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JAMBALO CAUCA
La ley 142 1994, en su articulo 6 nos dice: Los municipios prestarán directamente
los servicios públicos de su competencia, cuando las características técnicas y
económicas del servicio, y las conveniencias generales lo permitan y aconsejen, lo
cual se entenderá que ocurre en los casos que esta ley lo establece.
Es por ello que como estudiantes de Contaduría Pública y la relación que nuestra
profesión tiene con la administración, aceptamos el reto de diseñar una
organización de economía solidaria que preste estos servicios, en condiciones de
calidad, continuidad y eficiencia a los habitantes del casco urbano del municipio de
Jambalo Cauca, que se identifique con sus usuarios y que contribuya al
mejoramiento de su calidad de vida. Se parte de realizar un diagnostico
socioeconómico del municipio, describir los aspectos teóricos y normativos que
regulan este tipo de empresa, y se elabora la propuesta para dar cumplimiento al
diseño de la misma. Esta aplicación es considerada de gran importancia para el
municipio ya que conlleva al cumplimiento del plan de mejoramiento establecido
por la superintendencia Nacional de Servicios Públicos.
DEFINICION DEL PROBLEMA
¿Como diseñar una organización de economía solidaria que preste los servicios
públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en condiciones de calidad,
continuidad y eficiencia a los habitantes del casco urbano del municipio de
Jambalo Cauca, que se identifique con sus usuarios y que contribuya al
mejoramiento de su calidad de vida?
JUSTIFICACION
GENERAL:
Diseñar una organización de economía solidaria que preste los servicios públicos
de acueducto, alcantarillado y aseo en condiciones de calidad, continuidad y
eficiencia a los habitantes del casco urbano del municipio de Jambalo Cauca, que
se identifique con sus usuarios y que contribuya al mejoramiento de su calidad de
vida.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
MARCO CONTEXTUAL
Los recursos obtenidos del cobro de la prestación del servicio de acueducto son
destinados a la potabilización del agua suministrada a la población. La propiedad
de los activos requeridos para la prestación de estos servicios, corresponde al
Municipio.
SERVICIO DE ACUEDUCTO:
El sistema de acueducto se abastece por la quebrada Calambás, que pertenece a
la cuenca del río Jambaló, pero debido a la ubicación de la vereda Monterredondo
en la parte alta de la microcuenca, la fuente de abastecimiento esta expuesta a
contaminación de aguas residuales.
SERVICIO DE ALCANTARILLADO:
Este sistema es tipo sanitario, las aguas que se evacuan son solamente de tipo
domestico, las aguas lluvias drenan directamente a la superficie de las vías y
drenan con la pendiente natural del terreno.
SERVICIO DE ASEO:
“ARTICULO 365. Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del
Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los
habitantes del territorio nacional. Los servicios públicos estarán sometidos al
régimen jurídico que fije la ley, podrán ser prestados por el Estado, directa o
indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares. En todo caso, el
Estado mantendrá la regulación, el control y la vigilancia de dichos servicios. Si
por razones de soberanía o de interés social, el Estado, mediante ley aprobada
por la mayoría de los miembros de una y otra cámara, por iniciativa del Gobierno
decide reservarse determinadas actividades estratégicas o servicios públicos,
deberá indemnizar previa y plenamente a las personas que en virtud de dicha ley,
queden privadas del ejercicio de una actividad lícita.”
11.1. Asegurar que el servicio se preste en forma continua y eficiente, y sin abuso
de la posición dominante que la entidad pueda tener frente al usuario o a terceros.
11.2. Abstenerse de prácticas monopolísticas o restrictivas de la competencia,
cuando exista, de hecho, la posibilidad de la competencia.
11.3. Facilitar a los usuarios de menores ingresos el acceso a los subsidios que
otorguen las autoridades.
