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GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ

DIRECCION DE ADMINISTRACIÓN GENERAL


UNIDAD DE PROCESOS DE CONTRATACIÓN

DOCUMENTO BASE DE
CONTRATACION PARA CONCESIONES

LICITACION PÚBLICA INTERNACIONAL


CÓDIGO CUCE Nº 07-1201-00-107307-1-1
CUARTA CONVOCATORIA
LPA- 002/2007

CONCESIÓN DEL ASEO URBANO EN SECTORES DE


LADERA DE LA CIUDAD DE LA PAZ
LADERA ESTE

La Paz – Bolivia
Agosto 2008
DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE
LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE”
Gobierno Municipal de La Paz

LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL


Nº LPA-002/2007
CUARTA CONVOCATORIA INTERNACIONAL

El Gobierno Municipal de La Paz, invita públicamente a proponentes legalmente establecidos a presentar propuestas para:

CONCESION DEL ASEO URBANO EN SECTORES DE LADERA DE LA CIUDAD DE


LA PAZ – LADERA ESTE

ORGANISMO FINANCIADOR: Gobierno Municipal de La INSPECCIÓN PREVIA: La inspección previa conjunta organizada por
Paz - Recursos Específicos de las Municipalidades. la entidad se realizará el día 22 de agosto de 2008, a Hrs. 10:00.
DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN: Los interesados Lugar de concentración Edifico Técnico Municipal Av. Mariscal
podrán revisar, obtener información y adquirir el mismo Santa Cruz esq. Calle Colombia Piso 4º – Dirección de Calidad
en: Ambiental.
¾ Unidad de Procesos de Contratación, a partir del 7 de
Agosto de 2008, en los horarios de 08:30 - 12:00 y CONSULTAS ESCRITAS: Las consultas escritas se realizarán hasta
14:30 – 19:00. un (1) día antes de la fecha establecida para la Reunión de
¾ Sra. Wendy Burgoa SECRETARIA UNIDAD DE Aclaración, es decir hasta el 26 de agosto de 2008.
PROCESOS: Encargada de vender el DBC.
¾ Lic. Juan Quintanilla ANALISTA DE PROCESOS: REUNIÓN DE ACLARACIÓN: La reunión pública de aclaración al
Encargado de atender consultas. Documento Base de Contrataciones se realizará el 27 de agosto
¾ Edificio Tobia 3er Piso. Calle Potosí entre Colón y de 2008, a Hrs. 10:00 en la Unidad de Procesos de Contratación.
Ayacucho No. 1285
¾ Teléfono: 2203034 - 2651718 PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS: Las propuestas deberán
¾ Fax: 2203034 presentarse en la Unidad de Procesos de Contratación hasta Hrs.
¾ e-mail : jquintanilla@ci-lapaz.gov.bo 15:30 del 10 de septiembre de 2008.

VALOR DEL DBC: Los proponentes interesados deberán ACTO DE APERTURA DE PROPUESTAS: Se realizará en la Unidad de
adquirir el Documento Base de Contratación a partir del Procesos de Contratación el día 10 de septiembre de 2008 a Hrs.
7 de agosto de 2008, previo depósito no reembolsable de 16:00.
Bs.1.000.- (Un mil 00/100 Bolivianos), que debe ser
depositado en la Cuenta Corriente Nº 4030005194 HAM Código Único de Contratación Estatal
La Paz Tesoro Municipal del Banco Mercantil Santa Cruz 07-1201-00-107307-1-1
previo retiro del formulario FUM de la Unidad de Procesos La Paz, Agosto de 2008
de Contratación.

LA PAZ SE TRANSFORMA RUMBO AL BICENTENARIO

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE
LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE”
Gobierno Municipal de La Paz

Tabla de contenido
PARTE I - INFORMACIÓN GENERAL ____________________________________________ 7 
SECCIÓN I - GENERALIDADES _________________________________________________________ 7 
1.  ANTECEDENTES __________________________________________________________________________ 7 
2.  OBJETIVOS DE LA CONCESIÓN _________________________________________________________ 7 
3.  PLAZO DE LA CONCESIÓN _______________________________________________________________ 7 
4.  NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONCESIÓN________________________________ 7 
5.  NORMATIVA APLICABLE A LA CONCESIÓN ____________________________________________ 8 
6.  PROPONENTES ELEGIBLES ______________________________________________________________ 8 
7.  RESTRICCIONES PARA PARTICIPAR EN LA LICITACIÓN ______________________________ 8 
8.  RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS _____________________________________ 9 
9.  ACTIVIDADES PREVIAS A LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS ______________________ 9 
10.  ENMIENDAS Y APROBACIÓN DEL DBC ________________________________________________ 10 
11.  AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS ________________ 10 
12.  ERRORES SUBSANABLES Y NO SUBSANABLES ________________________________________ 10 
13.  GARANTÍAS _____________________________________________________________________________ 11 
13.1.  Garantía de seriedad de propuesta. _________________________________________________ 11 
13.2.  Garantías de cumplimiento de contrato. ____________________________________________ 12 

SECCIÓN II - PREPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS _________________________________ 13 


14.  PREPARACIÓN DE PROPUESTAS _______________________________________________________ 13 
15.  MONEDA DE LA PROPUESTA Y FORMA DE PAGO ______________________________________ 13 
16.  COSTOS DE PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO DE CONCESIÓN ______________________ 13 
17.  IDIOMA__________________________________________________________________________________ 13 
18.  VALIDEZ DE LA PROPUESTA ___________________________________________________________ 13 
19.  DOCUMENTOS NECESARIOS DE LA PROPUESTA ______________________________________ 13 
19.1.  Documentos administrativos y legales _____________________________________________ 13 
19.2.  Documentos de la propuesta económica ___________________________________________ 15 
19.3.  Documentos técnicos generales _____________________________________________________ 15 
19.4.  Documentos técnicos específicos ___________________________________________________ 16 

SECCIÓN III - PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS ____________________________________ 17 


20.  RESPONSABLES DEL PROCESO DE LICITACIÓN.______________________________________ 17 
21.  PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS _____________________________________________________ 18 

SECCIÓN IV - APERTURA DE PROPUESTAS __________________________________________ 19 


22.  APERTURA DE PROPUESTAS __________________________________________________________ 19 

SECCIÓN V - EVALUACIÓN y ADJUDICACIÓN _______________________________________ 20 


23.  EVALUACIÓN PRELIMINAR ____________________________________________________________ 20 
24.  EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS ECONÓMICAS ___________________________________ 20 
25.  FACTORES DE AJUSTE __________________________________________________________________ 21 
26.  DETERMINACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA MÁS BAJA _______________________ 21 
27.  VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS DOCUMENTOS REQUERIDOS DE LA
PROPUESTA DEL PRECIO EVALUADO MÁS BAJO ____________________________________________ 21 
28.  CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN ________________________________________________________ 22 
29.  INFORME DE CALIFICACIÓN FINAL Y RECOMENDACIÓN ____________________________ 22 
30.  RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN O DECLARATORIA DESIERTA _____________________ 22 
31.  CONVOCATORIA DESIERTA ____________________________________________________________ 23 
32.  QUINTA CONVOCATORIA. ______________________________________________________________ 23 
33.  CANCELACIÓN Ó SUSPENSIÓN DEL PROCESO DE LICITACIÓN PÚBLICA. __________ 23 

SECCIÓN VI - SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO _________________________________________ 23 


34.  DOCUMENTOS A PRESENTAR PARA LA FIRMA DE CONTRATO _______________________ 23 
35.  PROTOCOLIZACIÓN DEL CONTRATO.__________________________________________________ 24 
36.  MODIFICACIONES AL CONTRATO. _____________________________________________________ 24 

SECCIÓN VII - PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS____________________________________ 24 

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37.  PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS ______________________________________________________ 24 


38.  DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONCEDENTE Y EL CONCESIONARIO. ___________ 24 
38.1.  Derechos del Gobierno Municipal de La Paz como Concedente: ___________________ 24 
38.2.  Obligaciones del Gobierno Municipal de La Paz como Concedente: _______________ 25 
38.3.  Derechos del Concesionario: ________________________________________________________ 25 
38.4.  Obligaciones del Concesionario _____________________________________________________ 25 
39.  CONCLUSIÓN DEL CONTRATO. _________________________________________________________ 26 
40.  TRIBUTACIÓN Y OTROS PAGOS A EFECTUAR POR EL CONCESIONARIO. ___________ 26 
41.  PROHIBICIÓN DE SUBCONTRATACIÓN._______________________________________________ 26 
42.  INSTRANFERIBILIDAD DE LA CONCESIÓN. ___________________________________________ 26 
43.  JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA. ______________________________________________________ 26 
44.  SUPERVISIÓN DE LA EJECUCIÓN DE CONTRATO. ____________________________________ 26 
45.  AUTONOMÍA DEL CONCESIONARIO ___________________________________________________ 27 
46.  MUTUA COLABORACIÓN________________________________________________________________ 27 
47.  EFICIENCIA Y CALIDAD ________________________________________________________________ 27 
48.  EXCLUSIVIDAD DEL SERVICIO PRESTADO ____________________________________________ 27 
49.  PROPIEDAD DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS _____________________________________________ 27 
50.  PÓLIZAS DE SEGUROS _________________________________________________________________ 27 
50.1.  Póliza de equipo móvil _______________________________________________________________ 27 
50.2.  Póliza de responsabilidad civil ______________________________________________________ 27 
50.3.  Póliza contra accidentes personales ________________________________________________ 27 
50.4.  Seguro obligatorio de accidentes de tránsito (SOAT) ______________________________ 27 

SECCIÓN VIII - RECURSOS ADMINISTRATIVOS ____________________________________ 28 


51.  RESOLUCIONES RECURRIBLES ________________________________________________________ 28 
52.  GARANTÍA PARA PRESENTACIÓN DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS ______________ 28 

PARTE II - INFORMACIÓN ESPECÍFICA A LOS PROPONENTES ______________ 29 


53.  DATOS GENERALES DEL PROCESO DE CONCESIÓN ___________________________________ 29 
54.  CRONOGRAMA DE PLAZOS DEL PROCESO DE CONCESIÓN ___________________________ 30 
55.  ESPECIFICACIONES FINANCIERAS ____________________________________________________ 30 
55.1.  Inversión requerida y fuente de recursos __________________________________________ 30 
55.1.1.  Inversión para la operación del servicio _______________________________________ 30 
55.2.  Precios máximos referenciales del servicio ________________________________________ 31 
56.  ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ________________________________________________________ 31 
56.1.  Tamaño, localización y servicios de la concesión __________________________________ 31 
56.1.1.  Límites de las áreas de servicio _________________________________________________ 31 
56.1.2.  Ampliación de áreas servidas ___________________________________________________ 31 
56.2.  Parámetros básicos de los residuos sólidos ________________________________________ 32 
56.3.  Barrido y limpieza de vías y áreas públicas principales ___________________________ 32 
56.3.1.  SUBSERVICIO DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS PRINCIPALES. ____________________________ 32 
56.3.1.1.  Frecuencias y horarios de barrido y limpieza áreas públicas. ________________ 32 
56.3.1.2.  Barrido diario ____________________________________________________________________ 32 
56.3.1.3.  Barrido y limpieza interdiario ___________________________________________________ 32 
56.3.1.4.  Barrido y limpieza en días domingo, feriado y eventos especiales ___________ 33 
56.3.1.5.  Personal necesario ______________________________________________________________ 33 
56.3.1.6.  Equipo, indumentaria y herramienta. __________________________________________ 33 
56.3.1.7.  Macro y microrutas de barrido y limpieza de vías _____________________________ 34 
56.4.  Recolección de residuos sólidos y aseo integral. ___________________________________ 34 
56.4.1.  SUBSERVICIO DE ASEO INTEGRAL _____________________________________________________ 34 
56.4.1.1.  Frecuencias y horarios del servicio de Aseo Integral _________________________ 35 
56.4.1.2.  Macro y microrutas del Servicio de Aseo Integral _____________________________ 35 
56.4.2.  SUBSERVICIO DE RECOLECCIÓN MECANIZADA Y TRANSPORTE. ____________________________ 36 
56.4.2.1.  Residuos sólidos admitidos en la recolección y transporte mecanizado. ____ 36 
56.4.2.2.  Residuos sólidos excluidos de la recolección y transporte. ___________________ 36 
56.4.2.3.  Normas generales para el subsistema de recolección y transporte __________ 36 
56.4.2.4.  Recolección de basurales _______________________________________________________ 37 
56.4.2.5.  Método de recolección mecanizada. ____________________________________________ 37 
56.4.2.6.  Frecuencia y horarios de la recolección y transporte mecanizado. ___________ 38 

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56.4.2.7.  Normas especiales para la recolección y transporte mecanizado ____________ 39 


56.4.2.8.  Equipo necesario para la recolección y transporte mecanizada. _____________ 40 
56.4.2.9.  Macro y microrutas del Servicio de recolección mecanizada _________________ 40 
56.4.3.  SUBSERVICIO DE OPERATIVOS DE LIMPIEZA EN RÍOS Y TALUDES (FAENEO) ________________ 41 
56.4.4.  SUBSERVICIO DE OPERATIVOS DE LIMPIEZA EN EVENTOS ESPECIALES Y EMERGENCIAS_______ 41 
56.5.  Inversiones en equipamiento urbano _______________________________________________ 42 
56.5.1.  Instalación y mantenimiento de papeleros. ____________________________________ 42 
56.5.2.  Instalación de contenedores ____________________________________________________ 42 
56.6.  Personal, ropa de trabajo y herramientas por subservicio ________________________ 43 
56.6.1.  Para el aseo integral y para operativos de limpieza. __________________________ 43 
56.6.2.  Para la recolección mecanizada y transporte. _________________________________ 43 
56.7.  Supervisión interna de las operaciones _____________________________________________ 44 
56.8.  Plan de operaciones __________________________________________________________________ 45 
56.9.  Supervisión ___________________________________________________________________________ 45 
56.10.  Plan de información al usuario del servicio ______________________________________ 45 
56.10.1.  Campaña de información previa al inicio de operaciones _____________________ 45 
56.10.2.  Censo de industriales, comerciales y grandes generadores. __________________ 46 
56.11.  Sistema de pesaje __________________________________________________________________ 46 
56.11.1.  Mantenimiento y calibrado de la báscula _______________________________________ 46 
56.12.  Personal jerárquico ________________________________________________________________ 46 
56.12.1.  Contratación de personal ________________________________________________________ 47 
56.12.2.  Uniformes, indumentaria y equipo de seguridad personal. ___________________ 47 
56.12.3.  Organización del personal _______________________________________________________ 47 
56.12.4.  Actitudes del personal frente a la comunidad _________________________________ 48 
56.12.5.  Capacitación del personal _______________________________________________________ 48 
56.12.6.  Idoneidad del personal jerárquico ______________________________________________ 48 
56.13.  Instalaciones del concesionario ___________________________________________________ 48 
56.13.1.  Normas de uso ___________________________________________________________________ 48 
56.13.2.  Ubicación de los terrenos para las bases de operaciones ____________________ 48 
56.14.  Maquinaria y equipo para el servicio _____________________________________________ 49 
56.14.1.  Tipo y cantidad de los equipos y vehículos. ____________________________________ 49 
56.14.2.  Condiciones generales para vehículos de recolección _________________________ 50 
56.14.2.1.  Chasis ___________________________________________________________________________ 50 
56.14.2.2.  Caja de compactación__________________________________________________________ 50 
56.14.2.3.  Cajas sin compactación: _______________________________________________________ 50 
56.14.3.  Propiedad del equipo o maquinaria _____________________________________________ 50 
56.14.4.  Mantenimiento y reparaciones __________________________________________________ 51 
56.14.5.  Identificación de la maquinaria y equipo ______________________________________ 51 
56.15.  Equipo estacionario (contenedores). _____________________________________________ 51 
56.15.1.  Mantenimiento de contenedores. _______________________________________________ 51 
56.15.2.  Identificación de contenedores. ________________________________________________ 51 
56.16.  Periodo de implementación _______________________________________________________ 51 
56.17.  Periodo de ajuste __________________________________________________________________ 52 
56.18.  Prórroga de plazos _________________________________________________________________ 52 
56.19.  Régimen de penalidades ___________________________________________________________ 53 
56.19.1.  Principios generales _____________________________________________________________ 53 
56.19.2.  Procedimiento para la imposición de penalidades _____________________________ 53 
56.19.2.1.  Detección y comunicación de deficiencias ____________________________________ 53 
56.19.2.2.  Infracciones sujetas a imposición directa de penalidades __________________ 53 
56.19.2.3.  Imposición de penalidades ____________________________________________________ 53 
56.19.2.4.  Faltas cometidas por el Concesionario: _______________________________________ 53 
56.19.2.5.  Imposición directa de penalidades por infracciones _________________________ 54 
56.19.2.6.  Sanciones por deficiencias. ____________________________________________________ 54 
56.19.2.7.  Procedimiento para la aplicación de penalidades ____________________________ 54 
56.19.3.  Procedimiento técnico administrativo. _________________________________________ 55 
56.19.4.  Importe de penalidades _________________________________________________________ 56 
56.20.  Delitos medioambientales _________________________________________________________ 58 
56.21.  Forma de pago _____________________________________________________________________ 58 

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56.22.  Procedimiento para el pago y presentación de facturas _________________________ 59 


56.22.1.  Procedimiento de pago __________________________________________________________ 59 
56.22.2.  Morosidad ________________________________________________________________________ 60 
56.22.3.  Descuentos en la facturación ___________________________________________________ 60 
56.23.  Reserva para el mantenimiento del equipo y maquinaria _______________________ 60 

GLOSARIO DE TÉRMINOS ______________________________________________________ 61 


ANEXO 1 - DECLARACIÓN DE INTEGRIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
__________________________________________________________________________________ 72 
ANEXO 2 – ESTRUCTURA DE FLUJO DE CAJA _________________________________ 73 
ANEXO 3 - PLANOS _____________________________________________________________ 74 
ANEXO 4 - MODALIDAD DE TRABAJO EN LAS ZONAS LÍMITES ______________ 74 
ANEXO 5 - DATOS ESTADÍSTICOS DE INTERÉS ______________________________ 76 
ANEXO 6 - DATOS REFERENCIALES DE LOS SERVICIOS DE BARRIDO ______ 77 
ANEXO 7 - DETALLE PARA ZONAS DE RECOLECCIÓN MANUAL ______________ 77 
ANEXO 8 - LISTADO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD _____________________ 85 
ANEXO 9 - DETALLE CONSTRUCTIVO DEL PAPELERO TIPO __________________ 86 
ANEXO 10 - RÍOS Y TALUDES POR LADERA ___________________________________ 87 
ANEXO 11 - UBICACIÓN DE CONTENEDORES _________________________________ 88 
ANEXO 12 - FORMULARIOS DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS___________ 90 
FORMULARIO A-1 - Carta de presentación de propuesta y declaración jurada para
proponentes o asociaciones accidentales ___________________________________________ 91 
FORMULARIO A-2 - Identificación del proponente __________________________________ 93 
FORMULARIO A-3 - Detalle de experiencia específica ______________________________ 96 
FORMULARIO A-4 - Presentación del personal jerárquico propuesto _____________ 97 
FORMULARIO A-5 - Compromiso individual de trabajo _____________________________ 98 
FORMULARIO B-1 - Resumen de la propuesta económica __________________________ 99 
FORMULARIO C-1 - Formulario de especificaciones solicitadas y propuestas ___ 100 
ANEXO 13 - FORMULARIOS DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS ____________ 103 
FORMULARIO V-1 - Presentación/verificación de los documentos necesarios en la
propuesta _____________________________________________________________________________ 103 
FORMULARIO V-2 – Resultado de la evaluación de la propuesta económica_____ 106 
ANEXO 14 - MODELO DE CONTRATO _________________________________________ 107 

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PARTE I - INFORMACIÓN GENERAL

SECCIÓN I - GENERALIDADES

1. ANTECEDENTES
Por la facultad que le otorga la Ley de Municipalidades Nº 2028 de 28 de octubre de 1999, el Gobierno
Municipal de La Paz (GMLP), es la entidad autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y
patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio, forma parte del Estado y contribuye
a la realización de sus fines.
Como Gobierno local y autónomo, ejerce la potestad normativa, fiscalizadora, ejecutiva, administrativa
y técnica en el ámbito de su jurisdicción territorial y de las competencias establecidas por Ley,
promoviendo la participación social, privada, de asociaciones y otras entidades sin fines de lucro, en la
prestación de servicios, ejecución de obras públicas, explotaciones municipales y otras actividades de
interés del Municipio.
Por otra parte y en función a lo que establece el artículo 8°, parágrafo V, numeral 1) de la Ley de
Municipalidades, el GMLP está facultado a otorgar en concesión, controlar, regular y planificar la
prestación de obras, servicios públicos y explotaciones económicas, en su jurisdicción, cuando tenga
competencia para ello.
En este entendido, y a objeto de optimizar y mejorar las operaciones de barrido, limpieza, recolección
y transporte de residuos sólidos generados en las laderas de la ciudad de La Paz, con base en las
Leyes normas y reglamentos pertinentes, la Dirección de Calidad Ambiental del Gobierno Municipal de
La Paz, en fecha 27 de octubre de 2006 inscribió en el Libro de Registros de Proyectos de Concesión,
que se encuentra en custodia de la Oficialía Mayor de Promoción Económica del GMLP, el proyecto de
Concesión del “Aseo Urbano en sectores de ladera de La Paz”, como iniciativa municipal.
Para otorgar en concesión la operación del aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz, el
Gobierno Municipal de La Paz convoca a las empresas y asociaciones de empresas, legalmente
constituidas en el país, a presentar sus propuestas cumpliendo con los requisitos que se establecen en
el presente Documento Base de Concesión.
Luego del análisis y evaluación de las propuestas presentadas, se otorgará la concesión al proponente
que obtenga el mayor puntaje en su propuesta económica y cuyo proyecto cumpla con los requisitos y
condiciones establecidos en el Documento Base de Concesión (DBC).
2. OBJETIVOS DE LA CONCESIÓN
Los objetivos de la Concesión del Aseo Urbano en sectores de Ladera de la ciudad de La Paz - Ladera
Este, son los siguientes:
a) Ampliar la cobertura urbana con servicios de barrido, limpieza, recolección y transporte de
residuos sólidos generados en la ladera Este de la ciudad La Paz;
b) operar y manejar técnica, sanitaria y ambientalmente el servicio de aseo urbano en la
ladera Este de la ciudad de La Paz;
c) atraer inversión privada y generar dinámicas económicas de gestión de residuos sólidos de
impacto en el Municipio de La Paz; y
d) preservar el ambiente y la salud pública y promover la utilización de tecnologías limpias en
el Municipio de La Paz.
3. PLAZO DE LA CONCESIÓN
La Concesión del Aseo urbano en sectores de ladera de La Paz – Ladera Este, será otorgada con
carácter estrictamente temporal por el lapso de 10 (diez) años, computables a partir de la fecha de
suscripción del Contrato de Concesión suscrito entre el Alcalde Municipal de La Paz y el adjudicatario.
4. NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONCESIÓN
4.1. El proceso de concesión se rige por el presente Documento Base de Concesión (DBC), y
a las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios aprobadas por
Decreto Supremo 29190 (NB-SABS) y su Reglamentación.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE
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Gobierno Municipal de La Paz

4.2. En sujeción a lo dispuesto en las NB-SABS y su Reglamento, todos los plazos se


computan en días hábiles, excepto aquellos para los que específicamente se señalen
como días calendario.
5. NORMATIVA APLICABLE A LA CONCESIÓN
La concesión está sujeta a la normativa que se detalla a continuación:
a) Ley General del Trabajo.
b) Ley del Sistema de Administración y Control Gubernamentales Nº 1178 del 20 de julio de 1990.
c) Ley del Medio Ambiente Nº 1333 del 27 de abril de 1992.
d) Ley de Municipalidades Nº 2028 del 28 de octubre de 1999.
e) Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos aprobado mediante Decreto Supremo Nº 24176 del 8
de diciembre de 1995.
f) Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas aprobado mediante Decreto Supremo Nº
24176 del 8 de diciembre de 1995.
g) Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios, Decreto Supremo Nº 29190
de 11 de julio de 2007
h) Reglamento del Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios del D.S. 29190, aprobado
mediante Resolución Ministerial Nº 397 de 27 de agosto de 2007
i) Estatuto Orgánico del SIREMU, aprobado por Ordenanza Municipal Nº 0260/2003.
j) Reglamento de Concesiones de Obras Públicas, Bienes de Dominio Público y Servicios Públicos
Municipales aprobado por Ordenanza Municipal Nº 682/2005 de 28 de diciembre de 2005.
k) Reglamento Municipal de Aseo Urbano Ordenanza Municipal Nº 372/2006 aprobado mediante
Ordenanza Municipal Nº 372/2006 de 18 de octubre de 2006
l) Modificaciones al Reglamento de Concesiones de Obras Públicas, Bienes de Dominio Público y
Servicios Públicos Municipales aprobado por Ordenanza Municipal Nº 854/2006, de 22 de
diciembre de 2006.
m) Ordenanza Municipal Nº 855/2006 de 22 de diciembre de 2006 que aprueba y dispone el inicio del
proceso de Licitación.
n) Resolución Administrativa OMT Nº 158/2008, que dispone que dispone el inicio de la cuarta
convocatoria del proceso de Licitación Pública Internacional.
o) Normas de Seguridad Industrial vigentes en el país.
p) Otras disposiciones legales aprobadas durante la vigencia del Contrato de Concesión y que
guarden relación con la misma.
6. PROPONENTES ELEGIBLES
En esta Convocatoria podrán participar todas las empresas legalmente establecidas en el país,
asociaciones de empresas nacionales o extranjeras asociadas con empresa nacionales, interesadas en
acceder a la Concesión, siempre y cuando posean, en su composición patrimonial o en la composición
patrimonial de la asociación accidental, al menos el 60% de capital nacional. En caso de resultar
adjudicada, la participación de capital nacional en el patrimonio de la empresa no podrá ser menor al
estipulado en la propuesta presentada, durante al menos los dos (2) años posteriores a la firma del
contrato y deberá mantenerse al menos en 60% durante toda la vigencia del contrato.
7. RESTRICCIONES PARA PARTICIPAR EN LA LICITACIÓN
Quedan imposibilitados de participar en este proceso de licitación pública:
• Las autoridades del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, militares o policiales en servicio
activo y funcionarios municipales
• Las personan colectivas cuyos representantes legales, accionistas o socios controladores,
tengan vinculación matrimonial o de parentesco hasta el tercer grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, con funcionarios municipales involucrados en los proceso de preparación,
licitación u operación de la concesión.
• Las personas jurídicas que tengan deudas pendientes con el GMLP o tengan pliegos de cargos
ejecutoriados y no pagados.

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• Las personas que tengan sentencia ejecutoriada, con impedimento para ejercer el comercio,
• Las personas que se encuentren cumpliendo sentencia ejecutoriada por delitos comprendidos
en la Ley Nº 1743 de 15 de enero de 1997, en la Convención Interamericana contra la
Corrupción o sus equivalentes previstos en el Código Penal,
• Las personas colectivas que tengan deudas tributarias, según lo establecido en el numeral 4
del artículo 110 de la Ley Nº 2492 del 2 de agosto de 2003, Código Tributario Boliviano,
• las personas colectivas asociadas con consultores que hayan asesorado en la elaboración del
Documento Base de Concesión,
• los servidores públicos y las empresas controladas por éstos, hasta un año después del cese de
sus funciones, y
• las personas individuales o colectivas con las cuales el Alcalde Municipal o los servidores
públicos que tengan capacidad de decisión en el proceso de concesión, puedan tener interés
personal ó económico de cualquier tipo.
8. RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS
8.1. Las causales de rechazo de propuestas, son:
a) Incumplimiento en la presentación de la Garantía de Seriedad de Propuestas.
b) Falta de renovación de la Garantía de Seriedad de Propuesta cuando está fuese
solicitada.
8.2. Las causales de descalificación, son
a) Incumplimiento u omisión en la presentación de cualquier documento requerido en
el DBC.
La omisión no se limita a la falta de presentación de documentos, refiriéndose
también a que cualquier documento presentado no cumpla con las condiciones de
validez requeridas.
b) Incumplimiento de acreditación de validez de cualquier documento presentado y no
sea este incumplimiento considerado como error subsanable.
c) Si se verificase que estuviese en trámite o declarada la disolución o quiebra del
proponente.
d) Cuando la propuesta no cumpla con las condiciones establecidas en el presente
DBC.
e) Cuando la propuesta económica exceda el precio referencial del servicio.
f) Si se determinase que el proponente se encuentra dentro los impedimentos que
prevé el Artículo 22 de las NB-SABS.
g) Si para la firma del contrato, la documentación original o fotocopia legalizada de los
documentos señalados en el DBC, no fuera presentada dentro del plazo establecido
para su verificación, salvo que el proponente hubiese justificado oportunamente el
retraso.
h) Cuando el proponente presente propuestas alternativas.
9. ACTIVIDADES PREVIAS A LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Se contemplan las siguientes actividades previas a la presentación de propuestas, según las
fechas previstas en la Convocatoria:
9.1. Inspección Previa
Los proponentes podrán inspeccionar el inmueble para la prestación del servicio, predios
y otros que se relacionan con el objeto de la presente concesión.

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Gobierno Municipal de La Paz

El proponente podrá realizar la inspección previa en la fecha organizada por la entidad o


por cuenta propia.
9.2. Consultas escritas sobre el Documento Base de Concesión
Cualquier potencial proponente podrá formular consultas escritas dirigidas al RPC, hasta
la fecha límite establecida en la Convocatoria. Para garantizar la seriedad del proceso, no
se considerarán válidas aquellas consultas o aclaraciones que sean efectuadas
verbalmente.
Toda comunicación y/o correspondencia con el GMLP, deberá ser dirigida por el
Representante Legal del proponente, en forma escrita y en idioma español a la Unidad
de Procesos de Contratación, cuyas oficinas se encuentran en la calle Potosí Nº 1285,
edificio Tobía Piso 3.
9.3. Reunión de Aclaración
Se realizará una Reunión de Aclaración, en la fecha señalada en la Convocatoria, en la
que los potenciales proponentes podrán expresar sus consultas sobre el proceso de
concesión.
Las solicitudes de aclaración, las consultas escritas y sus respuestas, deberán ser
tratadas en la Reunión de Aclaración.
Se elevará un acta circunstanciada de la reunión cuya fotocopia será entregada a cada
uno de los asistentes, o aquellos que así lo solicitasen, por la Unidad de Procesos de
Contratación.
10. ENMIENDAS Y APROBACIÓN DEL DBC
10.1. El GMLP podrá ajustar el DBC, mediante enmiendas, por iniciativa propia o en atención a
las consultas escritas efectuadas por los proponentes y los resultados de la Reunión de
Aclaración, en cualquier momento antes de emitir la Resolución de Aprobación del DBC.
10.2. El DBC será aprobado por Resolución Administrativa expresa del RPC, conforme el
cronograma de plazos establecido. La Resolución será notificada a los proponentes que
hubiesen registrado su domicilio en la reunión de aclaración y de acuerdo al Artículo 43
de las NB-SABS.
11. AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
11.1. El GMLP podrá ampliar el plazo de presentación de propuestas como máximo por diez
(10) días, por única vez mediante Resolución Expresa, por las siguientes causas
debidamente justificadas:
a) Enmiendas al Documento Base de Concesión.
b) Causas de fuerza mayor.
c) Caso fortuito.
11.2. Los nuevos plazos serán publicados en el SICOES y en la Mesa de Partes del GMLP y
notificados a los proponentes que hubiesen registrado su domicilio de acuerdo al Artículo
43 de las NB-SABS.
11.3. Cuando sea por enmiendas al DBC, la ampliación de plazo de presentación de propuestas
se incluirá en la Resolución de Aprobación del DBC.
12. ERRORES SUBSANABLES Y NO SUBSANABLES
12.1. Error subsanable es el que incide sobre aspectos no sustanciales, sean accidentales,
accesorios o de forma; sin afectar la legalidad ni la solvencia de las propuestas. Es
susceptible de ser rectificado siempre y cuando no afecte los términos y condiciones de
la propuesta, no conceda ventajas indebidas en detrimento de los otros proponentes y
no se considere omisión de la presentación de documentos.

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La omisión no se limita a la falta de presentación de documentos, sino que cualquier


documento presentado, no cumpla con las condiciones de validez requeridas.
Todo error considerado subsanable, será consignado en el Informe de Calificación y
Recomendación, con la justificación respectiva.
12.2. Se consideran errores no subsanables, siendo objeto de descalificación, los siguientes:
a) La ausencia de la carta de presentación de la propuesta firmada por el
Representante Legal del proponente.
b) La falta de la propuesta técnica.
c) La falta de la propuesta económica.
d) La falta de presentación de la Garantía de Seriedad de Propuesta.
e) La ausencia del Poder del Representante Legal que hubiera acreditado el
proponente.
f) Cuando la Garantía de Seriedad de Propuesta, sea girada por monto o plazo de
vigencia menores a los requeridos o la misma fuese emitida en forma errónea.
g) La presentación de una Garantía diferente a la solicitada, conforme establece el
Artículo 37 de las NB-SABS.
h) La falta de firma del Representante Legal en los Formularios y Documentos
solicitados en el DBC.
i) Cuando producto de la revisión aritmética de la propuesta económica existiera una
diferencia superior al dos por ciento (2%) entre el monto total de la propuesta y el
monto revisado por la Comisión de Calificación.
j) La ausencia de documentación y aspectos solicitados específicamente en el DBC
k) Cuando se presente en fotocopia simple, los documentos solicitados en original.
13. GARANTÍAS
13.1. Garantía de seriedad de propuesta.
El proponente deberá entregar, como garantía de seriedad de propuesta, una Póliza de
Seguro a Primer Requerimiento emitida por una empresa aseguradora regulada y
autorizada por la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros, ó una Boleta a
Primer Requerimiento, emitida por cualquier entidad de intermediación bancaria o no
bancaria regulada y autorizada por la Superintendencia de Bancos y Entidades
Financieras, que cumpla el carácter de renovable, irrevocable y de ejecución inmediata,
emitida a nombre del Gobierno Municipal de La Paz, cubriendo un monto correspondiente
al 1% de la inversión estimada por el proponente; sin embargo, este monto no puede ser
menor a Bs. 47.161,00.
La boleta bancaria de garantía de seriedad de propuesta, deberá tener una validez que
exceda en treinta (30) días calendario el plazo de validez de la propuesta.
13.1.1. Ejecución de la garantía de Seriedad de Propuesta
La Garantía de Seriedad de Propuesta será ejecutada cuando:
a) El proponente decida retirar su propuesta con posterioridad al plazo límite o cierre
de recepción de las propuestas.
b) El proponente adjudicado no presente, para la firma del contrato, la documentación
original o fotocopia legalizada de los documentos señalados en el Documento Base
de Concesión, salvo impedimento debidamente justificado presentado
oportunamente a la entidad.

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c) El proponente adjudicado no suscriba el contrato en los plazos establecidos.


d) Se determinara que el proponente se encuentra impedido para participar en los
procesos de concesión.
e) El proponente adjudicado no presenta la Garantía de Cumplimiento de Contrato,
cuando la misma se hubiese estipulado.
13.1.2. Devolución de la Garantía de Seriedad de Propuesta
La Garantía de Seriedad de Propuesta, será devuelta a los proponentes en un plazo no
mayor a cinco (5) días, en los siguientes casos:
a) Después de la notificación con la Resolución de Declaratoria Desierta. En el caso de
que existiese Recurso Administrativo de Impugnación, luego de su agotamiento.
b) Cuando el GMLP solicite la extensión del periodo de validez de propuestas y el
proponente rehúse aceptar la solicitud.
c) Después de notificada la Resolución Administrativa de Cancelación del Proceso de
Concesión.
d) Después de suscrito el contrato con el proponente adjudicado.
e) Al proponente adjudicado, después de la entrega de la Garantía de Cumplimiento de
Contrato.
f) En caso de que el periodo de calificación de propuestas, adjudicación y firma del
contrato se prolongara más allá de los noventa (90) días, los proponentes deberán
renovar sus garantías por el plazo establecido y comunicado por la Unidad de
Procesos de Contratación. Cuando el proponente rehúse renovar su boleta de
seriedad de propuesta, ésta le será devuelta sin ser ejecutada, quedando su
propuesta fuera del proceso de Concesión.
13.2. Garantías de cumplimiento de contrato.
Las dos garantías de cumplimiento de contrato, tanto para la etapa de inversión como
para la etapa de operación del servicio, deberán ser de carácter renovable, irrevocable y
de ejecución inmediata, emitidas por un banco y/o una aseguradora nacional, según
corresponda, a nombre del Gobierno Municipal de La Paz.
El tratamiento de ejecución y devolución de las Garantías de Cumplimiento de Contrato
se establecerá en el Contrato.
13.2.1. Garantías de cumplimiento de contrato en la etapa de inversión
El adjudicatario deberá entregar, previo a la suscripción del contrato, la póliza de seguro
ó boleta bancaria de garantía de cumplimiento de contrato en la etapa de inversión por
un monto equivalente al 7% del valor total de la inversión propuesta, que deberá estar
vigente durante el periodo de inversión previsto en el cronograma correspondiente,
pudiendo adecuarse el monto absoluto en función del cumplimiento de las inversiones
programadas.
13.2.2. Garantías de cumplimiento de contrato en la etapa de operación
Al momento de recibir el memorándum de inicio de la etapa de operación, el
concesionario deberá entregar la boleta bancaria de garantía de cumplimiento de
contrato en la etapa de operación, con validez de doce (12) meses y que deberá
permanecer vigente desde la entrega del memorándum de inicio de la etapa de
operación hasta un año después de concluido el contrato de concesión, por un monto
correspondiente al 7% de los costos totales anuales del servicio (ingresos a ser cubiertos
por el Gobierno Municipal de La Paz) propuestos en el proyecto para el primer año de la
operación. Durante los años siguientes, este porcentaje se aplicará a los costos totales
del servicio, consignados en los estados financieros presentados al Servicio de Impuestos
Nacionales correspondientes a la gestión fiscal inmediata anterior.

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El memorándum de inicio de operaciones podrá ser emitido con anterioridad al


vencimiento de la etapa de inversiones fijada por el concesionario en su propuesta,
exclusivamente a solicitud del concesionario, debiendo en ese caso, además de presentar
la garantía del cumplimiento de contrato en la etapa de operación, mantener vigente la
garantía del cumplimiento de contrato en la etapa de inversión, hasta el cumplimiento de
la ejecución de la inversión propuesta.

SECCIÓN II - PREPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS

14. PREPARACIÓN DE PROPUESTAS


Las propuestas deben ser elaboradas conforme a los requisitos y condiciones establecidos en el
presente DBC, utilizando los formularios incluidos en Anexo.
15. MONEDA DE LA PROPUESTA Y FORMA DE PAGO
Todo el proceso de concesión, incluyendo los pagos a realizar, se efectuará en bolivianos.
Para convocatorias internacionales, los precios de la propuesta podrán ser expresados en
moneda extranjera. Los pagos se realizarán en moneda nacional, al tipo de cambio oficial de
venta de la moneda extranjera establecido por el Banco Central de Bolivia.
16. COSTOS DE PARTICIPACIÓN EN EL PROCESO DE CONCESIÓN
Los costos de la elaboración y presentación de propuestas, y de cualquier otro costo que
demande la participación de un proponente en el proceso de concesión, cualquiera fuese su
resultado, son total y exclusivamente propios de cada proponente, bajo su total responsabilidad
y cargo.
17. IDIOMA
La propuesta, los documentos relativos a ella y toda la correspondencia que se intercambie entre
los proponentes y el GMLP, deberán presentarse en idioma español.
18. VALIDEZ DE LA PROPUESTA
18.1. La propuesta deberá tener una validez no menor a sesenta (60) días calendario, desde la
fecha fijada para la apertura de propuestas.
La propuesta cuyo período de validez no se ajuste al plazo mínimo requerido, será
descalificada.
18.2. En circunstancias excepcionales de causas de fuerza mayor, caso fortuito, enmiendas o
interposición de Recursos Administrativos de Impugnación, el GMLP podrá solicitar por
escrito la extensión del período de validez de las propuestas disponiendo un tiempo
perentorio para la renovación de garantías.
a) El proponente que rehúse aceptar la solicitud, será excluido del proceso, no siendo
sujeto de ejecución de la Garantía de Seriedad de Propuesta.
b) Los proponentes que accedan a la prórroga no podrán modificar su propuesta.
c) Para mantener la validez de la propuesta, el proponente deberá necesariamente
presentar una garantía que cubra el nuevo plazo de validez de su propuesta.
19. DOCUMENTOS NECESARIOS DE LA PROPUESTA
19.1. Documentos administrativos y legales
Los documentos administrativos y legales que deben presentar los proponentes, según
sea su constitución legal, y su forma de participación, son:

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a) Carta de presentación de la propuesta y declaración jurada para proponentes o


Asociaciones Accidentales, declarando la conformidad del proponente con la
convocatoria y el DBC, y su acreditación para participar del proceso de concesión
(FORMULARIO A-1 - Carta de presentación de propuesta y declaración jurada).
b) Identificación del Proponente (FORMULARIO A-2 - Identificación del proponente).
c) Fotocopia del Poder del Representante Legal de la empresa proponente, con
atribuciones para presentar propuestas y suscribir contratos, incluidas las empresas
unipersonales cuando el Representante Legal sea diferente al propietario. Este
documento deberá ser presentado para la firma del contrato, en original o fotocopia
legalizada.
d) Documento en original de la Garantía de Seriedad de Propuesta y que cumpla con
las características de renovable, irrevocable y de ejecución inmediata, emitida a
nombre del GMLP, en original.
e) Fotocopia de los Balances Generales de las dos últimas gestiones, el cual debe
cumplir con el Índice de Liquidez igual o mayor a uno, incluyendo la fotocopia del
dictamen de auditoría.
f) Si las empresas tienen menos de dos años de vida, presentarán fotocopia del
balance general y estado de resultados del año concluido; y, si son de reciente
creación, presentarán su balance de apertura.
g) Fotocopia del testimonio de constitución de la empresa y de la última modificación
validada por FUNDEMPRESA. Este documento deberá ser presentado para la firma
del contrato, en original o fotocopia legalizada.
h) Recibo original del pago efectuado a favor del GMLP por el valor del Documento
Base de Concesión, emitido a nombre del proponente.
19.1.1. En el caso de asociaciones los documentos deberán presentarse diferenciando los que
corresponden a la asociación y los que corresponden a cada asociado.
19.1.2. La documentación conjunta a presentar, que debe ser firmada por el Representante
Legal de la asociación accidental, es la siguiente:
a) Carta de presentación de la propuesta y declaración jurada para proponentes o
Asociaciones Accidentales, declarando la conformidad del proponente con la
convocatoria y el DBC, y su acreditación para participar del proceso de concesión
(FORMULARIO A-2 - Identificación del proponente).
b) Fotocopia simple del Testimonio del Contrato de Asociación Accidental, que indique
el porcentaje de participación de los asociados, la designación de la empresa líder,
la nominación del Representante Legal de la Asociación y el domicilio legal de la
misma. Este documento deberá ser presentado para la firma del contrato, en
original o fotocopia legalizada.
c) Fotocopia simple del Poder del Representante Legal de la Asociación Accidental, con
facultades expresas para presentar propuestas, negociar y firmar contratos. Este
documento deberá ser presentado para la firma del contrato, en original o fotocopia
legalizada.
d) La Garantía de Seriedad de Propuesta podrá ser presentada por la Asociación o
individualmente por uno o más socios, siempre y cuando cumpla con las
características de renovable, irrevocable y de ejecución inmediata; y cubra el
monto requerido).
19.1.3. Cada socio en forma independiente deberá presentar la siguiente documentación.
a) Identificación del Proponente (FORMULARIO A-2 - Identificación del proponente).
b) Fotocopia simple del Poder del Representante Legal, con facultades expresas para
presentar propuestas, negociar y firmar contratos a nombre de la empresa
integrante de la Asociación Accidental.

