1

2

3

000 ejemplares Lima .Perú Noviembre de 1994 4 .IFEJANT «Mons. Av. German Schmitz» San Felipe 1048 Lima 34 – Perú Telefax: 479773 Fax: 772769 Auspicia: Rädda Barnen TEXTO: Olga Rivera Román (Unidades 1-2-3). Adolescentes y Niños Trabajadores para América Latina y el Caribe .Instituto de Formación de Educadores de jóvenes.R.L. Carlos E. Cabezudo (Unidad 2) COORDINACIÓN TEMATICO-PEDAGÓGICA: Alejandro Cussiánovich Villarán Elvira Figueroa Sempértegui Luis Miguel Saravia Canales DISEÑO GRAFICO Gonzalo Nieto Degregori CORRECCIÓN: José Luis Carrillo Mendoza CUIDADO DE La EDICIÓM: Rosario Rey de Castro IMPRESIÓN: Gráficos S. Lima 194 – Barranco Primera edición: 1.

Un mundo de cambios rápidos y profundas Transformaciones en las relaciones Norte-Sur y Este-Oeste 2. Políticas y estrategias de desarrollo en América Latina 3.CONTENIDO Presentación Objetivos Introducción UNIDAD 1: CONTEXTO INTERNACIONAL 1. Crisis económica y nuevo orden mundial: La globalización 3. reflexiones y propuestas frente a las políticas y modelo de desarrollo agotados 4. Las transformaciones en el Norte y su estrategia 2. Modelos de desarrollo 4. Crisis de paradigmas 7 11 13 15 15 16 23 25 28 34 UNIDAD 2: AMÉRICA LATINA: ¿UN CONTINENTE POSTERGADO? 1. Cultura trasnacionalizada y revolución tecnológica 6. Movimientos sociales en América Latina 37 37 47 57 63 5 . Crisis v caída de los socialismos reales 5. Tendencias.

En lo social y político 7. Movimientos sociales de y en favor de los niños y jóvenes 8. La crisis de la cooperación internacional: Desafío para recrear la solidaridad 79 80 81 84 85 86 87 89 91 91 Síntesis 95 Lecturas complementarias Ya comenzó el siglo XXI: El Norte contra el Sur/ Xabier Gorostiaga Pobreza y desarrollo en el Perú/ Ismael Muñoz Portugal América Latina: ¿Se devuelve el péndulo?/ Tomas Saraví Viejos y nuevos actores sociales/ Carlos Enrique Cabezudo 101 131 143 159 Bibliografía 167 6 . Jóvenes.Ciudadanía 6. Retos y desafíos que plantea la crisis del modelo de desarrollo 69 76 UNIDAD 3: IMPACTO EN LOS JÓVENES Y NIÑOS DE LAS MEDIDAS DE AJUSTE Y CAMBIOS EN EL ESCENARIO LATINOAMERICANO 1. La salud tiene un alto precio 6. niños trabajadores y empleo informal 3.Democracia . Población. los niños y las políticas sociales 4.5. Las organizaciones no gubernamentales: Los jóvenes y los niños 9. La educación de los niños y los jóvenes 5. Estado . urbanización y pobreza 2. Los jóvenes.

Desde entonces se ha venido trabajando una propuesta de Curso de Educación a Distancia como un instrumento para lograr una primera cobertura regional en torno a uno de los ejes temáticos de mayor presencia en los discursos de educadores y de quienes trabajan con jóvenes. como actores en los procesos de desarrollo de nuestros países. desarrollo y afianzamiento de 7 . los delegados aprobaron la iniciativa de contar con instancias que aseguraran la formación y capacitación de sus educadores a nivel de la Región. Y de este modo lograr que los educadores estén en mejores condiciones de dar una contribución al surgimiento. adolescentes y niños (JAN) en nuestros países. niñas y niños trabajadores. En ese contexto dieron su bienvenida al Instituto de Formación de Educadores de jóvenes. Son objetivos generales de este curso contribuir a reforzar la formación de quienes acompañan a jóvenes.PRESENTACIÓN Con ocasión del II Encuentro de Organizaciones de Niños y Niñas Trabajadores de América Latina y el Caribe. Se trata de un curso introductoria que apunta a plantear la orientación global que en estos años emerge en la Región en cuanto a concepción sobre niño/ a. Asimismo. celebrado en octubre de 1992 en la ciudad de Antigua. Adolescentes y Niños Trabajadores para América Latina y el Caribe (IFEJANT). adolescentes y niñas y niños de sectores populares desde la experiencia de ser trabajador. con sede en Lima. aportar a la capacitación especializada en los jóvenes-adolescentes. Guatemala. adolescente y joven como sujetos sociales.

niñas. MOISÉS BAZÁN NOVOA COORDINADORA NACIONAL DE MOVIMIENTOS HERMANOS ELVIRA FIGUEROA S. mejorarlo de modo que absuelva los vacíos y los eventuales límites frente a situaciones particulares en las que trabajan los educadores. y que trató del papel e impacto en los centros de formación y capacitación en el trabajo con niños y jóvenes en circunstancias especialmente difíciles. adolescentes y jóvenes trabajadores han desencadenado en la Región. a los procesos de construcción de protagonismo que los mismos niños. La cuestión de la formación de educadores constituye un punto crítico en las estrategias de trabajo con JAN. más sustantivamente. muestra bien la amplia agenda de debate que debe ser atendida si apuntamos a asegurar la calidad de nuestro trabajo. convocado por la Fundación De Waal en diciembre de 1994. al componente indígena. al de las pequeñas y no sólo grandes ciudades. La dimensión regional que el curso pretende cubrir constituye un desafío -somos conscientes de ello. al mundo rural. etcétera. El curso que presentamos intenta entonces colocar en la agenda de la vida cotidiana del colaborador una temática que corre el riesgo de devenir una moda o un simple cliché. Abrigamos la esperanza de poder responder a la tarea que las organizaciones de niños y adolescentes trabajadores (NAT) nos confiaran en Antigua y. en Quito. conjuntamente. narcotráfico. a la presencia de violencia armada.los procesos de organización juvenil e infantil a nivel de nuestros países y de la Región.que sólo puede tener respuesta cabal si logramos. El Primer Encuentro Regional. CORDINADORA IFEJANT 8 .

pero no podrán detener la primavera .” PABLO NERUDA 9 .“ Podrán cortar todas las flores.

10 .

Unidad 2: Conocer los modelos de desarrollo puestos en práctica en la Región para lograr una visión crítica y recoger retos y desafíos de nuevas propuestas y estrategias de solución a los graves problemas que aquejan a nuestras sociedades. para ubicar su impacto en los procesos socioeconómicos de la Región.OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Conocer los procesos socioeconómicos en América Latina en el marco del contexto internacional y su relación e impacto en las condiciones de vida de los jóvenes y niños en vistas a encontrar alternativas integrales de desarrollo y cambio desde la perspectiva histórica popular. Unidad 3: Comprender y analizar el impacto de la crisis. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Unidad 1: Asegurar una información básica de los cambios que se vienen dando en el contexto mundial hoy. 11 . de los ajustes estructurales en la situación de los jóvenes y niños de la Región.

12 .

Para ello requieren un mínimo de organización. Los colaboradores.INTRODUCCIÓN Este módulo intenta señalar algunos elementos que nos permitirán ubicarnos en el contexto internacional y latinoamericano. educadores y trabajadores en lo social y. Nos falta aún mucho por construir. quienes trabajamos con estos sectores sociales. adolescentes y jóvenes. marcado por la crisis económica y la transición a la democracia en la mayoría de nuestros países. profundizar sobre todo aquello que nos interpela el conocimiento. tengan su correlato en los denominados macro procesos. y hacia ello deben confluir decisiones y acciones. muchas 13 . la vida cotidiana. preguntar. Es obligación nuestra indagar. estudiar. La acción colectiva y la recuperación del imaginario colectivo son la esencia que sustenta a los sujetos sociales y actores políticos. Los niños. partiendo de lo cotidiano. sin embargo. porque su realidad y su vida cotidiana no son un mundo aparte. en general. Esto implica definir campos. adolescentes y jóvenes de los sectores populares de nuestra Región son actores que esperan no sólo palabras sino oportunidades. identificar prácticas históricas que. Es importante y necesario conocer de estos temas para darle sentido y marco mayor al trabajo de promoción con los niños. no por ello podemos pasar por alto sucesos y realizaciones que se vienen dando en el entorno en que vivimos. La realidad a nivel macro no puede ser algo ni lejano ni extraño a nuestra vida cotidiana y nuestros proyectos de vida colectiva y. personal. ni escapan de los procesos sociales globales.

adolescentes y jóvenes de nuestros países.veces no nos ubicamos en dichos procesos de forma suficientemente crítica. los procesos de organización y acción social. 14 . los adolescentes y los jóvenes sean también partícipes como sujetos sociales. específicamente sobre lo económico (desarrollo). la solidaridad. Consideramos que nuestra práctica con niños. Asimismo. son los grandes retos del período actual. de las nuevas formas de dominación y dependencia. de búsqueda de un pensamiento social propio que nos permita gestar un proyecto democrático en el que los niños. para permitir a los participantes del Curso a Distancia contar con elementos para definir su propia práctica social. así como el uso de instrumentos confiables. Y el tercero tratará el tema de la psicología de los jóvenes y niños. El presente trabajo intenta proponer una visión general de la situación de nuestra Región. Esto permitirá una mejor ubicación y definición de los roles que deben desempeñar los colaboradores. sino además contar con elementos para una mejor comprensión de nuevos actores sociales como los niños. adolescentes y jóvenes. La integración desde los sectores populares. sujetos de una realidad multicultural y multiétnica latinoamericana. la cooperación tanto a nivel de la Región como con los otros continentes. A1 término de este módulo debemos tener no sólo un panorama actual de los cambios y transformaciones. lo político (Estado) y la democracia (actores sociales). ello debe servirnos para definir mejor nuestro papel de colaboradores. El segundo módulo ahondará sobre la problemática.de reconstrucción de teorías y paradigmas. nos motiva a emprender un camino -difícil pero no imposible. Todo análisis de la realidad exige sensibilidad social y política. El fenómeno actual de la globalización nos exige no quedarnos al margen de la realidad internacional -ni en nuestros análisis ni en las tareas cotidianas-.

seguirlos. y en otras oportunidades nos falta claridad sobre el proceso que se viene dando. La velocidad con que se dan estos cambios no permite. − Derrumbe de los regímenes del Este y crisis de los proyectos y actores sociales en esas sociedades. han perdido actualidad. de cambios tan veloces que las teorías se han mostrado insuficientes para interpretarlos. 15 . o que. a partir de la caída del muro de Berlín.UNIDAD 1 CONTEXTO INTERNACIONAL UN MUNDO DE CAMBIOS RÁPIDOS Y PROFUNDAS TRANSFORMACIONES EN LAS RELACIONES NORTE-SUR Y ESTE-OESTE Referirse hoy a la situación mundial significa hablar de muchas interpretaciones sobre lo que está sucediendo en el planeta. cuando han llegado a nosotros. algunas veces. − El término de la guerra fría. Una identificación de estos cambios nos permite hacer el siguiente alcance: − Está ocurriendo un cambio de gran magnitud a partir de un proceso acelerado de globalización económica y de la modificación geopolítica de las relaciones internacionales: integración de los países del Norte y desintegración de los países del Sur. pues los instrumentos y conocimientos que poseemos y manejamos no nos sirven para realizar el análisis que la situación exige.

− Revolución tecnológica: avance de la tecnología en forma acelerada en los países desarrollados. como ya se señaló. no puede dejar al margen el contexto mundial. así como las de la antigua Unión Soviética. CRISIS ECONÓMICA Y NUEVO ORDEN MUNDIAL: LA GLOBALIZACIÓN En los últimos veinte años el mundo ha experimentado profundas transformaciones. el europeo. 16 . concentrador del poder y los recursos. aún no salen totalmente de la crisis y no se vislumbran perspectivas claras de crecimiento sostenido en el mediano plazo. 2. político y social. liderado por el Japón y compuesto por Singapur. liderado por Estados Unidos y con la perspectiva de incorporar a otros países de América Latina. a la que podrían incorporarse las economías de Europa Oriental. es importante que conozcamos algunas de las tendencias actuales a nivel económico. Derrumbado el socialismo en la Unión Soviética y Europa Oriental. − En la actualidad. Vivimos en un mundo cada vez más interrelacionado e interconectado por la revolución en las comunicaciones. y el asiático. para ver qué repercusiones tienen en América Latina y por ende en nuestro país. Por ello todo análisis de la realidad latinoamericana. cultural. las naciones capitalistas industrializadas. tras el corto respiro que les procuraron las políticas neoliberales. − Predominio del pensamiento liberal en su versión neoliberal. se perfilan tres bloques principales: el que forman Estados Unidos. de manera que cada vez es más necesario conocer ese mundo. y de cada uno de nuestros países (con énfasis en los jóvenes y niños). Así.La constitución de un nuevo orden internacional. . México y Canadá. encabezado por Alemania e integrado por los países de la Unión Europea que se ampliaría con la Asociación Europea de Libre Comercio. Taiwán y Corea del Sur. Del análisis de esta situación deben surgir las nuevas opciones y orientaciones para enfrentar con mayor claridad el presente y generar nuestras propuestas de y para la acción con los niños y jóvenes en nuestras realidades. Estamos aún muy cerca de acontecimientos que no permiten prever si el péndulo volverá a moverse hacia la dirección opuesta.

Este procesó descansa en el acelerado desarrollo científico y tecnológico -en comunicaciones y transportes-. 44. se han abandonado antiguas estrategias de desarrollo de corte proteccionista. Europa Oriental y América Latina. pero sin un proyecto claro de reforma de la institucionalidad política y económica heredada de la posguerra y del mundo bipolar.» (Gorostiaga 1991) En la década pasada los países del Sur han reducido su participación del PBI mundial del 23 al 19%. Alemania y Japón. Este nuevo orden es cada vez más asimétrico y concentrador de riquezas. El planeta avanza hacia la globalización económica. donde también una exclusiva minoría participa de las relaciones y estándar de vida del Norte. Vol. no sólo por el tiempo que va a durar sino por la propia naturaleza de la misma. aunque intentan así consolidarse mediante un sistema económico globalizado. que se evidencia además en el deterioro de la calidad de vida de la mayoría de las poblaciones. mayo de 1994.000 millones de personas que viven en Asia. y se ha instalado claramente una apertura hacia el exterior. con lo que se facilita la labor de las corporaciones. tecnológico. así como de sus grupos gobernantes y de los otrora países socialistas. 17 . Esto debemos interpretarlo como el fracaso de los modelos de desarrollo capitalista. la inversión extranjera también bajó: de 25. N° 5. El conjunto de la estructura del poder a escala mundial está en crisis de largo plazo. informativo y militar que el resto de los aproximadamente 4.2% a 16. con unos 800 millones de habitantes. resultado de la crisis de los 70. África. «El Grupo de los 7 y el capitalismo central. Estos grupos demandan un espacio económico internacional abierto. es un capitalismo «más agresivo y salvaje». de preferencia sobre bases multilaterales 1. Tenemos ante nosotros a un nuevo capitalismo. Se ha dado paso a un sistema económico globalizado cuya regulación está a cargo de los países hegemónicos hoy: Estados Unidos. controlan y hegemonizan más poder económico. El impulso que se le da proviene de fracciones poderosas del capital de las naciones desarrolladas y del Tercer Mundo. México.9%.En el Tercer Mundo las economías están agobiadas aún por la crisis de la deuda y las políticas de ajuste. 1 Ver revista Comercio Exterior. lo que agrava aún más la polarización entre países ricos y pobres (Arroyo 1993).

social y cultural de los diversos países del mundo. privilegiar las señales del mercado. que reduce el espacio de autonomía de los Estados y de sus elites. Los aspectos centrales de la actividad económica. el comercio de las drogas. con lo que se hace posible responder. y la democracia. con mayor rapidez que en el pasado. Por ello. entre otras. ya que cada país se convierte en competidor para mercados finitos y recursos escasos. La reducción de los costos de comunicación y transporte tan solo acelera esa tendencia (CEPAL 1992). la igualdad de género. promover la capacidad empresarial y atraer la inversión directa se están convirtiendo en elementos comunes de los esfuerzos que deben realizar las ' naciones para mejorar su integración internacional (CEPAL 1992). las enfermedades endémicas. producción. distribución y comercialización permite acortar los plazos entre el diseño y la producción. quebrando la idea de democracia como unidad autosuficiente que se desarrolla dentro de los marcos nacionales y territoriales. Así. la lucha contra la extrema pobreza. el deterioro del medio ambiente. violentando y traspasando fronteras. La difusión de esas tecnologías en materia de diseño.¿Qué es la globalización? Es un aspecto de un fenómeno más amplio que afecta a todas las dimensiones de la condición humana: la demografía. política. social y política de los países están pasando a ser parte del ámbito mundial. las culturas y los estilos de vida entre los países. la defensa del medio ambiente. Una interpretación política de este concepto nos dice que es la estrecha interdependencia económica. Pero también entre los países del Norte y del Sur: “ Se configura un consenso global sobre el marco normativo de la acción política: los derechos humanos. 18 . a las demandas reales o inducidas. fomentar la competitividad internacional. la pobreza. muchos ámbitos del quehacer económico han adquirido un carácter marcadamente trasnacional. el empleo. Este fenómeno hace difícil la propuesta de un modelo de desarrollo nacional (López 1993).» (Lechner 1992) La globalización de la actividad económica tiende a una cierta uniformidad en cuanto a formulación y aplicación de las políticas. en gran medida debido al enorme auge de las tecnologías de información. Se intenta globalizar las pautas de consumo.

reivindicado por la Región hace apenas quince años (Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas 3201 [S-MI y3202 [SVI] y la Resolución 3281 [XXIX]). de su riqueza natural. el ordenamiento que está surgiendo dista mucho del nuevo orden económico internacional.El orden económico internacional se va cohesionando a partir del influjo de las ideas liberales y del avance tecnológico en los países desarrollados que no deja espacio ni campo de acción para el desarrollo de América Latina 2. 2 19 . Es cierto que dependemos de este orden. pero innegablemente anuncia un nuevo orden. la chilena y la brasileña-. pero tampoco hay que esperar que todo provenga de allí. Tenemos los bloques: la Comunidad Europea. el Japón y los países del Asia. que requiere eficiencia. eficacia. Estados Unidos. a los flujos financieros. cultural y de sus utopías. Singapur) y algunas economías latinoamericanas como la mexicana. Es decir. humana. Los beneficios obtenidos a partir de estos bloques se distribuyen en forma desigual e injusta. como una «pieza» de la gran maquinaria del mercado. Taiwán. Canadá y México. En estos tiempos los países dependientes de la economía internacional buscan integrarse en el mercado. El principal freno al proceso globalizador y a la constitución de un nuevo orden económico mundial es la permanencia de los Sin embargo. desarrollo de nuevas tecnologías. sobre todo de los tres grandes antes mencionados. En efecto: nuestro desafío mayor consiste en buscar nuestras propias salidas a partir de las propias capacidades de cada país. sus planteamientos vienen del grupo de los siete países industrializados. Hong Kong. Se nos impone una visión liberal del desarrollo cuyo mensaje es que las economías nacionales deben abrirse a la inversión. Son las empresas y las finanzas trasnacionales las que marcan los rumbos de la economía mundial. competencia e interdependencia asimétrica entre empresas y bloques de naciones. el futuro de los precios de las materias primas seguirá siendo adverso ante el avance creciente de los sustitutos industriales (Vilas 1992). Aunque algunos países tendrían algunas expresiones económicamente significativascomo los «tigres» del Asia (Corea del Sur. colocando al hombre como parte del proceso productivo. La gravitación de las economías del mundo en desarrollo seguirá siendo marginal. aceptando reglas de juego cuyo centro es la mercancía. en contraste con el que rigió entre 1945 y 1980. al comercio internacional.

delimitándoles sus tareas. que sean consumidores mas no productores. procesos productivos y la gestión empresarial. en consecuencia. Reconoce la organización laboral a condición de que no controlen la producción. Aunque este nuevo modelo es resultado de los proyectos políticos conservadores para encarar las crisis de las economías centrales y con capacidad de condicionar el funcionamiento de la economía internacional en el mundo entero (Alburquerque 1991). fragmentando las especialidades de los obreros. Se les paga bien para que puedan comprar y consumir. acentúa la fragmentación y desintegración social ya existente. Para superar la crisis económica se han aplicado políticas que han permitido el surgimiento de un nuevo modelo de desarrollo socioeconómico capitalista con una lógica hegemónica.sistemas productivos y de los Estados nacionales. se les marginó del conocimiento técnico. La globalización. sino en un marco de grandes obstáculos que marchan en dirección contraria. es decir. Esto impide que se conformen auténticos sistemas productivos mundiales. El modelo fordista surgió a partir de los empresarios como una preocupación por producir y vender más. vale decir. integrando las áreas básicas de diseño. así. de la automatización (robots). La «producción flexible» o «especialización flexible» difiere totalmente de aquel modelo fordista. El modelo surge en Japón. se irá al ritmo de las oportunidades del mercado con mayor 20 . En América Latina. Asia y África estas se expresan con mayor agudeza. y que ocasionó grandes bajas económicas a muchas empresas multinacionales. Con esta tecnología se logrará una producción con bajos costos. que se diferencia radicalmente de la producción en masa del modelo fordista-taylorista que entró en crisis. Todo esto reforzado por el capitalismo desde el Estado nacional dándole un contenido social al mercado. Se basa en el uso de una tecnología multifuncional programable. se fomentará la creación. Este nuevo modelo se basa en la «producción flexible». Debían realizar los trabajos más simples. a través del trabajo en serie. se dan contra tendencias que intensifican el proteccionismo. la cerrazón de las economías e incluso la fragmentación de los Estados nacionales. la innovación de los productos. Alemania e Italia. Por ello la globalización no se desarrolla de manera lineal. Frente a los factores generadores e impulsores del proceso. trabajar y no pensar. y luego se va expandiendo cada vez más en el mundo.

aprovechará lo mejor posible de la experiencia y conocimiento de los trabajadores. ya que las empresas serán de menor dimensión y en la modalidad de subcontratistas. pues este modelo tiende a eliminar a los sindicatos. una fuerza de trabajo no calificada. sino también para asegurar su papel de consumidores. Para el Norte. Ello lo podemos ver a través de los cambios en la producción: traen consecuencias trascendentales para la clase trabajadora. obreros especialistas en diversas tareas. socialmente excluyente y funcionalmente planetario» (Castells 1991). «El nuevo modelo es económicamente dinámico. frente a un pedido las empresas se unirán para atenderlo. para las fuerzas laborales. desde hace algunos años. se entrará en competencia a partir de la calidad del producto. este modelo se sustenta en empresas grandes con sistemas de producción flexible. 21 . que trabajen en grupo. Esa relación será de subcontratación por actividades. generando estrechas relaciones entre ellas. Por el contrario. explotadas y empobrecidas. de los obreros. a través de una industria central. Este es un ejemplo de cómo se une el poder y el avance de la ciencia. en función del capital. acorde con las exigencias de la principal. es decir. Habrá una empresa principal que subcontratará a otras para que realicen el trabajo con calidad. Por lo tanto. se eliminan las tareas específicas. No sólo una formación tecnológica para una mejor producción. En síntesis. y que ese grupo realice el control de calidad y sea creativo para así incrementar la eficiencia productiva. y de mayor vinculación con los proveedores. Esta especialización flexible también hace que cambie la relación entre las empresas. se está produciendo una crisis del sindicalismo de clase. para eliminar así los errores. tenemos una fuerza de trabajo en aumento. Aquí ya no hay una división técnica de los obreros por especialidades. De otro lado.sensibilidad. y cómo la ideología individualista fomenta la competencia del más capaz. y se realizará el control de calidad del producto desde el principio hasta el final -antes se hacía sólo al final-. De un lado. América Latina ya no es rentable. una avanzada tecnología. su poder de participación laboral y política. se exige y se necesita un trabajador con capacidad y conocimiento avanzado. Es decir. Lo que interesa en este modelo es lograr una mayor rentabilidad en las inversiones. con un sistema de comunicación para cada tipo de producción. No importa si esto ocasiona exclusión de amplios sectores en la Región y en nuestros países.

abandono y pobreza crítica van en aumento. como sí lo tuvieron los Estados Unidos de la posguerra.jóvenes desempleados -también en los países del Norte-. generando cambios en la estructura productiva. el hombre. jóvenes y niños. se agravan. Lo que le pasa al trabajo es una muestra del carácter de la crisis económica. drogadicción. En otros casos se han reducido las horas de trabajo. es una «pieza» más. Es decir. El alto porcentaje de desempleo a nivel mundial indica la reproducción creciente de formas de explotación del trabajo. La persona. que hacen más difícil un desarrollo integral e interno. en Estados Unidos. o se ha enviado a trabajadores a capacitarse. se constata también una discriminación de mujeres en el acceso a puestos de trabajo.en que se ha despedido a viejos trabajadores que no tienen conocimientos. Así. sino que se encuentra en cuestión. a la equidad. no cuenta. en la estructura ocupacional. La relación capital-trabajo no sólo se ha modificado. quienes seguirán siendo excluidos. Se han dado casos -por ejemplo. a las decisiones de las políticas económicas nacionales. Aumenta la sobreoferta de la fuerza laboral principalmente de mujeres. drogadicción. desempleo. porque están en crisis las relaciones sociales en las cuales el trabajo está incluido y articulado. más informales. La categoría trabajo está en crisis. Frente a ello. También aparecen problemas que se decían eran de los países subdesarrollados: en Estados Unidos la violencia. los países del Sur ven cómo se recortan sus derechos a la cooperación. problemas de alojamiento. la fuerza de trabajo. los primeros afectados por estas nuevas formas de producción son los trabajadores. Se están creando pobres en los países ricos. La definición de una nueva hegemonía se dificulta 22 . y organizaciones sindicales sin protagonismo en las luchas populares. y lo son asimismo por el cambio de las relaciones laborales que traerán más desempleo. El Estado es concebido también de manera distinta: de un papel intervencionista a una función de promotor. entre otros. Pero el nuevo orden mundial está obstaculizado por la complejidad de la crisis económica y la carencia de un eficaz liderazgo en la economía mundial. Este modelo de desarrollo está produciendo en los países del Norte el incremento de la pobreza y del número de marginados sociales. En Europa el desempleo. trata de promover el incremento de la producción competitiva de las empresas y de los mercados. siempre y cuando sea competitivo en conocimientos y tecnología.

desarrollo es el puente entre el auge de la expansión económica mundial capitalista y el Tercer Mundo: (Sulmont 1993). América Latina es un continente de actores sin acción (Touraine 1989). como un derecho. abordando los indicadores 23 . pues si Estados Unidos ha perdido el liderazgo económico en el sector industrial principalmente-. lo cual supone que cada uno de estos tipos sea definido no por un nivel de modernización. no tiene actor hegemónico.de manera extraordinaria. «Modelo de desarrollo» es una construcción conceptual y la forma como se mueve y avanza una sociedad en un período determinado (Quezada 1991). pero carecen de recursos naturales.Para Anisur Rahman desarrollo «es aquello que está permanente y silentemente edificando el Tercer Mundo contemporáneo. Es este debate el que hace que los individuos. dentro de una autonomía para construir la historia. aun sin que nos demos cuenta de ello.«Desarrollo es el paso de un tipo de sociedad a otro. combina pero no integra las diversas dimensiones y componentes de la acción social. Los modelos de desarrollo suelen responder a propuestas que se relacionan directamente con el avance de la ciencia y la tecnología de los países que se encuentran en el denominado Primer Mundo y son dueños -por lo general. . es decir. 3. . El actor principal del desarrollo es la elite dirigente y no puede ser solamente una clase social.del capital. aún conserva la supremacía militar para determinar el curso de la política mundial.Finalmente. gobiernos y comunidades sean considerados como "subdesarrollados" (o se les obligue a considerarse como tales) y que se les trate conforme a eso». El concepto de desarrollo va cambiando su contenido de acuerdo con los procesos sociales. Los modelos de desarrollo han sido definidos exclusivamente como desarrollo económico. sino por un conjunto de características específicas». . Concebimos un desarrollo integral. El modo latinoamericano de desarrollo no tiene principio central. MODELOS DE DESARROLLO ¿Qué es desarrollo? Veamos algunas definiciones que permiten ubicarnos y reconocer diferentes perspectivas.

tecnológicos. Así. que configuran el tipo de sociedad a la que se quiere llegar. quedando una mayoría excluida. Las políticas de desarrollo puestas en práctica han beneficiado sólo a una minoría. se persigue el bienestar del ser humano. etcétera.económicos de los países centrales como el crecimiento económico para combatir la pobreza. En nombre del desarrollo muchas veces se han exterminado poblaciones. 24 . culturales. políticos y culturales del desarrollo». Pinto (1976). Touraine (1989) habla de «la noción de modo de desarrollo de manera concreta. sectoriales y regionales. y lo vincula con los sistemas (capitalismo y socialismo) y con las estructuras (desarrolladas y subdesarrolladas). que el desarrollo «consiste en procesos de crecimiento y de cambio relacionados sistemáticamente entre sí» y «expresa una aspiración por una sociedad mejor». Desarrollo significa algo más que crecimiento. nacionales e internacionales. contaminado ríos. La aplicación de estos patrones de desarrollo en los países del Norte ha sido cuestionada por sus resultados negativos para la condición humana: el desarrollo concebido sólo como crecimiento económico está siendo refutado. un nuevo contenido que coloque en el centro al ser humano. siguiendo este planteamiento. depredado la naturaleza. la opción política. desintegrado culturas. social y económica. Los modelos de desarrollo en América Latina se han dado a partir de las experiencias y modelos de progreso y bienestar europeo y norteamericano. y para insistir en la interdependencia de los aspectos económicos. quemado bosques. El estilo sería. pues no sólo se refiere al dinamismo de los agregados económicos. muchas situaciones sociales. sociales. para superar la estéril oposición del determinismo económico y del voluntarismo cultural. hay muchas interpretaciones. adoptada dentro de un sistema y estructura determinados. Hoy el problema o crisis del desarrollo es muy complejo. con todo lo que esto implica. se incorporan elementos de poder político y económico. implica muchas variables. en consecuencia. para lograr el progreso y bienestar de la sociedad. políticas. llega a definir al «estilo de desarrollo» como una categoría de análisis. citando a Wolfe. Se busca un nuevo concepto. Calcagno nos dice. De esta manera. sino a su estructura y proyección política y social.

un desarrollo que no necesita de una acción exterior. En los conceptos y experiencias de desarrollo ha imperado el determinismo económico sobre lo político y cultural. CRISIS Y CAÍDA DE LOS SOCIALISMOS REALES La caída del muro de Berlín ha expresado simbólicamente un triunfo para el capitalismo y la línea divisoria de los cambios en el mundo. diferenciándola. es modernidad. en los países periféricos el desarrollo está definido por la necesidad de una acción voluntarista para vencer obstáculos dependencia y para actuar sobre sí mismos. racionalizándola. Sin 25 . Veamos algunas definiciones. El desarrollo en países desarrollados es de carácter endógeno. Los países centrales tienen un desarrollo endógeno. ya que de lo contrario no alcanzarían los recursos mundiales. La resistencia de nuestros pueblos ha sido notable. Modernización es un proceso de desplazamiento de los valores. Aquí el Estado es el regulador central y los actores son los trabajadores y empresarios. Es decir. En cambio. que se agravó en los 80.» (Arroyo 1993) Modernización es el proceso de transformación de un modelo cultural. mientras en los países del Sur estamos movilizados por una fuerza exógena . El capitalismo ha proclamado que sólo existe su ideología y trata de imponer su visión liberal del desarrollo. en los años 70-73 se produce una crisis del desarrollo. secularizándola». Es después de la Segunda Guerra Mundial que se empieza a hablar de desarrollo. nuestra historia y cultura diferentes dejan de ser tales ya sea por imposición o autodecisión. más que desarrollo. Touraine (1989) dice al respecto: « (son) unas tendencias que conducen de la sociedad tradicional a la sociedad moderna y que transforman la organización social.y nuestro desarrollo se da en torno a la modernización. de las estructuras. es decir. La modernización se está imponiendo a nuestras realidades particulares nacionales.potencia extranjera. de las instituciones hacia un patrón moderno. y luego va surgiendo en el Tercer Mundo. 4.«Este patrón de desarrollo sólo puede sostenerse sobre la base de la extrema desigualdad. Es el conjunto de normas y perspectivas que genera cambios en la actitud y la cultura. Como ya se ha visto.

así como el deseo de la Unión Soviética de afiliarse a la Unión Europea y la posibilidad de una expansión significativa de los contactos en el nivel científico. Sheverdnadze volvió a acertar rotundamente cuando afirmó: «Sí. debido probablemente al deseo de 26 . lo presentimos. El ataque de Gorbachov a los estereotipos ideológicos ortodoxos y su revisión de las imágenes del enemigo y su amenaza. y a la Asociación Europea de Libre Comercio. consideramos que si no se hacían cambios importantes. ha demostrado que está firmemente comprometido a colaborar con las instituciones que existen en Europa Occidental. se ha cuidado infructuosamente de que las consecuencias del modelo no sean percibidas directamente: se seguirá reproduciendo pobreza y explotación. la historia. Los acontecimientos de los últimos años parecen haber dado definitivamente al traste con las pretensiones del socialismo marxista de constituirse en teoría económica alternativa a la clásica economía del mercado. socavaron moralmente el sistema de control soviético en oriente y el centro de Europa y los regímenes nacionales que se aferraban a él. En principio.. sino en regiones. como la entidad más influyente de ese continente. constituye un cambio de proporciones en verdad históricas. generando dependencia ya no sólo en países. tecnológico. Aunque sólo lo impulsen razones estrictamente económicas. podrían sobrevenir hechos trágicos. El fenómeno se extiende más allá de la dimensión económica: incluye también intercambios entre el Sóviet Supremo y el Parlamento Europeo. » El hecho de que Gorbachov haya abandonado la tradición de «carácter único» eslavófila y renunciado en forma vigorosa a las anteriores ambiciones de superioridad ideológica y militar. en principio habíamos vaticinado todo esto. esto afecta a la Comunidad Europea. Esta apertura hacia Occidente incluye a los Estados Unidos y Canadá. lo sabíamos.. No hay tal alternativa. La desaparición de estos sólo era cuestión de tiempo.. administrativo y cultural entre la URSS y las diversas naciones de Europa.. políticamente viable y militarmente efectivo. En lugar de eso. Esta caída del muro responde a una serie de medidas anteriores que el gobierno de Gorbachov fue desarrollando. abandonando la vieja trama política dé transformar la porción oriental de Alemania en un aliado eficiente desde el punto de vista económico.embargo. a este respecto. Allí empieza la historia que luego «remece» el mundo. Se trató -quién sabe. al hombre.de un espejismo.

Si ha sido preciso elaborar toda la teoría del «desarrollo sostenible». 27 . Del mismo modo como la tradición liberal habría sido muy sensible a la idea de libertad como principio diferencial de los seres humanos. contamina los mares. cuando en realidad sólo tomaba parte en ella una forma de socialismo muy concreta: el marxismo. Y quizá también donde en realidad tiene que definirse un socialismo actual es en el problema Norte-Sur. planetario en tantos sentidos. altera gravemente los ecosistemas. el sentimiento parece que ha ido por delante de la razón. Suele explicarse este conflicto diciendo que es una mera cuestión de niveles de desarrollo. Hoy parece claro que ambos principios son a la vez antagónicos y complementarios. Estos ideales son medularmente éticos. Nuestro siglo. es porque el propio de los países «desarrollados» es claramente insostenible o salvaje: depreda la naturaleza. En el marxismo. cosas que por lo visto no lo son. quizá ahora es el momento de pensar si no fue erróneo considerar la contienda Este-Oeste como una confrontación socialismo-capitalismo. reconociéndolos como fines en sí mismos y no como medios. haciendo pasar por verdaderas. degrada el medio ambiente. aún no ha conseguido planetizar los intereses ni hacer realidad un sistema planetario de desarrollo. a resolver por economistas y políticos. y no pone por delante los intereses generales de la Humanidad.tantos seres humanos de encontrar solución final a las injusticias y desigualdades que la economía de mercado generaba sin cesar. En la práctica esto suele hacerse coincidir con el socialismo democrático de corte occidental. ni esta sin aquella. como en tantos otros socialismos. el socialismo ha hecho causa propia de la idea de justicia como plataforma común de toda vida auténticamente humana. Pero sería absurdo considerar que los últimos acontecimientos han echado por tierra los ideales más profundos del socialismo. No debe haber libertad sin justicia. y que por lo tanto trata a todos con igual consideración y respeto. Por ello. sino la de todos los hombres del mundo. y en consecuencia buenas. El verdadero socialismo no busca la igualdad entre los hombres de una nación. El socialismo ha sido siempre vocación planetaria. Y para eso los actuales sistemas democráticos sirven muy poco. según la cual sólo es bueno aquello que puede ser generalizado al conjunto de todos los hombres. El principio y fundamento de la ética se halla en la llamada regla de la universalización. Pero hay también implícito un grave problema ético.

