Droit administratif des biens.

Avant le CG3P (1.01.2006), la jurisprudence considérait que font partie du DP, les biens qui sont la propriété d'une PP et qui sont affectés à l'utilité pbc soit à l'usage direct du pbc, soit à un SP et qui, pour se faire, ont reçu un aménagement spécial. Art. L211-1 du CG3P: le DP d'une PP est constitué des biens lui appartenant qui sont, soit affectés à l'usage direct du pbc, soit affectés à un SP pourvu qu'en ce cas il fasse l'objet d'un aménagement indispensable. La propriété d'une PP: le débat doctrinal: très longtemps, la doctrine a refusé un droit de propriété de PP -> droit romain et art. 544 du CC. Ducrocq et Barthélémy: l' État sur son DP n'a ni l'usus qui appartient au pbc, ni le fructus qui, selon eux est inexistant, ni l'abusus car les dépendances du DP sont inaliénables. Ils considéraient que le DP était constitué de biens insusceptible de propriété. Pour Duguy le concept de la propriété des PP serait inutile pour caractériser la notion de DP, cette notion repose sur l'affectation. Elle suffit à expliquer la notion de DP et à qualifier le droit de la PP sur son DP. Hauriou finit par reconnaître la propriété de la PP sur son DP. Ensuite la doctrine admet la propriété de l'administration sur son DP. L'usus existe bien, en particulier pour pour les dépendances du DP affectées à un SP. Le fructus consiste dans les revenus variés que la PP retire de son DP. La position de la jurisprudence et des textes: la 1ere fut la CC° dans arrêt du 16.02.1836. le Ce dans arrêt Ville de Paris du 16.06.1909. la PP a le droit d'exercer l'action en revendication au profit de son DP, des actions possessoires et le droit d'acquérir les biens par les effets accessoires de la propriété par application de l'art. 552 du CC. Art. 547 du CC: la perception des fruits naturels et industriels. Ce droit de propriété est autant protégé par constitution que celui dont bénéficie les personnes privées. La nature du droit de propriété: 2 courant en doctrine: le courant de l'assimilation: droit de propriété des PP est analogue au droit dont jouissent les personnes privées (Bernard, Morogé) cette conception est contestable car leur action est gouvernée par l'IG. Le courant qui affirme que la propriété des PP est spécifique: c'est bien un droit de propriété car ils ont des prérogatives attachées à ce droit, mais cette propriété est administrative car certaines règles auxquelles elle est assujettie sont exorbitantes du droit commun. Inaliénabilité,impossibilité de l'inscription hypothécaire, imprescriptibilité, insaisissabilité. Une condition indispensable de la domanialité pbc: c'est la première condition de la domanialité pbc. Il faut que cette propriété de la PP sur un bien soit exclusive pour qu'il fasse partie du DP. Csq: • Domanialité et copropriété: le DP exclu toute appropriation privée. Le régime de la copropriété est donc incompatible avec celui du DP. • Domanialité et contrat de bail emphytéotique et crédit bail: quand PP ccl un BEA avec une personne privée, elle consent un droit réel sur une dépendance domaniale à son cocontractant à charge pour lui de réaliser un bâtiment dont au moins une partie sera utilisée par PP. Ne fait pas partie du DP, car la PP n'en deviendra propriétaire qu'à terme du bail. Les édifices ou bâtiments financés par la technique du crédit bail ne peut faire partie du DP. Selon ce type de contrat, le crédit bailleur acquière ou construit un bâtiment et le met à la disposition d'une PP en échange d'un loyer. • Domanialité et biens affectés à un SP délégué à une entreprise privée : ne font pas parties du DP s'ils sont la propriété de l'entreprise délégataire. S'ils sont la propriété de la collectivité délégante, le fait qu'ils soient utilisés par l'entreprise ne les empêche pas d'appartenir au DP. Les cahiers des charges distinguent 3 catégorie de biens: -> les biens de retour: à la fin de la délégation, ils doivent faire retour à la PP délégante. Sont perçus comme étant, depuis le début, la propriété de la collectivité délégante. -> les biens de reprise: appartiennent au délégataire mais à la fin de la délégation, la collectivité délégante a la faculté de les acquérir. Avant la reprise, n'appartiennent pas au DP. -> les biens propres: sont la propriété du délégataire aussi bien pendant la durée d'exploitation du SP qu'après celle-ci. Ne font pas partie du DP. Les PP propriétaire des biens du DP: L' État et les collectivités territoriales: les départements disposent d'un DP important notamment en matière de voirie, beaucoup d'immeubles, dont un grand nombre abritent des SP de l' État.

La notion de domaine pbc.

L'aménagement peut simplement provenir d'éléments naturels. Un lien fonctionnel. Il laisse l'opportunité au juge de maintenir jurisprudence sur la suffisance d'un aménagement future mais certain. L'existence d'un aménagement spécial relève parfois de l'évidence. Le lien physique doit être suffisamment intense pour retenir la caractère indissociable. La certitude qu'il en fasse l'objet pourrait suffire à ce qu'il fasse partie du DP: CE.63. Le SP lui même reçoit une acception extensible ce qui étend d'autant le critère de l'affectation du bien au DP. 1975.02. Tous les biens compris dans une emprise foncière déterminée affectée à un SP sont considérés comme appartenant au DP même ceux qui ne sont pas ou pas encore affectés à ce SP. Mais la jurisprudence a évolué et a conditionné l'appartenance au DP de ses dépendances. L'aménagement spécial avant le CG3P: pour faire partie du DP le bien devait avoir reçu un aménagement spécial destiné à l'adapter au but de ce service: arrêt Lebéton de 1956.90. à l'instar des biens affectés au SP. Quel qu'en soit les modalités. L'aménagement indispensable depuis le CG3P: retour à la situation antérieure à l'arrêt Berthier. Le CE l'admet dans arrêt EEP du 6. la nature IC du SP n'est pas un obstacle à la domanialité pbc. Il semble que le législateur semble avoir voulu restreindre l'évolution jurisprudentielle qui entendait largement le critère d'aménagement. Cette présomption est liée aux caractéristiques du bien. il était considérait par la jurisprudence comme en constituant un complément indissociable faisant partie lui aussi du DP. Il y a affectation à l'usage du pbc quand les usagers utilisent le bien pour lui même. Dans la plupart des cas. La CC° l'admet dans un arrêt de 1e civile du 2. • Les biens accessoires utiles à l'affectation d'une dépendance du DP : le bien accessoire contribue à la réalisation de l'affectation qu'a reçu la dépendance principale. un bien dont est propriétaire une PP et qui est affecté à l'usage du pbc. 28. Jèse proposait que la domanialité pbc soit limitée aux biens essentiels au SP.35. La théorie de l'accessoire: un bien peut être rattaché au DP alors qu'en lui même il ne répond pas au critère jurisprudentielle du DP. l'affectation du bien à l'utilité pbc ne serait pas réelle. Le juge reconnaît très facilement l'existence d'un aménagement spécial pour les bâtiments siège d'un SP.10. de manière direct et non quand ils ont recours au SP assit sur le bien. Art. G. Sans cet aménagement.Les EP: longtemps. au moment où l'appartenance au DP est jugée. la seule affectation d'une dépendance à l'usage du pbc suffisait à reconnaître son appartenance au DP. confirmé par l'arrêt EDF du 23. il l'a concrétise. L'aménagement spécial est un caractère du bien voulu par la PP car il est indispensable à l'affectation de ce bien. Seuls les biens affectés au SP doivent avoir été aménagés. l'aménagement résulte d'une opération matérielle de travaux réalisés pour adapter le bien à son affectation. l'affectation des biens à l'utilité pbc: l'affectation à l'usage du pbc: arrêt CE. à l'existence d'un aménagement spécial: arrêt Berthier de 1960. La distinction entre bien affecté au pbc et bien affecté au SP redevient importante. Et cantonner le domaine affecté au SP aux biens indispensables à celui-ci. Waline dans un premier temps avança l'idée de la restreindre aux seuls biens irremplaçable ou dont le remplacement serait préjudiciable au SP. d'un aménagement spécial. il affina sa réflexion pour proposer que seuls les biens affectés au SP ayant reçus un aménagement spécial fassent partie du DP. la jurisprudence et la doctrine ont considéré que les EP ne pouvaient être propriétaires de dépendances du DP: absence d'assise territoriale et l'impossibilité de leur attribuer l'exercice d'un pouvoir de police. Il n'est pas indispensable que le bien affecté au SP ait déjà fait l'objet. à tel point qu'on peut soutenir qu'il existe à leur profit une présomption d'appartenance au DP. Indissociabilité physique entre dépendance principal et son/ses accessoires.04. selon la doctrine. un bien fait corps avec dépendance du DP. appartient au DP sauf si un texte écarte cette solution. L'affectation à un SP: critère consacré par doctrine dès fin du 19eme siècle et par jurisprudence dans arrêt Lebéton de 1956. Avant le CG3P: • Les biens complément indissociables d'une dépendance du DP: si. le bien affecté au SP ne pourrait pas répondre à son affectation. Marécar. Le bien doit • . l'accessoire permettant l'affectation de la dépendance principale. Puis. au delà d'un simple lien physique. Association Eurolat.06. il en est la manifestation. L2111-1 ne semble pas remettre en cause de manière indiscutable la caractère suffisant d'un aménagement future mais certain. sans lui le bien ne pourrait répondre à son affectation.81. L'affectation doit être destinée à l'ensemble des usagers et non réservée uniquement à une partie d'entre eux.