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c) Fotocopia simple de Balance General de la última gestión (exceptuando las


empresas de reciente creación que entregarán fotocopia simple de su Balance de
Apertura) El cual debe cumplir con el Índice de Liquidez igual o mayor a uno.
Los formularios a ser presentados de forma independiente, deberán estar firmados
por el Representante Legal que corresponda y no así por el Representante Legal de
la Asociación.
19.1.4. Los Formularios de la propuesta son declaraciones juradas de los proponentes, que
deben ser presentados en original, con la firma del Representante Legal.
Para las empresas unipersonales, estos Formularios podrán ser firmados directamente
por su propietario, cuando no acrediten a un Representante Legal.
Para otros proponentes, como las Micro y Pequeñas Empresas conformadas por Tarjeta
Empresarial, los Formularios deberán ser firmados según establezca la normativa legal
inherente.
19.1.5. La documentación requerida en el presente DBC será presentada según corresponda a
la normativa legal que regule las actividades de los proponentes habilitados.
19.1.6. El Poder del Representante Legal deberá tener la constancia de inscripción en el
Registro de Comercio administrado por FUNDEMPRESA. Esta inscripción podrá
exceptuarse para Micro y Pequeñas Empresas u otros proponentes cuando la normativa
legal inherente a su constitución así lo prevea.
El Poder del Representante Legal podrá ser presentado en fotocopia simple; en caso de
adjudicación deberá ser presentado en original o copia legalizada.
19.2. Documentos de la propuesta económica
La propuesta económica deberá contener:
a) Propuesta económica (FORMULARIO B-1 - Resumen de la propuesta económica).
b) Detalle de las inversiones que el proponente efectuará FORMULARIO C-1 -
Formulario de especificaciones solicitadas y propuestas, de acuerdo a lo siguiente:
b.1. Monto de inversiones en maquinaria y equipo.
b.2. Monto de inversiones en la construcción y/o habilitación de la infraestructura
administrativa y de operación.
b.3. Monto de inversión para el equipamiento urbano referido al aseo.
c) Cronograma de ejecución de las inversiones en la etapa de inversión (periodo de
implementación).
d) Flujo de caja del proyecto de concesión del servicio, valor actual neto (VAN) con una
tasa de descuento del 6%, tasa interna de retorno (TIR), período de recuperación de
la inversión. La estructura básica del flujo de caja se muestra en el ANEXO 2 –
ESTRUCTURA DE FLUJO DE CAJA.
19.3. Documentos técnicos generales
a) Documentación que acredite su capacidad institucional y su experiencia técnica y
administrativa en la operación del servicio de aseo urbano (FORMULARIO A-3 -
Detalle de experiencia específica). En caso de asociaciones, debe presentarse la
información de cada asociado.
b) Organigrama de la estructura administrativa y operativa propuesta para la
concesión.
c) Nómina del personal jerárquico y técnico que estará a cargo de la operación del
servicio, especificando cargos, atribuciones y responsabilidades (Llenar el
FORMULARIO A-4 - Presentación del personal jerárquico propuesto para cada uno),
adjuntando en cada caso la documentación que acredite su formación, capacidad y
experiencia.

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d) Compromiso de trabajo del personal jerárquico y técnico que estará a cargo de la


operación del servicio (FORMULARIO A-5 - Compromiso individual de trabajo).
e) Declaración expresa de cumplimiento del nivel salarial mínimo establecido en el
DBC.
Se podrán presentar fotocopias simples de la documentación que acredita la experiencia
técnica y administrativa de la empresa y del personal jerárquico, profesional y técnico a
cargo del proyecto. Sin embargo, es necesario aclarar que la empresa adjudicada deberá
presentar los documentos originales o fotocopias legalizadas correspondientes antes de
la firma del contrato. En caso de las empresas extranjeras, los documentos deberán
estar debidamente legalizados por el consulado de Bolivia en el país de origen y en la
Cancillería de Bolivia.
19.4. Documentos técnicos específicos
La propuesta técnica, de acuerdo a lo requerido en las especificaciones técnicas, debe
contener obligatoriamente los siguientes documentos:
19.4.1. Para el servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas asfaltadas:
a) Descripción del método y procedimiento de operación de cada uno del siguiente
subservicio:
¾ barrido diario e interdiario de vías asfaltadas principales
¾ barrido y limpieza en días domingos y feriados
Esta descripción debe incluir un resumen de la cantidad y/o tipo de: equipo y
maquinaria, mano de obra y rendimientos, herramientas e insumos e implementos
de seguridad industrial (ropa de trabajo).
También se debe presentar una declaración expresa de conformidad de ejecución
de operativos de barrido en días domingos y feriados en las zonas de alta
concentración peatonal y vehicular, realizando una descripción de la operación; de
acuerdo a lo especificado en la Sección III.
b) Plano de microruta a nivel de contorno, en escala 1/5.000 o 1/7.500.
c) Cuadro de frecuencias y horarios.
19.4.2. Para el servicio de recolección de residuos sólidos y aseo integral:
a) Descripción del método y procedimiento de operación de cada uno de los siguientes
subservicios:
¾ barrido y limpieza de vías no principales (aquellas no comprendidas en el
servicio anterior), diario e interdiario.
¾ recolección manual de residuos domiciliarios
¾ recolección mecanizada y transporte al relleno sanitario de:
o residuos domiciliarios
o residuos industriales asimilables a comunes
o residuos en contenedores
o residuos producto de barrido (RPB),
o restos de poda y residuos especiales,
¾ Operativos de limpieza de taludes y ríos
¾ Operativos de limpieza de eventos especiales y emergencias
Esta descripción debe incluir un resumen por subservicio de la cantidad y/o tipo
de: equipo y maquinaria (contenedores, volquetas, etc.), mano de obra y
rendimientos, herramientas e insumos e implementos de seguridad industrial
(ropa de trabajo).

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Gobierno Municipal de La Paz

También debe presentarse especificaciones técnicas y/o catálogo de los


fabricantes, para todos los equipos presentados, tal como se especifica en
numeral 56.14 MAQUINARIA Y EQUIPO PARA EL SERVICIO.
b) Planos de microrutas a nivel de contorno, en escala 1/5.000 o 1/7.500, uno para
cada uno de los subservicios, identificando la ubicación de los contenedores.
c) Cuadro de frecuencias y horarios para cada subservicio.
d) Descripción del método y procedimiento de operación de los operativos de limpieza
de ríos y taludes.
Esta descripción debe incluir un resumen de la cantidad y/o tipo de: equipo, mano
de obra y rendimientos, herramientas e insumos, e implementos de seguridad
industrial (ropa de trabajo), etc.
e) Cronograma y frecuencia de operativos de limpieza de ríos y taludes.
f) Descripción del procedimiento para operativos de limpieza de eventos especiales
(entradas, desfiles, entregas de obra, otros). Debe incluir: detalle de equipo,
maquinaria y mano de obra.
g) Declaración expresa de cumplimiento de las exigencias de ambientes
administrativos y operativos especificados en el numeral 56.13 INSTALACIONES
DEL CONCESIONARIO
h) Detalle de la cantidad de papeleros y contenedores a instalar.
i) Diseño alternativo de papeleros (opcional).
Resúmenes:
a) Resumen general de toda la maquinaria y equipo que será utilizada para la
prestación del servicio.
b) Resumen de la propuesta técnica (FORMULARIO C-1 - Formulario de
especificaciones solicitadas y propuestas)
c) Cuadro resumen de la inversión por maquinaria y equipo ofertado para la
concesión.
Los documentos antes citados, serán evaluados por el sistema Cumple / No Cumple y,
para alcanzar el rango de CUMPLE, deberán contener como mínimo todos los requisitos
de calidad y cantidad de servicio, equipo y personal, establecidos en el numeral 56 del
DBC.
Si algún proponente presentara una propuesta que difiera de lo requerido en el
Documento Base de Concesión, en cuanto al número y especificaciones técnicas de los
equipos requeridos en el DBC, deberá acompañar una justificación y explicación
detallada (que incluya la memoria de cálculo), en base a los catálogos y/o
especificaciones del fabricante, que demuestre de manera fehaciente que, con los
equipos propuestos, el servicio resultará de igual o mayor eficiencia, eficacia y calidad
que las que se lograrían con el número de equipos y especificaciones del DBC.

SECCIÓN III - PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

20. RESPONSABLES DEL PROCESO DE LICITACIÓN.


El Oficial Mayor Técnico es el responsable del proceso de concesión (RPC).

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El RPC, dentro de los cinco (5) días calendario previos a la fecha fijada para el acto de apertura de
propuestas, designará a los miembros de la comisión de calificación, responsables de ejecutar el
proceso de evaluación y calificación de las propuestas para el proceso de concesión de la operación del
servicio de Aseo urbano en sectores de ladera de la ciudad de La Paz para la ladera Este, de acuerdo a
lo establecido en el Artículo 25, parágrafo V del Reglamento de concesiones de obras públicas, bienes
de dominio público y servicios públicos municipales.
21. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
21.1. Forma de presentación
21.1.1. La propuesta deberá ser presentada en sobre único dirigido
Señores:
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ
Unidad de Procesos de Contratación
c. Potosí Nº 1258 entre calles Colón y Ayacucho
Edificio Tobía, Piso 3
LA PAZ - BOLIVIA
No abrir antes de (Fecha indicada en la convocatoria pública) .
LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL Nº LPA-002/2007
Código CUCE: 07-1201-00-107307-1-1
CUARTA CONVOCATORIA
PROPUESTA PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO EN
SECTORES DE LADERA DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE
Proponente: (Nombre del Proponente) .
El sobre debe ser presentado cerrado y con cinta adhesiva transparente sobre las
firmas y sellos.
21.1.2. La propuesta debe ser presentada en un ejemplar original y dos copias, identificando
claramente el original.
21.1.3. Debe incluir un índice referencial que permita la ubicación de los documentos
presentados en función al orden establecido en el presente DBC.
21.1.4. Todas las páginas de la propuesta deberán numerarse correlativamente y estar selladas
y rubricadas por el proponente o el representante legal autorizado, con excepción de la
Garantía de Seriedad de Propuesta.
21.1.5. Cuando sea permitida la presentación de fotocopias simples, se asume la declaración
jurada sobre su autenticidad.
21.1.6. Las propuestas deberán presentarse obligatoriamente en idioma español.
21.1.7. Si existieran enmiendas, raspaduras, entrelíneas o errores, éstos deberán salvarse
debidamente al pié del documento correspondiente con firma que señale expresamente
su validez, con excepción de la boleta de garantía de seriedad de propuesta. No podrán
existir discrepancias entre el documento original y la copia presentada aunque, en caso
de existir, prevalecerá la información contenida en el documento original.
21.2. Plazo y lugar de presentación
21.2.1. Las propuestas deberán ser presentados dentro del plazo (fecha y hora) fijado y en el
domicilio establecido en la convocatoria.
Se considerará que una empresa ha presentado su propuesta dentro del plazo, si ésta
ha ingresado al recinto en el que se registra la presentación de propuestas hasta la hora
límite establecida para el efecto.
21.2.2. Las propuestas podrán ser entregadas en persona o por correo certificado. En todos los
casos el proponente es el responsable de que su propuesta sea presentada dentro el
plazo establecido.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE
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21.2.3. La Unidad de Procesos de Contratación, (UPC) por ningún motivo recibirá propuestas
que fuesen presentadas fuera del plazo establecido
21.2.4. La UPC registrará cada propuesta en el “libro de recepción de propuestas”, consignando
el nombre del proponente, su dirección para efectos de notificaciones, la fecha y hora
de recepción de la propuesta y el nombre de la persona que la presentó. Como
constancia de haber recibido la propuesta dentro del plazo estipulado, la UPC extenderá
un recibo a la persona que entregue la propuesta, en el que se incluirá toda la
información antes descrita y cualquier otra información u observación que se considere
importante.
21.3. Modificación y retiro de propuestas
21.3.1. Las propuestas presentadas sólo podrán modificarse antes del plazo límite establecido
para el cierre de presentación de propuestas.
Para este propósito el proponente, a través de su Representante Legal, deberá
solicitar por escrito la devolución total de su propuesta, que será efectuada bajo
constancia escrita y liberando de cualquier responsabilidad al GMLP.
Efectuadas las modificaciones, podrá proceder a su presentación.
15.1.1 Las propuestas podrán ser retiradas mediante solicitud escrita firmada por el
Representante acreditado, hasta antes de la conclusión del plazo de presentación
de propuestas.
La devolución de la propuesta cerrada se realizará bajo constancia escrita.
15.1.2 Vencidos los plazos citados, las propuestas no podrán ser modificadas o
alteradas de manera alguna.

SECCIÓN IV - APERTURA DE PROPUESTAS

22. APERTURA DE PROPUESTAS


22.1. La apertura de las propuestas será efectuada en acto público por la Comisión de
Calificación, inmediatamente después del cierre del plazo de presentación de propuestas,
en la fecha, hora y lugar señalados en la Convocatoria.
El acto de apertura será continuo y sin interrupción, donde se permitirá la presencia de
los proponentes o de sus representantes que hayan decidido asistir, así como de los
representantes acreditados de la sociedad civil que se hayan invitado o las que quieran y
soliciten participar.
El acto se efectuará así se hubiese recibido una sola propuesta. En caso de no existir
propuestas, la Comisión de Calificación suspenderá el acto y recomendará al RPC, que la
convocatoria sea declarada desierta.
22.2. El acto de apertura comprenderá:
a) Lectura de la información sobre el objeto de la convocatoria, las publicaciones
realizadas, la nomina de los proponentes que hubiesen adquirido el DBC, la nómina
de las propuestas presentadas según el Acta de Recepción.
Si hubiere lugar, se informará sobre los recursos administrativos interpuestos contra
la Resolución Administrativa de aprobación del DBC.
b) Lectura de los precios máximos referenciales del servicio, conforme el Artículo 25 de
las NB-SABS.
c) Apertura de todas las propuestas recibidas dentro del plazo, y registro en el Acta
correspondiente, dando a conocer públicamente el nombre de los proponentes cuyas
propuestas sean abiertas y el precio total de sus propuestas económicas.

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d) Verificación de la presentación de los documentos requeridos, con la metodología


Presento/No Presentó del FORMULARIO V-1 - Presentación/verificación de los
documentos necesarios en la propuesta.
La Comisión procederá a firmar todas las páginas de cada propuesta original, excepto
la Garantía de Seriedad de Propuesta
Cuando no se ubique algún documento requerido en la convocatoria o en el DBC, la
Comisión de Calificación podrá solicitar al representante del proponente la asistencia
pertinente a objeto de ubicar el mismo o, en otro caso, aceptar la falta del mismo. En
ausencia del proponente o su representante se registrará tal hecho en el Acta de
Apertura.
e) Elaboración del Acta de Apertura, que debe ser suscrita por todos los integrantes de
la Comisión de Calificación, por los representantes de los proponentes y los asistentes
que deseen hacerlo.
El proponente podrá obtener una copia del Acta, previo registro por la Comisión de
Calificación.
Los proponentes que tengan observaciones deberán hacer constar las mismas en el
Acta.
22.3. Durante el Acto de Apertura de propuestas no se descalificará ni rechazará a ningún
proponente, siendo esta una atribución de la Comisión de Calificación en el proceso de
evaluación.
Los integrantes de la Comisión de Calificación y los asistentes deberán abstenerse de
emitir criterios o juicios de valor sobre el contenido de las propuestas.
22.4. Concluido el acto de apertura de propuestas, la nómina de proponentes será remitida por
la Comisión de Calificación al RPC en forma inmediata, para efectos de eventual excusa.

SECCIÓN V - EVALUACIÓN y ADJUDICACIÓN

23. EVALUACIÓN PRELIMINAR


La Comisión de Calificación, en sesión reservada y según la verificación de presentación de
documentos del Acto de Apertura de propuestas, determinará si las propuestas continúan, se
rechazan o descalifican.
24. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS ECONÓMICAS
24.1. Cada propuesta económica se sujetará a la revisión del FORMULARIO B-1 - Resumen de
la propuesta económica.
Si el Formulario B-1 no consigna todos los ítemes requeridos por el GMLP en el presente
DBC, la propuesta será descalificada.
Si un ítem específico fuese presentado sin valor, será considerado como omisión, dando
lugar a la descalificación del proponente.
24.2. Las propuestas cuyos presupuestos sean mayores a los Precios máximos referenciales,
serán descalificadas.
24.3. Calificación de la propuesta económica por el sistema de puntaje
Las propuestas económicas contenidas serán calificadas sobre un total de 1000 puntos,
de acuerdo a los siguientes criterios:
a. Precio de barrido y limpieza 150 puntos
b. Precio de la recolección y aseo integral 850 puntos
TOTAL PUNTAJE PROPUESTA ECONÓMICA 1000 PUNTOS

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La determinación del puntaje para los precios de barrido y limpieza, y para la recolección
de residuos sólidos y aseo integral, se realizará aplicando la siguiente fórmula:
Puntajei = (Pmin/Pi)*PuntajeMAX
Donde:
Puntajei = El puntaje de la propuesta en calificación.
Pmin = Menor precio propuesto (de entre las ofertas recibidas y habilitadas)
Pi = Precio de la propuesta en calificación.
PuntajeMAX = Puntaje Máximo asignado al criterio de calificación.
25. FACTORES DE AJUSTE
Se otorgará un 15% adicional sobre la calificación obtenida en la propuesta económica, a las
asociaciones civiles sin fines de lucro, organizaciones territoriales de base (OTBs), expresadas en
comunidades campesinas, pueblos indígenas, asociaciones comunitarias, juntas vecinales con
personería jurídica, que tengan una vinculación natural con el servicio, así como a las asociaciones
accidentales de microempresas que se presenten a la licitación.
26. DETERMINACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA MÁS BAJA
26.1. Se procederá a la revisión aritmética de los valores expresados en el Formulario B-1 y el
anexo 2.
26.2. De no observarse errores aritméticos, la propuesta que obtenga el mayor puntaje,
luego de aplica los factores de ajuste, será declarada como la propuesta del
Precio Evaluado Más Bajo.
26.3. La Comisión de Calificación establecerá todas las propuestas, ordenadas a partir de la
propuesta del Precio Evaluado Más Bajo, en el FORMULARIO V-2 – Resultado de la
evaluación de la propuesta económica.
26.4. En caso de evidenciarse errores aritméticos se corregirán de la siguiente manera:
a) Cuando haya una discrepancia entre los montos indicados en numeral y literal,
prevalecerá el literal.
b) Cuando haya diferencia entre el precio unitario señalado en el Formulario B-1 y el
total de un ítem que se haya obtenido multiplicando el precio unitario por la
cantidad de unidades, prevalecerá el precio unitario cotizado.
c) Si se establece una diferencia superior al dos por ciento (2 %) entre el monto leído
de la propuesta y el monto obtenido de la revisión aritmética, la propuesta será
descalificada.
d) Cuando la diferencia sea menor al dos por ciento (2%), la Comisión de Calificación
adoptará el monto real obtenido en la revisión aritmética como el monto de la
propuesta.
Si como resultado de este ajuste, la propuesta deja de ser la propuesta evaluada
más baja, se suspenderá su revisión, procediendo la revisión de la propuesta
menor.
26.5. En caso de que la propuesta del Precio Evaluado Más Bajo sea descalificada producto de
la revisión aritmética de la parte económica, se procederá a evaluar la siguiente
propuesta y así sucesivamente.
27. VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS DOCUMENTOS REQUERIDOS DE LA
PROPUESTA DEL PRECIO EVALUADO MÁS BAJO
27.1. La Comisión de Calificación verificará en forma minuciosa si la propuesta con el precio
evaluado más bajo cumple con los requisitos establecidos en el FORMULARIO V-1 -
Presentación/verificación de los documentos necesarios en la propuesta y en el
FORMULARIO C-1 - Formulario de especificaciones solicitadas y propuestas, con la
metodología CUMPLE/NO CUMPLE.

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Para este efecto deberá verificar que la documentación requerida y que los Formularios
presentados estén debidamente llenados y firmados.
Durante la verificación, se validará la racionalidad de la estructura de costos a ser
presentada en el ANEXO 2 – ESTRUCTURA DE FLUJO DE CAJA.
27.2. La propuesta será descalificada si no cumple con cualquiera de los requisitos
establecidos en los Formularios V-1 y C-1.
27.3. En caso de descalificación de la propuesta del Precio Evaluado Mas Bajo, se procederá a
la calificación de la segunda mejor propuesta incluida en el Formulario V-2, y así
sucesivamente.
27.4. Se verificará si la propuesta técnica obtiene al menos el puntaje mínimo de habilitación
establecido en 700, utilizando el siguiente sistema:
Se calificará sobre un total de 1000 puntos los siguientes criterios:
a. Experiencia específica de la empresa 350 puntos
b. Propuesta técnica 350 puntos
c. % de participación de capital nacional 200 puntos
d. Evaluación financiera de la empresa 100 puntos
TOTAL PUNTAJE PROPUESTA TÉCNICA 1.000 PUNTOS
La asignación de puntaje para cada criterio de calificación se realizará de acuerdo a lo
establecido en el ANEXO 13 - FORMULARIOS DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS.
En caso de obtener un puntaje menor, se procederá calificar la segunda propuesta hasta
obtener aquella que cumpla los requisitos solicitados.
28. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
La comisión de calificación recomendará la adjudicación a la empresa que habiendo obtenido el mayor
puntaje en la calificación de su propuesta económica, cumpla con la presentación de los documentos
legales, técnicos y administrativos y obtenga un puntaje mayor o igual a 700 puntos en la calificación
de su propuesta técnica.
Si en la calificación de la propuesta económica, dos o más empresas obtuvieran la misma calificación y
ninguna fuera descalificada por no cumplir con la presentación de los documentos legales,
administrativos y técnicos, se calificará a cada empresa por el sistema de puntaje y se adjudicará la
licitación a la empresa con mayor puntaje en la calificación de su propuesta técnica.
Únicamente en caso de que ningún proponente alcanzara el puntaje mínimo en la calificación de su
propuesta técnica, la Comisión de Calificación podrá recomendar la adjudicación a la empresa que
haya obtenido el mayor puntaje en su propuesta económica, cumpla con la presentación de los
documentos legales, técnicos y administrativos y obtenga la mayor calificación entre las propuestas
técnicas.
29. INFORME DE CALIFICACIÓN FINAL Y RECOMENDACIÓN
La Comisión de Calificación, en sesión reservada y con la totalidad de sus integrantes verificará y
evaluará las propuestas, de acuerdo con el Sistema de Evaluación establecido en el presente DBC,
elevando un informe final y de recomendación de adjudicación al RPC.
Se recomendará la adjudicación al proponente cuya propuesta obtenga, luego de aplicados los factores
de ajuste correspondientes, la mayor calificación en su propuesta económica y cumpla con los
requisitos establecidos para calificación de la propuesta técnica; ello, sin perjuicio de la facultad que
tiene el GMLP para desestimar las ofertas presentadas, si éstas no convinieran al interés público, de
acuerdo a lo establecido en el artículo 33 del Reglamento de Concesiones de Obras Públicas, Bienes de
Dominio Público y Servicios Públicos Municipales.
30. RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN O DECLARATORIA DESIERTA
30.1. El RPC, recibido el Informe de Calificación y Recomendación y dentro del plazo fijado en
el cronograma de plazos, emitirá la Resolución Administrativa de Adjudicación o de
Declaratoria Desierta.

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30.2. La Resolución Administrativa de Adjudicación o Declaratoria Desierta será motivada y


contendrá, en la parte resolutiva, mínimamente la siguiente información:
a) Los resultados de la calificación.
b) Las causales de rechazo y/o descalificación de cada propuesta.
c) Las causales de Declaratoria Desierta.
30.3. La Resolución Administrativa de Adjudicación o Declaratoria Desierta será notificada a los
proponentes, incluyendo un resumen de los resultados de la calificación.
31. CONVOCATORIA DESIERTA
El RPC declarará desierta una convocatoria pública mediante resolución administrativa, por
recomendación de la Comisión de Calificación, si se produce alguna de las siguientes causales:
a) No se hubiera recibido ninguna propuesta.
b) Ningún proponente cumpliese con las condiciones y requisitos establecidos en el DBC.
c) Todas las propuestas económicas excedieran el precio referencial determinado para la
concesión.
32. QUINTA CONVOCATORIA.
En caso de declararse desierta la cuarta convocatoria y de considerarse pertinente realizar una quinta
convocatoria, en forma previa a la publicación de la misma, el Gobierno Municipal de La Paz analizará
las causas por las que se hubiera declarado desierta la cuarta convocatoria, a fin de ajustar las
especificaciones técnicas, los plazos de ejecución, los montos u otros aspectos para viabilizar la
participación de los proponentes.
Los proponentes que hubiesen adquirido el Documento Base de Concesión para las anteriores
convocatorias obtendrán el nuevo Documento Base de Concesión en forma gratuita.
33. CANCELACIÓN Ó SUSPENSIÓN DEL PROCESO DE LICITACIÓN PÚBLICA.
Conforme lo establecido en el artículo 41 del Decreto Supremo Nº 29190 y Artículo 10º del
Reglamento del Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios, el RPC podrá cancelar o suspender
temporalmente el proceso de contratación; la MAE o el RPC podrá anular un proceso de contratación
hasta el vicio más antiguo, hasta antes de la suscripción del Contrato mediante Resolución Municipal
expresa que deberá ser notificada a los proponentes en los cinco (5) días hábiles posteriores a su
emisión, sin que ello otorgue a los proponentes, o a terceras personas, derecho de reclamo de
cualquier naturaleza, aunque éstas hubiesen incurrido en gastos relacionados con el proceso de
Licitación Pública.

SECCIÓN VI - SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO

34. DOCUMENTOS A PRESENTAR PARA LA FIRMA DE CONTRATO


34.1. El proponente adjudicado deberá presentar para la firma de Contrato, la documentación
requerida en el presente DBC. En el caso de Asociaciones Accidentales, cada asociado
deberá presentar su documentación en forma independiente.
El GMLP deberá establecer el plazo máximo de entrega de documentos que no deberá
ser menor a diez (10) días de efectuada la notificación de adjudicación.
Para el caso de proponentes extranjeros establecidos en su país de origen, el plazo
mínimo no deberá ser menor a quince (15) días, considerando la necesidad de
legalizaciones y traducciones, cuando sea el caso.
34.2. Si el proponente adjudicado no cumpliese con la presentación de los documentos
requeridos para la firma del contrato, se le ejecutará la Garantía de Seriedad de
Propuesta y se procederá a la evaluación y en su caso adjudicación a la segunda
propuesta con el precio evaluado más bajo.

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34.3. El proponente adjudicado deberá presentar la Garantía de Cumplimiento de Contrato.


34.4. El proponente deberá presentar asimismo, los originales o fotocopias legalizadas de los
documentos de veracidad y autenticidad de su condición legal, administrativa y de
acreditación de Capacidad Financiera
Para el caso de proponentes extranjeros establecidos en su país de origen, los
documentos deben ser similares o equivalentes a los requeridos localmente para
certificar sus enunciados.
35. PROTOCOLIZACIÓN DEL CONTRATO.
Según estipula el Artículo 35 del Decreto Supremo Nº 29190, la protocolización del Contrato deberá
ser efectuada por la entidad pública contratante ante la Notaria de Gobierno donde se celebró el
contrato, siendo el costo del trámite responsabilidad del contratista. Para el efecto se deberá entregar
toda la documentación a la Notaría de Gobierno en un plazo no mayor a diez (10) días hábiles después
de la suscripción del contrato.
36. MODIFICACIONES AL CONTRATO.
Las condiciones y especificaciones del contrato de concesión no podrán ser modificadas, salvo que
surgiera la necesidad de efectuar alguna, en cuyo caso y previo acuerdo entre el Gobierno Municipal de
La Paz y el concesionario, se procederá a las modificaciones que sean necesarias, debiendo a este
efecto suscribirse el correspondiente Contrato Modificatorio.
Las partes podrán acordar la suscripción de un Contrato Modificatorio, en caso que surjan
contingencias nacionales, departamentales o municipales, que afecten directamente el normal
desarrollo de los servicios; de manera enunciativa y no limitativa se establecen las siguientes causas:
a) Modificaciones en la Legislación relacionada a la CONCESIÓN.
b) Establecimiento de nuevas políticas (fiscal y tributaria) por parte del Gobierno Nacional, que
afecten directamente los alcances de la CONCESIÓN y alteren el equilibrio económico
financiero del objeto de la CONCESIÓN.
c) Cambios en la situación macroeconómica del país, que se traduzca en una grave y anormal
situación de inestabilidad financiera, que afecte los alcances económicos del presente Contrato.
d) Convulsión social, que afecte a la prestación de los servicios concesionados.
Las causales antes mencionadas, posibilitarán la re-negociación del contrato a solicitud expresa y
debidamente justificada de cualquiera de las partes.
Para el reajuste de precios, se seguirán las normas establecidas en el Reglamento Municipal de Aseo
Urbano, aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 372/2006, así como las determinaciones,
regulaciones, metodologías o instrucciones que defina al efecto la Supervisión

SECCIÓN VII - PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS

37. PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS


La prestación del servicio de aseo urbano en la ladera Este deberá efectuarse cumpliendo con las
estipulaciones del contrato suscrito y las especificaciones técnicas contenidas en el presente DBC.
38. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONCEDENTE Y EL CONCESIONARIO.
38.1. Derechos del Gobierno Municipal de La Paz como Concedente:
a) Exigir al concesionario el cumplimiento de todas las condiciones establecidas en el contrato
de concesión suscrito.
b) Controlar y exigir que las inversiones y mejoras, tanto en la infraestructura, como en el
equipamiento requerido, se efectúen en función al Documento Base de Concesión y a las
condiciones de la propuesta adjudicada.

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c) Exigir informes específicos que permitan evaluar las acciones que realiza el Concesionario
para cumplir con lo establecido en el contrato de concesión, cronograma de actividades plan
de inversiones y plan operativo propuesto.
d) Exigir, supervisar, regular y controlar, a través de la instancia designada para el efecto, los
procesos de la operación del servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La
Paz.
e) Exigir al Concesionario, el cumplimiento de la normativa aplicable a la Concesión y a todo
proyecto que se desee implementar a futuro, como parte de la prestación del servicio.
f) Ejecutar políticas de reducción, reutilización y reciclaje de residuos sólidos.
g) Instruir al concesionario la aplicación y cumplimiento de las normativas que entren en
vigencia durante el plazo de la concesión, aplicables a la misma.
h) Realizar evaluaciones anuales, a través de la Supervisión, respecto a la ejecución y
adecuado cumplimiento del Contrato con personal que designe y considere necesario,
pudiendo requerir del Concesionario toda la información y colaboración para desarrollar
cuanta gestión administrativa sea necesaria al fin de cumplir con éste derecho.
38.2. Obligaciones del Gobierno Municipal de La Paz como Concedente:
a) Cumplir las condiciones contractuales.
b) Designar la instancia correspondiente para que realice las funciones de supervisión,
regulación y control.
c) Considerar las peticiones a ser realizadas por el concesionario, relacionadas con la
prestación del servicio y no contempladas en el presente Documento Base de Concesión y el
respectivo Contrato, siempre que cuente con la debida justificación técnica, administrativa,
legal y/o financiera.
d) Entregar al concesionario, a través de la supervisión, una base de datos de los trabajadores
que actualmente se encuentran realizando el servicio de aseo urbano en la ladera Este de la
ciudad de La Paz.
e) Pagar el precio por el servicio prestado, durante la vigencia de la Concesión.
38.3. Derechos del Concesionario:
a) Realizar el cobro oportuno por la prestación del servicio concesionado.
b) El concesionario, con la justificación técnica, administrativa, legal, y/o financiera, podrá
solicitar de manera expresa al concedente, a través de la supervisión, considere las
peticiones relacionadas con la prestación del servicio y no contempladas en el presente
Documento Base de Concesión y el respectivo Contrato.
38.4. Obligaciones del Concesionario
a) Cumplir con todos los términos contractuales.
b) Cumplir con la legislación ambiental y laboral aplicable a la concesión.
c) Efectuar todas las inversiones para la operación del servicio de aseo urbano en la ladera que
le corresponda, en el marco de lo que establecen los documentos contractuales.
d) Contar con la infraestructura y equipamiento necesarios para la prestación del servicio, que
forman parte de la propuesta.
e) Mantener, de acuerdo a su plan operativo, la ladera concesionada limpia.
f) Efectuar la recolección y transporte los residuos sólidos generados en la ladera
concesionada.
g) Reportar a la supervisión cualquier actividad o incidente extraordinario sucedido durante la
prestación del servicio.
h) Contar con el personal técnico capacitado para la planificación y ejecución del servicio.
i) Contratar todo el personal operativo que presta el servicio de aseo urbano en la ladera Este
de la ciudad de La Paz, en función a la base de datos que será proporcionada por la
supervisión.
j) Contratar bajo su costo y responsabilidad al personal administrativo y operativo del servicio,
debidamente capacitado y con experiencia.
k) Cumplir con las determinaciones de supervisión y normas de regulación que emita el
SIREMU o el ente designado por el GMLP.

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l) Cumplir las normativas que sean aprobadas y entren en vigencia durante el plazo de la
concesión, siempre que no sean contrarias al presente Documento Base de Concesión y el
respectivo Contrato, en cuyo caso el cumplimiento será previamente consensuado entre
partes.
m) Contar con un paquete de pólizas de seguro que cubran la totalidad de las actividades
relacionadas con la concesión.
n) Realizar campañas de información sobre el tipo, modalidades, frecuencias y horarios de
prestación de los servicios, en la etapa de implementación y durante toda la vigencia del
Contrato de Concesión, con énfasis en las modificaciones que afecten la participación y
contribución de la ciudadanía.
o) Someterse a evaluaciones anuales que se realizarán de acuerdo a reglamentación aprobada
por el Gobierno Municipal de La Paz a través de la Supervisión.
p) Cumplir las determinaciones que emita la Supervisión, en aspectos relativos a la operación
del servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz.
39. CONCLUSIÓN DEL CONTRATO.
Concluida la vigencia del contrato, el servicio será restituido a la tuición del GMLP o entregado al
siguiente operador.
La resolución del contrato por convenio entre partes o por incumplimiento del mismo, deberá realizarse
de acuerdo al procedimiento vigente, significando la ejecución de la garantía de contrato en caso de
verificarse incumplimiento por parte del concesionario.
40. TRIBUTACIÓN Y OTROS PAGOS A EFECTUAR POR EL CONCESIONARIO.
El concesionario está obligado al pago de tributos, así como de cualquier impuesto vigente o por
crearse a futuro en el país, relacionado con la ejecución de los contratos de concesión y con la
operación del servicio de aseo urbano, en calidad de contribuyente y responsable del proyecto.
41. PROHIBICIÓN DE SUBCONTRATACIÓN.
Queda terminantemente prohibido que el concesionario realice subcontrataciones de personal o de
servicios para realizar la prestación de los servicios concesionados que signifiquen la subrogación de
sus derechos y obligaciones, cediéndolos parcial o totalmente a terceras personas.
42. INSTRANFERIBILIDAD DE LA CONCESIÓN.
A partir del perfeccionamiento de los contratos de concesión, el concesionario no podrá transferir, a
favor de terceros, total o parcialmente, la operación del servicio objeto de la concesión ni los derechos
inherentes al mismo.
En caso de necesidad, y previa justificación, el concesionario podrá subcontratar servicios
especializados para la operación de la concesión; dicha subcontratación no significará la subrogación o
delegación de las responsabilidades del concesionario.
43. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA.
Cualquier controversia sobre la interpretación o ejecución de los contratos de concesión, deberá
someterse a la Ley de Conciliación y Arbitraje 1770, entendiéndose que se reconocerá única y
exclusivamente la jurisdicción y competencia de las autoridades bolivianas.
44. SUPERVISIÓN DE LA EJECUCIÓN DE CONTRATO.
El GMLP se reserva el derecho de designar a la(s) instancia(s) responsable(s) de la supervisión del
servicio de aseo urbano en la ladera en concesión, que se encargará(n) de controlar, coordinar,
verificar, e informar acerca del cumplimiento de las obligaciones contractuales del concesionario.
En ese entendido, el Sistema de Regulación y Supervisión Municipal (SIREMU), será responsable de
supervisar la ejecución y cumplimiento de los contratos de concesión suscritos. La responsabilidad de
velar por el cumplimiento de la normativa ambiental vigente corresponde a la Dirección de Calidad
Ambiental, en coordinación con el SIREMU.

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45. AUTONOMÍA DEL CONCESIONARIO


Con el fin de lograr un adecuado desarrollo del contrato, el concesionario gozará de autonomía
administrativa, financiera, técnica y legal, manteniéndose siempre bajo las condiciones fijadas en el
contrato, la legislación boliviana y las normas de regulación y supervisión municipal. El GMLP queda
exento de toda responsabilidad frente a terceros como consecuencia de los actos del concesionario.
Este hecho no lo exime de la supervisión de la prestación del servicio, de su calidad y del cumplimiento
de los planes establecidos.
46. MUTUA COLABORACIÓN
El GMLP y el concesionario, conservando su independencia y autonomía, actuarán de manera armónica
y se colaborarán mutuamente para lograr que el servicio prestado sea del mayor beneficio posible para
la ciudad, de acuerdo con lo establecido en este Documento Base de Concesión, en el contrato y en la
legislación boliviana, sin que esta situación sirva a ninguna de las partes como argumento para evadir
responsabilidades.
47. EFICIENCIA Y CALIDAD
Durante la vigencia del contrato, el concesionario mantendrá la máxima eficiencia y calidad en sus
operaciones y prestará los servicios de acuerdo a las especificaciones contenidas en el Documento
Base de Concesión, bajo pena ser sancionado y penalizado, según lo previsto en el DBC y/o en las
normas que rigen el servicio, en caso de incumplimiento.
48. EXCLUSIVIDAD DEL SERVICIO PRESTADO
El Concesionario, prestará de manera exclusiva el servicio de aseo urbano en la ladera adjudicada
durante toda la vigencia del contrato, de acuerdo a lo establecido en el contrato y en los documentos
que formen parte del mismo.
49. PROPIEDAD DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
El derecho de propiedad de los residuos sólidos corresponde en su integridad al GMLP, asumiendo el
concesionario únicamente la tenencia temporal, con el fin de cumplir las obligaciones establecidas en
los documentos contractuales, durante el tiempo que dure la concesión del servicio. El GMLP se
reserva el derecho de implementar políticas de reducción de residuos sólidos y, en su caso, autorizar
su implementación al concesionario.
El beneficio o utilidad de los residuos sólidos y de los productos o energías que de ellos deriven,
incluyendo los materiales susceptibles de reutilización o reciclaje, antes, durante y después de la
operación de los servicios concesionados, es de propiedad del GMLP, quien los puede explotar por sí
mismo o a través de terceros, sin que pueda existir oposición o reclamo por parte del concesionario.
50. PÓLIZAS DE SEGUROS
El Concesionario deberá contar con los seguros listados a continuación; la Supervisión corroborará que
la(s) empresa(s) aseguradoras cuenten con una calificación de riesgo AA al momento de la
contratación del seguro, y analizará el riesgo y cobertura de la póliza:
50.1. Póliza de equipo móvil
Deberá cubrir todo riesgo de pérdida física y/o daño material de equipos móviles y
maquinarias.
50.2. Póliza de responsabilidad civil
Que cubra responsabilidad civil extracontractual, contractual, comprensiva, cruzada, de
operaciones, patronal, de contaminación súbita e imprevista, de carga, a consecuencia de
manejo de equipo móvil y/o maquinaria pesada y de automotores.
50.3. Póliza contra accidentes personales
Con cobertura de profesionales en oficina, chóferes, empleados y personal de obreros (muerte
accidental, desmembramiento y gastos médicos).
50.4. Seguro obligatorio de accidentes de tránsito (SOAT)
Con la cobertura que establece el ordenamiento legal vigente.

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SECCIÓN VIII - RECURSOS ADMINISTRATIVOS

51. RESOLUCIONES RECURRIBLES


Los proponentes podrán interponer Recurso Administrativo de Impugnación, únicamente contra:
a) La Resolución de Aprobación del DBC con las enmiendas, si hubieran.
b) La Resolución de Adjudicación.
c) La Resolución de Declaratoria Desierta.
52. GARANTÍA PARA PRESENTACIÓN DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS
El recurso de impugnación deberá estar acompañado por una boleta bancaria de garantía emitida a
favor del Gobierno Municipal de La Paz, exigible y ejecutable a su sola presentación, con una validez de
treinta (30) días calendario a partir de la fecha de presentación del memorial del recurso, conforme los
siguientes montos:
Tabla 1 – Monto de garantías por impugnación

Resolución a impugnar Monto de la garantía

Aprobación del DBC 25% del monto de la garantía de seriedad de propuesta

Adjudicación o declaratoria desierta 0,50% de los ingresos totales estimados para el primer año de operación.

