UNTER .

DEM BANNER DES MARXISMUS

Die Zeitschrift erseheint in zwangloser Fol e' ,

Zusehriften an die Redaktion sind zu ricbgt J.D, e:medi~ Umfang von 8"-12 Bogen pro Heft.

, , e~ an e .A:dresse des Verlages. _ Fur den

Gesamtinhalt verantwortheh: Willi Schulz, Berlin

II. J A H R G A N G 1 9 2 8 HEFT 4 (7) NOVEMBER

INHALT

P. Lapinski: Der- "SozialstJaat",EtaPpen uilld

wicklung " ,_, ,.. . Tendenzen.'seiner Ent-

J, Pasehukanis: Die neuesten -Off' ~. '. . . - '... . ,.., ,.

e arungen~arl Ifautskys

M,N. POkrowski:,N. H. Tschel'Dysehewski aTs--IDstoriker :

D, B. Rjazanov:. Funfzig-Ja.hrecAnt1.;,DuluUD.g. . , __ '"

A.,de Vries: RosaLub . , -

A H ' ~emurg undIhr n~uestel'- Krltiker". ,

• erzenstciil' Nochmru "b di '. ..•. c_

, ~.c, .·,s u _er " . e Akkumulat!_on '~es.:~apna1s

AI. R. Lur~a' DIe . d p" 'c. -

. lismus' mo erne sychologie und der _dialektis'che Materia-

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Bibliographle" . '

377 419 438 466 488 497

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PREIS

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, W' VII ' . .,... .. c ,zesslOnsstaaten ind '

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, und P.olitik (Dr Werthe'I'm) B I' oSNse eekkonto Verlag fur Literatur

. , , ,er In r, 22140

VERLAG FUR LITERATUR UND POLITIK_

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MXRZ 1928

HEFT 4/5

A. DEBORIN BENEDICTUS SPINOZA (1632-1677)

Am 21. Februar 1927 waren 250 Jahre verflossen, seit Benedictus Spinoza, der Vater der modern en Philosophie, der Fuhrer aller Freidenker, der "Furst del' Atheisten", einer der Begriinder des modernen Materialismus, die Augen geschlossen,

Im Verlaufe dieser 250 Jahre ist der Name Spinozas in [eder Weise verunglimpft und seine Lehre auf jede Art entstellt worden. Wahrend ihn das eine Lager wegen seines Atheismus und Materialismus verfluchte, suchte das andere seine Lehre im Geiste eines loyalen Idealismus und Theismus umzudeuten und sie dem Zeitgeist der h~rrschenden Klassen anzupassen. Auch heute noch ergehen sich die ldeologen -der herrschenden Klasse in Lobliedern auf Spinoza wegen seiner angeblich idealistischen, wohl gar mystischen Richtung und seiner politischen Gedankengange, die mit den politischen Ideen des Volkerbundes iibereinstimmen solI en , AIle diese verspateten Interpretationen der Lehre Spinozas entsprechen unseres Era~htens nicht dem wahren geistigen Antlitz Spinozas. Bestreiten wir auch keineswegs die Tatsache,daB Spinozas System fiir uns auch ~anz unannehmbare Elemente enthalt, so rniissen wir doch gleichzeihg betonen, d~B del' Spinozismus ein Ausdruek del' materialistischen Gedankenwelt del' neuen Zeit war und Spinozas Lehre ihrem Wesen naeh den materialistisehen Systemen zugezahlt werden mufl. Auch lD;uB hervorgehoben werden, daB die G e s chi c h t e des Mat e - r 1 ali s m us del' letzten 250 J ahre zu einem erhebliehen Teileine G esc hie 11 ted e sSp i n 0 z ism u s darstellt.

Im 17. Jahrhundert galt diePhilosophieSpinozasals die radil~alste,

d. h. als eine revolutionare Philosophie und als der bedrohlichste Ausdruek eines Atheismus und Materialismus, Darum traten ihr schon zu Lebzeiten Spinozas alle reaktionaren Krafte der damaligen Gesellsehaft in geschlossener Front entgegen, wahrend um~ekehrt aIle fortschrittlichen Elemente des 17. Jahrhunderts unmittelbar ~der mittelbar dem Spinozismus huldigten. Das gilt nicht nul' iiir lIolland, sondern auch fiir die ubriaen Lander, Gegen Ende des ] 7. Jahrhunderts finden wir Spinozisten bereits in Deutschland, Frankreieh, England, Italien und anderen Landern.

Das erste Prinzip, das Spinosa mit den Materialisten del' ~egen . wan, den Marxisten, verbindet, ist die Anerkennung del' EXls,tenz en~er objektiven Welt, m. a. W. [enes Prinzip, um dess~~t~Inen SPUlOza spater von den Anhangern des sogenannten Krltizlsmus Unter d(!m Banner des Marxlsmus

LENIN

SAMTLICHE WERKE

Einzige vom Lenin-Institut in Moskau autorisierte Ausgabe

BEREITS

ERSCHIENEN

Band XIII

MATERIALISMUS

UND EMPIRIOKRITIZISMUS

Kritisehe Bemerkungen iiber eine reaktionare

. Philosophie

Inhalt:

~in1eitung I .1 .. Die Erkenntnistheorie des Empiriokritizl'smus und der dialekt-:sche Mater'Ial}:sm~s / II. Der dia1ektische Materialismus und das Ding-anSI~ / III. Der d~alektische Materialismus und die Metaphysik / IV. Die p~1l1osophisohe~ Idealisten als. Mit~reiter und Nachfolgerder Empiriokritizlste:t;t / V. DIe neue Revolutlon an der Naturwiossenschaft und der philosophischa Idealismus / VI. Empiriokritizismus und historischer Materialismus J Anhang: HI Fragen an den Referenten / ZUT Frage der Dialektik

Anmerkungen l : Namenregister usw.

Dll!s. Bueh ist cine grtindliche Abrcchnung mit dem Rc.v,isionismus auf dem Gebiete dermandstischen Philo sophie. Lenin wedstdarin nach daB der s~genannte "Elmpiriokritizi.smus" (die mit den Namen Ernst Mach und RIchard Avenarius verkniipfte philosophische Richtung daher auch Machismu~" gen~nnt), der cine gewdsse Ze}t in einigen marxdstisch sein ~~nenden Kl'?Isen Emgang gefunden ~atte, nichts anderes ist, als eine neumodische Splelart. ~es altbekann!enphllosophischen Idealismus, also letzten Endes eine ~odermsle.rte Pfafferei. Abe~. 'lll~hr als das. Wie seinerzeit Friedrich Engels dae Polemik gegen Eugen pUhrmg dazu diente, um die eigenen philosophis?hen A~schauungen und '~'Ie von Marx positiv zu entwickeln, so bietet Lenin die AuseI~andel'setzung mit dern Mac?ismus nur den AnlaB, positiv eine zusa'lllm~nhan%ende Darstellung des d I ale k tis c hen Mat e ria ,1 ism us,

'-der dIalektIschen Methode .~nd kommnnistdschen Weltanscheuung, wie sie von Marx und Engels begrundet wurde, zu geben und auf unsere Zeit im Zusammenhang mit den Umwdlzungen jn der Naturwissenschaft anzuwenden. XXXII und 486 Seiten

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VERLAG FUR LITERATUR UND POLITIK WIEN - BERLIN SW 61, PLANUFER 17

I

November 1928

Heft 4 (7)

P. LAPINSKI

DER "SOZIALSTAAT". ETAPPEN

UND TENDENZEN SEINER ENTWICKLUNG

I. De r

W i r t s c h aft sst a a t" del' K a 'P ita lis ten u n d

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'd e r "S 0 z i a l s t a a t del' R e· 0 r ill 1 sen

Die Staatsmaschine, die auf den ganzen Gang des WirtsehU!f.tsIebens der modernen kapitalistisehen Gesellschaft ungeh~uren EmfluB zewonnen hat, gewinnt damit auch ungeheuren EmfluB. auf die g~samte Lage del' Arbeiterklasse. E's geniigt, an den erw~lterten Kreis del' Funktionen des biirgerliehen Staates del' Nachkriegszeit zu erinnern urn diese Tatsache zu illustrieren. Wir haben an einer andern SteiIe das Bild del' Tatigkeit dieses Staates wiedergegeben, das del' Leiter einer del' groBten deutschen Ba.nken (del' ?armstadter und Nationalbank) in einem Jahresbericht aufzeichnet. Wiederholen wir hier die Worte dieses Bankiers:

Der Staat - er'k~art er -aIs Iiochste autoritative Stelle

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diirfte seine objektive Warte, von del' aus er den Gang er ~ r-

eignisse zu verfolgen hat, nichtverlassen. Mehr und .mehr ~ber hat er in diesen naturlichen Entwicklungsprozefs emgegnffen und ist in zunehmendem MaBe zu einem bestimmenden Faktor in unserem Wirtschaf'tsleben geworden, Er setzt die Miete fest, bestimmt den Wohnungsbau, diktiert die Eisen-, Kohlen- und Kalipreise,er betreibf Unternehmungen groBten Ausmafses, betatigt sieh in steigendem MaBe Im Bank- und Kreditwesen, erhebt die Steuern nicht nul' nach dem Einkommen, sondern auch von del' Substanz und bestimmt diktatorlsch von einer Zentralstelle aus Lohne und Arbeitszeit."

Hiervon unterscheidet sieh nul' wenig das Bfld, das uns del' sozialdemokratische Relchstagsprdsident Loebe zeichnet:

"Der Staat Ist - schreibt 'er2 -, man mag es billigen oder verwerfen, z wan gs l it u If ,i g W ti r t s c h aft s IS ,t a 'a tun d So z i a 1 s t a a t geworden. Er soi .. gt - immer in gewissen Grellzen selbstverstandiich - f'iir die schwangere Mutter und das neuzeborene Kind, er zwingt die Heranwachsenden nicht nul' dn die SchuIe, sondern tiberwacht ihre Gesundheit, forded ihre Leihestibungen und ihre Spiele. EIJ.· iihernimmt einen Teil del' Iberuflichen Ausbildung, nieht nul' !'iiI' den zuktinftigen Beamten uno

1 "Wirtschaftssiaat" und "Sozialslaat" sind gehriiuchliche Ausdrilcke in der

deulschen biirgcr1ichen und reformlstischen Literabur. '

2 P. Loehe, "Die KrIse des Parlamentarlsmus". Nord und Slid. Mal 1928.

Unter dem Banner des Marxtsmus

26

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378

P. Lapinski

.A!kademiker, sondern auch furden Handwerker, Bauer und Arbeiter. Er regelt die Versicherung der Kranken, del' Invaliden, del' Unf'allverletzten, del' Alben, er sichert :in gewissem Umf'ange odie Ar'beitslosen. Er mischt sich lin die Lohnkampfe ein, schliehtet unter den Streitenden, zwingt sie zur Arbeit zurtick oder zur Oeff'nung gesehlossener Fabriken. Er beeinfluBt Einfuhr und Ausf'uhr, begi.instigt oder uberwacht die Kartelle wird selbst grofster Arbeitgeber auf verschiedenen Gebieten, Er iibernimmt die Sorge fiir Millionen Kriegsbeschadigte und Hinterbliebene, die Entsehiidig?-ng del' Gefli.iehteten und Vertriebenen, die Betreuung der Kriegergraber. Von der Wiege 'bis zur Bahre greift die Hand des Staates in die privaten Angelegenheiten des einzelnen wie del' Gruppen in einem friihe/' nie gekannten MaBe ein."

J edes diesel' 'beiden.. BUder hat seine eigene Farhung, entsprechend dem .Sbn?punkt :des Verf~.ssers, indes steht del' kleiundrgerllche Reformist diesmal insofern ulher dem Bankier, del' seine Zeitaenossen belehrt, als er sich nicht fiirehtet, den z wan g s I ii u f i a ~ n Charakter dieser Entwieklung Iestzustellen die sich in de/'Richtuna einer Erweiterung des Funktionskreise~ des btlrgerlichen Staate~ vollzieht.

. Wie sieh. indessen auch 'dashi.irgerlieh-refo~mistische Lager zu dieser ~ntwlCklung verhalten mag' - positiv, wie del' Reformist Loebe, 111 del' Hoffnung auf ein allmahlichss .friedliches Hineinwachsen del' A:rbeiterklass~ in diesen "Sozialstaat", oder negativ, wie G.oldsehmldt, . der Leiter der erwahnten Bank (wobei natiirllch die GO'ldseh_mIdts ~ll'r ?'as" Ueberwuchern" jener Funktionen des St~ates negreren, die nicbt zu hundert Prozent Ihren a II e run _ m I ~ t e.l~ a r s t.; n Inte~essen entsprechen) -, Tatsaehe ist, daB del' kaplta~IStlsche Staat, wie ihn iibereinstimmend diese seine beiden v~rschiedenen SW.tzen zeichnen, einen unerhorr tiefen ;nd allseitigen . EmfluB auf d i e g e sam t eSt r u k t u I' u n d d a s L e ben d e r.. We r k t ii t i g en, auf das gesamte Leben des einzelnen wie

d G "d P . "

:1' ruppen es roletariats "von del' Wiege bis zur Bahre" ge-

wmnen m~B'te. Das Erstanken del' Staatsmaseh'inerie i's,t eben VOl' ~Ilem -:- ~lre'kt und ind'irekt - ein Erstarken ihres Einf'lusses und 1h:C': ElD'Wlll"kung,:ihres Zwanges und ihrer Kontrolle luinsichtlich del' ~'llhonenma>ssen der Al"beHerschaft, diese grundlegende sozdale Kraft, diesen grundlegendsn Produktionsfakto- unserer Zeit. Es ist doch l~lar, d~~ del' Staat:, del' jene ungeh.eU!er. ang~wachs'Cnen Teile des "Na!.Ionalel?kom:ne;ns .verausgalbt, die mit HIlf'e des Steuer systems del' NachknegsZelt.111 die Staatskassen gepumpt werden, daf del' Staat, der s;lbst zu el?en~ Unternehmer allergrolsten Formats zeworden is! ~nd jedenf'alls III einem friiher unerhorten Umfanze da~ wirtschaft-

liche Leb . t d e

. a . en norrmer un. regelt, daB del' Staat, del' sieh aufs aller-

e~bste mit -demo RentnerrelChtum und mit dem gesamten hochorsrani~lerten ,~n9usLr~e- und Bankkapital verbunden hat, daB "del' Staat,

:.1'. den Import und den Export des Kapitals regelt, dereinen verstarkten und- denkbar Ir~anl1lgfaltigell Einl'lujl auf die Entwieklung

Der "Sozialstaat". Etappen und Tendenzen seiner Entwicklung

379

I !

des Geldmarktes und del' Wirtschaf'tskonjunktur, auf die "Vanderung des Goldes, der Kapitalien und del' Waren uSW. ausiiht - daf dieser Staat sieh hierdurch aut 0 mat i s c h e i n e n b ish e I' u n e r h o r t e n EinfluB auf das gesamte Lebensniveau derArbeiter, auf dieNormierung ihrer Einki.infte, auf den gesamten Komplex ihrer Beziehungen z u allen i.ibrigen Klassen del' Gesells e h aft sic her t. Jeder Zug in del' Geld- und Kreditpolitik, eine oder die andere Methode der Verausgabung del' kolossalen Ressourcen, tiber die del' Nachkriegsstaat verfi.igt, cine oder die andere Rlchtung del' Bankpolitik, die Drosselung oder - im Gegenrl:eil- die Forcierung del' Einfuhrvon auslandischen Kapitalien wirkt in den gegenwartigen rasch filieBenden Verhaltnissen sof'ort und im starksten MaBe auf die Lage der werktatigen Massen, auf das Tempo der Konjunkturen und auf die Hohe del' Ar'beitslosigkeit zuriick und fiihrt bald eine EntIadung, bald eine Spannung del' Atmosphare del' Klassenbeziehungen unci des Klassenkampf'es herbei. Viele diesel' Erscheinungen (wenngleich auch ndcht aIle) sind nicht erst der Naehkriegszeit eigen - sie waren auch friiher vorhanden. Del' G I' a d Ihres Einflusses aber ist ungeheuer gewachsen, dieser EinfluB des Staates ist vielseitiger geworden, und die gesamte Situation, in del' diesel' Einflufl ausgeiiht wird, ist unvergieichlich beweglicher, labiler geworden und !barl: del' gesamten Tiitigkeit des Staates einen beweglicheren, .intensiveren Charakter verIiehen. In diesel' Beziehung .ist del' EinfluB dieses Staates auf die Lage del' werktatigen Massen unvergleichlich starker als del' EinfluB des Vorkriegsstaates.

Hier schlagt die Quantitat ofl'enkundig in Qualitiit urn, und wir konnen kfihn behaupten, daB wir in diesem Sinne aueh eine qualitativ neue Erscheinung, e i n e n e u e Eta p p e in d erE n t - w i c k l u n g des i m p e r i a l i st i s c h e.n Staates, wie a u c h des gesamten staatsmollopolistischen Kapitalisrn u s VOl' uns haben. Auch VOl' dem Kriege konnten nul' Pedanten und Schulbilcher streng unterscheiden zwischen dem Gebiet del' sogenannten "Sozialpolitik" (d. h. del' gesamten Sphare del' sogenannten "Arbeitsgesetzgebung") und dem gesamten Gebiet del' "Wirtschaf'tspolltik" des kapitalistischen Staates, In unserer Zeit hat sieh die Grenzlinie zwischen diesen heiden Gebieten noch mehr verwischt. Das Jahrbueh, das von den maflgebenden Organen del' deutschen Schwerindustrie herausgegeben wird, zahlt all die Grundf'ragen auf, die im Jahre 1927 auf del' Tagesordnung des Staates - Deutschlands - standen (Beamtenbesoldungsreform, Frage del' Auslandsanleihen, Eingreifen des Heparationsagenten, Steuervereinheitlichungsgesetz usw.) , weist auf die enge Verbindung aller diesel' Fragen mit den "sozialen" Problemen hin und kornmt zu dem Ergebnis: "So sehen wir, daB die F r age n de I' Wi I' t s c h a f t s - p.o 1 i t i k u n d S 0 z i alp 0 1 i t i k P I' a k tis c h g e s e hen , i m mer me h r i 11 e i nun del' i.i be r g e h e n'", Die Herren

3 Wlrtschaltsjahrbuch fur das niederrheinisch-westfiilische Industriegebiet. 1928. S. 54.

i!

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26"

380

P. Lapinski

V6g~er und Reisch haben recht: durch das gesamte System seiner ~,W I, r t s c h, aft s pol it i k" iiht del' moderne ''kapitalistische Staat m ? I:g ant I s c hem Umf'ange eine Elnwirkunz und einen EinfluB

auf die Lage del' werktatigen Massen aus. 0

Nicht genug damit - das Neue tritt dort noch klarer in Erscheinung, wo del' Staat bereits nicht mehr indirekt rricht durch das cres~mt; ~ystem seiner w~rtschaftlichen Verbindu~gen und seiner pglitik elI~en Druck auf die Arbeiterklasse ausiibt sondern dort wo er u n m i t t,e 1 b a I' die Arbeitsbedingungen kontrolliert und r~guliert, d~n Ay'b,eltslohn t;nd das gesamte System des Einkommens del' Wel'kta,hgen nornll~rt, wo er sich un mit t el b a I' in die Beziehungen z,wIschen Arbeit und Kapital einmischt. Au c h hie I' is t de r KreIS del' Funktionen des lllodernen Staates aul~erol'denl:lich u mf a n g r e j ej, u n d w e i t ,creworden, Auc.~ al~f dies em Gebiete, in del' .sphare del' direkte;' unmittelbaren Einwirkung des Staates auf die EXistenzbedincrungen del' Hauptmasss ,del' I~odernen Gesellschaft, des viele Millio~en ziihlenden Proletariats, sind grundlegende Aenderungen VOl' sich gegangen. Auch hier war de,r Weltkrieg, del' hohere Forrnen del' sta:tlicllen H.egelung del' Beziehungen zwischen Arbeit und Kapital mit si h hrachte, me~r als eine vor~:bergehende - wenn auch lanza Wii~lrende - Episode, ~u~h Iller hat sich - nach dem erste~ selbstbewusten Stul'lllangrrff a,uf diese Hinteriassenschaft des Krieaes _ herausgestellt, d a s e s e 1 n e V 6 11 i g e R it c k k e h r z urn Al t

z u del' V,o l' l~ r i e g s -"N 0 l' m" S c h 0 n n i c h t me h r e been; I~ a, n n. DIe ~yIrkung des Krieges und seiner Haupte1"bschaff _ del' h~fste~ Erschutterung des gesamten Impitalistischen S rstems und (hed 'XIrk~ng del' Revol,ution und nach ihr die Wirkun~ del' Reaktion nn er ont~r~evoluhon haben sich hier in eigenarti'crer Weise ,cre-

kreuzt und mIteInander verfIochten W't to, 0

ibellliihen, die gertenwarticr Ab '<1 ei er un,en werden WIr uns

historischen Fakto~en cs gen laoell'u~gen dieser verschiedenen

oenauer zu ana ysieren.

