ECYGDE - ENERGIA DESARROLLO - SUSTENTABLE"Mexico 2030 IMPERIO FECAL" @felipecalderon @HRClinton @BarackObama

MÉXICO 2030
PROYECTO DE GRAN VISIÓN
EJE 2 “ECONOMÍA COMPETITIVA Y

GENERADORA DE EMPLEOS”
TEMA “ENERGÍA”
RESULTADOS DE LOS
TALLERES TEMÁTICOS
DOCUMENTO DE TRABAJO
(CONFIDENCIAL)
México 2030. Documento de trabajo. Confidencial.
DEFINICIÓN DE TEMAS.
La disponibilidad de energía es un factor básico para el desarrollo y crecimiento

económico. El surgimiento de una crisis energética provoca una crisis económica. El
aprovechamiento eficaz de la energía y su uso responsable son básicos para lograr la
sostenibilidad.
En este sentido, y tomando en cuenta la situación mundial, hemos definido una

estructura temática a partir del concepto de seguridad energética, que se ha convertido
en un asunto estratégico internacional de nuestros días.
México debe establecer una visión de Estado que privilegie el abasto de los
energéticos que la economía mexicana necesita; esto con la finalidad de incrementar,
como un asunto prioritario, su competitividad. Enfocándonos en ello, tenemos la
siguiente estructura temática, alrededor de la cual puede situarse la visión de largo
plazo que se proponga para el país.
Temas
a. Desglose de Temas Centrales
1.- Seguridad energética

2.- Precios internacionales de energéticos
3.- Seguridad de abasto
4.- Diversificación del suministro energético
5.- Renta petrolera
6.- Organización industrial sectorial
7.- Empresas del Estado
b. Desglose de Temas Transversales
1.- Estabilidad de países productores

2.- Seguridad Nacional
3.- Escalamiento tecnológico
2
CARÁTULA.
I VISIÓN DEL SECTOR DE ENERGÍA.
“El sector energético en el año 2030 opera con políticas públicas y un marco
fiscal, laboral y regulatorio, que permite contar con una oferta diversificada,
suficiente, continua, de alta calidad y a precios competitivos; maximiza la renta
energética; asegura, al mismo tiempo, un desarrollo sostenible en términos
económicos, sociales y ambientales; y logra que el sector aproveche las
tecnologías disponibles y desarrolle sus propios recursos tecnológicos y
humanos. Asimismo, promueve el desarrollo eficiente de mercados nacionales
y la participación en mercados internacionales, con una diversidad de actores
en competencia, entre los cuales se encuentran empresas del Estado
competitivas, eficientes financiera y operativamente, con capacidad de
autogestión y sujetas a rendición de cuentas.”
II ACCIONES PRIORIZADAS.
1. Profundizar y compartir con el Poder Legislativo el diagnóstico sobre los

problemas y retos del Sector Energético en términos de sus
vinculaciones con las finanzas públicas, y sus implicaciones en
términos de seguridad energética y competitividad.
2. Elaborar una política energética y fiscal de Estado que, a partir de una

renovación y fortalecimiento de las instituciones públicas de energía,
permita generar las condiciones necesarias para el desarrollo eficiente
del sector.
3. Propiciar, a la brevedad posible, mejores prácticas administrativas,

operativas y laborales en las empresas del Estado que participan en el
sector energético.
3
III INDICADORES.
Estructura Temática
1. Seguridad energética y abasto

2. Diversificación de suministro
energético
3. Control del Estado sobre los recursos
energéticos
4. Competitividad de empresas públicas
y privadas a nivel internacional
5. Organización industrial del sector
6. Respeto al medio ambiente
1. Variación porcentual de la aportación del sector energético al PIB.

2. Evolución del nivel de inversión pública y privada en el sector.
3. Evolución de la intensidad energética per cápita.
4. Tasa de reposición de reservas de hidrocarburos y margen de reserva
eléctrico.
5. Diversificación de la canasta de generación eléctrica.
6. Productividad por trabajador (barril/trabajador, kwH/trabajador
desagregado por empresa).
7. Precios relativos de los principales energéticos (crudo, gas, gasolina,
electricidad, etc.)
8. Cobertura de servicios energéticos.
4
DOCUMENTO SíNTESIS.
Características ideales que deberán prevalecer en México en el 2030

(categorizadas)
A partir de la estructura temática definida para el Taller de Energía; de la clasificación

temática del Proyecto 2030, y principalmente del Análisis Situacional al que tuvieron
acceso los participantes como introducción al taller, se identificaron una serie de
características futuras deseables para el país, para fundamentar una visión hacia el
2030.
Dichas características, a propuesta de los participantes, se agruparon en seis

diferentes categorías, y se muestran a continuación:
CATEGORÍAS:
1.- Seguridad y abasto

2.- Empresas de Estado
3.- Estructura de mercado, competencia, regulación y desarrollo del mercado
4.- Valor económico
5.- Tecnología
6.- Medio ambiente
CARACTERÍSTICAS CATEGORIZADAS:
5
6
7
8
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10
11
12
Seguridad y abasto
• Un país con un sector que garantice el abasto de los recursos a través de

empresas competitivas.
• Un sector con respaldo de capacidad operativa suficiente para exportar.
• Consumo per cápita y eficiencia energética del orden del promedio de un
país de la OCDE, que se vea reflejado en la calidad de vida, contando con
patrones alternos de consumo de energía.
• Con estándares internacionales en términos de eficiencia energética.
• Con oferta diversificada, suficiente, continua, con altos estándares de
calidad, al menor costo e impacto ambiental posible y aprovechando los
recursos energéticos de frontera.
• Dónde todos los mexicanos tienen acceso físico y económico a los
energéticos comerciales y los utilizan de manera racional y eficiente.
• Cuenta con fuentes de energía alternativa; existe menor dependencia de
hidrocarburos fósiles.
Empresas de Estado
• En México las empresas públicas cuentan con capacidad real de autogestión.

• Son viables y eficientes, financiera y operativamente.
• Las Empresas del Estado cuentan con un marco laboral, fiscal y regulatorio
adecuado que garantiza que no están dirigidas a garantizar el gasto público
federal y subsidios, sino que, como resultado de la diversificación, el Estado no
depende primordialmente de la renta petrolera.
• Las Empresas Públicas son eficientes como parte de un gobierno de industria
bien estructurado lo cual implica una redefinición del papel del Estado.
• Las Empresas Públicas tienen una verdadera autonomía de acción.
• Las Empresas Públicas compiten abiertamente en mercados nacionales e
internacionales con participación accionaria del Estado, de fondos de pensión e
inversión, particulares, sindicatos y otros actores sociales.
Estructura de mercado, competencia, regulación y desarrollo del Mercado
• México cuenta con mercados establecidos, amplios, abiertos, bien regulados,

sujetos a la competencia, donde concurra una gran diversidad de actores,
desde los grandes consorcios hasta pequeñas empresas privadas, sociales,
comunitarias y municipales.
• México cuenta con infraestructura y sistemas de logística suficientes, sólidos,
seguros de acceso abierto y bien regulados por el Estado.
• Con coexistencia eficiente entre el sector privado y público.
13
• Un sector energético reinventado, con la participación de todos los sectores

(privado y público), en donde existe un marco laboral viable (pensiones,
fondos de retiro, etc.)
• Se han abierto a la competencia los mercados de combustible y electricidad,
dentro de un marco regulatorio que garantice la eficiencia asignativa
(equilibrio equitativo entre inversionistas y consumidores) y la favorezca en
beneficio de los consumidores.
• El Estado otorga subsidios focalizados, transparentes, temporales, dirigidos a
grupos específicos de consumidores asignados de manera directa y
decididos por los legisladores y fondeados con recursos fiscales.
• Implementa una política clara de impulso a las energías renovables, basada
más en la intervención del Estado para eliminar barreras de mercado que en
subsidios de largo plazo
Valor económico
• México maximiza el valor económico de los recursos energéticos,

asegurando la competitividad, eficiencia y un abasto confiable.
• Es un país con un sector energético sustentable, con visión a largo plazo,
que maximice la renta energética, generando y distribuyendo riqueza.
• Ha desarrollado mercados de gas, electricidad y productos petrolíferos
competitivos con una regulación eficiente.
• Cuenta con un marco de precios libres y competitivos dentro de un marco
regulatorio transparente.
• Cuenta con estructuras de costos competitivos, transparentes y auditables en
la generación de energía.
• El sector es impulsor de desarrollo y fortalecimiento de las cadenas
productivas, que suministran bienes y servicios, al mismo tiempo que
generen empleos, en pro del fortalecimiento de la industria nacional.
• El sector es dinámico, captador de inversiones productivas y generador de
empleos bien remunerados.
Tecnología
• Cuenta con un sector de energía apoyado por un eficiente y robusto sector

de investigación y desarrollo propio.
• Es un país capaz de aprovechar alta tecnología disponible y de innovar sus
propios recursos tecnológicos.
• Cuenta con un sistema capaz de generar los recursos humanos (técnicos,
ingenieriles, administrativos, etc.) requeridos por la industria, para asegurar
una exitosa gestión tecnológica.
• Ha desarrollado capacidad tecnológica, industrial y humana endógena, en
una complementación dinámica, con los procesos y tendencias
internacionales.
14
Medio ambiente
• Ha logrado un desarrollo energético sustentable ambientalmente.