63. Peut évoluer (réchauffement climatique). L2111-4: le rivage de la mer est constitué par tout ce qu'elle couvre et découvre jusqu'où les plus hautes mers peuvent s'étendre en l'absence de perturbation météo exceptionnelles. collectivités locales ou à un port autonome et classé dans leur DP fluvial. L2111-4: le sol et sous sol de la mer entre la limite extérieure de la mer territoriale et le rivage. • le sol et sous sol de la mer territoriale: art.. Depuis le CG3P: art. 1970. La ZEE n'appartient pas au DP.11. loi de 1982 relance le débat en conditionnant l'usage des fréquences audio visuelles à une autorisation préalable de l' État. L'oxygène ne donne lieu à aucune appropriation. • les lais et les relais: les parties de rivage auparavant recouverts par la mer et dont cette dernière s'est définitivement retirée sous l'effet de phénomènes naturels ou d'aménagement artificiels. d'E. Consacré par jurisprudence dans arrêt Cie aérienne française de 1930.véritablement apporter une contribution à la réalisation de l'affectation de la dépendance du DP. Mais il existe des obstacles à l'existence de ce DP. L2111-2: les biens des PP qui. • Les étangs salés: art. Le DP fluvial: art.12. La mer territoriale est la bande maritime qui suit la côte (12miles). confirmation par le CG3P dans son art. L2111-10: canaux et plans d'eau appartenant à l' État. Le DP maritime: art. Une partie de ces installations a pour objet de permettre matériellement cette navigation une autre partie sert au déchargement et chargement. Puis elle reconnaît explicitement l'existence d'un DP aérien dans loi du 17.12. aux collectivités locales et classés dans leur DP fluvial. balnéaire ou touristique qui ont été acquis par l' État. L2111-4: le sol et sous sol des étangs salés en communication naturelle et permanente avec la mer. Elles sont désormais réservées à la réalisation d'ouvrages destinés à l'exercice d'un SP dont la localisation au bord de mer s'impose. L2111-4 range dans le DP les lais et les relais qui faisaient partie du DP de l' État à la date du 1. L2111-6: les ouvrages et installations destinés à assurer sécurité et facilité de la navigation maritime.63 et ceux constitués à partir du 1. Le DP maritime: • les rivages de la mer:art. Chargé de la défense nationale contre Starr. Les auteurs favorables se fondaient sur les traités internationaux de Paris de 1919 et de Chicago de 1944: souveraineté complète de chaque État sur l'espace atmosphérique au dessus de leur territoire. Pour une autre partie de la doctrine. le bien souterrain est l'accessoire indispensable de la dépendance principale.89. Le plateau continental est le prolongement submergé du territoire de l' État côtier. Le DP souterrain: les sous sol peuvent faire partie du DP soit en vertu d'une loi soit en vertu de l'application de la théorie de l'accession: la propriété du sol emporte celle du dessus et celle du dessous. Il n'appartient au DP que dans la limite de la mer territoriale: CE. On peut admettre que l' État exerce souveraineté sur l'espace aérien par le pouvoir de police.01. on ne peut pas le délimiter.. . entretien ou réparation des navires . concession d'endigage: contrat administratif en vertu duquel l' État autorise le concessionnaire à réaliser sur le rivage maritime des travaux ayant pour objet de soustraire des flots des terrains. Le DP fluvial: art. L2111-7: il est constitué des cours d'eau et lacs appartenant à l' État. concourant à l'utilisation d'un bien appartenant au DP. Depuis la loi du 28. Le DP aérien: a fait l'objet d'un débat doctrinal. Pour une partie de la doctrine (Maurant de Vilère) il faut un lien à la fois physique et fonctionnel.63. tout comme les fonds marins au delà du plateau continental -> patrimoine commun de l'humanité. • Certains terrains acquis par l' État: les terrains réservés en vue de la satisfaction des besoins d'intérêt pbc d'ordre maritime. Pour les ranger dans le DP il faut avoir recours à la théorie de l'accessoire fondée sur l'indissociabilité fonctionnelle. La composition du DP. Le DP naturel:composé de biens en faisant partie en raison de phénomènes naturels. l'art. Min. il n'y a pas de matière. En effet l'air est une chose commune. cet article consacre l'indissociabilité fonctionnelle. L2111-17 dans la section du DP hertzien. abandon du lien purement physique. Le DP artificiel: les dépendances dont l'état résulte de l'action de l'homme et qui sont affectés soit à l'usage directe du pbc soit à un SP. en constitue un accessoire indispensable.

Dans d'autres cas l'incorporation au DP se réalise par sont affectation soit au SP soit à l'usage du pbc. Il existe des limites à la liberté dont jouissent les collectivités territoriales pour changer d'affectation leur dépendance: ne peuvent modifier l'affectation des églises. L2111-7: elles doivent être classées dans le DP fluvial de leur propriétaire. Le fait qu'un bien ait fait l'objet d'un acte de classement ne signifie pas que le bien appartient à coup sûr au DP. Le classement doit être prononcé pour motif d'IG relatif à la navigation. les promenades pbc: arrêt Berthier de 1960. Ne font partie du DP que les objets de collection pbc ayant intérêt artistique. On pourrait presque considérer que ces biens sont en réalité des immeubles par destination. Par contre les biens meubles sortant de l'ordinaire de part leur aménagement indispensable en font partie. Ils sont incorporés d'office au DP. Le législateur prévoit des exceptions (pour cimetières et biens de l' État). Les lavoirs pbc: arrêt Susini de 1953. Les exceptions à l'incorporation automatique: les dépendances du DP fluvial. L'incorporation au DP artificiel: l'acquisition n'entraîne pas automatiquement l'incorporation au DP. Tous les biens meubles d'une PP ne peuvent pas faire partie du DP comme par exemple les biens d'une grande banalité qui sont aisément remplaçables. Les autres dépendances du DP terrestre: les cimetières: arrêt Marecar de 1935. Doit être prononcé après enquête pbc et est pris après avis de l'assemblée délibérante de la collectivité territoriale. Le classement est donc indispensable. 1958. • Les lais et relais: entrent automatiquement dans DP au fur et à mesure de leur formation. art. C'est l'hypothèse de principe en matière d'incorporation au DP naturel. Lorsque le comportement de la PP est. A lui seul le classement n'a aucun effet juridique: art. Delart. Dans certaines hypothèses. Les dépendances des voies pbc font partie du DP par application de la théorie de l'accessoire à condition d'être la propriété de la PP propriétaire de la dépendance principale. l'acquisition et l'incorporation s'opèrent simultanément. compétence de l'autorité propriétaire du bien. Sans affectation matérielle de fait. Les changements d'affectation: • au sein d'une même PP: les SP rattachés à une même PP. Le DP hospitalier: biens affectés au SP hospitalier qui ont reçu aménagement indispensable à l'exécution du SP. . il marque l'incorporation au DP.Les voies routières: art. Les autorités chargées de la gestion domaniale peuvent décider des changements d'affectation. L'affectation de fait: déterminante. historique ou scientifique. et affectés exclusivement au service de transport pbc guidé le long de leur parcours en site propre. ne peuvent décider des changements d'affectation des locaux scolaires sans intervention de l' L'incorporation au DP. il ne pourrait y avoir de domanialité pbc. L2111-3. Le DP mobilier: la jurisprudence judiciaire a reconnu très tôt une telle existence pour protéger les oeuvres d'art appartenant aux PP. L2111-16: biens immobiliers appartenant à une PP et affectés au besoin de la circulation aérienne pbc. Les propriétaires riverains de la mer peuvent réaliser ouvrages afin de se prémunir contre extension possible du DP maritime. 1980. il n'y a pas transfert de propriété. Comité d'entreprise de la CPCAM de la région parisienne. L2111-15: biens immobiliers appartenant à PP non compris dans l'ensemble des biens mentionnés à l'art. les propriétaires privés pourront obtenir indemnisation mais pas remettre en cause les nouvelles limites du DP: CE. L'acte doit être confirmé par une utilisation effective du bien par le pbc ou SP. • Le sol et sous sol de la mer territoriale: font automatiquement partie du DP. au moins pour partie. elle doit être suivie d'un affectation soit à l'usage du pbc soit au SP. L'incorporation au DP naturel:le principe: résulte d'un phénomène naturel: • Les rivages de la mer: leur submersion par les marées les plus hautes. il n'est pas indispensable à l'incorporation au DP. L2111-4: l'ensemble des biens appartenant à PP et affectés aux besoins de la circulation terrestre à l'exception des voies ferrées. Constitué des voies ferrées des gares et de leurs dépendances. Un certain nombre de texte l'ont reconnu du fait de l'incertitude de la jurisprudence administrative. L'acte qui classe la dépendance dans DP en détermine également l'affectation. Un bien n'ayant pas fait l'objet d'un acte de classement appartient au DP s'il est affecté de fait à SP ou usage du pbc: CE. L2111-14. Le DP ferroviaire: art. et donc le DP mobilier n'existe pas. L'acte juridique d'affectation: un acte de classement. Le DP aéronautique: art. à l'origine de la submersion. les édifices du culte dès lors qu'ils appartiennent à une PP.