Das ResuItat alIer diesel' P ,

~~~fS~l~~~:a::~~~e~lld '~it, ~lle~o~:~s:o~~D;~~n~:::\v.I1~~I~i~b~~e:~~

die Arbeitcfrklasse ~U~~::i~l~ICr~~t:lt~f ,mlht,a~Ischer Einwirkung auf notigt, sich die Mas'ke ei s e .. IS , b e~?hZeltI~ abel' sahel' sich gezen, del' pa-triarchaIisch I~~~ aU,~erst f,t;rsorghchen Staates aufzusetdie Rolle des Schieds' ht r ,? ~r 'zwischen den Klassen steht, del' sen iibernim~t E nhc ,erhs, = Yermittlers zwischen den Klas-

, r sa SIC genohgt die Spha d S' 1"

setzgebun a erheblich zu' ' re er" OZIa ge-

spezieller Mechanism erweitsm, er ;rersuchte sogar ganze Systeme

Klassen aufzubauen e(nd,zurdOrtgallllSahon del' "Zusammenarbeit" del'

ie eu sc len Betri~bsrate" di Ii h

sogenannten Witley-Comittee II ".., <', ie eng ISC en

l:ungs- l~D'd Schiedsgeroichts_, ~-e:m~tt~~~~~~~~:n!eemischt)en Verwal-

In dlesem Sinne bezl t -cl N l' n ,usw, ,

mit dern Vorkriecrsst tOdnn er f ac lknegsstaat seine Aehnlichkeit

e an er normalen'" , li ti h E

verlieren, Die Tatigk it d 'j nnperin IS ISC en poche zu

gesetzgebung becrann e;ich es f/tz~eren, auf dem Gebiete der"Sozial"-

" 0 en undig zu erschopfen, was vop. del'

I

Der "Sozialsta:at", Etappen und Tendenzen seiner Entwicklung

381

marxistischen Literatur del' damaligen Zeit vielfachbetont wurde. An die Stelle des Liebaugelns mitden A>rtheibern dm Ifrii.Jberen Stile, an die Stelle del' Arbeiter.ischutzvgesetzgebung trat im Prinzip die Verstarkung jedweden Drucks auf die Arbeiterklasse, del' mit nationalistischer Demagogle und mit der Korrumpierung del' Spitz,enschichten des Proletariats durch AbfiUle von den Fruchten del' imperialistischen Politik verbunden ist. Eine gewisse Ausnahme unter den alten kapitalistisohen Staaten bildete in diesem Sinne nul' England, wo die Li'beralen, die im Jahre 1906 zur Macht kamen, ihre letzte historische Mission erffillten: sie machtenden Versuch, den off'enbar nahenden sozialen Sturm mit einer neuen Welle einer verhaltnismajiia breiten und gro.Bziigigen Sozialgesetzgebung aufzuhalten, Diesel' °Versuch, del' mit dem Namen Lloyd George verkniipft 1St, beg ann bekanntlich in den allerletzten Vo~kriegsj~hren ein Fiasko zu erleiden, und nul' del' Krieg rettete WIeder emmal das hribische Schiff fii'r eine gewisse Zeit VOl' Erschutterungen ~ro.Bt-en Ausmafses, worauf die alten, ausgereiftenGegensatze von del' Geschichte in einem noch erweiterten Mafsstabe reproduziert wurden.

Die Kriezs- und Nachkriegsentwicklung fiihrte in diesel' Be-

o ,

ziehungeine neue Ph as e herbei. Z u m U n t e 1" s ChI e d v 0 m

Vorkriegsimperia'lismus m u B t e del' Kriegs- und insbesondere del' Nachkriegsimpedalismus von n e u ems e i n e Z u flu c h t z U l' S 0 Ig e nan n ten "S 0 z i a I - Ig e s e t z g e b U! n g" n e h men, In diese Richtung drangte den biirgerlichen Staat der neuesten ZeiJt eine gauze Reiheder schwerwiegendsten und verschiedenarbigsten Umstande: sowohl die Erfordernisse des Krieges als auch die Furcht VOl' den Arheitern (die mit dem Beginn del' russischen Revolution und dem Sieg del' Boischewiki in RuBland riesig gewachsen war) 4,das gesamte System "del' oHizieUen Kriegs- und Nachkriegsdemagogde, wie auoh die vulkanischen Erschiitterungen des gesamten sozialen Bodens, del' durch den Krieg tief aufgewiihlt war; des weiteren die Furcht VOl' del' Konkurrenzder zuruckgebliebenen und jungen Lander, denen man "Arbeits'bedingungen" aufzuzwingen versuchte, die den Arbeitsbedingungen in den "fortschrittlichen" industriellen Landern naherkomman, und die Schwache des stark ins Wanken geratenen industriellen Kapitalismus, del' ohne Unterstiitzung durch staatliche ResSourcen nnifahig war, der Arbeiterklasse ein Le'bensniveau zu garantieren, das dem Vorkriegsniveau nul' einigermafien nahekam, und vieles andere, A ll! S a 11'e n dl de sen v e r s chi e den art i g e n E I erne n ten w u I'd e die n e u eWe 11 e de r "s 0 z i a len" Rechtsschopfung des modern en i m p e r i a l i s t i . s c hen S t a ate s g e b 0 1" e n,

4 Auf dem "sozialen" Gebiet war del' "W i ls 0 n ism u-s" zu neun Zehntel die u n In itt elba reF rue h t d e r Fur c h t v 0 l' d e m Boil. s c hew i oS _ In U s, Die Reformisten sehen nicht ein oder wollen nicht einsehen, daB sie Yi~les Gl1undlegende von dem, was ·sie als grolHe "Erl1Ungenschaft" der Nachkr~egsepoehe betrachten, in hoehst'eIn Gmde gera<de del' revolutioniiren StoBkraft del" Boisehewild verdanken,

382

P. Lapinski

Es ist diese neue wen- di d H. f . .

von dem Vorhand . .' e ~n e OIl11lsten den AnlaB bietet

. ensein emes O'ewissen S .' 1 ,,'

emer -sozialen B.epu1bli'k") at '" 'b' 0 z I a s t a ate s (bzw. g e b i I de zu ' ede d .: s elll~~ ,e son d ere n S t a a t s _

nicht vorausO':S~h~~ h~~t~]le alie sOlzialtsti'sClhe Doktrin ansc'heinend tauchts in 'l'em Z ' h " , n der VOTstellung der Refol'misten

WIse enraum zwische db' "

Polen --, der biifcrerlich-dem 'k " en' . en " eiden 'hls'torischen

schen ,Roepu1blik 0_ eine A~t rahsche~ Repuhl!l'k und, der soeialisti-

Grundstein zu di'eser mittlere von IllI~ttlerer Formation alllf, Den grandiose Volkermo,"'d D';e nE Fto;nhiatlon Iegt der \V:el!:ikrieg, dieser

~, '" n sre U'UO' de S' 1"

von der ,r:eformistischen G hi h 0: s ::' ozia' staates wird

anges ehen , Die R'eV'oluti~n e(,~o~~ ~sch~el'~ung, offen ~1\S Tat~ache den ProzeBdes na'tiirlichen all "hl? ;1!e ,stattfa:t;td), hatte bellllahe wachs:ens dieseT 'emlbryo ; c mF a ·IC 'e:t;t und 'fr.I:edlichen Hiniiber-

, naren ormen In d S'

WJr gegellwartig angeMich in . ' , 'en" oZlalstaa'e', den

sehen, abgeborren und unts b heIneT entwwkeitwen Form vor uns

d Go' l' roo en, IDs geiJancr' dJ '

en ewerkschaften (mit U t ,t" 0 In essen !lllSib'esondere

r " neIsutzunO' der 0'. "D'

ll~e~ Elemente del' sozialdemokratisch~n " o:mal~lgten ."verni.inf-

H]ll'llbeTwachsens zu Ikonsoltd' f Part.e'l), diesen Prozef des

Ii h ,1i~ ieren ,au den als :I-- 1

ic er, sozlaler P.roZ'eB da FI' " enenso cher nattir-

d '1"' S Inemwachs·en des S 'I

' en 'So'zla:"lshsc'hen Staat' f 10' B " OZIa staates" in

?atiiTlich "die hochste Beja~uO;;, ~~ :, _Der "SoZ:ials,taat" V'erdient ist vom P'rol'etariat eine g'roBer U ~elten der AribelteTklasse, Ihm a~ldereh sozialen Schicht" O'ewah~l ,l:efb~, als von seiten irgendeine~r diesen VorstellunO'en nach 0 ,enstet, DeT Staat von heu'te wird

h It> zu einem WiTkf h T"

sc en, nteT,ess'en, der >histordschen M"" IC en Tag~r.der ihi'stori-

des vierten Standes" Sonst w: 1:SSilon des ProletarIats der Idee

A a, , 'waTe es unv '{"' dI' , "

. l"!JeIterMasse vergonnt list den H k ' ers an :'lch, waru'l11 reg del'

G~se11schaftsklassen zu d}~s:em St ~ t o'ld ,der"Lleibe" aUer anderen ~Ir gemde hie'r, gerade 'auf diesem a~e'b ~~ ~l'echen, Es ist klar, daB <atsten Umschwung in den B '. - ae en den1kbar groBten radi

bf I' eziehun zen d S ' ,-

urger ichen Staat VOT uns haben e eroZ'laldemokratie zum

In Wirklichkeit aber 'ha'ken "

m·'t <JJ wir d'I

. IS e!! a_nhelangt ._ nur eins nen - was' re deologie del' Refor-

~~rwurchg~n, alten "freien" od e, ~ ~ d ern e Via ria n t e des em vor emem halben Jahrhund e: ': 0 rksstaates" VOi' uns, von t~n und der eine Todealisierul1O' ert ~he deutschen Sozialisten rede~I~chell Demokratie war, De~ '~~r f~l~fa~hen bii,rgerlic'h-republH;::a_

eien und ihrer Vorstellunaen trat lin, U er kleinbiirgerlichen Par-

und di· Id 1" t> < uer cranz d tl' h ' '

ese ea ISIerung der bi.ira r h t> b eu IC In Erscheinunrr

verb.~mdene l1ebelhaft-sel1tirnel1ter IC e~ , emo'l~rat~e und die !iIit ihl: entrllstete Proteste Marx' a e T~IlnInologle rlefe:n Ibekal1ntIich

~ahrhu~,dert, nach dem l.~~~h~~;els .. !lerV?:G, Nach einemhaJ.ben

en groBten revolutioniire;: Ers eh~'ttI\..atal

hsmus -des Krieges und

c 1.1 erUnaeIl st ht ·d· , '

G R' hoe Ieser' fI'eIe"

Ie ard S 'd I . "

d ' el e ,schreibt I'n d

I e Sen St· er AVbeit" " ,

Liehe um<7a~\t dur;h ,un,ser "g'~nze~vo~heh: "lell finde, daB wir gcgenwiir~i" en.' '~;e k,arum 'eine ,an'd er11,a,Iten mdt ,eaner Arheit, Oktoher 19~~ I ~ (s), den ArtikeI: ·"Staat::e~n.~ 0 z i a I e S e 11 i c 11 t s i e

o Siehe ihre kritisehen: 3". elUung _ StaatsbeJallUng",

Bemerlmngen zum G th p ,

o aer rogramm.

I

Del' "Sozialstaiat". ELappen ,und Tendenzen seiner Entwicklung

-----

383

und "Vol'ksstaat" nicht nur von den Toten auf, sondern wird auch aufierdem, laut eben dieser unwiderstehlichen kleinbtirgerlichen Terminologie mit "sozialem Inhalt" angefiillt. Der Prozef diesel' "AnfiiIlung" bildet also den historischen Irrhalt des allmahlichen Ueberganges vom "Sozialstaat" zum sozialistischen Staat. In ein unversehrbares, geheiligtes GefiiB fiillt dire Geschichte bald den einen, hald einen andern Inhalt: bald einen burgerlich-kapitalistischen, bald - nach allen moglichen Uebergangen - elnfacheinen sozialistischen Inhalt. Die Ib-i.irgerliche Demokratie wird zu einem wahren Organ des Hineinwachsens des Kapitalismus in den Sozialismus, Nach dem ganzen Sinn der "Demokratie'" nimmt auch die Bourgeoisie (durch diese oder jene Schichten und Parteien) an diesem Prozefs des Hineinwachsens teil. Der parlamentarisehe Wahlmechanismus des demokratischen Regimes z win g t die Bourgeoisie buchstablich dazu, sich nach Kriiften an dieser Verwirklichung - des Soeialismus zu betelligen. DeT Sozialismus - die Expropriation del' Expropiateure, die gr6Bte Umwalzung in der Geschichte der Menschheit - wird durch eine gewisse "Revolution von oben", nach dem Muster und nach der Art verwirklicht, wie ehemals einige btirgerliche Revolutionen als "Revolutionen von oben" durch die Handa der Bismarck, Thiers, Disraeli und Cavour verwirklicht wurden - nur mit dem Unterschied, dafs sie diesmal bedeutend voilstandiger und rich tiger verwirklicht wird , , ,

Das ist das Grundschemad'er Vorstellungen, 'die in der "ldee des Sozialstaates" verborgen sind (und bei denen es geniigt, sie "his zu Ende" aufzuzeigen, um ihre ganze Ungeheuerlichkeit sogar vom Standpunkt del' einfachen Logik zu sehen}, Mit dem Verhaltnis des Reformismus wie auch der Bourgeolsie zum Nachkriegsstaat [zum "Soz~alstraat") hoff'en wir uns eingehender an einer anderen 'Stelle zu beschaftigen, Wir werden uns dann 'iiiherzeu:gen, 'daB dies Verhaltnis bei den Reformisten auf dem Gebiete der "Theorie" weniger homogen ausgestaltet, auf einen Nenner gehracht :ist, als in del' Praxis, in der alltaglichen "Bewegung" und der sie jbegleitenden Zeitungs-i.Ideologie". Wir worden uns davon iibetzeugen, dafs, ungeachtet des fortschreitenden Verwachsens der reformistischen Bewegung mit dem Mechanismus des rncdernen !hii:rgerllohen Staates, beli den Ref'orirristen in Wlrklichkeit kein System von einigermafseu klaren, kon1lueten und homogenell Vorstellungen ,iiiber die Entwicklungstendenzen dieses Staat,es vOI'handen ist. Neben Lobgesiingen auf die formale Demo'kratie, die schon zu einer rituellen Helbung geword1en si'nd, werd'en wil' auch andere To'ne, Tone eines gewiss'en Skeptiz'ismus hinsichtIich der schopferischen Flihigkeiten der Demokl"ubie vernehmen, werden wir Symptome ·einer Neigung seihen, del' Demoltratie einen Platz in der zweiten Reihe, eine erganzende Rone zuzuweisen, die Vorszene abel' fi.ir Vorstellun:gen ii'ber die standischkorporative Evolution des Staatesauf Grund einer dauernden, sozusagen konstitutiven Aussohnung del' Klassengegensatze zu saubern, Ideen mit ausgespl'ochen faschistischem Beigeschmack beginnen sich - zwar noch nicht gauz deutlich, aher immer fiihlbarer - in

384

P, Lapinski

dieii;blh'ich~ ApoI?gie del: Demokratie einzuecirleichen. Anders Ikann

es anc nicht sem, denn del' Sozialstaat" bildet "I

d' " - Wle WIr se1en

~er ~n - in del' F~rm, in del' er nicht in del' Vorstellunz del' Re-

10r~~~tef; sondern m del' historischen Healitat existiert _ den

n a l~ I' , 1 C hen Boden fiir sUi.ndisch-faschistische Ideen, '

,\i\ToIe,~mmer a'?er auch das taoktische Hin und Her und das theo~::~:~: t ~ert~mIrr~n del' ,Reformisten hinsichtlich des "Sozi~lstaado t l? I' e ~em mogen, die allgemeine Grundtendenz tritt hier und marle~~~:sr h eutre-her in Erscheinung: es ist 'die Tendenz zur maxinane d c me, z,ung und zum Verwachsen ader entsprechendsn 01'T d es orgam,sIer~en Proletariats mit dern Naclrkriezsstaa] die

ri~~te~z(:~z~'u~~I~It~ d~esem ,Staat "mo?lichst komf'Orta~beI" efnzuIichstdauerhaft "crI? h auer ,zu ~or~1l1her'?n !bereit Ist}, sich mogrinz f . ,.moo .IC st warm m ihm mederzulassen (wie Seve-

gerlic~~~/~~~~!i~~' !~~~ ~Ion~erheit s: die KoaIition mit den biirtden, sonSderr~ sozusagen als ~re~~s~~r~ ~~g:~~~d: ~E~~~~'~u bFetrach-

e s ". '0 Z 1 a 1 s t a ate s") Mlf. ei W' e 0 r m

d L ' 1 emem ort die Tenden di .

er osung zum Ausdruck kommt: H' . .' d ' . z, ie m

das Gdbaude des Staatesein nicht '1". m~m m en. St~at". Tritt in lichen Klasse, s'ondern ais in dei: ~.~n eme ?rg~~ISation del' tfeindeiner Lieble" des Proletariats in ho"'1 loeneMs ~amIlIenh,aus, das, "mit d L' b 1 . . ieremr aue umcreben ist I it

er ie e " mum einer anderen sozialen Schicht". e ' ,a s mi

Del' Ausgangspunkt diesel' Losuncr ist die a II .

g en d e Ro 'l'l ,e des m '0 del' n -e n SOt t e s v e rs c h 11 n - staates" und des "Soziaistaates" d I _.a a e s .~Is des "Wirtschaftssene Ei~fluB, den die gauze k~'los~:l~n s~ne~hortem. MaBe. gewachme-hI' mltdem gesamten artei oliti aa smaschme, die nnmer Apparat del' GeseIIschaftsJasse% v~::~~e~I und gewerkschaiftlichen hen des Proletariats sewonnen hat A;m zt, auf das ges.amte Le~eutschen Sozialdem~kratie in Kiei h ~ ~'~m le.tzten .Parteitag del' m Ausdriicken formuliert, die 'von .d a G IIfer.?mg" diese Tatsache einigung del' Deutschen Arheitcrehervem.: es~~a'f,tslfuhrer del' "Vera'ls "gedallikernr,eich und inte-resso tee erha?de, Brr,all'weHer, ihoflich

, an verzeichnet werden 7

"Ich habe - so Iauten die W rt U!, • '

wachs.enden Durchd . 0 e ~.LlIrferrdilllg,s - von del'

. . . rmcruncr von W" ~ h f

ihrern gegelllsei,tigen Ve~haltll'" rd 13 ~r so 'a' t U?od Staat, von

sat ion del' Wi r t s c h aft ~lm~r d u '1' C ~ d 1 e 0 I' .g ani - Ich erinnere an die H h l' engel' wird, gesprochen ...

markt Ich ,el'l'lSca[ t des Staates iiher den Geld-

I" ' . . ermnere an die F I' age n d S

. i t i k , der Hand'els: O'lil'l . e r teuer.po-

or:de'll'tliches Steicren der ~ t .~ 1 k . .: ~lr haben ein antlerIebt, und man ~uB d l\e/el. 'eprk,e1se rn del' letzten Zeat er-

. en rassen Iarmachen dOd B

preis und Flei<schtp'l'eis ni0ht Ilei '" '. aJJ en rot-

em pol i tis c her P ,a. ean em okonolDJScher, sondern

MachtverhMbn1s!s,e 'besti.~~~ s :1s~~t, del' duroh die poli&chen

7 Schdften del' Gesells h ft f" .

lungen del' X. Genel'alverSa~~lu Ul' 'Jsozlale Reform. Ber,icht fiber d,ie Vel'handng. ena, 1927, Seite 160,

I

J'

Der "Sozialstaat". Etappen und Tendenzen 'seiner Entwicklung

385

Abel' was w i c ht i g e r u n d neu i s t , i s t die Staatsrege~ung a uf d e m Gebiet, d as u n mi t t e l .. bar da s p r o l e t ar i s c he Sehicksa.I a ng e h t , namJi ch auf d e rn Gebiet des Ar,beitsmarktes. Wir haben dank del' Revolution die Arbeitslosenversicherung. Diese bedeutet cine ganz bestimmte Regelung von AlJ}gehot und Nachfrage auf dem .Al"beitsmar'kt. Wir !haiben dUTCh unser Tarifvertragswesen, durch die Schiedsgerichfe heuteeine pol i ,t i IS c h e IL>o h n '1' e g e 1 u n gun d e i n 'e rp 0 l i tIi 's c 11 e A rb e lit s z e i t - r e g el u ng. Das p e r s o n l i c h e Seh'icksai del' Arb e oj te I' w i I' d b est i m m t d u r c h die IP 0 ~ i t i k , die del' Staat treibt" usw.

Gerade aus diesel' Tatsache des Anwachsens del' aIten Funktionen des Staabes in Idel: Sphare del' Wirtsehaft und del: Entstehung seiner neuen Funktionen am dem Gebiete, das dire "personlidhen Geschicke" jedes einzelnen Proletariers anbelangt, zieht Hilferding die Schluflfolgerung, daB sich das Proletariat so eng als moglich dies em nenen Staat einftigen mufs, den man als Ergebnis der Entwicklung von dem gesamten sozialwirtschaf'tlichen und parteipolitisch en Mechanismus del' Gegenwart einf'ach nicht trennen, nicht unterscheiden Ikann. ,,1 n f 0 1 g e des sen - sagt Hilferding - sind a l Le Parteien no t we nd ig e Bestandteile d e s Staates g enau wie d re Re.go.eTulllg u nd dJie VerwaItun g." L'etat c'est moi - sagte del' Sonnenkonig 'Ludwig XIV. Del' Staat, das sind wir, sagt jetzt Hilferding: wir - d. h. die sozia1demokratiscihe Partei (na't:ii'l"lich zusarnmen mit noch einigen anderen Parteien}; miiteinem Wort, die Sozdaldemokraten und die GewerksClhaflten sind ein Igew1ss·er Bruchtedl des rnodernen Staates, des modernen "vVirtschaiftssi:atates" und odes "SoziaIstaates",

Jedoch wiirden diese an die Arbeiterklasse gerichteten Aufforderungen, sich als organischer Bestandteil des modern en staatlichen Ganzen zu Ifihlen, unzweifelhaf't niemaIs einen solchen verhaltnismii.Big erhehlichen Erf'olgerringen, wie es tatsachlich noch del' Fall ist, wenn diesel' Staat nicht in Wlrklichkeit mit seinen Fangarmen das ganze Leben der modernen Arlbeitel~k!1as's~e, "das personliche Soh'idksoaI" jedes einzelnen A'rlheMea,s, wde Hilferding sagt, "von der Wiege ibis zur Bahre", wie Loebe sagt, umspannen win-de. Diesungeheul'eAnwachsen del' o k o n o m Ls ch en und "s 0 z i a len" Fun 'k t ion e n d e sSt a ate sis t i 11 den Han - den del' Sozialdemokratie z u r s t a r k s t e n Waff,e del' De m 0.1' a li s i e I' u n g del' A rib e i t e r mas sen g e w 0 r d ·en. Ohne diese Waffe, ohne diese Evolution des modernen Staates in del' Richtung ,einer ungeheul'en Vermehrung seiner Funktionen und V:oUmachten, ohne sein Verwachsen und seine Verschmelzung mit del' "vVirtschart", wiil'de es del' Sozialdemolkratie, diesel' Vertreterin del'. privilegierten Schichtendes Proletariats und aner moglichen .soz~alen und 'politisClhen geseUschaftlichen Zwli..seheng.ruppen,

386

P. Lapinski

~iemals ?eIingen, einen verhaItnismaBig noch so starken und erheblichen EmfluB auf b rei t e proletarische Massen zu gewinnen.

. Del'. Reformismus haut seine Krafte und seinen EinfluB sozusagsn d]aIekhsc~l ~uf - ?ald ben6tigt er die .Jinke" Phrase, bald laviert und manovnert er m der Pose der "Opposition" zum O'.ecrenwarticren S!a,at; wenn .. er zu .deutlich.' zu krafs seine Klassennatu/'e~thiilIt, b~ld hmwleder sat er systemahsch Hoffnungen, die Arbeitermassen wiird~n. schon dadurch, daB sie sich in die sen Staat mit seinen alls:Ih?en Funktio?en ,~nd Vollmachten einfiigen, nicht nul' ihre "personhchen Geschicka ver'bessern, sondern auch den Staat durch das g~nze System diesel' Verbesserungen allmahlich dem Soeialismus nah.erhrmgen . '.' .Hierobei treibt die g e sam t e Entwicklung die SozIald~mol~U'at~e Immel' mehr und immer unwiderruflicher unzwei~el~aft :~ ?'I'e RlC-htungeine~ ummer. starkeren Verwachsens mit diem' tlet"l~n:vaJhgen Staa!, '<;Ia die Entwieklung den Spielraum ffir ein ~aVleI en. u~d. Manovneren der Sozialdemokratie und ihre Bewebungs.frelhelt nnrnsr mehr verringert.

. Diese-r Umstanrl macht fUr uns dasProblem des "Sozialstaates", seiner IlIS_~OrIschen Wurzeln, der zeitweiligen EJ.'lO'ebnisse und Tendenzen seiner EntwlC'klung, nicht nul' zu einer e theoretisch interes~a:nten, sondern auch zu einer wichtigen praik.tischen Frage Was

a.IJersteUtder S . It" .

• I '~. 0 Z '~ a' s a a td a or? VVodurch unterscheidet

er ~Ich von ~e:n b:~l1'gerhch 'kapitalistischen Staat del' Vorkrie spe1'lode? Worm ast d'le verstarkte soziale Rec'htssch6pfunO' des moder-

~~O;ft~~~:~ Ji~~ ~uSd~uCk h gekommen, dieselbe "so~iale Rechts": Ii b , I? er ; poc e des "normalen", des Vorkriegsimper~pIS~~~ zum ~hnstan:? gekommen war? Warum ist pl6tzlfch der in V~I{; ~~~us emer spateren .Ver.faHsepoche, ein Imperialismus der s h Ifetl· hO eRr'em MaBe abgewlrtschaftet hat, der in bezug auf~irt-

cnartne e· essourcen und M6crI' hkeit hwf " .

B . h "f b IC ~eI en sc wacher 1St TIl sozialer

s e~]ecr un'? ru.chtJbare~ und ifreigebiger geworden? Wor~us entpnngt dH:se seme schembar 'Unerwartete EntwicIdung?

Unzwerfelhatft hahen . h' . V . .

h 't . wir ier un ·erglelch mit der Vereanzen-

S eoln dvor unselhnen Unterschied nicht nul' qua n tit at i v ~ r ern a u c q u at j ] t i 0 d '

nunz Iiezt wie wir s I. a I v e:r r nun g. Diesel' Erschei-

scheo Er;ch . .e len werden, :dIe .auBerordentIich charakteristl-

l'I'chen V· emuhng emer unzertrenn1ichen Ver:bindung eines wirk-

erwac sens von . EI '

zweifelhaften Anw Z w e i e~e~ten zu Grunde: 1. eines un-

und 2. der Entsteh~~h:ens d a~er ~lOgl~chen "Schutz-Gesetzgebung" nommen historisch ne~eun Ser ntwJCIklull'g eines im Grunde gedarauf berechnet sind d? ~stems'von Ma_Bregeln und Mitteln, die sammenarbeit" von. ' ~e" usamn;enarhelt der Klassen", odie .z»-

eines flktiv "liiber d~~b~~~:l~~ K~p~al ~nt,~r dem o'bersten Pa~~onat und sicherzusteIlen D' s n see? en . Staates -durchzufuhren des ik a pit ali s tis lc\n e u ~ t 0 z l-a -1.e" R e c h t s s c h 6 P fun g mit del' ,Praxis un,:~'e .aates 1.St u.nzertrennlich I' r j. e den s" v e r It n ii po} t. 1: 0'1' g a n 18 a h 0 n des "B ur g-

In der Tat: wir haben e i n e r s e its 1'11

quantitativer Beziehung

Der "Sozialstaat". Etappen und Tendenzen seiner Entwicklung

387

die Erscheinunz eines durchaus ernsten Anwachsens aIler moglichen Arbeiter-"Schu~" -Gesetzgebung und in breiterem Sinne. des. W?rtes aller moglichen "Sozialgesetzgebung", wir beobachten eine m ihrer Art sozusa zen stiirmische Entwioklung dessen, was die Deutschen

Arbeitsrecht" oder Arbeitsgesetzgebung nennen. (Hierbei ist charakte~istisch - wir werden das noch welter unten sehen -, daf diese Rechtsschoptung im allgemeinen in den Perioden 'del' Reaktion nicht aufhort und daB die "rein" biirgerlichen Regierungen hierin im allzemeinen nicht hinter den Reglerungen del' "Aroeiterparteien" oder den Koalitionsregierungen zuriickbleilben.) Del' Staat sieht sichgen6tigt, eine ganze Serle von Arbeits-i.Schutz't-Malsnahmen durchzuffihren, er erkennt .Jm Prinzip" den Achtstundentag an (ohne es zu wagen - zumindest in den Groflstaaten - 'ihn 'spaterhiin restlos abzuschaffen) ,

- er garantiert bestimmten Arbeiterkategorien ein gewisses .Lohnminimum er ffihrt allmahlich ein gauzes System von Versicherimgen

, .

ein von denen insbesondere die Erwerbslosenversicherung - an

Vorkriessverhliltnissen zemessen - aulserlich eine sehr ,,·radikaJ.e"

b 'J

Neuerung ist, Im Zusammenhang mit dieser Entwicklung wa~hsen

aIle mozlichen sozialen" Auszaben des Staates sowohl relativ als

b" ~ 'I d

auch albsolut erheblich und verschlingen bedeutende Tel e es

Staatsbudeets. Insonderheit verschlingt die Erwerbslosenuntersttitzung ,in der N achkriegszedt MiI.Uiardensnmffilen, die lin ziemlich weitem Umfang aus allgemein staatlichen Mitteln (eingere~hnet auch die Mitte'l der Korperschaf'ten der Gemeinden und Provinzen) geschopft werden. Del' Staat beginnt cine v6H1ig neue Rolle zuspielen, iudem er der AJ.'heJilj;:e·ddasse (,a1s Gauzes genommen) ein gewisses Existenzmlinimum garantiert. Zwar erreicht dieses Existenzminimum he s ten f a I Is das Vorkriegsniveau. Wenn man [edoch die Untersti.itzung del' Erwerbslosen, Kranken, Invaliden, Witwen und 'aIler mogHc'hen Rentner usw. abrechnet, wiirde dies Niveau noch bedeutend niedriger seln. In einem gewissen Sinne "erganzt" del' Staat mit seinen Mitteln in einem bisher unerhorten Umfange den Unternehmer. Das "Einkommen"der Arbeiterklasse (als Gauzes genommen) ist in einem ganz anderen Verhaltnis als VOl' dem Kniege aus Lohn und allen moglichen "Fiirsorge"untersti.itzungen del' erwahnten Art zll'sammengesetzts.

So Ileaen die Dinge einerseits. A n do ere r s e its beobachten who -,eine e verstarkte, mit der gesamten vorhergehenden Rechtsschopfung 11 n z e r t r e n n I i c h verbundene Tati-g,keit des. burgerlichen Nachkriegsstaates, die sich in geschichtllch neuen Formen auspielt und auf die Sicherung des "sozialen Friedens", auf die "Arheitsgemeinschaft" von Arbeit und Kapital, die Beseitigung oder die

. 8 Del' Staat spielt hierhei in hohem MaBe die Rolle eines TransmissionsapparaLes, indem er dieerf'orderlichen Mittel mit Hilfe von a~len moglichen Steuern, Beilriigen usw., die auLomatisch eingezogen werd~n, u~mltLelbar .aus del' Tas~?e ~el' Arbeiter ,schopft und diese denselben Al'b~ltern.111 Form VOl~ alle~l mogh~hen UnterstiiLzungen zuriicitgibt. 1m VerglelCh ml.t del' Vorl.negs~elt abel' fhcBen unvel~leichlich grollere Teilc des Lohnes 'auf dlese Art und WeIse durch die Kanii.le des Staate-s, was wiederulll .in einem gewissen Sinne die Verbindung zwischen der Arbeiterklasse und clem StaaLsapparat festigt.

388

P. Lapinski

Abschwachun o von Konfliktsn Izwischen Ihnen undeine planmafsige nnd v]else:i:tig~ Vevbindung zwischen den Spitzenorganisatio'Hen des Kapitals (stitndisch-lklassenmaBigen und 'privatwirtschaftlichen 01'ganisationen) und den allgemeinen 'I{lassenorganisationen des Proletariats gerichtet ist, Diese Ziele, die in immer hoherem Mafie den M1ttelplmkt <del' ,g,esamten Politik des IStaa'bes bilden, erstrebt d~i' Staat sowohl mit Hilf'e von rein politischen Mitteln als auch mit Hilfe VOn zeitweHigen und sHindigen Organen, die speziell f'iir diese Zwec1ke geschaffen und manchmal auf dem Wege del' Gesetzgebung zu ganzsn Systemsn ausgestaltet werden. Del' Staat i'ordel"t (oder beruft sogar ein) Landes'konferenzen von Arbeitern und Unternehroern, schafft Schlichtungslkammern mit einer ganzen Stufenleiter von Instanzen, "Industrie"- und Arbeitsgerichte, J3etrieJbsausschiisse und -rate, Reichs-"Wirtschaftsra1te", aIle moglichen paritatischen und gemischten KOl'perschwften, die mit mannigfaltigen Funktionan beratender, verwaltender, gerichtlicher und schiedsgerichtlicher Natur und mit Funktionen auf demGebiete del' SelJ.bstverwaltung und allen moglichen anderen Gebieten ausges'tattet sind, Mit einem "Torte: del' Staat ibeschr,eitet den Weg del' "WIj'rtschaftsdemokratie", wie es in del' Sprache del' Reformisten so schon heiBt, Nebenbel i--, und gleichzeitig als grundlegende Voraussetzung diesel' ganzen neuen "schopferischen" Tatigkeit -_ andert del' Staat 'von Grund auf sein VerMiltnis zu den Gewerkscha'Hen, indem er die 'Gewerrkschaften nicht nur f'ormell jnristisch anerkennt (dort, wo er sie frtiher "anzuerkennen" alblehnte), sondem auch indem er sie formell und tatsachlieh als legale Vertretung del' g e sam ten Al"beitermasse im Gesetz verankert, die nicht nul' bevollmachtigt ,iiSt, Ko!}lekti,vvertrage abzuschlieBen, die (auch fiir Unorganisierte) 'gesetzlich ibindend sind, sondern die auch auf Grund del' gesebzIichen Bestimmull'cren durch Delegierte in V€ll'sClh!iec1ell'en ,staatliciJ.1.en odor Yom IS~aate Ige .. sohaffenen Organen vertreton list. Der Staat list ,aUJfs ensrsta und

in so hohem MaBe, wie es friiher niemals del' Fall war, ~it den ausschlaggebenden Organisationen des Rapitals verwachsen, er "verankert" die gewel'l.:schuftIichen Organisationen del' Arbeiter Immer sHi.rker in seinem eigenen Mechamsmus und fordert 'damit immer planmaBig'er den ,ovganisiel"ten Kontalkt der heruf~ich organ;j,sierten, maBge'benden Krafte del' modernen Gesellschaft unter seinem verkappten oder O'ffenen Patron at, als ein Faktor, 'der "auBerhal:b" del' "Klassen" oder "iiber"den Klassen steht und die Rolle eines VermitHers und Beschiitz,ers spielt,

Es ist schwer, in del' Kombination 'diesel' beiden Elemente, die sich zu einsm System del' Rechts'schop.fung des ".sozialstaates" zusammenschlieBen (zu >diesen :beiden Elementen soUte man noch ein drittes Ele~ent rechnen - die ungeheure Verstal'knng 'des gesamten b~u~eaUJkr.atl-~chen po-lizeHichen und milHa'l'isClhen Zwangsapparales) mmge 'klasslsche Symptome des Bon ~ part ism u soder _ mo-

derner - des Fa s chi s m us zuii'bersehen. IDeI' Sozialstaat" del' ~eformist~n ,ist mit denl ,,\Virtschwftsstaat" del' K'~pitalisten identIsch und iSt III hO'hem MaBe 'Von eigenarUgen bonapartistisch-faschi_

" Etappen und Tendenzen seiner Entwicklung Der "Sozialstaat ,

389

, en" Die Vermittlung zwischen den

stischen ,Nuancen durchd~~ng ns~haft _ insorrderheit in den e,nt-

Klassen III '~er mQ:~ernen "es; _ ist naburlich VOl' allem erne wiokeltsten mdust,l'lellen ~an ;n 1 tariat und der kapita:listische? "Vermittlung" ZWIschen 'em 1'0, e t ion s g I' a d aber diesel' belBourgeoisie, Del' hO' h e 0 I' g a n i ~~entwiclre~ten Gesellschaft, die den Hauptklassen del' mO'de~nen ho Iistischen Organisationen er-

" hoh 'em Mafie monopou h

von III Immel' 0 ~ • B. f rganisationen del' Unterne mer faBt werden - mogen ~s ~ru so , die s e r h 0 h e 0 r g a-

oder Gewerkschaften del' AJ.'Ibmter ~Iln :-~ e ben den K 1 a s se n II i s a ti 0 n s g r ad. del' a ubs s c d~ab aO d I' eVe r mit t l e 1'''-

F ID' hal ell' 'lJ" ,

muBte z u r 0' be Staat ein e n e i g e rr a r t l g

Roll e de sSt a ate s d ~ m , " S tern pel a u fd r ii c k t e.

' i s c h I p o ra t i ve n h

s t ii nd 1 s c - " .: ? I' 0 a ani sat ion rn u 13 e i n e s ,0 'l c e

In u n s e r e r ZeIt ~er ,1'0 n Prinzip _ sozusagen-

Ten den z z u m s ,t and I! ~ ~ f n e r Po'l it i k del' "K'l ass enaut 0 mat is c h d i e F 0 I b im jsesenwartizen Auzenblick stehen

" '" Denn am gegenwa "0 0 , b

au's soh nun g s e 1 n. , , .. zwei entscheidende Klassenvdie e-

auf del' Vorszened,er Geschichte . Iitterte Masse darstellen, sonreits nicht ~ehreme forI?lo~e, ~o~~sa ###BOT_TEXT###1' allem auf 'del' Linie '~er dern den hochsten OrgamsabonsoIa, 'ht'l aben WI'e manchmal rm

ich "I t sen erreic ' 1" ,

"gewel'lkschaifthc en n eres" '" Aucren'bJick die Erinnerung an

Gedachtrus des Sterlben:?en fUT :emcre:nze Gecrenwart aufsteigt, so verdie gauze Vergangenheit un?t ~~e,.o hen St~at in del' Ietzten Phase flechten sich auch im kapf a Isnsc'l nte des fernen standischen seiner Existenz auf seltsa_.~e Art E/~e ,bul'crerlic'hen Demokratie. Mittelalters, des Bonaparhsmu~ un eFr. ~ewol'dene Tendenzen

D' '" F del' Entwicklung, orm e ,

ie "reme, . or~' ;'. , s siesreichen Faschismus, ~o

beo:bachten wir m~r II?- '~en rLandeI~dldle ~uf Ibesondere Schwierig-

die verspatete k~pltahstlsche E~~~n~~nlchichtendes deklassierten keiten gestofsen tst ~md, 'Yo be o 13 d namische Kraft auftret:n KleinibiiI'gertums zeltw.~Ihg, al~b~~I' !-ir ,~s einstweilen nul' mit _ III 'konnten. In anderen Land~lll d a en und Iceimenden Sohattierungen vielem gegensatalichen - en enz

zu tun, , , lstaat" naher zu untersuchen. All-

Abel' es lohnt slCh,,, den ,,~o.zI~cht Warm und wie ist er entstan-

gemeine Formeln genugen hier n 'd die Ereebnisse seiner Ent-

den, welches sind die Etappen un· 0

wicklung? , 't" t

' ir mit d historischen Kontinui a ,

Beginnen WIr mt er ,

, , 'h·eJ{ontinuUat

II, U e b e r d I e h i s t 0' r 1 s c

, chen rlem was del' Krieg,

Es laBt sich keine scharfe, ,Gl'enzeis~:~s eine Nie'd~rlage erlitt, und

die Revolution, die <da~k 'dedD: .Refo~mder ersten revolutionaren (odeI'

del' Periode del' Realkhon, Ie nac ,

' , . wir uns genauel' mit der Fr.agebe-

o 1m SchluBteil unsel'es Al'tikel,S werld~n Grade getteniiber der ge.schilderten

schliftigen in welchem Sinne und III

~e c ~~und Faschlsmus" anwendbar sind,

Entwicklu~g die Ausdriicke "BonapartIsmus "

390

P. Lapinskj

halbrevoluti~.nare~} Ersehutteru~g eintrat, in die Entwiekluno- der ~~d~n.en ~ur~r!~ehen Gesellsehaft auf sozlalem Gebiete geb~aeht

ml't' d ,emeE, ber del 'en Ietzten Penioden war lher-e1ts an der Lage zanz

em l' e'er vorherzeh d P' d ' 0

den Pen d f" 0 en en errorre oder der vorher.O'ln'h·en-

, 1'10 'en au zurau b hI' 0'"

besondere St .. . men, 01 wo [ede 'einzelne von ihnen ihre

Eine vollige ~~~I~~!hrIl~~er teson~e~e A'~lagerung. mit sieh brachte. bereits als unmoglich D ~rl~gel?sveroall'genhelt aber erwies sich ebenso wie auf allen 'and~:' e {~Ieg hed~utete. auf diesem Gebiet, Episode _ so Ianz unde et~ G?b'lhete?, nicht erne voriiibergehell'de

o so s urmiso sie auch g .

sondern eine gesehichtliche Gr' . ewesen sein mag -,

Auch in der Sphare -der sozt~,~e, denO' Begmn einer neuen Epoche. mierung der Beziehull'O' ~" . a gesetzoe!bun.g, der staaHichen Nordie alfe ,kapita1istische ~~I:'w~s~heF t:den I~las;sen. erwies es sich, daB sehriHen hatte und ke1ine h! ~ .?' h rar:l_e war, 1hren Rahmen 'iiberdiesen RahmeI~ zuruckzufiihI:e O'IlSC e 'l'~ft war mehr fahig, sie in los einen neuen maehtvolle r Del' KrIeg ~ede.?tete hier zweifelausg.elOsten EntwicklunO' du~ch~:Pu.!s, und 'dl~ Faden del' von ihm del' Revolution und -dero Real ti rmoe?- au~~ die folgenden Perioden (sowohl die O'roBkapitalistisc~ on., DIe .l{ra~tc der Konterrevolution misbisc;hen °we!lche die Ges llenha:lrs auch die ,ldeinbi.irgerlich-refor_

1: • ' " ·e sc ,a' ,t 'VOll' den !k . .

leItern retten'') 'bauen vom erste a • OmmUThlstlschen AT-

vollem BewuBtsein ihre Arbeit n A~oenlbhC!k der Hevolution an mit d a s d u r c h den K r i e 0' 0' e 'S c h f 1 emF u n d a men tau f , auf del' "Arbeit~ge~einseh~'lft" der K~ass:~.w u r de (d. 'h. vor allem

. Dort wo, wie III England der P, .

wlc1dllng sieh als nicht cteniiO'~nd elt ,{OzeB. del' revolutionaren Entdie Massen zu differen~iere~l ~t ar. eT'WIeS, urn mit einem Schlage Phalanx der alten FiiI;rer 'i~s m;_ eme,: Seh!age die geschlosse~e Konterrevo]ution ahzustof:en '\ ,~g~r er bewuBten und aktiven "radikalle" Phase -durchrd.acht vo s~e nn GegenteiI noeh cine gewisse nur mit einem Unterschied in e~~ , ~l'h iba~lten aIle alten FUhrer _ PoIitik und aIle ihre Bestreb n e atherungen - ebenfalls ihre dureh den Kriec cresehaff.en .:~g~n auf dem Fundament auf, das kraB odiosa Farbut>nO' haU ..r ~ (und das hierbei nicht eine so im Grnnde genomm:n 'bes~:e;:e J? ,e~sehlandl). Sie waren hierbei periode nur wei tel' zu ell t . I' I iese " 'rrungenschaften" der Krless-

. WlC'{e n und in . d'll I ". v

zuwerten und umzua .... b it Z. "Ia Ira er Hichtunz um-

,. ~ el 'en u einem' 0

me .Untel'llehmerkreise undo -d' ... gewls'S~n Zeitpunkt folgen

heuhgen ChurchiIIs und B' -1 I~ Koahhonsl'egierung (Ibis zu den tion und in einem Zustand ~ oen ead~} aus Fureht VOl' der Revolu~~rty a.uf diesem W~g.' So~a~atl~~~kei~el~ Fiihl'ern ~er LabourIriiher, 111 dem anderen "t' .er . In dem einen Lande

set t f' d' spa er - dIe PerIod dR' .

Z, 111 et Sle bereits eI'n g' A e 'er.ea'ktll:on em-

t "d' eWIsses· malga d E

en. . er belden Perioden del' 0 K' . m er,,' l'rungenschaf-

~er1(jde, vor. In der Peri~de de Tlegspe~'lQd~ un? del' RevolutionsIhre Regierung (tcilweise mit d' r I ~eaktIon?st. dIe Bourgeoisie und 4er Reformisfen) .bestrebt· +<-." II~el{ er ~1l1d 111dlrekter UnterstiitzunO"

P . ~.: "." , u~og IC 1st VIe! v d .. t>

"OSI,;"ven (vom Stand ' kt . on em verhaltnismaBig

., . pun -der Interessen der Arbe~tedtlasse).

Der "Sozialstaat". Etappen und Tendenzen seiner Entwicklung

391

"abzubauen", d. h. zu zerstoren und zu beseitigen, was die Errungenschaften del' belden vorhergehenden Perioden in sieh einschlossen (wie zum Beispiel den Achtstundentag usw.). Aber es gelingt del' Bourgeoisie, ihren Organen und ihren Helf'ershelfern bereits nicht mehr, a II e s auszumerzen. Sie versucht es auch gar nieht ernstIich - zumindest nicht in den ffihrenden Landern. Und zwar nicht nur aus dem Grunde, weil sie keiner Utopie nachjagt, nicht nur weil .sie noch nicht vollig befreit ist von der FUTCht vor derRevolution, weil es ihr in ·keinem der entscheidenden Lander igelungen ist, die Arbeiterklasse ,,'bis zu Ende" zu besiegen, zu Boden zu werfen (so, wie es ihr in friiheren Geschichtsepochen, 1848/49 und 1871 gelungen war). Nieht nur aus dies-em Grunde ~ sondern auflerdem auch deshalb, weil in den "Errull'gensehaften" der vorhergehenden Perioden (der Kriegs- und del' Revolutionsperiodel neben allen moglichen fur sie unbequemen Elementen (von der Art des Achtstundentages, des Systems aller moglichen "Sozialfursorge", Versicherungen usw.) Elemente vorhanden waren, die fur sie (in einer bestimmten geschichtlichen Situation) aufserordentlich wertvoll und unersetzlich waren. Es ist alles das, was auf demGelbiete der Praxis und der Ideologie 'so adler anders mit der "Arlbeits!g'emelil1'schaft" verbunden war, die von allen moglichen gemischten Klassen-Institutionen, -Organen und -Unternehmungen (allen moglichen paritatischen Korpe'l'sehaften, Schdichtungskamnrern, Konferenzen des ,;sozj,alen Friedens" usw.] realisiert, garantiert und symbolisiert wird. Denn die gesamte Entwicklung aller drei erwahnten Perioden (der Kriegs-, Revolutions-10 und Heaktionsperiode) wird durch zwei unzertrennliche Tendenzen ausgezeichnet: die Ten den z z u e r z w u n g ene n "Zugestandniss·en" an d as Proletariat w u rd e m e h rod e r m Ii n de r s tan dig von de T T 'e n den z 'h e g lei - t e t, die "Z u g est and n is's e" mit e,i. n emS y s t em, ill i t del' Praxis und del' l d e o l o g'i ed e r Ar'beHsgem'eins c h aft, del' Ve r mit t I u n g z wi s c hen den K Ia sse n , de r Scheillbefriedigung I h r e r b e id e r s e i t l g e n gemeinsamen Interessen u n d mit.der "Versohnung" vo.n Arbeit un d Kapital z u v e r b i n d e n , - unter der Voraussetzung der tatsachlichen Anerkennung der Unerschtitterlichkelt der Grundlagen del' privatwlrtschaftliciien Ordnung. Diese paral- . lele Tendenz ging nattirlich nicht von der revolutionaren Avantgarde

-;:-----

.10 Wenn wir von del' revolutionaren Periode sprechen, hahen wir hier natiirl~c·h niemals die Ziele und Tendenzen im Auge, welche der konsequente revoluhonfire TeU des Proletariats seine Vorhut, verfolgte - diese Vorhut erstrehte elnrach die soziale Revolutio~', den sozialistischen Umslurz - sondern die Ziele, Q;ie sich d~e Krafte del' Konterrevolution ednschlieBlich ihrer kleinbiirgerlich-reforl~listischen Elemente setzten. ¥it dem Sieg dieser Krafte gesellten sich zu dem tatsiichlichenErbe diesel' Periode ihre "Errungenschaften", die zwitterhaft llnd' zwe'ideutig, d,ie aber doch yom Geist der stiirmischen Zeit umweht waren, del' sie ihre Entstehung verdanken. Als Fl'ucht der unvollendeten revoluHonuren EntwickJung blieb ~uriick - natiirHch nicht Sozialismus und nicht die Herrschaft des Proletariats, sondel'll nul' aIle moglichen papiernen Versprechungell~ daneb¢n aber ·auch ein v.erkiirzter Al'beitstag, aIle moglichen sozialen "Fiirsorge-. bestimmungen ", Versicherungen, gemischteKlassenorg,ane usw. .

392

P. Lapinski

de. s Proleta. riat. s aus, aber sie zins sowohl von der Bo " (

al Le n ihre S hi ht) e .0 • • urgeoisie von

. d . n, c ICl en als auch m dern emen oder anderen Grad

v on er g e s a ill ten reformis,tisohen Bewezune aus In die E

~un1~ll:sehaften'" die. das Proletariat s{)IWoht w:hrend der Per'ioJ~

R~~ld~~;~~ ~~;~~f:h~~1~~~~e~c:~~~~~~~e~~~~~e~fs~e ~e:~l~~n u~d ~:~~':~i~~s~~~:;b~~~~e~~~ '~~~e;,.~~~s~rIgetatigkeit" hdes Staat~~:~I:;

Ihnen verrni tt I .' . assen zu erheben, zwischen

0" • erml" e t, ihre "geme:msamen" Interessen befriediet Ih

~~~~~~n;{~::en ~~u~~l~g~ ~~chersteHt,. ~iederherstellt urrd ent~ic~~~

Die E Ie me. t d s a I rer orgalllslerten Kraf'be zusamme:nfiihrt. schen Entwic~klu',enl~ elhr bmod~hmen ulbonapartistiSC'hen oder faschisti-

. e a' en 1 ren rsprungJ I{'

dringan auf die eine ad db, im riege und durch-

er an ere Art u t d E' fl

oder der anderen tKralfte auch II f 'I nder em. Ill" uB 'der einen

.. ,a, e, 0 gen en Perioden.

Es ware f,a;lsch Z'U sazen ,<1 13 h dii

cha:lisohen 'sozij'a:l'e~ Zus,ta~,d~s;err ~~,c' , lese Elern:~nte e~nes patriarKlassen die t" di h rmundschagt IUber ,dJi'e modern en

, s an ISC' zusammenO'ef Bt d

tatigkeit" ,zwischen Ihnen uSWll a d wer en und der "Mittler-

Situation __ den Interessen d . vo un gan~.- stets und in jeder bestimmten g,eschichtlichen B~~~roBbourgeolSleentsprachen. Unter geworden ist die Massen . u'~, Iknguhngen aber, wenn es notwendig

di ' z !"IUC zu alten und b t "

re ganze okonomisohe Situatio 'b zu : e rugen, wenn

s?hwierig geworden ist, findet si~h' ,~:o~der~ k~m~h~iert, falbil und sre -- wenn auch 'Schwe . H bro~ka_Pltahshsc'he Bourgeoider Situation alb. Desh:.~n i'Stel"'~'ens - mit diesen Notwendigkeiten a~f die "Errungensc'haften" de:le_ auch trotz aller ihrer Anstiirme trit] der Rea'ktion (d h d B v~rherg~henden Perioden bei Einmeinen bestrebt in dies~ erE efeshgung ihrer Herrschaft) Im allge-

(mag sie es au~h mit ger:ui'sc~~~~g~~}~~aften" alles das zu schonen b,a?en, was eine Garantief'iir d' A.hlen t~n) oder sogar auszuF rieden in der Industrie 'bietet.le" rlbeltsgememschaft" und fiir 'den

Wir 'konnen also cine 0" • hi .

aller dieser drei Perioden ~~':Isseh IstOrISC~e Kontinuitat wahrend steJilen. Ungeachtet der V h~a~ tet aller lhr,er Unterschiede, festjede einzelna dieser 'Perio3~sc ~e en~.rtigkeit. der Alblagerungen, die "sozia'lem" Gebiet etwas G n h!nterlaBt, ergI'bt sich schliefllich auf ane diese EntwiclkluuO"set:memsames -. gewisse Tendenzen, die K.larheit und Ansehaulichke~ten ugurch.drmgen. Zwecks groBerer hlstorischer Folae die E hei wo en wir uns 'zuerst !bemiihen in

I . b' rsc elnuncren zu ter ..' .

z.e ne der drel,erwahnten Periode: I;tn ersuchen, die jede em-

bon - auf dem uns inter-essiere:nd;- {ne~, Revolution und Reakurn dann zu versuchen wenigst If G~bl:et hervorgerufen haiben, Fazit aus der I!esamten' Entw' 'kelns mganz aUgemeiner Form ein

be tih . ~ ic una ZU Z· h W'

. mu en, m allen diesen Etappe di b E ~e en. II." werden uns

oben aufgezcichneten Parall In. ie i ntW1c'klung Iangs der heiden

Zucre t·· d . e en zu verfolgen' d h f d

" 0 s an msse" an das Prol t . t . '" au ' er Linde der

oraa " t e ana und auf d L"

e .. lll:sIer en "Arlbeitsgemeinschaft" ,er nne der von obell

naturhch 'Uur bedingte b h" I der Klassen. Diese Teilunrr hat

, esc Tan {te Bed t b

eu ung, denn d,iese !heiden

I

\

Der "Sozialstaat". Etappen und Tendenzen seine.r Entwicklung

393

Linien sind, wie bereits oben gesagt, rnehr oder minder unzertrennIich miteinander verbunden (eine Trennung trat nur in den allerstiirmischsten Momenten der Revolution ein, wo die ref'orrnistischen FUhrer notgedrungen ihre Burgfriedenstendenzen ein wenig verstecken mulsten und wo das Proletariat sich im Kampfe durchsetzte}; jedes "Zllgestandnis" wurde auf die eine oder andere Weise in die Praxis, Organisation und Propagandaeiner standisch-klassenmafslgen Arbeitsgemeinschaft eingehiillt und oft genug war das "ganze" Zugest1indnis nichts weiter als ein rein demagogischer (wenn auch erzwungener) Winkelzug ganzeigenartiger ,,'bona'partistischer"

. Natur: wie z. B. die auf Initiative der Regierungen einberufenen Konferenzen von Vertretern verschiedener Klassen mit einem umfassenden Programm einer j.Wirtschaf'tsdemokratie", die kein praktisches Ergebnis zeitigten.

Trotzdem wollen wir im Interesse einer groBeren Klarheit der Darstellung nach Moglichkeit die Entwidklungauf beiden Linien getrennt untersuchen, wobei wir in dem einen Fane von den "Zugestandnissen" sprechen werden, in dem andern FaIle - von den Methoden und Organen der "ArlbeitsgemeinschaH" der Klassen (d. h. Yon den Elementen der "bona:partistischen" oder "faschistischen" Entwicklung, die von oben in den Entwicklungsprozef eingefuhrt wurden). Wir werden dabei nabiirlich niemals die Bedingtheit aller der Bezeichnungen und Unterscheidungen aufser acht lassen, die wir 'der Einf'achheit halber gewahlt haben. Wir werden unsere Darstellung VOr allem mit Material aus der Praxis der besonders typischen, hochentwickelten 'industriellen Lander, d. h. Englands und Deutschlands, illustrieren, Darauf werden wir ,kurtz die Praxis der Lunder streifen, die eine besondere Ahart darstellen, d. h. Frankreichs und der Vereinigten Staaten von Nordamerika, und erst dann konnen wir versuchen, zu verallgemeinern, Wir werden uns nirgends mit konkreten Einzelheiten beschaftigen (sie sind schon in einer ungeheuer angewachsenen Literatur, insbesondere in England und den Vereinigten Staaten verarbeitet}, und werden uns bemiihen, aus der Masse von Tatsachen nul' die allgemeinen Entwicklungstendenzen herauszuflnden, die fiir die Schilderung des biirgerlichen Staates unserer Uebcrgangsepoche und die Rolle der refcrmistischen Bewegung in diesem Staat Bedeutung haben. Schliefllich werden wir die Erscheinungen, die sich aus dem Anwachsen des bureaukratisch-polizeilich-milit1irischen Zwangsapparates ergeben und die Lenin mit Hecht Z'U den charakteristischen Eigenschaften des Staates der Epoche des staatsmonopolistischen Kapitalismus rechnete, von unserer Betrachtung ausschlieflen. Hier werden wir VOn and ern Mitteln der Normierung der Beziehungen zwischen den Klassen sprechen -, im Zusammenhang mit der gesamten Sphare der sogenannten "Arbeits"- oder "Sozial"gesetzgebung.