• La producción y el uso de los recursos energéticos contribuyen a un
desarrollo sustentable del sector.
• El sector participa responsablemente en la mitigación del efecto invernadero
y de los diversos efectos ambientales adversos.
• Cuenta con energías renovables.
- Ejercicio de Visión (Consensuada)
A continuación se señalan todos los estatutos de visión propuestos por los

participantes:
- Estatutos de Visión
EQUIPO 1.
Valor económico
Se maximiza el valor económico de los recursos energéticos a través de un uso

eficiente de los mismos y de estructuras de costos competitivos y transparentes,
asegurando una economía competitiva e impulsando el fortalecimiento de las cadenas
productivas y el empleo.
Empresas públicas
México cuenta con empresas públicas con autonomía operativa y financiera, que son
capaces de competir en el país y en el extranjero, con participación accionaria de los
particulares y el sector social. Estas empresas operan en un marco laboral, fiscal y
regulatorio eficientes.
Seguridad y abasto
Un país con disponibilidad y diversidad de combustibles, incluyendo diversidad de

origen de los mismos, a precios y otros términos y condiciones que permitan a los
usuarios mantener ventajas sobre sus competidores internacionales e incrementar el
bienestar social.
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Tecnología
Un país capaz de aprovechar alta tecnología disponible y desarrollar, así como innovar,
sus propios recursos tecnológicos y humanos que le permitan operar con eficiencia,
productividad y competitividad
Regulación y desarrollo de mercados
México cuenta con mercados amplios, abiertos y bien regulados. Estos mercados están
sujetos a la competencia en la que concurren todos los sectores y actores (públicos,
privados, sociales, empresas grandes y pequeñas), manteniendo un equilibrio
equitativo entre productores y consumidores. El Estado otorga subsidios focalizados,
transparentes y temporales dirigidos a grupos específicos de la sociedad.
Sostenibilidad
La producción y el uso de los recursos energéticos contribuyen a un desarrollo

sustentable y a la mitigación de emisiones de gases con efecto invernadero, y con otros
impactos ambientales adversos.
EQUIPO 2.
México cuenta con un suministro de energía suficiente, continuo, accesible,

diversificado, tecnológicamente actualizado, a costos y precios eficientes, en
condiciones seguras y sustentables, y con recursos humanos calificados
EQUIPO 3.
En el 2030, el sector energético:
Cuenta con una oferta diversificada, suficiente, continua, de alta calidad, a precios
competitivos y que maximiza la renta energética con una adecuada inserción de México
en los mercados internacionales.
Cuenta con mercados establecidos, regulación eficiente, diversas formas de

organización industrial y en donde participan, en competencia, una diversidad de
actores.
Cuenta con empresas de Estado competitivas, eficientes financiera y operativamente,

con capacidad de autogestión, y con un marco laboral, fiscal y regulatorio adecuado.
16
Capaz de aprovechar las tecnologías disponibles y desarrollar sus propios recursos

tecnológicos y humanos.
Sustentable en términos sociales y ambientales.
EQUIPO 4.
Todos los mexicanos tienen seguridad de abasto con acceso físico y económico a los
energéticos que les permitan disfrutar de una calidad de vida comparable a la que
tienen los países de mayor desarrollo, a través de un uso eficiente y sustentable de la
energía con una base diversificada de energéticos primarios.
El país cuenta con un sector energético que maximiza el valor de sus recursos con
precios competitivos, y a su vez, impulsa la integración, desarrollo y fortalecimiento de
cadenas productivas.
México cuenta con mecanismos de mercados energéticos nacionales y regionales

amplios, abiertos, bien regulados, donde concurren los sectores público y privado para
lo cual cuenta con infraestructura y logística segura, confiable y de acceso abierto.
México cuenta con empresas públicas autónomas, con capacidad real de autogestión,
viables financieramente y sujetas a un marco fiscal, laboral y regulatorio adecuado,
participando exitosamente en los mercados nacionales e internacionales, y sujetas a
medición de desempeño a través de resultados.
El sector energético contribuye eficazmente a un desarrollo sustentable, a través de

promover un uso racional y eficiente de la energía, el desarrollo de la energía renovable
a través de la eliminación de barreras de mercado y la conservación del medio
ambiente, minimizando las emisiones contaminantes y producción de gases de efecto
invernadero.
México cuenta con una sólida capacidad de gestión tecnológica basada en la

competencia de sus centros de investigación y desarrollo tecnológico, la eficaz
utilización de las tecnologías disponibles a nivel internacional y la capacidad y
preparación de sus recursos humanos.
17
LA VISIÓN SELECCIONADA FUE LA PROPUESTA POR EL GRUPO 3,

AGREGANDO ALGUNOS PUNTOS POR PARTE DEL PLENO DE LOS
TALLERISTAS, PARA QUEDAR COMO SIGUE:
En el 2030 el sector energético:
Cuenta con una oferta diversificada, suficiente, continua, de alta calidad, a precios
competitivos y que maximiza la renta energética con una adecuada inserción de México
en los mercados internacionales.
Cuenta con mercados establecidos, regulación eficiente, diversas formas de

organización industrial y en donde participan en competencia una diversidad de
actores.
Cuenta con empresas de Estado competitivas, eficientes financiera y operativamente,

con capacidad de autogestión, y con un marco laboral, fiscal y regulatorio adecuado.
Capaz de aprovechar las tecnologías disponibles y desarrollar sus propios recursos

tecnológicos y humanos.
Sustentable en términos sociales y ambientales.
Sujeto a Rendición de Cuentas, y
Con un marco fiscal, laboral y regulatorio adecuado, participando exitosamente en los

mercados nacionales e internacionales, y sujeto a medición de desempeño a través de
resultados.
18
- Factores Inhibidores
Derivado de las discusiones y debates puestos en la mesa durante el desarrollo de este

ejercicio, hemos generado el marco de referencia del cual el grupo partió en la
detección y determinación de los factores inhibidores, mismos que posteriormente
listamos.
En el sector energético, el Gobierno juega un papel en el que se traslapa

continuamente su rol como autoridad, regulador, inversionista, operador; en el caso de
las empresas del Estado se vive el conflicto de que tienen un comportamiento más
similar al de una Secretaría que al de una empresa.
Por lo anterior, el desempeño de las empresas no es eficiente ni competitivo, por

carecer de una regulación adecuada, especialmente en materia laboral y fiscal, que les
de capacidad de autogestión, viabilidad financiera y viabilidad operativa. Importante es
también en el tema de competitividad estas empresas, el papel que están jugando los
sindicatos. Adicionalmente se vuelve prioritario erradicar la corrupción del sector y
volverlo transparente.
Existe una fuerte dependencia de las finanzas públicas en la renta petrolera; en 25

años no es deseable que el Estado dependa del petróleo. Por otra parte, la renta
petrolera experimenta una disminución potencial. A diferencia de otros países, en
donde quien administra los recursos obtiene una regalía, PEMEX paga una regalía por
los recursos que explota.
Los subsidios distorsionan los valores de mercado. Se necesita llegar a un manejo

eficiente de los subsidios que no afecte los ingresos del Estado y que no afecte la
economía de las empresas. Un problema real y central es el subsidio masivo del gas
natural.
La energía es un detonante del nivel en la calidad de vida. La generación de energía

debe de estar a la altura de las expectativas de crecimiento de la nación. En México,
actualmente se consume más energía de lo que se produce en riqueza, debe
eficientarse la relación entre estos dos factores (producción y consumo); ésta relación
es crucial para competir y estar a la altura de las expectativas de la población.
En términos de infraestructura, no solamente es cuestión de leyes la participación del

sector privado en el sector. Hay grandes diferencias entre términos de crudo como
extracción y como transporte y comercialización.
La formación de precios en el sector energético es un punto clave para su

competitividad y crecimiento. Actualmente no existe una eficiencia asignativa
(distribución de valor agregado entre inversionistas y consumirdor).
19
El sector carece de suficiente generación de recursos humanos calificados y de un

respaldo de un robusto sector de investigación y desarrollo tecnológico para generar
las soluciones que a los problemas y prioridades del sector energético.
Faltan acuerdos nacionales, falta un diagnóstico compartido y un proyecto compartido

sobre la arquitectura industrial del sector.
A continuación se señalan los factores inhibidores determinados por los participantes

clasificados por categoría.
Marco institucional y regulatorio
• Regulación inadecuada de empresas estatales; marco institucional y legal

inadecuado y obsoleto.
• Débil capacidad regulatoria del Estado.
• Debilidad institucional del Estado para administrar los recursos naturales
propiedad de la Nación.
• Sobrecontrol político.
• Control excesivo del gobierno sobre las empresas del Estado; exceso de
reglamentación que impide la actividad.
• Incapacidad en la conducción de la política energética.
• Estructura de gobierno: Secretaría de Energía rebasada.
• Limitada capacidad de las instituciones del sector y excesiva intervención de
SHCP y SFP.
• Objetivos y reglas de gobernabilidad interna de las empresas / subordinación de
política energética.
Corrupción y falta de transparencia
• Cleptocracia.
• Corrupción, intereses creados (sindicatos) resistencia al cambio.
Escasez de recursos
• Escasez de recursos materiales.

• Escasez de recursos tecnológicos.
• Disponibilidad de recursos económicos.
• Bajo PIB, economía pobre.
Falta de recursos humanos calificados
• Tomadores de decisión con pocos conocimientos del tema
20
Diseños políticos
• Desconfianza entre los actores políticos

• Experiencia insatisfactoria con privatizaciones y desnacionalización
• Rigidez operativa y laboral.
• Falta de acuerdos políticos para reformar el sector.
• Restricciones políticas entre entes gubernamentales, sindicatos (marco laboral,
subsidios).
• Carencia de un diagnóstico compartido sobre los problemas y prioridades del
sector energético, de una visión precisa de la arquitectura industrial deseada y
de la secuencia de acciones específicas requeridas para articularla.
• Falta de un consenso social y político básico sobre aspectos fundamentales de
las reformas requeridas.
• Ausencia de acuerdos nacionales.
• Intereses de grupos (sindicales, industriales, políticos).
• La no participación del sector privado: se requiere la apertura.
• Exclusividad del Estado (legal y de facto)
• Politización del tema.
• Negativa a discutir las reformas necesarias al marco normativo.
• Oposición y resistencia por parte de sindicatos y sectores opuestos a la apertura
y creación de mercados abiertos y competitivos.
Relación Finanzas públicas – Sector energético
• Dependencia de las finanzas públicas en la renta petrolera.

