Ministerio de la Protección Social

Dirección General de Salud Pública
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Ministerio de la Protección Social
Ministerio de la Protección Social
Decreto número 3039 de 2007
(10 de agosto de 2007)
Por el cual se adopta el Plan Nacional de Salud Pública 2007-2010
El Presidente de la República de Colombia
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por el numeral 11
del artículo 189 de la Constitución Política y los artículos 154 de la Ley 100 de 1993, 42 de la Ley
715 de 2001 y 33 de la Ley 1122 de 2007
Decreta:
Artículo 1º. Plan nacional de salud pública. Adóptase el Plan Nacional de Salud Pública
para el cuatrienio 2007-2010, contenido en el documento que forma parte integral del presente
Decreto.
El Plan Nacional de Salud Pública 2007-2010 será de obligatorio cumplimiento, en el ámbito de
sus competencias y obligaciones por parte de la Nación, las entidades departamentales, distritales y
municipales de salud, las entidades promotoras de salud de los regímenes contributivo y subsidiado,
las entidades obligadas a compensar, las entidades responsables de los regímenes especiales y de
excepción y los prestadores de servicios de salud.
Artículo 2º. Implementación. El Ministerio de la Protección Social deberá desarrollar, adoptar
o ajustar los documentos técnicos y expedir los actos administrativos que se requieran para facilitar
la implementación del Plan Nacional de Salud Pública 2007-2010 atendiendo las diferencias regio-
nales, étnicas y culturales.
Artículo 3º. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Bogotá, D. C., a los,
ÁLVARO URIBE VÉLEZ
Presidente de la República
DIEGO PALACIO BETANCOURT
Ministro de la Protección Social
A
Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública
PLAN NACIONAL DE SALUD PÚBLICA
2007 – 2010
Capítulo 1. Alcance
En desarrollo de las competencias consagradas en la Constitución Política, la Ley 9 de 1979,
Ley 10 de 1990, Ley 100 de 1993, Ley 715 de 2001, Ley 691 de 2001, Ley 1122 de 2007 y
la Ley 1151 de 2007, el Ministerio de la Protección Social, como ente rector del Sistema de
Protección Social, del Sistema General de Seguridad Social en Salud - SGSSS y del sector salud,
tiene la función de proveer de manera integral, las acciones de salud individuales y colectivas
con la participación responsable de todos los sectores de la sociedad, que mejoren la condi-
ciones de salud de la población.
Al Gobierno Nacional, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 33 de la Ley 1122 de
2007, le corresponde definir cada cuatro años el Plan Nacional de Salud Pública. El Plan Na-
cional de Salud Pública incluye:
1. Las prioridades, objetivos, metas y estrategias en salud, en coherencia con los indicadores
de situación de salud, las políticas de salud nacionales, los tratados y convenios internacio-
nales suscritos por el país y las políticas sociales transversales de otros sectores.
2. Define las responsabilidades en salud pública a cargo de la Nación, de las entidades terri-
toriales, y de todos los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud - SGSSS,
que se complementarán con las acciones de los actores de otros sectores definidas en el
plan nacional de desarrollo y en los planes de desarrollo territorial.
De acuerdo con lo establecido en las Leyes 10 de 1990, 100 de 1993, 715 de 2001, 691
de 2006 y 1122 de 2007, corresponde a las entidades nacionales, a las entidades adscritas
al Ministerio de la Protección Social, a las direcciones territoriales de salud, a las entidades
promotoras de salud - EPS, a las entidades de los regímenes especiales y de excepción, a las
administradoras de riesgos profesionales - ARP, a los prestadores de servicios de salud – IPS,
a los resguardos indígenas, y a la sociedad civil en general, adoptar las políticas, prioridades,
objetivos, metas y estrategias del Plan Nacional de Salud Pública.
Para ello se formulará y aprobará el Plan de Salud Territorial a cargo de las direcciones terri-
toriales de salud, comprende acciones del Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas
y las acciones previstas en el plan obligatorio de salud – POS del régimen contributivo y del
régimen subsidiado y el de riesgos profesionales. Los anteriores planes se formularán en co-
herencia con los perfiles de salud territorial. Además, se adoptará el sistema de evaluación de
resultados para realizar los correctivos pertinentes y así cumplir con las metas definidas para
el cuatrienio.
Por tanto, el Ministerio de la Protección Social previa consulta a expertos y concertación con
los actores del sector salud, formula el Plan Nacional de Salud Pública 2007 – 2010, cuyo pro-
pósito es definir la política pública en salud que garantice las condiciones para mejorar la salud
de la población Colombiana, prolongando la vida y los años de vida libres de enfermedad, pro-
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moviendo condiciones y estilos de vida saludables, previniendo y superando los riesgos para la
salud, y recuperando o minimizando el daño, entendiendo la salud como un derecho esencial
individual, colectivo y comunitario logrado en función de las condiciones de salud, bienestar y
calidad de vida, mediante acciones sectoriales e intersectoriales.
El Plan Nacional de Salud Pública 2007- 2010, en coherencia con las políticas del Plan Nacio-
nal de Desarrollo 2006 - 2010, previstas en la Ley 1151 de 2007, define las prioridades en
salud de los próximos cuatro años, los objetivos, metas y estrategias para su cumplimiento, y
las enmarca en las competencias de todos los actores involucrados conforme a los recursos
disponibles.
Propósitos del Plan Nacional de Salud Pública
Son propósitos del Plan Nacional de Salud Pública los siguientes:
1. Mejorar el estado de salud de la población Colombiana.
2. Evitar la progresión y los desenlaces adversos de la enfermedad.
3. Enfrentar los retos del envejecimiento poblacional y la transición demográfica.
4. Disminuir las inequidades en salud de la población Colombiana.
Capítulo II. Conceptos
Marco Teórico
Se reconoce que en la definición de políticas y en la planificación en salud pública convergen
procesos técnicos y políticos y existen diferentes modelos metodológicos para hacerlo. El mo-
delo racionalista, muy utilizado en las décadas del 60 y 70, sugiere seguir estrictamente etapas
cronológicas y propone una práctica que no responde a solucionar situaciones complejas y de
alternativas diversas que se requieren en el análisis.
El modelo incrementalista otorga todo el peso a la naturaleza política de la planificación y plan-
tea que solo es posible realizar pequeños cambios para alcanzar los objetivos propuestos, los
cuales dependen del contexto. De este modo, este modelo plantea las políticas, destacando el
papel clave que juegan los grupos de interés.
El modelo mixto retoma elementos del modelo racionalista pero reduce las posibles alternati-
vas a partir de criterios de priorización que permiten seleccionar áreas de acción. Partiendo de
esta priorización se pasa a definir los criterios de selección conforme a los valores del sistema,
de los grupos de interés y del contexto.
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Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública
El Plan Nacional de Salud Pública recoge los compromisos adquiridos por el país que favorecen
la salud pública, en particular en la Iniciativa de Salud de las Américas, que incluye el desarrollo
de las Funciones Esenciales de Salud Pública, la agenda de acuerdos entre los Ministros de
Salud del Área Andina, los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el Reglamento Sanitario In-
ternacional, así como otros compromisos internacionales en temas específicos.
De esta manera, el Plan Nacional de Salud Pública es el resultado de la aplicación de los mo-
delos anteriores a las características del sector de la salud Colombiano y de la adopción de los
compromisos internacionales. Adicionalmente, ante el desafío de prolongar la vida saludable y
de reducir las inequidades en salud, el Plan Nacional de Salud Pública hace especial énfasis en
la necesidad de coordinar acciones específicas con otros sectores, toda vez que muchos de los
determinantes de la salud corresponden a las acciones de esos sectores.
Enfoques
El Plan Nacional de Salud Pública integra el mandato constitucional sobre el derecho a la salud
bajo diversos enfoques conceptuales, enmarcados en el Artículo 33 de la Ley 1122 de 2007
con el objetivo de mejorar las condiciones de salud, bienestar y calidad de vida de la población
residente en el territorio Colombiano. En este sentido, el Plan Nacional de Salud Pública debe
entenderse como el producto de la movilización social de actores y la concertación y articula-
ción de las acciones sectoriales e intersectoriales.
Para ello se articulan los siguientes enfoques, con el propósito de reducir la carga de la enfer-
medad y crear las condiciones para modificar la carga futura en la población.
1.Enfoque poblacional
Se entiende por enfoque poblacional, las intervenciones en salud simples o combinadas dirigi-
das a la población en general que buscan modificar los riesgos acumulados en cada uno de los
momentos del ciclo vital, que incrementan la carga de morbilidad, mortalidad y discapacidad.
2. Enfoque de determinantes
Los determinantes son un conjunto de factores que inciden de forma directa en el estado
de salud de los individuos y de las poblaciones. El enfoque de determinantes plantea que los
resultados en salud de los individuos, grupos y colectividades, dependen de la interacción de
cuatro grupos de factores: ambientales, del comportamiento humano, de la herencia y de las
respuestas de los servicios de salud. Este abordaje pretende intervenir aquellos factores de
riesgo que sean modificables.
3. Enfoque de gestión social del riesgo
El enfoque de gestión social del riesgo se plantea como un proceso dinámico, creativo en el
cual se construyen soluciones a partir de un abordaje causal de los riesgos de salud en pobla-
ciones específicas, buscando la identificación y modificación de estos, para evitar desenlaces
adversos, teniendo en cuenta que muchos de los eventos de salud no ocurren al azar sino
que son predecibles y modificables con el concurso de los actores de salud, otros sectores
comprometidos y la comunidad.
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Principios
Los principios que guían el Plan Nacional de Salud Pública son los siguientes:
Universalidad
Es la garantía del derecho a la salud con calidad para todas las personas, sin ninguna discriminación,
en todas las etapas de la vida.
Equidad
La equidad en salud se logra cuando todas las personas alcancen su potencial de salud y por lo tanto,
ninguna persona sea afectada en su capacidad de alcanzar ese potencial debido a su condición social
o por circunstancias socialmente determinadas y evitables.
Calidad
Es la provisión de servicios individuales y colectivos accesibles y equitativos, con un nivel profesional
óptimo, que tiene en cuenta los recursos disponibles y logra la adhesión y satisfacción del usuario.
Eficiencia
Es la mejor utilización social y económica de los recursos administrativos, técnicos y financieros del
Estado y los particulares para garantizar el derecho a la salud y al acceso de los servicios integrales
de promoción de la salud y la calidad de vida, prevención de los riesgos y recuperación de la salud
con oportunidad, calidad y suficiencia.
Responsabilidad
Es la garantía del acceso a las acciones individuales y colectivas en salud pública con oportunidad,
calidad, eficiencia y equidad. La responsabilidad implica que los actores asuman consecuencias ad-
ministrativas, penales, civiles y éticas por acciones inadecuadas u omisiones que atenten contra la
salud o la calidad de vida.
Respeto por la diversidad cultural y étnica
Es la garantía del respeto, del entendimiento de la cosmovisión, usos, costumbres, territorio ances-
tral, sitios sagrados y creencias de los grupos étnicos frente a la promoción, prevención, protección
y recuperación de la salud, bajo el ejercicio de la consulta y concertación con las comunidades,
garantizando su participación en la formulación, seguimiento y evaluación de los planes de salud en
concordancia con las disposiciones de la autoridad de salud y la Ley 691 del 2001.
Participación social
Es la intervención de la comunidad en la planeación, gestión y control social y evaluación del Plan,
se deberá promover la vinculación efectiva de la población para garantizar que las prioridades en
salud y bienestar territorial respondan a las necesidades sentidas de los grupos sociales, y que éstas
se concreten en los planes de salud territoriales.
Intersectorialidad
Es la interrelación y articulación de los distintos actores intra y extrasectoriales con el fin de lograr
resultados de salud de manera más eficaz, eficiente y sostenible, orientadas a alcanzar las metas
comunes en salud.
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Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública
Capítulo III. Líneas de Política
El Ministerio de la Protección Social, como principal responsable y gestor de las acciones dirigidas
a mejorar las condiciones de salud en la población, define las siguientes líneas para el desarrollo de
la política en salud:
1. La promoción de la salud y la calidad de vida.
2. La prevención de los riesgos.
3. La recuperación y superación de los daños en la salud.
4. La vigilancia en salud y gestión del conocimiento.
5. La gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pública.
Estas líneas buscan armonizar y articular el Sistema de Protección Social para el logro de las metas
y especialmente para reducir las brechas en salud existentes entre regiones y grupos poblacionales.
Esto exige una articulación efectiva de esfuerzos del sector, entre la Nación, las entidades territo-
riales, las entidades promotoras de salud - EPS, las administradoras de riesgos profesionales - ARP,
los prestadores de servicios de salud -IPS, la sociedad civil organizada, las sociedades científicas, las
instituciones formadoras del talento humano en salud, los otros sectores de la sociedad y las enti-
dades de cooperación técnica internacional.
Línea de política número 1. Promoción de la salud y la calidad de vida
La promoción de la salud y la calidad de vida constituye un proceso político y social que abarca las
acciones dirigidas a fortalecer los medios necesarios para mejorar la salud como derecho humano
inalienable, a consolidar una cultura de la salud que involucre a individuos, familias, comunidades
y la sociedad en su conjunto, a integrar el trabajo de los sectores y las instituciones en un proceso
orientado a modificar los condicionantes o determinantes de la salud, con el fin de mitigar su impac-
to en la salud individual y colectiva.
Se asume la promoción de la salud y la calidad de vida como una dimensión del trabajo de salud que
ubica su centro en la noción de salud, en su sentido positivo como bienestar y calidad de vida, que
se articula y se combina con la acción preventiva. La promoción de la salud y la calidad de vida inte-
gra las acciones individuales y colectivas encaminadas a hacer que los individuos y las colectividades
estén en condiciones de ejercer un mayor control sobre los determinantes de su salud.
Esta línea hace posible la vinculación de los temas del sector salud con los temas de otros sectores
y con la política económica y social. El objetivo es fomentar las capacidades y generar en los in-
dividuos y las comunidades las oportunidades para que sean capaces de identificar y satisfacer sus
necesidades en salud, cambiar o adaptarse al medio ambiente, asumir estilos de vida que reduzcan
su vulnerabilidad, y participar en el control social para la mejoría de las condiciones del entorno
con el fin de facilitar el desarrollo de una cultura de la salud con calidad de vida y el desarrollo de la
autonomía individual y colectiva.
La calidad de vida se define como la percepción del individuo sobre su posición en la vida dentro
del contexto cultural y el sistema de valores en el que vive y con respecto a sus metas, expectativas,
normas y preocupaciones. Supone la satisfacción mínima aceptable del complejo de necesidades y
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satisfactores en las dimensiones individual, familiar y comunitaria en los ámbitos locales, regionales
y nacionales.
Estrategias de la promoción de la salud y la calidad de vida
Para el desarrollo de esta política se definen las siguientes estrategias:
A cargo de la Nación:
a. Formulación, desarrollo y evaluación de políticas públicas de promoción de la salud y la calidad
de vida.
b. Fomento de la educación para la salud dentro y fuera del sector salud.
c. Formulación, desarrollo y evaluación de las políticas para mejorar la participación social y el
empoderamiento comunitario.
d. Abogacía para movilizar voluntades, compromisos políticos intersectoriales y comunitarios
para mejorar la salud y calidad de vida y establecer alianzas para la construcción de entornos
saludables.
e. Formulación, desarrollo y evaluación de las políticas para la reorientación de los servicios de sa-
lud hacia la promoción de la salud y la calidad de vida, bajo estándares de calidad y satisfacción
de los usuarios.
A cargo de las entidades territoriales:
a. Adopción y evaluación de políticas públicas de promoción de la salud y la calidad de vida y
prevención de los riesgos.
b. Fomento de la educación para la salud dentro y fuera del sector salud.
c. Formulación, adopción y evaluación de políticas para mejorar la participación social y comuni-
taria en salud.
d. Abogacía para movilizar voluntades, compromisos políticos intersectoriales y comunitarios
para mejorar la salud y calidad de vida y establecer alianzas para la construcción de entornos
saludables.
e. Formulación, adopción y evaluación de políticas para la reorientación de los servicios de salud
hacia la promoción de la salud y la calidad de vida, bajo estándares de calidad y satisfacción de
los usuarios.
A cargo de las entidades promotoras de salud - EPS, administradoras de riesgos profesionales
- ARP e instituciones prestadoras de servicios de salud - IPS:
a. Promoción del conocimiento de los derechos y deberes dentro del Sistema General de Segu-
ridad Social en Salud - SGSSS en la población a su cargo.
b. Promoción de entornos saludables en la población a su cargo y en el ámbito de los servicios
de salud.
c. Promoción del desarrollo individual integral por ciclo vital y de la adopción de estilos de vida
saludable.
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Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública
d. Promoción de la salud mental con énfasis en el ámbito intrafamiliar.
e. Promoción del uso racional, adecuado y oportuno de los servicios en salud.
f. Promoción de la conformación de redes sociales de apoyo y de usuarios que faciliten los
procesos de mejoramiento de la salud y calidad de vida.
Línea de política número 2. Prevención de los riesgos
Es el conjunto de acciones individuales y colectivas en salud orientadas a la reducción de los
riesgos de enfermar o morir. El objetivo de esta línea de política es minimizar la pérdida de
bienestar evitando, mitigando o reduciendo al mínimo la probabilidad de daño, mediante in-
tervenciones compartidas entre el Estado, la comunidad, las entidades promotoras de salud
- EPS, las administradoras de riesgos profesionales - ARP y los sectores cuyas acciones tienen
incidencia en la salud de las personas.
Esta línea de política abarca las medidas destinadas no solamente a evitar la aparición de la
enfermedad, la prevención primaria, sino también a gestionar el riesgo para detener su avan-
ce y atenuar sus consecuencias una vez establecida, la prevención secundaria.
Estrategias de la prevención de los riesgos
Para el desarrollo de esta política se definen las siguientes estrategias:
A cargo de la Nación:
a. Definición, desarrollo, seguimiento y evaluación de las políticas públicas de prevención
de los riesgos biológicos, del consumo, del comportamiento, del medio ambiente, la-
borales, sanitarios y fitosanitarios.
b. Definición, seguimiento y evaluación de las acciones de prevención específica y de-
tección temprana del plan obligatorio de salud – POS de los regímenes contributivo y
subsidiado.
c. Definición de las normas técnicas y guías de atención integral basadas en la evidencia
para estandarizar los procesos de atención en el plan obligatorio de salud – POS de los
regímenes contributivo y subsidiado.
d. Desarrollo del Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad de la Atención en Salud
- SOGCS.
e. Definición, seguimiento y evaluación de las intervenciones preventivas de tipo colectivo
priorizadas en el Plan Nacional de Salud Pública.
f. Formulación, desarrollo y evaluación de planes preventivos en lo relativo a la salud,
frente a las emergencias y desastres en salud.
g. Definición, desarrollo, seguimiento y evaluación de los servicios preventivos en salud
ocupacional y laboral.
h. Desarrollo de acciones de coordinación y articulación intra y extrasectorial para la for-
mulación y ejecución de las estrategias de prevención de los riesgos que afectan la
salud.
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Ministerio de la Protección Social
A cargo de las entidades territoriales:
a. Formulación, desarrollo y evaluación de políticas públicas de prevención de los riesgos bioló-
gicos, del consumo, del comportamiento, del medio ambiente, laborales, sanitarios y fitosani-
tarios.
b. Seguimiento y evaluación de las acciones de prevención específica y detección temprana del
plan obligatorio de salud – POS de los regímenes contributivo y subsidiado.
c. Difusión y vigilancia de la aplicación de las normas técnicas y guías de atención integral basadas
en la evidencia.
d. Adopción del Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad de la Atención en Salud – SOGCS,
en sus competencias.
e. Desarrollo, seguimiento y evaluación de las intervenciones preventivas de tipo colectivo que
afectan las prioridades del Plan Nacional de Salud Pública, en su jurisdicción.
f. Formulación, desarrollo y evaluación de planes preventivos en lo relativo a la salud,
frente a las emergencias y desastres en salud, en su jurisdicción.
g. Definición, desarrollo, seguimiento y evaluación del desarrollo de los servicios preven-
tivos en salud ocupacional y laboral, en su jurisdicción.
h. Desarrollo de acciones de coordinación y articulación intra y extrasectorial para la for-
mulación y ejecución de las estrategias de prevención de los riesgos que afectan la salud,
en su jurisdicción.
A cargo de las entidades promotoras de salud - EPS, las administradoras de riesgos profesio-
nales - ARP y de las instituciones prestadoras de servicios de salud - IPS:
a. Desarrollo por ciclo vital a nivel individual y familiar de las acciones de prevención
específica y detección temprana incluidas en el plan obligatorio de salud – POS de los
regímenes contributivo y subsidiado.
b. Desarrollo de su red de instituciones prestadoras de servicios de salud - IPS y del siste-
ma de referencia y contrarreferencia.
c. Cumplimiento de los estándares definidos en el Sistema Obligatorio de Garantía de la
Calidad de la Atención en Salud – SOGCS.
d. Mejoramiento continúo de las competencias del talento humano y capacitación en salud
pública.
e. Evaluación de la percepción del riesgo y satisfacción de los servicios desde la perspectiva
de los usuarios.
Línea de política número 3. Recuperación y superación de los daños en la salud
Es el conjunto de acciones individuales del plan obligatorio de salud - POS de los regímenes
contributivo y subsidiado, que busca recuperar la salud y superar los daños ocurridos en
los individuos y las poblaciones, mediante el acceso oportuno y con calidad a los servicios
de diagnóstico, tratamiento y rehabilitación y a los programas y redes de protección social.
Involucra acciones de prevención secundaria y terciaria que se realizan en todos los niveles
IE
Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública
de atención y grados de complejidad con el objeto de detener o reducir el daño que pueda
producir la enfermedad ya presente, el establecimiento de la cronicidad, sus recidivas o sus
secuelas.
Esta política demanda de las autoridades de salud y de la sociedad en general, una perma-
nente evaluación del acceso, oportunidad, calidad, pertinencia y grado de satisfacción de los
usuarios de los servicios de salud.
Estrategias para la recuperación y superación de los daños en la salud
Para el desarrollo de esta política se definen las siguientes estrategias:
A cargo de la Nación:
a. Definición, seguimiento y evaluación de las acciones de detección temprana, preven-
ción específica y atención en salud incluidos del plan obligatorio de salud – POS de los
regímenes contributivo y subsidiado.
b. Definición de las normas técnicas y guías de atención integral basadas en la evidencia
para estandarizar los procesos de atención en el plan obligatorio de salud – POS de los
regímenes contributivo y subsidiado.
c. Desarrollo del Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad de la Atención en Salud
– SOGCS.
d. Desarrollo de acciones de coordinación y articulación intra y extrasectorial para la for-
mulación y ejecución de las estrategias de recuperación y superación de los daños en la
salud.
e. Definición, desarrollo, supervisión y evaluación de la redes de urgencias y de los siste-
mas de referencia y contrarreferencia.
f. Definición, desarrollo, supervisión y evaluación de los servicios de atención integral de
los accidentes de trabajo y la enfermedad derivada de la actividad laboral.
g. Definición, desarrollo, supervisión y evaluación de los servicios diferenciales por ciclo
vital para la atención y rehabilitación de las discapacidades.
h. Fomento de la telemedicina.
A cargo de las entidades territoriales:
a. Seguimiento y evaluación de las acciones de detección temprana y atención en salud
del plan obligatorio de salud – POS de los regímenes contributivo y subsidiado, en su
jurisdicción.
b. Prestación de servicios de salud a la pobre, no asegurada, en lo establecido en el plan
obligatorio de salud – POS del régimen contributivo.
c. Difusión y vigilancia de la aplicación de las normas técnicas y guías de atención integral
basadas en la evidencia para estandarizar los procesos de atención en el plan obligatorio
de salud – POS de los regímenes contributivo y subsidiado.
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Ministerio de la Protección Social
d. Desarrollo del Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad de la Atención en Salud
– SOGCS, en sus competencias.
e. Desarrollo de acciones de coordinación y articulación intra y extrasectorial para la for-
mulación y ejecución de las estrategias de recuperación y superación de los daños en la
salud, en su jurisdicción.
f. Desarrollo de la redes de urgencias y de los sistemas de referencia y contrarreferencia,
en su jurisdicción.
i. Desarrollo, supervisión y evaluación de los servicios de atención integral de los acciden-
tes de trabajo y la enfermedad derivada de la actividad laboral, en su jurisdicción.
g. Vigilancia y fomento del desarrollo de servicios diferenciales por ciclo vital para la aten-
ción y rehabilitación de las discapacidades.
h. Fomento de la telemedicina.
A cargo de las entidades promotoras de salud - EPS, las administradoras de riesgos profesio-
nales - ARP y de las instituciones prestadoras de servicios de salud - IPS:
a. Desarrollo de la redes de instituciones prestadoras de servicios de salud - IPS y del sis-
tema de referencia y contrarreferencia.
b. Cumplimiento de los estándares definidos en el Sistema Obligatorio de Garantía de la
Calidad de la Atención en Salud – SOGCS, en sus competencias.
c. Mejoramiento continúo de las competencias del talento humano y capacitación en salud
pública.
d. Desarrollo por ciclo vital a nivel individual y familiar de las acciones de protección es-
pecífica y atención en salud en el plan obligatorio de salud – POS de los regímenes
contributivo y subsidiado.
e. Fomento y desarrollo de la telemedicina.
Línea de política número 4. Vigilancia en salud y gestión del conocimiento
Es el conjunto de procesos sistemáticos y constantes de recolección, análisis, interpretación
y divulgación de información, y de investigación para la identificación de las necesidades de
salud de la población y de la respuesta de los servicios para el mejoramiento de la salud y la
calidad de vida de los colombianos.
La vigilancia en salud está compuesta por los procesos de vigilancia en salud pública, vigilan-
cia en salud en el entorno laboral, vigilancia sanitaria e inspección, vigilancia y control de la
gestión del Sistema General de Seguridad Social en Salud – SGSSS.
Vigilancia en salud pública
La vigilancia en salud pública vigila los riesgos y daños biológicos, del comportamiento y del
medio ambiente, tanto individuales como colectivos. Para ello emplea la notificación obli-
gatoria, la vigilancia activa por medio de observatorios y centinelas, entre otros, y la inves-
tigación de modelos de riesgo y enfermedad en las condiciones y eventos priorizados. Este
proceso es liderado por el Instituto Nacional de Salud - INS.
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Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública
Vigilancia en salud en el entorno laboral
La vigilancia en salud en el entorno laboral vigila los riesgos laborales, los accidentes de trabajo y la
enfermedad derivada de la actividad laboral. Para ello emplea la vigilancia activa haciendo uso entre
otros de la metodología de buenas prácticas, y de la investigación. Este proceso es liderado por el
Ministerio de la Protección Social.
Vigilancia sanitaria
La vigilancia sanitaria vigila los riesgos relacionados con los alimentos, medicamentos, tecnologías en
salud, productos de uso doméstico, establecimientos públicos y las cadenas productivas. Para ello
emplea la vigilancia activa haciendo uso entre otros de la metodología de buenas prácticas, y de la
investigación. Este proceso es liderado por el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y
Alimentos - INVIMA.
Inspección, vigilancia y control de la gestión del Sistema General de Seguridad Social
en Salud – SGSSS
La inspección, vigilancia y control de la gestión del Sistema General de Seguridad Social en Salud
– SGSSS es el conjunto de normas, agentes y procesos articulados entre sí, en los ejes de finan-
ciamiento, aseguramiento, prestación de servicios, atención al usuario y participación social. Este
proceso es liderado por la Superintendencia Nacional de Salud.
La vigilancia en salud, aplicando todos sus procesos y componentes generará el conocimiento sobre
la situación de salud de la población Colombiana, la cual permitirá al Ministerio de la Protección
Social junto con el modelo de desarrollo general ajustar el Plan Nacional de Salud Pública.
Esta línea demanda el desarrollo de procesos de aprendizaje individual, grupal y organizacional para
la generación, aplicación y apropiación del conocimiento. Esto lleva a una concepción dinámica de
la relación entre el conocimiento, el sujeto que conoce y el entorno en el cual actúa para lograr una
transformación positiva de la realidad. Requiere la construcción de alianzas entre el sector salud y
los sectores como educación, medio ambiente, agua, y comunicación entre otros, para la innova-
ción e introducción de nuevas tecnologías.
La generación de conocimiento estará apoyada en el sistema de información de salud y en la in-
vestigación, procesos fundamentales en el Plan Nacional de Salud Pública, y tiene como objetivo la
identificación de las necesidades de salud de la población y sus determinantes.
La evaluación de resultados tiene como objetivo monitorear el grado de apropiación, ejecución y
mejoramiento continuo de las políticas sectoriales y extrasectoriales definidas en el Plan Nacional de
Salud Pública y su impacto en la salud individual y colectiva. Incluye la verificación de cumplimiento
de los indicadores de gestión, los resultados y los recursos programados, conforme a lo establecido
en el sistema de evaluación que el Ministerio de la Protección Social defina en cumplimiento del
Artículo 2 de la Ley 1122 de 2007.
Estrategias de la vigilancia en salud y gestión del conocimiento
Para el desarrollo de esta política se definen las siguientes estrategias:
A cargo de la Nación:
a. Diseño, desarrollo, seguimiento y evaluación de las acciones de vigilancia en salud y gestión del
conocimiento.
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Ministerio de la Protección Social
b. Diseño, desarrollo, seguimiento y evaluación del análisis de la situación de salud de la
población.
c. Desarrollo del sistema de información de salud.
d. Diseño, desarrollo, seguimiento y evaluación del Plan Nacional de Salud Pública.
e. Fomento de la investigación aplicada en áreas de interés del Plan Nacional de Salud
Pública.
f. Desarrollo de estrategias de difusión de los resultados en salud.
A cargo de las entidades territoriales:
a. Desarrollo e implementación de las acciones de vigilancia en salud en su jurisdicción.
b. Monitoreo, evaluación y análisis de la situación de salud en su jurisdicción.
c. Evaluación del impacto de las políticas y estrategias formuladas para atender las priori-
dades del Plan Nacional de Salud Pública, en su jurisdicción.
d. Implementación del sistema de evaluación de gestión y de resultados en salud y bienes-
tar del Sistema de Protección Social, en su jurisdicción.
e. Implementación del sistema de información de salud en su jurisdicción.
f. Desarrollo de estrategias de difusión de resultados en salud en su jurisdicción.
A cargo de las entidades promotoras de salud - EPS, las administradoras de riesgos pro-
fesionales - ARP y de las instituciones prestadoras de servicios de salud - IPS:
a. Desarrollo del sistema de vigilancia en salud en sus competencias.
b. Diseño, desarrollo, seguimiento y evaluación de la situación de salud de sus afiliados y
usuarios.
c. Generación de la información requerida por el sistema de información de salud.
Línea de política número 5. Gestión integral para el desarrollo operativo y fun-
cional del Plan Nacional de Salud Pública
La gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Públi-
ca, busca fortalecer las competencias para liderar, planear, ejecutar y evaluar las políticas y
sus estrategias. La gestión es el eje central de integración, coordinación y articulación de las
competencias, responsabilidades y funciones en salud pública de los actores en el ámbito
nacional, territorial e institucional, público, privado y comunitario.
Esta línea de política permite promover el liderazgo de las entidades territoriales de salud
y los demás actores institucionales para fortalecer la capacidad de la autoridad de salud te-
rritorial en el desempeño de las competencias de salud, permite generar escenarios para
apoyar el ejercicio de rectoría y gobernabilidad del sector, para mejorar la capacidad de
coordinación, regulación, planificación, conducción, vigilancia, evaluación y comunicación de
los riesgos en salud y de los resultados y efectos de las políticas de promoción de la salud y
la calidad de vida, prevención de los riesgos y recuperación de la salud.
IG
Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública
Mediante estas acciones de gestión se identifican las necesidades locales y se articulan las
respuestas en los espacios cotidianos donde transcurre la vida de las personas, con el fin de
promover el ejercicio del poder por parte de los sujetos para transformar las prácticas de
vida y potenciar el desarrollo de autonomía que conduzca al mejoramiento de la calidad de
vida y el ejercicio pleno de los derechos.
La gestión integral se apoya en un conjunto de procesos, estrategias, procedimientos, inter-
venciones, actividades, herramientas, instrumentos, capacidades y habilidades gerenciales,
técnicas, operativas, logísticas, de información y comunicación enmarcadas en los principios
de calidad. Articula procesos de planeación, seguimiento y evaluación de las competencias
de salud pública individuales y colectivas y los mecanismos de control de la gestión con ca-
lidad, y el seguimiento para el logro de las metas definidas en el Plan Nacional de Salud Pú-
blica. Además, fomenta la comunicación en salud, como estrategia que permite corregir las
asimetrías en el manejo social del riesgo, generar redes de protección social, lograr equidad
y aumentar la calidad de vida en la población Colombiana.
El Ministerio de la Protección Social con el apoyo del Instituto Nacional de Salud - INS, el
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos - INVIMA, el Instituto Colom-
biano Agropecuario - ICA, el Instituto Nacional de Cancerología - INC, el Instituto Derma-
tológico Federico Lleras; el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF, la Superin-
tendencia Nacional de Salud y las entidades territoriales de salud del orden departamental,
distrital y municipal, realizará las acciones de rectoría, seguimiento, monitoreo y evaluación
de las políticas, estrategias, procedimientos, y acciones individuales y colectivas en salud
pública, en el ámbito de sus competencias.
Estrategias para la gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del
Plan Nacional de Salud Pública
Para el desarrollo de esta política se definen las siguientes estrategias:
A cargo de la Nación y de las entidades territoriales:
a. Aseguramiento universal en salud, priorizando la población pobre y vulnerable.
b. Fortalecimiento de la capacidad de rectoría, regulación, gestión y fiscalización en salud
pública para garantizar el cumplimiento de las competencias en los diferentes niveles
territoriales.
c. Mejoramiento de la capacidad institucional para la planificación y gestión de las acciones
individuales y colectivas en salud pública.
d. Concertación intersectorial para la modificación de los determinantes de la salud y re-
ducción de condiciones de vulnerabilidad de los individuos y poblaciones.
e. Desarrollo de los modelos de atención en salud de origen intercultural.
f. Fomento del mejoramiento continúo de las competencias del talento humano en áreas
de interés en salud pública.
g. Desarrollo de un plan de asesoría y asistencia técnica a todos los actores del Sistema de
Protección Social.
h. Promoción del control social y la rendición de cuentas.
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Ministerio de la Protección Social
A cargo de las entidades promotoras de salud - EPS, las administradoras de riesgos pro-
fesionales - ARP y las instituciones prestadoras de servicios de salud - IPS:
a. Generación de la información que permita vigilar, monitorear y evaluar el uso y calidad de los
servicios de salud, la percepción de los usuarios, los resultados en salud y proveer la informa-
ción necesaria para ajustar los planes de beneficios.
b. Evaluación y mejoramiento continúo de la calidad de los servicios de salud a su cargo.
c. Desarrollo e implementación de los modelos de atención en salud que respondan mejor a las
necesidades de salud de la población a su cargo, teniendo en cuenta sus diferencias étnicas,
socioculturales, de género y de ciclo vital.
d. Fomento del mejoramiento continúo de las competencias del talento humano y capacitación
en áreas de interés en salud pública.
e. Desarrollo de balance social y rendición de cuentas.
Capítulo IV. Situación de Salud
El análisis de la situación de salud del que parte el Plan Nacional de Salud Pública, es un proceso
analítico-sintético que abarca diversos tipos de análisis y permite caracterizar, medir y explicar el
perfil de salud-enfermedad de la población, incluyendo los daños y problemas de salud, así como
los factores asociados y sus determinantes.
El análisis incluye la aproximación sucesiva a la realidad por medio de la caracterización epidemioló-
gica de los problemas prioritarios de salud de cada subgrupo poblacional y los factores asociados a
la ocurrencia de dichos problemas, y el reconocimiento de las desigualdades en términos de sexo,
edad, raza, factores genéticos, distribución geográfica, acceso y uso de servicios de salud y factores
de inclusión o exclusión social, para dar cuenta de las inequidades.
La aproximación descriptiva de la situación de salud de los colombianos más actualizada que se
dispone hoy se basa en los registros de estadísticas vitales, registros de salud, el sistema de vigilancia
en salud, el Censo de Población DANE 2005, las encuestas de calidad de vida, el Estudio Nacional
de Salud Mental Colombia 2003, la Encuesta Nacional de Demografía y Salud - ENDS 2005 y la
Encuesta Nacional de Situación Nutricional Colombia – ENSIN 2005, entre otros. Adicionalmente,
la Encuesta Nacional de Salud - ENS Colombia 2007 enfocada al levantamiento de datos pobla-
cionales sobre morbilidad sentida e institucional, funcionamiento y discapacidad y caracterización
de oferta y demanda de servicios de salud, se está ejecutando para completar el conjunto de datos
necesarios.
Como base para el abordaje de los principales problemas de salud priorizados en el Plan Nacional
de Salud Pública, se ha tenido en cuenta el conjunto de efectos y daños codificados como catego-
rías de salud, enfermedades, trastornos o lesiones, disfunciones o discapacidades, de acuerdo con
una clasificación determinada, que tienen una estructura causal común y que se pueden modificar
a través de intervenciones sociales y sectoriales también comunes; además, que se pueden medir
sistemáticamente desde el punto de vista de su magnitud, comportamiento, tendencia, severidad,
características de los subgrupos de población afectados, e impacto sociales y económicos.
IB
Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública
Desde esta perspectiva y de manera sintética se puede afirmar que la situación de salud de la
población colombiana plantea grandes problemas característicamente asociados a la transición de-
mográfica propia de una sociedad en proceso de modernización con tasas de mortalidad, natalidad
y crecimiento decrecientes; así como las características propias de la transición epidemiológica con
una progresiva reducción de las enfermedades transmisibles, aunada a un incremento en las en-
fermedades crónicas no transmisibles, así como las características socioeconómicas de países en
desarrollo en donde confluyen condiciones de salud de extrema pobreza con riesgos asociados a
la industrialización y globalización, a los procesos de urbanización y distribución espacial de la po-
blación; con impactos generados por los cambios en hábitos de consumo y comportamiento, los
cambios en los sistemas de salud y educación, los cambios en la estructura social y económica, y la
situación de conflicto armado registrados en las últimas décadas.
Demografía y salud
La evolución demográfica en Colombia se ha dado en un período corto de tiempo, mostrando
grandes cambios en los componentes de la dinámica de crecimiento poblacional. En solo 20 años la
fecundidad total descendió de 3,2 hijos por mujer en 1985 a 2,5 en 2005 (DANE), conjuntamente
con la reducción de la mortalidad infantil de 42 a 15,5 por mil nacidos vivos en el periodo 1995
a 2005 (DANE). Esto ha generado un descenso en el crecimiento poblacional hasta alcanzar hoy
niveles de 1,5% (DANE), lo cual significa que mientras en 1985 la población se duplicaba cada 23
años, hoy se necesitan más de 38 años para el mismo crecimiento.
No obstante, estos cambios no han sido uniformes en el territorio nacional, de tal forma que el
análisis por regiones y grupos poblacionales revela diferenciales en los indicadores, que reflejan in-
equidades en los riesgos de enfermar y morir, y en consecuencia, en la esperanza y calidad de vida.
Así por ejemplo, mientras en la zona urbana la tasa total de fecundidad es de 2,1 hijos por mujer,
en la zona rural es de 3,4 (ENDS).
La distribución de la población dentro del territorio es una de las transformaciones más importan-
tes, observándose en la última década una mayor concentración y urbanización como resultado
de la intensa migración interna. Es así como en los tres últimos censos de población, la distribución
cabecera–resto, ha pasado del 65% en 1985 a 68% en 1993 y a 72% en 2005 (DANE).
Otros cambios de la dinámica demográfica se expresan en la composición y tamaño de la familia
Colombiana. El tamaño de los hogares pasó de 7,3 personas por hogar en 1905, a 6,0 en 1965 y
4,1 en el 2005 (DANE). Si bien las familias presentan un predominio de la jefatura masculina en el
hogar, la proporción de hogares con jefatura femenina sigue en aumento pasando de 24% en 1995
al 30% en 2005 (ENDS).
Salud materna e infantil
A pesar de los avances logrados en la reducción de la mortalidad infantil promedio, persisten gran-
des diferencias no solo entre las diversas regiones del país y grupos poblacionales. La mortalidad
infantil entre los hijos de mujeres con educación superior es tres veces inferior a los de las mujeres
sin educación (14 vs 43 por mil) y entre los hijos de las mujeres de estrato socioeconómico más
bajo en los que la tasa de mortalidad es más del doble comparada con la del estrato más rico de la
población (32 vs 14 por mil) (ENDS).
De igual forma, el país registra un progresivo cambio en la estructura de las causas de mortalidad
infantil, de tal modo que los trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal y las malfor-
maciones congénitas corresponden a las dos primeras causas de mortalidad en este grupo de edad,