Unter dem Banner des Marxismus

27

394

P. Lapinski

III. D e r K r i e g 1 e g t den G run d s t e l' n

z u m "S 0 z i a I _ s t a a t"

. ~angen wir also mit dem Krieae .

zwelfelsohne den ersten mi It";:' an. Del' K r leg hat hier

~treitbar einen historischen ~ ~~~en Ank'stoB gegeben, er bildet unba. 111 del' Sphara del' mod . '" epun t. Alles oder fast alles Neue"

lib I "ernen SO'Zlalaeset g b "

_1 era e oder die Jiiberalisierende B e 0" ~. e ung, womit sich die

jeds Bourgeoisie gezwun en' our.oeolSle (und heutzutage ist zusammen mit ihr die Ret~r~is~:ge~d~Ie zu "liberalisieren "), und ~es ominosen "Sozialstaates" ste~ .l'us.ten-, ~as gesar_nte Gebaude ~ulldament des "''''eItkrieaes D' RIll Irg~ndemer 'Welse auf dem Insbesondere die deutsche~ Ref ie • ~for~msten - wir haben hier woh~ diesel' historischen .Kolltin~r:-:sben nn Auge - sind sich sehr heutlgen Tage buchstabli h It D ewuBt und gedenken bis zurn ges a}~ des Ahnherl'll des c SO~~lsta:~'k~,arkeit del' Epochs des Krieausb:Icht, sind sie bewuB't und 1 c es lUnd sobald die Revolution entwlCkelll, die del' Hohenzoll .~onse~uent bestrebt, die Keime zu leg,t hat~e: Fill' sie reduziert ~~~~ ~~~:: del' Epoche des Krieges gedel "pohtischen Demokratie" _ del' uf -: neben del' Eroberung 1918. Alles iibrige war von ih e S ganze Sinn del' Revolution von "Chaos" und del' bOlschewisti:s~l: Rtan~p~nkt nul' eine Frucht des

Natiirlich erwarb sich . ht I; evo uhonsutopie.

del' ~or~lierung del' sozia~~ Bea. e~, was =. Kr!eg auf dern Gebiete ver?,ang!lche Dankbarkeit de zRe f ung:n mit sIch hrachte, die unschaIl:dhche Neuerung, wie z r e o~mIste~, doch sogar eine so

~~~~:t: ~~~hn~~dbeit einfiihrte, de~' G~~~r~:~:~te . ~iIfsdie~stgesetz,

S. . I::> ,WII auch heute noch d en a er gew1sse neue

" leg des Prinzips" angesehen s VO? '~n Reformisten als eine Art bung des Zehnstundentages als' e'o wie .emstmals Marx die Einfiih- 1ge;7 ~ekannte GewerkschaftsjUris~n~:oSlegFfes Prinzip~ hetrachtete.

. rg atow schrelbt im Jahre

"D e r K r i e g bed e ute t e .

E n t w i c k I u n g des Arb '.: n e n Wen d e pun ·k tin del' ten werden vorn Staat als die Ibe I s r e c h t s. Die Gewerkschaften Arbeiterschaft anerkannt :r~.f~~e~ Vertretungen del' gesamtragsfor;fl1, del' Tarifvertraa n, ie .. lhnen entsprechend'e Ver~nd~t diesa vel'anderte Sih~~ti~~c~ ~{ra~en gefordert. Ges.etzIich t ese z von 1916, indem die dr .len usdruck im Hilf'sdienst, dungen .r:: das ausschlieBIiche ~e.~ groB~n Gewerkschaftsrich_ hem HIlfS'dienstgesetz zu bjldenderas'ent~!!~nsrecht fiir die nach

aIt~~ und auch sonst bei del' n pantabschen Ausschilsse er-

betethgt werden." Gesetzesdurchfiihrung wesentlich

. ~\hchdem FIatow ·eine Reihe

f.~;a;It tat (die Wahl von Arbei~e~~l~~~~~.en "Z~lges'tandnissen" auf-

ie andesvel'teidiO'una arbei . ussen III den Betriehen die

~~Stchiissen, das Nachtba;:'ckverb~:etii dl~.BiIBd~n.g von Schlichtu'ngs_

. r Ie acker usw.} , fahrt er .

I)

,

ii

Der "Sozej,alstaat". Etappen und Tendenzen 'seiner Entwicklung 395

I I

I

"DieGesetzgebung nach del' Revolution setzt die im Krieg begonnene Entwicklung in zunachst raschem Tempo nach den verschiedensten Richtungen fort","

Es folgt eine Schilderung del' Errungenschaften der Revolution. Also ist die Revolution (s 0 w i e s i e die G ewe r k s c h aft s - b tr r e auk rat e n vel'S t e hen) in gewissem Sinne e i nee i n - f a c h e Fort set z u n g des K r i e g e s. Diese Vorstellung birgt in sich unzweifelhaft ein nicht kleines Kornchen Wahrheit, wenn man die Richtung in Betracht zieht, die die Herren Reformisten der Revolution zu geben Ibemilht waren,

In der Tat. Die gesamte Situation, die del' Krieg hervorbrachte, zwang die krlegffihrenden Staaten, die Einmischung in die Beziehungen zwischen Arbeit und Kapital aufs hochste zu steigern, deren letztes Ziel war, die Voraussetzungen f<i.ir die hochste Anspannung del' Produktion zu sichern. Die Begelung .. del' Aibeitsbedingungen wurde zu einem organischen Bestandteil der Regelung del' Produktion, ebenso wie jedwede Demagogie gegenuber den Arbeitermassen zu einem unvermeidlichen Bestandteil des ganzen Systems del' Kriegsdemagogie wurde. Hier zeigt sich sofort in dem einen oder dem andern Verhaltnis eine Verkniipfung eines gewi:ssen Minimums von Zugestandnissen an das Proletariat mit neuen und komplizierten Methoden zur Sicherstellung del' "d'riedUchen" Zusammenarbeit von Arbeit und Kapital (das in einem solchen Umfange mit dem Staat verwachsen ist, wie nie zuvor). Die s ere i g en art i g e D u a lisn: u s ,d e r de m "S 0 z i a l s t a a tee z u g r.u n del i e g t, b i Ide t s ~ chi m K r i e g her a u s. Es stellt sich sehr bald heraus, daB die patl'lotische Ideologie, die Losung del' "Rettung des Vaterlandes", zusammen mit allen moglichen Losungen del' "Rettung von Recht, Zivilisation" usw., nicht ausreicht. Diese Losungen allgemeinen Charakters miissen in immer groBerer Dosis durch eine S 0 z i ale Ideologic erganzt werden, durch ein System von Versprechungen und Andeutungen einer "dauerha:ften Verbesserung del' Beziehungen zwischen ArIbeit und Kapital" (wie es im Bericht del' sog, ,,'Winey Comitees" heiBt), auf den Beginn einer "neuen Aera", die den werktatigen Massen eine feste Garantie fiir die Verbesserung ihrer Lebensbedingungen bietet. In del' allerschwirlsten Atmosphare staatIichen Zwanges, des Regimes des "HHfsdienstgesetz·es" und del' "DORA"12, des Fehlens jeglicher verf'assungsmafliger Freiheiten, des physischen und des moralischen Terrors, del' Horigkeit del' Arbeit - in diesel' Atmosphiire entstehen die Keime del' kiinftigen Ideologie del' "vVirtschaftsdemokratie". Auch in diesel' Beziehung ist del' Krieg del' ~evolntion (wie sie die Reformisten verstehen] zuvorgekommen'" .

11 "Grundfl'a,gen des Arbeitsrechts". FiinfVortrage. (Sammlung von Vortriigen bekannter Gewerkschaftsschniftsteller). Berlin 1927. Verlag des ADGB. Seite 12 und 13.

12 Die iibliche Abkflrzang nil' "Defense of Realm 'act", "Gesetz iiber die Verteidi;sung des Konigreichs'', das in England die verfassungsmafiigen Garantien faktisch auBer Kral't setzte.

13 Segar die Ideen del' "N a t ion a lis i e I' u n g" und del' Teilnahme del' Arbeiter an del' Verwaltung einiger Zweige del' nationalen Wdrtschaft erhaIten

27'

)

896

p, Lapinski

In der gIeichen RichtunO' irkt !b '

v o r den Arbeiter WWll ,e ereits damals die Furcht

V,erringerung der MibO'lie~~rzah~~ l~ Deutschland der Krieg eine die er. st mit dem B.e~l'nn d R e~ ,ewer'kschaften mit sich 'brinO't

, 0 er evolutio til , t> ,

gmnt, so ,beginnt .andererseits in E 0' n ~ ~rmlsc~, zu, wachsen be-

tum !berelts mit dem Kriez "I ~oIand ~leses sturmlsche Wachsschaoftsmitglieder verdoppb~I;a IHr«;TI dem sich die Zahlder Gewerk-

daB t ' ierzu kommt h di

"en gegen den urspriinglichen E. noc «ne Tatsac'he,

~wIs?henperiode iiberall ein M a Iwartungen, nacI~ einer kurzen emtntt, der eine Folze der kIn gel a n A rib e 1 t s k r aft en stOroerischen Kriege~ U~d ~e~ss~~n ~.achfrage des ungeheuer zer"Z u mer'S te n rn-a I w i h. d erh?rten Mo'bilisierungen war stellt eine Untersuchung d: Ir ~ n· v ie le r J a h r hun de T' te ___: ~ a c h f rag e n a c h A r h: i ~~ ~~r a~~rty fest - ii b e r s tie g die

er ~taat ~uBte schleuriigst ein r " en d a s A ~ g e bot, und

ArbeIter die VorteiIe l'hrer st I g elf pen, urn zu verhmdern daB die

, . aD cen ositi " '

Dl!e Pr ' d' mon ausnutzten14"

, aXIS ' er staathchen Ein ' '

"sozlalen, Friedens" und die P ~l1schung auf der Grundlass des

denen D' raXIS der gesamt hi , b

r emagogle erlangt sofort " en , iernnt verbun-

~:d~spruch~,:olIen, "dial'~ktischen" e~~en ~o'Ppel~eltig,en, innerlich

rourgeolsle durch die 110"h G ara ter: sie wird natiirlich

gezwunO' di 'ere' ewaIt de '

di gen, re Bourcreoisie hiitt . r ganzen SItuation auf-

,~ese s,taatlichen Ei~mischunO'e~ e~ g~undsatzlich vorgezogen ohne o h ne dl~ damit verbundenen e Z cr,mr,lhre, "Privatang.elegenh~iten"

~u~eUI~~ zweideutig,e und d~~h~I:s f~~d~;sse" ~n ~ie AI'heifer und

S d men, Andererseits dI'ent di e g.efahrhche Demaeoeie

en er Arb it reser za S h e e

, ,eI er von s'eiten d . " 0 ,nze c utz der Interes-

a~ouzlh·aled Demagogie nicht nul' denesZ;,flursodrghchen" Staates und die

c er aIle' re enes M b

ist nich't ,ruI_lmlt~e1barsten Auf-gabe .d' M assen etrugs, sondern

Druckmitt ~UI 'em ~Icherheits'venti'I e; i I~ as~en ,zu rhandigen, Es sind d' ~ auf dIe Arbeitermass~ s auc, em mechanisches

f?~miS~~~~;~~U~f:~)Che~ftenF" del' Re~~lu~~h( d: ~~:~fut~ezi~hung

Ii.neO'es D', me ortsetzunO' d . IOn m resich Omit d ie vo~ uns gek'ennzeichnet~ ,er "Errungenscharften" des

tnstitutioneer Z~It zu ihr'er vollen Prac~~ne,re "Dialek,tik" entfaItet

S n wie dem deutschen Zw ' m,sonderhelt in solchen

ehen wir un b angsschhchtungsap t

des veu ns a er auch die F " h para,

o ermordens ah rue te del' so' I "

rUnO'en" na er an Auch di "Zla en Scha'pfun cr

b mUssen u 'h" , ie allerre ,I ti .. n

die "patriotisc1' "m SIC die UnterstiHzun dar lonarsten Regie-

einiger hiIliger 1~ Kor_:umpierung der Arbgeit e: Gew:erkschaften und der Gewerksch'~f~gefstan~nisse" beschreiten dfI ,zud slche~'n, den Weg • c sre ormlsten die Bedeut ' e,In essen III den Augen selbst bei den aile .. , ' ung eInes "Si'eges des PrinImpuls, wie die ~~~~~~BIgbsten" Reformisten d u I'

von 1:916 zeigen, lionen des Birm.inghamer l{~~ ~ e n l{ l' i e g einen neuen I r' ~itiert hei Alan G B F' gresses ,del' Trade Un10ns a Ion m Great Brita,in " ' Isher, "Some proble

Buch, das reiches Tatsac~~lce 191~", London 1926 m~ ~i wages and their regunmatenal. enthalt, im wei'tereel e 13: 'Yir werden dies n ausgleblg ausniitzen,

'\

I'

Del' "Sozialstaat", Etappen und Tendenzen ·seiner Entwicklung 397

zips" erlangen. Wir entnehrnen dem bereits oben zitierten Vortrag Flatowseine Auf'zahlung dieser anfanglichen "Zugestandnisse": ,

"Auf dem Gebiet des Arbeiterschutzes bringt del' Krieg neben einem zeitlichen Ahbau einen For t s c h r itt in Gestalt des Nachtbackverhotes ffir die Backer, auf dem Gehiet der Sozialversicherung neben del' Anpassung an die Kriegsverhaltnisse die Einfiihrung der Wochenhilf'e, auf dem Gebiete des Arbeitsnachweises die e r s ten s t a a t I i c hen M a B n a h men durch Errichtung del' Zentralauskunftsstellen, auf .dem Gebiet del' Erwerbslosenftirsorge die ersten Ansatze zur Loslosung von der Armenfursorge'"." (Gesperrt von uns. P. L.)

Mit einem Wort, ein "Sieg des Prinzips": ,;Die e r s te n staatlichen MaBnahmen", "die erst en Ansatze zur Loslosung" usw. sind in einer ganzen Reihe von Gebieten f'estzustellen. Hierbei kommt der Haupt.isieg" 'des Prinzips darin zum Ausdruck, da B die staatliche Erwerbslosenfiirsorge in Angriff genommen wird. Die industrielle "Reservearmee" wird aus der Kategorle von offlziellen Paupern, die von AImosen leben, in die hohere Kategorie eines vom Staat "versorgten" Standes versetzt. Diesaembryonalen Wohltaten ?es Krieges werden bis zum heutigen Tage sorgf'altig und dankbar III del' Gewerkschaftsliteratur, die fiir das breite Arbeiterpublikum bestimmt ist, verzeichnet. Die historische Kontinuitat, die ihren Ursprung im Volkermorden hat, tritt iiberatl unweigerlich in Erscheinung,

In einer Broschiire iiber die Gewerkschaf'tsbewegung in 'Deutschland, die von der Amsterdamer InternationaIe herausgegeben wurde, lesen wir in einem Kapitel, daB die Ueberschrift tragt "SoziaIpoIitik und Kriegsfttrsorge":

"Die Gewerkschaften stellten ihre reich en sozialpolitischen Erf'ahrungen sofort in den Dienst der Kriegsftlrsorge. Sie be" nutzten die Mitarheit am Aufbau und der Durchfiihrung del' iJ{riegslfih:sol'ge, um die Arbeiterschaff gegen die Folgen des Krieges zu sclnitzen und urn neben den Mafsnahmen fiir diesen Zweck s 00 z i a I p 0 ,I i t i Sl C h e E in r i c h tun g en von Dauer nach ihren eigenen alten Forderungen durchzusetzerr'"." (Ge .. sperrt von. uns.)

Mit einem Wort: dank del' "Mitarbeit" del' Gewerkschaften mit ihren "reichen Ertahrungen" an del' "Kriegsf'iirsorge" wird del' \VeIbkrieg (welch zarte, gottbegna:dete Epochel) auflerdem noch zu einer Epoche friedlicher, dafiir aber dauerhafter ,;sozialpoIitischer" Errungenschaften, zu einer Epoche del' Verwirklichung del' "alten Forderungen" der Gewerkschaften - zumindest im Sinne eines "Sieg'es des Prinzips" . , , vVorin besteht nun die H a U'p t errungenschaft auf dies em Gebiet? AIs Ende 1914 die Hohenzollernregie· rung ais Antwort auf die von den Gewel'kschaften geauBerten Wiil1-

15 "Grundfragcn des Ar):leitsrechls", Scite 12,

10 Richard Seidel, "Die Gewerkscha.ftsbewegung in Deutschland", Amsterdam

1927, Seite 83, .

898

p, Lapinski

. scho sich damit begniiot an die K

ten, d~e Erwel'bSlosenftir~~ge durc~:%~en ~ie Forderung zu rich-

,,:rberwachten die Gewerkscha' ,ren, da

hin Von den Gemeinden getro#:n die MaBnahmen, die darauf~en t muB,ten, daB der E1fer den ~,w~den" und als sie feststel-

es en Sinns patriotischen WeT' I,e emel?den bel diesem irn

-setzten sie ihr Bemi.ihen R' k Zel?ten, kemeswegs befriediate der Arbeitslos-en f'lu"s '.' elchslll1ttel fur 'die Unterstii't e , dR' Slg zu machen f t' zung 2gs ~~c~ durch Bundesratsbestimm' aor, Sle erreichten, daB d 0 MllIionen Mar'k als ZuschuB U~b Yom 18, Dezem'ber 1914 , er Wochenhil.fe wahrend de a,n die Gemeinden fiir Zwecke

unterstiitzuna zur V f" s Kneges sawie fur Arbel't I

Mit ' I:> er uguna stellte" s osen-

1 emem w tlb' I:> ,

kla (f" or, emahe ein Ep I D' ,

in :I~:n ~r die die Publiikationen d~~ A re t m~ernationaIe Arbeitergen T a~ptsprachen herausaeaeb""... mds er amer Internationale

aae die S ;:,;:, ~ .. wer 'en) 0 bi

d" ht ,b se umms von ')00 M'II' , mus IS zum heuti

ac ms behalt ,,'" 1 ionen M k d ' -

mahlich en, wed sie das Kornch ' ar dankbaj- nn Ge-

e d~s sto:lze Syst'em der E en 1St, aus dem spater all-

ae;~~s,en 1St, das "dauerhMt" die rwe:bsIosenvel'sicherung hervordie A~~~~demO'kratie verwirklicht ;:ae;tg.~~engsf:e "alte Ii'orderung" keit _ di:r~~~sen yor dem schlimms'ten re , araur gerichtet war, wahren -und ~ater emen ungeheuren Umfa~ebel, ?er Arobeitslosigarmee" f d m dadurch den Druck d s: errerchte -, zu 'be-

au as Loh ' er indu t ' II

sehen mit ,,~mveau zu nentral' ' ," s, rie en Reserve-

A ' d I was fur einen Erfolg) , , , lSlelen, (Wlr werden spater

n ere Errul1'aensch ft '

aucn danerhafte (:), a en, die Unvergleichr h '

in Erscheinuna t~e~md'b,,:enngleich sie anf de~c r tweltBge~'endeT und rea I ;:, en, nngt der R ' e s en lick weni (1 ,

c1en5 ~h~~k~ mit sich. Hier hat da~eg .;Urf ,~em Ge:biet-e der L 0 h ~e~ nicht ein P erd v:~n "ZugesUi.ndnissen:: en~d' dnrch~ns nicht immer weise geschi~~t ~,t 'bewnBter "SchoPrfn~~" 1~ Ar~~tel"klasse, es ist (und die hinte ,les ohno sein Zutun Dab' es negsstaates, teiloder nicht ei r ihm stehende '1{U'pitaIi~tisc~ elB betritt der Rriegsstaat Gebiet wahre~~e~ sC"hli~p'frigen Weg, Fii/ vi,~urgeoisie), ob er wiII Bourgeoisie und ,er Knegsperiode entsteht es, ,was auf diesem Heh aroBe R h Ihr Staat noch viele Jah ' muB dIe kapitalistische Gene;a'lstrcik ec nungen begJeiehen (unter re ~ach dem Kriege ziemDnd vieles ausu~'~ deFdBerg~rlbeiterstl'eik in a;;,ngeIe~ ~uch durch den von damals ve r" ~ologIe", die mit de ~n nn Jahre 1926), Bestand der z rbU?d,en tst, geht als Erbe in r PraxIS der Lohnregelung

die tberiihmte e~~Ish~ch-reformistischen Str~:u dauer~aften, eisernen LOhnes der' eone des sogenannten L" ngen tiber. ("Wie z, B. kurz de e~n ~nstandiges Leben sich " IVIng wage", "d, h, des reichsten ns' Wlch~lgsten Tatsachen zu el't.) 'Venden wir uns abel' del' D 'kllld Iner die englisehen E i h ~m klarsten und lehrPeriod;~es I{d~r militarisch-polizeilic~lean 1 uSntgent, In England trat

. rlea'es do h ' aa smascl ' ,

III Dentschl b c em wenia schw" , lIne In der

Auch die M~~~~ das sich yollends bin ein a~er In Erscheinung als

;:, leder,znnahme del' Gewer'k" h nchthans verwandelte.

Sc a'ften Wurde durch -den

I

Der "Sozialstaat", Etappen und Tendenzen .seiner Entwicklung 399

Krieg nicht aufgehalten. Desgleichen ist das Tatsachenmaterial tiber die uns interessierende Entwieklung ,in der entsprechenden . Literatur besser verarbeitet, Vieles aber aus der Entwicklung, deren Konturen sich am klarsten in England abzeichneten, wurde in dem einenoder anderen MaBe zueinem allgemeinen Gesetz auch !fiir andere Staaten [insbesondere auch fi.it Deutschland), Die Grundtendenzen der Entwicklung 'k6nnen schematisch in drei Momen ten dargestellt werden. D a S e r s t e Mom e n tis t e i n g e - radezu u n e r h o r t e s Anwachsen d e r unmitt'elbaren Einmischung des S't a a t e s in die Normierun gun d Reg e I u n g d 'e s Arb e its I 0 h n 'e s. (Das, was wir auf .diesem Gebiet gegenwartig beobachten, isteinedirekte Erbschaft der damaligen Zeit), D a s z wei t e Mom e n-t ist der ungew6hnlich stark in Erscheinung tretende Pro ze 13 d e s L 0 h n - a u s g Le i chs [i n f o Lg ed e s s e n also auch des Au s g l e ic he s des L e 'h e n s n i v e au s) de rei n z e In enS chi c h ten de r A r 'b e i t e r k I ass e. Dieser Prozef hat zeitweilig die Wurzeln der Arbeiteraristokratie untergraben (und in ihren Reihen den Boden fiir ein zeitweiliges Auftauchen von .Jmken" Stimmungen geschaffen), aber er hat gleichzeitig das Lebensniveau der Arbeiterdemokni.tie relativ gehoben (mit dem entgegengesetzten Resultat, d. h. er hat dern Reformlsmus den Zutritt zu diesel' Arbeiterschicht ein wenig erleichtert), im grofsen und ganzen aber hat er die verschiedenen Schichtungen des Proletariats einander naher gebracht und die p~oletarische Masse zusammengeschweiflt. Gleichzeitig aber hat {he~er Prozefs den Boden fiir mannigfaltige Schwankungen zwischen '~'adlkalen und standisch-ztlnftlerischen Stimmungen geschaff'en, die rn beiden Pallen 'hreiteTe Schichten erfassen. Das d r itt e Moment ist die (wenigstens scheirrbare) Dis k rep an z z w i s c h e n de m A rib e its 1 0 h nun d d e r Lag e d e r In d u s t ri e , 'd. h. de DJ. I was "d i e In d u s t I' i e (genauer, der eine oder andere Industriezweig, das eine oder andere Unternehmen) z u g e b e n in de r Lag e is t", d. h, de m G I' ad e i h r e r R e n tab il ita t. Da die Industrie, genahrt von unerschopflichen staatlichen Auftragen, tatsachlich zu einer ·ki.instlichen Bliite 'gebracht wurde, der Staat aber andererseits sich aus sozialen Erwagungen verpf'Iichtet ofi.ihlte, a II en Arbeitersclrichten ein gewisses Lelbensniveau zu sichem, so wurde die Fruge der H.entahilitat praktisch einf'ach nicht aufgerollt. [Schlimmsten Fanes sorgte del' Staat daf'iir, daB diese Frage nicht von den A r be it ern mit dem Ziele auf'gerollt wurde, Zll "hohe" Lohnsatz·e zu erhalten), Auf diesem Bodenentstand die Theorie ,des "living wage" (eines "ausreichenden", "anstandigen" Lohnes llS'W ,), -die spater, nnter veranderten Ver'haltnissen, dem Staat und den IndustrieUen noch viel zu schaffen machte und von den eng-Uschen Zentristen1.ueiner ganzen utopischen DO'ktrin ausgebaut wurde,

Streiif'en wir kurz jedes einzelne dieser drei Momente, Die ersten heiden Momente traten fast iilberall in Erscheinung, was jedoch das dritte Moment anhelangt, so ist es ldar, -daB in Deutschland, wo die Lebensbedingungen der Massen wahrend des Krieges einen auBer-

400

P. Lapinski

ord~I?-tIiehen Tiefstand erreieht h

geoIsle sich vor dem Gesehwat " atten, der. ~taat und die Bour-

~eutsehland brat an die Stelle zd~~beJ d~n ,?hvIllg wage" hilteten (in

as KK-Brot, ungenieBbares Brot mit e~chwatzes vom "living waee':

D a.s A n wac h sen d erE . eI~em "R" und mit zwei "R~').

De~: Rneg rief anHinglich' E. 1 n m 1 s c hun g des ·S t a a t

gefah . . In nO'land wo u h e s.

r zweIelllhalb Millionen A 0 bei ' . a e vor dem RrieO'e un-

:Taren, ein groBes Chaos in den ~l:~~r dIll Kollektivvertriigen ~r.faBt Nor .. Der Meehanismus del' notwendfO' en der Lohnfests'etzung her.

0D?-ma_Hohns wurde versehied .0 gewordenen ErhohunO' des

sehheBheh aber _ so schl'.eibt :~~hg. zur Anwendung ge'b;acht das von versehi'edenen Methoden d FIshe~ -, "wurde das Gebiet' war, so umfangreich und bedeuten~T,:t~athchen .Regulierung er,faBt wenn man behauptet, daB im 0' ' a man wohl 'kaum ftehlO'eht u n t e r d e r K 0 n t r 1 I . oanzen Lande der Lohn i '0' 0 .' und in idiesem od . 0 e des S! a ate s stand";" S 'd lo,endwle

.~~!!t:ach, elnem e~:~::~~·~:~o :~~lt~!e sieh d.as LOh~n~v:~ua~~:~:~

~ur . t ~urde.. "In manehen Fallen wl n offizlel1en Organen festb t de/Ie glelChe Form der KOlleJkt' e z .. ~. auf den Eisenbahnen

b:~~~n,er:u~atte, 'b~beha:!ten, aber d~'"~~eI~~ti die v?r dem K:ieg~ reits ein K dem jetzt die Gewerkschafte V'komltee der Elsenriums P ~mltee des Bord of trade (d h n .. zu tun. hatten, war be-

gesell~chaft:~' obwohl seine MHgIiede~ Di:~~t~Omltdee des Ministekonnte wa~en; wenn eine VersUind'. r~n -er Eisenbahnoder i~ :urdhe dIe endgiHtige Entscheidgung nichj erzielt werden

, anc en Fallen K ung vom Bord f t d

arb e it e r war en in' ~~mk r!egskab. inett getroffen D' °B ra e arb e i t e 18" SIr 11 c-h k e i t b . 1 e erg - wie die O'e:' ehr bald ging die gesamte e len of a lIs S t a a t s _

sachlich °In ar;;.te ~~~rste Kontrolle der Prod~~~.nregulierung,e'henso iiber d . re ande des aUmaehf 0'. I?n des Landes, tatWoehenas.;~h Februa- 1915 geschaffe:~e!O'l.?Jmluee of Production

SehluB, daB semsr Entstehung kommt d~n war. ,Bereits zwei

, res Komltee zu dern

,,1m V'erlauf der gegenwth.tiO'. . .

urn den Krie.O' P L) oen Knse (es handelt ich '"

a{'einesfalls Zt~l' ' ' .. S<YWohI di'e Ullternehm ,SIC, naturheh die zwi h .assen 'konnen, ·daB die M' er WIe die Arbeiter Falls ~c. en Ihnen ·entstehell zur A beI?U~gsverschiec1enheiten mittel'ba~el?~llIgs'v~rschiedenheiten en~s:'l~seInstelIung fiihren .. : dureh A In el'·eSSlerten Seiten oder 1h e en, und 'es den undiese M ~wendung bereits bestehend· r~n Vertretern oder abel' an ei eIllungSverschiedenheiten er. ?hemata nicht geIingt R . In neutr~les (,impartial') T 'bzU SCl~~lC'hten, muB die Frag.~ so~~~~rung Selner Majestat dazu ~r::al ub~rgehen, das von der .statten ~~tunters.uchen und das dern~t ':lrd, die Angelegenheit

D' R' ,damlt del' StreiFt heig. 1 O'~glerung Berieht zu er-

Ie eglerung nahm di H' . e egt wUd."

Ie Illwelse des K '

17 AIan ,G B F' h . omltees so fort zur Kennt-

G B' '. IS er S

r. rltllJin since 1918" L' " orne problems of

18 Ebenda. Seite 2.' ondon 1926. Sedte 1. wag,es 'and their regu.lation .ill

1\

Der "Sozialstaat". Etappen und Tendenzen seiner Entwicklung 401

nis, und dadurch wurde der Grundstein zu einer einf'achen, unifizierten und beschleunigten Methode der Lohnregelung gelegt, die, wie wir sehen werden, die Kriegsperiode iiberlebte. Bereits naeh einem Monat iibernimmt die Mehrzahl der Gewerkschaf'ten, die mit der Kriegsproduktion zu tun hatten, die Verpflichtung, nicht zu Streiks zu greifen und etwa entstehende Streitfragen dem Comittee of Production oder einem anderen Tribunal zur Entscheidung zu unterbreiten, Im J uIi des gleichen J ahres erklart das "Gesetz libel' die Kriegsrtistung" die Entscheidungen-des Komitees filr verbindlich. Der Ring schlieflt sich. Auch in den Industriezweigen, die dureh das Gesetz nicht unmittelbar der Kompetenz des Comittee of Production und seiner Organe unterstellt waren, wird die Autoritat des Komitees von den Parteien anerkannt, und die Entwioklung del' Lohnnorrnen wird den Anweisungen des Komitees angepafst. Die staatliche Normi,erung des Lohnes w i r d zu einem einfachen Bestanc1teil del' s t a a t Li c he n Kont r 0 I I €I de r Pro d u k t ion. Die "S 0 z i a I pol i t i k" un d die "W i r t s c h a if t s 'P 0 lit i k" v e r s c h mel zen sic h ·z u e in e m G a n zen unter dem Protektorat und del' Ftihrung des allmachtigsn Staates, der natiirlich unzertrennlieh mit den machtigsten IkapitaoJistischen Kreisen verbunden war, dell. aber bereits damals die Furcht VOl' den Arlbeitern durchaus nicht fremd war und der daher in der Toga einer hoheren, einigenden, "neutralen" Kraft auf'trat, die die gegensatzlichen Interessen "versohnt".

Die -Bedeutung del' Einmischung des Staates wachst noch, als Folge davon, daf ihereits ein Umstand in Erscheinung zu treten be~innt, den wir welter unben noch genauer behandeln werden, nam .. lich: d e r S t a a t mit s e i n en mat e r i ell en Mit tel nun d s e in em 0 r g ani s i e r ten M 'e c han is ill U sis t g ez w u n - gen, den Unternehm·er zu e r se t ze n , u m den Arbei~ tern e i n b e s t i m m t es L·e\b'ensn'iveau, e i n e b e . s tim m t e "V e r die n s t" norm z u sic h er n. Im spateren VerIawf kommt diese Erscheinung ineiner verhaltnismaliig starken Entwiekiung aller moglichen Versicherungen und sonstigen "Untel'stiitzungen" zum Ausdruck, ohne welche das "Verdienst"niveau del' Arbeitel"klasse als Gauzes auch heute noch wesentlich unter dem Vorkriegsnive'au liegen wiirde, Del' sogenannte "War bonus", der in der heiBesten Zeit des Krieges den englischen Eisenbahnern gezahlt wurde, d. h .. eine erganzende "Kriegs"·zulag,e neben dem alten Lohn, wird tatsachlich (in Anbetracht der schweren Lage dell' privaten Eisenhahnges,eIIschaoften) aus den Mitteln del' Staatskasse tgezahlt.

In den anderen Landern beobachten wir nur .diese oder jene Vardanta der im Prinzip gleichen Entwicklung. Hier ist offenbar del' Beginn von 'et,was Neuem, das nicht gall'z v'erschwindet,e in e l' naheren und unmittel'bare.ren B·eziehung del' S t a a t sma s chi n e z urN 0 I'm ie run g des L 0 h n -e s u 11 d Uberhaupt des gesamten Ant'eils del' Arbeiterk I ass e am "N a t ion ale in ko m m 'e n". "Eins ist unzweifelhaft - el'kla'rte spater, Ibereits naeh KriegsschluB,das Wiederauf-

402

P. Lapinski

bauministerium - die Lohnfrage wird niemals mehr zu del' Lage zuriickkehren konnen, in del' sie sich vor zehn Jahren befand, als der Staat keine Beziehungen zu ihr hatte"."

Untersuch·en wir n u n m eh rd a s zweite Moment, den ProzeB de s i Lo h n a u s g Lc l c b s del' e i n ze l n e n S chi c h ten des Prole t a I' i a t s: eine gewisse "A u s - g 1 e i c h s ten den z" b e id erR e gel u n g des L 0 h n e 'S wurde dern Staat wahrend 'des Krieges sowohl durch rein o,k 0 nom i s ch e Tatsachen auf'gezwungen (durch die ungeheure Nachfrage nach Arbeitskraf't, durchdie Notwendigkeit, die gesamte zur V,erfiigung stehende Al"beits'kra.ft in Betrieb zu setzen und dabei zu hohe Lohnsatze und eine Konkurrenz zwischen den Unternehmer im Kampf urn die AribeitsluaJft zu verhindern}, als auch durch s 0 zi a I e Erwagungen (durch die Notwendigkeit, wenigstens in mirrimalem Urnfange das "patriotische" Feuer del' Arbeiter angef'acht zu srhalten), wie auch schliefilich durch rein t e c h n i s c h e Erwagungen, die mit den Kriegsverhaltnissen in Verbindung standen (durch die Notwendigkeit, bei del' Lohnregelung vereinfachte und schnell wirkende Methoden anzuwenden}. Das letztere, d. h. die Vereinf achung del' Methoden kam z. B. darin zum Ausdruck, daB die Lohnerhohungen. die (mit dem Sinken des Wertes der Geldeinheit) unvermeidlich wurden, meistens die'Form von sogenannten "KriegsbonU'ssen", 'd. h. von mehr oder minder gleichartigen Zulagen annahrnen, in deren Ergebnis die "schlechter bezahlten Kategorien eine verhlilt:qismliBig bedeutendere Erhohung erhielten ais andere Kategorien". Einzefne Entscheidungen der regulierenden Instanzen verallgemeinerten diese Praxis zu einer ganzen eigenartigen "Lehr'e"20.

AIle diese Tatsachen fiihrten dazu, d a B sic h ,d erA b s tan d zwischen de r Entiohnung m a n n li c h e r und weiblicher Arheit, qualifizierter u n d u n q u a f i f i z i e r : t e r Arbeit sowie del' Lohnunterschied e i n z e l n e r I n d u s t ri e z we i gee r h e b I i c 11 v err i n g e r t e. S chi i e B - Hch verringerten s i eh aucherheblichdie o r t-

10 Zitiert bei Fisher, Seite 180. Nattirllch lag es immer in del' Natur des kapitalistischcn Staates, daB er die Lohnfrage beeinflufste: del' kapitalistische Staat slandstets mit seinem Gewicht und seinem Mechanismus iru Prinzip auf seiten der Unternehmer und gegen die Arbeiter im gesamten System Ihrer gegel1- seitigen Beziehungen. Es handelt sich nul' urn eine d ire k tel' e u nod u n -

. m j t tel b ,a re r e "B e z i e hun gee dieses Staates zur Normierung des Lohnes lind des gesamten Einlwmmens del' Arbeiterklasse.

20 In einzelnen Fallen und angesichts del' sich imrn<>r wiederholenden Lohnerhohungen (mit d;er steigenden Entwertung del' Valuta) verminderte &ic:h del' Abstand zwischen den einzelnen LohnkategoDien in bemerkenswerter Weise. Fisher fiihl't z. B. folg·enden krassen Fall ·aus del' Praxis del' Eis·enbahner an: wlihrend del' Lohn einzelner unqualifizierter Eisenbahnarbeiter geg.en Ende des Krieges von 18 ~c~ilIing auf 51 S~hilling gesliegen war, s~i:eg del' Lohn del' SrhnelIz'l1gsmaschllllsten von 48 Schilling auf 81; d. h, wlihrend del' Lolm del' letztel'en den Lohn del' unquaIiflzierten Al'beiter fruher um 166 Prozent iiherstiegen batte, war ,er im J.abre 1918 bereits nul' 'Urn 60 Prozent hoher (SeiLe 211). Man konnte z·ahlreiche analoge Bei.spiele ,aus del' PraX'is del' verschiedenen Lander anfUhren.

. & Entwicklung

S . lstaat" Etnppen und Tendenzen sem

Del' " OZ1a •

403

. di '. Grund-

. d Das sind ae VIer

I i c h 'e n L 0 h nun t e ~ s c ~ 1 e . c~lung zum Ausgleich anlbah.nte. Iinien auf denen sich eme. En~.A!b hwlichuncr del' Unterschlede Am ~ichtigsten ist hierbei ,dl\if~lz~~der Aribeit sowie die i m mer zwischen unqualHizieder un~d qua cr t r e te n de Tie n doe n z z u

. Ersche'Ill'Unb

is t a r k e r 1 n . . R' c h s m a B s tab ,e. . ..

T a r i f v e r t l' age n 1m. e I" " ncrewohnlich hohen LoI:ne

Die weitverbl"eitete A?SlCht. l}bern d~':r~e~licheiffi MaBe auf eI~~ del' qualifizierten ,Artberter. h.e bzt vorU'l'teliisifr,eiere Beob~chte~ t~ e Legende hinaus, d/le - wre J~bertreibung" beruhte2> n~e re; l:St g,eben - auf einer g~?hen " eI n ualifizierten Al'1belter jedoc 'ere Erhohuncr del' Lohnsatze der ~. q in vielen Beziehungen ,ernsi eine unz~eifeIhafte Tatsache ... I~e~d,enz _ ,die einen neuen ,,~~

Bedeutun.cr indessen 'er1ang~e die d Lohne aUS ,den Fesseln or,

o Is e'rhi~U _ die Nornnerung er heit zu befreien und dIe

t~her und z'ii~'ftle:ische~ A:bge~c~!~s~se:u regeln. Die Bedingu~e~ Lohne einheitlich, 1:0 Relchs~~g'~.eit ein'facher und sch,?elle:;, ~

des Kriezes und die Notwen 1, . a zumindest zeItweI Ig . '

., die Reglerunn - Ver-em-

scheidungen ve:anlassen d1 !hetrrel)lichen LohnregeluDD:genalles aoer

a iiber orthchen un gelben. ies

bt>eagr~:~l~e~r 1m ReichsmaBstalbe den Vh°l"tZsul·gchz~n den NachiJ.uiegsja~1fen .,., "b und mac d d r Elsen-

. geht nicht spurlo'S voru er d' . t del' Nationalverlban e li hes

fi.ihlbar. 1m Jahre 1920. rll:g , ," als ein unzert]}~nn IC "

bahner" darau'f, daB ,:dle ~~~.::~~h:;~ der "II?-dustrie~en~l:\~~~s

Gauzes hetrachtet ~erden :n ~n sich im Prinzlp auf ~le e\Craft (Industrial Court) Ist gezw: g ~ z,iinftlerischen Verbande .. a als

Verb andes und g,ege? 'd}e e~o daB ihre lol{aiJ.en Vertraoe

Unions) zu steUen, dIe v.e:.la;t>tenim Mittelpun:kt des ungehe~~;~ oibliaatorisch anerkannt WUl' ~n.. F iihjahr mid im Sommer 1{0n:1likts in del' Koblenin?ustl"1,~ Ih~itl[chen Methode ~er Lolmvege-

. I' h Fra ee ewer em

steht die g eic e t> • hten

lung im ReichsmaBstaibe. E t 'ct'rlund die verschiedenen SCdl?-ICEnt_

dB diese • n WI1'\. b d i sbesondere se

Es ist ~dar, a . 'd a"llierbringen un in 1 her Ver~

. 11 eman er n 1..... d" d h so c

der Al'beltel'" asse t IndU'strieverJJan e, '. f Kosten klei-

wicklung del' sog-enann e~ndU'stdezweig umfassAe~ .~urmasse atomihande, die ein~n ganz'en ufsverbande, die die 1'1 ,eI. e erwlihnte Benerer, ziinftlerlscher Ber Ebenso lst es klar, ~aB dI,e Bue und daB sierten, f(i~"dern .mu~,te. l1e!ktivv,ertrage 'erweJ.'be~ m~un~ und des wegun cr dIe BaslIS fur Ko d .' Gewel"kscha:ftsbew8.,. t> d l{apital

• b d EntwioklU'n~ er . 1 Lohnarbelt un c

dies aUeser der B ziehungen ZWISC len " kkommen wer-

gesamte. n Systems der me Ztlsammenhang noch zuruC

( . . an ere '

worauf WIr III ' .' ib v,erli:eh. ib 'ter'kabegorien

den) einen neuen ~n~le scrleich Voerschiedener t~' ~ncr (nati.irlich Ein gewisser. 0' N!::r;ein eurO'paische ~rsc ;;~lut~r Lohnauswar zweifellos 'eme a.b 't. abel' nicht 'em a

. "bel 'WeI 'em '

nur ein "gewIsser , '

gileich) 22. l-t-

d' 0 1 I-

. luBten auch Ie p . I

21 Fisher, Seite 8.. uro aischen Erschel~UngE~twickl'llng forderte llIl al - 0

22 Zu einer allgemelll e . 0 n<1 werden. Dlese

s c hen Folgen diesel' EntWlc u 0

\

:404

P. Lapinski

. _Dnter den Iwiegfii:hl"endre M" h "

el1~'lgten. Staate'll cine Ausnahn , 23ac ten bl.Ide:ten .wohl nur 'die Verspate~. eme starke Entwel'tun~e . ~n denJe:mgen LandeI'll aher wo tion fur. aIle ~i~e Gleichheit derd~e;~:ll~;a eIntr~t, ~l'achte die I~1'la-

.. ChmakteTlshsch ist daB . mut mit sich.

~ ~.u t z u n g s sat z e 'f" aEuch die S t a f f e I u n o de r D t .

hUh Bur r w e r Ib Ibn e 1 -

Wecr ~e~ eschMNgung und QuaIifikati~ 0 ~'~ entspl"~chend ihrer

. e a nen ikonnte. So entsc:hlos ' . n S'lC nul' mit Miihe den

wer~Schad'ten erst am 6. Mal'z 19 sen sich z. B. die deutschen Ge~.~,ullIsten und nicht ohne inner,e~6Kgege~2~len Wid~rstand del' .KOIll-

,atzen gestaffeIte Unterstiitzung" afIllPf, offen eine "nach Lohn-

Die R 'I ti zu ordern

. ea { on gegen diese A . .

?-llnder iiberall (unterstt'l't t " usgle1c:hstendenzen" dile meh d· In Er h' z von der G I' r 0 er farucre ~ie e}n~~g trat, konnte iedoch nic~7er {s~ha~tshureaukratie) de e ru, ere Lage wiedrerherst II me r In voIlem DIllsta~: de~. LOhnrege~ung im Heichsm:B:n: geschweilge. denn die Tenv t·· groBerer Bez'lf'k'e :bes'eiti zen di tabe oder zuml'lldest im MaB-

er ragen als auch von Schiedscr, ' . ie sowohI.auf Grund von Tariftaus-en de von Aflbeitern umfaBte~IChts·entscheldungen, die Hundert-

Gehen wir ZUIll d . t ' 'erfoIgte.

die P ". rIte n Mome t "b

___ r_ax_.1_8 der 'StaatIichen LOhnr,e01~lu~,cr er, ~as djle Theol'ie und

gemeinen die . e b, wahrend des Krieses

W·t. - mnere Festi"un d b

ei e ihrer Schwanku "; 5 g, . er Arheiterklasse C1 "

~lIung auf breiterer M ngen, Zel.lweiIig erleichtert ',ver,,?roBerte abel' auch 'die IllIlerhulb del' A.rbeite IUlssengl'unulage, zeitweiHg he sae emsn VVechsel ,del' Stirn,

haflere ' . I' { asse und ih ' emmte sie ill" D iff ,

D" W~ll<J,ger v,erschwoQ ,re partelpolilische D'ff ,-.} er~nz~erung

,Ie geschllclerte Elltwick lllnene I\.Onturen erst in d a .erenzlerung, die dauer~lC~e Herausbildun<l Ee ~ung hat also "'ielleicht i e~ Ietzten J-ahren annlmmt. ,lll'olseher Parteien b, " S gung und Stiirk-un ne r V erg a Ii g en h e i t Ihnen leichter mac~erlan~sa,ll1t, Ietzten Endesg < tonseq,uent-r.eVOlutioniirer prole-

zu el'f<aSlS'ell, en, reltere, unbeclingtent~cfr 'dWll'd diese Entwicklung es

23 D nei ende prolel ' I

er Berioht dent arise re Massen

s: Staaten se]u'.eibt d" schder Gewerkschaftler iibe' ih '

eUlIgten St res em Umst d I ·1 re Re'lse n h d

di I Mten <a1usschlieBl'ah' an Zt1, daB die G . k ac en Vereinig-

ie a lein an ,del' L 'I eme Organj,sation ewer schaften in den Vel'

Kr~~e e:insetzte ~t wal'edn, die Tel1denz <leI' Erh'~~hr qualifizierten ArtbeHer sind" resumiert d' Illl1J g>anz f" ich 0 ,ungder Loh d' ,

Z ,. er Bedeht _ dB' ur SIC auszuniitzen D . ne, re mit dem

" u~allllmellschiebun" ',a, In den Vereilli(1~ .' .as, Ergebnis war _

e~ m. Deutschland g de;el;cWedElner Schiehteri' ~~s S~a[fn .g~t 1914 nicht cine " ~el'1ka-Reise delltsch a War -, Sondern ' 1'0 ef.ar:mts einlr'at - wie BerlCht lebt "reich1ich e~r ge~verkschaftsfiihrer" B e~ne "Auseinanderschiebuncr"

l~~~~~~~wn Vorstellun;niib::tt~~nder Ind~~lriea;;hei~:;~I;;f~6. La~t dem gleich~~

sich leich:sse Amedk.as _ im Dun~~e:wohnlichen Woh]stand '~~ ~egen del' weit- 1923 noeh ~?1'stel,~en, wenn man in ~~~s del' A~.ut" (Seite 181) eID g e s a III tell

weniger als ~~n~:;!t~'1'~e: amerikanisc~l~~c~r~~d~t, ?aB nach dem a~:s~~ ~~~ 1~i:!Uf~ ~Slrial cOndit~~~~ l:s~~~ft~gen, (Repo:r OI? t:eet~:lbe\ arbeitete, die

~~~~~erfii~i~ 9~~~e(r~h::~ ~~~h,,~~~a~~e ~;~~iit~:r~~~e~ ~J:~etll A~~e~:Oir~~

sogar del' No' I. Bd", S. 62), Man n .'L';leck~narheiter" in C ne del' Fabr'll{al d mIn a II 0 h eli er~la t eln g d " ommerce Year

ve~do;~eli~:[iegSlohn, wii~r~~erd!rbtt~r war nac~~:!U I~~gIal1bl,iches ,Bild;

24 W' , . 0 n -del' Fabnikarbeite ege. ~I e d r [ gel'

Ie 1m Jahrbuch ,des ADGB l' SIC mehr als

, 1926, auf Seite 49

zugegeben wird,

f

Der "SoziaIstaat". Etappen und Tendenzen seiner Entw.icklung 405

charakterisierte, E sis t d i e for me l le Dis k r e pan z s c he n del' Re n t a b i l d t a t d e r Industrie und Lohnniveau und r h re Begl'eiterscheinuuO'

Th ." 0'

" e 0 r 1 ~ d e S s 0 g en ann ten "L i vi n g wag e", Wir

haben hereits oben darauf hingewiesen, daf diese formelle "Diskrepanz" (d. h. die Festsetzung des Lohnes scheinbar unabhangig von der Hentabllitat der Industrie und nur vom Standpunkt eines ge~issen "vel'nunftigen" Lebensniveaus <des Proletariats aus) nur in emem Zeitpunkt eintreten konnte, wo die Frage der Rentabilitat der Industrie p r a k tis c h n i c h t v 0 r han d e n war, wo sich <lie Industrie von unbegrenzten Kriegsauftragen de'S Staates nahrte. Die Industrie, die fur den Krieg arbeitete und der deswegen unbedingt die groBte Sorge des Staates galt, schuf eine Norm, ein Gesetz auch fiir die Produktionszweige, 'die nicht unmittelbar fur die Landesverteidigung arbeiteten.