Es decir. El fracaso de los socialismos del Este ha ocasionado desorientación y fragmentación política. la ética. se puede retomar lo caminado bajo nuevos proyectos. principalmente. Es forma de pensar. Esto. superará la pobreza y logrará estabilidad política y democrática. se trataría entonces de culturas desiguales. "El mercado capitalista impulsa una racionalidad instrumental que da a la sociedad moderna su dinamismo extraordinario» (Lechner 1992). Es tener una visión de la vida y. Pero la cultura no es estática: está en permanente dinámica. 5 CULTURA TRASNACIONALIZADA Y REVOLUCIÓN TECNOLÓGICA a. En un mundo que cambia tan rápido no es posible proclamar triunfos y fin de las ideologías tan apresuradamente. Hay quienes consideran a la cultura como un conocimiento históricamente acumulado por la gente.Este podría ser un elemento importante en la redefinición de los ideales socialistas. como los comportamientos. los neoliberales han anunciado el mercado como única instancia capaz de ordenar desde allí la convivencia social. las instituciones. las reglas. A partir de la influencia de los medios de comunicación. La cultura del blanco como cultura universal califica a las otras como inferiores e inclusive prescindibles. El socialismo en su sentido pleno todavía no se ha realizado. Para el sistema capitalista tienen poco valor los particularismos culturales y nacionales de los diferentes países. sin perder su identidad primigenia. porque siempre habrá proyectos y utopías. Es creación social. sino interrelacionarnos e integrarnos a una cultura del mercado. Cultura y globalización ¿Qué entendemos por cultura? $e trata de un concepto que puede ser elaborado desde diversos acercamientos. 28 . por los errores y la falta de autocrítica de los socialismos europeos. para algunos. de sentir. los cambios culturales permiten no sólo una información rápida de lo que pasa en cualquier parte del mundo. es el lenguaje. Aseguran que será el mercado el que regulará las relaciones sociales. Veamos: Es la dimensión total humana. Más que culturas diferentes. Frente al derrumbe de estas formas de socialismo. a una racionalidad occidental.

más allá de la existencia de diferencias socioculturales entre América Latina y los países del Hemisferio Norte. Emerge un solo mercado. incluso en Centroamérica. la depredación de los recursos naturales. todos. y consiste en la insistencia o expectativa en que la verdadera sociedad humana todavía no existe. que afecta a culturas cuyo centro es la naturaleza. Se han incrementado en muchos países. las formas de consumo de las mayorías nacionales. sus tradiciones de clase y su nacionalidad. Esta necesidad puede adoptar una forma trivial. Ejemplos: países del Este. afectará su identidad. esta expectativa de progreso. o puede también significar que no es posible que algún modelo del futuro pueda extraerse del pasado: el futuro tiene que ser creado. De otro lado tenemos la denominada crisis del Estado-Nación. Habermas ha planteado que durante la Edad Moderna emergió una necesidad de lo nuevo y las novedades. etcétera. ex -Yugoslavia. expresan. a ello se aúna la crisis energética. b. la creación de la modernidad Modernidad es uno de los temas centrales de la Edad Moderna. 3 29 . fusión de las dos Alemanias. la contaminación de los mares.Con la globalización. principalmente en el Norte. los productos se venden en todo el mundo -por ejemplo. como en el caso de la constante creación de nuevas modas. que está acompañada por la reivindicación de nacionalidades y la explosión de los conflictos étnicos y religiosos. el fanatismo y fundamentalismo religioso. El impacto de la globalización de la cultura en nuestra juventud. de creación de algo nuevo (Misgeld 1992). los valores. Por ello se habla de una cultura mundial que emerge. sino que debe ser creada (Misgeld 1992). etcétera. las fronteras culturales tienden a desaparecer. zapatos hechos en Brasil se compran en Bélgica-. Cultura y modernidad En Europa hay corrientes ideológicas que critican a la modernidad 3. una cultura de dominación universal que afectará aún más las costumbres. los nacionalismos. Los símbolos públicos del desarrollo que pueden encontrarse en todas las grandes ciudades de Norte y Sudamérica. ha renacido el racismo -Europa y Estados Unidos contra migrantes. El mundo es cada vez más pequeño. ex-Unión Soviética. en todos los idiomas. Por lo general.

ha implicado indiferencia por el pasado 4. La orientación hacia el futuro puede apreciarse en el surgimiento de las ciencias sociales (la sociología y la psicología, por ejemplo). Un personaje que destaca en este planteamiento es Dewey. Es el teórico de la orientación de la educación: Consideraba a la educación como una fuerza innovadora de la sociedad moderna y a la democracia como dependiente del cambio y de las innovaciones constantes, una adaptación en recuperación permanente frente a circunstancias permanentemente nuevas 5. La teoría de la modernidad de Habermas se ha destacado porque expresa con claridad lo que la democracia necesita para arraigar en la vida diaria y en la comunicación cotidiana. Los argumentos de Habermas han llegado a ser tan influyentes porque indican, en una variedad de formas y a través de una cantidad de complejas teorías (sintetizadas en una amplia visión de la modernidad y de las capacidades de las sociedades modernas para aprender), que el control técnico sobre las circunstancias de la vida (natural y social) no es igual al desarrollo de la comunicación práctica entre los miembros de una sociedad (Misgeld 1992).

c. Cultura, posmodernidad y sujetos sociales
El postmodernismo representa una poderosa corriente en el pensamiento metafísico contemporáneo. Defiende la tesis de que no existen certidumbres finales ni metas finales en la vida humana y que no hay normas o patrones que obliguen a dar a la historia una forma definida. Defiende una aceptación de la pluralidad, la diversidad y la no-finalidad. El postmodernismo considera las tradiciones de la Ilustración y de la modernidad europea como profundamente problemáticas. Es escéptico o incluso negativo frente a los conceptos de razón, racionalidad o emancipación. Parece apoyar sólo superficialmente los esfuerzos por extender y desarrollar la democracia. Pero el postmodernismo implica una

En todas las Américas, las antiguas formas de cooperación y de propiedad pública, o de producción a pequeña escala y de subsistencia, han sido destruidas; no sólo una vez, sino en repetidas oportunidades. En la actualidad los últimos grupos aislados de estos modos de organización social están enfrentando una presión creciente, y la gente más joven se encuentra totalmente expuesta a las demandas y atracciones del mercado y de una forma de vida que apunta al consumo intensivo. Dewey y Marx son los visionarios de un dinamismo social. Habermas ha heredado y sintetizado estas dos tradiciones del marxismo y el pragmatismo.
5

4

30

lealtad definida hacia las poblaciones marginales y oprimidas, lealtad por aquellos que más sufren y menos poder tienen. Sin embargo, es una lealtad que no invoca argumentos generales ni principios de razón. Para Habermas, la crisis tiene su causa en la racionalidad económica y administrativa, puesto que la cultura interviene en la creación de estos problemas de una manera sólo indirecta; los neoconservadores, en cambio, ven la crisis actual en la esfera de la cultura. La teoría crítica de Habermas se basa en su visión del mundo unificado y aplastado por la racionalidad instrumental. En los países del Hemisferio Norte existe un acelerado cambio en las personas, que van dejando sus convicciones de lucha social para sumergirse en el consumismo; para muchos de ellos se acabaron las ideologías y las utopías, se acabaron los proyectos de cambio social, y viven con indiferencia y con un pesimismo histórico notorio. La solidaridad y la lucha social de otros años se han reducido. Las relaciones de cooperación responden a otras reglas de juego, a un nuevo orden que se establece. Frente a ello se mantienen y reafirman esperanzas y convicciones y continúan luchando y tomando posición frente a los problemas sociales, por generar un orden más justo, más humano y abordar los nuevos problemas: la nueva pobreza, la contaminación ambiental, el consumismo, la violencia, los derechos humanos, etcétera. Existe una nueva racionalidad de la organización de la sociedad. La racionalidad instrumental es la racionalidad moderna (mercado, política, poder); la razón occidental es razón instrumental, y por lo tanto se busca una racionalidad más amplia que la racionalidad instrumental, un lugar desde donde ejercer la crítica, y el actor la encuentra en la misma racionalidad humana. Para Habermas la racionalidad consiste en el lenguaje y la acción. El lenguaje como medio de comunicación para relacionarse con el mundo y con pretensiones de validez para ser expuesto a otros hombres y lograr el consenso. La comunicación libre de dominación se basa en la esperanza que abriga cada individuo de ser reconocido por el prójimo. Habermas sugiere la existencia de un sistema social que dé cabida a esta necesidad de reconocimiento entre la gente. Somos los que somos y quienes somos a través del ser con otros. No podemos existir sin la comunicación con otros. Pero comunicarse con otros es comunicarse con ellos como si se tratara de nosotros mismos; es comunicación entre iguales. Esta es una visión de equilibrio entre la solidaridad social y la individuación personal. Cada uno de nosotros, mientras participa en la comunicación

31

puede exponer los pareceres que reflejen su propia individualidad, tal como lo puede hacer el otro, todos los otros. Este proceso se hace en conjunto, creando, de esta forma, un sistema de interrelaciones siempre más fuerte y más complejo y múltiple. Podemos comprender que como seres humanos estamos conectados los unos con los otros de manera más significativa de lo que lo estamos a través de la mera acción estratégica. El problema mayor de este siglo es el problema del otro, es el encuentro con los hombres de otras civilizaciones, con la mujer, con el joven, con el niño, asumiéndolo como mi semejante, aceptando su personalidad cultural, y no como lo ve la racionalidad del Norte; reconociendo que el otro es el diferente y el inferior. Es difícil entender que nuestra relación con el otro está basada en el poder, en la manipulación, en el beneficio individual, en la explotación del otro que es semejante a mí. «El pensamiento neoconservador -hoy hegemónico- llama abusivamente modernidad a la intensificación de las relaciones neocoloniales y a su aceptación. Esa concepción no sólo distorsiona las grandes contribuciones de la modernidad a la formación de los Estados nacionales sino que también encorseta unilateralmente la globalización en la aceptación sumisa del dominio del capital internacional, dejando de lado la aparición de condiciones nuevas en la definición de una nueva identidad cultural y política de las naciones así como la emergencia de derechos internacionales y de una ciudadanía universal que entran en contradicción con las condiciones hegemónicas del capitalismo mundial en la globalización actual.» (López 1991) Así, podemos decir que América Latina históricamente ha contribuido a Occidente no sólo en lo económico, sino también en lo cultural. Touraine plantea redefinir la modernidad como la relación, cargada de tensiones, entre razón y sujeto. La racionalización, de por sí, no da sentido a la acción humana, sino asociada a la afirmación del sujeto, a su intervención liberadora y creadora. La recomposición del mundo moderno requiere de la combinación del sujeto y la razón, la que da lugar a un principio de integración social.

d. Revolución tecnológica y su impacto cultural
Se habla de una revolución tecnológica e industrial. Se habla de una tecnología que ha transformado las formas de comunicación superando el aislamiento en el mundo. Y es verdad que no puede

32

tenemos la tecnología de la electrónica. o la información a través de fax.soslayarse: la tecnología de la información. Una revolución tecnológica supone siempre peligros nuevos y grandes para los países. pero también puede dejarles algunas oportunidades nuevas (Arocena 1992). permitiendo al obrero un acceso equitativo a los campos de la educación. noticias que llegan en forma inmediata. que conduce a un aislamiento de perspectivas y preocupaciones. La revolución tecnológica sugiere un replanteo de las estrategias para el desarrollo. la biogenética y. La «industrialización flexible» permite el uso de la automatización para incrementar la producción. Y preocupa la fragmentación tanto de las disciplinas como de la reacción de los actores sociales. El acceso a la tecnología ha provocado la integración de unos pocos y la exclusión de muchos. El tema tecnológico no entra en el debate de las organizaciones populares y políticas y. permite que se tenga acceso a programas de cualquier parte del mundo. si se da. En América Latina hay sectores industriales dedicados a las nuevas tecnologías pero para generarles riqueza y no para solucionar los problemas sociales. en general. a pesar de las dificultades que la globalización trae. Existe una multiplicidad de perspectivas. la tecnología de punta. las computadoras con sistema modem. lograr mayor rentabilidad a partir de la innovación tecnológica. Además. a través de la vía satélite. de la ciencia y de la tecnología. En esta situación es difícil ir sentando bases de consenso para construir y aprovechar alguna de las oportunidades que estos cambios tecnológicos abren (Sutz 1993). Se busca reducir los costos de producción. la biotecnología. para que las distancias entre el obrero y el técnico se acorten. lo que trae el desplazamiento de la mano de obra manual por mano de obra calificada. las posiciones no suelen ser muy claras o consensuales. Es un reto que debemos afrontar creativamente. 33 . etcétera.

un conjunto de supuestos sobre la realidad con que operamos habitualmente. desde esta perspectiva. es la sustancia de las tradiciones e ideas occidentales. costumbres.La revolución tecnológica plantea una revisión radical de los sistemas educativos a todos los niveles. Supone. nuestros paradigmas. Las nuevas generaciones enfrentan el reto de la calificación para el trabajo bajo estas nuevas coordenadas. además. económicos? Lo tecnológico. y de ahí la importancia del análisis teórico de estos fenómenos. Lo que está aquí en juego. Supone un reto muy grande. Carretón (1991) nos dice: 34 . y distinguir los diferentes tipos de problemas. y aceptar el aporte de la ciencia y sus innovaciones. vamos creando y recreando nuestro propio hábitat. pero nunca realmente dominada. de nuevas actitudes. pues implica remover tradiciones.. cultural y económico. ¿Cómo aprovechar las oportunidades que la tecnología trae? ¿Cómo lograr que la gente. conseguida (de forma quizá particularmente impresionante en Alemania) sobre la base del compromiso que el Estado social representa. y asumir. que en determinado proceso histórico va cambiando y se transforma como resultado de ese actuar. al servicio de la solución de los problemas sociales. Nuestra existencia es muy dinámica. nuevas responsabilidades a partir de reconocer al hombre como centro y no como un instrumento dentro del proceso económico. de las relaciones entre las superpotencias. El hombre genera sus propios paradigmas que luego determinarán su manera particular de estar en el mundo. también se ha tomado mayor conciencia de la labilidad.» 6. generar conciencia de cambio. obviada pasajeramente. La estabilización de la situación interna. CRISIS DE PARADIGMAS El paradigma surge de la acción del hombre en el mundo. las sociedades occidentales se aproximan a un estado en que la herencia del racionalismo occidental ya no resulta incuestionable. por consiguiente.» (Dockendorf 1988) El paradigma nos permite saber hacia dónde dirigir nuestra mirada. Paradigma para algunos se define como: «.. No podemos vivir fuera de ellos. se convierte en un fenómeno social. Nos parece importante citar lo que Habermas (1989) plantea en su Prefacio a Teoría de la acción comunicativa I «Desde fines de los años sesenta. que las organizaciones populares comprendan y asuman que la tecnología debe estar al servicio de la satisfacción de las necesidades. que debe abordarse desde nuestra realidad y nuestras contradicciones. se está cobrando crecientes costes culturales y psicosociales. estilos de vida. sin tomar conciencia de que lo tenemos.

políticas. culturales) que se determinaban según las leyes universales unas a otras y donde la acción social era de algún modo la emanación de los "efectos estructurales" de tal sociedad. de movimientos sociales.» Y añade: «Desde el énfasis. especialmente las latinoamericanas. pasando por los procesos de revitalización de la sociedad civil. Así las sociedades eran socialistas o capitalistas. que si bien nunca agotaron el universo analítico e interpretativo de las sociedades latinoamericanas y de los fenómenos del desarrollo y el cambio social. tratándose de procesos que estaban ya diseñados en leyes que se inferían ya fuera de experiencias históricas. democráticas. en el análisis del Estado. El cambio social se definía polarmente como el paso de un tipo de sociedad a otra. En el caso de las sociedades en desarrollo. de lo que se trata es de la superación de un tipo de análisis que veía la sociedad como un sistema articulado en estructuras (económicas. según cuál fuera el factor determinante que se eligiera. lo que necesariamente lleva a la ausencia de un paradigma único y a la postulación de diversas hipótesis interpretativas y de diversas vertientes teóricas que se combinan frente a cada objeto de estudio: Dice. no para renunciar a la totalidad. que pareciera que estamos frente al desarrollo de concepciones o teorías tentativas de «alcance medio». de procesos culturales y políticos. Con ello se aludía especialmente a las teorías de la modernización y la dependencia. modernas o tradicionales. destinadas a la descripción.«Asistimos a un cambio profundo en el modo de analizar las sociedades y el cambio social.» Explica luego que la característica principal de esta respuesta estaría en el abandono de la visión monolítica y determinística de la sociedad. autoritarias o totalitarias. por la descripción y análisis de los actores sociales y de sus discursos. hasta las conceptualizaciones más afinadas en torno a estas cuestiones. como se ha pretendido. se ha ido conformando en la última década una especie de respuesta a lo que se denominó la crisis de los paradigmas. sociales. o "cultural" como en las vertientes parsonianas) que definía su carácter y potencialidades. además. ya fuera del carácter determinante del factor estructural preponderante de la sociedad. sino precisamente 35 . y respetando todas las complejidad des y excepciones al respecto. fueron los dominantes durante largo tiempo. en los momentos de instalación de los regímenes autoritarios. Se percibía a las sociedades monolíticamente caracterizadas a partir de un factor determinante (este podía ser "estructural" como en las vertientes marxistas. análisis e interpretación de procesos relativamente precisos y acotados.

junto a los grandes problemas no resueltos en otras épocas.para acercarse a ella. comunicación. de expresarse y crear. sea sustentados sólo en la realización de nuestra identidad definida esencialmente. a cuestionar las formas tradicionales de organización y representación. el surgimiento y consolidación de nuevos polos de crecimiento e influencia. dice Garretón: «Tales problemas deben enfrentarse en conjunto y no por etapas como lo pudieron hacer las sociedades desarrolladas. promovido por el Estado. Para ello no hay ni un modelo de sociedad que pueda ofrecerse como solución. como se acostumbraba decir en tiempos aún recientes. la importancia crucial de la información. como son la miseria. innovación y creatividad en el desarrollo de la sociedad contemporánea. ni tampoco un modelo de acción colectiva para enfrentarlos. etcétera. Desde ahí se empieza a aceptar la denominada crisis de los paradigmas.» (Garretón 1991) A1 suscitarse cambios en el modelo y auspiciarse el crecimiento económico como eje para «la transformación productiva». Un diagnóstico basado en las características de la "fase actual del capitalismo". el hambre. antes que postular nuevas teorías o enfoques globalizantes del desarrollo y el cambio social. nos obligan a ver de modo muy distinto la realidad de este continente. que lleva a masas. sea basados únicamente en la superación del capitalismo (socialismo). A1 respecto. Tampoco basta el análisis culturalista y a histórico de la "identidad latinoamericana". resulta totalmente insuficiente. en la medida en que los parámetros clásicos de la acción colectiva o política quedan cuestionados por el surgimiento de este nuevo principio de lucha y acción. sobre todo jóvenes.» 36 . en la cultura. «En el caso de América Latina. de superar la soledad y el aburrimiento. las transformaciones del sistema económico mundial. se dan en una combinación sincrética de individualismo occidental y pertenencia al nosotros colectivo y la comunidad. se busca el refugio en las tradiciones. de pertenecer. No cabe volver a los proyectos históricos omnicomprensivos y globales. Es dentro de este marco de regímenes democráticos que los diversos actores y sujetos históricos se plantean proyectos que buscan superar las contradicciones más urgentes definidas histórica y concretamente para cada sociedad. La necesidad de ser y autor realizarse. la satisfacción de un mínimo de necesidades materiales para grandes sectores. el derrumbe de los llamados socialismos reales.

. dependencia de Naciones Unidas con sede en París. 37 . Por ello nuestra crisis es reflejo de la crisis del sistema mundial. E120% de la población mundial concentra la riqueza del mundo. y en América Latina de diecinueve veces. a. En los países que pertenecen a la OCDE e120% más rico tiene en promedio un ingreso seis veces mayor que e120% más pobre. 6 OCDE es la sigla de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. adolescentes y niños trabajadores guardan relación con las opciones que empiezan a surgir y que están marcadas por la política económica impuesta en la Región por organismos internacionales. En el caso del Perú es de 32. Veamos algunos rasgos característicos.UNIDAD 2 AMÉRICA LATINA: ¿UN CONTINENTE POSTERGADO? LAS TRANSFORMACIONES ESTRATEGIA EN EL NORTE Y SU Problemas de la coyuntura internacional y la globalización del sistema capitalista han ocasionado cambios en la Región. representación y de proyectos. Los retos que esto plantea a los jóvenes. y en el Brasil de 26. En Asia la diferencia es de siete veces. En América Latina la desigualdad en el ingreso es más alta que en los países asiáticos y de la OCDE 6. Estancamiento económico y creciente empobrecimiento Pobreza extrema y riqueza extrema se dan con mayor fuerza que en el pasado inmediato. Se trata de una crisis de legitimación.

Los años 80 se caracterizan por un retroceso económico. no sin gran fatiga. caída del ingreso.En 1980 el porcentaje de pobres en América Latina creció en 39%. por un retorno casi total a regímenes constitucionales. Centroamérica (en general). 30%. En efecto. 24%. b. descenso del producto nacional bruto (PNB) per cápita. el producto bruto interno (PBI) cayó en 8%. 24%. la rearticulación de las izquierdas. creciente informalidad urbana. por lo tanto. o han dado pie a mayor fragmentación o desorientación. en lo político. con Vilas (1991): «La crisis marcó. crisis financiera y crecimiento de la deuda externa. en los trabajadores urbanos y rurales. por el retroceso económico. Perú. Esto generó más pobreza. Son las izquierdas partidarias en todos nuestros países que se han visto arrastradas a escenarios en que la correlación de fuerzas y de propuestas con respaldo popular no siempre concitan ni confianza ni voluntad política. 17%. en los grupos étnicos. en el aumento del desempleo. en lo económico y social. La CEPAL la llamó la «década perdida». En algunos países los procesos de autocrítica por gestiones no exitosas. una transferencia de ingresos desde los grupos más pobres a los más acomodados y desde América Latina hacia el mundo desarrollado. En algunos países descendió aún más: Bolivia. en la falta de oportunidades para los jóvenes. Venezuela.» El impacto de esta crisis se refleja en el creciente sector informal. en ese mismo año. o no se han dado con la rigurosidad que exige la nueva situación regional. Cuba 38 . Los años 90 están signados. etcétera. En algunos países se busca. Argentina. deterioro de los derechos humanos. por debajo de los niveles de pobreza. Podría decirse. La crisis de los socialismos y su impacto en la región Los proyectos socialistas en la Región han sido seriamente afectados por la crisis de las experiencias europeas y de otras regiones. En Centroamérica e180% de la población se encontraba. 26%. por una obsecuente aceptación y puntual ejecución de las exigencias del Fondo Monetario Internacional (FMI) a costa de sacrificar políticas y programas de compensación social ante la explosión de la pobreza y sus secuelas en la salud y en el empleo principalmente.

Balance particular merecen. El neoliberalismo En los últimos veinte años se ha ido desarrollando un discurso ideológico. denominadas «economías de mercado». su significación y viabilidad. garantizados por un Estado guardián de la ley y del orden. ambiguo. se pretende dar cuenta de complejas transformaciones que se han producido en la última década. reservan a las izquierdas un desafío mayor ante los pueblos de la Región. La suerte política en el período de fin de década de países como Brasil. De manera ambigua.el fin de las utopías: Se postula que los sueños y proyectos futuros se han acabado. Argentina. Toda otra alternativa no tiene posibilidad en esta historia que ha llegado a su fin. en el contexto de las izquierdas de hoy. México. la privatización. heterogéneo. Lo único válido es la acción inmediata. Caracterizan al neoliberalismo la apertura del comercio. Haití. . la liberalización del mercado financiero. Nicaragua. el pueblo debe salir al mercado nacional 39 .sigue siendo. Los intentos que se han hecho por poner en práctica los principios neoliberales han modificado la organización social contemporánea. el Estado es el garante del equilibrio social. que se conoce con el nombre de «neoliberalismo». El Salvador.una visión individualista de la sociedad: La sociedad es concebida como un pacto o contrato para asegurar las condiciones necesarias para el desarrollo de la iniciativa y de los intereses privados. el símbolo de una lucha y búsqueda creativa en medio del bloqueo más injusto que los Estados Unidos le aplican. las expresiones armadas que se dan en la zona. Perú. La ideología neoliberal se funda en los siguientes principios: . Sólo quedan el mercado capitalista y la democracia liberal. el papel de los sindicatos y organizaciones populares se ha reducido al mínimo. la descentralización y la reducción de la intervención del Estado. . en la Región. contradictorio. Así. De manera fácil se alude al fin del socialismo y a los anhelos de una sociedad sin explotación.la inevitabilidad del mercado: Sólo accederán al desarrollo aquellos países que hagan un ajuste estructural y se «modernicen» conforme lo dictan las leyes del mercado. su impacto en las posibilidades de reconstrucción del espacio democrático para los sectores populares y la sociedad en su conjunto. c.

como medio para mejorar su capacidad de negociación en el escenario mundial. el pragmatismo se impone desde la vida cotidiana como en la política económica y las relaciones internacionales. desconociendo las culturas y nacionalidades particulares. del colapso de las instituciones cívico-económicas. relación de subordinación. y de carácter regional (progresiva pérdida de liderazgo internacional). Busca responder a requerimientos de índole doméstica de los Estados Unidos: la difícil situación económica estadounidense. a la tendencia a la conformación de «nuevos» bloques regionales. confrontada a severos desequilibrios de orden macroeconómico que le crean la necesidad de buscar «nuevos» espacios para la ampliación y dinamización de su comercio de bienes y servicios. como también se le llama) puede interpretarse como una respuesta política de los Estados Unidos a una necesidad económica y estratégica para hacerle frente de manera creativa a las profundas transformaciones del entorno internacional. debilidad del pueblo para reaccionar. Esta «Iniciativa para las Américas» parte de los intereses y necesidades económicas de Estados Unidos. Por ello. los riesgos y temores que suscita la materialización de un escenario de «fortaleza europea». que seguirá siendo el principal comprador y vendedor en América Latina. a través del mercado. con los países hegemónicos. la educación se orienta hacia la satisfacción del mercado de trabajo y a la producción privada. como algo inevitable. de la reducción del PBI. el neoliberalismo vuelve hoy a presentarse como «salvador» en las difíciles circunstancias del no pago de la deuda. Sustentado en estos ejes. aunque se postula deseable una democracia moderna. aceptación por parte de las masas y sectores organizados de los programas neoliberales. y la drástica desactivación de la guerra fría. disminución del gasto social. La Iniciativa 40 . con un potencial de crecimiento no despreciable. se privilegia el avance hacia una homogeneización cultural.pagando los servicios y el consumo a su valor real. le obligan a afianzar una presencia importante en una zona bajo su esfera de influencia. consumismo y producción son los máximos valores sociales. a la distensión ideológica y a la desactivación de la guerra fría. se trata de una nueva manera de dominación de elites distinta a las dictaduras tradicionales. presentada por Estados Unidos como estrategia para el desarrollo de la Región. En este marco se inscribe la «Iniciativa para las Américas». esta «Iniciativa para las Américas» (o Iniciativa Bush. de la recesión económica.

o por organismos financieros internacionales... oxigenó a la balanza de pagos. en lugar de en el otorgamiento de asistencia financiera oficial» (CEPAL). De otro lado. por una leve depresión en los ingresos de las exportaciones. podrá reconocerse un proceso que se repitió en muchos países de la Región. abriendo perspectivas para un mayor endeudamiento en el primer quinquenio de 1970. en cambio. La década de los años 60 marca el inicio de una declinación de la tasa de inversión privada que se reflejó como una posibilidad de disminución en la tasa de crecimiento económico en el vecindario de 6% al año. El refinanciamiento y renegociación realizados en 1967 y 1968 llevaron a una situación de relativo saneamiento financiero que.» Se inició así la entrega de la capacidad de inversión del sector privado al sistema financiero internacional intermediado por el Estado. aunado a un boom exportador de la harina de pescado en 1970. A1 mismo tiempo. las líneas de uso del crédito tuvieron dos ejes: endeudamiento por 41 . Así. más allá de particularidades. La Iniciativa. en el que. «pone énfasis sobre el fenómeno del comercio y la inversión directa. d. Se empezó así a financiar gasto corriente. Ugarteche (en FONDAD 1989) nos dice: «El Perú. llevando a niveles de endeudamiento sostenidos mientras los índices de presión tributaria se mantuvieron bajos en relación a la suma del gasto y a las inversiones públicas. El endeudamiento Aquí nos vamos a referir al caso peruano. El crecimiento de las inversiones públicas se produjo para compensar el decaimiento de las inversiones privadas. las economías nacionales latinoamericanas seguirán dependiendo de las medidas tomadas en los países desarrollados. quizá con Brasil. (para de tal forma) facilitar la modernización social y económica» (Basombrío 1991). La primera crisis se presentó en 1967: no se pudo pagar la deuda. Esta «enfatizaba reformas como resultado de la ejecución de los proyectos financiados con sus recursos. es pionero en el proceso de endeudamiento latinoamericano en la década de los años 60. es cuando se estableció la política de industrialización por sustitución de importaciones.constituye el primer planteamiento integral sobre las relaciones hemisféricas realizado por Estados Unidos desde la Alianza para el Progreso.

1987 mantuvo el esquema de reactivación heterodoxo. La historia de la deuda peruana hace evidente que la crisis económica es más larga y dramática que en otros países latinoamericanos. la inversión pública se redujo como porcentaje del PBI. Entre 1977 y 1978. al frente del Partido Aprista. reduciéndose el ritmo de crecimiento del consumo privado: la tasa e inversión privada permaneció estancada en 6% del PBI. Ya en el poder. esencialmente la juventud que votó por él. por concepto de deuda. En tercer lugar. en lo relativo al tema de la deuda. y llamar la atención sobre su radicalismo frente a la alternativa presentada por Izquierda Unida y por Sendero Luminoso. hubo un conjunto de entidades que estuvieron fuera del 10% 7. ganó las elecciones generales. en ese entonces gobernado por Pinochet. la inflación empezó a tomar cuerpo como efecto de los cuellos de botella de la oferta ante la falta de ampliación de la capacidad instalada. no se le pagaba. Zaire y Perú (FONDAD 1989). el 10% del valor de sus exportaciones. se le pagaba. En segundo lugar.. Turquía. los cuatro países con crisis de endeudamiento fueron Jamaica. 7 42 . excepción hecha de Jamaica. De este modo. García dispuso que el Perú pagaría. Por ello se hizo crucial una política de limitación de tales pagos. Internamente. de aquellos a los cuales se les pagaba. las reservas internacionales comenzaron un descenso acelerado a un ritmo de 100 millones mensuales. al mismo tiempo que se militarizó la política económica y financiera del país y se incrementó el endeudamiento por defensa hasta alcanzar las tres cuartas partes de los créditos obtenidos. En 1975 hubo cambio de gobierno militar. y por ponerse ala cabeza del Grupo de los 77. En 1985 Alan García. A fines de 1986 empezó a bajar el nivel del salario real. sus objetivos fueron consolidar su clientela política.inversiones públicas y endeudamiento militar derivado de la posibilidad de una guerra con Chile. Los resultados fueron desastrosos. El criterio financiero para la definición del 10% fue la transferencia neta de recursos. si la tenía negativa. si el acreedor tenía una transferencia neta de recursos positiva al país. El presidente Alan García (19851990) optó por este discurso para competir con Fidel Castro por el liderazgo del Tercer Mundo. Perú entró en crisis de pagos de deuda en diciembre de 1976.. todos recibían una parte proporcional del pago del 10%. sin disminuir el ritmo de crecimiento El elemento fundamental del Plan Peruano fue la reducción de pagos de la deuda para aligerarla presión sobre la balanza de pagos.

1988 marcó el inicio del retorno a la ortodoxia. Perú guarda el nivel salarial más bajo durante toda la década.interno. son el producto de la evolución histórica. y un aspecto esencial de lo humano es vivir en colectividad. por eso no podrían restringirse a la defensa de la 43 . devaluaciones para comprimir el consumo privado y las importaciones y las alzas en las tasas de interés para evitar una retroalimentación de la inflación por incremento de la oferta monetaria. acorde con la dinámica de las sociedades.» (NOVIB 1993) Los derechos humanos se sustentan en la condición humana. en especial desde el mes de agosto. tal como los conocemos en la actualidad. Para pagar la deuda externa se están canjeando bienes y servicios del Estado a través de la privatización de empresas estatales. El efecto sobre los salarios fue desastroso. Esta situación marca el reacercamiento a los organismos financieros internacionales. en sociedad. ante la escasez de divisas que afectaba a la economía nacional. Estas medidas reactivaron la inflación en términos mayores a los de 1985. aunque sin mayor éxito. la historia de la deuda es conocida y sufrida por todos. en relación al año 1980. Por eso su concepto y amplitud están sujetos a un permanente enriquecimiento y desarrollo. d. Esto dificulta el planteamiento de una propuesta de desarrollo nacional y continental autónoma. pero los organismos internacionales insisten en un manejo ortodoxo y coherente de la economía. con lo que el restablecimiento de relaciones se hacía difícil. en América Latina. Si bien no hay datos oficiales. En 1987 la inflación fue de 120%. Ha crecido de tal manera que es imposible pagar. Violación de los derechos humanos «Los derechos humanos. A partir de 1990.500 millones de dólares. Se cerró el año 1988 con 1. Se inician los contactos nuevamente. La deuda en mora con el FMI. La ortodoxia de las medidas surge de la necesidad sentida por el gobierno y la burguesía de restablecer los vínculos con los organismos internacionales. prácticamente sin reservas internacionales. y a una comprensión más amplia del quehacer del hombre.800% de inflación anual. Banco Mundial y BID sumaba alrededor de 1. con la reducción del gasto público. Ocasiona esta situación una mayor marginación de América Latina en el mercado mundial y el deterioro de los términos deintercambio. del desarrollo socioeconómico de la colectividad humana y de los valores morales que le corresponden.

provocando desestructuración familiar. así como por quienes desde el Estado reprimen las acciones de protesta. no parecía pretender nada que fuera más allá de simples reajustes temporales para la misma estabilización de las economías. en sus propósitos de corto plazo.integridad personal. violencia social y política. en los 44 . el derecho de cada colectividad a construir su propio destino con el apoyo internacional. México son los países signados con atropellos a los derechos humanos de manera persistente. Perú. tanto por grupos alzados en armas. no cubren la canasta básica. Guatemala. f. a la integridad física y moral de las personas. que le impide desarrollar su riqueza de potencialidades. el paquete de programas estabilizadores y de ajuste que. represión. en principio. El Salvador. por terroristas. Todo esto influye en la Región desde el punto de vista de la búsqueda de estrategias de superación de la crisis global que nos agobia. En la Región. Deben ser comprendidos como la lucha por el desarrollo integral de la sociedad. y enfatiza el repliegue a lo individual. industrializados y del deterioro de los países dependientes. devaluados. Esta violencia vulnera la dignidad y la estabilidad personal familiar de las inmensas mayorías de la Región. » Los cambios ocurridos durante los últimos años en la economía mundial han sido la causa del crecimiento de los países . igualdad y diferencia. existen en todos los campos infracciones que atentan contra los derechos humanos elementales: desnutrición. Dice Chávez (1987) : «El caballo de Troya del neoliberalismo en América Latina fue. los sueldos. hasta los socioculturales y los derechos del pueblo (segunda y tercera generación). Por ello los derechos humanos se extienden desde la primera generación (civiles y políticos). desempleo. Estos derechos evolucionan con la sociedad. El trabajo humano ha sido reducido a una situación instrumental. Desintegración y fragmentación social El avance y desarrollo del modelo neoliberal pretende negar a las clases sociales. las leyes laborales han sido modificadas. enfrentan nuevos retos y no se pueden restringir sólo a los derechos civiles y políticos. y abarcan de modo integral a la humanidad en su diversidad.

Las innovaciones tecnológicas Durante la última década se han producido transformaciones en el campo de la ciencia y la tecnología. Es necesario revertir esta tendencia por medio de una 45 . g. no salta etapas. b) promover una mayor propensión a innovar en las propias empresas. desde las líderes hasta las pequeñas y microempresas. Tenemos que en la Región la productividad fue erosionando su infraestructura urbana e industrial. un contacto dinámico entre usuarios y productores de bienes y servicios. El proceso de modernización tecnológica no es automático. Para alcanzar ello se requiere hacer mejoras tanto a nivel empresarial como una mejor organización de la producción y comercialización por parte de empresas. existen tres actividades principales en las que debe concentrarse la política tecnológica: a) completar y adecuar la infraestructura tecnológica en determinadas actividades seleccionadas como de alta prioridad. En esta línea se han dado avances notables en Argentina. por más acertada que fuese. La política tecnológica. Es indudable que la interacción entre usuarios y productores responde a la necesidad de desarrollar la subcontratación local.disidencia y la violencia. Puede percibirse cómo el modelo responde y se ajusta a una opción mayor que busca el desarrollo de la estructura productiva y para la que el hombre cuenta como un elemento más del proceso. El progreso técnico ha abierto muchas «vetas» de trabajo que permiten augurar mejores días para el hombre si son empleadas con criterio de equidad. dentro del sistema productivo. Colombia y México. exacerba los problemas ecológicos y sanitarios y aumenta en forma alarmante la cifra de desempleados y desplazados. c) desarrollar una red de nexos estrechos entre el sector productivo y el sistema de investigación. Según CEPAL. y fomentar. no puede suplir la carencia de un entorno económico y social apropiado para la actividad productiva. con graves efectos sobre el empleo y la calidad de vida de los grupos más rezagados. Se trata de incorporar de manera deliberada y sistemática el progreso técnico. con la finalidad de lograr crecientes niveles de productividad sustentables y una mayor generación de empleo productivo. Brasil. que han «revolucionado» la producción de conocimientos en el proceso de desarrollo económico de los países. Cuba.

sin tener en cuenta que en este contexto se logra teóricamente la conservación del sistema natural a expensas de las posibilidades de superar el hambre. Este tipo de desarrollo. Estos valores conforman hoy en día la mentalidad de la sociedad industrial y subyacen en cada manifestación de la crisis medioambiental. algunos de ellos no expresados. Los estragos en la ecología Desde hace algunos años los aspectos medioambientales se han incorporado al concepto de desarrollo. por el contrario. que han de poner en el centro al hombre y no sólo las innovaciones tecnológicas. económica.transformación . formado por un conjunto de valores. que tienen raíces y efectos de largo alcance. h. Muchas de las discusiones y de los escritos sobre el desarrollo sostenible reducen este concepto al de desarrollo ecológicamente sostenible. De esta manera se irán generando nuevas formas de comportamiento y de desarrollo institucional. Ello está ocurriendo en las regiones más desarrolladas de los países del Norte. posiblemente sostenible desde el punto de vista ecológico. no es sostenible social. A1 desarrollo sostenible deberá corresponderle una ética sostenible. Ambos aspectos deben ser confrontados y superados por el sistema social en la dinámica de su desarrollo. Así. ética o políticamente.productiva. Los principios y metas del desarrollo sostenible requieren de un marco adecuado. Deberán. la pobreza y el desarrollo humano. es decir. Y es el gran reto de la sociedad actual. necesitan de un sistema ético apropiado. ignorando la situación de las regiones y países más pobres. desplazar a un conjunto ya existente de valores. convirtiéndose así en desarrollo sostenible. Estos valores éticos no nacerán y ocuparán un «nicho» ético que ya les espera. es necesario que existan conflictos y límites. Ayudar a los países y regiones menos desarrollados a reducir su pobreza y elevar su nivel de vida son las propuestas básicas para un desarrollo sostenible. con una constante búsqueda e identificación de los puntos de equilibrio entre sistema natural y desarrollo. 46 . El concepto de desarrollo sostenible es un concepto dinámico. Este consiste en llegar a satisfacer las necesidades sociales y económicas de cualquier generación. sin poner en peligro las perspectivas de las generaciones futuras.

Se moderniza el sector agrario. empresa. proponía cambios radicales. El Estado asumió un papel activo. América Latina empieza a elaborar también productos manufacturados. Por ejemplo.7%). aunque se apoye en el keynesianismo y en el desarrollismo de la CEPAL (Lechner 1992). POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO EN MÉRICA LATINA a. En el año 50 se puso en práctica la estrategia de «industrialización por sustitución de importaciones» recomendada por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Además de materias primas.Representa una iniciativa política. Dos son las características de intervención estatal: . acabar con el poder oligárquico. El Estado juega un papel de protector dando una serie de medidas sociales. La teoría de Keynesianismo surgió en Europa. Antecedentes Durante el período de la Primera Guerra Mundial las políticas económicas en América Latina se sustentaron en el crecimiento económico a partir de las exportaciones.5%. por el contrario. reformar el Estado. Se dio el control político sobre los movimientos y organizaciones sindicales y populares. En ese momento la teoría de la modernización no era conservadora.5% por la demanda de materias primas necesarias para la reconstrucción de Europa. comparable con el de las economías de mercado desarrolladas (5%) y el de las economías planificadas (6. etcétera. en el 47 . Entre los años 45 y 50 América Latina experimentó una tasa de crecimiento anual de 15. . etcétera. agricultura. fomentando la industrialización sustitutiva de importaciones. dándose lo que se denomina «los desarrollismos de los 50 en América Latina». y se promovieron reformas en diversos campos: educación.2. al darse problemas de inflación y crisis de balanza de pagos. Se crearon condiciones de demanda para desarrollar el llamado «Estado de Bienestar». Es la teoría de la demanda. En la década de los 60 se planteó la estrategia de integración.No se opone a una economía capitalista de mercado. Hasta los 70 se ejecutó lo que se conoce como el modelo de «desarrollo hacia adentro». se invirtió en obras de infraestructura y en servicios públicos. sino que. En estos años la teoría de la modernización es asumida en la CEPAL. Entre los 50 y los 80 América Latina tuvo un crecimiento del PBI de 5.