Ministerio de la Protección Social
mientras que las causas infecciosas ocupan un lugar menos relevante, observándose una tendencia
sostenida en la reducción de la mortalidad por infección respiratoria aguda - IRA y por enferme-
dad diarreica aguda – EDA.
Dentro de las enfermedades prevalentes en la infancia, resulta notable la baja incidencia de las
enfermedades inmuno prevenibles debidas al progresivo y sostenido nivel de coberturas alcan-
zadas con los biológicos del Programa Ampliado de Inmunizaciones - PAI. Este impacto se hace
evidente con la consolidación de la erradicación del polio y la eliminación del sarampión, enfer-
medades de las cuales no se presentan casos desde 1991 y 2002, respectivamente; así como la
marcada reducción de casos de tétanos neonatal, tos ferina, rubéola, difteria y meningitis-neu-
monía por Haemofilus influenzae tipo b.
Con relación a la salud materna, el acceso a servicios de salud por las gestantes ha presentado un
constante incremento, de tal forma que la atención institucional del parto pasó de una cobertura
de 80,6% en 1990 a 86,4% en 2000 y 90,7% en 2005 (ENDS). En lo referente a atención
prenatal, se registra no sólo un incremento en la cobertura sino también, en la proporción de
gestantes captadas en el primer trimestre del embarazo y atendidas por personal profesional, de
modo que la cobertura de atención prenatal adecuada pasó de 82,0% en 1990, a 82,6 en 1995,
90,8% en el 2000, a 93,5 en el 2005 (ENDS).
Así por ejemplo, mientras en al año 2000 sólo el 30% de las gestantes atendidas era captada
en el primer trimestre del embarazo, para el año 2005, esta proporción aumentó a 71% y el
83% de las gestantes tuvo 4 o más controles prenatales. En el periodo 1990 - 2005 se observa
descenso de 20% a 6% en la proporción de embarazos sin atención prenatal institucional. En
el mismo periodo la atención prenatal por médico aumentó de 79 a 88% en los antiguos terri-
torios nacionales, mientras que la cobertura del parto Institucional aumentó de 86% al de 92%
(ENDS).
Para el año 2005 se estimó una razón de mortalidad materna de 68 por cien mil nacidos vivos
(DANE), registrando una reducción del 35% en comparación con la razón de mortalidad ma-
terna del año 2000 de 105 por cien mil nacidos vivos. El 90% de las muertes corresponden a
causas evitables, entre las que destacan hipertensión ligada a la gestación, hemorragia postparto
y aborto.
El uso actual de métodos anticonceptivos en las mujeres en edad fértil se incrementó de 53% en
2000 a 56% en 2005. Para 2005 el uso actual de métodos anticonceptivos en las mujeres unidas
fue de 78,2%. Destaca una importante reducción en la brecha en el uso de métodos anticoncep-
tivos modernos en las mujeres unidas entre zonas urbana y rural, con un diferencial que pasó de
10% en 1990 a 2,1% en 2005. En el mismo período la provisión de métodos anticonceptivos
por el sector público y la seguridad social aumentó de 22,7 a 43,3% (ENDS).
A pesar de los avances que el país ha mostrado en reducción de la fecundidad y del mayor acceso
a los métodos modernos de anticoncepción, la fecundidad en adolescentes de 15 a 19 años se
ha incrementado, en concordancia con la tendencia observada en los países de la región. Los
estudios recientes revelan que son las mujeres jóvenes las que más dificultades tienen para con-
trolar su fecundidad y que el nivel educativo, el índice de riqueza y el lugar de residencia inciden
directamente sobre el embarazo adolescente, especialmente entre subgrupos vulnerables como
la población desplazada, en tanto la permanencia en el sistema educativo, constituye el princi-
pal factor protector. Tan solo el 15% de los embarazos registrados en las adolescentes es no
EO
Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública
deseado. El 39% corresponde a embarazo deseado, mientras el 46% lo deseaba pero hubiera
preferido tenerlo más tarde (ENDS).
Enfermedades transmisibles
Frente a las enfermedades transmisibles de mayor impacto, el dengue, la malaria, la tuberculosis y
las infecciones de transmisión sexual - VIH/SIDA, son las más frecuentes y representan problemas
prioritarios de salud pública dada su alta carga de morbilidad distribuida en los grupos de población
más vulnerables.
La tendencia de la infección por VIH en Colombia va en aumento con una prevalencia estimada de
0,1% en 1990 a 0,7% en 2005 en personas entre 15 y 49 años (Observatorio VIH/MPS-ONUSI-
DA). En Colombia la epidemia aún es concentrada, con predominio de transmisión sexual, especí-
ficamente heterosexual, y una creciente participación femenina en la misma, de mayor concentra-
ción en áreas de mayor densidad poblacional y distribución geográfica heterogénea. La distribución
por sexo de los casos notificados de VIH muestra una tendencia a la feminización de la epidemia,
pasando de 8,2 a 26,7% la proporción de casos ocurridos en mujeres en el periodo 1985 - -2005.
La razón de infección de VIH hombre/mujer pasó de 9,4 en 1990 a 2,3 en 2005, incrementando
el riesgo de transmisión perinatal de y que se encuentra cercana al 3% del total (Observatorio
VIH/MPS-ONUSIDA).
La tuberculosis es una enfermedad reemergente cuya prevalencia en el país, a pesar del incremen-
to en la captación de sintomáticos respiratorios registrada desde el año 2002, ha presentado una
tendencia descendente durante los últimos 5 años, con una tasa de 25 casos por cien mil habitantes
en el año 2005. La cobertura de tratamiento por medio de la estrategia de Tratamiento Acortado
Estrictamente Supervisado - TAES DOTS es del 50%, quedando el restante en la tradicional estra-
tegia del Programa Nacional de Control de Tuberculosis.
Enfermedades transmitidas por vectores
El comportamiento de la malaria en Colombia se caracteriza por ciclos epidémicos que ocurren
cada 2 a 7 años, interrumpidos en 1993, año a partir del cual la fumigación con DDT y se inició una
tendencia ascendente, con promedios de 150.000 a 160.000 casos anuales. Durante el periodo
2001 a 2006 la morbilidad por malaria tuvo una reducción del 50%, pasando de 179.448 a 89.794
casos (SIVIGILA). El 65% de los casos ocurridos en el país corresponden a malaria por Plasmodium
vivax. En la Costa Pacífica, en cambio, predomina la malaria por Plasmodium falciparum, principal
causante de la malaria complicada. La morbilidad de malaria por esta especie tuvo durante el mismo
periodo una reducción de 62%, mientras que en la mortalidad se aprecia una reducción en 33.9%
al pasar de 59 a 39 muertes/año, por esta enfermedad.
Al igual que en el resto de países de la región, desde su reaparición en 1990, el dengue presen-
taba una tendencia creciente con un comportamiento de ciclos epidémicos cada dos o tres años,
acompañado de cuadros clínicos de mayor severidad y la expansión de las áreas geográficas de
infestación por Aedes aegypti y presencia de la enfermedad y la circulación simultánea de diferentes
serotipos del virus. Lo anterior, debido a condiciones eco-epidemiológicas y climáticas propicias
por el calentamiento global y la introducción del Aedes albopictus a zonas urbanas. No obstante,
producto de la intensificación de las acciones de control vectorial en el país, entre el año 2002 y
el 2006 la morbilidad por dengue tuvo una reducción de 68% al pasar de 81.824 a 26.088 casos
anuales totales registrados en el país (SIVIGILA).
EI
Ministerio de la Protección Social
La Leishmaniasis representa un problema creciente de salud pública con un incremento significativo
en la incidencia, pasando de un registro promedio anual de 6.500 casos a un promedio anual de
casi 22.000 casos. La transmisión predominantemente es selvática, fundamentalmente por espe-
cies de Leishmania baziliensis y Leishmania panamensis. La variedad cutánea corresponde al 95%
de los casos registrados con menores proporciones para las variedades visceral y mucosa (4 y 1%
respectivamente). Dentro de las causas de este incremento se destacan la migración de población
a lugares enzoóticos, la interacción con reservorios y vectores infectados; la colonización de áreas
forestales; los movimientos de personal militar y grupos ilegales a zonas endémicas y la explotación
extensiva de los recursos naturales.
El comportamiento general de la fiebre amarilla presentaba desde 1934 una marcada disminución
en la tendencia secular de la enfermedad especialmente a partir de 1948, con la introducción de
la vacuna antiamarílica. En los años 2002 y 2003 se registró en el país la reemergencia de focos
enzoóticos de fiebre amarilla en la Sierra Nevada de Santa Marta y la Cordillera Oriental, situación
que motivó a replantear la estrategia de prevención de esta enfermedad, a través de la puesta
en marcha de un plan intensificado de control de la enfermedad, que además de las acciones de
vigilancia en salud pública y control vectorial se propuso la vacunación acelerada del 100% de la
población de 1 a 65 años, residente en las zonas de riesgo. Producto de lo anterior, actualmente
solo se presentan casos esporádicos en población que ha rehusado la vacunación.
Enfermedades crónicas no transmisibles
Referente a las enfermedades crónicas y algunos factores de riesgo asociados con estilos de vida
cabe destacar que las crónicas no transmisibles ocupan el primer puesto entre las principales cau-
sas de enfermedad y muerte de la población Colombiana, sobrepasando incluso las causadas por
violencia y accidentes. Del total de muertes registradas en Colombia durante 1990 al año 2005 la
mortalidad por las enfermedades crónicas se incrementó, pasando del 59 al 62,6%, mientras que
la violencia y los accidentes representaron el 23,9% y las del grupo de las transmisibles, maternas,
perinatales y de la nutrición el 11,3% (DANE).
Dentro de la estructura de causas de morbimortalidad en la población general, las enfermedades
del sistema circulatorio, principalmente la enfermedad isquémica del corazón, la enfermedad ce-
rebrovascular y la hipertensión arterial y sus complicaciones, ocupan el primer lugar, seguido de
tumores, enfermedades pulmonares crónicas y enfermedades degenerativas osteoarticulares.
El cáncer representa otra de las patologías crónicas que registra un incremento importante en su
incidencia. La mortalidad por esta causa pasó de representar el 3,7% del total de muertes en 1960
al 14,7% en el año 2000, ocupando el tercer lugar en la estructura de causas, luego de las enfer-
medades cardiovasculares y la violencia (DANE).
Entre otras condiciones crónicas, cabe destacar la prevalencia de los trastornos de la salud mental
y del consumo de sustancias psicoactivas. De acuerdo con el Estudio Nacional de Salud Mental de
2003, al menos un 40,1% de la población Colombiana ha padecido alguna vez en su vida de algún
trastorno mental y la prevalencia anual es del 16,0%, siendo los trastornos de ansiedad y los rela-
cionados con el estado de ánimo, los más frecuentes entre las mujeres y los trastornos asociados al
consumo de sustancias psicoactivas más prevalentes en los hombres.
En cuanto al abuso y dependencia de sustancias psicoactivas, este mismo estudio muestra que la
prevalencia de vida de trastornos por sustancias psicoactivas en mayores de 18 años es del 10,6%,
siendo el abuso de alcohol el principal problema con una prevalencia de vida de 6,7%, lo que indica
que uno de cada 15 colombianos abusa del alcohol. Por otra parte, una de cada 100 personas abu-
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Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública
sa de sustancias ilegales y una de cada 200 tiene dependencia de éstas; siendo las drogas de mayor
prevalencia de vida la marihuana en un 11,1%, seguida de la cocaína en 3,7% y los tranquilizantes
en 2,6%.
De particular interés, resulta el consumo de sustancias psicoactivas entre los jóvenes escolarizados
entre los 12 y 17 años de edad. Los estudios en este subgrupo de población muestran altas preva-
lencias de vida de consumo de cigarrillo (51,4 hombres y 41,8 mujeres) y alcohol (77,9 en hom-
bres y 72,5 en mujeres), con un promedio de edad de inicio para estas dos sustancias de 12,7 años.
Del mismo modo se evidencia un alto consumo de tranquilizantes y solventes entre las sustancias
psicoactivas licitas que se usan indebidamente, así como alta prevalencia de consumo de marihuana
como sustancia predominante entre las sustancias psicoactivas ilícitas.
Violencia y lesiones de causa externa
Los efectos de la violencia y lesiones de causa externa tienen alto impacto en la salud de la pobla-
ción, siendo los homicidios y lesiones infligidas intencionalmente por otra persona, las que generan
mayor morbimortalidad. Entre todos los países de la región, Colombia ocupa el tercer lugar de
mortalidad por todas las causas externas con una tasa ajustada de 112,7 muertes por cada cien mil
habitantes en 2005; el primer lugar para homicidios con una tasa ajustada 84,6 por cien mil habi-
tantes, el quinto lugar para muertes por accidentes de tránsito con tasa ajustada de 20,5 por cien
mil habitantes y el decimoctavo lugar los suicidios con tasa ajustada de 6,8 por cien mil habitantes
(OPS). Mientras que en el perfil de mortalidad nacional en 2004, se encuentra que los homicidios
ocupan el primer lugar con el 13% de las defunciones, y las muertes por accidentes de transporte
terrestre ocupan el sexto lugar con el 3,5% de las defunciones, afectando principalmente a los
peatones (INML).
El suicidio es la principal manifestación de lesiones externas autoinfligidas que predomina en la
población de adultos jóvenes, siendo las personas entre los 20 a 24 años las que mayores tasas
reportan, seguido del grupo de 25 a 34 años, con predominio de personas solteras y residentes en
áreas urbanas., Es relevante la emergencia de este fenómeno como un problema de salud pública
en el último quinquenio, principalmente entre la población adolescente, toda vez que la prevalencia
de vida para ideaciones suicidas es de 12,3% (INML).
De otra parte, las encuestas periódicas y estudios específicos sobre el tema de violencia intrafamiliar
han puesto en evidencia un problema de gran magnitud que suele pasar desapercibido o no es
denunciado. La violencia verbal es la modalidad más frecuente (33%), seguida de la física (19,3%)
y finalmente la sexual (5%). Los casos de violencia sexual intrafamiliar con una tasa nacional de no-
tificación de 184 casos por cada cien mil habitantes, son mayores contra las mujeres entre 10 y 25
años. El 30% de los 200 mil casos de lesiones por causa externa que se registran en el Instituto de
Medicina Legal cada año, corresponden a lesiones por violencia intrafamiliar (INML/ENDS).
Nutrición
Con respecto a la situación nutricional, las prevalencias de lactancia materna exclusiva y total a pesar
de presentar una tendencia ascendente, continúan siendo bajas frente a los estándares internacio-
nales de 6 y 24 meses respectivamente. En 2005 la duración de la lactancia materna exclusiva fue
de 2,2 meses y la duración total de 14,9 meses en promedio (ENDS).
Los estudios realizados en la última década muestran disminución en la prevalencia de la desnu-
trición global en los niños menores de 5 en años, de 8,4% en 1995 a 7,0% en el año 2005, con
diferencias regionales marcadas y evidencia de mayor afectación en la zona rural. En los grupos de
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niños de 5 a 9 años y 10 a 17 años, la desnutrición global fue de 5.4 y 6,6% en 2005, respectiva-
mente (ENSIN). Finalmente, las deficiencias y anemias nutricionales en 2004 se encuentran dentro
de las primeras cinco causas de mortalidad en el grupo de uno a cuatro años, correspondiendo al
7,7% de las muertes en niños y al 8,8% de las ocurridas en niñas (DANE).
Condiciones de vida, riesgos asociados con la interacción del hombre con el ambien-
te y otros determinantes de salud
En relación con las condiciones de vida, riesgos asociados con la interacción del hombre con el
ambiente y otros determinantes de salud, en los estudios de calidad de vida y desarrollo humano,
si bien, las cifras de pobreza decrecieron 8% entre 2002 y 2005 (de 57 a 49% de población bajo
la línea de pobreza; y de 20,7 a 14,7% de población bajo la línea de indigencia), se ha acentuado
la disparidad en la distribución de los ingresos con un coeficiente de Gini que aumentó desde 0,54
en 1996 a 0,56 en 2005 (DNP).
El nivel de desarrollo en Colombia, puede observarse a través del comportamiento del Índice de
Desarrollo Humano -IDH-. En el año 2004 presento un incremento de 0,006 puntos respecto al
2003, y representando un incremento del 8% con respecto a 1991 (0,728). Por departamentos,
Chocó, Nariño y Cauca presentaron los menores índices de desarrollo (0,680, 0,725 y 0,725,
respectivamente, en 2004) mientras Bogotá, Valle del Cauca y Santander tienen los índices más
elevados (0,833, 0,799 y 0,788, respectivamente, en 2004) (DNP).
El porcentaje de personas con al menos una necesidad básica insatisfecha - NBI ha venido dismi-
nuyendo a medida que mejoran las características de la vivienda, el hacinamiento, la cobertura en
servicios básicos, la escolaridad y la tasa de dependencia. Entre 1985 y 2003, la población con una
o más necesidades básicas insatisfechas pasó del 45,0 al 21,7% y con dos o más del 22,8 al 6,3%
(DANE/DNP).
Es notable también que, aunque se ha venido cerrando a lo largo del tiempo, existe una amplia
brecha entre los índices en la zona urbana y rural, los índices de pobreza e indigencia por necesidad
básica insatisfecha - NBI siendo más que el doble y el triple, respectivamente, este mismo índice en
el área urbana (DANE/DNP).
Si el Índice de Desarrollo Humano - IDH muestra diferencias importantes al nivel departamental,
el Índice de Condiciones de Vida - ICV, resultado de varios otros factores incluidos hacinamiento y
condiciones de la vivienda, acceso a servicios públicos, y acceso a educación superior, muestra un
panorama aún más desigual. En el 2004, el ICV para el total nacional tuvo un valor de 78,8; Chocó
ocupó el último puesto, con un puntaje de 60,5, mientras que Bogotá obtuvo 89,6, es decir, un
ICV 32% más alto.
Respecto a los riesgos relacionados con el saneamiento básico, la información disponible muestra
que entre 1993 y el 2003 la cobertura de acueducto urbano se incrementó de 94,6 a 97,4%. En
materia de alcantarillado la cobertura aumentó de 81,8 a 90,2%. En el sector rural, la cobertura de
acueducto ha avanzado 12 puntos porcentuales en los últimos 10 años llegando en la actualidad a
66%. La cobertura de recolección de residuos sólidos es del 95%. La cobertura de servicios públi-
cos guarda una relación directamente proporcional al tamaño del municipio. En lo concerniente a
agua potable y saneamiento, la cobertura de saneamiento básico rural es de 57,9%; sin embargo,
la calidad del agua sigue siendo deficitaria en la mayoría de los sistemas pequeños y medianos, prin-
cipalmente en zonas rurales y urbanas marginales.
EA
Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública
Cabe señalar que entre los riesgos ambientales que constituyen problemas de salud de alto impacto
están la contaminación ambiental por emisiones aéreas y ruido en áreas urbanas de alta concen-
tración poblacional, así como la contaminación e intoxicación con plaguicidas y metales pesados
producida por exposiciones ambientales y ocupacionales.
Las mayores emisiones de partículas menores a 10 micras - PM10, óxidos de nitrógeno
– Nox y monóxido de carbono - CO son causadas por fuentes móviles: 85% por gasolina
en transporte y las partículas suspendidas totales – PST; y los óxidos de azufre - SOx por
fuentes fijas: 65% por carbón. La contaminación del aire se produce mayoritariamente por
transporte terrestre (86%). La contaminación de aire se asocia a enfermedades como cán-
cer, asma, bronquitis crónica y desórdenes respiratorios entre otros.
Población en condiciones de vulnerabilidad
Además de aquellos diferenciales en la situación de salud que dependen de la variación en
el grado de desarrollo regional y local, se destacan los diferenciales de grupos poblacionales
que comparten por condiciones étnicas, culturales o sociales mayores vulnerabilidades que
las observadas en la población general. En este sentido son de gran relevancia algunas con-
diciones observadas en población en situación de desplazamiento forzoso, grupos étnicos y
población con discapacidad, como los que se destacan a continuación.
Para el caso de la población en situación de desplazamiento forzoso, además de la proble-
mática de la salud mental y la vulnerabilidad que deriva de la carencia de vivienda, sanea-
miento básico y seguridad alimentaria y nutricional, destacan los riesgos en salud sexual y
reproductiva y situación de salud de la infancia. Así por ejemplo, la tasa total de fecundidad
en las mujeres desplazadas por conflicto armado en 2005 fue de 4,2 hijos por mujer, es decir
1,8 hijos más que el promedio nacional en el mismo año. Más de una tercera parte de las
mujeres de 15 a 19 años en situación de desplazamiento ya son madres (28,4%), o están
embarazadas de su primer hijo (5,2%), lo que da un total de 33,6%, cifra mucho más alta
que la del promedio nacional en la ENDS 2005 que fue de 20,5%.
Los grupos étnicos minoritarios presentan problemas de salud que derivan de vulnerabilida-
des como la pérdida de territorio, destrucción de los recursos naturales y deterioro de me-
dio ambiente; los cambios socioculturales asociados al incremento del contacto e interacción
con el entorno social; el abandono progresivo de la medicina tradicional; las dificultades para
acceder a los servicios de salud y precariedad de estos servicios en sus territorios; pobreza
y marginalidad social y otras barreras geográficas y culturales.
En general en estos grupos prevalecen las enfermedades carenciales y parasitarias que in-
crementan la incidencia y severidad de la morbilidad por enfermedades infectocontagiosas
como la tuberculosis y las enfermedades diarreicas y respiratorias agudas. En la región pa-
cifica donde habita gran parte de la población afrocolombiana, además de la problemática
antes descrita destaca la de salud sexual y reproductiva y la elevada prevalencia de malaria
por Plasmodium falciparum, resistente a cloroquina.
Finalmente, deben considerarse otros grupos poblacionales que presentan condiciones de
vulnerabilidad mediados por algún grado de discapacidad. En tal sentido, según el Censo de
Población de 2005, la prevalencia de limitaciones permanentes en la población en el año
2005, fue 6,4% (6,6 en hombres y 6,2 en mujeres). Las principales limitaciones son: para
ver, a pesar de usar lentes (43,2%), para moverse o caminar (29%), para oír, a pesar de
E5
Ministerio de la Protección Social
usar aparatos especiales (17,3%), para hablar (12,8%), para entender o aprender (11,9%)
(DANE).
Capítulo V. Prioridades Nacionales en Salud
Entre las razones que fundamentan la necesidad de establecer prioridades en salud, las más des-
tacadas son: el cambio en los patrones en salud (por envejecimiento poblacional, cambio en los
determinantes por desarrollo económico y social, nuevas patologías), el cambio en los conceptos
de salud (descubrimientos de nuevas causalidades, tratamientos para situaciones antes incurables),
las necesidades y expectativas de los grupos de interés, exceden los recursos disponibles (necesi-
dades de salud infinitas, nuevas tecnologías, intereses particulares) y sobre todo, porque el uso de
los recursos salud es de interés público y existe la exigencia de hacerlo de forma eficiente, donde el
bienestar para la mayoría prime y se impacte de la manera más amplia posible.
El Plan Nacional de Salud Pública define las prioridades y los parámetros de actuación en respuesta
a las necesidades de salud, a los recursos disponibles y a compromisos establecidos por la Nación
en los acuerdos internacionales.
Los objetivos de las prioridades en salud son respuesta a las necesidades del país en materia de
salud, las cuales han sido debatidas y consensuadas con los distintos actores del sector, de otros
sectores y representantes de los ciudadanos y usuarios de los servicios de salud, a través de mesas
de discusión y aportes individuales y de diferentes colectividades.
Las prioridades nacionales en salud son:
1. La salud infantil.
2. La salud sexual y reproductiva.
3. La salud oral.
4. La salud mental y las lesiones violentas evitables.
5. Las enfermedades transmisibles y las zoonosis.
6. Las enfermedades crónicas no transmisibles.
7. La nutrición.
8. La seguridad sanitaria y del ambiente.
9. La seguridad en el trabajo y las enfermedades de origen laboral.
10. La gestión para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pública.
Las prioridades en salud del Plan Nacional de Salud Pública son de estricto cumplimiento en la Na-
ción, en los planes de salud territoriales y en los planes operativos de las entidades promotoras de
salud - EPS, en coherencia con los perfiles de salud territorial.
EG
Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública
Los objetivos, metas y estrategias, definidos en este documento serán ajustados para cada depar-
tamento, distrito y municipio del país. A las metas territoriales se le aplicarán criterios diferenciales,
por población y territorio.
Las estrategias de salud pública se han seleccionado con base en evidencia y en la investigación,
para garantizar su idoneidad y efectividad. Se elaboraron y siguieron marcos lógicos de interven-
ción, adecuados a cada prioridad. De la misma manera, se evaluará y difundirá de forma periódica
el resultado de las intervenciones y acciones en salud pública. El conocimiento y la experiencia
aprendida se incorporarán de forma sistemática para los ajustes sucesivos del Plan Nacional de
Salud Pública.
Capítulo VI. Responsabilidades de los Actores
del Sector Salud
De la nación
Sin perjuicio de las competencias establecidas en las normas legales, corresponde a la Nación
- Ministerio de la Protección Social asumir, frente al Plan Nacional de Salud Pública, las siguientes
responsabilidades:
1. Realizar, actualizar y divulgar el análisis de la situación de salud de la población Colombiana y
la capacidad de respuesta sectorial e intersectorial de los actores, con base en investigacio-
nes y en la información generada por el sistema de información de salud.
2. Diseñar, desarrollar y articular con los actores intra y extrasectoriales la planeación, la ejecu-
ción, el seguimiento y la evaluación de las metas del Plan Nacional de Salud Pública.
3. Definir las acciones que integran el Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas a
cargo de las entidades territoriales.
4. Diseñar, implementar y evaluar el desarrollo normativo de carácter técnico-científico, admi-
nistrativo y financiero para todas las líneas de política del Plan Nacional de Salud Pública.
5. Diseñar y desarrollar la supervisión, el seguimiento, la evaluación y la difusión de los resulta-
dos del Plan Nacional de Salud Pública.
6. Brindar asesoría y asistencia técnica a los departamentos, distritos y municipios para la im-
plementación, seguimiento de la ejecución y evaluación de las metas incluidas en los Planes
de Salud Territoriales.
7. Definir, desarrollar, administrar y actualizar el sistema de información de salud.
8. Promover en concurrencia con el Programa Nacional de Ciencia y Tecnología de la Salud, el
desarrollo de investigaciones periódicas y sistemáticas sobre las necesidades y problemas de
salud de la población y la respuesta sectorial, que provean evidencia para el ajuste del Plan
Nacional de Salud Pública.
E7
Ministerio de la Protección Social
9. Adquirir y distribuir, directamente o a través de terceros, los biológicos del Programa Am-
pliado de Inmunizaciones – PAI, y los medicamentos e insumos críticos para las condiciones
priorizadas, que defina el Ministerio de la Protección Social.
10. Fortalecer y regular en coordinación con el Instituto Nacional de Salud – INS y el Instituto
de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos - INVIMA la red nacional de laboratorios, el
sistema de gestión de la garantía de la calidad de los laboratorios de salud pública y la red de
laboratorios clínicos.
11. Definir las intervenciones de prevención, mitigación y superación de los riesgos para la salud
derivados de las condiciones propias del trabajo, en especial a los del sector informal de la
economía.
12. Coordinar la vigilancia y control de todos los aspectos relacionados con la administración,
prevención, atención y control de los riesgos profesionales que adelanten las administrado-
ras de riesgos profesionales - ARP.
13. Definir, desarrollar, administrar y aplicar el sistema nacional de vigilancia de riesgos profe-
sionales y ocupacionales, con la participación de las entidades territoriales e instituciones
prestadoras de servicios de salud - IPS.
14. Definir, administrar e implementar en coordinación con el Instituto de Vigilancia de Medica-
mentos y Alimentos - INVIMA el sistema de vigilancia sanitaria.
15. Definir y desarrollar en coordinación con los actores intra y extrasectoriales los componen-
tes que fortalecerán la capacidad nacional para cumplir con el Reglamento Sanitario Interna-
cional.
De los departamentos, distritos y municipios categoría E, 1, 2 y 3
Sin perjuicio de las competencias establecidas en las normas legales, corresponde a los depar-
tamentos, distritos y municipios categorías E, 1, 2 y 3 asumir, frente al Plan Nacional de Salud
Pública, las siguientes responsabilidades:
1. Realizar, actualizar y divulgar el análisis de la situación de salud de la población en su territorio
y la capacidad de respuesta sectorial e intersectorial de los actores en su territorio.
2. Coordinar y articular con los actores intra y extrasectoriales la planeación, la ejecución, el
seguimiento y la evaluación de las metas del Plan de Salud Territorial.
3. Adoptar y adaptar el Plan Nacional de Salud Pública a su territorio y formular el Plan de Salud
Territorial y el plan operativo anual en consulta y concertación con los distintos actores, bajo
los lineamientos establecidos por el Ministerio de la Protección Social.
4. Tramitar ante el Consejo Territorial de Planeación la inclusión del Plan de Salud Territorial en
el Plan de Desarrollo Territorial.
5. Adoptar las normas técnico-científicas, administrativas y financieras que para la ejecución del
Plan de Salud Territorial defina el Ministerio de la Protección Social.
6. Realizar la supervisión, seguimiento, evaluación y difusión de los resultados del Plan de Salud
Territorial.
EB
Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública
7. Promover el ejercicio pleno de los deberes y derechos de los ciudadanos y comunidades en
la planeación, ejecución, seguimiento y control social del Plan de Salud Territorial.
8. Ejercer la autoridad sanitaria para garantizar la promoción de la salud y la prevención de los
riesgos y la recuperación y superación de los daños en salud en su jurisdicción.
9. Brindar asistencia técnica a las entidades de acuerdo a sus competencias.
10. Generar la información requerida por el sistema de información de salud, tal como lo defina el
Ministerio de la Protección Social.
11. Garantizar la conservación y red de frío y distribuir los biológicos del Programa Ampliado de
Inmunizaciones – PAI, y los medicamentos e insumos críticos para el control de vectores, tu-
berculosis y lepra.
12. Coordinar el desarrollo y operación de la vigilancia en salud en sus componentes de vigilancia
en salud pública, vigilancia sanitaria e inspección, vigilancia y control en la gestión del Sistema
General de Seguridad Social en Salud – SGSSS, en su jurisdicción.
De los municipios categoría 4, 5 y 6
Sin perjuicio de las competencias establecidas en las normas legales, corresponde a los mu-
nicipios categorías 4, 5 y 6 asumir, frente al Plan Nacional de Salud Pública, las siguientes res-
ponsabilidades:
1. Participar en el desarrollo del análisis de las necesidades y problemas de salud de la pobla-
ción de su territorio y de la capacidad de respuesta sectorial e intersectorial de los actores
de su territorio.
2. Formular con asesoría del departamento el Plan de Salud Territorial y el plan operativo
anual.
3. Concertar las metas y estrategias sectoriales e intersectoriales, con la participación de la
comunidad, los actores del Sistema de Protección Social y de otros sectores.
4. Tramitar ante el Consejo Territorial de Planeación la inclusión del Plan de Salud Territorial
en el Plan de Desarrollo Territorial.
5. Adoptar las normas técnico-científicas, administrativas y financieras que para la ejecución
del Plan de Salud Territorial defina el Ministerio de la Protección Social.
6. Participar en la supervisión, seguimiento, evaluación y difusión de los resultados del Plan
de Salud Territorial.
7. Promover el ejercicio pleno de los deberes y derechos de los ciudadanos y comunidades
en la planeación, ejecución, seguimiento y control social del Plan de Salud Territorial.
8. Ejercer la autoridad sanitaria para garantizar la promoción de la salud y la prevención de
los riesgos y la recuperación y superación de los daños en salud en su jurisdicción.
9. Generar la información requerida por el sistema de información de salud, tal como lo
defina el Ministerio de la Protección Social.

