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INTRODUCCIÓN
Definición de Proyecto
• S/Pequeño Larousse Ilustrado (2000), p 831:
• S/PMBoK (2008), p 5:
• El final se alcanza cuando se logran los objetivos del proyecto, cuando queda claro
que no podrán lograrse, o bien cuando la necesidad del proyecto deja de existir.
• Producto, servicio o resultados únicos: Los proyectos generan entregables únicos,
que pueden ser productos, servicios o resultados.
• La unicidad es una característica importante que diferencia a un proyecto de
cualquier otro similar.
Definición de Contrato
• Pequeño Larousse Ilustrado 2000, p 283: Convención jurídica manifestada en
forma legal, por virtud de la cual una o varias personas se obligan a favor de otra
u otras al cumplimiento de una prestación de dar, hacer o no hacer
• Contrato Blindado: Contrato que contempla una fuerte indemnización en caso de
ser rescindido
• Artículo 1.133 Código Civil 1982: El Contrato es una convención entre dos o más
personas para constituir, reglar, transmitir, modificar o extinguir entre ellas un
vínculo jurídico
• Artículo 1.155 del Código Civil: El objeto del contrato debe ser posible, lícito,
determinado o determinable
• Artículo 6 Ley de Contrataciones Públicas, Abril 2009: Es el instrumento jurídico
que regula la ejecución de una obra, prestación de un servicio o suministro de
bienes, incluidas las órdenes de compra y las órdenes de servicio, que contendrán
al menos las siguientes condiciones: precio, cantidades, forma de pago, tiempo y
forma de entrega y especificaciones contenidas en el pliego de condiciones,
si fuere necesario.
• Artículo 1.630 del Código Civil: El contrato de obras es aquel mediante el cual
una parte se compromete a ejecutar determinado trabajo por sí o bajo su
dirección, mediante un pago que la otra se obliga a satisfacerle
Administración de Contratos
• Conjunto de funciones del equipo de gerencia del proyecto comprometidas con la
preparación y coordinación del desarrollo de los contratos de construcción y
servicios, así como con el manejo adecuado de las relaciones entre propietario,
ingenieros consultores y contratistas de construcción
• Las funciones y responsabilidades de la administración de contratos varían
ampliamente, para ajustarse a los requerimientos del propietario y a los alcances
definidos de los servicios y de la construcción.
• Leyes Orgánicas
• Contrataciones Colectivas
• Decreto 4.910 del 19/10/06: Normas para las Preferencias de Anticipos y Pronto
Pago para Micros, PyMIS y Cooperativas. (Derogado por vencido el 19-10-2009)
• Decreto 4.998 del 17/11/06: Mediadas Temporales para la Promoción y Desarrollo
de PyMIS, Cooperativas y Otras Formas Asociativas (VAN y otras preferencias).
(Derogado por vencido el 20-11-2009)
• Resolución MILCO 197 del 21/11/06: Reserva de Categorías de Contratos para la
Adquisición de Bienes y la Prestación de Servicios, con VAN Mínimo y Excepción
de las Reservas. (Se supone derogada porque se fundamenta en el Decreto 4.998)
• Ley de Contrataciones Públicas (GO 39.165 del 24 Abril 2009)
Leyes Orgánicas
• Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, 1981
Contrataciones Colectivas
• Convención Colectiva de Trabajo de la Industria Petrolera
Actitudes Generales
La sociedad tiende a ser cada vez más legalista, ocasionando que las actividades de
la Administración de Contratos sean más voluminosas, complejas y difíciles. Incluso,
algunos entes financistas de proyectos complican más la situación estableciendo los
términos a ser usados en los contratos, aunque no sean partes en ellos.
Estando los proyectos desarrollados en este ámbito de trabajo, se vislumbra que las
relaciones de trabajo sean cada vez más antagónicas entre partes contractuales.
Relaciones
• Entre el Administrador y el Propietario
Formación
• La formación de mejores administradores de contratos se logra por medio de
varios procesos:
9 Educación profesional formal
9 Educación continua informal
9 Entrenamiento en al área
• Todo ello orientado al debido cumplimiento de las funciones que le son propias
Funciones
• La función primordial de la Administración de Contratos es la de asegurar el
cumplimiento de los términos contractuales, tanto por el contratista como por el
propietario.
• Para ello se requiere emitir juicios apropiados y tomar decisiones en situaciones
complejas
• En casos no cubiertos por el contrato, las decisiones se deben basar en la intención,
o espíritu, del contrato
• Al ser bilaterales los contratos, las acciones deben tomar en cuenta una evaluación
razonable de los intereses de ambas partes
• Las relaciones contractuales se deben mantener observando los más altos
principios de ética y equidad
• En el logro de sus funciones, la administración de contratos debe cumplir
actividades tanto administrativas como comerciales
Áreas Problema
• Cambios de precio y/o fecha de terminación por interferencias, restricciones al
acceso, falta de ingeniería o materiales, o bien por fuerza mayor
• Interpretación de la intención (espíritu) del contrato y de las negociaciones finales
Etapas
• Inicio de la obra o servicio contratado
• Modificaciones contractuales
• Según su Alcance
Según el Objeto
• De Obra: Construcción, montaje y/o instalación de infraestructura
Según el Alcance
• Asistencia Técnica: Transferencia de conocimientos, procedimientos o tecnología
9 Diseño-Licitación-Construcción (DBB)
• Sistemas Integrados de Procura
9 Diseño-Construcción (DB)
9 Llave en Mano (Turn-Key)
9 Diseño-Construcción Iniciado: el cliente desarrolla el Diseño Conceptual
9 Contratación de Gerencia
9 Gerencia de Construcción
9 Diseño y Gerencia
• Nuevas formas de procura
En fábrica (....lugar convenido) El vendedor se obliga a poner a disposición del comprador en su establecimiento o lugar
EXW
convenido (p.e. fábrica, taller, almacén, etc.), sin despacharla para la exportación ni efectuar la carga en el vehículo
Ex Works
receptor, concluyendo sus obligaciones.
FCA Franco transportista (....lugar convenido) El vendedor entrega la mercancía y la despacha para la exportación al
transportista nombrado por el comprador en el lugar convenido. El lugar de entrega elegido determina las obligaciones
Free de carga y descarga de la mercancía en ese lugar: si la entrega tiene lugar en los locales de vendedor, éste es responsable
Carrier de la carga; si la entrega ocurre en cualquier otro lugar, el vendedor no el responsable de la descarga
CPT Transporte pagado hasta (lugar convenido) El vendedor contrata y paga el flete de transporte de la mercancía hasta el
lugar de destino convenido. El riesgo de pérdida o daño se transfiere del vendedor al comprador cuando la mercancía ha
Carriage sido entregada a la custodia del primer transportista designado por el vendedor, caso de existir varios. El despacho en
Paid to aduana de exportación lo realiza el vendedor.
C IP Transporte y Seguro pagados hasta (... lugar de destino convenido) Este término obliga al vendedor de igual forma que
el CPT y además debe contratar el seguro y pagar la prima correspondiente, para cubrir la pérdida o daño de la
Carriage and mercancía durante el transporte, si bien, solo está obligado a contratar un seguro con cobertura mínima.
Insurance Paid to
Entrega en frontera (....lugar convenido) El vendedor cumple su obligación, cuando, una vez despachada la mercancía en
DAF
la aduana para la exportación la entrega en el punto y lugar convenidos de la frontera, antes de rebasar la aduana
fronteriza del país colindante y sin responsabilidad de descargarla. Es de vital importancia que sea definido con
Delivered at Frontier
precisión el "término" frontera.
