You are on page 1of 25

‫المحاضرة الولى‬

‫بيان الثر البيئي‬

‫مبادئ‪ -‬أجزاء وطرق تقييم الثر البيئي‬


‫‪Principles, procedure and methods of EIA‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ :‬جدول المحتويات‬
‫‪ -‬مفهوم الـ ‪ EIA‬وموقعه ضمن سياق التنمية المستدامة‪.‬‬
‫‪ -‬مبادئ وأهداف الـ ‪EIA‬‬
‫‪ -‬أصل ومنشأ الـ ‪EIA‬‬
‫‪ -‬طرق الـ‪EIA‬‬
‫‪ -‬الساس )الخلفية( القانونية للـ ‪EIA‬‬
‫‪ -‬إجراء الـ ‪EIA‬‬
‫‪Principles, procedure and methods of EIA‬‬ ‫‪3‬‬

‫ما هو ‪EIA‬؟‬

‫هو أداة ‪:‬‬


‫‪ -‬لدخال العتبارات البيئية ضمن عمليات اتخاذ‬
‫القرار‪.‬‬
‫‪ -‬تأمين اطار قانوني وأساس معلوماتي لتخاذ‬
‫القرار بما يتعلق بالنشاطات المؤثرة على‬
‫البيئة‪.‬‬
‫‪Principles, procedure and methods of EIA‬‬ ‫‪4‬‬

‫دور الـ ‪EIA‬‬

‫المشروع‬

‫‪ :‬تأثيرات ايجابية‬
‫منافع‬
‫‪EIA‬‬ ‫‪ :‬تأثيرات سلبية‬
‫آثار‬
‫‪Principles, procedure and methods of EIA‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪EIA‬‬
‫اجراءات محددة‬
‫اطار‬
‫قاعدة بيانات‬
‫قانوني‬

‫‪A Power‬‬
‫‪cement‬‬‫‪road‬‬
‫‪bridge‬‬‫‪factory‬‬
‫‪plant‬‬
‫انسانية‬ ‫نشاطات‬

‫الثار المستقبلية على البيئة‬

‫الستمرار مرفوض‬ ‫الستمرار بالتطوير‬ ‫الجراءات التخفيفية‬


‫مسموح‬
‫‪Principles, procedure and methods of EIA‬‬ ‫‪6‬‬

‫موقع الـ ‪ EIA‬ضمن سياق التنمية المستدامة‬


‫خطة استراتيجية‬
‫خطة استعمال‬ ‫سياسات حكومية‬
‫خطة تقييم الموارد‬ ‫خطة التنمية‬
‫الراضي‬
‫الصناعية‬

‫تحديد السياق‬

‫نتائج‬
‫مستدامة‬
‫التقدم المقترح‬ ‫تنسيق وتصحيح‬
‫)مختصرا‬ ‫تحليل الـ ‪EIA‬‬ ‫قرارات‬
‫)ومفصل‬
‫‪Principles, procedure and methods of EIA‬‬ ‫‪7‬‬

‫أهداف الـ ‪EIA‬‬

‫أهداف على المدى البعيد‬ ‫أهداف على المدى المتوسط‬

‫‪.‬حماية الصحة والسلمة البشرية ‪-‬‬ ‫‪.‬تحسين التصميم البيئي للمشروع المقترح ‪-‬‬
‫تحاشي التغيرات والضرار غير العكوسة ‪-‬‬ ‫‪.‬التأكيد على الستخدام الكفوء للمصادر ‪-‬‬
‫‪.‬على البيئة‬ ‫تحديد الجراءات المناسبة لتخفيف الثار ‪-‬‬
‫حماية المصادر ذات القيمة –المناطق ‪-‬‬ ‫‪.‬المتوقعة‬
‫‪.‬الطبيعية ومكونات النظمة البيئية‬ ‫‪.‬تسهيل الطلع على عمليات اتخاذ القرار ‪-‬‬
‫تحسين المظاهر الجتماعية للمشروع ‪-‬‬
‫‪.‬المقترح‬
‫‪Principles, procedure and methods of EIA‬‬ ‫‪8‬‬

‫القيم الساسية الثلث للـ ‪EIA‬‬

‫الستدامة‬ ‫الستخدام‬ ‫التكامل‬

‫سينتج عن عملية‬ ‫ستزودنا الـ ‪EIA‬‬ ‫ستتم عملية الـ ‪EIA‬‬


‫التقييم حماية للبيئة‬ ‫بمعلومات متوازنة‬ ‫وفقا لمعايير متفق‬
‫أو أسس لحماية‬ ‫وموثوقة لصانعي‬ ‫عليها‬
‫البيئة‬ ‫القرار‬
‫‪Principles, procedure and methods of EIA‬‬ ‫‪9‬‬

‫المبادئ الرشادية للتقييم الـ ‪EIA‬‬

‫هادف‬ ‫يحقق هدفها وأغراضها‬

‫مركز‬ ‫يركز فقط على الثار ذات العلقة‬

‫متكيف‬ ‫يستجيب للقضايا والحقائق الحالية‬

‫تشاركي‬ ‫يشرك العامة بصورة كاملة وكذلك الطراف المهتمة‬

‫شفاف‬ ‫واضح وسهل أمام المراقبة الخارجية والتقييم‬

‫صارم‬ ‫يوظف افضل طرق المشاركة‬

‫ذو مصداقية‬ ‫يتم تنفيذه بصورة صادقة واحترافية‬

‫كفوء‬ ‫يحمل صاحب المشروع اقل التكاليف الممكنة‬


‫‪Principles, procedure and methods of EIA‬‬ ‫‪10‬‬

‫حماية افضل للبيئة والصحة البشرية‬

‫فوائد الـ ‪EIA‬‬

‫تصميم منسجم مع البيئة ومستدام بشكل‬ ‫مشاركة العامة‬


‫أكبر‬

‫انسجام افضل مع المعايير‬ ‫تخفيض وقت وكلفة المشاريع المقترحة‬

‫توفير رأس المال وتكاليف العمليات‬


‫‪Principles, procedure and methods of EIA‬‬ ‫‪11‬‬

‫‪Evolution of EIA‬‬
‫بدايات التطور‬
‫بداية‪1‬‬
‫‪970s‬‬

‫زيادة التركيز‬
‫‪1980‬‬
‫الخط الزمني‬

‫منتصف‬
‫‪1980‬‬
‫‪s‬‬ ‫تقوية العملية واستكمال السياسة‬
‫أواخر‪1‬‬
‫‪980s‬‬

‫منتصف‬
‫‪1990‬‬ ‫التجاه نحو الستدامة ) ‪SEA‬والتنوع الحيوي(‬
‫‪s‬‬

‫المستقبل‬

‫الهدف – التنمية المستدامة‬


‫‪Principles, procedure and methods of EIA‬‬ ‫‪12‬‬

‫تحليل الكلفة ‪-‬المنفعة‬ ‫الطريقة المتعددة ‪/‬طريقة مضاعفة‬ ‫)مقاربة تكلفة النقل )النتقال‬

‫تحليل الكلفة ‪-‬التأثير‬ ‫المصفوفات وقوائم المراجعة‬

‫‪EIA‬‬ ‫منهجيات الـ‬

‫تكلفة الفرصة‬ ‫فريق متعدد الهتمامات‬

‫التقييم البيئي‬ ‫)افضل اساليب الحكم )المحترف‬


‫‪Principles, procedure and methods of EIA‬‬ ‫‪13‬‬

‫تكامل أدوات اتخاذ القرار‬

‫‪ CBA‬تحليل الكلفة‪-‬المنفعة ;‪ – EIA‬تقييم الثر البيئي ;‪ – LCA‬دورة حياة التقييم ;‪ – SEA‬التقييم البيئي‬
‫الستراتيجي ;‪ – RA‬تقييم المخاطرة‬
Principles, procedure and methods of EIA 14
‫‪Principles, procedure and methods of EIA‬‬ ‫‪15‬‬

‫تقييم الـ ‪: EIA‬وجهة نظر قانونية‬

‫‪USA – NEPA‬‬
‫‪1969‬‬
‫مرسوم السياسة البيئية الوطنية‬

‫‪/EEC‬المؤشر ‪EU – 85/337‬‬


‫‪1985‬‬
‫حول تقييم الثار لمشاريع محددة خاصة وعامة على البيئة‬

‫اتفاقية ‪ - Espoo‬على مستوى العالم‬


‫‪1991‬‬ ‫حول تقييم الثر الممتد عبر الحدود‬
‫‪Principles, procedure and methods of EIA‬‬ ‫‪16‬‬

‫‪USA - NEPA‬‬
‫• في الوليات المتحدة المريكية ضمن اطار الـ ‪ EIA‬تم انتاج الـ‪NEPA‬‬
‫تتطلب الـ ‪NEPA‬‬
‫• وجود وكالت فدرالية لتقرر وتتخذ اجراءات لعمال أساسية أو مشاريع قد‬
‫تسبب تأثيرات على البيئة‪.‬‬

‫أصبحت الـ ‪ NEPA‬قانونًا في ‪.1970‬‬ ‫•‬


‫‪Principles, procedure and methods of EIA‬‬ ‫‪17‬‬

‫‪USA - NEPA‬‬
‫‪:‬يستخدم من أجل‬

‫اخذ القيم البيئية بالعتبار عند اتخاذ القرار‬

‫استخدام مقاربة‬ ‫تقييم الثر البيئي‬

‫جعل البيان متاح للعامة‬


‫‪Principles, procedure and methods of EIA‬‬ ‫‪18‬‬

‫تشريعات الـ ‪ EIA‬في التحاد الوربي‬

‫• صادق البرلمان الوربي على دليل ‪EEC 85/337/EEC‬في عام‬


‫‪) 1985‬اعيد العتراف بها عام ‪(1997‬‬
‫• يمكن للعامة ان يعطوا رأيهم وتؤخذ كل النتائج بالحسبان ضمن اجراءات‬
‫الترخيص للمشروع وسيتم ابلغ العامة بالقرار لحقا‪.‬‬

‫• ان دليل الـ‪ EIA‬سيحدد ما هي اصناف المشاريع التي ستكون مادة الـ‬


‫‪ – EIA‬ما هي الجراءات اللحقة وما هي محتويات التقييم‬
‫‪Principles, procedure and methods of EIA‬‬ ‫‪19‬‬

‫تطبيق الـ ‪EIA‬في التحاد الوربي‬

‫مؤشرات ودلئل –استشارات ‪ -‬مراقبة‬


‫التحاد الوربي‬

‫تبني تشريعات وطنية‬


‫الحكومات الوطنية‬
‫–تحديد السلطات المختصة‬
‫‪ -‬التنسيق في مجال التطبيق المحلي‬
‫‪Principles, procedure and methods of EIA‬‬ ‫‪20‬‬

‫‪ Espoo‬اتفاقية‬
‫)حول تقييم الثر البيئي ضمن السياق الدولي ) الثار المنتشرة عبر الحدود‬

‫اقرار النظمة التي تلتزم الطراف بتقييم الثر البيئي لنشاطات محددة في‬ ‫‪‬‬
‫فترة مبكرة من عملية التخطيط‪.‬‬
‫الزام الطراف بإعلم واستشارة بعضهم البعض في كل المشاريع الكبيرة‬ ‫‪‬‬
‫التي من المحتمل ان يكون لها آثار هامة واسعة النتشار ) عبر الحدود( ‪.‬‬
‫اعادة العتراف بهذه التفاقية )‪: (2004‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬السماح للطراف المتأثرة بالمشاركة في تحديد نطاق الدراسة – حسب ما‬


‫هو ملئم‪-‬‬
‫‪ ‬القيام بمراجعة للتحقق من اللتزام‪.‬‬
‫‪ ‬تعديل الملحق )قائمة النشاطات(‪.‬‬
‫‪Principles, procedure and methods of EIA‬‬ ‫‪21‬‬

‫حالة اتفاقية ‪Espoo‬لتقييم الثر البيئي ‪ ،‬المصادقة والموافقة عليها‪.‬‬


‫‪Principles, procedure and methods of EIA‬‬ ‫‪22‬‬

‫اجراء الـ ‪EIA‬‬


‫الغربلة‬
‫تقرير اذا ما كانت عملية الـ ‪EIA‬ضرورية ام ل‬

‫تحديد نطاق الدراسة‬


‫تحديد المجال الذي ستغطيه هذه الدراسة‬

‫تحضير تقرير الـ‬


‫‪EIA‬‬
‫وصف اساسي‬

‫مشاركة العامة‬
‫‪EIS‬‬
‫توقع وتقييم الثار‬

‫تحديد الجراءات التخفيفية‬

‫مراجعة اتخاذ القرار‬

‫مراقبة الثار الفعلية‬


‫‪Principles, procedure and methods of EIA‬‬ ‫‪23‬‬

‫مبادئ العمل الساسية للقيام بتقييم أثر بيئي جيد‬

‫يجب على الـ ‪ EIA‬أن‬

‫يطبق على كل المشاريع المقترحة ذات‬ ‫تسهل عملية اتخاذ القرار ووضع الشروط‬
‫الثار الهامة‬

‫ينتج عنه بأن للثار والجراءات التخفيفية‬


‫يبدأ في مرحلة مبكرة من دورة حياة‬
‫المشروع‬

‫تحديد الثار البيئية والجتماعية والصحية ذات‬ ‫تحديد وجهة نظر العامة وأخذها بالحسبان‬
‫العلقة‬
‫‪Principles, procedure and methods of EIA‬‬ ‫‪24‬‬

‫المعوقات الممكنة في الـ ‪EIA‬‬


‫يمكن أن تحدث معوقات اثناء عملية تقييم الثر البيئي عندما‪:‬‬

‫عندما يتم البدء بعملية تقييم الثر البيئي في وقت متأخر من دورة حياة‬ ‫•‬
‫المشروع‪.‬‬
‫في حال وجود شروط مرجعية غير جيدة ) صيغت بصورة سيئة (‪ -‬فقيرة‪.‬‬ ‫•‬
‫عدم وضع الـ ‪ EIA‬ضمن المخطط الزمني للمشروع‪.‬‬ ‫•‬
‫عندما يصدر تقرير الدراسة بصورة غير جيدة وبالتالي فهو بحاجة الى أن‬ ‫•‬
‫يستكمل ويعدل‪.‬‬
‫نقص البيانات التقنية‪.‬‬ ‫•‬
‫‪Principles, procedure and methods of EIA‬‬ ‫‪25‬‬

‫التجاهات الخدمية في الـ ‪EIA‬‬

‫• يعطي تركيز أكبر على استراتيجية التقييم‪.‬‬


‫• يعطي تركيز أكبر على مراجعة المشروع وإدارته‪.‬‬
‫• التفكير بالتقييم المتكامل‪.‬‬