In der ersten Periode des Kri:eges rief'en die neuen, ungeheuer schwierigen Verhaltnisse, die finanziellen Schwierigkeiten und die Aufgabe, den wilden okonomlschen Prozef irgendwie zu regeln, hei den Regierungsbehorden das Bestreben hervor, ihre regulier~ll'den Funktionen dazu zu beniitzen, rap ide Lohnerhohungen mcht zuzulassen. Zu Beginn des zweiten Kriegsjahres versucht die englische Regierung jede weitere Lohnerhchung dadurch streng zu beschranken, daB nur "dli,e lokalen Bedingungen ausgeglichen wer~en diirfen, wo es sich als notwendig erweisen sollte" (d. h. durch emen gewissen Lohnausgleich in einzelnen zurtlckgebliebenen Orten) 25. Sehr bald aber stOBtdie oikonomische Anarchic des Krieges diese rein konservative Tendenz um. Die unaufhaltsam wachsenden Preise, die Notwendigkeit, schnell zu handeln, ohne die Arheiter zu sehr zu reizen, und gleichzeitig Ihre "Geliiste" in Schranken zu halten und abzuschwachen, veranlassen den Staat, zu einfacheren und klareren Methoden und Kriterierrzu greif'en.

Die Praxis von mehr oder minder einheitlichen iLohnerhohungen - auf del' Basis einer gleitenden Skala entsprechend den "Lebenskosten", d. h. dem Preisindex fiir die notwendigsten Arlike,l -,s,etzt s'ich in immer' weHerlem Umfange. durch, wil'd zu einer allgeIlleinen Regel bel den Entscheidungeri des Comittee of Production und seiner Orlgane. Das neue Kriterium 'kam gerade zur rechten Zeit. In den ArheHermass·en begann schon das V,ertrauell in die "Dnparteilichl{leit" des Staates ins Wanken zu geraten. Die Aribeitermassen muBten heruhigt werden.

"Andererseits darf man nicht verg.essen, daB 'die fundamentale Eig'enschaft des AriJ:Jeitsmarlktes wi1hrend d:es Krieges ein Mang.el an Arbedtskraften war, nachdem del' Kriegsdienst insgesamt acht MilHonen Menschen v'erschlungen hatte. In den lebenswichtigen Industl'iezweigen wiifide dieser Mangel an Al'beitskraften d ie Ten de n z 'e i n e run 'b esc h ran k ten Lohnerhohung hervorg,erufen ha.hen - w'enn

-zw ide 111 d i e

25 "Labour Research Department. Wages, Prices and Profits", S. 12 u. ff.

406

P. lAtpinski

man de r Arb e it e r s c h aft d i e M ° g l i c h 'k e i t g e _ geb,en hatte, e l n e n maximal~n ~reis f.tir i h r e Arb e i t z u ve r I a n 0' en. In dieser SlltuatlOn Waif 1 r g end _ e ina n d e re s P r i n ~ i p (d. h. ein anderes Prinzip aI'S das Prinzip der Lohnerhohung ents1prechend. den ".~e?en8'kos.ten~.'). nicht moalich. Es war auch deswegen nicht moghch, well fur groBe TJle der industrieIlen Bevolkerung die V"'1'lIichlu.Dg bestand - lim Sinne einer patriotischen Pf'licht, aber auch irn Sinne eines gesetzlichen Zwanges -, die eine oder die andere Arbeit nicht aufzugeben26."

Das neue Kriterium des Arbeitslohnes hatte also zumindest einen doppeIten Sinn undeine doppelte Bedeutung. Es wirkto a~f die Arbeiter "heruhigend", wobsl es "veTschiedene Kategonen von Ihnen gleich behandelte" (ibemerkt Sir George Asquith, der ersta Vor~ sitzende des "Comittee of Production"), andererseits aber die Arbeiter zurtickhieIt und band. ObwohI der Sinn des neuen offizieHen Kriteriums vor allem darin bestand, daB der Aflbeit:slohn dem Preisindex anO"epaBt wurde so erweiterten J'edoch die Praxis einheitlicher

0, .

Lohnzulngen (an die Asquith mil Rechl in diesem Zusammenha~g erinnert), der Druck von unten und die nemagog1e Von oben em wenig die Bahmen und inshesondere den Begriff dieses neuen Kriteriums. So entstand die zweideut~e Losung des "L i v ~ n g wag e"

mit seinen Varianten eines "v'ernlinftigen", "anstandig'en" usw, LOhnes. Allmahlich bildet,e sich der TrugschluB heraus, daB del' Staat (und die kapitalistische Ges'ellschaft) den Ar'beitermassen eine "verniinfhige", "anstandige" usw, Leibenshaltung siche.rt oder sich dazu verpflichtet (oder sogar "dazu verpflichtet ist"). Im Zusam. menhang hIermit entstand die Vorstellung, das das Leben endgiiItig mit dem dUrch die gam'e Logik des kapitalistischen R'egimes und durch die gauze traditioneUe Praxis der Trade Unions g'eheiIigten Prinzip gebrochen hatte, laut dem die Lohnsatz'e auf'S strengste dem angepaBt werden, was jeder einz,elne IndusLriezweig, jedes einzelne Unternehmen in einem hestimmten Zeitpunkt und.in einer bestimmten Konjunktur "zu zahlenindel' Lage ist". Dies Prinzip des "okonomischen Lohnes" wurde anscheinend von elnem allgemeineren, einheitlicheren und universaleren Prinzip verdrangt, das jedem Arbeiter zu Ieder heliebigen Zeit eine "anstandige" und "vernlinftige" Leibenshaltung "unabhiingig" von RentabHitatshedingungen garantiert. Ung'eachtet des ganzen Betruges, der hierin verborgen liegt, ist doch klar, daB die Rriegssituation hierhei den kapitalistischen Staat auf eiuen schltipfrigen Pfad gedriingt hat. Der Staa't selhst half, in die Massen eine zweideutig,e Losung zu werfen, die. sich mit der Zeit in il'gendeiner Form auch gegen ihn kehren muBte. "Das Vel'hiiItnis zwischen Lohn und Lebenskosten27" (cost of Ii-

20 W. T. Layton, "An Introduction to theSbudy of Prices", Londoll 1922, Seite 141 u. 142.

• 27 Man miiBte natiirIich den Ausdru_ck "LebenshaItungskosten" gebrauchell. ':VIr verwenden h,der (wie auch in un Serer weiteren Darstellung) einen unrichtigen Ausdruck, der eine wortliche Uebersetzung ist, da er eine kJ.arere logische

I

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d Tendenzen 'seiner Entwicklung

Der "Sozialstaat". Etappen un .

407

. .. Neuezweif.ellos eine revolutionare .

vinz) das festgesetzt wurde, .war h fach von uns zitierte FIsher.

°a'~ -. schreibt der ber~lts me ;' ht (si war sozar konterrevo- 1t~~oluHon1ir" war sie ~w~f~ll';asm~iel ::cllte, die ""Appetile" de~ Iutionar, insofern, als; Sle. SIC owohl der Liberale Layton aIs au.c Arbeiter zu zugeln, wie dies s . t . htiz dafs diese Neuerung lID Fisher selbst zugibt), aber es IS I ?l~nii~~ Foigen blieb.

1 f icht ohne revo uu S. 0' der

weiteren Vel' au III • (gef'ordert durch den I.e?,

Die Furcht vor der Revolutlon 0 ater daB die "Theone des Bolschewild in RuBla.ndj . ver~fll~~:e sl'.~hr~" des Wilsonismus ~n.~ Living wage" auch m dl~ ~:::·s:h~n ein wenig in Vergessen "'n ~,,"ar - eine Tatsache, d,? J~ Versailler Vertrages aufgenomn;_e e~aten ist -. in die Doktrin es ertretern der amerikanischen n~urde A1Vf der Konf'erenz v?nhV Arbeitsfoderation Anfang 1918

. . d d merikanisc en R h tall e I'

dustriellen un _.~ a I Wilson offiziel! das " e cAr be i.

wurde vom Prasiden e!l . h d e run gel ern t e ~ st-

Arb e it e r, e ins c h h.e 13 I 1 C g e" proklamiert. "Bel de~ ~e t

t era u f e i n e n 1 i v 1 n g w a.. d erklart _ miissen Min es _

' urde erzanzen . F milie Er-

setzung des Lohnes - w . d:m Arbeiter und sem~r.3J '{om-

lohne festgeselzl werden, d:e . en und einen verniinftigen I V r

nahrung in. ges~!,~e~:','::-h~~~m~~riihmle paragrap~ 4:'7. ~'::d d~~

fori garanileren . . B r dem Achtstun en b '1

:~~:~",,~e~:l~!~:;!~~~il~~ls~SC~";;e~D{~~~::~:t ~~rthrb~n":,;

l'echte~' das Prinzip einer "Bez~ 1 uno n ii n f t i g en L e ben. s _

Lohn, der zur Sich~rs.leI,\ung ,::~~r art!: Beweggriinden g~selll s~~~ h a I I un g notwendig lSI • Zu f' I sten kapitalistischen Machte '1 etwas Neues: die Furcht der san: iunzen und neuen Staa~en m~

der industriellen K.0n·kurren~ S~·r~Ba~ligen Prinzipie!, (,~e ~~~

i'hren niedrdgen Lohnen. DIe 0 Manifests der Bankiers ) w

.. t die Freetradermoral de.s ".

:~: ~;lem fiir die Ausd'uhr bestimmt. Livinz wage" existierte

Die Praxis des eigenartig all'S1eg~ar~~g~fahr °ganze andert~:lb 'in England nach dem ]{rieg~n n~C~,on wieder z~ alte~:"e~pr':;n: ,lahre. Im J ahr1e. 1920, ~lsh mt der Industriegerichtshot .ltn diesel'

P· " lib 'O'mrr versuc ". d Bruches nn

~ll1Z1p'le'll ~ll e.Ido , ~en die Notwendigkeit es .

semer Entsc let uno

Praxis zu begrtinden, zumentierte- del' Gerichtshof eit-

K . zes - ara 1 t t der zei _

Wahrend des xrieg 13 di zun zen ver e z 0

wo 'die c tiblichen okono:n:s~~l~~e,~e ~~~te~ die LebeGnskos!:.~t~~fS

wellis aufler Kraft gese z. 'cr des Lohnes. uegen c ,0' wi~htiaer Faktor zur Be~t~mmu?o mt der Gerichtshof .an, daH

d ~ Markt wieder frei 1St, rum und fur sich nicht un.

wd·o Vel "nderuna der Lebenskosten an des Lohnes bedillgen 'Ie era·, 0 I 1 Aenderungen h' ht muB

weiaerlich irgendwe c le . hiedenen Al,bedtersc lcen.

·muE. Die Entloh~.unq de~ ':~I~ vVert der g,eleisteten Arbelt abinnormalen Verha'l.tmsse .. tlich nicht iibersetzbaren

. . he) VeI'bindung mit der wor

(wie auch tel'11llnAologdISC cit living wage" bietet. , " New York 1926, S.15.

Lo.sung und dem us ru ".. andilldustl'ialdemocracy,

2" Siehe W. JettLauck, "Pohhcal

408

P. Lapinski

~anfen, der Wert del" g,eleisteten Arbeit aber hangt von dem P~~d~~~i~~sa~~~:ktes und der Nachfrage nach der industriellen

rrii::~n se~e~, fa'S is,t ein 'VoHig'er, zynisch off errer Bruch mit del' dere auch .l~i;eB~~~h g~t;e~ten zweid~~~igen. Praxi~ und insbesonsich tatsachlich schroff gea!~e;tTI~eOrgl~ : h DleJBhedangungen hal~en kolossale Krise der e cr}" . m . elC. en a re 1920 setzt eme bilitat spit t . h no ischen Industne em. Die Fraga der Renta-

. . z SIC' zu. An Stelle eines Mart 'I A bei ..

tritt eme koiossale AflheitsIosiO"kett A'b l di nge s . an . 1"' eitskraften

Kriegsperiode und der erste 0 hi £b .' e~ .re ~'Weldeuh~e Praxis der damit verhundene schamlose n a,. revo ut~ona:en Periods uI;td die oben haben ihre Schuldizk 't' z~ilIlsch-bet1"'ugerIsche Demagogk, von "OIk,onomischer Lohn" (del h ge ~n. Gerade um diesen Gegensatz -

del' RentabiIitat jedes einz~Ine~ ~1~~O?~, ~er groBt.mogHc.hst mit Unternehmens rechnet) und livi ncr us r~e~weJ:g'es ,und jedes einzelnen kampf, der heute noch fo tct' no wa!='e - ,e?tbrennt der KlassenGeneraIstreik und 'del' Str'~~k a~:~t.B Se:n K~Iml?-ationSp'Uil'kt ist d?r HauptIosung der KapHaJi.sten.. er';5al'lbe1ter I.m Ja?re 1926. DIe aller reformisbischen Fiihrer is.:~s. Staat~~ und l~ steIge;ndem MaBe derung: "face the factes" sch t l~ an W~e A;rhelter genc'htete Forrichtet euch nach dem' w au,.. uer lr~hchkeit ins Auge, d. h.

g'egenii.lber besteht dieprak~~ rdl'~I Ind~stne geben kann". DemBestreben der Massen darin d c re aupt osung und das instinktiva VOl'lkriegsnormen erreioht ~uts ~~rungene Lebensniveau, das kaum T~ie Niederlage von 1926 ~Sr~ecde z~ er?aHen und. zu verteidigen. die provokato1"'ische Dema 0" r r~IS, den die Massen fur rend des Kriernes und der gOOtle dN'~s Kapitals u.nd de'S Staates wah-

._, . ers en acl '1 • 0' •

aber setzen sieh die Masse "b / {flel:')s~~It erlegen, gleichzeitig

Grenzs hinwez die das I ~t l~'. e: ie traditioneIIe und !leheiHcrte

k 0' capr aus LIsch R" v b

ampfe zieht d h tiber d P' . e eg'lme ihrem Wirtschaf'ts-

m D' '" as nnzip der Rent biliti d U

ens. lese Massen beschr it ....a I I at es nterneh-

a~ch nieht d~riiber Reehen~;c~~f-;-a~~~en sie sich vorlaufig zum Teil mit dem KapitaIismus aIs . . ,.,en ~ den Weg des Kampfes schrei.ten tatsachlich' den eInemI wt!rts~hafthchen System, d. h. sie be-

den di B revo u ionaren WeO' D ist d P'

'. ie oUrg'eoisie und ihr St t r" 'h ""'. as ist uer reis,

die Exzes'se der DemaO'oo'lie d a:. ur 1 re zweldeut'ige Praxis und zahIt. 0 0 er s.riegs. und der Revolutionsperiode

Jetzt ist es ftir uns klar

w~i'Se aher auch die neue~t:o~,:us der englisch~ ~entrismus (teilseine Wei'sheit schopft D' L utsche "reformlsbsehe" 'I'heorie)

zentr I . re osunz des L" ".

" a ':n programmatischen K .' ", " IVIng . wage , '~le zur

La_hounsten (inshesondere der.on.:,e<ptlOn der enghschen "linken" be'lterpartei) geworden ist delll,;,en ausder Unabhangigen Ardes "hohen Lohnes" (at : ,un J::It der faktisch auch die Losunz sammenHiIIt, 'die in dlers eId nets I usweges aus der Aibsatzkrise)' zu~

tret· ,'eu sc len refo' r h

,en wlrd - diese Ldsuncr h t 'h l"IpIS lSC en Theorie ver-

29 ' 0 a 1 ren Ursprung im Wilsonismus

"Labour Gazette" Mii.rz 1920 Z·· '

Study of Prices'" . lhert bei Layton An lnt d t' '.

. • " ro uc Ion to the

I

Der "Sozialslaat". Elappen lUnd Tendenzen seiner Entwicklung 40\)

im Versailler Friedensvertrag, in der zweideutigen Praxis und der offlziellen Demagogic der Epoche des Krieges und der ersten revolutionaren Periode (die zum Teil auch in der Inflationsperiode fortgesetzt wurde, als die "RentabiliUit" der Unternehmen ebenso undurchsichtig blieh}. Da aber die Zentristen ebenso wie die einfachen Reformisten revolutionare 'Folgen und Schlulifolgerungen Itlrchten und demgegeniiber in der Praxis. in jeder Weise mit den "Moglichkeiten" der lndustrie (d. h. mit ihrer Rentabilitat) rechnen wollen - insbesondere wenn es ernst wird, wie es in England im Jahre 1926 in der Periode des Bergarbeiterstreiks der Fall war --, so verbinden sie ihre Forderung des "Living wage" (oder einf'ach eines .Jiohen" Lohnes) mit einem "Reform"programm des Kapitalismus (das praktisch durchaus nicht welter geht aI'S die Forderungen des liberalen "Memorandums·") oder mit naiven Stililbungen auf dem Gebiete der ,,1;'heorie des Marktes". Der Mechanismus der kapitalistischen Industrie mufi so-. weit "reformiert", erneuert und "rationalisiert" werden, bis seine Fahigkeit wieder hergestellt ist, den Arbeitern ein " Living wage", einen gentigend .Jiohen" Lohn zu garantieren. Der .Jiohe" (oder "verniinftige", "anstandige" usw.) Lohn werde im Lande seIbst cine zahlungsfahige Nachfrage schaffen und sei damit also der beste Ausweg aus den Absatzschwierigkeiten des Nachkriegskapitalismus. Das "Living wage" wird somit zu einem Mittel del'. Gesundung des Kapitalismus, An Stelle einer revolutionaren Dialektik ergibt sieh ein einfaches Programm der "Rationalisierung", das von der utopisehen Theorie des inneren Marktes gebilligt wird".

So sieht - wie wir abschliefsend bemerken wollen - die historische Entstehung der aller "ldihnsten" reformistischen .Jdeen" aus:

Krieg, Wilsonismus, orffizielle kapitalistische Demagogic, Inflation.

*

Jedoch miissen die g run dIe g end en Neuerungen und Errungenschaften des Krieges, die von denspateren Perioden del' Revolution und der "Stabilisierung" aIs Eroe iibernommen wurden und die noch eine weitere Entwicklung erf'ahren haben und darum -. hesondere Beachtunz verdienen, nicht so sehr in den heiden obenerwahnten GebietenO ( del' Schutzsesetxgebung" und der Normie-

" ~ v • G 1

rung des Lohnes), als VOl' all em in dem Gebiete der, ewerk-

schaftsbewertunrt zesucht werden. De r K r i e g leg t den G run d -

b 00 v f . t'

s t e i ~ z u e i n erg .a n zen E vol uti 0 n d e r Teo. r m I s I-

s c hen G ewe r k s c h aft en, indem er das gesamte System del" Beziehunrten zwischen den Gewerkschaften, aIs del' gro.6ten Massenorganisation del' Arbeiter, und dem modernen kapitalistischen Staat von Grund auf andert. Der. Krieg legt auch den Grundstein zur Betriebsorrtanisation del' Arbeiter, die er den Gewerk-

o I .

schaften unterordnet {noch bevor es zu bewu.6t konterrevo utro-

30 Eine auBel'Ol'dentlich gelungene Kl'itik diesel' "Theorie" gibt Palme Dutt in seiner BrosC1hii.re Socialism ,and :the Living ""age" (London 1927, Verlag de'!" Bl'itischenKommtllli~tischell Partei), die wir unseren Lesem angelegentlichst empfehlen.

Unter dem Banner des Marxismus

28

410

P. Lapinski

naren Zwecken die Gewerkschaften getan hatten, die die revolutionaren Rate in einen kIaglichen Zwitter, i? v~rfassungsrnaBi~ "qarantierte Betriebsrate" verwandelten}, Schlietllich Iegt der Krieg III ge. wissem Sinne den Grundstein zu einer neuen, standischen Umgestaltunz der Gewerkschaften, indem er von Grund auf ihre friiheren Funkti~nen andert ihnen das tatsachlichs Uehergewicht iiber die ebenso reforrnistisdhe, jedoch politische Organisation der Arbeiter (d. h. iiber die So~iaIdernokratische P a r t e i) sdchert, sie in den aI,Igemein-staatlichen Mechanismus einbezieht, eine Annaherung an die nicht einmal formeU sozialistischen Gewerkschaften herbeifiihrt und sie mit ebensoIchen, d. h. den berufssHindischen Organisation en der Unternehmer zusammenfiihrt und im Grunde genommsn die Gewerkschaften del' Kontrolle der Ietzberen unterstellt.

Wir vergessen allzu leicht, daf vieles, was wir auf diesem ~ebiete gegenwarfi.g vorfinden und was uns als etwas Neues erscheint, seinen tatsachlichen, unmitteIbaren Ursprung im imperialistischen Kriege hat. Der imperialistische Krieg ist auch hier der "Ahnherr," gewesen und hat ein neues KapHeI in der Geschichte der kapitalistischen Gesellschaft eroffnet.

Del' kriegfiihrende Staat beginnt damit, die Gewerkschaften auf del' ganzen Linie offiziell und formell "a n z u e r ken n en". Mit der Annahme des Gesetzes vom 26. Juni 1916 wird die Gleichstellung der deutschen Gewerkschaften mit poIHischen Verbanden, mit del' aIle moglichen Einschrankungen verbunden waren, aufgehoben. Abel' auch in dem mehr "freiheitsliebenden" England, wo die Gewerkschaften vieI starker im Gesetz und in del' Praxis verankert waren als in Deutschland, war die endgiiltige Anerkennung del' Gewerkschaften durch den Staat keineswegs ohne praktlsche Bedeutung, In einigen wichtigen Industriezweigen _ wle z. B, bei den Eisenbahnen - behielt die Frage del' "Anerkennung" del' Gewerkschaften (als eines gleichberechtigten Vertragspartners) bis Kriegsbeginn ihre brennende Bedeutung, Auch hier muste ein Urnschwung eintreten. Da es notwendig war, sich im Kriege den guten Willen del' Trade- Uuionisten zu sichern, muBte die Regierung tatsachlich MaBregeln ergreifen, die die Position aller Trade Unions starken und konsolidieren31• (Natiirlich mufl diese "Starkung" und "Konsolidierung" nul' in einem bestimmten Sinn verstanden

werden.) .

Abel' die Sache heschrankte sich nicht auf eine Aenderung del' for III a I - j uri s tis c he n B e z i e hun g e n I Die Dinge gingen viel welter, Engels schrieb in den achtziger Jahren dariiber, wie mit einer tiefen Veranderung del' ganzen wirtschaftlichen und politisch en Lage in England seit 1848 die "Trade Unions, vor kurzern noch alsTeufelswerk verrufen, jetzt von den Fabrikanten kajoliert und protegiert worden, aIs auBel'st wohIberechtigte Einrichtungen und als ein niitzliches Mittel, gesunde o,lwnomische Lehren unter den Arb,eitern zu verbreiten"32; In del' Periode des WeItkrieges

31 Fisher, Seite 62 ,~, 63,

3Z Engels, "D~e Lage UeT arbeitendel1 Klas,sen in England", Einleif:ung zur 5. deutschen Ausgabe, Seite 17.

I

. Etappen und Tendenzen seiner Entwicklung

Der "Sozialstaat".

411

'G 1- haften n 0 c h d r i n g end e r

bra u c h t e der SFta~t ,~le t ewde:r \.~~nfziger und del' darauffolgen-

aIs die englischen a n an en ", ist ezwungen, sie zu

den Jahre des verganS'ene~ J a~rl~under~~~ ~~c~t ~ur dazu benotigt, "kajolieren und zu I?rotegleren , . a~~onomische (und politischel) urn unter den Arb~ltern "g~s~nde 0 h aIs einfachstes "niitzIiches Lehren" zu verhreiten, son 'ern a~c hir» del' rnenschlichen ArM.ittel", urn, die ganze ~llgehe~recrun:s~u1.~~tzen, Eine jede vereinbeit in maxlmaI-produ;Idiv,e B;~eb 0' ~ler Arbeitsverhaltnisse durch fachte und beschleul1l?te ,Rebc;nb die andere Beteiligung der Geden Staat erf'orderte die em. e 0 etr t der 10' e sam ten Arb. eiter-

di I Is Ver re er . b .

werkschaf'ten -lesma a di E weiterunzdieser tatsachlichen

klasse. Der Staat muflte sogar tie O'..r auch auf die Unorganisierten und f'ormellen "Interessenvertre ung eben auf die zesamte Ar-

d h d him Grunde zenommen v . b,

aus e nen, .' , e den somit nicht nur zu em em

beiterklasse. Die Gewerkschaf'ten wuhr , Ohjekt del' "Kajo-

" FIt sondern auc zu emem h . "

"anerkannten a'r.or,,, s der sich von der "Gesund eit

lierung und Protelkho~ des S~a~e , " iiberzeugt hatte. Der Staat del' von ihnen vel'brelteten," e ren.O' ' tionen der Unternehmer fiihrt die Gewerkschaften mit den 0J,ban~sa erkschaften als gesetzzusammen, er fiihrt die Vertre~tter, e~'e :uO'ebiIdeten gemischten

liche Vertretung der Lohnarhei m, 1 b

paritalischen SchIic~tun~skammern eI:u~~w die allerschandlichsten

Hierdurch erkl,art, sich, ,~ar~m Interesse der Kriegsproduktion KriegsmaBreogeln, die dIe, Ar~elter l~ i t e run 0' d e r for rn e I '

vollig horig rnachten, m 1 tel n e h trw e it de rEi n f ii h r U n g len R e c h t e u n d V 0,1 I mac ern G r: w e r k s c h aft e n v e rvon n e u e n Fun I{ t Ion eng e it dem nledertrachtigsten und k n ii p f t sin?, So war es~" 'e~~chen Militarkamarilla, dem

gemeinsten Geistesprodukt de,~ d, Gesetz das zwecks Er-

SOO'enannt:en "Hilfsd'i,enstgesetz, C!.lbnem rrr'am'ms'i die Mehrzahl

e H' den urgprog ,

fiillunO' des sogenannten " III 151 mobilisierte Mit dieser

del' d~utschen Arbeiter fiir Kriegszvyech{e Arbeit wa~ eine gauze

.., If 1 t cr del' proletarisc en hii

endgulbg<en xnec 1 unb d ( B ' Schlichtungsaussc usse, ,

' verb un en so z. ". , '1 G danke

Reihe von Neuerungen )' d der ref'ormistisc re e

Betriebsvertretungen usw. , 1;0. ,e~,en den Bezinn del' "Wirtschafts-

bis heute einen "Sieg desdPl'l~~~1:it~IllO' zu s~inem nenen Lehrbuc~'

demokratie" erhlickt. In er <I debs deutschen ;,Arbeitsrechts

' ibb I annte Kenner 'It)

schreibt der weir e {, '1'" diesen Fragen gl :

Walter Kaskel (del' als "I~lassl {edr l~ m g est a I tun g des b i s _

Die e n t s c h e i d e n e 1 li p f t aber erst an

he';iO'en Arbeitsrechts c n u 5 D'ezernber 1916

t> d i tgesetz vorn ' , k

d a s Hilfs le~s Periode in del' Entwlc. _

a n mit d e m die neue. , t z t . nicht nul' darum,

, b i t e c h t s e Ins e t z t : Hilf

I u n g des Are 1 .. s r Gew. 0, unterstehenden 1 s-

weil dies~s Gese~z fU,r aI~e del' 50 Arbeitern odeI', An?estellten dienstbetriebe mit mmdestens hf e einfiihrte, die die V 0 r _ Arbeiter- bzw, Angeste!ltena~s~c, ~S~ate geworden sind, Auch I auf e r unserer ,heubgen, ~n\~tung von Schlichtungsausnicht darum, weil dort die rn 28"

412

p, Lapinski

schiissen bei Verweieer a d A

streitigkeiten vorge~e~~nb es bkehrscheines und bei Lohn-

Schlichtungsausschiisse ~ e :~~ raus denen uns~re heutigen d ern v 0 r a II e m w 'I d g e g ~ n g e n sind. Son - die hisher staatiic~~ k~s HIlfsdienstgesetz nisationen (Gewerk ~ ;mpften Berufsorga_ Prasentationsrechts fur J, c Ba, ! e n) durch VerIeihung des schiisse gesetzIich a n e I' k ~~ n ~lsltzer ?er ~chlichtungsausrung des Gesetzes in weit t ~ un_d sie bel ~er DurchfiihVon d a an w u I'd end e,s em ,mfang prakhsch beteiligto. einigungen del' Arbl~tWI~tschaftlichen Vermer', wie sie dart zl~m erst:~m~Ie <1 e 1'" u n d J: r Ib e it n e h _ wurden, n a c h e i n e m a l:>esetz~stechl1l.sch beze1ichnet r e c !1 t: z una c h s tau r' u dn e'O ~ s c h r I, e ben enS t a a t s _ PO,~lhschen Gesetzgebun Geblete der sozialspa!er a u e j, auf fast aIIeg u n d Verwaltung, del' Inneren und aUBeren P n ~~deren Gehieten d,en Faktoren unseres Off~hh,k zu maBgeben-

Wir sehen also di II' n t I I C hen L e ben S"33,

A 'b it ' ie sc 1 lmmste u d b" ,

, I ei er und ihre Unter d n ,osarhgste Knechtunct del'

obersten Kriegsziele) <1es~~Itnun~ ~ll1~er dIe Unternehmer (unl ihre profess?ralen ebenso I:>wie' i~n dSlC 1 In del' Vorstellung del' liberal" Gescluchtsschreibunct" .v= Vorstellung der reformistischen

B gi 0 zu emem hist ' h

. e l~n emer ganzen Epoche d Ol'lSC en Markstein zu dem

1St hlstOrisch unzertrennIich d' enn gerade mit diesel' I{nechtung Gewel:!{schaften als eines F ~t ~e~amte neuere Entwicklung del' ~:::knl1Pf~, del' gesetzlich ,:~n:rk~~~t" unseres offentlichen Lebens

, Ar?eltgeber gleichgestellt u d' d formell den Vereinigungen cmgeghedert ist. Aber ebenso ~ ,m en staatIichen Mechanismus England die neuen FunkLio wie In I?elltschland wachsen anch in schaften in unzertrennlichenen Zund die neue Position del' GewerkI'>I(~e~etzgeberischer Schopfunct ~es uI~aJ?menhang mit dem Hauptakt

~ne<1sveTSOr<1" I'> ~l'le<1es - dem G t .. b '

,t" blll1g von 1915 ( ,~ " esetz u er dle

Strmks verbietet unr]' f'" MUl1ltlOns of War Act) d '

A b it f'li HI' ganze Arb't I . -, er

,r ei ~p, hcht einfiihrt. 'AIle di N ei er mtegonen praktisch die

em~ befgehende Aenderung de:s~ eueru!lgen bedeuten VOl' allern ~c ~ften, Eine zeitweiIi<1c S U .. nktlonen del' Gewerk-

:axlS der TarHvertrage da 1:>1 ,~hw~hung erl'ahrt sogar auch die ~lIsse b,eide, Seiten, d, h. SO~~;l er 1 e~tsetzung del' ArbeitsverhiiIt-

~~!~I\ ~:l;els; durch de~. Staat e/se~~b~~~,~ als aU,ch Unternehmer,

erhaltu s er, est - schwacht unwe'i erlich en, "DIeSel' Umstand -Unt i! emes engen Kontaktes ;Wi h den Ansporn zur AufrechLst' erne m_ern, del' VOl' dem I{ri sc ,en den ~rbeitern und den . a~,es zWIschen den Interessen d~~~ ~~ne V ~rrl11gerung des Ah. lese Formulierung ist f I h ei en Selten. forderte"34

1St daB di a sc odeI' nur . .

, lese),' "Kontakt" zwischen den lA ~u~ Tell richtig. Richtig

33 W,' Knsk I . Ibeltern und den Unter-

uns. p L) e, "Arbeltsrecht" 3, A fI .

3~ •• ' , lI. age, BerlIn 1928 S.

Seits 2 des bereit ' elte 8. (Gesperrt yon

I g. genannlen Bliches· F' h

IS ers.

(

I

Del' "Sozinlstanl", Etappen lind Tendenzen seiner Entwicklung 413

nehmern e i n e nan del' n C h a I' a k t e r , e in e nan del' II In h a I tun dan del' e Form e n annimmt, ebenso wie die Praxis del' Tarifvertrage, die spater in erweitertem (und nicht etwa in verringertem) Umf'ange wieder entsteht, allmahlich ihren Charakter andert. Auf b e ide n S e i ten tau c h t e i n "V e r mit tIe r" u nd 0 b e r s t erR i c h tel' i n del' Pel's 0 n des S t a ate sun d s e i n ern e u en 0 r g a n e auf. Aus del' gesamten Praxis, dern gesamten "Ton" del' 'I'atigkelt, dem gesamten "Kontakt" del' Gewerkschaften und del' Unternehmer verfliichtigen sich, verschwinden die Elemente des K amp f e s, aus einer k amp fen den (mag der Kampf auch nul' in bescheiden sachlichem Umf'ang gefiihrt worden sein) Seite verwandeln sich die Gewerkschaften in Fiirsprecher, in Advokaten, SachwaIter del' Arbeiterklasse vor einer fiktiven "dritten" Instanz - dern kapitalistischen Staat. Die Streiks - das Hauptkampfmittel - verschwinden de facto und de jure aus ihrer Praxis und ihrem Gesichtskreis. Iri einzelnen Fallen wird sogar die Bildung von Gewerkschaften, die E r wei - t e run g des K 0 a lit ion s I' e c h t s auf neue Arbeiter- und AngestelItenschichten (in Staatsbetrieben) von e i n emf () I' - mellen Verzicht auf das Streikl'echt a b h a n g i g gem a c h t. So erwahnt bereits der 1916 entstandene "Deutsche Eisenbahnerverband", nachdem er sich lange dagegen gewehrt hatte, den Streik nicht in seinem Statut und sieht keine Untersliitzung von streikenden Verbandsmitgliedern VOl', dagegen 1'01'dert er die Eintuhrung von Schlichtungsinstanzen. Der "Kontakt" zwischen Gewerkschaften und Unternehmer hort durchaus nicht auf - im Gegenteil, In Deutschland entstehen wahrend des Krieges allmahlich und in verschiedenen Industriezweigen "Arbeitsgemeinschaften" ,del' Gewerkschaften und del' Unternehmerverhanda, aus denen mit Beginn del' Revolution die zentrale Arbeitsgemeinschafl Stinnes' und Legions hervorwachst. Diesel' Kontakt indessen verandert wesentlich seine Natur: an Stelle del' antagonistischen Behandlung von Lohnfragen und anderen Arbeitsbedingungcn tritt allmahlich cine moglichst "verabredungsgemaBe", gemeinsame Behandlurig del' "gl'oBeren Gehiete" del' gesamten sozialpolitischen Gesetzgebung und allmiihlich auch del' gesamten Wirlschaftspolitik, teilweise abel' auch einfach ,;aller an deren Gehiete del' inneren und auHeren Politik". Aus em em Kampff'aktor mit bestimmt umrissenen Aufgaben verwandeln sich die Gewerkschat'ten allmlihlich in ein Organ und zu einem "ane~kannten" Teil des staatlichen sozialen und okonomtschen Mechanismus del' gesamten btirgerlich-kapitalistischen Politik .

Diese V e r a n d e r u n g del' Funktionen hat auch (wie es stets in del' lebendiaen Natur del' Fall ist) a nat 0111 is c he

I:> A '

Vel' ii n del' u n <1 end e I' S t I' U k t u r z u r F 0 I g e. use I n e r

Vertl' e tun ()' dOe I' fort g esc h I' itt en enS chi c h ten des P 1',0 1 eta I' i ~ t s ("fortgeschritten" nul' im Sinne del' privilegierten Stellung del' aristokratischen Spitze del' Arbeiterklasse, dann abel' auch wirklich fortgeschritten in poIitischer Beziehung) w e r d e 11 die Gewel'kschaften z u V e r t r e t e r n del' Zunft-

414

P. Lapinski

·interessen einer breit

Unfrganisierten) . (Das alles e r es n M .. s·? e (zum T eil a uch d

men Dt. huchstablich verstanden ~~rde:a)turhch aIs "Tendenz" u:~

res kommt in z w e i .

findet di T n z w e i Tatsachen zu Ad·

terhtisc~~~ ~u~~niiz ;~ren Ausdruck in mder U!U~~~~;d~~tf.e~tsc hh land

mel s tee run g des V h . IC 1 C arak-

sich n.sogenannten "freie" e r a l t n i s a e s d e r

n i c;~ e ~'~ ~oz ia ldemokratische Pa~ei G a~~~ r k)S c h aft e n (die

d. h d a I f 0 I me II so z i a lit' . nem. z u and ere n

. zu en c h r i s IS chen Ve 'b" d

Rirs h "rlstIlchen" (l . I an en.

D' I' c -Dunckerschen" (I"b catholischenl u n d den

si~~~ ~i~aditionelle Grenzlinie ZWi:c~::;I~,,) G ewe ~ k s c h a I ten. Mherem' ~e;erkschaften der genannten ~es~nA V erbanden verwischt durch ein ';.; e eme enge Verbindung ein (eI rten gehen in imme< stischen Gew:;k~~~~1 von Klasseninstlnk le,;;a~~ ur;ha us. nicht .nur nahern sich ei de en zu erklaren ist) D' en nichtsozialigemeins man er dank ihrer neu . ,"se Gawerkschaften

vertra.~m'b v~rabredungsgemiiB, beim e1b~unktlOnen. Sie handeln Initiative' d':'Slde~ 'iVorbereilung" (unter c~luS Kvon neuen Tarilder .. "KriegsfiirS~~g~~' d;r "dFiirSOTgegesetZgeb~n 0''' o~tr~le uand auf schussen dB' III en neuentst h d to , n en rganen spielen Irler~ eJriebsausschiissen uswe;: en gemischten Ausschaften von e~a e die neuen Funktion~n Ie. entscheidende Rolle und den Unt demh kriegftihrenden Staat ' dffilt denen die Gewed,nun g d e r Ge~e mfrn ausgestattet we~d~n'" s~. anerkann that", und Staat w e r c s c h a f t e n d u r c h U· " i e Anerken-

I sgewaIt nterneh t

r a t t e eine An '1. - s c h re i b t Rich ~er um v e r s c h i e d e r ce n n u n g d e r G a r d SeIdel -

F 0 I g e"3u Se ~te n. Ric h tun g e n ue wt e r k s c h aft end e r

. pa erhin bild d' n ere ina d

zusamm' I en aese Gewerl n e r z u r

nehmer:n die beruchtigte Arbeitsg:r!:~sch~fien aI.ler Richtnng,en

Die z w . t nsc a t mit- den Unter-

e I e Tatsach d

sozusagen der V e, as zweite S

G ~w e rk s c h a:: s~ h worn men he i t Yd'Pto~ der Ilelativitiit,

beitsgemeinsch I. ,~. ewe gun g _ sind e ~ 0 n t u r end e r . nicht einzelne ~:~icht In denen die Gewer ksch~~e en~stel~enden "Ar·

dern im Gezenteil ~n von organisierten Arb·t ereits notorisch Al'beitermass~ a ft a s Vertretung der Int er ern vertreten, SOl1-

heit del' Arbeit::r l'~~en. Erst .s~ater bereitet e~~!s~!-l f del' ges~mten Ende (unzweifell I:eser Vereinigung von A h it ie e Unzufriedenkraten) . Tatsachli I zum Leidwesen vieler r G ei und Kapital ein ,.Arbeitsgemein,"h '~), aber verschwinden si ewerkschaftsbureau~.I1"chaflsSPitz: a d~ del" Unternehmerverei~ig nur f'ormell. Die IS I (und soaar ' Ie. auf Schlitt und Tritt • ~ngen und der Gezu bestehe~C um ~o mtimel', je weniO'er au erordentlich intim ihren Hoffn~l u~d ~lele Ideolog'en der ~'Ge for:ell sie ist) fahrt fort _ ". noen uber die Wiedelherstel;:;~ sc~aften machen aus

(G RIchard Seidel D' G g dIeSel' Arbeitsgemein-

esperrt yon uns P L lIe ewerkschaftsbewe"

. . . bung in Deutschland", Seite 96.