Políticas neoliberales de ajuste estructural ¿Qué es el neoliberalismo? Neoliberalismo es sinónimo de imperio del capital privado y de la iniciativa privada sobre el conjunto de la sociedad. Sin embargo. del aumento del precio del petróleo. Se iniciaron las reformas que tendían a la liberalización de las economías. y las políticas de ajústese dieron para forzar a los países latinoamericanos a destinar recursos para que cumpliesen con el pago de los servicios de la deuda. 48 . etcétera. Empezó el deterioro económico a causa de la crisis externa. En 1961 Estados Unidos planteó la Alianza para el Progreso. El neoliberalismo es la expresión teórica de la internalización de un nuevo modelo de acumulación y dominación del capitalismo. En los 80 se profundizó la pobreza por el endeudamiento externo. A partir de la década del 70 el modelo entró en crisis: el gasto fiscal se disparó. Entonces surgió la estrategia de participación a partir del problema de marginalidad y pobreza. Se trataba de integrar a los pobladores marginales. con lo que se reduce su papel regulador de los mecanismos económicos. cuyas reglas de juego se aceleraron en el presente decenio en casi toda la Región. En esta década se asentó el neoliberalismo. Se establecieron programas de bienestar social desde el Estado. Entre el 73 y e180 debíamos obtener más dólares para pagar la deuda. Se instauraron gobiernos militares.mundo avanzado.el adelgazamiento del Estado -reducción de su participación económica-. principalmente jóvenes y niños. mediante la privatización de las empresas de propiedad estatal. migrantes que vivían con carencias y dificultades para satisfacer sus necesidades. Es el inicio de la internacionalización del mercado. se percibía un clima de ascendencia del movimiento obrero y campesino. Su propuesta de salida fue la participación social. otro factor fue el predominio del capital financiero y nuevos patrones de acumulación. b. Los rasgos constitutivos del neoliberalismo son: . con la ayuda exterior pero bajo ciertas condiciones. los ingresos tributarios no compensaban los gastos. Desde finales de los 70 y durante toda la década de los 80 se profundizó el endeudamiento y se generó la crisis. para que el sistema funcione a costa del hambre de la población. En esta década se obtuvieron los mayores préstamos. se incrementaron las tasas de interés y hubo una recesión internacional. imperaban los populismos.

con. volvieron a su país embebidos de la doctrina neoclásica para tomar en sus manos la conducción económica del régimen militar. estamentalistas y mercantilistas.- apertura de las economías y los mercados al capital extranjero. marcada por el estancamiento productivo. el crecimiento inestable del conjunto de la economía capitalista desarrollada y el declive en los precios de las mercancías de exportación tradicional del Tercer Mundo. La formación de este grupo. y después sigue en otros países. al contrario. Esta estrategia suponía una ideología 49 . la fórmula de los Chicago Boys 8 fue aceptada como remedio por los capitales más fuertes del orbe e impulsada por los países industrializados. 9 A mediados de los 60 la derecha chilena estaba en bancarrota. con Reagan. 8 Se conoce así. La nueva estrategia sostenía que la derecha debía dejar de apostar al arreglo democrático vigente en Chile desde 1938. En una coyuntura internacional como la de los 60. En estas los mercados externos se hacen prioritarios a costa de la trasnacionalización de los mercados internos. en Chile. con Pinochet 9. tenía que proponerse directamente el reemplazo del modelo industrialista sostenido en el Estado. fuerte aumento de la tasa de plusvalía con caída del salario real y mayor tasa de desocupación. mientras otras se especializan en agroindustria o en la producción de manufacturas con baja composición de capital. se generan en la actualidad economías en las cuales el proceso de industrialización avanza a fases más pesadas y complejas -la «cuarta revolución industrial»-. luego en Chile. en Estados Unidos. su proyecto. son hechos enigmáticos que merecen atención hoy también en nuestro país. No era más alternativa de cuidado en la política. el cual adquiere un peso mayor en las coordenadas nacionales. Por entonces un grupo de empresarios se propuso desplazar la hegemonía ideológica oligárquica. a los jóvenes economistas que. y resultan forzosas una reconversión industrial intensiva y una mayor flexibilidad del mercado de trabajo para dinamizar su productividad. y los puentes ideológicos que estableció con las Fuerzas Armadas chilenas. después de cursar postgrados en la Universidad de Chicago (Estados Unidos). Un recorrido histórico y cronológico de la aplicación del neoliberalismo nos presenta que primero se da en Inglaterra. aumento del grado de monopolio. Con estas estrategias. y de acuerdo con una nueva división internacional del trabajo. Margaret Thatcher. que se traducía en comportamientos políticos y económicos premodernos.

Esta exige el reordenamiento del sistema capitalista y postula el neoliberalismo en América Latina si quiere lograr su reinserción como región en el nuevo sistema mundial de acumulación. 50 . A1 principio el neoliberalismo se constituyó como una «ideología de transición» con el objeto de crear nuevas y favorables condiciones para legitimar la construcción del futuro. 2. Con este apoyo. en concurrencia frontal con las alternativas reformistas y revolucionarias de la Democracia Cristiana y la izquierda respectivamente. desde la cual se estableció un poderoso sistema de intercambio con el Departamento de Economía de la Universidad de Chicago. Este discurso buscó interpretar la crisis y se apoyó en el proceso de modernización que emergió de ella. Buscaron y obtuvieron el apoyo de importantes corporaciones privadas norteamericanas. Junto con ello. y para mostrar autonomía frente a una sociedad que las había marginado por años. Pero había que fundar además una elite tecnocrática solvente. generalizándose en toda Latinoamérica y dando origen a la denominada escuela económica neoclásica. obtuvieron un equipo de gobierno homogéneo. toma auge en los años 80. y. Y así la nueva derecha latinoamericana logró colocar las bases para este proyecto. eficaz en su manejo de la opinión pública y relativamente independiente de las presiones corporativas. sobre todo en el ámbito económico. La superioridad de la economía sobre la política. preocupadas a su vez por el curso reformista y hasta radical de la política chilena.En esta parte del continente la política neoliberal se inicia al final de la década del 70. Consta de cinco principios básicos: 1. b) se otorga primacía al individuo sobre el grupo o sociedad. El neoliberalismo no es un regreso al pasado liberal del siglo XIX. justificado por la necesidad de la reinserción de la región en el proceso de globalización de la economía (Jiménez 1993). capaz de difundir la nueva ideología derechista y de dirigir eventualmente el gobierno del país. sino una respuesta nueva del capitalismo a sus crisis de desarrollo. así como un modelo de desarrollo alternativo al vigente en Chile durante la mayor parte del siglo. de hecho compraron la Facultad de Economía de la Universidad Católica de Chile en Santiago. c) el individuo se comporta siempre racionalmente en función de maximizar sus beneficios. Una antropología basada en tres hipótesis: a) la escasez hace de la competencia el principio de toda organización social. En otros términos. total que reemplazara a la vieja cultura derechista. Las Fuerzas Armadas chilenas encontraron en los «Chicago Boys» la radicalidad ideológica y programática que necesitaban para justificar la violencia física y simbólica del golpe de Estado. El neoliberalismo es una versión de la teoría liberal. este grupo se propuso dar a la derecha su propio proyecto de «planificación global».

3. El supuesto según el cual. Friedman es el padre del neoliberalismo. su avance solamente puede ser obra del «ensayo error» de millones de individuos: el mercado es elevado al rango de un principio epistemológico. «La primacía absoluta del mercado es pensada en términos de un mercado internacional único.» (Lander 1993) 51 . la que postula el equilibrio pleno de las relaciones económicas si se garantiza como base un mercado libre y de competencia perfecta. como condición de supervivencia en ese mercado. tal como ha sido retomada por el actual pensamiento neoliberal para justificar la apertura total de las economías y el llamado crecimiento hacia afuera. La teoría clásica del comercio internacional. Veamos algunos de los puntos contenidos en ella: − Reformar el Estado de manera que cumpla una función reguladora para favorecer al mercado. Desde su punto de vista. lugar de encuentro e intercambio entre diferentes pueblos y tradiciones culturales. Una noción del Estado que limita su función a contados dominios que no pueden ser regulados por el intercambio privado y que no ve en su extensión sino el interés de la burocracia. los neoliberales diseñaron y planificaron sus soluciones. Se utilizan los conceptos de una variante o corriente dentro de la escuela neoclásica del siglo XIX. − Liberalización del mercado: el mercado como centro de la libertad económica y política. parte del supuesto de que la maximización del producto a nivel internacional es la meta "natural" obvia hacia la cual deben estar orientadas todas las acciones humanas. 4. A partir de su propio diagnóstico de la situación latinoamericana. que concibe a la misma política como un mercado. Es. el ahogo de la iniciativa privada y la ineficiencia. Se reduce el problema de la integración social a la relación de mercado (económico). por el contrario. 5. Pero en un mundo multicultural el mercado mundial no es un instrumento económico neutro. funcionando sin límites ni barreras nacionales o regionales. el Estado y las políticas económicas puestas en práctica hasta entonces habían sido las causantes de los desequilibrios socioeconómicos hoy constatables. partiendo de la necesidad de un cambio de modelo económico. Desarrolla su propuesta a partir de la teoría acerca de cómo debe funcionar la sociedad. como el conocimiento humano es siempre limitado y fragmentado. el lugar de subordinación y sometimiento de todas las demás culturas del planeta a las exigencias del patrón cultural occidental capitalista.

quedan de lado o no son alcanzados por las leyes laborales. que son mayoría. a los sujetos sociales. que implica medidas de armonización tributaria entre los países miembros. aunadas a una acción común en el establecimiento de aranceles frente a los demás países (bloques) . mercancías. para equilibrar el mercado y favorecer la productividad. Sólo gana el que sabe y es competente.tienen «validez universal». el crecimiento inestable del conjunto de la economía capitalista desarrollada y el declive en los precios de las mercancías de exportación tradicional del Tercer Mundo. mediante la cual se reducen o eliminan los aranceles y otras barreras comerciales. la segunda. Transformación de las políticas liberales: medidas para controlar los conflictos. generalmente en un proceso de tres etapas: la primera. 52 . el establecimiento de alguna forma de «área de libre comercio». Deja de lado a la clase social.El neoliberalismo se caracteriza por: Ajustes estructurales que responden a las nuevas tendencias globalizadoras de la economía capitalista. la formación de un «mercado común» en el cual. Apertura comercial. el modelo neoliberal exige la integración de las economías en bloques regionales. se agregan flujos libres de factores y recursos entre los países que lo conforman. entre otros. la concertación y el diálogo. Privatización de las empresas y servicios públicos estatales. Para algunos analistas. para reducir los costos saláriales. mientras los no organizados y los informales. a los sectores populares. La fórmula de los «Chicago Boys» fue aceptada como remedio por los capitales más fuertes del orbe e impulsada universalmente por los países industrializados ante el estancamiento productivo. el individualismo. Los valores y principios del neoliberalismo -la competencia. recortando las expectativas en las negociaciones colectivas. servicios. y la tercera. independización de los circuitos monetarios. el pragmatismo. una «unión aduanera». Flexibilización de los procesos productivos a partir de la innovación tecnológica. además de lo anterior. Esta política neoliberal tiene como eje el individualismo: exalta el esfuerzo individual para la superación. frente al desmantelamiento de los sistemas proteccionistas nacionales.

En los países en desarrollo la política de ajuste estructural tiene tres objetivos principales: .» (Cortázar 1991) En 1983 había diecisiete países de América Latina que tenían acuerdos con el FMI para aplicar estas medidas. En general.De tipo financiero. la mayoría de gobiernos en la Región aceptan y aplican los ajustes y. Lo que se pretende con los ajustes es exigir a los países deudores el pago de sus obligaciones en capital o en recursos industriales y/o servicios. .De ajuste macroeconómico. adecuaciones e 53 . El neoliberalismo necesita el apoyo político de los gobiernos para que su modelo y propuesta «funcionen». ni podrá suscitar el desarrollo de ninguna de sus variantes. ¿Qué es la política de ajuste estructural? «Es la forma en que las economías nacionales deben adaptarse a las nuevas condiciones de la economía mundial. a partir de las «cartas de intención» que se firmaban con auspicios del FMI y el Banco Mundial. Puede reactivar las economías en algunos países y hasta hacerla crecer por un tiempo. Políticas de ajuste estructural En la década del 80 se sintió muy fuerte la influencia del neoliberalismo en la región. Para ello se debía producir eficientemente. y lo consigue. El neoliberalismo se constituye en un instrumento del sistema.c. caracterizadas por cambios tecnológicos que demandan más flexibilidad dentro de las empresas y una mayor descentralización de la producción. Requiere de modificaciones en las Constituciones políticas. . como por mercados mundiales más competitivos e inestables. El neoliberalismo universal no es una teoría del desarrollo. Se impuso un conjunto de medidas de ajuste estructural. Estos gobiernos señalan al neoliberalismo como el régimen sobre el cual se dará una real democracia sustentada en la racionalidad económica. exportar y así cumplir con una parte del pago de la deuda.De ajuste macroeconómico. pero el costo social anula para las mayorías los efectos positivos de este hecho. el proyecto neoliberal. y su impacto puede dar lugar a modificaciones. acordes con las nuevas exigencias de la realidad económica y política mundial. y lo logra. por ende.

. La propuesta de desarrollo de la CEPAL para los años 90.Desempleo abierto. . Para la década del 90 el FMI.Desintegración y exclusión social. 54 . una estrategia de «baja intensidad». jóvenes). Se presenta como universal una concepción radicalmente reduccionista en la cual lo esencial del hombre y de la sociedad puede ser exigido a partir de la búsqueda del propio interés del individuo en el mercado. Existen definiciones y apreciaciones sobre el neoliberalismo que le dan más horizonte que el demostrado.incluso a cambios cualitativos en función del desarrollo posterior del propio capitalismo. . sino una concepción del mundo. Así. Neutralización de otras alternativas políticas y populares. Rahman (1991) expresa: «El neoliberalismo no es sólo una teoría económica.Extrema pobreza: Los pobres pagan los costos sociales (niños. un camino que parece haberse perdido en el turbulento decenio que recién concluyó. Señalaremos algunas: .» La aplicación de esta política neoliberal ha traído consecuencias desastrosas en nuestros países. . presentada a los gobiernos de Latinoamérica con el título de Transformación productiva con equidad. . . desde la «Iniciativa para las Américas». subjetivas en el tejido social y en cada uno de los individuos. al iniciarse la década que antecede al nuevo milenio. América Latina y el Caribe enfrentan una encrucijada. el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo están promoviendo. afectivas. de los partidos políticos. de los sindicatos. Se trata nada menos que de reencontrar el camino para acceder al desarrollo.Desestructuración de los actores sociales. concepción que representa la forma más extrema y depurada del euro centrismo y la primacía de una lógica productiva sin lamentaciones ni contrapesos.El deterioro de las condiciones espirituales.. .Desprotección social. mayor endeudamiento externo. Su propuesta de desarrollo es «desde adentro hacia afuera» de la escuela económica neoliberal.Reducción del crecimiento económico o crecimiento desigual. .Inestabilidad laboral. manifiesta: «. principalmente juvenil.

Mejorar la distribución del ingreso. Destaca ampliamente la educación y el conocimiento como condición imprescindible para incrementar la competitividad. Si bien se necesitarán trabajadores calificados. la formación y educación. a su vez. y hacer todo eso en el contexto de un desarrollo ambientalmente sostenible.La superación de la crisis lleva implícita una acumulación extraordinaria de exigencias. o por la carencia de puestos de trabajo. elevar el ahorro. Nos preguntamos si esta estrategia de desarrollo es capaz de integrar a aquellos países en los que se aplica en la economía mundial. implantar patrones más austeros de consumo.Mejorar la calidad de vida de la población (CEPAL 1992).Consolidar procesos democratizadores. Por otro lado. pero está presente el sometimiento a la economía mundial y/o demanda externa. . . . considera como tarea primordial y común a todos los países la transformación de las estructuras productivas de la región en un marco de creciente equidad social.Adquirir mayor autonomía. los presupuestos para educación. mejorar la distribución del ingreso. auspiciada por la escuela económica neoestructuralista. 55 . modernizar los sectores públicos. Es una propuesta que excluye la equidad. hay que ajustar las economías. de otro. Tan sólo a título ilustrativo: de un lado.Lograr un crecimiento económico. la preocupación del Estado por los problemas sociales. Plantea los siguientes objetivos para la Región: . .Detener el deterioro ambiental. incorporarlas a un cambio tecnológico mundial intensificado. es preciso fortalecer la democracia. tecnología e investigación son ínfimos en la mayoría de los países de la Región. estabilizarlas. pero.» Situándose en el largo plazo del decenio de los noventa. . sin seguir excluyendo a amplios sectores de la población por una injusta distribución del ingreso. el progreso técnico y la equidad. sabemos que nuestra población -principalmente juvenil. buscando competitividad y dominio de la tecnología.no tiene acceso o no completa su educación secundaria y superior. Se trata de un avance frente a las estrategias liberales puestas en práctica. Estamos ante una estrategia de desarrollo «desde adentro hacia afuera».

Esta medida y exigencia provoca que en nuestros países el exportador no se enriquezca y que otros no satisfagan sus necesidades básicas (campesinos. . En 1983 se pagaban 37 mil millones por concepto de intereses de la deuda. han mostrado claras tendencias alcistas. debemos: Por el deterioro de los términos de intercambio. porque las tasas de interés no son fijas. debido a que los productos que exportaban bajaron de precio y los que importaban se mantuvieron o incluso subieron. Los países se endeudaron fuertemente en las décadas del 70 y 80. para que así consigamos los dólares para pagar la deuda. . Fondo Monetario Internacional principalmente). América Latina debía 42 mil millones de dólares. América Latina debía en 1989 más de 420 mil millones de dólares. y no para consumo interno.Por el no pago de los intereses. Los ingresos creados por los recursos naturales que vendemos cada año no alcanzan para pagar ni los intereses de la deuda. A través de las políticas de ajuste se exige el aumento de las exportaciones de los productos requeridos por el Norte. Dice Arancibia (1988): «Pagar la deuda significa pasar hambre. fijadas siempre desde Europa o Norteamérica. . .Por corrupción. obreros).Por no tener política de mediano y largo plazo. por el contrario. Estos préstamos han sido un negocio para los bancos y organismos financieros (Banco Mundial.Por la fuga de capitales. y lo peor es que los que más sufren estas consecuencias 56 . En 1973 subió el precio del petróleo. Desde hace 150 años y hasta 1973. productos que le hagan competencia.d. Es decir. Pero desde 1973 hasta 1985 dicha deuda subió a 350 mil millones de dólares. EL neoliberalismo y la deuda externa La deuda externa es uno de los grandes y graves problemas que enfrentan nuestros países. . nos hacen producir lo que ellos quieren comprarnos. no sólo por el monto económico sino también por los costos sociales ocasionados por las políticas de ajuste puestas en marcha para devolver los intereses del «servicio de la deuda». estas tasas.Por la poca solidez de nuestras instituciones. ¿Por qué debemos? Entre otras razones y medidas políticas tomadas. quedar expuestos a las enfermedades.

A cambio se toma la decisión política de ejecutar programas de estabilización y ajuste estructural. Son estrategias todavía con énfasis en lo económico. el club de París y otras agencias. Es el inicio de los acuerdos de reprogramación con el FMI. como debe haberla en la Región y de este hemisferio Sur con el del Norte. opciones y alternativas a partir de la realidad. necesidades y aspiraciones históricas de las mayorías populares. la condonación de la deuda o la reducción de la misma. En ninguno de estos casos se puede hablar de una alternativa al capitalismo. Estados Unidos tiene la deuda más grande del mundo. En los presupuestos de nuestros países el porcentaje más alto es para pagar los intereses de la deuda. Para que ello sea posible debe haber unidad y solidaridad entre las organizaciones de cada país. TENDENCIAS. Algunas campañas se están dando a partir de ONG. sin embargo. pero cuando hay que pagar las consecuencias pasan sobre la mayoría de la población.jamás obtuvieron ningún beneficio de ese dinero que nos fue prestado. Cuando hubo que endeudarse los beneficios fueron para unos pocos. ¿Es posible reconvertir parte de la deuda en programas de atención al niño. Ello se puede ejemplificar de la manera más simple: por cada dólar que recibimos debemos pagar tres dólares. 57 . organizaciones populares de iglesia y organismos públicos. REFLEXIONES Y PROPUESTAS FRENTE A LAS POLÍTICAS Y MODELO DE DESARROLLO AGOTADOS Hoy en América Latina se están procesando una serie de reflexiones. propuestas. ni sus intereses.» En 1983 la crisis se acentúa porque no es posible pagar la deuda. es decir. con la Ley de Comercio de 1988 ellos pueden tomar represalias contra los gobiernos que no permitan que los productos y capitales estadounidenses ingresen en sus países. adolescente y jóvenes de los sectores más pobres? 3. Banco Mundial. ni las amortizaciones. principalmente con Europa. ¿Qué alternativas hay para solucionar el problema de la deuda? Existen una serie de propuestas y acciones de los gobiernos en torno al no pago de la deuda. Un ejemplo: El gobierno suizo acordó reducir la deuda externa comercial del Perú y refinanciarla a través del auspicio de proyectos de desarrollo.

Esta alternativa estratégica debe incorporar a las masas heterogéneas a los procesos de toma de decisiones tanto a nivel local. que promueva la capacitación de los trabajadores. Del mercado. Allí se encuentra una cantera de enseñanzas y toma de decisiones en una perspectiva innovadora. «El desarrollo auto centrado es un proceso geográfica y políticamente descentralizado de acumulación que. y la regionalización (Rosales 1993). que incentive la organización y modernización tecnológica de los informales del campo y la ciudad. desde adentro y hacia adentro. establece 58 . desde las organizaciones económicas y desde las estrategias de sobrevivencia. regional como nacional. La incursión de los informales (aquí se ubican los jóvenes y niños trabajadores) debe generar una propuesta de desarrollo que articule agricultura e industria. pero constituyen un gran avance y son señales de nuevos paradigmas para resolver los problemas estructurales de nuestras sociedades con la participación de los actores populares. Las organizaciones económicas populares están generando experiencias de solidaridad y de organización. Estas reflexiones sobre estrategias alternativas de desarrollo y cambios son todavía insuficientes. Lo que se quiere es lograr revertir el proceso de empobrecimiento del trabajo y del hombre (Razeto 1993). Debe darse prioridad a la inversión en la capacitación de recursos humanos para crear productores y no sólo consumidores. es una buena metodología a desarrollar. De la centralización del excedente. Debe impulsarse un desarrollo auto centrado: desde abajo. De los recursos naturales. y expresan la centralidad del trabajo. Las condiciones para asegurar esta propuesta deben centrarse en el control local: De la reproducción de la fuerza de trabajo. Desde lo económico en una perspectiva humanista Rescatar las experiencias acumuladas. partiendo de decisiones participativas a escala local-regional al interior de un país. De las tecnologías. a. que desarrolle relaciones más estrechas entre el aparato productivo y el sistema científico tecnológico.aunque el concepto y el contenido de desarrollo se va planteando en forma integral.

la adquisición y garantía de sus derechos individuales y sociales. «Desde la base de experiencias gerencial y laboral de sectores populares y empresariales es fundamental potenciar la capacidad de tomar iniciativas a través de una amplia participación de la población en todos los niveles de la actividad productiva. «El desarrollo debe mirar prioritariamente a las mayorías en la atención a sus necesidades básicas. Desde lo político y los actores sociales . es decir. b. una ética de la austeridad y el control de las fuerzas sociales sobre los planificadores. Así.» (Wanderle y 1993) 59 . desplazando paulatinamente a un rol secundario a la demanda y oferta externas (importaciones y exportaciones) y de bienes-servicios de lujo. sino también en un cambio del significado de bienestar. En el diseño y aplicación de políticas y estrategias de desarrollo puestas en práctica en Latinoamérica se ha dejado de lado a la mayoría de la población.» (Schuldt 1991) Conceptúa el desarrollo como un proceso de expansión de las capacidades humanas. individuales y colectivas. la economía no sólo puede centrarse en eficiencia productiva. debe dar plena vigencia a los derechos humanos. Pone el acento en lo que la gente puede «hacer y ser» y no en lo que pueda «tener»..paulatinamente las condiciones para suscitar una dinámica de producción sustentada en la interacción concordada de actividades dirigidas desde y para el mercado interno. Los movimientos sociales en general y los movimientos populares en particular constituyen fuerzas básicas para la construcción de la "nueva" sociedad. potenciando así el uso de los recursos y capacidades humanas y materiales convencionales o no localregionales en un contexto "nacional" y transnacional adverso. de manera de configurar dinámicamente el encadenamiento de una producción heterogénea de bienes de consumo de masas con una producción de medios de producción que esté a su servicio. tanto en nuestros países latinoamericanos como en los países del Norte. cuya violación frustra las capacidades ya adquiridas por los sectores populares. en los bienes.» (Iguíñiz 1993) El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) habla de un desarrollo a escala humanista. sobre la base de un pluralismo tecnológico. nuevas relaciones de convivencia humana.

La población mayoritaria en América Latina se moviliza por su sobrevivencia. luchar contra la desigualdad como objetivo político. Se debe buscar que el ser humano sea el eje del bienestar y progreso para todos. Porque no sólo estamos pobres materialmente. ni en las mismas organizaciones políticas y gremiales. y sólo la combinación de sus esperanzas y de sus combates puede producir lo que se llama el "desarrollo". vivienda. Estos modelos se han sostenido con base en la extrema desigualdad desde lo social. sindicatos. Acortar la desigualdad. intelectuales.» (Touraine 1989) América Latina sólo puede desarrollarse incrementando la participación popular y aligerando el esfuerzo de inversión productiva. hay que articular a los actores (Touraine 1989). Ello debe llevar a reducir los lujos y gastos suntuarios. El resurgimiento de América Latina depende de dos condiciones: la primera. la segunda. una capacidad de acción más fuerte de la sociedad sobre ella misma y por consiguiente a un tiempo el triunfo económico y una mayor participación social y política. ni por los gobiernos. ni en las Constituciones políticas. Deben crearse nuevas formas de hacer política y asignarle un nuevo rol al Estado. profesionales. entre ellos.Es urgente construir un proyecto popular de desarrollo alternativo desde los sujetos populares y políticos. que han de ir ganando espacio mediante propuestas de política de atención dirigidas a ellos. etcétera-. son numerosos los jóvenes y niños de sectores populares. es decir. nacional y regional. inversiones y equipamiento en los servicios sociales para la mayoría de la población hospitales. El actor social con conciencia y organizado apenas existe en América Latina. Hay que luchar por los derechos sociales. Pero a estos nuevos actores sociales no se les incorpora o toma en cuenta como constructores de las propuestas políticas y económicas. «Lo esencial de la vida social está hecho de relaciones entre actores. sino que se ha trastocado nuestra identidad 60 . América Latina debe tomar conciencia de sus posibilidades más que de sus dificultades. No debe primar la variable económica sobre las demás. escuelas. que se constituyan fuertemente los actores de una sociedad industrial (empresarios. Esta reserva poblacional constituida por jóvenes y niños debe ser considerada como sujetos sociales en constitución. administradores). Para ello es necesario integrarnos a nivel local. más integración y cohesión social. carreteras.

y desde allí hay que construir nuestras propias identidades. alternativo. Son proyectos de inversión social y económica para atender las necesidades básicas de la población pobre. dando lugar a propuestas para contrarrestar la política neoliberal con la creación de espacios de poder popular. Este Foro es un canal. En lo que respecta al surgimiento de las organizaciones internacionales como nuevos actores del desarrollo -BM. FMI. BID-. una justa distribución de la propiedad y riqueza y por el fortalecimiento de la sociedad civil. eficiencia. que representan la mitad de la población en la Región. hay quienes señalan la necesidad de democratizar estas instituciones para lograr equidad en las relaciones internacionales. Veamos las propuestas de un conjunto de organizaciones políticas. Nuestras vidas están siendo construidas parcialmente por otros. los desempleados. Asumen que el desarrollo pasa por un cambio en los sujetos sociales. Lo que se busca es un proyecto propio. El Foro de Sao Paulo El Foro de Sao Paulo fue creado en 1990 por diferentes organizaciones políticas y populares del continente para coordinar acciones y estrategias comunes para los pueblos latinoamericanos. competitividad. Toda propuesta de desarrollo debe tener en cuenta a la mayoría que hoy está dejada de lado: los informales. 61 . los jóvenes. pero bajo determinadas normas: buena gestión. calidad. Se han realizado una serie de eventos.la capacidad de desarrollarnos a partir de nuestra propia cultura. los desplazados del campo y la ciudad. los niños. una alternativa al neoliberalismo. académicas y dirigentes populares de la Región que se reúnen para plantear proyectos alternativos frente a la actual situación. porque en la agenda mundial está contemplada la reducción de la pobreza y muchos de estos organismos multilaterales están realizando convenios con ONG nacionales e internacionales e inyectando recursos para generar desarrollo. Aparece la necesidad de buscar una alternativa al capitalismo. un espacio para impulsar sus propuestas. papel que debieran realizar las organizaciones no gubernamentales haciendo representar a organizaciones del Sur en dichos organismos (Gorostiaga 1993). las comunidades nativas y andinas. eficacia. a partir de las voces de los sectores populares. recomponiendo la capacidad del lucha del pueblo. etcétera. las mujeres. Esto es importante.

Entre sus propuestas. entre otros: .Favorecer estrategias nacionales de desarrollo alternativo.) Una integración regional. . debe promover y orquestar. laborales. tecnológicos y financieros de la Región.El tipo de integración que se busca: hacia adentro. sociedad y mercado. . pequeños y medianos empresarios. plenarios. campesinos. .Consolidar un crecimiento sostenido y redistributivo. . aprovechando un uso racional de los recursos naturales. hacia afuera.La construcción de una cultura alternativa al capital. Estado. ni los niños trabajadores. etnias. incluyendo a Cuba. mujeres.Potenciar la capacidad de negociación en deuda externa.Frente a los procesos electorales que se darán entre mayo 92 y febrero de 1996. tecnología e inversiones extranjeras. . planificador. modernidad. .Reconstruir un Estado democrático que ejerza un papel dominante en lo concerniente a las políticas sociales. y conseguir la democratización de las instituciones financieras multilaterales.Reducir el servicio de la deuda externa.Alentar una integración desde abajo. etcétera. industriales. humanos. más allá del marco comercial.Investigar y difundir nuevas tecnologías y la absorción de la tecnología extranjera. se cuentan las siguientes: . no abandonar la economía en manos del mercado. que armonice políticas económicas. para responder por objetivos de largo plazo. pobladores. avanzar en la creación de bases económicas desde los desempleados. pueblos indígenas. Desde la 62 . que son el resultado de reuniones. y es evidente que su proyecto no es sólo económico. sino de sociedad. México 91 y Lima 92. grupos de trabajo y seminarios/ talleres en Sao Paulo 90. regulador. iglesia.El neoliberalismo no ofrece alternativas frente a la crisis de los 90. . con desarrollo. Integración que incluya un componente cultural. (No están incluidos los jóvenes. un estilo de democracia. democracia. Los temas y puntos pendientes son. informales. . comercio. El Estado debe jugar un papel fiscalizador. sociales. que quiere decir condonar una parte de la deuda para lograr un flujo financiero hacia los países endeudados. ver la posibilidad de ser gobierno y/o ocupar lugares importantes. en ambos sentidos o con desconexión selectiva. . La reorganización del mercado interno y su complementación con el externo debe responder a la lógica de articulación de los nuevos sujetos sociales y a la cultura e identidad del Sur. Estado.

la dominación se ha constituido casi siempre de manera conflictiva y han surgido frente a ella opciones . . .Construir un modelo de acumulación a partir de exigencias de la llamada economía popular. Nos referimos a la presencia de los nuevos movimientos sociales populares. Desde la década del 80 un fenómeno social ha surgido en América Latina. populares. los comités de familiares de desaparecidos. estos son.propuesta de Samir Amín. los movimientos 63 . estructurales y de coyuntura. etcétera. enmarcadas en una lógica diferente. las organizaciones de pueblos indígenas. por ejemplo: las abuelas de la Plaza de Mayo.La elaboración de políticas sociales contextualizadas en los derechos humanos (medioambientales.altemativas que expresan la historia propia del movimiento popular. . . con «auto centrismo no selectivo desde los gobiernos locales». educativas y tecnológicas alternativas. la de Xavier Gorostiaga. De ahí que se tenga dificultad para comprender el carácter del movimiento popular. con «inserción no subordinada y selectiva». con la «desconexión». sectoriales. En general. políticos y promotores sociales. académicas. la de Jürgen Schuldt. ya que sus opciones y alternativas aparecen definidas por la dominación misma. hasta la promocionada de la CEPAL con «inserción al nuevo paradigma tecno-económico». género y raza). . o la del SELA: «inserción en el marco positivo de la Iniciativa para las Américas». MOVIMIENTOS SOCIALES EN AMÉRICA LATINA Un análisis del procese político latinoamericano nos muestra cómo se han ido constituyendo las distintas formas a través de las cuales se expresa la dominación. Sin embargo.Fijar posición frente a las políticas neoliberales con la misma fuerza que ante las políticas heterodoxas populistas. marcando la reflexión de intelectuales. se trata de discutir v elaborar propuestas alternativas en torno a la integración y desarrollo que deben ser asumidos e impulsados a partir de la participación de las organizaciones políticas. Las etapas políticas que constituyen la historia del movimiento popular están marcadas por el tipo de proyecto alternativo que han sido capaces de ofrecer los sectores dominados y por las posibilidades de desarrollarlo. 4.La formulación de políticas económicas globales.La generación de políticas culturales.

Acción social dirigida a los mismos principios. implica convergencias de la multiplicidad social regional y cultural del pueblo disgregado.Se articulan a través de acciones de sobrevivencia.» (Tovar 1985) Otras características de los movimientos sociales. Para un análisis más certero de lo que es el movimiento popular desde el mundo académico y desde la cotidianidad de sus luchas por la organización. «Cuando se habla de movimiento popular se hace referencia a manifestaciones articuladas de los movimientos de "masa" o "masas". protesta. Tienen iniciativa frente a la crisis. por su capacidad de propuesta. el concepto de movimiento popular se acerca más al contenido objetivo de la realidad estructural de las clases antagónicas. a. . en el Perú se habla del vecino). resistencia y propuesta alternativa frente al Estado. según algunos autores.Tienen impactos sociales específicos sobre la realidad social y la sociedad. Algunas precisiones teóricas La categoría movimiento social designa un segmento de la población que ha desarrollado la capacidad de oposición. . sectores sociales o clases. Brasil. . es necesario delimitar los campos. . . Es social porque el ámbito donde se desarrolla es la sociedad. son: . 64 . En este último sentido. supone ubicarse en un estadio superior del proceso de constitución de las clases populares. los movimientos de jóvenes organizados barrialmente. posee referente analítico conceptual más preciso. Argentina.de mujeres organizadas en los comedores populares de su barrio. hablar de movimiento popular supone hablar de determinado grado de conciencia y organización de los grupos subalternos. etcétera. Se plantean una serie de valores de solidaridad en la práctica (por ejemplo. Siendo una categoría histórica. los movimientos eclesiales de comunidades cristianas. .Orientación más o menos consciente basada en los mismos valores ideológicos.Reconocen un liderazgo y es una organización vertebrada. los movimientos sociales por la defensa de los derechos humanos. el movimiento de niños trabajadores en el Perú.El grado de desarrollo de la conciencia de quienes los integran es desigual. rechazo. Podemos encontrar estas valiosas experiencias en nuestro trabajo diario.Poseen una estructura participativa. En consecuencia. por su consolidación.

Los movimientos estudiantiles universitarios. debido a los cambios de contexto en la reestructuración del capital. que tenían como actor central al obrero. Por este hecho hubo grupos políticos que formaron guerrillas en apoyo a estas reivindicaciones. c. En Europa. Estas experiencias fueron fortalecidas por la experiencia de la Revolución Cubana. de gran representación.Los movimientos de campesinos. Los movimientos clásicos tuvieron homogeneidad en las demandas y trataron de establecer una relación entre lo social y lo político. ¿qué valores e ideales inspira? b. que se definía como un partido de clase y de vanguardia. d. cuya lucha estaba en relación al capital/ trabajo. Los movimientos clásicos en los 70 eran: .Sindicatos. La forma clásica de organización era a través del sindicato y del partido que los representaba.Touraine (1989) plantea tres principios para entender un movimiento social: a. ¿a qué grupos sociales enfrenta?. ¿qué intereses defiende?. a. . Principio de oposición: ¿quiénes son los adversarios. el movimiento estudiantil de Mayo del 68 estuvo a punto de revolucionar Francia. Desde los 70-80 hasta mediados de los 80 se hablaba de clases sociales. El discurso político y su lucha fundamental era en contra del Estado. pero muchas veces sin peso político. Los movimientos sociales en los 70 y los 80: Algunas características que nos pueden dar la idea del proceso seguido Los procesos de construcción de los movimientos sociales han sido diferentes en cada década. b. Los movimientos clásicos buscaban la centralidad regional o nacional (como las centrales obreras. ¿a qué intereses y privilegios? c. ¿a nombre de quién habla? b. Principio de totalidad: ¿qué proyecto y modelo de sociedad tiene?. articulándose al movimiento político y logrando poner en jaque a muchos gobiernos. 65 . Luchaban por cambiar la sociedad. por ejemplo). En algunos países sí se desarrollaron. que luchaban por la recuperación de la tierra. . Principio de identidad: ¿a qué grupo o grupos sociales representa?.

e. por ejemplo. Surgieron así los nuevos movimientos sociales.Son fundamentalmente localistas. a diferencia de los movimientos clásicos.movimientos señalamos: .Son las organizaciones de mujeres. .Los discursos son autónomos. jóvenes y por los derechos humanos. Los pobladores se llegan a organizar. la crisis de los partidos. Piden demandas sociales al Estado. ¿cuáles son sus características? Si hablamos de nuevos movimientos sociales. Lo ideológico dio paso a lo pragmático. Sin embargo. son otros los actores (no pasan ya por la relación capital-trabajo). de lucha. parceleros. fundamentalmente demandas sociales que no se circunscriben a la relación capital/ trabajo. tenemos. tienen una nueva forma de hacer política. tienen una nueva forma de organización. A mediados de los 70 y. con las necesidades del 66 . y no necesitan la mediación del partido para alcanzar sus demandas. En la mayor parte de los casos su discurso era clasista. f. pero mantienen con mucha dificultad una centralización que sea más amplia que la distrital o barrial. los conjuntos vecinales en Argentina. sobre todo. . c. contemporáneos. Y las formas cómo han ido variando los movimientos sociales. ¿cuáles son los viejos? La peculiaridad de los nuevos movimientos sociales son sus demandas. Conquistan la ciudad y construyen sus propios espacios urbanos. Son demandas que están en relación con la vida cotidiana. no estuvieron al nivel de los requerimientos históricos. A partir de estas características es posible deducir los procesos vividos por los movimientos de los 70 y de los 80. Testimonio de ello son las favelas en Brasil. Algunas reflexiones para un análisis de los nuevos movimientos sociales Hablar de movimientos sociales populares requiere hacer algunas preguntas previas: ¿de dónde surgen estos movimientos?. la experiencia de los migrantes que llegan a la ciudad en busca de mejores horizontes. con el objetivo de construir espacios de consenso antes que de enfrentamiento. a principios de los 80. los asentamientos humanos en el Perú. Entre estos nuevos -o quizá. niños. la política de ajuste y el pago de la deuda externa empujaron a muchos a la sobrevivencia. . empujados por el centralismo. Los partidos políticos jugaron un papel importante.Los nuevos movimientos sociales son fragmentados. más exactamente.

al sindicalismo y/o clasismo. Estos movimientos sociales desarrollan autónomamente nuevas habilidades en la gestión de recursos bajo formas de organización ajenas a la institucionalidad vigente. etcétera). Todas las conquistas sociales de los años 6070 se han ido perdiendo. 80 y 90 el paradigma de la organización de los movimientos sociales era la organización de los obreros contra el capital en la relación social determinante de dicha sociedad. En los 70. Se trata de organizaciones funcionales que tienen una forma de administración propia y donde el colectivo asume la responsabilidad. luz. expresado en los partidos (los nuevos movimientos no se expresan a través de ningún partido) y se planteaba como propuesta un paradigma de organización jurídicoinstitucional (un tipo de sociedad) diferente al de la relación capitalista.diario vivir. Expliquemos. segmentado. Existe una nueva época del capitalismo. en el Perú. transformando los derechos sociales (salud. es decir. A partir de estas características se empezó a sobre valorar a los nuevos actores sociales. es decir. mediada por el salario. a las rondas campesinas o las rondas urbanas. Esta visión entró en crisis debido a que el capital logró desestructurar la organización de la fuerza de trabajo. el problema de los servicios básicos (agua. Esta visión se opone a los movimientos «clásicos». Los movimientos sociales surgidos últimamente desplazan o modifican la presencia del Estado. que construían un nuevo tipo de democracia. por ejemplo. Funcionan con sus propias leyes e imparten su propia justicia. La reestructuración del capital ha fragmentado a la sociedad en el terreno jurídico. Los embates de la modernización en la Región han sido severos: el trabajo es ahora precario. en objetos de mercado. Son organizadas a partir de una necesidad. vivienda) en servicios que tienen que ser pagados. Es el caso de los comedores populares y de las unidades productivas familiares en varios países. con mucha espontaneidad. Se pasa de un clasismo a un movimientismo. Las rondas se organizan con el fin de evitar que los abigeos roben el ganado de su propiedad y de su comunidad. La organización de los trabajadores se proyectaba en un movimiento político propio. el problema del hambre. Se los veía como muy creativos. educación. Esta flexibilización se presenta como un producto 67 . la relación capital/ trabajo. tenemos por ejemplo. trasnacionalizado y flexibilizado.

de la tecnología y el mercado. Es necesario que los nuevos movimientos sociales se planteen el problema de la producción. es necesario pasar de movimientos sociales a movimientos políticos. se habla de la «crisis del marxismo». sino desde la realidad. sin tomar en cuenta el modo cómo la burguesía ha acumulado y dominado? Ha sido la que ha llevado a millones de latinoamericanos a vivir en la pobreza. jurídicas y organizativas que la reestructuración del capital ha fragmentado. Cómo los comedores populares dejan de depender de la ayuda de las ONG o del Estado sin llegar a desaparecer. A1 reestructurarse el capital y caer los socialismos reales. hacer una relectura de la clases sociales y su recomposición. ahora. por ejemplo. por lo tanto. La reestructuración del capital ha modificado el concepto de clases sociales. y. por conflictos no antagónicos. no se puede concluir que ya no existen clases sociales. ya no hablamos de clases sociales sino de actores colectivos. Los nuevos movimientos expresan nuevos tipos de contradicciones. políticos y económicos se han complejizado. Hay que repensar lo que se puede rescatar del clasismo para los nuevos movimientos sociales. pero el aumento de los actores sociales no supone la desaparición de las clases sociales ni de su conflicto. Sin embargo. Es cierto que los problemas sociales. Los nuevos movimientos sociales tienen que empezar a discutir la relación capital/ trabajo. pues estas no pueden ser vistas desde la voluntad política. hay que empezar a preguntarse qué pasa con la burguesía. ¿Cómo comprender a las organizaciones vecinales que demandan agua y luz. Por lo tanto. y no su sustitución por prácticas no conflictivas. Lo importante es no polarizar la dicotomía clasismo vs. levantar demandas sociales. Estas ya no son las de hace diez años. movimientos. Es preciso. afirmándose que la realidad ha demostrado que la teoría marxista ya no es válida. políticas. El reto para los nuevos movimientos sociales consiste en resocializar sus demandas particulares en un nuevo proyecto general. No podemos situar a los movimientos fuera del contexto más global de las relaciones de clase y de sus contradicciones estructurales. mas no la idea de socialismo. sino su complejización. las empresas disponen de los trabajadores de acuerdo con sus cambiantes necesidades. Los nuevos movimientos sociales son la forma actual del conflicto de clases. Es necesario recolocar a los movimientos sociales en la perspectiva de 68 . los capitalistas.

