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Oferta de Formación Profesional en el Perú y su articulación

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BOLETÍN DE ECONOMÍA LABORAL

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Oferta de Formación Profesional en el Perú y su articulación.

Lima, Octubre 1999

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La oferta de formación profesional en el Perú y su articulación
Introducción En un contexto de importantes transformaciones en el proceso productivo y de cambios en la organización social del trabajo, la formación profesional viene asumiendo un papel fundamental como un instrumento eficaz para facilitar el ajuste de la calificación de los recursos humanos a los requisitos del nuevo contexto tecnológico. En este sentido, una adecuada formación debe ayudar al trabajador a conseguir mejores condiciones de inserción laboral, o a conservar su puesto de trabajo. Por el lado de la empresa, la inversión en el desarrollo de los recursos humanos se constituyó como un elemento esencial para la competitividad de la empresa, al elevar la calidad del trabajo y su rendimiento. Por lo tanto, la formación profesional debe entenderse como un fenómeno educativo articulado con el proceso productivo, para lo cual hace falta establecer nuevas estrategias de acción en esta materia. En este sentido, los Ministerios de Trabajo vienen cambiando su rol en la formación profesional para abordarla desde la perspectiva de las políticas activas de empleo. Este papel emerge de un nuevo enfoque conceptual y práctico de la formación profesional, de las transformaciones en su institucionalidad, de la redefinición del Estado, de la nueva legislación laboral y de los acuerdos nacionales en materia de productividad y competitividad. En el caso peruano, existe un consenso cada vez mayor sobre la necesidad de replantear la articulación del sistema de formación profesional. Actualmente, el sistema educativo nacional contempla tres diferentes modalidades de certificación o de reconocimiento de los estudios. Así, se entiende por “título” a la certificación expedida por el instituto o escuela superior cuando un egresado ha culminado satisfactoriamente un plan de estudios en la periodicidad y duración mínima regulada por el Ministerio de Educación. Por su parte, el “diploma de competencia” es un segundo tipo de certificación, también otorgado por las mismas instituciones y se refiere al reconocimiento del cumplimiento aprobatorio de un conjunto de cursos o prácticas que acreditan competencia en un área de estudios; en este caso, los estudios se caracterizan por tener una duración variable y porque se ofrecen eventualmente. El tercer tipo es el “certificado”, el cual consiste en la confirmación emitida por institutos o escuelas superiores de haber culminado aprobatoriamente uno o más cursos independientes. A partir de este contexto, el presente artículo tiene como objetivo estudiar la estructura de la oferta de formación profesional en el Perú y examinar los esfuerzos que se vienen realizando para mejorar su articulación. Para ello, se ha dividido a las instituciones responsables por el desarrollo de las actividades formativas entre aquéllas relacionadas con la formación técnica, que en su mayoría es previa a la incorporación del alumno a la actividad económica (salvo en los casos donde hay pasantías), y la inversión en recursos humanos en el ámbito productivo. En el caso de las instituciones responsables de la articulación del Sistema Nacional de Formación Profesional Peruano (SNFPP), hay que destacar el papel del Ministerio de Educación en la regulación de la formación técnica y del Ministerio de Trabajo y Promoción Social (MTPS), en la promoción de la formación de sectores de la población que requieren un tratamiento especial por parte de la sociedad. Así mismo, se debe señalar la propuesta del recién constituido Foro Peruano de Capacitación y Formación Profesional (FOPECAL), que busca ser un espacio de articulación entre todos los agentes y sistemas involucrados en esta materia.

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existe la posibilidad de enseñanza técnica a nivel superior. 1 Ministerio de Educación (1997). 4 . En el Cuadro 1. Ministerio de Educación 1999. La tendencia internacional destaca que este tipo de enseñanza no sólo capacita a los profesionales técnicos de nivel medio. la educación técnica corresponde a la rama de la enseñanza media del sistema educativo que tiene como finalidad la calificación de personal en el desempeño de las ocupaciones técnicas de nivel medio en las diversas actividades económicas. sino que también habilita a los estudiantes para iniciar la enseñanza superior. en la modalidad de educación ocupacional. La educación técnica de responsabilidad del Ministerio de Educación del Perú se imparte en tres conjuntos de instituciones formativas: los Colegios Secundarios con Variante Técnica (CSVT). se encuentran los Centros de Educación Ocupacional (CEO)1. Cuadro Nº1 Centros de Educación Secundaria y Superior Tecnológica (1993-1998) Fuente: Dirección Nacional de Educación Secundaria y Superior Tecnológica. Mapa de la Oferta de la Educación Profesional Técnica en el Perú. En el caso peruano. se describe la evolución reciente de cada una de estas modalidades. Lima. conforme el Artículo 57 de la Ley General de Educación de 1982.1. AECI/MINEDU. La formación técnica Según Agudelo (1978). los Institutos Superiores Tecnológicos (IST) y.

Sobre los CEOs. Desde entonces. Posteriormente. así como sus respectivos perfiles. el egresado recibe el certificado de secundaria completa. 5 . la Secundaria con Variante Técnica viene pasando por una serie de modificaciones. habría que establecer un retrato en líneas generales de la estructura de los centros en 1997. que otorgaban una certificación de bachillerato profesional. salud y turismo (Resolución Directoral Nº 3891-89-ED). la que registra la mayor 2 Artículo 51 de la Ley General de Educación de 1982. Nº 23384. se establece que pueden tener gestión estatal o no estatal y que son regulados por el Ministerio de Educación. 3 Capítulo XIº de la Ley General de Educación. aumentando la formación específica en un 15%. sustituyendo al anterior de auxiliar técnico. Por su parte.1 Secundaria con Variante Técnica. y determinar los requisitos para alcanzar la certificación. el Ministerio de Educación elaboró los Módulos Básicos Técnico-Pedagógicos que establecieron la tecnología educativa adecuada para algunas de las capacitaciones que se ofrecen en los CEOs. Los ISTs sustituyeron a las Escuelas Superiores de Educación Profesional. Los ISTs recogen las mismas finalidades de sus antecesores al colocarse como objetivo la formación profesional técnica específica. Por su parte. mientras los ISTs constituyen el 14 por ciento. como se define en la Ley General de Educación3. minería. las normas aprobadas en 1996 pasaron a regular la gestión y el desarrollo de las actividades en los centros y programas educativos (RM Nº 016-96-ED). los ISTs imparten la educación superior tecnológica desde 1982. En los dos primeros. Por su parte. Pero además. Pero además. entre las matrículas. Pero antes de analizar el tipo de gestión.1. Por su parte. se puede analizar la distribución en 1997 de los Centros de Educación Secundaria y Superior Tecnológica según gestión estatal o no estatal. también preparan a sus alumnos en los aspectos científicos y humanistas más adecuados. destacándose la promulgación en 1982 de la Ley General de Educación. Estos reciben al final de la formación una certificación de técnico operativo con una mayor referencia técnica en el ámbito laboral. que determinó que este tipo de educación se impartiría en cinco grados. Así mismo. comercial e industrial2. constituidas en los años setenta. lo que le permite seguir los estudios universitarios en las mismas condiciones que la variante científico-humanista. Respecto a los CEOs. de tal forma que aumenta la calificación de los egresados. ampliaron los requisitos académicos y pasaron a representar una alternativa post-secundaria que simultáneamente a la formación de profesionales. los CSVT y los CEOs representan cada uno cerca del 43 por ciento del total. técnicos y expertos calificados. se da la formación general y la orientación vocacional. on los datos del Cuadro Nº2. ISTs y Centros de Educación Ocupacional La Secundaria Diversificada se constituyó en 1945 en el marco de una política de industrialización nacional que buscaba incentivar la formación técnica de los trabajadores peruanos. que en el Capítulo XIII establece que la educación ocupacional integra la acción educativa con la preparación y perfeccionamiento de la actividad laboral. Con estas normas. En términos de números de centros. se determina que este tipo de educación la proporcionan los CEOs. En 1984. ellos también tienen como base normativa la Ley General de Educación. los Servicios Sectoriales y los Programas en los centros laborales. de 1982. se estableció una reestructuración de los planes de estudios en la Secundaria Diversificada. y en los tres años siguientes. la formación diversificada con cuatro variantes: agropecuaria. artesanal. se amplió también a las áreas de comunicaciones. al MTPS se le atribuye la responsabilidad de establecer la clasificación de las ocupaciones. pesquería.

metodologías y formas organizativas que siguen el enfoque de la formación por competencias laborales concretas. habría que examinar el papel de los servicios sectoriales. En primer lugar. Oferta de formación y capacitación profesional.7 por ciento de las matrículas. a partir de un esfuerzo conjunto de empresarios del sector industrial se creó en 1961 4 el Servicio Nacional de Adiestramiento y Trabajo Industrial (SENATI). entre los centros de enseñanza técnica. sobresale el papel del sector público que es responsable por el 62. en los cuales estaban inscritos 611. 1. sociales y culturales requeridas por la realidad del mundo del trabajo.2 Servicios sectoriales Además de analizar la evolución de la estructura de los centros y de las matrículas. que representan una parcela importante de la oferta de formación de los Centros de Educación Secundaria y Superior Tecnológica. Así mismo. destacan aquellos que se organizan de manera sectorial: SENATI. reparación y mantenimiento. Además. se registraba 3. que en este período fue de 118. en 1997. hay unos 250 empresarios involucrados en este proceso a nivel nacional5. Por ello. se está desarrollando un conjunto de programas. que registran un 50. Así. Cuadro Nº2 Nacional: Educación Secundaria y Superior Tecnológica por tipo de gestión (1997) Fuente: Dirección Nacional de Educación Secundaria y Superior Tecnológica. impulsado por los empresarios industriales que tenían como propósito constituir una institución educativa que brindara las calificaciones técnicas. Ministerio de Educación. 1999. contenidos curriculares.participación es la educación técnica dictada por los CSVT. Para cumplir con esta función. Actualmente. el SENATI estableció una serie de actividades que buscaban responder a las reales demandas de la actividad productiva. SENCICO. En relación con la gestión. perfiles profesionales. SENATI. 4 SENATI fue creado por la Ley 13771 del 19 de diciembre de 1961.1. superior a la no estatal.1 por ciento del total de matrículas a nivel nacional. En este sentido. a través de la participación de los empresarios en los órganos de dirección y en procesos de planificación y desarrollo de la formación profesional. esta institución desarrolla actividades de servicios técnicos a empresas del sector.5 por ciento de los centros y de un 72.2. la relación de matrículas por centro se situó en 189. La principal función del SENATI es impartir formación y capacitación profesional para la actividad industrial manufacturera y para las labores de instalación. Lima : 1999 5 6 .010 alumnos.231 Centros de Educación Secundaria y Superior Tecnológica. INICTEL y CENFOTUR.