Entrega derechos no pagados (....lugar de destino convenido) El vendedor entrega la mercancía al comprador en el lugar
DDU convenido del país del comprador, no despachada para la aduana de importación y no descargada de los medios de
transporte, a su llegada a dicho lugar. El término DDU puede utilizarse en cualquier medio de transporte. El vendedor
Delivered debe asumir todos los gastos y riesgos relacionados con llevar la mercancía hasta el lugar convenido. El comprador ha de
Duty Unpaid pagar cualesquiera gastos adicionales y soportar los riesgos en caso de no poder despachar la mercancía en aduana para
su importación a su debido tiempo.
Entrega derechos pagados (lugar de destino convenido) En este término el vendedor realiza la entrega de la mercancía al
DDP
comprador, despachada para la importación y no descargada de los medios de transporte a sus llegada al lugar
convenido del país de la importación. El vendedor asume todos los gastos y riesgos, incluidos derechos, impuestos y
Delivery Duty Paid
otras cargas por llevar la mercancía hasta aquel lugar, una vez despachada en aduana para la importación.
Franco a bordo (....puerto de carga convenido) El vendedor tiene la obligación de cargar la mercancía a bordo del buque
FOB
en el puerto de embarque especificado en el contrato de venta. El comprador selecciona el buque y paga el flete
marítimo. La transferencia de riesgos y gastos se produce cuando la mercancía rebasa la borda del buque. El vendedor se
Free on Board
encarga de los trámites para la exportación.
Coste y flete (....puerto de destino convenido) El vendedor paga los gastos de transporte y otros necesarios para que la
CFR mercancía llegue al puerto convenido, si bien el riesgo de pérdida o daño de la mercancía se transmite de vendedor a
comprador una vez haya sido entregada esta a bordo del buque en el puerto de embarque y haya traspasado la borda
Cost and Freight del mismo. También exige que el vendedor despache la mercancía de exportación. El seguro es a cargo del comprador.
CIF Coste, seguro y flete (....puerto de destino convenido) El vendedor tiene las mismas obligaciones que bajo CFR, si bien,
además, ha de contratar y pagar la prima del seguro marítimo de cobertura de la pérdida o daño de la mercancía
Cost, Insurance durante el transporte, ocupándose además, del despacho de la mercancía en aduana para la exportación.
and Freight
Entregado sobre buque (....puerto de destino convenido) La mercancía es puesta por el vendedor a disposición del
DES
comprador a bordo del buque, en el puerto de destino convenido, sin llegar a despacharla en aduana para la
importación. El vendedor asume los costes y riesgos de transportar la mercancía hasta el puerto de destino, pero no de la
Delivered ex Ship
descarga. Solo se usa cuando el transporte es por mar.
Entregado en muelle (....puerto de destino convenido) El vendedor cumple su obligación de entrega cuando pone la
DEQ mercancía a disposición del comprador sobre el muelle y una vez descargada, en el puerto de destino convenido. En este
término es el comprador el obligado a realizar el despacho aduanero de la mercancía para la importación. Solo es usado
Delivered ex Quay en transporte marítimo.
INCOTERM CONTENIDO
El vendedor realiza la entrega de la mercancía cuando la pone a disposición del comprador en el establecimiento del
EXW: Ex Works
vendedor.
El vendedor entrega la mercancía despachada para la exportación al transportista nombrado por el comprador en el
FCA: Free Carrier
lugar convenido
El vendedor realiza la entrega cuando la mercancía es colocada al costado del buque en el puerto de embarque
FAS: Free along Side
convenido.
FOB: Free on Board El vendedor realiza la entrega cuando la mercancía sobrepasa la borda del buque en el puerto de embarque convenido.
El vendedor realiza la entrega cuando la mercancía sobrepasa la borda del buque en el puerto de embarque convenido.
CFR: Cost and Freight El vendedor debe pagar los costes y el flete hasta el puerto de destino, pero los riesgos de pérdida se transmiten del
vendedor al comprador una vez hecha la entrega.
CIF: Cost, El vendedor realiza la entrega cuando la mercancía sobrepasa la borda del buque en el puerto de embarque convenido.
Insurance and El vendedor debe pagar los costes, el seguro y el flete hasta el puerto de destino, pero los riesgos de pérdida se
Freight transmiten del vendedor al comprador una vez hecha la entrega.
El vendedor realiza la entrega de la mercancía cuando la pone a disposición del transportista designado por él, pero
CPT: Carriage Paid to
además debe pagar los costes del transporte hasta el lugar convenido.
CIP: Carriage and El vendedor realiza la entrega de la mercancía cuando la pone a disposición del transportista designado por él, pero
Insurance Paid to además debe pagar los costes del transporte hasta el lugar convenido, así como el seguro contra el riesgo de pérdida.
DAF: Delivered at El vendedor realiza la entrega cuando la mercancía es puesta a disposición del comprador sobre los medios de
Frontier transporte utilizados y no descargados en el punto y lugar de la frontera convenidos, despachada de exportación.
DES: Delivered ex El vendedor realiza la entrega cuando pone la mercancía a disposición del comprador a bordo del buque en el puerto de
Ship destino convenido.
DEQ: Delivered El vendedor realiza la entrega cuando pone la mercancía a disposición del comprador en el muelle del puerto de destino
ex Quay convenido.
DDU: Delivered El vendedor entrega la mercancía cuando la pone a disposición del comprador no despachada de aduana para la
Duty Unpaid importación y no descargada de los medios de transporte en el lugar de destino convenido.
DDP: Delivered El vendedor entrega la mercancía cuando la pone a disposición del comprador e medio de transporte sin descargar en el
Duty Paid lugar de destino convenido, despachada16 para la importación.
Estimación de Costos
• Una estimación de costos es una predicción que se hace antes de definir y conocer
totalmente todos los condicionantes y características de un proyecto
• Las distintas estimaciones se hacen en momentos determinados del ciclo de vida
del proyecto, en función de la información que se posee en ese momento
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FISCALIZACIÓN E INSPECCIÓN DE CONTRATOS
Planificación
• Planificar es establecer las actividades que se deben realizar, darles prioridades
necesarias, analizar sus interrelaciones lógicas y ordenarlas secuencialmente en el
tiempo
• Conviene desarrollar la Estructura Analítica del Trabajo, la de la Organización y la
Matriz de Responsabilidades
• Diagramas de Barras, Diagramas de Flechas y Diagramas de Precedencias
Contratación
• ¿Qué se contrata?
