Ley de Monumentos

Nacionales y Normas
relacionadas
Legislación sobre Monumentos Nacionales:

La actual ley de MN es la Nº 17.288 y rige desde 1970

(publicada en el D.O. del 4 de febrero de 1970).

Antecedente histórico: Decreto Ley Nº 651 de 1925

•Crea el Consejo de Monumentos Nacionales (CMN)
•Establece categorías de Monumentos Nacionales (MN)
•Regula la protección de los MN
•Asigna funciones y atribuciones al CMN
 Ley 17.288:

Enumera genéricamente los bienes que pueden constituir MN (Art 1º):

“…lugares, ruinas, construcciones u objetos de carácter histórico o

artístico; los enterratorios o cementerios u otros restos de los
aborígenes, las piezas u objetos antropo-arqueológicos,
paleontológicos o de formación natural, que existan bajo o sobre la
superficie del territorio nacional o en la plataforma submarina de sus
aguas jurisdiccionales…”,”… los santuarios de la naturaleza; los
monumentos, estatuas, columnas, pirámides, objetos que estén
destinados a permanecer en un sitio público, con carácter
conmemorativo.”
Define al Consejo de Monumentos Nacionales

Carácter
Dependencia
Composición
Atribuciones
Deberes
Establece categorías de Monumento Nacional

Declarados mediante decreto exento del MINEDUC

MN por el solo ministerio de la ley

 Asigna al CMN algunas responsabilidades
relativas a:

Préstamo de colecciones de museos Registro e inscripción de Museos

 Establece sanciones y penas para las
infracciones y para la destrucción de de los MN

•Sanciones específicas en relación a las

categorías de MN
•Título X, “De las Penas” (Arts. 38º a 44º)

La ley N° 20.021 de mayo de 2005 “Modifica la

Ley 17.288, con el objeto de crear una nueva
figura penal y sustituir la unidad en que se
expresan las multas”. (sanciones, penas)
 Dispone el otorgamiento de recursos del
presupuesto estatal para el Consejo (art. 45°):

•La ley de Presupuesto consultará anualmente los fondos

necesarios para el funcionamiento del CMN y el
cumplimiento de los fines que la ley le asigna.

•Los Juzgados de Letras ingresarán mensualmente en la

Tesorería Fiscal respectiva, en una cuenta a la orden del
CMN, el producto de las multas que apliquen por
infracciones a la ley 17.288.
 Materias de reglamento según la Ley 17.288:

•Acceso a los MN y las medidas para su mejor vigilancia y

conservación
•Excavaciones y/o prospecciones arqueológicas,
antropológicas y paleontológicas (D.S. MINEDUC N° 484 de
1990; D.O. abril de 1991.).
•Regulación del entorno de los MN declarados como Zonas
Típicas
•Canjes o préstamos que realizan los Museos estatales.
•Inscripción y registro de Museos.
Reglamento sobre excavaciones y prospecciones:

Define y/o establece:

•Conceptos (prospección, excavación, sitios arqueológicos de especial
relevancia, operaciones de salvataje y sus procedimientos)
•Alcance de prospecciones y excavaciones
•Necesidad y alcance de permisos
•Requisitos que deben cumplir los solicitantes
•Contenidos mínimos de la solicitud de permiso, para investigadores
tanto nacionales como extranjeros
•Plazos del CMN
•Vigencia de los permisos
•Causales de revocación de permisos
•Obligaciones de los investigadores
•Contenidos mínimos de informes
•Tenencia y destino de materiales
Normas relacionadas con Monumentos
Nacionales
 Constitución Política
D.S. 1.150 de 1980, Ministerio del Interior

Art. 19°: asegura a todas las personas:

•N° 10: “El derecho a la Educación.” (...) “Corresponde al Estado, asimismo,
fomentar el desarrollo de la educación en todos sus niveles, estimular la
investigación científica y tecnológica, la creación artística y la protección e
incremento del patrimonio cultural de la Nación.
•N° 24: “El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de
bienes corporales o incorporales.”
“Sólo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y
disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su función social.
Ésta comprende cuanto exijan los intereses generales de la Nación, la seguridad
nacional, a utilidad y la salubridad públicas y la conservación del patrimonio
ambiental.”