11.5. Cumplir con su función ecológica, para lo cual, y en tanto su actividad los
afecte, protegerán la diversidad e integridad del ambiente, y conservarán las áreas
de especial importancia ecológica, conciliando estos objetivos con la necesidad de
aumentar la cobertura y la costeabilidad de los servicios por la comunidad.
Las empresas que a la expedición de esta Ley estén funcionando deben informar
de su existencia a estos organismos en un plazo máximo de sesenta (60) días.
11.9. Las empresas de servicios serán civilmente responsables por los perjuicios
ocasionados a los usuarios y están en la obligación de repetir contra los
administradores, funcionarios y contratistas que sean responsables por dolo o
culpa sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar.”
“Artículo 15. Personas que prestan servicios públicos. Pueden prestar los
servicios públicos:
15.4. Las organizaciones autorizadas conforme a esta Ley para prestar servicios
públicos en municipios menores en zonas rurales y en áreas o zonas urbanas
específicas.
15.5. Las entidades autorizadas para prestar servicios públicos durante los
períodos de transición previstos en esta Ley.
“Artículo 17. Naturaleza. Las empresas de servicios públicos son sociedades por
acciones cuyo objeto es la prestación de los servicios públicos de que trata esta
Ley.
19.1. El nombre de la empresa deberá ser seguido por las palabras "empresa de
servicios públicos" o de las letras "E.S.P.".
19.4. Los aumentos del capital autorizado podrán disponerse por decisión de la
Junta Directiva, cuando se trate de hacer nuevas inversiones en la infraestructura
de los servicios públicos de su objeto, y hasta por el valor que aquellas tengan. La
empresa podrá ofrecer, sin sujeción a las reglas de oferta pública de valores ni a
las previstas en los artículos 851, 853, 855, 856 y 858 del Código de Comercio, las
nuevas acciones a los usuarios que vayan a ser beneficiarios de las inversiones,
quienes en caso de que las adquieran, las pagarán en los plazos que la empresa
establezca, simultáneamente con las facturas del servicio.
19.5. Al constituir la empresa, los socios acordarán libremente la parte del capital
autorizado que se suscribe.
19.6. Serán libres la determinación de la parte del valor de las acciones que deba
pagarse en el momento de la suscripción, y la del plazo para el pago de la parte
que salga a deberse. Pero la empresa informará, siempre, en sus estados
financieros, qué parte de su capital ha sido pagado y cual no.
19.7. El avalúo de los aportes en especie que reciban las empresas no requiere
aprobación de autoridad administrativa alguna; podrá hacerse por la asamblea
preliminar de accionistas fundadores, con el voto de las dos terceras partes de los
socios, o por la Junta Directiva, según dispongan los estatutos. En todo caso los
avalúos estarán sujetos a control posterior de la autoridad competente.
19.9. En las asambleas los socios podrán emitir tantos votos como correspondan a
sus acciones; pero todas las decisiones requieren el voto favorable de un número
plural de socios.
19.11. Las actas de las asambleas deberán conservarse; y se deberá enviar copia
de ellas y de los balances y estados de pérdidas y ganancias a la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. La Superintendencia tendrá
en relación con los balances y el estado de pérdidas y ganancias las facultades de
que trata el artículo 448 del Código de Comercio. También será necesario remitir
dichos documentos a la entidad pública que tenga la competencia por la
prestación del servicio o a la comisión de regulación cuando alguna de ellas o un
socio lo soliciten.
19.15. En lo demás, las empresas de servicios públicos se regirán por las reglas
del Código de Comercio sobre sociedades anónimas.
20.2. Los títulos representativos de capital que expidan podrán ser objeto de
endoso en administración para celebrar respecto a ellos el contrato de depósito de
valores, prescindiendo de si están o no inscritos en el Registro Nacional de
Valores.
“Artículo 2o. Del registro o catastro de usuarios. Cada entidad prestadora de los
servicios públicos de acueducto y alcantarillado deberá contar con la información
completa y actualizada de sus suscriptores y usuarios, que contenga los datos
sobre su identificación, modalidad del servicio que reciben, estados de cuentas y
demás que sea necesaria para el seguimiento y control de los servicios.
