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ASPECTOS ECONOMICOS DE LOS AÑOS 80

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ASPECTOS ECONOMICOS DE LOS AÑOS 80

A fines de los setenta, los países latinoamericanos también llegaron a desarrollar una importante diversificación de sus mercados. En 1975 las economías de mercados más desarrollados eran el destino del 65 por ciento de las exportaciones de materia prima de la región, del 80 por ciento de sus minerales y del 72 por ciento de exportaciones de energéticos. Diez años más tarde, los números en porcentaje eran de 54, 65 y 71 por ciento respectivamente. Entre las naciones desarrolladas, Japón emergió como uno de los principales nuevos clientes para los minerales especialmente cobre, hierro y bauxita- de Latinoamérica. El declive en importancia del peso de los países más desarrollados como mercados concentrados de destino de las exportaciones de la región contrastó con la ampliación de nuevos mercados demandantes en la ex-Unión Soviética, Europa del Este y otras naciones en desarrollo, especialmente en Asia. En términos de la composición de los productos primarios objeto de exportación desde 1960, la característica más notoria fue el rápido crecimiento de la línea de energéticos, lo que se debió básicamente a la consolidación de México y de Venezuela, y hasta cierto punto de Ecuador, como los principales exportadores petroleros de América Latina. La proporción de exportación debida a los energéticos casi se duplicó entre 1970 (26 por ciento) y 1980 (48 por ciento). No obstante, las exportaciones de productos del sector primario por parte de la región continuaron manteniendo un bajo nivel de valor agregado. Es necesario subrayar, dentro de las principales características económicas de América Latina luego de 1980, que la crisis que comenzó a principios de esa década estableció un período particularmente complejo en las economías de la región que requirió la aplicación de ajustes macroeconómicos. La mayoría de los países latinoamericanos se vio forzada a llevar a cabo dichos ajustes con el propósito de crear mayor estabilidad macroeconómica, lo que a su vez permitiría una mejor inserción en el mercado internacional y un crecimiento económico sostenible. Los cambios del ajuste hicieron énfasis en la política económica, en los compromisos de los gobiernos a mantener la continuidad de los programas de reforma y al hecho de que muchos de los cambios en varias naciones dependieron al final de la mejora en las condiciones económicas internacionales. El factor más visible de la crisis, dentro de las condiciones domésticas de las naciones, fue la deuda externa. Entre 1978 y 1981, la región cosechó los beneficios de una mejora en los términos de intercambio del mercado internacional para sus exportaciones y de una generosa dotación de créditos internacionales especialmente por parte del sector privado. Estas condiciones posibilitaron que la región implementara políticas económicas expansivas, las cuales a su vez hicieron que 11 países latinoamericanos mantuvieran tasas de crecimiento económico por arriba de 4 por ciento (véase Tabla 3). En la mayoría de los casos, empero, estos logros se vieron acompañados de un excesivo déficit en las balanzas de pagos. Como resultado de ello, 15 países llegaron a tener un déficit en las cuentas corrientes que sobrepasaban el 4 por ciento de su PIB y, en 10 de esos casos, el déficit llegó a estar sobre el 5 por ciento del PIB (véase Tabla 4.).

