Untitled

Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej
Kadencja VI
Sprawozdanie Stenograficzne
z 41 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
w dniach 6, 7 i 8 maja 2009 r.
ANEKS
Interpelacje i zapytania poselskie
oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania
Wa r s z a w a
2009
str. str.
TREŚĆ
Aneksu do Sprawozdania Stenograficznego z 41. posiedzenia Sejmu

w dniach 6, 7 i 8 maja 2009 r.
str. str.
Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Łukasz Zbonikowski. . . . . . . . . . . . . . . 58

o wpływie interpelacji i zapytań poselskich oraz Poseł Tadeusz Arkit oraz grupa posłów . . . . 58
odpowiedzi na interpelacje i zapytania Posłowie Tadeusz Arkit i Jan Musiał . . . . . . 59
Załącznik nr 2 – Teksty interpelacji i zapytań Poseł Leszek Deptuła . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje Poseł Edward Wojtas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
i zapytania Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
Interpelacje Poseł Krystyna Grabicka . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Poseł Romuald Ajchler . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . . 28 Poseł Jan Filip Libicki . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Poseł Ludwik Dorn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Poseł Krystyna Łybacka . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Poseł Hanna Zdanowska . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Poseł Marzenna Drab. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Poseł Andrzej Gut-Mostowy. . . . . . . . . . . . . . 30 Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . . 65
Poseł Ryszard Galla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak . . . . . . . . . .31 Poseł Wiesław Janczyk . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Poseł Romuald Ajchler . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Poseł Grzegorz Raniewicz . . . . . . . . . . . . . . . 32 Poseł Tadeusz Tomaszewski
Poseł Jacek Żalek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Poseł Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Posłowie Jarosław Rusiecki
Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 i Krzysztof Lipiec . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
Poseł Barbara Bartuś oraz grupa posłów . . . . 35 Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . . .76
Poseł Marcin Zawiła . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Poseł Tadeusz Motowidło . . . . . . . . . . . . . . . . .77
Poseł Sławomir Kopyciński . . . . . . . . . . . . . . .37 Poseł Jarosław Pięta oraz grupa posłów . . . . .79
Poseł Janusz Krasoń . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Poseł Jan Rzymełka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
Posłowie Arkady Fiedler Poseł Maciej Orzechowski . . . . . . . . . . . . . . . 82
i Tomasz Piotr Nowak . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Poseł Krzysztof Tchórzewski . . . . . . . . . . . . . 82
Poseł Waldy Dzikowski. . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Poseł Piotr Stanke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Posłowie Alicja Dąbrowska Poseł Barbara Bartuś oraz grupa posłów . . . . 85
i Czesław Czechyra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 Poseł Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Poseł Janusz Dzięcioł . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 Poseł Robert Kołakowski . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Poseł Sławomir Rybicki . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Poseł Jadwiga Wiśniewska
Poseł Jolanta Hibner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
Poseł Jarosław Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Poseł Waldemar Andzel . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
Poseł Grzegorz Sztolcman . . . . . . . . . . . . . . . 46 Poseł Piotr Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Poseł Ludwik Dorn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 Poseł Mieczysław Marcin Łuczak . . . . . . . . . 88
Poseł Tadeusz Naguszewski Poseł Hanna Zdanowska . . . . . . . . . . . . . . . . .91
oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 Poseł Andrzej Kania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . . 49 Poseł Beata Szydło . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Poseł Piotr Cybulski oraz grupa posłów . . . . .51 Poseł Jan Religa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Poseł Halina Rozpondek . . . . . . . . . . . . . . . . .52 Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . . 97
Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Poseł Jan Kamiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Poseł Adam Krupa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Poseł Jan Kulas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . . 55 Poseł Roman Brodniak . . . . . . . . . . . . . . . . .101
Poseł Grzegorz Raniewicz . . . . . . . . . . . . . . . 56 Posłanki Elżbieta Witek i Anna Zalewska. . . 102
Poseł Tadeusz Arkit oraz grupa posłów . . . . .57 Poseł Jacek Osuch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Poseł Jadwiga Wiśniewska Poseł Beata Szydło oraz grupa posłów . . . . .105
oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 Poseł Andrzej Adamczyk . . . . . . . . . . . . . . . .105
str. str.
Poseł Adam Abramowicz Poseł Lena Dąbkowska-Cichocka

oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106 oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169
Poseł Artur Gierada oraz grupa posłów . . . .107 Poseł Joanna Fabisiak . . . . . . . . . . . . . . . . . .170
Poseł Bożena Szydłowska. . . . . . . . . . . . . . . .109 Odpowiedzi na interpelacje
Poseł Piotr Stanke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110 Minister Grzegorz Schetyna . . . . . . . . . . . . .171
Poseł Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .171
Poseł Krzysztof Tchórzewski Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .178
oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .178
Poseł Henryk Siedlaczek . . . . . . . . . . . . . . . .114 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 180
Poseł Artur Gierada oraz grupa posłów . . . .115 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
Poseł Maciej Orzechowski Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .181
oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 184
Poseł Witold Kochan oraz grupa posłów . . . .117 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 185
Poseł Krzysztof Putra . . . . . . . . . . . . . . . . . .118 Podsekretarz stanu Henryk Jacek Jezierski . 185
Poseł Maria Zuba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .119 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 186
Poseł Adam Lipiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 Podsekretarz stanu
Poseł Tomasz Lenz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 188
Poseł Grzegorz Roszak . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .191
Poseł Iwona Arent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . 195
Poseł Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 Podsekretarz stanu
Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . .131 w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
Poseł Andrzej Kania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131 Adam Leszkiewicz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
Poseł Edward Wojtas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . .197
Poseł Robert Tyszkiewicz . . . . . . . . . . . . . . .137 Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . .201
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . 138 Podsekretarz stanu
Poseł Bożena Kotkowska . . . . . . . . . . . . . . . 139 w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
Poseł Krzysztof Putra . . . . . . . . . . . . . . . . . .141 Adam Leszkiewicz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .201
Poseł Mieczysław Kasprzak . . . . . . . . . . . . . .141 Podsekretarz stanu
Poseł Krystyna Łybacka . . . . . . . . . . . . . . . .141 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 202
Poseł Krzysztof Jurgiel . . . . . . . . . . . . . . . . .143 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 203
Poseł Beata Małecka-Libera . . . . . . . . . . . . .143 Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 204
Poseł Wiesław Janczyk . . . . . . . . . . . . . . . . . .145 Podsekretarz stanu Witold Drożdż . . . . . . . 205
Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . .146 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 206
Poseł Zbigniew Wassermann . . . . . . . . . . . . .147 Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 207
Poseł Łukasz Gibała . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 208
Poseł Stanisław Kalemba . . . . . . . . . . . . . . . .149 Prezes Głównego Urzędu Statystycznego
Poseł Hanna Zdanowska . . . . . . . . . . . . . . . .150 Józef Oleński. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .210
Poseł Beata Małecka-Libera . . . . . . . . . . . . .150 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .211
Poseł Beata Szydło oraz grupa posłów . . . . .151 Prezes Głównego Urzędu Statystycznego
Poseł Piotr Stanke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151 Józef Oleński. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .212
Poseł Marek Zieliński. . . . . . . . . . . . . . . . . . .152 Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . .214
Poseł Tomasz Smolarz . . . . . . . . . . . . . . . . . .152 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .216
Poseł Stanisław Rydzoń . . . . . . . . . . . . . . . . .153 Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . .217
Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 Sekretarz stanu Piotr Żuchowski . . . . . . . . .219
Poseł Damian Raczkowski . . . . . . . . . . . . . . 158 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .219
Poseł Iwona Guzowska . . . . . . . . . . . . . . . . . 158 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .221
Poseł Izabella Sierakowska . . . . . . . . . . . . . .159 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .221
Poseł Joanna Fabisiak . . . . . . . . . . . . . . . . . .160 Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 222
Poseł Bartosz Arłukowicz oraz grupa posłów . . .161 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 222
Poseł Bożena Kotkowska oraz grupa posłów . . .162 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 223
Poseł Marek Opioła . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 224
Poseł Mariusz Grad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163 Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 224
Poseł Miron Sycz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .164 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 226
Poseł Andrzej Halicki. . . . . . . . . . . . . . . . . . .165 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 227
Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . .165 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 228
Poseł Marek Kwitek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .168 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 228
Posłowie Paweł Kowal i Jan Ołdakowski. . . . 169 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 229
str. str.
Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . 230 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .314
Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . .231 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .315
Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . 232 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .316
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 236 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .317
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .237 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .319
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 239 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . .321
Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 240 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 322
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 242 Główny Inspektor Ochrony Środowiska
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 243 Andrzej Jagusiewicz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
Minister Mirosław Michał Drzewiecki . . . . 245 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 324
Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . 245 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 326
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 246 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 329
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .247 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 329
Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . 248 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 330
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 249 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .331
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 250 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 334
Podsekretarz stanu Tomasz Merta . . . . . . . 253 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 335
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 253 Podsekretarz stanu Witold Drożdż . . . . . . . 335
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 255 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 336
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 260 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . .337
Prokurator krajowy, Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 338
zastępca prokuratora generalnego Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 339
Edward Zalewski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .261 Podsekretarz stanu Tadeusz Nalewajk . . . . 340
Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . 266 Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 341
Minister Mirosław Michał Drzewiecki . . . . 268 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . 342
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 269 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 345
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .270 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 345
Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . .271 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 346
Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . .273 Podsekretarz stanu Witold Jurek . . . . . . . . .347
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .273 Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 349
Sekretarz stanu w Kancelarii Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . 349
Prezesa Rady Ministrów Michał Boni. . . . . .274 Minister Maciej Nowicki . . . . . . . . . . . . . . . 350
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .279 Podsekretarz stanu w Kancelarii
Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . .279 Prezesa Rady Ministrów Adam Leszkiewicz . . . 352
Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 280 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 353
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 282 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 354
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 282 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 356
Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 283 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . .357
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 283 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 358
Sekretarz stanu Piotr Żuchowski . . . . . . . . 285 Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . 359
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 286 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 360
Sekretarz stanu Hanna Jahns . . . . . . . . . . . 287 Minister Ewa Kopacz . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 290 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .291 Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 366
Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . 292 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 368
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 296 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 369
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 298 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . .370
Minister Mirosław Michał Drzewiecki . . . . 299 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . .372
Minister Waldemar Pawlak . . . . . . . . . . . . . 300 Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . .373
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 Sekretarz stanu Krzysztof Kwiatkowski 375
Minister Mirosław Michał Drzewiecki . . . . 305 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .378
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 307 Prezes Urzędu Zamówień Publicznych
Podsekretarz stanu Witold Drożdż . . . . . . . 308 Jacek Sadowy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
Podsekretarz stanu Tomasz Merta . . . . . . . 309 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .381
Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 309 Minister Ewa Kopacz . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .310 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 383
Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 312 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 383
Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . .314 Podsekretarz stanu Magdalena Gaj . . . . . . 384
str. str.
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 386 Poseł Jolanta Hibner . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433

Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . 388 Poseł Jarosław Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . 433
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 389 Poseł Roman Kaczor . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436
Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 390 Poseł Adam Wykręt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436
Sekretarz stanu Krzysztof Kwiatkowski 391 Posłowie Józef Rojek i Edward Czesak . . . . 437
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 392 Poseł Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437
Podsekretarz stanu Poseł Piotr Cybulskioraz grupa posłów. . . . 438
Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 393 Poseł Tadeusz Arkit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 395 Posłowie Tadeusz Arkit i Andrzej Ryszka . . . 439
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 396 Poseł Witold Kochan . . . . . . . . . . . . . . . . . . 440
Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 396 Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . 440
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 397 Poseł Leszek Deptuła . . . . . . . . . . . . . . . . . . 441
Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 397 Poseł Jan Filip Libicki . . . . . . . . . . . . . . . . . 441
Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 398 Poseł Tomasz Garbowski . . . . . . . . . . . . . . . 442
Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 399 Poseł Artur Ostrowski . . . . . . . . . . . . . . . . . 442
Podsekretarz stanu Monika Smoleń . . . . . . .401 Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . 442
Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . .401 Poseł Jadwiga Wiśniewska. . . . . . . . . . . . . . 443
Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 402 Poseł Stanisław Lamczyk. . . . . . . . . . . . . . . 443
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 402 Poseł Zbigniew Konwiński. . . . . . . . . . . . . . 443
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 403 Poseł Maciej Orzechowski . . . . . . . . . . . . . . 444
Podsekretarz stanu Piotr Stachańczyk. . . . 404 Poseł Tadeusz Cymański . . . . . . . . . . . . . . . 444
Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 405 Poseł Krzysztof Sońta oraz grupa posłów . . . 445
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 405 Poseł Marek Matuszewski . . . . . . . . . . . . . . 445
Prokurator krajowy, Poseł Mieczysław Marcin Łuczak . . . . . . . . 446
zastępca prokuratora generalnego Poseł Grzegorz Roszak . . . . . . . . . . . . . . . . . 449
Edward Zalewski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406 Posłowie Lucjan Karasiewicz
Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . 408 i Piotr Krzywicki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 409 Poseł Jan Kulas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . .410 Posłanki Elżbieta Witek i Anna Zalewska. . . 450
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .410 Poseł Andrzej Adamczyk . . . . . . . . . . . . . . . 452
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .411 Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . 452
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .412 Poseł Barbara Bartuś oraz grupa posłów . . . 452
Podsekretarz stanu Elżbieta Chojna-Duch . . 413 Poseł Sławomir Neumann . . . . . . . . . . . . . . 453
Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . .415 Poseł Michał Wojtkiewicz . . . . . . . . . . . . . . . 453
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .416 Poseł Ludwik Dorn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454
Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . .416 Poseł Jarosław Stawiarski . . . . . . . . . . . . . . 454
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . .418 Poseł Janusz Chwierut . . . . . . . . . . . . . . . . . 455
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . .419 Posłowie Marek Matuszewski
Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . .419 i Adam Abramowicz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456
Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 420 Poseł Jan Dziedziczak . . . . . . . . . . . . . . . . . .457
Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . .421 Poseł Kazimierz Gwiazdowski . . . . . . . . . . . .457
Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . .421 Poseł Dawid Jackiewicz oraz grupa posłów . . .459
Podsekretarz stanu Witold Jurek . . . . . . . . 422 Poseł Krzysztof Putra . . . . . . . . . . . . . . . . . 459
Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 422 Poseł Irena Tomaszak-Zesiuk . . . . . . . . . . . 459
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 423 Poseł Sławomir Neumann . . . . . . . . . . . . . . 460
Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 423 Poseł Henryk Siedlaczek . . . . . . . . . . . . . . . 461
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 424 Poseł Ewa Drozd. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461
Zapytania Poseł Piotr Waśko oraz grupa posłów . . . . . 462
Poseł Paweł Kowal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426 Poseł Krzysztof Matyjaszczyk
Poseł Stanisław Rydzoń . . . . . . . . . . . . . . . . 426 oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462
Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426 Poseł Waldemar Andzel . . . . . . . . . . . . . . . . 463
Poseł Jarosław Zieliński. . . . . . . . . . . . . . . . 427 Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463
Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428 Poseł Ewa Drozd oraz grupa posłów . . . . . . 464
Poseł Sławomir Kopyciński . . . . . . . . . . . . . 428 Poseł Andrzej Biernat . . . . . . . . . . . . . . . . . 464
Poseł Janusz Krasoń . . . . . . . . . . . . . . . . . . .431 Poseł Grzegorz Karpiński . . . . . . . . . . . . . . 465
Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432 Poseł Krzysztof Jurgiel . . . . . . . . . . . . . . . . 465
Poseł Tadeusz Arkit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432 Posłowie Dawid Jackiewicz i Adam Hofman . . . 466
str. str.