Más que de oponer el clasismo y el movimientismo. Hay otros que van emergiendo.DEMOCRACIA . aumento de sueldos. los sueldos bajos serían culpa de la burocracia y de la ineficiencia del Estado. Los grupos y las clases sociales dominantes imponen su dominio y sus intereses particulares a través de las instituciones estatales que los universalizan y los traducen como intereses generales de la sociedad. y principalmente. luz. el Estado no es sólo el conjunto de los aparatos estatales ni. América Latina tiene el reto de construir la utopía socialista y convertirla en programas. la administración pública. Pero. además.. pues este ha defraudado 69 . el sistema de dominación y de autoridad pública institucionalizada. la recesión industrial. los campesinos exigían la reforma agraria y mejores precios a sus productos. Esto ha cambiado. ¿la exclusión? ¿Cuál es el proyecto o qué modelo de sociedad se propone? Un movimiento social se desenvuelve en el espacio social que expresa reivindicaciones.CIUDADANÍA El Estado como institución está siendo cuestionado. Es necesario darle a ello rigor científico. porque así alcanza repercusiones políticas. El desempleo. la pobreza extrema. ESTADO . La solución que se propone es la de «achicar» el Estado para que pueda ser mejor administrado. Por eso no somos un continente devaluado.la construcción clasista de la sociedad. menos aún. ¿qué es el Estado? «. los problemas de salud y educación. Retomando a Touraine: ¿cuál sería el eje articulador en los jóvenes y los niños para generar una identidad?: ¿el trabajo?.. lo que implica la construcción de un movimiento popular. Ahora existe desconfianza frente al Estado. Pero. los pobladores pedían agua. sino también. se trata de hacer una síntesis de ambos. en una sociedad alternativa a la capitalista. Se le acusa de intervenir en todo y de hacerlo mal. se hace necesario que los movimientos sociales se desenvuelvan en el espacio político. ni sufrimos crisis total de paradigmas. Su objetivo es ganar esas reivindicaciones.» (López 1991) Hasta hace poco se pedía todo al Estado: subsidios. empleo en los organismos estatales. desagüe. 5.

ha sido mediatizado no sólo por el capitalismo sino por las políticas populistas impuestas en los distintos regímenes que han gobernado América Latina. Hoy al Estado se opone el mercado. a. Una breve historia América Latina ha tenido un proceso de modernización y democratización diferente al de Europa. Este proceso ha sido muy limitado y tardío. No fue producto de revoluciones sino de impulsos del Estado, de elites criollas o del capital extranjero. Las guerras de independencia tenían como objetivo liberarse de la corona española. No impulsaron ninguna modernización ni democratización. Las guerras de independencia fueron entre elites criollas que tenían su propio ejército. Estas elites criollas oligárquicas buscaban reemplazar a los peninsulares, pero no se proponían hacer un cambio en el orden colonial, debido a que tenían intereses dentro de él. La oligarquía criolla estaba comprometida con la estructura económica, la que se sostenía en la explotación del trabajo del indio; este no era considerado un ciudadano con derechos, sino un menor de edad. Por ello se dice que la independencia de América Latina no fue un cambio de orden en sentido estricto, ni una revolución que apuntara a la democratización y modernización. La participación de la población nativa fue solamente como fuerza de choque. Lo que sí produjeron estas guerras de independencia fue una creciente militarización en diversas repúblicas de América. Los militares se desempeñaron en algunos países de nuestro continente como fuerzas equilibrantes entre elites en pugna; en otras ocasiones cumplieron un papel de fuerza centrífuga en países que se disgregaban; y en muchos casos estaban aliados a grupos tradicionales de poder. Lo cierto es que este proceso de militarización fue la principal causa de las frecuentes guerras civiles que casi fragmentan a diversas repúblicas latinoamericanas del siglo XIX. En la década del 40/50 América Latina empezó a plantearse el problema del desarrollo. El modelo adoptado era exógeno, y se exportaba materia prima que extraían las trasnacionales. El papel del Estado era mínimo. En la década del 50/60 se empezó a consolidar lo urbano industrial, es decir, la ciudad. El campo, que estaba dominado por los terratenientes gamonales, comenzó a entrar en crisis debido a que el modelo de desarrollo ya no pasaba por la agro exportación

70

sino por un desarrollo industrial. En muchos países se empezó a hacer la reforma agraria, pero no en función del campo mismo, sino de la ciudad. Para ello la CEPAL propuso el modelo de sustitución de importaciones, es decir, la producción industrial hacia adentro. El Estado cumplió un papel importante, pues llevó a cabo la reforma agraria, sustituyó al mercado (que en muchos países era débil) e impulsó industrias. Así, el Estado jugó un papel planificador. Para promover estas políticas de desarrollo el Estado necesitaba el apoyo del pueblo. Con ese fin recurrió al populismo como forma de hacer política, con lo que dio lugar a una combinación híbrida: el Estado de Bienestar. Este modelo de desarrollo canceló la etapa del Estado oligárquico, donde unas pocas familias eran dueñas del país. La propuesta cepalina, que no tenía como idea central la modernización sino buscar el crecimiento económico, empezó a entrar en crisis. América Latina no podía transitar por el camino de los países industrializados, por dos motivos: el primero, porque las elites nacionales estaban sujetas al capitalismo internacional; y, segundo, porque la cultura no intervino como un elemento importante a tomar en cuenta en la propuesta cepalina. El modelo de sustitución de importaciones tenía los problemas de la dependencia tecnológica, tecnología inapropiada, fuga financiera a través de compra tecnológica y contrato de servicios tecnológicos. Al fracasar la propuesta de desarrollo a través de la sustitución de importaciones, muchos países tuvieron un proceso de urbanización sin industrialización. Sólo algunos llegaron a un nivel de industrialización (México, Argentina, Brasil, Chile), pero a costa de un sacrificio social y de dictaduras rígidas. En los 80 se inició el problema del endeudamiento, que ya no era sólo un problema económico sino también social; el Estado, que en un principio intervino como motor de cambio, empezó a entrar en crisis y fue sustituido por el mercado. La democracia no se llegó a consolidar en América Latina, debido a que la relación del Estado con la sociedad civil fue una relación populista o corporativista y no llegó a consolidar la participación ciudadana. El proceso de modernización quedó trunco en Perú, Bolivia y Ecuador; Argentina, México y Brasil avanzaron en él, pero la suya fue una modernización endeble que no permitió consolidar el Estado-Nación. La relación Estado-sociedad es frágil. Existe un divorcio entre ellos.

71

El Estado-Nación como principio de unidad de sociedades se encuentra en crisis. Los nacionalsocialismos creían en el Estado raza; la socialdemocracia creía en el Estado-social; los populistas, en el Estado-pueblo; el marxismo-leninismo, en el Estado-clase. Todos compartían un mismo punto de vista: el Estado como eje organizador de las sociedades, y que es impensable la unidad de la sociedad sin el Estado. Frente a esta crisis del Estado-Nación se responde con una supremacía de la sociedad, que para los neoliberales es la supremacía del mercado; así, la iniciativa privada sería el símbolo de la eficiencia, la probidad y la austeridad. El hecho de que el Estado gaste más de lo que tiene hace que sufra de constante crisis fiscal. Para salir de ella opta por vender las empresas públicas más rentables, pasando de las nacionalizaciones a las privatizaciones. El papel rector del Estado para el desarrollo de las sociedades ha sido reformulado. Por lo tanto, el Estado ya no regula el mercado, ni interviene en los ciclos económicos. En Argentina, por ejemplo, se han privatizado las empresas públicas a precios bajos o se las está vendiendo a las trasnacionales, que no van a apostar por el desarrollo del país sino sólo por su propia rentabilidad. La aplicación de la política neoliberal ha llevado a la población de los sectores populares al límite de la sobrevivencia. La propuesta es que el Estado planifique políticas sociales para poder cubrir las fallas que pueda tener el mercado. Resulta obvio que el mercado no va a poder resolver los problemas de vivienda, salud, hambre, crecimiento económico. Para eso sí se recurre al Estado. Frente al impacto de las políticas neoliberales en la sociedad, es casi imposible el establecimiento de un orden democrático. Para que este exista es necesario que haya mínimamente un cierto grado de distribución equitativa. Para aplicar el programa liberal en el Perú se tuvo que dar un autogolpe que cerró el Congreso de la República y reorganizó el Poder Judicial; en Venezuela hubo un intento de golpe militar, y hoy el defenestrado presidente Pérez está siendo juzgado, habiéndose producido nuevas elecciones; la corrupción en Brasil llevó a la renuncia de Collor de Melo; en Haití Aristide asumió la presidencia y en menos de un año fue depuesto; en Chile fue bastante trabada la reinserción a la democracia, pero ya se cuenta con un segundo presidente elegido en elecciones libres, a pesar de que el general Pinochet sigue «pesando» en el escenario político; en México tenemos el levantamiento

72

Perú. Pareciera que esta crisis ha llevado a una informalización de la sociedad y a que las familias populares desarrollen una serie de estrategias de sobrevivencia que fragmentan y debilitan sus identidades: «. Para nosotros la democracia no es únicamente cuestión de una forma de un gobierno. existe un problema que socava todo desarrollo y todo modelo de gobierno que se impulse en América Latina: la pobreza. La manera cómo hoy se reproducen dificulta su capacidad de expresarse políticamente. Se ha señalado que la crisis económica es un factor que corroe la democracia. Este agotamiento ha llevado a que en América Latina exista una recesión económica y por lo tanto una gran masa de desempleados y subempleados. un modo cotidiano de relación entre los hombres y mujeres que orienta y regula al conjunto de actividades de una comunidad. ha entrado en crisis. una forma de vida.„ lo cual trae como consecuencia que la mayoría de la gente no tiene una identidad sociolaboral definida. una condición de la sociedad civil. Estos acontecimientos hacen ver lo frágiles que son las democracias latinoamericanas. La democracia no es una mera normalización de las instituciones políticas. de una 73 . A pesar de esto. al menos en algunos países. ante todo. El principio de representación. Retomando las paradojas que existen en América Latina. sino más bien difusa y cambiante. Otra paradoja es la coexistencia de la democracia con la violencia política. que es la forma por la cual los grupos de interés se hacen presentes en la política. Guatemala. Sin embargo. es un elemento que muestra el fracaso de un modelo de desarrollo y de acumulación. participa en varios terrenos de lucha social sin poder identificarse plenamente con ninguno de ellos. sino. se puede hablar de «democracia». como Colombia. Es necesario tener presente este dato como punto de análisis para pensar. no sólo se plantea el problema de la gobernabilidad y la administración eficaz del Estado.» (Quijano 1991) Esta cita nos lleva a la conclusión de que las clases sociales no son las mismas de hace diez años. México y El Salvador.de los zapatistas. Lo paradójico es que la democracia se extiende a pesar del desmoronamiento de las economías y de los Estados. de formular sus demandas y de articular intereses. observamos que hay democracia en medio de la pobreza. delegando sus intereses públicos. entender y construir la democracia.

en mayor o menor medida. donde tengan representación las organizaciones sociales de base.crisis del Estado y de una crisis de representación. Así. sino también ser actor político. real. Ahí se encuentra el reto para América Latina. a la población pobre. participar en política. la debilita. de los movimientos populares a través de sus luchas y reivindicaciones. por el contrario. Y eso está siendo desmantelado. En algunos casos los partidos de izquierda fueron empujados por el pueblo a tomar la bandera de lucha por la democracia. es necesario que existan instituciones que los garanticen y los hagan vigentes. la ciudadanía social se fundamenta en los beneficios que brinda la sociedad. 74 . por ende.ha sido obra del empuje de los sectores populares. El Estado y la democracia han sido construidos en medio de contradicciones. La construcción de la democracia en nuestros países es un proceso distinto al desarrollado por los países occidentales. El mercado no puede fortalecer a la sociedad civil. Además. representaban a la clase obrera y recogían sus demandas sociales. desde los movimientos sociales. participar conscientemente en la construcción del orden social. b. es necesario pasar de una democracia representativa a una democracia participativa. América Latina vive una democracia formal pero no una democracia sustantiva. compuesta por derechos como la libertad individual. Una de ellas es el Estado. Crisis de los partidos y de representación política En la década del 70 los partidos de izquierda eran considerados clasistas. En los diferentes países de América Latina el Estado tiene un rasgo común: ha excluido socialmente. a la clase dominante. Es necesario que la democracia se construya desde abajo. La poca democracia que se le ha podido ganar al Estado -y. La ciudadanía política lleva consigo el derecho a participar en el ejercicio del poder político. Ser sujeto social o actor social que participa plenamente en el desarrollo no solamente significa ser actor social. Para esto hay que buscar la ciudadanía plena. existe una brecha entre Estado y sociedad que se extiende más cuando no se llega a ser ciudadanos plenos sino «marginales». Para ello se requiere fortalecer a la sociedad civil a través de las organizaciones existentes. que significa la ciudadanía civil. es decir.

En los 80 y parte de los 90 los partidos entran en crisis. existe una invasión del campo de la política por parte del técnico. debido a que las demandas sobrepasan las propuestas partidarias. La decisión que tome el tecnócrata será decisión supuestamente técnica. la crisis económica. No recogen las demandas sociales de estos nuevos movimientos. entre ellos caudillos locales. pues no llegan a representar a los nuevos movimientos sociales. Las clases sociales han cambiado en los últimos quince años. ha llevado a su desaparición. La crisis de los actores consagrados de la política. esta fuerza política debe articular un discurso «desproletarizado». las fuerzas armadas. La crisis económica las ha desestructurado. A partir de esto ha entrado en crisis el modelo de decimístico que Habermas plantea: Político Tecnócrata Pueblo El vértice de la decisión es el político. lo que ha provocado una crisis de representación de los partidos políticos.otros canales de representación. Por ello. etcétera. banqueros. la sensación de desorden social no han podido ser resueltas por la clase política. no se ha podido dar solución a las necesidades más sentidas por la población. Por ello. 75 . Han surgido otros actores políticos. La corrupción. representantes de trasnacionales. y el pueblo lo legitima a través del voto o sólo aplaude las decisiones. El problema de los partidos políticos de izquierda ha sido no llegar a expresar a los nuevos movimientos sociales. llamados tradicionales. A1 entrar en crisis lo político se va hacia otro modelo: el tecnocrático: Tecnócrata Político Pueblo En este modelo el tecnócrata monopoliza el saber y el poder. quien se apoya en el técnico. Los pobladores deben buscar hoy -y así lo han hecho.

desde las diferentes formas de resistencia y solidaridad de los sectores pobres. RETOS Y DESAFÍOS QUE PLANTEA LA CRISIS DEL MODELO DE DESARROLLO Algunos desafíos que debemos enfrentar. Actualmente quien decide las políticas económicas no son los políticos. El desarrollo no puede entenderse sin una visión más integral de la sociedad y la dimensión ética y cultural. sino los técnicos del FMI que están en los ministerios de Economía. Para Habermas.Tener en cuenta la dimensión de desarrollo integral en las expresiones de integración con jóvenes y niños trabajadores. en ciertos casos con suma urgencia. Avanzar en el campo social ante el predominio de lo económico. el modelo a poner en práctica es el modelo pragmático. por ejemplo. y el vértice en el que se sostiene este modelo es el pueblo. .Reubicar el saber y prácticas de los actores sociales. . en el que la relación entre los tecnócratas y los políticos es más fluida. nuevas propuestas y alternativas de y al desarrollo.Reconstruir nuestro pensamiento social frente a la ausencia de paradigmas y de propuestas teórico-prácticas.Una propuesta de desarrollo pensada desde lo cultural e integral. .Construir. el diálogo es más flexible. Tecnócratas Pueblo Políticos 6. . Construir e inventar nuevas racionalidades: reto para la sociología latinoamericana.Hacer un balance y reflexionar acerca de qué aportan la modernidad y la modernización para definir y construir el futuro histórico en América Latina. ¿Cuál es el papel de los jóvenes y niños trabajadores del campo y la ciudad en esa propuesta? . fueron manejados por tecnócratas. planteando programas que centren recursos y acciones en las zonas más deprimidas.Este modelo avala dictaduras y ayuda a aplicar el neoliberalismo. son: . Aliviar la pobreza extrema. Chile y Argentina. 76 .

Aporte de movimientos ecologistas en perspectiva social. ejecución y evaluación de esa política social. la globalización y competitividad: tecnología que influye en la forma de vivir. sin esperanza por un mundo mejor. Diálogo para establecer los límites de la acción responsabilidades del Estado y el mercado ante la sociedad. única forma de garantizar no sólo conocimiento sino respeto por los derechos humanos de la sociedad civil. Defensa de la ecología. Establecer la prioridad que debe darse a la relación entre educación y trabajo y los aprendizajes a lograr. sino entre todos. Cómo lograr la defensa de lo cultural. Diálogo con otras culturas desde la propia cultura. De la misma manera. Generar nuevas utopías. de producir y de pensar (valores y actitudes). Una relación intercultural no sólo Norte-Sur. Cómo refundar la política desde abajo en la lucha por la liberación. Derrotar al neoliberalismo no significa negar el mercado. Discutir cómo se está haciendo la política social desde la economía de mercado y la participación de la sociedad civil en el diseño. No puede haber vida sin cambio. sin proceso. 77 . pretender negar el mercado no conduce mecánicamente a la derrota del neoliberalismo.- - - - Atender la cuestión tecnológica. Buscar mecanismos de participación política a partir de la educación ciudadana.

78 .

Jóvenes y niños sin mayor futuro. los indígenas. El impacto negativo se da principalmente en: . de la atención a la salud. .Fuerte individualismo. pérdida de la autoestima y de la confianza en sí mismos.Alto grado de violencia social y política. . . del derecho a la recreación. lo que genera la delincuencia juvenil e infantil. La forma como se evidencia y concreta lo enunciado se puede apreciar en los siguientes temas a desarrollar: L 79 .Recorte de derechos y expectativas: en lo laboral. afectándose su salud mental. el pago de la deuda. las políticas de ajuste y los modelos de desarrollo experimentados en América Latina y el Caribe han impactado directamente en la mayoría de los ya pobres de la Región. . .Pérdida de su identidad por la desintegración social. . en lo social. . . la crisis económica. En ese contexto han surgido nuevos sujetos sociales como los niños. los adolescentes y los jóvenes. de la educación escolar y superior-. las amas de casa.La alta desnutrición de niños y jóvenes.Consumismo de los sectores con recursos. etcétera.UNIDAD 3 IMPACTO EN LOS JÓVENES Y NIÑOS DE LAS MEDIDAS DE AJUSTE Y CAMBIOS EN EL ESCENARIO LATINOAMERICANO a nueva reestructuración del capitalismo.Desilusión política y apatía por todo lo que implique participación en cuestiones políticas e incluso sociales. etcétera.La creciente marginación y la exclusión: de un empleo digno.

sin embargo. dueños de la fuerza de trabajo. en este contexto. que correspondían al 58%. POBLACIÓN. Pobreza no es sólo la carencia de respuesta a las necesidades básicas. El alto costo social que ha tenido que pagar la población en Latinoamérica por la aplicación de las políticas de ajuste neoliberal ha recaído traumáticamente en los jóvenes y niños de los sectores populares. La población de América Latina y el Caribe es una población joven. En 1985 los menores de 25 años eran 235. Hay que ubicarla dentro de las contradicciones que la producen y quiénes están inmersos en ella.4 millones (Boletín Demográfico de CELADE 1991). URBANIZACIÓN Y POBREZA América Latina y el Caribe tienen una población aproximada de 463. en términos porcentuales. de las expectativas truncadas. 80 . ahora somos 23 habitantes por kilómetro cuadrado. quienes no se han beneficiado en nada de los préstamos exteriores y sin embargo tienen que pagar la deuda sufriendo los efectos de estas políticas. Hay en la Región países cuya población menor de 25 años alcanza el 60%. Si calculamos la población hasta 25 años. etcétera. Es necesario entonces ver no sólo el efecto sino también la causa: «Pobreza es una realidad social componente y resultado de un conjunto de procesos relacionados y fenómenos económicos y políticos y culturales inherentes a un modelo de desarrollo caracterizado por la predominancia de los intereses de los señores dueños del capital en contradicción con los de los sectores mayoritarios. no se detiene el aumento de la pobreza. recreación. la equidad. También es la falta de información. de las frustraciones. Estos jóvenes y niños pobres de la Región -hijos y nietos de migrantes. es importante por lo que significa como problema y como obstáculo para el desarrollo de una sociedad más justa.3 millones. El 76% de la población latinoamericana vive en las ciudades. Es decir. calculada en 200 millones de menores de 18 años. puede descender.3%. el porcentaje alcanza e152. En 1950 existían 8 habitantes por kilómetro cuadrado.1. que se agudizan en coyunturas de grandes crisis como la actual. el 45% del total. para que exista la solidaridad. ¿Quién paga esta deuda social? Abordar el tema de la pobreza. La población juvenil. urbes en crisis por la concentración de población víctima del escaso desarrollo en el campo y la carencia de servicios.son los que deambulan por las ciudades.» (Jiménez y otros 1992).

Debe tomarse en cuenta no sólo su participación 81 . JÓVENES. El número de pobres crece de manera vertiginosa en América Latina. con los conflictos socioculturales. que representan el 44% de la población total. generacionales y familiares. Es decir. Por lo general. etnia y sector social. según la CEPAL. Según el PNUD un tercio de la población urbana se encuentra en el sector informal. la sobrevivencia. En la presente década el 5% más rico aumentó sus ingresos. regionalismo. el trabajo en condiciones de explotación y todas las secuelas que la pobreza conlleva. El trabajo de estos jóvenes y niños en el sector informal es de sobrevivencia y de resistencia a la crisis. Quiere decir que además de la crisis económica y política también hay crisis social. racismo. la discriminación. En Centroamérica el 80% se encuentra por debajo de los niveles de pobreza. totalmente excluidos del «desarrollo». son excluidos económica. los asesinatos de menores. INFORMAL NIÑOS TRABAJADORES Y EMPLEO Las políticas neoliberales puestas en práctica por los Estados han traído el incremento de la informalidad. En algunos países los informales representan más del 50% de la población total. generacional. 88 de esos 143 millones están en situación de indigencia. 2. mientras que el 75% tuvo una variación para abajo.en la estructura del empleo y del mercado laboral. Hablar de informalidad es hablar de diferentes enfoques en cuanto a incorporación de los sectores populares -incluidos los jóvenes y los niños. Los nuevos pobres tienen características de género. los padres y las familias de los jóvenes y niños pobres son migrantes. Se requiere un trabajo de educación y socialización permanente para incorporarlos como actores sociales. Los niños y jóvenes y sus familias se encuentran dentro de la población de extrema pobreza. El escenario en el que crecen y se desenvuelven son las violentas ciudades. lo que dificulta su socialización. La pobreza y el hambre de millones de menores se sustentan en la vida de unos pocos ricos que viven en la opulencia.En América Latina hay 183 millones de pobres. política y culturalmente. habitan en los barrios pauperizados.

en un proyecto alternativo de desarrollo integral, sino desplegar su capacidad humana, sus aspiraciones, condición para que aquel sea creíble y deseable. La responsabilidad de los jóvenes y niños de los sectores populares -y también de muchos de los sectores medios- es tan grande que deben asumir -en muchos casoslos roles que la sociedad comúnmente confiere a los adultos. Deben trabajar para obtener un ingreso que contribuya a satisfacer las necesidades básicas de sus familias. En estas experiencias de vida no existe la relación marcadamente diferenciada entre niño, joven, adulto. Todos concurren y colaboran en la economía familiar, aunque no siempre se asigne el mismo valor social a la participación de los niños y niñas. Los niños y los jóvenes en la Región trabajan para sobrevivir y se ubican en el sector informal. Y entre ellos se extiende una relación de solidaridad, de ayuda mutua, de expresión cultural y de sentimientos. Estos niños y jóvenes trabajan en condiciones de explotación o, por lo menos, de grave deterioro; son obreros eventuales, talleristas, trabajadores en las minas, en las plantaciones, vendedores ambulantes, recolectores de basura, agricultores, constructores, artesanos, trabajadoras del hogar, microbuseros, niños trabajadores de y en la calle, donde dan rienda suelta a su creatividad. También ha crecido el número de menores en la prostitución y en una gama inimaginable de oficios, corriendo y asumiendo todos los riesgos. Son en su mayoría trabajadores por cuenta propia. Los adolescentes y jóvenes obreros -es decir, asalariados en la «economía formal»- se vienen incrementando comparativamente, pero de manera informal e incluso clandestina o encubierta. Por los cambios en la política productiva y las exigencias de la deuda externa, no se ha invertido ni generado empleo, lo que ha atentado contra el derecho al trabajo y provocado una modificación en la estructura productiva y en las relaciones sociales. El desempleo abierto juvenil crece a grandes pasos: se calcula que más del 75% de jóvenes están en tal condición en toda la Región. Ahora, con la «producción flexible» impuesta por un tipo de modelo de desarrollo a todos los países del mundo, esta juventud estará aún más excluida. Los jóvenes de los países del Norte también están sufriendo las consecuencias del modelo con el aumento del desempleo -que llega a 25%-y la marginación social,

82

porque les exigen una formación más especializada de la que ya tienen. En América Latina, por el contrario, los jóvenes y los niños deben dejar de estudiar para trabajar y no están preparados para desempeñar calificadamente ningún oficio, haciendo más aguda su explotación. No reciben una recompensa económica acorde con su valor real, ni con el esfuerzo que desarrollan, sino sólo en función de sus carencias, de sus emergencias, de sus necesidades vitales. Son 100 millones de niños -cifra siempre tentativa- los que trabajan en América Latina; y este número tiende a aumentar, porque el desempleo o despidos que sufren sus padres hará que más familias decidan que sus niños salgan a trabajar, a enfrentarse con el mundo de la calle, a conseguir los medios para que la familia sobreviva a la crisis, corriendo innumerables riesgos. La delincuencia, la prostitución y el robo son considerados por los niños un trabajo más. Los jóvenes y niños trabajadores del campo se encuentran dentro del tercio de la población total rural. Aunque, en Centroamérica, la población rural es mayor. Según la ONU, la juventud rural tendería a disminuir de 30,4% a un 23% en el año 2000. Estos jóvenes trabajadores están más relegados, con menor acceso a la educación, marginados por las instituciones públicas y privadas e incluso por la misma sociedad urbana. El caso de los niños que trabajan en el campo es más grave, si bien es poca la información de que se dispone; sin embargo, por razones culturales sabemos que el niño siempre está articulado al trabajo productivo de la familia y de la comunidad. Pero la causa principal sigue siendo hoy la pobreza en el mundo rural. Las políticas de ajuste son las responsables del incremento cotidiano del trabajo infantil. En jornadas de ocho o más horas diarias, los niños cubren entre el 30 y 40% del ingreso familiar, dejando de asistir a la escuela por trabajar o incorporándose a ella tardíamente. No se cuenta con información actualizada y fiable sobre el impacto de la pobreza en la escolaridad de los niños trabajadores en la Región, pero es evidente a la experiencia cotidiana. El trabajo infantil y juvenil debe ser un punto de cuestionamiento y alternativa al sistema, y no un tema de controversia en donde los intereses regionales, de tratados vigentes para sociedades del Hemisferio Norte, que no conoce aún la verdadera realidad social de esta parte del Hemisferio Sur.

83

«En esta óptica el contexto estructural internacional del trabajo infantil nos remite a la naturaleza no sólo moral sino integralmente económica y política del fenómeno, en la medida en que la condición de vida de la infancia del Tercer Mundo se impone como efecto y al mismo tiempo como cuestionamiento crítico del sistema capitalista mundial.» (Schibotto 1990) Los jóvenes y niños trabajadores forman parte de los millones de habitantes que tienen que generar su propio empleo por la incapacidad de la estructura económica de la ciudad para incorporarlos a ella. Por eso, experiencias como microempresas, talleres productivos, economía familiar y la diversidad de estrategias de sobrevivencia existentes ahí donde están estos menores, representan un movimiento económico que hay que considerar pues incrementa la formación de actores sociales que construyen su identidad. «Lima, Bogotá, Río de Janeiro, Caracas, Ciudad de México, La Paz; todas las grandes ciudades de América Latina pululan de menores trabajando. La articulación urbana de la economía de sobrevivencia y el fenómeno de la informalización de la economía se acompañan con la masiva reubicación del trabajo infantil en las estrategias del autoempleo. No hay prácticamente calle urbana en América Latina y el Caribe en donde no se encuentre un niño vendiendo caramelos, desempeñando servicios personales, y también mendigando o robando. »... no reconocer la permanencia estructural del trabajo infantil conlleva a la negación del protagonismo social de la infancia; es decir, oculta y desmoviliza la potencialidad de un movimiento social de los niños trabajadores.» (Schibotto 1990) -

3. LOS JÓVENES, LOS NIÑOS Y LAS POLÍTICAS SOCIALES
El neoliberalismo apunta a la reducción del rol del Estado en todos los ámbitos, principalmente en el social, porque no es rentable. Para ello presenta al mercado como solucionador de los problemas sociales. Pero sabemos que el libre juego de la oferta y la demanda no garantiza una distribución más justa del empleo ni la eliminación de la pobreza. Entonces la salud, la educación, la seguridad social, la vivienda pasan a ser mercancías con un precio fijado por el mercado. El Estado sólo se encargará de los más pobres, los indigentes. ¿Cuál es el rol y concepto de Estado hoy y qué sociedad queremos construir?

84

no existe aún una política para la juventud y la infancia en América Latina que dé cuenta globalmente de los derechos y del rol que la Región reconoce a sus nuevas generaciones. de todo niño y joven. la educación deja de ser preocupación del Estado. De ahí la disminución drástica para educación y salud. por no responder a lo que la sociedad espera. En América Latina. el gasto público es cada vez más estrecho y muchos servicios se están privatizando. la no incorporación a la escolaridad y/o profesionalización de miles de jóvenes y niños por tener que atender preocupaciones de ingreso económico. En muchos países de la Región el sistema educativo ha colapsado. 4. niños y jóvenes. El bajo nivel académico. a la seguridad social y a una vida digna. porque el que va a tener acceso a ello será un reducido grupo social. pues se trata de una inversión para el presente y el futuro. Tienen garantizada la educación y salud. Esto trae graves consecuencias para la mayoría de jóvenes y niños. lo que hace más compleja la búsqueda de soluciones. 85 . debido a que han sido aprestados desde su formación básica en actividades productivas. así como su incorporación al trabajo una vez concluida su formación. la deserción. Cuba sigue privilegiando la atención a este segmento poblacional. con diferentes enfoques y tendencias. A pesar de la crisis por la que está pasando. Así. son algunos de los problemas urgentes que no son atendidos. Dentro de estas políticas sociales ha habido programas dirigidos a jóvenes y niños. LA EDUCACIÓN DE LOS NIÑOS Y JÓVENES Hoy día son los conocimientos y la tecnología lo que cuenta. El deterioro del ingreso y de los niveles de vida de los maestros redunda en un descenso de la calidad de la enseñanza. Está obsoleto tanto en contenido como en formación de los educandos. Cuando jóvenes. Las políticas sociales son parte de los derechos sociales de todo ciudadano. Sin embargo. el derecho a la educación. Además. a la salud.La política social es el conjunto de acciones orientadas a la reproducción social de la fuerza de trabajo y mejoramiento de la calidad de vida de las mayorías (CELATS 1991). saben discernir los campos de especialización y profesionalización. sólo un país ha asumido plenamente una política social dirigida a brindar seguridad a los infantes.

la posibilidad de tener su familia. mortalidad infantil. De ahí las terribles consecuencias: desnutrición infantil.ya no son una expresión política y cultural. lo que dificulta su integración a la sociedad. que se dé cumplimiento a la promesa de la «Cumbre Mundial en favor de la Infancia»: reducción drástica de la mortalidad y la desnutrición infantil. y reunió a 159 países. La UNICEF ha creído conveniente señalar. y que todos los niños accedan a una educación básica para finales del siglo. Frente a la marginación cultural. son factores que constituyen la vida y preocupación de los jóvenes hoy. Los jóvenes estudiantes -a diferencia de la décadas de los 60 y 70. Esta Cumbre se celebró en 1990 en la sede de las Naciones Unidas. la malaria y el dengue. dichos grupos no pueden escapar de estos mensajes. y por enfermedades controlables. El ingreso al mundo del trabajo tempranamente. Que los recursos sociales se dediquen con máxima prioridad a la infancia. también se ha reducido y privatizado. La salud consiste en las mejores condiciones posibles de la sociedad para potenciar las capacidades de los individuos (Briceño León 1993). los medios masivos de comunicación suplen el proceso de formación de los grupos en la calle. La expansión de la escolaridad y necesidad de empleo ha propiciado la ampliación de la condición juvenil en los estudiantes y trabajadores. epidemias como la del cólera. las nuevas pautas de comportamiento. y piensan que el bienestar se logra sólo con el esfuerzo individual. Cada semana muere un cuarto de millón de niños en el Tercer Mundo. principalmente a la de trabajar. pues no hay alternativas. porque no existe un futuro para ellos. El individualismo y consumismo generado por la ideología neoliberal influye en sus valores. mental y espiritual de los jóvenes y niños es tarea del Estado y la sociedad civil. curables. entre otros. su inserción social. 5 LA SALUD TIENE UN ALTO PRECIO En cuanto al gasto público para salud. Garantizar la salud física.En América Latina la educación de los jóvenes no responde a sus necesidades. La modernización no trae a la juventud la promesa de un futuro mejor. Estos se 86 . Además. entre sus propuestas para la agenda del nuevo orden mundial.

lenguajes y metas propias. ni de los otros sectores. más allá de los grupos inspirados en movimientos musicales. por fuera de las instituciones. como los Países Bajos. se incrementaron del 38% en 1983 hasta 67% en 1991. en Chile. Frente a la frustración los jóvenes toman una actitud también pasiva y de indiferencia que se manifiesta en no creer en las organizaciones. propio. han decidido destinar 7. conseguidas mediante 87 . Sin embargo.500 millones de dólares al alivio de la deuda a través de su reconversión en programas para la infancia en Ecuador. EN LO SOCIAL Y POLÍTICO Los índices de violencia social son el síntoma más agudo de la frustración y el desconcierto de los jóvenes. irracional. Los asaltos. en la institucionalidad. y de acuerdo con nuevos códigos. Gómez jara (1992) nos dice: «Lo esencial. sustantivo y definitorio de la pandilla es su autoorganización informal. La Cumbre de Presidentes y Jefes de Estado ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño en agosto de 1989. También esto se extiende a toda la Región. las organizaciones no gubernamentales y las organizaciones de base en general. Existen en general nuevos tipos de delitos por efecto de la droga y con un fuerte contenido de frustración. Los Planes Nacionales de aplicación de la Convención en América Latina desarrollan un compromiso de atención. Algunos países en el Norte. Una de las formas nuevas de «organizarse» a su manera. en Santiago. siempre y cuando se honren los otros compromisos asumidos por las naciones. Honduras y Jamaica. Entre 1982 y 1988 se incrementa. La atención a la infancia no puede estar desligada de la problemática de los jóvenes. desean una presencia vital en las decisiones. 6. Es posible plantear a los países del Norte la reconversión de la deuda en favor de la ejecución de programas sociales para niños y jóvenes administrados y orientados por las mismas organizaciones juveniles e infantiles. en búsqueda de espacios.comprometieron a organizar programas nacionales en favor de los niños. la población penal. fenómeno asociado a las consecuencias directas de un desarrollo económico con un altísimo costo social. son los grupos pandilleros que han aparecido últimamente en la Región.

Perú. el sicariato. compartir ideales e intereses comunes. la prostitución. Y si tenemos en cuenta la dimensión nacional de la organización. La organización es un paso importante pero insuficiente. etcétera.van buscando espacios y organizándose. se trata de formas de organización que por su intencionalidad. ser alguien en la vida y divertirnos. por su representatividad y por su estilo de vida se articulan a la vasta red de organizaciones populares. alcoholizada. Los niños organizados no devienen sujetos sociales por el hecho social de estar asociados. Organizaciones de niños han existido desde tiempo atrás. de las organizaciones populares. el consumo y distribución de drogas. encontramos que los jóvenes seguimos teniendo aspiraciones por las cuales luchar: tener un trabajo estable. tener novio (a). Lo fenoménico. Quieren desarrollarse libremente. nos permite afirmar que niños entre 6 y 14 años son capaces de imaginar y concretar una organización de la que ellos se sientan responsables. »La desesperanza y el conformismo nos absorben ante la falta de perspectivas. aportar económicamente a la familia. Los jóvenes trabajadores de la Juventud Obrera Cristiana de los países andinos señalan: «Nos consideran (a la juventud trabajadora) como un "objeto de consumo". el servicio y carrera militar. desplegar su capacidad de liderazgo. sin posibilidad de ingresar al sistema productivo.» (JOC 1993) Los jóvenes -por lo general. realizar acciones de desarrollo comunal. universal e histórica de expresiones de resistencia al poder. lo que ha generado la búsqueda de "salidas" rápidas que son el comercio informal. en doce ciudades del país. podemos valorar el hecho de no quedar en la gestión del propio grupito sino el tener que pensar y actuar orgánicamente en el horizonte de problemas y alternativas locales y nacionales. animadores y actores. tener una profesión. sin embargo. participar en grupos juveniles. ¿Es esto posible? Así. fármaco dependiente y consumista.» El neoliberalismo ha contribuido a esta despolitización de la población. la delincuencia. La experiencia con niños trabajadores organizados en el MANTHOC. El derecho y el revés de la pandilla. pero estas nacían y se mantenían bajo la iniciativa y dirección de adultos.la creación y recuperación actual. 88 . adjetivo. impuesto. apostar a la organización popular infantil constituye un reto asumido por la Coordinadora de Trabajo por los Derechos del Niño y un criterio para discernir políticas hacia la infancia. La juventud percibe esta realidad y apuesta por generar su propia organicidad. es su conducta violenta. indeterminado.

la voluntad y la sabiduría popular en la búsqueda de alternativas. hizo que los estudiosos se den cuenta de que están retrasados en la interpretación sociológica de la juventud tanto en Brasil como en otros países de la Región (Krischke 1993). en particular en lo que concierne a la calificación profesional. tal vez por la pérdida relativa de importancia política de los movimientos estudiantiles bajo las dictaduras de los años 70. constituyéndose en un camino hacia un proyecto político alternativo. MOVIMIENTOS SOCIALES DE Y EN FAVOR DE LOS NIÑOS Y JÓVENES La emergencia y dinámica de estos grupos. así como al desarrollo de nuevas identidades culturales. La juventud Obrera Cristiana de la Región Andina (Bolivia. la movilización masiva y protagónica de los estudiantes por la condena de Fernando Collor de Mello por corrupción y enriquecimiento ilícito. Los sectores populares (jóvenes y niños) se resisten a los embates de la pobreza a través de estrategias de sobrevivencia. Colombia. marginación juvenil como forma de supervivencia y de construcción de identidad (Krischke 1993). b) Motivar a los jóvenes para su organización y participación en la sociedad. a la intensificación de la competencia en el mercado laboral. autogestión y solidaridad.«Los niños del pueblo organizado no son sólo una denuncia: ellos concretan a su nivel la imaginación. En un estudio comparativo en América y Europa se constata que: . c) Identificar y responder a las aspiraciones y necesidad inmediata de los jóvenes. organizaciones y movimientos constituyen un fenómeno social que va plasmando en su práctica elementos que bien pueden ser reconocidos como un nuevo paradigma de la infancia y juventud.» (Cussiánovich 1992) Existen pocos estudios sobre los nuevos actores sociales juveniles en América Latina. 89 . .La desintegración social.Uno de los problemas centrales es la integración regional. En Brasil. 7. teniendo en cuenta la dimensión educativa. Ecuador y Perú) propone los desafíos siguientes: a) Generar propuestas de autogestión como respuesta a las críticas condiciones de sobrevivencia y desempleo.

La organización infantil y juvenil autónoma. adolescentes y jóvenes como actores sociales. c. En ese sentido. Si bien se han modificado los discursos. aunque quedan muchos aspectos vacíos en vistas a una estrategia para las investigaciones futuras. Los niños y jóvenes como promotores de desarrollo y transformación. Se ha privilegiado el estudio de casos sobre problemas de aprendizaje. b. empleo y violencia. . ya han permitido no sólo avanzar en las prácticas sociales. Algunos de estos movimientos formulan con mayor énfasis estos elementos desde su experiencia: a. b. Los niños-adolescentes jóvenes-trabajadores como sector desde el que hay que poner el acento para el desarrollo de una dinámica social y movilizadora del conjunto de niños. es decir. Estos estudios han contribuido al avance de las reflexiones teóricas y prácticas sobre la temática niño joven. adolescentes y jóvenes. El protagonismo infantil y juvenil como eje desde el cual definir la promoción. la participación y la protección. su sentido y potencialidad. 90 . conducta. Los estudios realizados han incidido en el carácter psicológico y psicosocial. d. que no sea una especie de apéndice de organizaciones de adultos. las prácticas concretas de instituciones oficiales y privadas todavía mantienen los viejos paradigmas. c.jóvenes y niños de la calle. no han ganado ni visibilidad social suficiente. sino en la construcción de nuevas categorías de análisis. En general. hay que señalar: a. b. drogadicción. Se han privilegiado estudios de jóvenes y niños de zonas urbanas sobre las rurales. Nada de esto significa subestimar los procesos en curso. Los niños y jóvenes como sujetos de derechos. La promoción como eje prioritario sobre la protección. Los procesos de organización y movilización de los niños y adolescentes son aún embrionarios (en el caso de los jóvenes se ha avanzado más). características de la mayoría de esos movimientos son: a. así como de las fuerzas que contribuyen a la promoción de los niños. Inclusive en el estado en el que se encuentran. Los niños y jóvenes como actores sociales.En efecto. ni capacidad de presión reivindicativa ni de propuesta política.

los llamados niños de la calle. El Estado. y. pero muy particularmente con niños y adolescentes trabajadores. La cooperación internacional al desarrollo surge después de la Segunda Guerra Mundial para favorecer la reconstrucción de Europa Occidental. 9. Ecuador. programas de formación. el «Año Internacional de la Juventud». etcétera. y la Convención de los Derechos del Niño. puso el énfasis en la asistencia. En países como Uruguay. comedores. LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES: LOS JÓVENES Y LOS NIÑOS Las organizaciones no gubernamentales de desarrollo y promoción han realizado en los últimos años innumerables experiencias de acción en el medio infantil y juvenil para el mejoramiento de las condiciones de vida de miles de niños y jóvenes a lo largo y ancho del continente. en coordinación con las organizaciones infantiles. Estas organizaciones surgen en América Latina desde los inicios de la década del 70. no ha cubierto las necesidades de los menores. en 1979. investigaciones y experiencias de trabajo con menores en las que destacan los programas con niños en las drogas. El «Año Internacional del Niño». en 1989. juveniles. permitieron el impulso de actividades tanto de tipo asistencial. LA CRISIS DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL: DESAFÍO PARA RECREAR LA SOLIDARIDAD Consideramos importante reflexionar en torno a la cooperación internacional. estrategias de sobrevivencia. porque ella no es ajena a los cambios en el contexto internacional y en las políticas para la infancia y la juventud en la Región. más recientemente. Chile. han sido experiencias independientes del Estado. México. se han realizado estudios. guarderías. los organismos de Iglesia. Nicaragua. en 1985. la prostitución. En general.8. los municipios y entidades del Estado. El Salvador. talleres productivos. Colombia y. cuando lo ha hecho. a través de sus organismos de bienestar. Perú y Bolivia. La cooperación internacional se ubica en el marco del deterioro estructural principalmente de las economías del Tercer Mundo 91 . cunas.

Esto no se da. La crisis de la cooperación internacional es un indicador significativo de la crisis ética del Norte y de la coyuntura global. cultural o alimentario». La cooperación internacional como ayuda humanitaria no absuelve la injusticia estructural sobre la que se asienta el sistema. El acuerdo de destinar un porcentaje a la comunidad internacional no es más una meta en la práctica. La Carta de las Naciones Unidas establece como fin «realizar la cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter económico. Cooperación significa relaciones de igualdad. Se destinan fondos para el desarrollo de Europa Oriental. sino también entre los pueblos del Sur. porque ellos deciden las prioridades de ayuda. y de igualdad. Son unos cuantos países los que cumplen con destinar el porcentaje acordado de su producto bruto interno a la cooperación. la ecología. dando prioridad a los niños en carencia y situación de riesgo. el empleo. América Latina queda postergada. Pero se pretende recortar este derecho. por lo tanto. El vínculo con los organismos no gubernamentales de cooperación supone una relación más estructural. desde lo sociocultural y desde lo técnicoeconómico-financiero. Actualmente el monto de las ayudas ha bajado o desaparecido. Esta cooperación debe ser entendida no sólo entre países del Norte y del Sur. entre otros.dado que en ellos el Estado no puede cubrir las necesidades básicas de la población. por la crisis de la cooperación en algunos países de Europa. es un acto de justicia redistributiva y no de buena voluntad hacia el Sur. La cooperación internacional excedente de la acumulación del Norte. es decir. contribuir a aplacar el hambre y la pobreza a través de ayudas para la sobrevivencia. pero ello no es cooperación. los temas y sectores sociales a los que ayudan. Pero en la realidad esto no sucede. social. Geopolíticamente ya no es importante y. La cooperación internacional es un derecho de los pueblos y como tal corresponde desencadenar un proceso que salga al encuentro desde lo político-ideológico. El mal manejo de los fondos económicos de la cooperación y la corrupción han llevado a una mayor desconfianza sobre este tipo de ayuda. Existe un regreso a lo asistencial. Entonces surgen las políticas de ayuda. cada vez más seremos vistos desde lejos. 92 . Existen organismos que ayudan. porque la relación entre América Latina y el Norte es asimétrica: los modelos y políticas aplicadas desde el Norte han empeorado la situación de una población mayoritaria.

de gestar procesos de desarrollo integral y de ver el futuro con optimismo. que optaron por un trabajo concreto y dieron su testimonio de que la solidaridad es posible. 93 . Las experiencias de las organizaciones populares. etcétera.América Latina asume el reto de construir la esperanza. compañeros y organizaciones de Europa nos apoyaron tanto a nivel económico. con apoyo y solidaridad de las ONG de cooperación y voluntariado. más que relaciones en lo económico. la organización de trabajadoras del hogar. Es necesario desarrollar la dimensión cultural y la educación de una nueva política de cooperación a partir de nuestras experiencias de acción con y a través de las ONG y otras organizaciones. de los niños trabajadores. relaciones compartidas. de los jóvenes. más que por el lado de levantar un proyecto de desarrollo sólo económico. en el presente y que seremos dueños de nuestro propio destino. se han establecido. Esta experiencia no la hicimos solos: amigos. que luchan cada día. Desde nuestras experiencias de vida y acción. moral como con los llamados voluntarios. los informales. de las mujeres en los comedores populares. Hoy el desafío consiste en la apuesta por una solidaridad recreada a partir del esfuerzo por construir un proyecto de humanidad. nos muestra que creemos en la vida.

94 .

el sentido de las aspiraciones y el contenido de la felicidad. la política. parecieran haber dejado la propuesta de capitalismo “antropófago” como la única y obligada apuesta para los pueblos que quieran encaminarse al desarrollo y al confort La globalización así entendida es el nuevo nombre de la dependencia y de la colonización del mundo por unos cuantos. constituyen un dato social. así como el nivel de los que podríamos llamar la subjetividad colectiva. la relaciones entre los hombres. a las medidas de ajuste que. es decir como una manera de ver. de concebir la historia. como una manera de entender la economía. político y cultural obligatorio para repensar la globalizada de que hacer humano en el planeta Las crisis de las propuestas históricas desde el socialismo y las consecuencias que esto conlleva a nivel de la correlación de fuerzas internacionales.SÍNTESIS Alejandro Cussiánovich Villarán LA GOBALIZACION CAPITALISTA DEL MODELO DE DESARROLLO Los rápidos como profundos cambios producidos en el mundo desde la posguerra y en particular desde las ultimas décadas. la ha 95 . lejos de paliarla pobreza en el mundo. Se trata de la globalización de un sistema inspirado en esa ideología llamada neoliberalismo que lo ha remozado El neoliberalismo como doctrina. la esperanza de horizonte humanitarios para la vida en el mundo. no logra hoy encontrar una explicación cabal y radicalmente transformadora de sus propios principios. lo social. como cultura. a las contradicciones del sistema capitalista.

Pero también hay 96 . ni la casi desaparición en algunos países del estado social . en la eficiencia y eficacia. y se prevé que hasta los primeros cinco lustros del próximo ciclo seguirá creciendo en el mundo. No se trata sólo de “desviaciones estándar” para los países llamado de tercer mundo.Acrecentado. de exclusión social y económica. ni la privatizaciones de las empresas estatales. es una manera de ser humanidad. ni de la desigualdad distribución de la riqueza. poder de los conocimientos principalmente tecnológicos). LOS PAISES DEL TERCER MUNDO: HACIA UNA REINGENIERÍA IDEOILÓGICA –POLÍTICA Y ETICI-UTÓPICO El horizonte en el que no toca movernos como región está signado no sólo por la pobreza y la devaluación que nuestros países padecen a los ojos e intereses de las grandes potencias. sino también por la voluntad y sabiduría que nuestros pueblos han demostrado de no designarse a que aquel sea un callejón oscuro sin salida posible. Lo que esta en juego en el mundo. en la búsqueda de la competitividad. ni el aumento del producto bruto interno. sino de la pobreza que en los mismos países desarrollados se viene produciendo Los golpes de pecho que hoy se dan el banco mundial. logran quebrar el circulo vicioso de la pobreza. o estamos a la puerta de una radical toma de conciencia de la perversidad de las medidas y del sistema al que les son funcionales. Es evidente que ni el adelgazamiento del estado. y precisamente por ser tal deviene además un cuestionario y llamado a la revisión del pretendido sustento científico que la justicia. La globalización del modelo de desarrollo capitalista es además el intento de universalización de una de una propuesta oxiológica que pone en el pragmatismo (individualismo exaltación de lo privado. así lo entienden nuestros pueblos. así como de la ideología neoliberal que las sustenta? La perversidad es un calificativo moral. de ser gente sobre la tierra con dignidad y respeto de las diferencias que no pueden ser pretexto para ninguna desigualdad. de la falta de nuevos puesto de trabajo. la nueva racionalidad del espíritu de competencia capitalista .¿son signos de susto o de conversión?¿se trata de una auto critica para que todo siga finalmente igual. el banco interamericano de desarrollo. ni la reducción de la inflación. el fondo monetario internacional.

desde los países aparentemente excluidos de la historia oficial. Levantar la centralidad del sujeto. es parte consustancial de nuestra propia razón de existir y de aspirar a la dignidad como personas . se expresa en lo plano de lo personal y de lo personal individual en una búsqueda de identidad y en la necesidad de superar ciertas identificaciones atribuidas o asumidas y que son construcciones sociales que terminan marcando una forma de autovaloración que no se condice con la realidad de nuestros países El control tecnológico. mas allá de las limitaciones que hoy estos puedan estos tener en las practicas que una situación de sobrevivencia nos impone.conciencia de los complejos que resulta rebatir la situación que nos agobia. de proyectos. a ensayar una fecunda articulación de los aportes de la civilización moderna y de nuestros aportes a la humanidad. desde sus mismas condiciones de vida transforma. en los fundamentos de nuestras practicas políticas. la innovación en los instrumentos y en los presupuestos teóricos de los análisis. es decir. urge que un balance sereno permita permita encontrar lo que de ellos aun tienen vigencia en nuestros proyectos. Todo esto exige que en la región se afiance el proceso de reingeniería ideológicopolítico. 97 . Están nuestros países convocados por la historia actual a plasmar en modelos de desarrollo sus legitimas aspiraciones. desde nuestra Región. Si bien los discursos de los 70 hoy son leídos y escuchados no sin cierta ironía y hasta compasión. al contenido humano de su fundamento «utópico». Lo útópico es un imperativo de todo pensamiento y de toda práctica de liberación. es decir. de la persona. y como pueblos. equivale a precisar que se trata de pobres. de excluidos de ignorados. social. del no-actor social. tiende a reforzar la idea según la cual solo se puede salir de la actual situación con apoyo desde afuera. Pero también se nos demanda una reingeniería de nuestro elán Pero también senos demanda una reingeniería de nuestro elán ético-utópico. de marginados. del. de explotados. se levanta un cuestionamiento radical a la «ética» neoliberal. Para nosotros. :cl proyecto mismo de dominación y neocolonización vigente.das en un hecho ético mayor. subvalorando las potencialidades. más en concreto. en particular a través de la comunicación. algo que ni los mismos autores de este pregón parecieran creer. Vale decir del no-sujeto. los recursos endógenos en los que debe fundamentalmente basarse toda propuesta de desarrollo de la región. Proclamado el fin de la historia Y la muerte de las ideologías. del no persona. sus mejores expresiones históricas de ser humanidad. actor social. sus grandes valores culturales. significa reconocer la centralidad política. La llamada crisis de paradigma.

de exigencia de democracia social y no sólo política. No son ellos sin embargo muros de contención de la indignación popular. son espacios de acumulación de experiencia. cultural y humana de primera magnitud para ubicar el fenómeno explosivo no sólo de la pobreza sino de los millones de niños adolescentes y jóvenes que salen a trabajar y a hacerlo en las peores condiciones Lo fenómenos por razones económicas. La fragilidad del poder subjetivo está en estrecha relación con la exclusión.adolescentes y niños como actores sociales. de la calle. niños y niñas trabajadores. Sin ellos no seria posible pensar la Región con personalidad propia.econórnica. La contundencia de los mortales ajustes económicos ex plica en parte actual aparente lentitud para ciar respuestas que reviertan la situación global. Ellos además son actores altamente significativos e n los procesos de pacificación y en la construcción de la paz en muchos de nuestros países. La cuestión de autoestima y de reconocimiento deviene un punto sustantivo en el esfuerzo de desarrollo de nuestros jóvenes. económica. lejos de disminuir se han incrementado en la Región. negros. de la comunidad. no hay una real voluntad política de ponerlas en práctica. Las expresiones de organización de los JANT revelan no solo las dificultades de hacerlo en contextos de creciente pauperización . Guatemala. Jóvenes. y cuando las banderas de lucha parecen escapar de las manos de la ciudadanía. por el contrario. de acceso a servicios o a causa de la violencia. Perú o el de mujeres-populares organizadas en todos nuestros países. ética. Sin ellos la mayoría de nuestros países habrían visto comprometida seriamente su gobernabilidad. ancianos abandonados por las actuales leyes de jubilación La emergencia de movimientos sociales contemporáneos en la Región es un indicador de la capacidad de resistencia y de la voluntad de participación de nuestros pueblos. LOS JANT: LLAMADOS A SER ACTORES SOCIALES La cuestión demográfica cobra hoy una significación social. Ciertamente. cuando existen. de presencia cívica. siendo además relativamente insuficiente la fuerza social para exigir su cumplimiento. Las experiencias de participación que se les conceden no representan un real ejercicio de su ciudadanía social. Bolivia. Entre los graves problemas que encaran los JANT en la mayoría de nuestros países debemos sena lar el impacto que a nivel de su identidad social y personal esto significa. sino que están como pintadas pues . indios. política. Ecuador. las políticas sociales de nuestros Estados no sólo son obsoletas. del poder político y social :en que las sociedades dominantes mantienen a los JANT. utópica que tienen mujeres. Pero todo esto no equivale a una ingenua ni romántica exaltación de estos movimientos como el de indígenas en Brasil. del propio país sino que ellas son una fuerza simbólica de las potencialidades aún presentes en la nuevas 98 . o los movimientos en defensa de los derechos humanos y de los recursos naturales.

Los movimientos. ni tampoco la capacidad y reserva de vitalidad que estas generaciones vienen mostrando. vale decir en lo que cotidianamente recuerda al pueblo la urgencia del cambio. postula de parte de quienes acompañan dicho proceso una permanente atención a los nuevos caminos que quizá también desde ellos se van abriendo para la Región.generaciones.protagónica participación. No se puede subestimar ni el impacto desmotivador del contexto global en los JANT. sociales de JANT y en favor de ellos tienen un espacio político y social que difícilmente podrá ser cubierto sin su . El reto de devenir actores sociales en la vida cotidiana. 99 .

100 .

la crisis de teoría y la crisis de una visión alternativa de la sociedad y de la historia. En otro sistema de coordenadas también vivimos una encrucijada de cambios copernicanos. las tendencias dominantes y sus contra tendencias. Un conjunto de reuniones y seminarios celebrados en América Latina y en el ámbito internacional en 1990-91 perfilan un diagnóstico común sobre el carácter de nuestra crisis. E1 siglo XX terminó en 1989 con la caída del muro de * Ponencia presentada por el autor. En 1914 comenzó con retraso el siglo XX con la gran confrontación entre el capitalismo y el socialismo. El carácter estructural de estos cambios y su globalidad tienen el sentido de una «cuarta onda larga» en los ciclos anunciados por el economista soviético Kondatrief.J. incluso superiores a lo que significó la coyuntura de 1914-1917. 101 . en un momento que aparecía dominado por la crisis de modelo. Presidente del CRIES. La profundidad y la rapidez de los cambios globales hacen de la década de los 90 una coyuntura estratégica. realizado en la Habana en mayo de 1991. y un conjunto de propuestas alternativas sorprendentemente coincidentes.YA COMENZÓ EL SIGLO XXI: EL NORTE CONTRA EL SUR * Xavier Gorastiaga S. por estar definiéndose a corto plazo la correlación de fuerzas internacionales que dominará el comienzo del siglo XXI. Por eso la coyuntura de la década de los 90 es estratégica. al Congreso de la Asociación Latinoamericana de Sociología.

Entre la esperanza y el desgaste. E1 siglo XXI ha comenzado ya con la confrontación Norte-Sur. una casa común vinculada a un destino común. en momentos en que se proclama irresponsablemente «el fin de la historia» y el «Nuevo Orden Mundial». Lo que ocurrió en 1492 fue el descubrimiento de la Historia Universal y el descubrimiento del mundo como totalidad. la amenaza de guerra civil en Yugoslavia y la desintegración de la Unión Soviética. que ya tenía su propia identidad y civilización a la llegada de los españoles. de la revolución de la informática. es un año simbólico. producto de la revolución tecnológica. 1992. la propuesta de la Iniciativa para las Américas frente a la conformación de los megamercados trilaterales y la recesión norteamericana. 102 . mientras el pueblo se las ingenia para sobrevivir en una creciente lipidia. Intentaremos desentrañar esta encrucijada de los 90 analizando en la primera parte las causas estructurales de la misma. Este reto se da sin embargo en «los tiempos del cólera». que supone una nueva fase de la vieja confrontación. No se puede celebrar el «descubrimiento» de América Latina. el carácter contradictorio y dialéctico de estos cambios estructurales es lo que pretendemos resaltar. lo que refleja la profundidad de la crisis económica y política de América Latina. el desastre ecológico de Bangladesh. En una segunda parte sopesaremos el impacto de estos cambios en América Latina y el Caribe. Capital-Trabajo.Berlín y el fin de la confrontación Este-Oeste. superando el encubrimiento de estos 500 años. El carácter de globalidad. En la década de los 90 también la humanidad se descubre como un mundo. en el marco más amplio de la reestructuración del capitalismo y del Nuevo Orden Mundial que se proclamó después de la Guerra del Golfo. pero con parámetros cualitativamente nuevos. por otra parte. de las comunicaciones sociales. del transporte y de la creciente conciencia del peligro de un suicidio colectivo por haber superado los límites que demanda la conservación de nuestro propio planeta. una unidad inseparable. Además de su simbolismo. la angustia y la rabia se debate la intelectualidad latinoamericana. La persistente y creciente hambruna de África supera en dramatismo a todo el conjunto de las otras tragedias humanas. En los tiempos del cólera estalla también el éxodo masivo de los kurdos. 1992 representa un tremendo reto para el autodescubrimiento y la autoconstrucción de América Latina. la impotencia y la cólera.

centralización e intensidad del capital en . ambos fenómenos causantes de una crisis de ingobernabilidad y desgaste político que afecta tanto a la izquierda como a la derecha latinoamericana. donde el ciclo de acumulación del capital depende cada vez menos de la intensidad de los recursos naturales y del trabajo. LOS GRANDES CAMBIOS ESTRUCTURALES Coincidimos con el historiador Paul Kennedy en que no ha existido en la historia de la humanidad un período en el que se dé tanta concentración. África. donde cada vez se requieren menos materias primas por unidad de productos. donde también una exclusiva minoría participa de las relaciones y estándar de vida del Norte. tan pocas naciones y en una población tan minoritaria.000 millones de personas que viven en Asia. refleja hasta dónde esta avalancha del Norte contra el Sur y del Capital contra el Trabajo ha superado límites que hasta muy recientemente habían sido considerados como un mal menor. Europa Oriental y América Latina. La crisis de civilización exige un replanteamiento “desde abajo y desde adentro” y la búsqueda de alternativas frente a esta avalancha neoliberal. e incluso de la intensidad del capital productivo. intensidad del conocimiento.Finalmente.) 103 . El Grupo de los Siete y el capitalismo central con unos 800 millones de habitantes. Esta concentración del capital corresponde al carácter de la nueva revolución tecnológica. La repercusión de este fenómeno ha llevado a una desmaterialización creciente de la producción. informático y militar que el resto de los aproximada: mente 4. : tecnológico. aumentando la brecha entre el Norte y el Sur. (En el cuadro se puede comprobar cómo en la producción japonesa se ha dado la reducción de un 33% del uso de materias primas en relación con el producto en los últimos 20 años. indicaremos algunos rasgos de la dialéctica entre la democracia creciente y el sometimiento económico. para ' concentrarse en una acumulación tecnológica basada en la . La última encíclica papal Centesimus Annus en el centenario de la Rerum Novarum. controlan y hegemonizan más poder económico. La concentración y centralización del conocimiento tecnológico es más intensa y monopólica que las otras formas de capital.

158 1.000 0.JAPÓN: INDUSTRIA MANUFACTURERA: RELACIÓN CONSUMO MATERIAS PRIMAS/ PRODUCCIÓN INDUSTRIAL (1965.7 Materias primas 3.049 1.2 83. Banco de Japón.128 1.9 67.5 42.6 76.6% anual entre 1965-76 a una reducción del uso de materia prima/producto industrial superior al -3% desde 1980.0 121.2 90.9 50. Economic Statistical Annual 1985.116 1.2 58.112 1.153 1.8 91.879 0.115 1.5 36. pasando de -0.939 0.5 100.1 80.2 87.830 0. el cual se incrementó casi seis veces.8 43.4 104.180 1.8 57. 104 .1 72. Monthly Statistics of Japan.2 99.046 1.146 1. 99. Más significativo todavía es el ritmo acelerado de la desmaterialización.075 1.9 116.5 MP /PI 1.777 Fuente.115 1.154 1.9 95.5 89.4 66.9 100.4 80.853 0.7 122.0 94.5 98.3 . noviembre de 1987.0 101. «Key Statistics».5 88.5 68.0 101.091 1.2 76.802 0.163 1.8 51.2 81. N° 317.3 97.4 81.3 73.901 0.6 101. Oficina de Estadística delJapón.4 92.8 93.6 126.7 95.3 84.1987) (INDICE DE PRODUCCIÓN INDUSTRIAL Y DE CONSUMO DE MATERIAS PRIMAS: 1980=100) Año 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 Julio 1987 Producción industrias 32.

como son el espacio. Las nuevas áreas de expansión de los procesos de acumulación global para fin de siglo. Los países subdesarrollados. una mayor brecha y asimetría entre el Norte y el Sur. crecientemente aislada de la lógica del mercado interno y de la lógica de sobrevivencia de las grandes mayorías pauperizadas. La revolución en las telecomunicaciones. tanto privada como estatal. tanto en el Norte como en el Sur. Por otro lado. transporte e informática han producido innovaciones en la gestión y en el «management» que ha facilitado aún más las fusiones de capital y tecnología (mergers). apenas alcanzan el 19% del PIB mundial. transformando las ventajas comparativas de la teoría clásica en forma definitiva. financiamiento y comercialización. genéticas y naturales. Ambos procesos provocan un deterioro permanente y estructural del valor relativo de las supuestamente consideradas ventajas comparativas del Sur en la producción y comercio mundial. incluso aquellos países con más capacidad de autarquía. la mayoría de ellas productos de exportación del Tercer Mundo. por lo tanto. Estos fenómenos coinciden con una transnacionalización y globalización del sistema de producción. La empresa nacional. tecnológico y militar. Su participación en el stock de inversión extranjera bajó de un 105 .El efecto de la desmaterialización se manifiesta en la tendencia a la caída de los precios reales de las 33 principales materias primas. Un sistema de mercado del que no se puede prescindir ni marginarse. con un 75% de la población mundial. la automatización y robotización de la producción provoca que el trabajo pierda valor relativo frente al capital. Este deterioro es más pronunciado también en los últimos años. que permite por primera vez la posibilidad de un mercado global. habiendo reducido su participación del 23% que alcanzaban hace una década. donde las empresas privadas de América Latina y del Sur han sido cada vez más incorporadas e insertas en forma dependiente a la lógica del capital central. lo que provocará una mayor concentración y centralización y. cada vez queda más marginada y en posición asimétrica frente a la empresa transnacional. La revolución biotecnológica refuerza esa relativa autonomía del conocimiento frente a condiciones climatológicas. el mar y la energía quedan totalmente supeditadas al control del poder económico.

Si se incluyera el capital latinoamericano en el Norte. y según el más reciente informe del SELA. siendo la región del mundo con mayor retroceso. No debe por tanto sorprender que la CEPAL reconozca que. la pérdida creciente de la hegemonía económica norteamericana y el nuevo papel de Japón y el Pacífico. la evaluación de estos cambios es muy compleja. al menos desde la percepción de los pueblos de América Latina y del Sur. Este es el carácter fundamental de los cambios estructurales del fin de siglo. incluso mayor que África. el mero servicio de la deuda fue un 80% superior a los montos de inversión extranjera. ni siquiera en la época colonial. No ha existido en la historia.9%. En la década de los 80 América Latina disminuyó su participación en el mercado internacional de 7% a 4%.4% a 1. en la misma década. la pregunta desde la experiencia latinoamericana es si realmente hubo socialismo en Europa del Este. En el caso de América Latina.25. A este fenómeno estructural lo hemos calificado como la avalancha del Norte contra el Sur y del capital contra el trabajo. una bipolarización tan extrema del mundo.3% en 1980 a 5. CAMBIOS POLÍTICOS GLOBALES En los últimos años. económico y 106 . la nueva unidad europea.8% en 1989. cuatro hechos fundamentales están marcando las características políticas de los 90: el colapso del socialismo estatista y totalitario. iniciando una nueva fase histórica con el Fin de la Guerra Fría. el número de población en nivel de pobreza en América Latina haya ascendido de 112 a 184 millones de personas.9% lo que de nuevo refleja la globalidad del fenómeno.2% a un 16. Desde el Tercer Mundo. El cual es aún más grave si consideramos que en esa misma década las transferencias netas del Sur al Norte fueron el equivalente a diez Planes Marshall. el stock de inversión extranjera directa del 12. que descendió de 2. del orden de 160 mil millones y el deterioro de los términos de intercambio. La profunda crisis de Europea del Este ha tenido dramáticas repercusiones globales. Es decir. socialismo entendido como sistema alternativo social. la debacle financiera y productiva de América Latina en la década de los 80 podría equipararse a los peores años de saqueo colonial. En primer lugar. La llamada «africanización» de América Latina es una realidad objetiva. de unos 100 mil millones.

nuevas normas de convivencia que profundicen la democracia en las relaciones globales tanto económicas como políticas. afectando política y económicamente la atención que el Sur requiere. ni se preocupa por consecuencias sociales. la Unión Soviética se volvió una alternativa militar frente a la amenaza nazi y después de la derrota de los nazis. La crisis de democracia es. El impacto negativo de este estilo de socialismo militar y estatista fue grande en América Latina. sin 107 . una alternativa militar frente a la amenaza de la guerra termonuclear. Por otro lado. El «espejismo de Occidente» puede opacarse prontamente en algunos países del Este. de balance económico y geopolítico. que tuvo éxitos en la liquidación del poder feudal y en la creación de una base industrial importante. El «socialismo real» o «socialismo de Estado». ni por la cultura y la identidad nacional. Posteriormente. verticalismo y estatismo de la experiencia del Este europeo afectó a todos los partidos comunistas y a la mayoría de la izquierda latinoamericana. sin embargo. El colapso de Europa del Este supone una pérdida de paradigma. sino una alianza militar defensiva e impuesta en torno a la Unión Soviética.político al sistema capitalista. colapsó rotundamente ante la revolución tecnológica y la sociedad de consumo. pudiendo convertirse en un área de recursos naturales y de mano de obra barata para el desarrollo de Europa y del Norte. el derecho internacional. Europa del Este absorberá la atención política y la mayor parte de los recursos disponibles en Europa. La mayoría de los países de Europa del Este nunca tuvieron un socialismo original. tanto políticas como económicas en un mundo que tiende a buscar la superación de los conflictos a través de la negociación. La mayor parte de Europa del Este camina hacia una latinoamericanización veloz. el bloque socialista sirvió como un balance que permitía un espacio geopolítico y una retaguardia de apoyo para los cambios en el Sur. La URSS enfrenta posiblemente mayores retos ante la amenaza de la desintegración de la federación y también de un golpe militar o formas de fascismo populista. El impacto de los cambios en Europa del Este. ante la vorágine de un mercado que no respeta hábitos. sin embargo. como en la antigua RDA y en Polonia. En los próximos años. El debate latinoamericano se inclina más bien a pensar que un socialismo alternativo en la Unión Soviética posiblemente no superó el período de los sóviets hasta 1923-1924. la raíz política del colapso de esta experiencia de «sociedad Estado». pero a la vez un nuevo espacio ideológico y práctico para abrir nuevas experiencias. El dogmatismo.

por su gigantesco presupuesto militar.embargo. por tanto. en lo ecológico. La pérdida de competitividad tecnológica y de productividad no permiten mantener una hegemonía política sino es basándola fundamentalmente en un poder militar. La relación directa entre el Sur y el ex-Este. La pérdida de hegemonía económica norteamericana es un fenómeno coincidente con el debilitamiento y colapso del sistema de Europa del Este. Para ello habrá que superar la compleja situación y el actual aislamiento de ambas sociedades civiles. En estas condiciones resulta difícil evitar una recesión sin un flujo masivo anual neto de más de 100 mil millones de dólares. la unidad europea y la emergencia del Japón y el Pacífico. Una Europa unida podrá convertirse en el eje productivo. el mundo ha sufrido transformaciones que históricamente hubiesen requerido varias centurias. De Yalta a Malta. La pérdida de hegemonía de Estados Unidos tiene evidentemente raíces económicas. financiero y comercial del mundo. por su incapacidad de superar los déficits fiscales y comerciales. provocando un nuevo reparto de las esferas de influencia. La unidad europea hegemonizada por la unificación alemana ha cambiado la correlación de fuerzas internacionales. la posibilidad para los países del Sur de aprovechar los nuevos espacios y contradicciones del sistema. puede ser muy distinto para el Sur a mediano y largo plazo que lo que ha sido en el corto plazo de esta breve experiencia. puede convertirse a mediano plazo en una de las fuentes de creatividad y complementariedad a nivel mundial. de febrero de 1945 a diciembre de 1989. desgraciadamente. La inestabilidad financiera manifestada en octubre del 88 y más recientemente en la crisis financiera de las instituciones de 108 . transformado por la crisis a nivel de sus sociedades civiles. lo que exige un presupuesto de defensa de aproximadamente 300 mil millones de dólares anuales y en el poder ideológico con el que controlar las dos terceras partes de todas las imágenes productivas en el mundo. como en lo político. en el país más endeudado del globo. junto con Japón y el Pacífico. Se abre. al basar el crecimiento de la última década en un endeudamiento vertiginoso que ha transformado al único país que tenía el privilegio de tener una moneda nacional como reserva internacional. en menos de medio siglo. en lo económico y por primera vez. dejando en una situación cada vez más disminuida a Estados Unidos. tanto en lo ideológico.

con una liberalización del comercio. La propia Organización de las Naciones Unidas. asumiendo que las fuerzas del mercado son capaces de superar la pobreza y lograr la estabilidad política y democrática de un mundo cada vez más unificado. El multipolarismo de la realidad de fin de siglo es ambiguo. su historia. financiero y tecnológico determinante al final del siglo. La crisis del Golfo podría alterar temporalmente la recesión norteamericana y el balance político mundial. religiosas y nacionales de los múltiples pueblos del Sur. aumentando de esta forma la avalancha del Norte contra el Sur y del Capital contra el Trabajo. Sin embargo. Pero las fuerzas estructurales del mercado y de las instituciones del Grupo de los Siete tienden a asimilar a Japón con el Norte. Desde América Latina y desde el Sur se percibe a Japón. donde la mayoría de los países no pueden beneficiarse de una participación equitativa y democrática. no son occidentales y no son cristianos. La diplomacia de Japón no ha sido capaz todavía de jugar un papel correspondiente a su poder económico. con su dependencia financiera y el poder de veto de las potencias en el Consejo de Seguridad mantiene un esquema originado en la Guerra Fría. se presenta como un pigmeo político. pero sin cambiar las tendencias estructurales aquí señaladas. los déficits y el presupuesto militar no son sostenibles por más tiempo en estas condiciones. su raza y su religión en forma diferente a como lo percibe el Norte. La propuesta que se ofrece desde el Norte es la integración a esta «cultura de mercado». La amenaza que confrontan los países del Sur se ve alimentada por la alianza de intereses geo-económicos de los países del Grupo de los Siete. incapaces de atender y entender las particularidades culturales. Japón. Los japoneses no son blancos. La política exterior de Japón sigue siendo un «misterio oriental» para América Latina. con la privatización de la economía reduciendo el espacio de autonomía de los Estados. Estos tres grandes bloques conforman un neo-trilateralismo hegemonizado por el Grupo de los Siete. que se sumergen en un fenómeno de creciente pobreza y marginación. con un conjunto de instituciones mundiales organizadas bajo su hegemonía y control (FMI y Banco Mundial). de las finanzas. Japón y el Sureste asiático en esta Era del Pacífico emergen como un poder industrial. su cultura. y en el deterioro creciente de la infraestructura productiva y social del país. indican que la deuda.ahorro y crédito. gigante económico. Aunque ofrece nuevos espacios y posibilidades de diversificación si se utilizan los márgenes de maniobra que 109 .