Der "sozialstaat". Etappen lInd Tendenzen seiner Entwickillng 41'>

schaft k~in Hehl, wobei sie nur annehmen, daB die Arbeitsgemeinschatt hohere, vollkommenere "konstitutive"aO FOTmen anneh:men werde, wobei sich das Prinzip auf verschiedene Beruflskammern ausdehnep. werde (Handelskammern usw.l- Eine andere Erscheinuns: die ebenfalls nierzu gehOrt, ist die Ergiinzung der Gewelks~"llen durch Korperschaflen der u1llllittelbaren Massen vertletnng, d i e "B e t r i eb s I' ate", d:re <in ,den Betri0ben, in den en sie ent-

stehen, die G e sam the i t del' Angestellten und Arbeiter erfassen . Die Gesetzgebung u n d die Praxis verbinden diese o r g a n e s 0 for t mit den G ewe r k s c h aft en, die BetI'iebsrate werden tatsachlich zu erganzenden Organen del' Gewerk-

schaften.

Auch hier legt del' K r i e g die ersten Grundsteine dieser Be-

triebsol'ganisation. Die reformistische "Geschichtsschreibung" stellt heute noch mit Dankbarkeit fest, daB "die Arbeiter- und Angestelltenausschusse in den Betrieben und die SchlichtungSOrgane" gerade m dem hundsgemeinen, sklaviscl1'en Hi1f&dienstgesetz von 1916 "zum

erstenmal eine {oeste g,esetzlic:he Grundlageel'hielten"s7. .

Die Revolution mit ihren Arbeiterraten war nur eine stiirmische Unterbrechung, die die "normale" Entwicklung diesel' Hohenz~nenischen Ausschiisse zu den heutigen Betriebs,;,ten koroplizieIle, die ebenfalls mehr oder mindel' vollig in Hilfsorgane der Gewerkschaften verwandelt worden sind. Auch Kaskel faBt seine Ansichten iiber die "geschichtliche Entwicklung" in folgende W orte zusammen: "NClben die Organisation auf beTuflicher Grundlage trat endiJ.ich filr die Arbeitnehmer mehr und mehr eine v 0 11 i g n e u ,e OrgaIIisation auf hcir~eblicher Grundlage"s8.

Dies alles zusammen aber (die Erweiterung del' SchIichtungs- prozedur, die Eingliederung der Gewerkschaflen in den Staat als gesetzlich anelkannte Vertretung der g e s a m ten Arbeiterklasse, die "VeISchwommenheit der organisatorhchen Konluren" usw.) fordeIl die U III wan d l u n g d erG ewe I k s c h a I ten in

e i n e eigenartige st.ndische Organisation aul d e r Grundlage der Vertretung del' Berufsinteressen

der organisierten und unorgunisierten Massen (was in bestimmtem Umfange auch durch den obenerwahnten gewissen Ausgleich des Lohnes und sons tiger Arbeitsbedingungen verschiedener Arbeiterk.tegorien gef5rd~rt wird). Der k.pilalistische Staal billigt den Gewerkschalten nicbt nur das Rechl der gesetzlichen Vertretnng auch der unorganisierten Teile des Plole~Iiats zu, er ist liberdies in seinem ureigensten Interesse (da er die Gewerkschallen dazu benotigt, urn "gesunde Lehren unter den Arbeitern zu verbrelle)1" usw.) berelt, ei n e III 5 Ii Ii c h sir e s tl 0 s e ZusammenfassUng der Arbeiter in den Gewerks c h aft en a 11 z u s t I' e be n. Dus im Marz 1916 gegriindete eng-

30 LoUlar Erdmann (,ZUlU Prohlelu del' ArbeUsgemeinschaft", "Arbeit", Oldobor 1926, S,il, ... l sp~iohl von "i n' I i I u I Ion ,11" A>"bei"""nolo".,fL". 37 Seidel, "Die Gewerkschaftsbewegung in Deutschland", Seile 85.

~~ W. Raskel, "Arhcitsrecht", Seite 272.

416

P. Lapinski

lische "KDmitee fiir die Bezi h' ' Arbeifnehmern" (das spaterhi e unfen zwischen Arbeitgebern und

mittee" beriihmt wurde) k~~~f ~r de~ Namen "Whitley CDm· 1917 zu dem Ergebnis, daf m semem erst en Bericht f'iir

"eine wichtige Voraussetzun fii di

haft verbesserten Beziehun g r I~ Herstellung VDn dauer-

Lohnarbeit das Vorhandensein a d .. zwischen Arbeitgebern und Seiten ist'?". n a aquater Organisatlonen beider

Der Staat selbst erstrebt eine .. Ii

Organisation del' LDh beit" mog ichst vollstandige adaquate"

Segar die Vereinigt~n S nt art eit auf berufsstandischer 'Grundlage B . h aa en VDn Nordameril di .

ezre ung reaktionarste St t. ruca, ieser in sozialer

UnO' • • aa, unternehmen . B .

.rgamsler~en "Betriebs.ausschf " ". es, in Betrieben mit

lektivvertragen zu schaffen D' isse f'iu den Abschluf VDn KDIten in diesel' Tatsache anra' gJ" I~ Gompers-Gewerkschaften erbIick"UniDnisierung" del' uno _g n. ~c VDIl Begeisterung den Beginn del'

. I anisierten Massen d l' .

Diese standische U dl . urcn die Regierung ".

Ohi mwan una de G 1 <::>

U jekt der "KajDIierunO" und PrDtr k/w;~o cschaf'ten, die zu einem

nterI~eh.mer werden, g~winnt u e I~~ des Staates und del'

sp e z I f I S c he s G e w i I t m SO' groflere Bedeutung als i h r

Ve 0 I . IC 1 u n d ih B d '

l.g e I c h mit den pO'I it' h r e e e u tun g i III

t a.r 1 a t sin un g e he u r e m I~ c fen Par t.~ i end e s PrO' I eheiden Organisationsarten del' A -b ~ a n g e w. a c h s t. Von diesen werkschaften in den Vorder ru~deIt~rkI~sse nicken gerade die Ge-

~Dm. Staa,t, .Jcajoliert und p!Dteai~rt~~e .smd . es, die in erster Linie geglledert werden und di d" in semen Organismus einSch~~ankungen del' Entwfcl~~~na Ie~em Zeitpunkt an, nach gewi~sen Arbelterb.ewegung _ in off'en 0: md der gesamten reformistischen u n bed I n g t e V 0' r her r s h fD er ~erstecI.der Form - die

D. c 1 a t zewinnen"

iesen Prozefl del' sta di h o' .

vorn MD t d n 'lSC en Umwandl (d

. m~n er Annahme de . ung er in Deutschland

schildort erne nicht u . t s "Hll~denburg-PrDgramms" d ti ot)

run eressante burgerli h B a ret

30 S IC e roschiire tiber die

" urvey of indust . I

~o A .' ria relations" S'I 4')

us diesem Grund ' el e ~.

Labor Bureau" e hat Jett Lauck d f "I

. einigten S!a;te~ ~~;e~c~tet der vielen Verfinde~~n~~ lelJ. Lei~cr d~s "National

zeugung gewonnen d~~ ~e?angen sind, aus seiner d~;na:fg se'I~1cr .111 den Vert a I not wen d .' , .» I eAr b e i t erg ewe r I c I en raxis die Ueber-

tun g s s y s t e m l!j e rS 1 n d . (,fundamentally esse~t~a~,)1 a f} e n fun dam e n - and industrial d Reg I e r u n g" (d h f"' . fur d a s Vert I' e -

_ 41 Nach democracy", New Yorl, 1926 Seitur91dle Demokratie). "Political

G er Ueberzeugnn d ' e .

ewerkschaften di ng er Gewerkschaftsb

retteten. Die G~w re auch die Revolution von 19 ureaukr~.Li~ waren es nul' die

Wog~n del' Revol~~~sI~h:~len s~.hlagen eine Briic~~ v:% i~o~hger" Fruchtlosigkeit poll tis c he Revolt ti • m spateren "FortschriU" nege uber die tr iiben s~haftsschriftsleller ~ I~n dvon 1918 - schreibt der ub~ zur Entwicklung. "Die ~Ie Gestaltung der B~ . ~ mann - hat n u r des h e :~llnle deutsche GewerkStaat eingreifen konne~e 1U~g ,:on Kapital und Arbei a . rechtsschbpf'eri sch in schaft ein Machtzentr ' weil die Arbeiterbewe un . t wie von Wirtschaft und Aufbau des neuen R r~:n gesc~affen hatte;' a: d g III de~ kapitalistlschen Wirl· Oktober 1926, Seite ~~ 7 s (~kntlPfen konnte: die G e:~!n ~storische Leistung del'

. esperrt von uns. P. L.) e r s c h aft en. "Arbeit",

____ D_e_r_,,_Sozialstaat". Etappe:iJ. ur..d Tendenzen seiner Entwicklul1g 417

"Krisi's der Gewerkschaften", die 1924 geschrieben wurde, folgen-

dermaBen: .

"Zur Beratung und Durchfiihrung des Hindenburg-Pro-

gramms finden sich die beiden argsten Antipoden, Militar und G~wer~schaftsfiihrer, . zusammen, nicht selten im Zeichen wlderlichster Vertraulichkeit , ..

. "D i e K.ri sis d erG ewe r k s c h aft e n w i r d e i n g e - I e.l ~ e ~ .. DIe Gewerks?haftsbewegung wird ihrem natiirlichen .Milieu , ihrer Umwelt lID engeren und weiteren Sinne entriickt. Das brausende Kampfgetose urn sie hort nun ganz auf. Sie kommt in ruhiges Fahrwasser. Sie ist gesichert im schiitzenden Hafen einer sie tragenden Volks- und Beh6rdengunst. De r Pro z e 13 d e r Den a t uri e run g beg inn t, Die Gewerkschaftsfiihrer, dem aufreibenden Vielfrontenkampf VDn ehemaIs entrtickt, heginnen aHmahlich selber die Dffenbare Selbstverstandlichkeit als selbstverstandIich zu empfinden, mit der man zu allen, aber auch allen KDmmissiDnen, Instanzen und E:inrichtungen den Gewerkschaftssekretar als Sachverstandigen, als den ,geeigneten' Mann, hinzuzieht. Sein Urieil m u 13 SO' naturgemaB ,aIlumfassend' und ,enzyklopii.disch'

werden ...

Zusehends wuchsen sich die Gewerkschaf-

ten in die Rolle VDn Vertrauensinstanzen h i n e i n. Wah r end die pol i tis c hen Par t e i e n gegeniiber den militarischen Obrigkeiten vol-

'lig in den Hintergrund traten, wurden die Ge-

werkschaften in immer neue PDsitionen

hi n e i n g e z 0' g en ... "

Wenn friiher in dem in Kasten aufgeteilten Deutschland die

Gewerkschaften eine Art VDn in sich ahgeschlDssener niederer Schicht vertraten, die aber "einer ganzen Welt" zu trotzen hatte, SO' wurde nunmehr mit der Aenderung der Verhaltnisse

"pl6tzlich jedermann Gewerkschaftler - VDm simpelsten Handlanger bis in die hoheren Kreise der Techniker, Angestellten und Beamten hinein ... " "Gewerll:schaftler muflte man sein, wenn man wirtschaftlich mitkDmmen woIIte; eine gewer!{schaftliche Rolle spielen war zeitweise der sicherste Weg zum

personllchen Aufstieg ... "42.

Wer konnte bestreiten, daB in diesem Bild der "Denaturierung der Gewerkschaften" das einer rein biirgerlichen Schadenfreude·

. '

nicht ermangelt, viel Richtiges enthalten ist? Aber darum handeIt

es sich ja gerade _ und die gesamte spatere Entwicklung hat das klar bewiesen _, die Geweri{schaften von heute konnen nur entweder revDlutiDnare Gewerll:schaften sein - nach dem ganzen Geist und der ganzen Richtung ihrer Tatigkeit - oder die gesamte

~2 Th. Brauer, "Krisis del' Gewerkschaflel1", Jena 1924, SeiLe 12 ff.

418

P. Lapinski

Lozik der E t . kl

ein~m Verw~e~~n un;g des "Sozialstaats" muf sie unweigerlieh zu

K rrnt dies em Staat und it d '

apital drangen. E' D nn em organisierten

III rittes gibt es nieht.

*

In einem anderen Artikel werd '. .

Te~denzen der Entwiekluna d e~ ~Ir die ';,eIteren Etappen und ~erIode del' Revolution u l d es '! oZlalstaats behandeln: in der tiven Stabilisierung". n ann III der Uebergangszeit der "rela-

419

.1. PASCHUKANIS DIE

NEUESTEN OFFENBARUNGEN KARL KAUTSKYS

. Das zweibandige Werk Kautskys ist zweifellos in mancher Bezlehung bemerkenswert. Man findet selten eine so harmonische Kombination von stumpfsinnigem, selbstzufriedenem Pedantentum, von g~.nz unverfalschtsr Bewunderung der Macht des Kapitals und von wutendem HaB gegen die proletarisehe Revolution; dazu kommt noch, daB dieses widerIiehe, mit greisenhaftem Geschwatz vergeLragene Gemiseh als eine - es ist beileibe kein Witz - wissensehaftIiehe Begriindung des SoziaIismus dargereicht wird.

. ~ber auBer diesen Eigenschaften bietet uns das Buch Kautskys em mteressantes Beispiel fiir einen ProzeB, den man als die Riickkehr zum ideologischen Urzustand bezeiehnen kann,

Wie oft haben wir von Kautsky selbst gehort, dafs' er tiber den D~rwinismus zur Marxschen Theorie del' gesellschaftlichen EntWlCklung gekommen sei, wieviel Jahre und Jahrzehnte .hat Kautsky als Marxist gegoIten, marxistisehe Arbeiten geschrieben, Marx kommentiert, fiir Marx gestritten - und mit einem Male fallt dieser ganze Marxismus wie eine diirre Sehale ab, und Kautsky erseheint ~n seinem Lebensabend in seinem "reifsten" Werke als ein gewohnheher positivistiseher Soziologe del' vorsintflutliehsten Manier, fiir den del' Marxismus nul' eine del' vielen Zutaten zur iiblichen eklektisehen Bettelsuppe ist.

Eine kritische Untersuchung des Kautskyschen Buches hat ihre besonderen Schwierigkeiten: man weiB nicht, womit man beginnen ~oU und was man eingehender behandeln solI. Ein dankbarer Stoff rst hier in einem so ungewohnlichen UeberfluB zusammengetragen, daB es scheint, als konnte man mit geschlossenen Augen aus diesem Sammelbecken del' Renegatenweisheit in del' vollen U~b~rzeugung schopf.en, dafs man jedesmal nicht nul' eine, sondern eimge Perlen herausfischt. Die gltlcklichen Verfasser von Sammelwerkenl Ihre Arbeit ist in dem Teil del' die Ideologie del' II. Internationale behandelt, ungewohnIich' erleichtert worden. Es ist jetzt nicht mehr notig, die notwendiaen Stellen aus verschiedenen Werken zusammenzusuchen. Das 'We~'k Kautskys alIein geniigt, um die gesamte literarische Produktion des internationalen Reformismus zu ersetzen. Seine belden Walzer stellen eine Art kleiner Enzyklopadie dar, ein Universalhandbuch einen ansehauliehen Atlas zum Studium diesel' Spielart del' kapita'tistisehen Tierwelt.

In dem vorliegenden Artikel wollen wir das Buch Kautskys nul'

hsmus -des Krieges und

c 1.1 erUnaeIl st ht ·d· , '

G R' hoe Ieser' fI'eIe"

Ie ard S 'd I . "

d ' el e ,schreibt I'n d

I e Sen St· er AVbeit" " ,

Liehe um<7a~\t dur;h ,un,ser "g'~nze~vo~heh: "lell finde, daB wir gcgenwiir~i" en.' '~;e k,arum 'eine ,an'd er11,a,Iten mdt ,eaner Arheit, Oktoher 19~~ I ~ (s), den ArtikeI: ·"Staat::e~n.~ 0 z i a I e S e 11 i c 11 t s i e

o Siehe ihre kritisehen: 3". elUung _ StaatsbeJallUng",

Bemerlmngen zum G th p ,

o aer rogramm.

I

Del' "Sozialstaiat". ELappen ,und Tendenzen seiner Entwicklung

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383

und "Vol'ksstaat" nicht nur von den Toten auf, sondern wird auch aufierdem, laut eben dieser unwiderstehlichen kleinbtirgerlichen Terminologie mit "sozialem Inhalt" angefiillt. Der Prozef diesel' "AnfiiIlung" bildet also den historischen Irrhalt des allmahlichen Ueberganges vom "Sozialstaat" zum sozialistischen Staat. In ein unversehrbares, geheiligtes GefiiB fiillt dire Geschichte bald den einen, hald einen andern Inhalt: bald einen burgerlich-kapitalistischen, bald - nach allen moglichen Uebergangen - elnfacheinen sozialistischen Inhalt. Die Ib-i.irgerliche Demokratie wird zu einem wahren Organ des Hineinwachsens des Kapitalismus in den Sozialismus, Nach dem ganzen Sinn der "Demokratie'" nimmt auch die Bourgeoisie (durch diese oder jene Schichten und Parteien) an diesem Prozefs des Hineinwachsens teil. Der parlamentarisehe Wahlmechanismus des demokratischen Regimes z win g t die Bourgeoisie buchstablich dazu, sich nach Kriiften an dieser Verwirklichung - des Soeialismus zu betelligen. DeT Sozialismus - die Expropriation del' Expropiateure, die gr6Bte Umwalzung in der Geschichte der Menschheit - wird durch eine gewisse "Revolution von oben", nach dem Muster und nach der Art verwirklicht, wie ehemals einige btirgerliche Revolutionen als "Revolutionen von oben" durch die Handa der Bismarck, Thiers, Disraeli und Cavour verwirklicht wurden - nur mit dem Unterschied, dafs sie diesmal bedeutend voilstandiger und rich tiger verwirklicht wird , , ,

Das ist das Grundschemad'er Vorstellungen, 'die in der "ldee des Sozialstaates" verborgen sind (und bei denen es geniigt, sie "his zu Ende" aufzuzeigen, um ihre ganze Ungeheuerlichkeit sogar vom Standpunkt del' einfachen Logik zu sehen}, Mit dem Verhaltnis des Reformismus wie auch der Bourgeolsie zum Nachkriegsstaat [zum "Soz~alstraat") hoff'en wir uns eingehender an einer anderen 'Stelle zu beschaftigen, Wir werden uns dann 'iiiherzeu:gen, 'daB dies Verhaltnis bei den Reformisten auf dem Gebiete der "Theorie" weniger homogen ausgestaltet, auf einen Nenner gehracht :ist, als in del' Praxis, in der alltaglichen "Bewegung" und der sie jbegleitenden Zeitungs-i.Ideologie". Wir worden uns davon iibetzeugen, dafs, ungeachtet des fortschreitenden Verwachsens der reformistischen Bewegung mit dem Mechanismus des rncdernen !hii:rgerllohen Staates, beli den Ref'orirristen in Wlrklichkeit kein System von einigermafseu klaren, kon1lueten und homogenell Vorstellungen ,iiiber die Entwicklungstendenzen dieses Staat,es vOI'handen ist. Neben Lobgesiingen auf die formale Demo'kratie, die schon zu einer rituellen Helbung geword1en si'nd, werd'en wil' auch andere To'ne, Tone eines gewiss'en Skeptiz'ismus hinsichtIich der schopferischen Flihigkeiten der Demokl"ubie vernehmen, werden wir Symptome ·einer Neigung seihen, del' Demoltratie einen Platz in der zweiten Reihe, eine erganzende Rone zuzuweisen, die Vorszene abel' fi.ir Vorstellun:gen ii'ber die standischkorporative Evolution des Staatesauf Grund einer dauernden, sozusagen konstitutiven Aussohnung del' Klassengegensatze zu saubern, Ideen mit ausgespl'ochen faschistischem Beigeschmack beginnen sich - zwar noch nicht gauz deutlich, aher immer fiihlbarer - in

384

P, Lapinski

dieii;blh'ich~ ApoI?gie del: Demokratie einzuecirleichen. Anders Ikann

es anc nicht sem, denn del' Sozialstaat" bildet "I

d' " - Wle WIr se1en

~er ~n - in del' F~rm, in del' er nicht in del' Vorstellunz del' Re-

10r~~~tef; sondern m del' historischen Healitat existiert _ den

n a l~ I' , 1 C hen Boden fiir sUi.ndisch-faschistische Ideen, '

,\i\ToIe,~mmer a'?er auch das taoktische Hin und Her und das theo~::~:~: t ~ert~mIrr~n del' ,Reformisten hinsichtlich des "Sozi~lstaado t l? I' e ~em mogen, die allgemeine Grundtendenz tritt hier und marle~~~:sr h eutre-her in Erscheinung: es ist 'die Tendenz zur maxinane d c me, z,ung und zum Verwachsen ader entsprechendsn 01'T d es orgam,sIer~en Proletariats mit dern Naclrkriezsstaa] die

ri~~te~z(:~z~'u~~I~It~ d~esem ,Staat "mo?lichst komf'Orta~beI" efnzuIichstdauerhaft "crI? h auer ,zu ~or~1l1her'?n !bereit Ist}, sich mogrinz f . ,.moo .IC st warm m ihm mederzulassen (wie Seve-

gerlic~~~/~~~~!i~~' !~~~ ~Ion~erheit s: die KoaIition mit den biirtden, sonSderr~ sozusagen als ~re~~s~~r~ ~~g:~~~d: ~E~~~~'~u bFetrach-

e s ". '0 Z 1 a 1 s t a ate s") Mlf. ei W' e 0 r m

d L ' 1 emem ort die Tenden di .

er osung zum Ausdruck kommt: H' . .' d ' . z, ie m

das Gdbaude des Staatesein nicht '1". m~m m en. St~at". Tritt in lichen Klasse, s'ondern ais in dei: ~.~n eme ?rg~~ISation del' tfeindeiner Lieble" des Proletariats in ho"'1 loeneMs ~amIlIenh,aus, das, "mit d L' b 1 . . ieremr aue umcreben ist I it

er ie e " mum einer anderen sozialen Schicht". e ' ,a s mi

Del' Ausgangspunkt diesel' Losuncr ist die a II .

g en d e Ro 'l'l ,e des m '0 del' n -e n SOt t e s v e rs c h 11 n - staates" und des "Soziaistaates" d I _.a a e s .~Is des "Wirtschaftssene Ei~fluB, den die gauze k~'los~:l~n s~ne~hortem. MaBe. gewachme-hI' mltdem gesamten artei oliti aa smaschme, die nnmer Apparat del' GeseIIschaftsJasse% v~::~~e~I und gewerkschaiftlichen hen des Proletariats sewonnen hat A;m zt, auf das ges.amte Le~eutschen Sozialdem~kratie in Kiei h ~ ~'~m le.tzten .Parteitag del' m Ausdriicken formuliert, die 'von .d a G IIfer.?mg" diese Tatsache einigung del' Deutschen Arheitcrehervem.: es~~a'f,tslfuhrer del' "Vera'ls "gedallikernr,eich und inte-resso tee erha?de, Brr,all'weHer, ihoflich

, an verzeichnet werden 7

"Ich habe - so Iauten die W rt U!, • '

wachs.enden Durchd . 0 e ~.LlIrferrdilllg,s - von del'

. . . rmcruncr von W" ~ h f

ihrern gegelllsei,tigen Ve~haltll'" rd 13 ~r so 'a' t U?od Staat, von

sat ion del' Wi r t s c h aft ~lm~r d u '1' C ~ d 1 e 0 I' .g ani - Ich erinnere an die H h l' engel' wird, gesprochen ...

markt Ich ,el'l'lSca[ t des Staates iiher den Geld-

I" ' . . ermnere an die F I' age n d S

. i t i k , der Hand'els: O'lil'l . e r teuer.po-

or:de'll'tliches Steicren der ~ t .~ 1 k . .: ~lr haben ein antlerIebt, und man ~uB d l\e/el. 'eprk,e1se rn del' letzten Zeat er-

. en rassen Iarmachen dOd B

preis und Flei<schtp'l'eis ni0ht Ilei '" '. aJJ en rot-

em pol i tis c her P ,a. ean em okonolDJScher, sondern

MachtverhMbn1s!s,e 'besti.~~~ s :1s~~t, del' duroh die poli&chen

7 Schdften del' Gesells h ft f" .

lungen del' X. Genel'alverSa~~lu Ul' 'Jsozlale Reform. Ber,icht fiber d,ie Vel'handng. ena, 1927, Seite 160,

I

J'

Der "Sozialstaat". Etappen und Tendenzen 'seiner Entwicklung

385

Abel' was w i c ht i g e r u n d neu i s t , i s t die Staatsrege~ung a uf d e m Gebiet, d as u n mi t t e l .. bar da s p r o l e t ar i s c he Sehicksa.I a ng e h t , namJi ch auf d e rn Gebiet des Ar,beitsmarktes. Wir haben dank del' Revolution die Arbeitslosenversicherung. Diese bedeutet cine ganz bestimmte Regelung von AlJ}gehot und Nachfrage auf dem .Al"beitsmar'kt. Wir !haiben dUTCh unser Tarifvertragswesen, durch die Schiedsgerichfe heuteeine pol i ,t i IS c h e IL>o h n '1' e g e 1 u n gun d e i n 'e rp 0 l i tIi 's c 11 e A rb e lit s z e i t - r e g el u ng. Das p e r s o n l i c h e Seh'icksai del' Arb e oj te I' w i I' d b est i m m t d u r c h die IP 0 ~ i t i k , die del' Staat treibt" usw.

Gerade aus diesel' Tatsache des Anwachsens del' aIten Funktionen des Staabes in Idel: Sphare del' Wirtsehaft und del: Entstehung seiner neuen Funktionen am dem Gebiete, das dire "personlidhen Geschicke" jedes einzelnen Proletariers anbelangt, zieht Hilferding die Schluflfolgerung, daB sich das Proletariat so eng als moglich dies em nenen Staat einftigen mufs, den man als Ergebnis der Entwicklung von dem gesamten sozialwirtschaf'tlichen und parteipolitisch en Mechanismus del' Gegenwart einf'ach nicht trennen, nicht unterscheiden Ikann. ,,1 n f 0 1 g e des sen - sagt Hilferding - sind a l Le Parteien no t we nd ig e Bestandteile d e s Staates g enau wie d re Re.go.eTulllg u nd dJie VerwaItun g." L'etat c'est moi - sagte del' Sonnenkonig 'Ludwig XIV. Del' Staat, das sind wir, sagt jetzt Hilferding: wir - d. h. die sozia1demokratiscihe Partei (na't:ii'l"lich zusarnmen mit noch einigen anderen Parteien}; miiteinem Wort, die Sozdaldemokraten und die GewerksClhaflten sind ein Igew1ss·er Bruchtedl des rnodernen Staates, des modernen "vVirtschaiftssi:atates" und odes "SoziaIstaates",

Jedoch wiirden diese an die Arbeiterklasse gerichteten Aufforderungen, sich als organischer Bestandteil des modern en staatlichen Ganzen zu Ifihlen, unzweifelhaf't niemaIs einen solchen verhaltnismii.Big erhehlichen Erf'olgerringen, wie es tatsachlich noch del' Fall ist, wenn diesel' Staat nicht in Wlrklichkeit mit seinen Fangarmen das ganze Leben der modernen Arlbeitel~k!1as's~e, "das personliche Soh'idksoaI" jedes einzelnen A'rlheMea,s, wde Hilferding sagt, "von der Wiege ibis zur Bahre", wie Loebe sagt, umspannen win-de. Diesungeheul'eAnwachsen del' o k o n o m Ls ch en und "s 0 z i a len" Fun 'k t ion e n d e sSt a ate sis t i 11 den Han - den del' Sozialdemokratie z u r s t a r k s t e n Waff,e del' De m 0.1' a li s i e I' u n g del' A rib e i t e r mas sen g e w 0 r d ·en. Ohne diese Waffe, ohne diese Evolution des modernen Staates in del' Richtung ,einer ungeheul'en Vermehrung seiner Funktionen und V:oUmachten, ohne sein Verwachsen und seine Verschmelzung mit del' "vVirtschart", wiil'de es del' Sozialdemolkratie, diesel' Vertreterin del'. privilegierten Schichtendes Proletariats und aner moglichen .soz~alen und 'politisClhen geseUschaftlichen Zwli..seheng.ruppen,

386

P. Lapinski

~iemals ?eIingen, einen verhaItnismaBig noch so starken und erheblichen EmfluB auf b rei t e proletarische Massen zu gewinnen.

. Del'. Reformismus haut seine Krafte und seinen EinfluB sozusagsn d]aIekhsc~l ~uf - ?ald ben6tigt er die .Jinke" Phrase, bald laviert und manovnert er m der Pose der "Opposition" zum O'.ecrenwarticren S!a,at; wenn .. er zu .deutlich.' zu krafs seine Klassennatu/'e~thiilIt, b~ld hmwleder sat er systemahsch Hoffnungen, die Arbeitermassen wiird~n. schon dadurch, daB sie sich in die sen Staat mit seinen alls:Ih?en Funktio?en ,~nd Vollmachten einfiigen, nicht nul' ihre "personhchen Geschicka ver'bessern, sondern auch den Staat durch das g~nze System diesel' Verbesserungen allmahlich dem Soeialismus nah.erhrmgen . '.' .Hierobei treibt die g e sam t e Entwicklung die SozIald~mol~U'at~e Immel' mehr und immer unwiderruflicher unzwei~el~aft :~ ?'I'e RlC-htungeine~ ummer. starkeren Verwachsens mit diem' tlet"l~n:vaJhgen Staa!, '<;Ia die Entwieklung den Spielraum ffir ein ~aVleI en. u~d. Manovneren der Sozialdemokratie und ihre Bewebungs.frelhelt nnrnsr mehr verringert.

. Diese-r Umstanrl macht fUr uns dasProblem des "Sozialstaates", seiner IlIS_~OrIschen Wurzeln, der zeitweiligen EJ.'lO'ebnisse und Tendenzen seiner EntwlC'klung, nicht nul' zu einer e theoretisch interes~a:nten, sondern auch zu einer wichtigen praik.tischen Frage Was

a.IJersteUtder S . It" .

• I '~. 0 Z '~ a' s a a td a or? VVodurch unterscheidet

er ~Ich von ~e:n b:~l1'gerhch 'kapitalistischen Staat del' Vorkrie spe1'lode? Worm ast d'le verstarkte soziale Rec'htssch6pfunO' des moder-

~~O;ft~~~:~ Ji~~ ~uSd~uCk h gekommen, dieselbe "so~iale Rechts": Ii b , I? er ; poc e des "normalen", des Vorkriegsimper~pIS~~~ zum ~hnstan:? gekommen war? Warum ist pl6tzlfch der in V~I{; ~~~us emer spateren .Ver.faHsepoche, ein Imperialismus der s h Ifetl· hO eRr'em MaBe abgewlrtschaftet hat, der in bezug auf~irt-

cnartne e· essourcen und M6crI' hkeit hwf " .

B . h "f b IC ~eI en sc wacher 1St TIl sozialer

s e~]ecr un'? ru.chtJbare~ und ifreigebiger geworden? Wor~us entpnngt dH:se seme schembar 'Unerwartete EntwicIdung?

Unzwerfelhatft hahen . h' . V . .

h 't . wir ier un ·erglelch mit der Vereanzen-

S eoln dvor unselhnen Unterschied nicht nul' qua n tit at i v ~ r ern a u c q u at j ] t i 0 d '

nunz Iiezt wie wir s I. a I v e:r r nun g. Diesel' Erschei-

scheo Er;ch . .e len werden, :dIe .auBerordentIich charakteristl-

l'I'chen V· emuhng emer unzertrenn1ichen Ver:bindung eines wirk-

erwac sens von . EI '

zweifelhaften Anw Z w e i e~e~ten zu Grunde: 1. eines un-

und 2. der Entsteh~~h:ens d a~er ~lOgl~chen "Schutz-Gesetzgebung" nommen historisch ne~eun Ser ntwJCIklull'g eines im Grunde gedarauf berechnet sind d? ~stems'von Ma_Bregeln und Mitteln, die sammenarbeit" von. ' ~e" usamn;enarhelt der Klassen", odie .z»-

eines flktiv "liiber d~~b~~~:l~~ K~p~al ~nt,~r dem o'bersten Pa~~onat und sicherzusteIlen D' s n see? en . Staates -durchzufuhren des ik a pit ali s tis lc\n e u ~ t 0 z l-a -1.e" R e c h t s s c h 6 P fun g mit del' ,Praxis un,:~'e .aates 1.St u.nzertrennlich I' r j. e den s" v e r It n ii po} t. 1: 0'1' g a n 18 a h 0 n des "B ur g-

In der Tat: wir haben e i n e r s e its 1'11

quantitativer Beziehung

Der "Sozialstaat". Etappen und Tendenzen seiner Entwicklung

387

die Erscheinunz eines durchaus ernsten Anwachsens aIler moglichen Arbeiter-"Schu~" -Gesetzgebung und in breiterem Sinne. des. W?rtes aller moglichen "Sozialgesetzgebung", wir beobachten eine m ihrer Art sozusa zen stiirmische Entwioklung dessen, was die Deutschen

Arbeitsrecht" oder Arbeitsgesetzgebung nennen. (Hierbei ist charakte~istisch - wir werden das noch welter unten sehen -, daf diese Rechtsschoptung im allgemeinen in den Perioden 'del' Reaktion nicht aufhort und daB die "rein" biirgerlichen Regierungen hierin im allzemeinen nicht hinter den Reglerungen del' "Aroeiterparteien" oder den Koalitionsregierungen zuriickbleilben.) Del' Staat sieht sichgen6tigt, eine ganze Serle von Arbeits-i.Schutz't-Malsnahmen durchzuffihren, er erkennt .Jm Prinzip" den Achtstundentag an (ohne es zu wagen - zumindest in den Groflstaaten - 'ihn 'spaterhiin restlos abzuschaffen) ,

- er garantiert bestimmten Arbeiterkategorien ein gewisses .Lohnminimum er ffihrt allmahlich ein gauzes System von Versicherimgen

, .

ein von denen insbesondere die Erwerbslosenversicherung - an

Vorkriessverhliltnissen zemessen - aulserlich eine sehr ,,·radikaJ.e"

b 'J

Neuerung ist, Im Zusammenhang mit dieser Entwicklung wa~hsen

aIle mozlichen sozialen" Auszaben des Staates sowohl relativ als

b" ~ 'I d

auch albsolut erheblich und verschlingen bedeutende Tel e es

Staatsbudeets. Insonderheit verschlingt die Erwerbslosenuntersttitzung ,in der N achkriegszedt MiI.Uiardensnmffilen, die lin ziemlich weitem Umfang aus allgemein staatlichen Mitteln (eingere~hnet auch die Mitte'l der Korperschaf'ten der Gemeinden und Provinzen) geschopft werden. Del' Staat beginnt cine v6H1ig neue Rolle zuspielen, iudem er der AJ.'heJilj;:e·ddasse (,a1s Gauzes genommen) ein gewisses Existenzmlinimum garantiert. Zwar erreicht dieses Existenzminimum he s ten f a I Is das Vorkriegsniveau. Wenn man [edoch die Untersti.itzung del' Erwerbslosen, Kranken, Invaliden, Witwen und 'aIler mogHc'hen Rentner usw. abrechnet, wiirde dies Niveau noch bedeutend niedriger seln. In einem gewissen Sinne "erganzt" del' Staat mit seinen Mitteln in einem bisher unerhorten Umfange den Unternehmer. Das "Einkommen"der Arbeiterklasse (als Gauzes genommen) ist in einem ganz anderen Verhaltnis als VOl' dem Kniege aus Lohn und allen moglichen "Fiirsorge"untersti.itzungen del' erwahnten Art zll'sammengesetzts.

So Ileaen die Dinge einerseits. A n do ere r s e its beobachten who -,eine e verstarkte, mit der gesamten vorhergehenden Rechtsschopfung 11 n z e r t r e n n I i c h verbundene Tati-g,keit des. burgerlichen Nachkriegsstaates, die sich in geschichtllch neuen Formen auspielt und auf die Sicherung des "sozialen Friedens", auf die "Arheitsgemeinschaft" von Arbeit und Kapital, die Beseitigung oder die

. 8 Del' Staat spielt hierhei in hohem MaBe die Rolle eines TransmissionsapparaLes, indem er dieerf'orderlichen Mittel mit Hilfe von a~len moglichen Steuern, Beilriigen usw., die auLomatisch eingezogen werd~n, u~mltLelbar .aus del' Tas~?e ~el' Arbeiter ,schopft und diese denselben Al'b~ltern.111 Form VOl~ alle~l mogh~hen UnterstiiLzungen zuriicitgibt. 1m VerglelCh ml.t del' Vorl.negs~elt abel' fhcBen unvel~leichlich grollere Teilc des Lohnes 'auf dlese Art und WeIse durch die Kanii.le des Staate-s, was wiederulll .in einem gewissen Sinne die Verbindung zwischen der Arbeiterklasse und clem StaaLsapparat festigt.

388

P. Lapinski

Abschwachun o von Konfliktsn Izwischen Ihnen undeine planmafsige nnd v]else:i:tig~ Vevbindung zwischen den Spitzenorganisatio'Hen des Kapitals (stitndisch-lklassenmaBigen und 'privatwirtschaftlichen 01'ganisationen) und den allgemeinen 'I{lassenorganisationen des Proletariats gerichtet ist, Diese Ziele, die in immer hoherem Mafie den M1ttelplmkt <del' ,g,esamten Politik des IStaa'bes bilden, erstrebt d~i' Staat sowohl mit Hilf'e von rein politischen Mitteln als auch mit Hilfe VOn zeitweHigen und sHindigen Organen, die speziell f'iir diese Zwec1ke geschaffen und manchmal auf dem Wege del' Gesetzgebung zu ganzsn Systemsn ausgestaltet werden. Del' Staat i'ordel"t (oder beruft sogar ein) Landes'konferenzen von Arbeitern und Unternehroern, schafft Schlichtungslkammern mit einer ganzen Stufenleiter von Instanzen, "Industrie"- und Arbeitsgerichte, J3etrieJbsausschiisse und -rate, Reichs-"Wirtschaftsra1te", aIle moglichen paritatischen und gemischten KOl'perschwften, die mit mannigfaltigen Funktionan beratender, verwaltender, gerichtlicher und schiedsgerichtlicher Natur und mit Funktionen auf demGebiete del' SelJ.bstverwaltung und allen moglichen anderen Gebieten ausges'tattet sind, Mit einem "Torte: del' Staat ibeschr,eitet den Weg del' "WIj'rtschaftsdemokratie", wie es in del' Sprache del' Reformisten so schon heiBt, Nebenbel i--, und gleichzeitig als grundlegende Voraussetzung diesel' ganzen neuen "schopferischen" Tatigkeit -_ andert del' Staat 'von Grund auf sein VerMiltnis zu den Gewerkscha'Hen, indem er die 'Gewerrkschaften nicht nur f'ormell jnristisch anerkennt (dort, wo er sie frtiher "anzuerkennen" alblehnte), sondem auch indem er sie formell und tatsachlieh als legale Vertretung del' g e sam ten Al"beitermasse im Gesetz verankert, die nicht nul' bevollmachtigt ,iiSt, Ko!}lekti,vvertrage abzuschlieBen, die (auch fiir Unorganisierte) 'gesetzlich ibindend sind, sondern die auch auf Grund del' gesebzIichen Bestimmull'cren durch Delegierte in V€ll'sClh!iec1ell'en ,staatliciJ.1.en odor Yom IS~aate Ige .. sohaffenen Organen vertreton list. Der Staat list ,aUJfs ensrsta und

in so hohem MaBe, wie es friiher niemals del' Fall war, ~it den ausschlaggebenden Organisationen des Rapitals verwachsen, er "verankert" die gewel'l.:schuftIichen Organisationen del' Arbeiter Immer sHi.rker in seinem eigenen Mechamsmus und fordert 'damit immer planmaBig'er den ,ovganisiel"ten Kontalkt der heruf~ich organ;j,sierten, maBge'benden Krafte del' modernen Gesellschaft unter seinem verkappten oder O'ffenen Patron at, als ein Faktor, 'der "auBerhal:b" del' "Klassen" oder "iiber"den Klassen steht und die Rolle eines VermitHers und Beschiitz,ers spielt,

Es ist schwer, in del' Kombination 'diesel' beiden Elemente, die sich zu einsm System del' Rechts'schop.fung des ".sozialstaates" zusammenschlieBen (zu >diesen :beiden Elementen soUte man noch ein drittes Ele~ent rechnen - die ungeheure Verstal'knng 'des gesamten b~u~eaUJkr.atl-~chen po-lizeHichen und milHa'l'isClhen Zwangsapparales) mmge 'klasslsche Symptome des Bon ~ part ism u soder _ mo-

derner - des Fa s chi s m us zuii'bersehen. IDeI' Sozialstaat" del' ~eformist~n ,ist mit denl ,,\Virtschwftsstaat" del' K'~pitalisten identIsch und iSt III hO'hem MaBe 'Von eigenarUgen bonapartistisch-faschi_

" Etappen und Tendenzen seiner Entwicklung Der "Sozialstaat ,

389

, en" Die Vermittlung zwischen den

stischen ,Nuancen durchd~~ng ns~haft _ insorrderheit in den e,nt-

Klassen III '~er mQ:~ernen "es; _ ist naburlich VOl' allem erne wiokeltsten mdust,l'lellen ~an ;n 1 tariat und der kapita:listische? "Vermittlung" ZWIschen 'em 1'0, e t ion s g I' a d aber diesel' belBourgeoisie, Del' hO' h e 0 I' g a n i ~~entwiclre~ten Gesellschaft, die den Hauptklassen del' mO'de~nen ho Iistischen Organisationen er-

" hoh 'em Mafie monopou h

von III Immel' 0 ~ • B. f rganisationen del' Unterne mer faBt werden - mogen ~s ~ru so , die s e r h 0 h e 0 r g a-

oder Gewerkschaften del' AJ.'Ibmter ~Iln :-~ e ben den K 1 a s se n II i s a ti 0 n s g r ad. del' a ubs s c d~ab aO d I' eVe r mit t l e 1'''-

F ID' hal ell' 'lJ" ,

muBte z u r 0' be Staat ein e n e i g e rr a r t l g

Roll e de sSt a ate s d ~ m , " S tern pel a u fd r ii c k t e.

' i s c h I p o ra t i ve n h

s t ii nd 1 s c - " .: ? I' 0 a ani sat ion rn u 13 e i n e s ,0 'l c e

In u n s e r e r ZeIt ~er ,1'0 n Prinzip _ sozusagen-

Ten den z z u m s ,t and I! ~ ~ f n e r Po'l it i k del' "K'l ass enaut 0 mat is c h d i e F 0 I b im jsesenwartizen Auzenblick stehen

" '" Denn am gegenwa "0 0 , b

au's soh nun g s e 1 n. , , .. zwei entscheidende Klassenvdie e-

auf del' Vorszened,er Geschichte . Iitterte Masse darstellen, sonreits nicht ~ehreme forI?lo~e, ~o~~sa ###BOT_TEXT###1' allem auf 'del' Linie '~er dern den hochsten OrgamsabonsoIa, 'ht'l aben WI'e manchmal rm

ich "I t sen erreic ' 1" ,

"gewel'lkschaifthc en n eres" '" Aucren'bJick die Erinnerung an

Gedachtrus des Sterlben:?en fUT :emcre:nze Gecrenwart aufsteigt, so verdie gauze Vergangenheit un?t ~~e,.o hen St~at in del' Ietzten Phase flechten sich auch im kapf a Isnsc'l nte des fernen standischen seiner Existenz auf seltsa_.~e Art E/~e ,bul'crerlic'hen Demokratie. Mittelalters, des Bonaparhsmu~ un eFr. ~ewol'dene Tendenzen

D' '" F del' Entwicklung, orm e ,

ie "reme, . or~' ;'. , s siesreichen Faschismus, ~o

beo:bachten wir m~r II?- '~en rLandeI~dldle ~uf Ibesondere Schwierig-

die verspatete k~pltahstlsche E~~~n~~nlchichtendes deklassierten keiten gestofsen tst ~md, 'Yo be o 13 d namische Kraft auftret:n KleinibiiI'gertums zeltw.~Ihg, al~b~~I' !-ir ,~s einstweilen nul' mit _ III 'konnten. In anderen Land~lll d a en und Iceimenden Sohattierungen vielem gegensatalichen - en enz

zu tun, , , lstaat" naher zu untersuchen. All-

Abel' es lohnt slCh,,, den ,,~o.zI~cht Warm und wie ist er entstan-

gemeine Formeln genugen hier n 'd die Ereebnisse seiner Ent-

den, welches sind die Etappen un· 0

wicklung? , 't" t

' ir mit d historischen Kontinui a ,

Beginnen WIr mt er ,

, , 'h·eJ{ontinuUat

II, U e b e r d I e h i s t 0' r 1 s c

, chen rlem was del' Krieg,

Es laBt sich keine scharfe, ,Gl'enzeis~:~s eine Nie'd~rlage erlitt, und

die Revolution, die <da~k 'dedD: .Refo~mder ersten revolutionaren (odeI'

del' Periode del' Realkhon, Ie nac ,

' , . wir uns genauel' mit der Fr.agebe-

o 1m SchluBteil unsel'es Al'tikel,S werld~n Grade getteniiber der ge.schilderten

schliftigen in welchem Sinne und III 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~e c ~~und Faschlsmus" anwendbar sind,

Entwicklu~g die Ausdriicke "BonapartIsmus "

390

P. Lapinskj

halbrevoluti~.nare~} Ersehutteru~g eintrat, in die Entwiekluno- der ~~d~n.en ~ur~r!~ehen Gesellsehaft auf sozlalem Gebiete geb~aeht

ml't' d ,emeE, ber del 'en Ietzten Penioden war lher-e1ts an der Lage zanz

em l' e'er vorherzeh d P' d ' 0

den Pen d f" 0 en en errorre oder der vorher.O'ln'h·en-

, 1'10 'en au zurau b hI' 0'"

besondere St .. . men, 01 wo [ede 'einzelne von ihnen ihre

Eine vollige ~~~I~~!hrIl~~er teson~e~e A'~lagerung. mit sieh brachte. bereits als unmoglich D ~rl~gel?sveroall'genhelt aber erwies sich ebenso wie auf allen 'and~:' e {~Ieg hed~utete. auf diesem Gebiet, Episode _ so Ianz unde et~ G?b'lhete?, nicht erne voriiibergehell'de

o so s urmiso sie auch g .

sondern eine gesehichtliche Gr' . ewesen sein mag -,

Auch in der Sphare -der sozt~,~e, denO' Begmn einer neuen Epoche. mierung der Beziehull'O' ~" . a gesetzoe!bun.g, der staaHichen Nordie alfe ,kapita1istische ~~I:'w~s~heF t:den I~las;sen. erwies es sich, daB sehriHen hatte und ke1ine h! ~ .?' h rar:l_e war, 1hren Rahmen 'iiberdiesen RahmeI~ zuruckzufiihI:e O'IlSC e 'l'~ft war mehr fahig, sie in los einen neuen maehtvolle r Del' KrIeg ~ede.?tete hier zweifelausg.elOsten EntwicklunO' du~ch~:Pu.!s, und 'dl~ Faden del' von ihm del' Revolution und -dero Real ti rmoe?- au~~ die folgenden Perioden (sowohl die O'roBkapitalistisc~ on., DIe .l{ra~tc der Konterrevolution misbisc;hen °we!lche die Ges llenha:lrs auch die ,ldeinbi.irgerlich-refor_

1: • ' " ·e sc ,a' ,t 'VOll' den !k . .

leItern retten'') 'bauen vom erste a • OmmUThlstlschen AT-

vollem BewuBtsein ihre Arbeit n A~oenlbhC!k der Hevolution an mit d a s d u r c h den K r i e 0' 0' e 'S c h f 1 emF u n d a men tau f , auf del' "Arbeit~ge~einseh~'lft" der K~ass:~.w u r de (d. 'h. vor allem

. Dort wo, wie III England der P, .

wlc1dllng sieh als nicht cteniiO'~nd elt ,{OzeB. del' revolutionaren Entdie Massen zu differen~iere~l ~t ar. eT'WIeS, urn mit einem Schlage Phalanx der alten FiiI;rer 'i~s m;_ eme,: Seh!age die geschlosse~e Konterrevo]ution ahzustof:en '\ ,~g~r er bewuBten und aktiven "radikalle" Phase -durchrd.acht vo s~e nn GegenteiI noeh cine gewisse nur mit einem Unterschied in e~~ , ~l'h iba~lten aIle alten FUhrer _ PoIitik und aIle ihre Bestreb n e atherungen - ebenfalls ihre dureh den Kriec cresehaff.en .:~g~n auf dem Fundament auf, das kraB odiosa Farbut>nO' haU ..r ~ (und das hierbei nicht eine so im Grnnde genomm:n 'bes~:e;:e J? ,e~sehlandl). Sie waren hierbei periode nur wei tel' zu ell t . I' I iese " 'rrungenschaften" der Krless-

. WlC'{e n und in . d'll I ". v

zuwerten und umzua .... b it Z. "Ia Ira er Hichtunz um-

,. ~ el 'en u einem' 0

me .Untel'llehmerkreise undo -d' ... gewls'S~n Zeitpunkt folgen

heuhgen ChurchiIIs und B' -1 I~ Koahhonsl'egierung (Ibis zu den tion und in einem Zustand ~ oen ead~} aus Fureht VOl' der Revolu~~rty a.uf diesem W~g.' So~a~atl~~~kei~el~ Fiihl'ern ~er LabourIriiher, 111 dem anderen "t' .er . In dem einen Lande

set t f' d' spa er - dIe PerIod dR' .

Z, 111 et Sle bereits eI'n g' A e 'er.ea'ktll:on em-

t "d' eWIsses· malga d E

en. . er belden Perioden del' 0 K' . m er,,' l'rungenschaf-

~er1(jde, vor. In der Peri~de de Tlegspe~'lQd~ un? del' RevolutionsIhre Regierung (tcilweise mit d' r I ~eaktIon?st. dIe Bourgeoisie und 4er Reformisfen) .bestrebt· +<-." II~el{ er ~1l1d 111dlrekter UnterstiitzunO"

P . ~.: "." , u~og IC 1st VIe! v d .. t>

"OSI,;"ven (vom Stand ' kt . on em verhaltnismaBig

., . pun -der Interessen der Arbe~tedtlasse).

Der "Sozialstaat". Etappen und Tendenzen seiner Entwicklung

391

"abzubauen", d. h. zu zerstoren und zu beseitigen, was die Errungenschaften del' belden vorhergehenden Perioden in sieh einschlossen (wie zum Beispiel den Achtstundentag usw.). Aber es gelingt del' Bourgeoisie, ihren Organen und ihren Helf'ershelfern bereits nicht mehr, a II e s auszumerzen. Sie versucht es auch gar nieht ernstIich - zumindest nicht in den ffihrenden Landern. Und zwar nicht nur aus dem Grunde, weil sie keiner Utopie nachjagt, nicht nur weil .sie noch nicht vollig befreit ist von der FUTCht vor derRevolution, weil es ihr in ·keinem der entscheidenden Lander igelungen ist, die Arbeiterklasse ,,'bis zu Ende" zu besiegen, zu Boden zu werfen (so, wie es ihr in friiheren Geschichtsepochen, 1848/49 und 1871 gelungen war). Nieht nur aus dies-em Grunde ~ sondern auflerdem auch deshalb, weil in den "Errull'gensehaften" der vorhergehenden Perioden (der Kriegs- und del' Revolutionsperiodel neben allen moglichen fur sie unbequemen Elementen (von der Art des Achtstundentages, des Systems aller moglichen "Sozialfursorge", Versicherungen usw.) Elemente vorhanden waren, die fur sie (in einer bestimmten geschichtlichen Situation) aufserordentlich wertvoll und unersetzlich waren. Es ist alles das, was auf demGelbiete der Praxis und der Ideologie 'so adler anders mit der "Arlbeits!g'emelil1'schaft" verbunden war, die von allen moglichen gemischten Klassen-Institutionen, -Organen und -Unternehmungen (allen moglichen paritatischen Korpe'l'sehaften, Schdichtungskamnrern, Konferenzen des ,;sozj,alen Friedens" usw.] realisiert, garantiert und symbolisiert wird. Denn die gesamte Entwicklung aller drei erwahnten Perioden (der Kriegs-, Revolutions-10 und Heaktionsperiode) wird durch zwei unzertrennliche Tendenzen ausgezeichnet: die Ten den z z u e r z w u n g ene n "Zugestandniss·en" an d as Proletariat w u rd e m e h rod e r m Ii n de r s tan dig von de T T 'e n den z 'h e g lei - t e t, die "Z u g est and n is's e" mit e,i. n emS y s t em, ill i t del' Praxis und del' l d e o l o g'i ed e r Ar'beHsgem'eins c h aft, del' Ve r mit t I u n g z wi s c hen den K Ia sse n , de r Scheillbefriedigung I h r e r b e id e r s e i t l g e n gemeinsamen Interessen u n d mit.der "Versohnung" vo.n Arbeit un d Kapital z u v e r b i n d e n , - unter der Voraussetzung der tatsachlichen Anerkennung der Unerschtitterlichkelt der Grundlagen del' privatwlrtschaftliciien Ordnung. Diese paral- . lele Tendenz ging nattirlich nicht von der revolutionaren Avantgarde

-;:-----

.10 Wenn wir von del' revolutionaren Periode sprechen, hahen wir hier natiirl~c·h niemals die Ziele und Tendenzen im Auge, welche der konsequente revoluhonfire TeU des Proletariats seine Vorhut, verfolgte - diese Vorhut erstrehte elnrach die soziale Revolutio~', den sozialistischen Umslurz - sondern die Ziele, Q;ie sich d~e Krafte del' Konterrevolution ednschlieBlich ihrer kleinbiirgerlich-reforl~listischen Elemente setzten. ¥it dem Sieg dieser Krafte gesellten sich zu dem tatsiichlichenErbe diesel' Periode ihre "Errungenschaften", die zwitterhaft llnd' zwe'ideutig, d,ie aber doch yom Geist der stiirmischen Zeit umweht waren, del' sie ihre Entstehung verdanken. Als Fl'ucht der unvollendeten revoluHonuren EntwickJung blieb ~uriick - natiirHch nicht Sozialismus und nicht die Herrschaft des Proletariats, sondel'll nul' aIle moglichen papiernen Versprechungell~ daneb¢n aber ·auch ein v.erkiirzter Al'beitstag, aIle moglichen sozialen "Fiirsorge-. bestimmungen ", Versicherungen, gemischteKlassenorg,ane usw. .

392

P. Lapinski

de. s Proleta. riat. s aus, aber sie zins sowohl von der Bo " (

al Le n ihre S hi ht) e .0 • • urgeoisie von

. d . n, c ICl en als auch m dern emen oder anderen Grad

v on er g e s a ill ten reformis,tisohen Bewezune aus In die E

~un1~ll:sehaften'" die. das Proletariat s{)IWoht w:hrend der Per'ioJ~

R~~ld~~;~~ ~~;~~f:h~~1~~~~e~c:~~~~~~~e~~~~~e~fs~e ~e:~l~~n u~d ~:~~':~i~~s~~~:;b~~~~e~~~ '~~~e;,.~~~s~rIgetatigkeit" hdes Staat~~:~I:;

Ihnen verrni tt I .' . assen zu erheben, zwischen

0" • erml" e t, ihre "geme:msamen" Interessen befriediet Ih

~~~~~~n;{~::en ~~u~~l~g~ ~~chersteHt,. ~iederherstellt urrd ent~ic~~~

Die E Ie me. t d s a I rer orgalllslerten Kraf'be zusamme:nfiihrt. schen Entwic~klu',enl~ elhr bmod~hmen ulbonapartistiSC'hen oder faschisti-

. e a' en 1 ren rsprungJ I{'

dringan auf die eine ad db, im riege und durch-

er an ere Art u t d E' fl

oder der anderen tKralfte auch II f 'I nder em. Ill" uB 'der einen

.. ,a, e, 0 gen en Perioden.

Es ware f,a;lsch Z'U sazen ,<1 13 h dii

cha:lisohen 'sozij'a:l'e~ Zus,ta~,d~s;err ~~,c' , lese Elern:~nte e~nes patriarKlassen die t" di h rmundschagt IUber ,dJi'e modern en

, s an ISC' zusammenO'ef Bt d

tatigkeit" ,zwischen Ihnen uSWll a d wer en und der "Mittler-

Situation __ den Interessen d . vo un gan~.- stets und in jeder bestimmten g,eschichtlichen B~~~roBbourgeolSleentsprachen. Unter geworden ist die Massen . u'~, Iknguhngen aber, wenn es notwendig

di ' z !"IUC zu alten und b t "

re ganze okonomisohe Situatio 'b zu : e rugen, wenn

s?hwierig geworden ist, findet si~h' ,~:o~der~ k~m~h~iert, falbil und sre -- wenn auch 'Schwe . H bro~ka_Pltahshsc'he Bourgeoider Situation alb. Desh:.~n i'Stel"'~'ens - mit diesen Notwendigkeiten a~f die "Errungensc'haften" de:le_ auch trotz aller ihrer Anstiirme trit] der Rea'ktion (d h d B v~rherg~henden Perioden bei Einmeinen bestrebt in dies~ erE efeshgung ihrer Herrschaft) Im allge-

(mag sie es au~h mit ger:ui'sc~~~~g~~}~~aften" alles das zu schonen b,a?en, was eine Garantief'iir d' A.hlen t~n) oder sogar auszuF rieden in der Industrie 'bietet.le" rlbeltsgememschaft" und fiir 'den

Wir 'konnen also cine 0" • hi .

aller dieser drei Perioden ~~':Isseh IstOrISC~e Kontinuitat wahrend steJilen. Ungeachtet der V h~a~ tet aller lhr,er Unterschiede, festjede einzelna dieser 'Perio3~sc ~e en~.rtigkeit. der Alblagerungen, die "sozia'lem" Gebiet etwas G n h!nterlaBt, ergI'bt sich schliefllich auf ane diese EntwiclkluuO"set:memsames -. gewisse Tendenzen, die K.larheit und Ansehaulichke~ten ugurch.drmgen. Zwecks groBerer hlstorischer Folae die E hei wo en wir uns 'zuerst !bemiihen in

I . b' rsc elnuncren zu ter ..' .

z.e ne der drel,erwahnten Periode: I;tn ersuchen, die jede em-

bon - auf dem uns inter-essiere:nd;- {ne~, Revolution und Reakurn dann zu versuchen wenigst If G~bl:et hervorgerufen haiben, Fazit aus der I!esamten' Entw' 'kelns mganz aUgemeiner Form ein

be tih . ~ ic una ZU Z· h W'

. mu en, m allen diesen Etappe di b E ~e en. II." werden uns

oben aufgezcichneten Parall In. ie i ntW1c'klung Iangs der heiden

Zucre t·· d . e en zu verfolgen' d h f d

" 0 s an msse" an das Prol t . t . '" au ' er Linde der

oraa " t e ana und auf d L"

e .. lll:sIer en "Arlbeitsgemeinschaft" ,er nne der von obell

naturhch 'Uur bedingte b h" I der Klassen. Diese Teilunrr hat

, esc Tan {te Bed t b

eu ung, denn d,iese !heiden

I

\

Der "Sozialstaat". Etappen und Tendenzen seine.r Entwicklung

393

Linien sind, wie bereits oben gesagt, rnehr oder minder unzertrennIich miteinander verbunden (eine Trennung trat nur in den allerstiirmischsten Momenten der Revolution ein, wo die ref'orrnistischen FUhrer notgedrungen ihre Burgfriedenstendenzen ein wenig verstecken mulsten und wo das Proletariat sich im Kampfe durchsetzte}; jedes "Zllgestandnis" wurde auf die eine oder andere Weise in die Praxis, Organisation und Propagandaeiner standisch-klassenmafslgen Arbeitsgemeinschaft eingehiillt und oft genug war das "ganze" Zugest1indnis nichts weiter als ein rein demagogischer (wenn auch erzwungener) Winkelzug ganzeigenartiger ,,'bona'partistischer"

. Natur: wie z. B. die auf Initiative der Regierungen einberufenen Konferenzen von Vertretern verschiedener Klassen mit einem umfassenden Programm einer j.Wirtschaf'tsdemokratie", die kein praktisches Ergebnis zeitigten.

Trotzdem wollen wir im Interesse einer groBeren Klarheit der Darstellung nach Moglichkeit die Entwidklungauf beiden Linien getrennt untersuchen, wobei wir in dem einen Fane von den "Zugestandnissen" sprechen werden, in dem andern FaIle - von den Methoden und Organen der "ArlbeitsgemeinschaH" der Klassen (d. h. Yon den Elementen der "bona:partistischen" oder "faschistischen" Entwicklung, die von oben in den Entwicklungsprozef eingefuhrt wurden). Wir werden dabei nabiirlich niemals die Bedingtheit aller der Bezeichnungen und Unterscheidungen aufser acht lassen, die wir 'der Einf'achheit halber gewahlt haben. Wir werden unsere Darstellung VOr allem mit Material aus der Praxis der besonders typischen, hochentwickelten 'industriellen Lander, d. h. Englands und Deutschlands, illustrieren, Darauf werden wir ,kurtz die Praxis der Lunder streifen, die eine besondere Ahart darstellen, d. h. Frankreichs und der Vereinigten Staaten von Nordamerika, und erst dann konnen wir versuchen, zu verallgemeinern, Wir werden uns nirgends mit konkreten Einzelheiten beschaftigen (sie sind schon in einer ungeheuer angewachsenen Literatur, insbesondere in England und den Vereinigten Staaten verarbeitet}, und werden uns bemiihen, aus der Masse von Tatsachen nul' die allgemeinen Entwicklungstendenzen herauszuflnden, die fiir die Schilderung des biirgerlichen Staates unserer Uebcrgangsepoche und die Rolle der refcrmistischen Bewegung in diesem Staat Bedeutung haben. Schliefllich werden wir die Erscheinungen, die sich aus dem Anwachsen des bureaukratisch-polizeilich-milit1irischen Zwangsapparates ergeben und die Lenin mit Hecht Z'U den charakteristischen Eigenschaften des Staates der Epoche des staatsmonopolistischen Kapitalismus rechnete, von unserer Betrachtung ausschlieflen. Hier werden wir VOn and ern Mitteln der Normierung der Beziehungen zwischen den Klassen sprechen -, im Zusammenhang mit der gesamten Sphare der sogenannten "Arbeits"- oder "Sozial"gesetzgebung.

Unter dem Banner des Marxismus

27

394

P. Lapinski

III. D e r K r i e g 1 e g t den G run d s t e l' n

z u m "S 0 z i a I _ s t a a t"

. ~angen wir also mit dem Krieae .

zwelfelsohne den ersten mi It";:' an. Del' K r leg hat hier

~treitbar einen historischen ~ ~~~en Ank'stoB gegeben, er bildet unba. 111 del' Sphara del' mod . '" epun t. Alles oder fast alles Neue"

lib I "ernen SO'Zlalaeset g b "

_1 era e oder die Jiiberalisierende B e 0" ~. e ung, womit sich die

jeds Bourgeoisie gezwun en' our.oeolSle (und heutzutage ist zusammen mit ihr die Ret~r~is~:ge~d~Ie zu "liberalisieren "), und ~es ominosen "Sozialstaates" ste~ .l'us.ten-, ~as gesar_nte Gebaude ~ulldament des "''''eItkrieaes D' RIll Irg~ndemer 'Welse auf dem Insbesondere die deutsche~ Ref ie • ~for~msten - wir haben hier woh~ diesel' historischen .Kolltin~r:-:sben nn Auge - sind sich sehr heutlgen Tage buchstabli h It D ewuBt und gedenken bis zurn ges a}~ des Ahnherl'll des c SO~~lsta:~'k~,arkeit del' Epochs des Krieausb:Icht, sind sie bewuB't und 1 c es lUnd sobald die Revolution entwlCkelll, die del' Hohenzoll .~onse~uent bestrebt, die Keime zu leg,t hat~e: Fill' sie reduziert ~~~~ ~~~:: del' Epoche des Krieges gedel "pohtischen Demokratie" _ del' uf -: neben del' Eroberung 1918. Alles iibrige war von ih e S ganze Sinn del' Revolution von "Chaos" und del' bOlschewisti:s~l: Rtan~p~nkt nul' eine Frucht des

Natiirlich erwarb sich . ht I; evo uhonsutopie.

del' ~or~lierung del' sozia~~ Bea. e~, was =. Kr!eg auf dern Gebiete ver?,ang!lche Dankbarkeit de zRe f ung:n mit sIch hrachte, die unschaIl:dhche Neuerung, wie z r e o~mIste~, doch sogar eine so

~~~~:t: ~~~hn~~dbeit einfiihrte, de~' G~~~r~:~:~te . ~iIfsdie~stgesetz,

S. . I::> ,WII auch heute noch d en a er gew1sse neue

" leg des Prinzips" angesehen s VO? '~n Reformisten als eine Art bung des Zehnstundentages als' e'o wie .emstmals Marx die Einfiih- 1ge;7 ~ekannte GewerkschaftsjUris~n~:oSlegFfes Prinzip~ hetrachtete.

. rg atow schrelbt im Jahre

"D e r K r i e g bed e ute t e .

E n t w i c k I u n g des Arb '.: n e n Wen d e pun ·k tin del' ten werden vorn Staat als die Ibe I s r e c h t s. Die Gewerkschaften Arbeiterschaft anerkannt :r~.f~~e~ Vertretungen del' gesamtragsfor;fl1, del' Tarifvertraa n, ie .. lhnen entsprechend'e Ver~nd~t diesa vel'anderte Sih~~ti~~c~ ~{ra~en gefordert. Ges.etzIich t ese z von 1916, indem die dr .len usdruck im Hilf'sdienst, dungen .r:: das ausschlieBIiche ~e.~ groB~n Gewerkschaftsrich_ hem HIlfS'dienstgesetz zu bjldenderas'ent~!!~nsrecht fiir die nach

aIt~~ und auch sonst bei del' n pantabschen Ausschilsse er-

betethgt werden." Gesetzesdurchfiihrung wesentlich

. ~\hchdem FIatow ·eine Reihe

f.~;a;It tat (die Wahl von Arbei~e~~l~~~~~.en "Z~lges'tandnissen" auf-

ie andesvel'teidiO'una arbei . ussen III den Betriehen die

~~Stchiissen, das Nachtba;:'ckverb~:etii dl~.BiIBd~n.g von Schlichtu'ngs_

. r Ie acker usw.} , fahrt er .

I)

,

ii

Der "Sozej,alstaat". Etappen und Tendenzen 'seiner Entwicklung 395

I I

I

"DieGesetzgebung nach del' Revolution setzt die im Krieg begonnene Entwicklung in zunachst raschem Tempo nach den verschiedensten Richtungen fort","

Es folgt eine Schilderung del' Errungenschaften der Revolution. Also ist die Revolution (s 0 w i e s i e die G ewe r k s c h aft s - b tr r e auk rat e n vel'S t e hen) in gewissem Sinne e i nee i n - f a c h e Fort set z u n g des K r i e g e s. Diese Vorstellung birgt in sich unzweifelhaft ein nicht kleines Kornchen Wahrheit, wenn man die Richtung in Betracht zieht, die die Herren Reformisten der Revolution zu geben Ibemilht waren,

In der Tat. Die gesamte Situation, die del' Krieg hervorbrachte, zwang die krlegffihrenden Staaten, die Einmischung in die Beziehungen zwischen Arbeit und Kapital aufs hochste zu steigern, deren letztes Ziel war, die Voraussetzungen f<i.ir die hochste Anspannung del' Produktion zu sichern. Die Begelung .. del' Aibeitsbedingungen wurde zu einem organischen Bestandteil der Regelung del' Produktion, ebenso wie jedwede Demagogie gegenuber den Arbeitermassen zu einem unvermeidlichen Bestandteil des ganzen Systems del' Kriegsdemagogie wurde. Hier zeigt sich sofort in dem einen oder dem andern Verhaltnis eine Verkniipfung eines gewi:ssen Minimums von Zugestandnissen an das Proletariat mit neuen und komplizierten Methoden zur Sicherstellung del' "d'riedUchen" Zusammenarbeit von Arbeit und Kapital (das in einem solchen Umfange mit dem Staat verwachsen ist, wie nie zuvor). Die s ere i g en art i g e D u a lisn: u s ,d e r de m "S 0 z i a l s t a a tee z u g r.u n del i e g t, b i Ide t s ~ chi m K r i e g her a u s. Es stellt sich sehr bald heraus, daB die patl'lotische Ideologie, die Losung del' "Rettung des Vaterlandes", zusammen mit allen moglichen Losungen del' "Rettung von Recht, Zivilisation" usw., nicht ausreicht. Diese Losungen allgemeinen Charakters miissen in immer groBerer Dosis durch eine S 0 z i ale Ideologic erganzt werden, durch ein System von Versprechungen und Andeutungen einer "dauerha:ften Verbesserung del' Beziehungen zwischen ArIbeit und Kapital" (wie es im Bericht del' sog, ,,'Winey Comitees" heiBt), auf den Beginn einer "neuen Aera", die den werktatigen Massen eine feste Garantie fiir die Verbesserung ihrer Lebensbedingungen bietet. In del' allerschwirlsten Atmosphare staatIichen Zwanges, des Regimes des "HHfsdienstgesetz·es" und del' "DORA"12, des Fehlens jeglicher verf'assungsmafliger Freiheiten, des physischen und des moralischen Terrors, del' Horigkeit del' Arbeit - in diesel' Atmosphiire entstehen die Keime del' kiinftigen Ideologie del' "vVirtschaftsdemokratie". Auch in diesel' Beziehung ist del' Krieg del' ~evolntion (wie sie die Reformisten verstehen] zuvorgekommen'" .

11 "Grundfl'a,gen des Arbeitsrechts". FiinfVortrage. (Sammlung von Vortriigen bekannter Gewerkschaftsschniftsteller). Berlin 1927. Verlag des ADGB. Seite 12 und 13.

12 Die iibliche Abkflrzang nil' "Defense of Realm 'act", "Gesetz iiber die Verteidi;sung des Konigreichs'', das in England die verfassungsmafiigen Garantien faktisch auBer Kral't setzte.

13 Segar die Ideen del' "N a t ion a lis i e I' u n g" und del' Teilnahme del' Arbeiter an del' Verwaltung einiger Zweige del' nationalen Wdrtschaft erhaIten

27'

)

896

p, Lapinski

In der gIeichen RichtunO' irkt !b '

v o r den Arbeiter WWll ,e ereits damals die Furcht

V,erringerung der MibO'lie~~rzah~~ l~ Deutschland der Krieg eine die er. st mit dem B.e~l'nn d R e~ ,ewer'kschaften mit sich 'brinO't

, 0 er evolutio til , t> ,

gmnt, so ,beginnt .andererseits in E 0' n ~ ~rmlsc~, zu, wachsen be-

tum !berelts mit dem Kriez "I ~oIand ~leses sturmlsche Wachsschaoftsmitglieder verdoppb~I;a IHr«;TI dem sich die Zahlder Gewerk-

daB t ' ierzu kommt h di

"en gegen den urspriinglichen E. noc «ne Tatsac'he,

~wIs?henperiode iiberall ein M a Iwartungen, nacI~ einer kurzen emtntt, der eine Folze der kIn gel a n A rib e 1 t s k r aft en stOroerischen Kriege~ U~d ~e~ss~~n ~.achfrage des ungeheuer zer"Z u mer'S te n rn-a I w i h. d erh?rten Mo'bilisierungen war stellt eine Untersuchung d: Ir ~ n· v ie le r J a h r hun de T' te ___: ~ a c h f rag e n a c h A r h: i ~~ ~~r a~~rty fest - ii b e r s tie g die

er ~taat ~uBte schleuriigst ein r " en d a s A ~ g e bot, und

ArbeIter die VorteiIe l'hrer st I g elf pen, urn zu verhmdern daB die

, . aD cen ositi " '

Dl!e Pr ' d' mon ausnutzten14"

, aXIS ' er staathchen Ein ' '

"sozlalen, Friedens" und die P ~l1schung auf der Grundlass des

denen D' raXIS der gesamt hi , b

r emagogle erlangt sofort " en , iernnt verbun-

~:d~spruch~,:olIen, "dial'~ktischen" e~~en ~o'Ppel~eltig,en, innerlich

rourgeolsle durch die 110"h G ara ter: sie wird natiirlich

gezwunO' di 'ere' ewaIt de '

di gen, re Bourcreoisie hiitt . r ganzen SItuation auf-

,~ese s,taatlichen Ei~mischunO'e~ e~ g~undsatzlich vorgezogen ohne o h ne dl~ damit verbundenen e Z cr,mr,lhre, "Privatang.elegenh~iten"

~u~eUI~~ zweideutig,e und d~~h~I:s f~~d~;sse" ~n ~ie AI'heifer und

S d men, Andererseits dI'ent di e g.efahrhche Demaeoeie

en er Arb it reser za S h e e

, ,eI er von s'eiten d . " 0 ,nze c utz der Interes-

a~ouzlh·aled Demagogie nicht nul' denesZ;,flursodrghchen" Staates und die

c er aIle' re enes M b

ist nich't ,ruI_lmlt~e1barsten Auf-gabe .d' M assen etrugs, sondern

Druckmitt ~UI 'em ~Icherheits'venti'I e; i I~ as~en ,zu rhandigen, Es sind d' ~ auf dIe Arbeitermass~ s auc, em mechanisches

f?~miS~~~~;~~U~f:~)Che~ftenF" del' Re~~lu~~h( d: ~~:~fut~ezi~hung

Ii.neO'es D', me ortsetzunO' d . IOn m resich Omit d ie vo~ uns gek'ennzeichnet~ ,er "Errungenscharften" des

tnstitutioneer Z~It zu ihr'er vollen Prac~~ne,re "Dialek,tik" entfaItet

S n wie dem deutschen Zw ' m,sonderhelt in solchen

ehen wir un b angsschhchtungsap t

des veu ns a er auch die F " h para,

o ermordens ah rue te del' so' I "

rUnO'en" na er an Auch di "Zla en Scha'pfun cr

b mUssen u 'h" , ie allerre ,I ti .. n

die "patriotisc1' "m SIC die UnterstiHzun dar lonarsten Regie-

einiger hiIliger 1~ Kor_:umpierung der Arbgeit e: Gew:erkschaften und der Gewerksch'~f~gefstan~nisse" beschreiten dfI ,zud slche~'n, den Weg • c sre ormlsten die Bedeut ' e,In essen III den Augen selbst bei den aile .. , ' ung eInes "Si'eges des PrinImpuls, wie die ~~~~~~BIgbsten" Reformisten d u I'

von 1:916 zeigen, lionen des Birm.inghamer l{~~ ~ e n l{ l' i e g einen neuen I r' ~itiert hei Alan G B F' gresses ,del' Trade Un10ns a Ion m Great Brita,in " ' Isher, "Some proble

Buch, das reiches Tatsac~~lce 191~", London 1926 m~ ~i wages and their regunmatenal. enthalt, im wei'tereel e 13: 'Yir werden dies n ausgleblg ausniitzen,

'\

I'

Del' "Sozialstaat", Etappen und Tendenzen ·seiner Entwicklung 397

zips" erlangen. Wir entnehrnen dem bereits oben zitierten Vortrag Flatowseine Auf'zahlung dieser anfanglichen "Zugestandnisse": ,

"Auf dem Gebiet des Arbeiterschutzes bringt del' Krieg neben einem zeitlichen Ahbau einen For t s c h r itt in Gestalt des Nachtbackverhotes ffir die Backer, auf dem Gehiet der Sozialversicherung neben del' Anpassung an die Kriegsverhaltnisse die Einfiihrung der Wochenhilf'e, auf dem Gebiete des Arbeitsnachweises die e r s ten s t a a t I i c hen M a B n a h men durch Errichtung del' Zentralauskunftsstellen, auf .dem Gebiet del' Erwerbslosenftirsorge die ersten Ansatze zur Loslosung von der Armenfursorge'"." (Gesperrt von uns. P. L.)

Mit einem Wort, ein "Sieg des Prinzips": ,;Die e r s te n staatlichen MaBnahmen", "die erst en Ansatze zur Loslosung" usw. sind in einer ganzen Reihe von Gebieten f'estzustellen. Hierbei kommt der Haupt.isieg" 'des Prinzips darin zum Ausdruck, da B die staatliche Erwerbslosenfiirsorge in Angriff genommen wird. Die industrielle "Reservearmee" wird aus der Kategorle von offlziellen Paupern, die von AImosen leben, in die hohere Kategorie eines vom Staat "versorgten" Standes versetzt. Diesaembryonalen Wohltaten ?es Krieges werden bis zum heutigen Tage sorgf'altig und dankbar III del' Gewerkschaftsliteratur, die fiir das breite Arbeiterpublikum bestimmt ist, verzeichnet. Die historische Kontinuitat, die ihren Ursprung im Volkermorden hat, tritt iiberatl unweigerlich in Erscheinung,

In einer Broschiire iiber die Gewerkschaf'tsbewegung in 'Deutschland, die von der Amsterdamer InternationaIe herausgegeben wurde, lesen wir in einem Kapitel, daB die Ueberschrift tragt "SoziaIpoIitik und Kriegsfttrsorge":

"Die Gewerkschaften stellten ihre reich en sozialpolitischen Erf'ahrungen sofort in den Dienst der Kriegsftlrsorge. Sie be" nutzten die Mitarheit am Aufbau und der Durchfiihrung del' iJ{riegslfih:sol'ge, um die Arbeiterschaff gegen die Folgen des Krieges zu sclnitzen und urn neben den Mafsnahmen fiir diesen Zweck s 00 z i a I p 0 ,I i t i Sl C h e E in r i c h tun g en von Dauer nach ihren eigenen alten Forderungen durchzusetzerr'"." (Ge .. sperrt von. uns.)

Mit einem Wort: dank del' "Mitarbeit" del' Gewerkschaften mit ihren "reichen Ertahrungen" an del' "Kriegsf'iirsorge" wird del' \VeIbkrieg (welch zarte, gottbegna:dete Epochel) auflerdem noch zu einer Epoche friedlicher, dafiir aber dauerhafter ,;sozialpoIitischer" Errungenschaften, zu einer Epoche del' Verwirklichung del' "alten Forderungen" der Gewerkschaften - zumindest im Sinne eines "Sieg'es des Prinzips" . , , vVorin besteht nun die H a U'p t errungenschaft auf dies em Gebiet? AIs Ende 1914 die Hohenzollernregie· rung ais Antwort auf die von den Gewel'kschaften geauBerten Wiil1-

15 "Grundfragcn des Ar):leitsrechls", Scite 12,

10 Richard Seidel, "Die Gewerkscha.ftsbewegung in Deutschland", Amsterdam

1927, Seite 83, .

898

p, Lapinski

. scho sich damit begniiot an die K

ten, d~e Erwel'bSlosenftir~~ge durc~:%~en ~ie Forderung zu rich-

,,:rberwachten die Gewerkscha' ,ren, da

hin Von den Gemeinden getro#:n die MaBnahmen, die darauf~en t muB,ten, daB der E1fer den ~,w~den" und als sie feststel-

es en Sinns patriotischen WeT' I,e emel?den bel diesem irn

-setzten sie ihr Bemi.ihen R' k Zel?ten, kemeswegs befriediate der Arbeitslos-en f'lu"s '.' elchslll1ttel fur 'die Unterstii't e , dR' Slg zu machen f t' zung 2gs ~~c~ durch Bundesratsbestimm' aor, Sle erreichten, daB d 0 MllIionen Mar'k als ZuschuB U~b Yom 18, Dezem'ber 1914 , er Wochenhil.fe wahrend de a,n die Gemeinden fiir Zwecke

unterstiitzuna zur V f" s Kneges sawie fur Arbel't I

Mit ' I:> er uguna stellte" s osen-

1 emem w tlb' I:> ,

kla (f" or, emahe ein Ep I D' ,

in :I~:n ~r die die Publiikationen d~~ A re t m~ernationaIe Arbeitergen T a~ptsprachen herausaeaeb""... mds er amer Internationale

aae die S ;:,;:, ~ .. wer 'en) 0 bi

d" ht ,b se umms von ')00 M'II' , mus IS zum heuti

ac ms behalt ,,'" 1 ionen M k d ' -

mahlich en, wed sie das Kornch ' ar dankbaj- nn Ge-

e d~s sto:lze Syst'em der E en 1St, aus dem spater all-

ae;~~s,en 1St, das "dauerhMt" die rwe:bsIosenvel'sicherung hervordie A~~~~demO'kratie verwirklicht ;:ae;tg.~~engsf:e "alte Ii'orderung" keit _ di:r~~~sen yor dem schlimms'ten re , araur gerichtet war, wahren -und ~ater emen ungeheuren Umfa~ebel, ?er Arobeitslosigarmee" f d m dadurch den Druck d s: errerchte -, zu 'be-

au as Loh ' er indu t ' II

sehen mit ,,~mveau zu nentral' ' ," s, rie en Reserve-

A ' d I was fur einen Erfolg) , , , lSlelen, (Wlr werden spater

n ere Errul1'aensch ft '

aucn danerhafte (:), a en, die Unvergleichr h '

in Erscheinuna t~e~md'b,,:enngleich sie anf de~c r tweltBge~'endeT und rea I ;:, en, nngt der R ' e s en lick weni (1 ,

c1en5 ~h~~k~ mit sich. Hier hat da~eg .;Urf ,~em Ge:biet-e der L 0 h ~e~ nicht ein P erd v:~n "ZugesUi.ndnissen:: en~d' dnrch~ns nicht immer weise geschi~~t ~,t 'bewnBter "SchoPrfn~~" 1~ Ar~~tel"klasse, es ist (und die hinte ,les ohno sein Zutun Dab' es negsstaates, teiloder nicht ei r ihm stehende '1{U'pitaIi~tisc~ elB betritt der Rriegsstaat Gebiet wahre~~e~ sC"hli~p'frigen Weg, Fii/ vi,~urgeoisie), ob er wiII Bourgeoisie und ,er Knegsperiode entsteht es, ,was auf diesem Heh aroBe R h Ihr Staat noch viele Jah ' muB dIe kapitalistische Gene;a'lstrcik ec nungen begJeiehen (unter re ~ach dem Kriege ziemDnd vieles ausu~'~ deFdBerg~rlbeiterstl'eik in a;;,ngeIe~ ~uch durch den von damals ve r" ~ologIe", die mit de ~n nn Jahre 1926), Bestand der z rbU?d,en tst, geht als Erbe in r PraxIS der Lohnregelung

die tberiihmte e~~Ish~ch-reformistischen Str~:u dauer~aften, eisernen LOhnes der' eone des sogenannten L" ngen tiber. ("Wie z, B. kurz de e~n ~nstandiges Leben sich " IVIng wage", "d, h, des reichsten ns' Wlch~lgsten Tatsachen zu el't.) 'Venden wir uns abel' del' D 'kllld Iner die englisehen E i h ~m klarsten und lehrPeriod;~es I{d~r militarisch-polizeilic~lean 1 uSntgent, In England trat

. rlea'es do h ' aa smascl ' ,

III Dentschl b c em wenia schw" , lIne In der

Auch die M~~~~ das sich yollends bin ein a~er In Erscheinung als

;:, leder,znnahme del' Gewer'k" h nchthans verwandelte.

Sc a'ften Wurde durch -den

I

Der "Sozialstaat", Etappen und Tendenzen .seiner Entwicklung 399

Krieg nicht aufgehalten. Desgleichen ist das Tatsachenmaterial tiber die uns interessierende Entwieklung ,in der entsprechenden . Literatur besser verarbeitet, Vieles aber aus der Entwicklung, deren Konturen sich am klarsten in England abzeichneten, wurde in dem einenoder anderen MaBe zueinem allgemeinen Gesetz auch !fiir andere Staaten [insbesondere auch fi.it Deutschland), Die Grundtendenzen der Entwicklung 'k6nnen schematisch in drei Momen ten dargestellt werden. D a S e r s t e Mom e n tis t e i n g e - radezu u n e r h o r t e s Anwachsen d e r unmitt'elbaren Einmischung des S't a a t e s in die Normierun gun d Reg e I u n g d 'e s Arb e its I 0 h n 'e s. (Das, was wir auf .diesem Gebiet gegenwartig beobachten, isteinedirekte Erbschaft der damaligen Zeit), D a s z wei t e Mom e n-t ist der ungew6hnlich stark in Erscheinung tretende Pro ze 13 d e s L 0 h n - a u s g Le i chs [i n f o Lg ed e s s e n also auch des Au s g l e ic he s des L e 'h e n s n i v e au s) de rei n z e In enS chi c h ten de r A r 'b e i t e r k I ass e. Dieser Prozef hat zeitweilig die Wurzeln der Arbeiteraristokratie untergraben (und in ihren Reihen den Boden fiir ein zeitweiliges Auftauchen von .Jmken" Stimmungen geschaffen), aber er hat gleichzeitig das Lebensniveau der Arbeiterdemokni.tie relativ gehoben (mit dem entgegengesetzten Resultat, d. h. er hat dern Reformlsmus den Zutritt zu diesel' Arbeiterschicht ein wenig erleichtert), im grofsen und ganzen aber hat er die verschiedenen Schichtungen des Proletariats einander naher gebracht und die p~oletarische Masse zusammengeschweiflt. Gleichzeitig aber hat {he~er Prozefs den Boden fiir mannigfaltige Schwankungen zwischen '~'adlkalen und standisch-ztlnftlerischen Stimmungen geschaff'en, die rn beiden Pallen 'hreiteTe Schichten erfassen. Das d r itt e Moment ist die (wenigstens scheirrbare) Dis k rep an z z w i s c h e n de m A rib e its 1 0 h nun d d e r Lag e d e r In d u s t ri e , 'd. h. de DJ. I was "d i e In d u s t I' i e (genauer, der eine oder andere Industriezweig, das eine oder andere Unternehmen) z u g e b e n in de r Lag e is t", d. h, de m G I' ad e i h r e r R e n tab il ita t. Da die Industrie, genahrt von unerschopflichen staatlichen Auftragen, tatsachlich zu einer ·ki.instlichen Bliite 'gebracht wurde, der Staat aber andererseits sich aus sozialen Erwagungen verpf'Iichtet ofi.ihlte, a II en Arbeitersclrichten ein gewisses Lelbensniveau zu sichem, so wurde die Fruge der H.entahilitat praktisch einf'ach nicht aufgerollt. [Schlimmsten Fanes sorgte del' Staat daf'iir, daB diese Frage nicht von den A r be it ern mit dem Ziele auf'gerollt wurde, Zll "hohe" Lohnsatz·e zu erhalten), Auf diesem Bodenentstand die Theorie ,des "living wage" (eines "ausreichenden", "anstandigen" Lohnes llS'W ,), -die spater, nnter veranderten Ver'haltnissen, dem Staat und den IndustrieUen noch viel zu schaffen machte und von den eng-Uschen Zentristen1.ueiner ganzen utopischen DO'ktrin ausgebaut wurde,

Streiif'en wir kurz jedes einzelne dieser drei Momente, Die ersten heiden Momente traten fast iilberall in Erscheinung, was jedoch das dritte Moment anhelangt, so ist es ldar, -daB in Deutschland, wo die Lebensbedingungen der Massen wahrend des Krieges einen auBer-

400

P. Lapinski

ord~I?-tIiehen Tiefstand erreieht h

geoIsle sich vor dem Gesehwat " atten, der. ~taat und die Bour-

~eutsehland brat an die Stelle zd~~beJ d~n ,?hvIllg wage" hilteten (in

as KK-Brot, ungenieBbares Brot mit e~chwatzes vom "living waee':

D a.s A n wac h sen d erE . eI~em "R" und mit zwei "R~').

De~: Rneg rief anHinglich' E. 1 n m 1 s c hun g des ·S t a a t

gefah . . In nO'land wo u h e s.

r zweIelllhalb Millionen A 0 bei ' . a e vor dem RrieO'e un-

:Taren, ein groBes Chaos in den ~l:~~r dIll Kollektivvertriigen ~r.faBt Nor .. Der Meehanismus del' notwendfO' en der Lohnfests'etzung her.

0D?-ma_Hohns wurde versehied .0 gewordenen ErhohunO' des

sehheBheh aber _ so schl'.eibt :~~hg. zur Anwendung ge'b;acht das von versehi'edenen Methoden d FIshe~ -, "wurde das Gebiet' war, so umfangreich und bedeuten~T,:t~athchen .Regulierung er,faBt wenn man behauptet, daB im 0' ' a man wohl 'kaum ftehlO'eht u n t e r d e r K 0 n t r 1 I . oanzen Lande der Lohn i '0' 0 .' und in idiesem od . 0 e des S! a ate s stand";" S 'd lo,endwle

.~~!!t:ach, elnem e~:~::~~·~:~o :~~lt~!e sieh d.as LOh~n~v:~ua~~:~:~

~ur . t ~urde.. "In manehen Fallen wl n offizlel1en Organen festb t de/Ie glelChe Form der KOlleJkt' e z .. ~. auf den Eisenbahnen

b:~~~n,er:u~atte, 'b~beha:!ten, aber d~'"~~eI~~ti die v?r dem K:ieg~ reits ein K dem jetzt die Gewerkschafte V'komltee der Elsenriums P ~mltee des Bord of trade (d h n .. zu tun. hatten, war be-

gesell~chaft:~' obwohl seine MHgIiede~ Di:~~t~Omltdee des Ministekonnte wa~en; wenn eine VersUind'. r~n -er Eisenbahnoder i~ :urdhe dIe endgiHtige Entscheidgung nichj erzielt werden

, anc en Fallen K ung vom Bord f t d

arb e it e r war en in' ~~mk r!egskab. inett getroffen D' °B ra e arb e i t e 18" SIr 11 c-h k e i t b . 1 e erg - wie die O'e:' ehr bald ging die gesamte e len of a lIs S t a a t s _

sachlich °In ar;;.te ~~~rste Kontrolle der Prod~~~.nregulierung,e'henso iiber d . re ande des aUmaehf 0'. I?n des Landes, tatWoehenas.;~h Februa- 1915 geschaffe:~e!O'l.?Jmluee of Production

SehluB, daB semsr Entstehung kommt d~n war. ,Bereits zwei

, res Komltee zu dern

,,1m V'erlauf der gegenwth.tiO'. . .

urn den Krie.O' P L) oen Knse (es handelt ich '"

a{'einesfalls Zt~l' ' ' .. S<YWohI di'e Ullternehm ,SIC, naturheh die zwi h .assen 'konnen, ·daB die M' er WIe die Arbeiter Falls ~c. en Ihnen ·entstehell zur A beI?U~gsverschiec1enheiten mittel'ba~el?~llIgs'v~rschiedenheiten en~s:'l~seInstelIung fiihren .. : dureh A In el'·eSSlerten Seiten oder 1h e en, und 'es den undiese M ~wendung bereits bestehend· r~n Vertretern oder abel' an ei eIllungSverschiedenheiten er. ?hemata nicht geIingt R . In neutr~les (,impartial') T 'bzU SCl~~lC'hten, muB die Frag.~ so~~~~rung Selner Majestat dazu ~r::al ub~rgehen, das von der .statten ~~tunters.uchen und das dern~t ':lrd, die Angelegenheit

D' R' ,damlt del' StreiFt heig. 1 O'~glerung Berieht zu er-

Ie eglerung nahm di H' . e egt wUd."

Ie Illwelse des K '

17 AIan ,G B F' h . omltees so fort zur Kennt-

G B' '. IS er S

r. rltllJin since 1918" L' " orne problems of

18 Ebenda. Seite 2.' ondon 1926. Sedte 1. wag,es 'and their regu.lation .ill

1\

Der "Sozialstaat". Etappen und Tendenzen seiner Entwicklung 401

nis, und dadurch wurde der Grundstein zu einer einf'achen, unifizierten und beschleunigten Methode der Lohnregelung gelegt, die, wie wir sehen werden, die Kriegsperiode iiberlebte. Bereits naeh einem Monat iibernimmt die Mehrzahl der Gewerkschaf'ten, die mit der Kriegsproduktion zu tun hatten, die Verpflichtung, nicht zu Streiks zu greifen und etwa entstehende Streitfragen dem Comittee of Production oder einem anderen Tribunal zur Entscheidung zu unterbreiten, Im J uIi des gleichen J ahres erklart das "Gesetz libel' die Kriegsrtistung" die Entscheidungen-des Komitees filr verbindlich. Der Ring schlieflt sich. Auch in den Industriezweigen, die dureh das Gesetz nicht unmittelbar der Kompetenz des Comittee of Production und seiner Organe unterstellt waren, wird die Autoritat des Komitees von den Parteien anerkannt, und die Entwioklung del' Lohnnorrnen wird den Anweisungen des Komitees angepafst. Die staatliche Normi,erung des Lohnes w i r d zu einem einfachen Bestanc1teil del' s t a a t Li c he n Kont r 0 I I €I de r Pro d u k t ion. Die "S 0 z i a I pol i t i k" un d die "W i r t s c h a if t s 'P 0 lit i k" v e r s c h mel zen sic h ·z u e in e m G a n zen unter dem Protektorat und del' Ftihrung des allmachtigsn Staates, der natiirlich unzertrennlieh mit den machtigsten IkapitaoJistischen Kreisen verbunden war, dell. aber bereits damals die Furcht VOl' den Arlbeitern durchaus nicht fremd war und der daher in der Toga einer hoheren, einigenden, "neutralen" Kraft auf'trat, die die gegensatzlichen Interessen "versohnt".

Die -Bedeutung del' Einmischung des Staates wachst noch, als Folge davon, daf ihereits ein Umstand in Erscheinung zu treten be~innt, den wir welter unben noch genauer behandeln werden, nam .. lich: d e r S t a a t mit s e i n en mat e r i ell en Mit tel nun d s e in em 0 r g ani s i e r ten M 'e c han is ill U sis t g ez w u n - gen, den Unternehm·er zu e r se t ze n , u m den Arbei~ tern e i n b e s t i m m t es L·e\b'ensn'iveau, e i n e b e . s tim m t e "V e r die n s t" norm z u sic h er n. Im spateren VerIawf kommt diese Erscheinung ineiner verhaltnismaliig starken Entwiekiung aller moglichen Versicherungen und sonstigen "Untel'stiitzungen" zum Ausdruck, ohne welche das "Verdienst"niveau del' Arbeitel"klasse als Gauzes auch heute noch wesentlich unter dem Vorkriegsnive'au liegen wiirde, Del' sogenannte "War bonus", der in der heiBesten Zeit des Krieges den englischen Eisenbahnern gezahlt wurde, d. h .. eine erganzende "Kriegs"·zulag,e neben dem alten Lohn, wird tatsachlich (in Anbetracht der schweren Lage dell' privaten Eisenhahnges,eIIschaoften) aus den Mitteln del' Staatskasse tgezahlt.

In den anderen Landern beobachten wir nur .diese oder jene Vardanta der im Prinzip gleichen Entwicklung. Hier ist offenbar del' Beginn von 'et,was Neuem, das nicht gall'z v'erschwindet,e in e l' naheren und unmittel'bare.ren B·eziehung del' S t a a t sma s chi n e z urN 0 I'm ie run g des L 0 h n -e s u 11 d Uberhaupt des gesamten Ant'eils del' Arbeiterk I ass e am "N a t ion ale in ko m m 'e n". "Eins ist unzweifelhaft - el'kla'rte spater, Ibereits naeh KriegsschluB,das Wiederauf-

402

P. Lapinski

bauministerium - die Lohnfrage wird niemals mehr zu del' Lage zuriickkehren konnen, in del' sie sich vor zehn Jahren befand, als der Staat keine Beziehungen zu ihr hatte"."

Untersuch·en wir n u n m eh rd a s zweite Moment, den ProzeB de s i Lo h n a u s g Lc l c b s del' e i n ze l n e n S chi c h ten des Prole t a I' i a t s: eine gewisse "A u s - g 1 e i c h s ten den z" b e id erR e gel u n g des L 0 h n e 'S wurde dern Staat wahrend 'des Krieges sowohl durch rein o,k 0 nom i s ch e Tatsachen auf'gezwungen (durch die ungeheure Nachfrage nach Arbeitskraf't, durchdie Notwendigkeit, die gesamte zur V,erfiigung stehende Al"beits'kra.ft in Betrieb zu setzen und dabei zu hohe Lohnsatze und eine Konkurrenz zwischen den Unternehmer im Kampf urn die AribeitsluaJft zu verhindern}, als auch durch s 0 zi a I e Erwagungen (durch die Notwendigkeit, wenigstens in mirrimalem Urnfange das "patriotische" Feuer del' Arbeiter angef'acht zu srhalten), wie auch schliefilich durch rein t e c h n i s c h e Erwagungen, die mit den Kriegsverhaltnissen in Verbindung standen (durch die Notwendigkeit, bei del' Lohnregelung vereinfachte und schnell wirkende Methoden anzuwenden}. Das letztere, d. h. die Vereinf achung del' Methoden kam z. B. darin zum Ausdruck, daB die Lohnerhohungen. die (mit dem Sinken des Wertes der Geldeinheit) unvermeidlich wurden, meistens die'Form von sogenannten "KriegsbonU'ssen", 'd. h. von mehr oder minder gleichartigen Zulagen annahrnen, in deren Ergebnis die "schlechter bezahlten Kategorien eine verhlilt:qismliBig bedeutendere Erhohung erhielten ais andere Kategorien". Einzefne Entscheidungen der regulierenden Instanzen verallgemeinerten diese Praxis zu einer ganzen eigenartigen "Lehr'e"20.

AIle diese Tatsachen fiihrten dazu, d a B sic h ,d erA b s tan d zwischen de r Entiohnung m a n n li c h e r und weiblicher Arheit, qualifizierter u n d u n q u a f i f i z i e r : t e r Arbeit sowie del' Lohnunterschied e i n z e l n e r I n d u s t ri e z we i gee r h e b I i c 11 v err i n g e r t e. S chi i e B - Hch verringerten s i eh aucherheblichdie o r t-

10 Zitiert bei Fisher, Seite 180. Nattirllch lag es immer in del' Natur des kapitalistischcn Staates, daB er die Lohnfrage beeinflufste: del' kapitalistische Staat slandstets mit seinem Gewicht und seinem Mechanismus iru Prinzip auf seiten der Unternehmer und gegen die Arbeiter im gesamten System Ihrer gegel1- seitigen Beziehungen. Es handelt sich nul' urn eine d ire k tel' e u nod u n -

. m j t tel b ,a re r e "B e z i e hun gee dieses Staates zur Normierung des Lohnes lind des gesamten Einlwmmens del' Arbeiterklasse.

20 In einzelnen Fallen und angesichts del' sich imrn<>r wiederholenden Lohnerhohungen (mit d;er steigenden Entwertung del' Valuta) verminderte &ic:h del' Abstand zwischen den einzelnen LohnkategoDien in bemerkenswerter Weise. Fisher fiihl't z. B. folg·enden krassen Fall ·aus del' Praxis del' Eis·enbahner an: wlihrend del' Lohn einzelner unqualifizierter Eisenbahnarbeiter geg.en Ende des Krieges von 18 ~c~ilIing auf 51 S~hilling gesliegen war, s~i:eg del' Lohn del' SrhnelIz'l1gsmaschllllsten von 48 Schilling auf 81; d. h, wlihrend del' Lolm del' letztel'en den Lohn del' unquaIiflzierten Al'beiter fruher um 166 Prozent iiherstiegen batte, war ,er im J.abre 1918 bereits nul' 'Urn 60 Prozent hoher (SeiLe 211). Man konnte z·ahlreiche analoge Bei.spiele ,aus del' PraX'is del' verschiedenen Lander anfUhren.

. & Entwicklung

S . lstaat" Etnppen und Tendenzen sem

Del' " OZ1a •

403

. di '. Grund-

. d Das sind ae VIer

I i c h 'e n L 0 h nun t e ~ s c ~ 1 e . c~lung zum Ausgleich anlbah.nte. Iinien auf denen sich eme. En~.A!b hwlichuncr del' Unterschlede Am ~ichtigsten ist hierbei ,dl\if~lz~~der Aribeit sowie die i m mer zwischen unqualHizieder un~d qua cr t r e te n de Tie n doe n z z u

. Ersche'Ill'Unb

is t a r k e r 1 n . . R' c h s m a B s tab ,e. . ..

T a r i f v e r t l' age n 1m. e I" " ncrewohnlich hohen LoI:ne

Die weitverbl"eitete A?SlCht. l}bern d~':r~e~licheiffi MaBe auf eI~~ del' qualifizierten ,Artberter. h.e bzt vorU'l'teliisifr,eiere Beob~chte~ t~ e Legende hinaus, d/le - wre J~bertreibung" beruhte2> n~e re; l:St g,eben - auf einer g~?hen " eI n ualifizierten Al'1belter jedoc 'ere Erhohuncr del' Lohnsatze der ~. q in vielen Beziehungen ,ernsi eine unz~eifeIhafte Tatsache ... I~e~d,enz _ ,die einen neuen ,,~~

Bedeutun.cr indessen 'er1ang~e die d Lohne aUS ,den Fesseln or,

o Is e'rhi~U _ die Nornnerung er heit zu befreien und dIe

t~her und z'ii~'ftle:ische~ A:bge~c~!~s~se:u regeln. Die Bedingu~e~ Lohne einheitlich, 1:0 Relchs~~g'~.eit ein'facher und sch,?elle:;, ~

des Kriezes und die Notwen 1, . a zumindest zeItweI Ig . '

., die Reglerunn - Ver-em-

scheidungen ve:anlassen d1 !hetrrel)lichen LohnregeluDD:genalles aoer

a iiber orthchen un gelben. ies

bt>eagr~:~l~e~r 1m ReichsmaBstalbe den Vh°l"tZsul·gchz~n den NachiJ.uiegsja~1fen .,., "b und mac d d r Elsen-

. geht nicht spurlo'S voru er d' . t del' Nationalverlban e li hes

fi.ihlbar. 1m Jahre 1920. rll:g , ," als ein unzert]}~nn IC "

bahner" darau'f, daB ,:dle ~~~.::~~h:;~ der "II?-dustrie~en~l:\~~~s

Gauzes hetrachtet ~erden :n ~n sich im Prinzlp auf ~le e\Craft (Industrial Court) Ist gezw: g ~ z,iinftlerischen Verbande .. a als

Verb andes und g,ege? 'd}e e~o daB ihre lol{aiJ.en Vertraoe

Unions) zu steUen, dIe v.e:.la;t>tenim Mittelpun:kt des ungehe~~;~ oibliaatorisch anerkannt WUl' ~n.. F iihjahr mid im Sommer 1{0n:1likts in del' Koblenin?ustl"1,~ Ih~itl[chen Methode ~er Lolmvege-

. I' h Fra ee ewer em

steht die g eic e t> • hten

lung im ReichsmaBstaibe. E t 'ct'rlund die verschiedenen SCdl?-ICEnt_

dB diese • n WI1'\. b d i sbesondere se

Es ist ~dar, a . 'd a"llierbringen un in 1 her Ver~

. 11 eman er n 1..... d" d h so c

der Al'beltel'" asse t IndU'strieverJJan e, '. f Kosten klei-

wicklung del' sog-enann e~ndU'stdezweig umfassAe~ .~urmasse atomihande, die ein~n ganz'en ufsverbande, die die 1'1 ,eI. e erwlihnte Benerer, ziinftlerlscher Ber Ebenso lst es klar, ~aB dI,e Bue und daB sierten, f(i~"dern .mu~,te. l1e!ktivv,ertrage 'erweJ.'be~ m~un~ und des wegun cr dIe BaslIS fur Ko d .' Gewel"kscha:ftsbew8.,. t> d l{apital

• b d EntwioklU'n~ er . 1 Lohnarbelt un c

dies aUeser der B ziehungen ZWISC len " kkommen wer-

gesamte. n Systems der me Ztlsammenhang noch zuruC

( . . an ere '

worauf WIr III ' .' ib v,erli:eh. ib 'ter'kabegorien

den) einen neuen ~n~le scrleich Voerschiedener t~' ~ncr (nati.irlich Ein gewisser. 0' N!::r;ein eurO'paische ~rsc ;;~lut~r Lohnauswar zweifellos 'eme a.b 't. abel' nicht 'em a

. "bel 'WeI 'em '

nur ein "gewIsser , '

gileich) 22. l-t-

d' 0 1 I-

. luBten auch Ie p . I

21 Fisher, Seite 8.. uro aischen Erschel~UngE~twickl'llng forderte llIl al - 0

22 Zu einer allgemelll e . 0 n<1 werden. Dlese

s c hen Folgen diesel' EntWlc u 0

\

:404

P. Lapinski

. _Dnter den Iwiegfii:hl"endre M" h "

el1~'lgten. Staate'll cine Ausnahn , 23ac ten bl.Ide:ten .wohl nur 'die Verspate~. eme starke Entwel'tun~e . ~n denJe:mgen LandeI'll aher wo tion fur. aIle ~i~e Gleichheit derd~e;~:ll~;a eIntr~t, ~l'achte die I~1'la-

.. ChmakteTlshsch ist daB . mut mit sich.

~ ~.u t z u n g s sat z e 'f" aEuch die S t a f f e I u n o de r D t .

hUh Bur r w e r Ib Ibn e 1 -

Wecr ~e~ eschMNgung und QuaIifikati~ 0 ~'~ entspl"~chend ihrer

. e a nen ikonnte. So entsc:hlos ' . n S'lC nul' mit Miihe den

wer~Schad'ten erst am 6. Mal'z 19 sen sich z. B. die deutschen Ge~.~,ullIsten und nicht ohne inner,e~6Kgege~2~len Wid~rstand del' .KOIll-

,atzen gestaffeIte Unterstiitzung" afIllPf, offen eine "nach Lohn-

Die R 'I ti zu ordern

. ea { on gegen diese A . .

?-llnder iiberall (unterstt'l't t " usgle1c:hstendenzen" dile meh d· In Er h' z von der G I' r 0 er farucre ~ie e}n~~g trat, konnte iedoch nic~7er {s~ha~tshureaukratie) de e ru, ere Lage wiedrerherst II me r In voIlem DIllsta~: de~. LOhnrege~ung im Heichsm:B:n: geschweilge. denn die Tenv t·· groBerer Bez'lf'k'e :bes'eiti zen di tabe oder zuml'lldest im MaB-

er ragen als auch von Schiedscr, ' . ie sowohI.auf Grund von Tariftaus-en de von Aflbeitern umfaBte~IChts·entscheldungen, die Hundert-

Gehen wir ZUIll d . t ' 'erfoIgte.

die P ". rIte n Mome t "b

___ r_ax_.1_8 der 'StaatIichen LOhnr,e01~lu~,cr er, ~as djle Theol'ie und

gemeinen die . e b, wahrend des Krieses

W·t. - mnere Festi"un d b

ei e ihrer Schwanku "; 5 g, . er Arheiterklasse C1 "

~lIung auf breiterer M ngen, Zel.lweiIig erleichtert ',ver,,?roBerte abel' auch 'die IllIlerhulb del' A.rbeite IUlssengl'unulage, zeitweiHg he sae emsn VVechsel ,del' Stirn,

haflere ' . I' { asse und ih ' emmte sie ill" D iff ,

D" W~ll<J,ger v,erschwoQ ,re partelpolilische D'ff ,-.} er~nz~erung

,Ie geschllclerte Elltwick lllnene I\.Onturen erst in d a .erenzlerung, die dauer~lC~e Herausbildun<l Ee ~ung hat also "'ielleicht i e~ Ietzten J-ahren annlmmt. ,lll'olseher Parteien b, " S gung und Stiirk-un ne r V erg a Ii g en h e i t Ihnen leichter mac~erlan~sa,ll1t, Ietzten Endesg < tonseq,uent-r.eVOlutioniirer prole-

zu el'f<aSlS'ell, en, reltere, unbeclingtent~cfr 'dWll'd diese Entwicklung es

23 D nei ende prolel ' I

er Berioht dent arise re Massen

s: Staaten se]u'.eibt d" schder Gewerkschaftler iibe' ih '

eUlIgten St res em Umst d I ·1 re Re'lse n h d

di I Mten <a1usschlieBl'ah' an Zt1, daB die G . k ac en Vereinig-

ie a lein an ,del' L 'I eme Organj,sation ewer schaften in den Vel'

Kr~~e e:insetzte ~t wal'edn, die Tel1denz <leI' Erh'~~hr qualifizierten ArtbeHer sind" resumiert d' Illl1J g>anz f" ich 0 ,ungder Loh d' ,

Z ,. er Bedeht _ dB' ur SIC auszuniitzen D . ne, re mit dem

" u~allllmellschiebun" ',a, In den Vereilli(1~ .' .as, Ergebnis war _

e~ m. Deutschland g de;el;cWedElner Schiehteri' ~~s S~a[fn .g~t 1914 nicht cine " ~el'1ka-Reise delltsch a War -, Sondern ' 1'0 ef.ar:mts einlr'at - wie BerlCht lebt "reich1ich e~r ge~verkschaftsfiihrer" B e~ne "Auseinanderschiebuncr"

l~~~~~~~wn Vorstellun;niib::tt~~nder Ind~~lriea;;hei~:;~I;;f~6. La~t dem gleich~~

sich leich:sse Amedk.as _ im Dun~~e:wohnlichen Woh]stand '~~ ~egen del' weit- 1923 noeh ~?1'stel,~en, wenn man in ~~~s del' A~.ut" (Seite 181) eID g e s a III tell