Poseł Marek Suski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467 Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 525

Poseł Teresa Wargocka. . . . . . . . . . . . . . . . . 468 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .527
Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . 468 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .527
Poseł Wiesław Woda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .470 Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . 528
Posłanki Ewa Drozd i Monika Wielichowska. . .471 Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 530
Poseł Mariusz Błaszczak . . . . . . . . . . . . . . . .471
Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . .531
Poseł Joanna Fabisiak . . . . . . . . . . . . . . . . . .472
Poseł Marek Kwitek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .472 Podsekretarz stanu Andrzej Parafianowicz. . .531
Odpowiedzi na zapytania Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 532
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .474 Podsekretarz stanu Witold Drożdż . . . . . . . 533
Sekretarz stanu Krzysztof Kwiatkowski . . . . 474 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 533
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .475 Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . 534
Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . .475 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 536
Podsekretarz stanu Dominik Radziwiłł . . . .477 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 536
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 482 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .537
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 484 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 538
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 484
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 541
Podsekretarz stanu
Podsekretarz stanu
Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 486
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 487 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 541
Podsekretarz stanu Tomasz Merta . . . . . . . 487 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 542
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 488 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 543
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 489 Zastępca prokuratora generalnego
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 490 Andrzej Pogorzelski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545
Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 492 Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 546
Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 493 Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 546
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 494 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 548
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 496 Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . 548
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 496
Sekretarz stanu w Kancelarii
Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . 498
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 499 Prezesa Rady Ministrów Paweł Graś . . . . . 550
Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . 499 Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 550
Podsekretarz stanu Magdalena Gaj . . . . . . 500 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .551
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 500 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . 553
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .501 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 555
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 502 Prezes Urzędu Ochrony
Podsekretarz stanu Grażyna Henclewska. . . 503 Konkurencji i Konsumentów
Minister Marek Sawicki. . . . . . . . . . . . . . . . 508 Małgorzata Krasnodębska-Tomkiel . . . . . . . 556
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .510 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 559
Podsekretarz stanu Witold Jurek . . . . . . . . .510
Podsekretarz stanu Zbigniew Marciniak . . . 560
Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . .511
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .512 Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . .561
Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . .513 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 562
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . .514 Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 563
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .514 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 563
Sekretarz stanu Piotr Żuchowski . . . . . . . . .515 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 564
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .516 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 565
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .516 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 566
Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . . 517 Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . 568
Prokurator krajowy, Podsekretarz stanu Tomasz Merta . . . . . . . 569
zastępca prokuratora generalnego
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 569
Edward Zalewski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .519
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .570
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 520
Minister Mirosław Michał Drzewiecki . . . . .521 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . .571
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .522 Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . .573
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .522 Podsekretarz stanu Tomasz Merta . . . . . . . .573
Podsekretarz stanu Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .574
Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 523 Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . .575
Załącznik nr 1
Druk 1941
Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE 12) posła Jacka Żalka w sprawie podejrzenia

o naruszenie przez ABW w Białymstoku prawa do
Informuję, że wpłynęły następujące interpelacje: ochrony informacji i danych osobowych, sygn. akt AP
1) posła Stanisława Steca w sprawie zmiany ter- II 12/06/S – do ministra sprawiedliwości (9157),
minu pozyskiwania ślimaków winniczków na terenie 13) posła Marka Polaka w sprawie zamieszczania
naszego kraju – do ministra środowiska – ponowna napisów informujących o tym, że niektóre grupy pa-
(7814), cjentów powinny być przyjmowane poza kolejnością
2) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie finan- – do ministra zdrowia (9158),
sowania Prawosławnego Seminarium Duchownego 14) posła Józefa Rojka w sprawie zwiększenia
w Warszawie – do prezesa Rady Ministrów – ponow- kwoty świadczenia pielęgnacyjnego poprzez przyjęcie
na (8104), za podstawę jego przyznania kwoty wynagrodzenia
3) posła Ludwika Dorna w sprawie problemów, minimalnego – do ministra pracy i polityki społecznej
z jakimi boryka się PKW Afganistan – do ministra (9159),
obrony narodowej – ponowna (8256), 15) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów
4) posła Ludwika Dorna w sprawie sygnalizowa- w sprawie braku możliwości doliczenia okresów opła-
nych przez media możliwych nieprawidłowości pod- cania składek w ZUS przez rolników ubiegających się
czas wyboru dostawcy wyposażenia Nadbrzeżnego o emeryturę z KRUS – do ministra pracy i polityki
Dywizjonu Rakietowego – do ministra obrony naro- społecznej (9160),
dowej (9149), 16) posła Marcina Zawiły w sprawie prywatyzacji
5) poseł Hanny Zdanowskiej w sprawie obowiązku uzdrowisk dolnośląskich – do ministra skarbu pań-
stwa (9161),
składania informacji statystycznych przez przedsiębior-
17) posła Artura Górskiego w sprawie hałasu emi-
ców do GUS – do prezesa Rady Ministrów (9150),
towanego przez obiekty gospodarcze w pobliżu bu-
6) posła Andrzeja Guta-Mostowego w sprawie
dynków mieszkalnych – do ministra środowiska
utrzymania opieki naukowo-dydaktycznej sprawowa-
(9162),
nej przez uczelnie nad nauczycielskimi kolegiami ję-
18) posła Artura Górskiego w sprawie stosunku
zyków obcych – do ministra nauki i szkolnictwa wyż- rządu polskiego do Serbołużyczan mieszkających
szego (9151), w Niemczech – do ministra spraw zagranicznych
7) posła Ryszarda Galli w sprawie uregulowania (9163),
zobowiązań Skarbu Państwa wobec obywateli z ty- 19) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie
tułu przedwojennych obligacji – do ministra finansów skutków stosowania art. 178a § 2 ustawy Kodeks
(9152), karny wobec rowerzystów – do ministra sprawiedli-
8) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w sprawie wości (9164),
zapewnienia wyczerpującej ochrony prawnej dla ro- 20) posła Janusza Krasonia w sprawie niewystar-
dzica – obywatela polskiego oraz dzieci pochodzących czającej liczby przedszkoli i utrudnionego dostępu do
ze związków małżeńskich z obywatelami Niemiec – edukacji przedszkolnej – do ministra edukacji naro-
do ministra sprawiedliwości (9153), dowej (9165),
9) posła Stanisława Steca w sprawie pomocy pań- 21) posła Janusza Krasonia w sprawie realizacji
stwa we wspieraniu budownictwa socjalnego – do mi- programu „Komputer dla ucznia” – do prezesa Rady
nistra infrastruktury (9154), Ministrów (9166),
10) posła Grzegorza Raniewicza w sprawie planów 22) posła Stanisława Steca w sprawie przyspie-
likwidacji Wojskowej Komendy Uzupełnień w Cheł- szenia wypłat zaliczek dla beneficjentów programów
mie – do ministra obrony narodowej (9155), dofinansowanych ze środków unijnych – do ministra
11) posła Grzegorza Raniewicza w sprawie rodza- rozwoju regionalnego (9167),
ju płatności przy rozliczeniach beneficjentów – do 23) posła Stanisława Steca w sprawie skali tzw.
ministra rozwoju regionalnego (9156), szarej strefy w zatrudnianiu obywateli polskich i cu-
2
dzoziemców w naszym kraju – do ministra pracy i instytucjach rynku pracy – do ministra pracy i po-
i polityki społecznej (9168), lityki społecznej (9181),
24) posła Stanisława Steca w sprawie skutków 37) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie zakre-
uchwały siedmiu sędziów Sądu Najwyższego dotyczą- su ulg stosowanych przez prywatnych przewoźników
cej podróży służbowej pracowników – do ministra komunikacji międzymiastowej – do ministra infra-
pracy i polityki społecznej (9169), struktury (9182),
25) posłów Arkadego Fiedlera i Tomasza Piotra 38) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie zmiany
Nowaka w sprawie zjawiska agresji wśród dzieci wy- algorytmu podziału środków finansowych będących
stępującego w szkołach publicznych – do ministra w dyspozycji NFZ – do ministra zdrowia (9183),
edukacji narodowej (9170), 39) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie korzy-
26) posła Waldy Dzikowskiego w sprawie wpro- ści, zysków i strat dla emerytów i rencistów w związ-
wadzenia zmian w ustawie o zatrudnianiu pracow- ku z zamiarem wprowadzenia przez Rzeczpospolitą
ników tymczasowych – do ministra pracy i polityki Polską waluty euro – do ministra finansów (9184),
społecznej (9171), 40) posła Grzegorza Sztolcmana w sprawie zmian
27) posła Waldy Dzikowskiego w sprawie unijnej w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach ryn-
Karty Małego Biznesu – do ministra gospodarki ku pracy – do ministra pracy i polityki społecznej
(9172), (9185),
28) posła Waldy Dzikowskiego w sprawie środków 41) posła Ludwika Dorna w sprawie transportu
na składki ubezpieczeniowe dla bezrobotnych, przy- powietrznego Wojsk Specjalnych – do ministra obro-
znawanych w ramach dotacji celowej – do ministra ny narodowej (9186),
finansów (9173), 42) posła Tadeusza Naguszewskiego oraz grupy
29) posłów Alicji Dąbrowskiej i Czesława Czechy- posłów w sprawie projektu ustawy z dnia 13 listopa-
ry w sprawie refundacji wkłuć jednorazowych do da 2008 r. o zmianie ustawy Prawo o ustroju sądów
pomp insulinowych dla młodzieży chorującej na cu- powszechnych oraz niektórych innych ustaw – do mi-
krzycę – do ukończenia 26. roku życia – do ministra nistra sprawiedliwości (9187),
zdrowia (9174), 43) posła Tadeusza Naguszewskiego oraz grupy
posłów w sprawie planowanego zniesienia wydziałów
30) posła Janusza Dzięcioła w sprawie obniżania
grodzkich w niektórych sądach na terenie woj. war-
przez wojewodów wielkości dotacji dla samorządów
mińsko-mazurskiego – do ministra sprawiedliwości
gmin na zadania pomocy społecznej – do ministra
(9188),
pracy i polityki społecznej (9175),
44) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie spo-
31) posła Janusza Dzięcioła w sprawie projektu
łecznych i ekonomicznych oddziaływań projektu pn.
zmiany ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym i rento-
„Noworudzki Park Przemysłowy – etap I” – do mini-
wym służb mundurowych – do ministra spraw we-
stra gospodarki (9189),
wnętrznych i administracji (9176), 45) posła Piotra Cybulskiego oraz grupy posłów
32) posła Sławomira Rybickiego w sprawie infor- w sprawie braku jasnych regulacji prawnych dotyczą-
matyzacji – do ministra spraw wewnętrznych i admi- cych rozumienia pojęcia ustawowego „treści pornogra-
nistracji (9177), ficzne” stanowiącego znamię przestępstwa z art. 202
33) poseł Jolanty Hibner w sprawie interpretacji § 1 i 2 Kodeksu karnego – do ministra sprawiedliwości
wydawanych decyzji o warunkach zabudowy opar- oraz ministra edukacji narodowej (9190),
tych na podstawie rozporządzenia z dnia 26 sierpnia 46) poseł Haliny Rozpondek w sprawie wykony-
2003 r. dotyczącego sposobu ustalania wymagań wania przez kobiety zawodu: ratownik medyczny – do
związanych z nową zabudową i zagospodarowaniem ministra zdrowia (9191),
terenu w przypadku braku miejscowego planu zago- 47) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie problemu
spodarowania przestrzennego – do ministra infra- zwrotu kwoty transferowej w związku ze zmianą OFE
struktury (9178), – do ministra pracy i polityki społecznej (9192),
34) poseł Jolanty Hibner w sprawie łamania pra- 48) posła Adama Krupy w sprawie sytuacji rolni-
wa przez władze samorządowe poprzez nieuwzględ- ków, którzy trafili na barierę niemocy prawa powo-
nianie udziału społeczeństwa w procedurze wydawa- dującą bezskuteczność windykacji należności
nia decyzji środowiskowych dla Zakładu Górniczego z tytułu zbycia płodów rolnych – do ministra spra-
Rasząg, wchodzącego w skład Olsztyńskich Kopalni wiedliwości (9193),
Surowców Mineralnych sp. z o.o. – do ministra śro- 49) posła Adama Krupy w sprawie programu „In-
dowiska (9179), nowacyjna energetyka – rolnictwo energetyczne” – do
35) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie wpro- ministra gospodarki (9194),
wadzenia precyzyjnych uregulowań ustawowych 50) posła Adama Krupy w sprawie składek na
w zakresie lokalizacji masztów telefonii komórkowej PFRON – do ministra pracy i polityki społecznej
na terenie Rzeczypospolitej Polskiej – do ministra (9195),
infrastruktury (9180), 51) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
36) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie trud- w sprawie zrekompensowania powiatom strat pono-
ności w realizacji ustawy o promocji zatrudnienia szonych z tytułu zwrotu różnicy opłaty za wydanie
3
kart pojazdów, pobranej na podstawie przepisów, któ- 67) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie prac nad
re w dniu 17 stycznia 2006 r. zostały uznane przez projektem ustawy o wsparciu rodziny i systemie pieczy
TK za niezgodne z Konstytucją RP – do prezesa Rady zastępczej nad dzieckiem, prowadzonych w MPiPS – do
Ministrów (9196), ministra pracy i polityki społecznej (9212),
52) posła Grzegorza Raniewicza w sprawie kształ- 68) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie rent so-
cenia zawodowego – do ministra edukacji narodowej cjalnych dla dzieci niepełnosprawnych od urodzenia
(9197), oraz wcześniejszych emerytur dla rodziców sprawu-
53) posła Grzegorza Raniewicza w sprawie algo- jących nad nimi opiekę – do ministra pracy i polityki
rytmu podziału środków pozostających w dyspozycji społecznej (9213),
NFZ – do ministra zdrowia (9198), 69) poseł Marzenny Drab w sprawie waloryzacji
54) posła Grzegorza Raniewicza w sprawie naka- rent i emerytur – do ministra pracy i polityki społecz-
zu jazdy na światłach mijania przez całą dobę – do nej (9214),
ministra infrastruktury (9199), 70) poseł Marzenny Drab w sprawie udzielenia
55) posła Grzegorza Raniewicza w sprawie podat- pomocy finansowej samorządom powiatowym, które
ku ekologicznego – do ministra finansów (9200), samodzielnie podjęły trud ratowania służby zdrowia
56) posła Grzegorza Raniewicza w sprawie nad- na swoim terenie – do ministra zdrowia (9215),
zoru elektronicznego nad „alimenciarzami” oraz oso- 71) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie pro-
bami, które popełniły przestępstwo o niskiej szkodli- jektu nowelizacji ustawy o izbach lekarskich w za-
wości – do ministra sprawiedliwości (9201), kresie funkcjonowania samorządów zawodowych le-
57) posła Tadeusza Arkita oraz grupy posłów karzy i lekarzy dentystów – do ministra zdrowia
w sprawie odprowadzania podatku VAT przez bie- (9216),
głych sądowych – do ministra finansów (9202), 72) poseł Anny Sobeckiej w sprawie zaniżania
58) poseł Jadwigi Wiśniewskiej oraz grupy posłów przez ZUS zasiłków chorobowych i macierzyńskich
w sprawie harmonogramu budowy autostrady A1 na – do ministra pracy i polityki społecznej (9217),
odcinku Częstochowa – Pyrzowice – do ministra in- 73) poseł Anny Sobeckiej w sprawie zmniejszenia
frastruktury (9203), budżetu MSZ przeznaczonego na cele związane ze
współpracą ze środowiskami polonijnymi – do mini-
59) posła Łukasza Zbonikowskiego w sprawie pla-
stra spraw zagranicznych (9218),
nów komercjalizacji Poczty Polskiej – do ministra
74) poseł Anny Sobeckiej w sprawie świadczeń
infrastruktury (9204),
pielęgnacyjnych – do ministra pracy i polityki spo-
60) posła Tadeusza Arkita oraz grupy posłów
łecznej (9219),
w sprawie wykonania przepisów ustawy o grach i za-
75) poseł Anny Sobeckiej w sprawie ankiety pla-
kładach wzajemnych w kontekście automatów o niskich
nowanej przez PFRON, dotyczącej problemów osób
wygranych – do ministra sprawiedliwości (9205),
niepełnosprawnych – do ministra pracy i polityki spo-
61) posłów Tadeusza Arkita i Jana Musiała łecznej (9220),
w sprawie finansowania przydomowych oczyszczalni 76) poseł Anny Sobeckiej w sprawie komunikacji
ścieków z budżetu gminy na terenach słabo zurbani- między urzędami – do ministra spraw wewnętrznych
zowanych, na przykładzie części woj. małopolskiego i administracji (9221),
– do ministra infrastruktury (9206), 77) poseł Anny Sobeckiej w sprawie ustawy o Karcie
62) posła Leszka Deptuły w sprawie kryterium Polaka – do ministra spraw zagranicznych (9222),
wielkości gospodarstwa rolnego, które musi być speł- 78) poseł Anny Sobeckiej w sprawie zmiany prze-
nione, aby młody rolnik mógł skorzystać z funduszy pisów dotyczących opodatkowania samochodów – do
Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata ministra finansów (9223),