• Política presupuestal y régimen fiscal.
• Régimen fiscal agobiante.
• Papel de los organismos públicos del sector como factores de ajuste a las
cuentas nacionales.
• Política fiscal: Estructura de las finanzas públicas
21
- Acciones
El sector energía en México juega un papel central en el crecimiento y desarrollo

económico; siendo los grandes rubros de la oferta energética el petróleo, el gas y la
electricidad.
Una vez que se propuso una visión y que fueron identificados los factores inhibidores
para el desarrollo de las características señaladas como deseables en la misma, los
participantes se avocaron a señalar diversas acciones que es necesario implementar
como parte de un plan de largo plazo bajo la visión propuesta para el 2030.
Así pues, los participantes propusieron toda una serie de acciones, que nos llevan a
identificar las líneas rectoras que habrían de dar vida al mencionado plan de largo
plazo, que a su vez nos lleva hacia la visión 2030.
Las líneas estratégicas que deben regir las acciones del sector son: el abasto
oportuno y eficiente de energéticos para la población, la modernización de las
empresas para hacerlas más competitivas, la promoción de la participación del sector
privado y el desarrollo sustentable.
En segundo término, queda de manifiesto como resultado del presente ejercicio, que el
sector energético debe apoyar el crecimiento económico del país, dentro de un marco
institucional y regulatorio adecuado a las empresas que les permita alcanzar
estándares de calidad mundial.
En un tercer plano, podemos ubicar el desarrollo tecnológico y desarrollo de

infraestructura, puntos que se vuelven claramente estratégicos por significar el motor
que permite un uso eficiente de los recursos naturales, el abasto oportuno y eficiente
de la energía con calidad y que permite alcanzar precios competitivos.
Y también para lograr la competitividad de las empresas mexicanas, es necesario

impulsar en especial, la transformación de las empresas del estado, dotarlas de mayor
autonomía de gestión y modificar su régimen fiscal. De igual forma, se vuelve
indispensable la capacitación y formación de recursos humanos calificados.
Parte fundamental del sector son también los trabajadores y los consumidores. Las
acciones que los participantes han propuesto en esta materia, están encabezadas por
la redefinición de la naturaleza y el rol de los sindicatos, orientándolos hacia la
democratiación y la productividad y los subsidios habrán de dirigirse hacia los
consumidores específicos que más lo necesitan.
22
- Acciones
Equipo I
1. Política energética (incluye intereses de productores y consumidores)

2. Reforma administrativa del Estado
3. Reforma regulatoria
4. Fortalecimiento de entes reguladores (objetivos concretos, atribuciones, inhibir
captura)
5. Reforma fiscal
6. Ejercicio disciplinado de derechos de propiedad sobre recursos y de las
empresas del Estado
7. Transparencia y rendición de cuentas de empresas del Estado y de los
Reguladores / Administradores de recursos.
8. Política pública de formación y reclutamiento de recursos humanos.
Equipo II
1. Diversificar las finanzas públicas para reducir dependencia de la renta petrolera

2. Profundizar el diagnóstico iniciado hoy en conjunto con el nuevo gobierno y
difundirlo con los actores políticos
3. Diseñar una agenda de política energética integral, identificando los cambios al
marco legal, institucional y regulatorio necesarios.
4. Propiciar mejores prácticas administrativas y operativas en las empresas
introduciendo un marco de rendición de cuentas.
5. Renegociación sindical para contener el crecimiento de plazas, condiciones de
retiro y permitir recolocación de personal.
Equipo III
1. Crear los consensos necesarios entre los actores políticos para revisar y, en su
caso, modificar el marco jurídico del sector.
2. Renovación y fortalecimiento de las instituciones del sector:
a) Fortalecer los órganos de gobierno de las empresas públicas y otorgarles
autonomía operativa, presupuestal y financiera, con rendición de cuentas.
b) Reforzar las atribuciones y capacidades de las instancias regulatorias del
sector.
c) Rediseñar y fortalecer el papel de la SENER o desaparecerla.
3. Rediseñar el régimen fiscal al que están sujetas las empresas del Estado y
desligarlas de los subsidios.
4. Abrir gradualmente el sector a la participación privada y la competencia,
siguiendo un programa previamente consensuado con el Congreso.
5. Reestructuración y renegociación de la relación laboral y un programa para
asumir los pasivos laborales de las empresas del Estado.
23
6. Establecer una política de Estado para propiciar el desarrollo tecnológico del

sector y la integración de cadenas productivas, con la participación activa de
PEMEX y CFE.
Equipo IV
1. Hacer un diagnóstico del potencial energético, relacionado con los avances

tecnológicos.
2. Definir políticas del sector energético en base a los diagnósticos y los objetivos
establecidos.
3. Definir el modelo regulatorio y el marco legal correspondiente a la estructura
sectorial elegida.
4. Impulsar un sistema sectorial de investigación e innovación tecnológica.
5. Modificar la política fiscal, dotar de autonomía de gestión presupuestal y técnica
de las empresas públicas del sector.
6. Definir el rol de la inversión privada en el sector
7. Redefinir la naturaleza y el rol de los sindicatos, orientándolos hacia la
democratización y productividad.
8. Introducir la cultura de calidad total en las empresas públicas.
Equipo V
1. Recuperar la credibilidad y confianza de los actores políticos encargados de la

política energética nacional.
2. Fortalecimiento de la empresa pública a través de la adecuación de su marco
institucional (Autogestión)
3. Autonomía del ente(s) regulador(es) de las actividades energéticas del país.
4. Adecuación del régimen fiscal para incentivar la explotación de campos
marginales y cuencas de alto costo.
5. Creación de un fondo sectorial para promover la investigación y desarrollo
tecnológico a mediano y largo plazo.
6. Desarrollo de un programa de capacitación de recursos humanos en base a la
problemática tecnológica y de gestión del sector.
Equipo VI
1. Diagnóstico objetivo entendible realizado por expertos: Abasto, reservas,

potencial, costos, precios, recursos energéticos, políticos y sociales y evaluar
impactos.
2. Dar prioridad a conocer el potencial de hidrocarburos y recuperar reservas
probadas –Programa intensivo.
3. Directorado de petróleo y gas, transexenal, que separe la propiedad de los
hidrocarburos y garantice una explotación con criterios empresariales.
4. Obtener recursos financieros e incrementar los recursos fiscales para el Estado,
mediante la apertura al sector privado sin privatizar PEMEX ni CFE.
24
5. Buscar acercamiento con los sindicatos modernizando los contratos laborales e

integrando LFC a CFE.
Posteriormente, se clasificaron las acciones en corto, mediano y largo plazo:
CORTO PLAZO (1-6 años –primer sexenio-)
I: 1,7
II: 4, 5, 2
III: 1, 2
IV: 1, 2
V: 1, 4
VI: 5, 1, 2
MEDIANO PLAZO (7-12 años –segundo sexenio-)
I: 2, 3, 4, 5, 6, 8
II: 1, 3
III: 3, 6, 4
IV: 3, 4, 5, 6, 7, 8
V: 2, 3, 6
VI: 3, 4
25
- Síntesis de indicadores de desempeño
La lista de indicadores generada por los talleristas, fue sintetizada y clasificada por el
Grupo Ejecutivo de Energía como sigue:
TIPO DE INDICADOR
Cobertura y Disponibilidad
De costos comparativos
Medio Ambiente
Competitividad
Productividad
Generales
Calidad
CLASIFICACIÓN TEMÁTICA
Macro
Micro
SEGURIDAD Y ABASTO
% de aportación a la canasta de
energéticos primarios utilizados x
% de disponibilidad x
% de participación de distintas
fuentes de energía x x x x
% de población con acceso a
energéticos comerciales x x x
% energías alternas respecto a la
total x x x
Capacidad de Reserva
eléctrica/capacidad total x x x x
Cobertura de electricidad / gas x x
Cobertura interna de la demanda
de productos petrolíferos x x x x
Cociente de intensidad
energética x x x x
Consumo de energía per capita x x
Costo de extracción y desarrollo x x x
Crecimiento y declinación de la
producción de petróleo y gas x x x x
Eficiencia energética-mejor uso
de insumos x x x x x x
Grado de diversificación de
combustibles primarios x x x
26
TIPO DE INDICADOR
Medio Ambiente
Competitividad
Productividad
Generales
Calidad
Macro
Micro
Incremento % del margen de
reserva primaria de las empresas x x x
Ìndice de renovación de reservas