Ministerio de la Protección Social
10. Apoyar el funcionamiento del Programa Ampliado de Inmunizaciones - PAI, en coordina-
ción con el departamento.
11. Coordinar el desarrollo con el departamento la operación de la vigilancia en salud en el
componente de vigilancia en salud pública.
De las entidades promotoras de salud
Sin perjuicio de las competencias establecidas en las normas legales, corresponde a las entida-
des promotoras de salud - EPS y a las entidades que ejercen funciones de entidades promoto-
ras de salud – EPS de los regímenes contributivo y subsidiado asumir, frente al Plan Nacional
de Salud Pública, las siguientes responsabilidades:
1. Realizar y actualizar el análisis de la situación de salud de la población afiliada.
2. Articularse con las direcciones territoriales para la formulación, seguimiento y evaluación
de las metas de las acciones individuales en salud pública incluidas en el Plan de Salud Te-
rritorial, de acuerdo con los lineamientos que defina el Ministerio de la Protección Social.
3. Formular el plan operativo de acción anual discriminado territorialmente, de acuerdo con
los lineamientos que defina el Ministerio de la Protección Social.
4. Participar en la elaboración del Plan de Salud Territorial en los municipios de su influen-
cia.
5. Adoptar y aplicar las normas técnico-científicas, administrativas y financieras para el cum-
plimiento de las acciones individuales en salud pública incluidas en el plan obligatorio de
salud – POS del régimen contributivo y del régimen subsidiado.
6. Desarrollar un plan de asesoría, asistencia técnica y auditoría para las instituciones presta-
doras de servicios de salud - IPS que hacen parte de su red que garantice el cumplimiento
de las metas de las acciones individuales de salud pública incluidas en el Plan de Salud
Territorial.
7. Promover los conocimientos de la población a su cargo en derechos y deberes, en el uso
adecuado de servicios de salud y en la conformación y organización de alianzas de usua-
rios y su articulación con la defensoría de los usuarios.
8. Promover la conformación de redes sociales para la promoción de la salud y la calidad de
vida.
9. Realizar seguimiento y análisis por cohortes, de pacientes con tuberculosis, infección por
VIH, insuficiencia renal crónica, cáncer, diabetes e hipertensión y cualquier otra condición
priorizada, tal como lo defina el Ministerio de la Protección Social.
10. Adoptar el sistema de evaluación por resultados y rendición de cuentas.
11. Participar en la operación de la vigilancia en salud, en sus componentes de vigilancia en
salud pública e inspección, vigilancia y control de la gestión del Sistema General de Segu-
ridad Social en Salud – SGSSS.
12. Cumplimiento de los estándares establecidos en el Sistema Obligatorio de Garantía de la
Calidad de la Atención en Salud – SOGCS, que le corresponden.
3O
Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública
De las Administradoras de Riesgos Profesionales
Sin perjuicio de las competencias establecidas en las normas legales, corresponde a las
entidades administradoras de riesgos profesionales - ARP frente al Plan Nacional de Salud
Pública asumir las siguientes responsabilidades:
1. Realizar y actualizar el análisis de la situación de salud de la población afiliada.
2. Articularse con las direcciones territoriales para la formulación, seguimiento y eva-
luación de las metas relacionadas con los riesgos ocupacionales en el Plan de Salud Territo-
rial, de acuerdo con los lineamientos que defina el Ministerio de la Protección Social.
3. Definir y desarrollar el plan anual de acción de prevención de riesgos profesionales
frente a sus empresas afiliadas, con base en riesgos prioritarios a los cuales están expuestos
sus afiliados en función de la actividad económica, el tamaño de empresa y la accidentalidad,
de acuerdo con las instrucciones que en tal sentido imparta el Ministerio de la Protección
Social.
4. Participar en la operación de la vigilancia en salud en sus componentes de vigilancia
en salud pública y de vigilancia en salud en el entorno laboral.
5. Garantizar la atención y rehabilitación de los daños ocasionados por las enfermeda-
des ocupacionales y accidentes laborales.
6. Proteger a los trabajadores con discapacidad a través de procesos de rehabilitación
funcional y profesional.
De las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud
Sin perjuicio de las competencias establecidas en las normas legales, corresponde a las ins-
tituciones prestadoras de servicios de salud – IPS, frente al Plan Nacional de Salud Pública,
asumir las siguientes responsabilidades:
1. Adoptar y aplicar las políticas, normas técnico-científicas, administrativas y financieras
requeridos para el cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Salud Pública.
2. Cumplir con el Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad de la Atención en Salud
– SOGCS.
3. Implementar mecanismos de seguimiento, evaluación y mejoramiento continuo de las
acciones de promoción de la salud y prevención de los riesgos.
4. Generación de la información requerida por el sistema de información de salud.
5. Participar en la operación de la vigilancia en salud en sus componentes de vigilancia en
salud pública, vigilancia en salud en el entorno laboral e inspección, vigilancia y control
de la gestión del Sistema General de Seguridad Social en Salud – SGSSS.
3I
Ministerio de la Protección Social
Capítulo VII. Financiación del Plan Nacional
de Salud Pública
En la financiación del Plan Nacional de Salud Pública concurren recursos de múltiples orígenes,
tanto de carácter fiscal y parafiscal como recursos de crédito, en todos los niveles de administración
del Estado, a saber:
Recursos para las acciones de promoción de la salud y de la calidad de vida
Si bien el sector salud tiene un rol fundamental en la abogacía para la construcción de entornos
favorables a la salud, las estrategias para el mejoramiento de la calidad de vida tales como el mejo-
ramiento de las viviendas, el suministro de agua potable y saneamiento básico, la seguridad vial y la
construcción de espacios que promuevan la actividad física, se financian con los recursos de cada
uno de los niveles de administración del Estado en los sectores correspondientes.
Los recursos disponibles en el sector salud financian estrategias de promoción de la salud tales
como, las de información, educación y movilización social para el desarrollo de habilidades favo-
rables a la salud y la promoción de estilos de vida saludable, el fomento y evaluación de políticas
públicas saludables, el fomento de la participación social y la reorientación de los servicios hacia las
acciones de promoción y prevención.
En tal sentido, las acciones de promoción de la salud competen a todos los actores del sector de la
salud y por tanto sus fuentes de financiación incluyen los recursos que se destinen en el Presupuesto
General de la Nación para el desarrollo de programas de salud pública; los recursos que se destinen
de la Subcuenta de Promoción de la Salud del Fondo de Solidaridad y Garantía - FOSYGA para el
desarrollo de programas nacionales de promoción y prevención; los recursos del componente de
salud pública del Sistema General de Participaciones - SGP y los recursos propios que las entidades
territoriales destinen para la financiación de las acciones de promoción de la salud del Plan de Salud
Pública de Intervenciones Colectivas.
Las acciones de promoción de la salud incluidas en los planes obligatorios de salud de los regíme-
nes contributivo y subsidiado se financian con los recursos destinados a la prestación de servicios
de la unidad de pago por capitación - UPC de cada régimen y los recursos que adicionalmente se
reconocen a las entidades promotoras de salud – EPS del régimen contributivo, por afiliado com-
pensado para acciones de promoción y prevención.
Adicionalmente, los recursos disponibles en el Fondo de Riesgos Profesionales, así como, los recursos
de la cotización administrados por las administradoras de riesgos profesionales – ARP para el desarro-
llo de programas, campañas y acciones de educación para la prevención de los accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales de los afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales.
Recursos para la prestación de servicios de prevención de riesgos y de recuperación
y superación de los daños en salud
Los servicios individuales de detección temprana, protección específica y atención del plan obliga-
torio de salud – POS para la población afiliada a los regímenes contributivo y subsidiado se financian
con los recursos de la unidad de pago por capitación - UPC correspondiente, destinados para la
prestación de servicios y los recursos que adicionalmente se reconocen a las entidades promotoras
3E
Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública
de salud – EPS del régimen contributivo por afiliado compensado para acciones de promoción y
prevención.
Para el caso de la población pobre no afiliada, estos servicios se prestan con cargo a los recursos del
componente de prestación del servicio de salud a la población pobre en lo no cubierto con subsi-
dios a la demanda del Sistema General de Participaciones – SGP y demás recursos que la Nación y
las entidades territoriales destinan para prestación de servicios de salud y atención de urgencias.
La prevención de los daños a la salud por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de
los afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales, se financia con los recursos de la cotiza-
ción a cargo de las administradoras de riesgos profesionales - ARP, mientras que la recuperación y
superación de los daños en salud originados en accidentes de tránsito, se financia con los recursos
correspondientes al Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito – SOAT y la Subcuenta ECAT del
Fondo de Solidaridad y Garantía - FOSYGA.
Las acciones de prevención, mitigación y superación de los daños en salud del Plan de Salud Pública
de Intervenciones Colectivas se financian con los recursos del componente de salud pública del
Sistema General de Participaciones - SGP, las rentas propias de las entidades territoriales y demás
recursos que se asignen para la atención de emergencias y desastres.
Finalmente, los recursos que se destinen de la Subcuenta de Promoción de la Salud del FOSYGA
para el desarrollo de programas nacionales de promoción y prevención, los de la Subcuenta ECAT
asignados para el fortalecimiento de la Red de Urgencias, así como los recursos que se destinen en
el Presupuesto General de la Nación para el desarrollo de programas de salud pública a cargo del
Ministerio de la Protección Social y sus entidades adscritas y vinculadas.
Recursos para la vigilancia en salud y gestión del conocimiento
La vigilancia en salud y gestión del conocimiento es competencia de todos los actores del
sistema y se financia con los recursos que se asignen en el Presupuesto General de la Nación
para el Ministerio de la Protección Social y sus entidades adscritas o vinculadas tales como,
el Instituto Nacional de Medicamentos y Alimentos - INVIMA, el Instituto Nacional de Salud
- INS, el Instituto Nacional de Cancerología - INC.
En el ámbito territorial la vigilancia en salud y gestión del conocimiento se financia con las ren-
tas propias y los recursos que para el efecto las entidades territoriales asignen del componente
de salud pública del Sistema General de Participaciones - SGP, así como los recursos de pres-
tación de servicios de salud destinados al desarrollo y operación del sistema de información,
entre otros.
En lo correspondiente a las entidades promotoras de salud - EPS, la vigilancia en salud y ges-
tión del conocimiento se financia con los recursos que para el efecto se destinen de la pro-
porción de la unidad de pago por capitación - UPC permitida para gastos de administración y
tratándose de las administradoras de riesgos profesionales - ARP, con cargo a los recursos de
la cotización a su cargo que se destinen para la investigación de los riesgos presentes en los
ambientes laborales.
Finalmente, en la vigilancia en salud y gestión del conocimiento concurren los recursos del
Fondo de Investigación en Salud administrados por Instituto Colombiano para el Desarrollo
de la Ciencia y Tecnología Francisco José de Caldas - COLCIENCIAS, los recursos de crédito
33
Ministerio de la Protección Social
externo y los recursos que se destinen en el Presupuesto General de la Nación para la inves-
tigación y análisis de la situación de salud.
Recursos para la gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del plan
de salud pública
Las actividades para la gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del plan de salud
pública se financian con los recursos que todos los actores del Sistema destinen para el forta-
lecimiento y desarrollo institucional provenientes de fuentes tales como, los recursos del Pre-
supuesto General de la Nación a cargo del Ministerio de la Protección Social y sus entidades
adscritas y vinculadas; recursos de crédito externo y los recursos propios y de libre destinación
del Sistema General de Participaciones - SGP, en el ámbito territorial. Finalmente, los recursos
que las entidades promotoras de salud destinen para el efecto con cargo a la proporción de la
unidad de pago por participación - UPC permitida para gastos de administración.
Anexo Técnico
Objetivos, Metas y Estrategias Prioritarias
en Salud
La definición de las prioridades en salud tiene como propósito identificar aquellas áreas en
las que se focalizarán los mayores esfuerzos y recursos por parte de los actores involucra-
dos, para lograr el mayor impacto en la situación de salud. Esta definición es el producto
de una cuidadosa consulta a expertos y concertación con representantes de los diferentes
actores, ejercicio que otorga mayor legitimidad, transparencia y racionalidad a las metas y
estrategias propuestas.
La definición de las metas se basó fundamentalmente en la revisión de los compromisos ad-
quiridos tanto en el ámbito nacional como internacional, como el caso de los Objetivos de
Desarrollo de Milenio, así como en el análisis de las tendencias de los eventos priorizados
con la información nacional disponible y las proyecciones existentes en el ámbito interna-
cional. En los casos en los que la evidencia no era suficiente o no se disponía de fuentes
sistemáticas de información se fijaron metas de proceso.
La definición de las estrategias se basó en la revisión de la evidencia sobre experiencias exi-
tosas para abordar cada problema prioritario, así como en la consulta a expertos durante el
proceso de concertación interinstitucional e intersectorial.
Para el logro de cada una de las metas se proponen diversas estrategias operativas que de-
sarrollan las líneas de política previstas, de la siguiente manera:
Línea de política número 1. Promoción de la salud y la calidad de vida
Para el desarrollo de esta línea de política se formulan estrategias operativas orientadas a
fomentar la conformación de entornos favorables a la salud en las dimensiones físicas y socio-
3A
Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública
culturales, así como en el desarrollo de habilidades y competencias ciudadanas y comunitarias
en pro de la salud.
Líneas de política números 2 y 3. Prevención de los riesgos y recuperación y su-
peración de los daños en la salud
Para el desarrollo de esta línea de política se formulan estrategias operativas orientadas a garantizar
el acceso de la población a servicios de salud de calidad de protección específica, detección tem-
prana y atención integral de los eventos de interés.
Línea de política número 4. Vigilancia en salud y gestión del conocimiento
Para el desarrollo de esta línea de política se formulan estrategias operativas para mejorar el acopio
y análisis de la información necesaria para la toma de decisiones.
Línea de política número 5. Gestión integral para el desarrollo operativo y funcional
del Plan Nacional de Salud Pública
Para el desarrollo de esta línea de política en el décimo objetivo se sintetizan las estrategias operati-
vas orientadas al fortalecimiento de la capacidad institucional de rectoría, vigilancia y control para el
mejoramiento de la gestión en salud pública en el ámbito nacional y subnacional.
Objetivos de las Prioridades Nacionales en Salud para el Periodo
2007 – 2010:
1. Mejorar la salud infantil.
2. Mejorar la salud sexual y reproductiva.
3. Mejorar la salud oral.
4. Mejorar la salud mental.
5. Disminuir las enfermedades transmisibles y las zoonosis.
6. Disminuir las enfermedades crónicas no transmisibles y las discapacidades.
7. Mejorar la situación nutricional.
8. Mejorar la seguridad sanitaria y ambiental.
9. Mejorar la seguridad en el trabajo y disminuir las enfermedades de origen laboral.
10. Fortalecer la gestión para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pública.
A continuación se desarrollan las metas nacionales incluidas en cada uno de los objetivos del Plan
Nacional de Salud Pública para el periodo 2007 – 2010:
35
Ministerio de la Protección Social
Objetivo 1. Mejorar la salud infantil
Metas nacionales de salud infantil
1. Reducir a 15 por 1.000 nacidos vivos la tasa de mortalidad en menores de 1 año (Línea de
base: 16,3 por 1.000 nacidos vivos. Fuente: DANE 2004).
2. Lograr y mantener las coberturas de vacunación con todos los biológicos del Programa Am-
pliado de Inmunizaciones - PAI por encima del 95%, en niños y niñas en menores de 1 año
(Línea de base: polio: 86,8%, DPT: 86,8%, sarampión y rubeola: 89,1% en menores de 1
año. Fuente: PAI 2005).
3. Reducir a 24,0 por cien mil la tasa de mortalidad en menores de 5 años (Línea de base: 30,2
por cien mil. Fuente: DANE 2004).
Estrategias para mejorar la salud infantil
Línea de política número 1. Promoción de la salud y la calidad de vida
a. Conformación de mecanismos de coordinación y articulación local intersectorial para la formu-
lación y seguimiento de los planes locales de salud infantil y control social de la política nacional
de primera infancia y plan nacional de niñez y adolescencia.
b. Desarrollo de iniciativas de enfoque comunitario para mejorar las competencias de los indivi-
duos, las familias y la comunidad en la prevención y control de las enfermedades prevalentes
de la infancia, Atención Integral de Enfermedades Prevalentes en la Infancia - AIEPI.
c. Desarrollo de iniciativas de enfoque comunitario para mejorar las competencias de los indi-
viduos, las familias y la comunidad para la promoción del buen trato al menor y la solución
pacífica de conflictos.
d. Desarrollar y evaluar estrategias de educación, información, comunicación y movilización so-
cial con enfoque etnocultural, para promover los derechos en salud de la infancia y estilos de
vida saludable.
e. Promoción de las medidas de protección para la ubicación familiar de los niños y jóvenes con
derechos vulnerados.
f. Abogacía para desarrollar estrategias que promuevan la conformación de entornos favorables
a la salud de la infancia y la adolescencia y prevención de accidentalidad con los sectores com-
petentes y el fondo de prevención vial.
Líneas de política números 2 y 3. Prevención de los riesgos y recuperación y supera-
ción de los daños en la salud
a. Promover, proteger y apoyar en todos los ámbitos la lactancia materna exclusiva hasta los 6
meses y con alimentación complementaria adecuada hasta los primeros dos años de vida y
más.
b. Garantizar el desarrollo de la estrategia instituciones amigas de la mujer y la infancia.
3G
Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública
c. Implementar en todas las entidades promotoras de salud - EPS e instituciones prestadoras de
servicios de salud - IPS la estrategia Atención Integral de las Enfermedades Prevalentes de la
Infancia - AIEPI.
d. Garantizar el desarrollo de la estrategia de vacunación sin barreras.
e. Suplementación con vitamina A, “estrategia PAI - plus” en poblaciones de riesgo.
f. Introducción de nuevos inmunobiológicos al Programa Ampliado de Inmunizaciones - PAI,
según evaluación de costo efectividad, factibilidad programática y riesgo poblacional.
g. Implementar en todas las entidades promotoras de salud - EPS e instituciones prestadoras de
servicios de salud - IPS estrategias para mejorar la prevención y control de la retinopatía peri-
natal, la sífilis gestacional y congénita; la detección y control del hipotiroidismo congénito.
h. Impulsar el desarrollo del programa canguro para la atención del recién nacido de bajo peso al
nacer en las instituciones prestadoras de servicios de salud, con los criterios de calidad reque-
ridos.
i. Mejorar el acceso y calidad en la prestación de los servicios de prevención y control de los
riesgos y atención de las enfermedades que afectan a los niños y niñas, así como a sus madres
durante el control prenatal y la atención del parto.
Línea de política número 4. Vigilancia en salud y gestión del conocimiento
a. Implementar un sistema de vigilancia de las anomalías congénitas con énfasis en rubéola, sífilis
y toxoplasmosis, y de la mortalidad perinatal, neonatal e infantil.
b. Fortalecer la vigilancia de los riesgos y determinantes de la salud infantil, a través del diseño y
disposición de metodologías estandarizadas de carga de enfermedad y vigilancia de acceso y
calidad de atención.
c. Realizar estudios de costo efectividad, carga de enfermedad y de factibilidad programática para
la introducción de nuevas vacunas en el Programa Ampliado de Inmunizaciones - PAI.
d. Fortalecer la formación continua y específica del recurso humano que se requiere para la aten-
ción integral y manejo de los riesgos relacionados con la salud infantil.
e. Implementar la vigilancia multisectorial de maltrato infantil (Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar - ICBF, Instituto Nacional de Medicina Legal, comisarías de familia, personerías y poli-
cía) para realizar intervenciones con base en la información generada.
Objetivo 2. Mejorar la salud sexual y reproductiva
Metas nacionales de salud sexual y reproductiva
1. Reducir por debajo de 62,4 por cien mil nacidos vivos la tasa de mortalidad materna (Línea de
base: 78,7 por cien mil nacidos vivos. Fuente: DANE 2004).
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Ministerio de la Protección Social
2. Lograr reducir y mantener por debajo de 2,4 hijos por mujer, la fecundidad global en mujeres
entre 15 a 49 años (Línea de base: 2,4 hijos por mujer al terminar su periodo reproductivo.
Fuente: ENDS 2005).
3. Reducir por debajo de 7 por cien mil mujeres, la tasa de mortalidad por cáncer de cuello
uterino (Línea de base: 9,4 por cien mil mujeres. Fuente: Instituto Nacional de Cancerología
- INC/DANE 2004).
4. Mantener por debajo de 1,2% la prevalencia de infección por VIH en población de 15 a 49
años (Línea de Base: 0,7%. Fuente: Observatorio VIH/MPS 2004).
5. Lograr cobertura universal de terapia antirretroviral para VIH positivos. (Línea de base: 72%.
Fuente: Observatorio VIH/MPS 2005).
Estrategias para mejorar la salud sexual y salud reproductiva
Línea de política número 1. Promoción de la salud y la calidad de vida
a. Conformación de mecanismos de coordinación y articulación local intersectorial para la formu-
lación y seguimiento de los planes locales de salud sexual y reproductiva y control social de la
política nacional de salud sexual y reproductiva.
b. Desarrollar y evaluar estrategias de educación, información, comunicación y movilización so-
cial con enfoque etnocultural, para promover el ejercicio responsable de la sexualidad y los
derechos y deberes en salud sexual y reproductiva.
c. Desarrollar y evaluar estrategias de educación, información, comunicación y movilización so-
cial con enfoque etnocultural para la promoción del buen trato y la prevención integral en salud
a víctimas de la violencia y abuso sexual.
d. Fomentar la construcción de redes sociales de apoyo para la promoción y garantía del derecho
a la protección de la salud sexual y salud reproductiva.
e. Fomentar la estrategia de inducción a los servicios de control prenatal en el ambiente laboral y
en los espacios públicos comunitarios como supermercados, CADES, taquillas para eventos,
entre otros.
f. Realizar abogacía para el desarrollo en instituciones educativas de programas de formación
para la sexualidad, construcción de ciudadanía y habilidades para la vida que favorezcan el
desarrollo de un proyecto de vida autónomo, responsable, satisfactorio, libremente escogido
y útil para sí mismo y la sociedad, teniendo en cuenta la diversidad étnica y cultural.
Líneas de política números 2 y 3. Prevención de los riesgos y recuperación y supera-
ción de los daños en la salud
a. Desarrollar estrategias de identificación de poblaciones vulnerables y de inducción de la de-
manda hacia los servicios de tamizaje, detección y tratamiento de los riesgos y daños en salud
sexual y reproductiva.
b. Garantizar la habilitación específica funcional para la idoneidad de los servicios de atención del
control prenatal, del parto, del nacimiento, del puerperio y de los servicios que ofrecen aten-
ción de la interrupción voluntaria del embarazo.
3B
Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública
c. Implementar la atención integral protocolizada en salud con enfoque de riesgo biopsicosocial,
sin barreras y con calidad para las emergencias obstétricas, control prenatal, atención del parto
y posparto e interrupción voluntaria del embarazo, atención de abuso sexual en servicios de
urgencia.
d. Identificación y capacitación por competencias de las alternativas no institucionales para la aten-
ción de parto.
e. Promover la utilización de métodos anticonceptivos modernos, mediante la inducción de la
demanda, la eliminación de barreras de acceso y el seguimiento de su uso por parte de los
servicios de salud, de acuerdo con las características y necesidades de la población en edad
fértil.
f. Implementar el modelo de servicios amigables para atención en salud sexual y reproductiva
para los adolescentes, con énfasis en consejería, oferta anticonceptiva de emergencia y de
métodos modernos.
g. Implementar el modelo de gestión programática de VIH y la guía para el manejo sin barreras y
con calidad de las infecciones de transmisión sexual y el VIH/SIDA.
h. Incrementar la cobertura de asesoría y prueba voluntaria para VIH en población general y
gestante.
i. Suministro de tratamiento a mujeres embarazadas y leche de fórmula a los recién nacidos para
reducir la transmisión perinatal del VIH.
j. Desarrollo de mecanismos de inspección, vigilancia y control de estándares de calidad de las
instituciones con servicios obstétricos habilitados y de las instituciones que realizan control
prenatal, atención del parto y puerperio, detección y diagnóstico de cáncer de cérvix y mama
y la atención de infecciones de transmisión sexual y el VIH/SIDA.
Línea de política número 4. Vigilancia en salud y gestión del conocimiento
a. Fortalecer la vigilancia de los riesgos y determinantes de la salud sexual y reproductiva, a través
del diseño y disposición de metodologías estandarizadas de estudio de carga de enfermedad,
vigilancia de casos y acceso y calidad de los servicios.
b. Fortalecer la formación del recurso humano para la atención integral y manejo de los riesgos
relacionados con la salud sexual y reproductiva.
Objetivo 3. Mejorar la salud oral
Metas nacionales de salud oral
1. Lograr un índice de COP promedio a los 12 años de edad menor de 2,3 (Línea de base: 2,3.
Fuente: III ENSB 1999).
2. Lograr y mantener los dientes permanentes en el 60% de los mayores de 18 años (Línea de
base: 50,2%. Fuente: III ENSB 1999).