Art. 60°: Sólo son materias de ley: (5) Las que regulen honores públicos a los
grandes servidores.
Ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y
Administración Regional
D.S. 291 de 1993, Ministerio del Interior
Fija texto refundido de la Ley 19.175

Funciones y atribuciones del Gobierno Regional:

Art. 19°: En materia de desarrollo social y cultural....

f) Fomentar las expresiones culturales, cautelar el patrimonio

histórico, artístico y cultural de la región, incluidos los
monumentos nacionales, y velar por la protección y el
desarrollo de las etnias originarias
 Ley de Pueblos Indígenas
N° 19.253 de 1993

Art. 29°: A fin de proteger el patrimonio histórico de las culturas indígenas

y los bienes culturales del país, se requerirá informe previo de
CONADI para:
a) Venta, exportación o cualquier forma deenajenación al extranjero de
patrimonio arqueológico, cultural o histórico de los indígenas.
b) Salida de territorio nacional de piezas, documentos y objetos de valor
histórico para ser exhibidos.
c) Excavación de cementerios históricos indígenas con fines científicos la
que de ceñirá al procedimiento establecido en la ley 17.288 y su
reglamento, previo concentimiento de la comunidad involucrada.
 Ley de Bases del Medio Ambiente
N° 19.399 de 1994

Art. 10°: Proyectos que ingresan al Sistema de Evaluación de

Impacto Ambiental (SEIA)

f) La ejecución de obras , programas o actividades en parques

nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales, reservas de
zonas vírgenes, santuarios de la naturaleza, parques marinos,
reservas marinas o en cualesquiera otras áreas colocadas bajo
protección oficial, en los casos que la legislación respectiva lo permita

Art. 11°: tales proyectos se someten al SEIA a través de un

Estudio de Impacto Ambiental, si:

f) Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico,

arqueológico,histórico y, en general, los pertenecientes al patrimonio
cultural
 Reglamento del SEIA
D.S. 95 de 2001, Min. SEGPRES, modifica y fija texto refundido (2002)

Art. 2: Define

a) Área Protegida: cualquier porción del territorio, delimitada

geográficamente y establecida mediante acto de autoridad
pública, colocada bajo protección oficial con la finalidad de
asegurar la diversidad biológica, tutelar la preservación de la
naturaleza y conservar el patrimonio ambiental.

e) Órgano de la Administración del Estado con Competencia

Ambiental: Ministerio, servicio público, órgano o institución que
cumple función pública, que otorgue algún permiso ambiental,con
atribuciones para protección de la naturaleza, uso y manejo de
recursos naturales o fiscalización de cumplimiento de normas y
condiciones de las RCA
Pertinencia de un EIA o DIA:
•Art. 11° será con EIA si el proyecto o actividad genera presenta alteración de
monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en
general, los pertenecientes al patrimonio cultural

Contenidos de los EIA en relación a materias vinculadas a MN: la

descripción de línea de base considerará:
•Art. 12°, f.6) Los elementos naturales y articficiales que componen el
patrimonio histórico, arqueológico, antropoarqueológico, paleontológico,
religioso y, en general, los que componenel patrimonio cultural, incluyendo la
caracterización de los Monumentos Nacionales.
Permisos Ambientales Sectoriales que otorga el
CMN:

•Art. 75°: Cuando hay intervenciones de distinta índole y

magnitud en Monumentos Históricos.

•Art. 76°: Cuando se requiere realizar excavaciones de

carácter o tipo arqueológico, antropológico, paleontológico o
antropoarqueológico.

•Art. 77°: Cuando hay intervenciones de distinta índole y

magnitud en Zonas Típicas o Pintorescas.

•Art. 78°: Cuando se realicen actividades que pudieran alterar

el estado natural de un Santuario dela Naturaleza.
 Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones
D.S. 47 de 1992 (2003), MINVU:

Reglamenta la Ley General de Urbanismo y

Construcción
Entre otros, regula procedimientos administrativos
y procesos de:
•Planificación urbana
•Urbanización
•Construcción
Regula procedimientos de obtención de permisos
municipales para la ejecución de obras
Establece consideraciones relativas a MH y ZT al
referirse a los “Certificados de Informaciones
Previas”
Lo mismo con relación al Expediente del Plan
Regulador Comunal
 Ley de Donaciones con Fines Culturales
Art. 8° Ley 18.985 de 1990, que aprueba texto de la Ley
Ley 19.721 de 2001, modifica ley DFC contenida en el art. 8° de la Ley 18.985

Art. 1°, define:

1. Beneficiarios: entre otros, el CMN, respecto de los proyectos
que estén destinados únicamente a la conservación, mantención,
reparación, restauración y reconstrucción de MH, MA, MP y ZT
en bienes nacionales de uso público o que sean de propiedad
fiscal (luego define condiciones que deben cumplir los
beneficiarios para ser consdierados como tales)
2. Donantes (luego define modalidad de crédito al que pueden
acceder, procedimientos, condiciones, etc., además de beneficios
por donación)
3. Comité Calificador de Donaciones Privadas (establece
composición y atribuciones)
4. Proyecto (luego define contenidosy requisitos)
5. Reglamento
 Ley 16.441 de 1996: Crea el Departamento de
Isla de Pascua

Art. 43°: El Presidente de la República1997 autoriza,

mediante decreto fundado, la extracción fuera del territorio
nacional de partes de edificios o ruinas históricas o
artísticas o de enterratorios o cementerios de aborígenes,
de objetos o piezas antropo-arqueológicas o de formación
natural que existen bajo o sobre la superficie... de bienes,
monumentos, objetos, piezas, cuadros, libros o
documentos privados o públicos que, por su carácter
histórico o artístico, deban conservarse en museos o
archivos o permanecer en algún sitio público a título
conmemorativo o expositivo.
Ley del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
Ley 19.891 de 2003

Art. 3°: funciones del Consejo:

13) Administrar el Fondo Nacional de Desarrollo

Cultural y las Artes
17) Coordinar a los organismos definidos en el art.
36° en lo concerniente a sus políticas, planes,
programas y acciones (DIBAM y CMN (y designa
un Consejero representante)
El Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes
se desglosa en lo siguiente:

1)Fomento de las Artes

2)Desarrollo Cultural Regional
3)Conservación y Difusión del Patrimonio Cultural: para
financiar proyectos de conservación, recuperación y
difusión de bienes patrimoniales intangibles y tangibles,
muebles e inmuebles, protegidos por la ley 17.288
(procedimientos se establecen en “bases técnicas”)
4)Desarrollo de las Culturas Indígenas
5)Desarrollo de Infraestructura Cultural
6)Becas y Pasantías
 Convención sobre la Protección del Patrimonio
Mundial Cultural y Natural
UNESCO, 1972
D.S. 259 de 1980, MINREL

•Única Convención internacional relativa a patrimonio cultural que

tiene validez legal en Chile
•Define los criterios para considerar el valor universal de bienes
del patrimonio cultural y natural
•Define procedimiento para incluir bienes en la Lista del
Patrimonio Mundial
•Define beneficios y obligaciones de los Estados parte de la
Convención
•El organismo chileno encargado de su aplicación en el ámbito de
lo cultural es el CMN
•Chile cuenta con 4 sitios culturales inscritos en la LPM y 1 en
trámite de evaluación .
 Aspectos negativos de la Ley 17.288

•Vaguedad en la definición de ciertas materias

•Falta de reglamentos
•No comtempla la administración de los MN
•No contempla financiamiento para la conservación y
mantención de los MN
•No contempla incentivos para particulares propietarios de
MN o del terreno donde estos se encuentren
•Algunos aspectos técnicos relativos a MN no están
cubiertos
•“Precariedad” administrativa y organizacional de su
institucionalidad
 Aspectos positivos de la Ley 17.288

•Único cuerpo legal que establece figuras de protección para

patrimonio cultural en Chile
•Ha sido una efectiva herramienta para proteger e impedir la
destrucción de bienes del patrimonio natural y cultural
•Mirada integral del patrimonio (lo cultural y lo natural en una
misma legislación y bajo la gestión de un mismo organismo)
•La composición del CMN implica una mirada multidisciplinaria
e interinstitucional del patrimonio
•Su existencia ha permitido asentar el tema patrimonial como
un ámbito cada vez más relevante a nivel ciudadano y de
gobierno.