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Derecho Constitucional Argentino

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1 Derecho Constitucional – Trabajo práctico final

El artículo 57 de la Constitución Nacional1 (anteriormente artículo 49), instituye que “el vicepresidente de la Nación será presidente del Senado; pero no tendrá voto sino en el caso que haya empate en la votación”. Para analizar este artículo, primero deberíamos responder quién es el vicepresidente de la Nación. En nuestra CN, el vicepresidente aparece nombrado por primera vez cuando se trata el tema de la acefalía. El artículo 88, correspondiente a la sección “del Poder Ejecutivo”, establece: “en caso de enfermedad, ausencia de la Capital, muerte, renuncia o destitución del presidente, el poder Ejecutivo será ejercido por el vicepresidente de la Nación…”. En los artículos siguientes (del 89 al 93) se lo continúa mencionado haciendo referencia a: las condiciones para ser vicepresidente, la duración de su mandato y la reelección, la finalización del mandato, el sueldo y las incompatibilidades y el juramento. Si bien en al artículo 91 no se lo menciona expresamente, es de suponerse que finaliza sus funciones junto con el presidente, al expirar los 4 años de mandato, teniendo en cuenta el artículo 90: “el presidente y el vicepresidente duran en sus funciones el término de 4 años…” El presidente y el vicepresidente son elegidos como fórmula y directamente por el pueblo. Lo referente a la forma y tiempo de elección del presidente y vicepresidente de la Nación, se explica en la CN en los artículos 94 a 98. A pesar de ser elegidos de manera conjunta, el vicepresidente no forma parte del Poder Ejecutivo. Esto es teniendo en cuenta el artículo 87 CN que establece que el Ejecutivo será desempeñado por un ciudadano con el título de presidente de la Nación. Al respecto podemos mencionar la opinión de Dalla Vía, quien dice que “el vicepresidente reemplaza al presidente en caso de vacancia, esa es su función institucional principal. Sin embargo no integra el Poder Ejecutivo (que es de carácter unipersonal)” y la opinión de Bidart Campos, que sostiene que “el vicepresidente, respecto al Poder Ejecutivo es órgano extrapoderes, y respecto al Senado es su presidente nato”. Bidart Campos nos da pie para discurrir sobre las funciones del vicepresidente según las visiones de la doctrina. En Badeni sólo encontramos una pequeña mención
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En adelante “CN”

lo cual ocurre raramente”. sec. el vicepresidente preside el Senado representando un vínculo de unión entre el Ejecutivo y la Cámara Alta. aunque carece de voto salvo en el caso de producirse un empate en la votación” 2. Beveridge declara que “el voto decisivo en el Senado y no la sucesión presidencial fue la idea madre de la que nació la vicepresidencia” Sobre cómo surgió la figura del vicepresidente en nuestra CN.. la doctrina coincide en que los antecedentes han de encontrarse en la Constitución de Estados Unidos. Para el primero. Bs. describe al vicepresidente como “…la persona que va a servir de árbitro entre los estados en las discusiones que se hallen igualmente divididos”. III. González. La primera refiere a la influencia del sistema inglés. Dalla Vía y Linares Quintana. Quiroga Lavié y Sánchez Viamonte. cita a Sherman y Beveridge quienes explican el porqué de la elección del vicepresidente como presidente del Senado en la constitución de Estados Unidos.2 Derecho Constitucional – Trabajo práctico final sobre el artículo 57 y la función del vicepresidente. Ad-Hoc. Por su parte. El segundo. esta representación. El desempeño de esta misión política tan especial dependerá del tino y la sagacidad del vicepresidente. I. 1994 . González. art. Quienes más se explayan sobre las funciones del vicepresidente y emiten una opinión son González Calderón y Linares Quintana. Como dice Joaquín V. de disipar desconfianzas y de facilitar el funcionamiento del Senado. Sherman indica que “si el vicepresidente no fuera presidente del Senado. para González Calderón. carecería de función. 2 Badeni. también con un comentario muy escueto sobre el tema. relatan las justificaciones que dieron los constitucionalistas estadounidenses al instituir la figura del vicepresidente. la cual reproduce casi textualmente el artículo: “el vicepresidente de la Nación ejerce la presidencia del Senado. Dalla Vía. es puramente virtual pero puede tener notables consecuencias prácticas en el sentido de armonizar opiniones. donde la presidencia de la Cámara de los Lores “correspondía al Lord Canciller o a otro nombrado por comisión especial del Rey o la Cámara no requiriéndose que el nombramiento recaiga necesariamente en par del reino ni en miembro del Parlamento. Edit. cl. y si algún otro miembro fuera hecho presidente del Senado sería privado de su voto excepto cuando se produjera un empate. Joaquín V. As. 4) y constituye un rasgo original del sistema de gobierno” Joaquín V. Reforma constitucional e instituciones políticas. Coinciden con Badeni. González: “el artículo es igual al de Estados Unidos (Constitución de Estados Unidos.

el temor de que el Senado se convirtiera en instrumento del vicepresidente. Entre ellas encontramos los argumentos. y posibilidad de que el vicepresidente llevara al Senado la influencia del presidente. Alfa. todas las razones que apoyan el modo de elegir prescripto para el uno. de la innecesidad del cargo. corresponde que éste vote en las cuestiones sometidas a resolución de la Cámara. el reglamento del Senado de la Nación expone el tema del artículo 32 al 37. tomo III. tendría un poder superior a todos los demás. por supuesto que se levantaron voces. Edit. inciso c. y en concordancia con el artículo 57 de la CN. Me refiero a la actuación del vicepresidente actual. Por último. se aplican con gran fuerza a la manera de designar al otro.”4 No puedo evitar mencionar la puesta en práctica del artículo 57 de la CN que ocurrió hace días y que revolucionó a la sociedad entera. en la cámara de Senadores durante la sesión que 3 Linares Quintana. Para eso es necesario que el presidente tenga únicamente voto de calidad. en cambio. Otra justificación responde a que si el presidente fuese un senador. Julio Cobos. el estado al que perteneciese tendría un voto menos en las discusiones de la Cámara y en los casos de empate. el derecho de decidir la misma. Linares Quintana. mencionados por. como el vicepresidente puede sustituir eventualmente al presidente. Respecto a la acción de la presidencia en el debate. la afirmación de que el Senado debía elegir su presidente. El presidente puede invitar a pasar a un cuarto intermedio de conformidad a la facultad prevista en el artículo 32. Sólo vota en caso de empate.3 Derecho Constitucional – Trabajo práctico final Las designaciones reales no dieron lugar a quejas ni inconvenientes sino que el sistema tuvo para el funcionario y para la Cámara la ventaja de aumentar en el uno la dignidad y la consideración y de asegurar a la otra el apoyo de la capacidad y de los grandes talentos”3 La segunda justificación es la protección en todo tiempo de la posibilidad de una resolución definida. conforme a lo dispuesto por el artículo 213. Tratado de la ciencia del Derecho Constitucional argentino y comparado. en caso de empate de la votación. 1963 4 Artículo 33 del reglamento de la Cámara de Senadores de la Nación . dice que “el presidente no discute ni opina sobre el asunto que se delibera. En contra de estas justificaciones. ejerciendo. En los casos en que la Presidencia del cuerpo es ejercida por un senador. En lo referente a las funciones del vicepresidente como presidente del Senado.

Pero en este caso particular. Y por más que hayan provenido del mismo partido. Laría objeta que “esta idea de que los candidatos son ‘puestos’ y no ‘elegidos’ en congresos partidarios –o en acuerdos multipartidarios. Lexis Nexis. a través de esta interpretación. En un artículo de Aleardo Laría (abogado y periodista). As.4 Derecho Constitucional – Trabajo práctico final llevaría al rechazo o aprobación de la propuesta 125. Esto en general se supone porque se postulan como una fórmula. teniendo el presidente del Senado que desempatar.. 2004 . como un equipo. no parece que su voto haya vulnerado algún programa o acuerdo multipartidario previo que regulara específicamente esta cuestión”. a mi entender eso es un poco exagerado. Laría explica que la Concertación Plural (agrupación formada por los “radicales K” y el Frente para la Victoria) “carece de un ámbito para discutir las políticas de la coalición y ni siquiera existe un programa de gobierno público y conocido. se analizan las opiniones de aquellos que vieron en la negativa de Cobos un acto de traición y de deslealtad. debo citar a Dalla Vía en un pasaje que recordé cuando el vicepresidente votó por la negativa: “la elección conjunta de presidente y vicepresidente es entendida como garantía de continuidad: un vicepresidente elegido aisladamente podría no tener la necesaria concordancia de ideas que debe caracterizarlo. Bs. Cobos se enfrentaba a una ley con graves tachas de inconstitucionalidad […] por consiguiente. En los artículos dedicados al vicepresidente en la CN. jamás se hace referencia a que presidente y vicepresidente deban tener “concordancia de ideas”. en la cual se produjo un empate en la votación.tiene que ver con la inexistencia de vida partidaria en la Argentina y la resignada aceptación de que los candidatos integran las listas por simple voluntad o deseo del jefe o caudillo.”5 ¿Podría entenderse entonces. si bien lamentablemente no deja de ser cierto. y esto sí figura en la CN y en los pactos y tratados que la misma prescribe. Edit. En referencia a esto. tenemos derecho a disentir. provenientes del mismo partido. no debe conducir al extremo de que la única 5 Dalla Vía. Manual de Derecho Constitucional. a no estar de acuerdo. las personas tenemos derecho al librepensamiento y a la libertad de expresión de nuestras ideas. lo cual. por tanto con las mismas ideas básicas. que el rechazo de Cobos a la propuesta 125 fue anticonstitucional? Si se me permite. En los referente a los argumentos de que Cobos debería haber optado por el sí por cuestiones de agradecimiento y si iba en contra de sus principios renunciar a la vicepresidencia. presidenta y vicepresidente provenían de partidos diferentes.

Por último.5 Derecho Constitucional – Trabajo práctico final opción del diputado o senador ‘puesto’ es obedecer disciplinadamente o marcharse”. sino que representa a sus votantes. . que se sustenta en la idea de aprender de nuestros errores y aceptar cuando nos corrigen. Laría se refiere al plano ético de la cuestión. Tener una actitud crítica frente a los errores de amigos es una auténtica obligación moral. Sólo desde una visión paternalista y clientelar se puede reivindicar la existencia de una obligación de agradecimiento que lleve al vicepresidente a perder su libertad a favor de las personas que contribuyeron a su designación. En otras palabras. el vicepresidente no es un representante del Ejecutivo en la Cámara de Senadores. Enfrenta una visión antigua y elitista de la ética profesional donde los errores son encubiertos para proteger a la autoridad a una visión moderna y democrática de la ética basada en las enseñanzas de Popper.

. Alfa. Bs.A. Edit. 2004 GONZÁLEZ CALDERÓN. 1959 Reglamento de la Cámara de Senadores de la Nación. Edit. Edit.. sexta edición. Edit. Roberto. Derecho Constitucional. 1963 QUIROGA LAVIÉ. Ángel Estrada y Cía. Edición provisional al 12/03/2008 http: ∕∕www. Juan A. Curso de Derechos Constitucional.php el día 30 de julio de 2008 .rionegro. Tratado de la ciencia del Derecho Constitucional argentino y comparado. Sociedad Anónima Editora. Reforma constitucional e instituciones políticas. Depalma. Manual de la Constitución Argentina. Kapeluz. tomo III. Manual de Derecho Constitucional. Gregorio. 1993 SÁNCHEZ VIAMONTE.. tercera edición actualizada.com. Segundo V. Germán. Manual de Derecho Constitucional. Edit.. As. Lexis Nexis. As. Joaquín V. Edit.ar∕diario∕2008∕07∕22∕20087o22s03. 1980 LINARES QUINTANA. Bs. Carlos. Manual de la Constitución reformada. Edit. tomo III. As. Depalma.6 Derecho Constitucional – Trabajo práctico final Bibliografía BADENI. Bs. 1981 GONZÁLEZ. AdHoc. 1994 BIDART CAMPOS. S. 1997 DALLA VIA. Humberto.

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