CORPOANDES

Elaborado por: Equipo de apoyo a los C.L.P.P. CORPOANDES – IAADLET – FUNDACOMUN – FUNDACION CIARA
San Cristóbal, septiembre de 2002

CONCEPCIÓN DEL DESARROLLO
DE ABAJO HACIA ARRIBA
DESARROLLO Sociedad Proyecto de País
Grupos hegemónicos tradicionales. Enfoque lineal del desarrollo

CRECIMIENTO

Organizaciones

Individuo Familia

Organizaciones con presencia significativa sin influir en los cambios de la sociedad

Cambios tangibles

Cambios intangibles

Sociedad dispersa y sin organización
MODELO TRADICIONAL

MODELO DE TRANSFORMACIÓN

ESTADO SOCIAL DEMOCRÁTICO
DE DERECHO Y DE JUSTICIA
P R O G R E S I V I D A D Aprender a aprender Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y Redes Organizaciones

P A

Gobierno

Sociedad – Proyecto de País
Ciudadanía responsable

Sociedad

R T I C I P A C

Contraloría Social

Escuela
Familia Municipi o

I Ó N

Convenció n

Constitución

LOPNA

Ciudadanización
Gobierno

Estado
Corresponsabilidad en el debate sobre los asuntos públicos

Sociedad

Ciudadan@s
Lo público Participación en la legislación, administración y construcción de una sociedad justa Lo privado

Comunidad Política
Derechos Civiles
(Libertades individuales)

Derechos Políticos
(Participación política)

Derechos Sociales
(Trabajo, educación, vivienda, salud, etc)

Estado de justicia que garantice una vida digna para todos

D E S A R R O L L O S O S T E N I B L E

Desarrollo Humano Integral
Fomenta Capacidades Desarrolla Oportunidades
I N T E G R A L I D A D

Salud Ambiente

Educación Economía

Participación

Ciudadan@

Familia

Comunidad

Calidad de vida digna - Bienestar colectivo

LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN

PLANIFICACIÓN Ley Orgánica de Planificación Se entiende por planificación, la tecnología planificación permanente, ininterrumpida y reiterada del Estado y la Sociedad.... (Artículo 2)

LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN

Práctica

Viabilidad

Mecanismos institucional es Fortalece los Mecanismos de Participación Define bases operacionales

Marco Normativo

Promueve la Participaci ón Social

Planes y horizontes temporales

LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN

Construcción Viabilidad Perfectibilida d Planificación en los diferentes niveles del Gobierno

LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN

Nacional
• Presidente de la República • Ministerio de Planificación y Desarrollo • Gabinete Ministerial Formula-Dirige previa aprobación de la Asamblea Nacional Regula Propone, Coordina y Evalua •Planes Sectoriales. •Elabora, coordina y evalua

Plan Nacional de Desarrollo

LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN

Regionale s
El M.P.D en Coordinación con Gobernaciones y Alcaldías

Plan Regional de Desarrollo

LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN

Estadales
Elabora y coordina

Gobernad or Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas

Plan Estadal de Desarrollo
Coordina, apoya y Evaluúa

LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN

Municipale s
Alcalde Consejo Local de Planificació n Pública
Elabora y Coordina Coordina Apoya y Evalúa

Plan Municipal de Desarrollo

Principios Nucleares
Estado Federal Descentralizado Sistema Político: Democracia participativa

Estado Democrático, Social, de Derecho y de Justicia
La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo

Sociedad Pluralista Participativa Protagónica

Misión Planificación Integral del Municipio

Desarrollo del espacio geo-político Plan de Desarrollo Municipal Prosperidad económica Bienestar social

Objetivos
Integración de comunidades y grupos vecinales Política de descentralización desconcentrada

Planificación integral del municipio

Tipología
Social Territorial Económico Político Internacional Población Elementos histórico, culturales Situación geográfica, zonificación Ingresos fiscales propios. Nivel de progreso económico. Organización Social Ventajas comparativas

En el marco de: • Crecimiento económico sostenido • Efectivas oportunidades y equidad social • Dinámica territorial ambiental sustentable • Ampliación de oportunidades ciudadanas

Cooperación y Corresponsabilidad Concertación Interinstitucional
Consejo Federal de Gobierno Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas Consejos Locales de Planificación Pública

Entes generalistas nacionales y estadales
Ministerios y Secretarías o Direcciones Estadales

Alcaldía
Organizaciones sectoriales municipales Organizaciones vecinales e indígenas

Estrategias
Capacitación Planificación Coordinación

Inversión

Organización

Integración del Consejo

Alcalde Concejales y concejalas Presidentes de Juntas Parroquiales

Organizaciones vecinales Organizaciones sectoriales Representación indígena

Mitad - uno

Mitad + un

Procedimientos Sugeridos para Elección de Representantes de Organizaciones Vecinales por Parroquias