Principios Básicos
• Responsabilidad Integral
• Precalificación de contratistas
• Plan de incentivos
Plan de Contratación
• Objetivos de un plan de contratación
9 Especificaciones
9 Alcances de los trabajos
9 Cronogramas de Ejecución
9 Número de contratos a otorgar
9 Modalidades de contratación a utilizar
9 Programa de incentivos en la contratación
Programa de Incentivos
• Su objeto es motivar al contratista hacia un desempeño mejor
Plan de Contratación
• El plan de contratación debe contener:
Información Previa
• Como resultado del proceso de estimación de costos se debe preparar el
presupuesto base del proyecto, que servirá para la comparación de las ofertas de
los participantes
• Proyectos del Sector Público deben regirse por la Ley de Contrataciones Públicas
vigente, que exige la preparación de los Pliegos de Condiciones (Arts 43 y 44)
Inscripción en el RNC
En el Sector Público es obligatorio estar inscrito en el Registro Nacional de Contratistas
(RNC) para contratar:
• Adquisición de Bienes y Prestación de Servicios por más de 4.000 UT
Llamado a Licitación
• En el llamado a licitación debe indicarse
9 Objeto de la licitación
9 Identificación del ente contratante
9 Normativa aplicable en el proceso de contratación
Sector Privado
• En el sector privado no se exige la aplicación de la Ley de Contrataciones Públicas,
sino que se aplicarán las correspondientes normas de la propiedad, si existen
• Sin embargo, resultaría conveniente la preparación de los citados pliegos de
condiciones o similares, ya que facilitan el proceso y lo hacen más transparente
PRECALIFICACIÓN DE CONTRATISTAS
Precalificación
• Los participantes en los procesos de selección de contratistas serán precalificados
de acuerdo a sus credenciales y referencias, para lo cual se tomarán en cuenta los
aspectos legales, financieros y técnicos
• Aspectos Legales: vigencia y actualidad de recaudos legales tales como:
inscripción en el RNC, acta constitutiva, junta directiva, RIF, solvencias y
representación autorizada
• Capacidad Económico–Financiera: estados financieros, ISR, capital, situación
económica (especialmente liquidez y solvencia), referencias bancarias y
financieras
• Aspectos Técnicos: experiencia en trabajos similares y cumplimiento con los
plazos y la calidad especificados, calificación y experiencia del personal,
disponibilidad de maquinarias y equipos adecuados a los trabajos
Contrato
• En los pliegos de condiciones se ha debido incluir un modelo del contrato a firmar
entre las partes para la ejecución de la obra
MARINO MARTINEZ MINIÑO 26
FISCALIZACIÓN E INSPECCIÓN DE CONTRATOS
• Por otro lado, según la Ley de Contrataciones Públicas se debe contar con ciertos
documentos para formalizar el contrato (Art 93), sin indicar los que forman parte
del mismo, lo que sí se hacía en las derogadas Condiciones Generales de
Contratación para la Ejecución de Obras, a saber:
• Documentos que forman el Contrato
9 El documento principal
9 Los documentos técnicos:
9 Planos
9 Normas técnicas de construcción, especificaciones generales y
particulares
9 Memoria descriptiva de ejecución
9 Lista de equipos e instalaciones a incorporar como parte de la obra
9 El Presupuesto original del contratista y los APU correspondientes
9 Los documentos de constitución de garantías
9 El programa de trabajo
9 El cronograma de pagos
9 (Las Condiciones Generales de Contratación)
9 El Pliego de Condiciones y la Oferta adjudicataria
Material de lectura
A continuación se presentan 15 páginas con material de lectura, ilustrativo de los
aspectos propios de algunos procedimientos previos a la contratación.
En las siguientes páginas se presenta una serie de documentos típicos del Banco
Mundial (BM) para la ejecución de contratos de construcción Municipal.
Los mismos fueron utilizados en Venezuela a fines de los años 90, durante el
desarrollo del Programa PROMUEBA (Programa de Mejoramiento Urbano en Barrios),
ejecutado mediante préstamo del BM a la Nación.
La documentación es incompleta y sólo pretende ilustrar los contenidos de algunos
documentos importantes en los procesos de licitación y ejecución de contratos de
construcción.
La serie de documentos incluidos consta de:
1. Instrucciones a los licitantes (participantes en un proceso licitatorio)
2. Recaudos exigidos a los licitantes
3. Índice de cláusulas del contrato de construcción
4. Documentos que forman parte del contrato
5. Datos que forman parte del contrato
Índice de Cláusulas
Cláusula N°
A. Instrucciones Generales
1. Alcance de la Licitación
2. Fuente de los Fondos
3. Licitaciones Elegibles
4. Calificación de los Licitantes
5. Una Oferta por Licitante
6. Costo de La Licitación
7. Visita a la zona de las Obras
B. Documentos de Licitación
8. Contenido de los Documentos de Licitación
9. Aclaratorias sobre Documentos de Licitación
10. Modificación de los Documentos de Licitación
Índice de Cláusulas
Cláusula N°
A. Condiciones Generales
1. Definiciones
2. Interpretación
3. Idioma y Ley
4. Decisiones del Ingeniero Inspector
5. Delegación
6. Comunicaciones
7. Subcontratación
8. Otros Contratistas
9. Personal
10. Riesgos del Contratista
11. Riesgos del Municipio
12. Seguro o Fianza de Daños A Terceros
13. Indemnizaciones
14. Informes de las Investigaciones de La Zona de las Obras
15. Preguntas sobre los datos del Contrato
16. Construcción de las Obras por parte del Contratista
17. Conclusión de las Obras a la Fecha de Propuesta de Terminación
18. Aprobación de las Obras Provisionales del Contratista
19. Seguridad
20. Descubrimientos
21. Ocupación de la Zona de las Obras
22. Acceso a la Zona de las Obras
23. Instrucciones
24. Desacuerdos y Disputas
25. Procedimiento para Dirimir Disputas
C. Control de Calidad
32. Identificación de los Defectos
33. Pruebas
34. Corrección de Defectos
35. Defectos No Corregidos después de la fecha de Terminación
D. Control de Costos
36. Presupuesto de Obras, Detallado con Cantidades y Precios Unitarios
37. Cambios En las Cantidades
38. Variaciones
39. Pagos por Variaciones
40. Estimaciones del Flujo de Caja
41. Valuaciones de Obra
42. Pagos
43. Eventos que ameritan una Indemnización
44. Impuestos
45. Monedas
46. Retenciones
47. Multas por Atrasos
48. Anticipos
49. Garantías
50. Trabajo Pagadero por Día
51. Costo de las Reparaciones
Cláusula Sección
-El Ingeniero Inspector es: (1) Cláusulas del Contrato
Nombre:_______________________
C.I.V: _______________________
Domicilio: _______________________
-El Ingeniero Residente es: (1) Cláusulas del Contrato
Nombre: _______________________
C.I.V: _______________________
Domicilio: _______________________
- la Fecha de Inicio es: _______________________ (17) Cláusulas del Contrato
-la Fecha Propuesta de Terminación para la totalidad
(17,27) Cláusulas del Contrato
de las Obras es: _______________________
-El Contratista presentará el Plan y Cronograma de
Trabajo para las Obras antes de haber transcurrido
(26) Cláusulas del Contrato
_____________ días de la notificación de la aceptación
de su oferta
-La Fecha de Ocupación de la Zona de las Obras es
(21) Cláusulas del Contrato
__________________
-La Zona de las Obras se encuentra en ________ se
(1) Cláusulas del Contrato
define en los Dibujos N°________
-El Período de Notificación de defectos es de
(34) Cláusulas del Contrato
___________días
-El Período de Corrección de defectos es de
(34,5) Cláusulas del Contrato
________días
-La máxima responsabilidad del Contratista por
pérdidas y daños personales y materiales es (12) Cláusulas del Contrato
de______________ (monto)
-El monto mínimo de los Seguros o Fianzas de Daños
(12) Cláusulas del Contrato
a Terceros es de_________ (monto)
-Los Siguientes eventos son también eventos que
ameritan una Indemnización:
1. ______________ Cláusulas del Contrato
(43)
2. ______________
3. ______________
4. ______________
-El intervalo entre las actualizaciones del Plan y
(26) Cláusulas del Contrato
Cronograma de Trabajo es de _________ días
-El monto a ser retenido por la presentación tardía de
un Plan de Trabajo actualizado es de _________ (26) Cláusulas del Contrato
bolívares.