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PARTE II - INFORMACIÓN ESPECÍFICA A LOS PROPONENTES


53. DATOS GENERALES DEL PROCESO DE CONCESIÓN
26.1. Datos de la Concesión
CUCE : 0 7 - 1 2 0 1 - 0 0 - 1 0 7 3 0 7 - 1 - 1
Objeto de la Concesión :
Concesión del servicio de aseo urbano en sectores de ladera de la ciudad
de La Paz - Ladera Este

Modalidad : Licitación Pública


Plazo de Ejecución del Servicio : 10 (diez) años
Código de la entidad para
: LPA-002/2007
identificar al proceso
Número de Concesión en la gestión : 002/2007
Gestión : 2007
Número de convocatoria : Cuarta
Tipo de convocatoria : a) Convocatoria Pública Nacional x b) Convocatoria Pública Internacional
Forma de adjudicación : a) Por el total b) Por Ítems x c) Por Lotes
Nombre del Organismo Financiador
Organismos Financiadores : # % de Financiamiento
(de acuerdo al clasificador vigente)
1 Gobierno Municipal de La Paz 100
2
3
4
26.2. Datos generales de la entidad convocante
Nombre de la entidad : GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ
Domicilio Ciudad Zona Dirección
(fijado para el proceso de concesión) La Paz Central Calle Potosí Edif. Tobía 3er. Piso
2203034
Teléfono :
2650000 Int 1718
Fax : 2203033
Casilla :
Correo electrónico : jquintanilla@lapaz.bo
26.3. Personal de la entidad
Paterno Materno Nombre(s) Cargo
Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) :
Del Granado Cosio Juan Alcalde Municipal
Responsable del Proceso de Concesión Paterno Materno Nombre(s) Cargo
:
(RPC) Bernal Aranibar Jhonny Oficial Mayor Técnico
Paterno Materno Nombre(s) Cargo
Encargado de atender consultas :
Quintanilla Menacho Juan Analista de Procesos
26.4. Servidores públicos que ocupan cargos ejecutivos hasta el tercer nivel jerárquico de la estructura orgánica son:
Paterno Materno Nombre(s) Cargo
ZARATE TABORGA JAVIER SECRETARIO EJECUTIVO
Paterno Materno Nombre(s) Cargo
BERNAL ARANIBAR JHONNY OFICIAL MAYOR TÉCNICO
Paterno Materno Nombre(s) Cargo
OFICIAL MAYOR DE PROMOCIÓN
TALAVERA SIMONI ROSA
ECONÓMICA
Paterno Materno Nombre(s) Cargo
OFICIAL MAYOR DE DESARROLLO
MENDOZA PATIÑO ROLANDO
HUMANO
Paterno Materno Nombre(s) Cargo
GOMEZ MENDEZ WALTER OFICIAL MAYOR DE CULTURAS
Paterno Materno Nombre(s) Cargo
OFICIAL MAYOR DE GESTIÓN
MERCADO MERCADO RODOLFO
TERRITORIAL

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54. CRONOGRAMA DE PLAZOS DEL PROCESO DE CONCESIÓN


Se establece el siguiente cronograma de plazos para la realización del proceso de concesión:
ACTIVIDAD FECHA HORA
Día Mes Año Hora Min.
31.1 Publicación en el SICOES * :
05 / 08 / 2008 -- : --
Inicio de Proceso y entrega del Documento Base Día Mes Año Hora Min.
31.2 :
de Concesión * 07 / 08 / 2008 08 : 30
Día Mes Año Hora Min.
31.3 Inspección previa * :
22 / 08 / 2008 10 : 00
Día Mes Año Hora Min.
31.4 Consultas escritas (fecha límite) * :
26 / 08 / 2008 18 : 00
Día Mes Año Hora Min.
31.5 Reunión de aclaración * :
27 / 08 / 2008 10 : 00
Aprobación del Documento Base de Concesión con Día Mes Año
31.6 :
las enmiendas si hubieran (fecha estimada) 29 / 08 / 2008
Día Mes Año
31.7 Notificación (fecha estimada) :
03 / 09 / 2008
Día Mes Año Hora Min.
31.8 Presentación de propuestas (fecha límite) * :
10 / 09 / 2008 15 : 30
Día Mes Año
31.9 Adjudicación o declaratoria desierta (fecha estimada) :
24 / 09 / 2008
Día Mes Año
31.10 Notificación (fecha estimada) :
26 / 09 / 2008
Presentación de documentos para firma de contrato Día Mes Año
31.11 :
(fecha estimada) 16 / 10 / 2008
Día Mes Año
31.12 Firma de contrato (fecha estimada) :
06 / 11 / 2008
* Estas fechas son fijas en el proceso de Concesión

55. ESPECIFICACIONES FINANCIERAS


55.1. Inversión requerida y fuente de recursos
Con el propósito de ejecutar efectiva y responsablemente el contrato que le otorga la
concesión para la operación del servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de
La Paz, el adjudicatario se compromete y asume toda la responsabilidad para financiar
las inversiones destinadas a: construir y/o implementar la infraestructura propuesta y
equipar y operar el servicio en la ladera adjudicada, recibiendo en contraprestación el
pago mensual por kilómetros de barrido y limpieza de vías y por tonelada métrica de
recolección de residuos sólidos y aseo integral, definidos en la propuesta económica.
55.1.1. Inversión para la operación del servicio
En función al cuadro descriptivo, la inversión requerida para la concesión debe ser
resultado de la cobertura de los siguientes ítems:
• Equipo y maquinaria
• Equipamiento de oficinas
• Infraestructura administrativa y de operación
• Infraestructura urbana de aseo (papeleros y contenedores)
El detalle de las inversiones y las características técnicas se encuentran el numeral 56
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.
El valor residual de las inversiones en maquinaria y equipo deberá ser deducido de los
flujos de caja para fines de cálculo de costos totales y precios.

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55.2. Precios máximos referenciales del servicio


• barrido y limpieza de vías (Bs./Km) 31,61
• la recolección de residuos sólidos y aseo integral (Bs./TM) 146,25
Los proponentes deberán presentar los precios para la operación del servicio en
bolivianos y disgregados por servicio, en las siguientes unidades:
• Bs./Km para el barrido y limpieza de vías
• Bs./TM para la recolección de residuos sólidos y aseo integral:
56. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
56.1. Tamaño, localización y servicios de la concesión
La concesión cubrirá áreas periféricas de la mancha urbana de la ciudad de La Paz no
comprendidas en los contratos vigentes con la empresa concesionaria del Área Centro y
Sur de La Paz y con la empresa adjudicataria de la Ladera Oeste. La descripción del área
se encuentra detallada en el ANEXO 3 - PLANOS.
Los servicios a ser concesionados son:
1. Barrido y limpieza de vías principales
ƒ Barrido diario y barrido ínter diario
ƒ Barrido y limpieza en días domingos y feriados
2. Recolección de residuos sólidos y aseo Integral:
ƒ Aseo Integral
o Barrido y limpieza de vías no principales, diario e interdiario
o Recolección manual de residuos domiciliarios,
ƒ Recolección mecanizada y transporte al relleno sanitario
ƒ Operativos de limpieza de taludes y ríos
ƒ Operativos de limpieza de eventos especiales y emergencias
Los residuos sólidos a ser recogidos son:
1. Residuos sólidos domiciliarios
2. Residuos sólidos institucionales, comerciales, de tambos y mercados
3. Residuos sólidos producto de barrido y limpieza de vías (RPB)
4. Residuos sólidos industriales asimilables a los domiciliarios (comunes).
5. Residuos sólidos de contenedores
6. Residuos sólidos especiales
ƒ Neumáticos desechados
ƒ Animales muertos
ƒ Restos de poda y jardinería
7. Residuos clase C (comunes) de establecimientos de salud.

56.1.1. Límites de las áreas de servicio


En el ANEXO 3 - PLANOS se detalla en extenso los límites geográficos de la ladera Este.
La modalidad de prestación del servicio en límites con los otros concesionarios, se
encuentra especificada en el ANEXO 4 - MODALIDAD DE TRABAJO EN LAS ZONAS
LÍMITES¡Error! No se encuentra el origen de la referencia..
56.1.2. Ampliación de áreas servidas
El concesionario estará obligado a prestar servicios en toda la ladera establecida en el
contrato, incluyendo aquellas que se incorporen como consecuencia del crecimiento
urbano y densificación poblacional, sin que varíen los precios unitarios y las demás
estipulaciones o condiciones contractuales.
Para registrar la incorporación o ampliación de áreas servidas, el mecanismo será la
instrucción expresa determinada por la Supervisión efectivizada mediante Resolución
administrativa.

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56.2. Parámetros básicos de los residuos sólidos


Los residuos sólidos domiciliarios de la ciudad de La Paz tienen como parámetros básicos
los siguientes:
Producción per cápita promedio: 0,522 kg/hab/día
Peso volumétrico (PV suelto) promedio: 260 kg/m3
En el ANEXO 5 - DATOS ESTADÍSTICOS DE INTERÉS se presentan los datos de producción
per cápita de residuos sólidos y la composición física de los mismos, por estratos socio-
económicos; el estudio de caracterización podrá ser actualizado por el GMLP durante la
vigencia del contrato. Los datos sobre la población de la ladera Este, están proyectados al
año 2011 con base en el censo de población y vivienda del año 2001; la producción de
residuos sólidos está estimada en estos datos de población.
Los datos mencionados en este numeral son referenciales, siendo responsabilidad del
oferente la verificación de los mismos.
56.3. Barrido y limpieza de vías y áreas públicas principales
56.3.1. SUBSERVICIO DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS PRINCIPALES.
Servicio que se realizará mediante el uso de fuerza humana y se desarrollará en todas
las vías y áreas cubiertas con pavimento de cualquier tipo (asfalto, pavimento flexible ó
rígido, adoquín, loseta, piedra, etc.), las que deberán quedar libres de papeles, hojas,
plásticos, vidrios y otros residuos sólidos callejeros. El producto de esta tarea deberá
ser almacenado en bolsas de plástico, cerradas en su parte superior, que se depositarán
en los puntos de acopio señalados en la propuesta para su posterior recolección y
transporte; queda expresamente prohibida la acumulación de residuos sólidos sueltos
en áreas y vías públicas
El barrido de vías comprenderá toda la longitud de la microruta, incluyendo aceras y
áreas pavimentadas internas de parques y plazas, y toda área pública que no se
encuentre cercada.
No se permitirá que el producto de barrido contenga áridos u otros residuos sólidos no
autorizados más allá de la composición de residuos sólidos establecida en la tabla
correspondiente.
56.3.1.1. Frecuencias y horarios de barrido y limpieza áreas públicas.
La caracterización de éste servicio tiene directa relación con el grado de dificultad del
barrido, cantidad de residuos generados en las calles, flujo peatonal, flujo vehicular y
características viales, por lo cual se deberá considerar 2 distintas frecuencias de
cumplimiento mínimo obligatorio, que se detallan para ambas laderas en la tabla 2 y se
complementa en el ANEXO 3 - PLANOS.
Tabla 2 - Frecuencias mínimas de barrido por tipo de zona
Características Servicio Frecuencias Zonas(*)
Zonas comerciales, con alto
Diario 6 veces por semana Avenidas principales
tráfico peatonal y vehicular
Zonas de carácter residencial y
Interdiario 3 veces por semana Zonas adyacentes
comercial.
Fuente: Elaborado por la Dirección de Supervisión SIREMU 2006

56.3.1.2. Barrido diario


Se realizará diariamente, en turno diurno, en vías de gran generación de residuos
callejeros. El barrido deberá dejar las vías y áreas en óptimo estado de limpieza.
56.3.1.3. Barrido y limpieza interdiario
Se realizará en vías de generación media y baja de residuos sólidos callejeros, en zonas
residenciales y con limitada actividad comercial. La frecuencia será de tres (3) veces
por semana en turno diurno.

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Las propuestas deberán incluir los horarios para el barrido y limpieza manual de vías y
áreas públicas; a tal efecto los proponentes tomarán en cuenta las particularidades y
dificultades de cada microruta, tales como parqueo y flujo intensivo de vehículos y otros
obstáculos que dificulten el servicio.
Los datos referenciales de longitudes totales del servicio y frecuencias para cada ladera,
se encuentran en el ANEXO 5 - DATOS ESTADÍSTICOS DE INTERÉS.
56.3.1.4. Barrido y limpieza en días domingo, feriado y eventos especiales
Para la prestación del servicio de barrido y limpieza de vías principales en días
domingos y feriados, los proponentes deberán prever en sus propuestas la ejecución de
programas especiales para vías y áreas públicas de alta generación de residuos sólidos,
durante los días domingos y días festivos oficiales indicados a continuación:

1 de enero – Año Nuevo 2 de noviembre – Día de difuntos


1 de mayo – día internacional del 25 de diciembre – Navidad
trabajo Lunes y martes de Carnaval
16 de julio – Efemérides de La Paz Jueves de Corpus Christi
6 de agosto – Aniversario patrio Viernes de Semana Santa

Así mismo, a consecuencia de la concentración de residuos sólidos que se generan


deberá prestarse el servicio en eventos especiales tales como: entradas folklóricas,
ferias de Alasitas, fiesta de carnaval, desfiles cívicos del 16 de Julio, 6 de Agosto, 23 de
Marzo, y otros que se realicen en la ladera concesionada.
Este servicio se realizará antes, durante y después del evento; consistirá en una labor
programada de las operaciones de acuerdo a la necesidad y magnitud del evento.
56.3.1.5. Personal necesario
La propuesta técnica deberá detallar el personal que empleará para la prestación de
cada subservicio, utilizando el rendimiento promedio presentado en la Tabla 3, y la
cantidad y longitud de las microrutas de barrido y limpieza de vías que los proponentes
determinen en sus propuestas para cubrir el 100% del área.
Tabla 3 - Rangos Típicos de rendimiento barrendero/día
Rendimiento promedio
Barrido de Vías
Km/jornada/persona
Barrido diario 2,7
Barrido interdiario 3,0
Fuente: Elaboración Dirección de Supervisión SIREMU 2005.

56.3.1.6. Equipo, indumentaria y herramienta.


El equipo indumentaria y herramienta que los proponentes deberán considerar en la
formulación de su propuesta, es el señalado en la siguiente tabla:
Tabla 4 - Indumentaria, herramientas.
Ítem Numero de Dotación/por año
Overol 2 veces
Guante de lana siliconada 12 veces
Chaleco fosforescente 1 vez
Gorra 3 veces
Barbijo 12 veces
Ropa de agua 1 vez
Botas de agua 1 vez
Botín de cuero 3 veces
Escobillón escobetas 12 veces
Alzadores 12 veces
Escoba de mano 24 veces
Bolsas de plástico y/o yute Según requerimiento

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La dotación oportuna en cantidad adecuada de equipo y herramientas es obligación del


Concesionario. Las herramientas a emplearse durante la operación del servicio deberán
estar en condiciones adecuadas para ejecutar el trabajo.
El concesionario deberá presentar un cronograma de dotación de ropa de trabajo y
herramientas en el Programa Operativo.
56.3.1.7. Macro y microrutas de barrido y limpieza de vías
Las macrorutas de la ladera Este en concesión se encuentran en el ANEXO 3 - PLANOS;
las adecuaciones propuestas por los oferentes no pueden modificar sustancialmente el
marco señalado por el GMLP.
Para el diseño de las microrutas de cada uno de los subservicios, en el ANEXO 3 -
PLANOS se presentan para cada ladera, los planos de 2 macrorutas, de acuerdo al
siguiente listado:
¾ macroruta 1, correspondiente al área donde se deberá prestar el servicio de
barrido diario;
¾ macroruta 2, correspondiente al área donde se deberá prestar el servicio de
barrido interdiario;
La propuesta deberá incluir el diseño de las microrutas de barrido, mismo que se
realizará por métodos determinísticos o heurísticos, que tomen en cuenta los
rendimientos de mano de obra, el tipo de servicio a prestar, tipo de superficie a barrer,
generación de residuos, dificultades y otros.
La propuesta debe incluir los planos de microrutas a nivel de contorno, en escala
1/5.000 o 1/7.500, uno para cada uno de los subservicios.
56.4. Recolección de residuos sólidos y aseo integral.
La recolección de residuos sólidos y aseo integral comprende los subservicios de:
• Aseo integral que implica el barrido y/o limpieza de vías no principales y la recolección
manual de forma conjunta
• la recolección mecanizada y transporte al sitio de tratamiento y/o disposición final en
el relleno sanitario “Nuevo Jardín” de Alpacoma, o el que instruya el GMLP a través de
la Supervisión,
• los operativos de limpieza de taludes y ríos, y
• los operativos de limpieza de eventos especiales y emergencias.
56.4.1. SUBSERVICIO DE ASEO INTEGRAL
Este es un servicio que consistirá en realizar de forma conjunta e integral el barrido y
limpieza de vías y la recolección manual, mediante el uso de fuerza humana y se
desarrollará en todas las vías y áreas especificadas en el ANEXO 3 - PLANOS, las que
deberán quedar libres de papeles, hojas, plásticos, vidrios y otros residuos sólidos
callejeros. El barrido y/o limpieza de vías comprenderá toda la longitud de la microruta,
incluyendo todas sus áreas públicas que no se encuentren cercadas.
La recolección manual de residuos en sectores de difícil acceso sobre todo en laderas,
ya sea por las pendientes o por el insuficiente ancho de vías, donde no es posible
realizar una recolección mecanizada; en esos casos los residuos sólidos deben ser
recolectados de forma manual y transportados hasta puntos de acopio establecidos
para su evacuación mecanizada. El detalle de zonas a ser atendidas por este método
se muestra en el ANEXO 7 - DETALLE PARA ZONAS DE RECOLECCIÓN MANUAL.
Este servicio será realizado manualmente, con el apoyo de carritos recolectores que
ingresarán en lugares donde es imposible que ingrese el vehículo recolector. Se utilizará
el método de esquina con tocado de campana; mientras el usuario saca su basura para
entregar al servicio, el obrero realizará el barrio y/o la limpieza de la vía.

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El servicio tendrá una frecuencia interdiaria y se iniciará a las 7:00, ejecutándose hasta
su conclusión. Se asignará la frecuencia diaria en sectores de alta generación y, en la
medida de lo posible, en lugares donde se haya ejecutado el programa de Barrios de
Verdad.

RECOLECCION
MANUAL

30º Pte
RECOLECCION
MECANIZADA

45º Pte

No se permitirá que el producto del servicio de aseo integral contengan áridos u otros
residuos sólidos no autorizados más allá de la composición de residuos sólidos
establecida en la tabla correspondiente.
56.4.1.1. Frecuencias y horarios del servicio de Aseo Integral
La caracterización de éste servicio tiene directa relación con el grado de dificultad del
barrido y limpieza de vías, cantidad de residuos generados en las calles, flujo peatonal,
flujo vehicular y características viales, por lo cual se deberá considerar 2 distintas
frecuencias, de cumplimiento mínimo obligatorio, que se detallan para ambas laderas
en la tabla 5, complementada en el ANEXO 3 - PLANOS.
Tabla 5 - Frecuencias mínimas de servicio de aseo integral
Características Servicio Frecuencias Zonas(*)
Zonas comerciales, con alto
Diario 6 veces por semana Avenidas Principales,
tráfico peatonal y vehicular
Zonas de carácter residencial y
Interdiario 3 veces por semana Zonas adyacentes
comercial.
Fuente: Elaborado por la Dirección de Supervisión SIREMU 2006

56.4.1.2. Macro y microrutas del Servicio de Aseo Integral


Las macrorutas de la ladera Este a concesionar se encuentran en el ANEXO 3 -
PLANOS; las adecuaciones propuestas por los oferentes no pueden modificar
sustancialmente el marco señalado por el GMLP.
Para el diseño de las microrutas de este subservicio en el ANEXO 3 - PLANOS se
presentan para cada ladera, los planos de 2 macrorutas, de acuerdo a lo siguiente:
¾ macroruta 1 a nivel de contorno, correspondiente al área donde se deberá
prestar el servicio de aseo integral con frecuencia diaria.
¾ macroruta 2 a nivel de contorno, correspondiente al área donde se deberá
prestar el servicio de aseo integral con frecuencia interdiaria;

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La propuesta deberá incluir el diseño de las microrutas de aseo integral, mismo que se
realizará por métodos determinísticos o heurístico, que tomen en cuenta los
rendimientos de mano de obra, el tipo de servicio a prestar, tipo de superficie a barrer,
generación de residuos, dificultades y otros.
La propuesta debe incluir los planos de microrutas a nivel de contorno, en escala
1/5.000 o 1/7.500.
56.4.2. SUBSERVICIO DE RECOLECCIÓN MECANIZADA Y TRANSPORTE.
La recolección y transporte de los residuos sólidos, es uno de los servicios más
importantes del sistema de manejo de residuos sólidos; tiene como objeto primordial
preservar el ambiente y la salud pública mediante la evacuación de los residuos sólidos
en todos los centros de generación y su transporte a los sitios de tratamiento y/o
disposición final en el relleno sanitario “Nuevo Jardín” de Alpacoma, o el que instruya
el GMLP a través de la Supervisión.
56.4.2.1. Residuos sólidos admitidos en la recolección y transporte
mecanizado.
¾ Residuos sólidos domiciliarios.
¾ Residuos sólidos comerciales, de tambos y mercados e instituciones.
¾ Residuos sólidos producto de barrido y limpieza de vías.
¾ Residuos sólidos comunes de contenedores.
¾ Residuos sólidos industriales asimilables a los domiciliarios (comunes).
¾ Residuos sólidos especiales
o Neumáticos desechados
o Animales muertos
o Restos de jardinería.
¾ Residuos comunes (clase C) provenientes de establecimientos de salud
56.4.2.2. Residuos sólidos excluidos de la recolección y transporte.
Están excluidos del servicio de recolección los siguientes residuos sólidos:
1. Los residuos sólidos peligrosos, cuyas características y listado se encuentran
especificados en la Norma Boliviana 758
2. Los RSGES clase A y B.
3. Los escombros y materiales producto del arrastre de aguas pluviales (gravas,
cascajo, piedras y otros similares).
56.4.2.3. Normas generales para el subsistema de recolección y transporte
1. Este subsistema comprende la recolección, el transporte y vertido de los residuos
sólidos en el sitio de tratamiento y/o disposición final en el relleno sanitario “Nuevo
Jardín” de Alpacoma, o el que instruya el GMLP a través de la Supervisión.
2. La recolección y transporte deberá efectuarse de modo tal que se optimicen
tiempos y recorridos, minimicen los ruidos y se evite el derrame de residuos
sólidos en vía pública, debiendo preverse la inmediata limpieza del sector en caso
que ello ocurra.
3. El servicio de recolección de residuos sólidos no podrá ser interrumpido por ningún
motivo, salvo autorización expresa de la Supervisión. En caso de presentarse
desperfectos mecánicos u otras contingencias en cualquier vehículo recolector, el
concesionario deberá reemplazarlos con el equipo de reserva en un lapso que no
interrumpa la normal prestación del servicio. El incumplimiento en el reemplazo se
constituirá en infracción y dará margen a la aplicación del régimen de penalidades.
4. Las propuestas relativas al servicio de recolección tomarán en cuenta los métodos,
frecuencias y horarios señalados en este DBC, los mismos que podrán ser
mejorados en las propuestas técnicas.

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5. Durante la vigencia de la concesión, las rutas solo podrán ser modificadas,


buscando una mayor eficiencia, siempre y cuando las variaciones no impliquen
reducción en la cobertura del servicio. En caso de que las variaciones de rutas
impliquen modificar los horarios de recolección, se requerirá la aprobación de la
Supervisión; adicionalmente el concesionario deberá informar adecuada y
oportunamente a los usuarios acerca de estos cambios a través de medios de
difusión masiva.
6. Para el diseño y operación del sistema de recolección por contenedores, los
proponentes deberán precisar claramente en sus propuestas la cantidad de
contenedores identificando en un plano su ubicación.
7. Para la prestación del servicio se deberá prever la limpieza complementaria
alrededor del contenedor en un radio de acción de cinco (5) metros, debiéndose
barrer los residuos sólidos diseminados.
8. Las propuestas deben considerar la dotación a todas las unidades de recolección
con equipos y herramientas complementarios: escobillón, escoba, rastrillos, palas,
alzadores, manteos etc., que serán empleados para la limpieza de la vía pública en
los casos de derrames por rotura de recipientes o circunstancias análogas.
9. Siendo el GMLP propietario de los residuos sólidos en todas las etapas de la
prestación del servicio, estará en el derecho de proponer y ejecutar planes de
recuperación, reuso y reciclaje de los mismos; en este contexto, podrá instruir a
través de la Supervisión, que los residuos susceptibles de clasificación y
recuperación sean transportados a puntos de tratamiento específicos.
10. Los animales muertos que se encuentren abandonados en áreas públicas, deberán
ser evacuados en un máximo de cuatro (4) horas de notificado por la Supervisión.
11. Los residuos sólidos que se recolecten en vehículos abiertos (volquetas), en casos
excepcionales serán cubiertos con carpas mientras dure su recolección y
transporte.
56.4.2.4. Recolección de basurales
En diferentes sectores de la ladera Este se generan basurales en horario nocturno,
que deberán ser evacuados por el servicio antes de las 07:00 a.m. de cada día. En
todo caso, para realizar la recolección de basurales que sean generados en zonas de
alto tráfico peatonal y de gran concentración comercial, en especial de comercio
informal callejero, el concesionario deberá considerar los horarios en los cuales se
inicia la actividad comercial y, consecuentemente, la generación de residuos sólidos,
además de las condiciones de esta actividad que pueden impedir realizar las labores
de limpieza. Se deberá realizar la limpieza complementaria de los micro basurales,
macro basurales y bolsas diseminadas, que tendrá un radio de limpieza de cinco (5)
metros debiéndose barrer todos los residuos
Los proponentes deberán presentar una descripción marco del plan de operaciones y la
metodología para este servicio.
56.4.2.5. Método de recolección mecanizada.
Los métodos y sistemas de recolección mecanizada que los proponentes podrán considerar para
la prestación del servicio de recolección son: método de parada fija, método de acera, método
de contenedores y métodos combinados.
La selección de métodos incide en otras variables de la recolección, tales como: la selección de
los vehículos recolectores, la composición de la cuadrilla de operarios, los hábitos de los usuarios
y otros.

o Método de acera o puerta a puerta.


En este método, el usuario debe dejar sus residuos sólidos en la acera, para que el vehículo
recolector, de acuerdo a su horario y microruta, realice la recolección; para ello los operarios
de la cuadrilla irán recogiendo o recibiendo los residuos y colocándolos en el vehículo
recolector.

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Es el servicio más ventajoso para el usuario, que realiza un mínimo esfuerzo, pero
su prestación requiere mayor cantidad de mano de obra.
Las frecuencias y horarios, deben ser cumplidos estrictamente; por tanto, los
usuarios deben contar con información oportuna, para sacar sus bolsas con
residuos en el momento adecuado, evitando así la ruptura de las bolsas y la
dispersión de los residuos sólidos.
La cuadrilla del vehículo debe estar integrada por un chofer y la cantidad de
operarios necesaria para recoger los residuos sólidos al paso del vehículo y
depositarlos en el mismo; el servicio debe ser anunciado por una campana u otro
sistema. En este método, se incluye la recolección de puntos de acopio generados
en la microruta.
o Método de parada fija o de esquina a esquina.
Consiste en recoger los residuos en las esquinas y/o sitios predefinidos ubicados
cada 100 metros aproximadamente.; los usuarios los depositan como máximo una
(1) hora antes del paso del recolector, para no generar un mal impacto estético y
evitar que los recipientes o bolsas sean abiertos o destrozados.
Complementariamente se han instalado canastillos de acopio en varias zonas de la
ciudad de La Paz, situación que da mayor funcionalidad a la aplicación de este
método.
La cuadrilla del vehículo debe estar integrada por un chofer y la cantidad de
operarios necesaria para recoger los residuos sólidos al paso del vehículo y
depositarlos en el mismo.
El servicio debe ser anunciado por toque de campana u otra forma de aviso para
advertir al usuario el paso del recolector. En el servicio que extienda más allá de
las nueve de la noche, queda prohibida la utilización de campanas y/o bocinas.
o Método de contenedores.
Será utilizado en áreas de difícil accesibilidad vehicular, como también en centros
de gran generación de basura; hoteles, mercados, hospitales, industrias, tiendas
de autoservicio, etc.
Para el caso, el concesionario debe establecer la capacidad y cantidad de
contenedores, así como las frecuencias de evacuación.
En la prestación de este servicio se utilizarán contenedores de capacidad igual o
mayor a 1,5 m3, instalados al final de graderías, en callejones y taludes y/o donde
existan complejos habitacionales u otros centros que tengan alta generación de
residuos sólidos, previa evaluación conjunta con la Supervisión.
Para los días domingos se debe prever la evacuación de todos los contenedores de
alta generación, para evitar que se sobrecarguen.
o Métodos combinados
La recolección es un procedimiento complejo en el que frecuentemente se
combinan distintos métodos, logrando sistemas híbridos tales como el de “esquina
– acera” o el de “puerta a puerta con apoyo de contenedores”; se justifica, el
concesionario podrán adoptar estas soluciones intermedias.
56.4.2.6. Frecuencia y horarios de la recolección y transporte mecanizado.
La determinación de las frecuencias y horarios de prestación del servicio es producto de
decisiones analíticas previas respecto al sistema de recolección, que deben tomar en
cuenta la cantidad de residuos que se generan, el tiempo permitido de almacenaje, las
condiciones climáticas y viales, y los usos y costumbres de la población.
Para el área en concesión, las frecuencias y características requeridas que los oferentes
deberán considerar en sus propuestas son:

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Tabla 6 - Frecuencias de operación de la recolección


Recolección Frecuencia Tipo de Servicio
6 veces por semana, Recolección de residuos domiciliarios, institucionales, comerciales y
Diaria
en horario diurno otros.
Recolección de residuos domiciliarios, institucionales y otros que
3 veces por semana,
Interdiaria requieran de esta frecuencia, incluyendo los establecimientos de
en horario diurno
salud clase “C”
Otros (según Restos de poda, recolección de residuos Industriales e
generación) Institucionales (grandes generaciones) > 2,4 TM/mes.
Fuente: Elaboración propia Dirección de Supervisión SIREMU 2006.

En el ANEXO 3 - PLANOS, se muestran las áreas de recolección diaria e interdiaria para


ambas laderas.
La tolerancia para los horarios de paso de los recolectores por los diferentes puntos de
la microruta no podrá ser mayor a treinta (30) minutos. La trasgresión a esta norma
será sancionada conforme al régimen de penalización, salvo situaciones excepcionales
y de fuerza mayor; caso en el cual, el concesionario deberá informar, dentro del plazo
establecido de treinta (30) minutos, la imposibilidad de cumplir el horario, con la
finalidad de establecer con el Supervisor el nuevo horario de cumplimiento de la
obligación.
Con el fin de no generar tiempos muertos en el sistema de recolección, se ha previsto
que el funcionamiento del relleno sanitario sea permanente, incluidos días festivos y
domingos. El relleno sanitario podrá operar parcialmente únicamente los días indicados
a continuación:
1 de enero – Año Nuevo
1 de mayo – Día Internacional del Trabajo
2 de noviembre - Día de difuntos
25 de diciembre – Navidad
Los proponentes deberán presentar un programa de trabajo para los días feriados y
domingos.
Deberá desarrollarse un sistema de coordinación mutua para establecer horarios y
frecuencias de tal forma que, en lo posible, las zonas limítrofes no tengan servicios en
horarios y frecuencias demasiado diferenciadas; en tal sentido se recomienda al (los)
oferente(s) tomar en cuenta la modalidad de prestación del servicio en límites,
especificada en el ANEXO 4 - MODALIDAD DE TRABAJO EN LAS ZONAS LÍMITES del
presente documento.
o Ajustes para la prestación de servicio en días domingo
Normalmente, en día domingo, la recolección no opera en todas sus rutas; sin
embargo, el concesionario deberá prever un servicio para este día, en zonas de alta
generación y en lugares estratégicos como ser: plazas, parques, complejos deportivos,
donde la población se concentra, generando cantidades importantes de residuos
sólidos, que deben ser evacuados.
En los lugares donde la recolección es diaria (lunes a sábado), los días lunes, se
producirá una acumulación de residuos sólidos, por lo cual se deberá prever la
existencia de vehículos de apoyo.
Si el servicio se realiza tres veces por semana se acumularán residuos sólidos de dos
días, por lo que para la programación debe considerarse que los lunes y martes habrá
un 50% más de residuos sólidos que el resto de los días; debido a esto, se deberá
prever vehículos adicionales del parque en “stand by”.
56.4.2.7. Normas especiales para la recolección y transporte mecanizado
o Recolección de residuos sólidos domiciliarios
Este servicio comprende la recolección y transporte mecanizado de todos los residuos
sólidos comunes generados en las actividades domésticas y aquellos residuos
provenientes de la recolección manual que forma parte del servicio de aseo integral.

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La operación deberá realizarse con el cuidado necesario, para que al finalizar el servicio
no queden residuos sólidos esparcidos o diseminados en la vía pública.
El concesionario será responsable de solucionar cualquier falla que afecte la continuidad
y calidad del servicio bajo pena de incurrir en las sanciones previstas en el Contrato y
en el régimen de penalidades en caso de incumplimiento.
o Recolección de residuos sólidos industriales asimilables a domiciliarios,
comerciales e institucionales.
Es el servicio que se presta a las industrias, comercios e instituciones que producen
residuos sólidos asimilables a residuos domiciliarios comunes.
Cuando las cantidades de residuos generados lo justifiquen, el servicio será prestado
mediante el uso de contenedores provistos por el Concesionario.
Los proponentes podrán ofrecer como alternativa, la recolección de los residuos
institucionales y comerciales de manera conjunta con la recolección domiciliaria o
mediante horarios y frecuencias diferenciadas, en función del volumen generado por
cada institución o comercio.
o Recolección de los residuos producto de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas (RPB).
Este servicio consistirá en la recolección de los residuos sólidos acumulados en bolsas
por los operarios encargados del barrido manual, o por cualquier otra acción que
genere acumulación de residuos sólidos callejeros.
La evacuación de los RPB, debe efectuarse el mismo día de su generación, de acuerdo
a plan establecido por el concesionario y que forma parte del plan de operaciones.
o Recolección de otro tipo de residuos sólidos
Consiste en la recolección de residuos sólidos de carácter especial como los resultantes
de la poda de jardines y árboles, y otros de gran volumen, que no pueden recolectarse
mediante ninguno de los otros sistemas de recolección.
Los proponentes deberán determinar el tipo de equipo necesario para esta labor y
presentar una descripción del plan de operaciones con el cual desarrollarán este
trabajo.
56.4.2.8. Equipo necesario para la recolección y transporte mecanizada.
Los requerimientos de maquinaria y equipo para recolección y transporte deberán
tener la capacidad total de carga diaria y la potencia adecuada en las condiciones de
altura y topografía de cada ladera.
La dotación de vehículos recolectores correrá a cuenta y costo del concesionario.
Los vehículos recolectores tipo deberán tener características tales que permitan
recolectar la cantidad de residuos generados a lo largo de su recorrido. La cantidad
referencial y mayores especificaciones técnicas en cuanto a los vehículos y equipo
estacional, se encuentran descritas en el Capítulo VI - Maquinaria y equipo para el
servicio.
56.4.2.9. Macro y microrutas del Servicio de recolección mecanizada
Macrorutas: Las macrorutas de la ladera a concesionar se encuentran en el ANEXO 3
- PLANOS las adecuaciones propuestas por los oferentes no pueden modificar
sustancialmente el marco señalado por el GMLP.
Microrutas: Las microrutas deberán acomodarse o diseñarse mediante métodos que
optimicen la recolección.

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Los proponentes deberán presentar planos de microrutas a nivel de contorno, en


escala 1/5.000 o 1/7.500, uno para cada uno de los subservicios de recolección y
transporte, identificando la ubicación de los contenedores, debiendo además
especificar la cantidad de microrutas debidamente codificadas para cada ladera
56.4.3. SUBSERVICIO DE OPERATIVOS DE LIMPIEZA EN RÍOS Y TALUDES (FAENEO)
La limpieza de ríos y taludes es parte de la prevención de la contaminación del
ambiente y la protección de la salud; para cumplir este objetivo las propuestas deben
incluir un cronograma de realización de operativos de limpieza en los diferentes ríos y
taludes de la ladera en concesión, de acuerdo al detalle presentado en ANEXO 10 -
RÍOS Y TALUDES POR LADERA; para este trabajo, deberán contar con el personal
necesario equipado con rasquetas y/o rastrillos, escobillones, palas, manteos y bolsas.
La limpieza de taludes y ríos se ejecutará en horario de 7:00 hasta su conclusión. Tiene
frecuencia semanal, es decir que, un talud o río, normalmente será limpiado una vez a
la semana dependiendo de la generación de residuos sólidos (en algunos casos la
frecuencia podrá ser mayor).
El servicio de limpieza de ríos y taludes se realizará después de haber cumplido el
recorrido de la ruta de recolección manual. Esto se debe a que es el mismo obrero(a) el
que ejecuta ambos servicios.
El producto será embolsado y depositado en los puntos de acopio predeterminados, a
objeto de que su recolección sea efectuada en los horarios y frecuencias de los servicios
de recolección domiciliaria y mecanizada.
56.4.4. SUBSERVICIO DE OPERATIVOS DE LIMPIEZA EN EVENTOS ESPECIALES Y EMERGENCIAS
o Operativos de emergencia
El concesionario, cuando así lo exijan las circunstancias, deberá ejecutar tareas
excepcionales, con todos los medios a su alcance, para superar situaciones
extraordinarias que deriven de casos fortuitos o de fuerza mayor, tales como
terremotos, inundaciones, grandes accidentes, deslizamientos, siniestros y
catástrofes de cualquier tipo, además de manifestaciones, bloqueos y otros. En
estos casos, el concesionario deberá presentarse en el lugar del hecho, a más
tardar dos (2) horas después de haber recibido la notificación pertinente, para
limpiar el área utilizando cuadrillas de emergencia y equipos en la cantidad
necesaria para evacuar los residuos sólidos que la contingencia haya generado.
o Operativos de eventos especiales
Los proponentes deberán presentar propuesta para realizar operativos de limpieza
generados en eventos especiales tales como: las entradas del Gran Poder y
universitaria, la feria de Alasitas, fiesta de carnaval, desfiles cívicos del 16 de Julio,
6 de Agosto, 23 de Marzo, y otros que se realicen en la ladera en concesión; debido
a la cantidad de residuos sólidos que generan, todas estas actividades deberán ser
atendidas con un servicio especial.
El concesionario señalará los recursos mínimos requeridos para la prestación de los
servicios de recolección, barrido y limpieza en los eventos especiales principales.
Las herramientas necesarias para la prestación del servicio son: escobas de charro,
escobillón, escobetas, alzador, cargador manual de ruedas, bolsas y manteos.
La propuesta debe considerar las siguientes actividades:
a) barrido y limpieza en eventos especiales
Este servicio se realizará antes, durante y después del evento; consistirá en
una labor programada de las operaciones de acuerdo a la necesidad y magnitud
del evento.

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b) recolección de residuos sólidos en eventos especiales


La recolección se realizará bajo denominativo de “operativo”, el mismo que
consiste en tener distribuido al personal y a los vehículos de recolección en los
diferentes tramos del evento, para que a medida que los barrenderos realicen
el acopio de residuos sólidos, éstos sean evacuados.
o Eventos especiales
Actividades culturales (entradas folklóricas)
Antes del evento se deberá realizar un servicio de barrido cuidadoso; durante el
evento un mantenimiento en las áreas de mayor generación y el palco oficial;
concluido el evento, se realizará la limpieza y recolección de todos los residuos
incluyendo el área de influencia del evento.
Los operativos, deben contemplar las actividades previas a la entrada principal,
como: pre-entradas, romerías y ensayos. En el caso del carnaval se deberán
considerar las entradas de los días sábado, domingo y lunes.
Ferias de mercado
Los días que se realicen estas ferias en diferentes sectores de la ladera, se prestará
servicio de limpieza y recolección; el concesionario deberá presentar un plan que
contemple frecuencias y horarios para este subservicio, el mismo que deberá ser
consensuado con la supervisión.
56.5. Inversiones en equipamiento urbano
56.5.1.1. Instalación y mantenimiento de papeleros.
Los papeleros son un equipamiento destinado al almacenamiento de residuos sólidos
callejeros; la instalación se deberá realizar en vías y áreas de alto flujo peatonal, para
favorecer el mantenimiento de la limpieza pública.
Las propuestas deben considerar la instalación de un mínimo de 500 (quinientos)
papeleros por cada ladera en concesión. Para su instalación se considerarán
principalmente las zonas comerciales, plazas, parques, avenidas principales, escuelas,
mercados y otras áreas en las que se identifique mayor generación de residuos
callejeros. El diseño y ubicación de los papeleros cumplirá la Norma Boliviana NB-755 y
será aprobado por la Supervisión.
Además, las propuestas deben considerar la reparación y mantenimiento de los
papeleros existentes en cada ladera, cuya programación deberá ser presentada en el
Plan Operativo (PO) a elaborarse durante el periodo de implementación.
Los proponentes deben considerar en sus propuestas que, a la conclusión de la
concesión, los papeleros deberán entregarse al GMLP en buen estado, salvo
contingencias imprevistas, debidamente justificadas y aprobadas por la Supervisión.
56.5.1.2. Instalación de contenedores
Las propuestas deben considerar la instalación de 40 contendores con una capacidad
igual o mayor a 1,5 m3 en cada ladera de concesión, de acuerdo a un diseño a
proponer, que iguale o mejore las especificaciones proporcionadas en el anexo
correspondiente; asimismo la reparación y mantenimiento de los contendores ubicados
en las respectivas laderas.
Los proponentes deben considerar en sus propuestas que, a la conclusión de la
concesión los contendores existentes deberán entregarse al GMLP en condiciones de
operación, salvo contingencias imprevistas, debidamente justificadas y aprobadas por la
Supervisión.
La evacuación de estos contenedores se deberá realizarse de forma mecanizada, con el
objetivo de evitar tiempos muertos y la manipulación de los residuos sólidos.

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56.6. Personal, ropa de trabajo y herramientas por subservicio


56.6.1.1. Para el aseo integral y para operativos de limpieza.
La propuesta técnica deberá detallar el personal que empleará para la prestación de
cada subservicio, utilizando el rendimiento promedio presentado en la Tabla 7, y la
cantidad y longitud de las microrutas del aseo integral que los proponentes determinen
en sus propuestas para cubrir el 100% del área.
Tabla 7 - Rangos típicos de rendimiento barrendero/día
Subservicio Rendimiento promedio
2,7 Km/jornada/persona
Aseo Integral
0,8 TM/ jornada/persona
Operativos de limpieza en ríos y taludes 3,0 Km/jornada/persona
Operativos de limpieza en eventos especiales (según requerimiento de Supervisión)
Fuente: Elaboración Dirección de Supervisión SIREMU 2005.