El alcance y tipo del trabajo aplicativo fue descriptivo en el que realizamos visitas
al municipio de Jambalo, entrevistas con usuarios y funcionarios de la alcaldía
municipal de Jambalo (específicamente la secretaria de planeación y la unidad de
acueducto), se solicito información para identificar el mercado específico que
referencia el tipo de usuarios y número de usuarios, realizamos consultas
bibliográficas, consulta de la página web del municipio con el fin de obtener
información acerca de la historia del municipio, características de la población,
geografía, ecología, economía y vías de comunicación, esto contribuyo a la
realización del diagnostico del municipio de Jambalo.
UBICACIÓN
Las principales alturas del municipio son: El cerro Borondillo, la cuchilla Solapa,
Asnaga; las lomas: Larga, Paletón, Pelada, Portachuelo y el Páramo Moras. Los
principales ríos de Jambaló son: Borondillo y Jambaló, y las quebradas: Accio,
Bateas, Cansabobos, Carrizal, Catalina, Chamizas, Chimicuta, Ipicueto, La
Portada, Muñoz, Paletón.
CLIMA Y PRODUCCIÓN
DEMOGRAFIA
RESEÑA HISTORICA
Jambaló figura en las memorias de los caciques que pertenecían al gran imperio
pubenés. La población mestiza de Jambaló fue funda da en 1770 por José agustín
Girón y Antonio Dagua. Sus primeros pobladores fueron algunos exploradores que
buscaban quina, que al ver fracasada su industria de todas maneras se quedaron
viviendo allí. En la guerra por la expulsión de los españoles, sus habitantes
también brindaron su sangre a la causa de la emancipación. Simón Bolívar pasó
por aquí el 27 de diciembre de 1821. Por la ordenanza 69 del 14 de mayo de
1903, desaparece temporalmente como municipio, para volver a aparecer como tal
con la ordenanza 38 de julio de 1904.
Son veredas del municipio: Alto Monterredondo, Bajo Carrizal, Batesa, Barondillo,
Campo Alegre, Chimicueto, La Esperanza, El Epiro, El Maco, El trapiche,
Guayope, La Laguna, La María Alta, Loma Gorda, Loma Gruesa, Loma Larga,
Loma del Pueblo, Loma Pueblito. Sus corregimientos son: La María, La Mina,
Loma Redonda. Resguardos: Jambaló.
VÍAS Y SERVICIOS PÚBLICOS
SALUD
EDUCACIÓN
ASPECTOS TEORICOS:
CARTILLA 1 SERIE CONSULTORIO DEL AGUA “ORIENTACIONES
GENERALES PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO”
Articulo 333° “…La empresa como base del desarrollo, tiene una función social
que implica obligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y
estimulará el desarrollo empresarial”.
“ARTICULO 365. Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del
Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los
habitantes del territorio nacional. Los servicios públicos estarán sometidos al
régimen jurídico que fije la ley, podrán ser prestados por el Estado, directa o
indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares. En todo caso, el
Estado mantendrá la regulación, el control y la vigilancia de dichos servicios. Si
por razones de soberanía o de interés social, el Estado, mediante ley aprobada
por la mayoría de los miembros de una y otra cámara, por iniciativa del Gobierno
decide reservarse determinadas actividades estratégicas o servicios públicos,
deberá indemnizar previa y plenamente a las personas que en virtud de dicha ley,
queden privadas del ejercicio de una actividad lícita.”
ARTICULO 368. “La Nación, los departamentos, los distritos, los municipios y las
entidades descentralizadas podrán conceder subsidios, en sus respectivos
presupuestos, para que las personas de menores ingresos puedan pagar las
tarifas de los servicios públicos domiciliarios que cubran sus necesidades básica.”