1p.2p.3p x x
Índices de cobertura regional x x x
Porcentaje demanda energética
satisfecha x x x x
Productividad por trabajador x x x
Tasa de independencia
energética Producción/Consumo
TIE >1 x x
Volumen de reservas/producción
anual=años x
EMPRESAS DE ESTADO
Magnitud de subsidios
implantados a productos
petrolíferos y gas natural x x
Participación de los derechos e
impuestos petroleros en la
recaudación fiscal y del gobierno
federal x x
Razones financieras de las
empresas públicas comparables
con empresas líderes a nivel
internacional deuda-capital,
apalancamiento, inventarios x x
Superávit primario de las
empresas públicas
x x
27
TIPO DE INDICADOR
Medio Ambiente
Competitividad
Productividad
Generales
Calidad
Macro
Micro
ESTRUCTURA DE MERCADO, COMPETENCIA, REGULACIÓN Y
DESARROLLO DEL MERCADO
Capacidad de utilización de
ductos y terminales x x x
Índice de capacitación técnica y
laboral x x
Costo / eficiencia del servicio
energético al consumidor x x
Número de empresas
participantes en cada sector x
Tiempo de interrupción anual de
efectividad (TIV) x x x
Tiempo de respuesta al usuario x x x x
VALOR ECONÓMICO
# Trab/Kwh vendidos o
generados x x x
Balanza comercial internacional
en energéticos x x x
Costo de desarrollo de campos
petroleros x x x
Costo de descubrimiento x x x
Costo de producción x x x x
Costo de transporte x x x
Costo del servicio x x x x
Ingresos petroleros e ingresos
totales del gobierno federal como
proporción del PIB x x
Inversión sector
energético/inversión total sector
manufacturero x x
Joules/hab x x
28
TIPO DE INDICADOR
Medio Ambiente
Competitividad
Productividad
Generales
Calidad
Macro
Micro
PIB energético/hab x x
Importaciones/año x
Exportacones/año x
Producción total/producción
mundial x
Precios energéticos VS precios
energéticos en EEUU y Canadá x x
Precios internos de energía vis a
vis precios internacionales x x
Proporción de pasivos laborales
vis a vis competidores
internacionales x
Costos de transacción del sector
energético vs. Costos de
transacción de países
competidores x x x
Margen de refinación x x x
Porcentajes de integración
nacional x x
Rentabilidad de las empresas
energéticas x
TECNOLOGÍA
Comparaciones con los niveles

tecnológicos de empresas
internacionales x
(x)% de capacidad instalada de
fuentes alternas en la generación
de electricidad x x x x
Incremento (x)% en la
incorporación de tecnologías
generadas localmente x x x
29
TIPO DE INDICADOR
Medio Ambiente
Competitividad
Productividad
Generales
Calidad
Macro
Micro
Porcentaje del PIB del gasto de
I&D en el sector energético x
Portafolio de tecnologías de
generación x
Número de patentes en
tecnologías energéticas x
Tipos de tecnología utilizada x
MEDIO AMBIENTE
Contenido de azufre en gasolinas

diesel de acuerdo a la norma x x
Frecuencia de accidentes que
afectan al medio ambiente x x
Emisiones contaminantes
relativas de las empresas
nacionales respecto a las
internacionales x x
Índices de emisiones de gases de
efecto invernadero x x
Inversión en remediación
ambiental x
Presupuesto destinado a las
empresas del sector para
disminuir emisiones x
30
- Indicadores de desempeño sin categorizar
Finalmente, el grupo propuso un conjunto de indicadores para medir estas acciones y

su efectividad.
1. Tasa de reposición de reservas probadas

2. Cociente de intensidad energética
3. Utilidades antes de impuestos
4. Precios internos de energía vis a vis precios internacionales
5. Estándares de calidad internos vis a vis
6. Estándares de calidad internacionales
7. Proporción de la renta energética con respecto al PIB
8. Monto de beneficios, pérdidas, eficiencia laboral vis a vis variables
equivalentes internacionales
9. Porcentaje del PIB del gasto de I&D en el sector energético
10. Emisiones contaminantes relativas de las empresas nacionales respecto a
las internacionales
11. Proporción de pasivos laborales vis a vis experiencia internacional
12. Montos de las reservas de energía vis a vis experiencia internacional
13. Balance comercial internacional en energéticos
14. Proporción de participación privada en el sector energético
15. Cobertura de electricidad / gas
16. Porcentaje de contribución del sector al PIB
17. Intensidad energética relativa
18. Porcentaje de participación de las distintas fuentes de energía
19. Número de empresas participantes en cada sector
20. Productividad por trabajador en las empresas energéticas
21. Porcentaje de integración nacional
22. Participación de la renta petrolera en las finanzas públicas
23. Porcentaje de reposición de reservas
24. Precios y tarifas de combustible
25. Precios y tarifas de insumos (electricidad)
26. Composición (%) de la canasta de combustibles fuentes de energía
27. % margen operativo
28. % reserva
29. Productividad
30. Tipos de tecnología utilizada
31. % de rendimientos
32. % de disponibilidad
33. Medición de emisiones
34. Calidad de la legislación (medio ambiente)
35. Control de la aplicación de la legislación
36. Presupuesto destinado a las empresas del sector para disminuir emisiones
37. Costos de producción
31
38. (ilegible, empieza con ES) de subsidios. Mecanismos de aplicación. Cantidad

determinada.
39. Reservas probadas
40. Indicadores de distribución
41. Comparar el desempeño de empresas estatales con otras empresas líderes
del sector (Indicadores financieros, reservas, número de trabajadores, etc.)
42. Porcentaje de contribución de las empresas públicas energéticas a las
finanzas públicas menor a 10%
43. % de participación privada en el sector
44. % de la población con acceso a electricidad
45. Programas de compensación de impacto ambiental
46. % de participación de distintas fuentes de energía
47. Cobertura de electricidad y gas
48. Superávit primario de las empresas públicas
49. Portafolio de tecnologías de generación
50. Grado de participación del sector privado en actividades que hoy están
reservadas al Estado
51. Razones financieras de las empresas públicas comparables con empresas
líderes a nivel internacional deuda-capital, apalancamiento, inventarios
52. Desarrollo de incorporación de reservas
53. Costo de extracción y desarrollo
54. Tecnología. Número de patentes en tecnologías energéticas
55. Grado de diversificación de combustibles primarios
56. Número de horas sin accidentes
57. Registro de incidentes ambientales (derrames, explosiones)
58. Transferencias y donaciones a Estados y municipios
59. Inversión en remediación ambiental
60. Satisfacción del 100% en el abasto energético de la demanda
61. Incremento de un (x)% en el consumo per capita de energéticos
62. Reducción de un (x)% en la emisión de gases con efecto invernadero
63. Precios de la energía competitivos por unidad respecto a países de la OCDE
64. Incremento % del margen de reserva primaria de las empresas
65. Incorporación de un (x)% de capacidad instalada de fuentes alternas en la
generación de electricidad
66. Incremento (x)% en la incorporación de tecnologías generadas localmente
67. Costo de descubrimiento
68. Costo de desarrollo
69. Costo de producción
70. Costo de transporte
71. % de satisfacción de la demanda nacional a través de la producción nacional
72. Nivel del pasivo laboral
73. Indicador de desempeño financiero
74. Índices de gravedad y frecuencia
75. % energías alternas respecto a la total
76. Mantener la producción de crudo (> 3 millones barriles / día)
77. Reposición total de las reservas petroleras (100% o por lo menos 90%)
32
78. Mantener un margen de reserva adecuado en la generación eléctrica (>20%)

79. Satisfacción total del consumo nacional
80. Productividad por trabajador
81. Índices de comparación con otras empresas a nivel internacional (en
producción, reservas, índices financieros)
82. Mediciones de oferta y demanda
83. No incrementar los índices de importación de electricidad y combustibles
84. Comparaciones con los niveles tecnológicos de empresas internacionales
85. Comparaciones con procesos de otras empresas
86. Comparación con la regulación de otros países
87. No incrementar subsidios
88. Índices de emisiones de gases de efecto invernadero
89. Índices e eficiencia energética (que comparen número de unidades de
energía final generadas con número de unidades de energía primaria)
90. Balance nacional de energía
91. Tasa de reposición de reservas
92. Porcentaje de participación de fuentes alternas al petróleo en la oferta
primaria
93. Costo / eficiencia del servicio energético al consumidor
94. Coeficiente de interrelación industrial con el sector energético
95. TFP / TSC por unidad de servicio energético
96. Indicadores de impacto ambiental (emisiones, derrames, número de
incidentes)
97. Índices de cobertura regional
98. Eficiencia intrínseca / Eficiencia relativa (x- eficiencia) (benchmarking)
99. Crecimiento y declinación de la producción de petróleo y gas
101. Evaluación del potencial petrolero (recursos potenciales y su distribución)
102. Costos de descubrimiento y desarrollo, costos técnicos de producción
103. Cobertura interna de la demanda de productos petrolíferos
104. Margen de refinación
105. Especificaciones de productividad
106. Capacidad de utilización de ductos y terminales
107. Participación de los derechos e impuestos petroleros en la recaudación fiscal
y del gobierno federal
108. Ingresos petroleros e ingresos totales del gobierno federal como proporción
del PIB
109. Magnitud de subsidios implantados a productos petrolíferos y gas natural
110. Consumo de energía per capita
111. Tiempo de interrupción anual de efectividad (TIV)
112. Contenido de azufre en gasolinas diesel de acuerdo a la norma
113. Costo de producción comparativo con opciones regionales
114. % de población con acceso a energéticos comerciales
115. % de aportación a la canasta de energéticos primarios utilizados
116. Intensidad energética de la economía (Energéticos primarios / $ PIB)
33
117. Intensidad (ilegible, parece “combusfera”) de la economía (Tom. de