El equipo indumentaria y herramienta mínima que se deberá considerar dotar para la


formulación de la propuesta se señala en la siguiente tabla:
Tabla 8 - Indumentaria, herramientas.
Ítem Numero de Dotación/por año
Overol 2 veces
Guante de lana siliconada 24 veces
Gorra 3 veces
Barbijo 12 veces
Ropa de agua 1 vez
Botas de agua 1 vez
Botín de cuero 3 veces
Escobillón/escobetas 6 veces
Alzadores 6 veces
Escoba de mano 24 veces
Rasqueta 4 veces

La dotación oportuna en cantidad adecuada de equipo y herramientas es obligación del


Concesionario. Las herramientas a emplearse durante la operación del servicio deberán
estar en condiciones adecuadas para ejecutar el trabajo.
El concesionario deberá presentar un cronograma de dotación de ropa de trabajo y
herramientas en el Programa Operativo.
56.6.1.2. Para la recolección mecanizada y transporte.
El concesionario deberán disponer permanentemente, y a su cuenta y costo, del
personal necesario para operar el servicio de recolección; la cantidad de trabajadores
estará en directa proporción a la generación total de residuos sólidos, densidad
poblacional, número y longitud de rutas establecidas y cantidad de vehículos
recolectores.
Los recursos humanos requeridos para el servicio de recolección y transporte deberán
ser capacitados en el manejo de los residuos sólidos y dotados de indumentaria de
seguridad industrial especificada en el reglamento del servicio y en la Ley de Higiene,
Seguridad Ocupacional Laboral y Bienestar. Una referencia de la ropa de trabajo y
herramientas se detalla en la siguiente tabla.
Tabla 9 - Rangos típicos de rendimiento
Rendimiento promedio
Subservicio
TM/jornada/persona
Recolección mecanizada y transporte 0,8
Fuente: Elaboración Dirección de Supervisión SIREMU 2005.

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Tabla 10 - Dotación de indumentaria y herramientas.


Ítem Numero de Dotación
Overol 4 veces al año
Guante de cuero flexible o de lana siliconada. 12 veces al año
Chaleco fosforescente 3 veces al año
Casco 3 veces al año
Barbijo 6 veces al año
Ropa de lluvia 1 vez al año
Botas de agua 1 vez al año
Botín de cuero 2 veces al año
Escobillón y/o escobetas 12 veces al año
Pala, chontillo 4 veces al año
Rastrillo 6 veces al año
Manteos 8 por mes

56.7. Supervisión interna de las operaciones


Sin perjuicio del control que realice el Gobierno Municipal de La Paz a través de la
Supervisión, el concesionario deberá organizar e implementar un sistema de control
interno propio que le permita vigilar el cumplimiento de las labores del personal a su cargo
de acuerdo a su plan de operaciones.
Para realizar esta labor, el concesionario contará con vehículos de control, equipados con
sistema de radio comunicación. La obtención de la autorización del organismo pertinente
para el uso de la frecuencia necesaria para emisión y recepción, correrá por su cuenta y
costo.
El concesionario realizará controles de campo durante la prestación de los servicios e
inspecciones posteriores para constatar el estado de limpieza de la ladera concesionada.
El concesionario deberá generar y sistematizar series y datos estadísticos que permitan
conocer el desarrollo histórico de las operaciones en cada una de sus laderas. Algunas de
estas estadísticas, sin que esta lista sea limitativa, son:
• Rendimiento del personal de barrido y limpieza manual por frecuencia y tipo de servicio
(km/barredor/día)
• Generación y cantidad de residuos recolectados por microruta (TM/día)
• Rendimiento del personal de recolección (TM/obrero y TM/microruta)
• Tiempos medios de duración del recorrido de cada micro ruta (horas)
• Tiempos y movimientos de los servicios.
• Tiempos medios de transporte desde la base operativa hasta el inicio de micro ruta y
desde final de ruta hasta la disposición final (horas)
• Costos de personal operativo por tonelada ($US/TM).
• Costos de personal administrativo por tonelada ($US/TM).
• Número de paradas para recolección (paradas/ruta).
• Consumo de combustible por vehículo y maquinaria (L/día)
• Cualquier otra información que el concesionario consideren útil.
Esta información deberá ser proporcionada semestralmente a la Supervisión, bajo un
formulario de diseño concertado.
Para efectos de control y generación de información, todos los vehículos recolectores
deberán contar con una hoja de ruta, proporcionada a los conductores al momento de su
salida, en la cual se consignen la identificación del vehículo, nombre del conductor,
número de ayudantes, hora de salida de base de operaciones, hora de inicio y finalización
de ruta, hora de arribo al lugar de descarga, hora de pesaje, peso de residuos
recolectados, kilometraje recorrido y otros datos que se consideren necesarios. En el
momento de pesaje, una copia de la hoja de ruta será entregada al responsable de la
báscula.
Los proponentes deberán presentar en su oferta una descripción marco de los sistemas o
mecanismos de control que utilizarán para el cumplimiento de esta labor.

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56.8. Plan de operaciones


El Concesionario, sobre la base de su propuesta técnica, deberá presentar hasta treinta
(30) días antes de que se concluya el periodo de implementación, el Plan de Operaciones
para la ejecución de los servicios concesionados.
Anualmente el Concesionario, como máximo hasta la última quincena del mes de
noviembre de cada gestión, presentará a la Supervisión los ajustes que considere
necesario introducir en el plan de operaciones para la siguiente gestión. Los ajustes y/o el
plan operativo reformulado propuesto deberán ser considerados y aprobados por la
Supervisión previo a su implementación, mediante resolución administrativa expresa.
Si hasta los cinco (5) primeros días hábiles del mes de diciembre el concesionario no
tuviese ajustes que proponer e introducir en el plan de operaciones, durante la siguiente
gestión el servicio se ejecutará de acuerdo al plan operativo vigente.
El GMLP, a través de la Supervisión, en cualquier momento durante la vigencia del
contrato podrá requerir ajustes al plan de operaciones vigente, mediante registro en el
libro de órdenes; estos ajustes deben implementarse en consenso con el Concesionario y
registrarse en el plan operativo vigente, en calidad de enmienda. Si los ajustes realizados
durante la gestión que concluye, afectaran más del 20% del plan de operaciones vigente,
el concesionario, en los plazos mencionados anteriormente, deberá presentar un plan
operativo reformulado.
56.9. Supervisión
El GMLP realizará un control técnico, administrativo y legal, del cumplimiento del Contrato
y sus anexos, así como de las normas aplicables al contrato, a través de una instancia de
Supervisión.
La Supervisión, para el adecuado cumplimiento de los roles señalados en el párrafo
anterior, tendrá libre acceso a las instalaciones del concesionario. El concesionario, en
forma obligatoria y permanente, deberán asignar, dentro de sus instalaciones, una oficina
para la Supervisión.
La labor de Supervisión será permanente, y la comunicación de actividades de
coordinación, observaciones, reportes y todas las relativas a su labor de control, serán
comunicadas vía radio al concesionario, registrando paralelamente las mismas en el libro
de órdenes a objeto de llevar orden en el registro de todas las notas asentadas en él.
Tanto la Supervisión como la Regulación se encuentran facultadas para actuar en función
de los roles y responsabilidades que establecen los instrumentos y normativa municipal
relativas a su funcionamiento, sin que el concesionario pueda oponerse sino en la forma y
procedimientos recursivos que establecen las mencionadas normas.
56.10. Plan de información al usuario del servicio
El concesionario está en la obligación de realizar campañas de información sobre el tipo,
modalidades, frecuencias y horarios de prestación de los servicios, en la etapa de
implementación y durante toda la vigencia de la concesión, con énfasis en las
modificaciones que afecten la participación y contribución de la ciudadanía. Estos planes
y/o programas informativos, serán continuos y se iniciarán simultáneamente con la firma
de los contratos.
56.10.1.1. Campaña de información previa al inicio de operaciones
El concesionario deberá desarrollar campañas masivas y sostenidas de información de
horarios y frecuencias de recolección en la laderas Este, a través de los medios de
comunicación, que deberán iniciarse por lo menos una semana antes del día de inicio de
la prestación de los servicios. La descripción marco de estas campañas deberá ser
presentada en las propuestas.

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56.10.1.2. Censo de industriales, comerciales y grandes generadores.


El concesionario deberá realizar una actualización anual de los usuarios industriales,
comerciales y grandes generadores ubicados en la ladera Este, que incluirá el nombre
del usuario, su dirección, el volumen de producción de residuos sólidos y su peso
aproximado, y la frecuencia con que es atendido. La primera actualización deberá ser
presentada a más tardar un año después de iniciar la concesión.
56.11. Sistema de pesaje
A efectos de la facturación, en caso de que ocurran interrupciones imprevistas o fallas del
sistema de pesaje instalado en el relleno sanitario, se tomará, para el lapso de
suspensión, el promedio diario de toneladas del mismo mes del año anterior durante el
cual se prestó servicio normal. Para días hábiles, será el promedio de lunes a sábado y,
para domingos y feriados, los similares del mes referido.
Si la falla o inhabilidad del sistema de pesaje ocurre en el primer mes de facturación del
contrato, se considerará el promedio diario del periodo de la gestión anterior en el cual
haya funcionado la báscula
56.11.1.1. Mantenimiento y calibrado de la báscula
El mantenimiento y calibrado de la báscula estará a cargo del Concedente conforme a lo
que señala el manual respectivo.
El calibrado ordinario de la báscula se realizará cada seis (6) meses y será certificado
por la entidad oficial de medidas y pesos y correrá a cuenta y costo del Concedente.
En caso de que cualquiera de las partes solicitara una verificación extraordinaria del
calibrado, la misma será realizada por la entidad oficial de medidas y pesos quedando
los costos emergentes a cargo del solicitante. Si, como efecto de la verificación,
existiere necesidad de calibrado o reparación, los costos correrán a cargo del GMLP.
56.12. Personal jerárquico
Es responsabilidad del Concesionario contratar personal con la suficiente capacitad para
los trabajos requeridos.
Para tal efecto, el gerente técnico deberá contar con una experiencia general de cinco (5)
años como mínimo como ingeniero civil, ambiental, industrial o ramas afines; en cuanto a
la experiencia específica, debe contar con tres (3) años como mínimo en la gestión y
manejo de residuos sólidos y operación de servicios de aseo urbano; asimismo debe
haber asistido a cursos y seminarios de especialización en residuos sólidos y aseo urbano
El supervisor general de barrido y limpieza de vías principales debe tener experiencia
específica de seis (6) años como mínimo en la gestión, manejo de residuos sólidos y
operación de servicios de aseo urbano y de preferencia debe haber asistido a cursos y
seminarios de especialización en residuos sólidos y aseo urbano.
Finalmente, el supervisor general de recolección mecanizada y aseo integral debe contar
debe contar con una experiencia específica de seis (6) años como mínimo en gestión y
manejo de residuos sólidos y operación de servicios de aseo urbano y de preferencia debe
haber asistido a cursos y seminarios de especialización en residuos sólidos y aseo urbano.
Los gastos emergentes de salarios, beneficios laborales y sociales establecidos en las
normas de la Ley General del Trabajo, Ley de Seguridad Social, Ley General de Higiene,
Seguridad Ocupacional y Bienestar, y normas conexas en actual vigencia, serán
obligatoriamente cubiertos en su totalidad por el Concesionario y estrictamente cumplidas.
El salario mínimo mensual a considerarse en las propuestas por ocho (8) horas continuas
de trabajo deberá ser igual o mayor al salario mínimo nacional. Los salarios incluidos en
los flujos de caja de la propuesta financiera del concesionario, serán de cumplimiento
obligatorio, el cumplimiento de esta obligación será verificado por la autoridad competente
del Gobierno nacional. El Concesionario deberá implementar programas permanentes de
capacitación para personal a su cargo.

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56.12.1.1. Contratación de personal


El concesionario queda obligado a contratar a todo el personal operativo que se
encuentra actualmente trabajando en la ladera Este, conforme a lo señalado en el
numeral 38.4. Obligaciones del Concesionario.
En términos generales, la contratación de personal, en cuanto a su cantidad y calidad,
se realizará de acuerdo con la estructura organizacional del concesionario, buscando
siempre el máximo de eficiencia en los servicios de aseo urbano a contratarse.
El concesionario deberá cuidar que el personal contratado reúna condiciones de
honestidad e idoneidad, evitando la contratación de ex-funcionarios despedidos por
transgresiones a normas administrativas o reglamentación del GMLP.
56.12.1.2. Uniformes, indumentaria y equipo de seguridad personal.
El concesionario proveerá oportunamente y a su costo, las dotaciones necesarias para
efectuar satisfactoriamente los servicios contratados. El personal permanente y
eventual deberá contar con las dotaciones estipuladas en las tablas correspondientes
para cada subservicio, de acuerdo a sus funciones.
Los uniformes deberán mostrar los colores y características estipuladas en las
propuestas, acordes con las normas de seguridad industrial y la actividad a realizar, y
estarán constituidas por: overol, botas, casco, gorra, guantes, barbijo y mascarillas.
Los uniformes que se entreguen al personal femenino dedicado a labores de barrido y
recolección, deberá respetar y estar acordes con las tradiciones, usos y costumbres que
existen en la ciudad de La Paz.
56.12.1.3. Organización del personal
Los proponentes deberán presentar en la oferta una estructura funcional, expresada en
organigramas, así como los nombres del personal jerárquico hasta el tercer nivel. Estos
organigramas deberán complementarse por el Concesionario y mantenerse
actualizados durante toda la vigencia de los contratos; cualquier cambio que ocurra,
referido a los responsables jerárquicos del Concesionario y principales responsables
operativos del servicio, deberá ser comunicado a la Supervisión.
Para la propuesta, estos datos deberán presentarse en el FORMULARIO A-4 -
Presentación del personal jerárquico propuesto acompañados del currículum vitae
documentado de cada funcionario asignado. Adicionalmente presentará el compromiso
de cada una de las personas propuestas para prestar servicios en caso que el oferente
sea adjudicado, utilizando el formato del ¡Error! No se encuentra el origen de la
referencia..
El concesionario mantendrá durante la vigencia de sus contratos, responsables técnicos
permanentes de la operación del servicio, con facultad para actuar en su nombre en
asuntos relacionados con el mismo.
Los proponentes deberán presentar en su propuesta la cantidad desglosada de personal
que utilizarán en cada servicio, e indicar la jornada de trabajo y carga horaria, en
función a las características de la actividad a realizar.
Asimismo, durante la ejecución del Contrato, el concesionario deberá presentar
trimestralmente a la Supervisión, la nómina de personal, la misma que deberá estar
discriminada por tipo de trabajo o labor, e incluir el número total de trabajadores
destinados a cada ladera y en cada turno. La nomina incluirá el personal
administrativo.
Las operaciones asignadas a cada trabajador no podrán interrumpirse sin previa
autorización de la Supervisión, salvo casos de fuerza mayor.

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56.12.1.4. Actitudes del personal frente a la comunidad


El personal del concesionario deberá guardar el debido respeto a todos los usuarios del
servicio, a la comunidad y a los responsables de la Supervisión.
Se prohíbe terminantemente a todos los trabajadores del concesionario solicitar o
recibir dádivas, propinas o permitir y/o segregar y comercializar los residuos sólidos
recolectados, transferidos y descargados. Los residuos sólidos deberán transportarse a
los lugares de disposición final en el mismo estado en el que hubieran sido recogidos.
56.12.2. Capacitación del personal
El concesionario promoverá la capacitación permanente del personal bajo su
dependencia, de acuerdo a un programa anual.
56.12.3. Idoneidad del personal jerárquico
El concesionario deberá contratar al personal directivo y profesional presentado en su
oferta. En caso de contratar funcionarios distintos a los señalados en la oferta, deberán
ser personas que cumplan los mismos requisitos de idoneidad profesional y acusen los
mismos o mayores niveles de experiencia y formación, acreditados documentalmente y
deberán ser puestos en conocimiento del GMLP.
56.13. Instalaciones del concesionario
El concesionario, a su cuenta y costo, deberá construir la infraestructura necesaria
permanente para el desarrollo de sus actividades administrativas y técnicas, localizadas
en los terrenos a ser dotados por el GMLP este fin, con una superficie entre 1.000 y
2.000 metros cuadrados.
La infraestructura a construir es:
o Dependencias para administración.
o Áreas de estacionamiento para todo el equipo y maquinaria.
o Servicio higiénicos, diferenciados por sexo.
o Controles de acceso y salida.
o Instalación de equipos de lavado, lubricación, mantenimiento y desinfección
o Talleres y áreas para mantenimiento mecánico preventivo.
o Instalaciones para la colección y conducción de aguas residuales.
El concesionario será responsable de la instalación y/o dotación de los equipos de radio
comunicación, servicios, muebles y enseres necesarios. Los costos de los servicios
recibidos (agua, energía eléctrica, teléfono, internet y otros), correrán por cuenta del
concesionario.
La implementación, dotación y equipamiento de las instalaciones del concesionario
deberá realizarse durante el periodo de implementación, de modo que se encuentren
listas para uso en la fecha de inicio de operaciones.
El Concesionario será responsable del mantenimiento de las bases operativas. Cualquier
cambio de base requerirá la previa autorización del GMLP
56.13.1. Normas de uso
El concesionario está expresamente prohibido de utilizar la vía pública para realizar
reparaciones, resguardo del equipo o cualquier otra actividad similar, salvo casos de
emergencia justificables.
56.13.2. Ubicación de los terrenos para las bases de operaciones
El terreno dentro del cual la Oficialía Mayor de Gestión Territorial del Gobierno
Municipal de La Paz, previo estudio, identificará y delimitará el área más adecuada de
1000 m2 para la construcción de la base de operaciones, se encuentran en:

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• Ladera Este: Zona Miraflores

Calle Díaz Romero

Calle Lucas Jaimes

Calle Villa Lobos

56.14. Maquinaria y equipo para el servicio


56.14.1. Tipo y cantidad de los equipos y vehículos.
Para la ejecución de la concesión, los oferentes deberán proveer la totalidad de los
equipos requeridos descritos en el siguiente cuadro:
Tabla 11a – Vehículos requeridos para iniciar operaciones

Ítem Descripción Cantidad Capacidad

1 Camiones sin compactación 6 Mayor ó igual 10 m3


2 Camiones con compactación(*) 1 Mayor ó igual 10 m3
3 Camionetas 1 >1 ton
(*) Este vehículo deberá contar con equipo levanta contenedor

Tabla 11b – Vehículo requeridos al inicio del tercer año

Ítem Descripción Cantidad Capacidad


1 Camiones sin compactación 1 Mayor ó igual 10 m3

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o Los vehículos y la maquinaria deberán ser nuevos (0 kilómetros).


o Toda la maquinaria o equipo ofertado deberá considerar las características técnicas
para la operación en las condiciones de altura, topografía y climatología de la ciudad
de La Paz.
o El valor residual de las inversiones en maquinaria y equipo deberá ser deducido de
los flujos de caja para fines de los cálculos de costos totales.
56.14.2. Condiciones generales para vehículos de recolección
Los vehículos a ser considerados para la elaboración de propuesta son:
a) Vehículo(s) con caja de compactación
b) Vehículos equipados con cajas cerradas sin compactación
c) Camionetas.
Las propuestas deben incluir el catálogo y/o las especificaciones técnicas del fabricante,
que contengan mínimamente los siguientes datos:
56.14.2.1. Chasis
o Características del motor, especificando niveles de emisión sonora
o Dimensiones generales de los vehículos
o Capacidad máxima de carga, la cual debe ser superior a: el peso de la caja de
compactación llena (tara de la caja + mínimo 6.000 Kg. de basura compactada) +
peso del elevador + peso de 3 ayudantes (240 Kg.)
o Para el caso de vehículos con compactación, se ofertará conjuntamente el chasis del
vehículo, la caja compactadora y el elevador de contenedores.
56.14.2.2. Caja de compactación
o Capacidad de carga neta de la caja, no menor a 6.000 Kg.
o Bajos niveles de sonorización
o La caja llevará instalado un elevador de contenedores de tipo polivalente.
o Plano de carrozado sobre chasis ofertado, donde se incluyan todas las distancias
geométricas (longitud, altura, distancia entre ejes, etc.)
o Características de las distintas chapas (caja recolectora, placa eyectora, tolva de
carga, etc.)
o Índice de compactación.
56.14.2.3. Cajas sin compactación:
o Se ofertará conjuntamente el chasis del vehículo, y la caja abierta o tolva.
o El vehículo y la caja abierta o tolva serán completamente compatibles.
o Bajos niveles de sonorización
o Plano de carrozado sobre chasis ofertado, donde se incluyan todas las distancias
geométricas (longitud, altura, distancia entre ejes, etc.)
o Características de las chapas de acero de la caja abierta o tolva.
o Peso neto de la caja abierta o tolva.
o Volumen de la caja abierta o tolva, no menor a 7 m3.
o Sistema de cubierta total adecuado (metálicos, lonas u otros), que impida que los
residuos sean esparcidos al momento de su recolección y transporte, el que deberá
estar siempre en buenas condiciones.
56.14.3. Propiedad del equipo o maquinaria
Para efectos del contrato, todos los equipos a ser provistos por el concesionario,
utilizados para los servicios de barrido y limpieza de vías principales y recolección de
residuos sólidos y aseo integral; se mantendrán en propiedad del Concesionario y no
podrán ser reemplazados por otros de características diferentes, salvo justificación
aceptada formalmente por la Supervisión. Al finalizar la concesión y una vez que el
nuevo operador inicie sus actividades, el concesionario retirará sus equipos de
circulación dando paso al nuevo operador.

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56.14.4. Mantenimiento y reparaciones


El Concesionario tendrán autonomía en la utilización de insumos, repuestos originales o
alternativos para el mantenimiento preventivo y correctivo de todo sus equipos.
56.14.5. Identificación de la maquinaria y equipo
Todos los equipos o maquinaria deberán estar pintados con un color uniforme, además
de estar identificados con el logotipo del Concesionario y del Gobierno Municipal de La
Paz, los cuales deberán estar colocados en lugares visibles al público.
Todos los equipos deberán contar con un número de identificación interno único e
invariable. Así mismo deberá incluir la leyenda “RECLAMOS AL TELÉFONO (de la
Supervisión)” en ambos lados del vehículo, al centro de las puertas de acceso a la
cabina.
56.15. Equipo estacionario (contenedores).
Para la operación de los servicios, el concesionario deberá proporcionar por su cuenta y
costo el equipo estacionario nuevo (contenedores) detallado a continuación
Tabla 12 – Cantidad de contenedores por área
Capacidad Cantidad de
ÍTEM Descripción
(en m3) contenedores
1 Contenedores de residuos. > 1,5 40

Las características principales son:


o Deben ser construidos en chapas de acero, de espesor mayor o igual a 2,5 mm.
o Deben poseer bases de apoyo.
o Deben tener características compatibles para el carguío automático para el vehículo
recolector ofertado
Los proponentes deben especificar en sus propuestas número de contenedores a
implementar, plano de ubicación, características de la chapa y dimensiones.
56.15.1. Mantenimiento de contenedores.
El concesionario deberá realizar un mantenimiento permanente a los contenedores en lo
referente a chapas, base, estribos, pintura, etc. Para ello, presentará un cronograma
anual de mantenimiento general para asegurar la normalidad de las operaciones y
cuidado la imagen del servicio.
Además deberá considerar un monto anual para la reposición de aquellos contenedores
en malas condiciones, que no pueden ser reparados.
56.15.2. Identificación de contenedores.
Todos los contenedores deberán estar colocados en lugares visibles al público y
pintados con pinturas anticorrosivas, de color uniforme y estar identificados con el
logotipo del Concesionario y del Gobierno Municipal de La Paz. Además de los logotipos
mencionados, todos los contenedores deberán contar con un número de identificación
interno único e invariable. Deberá incluirse la leyenda “RECLAMOS AL TELÉFONO (de la
Supervisión)” en ambos lados del contenedor.
56.16. Periodo de implementación
El periodo de implementación no puede ser mayor a ciento ochenta (180) días calendario,
contados a partir de la fecha de notificación legal con el Contrato de concesión suscrito.
Este periodo servirá al concesionario para organizar la operación, adecuar la
infraestructura, contratar personal, adquirir la maquinaria y equipos y realizar las demás
actividades que se requieran para iniciar las operaciones.
Dentro de su propuesta, los oferentes deberán presentar un plan de implementación,
incluyendo los siguientes aspectos:

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• Reclutamiento y entrenamiento del personal


• Cronograma de adquisición de equipos
• Preparación y acondicionamiento de equipos y maquinaria actual
• Cronograma de habilitación de la infraestructura necesaria para la operación.
Dentro de los sesenta (60) días calendario posteriores a la fecha de inicio del periodo de
implementación, el concesionario deberá presentar un plan operativo, de acuerdo a su
propuesta, detallando:
• microruteo con puntos de inicio y finalización de recorridos, número de viajes por
vehículo, etc., para cada uno de los servicios a prestar.
• Cronograma y estado de avance del plan de contratación y entrenamiento de personal.
• Programa de simulacros y ensayos de operaciones de orientación para el personal.
• Programa definitivo de supervisión interna que desarrollará, especificando la cantidad
de personal que destinará a tales operaciones.
• Programa de campaña de información
• Otra información que sea solicitada por el Gobierno Municipal de La Paz.
En el periodo de implementación, el concesionario deberá informar a los responsables de
unidades educativas, establecimientos de salud, edificios públicos, policía, hoteles,
museos, ferias, mercados, supermercados, fuerzas armadas, industrias etc. los horarios y
la forma de recolección de residuos sólidos de cada uno de dichos establecimientos.
Asimismo, deberá ejecutar la campaña propuesta de información dirigida a la comunidad,
para que lo usuarios conozcan los nuevos horarios y frecuencias de recolección.
56.17. Periodo de ajuste
Comprende un periodo de sesenta (60) días calendario contados a partir del inicio de
operaciones. Durante este período no se aplicarán multas ni sanciones, salvo en las
situaciones especiales descritas en el numeral 56.19 Régimen de penalidades.
Una vez vencido este periodo, el concesionario deberá prestar los servicios según los
alcances del Contrato.
El objeto del período de ajuste es favorecer el establecimiento de una buena relación de
trabajo entre el concesionario y la Supervisión, y permitir al concesionario realizar los
ajustes necesarios a su Programa Operativo preliminar.
Durante este periodo, la Supervisión controlará especialmente la operación y preparará y
entregará recomendaciones al concesionario para corregir las deficiencias encontradas.
El concesionario adoptará las medidas necesarias para corregir las deficiencias de las que
sea responsable durante el período de ajuste. Durante dicho período, el personal del
concesionario y de la Supervisión se capacitarán bajo condiciones operativas reales, para
comprender en profundidad los tipos de deficiencias que ocurran, sus causas, frecuencias,
y las acciones a tomar a fin de corregirlas.
Al final de este periodo, el concesionario deberá presentar un programa operativo
definitivo el cual deberá comprender en forma detallada todos los aspectos de la operación
del servicio para el primer año de labores. Este plan deberá ser aprobado por la autoridad
competente del Gobierno Municipal quién podrá sugerir modificaciones, si hubiere lugar.
56.18. Prórroga de plazos
El Gobierno Municipal de La Paz podrá prorrogar el plazo de presentación de propuestas y
fijar un nuevo plazo a través de publicación y notificación correspondiente, de acuerdo a
normativa vigente. La solicitud de prórroga por parte de los proponentes, no crea
obligación alguna al Gobierno Municipal de La Paz, por lo que no será necesaria ninguna
confirmación sobre el plazo de presentación establecido en el documento de licitación.

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56.19. Régimen de penalidades


56.19.1. Principios generales
a) El Gobierno Municipal de La Paz y el concesionario cooperarán mutuamente a fin
de lograr el objetivo común de mantener la ladera concesionada en condiciones
óptimas de limpieza, y disponer los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente,
preservando la salud pública y el ambiente.
b) Si el Concesionario fuera responsable por una Infracción en el cumplimiento de sus
obligaciones, se impondrán las penalidades previstas en este capítulo, de acuerdo
con la naturaleza del incumplimiento y con base en los informes recibidos de la
Supervisión.
c) El concesionario no será sancionado por deficiencias que cometan durante el
período de ajuste, pero serán responsables por la corrección de las mismas.
d) No obstante lo expresado en el inciso anterior, el Gobierno Municipal de La Paz se
reserva el derecho de aplicar penalidades durante el período de ajuste, si el
Concesionario incurrieran en incumplimiento de las leyes vigentes o en faltas
reiteradas por la no aplicación de las medidas correctivas acordadas con la
supervisión.
56.19.2. Procedimiento para la imposición de penalidades
Una vez terminado el período de ajuste, cualquier deficiencia o infracción será
determinada de acuerdo al siguiente procedimiento:
56.19.2.1. Detección y comunicación de deficiencias
La detección de deficiencias será responsabilidad de la Supervisión, que comunicará al
concesionario cualquier deficiencia detectada a través de su sistema de radio
comunicación, la que paralelamente será asentada en el “libro de deficiencias e
infracciones”.
Una vez que la deficiencia sea comunicada por la Supervisión al Concesionario, éste
deberá adoptar las medidas que sean necesarias para solucionar la misma, o proponer,
dentro de un tiempo máximo de una (1) hora a partir de la comunicación, la forma de
solución.
En caso que el concesionario no aplique medidas correctivas o no proponga la solución
dentro del plazo de una (1) hora a partir de la comunicación de la deficiencia, la
Supervisión clasificará el incumplimiento como infracción y aplicará la penalidad
correspondiente de acuerdo a la Tabla 13 - Penalidades.
En caso que las medidas correctivas sean ejecutadas por el concesionario en el plazo
establecido de una hora y verificado su cumplimiento por la Supervisión, no se aplicará
la penalidad, pero subsistirá como antecedente en el caso de detectarse la repetición
de la misma deficiencia, siempre que ello ocurra en el mismo mes y en la misma ruta o
subservicio. Con la finalidad de documentar la ocurrencia de deficiencias e infracciones,
la Supervisión deberá entregar al concesionario un registro diario de las mismas.
56.19.2.2. Infracciones sujetas a imposición directa de penalidades
El procedimiento descrito anteriormente no se aplicará en los casos en los que la Tabla
15 establezca que la falta contractual es una infracción.
56.19.2.3. Imposición de penalidades
La Supervisión, en cuanto a la imposición de penalidades, se ajustará al siguiente
procedimiento:
56.19.2.4. Faltas cometidas por el Concesionario:
Constituyen faltas contractuales: las deficiencias y las infracciones al contrato.

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56.19.2.5. Imposición directa de penalidades por infracciones


En los siguientes casos se aplicarán de manera directa las penalidades dispuestas en la
respectiva tabla.
a) En el caso de detectarse y comunicarse faltas que, en la tabla de penalidades, estén
definidas como infracciones.
b) Cuando cualquier deficiencia en la prestación de los servicios, aunque haya sido
solucionada, se repita en el mismo mes y en la misma ruta o subservicio. A este
efecto, la Supervisión tendrá a su cargo un registro mensual de deficiencias. La
sanción de una deficiencia en una ruta o subservicio no inhibe el derecho del
Concedente de sancionar nuevas deficiencias incluso en el mismo día o frecuencia.
c) Cuando el concesionario no adopte o proponga las medidas que sean necesarias
para solucionar o corregir la deficiencia, en el tiempo máximo de una hora a partir
de la comunicación. A este efecto, se considerará como medida adoptada, la
comunicación de solución, o propuesta de plazo de solución, que realicen el
concesionario dentro del plazo previsto, mediante radio o mediante el registro en el
“libro de infracciones y deficiencias”. La supervisión se reserva el derecho de
rechazar una propuesta de solución, lo cual debe ser comunicado al concesionario
para que la corrija en el plazo máximo de una (1) hora.
d) Toda comunicación de deficiencias o infracciones, será registrada en el libro de
infracciones y deficiencias y/o registro de comunicación radial, y remitida al
concesionario en el plazo máximo de dos (2) días hábiles desde su detección a
efecto de registro únicamente.
56.19.2.6. Sanciones por deficiencias.
Las deficiencias son sujetas a imposición indirecta de penalidades; se convertirán en
infracciones cuando se repitan en un mismo mes y una misma ruta o subservicio,
cuando no sean solucionadas o cuando la solución propuesta no sea aceptada por la
Supervisión en el plazo de una hora desde su comunicación.
56.19.2.7. Procedimiento para la aplicación de penalidades
a) La detección de faltas contractuales es de competencia y responsabilidad de la
Supervisión. En caso de producirse, será comunicada al concesionario, a través de
un sistema de radio comunicación o de otro medio inmediato de transmisión de
información, además, se asentará la detección de la falta en el libro de infracciones
y deficiencias, en el que se consignarán también las instrucciones de solución y la
solución efectiva.
b) Una vez que la deficiencia sea comunicada al Concesionario, éste deberá adoptar las
medidas que sean necesarias para solucionarla dentro de un tiempo máximo de una
(1) hora después de ser comunicada, o comunicar en este tiempo un plazo mayor
de solución, que puede o no ser aceptado por la Supervisión. Las infracciones
detectadas serán comunicadas al concesionario a efectos de que se informe de la
sanción que se les impondrá, sin perjuicio de que solucione la falta detectada y
comunicada.
c) En caso de que el Concesionario no aplique medidas correctivas, la Supervisión
aplicará reiterativamente la penalidad correspondiente, de acuerdo con la tabla de
penalidades.
d) La Supervisión también tiene a su cargo el detectar faltas contractuales
administrativas; la diferencia en el tratamiento de estas faltas, radica en que las
mismas deben ser comunicadas por escrito, otorgando un plazo de dos (2) días
hábiles para que el concesionario solucione la deficiencia, o proponga medidas
tendientes a ello, que pueden o no ser aceptadas por la Supervisión. Las faltas
administrativas están definidas en los ítems correspondientes de la tabla de
penalidades.

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e) En caso de que las medidas correctivas sean ejecutadas por el concesionario en el


plazo establecido, y verificado su cumplimiento por la Supervisión, no se aplicará la
penalidad correspondiente, pero quedará registrada a efecto de que, si se repite en
el mismo mes y en la misma ruta o subservicio, se convierta en infracción. Si la
falta no ha sido corregida en el plazo que corresponda, o si la corrección no es
aprobada por la Supervisión, se aplicará la sanción correspondiente.
f) Con la finalidad de documentar la ocurrencia de infracciones en la prestación de los
servicios, la Supervisión entregará al concesionario un registro mensual de las
mismas en el documento denominado “informe mensual de penalidades”, junto a la
aprobación del documento de control de pesos de la cuenta de cobro.
56.19.3. Procedimiento técnico administrativo.
Se aplicará el siguiente procedimiento técnico administrativo por infracciones
contractuales.
a) La Supervisión, conjuntamente con la aprobación del documento de control de pesos
de la cuenta de cobro, remitirá al Concesionario el informe mensual de penalidades
respecto a las infracciones que se le imputen. El informe de penalidades,
necesariamente deberá contar con el sustento de informes técnicos y legales sobre
cada Infracción.
b) Bajo alternativa de ejecutoria, el concesionario tiene el plazo de cinco (5) días
hábiles a partir de la comunicación escrita del informe de penalidades antes
mencionado, para impugnar de manera escrita el mencionado Informe. La
impugnación deberá realizarse ante la Dirección de Supervisión del SIREMU. Toda
infracción no impugnada será aplicable y no podrá ser enervada por proceso judicial
o arbitral posterior.
c) Una vez interpuesta la impugnación por parte del concesionario, la Supervisión tiene
cinco (5) días hábiles para pronunciar y notificar al concesionario el auto inicial de
procedimiento técnico administrativo. En el mencionado auto, se establecerán los
puntos a probar por el concesionario y el término de prueba de diez (10) días
calendario que únicamente puede prorrogarse en razón de prueba pendiente
previamente comunicada durante el término de prueba.
d) Vencido el término de prueba la Supervisión tiene el plazo de cinco (5) días hábiles
para pronunciar resolución de proceso técnico administrativo que confirme,
modifique o revoque, en todo o en parte, el informe de penalidades.
e) Bajo alternativa de ejecutoria, el concesionario tiene el plazo de cinco (5) días
hábiles a partir de la notificación con la resolución del proceso técnico administrativo,
para interponer, de manera fundamentada técnica y legalmente, el recurso de
revocatoria ante la Supervisión, para que sea conocido y resuelto, confirmando,
modificando o revocando la resolución recurrida, mediante resolución de recurso de
revocatoria que debe ser pronunciada en el plazo de diez (10) días hábiles. Si
vencido dicho plazo, no se dictase resolución, se tendrá por denegado el pedido,
pudiendo el interesado interponer el recurso jerárquico.
f) Bajo alternativa de ejecutoria, el concesionario recurrente tiene el plazo de cinco (5)
días hábiles a partir de la notificación con la resolución de recurso de revocatoria,
para interponer, de manera fundamentada técnica y legalmente, el recurso
jerárquico ante la autoridad que pronunció la resolución del recurso de revocatoria
para que esta, en el plazo de tres (3) días hábiles conceda el recurso y eleve obrados
para ante la autoridad jerárquica superior competente, la misma que tiene el plazo
de quince (15) días hábiles para pronunciar resolución confirmatoria, modificatoria o
revocatoria. Si en el mencionado plazo la autoridad no pronunciare resolución, se
tendrá por denegado el recurso, agotándose la vía administrativa y pudiendo el
Concesionario acudir a la vía judicial o arbitral en el plazo máximo de noventa (90)
días.

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g) Toda ejecutoria o agotamiento de la vía administrativa que se produzca en este


procedimiento, deberá ser de conocimiento de la Supervisión, para que incluya la
sanción en la cuenta de cobro del mes siguiente a través de la Dirección Especial de
Finanzas o su similar.
h) El agotamiento de la vía administrativa, hace aplicable la sanción, sin perjuicio de
que, con posterioridad, se instauren las acciones judiciales o arbítrales que,
mediante sentencia o laudo, enerven la sanción y determinen la devolución del
monto al concesionario, siempre y cuando haya seguido el procedimiento descrito en
el presente acápite.
56.19.4. Importe de penalidades
La siguiente tabla identifica las faltas contractuales y establece las penalidades que se
podrán imponer al concesionario por cada una de ellas.
Cada unidad de penalidad corresponde al precio global por tonelada equivalente del
servicio de aseo urbano la ladera correspondiente; entendiéndose como tal a la
sumatoria de los precios de cada subservicio previamente convertidos a precios por
tonelada métrica equivalente.
Tabla 13 - Penalidades
Nº DEFICIENCIA O INFRACCIÓN Código PUNTOS POR PENALIDAD
Deficiencia: cambio de vestimenta en la vía pública / no uso 1 por deficiencia convertida en
1 (c)
del uniforme. infracción, por trabajador.
Deficiencia: uso inapropiado del uniforme por el personal 1 por deficiencia convertida en
2 (c)
durante la operación del servicio, de acuerdo a la propuesta. infracción, por trabajador.
Deficiencia: falta de dotación de uniformes al personal de 6 por deficiencia convertida en
3 (b)
acuerdo a Contrato. infracción, por día de retraso.
Infracción: Comportamiento inapropiado con los usuarios del
4 (c) 2 por infracción, por caso detectado.
servicio o transeúntes.
5 Deficiencia: falta de dotación de herramientas. (c) 2 por infracción, por caso detectado.
6 Deficiencia: por uso de herramientas en mal estado. (c) 1 por infracción, por caso detectado.
Deficiencia: Incumplimiento en el suministro de equipo o 30 por deficiencia convertida en
7 personal necesarios para cumplir con las obligaciones (c) infracción, por día de incumplimiento,
contractuales. por servicio.
Deficiencia: Ausencia o falta de visibilidad de la 1 por deficiencia convertida en
8 (c)
identificación de un vehículo. infracción, por caso detectado.
Deficiencia: Falta de higiene e inadecuada conservación
externa de los vehículos o maquinaria (falta de lavado del
9 (c) 5 por infracción por caso detectado.
vehículo, limpieza de cabina, inicio de ruta, chapería,
accesorios, etc.).
Infracción: Utilización de cualquier vehículo maquinaria o
10 instalación para fines que no sean los especificados en el (c) 5 por infracción, por caso detectado.
Contrato.
Infracción: Utilización no autorizada de vehículo en la
11 (c) 5 por infracción, por caso detectado.
prestación del servicio, no autorizado por la Supervisión.
Deficiencia: Abandono de un vehículo con residuos sólidos
3 por deficiencia convertida en infracción
12 en vía pública por más de 30 minutos, con excepción de (b)
por caso detectado.
fallas mecánicas comunicadas a la supervisión.
Deficiencia Administrativa: Incumplimiento de la
13 presentación de pólizas de seguro en la forma y fecha (c) 30 por día de demora.
requerida (maquinaria dada en concesión).
Deficiencia: Circulación de vehículos sin cubierta durante la 5 por deficiencia convertida en
14 (b)
recolección y transporte de residuos sólidos. infracción, por caso detectado.
Infracción: Incumplimiento en la dotación de vehículos de
15 (c) 3 por infracción, por caso detectado.
reemplazo en el tiempo establecido en el POA.
Deficiencia: Falta de higiene e inadecuada conservación
3 por deficiencia convertida en
16 externa de los contenedores (falta de lavado del contenedor (b)
infracción, por contenedor detectado.
de acuerdo POA, chapería, accesorios, etc.).
Deficiencia Administrativa: Incumplimiento en la
3 por deficiencia convertida en
17 presentación de cronogramas anuales de mantenimiento y (b)
infracción, por día de retraso.
lavado de contenedores
Deficiencia: Incumplimiento parcial de los servicios
5 por deficiencia convertida en
18 programados en cualquier microruta de recolección y/o aseo (b)
infracción.
integral.
Infracción: Descarga de los residuos sólidos en sitios no
19 (b) 30 por infracción detectada.
autorizados.

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Nº DEFICIENCIA O INFRACCIÓN Código PUNTOS POR PENALIDAD


Infracción: Recolección de residuos sólidos no autorizados
más allá de lo permitido en la Tabla de Composición Física
20 de los Residuos Sólidos, elaborada por el operador y (b) 50 por infracción detectada.
aprobada por el supervisión durante el periodo de ajuste de
acuerdo a la Norma Boliviana NB 743.
Infracción: Segregación de materiales contenidos en los
21 residuos sólidos recolectados por parte del personal en (b) 3 por infracción detectada.
cualquier etapa de la prestación del servicio.
Deficiencia: Incumplimiento en los horarios de recolección
5 por deficiencia convertida en
22 de residuos sólidos según Estudio de Tiempos de (b)
infracción, por caso detectada.
Movimientos.
Infracción: Incumplimiento total de frecuencia de
23 recolección de residuos sólidos en la forma y en el momento (b) 10 por ruta por infracción.
especificado, dentro el turno de trabajo.
Deficiencia: Incumplimiento en dejar áreas de recolección de
residuos sólidos (puntos de acopios, basurales y 1 por deficiencia convertida infracción,
24 (b)
contenedores), en condiciones de limpieza y orden después por día.
de la recolección.
Infracción: Incumplimiento total de frecuencia de barrido y
25 limpieza de calles en la forma y en el momento programado, (a) 5 por ruta por infracción.
dentro del turno de trabajo.
Deficiencia: Incumplimiento parcial de los servicios
5 por deficiencia convertida en
26 programados en cualquier microruta de barrido o limpieza (a)
infracción.
de vías.
Deficiencia: Incumplimiento en los horarios de recolección
5 por deficiencia convertida en
27 mecanizada, aseo integral, de barrido y limpieza de vías (a)
infracción, por caso detectada.
según Estudio de Tiempos de Movimientos.
Deficiencia: Incumplimiento en los horarios barrido y 5 por deficiencia convertida en
28 (a)
limpieza de vías según Estudio de Tiempos de Movimientos. infracción, por caso detectada.
Deficiencia: Incumplimiento de inicio de ruta de barrido y
5 por deficiencia convertida en
29 limpieza y aseo integral de acuerdo a horario (Estudio (a)
infracción.
Tiempos y Movimientos).
Deficiencia: Incumplimiento de finalización de ruta de 2 por deficiencia convertida en
30 (a)
barrido. infracción.
Deficiencia: Incumplimiento en la ejecución de operativos de
5 por deficiencia convertida en
31 limpieza eventuales y programados requeridos por la (c)
infracción.
Supervisión.
Infracción: Suspensión o interrupción total de los servicios
32 (b) 50 por infracción por día.
concesionados.
Deficiencia: Ausencia o inadecuado almacenamiento de los 2 por deficiencia convertida en
33 (a)
residuos sólidos de barrido. infracción.
Infracción: Retraso en la fecha de inicio de operaciones
34 (b) 100 por día.
indicado en Contrato.
Deficiencia: Incumplimiento en la ampliación e
10 por deficiencia convertida en
35 implementación de servicios en áreas nuevas instruidas por (c)
infracción, por día.
la Supervisión.
Deficiencia Administrativa: Incumplimiento en la entrega 5 por deficiencia convertida en infracción
36 (b)
oportuna de información estadística del servicio. por día de incumplimiento.
Infracción: Tentativa o Incremento del peso de los residuos
37 (b) 50 por infracción detectada.
sólidos de manera indebida o artificial.
Infracción: Recolección de residuos sólidos en áreas no
38 (b) 3 por infracción detectada.
asignadas que pertenecen a otro concesionario.
Deficiencia: Exceso de velocidad de los vehículos de 5 por deficiencia convertida en
39 (b)
recolección. Infracción.
Deficiencia: Uso de las instalaciones incluidas en la
2 por deficiencia convertida en
40 propuesta para la base de operaciones a un objeto distinto a (b)
infracción.
la Concesión.
Infracción: solicitud u ofrecimiento de propinas por parte del
41 (c) 5 por infracción.
personal
Deficiencia: Incumplimiento en la dotación oportuna de 10 por deficiencia convertida en
42 (c)
equipos o personal de reemplazo. infracción, por día.
Deficiencia Administrativa: Incumplimiento en la ejecución 10 por deficiencia convertida en
43 (c)
del programa de capacitación. infracción, por día.
Deficiencia Administrativa: Incumplimiento en la difusión e 10 por deficiencia convertida en
44 (b)
información sobre la prestación del servicio. infracción por día.
Deficiencia: Daño al equipamiento para aseo urbano
45 (papeleros, contenedores) por equipos o vehículos del (b) 3 por infracción detectada.
concesionario.

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Nº DEFICIENCIA O INFRACCIÓN Código PUNTOS POR PENALIDAD


Infracción: Presencia de residuos inertes (áridos) dentro los
residuos de producto de barrido, más allá de lo permitido en
la Tabla de Composición Física de los Residuos Sólidos,
46 (a) 5 por infracción.
elaborada por el operador y aprobada por el supervisión
durante el periodo de ajuste de acuerdo a la Norma
Boliviana NB 743.
Deficiencia: papelero y canastillo no evacuados de acuerdo a 2 por deficiencia convertida en
47 (c)
ruta. infracción.
Deficiencia: Incumplimiento de inicio de ruta recolección, de 5 por deficiencia convertida en
48 (b)
acuerdo a horario (Estudio de Tiempos y Movimientos). infracción.
Deficiencia: Incumplimiento de finalización de ruta de 2 por deficiencia convertida en
49 (b)
recolección. infracción.
Deficiencia: Falta de inicio de operativos de Limpieza 2 por deficiencia convertida en
50 (c)
programados o solicitados. infracción.
Deficiencia: Incumplimiento de finalización de operativos de 2 por deficiencia convertida en
51 (c)
limpieza infracción.
Infracción: Calificación de Zona Amarilla dentro del área de
52 concesión en el mes anterior (5 deficiencias no convertidas (b) 5 por cada Zona Amarilla.
en infracción por cada zona de acuerdo a la propuesta).
Infracción: Calificación de Zona Roja dentro del área de
53 (b) 10 por cada Zona Roja.
concesión en el mes anterior.
Deficiencia: Incumplimiento en el toque de campana 1, por deficiencia convertida en
55 (b)
durante la recolección infracción.
Deficiencia: falta de sistema de comunicación de radio del 1 por deficiencia convertida en
56 (b)
Concesionario. infracción.
Deficiencia: Incumplimiento a determinaciones de la 5 por deficiencia convertida en
57 (c)
Supervisión referidas a obligaciones contractuales. infracción.
Deficiencia: Incumplimiento en la ejecución de operativos de
5 por deficiencia convertida en
58 limpieza eventuales y programados requeridos por la (c)
infracción.
Supervisión.
Deficiencia: Falta de inicio de Operativos de Limpieza de 2 por deficiencia convertida en
59 (c)
áridos programados o solicitados infracción.
60 Infracción: Recolección no autorizada de escombros. (c) 10 por infracción por detección.

Infracción: Por la no presentación del Programa


61 Operativo Anual de acuerdo al tiempo establecido en el (b) 10 por infracción por día
presente Documento Base de Contratación
Referencias del puntaje de las penalidades

a) 1 punto de infracción corresponde al precio de 1 Km de barrido y limpieza de vías.


b) 1 punto de infracción corresponde al precio de 1 tonelada métrica recolectada de los servicios de recolección
mecanizada y aseo integral
c) 1 punto de infracción corresponde al precio que pague el GMLP de la unidad del servicio en el que se haya detectado la
infracción (km, TM, %).

56.20. Delitos medioambientales


A estos delitos se aplicará la Ley de Medio Ambiente, sin perjuicio de aplicarse las
sanciones por infracciones y deficiencias de acuerdo a la Tabla 13.
56.21. Forma de pago
La forma de pago es la siguiente:
Forma de Pago

X Pago periódico

El GMLP, pagará al concesionario conforme a la modalidad especificada en el DBC y en el


contrato. El precio del servicio será el que se fije en el respectivo contrato.
El GMLP solamente reconocerá al concesionario un incremento anual del 3%; dicha
indexación se realizará 01 de enero de cada año. El primer incremento se realizará al 01
de enero luego de transcurrido al menos un año del inicio de operaciones.
El servicio contratado será pagado de forma disgregada:
a) Barrido y limpieza, según la cantidad de kilómetros.

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b) Recolección de residuos sólidos y aseo integral, según las toneladas métricas de


residuos sólidos recolectados y transportados, que sean pesados y registrados en el
relleno sanitario.
La determinación de los kilómetros de vías barridas y limpiadas se basará en las
longitudes presentadas en el plan de operaciones, que serán verificadas y aprobadas por
la Supervisión, a través del Plan Operativo.
Las toneladas recogidas y transportadas que el concesionario presente para el pago,
deberán ser certificadas por la Supervisión. Para establecer la cantidad de toneladas, se
realizará el pesaje utilizando la báscula instalada en el relleno sanitario.
Para efectos de control interno del Concesionario, la Supervisión entregará una copia de
cada comprobante del pesaje donde conste la cantidad de toneladas de residuos sólidos
Ingresados en el relleno sanitario.
56.22. Procedimiento para el pago y presentación de facturas
56.22.1. Procedimiento de pago
Para el cobro, el Concesionario presentará mensualmente a la Supervisión, dentro de los siete (7)
primeros días calendario del mes siguiente al que prestó el servicio, la Planilla de Registro de
Servicios Prestados, que comprende el registro de los kilómetros de vías principales barridas y/o
limpiadas y el registro del peso de los residuos sólidos recolectados y transportados al relleno
sanitario.
La Supervisión estará obligada a verificar el control de pesos y el kilometraje presentado por el
Concesionario, en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles a partir su presentación.
En caso de aprobación del control de pesos y kilómetros que debe emitirse en el plazo citado del
párrafo precedente, la Supervisión comunicará al concesionario para que éste presente su cuenta
de cobro y factura pro-forma; en el caso de rechazo del control de pesos y kilometraje, el
concesionario tendrá un plazo de cuatro (4) días calendario para revisar, corregir y presentar el
nuevo control de pesos y/o kilometraje u objetar la observación efectuada por la Supervisión;
vencido este plazo, con los resultados de la verificación del pesaje y sus observaciones, la
Supervisión otorgará su conformidad en el plazo de cuatro (4) días calendario. Cumplido el plazo,
el Concesionario presentará su cuenta de cobro acompañada de la factura pro-forma
correspondiente, debiendo presentar la factura comercial original al momento de percibir el pago
por parte del GMLP.
Si la Supervisión nuevamente detectara diferencias en el control de la Planilla de Registro de
Servicios Prestados, se procederá a aprobar las cantidades que no hayan sido observadas para que
el proceso de cobro continúe. Las anomalías observadas serán objeto de proceso administrativo,
ejecutables al agotamiento de la vía administrativa.
Al momento de emitirse la aprobación la Planilla, la Supervisión deducirá las sanciones
determinadas según el procedimiento sancionatorio; las infracciones no recurridas por el
Concesionario conforme a procedimiento, no podrán ser impugnadas por ninguna vía después de
vencidos los plazos establecidos en dicho procedimiento. En el caso del incumplimiento de los
plazos antes señalados, ya sea por el Concesionario o por la Supervisión; las comunicaciones
efectuadas dentro del proceso de cobro, se entenderán como aceptadas.
El GMLP tendrá el plazo máximo de sesenta (60) días calendario para efectivizar el pago de la
cuenta de cobro a partir de la presentación de la factura pro-forma.
Para efectos del primer cobro, sin importar el día del primer mes en que se inicie la prestación de
los servicios, se realizará un corte de cuentas el último día de dicho mes. Desde el segundo mes en
adelante, las facturas consignarán el costo del servicio desde el primero hasta el último día de cada
mes. Para el computo de plazos, los días se inician a las 0:00 horas y terminan a las 24:00 horas.
Este periodo deberá servir de base para la emisión de las facturas.
De manera alternativa, las partes acuerdan que cuando el GMLP, previa conformidad escrita del
Concesionario, efectúe el pago de los servicios facturados en un termino de uno (1) a quince (15)
días calendario computados a partir de la presentación de la factura pro-forma, el GMLP se
beneficiará con un descuento del uno por ciento (1%) del total de la factura pagada. Si el pago se
produjera entre los dieciséis (16) y treinta (30) días calendario computados a partir de la
presentación de la factura pro-forma, el GMLP se beneficiará con un descuento del cero punto siete
por ciento (0,7%) del total de la factura pagada. Los descuentos antes indicados serán deducidos
directamente por el GMLP de la factura a ser pagada.

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El Concesionario podrá autorizar al GMLP, mediante una carta o nota irrevocable de debito
automático, cancelar créditos y financiamientos obtenidos por el Concesionario.

56.22.2. Morosidad
El Concesionario se constituirá en mora sin necesidad de ningún aviso previo del GMLP,
por el solo hecho de transgredir los plazos establecidos en el cronograma de prestación
del servicio, obligándose a pagar por cada día calendario de retraso según determina la
tabla de penalidades. Esta penalidad se aplicará salvo casos de fuerza mayor o caso
fortuito debidamente comprobado por la Supervisión.
Cuando la Supervisión aplique multas por mora mayores al veinte por ciento (20%) del
importe de la facturación mensual por un período igual o mayor a tres (3) meses de
operaciones continuas o discontinuas en un año calendario, se producirá la resolución
del Contrato, situación que se comunicará al Concesionario en forma inmediata.
Las multas serán cobradas mediante descuentos establecidos expresamente por la
Supervisión, bajo su directa responsabilidad mediante las planillas de pago mensual o
en su caso el certificado de liquidación final sin perjuicio de que el GMLP ejecute la
garantía de cumplimiento de Contrato y proceda al cobro por resarcimiento de daños y
perjuicios por medio de la acción coactiva fiscal dada la naturaleza del Contrato,
conforme lo establecido en el artículo 47º de la Ley Nº 1178.
En caso de mora por parte del GMLP, podrán imponerse penalidades al Concesionario
mientras dure la mora, mas no ejecutarse el cobro de dichas penalidades, en tanto la
mora del GMLP no sea cubierta.
56.22.3. Descuentos en la facturación
El GMLP o la Supervisión efectuarán los siguientes descuentos en las cuentas de cobro
aprobadas:
o Aquellos establecidos y autorizados para cancelar créditos y financiamientos
concedidos al Concesionario. En tales casos el Concesionario deberá proveer al
GMLP una carta irrevocable de débito automático.
o Las sanciones contractuales de acuerdo al régimen de penalidades.
o Aquellos establecidos por convenios específicos GMLP – Concesionario.
o Los correspondientes a la calificación de “ÁREA LIMPIA”, siendo sancionables de
acuerdo al procedimiento sancionatorio.
56.23. Reserva para el mantenimiento del equipo y maquinaria
El Concesionario a tiempo de preparar su oferta, deberá considerar los costos del
mantenimiento, tanto preventivo como correctivo, de acuerdo con las recomendaciones de
los fabricantes, en lo referente a mano de obra y repuestos, por el tiempo de duración del
Contrato. Para el caso del equipo o maquinaria nueva, el costo de las reparaciones tiene
un incremento gradual, por lo que el empleo de este concepto permitirá distribuir estos
costos en forma proporcional durante los diez (10) años.

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GLOSARIO DE TÉRMINOS

Términos Generales

Certificado de Cumplimiento de Contrato: Se define como el documento extendido por la entidad


contratante a favor del proveedor del servicio que oficializa el cumplimiento del contrato, detallando
los aspectos más importantes del mismo.

Convocante: Es la institución de derecho público que requiere la provisión de servicios generales


mediante Convocatoria pública.

Contratante: Es la institución de derecho público que una vez realizada la Convocatoria pública y
adjudicado el servicio general, se convierte en parte contractual del mismo.

Fiscal de Servicio: Servidor público de línea y/o profesional especialista, designado por autoridad
competente de la entidad contratante para realizar el seguimiento del servicio general, fiscalizando
directamente el cumplimiento de las Especificaciones Técnicas y el contrato.

Omisión: Significa no solo la falta de presentación de documentos, sino que cualquier documento no
cumpla con las condiciones de validez requeridas por el convocante o contratante.

Proponente: Es la persona jurídica que muestra interés en participar en la Licitación Pública y


adquiere el Documento Base de Concesión. En una segunda instancia es la persona jurídica que
presenta una propuesta dentro la Licitación Pública.

Servicios Generales: Se define como servicios generales a los servicios que requieren las entidades
públicas para desarrollar actividades relacionadas al funcionamiento o la administración de la entidad,
los que a su vez se clasifican en servicios de provisión continua y servicios de provisión discontinua.

Servicios de Provisión Continua: Son aquellos cuya provisión es continua y están ligados a la
provisión de insumos, materiales y/o repuestos para cumplir con el servicio, tal el caso de los servicios
de mantenimiento, reparación, atención de alimentación, limpieza y otros similares.

Servicios de Provisión Discontinua: Son servicios que se utilizan en el desarrollo de las actividades
de la entidad y cuyo requerimiento pese a ser rutinario puede ser discontinuo en el transcurso de una
gestión; considerándose entre estos a los servicios de Courier, servicio de fotocopias, servicio de
agencia de viajes, servicios de publicidad y otros similares. La concesión de estos servicios se basa
generalmente en precios unitarios.

Términos Específicos

Animales muertos
Cadáveres de animales o partes de ellos expuestos en áreas públicas, contenedores y otras fuentes de
generación.
Aprovechamiento
Proceso industrial, cuyo objeto sea la recuperación y/o transformación de los recursos contenidos en
los residuos.
Área limpia
Calificación que la Supervisión otorga mensualmente a cada zona en base al estado de limpieza de la
misma y que resulta afectada por las faltas o deficiencias detectadas en la prestación de los servicios
contratados. La calificación puede otorgar tres estados:
• Zona verde: Estado otorgado a la zona donde no se hayan detectado deficiencias o
infracciones durante el mes.

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• Zona amarilla: Estado otorgado a la zona donde se observe durante el mes incumplimiento
parcial de los servicios contratados.

• Zona roja: Estado otorgado a la zona donde se detecte durante el mes algún incumplimiento
total de cualquiera de los servicios contratados o infracciones reiterativas respecto al mes
anterior.
Área pública
Son áreas destinadas o afectadas al tránsito público vehicular o peatonal que componen la
infraestructura vial de la ciudad y comprenden las calles, las calzadas, separadores, sardineles,
andenes, incluyendo las áreas verdes, parques, plazas, áreas destinadas para árboles o plantas o
cualquier otra combinación de estos elementos, que puedan extenderse entre una y otra línea de las
edificaciones.
Áridos
Residuos inertes producidos por causas naturales especialmente por efectos de la lluvia y el
intemperismo, compuestos por finos, arena, arenilla, gravilla, gravas.
Barrido y limpieza manual de áreas y vías públicas
Es la operación de barrido y limpieza de las calzadas, pasajes peatonales, pasarelas, bordillos de
calles, separadores viales, áreas verdes, parques y plazas, mediante la utilización de herramientas
manuales y/o fuerza humana únicamente.
Basurales
Se define como basurales aquellos residuos sólidos domiciliarios, industriales o comerciales arrojados
clandestinamente en vías o áreas públicas, cunetas de drenaje pluvial a cielo abierto y/o terrenos
baldíos, y que por su volumen y/o peso no pueden ser recolectados mediante las acciones de barrido
de calles.
Biocontaminados
Residuos que contienen agentes biológicos, que pueden causar daño a la salud o al ambiente.
Biodegradable
Cualidad de la materia orgánica, para ser metabolizada por medios biológicos y otros.
Calles pavimentadas
Son las que poseen cubiertas de hormigón, mezclas bituminosas o asfálticas, adoquines, losetas,
piedras o cualquier otro tipo de material que les otorgue resistencia al tránsito de vehículos
automotores.
Capital Nacional
Capital nacional es aquel capital aportado por una persona natural o jurídica domiciliada en Bolivia a
una sociedad constituida en Bolivia y que, dicha persona natural o jurídica, en su condición de
accionista nacional, no distribuye directa o indirectamente los dividendos generados por su
participación a otra persona natural o jurídica domiciliada en el exterior, debido a que los propietarios
directos o indirectos del capital tienen domicilio legal en Bolivia.
Caracterización
Estudio de los residuos sólidos para determinar su composición y características físicas.
Comisión calificadora
Órgano colectivo designado por la ARPC, con facultad de efectuar aclaraciones al DBC, recepción,
evaluación, calificación de propuestas y recomendación sobre la adjudicación.
Compactación
Acción de reducir el volumen de los residuos sólidos, por comprensión.

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Compactador
Equipo o máquina que reduce el volumen de los residuos sólidos.
Composición física de los residuos sólidos
Uno de los parámetros de identificación de la calidad de los residuos sólidos de acuerdo a los diferentes
componentes que los constituyen bajo condiciones normales. Cada componente se expresa como un
porcentaje del peso seco de la muestra analizada.
Concedente
El Gobierno Municipal de La Paz (GMLP), en su condición de propietario de bienes y servicios de
dominio público que serán otorgados bajo la modalidad de concesión a los proponentes mejor
calificados.
Concesión
Es el acto administrativo por el cual el GMLP otorga, a entidades del sector privado, el derecho y la
obligación de ejercer la actividad de barrido, limpieza, recolección y transporte de residuos sólidos en
los sectores de ladera y la ciudad, a cambio de un determinado rédito, manteniendo el GMLP la
titularidad del objeto de la concesión.
Concesionario
Persona colectiva de derecho privado que se adjudique la concesión del Aseo urbano en la ladera Este
de la ciudad de La Paz.
Contaminante
Toda materia o energía en cualquiera de sus estados físicos y formas, que al incorporarse o actuar en
la atmósfera: aire, agua, suelo, flora o fauna, o cualquier elemento ambiental, altere o modifique su
composición natural y degrade su calidad.
Contaminación por residuos sólidos
La degradación de la calidad natural del medio ambiente, como resultado directo o indirecto de la
presencia o el manejo y disposición final inadecuados de los residuos sólidos.
Contingencia
Situación de riesgo que puede generarse durante el manejo, tratamiento o disposición final de los
residuos sólidos.
Contrato de concesión
Instrumento público celebrado entre el Gobierno Municipal de La Paz y el concesionario que establece
la modalidad de concesión, define los derechos y obligaciones, las condiciones económicas de la
concesión y otros aspectos de interés para ambas partes.
Control de residuos
Vigilancia, inspección y aplicación de medidas en los procesos de manejo y disposición final, con objeto
de evitar daños al ambiente y a la salud pública.
Convocatoria pública
Publicación en medios de prensa escrita que se efectúa para promover la mayor participación de
proponentes y que anuncia, entre otros aspectos, el lugar y fecha de la venta de Documento Base de
Concesión y el lugar, fecha y hora límite para la presentación de las propuestas.
Corrección
Medida adoptada con el objeto de solucionar cualquier deficiencia.
Cuadra
Para todos los efectos de los presentes documentos, se considera cuadra a cada tramo de la vía
pública que se encuentra entre una calle y la siguiente por el mismo costado.

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Cuenta de cobro
Documento que presenta el Concesionario a la Supervisión, que consigna el monto mensual a cobrar
por los servicios prestados e incluye el detalle de los kilómetros barridos y de las toneladas de residuos
sólidos recolectadas y transportadas durante un mes de operación.
Deficiencia
Anomalía en la prestación de los servicios contratados que es susceptible de ser subsanada dentro de
un periodo de tiempo máximo de una hora, siempre y cuando corresponda al horario o frecuencia
programados.
Degradable
Cualidad que presentan determinadas substancias o compuestos, para descomponerse gradualmente
por medios físicos, químicos o biológicos.
Densidad
Masa o cantidad de materia de un determinado residuo, contenida en una unidad de volumen, en
condiciones específicas.
Derechos de regulación
Monto cubierto por el GMLP destinado al pago de los servicios del Sistema de Regulación y Supervisión
Municipal.
Desechos
Subproductos residuales, después de haber segregado las partes aprovechables de los residuos sólidos
provenientes de procesos naturales o actividades sociales, que no tienen valor alguno para quienes los
generan.
Dirección de Calidad Ambiental (DCA)
Dirección perteneciente a la Oficialía Mayor Técnica, responsable de la gestión ambiental en el
municipio de La Paz.
Disposición final
Acción de depositar permanentemente los residuos sólidos en un lugar. En el caso del presente
documento el lugar de disposición es el Relleno Sanitario de Nuevo Jardín ubicado actualmente en
Alpacoma.
Disposición intermedia
Acción de depositar transitoriamente los residuos sólidos en instalaciones destinadas a la transferencia.
Equipo
Comprende todos los vehículos recolectores, cajas recolectoras, vehículos y carretas de transferencia,
equipo, vehículos de supervisión propia, contenedores y cualquier otro destinado a la operación y
supervisión propia de los servicios contratados.
Escombros
Residuos resultantes de la demolición o construcción de obras civiles.
Especificaciones técnicas
Son las normas en las que se describen las características, medios y modalidades mínimas para la
prestación de los diversos servicios.
Establecimiento de salud
Establecimiento donde se prestan servicios de atención a la salud humana o animal, en cualquiera de
los niveles, con fines de prevención, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación.

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Estudio de evaluación de impacto ambiental (EEIA)


Estudio destinado a identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda
causar la implementación, operación, futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto, obra
o actividad, con el fin de establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar
aquellos que sean negativos e incentivar los positivos.
Estudio de campo
Son las inspecciones y estudios de la infraestructura, equipo, maquinaria y terrenos componentes de
los servicios a contratar que el oferente realice con anterioridad a la presentación de la propuesta y
que le permitan tomar contacto y conocer las características de los mismos para poder, a partir de
ello, desarrollar el plan de operaciones a proponer.
Faltas
Son las deficiencias e infracciones que se producen en el proceso de prestación de los servicios.
Frente de trabajo
Ancho de la celda diaria, destinada al vertido de los residuos sólidos por los vehículos de recolección o
transferencia y la operación de la maquinaria pesada.
Frecuencia semanal
Es el número de veces que se realizan las labores de barrido, limpieza y/o recolección en una misma
zona, vía pública o punto de recolección en el transcurso de siete (7) días calendario.
Garantía de cumplimiento de contrato
Boleta bancaria y/o póliza de seguro, según corresponda emitida por un banco o una aseguradora local
a nombre del GMLP de carácter irrevocable, renovable y de ejecución inmediata, que garantiza que el
Concesionario cumplirá con todas las obligaciones contractuales y que restituirá todos los bienes
correspondientes al servicio, de conformidad con los términos contractuales.
Garantía de seriedad de propuesta
Boleta bancaria emitida por un banco local a nombre del GMLP de carácter irrevocable, renovable y de
ejecución inmediata, que garantiza que el proponente mantendrá vigente su propuesta mientras dure
el proceso de licitación y firma del contrato.
Gestión de residuos sólidos
Conjunto de acciones permanentes y oportunas de planificación, dirección, ejecución monitoreo y
control en los campos administrativo, técnico, económico y social, relativos a los servicios de aseo,
para lograr un proceso compatible con la protección de la salud, los recursos naturales y el ambiente.
Hora crítica
Periodo de mayor afluencia de vehículos recolectores a las plantas de tratamiento, de transferencia o
de disposición final.
Imposición de penalidades
Procedimiento por el cual el GMLP, a través de la Supervisión, penaliza y sanciona las faltas o
deficiencias en que incurre el Concesionario. La imposición de penalidades no libera al Concesionario
de cumplir con la obligación establecida debiendo, en caso de negativa, comunicarse la nueva
deficiencia de acuerdo al correspondiente reglamento.
Incumplimiento.
Falta de cumplimiento, total o parcial, de lo convenido contractualmente entre el GMLP y el
Concesionario.
Informe de penalidades
Documento mensual emitido junto a la aprobación del documento de “control de pesos de la cuenta de
cobro” por la Supervisión, en el cual se detallan las infracciones del periodo, con la finalidad que el
Concesionario manifieste su acuerdo o desacuerdo con el mismo.

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Infracción
Cualquier trasgresión del concesionario a lo estipulado en el contrato, incumplimiento de los servicios
contratados y deficiencias no corregidas.
Instalaciones de infraestructura administrativa y operativa
Obras destinadas a proveer servicios y espacio físico para actividades administrativas, taller de
mantenimiento y lavado de vehículos, caseta de vigilancia, vestuarios y baños; y aquellas que se
consideraran necesarias para administrar y apoyar la operación del servicio de aseo urbano en la
ladera Este de la ciudad de La Paz.
Intemperismo
Fenómeno que ejerce la acción climatológica sobre el relleno sanitario, provocando cambios en su
morfología y funcionamiento.
Inversión
Monto de recursos económicos que el Concesionario se compromete a ejecutar para realizar la
operación del servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz.
Libro de deficiencias e infracciones
Registro escrito o computarizado efectuado por la Supervisión y centralizado en el ente Supervisor,
que registra las deficiencias e infracciones comunicadas al Concesionario.
Libro de órdenes
Documento escrito a cargo de la Supervisión en el cual se registran instructivos, propuestas de
solución, soluciones y tareas de coordinación que no modifiquen el contenido y forma de los
documentos contractuales.
Líquido percolado
Líquido infiltrado o drenado a través de los residuos sólidos, y que contiene materiales en solución o
suspensión.
Lodos
Residuos semisólidos generados en las fosas sépticas de viviendas, centros comerciales, oficinas o
industrias, y los producidos en las depuradoras comunales, industriales y comerciales de aguas
residuales, así como en las unidades de control de emanaciones atmosféricas.
Macroruta
Es la distribución, según la frecuencia semanal y horario de atención, de los servicios de recolección y
barrido por zonas, dependiendo de sus condiciones particulares.
Microruta o ruta
Es la descripción detallada y graficada en planos del recorrido y secuencia que debe cubrir cada uno de
los equipos (camiones recolectores) o cuadrillas de barrido manual, por las calles y avenidas de la
ladera concesionada.
Microruta a nivel de contorno
Es la delimitación del área que será cubierta en 100% por el servicio a prestarse en la microruta que
deberá ser presentada en la propuesta a una escala 1:5000 a 1:7500.
Monitoreo
Actividad consistente en efectuar observaciones, mediciones y evaluaciones de carácter continuo en un
sitio y periodo determinado, con el objeto de identificar los impactos o riesgos potenciales hacia el
ambiente y la salud pública o para evaluar la efectividad de un sistema de control.

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Norma técnica
Documento establecido por consenso y aprobado por instancia competente, para uso común y
repetitivo; contiene reglas, directrices o características para realizar actividades o medir sus
resultados.
OMDECO
Oficina Municipal de Defensa del Consumidor, cuya función es defender los derechos y canalizar los
reclamos de los usuarios de aquellos servicios municipales que están a cargo de operadores privados.
Parámetros referenciales de evaluación.
Factores que se definen en el Documento Base de Concesión para calificar y evaluar las propuestas
técnicas y económicas presentadas por los proponentes.
Penalidad
Sanción que se impone al Concesionario como efecto de alguna Infracción; el puntaje de penalización
se encuentra detallado en la tabla de infracciones.
Periodo de ajuste
Plazo requerido para que el concesionario ajuste la operación del servicio, de acuerdo a las exigencias
del contrato y características del emplazamiento.
Periodo de implementación
Periodo de tiempo comprendido entre la notificación al concesionario de la promulgación de la
ordenanza de aprobación del contrato y el día anterior al inicio oficial de operaciones. Está destinado a
organizar la operación, adquirir los equipos, contratar el personal y construir la infraestructura.
Peso bruto
Peso registrado y/o medido del vehículo más el contenido de residuos sólidos.
Peso neto
Peso determinado por la diferencia entre el peso bruto y el peso de tara.
Plan operativo anual
Instrumento técnico presentado por el Concesionario al GMLP, en el cual se programan y detallan los
aspectos propios de la prestación del servicio. El mencionado documento entrará en vigencia
únicamente con autorización del GMLP. El Plan Operativo para el primer año debe basarse en los
aspectos técnicos de la propuesta presentada.
Peso volumétrico
Es el peso de los residuos sólidos por metro cúbico, determinado en cualquier etapa del proceso de
manejo de los mismos. Deberá ser determinado mediante la NB 743.
Producción per cápita (ppc)
Es la cantidad de residuos sólidos que, en promedio, genera diariamente cada habitante de la ciudad;
se expresa en kilogramos por habitante por día (Kg/hab/día).
Proponente u oferente.
Hasta la presentación de propuestas, se considera como proponente u oferente a todo aquel que
hubiera adquirido el presente documento de licitación. Después de la presentación de propuestas,
proponente u oferente será todo aquel que, habiendo adquirido el documento de licitación, haya
presentado una propuesta.
Punto de recolección
Lugar específico ubicado en la vía pública donde los residuos sólidos generados por los residentes,
comerciantes, industrias, hospitales, etc., se colocan para su transporte.

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Propuesta
Conjunto de documentos que contienen las ofertas técnica y económica inherentes a la concesión,
presentados por el proponente en cumplimiento a lo que se exige en el Documento Base de Concesión
presentados por cada proponente u oferente.
Propuesta económica
Documento que contiene el precio por el servicio y el detalle económico de las inversiones y costos de
operación.
Propuesta técnica
Documento que establece las condiciones técnicas de operación del servicio de aseo urbano en la
ladera Este de la ciudad de La Paz.
Propuesta habilitada para calificación
Propuesta que cumple con los requisitos y condiciones administrativas, financieras y técnicas
especificadas en el Documento Base de Concesión.
Proceso
Conjunto ordenado de actividades relativas al manejo de los residuos sólidos.
Puntaje o unidad de penalidad
El puntaje de cada penalidad será la cifra que determine la tabla de penalidades en el numeral
correspondiente a la infracción. Cada punto de penalidad es equivalente al valor económico establecido
en el capitulo de penalidades
Rechazo
Facultad del GMLP y/o del operador del servicio para no aceptar los residuos excluidos según el
numeral 2.5.2 de la Sección III.
Reciclaje
Proceso que sufre un material o producto para ser reincorporado a un ciclo de producción o de
consumo, ya sea el mismo en que fue generado, u otro diferente.
Recolección
Acción de colectar y entregar los residuos generados por la comunidad y por otros servicios, al sistema
de recolección y transporte de residuos sólidos.
Recolección de productos retirados del mercado
Procedimiento de recolección y transporte al relleno sanitario, de productos que son retirados del
mercado por no cumplir con las condiciones de uso o consumo.
Regulación
Es el régimen y ordenamiento que establece la operación de servicios públicos municipales y su ajuste
permanente a las necesidades de mercado, a través de la emisión de normas regulatorias municipales
destinadas a la prestación del servicio.
Representante legal
Persona que mediante poder especial y suficiente, asume la representación del concesionario en todos
aquellos actos técnicos, administrativos y jurídicos en los que debe participar, representando sus
derechos.
Residuos biodegradables
Materiales que pueden ser transformados por microorganismos.
Residuos callejeros
Residuos sólidos que son dejados en vías y áreas públicas por la población.

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Residuos comerciales de servicios e institucionales


Residuos que tienen origen en las distintas actividades de comercio y de prestación de servicios;
incluyen los residuos sólidos de instituciones públicas y privadas.
Residuos generados en establecimientos de salud (RGES)
Cualquier sustancia en estado sólido, líquido o gaseoso que, tras intervenir en procesos de producción,
transformación, utilización o consumo, ligados a la actividad de los establecimientos de salud, sea
desechada.
Residuos especiales (clase B)
Son residuos que provienen de farmacias, droguerías, gabinetes de radiología, centros de medicina
nuclear, imagenología (rayos X, tomografía, resonancia, fluoroscopia y similares) y laboratorios;
también se originan en actividades industriales, agropecuarias, comerciales o domésticas; tienen
propiedades físico químicas propias de corrosividad, inflamabilidad, explosividad, radiactividad,
reactividad, toxicidad, etc. Sus categorías son las siguientes:
Residuos RSGES comunes (clase C)
Estos residuos no tienen ninguna de las características anteriormente citadas en los residuos bio –
infecciosos o especiales, por lo que el riesgo en su manejo se minimiza; en sus características son
asimilables a residuos domiciliarios comunes.
Residuos domiciliarios.
Residuos sólidos producto de toda actividad doméstica que, por sus condiciones, son adecuados para
ser recogidos por los servicios municipales convencionales.
Residuos especiales
Residuos de características diversas que se generan en el medio urbano y cuyas formas de recolección
y tratamiento pueden ser diferentes a las convencionales; constituidas por: vehículos,
electrodomésticos, llantas y neumáticos, residuos sólidos sanitarios no peligrosos, animales muertos y
escombros.
Residuos industriales asimilables a domiciliarios
Son residuos sólidos que se producen sin excepción en todas las industrias y que por sus
características pueden ser evacuados conjuntamente con los residuos sólidos domiciliarios.
Residuos inertes
Residuos sólidos que no están sujetos a transformaciones químicas, físicas y biológicas.
Residuos peligrosos
Son aquellos residuos sólidos que conllevan riesgo potencial al ser humano o al ambiente, por poseer
cualquiera de las siguientes características: corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad,
bioinfecciocidad, radioactividad, reactividad y toxicidad.
Residuos productos de barrido y limpieza de áreas públicas
Residuos procedentes de la actividad de limpieza y barrido de vías y áreas públicas; excluye áridos
(piedras, grava, arena), escombros y residuos de construcción.
Residuos sólidos o basura
Materiales generados en los procesos de extracción, beneficio, transformación, producción, consumo,
utilización, control, reparación o tratamiento, cuya calidad no permite usarlos nuevamente en el
proceso que los generó, pero que pueden ser objeto de tratamiento y/o reciclaje. Para la presente
concesión un material se considerará residuo sólido luego de que el mismo sea desechado por su
propietario inicial.
Residuos sólidos industriales
Son aquellos generados en cualquiera de los procesos de extracción, beneficio, transformación y
producción.

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Residuos sólidos municipales


Aquellos que se generan en las viviendas, parques, jardines, vía pública, oficinas, mercados,
comercios, demoliciones, construcciones, instalaciones, establecimientos de servicios y, en general,
todos aquellos generados en actividades municipales, que no requieren técnicas especiales de control,
excepto los peligrosos o potencialmente peligrosos de hospitales, clínicas, laboratorios, actividades
industriales, artesanales, comerciales y centros de investigación.
Residuos voluminosos
Aquellos residuos municipales que debido a sus dimensiones no son adecuados para ser recogidos por
los servicios municipales convencionales.
Residuos incompatibles
Aquellos residuos que al combinarse o mezclarse producen reacciones violentas o liberan substancias
peligrosas.
Reutilización
Acción de dar nuevo uso a un residuo sólido.
Riesgo
Peligro potencial evaluado, de acuerdo a la probabilidad de ocurrencia de la causa y severidad de su
efecto.
Ruta de recolección
Es el recorrido que debe realizar un vehículo recolector de residuos sólidos domiciliarios por
determinadas vías de la ciudad, siguiendo un diseño de ruta predefinido.
Ruta especial
Es el recorrido que debe realizar un vehículo de recolección especial de residuos sólidos no
domiciliarios, siguiendo un diseño de ruta predefinido.
Segregado
Separación sistematizada de los residuos sólidos, de acuerdo a una previa clasificación con un objetivo
determinado.
Sistema de regulación y supervisión municipal (SIREMU)
Órgano descentralizado del Gobierno Municipal de La Paz, encargado de la Supervisión, control y
regulación de los contratos de concesión otorgados por el GMLP sobre servicios municipales.
Solvencia fiscal
Documento expedido por la Contraloría General de la República, que certifica que el proponente no
tiene deudas ni cargos pendientes con el Estado, emergentes de actividades públicas realizadas.
Solvencia municipal
Documento expedido por el GMLP a través de la Dirección de Recaudaciones, que certifica que el
proponente no tiene deudas o cargos pendientes con el GMLP.
Subproductos
Componentes de los residuos sólidos municipales, susceptibles de ser recuperados.
Supervisión
Es la instancia señalada por el Gobierno Municipal de La Paz para ejercer, en su nombre, acciones para
asegurar el cumplimiento de los contratos suscritos por él, y el ordenamiento jurídico que los rige.
Tabla de composición de la basura
Cuadro descriptivo de la composición promedio de la basura de la ciudad de La Paz, que proporciona y
puede modificar el GMLP.

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Tabla o cuadro de penalidades


Planilla por la que se detallan las deficiencias e infracciones en las que podría incurrir el Concesionario
y su correspondiente sanción en puntos.
Tara
Peso del vehículo vacío, cuyas características se mantendrán invariables durante la operación de
descarga de los residuos sólidos.
Tiempos y movimientos
Documento técnico elaborado por el concesionario que contempla el detalle y secuencia en tiempo y
espacio de la trayectoria que cubren las microrutas de barrido y recolección.
Tratamiento
Conjunto de operaciones encaminadas a la transformación de los residuos o sus subproductos para
reducir sus efectos adversos y/o aprovechar sus subproductos.
Uniforme
Comprende la ropa de trabajo y elementos de seguridad laboral del personal relacionado con los
servicios contratados.
Vigencia de las propuestas
Período que define el tiempo en el que tendrá vigencia la presentación de propuestas, establecido en el
Documento Base de Concesión.
Vulnerabilidad
Susceptibilidad a los cambios producidos por fenómenos que generan contaminación al ambiente

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ANEXO 1 - DECLARACIÓN DE INTEGRIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

CUCE : 0 7 - 1 2 0 1 - 0 0 - 1 0 7 3 0 7 - 1 - 1
Lugar y Fecha : La Paz, ……. de Agosto de 2008
Nombre de la Entidad : Gobierno Municipal de La Paz
Licitación Pública N° : LPA - 002/2007
Concesión del servicio de aseo urbano en sectores de ladera de la
Objeto del Proceso :
ciudad de La Paz - Ladera Este

Cada uno de los firmantes del presente Formulario, declaramos que en nuestra condición de Servidores
Públicos, cumpliremos estrictamente la normativa de la Ley 1178 (De Administración y Control
Gubernamentales), lo establecido en las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios aprobadas por Decreto Supremo N° 29190, su Reglamentación y el presente Documento
Base de Concesión.

Asimismo, declaramos que desempeñaremos nuestras específicas funciones en general y en particular,


en lo que a este proceso licitatorio respecta, con eficacia, economía, eficiencia, transparencia y licitud,
concientes de que el incumplimiento genera responsabilidad bajo la normativa establecida por el D.S.
N° 23318-A y sus modificaciones.

Nos comprometemos a no relacionarnos extraoficialmente con los proponentes y a no ejercer sobre los
mismos ninguna acción dolosa y denunciar por escrito ante el RPC, cualquier presión, intento de
soborno o intromisión por parte de los proponentes, otras personas relacionadas con estos, servidores
públicos de la misma entidad o de otras entidades, que se presenten en el proceso de concesión, para
que se asuman las acciones legales y administrativas correspondientes.

Servidores públicos directamente involucrados en el proceso de concesión


Función a Desempeñar Paterno Materno Nombre(s) Firma

Función a Desempeñar Paterno Materno Nombre(s) Firma

Función a Desempeñar Paterno Materno Nombre(s) Firma

Función a Desempeñar Paterno Materno Nombre(s) Firma

Función a Desempeñar Paterno Materno Nombre(s) Firma

Función a Desempeñar Paterno Materno Nombre(s) Firma

Este formulario deberá ser llenado y firmado por los funcionarios que formarán parte del presente
proceso de concesión, entregando en fotocopia simple a todos los proponentes en el acto de apertura
de las propuestas.