11.1. Asegurar que el servicio se preste en forma continua y eficiente, y sin abuso
de la posición dominante que la entidad pueda tener frente al usuario o a terceros.
11.3. Facilitar a los usuarios de menores ingresos el acceso a los subsidios que
otorguen las autoridades.
11.5. Cumplir con su función ecológica, para lo cual, y en tanto su actividad los
afecte, protegerán la diversidad e integridad del ambiente, y conservarán las áreas
de especial importancia ecológica, conciliando estos objetivos con la necesidad de
aumentar la cobertura y la costeabilidad de los servicios por la comunidad.
Las empresas que a la expedición de esta Ley estén funcionando deben informar
de su existencia a estos organismos en un plazo máximo de sesenta (60) días.
11.9. Las empresas de servicios serán civilmente responsables por los perjuicios
ocasionados a los usuarios y están en la obligación de repetir contra los
administradores, funcionarios y contratistas que sean responsables por dolo o
culpa sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar.”
“Artículo 15. Personas que prestan servicios públicos. Pueden prestar los
servicios públicos:
15.2. Las personas naturales o jurídicas que produzcan para ellas mismas, o como
consecuencia o complemento de su actividad principal, los bienes y servicios
propios del objeto de las empresas de servicios públicos.
15.4. Las organizaciones autorizadas conforme a esta Ley para prestar servicios
públicos en municipios menores en zonas rurales y en áreas o zonas urbanas
específicas.
15.5. Las entidades autorizadas para prestar servicios públicos durante los
períodos de transición previstos en esta Ley.
“Artículo 17. Naturaleza. Las empresas de servicios públicos son sociedades por
acciones cuyo objeto es la prestación de los servicios públicos de que trata esta
Ley.
19.1. El nombre de la empresa deberá ser seguido por las palabras "empresa de
servicios públicos" o de las letras "E.S.P.".
19.4. Los aumentos del capital autorizado podrán disponerse por decisión de la
Junta Directiva, cuando se trate de hacer nuevas inversiones en la infraestructura
de los servicios públicos de su objeto, y hasta por el valor que aquellas tengan. La
empresa podrá ofrecer, sin sujeción a las reglas de oferta pública de valores ni a
las previstas en los artículos 851, 853, 855, 856 y 858 del Código de Comercio, las
nuevas acciones a los usuarios que vayan a ser beneficiarios de las inversiones,
quienes en caso de que las adquieran, las pagarán en los plazos que la empresa
establezca, simultáneamente con las facturas del servicio.
19.5. Al constituir la empresa, los socios acordarán libremente la parte del capital
autorizado que se suscribe.
19.6. Serán libres la determinación de la parte del valor de las acciones que deba
pagarse en el momento de la suscripción, y la del plazo para el pago de la parte
que salga a deberse. Pero la empresa informará, siempre, en sus estados
financieros, qué parte de su capital ha sido pagado y cual no.
19.7. El avalúo de los aportes en especie que reciban las empresas no requiere
aprobación de autoridad administrativa alguna; podrá hacerse por la asamblea
preliminar de accionistas fundadores, con el voto de las dos terceras partes de los
socios, o por la Junta Directiva, según dispongan los estatutos. En todo caso los
avalúos estarán sujetos a control posterior de la autoridad competente.
19.9. En las asambleas los socios podrán emitir tantos votos como correspondan a
sus acciones; pero todas las decisiones requieren el voto favorable de un número
plural de socios.
19.11. Las actas de las asambleas deberán conservarse; y se deberá enviar copia
de ellas y de los balances y estados de pérdidas y ganancias a la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. La Superintendencia tendrá
en relación con los balances y el estado de pérdidas y ganancias las facultades de
que trata el artículo 448 del Código de Comercio. También será necesario remitir
dichos documentos a la entidad pública que tenga la competencia por la
prestación del servicio o a la comisión de regulación cuando alguna de ellas o un
socio lo soliciten.