Ministerio de la Protección Social
Estrategias para mejorar la salud oral
Línea de política número 1. Promoción de la salud y la calidad de vida
a. Promover en el hogar ámbitos escolares e instituciones como guarderías y hogares de bien-
estar hábitos higiénicos de salud bucal como rutina de cuidado diario desde el nacimiento,
primera infancia y edad escolar.
b. Promover en los padres y cuidadores factores protectores para la salud bucal tales como: no
usar chupos y biberones, establecer hábitos higiénicos orales y resaltar la importancia del cui-
dado del sexto molar y del control por odontólogo.
c. Vigilancia de la estrategia de fluoración de la sal y fortalecer las acciones de vigilancia, preven-
ción y control de la fluorosis.
d. Promover en los ámbitos laborales los hábitos higiénicos en salud oral y el ejercicio de los
derechos y deberes de los usuarios a los servicios de salud bucal.
Líneas de política números 2 y 3. Prevención de los riesgos y recuperación y supera-
ción de los daños en la salud
a. Fortalecer dentro de la estrategia de atención integral de las enfermedades prevalentes de la
infancia el rol de la familia para proteger la salud oral y generar hábitos higiénicos para su man-
tenimiento.
b. Difundir y vigilar el cumplimiento de la norma técnica de atención preventiva en salud bucal.
c. Garantizar el acceso a servicios de calidad de salud oral, de conformidad con lo establecido en
los planes obligatorios de salud – POS, del régimen contributivo y del régimen subsidiado.
d. Fomentar una estrategia de información a las embarazadas y de educación al personal de salud
sobre la importancia del componente de salud oral en el control prenatal y su impacto en el
control del riesgo de la preeclampsia.
e. Promover en las madres, padres y cuidadores el primer el acceso a los servicios odontológicos
en los niños menores de 1 año.
Línea de política número 4. Vigilancia en salud y gestión del conocimiento
a. Diseño y ejecución de la III Encuesta Nacional de Salud Bucal - ENSB.
b. Desarrollo de una estrategia de vigilancia centinela para las fluorosis.
Objetivo 4. Mejorar la salud mental
Metas nacionales en salud mental
1. Adaptar los planes territoriales a la política nacional de salud mental y de reducción del con-
sumo de sustancia psicoactivas en 100% de las entidades territoriales (Línea de base: 0%.
Fuente: direcciones territoriales de salud 2006).
AO
Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública
Estrategias para mejorar la salud mental
Línea de política número 1. Promoción de la salud y la calidad de vida
a. Conformación de mecanismos de coordinación y articulación local intersectorial para la formu-
lación y seguimiento de las políticas y planes de salud mental y de reducción del consumo de
sustancias psicoactivas.
b. Promover el desarrollo de iniciativas de enfoque comunitario, orientadas a mejorar las com-
petencias de los individuos, las familias y la comunidad en la promoción de la salud mental y la
prevención y control de la violencia intrafamiliar.
c. Apoyar las iniciativas actuales para la salud mental y reducción de sustancias psicoactivas otros
actores locales, la construcción conjunta de nuevas propuestas, buscando sinergias y sincronías
junto a las entidades promotoras de salud - EPS, Ministerio de Educación, Ministerio del Inte-
rior y Justicia, Ministerio de Cultura y Deporte, secretarías de desarrollo social, personerías,
organizaciones internacionales y organizaciones de base comunitaria.
d. Formación de grupos gestores y redes de apoyo de salud mental en los municipios confor-
mados por actores institucionales (juez, inspector de policía, personero, docentes, policía,
promotoras de salud, personal de salud, etc.) y comunitarios (líderes, madres comunitarias,
pastoral social, etc.) y organizaciones no gubernamentales, para el desarrollo de actividades de
promoción de la salud mental, prevención de trastornos mentales y del consumo de sustancias
psicoactivas, tamizaje en salud mental, detección temprana, canalización, seguimiento y reha-
bilitación comunitaria.
e. Desarrollar estrategias para favorecer la reinserción laboral y escolar en personas con patología
mental controlada.
f. Promover capacidades en empresas y centros educativos para la detección de síntomas de
trastornos mentales y reorientación a los servicios de atención.
Líneas de política números 2 y 3. Prevención de los riesgos y recuperación y supera-
ción de los daños en la salud
a. Incorporación del componente de salud mental y de reducción del consumo de sustancias
psicoactivas en otros programas sociales y de salud pública relevantes tales como: Atención
Integral de las Enfermedades Prevalentes de la Infancia - AIEPI, familias en acción, comedores
comunitarios, programas de crecimiento y desarrollo, escuelas de familia y escuelas saludables,
programas para desplazados.
b. Promover la conformación de una red comunitaria en salud mental y prevención del consumo
de sustancias psicoactivas que favorezca el tratamiento integral en salud mental, participación
de la familia y grupos de autoayuda.
c. Diseñar e implementar un modelo de atención primaria en salud mental.
d. Ampliar el espectro de intervención de riesgo - población en salud mental para diagnóstico,
tratamiento oportuno en trastornos de niños, adolescentes y de la demencia y la enfermedad
de Alzheimer.
e. Garantizar el acceso a diagnóstico temprano y tratamiento, y al suministro de medicamentos.
AI
Ministerio de la Protección Social
Línea de política número 4. Vigilancia en salud y gestión del conocimiento
a. Fortalecimiento de la vigilancia de los eventos más prevalentes en salud mental, consumo de
sustancias psicoactivas y violencia, así como actualización de los diagnósticos departamenta-
les.
b. Promover actividades de capacitación en salud mental y reducción de consumo de sustancias
psicoactivas, a los referentes institucionales de los niveles departamental y municipal, a los ges-
tores locales de salud mental y a los grupos comunitarios.
c. Realizar estudios de costo efectividad e impacto en la unidad de pago por capitación de las
intervenciones prioritarias en salud mental.
Objetivo 5. Disminuir las enfermedades transmisibles y las zoonosis
Metas nacionales en enfermedades transmisibles y zoonosis
1. Aumentar al 70% la detección de casos de tuberculosis en el país (Línea de base: 54%. Fuente:
MPS 2005).
2. Aumentar al 85% la tasa de curación de los casos de tuberculosis pulmonar baciloscopia posi-
tiva (Línea de base 63%. Fuente: MPS 2004).
3. Reducir en un 50% los municipios que no cumplen con la meta de eliminación de la lepra
(prevalencia de 1 por diez mil habitantes) (Línea de base: 87 municipios no cumplen meta de
eliminación. Fuente: MPS 2006).
4. Eliminar la rabia humana transmitida por perro. (Línea de base: 0,0047 x cien mil. Fuente: MPS
2006).
5. Reducir los casos de mortalidad por malaria a 60 casos para el 2010 (Línea de base: 119 muer-
tes. Fuente: DANE 2004).
6. Reducir los casos de mortalidad por dengue en un 30% a 49 casos para el 2010 (Línea de
base: 70 muertes. Fuente: DANE 2004).
Estrategias para disminuir los riesgos para las enfermedades transmisibles y las
zoonosis
Línea de política número 1. Promoción de la salud y la calidad de vida
a. Desarrollar estrategias intersectoriales y de base comunitaria para mantener el control de las
poblaciones de vectores y reservorios.
b. Impulsar la conformación de un comité de coordinación y articulación local intersectorial para
la formulación y seguimiento de los planes locales de prevención y control de las enfermeda-
des transmisibles evitables y las zoonosis.
c. Impulsar la gestión de los Consejos Territoriales de Zoonosis para desarrollar acciones de pre-
vención, vigilancia y control de las zoonosis de importancia epidemiológica en los territorios.
AE
Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública
d. Desarrollar y evaluar estrategias de educación, información, comunicación y movilización so-
cial con enfoque etnocultural, para promoción de estilos de vida saludable, búsqueda de sinto-
máticos respiratorios y de piel y prevención de las enfermedades transmisibles.
e. Promover la participación social para la prevención de factores de riesgo y control de la trans-
misión de las enfermedades transmisibles y zoonosis.
Líneas de política números 2 y 3. Prevención de los riesgos y recuperación y supera-
ción de los daños en la salud
a. Movilizar y coordinar acciones intersectoriales con participación comunitaria para lograr y man-
tener las coberturas útiles de vacunación contra fiebre amarilla y vacunación antirrábica de
caninos y felinos.
b. Implementar el Plan Estratégico Colombia Libre de Tuberculosis 2000 – 2015, para la expan-
sión y fortalecimiento de la estrategia Tratamiento Acortado Supervisado DOTS/TAS para el
manejo de pacientes con tuberculosis.
c. Coordinar el trabajo integral de los programas Atención Integral de las Enfermedades Preva-
lentes de la Infancia - AIEPI, de lucha contra el VIH y el Programa Ampliado de Inmunizaciones
- PAI para prevenir y atender la coinfección VIH/tuberculosis.
d. Fortalecer las alianzas estratégicas entre entidades promotoras de salud - EPS y prestadores
de servicios de salud – IPS públicos y privados para garantizar el desarrollo de las acciones de
promoción de la salud, prevención específica, detección temprana y atención integral de las
enfermedades transmisibles y las zoonosis.
e. Mantener y fortalecer la vigilancia de la resistencia a los medicamentos antituberculosos y anti-
maláricos y estudios para la introducción de nuevos esquemas de tratamiento médico para las
enfermedades vectoriales.
f. Fortalecer las redes de microscopia en las zonas rurales dispersas para el diagnóstico de malaria
y tuberculosis.
g. Adquirir, distribuir, hacer seguimiento y evaluación del acceso oportuno a medicamentos, in-
sumos críticos y medidas de protección para el control de enfermedades transmisibles y las
zoonosis.
Línea de política número 4. Vigilancia en salud y gestión del conocimiento
a. Fortalecer la vigilancia activa en los eventos prioritarios y seguimiento de cohortes de sintomá-
ticos respiratorios, de piel y sistema nervioso periférico.
b. Fortalecer los laboratorios de salud pública y entomología para el control de calidad de las
pruebas de laboratorio clínico y las pruebas de confirmación especial en laboratorio de refe-
rencia nacional e internacional.
c. Fortalecer la conformación de comités de vigilancia en salud pública en las entidades territoria-
les, entidades promotoras de salud - EPS e instituciones prestadoras de servicios de salud - IPS
y la investigación operativa de las enfermedades trasmisibles y las zoonosis.
d. Impulsar el desarrollo de acciones de caracterización, estratificación, focalización y georrefe-
renciación de los riesgos y condiciones de salud.
A3
Ministerio de la Protección Social
e. Fortalecer los mecanismos de capacitación y actualización del talento humano para mejorar la
vigilancia, prevención y la atención de eventos trasmisibles y las zoonosis.
f. Desarrollar e implementar metodologías para el estudio de la carga de enfermedad y sus de-
terminantes, con enfoque diferencial, según ciclo vital y grupos vulnerables.
Objetivo 6. Disminuir las enfermedades no transmisibles y
las discapacidades
Metas nacionales en enfermedades no transmisibles y discapacidades
1. Aumentar por encima de 26% la prevalencia de actividad física global en adolescentes entre 13
y 17 años. (Línea de base: 26%. Fuente: ENSIN 2005).
2. Aumentar por encima de 42,6% la prevalencia de actividad física mínima en adultos entre 18
y 64 años. (Línea de base: 42,6%. Fuente: ENSIN 2005).
3. Incrementar por encima de 12,7 años la edad promedio de inicio del consumo de cigarrillos
en población menor de 18 años. (Línea de base: 12,7 años. Fuente: Encuesta nacional de
consumo de sustancias psicoactivas, escolares 2004).
4. Promover las acciones de diagnóstico temprano de la enfermedad renal crónica - ERC. (Línea
de base: por definir).
5. Promover acciones preventivas para mantener o reducir la prevalencia de limitaciones evita-
bles (Línea de base: 6,4%. Fuente: DANE 2005).
Estrategias para disminuir los riesgos para las enfermedades crónicas no
transmisibles
Línea de política número 1. Promoción de la salud y la calidad de vida
a. Fomentar estrategias intersectoriales para mejorar la seguridad vial en áreas rurales y urbanas
y el fomento de espacios temporales de recreación como ciclorrutas recreativas.
b. Impulsar estrategias para la promoción de la actividad física en escenarios educativos, redes y
grupos comunitarios, laborales.
c. Desarrollar y evaluar estrategias de educación, información, comunicación y movilización so-
cial con enfoque etnocultural, para promoción de estilos de vida saludable, uso racional de
medicamentos, y prevención de las enfermedades crónicas no transmisibles.
d. Promover estrategias de información, educación, comunicación y asesoría para desestimular el
hábito de fumar y la cesación del hábito del tabaco en las escuelas de básica primaria, secun-
daria, universidades y lugares de trabajo.
e. Difundir, vigilar y regular el cumplimiento de la normativa de rotulado general y nutricional de
alimentos para controlar el consumo de sal en alimentos procesados, colesterol y azúcar y
promover el consumo de frutas y verduras (etiquetas visibles y otros refuerzos).
AA
Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública
f. Promover la dieta saludable en comedores y restaurantes de las empresas e instituciones de
trabajo.
g. Realizar abogacía para la reglamentación del convenio marco de lucha antitabáquica, y ajustar
la regulación sobre la comercialización y publicidad del tabaco.
h. Promover la implementación de las estrategias de Instituciones Educativas, Espacios de Trabajo
y Espacios Públicos Libres de Humo de tabaco y de combustibles sólidos, en coordinación con
las direcciones territoriales de salud, entidades promotoras de salud - EPS, administradoras de
riesgos profesionales - ARP, el sector educativo, trabajo, cultura y deporte y otros sectores.
i. Promover acciones de inducción a la demanda a los servicios de promoción de la salud, pre-
vención de los riesgos y atención de los daños en salud visual, auditiva y cognitiva en los espa-
cios educativos, laborales, culturales, deportivos y otros espacios cotidianos.
j. Ejercer abogacía para incluir en el Plan Decenal de Educación, programas dirigidos a incremen-
tar el acceso al consumo de alimentos saludables en el ámbito educativo y para sustituir la clase
de educación física de conceptos de deportes a clases de actividad física.
k. Promover acciones de protección de los derechos del consumidor y las condiciones ambien-
tales y de salud que favorezcan el aprovechamiento biológico de los alimentos y un adecuado
estado nutricional de la población entre el Ministerio de la Protección Social, Agricultura y
Comercio, Superintendencia del Consumidor y Ministerio de Educación.
l. Impulsar políticas que propicien sistemas de transporte que promocionen desplazamientos
activos o el uso de vehículos no motorizados.
m. Realizar abogacía para la sustitución del enfoque del deporte centrado en deportistas de alto
rendimiento hacia la actividad física, que se incluya la actividad física en espacios de la vida coti-
diana y los discapacitados.
Líneas de política números 2 y 3. Prevención de los riesgos y recuperación y su-
peración de los daños en la salud
a. Fortalecer las alianzas estratégicas entre aseguradoras y prestadores de servicios de salud
públicos y privados para garantizar el desarrollo de las acciones de promoción de la salud,
protección específica, detección temprana y atención integral de las enfermedades cróni-
cas no transmisibles.
b. Promover el desarrollo de acciones continuas de tamizaje de los factores de riesgo para
las enfermedades crónicas no transmisibles.
c. Fortalecer las alianzas estratégicas entre aseguradoras y prestadores de servicios de salud
públicos y privados para garantizar el desarrollo de la estrategia VISIÓN 20/20.
d. Promover el desarrollo de servicios diferenciados de prevención del consumo experi-
mental y cesación del consumo de tabaco por ciclo vital, sexo y etnia.
e. Desarrollar e implementar guías de atención integral para la prevención del consumo de
sustancias psicoactivas.
f. Implementar en las entidades promotoras de salud - EPS y su red de prestadores el mo-
delo de prevención y control de la enfermedad renal crónica.
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Ministerio de la Protección Social
g. Promover la identificación y seguimiento de población en riesgo de desarrollar enferme-
dad renal crónica - ERC.
h. Implementar el seguimiento y evaluación de las cohortes de pacientes con enfermedad
renal crónica desde sus estadios iniciales para la orientación terapéutica.
i. Incluir programas de información dirigida a disminuir la práctica de automedicación de
agentes nefrotóxicos.
j. Fortalecer la rectoría de la autoridad sanitaria municipal, distrital y departamental para
velar por la reducción de las oportunidades perdidas en la prestación de los servicios de
atención para prevenir y atender la diabetes mellitus, retinopatía diabética, hipertensión
arterial y enfermedad renal.
Línea de política número 4. Vigilancia en salud y gestión del conocimiento
a. Impulsar el desarrollo de acciones de caracterización, estratificación, focalización y georre-
ferenciación de los riesgos y condiciones de salud.
b. Fortalecer la conformación de comités de vigilancia en salud pública en las entidades terri-
toriales, entidades promotoras de salud - EPS e instituciones prestadoras de servicios de
salud - IPS y la investigación operativa de las enfermedades crónicas no trasmisibles.
c. Fortalecer los mecanismos de capacitación y actualización del talento humano para mejo-
rar la vigilancia, prevención y la atención de las enfermedades crónicas no trasmisibles.
d. Desarrollar e implementar metodologías para el estudio de la carga de enfermedad y sus
determinantes, con enfoque diferencial, según ciclo vital y grupos vulnerables.
Objetivo 7. Mejorar la situación nutricional
Metas nacionales en nutrición
1. Reducir a 5% el porcentaje de desnutrición global en niños menores de 5 años con des-
nutrición global. (Línea de base: 7%. Fuente: ENSIN 2005).
2. Reducir por debajo de 6,7 por cien mil la tasa de mortalidad por desnutrición crónica en
menores de 5 años (Línea de base: 6,7 por cien mil menores de 5 años. Fuente: DANE
2004).
3. Incrementar en un mes la mediana de duración de la lactancia materna exclusiva (Línea de
base: mediana 2,2 meses ENSIN 2005).
Estrategias para mejorar la situación nutricional
Línea de política número 1. Promoción de la salud y la calidad de vida
a. Concertación intersectorial para la ejecución y seguimiento del Plan Nacional Seguridad
Alimentaria y Nutricional y de los Planes Territoriales de Seguridad Alimentaria y Nutricio-
nal.
AG
Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública
b. Desarrollar y evaluar estrategias de educación, información, comunicación y movilización
social con enfoque etnocultural, para promoción de estilos de vida saludable, patrones
alimentarios adecuados, fomento y protección de la lactancia materna.
c. Fortalecer e implementar la inspección, vigilancia y control de los riesgos fitosanitarios de
la cadena de producción, procesamiento, distribución y comercialización de alimentos
dentro del marco de los sistemas salud internacional.
d. Fortalecer los sistemas de garantía de la calidad para los alimentos fortificados.
e. Promover la protección de los derechos del consumidor en espacios comunitarios.
Líneas de política números 2 y 3. Prevención de los riesgos y recuperación y su-
peración de los daños en la salud
a. Desparasitación y suplementación con micronutrientes a grupos de más alta vulnerabili-
dad.
b. Desarrollar estrategias para la prevención de las deficiencias de micronutrientes.
c. Implementar acciones de fomento, protección y apoyo a la lactancia materna.
d. Desarrollar estrategias de complementación nutricional a grupos de más alta vulnerabili-
dad.
e. Fortalecer las alianzas estratégicas entre aseguradoras y prestadores de servicios de salud
públicos y privados para garantizar el desarrollo de las acciones de promoción de la salud,
protección específica, detección temprana y atención integral de las alteraciones nutricio-
nales, según ciclo vital (institucional y comunitario).
f. Promover en los espacios laborales, educativos y comunitarios estrategias de recupera-
ción y preparación de alimentos sanos tradicionales en la dieta cotidiana.
Línea de política número 4. Vigilancia en salud y gestión del conocimiento
a. Diseño e implementación del componente de vigilancia de la situación nutricional para la
población menor de 12 años y gestantes.
b. Fortalecer los mecanismos de capacitación y actualización del talento humano para mejo-
rar la vigilancia, prevención y la atención de las deficiencias nutricionales.
Objetivo 8. Mejorar la seguridad sanitaria y ambiental
Metas nacionales en seguridad sanitaria y ambiental
1. Implementar la política de salud ambiental en las entidades territoriales. (Línea de base:
por desarrollar).
2. Ampliar la cobertura de vigilancia de calidad del agua al 100% de los municipios 4, 5 y
6. (Línea de base: por desarrollar).
A7
Ministerio de la Protección Social
Estrategias para mejorar la seguridad sanitaria y ambiental
Línea de política número 1. Promoción de la salud y la calidad de vida
a. Impulsar la conformación de mecanismos de coordinación y articulación local e intersectorial para
el seguimiento y evaluación de los planes locales de prevención y control de los factores de riesgo
ambiental y desarrollo de la política de salud ambiental.
b. Promover la formulación de planes de emergencia, prevención y control por parte de las empre-
sas que manejan sustancias químicas peligrosas, incluyendo las rutas de transporte de sustancias.
c. Implementar y evaluar la estrategia de entornos saludables en espacios educativos, de vivienda y
espacios laborales.
d. Promover acciones permanentes de sensibilización, información a la comunidad para la pre-
vención de accidentes por envenenamiento en el hogar, la prevención de la contaminación de
alimentos y la disposición adecuada de residuos sólidos.
e. Promover procesos de veeduría y control social.
f. Desarrollo y evaluación de estrategias de información, educación y movilización social para el
manejo alternativo del saneamiento ambiental en las zonas rurales y marginales.
Líneas de política números 2 y 3. Prevención de los riesgos y recuperación y superación
de los daños en la salud
a. Fortalecer los programas de salud ocupacional en pequeñas y medianas empresas a fin de garan-
tizar un ambiente seguro.
b. Promover al interior de las empresas la adopción de la estrategia de Ambientes Libres de
Humo.
c. Promover las acciones de control sanitario a los riesgos sanitarios, fitosanitarios y ambientales.
Línea de política número 4. Vigilancia en salud y gestión del conocimiento
a. Diseño, desarrollo, seguimiento, evaluación y difusión de los resultados de la vigilancia sanitaria.
b. Fortalecer los mecanismos de capacitación y actualización del talento humano para mejorar la
vigilancia y control de los factores de riesgo del ambiente.
c. Fortalecer los laboratorios de salud pública para el apoyo de la vigilancia sanitaria.
Objetivo 9. Mejorar la seguridad en el trabajo y disminuir las
enfermedades de origen laboral
Metas nacionales en seguridad laboral y enfermedades de origen laboral
1. Reducir la tasa de mortalidad por enfermedad profesional (Línea de base: 11,5 por cien mil.
Fuente: MPS 2005).
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Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública
2. Reducir la tasa de accidentes ocupacionales (Línea de base 5,2 por cien mil. Fuente: MPS
2005).
Estrategias para mejorar la seguridad en el trabajo y disminuir las enfermedades
de origen laboral
Línea de política número 1. Promoción de la salud y la calidad de vida
a. Promover la implementación y evaluación de la efectividad de la estrategia de entornos saluda-
bles en espacios laborales con enfoque diferencial por género.
b. Desarrollar normas técnicas para la promoción de la salud en espacios de trabajo, detección
temprana, protección específica y atención de las enfermedades ocupacionales prevenibles.
c. Promover en las empresas, universidades, centros de formación del recurso humano y comu-
nidad general el acceso a las acciones promoción de la salud, detección temprana, protección
específica dentro del Sistema de Riesgos Profesionales, según normas técnicas establecidas
(Ministerio de la Protección Social, direcciones territoriales de salud, administradoras de ries-
gos profesionales - ARP, entidades promotoras de salud - EPS).
Líneas de política números 2 y 3. Prevención de los riesgos y recuperación y supera-
ción de los daños en la salud
a. Desarrollar programas de sensibilización para la reincorporación y la inclusión del discapacitado
en el sector productivo.
b. Formulación y seguimiento de planes de mitigación de los riesgos en las empresas con base en
los riesgos profesionales y ocupacionales y la accidentalidad.
Línea de política número 4. Vigilancia en salud y gestión del conocimiento
a. Diseñar, desarrollar, hacer seguimiento, evaluación y difusión de resultados de la vigilancia en
salud en el entorno laboral.
Objetivo 10. Fortalecer la gestión para el desarrollo operativo y
funcional del plan nacional de salud pública
Metas nacionales en fortalecimiento de gestión
1. Crear en el 100% de los departamentos, distritos y municipios un mecanismo de coordinación
y articulación de los actores sociales, institucionales y comunitarios para el logro de las políticas,
objetivos y metas del Plan Nacional de Salud Pública de conformidad con las particularidades
étnicas y culturales.
2. Fortalecer la regulación y fiscalización de las acciones de salud en el 100% de los departamen-
tos, distritos y municipios.
3. Lograr el aseguramiento universal y la financiación del plan obligatorio de salud - POS.

Ministerio de la Protección Social
4. Fortalecer la gestión integral en salud para la implementación y desarrollo del Sistema Obliga-
torio de Garantía de la Calidad de la Atención en Salud - SOGCS en el 100% de las institucio-
nes prestadoras de servicios de salud.
Estrategias para fortalecer la gestión para el desarrollo operativo y funcional del
plan nacional de salud pública
Línea de política número 5. Gestión integral para el desarrollo operativo y funcional
del Plan Nacional de Salud Pública
a. Promover el aseguramiento universal en salud, priorizando la mujer y niños, población pobre
y vulnerable localizada en las áreas urbanas marginales y rurales.
b. Promover el aumento de cobertura de aseguramiento a riesgos profesionales y protección al
cesante, especialmente empresas y la población extranjera.
c. Promover una agenda de trabajo y un plan de acción para la salud pública con los comités
departamentales y locales de planeación, para impulsar el desarrollo de políticas y acciones
intersectoriales del Plan Nacional de Salud Pública.
d. Coordinación intersectorial, interinstitucional y comunitaria para la intervención de los deter-
minantes de la salud y reducción de condiciones de vulnerabilidad de los individuos y de las
poblaciones.
e. Fomento de pactos, convenios y tratados de cooperación con instituciones y sectores respon-
sables para la gestión social del riesgo e intervención de los determinantes de la salud.
f. Articulación, con la Red JUNTOS para la Superación de la Pobreza Extrema.
g. Formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del plan nacional de reducción del impacto
de emergencias y desastres en salud (mapas de amenazas, vulnerabilidad y riesgos).
h. Coordinación interinstitucional y comunitaria para la estructuración de los modelos de salud de
los pueblos indígenas e investigación sobre la medicina tradicional.
i. Fomento del servicio de telemedicina para la prevención de los riesgos y la recuperación y
superación de los daños en salud.
j. Desarrollo del sistema de evaluación de resultados de salud.
k. Desarrollo de un programa de educación continuada para mejorar la capacidad de gestión del
talento humano en salud.
Ministerio de la Protección Social
Dirección General de Salud Pública
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Bogotá, D.C., Colombia

Ministerio de la Protección Social

Ministerio de la Protección Social Decreto número 3039 de 2007 (10 de agosto de 2007) Por el cual se adopta el Plan Nacional de Salud Pública 2007-2010 El Presidente de la República de Colombia En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y los artículos 154 de la Ley 100 de 1993, 42 de la Ley 715 de 2001 y 33 de la Ley 1122 de 2007 Decreta: Artículo 1º. Plan nacional de salud pública. Adóptase el Plan Nacional de Salud Pública para el cuatrienio 2007-2010, contenido en el documento que forma parte integral del presente Decreto. El Plan Nacional de Salud Pública 2007-2010 será de obligatorio cumplimiento, en el ámbito de sus competencias y obligaciones por parte de la Nación, las entidades departamentales, distritales y municipales de salud, las entidades promotoras de salud de los regímenes contributivo y subsidiado, las entidades obligadas a compensar, las entidades responsables de los regímenes especiales y de excepción y los prestadores de servicios de salud. Artículo 2º. Implementación. El Ministerio de la Protección Social deberá desarrollar, adoptar o ajustar los documentos técnicos y expedir los actos administrativos que se requieran para facilitar la implementación del Plan Nacional de Salud Pública 2007-2010 atendiendo las diferencias regionales, étnicas y culturales. Artículo 3º. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE Dado en Bogotá, D. C., a los,

ÁLVARO URIBE VÉLEZ Presidente de la República DIEGO PALACIO BETANCOURT Ministro de la Protección Social 

Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública

PLAN NACIONAL DE SALUD PÚBLICA 2007 – 2010

Capítulo 1. Alcance
En desarrollo de las competencias consagradas en la Constitución Política, la Ley 9 de 1979, Ley 10 de 1990, Ley 100 de 1993, Ley 715 de 2001, Ley 691 de 2001, Ley 1122 de 2007 y la Ley 1151 de 2007, el Ministerio de la Protección Social, como ente rector del Sistema de Protección Social, del Sistema General de Seguridad Social en Salud - SGSSS y del sector salud, tiene la función de proveer de manera integral, las acciones de salud individuales y colectivas con la participación responsable de todos los sectores de la sociedad, que mejoren la condiciones de salud de la población. Al Gobierno Nacional, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 33 de la Ley 1122 de 2007, le corresponde definir cada cuatro años el Plan Nacional de Salud Pública. El Plan Nacional de Salud Pública incluye: 1. Las prioridades, objetivos, metas y estrategias en salud, en coherencia con los indicadores de situación de salud, las políticas de salud nacionales, los tratados y convenios internacionales suscritos por el país y las políticas sociales transversales de otros sectores. Define las responsabilidades en salud pública a cargo de la Nación, de las entidades territoriales, y de todos los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud - SGSSS, que se complementarán con las acciones de los actores de otros sectores definidas en el plan nacional de desarrollo y en los planes de desarrollo territorial.

2.

De acuerdo con lo establecido en las Leyes 10 de 1990, 100 de 1993, 715 de 2001, 691 de 2006 y 1122 de 2007, corresponde a las entidades nacionales, a las entidades adscritas al Ministerio de la Protección Social, a las direcciones territoriales de salud, a las entidades promotoras de salud - EPS, a las entidades de los regímenes especiales y de excepción, a las administradoras de riesgos profesionales - ARP a los prestadores de servicios de salud – IPS, , a los resguardos indígenas, y a la sociedad civil en general, adoptar las políticas, prioridades, objetivos, metas y estrategias del Plan Nacional de Salud Pública. Para ello se formulará y aprobará el Plan de Salud Territorial a cargo de las direcciones territoriales de salud, comprende acciones del Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas y las acciones previstas en el plan obligatorio de salud – POS del régimen contributivo y del régimen subsidiado y el de riesgos profesionales. Los anteriores planes se formularán en coherencia con los perfiles de salud territorial. Además, se adoptará el sistema de evaluación de resultados para realizar los correctivos pertinentes y así cumplir con las metas definidas para el cuatrienio. Por tanto, el Ministerio de la Protección Social previa consulta a expertos y concertación con los actores del sector salud, formula el Plan Nacional de Salud Pública 2007 – 2010, cuyo propósito es definir la política pública en salud que garantice las condiciones para mejorar la salud de la población Colombiana, prolongando la vida y los años de vida libres de enfermedad, pro- 

Ministerio de la Protección Social

moviendo condiciones y estilos de vida saludables, previniendo y superando los riesgos para la salud, y recuperando o minimizando el daño, entendiendo la salud como un derecho esencial individual, colectivo y comunitario logrado en función de las condiciones de salud, bienestar y calidad de vida, mediante acciones sectoriales e intersectoriales. El Plan Nacional de Salud Pública 2007- 2010, en coherencia con las políticas del Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010, previstas en la Ley 1151 de 2007, define las prioridades en salud de los próximos cuatro años, los objetivos, metas y estrategias para su cumplimiento, y las enmarca en las competencias de todos los actores involucrados conforme a los recursos disponibles.

Propósitos del Plan Nacional de Salud Pública
Son propósitos del Plan Nacional de Salud Pública los siguientes: 1. 2. 3. 4. Mejorar el estado de salud de la población Colombiana. Evitar la progresión y los desenlaces adversos de la enfermedad. Enfrentar los retos del envejecimiento poblacional y la transición demográfica. Disminuir las inequidades en salud de la población Colombiana.

Capítulo II. Conceptos
Marco Teórico
Se reconoce que en la definición de políticas y en la planificación en salud pública convergen procesos técnicos y políticos y existen diferentes modelos metodológicos para hacerlo. El modelo racionalista, muy utilizado en las décadas del 60 y 70, sugiere seguir estrictamente etapas cronológicas y propone una práctica que no responde a solucionar situaciones complejas y de alternativas diversas que se requieren en el análisis. El modelo incrementalista otorga todo el peso a la naturaleza política de la planificación y plantea que solo es posible realizar pequeños cambios para alcanzar los objetivos propuestos, los cuales dependen del contexto. De este modo, este modelo plantea las políticas, destacando el papel clave que juegan los grupos de interés. El modelo mixto retoma elementos del modelo racionalista pero reduce las posibles alternativas a partir de criterios de priorización que permiten seleccionar áreas de acción. Partiendo de esta priorización se pasa a definir los criterios de selección conforme a los valores del sistema, de los grupos de interés y del contexto. 

Decreto número 3039 - Plan Nacional de Salud Pública

El Plan Nacional de Salud Pública recoge los compromisos adquiridos por el país que favorecen la salud pública, en particular en la Iniciativa de Salud de las Américas, que incluye el desarrollo de las Funciones Esenciales de Salud Pública, la agenda de acuerdos entre los Ministros de Salud del Área Andina, los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el Reglamento Sanitario Internacional, así como otros compromisos internacionales en temas específicos. De esta manera, el Plan Nacional de Salud Pública es el resultado de la aplicación de los modelos anteriores a las características del sector de la salud Colombiano y de la adopción de los compromisos internacionales. Adicionalmente, ante el desafío de prolongar la vida saludable y de reducir las inequidades en salud, el Plan Nacional de Salud Pública hace especial énfasis en la necesidad de coordinar acciones específicas con otros sectores, toda vez que muchos de los determinantes de la salud corresponden a las acciones de esos sectores.

Enfoques
El Plan Nacional de Salud Pública integra el mandato constitucional sobre el derecho a la salud bajo diversos enfoques conceptuales, enmarcados en el Artículo 33 de la Ley 1122 de 2007 con el objetivo de mejorar las condiciones de salud, bienestar y calidad de vida de la población residente en el territorio Colombiano. En este sentido, el Plan Nacional de Salud Pública debe entenderse como el producto de la movilización social de actores y la concertación y articulación de las acciones sectoriales e intersectoriales. Para ello se articulan los siguientes enfoques, con el propósito de reducir la carga de la enfermedad y crear las condiciones para modificar la carga futura en la población. 1.Enfoque poblacional Se entiende por enfoque poblacional, las intervenciones en salud simples o combinadas dirigidas a la población en general que buscan modificar los riesgos acumulados en cada uno de los momentos del ciclo vital, que incrementan la carga de morbilidad, mortalidad y discapacidad. 2. Enfoque de determinantes Los determinantes son un conjunto de factores que inciden de forma directa en el estado de salud de los individuos y de las poblaciones. El enfoque de determinantes plantea que los resultados en salud de los individuos, grupos y colectividades, dependen de la interacción de cuatro grupos de factores: ambientales, del comportamiento humano, de la herencia y de las respuestas de los servicios de salud. Este abordaje pretende intervenir aquellos factores de riesgo que sean modificables. 3. Enfoque de gestión social del riesgo El enfoque de gestión social del riesgo se plantea como un proceso dinámico, creativo en el cual se construyen soluciones a partir de un abordaje causal de los riesgos de salud en poblaciones específicas, buscando la identificación y modificación de estos, para evitar desenlaces adversos, teniendo en cuenta que muchos de los eventos de salud no ocurren al azar sino que son predecibles y modificables con el concurso de los actores de salud, otros sectores comprometidos y la comunidad. 

del entendimiento de la cosmovisión.Ministerio de la Protección Social Principios Los principios que guían el Plan Nacional de Salud Pública son los siguientes: Universalidad Es la garantía del derecho a la salud con calidad para todas las personas. prevención de los riesgos y recuperación de la salud con oportunidad. seguimiento y evaluación de los planes de salud en concordancia con las disposiciones de la autoridad de salud y la Ley 691 del 2001. territorio ancestral. sitios sagrados y creencias de los grupos étnicos frente a la promoción. Intersectorialidad Es la interrelación y articulación de los distintos actores intra y extrasectoriales con el fin de lograr resultados de salud de manera más eficaz. garantizando su participación en la formulación. en todas las etapas de la vida. orientadas a alcanzar las metas comunes en salud. Equidad La equidad en salud se logra cuando todas las personas alcancen su potencial de salud y por lo tanto. Respeto por la diversidad cultural y étnica Es la garantía del respeto. calidad y suficiencia. con un nivel profesional óptimo. Participación social Es la intervención de la comunidad en la planeación. sin ninguna discriminación. Responsabilidad Es la garantía del acceso a las acciones individuales y colectivas en salud pública con oportunidad. protección y recuperación de la salud.  . ninguna persona sea afectada en su capacidad de alcanzar ese potencial debido a su condición social o por circunstancias socialmente determinadas y evitables. civiles y éticas por acciones inadecuadas u omisiones que atenten contra la salud o la calidad de vida. usos. bajo el ejercicio de la consulta y concertación con las comunidades. costumbres. eficiente y sostenible. penales. eficiencia y equidad. y que éstas se concreten en los planes de salud territoriales. calidad. gestión y control social y evaluación del Plan. La responsabilidad implica que los actores asuman consecuencias administrativas. se deberá promover la vinculación efectiva de la población para garantizar que las prioridades en salud y bienestar territorial respondan a las necesidades sentidas de los grupos sociales. técnicos y financieros del Estado y los particulares para garantizar el derecho a la salud y al acceso de los servicios integrales de promoción de la salud y la calidad de vida. prevención. Calidad Es la provisión de servicios individuales y colectivos accesibles y equitativos. que tiene en cuenta los recursos disponibles y logra la adhesión y satisfacción del usuario. Eficiencia Es la mejor utilización social y económica de los recursos administrativos.

en su sentido positivo como bienestar y calidad de vida. las sociedades científicas. como principal responsable y gestor de las acciones dirigidas a mejorar las condiciones de salud en la población. Líneas de Política El Ministerio de la Protección Social. 3. define las siguientes líneas para el desarrollo de la política en salud: 1. las entidades promotoras de salud . familias. Supone la satisfacción mínima aceptable del complejo de necesidades y  . los prestadores de servicios de salud -IPS. 2.ARP . La prevención de los riesgos. El objetivo es fomentar las capacidades y generar en los individuos y las comunidades las oportunidades para que sean capaces de identificar y satisfacer sus necesidades en salud. que se articula y se combina con la acción preventiva. a consolidar una cultura de la salud que involucre a individuos. Esto exige una articulación efectiva de esfuerzos del sector. comunidades y la sociedad en su conjunto. normas y preocupaciones. expectativas.Plan Nacional de Salud Pública Capítulo III. Promoción de la salud y la calidad de vida La promoción de la salud y la calidad de vida constituye un proceso político y social que abarca las acciones dirigidas a fortalecer los medios necesarios para mejorar la salud como derecho humano inalienable. entre la Nación.EPS. Se asume la promoción de la salud y la calidad de vida como una dimensión del trabajo de salud que ubica su centro en la noción de salud. las entidades territoriales. La promoción de la salud y la calidad de vida integra las acciones individuales y colectivas encaminadas a hacer que los individuos y las colectividades estén en condiciones de ejercer un mayor control sobre los determinantes de su salud. Línea de política número 1. cambiar o adaptarse al medio ambiente. La promoción de la salud y la calidad de vida.Decreto número 3039 . con el fin de mitigar su impacto en la salud individual y colectiva. Estas líneas buscan armonizar y articular el Sistema de Protección Social para el logro de las metas y especialmente para reducir las brechas en salud existentes entre regiones y grupos poblacionales. La calidad de vida se define como la percepción del individuo sobre su posición en la vida dentro del contexto cultural y el sistema de valores en el que vive y con respecto a sus metas. 5. Esta línea hace posible la vinculación de los temas del sector salud con los temas de otros sectores y con la política económica y social. las instituciones formadoras del talento humano en salud. las administradoras de riesgos profesionales . la sociedad civil organizada. los otros sectores de la sociedad y las entidades de cooperación técnica internacional. La recuperación y superación de los daños en la salud. asumir estilos de vida que reduzcan su vulnerabilidad. La vigilancia en salud y gestión del conocimiento. 4. y participar en el control social para la mejoría de las condiciones del entorno con el fin de facilitar el desarrollo de una cultura de la salud con calidad de vida y el desarrollo de la autonomía individual y colectiva. La gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pública. a integrar el trabajo de los sectores y las instituciones en un proceso orientado a modificar los condicionantes o determinantes de la salud.

Estrategias de la promoción de la salud y la calidad de vida Para el desarrollo de esta política se definen las siguientes estrategias: A cargo de la Nación: a. Formulación. Fomento de la educación para la salud dentro y fuera del sector salud. A cargo de las entidades promotoras de salud . b. Fomento de la educación para la salud dentro y fuera del sector salud. Promoción de entornos saludables en la población a su cargo y en el ámbito de los servicios de salud.SGSSS en la población a su cargo. compromisos políticos intersectoriales y comunitarios para mejorar la salud y calidad de vida y establecer alianzas para la construcción de entornos saludables.  . d. Formulación. A cargo de las entidades territoriales: a. Adopción y evaluación de políticas públicas de promoción de la salud y la calidad de vida y prevención de los riesgos. b. c.Ministerio de la Protección Social satisfactores en las dimensiones individual.EPS. regionales y nacionales. administradoras de riesgos profesionales . adopción y evaluación de políticas para la reorientación de los servicios de salud hacia la promoción de la salud y la calidad de vida. familiar y comunitaria en los ámbitos locales. Formulación. desarrollo y evaluación de las políticas para la reorientación de los servicios de salud hacia la promoción de la salud y la calidad de vida. e. desarrollo y evaluación de las políticas para mejorar la participación social y el empoderamiento comunitario. compromisos políticos intersectoriales y comunitarios para mejorar la salud y calidad de vida y establecer alianzas para la construcción de entornos saludables. Abogacía para movilizar voluntades. Abogacía para movilizar voluntades. c. Formulación. Promoción del conocimiento de los derechos y deberes dentro del Sistema General de Seguridad Social en Salud . Promoción del desarrollo individual integral por ciclo vital y de la adopción de estilos de vida saludable. c.IPS: a. d. desarrollo y evaluación de políticas públicas de promoción de la salud y la calidad de vida. b. bajo estándares de calidad y satisfacción de los usuarios. e. Formulación. adopción y evaluación de políticas para mejorar la participación social y comunitaria en salud. bajo estándares de calidad y satisfacción de los usuarios.ARP e instituciones prestadoras de servicios de salud .

Definición. Definición. Esta línea de política abarca las medidas destinadas no solamente a evitar la aparición de la enfermedad.Plan Nacional de Salud Pública d. Estrategias de la prevención de los riesgos Para el desarrollo de esta política se definen las siguientes estrategias: A cargo de la Nación: a. e. Desarrollo de acciones de coordinación y articulación intra y extrasectorial para la formulación y ejecución de las estrategias de prevención de los riesgos que afectan la salud. Definición. seguimiento y evaluación de las intervenciones preventivas de tipo colectivo priorizadas en el Plan Nacional de Salud Pública. h. desarrollo. desarrollo y evaluación de planes preventivos en lo relativo a la salud. Promoción de la salud mental con énfasis en el ámbito intrafamiliar. f. desarrollo. la comunidad.EPS. del medio ambiente. f. b.Decreto número 3039 . Desarrollo del Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad de la Atención en Salud . Definición. 10 . sino también a gestionar el riesgo para detener su avance y atenuar sus consecuencias una vez establecida.SOGCS. las administradoras de riesgos profesionales . del comportamiento. d. mitigando o reduciendo al mínimo la probabilidad de daño. sanitarios y fitosanitarios. g. Promoción de la conformación de redes sociales de apoyo y de usuarios que faciliten los procesos de mejoramiento de la salud y calidad de vida. la prevención secundaria. e. laborales. las entidades promotoras de salud . seguimiento y evaluación de los servicios preventivos en salud ocupacional y laboral. adecuado y oportuno de los servicios en salud. c. Formulación. mediante intervenciones compartidas entre el Estado. El objetivo de esta línea de política es minimizar la pérdida de bienestar evitando. Línea de política número 2.ARP y los sectores cuyas acciones tienen incidencia en la salud de las personas. Prevención de los riesgos Es el conjunto de acciones individuales y colectivas en salud orientadas a la reducción de los riesgos de enfermar o morir. frente a las emergencias y desastres en salud. la prevención primaria. Definición de las normas técnicas y guías de atención integral basadas en la evidencia para estandarizar los procesos de atención en el plan obligatorio de salud – POS de los regímenes contributivo y subsidiado. seguimiento y evaluación de las acciones de prevención específica y detección temprana del plan obligatorio de salud – POS de los regímenes contributivo y subsidiado. seguimiento y evaluación de las políticas públicas de prevención de los riesgos biológicos. del consumo. Promoción del uso racional.

Desarrollo.EPS. Desarrollo de acciones de coordinación y articulación intra y extrasectorial para la formulación y ejecución de las estrategias de prevención de los riesgos que afectan la salud. f. en su jurisdicción.POS de los regímenes contributivo y subsidiado. desarrollo y evaluación de planes preventivos en lo relativo a la salud. Mejoramiento continúo de las competencias del talento humano y capacitación en salud pública. A cargo de las entidades promotoras de salud . c. Línea de política número 3. en sus competencias. sanitarios y fitosanitarios. tratamiento y rehabilitación y a los programas y redes de protección social. Recuperación y superación de los daños en la salud Es el conjunto de acciones individuales del plan obligatorio de salud . frente a las emergencias y desastres en salud. Definición. e. g. mediante el acceso oportuno y con calidad a los servicios de diagnóstico. en su jurisdicción. laborales. b. Desarrollo de su red de instituciones prestadoras de servicios de salud . seguimiento y evaluación de las intervenciones preventivas de tipo colectivo que afectan las prioridades del Plan Nacional de Salud Pública. las administradoras de riesgos profesionales . e. que busca recuperar la salud y superar los daños ocurridos en los individuos y las poblaciones.Ministerio de la Protección Social A cargo de las entidades territoriales: a. seguimiento y evaluación del desarrollo de los servicios preventivos en salud ocupacional y laboral. d. c. Desarrollo por ciclo vital a nivel individual y familiar de las acciones de prevención específica y detección temprana incluidas en el plan obligatorio de salud – POS de los regímenes contributivo y subsidiado. Adopción del Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad de la Atención en Salud – SOGCS. del consumo. Seguimiento y evaluación de las acciones de prevención específica y detección temprana del plan obligatorio de salud – POS de los regímenes contributivo y subsidiado. Formulación. desarrollo y evaluación de políticas públicas de prevención de los riesgos biológicos. Formulación. Difusión y vigilancia de la aplicación de las normas técnicas y guías de atención integral basadas en la evidencia. en su jurisdicción. h.IPS: a. b.ARP y de las instituciones prestadoras de servicios de salud . d. Involucra acciones de prevención secundaria y terciaria que se realizan en todos los niveles 11 . en su jurisdicción. Cumplimiento de los estándares definidos en el Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad de la Atención en Salud – SOGCS. desarrollo.IPS y del sistema de referencia y contrarreferencia. del comportamiento. del medio ambiente. Evaluación de la percepción del riesgo y satisfacción de los servicios desde la perspectiva de los usuarios.

g. el establecimiento de la cronicidad. d. Definición. b. Difusión y vigilancia de la aplicación de las normas técnicas y guías de atención integral basadas en la evidencia para estandarizar los procesos de atención en el plan obligatorio de salud – POS de los regímenes contributivo y subsidiado. b. calidad. sus recidivas o sus secuelas. una permanente evaluación del acceso. 12 . desarrollo. h. A cargo de las entidades territoriales: a. Desarrollo de acciones de coordinación y articulación intra y extrasectorial para la formulación y ejecución de las estrategias de recuperación y superación de los daños en la salud. Estrategias para la recuperación y superación de los daños en la salud Para el desarrollo de esta política se definen las siguientes estrategias: A cargo de la Nación: a. prevención específica y atención en salud incluidos del plan obligatorio de salud – POS de los regímenes contributivo y subsidiado. f. en lo establecido en el plan obligatorio de salud – POS del régimen contributivo.Plan Nacional de Salud Pública de atención y grados de complejidad con el objeto de detener o reducir el daño que pueda producir la enfermedad ya presente. supervisión y evaluación de la redes de urgencias y de los sistemas de referencia y contrarreferencia. c. Desarrollo del Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad de la Atención en Salud – SOGCS. e. en su jurisdicción. desarrollo. pertinencia y grado de satisfacción de los usuarios de los servicios de salud. Prestación de servicios de salud a la pobre. oportunidad. seguimiento y evaluación de las acciones de detección temprana. supervisión y evaluación de los servicios diferenciales por ciclo vital para la atención y rehabilitación de las discapacidades.Decreto número 3039 . no asegurada. Definición de las normas técnicas y guías de atención integral basadas en la evidencia para estandarizar los procesos de atención en el plan obligatorio de salud – POS de los regímenes contributivo y subsidiado. desarrollo. supervisión y evaluación de los servicios de atención integral de los accidentes de trabajo y la enfermedad derivada de la actividad laboral. Fomento de la telemedicina. Definición. Definición. c. Esta política demanda de las autoridades de salud y de la sociedad en general. Seguimiento y evaluación de las acciones de detección temprana y atención en salud del plan obligatorio de salud – POS de los regímenes contributivo y subsidiado. Definición.

supervisión y evaluación de los servicios de atención integral de los accidentes de trabajo y la enfermedad derivada de la actividad laboral. i. del comportamiento y del medio ambiente. Cumplimiento de los estándares definidos en el Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad de la Atención en Salud – SOGCS. Vigilancia en salud y gestión del conocimiento Es el conjunto de procesos sistemáticos y constantes de recolección.ARP y de las instituciones prestadoras de servicios de salud . Desarrollo de acciones de coordinación y articulación intra y extrasectorial para la formulación y ejecución de las estrategias de recuperación y superación de los daños en la salud. Vigilancia en salud pública La vigilancia en salud pública vigila los riesgos y daños biológicos. 1 .EPS. análisis. en sus competencias. Fomento y desarrollo de la telemedicina. g. interpretación y divulgación de información. Fomento de la telemedicina. A cargo de las entidades promotoras de salud . Este proceso es liderado por el Instituto Nacional de Salud . y la investigación de modelos de riesgo y enfermedad en las condiciones y eventos priorizados. Desarrollo del Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad de la Atención en Salud – SOGCS. f. la vigilancia activa por medio de observatorios y centinelas. La vigilancia en salud está compuesta por los procesos de vigilancia en salud pública. en su jurisdicción.IPS: a. Vigilancia y fomento del desarrollo de servicios diferenciales por ciclo vital para la atención y rehabilitación de las discapacidades.IPS y del sistema de referencia y contrarreferencia. en sus competencias. Desarrollo de la redes de urgencias y de los sistemas de referencia y contrarreferencia. las administradoras de riesgos profesionales .INS. d. e. Desarrollo por ciclo vital a nivel individual y familiar de las acciones de protección específica y atención en salud en el plan obligatorio de salud – POS de los regímenes contributivo y subsidiado. tanto individuales como colectivos. y de investigación para la identificación de las necesidades de salud de la población y de la respuesta de los servicios para el mejoramiento de la salud y la calidad de vida de los colombianos. entre otros. Línea de política número 4. vigilancia sanitaria e inspección. vigilancia y control de la gestión del Sistema General de Seguridad Social en Salud – SGSSS. e. Mejoramiento continúo de las competencias del talento humano y capacitación en salud pública. h. b. c. vigilancia en salud en el entorno laboral. en su jurisdicción. en su jurisdicción.Ministerio de la Protección Social d. Para ello emplea la notificación obligatoria. Desarrollo. Desarrollo de la redes de instituciones prestadoras de servicios de salud .

vigilancia y control de la gestión del Sistema General de Seguridad Social en Salud – SGSSS es el conjunto de normas. La generación de conocimiento estará apoyada en el sistema de información de salud y en la investigación. Requiere la construcción de alianzas entre el sector salud y los sectores como educación. aplicación y apropiación del conocimiento. y comunicación entre otros. medio ambiente. en los ejes de financiamiento. ejecución y mejoramiento continuo de las políticas sectoriales y extrasectoriales definidas en el Plan Nacional de Salud Pública y su impacto en la salud individual y colectiva. conforme a lo establecido en el sistema de evaluación que el Ministerio de la Protección Social defina en cumplimiento del Artículo 2 de la Ley 1122 de 2007.INVIMA.Decreto número 3039 . los accidentes de trabajo y la enfermedad derivada de la actividad laboral.Plan Nacional de Salud Pública Vigilancia en salud en el entorno laboral La vigilancia en salud en el entorno laboral vigila los riesgos laborales. La vigilancia en salud. 1 . el sujeto que conoce y el entorno en el cual actúa para lograr una transformación positiva de la realidad. La evaluación de resultados tiene como objetivo monitorear el grado de apropiación. Este proceso es liderado por el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos . desarrollo. Estrategias de la vigilancia en salud y gestión del conocimiento Para el desarrollo de esta política se definen las siguientes estrategias: A cargo de la Nación: a. agentes y procesos articulados entre sí. Incluye la verificación de cumplimiento de los indicadores de gestión. prestación de servicios. Vigilancia sanitaria La vigilancia sanitaria vigila los riesgos relacionados con los alimentos. productos de uso doméstico. aseguramiento. Esto lleva a una concepción dinámica de la relación entre el conocimiento. para la innovación e introducción de nuevas tecnologías. y de la investigación. Inspección. aplicando todos sus procesos y componentes generará el conocimiento sobre la situación de salud de la población Colombiana. Para ello emplea la vigilancia activa haciendo uso entre otros de la metodología de buenas prácticas. vigilancia y control de la gestión del Sistema General de Seguridad Social en Salud – SGSSS La inspección. Este proceso es liderado por el Ministerio de la Protección Social. Diseño. tecnologías en salud. la cual permitirá al Ministerio de la Protección Social junto con el modelo de desarrollo general ajustar el Plan Nacional de Salud Pública. y tiene como objetivo la identificación de las necesidades de salud de la población y sus determinantes. establecimientos públicos y las cadenas productivas. medicamentos. grupal y organizacional para la generación. Esta línea demanda el desarrollo de procesos de aprendizaje individual. procesos fundamentales en el Plan Nacional de Salud Pública. Este proceso es liderado por la Superintendencia Nacional de Salud. Para ello emplea la vigilancia activa haciendo uso entre otros de la metodología de buenas prácticas. atención al usuario y participación social. y de la investigación. seguimiento y evaluación de las acciones de vigilancia en salud y gestión del conocimiento. los resultados y los recursos programados. agua.

e.ARP y de las instituciones prestadoras de servicios de salud . territorial e institucional.IPS: a. responsabilidades y funciones en salud pública de los actores en el ámbito nacional. Implementación del sistema de evaluación de gestión y de resultados en salud y bienestar del Sistema de Protección Social. e. Gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pública La gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pública. d. Desarrollo de estrategias de difusión de resultados en salud en su jurisdicción. c. desarrollo. A cargo de las entidades promotoras de salud . coordinación y articulación de las competencias. planear. c. privado y comunitario. Diseño. Generación de la información requerida por el sistema de información de salud. para mejorar la capacidad de coordinación. Evaluación del impacto de las políticas y estrategias formuladas para atender las prioridades del Plan Nacional de Salud Pública. b. prevención de los riesgos y recuperación de la salud. busca fortalecer las competencias para liderar. c. en su jurisdicción. evaluación y análisis de la situación de salud en su jurisdicción. Desarrollo e implementación de las acciones de vigilancia en salud en su jurisdicción. ejecutar y evaluar las políticas y sus estrategias. La gestión es el eje central de integración. b. Fomento de la investigación aplicada en áreas de interés del Plan Nacional de Salud Pública. vigilancia. f. conducción. permite generar escenarios para apoyar el ejercicio de rectoría y gobernabilidad del sector.EPS. público. Diseño. Desarrollo del sistema de información de salud. 1 . f. Implementación del sistema de información de salud en su jurisdicción. planificación. Diseño. d. evaluación y comunicación de los riesgos en salud y de los resultados y efectos de las políticas de promoción de la salud y la calidad de vida. seguimiento y evaluación de la situación de salud de sus afiliados y usuarios.Ministerio de la Protección Social b. en su jurisdicción. seguimiento y evaluación del Plan Nacional de Salud Pública. A cargo de las entidades territoriales: a. Desarrollo de estrategias de difusión de los resultados en salud. desarrollo. desarrollo. Monitoreo. Desarrollo del sistema de vigilancia en salud en sus competencias. Línea de política número 5. las administradoras de riesgos profesionales . regulación. Esta línea de política permite promover el liderazgo de las entidades territoriales de salud y los demás actores institucionales para fortalecer la capacidad de la autoridad de salud territorial en el desempeño de las competencias de salud. seguimiento y evaluación del análisis de la situación de salud de la población.

el Instituto Colombiano Agropecuario . estrategias. estrategias. procedimientos.ICA. intervenciones. Estrategias para la gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pública Para el desarrollo de esta política se definen las siguientes estrategias: A cargo de la Nación y de las entidades territoriales: a. como estrategia que permite corregir las asimetrías en el manejo social del riesgo. técnicas. generar redes de protección social. Fomento del mejoramiento continúo de las competencias del talento humano en áreas de interés en salud pública. y el seguimiento para el logro de las metas definidas en el Plan Nacional de Salud Pública. en el ámbito de sus competencias. regulación. gestión y fiscalización en salud pública para garantizar el cumplimiento de las competencias en los diferentes niveles territoriales. y acciones individuales y colectivas en salud pública.INC. h. el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos . d. procedimientos. monitoreo y evaluación de las políticas. realizará las acciones de rectoría. herramientas. e.Plan Nacional de Salud Pública Mediante estas acciones de gestión se identifican las necesidades locales y se articulan las respuestas en los espacios cotidianos donde transcurre la vida de las personas. Desarrollo de un plan de asesoría y asistencia técnica a todos los actores del Sistema de Protección Social. Mejoramiento de la capacidad institucional para la planificación y gestión de las acciones individuales y colectivas en salud pública. Articula procesos de planeación. c. La gestión integral se apoya en un conjunto de procesos. capacidades y habilidades gerenciales. Promoción del control social y la rendición de cuentas. la Superintendencia Nacional de Salud y las entidades territoriales de salud del orden departamental. el Instituto Nacional de Cancerología . instrumentos. Concertación intersectorial para la modificación de los determinantes de la salud y reducción de condiciones de vulnerabilidad de los individuos y poblaciones. fomenta la comunicación en salud. de información y comunicación enmarcadas en los principios de calidad. actividades. Aseguramiento universal en salud. b. seguimiento y evaluación de las competencias de salud pública individuales y colectivas y los mecanismos de control de la gestión con calidad. lograr equidad y aumentar la calidad de vida en la población Colombiana.ICBF. con el fin de promover el ejercicio del poder por parte de los sujetos para transformar las prácticas de vida y potenciar el desarrollo de autonomía que conduzca al mejoramiento de la calidad de vida y el ejercicio pleno de los derechos. distrital y municipal. Desarrollo de los modelos de atención en salud de origen intercultural. Fortalecimiento de la capacidad de rectoría.INVIMA. Además. seguimiento.Decreto número 3039 . priorizando la población pobre y vulnerable. el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar . El Ministerio de la Protección Social con el apoyo del Instituto Nacional de Salud . f. g. el Instituto Dermatológico Federico Lleras. 1 .INS. logísticas. operativas.

es un proceso analítico-sintético que abarca diversos tipos de análisis y permite caracterizar.ENS Colombia 2007 enfocada al levantamiento de datos poblacionales sobre morbilidad sentida e institucional. comportamiento. monitorear y evaluar el uso y calidad de los servicios de salud. distribución geográfica. el Estudio Nacional de Salud Mental Colombia 2003. c. así como los factores asociados y sus determinantes. b. enfermedades. la Encuesta Nacional de Salud .EPS. d. Evaluación y mejoramiento continúo de la calidad de los servicios de salud a su cargo. las administradoras de riesgos profesionales . se está ejecutando para completar el conjunto de datos necesarios. disfunciones o discapacidades. medir y explicar el perfil de salud-enfermedad de la población. el Censo de Población DANE 2005. se ha tenido en cuenta el conjunto de efectos y daños codificados como categorías de salud. El análisis incluye la aproximación sucesiva a la realidad por medio de la caracterización epidemiológica de los problemas prioritarios de salud de cada subgrupo poblacional y los factores asociados a la ocurrencia de dichos problemas. Adicionalmente. la Encuesta Nacional de Demografía y Salud . Como base para el abordaje de los principales problemas de salud priorizados en el Plan Nacional de Salud Pública. edad. registros de salud. que tienen una estructura causal común y que se pueden modificar a través de intervenciones sociales y sectoriales también comunes. Situación de Salud El análisis de la situación de salud del que parte el Plan Nacional de Salud Pública. el sistema de vigilancia en salud. 1 . Desarrollo de balance social y rendición de cuentas. entre otros. incluyendo los daños y problemas de salud.Ministerio de la Protección Social A cargo de las entidades promotoras de salud . acceso y uso de servicios de salud y factores de inclusión o exclusión social. La aproximación descriptiva de la situación de salud de los colombianos más actualizada que se dispone hoy se basa en los registros de estadísticas vitales. severidad. tendencia.ARP y las instituciones prestadoras de servicios de salud . e impacto sociales y económicos. factores genéticos. características de los subgrupos de población afectados. socioculturales. las encuestas de calidad de vida. de género y de ciclo vital.ENDS 2005 y la Encuesta Nacional de Situación Nutricional Colombia – ENSIN 2005. los resultados en salud y proveer la información necesaria para ajustar los planes de beneficios. que se pueden medir sistemáticamente desde el punto de vista de su magnitud.IPS: a. e. teniendo en cuenta sus diferencias étnicas. funcionamiento y discapacidad y caracterización de oferta y demanda de servicios de salud. para dar cuenta de las inequidades. Capítulo IV. Generación de la información que permita vigilar. Desarrollo e implementación de los modelos de atención en salud que respondan mejor a las necesidades de salud de la población a su cargo. Fomento del mejoramiento continúo de las competencias del talento humano y capacitación en áreas de interés en salud pública. además. raza. la percepción de los usuarios. de acuerdo con una clasificación determinada. y el reconocimiento de las desigualdades en términos de sexo. trastornos o lesiones.

5% (DANE).4 (ENDS). En solo 20 años la fecundidad total descendió de 3.Plan Nacional de Salud Pública Desde esta perspectiva y de manera sintética se puede afirmar que la situación de salud de la población colombiana plantea grandes problemas característicamente asociados a la transición demográfica propia de una sociedad en proceso de modernización con tasas de mortalidad. mostrando grandes cambios en los componentes de la dinámica de crecimiento poblacional. a los procesos de urbanización y distribución espacial de la población. así como las características socioeconómicas de países en desarrollo en donde confluyen condiciones de salud de extrema pobreza con riesgos asociados a la industrialización y globalización. los cambios en la estructura social y económica. Es así como en los tres últimos censos de población.5 por mil nacidos vivos en el periodo 1995 a 2005 (DANE). la proporción de hogares con jefatura femenina sigue en aumento pasando de 24% en 1995 al 30% en 2005 (ENDS). conjuntamente con la reducción de la mortalidad infantil de 42 a 15. Demografía y salud La evolución demográfica en Colombia se ha dado en un período corto de tiempo. 1 . los cambios en los sistemas de salud y educación.0 en 1965 y 4. No obstante. de tal modo que los trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal y las malformaciones congénitas corresponden a las dos primeras causas de mortalidad en este grupo de edad. Esto ha generado un descenso en el crecimiento poblacional hasta alcanzar hoy niveles de 1.1 en el 2005 (DANE). De igual forma. de tal forma que el análisis por regiones y grupos poblacionales revela diferenciales en los indicadores. en la esperanza y calidad de vida. El tamaño de los hogares pasó de 7.5 en 2005 (DANE). así como las características propias de la transición epidemiológica con una progresiva reducción de las enfermedades transmisibles. y en consecuencia.3 personas por hogar en 1905. Así por ejemplo. Otros cambios de la dinámica demográfica se expresan en la composición y tamaño de la familia Colombiana. la distribución cabecera–resto. ha pasado del 65% en 1985 a 68% en 1993 y a 72% en 2005 (DANE). el país registra un progresivo cambio en la estructura de las causas de mortalidad infantil. persisten grandes diferencias no solo entre las diversas regiones del país y grupos poblacionales. hoy se necesitan más de 38 años para el mismo crecimiento. a 6. estos cambios no han sido uniformes en el territorio nacional. mientras en la zona urbana la tasa total de fecundidad es de 2. Si bien las familias presentan un predominio de la jefatura masculina en el hogar.2 hijos por mujer en 1985 a 2. La mortalidad infantil entre los hijos de mujeres con educación superior es tres veces inferior a los de las mujeres sin educación (14 vs 43 por mil) y entre los hijos de las mujeres de estrato socioeconómico más bajo en los que la tasa de mortalidad es más del doble comparada con la del estrato más rico de la población (32 vs 14 por mil) (ENDS). aunada a un incremento en las enfermedades crónicas no transmisibles. en la zona rural es de 3.Decreto número 3039 . La distribución de la población dentro del territorio es una de las transformaciones más importantes. lo cual significa que mientras en 1985 la población se duplicaba cada 23 años. con impactos generados por los cambios en hábitos de consumo y comportamiento.1 hijos por mujer. observándose en la última década una mayor concentración y urbanización como resultado de la intensa migración interna. Salud materna e infantil A pesar de los avances logrados en la reducción de la mortalidad infantil promedio. y la situación de conflicto armado registrados en las últimas décadas. que reflejan inequidades en los riesgos de enfermar y morir. natalidad y crecimiento decrecientes.

7% en 2005 (ENDS). en la proporción de gestantes captadas en el primer trimestre del embarazo y atendidas por personal profesional. resulta notable la baja incidencia de las enfermedades inmuno prevenibles debidas al progresivo y sostenido nivel de coberturas alcanzadas con los biológicos del Programa Ampliado de Inmunizaciones . El 90% de las muertes corresponden a causas evitables.3% (ENDS). a 93. En el mismo período la provisión de métodos anticonceptivos por el sector público y la seguridad social aumentó de 22. En lo referente a atención prenatal. a 82.Ministerio de la Protección Social mientras que las causas infecciosas ocupan un lugar menos relevante.IRA y por enfermedad diarreica aguda – EDA. esta proporción aumentó a 71% y el 83% de las gestantes tuvo 4 o más controles prenatales. rubéola. el índice de riqueza y el lugar de residencia inciden directamente sobre el embarazo adolescente. Los estudios recientes revelan que son las mujeres jóvenes las que más dificultades tienen para controlar su fecundidad y que el nivel educativo. El uso actual de métodos anticonceptivos en las mujeres en edad fértil se incrementó de 53% en 2000 a 56% en 2005. en concordancia con la tendencia observada en los países de la región. la fecundidad en adolescentes de 15 a 19 años se ha incrementado.2%. A pesar de los avances que el país ha mostrado en reducción de la fecundidad y del mayor acceso a los métodos modernos de anticoncepción. hemorragia postparto y aborto.6% en 1990 a 86. se registra no sólo un incremento en la cobertura sino también.0% en 1990.8% en el 2000. constituye el principal factor protector. difteria y meningitis-neumonía por Haemofilus influenzae tipo b.1% en 2005. Así por ejemplo. En el mismo periodo la atención prenatal por médico aumentó de 79 a 88% en los antiguos territorios nacionales. así como la marcada reducción de casos de tétanos neonatal. Para 2005 el uso actual de métodos anticonceptivos en las mujeres unidas fue de 78. entre las que destacan hipertensión ligada a la gestación. para el año 2005. mientras en al año 2000 sólo el 30% de las gestantes atendidas era captada en el primer trimestre del embarazo. el acceso a servicios de salud por las gestantes ha presentado un constante incremento. Con relación a la salud materna. especialmente entre subgrupos vulnerables como la población desplazada. Destaca una importante reducción en la brecha en el uso de métodos anticonceptivos modernos en las mujeres unidas entre zonas urbana y rural. Tan solo el 15% de los embarazos registrados en las adolescentes es no 1 . En el periodo 1990 . Dentro de las enfermedades prevalentes en la infancia. observándose una tendencia sostenida en la reducción de la mortalidad por infección respiratoria aguda . con un diferencial que pasó de 10% en 1990 a 2. Para el año 2005 se estimó una razón de mortalidad materna de 68 por cien mil nacidos vivos (DANE). 90. mientras que la cobertura del parto Institucional aumentó de 86% al de 92% (ENDS). Este impacto se hace evidente con la consolidación de la erradicación del polio y la eliminación del sarampión. en tanto la permanencia en el sistema educativo. de tal forma que la atención institucional del parto pasó de una cobertura de 80. respectivamente.7 a 43. de modo que la cobertura de atención prenatal adecuada pasó de 82.5 en el 2005 (ENDS).2005 se observa descenso de 20% a 6% en la proporción de embarazos sin atención prenatal institucional. enfermedades de las cuales no se presentan casos desde 1991 y 2002. tos ferina.6 en 1995. registrando una reducción del 35% en comparación con la razón de mortalidad materna del año 2000 de 105 por cien mil nacidos vivos.4% en 2000 y 90.PAI.

La tuberculosis es una enfermedad reemergente cuya prevalencia en el país.9% al pasar de 59 a 39 muertes/año. la malaria. El 39% corresponde a embarazo deseado. con promedios de 150. La cobertura de tratamiento por medio de la estrategia de Tratamiento Acortado Estrictamente Supervisado . predomina la malaria por Plasmodium falciparum. son las más frecuentes y representan problemas prioritarios de salud pública dada su alta carga de morbilidad distribuida en los grupos de población más vulnerables. Al igual que en el resto de países de la región. acompañado de cuadros clínicos de mayor severidad y la expansión de las áreas geográficas de infestación por Aedes aegypti y presencia de la enfermedad y la circulación simultánea de diferentes serotipos del virus. de mayor concentración en áreas de mayor densidad poblacional y distribución geográfica heterogénea. el dengue. Enfermedades transmisibles Frente a las enfermedades transmisibles de mayor impacto. principal causante de la malaria complicada.448 a 89. En Colombia la epidemia aún es concentrada. por esta enfermedad. pasando de 179. El 65% de los casos ocurridos en el país corresponden a malaria por Plasmodium vivax. quedando el restante en la tradicional estrategia del Programa Nacional de Control de Tuberculosis.1% en 1990 a 0.Plan Nacional de Salud Pública deseado.2 a 26.Decreto número 3039 . Lo anterior.3 en 2005. interrumpidos en 1993. con una tasa de 25 casos por cien mil habitantes en el año 2005. año a partir del cual la fumigación con DDT y se inició una tendencia ascendente. Durante el periodo 2001 a 2006 la morbilidad por malaria tuvo una reducción del 50%. entre el año 2002 y el 2006 la morbilidad por dengue tuvo una reducción de 68% al pasar de 81. ha presentado una tendencia descendente durante los últimos 5 años.824 a 26. con predominio de transmisión sexual.7% la proporción de casos ocurridos en mujeres en el periodo 1985 . específicamente heterosexual. producto de la intensificación de las acciones de control vectorial en el país. incrementando el riesgo de transmisión perinatal de y que se encuentra cercana al 3% del total (Observatorio VIH/MPS-ONUSIDA).794 casos (SIVIGILA). La tendencia de la infección por VIH en Colombia va en aumento con una prevalencia estimada de 0. a pesar del incremento en la captación de sintomáticos respiratorios registrada desde el año 2002. mientras el 46% lo deseaba pero hubiera preferido tenerlo más tarde (ENDS). En la Costa Pacífica. en cambio.000 casos anuales. debido a condiciones eco-epidemiológicas y climáticas propicias por el calentamiento global y la introducción del Aedes albopictus a zonas urbanas. la tuberculosis y las infecciones de transmisión sexual . Enfermedades transmitidas por vectores El comportamiento de la malaria en Colombia se caracteriza por ciclos epidémicos que ocurren cada 2 a 7 años.VIH/SIDA. pasando de 8. La distribución por sexo de los casos notificados de VIH muestra una tendencia a la feminización de la epidemia. mientras que en la mortalidad se aprecia una reducción en 33. y una creciente participación femenina en la misma. La morbilidad de malaria por esta especie tuvo durante el mismo periodo una reducción de 62%.4 en 1990 a 2.-2005.7% en 2005 en personas entre 15 y 49 años (Observatorio VIH/MPS-ONUSIDA).088 casos anuales totales registrados en el país (SIVIGILA). No obstante. La razón de infección de VIH hombre/mujer pasó de 9.TAES DOTS es del 50%. desde su reaparición en 1990.000 a 160. el dengue presentaba una tendencia creciente con un comportamiento de ciclos epidémicos cada dos o tres años. 20 .

La variedad cutánea corresponde al 95% de los casos registrados con menores proporciones para las variedades visceral y mucosa (4 y 1% respectivamente). Dentro de la estructura de causas de morbimortalidad en la población general. la interacción con reservorios y vectores infectados. los movimientos de personal militar y grupos ilegales a zonas endémicas y la explotación extensiva de los recursos naturales. enfermedades pulmonares crónicas y enfermedades degenerativas osteoarticulares.7% en el año 2000. una de cada 100 personas abu- 21 .7% del total de muertes en 1960 al 14. En cuanto al abuso y dependencia de sustancias psicoactivas. El comportamiento general de la fiebre amarilla presentaba desde 1934 una marcada disminución en la tendencia secular de la enfermedad especialmente a partir de 1948. Producto de lo anterior.3% (DANE).Ministerio de la Protección Social La Leishmaniasis representa un problema creciente de salud pública con un incremento significativo en la incidencia. mientras que la violencia y los accidentes representaron el 23. Dentro de las causas de este incremento se destacan la migración de población a lugares enzoóticos. ocupan el primer lugar. con la introducción de la vacuna antiamarílica. los más frecuentes entre las mujeres y los trastornos asociados al consumo de sustancias psicoactivas más prevalentes en los hombres. Entre otras condiciones crónicas.000 casos. a través de la puesta en marcha de un plan intensificado de control de la enfermedad. Del total de muertes registradas en Colombia durante 1990 al año 2005 la mortalidad por las enfermedades crónicas se incrementó.6%. luego de las enfermedades cardiovasculares y la violencia (DANE). La mortalidad por esta causa pasó de representar el 3. siendo los trastornos de ansiedad y los relacionados con el estado de ánimo. La transmisión predominantemente es selvática.6%. pasando de un registro promedio anual de 6. este mismo estudio muestra que la prevalencia de vida de trastornos por sustancias psicoactivas en mayores de 18 años es del 10. fundamentalmente por especies de Leishmania baziliensis y Leishmania panamensis.7%. ocupando el tercer lugar en la estructura de causas. al menos un 40. siendo el abuso de alcohol el principal problema con una prevalencia de vida de 6. las enfermedades del sistema circulatorio. maternas. la enfermedad cerebrovascular y la hipertensión arterial y sus complicaciones. seguido de tumores. principalmente la enfermedad isquémica del corazón. En los años 2002 y 2003 se registró en el país la reemergencia de focos enzoóticos de fiebre amarilla en la Sierra Nevada de Santa Marta y la Cordillera Oriental.9% y las del grupo de las transmisibles. pasando del 59 al 62. lo que indica que uno de cada 15 colombianos abusa del alcohol. situación que motivó a replantear la estrategia de prevención de esta enfermedad. cabe destacar la prevalencia de los trastornos de la salud mental y del consumo de sustancias psicoactivas. que además de las acciones de vigilancia en salud pública y control vectorial se propuso la vacunación acelerada del 100% de la población de 1 a 65 años. la colonización de áreas forestales. Enfermedades crónicas no transmisibles Referente a las enfermedades crónicas y algunos factores de riesgo asociados con estilos de vida cabe destacar que las crónicas no transmisibles ocupan el primer puesto entre las principales causas de enfermedad y muerte de la población Colombiana. De acuerdo con el Estudio Nacional de Salud Mental de 2003. actualmente solo se presentan casos esporádicos en población que ha rehusado la vacunación.0%. perinatales y de la nutrición el 11.500 casos a un promedio anual de casi 22. Por otra parte. sobrepasando incluso las causadas por violencia y accidentes. residente en las zonas de riesgo.1% de la población Colombiana ha padecido alguna vez en su vida de algún trastorno mental y la prevalencia anual es del 16. El cáncer representa otra de las patologías crónicas que registra un incremento importante en su incidencia.

Entre todos los países de la región. seguida de la física (19. siendo las drogas de mayor prevalencia de vida la marihuana en un 11.8 por cien mil habitantes (OPS). afectando principalmente a los peatones (INML).7% y los tranquilizantes en 2. Es relevante la emergencia de este fenómeno como un problema de salud pública en el último quinquenio.3%) y finalmente la sexual (5%). el primer lugar para homicidios con una tasa ajustada 84. Los estudios en este subgrupo de población muestran altas prevalencias de vida de consumo de cigarrillo (51. corresponden a lesiones por violencia intrafamiliar (INML/ENDS).5 en mujeres). seguida de la cocaína en 3. las que generan mayor morbimortalidad. así como alta prevalencia de consumo de marihuana como sustancia predominante entre las sustancias psicoactivas ilícitas. continúan siendo bajas frente a los estándares internacionales de 6 y 24 meses respectivamente. En 2005 la duración de la lactancia materna exclusiva fue de 2. con predominio de personas solteras y residentes en áreas urbanas.6%. Nutrición Con respecto a la situación nutricional. seguido del grupo de 25 a 34 años.8 mujeres) y alcohol (77. Del mismo modo se evidencia un alto consumo de tranquilizantes y solventes entre las sustancias psicoactivas licitas que se usan indebidamente.9 en hombres y 72. siendo los homicidios y lesiones infligidas intencionalmente por otra persona. De particular interés. Colombia ocupa el tercer lugar de mortalidad por todas las causas externas con una tasa ajustada de 112.9 meses en promedio (ENDS).2 meses y la duración total de 14.0% en el año 2005. De otra parte. La violencia verbal es la modalidad más frecuente (33%). Mientras que en el perfil de mortalidad nacional en 2004. toda vez que la prevalencia de vida para ideaciones suicidas es de 12. el quinto lugar para muertes por accidentes de tránsito con tasa ajustada de 20. las prevalencias de lactancia materna exclusiva y total a pesar de presentar una tendencia ascendente. de 8.6 por cien mil habitantes.1%. son mayores contra las mujeres entre 10 y 25 años.3% (INML). se encuentra que los homicidios ocupan el primer lugar con el 13% de las defunciones. Violencia y lesiones de causa externa Los efectos de la violencia y lesiones de causa externa tienen alto impacto en la salud de la población.5% de las defunciones. las encuestas periódicas y estudios específicos sobre el tema de violencia intrafamiliar han puesto en evidencia un problema de gran magnitud que suele pasar desapercibido o no es denunciado.. El 30% de los 200 mil casos de lesiones por causa externa que se registran en el Instituto de Medicina Legal cada año.Decreto número 3039 . resulta el consumo de sustancias psicoactivas entre los jóvenes escolarizados entre los 12 y 17 años de edad.7 años.4 hombres y 41. con un promedio de edad de inicio para estas dos sustancias de 12. y las muertes por accidentes de transporte terrestre ocupan el sexto lugar con el 3. En los grupos de 22 . El suicidio es la principal manifestación de lesiones externas autoinfligidas que predomina en la población de adultos jóvenes.4% en 1995 a 7.7 muertes por cada cien mil habitantes en 2005. Los casos de violencia sexual intrafamiliar con una tasa nacional de notificación de 184 casos por cada cien mil habitantes. con diferencias regionales marcadas y evidencia de mayor afectación en la zona rural.5 por cien mil habitantes y el decimoctavo lugar los suicidios con tasa ajustada de 6. siendo las personas entre los 20 a 24 años las que mayores tasas reportan. principalmente entre la población adolescente.Plan Nacional de Salud Pública sa de sustancias ilegales y una de cada 200 tiene dependencia de éstas. Los estudios realizados en la última década muestran disminución en la prevalencia de la desnutrición global en los niños menores de 5 en años.

6% en 2005.799 y 0. la cobertura de acueducto ha avanzado 12 puntos porcentuales en los últimos 10 años llegando en la actualidad a 66%. la población con una o más necesidades básicas insatisfechas pasó del 45. en los estudios de calidad de vida y desarrollo humano. respectivamente (ENSIN). Es notable también que. acceso a servicios públicos. El porcentaje de personas con al menos una necesidad básica insatisfecha . Chocó. la cobertura de saneamiento básico rural es de 57. el Índice de Condiciones de Vida .54 en 1996 a 0. resultado de varios otros factores incluidos hacinamiento y condiciones de la vivienda. Condiciones de vida. se ha acentuado la disparidad en la distribución de los ingresos con un coeficiente de Gini que aumentó desde 0. Respecto a los riesgos relacionados con el saneamiento básico. en 2004) mientras Bogotá. los índices de pobreza e indigencia por necesidad básica insatisfecha .Ministerio de la Protección Social niños de 5 a 9 años y 10 a 17 años. correspondiendo al 7.2%. la cobertura en servicios básicos.725 y 0.NBI siendo más que el doble y el triple. En materia de alcantarillado la cobertura aumentó de 81. la escolaridad y la tasa de dependencia.4 y 6.788. Nariño y Cauca presentaron los menores índices de desarrollo (0.006 puntos respecto al 2003.9%. En el 2004.7% de población bajo la línea de indigencia). puede observarse a través del comportamiento del Índice de Desarrollo Humano -IDH-.8% de las ocurridas en niñas (DANE).7% de las muertes en niños y al 8. la información disponible muestra que entre 1993 y el 2003 la cobertura de acueducto urbano se incrementó de 94.728). y de 20. En lo concerniente a agua potable y saneamiento. Entre 1985 y 2003. 0. sin embargo. aunque se ha venido cerrando a lo largo del tiempo. En el sector rural.ICV. El nivel de desarrollo en Colombia. En el año 2004 presento un incremento de 0. 0. muestra un panorama aún más desigual. existe una amplia brecha entre los índices en la zona urbana y rural. 2 . riesgos asociados con la interacción del hombre con el ambiente y otros determinantes de salud. respectivamente. La cobertura de recolección de residuos sólidos es del 95%.7% y con dos o más del 22. Por departamentos. la calidad del agua sigue siendo deficitaria en la mayoría de los sistemas pequeños y medianos.8 a 90. principalmente en zonas rurales y urbanas marginales. La cobertura de servicios públicos guarda una relación directamente proporcional al tamaño del municipio.4%. este mismo índice en el área urbana (DANE/DNP). Chocó ocupó el último puesto. las deficiencias y anemias nutricionales en 2004 se encuentran dentro de las primeras cinco causas de mortalidad en el grupo de uno a cuatro años. el hacinamiento. si bien.7 a 14.NBI ha venido disminuyendo a medida que mejoran las características de la vivienda. con un puntaje de 60.725. las cifras de pobreza decrecieron 8% entre 2002 y 2005 (de 57 a 49% de población bajo la línea de pobreza. un ICV 32% más alto. y acceso a educación superior.0 al 21. Valle del Cauca y Santander tienen los índices más elevados (0.6 a 97. y representando un incremento del 8% con respecto a 1991 (0. Si el Índice de Desarrollo Humano . la desnutrición global fue de 5.56 en 2005 (DNP).5. mientras que Bogotá obtuvo 89. respectivamente. riesgos asociados con la interacción del hombre con el ambiente y otros determinantes de salud En relación con las condiciones de vida. es decir.8.6. respectivamente.8 al 6.3% (DANE/DNP).IDH muestra diferencias importantes al nivel departamental. Finalmente.680. el ICV para el total nacional tuvo un valor de 78.833. en 2004) (DNP).

deben considerarse otros grupos poblacionales que presentan condiciones de vulnerabilidad mediados por algún grado de discapacidad.CO son causadas por fuentes móviles: 85% por gasolina en transporte y las partículas suspendidas totales – PST. la tasa total de fecundidad en las mujeres desplazadas por conflicto armado en 2005 fue de 4.SOx por fuentes fijas: 65% por carbón. lo que da un total de 33.Plan Nacional de Salud Pública Cabe señalar que entre los riesgos ambientales que constituyen problemas de salud de alto impacto están la contaminación ambiental por emisiones aéreas y ruido en áreas urbanas de alta concentración poblacional. Los grupos étnicos minoritarios presentan problemas de salud que derivan de vulnerabilidades como la pérdida de territorio. En general en estos grupos prevalecen las enfermedades carenciales y parasitarias que incrementan la incidencia y severidad de la morbilidad por enfermedades infectocontagiosas como la tuberculosis y las enfermedades diarreicas y respiratorias agudas. la prevalencia de limitaciones permanentes en la población en el año 2005. para moverse o caminar (29%).4% (6. fue 6.Decreto número 3039 .2 hijos por mujer.PM10. saneamiento básico y seguridad alimentaria y nutricional. para oír. además de la problemática antes descrita destaca la de salud sexual y reproductiva y la elevada prevalencia de malaria por Plasmodium falciparum. Población en condiciones de vulnerabilidad Además de aquellos diferenciales en la situación de salud que dependen de la variación en el grado de desarrollo regional y local. destrucción de los recursos naturales y deterioro de medio ambiente. destacan los riesgos en salud sexual y reproductiva y situación de salud de la infancia. En la región pacifica donde habita gran parte de la población afrocolombiana. cifra mucho más alta que la del promedio nacional en la ENDS 2005 que fue de 20. el abandono progresivo de la medicina tradicional. los cambios socioculturales asociados al incremento del contacto e interacción con el entorno social. bronquitis crónica y desórdenes respiratorios entre otros. grupos étnicos y población con discapacidad. La contaminación de aire se asocia a enfermedades como cáncer. y los óxidos de azufre . como los que se destacan a continuación. se destacan los diferenciales de grupos poblacionales que comparten por condiciones étnicas. óxidos de nitrógeno – Nox y monóxido de carbono . Las mayores emisiones de partículas menores a 10 micras . Así por ejemplo. es decir 1. pobreza y marginalidad social y otras barreras geográficas y culturales. En tal sentido. Finalmente. Para el caso de la población en situación de desplazamiento forzoso. La contaminación del aire se produce mayoritariamente por transporte terrestre (86%). así como la contaminación e intoxicación con plaguicidas y metales pesados producida por exposiciones ambientales y ocupacionales.2%). además de la problemática de la salud mental y la vulnerabilidad que deriva de la carencia de vivienda.6%. o están embarazadas de su primer hijo (5. Más de una tercera parte de las mujeres de 15 a 19 años en situación de desplazamiento ya son madres (28. En este sentido son de gran relevancia algunas condiciones observadas en población en situación de desplazamiento forzoso.2%).4%). a pesar de usar lentes (43. resistente a cloroquina. según el Censo de Población de 2005. las dificultades para acceder a los servicios de salud y precariedad de estos servicios en sus territorios.6 en hombres y 6. Las principales limitaciones son: para ver. a pesar de 2 . asma.8 hijos más que el promedio nacional en el mismo año. culturales o sociales mayores vulnerabilidades que las observadas en la población general.5%.2 en mujeres).

porque el uso de los recursos salud es de interés público y existe la exigencia de hacerlo de forma eficiente. de otros sectores y representantes de los ciudadanos y usuarios de los servicios de salud. para entender o aprender (11. 10. 7. La seguridad sanitaria y del ambiente. nuevas patologías). tratamientos para situaciones antes incurables). Las prioridades nacionales en salud son: 1. Las enfermedades crónicas no transmisibles. La seguridad en el trabajo y las enfermedades de origen laboral. en los planes de salud territoriales y en los planes operativos de las entidades promotoras de salud . La salud oral. donde el bienestar para la mayoría prime y se impacte de la manera más amplia posible. a los recursos disponibles y a compromisos establecidos por la Nación en los acuerdos internacionales. La nutrición. nuevas tecnologías. La salud sexual y reproductiva.8%). 3. 5. Los objetivos de las prioridades en salud son respuesta a las necesidades del país en materia de salud. 2. Capítulo V. Las enfermedades transmisibles y las zoonosis. La salud mental y las lesiones violentas evitables.9%) (DANE). las más destacadas son: el cambio en los patrones en salud (por envejecimiento poblacional. las cuales han sido debatidas y consensuadas con los distintos actores del sector.3%). 4. cambio en los determinantes por desarrollo económico y social. a través de mesas de discusión y aportes individuales y de diferentes colectividades. La salud infantil. 8. para hablar (12. El Plan Nacional de Salud Pública define las prioridades y los parámetros de actuación en respuesta a las necesidades de salud.EPS. en coherencia con los perfiles de salud territorial. 6. el cambio en los conceptos de salud (descubrimientos de nuevas causalidades. intereses particulares) y sobre todo. Las prioridades en salud del Plan Nacional de Salud Pública son de estricto cumplimiento en la Nación. exceden los recursos disponibles (necesidades de salud infinitas. las necesidades y expectativas de los grupos de interés.Ministerio de la Protección Social usar aparatos especiales (17. La gestión para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pública. Prioridades Nacionales en Salud Entre las razones que fundamentan la necesidad de establecer prioridades en salud. 2 . 9.

Responsabilidades de los Actores del Sector Salud De la nación Sin perjuicio de las competencias establecidas en las normas legales. 2 . la ejecución. la evaluación y la difusión de los resultados del Plan Nacional de Salud Pública. Diseñar. 6. 3. 8. el seguimiento. desarrollar y articular con los actores intra y extrasectoriales la planeación. administrativo y financiero para todas las líneas de política del Plan Nacional de Salud Pública. Promover en concurrencia con el Programa Nacional de Ciencia y Tecnología de la Salud. el seguimiento y la evaluación de las metas del Plan Nacional de Salud Pública. implementar y evaluar el desarrollo normativo de carácter técnico-científico. frente al Plan Nacional de Salud Pública. definidos en este documento serán ajustados para cada departamento. distritos y municipios para la implementación. Se elaboraron y siguieron marcos lógicos de intervención. Las estrategias de salud pública se han seleccionado con base en evidencia y en la investigación. Diseñar y desarrollar la supervisión. El conocimiento y la experiencia aprendida se incorporarán de forma sistemática para los ajustes sucesivos del Plan Nacional de Salud Pública. para garantizar su idoneidad y efectividad.Plan Nacional de Salud Pública Los objetivos. las siguientes responsabilidades: 1. Realizar. A las metas territoriales se le aplicarán criterios diferenciales. seguimiento de la ejecución y evaluación de las metas incluidas en los Planes de Salud Territoriales. De la misma manera. con base en investigaciones y en la información generada por el sistema de información de salud. se evaluará y difundirá de forma periódica el resultado de las intervenciones y acciones en salud pública. el desarrollo de investigaciones periódicas y sistemáticas sobre las necesidades y problemas de salud de la población y la respuesta sectorial. Definir las acciones que integran el Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas a cargo de las entidades territoriales. desarrollar. metas y estrategias. corresponde a la Nación . 4. adecuados a cada prioridad. Definir. actualizar y divulgar el análisis de la situación de salud de la población Colombiana y la capacidad de respuesta sectorial e intersectorial de los actores. 5. que provean evidencia para el ajuste del Plan Nacional de Salud Pública.Ministerio de la Protección Social asumir. 2. Diseñar. por población y territorio. Brindar asesoría y asistencia técnica a los departamentos. Capítulo VI.Decreto número 3039 . administrar y actualizar el sistema de información de salud. distrito y municipio del país. 7.

frente al Plan Nacional de Salud Pública. y los medicamentos e insumos críticos para las condiciones priorizadas. Adoptar las normas técnico-científicas. actualizar y divulgar el análisis de la situación de salud de la población en su territorio y la capacidad de respuesta sectorial e intersectorial de los actores en su territorio.IPS. Definir. 2 y 3 asumir. el sistema de gestión de la garantía de la calidad de los laboratorios de salud pública y la red de laboratorios clínicos. seguimiento.INVIMA el sistema de vigilancia sanitaria. en especial a los del sector informal de la economía. administrativas y financieras que para la ejecución del Plan de Salud Territorial defina el Ministerio de la Protección Social.ARP . que defina el Ministerio de la Protección Social. 4. 6. evaluación y difusión de los resultados del Plan de Salud Territorial. 1. Definir las intervenciones de prevención. 2 y 3 Sin perjuicio de las competencias establecidas en las normas legales. Adquirir y distribuir. Coordinar la vigilancia y control de todos los aspectos relacionados con la administración. Realizar. las siguientes responsabilidades: 1.Ministerio de la Protección Social 9. 5. los biológicos del Programa Ampliado de Inmunizaciones – PAI. Definir. 12. 14. prevención.INVIMA la red nacional de laboratorios. la ejecución. Realizar la supervisión. mitigación y superación de los riesgos para la salud derivados de las condiciones propias del trabajo. corresponde a los departamentos. 3. 2. 15. 1. administrar e implementar en coordinación con el Instituto de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos . Definir y desarrollar en coordinación con los actores intra y extrasectoriales los componentes que fortalecerán la capacidad nacional para cumplir con el Reglamento Sanitario Internacional. administrar y aplicar el sistema nacional de vigilancia de riesgos profesionales y ocupacionales. desarrollar. 10. De los departamentos. Tramitar ante el Consejo Territorial de Planeación la inclusión del Plan de Salud Territorial en el Plan de Desarrollo Territorial. distritos y municipios categorías E. Adoptar y adaptar el Plan Nacional de Salud Pública a su territorio y formular el Plan de Salud Territorial y el plan operativo anual en consulta y concertación con los distintos actores. 11. 2 . distritos y municipios categoría E. bajo los lineamientos establecidos por el Ministerio de la Protección Social. Coordinar y articular con los actores intra y extrasectoriales la planeación. atención y control de los riesgos profesionales que adelanten las administradoras de riesgos profesionales . Fortalecer y regular en coordinación con el Instituto Nacional de Salud – INS y el Instituto de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos . 13. el seguimiento y la evaluación de las metas del Plan de Salud Territorial. directamente o a través de terceros. con la participación de las entidades territoriales e instituciones prestadoras de servicios de salud .

tuberculosis y lepra. los actores del Sistema de Protección Social y de otros sectores. ejecución. seguimiento.Decreto número 3039 . evaluación y difusión de los resultados del Plan de Salud Territorial. seguimiento y control social del Plan de Salud Territorial. 12. Ejercer la autoridad sanitaria para garantizar la promoción de la salud y la prevención de los riesgos y la recuperación y superación de los daños en salud en su jurisdicción. 3. en su jurisdicción. tal como lo defina el Ministerio de la Protección Social. vigilancia y control en la gestión del Sistema General de Seguridad Social en Salud – SGSSS. 6. seguimiento y control social del Plan de Salud Territorial.Plan Nacional de Salud Pública 7. Brindar asistencia técnica a las entidades de acuerdo a sus competencias. 2 . 10. 5 y 6 asumir. corresponde a los municipios categorías 4. Generar la información requerida por el sistema de información de salud. Tramitar ante el Consejo Territorial de Planeación la inclusión del Plan de Salud Territorial en el Plan de Desarrollo Territorial. 8. tal como lo defina el Ministerio de la Protección Social. Coordinar el desarrollo y operación de la vigilancia en salud en sus componentes de vigilancia en salud pública. 5. 5 y 6 Sin perjuicio de las competencias establecidas en las normas legales. con la participación de la comunidad. Participar en el desarrollo del análisis de las necesidades y problemas de salud de la población de su territorio y de la capacidad de respuesta sectorial e intersectorial de los actores de su territorio. 11. Generar la información requerida por el sistema de información de salud. De los municipios categoría 4. 9. administrativas y financieras que para la ejecución del Plan de Salud Territorial defina el Ministerio de la Protección Social. Formular con asesoría del departamento el Plan de Salud Territorial y el plan operativo anual. Adoptar las normas técnico-científicas. Promover el ejercicio pleno de los deberes y derechos de los ciudadanos y comunidades en la planeación. Garantizar la conservación y red de frío y distribuir los biológicos del Programa Ampliado de Inmunizaciones – PAI. ejecución. 4. 2. 7. Participar en la supervisión. frente al Plan Nacional de Salud Pública. 8. Promover el ejercicio pleno de los deberes y derechos de los ciudadanos y comunidades en la planeación. Concertar las metas y estrategias sectoriales e intersectoriales. Ejercer la autoridad sanitaria para garantizar la promoción de la salud y la prevención de los riesgos y la recuperación y superación de los daños en salud en su jurisdicción. vigilancia sanitaria e inspección. 9. las siguientes responsabilidades: 1. y los medicamentos e insumos críticos para el control de vectores.

Realizar seguimiento y análisis por cohortes. 11. Coordinar el desarrollo con el departamento la operación de la vigilancia en salud en el componente de vigilancia en salud pública. 4. de acuerdo con los lineamientos que defina el Ministerio de la Protección Social. 7. Realizar y actualizar el análisis de la situación de salud de la población afiliada. corresponde a las entidades promotoras de salud . 12. que le corresponden.Ministerio de la Protección Social 10. Promover los conocimientos de la población a su cargo en derechos y deberes. tal como lo defina el Ministerio de la Protección Social. administrativas y financieras para el cumplimiento de las acciones individuales en salud pública incluidas en el plan obligatorio de salud – POS del régimen contributivo y del régimen subsidiado. Adoptar y aplicar las normas técnico-científicas.PAI. 3. 10. en el uso adecuado de servicios de salud y en la conformación y organización de alianzas de usuarios y su articulación con la defensoría de los usuarios. 11. vigilancia y control de la gestión del Sistema General de Seguridad Social en Salud – SGSSS. las siguientes responsabilidades: 1. Formular el plan operativo de acción anual discriminado territorialmente. Promover la conformación de redes sociales para la promoción de la salud y la calidad de vida. en sus componentes de vigilancia en salud pública e inspección. Apoyar el funcionamiento del Programa Ampliado de Inmunizaciones . Participar en la operación de la vigilancia en salud. Adoptar el sistema de evaluación por resultados y rendición de cuentas. seguimiento y evaluación de las metas de las acciones individuales en salud pública incluidas en el Plan de Salud Territorial. Desarrollar un plan de asesoría. asistencia técnica y auditoría para las instituciones prestadoras de servicios de salud . 5. Participar en la elaboración del Plan de Salud Territorial en los municipios de su influencia. de pacientes con tuberculosis. Articularse con las direcciones territoriales para la formulación. diabetes e hipertensión y cualquier otra condición priorizada. Cumplimiento de los estándares establecidos en el Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad de la Atención en Salud – SOGCS. infección por VIH. de acuerdo con los lineamientos que defina el Ministerio de la Protección Social. 9. frente al Plan Nacional de Salud Pública. 2 .EPS y a las entidades que ejercen funciones de entidades promotoras de salud – EPS de los regímenes contributivo y subsidiado asumir. 8. cáncer. en coordinación con el departamento. insuficiencia renal crónica.IPS que hacen parte de su red que garantice el cumplimiento de las metas de las acciones individuales de salud pública incluidas en el Plan de Salud Territorial. 2. 6. De las entidades promotoras de salud Sin perjuicio de las competencias establecidas en las normas legales.

6.Decreto número 3039 . 2. Cumplir con el Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad de la Atención en Salud – SOGCS. de acuerdo con los lineamientos que defina el Ministerio de la Protección Social. Garantizar la atención y rehabilitación de los daños ocasionados por las enfermedades ocupacionales y accidentes laborales. 5. el tamaño de empresa y la accidentalidad. de acuerdo con las instrucciones que en tal sentido imparta el Ministerio de la Protección Social. corresponde a las entidades administradoras de riesgos profesionales .Plan Nacional de Salud Pública De las Administradoras de Riesgos Profesionales Sin perjuicio de las competencias establecidas en las normas legales. vigilancia y control de la gestión del Sistema General de Seguridad Social en Salud – SGSSS. 4. corresponde a las instituciones prestadoras de servicios de salud – IPS. Proteger a los trabajadores con discapacidad a través de procesos de rehabilitación funcional y profesional. Articularse con las direcciones territoriales para la formulación. 4. normas técnico-científicas. vigilancia en salud en el entorno laboral e inspección. administrativas y financieras requeridos para el cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Salud Pública. 0 . Implementar mecanismos de seguimiento. asumir las siguientes responsabilidades: 1. De las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud Sin perjuicio de las competencias establecidas en las normas legales. 3. con base en riesgos prioritarios a los cuales están expuestos sus afiliados en función de la actividad económica. frente al Plan Nacional de Salud Pública.ARP frente al Plan Nacional de Salud Pública asumir las siguientes responsabilidades: 1. 2. 3. Generación de la información requerida por el sistema de información de salud. Definir y desarrollar el plan anual de acción de prevención de riesgos profesionales frente a sus empresas afiliadas. Participar en la operación de la vigilancia en salud en sus componentes de vigilancia en salud pública. Adoptar y aplicar las políticas. Realizar y actualizar el análisis de la situación de salud de la población afiliada. 5. Participar en la operación de la vigilancia en salud en sus componentes de vigilancia en salud pública y de vigilancia en salud en el entorno laboral. evaluación y mejoramiento continuo de las acciones de promoción de la salud y prevención de los riesgos. seguimiento y evaluación de las metas relacionadas con los riesgos ocupacionales en el Plan de Salud Territorial.

Financiación del Plan Nacional de Salud Pública En la financiación del Plan Nacional de Salud Pública concurren recursos de múltiples orígenes. campañas y acciones de educación para la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de los afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales. las estrategias para el mejoramiento de la calidad de vida tales como el mejoramiento de las viviendas. las de información. tanto de carácter fiscal y parafiscal como recursos de crédito. Recursos para la prestación de servicios de prevención de riesgos y de recuperación y superación de los daños en salud Los servicios individuales de detección temprana. en todos los niveles de administración del Estado.UPC de cada régimen y los recursos que adicionalmente se reconocen a las entidades promotoras de salud – EPS del régimen contributivo. las acciones de promoción de la salud competen a todos los actores del sector de la salud y por tanto sus fuentes de financiación incluyen los recursos que se destinen en el Presupuesto General de la Nación para el desarrollo de programas de salud pública.FOSYGA para el desarrollo de programas nacionales de promoción y prevención. la seguridad vial y la construcción de espacios que promuevan la actividad física. protección específica y atención del plan obligatorio de salud – POS para la población afiliada a los regímenes contributivo y subsidiado se financian con los recursos de la unidad de pago por capitación . a saber: Recursos para las acciones de promoción de la salud y de la calidad de vida Si bien el sector salud tiene un rol fundamental en la abogacía para la construcción de entornos favorables a la salud. Los recursos disponibles en el sector salud financian estrategias de promoción de la salud tales como. los recursos que se destinen de la Subcuenta de Promoción de la Salud del Fondo de Solidaridad y Garantía . por afiliado compensado para acciones de promoción y prevención. destinados para la prestación de servicios y los recursos que adicionalmente se reconocen a las entidades promotoras 1 .Ministerio de la Protección Social Capítulo VII. el suministro de agua potable y saneamiento básico. se financian con los recursos de cada uno de los niveles de administración del Estado en los sectores correspondientes. Adicionalmente.SGP y los recursos propios que las entidades territoriales destinen para la financiación de las acciones de promoción de la salud del Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas. los recursos disponibles en el Fondo de Riesgos Profesionales. así como.UPC correspondiente. En tal sentido. educación y movilización social para el desarrollo de habilidades favorables a la salud y la promoción de estilos de vida saludable. el fomento de la participación social y la reorientación de los servicios hacia las acciones de promoción y prevención. los recursos del componente de salud pública del Sistema General de Participaciones . los recursos de la cotización administrados por las administradoras de riesgos profesionales – ARP para el desarrollo de programas. Las acciones de promoción de la salud incluidas en los planes obligatorios de salud de los regímenes contributivo y subsidiado se financian con los recursos destinados a la prestación de servicios de la unidad de pago por capitación . el fomento y evaluación de políticas públicas saludables.

ARP mientras que la recuperación y . el Instituto Nacional de Salud . Para el caso de la población pobre no afiliada. en la vigilancia en salud y gestión del conocimiento concurren los recursos del Fondo de Investigación en Salud administrados por Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y Tecnología Francisco José de Caldas .SGP así como los recursos de pres. recursos que se asignen para la atención de emergencias y desastres. mitigación y superación de los daños en salud del Plan de Salud Pública de Intervenciones Colectivas se financian con los recursos del componente de salud pública del Sistema General de Participaciones . En lo correspondiente a las entidades promotoras de salud .Plan Nacional de Salud Pública de salud – EPS del régimen contributivo por afiliado compensado para acciones de promoción y prevención. tación de servicios de salud destinados al desarrollo y operación del sistema de información. La prevención de los daños a la salud por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de los afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales.INS. el Instituto Nacional de Cancerología .ARP con cargo a los recursos de .Decreto número 3039 . Finalmente. Recursos para la vigilancia en salud y gestión del conocimiento La vigilancia en salud y gestión del conocimiento es competencia de todos los actores del sistema y se financia con los recursos que se asignen en el Presupuesto General de la Nación para el Ministerio de la Protección Social y sus entidades adscritas o vinculadas tales como. entre otros. así como los recursos que se destinen en el Presupuesto General de la Nación para el desarrollo de programas de salud pública a cargo del Ministerio de la Protección Social y sus entidades adscritas y vinculadas. los de la Subcuenta ECAT asignados para el fortalecimiento de la Red de Urgencias. En el ámbito territorial la vigilancia en salud y gestión del conocimiento se financia con las rentas propias y los recursos que para el efecto las entidades territoriales asignen del componente de salud pública del Sistema General de Participaciones . los recursos que se destinen de la Subcuenta de Promoción de la Salud del FOSYGA para el desarrollo de programas nacionales de promoción y prevención. la cotización a su cargo que se destinen para la investigación de los riesgos presentes en los ambientes laborales. el Instituto Nacional de Medicamentos y Alimentos . superación de los daños en salud originados en accidentes de tránsito.UPC permitida para gastos de administración y tratándose de las administradoras de riesgos profesionales .INC. Las acciones de prevención. Finalmente.COLCIENCIAS.INVIMA. los recursos de crédito 2 . la vigilancia en salud y gestión del conocimiento se financia con los recursos que para el efecto se destinen de la proporción de la unidad de pago por capitación .EPS. estos servicios se prestan con cargo a los recursos del componente de prestación del servicio de salud a la población pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda del Sistema General de Participaciones – SGP y demás recursos que la Nación y las entidades territoriales destinan para prestación de servicios de salud y atención de urgencias.FOSYGA. se financia con los recursos correspondientes al Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito – SOAT y la Subcuenta ECAT del Fondo de Solidaridad y Garantía . se financia con los recursos de la cotización a cargo de las administradoras de riesgos profesionales .SGP las rentas propias de las entidades territoriales y demás .

Esta definición es el producto de una cuidadosa consulta a expertos y concertación con representantes de los diferentes actores. Finalmente. Para el logro de cada una de las metas se proponen diversas estrategias operativas que desarrollan las líneas de política previstas. La definición de las estrategias se basó en la revisión de la evidencia sobre experiencias exitosas para abordar cada problema prioritario. Recursos para la gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del plan de salud pública Las actividades para la gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del plan de salud pública se financian con los recursos que todos los actores del Sistema destinen para el fortalecimiento y desarrollo institucional provenientes de fuentes tales como. Metas y Estrategias Prioritarias en Salud La definición de las prioridades en salud tiene como propósito identificar aquellas áreas en las que se focalizarán los mayores esfuerzos y recursos por parte de los actores involucrados. como el caso de los Objetivos de Desarrollo de Milenio.UPC permitida para gastos de administración. recursos de crédito externo y los recursos propios y de libre destinación del Sistema General de Participaciones . ejercicio que otorga mayor legitimidad. así como en el análisis de las tendencias de los eventos priorizados con la información nacional disponible y las proyecciones existentes en el ámbito internacional. Anexo Técnico Objetivos. los recursos . para lograr el mayor impacto en la situación de salud. de la siguiente manera: Línea de política número 1.SGP en el ámbito territorial. La definición de las metas se basó fundamentalmente en la revisión de los compromisos adquiridos tanto en el ámbito nacional como internacional. transparencia y racionalidad a las metas y estrategias propuestas.Ministerio de la Protección Social externo y los recursos que se destinen en el Presupuesto General de la Nación para la investigación y análisis de la situación de salud. que las entidades promotoras de salud destinen para el efecto con cargo a la proporción de la unidad de pago por participación . los recursos del Presupuesto General de la Nación a cargo del Ministerio de la Protección Social y sus entidades adscritas y vinculadas. En los casos en los que la evidencia no era suficiente o no se disponía de fuentes sistemáticas de información se fijaron metas de proceso. así como en la consulta a expertos durante el proceso de concertación interinstitucional e intersectorial. Promoción de la salud y la calidad de vida Para el desarrollo de esta línea de política se formulan estrategias operativas orientadas a fomentar la conformación de entornos favorables a la salud en las dimensiones físicas y socio-  .

2. Mejorar la salud sexual y reproductiva. 6. Vigilancia en salud y gestión del conocimiento Para el desarrollo de esta línea de política se formulan estrategias operativas para mejorar el acopio y análisis de la información necesaria para la toma de decisiones. Líneas de política números 2 y 3. Gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pública Para el desarrollo de esta línea de política en el décimo objetivo se sintetizan las estrategias operativas orientadas al fortalecimiento de la capacidad institucional de rectoría.Plan Nacional de Salud Pública culturales. Mejorar la situación nutricional. 9. Objetivos de las Prioridades Nacionales en Salud para el Periodo 2007 – 2010: 1. Fortalecer la gestión para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pública. Disminuir las enfermedades transmisibles y las zoonosis. Mejorar la salud mental. vigilancia y control para el mejoramiento de la gestión en salud pública en el ámbito nacional y subnacional. Línea de política número 4. Prevención de los riesgos y recuperación y superación de los daños en la salud Para el desarrollo de esta línea de política se formulan estrategias operativas orientadas a garantizar el acceso de la población a servicios de salud de calidad de protección específica. Línea de política número 5. 10. 3. Mejorar la seguridad en el trabajo y disminuir las enfermedades de origen laboral. 4. Mejorar la salud infantil. así como en el desarrollo de habilidades y competencias ciudadanas y comunitarias en pro de la salud. 8. A continuación se desarrollan las metas nacionales incluidas en cada uno de los objetivos del Plan Nacional de Salud Pública para el periodo 2007 – 2010:  . Disminuir las enfermedades crónicas no transmisibles y las discapacidades. detección temprana y atención integral de los eventos de interés. 5. Mejorar la salud oral.Decreto número 3039 . 7. Mejorar la seguridad sanitaria y ambiental.

Reducir a 24.1% en menores de 1 año. c. b. Promover. e. las familias y la comunidad para la promoción del buen trato al menor y la solución pacífica de conflictos.8%.AIEPI.  . Estrategias para mejorar la salud infantil Línea de política número 1. d.3 por 1. Desarrollar y evaluar estrategias de educación. b. Fuente: PAI 2005). Abogacía para desarrollar estrategias que promuevan la conformación de entornos favorables a la salud de la infancia y la adolescencia y prevención de accidentalidad con los sectores competentes y el fondo de prevención vial. 2. Lograr y mantener las coberturas de vacunación con todos los biológicos del Programa Ampliado de Inmunizaciones . f.PAI por encima del 95%. Fuente: DANE 2004).000 nacidos vivos la tasa de mortalidad en menores de 1 año (Línea de base: 16. Atención Integral de Enfermedades Prevalentes en la Infancia .2 por cien mil. Promoción de la salud y la calidad de vida a. Desarrollo de iniciativas de enfoque comunitario para mejorar las competencias de los individuos. Prevención de los riesgos y recuperación y superación de los daños en la salud a. sarampión y rubeola: 89. información.Ministerio de la Protección Social Objetivo 1. Reducir a 15 por 1. Conformación de mecanismos de coordinación y articulación local intersectorial para la formulación y seguimiento de los planes locales de salud infantil y control social de la política nacional de primera infancia y plan nacional de niñez y adolescencia. las familias y la comunidad en la prevención y control de las enfermedades prevalentes de la infancia. Fuente: DANE 2004). Garantizar el desarrollo de la estrategia instituciones amigas de la mujer y la infancia. para promover los derechos en salud de la infancia y estilos de vida saludable. 3. proteger y apoyar en todos los ámbitos la lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses y con alimentación complementaria adecuada hasta los primeros dos años de vida y más. comunicación y movilización social con enfoque etnocultural. en niños y niñas en menores de 1 año (Línea de base: polio: 86. Promoción de las medidas de protección para la ubicación familiar de los niños y jóvenes con derechos vulnerados.0 por cien mil la tasa de mortalidad en menores de 5 años (Línea de base: 30. DPT: 86. Desarrollo de iniciativas de enfoque comunitario para mejorar las competencias de los individuos. Líneas de política números 2 y 3.8%. Mejorar la salud infantil Metas nacionales de salud infantil 1.000 nacidos vivos.

la detección y control del hipotiroidismo congénito. Fuente: DANE 2004). f. Reducir por debajo de 62. e.AIEPI.plus” en poblaciones de riesgo. Implementar un sistema de vigilancia de las anomalías congénitas con énfasis en rubéola. según evaluación de costo efectividad. Objetivo 2. y de la mortalidad perinatal. c. g. Fortalecer la vigilancia de los riesgos y determinantes de la salud infantil. Realizar estudios de costo efectividad.Plan Nacional de Salud Pública c.IPS estrategias para mejorar la prevención y control de la retinopatía perinatal. a través del diseño y disposición de metodologías estandarizadas de carga de enfermedad y vigilancia de acceso y calidad de atención.Decreto número 3039 .ICBF.EPS e instituciones prestadoras de servicios de salud . Garantizar el desarrollo de la estrategia de vacunación sin barreras.PAI. neonatal e infantil. Vigilancia en salud y gestión del conocimiento a. “estrategia PAI .PAI. h. carga de enfermedad y de factibilidad programática para la introducción de nuevas vacunas en el Programa Ampliado de Inmunizaciones . Introducción de nuevos inmunobiológicos al Programa Ampliado de Inmunizaciones . personerías y policía) para realizar intervenciones con base en la información generada. comisarías de familia. Mejorar el acceso y calidad en la prestación de los servicios de prevención y control de los riesgos y atención de las enfermedades que afectan a los niños y niñas. Línea de política número 4. factibilidad programática y riesgo poblacional. la sífilis gestacional y congénita. e.IPS la estrategia Atención Integral de las Enfermedades Prevalentes de la Infancia .  . sífilis y toxoplasmosis. Implementar en todas las entidades promotoras de salud . así como a sus madres durante el control prenatal y la atención del parto. d.4 por cien mil nacidos vivos la tasa de mortalidad materna (Línea de base: 78. Mejorar la salud sexual y reproductiva Metas nacionales de salud sexual y reproductiva 1. Implementar la vigilancia multisectorial de maltrato infantil (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar . Impulsar el desarrollo del programa canguro para la atención del recién nacido de bajo peso al nacer en las instituciones prestadoras de servicios de salud. Instituto Nacional de Medicina Legal. Implementar en todas las entidades promotoras de salud .EPS e instituciones prestadoras de servicios de salud . b.7 por cien mil nacidos vivos. i. d. Suplementación con vitamina A. con los criterios de calidad requeridos. Fortalecer la formación continua y específica del recurso humano que se requiere para la atención integral y manejo de los riesgos relacionados con la salud infantil.

Fuente: Instituto Nacional de Cancerología . CADES. 3. Mantener por debajo de 1. Fuente: ENDS 2005). Garantizar la habilitación específica funcional para la idoneidad de los servicios de atención del control prenatal. comunicación y movilización social con enfoque etnocultural. satisfactorio. Lograr reducir y mantener por debajo de 2.4 por cien mil mujeres. 4. b. comunicación y movilización social con enfoque etnocultural para la promoción del buen trato y la prevención integral en salud a víctimas de la violencia y abuso sexual. Desarrollar y evaluar estrategias de educación. taquillas para eventos. c. Fomentar la estrategia de inducción a los servicios de control prenatal en el ambiente laboral y en los espacios públicos comunitarios como supermercados.2% la prevalencia de infección por VIH en población de 15 a 49 años (Línea de Base: 0. teniendo en cuenta la diversidad étnica y cultural. Realizar abogacía para el desarrollo en instituciones educativas de programas de formación para la sexualidad.Ministerio de la Protección Social 2. del nacimiento. la tasa de mortalidad por cáncer de cuello uterino (Línea de base: 9. Reducir por debajo de 7 por cien mil mujeres. 5. Estrategias para mejorar la salud sexual y salud reproductiva Línea de política número 1.4 hijos por mujer.INC/DANE 2004). entre otros.4 hijos por mujer al terminar su periodo reproductivo. Fuente: Observatorio VIH/MPS 2005). detección y tratamiento de los riesgos y daños en salud sexual y reproductiva. Conformación de mecanismos de coordinación y articulación local intersectorial para la formulación y seguimiento de los planes locales de salud sexual y reproductiva y control social de la política nacional de salud sexual y reproductiva. d.7%. Prevención de los riesgos y recuperación y superación de los daños en la salud a. Promoción de la salud y la calidad de vida a. Líneas de política números 2 y 3. del parto. b. Fuente: Observatorio VIH/MPS 2004). Desarrollar y evaluar estrategias de educación. responsable. información. e. del puerperio y de los servicios que ofrecen atención de la interrupción voluntaria del embarazo. libremente escogido y útil para sí mismo y la sociedad. para promover el ejercicio responsable de la sexualidad y los derechos y deberes en salud sexual y reproductiva. f. Desarrollar estrategias de identificación de poblaciones vulnerables y de inducción de la demanda hacia los servicios de tamizaje.  . información. la fecundidad global en mujeres entre 15 a 49 años (Línea de base: 2. Fomentar la construcción de redes sociales de apoyo para la promoción y garantía del derecho a la protección de la salud sexual y salud reproductiva. construcción de ciudadanía y habilidades para la vida que favorezcan el desarrollo de un proyecto de vida autónomo. (Línea de base: 72%. Lograr cobertura universal de terapia antirretroviral para VIH positivos.

Línea de política número 4. control prenatal. Incrementar la cobertura de asesoría y prueba voluntaria para VIH en población general y gestante. Implementar la atención integral protocolizada en salud con enfoque de riesgo biopsicosocial. con énfasis en consejería. Identificación y capacitación por competencias de las alternativas no institucionales para la atención de parto. Vigilancia en salud y gestión del conocimiento a. g. d. Fortalecer la vigilancia de los riesgos y determinantes de la salud sexual y reproductiva. Implementar el modelo de gestión programática de VIH y la guía para el manejo sin barreras y con calidad de las infecciones de transmisión sexual y el VIH/SIDA. Implementar el modelo de servicios amigables para atención en salud sexual y reproductiva para los adolescentes. Fuente: III ENSB 1999). vigilancia y control de estándares de calidad de las instituciones con servicios obstétricos habilitados y de las instituciones que realizan control prenatal. Mejorar la salud oral Metas nacionales de salud oral 1.  . de acuerdo con las características y necesidades de la población en edad fértil.3 (Línea de base: 2. Fuente: III ENSB 1999). e. sin barreras y con calidad para las emergencias obstétricas. atención de abuso sexual en servicios de urgencia. Objetivo 3. Suministro de tratamiento a mujeres embarazadas y leche de fórmula a los recién nacidos para reducir la transmisión perinatal del VIH.2%. Fortalecer la formación del recurso humano para la atención integral y manejo de los riesgos relacionados con la salud sexual y reproductiva. mediante la inducción de la demanda. atención del parto y puerperio. Lograr y mantener los dientes permanentes en el 60% de los mayores de 18 años (Línea de base: 50. i. detección y diagnóstico de cáncer de cérvix y mama y la atención de infecciones de transmisión sexual y el VIH/SIDA. Promover la utilización de métodos anticonceptivos modernos. Lograr un índice de COP promedio a los 12 años de edad menor de 2. j.Decreto número 3039 . Desarrollo de mecanismos de inspección. la eliminación de barreras de acceso y el seguimiento de su uso por parte de los servicios de salud. 2. f. a través del diseño y disposición de metodologías estandarizadas de estudio de carga de enfermedad. h.3. atención del parto y posparto e interrupción voluntaria del embarazo. b.Plan Nacional de Salud Pública c. vigilancia de casos y acceso y calidad de los servicios. oferta anticonceptiva de emergencia y de métodos modernos.

Desarrollo de una estrategia de vigilancia centinela para las fluorosis. e. Líneas de política números 2 y 3.  . padres y cuidadores el primer el acceso a los servicios odontológicos en los niños menores de 1 año. d. Promover en las madres. Fomentar una estrategia de información a las embarazadas y de educación al personal de salud sobre la importancia del componente de salud oral en el control prenatal y su impacto en el control del riesgo de la preeclampsia. Mejorar la salud mental Metas nacionales en salud mental 1. Fortalecer dentro de la estrategia de atención integral de las enfermedades prevalentes de la infancia el rol de la familia para proteger la salud oral y generar hábitos higiénicos para su mantenimiento. b. c. prevención y control de la fluorosis. Difundir y vigilar el cumplimiento de la norma técnica de atención preventiva en salud bucal. b. de conformidad con lo establecido en los planes obligatorios de salud – POS.ENSB. Prevención de los riesgos y recuperación y superación de los daños en la salud a. b. establecer hábitos higiénicos orales y resaltar la importancia del cuidado del sexto molar y del control por odontólogo. Garantizar el acceso a servicios de calidad de salud oral. Vigilancia de la estrategia de fluoración de la sal y fortalecer las acciones de vigilancia. Adaptar los planes territoriales a la política nacional de salud mental y de reducción del consumo de sustancia psicoactivas en 100% de las entidades territoriales (Línea de base: 0%. Línea de política número 4. Vigilancia en salud y gestión del conocimiento a.Ministerio de la Protección Social Estrategias para mejorar la salud oral Línea de política número 1. primera infancia y edad escolar. Promoción de la salud y la calidad de vida a. del régimen contributivo y del régimen subsidiado. c. Promover en los padres y cuidadores factores protectores para la salud bucal tales como: no usar chupos y biberones. Objetivo 4. Fuente: direcciones territoriales de salud 2006). d. Diseño y ejecución de la III Encuesta Nacional de Salud Bucal . Promover en el hogar ámbitos escolares e instituciones como guarderías y hogares de bienestar hábitos higiénicos de salud bucal como rutina de cuidado diario desde el nacimiento. Promover en los ámbitos laborales los hábitos higiénicos en salud oral y el ejercicio de los derechos y deberes de los usuarios a los servicios de salud bucal.

para el desarrollo de actividades de promoción de la salud mental. etc. prevención de trastornos mentales y del consumo de sustancias psicoactivas. personal de salud. Promover la conformación de una red comunitaria en salud mental y prevención del consumo de sustancias psicoactivas que favorezca el tratamiento integral en salud mental. promotoras de salud. Promover capacidades en empresas y centros educativos para la detección de síntomas de trastornos mentales y reorientación a los servicios de atención. programas para desplazados. Prevención de los riesgos y recuperación y superación de los daños en la salud a. comedores comunitarios. Apoyar las iniciativas actuales para la salud mental y reducción de sustancias psicoactivas otros actores locales. detección temprana. Ministerio de Educación. d. pastoral social. personerías.Plan Nacional de Salud Pública Estrategias para mejorar la salud mental Línea de política número 1. docentes. buscando sinergias y sincronías junto a las entidades promotoras de salud . b. Garantizar el acceso a diagnóstico temprano y tratamiento. 0 . Promoción de la salud y la calidad de vida a. familias en acción. seguimiento y rehabilitación comunitaria. Ministerio de Cultura y Deporte. Promover el desarrollo de iniciativas de enfoque comunitario. organizaciones internacionales y organizaciones de base comunitaria. c. f. d.EPS. Desarrollar estrategias para favorecer la reinserción laboral y escolar en personas con patología mental controlada.) y comunitarios (líderes. etc. y al suministro de medicamentos. secretarías de desarrollo social.AIEPI. Incorporación del componente de salud mental y de reducción del consumo de sustancias psicoactivas en otros programas sociales y de salud pública relevantes tales como: Atención Integral de las Enfermedades Prevalentes de la Infancia . Diseñar e implementar un modelo de atención primaria en salud mental.población en salud mental para diagnóstico. adolescentes y de la demencia y la enfermedad de Alzheimer. Líneas de política números 2 y 3. las familias y la comunidad en la promoción de la salud mental y la prevención y control de la violencia intrafamiliar. e. Conformación de mecanismos de coordinación y articulación local intersectorial para la formulación y seguimiento de las políticas y planes de salud mental y de reducción del consumo de sustancias psicoactivas. Ampliar el espectro de intervención de riesgo . participación de la familia y grupos de autoayuda. tamizaje en salud mental. escuelas de familia y escuelas saludables. Ministerio del Interior y Justicia. madres comunitarias. canalización. orientadas a mejorar las competencias de los individuos.) y organizaciones no gubernamentales. personero. inspector de policía. b. tratamiento oportuno en trastornos de niños. policía. e. Formación de grupos gestores y redes de apoyo de salud mental en los municipios conformados por actores institucionales (juez. c. programas de crecimiento y desarrollo. la construcción conjunta de nuevas propuestas.Decreto número 3039 .

Realizar estudios de costo efectividad e impacto en la unidad de pago por capitación de las intervenciones prioritarias en salud mental. Desarrollar estrategias intersectoriales y de base comunitaria para mantener el control de las poblaciones de vectores y reservorios. Promover actividades de capacitación en salud mental y reducción de consumo de sustancias psicoactivas. Vigilancia en salud y gestión del conocimiento a. Reducir los casos de mortalidad por malaria a 60 casos para el 2010 (Línea de base: 119 muertes. b. Reducir en un 50% los municipios que no cumplen con la meta de eliminación de la lepra (prevalencia de 1 por diez mil habitantes) (Línea de base: 87 municipios no cumplen meta de eliminación. 2. 4. Fuente: MPS 2006). Reducir los casos de mortalidad por dengue en un 30% a 49 casos para el 2010 (Línea de base: 70 muertes. Fuente: MPS 2006). (Línea de base: 0. así como actualización de los diagnósticos departamentales.Ministerio de la Protección Social Línea de política número 4. vigilancia y control de las zoonosis de importancia epidemiológica en los territorios. c. a los gestores locales de salud mental y a los grupos comunitarios. 1 . 5. 6. Fuente: DANE 2004). c. Aumentar al 85% la tasa de curación de los casos de tuberculosis pulmonar baciloscopia positiva (Línea de base 63%. consumo de sustancias psicoactivas y violencia. Disminuir las enfermedades transmisibles y las zoonosis Metas nacionales en enfermedades transmisibles y zoonosis 1. Objetivo 5. Promoción de la salud y la calidad de vida a. Fuente: MPS 2004). Fuente: MPS 2005). Aumentar al 70% la detección de casos de tuberculosis en el país (Línea de base: 54%.0047 x cien mil. 3. b. Impulsar la conformación de un comité de coordinación y articulación local intersectorial para la formulación y seguimiento de los planes locales de prevención y control de las enfermedades transmisibles evitables y las zoonosis. a los referentes institucionales de los niveles departamental y municipal. Fuente: DANE 2004). Estrategias para disminuir los riesgos para las enfermedades transmisibles y las zoonosis Línea de política número 1. Impulsar la gestión de los Consejos Territoriales de Zoonosis para desarrollar acciones de prevención. Fortalecimiento de la vigilancia de los eventos más prevalentes en salud mental. Eliminar la rabia humana transmitida por perro.

Fortalecer las alianzas estratégicas entre entidades promotoras de salud . Promover la participación social para la prevención de factores de riesgo y control de la transmisión de las enfermedades transmisibles y zoonosis. Fortalecer la vigilancia activa en los eventos prioritarios y seguimiento de cohortes de sintomáticos respiratorios. Desarrollar y evaluar estrategias de educación. g. 2 . d. e. estratificación. Mantener y fortalecer la vigilancia de la resistencia a los medicamentos antituberculosos y antimaláricos y estudios para la introducción de nuevos esquemas de tratamiento médico para las enfermedades vectoriales. f. Implementar el Plan Estratégico Colombia Libre de Tuberculosis 2000 – 2015. detección temprana y atención integral de las enfermedades transmisibles y las zoonosis.EPS y prestadores de servicios de salud – IPS públicos y privados para garantizar el desarrollo de las acciones de promoción de la salud. Adquirir. Líneas de política números 2 y 3. Línea de política número 4. Fortalecer la conformación de comités de vigilancia en salud pública en las entidades territoriales. información.IPS y la investigación operativa de las enfermedades trasmisibles y las zoonosis. insumos críticos y medidas de protección para el control de enfermedades transmisibles y las zoonosis. de lucha contra el VIH y el Programa Ampliado de Inmunizaciones . entidades promotoras de salud .EPS e instituciones prestadoras de servicios de salud . búsqueda de sintomáticos respiratorios y de piel y prevención de las enfermedades transmisibles. Coordinar el trabajo integral de los programas Atención Integral de las Enfermedades Prevalentes de la Infancia . para la expansión y fortalecimiento de la estrategia Tratamiento Acortado Supervisado DOTS/TAS para el manejo de pacientes con tuberculosis.AIEPI. focalización y georreferenciación de los riesgos y condiciones de salud. para promoción de estilos de vida saludable. Movilizar y coordinar acciones intersectoriales con participación comunitaria para lograr y mantener las coberturas útiles de vacunación contra fiebre amarilla y vacunación antirrábica de caninos y felinos. Fortalecer los laboratorios de salud pública y entomología para el control de calidad de las pruebas de laboratorio clínico y las pruebas de confirmación especial en laboratorio de referencia nacional e internacional. distribuir.PAI para prevenir y atender la coinfección VIH/tuberculosis. Vigilancia en salud y gestión del conocimiento a. comunicación y movilización social con enfoque etnocultural. prevención específica. hacer seguimiento y evaluación del acceso oportuno a medicamentos. b. e.Decreto número 3039 . d. Fortalecer las redes de microscopia en las zonas rurales dispersas para el diagnóstico de malaria y tuberculosis. b.Plan Nacional de Salud Pública d. de piel y sistema nervioso periférico. Impulsar el desarrollo de acciones de caracterización. c. Prevención de los riesgos y recuperación y superación de los daños en la salud a. c.

Fortalecer los mecanismos de capacitación y actualización del talento humano para mejorar la vigilancia. secundaria. laborales. Promoción de la salud y la calidad de vida a. universidades y lugares de trabajo. (Línea de base: 12.6%. 5. 3. Promover acciones preventivas para mantener o reducir la prevalencia de limitaciones evitables (Línea de base: 6. con enfoque diferencial. prevención y la atención de eventos trasmisibles y las zoonosis. Objetivo 6. información. Fuente: ENSIN 2005). c. Desarrollar e implementar metodologías para el estudio de la carga de enfermedad y sus determinantes.4%.7 años la edad promedio de inicio del consumo de cigarrillos en población menor de 18 años. Fuente: Encuesta nacional de consumo de sustancias psicoactivas. Fuente: ENSIN 2005). educación. f. redes y grupos comunitarios.Ministerio de la Protección Social e. Fuente: DANE 2005). Estrategias para disminuir los riesgos para las enfermedades crónicas no transmisibles Línea de política número 1. y prevención de las enfermedades crónicas no transmisibles. Aumentar por encima de 42. uso racional de medicamentos.  . e. d. 4. (Línea de base: 26%. para promoción de estilos de vida saludable. Impulsar estrategias para la promoción de la actividad física en escenarios educativos. colesterol y azúcar y promover el consumo de frutas y verduras (etiquetas visibles y otros refuerzos). Incrementar por encima de 12.6% la prevalencia de actividad física mínima en adultos entre 18 y 64 años.ERC. escolares 2004). Aumentar por encima de 26% la prevalencia de actividad física global en adolescentes entre 13 y 17 años. (Línea de base: por definir). comunicación y movilización social con enfoque etnocultural. Promover las acciones de diagnóstico temprano de la enfermedad renal crónica . Promover estrategias de información. (Línea de base: 42. b.7 años. Fomentar estrategias intersectoriales para mejorar la seguridad vial en áreas rurales y urbanas y el fomento de espacios temporales de recreación como ciclorrutas recreativas. 2. según ciclo vital y grupos vulnerables. vigilar y regular el cumplimiento de la normativa de rotulado general y nutricional de alimentos para controlar el consumo de sal en alimentos procesados. comunicación y asesoría para desestimular el hábito de fumar y la cesación del hábito del tabaco en las escuelas de básica primaria. Difundir. Disminuir las enfermedades no transmisibles y las discapacidades Metas nacionales en enfermedades no transmisibles y discapacidades 1. Desarrollar y evaluar estrategias de educación.

g. c. detección temprana y atención integral de las enfermedades crónicas no transmisibles. b. y ajustar la regulación sobre la comercialización y publicidad del tabaco. l. Agricultura y Comercio. Implementar en las entidades promotoras de salud . Prevención de los riesgos y recuperación y superación de los daños en la salud a. administradoras de riesgos profesionales . prevención de los riesgos y atención de los daños en salud visual. i. Promover acciones de inducción a la demanda a los servicios de promoción de la salud. Fortalecer las alianzas estratégicas entre aseguradoras y prestadores de servicios de salud públicos y privados para garantizar el desarrollo de la estrategia VISIÓN 20/20. trabajo. culturales. Líneas de política números 2 y 3. Espacios de Trabajo y Espacios Públicos Libres de Humo de tabaco y de combustibles sólidos. Desarrollar e implementar guías de atención integral para la prevención del consumo de sustancias psicoactivas. h. f.  . Promover el desarrollo de acciones continuas de tamizaje de los factores de riesgo para las enfermedades crónicas no transmisibles.EPS. auditiva y cognitiva en los espacios educativos.Decreto número 3039 . cultura y deporte y otros sectores. e. Promover la dieta saludable en comedores y restaurantes de las empresas e instituciones de trabajo. j. k. Ejercer abogacía para incluir en el Plan Decenal de Educación. Realizar abogacía para la sustitución del enfoque del deporte centrado en deportistas de alto rendimiento hacia la actividad física. . programas dirigidos a incrementar el acceso al consumo de alimentos saludables en el ámbito educativo y para sustituir la clase de educación física de conceptos de deportes a clases de actividad física. Fortalecer las alianzas estratégicas entre aseguradoras y prestadores de servicios de salud públicos y privados para garantizar el desarrollo de las acciones de promoción de la salud.Plan Nacional de Salud Pública f. d. entidades promotoras de salud . Promover la implementación de las estrategias de Instituciones Educativas. que se incluya la actividad física en espacios de la vida cotidiana y los discapacitados. Realizar abogacía para la reglamentación del convenio marco de lucha antitabáquica.ARP el sector educativo. protección específica. Superintendencia del Consumidor y Ministerio de Educación. laborales. m. deportivos y otros espacios cotidianos. Promover el desarrollo de servicios diferenciados de prevención del consumo experimental y cesación del consumo de tabaco por ciclo vital. en coordinación con las direcciones territoriales de salud. Promover acciones de protección de los derechos del consumidor y las condiciones ambientales y de salud que favorezcan el aprovechamiento biológico de los alimentos y un adecuado estado nutricional de la población entre el Ministerio de la Protección Social. Impulsar políticas que propicien sistemas de transporte que promocionen desplazamientos activos o el uso de vehículos no motorizados. sexo y etnia.EPS y su red de prestadores el modelo de prevención y control de la enfermedad renal crónica.

c. Vigilancia en salud y gestión del conocimiento a. Concertación intersectorial para la ejecución y seguimiento del Plan Nacional Seguridad Alimentaria y Nutricional y de los Planes Territoriales de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Objetivo 7. según ciclo vital y grupos vulnerables. b. Fuente: ENSIN 2005). (Línea de base: 7%.ERC. Desarrollar e implementar metodologías para el estudio de la carga de enfermedad y sus determinantes.Ministerio de la Protección Social g. 3. d. retinopatía diabética. Incrementar en un mes la mediana de duración de la lactancia materna exclusiva (Línea de base: mediana 2. Fortalecer la rectoría de la autoridad sanitaria municipal. Reducir por debajo de 6. distrital y departamental para velar por la reducción de las oportunidades perdidas en la prestación de los servicios de atención para prevenir y atender la diabetes mellitus. Estrategias para mejorar la situación nutricional Línea de política número 1. estratificación. hipertensión arterial y enfermedad renal. Fortalecer la conformación de comités de vigilancia en salud pública en las entidades territoriales. con enfoque diferencial.2 meses ENSIN 2005). Fuente: DANE 2004).IPS y la investigación operativa de las enfermedades crónicas no trasmisibles. focalización y georreferenciación de los riesgos y condiciones de salud.EPS e instituciones prestadoras de servicios de salud .  . Reducir a 5% el porcentaje de desnutrición global en niños menores de 5 años con desnutrición global. i. h. Fortalecer los mecanismos de capacitación y actualización del talento humano para mejorar la vigilancia. Mejorar la situación nutricional Metas nacionales en nutrición 1.7 por cien mil la tasa de mortalidad por desnutrición crónica en menores de 5 años (Línea de base: 6. Impulsar el desarrollo de acciones de caracterización. Implementar el seguimiento y evaluación de las cohortes de pacientes con enfermedad renal crónica desde sus estadios iniciales para la orientación terapéutica. j. entidades promotoras de salud . 2. Incluir programas de información dirigida a disminuir la práctica de automedicación de agentes nefrotóxicos. Promover la identificación y seguimiento de población en riesgo de desarrollar enfermedad renal crónica . prevención y la atención de las enfermedades crónicas no trasmisibles. Promoción de la salud y la calidad de vida a.7 por cien mil menores de 5 años. Línea de política número 4.

5 y 6. Desparasitación y suplementación con micronutrientes a grupos de más alta vulnerabilidad. comunicación y movilización social con enfoque etnocultural. Líneas de política números 2 y 3. Ampliar la cobertura de vigilancia de calidad del agua al 100% de los municipios 4. protección específica. distribución y comercialización de alimentos dentro del marco de los sistemas salud internacional. e. Mejorar la seguridad sanitaria y ambiental Metas nacionales en seguridad sanitaria y ambiental 1. (Línea de base: por desarrollar). Promover en los espacios laborales. b. 2. c. protección y apoyo a la lactancia materna. procesamiento. detección temprana y atención integral de las alteraciones nutricionales. vigilancia y control de los riesgos fitosanitarios de la cadena de producción. Desarrollar estrategias para la prevención de las deficiencias de micronutrientes. Desarrollar y evaluar estrategias de educación.  . Desarrollar estrategias de complementación nutricional a grupos de más alta vulnerabilidad. Diseño e implementación del componente de vigilancia de la situación nutricional para la población menor de 12 años y gestantes. Fortalecer los sistemas de garantía de la calidad para los alimentos fortificados. Fortalecer e implementar la inspección. para promoción de estilos de vida saludable. Objetivo 8.Decreto número 3039 . Fortalecer los mecanismos de capacitación y actualización del talento humano para mejorar la vigilancia. f. según ciclo vital (institucional y comunitario). e. Prevención de los riesgos y recuperación y superación de los daños en la salud a. prevención y la atención de las deficiencias nutricionales. patrones alimentarios adecuados. Fortalecer las alianzas estratégicas entre aseguradoras y prestadores de servicios de salud públicos y privados para garantizar el desarrollo de las acciones de promoción de la salud. fomento y protección de la lactancia materna. c. b. d. (Línea de base: por desarrollar). Implementar acciones de fomento. d. Promover la protección de los derechos del consumidor en espacios comunitarios. Implementar la política de salud ambiental en las entidades territoriales. educativos y comunitarios estrategias de recuperación y preparación de alimentos sanos tradicionales en la dieta cotidiana. Línea de política número 4. Vigilancia en salud y gestión del conocimiento a.Plan Nacional de Salud Pública b. información.

c. Fuente: MPS 2005). b. Vigilancia en salud y gestión del conocimiento a. seguimiento. Líneas de política números 2 y 3. Promover procesos de veeduría y control social. la prevención de la contaminación de alimentos y la disposición adecuada de residuos sólidos. Línea de política número 4. Diseño. Objetivo 9. c. Fortalecer los programas de salud ocupacional en pequeñas y medianas empresas a fin de garantizar un ambiente seguro. Fortalecer los laboratorios de salud pública para el apoyo de la vigilancia sanitaria. f. Impulsar la conformación de mecanismos de coordinación y articulación local e intersectorial para el seguimiento y evaluación de los planes locales de prevención y control de los factores de riesgo ambiental y desarrollo de la política de salud ambiental. e. Prevención de los riesgos y recuperación y superación de los daños en la salud a. información a la comunidad para la prevención de accidentes por envenenamiento en el hogar.  . d. Reducir la tasa de mortalidad por enfermedad profesional (Línea de base: 11. incluyendo las rutas de transporte de sustancias. de vivienda y espacios laborales. Mejorar la seguridad en el trabajo y disminuir las enfermedades de origen laboral Metas nacionales en seguridad laboral y enfermedades de origen laboral 1.Ministerio de la Protección Social Estrategias para mejorar la seguridad sanitaria y ambiental Línea de política número 1. Promover las acciones de control sanitario a los riesgos sanitarios.5 por cien mil. Promoción de la salud y la calidad de vida a. Fortalecer los mecanismos de capacitación y actualización del talento humano para mejorar la vigilancia y control de los factores de riesgo del ambiente. prevención y control por parte de las empresas que manejan sustancias químicas peligrosas. Promover al interior de las empresas la adopción de la estrategia de Ambientes Libres de Humo. b. Desarrollo y evaluación de estrategias de información. educación y movilización social para el manejo alternativo del saneamiento ambiental en las zonas rurales y marginales. b. desarrollo. Promover la formulación de planes de emergencia. Implementar y evaluar la estrategia de entornos saludables en espacios educativos. evaluación y difusión de los resultados de la vigilancia sanitaria. fitosanitarios y ambientales. Promover acciones permanentes de sensibilización. c.

Diseñar. Líneas de política números 2 y 3. evaluación y difusión de resultados de la vigilancia en salud en el entorno laboral. institucionales y comunitarios para el logro de las políticas. detección temprana.2 por cien mil. Fuente: MPS 2005).Decreto número 3039 . b. protección específica dentro del Sistema de Riesgos Profesionales. Línea de política número 4. Fortalecer la gestión para el desarrollo operativo y funcional del plan nacional de salud pública Metas nacionales en fortalecimiento de gestión 1. Reducir la tasa de accidentes ocupacionales (Línea de base 5. Desarrollar programas de sensibilización para la reincorporación y la inclusión del discapacitado en el sector productivo. direcciones territoriales de salud. distritos y municipios. Prevención de los riesgos y recuperación y superación de los daños en la salud a. c.EPS). objetivos y metas del Plan Nacional de Salud Pública de conformidad con las particularidades étnicas y culturales. Desarrollar normas técnicas para la promoción de la salud en espacios de trabajo. 3. detección temprana. Objetivo 10. distritos y municipios un mecanismo de coordinación y articulación de los actores sociales. Formulación y seguimiento de planes de mitigación de los riesgos en las empresas con base en los riesgos profesionales y ocupacionales y la accidentalidad. administradoras de riesgos profesionales .Plan Nacional de Salud Pública 2.ARP entidades promotoras de salud . protección específica y atención de las enfermedades ocupacionales prevenibles. Fortalecer la regulación y fiscalización de las acciones de salud en el 100% de los departamentos.  . . Promoción de la salud y la calidad de vida a. Promover la implementación y evaluación de la efectividad de la estrategia de entornos saludables en espacios laborales con enfoque diferencial por género. b. Vigilancia en salud y gestión del conocimiento a. centros de formación del recurso humano y comunidad general el acceso a las acciones promoción de la salud. hacer seguimiento. Promover en las empresas. Estrategias para mejorar la seguridad en el trabajo y disminuir las enfermedades de origen laboral Línea de política número 1. desarrollar.POS. Crear en el 100% de los departamentos. Lograr el aseguramiento universal y la financiación del plan obligatorio de salud . según normas técnicas establecidas (Ministerio de la Protección Social. universidades. 2.

vulnerabilidad y riesgos). Promover el aseguramiento universal en salud. para impulsar el desarrollo de políticas y acciones intersectoriales del Plan Nacional de Salud Pública. k. Formulación. i. priorizando la mujer y niños. j. población pobre y vulnerable localizada en las áreas urbanas marginales y rurales. Fortalecer la gestión integral en salud para la implementación y desarrollo del Sistema Obligatorio de Garantía de la Calidad de la Atención en Salud . seguimiento y evaluación del plan nacional de reducción del impacto de emergencias y desastres en salud (mapas de amenazas. interinstitucional y comunitaria para la intervención de los determinantes de la salud y reducción de condiciones de vulnerabilidad de los individuos y de las poblaciones. c. Gestión integral para el desarrollo operativo y funcional del Plan Nacional de Salud Pública a.  . Promover el aumento de cobertura de aseguramiento a riesgos profesionales y protección al cesante. g. Fomento de pactos. e. con la Red JUNTOS para la Superación de la Pobreza Extrema. f. Desarrollo del sistema de evaluación de resultados de salud. h. Articulación. Estrategias para fortalecer la gestión para el desarrollo operativo y funcional del plan nacional de salud pública Línea de política número 5.Ministerio de la Protección Social 4. ejecución. Fomento del servicio de telemedicina para la prevención de los riesgos y la recuperación y superación de los daños en salud. Promover una agenda de trabajo y un plan de acción para la salud pública con los comités departamentales y locales de planeación.SOGCS en el 100% de las instituciones prestadoras de servicios de salud. Coordinación interinstitucional y comunitaria para la estructuración de los modelos de salud de los pueblos indígenas e investigación sobre la medicina tradicional. especialmente empresas y la población extranjera. Coordinación intersectorial. Desarrollo de un programa de educación continuada para mejorar la capacidad de gestión del talento humano en salud. b. d. convenios y tratados de cooperación con instituciones y sectores responsables para la gestión social del riesgo e intervención de los determinantes de la salud.

Ministerio de la Protección Social Dirección General de Salud Pública .

co PBX (0571) 457 80 00 Carrera 66 No.09 Bogotá. D.gov.imprenta. 24 .C.www.. Colombia .

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