UNA CRISIS DE CIVILIZACIÓN Hace 500 años el mundo se descubrió -se conoció. La reestructuración del sistema capitalista tiende actualmente a reforzar esa polarización y asimetría al faltarle el contrapeso que ofrecía el bloque de los países socialistas del Este. sólo una vinculación interdependiente de los intereses del Sur pudiera crear una capacidad de negociación y acción significativas como para incidir con eficacia en esta década. administrativo) y los que carecen y dependen de ese . entre el Norte de los pocos con mucho y el Sur de los muchos con poco. la calificación Norte y Sur simplifica el problema mundial. El mundo se descubre y conoce en 1992 como una entidad inseparable. y la exclusión de las mayorías del Sur. ni en los tiempos de la colonia. el modelo de sociedad al que lleva el estilo de civilización de los países del Norte es un modelo de ! sociedad no universalizable. La división del mundo. unido sin embargo por primera vez. la división del mundo entre los que tienen el poder (militar. se transforma en el eje y carácter de la actual crisis del fin de siglo. El norte trilateral. Contradictorio entre los requerimientos de la acumulación progresiva que exige ese modelo. Ciertamente. tecnológico.los intereses diferentes y contradictorios entre los tres grandes bloques permiten. poder ha sido tan asimétrica.como una unidad geográfica e histórica. En estas condiciones. la tecnología y el poder en el Norte. por tener límites ecológicos. 110 . ni en la bipolarización de la Guerra Fría entre el Este y el Oeste. que exigen no sólo la sobrevivencia sino la participación y un nivel de vida humana . aumenta la concentración y centralización del poder en todas sus formas. con la concentración creciente del capital. pero permite resaltar la contradicción dominante en momentos en que hablar de Tercer Mundo ha perdido sentido con la desaparición del Segundo Mundo. Nunca antes en la historia. que permita la democracia y la paz. financiero. poblacionales y por ser estructuralmente contradictorio. ni en las guerras mundiales. El estilo de desarrollo y el modelo de vida de los países del Norte no es extendible a toda la humanidad. aunque dramáticamente dividida. informático. articulado en torno al Grupo de los Siete.

presentando al Sur como el nuevo enemigo. como la amenaza que sustituye al desaparecido «imperio del mal».Es revelador que precisamente cuando se anuncia el «fin de la historia» y el triunfo del sistema capitalista occidental. La urgencia de reducir y de «tutelar» la democracia de las grandes mayorías en el Sur se vuelve hoy una necesidad imperiosa si el Norte quiere mantener los privilegios que disfruta. calificó como una amenaza el incremento de las demandas producido por la democratización en el Tercer Mundo. es una crisis de valores y de destino para la humanidad. El fenómeno de los mil millones de personas con un per cápita menor de 370 dólares al año no es solamente vergonzoso. Indudablemente que la capacidad competitiva de América Latina en los 90 es sustancialmente menor que en los 80. En vez de enfrentar las causas de la crisis se busca en sus efectos la responsabilidad de la misma. Las pérdidas 111 . el Banco Mundial publique el Informe sobre el Desarrollo Mundial 1990: La pobreza planteándola como «la cuestión más apremiante de la década». Huntington. la inestabilidad política y los conflictos regionales. lo que tiende a provocar una ingobernabilidad creciente. la invasión de la migración. El Sur se presenta como el «tugurio del mal». Por eso puede calificarse como una crisis de civilización. La sociedad mundial no es ni estable ni sostenible en estas condiciones. que tiene profundos rasgos racistas. de donde provienen las amenazas de la droga. AMÉRICA LATINA: LA COSECHA DE LOS 80 La llamada «década perdida» es una década compleja y dialéctica. Lo que hemos calificado como Democracia de Baja Intensidad para América Latina es un producto más estructural que coyuntural. Es insostenible. Esta crisis no es sólo de distribución y equidad. el ideólogo de la Comisión Trilateral en la década de los 70. un lugar peligroso para la estabilidad ciudadana del Norte. proveniente de la incapacidad de nuestra base material de sostener incluso estos incipientes procesos de democratización. La objetiva brecha estructural entre el Norte y el Sur se amplifica con la ideologización subjetiva. La democracia y sus demandas son irrealizables para la mayoría de la población del mundo. Para legitimar esta situación se percibe un intento de ideologización de la confrontación Norte-Sur.

en la profunda descapitalización y desinversión tanto productiva como social. que se manifiesta en un alto abstencionismo en los procesos electorales. La «década perdida» coincide y es en parte causa de la «explosión de la democracia latinoamericana» en los 80. en una auténtica democracia participativa. sólo México. Colombia y Venezuela ofrecen un panorama más atractivo para el capital. las dictaduras y el militarismo han ido cuajando en una revolución de la sociedad civil. por la tensión en las diferentes nacionalidades. La democratización a través de los procesos electorales no es más que un reflejo de una democracia radical y profunda que se ha ido consolidando en forma creciente sobre los diversos ámbitos de la sociedad civil. y los demás índices suficientemente conocidos de la «década perdida». La participación democrática de las mayorías organizadas y movilizadas en sus propias instituciones civiles. El propio Gorvachov mencionó la amenaza de la desintegración en su viaje a Japón en abril y la amenaza del retorno de la Guerra Fría a mediados de mayo. han creado nuevos sujetos históricos que proponen y demandan 112 . y ante la creciente desintegración de la Unión Soviética. Décadas de lucha contra las oligarquías. Esta compleja dialéctica de la crisis económica de la «década perdida» y la revolución de la sociedad civil aparece como el carácter de la década de los 80. indican un profundo y estructural deterioro económico de América Latina. la marginación política es también evidente ante la conflictividad del Medio Oriente y de los intereses estratégicos allí involucrados. La sociedad latinoamericana es cualitativamente diferente de lo que fue al inicio de los 80. por la presión democrática y constitucional de las mayorías. No somos negocio. Robert MacNamara sintetizó esa percepción con una afirmación rotunda: Latin America no business. La aparición del cólera «en los tiempos del ajuste» simboliza esta creciente «africanización» y marginación económica de América Latina. Posiblemente. La «década perdida» sin embargo es mucho más compleja.» Este despertar de la sociedad civil latinoamericana en los tiempos del cólera responde a un proceso continuo que logra ir superando las limitaciones y la falta de credibilidad en las elecciones. en la participación de la inversión extranjera. Como manifestaron en abril del 91 los representantes de los partidos políticos latinoamericanos en Viena: «La incipiente democracia electoral en muchos países se manifiesta en la democracia representativa. que tiende a convertirse.en el comercio exterior. Chile y en cierta forma Brasil. Por otro lado.

en una «vitrina». y una aparentemente sorpresiva incapacidad financiera de Estados Unidos para apoyar dos gobiernos que podrían haberse convertido en un show case. Esta ingobernabilidad se manifiesta en el rápido desgaste del liderazgo político neoliberal que controla la mayoría de las democracias electorales desde la segunda mitad de los 80. Esta dinámica contradictoria provoca un fenómeno de ingobernabilidad. Fujimori. política. La ingobernabilidad está provocando.su participación en la economía. Esta dinámica de la sociedad civil tiene obviamente notables excepciones. En esta encrucijada de fin de siglo se presentan dos proyectos contradictorios para el continente. Cristiani y Callejas no son más que ejemplos de un amplio fenómeno que se manifiesta en toda su patética crudeza en la ingobernabilidad de Panamá y Nicaragua. Los casos de Menem. de descamisados y lumpen que buscan la sobrevivencia individual a cualquier costo. 113 . Una masa fácilmente cooptable por religiones escapistas. como Guatemala. Collor de Melo. provocando un claro desgaste político e incluso profundas divisiones en ambos gobiernos. La cultura del terror impuesta por la represión militar en los dos primeros casos. por la droga. una sociedad de mendigos y delincuentes. donde las demandas que nacen como producto del avance de la democracia no encuentran una base material de sustento. cultura y religión. que son más bien dos procesos y dos visiones antagónicas sobre el futuro de América Latina. Panamá y Perú. la ocupación militar norteamericana de Panamá y el colapso económico en el país andino explica la disgregación de la sociedad civil en estas naciones. Esta masa desorganizada es uno de los nuevos temas que desafían los proyectos alternativos en América Latina. Argentina. para mostrar las maravillas de la política norteamericana. En ambos países el proyecto pro-norteamericano y neoliberal no consiguió estabilizar políticamente al país ni reactivar la economía. por la migración creciente hacia el exterior o por un ultraizquierdismo violento desconectado de propuestas alternativas y viables. que incluso confrontan a los grupos organizados y a los partidos con propuestas alternativas de sociedad. por una parte.

de forma que las políticas de ajuste vinculadas a estas condicionalidades sobreimpuestas han provocado un grave debilitamiento en la capacidad negociadora de América Latina. mecanismo de sometimiento del Estado y de la desnacionalización. incluso de la empresa privada latinoamericana. a pesar de los diversos intentos de declaración de moratoria. Los conatos de América Latina por enfrentarse individualmente al pago de la deuda no consiguieron. en el que se establece el papel que América Latina debe tener en el Nuevo Orden Mundial que Bush y Baker proclamaron en el «momento definitorio» de la Guerra del Golfo. EL AJUSTE NEOLIBERAl Y LA INICIATIVA PARA IAS AMÉRICAS La continuidad de la crisis de la deuda.LA DEUDA. sino que constituye un mecanismo para acelerar las reformas económicas en curso cuyos elementos principales han sido promovidos desde los organismos financieros 114 . sirviéndose de las obligaciones de la deuda lograron crear condicionalidades cruzadas sobre los Estados y las empresas nacionales. el presidente Bush afirmó ante el Congreso: «No hay sustitutos para el liderazgo americano en el mundo». para la nueva inserción internacional del continente. en su reciente y positivamente ponderado análisis sobre la Iniciativa de Bush (abril del 91) afirma: «La Iniciativa para las Américas no propone una estrategia para el desarrollo de la región. Permanecemos como la única nación que tiene voluntad política. más recientemente el BID. la AID y. En este proceso debe entenderse la Iniciativa para las Américas que el presidente Bush anunció el julio de 1990. los instrumentos militares y económicos a nuestra disposición para controlar la ilegalidad que está dominando en ciertas áreas del mundo. lograr una negociación equitativa de la deuda. el proceso de ajustes estructurales y la nueva propuesta de Bush para el continente permiten visualizar un proyecto de reestructuración del capitalismo latinoamericano. A la vez. La deuda ha sido el instrumento financiero que sustituyó a la inversión directa en la década de los 70 como mecanismo de extracción de transferencias netas de América Latina. El Fondo Monetario. La propia Secretaría Ejecutiva del SELA. Somos la única superpotencia que permanece». el Banco Mundial. El mundo se ha convertido en un lugar peligroso y nosotros necesitamos capacidad global. Y el Secretario de Estado declaró ante el Comité de Relaciones Exteriores del Congreso: «Quedamos nosotros (We remain). En aquella ocasión.

La ampliación de un mercado libre desde Alaska a la Patagonia permitiría a Estados Unidos compartir los costos de su propio ajuste con Canadá y América Latina. ni siquiera en el caso de México.el mercado secundario. las condiciones para la incorporación de la inversión norteamericana en América Latina estarán vinculadas a la aceptación de las condicionalidades de la deuda y del uso no recíproco y asimétrico del mercado. la condicionalidad derivada de la . al mismo tiempo que aumentar el poder de negociación frente a los acuerdos comerciales globales que se debaten en la Ronda Uruguay. El SELA propone por esto la búsqueda de elementos que permitan alcanzar beneficios mutuos dentro de una identificación de los intereses mutuos que logren una auténtica asociación (partnership). comerciales y a la inversión. Partimos del presupuesto de que la Iniciativa debe analizarse. La Iniciativa permitiría a Estados Unidos enfrentarse en mejores condiciones a su 115 . que nunca se extenderá al flujo libre de la mano de obra entre Estados Unidos y América Latina. Esto ya es evidente en relación con los mecanismos de mercado que no han sido aplicados para la reducción de la deuda. en primer lugar.. El documento ya mencionado del SELA afirma: «En todos los asuntos relativos a la deuda. con el apoyo del gobierno norteamericano. Estados Unidos necesita : ampliar su capacidad competitiva para enfrentarse a acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales con Europa y el Japón..multilaterales. los tres pilares de la : Iniciativa para las Américas llevan consigo estrictos criterios de condicionalidad que el presidente Bush ha enfatizado insistentemente. Ante el posible fracaso de estos acuerdos comerciales. Responde a necesidades económicas y estratégicas concretas de los Estados Unidos». desde la recesión y necesidad de un ajuste macroeconómico en Estados Unidos. Estados Unidos necesita la creación de un megamercado continental para enfrentarse a la Europa unida y a su nueva zona de influencia económica y política en Europa del Este y al megamercado de Japón y del Sureste asiático. En la misma lógica. el comercio y la inversión.vinculación con la reforma económica constituye un requisito esencial". al no aceptarse las cotizaciones en. Pensamos que este criterio se aplicará también a los asuntos . Mantenemos la tesis de que la Iniciativa de Bush es producto de la necesidad del reajuste macroeconómico de la economía norteamericana debido a su profunda recesión y a su falta de competitividad internacional. La deuda. lo cual exige definir las reglas del juego y criterios de entendimiento con Estados Unidos.

tanto del Estado como de las empresas y de los consumidores. Esta situación es absolutamente inestable.endeudamiento estructural.500 850 2. Estados Unidos no puede seguir consumiendo el 25% de la : energía del mundo.300 -800 20% 4% Fuente. especialmente petróleo. Estados Unidos pasó de ser el mayor acreedor internacional a ser el mayor deudor internacional duplicando casi el presupuesto que requiere el servicio de esta deuda (de 13 a 20%) y reduciendo casi en la mitad el ahorro del país (de 7 a 4%). 1987-90.150 5.732 +180 13% 7% 1990 3. el 50% del cual es importado. Ahorro 1980 91 4 316 829 1.100 3.400 2. DEUDA TOTAL DE ESTADOS UNIDOS (EN MILES DE MILLONES DE DÓLARES) Deuda federal estatal empresas consumidores Total PIB Deuda externa Servicio/Presup. No puede seguir manteniendo unos impuestos sobre la gasolina que son seis ' veces 116 . dependiendo de transferencias internacionales superiores a los 100 mil millones de dólares y a un endeudamiento progresivo. En una sola década. a la expansión de su mercado hacia una zona de influencia privilegiada para acrecentar su seguridad estratégica y el autoabastecimiento continental de recursos naturales. que se presenta en el siguiente cuadro. para poder mantener su hegemonía geoestratégica en base a una competitividad geoeconómica de la que actualmente carece.000 9. La deuda total de Estados Unidos. a su pérdida de competitividad internacional.300 3. refleja que la economía norteamericana es en buena medida una economía ficticia.UU. Recopilación de Anuarios de Comercio Exterior de EE.

Kaula. el ahorro decreció de 7 a 4%. al mismo tiempo que su gasto en actividades no militares. sin embargo. Por otro lado. el gasto militar en Estados Unidos. al tiempo que su dependencia petrolera se triplica en esa misma década. etcétera. La tendencia es que llegue a ocupar el lugar décimo tercero en el año 2030. Italia. como infraestructura e inversión social. En : Estados Unidos la concentración del ingreso en el 10% de los más ricos aumentó en 4% desde 1980 a 1990. En esa misma década. en relación con estos países industriales. medida en términos de PIB per cápita. el sistema impositivo norteamericano no ayuda a corregir esa deficiencia. en especial la biotecnología y el diseño industrial. de la Universidad de California y publicado por The New York Times y Herald Tribune el 12 de marzo de 1991. 117 . pues el peso tributario es un 55% del promedio del de los otros países industriales. En el cuadro siguiente se percibe el declive en la misma década de casi un 50% en las áreas punta de la tecnología norteamericana. conductores y maquinaria agricola. A pesar de ese subsidio energético.inferiores a los de Japón. Francia. Esta reducción del ahorro norteamericano contradice además una premisa fundamental de la política neoliberal. En 1990 Estados Unidos mantiene un liderazgo tecnológico en reducidas áreas. La pérdida de competitividad de Estados Unidos a nivel internacional es también notable. Si Estados Unidos aumentase el impuesto de la gasolina al nivel de sus competidores económicos podría obtener un ingreso adicional de 180 mil millones de dólares anuales. subiendo su proporción al 27% del PIB. que mantiene que la concentración del ingreso permite el aumento del ahorro y la inversión. la productividad norteamericana. en fibras ópticas. era en 1988 la cuarta entre la de las 22 naciones más industrializadas. es cuatro veces superior como porcentaje del PIB. Este derroche de energía explica la firme decisión de embarcarse en una operación militar en el Golfo. La razón fundamental del declive de la productividad norteamericana es que su tasa de ahorro es la mitad de la de sus competidores industriales y una cuarta parte de la del Japón. Alemania. es 45% más bajo que el de los otros países industriales. Por otro lado. Estos datos están tomados de un «test» a la responsabilidad ciudadana de Estados Unidos hecho por el Profesor William M.

e incluso en la pérdida de su propio mercado interno. Japón ha retirado en 1990 más de 30 mil millones de dólares del mercado norteamericano. la recesión prolongada ha provocado un aumento del número de los pobres. Newsweek. Estados Unidos necesita un ajuste incluso más estricto que el requerido en América Latina.COMPETITIVIDAD EN EL MERCADO INTERNACIONAL 1980 73% 60% 18% 12% 1990 42% 36% 7% 36% Fibra óptica Conductores Maquinaria agrícola Dependencia petrolera Fuente. que mantiene una propensión creciente a aumentar las importaciones. que no tienen tantos gastos en tecnología militar. en los fondos dedicados a la investigación. sobre todo con la de Japón y la de Alemania. e incluso a que el presidente Bush tuviese que romper con su principal promesa electoral de no aumentar los impuestos. El consumidor norteamericano comienza a desconfiar de sus productos. las distorsiones de la economía norteamericana tienen un impacto multiplicador en los mercados financieros mundiales. Este análisis pudiera extenderse con otros datos que indican la irrenunciable necesidad de un ajuste estructural de la economía de Estados Unidos. en las tasas de interés y en las fluctuaciones y especulación en la bolsa de valores. Esta falta de confianza ha comenzado a tener repercusiones internacionales. Esta pérdida de competitividad corresponde a una reducción en la tasa de inversión. La falta de confianza del consumidor estadounidense ha llegado a su punto más bajo desde 1980. en relación con la tecnología y el diseño de productos japoneses y europeos. El tema ha llevado a grandes debates en el Congreso. en los gastos en infraestructura. Por otro lado. Además. en la productividad. con una tasa de confianza del 54% en relación a la que tenía hace una década. aumenta la brecha de competitividad con la tecnología civil. los organismos 118 . abril de 1991. Sin embargo. que supera los 30 millones de norteamericanos. Mantener un presupuesto militar tan alto y que dos terceras partes de los fondos dedicados a investigación "se dedique a la alta tecnología militar.

Frente a la Iniciativa para las Américas se pueden presentar tres alternativas para América Latina: 1. Hacer surgir una visión y propuesta de sociedad latinoamericana alternativa. 3. Aquellos latinoamericanos que consideran que la Iniciativa pudiera ser un factor de crecimiento y estabilidad como el motor de crecimiento que fue la economía norteamericana en los 60. diversificando la vinculación a través de la integración de América Latina y abriéndose a nuevas relaciones con la Europa unida y con el Pacífico. tecnología. frente a una multipolaridad económica donde Estados Unidos mantiene una posición de debilidad creciente.internacionales establecidos para garantizar la estabilidad financiera mundial no son capaces de enfrentarse a una de las distorsiones más fundamentales de la economía moderna. Esta posición considera que la Iniciativa es la única tabla de salvación ante la crisis económica de América Latina. Pacto Andino y Centroamérica-Caribe con una relación especial con México. Como sostiene el profesor Paul Kennedy. Negociar mejores términos con la Iniciativa superando la > falta de reciprocidad y la asimetría que el análisis del SELA presenta con claridad. y productividad. Para América Latina. los imperios en declive tienden a ser más beligerantes en términos : militares para compensar su debilidad económica. 2. no conduce a una situación de estabilidad. integrándose el continente por sub-regiones (Merco-Sur. Esta integración latinoamericana permitiría una complementariedad para ` enfrentarse al mercado norteamericano y canadiense. Colombia y Venezuela). Se pretende aquí resolver las causas de la crisis económica y responder a las demandas 119 . Por otro lado la monopolaridad militar de Estados Unidos. La Iniciativa para las Américas no puede analizarse fuera del contexto de la necesidad de reajuste de la economía norteamericana y de la urgencia de aumentar su competitividad geoeconómica frente a los megamercados de Europa y Japón. tener un vecino y su principal mercado en una recesión estructural y con unos desbalances tan grandes como los señalados implica tener un factor desestabilizador. Esta segunda alternativa pretende obtener los resultados más positivos : de la Iniciativa. deben repensar la relación con Estados Unidos ' en un marco muy diferente. permanente en sus propias economías. Fortalecer los mecanismos de la integración sub-regional de América Latina. cuando Estados Unidos era el país líder en inversión.

Una fuerte inversión en capital humano haciendo de los pobres agentes productivos que superen su propia pobreza. Una conexión selectiva con el mercado internacional y no una apertura absoluta. la industria nacional será elitista y absolutamente dependiente de su contraparte transnacional. La agenda latinoamericana no puede reducirse a la agenda de la Iniciativa para las Américas. que busca cómo superar las tres explotaciones históricas del trabajo. Esta alternativa pretende reforzar las propuestas latinoamericanas de la segunda propuesta. Políticas especiales para el sector informal tanto urbano como campesino que permitan crear un mercado interno con demanda efectiva capaz de incentivar la agroindustrialización y la manufactura. de una visión propia de sociedad. El reconocimiento de la producción local y comarcal como el espacio económico de las grandes mayorías latinoamericanas. 3. Sin la incorporación de los sectores más informales. por tanto. Sin embargo.acumuladas en la sociedad civil emergente. Esto exige la regionalización de esta propuesta a nivel latinoamericano. Se parte. Se busca crear la base material para el mantenimiento y profundización de una democracia participativa. Esto hasta que se hayan logrado condiciones de mayor simetría y competitividad. 4. Una estrategia de sobrevivencia y de tecnología apropiada con base en las experiencias acumuladas en la economía popular latinoamericana donde mal sobrevive la mayoría de la población. 5. también un pragmatismo audaz exige tener una visión de la sociedad que vaya más allá de los marcos del mercado. desde lo que se ha llamado la «lógica de las mayorías». La crisis de civilización deshumaniza tanto a los vencedores como a los vencidos en el mercado y por tanto exige recomponer equidad Y simetría. 120 . Esta visión y propuesta implica un mediano y largo plazo. Esta alternativa implica algunas prioridades estratégicas: 1. Para los 90 lo más viable es avanzar y profundizar la integración y diversificación latinoamericana en un marco de reciprocidad y simetría. En términos clásicos sería lo que Adam Smith llamaba the wealth of the nation (la riqueza de la nación). 2. de la naturaleza y de la soberanía. que deben ser integradas al espacio del mercado interno y extendidas a proyectos sub-regionales para poder garantizar la autosuficiencia alimentaria y las exportaciones competitivas de los sectores populares en el mercado internacional. incluso para que el mercado pueda ser genuinamente libre.

al traspasar a la sociedad civil y descentralizar el poder del Estado en las instituciones civiles. exigida por la transnacionalización del capital en el mercado mundial. 8. De esta forma se evitan los controles en Estados Unidos y los controles en México. el Banco Mundial y el BID. el tratado de libre comercio es fundamentalmente un tratado de libre inversión con plenas garantías supranacionales. dado que el mercado sustituye progresivamente al Estado y los más débiles son absorbidos por la concentración del capital. donde el balance estatal desaparece. La democratización de las instituciones internacionales. que responden a los intereses del Norte y que necesitan la democratización del poder dentro de las mismas. es fundamental para establecer la equidad en las relaciones internacionales. es decir no sometidas a los cambios jurídicos que potencialmente podrían darse en México en un futuro. La red internacional de ONG podría cumplir un papel importante en la democratización de estas instituciones internacionales. Además. Las instituciones internacionales funcionan ! actualmente como «bandera de conveniencia» del capital transnacional y del Grupo de los Siete. abriendo un espacio á la representatividad del Sur en todas ellas. Las primeras evaluaciones indican que el fast track. Esto implica que las propuestas económicas alternativas busquen la internacionalización de estas experiencias para lograr la democratización del mercado a nivel nacional latinoamericano y mundial. Ir haciendo cada vez más innecesario el Estado -que es una : entidad ambigua pero imprescindible en las etapas iniciales-. Usar el Estado como creador del marco social que fortalezca el crecimiento de las mismas organizaciones populares y de sus propias instituciones. nacieron en la Guerra Fría y mantienen ese clima. a la vez que establece la capacidad negociadora a nivel regional o internacional. asimétrico. no está permitiendo a México negociar en términos de equidad. en especial el Fondo Monetario Internacional. Son instituciones que . reciprocidad y simetría. El análisis de la experiencia de México y también de la de Canadá puede ser muy ilustrativa para el resto de América Latina. de la tecnología. al tiempo que la 121 . 7. la negociación rápida.6. La internacionalización del trabajo. La alternativa popular parte del presupuesto de que un mercado monopólico produce un proceso de «darwinismo económico». de las instituciones y del financiamiento de las organizaciones populares.

abundante y barata mano de obra mexicana reduce la capacidad de negociación del sector trabajo en Estados Unidos. Este malentendido fundacional persiste a los 500 años. Intentaremos sintetizar algunos rasgos dominantes de esta nueva sociedad civil cuya explosión ha quedado encubierta otra vez bajo la realidad económica de la «década perdida» y bajo la cínica proclamación del «fin de la historia». Un amplio proceso de desmilitarización se está dando incluso en las áreas de mayor conflicto bélico. La mayoría de las sociedades latinoamericanas son en los 90 cualitativamente diferentes. que han implicado que los salarios se hayan. aunque estas sean todavía tuteladas y restringidas. no permite descubrir la realidad actual de América Latina. La cosecha de los 80 clarifica también la ambigüedad de la cooperación externa y del mercado internacional como motores de crecimiento y desarrollo. gobierno de Salinas. La sobreexplotación del trabajo. el estancamiento. Sin embargo. sometida y asimétrica son una herencia de los 80. La llamada «década perdida» encubre. la dependencia y la inserción trasnacionalizada. dictatoriales y militares. como Centroamérica. á un 23% en 1990. Los gobiernos autoritarios y las dictaduras militares se han abierto ante las presiones de la sociedad civil. LA REVOLUCIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL Colón no sabía adónde había llegado al «descubrir» América Latina. Se han superado los viejos modelos oligárquicos. ! dando paso a procesos electorales y a democracias. de la naturaleza y de la soberanía en el marco de un llamado «mercadolibre » puede ser lo que termine imponiéndose en todo el continente si no se consigue el balance que se propone en la segunda y tercera alternativas. reducido de un 40% del PIB en 1976. La ingobernabilidad que caracteriza la crisis de los 90 implica la falta de una base material para la emergencia e irrupción de la sociedad civil a través de innumerables formas organizativas de las masas y de la emergencia de nuevos sujetos históricos. 122 . El pacto social que permitió la estabilidad política en México después de la Revolución se ha roto con el último fraude electoral que llevó al poder a Salinas de Gortari y con las políticas del. En la mayoría de países de América Latina los militares están progresivamente sometiéndose al control civil.

En muchos sentidos esta izquierda responde a la histórica visión que a fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX tuvieron Martí. que llaman a la creatividad y a la honestidad política. 1. «socialismo criollo». tanto de izquierda como de derecha han nacido y siguen naciendo. La lucha por la sobrevivencia ha provocado la reorganización. algunas provocativas. Sin embargo. 3. Incursionamos en un área de hipótesis y de sugerencias. Emergencia de nuevos movimientos populares. Sin embargo. junto a la confusión y al desánimo inicial se ha provocado un fuerte movimiento de creatividad y replanteamientos históricos. Panamá). Haití. «socialismo del 123 .En forma telegráfica señalaremos algunos de los componentes de esta evolución de la sociedad civil. El Estado en su función de propulsor y regulador se ha convertido en un factor de desregulación de la economía. Mariátegui. Argentina. que no comprenden ni teórica ni prácticamente esta emergencia social. Recabarren y otros de nacionalizar la teoría. Crisis fiscal y desintegración del Estado. La deuda. Producto de la pauperización creciente. tanto en el sector informal como en el campesinado. República Dominicana. 2. dando paso a lo que se ha llamado «socialismo de las mayorías». esta nueva izquierda ha sido afectada tanto por la crisis del socialismo del Este como por el estancamiento de la izquierda latinoamericana. de la polarización social y del desgaste de los partidos políticos tradicionales. La cristalización de una nueva izquierda latinoamericana. La apertura indiscriminada y asimétrica al mercado internacional ha provocado lo que puede calificarse como inserción transnacionalizada. Sandino. Zapata. porque si las propuestas no nos duelen en estos «tiempos del cólera» no habrá soluciones a la crisis. Y corresponde a lo que por el mismo período en Europa fue sintetizado por Gramsci. El movimiento la Lavalás en Haití es posiblemente el mejor símbolo de la capacidad de estas fuerzas populares de organizar una avalancha social que recrea a sus propios líderes. no encuentran cauces de acción con el Estado ni con los partidos políticos tradicionales. sometida y asimétrica. conforma nuevas alianzas y grupos políticos y es capaz de derrocar una dictadura iniciando la reconstrucción de la Nación y del propio Estado. Indudablemente. el ajuste y la recesión económica generalizada han debilitado y en muchos países desintegrado la capacidad reguladora del Estado (Perú. Haya de la Torre.

buscando el socialismo de la sociedad civil. «Un presidente en la oposición» fue la respuesta de Aristide al movimiento campesino. El avance del movimiento evangélico 124 . Sólo son algunos índices de un lenguaje nuevo y de una pedagogía nueva que respeta los ritmos y la conciencia popular. La radicalidad de la democracia como cultura. En los innumerables encuentros que se han venido realizando entre estas nuevas fuerzas emergentes. Collor de Mello. de la pedagogía y práctica de las comunidades de bases cristianas frente a estas manifestaciones de identidad y religiosidad popular que se han transformado en movimientos escapistas y son base política para la derecha y la ultraderecha. Por primera vez la izquierda ha tomado la democracia como bandera la lucha que caracteriza el resto de sus reivindicaciones. Un nuevo lenguaje político. Aristide y Cárdenas simbolizan este fenómeno. el Estado y las fuerzas armadas. que permiten pergeñar el carácter de este nuevo liderazgo político frente al vacío dejado por los partidos tradicionales y neotradicionales. respetando la independencia y autonomía de los movimientos y transformando el verticalismo e ideologismo que abundó en el pasado. lo mismo que al lenguaje oligárquico que Vargas Llosa utilizó en su campaña. Las llamadas «sectas» implican la necesidad de revisar la misma teología de la liberación. Existe un rechazo al lenguaje político de izquierda. 5.Tercer Mundo». La democracia participativa se pretende llevar a todos los niveles de la sociedad. como método. que implica un replanteamiento de las funciones del partido en relación con la sociedad civil. Lula. por crear uno nuevo. populistas y foquistas. La profunda reestructuración política del FMLN y del FSLN en sus propios procesos revolucionarios parece indicar que existe conciencia de este fenómeno. como estilo y como proyecto político. Fujimori y el propio Menem hicieron esfuerzos por adaptar el lenguaje. existen algunas coincidencias fundamentales. que tiene manifestaciones peculiares en Colombia en el M-19 y en el Frente Unido de Uruguay. tanto de derecha como de izquierda democracia cristiana. 4. «Prohibido prohibir» fue la consigna de Lula para el congreso del PT. El PT en Brasil y el cardenismo en México -no tanto el propio PRD reflejan dinámicas similares. Cabe hacer referencia aquí a la irrupción masiva del movimiento evangélico fundamentalista en América Latina. pero fracasaron por no cambiar los contenidos.

creatividad y de movilización popular. en la que se manifiesta prioritariamente la cultura y conciencia de las masas empobrecidas. 6. tanto de la derecha como de la izquierda. a la alegría.y de la conciencia creciente sobre la crisis ecológica y la necesidad de ' recuperar la naturaleza para el hábitat popular. Los fenómenos de concertación económica que se están realizando en la mayoría de los países de América Latina se imponen sobre las ideologías e incluso sobre los 125 . alternativas e internacionales. El cambio de la correlación de fuerzas internas en cada país. El paradigma tecnológico y neoliberal se encuentra desarmado ante estas demandas que por otra parte han sido un reto no aceptado o siempre escamoteado por la izquierda tradicional. a la vez que a la polarización de los grupos más extremos e ideológicos. está llevando a acercamientos históricos inéditos entre amplios sectores de la sociedad. Piden respuesta a un nuevo proyecto de sociedad. Las demandas de la mujer. la religiosidad popular. a la participación espontánea de un pueblo agotado en la lucha por la sobrevivencia. 7. No es una tercera vía que niega a la derecha e izquierda. Sin embargo. indígenas. El discurso teológico fue excesivamente abstracto. de las etnias y las que claman por la conservación de la naturaleza son de las más radicales. debido a la prolongación y a la profundidad de la crisis. jóvenes. no sólo económicas. La temática del «género» en el «machismo político». politizado. no fue adecuadamente captada ni trabajada por la teología de la liberación ni por las : comunidades de base. es ciertamente un movimiento ambiguo y fluctuante. de un denominador común que permita un proyecto nacional hegemonizado por las mayorías. sin dejar espacio suficiente a la celebración. a la vez que contiene aspiraciones y demandas no satisfechas por las. políticas. Nuevas demandas. Muchas veces también sobrecargado por demandas políticas que le exigían un espacio de expansión de su personalidad más íntima. Estas demandas provienen fundamentalmente de los ': nuevos sujetos históricos -mujeres. que a primera vista pudiera aparecer como una posición centrista. una tercera vía. abre enormes potencialidades de rectificación. es la búsqueda de un consenso.fundamentalista expresa una seria debilidad e incluso un cierto fracaso de la teología de la liberación. a nuevos valores y a una nueva civilización. al desahogo. Esto. Es evidente el financiamiento proveniente de Estados Unidos y la infiltración política de la CIA en estos movimientos evangélicos. teórico. Tiene componentes de agotamiento y confusión. Nueva concertación y nuevas alianzas.

Los medios masivos y la pedagogía de la comunicación son fundamentales para la eficiencia de la gestión con las mayorías. La vinculación con ellos es una de las tareas prioritarias y más difíciles para lograr hegemonizar el conglomerado y la dinámica de la sociedad civil. los purifique y los adapte a las nuevas condiciones. La crisis de gestión es también una crisis por el ritmo y la velocidad que imponen las nuevas tecnologías. «La política es el arte de lo posible». La ejemplaridad ética es una exigencia determinante en una cultura de las masas desorganizadas políticamente. apropiándosela como un aporte a la 126 . buscando la estabilidad y la seguridad. La crisis de gestión es también una crisis de medios de comunicación. Los sectores no organizados. además de hegemonía militar. la revolución del «management» implica desideologizar esta ciencia. Por otro lado. El agotamiento del mensaje y de la imagen de los políticos en estos círculos mayoritarios es creciente. y un símbolo que mucho puede decir a una cultura amenazada por la desesperación y la falta de futuro. En la era de la revolución técnica la eficiencia y la gestión son dos " paradigmas del mundo actual. Hegemonizar estos grandes movimientos pluralistas de la sociedad civil es el arte de la política. Vincular la oferta real con la demanda real es una de las necesidades fundamentales de lo alternativo. que no claudique de los valores y principios sino que los profundice. 9. No ha sido esta la característica : más sobresaliente de los partidos y grupos con objetivos populares. 8. Los cambios producidos por la sociedad de consumo han puesto en comunicación directa la oferta con la demanda. al menos en la imaginación manipulada por las imágenes de los medios. Con razón.intereses de mediano plazo. La crisis de gestión y el problema de la eficiencia. Es un lenguaje. dado que de cada cinco imágenes o mensajes producidos en el mundo cuatro están controlados por Estados Unidos. Brzezinski afirmó que. Estados Unidos hegemoniza los medios de comunicación. La falta de credibilidad en la eficiencia de la izquierda y por otra parte la «mitología» de la eficiencia del sector privado es otra de las tareas de esta década. considerada como burguesa. aseveró uno de los pensadores más lúcidos de los '' tiempos modernos y la política de los 90 necesita de este arte político. La ampliación de la brecha cultural y política entre los grupos organizados y las crecientes masas desorganizadas exige nuevos estilos y nuevo liderazgo.

con la creciente desintegración del socialismo de Europa del Este.. el armamentista y el judío. Un mundo global requiere de una alianza de valores comunes capaces de articular la civilización global del siglo XXI. década que se inicia con la derrota sandinista. hacen de la negociación y de la alianza instrumentos privilegiados. La negociación y las alianzas como fuerzas políticas. al CPD (Committee of the Present Danger). una alianza frente a amenazas comunes (crisis ecológica. tanto para la cooptación del enemigo como para lograr la hegemonía sobre el pluralismo y la diversidad de la sociedad civil. una alianza de intereses materiales comunes que permitan unos objetivos de gran consenso mundial. 10. crisis regionales. La vinculación eficiente y complementaria entre lo macro y lo micro es uno de los grandes aportes de la gestión técnica y una necesidad económica política e incluso militar.socialización de los recursos disponibles. con la división del Sur aumentada tras la crisis del Golfo. el poder político impuesto determinará el futuro dentro de los parámetros que nos han conducido a la actual crisis de civilización. Sin esta alianza.. La alianza de los tres grandes lobbys norteamericanos -el petrolero. después de décadas de alianzas ideológicas polarizantes. La Pax Americana implica una derrota para los «condenados de la tierra» y la formación de un nuevo trilateralismo coordinado por el Grupo de los Siete.en torno a la crisis del Golfo supera en fortaleza a la alianza que llevó al proyecto de la nueva derecha y a Reagan al poder. AGENDA POPULAR PARA LOS 90 Década compleja. La alianza ideológica que bipolarizó el mundo ha dejado un vacío de vínculos y valores para la creación del Nuevo Orden Mundial. Las raíces ideológicas de la Doctrina Truman de los años 40 y la política exterior del Consejo Nacional de Seguridad formulada en 1950 y conocida en Estados Unidos como NSC 68 se ha fortalecido con la victoria en 127 . Estados Unidos ha superado «el síndrome de Vietnam» con la victoria del Golfo y consolida la fuerte coalición de los círculos de poder económico. etcétera). La superación del conflicto Este-Oeste y una nueva «cultura de paz y tolerancia». con la actual incongruencia del Movimiento de los No Alineados. que en medio de sus contradicciones suponen un poder de hecho que impide los cambios que el Sur necesita. seguridad común y desarme. político e ideológico norteamericanos.

El viejo debate del socialismo en un solo país vuelve a demostrar hoy la imposibilidad de su sobre vivencia. especialmente las Naciones Unidas. que incluye por primera vez a las diversas tendencias de la izquierda europea -comunistas. religiosos. los contrapesos internacionales están desapareciendo. a través de foros políticos. que aglutina a cientos de organizaciones de Japón y del Pacífico: el Third World Network y el Forum for People's Economic. La triangulación del Trabajo y del Sur. Estos dos sujetos sociales internacionales se están convocando en diversas formas. La red de ONG europeas y del Sur. en primer lugar en el Este. sindicales. y en tercero. que ha quedado paralizada ante el poder de veto de las cinco grandes potencias de la Guerra Fría. Desde la perspectiva de los países del Sur esta avalancha es una amenaza comparable a lo que fue la del fascismo en Europa. minoritarios pero cada vez más conscientes de que esta crisis de civilización es tanto del Norte como del Sur. realidad que ya Lenin visualizó a comienzos de siglo si el socialismo no se extendía por Europa. Aunque este proyecto de grandes hombres no ha producido más que pocas y pequeñas ideas en relación con el Sur lo significativo de estos ejemplos es la creciente tendencia a esta transnacionalización de las alternativas no capitalistas que tienen a las mayorías como su lógica dominante. Enfrentarla requiere de una alianza amplia a nivel de cada país y a nivel internacional. Por otro lado.el Golfo. incluyendo a los nuevos sujetos históricos del norte. trotskistas. de ONG y por primera vez han comenzado a vincularse internacionalmente. Hace falta repensar una teoría global del socialismo o de las alternativas no capitalistas. La «casa común del socialismo» se originó en un encuentro entre Gorbachov. en segundo lugar en los NOAL. los partidos políticos que se han organizado en torno al proyecto «socialismo del futuro». 128 . en todas las partes del mundo. en los organismos internacionales. Willy Brandt y Ernest Mandel promovido por el filósofo polaco Adam Schaft. Intentan poner entre paréntesis las diferencias históricas de la izquierda para crear lo que llaman el «humanismo ecuménico». Incluso se pretende establecer una alianza especial entre Estados Unidos y Japón que Brzezinski llamó Ameripón. Ejemplos son el proyecto japones-asiático People's Plan 21 (PP21). que articulan a numerosos grupos de investigadores del Norte y del Sur y están trabajando en alternativas económicas al proyecto neoliberal. La falta de un proyecto global de cambio y de acumulación de fuerzas hará imposible o extraordinariamente costoso el proyecto alternativo en un solo país. socialistas-.

en otra coyuntura también histórica. La crisis de civilización no es un concepto sino una realidad que necesita de una nueva síntesis histórica. El antiimperialismo y el no-capitalismo han de ser repensados dentro de los grandes cambios globales y dentro de una cultura de paz y de democracia. Se requiere de una actitud creativa y ofensiva. desde numerosos países e innumerables organizaciones populares de todos los continentes. 129 . donde cualquier forma de imperialismo pierda legitimidad y quede aislado al ser percibido como «el enemigo de la humanidad». Le estaríamos dando si no la razón a Fukuyama que afirma que la política puede seguir pero la historia ideológica ha terminado. Puede parecer romántico el considerar que en 1992. pero no podrán detener la primavera». Esto exige iniciar el proceso de las agendas populares país por país en América Latina para ir encontrando las síntesis acumulativas y de consenso a nivel internacional en todos los foros e instituciones donde se plantee la problemática del Nuevo Orden.Sin embargo. Pero mientras el pensamiento no angustie y duela habrá crisis de ideas y sobre todo de alternativas. Esto requiere de una contextualización que pueda incluir a amplios sectores del norte y sobre todo del pueblo norteamericano en torno a una agenda internacional para los 90 que presente propuestas comunes y viables. Pablo Neruda. culturales e históricas se pueda ofrecer la oportunidad de iniciar este proceso. continente mestizo. de síntesis raciales. superando la «protesta sin propuesta» para presentar las «propuestas con " protesta» que necesitan lanzarse ya. Esta utopía visionaria en plena crisis es necesaria ante el totalitarismo tecnológico. a 500 años del inicio de la Historia Universal y que en América Latina. plasmó magistralmente este mismo sentimiento al decir: «Podrán cortar todas las flores. en un mundo global no hay ya revoluciones «antis» sino proyectos y propuestas «pro». que no deja margen a un futuro o a una esperanza que no se someta a sus parámetros. fuesen las plataformas iniciales del lanzamiento de propuestas alternativas globales. Y no se puede pensar sin dolor. En la reunión de partidos políticos en Viena se propuso que la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas de julio de 1992 en Brasil y la de la UNCTAD en Colombia (febrero de 1982). Pensar y analizar alternativamente en estos tiempos del cólera produce angustia. Entre la esperanza y el desastre: así puede calificarse la dialéctica de sentimientos encontrados que nos envuelve en esa coyuntura.

130 .

también el BID más recientemente destinó esfuerzos para entender el problema y de una u otra manera llegar a alguna conclusión de políticas al respecto. Antes no había ocupado un lugar tan importante en una entidad financiera. Por otro lado. El Informe sobre el desarrollo mundial 1990 reflejó esto..y su origen último se encuentra en un histórico patrón de crecimiento con desigualdad. las cifras reflejan un empeoramiento en las condiciones de vida de vastos segmentos de la población. Allí se dice lo siguiente: «Aunque la pobreza no es un fenómeno nuevo en la región se refiere a América Latina (IM). Indicadores del desarrollo mundial. La pobreza. julio de 1990. 1 Banco Mundial: Informe sobre el desarrollo mundial 1990. lo cual ha dado lugar a distintas preocupaciones. El tema fue: La pobreza1.POBREZA Y DESARROLLO EN EL PERÚ Ismael Muñoz Portugal 1. a fin de plantear políticas que intenten aliviar la condición de miseria en que viven varios millones de seres humanos. Washington. PREOCUPACIONES POR ENTENDER Y ENFRENTAR LA POBREZA Existen varias maneras de acercarse al problema de la pobreza. Una primera es la de los organismos financieros internacionales como el Banco Mundial (BM) o el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). 131 . D.C. los cuales vienen destinando esfuerzos para entender el problema de la pobreza en el mundo. El tema ha sido tratado en un texto llamado «Reforma Social y Pobreza».