19.14. INEXEQUIBLE
19.15. En lo demás, las empresas de servicios públicos se regirán por las reglas
del Código de Comercio sobre sociedades anónimas.
20.1. Podrán constituirse por medio de documento privado, que debe cumplir con
las estipulaciones del artículo 110 del Código de Comercio, en lo pertinente, y
funcionar con dos o más socios.
20.2. Los títulos representativos de capital que expidan podrán ser objeto de
endoso en administración para celebrar respecto a ellos el contrato de depósito de
valores, prescindiendo de si están o no inscritos en el Registro Nacional de
Valores.
SECTOR SOLIDARIO
El marco jurídico que estructura, ordena y regula la economía solidaria así como
las diversas formas de organización solidaria está contemplado fundamentalmente
en las siguientes leyes:
Ley 79 de 1988
La Ley 454 de 1998, Ley del sector de economía solidaria, define en sus artículos
4°, 5° y 6° los siguientes principios, fines y características que rigen la economía
solidaria y por ende a las diferentes formas de organización solidaria.
9. Servicio a la comunidad
Define los requisitos que deben cumplir los municipios y distritos en materia de
agua potable y saneamiento básico, y los procedimientos que deben seguir dichos
entes y la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD), para la
expedición de la certificación que permita el cambio de la destinación de los
recursos de la Ley 715 de 2001.
1. P R E S UP UE S T O DE ING R E S O S
E S C E NAR IO 1 E S C E NAR IO 2
ESTUDIO
TARIFAS COSTOS Y
ACTUALES TARIFAS
INGRESOS NO TRIBUTARIOS $ 17.526.842 $ 33.041.124
VENTA DE BIENES Y SERVICIOS $ 28.729.449 $ 83.365.179
$
Recaudo por Facturaciòn servicio de Acueducto 26.164.605 $ 42.539.521
$
Recaudo por Facturaciòn servicio de Alcantarillado - $ 20.329.732
Servicio de Aseo $ 2.564.844 $ 20.495.926
OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS: $ 8.523.292 $ 8.850.790
Reconexiones $ 2.000.000 $ 2.000.000
Venta de Materiales $ 6.000.000 $ 6.000.000
Intereses de Mora. $ 523.292 $ 850.790
2. P R E S UP UE S T O DE G AS T O S
GASTOS OPERATIVOS
DE PERSONAL $ 46.746.550 $ 47.746.550
Servicios personales asociados a la nomina $ 11.733.976 $ 11.733.976
Sueldos $ 8.702.196 $ 8.702.196
Auxilio de transporte $ - $ -
Cesantias $ 725.183 $ 725.183
Intereses a las cesantias $ 87.022 $ 87.022
Prima de servicios $ 725.183 $ 725.183
Prima de vacaciones $ 362.592 $ 362.592
Vacaciones $ 531.801 $ 531.801
Dotación y suministro a trabajadores $ 600.000 $ 600.000
Servicios Personales Indirectos $ 32.400.000 $ 33.400.000
ESTATUTOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA COOPERATIVA DE
ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DEL MUNICIPIO DE JAMBALO
CAUCA
CAPITULO 1
NATURALEZA, RAZÓN SOCIAL, DOMICILIO, DURACIÓN Y AMBITO
TERRITORIAL DE OPERACIONES.
ENTIDAD NIT-
ASOCIACION COMUNAL DE JUNTAS DEL MUNICIPIO DE 900335308-6
JAMBALO
MUNICIPIO DE JAMBALO 891501047-9
JUNTA DE ACCION COMUNAL DE JAMBALO 900163034-4
JUNTA DE ACCION COMUNAL DEL BARRIO SANTA ROSA 900363648-4
JUNTA DE ACCION COMUNAL BARRIO OLAYA HERRERA 900363646-1
JUNTA DE ACCION COMUNAL BARRIO LAS DALIAS
Como fundadoras, y por las personas jurídicas que mediante las condiciones que
se establecen en esta norma, se sometan a la legislación de la Administración
Pública Cooperativa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del municipio de Jambalo
Cauca, y a los presentes estatutos.