-El idioma en el que se redactarán los documentos
(3) Cláusulas del Contrato
del Contrato es el Castellano
Cláusula Sección
-Las leyes aplicables al Contrato son las leyes de
Venezuela, específicamente el Decreto N° 1417 del
(3) Cláusulas del Contrato
año 1996: "Condiciones Generales de Contratación
para la Ejecución de Obras"
-La Institución cuyos procedimientos de arbitraje
(25) Cláusulas del Contrato
serán usados es ________ (39)
-El lugar en el que tendrá lugar el arbitraje es
(25) Cláusulas del Contrato
________
-El Arbitro; Nombre: __________________
(25) Cláusulas del Contrato
Dirección: _________________
-La moneda del Contrato es el bolívar (40,45) Cláusulas del Contrato
- El monto deducido de los pagos por concepto de
retención es _________% del monto de la valuación (46) Cláusulas del Contrato
respectiva
-Las Multas por la totalidad de las Obras equivalen a
(47) Cláusulas del Contrato
Bs. _________ por día (40)
-Los montos correspondientes al Anticipo son:
(48) Cláusulas del Contrato
Bs. _________ (42)
-El Anticipo se pagará el ________ (fecha) (48) Cláusulas del Contrato
-El Anticipo se amortizará de la siguiente manera:
Porcentaje concluido _________ %
Montos:
-Los montos de la garantía correspondiente al
(48) Cláusulas del Contrato
Anticipo son: Bs. ________
-El monto de la Garantía de Fiel Cumplimiento es: Bs.
(49) Cláusulas del Contrato
________
-El porcentaje del valor del trabajo no concluido que
representa el costo adicional del Municipio para la (58) Cláusulas del Contrato
conclusión de las obras es del ________%
Promedio de Cantidad de Obra del Proyecto por mes = PCOP / MES (Bs/Mes)
Promedio =
∑ (Puntuación total de cada personal)
Número Total del Personal
Promedio =
∑ (Puntuación de equipo requerido)
Número Total de equipos requeridos
Activo Total
SOLVENCIA = ≥ 1,3
Pasivo Total
Activo Circulante
LIQUIDEZ CORRIENTE = ≥ 1,3
Pasivo Circulante
5. RESUMEN DE LA EVALUACION
PUNTAJE
CRITERIOS DE LA EVALUACION MAX MIN (%)
1.-EXPERIENCIA 30 22 (73,33%)
2.-PERSOJAL 25 17 (68,00%)
3.-EQUIPOS 10 06 (60,00%)
4.- CAPACIDAD ECON - FINANC 35 25 (71,43%)
TOTAL 100 70 (70,00%)
PROYECTO
MAQUINARIA / EQUIPO
ACUEDUC CLOACAS ELECTRIC PAVIMENT DRENAJE
1. Caminote volteo X X X X X
2. Shovel / Minishovel X X X
3. Martillos neumáticos X X X X
4. Compresores X X X X
5. Retroexcavadoras X X X
6. Bombas de achique X X X
7. Apisonadotes de percusión X X X
8. Pisones de mano X X X
9. Mezcladora de concreto (trompo) X X X
10. Pala mecánica X X X X
11. Tractor X
12. Escarificadora X
13. Motoniveladora X
14. Compactadota ruedas neumáticas X
15. Camiones cisterna X
16. Rodillos vibratorios X
17. Barredoras mecánicas o de presión X
18. Distribuidor de asfalto a presión X
19. Máquinas pavimentadotas X
20. Aplanadora de rodillos lisos X
21. Formaletas para brocal-cuneta X
22. Camión grúa X
23. Miscelánea: picos, palas, rastrillos, X X X X X
carretillas, carretones, cepillos, etc.
FIANZAS Y SEGUROS
Seguros
• Un contrato de seguro es aquel en virtud del cual una empresa de seguros, a
cambio de una prima, asume las consecuencias de riesgos ajenos, que no se
produzcan por acontecimientos que dependan enteramente de la voluntad del
beneficiario, comprometiéndose a indemnizar, dentro de los límites pactados, el
daño producido al tomador, asegurado o beneficiario, o a pagar un capital, una
renta u otras prestaciones convenidas, todo subordinado a la ocurrencia de un
evento denominado siniestro, cubierto por la póliza (Art. 5 Ley del Contrato de
Seguro, 2001).
• De una manera más simple, una póliza de seguros es un contrato mediante el cual
una compañía aseguradora acuerda pagar al asegurado, o a un tercero en su
nombre, una suma de dinero en caso de ocurrir alguna contingencia denominada
siniestro.
• El contrato de seguro es consensual, bilateral, oneroso, aleatorio, de buena fe y de
ejecución sucesiva (Art. 6 de la referida Ley)
• Partes del contrato de seguro (Arts. 7 y 8):
Otros Seguros
• Otras pólizas convenientes a contratistas
Supervisión de la Construcción
• Se tendrá especial cuidado en llevar al día toda la documentación administrativa
del proyecto, manteniendo actualizado todo lo correspondiente al archivo de
recaudos de la inspección
• Actas, procesamiento de solicitudes, autorizaciones de cambios, actualización de
la documentación contractual
• Un efectivo control de la ejecución requiere:
Tiempo
• Se controlará la ejecución física y el logro en las fechas de hitos establecidos
Costo
• Especial hincapié en no pagar aquello por lo que no hay que pagar
• Determinar ejecución real, valorada en términos del presupuesto y del costo real
9 Aumento de cantidades
9 Aumento de precios
9 Extensiones de tiempo
9 Costos Indirectos
9 Diferencia de productividad
9 Subestimación del presupuesto
• Medición del avance o progreso físico y pago ajustado a los trabajos realmente
ejecutados y autorizados
• Avance fácil de establecer en precios unitarios, difícil para suma global y costos
reembolsables
• Pago proporcional al avance físico real
Para el pago de las valuaciones de obra, se seguirán las indicaciones establecidas en los
artículos 116 a 118 de la LECOP, a saber:
• Valorar avance porcentual del proyecto a la fecha, sobre la base de los criterios de
medición previamente establecidos y según la ponderación de las actividades.
• Ponderación determinada en función de la inversión prevista, de las duraciones
estimadas o de acuerdo a criterios subjetivos.