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ANEXO 2 – ESTRUCTURA DE FLUJO DE CAJA

AÑO 0 1 2 3 … 10
Volumen de servicios
Barrido y limpieza de vías y AP (Km)
Recolección de residuos sólidos y aseo integral (TM)
Precios
Barrido y limpieza de vías y AP (Bs./KM)
Recolección de Residuos Sólidos y Aseo Integral (Bs./TM)
Flujo de ingresos y egresos
Barrido y limpieza de vías y AP
Recolección de Residuos Sólidos y Aseo Integral
Total Ingresos
Sueldos y salarios del personal operativo
Aportes patronales del personal operativo
Ropa de trabajo
Herramientas
Combustible
Mantenimiento vehículos
Instalación y Mantenimiento de contenedores
Instalación Mantenimiento papeleros y contenedores.
Depreciación de activos fijos
Sueldos y salarios del personal administrativo
Aportes patronales del personal administrativos
Gastos administrativos
Total costos administrativos y de operación
IVA a pagar
IT a pagar
Total impuestos sobre ventas
Total Costos
Utilidad bruta
Impuesto a la utilidad
Utilidad neta
Flujo
Inversión
Inversión en maquinaria
Inversión en infraestructura
Inversión en equipamiento de oficinas
Inversión en capital de trabajo
Depreciación de activos fijos
Valor residual
Recuperación del capital de trabajo
Otros egresos no sujetos a impuestos
Flujo de caja de operaciones
Flujo de caja acumulado
Flujo de caja actualizado
Flujo de caja acumulado actualizado

Indicadores Financieros

TCO =________
TIR =________
VAN =________
IBC =________
PRI =________ (En años)

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ANEXO 3 - PLANOS

Los siguientes planos se encuentran el CD adjunto:


1. Límites de la ladera Este 1 plano
2. Plano de macrorutas de barrido y limpieza 4 planos
3. Plano de macrorutas de recolección y transporte 4 planos

ANEXO 4 - MODALIDAD DE TRABAJO EN LAS ZONAS LÍMITES

Ámbito de aplicación.- La presente modalidad se aplicará a zonas que sean limítrofes entre
concesionarios y microempresas.
Modalidad para barrido y limpieza.- El barrido y limpieza se realizará estrictamente hasta el límite
que señala el plano y la delimitación especificada en el DBC. La invasión de área será sancionada de
acuerdo al régimen de penalidades. Los turnos y horarios del servicio en lo posible serán
compatibilizados por el concesionario, en su defecto la supervisión instará para que estos no difieran
exageradamente.
Modalidad para la recolección y transporte.- La recolección se realizará estrictamente por los
sectores que corresponden a las áreas adjudicadas según los planos, cuando sea necesario la incursión
del vehiculo recolector al área de otro operador, solo será en carácter de transito, quedando
terminantemente prohibido la recolección en áreas en las que no tenga exclusividad el operador. En
caso de contravención a esta especificación se aplicara las sanciones de acuerdo al régimen de
penalidades.
Los turnos y horarios de los servicios en lo posible será compatibilizado por el Concesionario, en su
defecto la supervisión instará que estos no difieran exageradamente.
Modalidad para la colocación e instalación de contenedores.- Para evitar que los límites estén
con una cantidad excesiva de contenedores, la supervisión autorizará solo los que correspondan, para
reglamentar la instalación de estos se tendrá como norma que:
- Ningún Concesionario o empresa colocará contenedores en sectores fuera de su área de
concesión.
- Los contenedores estarán a una distancia mínima de 40 m medidos en línea recta desde el eje
del límite. Si por motivos de generación no se puede cumplir esta obligación, la supervisión
hará una evaluación para autorizar o no, se proceda a la colocación.
- La Supervisión verificará y evaluará periódicamente el funcionamiento y colocación de
contenedores.
Aclaración y definición de límites.- Cuando existan problemas o confusión para establecer los
límites en el terreno, será la jefatura de supervisión, a través de una evaluación técnica, quien dirima
el conflicto.
Cuando existan callejones sin salida el Concesionario dará servicio a este, para mayores referencias se
adjunta un esquema para la modalidad de prestación de servicio

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Esquema

El servicio en calles ,
callejones y pasajes sin salida Límite el ancho total de vía. El
lo realiza el concesionario servicio lo realiza SABENPE

100 m 100 m

Punto de
Acopio

Punto de
PA
Acopio a 10 m

10 m 10 m
PA

ÁREA
CONCESIONARIO ÁREA SABENPE
C

40 m

ÁREA ÁREA SABENPE


CONCESIONARIO
El servicio en las calles,
callejones y pasajes con salida
lo realizará el concesionario
PA Punto de Acopio
Límite ancho total de vía
C Contenedor

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ANEXO 5 - DATOS ESTADÍSTICOS DE INTERÉS


Composición de la basura

Promedio por estrato PROMEDIO


Nº Residuo
Alto Medio Bajo % en peso
1 Residuos alimenticios 42,66 57,06 68,31 58,95
2 Residuos de jardín 8,18 2,39 0,00 2,21
-3 Cartón 3,85 1,40 1,58 1,64
4 Papel 6,25 5,08 2,63 4,51
5 Hueso 0,92 3,38 1,32 2,63
6 Plásticos 8,36 8,83 7,04 8,31
7 Vidrio 7,20 3,29 2,46 3,38
8 Metales ferrosos 2,80 0,06 1,14 0,57
9 Metales no ferrosos 0,02 0,00 0,00 0,00
10 Latas de aluminio 0,28 1,20 0,00 0,80
Pañal desechable, papel higiénico y
11 14,54 10,98 7,90 10,43
similares
12 Textiles 0,94 0,97 2,00 1,25
13 Envases tetrabrick y tetrapack 0,32 0,00 0,00 0,03
14 Materiales de construcción y escombro 1,33 0,02 0,00 0,12
15 Loza y cerámica 0,11 0,55 0,79 0,58
16 Áridos 0,00 0,00 0,00 0,00
17 Residuo fino (<1") 1,70 3,55 4,22 3,58
18 Heces fecales 0,00 0,25 0,00 0,16
19 Otros 0,55 0,98 0,62 0,85
Total 100,00 100,00 100,00 100,00
* Los datos son referenciales y deben ser verificados por los proponentes

Datos históricos de la cantidad de toneladas recolectadas

Residuos sólidos
recolectados por año
GESTIÓN
en la ladera Este
(Toneladas)
1998 12.186,82
1999 13.645,70
2000 15.689,07
2001 19.087,89
2002 20.200,42
2003 18.452,16
2004 18.816,56
2005 18.560,87
2006 20.173,61
2007 21.073,16

Proyección de recolección de residuos sólidos y población atendida del área ESTE

Año 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
TM basura 22.458 23.374 24.289 25.205 26.121 27.036 27.952 28.867 29.783 30.699
Población
159.015 160.764 162.533 164.321 166.128 167.956 169.803 171.671 173.559 175.469
atendida

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ANEXO 6 - DATOS REFERENCIALES DE LOS SERVICIOS DE BARRIDO


Ladera Este
Item
(Km/mes)
LONGITUDES DE BARRIDO REQUERIDO 1.226,44

ANEXO 7 - DETALLE PARA ZONAS DE RECOLECCIÓN MANUAL


Frecuencia Tipo de servicio Principales zonas de Atención
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Kenanipata
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Cotahuma Julio Téllez
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Cotahuma Julio Téllez
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Kishuarani
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Inca _Roca
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Kishuarani Tahuantinsuyo
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria Inca Yupanqui, kishuarani, Nueva
Barrido Convencional,
L/M/V América
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Cotahuma Julio Téllez
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Tembladerani
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria Buenos Aires
Barrido Convencional,
L/M/V 12 de Octubre
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Ernesto Torrez
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Obispo Bosque
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Tembladerani
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Jinchupalla
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Lurituni Las Lomas
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Alto Tacagua , bajo Tejada
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Tupac Amaru
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Huari Kunka alto Pasenkeri Sur
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, alto Pasankeri Sur
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria Barrido Convencional,
Tupac Amaru
Ma/J/S Recolección Manual

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Frecuencia Tipo de servicio Principales zonas de Atención


Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, 6 de agosto, Marcelo Quiroga
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Inca Llojeta
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Llojeta Vergel
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Llojeta
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Llojeta Rosal
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Los Sargentos Bajo Llojeta
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Llojeta bajo,
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, El Dorado, Rosario
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, faro Murillo
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Barrio Lindo
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, 9 de abril
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Chamoco Chico
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Chamoco Chico
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Chamoco Chico
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Chamoco Chico
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Alto villa Nuevo potosi
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Tacagua Norte
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Tacagua Norte Villa Nuevo Potosí
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Villa Nuevo Potosí
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Villa Nuevo Potosí
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Villa Nuevo Potosí
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Barrido Convencional,
Interdiaria
Recolección Manual Villa Nuevo Potosí
Ma/J/S

Barrido Estacional,
Interdiaria Barrido Convencional,
Panorámica
L/M/V Recolección Manual

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Frecuencia Tipo de servicio Principales zonas de Atención


Interdiaria Barrido Estacional,
La Portada
L/M/V Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, La Portada
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, La Portada
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Alto Mariscal Santa Cruz
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Alto Mariscal Santa Cruz
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Alto Mariscal Santa Cruz
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Alto Mariscal Santa Cruz
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Koa Koa
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Chualluma Alto tejar
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Chualluma Alto tejar
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Bartolina Sisa Alto Tejar
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Bartolina Sisa, Huacataqui
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Huacataqui
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Alto Tejar
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, 23 de Marzo
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Alto Tejar
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Chamoco Chico
Ma/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Panorámica
Ma/J/S
Recolección Manual
Interdiaria Barrido Convencional,
Av. Panorámica
L/M/V Recolección Manual
Interdiaria Barrido Convencional,
Sector Triangular Rincón La Portada
L/M/V Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Alto Munaypata
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Munaypata
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Munaypata
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, La Portada
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria Barrido Convencional,
Alto Pura Pura
L/M/V Recolección Manual

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Frecuencia Tipo de servicio Principales zonas de Atención


Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, San José, Av 25 de Julio
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, San Francisco, Panticirca, San Antonio
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Sector Ferroviarios, Alto Ciudadela
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Trinidad, San Martin, San Sebastián
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Pankarita, Plan 2
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Cusicancha
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, San Pedro, San Lorenzo
M/J/S
Recolección Manual
Interdiaria
Barrido Convencional, Varias Zonas
M/J/S
Interdiaria
Barrido Convencional, Varias Zonas
M/J/S
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, German Busch
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, German Busch
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, German Busch
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, German Busch-Tacachi
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Vino Tinto
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Tacachi
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Chacacollo
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Villa de la Cruz
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Villa de la Cruz
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Tacachi
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Tacachi
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Serrania
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Achachicala
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Kamirpata
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Kamirpata
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Vino Tinto
M/J/S
Recolección Manual

80
DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE
LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE”
Gobierno Municipal de La Paz

Frecuencia Tipo de servicio Principales zonas de Atención


Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Vino Tinto
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Vino Tinto
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, 18 de Mayo
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, 18 de Mayo
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Vino Tinto
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, 18 de Mayo
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Viilla de la Cruz
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Villa Lazareto
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Villa Lazareto-Villa Pabon
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Villa Lazareto
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, 27 de Mayo
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, 27 de Mayo
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, 27 de Mayo
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, 27 de Mayo
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Confeccionistas
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Santa Rosa Grande
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Cupilupaca Norte
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, 5 Dedos
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Santa Rosa Tiji-5 Dedos
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Santiago de Lacaya sector III
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Alto las Delicias
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Alto las Delicias
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Las Delicias
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria Barrido Convencional,
Las Delicias-La Merced
L/M/V Recolección Manual

81
DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE
LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE”
Gobierno Municipal de La Paz

Frecuencia Tipo de servicio Principales zonas de Atención


Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, La Merced
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, La Merced-Ferroviario (Av. Periferica)
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Marcelo Quiroga-Rossasani
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Alto la Merced
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Condorini
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, 3 de Mayo
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Chuquiaguillo
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Kalahauira
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Ballivián
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Ballivián Sector Fabril
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria Condorini-Señor de la Exaltación-
Barrido Convencional,
M/J/S Chuquiaguillo
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Sector Llanos
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Sector Llanos
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Covico
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Forno
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Forno
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Escobar Uria
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Escobar Uria
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Escobar Uria
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, San Jose
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Valle Hermoso
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Valle Hermoso
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, IBBO, San Jose
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria Barrido Convencional,
Viscachani
L/M/V Recolección Manual

82
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Gobierno Municipal de La Paz

Frecuencia Tipo de servicio Principales zonas de Atención


Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Kochapampa
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, El rosal
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Union Huaychani
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Union Huaychani
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Union Huaychani
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Union Huaychani
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Union Huaychani
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Union Huaychani
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Union Huaychani
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Union Huaychani
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Union Huaychani
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Union Huaychani
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Union Huaychani
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Guindal
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Sector Llanos
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, San Antonio
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Guindal
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Villa Litoral
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Villa Salome
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Villa Salome
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Chinchaya
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Palcoma-Jampaturi-Lorocoto
L/M/V
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, San Isidro
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria Barrido Convencional,
San Juan
M/J/S Recolección Manual

83
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Frecuencia Tipo de servicio Principales zonas de Atención


Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Valle las Flores
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Jokoni
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Jokoni
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Valle las Flores
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Valle las Flores
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Kupini
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Kupini
M/J/S
Recolección Manual
Barrido Estacional,
Interdiaria
Barrido Convencional, Kupini
M/J/S
Recolección Manual

Considerando que estos datos son referenciales, el proponente deberá realizar una verificación del área para
proponer frecuencias de atención, de acuerdo al crecimiento de la población y a las empresas en cuanto a
infraestructura urbana.

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ANEXO 8 - LISTADO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD


Zona Establecimiento Ubicación
Av. 9 de abril final Bustamante y
Villa Nueva Potosí Centro de Salud Biblioteca
Martinez Monje
Villa Nueva Potosí Centro de Salud La Gruta Av. 9 de abril
Villa Nueva Potosí Centro de Salud Niño Kollo c/12 de abril
Villa Nueva Potosí Centro de Salud Alcoreza final c/Alcoreza
Villa Nueva Potosí Centro de Salud Infantil Nuevo Potosí entre c/Manuel Jofre - c/Ordanza
Villa Nueva Potosí Clínica Marconi Av. Alcoreza 1240
Tacagua (Alto) Centro de Salud Bajo Tacagua Plaza San Cristóbal
Alto Tacagua Centro de Salud Alto Tacagua entre c/Inca Maya y c/Santa Rosa
Tembladerani Clínica Virgen de las Nieves Av. Buenos Aires 1878
Centro Integral San Jose Las
Las Lomas Centro de Salud c/40
Lomas
Alto Pasankeri sur Centro de Salud Pasankeri Av. Marcelo Quiroga Santa Cruz
Alto Pasankeri sur Centro de Salud Carmen Pasankeri c/Antofagasta
Llojeta bajo Hospital Nuestra Señora de La Paz c/16
Llojeta el Vergel Centro de Salud Llojeta Av. Max Fernández
Inca Llojeta Centro de Salud Comunal El Carmen c/La Paz (H) 2641
Pacasa Centro de Salud Pacasa c/La Unión 100
Escobar Uria Centro de Salud Escobar Uria c/9
Forno Poli consultorio Gabriel Av. Octavio Campero 1795
Villa San Antonio (alto) Centro de Salud San Antonio Alto Av. Josefa Mujia lado subalcadia
San Juan Centro de Salud Pampahasi bajo lado escuela Gambarte
San Isidro Centro de Salud San Isidro Bajo Plaza Elisardro Perez
Vino Tinto (Bajo) Clínica Señor de la Exaltación Av. Baltasar de Salas
Vino Tinto (Bajo) Centro de Salud Vino Tinto
Viscachani Centro de Salud Calvario Av. Periférica frente mercado Hoyos
Ferroviario Centro de Salud Alto Miraflores Calle 1 - Alto Miraflores
27 de mayo Policlínico PROSALUD Alto Miraflores Av. Periférica 54
Villa Lazareto (alto) Centro de Salud San Juan de Lazareto Final Diego Peralta
Las Delicias Centro de Salud Las Delicias final c/Taca
Chuquiaguillo Policlínico Chuquiaguillo Av. Ramiro Castillo 11 entre c/8 y c/9
Ferroviarios Centro de Salud Materno Infantil Ciudadela c/1 # 667- ciudad Ferroviaria
Av. Panticirca lado escuela Lucio
Panticirca Centro de Salud Panticirca
Velasco c/3 - c/8 Panticirca
c/Bella Vista - lado iglesia Rincón La
Rincón la Portada Poli consultorio Juan XXIII La Portada
Portada
Av. Naciones Unidas lado iglesia
La Portada Centro de Salud Materno Infantil La Portada
Copacabana
Munaypata (Alto) Laboratorio Rayos X Av. NN.UU. y c/Calvario
Av. Segundos Bascones final Ventura
Mariscal Santa Cruz Centro de Salud Alto Mariscal Santa Cruz
Oviendo
Mariscal Santa Cruz Clínica San Jose c/Justo German Ravela
Bartolina Sisa (Bajo) Centro de Salud Mil Gradas - c/11
Los datos son referenciales y deben ser verificados por los proponentes

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ANEXO 9 - DETALLE CONSTRUCTIVO DEL PAPELERO TIPO

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ANEXO 10 - RÍOS Y TALUDES POR LADERA


Nº Tramo Zona Ladera
1. Vino Tinto Final 7 enanos Este
2. Tacachi Tacachi Este
3. Tacachi Viscachani Este
4. Tacachi IV Centenario Este
5. Villa de la Cruz Bosquecillo Este
6. Villa de la Cruz Humahuaca Este
7. Tacachi Tacachi superior Este
8. Tacachi Tacachi inferior Este
9. Tacachi Viscachani Este
10. Achacachicala Carrillo Este
11. Kamirpata Kamirpata Este
12. Achachicala Talud Apaza Este
13. Achachicala Talud 3 superior Este
14. Achachicala Talud Tamblilla Este
15. Alto Vino Tinto Matadero Este
16. Alto Vino Tinto Zarzuela Este
17. Alto Vino Tinto 18 de mayo Este
18. Río Sinosain y Junín Zona Norte Este
19. Talud Chapuma y Pokeni Chapuma Este
20. Talud Cupilupaca Talud Cupilupaca Este
21. Talud Mejahuira Talud Mejahuira Este
22. Río Zoqueri II Río Zoqueri II Este
23. Talud Zoqueri y Cementerio Talud Zoqueri y Cementerio Este
24. Río Guitarrani Río Guitarrani Este
25. Kupilupaca Kupilupaca Este
26. Río Chapuma superior Río Chapuma superior Este
27. Río Chapuma inferior Río Chapuma inferior Este
28. Huancarani Huancarani Este
29. Río Kora Kora Río Kora Kora Este
30. Río Peskepunko Río Peskepunko Este
31. Río Huayñajahuira Río Huayñajahuira Este
32. Río Kalajahuira Río Kalajahuira Este
33. Calle 10 Quiquibey Calle 10 Quiquibey Este
34. Talud uayrapata Villa Litoral Este
35. talud calle 10 V. San Antonio alto Este
36. Cancha Copacondo Villa San Antonio Este
37. Rios Kupini I y II Kupini Este
38. Río Gringojahuira Villa Litoral Este
39. Retamani IV y V Villa San Antonio Este
40. Pampahasi este y oeste Pampahasi bajo Este
41. Talud Alto Kupini Kupini Este
42. Talud calle 4 V. San Antonio bajo Este
43. Cancha Julio Mantilla V. San Antonio bajo Este
44. Retamani I y II V. San Antonio bajo Este
45. Río Huayllas San Isidro Este
46. Río Chuluncani Valla las flores Este
47. Río Chinchaya Chinchaya Este
48. Río Circunvalación Bajo Salome Este
49. Río Lorocoto Lorocoto Este
50. Río Hampaturi Hampaturi Este
51. Río Palcoma Palcoma Este
52. Río Jocockani Jakocani Este

87
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ANEXO 11 - UBICACIÓN DE CONTENEDORES


Nº Zona Ubicación Ladera
53. Av. Litoral y Viscachani Villa de la Cruz Este
54. Av. Baltazas de Salas Vino Tinto Este
55. Plazuela Juan Lechón Vino Tinto Este
56. Av. Periférica esq. Pizarro Vino Tinto Este
57. Av. Periférica y Centenario Villa de la Cruz Este
58. Mercado Hoyos Villa de la Cruz Este
59. Av. 2do Crucero altura Cancha Villa de la Cruz Este
60. Av. Litoral altura Surtidor Villa de la Cruz Este
61. Final Ramos Gavilán Achachicala Este
62. 18 de Mayo Vino Tinto Este
63. Sector Parroquia Vino Tinto Este
64. Calle Amezaga Vino Tinto Este
65. Av. Eusebio Gutiérrez Achachicala Este
66. Av. Amezaga parada 264 Alto Vino Tinto Este
67. Gregorio Apaza y calle 5 Achachicala Este
68. Juan Carrillo Achachicala Este
69. J. Ortiz y Raf. Torrez Achachicala Este
70. Rafael Monje y H. Potosí Vino Tinto Este
71. Av. Periférica y calle 3 27 de mayo Este
72. Pedro Tarifa y Peralta Lazareto Este
73. Diego de Peralta Escobar Lazareto Este
74. Calle Canadá y Juan de la Cruz Alto Miraflores Este
75. calle Saturnino Porcel y Delicias Chapuma Este
76. Río Pokeni Ferroviario Este
77. Calle Monje y Pedro Tarifa Alto Miraflores Este
78. Calle Juan Apaza Villa Pabón Este
79. Calle Uturuncu Villa Pabón Este
80. Diego de Peralta y calle 9 Agua de la vida Este
81. Final Yanacocha Zona norte Este
82. Alto 27 de mayo Alto 27 de mayo Este
83. Puerto Rico y tejada Sorzano Alto Miraflores Este
84. Pasaje Canadá 2 y Monje Alto Miraflores Este
85. Pedro Tarifa y Delicias Chapuma Este
86. Calle Leyva y calle 1 Santa Rosa Grande Este
87. Av. JJ Torres y Pokeni Cupilupaca Este
88. Av. Torres y Chapuma Santa Rosa Este
89. Río Huancarani Las Delicias Este
90. Av. JJ Torres y calle Q Alto Las Delicias Este
91. Av. JJ Torres y Velasco Rosasani Este
92. Av. JJ. Torres y Kora Kora 3 de Mayo Este
93. Av. Chirca y Mururata Las Delicias Este
94. Av. Chirca y Chulumani Las Delicias Este
95. Av. Consata y Huancarani Las Delicias Este
96. Av. Consata y Teoponte Las Delicias Este
97. Abel Antezana Las Delicias Este
98. Av. Chirca y Chicaloma Las Delicias Este
99. Av. 25 de Julio y calle 2 Santiago de Lacaya Este
100. Adriana Pariente Cupilupaca Este
101. Av. Gaston Velasco Rosasani Este
102. Av. Urkupiña Urkupiña Este
103. Av. Ramiro Castillo y c 3 Chuquiaguillo Este
104. Av. 23 de marzo y Río Orkojahuira Pokechaca Este
105. Av. Ramiro Castillo y transito Huarajhara Este
106. Mercado Modelo Villa san Antonio Alto Este
107. Oscar Alfaro y Bolívar Villa san Antonio Alto Este
108. Av. Octavio Campero Sector Forno Villa san Antonio Alto Este
109. Calle 2 Sector Forno Villa san Antonio Alto Este
110. Calles 8 y 9 Escobar Uría Este
111. 23 de Marzo y Costanera El Rosal Este
112. Calle Los Pinos y Costanera II El Rosal Este
113. Calle Portocarrero Viscachani Este
114. Retamani I V. San Antonio Este
115. Av. Castrillo V. San Antonio Este
116. Retamani V V. San Antonio Este
117. Final 17 de mayo V. Litoral Este
118. Av. 16 de julio Kupini Este
119. final calle 10 V. San Antonio Este
120. Av. Circunvalación Pampahasi Este

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Nº Zona Ubicación Ladera


121. Av. Circunvalación Pampahasi Este
122. Av. Circunvalación Bajo Salome Este
123. Urbanización Bajo Salome Este
124. Kallapa Frente Irpavi Este
125. Palcoma Escuela Este
126. Joconaki Río Este

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ANEXO 12 - FORMULARIOS DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

Documentos Legales y Administrativos


FORMULARIO A-1 - Carta de presentación de propuesta y declaración jurada
FORMULARIO A-2 - Identificación del proponente
FORMULARIO A-3 - Detalle de experiencia específica
FORMULARIO A-4 - Presentación del personal jerárquico propuesto
FORMULARIO A-5 - Compromiso individual de trabajo
Documentos de la Propuesta Económica
FORMULARIO B-1 - Resumen de la propuesta económica
Documento para Especificaciones Solicitadas y Propuestas
FORMULARIO C-1 - Formulario de especificaciones solicitadas y propuestas

90
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FORMULARIO A-1 - Carta de presentación de propuesta y declaración jurada para


proponentes o asociaciones accidentales

CUCE : - - - - -
Lugar y Fecha :
Licitación Pública N° :
Objeto del Proceso :
Monto de la Propuesta :
Plazo de Validez de la
:
Propuesta

De mi consideración:

En atención a la Convocatoria de referencia, a nombre de [Nombre de la empresa, asociación o


entidad proponente] a la cual represento, remito la presente propuesta, declarando expresamente
mi conformidad y compromiso de cumplimiento, conforme con los siguientes puntos:

I.- De las Condiciones del Proceso

a) A nombre de la entidad proponente y conforme el Poder recibido, declaro y garantizo haber


examinado el Documento Base de Concesión (y sus enmiendas, si existieran), así como los
Formularios para la presentación de la propuesta, aceptando sin reservas todas las estipulaciones
de dichos documentos y la adhesión al texto del contrato.

b) Declaro nuestro compromiso de cumplir estrictamente la normativa de la Ley N° 1178 (De


Administración y Control Gubernamentales), lo establecido en las Normas que rigen la concesión y
el presente Documento Base de Concesión.

c) Declaro la veracidad de toda la información proporcionada y autorizo mediante la presente, para


que en caso de ser adjudicado, cualquier persona natural o jurídica, suministre a los
representantes autorizados del Gobierno Municipal de La Paz, toda la información que requieran
para verificar la documentación que presento. En caso de comprobarse falsedad en la misma, me
doy por notificado que el Gobierno Municipal de La Paz tiene el derecho a descalificar la presente
propuesta y ejecutar la Garantía de Seriedad de Propuesta.

d) En caso de ser adjudicado, esta propuesta constituirá un compromiso obligatorio hasta que se
prepare y firme el contrato de acuerdo con el modelo de contrato del Documento Base de
Concesión.

II.- Declaración Jurada

a) Respetaremos el desempeño de los funcionarios asignados al proceso de concesión por el Gobierno


Municipal de La Paz, y no incurriremos en relacionamiento que no sea a través de medio oficial y
escrito, aceptando que el incumplimiento de esta declaración es causal de rechazo o descalificación
de la propuesta.

b) Nos comprometemos a denunciar por escrito, ante el Sr. Alcalde Municipal de La Paz, cualquier tipo
de presión, o intento de extorsión de parte de los servidores municipales o de otras empresas,
para que se asuman las acciones legales y administrativas correspondientes.

c) Declaramos no tener conflicto de intereses para el presente proceso de concesión, ni nos


encontramos impedidos para participar del mismo.

d) Declaramos haber cumplido con todos los contratos suscritos durante los últimos cinco (5) años
con entidades del sector público y privado.

91
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Gobierno Municipal de La Paz

e) No nos encontramos en las causales de impedimento para participar en el proceso, establecidas en


el Artículo 22 del Decreto Supremo N° 29190.

f) No estamos en trámite ni se ha declarado nuestra disolución o quiebra.

g) Hemos realizado la inspección previa

h) Nuestro índice de acidez, según los datos extractados del último balance, es mayor a uno.

III.- De la presentación de documentos

En caso de ser adjudicados nos comprometemos a presentar la siguiente documentación en originales


o fotocopias legalizadas, aceptando que el incumplimiento es causal de descalificación de la propuesta.
(En caso de Asociaciones Accidentales, cada integrante presentará la documentación detallada a
continuación).

a) Testimonio de constitución de la empresa.


b) Registro de matrícula vigente otorgado por FUNDEMPRESA.
c) Poder general del Representante Legal registrado en FUNDEMPRESA.
d) Número de Identificación Tributaria.
e) Declaración Jurada del Pago de Impuestos a las Utilidades de las Empresas, con el sello del Banco.
(Excepto las empresas de reciente creación)
f) Balance General de la última gestión fiscal. (Exceptuando las empresas de reciente creación que
entregaran su Balance de Apertura).
g) Certificado de solvencia fiscal emitida por la Contraloría General de la República (CGR) en Original.
h) La Garantía de Cumplimiento de Contrato.
i) Testimonio del contrato de Asociación Accidental (cuando corresponda)
j) Poder general del Representante Legal de la Asociación Accidental (cuando corresponda)

(Firma del Representante Legal del Proponente)


(Nombre completo del Representante Legal)

92
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FORMULARIO A-2 - Identificación del proponente


(En caso de Asociaciones Accidentales deberá registrarse esta información en el
Formato de Identificación para Asociaciones Accidentales)

CUCE : - - - - -
Lugar y Fecha :

1. DATOS GENERALES
Nombre o Razón Social :
Nombre del Proponente :
Año de Fundación :
a) Empresa Nacional b) Empresa Extranjera
d) Micro y Pequeña
c) Organización Económica Campesina
Tipo de Empresa u Organización : Empresa
e) Asociación de Pequeños Productores f) Cooperativa
g) Otros
País Ciudad Dirección
Domicilio Principal :
Teléfonos :
Fax :
Casilla :
Correo electrónico :
2. DOCUMENTOS PRINCIPALES DE IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE
Fecha
Número de Testimonio Lugar de emisión
Testimonio de constitución : (Día mes Año)

Fecha de expedición Fecha de vigencia


NIT
Número de Identificación Tributaria : (Día mes Año) (Día mes Año)

3. DOCUMENTOS DE IDENTIFICACIÓN PARTICULARES DEL PROPONENTE DE ACUERDO AL TIPO DE ENTIDAD


Fecha de expedición Fecha de vigencia
Nombre del Documento a presentar N° del Documento
(Día mes Año) (Día mes Año)

4. DOMICILIO DEL PROPONENTE A EFECTOS DE NOTIFICACIÓN


a) En la siguiente dirección (de acuerdo al artículo 43 de las NB-SABS)

Domicilio de notificación :
b) En el Domicilio del GMLP fijado en la convocatoria
c)Vía Fax al número

5. INFORMACIÓN DEL REPRESENTANTE LEGAL


Paterno Materno Nombre(s)
Nombre del representante legal :
Número Lugar de Expedición
Cédula de Identidad :
Fecha
Número de Testimonio Lugar de emisión
(Día mes Año)
Poder del representante legal :

(Firma del Representante Legal del Proponente)


(Nombre completo del Representante Legal)

93
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FORMATO DE IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE


PARA ASOCIACIONES ACCIDENTALES

CUCE : - - - - -
Lugar y Fecha :

1. DATOS GENERALES DE LA ASOCIACIÓN ACCIDENTAL


Denominación de la Asociación Accidental :
Asociados : # Nombre del Asociado % de Participación
1
2
3
4
Fecha
Número de Testimonio Lugar
(Día mes Año)
Testimonio de constitución :
Nombre de la Empresa Líder :
2. DATOS DE CONTACTO DE LA EMPRESA LIDER
País :
Ciudad :
Dirección Principal :
Teléfonos :
Fax :
Casilla :
Correo electrónico :
3. DOMICILIO DEL PROPONENTE A EFECTOS DE NOTIFICACIÓN
a) En la siguiente dirección (de acuerdo al artículo 43 de las NB-SABS)

Domicilio de notificación :
b) En el Domicilio del GMLP fijado en la convocatoria
c)Vía Fax al número

4. INFORMACIÓN DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA ASOCIACIÓN ACCIDENTAL


Paterno Materno Nombre(s)
Nombre del representante legal :
Número Lugar de Expedición
Cédula de Identidad :
Fecha
Número de Testimonio Lugar
(Día mes Año)
Poder del representante legal :
Dirección del Representante Legal :
Teléfonos :
Fax :
Correo electrónico :
5. EMPRESAS INTEGRANTES DE LA ASOCIACIÓN
Cada integrante de la Asociación Accidental deberá llenar el Formato para identificación de integrantes de Asociaciones
Accidentales que se encuentra a continuación

(Firma del Representante Legal del Proponente)


(Nombre completo del Representante Legal)

94
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FORMATO PARA IDENTIFICACIÓN DE INTEGRANTES


DE ASOCIACIONES ACCIDENTALES

1. DATOS GENERALES
Nombre o Razón Social :
Nombre Original Año de fundación
Nombre original y año de fundación de la
:
firma
2. DOCUMENTOS PRINCIPALES DE IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE
Fecha
Número de Testimonio Lugar de emisión
Testimonio de constitución : (Día mes Año)

Fecha de expedición Fecha de vigencia


NIT
Número de Identificación Tributaria : (Día mes Año) (Día mes Año)

3. DOCUMENTOS PARTICULARES DE IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE DE ACUERDO AL TIPO DE EMPRESA


Fecha de expedición Fecha de vigencia
Nombre del Documento a presentar N° del Documento
(Día mes Año) (Día mes Año)

4. INFORMACIÓN DEL REPRESENTANTE LEGAL


Paterno Materno Nombre(s)
Nombre del representante legal :
Número Lugar de Expedición
Cédula de Identidad :
Fecha
Número de Testimonio Lugar de emisión
(Día mes Año)
Poder del representante legal :

(Firma del Representante Legal del Proponente)


(Nombre completo del Representante Legal)

95
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FORMULARIO A-3 - Detalle de experiencia específica

NOMBRE DEL PRECIO DOCUMENTO QUE RESPALDA LA


Nº FECHA SERVICIOS PRESTADOS
CLIENTE TOTAL (Bs.) PRESTACIÓN DEL SERVICIO
1

N
Se deben considerar cómo servicios válidos, aquellos cuya firma de contrato sea anterior a tres (3) años a la fecha de presentación
de propuestas
Este formulario debe incluir, como respaldo, las fotocopias de los contratos o Actas de Conformidad de los Servicios Generales
prestados o Certificados de Cumplimiento de Contrato.

(Firma del Representante Legal del Proponente)


(Nombre completo del Representante Legal)

96
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FORMULARIO A-4 - Presentación del personal jerárquico propuesto


(presentar uno para cada cargo)

NOMBRE Y APELLIDO .............................................................................................................................

CEDULA DE IDENTIDAD O RUN.................................................................................................................

NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN TRIBUTARIA (NIT)...................................................................................

DIRECCIÓN ......................................................................................................................................................

TELEFONO/FAX.................................................................. E-MAIL..............................................................

PROFESION U OCUPACION.............................................................................................................................

EMPRESA O INSTITUCION..............................................................................................................................

EXPERIENCIA PROFESIONAL (En los últimos tres años)

1.-......................................................................................................................................................................

2.-......................................................................................................................................................................

3.-......................................................................................................................................................................

EXPERIENCIA PROFESIONAL EN PROYECTOS SIMILARES AL PROPUESTO

1.-.....................................................................................................................................................................

2.-....................................................................................................................................................................

3.-....................................................................................................................................................................

4.-....................................................................................................................................................................

5.-....................................................................................................................................................................

CARGO PROPUESTO............................................................................................................................

La Paz,............. de .................................. del 2007

(Firma del Representante Legal del Proponente)


(Nombre completo del Representante Legal)

97
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FORMULARIO A-5 - Compromiso individual de trabajo


(presentar uno para cada cargo)

Yo.............................................................................................. con C.I. Nº........................... expedido


en......................................; natural de ........................................................de profesión
............................................................................, con Matrícula Profesional y/o Registro profesional Nº...................,
atestiguo mi predisposición para trabajar en el Aseo Urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz, al menos
durante los dos (2) primeros años correlativos, en el cargo de ........................................................................., si es que
………(indicar el nombre de la empresa)……… se adjudica la Concesión.

______________________________
Firma

(Firma del Representante Legal del Proponente)


(Nombre completo del Representante Legal)

98
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FORMULARIO B-1 - Resumen de la propuesta económica

Precios del servicio


• Precio de barrido y limpieza _________,____Bs./Km
• Precio de recolección de residuos sólidos y aseo integral _________,____Bs./TM

Inversión total Bs. __________________________


Periodo de ejecución de la fase de inversión ______________ (días)
Valor actual neto (VAN) Bs. __________________________
Tasa interna de retorno (TIR) ______________%

(Firma del Representante Legal del Proponente)


(Nombre completo del Representante Legal)

99
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FORMULARIO C-1 - Formulario de especificaciones solicitadas y propuestas

I. Detalle de inversiones a realizarse en la Etapa de Inversión

Ítem Descripción Cantidad Características


Maquinaria y Equipo
1
2
3

n
Infraestructura administrativa y de operación
1
2
3

n
Equipamiento Urbano (papeleros y contenedores)
1
2

n
Otros

II. Detalle de inversiones a realizarse en la Etapa de Operación

Ítem Descripción Cantidad Características


Maquinaria y Equipo
1
2
3

n
Equipamiento Urbano (papeleros y contenedores)
1
2

n
Otros

III. Características del esquema de manejo propuesto


Tonelaje a Maquinaria y
Rendimiento Laboral Frecuencia Personal
SUBSISTEMA Recolectar Equipo
(TM/obrero_jornada) y Horario Empleado
(TM/jornada) Empleado
Servicio Recolección y Transporte Mecanizado de Residuos Domiciliarios Mercados, Tambos, Zonas Comerciales, Centros
de Alta generación
De Acera
De Esquina
De Contenedores
Otros (especificar)
Servicio Interdiario Diurno de Recolección Manual Integral
De Acera
De Esquina
Otros (especificar)

100
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Kilómetros a Rendimiento laboral Frecuencia y Equipo Personal total


SUBSISTEMA
barrer/mes Km/obrero _ jornada horario empleado empleado
Limpieza y barrido de vías y áreas públicas principales
Servicio de Barrido
Diurno Diario
Servicio de Barrido de
Diurno Interdiario
Otros (especificar)

Limpieza y barrido de vías y áreas públicas no principales a través del servicio de Aseo Integral
Servicio de Barrido
Diurno Diario
Servicio de Barrido de
Diurno Interdiario
Otros (especificar)

Rendimiento Equipo y Personal


Operativos Frecuencia y
SUBSISTEMA laboral Maquinaria Empleado por
/día horarios
(hrs/operativo) Empleado operativo
Operativos de limpieza
Ríos, Taludes y Quebradas

IV. Rendimientos e indicadores: Servicio de Recolección y Transporte Mecanizado

CONCEPTO RENDIMIENTO

Viajes / Turno
Long. Promedio Ruta (km)
A) Con Camión con compactación.
B) Con Camión sin Compactación
C) Otro especificar
Jornada de Trabajo
Tonelaje por Turno
A) Con Camión con compactación.
B) Con Camión sin Compactación
C) Otro especificar
Duración Promedio Por Ruta
A) Con Camión con compactación.
B) Con Camión sin Compactación
C) Otro especificar

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V. Rendimientos e indicadores: servicio de recolección manual integral

CONCEPTO RENDIMIENTO

Viajes / Turno
Long. Promedio Ruta (km)
A) Longitud media de ruta
Jornada de Trabajo
Tonelaje por Turno
A) Cantidad de residuos por ruta
Duración Promedio Por Ruta
A) Duración promedio de ruta.

(Firma del Representante Legal del Proponente)


(Nombre completo del Representante Legal)

102
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ANEXO 13 - FORMULARIOS DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS

Formulario V-1 Presentación / Verificación de los documentos necesarios en la propuesta


Formulario V-2 Evaluación de la Propuesta Económica

FORMULARIO V-1 - Presentación/verificación de los documentos necesarios en la propuesta


DATOS GENERALES DEL PROCESO
CUCE :
Objeto de la Concesión :
Nombre del Proponente :
Día Mes Año Dirección
Fecha y lugar :
/ /
Monto Ofertado :
Número de Páginas :

Presentación Verificación
(Acto de Apertura) (Sesión Reservada)
Atributos Evaluados
PRESENTÓ CUMPLE
Pagina N° Observaciones
SI NO SI NO
1. Formulario A-1. Carta de presentación de la propuesta y
declaración jurada para proponentes o Asociaciones Accidentales
firmada por el Representante Legal de la empresa.
2. Formulario A-2. Identificación del proponente firmado por el
Representante Legal de la Empresa.
3. Fotocopia simple del Poder del Representante Legal
4. Garantía de Seriedad de Propuesta
5. Formulario A-3. Detalle de Experiencia específica
6. Formulario A-4 - Presentación del personal jerárquico propuesto
7. Formulario A-5 - Compromiso individual de trabajo
PROPUESTA TÉCNICA
8. Formulario C-1. Especificaciones técnicas solicitadas y
propuestas
PROPUESTA ECONÓMICA
9. Formulario B-1. Resumen de la Propuesta Económica
CUANDO SEA UNA ASOCIACIÓN ACCIDENTAL
(Ésta debe presentar los siguientes documentos)
1. Formulario A-1. Carta de presentación de la propuesta y
declaración jurada para proponentes o Asociaciones Accidentales
2. Fotocopia simple del Testimonio del Contrato de Asociación
Accidental
3. Fotocopia simple del Poder del Representante Legal de la
Asociación Accidental
4. Garantía de seriedad de propuesta
Además cada socio en forma independiente presentará:
1. Formulario A-2. Identificación de cada empresa
2. Fotocopia simple del Poder del Representante Legal.
OTROS DOCUMENTOS
1. Recibo de compra del DBC
2. Cronograma de ejecución de inversiones
3. Flujo de caja en el formato requerido en el DBC
4. Compromiso de pago del salario mínimo
PRESENTÓ/ NO PRESENTÓ: Sin emitir juicio evaluativo CUMPLE/ NO CUMPLE con lo solicitado

CUMPLE / NO CUMPLE DOCUMENTOS TÉCNICOS


CUMPLE NO
CRITERIO DE EVALUACIÓN (*) CUMPLE
FLUJO DE CAJA
Racionalidad del Flujo de caja
FORMACIÓN DEL PERSONAL PROPUESTO
• Gerente de operaciones ó gerente técnico

103
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CUMPLE NO
CRITERIO DE EVALUACIÓN (*) CUMPLE
Experiencia General: 5 años mínimos como Ingeniero Civil, Ambiental, Industrial o ramas
afines
Experiencia Específica: 3 años mínimo de experiencia en la gestión, manejo de residuos
sólidos y operación de servicios de aseo urbano.
Asistencia a cursos y seminarios de especialización en residuos sólidos y aseo urbano
• Supervisor general (Barrido y Limpieza de vías principales)
Experiencia Específica: 6 años mínimo de experiencia en la gestión, manejo de residuos
sólidos y operación de servicios de aseo urbano.
Asistencia a cursos y seminarios de especialización en residuos sólidos y aseo urbano
• Supervisor general de recolección y aseo integra
Experiencia Específica: 6 años mínimo de experiencia en la gestión, manejo de residuos
sólidos y operación de servicios de aseo urbano.
Asistencia a cursos y seminarios de especialización en residuos sólidos y aseo urbano
PARA BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS PRINCIPALES:
Descripción del método y procedimiento de operación que incluya un resumen por
subservicio de la cantidad y/o tipo de: equipo y maquinaria, mano de obra y rendimientos,
herramientas e insumos e implementos de seguridad industrial (ropa de trabajo) de:
• Barrido y limpieza diaria e interdiaria
• Barrido y limpieza de vías principales en días domingo, feriado y eventos especiales
Presentación de Planos de microrutas a nivel de contorno, en escala 1/5.000 o 1/7.500, uno
para cada uno de los subservicios del barrido y limpieza de vías.
• Barrido y limpieza diaria e interdiaria
• Barrido y limpieza de vías principales en días domingo, feriado y eventos especiales
Cuadro de frecuencias y horarios de barrido para cada uno de las microrutas de cada uno
de los subservicios de barrido y limpieza de vías y áreas públicas.
• Barrido y limpieza diaria e interdiaria
• Barrido y limpieza de vías principales en días domingo, feriado y eventos especiales
PARA LA RECOLECCIÓN Y ASEO INTEGRAL
Descripción del método y procedimiento de operación de cada uno de los siguientes
subservicios:
• Aseo integral
o Barrido y limpieza de vías no principales
o Recolección manual
• Recolección mecanizada
o recolección residuos domiciliarios
o recolección de residuos comerciales de tambos, mercados e instituciones.
o recolección de residuos producto de barrido (RPB),
o recolección de residuos de contenedores
o recolección de residuos industriales asimilables a comunes
o recolección de restos de poda y residuos especiales,
o recolección de residuos comunes de establecimientos de salud
• Para operativos de limpieza de ríos y taludes:
• Para Operativos de limpieza de eventos especiales y emergencias
Esta descripción debe incluir un resumen por subservicio de la cantidad y/o tipo de: equipo
3
y maquinaria (camiones roll–on roll-off, contenedores 1,5 m , compactadores, volquetas,
etc.), mano de obra y rendimientos, herramientas e insumos e implementos de seguridad
industrial (ropa de trabajo) y el Cronograma y frecuencia , cuando corresponda
También debe presentarse especificaciones técnicas y/o catálogo de los fabricantes, para
todos los equipos presentados, tal como se especifica en la Sección III.
Presentar planos de microrutas a nivel de contorno, en escala 1/5.000 o 1/7.500, uno para
cada uno de los subservicios de recolección y transporte.
• Aseo integral
• Recolección mecanizada

104
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CUMPLE NO
CRITERIO DE EVALUACIÓN (*) CUMPLE
PARA AMBIENTES ADMINISTRATIVOS Y OPERATIVOS:
Declaración expresa de cumplimiento de las exigencias de ambientes administrativos y
operativos especificados en el numeral 4.1 de la Sección III.
PARA PAPELEROS Y CONTENEDORES:
Detalle de la cantidad de papeleros y contenedores a instalar.
Diseño alternativo de papeleros y/o contenedores (opcional).
OTROS:
Detalle de otras actividades que serán ejecutadas para la implementación del servicio.
Resumen general de toda la maquinaria y equipo que será utilizada para la prestación del
servicio de aseo urbano en sectores de ladera.
Resumen de la propuesta técnica (Formulario C-1)
Cuadro resumen de la inversión por maquinaria y equipo ofertado para la concesión.
(*) Los documentos exigidos en la columna “Descripción” para alcanzar el rango de CUMPLE, deberán contener todos los requisitos de calidad y
cantidad de servicio, equipo y personal referidos y/o planteados en el DBC.