Ville de Paris contre Cie du chemin de fer d'Orléans. Un déclassement sans désaffectation de fait ne saurait faire sortir le bien du DP. Un caractère contraignant. La délimitation du DP naturel: revêt un caractère récognitif ou déclaratif. 1909 et 1925. . Le déclassement est un acte juridique en vertu duquel l'autorité pbc exprime sa décision de faire sortir le bien du DP.12. Il est aliénable. Donne lieu à convention réglant les modalités techniques et financières de la gestion de l'immeuble concerné. Les effets: le bien demeure dans la propriété de la PP. déclassement peut être prononcé alors que la désaffectation n'a été que décidée. Art. Entre plusieurs PP avec transfert de propriété : donne lieu. puisqu'il continue. illégal et inopposable. l'acte de délimitation n'est qu'une simple constatation. • Les changements d'affectation autoritaires: l' État impose sa volonté à une PP. Cela permet de conserver une certaine unité à la domanialité pbc: CE. La jurisprudence exige en plus d'une désaffectation de fait. elle doit intervenir dans un délai de 3ans. L2123-3: dès que l'immeuble transféré n'est pas utilisé conformément à l'affectation prévue il fait retour gratuitement à la PP propriétaire. 2141-2: pour les immeubles de l' État. Un bien ne peut pas entrer dans DP s'il n'a pas reçu d'affectation matérielle alors même qu'il peut y demeurer alors qu'il en est dépourvu. le contentieux auquel il donne lieu relève. Pour les lais et les relais constitués à compter du 1. 1884. dans la majorité des cas. L2123-4 consacre ce principe. Cette mutation donne lieu à indemnisation à raison des dépenses ou privation de revenus qui peuvent en résulter pour la PP dessaisie. doivent être compatibles avec l'affectation initiale.63. Un déclassement sans désaffectation de fait ou matérielle est. ce sont des changements unilatéraux et autoritaires = mutation domaniale. art. 3) l'administration à l'obligation de répondre positivement à la demande présentée par le propriétaire de procéder à la délimitation: CE. Les biens du DP ne peuvent être aliénés qu'après déclassement. le plus souvent. Lorsqu'un SP de l' État a besoin d'un bien faisant partie du DP d'une autre PP et ayant reçu affectation spécifique il demande à la PP de transférer le bien. prescriptible et peut faire l'objet d'un expropriation: arrêt Bizière de 1975. • Entre plusieurs PP sans transfert de propriété: c'est un simple transfert de gestion. Le projet de délimitation est soumis à enquête pbc. 2123-7. leur délimitation consiste en un arrêté préfectoral après enquête pbc. à une modification de son affectation. L2141-1: un bien du DP d'une PP plus affecté à SP ou usage du pbc ne fait plus partie du DP à compter de l'intervention de l'acte de déclassement. un acte formel de déclassement et ce même si le bien en cause n'avait pas donné lieu à un acte de classement. il fait partie de son domaine privé. Conseil de fabrique de l'église St Nicolas des champs. en csq. Délimitation du DP maritime: art. art.État car l'éducation est un SP national sous la responsabilité de l' État. La désaffectation et le déclassement: la désaffectation marque uniquement la fin de l'utilisation du bien par le pbc ou SP. 1976. du JJ. L'art. 2) le juge ne peut être saisi que dans le cadre d'un recours contre acte administratif unilatéral de délimitation. L2111-5: les limites du rivage sont constatées par l' État en fonction des observations opérées sur les lieux ou des informations fournies par procédés scientifiques. • La sortie du DP. En cas de refus il peut prononcer la mutation domaniale puisqu'il n'est pas possible d'exproprier un bien du DP: CE. Pour les lais et les relais constitués avant 1. Il est toujours possible de faire la preuve de l'inexactitude des actes de délimitation. 1)Un caractère unilatéral: la détermination des limites se fait à l'aide d'une décision exécutoire de l'administration chargée des domaines. en réalité à être utilisé par le pbc ou SP. L'acte administratif portant délimitation est publié et notifié aux riverains.12. La superposition d'affectation: la dépendance domaniale reçoit une ou plusieurs affectations supplémentaires. l'incorporation au DP prononcée par arrêté préfectoral après avis du directeur des services La délimitation du SP. Parfois non comme par exemple pour les routes nationales transférées au département.63. Exception à l'art. Secrétaire d' État au transport contre SCI Villa Miramar. des changements de circonstances peuvent bouleverser délimitation précédemment réalisée.

La procédure d'alignement: art. Préparé par le service des ponts et chaussées. • Le plan d'alignement: prévoit le tracer des voies pbc et les travaux dont ces dernières feront l'objet lors des prochaines années. Ce transfert ouvrira droit à une indemnité calculée en fonction de la valeur du terrain nu. 1989. elle peut refusé si elle a déjà répondu positivement à une demande ayant le même objet et que depuis aucun fait nouveau n'est intervenu: CE. ça le rend opposable aux administrés. 1988. Les effets de l'alignement: • les effets du plan d'alignement: le maintien du statut quo ante: ne provoque aucun changement de la consistance des biens. La délimitation est opérée sous réserve des droits des tiers. JA reste compétent quand la contestation de la propriété pbc n'est pas sérieuse: CE. . Opérée par arrêté préfectoral. Chatard. les anciens propriétaire ont droit à une indemnité. 1983. • les effets de l'arrêté individuel: sont simplement déclaratifs. Dans ces hypothèses. Si un plan d'alignement n'a pas été établi. L112-1 du code de la voirie routière: la détermination par l'autorité administrative de la limite du DP routier au droit des propriétés riveraines. Art. Le transfert des terrains à la collectivité propriétaire de la voie ne s'opérera que lorsque l'immeuble sera détruit ou au moins en ruine. Il ne peut servir à l'aménagement de voies nouvelles ou au déplacement des voies existantes. La compétence de principe en matière de contentieux de l'incorporation et délimitation relève du JA.fiscaux et du directeur départemental de l'équipement. L'exception d'illégalité peut être invoquée pour contester une délimitation antérieure à l'occasion de décision administrative se fondant sur celle-ci. Pour routes nationales. Si ça concerne des immeubles bâtis: sont frappés d'une servitude de recul. Pour voies communales. • L'arrêté individuel d'alignement: indique au propriétaire riverain les limites de sa propriété aux droits de la voie pbc. L'interprétation de titre de propriété constitue une question préjudicielle pour le JA devant laquelle il doit sursoire à statuer en attendant sa résolution par JJ: CE. on ne tient pas compte des perturbations météorologiques exceptionnelles: CE. 1977. Le rétrécissement d'une voie pbc: déclassement des voies qui tombent automatiquement dans domaine privé de la collectivité propriétaire. Pour routes départementales. Dès que le plan est approuvé. S'opère en 2 phases: une délimitation générale résultant d'un plan d'alignement et une délimitation individuelle donnant lieu à un arrêté individuel d'alignement. L'inaliénabilité: le principe: l'inaliénabilité du domaine de la couronne consacrée par l'édit de Moulins de 1566. délibération du conseil général. Repose sur la protection de l'affectation à l'utilité pbc des biens du DP. Commune de la Roque d'Anthéon. REP est possible devant le JA contre les arrêtés de délimitation et les décrets de délimitation. Ville de Clamecy. Consorts Raphanel. Tronchon. Sancuni. 1971. décret en CE si les ccl° de l'enquête sont défavorables ou par arrêté préfectoral dans le cas contraire. se borne à constater les limites fixées par le plan: CE. 1919. La protection du DP. il est publié. L'affectation ne peut être protégée que si la dépendance du DP reste la propriété exclusive d'une PP. l'administration doit recourir à l'expropriation: CE. La délimitation du DP ferroviaire se fait par arrêté préfectoral. époux De Carlo. délibération du conseil municipal. Délimitation du DP fluvial: art. L'administration est dans l'obligation de satisfaire à la demande de délimitation du propriétaire riverain. La délimitation du DP artificiel: pour le DP militaire c'est une décision du ministre de la défense pour la majorité des cas sauf pour délimitation des fortifications militaires: décret. interdit au propriétaire des immeubles de procéder sur ceux-ci à des travaux confortatifs et de réaliser des constructions nouvelles. abrogé sous la Révolution et renait au 19e siècle. 1958. L'élargissement de voie pbc qui concerne des immeubles non bâtis: l'inclusion dans la voirie de ces immeubles. L2111-9. 1975. Le refus d'alignement ou une acceptation tardive qui cause un préjudice au propriétaire demandeur engage la responsabilité de la collectivité: CE. Pozzo. Obligatoire pour la voirie communale située à l'intérieure d'une agglomération. L'alignement a donc des effets attributifs. il peuvent intenter un REP contre l'acte de délimitation. Exception pour les litiges relatifs au droit de propriété de l'administration. l'alignement ne sera fixé qu'au regard des limites réelles de la voie à l'instant où il est délivré: CE. L3111-1: les biens des PP qui relèvent du DP sont inaliénables et imprescriptibles.

Le droit de propriété dont le DP fait l'objet subirait un démembrement et il ferait donc l'objet d'une aliénation partielle. Les aliénations forcées des biens du DP comme l'expropriation: CE. 1989. la vente d'un bien du DP est nulle: CE. 2121-1 se contente d'indiquer que les biens du DP sont utilisés conformément à leur affectation à l'utilité pbc. obligeant à ne pas faire:au profit du DP fluvial. • Dérogation au principe: art. L'imprescriptibilité: art. virages ou points dangereux. On parle de servitude de hallage quand chemin de hallage ou d'exploitation est aménagé près d'un fleuve. elle subsiste si et seulement si elle est compatible avec l'affectation qu'a reçu le bien: CE. Depuis le CG3P. en vue de permettre l'amélioration des conditions d'exercice d'une mission de SP. Louach. servitude d'essartage et d'élagage. il faut un espace libre de 3. Commune de Champigny sur Yonne. une servitude sur son DP si elle est compatible avec l'affectation du bien du DP qu'elle brève. Il était tout de même possible pour les collectivités locales et leurs EP de consentir sur leur DP un bail emphytéotique. Un particulier ne peut intenter une action possessoire pour préserver une servitude dont il invoquerait le bénéfice sur le DP: CC°. S'applique aux actions en revendication des biens illégalement cédés. dès lors. 1954. L2131-2. On peut considérer que la constitution de droit réel sur le DP est possible pour les PP à condition que cette constitution n'empêche pas la réalisation de l'affectation de la dépendance concernée. Les servitudes légales comme les servitudes de passage ne peuvent brevet le DP. et aux actions en réparation des dommages causés au DP. Les règles destinées à la conservation du DP: Les servitudes administratives: des charges qui pèsent sur les propriétés voisines de dépendances du DP et qui ont pour objet de permettre à ces dépendances d'être utilisées le mieux possible et en conformité avec leur affectation: art. L3111-1 permet aux PP de céder à l'amiable. Quand la servitude fût instituée sur le bien antérieurement à son incorporation au DP. au titre des servitudes de visibilité de supprimer les mats de clôture. Doit permettre l'amélioration des conditions d'exercice d'une mission de SP. c'est une possibilité conditionnée. Pour le DP maritime. Il ne reprend pas expressément l'interdiction généralement posée par la jurisprudence. servitude d'écoulement des eaux usées. un bien de son DP. L3111-2 permet aux PP d'échanger entre elles des biens de leur DP. à une autre PP.25m en bordure de fleuve. Cie française d'irrigation du canal des Alipines.1930. elle est perpétuelle. Empêche l'exercice des actions possessoires contre la PP propriétaire: TC. les aliénations volontaires comme la vente. la collectivité pbc propriétaire ne pouvait accorder aucun droit réel sur son DP. Pour les voies routières il existe une servitude de visibilité brevant les propriétés riveraines ou voisines des voies pbc dans croisement. Ne s'appliquent pas aux voies pbc et à leurs dépendances: CE. Bero. 1968. L2122-4 permet à une PP de consentir. Dauphin. l'obligation. • La limitation du droit de constituer des droits réels sur le DP : avant le CG3P. doit être précédé d'un déclassement du bien. art. L'action en nullité relève de la compétence judiciaire. Depuis le CG3P. L3111-1 empêche d'acquérir par prescription la propriété d'un bien du DP ou tout autre droit réel immobilier sur ce bien. Art. il existe la servitudes « de monte-pied ». sans déclassement préalable. 1959. des servitudes destinées à permettre l'installation sur les propriétés privées des conduits et supports de lignes téléphoniques et électriques. aucune servitude ne pouvait être valablement instituée sur le DP: CE. L3133-1 permet transfert de propriété des dépendances du DP fluvial. L'art. art. 2131-2. l'art. • Les servitudes obligeant à faire: les propriétés riveraines ou voisines des voies pbc. par convention avec un propriétaire. . 1992. L3112-3 permet au PP d'échanger un bien de leur DP avec un bien appartenant à une personne privée ou à une PP mais relevant de son domaine privé. L2131-1. 1995. Kersaho. Diverses servitudes de passage au profit du DP naturel. • les servitudes in non facierdo. il est interdit de construire dans les zones réservées instaurée par loi sur terrains privés en bordure de rivage.Les effets: • L'interdiction des aliénation: sont prohibés. Art. • L'interdiction de constituer des servitudes sur le DP: avant le CG3P. Commune de Brive la Gaillarde. • Les servitudes obligeant à laisser faire: servitude de rejet des fossés. Art.