1993 (primer párrafo de resumen: Una agenda para la acción. Santiago de Chile: CEPAL. pues en el caso del BID se dice lo siguiente: «sólo con estabilidad social es posible atraer inversiones dispuestas a aceptar prolongados plazos de recuperación. noviembre de 1992.2 En buena parte de las economías latinoamericanas se han ejecutado estos programas. cit. p. la conclusión fue clara: «Una estimación para 1990 basada en los nuevos antecedentes de las encuestas de hogares sitúa en 196 millones la población de América Latina bajo la línea de pobreza.»4 2 BID-PNUD: Reforma social y pobreza. de este modo la incidencia de pobreza que en 1986 representaba e143. Aquellos programas de estabilización y ajuste que se aplicaron en América Latina desde los 70 y casi toda la década del 80 han generado un incremento de la pobreza. Este es un planteamiento nuevo en el BID sobre la importancia de la estabilidad social y política para atraer inversiones. en Notas sobre la economía y el desarrollo. 2. realizada en noviembre de 1992. La preocupación de estos organismos no es gratuita. Los países con agudas disparidades económicas y sociales se convierten en exportadores netos de capital y de recursos humanos. aun tras períodos de bonanza»3. y de enfrentar el problema de la pobreza para hacer crecer las economías..9% del total. En una de ellas.5%» en solamente 4 años. l l). p. lo que representa un 45. pero en el Perú su aplicación se profundizó con gran dureza recién en 1990.3% habría aumentado en alrededor del 2. 3 BID-PNUD: Reforma social y pobreza. ob. N4 536. En diversos organismos de Naciones Unidas hay también preocupación al respecto. Trabajos del Foro sobre Reforma Social y Pobreza. p. Y luego sigue: «porque es preciso enfrentar el problema de la pobreza para atraer inversiones y generar crecimiento en la economía del país». 4 132 . 22 CEPAL: «El perfil de la pobreza en América Latina a comienzos de los años 90». En el Perú estamos viendo estos años lo que ya se vio en otros lugares. La Comisión Económica para América Latina (CEPAL) ha tocado en diversas reuniones el tema de la pobreza en nuestro continente. Hacia una agenda integrada de desarrollo.Lo anterior ha obligado a reflexionar sobre los procesos de ajuste y estabilización aplicados para superar los serios desequilibrios macroeconómicos de la mayoría de las economías en la década de los ochenta».

entender sus causas y elaborar propuestas de políticas y pistas de solución. Asimismo. y una cuarta parte está en situación de extrema pobreza. Desde 1990 e160% de la población peruana se halla en situación de pobreza. internos y externos. LA POBREZA Y LOS SECTORES POPULARES EN EL PERÚ En el caso de Perú la pobreza ha crecido en términos absolutos y relativos. que generan problemas en las economías de nuestros países. la preocupación es también eclesial. la UNICEF también tiene propuestas para enfrentar los desequilibrios macroeconómicos. A nivel de gobiernos se da también una preocupación por enfrentar el problema de la pobreza de América Latina. ¿cómo buscar y encontrar una ruta de desarrollo? 2. Ciertamente. Por otra parte. Finalmente. La Cumbre Iberoamericana de Presidentes de 1993 realizada en Brasil acordó llevar adelante una «guerra contra la pobreza». Varias universidades han destinado esfuerzos en el Perú y en América Latina para estudiar la pobreza. La desigualdad o abismo entre pobres y ricos ha aumentado en la sociedad. Desde una Iglesia que ha hecho una opción preferencial por los pobres es un asunto central entender el problema actual de la pobreza y las. Las grandes preguntas para las cuales buscamos respuestas actualmente son: ¿qué causas tiene la pobreza en América Latina y el Perú y qué se puede hacer para encontrar soluciones a la misma? Vale decir. También centros de investigación privada y de trabajo con sectores populares se hallan transitando por similar camino.También en el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se está estudiando el problema. Este es un fenómeno común a todos los países de 133 . En los informes sobre el desarrollo humano que viene editando desde 1990 hasta 1993 está presente una fuerte preocupación sobre la pobreza. nuevas realidades que configuran el mundo del pobre hoy. el BM y el BID. el interés no es solamente por conocer las cifras. Incluso llegó a plantear una propuesta de «ajuste con rostro humano» en una perspectiva diferente a los «ajustes sin rostro humano» que propugnarían el FMI. existe preocupación sobre el tema desde el mundo intelectual y político. interesa saber cómo cambia la vida de la gente en todas sus dimensiones.

en el resto de países la pobreza ha aumentado en la década señalada5. con capacidad de enfrentar los problemas y resolverlos. sino también a un conjunto más amplio de personas e instituciones. Sin embargo. Pero ciertamente existen diferentes enfoques de la realidad social y económica de la pobreza.l no tengan también necesidad de apoyo. p. De Soto. Hernando: El otro sendero.América Latina en los años 80. La gran preocupación por salir de esta situación no solamente 11 abarca a los pobres y a quienes están comprometidos con ellos. cit. Para el Banco. en donde la pobreza hasta cierto punto había disminuido un poco en términos absolutos más no en términos relativos. Otro enfoque que ve a los pobres como sujetos y protagonistas capaces de enfrentar sus problemas e intentar salir de ellos. los gobiernos deben establecer políticas para asistir a los sectores más pobres a fin de evitar conmociones sociales.1986. 134 . La revolución informal. el estudio de Hernando de Soto sobre el tema de la informalidad. ob. 2-3. se percibe por ejemplo en las publicaciones del PNUD sobre el desarrollo humano. porque están venciendo siglos de opresión mercantilista. Dice un informe de CEPAL que con la excepción de Chile y Uruguay. Sin embargo. sino como sujetos con posibilidades. es un acercamiento a los sectores populares desde un enfoque liberal. Lima: ILD. Un enfoque que ve a los pobres como pasivos y receptores de ayuda se percibe por ejemplo en los programas que patrocina el Banco Mundial. y dejar que el mercado organice la economía. En el Perú. Un párrafo es expresivo de ello: «Estamos convencidos de que existe en el Perú una cantidad extraordinaria de recursos humanos productivos que demuestran cada día una energía e ingenio extraordinario y cuya fuerza es poderosísima. pp.311. Su sola existencia evidencia el enorme potencial de desarrollo que el país hasta ahora ha desaprovechado »6 Y líneas más abajo plantea una concepción neoliberal del desarrollo: 5 6 CEPAL: «El perfil de la pobreza». El otro sendero tiene la particularidad interesante de ver a los sectores populares llenos de energías y de capacidades. No los ve como sujetos = pasivos. El otro sendero. no quiere decir que los pobres ..

Ve el desarrollo en términos de lo que las personas son capaces de hacer. Entonces. Un enfoque más reciente ve el desarrollo como la creación y . también existe una manera de ver al pueblo como sujeto. También tradicionalmente es visto como aumento en el bienestar de la gente: si el bienestar de la gente sube hay desarrollo. releyendo nuestra historia encontramos manifestaciones de un significativo avance popular. Una conclusión es que el pueblo puede transformar la sociedad. EL DESARROLLO COMO CREACIÓN DE CAPACIDADES HUMANAS En esta parte entraremos a un asunto más conceptual en torno al desarrollo. Tradicionalmente se ha entendido desarrollo como crecimiento de la producción: si la producción crece desarrollanos. 1993. rentista y redistribuidor). El debate continental por la justicia. para De Soto el culpable del atraso y de la pobreza sería el Estado (mercantilista. ampliación de las capacidades humanas. si el bienestar € disminuye hay subdesarrollo y atraso. de transformar el mundo en el que están. como expansión de las capacidades y derechos de la gente. pero también limitaciones y retrocesos. no solamente a las cosas.«Debemos comenzar a ver el desarrollo del país en términos de pérdidas y ganancias. protagonista y con capacidades que se orientan hacia la construcción de un proyecto y orden solidario7. desarrollar sería acabar con el Estado y promover a los empresarios competitivos formales e informales en el mercado. y que las ganancias provienen de los empresarios competitivos. Este enfoque coloca en el centro del desarrollo al ser humano: se trata de desarrollar a las personas. 3. 135 . Desde otro enfoque. en Neoliberales y pobres. Así pues. Descubriremos que la mayoría de las pérdidas provienen del sector público y del juego redistributivo al que nos tiene acostumbrado y que las ganancias provienen de los competitivos formales e informales». En conclusión. Santafé de Bogotá: CINEP-CRT-SIC-CRAS. de 7 Iguíñiz. Javier: «Más pobreza pero menos opresión». si la producción decrece subdesarrollamos.

Amartya: «¿Cuál es el camino del desarrollo?». había dificultad para acceder a los mismos. En este enfoque algunas crisis se ven como crisis de derechos. con medios de comunicación libres. la gente no tenía acceso a esos bienes. escribir y comunicarse. Sen plantea que ninguna hambruna ha ocasionado la muerte de millones de personas en situaciones de vigencia de la democracia. Es un economista nacido en la India. proteger su salud. 8 136 . ser capaces de leer. pero en situaciones de regímenes democráticos. 495. participar de tareas literarias y científicas. es decir. derechos en el sentido de acceder a medios de comunicación para dar a conocer y pedir enfrentar el problema rápidamente. las posibilidades para comprar bienes. no había manera de acceder a ellos por la situación de opresión colonial existente durante la hambruna de 1944 en Bengala. etcétera. Morían millones de personas por hambre en momentos en que la oferta alimentaria en aquellos países era creciente. Por ejemplo. trabajar. pues estos existían en cantidad suficiente en los países donde se producían las hambrunas. ha existido muy poca mortalidad.»8 En este enfoque el tema de los derechos es muy importante. si pueden vivir más. 35. Una cita referida a su concepción es la siguiente: «En última instancia el proceso de desarrollo económico debe preocuparse de lo que la gente puede o no hacer. y no sólo hacer crecer el producto o las fábricas. garantizar la educación propia y de la familia. octubre de 1985. Es decir. Los derechos representan el dominio que tienen las personas sobre bienes y servicios. Nº 10. escapar de la morbilidad evitable. Los derechos son centrales por el lado de las oportunidades que uno tiene para mejorar la calidad de vida. etcétera. estar bien alimentados. dado que la gente tenía derechos. El problema era la falta de derechos. para que el Estado a través de la presión de los Sen. México. en Comercio Exterior. etcétera.aprehender nuevos elementos de la realidad que les permita avanzar humanamente. En la India. Puede haber habido dificultad para encontrar alimentos. vol. p. El economista que lidera intelectualmente el trabajo en este tema se llama Amartya Sen. las grandes hambrunas habidas en la India o en África son vistas en su gran mayoría como crisis de derechos y no como resultado de la falta de alimentos. por ejemplo.

b. A este valor el neoliberalismo inmediatamente le coloca ideología y un «apellido». por ejemplo. 4. o a los que el ambiente neoliberal nos quisiera hacer leer. el pueblo ve en el sacrificio presente un valor. su sacrificio en función de los hijos para que salgan adelante. A este hecho el neoliberalismo también le coloca ideología: el sacrificio sería ahorrar. EL DESARROLLO EN EL PERÚ: VALORES Y HECHOS Valores presentes en nuestro pueblo a. y por la migración traslada esta cultura a las ciudades. Sen propone el tema de la democracia como un asunto esencial para los derechos. sólo el ahorro Consultar el texto de Sen. uno de los cuales es el apego al trabajo. el sacrificio en su propio consumo para invertir en la educación de los hijos. Lima: IBC. Así. y también para que la ayuda internacional ` llegase más rápido a esos sitios. «sólo mi trabajo me saca adelante». Asimismo. menos libre se es9. Entonces. Hay diversas frases que lo expresan. no el trabajo colectivo. Este ' se halla muy presente en las mujeres de nuestro pueblo. en este enfoque la pobreza es vista como una restricción de la libertad.grupos políticos de oposición se preocupara y llevara alimentos de donde habían a donde no habían en el país. es decir las posibilidades que tiene la gente para decidir sobre su vida. 9 137 . es parte de los bienes públicos de un país. La superación de la pobreza y el logro del desarrollo del país tiene uno de sus fundamentos en las posibilidades que posee el pueblo para organizarse y participar. Por ello es importante releer la historia de nuestro país con ojos y enfoques distintos a los que tradicionalmente hemos estado acostumbrados.1993. pues propone que sólo el trabajo individual conduce al progreso. La cultura del trabajo en el mundo andino es muy relevante. Amartya: La libertad individual como un compromiso social. desarrollar sería aumentar la libertad de las personas. como: «el que trabaja que gane más si trabaja más». Mientras más pobre se es. Asimismo. Y también de esta manera pretende presentar al individualismo como una característica intrínseca en la historia del pueblo peruano. Nuestro pueblo tiene algunos valores ancestrales. etcétera.

Esperanza en el sentido de que la gente espera que su esfuerzo de hoy va a dar resultado. es la migración. reveló que el 80% quiere quedarse en el Perú. El contenido de esperanza presente en el pueblo peruano es muy importante. Ese es el espejo. Por ello migra. A ello el neoliberalismo una vez más le coloca ideología y «apellido». Una encuesta hecha hace poco entre niños. Un ejemplo concreto de ello es el siguiente: el primer puesto en el ingreso a la Universidad Nacional de Ingeniería el año 1992 lo obtuvo un joven de un hogar pobre. la cual ha cambiado el rostro del país. el más importante quizás de este siglo. 1993. Hechos económicos y sociales en el Perú ¿Cómo podemos releer el proceso histórico de un país como Perú? Este es un esfuerzo que hemos iniciado. No pensamos que ello esté necesariamente bien. Un hecho. espera que va a mejorar y que va a progresar. sino que constatamos el hecho. Cuando se les pregunta ¿cómo quisieran que fuera el Perú?. su esfuerzo y sacrificio personal. Hay también mucha esperanza presente en los niños. Con ello se justifica todo sacrificio ' humano que podría ser evitable derivado de la política económica. Este año. pero para que el hijo progrese. como Japón o como Chile. cuya madre se ha sacrificado muchos años para que su hijo tenga primaria. c. Otra vez se propone al individualismo como valor supremo. d. El sacrificio en el mundo popular efectivamente viene desde mucho tiempo atrás. Es decir.. En nuestro pueblo también está presente la esperanza. responden que como EE. y plantea que sólo la iniciativa individual es importante. Esto lo podemos leer de una manera esperanzadora. La migración en el Perú puede 138 . secundaria y luego pueda llegar a la universidad en el primer puesto. El camino ha sido similar: la madre. el hermano ha entrado en el primer puesto de ciencias a la Universidad Católica. Otro valor presente en nuestro pueblo es la capacidad de actuar con iniciativa. de enfrentar y de resolver problemas apelando al ingenio y creatividad. en términos de que nuestro país es visto por los niños como que va a progresar.permitiría obtener capital para invertir y sólo el ahorro puede permitir desarrollar a un país. se va de un sitio a otro esperando «salir adelante».UU. pues se hace la imagen de que el futuro puede ser mejor a condición del esfuerzo que se haga. cree que aquí va «a salir adelante».

Se empezó con las invasiones de terrenos.. Acostumbrados al riesgo de los climas cambiantes. La autoconstrucción popular entre los años 1960 y 1984 ha representado una inversión aproximada de 8. cit. es decir 2. la hacen suya de una u otra manera. es decir 10% de lo que el pueblo ha invertido en autoconstrucción popular 10. en este caso debido a la política de ajuste estructural del gobierno. Así se construyó el primer piso. Los datos están muy claros en términos de cómo se ha avanzado en la matrícula primaria a lo largo de 40 años hasta 1990. Y si sumamos toda la inversión del Estado en vivienda durante ese período tenemos la cifra de 862 millones de dólares. palos. su cobertura y profesionalización. 139 . a una casa. Hernando: El otro sendero. Lo que ha hecho el Estado en el mismo período ha sido 173 millones de dólares. 10 Ver De Soto. técnica. Eso está presente en el migrante que llega de la sierra sea a la costa o a la selva. En ella ha colocado buena parte de sus esperanzas y expectativas: tener primaria. Todo avance puede tener retrocesos. por ejemplo.1 % de lo que ha hecho el pueblo en relación a construcción de vivienda popular. pero el avance se dio. Actualmente la deserción escolar ha cambiado las cifras. y en la ciudad se adaptan. observamos en el pueblo una capacidad para construir y la presencia de un derecho conquistado: a urbanizar. El avance ha sido muy grande en cobertura. etcétera.300 millones de dólares. una vivienda. La autoconstrucción popular en el Perú ha sido mucho más importante que la construcción que ha hecho el ! Estado. Los sectores populares han tenido y tienen como aspiración tener una casa. después se reemplazaron por ladrillos. El proceso de urbanización es también un hecho importante. El pueblo ha diseñado su propio hábitat y ha construido vivienda e infraestructura social. generalmente quedó el segundo para el futuro. secundaria. Entonces. Vinieron las adjudicaciones por parte de los municipios. universidad. La vivienda se inició con esteras. del campo a la ciudad.entenderse como traslado de capacidades de un sitio a otro. Las capacidades que se gestaron a lo largo de cientos de años en la gente y en la cultura de los Andes se trasladan a la ciudad. al trabajo constante y duro. de región a región. p. Un siguiente aspecto es el proceso de educación en el Perú. La educación ha sido un factor de movilidad social. Allí está el tema de la iniciativa. ob. de progreso en la gente. pero después se siguió avanzando. se adaptan a la : ciudad. 18. pues en 1990 la inmensa mayoría de los niños en edad de matricularse en educación primaria estaban matriculados.

editores: Liberación y desarrollo en América Latina. Las personas entrevistadas en microempresas dicen que el ámbito. IBC-CEP. formales e informales11 Tenemos algunos núcleos con dinamismo económico en el país. 1993. no es todavía el tema del desarrollo. se adquiere capacidades para poder ser parte de un proyecto de desarrollo en el país. pues hay diversos factores de política macroeconómica que condicionan el éxito o fracaso de dichas experiencias. es el lugar donde se aprende. Pero es una potencialidad. miles de microempresas y pequeñas empresas . y al estar incorporada la familia al aparato productivo en la propia casa la flexibilidad es muy grande tanto en el salario como en el empleo.p. estrategias de cooperación. también algunos poseen estrategias de cooperación.los esfuerzos tanto individuales como colectivos pueden ser factor de progreso. Un caso de estrategia de cooperación en el consumo son los comedores populares. estrategias familiares. y se ejercitan en otros países. El tema de la microempresa es el tema de la sobrevivencia. en otros ámbitos. Todo eso hay en los sectores populares del país. la microempresa y pequeña empresa. Ciertamente ello se da con sus particularidades en el ámbito de . Perspectivas. Están presentes y sin embargo se hallan en buena parte sin ejercicio. Existen.En relación a la profesionalización un dato interesante es la gran cantidad de profesionales que hay en el país con relación a la poca inversión realizada. pero es un aproximado). núcleos con dinamismo económico y social. empresariado popular. pueden tener éxito. Lima. Pero ello también contribuye al abandono de otros ámbitos familiares y personales debido al sobretrabajo existente. pues. No toda estrategia de cooperación ha llevado al fracaso como diría el neoliberalismo dogmático.69. Alrededor de tres millones de personas son ocupadas por la microempresa en el ' Perú (esta cifra no es muy segura porque se trata del sector informal del cual no hay estadística oficial. Autoempleo urbano y rural. se ve que -ilumina hoy la teoría sobre el desarrollo. al contrario. Muñoz. Las microempresas que cooperan entre sí lo son en el terreno de la producción. Son capacidades creadas en el Perú sobre la base de la conquista del derecho a la educación. Romero e I. 140 . de su trabajo en su 11 Se trata de estimaciones de Fernando Villarán en C. La prueba de que hay capacidades profesionales es que se van al extranjero. En esto último también hay estrategias familiares que tiene mucho peso e importancia.

En ese sentido se trabaja todo el día. Es muy difícil incorporar a los esposos en los comedores populares pero a los hijos no. para informarse. Ya se hacen encuentros de mujeres microempresarias. en el caso de la pequeña y microempresa no. Se trata de una capacidad presente en el país. Esto ha avanzado. pueden acceder a la ONU o a cualquier foro internacional sin necesidad de que el gobierno sea un intermediario. pues perciben que en ella hay empleo y rentabilidad económica. Uno de ellos es lo local y lo vecinal. En la historia reciente de la organización popular peruana la presencia de la mujer es muy importante. principalmente a ciudades de los EE. Vemos en el pueblo una capacidad de participación presente en diversos campos. Ahora ha llegado al ámbito de la microempresa. De esta manera la gente tiene acceso a los medios para comunicarse.UU. Jefes o representantes de comunidades nativas se pueden relacionar directamente a través de sus organizaciones internacionales. Presencia de la mujer. sobre todo en los últimos años. La modernización ha traído este resultado con sus valores y antivalores. el tema de la riqueza ecológica en el país. por ejemplo. Se ha comenzado a escribir sobre el asunto a raíz de nuestra riqueza amazónica. Tenemos radios en las que se escuchan mensajes desde cualquier punto del Perú enviados a cualquier parte del mundo. Por ejemplo. y algo que se nota es el esfuerzo por ahorrar. y también no depender de gobiernos o entidades oficiales en diversos asuntos. tratando de incorporar a los esposos y a los hijos en los encuentros. que dadas sus dificultades lo consideran una prioridad. en el pueblo. Los medios de comunicación permiten conocer otras realidades. Acceso a medios de comunicación e información. No hay lugar en el país donde no exista organización. Participación vecinal y comunal. La organización está casi en todo de una u otra manera. relaciones facilitadas por los medios de comunicación y transporte. como. Existe el enfoque del patrimonio ecológico basado en la diversidad. algunas radios articulan realidades que antes no se podían conectar porque la gente se halla en muy distintos ámbitos -el peruano está en distintas partes del mundo ahora-. Sin embargo. finalmente. y también «me acuesto trabajando».casa. por ejemplo una frase es: «me levanto y allí está mi trabajo». Ser 141 . el poder dominar diversos tipos de climas. Y. este es un país de los más organizados que hay.

han debilitado las instituciones de la democracia nacional. 5. familiares y sociales del pueblo. Asimismo. Esa es una conclusión que se deriva de la manera bastante esquemática todavía de ver la historia de nuestro pueblo como sujeto y agente de capacidades y derechos. el derecho a ser diferentes. y mediante ello lograr el mayor acercamiento entre peruanos. REFLEXIÓN FINAL Con una historia donde se han construido capacidades populares y nacionales para desarrollar nos preguntamos ¿qué es lo que falla actualmente? La crisis y la pobreza han hecho estragos en las historias personales.depositario de este tipo de cultura y de patrimonio ecológico basado en la variedad o diversidad es una riqueza invalorable. Por ello. Uno de los aspectos centrales de un proyecto alternativo será el respeto a la pluralidad. 142 . una orientación básica en la que debemos situarnos es fomentar espacios de diálogo múltiples y plurales. colocar el énfasis en la construcción de un proyecto colectivo de desarrollo en democracia es una tarea fundamental.

las declamaciones sobre el «fin de la historia» (nuevo capítulo de «la muerte de las ideologías»).AMÉRICA LATINA: ¿SE DEVUELVE EL PÉNDULO? Crisis del paradigma neoliberal. 17-24. otros. considerado el «ogro» del Tercer Mundo. de un mismo «discurso». quiebra del sistema de corrupción y emergencia de movimientos democráticos* Tomás Saraví Los temas incluidos en el subtítulo de este informe no constituyen. diversas realidades. se interrelacionan íntimamente. ha debido dar marcha atrás en sus formulaciones. La crisis neoliberal es parte de esa tragicomedia. Se trata de una sola realidad. Ese organismo internacional de crédito. de los planes de ajuste. La muerte del «socialismo real». con todos los elementos neoclásicos y keynesianos que aún conserva. anunció a comienzos de julio la vigencia de una nueva política con respecto a sus * Tomado de la revista Aportes. por la supervivencia. Las diversas caras del poliedro interactúan. y para decirlo en pocas palabras. Baste recordar que el propio Banco Mundial. el pretendido «declinar» de la izquierda. son imágenes y episodios pasajeros en la larga lucha de los seres humanos: unos. 143 . Quizá esta sea una excesiva simplificación. Existe un trasfondo dialéctico cada vez más visible. otrora campeón de aquella ideología. es aterrador. se trata de la crisis de la economía capitalista en su conjunto. el escenario en el que se desenvuelve la humanidad. en definitiva. El efecto de la economía neoliberal. En realidad. pp. en rigor. por la acumulación de riquezas. agosto de 1993. pero ese es.

«a fin de aumentar su capacidad de lucha contra la pobreza y la promoción de un desarrollo económico sostenido». el presidente del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (conocido como el Banco Mundial).. salud y nutrición a los pobres. y comienza lentamente a desvincularse de su participación en los llamados «planes de ajuste». 144 . Lewis Preston. buen paso para empezar podría ser la racionalización de los gastos militares y de otros gastos no productivos. África y América Latina.planes financieros. organismo adscrito a la Organización de las Naciones Unidas. y si va a tener verdadero significado para la gente de la región. Las recomendaciones para poner en práctica una nueva política surgen. » Los organismos rectores de la economía internacional están realmente asustados ante los resultados de los planes de ajuste. Para que nuestra afirmación no quede en el aire.. en ese 80% de la población que sufre los avatares de la política neoliberal. El Banco Mundial vuelve a la promoción del desarrollo económico y social. sus gobiernos deben hacer un mejor trabajo en proporcionar educación. Debido al nivel de desigualdad excepcionalmente alto de los ingresos de la región. en realidad. del informe Wapenhans. que en todas las latitudes han provocado retracción y hambre en los sectores populares.» Y señaló un posible camino a seguir: «Un. y dejó al descubierto una situación más que preocupante: la pobreza ha aumentado un 40% en la población rural de esos países. LA NUEVA VISIÓN DEL BM Y EL BID En el transcurso de la Conferencia Internacional sobre Reforma Social y Pobreza. »Si el crecimiento va a ser sostenible. que evaluó las líneas crediticias vigentes a la luz de la actual coyuntura. recordemos los datos básicos de un estudio realizado durante dos años por el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA). señaló: «Los años de crisis tuvieron un costo particularmente alto en los pobres. realizada en febrero en Washington bajo el auspicio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). La investigación cubrió 114 naciones «en desarrollo» de Asia. los contrastes entre la riqueza y la pobreza son probablemente más evidentes que en ningún lugar del mundo en desarrollo.

El mencionado informe. podríamos decir. Pero casi nadie menciona la soga en casa del ahorcado. aumento de salarios. sin duda. por ejemplo. son sólo algunos ejemplos de las posturas críticas actuales). lo más preocupante es que -siempre de acuerdo con las estimaciones de FIDA. Existen.500 millones de pobres.100 millones en el Tercer Mundo. Como resultado de la investigación efectuada. y los medios de comunicación han reflejado en los últimos meses una virtual polémica sobre las limitaciones del neoliberalismo.es el de la distribución de la riqueza. FIDA propone que se pongan en práctica nuevos modelos de desarrollo. 145 . numerosas líneas heterodoxas en la economía contemporánea (los textos de Kurt Dopfer y Shigeto Tsuro. que es la aspiración de los trabajadores. Sin embargo. en el sector público y en el privado. sino una política impositiva justa y un intento de pleno empleo. que sería el camino más justo para paliar las necesidades de los sectores sumergidos? Y no sólo .000 millones de habitantes de esos 114 países). que acompañan a este acápite. pues los actuales se basan en supuestos falsos. razón por la cual han fracasado. de los cuales 7. La pregunta central en ese debate es: ¿por qué los organismos internacionales de crédito están dispuestos a ejercitar una política aparentemente distributiva y no empujan para que los gobiernos nacionales acepten la presión de las bases y aumenten los salarios . ¿DISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA O FILANTROPÍA? El tema de la época -el tema de siempre. . Después de la reunión de febrero en Washington ya mencionada. de título «El estado de la pobreza rural en el mundo». de los cuales mil millones viven bajo de la línea de pobreza. cubre una población campesina de 2. una línea que se había robustecido ya a lo largo de 1992 en esa institución. A menudo se han dado a conocer los análisis de Franz Hinkelammert y de Helio Gallardo. En esa época habrá en el planeta 8. Las alarmantes cifras actuales y las aterradoras proyecciones del estudio de FIDA explican la preocupación del Banco Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo. el BID decidió dedicar el 50% de sus créditos a programas de inversión social.la pobreza mundial aumentará notoriamente para el año 2025.500 millones de personas (entre los 4.

ojalá. no nos hagamos ilusiones. »En resumen. es concebible que. la salud. ocurren en la ciencia en dos formas fundamentalmente distintas. la falsificación y la verificación nunca se dirigen al paradigma mismo. aún falta escuchar la voz de quienes no tienen voz. al grado comúnmente aceptado de rigor requerido para la aceptación o rechazo de teorías. Dichos cambios se refieren a la estructura subyacente total del proceso científico. apunta al fortalecimiento de la educación. Por consiguiente. la alimentación de los cada vez más numerosos desposeídos. al conjunto de métodos y técnicas para la comprobación de las teorías. Es en estas aguas que estamos navegando. al tipo de preguntas consideradas relevantes para una ciencia. Este "cambio de paradigma" no obedece al habitual procedimiento de comprobación que propone la lógica popperiana. Sin aceptar la afrenta de que estos pongan en tela de juicio los principios que constituyen «los pilares de la sociedad».. Es un reformismo obligado por las circunstancias . Sin embargo. que no toca en forma directa los bolsillos capitalistas. una teoría o a un cuerpo total de teorías interrelacionadas.. a las calificaciones a sus respuestas. Nadie está dispuesto en las filas de la «sociedad de la quinta parte». sino que . a sacrificar ni un centavo de las ganancias surgidas de un proceso de explotación que es un secreto a voces. 146 . es rechazada y reemplazada por una nueva. como se la ha llamado. el progreso. Pero tengamos en cuenta que.La respuesta es simple: la caída del «socialismo real» no ha cambiado ni un ápice la conducta del «capitalismo real»: el proceso de acumulación no se detiene. «HACIA UN NUEVO PARADIGMA »Los cambios y su resultado. En este caso se producen cambios cuando una hipótesis es objetada por los hechos mediante las pruebas empíricas y. La actitud «distributiva» del BM y del BID tráta de evitar la crisis total del sistema. al ambiente institucional en el que trabajan los investigadores. en una ciencia pueda prevalecer por largos períodos de tiempo la situación peculiar en que el "progreso científico" se produce dentro de un paradigma inadecuado. para que esto sea un diálogo. o del «20 por ciento». al conjunto total de factores que Kuhn reúne en la noción de "paradigma". posteriormente. Puede producirse un cambio cuando el paradigma rector demuestra ser inadecuado como punto de partida para preguntas relevantes y para la formulación y comprobación de teorías. la vivienda y. Pueden referirse a una hipótesis. hay otros cambios fundamentales que ocurren fuera del proceso convencional de adquisición de conocimiento científico.

. se considera que el mercado está compuesto de muchos individuos -los "átomos". Desde el punto de vista institucional. que trató de convertir los intereses egoístas de la humanidad en una mejor solución de los problemas del qué. por último. ¡ay!. Sus actividades se limitan. que permite la formulación de teorías pertinentes. excluyendo aquellas económicamente pertinentes en contextos fuera de mercado.»Ahora podemos volver a formular la interrogación preguntando si los futuros cambios en la disciplina económica constituirán un cambio de paradigma. se comportarán racionalmente.que entran en el escenario del mercado ya sea como consumidores o como productores. en la novena edición (1973) de su clásico manual de economía. a actividades dentro del contexto del mercado. (. que acaso no sea necesario explayarse en ellos. y Tsuru lo afirma explícitamente. ) Es posible rastrear sus orígenes. hasta la filosofia del utilitarismo y la psicología asociacionista hedonista de los siglos XVIII y XIX. que sugiere un apropiado grado de comprobación empírica y que.. que trató de convertir el interés egoísta de la humanidad en una mejor solución de los problemas del qué y el cómo de la sociedad (pero. El objeto central de investigación dentro de este paradigma es el mercado. Pero el hecho del "fracaso del mercado" en todos sus aspectos es tan ampliamente aceptado en la actualidad. el cómo y el para quién de la sociedad".» KURT DOPFER «UNA NUEVA ECONOMÍA POLÍTICA »Es sintomático de los aires de cambio que se dejan sentir en el pensamiento económico que. Para que el mecanismo competitivo del mercado logre "convertir 147 . por la llamada "teoría neoclásica". como lo recuerda Myrdal. ¿Es el paradigma actual una base que provoca la debida clase de preguntas. que el paradigma actual está constituido. Paul A. La explicación de su conducta se apoya enteramente en el supuesto de que tratarán de maximizar sus propias satisfacciones y que. propone soluciones significativas para los problemas más apremiantes del futuro? Antes de ocuparnos de estas preguntas analizaremos el actual paradigma de la economía con el cual deben relacionarse los cambios. para lograrlas. en gran medida. »En general puede aceptarse." »Aquí se arroja escepticismo sobre la adecuada distribución del mecanismo competitivo de mercado. no necesariamente en una mejor solución de los problemas del para quién). Samuel son haya por fin admitido que "la teoría de la distribución está aún en un estado indefinido" y que también haya variado la redacción del párrafo de la octava edición que decía: "La Mano Invisible de Adam Smith. en un nuevo párrafo de la novena edición que dice: "la mano invisible de Adam Smith. como acertadamente lo señala Leibenstein.

En las sociedades capitalistas actuales. variables tales como la . de las teorías basadas en el paradigma actual. favorables o negativos.». los cambios en los datos económicos. »vi) las soluciones óptimas comparten las limitaciones de los supuestos variables de los que se derivan. una generalización a grandes rasgos. 3) que. necesariamente. »iv) concentrándose en las variables de flujo y en el comportamiento a corto plazo las teorías definen el equilibrio del sistema conforme al estado del resto de estas variables a corto plazo. sean insignificantes. Heredan prejuicios normativos. etcétera. para todos los fines prácticos. el cómo y el para quién de la sociedad" y de este modo tenga una significación normativa en sí mismo. los efectos externos. se requiere que: l) los indicadores barométricos tales como los precios. las tasas salariales. las tasas de interés. sobre todo respecto de las preferencias de las generaciones actuales sobre las pasadas.el interés egoísta de la humanidad en una mejor solución de los problemas del qué. y las actividades del mercado sobre las que están fuera de mercado (gubernamentales). los recursos naturales y la tecnología que afectan el funcionamiento del sistema hacia el equilibrio o hacia su estado de equilibrio final. no se cumple satisfactoriamente con ninguna de estas condiciones. población. la racionalidad y un impulso de maximización que no ha sido analíticamente especificado en su índole psicológica y sociológica ni sometido a una rigurosa comprobación empírica. reflejen. »v) dada la determinación estática del sistema. SHIGETO TSURU «FUERA DEL MERCADO NO HAY SALVACIÓN? »La breve descripción del paradigma neoclásico actual es. 2) que impere la soberanía del consumidor con todas sus implicaciones. »iii)conñan en supuestos de comportamiento tales como el exclusivo 1 interés propio. las elecciones quedan restringidas a opciones relativas dentro de alternativas dadas. las metas de producción sobre las de distribución.» KURT DOPFER 148 . fiel e insobornablemente. dejando sin definir la posición de equilibrio a largo plazo del sistema. »i)describen el comportamiento de los agentes económicos en el mercado dentro de ii)un horizonte temporal adecuado a los resultados de estos individuos que típicamente son de naturaleza a corto y mediano plazo.

muchas veces encubre el desmantelamiento de sectores estratégicos de las economías nacionales. por la otra.EL SISTEMA SE TAMBALEA Simultáneamente a la situación que se acaba de describir. la fiera y decidida actuación de los sectores populares. la corrupción. su contexto ecológico. En América Latina ' pasamos de los momentos de mayor postración y desesperanza a episodios de notable participación popular. el sistema político de los países latinoamericanos se tambalea ante grandes problemas hoy generalizados: el narcotráfico. encauzada incluso por medio de los Parlamentos. causa y efecto de una situación que puede caracterizarse como crisis de la partidocracia. vertebradas en torno a una incisiva novela -La loca de Gandoca. Hace poco tiempo. La sociedad genera sus propios anticuerpos. Los grandes casos de corrupción revelan cuál es la situación real. en especial frente a los más visibles actos de corrupción. Los horizontes éticos y técnicos de los responsables . en general. se produjo en Costa Rica una evidente ola de atentados contra la conservación de los recursos naturales y el derecho de un sector de la población a que se respetara. expresiones críticas con respecto al estado deficitario de la organización de las bases. LA ORGANIZACIÓN POPULAR NO SE DETIENE No es raro escuchar. Brasil. Merced a una serie de valientes y certeras denuncias. Venezuela. de Anacristina Rossi-. de violación de los derechos humanos y de prepotencia social y económica. FRENTE A LA ARBITRARIEDAD. al menos. de la cosa pública dejan mucho que desear. so pretexto de «achicar» el aparato del Estado. ante los mayores actos de soberbia y latrocinio del capitalismo salvaje. la virtual destrucción de la 149 . Los fenómenos mencionados son. de los demás órganos de control jurisdiccional y de los organismos de defensa de los derechos ciudadanos. mala gestión gubernamental y una ola de privatizaciones (que. Guatemala -para no mencionar sino los affaires más conocidoshan puesto en evidencia las dos vertientes de una situación aberrante: por una parte el alto y sofisticado grado de latrocinio ejecutado desde las altas esferas del poder. por ejemplo.

sino que se insinúa I que el pueblo no supo organizarse debidamente para impedir el ataque. con una nueva afirmación del mercado como entidad casi teológica.zona de Gandoca-Manzanillo. fuera de la cual «no hay salvación». más aún: es el dato básico para interpretar la realidad y tratar de transformarla. como hemos visto al comienzo de este documento las resquebrajaduras del sistema mundial se hacen cada vez más visibles. Miles de personas leyeron el libro y conocieron la gravedad de la situación. pues está pendiente de resolución un recurso ante la Sala Constitucional de la Corte Suprema de justicia. en suma. °' al sur de la provincia de Limón. tomó estado público. ilustra sobre la naturaleza del mal que enfrenta toda América Latina y que ha signado cinco siglos de historia. con una . Sin embargo. 150 . Sin embargo. habían destruido : arrecifes. llegó a hablarse de la «década perdida» de América Latina. El impacto publicitario de la nueva situación mundial arrojó «sombra» sobre los planteamientos populares en nuestro continente. El fin de la guerra fría y el pasaje de la bipolaridad a una multipolaridad geopolítica. El retroceso fue evidente. El silencio con que el establishment costarricense pretendió rodear al escándalo no pudo tapar la realidad. con el equilibrio ecológico. no faltan aún voces que responsabilizan a los habitantes de la zona atacada por todo lo sucedido. centrados en torno a la crisis del «socialismo real» en la antigua Unión Soviética y en los países de Europa del Este. Si bien el caso aún no ha terminado. en complicidad con altos organismos del Estado. El aumento de la pobreza reflejado en el estudio de FIDA que ya hemos analizado es un hecho indiscutible. bosques primarios y acabado. flora y una fauna mundialmente admiradas. y no solamente en los antiguos países socialistas. Los acontecimientos mundiales que se han sucedido a partir de 1989. En función de la crisis de la deuda externa y de la correspondiente quiebra de los indicadores macroeconómicos. que se reflejó en los medios de comunicación en entrevistas a la autora. En diversos sectores no se señala el afán de lucro desmedido por la pretensión de levantar lujosos centros turísticos sobre lo que antes era una naturaleza en estado puro. constituyen el «discurso» de moda que no llega a engañar ni siquiera a su propios autores. Quedó de manifiesto que los intereses del turismo masivo. parecieron marcar el auge del «capitalismo real».

Quizá en torno a un esquema desdibujado por los acontecimientos que se suceden vertiginosamente. ya en el encuentro de jefes de Estado Mayor de los ejércitos del continente. en Madrid. la izquierda política continental comienza a reorganizarse. SANCHO: SEÑAL DE QUE CABALGAMOS» La artillería pesada de la reacción latinoamericana contra el proceso organizativo de los sectores populares latinoamericanos (que quita el sueño a quienes pretenden desbaratar a los «grupos gramscianos» y a la «teología de la liberación») pone de relieve. organizaciones y movimientos políticos de diecisiete países). al año siguiente se reunió en México y. Esa «orden» de la cúpula castrense coincidía con las «instrucciones» del cardenal Ratzinger en el Vaticano y con dos documentos tristemente célebres: los de Santa Fe I y II (de 1980 a 1988). en noviembre de 1987. contrario sensu. y también (como han puesto de relieve recientes investigaciones) las de algunos gobiernos latinoamericanos. en especial. España.No es casualidad que. 151 . Ello se advierte. pero se organiza y no baja la guardia. efectuado en Mar del Plata. en junio de 1990. de la Cumbre de Gobernantes Iberoamericanos. la Cumbre Alternativa contra la Celebración del Quinto Aniversario. convocado por el Partido de los Trabajadores de Brasil. el cese de la agresión a Cuba. simultáneamente a la realización. En el documento final. se decidiera enfocar a dos enemigos principales del sistema capitalista en la región: la teología de la liberación y los grupos «gramscianos». El cuarto encuentro del Foro se realizó en julio de 1994 en La Habana. en 1992. la retirada de la presencia militar estadounidense en Panamá y la preservación de los recursos naturales del continente. a partir de la constitución del llamado Foro de Sao Paulo. sindicales. participaron activamente cerca de sesenta organizaciones políticas. se efectuó en Puerto Real. la Cumbre Alternativa exigió la condonación de la deuda externa de los países latinoamericanos. En 1991. que los sectores progresistas no sólo no han «entrado en sueño» sino que están más vivos que nunca. «LADRAN. en Managua (en esa ocasión se congregaron 150 representantes de más de 50 partidos. El nuevo sujeto histórico se vertebra. que constituyeron las plataformas ideológicas de las administraciones Reagan y Bush. entre ellos el de Menem en la Argentina. Sometida a los permanentes ataques del sistema. Argentina. ecologistas y feministas.