weniger als ~~n~:;!t~'1'~e: amerikanisc~l~~c~r~~d~t, ?aB nach dem a~:s~~ ~~~ 1~i:!Uf~ ~Slrial cOndit~~~~ l:s~~~ft~gen, (Repo:r OI? t:eet~:lbe\ arbeitete, die

~~~~~erfii~i~ 9~~~e(r~h::~ ~~~h,,~~~a~~e ~;~~iit~:r~~~e~ ~J:~etll A~~e~:Oir~~

sogar del' No' I. Bd", S. 62), Man n .'L';leck~narheiter" in C ne del' Fabr'll{al d mIn a II 0 h eli er~la t eln g d " ommerce Year

ve~do;~eli~:[iegSlohn, wii~r~~erd!rbtt~r war nac~~:!U I~~gIal1bl,iches ,Bild;

24 W' , . 0 n -del' Fabnikarbeite ege. ~I e d r [ gel'

Ie 1m Jahrbuch ,des ADGB l' SIC mehr als

, 1926, auf Seite 49

zugegeben wird,

f

Der "SoziaIstaat". Etappen und Tendenzen seiner Entw.icklung 405

charakterisierte, E sis t d i e for me l le Dis k r e pan z s c he n del' Re n t a b i l d t a t d e r Industrie und Lohnniveau und r h re Begl'eiterscheinuuO'

Th ." 0'

" e 0 r 1 ~ d e S s 0 g en ann ten "L i vi n g wag e", Wir

haben hereits oben darauf hingewiesen, daf diese formelle "Diskrepanz" (d. h. die Festsetzung des Lohnes scheinbar unabhangig von der Hentabllitat der Industrie und nur vom Standpunkt eines ge~issen "vel'nunftigen" Lebensniveaus <des Proletariats aus) nur in emem Zeitpunkt eintreten konnte, wo die Frage der Rentabilitat der Industrie p r a k tis c h n i c h t v 0 r han d e n war, wo sich <lie Industrie von unbegrenzten Kriegsauftragen de'S Staates nahrte. Die Industrie, die fur den Krieg arbeitete und der deswegen unbedingt die groBte Sorge des Staates galt, schuf eine Norm, ein Gesetz auch fiir die Produktionszweige, 'die nicht unmittelbar fur die Landesverteidigung arbeiteten.

In der ersten Periode des Kri:eges rief'en die neuen, ungeheuer schwierigen Verhaltnisse, die finanziellen Schwierigkeiten und die Aufgabe, den wilden okonomlschen Prozef irgendwie zu regeln, hei den Regierungsbehorden das Bestreben hervor, ihre regulier~ll'den Funktionen dazu zu beniitzen, rap ide Lohnerhohungen mcht zuzulassen. Zu Beginn des zweiten Kriegsjahres versucht die englische Regierung jede weitere Lohnerhchung dadurch streng zu beschranken, daB nur "dli,e lokalen Bedingungen ausgeglichen wer~en diirfen, wo es sich als notwendig erweisen sollte" (d. h. durch emen gewissen Lohnausgleich in einzelnen zurtlckgebliebenen Orten) 25. Sehr bald aber stOBtdie oikonomische Anarchic des Krieges diese rein konservative Tendenz um. Die unaufhaltsam wachsenden Preise, die Notwendigkeit, schnell zu handeln, ohne die Arheiter zu sehr zu reizen, und gleichzeitig Ihre "Geliiste" in Schranken zu halten und abzuschwachen, veranlassen den Staat, zu einfacheren und klareren Methoden und Kriterierrzu greif'en.

Die Praxis von mehr oder minder einheitlichen iLohnerhohungen - auf del' Basis einer gleitenden Skala entsprechend den "Lebenskosten", d. h. dem Preisindex fiir die notwendigsten Arlike,l -,s,etzt s'ich in immer' weHerlem Umfange. durch, wil'd zu einer allgeIlleinen Regel bel den Entscheidungeri des Comittee of Production und seiner Orlgane. Das neue Kriterium 'kam gerade zur rechten Zeit. In den ArheHermass·en begann schon das V,ertrauell in die "Dnparteilichl{leit" des Staates ins Wanken zu geraten. Die Aribeitermassen muBten heruhigt werden.

"Andererseits darf man nicht verg.essen, daB 'die fundamentale Eig'enschaft des AriJ:Jeitsmarlktes wi1hrend d:es Krieges ein Mang.el an Arbedtskraften war, nachdem del' Kriegsdienst insgesamt acht MilHonen Menschen v'erschlungen hatte. In den lebenswichtigen Industl'iezweigen wiifide dieser Mangel an Al'beitskraften d ie Ten de n z 'e i n e run 'b esc h ran k ten Lohnerhohung hervorg,erufen ha.hen - w'enn

-zw ide 111 d i e

25 "Labour Research Department. Wages, Prices and Profits", S. 12 u. ff.

406

P. lAtpinski

man de r Arb e it e r s c h aft d i e M ° g l i c h 'k e i t g e _ geb,en hatte, e l n e n maximal~n ~reis f.tir i h r e Arb e i t z u ve r I a n 0' en. In dieser SlltuatlOn Waif 1 r g end _ e ina n d e re s P r i n ~ i p (d. h. ein anderes Prinzip aI'S das Prinzip der Lohnerhohung ents1prechend. den ".~e?en8'kos.ten~.'). nicht moalich. Es war auch deswegen nicht moghch, well fur groBe TJle der industrieIlen Bevolkerung die V"'1'lIichlu.Dg bestand - lim Sinne einer patriotischen Pf'licht, aber auch irn Sinne eines gesetzlichen Zwanges -, die eine oder die andere Arbeit nicht aufzugeben26."

Das neue Kriterium des Arbeitslohnes hatte also zumindest einen doppeIten Sinn undeine doppelte Bedeutung. Es wirkto a~f die Arbeiter "heruhigend", wobsl es "veTschiedene Kategonen von Ihnen gleich behandelte" (ibemerkt Sir George Asquith, der ersta Vor~ sitzende des "Comittee of Production"), andererseits aber die Arbeiter zurtickhieIt und band. ObwohI der Sinn des neuen offizieHen Kriteriums vor allem darin bestand, daB der Aflbeit:slohn dem Preisindex anO"epaBt wurde so erweiterten J'edoch die Praxis einheitlicher

0, .

Lohnzulngen (an die Asquith mil Rechl in diesem Zusammenha~g erinnert), der Druck von unten und die nemagog1e Von oben em wenig die Bahmen und inshesondere den Begriff dieses neuen Kriteriums. So entstand die zweideut~e Losung des "L i v ~ n g wag e"

mit seinen Varianten eines "v'ernlinftigen", "anstandig'en" usw, LOhnes. Allmahlich bildet,e sich der TrugschluB heraus, daB del' Staat (und die kapitalistische Ges'ellschaft) den Ar'beitermassen eine "verniinfhige", "anstandige" usw, Leibenshaltung siche.rt oder sich dazu verpflichtet (oder sogar "dazu verpflichtet ist"). Im Zusam. menhang hIermit entstand die Vorstellung, das das Leben endgiiItig mit dem dUrch die gam'e Logik des kapitalistischen R'egimes und durch die gauze traditioneUe Praxis der Trade Unions g'eheiIigten Prinzip gebrochen hatte, laut dem die Lohnsatz'e auf'S strengste dem angepaBt werden, was jeder einz,elne IndusLriezweig, jedes einzelne Unternehmen in einem hestimmten Zeitpunkt und.in einer bestimmten Konjunktur "zu zahlenindel' Lage ist". Dies Prinzip des "okonomischen Lohnes" wurde anscheinend von elnem allgemeineren, einheitlicheren und universaleren Prinzip verdrangt, das jedem Arbeiter zu Ieder heliebigen Zeit eine "anstandige" und "vernlinftige" Leibenshaltung "unabhiingig" von RentabHitatshedingungen garantiert. Ung'eachtet des ganzen Betruges, der hierin verborgen liegt, ist doch klar, daB die Rriegssituation hierhei den kapitalistischen Staat auf eiuen schltipfrigen Pfad gedriingt hat. Der Staa't selhst half, in die Massen eine zweideutig,e Losung zu werfen, die. sich mit der Zeit in il'gendeiner Form auch gegen ihn kehren muBte. "Das Vel'hiiItnis zwischen Lohn und Lebenskosten27" (cost of Ii-

20 W. T. Layton, "An Introduction to theSbudy of Prices", Londoll 1922, Seite 141 u. 142.

• 27 Man miiBte natiirIich den Ausdru_ck "LebenshaItungskosten" gebrauchell. ':VIr verwenden h,der (wie auch in un Serer weiteren Darstellung) einen unrichtigen Ausdruck, der eine wortliche Uebersetzung ist, da er eine kJ.arere logische

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d Tendenzen 'seiner Entwicklung

Der "Sozialstaat". Etappen un .

407

. .. Neuezweif.ellos eine revolutionare .

vinz) das festgesetzt wurde, .war h fach von uns zitierte FIsher.

°a'~ -. schreibt der ber~lts me ;' ht (si war sozar konterrevo- 1t~~oluHon1ir" war sie ~w~f~ll';asm~iel ::cllte, die ""Appetile" de~ Iutionar, insofern, als; Sle. SIC owohl der Liberale Layton aIs au.c Arbeiter zu zugeln, wie dies s . t . htiz dafs diese Neuerung lID Fisher selbst zugibt), aber es IS I ?l~nii~~ Foigen blieb.

1 f icht ohne revo uu S. 0' der

weiteren Vel' au III • (gef'ordert durch den I.e?,

Die Furcht vor der Revolutlon 0 ater daB die "Theone des Bolschewild in RuBla.ndj . ver~fll~~:e sl'.~hr~" des Wilsonismus ~n.~ Living wage" auch m dl~ ~:::·s:h~n ein wenig in Vergessen "'n ~,,"ar - eine Tatsache, d,? J~ Versailler Vertrages aufgenomn;_e e~aten ist -. in die Doktrin es ertretern der amerikanischen n~urde A1Vf der Konf'erenz v?nhV Arbeitsfoderation Anfang 1918

. . d d merikanisc en R h tall e I'

dustriellen un _.~ a I Wilson offiziel! das " e cAr be i.

wurde vom Prasiden e!l . h d e run gel ern t e ~ st-

Arb e it e r, e ins c h h.e 13 I 1 C g e" proklamiert. "Bel de~ ~e t

t era u f e i n e n 1 i v 1 n g w a.. d erklart _ miissen Min es _

' urde erzanzen . F milie Er-

setzung des Lohnes - w . d:m Arbeiter und sem~r.3J '{om-

lohne festgeselzl werden, d:e . en und einen verniinftigen I V r

nahrung in. ges~!,~e~:','::-h~~~m~~riihmle paragrap~ 4:'7. ~'::d d~~

fori garanileren . . B r dem Achtstun en b '1

:~~:~",,~e~:l~!~:;!~~~il~~ls~SC~";;e~D{~~~::~:t ~~rthrb~n":,;

l'echte~' das Prinzip einer "Bez~ 1 uno n ii n f t i g en L e ben. s _

Lohn, der zur Sich~rs.leI,\ung ,::~~r art!: Beweggriinden g~selll s~~~ h a I I un g notwendig lSI • Zu f' I sten kapitalistischen Machte '1 etwas Neues: die Furcht der san: iunzen und neuen Staa~en m~

der industriellen K.0n·kurren~ S~·r~Ba~ligen Prinzipie!, (,~e ~~~

i'hren niedrdgen Lohnen. DIe 0 Manifests der Bankiers ) w

.. t die Freetradermoral de.s ".

:~: ~;lem fiir die Ausd'uhr bestimmt. Livinz wage" existierte

Die Praxis des eigenartig all'S1eg~ar~~g~fahr °ganze andert~:lb 'in England nach dem ]{rieg~n n~C~,on wieder z~ alte~:"e~pr':;n: ,lahre. Im J ahr1e. 1920, ~lsh mt der Industriegerichtshot .ltn diesel'

P· " lib 'O'mrr versuc ". d Bruches nn

~ll1Z1p'le'll ~ll e.Ido , ~en die Notwendigkeit es .

semer Entsc let uno

Praxis zu begrtinden, zumentierte- del' Gerichtshof eit-

K . zes - ara 1 t t der zei _

Wahrend des xrieg 13 di zun zen ver e z 0

wo 'die c tiblichen okono:n:s~~l~~e,~e ~~~te~ die LebeGnskos!:.~t~~fS

wellis aufler Kraft gese z. 'cr des Lohnes. uegen c ,0' wi~htiaer Faktor zur Be~t~mmu?o mt der Gerichtshof .an, daH

d ~ Markt wieder frei 1St, rum und fur sich nicht un.

wd·o Vel "nderuna der Lebenskosten an des Lohnes bedillgen 'Ie era·, 0 I 1 Aenderungen h' ht muB

weiaerlich irgendwe c le . hiedenen Al,bedtersc lcen.

·muE. Die Entloh~.unq de~ ':~I~ vVert der g,eleisteten Arbelt abinnormalen Verha'l.tmsse .. tlich nicht iibersetzbaren

. . he) VeI'bindung mit der wor

(wie auch tel'11llnAologdISC cit living wage" bietet. , " New York 1926, S.15.

Lo.sung und dem us ru ".. andilldustl'ialdemocracy,

2" Siehe W. JettLauck, "Pohhcal

408

P. Lapinski

~anfen, der Wert del" g,eleisteten Arbeit aber hangt von dem P~~d~~~i~~sa~~~:ktes und der Nachfrage nach der industriellen

rrii::~n se~e~, fa'S is,t ein 'VoHig'er, zynisch off errer Bruch mit del' dere auch .l~i;eB~~~h g~t;e~ten zweid~~~igen. Praxi~ und insbesonsich tatsachlich schroff gea!~e;tTI~eOrgl~ : h DleJBhedangungen hal~en kolossale Krise der e cr}" . m . elC. en a re 1920 setzt eme bilitat spit t . h no ischen Industne em. Die Fraga der Renta-

. . z SIC' zu. An Stelle eines Mart 'I A bei ..

tritt eme koiossale AflheitsIosiO"kett A'b l di nge s . an . 1"' eitskraften

Kriegsperiode und der erste 0 hi £b .' e~ .re ~'Weldeuh~e Praxis der damit verhundene schamlose n a,. revo ut~ona:en Periods uI;td die oben haben ihre Schuldizk 't' z~ilIlsch-bet1"'ugerIsche Demagogk, von "OIk,onomischer Lohn" (del h ge ~n. Gerade um diesen Gegensatz -

del' RentabiIitat jedes einz~Ine~ ~1~~O?~, ~er groBt.mogHc.hst mit Unternehmens rechnet) und livi ncr us r~e~weJ:g'es ,und jedes einzelnen kampf, der heute noch fo tct' no wa!='e - ,e?tbrennt der KlassenGeneraIstreik und 'del' Str'~~k a~:~t.B Se:n K~Iml?-ationSp'Uil'kt ist d?r HauptIosung der KapHaJi.sten.. er';5al'lbe1ter I.m Ja?re 1926. DIe aller reformisbischen Fiihrer is.:~s. Staat~~ und l~ steIge;ndem MaBe derung: "face the factes" sch t l~ an W~e A;rhelter genc'htete Forrichtet euch nach dem' w au,.. uer lr~hchkeit ins Auge, d. h.

g'egenii.lber besteht dieprak~~ rdl'~I Ind~stne geben kann". DemBestreben der Massen darin d c re aupt osung und das instinktiva VOl'lkriegsnormen erreioht ~uts ~~rungene Lebensniveau, das kaum T~ie Niederlage von 1926 ~Sr~ecde z~ er?aHen und. zu verteidigen. die provokato1"'ische Dema 0" r r~IS, den die Massen fur rend des Kriernes und der gOOtle dN'~s Kapitals u.nd de'S Staates wah-

._, . ers en acl '1 • 0' •

aber setzen sieh die Masse "b / {flel:')s~~It erlegen, gleichzeitig

Grenzs hinwez die das I ~t l~'. e: ie traditioneIIe und !leheiHcrte

k 0' capr aus LIsch R" v b

ampfe zieht d h tiber d P' . e eg'lme ihrem Wirtschaf'ts-

m D' '" as nnzip der Rent biliti d U

ens. lese Massen beschr it ....a I I at es nterneh-

a~ch nieht d~riiber Reehen~;c~~f-;-a~~~en sie sich vorlaufig zum Teil mit dem KapitaIismus aIs . . ,.,en ~ den Weg des Kampfes schrei.ten tatsachlich' den eInemI wt!rts~hafthchen System, d. h. sie be-

den di B revo u ionaren WeO' D ist d P'

'. ie oUrg'eoisie und ihr St t r" 'h ""'. as ist uer reis,

die Exzes'se der DemaO'oo'lie d a:. ur 1 re zweldeut'ige Praxis und zahIt. 0 0 er s.riegs. und der Revolutionsperiode

Jetzt ist es ftir uns klar

w~i'Se aher auch die neue~t:o~,:us der englisch~ ~entrismus (teilseine Wei'sheit schopft D' L utsche "reformlsbsehe" 'I'heorie)

zentr I . re osunz des L" ".

" a ':n programmatischen K .' ", " IVIng . wage , '~le zur

La_hounsten (inshesondere der.on.:,e<ptlOn der enghschen "linken" be'lterpartei) geworden ist delll,;,en ausder Unabhangigen Ardes "hohen Lohnes" (at : ,un J::It der faktisch auch die Losunz sammenHiIIt, 'die in dlers eId nets I usweges aus der Aibsatzkrise)' zu~

tret· ,'eu sc len refo' r h

,en wlrd - diese Ldsuncr h t 'h l"IpIS lSC en Theorie ver-

29 ' 0 a 1 ren Ursprung im Wilsonismus

"Labour Gazette" Mii.rz 1920 Z·· '

Study of Prices'" . lhert bei Layton An lnt d t' '.

. • " ro uc Ion to the

I

Der "Sozialslaat". Elappen lUnd Tendenzen seiner Entwicklung 40\)

im Versailler Friedensvertrag, in der zweideutigen Praxis und der offlziellen Demagogic der Epoche des Krieges und der ersten revolutionaren Periode (die zum Teil auch in der Inflationsperiode fortgesetzt wurde, als die "RentabiliUit" der Unternehmen ebenso undurchsichtig blieh}. Da aber die Zentristen ebenso wie die einfachen Reformisten revolutionare 'Folgen und Schlulifolgerungen Itlrchten und demgegeniiber in der Praxis. in jeder Weise mit den "Moglichkeiten" der lndustrie (d. h. mit ihrer Rentabilitat) rechnen wollen - insbesondere wenn es ernst wird, wie es in England im Jahre 1926 in der Periode des Bergarbeiterstreiks der Fall war --, so verbinden sie ihre Forderung des "Living wage" (oder einf'ach eines .Jiohen" Lohnes) mit einem "Reform"programm des Kapitalismus (das praktisch durchaus nicht welter geht aI'S die Forderungen des liberalen "Memorandums·") oder mit naiven Stililbungen auf dem Gebiete der ,,1;'heorie des Marktes". Der Mechanismus der kapitalistischen Industrie mufi so-. weit "reformiert", erneuert und "rationalisiert" werden, bis seine Fahigkeit wieder hergestellt ist, den Arbeitern ein " Living wage", einen gentigend .Jiohen" Lohn zu garantieren. Der .Jiohe" (oder "verniinftige", "anstandige" usw.) Lohn werde im Lande seIbst cine zahlungsfahige Nachfrage schaffen und sei damit also der beste Ausweg aus den Absatzschwierigkeiten des Nachkriegskapitalismus. Das "Living wage" wird somit zu einem Mittel del'. Gesundung des Kapitalismus, An Stelle einer revolutionaren Dialektik ergibt sieh ein einfaches Programm der "Rationalisierung", das von der utopisehen Theorie des inneren Marktes gebilligt wird".

So sieht - wie wir abschliefsend bemerken wollen - die historische Entstehung der aller "ldihnsten" reformistischen .Jdeen" aus:

Krieg, Wilsonismus, orffizielle kapitalistische Demagogic, Inflation.

*

Jedoch miissen die g run dIe g end en Neuerungen und Errungenschaften des Krieges, die von denspateren Perioden del' Revolution und der "Stabilisierung" aIs Eroe iibernommen wurden und die noch eine weitere Entwicklung erf'ahren haben und darum -. hesondere Beachtunz verdienen, nicht so sehr in den heiden obenerwahnten GebietenO ( del' Schutzsesetxgebung" und der Normie-

" ~ v • G 1

rung des Lohnes), als VOl' all em in dem Gebiete der, ewerk-

schaftsbewertunrt zesucht werden. De r K r i e g leg t den G run d -

b 00 v f . t'

s t e i ~ z u e i n erg .a n zen E vol uti 0 n d e r Teo. r m I s I-

s c hen G ewe r k s c h aft en, indem er das gesamte System del" Beziehunrten zwischen den Gewerkschaften, aIs del' gro.6ten Massenorganisation del' Arbeiter, und dem modernen kapitalistischen Staat von Grund auf andert. Der. Krieg legt auch den Grundstein zur Betriebsorrtanisation del' Arbeiter, die er den Gewerk-

o I .

schaften unterordnet {noch bevor es zu bewu.6t konterrevo utro-

30 Eine auBel'Ol'dentlich gelungene Kl'itik diesel' "Theorie" gibt Palme Dutt in seiner BrosC1hii.re Socialism ,and :the Living ""age" (London 1927, Verlag de'!" Bl'itischenKommtllli~tischell Partei), die wir unseren Lesem angelegentlichst empfehlen.

Unter dem Banner des Marxismus

28

410

P. Lapinski

naren Zwecken die Gewerkschaften getan hatten, die die revolutionaren Rate in einen kIaglichen Zwitter, i? v~rfassungsrnaBi~ "qarantierte Betriebsrate" verwandelten}, Schlietllich Iegt der Krieg III ge. wissem Sinne den Grundstein zu einer neuen, standischen Umgestaltunz der Gewerkschaften, indem er von Grund auf ihre friiheren Funkti~nen andert ihnen das tatsachlichs Uehergewicht iiber die ebenso reforrnistisdhe, jedoch politische Organisation der Arbeiter (d. h. iiber die So~iaIdernokratische P a r t e i) sdchert, sie in den aI,Igemein-staatlichen Mechanismus einbezieht, eine Annaherung an die nicht einmal formeU sozialistischen Gewerkschaften herbeifiihrt und sie mit ebensoIchen, d. h. den berufssHindischen Organisation en der Unternehmer zusammenfiihrt und im Grunde genommsn die Gewerkschaften del' Kontrolle der Ietzberen unterstellt.

Wir vergessen allzu leicht, daf vieles, was wir auf diesem ~ebiete gegenwarfi.g vorfinden und was uns als etwas Neues erscheint, seinen tatsachlichen, unmitteIbaren Ursprung im imperialistischen Kriege hat. Der imperialistische Krieg ist auch hier der "Ahnherr," gewesen und hat ein neues KapHeI in der Geschichte der kapitalistischen Gesellschaft eroffnet.

Del' kriegfiihrende Staat beginnt damit, die Gewerkschaften auf del' ganzen Linie offiziell und formell "a n z u e r ken n en". Mit der Annahme des Gesetzes vom 26. Juni 1916 wird die Gleichstellung der deutschen Gewerkschaften mit poIHischen Verbanden, mit del' aIle moglichen Einschrankungen verbunden waren, aufgehoben. Abel' auch in dem mehr "freiheitsliebenden" England, wo die Gewerkschaften vieI starker im Gesetz und in del' Praxis verankert waren als in Deutschland, war die endgiiltige Anerkennung del' Gewerkschaften durch den Staat keineswegs ohne praktlsche Bedeutung, In einigen wichtigen Industriezweigen _ wle z. B, bei den Eisenbahnen - behielt die Frage del' "Anerkennung" del' Gewerkschaften (als eines gleichberechtigten Vertragspartners) bis Kriegsbeginn ihre brennende Bedeutung, Auch hier muste ein Urnschwung eintreten. Da es notwendig war, sich im Kriege den guten Willen del' Trade- Uuionisten zu sichern, muBte die Regierung tatsachlich MaBregeln ergreifen, die die Position aller Trade Unions starken und konsolidieren31• (Natiirlich mufl diese "Starkung" und "Konsolidierung" nul' in einem bestimmten Sinn verstanden

werden.) .

Abel' die Sache heschrankte sich nicht auf eine Aenderung del' for III a I - j uri s tis c he n B e z i e hun g e n I Die Dinge gingen viel welter, Engels schrieb in den achtziger Jahren dariiber, wie mit einer tiefen Veranderung del' ganzen wirtschaftlichen und politisch en Lage in England seit 1848 die "Trade Unions, vor kurzern noch alsTeufelswerk verrufen, jetzt von den Fabrikanten kajoliert und protegiert worden, aIs auBel'st wohIberechtigte Einrichtungen und als ein niitzliches Mittel, gesunde o,lwnomische Lehren unter den Arb,eitern zu verbreiten"32; In del' Periode des WeItkrieges

31 Fisher, Seite 62 ,~, 63,

3Z Engels, "D~e Lage UeT arbeitendel1 Klas,sen in England", Einleif:ung zur 5. deutschen Ausgabe, Seite 17.

I

. Etappen und Tendenzen seiner Entwicklung

Der "Sozialstaat".

411

'G 1- haften n 0 c h d r i n g end e r

bra u c h t e der SFta~t ,~le t ewde:r \.~~nfziger und del' darauffolgen-

aIs die englischen a n an en ", ist ezwungen, sie zu

den Jahre des verganS'ene~ J a~rl~under~~~ ~~c~t ~ur dazu benotigt, "kajolieren und zu I?rotegleren , . a~~onomische (und politischel) urn unter den Arb~ltern "g~s~nde 0 h aIs einfachstes "niitzIiches Lehren" zu verhreiten, son 'ern a~c hir» del' rnenschlichen ArM.ittel", urn, die ganze ~llgehe~recrun:s~u1.~~tzen, Eine jede vereinbeit in maxlmaI-produ;Idiv,e B;~eb 0' ~ler Arbeitsverhaltnisse durch fachte und beschleul1l?te ,Rebc;nb die andere Beteiligung der Geden Staat erf'orderte die em. e 0 etr t der 10' e sam ten Arb. eiter-

di I Is Ver re er . b .

werkschaf'ten -lesma a di E weiterunzdieser tatsachlichen

klasse. Der Staat muflte sogar tie O'..r auch auf die Unorganisierten und f'ormellen "Interessenvertre ung eben auf die zesamte Ar-

d h d him Grunde zenommen v . b,

aus e nen, .' , e den somit nicht nur zu em em

beiterklasse. Die Gewerkschaf'ten wuhr , Ohjekt del' "Kajo-

" FIt sondern auc zu emem h . "

"anerkannten a'r.or,,, s der sich von der "Gesund eit

lierung und Protelkho~ des S~a~e , " iiberzeugt hatte. Der Staat del' von ihnen vel'brelteten," e ren.O' ' tionen der Unternehmer fiihrt die Gewerkschaften mit den 0J,ban~sa erkschaften als gesetzzusammen, er fiihrt die Vertre~tter, e~'e :uO'ebiIdeten gemischten

liche Vertretung der Lohnarhei m, 1 b

paritalischen SchIic~tun~skammern eI:u~~w die allerschandlichsten

Hierdurch erkl,art, sich, ,~ar~m Interesse der Kriegsproduktion KriegsmaBreogeln, die dIe, Ar~elter l~ i t e run 0' d e r for rn e I '

vollig horig rnachten, m 1 tel n e h trw e it de rEi n f ii h r U n g len R e c h t e u n d V 0,1 I mac ern G r: w e r k s c h aft e n v e rvon n e u e n Fun I{ t Ion eng e it dem nledertrachtigsten und k n ii p f t sin?, So war es~" 'e~~chen Militarkamarilla, dem

gemeinsten Geistesprodukt de,~ d, Gesetz das zwecks Er-

SOO'enannt:en "Hilfsd'i,enstgesetz, C!.lbnem rrr'am'ms'i die Mehrzahl

e H' den urgprog ,

fiillunO' des sogenannten " III 151 mobilisierte Mit dieser

del' d~utschen Arbeiter fiir Kriegszvyech{e Arbeit wa~ eine gauze

.., If 1 t cr del' proletarisc en hii

endgulbg<en xnec 1 unb d ( B ' Schlichtungsaussc usse, ,

' verb un en so z. ". , '1 G danke

Reihe von Neuerungen )' d der ref'ormistisc re e

Betriebsvertretungen usw. , 1;0. ,e~,en den Bezinn del' "Wirtschafts-

bis heute einen "Sieg desdPl'l~~~1:it~IllO' zu s~inem nenen Lehrbuc~'

demokratie" erhlickt. In er <I debs deutschen ;,Arbeitsrechts

' ibb I annte Kenner 'It)

schreibt der weir e {, '1'" diesen Fragen gl :

Walter Kaskel (del' als "I~lassl {edr l~ m g est a I tun g des b i s _

Die e n t s c h e i d e n e 1 li p f t aber erst an

he';iO'en Arbeitsrechts c n u 5 D'ezernber 1916

t> d i tgesetz vorn ' , k

d a s Hilfs le~s Periode in del' Entwlc. _

a n mit d e m die neue. , t z t . nicht nul' darum,

, b i t e c h t s e Ins e t z t : Hilf

I u n g des Are 1 .. s r Gew. 0, unterstehenden 1 s-

weil dies~s Gese~z fU,r aI~e del' 50 Arbeitern odeI', An?estellten dienstbetriebe mit mmdestens hf e einfiihrte, die die V 0 r _ Arbeiter- bzw, Angeste!ltena~s~c, ~S~ate geworden sind, Auch I auf e r unserer ,heubgen, ~n\~tung von Schlichtungsausnicht darum, weil dort die rn 28"

412

p, Lapinski

schiissen bei Verweieer a d A

streitigkeiten vorge~e~~nb es bkehrscheines und bei Lohn-

Schlichtungsausschiisse ~ e :~~ raus denen uns~re heutigen d ern v 0 r a II e m w 'I d g e g ~ n g e n sind. Son - die hisher staatiic~~ k~s HIlfsdienstgesetz nisationen (Gewerk ~ ;mpften Berufsorga_ Prasentationsrechts fur J, c Ba, ! e n) durch VerIeihung des schiisse gesetzIich a n e I' k ~~ n ~lsltzer ?er ~chlichtungsausrung des Gesetzes in weit t ~ un_d sie bel ~er DurchfiihVon d a an w u I'd end e,s em ,mfang prakhsch beteiligto. einigungen del' Arbl~tWI~tschaftlichen Vermer', wie sie dart zl~m erst:~m~Ie <1 e 1'" u n d J: r Ib e it n e h _ wurden, n a c h e i n e m a l:>esetz~stechl1l.sch beze1ichnet r e c !1 t: z una c h s tau r' u dn e'O ~ s c h r I, e ben enS t a a t s _ PO,~lhschen Gesetzgebun Geblete der sozialspa!er a u e j, auf fast aIIeg u n d Verwaltung, del' Inneren und aUBeren P n ~~deren Gehieten d,en Faktoren unseres Off~hh,k zu maBgeben-

Wir sehen also di II' n t I I C hen L e ben S"33,

A 'b it ' ie sc 1 lmmste u d b" ,

, I ei er und ihre Unter d n ,osarhgste Knechtunct del'

obersten Kriegsziele) <1es~~Itnun~ ~ll1~er dIe Unternehmer (unl ihre profess?ralen ebenso I:>wie' i~n dSlC 1 In del' Vorstellung del' liberal" Gescluchtsschreibunct" .v= Vorstellung der reformistischen

B gi 0 zu emem hist ' h

. e l~n emer ganzen Epoche d Ol'lSC en Markstein zu dem

1St hlstOrisch unzertrennIich d' enn gerade mit diesel' I{nechtung Gewel:!{schaften als eines F ~t ~e~amte neuere Entwicklung del' ~:::knl1Pf~, del' gesetzlich ,:~n:rk~~~t" unseres offentlichen Lebens

, Ar?eltgeber gleichgestellt u d' d formell den Vereinigungen cmgeghedert ist. Aber ebenso ~ ,m en staatIichen Mechanismus England die neuen FunkLio wie In I?elltschland wachsen anch in schaften in unzertrennlichenen Zund die neue Position del' GewerkI'>I(~e~etzgeberischer Schopfunct ~es uI~aJ?menhang mit dem Hauptakt

~ne<1sveTSOr<1" I'> ~l'le<1es - dem G t .. b '

,t" blll1g von 1915 ( ,~ " esetz u er dle

Strmks verbietet unr]' f'" MUl1ltlOns of War Act) d '

A b it f'li HI' ganze Arb't I . -, er

,r ei ~p, hcht einfiihrt. 'AIle di N ei er mtegonen praktisch die

em~ befgehende Aenderung de:s~ eueru!lgen bedeuten VOl' allern ~c ~ften, Eine zeitweiIi<1c S U .. nktlonen del' Gewerk-

:axlS der TarHvertrage da 1:>1 ,~hw~hung erl'ahrt sogar auch die ~lIsse b,eide, Seiten, d, h. SO~~;l er 1 e~tsetzung del' ArbeitsverhiiIt-

~~!~I\ ~:l;els; durch de~. Staat e/se~~b~~~,~ als aU,ch Unternehmer,

erhaltu s er, est - schwacht unwe'i erlich en, "DIeSel' Umstand -Unt i! emes engen Kontaktes ;Wi h den Ansporn zur AufrechLst' erne m_ern, del' VOl' dem I{ri sc ,en den ~rbeitern und den . a~,es zWIschen den Interessen d~~~ ~~ne V ~rrl11gerung des Ah. lese Formulierung ist f I h ei en Selten. forderte"34

1St daB di a sc odeI' nur . .

, lese),' "Kontakt" zwischen den lA ~u~ Tell richtig. Richtig

33 W,' Knsk I . Ibeltern und den Unter-

uns. p L) e, "Arbeltsrecht" 3, A fI .

3~ •• ' , lI. age, BerlIn 1928 S.

Seits 2 des bereit ' elte 8. (Gesperrt yon

I g. genannlen Bliches· F' h

IS ers.

(

I

Del' "Sozinlstanl", Etappen lind Tendenzen seiner Entwicklung 413

nehmern e i n e nan del' n C h a I' a k t e r , e in e nan del' II In h a I tun dan del' e Form e n annimmt, ebenso wie die Praxis del' Tarifvertrage, die spater in erweitertem (und nicht etwa in verringertem) Umf'ange wieder entsteht, allmahlich ihren Charakter andert. Auf b e ide n S e i ten tau c h t e i n "V e r mit tIe r" u nd 0 b e r s t erR i c h tel' i n del' Pel's 0 n des S t a ate sun d s e i n ern e u en 0 r g a n e auf. Aus del' gesamten Praxis, dern gesamten "Ton" del' 'I'atigkelt, dem gesamten "Kontakt" del' Gewerkschaften und del' Unternehmer verfliichtigen sich, verschwinden die Elemente des K amp f e s, aus einer k amp fen den (mag der Kampf auch nul' in bescheiden sachlichem Umf'ang gefiihrt worden sein) Seite verwandeln sich die Gewerkschaften in Fiirsprecher, in Advokaten, SachwaIter del' Arbeiterklasse vor einer fiktiven "dritten" Instanz - dern kapitalistischen Staat. Die Streiks - das Hauptkampfmittel - verschwinden de facto und de jure aus ihrer Praxis und ihrem Gesichtskreis. Iri einzelnen Fallen wird sogar die Bildung von Gewerkschaften, die E r wei - t e run g des K 0 a lit ion s I' e c h t s auf neue Arbeiter- und AngestelItenschichten (in Staatsbetrieben) von e i n emf () I' - mellen Verzicht auf das Streikl'echt a b h a n g i g gem a c h t. So erwahnt bereits der 1916 entstandene "Deutsche Eisenbahnerverband", nachdem er sich lange dagegen gewehrt hatte, den Streik nicht in seinem Statut und sieht keine Untersliitzung von streikenden Verbandsmitgliedern VOl', dagegen 1'01'dert er die Eintuhrung von Schlichtungsinstanzen. Der "Kontakt" zwischen Gewerkschaften und Unternehmer hort durchaus nicht auf - im Gegenteil, In Deutschland entstehen wahrend des Krieges allmahlich und in verschiedenen Industriezweigen "Arbeitsgemeinschaften" ,del' Gewerkschaften und del' Unternehmerverhanda, aus denen mit Beginn del' Revolution die zentrale Arbeitsgemeinschafl Stinnes' und Legions hervorwachst. Diesel' Kontakt indessen verandert wesentlich seine Natur: an Stelle del' antagonistischen Behandlung von Lohnfragen und anderen Arbeitsbedingungcn tritt allmahlich cine moglichst "verabredungsgemaBe", gemeinsame Behandlurig del' "gl'oBeren Gehiete" del' gesamten sozialpolitischen Gesetzgebung und allmiihlich auch del' gesamten Wirlschaftspolitik, teilweise abel' auch einfach ,;aller an deren Gehiete del' inneren und auHeren Politik". Aus em em Kampff'aktor mit bestimmt umrissenen Aufgaben verwandeln sich die Gewerkschat'ten allmlihlich in ein Organ und zu einem "ane~kannten" Teil des staatlichen sozialen und okonomtschen Mechanismus del' gesamten btirgerlich-kapitalistischen Politik .

Diese V e r a n d e r u n g del' Funktionen hat auch (wie es stets in del' lebendiaen Natur del' Fall ist) a nat 0111 is c he

I:> A '

Vel' ii n del' u n <1 end e I' S t I' U k t u r z u r F 0 I g e. use I n e r

Vertl' e tun ()' dOe I' fort g esc h I' itt en enS chi c h ten des P 1',0 1 eta I' i ~ t s ("fortgeschritten" nul' im Sinne del' privilegierten Stellung del' aristokratischen Spitze del' Arbeiterklasse, dann abel' auch wirklich fortgeschritten in poIitischer Beziehung) w e r d e 11 die Gewel'kschaften z u V e r t r e t e r n del' Zunft-

414

P. Lapinski

·interessen einer breit

Unfrganisierten) . (Das alles e r es n M .. s·? e (zum T eil a uch d

men Dt. huchstablich verstanden ~~rde:a)turhch aIs "Tendenz" u:~

res kommt in z w e i .

findet di T n z w e i Tatsachen zu Ad·

terhtisc~~~ ~u~~niiz ;~ren Ausdruck in mder U!U~~~~;d~~tf.e~tsc hh land

mel s tee run g des V h . IC 1 C arak-

sich n.sogenannten "freie" e r a l t n i s a e s d e r

n i c;~ e ~'~ ~oz ia ldemokratische Pa~ei G a~~~ r k)S c h aft e n (die

d. h d a I f 0 I me II so z i a lit' . nem. z u and ere n

. zu en c h r i s IS chen Ve 'b" d

Rirs h "rlstIlchen" (l . I an en.

D' I' c -Dunckerschen" (I"b catholischenl u n d den

si~~~ ~i~aditionelle Grenzlinie ZWi:c~::;I~,,) G ewe ~ k s c h a I ten. Mherem' ~e;erkschaften der genannten ~es~nA V erbanden verwischt durch ein ';.; e eme enge Verbindung ein (eI rten gehen in imme< stischen Gew:;k~~~~1 von Klasseninstlnk le,;;a~~ ur;ha us. nicht .nur nahern sich ei de en zu erklaren ist) D' en nichtsozialigemeins man er dank ihrer neu . ,"se Gawerkschaften

vertra.~m'b v~rabredungsgemiiB, beim e1b~unktlOnen. Sie handeln Initiative' d':'Slde~ 'iVorbereilung" (unter c~luS Kvon neuen Tarilder .. "KriegsfiirS~~g~~' d;r "dFiirSOTgegesetZgeb~n 0''' o~tr~le uand auf schussen dB' III en neuentst h d to , n en rganen spielen Irler~ eJriebsausschiissen uswe;: en gemischten Ausschaften von e~a e die neuen Funktion~n Ie. entscheidende Rolle und den Unt demh kriegftihrenden Staat ' dffilt denen die Gewed,nun g d e r Ge~e mfrn ausgestattet we~d~n'" s~. anerkann that", und Staat w e r c s c h a f t e n d u r c h U· " i e Anerken-

I sgewaIt nterneh t

r a t t e eine An '1. - s c h re i b t Rich ~er um v e r s c h i e d e r ce n n u n g d e r G a r d SeIdel -

F 0 I g e"3u Se ~te n. Ric h tun g e n ue wt e r k s c h aft end e r

. pa erhin bild d' n ere ina d

zusamm' I en aese Gewerl n e r z u r

nehmer:n die beruchtigte Arbeitsg:r!:~sch~fien aI.ler Richtnng,en

Die z w . t nsc a t mit- den Unter-

e I e Tatsach d

sozusagen der V e, as zweite S

G ~w e rk s c h a:: s~ h worn men he i t Yd'Pto~ der Ilelativitiit,

beitsgemeinsch I. ,~. ewe gun g _ sind e ~ 0 n t u r end e r . nicht einzelne ~:~icht In denen die Gewer ksch~~e en~stel~enden "Ar·

dern im Gezenteil ~n von organisierten Arb·t ereits notorisch Al'beitermass~ a ft a s Vertretung der Int er ern vertreten, SOl1-

heit del' Arbeit::r l'~~en. Erst .s~ater bereitet e~~!s~!-l f del' ges~mten Ende (unzweifell I:eser Vereinigung von A h it ie e Unzufriedenkraten) . Tatsachli I zum Leidwesen vieler r G ei und Kapital ein ,.Arbeitsgemein,"h '~), aber verschwinden si ewerkschaftsbureau~.I1"chaflsSPitz: a d~ del" Unternehmerverei~ig nur f'ormell. Die IS I (und soaar ' Ie. auf Schlitt und Tritt • ~ngen und der Gezu bestehe~C um ~o mtimel', je weniO'er au erordentlich intim ihren Hoffn~l u~d ~lele Ideolog'en der ~'Ge for:ell sie ist) fahrt fort _ ". noen uber die Wiedelherstel;:;~ sc~aften machen aus

(G RIchard Seidel D' G g dIeSel' Arbeitsgemein-

esperrt yon uns P L lIe ewerkschaftsbewe"

. . . bung in Deutschland", Seite 96.

Der "sozialstaat". Etappen lInd Tendenzen seiner Entwickillng 41'>

schaft k~in Hehl, wobei sie nur annehmen, daB die Arbeitsgemeinschatt hohere, vollkommenere "konstitutive"aO FOTmen anneh:men werde, wobei sich das Prinzip auf verschiedene Beruflskammern ausdehnep. werde (Handelskammern usw.l- Eine andere Erscheinuns: die ebenfalls nierzu gehOrt, ist die Ergiinzung der Gewelks~"llen durch Korperschaflen der u1llllittelbaren Massen vertletnng, d i e "B e t r i eb s I' ate", d:re <in ,den Betri0ben, in den en sie ent-

stehen, die G e sam the i t del' Angestellten und Arbeiter erfassen . Die Gesetzgebung u n d die Praxis verbinden diese o r g a n e s 0 for t mit den G ewe r k s c h aft en, die BetI'iebsrate werden tatsachlich zu erganzenden Organen del' Gewerk-

schaften.

Auch hier legt del' K r i e g die ersten Grundsteine dieser Be-

triebsol'ganisation. Die reformistische "Geschichtsschreibung" stellt heute noch mit Dankbarkeit fest, daB "die Arbeiter- und Angestelltenausschusse in den Betrieben und die SchlichtungSOrgane" gerade m dem hundsgemeinen, sklaviscl1'en Hi1f&dienstgesetz von 1916 "zum

erstenmal eine {oeste g,esetzlic:he Grundlageel'hielten"s7. .

Die Revolution mit ihren Arbeiterraten war nur eine stiirmische Unterbrechung, die die "normale" Entwicklung diesel' Hohenz~nenischen Ausschiisse zu den heutigen Betriebs,;,ten koroplizieIle, die ebenfalls mehr oder mindel' vollig in Hilfsorgane der Gewerkschaften verwandelt worden sind. Auch Kaskel faBt seine Ansichten iiber die "geschichtliche Entwicklung" in folgende W orte zusammen: "NClben die Organisation auf beTuflicher Grundlage trat endiJ.ich filr die Arbeitnehmer mehr und mehr eine v 0 11 i g n e u ,e OrgaIIisation auf hcir~eblicher Grundlage"s8.

Dies alles zusammen aber (die Erweiterung del' SchIichtungs- prozedur, die Eingliederung der Gewerkschaflen in den Staat als gesetzlich anelkannte Vertretung der g e s a m ten Arbeiterklasse, die "VeISchwommenheit der organisatorhchen Konluren" usw.) fordeIl die U III wan d l u n g d erG ewe I k s c h a I ten in

e i n e eigenartige st.ndische Organisation aul d e r Grundlage der Vertretung del' Berufsinteressen

der organisierten und unorgunisierten Massen (was in bestimmtem Umfange auch durch den obenerwahnten gewissen Ausgleich des Lohnes und sons tiger Arbeitsbedingungen verschiedener Arbeiterk.tegorien gef5rd~rt wird). Der k.pilalistische Staal billigt den Gewerkschalten nicbt nur das Rechl der gesetzlichen Vertretnng auch der unorganisierten Teile des Plole~Iiats zu, er ist liberdies in seinem ureigensten Interesse (da er die Gewerkschallen dazu benotigt, urn "gesunde Lehren unter den Arbeitern zu verbrelle)1" usw.) berelt, ei n e III 5 Ii Ii c h sir e s tl 0 s e ZusammenfassUng der Arbeiter in den Gewerks c h aft en a 11 z u s t I' e be n. Dus im Marz 1916 gegriindete eng-

30 LoUlar Erdmann (,ZUlU Prohlelu del' ArbeUsgemeinschaft", "Arbeit", Oldobor 1926, S,il, ... l sp~iohl von "i n' I i I u I Ion ,11" A>"bei"""nolo".,fL". 37 Seidel, "Die Gewerkschaftsbewegung in Deutschland", Seile 85.

~~ W. Raskel, "Arhcitsrecht", Seite 272.

416

P. Lapinski

lische "KDmitee fiir die Bezi h' ' Arbeifnehmern" (das spaterhi e unfen zwischen Arbeitgebern und

mittee" beriihmt wurde) k~~~f ~r de~ Namen "Whitley CDm· 1917 zu dem Ergebnis, daf m semem erst en Bericht f'iir

"eine wichtige Voraussetzun fii di

haft verbesserten Beziehun g r I~ Herstellung VDn dauer-

Lohnarbeit das Vorhandensein a d .. zwischen Arbeitgebern und Seiten ist'?". n a aquater Organisatlonen beider

Der Staat selbst erstrebt eine .. Ii

Organisation del' LDh beit" mog ichst vollstandige adaquate"

Segar die Vereinigt~n S nt art eit auf berufsstandischer 'Grundlage B . h aa en VDn Nordameril di .

ezre ung reaktionarste St t. ruca, ieser in sozialer

UnO' • • aa, unternehmen . B .

.rgamsler~en "Betriebs.ausschf " ". es, in Betrieben mit

lektivvertragen zu schaffen D' isse f'iu den Abschluf VDn KDIten in diesel' Tatsache anra' gJ" I~ Gompers-Gewerkschaften erbIick"UniDnisierung" del' uno _g n. ~c VDIl Begeisterung den Beginn del'

. I anisierten Massen d l' .

Diese standische U dl . urcn die Regierung ".

Ohi mwan una de G 1 <::>

U jekt der "KajDIierunO" und PrDtr k/w;~o cschaf'ten, die zu einem

nterI~eh.mer werden, g~winnt u e I~~ des Staates und del'

sp e z I f I S c he s G e w i I t m SO' groflere Bedeutung als i h r

Ve 0 I . IC 1 u n d ih B d '

l.g e I c h mit den pO'I it' h r e e e u tun g i III

t a.r 1 a t sin un g e he u r e m I~ c fen Par t.~ i end e s PrO' I eheiden Organisationsarten del' A -b ~ a n g e w. a c h s t. Von diesen werkschaften in den Vorder ru~deIt~rkI~sse nicken gerade die Ge-

~Dm. Staa,t, .Jcajoliert und p!Dteai~rt~~e .smd . es, die in erster Linie geglledert werden und di d" in semen Organismus einSch~~ankungen del' Entwfcl~~~na Ie~em Zeitpunkt an, nach gewi~sen Arbelterb.ewegung _ in off'en 0: md der gesamten reformistischen u n bed I n g t e V 0' r her r s h fD er ~erstecI.der Form - die

D. c 1 a t zewinnen"

iesen Prozefl del' sta di h o' .

vorn MD t d n 'lSC en Umwandl (d

. m~n er Annahme de . ung er in Deutschland

schildort erne nicht u . t s "Hll~denburg-PrDgramms" d ti ot)

run eressante burgerli h B a ret

30 S IC e roschiire tiber die

" urvey of indust . I

~o A .' ria relations" S'I 4')

us diesem Grund ' el e ~.

Labor Bureau" e hat Jett Lauck d f "I

. einigten S!a;te~ ~~;e~c~tet der vielen Verfinde~~n~~ lelJ. Lei~cr d~s "National

zeugung gewonnen d~~ ~e?angen sind, aus seiner d~;na:fg se'I~1cr .111 den Vert a I not wen d .' , .» I eAr b e i t erg ewe r I c I en raxis die Ueber-

tun g s s y s t e m l!j e rS 1 n d . (,fundamentally esse~t~a~,)1 a f} e n fun dam e n - and industrial d Reg I e r u n g" (d h f"' . fur d a s Vert I' e -

_ 41 Nach democracy", New Yorl, 1926 Seitur91dle Demokratie). "Political

G er Ueberzeugnn d ' e .

ewerkschaften di ng er Gewerkschaftsb

retteten. Die G~w re auch die Revolution von 19 ureaukr~.Li~ waren es nul' die

Wog~n del' Revol~~~sI~h:~len s~.hlagen eine Briic~~ v:% i~o~hger" Fruchtlosigkeit poll tis c he Revolt ti • m spateren "FortschriU" nege uber die tr iiben s~haftsschriftsleller ~ I~n dvon 1918 - schreibt der ub~ zur Entwicklung. "Die ~Ie Gestaltung der B~ . ~ mann - hat n u r des h e :~llnle deutsche GewerkStaat eingreifen konne~e 1U~g ,:on Kapital und Arbei a . rechtsschbpf'eri sch in schaft ein Machtzentr ' weil die Arbeiterbewe un . t wie von Wirtschaft und Aufbau des neuen R r~:n gesc~affen hatte;' a: d g III de~ kapitalistlschen Wirl· Oktober 1926, Seite ~~ 7 s (~kntlPfen konnte: die G e:~!n ~storische Leistung del'

. esperrt von uns. P. L.) e r s c h aft en. "Arbeit",

____ D_e_r_,,_Sozialstaat". Etappe:iJ. ur..d Tendenzen seiner Entwicklul1g 417

"Krisi's der Gewerkschaften", die 1924 geschrieben wurde, folgen-

dermaBen: .

"Zur Beratung und Durchfiihrung des Hindenburg-Pro-

gramms finden sich die beiden argsten Antipoden, Militar und G~wer~schaftsfiihrer, . zusammen, nicht selten im Zeichen wlderlichster Vertraulichkeit , ..

. "D i e K.ri sis d erG ewe r k s c h aft e n w i r d e i n g e - I e.l ~ e ~ .. DIe Gewerks?haftsbewegung wird ihrem natiirlichen .Milieu , ihrer Umwelt lID engeren und weiteren Sinne entriickt. Das brausende Kampfgetose urn sie hort nun ganz auf. Sie kommt in ruhiges Fahrwasser. Sie ist gesichert im schiitzenden Hafen einer sie tragenden Volks- und Beh6rdengunst. De r Pro z e 13 d e r Den a t uri e run g beg inn t, Die Gewerkschaftsfiihrer, dem aufreibenden Vielfrontenkampf VDn ehemaIs entrtickt, heginnen aHmahlich selber die Dffenbare Selbstverstandlichkeit als selbstverstandIich zu empfinden, mit der man zu allen, aber auch allen KDmmissiDnen, Instanzen und E:inrichtungen den Gewerkschaftssekretar als Sachverstandigen, als den ,geeigneten' Mann, hinzuzieht. Sein Urieil m u 13 SO' naturgemaB ,aIlumfassend' und ,enzyklopii.disch'

werden ...

Zusehends wuchsen sich die Gewerkschaf-

ten in die Rolle VDn Vertrauensinstanzen h i n e i n. Wah r end die pol i tis c hen Par t e i e n gegeniiber den militarischen Obrigkeiten vol-

'lig in den Hintergrund traten, wurden die Ge-

werkschaften in immer neue PDsitionen

hi n e i n g e z 0' g en ... "

Wenn friiher in dem in Kasten aufgeteilten Deutschland die

Gewerkschaften eine Art VDn in sich ahgeschlDssener niederer Schicht vertraten, die aber "einer ganzen Welt" zu trotzen hatte, SO' wurde nunmehr mit der Aenderung der Verhaltnisse

"pl6tzlich jedermann Gewerkschaftler - VDm simpelsten Handlanger bis in die hoheren Kreise der Techniker, Angestellten und Beamten hinein ... " "Gewerll:schaftler muflte man sein, wenn man wirtschaftlich mitkDmmen woIIte; eine gewer!{schaftliche Rolle spielen war zeitweise der sicherste Weg zum

personllchen Aufstieg ... "42.

Wer konnte bestreiten, daB in diesem Bild der "Denaturierung der Gewerkschaften" das einer rein biirgerlichen Schadenfreude·

. '

nicht ermangelt, viel Richtiges enthalten ist? Aber darum handeIt

es sich ja gerade _ und die gesamte spatere Entwicklung hat das klar bewiesen _, die Geweri{schaften von heute konnen nur entweder revDlutiDnare Gewerll:schaften sein - nach dem ganzen Geist und der ganzen Richtung ihrer Tatigkeit - oder die gesamte

~2 Th. Brauer, "Krisis del' Gewerkschaflel1", Jena 1924, SeiLe 12 ff.

418

P. Lapinski

Lozik der E t . kl

ein~m Verw~e~~n un;g des "Sozialstaats" muf sie unweigerlieh zu

K rrnt dies em Staat und it d '

apital drangen. E' D nn em organisierten

III rittes gibt es nieht.

*

In einem anderen Artikel werd '. .

Te~denzen der Entwiekluna d e~ ~Ir die ';,eIteren Etappen und ~erIode del' Revolution u l d es '! oZlalstaats behandeln: in der tiven Stabilisierung". n ann III der Uebergangszeit der "rela-

419

.1. PASCHUKANIS DIE

NEUESTEN OFFENBARUNGEN KARL KAUTSKYS

. Das zweibandige Werk Kautskys ist zweifellos in mancher Bezlehung bemerkenswert. Man findet selten eine so harmonische Kombination von stumpfsinnigem, selbstzufriedenem Pedantentum, von g~.nz unverfalschtsr Bewunderung der Macht des Kapitals und von wutendem HaB gegen die proletarisehe Revolution; dazu kommt noch, daB dieses widerIiehe, mit greisenhaftem Geschwatz vergeLragene Gemiseh als eine - es ist beileibe kein Witz - wissensehaftIiehe Begriindung des SoziaIismus dargereicht wird.

. ~ber auBer diesen Eigenschaften bietet uns das Buch Kautskys em mteressantes Beispiel fiir einen ProzeB, den man als die Riickkehr zum ideologischen Urzustand bezeiehnen kann,

Wie oft haben wir von Kautsky selbst gehort, dafs' er tiber den D~rwinismus zur Marxschen Theorie del' gesellschaftlichen EntWlCklung gekommen sei, wieviel Jahre und Jahrzehnte .hat Kautsky als Marxist gegoIten, marxistisehe Arbeiten geschrieben, Marx kommentiert, fiir Marx gestritten - und mit einem Male fallt dieser ganze Marxismus wie eine diirre Sehale ab, und Kautsky erseheint ~n seinem Lebensabend in seinem "reifsten" Werke als ein gewohnheher positivistiseher Soziologe del' vorsintflutliehsten Manier, fiir den del' Marxismus nul' eine del' vielen Zutaten zur iiblichen eklektisehen Bettelsuppe ist.

Eine kritische Untersuchung des Kautskyschen Buches hat ihre besonderen Schwierigkeiten: man weiB nicht, womit man beginnen ~oU und was man eingehender behandeln solI. Ein dankbarer Stoff rst hier in einem so ungewohnlichen UeberfluB zusammengetragen, daB es scheint, als konnte man mit geschlossenen Augen aus diesem Sammelbecken del' Renegatenweisheit in del' vollen U~b~rzeugung schopf.en, dafs man jedesmal nicht nul' eine, sondern eimge Perlen herausfischt. Die gltlcklichen Verfasser von Sammelwerkenl Ihre Arbeit ist in dem Teil del' die Ideologie del' II. Internationale behandelt, ungewohnIich' erleichtert worden. Es ist jetzt nicht mehr notig, die notwendiaen Stellen aus verschiedenen Werken zusammenzusuchen. Das 'We~'k Kautskys alIein geniigt, um die gesamte literarische Produktion des internationalen Reformismus zu ersetzen. Seine belden Walzer stellen eine Art kleiner Enzyklopadie dar, ein Universalhandbuch einen ansehauliehen Atlas zum Studium diesel' Spielart del' kapita'tistisehen Tierwelt.

In dem vorliegenden Artikel wollen wir das Buch Kautskys nul'

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