un severo descenso en las tasas de crecimiento. hasta 1990. y las políticas de estabilización de precios basadas en el manejo casi único de las tasas de cambio. alcanzando sus mínimos niveles en 1987. Se trataba del inicio de la crisis económica de los ochenta.las naciones latinoamericanas llevaron a cabo los procesos de ajuste. altos niveles de endeudamiento externo. afectando de esta manera la formación de capital de inversión directa en los países. hasta alcanzar un 22 por ciento del PIB para 1989. . es decir. los cuales mantuvieron las tasas de interés muy altas durante prolongados períodos de tiempo. La naturaleza extraordinaria de los problemas regionales de los ochenta se reflejó de manera simultanea y sostenida en un descenso de los indicadores económicos y sociales de América Latina. encontrándose por debajo de las cifras que se tenían a principios de los ochentas. otros factores no menos importantes actuaron. en una primera fase. Aunque fuerzas externas fueron determinantes en el agravamiento de la crisis. Para enfrentar este escenario -cuyos problemas económicos se agravaban debido al problema de la deuda externa. los que estuvieron dirigidos.1 por ciento. Esto forzó a la región en general a realizar los procesos de ajuste económico. fue acompañada de una elevación en las tasas de interés en los mercados internacionales y de un deterioro en los términos de intercambio del mercado mundial. Entre sus repercusiones se registró una importante reducción en el PIB per capita y el consumo interno. a 2. Los mismos se iniciaron en 1982 y duraron. este último nivel ha mejorado. La situación del empleo se vio afectada significativamente y los salarios reales declinaron en la medida que la inflación aumentaba y los problemas de la economía internacional se profundizaban. a generar resultados positivos en las balanzas comerciales para cubrir la brecha que se originaba en términos financieros debido a los acontecimientos mencionados. La interrupción de los flujos externos de capital luego de que México anunciara su moratoria unilateral en el pago de los servicios de la deuda en agosto de 1982. la desorbitada expansión del gasto doméstico en varios casos. como por ejemplo la inconsistencia en el manejo de políticas económicas. la inversión fija se redujo en cerca de 5 por ciento de la producción anual latinoamericana y el déficit regional en la cuenta corriente pasó de 3. sin previsión. entre otras finalidades. A esos aspectos deben agregarse los correspondientes a los métodos de liberalización financiera. A partir de este año este indicador ha experimentado una lenta recuperación. No obstante. Entre 1982 y 1984 el PIB de la región se estancó.7 por ciento del PIB en 1978-1981. especialmente en cuanto a la adopción de medidas que favorecieron. El coeficiente de inversión en la región cayó de manera constante.Para 1982 casi todos los países latinoamericanos y caribeños habían sido afectados por la más profunda y prolongada recesión económica de los últimos 50 años. Se tuvo un decaimiento significativo en términos de producción.

Con esto en lugar de expandirse sobre la periferia mundial. Como todavía no se llegó a un nivel de integración para establecer instrumentos de regulación en plano mundial. Después. Rusia y Brasil fueron acompañados de fuertes oscilaciones de los tipos de cambio y de la balanza de pagos entre los principales bloques económicos. sino actuaciones de carácter especulativo. afectando a las economías más frágiles. El poder desestabilizador que tienen y la dificultad de control sobre ellos hace que su equilibrio consista en uno de los mayores desafíos para las instituciones monetarias nacionales e internacionales. Con la cooperación del notable desarrollo de los sistemas de comunicación. aun careciendo de instrumentos globales de regulación. caracterizados cada vez más por la incertidumbre y el prevalecimiento de la especulación.Los Mercados de Capitales El cambio más substancial de la actual globalización es observado en los mercados financieros. La inmensa mayoría de sus operaciones no son de carácter comercial. una capacidad tecnológica e informacional para rastrear el planeta sin descanso en busca de oportunidades de inversión. principalmente en los Estados Unidos. que se propagan con inusitada rapidez por todo el planeta. Este país se transforma en el centro de la especulación financiera global y pasa a drenar el capital internacional para las cada vez más sofisticadas y arrojadas operaciones de riesgo y inversiones en los diferentes mercados de capitales. Otro factor. Con la creciente liberalización de la economía.se ven substancialmente enflaquecidos frente a la intensiva y veloz actuación de estos capitales . los temblores que afectaron a México. los mercados crecieron en una proporción tal que salieron del ámbito de economía real. Ese cuadro hace que haya una tendencia mantenida hacia una progresiva pérdida de la capacidad de control de lo que ocurre en el plano financiero mundial. Asia. esta función es realizada de cierta manera por las economías más fuertes de los países centrales. ligado al anterior. De esta forma. la enorme masa líquida de capital fue se concentrando en el centro. los mecanismos de control gubernamentales . a través de sus bancos centrales. lo que no significa una garantía de estabilidad para todo el sistema. mientras no haya un movimiento repentino de salida de los inversores. El sistema financiero desarrolló. han creado un escenario de constante inestabilidad y miedo. a despecho de las . resulta cada vez más difícil controlar las crisis financieras. El crack de la bolsa de Nueva York en 1987 fue el primer temblor financiero desde la crisis del petróleo en los setenta. en la estera del desarrollo de los sistemas de comunicación.sobre todo de las débiles economías de los países del "Sur" . con una notable concentración de inversiones externas de los países centrales en el propio centro. en que los niveles de ganancias son tan altos como los riesgos. Los mercados financieros mundiales. Uno de los orígenes principales de esta inestabilidad ha sido la liberalización y desreglamentación que los mercados locales sufrieron. pasando de un país para otro en pocos segundos. Esos capitales fluyen continuamente y virtualmente convergiendo en los mercados locales donde puedan encontrar las condiciones más lucrativas y en una estancia temporalmente variable conforme las condiciones de atractividad de este u otros mercados. que ha traído consigo la virtual universalización del mercado de capitales. lo que es llamado también de globalización financiera. que alteraron igualmente el funcionamiento de una economía globalizada. donde el capital especulativo no encuentra refugio seguro. en los años noventa. es el crecimiento de las llamadas "burbujas financieras". La financierización de la economía mundial comienza ya en los años 80. sobre todo al principio de la década de noventa.