» Esta celebración de cuarenta y siete organizaciones revolucionarias y movimientos sociales del continente pone de relieve la gravedad de la situación. de la Universidad de Princeton. actividad de la Comisión Permanente de Partidos Políticos de América Latina (COPPAL) y de numerosas organizaciones que en los países coordinan la acción política de las minorías más combativas. realizado en la Escuela Woodrow Wilson. los grandes empresarios y las altas jerarquías militares se hunden en la corrupción. que hace todavía más bárbaro el capitalismo y más salvajes a las cúpulas dominantes que dicen encarnar a la civilización y la modernidad al finalizar el siglo XX. que dan cuenta de la actividad de un grupo de científicos e investigadores que culminó en el Modelo de la Fundación Bariloche para América Latina. 152 . Del 12 a114 de julio de 1992 se realizó en Rosario. que refleja el sentir y el pensar de muchos miles de activistas. Argentina. los privilegios escandalosos.Además de esos ámbitos de debate donde se reúnen los . y de la forma en que se organizan movimientos populares y sociales del continente. mientras los partidos tradicionales. ¿acaso el mensaje no refleja la verdadera situación actual? Esperamos que los análisis de la retórica utilizada no pretendan invalidar la voz crítica contenida en la Declaración. asimismo. mostró con claridad u cuáles son las fuerzas en juego y cuáles las propuestas que se presentan. las conexiones con el narcotráfico y el enriquecimiento espurio. debe recordarse la . El diagnóstico surgido de ese encuentro merece ser citado: «En la actualidad la estrategia neoliberal que brota de la cumbre capitalista equivale a un plan de colonización. el seminario «Debates y búsquedas actuales para la construcción de una política revolucionaria en América Latina y el Caribe». Estados Unidos. una posible estrategia para esos movimientos emergentes que tratan de articular las luchas de las grandes mayorías. Pero. Quizá algún sesudo semiólogo vea en ese lenguaje una regresión a épocas «ya superadas». se incluye. »El despotismo económico ejercido por monopolios trasnacionales y locales es llevado a niveles nunca antes vistos. Un foro de candidatos presidenciales latinoamericanos para el período 1993-94. la clase política dirigente. Hemos seleccionado algunos textos del pensador colombiano Orlando Fals Borda. sectores más progresistas de América Latina.

»El modelo de Bariloche predijo que si para 1992 no se satisfacían las necesidades básicas de la población. Cuauhtémoc Cárdenas. igualitaria. «EL MODELO DE BARILOCHE CONDENA "EL CONSUMO IRRESPONSABLE DE LAS MINORÍAS PRIVILEGIADAS" »El impacto del Che Guevara y de Camilo Torres. Para ellos. y de los hechos desencadenados por la Revolución Cubana fue tan grande en su momento que llevó no solo a la conocida reacción política kennediana de la Alianza para el Progreso. entre 1971 y 1976. »Al llegar hoy a este hito. Antonio Navarro Wolf. Jorge Sábato y Osvaldo Sunkel). ya están organizados. de Brasil. participativa y no consumista. Enrique Oteiza. dicho foro reunió a Luis Ignacio da Silva (Lula). es obvio entender que no se cumplieron los requisitos del modelo de Bariloche para el amplio acceso a los bienes necesarios e igualdad de oportunidades con el fin de satisfacer las necesidades básicas de la población. sino sociopolíticos. de otra utopía socialista. Ello es muy preocupante. sin desconocer la incidencia de los valores y de las ideologías. los problemas a resolver no eran físicos. Plantearon como meta llegar "a un mundo libre de miserias y del subdesarrollo" como sociedad ideal. las crecientes integraciones bilaterales y otros aspectos de la realidad continental. a diferencia de las propuestas del Che y Camilo. los representantes de la «nueva izquierda» demostraron que los sectores populares. quedaría probado que el sistema de distribución de la riqueza habría seguido desigual e injusto hasta el punto de continuar permitiendo "el consumo irresponsable de las minorías privilegiadas". aunque convergente. y a varios académicos estadounidenses especializados en temas latinoamericanos. la reconstrucción del Mercado Común Centroamericano. como se pretendía en Europa. de México. Fue realizada nada menos que por un grupo de personalidades liberales reunidas alrededor de Amílcar Herrera (Helio Jaguaribo. mostraron la madurez de sus propuestas y análisis. de Colombia. sino también a la articulación. Produjeron así un "modelo mundial para una nueva sociedad" que. se basó en estudios cuantitativos. como resultado alienante y expresivo de una desigual distribución del poder y de la riqueza dentro de las naciones y entre ellas. en la Fundación Bariloche de Argentina. Como emergentes de millones de ciudadanos ávidos de paz y justicia. de El Salvador. El énfasis puesto por los candidatos a la primera magistratura en temas tales como la competitividad y la integración regional. Carlos Mallmann. aunque era de esperarse por la persistente miopía mundial sobre 153 .Bajo el nombre de Conferencia sobre Alternativa en América Latina. y Rubén Zamora. lo cual sería índice de la cercanía de una catástrofe mundial. Estos notables científicos sociales quisieron responder tanto a la Revolución Cubana como al informe neomaltusiano del Club de Roma sobre los peligros del desarrollo económico desorbitado. para ciertos efectos.

lucha de clases. La tendencia es hacia lo segundo. que hoy vemos en toda su funesta orientación. por el evidente éxito del PT en la política brasileña actual. desde las bases trabajadoras hacia arriba. Están surgiendo así concepciones heterodoxas de Estado. En él se han cumplido dos grandes procesos. Pero ese estudio quedó como un valioso testimonio técnico sobre la validez de la crítica socialista al sistema capitalista depredador del ambiente y de la humanidad. fundado en 1979. y en la urgencia de volver a articular formas comunales y cooperativas de mane o organización social. poder popular y vanguardia que enriquecen la nueva búsqueda ideológica. hacia la coordinación organizativa en un gran proyecto democrático participativo. 154 . la comunalidad y el respeto a la heterogeneidad y la diversidad en las sociedades. sin renegar del socialismo ni descartar la democracia: uno es la acumulación de movimientos sociales y colectivos populares autónomos.estos asuntos. »El PT está haciendo una novedad. Nos refuerza en la vigencia actual de una razón utópica poscapitalista. »El más notable desarrollo de este tipo es la aparición y crecimiento del Partido de los Trabajadores del Brasil (PT). como un fin en sí mismo. distinta de lo propuesto por los pensadores socialistas del siglo XIX que conceptual izaron primero y actuaron después: quiere teorizar desde la práctica. el otro proceso es la articulación ideológica del ' pluralismo y de la diversidad cultural y étnica. pero para ello se necesita ampliar la cobertura de alianzas del PT. Ya he hecho una defensa general de las utopías y he interpretado las revoluciones de 1989. Da que pensar. Los aportes adicionales de esta clase por fortuna son muchos y variados. Provienen principalmente de movimientos populares y sociales que se institucionalizaron y se convirtieron en partidos radicales durante los últimos veinte años. en noviembre de 1992). los legados de '' Guevara. Torres y la Revolución Cubana y el insumo técnico de Bariloche. México. y de agrupaciones que han adoptado formas de acción para la democratización. «LOS MOVIMIENTOS INSTITUCIONALIZAN POPULARES Y SOCIALES SE »Quedan por examinar otros componentes latinoamericanos que sirvan para la recuperación planteada. económica y política». Se discute así la clásica tesis de si la toma del poder debe ser violenta. ORLANDO FALS BORDA (Este texto y los otros dos del mismo autor han sido extraídos de la ponencia presentada en el VI Encuentro de Ciencias Sociales realizado en Guadalajara. o una táctica civil diseñada para producir cambios evolutivos profundos en todo el sistema socioeconómico.

todos comprometidos en la reconstrucción pacífica de sus países. podemos preguntarnos si de aquellas experiencias históricas que en 1986 llamé "revoluciones inconclusas" nos quedan enseñanzas pertinentes. En Chile. a la manera de Arguedas. »Finalmente. Democrática M-19 en 1990. dictaduras y reconstruir la democracia mediante macizas y heterodoxas campañas de educación popular. aunque en algunos todavía queden los rezagos del autoritarismo o el caudillismo originales. Brasil y Colombia. poco entendible o aceptable. de Causa-R de Venezuela y de Bolivia Libre es otro síntoma de la persistente búsqueda latinoamericana de alternativas. El Partido Socialista chileno y otros organismos siguen siendo importantes en el sostenimiento de esta lucha. como el FSLN en Nicaragua. la economía mixta y planificada. al derivar el Movimiento al Socialismo (MAS) en 1971. la defensa ambiental y. »Por otra parte. México. como el PCV de Venezuela. por los derechos humanos y por el reconocimiento de sus entidades territoriales. el M-19 se convirtió. recordé lo positivo del corto recorrido de la República Maya de Yucatán y el Partido Popular de la Baja California 155 . El más antiguo. en este campo. sobre todo. En aquel pequeño libro con ese título y en otros posteriores. muchos grupos I formales e informales han dado lecciones sobre cómo combatir las. en especial la utilización positiva de raíces culturales y supervivencias colectivistas del socialismo incaico. »En Uruguay. que están luchando por su autonomía y dignidad. aymara-quechua. a veces subterráneas por las circunstancias de la lucha contra Pinochet. las valientes acciones contra la corrupción administrativa. La experiencia de los sandinistas en el poder (1979-1989) fue una dura lección. política de la que sobrevivieron los ensayos participativos y educativos de. Oficialmente no son organizaciones socialistas pero. son hechos que acercan. rica reserva con la que pueden volver a ganar el poder. las luchas por la civilidad. o dejaron las armas para luchar por la paz y el desarrollo. Colombia y el FMLN de El Salvador. de Sendero Luminoso) tiene implicaciones para la incorporación de las masas indígenas de países como Guatemala. el M-19 de. Todo ello le depara al PRD. a Causa-R y a Bolivia Libre un brillante futuro en la política de sus países. el FMLN da paso a su brazo civil. la autonomía regional. las bases organizadas. las reivindicaciones populares. el PCV. junto a otras tres guerrillas y varios movimientos populares. el Frente Amplio ha auspiciado importantes vivencias participativas en el gobierno de la capital.»Otras experiencias notables son las derivadas de las guerrillas que tomaron el poder. en la Alianza. dio el primer ejemplo significativo. Lo más significativo de esta evolución ha sido el paso que todos dieron al transformar la organización vertical marcial en proyectos políticos y legales. Este rescate (que lleva a soluciones distintas del confrontamiento armado. Paraguay. el extraordinario esfuerzo anticlientelista del Partido de la Revolución Democrática (PRD) de México. »Del pensamiento de Mariátegui podemos rescatar su visionaria propuesta de adaptar el marxismo a las condiciones del campesinado.

»2. y añade el de . los interregnos radicales de Salvador Allende en Chile y Velasco Alvarado en el Perú. lo cual es y seguirá siendo fuente la inestabilidad y confrontación.» ORLANDO FALS BORDA «UNA ESTRATEGIA POSIBLE FRENTE AL NEOLIBERALISMO »1. Este rico historial de victorias y derrotas. porque el triunfo del capitalismo a escala mundial no ha resuelto los problemas de las guerras. alimentador de procesos contra culturales. la primavera del poder popular en Haití. y satisfacer las necesidades de la población. el fomento estatal y el cooperativismo. se trata de implantar políticas de equilibrio entre la iniciativa empresarial. Las reformas estructurales siguen siendo necesarias y urgentes. estimularon la acción política de las izquierdas latinoamericanas. Las utopías no han muerto. que buscan redefinir lo político y hallar nuevas formas de hacer política mediante prácticas democráticas solidarias y participativas con fórmulas novedosas. si el socialismo retoma este proyecto político alternativo en su histórico papel crítico y antagónico del capitalismo. Por el contrario. la reforma agraria de Juan Jacobo Arbenz en Guatemala. como la revocatoria de mandatos a elegidos indignos. la distribución de la riqueza es hoy más desequilibrada e inequitativa que antes. Porque las contradicciones. »En cambio. Los partidos liberales que han venido acompañando la expansión. aciertos y errores no puede pasar desapercibido para la reconstrucción utópica de nuestro tiempo. del capitalismo con políticas desarrollistas están incapacitados para hacer frente a las consecuencias del crecimiento desorbitado actual. en su momento. El vacío de poder producido de esta manera lo están llenando movimientos populares y de base. justificaría su continuidad. No se ve por qué se deba privatizar todo o desmontar completamente la planificación y el Estado benefactor. creando así las bases para un vacío de poder. Y el capitalismo sigue haciendo tabla rasa de las diversas culturas del mundo con toda su riqueza humana y biológica. o con otro nombre. autónomos. mucho menos los abusos del medio ambiente natural. llámese socialismo auténtico. hasta las contribuciones potenciales de los & anarquistas peruanos que.durante los años veinte. inspirados en una especie de antipartidismo. abusos y conflictos del capitalismo rampante y de su sistema social son hoy más evidentes y cada vez más inadmisibles. La contaminación ambiental y la depredación de recursos naturales empeoran cada día por el continuado énfasis en el progreso técnico-material. 156 . la revolución general de Bolivia de 1952. o socialismo democrático. como lo anticipó el estudio de Bariloche. la ignorancia y la pobreza ni la explotación de las mayorías. En lo económico. mucho menos los elementos ideológicos que puedan reunirse alrededor de una nueva opción utópica.

por subversiva de lo que está mandado. »4.que sobrepasen los obstáculos actualmente ofrecidos por fronteras internas y externas de los estados nacionales. los que no han podido hacer sentir su voz ni actuar. »Sería esa "utopía incorregible" que. para que el capitalismo adquiera. Sin embargo. pasan a primer plano en lo que tiene que ver con las relaciones Norte-Sur y con las convergencias estratégicas entre los pueblos del antiguo Tercer Mundo. Es una política que no es del gusto completo del capitalismo ni de los liberales clásicos o desarrollistas. y la necesidad de macrointegración.» 157 . Además. si se quiere. todo aquello que prometió y no logró cumplir el capitalismo realmente existente. Una política de todos aquellos que buscamos entender a fondo las bases existenciales y culturales de lo político para desterrar dictaduras. de tal manera que sería posible concebir tanto políticas microrregionales como macrorregionales de integración -hasta ciudadanía compartida. étnicas y de género así en lo cotidiano como a nivel comunitario. La nueva política tiene visos de seguir pautas pluralistas y no violentas. La sociedad civil. "no tiene bastante con lo posible. »Aparece así otro temple de política en el que juega la moral práctica. vertical o elitista se dibuja. he allí algunos de los valores centrales constitutivos de esa utopía posible. el respeto por los derechos humanos y la defensa de la paz y del medio ambiente como elementos de una nueva razón utópica para nuestro tiempo. provincias y otras entidades territoriales en una posible evolución del Estado-nación al Estado-región como expresión de autodeterminación democrática. como lo quería el APRA. con la democracia participativa que le sería implícita en nuestro mundo. Esta evolución tiene fuertes raíces populares. »Transparencia ética: equidad. los movimientos sociales. »Surge de este modo una estrategia posible para los que hasta ahora han sido víctimas del poder establecido y del desarrollo socioeconómico mal concebido y ejecutado. Un nuevo tipo de poder estatal menos centralista. hechicera que hace que el ciego vea y el mundo hable. partidos verticales y formas diversas de alienación y violencia. tolerancia y paz. la cultura popular. ese reconocimiento mutuo. Esta política combate la homogeneización de la sociedad mediante el rescate de relaciones primarias. con apertura a la construcción de nuevas culturas y la comprensión de diferencias grupales. olvidados y marginados. solidaridad. mande quien mande. como lo canta Serrat. por lo menos. autarquía y responsabilidad.»3. los oprimidos. sociales. un viso humano. especialmente de las clases pobres. para reconocer autonomía a regiones. hasta estos podrían beneficiarse si por el impacto de otra política se vuelven más democráticos y respetuosos de las necesidades colectivas. de un socialismo redivivo. Lleva también a la desmilitarización de las sociedades y de las costumbres.

158 .

El individuo aparece como instancia previa a cualquier hecho social. de individuo autónomo. al hombre como creador y generador de riqueza. ante lo cual se trata de trabajar variables para no dejar de lado a la persona humana. mediano y largo plazo. campos de acción. Estamos en un momento histórico de refundaciones. El momento requiere revisar conceptos teóricos que validen instrumentos de análisis. se tiene de este la visión de un individuo aislado. INDIVIDUO Y SOCIEDAD ¿Quién es primero: el individuo o la sociedad? ¿La sociedad aplasta al individuo? ¿Individuo y sociedad son excluyentes? Intentar responder a estas preguntas exigirá un marco teórico que sustente el análisis de los fenómenos sociales. Rochabrún (1993) nos dice al respecto: * Miembro del IPEC «Tosé Cardijn». sin relación con los demás individuos. 159 .VIEJOS Y NUEVOS ACTORES SOCIALES Calos Enrique Cabezudo* En una época en la que el neoliberalismo está ganando terreno. hablar de actores sociales requiere una reflexión que lleve a considerar conceptos. y objetivos de corto. El eje está constituido por las reglas del mercado. de revaloraciones. de construcción de nuevos paradigmas y de nuevas opciones. para la construcción de lo que se ha dado en llamar los nuevos actores sociales. Aceptar esta visión es alinearse con la propuesta neoliberal. perspectivas de la sociedad. Concebido el individuo como un dato previo a la sociedad. Para algunos el individuo es la instancia básica y fundamental de la sociedad.

dice Touraine: «. de ahí que. que posee una armazón sólida-algunos prefieren decir la estructura. que toda conducta humana manifiesta el efecto de determinismos sociales. y que el resto lo hará la «mano invisible». Si no es el individuo. que el resto lo hacemos nosotros»: esa sería la idea. las colectividades. los fenómenos supraindividuales. al menos. dice Rochabrún: 160 . la acción humana encierra una dimensión que escapa a los designios humanos. se configuran mediante las acciones de los hombres.. Entonces. es estar al servicio de fuerzas externas a nuestro ser personas. también pertenecen ahí. si la sociedad existe. entonces es ¿la sociedad? Pensar que la sociedad determina nuestra manera de ser. o sea. El problema no es responder quién I precede a quién. Por lo tanto. A1 respecto.. que nos aplasta. ello sólo puede deberse a la coordinación de nuestros conocimientos parciales. quieren e ignoran. incognoscible la mayor parte del tiempo. los cuales flotan en un insondable mar de ignorancia.«Para Hayek el punto de partida de la realidad social es el individuo. incomprensible en muchos casos. pero no intenciones. sienten. pero imposible de ser dominada por la razón individual: ningún ser humano tiene el conocimiento de lo que los otros saben. las cuales permiten aprovechar de la mejor manera posible nuestro conocimiento y nuestra razón de sus infranqueables límites. ¿cuál es el problema? El problema es la visión de «externalidad» que tienen ambos enfoques.que permite comprender la ubicación y la función de todos los hechos sociales particulares». debemos confiar en el mercado. no ser sujeto. Explicar todo fenómeno social a través de la interpretación de la : infraestructura. a través del determinismo económico. Al respecto. En particular. Adoptar esta visión nos puede llevar a un marxismo mecánico. «Dedícate a hacer tus cosas. Constituidos fuera de su alcance. sino formularlo de manera que pueda ser resuelta esta dicotomía. no ser actor. Es decir. Es decir. el mercado en términos de Adam Smith. las instituciones. debemos confiar en aquellas instituciones que se han desarrollado naturalmente. una sociedad es una construcción cuyos elementos son interdependientes o.» A partir de esto podemos concluir que los hombres no pueden ni deben intentar actuar más allá del ámbito de sus acciones individuales.

Pero en lo que a la especie se refiere. a su vez. este ejercicio también revelará al mismo tiempo un punto formal en común: ¿cuál es la relación interna entre fenómenos aparentemente externos entre sí? Ello ya no es parte del problema sino de su solución. La especie es confundida con el ejemplar adulto empíricamente dado: "la" gallina (3) es identificada (y confundida) con "esta" gallina (1). En el curso normal de las cosas el huevo deja de serlo y se convierte en gallina o gallo. Así. »Paradójicamente. como se muestra en el siguiente esquema: (1) Esta gallina (2) Este huevo La especie gallina (3) »Se aprecia que el problema está mal planteado si sus términos se refieren a "este" huevo y a "esta" gallina como meros individuos autodeterminados. estos distintos estadios tan sólo son fases simultáneas de un único proceso: la especie (3) comprende tanto al ejemplar adulto (1) como a su forma de reproducción (2). la gallina da lugar a nuevos huevos. estático e idéntico a sí mismo. De este modo. y es insoluble. Sin embargo. en la realidad ocurre inversamente. y viceversa. tanto el Ser del adulto como el del embrión no son "cosas" sino etapas. Con el huevo (2) no hay confusión posible: tanto este como el ejemplar adulto son estados transitorios. »Ahora bien: para cada caso individualmente considerado. Es decir. A tal efecto vamos a examinar ' una analogía que a muchos parecerá humorística: el huevo y la gallina. Ahora bien: las razones para ello no son nada arbitrarias. pero ello exige plantear el problema en otros términos. en una clara homologación metafórica. Para empezar. pues este camino exige que cada término sea considerado frente al otro como independiente. momentos. el estadio de huevo o de ejemplar adulto son excluyentes: no es posible ser los dos al mismo tiempo. cuando el 161 . "problema" es tal.«¿Hay cómo salir de estas dicotomías? Creemos que sí. no seríamos los primeros en hacerlo: la relación individuo-sociedad ha sido una y mil veces asimilada a esta realidad. El ejemplar adulto existe merced a la metamorfosis de la "forma-huevo". en la medida en que sea planteado como una sucesión cronológica. Sin embargo. que da lugar a la "forma-gallina". aquí deseamos mostrar cuán diferentes son las formas lógicas de ambos problemas.

como dato elemental ya sea para construir la realidad o para reconstruirla. El individuo social es el que ha absorbido un conjunto de relaciones sociales y que convive con sus semejantes en un mundo cultural.. sino por la evolución biológica de la especie como tal: es decir. lo veríamos como un organismo nervioso que reaccionaría a los efectos externos de forma mecánica y no ayudaría a entender los fenómenos sociales. Lo que nuestro razonamiento introduce es el desdoblamiento del fenómeno en dos niveles: los individuos y la especie. y esto es importante. Es pensar que este individuo no le debe nada a nadie y que está abstraído de todo contexto social.razonamiento queda preso de la mera sucesión diacrónica se obvia lo que es permanente: la existencia de la especie. »En consecuencia. la ayuda mutua juega un papel decisivo. Del párrafo anterior deducimos que hay dos elementos constitutivos que confieren al individuo una dimensión social: las relaciones sociales y la creación cultural. Entonces tenemos a un individuo social que no está centrado en sí mismo. entendida como el individuo en lo que tiene de universal. Es importante analizar este punto para no dejar campo libre al sentido común individualista de la sociedad contemporánea y a sus ideologías. todo lo contrario. Entender y conceptualizar de esta manera tal individuo es estar en las puertas del neoliberalismo. 162 . Habría que hablar. incluyendo en ella su forma de reproducción. cualquier solución diacrónica al problema no vendrá por el lado del crecimiento genético del individuo. Además.». donde la solidaridad. pues en tal caso cada elemento componente y cada relación debiera encontrar su correspondencia en la realidad aludida. no sirve de mucho. No es el individuo aislado ni egoísta como lo intenta presentar el neoliberalismo. sino en su dimensión dialéctica. el modelo no pretende valer en su contenido biológico organicista. al menos. explicando cómo se ha constituido un género como este cuya reproducción es ovípara. Esta analogía rompe con el supuesto del individuo aislado.. donde esta última puede ser. Si partimos de un individuo aislado. pero individuo al fin y al cabo. el argumento no puede ser tomado como un modelo isomórfico para la relación individuo-sociedad. así lo demuestran las miles de organizaciones populares que existen en América Latina. un individuo mínimo. ni está completamente solo y que nunca fue niño. de un individuo social. los hombres contraen vínculos interdependientes con otros hombres. Concebirlo de esta manera. dinámico: no hay un individuo solitario. más bien. este tendría que ser un individuo psicobiológico para que sea. A todo esto y como ya hemos advertido-. contrae nexos emocionales.

Finalmente, tratando sobre la relación entre individuo y sociedad, Marx dice: «el hombre sólo puede individualizarse en sociedad». La relación que hay entre individuo y sociedad exige una reflexión filosófica. Sería mejor hablar de individualidad y sociabilidad, para no cosificarlos y romper con la visión del individuo aislado y plantear, con ciertos fundamentos, la propuesta de un individuo social que nos ayude a sustentar y reflexionar la apuesta por las organizaciones de niños y jóvenes. Esta concepción deviene fundamental para comprender y analizar la infancia como fenómeno social más allá de la contingencia de cada individuo niño, de cada singular criatura. LA CONSTITUCIÓN DEL SUJETO En el punto anterior se ha roto con la concepción del individuo aislado y se propone la de un individuo social. Queda ahora la explicación de la constitución del sujeto; es decir, de cómo nos vamos constituyendo en sujetos. Al hablar de un individuo social se establece que el individuo que se ha socializado a partir de las relaciones sociales y de su cultura ha recibido la influencia de su entorno social, como la familia, la escuela, el grupo de amigos, la organización, etcétera. Pero el individuo no es solamente eso: pura influencia de su entorno social; es además reflexivo y por ello, sujeto humano, que obra y conoce activamente. Cada joven, cada niño, cada persona está dotada de conciencia (reflexividad) y de voluntad. Las teorías de derecha han apostado más a la razón que al sujeto. Algunos teóricos dicen que la razón del sujeto es calculante, es decir, qué medios escojo para lograr tal interés o fin. Por ejemplo, si alguien instala una fábrica, la instala invirtiendo lo menos posible e intenta extraer la mayor ganancia. No importa que explote a los trabajadores o utilice materias primas malogradas. si una persona entra en relación con otra (para los que apoyan la razón calculante, que otros llaman razón, instrumental), esa relación será de costo-beneficio. Es decir, qué beneficio le significa a uno relacionarse con esa persona. A nombre de esa razón se sustenta y legitima el mercado. En ella las relaciones se definen por el costo-beneficio, y son sujetos que entran en una relación de competencia, de comprador y vendedor. Este tipo de relación y esta manera de entender la razón y, por ende, al sujeto-, no lleva a relaciones sociales sólidas. Es una relación precaria. Ninguna relación humana se sostiene en profundidad y continuidad con estos principios.

163

Una relación humana se mantiene también por valores: valores humanos, éticos, solidarios, y no por relaciones de costo-beneficio. El sujeto es reflexivo y tiene voluntad. Por ello puede reflexionar sobre sí mismo; por lo tanto, se autoconstituye. Un niño o joven trabajador -por ejemplo- no sólo recibe influencia exterior sino también la influencia de su propia manera de pensar a partir de lo que quiere, de cómo ve el mundo exterior, etcétera. Se autoconstituye. Por ello en el trabajo que realizan es indispensable tener presente su mundo subjetivo, que llamamos mentalidad o subjetividad, y cómo esta se va constituyendo en nuestra vida cotidiana. Un joven y un niño se pueden autoconstituir. El peligro radica en que se quede pensando en sí mismo, aislándose del resto, pues puede convertirse en un individuo egocéntrico e individualista. Para romper con esto es necesario reconocer a los otros como iguales, como sujetos. Para afirmarnos como sujetos nosotros mismos, tenemos que amar al prójimo, recuperando la frase que dijo Jesús: «Ama a tu prójimo como a ti mismo». Afirmarse como sujeto es pensar en los otros como sujetos también ellos; y pensar en los otros es ser ya actor. En América Latina estará naciendo el hombre real, el sujeto real, si se asegura en cada individuo y en la colectividad. En nombre de la razón se han hecho las guerras y las injusticias. En la Región el problema se centra en que a los sectores populares no los ven como a «los otros», sino como a los marginales, los pobres o los que no saben ni tienen criterio (entre ellos, los indígenas, los niños y jóvenes, las mujeres). No se los ve como sujetos capaces de reflexionar y dar propuestas, sino como objetos a quienes hay que cuidar y proteger. A partir de esta otra concepción, en cambio, los niños y jóvenes son actores. DE SUJETOS POLÍTICOS SOCIALES A ACTORES SOCIALES Y ACTORES

'' No existe el individuo aislado. Eso es una ficción, una construcción ideológica. Cada individuo se socializa en la familia, en la comunidad, en el trabajo, en la organización. Lo que existe es el individuo social. El hombre vive en grupo, en la familia, en los amigos. El hombre tiene relaciones sociales y él mismo es y genera relación social. Además, desarrolla relaciones económicas -se le llama reproducción económica. Tiene también una cultura propia, ideología, arte, etcétera: a esto se le llama reproducción cultural. Tiene también relaciones de dominación -lucha por el poder, por el manejo del Estado: a esto se le llama reproducción política.

164

El niño o joven es actor social si interviene en la vida social, opina, tiene propuestas y alternativas para su desarrollo; lo es, sobre todo, cuando se preocupa de «los otros» y busca salidas a los problemas que se dan en la vida cotidiana en forma organiza da. Allí son germen de los nuevos movimientos sociales. Por ejemplo, los niños trabajadores que se organizan son actores sociales, pues intervienen enfrentando en forma organizada el problema de la sobrevivencia, al igual que las madres de los comedores populares o los obreros organizados en sindicatos. Los niños organizados, las madres que se organizan, los jóvenes que se organizan en los barrios, los que integran los grupos ecologistas, el poblador organizado en la junta vecinal, etcétera, son nuevos actores sociales que están participando en los nuevos movimientos sociales. Los viejos actores serían entonces los obreros, los campesinos; es decir, los que se organizaban alrededor de sus reivindicaciones más sentidas y desde opciones político-ideológicas bien definidas. La propuesta ahora pasa de ser actores sociales a actores políticos. ¿Quiénes son los actores políticos? Los actores políticos son los partidos políticos, las fuerzas armadas, el presidente, las organizaciones populares, etcétera. Es decir, los que intervienen en la decisión de la construcción del orden que deseamos. Ello implica la cuestión del poder, y esta se hace participando en política. La política es el espacio donde se toman las decisiones y los destinos de la sociedad o de un grupo humano. Así, en América Latina las organizaciones populares y los movimientos sociales tienen la tarea de convertirse en actores políticos y buscar construir el nuevo orden social. En la actualidad los que deciden finalmente los destinos de la Región son los tecnócratas de agencias trasnacionales. Si bien las organizaciones populares son parte de la sociedad civil y se sustentan en la participación, esta debe generar una corriente educativa que permita a los niños y adolescentes perfilarse como actores políticos cuando lleguen a ser jóvenes. El discurso neoliberal manifiesta que los jóvenes no deben participar en la política, que deben dedicarse a sus cosas privadas, antes que al orden social y el desarrollo de otros. El orden social tiene que ser construido por la sociedad organizada.

165

166 .

ARANCIBIA. Lima. Francisco «La producción flexible y el nuevo modelo de acumulación capitalista central». en E. «Pobreza y desarrollo». Ballón y otros: Movimientos sociales: Elementos para una relectura. 1991. 1993. 1988. Lima: Instituto Bartolomé de Las Casas. Caracas. Juan Desde el límite. Gonzalo. N°. 1992.BIBLIOGÍA ABUGATTAS. Lima: IEP. AROCENA. ARROYO.J. en Nuevos rumbos para el desarrollo del Perú y América Latina. Páginas. Lima: DESCO. 1990.124. «¿El camino del desarrollo latinoamericano pasa por el de los pequeños dragones?». Sergio Dependencia y deuda externa. Lima: CEP. 167 . Rodrigo «América Latina ante el subliberalismo». N° 121. Nueva Sociedad. Eduardo «Movimientos sociales: Itinerario de transformaciones y lecturas». ARROYO. Lima: Instituto Democracia y Socialismo. 1992. BALLÓN ECHEGARAY.P. ALBURQUERQUE. S. 1993. Pilar R. en Liberación y desarrollo en América Latina.

CEPAL Transformación productiva con equidad.1990. 1993. N41. Lima: IEP. Santiago de Chile: CEPAL. Santiago de Chile: GEPAL. año 1. en Ferrnentun. «América Latina frente a la Iniciativa Bush: Un examen inicial». Roberto «Población. Centro Gumilla. capítulo 28. febrero de 1992. 168 . GRAS Neoliberalismo y pobres. Citado en «La producción flexible y el nuevo modelo de acumulación capitalista central». capítulo 28. CINEP. Lagos: «Actores sociales y ajuste estructural». CRAS. 1991. Módulo I: «Vida cotidiana y sociedad». M.1991. Eugenio y Ricardo A. 1989. Ignacio Reflexiones políticas sobre la Iniciativa para las Américas. Venezuela. BRICEÑO LEÓN. Revista de la CEPAL. Fernando «Estrategias para el desarrollo de la democracia en América Latina». Revista del Servicio Universitario Mundial. salud y ambiente en el desarrollo latinoamericano». Caracas: SELA. CASTELLS. 1992. Universidad y Sociedad Abierta. Santiago de Chile: CEPAL.BASOMBRIO. CARDOSO. GRT-México. Santafé de Bogotá: CINEP.1991. 1993. N4 44. CENTRO GUMILLA. CORTÁZAR. Equidad y transformación productiva: Un enfoque integrado. CELATS Trabajo social y educación popular con niños. Manuel «Los nuevos movimientos sociales populares: Acumulaciones y límites». Mérida. en Nuevos rumbos para el desarrollo del Perú y América Latina. 1990. SUM-Perú. 1991. Lima. Lima: IEP. Revista de Sociología y Antropología. CASTILLO. R. Citado en Tironi. Documento de Trabajo NI' 38. Caracas: SELA. CRT-MÉXICO.

Caracas. marzo de 1991. Nº 10. l. 1993. 1991. SIC. en Experiencias y reflexiones: Niños trabajadores.A. 1989. N° 62. Fernando «Liberalismo y política económica: El enfoque del FMI». Santiago de Chile: CEAAL. Foro sobre Deuda y Desarrollo. política y clases populares». Lima: IEP. 1992. 1992. IGUÍNIZ. GÓMEZ JARA. Javier Citado por Arroyo. Alejandro «Ser pobre y niño hoy en América Latina». Cecilia «Notas sobre la noción de paradigma». Lima: CEDEP.GUSSIÁNOVICH. 169 . INSTITUTO DE ESTUDIOS PERUANOS Nuevos rumbos para el desarrollo del Perú y América Latina. Gonzalo: «Pobreza y desarrollo». Madrid: Taurus. Racionalidad de la acción y racionalización social. Francisco J. Xabier Entre el desastre y la esperanza. «La democratización política en América Latina y la crisis de paradigmas». Análisis Económico. Crisis y deuda andina. en Liberación y desarrollo en América Latina: Perspectivas. 1991. FONDAD-REGIÓN ANDINA. Lima: FONDAD. 1989. Juan y otros «Crisis de representación.. Santiago: FLACSO. 1993. enero-junio de 1987. CHACALTANA. VI. vol. Lima: Instituto Bartolomé de Las Casas. 1993. HABERMAS. en Jorge Osorio y Luis Weinstein. México. 1988. Lima: Instituto Bartolomé de las Casas. Lima: IPEC. Serie Estudios Sociales. «Las ciencias sociales y las pandillas». M. DOCKENDORF. GARRETÓN. en Mala onda: La juventud popular en América Latina. CHÁVEZ. Socialismo y Participación. editores: La fuerza del arco iris. Managua: ICARAO. Jürgen Teoría de la acción comunicativa. INSTITUTO BARTOLOMÉ DE LAS CASAS Liberación y desarrollo en América Latina: Perspectivas. GOROSTIAGA.

Revista de Sociología y Antropología. Édgar «Neoliberalismo y pobreza en América Latina». Perú. LANDER. en Fermentum. 170 . N°-17. Rafael Citado en Trabajo social y educación popular con niños. Módulo I: Vida cotidiana y sociedad. Mérida. Osvaldo y otros «La pobreza: Una discusión necesaria». Revista del CEPAL. 1976. 1992. Revista de Sociología y Antropología. en Fermentum. Paraguay. 1993. 1991. JIMÉNEZ. octubre de 1993. Mérida.JIMÉNEZ. 1992 NOVIB «Derechos humanos. LÓPEZ. 1991. Venezuela. Norbert «El debate sobre Estado y mercado». Venezuela. KRISCHKE. Nueva Sociedad. economía y ecología». MISGELD. democracia y desarrollo en América Latina». en Fermentum. Revista de Sociología y Antropología. J. Santiago de Chile: PIIE. Dieter «Hacia un nuevo humanismo»: Modernidad. identidades y cultura cívica». Venezuela. Modelos alternativos. Aníbal «Notas sobre estilos de desarrollo en América Latina». Santiago de Chile: CEPAL. Lima: CELATS. 1992.3. año III. N4 6. Mérida. 1993. Paulo J. Caracas. Ajaka. QUEZADA. Edgardo «El desarrollo latinoamericano.6 y 7. Joc «Informe II Encuentro Sub-Regional Andino». Lima: IDS. N4 1. N4121. LECHNER. N°. «Actores sociales y consolidación democrática en América Latina: Estrategias. Quito. Sinesio El dios mortal. N°. 1993. PINTO. 1993. derechos humanos y educación.

noviembre de 1986. Denis «La resistencia popular a la crisis: Estrategias combinadas». Osvaldo Citado por Arroyo. Aníbal «Poder y crisis en América Latina».QUIJANO. Revista de Sociología y Antropología. 1993. 1991. en Fermentum. Jürgen «Desarrollo autocentrado: Una utopía desde las economías andinas». economía y ecología». 1993. TOURAINE. en Ferrnentum. Lima: Instituto Bartolomé de Las Casas. Lima: Instituto Bartolomé de Las Casas. 1989. Lima: IEP. Lima: MANTHOC. Nº 18. N4109. RAHMAN. 1993. ROSALES. Mérida. Nº 6 y 7. SULMONT. N°-17-18.1990. Guillermo Sociabilidad e individualidad (Materiales para una Sociología). SCHULDT. Alain América Latina. en Paz: Tarea de Todos. RAZETO. alternativas. 1993. en Nuevos rumbos para el desarrollo del Perú y América Latina. Gonzalo: «Pobreza y desarrollo». Lima: PUCP. Debates en Sociología. «La sociología de Alain Touraine y las dos alas de la modernidad». Lima: CEP. 1993. Giangi Niños trabajadores construyendo una identidad. Madrid: Espasa-Mañana. Páginas. junio de 1991. «Pobreza y desarrollo». Lima: Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú. ROCHABRÚN. Revista de Sociología y Antropología. en Liberación y desarrollo en América Latina: Perspectivas. SCHIBOTTO. Mérida. SUTZ. Eugenio El liberalismo real. Luis Citado por Arroyo. Venezuela.1990. Venezuela. Lima: CEAPAZ. en Liberación y desarrollo en América Latina: Perspectivas. 171 . Judith «Los cambios tecnológicos y sus impactos». Anisur Citado por Edgardo Lander en «Desarrollo latinoamericano: Modelos. política y sociedad. Santiago de Chile: Sur. TIRONI. Gonzalo. 1993.

Lima. 172 . N4 5. VILAS. Lima: IEP. Travesía. WOLFE. D. 1976. 1992. Otra historia prohibida. 1993. «El desarrollo desde la práctica y perspectiva de los sujetos sociales». Lima.: Fondo de Cultura Económica. «Democracia y neoliberalismo en América Latina». N4 4.TOVAR. Marshall El desarrollo esquivo: Exploraciones en la política social y la realidad sociopolítica. Teresa velasquismo. Luis E. en Nuevos rumbos para el desarrollo del Perú y América Latina. Carlos M. 1985. «América Latina frente a un mundo que cambia». 1991. Lima: DESCO. México.F. Travesía. WANDERLEY. y movimiento popular.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful