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50 PREGUNTAS PARA MI TESIS

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Trabajo Curso Taller de Tesis I Orlando Sunción Espinoza Cód.

2055705 Mención Tema Problema : : : Gestión publica La Reforma de las Contrataciones Públicas (CP) Las CP deberían constituir un tema central dentro de las políticas de estado. A través de ella las autoridades satisfacen las demandas de bienes, servicios y obras de la población, ejecutando gran cantidad de recursos además de constituir un importante impulsor del desarrollo económico. A pesar de ello, las contrataciones siguen siendo empíricamente percibidas por la ciudadanía como una de las principales debilidades de nuestros gobiernos. ¿Por qué a pesar de las continuas modificaciones institucionales y normativas, no ha sido posible concretar una eficaz reforma de nuestro sistema de CP? Preguntas :

Panorama de las CP 1. ¿Cuál es el panorama de las CP en el Perú?

Políticas y Reforma de las CP 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. ¿Existe interés en impulsar una política de contrataciones? ¿Cuál es el impacto de las CP en el desarrollo económico del país? ¿Cuál es la percepción ciudadana respecto a las CP? ¿Existen condiciones para desarrollar contrataciones eficientes y transparentes? ¿La CP puede favorecer la buena gobernabilidad? ¿Cómo lo hace? ¿Cómo ha sido el desempeño del OSCE para articular una política de CP? ¿Qué dificultades encontramos para reformar nuestro sistema de CP? ¿Por qué países cercanos como Chile, han tenido éxito para consolidad una política de CP? Tenemos una política de CP / ¿Cuál es el estado de la cuestión? ¿Qué actores estarían interesados en impulsar una política de contrataciones? ¿Existen interés en no impulsar una política de contrataciones? ¿Qué actores no estarían interesados en no impulsar una política de contrataciones? ¿Cómo interviene la ciudadanía en las CP? / Veedurías ¿Cuál es la relación entre las CP y corrupción en términos generales?

Gestión de las CP 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. ¿Cuál es el modelo de las CP en el Perú? ¿Cuál es el valor que ofrecen nuestras CP a los ciudadanos? ¿Nuestro sistema de contrataciones es eficiente? ¿Cuál es el panorama de nuestra CP, frente a otros sistemas en el mundo? ¿Cómo es percibido el desempeño de las CP por la ciudadanía? ¿Cuál es el papel que desempeñan los actores involucrados en la CP? ¿Cuál es el desempeño de los operadores de las CP? ¿Cuáles son y cómo funcionan los mecanismos de control en las CP? ¿Es idónea la manera cómo funcionan los mecanismos de control en las CP?

45. 28. 50. 40. 47. 33. 42. ¿Cuál es el panorama de las CP efectuadas por organismos internacionales? ¿Cómo es el proceso de CP en el Perú? ¿Qué similitudes y diferencias encontramos con otros procesos de CP en el mundo? Que mejoras pueden ser introducidas en las CP en el Perú? ¿Cómo se articula el marco normativo de las CP? ¿Qué similitudes y diferencias encontramos con otros marcos normativos en el mundo? ¿Qué modelos exitosos de CP encontramos en el mundo? ¿Qué es el Sistema Electrónico de Contrataciones (SEACE)? ¿Cuál ha sido el desempeño del SEACE? ¿Cuál es el rol del Organismo Supervisor de las Contrataciones (OSCE)? ¿Qué aspectos afectan la transparencia en las CP? ¿Qué son las compras sustentables? ¿Qué modelos de CP podemos encontrar? ¿Qué podemos decir del marco normativo de las CP? Plan Estratégico de las CP.L. Convenios Marco etc. 37. 26.1018 (03. 36.25. 39. 41. 30. 48. 49.2008) ¿Cuál es la vinculación entre el Presupuesto de la República y las CP? ¿Cómo funcional el sistema de resolución de conflictos en las CP? ¿Cómo funcionan los mecanismos de transparencia en las CP? ¿Son eficaces? ¿Qué funciones cumple el Tribunal de Contrataciones? ¿Es una instancia eficiente? ¿Qué casos de corrupción en las CP puede mencionar? ¿Qué debilidades permitieron su comisión? Cual es el panorama de las nuevas modalidades de CP (Subasta Inversa. 35. 38. ¿Cuá es el estado de la cuestión? ¿Cómo se definen las CP en el Acuerdo Nacional? ¿Tiene alguna relevancia? ¿Cuál es el panorama de la CP frente a los tratados de libre comercio? ¿Cuales son las fortalezas y debilidades de nuestro sistema de CP? ¿Existe un plan para mejorar la capacitación académica de los operadores de las CP? ¿Por qué nunca funcionó Perú Compras? Creada por D.06. 34. 29. 46.) . 32. 31. 27. 44. 43.

al conjunto de acciones y procedimientos a través de los cuales el Estado.22 Mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (01. muestra la total inoperancia de ésta última 6 institución desde su creación en el 2009 . a menudo implementado por no profesionales. La reforma de las CP. fue instituido en el Perú a partir de 19782 y estuvo a cargo de la Dirección Nacional de Abastecimiento del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). debilitándose el Estado y por tanto la Gobernabilidad entendiéndose que para lograr los objetivos propuestos (el Estado) debe propender al buen rendimiento de las instituciones con el fin de asegurar la gobernabilidad del sistema 5. el sistema ha experimentado intensas reformas especialmente de naturaleza normativa e institucional y en la actualidad.2009) Alcántara. el fortalecimiento del Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE) y la creación de la Central de Compras Públicas (Perú Compras).01. Manuel. Una revisión de la literatura disponible mostrará que muchos países no perciben el impacto estratégico que pueden tener las CP en la administración de los recursos si no como un tema de soporte administrativo. Editorial Fondo de Cultura Económica. P. Afortunadamente.1 El sistema de CP. caracterizándolo y explicándolo. crisis y cambio. se encuentra involucrado en un nuevo proceso de reforma que se inició en el 2009 con cambios sustanciales a la Ley de Contrataciones del Estado3 y su Reglamento4.02. programas sociales etc. cuyo objetivo es contratar observando los aspectos formales y obtener el mejor valor por dinero involucrado. Desde entonces. e incluyó la transformación del CONSUCODE en el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) asignado al Ministerio de Economía y Finanzas.2009) Mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (01. los esfuerzos se enfocan como en el caso peruano. el Plan Estratégico de las Contrataciones (2009).02. obtiene del mercado (contrata). La preocupación del suscrito. Sin embargo. a hacer un sistema de CP más transparente. eficaz y con un buen sistema de rendición de cuentas. es determinar que factores afectan la reforma de las CP en nuestro país. Ver el Plan Estratégico de las Contrataciones Públicas del Estado Peruano P. no muestra sus frutos a dos años de su publicación. que equivalen a 10% del Producto Bruto Interno (PBI) y a más del 25% del presupuesto del Gobierno para el mismo año.3 Mediante Según Decreto Ley Nº 22056 (01.01. no obstante a mostrado ser más compleja que una solución prescriptiva. en tanto que el arreglo institucional OSCE Perú Compras. para cuyo fin. la ciudadanía ha asistido a persistentes casos de malas prácticas en las contrataciones que son percibidas como ineficiencia de sus autoridades para transformar los presupuestos en servicios para la comunidad. los bienes. en perjuicio de los esfuerzos que se despliegan a fin de concretar un sistema de CP óptimo.1978) Mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (01. 1 2 3 4 5 6 Las adquisiciones públicas de 2007 sobrepasaron los 15 mil millones de nuevos soles (US$5 mil millones). este enfoque ahora es más amplio en la medida en que la práctica ha demostrado que un bien organizado sistema de CP incrementa la confianza de la ciudadanía en sus autoridades y mejora la gobernabilidad en la medida en que se ejecuten los gastos de manera más racional y eficiente. 1995. Gobernabilidad. En nuestro caso. servicios y obras que requiere para satisfacer la demanda ciudadana en sectores como educación. salud. En tal sentido. Elementos para el estudio de la gobernabilidad de los sistemas políticos en épocas de crisis y cambio. México.2009) .Resumen Llamamos Contratación Pública (CP). contrastando diversas experiencias disponibles a efectos de seleccionar cual tiene mayor incidencia. ejecuta importantes recursos económicos.

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