2007–2013 – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi 79) poseł Anny Sobeckiej w sprawie sytuacji
(9207), w służbie zdrowia – do ministra zdrowia (9224),
63) posła Edwarda Wojtasa w sprawie możliwości 80) posła Wiesława Janczyka w sprawie poważ-
wyciągnięcia konsekwencji przez zarząd powiatu nych utrudnień w prawidłowym funkcjonowaniu
w stosunku do aptek, które nie przestrzegają rozkła- służby zdrowia, spowodowanych brakiem skoliny –
dów godzin pracy – do ministra zdrowia (9208), znieczulenia stosowanego u pacjentów podczas ope-
64) posła Artura Górskiego w sprawie możliwości racji – do ministra zdrowia (9225),
zatrudniania Polaków, obywateli Litwy, w polskiej 81) posła Romualda Ajchlera w sprawie barier sta-
administracji rządowej – do prezesa Rady Ministrów wianych w zakresie przyłączenia elektrowni wiatro-
(9209), wych do sieci elektroenergetycznej – do prezesa Rady
65) poseł Krystyny Grabickiej w sprawie podwy- Ministrów (9226),
żek dla lekarzy i lekarzy dentystów rezydentów – do 82) posła Tadeusza Tomaszewskiego oraz grupy
ministra zdrowia (9210), posłów w sprawie zadań resortu wynikających
66) posła Romualda Ajchlera w sprawie masowe- z „Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.” – do mi-
go ginięcia rodzin pszczelich w związku ze stosowa- nistra sportu i turystyki (9227),
niem pestycydów – do ministra rolnictwa i rozwoju 83) posła Tadeusza Tomaszewskiego oraz grupy
wsi (9211), posłów w sprawie zadań resortu wynikających z „Kie-
4
runków rozwoju turystyki do 2015 r.” – do ministra skie Linie Kolejowe SA około 7000 km linii kolejo-
skarbu państwa (9228), wych, w tym linii kolejowej nr 25 – do ministra in-
84) posła Tadeusza Tomaszewskiego oraz grupy frastruktury (9243),
posłów w sprawie zadań resortu wynikających 99) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
z „Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.” – do mi- projektu ustawy dotyczącej możliwości zakupu przez
nistra rolnictwa i rozwoju wsi (9229), rolników gruntów rolnych będących w zasobach
85) posła Tadeusza Tomaszewskiego oraz grupy Skarbu Państwa – do ministra rolnictwa i rozwoju
posłów w sprawie zadań resortu wynikających z „Kie- wsi (9244),
runków rozwoju turystyki do 2015 r.” – do ministra 100) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
pracy i polityki społecznej (9230), preferencyjnej stawki podatku VAT na pieluszki jed-
86) posła Tadeusza Tomaszewskiego oraz grupy norazowe – do ministra finansów (9245),
posłów w sprawie zadań resortu wynikających z „Kie- 101) posła Stanisława Steca w sprawie skutków
runków rozwoju turystyki do 2015 r.” – do ministra uchylenia art. 92c ustawy Prawo bankowe – do mi-
nauki i szkolnictwa wyższego (9231), nistra finansów (9246),
87) posła Tadeusza Tomaszewskiego oraz grupy 102) posła Tadeusza Motowidły w sprawie funk-
posłów w sprawie zadań resortu wynikających z „Kie- cjonowania przedsiębiorstw oferujących sprzedaż
runków rozwoju turystyki do 2015 r.” – do ministra gazu – do ministra gospodarki (9247),
infrastruktury (9232), 103) posła Tadeusza Motowidły w sprawie prefe-
88) posła Tadeusza Tomaszewskiego oraz grupy rencyjnych kredytów z dopłatą z budżetu państwa
posłów w sprawie zadań resortu wynikających z „Kie- – do ministra finansów (9248),
runków rozwoju turystyki do 2015 r.” – do ministra 104) posła Tadeusza Motowidły w sprawie prowa-
finansów (9233), dzenia drogowych prac remontowych – do ministra
89) posła Tadeusza Tomaszewskiego oraz grupy infrastruktury (9249),
posłów w sprawie zadań resortu wynikających z „Kie- 105) posła Tadeusza Motowidły w sprawie dostę-
runków rozwoju turystyki do 2015 r.” – do ministra pu do sprzętu rehabilitacyjnego – do ministra zdro-
edukacji narodowej (9234), wia (9250),
90) posła Tadeusza Tomaszewskiego oraz grupy
106) posła Tadeusza Motowidły w sprawie proce-
posłów w sprawie zadań resortu wynikających z „Kie-
dur związanych z podpisywaniem umów o dofinan-
runków rozwoju turystyki do 2015 r.” – do ministra
sowanie projektów w ramach środków Unii Europej-
środowiska (9235),
skiej – do ministra rozwoju regionalnego (9251),
91) posła Tadeusza Tomaszewskiego oraz grupy
107) posła Tadeusza Motowidły w sprawie udzie-
posłów w sprawie zadań resortu wynikających z „Kie-
lania zasiłków celowych – do ministra pracy i polity-
runków rozwoju turystyki do 2015 r.” – do prezesa
ki społecznej (9252),
Rady Ministrów (9236),
92) posła Tadeusza Tomaszewskiego oraz grupy 108) posła Tadeusza Motowidły w sprawie sytu-
posłów w sprawie zadań resortu wynikających z „Kie- acji ekonomiczno-społecznej w spółkach Skarbu Pań-
runków rozwoju turystyki do 2015 r.” – do ministra stwa funkcjonujących w przemyśle górniczym i oko-
zdrowia (9237), łogórniczym – do ministra gospodarki (9253),
93) posła Tadeusza Tomaszewskiego oraz grupy 109) posła Jarosława Pięty oraz grupy posłów
posłów w sprawie zadań resortu wynikających z „Kie- w sprawie zmian w ustawie o postępowaniu egzeku-
runków rozwoju turystyki do 2015 r.” – do ministra cyjnym w administracji oraz w rozporządzeniu pre-
gospodarki (9238), zesa Rady Ministrów w sprawie uprawnień szczegól-
94) posła Tadeusza Tomaszewskiego oraz grupy nych przysługujących niektórym kategoriom człon-
posłów w sprawie zadań resortu wynikających z „Kie- ków korpusu służby cywilnej – do ministra finansów
runków rozwoju turystyki do 2015 r.” – do ministra (9254),
kultury i dziedzictwa narodowego (9239), 110) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie kontroli
95) posła Tadeusza Tomaszewskiego oraz grupy pojazdów poruszających się po drogach publicznych
posłów w sprawie zadań resortu wynikających z „Kie- – do ministra spraw wewnętrznych i administracji
runków rozwoju turystyki do 2015 r.” – do ministra (9255),
rozwoju regionalnego (9240), 111) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie wydania
96) posła Tadeusza Tomaszewskiego oraz grupy rozporządzeń wykonawczych do ustawy o Krajowej
posłów w sprawie zadań resortu wynikających z „Kie- Szkole Sądownictwa i Prokuratury – do ministra
runków rozwoju turystyki do 2015 r.” – do ministra sprawiedliwości (9256),
spraw wewnętrznych i administracji (9241), 112) posła Jana Rzymełki w sprawie likwidacji
97) posła Tadeusza Tomaszewskiego oraz grupy w szkołach niezdrowych produktów spożywczych –
posłów w sprawie zadań resortu wynikających z „Kie- do ministra edukacji narodowej (9257),
runków rozwoju turystyki do 2015 r.” – do ministra 113) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie wy-
spraw zagranicznych (9242), równania świadczeń pieniężnych za lata 1994–2001
98) posłów Jarosława Rusieckiego i Krzysztofa byłym żołnierzom batalionów budowlanych – do mi-
Lipca w sprawie zamiaru zamknięcia przez PKP Pol- nistra pracy i polityki społecznej (9258),
5
114) posła Krzysztofa Tchórzewskiego w sprawie 128) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
przyszłości Wojska Polskiego na terenach wschodniej wie zniesienia abonamentu radiowo-telewizyjnego
Polski – do ministra obrony narodowej (9259), – do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
115) posła Piotra Stanke w sprawie lawinowego (9273),
wzrostu liczby kierowców prowadzących pojazdy me- 129) poseł Hanny Zdanowskiej w sprawie możli-
chaniczne po spożyciu alkoholu – do ministra spraw wości rozwoju Wojskowego Studium Nauczania Języ-
wewnętrznych i administracji (9260), ków Obcych w Łodzi – do ministra obrony narodowej
116) posła Piotra Stanke w sprawie dyskryminu- (9274),
jących założeń do projektu uchwały Rady Ministrów 130) posła Andrzeja Kani w sprawie diagnozowa-
dotyczącej rządowego programu pomocy uczniom nia, leczenia i łagodzenia skutków przebiegu muko-
w 2009 r. – „Wyprawka szkolna” – do ministra edu- wiscydozy oraz działań związanych z pomocą pań-
kacji narodowej (9261), stwa dla osób chorych na tę chorobę – do ministra
117) posła Piotra Stanke w sprawie wprowadzenia zdrowia (9275),
przez rząd Ukrainy poważnych ograniczeń w dostę- 131) posła Andrzeja Kani w sprawie stosunków
pie do rynku pracy dla cudzoziemców, w tym dla Po- między Rzecząpospolitą Polską a Stanami Zjednoczo-
laków – do ministra spraw zagranicznych (9262), nymi Ameryki Północnej – do prezesa Rady Mini-
118) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów strów (9276),
w sprawie prac nad wprowadzeniem podatku ekolo- 132) poseł Beaty Szydło w sprawie realizacji na
gicznego od samochodów, który miałby zastąpić ak- terenie Państwowego Muzeum Auschwitz-Birkenau
cyzę – do ministra finansów (9263), programu resocjalizacji terrorystów irlandzkich,
119) posła Marka Polaka w sprawie zmiany kla- w kontekście bezpieczeństwa mieszkańców ziemi
syfikowania do grup o określonych stopniach niepeł- oświęcimskiej – do prezesa Rady Ministrów (9277),
nosprawności – do ministra pracy i polityki społecz- 133) posła Jana Religi w sprawie restrukturyzacji
nej (9264), Straży Granicznej na granicy południowej, ze szcze-
120) posła Roberta Kołakowskiego w sprawie obo- gólnym uwzględnieniem planowanego połączenia ra-
wiązku płacenia podatku dochodowego przez osoby ciborskiego oddziału Straży Granicznej i kłodzkiego
fizyczne z tytułu uzyskania przychodu z pozarolni- oddziału Straży Granicznej w jeden, z siedzibą ko-
czej działalności gospodarczej – do prezesa Rady Mi- mendy oddziału w Kłodzku – do ministra spraw we-
nistrów (9265), wnętrznych i administracji (9278),
121) poseł Jadwigi Wiśniewskiej oraz grupy po- 134) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
słów w sprawie zapewnienia drogi alternatywnej na projektów aktów wykonawczych do ustawy Prawo
czas przebudowy odcinka autostrady A1: Stryków – ochrony środowiska – do ministra środowiska (9279),
Częstochowa – Pyrzowice – do ministra infrastruk- 135) posła Jana Kamińskiego w sprawie dopłat do
tury (9266), nowych podręczników w 2009 r. – do ministra edu-
122) posła Waldemara Andzela w sprawie refun- kacji narodowej (9280),
dowania badań profilaktycznych oraz szczepień prze- 136) posła Jana Kamińskiego w sprawie noweliza-
ciwko rakowi szyjki macicy – do ministra zdrowia cji ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdzia-
(9267), łaniu alkoholizmowi – do ministra zdrowia (9281),
123) posła Piotra Polaka w sprawie drastycznego 137) posła Jana Kamińskiego w sprawie szkoleń
zmniejszenia nakładów finansowych przez PFRON w Wojsku Polskim – do ministra obrony narodowej
w 2009 r. na wykonanie zadań realizowanych przez (9282),
powiaty na rzecz osób niepełnosprawnych – do mini- 138) posła Jana Kamińskiego w sprawie ograni-
stra pracy i polityki społecznej (9268), czenia liczby godzin latania pilotom Wojsk Lądowych,
124) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra- Marynarki Wojennej i Sił Powietrznych – do ministra
wie aktywizacji osób starszych do świadczenia pracy obrony narodowej (9283),
po uzyskaniu prawa do emerytury – do ministra pra- 139) posła Jana Kamińskiego w sprawie reformy
cy i polityki społecznej (9269), zasad opłacania tzw. urzędówek – do ministra spra-
125) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra- wiedliwości (9284),
wie wprowadzenia na listę leków refundowanych no- 140) posła Jana Kamińskiego w sprawie naboru
woczesnych insulin dla chorych na cukrzycę – do ochotników do służby wojskowej – do ministra obro-
ministra zdrowia (9270), ny narodowej (9285),
126) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra- 141) posła Jana Kamińskiego w sprawie uregulo-
wie zwiększenia środków PFRON na realizację zadań wań związanych z korzystaniem z obiektu sportowe-
określonych w ustawie o rehabilitacji zawodowej i spo- go „Moje boisko – Orlik 2012” – do ministra sportu
łecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych – i turystyki (9286),
do ministra pracy i polityki społecznej (9271), 142) posła Jana Kulasa w sprawie współpracy go-
127) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra- spodarczej państw Morza Bałtyckiego – do ministra
wie problemu sprzedaży niezdrowej żywości w skle- gospodarki (9287),
pikach szkolnych – do ministra edukacji narodowej 143) posła Romana Brodniaka w sprawie budowy
(9272), tzw. drogi transgranicznej mającej połączyć miejsco-
6
wości Zittau, Hradek nad Nysą oraz gminę Bogaty- nym i wojskowym – do ministra pracy i polityki spo-
nia – do prezesa Rady Ministrów (9288), łecznej (9301),
144) posłanek Elżbiety Witek i Anny Zalewskiej 157) posła Krzysztofa Tchórzewskiego oraz grupy
w sprawie zabezpieczenia środków dla j.s.t. na wy- posłów w sprawie sytuacji w PKP – do ministra in-
równywanie różnic w średnich płacach nauczycieli frastruktury (9302),
– do ministra edukacji narodowej (9289), 158) posła Henryka Siedlaczka w sprawie wyso-
145) posłanek Elżbiety Witek i Anny Zalewskiej kości rat kredytów z dopłatą – do ministra finansów
w sprawie dramatycznej sytuacji w spółkach Grupy (9303),
PKP – do ministra infrastruktury (9290), 159) posła Artura Gierady oraz grupy posłów
146) posłanek Elżbiety Witek i Anny Zalewskiej w sprawie niepokojącej treści projektów rozporzą-
w sprawie „wycieku” odpowiedzi do testu humani- dzeń ministra środowiska w sprawie rodzajów insta-
stycznego tegorocznego egzaminu gimnazjalnego – lacji, których eksploatacja wymaga zgłoszenia, oraz
do ministra edukacji narodowej (9291), w sprawie wymagań dotyczących zgłoszenia instala-
147) posła Jacka Osucha w sprawie wypowiedze- cji wytwarzających pola elektromagnetyczne – do
nia przez Uniwersytet Jagielloński porozumień ministra środowiska (9304),
o opiece naukowo-dydaktycznej wobec Nauczyciel- 160) posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy po-
skich Kolegiów Języków Obcych w Zakopanem i Su- słów w sprawie umieszczenia na liście produktów pod-
chej Beskidzkiej, których organem prowadzącym jest legających preferencyjnej stawce podatku VAT pieluch
woj. małopolskie – do ministra nauki i szkolnictwa jednorazowych – do ministra finansów (9305),
wyższego oraz ministra edukacji narodowej (9292), 161) posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy
148) posła Jacka Osucha w sprawie bardzo złego posłów w sprawie opłacalności udzielania kredytów
stanu linii kolejowej nr 62 Sosnowiec Płd. – Bukowno preferencyjnych z dopłatą Agencji Restrukturyzacji
– Olkusz – Tunel na odcinku Sosnowiec Płd. – Sław- i Modernizacji Rolnictwa – do ministra rolnictwa
ków i braku działań modernizacyjnych prowadzo- i rozwoju wsi (9306),
nych przez PKP PLK na tej trasie – do ministra in- 162) posła Witolda Kochana oraz grupy posłów
frastruktury (9293),
w sprawie respektowania zasady domniemania nie-
149) poseł Beaty Szydło oraz grupy posłów w spra-
winności w znowelizowanej ustawie o promocji za-
wie wprowadzenia regulacji prawnych dotyczących
trudnienia i instytucjach rynku pracy – do ministra
kierowania pojazdami typu quad – do ministra infra-
pracy i polityki społecznej (9307),
struktury (9294),
163) posła Krzysztofa Putry w sprawie przezna-
150) posła Andrzeja Adamczyka w sprawie zmia-
czenia tzw. subfunduszu wrakowego na gospodarkę
ny strefy numeracyjnej (SN) przyporządkowanej po-
wodno-ściekową w gminach – do ministra środowi-
wiatowi miechowskiemu – do ministra infrastruktu-
ska (9308),
ry (9295),
151) posła Adama Abramowicza oraz grupy po- 164) poseł Marii Zuby w sprawie finansowania od
słów w sprawie zmuszania przedsiębiorców do pono- 2010 r. z budżetu NFOZ bądź budżetu państwa szcze-
szenia dodatkowych kosztów związanych z przera- pień przeciwko pneumokokom – do ministra zdrowia
bianiem samochodów osobowych na ciężarówki oraz (9309),
ponoszeniem bezsensownych uciążliwości z tym 165) posła Adama Lipińskiego w sprawie załama-
związanych – do ministra finansów (9296), nia się rynku surowców wtórnych w Polsce – do mi-
152) posła Artura Gierady oraz grupy posłów nistra środowiska (9310),
w sprawie zbyt surowego traktowania rowerzystów 166) posła Tomasza Lenza w sprawie przepisów
po spożyciu i pod wpływem alkoholu w świetle Ko- wykonawczych do ustawy o ewidencji ludności i do-
deksu karnego i Kodeksu wykroczeń – do ministra wodach osobistych – do ministra spraw wewnętrz-
sprawiedliwości (9297), nych i administracji (9311),
153) poseł Bożeny Szydłowskiej w sprawie zmian 167) posła Tomasza Lenza w sprawie organizacji
w finansowaniu Policji – do ministra finansów (9298), sądów okręgowych oraz środków prawnych umożli-
154) poseł Bożeny Szydłowskiej w sprawie umiesz- wiających egzekwowanie orzeczeń w sprawach ro-
czenia na liście produktów podlegających preferen- dzinnych – do ministra sprawiedliwości (9312),
cyjnej stawce podatku VAT jednorazowych pieluszek 168) posła Tomasza Lenza w sprawie prawa do
dla dzieci – do ministra finansów (9299), odprawy emerytalnej – do ministra pracy i polityki
155) posła Piotra Stanke w sprawie zakresu od- społecznej (9313),
powiedzialności z art. 86 Kodeksu wykroczeń w kon- 169) posła Tomasza Lenza w sprawie projektu no-
tekście przestępstwa z art. 177 Kodeksu karnego welizacji ustawy Prawo telekomunikacyjne – do mi-
i faktu zbiegnięcia z miejsca zdarzenia – do ministra nistra infrastruktury (9314),
sprawiedliwości (9300), 170) posła Tomasza Lenza w sprawie opłacalności
156) posła Marka Polaka w sprawie podjęcia dzia- kredytów preferencyjnych z dopłatą Agencji Restruk-
łań w kierunku zwiększenia zakresu i wymiaru obec- turyzacji i Modernizacji Rolnictwa do oprocentowa-
nych uprawnień przysługujących inwalidom wojen- nia – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (9315),
7
171) posła Tomasza Lenza w sprawie nowelizacji 186) posła Andrzeja Kani w sprawie funkcjono-
ustawy Prawo zamówień publicznych – do ministra wania specjalnych stref ekonomicznych i działań słu-
infrastruktury (9316), żących ich rozwojowi – do ministra gospodarki
172) posła Tomasza Lenza w sprawie nowych roz- (9331),
wiązań w zakresie ochrony konsumentów nabywają- 187) posła Andrzeja Kani w sprawie realizacji rzą-
cych mieszkania od deweloperów – do ministra infra- dowego programu „Solidarność pokoleń” mającego
struktury (9317), na celu wydłużenie aktywności zawodowej pracow-
173) posła Tomasza Lenza w sprawie nowelizacji ników po 50. roku życia oraz zachęt dla pracodawców
przepisów tytułu XVII Kodeksu cywilnego w zakre- do zatrudniania osób w tym wieku – do ministra pra-
sie umowy leasingu – do ministra gospodarki cy i polityki społecznej (9332),
(9318), 188) posła Edwarda Wojtasa w sprawie budowy
174) posła Tomasza Lenza w sprawie nowelizacji centrum perinatalnego w Lublinie – do ministra
ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zdrowia (9333),
zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego – do 189) posła Roberta Tyszkiewicza w sprawie zwią-
ministra infrastruktury (9319), zanej z przepisami regulującymi kwestię dotyczącą
175) posła Tomasza Lenza w sprawie podatku do- szacowania szkód oraz wypłaty odszkodowań za
chodowego od zysków kapitałowych – do ministra szkody wyrządzane w uprawach i płodach rolnych
finansów (9320), przez zwierzynę łowną – do ministra środowiska
176) posła Tomasza Lenza w sprawie zobowiązań (9334),
wynikających z umów opcyjnych – do ministra finan- 190) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
sów (9321), w sprawie uchwały SN z dnia 19 listopada 2008 r.
177) posła Grzegorza Roszaka w sprawie nabycia uznającej, że kierowca transportu międzynarodowe-
prawa własności nieruchomości będących we współ- go odbywający podróże w ramach wykonywania
użytkowaniu wieczystym właścicieli lokali mieszkal- umówionej pracy i na określonym w umowie obszarze
nych w budynkach wielorodzinnych – do ministra jako miejscu wykonywania pracy nie jest w podróży
sprawiedliwości (9322), służbowej w rozumieniu art. 775 § 1 K.p. – do mini-
178) poseł Iwony Arent w sprawie likwidacji wy- stra pracy i polityki społecznej (9335),
działów grodzkich w sądach rejonowych – do mini- 191) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
stra sprawiedliwości (9323), w sprawie projektu ustawy o ogródkach działkowych
179) poseł Iwony Arent w sprawie zmiany zapisu – do ministra infrastruktury (9336),
w uchwale Zarządu PFRON nr 113/2000 z dnia 14 192) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie braku
marca 2000 r. – do ministra pracy i polityki społecz- reakcji przedstawicieli administracji rządowej w woj.
nej (9324), śląskim na nieprawidłowości w zarządzaniu przez
180) poseł Joanny Muchy w sprawie możliwości organy samorządu terytorialnego nieruchomościami
wprowadzenia do prawa weterynaryjnego obligato- komunalnymi, w tym oświatowymi, na terenie mia-
ryjnych kontroli sklepów zoologicznych – do ministra sta Bielsko-Białej w latach 2002–2008 – do prezesa
rolnictwa i rozwoju wsi (9325), Rady Ministrów (9337),
181) poseł Joanny Muchy w sprawie możliwości 193) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie propo-
wprowadzenia zakazu importu foczych skór i pro- nowanego przez MEN ograniczenia kręgu uprawnio-
duktów wykonanych z fok – do ministra gospodarki nych do otrzymania dofinansowania do zakupu pod-
(9326), ręczników szkolnych w ramach programu „Wyprawka
182) poseł Joanny Muchy w sprawie realizacji pro- szkolna” – do ministra edukacji narodowej (9338),
gramu wieloletniego pod nazwą „Narodowy program 194) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie zasad-
przebudowy dróg lokalnych 2008–2011” w woj. lubel- ności i prawidłowości stosowania „klucza odpowie-
skim – do ministra spraw wewnętrznych i admini- dzi” na egzaminach szkolnych – do ministra edukacji
stracji (9327), narodowej (9339),
183) poseł Joanny Muchy w sprawie projektów 195) posła Krzysztofa Putry w sprawie ustawy
rozporządzeń ministra środowiska: dotyczącego ro- o podatku akcyzowym – do ministra finansów (9340),
dzajów instalacji, których eksploatacja wymaga zgło- 196) posła Mieczysława Kasprzaka w sprawie pro-
szenia oraz w sprawie wymagań dotyczących zgło- blemu szkód wyrządzanych przez wilki w Bieszcza-
szenia instalacji wytwarzających pola elektromagne- dach – do ministra środowiska (9341),
tyczne – do ministra środowiska (9328), 197) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie braków
184) poseł Joanny Muchy w sprawie zmiany algo- kadrowych w służbach mundurowych – do ministra
rytmu podziału środków na koszty świadczeń opieki spraw wewnętrznych i administracji (9342),
zdrowotnej w celu likwidacji dysproporcji ich podzia- 198) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie systemu
łu na wojewódzkie oddziały NFZ – do ministra zdro- waloryzacji rent i emerytur – do prezesa Rady Mini-
wia (9329), strów (9343),
185) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie 199) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie istnie-
opłat za wydanie karty pojazdu – do ministra infra- nia nielegalnych upraw GMO w Polsce w 2008 r. i bra-
struktury (9330), ku stosownej reakcji ze strony ministrów rolnictwa
8
i środowiska oraz organów ścigania – do prezesa snowolnionych z powodu choroby psychicznej – do

Rady Ministrów (9344), ministra pracy i polityki społecznej (9360),
200) poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie do- 216) posła Stanisława Rydzonia w sprawie warun-
finansowywania rodzin zastępczych przez samorzą- ków pracy i płacy laborantów medycznych publicznej
dy lokalne – do ministra pracy i polityki społecznej służby zdrowia – do ministra zdrowia (9361),
(9345), 217) posła Stanisława Rydzonia w sprawie sytu-
201) poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie obo- acji polskich Romów – do ministra spraw wewnętrz-
wiązku opłacania podwójnej składki zdrowotnej nych i administracji (9362),
z tytułu zatrudnienia na etacie i prowadzenia dzia- 218) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie proble-
łalności gospodarczej – do ministra zdrowia (9346), mów w rozwoju sieci małych elektrowni wodnych – do
202) poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie ministra środowiska (9363),
wprowadzenia w szkołach obowiązkowych zajęć wy- 219) posła Damiana Raczkowskiego w sprawie
chowania do życia w rodzinie – do ministra edukacji uregulowania kwestii prawnych dotyczących przejaz-
narodowej (9347), dów środkami komunikacji publicznej (autobusowej
203) posła Wiesława Janczyka w sprawie zmian i kolejowej, w tym pociągami ekspresowymi) polskich
dotyczących zasad udzielania dofinansowania do studentów uczelni zagranicznych legitymujących się
kosztów kontroli gospodarstw rolnych – do ministra dokumentami tychże uczelni podczas pobytu w kraju
rolnictwa i rozwoju wsi (9348), w czasie przerw semestralnych i wakacji – do mini-
204) posła Wiesława Janczyka w sprawie braku stra infrastruktury (9364),
rozporządzenia dotyczącego refundacji znieczulenia 220) posła Damiana Raczkowskiego w sprawie
okołoporodowego – do ministra zdrowia (9349), 49-procentowej ulgi dla uczniów i studentów na prze-
205) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie funkcjo- jazdy środkami komunikacji publicznej – do ministra
nowania stacji kontroli pojazdów – do ministra infra- infrastruktury (9365),
struktury (9350), 221) poseł Iwony Guzowskiej w sprawie wprowa-
206) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie naruszeń dzenia tzw. podatku ekologicznego od samochodów
prawa pracy – do ministra pracy i polityki społecznej – do ministra finansów (9366),
(9351), 222) poseł Iwony Guzowskiej w sprawie prowa-
207) posła Zbigniewa Wassermanna w sprawie dzonej akcji „idzie wiosna, będą warzywa” – do mi-
stanu spraw sądowych i postępowań prokuratorskich nistra spraw wewnętrznych i administracji (9367),
związanych z nasilającymi się przypadkami upadło- 223) poseł Izabelli Sierakowskiej w sprawie wy-
ści spółek deweloperskich, ze szczególnym uwzględ- miany umów na dostawy gazu dla kontrahentów od-
nieniem sprawy spółki Leopard SA – do ministra bierających powyżej 1 mln Nm³ gazu rocznie w ter-
sprawiedliwości (9352), minie do końca 2009 r. – do ministra gospodarki
208) posła Łukasza Gibały w sprawie dostosowa- (9368),
nia oferty edukacyjnej uczelni wyższych do zmienia- 224) poseł Izabelli Sierakowskiej w sprawie dys-
jących się potrzeb rynku pracy – do ministra nauki proporcji w podziale środków finansowych przezna-
i szkolnictwa wyższego (9353), czanych na oddziały wojewódzkie NFZ – do ministra
209) posła Stanisława Kalemby w sprawie popra- zdrowia (9369),
wy sytuacji w pszczelarstwie – do ministra rolnictwa 225) poseł Joanny Fabisiak w sprawie prawa do
i rozwoju wsi (9354), adnotacji na świadectwie szkolnym o uczestnictwie
210) poseł Hanny Zdanowskiej w sprawie możli- w zajęciach z wychowania do życia w rodzinie – do
wości ustanowienia metropolii łódzkiej – do ministra ministra edukacji narodowej (9370),
spraw wewnętrznych i administracji (9355), 226) poseł Joanny Fabisiak w sprawie określenia
211) poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie wpro- możliwości uregulowania sytuacji prawnej rodzin
wadzenia listy certyfikowanych laboratoriów przemy- osób zajmujących mieszkania służbowe – do ministra
słu tytoniowego – do ministra zdrowia (9356), infrastruktury (9371),
212) poseł Beaty Szydło oraz grupy posłów 227) posła Bartosza Arłukowicza oraz grupy po-
w sprawie planowanego zastąpienia akcyzy podatkiem słów w sprawie wymagań stawianych przedsiębior-
ekologicznym – do ministra infrastruktury (9357), com ubiegającym się o wsparcie z funduszy unijnych
213) posła Piotra Stanke w sprawie problemów w ramach działania 4.5 Programu Operacyjnego „In-
z przekazywaniem pieniędzy z 1% podatku organi- nowacyjna gospodarka” – do ministra gospodarki
zacjom pożytku publicznego – do ministra finansów (9372),
(9358), 228) posła Bartosza Arłukowicza oraz grupy po-
214) posła Marka Zielińskiego w sprawie proble- słów w sprawie uniemożliwienia części podatnikom
mów związanych z wdrażaniem programów działań przez niektóre urzędy skarbowe przekazania odpisu
dla obszarów szczególnie narażonych (tzw. OSN), w wysokości 1% należnego podatku na rzecz wska-
z których należy ograniczyć odpływ azotu ze źródeł zanej przez nich organizacji pożytku publicznego – do
rolniczych do wód – do ministra środowiska (9359), ministra finansów (9373),
215) posła Tomasza Smolarza w sprawie braku 229) poseł Bożeny Kotkowskiej oraz grupy posłów
przywilejów dla opiekunów prawnych osób ubezwła- w sprawie powodów wykreślenia Przedsiębiorstwa
9
Uzdrowiskowego Ustroń SA z listy uzdrowisk nie- Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące

przeznaczonych do prywatyzacji – do ministra skar- odpowiedzi:
bu państwa (9374), 1) ministra spraw wewnętrznych i administracji
230) posła Marka Opioły w sprawie nadmiernego Grzegorza Schetyny na ponowną interpelację posła
obciążenia żołnierzy ekwipunkiem – do ministra Henryka Siedlaczka w sprawie restrukturyzacji Ślą-
obrony narodowej (9375), skiego Oddziału Straży Granicznej (7866),
231) posła Mariusza Grada w sprawie pozyskania 2) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
dodatkowych środków Funduszu Pracy z rezerwy wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
ministra pracy i polityki społecznej na realizację pro- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
gramów rynku pracy – do ministra pracy i polityki pelację posła Marka Kuchcińskiego oraz grupy po-
społecznej (9376), słów w sprawie nieprawidłowości w podziale środków
232) posła Mariusza Grada w sprawie problemów budżetowych będących w dyspozycji wojewody pod-
ze złożeniem wniosku o przyznanie renty struktural- karpackiego w 2008 r. (7935),
nej – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (9377), 3) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Ja-
233) posła Mirona Sycza w sprawie poprawy sys- kuba Szulca – z upoważnienia ministra – na interpe-
temu informacji medycznej o stanie zdrowia ofiar lację poseł Krystyny Łybackiej w sprawie zmiany
nagłych wypadków – do ministra zdrowia (9378), zasad finansowania leczenia pacjentów na oddziałach
234) posła Andrzeja Halickiego w sprawie zwięk- intensywnej terapii (8205),
szenia przepustowości linii średnicowej – do ministra 4) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
infrastruktury (9379), Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
235) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie- – oraz sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Ja-
pełnego ubezpieczenia funkcjonariuszy Biura Ope- kuba Szulca – z upoważnienia ministra – na interpe-
racji Antyterrorystycznych – do ministra spraw we- lację posłów Sławomira Piechoty i Stanisława Hu-
wnętrznych i administracji (9380), skowskiego w sprawie zasad i trybu weryfikowania
236) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pla- przez NFZ podmiotów uprawnionych do protezowa-
nów wprowadzenia dodatkowego ubezpieczenia spo- nia słuchu (8217),
łecznego – do prezesa Rady Ministrów (9381), 5) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha na
237) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie przy- ponowną interpelację posła Marka Kuchcińskiego
znania sześciolatkom rządowego dofinansowania do w sprawie likwidacji 14. batalionu zmechanizowane-
podręczników w ramach szkolnej wyprawki dla ro- go w Przemyślu (8240),
dzin o niższych dochodach – do ministra edukacji 6) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Ja-
narodowej (9382), kuba Szulca – z upoważnienia ministra – na interpe-
238) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pla- lację poseł Anny Zielińskiej-Głębockiej w sprawie
nów likwidacji wojskowych biur emerytalnych – do dializ pacjentów z niewydolnością nerek (8286),
prezesa Rady Ministrów (9383), 7) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Ja-
239) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie mo- kuba Szulca – z upoważnienia ministra – na interpe-
dernizacji linii kolejowych w woj. podlaskim – do pre- lację posła Andrzeja Szlachty w sprawie zagrożenia
zesa Rady Ministrów (9384), płynności finansowej stacji dializ w Polsce (8299),
240) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie planów 8) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Ja-
ograniczenia naboru do armii ochotników w 2009 r. – kuba Szulca – z upoważnienia ministra – na interpe-
do ministra obrony narodowej (9385), lację posła Lecha Kołakowskiego w sprawie niewy-
241) posła Marka Kwitka w sprawie rządowych starczającej ilości środków finansowych na leczenie
planów przewidzianych w projekcie ustawy o finan- pacjentów z problemami onkologicznymi (8318),
sach publicznych, na podstawie której likwiduje się 9) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
ponad 1000 gospodarstw pomocniczych działających Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
obecnie na terytorium RP – do prezesa Rady Mini- – na interpelację posła Ryszarda Terleckiego w spra-
strów (9386), wie poprawy dostępności do urządzeń służących
242) posłów Pawła Kowala i Jana Ołdakowskiego wczesnemu wykrywaniu nowotworów dla mieszkań-
w sprawie archiwów wyodrębnionych w najwyższych ców Małopolski i Podkarpacia (8401),
instytucjach państwowych – do prezesa Rady Mini- 10) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
strów (9387), Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
243) poseł Leny Dąbkowskiej-Cichockiej oraz gru- pelację poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie
py posłów w sprawie szczytu G-20 – do prezesa Rady sytuacji osób jąkających się (8406),
Ministrów (9388), 11) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
244) poseł Joanny Fabisiak w sprawie niewy- wiska Henryka Jacka Jezierskiego – z upoważnienia
starczających środków PFRON skierowanych do ministra – na interpelację posła Henryka Siedlaczka
samorządów – do ministra pracy i polityki społecz- w sprawie zmian w ustawie Prawo geologiczne i gór-
nej (9389). nicze (8427),
Interpelacje te – zgodnie z art. 192 ust. 6 regula- 12) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
minu Sejmu – zostały przekazane adresatom. Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
10
– na interpelację posła Andrzeja Kani w sprawie pro- 23) podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie-
filaktyki zdrowotnej mieszkańców naszego kraju dliwości Jacka Czai na interpelację posła Grzegorza
(8446), Raniewicza w sprawie opieszałości sądów (8618),
13) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- 24) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- Wewnętrznych i Administracji Witolda Drożdża –
nia ministra – na interpelację posła Włodzimierza z upoważnienia ministra – na interpelację posła Ta-
Kuli w sprawie uwolnienia cen energii elektrycznej deusza Motowidły w sprawie dostępu do legalnego
dla gospodarstw domowych (8451), oprogramowania komputerowego (8620),
14) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- 25) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
nia ministra – na interpelację posła Włodzimierza pelację posła Czesława Hoca w sprawie powodów nie-
Kuli w sprawie darmowych uprawnień do emisji dwu- uprawnionej rekomendacji przez NFZ leku niezare-
tlenku węgla (8453), jestrowanego w okulistyce w leczeniu AMD (związa-
15) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia nego z wiekiem zwyrodnieniowego zapalenia plamki
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter- żółtej) (8624),
pelację posła Zbigniewa Dolaty oraz grupy posłów 26) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
w sprawie nieprawidłowości w rozstrzygnięciu przez wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
Wielkopolski Oddział Wojewódzki NFZ konkursów stra – na interpelację posła Czesława Hoca w spra-
na świadczenie usług ratownictwa medycznego, co wie wstępnego postanowienia projektodawców w ar-
może powodować utrudnienia w ratowaniu życia bitralnym wyborze wariantu I na odcinku węzeł
i zdrowia mieszkańców powiatów turkowskiego, kol- Trzebiatowska – węzeł Janiska w ramach inwestycji
skiego i szamotulskiego (8477), „Poprawa dostępności do portu w Kołobrzegu od
16) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu strony lądu. Etap III” bez podania racjonalnych ar-
Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra – gumentów i bez uzgodnień ze stroną postępowania
na interpelację posła Zbigniewa Kozaka w sprawie (właścicielami nieruchomości bezpośrednio sąsiadu-
decyzji Zarządu Polskiego Radia SA odnośnie do li- jących z inwestycją oraz mieszkańcami m. Budzi-
kwidacji audycji radiowych emitowanych dla Pola- stowa) (8625),
ków zamieszkałych na terenie Litwy, Białorusi i Ukra- 27) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
iny (8484), Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
17) podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa – na interpelację posła Jarosława Pięty oraz grupy
Rady Ministrów Adama Leszkiewicza – z upoważnie- posłów w sprawie wprowadzenia szczepienia kobiet
nia prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła przeciwko wirusowi raka szyjki macicy (HPV) do
Andrzeja Biernata w sprawie nierównych wynagro- programu obowiązkowych szczepień ochronnych i sfi-
dzeń w jednostkach samorządu terytorialnego i jed- nansowania go ze środków znajdujących się w budże-
nostkach im podległych (8515), cie Ministerstwa Zdrowia (8654),
18) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- 28) prezesa Głównego Urzędu Statystycznego Jó-
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- zefa Oleńskiego – z upoważnienia prezesa Rady Mini-
nienia ministra – na interpelację poseł Anny Bań- strów – na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
kowskiej w sprawie polskich gorzelni (8533), w sprawie planów utworzenia bazy danych o obywa-
19) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu telach zapisywanych pod numerem PESEL (8656),
Państwa Jana Burego – z upoważnienia prezesa Rady 29) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Ministrów – na interpelację posła Marka Opioły Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
w sprawie konsolidacji sektora paliwowego w Polsce pelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
(8558), właściwego rozliczania się NFZ ze szpitalami za le-
20) podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa czonych pacjentów (8659),
Rady Ministrów Adama Leszkiewicza – z upoważnie- 30) prezesa Głównego Urzędu Statystycznego Jó-
nia prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła zefa Oleńskiego – z upoważnienia prezesa Rady Mini-
Pawła Kowala w sprawie nowelizacji ustawy o pra- strów – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra-
cownikach samorządowych (8575), wie powstającej bazy danych o Polakach (8662),
21) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- 31) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na
nia ministra – na interpelację posłów Tomasza Gar- interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie sytuacji
bowskiego i Artura Ostrowskiego w sprawie dra- osób przewlekle chorych (8665),
stycznych podwyżek cen węgla dla odbiorców indy- 32) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
widualnych (8603), Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
22) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- pelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie rozliczania
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia szpitali przez NFZ (8666),
ministra – na interpelację posła Jarosława Matwie- 33) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy-
juka w sprawie problemów dystrybucji darów unij- ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
nych w ramach programu PEAD (8608), interpelację poseł Małgorzaty Sadurskiej w sprawie
11
finansowania przez państwo tzw. osłony społecznej w sprawie utrudnień w realizacji unijnego programu
procesu cyfryzacji w Polsce (8676), PEAD (8730),
34) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury 44) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego – struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
z upoważnienia ministra – na interpelację posła Ka- – na interpelację posła Wiesława Andrzeja Szczepań-
zimierza Moskala w sprawie opłat abonamentowych skiego w sprawie potencjalnych odszkodowań dla
(8682), spółdzielni mieszkaniowych z tytułu sprzedaży
35) minister pracy i polityki społecznej Jolanty mieszkań za przysłowiową złotówkę i skutków wyni-
Fedak na interpelację posła Henryka Siedlaczka kających z orzeczenia TK z dnia 17 grudnia 2008 r.