• Algunos criterios sirven para una fase en especial y otros para varias
Unidades completadas
• Aplicable para la construcción, más no ingeniería ni procura
Unidades Completas
%Avance = x100%
Unidades Totales
Hitos incrementales
• Aplicable a ingeniería y procura. En construcción aplica para actividades formadas
por grupos de tareas secuenciales. Cada tarea terminada se considera un hito, cuyo
peso se determina en función a la inversión o a las duraciones
MATERIALES EQUIPOS
Actividad terminada
% logrado % acumulado % logrado % acumulado
Emisión RPM 5 5 5 5
Colocación ODC 5 10 5 10
Emisión planos NA NA 5 15
Aprobación planos NA NA 5 20
Nacional NA NA 70 90
Fabricación
Importado NA NA 50 70
Llegada a Nacional NA NA NA NA
Puerto Importado 80 90 20 90
Llegada a Nacional 90 100 10 100
almacén Importado 10 100 10 100
Relación de Costos
• Aplicable a tareas de gerencia del proyecto, aseguramiento de calidad,
administración de contratos y controles de proyecto. Tareas que involucran
largos períodos o que son continuas a lo largo de la vida del proyecto, y que se
estiman y presupuestan sobre la base de la inversión y no de la producción
CR(hh)
%Avance = x100%
EAT
PROYECTO
P = 100
GLOBAL
P=8 P = 30 P = 12 P=5
CONSTRUCCION
P = 45
GLOBAL
AREA 1 AREA 2
P = 55 P = 45
P = PESO (%)
AREA 1 P = 55
ACTIVIDAD # 3 P = 55 ACTIVIDAD # 3 P = 25
ACTIVIDAD # 4 P = 25
PARTIDA 1 P = 10
PARTIDA 2 P = 10
PARTIDA 3 P=5
PARTIDA 4 P = 25
PARTIDA 5 P = 50
AREA 1 P = 55
A = 45
ACTIVIDAD # 3 P = 55 ACTIVIDAD # 3 P = 25
A = 37 A = 37
ACTIVIDAD # 4 P = 25
P A AP A = 12
PARTIDA 1 10 45 4,5
PARTIDA 5 50 10 5,0 AP = P x A
PROYECTO P = 100
GLOBAL A = 60,4
P=8 P = 30 P = 12 P=5
A = 100 A = 65 A = 85 A = 90
CONSTRUCCION P = 45
GLOBAL A = 40,5
AREA 1 P = 55 AREA 2 P = 45
A = 45 A = 35
• Ahora las diferencias sí son significativas, ya que el Valor Ganado, VG, mide el
avance físico real obtenido a una fecha dada, que se puede comparar con el Valor
previsto para dicha fecha, VP.
• Además, se puede comparar también el VG con el Costo Real (CR) invertido para
lograr el avance dado por aquel.
170
PAT
VP
VC
120
VEJ
CR
70
VT
20 VG
Tiempo
0 1 2 3 HOY
4 5 6 7 8
FET
-30
• Al igual que las Variaciones de Costo y de Ejecución deben ser positivas, un buen
desempeño es aquel en que los índices son ≥ 1
• Buen desempeño: IDE ≥ 1; IDC ≥ 1.
• Mal desempeño: IDE < 1; IDC < 1
• Resultados de investigación en más de 700 proyectos (DoD, DoE, AF, EPA, etc.)
indican que tan pronto como al 15 ó 20% de avance, ya el IDC es representativo
del valor esperado al final del proyecto.
• Por tanto, es muy difícil variarlo de forma significativa de allí en adelante.
ESTIMACIONES A LA TERMINACIÓN
Además de los valores de VEj, VC, VT, IDE e IDC ya comentados, también se pueden
realizar proyecciones o pronósticos a la terminación, de donde se podrán obtener otros
indicadores del desempeño en la ejecución del Proyecto.
TF PAT − VG
9 EPT = = Fórmula empírica recomendada.
IDC IDC
PAT − VG
EAT = CRHoy +
IDC
Fondos Remanentes: FR
• Representa lo que queda del presupuesto original
FR = PAT − CR Hoy
Fondos Faltantes: FF
• Representa lo que falta por gastar para terminar
FF = EAT − CR Hoy
PROYECTO EJEMPLO
A continuación se presenta un problema como ejemplo de aplicación del modelo del Valor
Ganado para la evaluación del desempeño en la ejecución de un proyecto
Dicho ejemplo debe ser resuelto por los participantes para verificar la comprensión del
modelo del Valor Ganado
COSTO ESTIMADO
ACTIVIDAD SECUENCIA PESO (%) DURACION (MESES)
(Bs)
------- A ------- ------- -------
A B, C, D 20.000.000 6,49 2
B E 24.000.000 7,79 4
C F, G 18.000.000 5,84 6
D H 21.000.000 6,82 3
E I 4.000.000 1,30 4
F I, J 55.000.000 17,86 5
G K 15.000.000 4,87 3
H K 66.000.000 21,44 6
• Para el Proyecto Ejemplo, cuya Curva de Inversión se muestra luego del Diagrama
de Barras, se pide:
– Evaluar desempeño a Hoy: VEj, VC, VT, IDE, IDC, EAT, FPT, VFT, VAT.
A C T IV ID A D A T R IB U T O S C A L E N D A R IO (M E S E S )
C O S T O E S T IM AD O
C O D IG O P E S O (% ) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
(B s )
A 2 0 .00 0 .0 0 0 6,4 9
B 2 4 .00 0 .0 0 0 7,7 9
C 1 8 .00 0 .0 0 0 5,8 4
D 2 1 .00 0 .0 0 0 6,8 2
E 4 .0 00 .0 0 0 1,3 0
F 5 5 .00 0 .0 0 0 17 ,8 6
G 1 5 .00 0 .0 0 0 4,8 7
H 6 6 .00 0 .0 0 0 21 ,4 4
I 2 2 .00 0 .0 0 0 7,1 4
J 3 3 .00 0 .0 0 0 10 ,7 1
K 3 0 .00 0 .0 0 0 9,7 4
350
Millones de Bs
300 308
297
275
250 243
222
200 201
174
150 146
118
100 103
88
68
50 52
36
20
10
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Meses
Inv Acum
A C T IV ID A D A T R IB U T O S HOY C A L E N D A R IO (M E S E S )
CO ST O REAL % AVANCE
C O D IG O P E S O (% ) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
H O Y (B s ) HOY
A 2 2 .0 0 0 .0 0 0 6 ,4 9 100
B 1 3 .0 0 0 .0 0 0 7 ,7 9 50
C 5 .0 0 0 .0 0 0 5 ,8 4 33
D 0 6 ,8 2 0
E 0 1 ,3 0 0
F 0 1 7 ,8 6 0
G 0 4 ,8 7 0
H 0 2 1 ,4 4 0
I 0 7 ,1 4 0
J 0 1 0 ,7 1 0
K 0 9 ,7 4 0
A C T IV ID AD A T R IB U T O S C AL E N D A R IO (M E S E S )
HOY
C O S T O R E AL % A V AN C E
C O D IG O P E S O (%) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
H O Y (B s) HOY
A 22 .00 0 .0 0 0 6,4 9 10 0
B 26 .00 0 .0 0 0 7,7 9 10 0
C 15 .00 0 .0 0 0 5,8 4 10 0
D 21 .00 0 .0 0 0 6,8 2 10 0
E 4 .0 0 0.00 0 1,3 0 50
F 0 1 7 ,8 6 0
G 0 4,8 7 0
H 12 .00 0 .0 0 0 2 1 ,4 4 1 6,7
I 0 7,1 4 0
J 0 1 0 ,7 1 0
K 0 9,7 4 0
HOY
A C T IV ID A D A T R IB U T O S C A L E N D A R IO (M E S E S )
CO ST O REAL % AVANCE
C O D IG O P E S O (% ) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
H O Y (B s ) HOY
A 2 2 .0 0 0 .0 0 0 6 ,4 9 100
B 2 6 .0 0 0 .0 0 0 7 ,7 9 100
C 1 5 .0 0 0 .0 0 0 5 ,8 4 100
D 2 1 .0 0 0 .0 0 0 6 ,8 2 100
E 4 .0 0 0 .0 0 0 1 ,3 0 50
F 5 8 .0 0 0 .0 0 0 1 7 ,8 6 100
G 1 8 .0 0 0 .0 0 0 4 ,8 7 100
H 7 0 .0 0 0 .0 0 0 2 1 ,4 4 100
I 0 7 ,1 4 0
1 1 .0 0 0 .0 0 0
J 1 0 ,7 1 0
(A N T IC IP O )
K 0 9 ,7 4 0
HOY
A C T IV ID A D A T R IB U T O S C A L E N D A R IO (M E S E S )
CO ST O REAL % AVANCE
C O D IG O P E S O (% ) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
H O Y (B s ) HOY
A 2 2 .0 0 0 .0 0 0 6 ,4 9 100
B 2 6 .0 0 0 .0 0 0 7 ,7 9 100
C 1 5 .0 0 0 .0 0 0 5 ,8 4 100
D 2 1 .0 0 0 .0 0 0 6 ,8 2 100
E 6 .0 0 0 .0 0 0 1 ,3 0 75
F 5 8 .0 0 0 .0 0 0 1 7 ,8 6 100
G 1 8 .0 0 0 .0 0 0 4 ,8 7 100
H 7 0 .0 0 0 .0 0 0 2 1 ,4 4 100
I 0 7 ,1 4 0
1 1 .0 0 0 .0 0 0
J 1 0 ,7 1 0
(A N T IC IP O )
K 0 9 ,7 4 0
Fórmulas Escalatorias
• Deben su nombre a que con ellas se calcula un multiplicador del precio
contractual, para obtener el efecto de la escalación inflacionaria
• Precio contractual, a la fecha base: PCO = MAO + EQO + MOO + AGUIO
• Precio escalado, a una fecha posterior: PCF = MAF + EQF + MOF + AGUIF
9 MAF = MAO * (IMAF /IMAO)
9 EQF = EQO * (IEQF /IEQO)
9 MOF = MOO * (IMOF /IMOO)
9 AGUIF = AGUIO* (IAGUIF /IAGUIO)
• Precio escalado, a una fecha posterior: PCF = MAF + EQF + MOF + AGUIF
9 MAF = a * PCO* (IMAF /IMAO)
Variación Porcentual
2010 2009 Jul 2010/ Jul 2010/
AGRUPACIONES DE PRODUCTOS Jul Jun May Abr Mar Feb Ene Dic Nov Oct Sep Ago * Jul Jun 2010. Jul 2009.
INDICE GENERAL INSUMOS 1722,7 1705,1 1661,0 1646,8 1607,3 1584,1 1526,4 1488,9 1474,8 1467,7 1459,1 1433,3 1412,7 1,0 21,9
Productos de Acero 1876,1 1874,0 1826,4 1816,2 1750,6 1746,7 1668,0 1660,9 1633,7 1633,2 1632,9 1578,8 1556,0 0,1 20,6
Cementos, Cales y Otros 739,4 738,7 738,2 737,5 737,4 724,9 713,5 713,5 713,5 653,2 650,7 650,7 641,3 0,1 15,3
Agregados para Concreto 927,7 844,2 844,2 844,2 844,2 844,2 844,2 762,5 762,5 762,5 762,5 712,9 702,6 9,9 32,0
Madera para Encofrados 1859,9 1813,6 1731,7 1731,7 1731,7 1625,9 1625,9 1625,9 1625,9 1625,9 1625,9 1625,9 1602,5 2,6 16,1
Productos de Concreto 1362,6 1362,6 1344,5 1344,5 1293,4 1254,0 1243,3 1243,2 1243,2 1243,2 1238,8 1238,8 1221,0 0,0 11,6
Productos de Arcilla 2475,6 2475,6 2425,8 2360,4 2360,4 2350,6 2310,1 2283,7 2195,8 2192,8 2191,0 2191,0 2159,5 0,0 14,6
Recubrimientos Para Pisos, Paredes y Techos 747,0 747,0 747,0 739,0 739,0 728,1 691,9 680,1 674,7 674,7 674,7 659,9 650,4 0,0 14,9
Productos Asfálticos 2049,6 2049,6 2033,3 1970,3 1957,9 1957,9 1471,6 1454,3 1454,3 1454,3 1451,8 1451,5 1430,6 0,0 43,3
Carpintería, Cerrajería y Accesorios 3070,1 3070,1 2873,6 2873,6 2873,6 2826,4 2683,6 2683,6 2683,6 2683,6 2598,4 2598,4 2561,0 0,0 19,9
Materiales de Plomería 1807,5 1804,8 1802,3 1801,5 1728,1 1724,8 1705,0 1518,0 1516,4 1516,4 1515,9 1515,4 1493,6 0,1 21,0
Artefactos Sanitarios y Accesorios 1093,1 1093,1 1092,9 1086,3 1072,4 1066,8 1066,4 1064,2 1064,2 1060,2 1028,0 1028,0 1013,2 0,0 7,9
Materiales y Accesorios Eléctricos 1939,5 1939,5 1835,6 1770,3 1735,2 1709,4 1660,9 1641,7 1610,3 1610,1 1585,2 1544,2 1521,9 0,0 27,4
Herrería 1727,3 1670,0 1661,7 1644,8 1643,1 1530,6 1469,9 1466,1 1466,1 1460,7 1454,5 1447,2 1426,4 3,4 21,1
Vidrios 2010,5 1992,6 1992,4 1992,4 1979,1 1948,1 1919,1 1828,1 1737,6 1737,6 1701,3 1663,7 1639,8 0,9 22,6
Pinturas 1898,3 1887,9 1857,1 1852,1 1818,4 1762,7 1570,9 1533,7 1533,7 1412,2 1324,0 1288,5 1269,9 0,5 49,5
Jardinería 697,0 697,0 695,7 695,7 695,7 695,7 695,7 609,4 609,4 609,4 609,4 609,4 600,6 0,0 16,0
Equipos de Alarma y Detección de Incendio 467,6 467,6 461,6 455,9 419,9 419,1 419,1 419,1 419,1 416,9 416,8 416,8 410,8 0,0 13,8
Sistema Hidroneumático 1893,2 1827,9 1736,4 1735,9 1692,9 1692,9 1670,5 1536,0 1534,9 1534,3 1534,3 1534,3 1512,2 3,6 25,2
Sistema de Ventilación Forzada 890,8 890,8 889,5 865,2 864,8 864,6 839,4 839,4 839,4 838,9 837,9 837,9 825,8 0,0 7,9
Ascensores 1167,1 1167,1 1167,1 1167,1 1167,1 1099,6 1099,6 1099,6 1099,6 1099,6 1099,6 1099,6 1083,8 0,0 7,7
Combustibles y Lubricantes 706,0 706,0 706,0 706,0 706,0 706,0 702,3 691,4 691,4 691,4 691,4 691,4 681,4 0,0 3,6
INDICE GENERAL MAQUINARIA Y EQUIPOS 917,6 893,9 881,5 877,1 861,1 834,4 799,9 790,2 771,1 768,6 765,4 752,9 742,0 2,7 23,7
Maquinarias y Equipos de la Construcción 737,0 714,6 705,2 698,6 690,8 672,3 655,4 642,8 642,8 642,2 640,8 640,8 631,6 3,1 16,7
Motores, Generadores y Transformadores Eléctricos 1462,3 1462,1 1462,1 1462,0 1460,7 1307,8 1176,2 1159,9 960,9 960,9 960,9 960,7 946,9 0,0 54,4
Vehiculos Automotores y Remolques 1184,8 1148,3 1123,5 1123,5 1080,2 1080,2 1037,0 1037,0 1037,0 1028,3 1019,5 969,2 955,3 3,2 24,0
Notas: A partir del mes de enero 2003, el indicador se publica con el cambio del año base 1997 = 100.
Excluye el Impuesto al Valor Agregado.
* Cifras corregidas al 08/10/2009.
Indice Var%
2010
Julio 198,6 1,6
Junio 195,4 2,0
Mayo 191,6 2,2
Abril 187,5 5,2
Marzo 178,2 2,4
Febrero 174,0 1,5
Enero 171,4 2,4
2009
Diciembre 167,4 1,3
Noviembre 165,2 1,8
Octubre 162,2 2,1
Septiembre 158,8 2,6
Agosto 154,8 2,0
Julio 151,7 2,4
Junio 148,2 2,1
Mayo 145,2 2,1
Abril 142,2 2,3
Marzo 139,0 1,5
Febrero 137,0 1,4
Enero 135,1 2,4
Barcelona-
Ciudad Resto
Período Nacional Caracas Maracay Pto La Cruz Valencia Barquisimeto Maracaibo Mérida Maturín San Cristóbal
Guayana Nacional
2008 116,1 117,1 116,3 115,2 115,3 116,1 115,5 114,2 115,6 117,0 116,0 116,1
2009 147,6 150,6 149,6 147,0 147,4 147,6 147,6 145,3 149,1 149,8 148,8 146,2
2009
Enero 133,9 135,1 134,7 132,6 133,1 133,7 133,5 131,4 133,1 135,9 134,0 133,7
Febrero 135,6 137,0 137,4 134,8 134,8 135,8 135,2 132,4 135,8 137,9 135,9 135,2
Marzo 137,2 139,0 138,9 137,3 136,5 138,0 136,7 134,5 137,6 139,2 137,9 136,5
Abril 139,7 142,2 140,9 139,7 139,8 140,2 138,8 137,1 141,3 141,3 140,5 138,7
Mayo 142,5 145,2 143,9 141,9 142,5 142,4 141,7 140,5 144,2 144,2 143,7 141,3
Junio 145,0 148,2 146,3 144,9 144,8 145,1 144,0 142,9 147,1 147,2 146,8 143,5
Julio 148,0 151,7 149,4 148,2 147,9 147,9 147,4 145,8 150,6 150,0 149,3 146,2
Agosto 151,3 154,8 153,6 150,6 151,3 150,6 151,3 148,9 154,4 153,6 153,5 149,6
Septiembre 155,1 158,8 157,6 154,0 155,0 155,1 155,7 152,6 157,8 157,3 156,9 153,3
Octubre 158,0 162,2 160,7 157,0 158,1 157,7 159,1 155,7 160,2 160,1 159,4 155,9
Noviembre 161,0 165,2 164,2 160,0 161,1 160,9 162,3 158,6 162,8 163,8 162,5 158,7
Diciembre 163,7 167,4 167,2 162,7 163,9 164,2 165,3 162,7 164,8 167,3 164,7 161,3
2010
Enero 166,5 171,4 170,1 165,6 166,3 167,0 167,4 165,1 167,6 170,8 168,2 163,5
Febrero 169,1 174,0 173,2 168,2 169,1 170,4 170,6 167,3 172,0 173,7 171,2 165,9
Marzo 173,2 178,2 177,5 171,7 172,6 174,8 173,9 172,9 175,2 177,5 174,5 169,9
Abril 182,2 187,5 185,1 179,7 182,4 184,1 182,7 182,9 182,2 185,1 181,9 178,9
Mayo 187,0 191,6 190,4 183,7 187,3 189,5 188,2 188,3 186,8 190,4 186,6 183,8
Junio 190,4 195,4 194,3 186,7 190,5 192,9 192,3 190,2 190,5 194,6 189,7 187,2
Julio 193,1 198,6 196,8 189,3 192,9 196,1 194,9 193,0 193,6 197,3 191,6 189,7
Fuente:BCV-INE
Variación de Precios
• Las fórmulas polinómicas permiten determinar la variación de precios producida
por la escalación:
9 PCF = PCO * K
9 VP = PCF - PCO
9 VP = PCO * (K -1)
• Valor de K depende de haber o no anticipo
• Sin Anticipo:
• Con Anticipo:
⎡ ⎛ ANT ⎞ ANT ⎤
⎢(a + b + c + d ) * ⎜1 − 100 ⎟ + 100 ⎥ = 1
⎣ ⎝ ⎠ ⎦
» PVP = CD x k’
VP = CDO * k’ * (K – 1)
• Sin Anticipo
• Con Anticipo
⎡ ⎛ ANT ⎞ ANT ⎤
Se debe cumplir que: a + b + c = 1; o bien que: ⎢(a + b + c ) * ⎜1 − ⎟+ =1
⎣ ⎝ 100 ⎠ 100 ⎥⎦
Órdenes de Cambio
• La presentación de una orden de cambio es un procedimiento contractual con el
que, mediante notificación escrita, una parte puede notificar a la otra de la
existencia de causales para establecer modificaciones al contrato
• A continuación se mencionan las causas más comunes por las que se pueden
presentar órdenes de cambio
Cambios de Alcance
• Son modificaciones al contrato que implican conceptos de trabajo no
contemplados en el contrato original
• La ejecución de dichos trabajos pueden realizarse mediante la apertura de nuevos
procesos de contratación o con el mismo contratista, en caso de llegarse a un
acuerdo
• Pueden ocurrir por razones justificadas, tales como decretos, leyes, convenciones
colectivas, medidas cambiarias o arancelarias, variaciones en los costos de los
insumos en el mercado o ajustes de precios a través de mecanismos contractuales,
que no implican cambios en las cantidades de trabajo contratadas
Modificaciones en el Plazo
• Se refieren a prórrogas en el plazo de ejecución contractual que pueden ser
debidas a causas imputables al contratista o al ente contratante
• Para cubrir la ocurrencia del primer caso, debe establecerse en el contrato que no
procederá ninguna compensación al contratista, quedando a discreción del ente
contratante la aplicación de penalizaciones, si estuvieren contempladas en el
contrato
• Si la prórroga se debiere a causas imputables al contratante, se compensará al
contratista por los gastos extras que sufra como consecuencia directa de la
prórroga
• La ejecución del contrato durante las prórrogas se regirán por los mismos
términos contractuales originales
Reclamos
• Representan la formalización de una discrepancia entre las partes, que entre otras
causas pueden deberse a:
9 Impacto en el número de hh invertidas
9 Causas de índole financiera, tales como retenciones indebidas, retrasos en los
pagos por ejecución o demoras en los pagos escalables
9 Retrasos en la entrega de insumos, cambios de alcance, faltas de coordinación
o prórrogas unilaterales, imputables todos ellos al cliente
• Los reclamos, discrepancias, o diferencias, deben tratarse y resolverse en forma
expedita, por el propio beneficio del proyecto y de las partes
• Cuando no puedan resolverse de la forma indicada, existen métodos opcionales
de resolución: conciliación, mediación, arbitraje y demandas
Conciliación
• Los reclamos deben tratarse a la mayor brevedad y si es posible llegar a una
conciliación antes que a una disputa
• La conciliación puede realizarse en forma de arreglo o ajuste monetario, o
mediante cualquier otro acuerdo entre las partes
Mediación
• Si no hay conciliación, las partes en disputa pueden acordar que un tercero
independiente actúe como mediador y oiga la posición de cada parte a fin de
intentar alcanzar una solución
• La mediación no es obligatoria para ninguna de las partes, pero contribuye a la
solución de ciertas disputas, por el enfoque tercero
Arbitraje
• Este es un método de resolución de disputas por medio del cual un árbitro se
selecciona para oír la posición de las partes con respecto a la disputa y para
presentar una posible solución, que es obligatoria para las partes
• Normalmente el costo y el período del arbitraje son menores que los requeridos
por las demandas
Demandas
• Si la conciliación y la mediación fallan y las partes no desean someterse a un
arbitraje, el único recurso para resolver la disputa es la demanda
• Este recurso extremo requiere de mucho tiempo y dinero en preparaciones para el
juicio y normalmente las partes terminan peleadas
A solicitud del contratista, el contratante podrá acordar prórrogas del plazo de ejecución,
por alguna(s) de las siguientes causas justificadas:
• Según el Art 1639 del Código Civil, la propiedad puede decidir unilateralmente la
terminación de una obra aún habiéndola comenzado, indemnizando al
contratista de todos sus gastos, de su trabajo y de la utilidad que hubiese podido
obtener de ella
• Esta unilateralidad es lo que se conoce con el nombre de resolución por
conveniencia
• La resolución por conveniencia se reconoce en el Art 190 del Reglamento de la
LECOP, que establece la terminación del contrato por causas no imputables al
contratista, señalando que el contratante puede desistir en cualquier momento de
la construcción de la obra, aun cuando hubiere sido comenzada y sin mediar falta
del contratista, notificándoselo por escrito
• Si los trabajos hubiesen sido iniciados, el contratista los paralizará de inmediato y
no comenzará ningún otro desde el momento que reciba la notificación, a menos
que fuere autorizado para concluir alguna parte de la obra ya iniciada.
• Por otro lado, el Art 192 del Reglamento de la LECOP reconoce que el contrato se
puede resolver de mutuo acuerdo entre las partes cuando resulte aconsejable, sin
proceder la aplicación de indemnización alguna
• Así mismo, el Art 127 de la LECOP establece la rescisión unilateral del contrato
por causas imputables al contratista, señalando como causales que:
1. Ejecute los trabajos en desacuerdo con el contrato o de tal forma que no le
sea posible cumplir en el plazo
2. Acuerde la disolución o liquidación de la empresa, solicite se le declare
judicialmente en estado de atraso o de quiebra, o cuando alguna de esas
circunstancias haya sido declarada judicialmente
3. Ceda o traspase el contrato sin autorización dada por escrito por el órgano o
ente contratante
4. Incumpla con el inicio de la ejecución del contrato en el plazo establecido en
el mismo, o su prórroga
5. Cometa errores u omisiones sustanciales durante la ejecución de los trabajos
6. Incumpla con sus obligaciones laborales durante la ejecución del contrato
En este caso se procede a la resolución del contrato de mutuo acuerdo entre las partes
En los casos de terminación por causa de una de las partes, las indemnizaciones ya
comentadas cubren la liquidación de los daños que por ello se pudieren causar a la otra
parte en los casos de contrataciones públicas.
En las contrataciones privadas, el contrato debe contemplar la forma en que una parte
debe indemnizar a la otra para cubrir la liquidación de los daños en cuestión
Dentro de los 60 días siguientes a la firma del Acta de Terminación el contratista solicitará
por escrito la Aceptación Provisional de la obra, para lo cual deberá acompañar su
solicitud de: formularios con medición final y el cuadro de cierre, planos “como construi-
do”, constancia de no dejar explosivos en la obra, documentación técnica de los equipos
instalados y garantías de dichos equipos (Art 123 LECOP)
Garantías
Las garantías a que se refiere el aparte anterior corresponden a documentos en los que se
deje constar que los proveedores de los equipos y de las instalaciones se obligan a prestar
mantenimiento y garantizar la buena calidad y funcionamiento de los mismos,
comprometiéndose a responder por fallas o defectos y repararlos durante el lapso de
garantía (Art 182 Reglamento LECOP)
Aceptación Provisional
El ente contratante procederá a revisar la obra dentro de los 60 días siguientes a la
solicitud, a los efectos de su Aceptación
• Si la revisión resulta OK, se emitirá el Acta de Aceptación Provisional. Si no, el
contratista debe subsanar cualesquiera observaciones (Art 183 Reglamento.)
El lapso de garantía se prorroga por el tiempo que transcurra hasta que el contratista
subsane los defectos encontrados (Art 186 Reglamento)
Mantenimiento
Durante el lapso de garantía el contratista quedará a cargo de los trabajos de conservación
y mantenimiento de la obra, de lo cual será exonerado desde que la obra sea puesta en uso
por autorización del ente contratante. Las reparaciones no imputables al contratista
durante el lapso de garantía, serán por cuenta del ente contratante
Recepción Definitiva
Concluido el lapso de garantía, el contratista solicitará por escrito la Recepción Definitiva
de la obra, para lo cual el ente contratante procederá a su revisión dentro de los 30 días
siguientes
Vicios Ocultos
Si después de la Recepción Definitiva, dentro del lapso de la Responsabilidad Decenal
establecida en el Art 1637 del C. C., se comprueba la existencia de vicios o defectos
imputables al contratista, éste deberá hacer las correcciones a sus expensas (Art 189
Reglamento)
Riesgos en la Construcción
• Existen tipos particulares de riesgos que son de interés en los proyectos de
construcción. Entre ellos se tienen:
9 Físicos: condiciones del terreno, materiales defectuosos, condiciones climáticas,
preparación del sitio, obstrucciones artificiales, etc.
9 Retrasos y disputas: entrega tardía de información, ejecución ineficiente del
trabajo, retrasos fuera del control de las partes, etc.
9 Dirección y supervisión: incompetencia, irracionalidad, parcialidad, diseños
defectuosos, errores en documentos, mala comunicación.
9 Daños y lesiones a personas y propiedades: negligencia o violación de garantías,
accidentes, aspectos no asegurables, vacíos y límites de tiempo en coberturas de
seguros, etc.
9 Factores externos: Políticas gubernamentales sobre impuestos, seguridad y otras
leyes, motines o disturbios, huelgas, daños maliciosos.
9 Pagos: retrasos en la aprobación de valuaciones, retrasos en los pagos,
insolvencia, restricciones de fondos, inflación, variaciones en la paridad
cambiaria, etc.
Evaluación de Riesgos
• Como ya se mencionó, se pueden realizar evaluaciones subjetivas rápidas de la
probabilidad de ocurrencia y del impacto de los riesgos, generalmente suficientes
• Algunos riesgos pueden considerarse tan críticos que ameritan evaluaciones
cuantitativas utilizando técnicas matemáticas como análisis del valor económico
esperado, simulación, árboles de decisión, etc.
• En la mayoría de los casos la evaluación subjetiva es suficiente, ya que con ella se
logra identificar las fuentes de riesgos, los eventos potencialmente riesgosos o los
síntomas del riesgo, con lo que se pueden preparar planes de contingencia para
enfrentar los efectos adversos indeseables
Matriz de Riesgos
El análisis subjetivo permite obtener las llamadas matrices de riesgos:
Respuesta al Riesgo
• Un elemento crítico en el proceso de la administración del riesgo es el desarrollo
de un plan de respuesta, que determinará cual acción tomar para tratar con los
asuntos riesgosos evaluados en la identificación y en los esfuerzos de calificación
y/o cuantificación correspondientes.
• Determinar los límites de tolerancia al riesgo tempranamente en el proceso de
planificación de la respuesta, es importante para asegurar que no se perderá el
tiempo en enfoques intolerables. Los umbrales de riesgo son en este momento tan