(ilegible) emitidos / consumo total de energéticos primarios)
118. % de población, acceso a energía comercial
119. Factor de recuperación de hidrocarburos
120. Rentabilidad de las empresas energéticas
121. Precios y ventas relativos (beneficio – (ilegible))
122. c/hab. o CO2/ hab.
123. PIB/energía
124. # Trab/Kwh vendidos o generados
125. Tiempo de respuesta por conexión de servicio eléctrico
126. % pérdidas
127. Costos de descubrimiento, costos de producción índice de renovación de
reservas 1p.2p.3p
128. Tasa de independencia energética Producción/Consumo TIE >1
129. Numero de empresas que participan en cada uno de los eslabones de las
cadenas energéticas.
130. -PIB –Consumo de energía / habitante –Intensidad energética –Toneladas de
gases de efecto invernadero –Tasa de Cobertura
131. 100% de recuperación de reservas, Reservas probadas>10 años
132. 100% acceso de la población a energéticas comerciales
133. PEMEX y CFE <70% del mercado nacional
a. >20% de generaciones internacionales
134. Balanza comercial positiva de petrolíferas
135. 100% de los subsidios fosilizados, sin afectar la economía de las empresas,
bajo control del congreso
136. 80% del consumo eléctrico en equipos que cumplen con NUM de eficiencia
energética similar a las más avanzadas.
137. 60% de integración nacional en las inmersiones del sector
138. Joules/hab. PIB energético/hab., importaciones/año exportación/año, PIB
energético/PIB total producción total/producción mundial
139. Precios energéticos VS precios energéticos en EEUU y Canadá
140. Inversión sector energético/inversión total sector manufacturero
141. %TIR de las empresas energéticas
142. EBITA de las empresas energéticas
143. Costo de Reducción o Ganancia
144. Volumen de reservas/producción anual=años
145. Capacidad de Reserva eléctrica/capacidad total
146. Porcentaje demanda energética satisfecha
147. Calidad del servicio según requisitos del mismo
148. Tiempo de respuesta al usuario
149. Eficiencia energética-mejor uso de insumos
150. Costo del servicio
151. Resultados financieros de las empresas
152. Efectividad en la ejecución de infraestructura
153. Efectividad de la mano de obra
154. Capacitación técnica y laboral
34
155. Porcentajes de integración nacional

156. Indicadores de eficiencia energética, indicadores de cortes y confrontar
c/internacionales (CFE, LFC y PEMEX), (ilegible) y precios (vs equivalente de
otros países)
157. Indicadores de productividad de las paraestatales y compararlas con los de
empresas de clase mundial.
35
México 2030
Reporte de resultados finales del Taller

de Energía del 27 de octubre
36
I. Visión.
I.1 Características futuras deseables
Las ideas generadas por el grupo en materia de las características que debería tener la
energía en México al 2030, generaron la siguiente información:
Partiendo de la generación de ideas, se definieron las características como:
Empresas de Estado
1. Empresas públicas con capacidad real de autogestión y viables financieramente.
2. Capacidad real de autogestión de las empresas públicas. Regulación.
3. Empresas del Estado con capacidad de autogestión, eficientes financiera y
operativamente, con un marco laboral, fiscal y regulatorio adecuado para no
garantizar el gasto público federal y subsidios, a través de la diversificación, y
así el Estado no dependa de la renta petrolera.
4. Empresas públicas eficientes como parte de un gobierno bien estructurado, lo
cual implica una redefinición del papel del Estado. (Sindicatos).
5. (…) empresas públicas con verdadera autonomía de acción, sujetas a una
regulación fiscal adecuada, compitiendo abiertamente en mercados nacionales e
internacionales con participación accionaria del Estado, de fondos de pensión e
inversión, particulares, sindicatos y otros actores sociales.
Valor económico
6. Maximizar el valor económico de los recursos energéticos, a fin de asegurar
competitividad, eficiencia y un abasto confiable. (Es importante definir
indicadores y aclarar el significado de “confiable”)
7. Un país con un sector energético sustentable, con visión a largo plazo, que
maximice la renta energética, generando y distribuyendo riqueza.
8. Mercados de gas, electricidad y productos petrolíferos competitivos con una
regulación eficiente.
9. Marco de precios libres y competitivos dentro de un marco regulatorio
transparente.
10. Estructuras de costos competitivos, transparentes y auditables en la generación
de energía.
11. Sector impulsor de desarrollo y fortalecimiento de las cadenas productivas, que
suministran bienes y servicios, al mismo tiempo que generen empleos, en pro
del fortalecimiento de la industria nacional.
12. Sector dinámico, captador de inversiones productivas y generador de empleos
bien remunerados.
37
Seguridad y abasto
13. Seguridad en el abasto, con respaldo de capacidad suficiente, y para exportar.
14. Un país con un sector que garantice el abasto de los recursos a través de
empresas competitivas.
15. Consumo per cápita y eficiencia energética del orden del promedio de un país de
la OCDE. Que se vea reflejado en la calidad de vida, contando con patrones
alternos de consumo de energía. Abasto seguro y confiable de energéticos, a un
país en el que se tenga un nivel de vida y eficiencia energética similar o mejor al
de la media de la OCDE, y menor dependencia de hidrocarburos fósiles.
(Avanzar en la convergencia)
16. Estándares internacionales en términos de eficiencia energética.
17. Oferta diversificada, suficiente, continua, con altos estándares de calidad, al
menor costo e impacto ambiental posible y aprovechando los recursos
energéticos de frontera.
18. Todos los mexicanos tienen acceso físico y económico a los energéticos
comerciales y los utilizan de manera racional y eficiente.
19. FUENTES DE ENERGÍA ALTERNATIVA
Tecnología
20. Un sector de energía apoyado por un eficiente y robusto sector de investigación
y desarrollo, con un sistema capaz de generar los recursos humanos (técnicos,
ingenieriles, administrativos, etc.) requeridos por la industria, para asegurar una
exitosa gestión tecnológica.
21. Que México genere investigación y desarrollo propios para la industria
energética.
22. Un país capaz de aprovechar alta tecnología disponible, capaz de desarrollar e
innovar sus propios recursos tecnológicos.
23. Capacidad tecnológica, industrial y humana endógena, en una complementación
dinámica, con los procesos y tendencias internacionales.
Estructura de mercado, competencia, regulación y desarrollo del Mercado

24. México cuenta con mercados establecidos, amplios, abiertos, bien regulados,
sujetos a la competencia, donde concurra una gran diversidad de actores, desde
los grandes consorcios hasta pequeñas empresas privadas, sociales,
comunitarias y municipales,
25. México cuenta con infraestructura y sistemas de logística suficientes, sólidos,
seguros, bien regulados por el Estado y de acceso abierto.
26. Coexistencia eficiente entre el sector privado y público.
27. Sector energético reinventado, con la participación de todos los sectores
(privado y público), en donde existe un marco laboral viable (pensiones, fondos
de retiro, etc.)
28. Existe competencia en los mercados de combustible y electricidad, dentro de un
marco regulatorio que garantice la eficiencia asignativa (equilibrio equitativo
entre inversionistas y consumidores)y la favorezca, en beneficio de los
consumidores.
38
29. El Estado otorga subsidios focalizados, transparentes, temporales, dirigidos a

grupos específicos de consumidores asignados de manera directa y decididos
por los legisladores y fondeados con recursos fiscales.
30. Política clara de impulso a las energías renovables, basada más en la
intervención del Estado para eliminar barreras de mercado que en subsidios de
largo plazo
Medio ambiente
31. La producción y el uso de los recursos energéticos contribuya a un desarrollo
sustentable.
32. Sector energético participa responsablemente en la mitigación del efecto
invernadero y efectos ambientales adversos
33. Un desarrollo energético sustentable ambientalmente.
34. ENERGÍAS RENOVABLES
39
I.2 Estatuto de Visión
Tomando como base las características anteriores, el grupo acordó el siguiente

estatuto de visión1:
“En el 2030 el sector energético:
• Cuenta con una oferta diversificada, suficiente, continua, de alta calidad, a

precios competitivos y que maximiza la renta energética con una adecuada
inserción de México en los mercados internacionales.
• Cuenta con mercados establecidos, regulación eficiente, diversas formas

de organización industrial y en donde participan en competencia una
diversidad de actores.
• Cuenta con empresas de Estado competitivas, eficientes financiera y

operativamente, con capacidad de autogestión, y con un marco laboral,
fiscal y regulatorio adecuado.
• Capaz de aprovechar las tecnologías disponibles y desarrollar sus propios

recursos tecnológicos y humanos.
• Sustentable en términos sociales y ambientales.
• Sujeto a rendición de cuentas
• Un marco fiscal, laboral y regulatorio adecuado, participando exitosamente

en los mercados nacionales e internacionales, y sujetas a medición de
desempeño a través de resultados.”
1
Todas las propuestas de visión generadas por el grupo se encuentran en la sección A del Anexo.
40
II. Factores Inhibidores.
Tomando en cuenta la Visión y sus características futuras deseables, el grupo identificó

un conjunto de factores que inhiben el desarrollo de éstas, y por lo tanto, obstruyen las
acciones encaminadas a alcanzar la visión al año 2030. El conjunto de factores
inhibidores generados fueron:
I. Marco institucional y regulatorio
1. Regulación inadecuada de empresas estatales.

2. Regulador débil.
3. Sobre control político.
4. Incapacidad en la conducción de la política energética.
5. Estructura de gobierno: Secretaría de Energía rebasada.
6. Marco legal y regulatorio; limitada capacidad de las instituciones
del sector y excesiva intervención de SHCP y SFP.
7. Objetivos y reglas de gobernabilidad interna de las empresas /
subordinación de política energética.
8. Marco institucional y legal inadecuado y obsoleto.
9. No modificación del marco regulatorio.
10. Fortalecimiento de la capacidad regulatoria del Estado.
11. Control excesivo del gobierno sobre las empresas del Estado.
12. Debilidad institucional del Estado para administrar los recursos
naturales propiedad de la Nación y regular eficaz y eficientemente
las actividades sujetas a regulación.
13. Marco jurídico y regulatorio
14. Exceso de reglamentación que impide la actividad
II. Corrupción y falta de transparencia
15. Cleptocracia.
16. Corrupción, intereses creados (sindicatos) resistencia al cambio.
III. Escasez de recursos
17. Escasez de recursos materiales.

18. Disponibilidad de recursos económicos.
19. Bajo PIB, economía pobre.
IV. Falta de recursos humanos calificados
20. Tomadores de decisión con pocos conocimientos del tema
V. Disensos políticos
41
21. Desconfianza entre los actores políticos

22. Experiencia insatisfactoria con privatizaciones y desnacionalización
23. Rigidez operativa y laboral.
24. Falta de acuerdos políticos para reformar el sector.
25. Restricciones políticas entre entes gubernamentales, sindicatos
(marco laboral, subsidios).
26. Carencia de un diagnóstico compartido sobre los problemas y
prioridades del sector energético, de una visión precisa de la
arquitectura industrial deseada y de la secuencia de acciones
específicas requeridas para articularla.
27. Falta de un consenso social y político básico sobre aspectos
fundamentales de las reformas requeridas.
28. Faltan acuerdos nacionales.
29. Intereses de grupos (sindicales, industriales, políticos).
30. La no participación del sector privado: se requiere la apertura.
31. Exclusividad del Estado (legal y de facto en algunos: negativo).
32. Politización del tema.
33. Negativa a discutir las reformas necesarias al marco normativo.
34. Oposición y resistencia por parte de sindicatos y sectores opuestos
a la apertura y creación de mercados abiertos y competitivos.
VI. Relación Finanzas públicas – Sector energético
35. Dependencia de las finanzas públicas de la renta petrolera.

36. Política presupuestal y régimen fiscal.
37. Dependencia de las finanzas públicas de los ingresos y
contribuciones petroleras.
38. Régimen fiscal agobiante.
39. Papel de los organismos públicos del sector como factores de
ajuste a las cuentas nacionales.
40. Política fiscal: Estructura de las finanzas públicas
42
III. Acciones y/o proyectos.
Para lograr esta visión, el grupo propuso acciones que llevarán a su realización y que
redujeran o desarticularan el efecto de los factores inhibidores2:
Corto Plazo (un sexenio).

a. Fortalecer los órganos de gobierno de las empresas públicas y otorgarles
b. Reforzar las atribuciones y capacidades de las instancias regulatorias
(___, ____ del petróleo)
c. Rediseñar y fortalecer el papel de la SENER o desaparecerla.
tecnológicos.
establecidos.
integrando LFC a CFE.
impactos.
probadas –Programa intensivo.
2
Todas las acciones generadas por cada equipo de trabajo se incluyen en el Anexo B.
43
Mediano Plazo (a dos o tres sexenios).

captura)
4. Reforma fiscal
empresas del Estado
8. Diseñar una agenda de política energética integral, identificando los cambio al
siguiendo un programa previamente consensado con el Congreso.
PEMEX y CFE.
sectorial elegida.
16. Definir el rol de la inversión privada en el secor
hidrocarburos y garantice una explotación con criterios empresariales.
44
mediante la apertura al sector privado sin privatizar PEMEX ni CFE.
45
IV. Indicadores.
Para medir el alcance de las acciones y el desempeño del país en torno a la

visión, se generaron indicadores de desempeño. Estos indicadores se mencionan a
continuación:

2. Cociente de intensidad energética
3. Utilidades antes de impuestos
4. Precios internos de energía vis a vis precios internacionales
5. Estándares de calidad internos vis a vis
6. Estándares de calidad internacionales
7. Proporción de la renta energética con respecto al PIB
8. Monto de beneficios, pérdidas, eficiencia laboral vis a vis variables equivalentes
internacionales
9. Porcentaje del PIB del gasto de I&D en el sector energético
10. Emisiones contaminantes relativas de las empresas nacionales respecto a las
internacionales
11. Proporción de pasivos laborales vis a vis experiencia internacional
12. Montos de las reservas de energía vis a vis experiencia internacional
13. Balance comercial internacional en energéticos
14. Proporción de participación privada en el sector energético
15. Cobertura de electricidad / gas
16. Porcentaje de contribución del sector al PIB
17. Intensidad energética relativa
18. Porcentaje de participación de las distintas fuentes de energía
19. Número de empresas participantes en cada sector
20. Productividad por trabajador en las empresas energéticas
21. Porcentaje de integración nacional
22. Participación de la renta petrolera en las finanzas públicas
23. Porcentaje de reposición de reservas
24. Precios y tarifas de combustible
25. Precios y tarifas de insumos (electricidad)
26. Composición (%) de la canasta de combustibles fuentes de energía
27. % margen operativo
28. % reserva
29. Productividad
30. Tipos de tecnología utilizada
31. % de rendimientos
32. % de disponibilidad
33. Medición de emisiones
34. Calidad de la legislación (medio ambiente)
35. Control de la aplicación de la legislación
36. Presupuesto destinado a las empresas del sector para disminuir emisiones
37. Costos de producción
46
38. (ilegible, empieza con ES) de subsidios. Mecanismos de aplicación. Cantidad

determinada.
39. Reservas probadas
40. Indicadores de distribución
41. Comparar el desempeño de empresas estatales con otras empresas líderes del
sector (Indicadores financieros, reservas, número de trabajadores, etc.)
42. Porcentaje de contribución de las empresas públicas energéticas a las finanzas
públicas menor a 10%
43. % de participación privada en el sector
44. % de la población con acceso a electricidad
45. Programas de compensación de impacto ambiental
46. % de participación de distintas fuentes de energía
47. Cobertura de electricidad y gas
48. Superávit primario de las empresas públicas
49. Portafolio de tecnologías de generación
50. Grado de participación del sector privado en actividades que hoy están
reservadas al Estado
51. Razones financieras de las empresas públicas comparables con empresas
líderes a nivel internacional deuda-capital, apalancamiento, inventarios
52. Desarrollo de incorporación de reservas
53. Costo de extracción y desarrollo
54. Tecnología. Número de patentes en tecnologías energéticas
55. Grado de diversificación de combustibles primarios
56. Número de horas sin accidentes
57. Registro de incidentes ambientales (derrames, explosiones)
58. Transferencias y donaciones a Estados y municipios
59. Inversión en remediación ambiental
60. Satisfacción del 100% en el abasto energético de la demanda
61. Incremento de un (x)% en el consumo per capita de energéticos
62. Reducción de un (x)% en la emisión de gases con efecto invernadero
63. Precios de la energía competitivos por unidad respecto a países de la OCDE
64. Incremento % del margen de reserva primaria de las empresas
65. Incorporación de un (x)% de capacidad instalada de fuentes alternas en la
generación de electricidad
66. Incremento (x)% en la incorporación de tecnologías generadas localmente
67. Costo de descubrimiento
68. Costo de desarrollo
69. Costo de producción
70. Costo de transporte
71. % de satisfacción de la demanda nacional a través de la producción nacional
72. Nivel del pasivo laboral
73. Indicador de desempeño financiero
74. Índices de gravedad y frecuencia
75. % energías alternas respecto a la total
76. Mantener la producción de crudo (más de 3 millones barriles / día)
77. Reposición total de las reservas petroleras (100% o por lo menos 90%)
47
78. Mantener un margen de reserva adecuado en la generación eléctrica (>20%)

79. Satisfacción total del consumo nacional
80. Productividad por trabajador
81. Índices de comparación con otras empresas a nivel internacional (en producción,
reservas, índices financieros)
82. Mediciones de oferta y demanda
83. No incrementar los índices de importación de electricidad y combustibles
84. Comparaciones con los niveles tecnológicos de empresas internacionales
85. Comparaciones con procesos de otras empresas
86. Comparación con la regulación de otros países
87. No incrementar subsidios
88. Índices de emisiones de gases de efecto invernadero
89. Índices e eficiencia energética (que comparen número de unidades de energía
final generadas con número de unidades de energía primaria)
90. Balance nacional de energía
91. Tasa de reposición de reservas
92. Porcentaje de participación de fuentes alternas al petróleo en la oferta primaria
93. Costo / eficiencia del servicio energético al consumidor
94. Coeficiente de interrelación industrial con el sector energético
95. TFP / TSC por unidad de servicio energético
96. Indicadores de impacto ambiental (emisiones, derrames, número de incidentes)
97. Índices de cobertura regional
98. Eficiencia intrínseca / Eficiencia relativa (x- eficiencia) (benchmarking)
99. Crecimiento y declinación de la producción de petróleo y gas
101. Evaluación del potencial petrolero (recursos potenciales y su distribución)
102. Costos de descubrimiento y desarrollo, costos técnicos de producción
103. Cobertura interna de la demanda de productos petrolíferos
104. Margen de refinación
105. Especificaciones de productividad
106. Capacidad de utilización de ductos y terminales
107. Participación de los derechos e impuestos petroleros en la recaudación
fiscal y del gobierno federal
108. Ingresos petroleros e ingresos totales del gobierno federal como
proporción del PIB
109. Magnitud de subsidios implantados a productos petrolíferos y gas natural
110. Consumo de energía per capita
111. Tiempo de interrupción anual de efectividad (TIV)
112. Contenido de azufre en gasolinas diesel de acuerdo a la norma
113. Costo de producción comparativo con opciones regionales
114. % de población con acceso a energéticos comerciales
115. % de aportación a la canasta de energéticos primarios utilizados
116. Intensidad energética de la economía (Energéticos primarios / $ PIB)
117. Intensidad (ilegible, parece “combusfera”) de la economía (Tom. de
(ilegible) emitidos / consumo total de energéticos primarios)
118. % de población, acceso a energía comercial
48
119. Factor de recuperación de hidrocarburos