ARTÍCULO 16.- Quienes pueden ser asociados. Podrán ser admitidos como
asociados, de la Administración Pública Cooperativa de Acueducto, Alcantarillado
y Aseo del municipio de Jambalo Cauca
a. Las organizaciones de usuarios, suscriptores o suscriptores potenciales del
sistema de Acueducto otras personas jurídicas, juntas de acción comunal
legalmente constituidas con personería jurídica de municipio de Jambalo,
resguardo indígena de Jambalo organizaciones asociativas sin ánimo de
lucro y cumplan los requisitos establecidos en los estatutos y en las normas
que rigen la Administración Pública Cooperativa de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo del municipio de Jambalo Cauca.
b. Las entidades públicas del orden municipal que cumplan funciones
relacionadas con el sector de agua potable y saneamiento básico.
Parágrafo. La asociación a la Administración Pública Cooperativa de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo del municipio de Jambalo Cauca, estará condicionada a la
compatibilidad de los objetivos de ésta con los objetivos o finalidades de las
entidades que pretenden su vinculación.
ARTÍCULO 17.- Requisitos adicionales para ser asociado. Además de las
condiciones a que se refiere el artículo anterior deberán cumplir los siguientes
requisitos:
a. Acreditar las calidades para ser asociado, al momento de la constitución de
la entidad,
b. Presentar la ley, ordenanza, acuerdo o acta, según corresponda, emanada
del organismo competente en que se autorice su vinculación a la
Administración Pública Cooperativa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del
municipio de Jambalo Cauca
c. Presentar solicitud escrita al Consejo de Administración.
d. Pagar una (1) cuota de admisión no reembolsable definida por la Asamblea
General.
e. Suscribir y pagar cada mes, un aporte social equivalente (a diez mil pesos)
y comprometerse a pagarlo en dinero o especie, de acuerdo con lo que
estipule el consejo de administración.
ARTÍCULO 31.- Plazo para resolver. Los recursos deberán resolverse dentro de
los veinte (20) días siguientes a su presentación.
CAPÍTULO 6.
ORGANIZACIÓN INTERNA: ASAMBLEA GENERAL, CONSEJO DE
ADMINISTRACIÓN, JUNTA DE VIGILANCIA
ARTÍCULO 36.- Administración. La Administración Pública Cooperativa de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo del municipio de Jambalo Cauca, Estará a cargo
de:
1. Asamblea General
2. El Consejo de Administración
3. El Gerente
ARTÍCULO 62.- Requisitos para ejercer como Gerente. Para entrar a ejercer el
cargo de Gerente se requiere cumplir los siguientes requisitos:
a. Nombramiento hecho por el Consejo de Administración.
b. Aceptación
c. Acreditar experiencia y conocimientos en el sector de acueducto, alcantarillado y
aseo.
d. Presentación de la fianza o la garantía fijada por el Consejo de Administración.
e. Registro del nombramiento ante la Cámara de Comercio.
f. Acreditar estudios profesionales técnicos o tecnólogos en administración
de empresas, contaduría, administración pública.
ARTÍCULO 64.- Calidades para integrar la Junta de vigilancia. Para ser elegido
como miembro de la Junta de Vigilancia se requieren las mismas condiciones
exigidas para el Consejo de Administración.
CAPÍTULO 7
FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN,
DEL GERENTE, DEL COMITÉ DE EDUCACIÓN Y DE LA JUNTA DE
VIGILANCIA
ARTÍCULO 80.- Certificación anual. Dentro de los tres primeros meses de cada
año se expedirá a cada asociado certificación escrita firmada por el Gerente sobre
el valor de sus aportes sociales a 31 de diciembre del año inmediatamente
anterior. Dicha certificación en ningún caso tendrá el carácter de título valor.
MISION:
VISION: