CONCEJO DELIBERANTE DE VIEDMA

Capital de la Provincia de Río Negro

Capital Histórica de la Patagonia Argentina.

PROYECTO DE ORDENANZA

DESCRIPCIÓN SINTÉTICA

Proyecto de Ordenanza para declarar de interés sanitario en el Municipio de la

ciudad de Viedma, la promoción, divulgación de propiedades y uso de la planta de
Cannabis y sus derivados con fines medicinales, terapéuticos y de investigación
científica y la creación del Consejo Consultivo Honorario del Cannabis Medicina.

ANTECEDENTES

-Ley Nacional N° 27.350

-Decreto Reglamentario 738/19

-Ley Provincial N°5.309

CONSIDERANDO

Que el Derecho a la Salud es un derecho humano que deriva del derecho a la vida.

Que según los organismos especializados en materia de salud, se entiende por

salud “un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la
ausencia de afecciones y enfermedades” (Organización Panamericana de la Salud:
Constitución de la Organización Mundial de la Salud. En Documentos Básicos,
Documento oficial Nº 240, Washington, 1991, p. 23).

Que la salud ha sido reconocida –en el ámbito nacional e internacional– como un

derecho humano, inherente a la dignidad humana, de forma tal que el bienestar
físico, mental y social que pueda alcanzar el ser humano constituye un derecho que
el Estado está obligado a garantizar.

Que diversos instrumentos internacionales de derechos humanos han consagrado

el derecho a la salud. Dichos pactos se encuentran en lo más alto del ordenamiento

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jurídico argentino, es decir, gozan de jerarquía constitucional (CN, art. 75, inciso
22).

Que la Declaración Universal de Derechos Humanos, en su art. 25 establece que

“Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure (...) la
salud y el bienestar, en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la
asistencia médica...”.

Que el derecho a la salud también se encuentra consagrado en el Pacto

Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que en su art. 12
establece que en los estados parte “deberán tomarse las medidas necesarias para
la creación de condiciones que aseguren a todos asistencia médica y servicios
médicos en caso de enfermedad para asegurar a toda persona el disfrute del más
alto nivel posible de salud física y mental” (art. 12. párr. 1ro. y 2.c).

Que en el ámbito americano la Declaración Americana de los Derechos del

Hombre, en su art. XI proclama que “Toda persona tiene derecho a que la salud
sea preservada por medidas sanitarias y sociales, relativas a la alimentación, el
vestido, la vivienda y la asistencia médica, correspondientes al nivel que permitan
los recursos públicos y los de la comunidad”.

Que el concepto de salud en tanto derecho humano pone el énfasis en los

aspectos sociales y éticos de la atención de salud del Estado quien es garante de
ese derecho y hacia quien se reclama su reconocimiento.

Que la eficacia terapéutica en el uso del cannabis medicinal se encuentra

reconocida a nivel mundial para el caso de diferentes patologías como por ejemplo
el Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA), síndromes de origen
neurológico, la epilepsia refractaria y cáncer, como también para paliar dolores
crónicos, dado su valor analgésico y su utilidad como sustancia antiinflamatoria;

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Que la ley nacional N°27.350 tiene por finalidad establecer un marco regulatorio
para la investigación médica y científica del uso medicinal, terapéutico y/o paliativo
del dolor de la planta de cannabis y sus derivados, garantizando y promoviendo el
cuidado integral de la salud.

Que para esos fines crea el Programa Nacional para el Estudio y la Investigación
del Uso medicinal de la Planta de Cannabis, sus derivados y tratamientos no
convencionales, en la órbita del Ministerio de Salud de la Nación.

Que el artículo 5° dice que la autoridad de aplicación, en coordinación con

organismos públicos nacionales, provinciales deberá promover la aplicación de la
presente ley en el ámbito de las provincias. Y que para ello podrá articular acciones
y firmar convenios con instituciones académico científicas, organismos públicos y
organizaciones no gubernamentales.

Que el Artículo 6° de la referida norma establece que la autoridad de aplicación

podrá autorizar el cultivo de cannabis por parte del Conicet e INTA con fines de
investigación médica y/o científica así como elaborar la sustancia. En todos los
casos se priorizará el programa y fomentará la producción a través de los
laboratorios públicos nucleados en la ANLAP;

Que mediante Resolución N° 258/18 del Ministerio de Seguridad de la Nación se

aprobaron las condiciones de seguridad de los predios e instalaciones de Cultivo
de Cannabis;

Que por Resolución N° 133/19 de la Secretaría de Regulación y Gestión Sanitaria

del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Nación, se aprobó el Régimen de
Acceso de Excepción a productos que contengan cannabinoides o derivados de la
planta de cannabis destinados exclusivamente para uso medicinal, ya sea para el
tratamiento de un paciente individual, con diagnóstico de epilepsia refractaria, o
bien dentro del contexto de investigación científica;

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Que la ley y sus complementos normativos, fueron una demanda de la sociedad

civil que ha planteado a los poderes públicos la necesidad de una regulación
específica del acceso al cannabis para fines médicos y terapéuticos; principalmente
asociaciones de personas usuarias de cannabis y madres de niños con
padecimientos tratables con la sustancia.

Que es necesario atender a las demandas que surgen de los usuarios y sus
familias que no se han subsanado a través del plexo normativo creado.

Que el día 5 de abril del año 2018, a través de la Resolución 258/2018 publicada
en el Boletín Oficial y firmada por la ministra de Seguridad de la Nación, Patricia
Bullrich, se aprobaron las condiciones de habilitación para los predios de siembra y
cultivo de cannabis con fines de investigación médica y/o científica, cumpliedo así
con el artículo 2º de la Ley N°27.350 crea el PROGRAMA NACIONAL PARA EL
ESTUDIO Y LA INVESTIGACIÓN DEL USO MEDICINAL DE LA PLANTA DE
CANNABIS, SUS DERIVADOS Y TRATAMIENTOS NO CONVENCIONALES en la
órbita del MINISTERIO DE SALUD.

Que el municipio de San Antonio Oeste hace algunos meses presentó un proyecto
similar para autorizar el autocultivo de cannabis para uso medicinal en su
jurisdicción y para crear un registro público de cultivadores solidarios que brinden a
las familias que necesiten administrar cannabis a sus hijos la materia prima para
elaborar aceites y tinturas.

Que el pasado viernes 22 de noviembre, la asociación civil Ciencia Sativa y el

INTA, presentaron en Cipolletti un proyecto para llevar a cabo la primera plantación
de cannabis en Guerrico. Dicha iniciativa promete ser un paso importante en
cuanto al uso e investigación del cannabis con fines medicinales. Es la primera vez
que en Argentina se busca iniciar una plantación para el análisis de plantas con el
claro objetivo de avanzar en la aplicación de la Ley 27.350, sancionada hace dos
años.

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Que la provincia de Rio Negro adhirió en todos los términos a la mencionada ley
nacional, facultando al Ministerio de Salud de la Provincia a promover convenios
con su par nacional “tendientes a la aplicación de la ley nacional 27350, de
investigación médica y científica del uso medicinal de la planta de cannabis y sus
derivados y la articulación de acciones para el cumplimiento de sus objetivos.”.

Que en el mismo sentido, el estado Municipal debe ponerse al frente de la defensa

de la salud de las personas que requieren tratamiento con la planta cannabis en su
ejido, debiendo para ello agilizar y gestionar acciones en todo lo relacionado a la
aplicación de la ley nacional 27350.

POR ELLO:

EL CONCEJO DELIBERANTE DE VIEDMA

SANCIONA CON FUERZA DE

ORDENANZA

ARTICULO 1: DECLARA DE INTERÉS SANITARIO para el Municipio de la ciudad

de Viedma, la promoción, divulgación de propiedades y uso de la planta de
Cannabis y sus derivados con fines medicinales, terapéuticos y de investigación
científica.

ARTÍCULO 2: INCORPORASE al Municipio de Viedma al Programa Nacional para

el estudio e investigación del uso medicinal de la planta de cannabis, sus derivados
y tratamientos no convencionales en un todo de acuerdo a la Ley N° 27.350,
Decreto Reglamentario N°738/17 y demás normativa aplicable.

ARTICULO 3: AUTORIZASE al Poder Ejecutivo Municipal o el organismo por este

creado, a suscribir convenios con el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria
Zona Atlántica y el “Programa Nacional para el Estudio y la Investigación de uso

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medicinal de la planta, sus derivados y tratamientos no convencionales” creados

por Ley N° 27.350, así como a realizar todas las gestiones necesarias para que el
Municipio de la ciudad de Viedma obtenga la autorización para el cultivo de
cannabis con fines medicinales y de investigación científica.

ARTICULO 4: CREASE el CONSEJO CONSULTIVO HONORARIO DEL

CANNABIS MEDICINAL, conformado por usuarios y familiares de usuarios de
Cannabis Medicinal, Profesionales referentes de la temática, instituciones,
asociaciones, organizaciones no gubernamentales, un representante del Poder
Ejecutivo y Legislativo Municipal.

ARTICULO 5: El Consejo Consultivo Honorario del Cannabis Medicinal tendrá

como finalidad asesorar en la elaboración de proyectos de normas y disposiciones
atinentes a la materia; colaborar en forma previa a su aprobación en la elaboración
de planes y programas; Crear protocolos y pautas de actuación; promover el
desarrollo de las investigaciones médicas y científicas del uso medicinal terapéutico
y/o paliativo del dolor de la planta de cannabis y sus derivados, con el objeto de
garantizar y promover el cuidado integral de la salud; Fomentar la celebración de
convenios e impulsar políticas públicas que garanticen el acceso del producto al
público que lo requiera; Opinar en cualquier otra cuestión relacionada a la materia
que le fuera requerida; Promover programas de capacitación y difusión; dictar un
reglamento interno de funcionamiento.

ARTICULO 6: AUTORIZACIÓN PARA CULTIVO PERSONAL. Sin perjuicio de lo

dispuesto en el artículo 5°, inciso a) de la ley 23.737, todo paciente o representante
legal, tutor/a o curador/a de paciente que, presentando las patologías incluidas en
la presente Ordenanza y aquellas que determine la reglamentación y/o las
prescriptas por médicos que cuenten con matrícula habilitante, se encuentran
habilitados a fin de sembrar, cultivar o guardar Cannabis y sus derivados, en las
cantidades que determine el médico tratante y hasta el máximo permitido en la
reglamentación. A tal fin, sólo será requisito contar con la orden médica que indique
la necesidad de someterse a un tratamiento a base de Cannabis y/o sus derivados.

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ARTICULO 7: REGISTRO DE CULTIVADORES SOLIDARIOS,

CANNABICULTORES Y FAMILIAS DEL CANNABIS Y SUS DERIVADOS. Creáse,
en el ámbito del Municipio de Viedma el Registro de Cultivadores Solidarios,
Cannabicultores y Familias del Cannabis y sus derivados que tendrá como objeto:

a) Otorgar las licencias para la plantación, cultivo y producción del Cannabis

para uso medicinal y/o terapéutico, así como las prórrogas, modificaciones,
suspensiones y bajas conforme a lo dispuesto en la presente Ordenanza.

b) Suspender mediante resolución la licencia que permita la plantación,

cultivo, uso y posesión de las semillas de la planta de Cannabis y de sus
derivados para fines médicos y científicos.

c) Proteger la identidad y privacidad de las personas que integran el registro.

d) Dictar los actos administrativos necesarios para el cumplimiento de sus

cometidos. La autoridad de aplicación reglamentará los requisitos para la
inscripción en el registro.

ARTÍCULO 8: el Poder Ejecutivo Municipal designará la autoridad de aplicación de

la presente.

ARTICULO 9: FACULTASE al Poder Ejecutivo Municipal a reglamentar la

presente.

Autores: Juan Facundo Montecino Odarda (Bloque Frente Progresista)

Coautores: Diego Santos, Alejandra Bomben, Silvana Cullumilla , Mariana Arregui,

Genoveva Molinari, Angela Nievas, Paola Casadei, Evelyn Rousiot.

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