A
• • Cada organización vecinal constituida nombra un representante mediante asamblea de ciudadanos Todos los representantes de las organizaciones vecinales se reúnen en una asamblea parroquial y postulan candidatos a representar a las organizaciones vecinales por la parroquia. Nota: pueden ser postulados ciudadanos de la parroquia que no representen a ninguna organización en particular. Las parroquias donde haya muy pocas organizaciones convocarán a una asamblea de ciudadanos para que ésta elija entre los ciudadanos postulados. Los candidatos presentarán ante la asamblea de representantes de las organizaciones sus propuestas para la parroquia y el municipio. La elección se hará mediante voto uninominal y secreto. Será indirecta o de 2 grado en aquellas parroquias donde el representante sea elegido por los representantes de las organizaciones y directa donde la elección se realice mediante asamblea de ciudadanos.

B
• Las organizaciones vecinales constituidas (artículo 9 de la Ley de CLPP), nombran un representante mediante asamblea de ciudadanos. • En cada micro sector de la parroquia se nombrará un delegado elegido entre los representantes de las organizaciones que hacen vida en esa área territorial, mediante asamblea de ciudadanos del micro sector. • Luego se convoca a una asamblea parroquial de ciudadanos, parroquiales donde se elegirá el representante de las organizaciones vecinales por la parroquia de entre los representantes elegidos en cada micro sector. • Para optar a la representación los candidatos presentarán ante la asamblea de ciudadanos de la parroquia sus propuestas para la parroquia y el municipio. • La elección se hará por voto nominal, secreto y directo.

para facilitar el abordaje y construir ciudadanía
• Manejar información estadística sobre
50 – 100 Familias

Sectorización

50 – 100 Familias

las características de las familias constuida por la comunidad. • Descripción del hábitat en un croquis. • Organizaciones existentes según los sectores e intereses. • Actividades económicas que se realizan. • Identificar los valores y tradiciones compartidos por la comunidad (Identidad) • Identificar actores relevantes de la comunidad para la toma de decisiones. • Identificar Proyectos y Programas en la comunidad institucionales y no institucionales. • Identificar medios de comunicación utilizados por la comunidad 50 – 100 para informarse. Familias • Identificar redes de apoyo comunitarias. • Grupos de formación popular existentes en la comunidad.

Convivencia cotidiana

Habitar

Construir espacios ciudadanos

Redes para un mejor vivir

para la formación Ejecución, control y Seguimiento de políticas, programas y proyectos

Participación Creativa

Tejido social que recupera Articuladamente los deseos y necesidades populares

• Promover

la integración de las comunidades organizadas al CLPP. • Promover ante el Consejo Federal y los Consejos Estadales los planes de inversión para el municipio. • Proponer al gobierno nacional estadal o municipal las medidas necesarias para el cumplimiento de sus funciones.

• Recabar y organizar la

• Controlar y vigilar la

información propia de sus funciones. • Suministrar información atinente a su competencia

ejecución del plan de Desarrollo Municipal. • Instar a las redes parroquiales y comunales al control social de la ejecución de planes y proyectos.

Promoción y representación

Información

Control y Evaluación

FUNCIONES
Coordinación
• Facilitar a cooperación entre el municipio,

Planificación
• Recopilación, procesamiento y priorización de propuestas de las comunidades. • Orientar el plan de Desarrollo Municipal en atención de necesidades y capacidades de la población • Elaboración o actualización del mapa de necesidades del municipio. • Formulación de políticas de inversión • Planificación de transferencia de competencia del municipio a las comunidades organizadas. • Elaboración de estudios técnico para fijación de evaluamientos a los altos funcionarios del municipio.

las demás instituciones públicas y los sectores privados en orden al cumplimiento de los planes. • Coordinar con otros C.L.P.P el desarrollo de mancomunidades. • Coordinar con el Consejo Federal de Gobierno y los Consejos de políticas públicas los planes relativos al desarrollo local. • Coordinar con el Consejo Municipal de Derechos las políticas de desarrollo del niño(a), adolescente y la familia.