SISTEMA DE PUNTAJE Para obtener el puntaje correspondiente en cada criterio a evaluar, el


proponente debe haber adjuntado a su propuesta la debida constancia documentada (fotocopias de
certificados, contratos, memorándums, etc.); caso contrario, no se le asignará puntaje.
Para
CRITERIOS PUNTAJE
PARÁMETROS Y CONDICIONES DE EVALUACIÓN Asociaciones
EVALUADOS ASIGNADO Accidentales

EXPERIENCIA ESPECÍFICA DE LA EMPRESA 350 puntos


Se considerará
• Operación menor < 1 año = 0 puntos la experiencia de
Duración prestación la empresa que
• Operación entre 1 ≤ año ≤ 5 = 25 puntos por cada
de servicios de Aseo 150 puntos tenga la
año prestación de
urbano
• Operación > 5 años = 150 puntos servicios de
mayor duración

Volumen de • Operación de 0 a 5.000 TM/año = 0 puntos Se considerará


operación en un solo • Operación de 5.001 ≤ TM/año ≤ 21.000 = 1 punto la suma de las
200 puntos operaciones de
contrato en un año por cada 105 TM.
todos los socios
para la ladera Este • Operación ≥ 21.001 TM/año = 200 puntos

PROPUESTA TÉCNICA 350 puntos


Equipo o maquinaria propuesta 50 puntos
Cantidad y Capacidad instalada de Maquinaria y equipo requerido
. Capi – Cap min req. x 30 puntos
Se evaluará Cap MAX prop. – Cap min. req. 30 puntos
comparativamente (Se considerará la capacidad de camiones compactadores, y de los
entre las propuestas camiones sin compactación o volquetas)
presentadas
Calidad y Tecnología del servicio mecanizado 20 puntos
Propuesta de Técnica del Subsistema de Barrido y Limpieza de vías
45 puntos
principales
Propuesta de Técnica del Subsistema de Barrido y Limpieza de vías
45 puntos
principales en domingos, feriados y eventos especiales
Propuesta de técnica del Subsistema de Aseo integral 80 puntos
Propuesta de técnica del Subsistema de Recolección mecanizada 60 puntos
Propuesta Técnica del Sistemas de Operativos de Limpieza de ríos y
25 puntos
taludes
Propuesta Técnica del Sistemas de Operativos de Limpieza de eventos
25 puntos
especiales y emergencias
Instalación de equipamiento urbano de aseo (canastillos y contenedores) 20 puntos

105
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Para
CRITERIOS PUNTAJE
PARÁMETROS Y CONDICIONES DE EVALUACIÓN Asociaciones
EVALUADOS ASIGNADO Accidentales
Cantidad propuesta x 20 puntos
Cantidad 20 puntos
Cantidad Máxima propuesta
PARTICIPACIÓN DE CAPITAL NACIONAL 200 puntos

[% Participación de Capital Nacional] * 2 200 puntos


EVALUACIÓN FINANCIERA DE LA EMPRESA (Se calculará como
promedio simple en base a los datos de los balances de las gestiones 100 puntos
auditadas 2004 y 2005)
((Pi – Pmin)/Pmax) * 25
Pi= Patrimonio del proponente
Evaluación Pmin = menor P de las propuestas Promedio
ponderado en
comparativa del Pmax = mayor P de las propuestas 25 puntos función a la
Patrimonio Neto (P) En caso de presentarse un solo proponente, los 25 puntos se participación
de los proponentes asignarán a la calificación de los índices de solvencia y de accionaria
endeudamiento de la siguiente manera:
13 puntos adicionales para el índice de endeudamiento
11 puntos adicionales para el índice de solvencia
ÍNDICE DE Para el rango: 1>= IS<= 2, los puntos se asignarán
SOLVENCIA con la siguiente fórmula:
Puntos = (IS-1) x 35 35 puntos
IS = Act. Corriente . Para IS menor a 1 se asignará 0 puntos
Pasivo corriente Puntaje máximo 35 puntos.
ÍNDICE DE Para el intervalo: 0,5 >= IE <= 2, los puntos se
ENDEUDAMIENTO asignarán con la siguiente fórmula:
Puntos = (2 – IE)x 40 / 1,5 40 puntos
IE = Pasivo . Para IE mayor a 2 se asignará 0 puntos
Patrim. Neto Puntaje máximo 40 puntos

(†) TM = Tonelada métrica


(*) Formación relacionada con temas relativos al objeto de la concesión debidamente documentado.
Nota: El puntaje final calculado será redondeado al entero superior cuando la fracción sea mayor a 0,5

FORMULARIO V-2 – Resultado de la evaluación de la propuesta económica

PRECIOS UBICACIÓN DE LOS PRECIOS


N° EMPRESA PROPONENTE
(Bs.) EMPEZANDO POR EL MÁS BAJO

1
2
3
4
5

N

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ANEXO 14 - MODELO DE CONTRATO1

SEÑOR NOTARIO DE GOBIERNO:


En el registro de escrituras públicas a su cargo, sírvase insertar el presente contrato de concesión para el aseo
urbano de la ladera Este del Municipio de La Paz, que se suscribe al tenor de las siguientes cláusulas:

PRIMERA: PARTES CONTRATANTES.


Concurren a la firma del presente documento:
1.1 Por una parte, el Gobierno Municipal de La Paz - GMLP, legalmente representado por el Dr. Juan Del Granado
Cosio, con cédula de identidad nº 804246 CBBA., en su condición de Alcalde Municipal de La Paz, con
personería emergente de su elección mediante Resolución Municipal nº 003/2005 de 13 de enero del 2005, que
en adelante y para efectos del presente contrato se denominará el “concedente“.
1.2 Por otra parte, la empresa ………………………., constituida mediante escritura pública nº …………….. De
……………………., otorgada por ante notaría de fe pública nº …………….. Del distrito judicial de la paz, a cargo
de …………………….., representada legalmente por………………….., con C.I. N° …., en mérito al poder
notariado ……………….. del ……………………, otorgado por ante la notaría de fe pública nº ………… del distrito
judicial de La Paz, ………………………………., y que en lo sucesivo se denominará el “concesionario”.
(En caso de sociedades accidentales) Queda establecido, que la empresa………… está conformada por las
siguientes empresas: …………………….., inscrita en la Fundación para el Desarrollo Empresarial
“FUNDEMPRESA” bajo la matrícula nº …………….., con NIT Nº ………………, representada legalmente por
……………., la empresa inscrita en “FUNDEMPRESA” bajo la matrícula nº …………….., con NIT
nº………………, representada legalmente por ………………………... y la empresa inscrita en “FUNDEMPRESA”
bajo la matrícula nº …………….., con NIT nº ………………, representada legalmente por ………………………...
SEGUNDA: ANTECEDENTES.
Por la facultad que le otorga la Ley de Municipalidades Nº 2028 de 28 de octubre de 1999, la Municipalidad de La
Paz es la entidad autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio que representa
institucionalmente al Municipio, forma parte del Estado y contribuye a la realización de sus fines. El Gobierno
Municipal de La Paz (GMLP) ejerce la potestad normativa, fiscalizadora, ejecutiva, administrativa y técnica en el
ámbito de su jurisdicción territorial y de las competencias establecidas por Ley, promoviendo la participación social,
privada, de asociaciones y otras entidades sin fines de lucro, en la prestación de servicios, ejecución de obras
públicas, explotaciones municipales y otras actividades de interés Municipal.
En función a lo que establece el artículo 8°, parágrafo V, numeral 1) de la Ley de Municipalidades, el GMLP está
facultado a otorgar en concesión, controlar, regular y planificar la prestación de obras, servicios públicos y
explotaciones económicas, en su jurisdicción, cuando tenga competencia para ello.
Con el objeto de optimizar y mejorar las operaciones de barrido, limpieza, recolección, transporte y disposición final
de residuos sólidos con base en las leyes, normas y reglamentos pertinentes, la Dirección de Calidad Ambiental del
Gobierno Municipal de La Paz en fecha 27 de octubre de 2006, inscribió en el Libro de Registros de Proyectos de
Concesión, mismo que se encuentra en custodia de la Oficialía Mayor de Promoción Económica del GMLP, el
proyecto de Concesión del “Aseo Urbano de La Paz”, como iniciativa municipal.
En este contexto el GMLP, mediante Licitación Pública Nº LPA 02/2007 “CONCESIÓN DEL SERVICIO ASEO
URBANO DE LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE”, convocó a las empresas interesadas a que presenten
propuestas para su evaluación.
La Comisión Calificadora del GMLP, luego de efectuada la apertura de propuestas presentadas realizó análisis y
evaluación de las mismas, habiendo emitido informe y recomendación al Oficial Mayor Técnico como Autoridad
Responsable del Proceso de Concesión, el mismo que fue aprobado y en base al cual se pronunció la Resolución
Administrativa de Adjudicación Nº …………. de fecha ….. de ………… de 2007, resolviendo adjudicar la “Concesión
del Servicio de Aseo urbano de la ciudad de La Paz” para la ladera Este a la empresa ……………………….., por
haber obtenido la mayor calificación económica, cumplir su propuesta con todos los requisitos de la convocatoria y
ser la más aceptable y conveniente a los intereses del GMLP.

1
 El presente modelo de contrato es netamente referencial. El contrato final a redactarse una vez adjudicada la concesión, incorporará en su 
contenido todo lo establecido en el DBC, sus enmiendas y la propuesta adjudicada 

107
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TERCERA: OBJETO DEL CONTRATO.


El objeto del presente Contrato es otorgar en Concesión, a favor del CONCESIONARIO y de manera temporal, el
servicio de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz, de conformidad a los parámetros y características
del servicio público establecidos en el DBC de la Licitación Pública LPA 02/2007 y la propuesta del
CONCESIONARIO que forman parte integrante e indivisible del presente Contrato.
CUARTA: ALCANCE DE LA CONCESIÓN.
El concesionario operara el servicio público de aseo urbano en la ladera Este de la ciudad de La Paz con estricta y
absoluta sujeción a este contrato, a los documentos que forman parte de él, dando cumplimiento a las normas,
condiciones, parámetros, características, precio, regulaciones, obligaciones, especificaciones y tiempo de prestación
del servicio.
Para la correcta prestación del servicio público otorgado en concesión, el concesionario se obliga a prestar el servicio
de acuerdo a los documentos de la licitación pública, su propuesta y la normativa que rigen la materia objeto del
presente contrato.
De manera general, los servicios a ser realizados por el concesionario son los siguientes:
4.1. Servicio de barrido y limpieza de vías principales, que incluye :
a) Barrido diario y barrido ínter diario
b) Barrido y limpieza en días domingos y feriados.
4.2. 4.2 Servicio de recolección de residuos sólidos y aseo integral, que incluye:
a) Aseo Integral, compuesto por:
i. Barrido de vías no principales y recolección manual diario
ii. Barrido de vías no principales y recolección manual interdiario
b) Recolección mecanizada y transporte al relleno sanitario de:
i. residuos sólidos domiciliarios
ii. residuos sólidos institucionales, comerciales, tambos, mercados y otros.
iii. residuos sólidos producto de barrido y limpieza de vías (RPB),
iv. residuos sólidos industriales asimilables a domiciliarios (comunes)
v. residuos sólidos de contenedores
vi. residuos sólidos de poda y residuos especiales
a. Neumáticos desechados
b. Animales Muertos
c. Restos de Jardinería
vii. residuos sólidos clase C (comunes) de establecimientos de Salud.
c) Lavado de:
i. Vías y áreas públicas.
ii. Mercados y ferias.
iii. Unidades educativas.
d) Operativos de limpieza de ríos y taludes
e) Operativos de limpieza de eventos especiales y emergencias
4.3. Otras actividades establecidas en el DBC y en la propuesta adjudicada.
El detalle específico de los servicios que deberá efectuar el CONCESIONARIO y los límites geográficos
correspondientes a la ladera Este otorgada en Concesión, están establecidos en el DBC de la Licitación Pública LPA
02/2007, que forman parte integrante e indisoluble del presente Contrato.
El CONCESIONARIO estará obligado a prestar servicios en toda la ladera establecida en este Contrato, incluyendo
aquellas que se incorporen como consecuencia del crecimiento urbano y densificación poblacional dentro de la
ladera concesionada, previa instrucción expresa y por escrito emitida por el CONCEDENTE, sin que varíen los
precios unitarios y las demás estipulaciones o condiciones contractuales.
QUINTA: EFICIENCIA, CALIDAD Y RESPONSABILIDAD DE LAS PARTES POR EL SERVICIO.
5.1. Durante la vigencia del Contrato, el CONCESIONARIO mantendrá la máxima eficiencia y calidad en sus
operaciones y prestará los servicios de acuerdo al DBC de la Licitación Pública Nº LPA 02/2007y su propuesta.
El CONCESIONARIO responderá ante el GMLP por las deficiencias e incumplimientos contractuales que se
presentaren, en los cronogramas de inversión y trabajo, y otras normas y especificaciones que deben cumplirse,
con la ejecución de sanciones, penalidades o la resolución del presente Contrato.
5.2. El GMLP es responsable ante la comunidad por la realización adecuada y eficiente del Servicio Público otorgado
en concesión a través del presente Contrato.

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SEXTA: PLAZO DE CONCESIÓN.


El CONCESIONARIO desarrollará sus actividades en estricto cumplimiento con el alcance de la Concesión, DBC y
su propuesta en el plazo de diez (10) años computables a partir de la fecha de suscripción del Contrato.
SÉPTIMA: INVERSIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL SERVICIO.
El CONCESIONARIO con el propósito de ejecutar debidamente el presente Contrato, se compromete y asume plena
responsabilidad para financiar las inversiones destinadas a habilitar, equipar, operar y otras, así como construir la
infraestructura requerida en el DBC y su propuesta; asimismo, el CONCESIONARIO se compromete a financiar la
instalación de papeleros y contenedores; todo ello conforme lo establecido en el DBC y su propuesta.
La inversión que realizará el CONCESIONARIO, se efectuará conforme al DBC y su propuesta, en los siguientes
ítems:
a. Equipo y maquinaria.
b. Equipamiento de oficinas.
c. Infraestructura administrativa y de operación.
d. Infraestructura urbana de aseo (papeleros y contenedores).
La etapa de inversiones se computa a partir de la notificación con el contrato suscrito y el memorándum de inicio de
la etapa de inversión.
Al finalizar la concesión, el CONCESIONARIO se compromete a transferir las inversiones en infraestructura
administrativa y de operación, e infraestructura urbana de aseo (papeleros y contenedores) sin costo alguno al
Gobierno Municipal de La Paz. El equipo y maquinaria quedará en poder y propiedad del CONCESIONARIO.
OCTAVA: INICIO DE OPERACIÓN.
El inicio de operaciones del servicio concesionado, regirá desde el momento en que el GMLP a través del
SUPERVISOR, emita el Memorándum de inicio de la etapa de operación, una vez concluida la etapa de inversión.
El memorándum de inicio podrá ser emitido con anterioridad al vencimiento de la etapa de inversiones fijada por el
CONCESIONARIO en su propuesta, exclusivamente a solicitud del CONCESIONARIO, debiendo en ese caso,
además de presentarse la garantía del cumplimiento de contrato en la etapa de operación, mantener vigente la
garantía del cumplimiento de contrato en la etapa de inversión, hasta el cumplimiento de la ejecución de la inversión
propuesta.
NOVENA: PRECIOS DE LOS SERVICIOS.
9.1. El CONCESIONARIO efectuará las actividades concernientes al servicio público de aseo urbano de la ladera
Este de la ciudad de La Paz, de acuerdo a los precios ofertados en su propuesta.
9.2. Los precios que el GMLP pagará al CONCESIONARIO serán en bolivianos y están disgregados por servicios, de
la siguiente manera:
Servicio de Barrido y limpieza de vías principales……………. Bs./km.(………… …/100 BOLIVIANOS POR
KILÓMETRO).
Servicio de recolección de residuos sólidos y aseo integral………… Bs./Tm. (………. …/100 BOLIVIANOS POR
TONELADA MÉTRICA).
9.3. En caso que el GMLP instruya al CONCESIONARIO, a través de la SUPERVISIÓN intervenir con su personal y
equipo, en emergencia declarada conforme a norma, la labor ejecutada se cancelará en las cantidades del
servicio habitual no ejecutado, durante el período de la emergencia.
9.4. Los kilómetros y toneladas que el CONCESIONARIO presente para el pago, deberán ser certificadas por la
SUPERVISIÓN.
9.5. Los precios establecidos en esta cláusula, se pagarán al CONCESIONARIO en bolivianos y los mismos no serán
incrementados bajo ninguna circunstancia ni estarán sujetos a variaciones, a excepción de una indexación del
3% anual; dicha indexación se realizará el 01 enero de cada año. La primera indexación se calculará luego de
transcurrido un (1) año de la firma del contrato.
DÉCIMA: PÓLIZAS DE SEGUROS.
El CONCESIONARIO deberá contar con los siguientes seguros:
10.1. Póliza de equipo móvil.
Deberá cubrir todo riesgo de pérdida física y/o daño material de equipos móviles y maquinarias.
10.2. Póliza de responsabilidad civil.
Que cubra, responsabilidad civil extracontractual, contractual, comprensiva, cruzada, de operaciones, patronal,
de contaminación súbita e imprevista, de carga, a consecuencia de manejo de equipo móvil y/o maquinaria
pesada y de automotores.

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LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE”
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10.3. Póliza contra accidentes personales.


Con cobertura de profesionales en oficina, chóferes, empleados y personal de obreros (muerte accidental,
desmembramiento y gastos médicos).
10.4. Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT).
Con cobertura de acuerdo a lo que establece el ordenamiento legal vigente.
DÉCIMA PRIMERA: GARANTÍAS DE CONTRATO.
I. Garantía de cumplimiento de contrato en la etapa de inversión
El CONCESIONARIO garantiza el cumplimiento de las inversiones establecidas en el presente Contrato con una
(boleta bancaria ó póliza de seguros) Nº …………. emitida por el una (Banco ó Aseguradora ) …………., girada a
la orden del Gobierno Municipal de La Paz, por la suma de Bs. …………...- (……………….. …/100 BOLIVIANOS),
con vencimiento al …. de ……….…….. de 200…. El CONCESIONARIO, tiene la obligación de mantener
actualizada la Garantía de Cumplimiento de Contrato en la Etapa de Inversión hasta concluir con las inversiones
establecidas en contrato.
El importe de dicha garantía en caso de incumplimiento contractual incurrido por el CONCESIONARIO, será
pagado a favor del CONCEDENTE, sin necesidad de ningún trámite o acción judicial, a su solo requerimiento.
Si se procediera a la realización de la inversión, dentro del plazo establecido para tal efecto, en forma
satisfactoria, dicha garantía será devuelta.
II. Garantía de cumplimiento de contrato en la etapa de operación
El CONCESIONARIO garantizará el cumplimiento de la etapa de operación del presente Contrato con una Boleta
Bancaria girada a la orden del Gobierno Municipal de La Paz, por la suma de Bs. _____________,__
(______________ __/100 BOLIVIANOS). El CONCESIONARIO, tiene la obligación de mantener actualizada ésta
boleta durante la vigencia del contrato y hasta un (1) año después de concluido el mismo.
El importe de dicha garantía en caso de incumplimiento contractual incurrido por el CONCESIONARIO, será
pagado a favor del CONCEDENTE, sin necesidad de ningún trámite o acción judicial, a su solo requerimiento.
Si se procediera a la prestación del Servicio dentro del plazo contractual en forma satisfactoria, hecho que se
hará constar mediante el Acta de Conformidad correspondiente, suscrita por ambas partes contratantes, dicha
garantía será devuelta, conjuntamente con el Certificado de Cumplimiento de Contrato.
DÉCIMA SEGUNDA: DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO.
El CONCESIONARIO tiene los siguientes Derechos y Obligaciones:
12.1. Derechos del CONCESIONARIO:
a) Realizar el cobro oportuno por la prestación del servicio concesionado.
b) Realizar las contrataciones de empresas especializadas, requeridas para la ejecución servicios
complementarios destinados a garantizar la continuidad de la prestación del Servicio de aseo urbano en
la ladera otorgada en Concesión.
c) El CONCESIONARIO, con la justificación técnica, administrativa, legal, y/o financiera, podrá solicitar de
manera expresa al CONCEDENTE, a través del SUPERVISOR, considere las peticiones relacionadas
con la prestación del servicio y no contempladas en el presente Contrato.
12.2. Obligaciones del CONCESIONARIO: Con carácter enunciativo y no limitativo:
a) Cumplir con todos los términos contractuales.
b) Cumplir con la normativa ambiental, laboral y otra aplicable a la Concesión.
c) Efectuar todas las inversiones para la operación de servicio de aseo urbano en la ladera Este, en el
marco establecido en los documentos contractuales.
d) Contar con la infraestructura y equipamiento necesario para la operación del aseo urbano en la ladera
Este que forman parte de la propuesta.
e) Mantener la ladera concesionada limpia, de acuerdo a su Plan Operativo.
f) Efectuar la recolección y transporte de los residuos sólidos generados en la ladera en concesión.
g) Reportar a la SUPERVISIÓN cualquier actividad o incidente extraordinario ocurrido durante la prestación
del servicio.
h) Para el inicio de operaciones, contratar bajo su costo y responsabilidad al personal operativo que se
encuentra realizando el servicio de aseo urbano en la ladera Este, en función a la base de datos que será
proporcionada por la SUPERVISIÓN.

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i) Contar siempre, bajo su costo y responsabilidad, con personal administrativo y operativo destinado al
servicio debidamente capacitado y con experiencia.
j) Contar con el personal técnico capacitado para la planificación y ejecución del servicio.
k) Cumplir con las determinaciones de la SUPERVISIÓN y las Normas de Regulación que emita el SIREMU
o el ente designado por el CONCEDENTE.
l) Cumplir la normativa que sea aprobada y entre en vigencia durante el plazo de la CONCESIÓN, siempre
que no sea contraria al presente Contrato, en cuyo caso el cumplimiento será previamente concensuado
entre partes.
m) Contar con Pólizas de Seguro que le permitan cubrir la totalidad de las actividades relacionadas con la
concesión.
n) Realizar campañas de información sobre el tipo, modalidades, frecuencias y horarios de prestación de los
servicios, en la etapa de implementación y durante toda la vigencia del Contrato de Concesión, con
énfasis en las modificaciones que afecten la participación y contribución de la ciudadanía.
o) Someterse a evaluaciones anuales que se realizarán de acuerdo a reglamentación aprobada por el
CONCEDENTE.
p) Responder a los requerimientos de la SUPERVISIÓN, en aspectos relativos a la operación del Servicio de
aseo urbano en la ladera Este.
DÉCIMA TERCERA: DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONCEDENTE.
El CONCEDENTE tiene los siguientes Derechos y Obligaciones:
13.1. Derechos del CONCEDENTE:
a) Exigir al CONCESIONARIO el cumplimiento de todas las condiciones establecidas en el presente
Contrato de Concesión suscrito.
b) Controlar y exigir que las inversiones y mejoras, tanto en la infraestructura como en el equipamiento
requerido, se efectúen en función al DBC y a las condiciones de la propuesta adjudicada.
c) Exigir informes específicos que permitan evaluar las acciones que realiza el CONCESIONARIO para
cumplir con lo establecido en el Contrato de Concesión, Cronograma de Actividades, Plan de Inversiones
Propuesto y Plan Operativo.
d) Exigir, supervisar, regular y controlar a través de la SUPERVISIÓN, los procesos del servicio de aseo
urbano en la ladera ________.
e) Exigir al CONCESIONARIO, el cumplimiento de la normativa aplicable a la Concesión y a todo proyecto
que se desee implementar a futuro, como parte de la prestación del servicio.
f) Ejecutar políticas de reducción, reuso y reciclaje de residuos sólidos.
g) Instruir al CONCESIONARIO la aplicación y cumplimiento de la normativa que entre en vigencia durante
el plazo de la concesión, aplicables a la misma.
h) Realizar evaluaciones anuales, a través de la SUPERVISIÓN, respecto a la ejecución y adecuado
cumplimiento del Contrato con personal que designe y considere necesario, pudiendo requerir del
CONCESIONARIO toda la información y colaboración para desarrollar cuanta gestión administrativa sea
necesaria al fin de cumplir con éste derecho.
13.2. Obligaciones del CONCEDENTE:
a) Cumplir las condiciones contractuales.
b) Dotar el terreno para el centro de operaciones del CONCESIONARIO
c) Designar la instancia correspondiente para que realice las funciones de SUPERVISIÓN, Regulación y
Control del presente Contrato.
d) Considerar las peticiones a ser realizadas por el CONCESIONARIO, relacionadas con la prestación del
servicio y no contempladas en el presente Contrato, siempre que cuente con la debida justificación
técnica, administrativa, legal y/o financiera.
e) Entregar al CONCESIONARIO, a través del SUPERVISOR, una base de datos de los trabajadores que
actualmente se encuentran operando los servicios de Aseo urbano en los sectores de ladera de la ciudad
de La Paz.
f) Pagar por la prestación del servicio, de acuerdo a los precios establecidos en la propuesta, durante la
vigencia de la Concesión.
DÉCIMA CUARTA: DOCUMENTOS QUE FORMAN PARTE DEL CONTRATO.
Para efectos de interpretación, aplicación y respaldo documental, forman parte integrante, indivisible e inseparable
del presente Contrato de Concesión, los siguientes documentos:

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a) El DBC de la Convocatoria de la Licitación Pública Nº LPA 02/2007.


b) La propuesta técnica y económica presentada por el CONCESIONARIO y aprobada por el GMLP.
c) El Informe de la Comisión Calificadora Nº ……../08.
d) La Resolución Administrativa de Adjudicación Nº …………/08.
Para efectos de interpretación en caso de contradicción en los documentos contractuales, prevalecerá lo establecido
en el Contrato y en orden de prelación descendente, lo establecido en los otros documentos contractuales
enumerados líneas arriba.
DÉCIMA QUINTA: RÉGIMEN LEGAL APLICABLE A LA CONCESIÓN.
La concesión está sujeta a la siguiente normativa, que se detalla a continuación:
a) Ley General del Trabajo.
b) Ley del Sistema de Administración y Control Gubernamentales Nº 1178 del 20 de julio de 1990.
c) Ley del Medio Ambiente Nº 1333 del 27 de abril de 1992.
d) Ley de Municipalidades Nº 2028 del 28 de octubre de 1999.
e) Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos aprobado mediante Decreto Supremo Nº 24176 del 8 de
diciembre de 1995.
f) Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas aprobado mediante Decreto Supremo Nº 24176
del 8 de diciembre de 1995.
g) Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios emitido mediante Decreto Supremo
Nº 29190 de 11 de julio de 2007
h) Reglamento del Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios, aprobado mediante Resolución
Ministerial Nº 397 de 27 de agosto de 2007.
i) Estatuto Orgánico del SIREMU, aprobado por Ordenanza Municipal Nº 0260/2003.
j) Reglamento de Concesiones de Obras Públicas, Bienes de Dominio Público y Servicios Públicos
Municipales aprobado por Ordenanza Municipal Nº 682/2005 de 28 de diciembre de 2005.
k) Reglamento Municipal de Aseo Urbano, aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 372/2006 de 18 de
octubre de 2006.
l) Modificaciones al Reglamento de Concesiones de Obras Públicas, Bienes de Dominio Público y Servicios
Públicos Municipales aprobadas por Ordenanza Municipal Nº 854/2006, de 22 de diciembre de 2006.
m) Ordenanza Municipal Nº 855/2006 de 22 de diciembre de 2006 que aprueba y dispone el inicio de
proceso de Licitación.
n) Resolución Administrativa OMT Nº 158/2008, que dispone el inicio de la cuarta convocatoria del proceso
de Licitación Pública Internacional y aprueba la venta del Documento Base de Contratación.
o) Normas de Seguridad Industrial vigentes en el país.
p) Otras disposiciones legales aprobadas durante la vigencia del Contrato de Concesión y que guarden
relación con la misma.
DÉCIMA SEXTA: PERÍODO DE IMPLEMENTACIÓN Y PERÍODO DE AJUSTE.
A efectos de un mejor servicio, el CONCESIONARIO tendrá un Período de Implementación y de ajuste, de acuerdo a
los siguientes criterios:
16.1. Información sobre el Período de Implementación.
El CONCESIONARIO tiene un Período de Implementación máximo de ciento ochenta (180) días calendario,
computables a partir de la fecha de notificación al CONCESIONARIO de la suscripción del Contrato de
Concesión. Este período servirá al CONCESIONARIO para organizar la operación, adecuar la infraestructura,
contratar personal, adquirir la maquinaria y equipos y realizar las demás actividades que se requieran para
iniciar las operaciones.
El CONCESIONARIO presentará el Plan de Operaciones para el Período de Implementación, que deberá
incluir los siguientes aspectos:
a) Reclutamiento y entrenamiento del personal
b) Cronograma de adquisición de equipos
c) Preparación y acondicionamiento de equipos y maquinaria actual, si lo autoriza el CONCEDENTE
d) Cronograma de habilitación de la infraestructura necesaria para la operación.
16.2. Dentro de los sesenta (60) días calendario posteriores a la fecha de inicio del Período de Implementación, el
CONCESIONARIO deberá presentar un plan operativo preliminar e informe de avance del proceso de
implementación, de acuerdo a su propuesta detallando:
a) Microruteo con puntos de inicio y finalización de recorridos, número de viajes por vehículo, etc., para cada
uno de los servicios a prestar.
b) Cronograma y estado de avance del plan de contratación y entrenamiento de personal.

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c) Programa de simulacros y ensayos de operaciones orientativos para el personal.


d) Estado del avance de la adquisición de la maquinaria o equipo
e) Programa definitivo de SUPERVISIÓN interna que desarrollará, especificando la cantidad de personal
que destinará a tales operaciones.
f) La información adicional que sea solicitada por el CONCEDENTE y/o la SUPERVISIÓN.
Dentro del Período de Implementación, el CONCESIONARIO en coordinación con la SUPERVISIÓN, deberá
informar a los responsables de Unidades Educativas, Establecimientos de Salud, edificios públicos, Policía,
industrias, etc. los horarios y la forma de recolección de residuos sólidos de cada uno de los establecimientos.
Asimismo, deberá ejecutar la campaña propuesta de información dirigida a la comunidad para que lo usuarios
conozcan los nuevos horarios y frecuencia de recolección.
El CONCEDENTE aprobará el cumplimiento del período de implementación, a través de la emisión del Memorandum
de Inicio del Servicio.
16.3. Período de Ajuste.
Comprende un período de sesenta (60) días calendario contados a partir del inicio de operaciones. Durante
este período no se aplicarán multas ni sanciones, salvo en las situaciones especiales descritas en el
Procedimiento para la Imposición de Penalidades.
Una vez vencido este período, el CONCESIONARIO deberá prestar los servicios según los alcances del
Contrato.
El objeto del período de ajuste es favorecer el establecimiento de una buena relación de trabajo entre el
CONCESIONARIO, el CONCEDENTE y la SUPERVISIÓN, y permitir al CONCESIONARIO el entrenamiento
del personal y la realización de los ajustes necesarios a su Plan de Operaciones.
Durante este período, la SUPERVISIÓN controlará la operación y preparará y entregará recomendaciones al
CONCESIONARIO para corregir las deficiencias encontradas. En caso de que las deficiencias sean atribuidas
a terceros, la SUPERVISIÓN y el CONCESIONARIO analizarán la mejor forma de solucionarlas El
CONCESIONARIO adoptará las medidas necesarias para corregir las deficiencias de las que sea responsable
durante el período de ajuste. Durante el Período de Ajuste, el personal del CONCESIONARIO será capacitado
bajo condiciones operativas reales, para comprender en profundidad los tipos de deficiencias que ocurran, sus
causas, frecuencias, y las acciones que se debe tomar a fin de corregirlas.
Al final de este período, el CONCESIONARIO presentará un Programa Operativo definitivo el cual
contemplará en forma detallada todos los aspectos de la operación del servicio del primer año de labores.
Este Plan deberá será aprobado por la SUPERVISIÓN, que sugerirá las modificaciones que a su criterio
correspondan.
DÉCIMA SÉPTIMA: PLAN DE OPERACIONES.
El CONCESIONARIO, sobre la base de su propuesta técnica, presentará el Plan de Operaciones final para la
ejecución de los servicios concesionados, hasta quince (15) días calendario antes de que concluya el período de
implementación.
Anualmente el CONCESIONARIO, como máximo hasta la última quincena del mes de noviembre de cada gestión,
presentará a la SUPERVISIÓN, los ajustes que considere necesario introducir en el Plan de Operaciones para la
siguiente gestión. Los Programas Operativos Anuales y sus ajustes, serán aprobados por la SUPERVISIÓN
mediante resolución administrativa expresa, previa a su ejecución. El procedimiento de aprobación y vigencia se
regirá por lo previsto en el DBC.
DÉCIMA OCTAVA: PERSONAL DEL CONCESIONARIO.
18.1. Para la ejecución del presente Contrato de Concesión, el CONCESIONARIO dispondrá del personal necesario
e idóneo planteado en su propuesta; para ello, contratará dicho personal, bajo su directa responsabilidad y
cargo, obligándose a cumplir por su exclusiva cuenta con todas las disposiciones legales en materia social;
pago de sueldos y salarios, beneficios sociales, beneficios por accidente de trabajo, daños civiles o daños a
terceros y otros. Asimismo, dotará a su personal ropa de trabajo adecuada y/o de los uniformes según fuese
el caso, en la frecuencia establecida, de acuerdo con las normas de seguridad industrial y otras normas
aplicables al efecto especificadas en el DBC, siendo directo responsable por el incumplimiento en alguna de
éstas obligaciones que afecten a la prestación del servicio concesionado, por lo que será pasible a las
responsabilidades y/o multas emergentes.
18.2. El CONCEDENTE no tiene obligación de ninguna índole respecto al personal contratado por el
CONCESIONARIO. El personal del CONCESIONARIO no tiene ninguna relación de dependencia laboral con
el CONCEDENTE.

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18.3. Los cambios del personal gerencial que respaldó la oferta del CONCESIONARIO sólo podrán realizarse
previa autorización formal del CONCEDENTE, cumpliendo un perfil igual o superior al personal propuesto en
la oferta.
DÉCIMA NOVENA: SUPERVISIÓN Y CONTROL.
El CONCEDENTE designará a la instancia responsable de la SUPERVISIÓN del Servicio Público otorgado en
Concesión y comunicará oficialmente esta designación al CONCESIONARIO mediante carta expresa.
La SUPERVISIÓN se encargará del control técnico, administrativo y legal del cumplimiento del Contrato, DBC y sus
anexos, de la propuesta del CONCESIONARIO, de la regulación del servicio, así como de las normas aplicables al
Contrato.
La SUPERVISIÓN, para el adecuado cumplimiento de los roles señalados en el párrafo anterior, tendrá libre acceso
a las instalaciones operativas del CONCESIONARIO, estando facultada a emitir las determinaciones,
procedimientos, mecanismos que sean necesarios para asegurar el cumplimiento del Contrato y la calidad de los
servicios concesionados.
El CONCESIONARIO en forma obligatoria y permanente, deberá asignar dentro sus instalaciones una oficina para la
SUPERVISIÓN.
La labor de SUPERVISIÓN será permanente y la comunicación de actividades de coordinación, deficiencia,
infracciones, reportes y todas las relativas a su labor de control, serán comunicadas al CONCESIONARIO, de
acuerdo al procedimiento previsto en el DBC.
La SUPERVISIÓN se encuentra facultada a actuar en función de los roles y responsabilidades que establecen los
instrumentos y normativa municipal relativas a su funcionamiento, sin que el CONCESIONARIO pueda oponerse sino
en la forma y procedimientos recursivos que establecen las mencionadas normas.
Para verificar el estricto cumplimiento de las obligaciones contractuales y la ejecución de las responsabilidades de
acuerdo a la normativa vigente y los requerimientos señalados al efecto, la instancia responsable de la
SUPERVISIÓN realizará anualmente una Evaluación de acuerdo a la reglamentación que debe aprobar en el plazo
de sesenta (60) días calendario, a partir de la suscripción de este Contrato.
VIGÉSIMA: REPRESENTANTE DEL CONCESIONARIO.
El CONCESIONARIO designará mediante notificación escrita, a un representante para la ejecución del servicio
público concesionado, dicho personero será presentado oficialmente por el CONCESIONARIO antes del inicio de sus
actividades, mediante comunicación escrita dirigida al CONCEDENTE. Dicha persona representará al
CONCESIONARIO durante toda la prestación del servicio público y mantendrá coordinación permanente y efectiva
con el CONCEDENTE a través del SUPERVISOR a objeto de atender satisfactoriamente los requerimientos y dar fiel
cumplimiento al Contrato.
En caso de ausencia temporal del representante oficial, asumirá esas funciones la persona que sea designada por el
CONCESIONARIO, de manera escrita y oficial, previa autorización del CONCEDENTE a través de la SUPERVISIÓN.
Esta Suplencia será temporal y no debe exceder los treinta (30) días hábiles, caso contrario el CONCESIONARIO
deberá proceder a sustituir a dicha persona definitivamente.
VIGÉSIMA PRIMERA: PROPIEDAD DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.
La propiedad de los residuos sólidos corresponde en su integridad al CONCEDENTE, asumiendo el
CONCESIONARIO la tenencia temporal. El CONCEDENTE se reserva el derecho de implementar políticas de
reducción de residuos sólidos.
El beneficio o utilidad de los residuos sólidos y de los productos o energías que de ellos deriven, incluyendo los
materiales susceptibles de reutilización o reciclaje, durante y después de prestación del servicio concesionado son de
propiedad del CONCEDENTE, quién los puede explotar por sí mismo o por terceros, sin que pueda existir oposición
o reclamos por parte del CONCESIONARIO.
VIGÉSIMA SEGUNDA: PAGO, FORMA DE PAGO, PLAZO PARA EL PAGO, PRESENTACIÓN DE FACTURAS Y
MOROSIDAD.
El CONCEDENTE pagará al CONCESIONARIO por los servicios prestados de la siguiente manera:
22.1. Pago por la prestación del servicio.
Para el cobro, el Concesionario presentará mensualmente a la Supervisión, dentro de los siete (7) primeros
días calendario del mes siguiente al que prestó el servicio, la Planilla de Registro de Servicios Prestados, que
comprende el registro de los kilómetros de vías principales barridas y/o limpiadas y el registro del peso de los
residuos sólidos recolectados y transportados al relleno sanitario.
La Supervisión estará obligada a verificar el control de pesos y el kilometraje presentado por el Concesionario,
en un plazo máximo de siete (7) días calendario a partir su presentación.

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En caso de aprobación del control de pesos y kilómetros que debe emitirse en el plazo citado del párrafo
precedente, la Supervisión comunicará al concesionario para que éste presente su cuenta de cobro y factura
pro-forma; en el caso de rechazo del control de pesos y kilometraje, el concesionario tendrá un plazo de
cuatro (4) días calendario para revisar, corregir y presentar el nuevo control de pesos y/o kilometraje u objetar
la observación efectuada por la Supervisión; vencido este plazo, con los resultados de la verificación del
pesaje y sus observaciones, la Supervisión otorgará su conformidad en el plazo de cuatro (4) días calendario.
Cumplido el plazo, el Concesionario presentará su cuenta de cobro acompañada de la factura pro-forma
correspondiente, debiendo presentar la factura comercial original al momento de percibir el pago por parte del
CONCEDENTE.
Si la Supervisión nuevamente detectara diferencias en el control de la Planilla de Registro de Servicios
Prestados, se procederá a aprobar las cantidades que no hayan sido observadas para que el proceso de
cobro continúe. Las anomalías observadas serán objeto de proceso administrativo, ejecutables al agotamiento
de la vía administrativa.
Al momento de emitirse la aprobación la Planilla, la Supervisión deducirá las sanciones determinadas según el
procedimiento sancionatorio; las infracciones no recurridas por el Concesionario conforme a procedimiento, no
podrán ser impugnadas por ninguna vía después de vencidos los plazos establecidos en dicho procedimiento.
En el caso del incumplimiento de los plazos antes señalados, ya sea por el Concesionario o por la
Supervisión; las comunicaciones efectuadas dentro del proceso de cobro, se entenderán como aceptadas.
22.2. Plazo para el pago.
El CONCEDENTE tendrá el plazo máximo de sesenta (60) días calendario para efectivizar el pago de la
cuenta de cobro a partir de la presentación de factura pro-forma.
Para efectos del primer cobro, sin importar el día del primer mes en que se inicie la prestación de los servicios,
se realizará un corte de cuentas el último día de dicho mes. Desde el segundo mes en adelante, las facturas
consignarán el costo del servicio desde el primero hasta el último día de cada mes.
Para el computo de plazos, los días se inician a las 0:00 horas y terminan a las 24:00 horas. Este periodo
deberá servir de base para la emisión de las facturas.
De manera alternativa, las partes acuerdan que cuando el CONCEDENTE, previa conformidad escrita del
CONCESIONARIO, efectúe el pago de los servicios facturados en un termino de uno (1) a quince (15) días
calendario computados a partir de la presentación de la factura pro-forma, el CONCEDENTE se beneficiará
con un descuento del uno por ciento (1%) del total de la factura pagada. Si el pago se produjera entre los
dieciséis (16) y treinta (30) días calendario computados a partir de la presentación de la factura pro-forma, el
CONCEDENTE se beneficiará con un descuento del cero punto siete por ciento (0.7%) del total de la factura
pagada. Los descuentos antes indicados serán deducidos directamente por el CONCEDENTE de la factura a
ser pagada.
El CONCESIONARIO podrá autorizar al CONCEDENTE, mediante una carta o nota irrevocable de débito
automático, cancelar créditos y financiamientos obtenidos por el CONCESIONARIO.
22.3. Morosidad
El CONCESIONARIO se constituirá en mora sin necesidad de ningún aviso previo del CONCEDENTE, por el
solo hecho de transgredir los plazos establecidos en el cronograma de prestación del servicio, obligándose a
pagar por cada día calendario de retraso según determina la tabla de penalidades. Esta penalidad se aplicará
salvo casos de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobado por la Supervisión.
Cuando la Supervisión aplique multas por mora mayores al veinte por ciento (20%) del importe de la
facturación mensual por un período igual o mayor a tres (3) meses de operaciones continuas o discontinuas
en un año calendario, se producirá la resolución del Contrato, situación que se comunicará al Concesionario
en forma inmediata.
Las multas serán cobradas mediante descuentos establecidos expresamente por la Supervisión, bajo su
directa responsabilidad mediante las planillas de pago mensual o en su caso el certificado de liquidación final
sin perjuicio de que el CONCEDENTE ejecute la garantía de cumplimiento de Contrato y proceda al cobro por
resarcimiento de daños y perjuicios por medio de la acción coactiva fiscal dada la naturaleza del Contrato,
conforme lo establecido en el artículo 47º de la Ley Nº 1178.
En caso de mora por parte del CONCEDENTE, podrán imponerse penalidades al CONCESIONARIO mientras
dure la mora, mas no ejecutarse el cobro de dichas penalidades, en tanto la mora del CONCEDENTE no sea
cubierta.
22.4. Descuentos en la facturación
El CONCEDENTE o la SUPERVISIÓN efectuarán los siguientes descuentos en las cuentas de cobro
aprobadas:

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a) Aquellos establecidos y autorizados expresamente por el CONCESIONARIO conforme al presente


Contrato.
b) Las sanciones contractuales de acuerdo al régimen de penalidades.
c) Aquellos establecidos por convenios específicos entre el CONCEDENTE y el CONCESIONARIO.
d) Los correspondientes a la calificación de “Área Limpia”, siendo sancionables de acuerdo al procedimiento
sancionatorio.
VIGÉSIMA TERCERA: PENALIDADES.
En el caso que el CONCESIONARIO sea responsable por deficiencias en el cumplimiento de sus obligaciones
contractuales, el CONCEDENTE le impondrá las penalidades previstas de acuerdo a la siguiente tabla que identifica
las faltas contractuales y establece las penalidades se impondrán al CONCESIONARIO por cada una de ellas.
TABLA DE PENALIDADES
Nº DEFICIENCIA O INFRACCIÓN Código PUNTOS POR PENALIDAD
Deficiencia: cambio de vestimenta en la vía pública / no uso 1 por deficiencia convertida en
1 (c)
del uniforme. infracción, por trabajador.
Deficiencia: uso inapropiado del uniforme por el personal
1 por deficiencia convertida en
2 durante la operación del servicio, de acuerdo a la (c)
infracción, por trabajador.
propuesta.
Deficiencia: falta de dotación de uniformes al personal de 6 por deficiencia convertida en
3 (b)
acuerdo a Contrato. infracción, por día de retraso.
Infracción: Comportamiento inapropiado con los usuarios
4 (c) 2 por infracción, por caso detectado.
del servicio o transeúntes.
5 Deficiencia: falta de dotación de herramientas. (c) 2 por infracción, por caso detectado.
6 Deficiencia: por uso de herramientas en mal estado. (c) 1 por infracción, por caso detectado.
Deficiencia: Incumplimiento en el suministro de equipo o 30 por deficiencia convertida en
7 personal necesarios para cumplir con las obligaciones (c) infracción, por día de incumplimiento,
contractuales. por servicio.
Deficiencia: Ausencia o falta de visibilidad de la 1 por deficiencia convertida en
8 (c)
identificación de un vehículo. infracción, por caso detectado.
Deficiencia: Falta de higiene e inadecuada conservación
externa de los vehículos o maquinaria (falta de lavado del
9 (c) 5 por infracción por caso detectado.
vehículo, limpieza de cabina, inicio de ruta, chapería,
accesorios, etc.).
Infracción: Utilización de cualquier vehículo maquinaria o
10 instalación para fines que no sean los especificados en el (c) 5 por infracción, por caso detectado.
Contrato.
Infracción: Utilización no autorizada de vehículo en la
11 (c) 5 por infracción, por caso detectado.
prestación del servicio, no autorizado por la Supervisión.
Deficiencia: Abandono de un vehículo con residuos sólidos
3 por deficiencia convertida en infracción
12 en vía pública por más de 30 minutos, con excepción de (b)
por caso detectado.
fallas mecánicas comunicadas a la supervisión.
Deficiencia Administrativa: Incumplimiento de la
13 presentación de pólizas de seguro en la forma y fecha (c) 30 por día de demora.
requerida (maquinaria dada en concesión).
Deficiencia: Circulación de vehículos sin cubierta durante la 5 por deficiencia convertida en
14 (b)
recolección y transporte de residuos sólidos. infracción, por caso detectado.

Infracción: Incumplimiento en la dotación de vehículos de


15 (c) 3 por infracción, por caso detectado.
reemplazo en el tiempo establecido en el POA.

Deficiencia: Falta de higiene e inadecuada conservación


3 por deficiencia convertida en
16 externa de los contenedores (falta de lavado del contenedor (b)
infracción, por contenedor detectado.
de acuerdo POA, chapería, accesorios, etc.).
Deficiencia Administrativa: Incumplimiento en la
3 por deficiencia convertida en
17 presentación de cronogramas anuales de mantenimiento y (b)
infracción, por día de retraso.
lavado de contenedores
Deficiencia: Incumplimiento parcial de los servicios
5 por deficiencia convertida en
18 programados en cualquier microruta de recolección y/o (b)
infracción.
aseo integral.
Infracción: Descarga de los residuos sólidos en sitios no
19 (b) 30 por infracción detectada.
autorizados.
Infracción: Recolección de residuos sólidos no autorizados
más allá de lo permitido en la Tabla de Composición Física
20 de los Residuos Sólidos, elaborada por el operador y (b) 50 por infracción detectada.
aprobada por el supervisión durante el periodo de ajuste de
acuerdo a la Norma Boliviana NB 743.

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Nº DEFICIENCIA O INFRACCIÓN Código PUNTOS POR PENALIDAD


Infracción: Segregación de materiales contenidos en los
21 residuos sólidos recolectados por parte del personal en (b) 3 por infracción detectada.
cualquier etapa de la prestación del servicio.
Deficiencia: Incumplimiento en los horarios de recolección
5 por deficiencia convertida en
22 de residuos sólidos según Estudio de Tiempos de (b)
infracción, por caso detectada.
Movimientos.
Infracción: Incumplimiento total de frecuencia de
23 recolección de residuos sólidos en la forma y en el (b) 10 por ruta por infracción.
momento especificado, dentro el turno de trabajo.
Deficiencia: Incumplimiento en dejar áreas de recolección
de residuos sólidos (puntos de acopios, basurales y 1 por deficiencia convertida infracción,
24 (b)
contenedores), en condiciones de limpieza y orden después por día.
de la recolección.
Infracción: Incumplimiento total de frecuencia de barrido y
25 limpieza de calles en la forma y en el momento (a) 5 por ruta por infracción.
programado, dentro del turno de trabajo.
Deficiencia: Incumplimiento parcial de los servicios
5 por deficiencia convertida en
26 programados en cualquier microruta de barrido o limpieza (a)
infracción.
de vías.
Deficiencia: Incumplimiento en los horarios de recolección
5 por deficiencia convertida en
27 mecanizada, aseo integral, de barrido y limpieza de vías (a)
infracción, por caso detectada.
según Estudio de Tiempos de Movimientos.
Deficiencia: Incumplimiento en los horarios barrido y 5 por deficiencia convertida en
28 (a)
limpieza de vías según Estudio de Tiempos de Movimientos. infracción, por caso detectada.
Deficiencia: Incumplimiento de inicio de ruta de barrido y
5 por deficiencia convertida en
29 limpieza y aseo integral de acuerdo a horario (Estudio (a)
infracción.
Tiempos y Movimientos).
Deficiencia: Incumplimiento de finalización de ruta de 2 por deficiencia convertida en
30 (a)
barrido. infracción.
Deficiencia: Incumplimiento en la ejecución de operativos
5 por deficiencia convertida en
31 de limpieza eventuales y programados requeridos por la (c)
infracción.
Supervisión.
Infracción: Suspensión o interrupción total de los servicios
32 (b) 50 por infracción por día.
concesionados.
Deficiencia: Ausencia o inadecuado almacenamiento de los 2 por deficiencia convertida en
33 (a)
residuos sólidos de barrido. infracción.
Infracción: Retraso en la fecha de inicio de operaciones
34 (b) 100 por día.
indicado en Contrato.
Deficiencia: Incumplimiento en la ampliación e
10 por deficiencia convertida en
35 implementación de servicios en áreas nuevas instruidas por (c)
infracción, por día.
la Supervisión.
Deficiencia Administrativa: Incumplimiento en la entrega 5 por deficiencia convertida en infracción
36 (b)
oportuna de información estadística del servicio. por día de incumplimiento.
Infracción: Tentativa o Incremento del peso de los residuos
37 (b) 50 por infracción detectada.
sólidos de manera indebida o artificial.
Infracción: Recolección de residuos sólidos en áreas no
38 (b) 3 por infracción detectada.
asignadas que pertenecen a otro concesionario.
Deficiencia: Exceso de velocidad de los vehículos de 5 por deficiencia convertida en
39 (b)
recolección. Infracción.
Deficiencia: Uso de las instalaciones incluidas en la
2 por deficiencia convertida en
40 propuesta para la base de operaciones a un objeto distinto (b)
infracción.
a la Concesión.
Infracción: solicitud u ofrecimiento de propinas por parte
41 (c) 5 por infracción.
del personal
Deficiencia: Incumplimiento en la dotación oportuna de 10 por deficiencia convertida en
42 (c)
equipos o personal de reemplazo. infracción, por día.
Deficiencia Administrativa: Incumplimiento en la ejecución 10 por deficiencia convertida en
43 (c)
del programa de capacitación. infracción, por día.
Deficiencia Administrativa: Incumplimiento en la difusión e 10 por deficiencia convertida en
44 (b)
información sobre la prestación del servicio. infracción por día.
Deficiencia: Daño al equipamiento para aseo urbano
45 (papeleros, contenedores) por equipos o vehículos del (b) 3 por infracción detectada.
concesionario.
Infracción: Presencia de residuos inertes (áridos) dentro los
residuos de producto de barrido, más allá de lo permitido
en la Tabla de Composición Física de los Residuos Sólidos,
46 (a) 5 por infracción.
elaborada por el operador y aprobada por el supervisión
durante el periodo de ajuste de acuerdo a la Norma
Boliviana NB 743.

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Nº DEFICIENCIA O INFRACCIÓN Código PUNTOS POR PENALIDAD


Deficiencia: papelero y canastillo no evacuados de acuerdo 2 por deficiencia convertida en
47 (c)
a ruta. infracción.
Deficiencia: Incumplimiento de inicio de ruta recolección, 5 por deficiencia convertida en
48 (b)
de acuerdo a horario (Estudio de Tiempos y Movimientos). infracción.
Deficiencia: Incumplimiento de finalización de ruta de 2 por deficiencia convertida en
49 (b)
recolección. infracción.
Deficiencia: Falta de inicio de operativos de Limpieza 2 por deficiencia convertida en
50 (c)
programados o solicitados. infracción.
Deficiencia: Incumplimiento de finalización de operativos de 2 por deficiencia convertida en
51 (c)
limpieza infracción.
Infracción: Calificación de Zona Amarilla dentro del área de
52 concesión en el mes anterior (5 deficiencias no convertidas (b) 5 por cada Zona Amarilla.
en infracción por cada zona de acuerdo a la propuesta).
Infracción: Calificación de Zona Roja dentro del área de
53 (b) 10 por cada Zona Roja.
concesión en el mes anterior.
Deficiencia: Incumplimiento en el toque de campana 1, por deficiencia convertida en
55 (b)
durante la recolección infracción.
Deficiencia: falta de sistema de comunicación de radio del 1 por deficiencia convertida en
56 (b)
Concesionario. infracción.
Deficiencia: Incumplimiento a determinaciones de la 5 por deficiencia convertida en
57 (c)
Supervisión referidas a obligaciones contractuales. infracción.
Deficiencia: Incumplimiento en la ejecución de operativos
5 por deficiencia convertida en
58 de limpieza eventuales y programados requeridos por la (c)
infracción.
Supervisión.
Deficiencia: Falta de inicio de Operativos de Limpieza de 2 por deficiencia convertida en
59 (c)
áridos programados o solicitados infracción.
60 Infracción: Recolección no autorizada de escombros. (c) 10 por infracción por detección.

Infracción: Por la no presentación del Programa


61 Operativo Anual de acuerdo al tiempo establecido en el (b) 10 por infracción por día
presente Documento Base de Contratación
Referencias del puntaje de las penalidades
a) 1punto de infracción corresponde al precio de 1 Km de barrido y limpieza de vías.
b) 1punto de infracción corresponde al precio de 1 tonelada métrica recolectada de los servicios de recolección mecanizada y
aseo integral
c) 1 punto de infracción corresponde al precio que pague el GMLP de la unidad del servicio en el que se haya detectado la
infracción (km, TM, %).

VIGÉSIMA CUARTA: PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO.


Una vez terminado el período de ajuste, cualquier deficiencia o infracción será determinada de acuerdo al siguiente
procedimiento:
24.1. Detección y comunicación de deficiencias
La detección de deficiencias será responsabilidad de la SUPERVISIÓN, que comunicará al
CONCESIONARIO la deficiencia detectada a través de su sistema de radio comunicación, la que
paralelamente será asentada en el “Libro de Deficiencias e Infracciones”.
Una vez que la deficiencia sea comunicada por la SUPERVISIÓN al CONCESIONARIO, este deberá adoptar
las medidas que sean necesarias para solucionar la misma o proponer, dentro de un tiempo máximo de una
(1) hora a partir de la comunicación, la forma de solución.
En caso que el CONCESIONARIO no aplique medidas correctivas o no proponga la solución dentro del plazo
de una hora a partir de la comunicación de la deficiencia, la SUPERVISIÓN clasificará el incumplimiento como
infracción y aplicará la penalidad correspondiente de acuerdo a la tabla de penalidades.
En caso que las medidas correctivas sean ejecutadas por el CONCESIONARIO en el plazo establecido de
una hora y verificado su cumplimiento por la SUPERVISIÓN, no se aplicará la penalidad, pero subsistirá como
antecedente en el caso de detectarse la repetición de la misma deficiencia, siempre que ello ocurra en el
mismo mes y en la misma ruta o subservicio.
Con la finalidad de documentar las deficiencias e infracciones, la SUPERVISIÓN deberá entregar, al
CONCESIONARIO, un registro diario de las mismas.
24.2. Infracciones sujetas a imposición directa de penalidades
El procedimiento descrito anteriormente no se aplicará en los casos en los que la tabla de penalidades
considere a la falta contractual como infracción.
24.3. Imposición de penalidades
La SUPERVISIÓN, en cuanto a la imposición de penalidades, se ajustará al siguiente procedimiento:

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a) Faltas cometidas por el CONCESIONARIO:


Constituyen faltas contractuales: las deficiencias y las infracciones al Contrato.
b) Imposición directa de penalidades por infracciones
En los siguientes casos se aplicarán de manera directa las penalidades dispuestas en la respectiva tabla.
• En el caso de detectarse y comunicarse faltas que en la tabla de penalidades estén definidas como
infracciones.
• Cuando cualquier deficiencia en la prestación de los servicios, aunque haya sido solucionada, se repita en
el mismo mes y en la misma ruta o subservicio. A este efecto, la SUPERVISIÓN tendrá a su cargo un
registro mensual de deficiencias. La sanción de una deficiencia en una ruta o subservicio no priva el
derecho del CONCEDENTE de sancionar nuevas deficiencias incluso en el mismo día o frecuencia.
• Cuando el CONCESIONARIO no adopte o proponga las medidas que sean necesarias para solucionar o
corregir la deficiencia, en el tiempo máximo de una hora a partir de la comunicación. A este efecto, se
considerará como medida adoptada, la comunicación de solución, o propuesta de plazo de solución, que
realicen el concesionario dentro del plazo previsto, mediante radio o registro en el “Libro de Infracciones y
Deficiencias”. La SUPERVISIÓN se reserva el derecho de rechazar una propuesta de solución, la que
debe ser comunicada al CONCESIONARIO para que la corrija en el plazo máximo de una (1) hora.
• Toda comunicación de deficiencias o infracciones, será registrada en el Libro de Infracciones y
Deficiencias y/o registro de comunicación radial, y remitida al CONCESIONARIO en el plazo máximo de
dos (2) días hábiles desde su detección a efecto de registro únicamente.
24.4. Sanciones por deficiencias.
Las deficiencias se convertirán en infracciones cuando se repitan en un mismo mes y una misma ruta o
subservicio, cuando no sean solucionadas o cuando la solución propuesta no sea aceptada por la
SUPERVISIÓN en el plazo de una (1) hora desde su comunicación
24.5. Procedimiento para la aplicación de penalidades a las faltas contractuales:
a) La detección de faltas contractuales es de competencia y responsabilidad de la SUPERVISIÓN. En caso
de producirse, será comunicada al concesionario, a través de un sistema de radio comunicación o de otro
medio inmediato de transmisión de información, además, se asentará la detección de la falta en el libro de
infracciones y deficiencias, en el que se consignarán también las instrucciones de solución y la solución
efectiva.
b) Una vez que la deficiencia sea comunicada al CONCESIONARIO, éste deberá adoptar las medidas que
sean necesarias para solucionarla dentro de un tiempo máximo de una (1) hora después de ser
comunicada, o comunicar en este tiempo un plazo mayor de solución, que puede o no ser aceptado por la
SUPERVISIÓN. Las infracciones detectadas serán comunicadas al CONCESIONARIO a efectos de que
se informe de la sanción que se les impondrá, sin perjuicio de que solucionen la falta detectada y
comunicada.
c) En caso de que el CONCESIONARIO no aplique medidas correctivas, la SUPERVISIÓN aplicará
reiterativamente la penalidad correspondiente, de acuerdo con la tabla de penalidades.
d) La SUPERVISIÓN también tiene a su cargo el detectar faltas contractuales administrativas; la diferencia
en el tratamiento de estas faltas radica en que las mismas deben ser comunicadas por escrito, otorgando
un plazo de dos (2) días hábiles para que el CONCESIONARIO solucione la deficiencia, o proponga
medidas tendientes a ello, que pueden o no ser aceptadas por la SUPERVISIÓN. Las faltas
administrativas están definidas en los ítems correspondientes de la tabla de penalidades.
e) En caso de que las medidas correctivas sean ejecutadas por el CONCESIONARIO en el plazo
establecido, y verificado su cumplimiento por la SUPERVISIÓN, no se aplicará la penalidad
correspondiente, pero quedará registrada a efecto de que, si se repite en el mismo mes y en la misma
ruta o subservicio, se convierta en infracción. Si la falta no ha sido corregida en el plazo que corresponda,
o si la corrección no es aprobada por la SUPERVISIÓN, se aplicará la sanción correspondiente.
f) Con la finalidad de documentar la ocurrencia de infracciones en la prestación del servicio, la
SUPERVISIÓN entregará al CONCESIONARIO un registro mensual de las mismas en el documento
denominado “informe mensual de penalidades”, junto a la aprobación del documento de control de pesos
de la cuenta de cobro.
VIGÉSIMA QUINTA: PROCEDIMIENTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO POR INFRACCIONES CONTRACTUALES.
Se determina el siguiente procedimiento por Infracciones Contractuales.
a) La SUPERVISIÓN, conjuntamente con la aprobación del documento de control de pesos de la cuenta de cobro,
remitirá al CONCESIONARIO el informe mensual de penalidades respecto a las infracciones que se le imputaren.

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El informe de penalidades, necesariamente deberá contar con el sustento de informes técnicos y legales sobre
cada Infracción. El oficio de remisión del informe de penalidades deberá estar suscrito por la SUPERVISIÓN.
b) Bajo alternativa de ejecutoria, el CONCESIONARIO tiene el plazo de cinco (5) días hábiles a partir de la
comunicación escrita del informe de penalidades antes mencionado, para impugnar de manera escrita el
mencionado informe. La impugnación deberá realizarse ante la Dirección de la SUPERVISIÓN. Toda infracción
no impugnada será aplicable y no podrá ser enervada por proceso judicial o arbitral posterior.
c) Una vez interpuesta la impugnación por parte del CONCESIONARIO, la SUPERVISIÓN tiene cinco (5) días
hábiles para pronunciar y notificar al CONCESIONARIO el auto inicial de procedimiento técnico administrativo.
En el mencionado auto, se establecerá los puntos a probar por el CONCESIONARIO y el término de prueba de
diez (10) días calendario que únicamente puede prorrogarse en razón de prueba pendiente previamente
comunicada durante el término de prueba.
d) d) Vencido el término de prueba, la SUPERVISIÓN tiene el plazo de cinco (5) días hábiles para pronunciar
resolución de proceso técnico administrativo que confirme, modifique o revoque, en todo o en parte, el informe de
penalidades.
e) Bajo alternativa de ejecutoria, el CONCESIONARIO tiene el plazo de cinco (5) días hábiles a partir de la
notificación con la resolución del proceso técnico administrativo, para interponer, de manera fundamentada
técnica y legalmente, el recurso de revocatoria ante la SUPERVISIÓN, para que sea conocido y resuelto,
confirmando, modificando o revocando la resolución recurrida, mediante resolución de recurso de revocatoria que
debe ser pronunciada en el plazo de diez (10) días hábiles. Si vencido dicho plazo, no se dictase resolución, se
tendrá por denegado el pedido, pudiendo el interesado interponer el recurso jerárquico.
f) Bajo alternativa de ejecutoria, el CONCESIONARIO tiene el plazo de cinco (5) días hábiles a partir de la
notificación con la resolución de recurso de revocatoria, para interponer, de manera fundamentada técnica y
legalmente, el recurso jerárquico ante la autoridad que pronunció la resolución del recurso de revocatoria para
que esta, en el plazo de tres (3) días hábiles conceda el recurso y eleve obrados para ante la autoridad jerárquica
superior competente, la misma que tiene el plazo de quince (15) días hábiles para pronunciar resolución
confirmatoria, modificatoria o revocatoria. Si en el mencionado plazo la autoridad no pronunciare resolución, se
tendrá por denegado el recurso, agotándose la vía administrativa y pudiendo acudir el CONCESIONARIO a la vía
judicial o arbitral en el plazo máximo de noventa (90) días.
g) Toda ejecutoria o agotamiento de la vía administrativa que se produzca en este procedimiento, deberá ser de
conocimiento de la SUPERVISIÓN, para que incluya la sanción en la cuenta de cobro del mes siguiente a través
de la Oficialía Mayor de Finanzas o su similar.
h) El agotamiento de la vía administrativa, hace aplicable la sanción, sin perjuicio de que, con posterioridad, se
instauren las acciones judiciales o arbítrales que, mediante sentencia o laudo, enerven la sanción y determinen la
devolución del monto al CONCESIONARIO, siempre y cuando haya seguido el procedimiento descrito en el
presente acápite.
VIGÉSIMA SEXTA: IMPUESTOS.
El CONCESIONARIO está obligado al pago de los impuestos vigentes o por crearse a futuro en el país, relacionados
con la ejecución del presente Contrato de Concesión, en calidad de contribuyente directo.
VIGÉSIMA SÉPTIMA: INTRANSFERIBILIDAD DEL CONTRATO.
El presente Contrato y el Servicio Público Municipal otorgado bajo concesión, así como los derechos inherentes al
mismo, no podrán ser transferidos por el CONCESIONARIO, parcial ni totalmente, a favor de terceros, por ningún
motivo, constituyendo delito sancionado por las leyes penales vigentes.
En caso excepcional, emergente de Caso Fortuito o Fuerza Mayor, a solicitud del CONCESIONARIO, el
CONCEDENTE analizará la solicitud, relacionándola con la consecución del objetivo dentro del plazo previsto y con
los recursos existentes.
VIGÉSIMA OCTAVA: FUERZA MAYOR Y/O CASO FORTUITO.
Con el fin de exceptuar al CONCESIONARIO de determinadas responsabilidades por mora durante la vigencia del
presente Contrato, el SUPERVISOR tendrá la facultad de calificar las causas de fuerza mayor y/o caso fortuito, que
pudieran tener efectiva consecuencia sobre la ejecución de la Concesión.
Se entiende por fuerza mayor al obstáculo externo, imprevisto o inevitable que origina una fuerza extraña al ser
humano y con tal medida que impide el cumplimiento de la obligación (ejemplo: incendios, deslizamientos,
inundaciones y otros desastres naturales).
Se reputa caso fortuito al obstáculo interno atribuible al hombre, imprevisto o inevitable, proveniente de las
condiciones mismas en que la obligación debía ser cumplida (ejemplo: conmociones civiles, huelgas, bloqueos,
revoluciones, etc.). Para que cualquiera de estos hechos puedan constituir justificación de impedimento en el proceso
de prestación del servicio, dando lugar a retrasos en el avance, de modo inexcusable e imprescindible en cada caso,
el CONCESIONARIO deberá informar al SUPERVISOR dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de ocurrido el

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hecho, a fin de obtener del SUPERVISOR un certificado de constancia de la existencia del impedimento, documento
sin el cual, de ninguna manera y por ningún motivo el CONCESIONARIO podrá efectuar al SUPERVISOR reclamos
sobre el hecho. La falta de comunicación por escrito dentro del plazo establecido, anulará el derecho del
CONCESIONARIO a cualquier reclamo posterior, incluida la reconsideración de la intención de resolución del
presente Contrato.
VIGÉSIMA NOVENA: FORMAS DE EXTINCIÓN DEL CONTRATO.
El presente Contrato podrá extinguirse por:
29.1. Cumplimiento de plazo de la CONCESIÓN.
De forma normal, el presente Contrato quedará extinguido conforme a lo establecido en la cláusula Trigésima
Quinta.
29.2. Por acuerdo de las partes.
Procederá por mutuo acuerdo por la vía transaccional entre el CONCEDENTE y el CONCESIONARIO, o
cuando existiere Caso Fortuito o Fuerza Mayor que impida la ejecución del Contrato, extinguiéndose el mismo
sin responsabilidad para las partes.
29.3. Resolución.
El presente Contrato podrá resolverse en cualquier momento por:
a) Por incumplimiento del CONCESIONARIO.
Procederá la Resolución del Contrato, de manera unilateral, de pleno derecho sin necesidad de
intervención judicial y siguiendo el procedimiento administrativo aplicable, cuando el CONCESIONARIO
incurra en alguna de las siguientes causales:
1. Por disolución del CONCESIONARIO.
2. Por quiebra declarada del CONCESIONARIO.
3. Por suspensión total de los servicios concesionados, sin justificación técnicamente fundamentada
por un lapso igual o mayor a setenta y dos (72) horas ininterrumpidas o cuatro (4) días discontinuos
por año, previo informe técnico de la SUPERVISIÓN y aprobación del CONCEDENTE.
4. Por falta de pago de salarios a su personal y otras obligaciones contractuales que afecten la
prestación del servicio, a menos que la falta de pago se origine en una demora en el pago de los
servicios por parte del CONCEDENTE, más allá del plazo previsto en el presente Contrato.
5. Cuando la evaluación anual establezca deficiencias u observaciones graves incurridas por el
CONCESIONARIO en la prestación de los servicios, que determinen el incumplimiento contractual,
sin que las mismas sean corregidas en el plazo previsto, conforme al Reglamento de Evaluación.
6. Cuando el CONCESIONARIO intente o ejecute mediante cualquier acción irregular intensionada el
incremento intencional del peso de los residuos sólidos, mediante alguna de las siguientes acciones:
i. Incorporando residuos no autorizados.
ii. Cuando los residuos incorporados contengan elementos que excedan el porcentaje descrito en
la tabla de composición.
iii. Mediante el uso de mecanismos o medios externos.
iv. Cuando el CONCESIONARIO realice la recolección de residuos sólidos de otros municipios o
áreas que no le han sido asignadas, sin autorización expresa del CONCEDENTE.
La resolución en este caso será aplicable cuando el hecho se haya evidenciado por tercera vez
en un año, computable a partir del inicio de operaciones.
7. Cuando el CONCESIONARIO no renueve las garantías previstas en el presente Contrato,
oportunamente.
8. Por subrogación o cesión de los derechos del CONCESIONARIO a favor de terceros.
9. Por incumplimiento al Plan de Inversiones previsto, si el incumplimiento se mantiene por un plazo
mayor a sesenta (60) días calendario respecto del estipulado en el mencionado plan.
10. Por aplicación de multas o penalidades mayores al 20% del importe de la facturación mensual por
un período igual o mayor a tres (3) meses de operaciones continuas o discontinuas en un año.
11. Cuando el CONCESIONARIO sea condenado mediante determinación firme por delito ambiental
referente a la concesión objeto de este Contrato.
12. Por incumplimiento de cualquiera de las cláusulas del presente Contrato.
En los casos de incumplimiento señalados en los incisos anteriores, el CONCEDENTE queda facultado a
ejecutar la Boleta de Garantía de Cumplimiento de Contrato, consolidando a su favor el monto de la
misma.

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b) Por incumplimiento del CONCEDENTE.


Procederá la Resolución del Contrato, de manera unilateral, de pleno derecho sin necesidad de
intervención judicial y siguiendo el procedimiento administrativo aplicable, cuando el CONCEDENTE
incurra en alguna de las siguientes causales:
1. En caso de que el CONCEDENTE entregara en Concesión o bajo cualquier otra modalidad a
terceras personas, los derechos conferidos al CONCESIONARIO en este documento, antes de que
se haya producido el vencimiento de los términos estipulados en el Contrato o que se haya operado
la resolución del documento contractual, quedando facultado para iniciar las acciones legales que
correspondieran.
2. A determinación del CONCESIONARIO, en caso de que el CONCEDENTE incurra en mora por
sesenta (60) días con respecto alguna de las cuentas de cobro.
3. Por ejecución del cobro de penalidades en períodos de mora en el pago, por parte del
CONCEDENTE. Las penalidades podrán imponerse en dicho período mas no ejecutarse mientras la
mora del CONCEDENTE no sea cubierta.
4. El CONCEDENTE instruya al CONCESIONARIO la utilización de los servicios regulados por el
presente Contrato a favor o en beneficio de terceras personas.
c) Reglas aplicables a la Resolución.
Para procesar la Resolución del Contrato por cualquiera de las causales señaladas, se observarán las
siguientes reglas:
1. Cuando la resolución del Contrato sea requerida por el CONCEDENTE, no deben existir cuentas de
cobro en mora a fecha de notificación con la carta notariada de intensión de resolver el Contrato y la
Garantía de Cumplimiento de Contrato debe estar plenamente vigente.
2. La Garantía de Cumplimiento de Contrato debe estar plenamente vigente cuando se requiera la
resolución del Contrato por el CONCESIONARIO.
La parte que requiera la resolución del Contrato dará aviso escrito mediante carta notariada, a la otra
parte, manifestando su intención de resolver el Contrato, estableciendo claramente la causal que se
aduce.
Si dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de la fecha de notificación, se enmendaran las fallas, se
normalizara el desarrollo de los servicios y se tomaran las medidas necesarias para continuar
normalmente con las estipulaciones del Contrato, el requirente de la resolución expresará por escrito su
conformidad a la solución y el aviso de intención de resolución será retirado.
En caso contrario, si al vencimiento del término de los cinco (5) días no existe ninguna respuesta
satisfactoria a la parte que solicitó la resolución, el proceso de resolución continuará a cuyo fin el
CONCEDENTE o el CONCESIONARIO, según quién haya requerido la resolución del Contrato,
notificará mediante carta notariada a la otra parte, que la resolución del Contrato se ha hecho efectiva.
Esta carta dará lugar a que cuando la resolución sea por causales imputables al CONCESIONARIO se
consolide en favor del CONCEDENTE la garantía de Cumplimiento de Contrato.
En caso que la resolución no sea originada por el CONCESIONARIO, éste tendrá derecho a una
evaluación de los gastos proporcionales que demande los compromisos que haya adquirido para la
prestación del servicio objeto del presente Contrato, contra la presentación de documentos probatorios y
certificados. Asimismo, las partes podrán convenir una indemnización al CONCESIONARIO,
compensando las utilidades futuras, conforme al flujo de caja declarado en su propuesta.
El CONCEDENTE quedará en libertad de realizar el servicio público a través de otra Empresa o lo
efectuará directamente a través del personal de su dependencia, una vez notificada la resolución del
Contrato al CONCESIONARIO.
d) Resolución por causas de fuerza mayor o caso fortuito que afecten al CONCEDENTE o al
CONCESIONARIO.
Si en cualquier momento antes de la terminación del plazo de concesión, el CONCEDENTE se
encontrase con situaciones fuera de su control que imposibiliten la continuación del Contrato o vayan
contra los intereses del Estado, el CONCEDENTE en cualquier momento, mediante carta notariada
dirigida al CONCESIONARIO, suspenderá los trabajos y resolverá el Contrato total o parcialmente.
Si en cualquier momento antes de la terminación del plazo de concesión, el CONCESIONARIO se
encontrase con situaciones fuera de su control que imposibiliten la continuación del Contrato, notificará
mediante carta notariada dirigida al CONCEDENTE, la suspensión de los trabajos y resolverá el Contrato
total o parcialmente.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE
LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE”
Gobierno Municipal de La Paz

Para ambos casos, la entrega de dicha comunicación oficial de resolución suspenderá el servicio, de
acuerdo a las instrucciones escritas que al efecto emita por escrito el CONCEDENTE.
El CONCESIONARIO conjuntamente con la SUPERVISIÓN, procederán a la verificación del servicio
prestado hasta la fecha de suspensión, la evaluación de los compromisos que el CONCESIONARIO
tuviera pendiente relativo al servicio, debidamente documentados.
Asimismo, la SUPERVISIÓN liquidará los costos proporcionales que en dicho acto se demandase y otros
gastos que a juicio de la SUPERVISIÓN fueran considerados sujetos a reembolso.
Con estos datos la SUPERVISIÓN dará por finalizado el Contrato, según lo previsto al respecto en este
documento.
TRIGÉSIMA: PROTOCOLIZACIÓN.
En cumplimiento al parágrafo III del artículo trigésimo noveno del Reglamento de Concesión de Obras Públicas,
Bienes de Dominio Público y Servicios Públicos Municipales, el CONCESIONARIO se obliga a correr con los gastos
de protocolización del presente Contrato de acuerdo al procedimiento descrito en el artículo 35 del D.S. 29190.
El presente documento gozará de plena validez legal entre partes como documento privado en tanto se efectivice su
protocolización.
TRIGÉSIMA PRIMERA: MUTUA COLABORACIÓN.
El CONCEDENTE y el CONCESIONARIO, conservando su independencia y autonomía, actuarán de manera
armónica y se colaboraran mutuamente para lograr que el servicio prestado sea el de mayor beneficio posible para la
población beneficiaria, sin que esta situación sirva a ninguna de las partes como argumento para evadir
responsabilidades.
TRIGÉSIMA SEGUNDA: JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA.
Queda establecido que la aplicación e interpretación de las cláusulas del presente Contrato se sujetarán a la
legislación boliviana; por lo que, de existir controversias entre las partes y/o reclamaciones por incumplimiento de
obligaciones contractuales, las partes deberán someterse exclusivamente a la legislación de la República de Bolivia.
Asimismo, al ser el CONCEDENTE una institución de derecho público, el presente Contrato de Concesión también
se encuentra sujeto a las disposiciones de la Ley Nº 1178 de Administración y Control Gubernamentales y demás
disposiciones conexas.
TRIGÉSIMA TERCERA: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS.
33.1. Solución amigable: Las partes harán lo posible por llegar a una solución amigable de todas las controversias
que surjan del presente Contrato o de su interpretación.
33.2. Arbitraje: Las Partes acuerdan que ante cualquier litigio, discrepancia, controversia o reclamación sobre la
interpretación o ejecución del contrato de concesión o relacionado con él directa, se resolverán
definitivamente mediante conciliación y/o arbitraje en el marco de la Ley No. 1770 de Conciliación y Arbitraje y
sus reglamentos.
33.3. Igualmente, las partes hacen constar expresamente su compromiso de cumplir el Acuerdo Conciliatorio y/o
Laudo Arbitral que se dicte, renunciando expresamente a cualquier tipo de recurso contra el Laudo Arbitral,
siendo que la decisión del árbitro será obligatoria y definitiva para ambas partes. El costo del arbitraje si lo hay
será pagado por igual entre partes.
TRIGÉSIMA CUARTA: MODIFICACIONES.
Las condiciones y especificaciones de este Contrato no podrán ser modificadas, salvo que surgiera la necesidad de
efectuar alguna, en cuyo caso y previo acuerdo entre partes, se procederá a las modificaciones que sean necesarias,
debiendo a este efecto suscribirse el correspondiente Contrato Modificatorio.
Las partes podrán acordar la suscripción de un Contrato Modificatorio, en casos de que surjan contingencias
nacionales, departamentales o municipales, que afecten directamente el normal desarrollo de los servicios; de
manera enunciativa y no limitativa se establecen las siguientes causas:
a) Modificaciones en la Legislación relacionada a la CONCESIÓN.
b) Establecimiento de nuevas políticas (fiscal y tributaria) por parte del Gobierno Nacional, que afecten directamente
los alcances de la CONCESIÓN y alteren el equilibrio económico financiero del objeto de la CONCESIÓN.
c) Cambios en la situación macroeconómica del país, que se traduzca en una grave y anormal situación de
inestabilidad financiera, que afecte los alcances económicos del presente Contrato.
d) Convulsión social, que afecte a la prestación de los servicios concesionados.
Las causales antes mencionadas, posibilitarán la re-negociación de este documento, a solicitud expresa de
cualquiera de las partes contratantes, debidamente justificada.

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DOCUMENTO BASE PARA LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE ASEO URBANO DE
LA CIUDAD DE LA PAZ - LADERA ESTE”
Gobierno Municipal de La Paz

Para el reajuste de precios, se seguirán las normas establecidas en el Reglamento Municipal de Aseo Urbano,
aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 372/2006, así como las determinaciones, regulaciones, metodologías o
instrucciones que defina al efecto la Supervisión
TRIGÉSIMA QUINTA: FINALIZACIÓN DEL CONTRATO.
Concluida la vigencia del Contrato, el Servicio será restituido a la tuición del CONCEDENTE o entregado al siguiente
operador, con todas las mejoras y la infraestructura construida en cumplimiento al Contrato de Concesión suscrito;
asimismo se elaborará el Acta de Conformidad y el CONCEDENTE emitirá el Certificado de Cumplimiento de
Contrato.
La resolución del Contrato por convenio entre partes o por incumplimiento del mismo, deberá realizarse de acuerdo
al procedimiento vigente, significando la ejecución de la Garantía de Contrato en caso de verificarse incumplimiento
del CONCESIONARIO.
TRIGÉSIMA SEXTA: DOMICILIO CONTRACTUAL.
Se acuerda expresamente que toda comunicación oficial, correspondencia y avisos relacionados con el presente
Contrato, se remitirá por escrito a las siguientes direcciones:
Al CONCEDENTE:
Gobierno Municipal de La Paz - GMLP
Calle Colón Nº 1298, esquina Mercado.
La Paz – Bolivia
Al CONCESIONARIO:
……………
Calle …………..
La Paz – Bolivia
TRIGÉSIMA SÉPTIMA: APROBACIÓN POR EL CONCEJO.
En aplicación del artículo 12, numeral 11, de la Ley de Municipalidades Nº 2028 de 28 de octubre de 1999, el
presente Contrato será sujeto a la aprobación del Honorable Concejo Municipal de La Paz.
TRIGÉSIMA OCTAVA: ACEPTACIÓN Y CONFORMIDAD.
Las partes contratantes declaran su aceptación y conformidad con todas y cada una de las cláusulas que anteceden,
comprometiéndose a su fiel y estricto cumplimiento, suscribiéndolo en seis ejemplares del mismo tenor y validez
legal, en la ciudad de La Paz, a los………… días del mes de …………. de dos mil ocho años.
El presente Contrato, conforme a disposiciones legales de Control Fiscal vigentes, será registrado ante la Contraloría
General de la República.

Usted, señor Notario, se servirá agregar las demás cláusulas de estilo y seguridad.

Dr. Juan Del Granado Cosio


REPRESENTANTE LEGAL ALCALDE MUNICIPAL DE LA PAZ
CONCESIONARIO CONCEDENTE

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