w sprawie przepisów ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. w sprawie uznania za niekonstytucyjne niektórych
o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych in- artykułów ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych
nych ustaw w zakresie zwolnienia firm z opłacania (8732),
składek na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowa- 45) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
nych Świadczeń Pracowniczych przez trzy lata po Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
powrocie pracownika-rodzica z urlopu macierzyń- – na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery
skiego lub wychowawczego (8690), w sprawie rozszerzenia programu badań przesiewo-
36) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia wych w kierunku mukowiscydozy (8733),
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra 46) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
– na interpelację posła Krzysztofa Brejzy w sprawie wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi-
wprowadzenia „Narodowego programu leczenia cho- nistra – na interpelację posła Jana Kamińskiego
rych na stwardnienie rozsiane” (8696), w sprawie nowelizacji ustawy o prokuraturze (8748),
37) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 47) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mini-
pelację poseł Haliny Rozpondek w sprawie projektu stra – na interpelację posła Bogusława Wontora w spra-
ustawy o izbach lekarskich dotyczącej obszarów two- wie koncepcji budowy obwodnicy dla miasta Szprota-
rzenia okręgowych izb lekarskich (8710), wy opracowanej przez Generalną Dyrekcję Dróg Kra-
38) podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie-
jowych i Autostrad w Zielonej Górze (8750),
dliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra – na
48) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
interpelację posła Zbigniewa Chmielowca w sprawie
Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia ministra
sytuacji Sądu Rejonowego w Kolbuszowej (8712),
– na interpelację posła Włodzimierza Karpińskiego
39) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
w sprawie niektórych uregulowań ustawy Prawo
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
wodne w zakresie uprawnień członków spółek wod-
pelację poseł Ireny Tomaszak-Zesiuk w sprawie ter-
nych oraz związków wałowych (8751),
minu ogłoszenia konkursu na udzielanie świadczeń
opieki zdrowotnej, np. z zakresu ratownictwa me- 49) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
dycznego (8722), Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na
40) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- interpelację posła Włodzimierza Karpińskiego w spra-
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra wie wydawania osobom niepełnosprawnym kart par-
– na interpelację poseł Ireny Tomaszak-Zesiuk w spra- kingowych (8752),
wie uzyskania zgody na wyłączenie z produkcji rolnej 50) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
gruntów rolnych i leśnych w momencie wydania kon- Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na in-
cesji na wydobywanie kopalin ze złóż na tych grun- terpelację posła Włodzimierza Karpińskiego w spra-
tach w sytuacji braku miejscowego planu zagospoda- wie szkoleń stomatologów posiadających w gabinetach
rowania przestrzennego (8723), aparaty rentgenowskie i radiowizjografy (8758),
41) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- 51) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi- Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia prezesa
nistra – na interpelację poseł Haliny Rozpondek Rady Ministrów – na interpelację poseł Beaty Szydło
w sprawie obowiązku szkoleń specjalistycznych wy- w sprawie praktyk stosowanych przy wyznaczaniu
maganych do wykonywania zawodu kierowcy auto- obszarów Natura 2000 (8762),
busu, wynikających z rozporządzenia ministra infra- 52) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
struktury z dnia 2 lipca 2008 r. w sprawie szkolenia sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
kierowców wykonujących przewóz drogowy (8724), stra – na interpelację posła Adama Krzyśków w spra-
42) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- wie uznania dopłat do kredytów ekologicznych za
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia dochody podlegające opodatkowaniu podatkiem do-
ministra – na interpelację posła Leszka Aleksandrza- chodowym (8765),
ka w sprawie opłat rocznych z tytułu użytkowania 53) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wieczystego gruntów Skarbu Państwa (8728), Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
43) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- pelację poseł Marzeny Okła-Drewnowicz w sprawie
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia rozbieżności pomiędzy przepisami prawa a praktyką
ministra – na interpelację posła Krzysztofa Jurgiela stosowaną przez NFZ (8768),
12
54) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia słów w sprawie problemów związanych z uzyskaniem
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra leków refundowanych przez NFZ (8791),
– na interpelację posła Wojciecha Szaramy w sprawie 65) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
planowanego skrócenia okresu przejściowego umoż- Fedak na interpelację posłów Piotra Cybulskiego
liwiającego pracę na oddziałach ratunkowych i w ka- i Krzysztofa Maciejewskiego w sprawie działań po-
retkach pogotowia lekarzom z inną specjalizacją niż dejmowanych przez MPiPS zmierzających do likwi-
medycyna ratunkowa (8770), dacji zwiększającego się bezrobocia (8792),
55) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 66) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo-
ministra – na interpelację posłów Edwarda Czesaka ważnienia ministra – na interpelację posła Sławomi-
i Józefa Rojka w sprawie komercjalizacji i planowanej ra Zawiślaka w sprawie budowy w Zamościu nowo-
reorganizacji p.p.u.p. Poczta Polska (8774), czesnego Centrum Wysiedlonych na Zamojszczyźnie,
56) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- upamiętniającego cierpienia ludności polskiej wyrzą-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- dzone przez niemieckiego okupanta, w tym przede
nistra – na interpelację posła Jacka Osucha w spra- wszystkim cierpienia mieszkańców Zamojszczyzny,
wie podniesienia zimowego standardu utrzymania która w latach 1941–1943 padła ofiarą przeprowadzo-
drogi krajowej nr 94 na odcinku Kraków – Olkusz – nej na masową skalę akcji wysiedleńczej (8793),
Sosnowiec (8778), 67) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
57) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
Fedak na interpelację posła Aleksandra Chłopka interpelację posła Sławomira Zawiślaka w sprawie
w sprawie prawa do renty rodzinnej na podstawie prac nad projektem ustawy o wsparciu rodziny i sys-
ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubez- temie pieczy zastępczej nad dzieckiem (8794),
pieczeń Społecznych (8779), 68) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
58) ministra sportu i turystyki Mirosława Micha- lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
ła Drzewieckiego na interpelację posła Jakuba Rut- ministra – na interpelację posła Lecha Kołakowskie-
nickiego oraz grupy posłów w sprawie przygotowań go w sprawie przekazywania żywności dla najuboż-
szej ludności (8797),
Polski do przeprowadzenia mistrzostw Europy w ko-
69) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
szykówce mężczyzn w 2009 r. (8783),
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
59) ministra sportu i turystyki Mirosława Micha-
ministra – na interpelację posła Marka Krząkały
ła Drzewieckiego na interpelację posła Jakuba Rut-
oraz grupy posłów w sprawie propozycji powoływania
nickiego oraz grupy posłów w sprawie realizacji pro-
w jednostkach samorządu terytorialnego urzędni-
gramu budowy boisk dla dzieci i młodzieży „Blisko
ków – pełnomocników odpowiedzialnych za współ-
boisko” w roku 2009 (8784),
pracę z organizacjami III sektora (8799),
60) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska 70) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia ministra lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
– na interpelację posła Andrzeja Nowakowskiego ministra – na interpelację posła Marka Krząkały
oraz grupy posłów w sprawie ochrony gatunkowej w sprawie trudnej sytuacji osób niepełnosprawnych
kormorana czarnego oraz szkód wyrządzonych w go- na polskim rynku pracy (8802),
spodarce rybackiej na wodach śródlądowych (8785), 71) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
61) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- pelację posła Bartosza Arłukowicza oraz grupy po-
nistra – na interpelację posła Lecha Sprawki w spra- słów w sprawie pogarszającej się sytuacji finansowej
wie modernizacji drogi S19 na odcinku Lublin – Kra- szpitali dziecięcych w związku z narzuceniem im
śnik oraz budowy obwodnicy miejscowości znajdują- przez NFZ niekorzystnych kontraktów na rok 2009
cych się w ciągu tej drogi (8787), (8808),
62) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 72) prokuratora krajowego, zastępcy prokuratora
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter- generalnego Edwarda Zalewskiego – z upoważnienia
pelację posła Lecha Sprawki w sprawie refundacji ministra – na interpelację posła Zbigniewa Wasser-
przez NFZ kosztów leczenia jąkania (8789), manna w sprawie nieprawidłowości w działaniach
63) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia wymiaru sprawiedliwości, w tym nieuzasadnionej
Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na przewlekłości postępowania sądowego skutkującej
interpelację posła Roberta Telusa oraz grupy posłów w istocie pozbawieniem majątku rodzinnego miesz-
w sprawie możliwości wykonywania zawodu w porad- kańców Działoszyc (8810),
niach terapii uzależnień przez osoby legitymujące się 73) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu
wykształceniem wyższym z zakresu profilaktyki Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra –
uzależnień (8790), na interpelację posła Marka Opioły w sprawie plano-
64) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia wanego przejęcia spółki przemysłu ciągnikowego
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra Ursus spółka z o.o. w Warszawie przez Pol-Mot War-
– na interpelację posła Jerzego Rębka oraz grupy po- fama SA z Dobrego Miasta (8811),
13
74) ministra sportu i turystyki Mirosława Micha- 84) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar-
ła Drzewieckiego – z upoważnienia prezesa Rady Mi- bary Kudryckiej na interpelację poseł Katarzyny Ma-
nistrów – na interpelację posła Zbigniewa Kozaka tusik-Lipiec w sprawie zmiany systemu poręczeń ma-
w sprawie kosztów związanych z organizacją w Pol- jątkowych mających na celu upowszechnienie dostęp-
sce Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej Euro 2012 na ności kredytów studenckich wśród najuboższej części
przykładzie imprezy zorganizowanej przez prezyden- społeczeństwa (8826),
ta miasta Gdańska i zarobków zatrudnionych w spół- 85) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
ce PL 2012 (8813), lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
75) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- ministra – na interpelację posła Jana Burego s. Jó-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- zefa w sprawie realizacji programu „Sprawny dojazd”
stra – na interpelację posła Adama Krzyśków w spra- (8827),
wie możliwości odliczenia od podatku dochodowego 86) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
od osób fizycznych kwoty stanowiącej ekwiwalent Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
wartości krwi oddanej przez honorowych krwiodaw- – na interpelację posła Waldemara Wrony w sprawie
ców (8815), listy leków refundowanych (8829),
76) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 87) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar-
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter- bary Kudryckiej na interpelację poseł Katarzyny Ma-
pelację posła Piotra Krzywickiego w sprawie proble- tusik-Lipiec w sprawie informacji o grupie krwi w le-
mów z finansowaniem dializ przez NFZ (8816), gitymacjach studenckich (8833),
77) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- 88) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra – sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia ministra
na interpelację poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie – na interpelację posła Stanisława Wziątka w sprawie
likwidacji Wydziału Pracy oraz Wydziału Rodzinne- podwójnego opodatkowania emerytur (8834),
go i Nieletnich działających w ramach Sądu Rejono- 89) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
wego w Szubinie (8817), i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego –
78) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- z upoważnienia ministra – na interpelację posła Mie-
czysława Marcina Łuczaka w sprawie zawierania
wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra –
umów dotyczących reemisji utworów audiowizual-
na interpelację poseł Katarzyny Matusik-Lipiec
nych pomiędzy SFP a operatorami sieci kablowych
w sprawie wydawania przez sądy uzasadnień wyro-
(8836),
ków (8819),
90) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
79) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra –
pelację posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
na interpelację posła Stanisława Wziątka w sprawie
wie braku refundowania dializoterapii ze strony NFZ
zbyt długich procedur związanych z wypłacaniem (8837),
rekompensat z tytułu pozostawionego mienia poza 91) sekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju Re-
obecnymi granicami kraju (8821), gionalnego Hanny Jahns – z upoważnienia prezesa
80) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Rady Ministrów – na interpelację posła Krzysztofa
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter- Putry w sprawie rozwoju najbiedniejszych polskich
pelację posła Stanisława Wziątka w sprawie braku regionów (8839),
całodobowej opieki lekarskiej w powiecie świdwiń- 92) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
skim (8822), struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
81) sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady – na interpelację posła Andrzeja Guta-Mostowego
Ministrów Michała Boniego – z upoważnienia preze- w sprawie obciążania właścicieli domów jednorodzin-
sa Rady Ministrów – na interpelację posła Krzyszto- nych, niebędących członkami spółdzielni, kosztami
fa Jurgiela w sprawie działań podejmowanych przez utrzymania tzw. części wspólnej (8840),
rząd dotyczących realizacji polityki antykryzysowej 93) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
(8823), struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
82) minister pracy i polityki społecznej Jolanty ministra – na interpelację posła Artura Dunina
Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na w sprawie jedynego producenta aparatury elektrycz-
interpelację posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie stanej do lokomotyw, tj. Bombardier Transportation
nowiska rządu dotyczącego inicjatywy prezydenta Polska sp. z o.o. Oddział w Łodzi (8841),
w przedmiocie projektu ustawy o świadczeniu sub- 94) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
stytucyjnym przysługującym osobom represjonowa- sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – oraz
nym w latach 1939–1956 przez ZSRR (8824), podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
83) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień- wnętrznych i Administracji Adama Rapackiego –
kowskiej na interpelację posła Andrzeja Guta-Mosto- z upoważnienia ministra – na interpelację posła An-
wego w sprawie odrzucenia wniosku o budowę siedziby drzeja Kani w sprawie zmiany ustawy o grach loso-
Teatru Lalek w Rabce-Zdroju w ramach Małopolskiego wych i zakładach wzajemnych mającej na celu dopro-
Regionalnego Programu Operacyjnego (8825), wadzenie do jej skutecznego przestrzegania oraz
14
zmian mających ograniczyć możliwość uzależnień od i Administracji dotyczących założeń projektu ustawy
hazardu, głównie od gry na automatach o niskich o emeryturach i rentach dla funkcjonariuszy służb
wygranych, szczególnie dzieci i młodzieży (8843), mundurowych (8860),
95) minister pracy i polityki społecznej Jolanty 106) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
Fedak na interpelację poseł Leny Dąbkowskiej-Ci- wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi-
chockiej w sprawie możliwości powołania przez pre- nistra – na interpelację posła Sławomira Kopyciń-
zesa ZUS komisji rzeczoznawców w sprawach pracy skiego w sprawie potrzeby zmian dotychczasowych
i płacy, której zadaniem byłoby odtworzenie zarob- uregulowań zawartych w ustawie Prawo upadłościo-
ków z tych lat, za które nie można przedłożyć doku- we i naprawcze, dotyczących zasad postępowania
mentów o wysokości wynagrodzenia (8845), z księgami, korespondencją lub dokumentami po za-
96) ministra sportu i turystyki Mirosława Micha- kończeniu postępowania upadłościowego, a polegają-
ła Drzewieckiego na interpelację poseł Elżbiety Ja- cych dotychczas na obowiązku przejęcia przez upa-
kubiak w sprawie organizacji Mistrzostw Europy dłego tych dokumentów, a w przypadku odmowy –
w Piłce Nożnej Euro 2012 (8846), obciążeniu go kosztami ich przechowywania (8861),
97) ministra gospodarki Waldemara Pawlaka na 107) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
interpelację posła Krzysztofa Putry w sprawie stanu struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia
zatrudnienia i wynagradzania w Ministerstwie Go- ministra – na interpelację posła Henryka Milcarza
spodarki oraz w jednostkach nadzorowanych (8849), w sprawie ujednolicenia przepisów prawnych doty-
98) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha czących jazdy czterokołowcami typu quady (8863),
na interpelację posła Ludwika Dorna w sprawie pla- 108) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
nu zakupienia samolotów dla 36. Specjalnego Pułku i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
Lotnictwa Transportowego (8850), nia ministra – na interpelację posła Henryka Milca-
99) ministra sportu i turystyki Mirosława Micha- rza w sprawie zmniejszenia środków PFRON na za-
ła Drzewieckiego na interpelację posła Krzysztofa dania związane z rehabilitacją zawodową i społeczną
Putry w sprawie stanu zatrudnienia i wynagradza- osób niepełnosprawnych (8864),
nia w Ministerstwie Sportu i Turystyki oraz w jed- 109) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
nostkach nadzorowanych (8851), sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
100) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- stra – na interpelację posła Jana Burego s. Antonie-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- go w sprawie dostosowania naszych przepisów podat-
nistra – na interpelację posła Krzysztofa Putry kowych do wymogów obowiązujących w prawodaw-
w sprawie budowy obwodnicy Augustowa i obwodni- stwie unijnym w kontekście funkcjonowania w Polsce
cy Wasilkowa (8852), klastrów (8866),
101) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 110) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
Wewnętrznych i Administracji Witolda Drożdża – wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
z upoważnienia ministra – na interpelację posła Woj- stra – na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery
ciecha Szaramy w sprawie nikłego zainteresowania w sprawie praw pacjenta do otrzymania przysługu-
samorządów projektem „Przeciwdziałanie wyklucze- jących mu leków refundowanych (8867),
niu cyfrowemu – eInclusion” w ramach działania 8.3 111) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
Programu Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia prezesa
(8856), Rady Ministrów – na interpelację poseł Krystyny Ły-
102) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultu- backiej w sprawie korzystania przez podatników
ry i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo- z ulgi podatkowej na wychowanie dzieci (8868),
ważnienia ministra – na interpelację posła Andrzeja 112) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
Guta-Mostowego w sprawie ustanowienia roku 2010 nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka na inter-
Rokiem Jana Kasprowicza (8857), pelację poseł Krystyny Łybackiej w sprawie mecha-
103) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa nizmów pomocowych dla rolników prowadzących
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia działalność na obszarach szczególnie narażonych
ministra – na interpelację posła Wiesława Wody (OSN) (8869),
w sprawie biurokratyczno-prawnych barier, jakie wy- 113) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
stępują przy zakupie nieruchomości rolnych Skarbu Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
Państwa (8858), pelację poseł Krystyny Łybackiej w sprawie zasad
104) minister pracy i polityki społecznej Jolanty użytkowania aparatów rentgenowskich w gabinetach
Fedak na interpelację posła Leszka Korzeniowskiego lekarzy stomatologów (8870),
w sprawie art. 15 ustawy o emeryturach i rentach 114) głównego inspektora ochrony środowiska An-
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (8859), drzeja Jagusiewicza – z upoważnienia ministra – na
105) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw interpelację poseł Krystyny Łybackiej w sprawie ba-
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- dania wysokości stężeń niklu w środowisku (8871),
skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację 115) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
posła Przemysława Gosiewskiego w sprawie zanie- sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
chania prac w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych stra – na interpelację posła Sławomira Neumanna
15
w sprawie stosowania i interpretowania przepisów kiem dochodowym od osób fizycznych rekompensat

ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy pieniężnych wypłacanych ławnikom (8889),
Prawo geodezyjne i kartograficzne (8872), 127) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
116) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- ministra – na interpelację posła Mariusza Grada
stra – na interpelację poseł Barbary Bartuś w spra- w sprawie problemów z dalszym funkcjonowaniem
wie dopłat do najnowszych preparatów dla chorych PKP Linii Hutniczej Szerokotorowej spółka z o.o.
na cukrzycę (8873), w Zamościu (8891),
117) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 128) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
stra – na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskie- – na interpelację posła Mariusza Grada w sprawie
go w sprawie przepisów rozporządzenia dotyczącego nowelizacji ustawy o pomocy państwa w spłacie nie-
recept lekarskich (8875), których kredytów mieszkaniowych, udzielaniu pre-
118) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw mii gwarancyjnych oraz refundacji bankom wypła-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego conych premii gwarancyjnych (8892),
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła 129) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
Jarosława Pięty oraz grupy posłów w sprawie re- twa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upoważ-
strukturyzacji Śląskiego Oddziału Straży Granicznej nienia ministra – na interpelację posła Andrzeja Grzy-
(8876), ba w sprawie braków w rozporządzeniach wykonaw-
119) minister pracy i polityki społecznej Jolanty czych do ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej (8893),
Fedak na interpelację posła Andrzeja Buły w sprawie 130) ministra infrastruktury Cezarego Grabar-
realizacji ustawy o pomocy osobom uprawnionym do czyka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
alimentów (8877), interpelację posła Andrzeja Grzyba w sprawie opłat
120) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- rocznych z tytułu użytkowania wieczystego gruntów
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra Skarbu Państwa (8894),
– na interpelację posłów Marka Polaka i Michała Wojt- 131) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
kiewicza w sprawie wprowadzenia refundacji pomp
sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na
insulinowych i zestawów infuzyjnych dla osób konty-
interpelację posłów Arkadego Fiedlera i Tomasza
nuujących naukę do czasu jej ukończenia (8879),
Piotra Nowaka w sprawie nowelizacji przepisów usta-
121) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
wy o grach i zakładach wzajemnych zawierających
Fedak na interpelację poseł Grażyny Gęsickiej w spra-
regulacje przeciwdziałające uzależnieniu się Polaków
wie stworzenia rządowego planu pomocy dla lokal-
od hazardu (8895),
nych rynków pracy dotkniętych kryzysem gospodar-
czym (8883),
122) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Fedak na interpelację poseł Hanny Zdanowskiej
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego w sprawie stosowania art. 75 ust. 2 ustawy o promo-
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła cji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (8896),
Janusza Dzięcioła w sprawie funkcjonariuszy Biura 133) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Ochrony Rządu (8884), struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
123) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa nistra – na interpelację posła Łukasza Gibały w spra-
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke na interpelację posła wie wprowadzenia rozwiązań systemowych ograni-
Janusza Dzięcioła w sprawie kredytów preferencyj- czających samowolę koncesjonariuszy i operatorów
nych udzielonych przez banki spółdzielcze (8885), autostrad w zakresie planowania i organizowania
124) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw remontów oraz uniemożliwiających pobieranie opłat
Wewnętrznych i Administracji Witolda Drożdża – za przejazd w pełnej wysokości w trakcie ich prowa-
z upoważnienia ministra – na interpelację posłów dzenia (8897),
Marka Polaka i Michała Wojtkiewicza w sprawie 134) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
stworzenia systemu urzędowego, który zabezpieczał- granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
by zarówno tych, którzy zgubili dokumenty, jak i tych, ministra – na interpelację posła Artura Górskiego
którzy je weryfikują i w oparciu o nie udzielają kre- w sprawie likwidacji polskich szkół na Wileńszczyź-
dytów (8886), nie (8898),
125) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 135) podsekretarza stanu w Ministerstwie Nauki
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- i Szkolnictwa Wyższego Witolda Jurka – z upoważ-
stra – na interpelację poseł Teresy Piotrowskiej nienia ministra – na interpelację posła Artura Gór-
w sprawie zmian dotyczących finansowania zabiegów skiego w sprawie uznawalności w Polsce uzyskanego
transplantologicznych (8888), na Węgrzech tytułu naukowego habilitált doktorrá
126) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- (8899),
wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi- 136) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar-
nistra – na interpelację poseł Joanny Muchy w spra- bary Kudryckiej na interpelację poseł Ewy Malik
wie możliwości zwolnienia z opodatkowania podat- w sprawie możliwości podjęcia przez studentów stu-
16
diów II stopnia na kierunku kosmetologia w roku 148) minister zdrowia Ewy Kopacz na interpela-
akademickim 2009/2010 (8900), cję posła Krzysztofa Putry w sprawie zatrudnienia
137) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu i wynagradzania w Ministerstwie Zdrowia oraz
Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra – w jednostkach podległych i nadzorowanych (8915),
na interpelację posła Andrzeja Nowakowskiego 149) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
w sprawie działań restrukturyzacyjnych w ENERGA na interpelację posła Michała Stuligrosza w sprawie
-Operator SA (8901), ochrony obiektów wojskowych (8919),
138) ministra środowiska Macieja Nowickiego na 150) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
interpelację posła Adama Krzyśków w sprawie uru- struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
chomienia stacji klimatologicznej w Szkotowie gm. ministra – na interpelację posła Michała Stuligrosza
Nidzica (8902), w sprawie możliwości podjęcia przez radę gminy
139) podsekretarza stanu w Kancelarii Prezesa uchwały w sprawie rezygnacji z wymagania zwrotu
Rady Ministrów Adama Leszkiewicza – z upoważnienia bonifikaty za przedterminową sprzedaż mieszkań
prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła Tade- komunalnych (8920),
usza Tomaszewskiego w sprawie przypadków dyskry- 151) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
minacji pośredniej pracowników samorządowych za- Fedak na interpelację posła Witolda Pahla w sprawie
trudnianych na stanowiskach obsługi jednostek orga- zmiany rozporządzenia ministra pracy i polityki spo-
nizacyjnych samorządu terytorialnego (8903), łecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie pla-
140) minister pracy i polityki społecznej Jolanty cówek opiekuńczo-wychowawczych (8921),
Fedak na interpelację posłów Sławomira Kopycińskie- 152) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
go i Tomasza Kamińskiego w sprawie stosowania Fedak na interpelację posła Henryka Siedlaczka
przepisów dotyczących obowiązku zatrudniania in- w sprawie projektu ustawy o wsparciu rodziny i sys-
spektora do spraw ochrony przeciwpożarowej (8905), temie pieczy zastępczej nad dzieckiem (8923),
141) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- 153) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
ministra – na interpelację posła Leszka Aleksandrza- nia ministra – na interpelację posła Henryka Sie-
dlaczka w sprawie jednolitego zdefiniowania pojęcia
ka w sprawie zmniejszenia środków finansowych na
niepełnosprawności (8924),
zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecz-
154) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
nej z PFRON w 2009 r. (8906),
nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo-
142) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
ważnienia ministra – na interpelację poseł Iwony
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia
Arent w sprawie rent strukturalnych (8925),
ministra – na interpelację posła Stanisława Steca
155) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
w sprawie zniesienia na terytorium RP obowiązku
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
jazdy w dzień samochodami z włączonymi światłami – na interpelację poseł Małgorzaty Kidawy-Błońskiej
mijania (8908), w sprawie niespójności przepisów dotyczących funk-
143) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha cjonowania wspólnot mieszkaniowych (8927),
na interpelację posła Stanisława Steca w sprawie li- 156) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
kwidacji wojskowych komend uzupełnień na terenie wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra –
woj. wielkopolskiego (8909), na interpelację posła Marka Balickiego w sprawie
144) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha likwidacji wielopoziomowego systemu kształcenia
na interpelację posła Stanisława Steca w sprawie w zawodzie ratownik medyczny (8928),
zwiększenia kontyngentu polskich żołnierzy w Afga- 157) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie-
nistanie (8910), dliwości Krzysztofa Kwiatkowskiego – z upoważnie-
145) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- nia ministra – na interpelację posła Mirosława Paw-
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia laka w sprawie nadużywania pozycji Departamentu
ministra – na interpelację posła Stanisława Steca Sądów Wojskowych w Ministerstwie Sprawiedliwości
w sprawie likwidacji centrum logistyki oddziału re- wobec prezesów sądów wojskowych oraz sędziów woj-
gionalnego Poczty Polskiej w Poznaniu (8911), skowych (8929),
146) minister rozwoju regionalnego Elżbiety 158) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Bieńkowskiej na interpelację posła Krzysztofa Putry Jakuba Szulca – z upoważnienia prezesa Rady Mini-
w sprawie stanu zatrudnienia i wynagradzania strów – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra-
w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego oraz w jed- wie wprowadzenia Codex Alimentarius, zbioru norm
nostkach podległych i nadzorowanych (8912), dotyczących żywności (8931),
147) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa 159) prezesa Urzędu Zamówień Publicznych Jac-
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia ka Sadowego – z upoważnienia prezesa Rady Mini-
ministra – na interpelację posła Krzysztofa Putry strów – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra-
w sprawie stanu zatrudnienia i wynagradzania w Mi- wie ustawy Prawo zamówień publicznych (8932),
nisterstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz w organach 160) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
i instytucjach podległych (8914), sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia prezesa
17
Rady Ministrów – na interpelację poseł Anny Sobec- 174) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
kiej w sprawie podatku VAT (8933), struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
161) minister zdrowia Ewy Kopacz na interpela- ministra – na interpelację posła Macieja Orzechow-
cję poseł Anny Sobeckiej w sprawie zapłodnienia in skiego oraz grupy posłów w sprawie zapisów ustawy
vitro (8934), z dnia 12 lutego 2009 r. o zmianie ustawy Prawo
162) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- budowlane oraz niektórych innych ustaw (8969),
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- 175) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
stra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
leku na gruźlicę (8937), stra – na interpelację poseł Haliny Rozpondek w spra-
163) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- wie przedłużenia terminu wymaganego dla złożenia
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia wniosków o zastosowanie abolicji podatkowej dla pol-
ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej skich podatników, którzy przynajmniej w jednym
w sprawie braku środków na emerytury (8939), roku podatkowym w latach 2002–2007 podlegali tzw.
164) podsekretarz stanu w Ministerstwie Infra- nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu i uzy-
struktury Magdaleny Gaj – z upoważnienia prezesa skiwali w tym roku przychody za granicą (8983),
Rady Ministrów – na interpelację poseł Anny Sobeckiej 176) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
w sprawie dostępności Internetu w Polsce (8940), Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
165) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- nistra – na interpelację posła Piotra Tomańskiego
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- w sprawie sytuacji prawnej słuchaczy kolegiów na-
nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra- uczycielskich i nauczycielskich kolegiów języków ob-
wie inwestycji drogowych (8941), cych w kontekście wypowiedzenia przez UJ porozu-
166) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień- mienia o opiece naukowo-dydaktycznej, w tym z Na-
kowskiej na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra- uczycielskim Kolegium Języków Obcych w Przemy-
wie sposobu rozdzielania unijnych dotacji (8942), ślu ze specjalnością język angielski (8988),
167) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 177) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke na interpelację po-
ministra – na interpelację posła Henryka Siedlaczka
seł Iwony Guzowskiej w sprawie zmian dotyczących
w sprawie legitymowania przez kontrolerów studen-
kredytów preferencyjnych (8993),
tów uczelni krajów UE korzystających ze środków
178) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
publicznego transportu drogowego (8944),
wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra –
na interpelację posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia
rządowego projektu zmian w dostępie do zawodów
ministra – na interpelację posła Waldy Dzikowskiego
prawniczych (8997),
w sprawie ustawy o komercjalizacji państwowego
przedsiębiorstwa użyteczności publicznej „Poczta 179) podsekretarz stanu w Ministerstwie Kultury
Polska” (8951), i Dziedzictwa Narodowego Moniki Smoleń – z upo-
169) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie- ważnienia ministra – na interpelację posła Piotra
dliwości Krzysztofa Kwiatkowskiego na interpelację Krzywickiego w sprawie naboru wniosków w ramach
posła Waldy Dzikowskiego w sprawie konieczności Programu Operacyjnego „Infrastruktura i środowi-
zmian systemu przyznawania nawiązek (8952), sko” (8999),
170) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- 180) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini- Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
stra – na interpelację posła Waldy Dzikowskiego nistra – na interpelację poseł Magdaleny Gąsior-Ma-
w sprawie nowelizacji ustawy o zużytym sprzęcie rek w sprawie nowelizacji ustawy o Państwowym
elektrycznym i elektronicznym (8954), Ratownictwie Medycznym (9011),
171) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- 181) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
nia ministra – na interpelację posła Waldy Dzikow- – na interpelację poseł Jadwigi Wiśniewskiej w spra-
skiego w sprawie szukania nowych sposobów pozy- wie utworzenia zamiejscowej delegatury Regionalnej
skiwania energii (8955), Dyrekcji Ochrony Środowiska w Katowicach obsłu-
172) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji gującej subregion częstochowski (9021),
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi- 182) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
nistra – na interpelację posła Roberta Telusa oraz struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
grupy posłów w sprawie egzaminu gimnazjalnego nistra – na interpelację posła Dariusza Seligi oraz
z zakresu języka obcego nowożytnego (8963), grupy posłów w sprawie wybudowania obwodnicy
173) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- Skierniewic (9027),
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini- 183) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
stra – na interpelację posła Leszka Deptuły w spra- granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
wie tzw. opłat środowiskowych uiszczanych przez ministra – na interpelację posła Krzysztofa Putry
przedsiębiorców (8968), w sprawie stanu zatrudnienia i wynagradzania w Mi-
18
nisterstwie Spraw Zagranicznych i placówkach dy- posłów w sprawie ujednolicenia zasad rachunkowości
plomatycznych (9028), instytucji kultury posiadających status samorządo-
184) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw wych osób prawnych z zasadami rachunkowości obo-
Wewnętrznych i Administracji Piotra Stachańczyka wiązującymi pozostałe samorządowe jednostki orga-
– z upoważnienia ministra – na interpelację poseł nizacyjne (9048),
Izabeli Leszczyny w sprawie możliwości wprowadze- 195) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
nia zmian w prawie wyborczym urzeczywistniają- nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo-
cych konstytucyjny zapis wyrażony w art. 62 ust. 1 ważnienia ministra – na interpelację posła Wiesława
(9030), Wody w sprawie szczegółowych kryteriów przyzna-
185) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- wania pomocy finansowej w ramach działania: Uła-
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra twianie startu młodym rolnikom”, objętego PROW
– na interpelację poseł Danuty Pietraszewskiej na lata 2007–2013 (9050),
w sprawie zmiany ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu 196) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (9031), wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
186) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- stra – na interpelację posłanek Beaty Bublewicz
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia mi- i Joanny Skrzydlewskiej w sprawie wdrażania „Na-
nistra – na interpelację posła Adama Śnieżka w spra- rodowego programu zwalczania chorób nowotworo-
wie wydawania wiz wielokrotnego wjazdu oraz wiz wych” (9051),
długoterminowych dla obywateli Ukrainy (9033), 197) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
187) prokuratora krajowego, zastępcy prokurato- nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo-
ra generalnego Edwarda Zalewskiego – z upoważnie- ważnienia ministra – na interpelację posłów Sławo-
nia ministra – na interpelację posła Zbigniewa Ko- mira Preissa i Pawła Suskiego w sprawie sytuacji na
zaka w sprawie uznania przez Prokuraturę Rejono- rynku mleka (9052),
wą w Wejherowie grupy radnych za osoby nieupraw- 198) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
nione do występowania w sprawie dotyczącej nieru- granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
chomości stanowiących własność gminy Rumia ministra – na interpelację poseł Moniki Wielichow-
(9034), skiej w sprawie inwestycji: Farma Elektrowni Wia-
188) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- trowych Lichkov, Republika Czeska, kod inwestycji:
sów Jacka Kapicy – z upoważnienia prezesa Rady MZP256 (9053),
Ministrów – na interpelację posła Zbigniewa Kozaka 199) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
w sprawie wysokości podatku akcyzowego od piwa na interpelację posła Tomasza Piotra Nowaka w spra-
(9036), wie planowanej reorganizacji wojskowych komend
189) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- uzupełnień (9054),
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia mi- 200) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu
nistra – na interpelację posła Jacka Falfusa w sprawie Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra – na
likwidacji zakładów przewozów towarowych (9040), interpelację posła Edwarda Wojtasa w sprawie prze-
190) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw biegu procedury prywatyzacyjnej Wytwórni Sprzętu
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego Komunikacyjnego PZL-Świdnik SA (9064),
– z upoważnienia ministra – na interpelację poseł 201) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Beaty Szydło oraz grupy posłów w sprawie podjęcia struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
działań w związku z dramatyczną sytuacją finanso- ministra – na interpelację posła Jerzego Materny
wą małopolskiej Policji (9043), w sprawie określenia warunków, jakie muszą speł-
191) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- niać reklamy świetlne, by nie zagrażać zdrowiu i ży-
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- ciu mieszkańców okolicznych budynków (9074),
stra – na interpelację posła Krzysztofa Brejzy w spra- 202) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
wie unormowania kwestii handlu organami (9045), Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
192) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- nistra – na interpelację posła Włodzimierza Karpiń-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia skiego w sprawie elektronicznej rekrutacji do przed-
ministra – na interpelację posła Krzysztofa Brejzy szkoli i szkół (9090),
w sprawie usprawnienia pracy samorządu w zakresie 203) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
wykonywania zadań związanych z pomocą społeczną struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
(9046), ministra – na interpelację posła Artura Górskiego
193) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- w sprawie prawnych uwarunkowań lokalizacji masz-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- tów telefonii komórkowej (9101),
nistra – na interpelację posła Marka Krząkały oraz 204) podsekretarza stanu w Ministerstwie Nauki
grupy posłów w sprawie harmonogramu realizacji i Szkolnictwa Wyższego Witolda Jurka – z upoważ-
autostrady A1 (9047), nienia ministra – na interpelację posła Bartosza Ar-
194) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan- łukowicza oraz grupy posłów w sprawie możliwości
sów Elżbiety Chojny-Duch – z upoważnienia ministra dokonania zmian obowiązującego algorytmu nalicza-
– na interpelację posła Marka Krząkały oraz grupy nia dotacji dla uniwersytetów (9103),
19
205) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- 9) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie

wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra – na kosztów programów pomocy stoczniowcom ze stocz-
interpelację posła Andrzeja Guta-Mostowego w spra- ni w Gdańsku i Szczecinie świadczonych przez DGA
wie wyznaczenia dodatkowego terminu egzaminu no- SA i spółkę Work Service – do ministra pracy i poli-
tarialnego dla aplikantów notarialnych (9124), tyki społecznej (3805),
206) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 10) posła Janusza Krasonia w sprawie terminu
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- ukończenia budowy drogi ekspresowej S5 łączącej
nistra – na interpelację posła Mieczysława Marcina Wrocław z Poznaniem – do ministra infrastruktury
Łuczaka w sprawie dofinansowania przez Minister- (3806),
stwo Infrastruktury inwestycji przebudowy skrzyżo- 11) posła Janusza Krasonia w sprawie danych do-
wania w Żelechlinku, pow. tomaszowski (9138), tyczących poziomu wyszkolenia pilotów polskiej ar-
207) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa mii – do ministra obrony narodowej (3807),
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke na interpelację po- 12) posła Stanisława Steca w sprawie przesłanek
sła Pawła Arndta w sprawie kredytów preferencyj- decyzji o zwrocie podatku VAT naliczonego dla firmy
nych z dopłatą Agencji Restrukturyzacji i Moderni- Stella Maris – do ministra finansów (3808),
zacji Rolnictwa (9140), 13) posła Stanisława Steca w sprawie działań Ko-
208) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy misji Majątkowej – do ministra spraw wewnętrznych
i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- i administracji (3809),
nia ministra – na interpelację posła Stanisława 14) posła Tadeusza Arkita w sprawie średnich wy-
Wziątka w sprawie braku środków na realizację za- nagrodzeń nauczycieli na przykładzie gminy Libiąż
dań wynikających z ustawy o rehabilitacji zawodowej w woj. małopolskim – do ministra edukacji narodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnospraw- (3810),
nych (9143). 15) poseł Jolanty Hibner w sprawie warunków
Odpowiedzi te – zgodnie z art. 193 ust. 2 regula- i kryteriów przyznawania pomocy przez Bank Go-
minu Sejmu – zostały przekazane posłom. spodarstwa Krajowego – do ministra skarbu pań-
stwa (3811),
16) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie odmo-
ZAPYTANIA
wy zatrudnienia emeryta na podstawie umowy o dzie-
ło – do ministra pracy i polityki społecznej (3812),
Informuję, że wpłynęły następujące zapytania:
17) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie moż-
1) posła Pawła Kowala w sprawie obszaru Natura
liwości ubiegania się o odszkodowanie finansowe
2000 w granicach Państwowego Muzeum Au-
z jednoczesnym uznaniem osoby za inwalidę wojen-
schwitz-Birkenau w Oświęcimiu – do ministra środo-
nego i wojskowego – do ministra pracy i polityki spo-
wiska (3797),
2) posła Stanisława Rydzonia w sprawie zmian łecznej (3813),
w zarządzie Fabryki Osłonek Białkowych Fabios SA 18) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie nali-
w Białce – do ministra skarbu państwa (3798), czenia wysokości wynagrodzenia za 6-miesięczny
3) posła Józefa Rojka w sprawie usterek przy bu- łączny okres przebywania na zwolnieniu lekarskim
dowie autostrady Kraków – Szarów – do ministra i urlopie macierzyńskim – do ministra pracy i polity-
infrastruktury (3799), ki społecznej (3814),
4) posła Jarosława Zielińskiego w sprawie inter- 19) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie wyja-
pretacji przepisów ustawy o systemie oświaty odno- śnienia wątpliwości dotyczących zajęcia przez komor-
śnie do funkcjonowania małych szkół niepublicznych nika sądowego 100% prowizji pobieranej z tytułu
o uprawnieniach szkół publicznych, prowadzonych wykonywania pracy przez agenta ubezpieczeniowego
przez osoby fizyczne – do ministra edukacji narodo- – do ministra sprawiedliwości (3815),
wej (3800), 20) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie rozli-
5) posła Artura Górskiego w sprawie trudnej sy- czania kosztów dostarczania ciepła przez Spółdziel-
tuacji szkoły litewskiej w Sejnach – do ministra edu- nię Mieszkaniową Hutnik w Ostrowcu Świętokrzy-
kacji narodowej (3801), skim – do ministra gospodarki (3816),
6) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie sta- 21) posła Romana Kaczora w sprawie preferencyj-
nu bezpieczeństwa ruchu lotniczego na lotnisku Okę- nych dopłat do kredytów mieszkaniowych w ramach
cie – do ministra infrastruktury (3802), programu „Rodzina na swoim” – do ministra infra-
7) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie struktury (3817),
świadczeń przysługujących zawieszonym członkom 22) posła Adama Wykręta w sprawie tzw. premii
Zarządu Telewizji Polskiej SA – do ministra skarbu remontowej – do ministra infrastruktury (3818),
państwa (3803), 23) posłów Józefa Rojka i Edwarda Czesaka w spra-
8) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie zawie informacji o postępowaniu kwalifikacyjnym na
trudniania pracowników Instytutu Pamięci Narodo- członka Zarządu Przedsiębiorstwa Produkcji i Ho-
wej w Radiu Olsztyn – do ministra skarbu państwa dowli Ryb Słodkowodnych w Krakowie – do ministra
(3804), skarbu państwa (3819),
20
24) posła Marka Polaka w sprawie odtworzenia 39) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie reali-
zabytkowego dworu z Dąbrówki w związku z budową zacji przebudowy dworca kolejowego w Lesznie w woj.