Malasia. al contrario de lo deseable.Fidelity Investiments. .5 billones a este país . Ejemplo de esto es el caso asiático. Para tener una dimensión de esto. conduciéndolos a una profunda crisis económica. Estos gigantes de las finanzas tienen una actuación especulativa que puede provocar reacciones en cadena en todo el sistema que suplantan la capacidad de los bancos centrales para mantener la normalidad de sus economías. como fue visto en las crisis ocurridas en la última década. una súbita turbulencia en los mercados hizo que. los grandes países y algunos Estados vecinos del continente aportaron a ese país la cuantía de 51. La creciente interdependencia entre los Estados extiende las consecuencias de la desreglamentación de los mercados financieros hasta las esferas políticas y sociales.atribuida como siendo reflejo de la de Rusia -. FMI. factor que se asocia a la propia erosión de la autonomía y autoridad del Estado. los tres mayores fondos de pensiones norteamericanos . Corea.sucesivas reuniones del Grupo de los Siete. de la cual no se puede libertar fácilmente. La economía globalizada no está libre de otras crisis como estas.6 mil millones de dólares para salvar su economía del desastre. Sin embargo. en un esfuerzo conjunto. el FMI aportó la suma de 41. Frente a la actuación del mercado. actualmente. Capital Research and Managment controlaban juntos. vista la situación actual. El movimiento anárquico y descontrolado de los flujos de capitales puede tener un efecto avasallador y con trágicas consecuencias sociales. hecho que refuerza la necesidad de creación de nuevas formas de regulación transnacional que objetiva una actuación más concertada entre los Estados. Banco Mundial. OMC y las pocos efectivas actuaciones del FMI. en que las demandas locales se someten en considerable parte a las órdenes del plano económico. Los gigantescos fondos de inversiones. llevando a la quiebra de esas bolsas y a una salida líquida de 12 mil millones de dólares. en que predomina la economía sobre otros aspectos de la vida social .lo correspondiente al 11% del PNB de estos países . De este modo. Filipinas y Tailandia totalizaba 93 mil millones de dólares en 1996.a tipos de interés del 12% al año. donde el rápido crecimiento de los primeros años de la década de 1990 seguidos de la desreglamentación de los controles de los flujos financieros atrajeron la afluencia de capitales hacia los países del Este Asiático. En la Crisis del México. El creciente poder desestabilizador que ellos poseen en la economía consiste en uno de los mayores desafíos para las políticas económicas de los Estados-naciones. los conglomerados bancarios y los megaespeculadores constituyen importantes actores de relieve en lo que atañe a la magnitud de sus actuaciones en el mercado financiero.circulase frenéticamente. El volumen financiero invertido en los mercados de Indonesia. la suma de 500 billones de dólares. vale destacar. en apenas dos semanas. en 1995. un volumen equivalente a 105 mil millones de dólares . las estructuras financieras internacionales han crecido en el sentido de volverse cada vez más como un "régimen privado" centrado en los mercados financieros. considerando la velocidad y el volumen que circula por las bolsas del mundo. recesión y grandes tensiones sociales. Vanguard Group. En la crisis de 1999 en Brasil . Una tentativa de alzamiento de nuevas barreras para los flujos financieros o para la integración de la economía internacional tendería a representar costes económicos y políticos mayores y sería prácticamente inviable. el Estado se ve en una encrucijada. En 1997. acaba constituyéndose una cadena.