Institucionalización y Promoción

Organización y Operatividad

Planificación Estratégica Quinquenal
• Detección de

Planificación Operativa anual

Ejecución Control de gestión

• Ordenanza • Oficina de

• Montaje de

control y registro de organizaciones • Promoción a las comunidades: Consejos Parroquiales y Comunales. • Convocatoria de asambleas y elección de representantes • Instalación y protocolización

unidades operativas: Sala técnica, secretaría, y otras. • Ambiente físico y equipamiento • Reglamento interno • Instrumentación de la gestión de las diferentes unidades operativas. • Entrenamiento del personal de las unidades operativas.

necesidades sentidas. • Rastreamiento global del municipio. • Selección de problemas prioritarios • Procesamiento de problemas. • Análisis de nudos críticos. • Construcción de escenarios. • Diseño de operaciones. • Formulación de proyectos • Presupuesto y análisis de recursos necesarios. • Identificación de actores relevantes y recursos críticos de poder. • Trayectorias y tácticas. • Vulnerabilidad del plan. • Diseño de sistema de control de gestión.

• Precisión de metas. • Responsabilidades,

• Gestión del plan. • Seguimiento a la

actividades y tareas por unidades operativas. • Distribución presupuestaria según disponibilidad. • Cronograma de ejecución e inversión.

gestión. • Sistema de información y monitoreo. • Rendición de cuentas • Procedimientos de evaluación y retroalimentación.

Propuesta de Flujograma de Implantación de los CLPP

Consejo Local de Planificación / Organización Propuesta
Consejo en Pleno / Asamblea
•AAlcalde o Alcaldesa. •CConcejales y Concejalas. •PPresidente o Presidenta de las Juntas Parroquiales. •RRepresentantes de las Organizaciones Vecinales de las Parroquias. •EEl o los representantes por sectores de las organizaciones de la sociedad organizadas. •EEl o los representantes de las comunidades o pueblos indígenas. Comisiones Permanentes
Comisión Coordinadora Secretaría

Unidad de Planes y Proyectos Sala Técnica Sistema de Información

Incluirá el desarrollo de actividades para la
producción de bienes y servicios producción, Comisión seguridad alimentaría, financiamiento, Económica participación ciudadana, tecnología, comercio, turismo, servicios. Comisión Social Comisión Política

Incluirá actividades de desarrollo social,
educación, salud, cultura, recreación, información. deporte,

Organizacione s de la Sociedad Organizada.

Incluirá actividades, instrumentos y mecanismos de participación ciudadana, asuntos jurídicos Incluirá actividades de desarrollo del ambiente, recursos naturales, ordenación territorial, infraestructura, servicios públicos y de apoyo a la producción.

Comisión Territorial

Organizaciones Vecinales de las Parroquias.

Comisión Internacional

PRODUCTOS
El Consejo Local de Planificación Pública como instancia de participación de la comunidad organizada, dirigida a la atención de las necesidades y capacidades de la población, del desarrollo equilibrado de territorio y del patrimonio municipal, deberá generar, entre otros: Plan Municipal de Desarrollo concertado. Mecanismos de Concertación. Información confiable y oportuna sobre la caracterización, planes y presupuestos del Municipio. Metodologías para la elaboración de Proyectos, Programas y Planes. Propuestas de Planes, Programas y Proyectos de Desarrollo Municipal. Asesoría Técnica, en materia de Planificación.. Propuestas de Transferencia de Competencias y Recursos a la comunidad organizada. Informe de Análisis Trimestral sobre la Ejecución Físico- Presupuestaria del Plan Operativo Anual del Municipio y Propuestas de Modificación, consideradas pertinentes. Plan Operativo del CLPP. Memoria y Cuenta del CLPP.

• • • • • • •

• •

La comunidad el espacio
donde fluye el desarrollo humano
Sociedad Local

Cuando es portadora de una identidad colectiva expresada en valores y normas interiorizadas por sus miembros conforman un sistema de relaciones de poder constituido en torno a procesos locales de generación de riqueza.

Fuerzas vivas autónomas, cuyo dinamismo es esencial al Bienestar colectivo.

Las Familias

Referido a un espacio de reflexión que tienen un territorio común, una tradicición compartida y una representación política común pero también hay que buscarlo en o los barrios al interior de las ciudades.

Desarrollo Local
Se entiende como el proceso de incremento del bienestar social impulsado por la iniciativa de un conjunto de actores locales organizado en torno a un proyecto político común, coherente Con el proceso político nacional. Los actores son El Estado (Poderes Públicos), el mercado (grupos de poder económico) y la sociedad (electores, consumidores, contribuyentes y grupos de poder social.

Se requiere de unos promotores del desarrollo unos sujetos que con el resto construyan el proyecto político local, el proyecto del futuro al que aspiran, definan quienes lo representan en otros espacios fuera de lo local.

UNA CIUDADANÍA
activa y responsable

hagamos la historia y otros la escriban en un mundo mejor, buscar la lucha dentro, por transformar el mundo significa Amor, ayúdenla, ayúdenla, que sea humana la humanidad
Alí Primera

Nosotros

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