120. Rentabilidad de las empresas energéticas
121. Precios y ventas relativos (beneficio – (ilegible))
122. c/hab. o CO2/ hab.
123. PIB/energía
124. # Trab/Kwh vendidos o generados
125. Tiempo de respuesta por conexión de servicio eléctrico
126. % pérdidas
127. Costos de descubrimiento, costos de producción índice de renovación de
reservas 1p.2p.3p
128. Tasa de independencia energética Producción/Consumo TIE >1
129. Numero de empresas que participan en cada uno de los eslabones de las
cadenas energéticas.
130. -PIB –Consumo de energía / habitante –Intensidad energética –Toneladas
de gases de efecto invernadero –Tasa de Cobertura
131. 100% de recuperación de reservas, Reservas probadas>10 años
132. 100% acceso de la población a energéticas comerciales
133. PEMEX y CFE <70% del mercado nacional
a. >20% de generaciones internacionales
134. Balanza comercial positiva de petrolíferas
135. 100% de los subsidios fosilizados, sin afectar la economía de las
empresas, bajo control del congreso
136. 80% del consumo eléctrico en equipos que cumplen con NUM de
eficiencia energética similar a las más avanzadas.
137. 60% de integración nacional en las inmersiones del sector
138. Joules/hab. PIB energético/hab., importaciones/año exportación/año,
PIB energético/PIB total producción total/producción mundial
139. Precios energéticos VS precios energéticos en EEUU y Canadá
140. Inversión sector energético/inversión total sector manufacturero
141. %TIR de las empresas energéticas
142. EBITA de las empresas energéticas
143. Costo de Reducción o Ganancia
144. Volumen de reservas/producción anual=años
145. Capacidad de Reserva eléctrica/capacidad total
146. Porcentaje demanda energética satisfecha
147. Calidad del servicio según requisitos del mismo
148. Tiempo de respuesta al usuario
149. Eficiencia energética-mejor uso de insumos
150. Costo del servicio
151. Resultados financieros de las empresas
152. Efectividad en la ejecución de infraestructura
153. Efectividad de la mano de obra
154. Capacitación técnica y laboral
155. Porcentajes de integración nacional
49
156. Indicadores de eficiencia energética, indicadores de cortes y confrontar

c/internacionales (CFE, LFC y PEMEX), (ilegible) y precios (vs equivalente de
otros países)
157. Indicadores de productividad de las paraestatales y compararlas con los de
empresas de clase mundial.
50
IV. Anexos.
A. Propuestas de Visión 2030
El conjunto de visiones generadas por el grupo fueron:
Propuesta 1.
Valor económico
Se maximiza el valor económico de los recursos energéticos a través de un uso
eficiente de los mismos y estructuras de costos competitivos y transparentes,
asegurando una economía competitiva e impulsando el fortalecimiento de las
cadenas productivas y el empleo.
Empresas públicas
México cuenta con empresas públicas con autonomía operativa y financiera,
capaces de competir en el país y el extranjero, con partición accionaria de los
particulares y el sector social, que operan en un marco laboral, fiscal y regulatorio
eficientes.
Seguridad y abasto
Un país con disponibilidad y diversidad de combustibles, incluyendo diversidad de
origen de los mismos, a precios y otros términos y condiciones que permitan a los
usuarios mantener ventajas sobre sus competidores internacionales e incrementar
el bienestar social.
Tecnología
Un país capaz de aprovechar alta tecnología disponible y desarrollar e innovar sus
propios recursos tecnológicos y humanos que le permitan operar con eficiencia,
productividad y competitividad
Regulación y desarrollo de mercados

México cuenta con mercados amplios, abiertos y bien regulados, sujetos a la
competencia donde concurren todos los sectores y actores –públicos, privados,
social, empresas grandes y pequeñas- manteniendo un equilibrio equitativo entre
productores y consumidores. El Estado otorga subsidios focalizados, transparentes
y temporales, dirigidos a grupos específicos de la sociedad.
Sostenibilidad
La producción y el uso de los recursos energéticos contribuyen a un desarrollo
sustentable y a la mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero, y de
otros impactos ambientales adversos.
51
Propuesta 2.
México cuenta con suministro de energía suficiente, continuo, accesible,

diversificado, tecnológicamente actualizado, a costos y precios eficientes en
condiciones seguras y sustentables, con recursos humanos calificados.
Propuesta 3.
En el 2030 el sector energético:
• Cuenta con una oferta diversificada, suficiente, continua, de alta calidad, a

precios competitivos y que maximiza la renta energética con una
adecuada inserción de México en los mercados internacionales.
• Cuenta con mercados establecidos, regulación eficiente, diversas formas

de organización industrial y en donde participan en competencia una
diversidad de actores.
• Cuenta con empresas de Estado competitivas, eficientes financiera y

operativamente, con capacidad de autogestión, y con un marco laboral,
fiscal y regulatorio, adecuado.
• Capaz de aprovechar la tecnología disponible y desarrollar sus propios

recursos tecnológicos y humanos.
• Sustentable en términos sociales y ambientales.
Propuesta 4.
Todos los mexicanos tienen seguridad de abasto con acceso físico y económico a
los energéticos que les permitan disfrutar de una calidad de vida comparable a los
que tienen los países de mayor desarrollo a través de un uso eficiente y
sustentable de la energía con una base diversificada de energéticos primarios.
El país cuenta con un sector energético que maximiza el valor de sus recursos
con precios competitivos y a su vez impulsa la integración, desarrollo y
fortalecimiento de cadenas productivas.
México cuenta con mecanismos de mercado energéticos nacionales y regionales:

amplios, abiertos, bien regulados, donde concurren los sectores público y privado
para lo cual cuenta con infraestructura y logística segura, confiable y de acceso
abierto.
México cuenta con empresas públicas autónomas con capacidad real de

autogestión, viables financieramente y sujetas a un marco fiscal, laboral y
52
regulatorio adecuado, participando exitosamente en los mercados nacionales e

internacionales, y sujetas a medición de desempeño a través de resultados.
El sector energético contribuye eficazmente aun desarrollo sustentable, a través

de promover un uso racional y eficiente de la energía, el desarrollo de la energía
renovable a través de la eliminación de barreras de mercado y la conservación
del medio ambiente, minimizando las emisiones contaminantes y producción de
gases de efecto invernadero.
México cuenta con una sólida capacidad de gestión tecnológica basada en la

competencia de sus centros de investigación y desarrollo tecnológico, la eficaz
utilización de las tecnologías disponibles a nivel internacional y la capacidad y
preparación de sus recursos humanos.
B. Acciones por equipo.
El conjunto de acciones generadas por el grupo fueron clasificadas a corto, mediano y

largo plazo:
Equipo I

captura)
5. Reforma fiscal
empresas del Estado
Equipo II

8. Diseñar una agenda de política energética integral, identificando los cambiod al
53
Equipo III
d) Fortalecer los órganos de gobierno de las empresas públicas y otorgarles
e) Reforzar las atribuciones y capacidades de las instancias regulatorias (___,
____ del petróleo)
f) Rediseñar y fortalecer el papel de la SENER o desaparecerla.
siguiendo un programa previamente consensado con el Congreso.
PEMEX y CFE.
Equipo IV

tecnológicos.
establecidos.
sectorial elegida.
14. Definir el rol de la inversión privada en el secor
Equipo V

54

Equipo VI

impactos (4, 12, 17)
probadas –Programa intensivo (19, 36, 35)
hidrocarburos y garantice una explotación con criterios empresariales (1, 2, 5,
10)
mediante la apertura al sector privado sin privatizar PEMEX ni CFE (18, 19)
integrando LFC a CFE (15, 16, 27)
55
PARTICIPANTES EN TALLERES.
Taller del 26 de octubre de 2006
1. Adrián Lajous Vargas

2. Cintia Angulo de Leiseigneur
3. David Shields
4. Eugenio Laris Alanis
5. Fluvio Ruiz Alarcón
6. Francisco Barnés de Castro
7. Francisco Xavier Salazar Diez de Sollano
8. Juan Eibenshutz Hartman
9. Juan Robellón
10. Juan Antonio Bargés
11. Luis Farías Martínez
12. Pablo Mulas del Pozo
13. Raúl Monteforte Sánchez
14. Sergio Rosado
15. Sergio Benito Osorio
16. Tania Ortiz Mena
17. Víctor Rodríguez Padilla
18. Vinicio Suru Pérez
19. Benjamín Contreras
56
ANÁLISIS SITUACIONAL.
El concepto de seguridad energética ha resurgido como un asunto estratégico a nivel

internacional. Precios sostenidos a la alza del crudo, desbalances entre oferta y
demanda de gas natural, amenazas de terrorismo, inestabilidad en países productores
y los efectos dañinos a la infraestructura por factores climáticos han obligado a
replantear el concepto de seguridad energética más allá de la diversificación de
suministro.
En el caso de México, por razones históricas y económicas, la seguridad energética se

ha entendido tradicionalmente como el control del Estado sobre los recursos
energéticos del país. Bajo esta concepción, subyace la necesidad de dotar al Gobierno
– a través de la renta petrolera – de recursos económicos para múltiples usos,
incluyendo desarrollo social, infraestructura y políticas de redistribución a través de
precios administrados de los energéticos.
No obstante, al igual que a nivel global, el concepto de seguridad energética en México

podría evolucionar ante nuevas realidades que ponen en riesgo la seguridad de abasto.
La disminución potencial de la renta petrolera, las cuantiosas inversiones necesarias
para el desarrollo de infraestructura energética y la creciente dependencia de las
importaciones de combustibles son algunos de los retos que enfrenta actualmente
nuestro país en materia de seguridad energética.
De acuerdo con diversos escenarios de PEMEX, por ejemplo, la producción de crudo al

2015 puede ser desde un 10% hasta un 40% menor al nivel actual; por lo que toca a
las gasolinas, para ese mismo año seguiremos importando entre un 10% y un 30%. En
cualquier caso, sin embargo, dichos escenarios implican inversiones entre los 160 y
190,000 millones de dólares anuales, inversiones que difícilmente podrá realizar
PEMEX dados una pesada carga fiscal a la que está obligada, su creciente nivel de
endeudamiento y un patrimonio negativo.
Por su parte, estudios de CFE estiman la necesidad de instalar una capacidad adicional
superior a los 60,000 MW en el periodo 2010-2025 con un costo alrededor de los
55,000 millones de dólares. Esto, sin incluir los costos relativos a la construcción de
nueva infraestructura de gas natural que se necesitará aún en el más ambicioso
esquema de diversificación de tecnologías.
En consecuencia, es necesaria una visión de Estado de largo plazo para el sector

energético nacional, que privilegie el abasto de los energéticos que la economía de
México necesita para incrementar su competitividad, como un asunto prioritario.
Adicionalmente a dicha visión, es necesario identificar una serie de indicadores que

permitan dimensionar el reto y medir, de manera clara, la cercanía o lejanía de las
metas planteadas en relación con el presente, así como el grado de avance conforme
transcurre el tiempo. Entre dichos indicadores se pueden incluir las siguientes
57
variables: nivel de reservas de hidrocarburos, intensidad energética per cápita, nivel de

dependencia de los combustibles fósiles en el balance energético nacional, margen de
reserva en el sistema interconectado, nivel de diversificación energética y participación
de las energías renovables en la generación de electricidad, grado de
internacionalización de las empresas mexicanas del sector, nivel de integración en
mercados regionales de electricidad y gas natural, consumo de biocombustibles,
cobertura de servicios energéticos, aportación del sector al PIB, inversión en
investigación y desarrollo, y otras que pudieran identificarse.
Una vez definida la visión así como aquellos indicadores que permitirán orientar la
política energética y evaluar sus resultados, es necesario hacer un diagnóstico
profundo sobre la realidad del sector a la fecha. En este sentido, es importante
entender, por una parte, la naturaleza y profundidad de los problemas del sector así
como los riesgos que se enfrentan y, por otra, las ventajas y oportunidades que se
presentan aún en las actuales circunstancias.
Al elaborar el diagnóstico, es importante identificar, entre los diversos problemas que

aquejan al sector, elementos comunes que permitan, en primer lugar, entender la
posible interrelación entre los problemas específicos y, en segundo lugar, aportar
criterios para la elaboración de una política energética integral. Sólo así es posible
entender la relación que puede existir entre la declinación de Cantarell, los precios y
subsidios en el sector, el desarrollo de las energías renovables y el aumento en las
importaciones de gasolina, por ejemplo. Esta aproximación también permite tener
criterios para el diseño de una agenda integral de política energética y la jerarquización
de los distintos elementos de la misma de acuerdo a su posible impacto y urgencia.
Por otra parte, es importante comprender la problemática del sector en una dimensión
institucional y en términos de organización industrial para responder cuestiones críticas
como son: que papel juegan y deberían jugar los distintos actores del sector –los
sindicatos, el gobierno, sus empresas y sus reguladores, el Poder Legislativo, el sector
privado, los consumidores– y cuales son las limitantes jurídicas y políticas del actual
marco legal e institucional.
El anterior enfoque permite, a diferencia de lo que ha ocurrido con frecuencia, tener

claro a donde se quiere llegar y de dónde partimos. En otras palabras, analizar los
problemas antes que las soluciones y tener criterios e indicadores para la elaboración
de una política energética integral y que al mismo tiempo permitan evaluar los avances
o rezagos en materia energética. Las más de 160 iniciativas que durante las dos
últimas legislaturas se han presentado por distintos actores, sugieren un interés
creciente en los temas energéticos en los poderes del Estado. No obstante, es
necesario hacer un alto en el camino para entender y contextualizar la problemática a
la luz de nuevos retos como la seguridad energética, dimensionar sus riesgos
inherentes y, como parte final de este proceso de análisis, evaluar lo que se ha
propuesto o diseñar nuevas alternativas para solucionar la problemática
58
Definir las características del sector energético que deseamos ver al 2030 es
relativamente sencillo. En principio sería deseable un sector desarrollado a su máximo
potencial, que garantice el abasto de energéticos de manera eficiente y competitiva, y
que facilite las condiciones y las oportunidades necesarias para que todos los
mexicanos tengan acceso a los beneficios de la energía, la industria nacional tenga en
los energéticos un factor de competitividad y los recursos se aprovechen de manera
sustentable para incrementar la calidad de vida de la población.
En contraste, coincidir en cómo alcanzar esta meta no será tarea fácil, ya que las
diferencias ideológicas y las divergencias en perspectivas, convicciones e intereses nos
pueden conducir con facilidad a la discrepancia y, en el extremo, a la intolerancia. En
consecuencia, sería muy útil también identificar los factores que generan las
divergencias y conflictos que no han permitido alcanzar acuerdos mínimos.
59

ECYGDE - ENERGIA DESARROLLO - SUSTENTABLE"Mexico 2030 IMPERIO FECAL" @felipecalderon @HRClinton @BarackObama

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MÉXICO 2030

PROYECTO DE GRAN VISIÓN

EJE 2 “ECONOMÍA COMPETITIVA Y

La disponibilidad de energía es un factor básico para el desarrollo y crecimiento

En este sentido, y tomando en cuenta la situación mundial, hemos definido una

a. Desglose de Temas Centrales

1.- Seguridad energética

b. Desglose de Temas Transversales

1.- Estabilidad de países productores

I VISIÓN DEL SECTOR DE ENERGÍA.

1. Profundizar y compartir con el Poder Legislativo el diagnóstico sobre los

2. Elaborar una política energética y fiscal de Estado que, a partir de una

3. Propiciar, a la brevedad posible, mejores prácticas administrativas,

1. Seguridad energética y abasto

1. Variación porcentual de la aportación del sector energético al PIB.

Características ideales que deberán prevalecer en México en el 2030

A partir de la estructura temática definida para el Taller de Energía; de la clasificación

Dichas características, a propuesta de los participantes, se agruparon en seis

1.- Seguridad y abasto

• Un país con un sector que garantice el abasto de los recursos a través de

• En México las empresas públicas cuentan con capacidad real de autogestión.

Estructura de mercado, competencia, regulación y desarrollo del Mercado

• México cuenta con mercados establecidos, amplios, abiertos, bien regulados,

• Un sector energético reinventado, con la participación de todos los sectores

• México maximiza el valor económico de los recursos energéticos,

• Cuenta con un sector de energía apoyado por un eficiente y robusto sector

• Ha logrado un desarrollo energético sustentable ambientalmente.

- Ejercicio de Visión (Consensuada)

A continuación se señalan todos los estatutos de visión propuestos por los

Se maximiza el valor económico de los recursos energéticos a través de un uso

Un país con disponibilidad y diversidad de combustibles, incluyendo diversidad de

Regulación y desarrollo de mercados

La producción y el uso de los recursos energéticos contribuyen a un desarrollo

México cuenta con un suministro de energía suficiente, continuo, accesible,

En el 2030, el sector energético:

Cuenta con mercados establecidos, regulación eficiente, diversas formas de

Cuenta con empresas de Estado competitivas, eficientes financiera y operativamente,

Capaz de aprovechar las tecnologías disponibles y desarrollar sus propios recursos

Sustentable en términos sociales y ambientales.

México cuenta con mecanismos de mercados energéticos nacionales y regionales

El sector energético contribuye eficazmente a un desarrollo sustentable, a través de

México cuenta con una sólida capacidad de gestión tecnológica basada en la

LA VISIÓN SELECCIONADA FUE LA PROPUESTA POR EL GRUPO 3,

En el 2030 el sector energético:

Cuenta con mercados establecidos, regulación eficiente, diversas formas de

Cuenta con empresas de Estado competitivas, eficientes financiera y operativamente,

Capaz de aprovechar las tecnologías disponibles y desarrollar sus propios recursos

Sustentable en términos sociales y ambientales.

Sujeto a Rendición de Cuentas, y

Con un marco fiscal, laboral y regulatorio adecuado, participando exitosamente en los

Derivado de las discusiones y debates puestos en la mesa durante el desarrollo de este

En el sector energético, el Gobierno juega un papel en el que se traslapa

Por lo anterior, el desempeño de las empresas no es eficiente ni competitivo, por

Existe una fuerte dependencia de las finanzas públicas en la renta petrolera; en 25

Los subsidios distorsionan los valores de mercado. Se necesita llegar a un manejo

La energía es un detonante del nivel en la calidad de vida. La generación de energía

En términos de infraestructura, no solamente es cuestión de leyes la participación del

La formación de precios en el sector energético es un punto clave para su

El sector carece de suficiente generación de recursos humanos calificados y de un

Faltan acuerdos nacionales, falta un diagnóstico compartido y un proyecto compartido

A continuación se señalan los factores inhibidores determinados por los participantes

Marco institucional y regulatorio

• Regulación inadecuada de empresas estatales; marco institucional y legal