Del mismo modo. que se caracteriza por alternar actividades en Centros de Formación con el aprendizaje práctico dentro de la empresa. con Canadá y Holanda. están siendo ejecutadas acciones con 4 países. organizados en 52 especialidades. 3. respectivamente. a través de módulos. utilizándose el sistema de formación dual y permanente. A su vez. Con Alemania. Los programas de estudios más largos tienen una duración de 2 a 3 años. entre las que se destacan metalmecánica. los cursos de formación profesional del SENATI presentan las siguientes características: 1. coordinado por el SENATI. esta institución cuenta con Centros de Formación y Capacitación en 40 localidades en todo el país. según la evaluación realizada por el Human Capacity Development Center de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). representa un importante soporte tecnológico para las actividades del sector de construcción. técnico medio. la formación en ocupaciones técnicas operativas se realiza mayormente con el “Sistema Dual SENATI-Empresa”. además de contar con Unidades Móviles y técnicas de capacitación multimedial para las áreas más apartadas. la metodología de aprendizaje más caracterizada del SENATI es el “aprender haciendo” en el marco de las condiciones reales de producción.000 empresas participaron en las actividades de Aprendizaje Dual. envío de expertos y otorgamiento de becas para el personal técnico-docente peruano. la Misión de Expertos Integrados (CIM/GTZ) y la Capacitación de Personal Docente (DSE: ZGB). Según Verdera (1998). que fue fundado en 19756 para promover la formación y capacitación profesional de la mano de obra del sector. Están dirigidos a trabajadores en general. especialmente los de niveles técnico operativo. existen otros programas vigentes durante 1999. automotriz. el SENATI recibe la ayuda de la cooperación técnica de los países más desarrollados y de organismos internacionales a través del apoyo a proyectos relacionados con la donación de maquinarias. que tienen una duración media de 3 meses. se resalta el positivo impacto social y económico de sus actividades. la Formación de Formadores en Formación Profesional (GTZ). 2. Durante 1999. Además del financiamiento interno. En este sentido. para el Nivel Técnico Medio y para el Nivel Técnico Superior. Para finalizar. 4. Otro de los servicios sectoriales peruanos. En 1999. Además del Sistema Dual. el Fondo Contravalor Perú-Suiza y la Formación Profesional de Jóvenes Latinoamericanos en Lima. que se agrupan en los Programas para el Nivel Técnico Operativo. De esta forma. La educación es integral y centrada en la formación técnica. aunque existen planes de ampliar el ámbito de acción. para facilitar la inserción laboral de sus alumnos. 7 . En este estudio.Para ello. Arquitectura y de las 6 SENCICO fue creado por Decreto Ley N° 21067 del 7 de enero de 1975. es el Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción (SENCICO). confección industrial y corte y confección. principalmente en las áreas de Ingeniería. la cooperación está constituyendo un Fondo de Contravalor PerúCanadá y la Capacitación Multimedial para la Micro y Pequeña Empresa. Por último. aunque también se ofrecen cursos de oficios menores para zapateros y pintores. hay que destacar que el SENATI ha sido incluido entre los veinte programas más exitosos de Capacitación Laboral del mundo. técnico en ingeniería y gerentes para gestión empresarial. cerca de 8. se viene desarrollando el Fomento del Aprendizaje Dual en Cerámica y Orfebrería. con Suiza están en marcha los proyectos de SWISSCONTACT para el Apoyo a Centro PYME. Están orientados fundamentalmente hacia la industria manufacturera.

los cursos son de Topografía. reparaciones e instalaciones sanitarias. En el caso de los centros de Arequipa. Diseño de Interiores. Esta Dirección tiene tres divisiones de línea: Telecomunicaciones. cuenta con talleres de enseñanza en albañilería. con el fin de facilitar la inserción en el mercado laboral de profesionales altamente capacitados en el campo de las telecomunicaciones. el 59 por ciento fue subsidiado y el otro 41 por ciento autofinanciado mediante pagos de los participantes y la generación de ingresos por actividades y contratos (Verdera. que como su nombre lo indica. Esta institución. completando una oferta formativa diversificada para distintas áreas de interés y necesidades de calificación. con tecnología de punta. Es importante señalar que del Presupuesto Ejecutado en 1995. Profesional en Ingeniería Telemática y Profesional Técnico en Producción de Programas de Televisión. hay que destacar las tres carreras profesionales que son ofrecidas por el Instituto de Educación Superior de Telecomunicaciones y Telemática (ESUTEL): Profesional en Ingeniería de Telecomunicaciones. También recibe donaciones de empresas productoras de materiales de construcción que obtienen exoneraciones tributarias. se encuentra especializado en el área de Telecomunicaciones. El tercer servicio sectorial peruano que tiene una oferta importante de formación es el Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones7 (INICTEL). En SENCICO. Edificaciones y Diseño de Interiores. Dibujo de Construcción Civil. Con ello. capacitación y perfeccionamiento del personal que participa en el desarrollo de la actividad turística: el Centro de Formación en Turismo8 (CENFOTUR). Los cursos del SENCICO pueden ser divididos en tres grupos: los de perfeccionamiento y especialización. Concreto y Asfalto. Topografía y. se imparten los cursos de Administración de la Construcción. 8 . Cusco y Piura. Sobre la coordinación de la formación en el ámbito de INICTEL. Informática y Gestión y Radiodifusión.especialidades de la construcción civil. las carreras profesionales son Topografía. instalaciones eléctricas e instalaciones sanitarias. pues brinda calificación a profesionales en un sector clave. Aún en el contexto de las actividades desarrolladas por el INICTEL en el área de capacitación. Este instituto tiene un papel fundamental en el conjunto del sistema. lo cual aumenta la productividad del conjunto de los factores de producción involucrados. existe en el Perú un servicio sectorial cuya misión está orientada a la formación. los de calificación ocupacional y el de formación técnica (Verdera. Edificaciones. además de las donaciones de organismos internacionales. la oferta de carreras profesionales se encuentra distribuida en los seis centros. Edificaciones y Dibujo de Construcción Civil. Las dos primeras se imparten en 8 ciclos académicos y la tercera tiene una duración de 6 ciclos. Laboratorio de Suelos. Además del SENATI. Hay que resaltar que en estas actividades se promueve una importante inversión en modernización. del SENCICO y del INICTEL. Existen también cursos de especialidades como instalaciones eléctricas. la Dirección de Capacitación tiene las funciones de desarrollar.286 alumnos que fueron formados por 98 profesores. Así mismo. Por último en Chiclayo y Trujillo. en conjunto. con sede central en 7 INICTEL fue creado mediante Decreto Ley N° 19020 del 9 de noviembre de 1971. 3. Este servicio recibe recursos de fuentes nacionales por ser la beneficiaria del 2 por mil del valor de las obras. 8 CENFOTUR fue creado por Decreto Ley N° 22151 del 3 de mayo de 1978. supervisar y ejecutar políticas de proyección educativa. iniciando sus actividades en 1973. 1998). Cada una de las divisiones posee su respectivo programa. 1998). encofrado fierrería. En Lima. Durante 1998. fueron beneficiados. la calificación obtenida en sus cursos aumenta no solamente el nivel tecnológico del sector sino que contribuye a aumentar la productividad en un importante entorno de actividades modernas.

Huancayo y Taraco. estructuras metálicas y mecánica de producción. De este modo. Las características físicas de cada centro son muy diversas. y. estas unidades pasaron a las Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción Social. se cuenta con un total de 149 profesores que forman un total de 5. soldadura y construcciones metálicas e industrias alimentarías. los centros han dependido normativa y administrativamente del MTPS a través de la Dirección Nacional de Empleo y Formación Profesional pero. 18 en Turismo. carpintería-ebanistería. Guiado Turístico. mecánica automotriz. Desde su creación. la creación de nuevos centros continuó con el aporte adicional del Tesoro Público y de AID a través de los Programas de Empleo y. panadería y pastelería. Counter en agencias de viaje. mientras Taraco. recibieron el apoyo de acuerdos complementarios hispanoamericanos de Cooperación Técnica Internacional en materia sociolaboral. las especialidades ofrecidas son: en el de Huaraz. Junín y Puno.Lima y centros en Cuzco y Huaraz. el centro de Trujillo sólo oferta cursos de corta duración y trimestrales9. dibujo técnico arquitectónico. y. 9 En relación con las actividades relacionadas a cada centro. Tecnología de Restaurante y Tecnología de Bar. electricidad y refrigeración. 25 en Guías oficiales de turismo. respectivamente. existe una serie de programas de formación que duran 400 horas: Cocina. de aportes de sindicatos norteamericanos y alemanes. Por su parte. y costos y presupuestos de viviendas. los curso de dibujo arquitectónico. estructuras metálicas y mecánica automotriz. Restaurante-bar. ofrece las carreras profesionales de Administración Turística. 17 docentes en la especialidad de Counter profesional. Éstos se encuentran distribuidos en las ciudades de Trujillo. en el CENFORP de Taraco. obedeciendo a los criterios de cada Dirección Regional y a la disponibilidad asociada de recursos. del Fondo Especial de las Naciones Unidas. Del mismo modo. en el marco del Proyecto Turismo AECI-MITINCI-CENFOTUR. con 60 horas de duración en Tecnología de Cocina. se contó con la importante cooperación técnica de la OIT y con el financiamiento de UNICEF. se realizaron una serie de esfuerzos conjuntos para lograr la creación de centros de formación profesional bajo la dirección del MTPS en diferentes ciudades del Perú. a las cuales corresponden los siguientes docentes: 27 en Hostelería. carpintería-ebanistería. a partir de 1994. instalación eléctrica de viviendas. los cursos de carpintería-ebanistería.3 CENFORPs A partir de los años cincuenta. La oferta total de capacitación durante 1999 es de 440 participantes. ciclos semestrales y anuales. funcionan 4 centros de formación profesional de nivel básico o medio. y. En CENFOTUR también se imparten Cursos de Capacitación Ocupacional. dibujo técnico. mecánica de producción. En la década de los setenta. Ancash. dibujo de construcción civil. 9 . Huaraz.796 participantes 1. CIDA Canadiense. en Huancayo. en el caso del CENFORP de Trujillo. 44 docentes de los Programas de “Técnicas de atención al cliente” y de “Gestión y calidad de la empresa turística”. electricidad industrial. y principalmente en los años sesenta. En la dinámica de estas tres décadas algunos centros han dejado de funcionar o han sido transferidos a otros estamentos no vinculados al sector. Actualmente. que corresponden a los departamentos de La Libertad. en la década siguiente. Para ello. mecánica automotriz. La Plana Docente de CENFOTUR está distribuida en siete áreas. Alojamientos y pisos. entre otros. 9 en Cursos ocupacionales en Lima y 9 en Provincias. de empresas automotoras tales como FIAT y CITRÖEN. Los centros de Huaraz y Huancayo mantienen ciclos anuales de formación. Administración Hotelera y Guía Oficial de Turismo.

Con la Ley 26513 (julio de 1995). este plazo no podrá ser mayor al exigido por el centro de estudios como requisito para obtener el grado o título respectivo. Hasta setiembre de 1999. no generan vínculo laboral11 (por eso se habla de convenios y no de contratos en los dos primeros casos). La Formación en el mundo productivo El análisis de la formación en la empresa enfatiza la importancia de que el lugar donde se califica se encuentre en el ámbito de la empresa. para los egresados. Así mismo. el plazo máximo está condicionado por su calidad y. con un promedio de subvención mensual de 408 soles.1 MTPS: El Programa de Formación Laboral Juvenil y las Prácticas Preprofesionales Además de estas experiencias. 11 Artículo 24 de la norma últimamente citada (para los casos de formación juvenil y prácticas preprofesionales) y artículo 9 del Reglamento del Texto Único Ordenado de la Ley de Fomento del Empleo (Decreto Supremo 001-96-TR).7 por ciento) y 29. Prácticas Preprofesionales y Aprendizaje que. en setiembre de 1999 existían 10.2. facilitando su inserción laboral. Inicialmente. de los cuales 26. De este modo. 2. el tope de jóvenes en formación laboral al 30 por ciento del personal de la empresa y la duración hasta 3 años en la misma empresa. Así mismo. En el caso de los estudiantes.382 correspondían a Lima Metropolitana (75. 10 . así como de entidades públicas o privadas que brinden formación especializada o superior en las áreas que correspondan a su formación académica. que estableció tres modalidades: Formación Laboral Juvenil.077 Convenios de Prácticas Preprofesionales vigentes a nivel nacional. Ley de Formación y Promoción Laboral (Decreto Supremo 002-97-TR). no siguieron ninguna especialización.0 por ciento). El caso más destacado a nivel internacional de compromiso del sistema productivo con la formación de sus trabajadores es el sistema dual alemán. Así mismo. se amplía la edad hasta los 25 años. con el D.5 años en la misma empresa y el número de jóvenes en formación laboral no podía exceder el 15 por ciento del personal de la empresa. 1993). Por su parte. de Universidades e Institutos Superiores. Nº855 de noviembre de 1996 se amplía nuevamente el tope. se registraron 34. por mandato expreso de la misma norma.L.595 a empresas con menos de 50 trabajadores (85. es importante resaltar los resultados que se viene obteniendo gracias a los incentivos legales creados con el Decreto Legislativo 728 (1991)10.835 Convenios de Formación Laboral Juvenil vigentes a nivel nacional. para el contrato de aprendizaje. Según los datos registrados. más adelante se examinará las actividades de ProJoven que promueven pasantías en las empresas para los jóvenes de bajos recursos formados en las Entidades de Capacitación. esta vez hasta el 40 por ciento. los Convenios de Formación Laboral Juvenil comprendían solamente a los jóvenes entre 16 y 21 años que no culminaron sus estudios o habiéndolo hecho. Estos convenios no podían durar más de 1. que en nuestro país viene siendo desarrollado en una experiencia piloto en un programa específico del SENATI. es fomentar la orientación y la capacitación técnica y profesional a estudiantes y egresados de cualquier edad. cuya experiencia se analizó en la primera sección. fuera de él o en el marco de un programa de aprendizaje (Alexim. con lo que el estudiante también trabaja en aquello en que se está formando. puede darse en el puesto de trabajo. el objetivo de las Prácticas Preprofesionales. incluye toda formación profesional que se realiza en los locales de una empresa con participantes que son trabajadores en ejercicio. que presentan un 10 Actualmente las normas correspondientes a este tema se encuentran en el Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo 728.

los ejecutivos y los directivos de la empresa recibieron cursos de elevación de competencias de gestión.027 horas-hombre de capacitación. hay que analizar las experiencias de algunas empresas. Durante el presente año.498 convenios. son importantes en la composición de la formación juvenil las ramas de los servicios comunales y la de los servicios a las empresas y entidades financieras. así como la Industria de bienes de consumo y la minería. Según se puede observar en el Gráfico Nº1. En el caso de Telefónica del Perú. la utilización de estos convenios viene aumentando cada año. entre 1994 y 1998. el 40 por ciento del total de convenios registrados. la empresa contaba al final del pasado año con 5. Durante 1998. Esta capacitación se centró en actividades como las de técnicos comerciales y operadores de planta externa.990 participantes.661 trabajadores. En total.promedio de subvención mensual de 571 soles. se han suscrito 22. los sectores más relevantes son los Servicios comunales y los servicios a las empresas y entidades financieras. se capacitó en 1998 a más de 2. de los cuales el 52. Gráfico Nº1 Programas de Capacitación-Convenios suscritos : 1994 . se realizaron 844 eventos de capacitación y especialización que involucraron a 19.1999 Nota: El dato para 1999 es preliminar.6 por ciento a empresas con menos de 50 trabajadores. Es importante resaltar la distribución de los dos programas según ramas de actividad económica. se estima que 400 jóvenes ejecutivos y 54 practicantes universitarios que cursan los últimos ciclos están siendo 11 .1por ciento al programa de prácticas pre profesionales. para los cuales está vigente el Plan de Capacitación 1997-2001. en la práctica. En el caso de las Prácticas Preprofesionales.000 jóvenes en Lima y provincias. Sin embargo. Para los Convenios de Formación Laboral Juvenil. Así mismo. Así mismo. en el ámbito del Programa de Formación Laboral de Telefónica del Perú. Ello representó una elevación del 207 por ciento en comparación con el año anterior. Además.2 Planes y centros de formación en las empresas: los casos de Telefónica y Matsushita Sobre los planes de formación y capacitación en empresas peruanas. las empresas no llegan al tope que permite la legislación. según su Memoria Anual de 1998. con lo que se logró 550. que considera como fundamental en la estrategia de competitividad de la empresa el desarrollo de los Recursos Humanos. correspondiendo a Lima Metropolitana el 67. 2.8 por ciento de ellos y el 96.9 por ciento corresponde al programa de formación laboral juvenil y el 47. el sector que más se destaca es la Industria de bienes de consumo que representó en 1998. entre otras.

de las áreas urbano marginales de Lima. además de estar abierto al personal de otras empresas del sector que necesiten capacitación. en 1989 las actividades de capacitación fueron suspendidas. al mercado laboral formal a través de acciones específicas de capacitación y experiencia laboral. Cocina y Costura. Piura y recientemente Huancayo. que tiene como objetivo potenciar la ejecución del programa de capacitación en los próximos años. Computación. el CEMAPE se había creado en 1983. En el primer año. 12 . ProJoven tiene como objetivo fundamental facilitar el acceso de jóvenes de escasos recursos. Los Programas del MTPS dirigidos a sectores más vulnerables de la población 3. para lo que contrata cursos de capacitación estructurados en función de la demanda de las empresas. 12 Inicialmente. siendo reconocido por la Dirección de Formación Profesional del Ministerio de Trabajo. en el ámbito de las actividades del MTPS. también se destaca el caso de la empresa Matsushita Electric Industrial del Perú S. Idiomas (Inglés y Japonés). ProJoven contribuye a elevar el nivel de eficiencia y eficacia del mercado de capacitación laboral promoviendo.1 Formación Juvenil (ProJoven) Actualmente. Así mismo. El centro se encuentra ubicado dentro de las instalaciones de Matsushita y está dirigido a trabajadores industriales de la propia empresa. Chiclayo. Así mismo. Entre las empresas con políticas de formación. estando también dirigidos a personal de nivel técnico de MIPSA y de las demás empresas invitadas. Sin embargo. Electricidad. los programas de inserción laboral juvenil vienen ocupando una importante parcela de las acciones de políticas activas de empleo a nivel nacional. (MIPSA). De este modo. Cusco. que estableció un Centro de Entrenamiento Industrial en 1998. Dibujo Técnico.A. con motivo de las conmemoraciones de los 32 años de fundación de la empresa 12. la institución AOTS del Gobierno Japonés y el asesoramiento del Centro de Desarrollo Industrial de la Sociedad Nacional de Industrias. Hasta 1989 se dictaron diversos cursos de Mecánica. 3. Callao. En el Perú. Los cursos son gratuitos y dictados por profesores del Centro de Desarrollo Industrial. se encuentra el Programa de Capacitación Laboral Juvenil (ProJoven). Arequipa. en el contexto de un esquema orientado por la demanda. dada la relevancia de los problemas específicos del grupo que recién se incorpora al mercado de trabajo. que tiene por finalidad contribuir a la inserción de jóvenes de escasos recursos al mercado laboral. Es importante resaltar que en 1998 se iniciaron las obras del Centro de Formación de Telefónica del Perú. El Centro de Entrenamiento Matsushita Electric Industrial (CEMAPE) se ha establecido como resultado de la cooperación y apoyo de la casa matriz. entre los cuales es alto el abandono de la escolarización en los primeros años de estudio. están previstos los dictados de los siguientes cursos: Administración de Mantenimiento y Aplicación Práctica de la Calidad (43 alumnos). el CEMAPE ha capacitado a 40 personas: 10 trabajadores de MIPSA y 30 trabajadores de empresas invitadas en los cursos de Gestión de la Calidad Total y Gestión Ambiental.capacitados en diversas actividades de gestión de la empresa. la competencia y una mejor interacción entre las entidades de capacitación (ECAPs) y las necesidades reales del sector empresarial productivo. Durante 1999. las dificultades aumentan para el caso de los jóvenes de bajos recursos.

estas instituciones pueden presentarse de manera individual o asociada bajo la modalidad de consorcios. comercio. el 15. el 8. En este marco. Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 728. Para tal propósito.1 por ciento en Piura y Chiclayo respectivamente.4 por ciento). tales como: los ISTs. de práctica laboral remunerada en empresas de régimen laboral privado. En las licitaciones compiten diferentes cursos de capacitación orientados a los más diversos sectores productivos como servicios. ONGs y Universidades. el Programa asume el pago de una subvención que les permite cubrir sus gastos de movilidad y alimentación durante la fase de formación técnica. el 12.9 por ciento) y otros (12. se han efectuado 13 .hasta noviembre de 1999. El tipo de ECAPs predominantes son los CEOs (35. entre otros.0 por ciento). y la segunda. se encuentra que el 22. Pueden participar las instituciones de las cuales pueden participar las instituciones educativas que se encuentran inscritas en el Registro de Entidades de Capacitación (RECAP). La selección de jóvenes beneficiarios se realiza en centros de registro ubicados estratégicamente en zonas de mayor concentración de jóvenes con pocos recursos económicos.6 por ciento a instituciones privadas.5 por ciento en Trujillo. que realicen actividades de capacitación ocupacional. donde los jóvenes adquieren una experiencia concreta de trabajo durante un período mínimo de tres meses.3 por ciento están ubicadas en Lima y Callao.9 por ciento en Arequipa. en el ámbito del ProJoven se convoca anualmente a dos licitaciones. Clasificando de acuerdo al tipo de gestión. Para garantizar la asistencia de estos jóvenes a los cursos de capacitación y tratar de reducir las tasas de deserción. Están distribuidas geográficamente de la siguiente manera: el 46.4 por ciento de las ECAPs aptas. metalmecánica.2 por ciento). de formación técnica con una duración promedio de tres meses. Actualmente. seleccionar a aquellos jóvenes pobres entre 16 y 25 años. Cuadro Nº3 Número de Entidades de Capacitación aptas según tipo y ciudad (1999) Fuente: ProJoven. desempleados o subempleados. en un esquema de equidad. (*) Las sectoriales operan con sedes en cada ciudad. las ECAPs que se encuentran aptas para presentar ofertas ascienden a 246 (ver Cuadro Nº3). textiles. las condiciones más importantes son: el pago de una subvención económica.Para ello. se cuenta con instrumentos de focalización directa que permiten. ambos asumidos por la empresa. En el RECAP pueden inscribirse todo tipo de entidades. los CEOs.en agosto de 1996 . construcción. Los cursos de capacitación comprenden dos fases: la primera. Así mismo. La fase de práctica laboral se efectúa de acuerdo con las condiciones establecidas por el Decreto Supremo N° 002-97-TR. Ley de Formación y Promoción Laboral. ISTs (24. calzado. ONGs (15. corresponde a instituciones públicas y el 77.9 por ciento en Cuzco y el 8. públicas o privadas. Desde el inicio del Programa . no menor a una remuneración mínima vital y el pago de un seguro contra accidentes de trabajo.

Actualmente. la inserción laboral de jóvenes beneficiarios que se emplean como trabajadores remunerados tuvo una variación del 75 por ciento. sea por su nivel de estudios. que se ajustó con una elevación en este grupo del desempleo o del subempleo. Las consecuencias de las desventajas relativas y del aumento de la sobrepoblación inciden sobre las características de las ocupaciones desarrolladas por trabajadoras que presentan un menor nivel de remuneración. El crecimiento de la oferta de cursos en cada convocatoria ha permitido mejorar las señales de precios a las entidades de capacitación. El aumento de la tasa de participación de las mujeres en las actividades económicas implicó un incremento de la presión para la creación de nuevos puestos de trabajo. mediana y pequeña empresa). pero no lo hicieron). está en proceso la evaluación técnica de los cursos de la sexta convocatoria y se encuentra en desarrollo la promoción y la difusión de la sétima convocatoria. En efecto. Formación y capacitación de mujeres (PROFECE) Otro de los grupos focalizados en el ámbito de las políticas de empleo a nivel internacional es la mujer que se incorpora al mercado de trabajo con desventajas relativas. de calificación y de productividad laboral.2.S. mientras que en los jóvenes del grupo de control un incremento de sólo 36 por ciento. El costo unitario del Programa ha venido descendiendo progresivamente. En la actualidad.cinco convocatorias a licitación pública para adjudicar cursos de capacitación. Los jóvenes beneficiarios de Projoven acceden a puestos de trabajo en el sector privado con contratos formales. 14 . Cuadro Nº4 Cursos y jóvenes beneficiarios según convocatoria de Projoven Fuente: ProJoven. los índices de ingresos reales presentan un aumento de 108 por ciento.$ 600. en el caso de los jóvenes beneficiarios. su edad o su rol en el núcleo familiar. Todo ello contribuye a mejores ingresos y condiciones de trabajo. En lo que concierne a la evaluación de impacto del Programa. 3. mejorando la calidad del empleo en términos del lugar de trabajo (disminuye casi un 50 por ciento el número de jóvenes que trabajan en la calle. En efecto. el costo total por beneficiario se encuentra por debajo de U. Los resultados más notables que podemos destacar por convocatoria son los que se observa en el Cuadro Nº4. nuestras estimaciones permiten confirmar importantes cambios desde antes de ProJoven hasta 18 meses después de culminado el Programa. cuando la comparación se realiza entre el grupo de jóvenes beneficiarios y el grupo de control (jóvenes de potencial participación en ProJoven. su casa o en casa de cliente) y del tamaño de la empresa (los jóvenes beneficiarios se desplazan a trabajar principalmente en la gran. en tanto que en los jóvenes del grupo de control fue sólo del 17 por ciento.

El componente de capacitación se está promoviendo con la finalidad de mejorar la articulación de los GOOL en el mercado laboral. Manualidades y Artesanías. lo cual genera bajo nivel de ingresos por las 15 . Estos servicios son brindados en su totalidad por Jornadas de Cultura para el Trabajo. Así. Así. con recursos del BID. que reforzaron sus habilidades técnico productivas para ser insertadas al mercado. según los servicios laborales que ofrecen. Todos los GOOL son registrados y luego evaluados técnicamente. las acciones de capacitación se programan según las necesidades de mercado. destrezas. El total de beneficiarios de la capacitación en esta fase inicial involucran a aproximadamente 130 personas. por ende. esta situación se pone en evidencia durante el proceso de articulación con el mercado. y. que en el caso de PROFECE se canaliza a través de los componentes de Articulación y Promoción. las mujeres se integran en Grupos Organizados de Oferta Laboral (GOOL). Todos los GOOL requieren actividades de capacitación y existe gran variedad respecto a los costos que pueden o están dispuestos a asumir. Las integrantes de los GOOL poseen un nivel educativo que está en el intervalo de analfabetismo hasta el nivel técnico. el componente de capacitación del programa se inicia en febrero del presente año. además. y como tales. con carga familiar. donde se desarrollan temas con metodologías y prácticas simples. en la cual se beneficiaron 56 personas principalmente de las líneas de actividad de confecciones y textiles. se inicia un refuerzo al Componente de Capacitación del PROFECE. la necesidad de la organización del trabajo. mismo. Los GOOL representan grupos que comparten habilidades y destrezas técnico productivas comunes. las actividades remuneradas se realizan dentro del sector informal y en un contexto predominantemente familiar. Es importante destacar que los recursos provenientes de esta fuente fueron utilizados solamente para fines de capacitación. De este modo. responsabilidad de la carga familiar que disminuye sus posibilidades de accionar en el mercado de trabajo.000 GOOL. y el funcionamiento del mercado. En relación con los niveles de conocimientos. dirigido a las integrantes de los GOOL de las cinco áreas de actividad. Estas jornadas responden a una realidad de la población objetivo de PROFECE. acerca de -entre otros. habilidades. capacidades y otros. en octubre de 1999.la importancia de la responsabilidad en el trabajo y de la solidaridad grupal. e involucran en oportunidades a personas unidas.En el ámbito de las actividades del MTPS se ha creado en 1997 el Programa Femenino de Consolidación del Empleo (PROFECE). prepare a los GOOL para su mayor y mejor articulación. con un programa que brinda capacitación en aspectos técnico productivo y de gestión. PROFECE en función a los conocimientos o destrezas que detentan. bajo nivel de escolaridad y pobre autoestima. Para cumplir su objetivo. tanto entre los GOOL como al interior de cada uno de ellos. Textiles. y en los servicios laborales que ofrecen. PROFECE tiene registrados a aproximadamente 2. ubicadas principalmente en los sectores urbano marginales de Lima Metropolitana. cuyas características giran principalmente alrededor de alto nivel de pobreza. cifra que se incrementará en los próximos meses. son articuladas en el mercado de trabajo. los agrupa alrededor de cinco (05) áreas de actividades: Confecciones. Servicios o Alimentos. también existe heterogeneidad. Actualmente. con el apoyo de COSUDE-CAPLAB. dificultades para capacitarse e informarse de las demandas del mercado. la participación de integrantes masculinos en los grupos. La población objetivo de PROFECE son mujeres de bajos ingresos. por lazos de parentesco y/o consanguinidad. se plantea que capacitación sea el área que a partir de las necesidades detectadas por Articulación y Promoción. Para participar en PROFECE. así como la demanda del mercado.000 mujeres. bajo nivel de productividad. significando ello en ocasiones. teniendo en cuenta la calificación de los mismos. los cuales incluyen a unas 10.

7 por ciento. La participación en cada uno de estos eventos fue en promedio de 300 personas. entre otros. la misma que está en función a la solicitud de instituciones públicas o privadas. sólo en el período enero . En el ámbito de las actividades del MTPS se implementó en noviembre de 1990 el Programa de Autoempleo y Microempresa (PRODAME). amplíen o adquieran conocimientos o destrezas técnicas específicas. además de temas de índole tributario y laboral. donde se les da a conocer a los participantes la forma de constituir su empresa como persona jurídica o natural. se han realizado 547 eventos de capacitación. INDECOPI. Esta formación estaría canalizada hacia la promoción de iniciativas de autoempleo y para preparar a los nuevos empresarios a actuar frente a los cambios de la internacionalización de las economías.3 Formación Empresarial (PRODAME) En los últimos años. se está consolidando un cambio en la percepción de la sociedad en relación al papel del empresario en la generación de empleo. costos. pretende que las mujeres integrantes de los GOOL. Dada esta caracterización. que les permita acceder al mercado de trabajo en mejores condiciones y con mayores expectativas de ingresos. aumentando su valoración como agente económico fundamental y presionando para que se les mejore su formación en gestión empresarial. como también la participación de funcionarios del MTPS. sino también habilidades sociales. Así mismo. Estos cursos llevan una metodología teórico-práctico con una duración aproximada de 9 horas.203 personas. en lo que respecta a normas laborales. CINSEYT etc. De otro lado. PROMPYME.. mediante cursos de gestión empresarial. Cuadro Nº5 Actividades de Capacitación en PRODAME (1990-1999) 16 . que comparando con similar período de 1998 se observa un crecimiento del 25. se brinda capacitación para mejorar la administración de su empresa. En estos eventos. como se observa en el Cuadro Nº 5. la estrategia del Programa incluye la necesidad de que lo aprendido sea transmitido a todas aquellas mujeres que no tienen posibilidad de acceder a los servicios de capacitación. quienes envían expositores especialistas de acuerdo con la materia a tratar. actitudes y valores personales o grupales. ESSALUD. para ello se coordina condiversas instituciones y organismos no gubernamentales como: SUNAT. alumnos de universidades e institutos. el componente de capacitación de PROFECE a través de los servicios que ofrece. grupos de programas asistenciales como mujeres de comedores populares. se logró la participación de 27.actividades que realizan. existe otro paquete de capacitación informativa. entre otros. El promedio aproximado de participación es de 124 personas. 3.octubre de 1999. Más aún. El grupo objetivo lo conforman: comerciantes. no sólo mejoren. por parte de los consultores de PRODAME. marketing. que se orienta al fomento de la generación de fuentes de trabajo a través de la constitución de microempresas. A nivel nacional.

se inicia la implementación de PRODAME a nivel nacional. Este diagnóstico también permitió detectar la situación de las tres modalidades educativas comprendidas en el nivel de educación técnica en dicho momento. sin que estos sean reconocidos debidamente a través de la certificación de sus calificaciones. La primera de ellas. en el artículo 92° se hace referencia a las modalidades de certificación. los esfuerzos realizados para lograr una adecuada capacitación para el trabajo no han dado los resultados esperados evidenciándose una serie de carencias en el sistema. según sea el caso. En primer lugar. se desarrolló entre 1993 y 1994 y consistió en un diagnóstico sobre la oferta y la demanda de formación técnica.(*) Desde octubre de 1994. N° 23384. Como consecuencia de este diagnóstico se pudo identificar las fortalezas y debilidades de la educación técnica en el Perú. En este documento se entiende certificación como el reconocimiento que otorgan los centros educativos al estudiante por haber cumplido satisfactoriamente las exigencias de cada institución para lograr los objetivos educacionales de un nivel de formación. está la cobertura de educación técnica la cual resulta ser insuficiente identificándose algunos sectores de la población como los más desfavorecidos. las mujeres y los adultos. el Ministerio de Educación inició en 1993 un programa de Profesionalización de la formación profesional a través del cual buscaba mejorar la calidad del desempeño. como son. Fuente: MTPS-DNEFP-PRODAME. 17 . Conscientes de esta realidad. Y. los jóvenes. En el Artículo 93° de dicha ley se menciona específicamente a la certificación en educación ocupacional señalando que ésta se otorga de acuerdo al cumplimiento de los requisitos establecidos tanto por el Ministerio de Educación. se encuentra el resultado educativo evidenciándose que el cumplimiento de un número de cursos o ciclos de educación no garantiza que el estudiante logre las competencias requeridas para el trabajo. Este programa contempló tres fases. En segundo lugar. que son Secundaria Diversificada. existen sectores de la población que han adquiridos saberes fuera del sistema educativo formal o a través de su práctica laboral. finalmente. 4. Superior Tecnológica y Ocupacional. preparar para el trabajo y contribuir al desarrollo nacional. cuya creciente demanda de formación se examinó en el Cuadro Nº1. En la práctica. Es así que en la Ley General de Educación de 1982. como por el MTPS. El Catálogo Nacional de Títulos y Certificaciones La certificación ocupacional en el Perú ha sido abordada principalmente desde la perspectiva de educación. denominada “momento inicial”.

El Catálogo Nacional de Títulos Profesionales y Certificaciones son los Títulos y Certificaciones agrupados en familias profesionales y organizados en Módulos de Formación asociados a las competencias. pensado dentro de esta segunda fase. Nueva Estructura del Sistema Educativo El sistema de certificación. La segunda fase de diseño del proceso se desarrolló entre 1994 y 1997 teniendo como objetivos la elaboración del Catálogo Nacional de Títulos y Certificaciones de Competencias. Así mismo. la definición del modelo del subsistema de formación profesional. identificando y describiendo las competencias requeridas en cada título profesional. Figura Nº1 Modalidades de Educación Técnica Figura N° 1. los resultados señalan la ampliación de la oferta educativa en el sector superior técnico en todas sus modalidades. por ofrecer una estructura curricular por módulos y ser flexible. Este producto fue el resultado de una serie de reuniones con expertos y representantes gremiales en cada una de las materias. El primer paso dentro de este proceso ha sido la elaboración del Catálogo de Títulos Profesionales y Certificaciones de Competencias. Tiene como función principal ser un referente flexible de los requerimientos de la economía nacional y la oferta respectiva del sistema educativo.De este modo. la nueva estructura del sistema educativo general ha llevado a una mejor definición de estructuras formativas en la educación superior técnica. permitiría el reconocimiento legal y laboral de la profesión. la generación de un sistema de información y el mapa de implantación. se puede observar la relación de las nuevas modalidades de educación técnica con la estructura general del sistema educativo. Con este fin se definieron 20 familias que en total incluyen 120 títulos (ver Cuadro Nº6). 18 . En la Figura Nº1. por lograr una mejor articulación entre la oferta educativa y las demandas del mundo del trabajo y por diseñar un sistema de certificación y acreditación de competencias. quienes definieron las competencias requeridas para las diferentes funciones. para lo que el Catálogo garantiza la constante actualización y la retroalimentación fluida entre la educación y el sector productivo. así como la manera de enseñarlas a través de módulos terminales que permiten mayor flexibilidad al alumno en elegir diversas posibilidades. Dentro de este proceso se definió un nuevo modelo educativo de la formación técnica que se caracteriza esencialmente por estar basado en competencias laborales. Este nuevo enfoque ha producido cambios en la definición de la estructura curricular.

La tercera fase del proceso denominada de “aplicación de la propuesta” se inició en 1998 y tiene planificado continuar hasta el 2004. Este Foro aspira a ser un espacio permanente de difusión y estudio de la relación existente entre los mercados productivo. Fé y Alegría N° 43. La etapa de experimentación tiene como objetivo la validación de la propuesta formativa basada en competencias para la formación profesional técnica. además de propiciar la generación de 19 . entre otros. así como. con patrimonio propio. SENCICO. por otro. que es una asociación civil sin fines de lucro. Cuadro Nº6 Relación de las Familias y Títulos Profesionales definidas por el MED En un segundo momento se ejecutaron los módulos de formación en los centros de formación seleccionados y se aplicaron los programas de capacitación a los formadores. el detalle de cómo llevar a cabo el proceso de evaluación basado en competencias. la experimentación de la propuesta formativa basada en competencias y. Lo avanzado y los esfuerzos por lograr una certificación basada en competencias aún se limitan al reconocimiento de haber cumplido con los requerimientos del centro educativo en cuanto a calificaciones y duración de los estudios realizados. que formaron parte del estudio piloto: CENFOTUR. en la actualidad. Este estudio piloto de experimentación contempló un momento inicial destinado al diseño de la propuesta curricular para cada uno de los títulos seleccionados. el Ministerio de Educación se encuentra diseñando el proceso de acreditación de las entidades de formación. con el fin de ordenar y supervisar la oferta educativa. 5. Los objetivos en esta etapa son. laboral y educativo. las condiciones de infraestructura. la identificación de criterios y de un marco legislativo que permita la acreditación de las instituciones formativas con miras a ordenar la oferta educativa e incrementar su calidad. Para este fin se seleccionaron cinco centros de formación profesional técnica. Esto se debe a que aún no se ha llevado a cabo el proceso de normalización basado en la definición de estándares de desempeño. de la estrategia de capacitación consecuente. el desarrollo curricular y. por un lado. De este modo. Nuestra Señora del Rosario y el IST Villa María. FOPECAL Dentro de los espacios de articulación de la oferta formativa. Este proceso se basa en la evaluación del curriculum de estudios. hay que destacar también la reciente creación del Foro Peruano de Capacitación Laboral (FOPECAL). la metodología utilizada. finalmente. la identificación de las estrategias de aprendizaje. Este diseño comprendió la planificación de la propuesta metodológica.

así como de alguno o algunos de sus miembros y cualquier otra institución que lo solicite. las instituciones asociadas a FOPECAL son multidisciplinarias. el Foro tiene la función de difundir los enfoques exitosos que eleven la competitividad laboral del sistema productivo nacional mediante una oferta de formación y capacitación laboral de excelencia. ONGs. Instituto Julio César Tello. INICTEL. el Ministerio de Industria. Turismo. Este organismo buscará promover la celebración de conferencias. el Ministerio de Trabajo y Promoción Social. Instituto Peruano de Administración de Empresas (IPAE). debates y. Sociedad Peruana de Ciencia y Tecnología (SOPECYT). Sociedad Nacional de Industrias. 20 . de la competitividad internacional y de la mejoría de la equidad social. Desarrollo y Liberación (COPRODELI). El FOPECAL está formado por los miembros fundadores. se viene reforzando internamente esta línea con vista a obtener consensos nacionales en torno a horizontes estratégicos de la política de formación. educativa y tecnológica. En primer lugar. Comunión. Ministerios. Cámara de Comercio. el FOPECAL deberá desarrollar fundamentalmente cinco tipos de actividades. Para ello. los afiliados y honorarios que pueden ser personas naturales y jurídicas de derecho privado o público. la misión del FOPECAL es ser un espacio de consenso. actividades compatibles con la divulgación de las informaciones necesarias para el desarrollo de las acciones de formación y capacitación laboral. además. Según sus Estatutos. Asociación de Exportadores (ADEX). los miembros fundadores son los representantes legales de las siguientes instituciones: Ministerio de Trabajo y Promoción Social. tiene que asesorar el desarrollo de trabajos relacionados con la metodología para el diseño y la elaboración de perfiles profesionales. hay que destacar que los fundadores participaron en la ceremonia de firma de acta de constitución FOPECAL. CEO Nuestra Señora de Guadalupe y Programa Bolívar. Para ello. El tercer grupo de actividades que debe realizar el FOPECAL consiste en el apoyo de los programas de Capacitación Laboral que desarrolla el Ministerio de Educación. Promoción. se busca definir los pilares del desarrollo nacional con base en el incremento de la productividad laboral. En segundo lugar. el desarrollo sostenible y los valores humanísticos. nacional o extranjeras. articulación e interacción permanente entre todos los agentes y sistemas involucrados en la formación y capacitación profesional. en armonía con los avances tecnológicos. SENATI. En este sentido. Ministerio de Educación. De este modo. Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales. De este modo. Las otras actividades están muy relacionadas entre sí. incentivará el debate sobre contenidos curriculares de estos programas y sobre los criterios más importantes para realizar la evaluación teórico . De este modo. SENCICO. además de apoyar y difundir los programas de capacitación laboral. debe estimular la elaboración de publicaciones que contengan el desarrollo y resultado de cualquiera de sus actividades. Instituciones Educativas y Organismos Internacionales. el pasado 18 de noviembre.práctica del personal a capacitar. seminarios. Pontificia Universidad Católica del Perú. encuentros. Universidad Peruana Unión. Instituto de Promoción y Desarrollo Solidario (INPET). En este sentido. Conclusiones La actual coyuntura que vive el país ha llevado al Ministerio de Trabajo y Promoción Social a asumir un nuevo rol para cumplir una función articuladora de los diversos intereses y propuestas de los grupos relacionados con la formación profesional en el Perú. Sobre sus miembros. estando conformado por: Gremios Empresariales.mecanismos eficaces que permitan integrar los aportes de las instancias que intervienen en la dinámica laboral.

se ha destacado el papel en la articulación de la oferta de los Programas del MTPS destinados a grupos desfavorecidos en el mercado de trabajo. hay que destacar la estructura de la formación profesional en el Perú desde un enfoque de eficacia en la inserción laboral de los estudiantes y desde la mejoría de las condiciones laborales y de empleabilidad de los trabajadores ocupados. en concertación con otros actores sociales involucrados en la formación y la capacitación profesional. A nivel internacional.En este sentido. como en el entorno de los países andinos y latinoamericanos. así como de los esfuerzos del Ministerio de Educación en la puesta en práctica del nuevo Catálogo Nacional de Títulos Profesionales y Certificaciones. fundamentalmente de ProJoven. donde existen grandes expectativas frente al recién constituido FOPECAL. Esto se refuerza por su sensibilidad a las necesidades y carencias de estos actores y por la posibilidad de articular propuestas que favorezcan a los sectores menos favorecidos por los cambios en el contexto económico. En este sentido. el MTPS del Perú viene estimulando la generación de espacios de articulación en esta materia. Por ello. 21 . los Ministerios de Trabajo vienen asumiendo un nuevo rol como promotores del desarrollo de los recursos humanos. este artículo ha centrado su análisis en los elementos que constituyen la oferta formativa. Así mismo. buscando agruparla según las instituciones responsables de su regulación y según la relación de los beneficiarios con la actividad económica. tanto en el ámbito interno.

1. 22 . el 51 por ciento está realizando prácticas formales bajo la modalidad de convenio de formación laboral juvenil. Gráfico Nº1 Resultados de 4º Convocatoria . y el 49 por ciento restante estaría en vías de formalización.274 en Lima. En relación con Lima. 251 en Arequipa y 145 en Trujillo) (ver gráfico N° 1).274 jóvenes inscritos que empezaron la fase de formación técnica. el 4 por ciento restante desertó en esta fase. de los 2. Del total de jóvenes que se encuentran en la fase de prácticas laborales (1. 13 en Arequipa y 9 en Trujillo) con un total de 2. Programa de Capacitación Laboral Juvenil.1 por ciento) ya hanrealizado o están realizando prácticas y 607 jóvenes ( 27.174 (96 por ciento).567 jóvenes (72.567).670 beneficiarios (2. egresaron 2.9 por ciento) lo harán progresivamente.Programas del Ministerio de Trabajo y Promoción Social • Programa de Capacitacion Laboral Juvenil (ProJoven) Cuarta Convocatoria En esta convocatoria. 5 en Arequipa y 5 en Trujillo) adjudicaron 140 cursos (118 en Lima.ProJoven Arequipa Lima Trujillo Total 5 13 251 29 118 2274 5 9 145 39 140 2670 0 400 800 1200 1600 2000 2400 2800 Nº de Ecaps Nº de Cursos Nº de Beneficiarios Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción Social. 39 ECAPs (29 en Lima. Del total de egresados.

Aproximadamente. este proceso ya culminó. 23 .263 jóvenes por capacitar.Adicionalmente. Actualmente. 17 (9.8 por ciento) para Trujillo y 3 (1.2 por ciento respectivamente. Quinta Convocatoria Como resultado del proceso de licitación. al 31 de octubre de 1999. en lo que concierne a los cursos adjudicados agrupados por rama ocupacional.7 por ciento. Gráfico Nº2 Resultados 5º Convocatoria . 16.4 por ciento de administración.ProJoven Arequipa Chiclayo Lima Trujillo Total 7 19 350 1 3 40 28 134 2435 8 17 308 44 173 3133 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 Nº de Ecaps Nº de Cursos Nº de Beneficiarios Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción Social. Programa de Capacitación Laboral Juvenil. de los cuales 134 (77. 9.5 por ciento) corresponden a Lima. hotelería y servicios.6 por ciento a Lima y en las demás ciudades el 10. correspondiendo el 78. 420 empresas participan otorgando prácticas. continúan las actividades de acreditación y orientación de jóvenes. 44 ECAPs (28 en Lima.5 por ciento y 1. A la fecha quedan 3 cursos abiertos (con vacantes disponibles). 607 jóvenes se incorporarán progresivamente a la fase de practica laboral.3 por ciento a los cursos de textiles y confecciones. éstos corresponden en un 46. incluido provincias. En el caso de Lima.9 por ciento de mecánica. El total de cursos adjudicados representa 3. 7 en Arequipa. producción y motores y 15. 19 (11 por ciento) para Arequipa.7 por ciento) a Chiclayo (ver gráfico N° 2). En los demás centros de registro. 8 en Trujillo y 1 en Chiclayo) adjudicaron 173 cursos. en el centro de registro del MTPS.

Programa de Capacitación Laboral Juvenil. Sexta Convocatoria Luego del proceso de precalificación y registro. Actualmente se desarrolla la etapa de evaluación de los aspectos técnicos pedagógicos de todos los cursos que han superado la evaluación preliminar (eliminatoria) y que han sido declarados válidos. para convocar la participación de las ECAPs en esta Licitación. destacando por primera vez la participación de dos nuevas sedes regionales del Programa: las ciudades de Cusco y Piura. Sétima Convocatoria Desde agosto de 1999 se vienen desarrollando actividades de promoción y difusión.000 jóvenes beneficiarios de escasos recursos de las áreas urbanas en las ciudades sedes del Programa. en Lima y provincias.358 jóvenes beneficiarios (ver cuadro N° 1).5 por ciento en Lima y 50. se han adjudicado 608 cursos para un total de 11. Un total de 74 ECAPs ( 33 en Lima.Tomando en cuenta los resultados acumulados hasta la quinta convocatoria.800 jóvenes beneficiarios de escasos recursos económicos capacitados. Se ha estimado como meta 4. 11 en Arequipa. Se estima alcanzar una meta de 3. Cuadro Nº1 Cuadro resumen del proceso de licitación por convocatoria ProJoven Convocatoria Nº de cursos Nº de jóvenes por capacitar Nº de jóvenes inscritos Primera Lima 75 1520 1505 Segunda Lima 98 1857 1807 Tercera Arequipa 8 155 155 Lima 114 2099 2088 Arequipa 13 252 251 Cuarta Lima 118 2281 2274 Trujillo 9 155 145 Arequipa 19 350 350 Quinta Chiclayo 3 40 40 Lima 134 2565 2435 Trujillo 17 308 308 Total 608 11582 11358 Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción Social. 6 en Chiclayo. 4 en Piura y 12 en Trujillo) presentaron ofertas de capacitación para 216 cursos (49. • Sistema de Información Laboral (ProEmpleo) 24 . 8 en Cusco. 238 ECAPs han sido consideradas aptas para participar en esta Licitación. Cabe resaltar la incorporación de la ciudad de Huancayo como nueva sede regional del Programa. Se ha previsto para la primera semana de diciembre tener los resultados finales de adjudicación de cursos de este proceso de licitación.5 por ciento en provincias).

539 personas). Overal Business Consultores (547).221 trabajadores que solicitaron empleo y por otro a 2. Productos Tissue del Perú (136).221 trabajadores registrados.Los resultados obtenidos para la oficina de Lima de ProEmpleo durante el periodo julio . se incrementó la efectividad. la Universidad Norbert Wiener (500).octubre nos muestran que los indicadores de eficiencia del servicio van en aumento. Cabe resaltar que se ha obtenido en este periodo un mayor ratio colocados sobre demanda respectoal mismo período de 1998 donde se obtuvo un 85 por ciento de efectividad. Solución Financiera de Crédito del Perú (800). durante el periodo julio – octubre se orientó a un promedio de 267 personas diarias. el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (158). la oficina central de Lima (ProEmpleo). De esta forma. Ello significa que uno de cada tres trabajadores inscritos obtuvo empleo a través del servicio y que el 90 por ciento de las vacantes de las empresas fueron cubiertas con personal inscrito en ProEmpleo. 72 por ciento a obreros y técnicos (6. se inscribieron 262 nuevas empresas e instituciones. Cabe mencionar que hay un importante crecimiento en el ratio colocados / oferta de 22 por ciento en el primer semestre de este año a 28 por ciento en el periodo julio -octubre. lo cual hace un total de 32. Envases Nishii (80). Cineplex (150). así como periódicos y revistas. radios. 18. Cabe anotar que la difusión de las vacantes en televisión.204 lo fueron en el área profesionales y empleados aunque poco más de 7. Almacenes Santa Clara (140).625 personas) y 1 por ciento a trabajadores del hogar (57 personas). Corporación Falbex (200). en el período de julio a octubre registró por un lado a 9. SOS Aldeas Infantiles (58) y Santander Sociedad Agente de Bolsa (50). en dos puntos en relación al primer semestre de este año. Alambres y Derivados (80). la Compañía de Seguros La Fénix Peruana (100). De los atendidos en el período señalado.021 trabajadores atendidos en los tres puntos de información con los que cuenta el servicio. Austral Group (115). que funcionan desde enero de 1998 con el apoyo de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE). En adición. El resultado final fue que colocó en éstas a 2. 25 . APC Corporación (600). Entre las nuevas empresas e instituciones registradas están Wackenhut Security (1. ha redundado en un mayor conocimiento del servicio y en convertir a ProEmpleo en una posibilidad efectiva para aquellos que buscan activamente un empleo. Conser del Perú (400). Panalpina Transportes Mundiales (72). Metrocolor (116). llamadas centros de Colocación e Información Laboral (CIL). las ocho bolsas de trabajo descentralizadas. Oferta En términos de los trabajadores que solicitan información en la oficina central de ProEmpleo. Bebidas la Concordia (120). Ello se sustenta en la mejora de los ratios colocados / demanda y el de colocados / oferta así como en el incremento de empresas inscritas y usuarias del servicio.583 nuevos trabajadores. colocados sobre demanda. JJC Contratistas Generales (610). De los 9.800 rindieron las pruebas de evaluación que se aplican en el área. registran un crecimiento continuo desde el inicio de sus operaciones. Indicadores de la oficina de Lima Según la información disponible. Factoría Metálica Haug (580). Good Year (284).450 trabajadores).883 vacantes de las empresas que requirieron personal. Hialpesa (400). Demanda En este período. el 27 por ciento correspondió a profesionales y empleados (2.

de los cuales 20 fueron peones en industria manufacturera. El tercer lugar fue para la empresa Aluminio y Tecnología que colocó a 50 trabajadores.La empresa que colocó el mayor número de trabajadores en el período fue G y R Service que contrató a 60 operarios de limpieza colocados. 1 operador de máquina offset y 1 psicólogo. de los cuales 46 fueron ayudantes en la fabricación de productos plásticos. 1 operador de máquina de corte de papel. El segundo lugar fue para Creaciones en Serigrafía con 54 colocados. 15 operadores de máquina textil y 15 ayudantes de metal mecánica. Colocaciones de la oficina de ProEmpleo-Lima 613 679 485 325 269 335 500 441 428 579 631 707 625 422 634 693 676 606 700 908 649 738 817 850 855 678 857 635 528 651 671 419 645 868 0 100 200 300 26 . 5 peones de industria manufacturera.

Rímac.400 500 600 700 800 900 1000 ene feb mar abr may jun jul ago set oct nov dic mes colocados 1997 1998 1999 Indicadores de los centros CIL Durante el período de julio a octubre del presente año los ocho centros CIL -ubicados en Ventanilla. Así el número de colocados creció en 45 por ciento respecto al mismo periodo de 1998 y el ratio colocados / demanda ha aumentó 65. San Juan de Miraflores y San Juan de Lurigancho-.496 vacantes de las empresas que requirieron personal y colocaron en dichas vacantes a 1.735 vacantes y se colocó a 1. Colocaciones de los centros CIL 48 82 305 287 199 284 321 319 335 409 355 301 450 436 471 115 183 252 293 227 288 320 0 27 .140 trabajadores.7 por ciento en 1998 a 66. Magdalena. Dichos resultados son muy alentadores respecto al mismo periodo del año anterior. recibieron 2.4 por ciento en 1999. inscribieron en total a 4.658 nuevos trabajadores. Ate. cuando se recibieron 1. Comas.341 trabajadores.

Cuadro Nº1 Colocaciones temporales mensuales según línea de actividad Meses Manuales y artesanía Textiles Confecciones Servicios Procesamiento de alimentos Total Julio 493 318 73 119 54 1057 Agosto 523 243 41 90 57 954 Setiembre 379 285 59 17 45 785 Octubre 397 390 57 78 69 991 Total 1792 1236 230 304 225 3787 Fuente: PROFECE-MTPS. debido principalmente al incremento de la 28 . Así. sistema de información automatizado) que hacen posible la subcontratación en su fase primaria de la mano de obra y de servicios especializados de esta población vulnerable.50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 ene feb mar abr may jun jul ago set oct nov dic mes colocados 1998 1999 • Programa Femenino de Consolidación del Empleo (PROFECE) El programa PROFECE tiene como objetivo insertar a los grupos organizados de oferta laboral (GOOLs) al mercado. principalmente a través de las líneas de Manualidades .787 personas. Confecciones (6 por ciento) y Procesamiento de Alimentos (6 por ciento) conjuntamente suman el 20 por ciento (cuadro Nº1). asistencia técnica. En el periodo julio a octubre 1999. El cuadro anterior nos muestra. mientras que las líneas de Servicios en General (8 por ciento). productivo y de gestión. capacitación en aspectos técnico. en julio registró el punto más alto de colocaciones. el programa ha logrado insertar al mercado laboral a 3. La población objetivo se localiza principalmente en las zonas urbano marginales de Lima y el departamento de Ayacucho.Artesanía (47 por ciento) y Textiles (33 por ciento). razón por la cual realiza diversas actividades (como sensibilización de empresas. que las colocaciones temporales mensuales han tenido una tendencia cíclica.

521. que no le permite trasladarse fuera del mismo.75 22 TOTAL 3787 100 510. Para facilitar la inserción de los GOOL al mercado laboral. Por otro lado. Estos puntos de venta han contribuido en 40. la Feria Internacional de Arequipa y la Feria en Ayacucho). se han implementado estrategias para la comercialización directa de productos en los puntos de promoción.8 Textiles 1236 32 123. Cabe indicar que las colocaciones temporales registradas es el resultado de la articulación realizada por la oferta de servicios laborales de los GOOL (42 por ciento).103.000 mujeres integrantes de los GOOL. La finalidad es que los agentes demandantes puedan apreciar los productos que elaboran los GOOL y conocer las potencialidades productivas de los mismos. acondicionada especialmente para que los ofertantes y demandantes realicen sus transacciones con los compromisos que a cada parte le compete. Tejido a Crochet Intarsia. estas últimas no dejan de ser importantes en la contribución de los ingresos familiares (cuadro Nº2). Tal es así que con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) se ha implementado una Sala de Exhibición y Transacciones en el distrito de Miraflores. % Manualidades y artesanía 1792 48 192.2 Servicios 304 8 41.467.66 8 Confecciones 230 6 40.8 por ciento). Así.6 por ciento al total de colocaciones temporales registradas para este periodo.demanda en el módulo de ventas del aeropuerto internacional Jorge Chavez y a la participación de los GOOL en las cuatro ferias importantes de la temporada (Feria del Hogar. siendo menores para las otras dos líneas (8 por ciento para cada una).24 8 Procesamiento de alimentos 225 6 111. Otros cursos que se vienen dando son los de: Gestión y Control del dinero. puedan insertarse al mercado según su disponibilidad de horas para trabajar. 29 . debido a que las mujeres tienen responsabilidades en sus hogares. Estos tres niveles de demanda de la oferta laboral grupal. han permitido que los grupos beneficiarios del programa. Los montos en soles de dichas colocaciones temporales fueron mayores en las líneas de Manualidades Artesanía (37. el programa cuenta con un programa de capacitación en aspectos técnico productivo y de gestión. armado de chompas y gestión. Técnicas de venta.28 100 Fuente: PROFECE-MTPS. se ha realizado los cursos de nive/l básico de: bordado a mano.629.9 por ciento).90 24. tejido a crochet y acabados de prenda.662. Cuadro Nº2 Número y monto de las colocaciones temporales Línea de actividad Nº colocaciones temporales % Monto S/. quienes tienen el compromiso de replicar lo aprendido a 7. Hasta la fecha han sido capacitados 54 líderes de GOOL y se espera capacitar a 650 líderes de GOOL.821.2 por ciento) y Procesamiento de Alimentos (21. Sin embargo. A través de la capacitación se espera mejorar las habilidades técnicas de la población beneficiaria del programa. la venta directa de productos (56 por ciento) y el empleo directo (2 por ciento). con el objetivo que su permanencia en el mercado sea mayor. GOOL. Textiles (24. Hatum Raymi.73 37. Este es un aspecto importante considerado en el Programa.

cabe resaltar que importantes empresas de exportación solicitan productos a los GOOLs para ser ofrecidos en el mercado externo.octubre de 1999. el 47. beneficiando a 140 integrantes del programa. Si se compara el índice de eficiencia del período en mención con respecto al índice de eficiencia de igual período de 1998. Así. Además. se vienen articulando al mercado progresivamente.24. Estos grupos se caracterizan por ser unidades productivas de tipo familiar. en el mismo período.4 por ciento) y 3.2 por ciento desarrollan actividades propias a la industria. mientras que el 18. Sociedades Anónimas (9. personas naturales). seguida por las Sociedades de Responsabilidad Limitada (42. Del total de estos grupos. Adicionalmente se comercializan a través de los puntos de promoción implementados por el Programa PROFECE: en el aeropuerto Internacional Jorge Chávez. cerámica. 1 de Identificación del Arte). lo que significa haber obtenido un índice de eficiencia de 85.5 por ciento de la demanda existente.7 puntos porcentuales. concentra una oferta laboral de 131 unidades productivas familiares de la línea de artesanía predominantes en la zona (tallado en madera.4 por ciento restante como Sociedades Anónimas Cerradas. De otro lado. 1 Elaboración de Retablos.6 por ciento).442 micro y pequeñas empresas. 30 . empresas. el 87 por ciento está representado por varones y el 13 por ciento por mujeres. retablo y tejido en telar).El Proyecto de expansión PROFECE – Ayacucho.7 por ciento). mediante cursos de capacitación técnico productivas y de gestión. Crédito.6 por ciento de las empresas constituidas fueron Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada. a diferencia de los grupos formados en la ciudad de Lima que han logrado agruparse por vínculos amicales o familiares.077.9 por ciento) y extractivas (1. Un porcentaje menor de microempresas se dedica a las actividades agrícola-pecuario (1.3 por ciento de las microempresas constituidas pertenecen a los servicios. Los grupos del proyecto Ayacucho. en relación a la actividad económica el sector servicio es el predominante. PRODAME ha logrado constituir y formalizar a nivel nacional a 3. joyería. • Programa de Autoempleo y Microempresa (PRODAME) Durante el período enero .22 que representa aproximadamente el 5 por ciento del monto total de las colocaciones del periodo. se puede apreciar en el cuadro siguiente: Cuadro Nº1 Empresas constituidas por PRODAME Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Total 1998 194 350 361 352 302 340 300 294 308 309 3110 1999 363 358 391 313 371 327 294 355 319 351 3442 En cuanto a la distribución por modalidad empresarial.9 por ciento. elel 44. seguida por las microempresas que se dedican al comercio con 30. En ese sentido el proyecto viene orientando sus esfuerzos para reforzar las técnicas productivas de los grupos. se evidencia un crecimiento del 4. Sala de Exhibición y Transacciones de Miraflores y la Sala ubicada en el edificio del Ministerio de Trabajo y Promoción Social. Hasta la fecha se han realizado cinco cursos de capacitación (2 en Gestión. El proceso de articulación de los productos ayacuchanos se canaliza a través de la venta directa a los agentes demandantes locales y de Lima (instituciones. El crecimiento del Programa. tallado en piedra. dado que los productos elaborados cuentan con características tradicionales que requieren mejorar tanto en diseño como en acabados. Estos espacios han generado un nivel de ventas de abril a octubre del presente año de S/.

las 3.442 microempresas constituidas.Oct 99 / Ene .octubre 1999.0 por ciento respecto a similar período de 1998).3 por ciento cuenta con educación superior.2 por ciento) (ver cuadro Nº2).Oct 98 % Total 10.34 años 9. seguido por los de educación secundaria con 29.24 25 .8 Ene Oct 1998 Ene Oct 1999 18 .6 por ciento.9 por ciento respectivamente) (ver cuadro Nº3).9 En cuanto a la distribución regional. Sin embargo.4 por ciento son de sexo masculino.6 Extractiva -4. se observa que el grupo comprendido entre los 25 a 34 años de edad representa el 34. Cuadro Nº3 Variación porcentual de microempresarios constituidos según grupo de edades Grupo de edades Ene .2 Industria 2.9 25 . Cuadro Nº2 Variación porcentual de las empresas constituidas según estructura sectorial Ramas de actividad Ene . siguiéndole en importancia la región Ancash con 14.44 45 a más 0 500 1000 31 .8 Agricola-pecuario -6. el 31.44 años 11.Tacna Puno con 8. En lo que corresponde a las características de los empresarios.34 35 .639 personas sean microempresarios. son los otros grupos (de 45 años a más y de 18 a 24 años) los que registraron mayores tasas de crecimiento durante el período enero . han dado lugar a que 7.5 45 años a más 17.2 por ciento.6 por ciento.3 por ciento y Moquegua .Callao.9 por ciento. seguida por la actividad comercial (13. En lo que respecta al nivel educativo.1 por ciento de las pequeñas y microempresas se constituyeron en Lima .Oct 99 / Ene . el sector servicios es la actividad que presenta la mayor tasa de crecimiento (de 14. respecto al mismo período de año anterior (de 17. de los cuales el 70.Oct 98 18 .7 Servicio 14. En relación con las edades de los microempresarios.0 Comercio 13.8 y 14. el 58.Igualmente.1 35 . seguido por el grupo de 35 – 44 años con 30.24 años 14.

Otro medio de consultoría es el correo electrónico. el programa ha ampliado el servicio de consultoría. Nuestro correo electrónico es: prodlab@ mtps. los que contaron con un promedio de 200 asistentes. de 15. se viene estudiando la viabilidad de difundir las normas laborales en grupos especiales de la sociedad que requieran este servicio. Igualmente. el mismo que se encuentra en un fase inicial de difusión. Igualmente. los consultores participaron como expositores en seminarios de capacitación en derecho laboral organizados por la Dirección Regional de Trabajo de Lima y las Cámaras de Comercio del Callao.1500 2000 2500 3000 MICROEMPRESARIOS QUE CONSTITUYERON SUS EMPRESAS SEGUN EDADES • Programa de Difusión de la Legislación Laboral (PRODLAB) El objetivo del programa es difundir la legislación laboral para prevenir los conflictos laborales y fomentar la competitividad de las empresas peruanas. De esta manera. en similar período fueron de 52 .Tacna.670 y 5561 consultas respectivamente). absolviéndose un promedio de 30 consultas mensuales.gob. Variación de empleo Perú urbano: evolución del empleo en empresas de 10 y más trabajadores enero 99 . Dentro de este perspectiva de permanente adaptación a las exigencias siempre cambiantes de la realidad. 4. se colaboró con el PRODAME en dos seminarios de difusión de la legislación laboral. Finalmente. Desde un punto de vista cualitativo. A partir del mes de setiembre se viene difundiendo las normas referidas al Seguro Social de Salud. la consultas efectuadas y absueltas a través del fax.octubre. El principal es a través del teléfono. programa gestado por la Dirección Regional de Tacna y promovido por PRODLAB.945. siendo el tiempo promedio de respuesta de 48 horas de recibida la consulta. así como determinados aspectos tributarios vinculados con la recaudación de las aportaciones sociales. conviene recordar que se pueden comunicar con PRODLAB mediante el telefax 424-2622. Un hecho relevante. El programa tiene planeado dar un especial énfasis en la difusión de los medios telemáticos de consultoría como es el correo electrónico.176 consultas (de 4. Esta capacitación ha contribuido en el establecimiento procedimientos de articulación entre los dos programas a fin de garantizar a los usuarios alta calidad en el servicio prestado. así como de los derechos previsionales vinculados con los seguros sociales de salud y pensiones. Otro ámbito de acción del PRODLAB es la colaboración con los otros programas y órganos del Ministerio de Trabajo y Promoción Social. Siendo el número de consultas absueltas durante el período agosto .pe Indicadores laborales 1. Por esta razón. Huacho y Cañete. teléfono 433-2512 anexos 2414 y 2358. es la creación en el mes de agosto de PRODLAB . en lo que a la descentralización del programa se refiere. Este medio de consulta es utilizado mayoritariamente por los empleadores. colectivos y procesales de los trabajadores.diciembre 99 32 . PRODLAB capacitó a dos consultores de la referida dirección regional sobre los principales derechos laborales individuales. se absuelve consultas a través de diversos medios.

3 33 .8 -0.0 -0.0 98. gas . agua -0.1 0. En diciembre de 1999.5 0.1 1.3 -0.0 96. Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo.2 por cienro y en 0.0 Ene-99 feb-99 mar-99 abr-99 may-99 jun-99 jul-99 ago-99 sep-99 oct-99 nov-99 dic-99 Nacional Urbano Lima Metropolitana Fuente: MTPS.3 -3.3 Indus tria m anufacturera 0.3 Comercio 0. y comunicaciones 1.4 Actividades extractivas -0.2 por ciento. el empleo a nivel Nacional Urbano en empresas de 10 y más trabajadores registró un incremento de 0.8 Electricidad.9 Transporte. Este resultado positivo se originó por el aumento de la mano de obra tanto en Lima Metropolitana como en el Resto Urbano.90.0 92. el cual creció en 0. con relación al mes anterior.4 LIM A M ETROPOLITANA 0.49 Total 50 y más PERU URBANO : TOTAL 0. a lmac.6 0.1 0.7 -2.1 por ciento respectivamente.5 Servicios -0.1 0.2 -0. Perú urbano: variación del empleo en empresas de 10 y más trabajadores : diciembre 1999/noviembre 1999 ÁMB ITO GEOGRÁFICO/ TAMAÑO D E EMPRESA ACTIVIDAD ECONÓMICA Total 10 y más Total 10 .5 -0.2 0.0 94.0 0.9 1.

9 -0. almacenamiento y comunicaciones en 1.1 -0. a lmac.9 2.5 0.6 0. y comunicaciones 0.2 Comercio 0.8 Electricidad.2 3.2 0.6 3970.2 1.1 Servicios -0.5 Servic io s -0. El comportamiento positivo del sector transporte.2 -0.8 0.1 por ciento respectivamente.1 3.4 Indus tria m anufacturera 0.0 por ciento en relación al mes anterior.3 2199.9 por ciento) y del sector comercio (0. Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo. pesca M inería M anufactura Electricidad.5 1969.6 0.4 -1.4 Com erc io -0. el mayor aumentó del empleo se registró en el sector transporte. gas .2 -4.6 -0.4 Fuente: MTPS-Dirección Nacional de Empleo y Formación Profesional. Sueldos y salarios Perú urbano: sueldos brutos mensuales promedio por actividad económica a setiembre de 1999 (*) (en nuevos soles) Agricultura.8 0.1 0.2 -7. agua -0.0 -0.7 -0.6 Actividades extractivas -2. gas y agua Construcción 1478. Por sectores económicos observamos que a nivel nacional urbano.8 Transporte. gas . Por otro lado. se debe destacar la recuperación de los niveles de empleo en la mayoría de los sectores económicos en Lima Metropolitana.8 Electricidad. a lmac.1 2.4 -2.4 -1.1 -0.8 2571.6 RESTO URBANO 0.8 0 500 1000 1500 2000 2500 34 .Actividades extractivas 1.5 Transporte.8 0.5 -0. seguido de la industria manufacturera (0. y comunicaciones 2. almacenamiento y comunicaciones fue influenciado por el aumento en la demanda de mano de obra tanto en Lima Metropolitana como en el Resto Urbano creciendo en 0.4 Indus tria m anufacturera 1.7 y 2. 2.5 por ciento). agua -0.

gas y agua (1.062.970.0 nuevos soles).859 nuevos soles). no incluye ejecutivos.571.443. 35 . Los sueldos de los empleados en el sector minero son los más altos (en promedio 3. Nota : Sólo empleados. gas y agua (2. En el caso de los obreros son seis las ramas de actividad económica cuyos salarios brutos mensuales superaron el promedio total (788 nuevos soles).7 1439.9 nuevos soles). Fuente: Convenio MTPS-INEI.7 2538.9 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 (*) Cifras preliminares.3 nuevos soles).3000 3500 4000 4500 Comercio al por m ayor Comercio al por m enor Establecimientos financieros y seguros Transportes y com unicaciones Servicios no gubernam entales 2003. mientras que los empleados de los servicios no gubernamentales son los que perciben la menor remuneración mensual (1. construcción (1. Encuesta Nacional de Sueldos y Salarios a empresas privadas de 10 y más trabajadores en el Perú urbano. almacenamiento y comunicaciones (995.357. En los gráficos siguientes podemos observar el promedio nominal de las remuneraciones brutas de los empleados y obreros que laboran en empresas privadas de 10 y más trabajadores en el ámbito urbano.8 nuevos soles) y transporte.5 nuevos soles).1 1357. seguido de los sueldos en el sector electricidad. en setiembre de 1999 son siete las actividades económicas donde los empleados percibieron sueldos brutos mensuales superiores al promedio total (1. Las actividades económicas con salarios más altos fueron electricidad.5 nuevos soles).2 nuevos soles). minería (1.359.8 2150. Así.

8 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 Comercio al por m ayor Comercio al por m enor Establecimientos financieros y seguros Transportes y com unicaciones Servicios no gubernam entales 752.7 0.0 1062.3 1443.0 400.0 995.5 841.0 600.5 810.Perú urbano: salarios brutos mensuales promedio por actividad económica a setiembre 1999 (*) (en nuevos soles) Agricultura. pesca M ineria M anufactura Electricidad.0 200.0 36 .4 1359. gas y agua Construcción 710.2 588.1 711.

Encuesta Nacional de Sueldos y Salarios a empresas privadas de 10 y más trabajadores en el Perú urbano. por el contrario Lima Metropolitana muestra un ligero aumento de 0.1 RESTO URBANO Empleados -0. Sin embargo fueron los obreros del resto urbano los más afectados. Según la Encuesta Nacional de Sueldos y Salarios. Fuente: MTPS-INEI. Encuesta Nacional de Sueldos y Salarios a empresas privadas de 10 y más trabajadores en el Perú Urbano. Estas tres huelgas se produjeron en la explotación de minas y canteras. en el caso de los obreros el salario promedio bruto registró una disminución de 0. debido a que sus salarios reales disminuyeron en 2. Perú: número de huelgas en el sector privado diciembre de 1999 37 . siendo dos de ellas a plazo indefinido y una a plazo determinado. Esta disminución del poder adquisitivo de los empleados fue influenciado básicamente por la disminución de los sueldos en el resto urbano (-0. en setiembre de 1999 el sueldo bruto promedio real de los empleados registró una ligera disminucción de 0. Perú urbano: variación real de las remuneraciones brutas promedio mensuales del sector privado setiembre 1999 (*) ÁMBITO GEOGRÁFICO Var.1 Obreros 0.7 por ciento.7 LIMA METROPOLITANA Empleados 0. cifra inferior al número de huelgas del mes de noveimbre de 1999 (cuatro) y al número de huelgas de diciembre de 1998 (seis).0 (*) Los salarios de los obreros han sido mensualizados multiplicando el salario diario por 30 días.1 por ciento. en el ámbito Nacional Urbano.7 Obreros 2. Huelgas En diciembre de 1999.9 por ciento en relación a marzo de 1999.7 por ciento). en relación a marzo de 1999. Cabe indicar que al igual que lo ocurrido con las remuneraciones de los empleados.2 por ciento. 3. Fuente: MTPS-INEI. A nivel de Perú Urbano. cifra que no fue suficiente para revertir la caída a nivel nacional. dirigida a las empresas privadas de 10 y más trabajadores.0 1000.9 (*) Cifras preliminares.800.2 Obreros -0.0 1200. con respecto a junio de 1999. el comportamiento fue similar para los obreros de Lima Metropolitana y del resto urbano. Real setiembre 99 / junio 99 NACIONAL URBANO Empleados -0. se registraron tres huelgas en el sector privado.

Con respecto al número de trabajadores involucrados en huelgas en el sector privado. los trabajadores involucrados en huelgas durante el año 1999 fueron 52.Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo. cifra superior a la registrada el mes anterior (471 personas) y al número de trabajadores en huelgas en diciembre de 1998 (1.hombres perdidas debido a huelgas en el sector privado diciembre 1999 (en miles) 1998 1999 38 . La Oroya (cinco).diciem bre 1998 1999 diciem bre 17. se realizaron 71 huelgas en el sector privado.000 30.000 60. Chiclayo (siete). estos ascendieron en diciembre a 2. Perú: número de trabajadores involucrados en huelgas en el sector privado diciembre 1999 1998 1999 enero .120). Las huelgasestuvieron concentradas en las siguientes ciudades: Lima y callao (veinticinco).712 trabajadores) realizó la huelga en el mes abril. De otro lado.080 1. Arequipa (nueve).000 Fuente: MTPS-Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo. Cuzco (cuatro) y Piura (cuatro). Perú: miles de horas . Por otro lado.000 20.080 trabajadores la mayoría de los cuales (36. durante el año 1999 (enero a diciembre).000 40.333 52.1998 1999 enero .120 2.000 50.075 0 10.diciem bre 1998 1999 diciem bre 58 71 6 3 0 10 20 30 40 50 60 70 80 Fuente: MTPS .075 personas.

39 .0 46. Por otro lado.1 0 100 200 300 400 500 600 700 800 Fuente: MTPS-Dirección Nacional de Relaciones de Trabajo. Con respecto a las horas-hombre perdidas.3 19. durante el año 1999 la cifra asciende a 724.260 horas-hombre.120 horas-hombre.2 724.diciem bre 1998 1999 diciem bre 323.952). cifra superior a la registrada en el mes de noviembre (2. en diciembre. éstas ascendieron a 46.enero .980) e inferior a la del mes de diciembre de 1998 (18.

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