Les contraventions de voirie: • contravention de voirie routière: art. les grosses réparations incombent au propriétaire. Elles n'a pas. Ne requière aucun élément intentionnel. L'administration doit assurer la conservation de son DP: CE. Il fait foi jusqu'à preuve du contraire. Victor Delforge. L2213-2 et 4 du CGCT: pouvoirs du maire pour mettre en oeuvre des mesures de police relatives à la circulation. La police de conservation ne s'exerce que sur DP. Peuvent être poursuivies soit les personnes qui ont commis l'acte dommageable soit celles pour le compte desquelles ces actes ont été réalisés. Soumises à la compétence du JJ. l'entretien courant revient à l'affectataire. Ne peuvent être établies qu'a la condition d'être expressément prévues par un texte. Les 2 polices peuvent adopter des mesures réglementaires limitant la liberté des usagers dans leur utilisation du domaine. L'utilisation du DP. 1972. il doit le citer à comparaître devant le TA. Liberté de plus en plus réglementée du fait du développement de la circulation automobile et nuisance qu'elle provoque au regard de la sécurité et tranquillité pbc. Association des amis des chemins de la ronde. Le refus ou l'abstention d'assurer le respect de l'intégrité ou affectation de la dépendance du DP est susceptible d'engager responsabilité de l' État: CE. comme en matière pénale. la force majeur ou des faits assimilables à un cas de force majeur. Relèvent de la compétence du JA. Art. • Contravention de grandes voirie: des atteintes sanctionnées par un texte aux dépendances du DP autre que la voirie routière. Quand la dépendance du DP est affectée à un SP d'une PP différente de celle qui en est propriétaire. des TP contre commune de St Brévins les Pins. 1963. Cette action en réparation est imprescriptible. . L'administration a l'obligation d'engager des poursuites. Min. La circulation doit être conforme ou au moins compatible avec l'affectation domaniale. ces contraventions sanctionnent les actes portant ou de nature à porter atteinte à l'intégrité du DP routier ou ses dépendances ou son affectation. Ne doivent pas être excessives et limiter inutilement le droit d'accès des riverains: CE. Sur le DP s'exerce également la police générale de l' OP qui édicte des mesures destinées à assurer la sécurité.A. Entreprise Pagès. La réparation du préjudice subit par DP peut revêtir essentiellement 3 formes: le paiement de d&i permettant de couvrir les frais de remise en état. la possibilité d'en apprécier l'opportunité: CE. 1977. se trouve le PV de l'infraction. la réparation du dommage est imprescriptible. 1977. L'amende se prescrit par 1an. l'action en vue de condamnation à peine d'amende se prescrit par 1an. Son existence sur une dépendance du DP doit avoir été prévue par un texte. 1994. Dans les 10jours suivants. Ville de Dieppe. La protection pénale du DP: la police de la conservation: le pouvoir qui appartient aux autorités administratives d'user des moyens de police: prendre mesures préventives assorties de sanctions pénales afin d'assurer protection matérielle du DP et le respect de son affectation. Le tribunal de police compétent à la fois pour prononcer peines d'amende et pour condamner le contrevenant à réparer le dommage causé à la voirie. Sont des causes d'exonération. La réglementation doit avoir juste équilibre entre circulation des piétons et automobiles: CE. S. Ces comportements sont punis d'amende prévues pour contravention de 5e classe. Au départ. La violation des réglementations de police de conservation entraîne une contravention de voirie. Le refus de poursuivre l'auteur d'une contravention de grande voirie peut être contesté par voie du REP. Les sanctions encourues sont l'amende qui est obligatoirement prononcée puisque le TA ne peut en dispenser le contrevenant du fait de circonstances atténuantes: CE. l'obligation imposée au contrevenant de réaliser lui même la remise en état. soit celles qui avaient la garde de la chose qui a causé le dommage. Commune de Coulommiers. l'autorisation donnée à la puissance pbc d'opérer l'enlèvement ou démolition aux frais et risques du contrevenant.L'obligation d'entretien du DP: afin que les dépendances du DP puissent satisfaire à leur affectation. Les interdictions doivent être limitées et proportionnées à l'objectif recherché ainsi qu'adaptées aux circonstances de temps et de lieu. le préfet doit le notifier au contrevenant et dans le mois suivant. L'utilisation des voies pbc: l'application de règles de police administrative: • liberté de circulation sur les voies pbc: la liberté d'aller et venir = liberté fondamentale. la violation des réglementation de police générale entraîne contravention de police. 1979. tranquillité et salubrité pbc. Elle sanctionne les atteintes portées à l'intégrité ou à l'affectation de ces dépendances. L2132-1.

Le principe des stationnements payants à été admis dans arrêt Fédération nationale des clubs auto de France de 1969. pour l'exploitation du SP. Doit être conforme avec la destination et l'affectation. La gestion rationnelle du DP ou la recherche de la meilleure utilisation du DP: le DP = richesse et patrimoine commun qu'il convient de faire fructifier. de l'équipement contre SNCF. Elle est requise lorsque fondations ou fouilles sont nécessaires. Il a le droit de recueillir les fruits naturels de la dépendance. les autres font l'objet d'une réglementation nationale. Des emplacements peuvent lui être assignés. Sté des autobus Antibois. Du fait de son affectation le bien doit être entretenu par l'affectataire mais la charge des grosse réparations et entretien des gros oeuvres incombent à la collectivité propriétaire. 1970. La navigation de plaisance ne doit pas entraver le trafic fluvial. Art. Cette jurisprudence doit être conciliée avec les règles nationales et communautaires sur la concurrence. Donnée par l'autorité gestionnaire du domaine. Comme elle en est propriétaire elle peut en changer l'affectation ou même la désaffecter. Les plagistes se voient accorder l'exploitation de la plage soit en vertu d'un sous traité ccl avec la commune après publicité et mise en concurrence préalable. • Les activités économiques réalisées sur le DP: la plupart donne lieu à utilisation privative. ouvrages d'art. elle doit toujours donner lieu à une autorisation accordée soit par autorité de police soit par autorité propriétaire. autoroute à péage. il peut exercer des actions possessoires et pétitoires. Les plages sont la propriété de l' État qui en confie l'exploitation aux communes -> contrat de concession. auto-écoles. Sté des grandes tuileries Perrusson. soit en vertu d'une concession ccl avec l' État. L2125-1: toute occupation ou utilisation du DP donne lieu au paiement d'une redevance. Les utilisations privatives doivent participer à la valorisation économique du DP. Utilisation par un délégataire du SP: La situation d'un délégataire du SP qui a ccl convention de délégation auquel a aussi été concédé. • La permission de voirie: autorise des emprises dans le sol ou le sous sol. • .Liberté de stationnement sur les voies pbc: art. • La protection des utilisateurs et obligation du DP pesant sur eux: concerne surtout les entreprises concessionnaires de transport collectif. Le droit de stabilité: se manifeste par la durée moyenne de ces concession qui est assez longue. L'utilisation des autres dépendances domaniales: Le DP maritime: La circulation sur le DP maritime est libre et ne doit pas être gêné. L'utilisation du domaine affecté à une PP: utilisation par la PP propriétaire: La PP doit utiliser la dépendance dans le respect de son affectation. Min. Le DP fluvial: Les canaux sont affectés prioritairement aux bateliers professionnels dont l'utilisation est protégées: CE. c'est à dire sans emprise . Les concessionnaires ont un droit de préemption en cas d'aliénation des dépendances déclassées. Les atteintes au principe de gratuité : ce principe tolère de nombreuses exceptions: stationnement payant. une partie du DP. Le stationnement peut être réglementé relativement à sa durée ou modalités. L'utilisation privative du DP: consiste en l'occupation exclusive ou du moins privilégiée d'une dépendance domaniale. A condition qu'il ne porte pas atteinte à la liberté d'accès aux immeubles riverains et à leur desserte. Indemnité quand PP propriétaire désaffecte le bien concédé ou change son affectation: CE. accorder autorisation unilatérales ou contractuelles d'occupation de la dépendance concédée. Utilisation par une autre PP: La PP affectataire a le droit d'utiliser le bien conformément à son affectation. ex: taxis. L2213-2 du CGCT: les droits du maire. Les autorisations unilatérales: • le permis de stationnement: autorisation donnée par l'administration d'utiliser pour une certaine durée superficiellement. Donné par l'autorité qui détient le pouvoir de police. L'utilisation privative n'est pas libre. 1932. une dépendance domaniale. à condition qu'ils soient compatibles avec l'affectation. elle peut utiliser pouvoir de police afin de protéger son concessionnaire. Le droit d'exclusivité: protection dont bénéficie le concessionnaire à l'encontre des tiers qui viendraient troubler sa jouissance. peut consister à refuser à toute autre entreprise d'effectuer tout trafic de voyageurs dans l'agglomération: CE. 1956. Lorsque la collectivité pbc a un délégataire de transport. La PP propriétaire garde le droit d'accorder des autorisations unilatérales ou de ccl des contrats sur ce domaine. S'illustre par l'étendue du droit à indemnité dont jouit le concessionnaire.

1957. Sont ccl par le représentant de la PP propriétaire de la dépendance. Pour les meubles il existe une procédure de cession forcée plus stricte: réquisition. commune de St Brévin les Pins. 1988. il s'agit d'une durée maximum. • La déclaration d'utilité pbc: l'acte qui affirme que l'opération est d'utilité pbc. Quand TP sont réalisés dans l'intérêt du DP faisant l'objet de l'occupation privative et sont conformes à sa destination. Couach). -> Le pouvoir discrétionnaire de l'administration: l'administration « jouit d'un pouvoir très large d'appréciation » pour accorder ou non des autorisations d'occupation: CE. Si la permission prévoit un terme. le droit réel conféré par le titre d'occupation peut être cédé ou transmis dans le cadre de mutation entre vifs ou de fusion absorption. organisme et particuliers sur l'utilité de l'opération envisagée. La fin de l'autorisation est gouvernée par le principe de précarité: art. 1991. Lorsque l'occupation ou utilisation contribue directement à assurer conservation du DP. L'administration doit prendre en compte « les usages conformes à la destination principale du domaine et à sa conservation »: CE. La résiliation ouvre droit à indemnité même si elle est prononcée dans l'intérêt du domaine: CE. 1963. il peut intenter action en responsabilité contre celle-ci devant JA. L'autorisation d'occupation privative est presque toujours subordonnée au paiement par l'occupant d'une redevance à la PP propriétaire. Elle a un pouvoir unilatéral de résiliation. Exception pour les concessions funéraires. Motif moins traditionnel: reconnaissance d'un pouvoir de gestion de PP propriétaire. L'enquête est réalisée par le commissaire enquêteur. L2122-3. Si le permissionnaire ne peut engager action possessoire contre administration (TC. le permissionnaire n'a pas le droit à indemnité pour dommages causés par ces TP: CE. 1972. Seul le retrait avant le terme peut donner lieu au versement de d&i: CE.L'octroi des autorisations unilatérales: pas de droit à l'obtention d'une autorisation unilatérale d'occupation privative qu'elle soit conforme ou seulement compatible. Le concessionnaire de voirie a le droit d'utiliser la dépendance sans subir d'entrave de l'administration. 1970. Sauf pour les conditions financières et en particulier la redevance. Le législateur et la jurisprudence ont élargi le champs d'application au delà de la seule constitution du DP. • La situation du permissionnaire: dans ses relations avec les tiers: son titre d'occupation est personnel. SNCF. Le contrat prend fin. PP dispose d'un pouvoir discrétionnaire. -> Les motifs de refus: motif de police. Des opérations de TP viennent souvent troubler l'occupation privative du DP. • Opération administrative permettant à l' État d'imposer à un propriétaire privé la cession de la propriété de son immeuble dans un but d'utilité pbc moyennant une indemnité. Lorsque L'expropriation. Sté industrielle des Schistes. Le permissionnaire doit remettre les lieux en état. Delle Bouley. Ses ccl° n'ont pas de caractère décisoire. D'autres personnes juridiques peuvent déclencher et poursuivre la procédure d'expropriation mais elle est toujours prononcée au nom de l' État. Les biens susceptibles d'expropriation: Seuls les immeubles. art. normalement. aucune droit d'aucune nature ne peut être consenti sur DP s'il fait obstacle au respect de l'affectation du bien en cause. Les permissionnaires n'ont pas un droit acquis au renouvellement de leur permission. Elle est justifiée chaque fois qu'il y a IG. L'art. Bizière. Les autorisations contractuelles: concession de voirie. Ville de Bordeaux contre Sté Menneret. L11-1 du code de l'expropriation:l'expropriation d'immeubles en tout ou partie ou de droit réel immobilier. art. Le choix du cocontractant est. ou par résiliation par la PP. L2125-1. art. Un but d'utilité pbc: seul ce but peut légitimer la privation du droit de propriété. Les immeubles du DP ne peuvent faire l'objet d'une expropriation. Dans ses relations avec l'administration: ne doit par être entravé par la PP. L2121-1. c'est toujours l' État. par l'arrivée du terme. Les conditions de l'expropriation: les titulaires du pouvoir d'exproprier: -> les expropriants. L2122-9. L'administration a un pouvoir de modification unilatérale. en principe. . discrétionnaire. Immeubles qui sont la propriété d'une personne privée ou d'une PP s'il fait partie de son domaine privé: CE. 1937. 2 exceptions: lorsque l'occupation ou l'utilisation est la condition naturelle et forcée de l'exécution de travaux ou de la présence d'un ouvrage intéressant un SP qui bénéficie gratuitement à tous. La procédure: La phase administrative: • l'enquête préalable: recueillir l'avis des collectivités. toutefois.

L'exécution du W pour le compte d'une PP: il doit bénéficier à la PP. soit par PP pour le compte d'une personne privée si la PP agit dans le cadre d'une mission de SP. CE. Est un W accompli pour le compte d'une PP le W entrepris pas concessionnaire de TP sur des immeubles concédés puisqu'ils feront retour à la PP concédante au terme de la concession: CE. Le caractère immobilier du W: • une opération matérielle: peut consister en un W de construction. Les travaux effectués sur domaine privé d'une PP peuvent être des TP s'ils visent un but d'utilité générale. L'élargissement de la définition: arrêt du TC Effimef de 1955: des travaux effectués pour le compte de personnes privées par PP sont des TP si cette dernière agit dans le cadre d'une mission de SP. Elle examine la nécessité d'exproprier telle ou telle parcelle. Quand enquête a été favorable. En matière de qualification du contrat: les contrats ne portant que partiellement ou accessoirement sur TP sont contrat de TP. • Fixation de l'indemnité: à défaut d'accord amiable. L'administration ne peut prendre possession de l'immeuble qu'après versement de l'indemnité. 1928. doit diriger et contrôler les travaux. Le juge de l'expropriation se limite à constater que phase administrative a été accomplie. Ville nouvelle est. 1984.l'enquête a été défavorable. 1962. • TP et DP: la notion de TP est indépendante de celle de DP: TC. 1942. Il n'est pas tenu compte de l'importance des travaux. Il doit faire l'objet d'un . La notion de TP. L'enquête parcellaire est faite après la DUP ou pendant l'enquête préalable. Le W peut être accompli directement par la PP avec ses propres moyens selon le procédé de la régie. d'aménagement. Préfet des bouches du Rhône. dans les 5ans. La phase judiciaire: • l'ordonnance d'expropriation: procède au transfert de propriété. Les travaux réalisés sur DP sont presque toujours des TP. La nature immobilière de l'OP: immeuble par nature ou immeuble par destination. • TP et SP: il n'est pas nécessaire que les travaux réalisés le soient dans intérêt d'un SP. Le but d'utilité générale du W: il est largement apprécié. JA fait application de la théorie des immeubles par destination: CE. elle peut être contestée par REP. La caractère attractif de la notion de TP: en matière de responsabilité: effet attractif mis en échec quand le dommage est subi par un usager du SPIC -> compétence du JJ. la destination mentionnée dans DUP. Par une PP: PP peut exécuter elle même le W ou en confier l'accomplissement à un entrepreneur tout en en demeurant maître d'ouvrage. Si immeuble ne reçoit pas. Résulte d'un W de l'homme: ne doit pas résulter de la nature. soit par personne privée pour le compte d'une PP. Définition de l'OP: un immeuble résultant d'un W de l'homme et affecté à un IG. TP= travaux immobiliers réalisés dans un but d'IG exécuté soit par une PP pour son propre compte. Définition classique: arrêt Commune de Montségure de 1921: un travail immobilier exécuté dans un but d'IG par l'administration ou pour son compte. le propriétaire exproprié peut exiger restitution de son immeuble après une évaluation nouvelle. Association les amis du puits aux images: réalisation d'un meuble n'est pas un TP. la DUP est prononcée obligatoirement par décret en CE. réparation. Il est réalisé sur des bien dont elle est propriétaire ou destinés à lui revenir. bilan coût/avantage. • Un W réalisé sur un immeuble: seuls peuvent être regardés somme TP. mais le plus fréquent est que les travaux sont réalisés par entreprise privée pour le compte de PP dans le cadre d'un marché de TP. simple entretien. DUP peut être prononcée par arrêté ministériel ou préfectoral. • L'arrêté de cessibilité: l'acte par lequel est fixé liste des parcelles ou droits immobiliers qui feront l'objet de l'expropriation. La notion d'OP. Louye. Peut donner lieu à pourvoi en Cassation. 1971. mais il peut y avoir des travaux privés sur DP (permissionnaire de voirie). les travaux relatifs à des immeubles. époux de Ségalas. Dans le cadre d'une mission de SP: on retrouve le problème de l'identification du SP même si la jurisprudence a tendance à l'appréhender de manière extensive. Le JA contrôle si la condition légale de l'expropriation bien respectée: CE. Un acte administratif.

Affectation à un IG: affectation à l'usage du pbc ou à un SP: CE. d'équipements ou de biens immatériels nécessaires au SP. l'exploitation ou la gestion d'ouvrages. pour une période déterminée. Consorts Ané. accepte la recevabilité des ccl° tendant à l'annulation d'un refus de démolir OP mal planté. le concessionnaire en assurera l'exploitation et sera rémunéré grace à la perception de redevance sur les usagers de l'OP et/ou SP. A l'expiration de la concession. Caisse régionale de Sécu. le JJ compétent en l'espèce ne peut faire cesser la voie de fait en ordonnant la remise en état. Un apport gratuit. 1955. La régie: la PP exécute. 1994. 1976. Les principaux droits et obligations des parties: après avoir réalisé l'OP. Dès lors. Les procédés de réalisation de TP autres que les marchés de TP. ouvrages affectés à SP qui sont la propriété du concessionnaire et non du concédant: CE. l'OP est le fruit d'opérations de TP et fréquemment les TP sont réalisés sur des biens immobiliers qui sont des OP. directement.aménagement. une mission globale ayant pour objet la construction ou transformation. Huet. L'importance quantitative et qualitative du W accompli est indifférente: CE. La durée de concession limitée à durée de rentabilisation de l'OP. en fonction de la durée d'amortissement des investissements ou modalités de financement retenues. Les contrats de partenariat pbc/privés: des contrats administratifs par lesquels une PP confie à un tiers. L'offreur peut retirer son offre temps qu'elle n'a pas été acceptée.95 permet au JA d'adresser des injonctions à l'administration.02. Ce lien n'est pas absolu. Csq: les ccl° dirigées contre une PP tendant à la démolition de l'OP mal planté ne peuvent être accueillies positivement par le juge. dépendances naturelles). Robin de la Grimaudière. La passation de la concession: le choix du concessionnaire est marqué par l'intuitu personae. Mais c'est JJ qui est compétent pour fixer le montant de l'indemnité. OP et DP: beaucoup de biens immobiliers du DP artificiel sont des OP. Lorsque la concession de TP s'accompagne d'une concession de SP. Rémunération s'effectue par le paiement d'un prix pendant toute la durée du contrat. • L'évolution législative: loi du 8. il doit obligatoirement avoir une publicité préalable qui permet une mise en concurrence entre les candidats. Va utiliser son matériel et son personnel. Certains biens du domaine privé = OP. La remise en cause du principe: • les infléchissement jurisprudentiels: CE. 1968. La PP bénéficiaire n'est pas obligée d'accepter l'offre. Assez peu utilisée. Bien que le plus fréquemment. dès l'origine. L'offre de concours: une contribution volontaire en nature ou en espèce d'une personne privée ou pbc à une collectivité pbc ayant pour objet la réalisation d'un TP. Ville de Carcassonne. Le juge ne peut prendre des mesures de nature à porter atteinte à l'intégrité matérielle ou au fonctionnement de l'OP. les TP. époux Denard et Martin. 1955. le JA peut enjoindre à une PP de démolir OP mal planté: évolution capitale. la maintenance. elle même. L'intangibilité de l'OP:le principe:CE. les chemins ruraux ouverts à la circulation pbc: CE. elle peut renoncer à la réalisation de TP attachés à l'offre mais elle doit restituer ce qui lui a été offert. l'entretien. Le lien étroit qui unit l'OP au DP n'est pas absolu. La grande majorité des concessions a pour objet la réalisation de TP et exploitation de SP. . La concession de TP: le concédant confie à concessionnaire la construction d'un OP et lui accorde en contre partie le droit d'exploiter l'ouvrage satisfaisant au critère de SP. L'autonomie de l'OP: OP et TP: le plus souvent. l'implantation irrégulière de l'OP soit réalisée sur propriété pbc et donc constitue voie de fait. La JA peut la condamner à indemniser propriétaire si elle refuse de remettre les lieux en état: CE. CC°. 1991. Le concessionnaire est rémunéré par redevance prélevée sur les usagers. il fait partie du DP. De Nantes. Commune de Margon. Même quand elle l'a acceptée. l'OP fera retour gratuitement à la PP concédante. ainsi que tout ou partie de leur financement à l'exception de toute participation au capital. avec ses propres moyens. Consorts Baudon de Mony contre EDF: un transfert de propriété non demandé par le propriétaire ne peut intervenir qu'à la suite d'une procédure régulière d'expropriation. Certains OP peuvent être le propriété de personnes privées. 1964. 1853. Tous les biens du DP ne constituent pas des OP (meubles.

Provient d'une convention ou AAU. Pouvoir de contrôle et de direction: le pouvoir de contrôle est prévu dans le marché mais à défaut il peut s'exercer d'office. Principe généraux relatifs à la passation des marchés de TP: les marchés pbc de travaux. des clauses de révision ou variation des prix. L'obligation de respecter les délais et stipulations techniques: la prolongation des délais peut être accordée par le maître de l'ouvrage notamment en cas de force majeur. L'obligation d'indemniser l'entrepreneur quand les conditions de la théorie du fait du prince ou de la théorie de l'imprévision sont réunies. Les cahiers des charges en sont des éléments constitutifs. 1969. Les pièces du marché: contrats écrits. égalité de traitement des candidats et transparence des procédures. ceux dont le montant < 20 000€. Peuvent être résolutoires: mettent un terme au marché. 1963. La plus emblématique: l'appel d'offre. La notion de marché de TP: le critère matériel:un lien avec les TP suffit pour qualifier le contrat de marché de TP. L'exécution du marché de TP. et en cas de suggestion imprévues. Il doit également respecter les stipulations techniques. sans l'accord exprès de la PP. TC. Ces principes ont une valeur constitutionnelle: décision du Ccel du 28.Le marché de TP. L'établissement de servitudes sur les propriétés privées: les agents de l'administration ou . quand il a effectué spontanément des travaux non prévus au marché.le mandat explicite.06. peuvent aussi être coercitives comme par exemple la mise ne régie. la nature pbc de l'un des 2 contractants: simple application de la théorie générale des contrat administratifs. sont dispensés de toute publicité et de mise en concurrence. Cette passation. Souvent les parties intègrent dans le marché. Pouvoir de modification unilatérale et de sanction: les modifications unilatérales peuvent porter sur les modalités techniques d'exécution. céder le marché ou en faire apport à une sté. Sté coopérative de reconstruction. déterminé ou déterminable. 1975. doit respecter les principes de la commande pbc: liberté d'accès. l'entrepreneur étant. . Le juge se fonde sur un faisceau d'indices: l'objet du marché. Les obligations et pouvoirs du maître d'ouvrage: Les obligations: l'obligation de versement du prix. Sont souvent pécuniaires. quelque soit la procédure utilisée. obéissent à des règles de passation strictes. Pouvoir de sanction en cas d'inexécution ou mauvaise exécution de ses obligations. L'acte par lequel une PP charge une personne privée de ccl en son nom un tel marché. pénalités de retard mentionnées dans le contrat.Les marchés de TP passés par les Sté concessionnaires de la voirie nationale: TC. faute très grave. En principe prévues au marché mais la PP peut prendre des sanctions dans le silence du marché. C'est la PP mandante qui est regardée comme partie au marché. Les petits marchés. la Renaissance de Caen. sur l'étendue du W à réaliser. Sté entreprise Peyrot. SERM. modalités de réception de l'ouvrage. art. intempéries ou de suggestions imprévues. Commune d'Agde.03. L'attributaire du marché ne peut. comme tous les marchés pbc. . Tempéraments au principe: . Elles ne peuvent pas concerner les clauses financières du marché ni entraîner le bouleversement du contrat. l'une d'elles a agit en vertu d'un mandat pour le compte d'une PP: CE. Il existe une procédure adaptée qui est mise au point par le pouvoir adjudicateur lui même. Dans un marché passé entre 2 personnes privées. et une procédure formalisée dont la forme et les modalités sont décrites et imposées par le code des marchés pbc.les marchés passés par sté concessionnaires de travaux et d'aménagement. en la matière. un exécutant. Le critère organique. Dépassement des délais -> sanctions. modalités de financement. ni le sous traiter. c'est à dire dont les modalités de calcul sont fixées dans le contrat. . L'entrepreneur attributaire reste personnellement responsable. l'élaboration des travaux. Le pouvoir de direction consiste en la direction du chantier. L'entrepreneur est rémunéré par le versement d'un prix payé par PP. s'ils ont été indispensables à la réalisation du TP ou OP.CE. le pouvoir adjudicateur choisit l'attributaire sans négociation sur critères objectifs préalablement portés à la connaissance des candidats. 1975. 33. Les obligations du titulaire du marché: l'obligation d'exécution personnelle: le contrat a été ccl intuitu personae.

La garantie de parfait achèvement: porte sur toutes les malfaçons. Notion de véhicule a été entendue largement par la jurisprudence.l'entrepreneur doivent pouvoir pénétrer sur propriétés privées avoisinantes du marché. elle prend effet à compter de la date d'achèvement des travaux. EDF contre veuve Faucher et commune de Port-Louis. 1958. Dubret. . 1980. entretenir l'ouvrage et corriger les malfaçons ayant données lieu à des réserves. et qu'il soit grave. Elle doit s'accompagner de réserves si des prestations n'ont pas été réalisées ou si malfaçons. Il suffit que le dommage ait sa cause génératrice dans le véhicule. Si la réception est décidée. compétence du JA: toute réparation de dommages de TP donne lieu à compétence du JA que le recours soit dirigé contre l'entrepreneur ou contre la PP. Dommages qui proviennent de l'exécution d'un TP ou de l'édification d'un OP. Les dommages de TP. Les moyens de transports mais également les engins de chantier: CE. La responsabilité de l'entrepreneur de TP: temps que la réception n'a pas té prononcée. 1958. La garantie biennale de bon fonctionnement : elle court à compter de la réception de l'ouvrage et prote sur des éléments d'équipement ne faisant pas corps. En revanche. fussent elles minimes.les dommages subis par les usagers d'un SPIC: la jurisprudence considère que le caractère attractif du TP s'efface devant la spécialité des rapports unissant un SPIC à ses usagers: CE. de la proximité du TP ou OP. le juge compétent reste le JA: TC. La fin du marché de TP: La réception des travaux: • La réception expresse: l'entrepreneur doit demander par écrit la réception à la PP responsable du marché. profite de la définition large du TP. de manière indissociable. • Les exceptions: . Peut résulter de l'existence de l'OP. ouvre droit à indemnisation. 6Mois pour les travaux d'entretien et 1an pour les travaux de construction. Compétence juridictionnelle en matière de dommage de TP: • le principe. Le dommage peut avoir été provoqué par un véhicule à l'arrêt ou en mouvement: CE. Sont couverts par cette garantie les dommages qui compromettent la solidité de l'ouvrage ou qui l'affecte dans l'un de ses éléments constitutifs ou d'équipement faisant corps avec celui-ci. de fondation. Les dommages permanents procèdent. département du Bas Rhin. tout dommage causé à un tiers à raison d'un OP exploité par SPIC ou TP réalisés par SPIC est réparé par JA: CE. Dommages de TP et compétence juridictionnelle: définition du dommage de TP: se rattache nécessairement à un TP ou OP.57. la PP doit refuser la réception. son fonctionnement ou inexistence. de clôt ou de couvert. Écartée qu'en cas de force majeur ou faute de la PP. De même la notion de dommages causés par véhicule est entendue largement. auquel cas la PP aurait du émettre réserves. N'implique pas de faute de l'entrepreneur. En revanche. 2001. Conditionnée à une autorisation préfectorale. La garantie décennale: pour que cette responsabilité soit mise en oeuvre. 1991. commune de Courdimage et Groupama Île-de-France contre agent judiciaire du trésor. Quand les malfaçons sont substantielles. avec les ouvrages de viabilité. Les dommages de TP peuvent être causés à des personnes ou à des biens.12. Dame veuve Barbaza. Engins susceptibles de se déplacer de manière autonome. JA dispose d'une compétence ratione materiae extrêmement étendue. Tondeuse à gazon n'est pas considérée comme véhicule: CE. L'entreprise doit les finitions. quand la cause génératrice ou l'origine du dommage réside dans les opérations de TP. C'est la servitude d'occupation temporaire. Les dommages accidentels proviennent d'un fait uniques lié à TP. Ville de Perpignan. L'entrepreneur est déchargé des malfaçons apparentes qui n'ont pas données lieu à des réserves lors de la réception. 1968. 1961. Cette solution est écartée quand la victime a utilisé les installations d'un SPIC sans utiliser le service lui même. de façon durable. d'ossature. • La réception tacite: la prise de possession effective de l'ouvrage par la PP peut valoir réception si elle s'accompagne du paiement du solde du marché et que l'ouvrage est en état d'être reçu: CE. Peut provenir du fonctionnement du SP qui exploite l'OP -> fait d'exploitation: CE. il faut que le défaut relevé n'ait pas été apparent lors de la réception. département des Ardennes. . la responsabilité demeure contractuelle.les dommages causés par des véhicules participant à une opération de TP: loi du 31. 1969. Dame veuve Barbaza.

la dispense du ministère d'avocat. • Les dommages causés aux usagers: celui qui fait usage de l'OP. le riverain doit être considéré comme usager car il a des droits d'accès et de vue. Pour Laroque. Le préjudice doit être anormal et spécial. La responsabilité quasi-délictuelle du fait des dommages de TP: le régime de responsabilité applicable: large application du système de responsabilité sans faute. participant ->responsabilité pour faute. si elle est tiers ->responsabilité sans faute. R431-3 du CJA.une infraction pénale à l'origine du dommage de TP: la victime a le choix quand à la juridiction qu'elle va saisir. usager -> responsabilité pour faute présumée. Dommage accidentel. Dommage permanent ->responsabilité sans faute. la détermination de la qualité de tiers par rapport à celle d'usager peut s'avérer délicate. plutôt majoritaire le critère fondamental est la qualité de la victime par rapport à l'OP ou au TP. époux Mimotto. La personne poursuivie peut appeler en garantie les autres intervenant ou exercer une action récursoire après sa condamnation. On applique la responsabilité sans faute de la PP. une partie de la doctrine (Chapus) considère que la distinction fondamentale est celle entre les dommages accidentels et dommages permanents. La victime ne doit prouver que le lien de causalité entre le dommage et les TP. • les dommages causés aux participants : personne assurant exécution d'un TP ou fonctionnement d'un OP. La détermination de la qualité d'usager pose problème dans l'hypothèse d'un usage anormal. . La faute de la victime exonère totalement ou partiellement: CE. Il doit prouver la faute de la PP ou entrepreneur. si la victime est participant ->responsabilité pour faute de la PP. Toutefois. Arrêt veuve Durant de 1956 le percevait comme un tiers. la personne qui bénéficie de l'existence d'un OP par l'utilisation qu'elle en fait. 1958. Commissaire du gouvernement Combarclous dans arrêt de 1962: « le dommage trouve sa source dans l'utilisation même de l'ouvrage. La jurisprudence a abandonné la distinction dommage permanent/accidentel: CE. Si sa demande est dirigée contre l'administration-> JA. Il bénéficie du TP puisqu'il s'enrichit en l'exécutant. Les tiers n'utilise pas directement l'ouvrage et n'en tire aucun avantage au moment où il subit le préjudice. Sieur Estampes. Pour Moderne. si le riverain était passif il doit être considéré comme tiers. même quand l'OP ou TP présente un caractère dangereux: CE. Pour Joss. le collaborateur bénévole n'est pas participant: CE. Les spécificités des règles de procédures en matière de contentieux de TP: l'exception de la règle de la décision préalable. Ville de Fréjus. R421-1 du CJA. Sa participation n'est pas obligatoirement directe. Sur la question du critère de détermination du système de responsabilité applicable. Arrêt Piquet de 1964 le perçoit comme un usager régulier. Il suffira que la PP n'arrive pas à démontrer qu'elle a normalement entretenu l'OP pour qu'elle soit déclarée responsable. La détermination de la personne responsable: la victime peut poursuivre solidairement tous les responsables ou seulement l'un d'entre eux. c'est lui qui doit être poursuivi. GDF. elle n'a le choix que si elle intente son action contre une personne privée. 1990. si un lien existe entre avantages tirés de l'OP et le préjudice ». La force majeur et la faute de la victime exonèrent toujours la personne poursuivie qu'il s'agisse de PP ou entrepreneur. si elle est usager ->responsabilité pour faute présumée. art. 1970. . art. Lorsque les travaux sont effectués par concessionnaire. 1973. Les causes d'exonération: le fait du tiers n'est jamais exonératoire: CE. Consorts Appert-Collin. La victime n'a pas à prouver la faute de la PP ou entrepreneur. renversement de la charge de la preuve. On applique la responsabilité pour faute. • Les dommages causés aux tiers: celui qui n'est pas usager ni participant. En principe on applique la responsabilité pour faute présumée. Pour une autre partie de la doctrine. Cette faute consiste en un défaut d'entretien normal.. 1960. 1971. Au contraire. Le CE entend restrictivement la notion d'ouvrage exceptionnellement ou particulièrement dangereux.la réparation des emprises et voies de fait: le JJ =gardien de la propriété privée. Dame veuve Barbaza. Lorsque la victime est un riverain d'une voie pbc ou d'un OP. Dalleau. Exception: responsabilité sans faute si le dommage provient d'un OP particulièrement ou exceptionnellement dangereux: CE. Tiers ->responsabilité sans faute. Aucun rapport avec OP ou TP. La victime peut être à la fois usager et tiers: CE. 1963. le riverain est tiers mais peut être considéré comme usager s'il utilise véritablement la voie pbc.

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