7) y 1985 (2. . se impone una política de austeridad social y la inflación contrarresta la caída de las ganancias y de los negocios empresariales. discutiendo el enfoque del mercado dual de trabajo .5). particularmente en lo que respecta a los medios de producción. en 1982 (-0. Aquí se ajusta la economía.8) en que fue positivo. La estrategia de industrialización y la sustitución de importaciones En México. Sin embargo.5% entre 1955-1970). realizamos algunas sugerencias en torno a los efectos en el trabajo de esta nueva configuración económica en los mercados laborales.MOVIMIENTOS DE RESTRUCTURACIÓN DE MEXICO EN LA ÉPOCA DE LOS 80 S se ha verificado un cambio sustancial en la estructura de los mercados de trabajo en México bajo el influjo de la crisis económica de la década de los ochenta y la reestructuración productiva y tecnológica del proceso de trabajo y de las relaciones laborales e industriales. como en otros países de América Latina. Auge y crisis del modelo posbélico de desarrollo industrial en México. esta fase se cierra con la apertura de la economía nacional al comercio internacional mediante su incorporación al Acuerdo General de Tarifas y Comercio (GATT) en 1986. Su objetivo consistía en convertir la actividad industrial en el eje del desarrollo económico y de la acumulación de capital. los equipos y las nuevas. En un segundo apartado analizamos someramente las nuevas características del modelo económico de desarrollo en gestación y abordamos las características del mundo laboral emergente a la luz de la flexibilización del trabajo. Iniciando con la privatización del sector público y de las empresas productivas del Estado. derivadas en parte de la poquedad de la demanda efectiva que según Keynes resulta de la intersección entre la esfera de la producción y de la circulación. Ello se explica por el tránsito de un patrón de reproducción de capital dependiente. el desarrollo del capitalismo desplegó una estrategia de industrialización sobre lo que se conoce como política de sustitución de importaciones.3) y 1986 (-3. en particular en lo referente a la formación de los mercados internos de trabajo. Estas dificultades se originaban tanto en la esfera del mercado. Con excepción de los años 1984 (3. Primera subfase: 1982-1987 Esta primera fase se caracteriza por el estancamiento con inflación hasta 1987. Por último.8). el PIB es negativo y se coloca muy por debajo de los niveles históricos (de alrededor de 6. 1983 (-5. como de la esfera de la producción. a partir de los sesenta dicha estrategia comenzó a experimentar dificultades para continuar su curso económico normal.

el empleo disminuyó por encima del 30% y se verificó la desaparición de numerosas empresas en el país. La tercera Fase: la desaceleración en el marco del nuevo patrón de reproducción. El sexenio de crecimiento cero. como políticas más sistemáticas del gobierno y el empresariado. 36 y ss. La segunda fase se caracteriza por la puesta en marcha de una política de estabilización mediante un Pacto de Solidaridad Econó-mica (PSE) y de la cual ya existen antecedentes históricos en el país.3%. Héctor Guil én Romo. Nos referimos al Pacto de Solidaridad Económica (PSE) puesto en marcha a fines de 1987. el gobierno impulsa políticas de atracción de las inversiones extranjeras en áreas vitales de la economía como telecomunicaciones. la minería creció 0. al Pacto para la Estabilidad y Crecimiento Económico (PECE) y el más reciente. industria automotriz. y se dan pasos firmes para avanzar en el ajuste de la realidad laboral (mercados de trabajo. la Competitividad y el Empleo con vigencia hasta el 31 de diciembre de 1993. la construcción. maquiladoras. respecto al año anterior. México.3%.1% y la tasa de la actividad industrial fue negativa (-0.1%. Con un PIB de 1. cf. entonces presidente de la República. para situarse en 3. Se impulsa la reestructuración económica a través de la modernización y la reconversión industrial. 14. servicios bancarios y financieros.Segunda subfase: 1988-1990: recuperación y crecimiento relativo. etc. A partir de finales de 1987 comienza la recuperación económica. registrándose un incremento general de la producción con énfasis en la expansión del ³sector servicios´ con una tasa de 4. energéticos. El 17 de mayo de 1971 Luis Echeverría Álvarez.6%.1% y la rama electrónica. México. el Pacto para la Estabilidad. Jorge Basurto. calificación. En el régimen de Echeverría.3%) como continuación del ciclo recesivo del segundo semestre del año anterior. a las condiciones que va demandando una economía cada vez más internacionalizada en proceso de modernización.13 . ordenó el Acuerdo que creó la Comisión Nacional Tripartita (CNT) conformada por empresarios. La industria manufacturera se contrajo -0. A pesar de que se sostiene la política de estabilización el PIB declina. salarios.. IIESiglo XXI. también decreció 1. empleo.4% a partir de finales de 1987 y la entrada en vigor del Pacto se calcula que el salario real perdió un 18%. que fue la actividad más sensible a la crisis.). Al respecto. el PIB creció 1. ERA. etc. p.6%. Vol.10 En 1988. obreros y gobierno bajo los conceptos de solidaridad y colaboración . La clase obrera en la historia de México. 1. Mientras que la política del PSE abate la inflación y ejerce un férreo control corporativo de las negociaciones y la política salarial. En 1991 comienza la desaceleración económica. 1990. es decir. ramas y sectores productivos que tienden a conformar lo que se puede llamar núcleo duro del nuevo esquema de desarrollo industrial. 1983.

8%. por debajo del año de 1989.6%.rística distintiva. cerca de 400 mil trabajadores fueron liquidados y el crecimiento económico medido en PIB promedio fue de 2. el ejército industrial dereserva.Durante 1992. incluso. el hecho de generarse en el contorno del nuevo patrón de reproducción ya aludido centrado en la especialización productiva y en las exportaciones manufactureras para el mercado internacional. Ambas dimensiones reposan.9% en términos reales en los primeros 5 años de ese régimen. según el INEGI y el CT. echan por tierra las tesis más refinadas que al respecto del problema del empleo y del mercado de trabajo se han elaborado hasta ahora por los economistas clásicos y neoclásicos. En 1993 el PIB creció 0. al arrojar una tasa de crecimiento de 2.14 A pesar del impulso relativo que la segunda fase le da a la recuperación. a nuestro juicio. una declinación generalizada por tercer año consecutivo. Este enfoque supone explícita o implícitamente que la crisis capitalista ha sido superada al modo como lo plantea el neoliberalismo y que en el horizonte sólo se encuentra la recomposición del capital. en tanto que la industria creció 2. segmentados. Reestructuración y mercados laborales El advenimiento de una economía especializada en la exportación. el PIB creció muy por debajo de lo esperado por las proyecciones oficiales (4%). y el 40% si el cálculo se realiza sobre los salarios contractuales. La cuestión del mercado laboral tiene que ser abordada tanto a un nivel teórico-abstracto como a nivel empírico. por las más refinadas como la que encabezan algunos autores neoshumpeterianos y funcionalistas. tiene como caracte. en un contexto bien delimitado que. se caracteriza por un profundo proceso de transición económica donde los mercados laborales tienden a perfilarse como mercados flexibles. durante el sexenio salinista (1988-1994) el poder adquisitivo del salario mínimo cayó 60%. la productividad y la competitividad entre las naciones y regiones del mundo como los ejes nodales del proceso de modernización capitalista. las crisis recurrentes y cada vez más globalizado. completando. que prevalece aún en la primera mitad de 1994. la flexibilidad y las obtención de la calidad por parte de los trabajadores. sin embargo. es una realidad que influirá en la transformación de los mercados de trabajo en México en función de los principios de la especialización productiva. plantea retos teórico conceptuales de enorme importancia que.4%. el tema dominante ha sido la reestructuración productiva. Algunas interpretaciones sobre las transformaciones actuales del capitalismo afirman que primero se dio el boom de los análisis sobre la crisis en el curso de la década de los ochenta.8% y la industria manufacturera lo hizo a una baja tasa de 1. El problema de los mercados laborales en un mundo caracteriza do por la incertidumbre. Este enfoque adolece de una teoría específica de la crisis contemporánea sin la cual. en muchas ocasiones. por las reestructuraciones vertiginosas. respecto a la primera fase reseñada antes. sostenemos aquí. no se puede encontrar una cabal y verdadera comprensión de las profundas . así. con las características que le imprime la competitividad y la elevación de los niveles de productividad para obtener nichos en el mercado internacional. como la del regulacionismo o. polivalentes y ajustados a los imperativosque va definiendo la acumulación de capital. de sus procesos productivos y la nueva estructuración de la sociedad y la política mediante el proceso de democratización en el contexto de desarrollo del paradigma neoliberal en el mundo. Este fenómeno recesivo. en tanto que. por algunas corrientes de orientación marxista. en los noventa. junto con la tercera. sin embargo.

16 . este problema del empleo se ha contrarrestado. Sin embargo. mientras que en la fase de recuperación. en los países desarrollados. En efecto. cada vez más sus ciclos económicos particulares comienzan a asimilar comportamientos similares al de la economía internacional. el crecimiento del empleo nunca es superior al crecimiento industrial. ocurre una mayor caída del empleo que la que experimenta la industria. en la actualidad. siguiendo el ciclo industrial (recesión económica. Es así como. salarial y ocupacional en Méxi- co). El resultado de ambos ciclos industriales consiste en la disminución absoluta de la tasa de ocupación. En el caso de países como Brasil o México. el desempleo se va incrementando: es así como en la década de los ochenta. en la fase depresiva del ciclo industrial. en parte. la experiencia de los países industrializados revela que en cada ciclo económico. recurriendo al reentrenamiento de la fuerza de trabajo o buscando alternativas de reubicación de los trabajadores en los servicios o en las pequeñas y medianas empresas.transformaciones estructurales y superestructurales en curso. independientemente de las fases de recuperación y de depresión que experimenta la economía. la tasa de desempleo en este último ha seguido un comportamiento similar al de la tasa de crecimiento económico del PIB.

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