zbiornika wodnego Świnna Poręba – do ministra kul- wielkopolskim – do ministra infrastruktury (3835),
tury i dziedzictwa narodowego (3820), 40) posła Tadeusza Cymańskiego w sprawie moż-
25) posła Piotra Cybulskiego oraz grupy posłów liwości uzyskania środków na spłatę bądź redukcję
w sprawie określenia podmiotów zobowiązanych do zadłużenia przekształconego w spółkę szpitala w Mal-
utrzymania w stanie należytym nadziemnych stano- borku – do ministra zdrowia (3836),
wisk myśliwskich, z których korzystają myśliwi 41) posła Tadeusza Cymańskiego w sprawie decy-
w czasie polowania, tzw. ambon myśliwskich – do mi- zji ministra spraw zagranicznych dotyczącej reorga-
nistra środowiska oraz ministra rolnictwa i rozwoju nizacji Instytutu Polskiego w Paryżu – do ministra
wsi (3821), spraw zagranicznych (3837),
26) posła Piotra Cybulskiego oraz grupy posłów 42) posła Krzysztofa Sońty oraz grupy posłów
w sprawie opóźnień w budowie odcinka autostrady w sprawie zaniżenia wartości kontraktu Caritas Die-
A4 Jędrzychowice – Krzyżowa – do ministra infra- cezji Radomskiej z NFZ dotyczącego profilaktyki on-
struktury (3822), kologicznej na 2009 r. – do ministra zdrowia (3838),
27) posła Tadeusza Arkita w sprawie uprawnień 43) posła Marka Matuszewskiego w sprawie budo-
kombatantów, na przykładzie mieszkańca Małopol- wy drogi S14 – do ministra infrastruktury (3839),
ski – do ministra pracy i polityki społecznej (3823), 44) posła Marka Matuszewskiego w sprawie bu-
28) posłów Tadeusza Arkita i Andrzeja Ryszki dowy autostrady na odcinku Stryków – Toruń – do
w sprawie możliwości wsparcia Stowarzyszenia „Sa- ministra infrastruktury (3840),
morządowe Centrum Przedsiębiorczości i Rozwoju” 45) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
w Suchej Beskidzkiej w woj. małopolskim – do mini- wie rządowych planów przebiegu drogi szybkiego ru-
stra pracy i polityki społecznej (3824), chu S8 przez nowo wybudowane ulice Wakacyjną
29) posła Witolda Kochana w sprawie przejęcia i Przyjazną w Sieradzu – do ministra infrastruktury
przez gminę miejską Gorlice części nieczynnej linii (3841),
kolejowej – do ministra infrastruktury (3825), 46) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
30) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie wnio- wie zmian w dotychczasowych programach kształce-
sku złożonego do Ministerstwa Sportu i Turystyki nia dla szkół zawodowych – do ministra edukacji na-
o dofinansowanie inwestycji obiektów sportowych rodowej (3842),
w ramach zadania „Boisko wielofunkcyjne ogólnie 47) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
dostępne dla dzieci i młodzieży we wsi Bolesławów” wie treści projektów rozporządzeń ministra środowi-
w gminie Stronie Śląskie w woj. dolnośląskim – do ska dotyczących rodzajów instalacji, których eksplo-
ministra sportu i turystyki (3826), atacja wymaga zgłoszenia, oraz wymagań w zakresie
31) posła Leszka Deptuły w sprawie wysokości zgłoszenia instalacji wytwarzających pole elektroma-
środków PFRON przyznanych samorządowi woj. pod- gnetyczne – do ministra środowiska (3843),
karpackiego według niekorzystnego algorytmu – do 48) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
ministra pracy i polityki społecznej (3827), wie nowych rozwiązań dotyczących budowania altan
32) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie umoż- w rodzinnych ogródkach działkowych – do ministra
liwienia osobom niepełnosprawnym kształcenia się infrastruktury (3844),
w zawodach farmaceuty i technika farmaceutyczne- 49) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
go – do ministra zdrowia (3828), wie wydania koncesji na powstanie kopalni odkryw-
33) posła Tomasza Garbowskiego w sprawie dofi- kowej węgla brunatnego Rogóźno – do ministra śro-
nansowania budowy krytej pływalni w Opolu – do dowiska (3845),
ministra sportu i turystyki (3829), 50) posła Grzegorza Roszaka w sprawie wycofania
34) posła Artura Ostrowskiego w sprawie obniże- z aptek histaglobuliny – leku stosowanego w przewle-
nia stawki podatkowej od zysków kapitałowych – do kłych schorzeniach alergicznych – do ministra zdro-
ministra finansów (3830), wia (3846),
35) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie na- 51) posłów Lucjana Karasiewicza i Piotra Krzy-
bywania nieruchomości przez cudzoziemców – do mi- wickiego w sprawie nieuregulowanej sytuacji praw-
nistra spraw wewnętrznych i administracji (3831), nej dotyczącej pojazdów typu quad oraz osób nimi
36) poseł Jadwigi Wiśniewskiej w sprawie budowy kierujących – do prezesa Rady Ministrów (3847),
hali sportowej w gminie Lelów w woj. śląskim – do 52) posła Jana Kulasa w sprawie działalności Bry-
ministra sportu i turystyki (3832), tyjsko-Polskiej Izby Handlowej – do ministra gospo-
37) posła Stanisława Lamczyka w sprawie wspar- darki (3848),
cia dochodowego dla rodzin z dzieckiem niepełno- 53) posła Jana Kulasa w sprawie roli i wielkości
sprawnym – do ministra pracy i polityki społecznej nakładów finansowych w budżecie państwa w 2009 r.
(3833), na profilaktykę w polskim systemie opieki zdrowot-
38) posła Zbigniewa Konwińskiego w sprawie cer- nej – do ministra zdrowia (3849),
tyfikatu sanitarnego na odzież używaną – do mini- 54) posłanek Elżbiety Witek i Anny Zalewskiej
stra środowiska (3834), w sprawie zwolnień pracowniczych w specjalnych
21
strefach ekonomicznych na Dolnym Śląsku – do mi- 68) posłów Marka Matuszewskiego i Adama Abra-
nistra gospodarki (3850), mowicza w sprawie planów wprowadzenia podatku
55) posłanek Elżbiety Witek i Anny Zalewskiej ekologicznego – do ministra finansów (3864),
w sprawie modernizacji kolejowych ciągów komuni- 69) posła Jana Dziedziczaka w sprawie rozporzą-
kacyjnych umożliwiających transport kruszyw wy- dzeń wykonawczych do ustawy o promocji zatrudnie-
dobywanych na terenie Dolnego Śląska – do ministra nia i instytucjach rynku pracy oraz o sytuacji na
infrastruktury (3851), rynku pracy w regionie leszczyńskim – do ministra
56) posłanek Elżbiety Witek i Anny Zalewskiej pracy i polityki społecznej (3865),
w sprawie możliwości zakupu podręczników dla 70) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
uczniów, których od września 2009 r. obejmie reforma interpretacji przepisów dotyczących ubezpieczenia
programowa – do ministra edukacji narodowej (3852), społecznego sołtysów – do prezesa Rady Ministrów
57) posłanek Elżbiety Witek i Anny Zalewskiej (3866),
w sprawie wpływu mniejszej ilości składek zdrowot- 71) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
nych do budżetu NFZ – do ministra zdrowia (3853), interpretacji przepisów dotyczących wynagradzania
58) posła Andrzeja Adamczyka w sprawie podjęcia pracowników samorządowych – do prezesa Rady Mi-
działań zmierzających do poprawy bezpieczeństwa nistrów (3867),
pieszych na drodze krajowej nr 7 w rejonie Libertowa 72) posła Dawida Jackiewicza oraz grupy posłów
– do ministra infrastruktury (3854), w sprawie produkcji, emisji i kolportażu przez PL
59) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie listy pra- 2012 sp. z o.o. spotów reklamowych zawierających
cowniczych badań profilaktycznych – do ministra wielkanocne życzenia świąteczne – do ministra spor-
zdrowia (3855), tu i turystyki (3868),
60) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów w spra- 73) posła Krzysztofa Putry w sprawie prywatyza-
wie zamieszania wokół przecieku dotyczącego egzami- cji firmy Cefarm Białystok SA – do ministra skarbu
nu gimnazjalnego – do ministra edukacji narodowej państwa (3869),
(3856), 74) poseł Ireny Tomaszak-Zesiuk w sprawie
61) posła Sławomira Neumanna w sprawie prze- zmiany zasad wyboru rad nadzorczych w spółdziel-
pisów dotyczących świadczeń emerytalnych i inwa-
niach mieszkaniowych – do ministra infrastruktu-
lidzkich wypłacanych kombatantom przebywającym
ry (3870),
poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej – do mini-
75) posła Sławomira Neumanna w sprawie urlopu
stra pracy i polityki społecznej (3857),
wypoczynkowego dla pracownika poradni psycholo-
62) posła Michała Wojtkiewicza w sprawie opóź-
giczno-pedagogicznej wracającego do pracy po urlo-
nienia prac remontowych dworca PKP w Tarnowie
pie dla poratowania zdrowia – do ministra pracy
– do ministra infrastruktury (3858),
i polityki społecznej (3871),
63) posła Ludwika Dorna w sprawie wydania
w 2006 r. przez małopolskiego komendanta woje- 76) posła Sławomira Neumanna w sprawie wspar-
wódzkiego Policji pozwolenia na broń osobie o pseu- cia dla uczniów z ograniczeniami wynikającymi
donimie „Goebbels” – do ministra spraw wewnętrz- z uszkodzeń centralnego układu nerwowego – do mi-
nych i administracji (3859), nistra edukacji narodowej (3872),
64) posła Jarosława Stawiarskiego w sprawie 77) posła Henryka Siedlaczka w sprawie wypłaty
utworzenia na terenie Kraśnika podstrefy Tarno- ekwiwalentu węglowego z tytułu prawa do bezpłat-
brzeskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej Euro-Park nego węgla – do ministra pracy i polityki społecznej
Wisłosan – do prezesa Rady Ministrów (3860), (3873),
65) posła Janusza Chwieruta w sprawie środków 78) poseł Ewy Drozd w sprawie dzieł sztuki po-
finansowych na regulację koryta rzeki Soły w Zasolu chodzących z głogowskiej kolegiaty – posągu księżnej
w gminie Brzeszcze w powiecie oświęcimskim – do Salomei oraz nagrobku księżnej Katarzyny – do mi-
ministra środowiska (3861), nistra kultury i dziedzictwa narodowego (3874),
66) posła Janusza Chwieruta w sprawie możliwo- 79) posła Piotra Waśki oraz grupy posłów w spra-
ści zmiany przyjętych zapisów umowy zawartej z powie ustalenia prawa do świadczeń z funduszu alimen-
wiatowym urzędem pracy, której przedmiotem jest tacyjnego dla niepełnoletniego dziecka osoby niepeł-
organizacja i finansowanie prac interwencyjnych nosprawnej – do ministra pracy i polityki społecznej
oraz refundacja wyposażenia lub doposażenia stano- (3875),
wiska pracy w związku z zatrudnieniem bezrobotne- 80) posła Krzysztofa Matyjaszczyka oraz grupy
go – do ministra pracy i polityki społecznej (3862), posłów w sprawie rozliczania dotacji dla szkół – do
67) posła Janusza Chwieruta w sprawie możliwo- ministra edukacji narodowej (3876),
ści zmiany przyjętych zapisów umowy zawartej z Pol- 81) posła Waldemara Andzela w sprawie powsta-
ską Agencją Rozwoju Przedsiębiorczości dotyczącej wania na terenie miasta Będzina dzikich wysypisk
przyznanej pomocy w ramach działania Sektorowego oraz składowisk odpadów, w tym niebezpiecznych –
Programu Operacyjnego „Wzrost konkurencyjności do ministra środowiska (3877),
przedsiębiorstw na lata 2004–2006” – do ministra 82) posła Stanisława Steca w sprawie opieszałości
gospodarki (3863), w prowadzeniu śledztwa odnośnie do podstaw decyzji
22
o aresztowaniu Barbary Blidy – do ministra sprawie- 99) poseł Joanny Fabisiak w sprawie wykładni
dliwości (3878), pojęcia „strefa zamieszkania” – do ministra infra-
83) poseł Ewy Drozd oraz grupy posłów w sprawie struktury (3895),
społeczności romskiej zamieszkującej na terenie Pol- 100) posła Marka Kwitka w sprawie zmian wpro-
ski – do ministra spraw wewnętrznych i administra- wadzonych rozporządzeniem ministra edukacji naro-
cji (3879), dowej z dnia 12 marca 2009 r. dotyczącym szczegóło-
84) posła Andrzeja Biernata w sprawie unieważ- wych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz
nienia decyzji o pozwoleniu na budowę – do ministra określenia szkół i wypadków, w których można za-
infrastruktury (3880), trudnić nauczycieli niemających wyższego wykształ-
85) posła Grzegorza Karpińskiego w sprawie cenia lub ukończonego zakładu kształcenia nauczycie-
wsparcia dla nauczycieli języka polskiego pracują- li, w szczególności w zakresie kwalifikacji do prowa-
cych za granicą – do ministra edukacji narodowej dzenia zajęć wczesnego wspomagania rozwoju dziecka
(3881), – do ministra edukacji narodowej (3896).
86) posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie nieko- Zapytania te – zgodnie z art. 195 regulaminu Sej-
rzystnych propozycji rozwiązań dotyczących infra- mu – zostały przekazane adresatom.
struktury drogowej w woj. podlaskim, zawartych
w nowej koncepcji przestrzennego zagospodarowania
kraju, ze szczególnym uwzględnieniem dróg ekspre- Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące
sowych S8 i S19 oraz odejścia od projektu tworzenia odpowiedzi:
obszarów metropolitalnych skoncentrowanych wokół 1) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada na
dużych miast – do prezesa Rady Ministrów (3882), zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie
87) posłów Dawida Jackiewicza i Adama Hofmana zablokowania przez Zarząd Telewizji Polskiej SA inwe-
w sprawie powołania członków Rady Nadzorczej stycji w oddziale terenowym TVP w Kielcach i w innych
ENEA SA oraz procesu prywatyzacji spółki – do mi- oddziałach terenowych TVP (2988),
nistra skarbu państwa (3883), 2) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedli-
88) posła Marka Suskiego w sprawie wprowadze- wości Krzysztofa Kwiatkowskiego na zapytanie posła
nia programu ratunkowego dla zakładów pracy chro- Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie niewykony-
nionej oraz przedsiębiorców zatrudniających osoby wania orzeczeń sądów (3403),
niepełnosprawne – do ministra pracy i polityki spo- 3) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
łecznej (3884), tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
89) poseł Teresy Wargockiej w sprawie budowy nistra – na zapytanie posła Witolda Kochana w spra-
obwodnicy miasta Mińska Mazowieckiego – do mini- wie organizacji rajdów samochodowych w warunkach
stra infrastruktury (3885), zimowych (3513),
90) poseł Teresy Wargockiej w sprawie cofniętej 4) podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie-
w 2008 r. państwowej dotacji celowej dla Fundacji Lux dliwości Jacka Czai na zapytanie posła Krzysztofa
Veritatis – do prezesa Rady Ministrów (3886), Popiołka w sprawie niezrozumiałych serii błędów po-
91) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie postę- pełnionych przez Sąd Rejonowy w Mielcu w związku
pu prac nad budową obwodnicy Augustowa – do pre- z toczącymi się postępowaniami z udziałem miesz-
zesa Rady Ministrów (3887), kanki gminy Czermin (3520),
92) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie dofi- 5) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
nansowania mniejszości narodowych oraz etnicznych sów Dominika Radziwiłła – z upoważnienia prezesa
w 2009 r. – do prezesa Rady Ministrów (3888), Rady Ministrów – na zapytanie poseł Anny Sikory
93) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie postę- w sprawie informacji dotyczących gry spekulacyjnej
pu prac nad budową obwodnicy Wasilkowa – do pre- na polskiej walucie i gospodarce, skutków problemu
zesa Rady Ministrów (3889), opcji walutowych oraz operacji CIRS (3532),
94) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pla- 6) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
nów likwidacji Wojskowego Biura Emerytalnego wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
w Białymstoku – do prezesa Rady Ministrów (3890), z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
95) posła Wiesława Wody w sprawie przerwania tanie poseł Elżbiety Witek w sprawie sytuacji finan-
remontu dworca kolejowego w Tarnowie – do mini- sowej i zasad korzystania ze środków publicznych
stra infrastruktury (3891), przez Fundację Krzyżowa dla Porozumienia Euro-
96) posłanek Ewy Drozd i Moniki Wielichowskiej pejskiego (3540),
w sprawie odstępstw od norm sanitarno-weterynaryj- 7) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
nych – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (3892), Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
97) posła Mariusza Błaszczaka w sprawie zasad – na zapytanie posła Jacka Tomczaka w sprawie ry-
realizacji programu „Rodzina na swoim” – do mini- zyka braku leku polstygminy w poznańskich szpita-
stra infrastruktury (3893), lach (3575),
98) posła Mariusza Błaszczaka w sprawie procesu 8) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
przekształceń własnościowych zakładów Ursus – do granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
ministra skarbu państwa (3894), ministra – na zapytanie posła Pawła Kowala w spra-
23
wie wykorzystywania Polaków poza granicami kraju i dostosowań w sektorze rolno-żywnościowym, dzia-
(3578), łania: Ułatwianie startu młodym rolnikom (3620),
9) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodar- 18) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
ki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnienia wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
ministra – na zapytanie posła Marka Kwitka w spra- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
wie zagrożenia miejsc pracy w Kopalni Wymysłów tanie posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
w pow. opatowskim oraz działań, które pan premier realizacji wspólnych inwestycji przez gminy i Gene-
może podjąć w celu zapobiegnięcia zwolnieniom gru- ralną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad (3622),
powym (3586), 19) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
10) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi- – na zapytanie posła Andrzeja Nowakowskiego
nistra – na zapytanie posła Artura Dunina w sprawie w sprawie kończących się zapasów polstigminy, leku
możliwości nowelizacji rozporządzenia Rady Mini- służącego do wybudzania pacjentów po operacjach
strów z dnia 24 grudnia 2008 r. dotyczącego wykazu (3625),
lotnisk wojskowych, które mogą być wykorzystane 20) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
na potrzeby lotnictwa cywilnego, w celu umieszcze- tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
nia w nim lotniska wojskowego Łęczyca-Leźnica nistra – na zapytanie posła Leszka Aleksandrzaka
Wielka (3589), w sprawie funkcjonowania Wielkopolskiego Woje-
11) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury wódzkiego Inspektoratu Transportu Drogowego w Po-
i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo- znaniu (3627),
ważnienia ministra – na zapytanie poseł Moniki Wie- 21) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
lichowskiej w sprawie udzielenia dofinansowania za- sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na
dania pod nazwą „Zakup kolekcji sztuki z ziemi zapytanie posła Romualda Ajchlera w sprawie akcy-
kłodzkiej z I połowy XX w.” przez Muzeum Ziemi zy od energii elektrycznej (3628),
Kłodzkiej w Kłodzku w ramach programu „Dziedzic- 22) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
two kulturowe”, priorytet 2: Rozwój instytucji muze- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
alnych (3602),
nistra – na zapytanie posła Wiesława Andrzeja Szcze-
12) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
pańskiego w sprawie budowy obwodnicy drogowej
na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie śred-
Miejskiej Górki (3629),
niej rocznej liczby godzin spędzanych w powietrzu
23) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu
przez pilotów Brygady Lotnictwa Marynarki Wojen-
Państwa Jana Burego – z upoważnienia prezesa Rady
nej (3608),
Ministrów – oraz podsekretarz stanu w Minister-
13) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
stwie Infrastruktury Magdaleny Gaj – z upoważnie-
na zapytanie poseł Alicji Dąbrowskiej w sprawie pla-
nów resortu odnośnie do gruntów po dawnej jedno- nia prezesa Rady Ministrów – na zapytanie posła
stce wojskowej zlokalizowanych przy ul. 11 Listopada Romualda Ajchlera w sprawie braku możliwości od-
i ul. Namysłowskiej w Warszawie (3614), bioru sygnału telewizji poznańskiej (3631),
14) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 24) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na za- lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
pytanie poseł Jolanty Hibner w sprawie stosowania ministra – na zapytanie posła Roberta Tyszkiewicza
przez Mazowiecki Oddział Wojewódzki NFZ prak- w sprawie możliwości wykorzystania części rezerwy
tyki zawierania umów ze świadczeniodawcami na ministerialnej z Funduszu Pracy na rzecz programu
podstawie wzorów umów, w których zastrzegane są specjalnego dotyczącego zachowania części etatów
kary umowne w rażąco wygórowanych wysoko- pracowniczych w Zakładach Naprawczych Taboru
ściach (3616), Kolejowego SA w Łapach (3632),
15) minister pracy i polityki społecznej Jolanty 25) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Fedak na zapytanie poseł Anny Zalewskiej w sprawie struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
legitymacji emeryta (3618), nistra – na zapytanie posła Arkadiusza Mularczyka
16) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- w sprawie budowy obwodnicy miasta Piwniczna-Zdrój
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia (3634),
ministra – na zapytanie poseł Anny Zalewskiej 26) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
w sprawie planów zagospodarowania przestrzennego wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
(3619), z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
17) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- tanie posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- utrzymania dróg krajowych (3635),
nienia ministra – na zapytanie posła Kazimierza 27) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
Gwiazdowskiego w sprawie realizacji Sektorowego darki Grażyny Henclewskiej – z upoważnienia pre-
Programu Operacyjnego „Restrukturyzacja i moder- zesa Rady Ministrów – na zapytanie posła Krzyszto-
nizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów fa Jurgiela w sprawie działań podejmowanych przez
wiejskich 2004–2006”, priorytetu: Wspieranie zmian rząd RP w przedmiocie wsparcia podlaskich przed-
24
siębiorstw przed skutkami kryzysu ekonomicznego 38) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe-
(3639), dak na zapytanie posła Stanisława Wziątka w sprawie
28) ministra rolnictwa i rozwoju wsi Marka Sa- nieprawidłowości związanych z naliczaniem emerytu-
wickiego na zapytanie poseł Elżbiety Witek w spra- ry (3659),
wie realizacji PROW na lata 2007–2013 w zakresie 39) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
modernizacji gospodarstw rolnych w Dolnośląskim Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
Oddziale Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji – na zapytanie posła Bolesława Grzegorza Piechy
Rolnictwa (3641), w sprawie bezpłatnych badań mammograficznych
29) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- (3662),
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia pre- 40) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
zesa Rady Ministrów – na zapytanie poseł Beaty Szy- Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
dło w sprawie budowy drogi ekspresowej S1 na tere- – na zapytanie poseł Marzeny Doroty Wróbel w spra-
nie woj. małopolskiego w gminach pow. oświęcim- wie programów profilaktyki raka piersi oraz raka
skiego (3645), szyjki macicy (3664),
30) podsekretarza stanu w Ministerstwie Nauki 41) prokuratora krajowego, zastępcy prokuratora
i Szkolnictwa Wyższego Witolda Jurka – z upoważ- generalnego Edwarda Zalewskiego – z upoważnienia
nienia ministra – na zapytanie posła Kazimierza Ma- ministra – na zapytanie posła Marka Opioły w spra-
tusznego w sprawie braku środków na realizację zawie ponownego wszczęcia przez tego samego proku-
dania inwestycyjnego „Uczelniana Biblioteka Nauko- ratora postępowania dotyczącego fałszowania uchwał
wa AWF Katowice” (3646), w gminie Sochocin (3666),
31) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu 42) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra – sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
na zapytanie posła Sławomira Zawiślaka w sprawie stra – na zapytanie posła Aleksandra Soplińskiego
ponownej próby prywatyzacji Zakładu Ceramiki Bu- w sprawie możliwości kompensaty ulgi przyznanej
dowlanej „Markowicze” SA (3647), przez naczelnika urzędu skarbowego (3667),
32) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 43) ministra sportu i turystyki Mirosława Micha-
ła Drzewieckiego na zapytanie poseł Katarzyny Ma-
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na zapy-
tusik-Lipiec w sprawie rozbudowy infrastruktury
tanie posła Stanisława Wziątka w sprawie dofinan-
biathlonowej (3668),
sowania turnusu rehabilitacyjnego niepełnospraw-
nego dziecka (3650),
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia pre-
zesa Rady Ministrów – na zapytanie posła Jarosława
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia
Zielińskiego w sprawie harmonogramu prac przy bu-
ministra – na zapytanie posłów Józefa Rojka i Edwar-
dowie obwodnicy Augustowa według nowego warian-
da Czesaka w sprawie planowanej reorganizacji tu jej lokalizacji oraz wysokości kosztów dotychczas
p.p.u.p. Poczta Polska i w konsekwencji ewentualnej poniesionych na budowę tej drogi (3669),
likwidacji oddziałów rejonowych na przykładzie Od- 45) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
działu Rejonowego w Tarnowie (3652), wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
34) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Artu-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego ra Dunina w sprawie interpretacji zapisu art. 28f
– z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Da- ustawy o samorządzie gminnym (3671),
riusza Lipińskiego oraz grupy posłów w sprawie do- 46) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
kończenia budowy nowej siedziby Komendy Miejskiej darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
Policji w Poznaniu (3653), nia ministra – na zapytanie posła Janusza Palikota
35) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia w sprawie stosowania przepisów ustawy o ekwiwa-
Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra lencie pieniężnym z tytułu prawa do bezpłatnego wę-
– na zapytanie posła Macieja Orzechowskiego w spra- gla dla osób uprawnionych z przedsiębiorstw górni-
wie dostępu wielkopolskich szpitali do leków: pol- czych na przykładzie pracowników przedsiębiorstwa
stygmina i antiuron (3656), Progobex (3672),
36) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury 47) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego – wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra –
z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Macie- na zapytanie posła Mieczysława Marcina Łuczaka
ja Orzechowskiego w sprawie przejęcia przez gminę w sprawie niejednolitej linii orzeczniczej dotyczącej
Jarocin prowadzenia Państwowej Szkoły Muzycznej zawierania umów reemisji utworów audiowizualnych
I Stopnia w Jarocinie (3657), pomiędzy Stowarzyszeniem Filmowców Polskich
37) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- a operatorami sieci kablowych (3674),
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- 48) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
nistra – na zapytanie posła Jacka Pilcha w sprawie struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
planowanego przebiegu drogi ekspresowej S19 na te- ministra – na zapytanie posła Zdzisława Czuchy
renie gminy Dukla (3658), w sprawie zawieszenia działalności Skansenu Paro-
25
wozownia w Kościerzynie oraz woli przejęcia go przez składek emerytalno-rentowych dla osób, które zre-
miasto Kościerzyna (3678), zygnowały z pracy zawodowej z powodu opieki nad
49) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- niepełnosprawnym dzieckiem (3691),
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia 60) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
ministra – na zapytanie poseł Krystyny Grabickiej struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
w sprawie radykalnego zmniejszenia środków prze- nistra – na zapytanie posła Józefa Rojka w sprawie
widzianych w planie finansowym PFRON na 2009 r. procedur przetargowych stosowanych przez General-
z przeznaczeniem na zadania na rzecz osób niepeł- ną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad (3692),
nosprawnych, należące do kompetencji samorządów 61) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
powiatowych (3679), twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ-
50) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu nienia ministra – na zapytanie posła Marka Kwitka
Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra – w sprawie planowanych przez Ministerstwo Rolnic-
na zapytanie posła Mariusza Błaszczaka w sprawie twa i Rozwoju Wsi działań zmierzających do poprawy
wątpliwości dotyczących procesu prywatyzacji Mazo- sytuacji polskich sadowników, uporządkowania za-
wieckiej Wytwórni Wódek i Drożdży Polmos SA sad udzielania dotacji unijnych oraz możliwości rzą-
w Józefowie (3681), dowej interwencji w związku z katastrofalnie niską
51) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczyka ceną owoców (3693),
na zapytanie poseł Danuty Olejniczak w sprawie nie- 62) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
udzielenia odpowiedzi posłance na pisma z dnia tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
19.11.2008 r. i 27.01.2009 r. dotyczące przyznania odznak nistra – na zapytanie posła Waldemara Wrony w spra-
honorowych „Za zasługi dla budownictwa” (3682), wie budowy progów zwalniających (3694),
52) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 63) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodar-
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia ki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnienia
ministra – na zapytanie posła Wiesława Wody w spra- ministra – na zapytanie posła Tomasza Głogowskiego
wie planów uproszczenia struktur organizacyjnych w sprawie specyfikacji warunków w zamówieniach
p.p.u.p. Poczta Polska (3684), publicznych ogłaszanych przez Kompanię Węglową
53) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- SA oraz Katowicki Holding Węglowy SA (3696),
sów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia mi- 64) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
nistra – na zapytanie poseł Marzeny Doroty Wróbel lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
w sprawie planów ewentualnej likwidacji Urzędu ministra – na zapytanie posła Czesława Hoca w spra-
Skarbowego w Lipsku (3685), wie domniemanego naruszenia prawa materialnego
54) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- poprzez błędną wykładnię art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. b
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia i art. 5 ustawy o kombatantach oraz niektórych oso-
ministra – na zapytanie posła Zbigniewa Rynasiewi- bach będących ofiarami represji wojennych i okresu
cza w sprawie likwidacji przez PKP Intercity nocne- powojennego pomimo spełnionych przesłanek uzna-
go bezpośredniego połączenia Rzeszowa z Warszawą nia działalności kombatanckiej bądź równorzędnej
(3686), z działalnością kombatancką na podstawie przypad-
55) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw ku mieszkanki Kołobrzegu (3699),
Wewnętrznych i Administracji Witolda Drożdża – 65) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
z upoważnienia ministra – na zapytanie poseł Bar- Fedak na zapytanie posła Czesława Hoca w sprawie
bary Bartuś w sprawie braku możliwości odbierania wydania przez ZUS Oddział w Słupsku Inspektorat
paszportów w Starostwie Powiatowym w Gorlicach w Bytowie krzywdzącej i nieuprawnionej decyzji,
(3687), w opinii mieszkańca powiatu koszalińskiego, w kwe-
56) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- stii odmowy podlegania obowiązkowemu ubezpiecze-
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi- niu społecznemu z tytułu zatrudnienia pomimo sku-
nistra – na zapytanie posła Jerzego Polaczka w spra- tecznej umowy o pracę (3700),
wie kontraktów firmy Work Service z p.p.u.p. Poczta 66) zastępcy prokuratora generalnego Andrzeja
Polska (3688), Pogorzelskiego na zapytanie posła Czesława Hoca
57) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień- w sprawie wydania przez ZUS Oddział w Słupsku
kowskiej na zapytanie posła Witolda Gintowt-Dzie- Inspektorat w Bytowie krzywdzącej i nieuprawnionej
wałtowskiego w sprawie zasadności odrzucenia wnio- decyzji, w opinii mieszkańca powiatu koszalińskiego,
sku prezydenta miasta Elbląga o dofinansowanie pro- w kwestii odmowy podlegania obowiązkowemu ubez-
jektu „Wzrost potencjału turystycznego poprzez mo- pieczeniu społecznemu z tytułu zatrudnienia pomi-
dernizację i rozbudowę wielofunkcyjnej infrastruktu- mo skutecznej umowy o pracę, a następnie niespra-
ry sportowo-rekreacyjnej w Elblągu” (3689), wiedliwych orzeczeń sądowych I i II instancji, a tak-
58) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha że postanowienia SN, który odmówił przyjęcia skar-
na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie braku gi kasacyjnej (3701),
górskich tabel strzelniczych (3690), 67) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
59) minister pracy i polityki społecznej Jolanty struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
Fedak na zapytanie posła Piotra Babinetza w sprawie ministra – na zapytanie posła Michała Stuligrosza
26
w sprawie sprawdzenia zgodności procedur zastoso- ważnienia prezesa Rady Ministrów – oraz prezes
wanych przy budowie trasy linii elektroenergetycznej Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Mał-
w gm. Kórnik w woj. wielkopolskim z przepisami do- gorzaty Krasnodębskiej-Tomkiel – z upoważnienia
tyczącymi gospodarki przestrzennej (3702), prezesa Rady Ministrów – na zapytanie posła Romu-
68) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- alda Ajchlera w sprawie struktury własności mediów
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- w Polsce (3717),
nienia ministra – na zapytanie posła Marka Kwitka 79) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa
w sprawie dostosowania kryteriów warunkujących i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia
możliwość skorzystania z pomocy finansowej przy- ministra – na zapytanie posła Romualda Ajchlera
znawanej w ramach programu „Ułatwianie startu w sprawie pierwokupu przez Agencję Nieruchomości
młodym rolnikom” do realiów i specyfiki rolnictwa Rolnych gruntów sprzedawanych przez członka spół-
w woj. świętokrzyskim (3703), dzielni bądź jego spadkobierców rolniczej spółdzielni
69) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha produkcyjnej (3718),
na zapytanie poseł Izabelli Sierakowskiej w spra- 80) podsekretarza stanu w Ministerstwie Eduka-
wie wykupu mieszkań należących do Wojskowej cji Narodowej Zbigniewa Marciniaka – z upoważnie-
Agencji Mieszkaniowej w osiedlu Młociny w War- nia ministra – na zapytanie posła Jana Kulasa
szawie (3704), w sprawie nauczania historii w nowej podstawie pro-
70) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu gramowej (3724),
Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra – 81) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
na zapytanie posła Marka Kwitka w sprawie możli- struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
wości zbycia akcji przydzielonych pracownikom Cu- ministra – na zapytanie posła Krzysztofa Tyszkiewi-
krowni Łubna SA w Kazimierzy Wielkiej po likwida- cza w sprawie lokalizacji masztów telefonii komórko-
cji tejże spółki (3705), wej (3727),
71) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu 82) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra – na zapytanie poseł Domiceli Kopaczewskiej w spra-
na zapytanie posła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie sytuacji w jednoosobowej spółce Skarbu Państwa
wie przebiegu prywatyzacji spółki Polmos Toruń SA PKS sp. z o.o. we Włocławku (3728),
(3708), 83) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
72) sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra –
Ministrów Pawła Grasia – z upoważnienia prezesa na zapytanie posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie
Rady Ministrów – na zapytanie posła Zbigniewa Gi- odwołań od wyników egzaminu na aplikację (3733),
rzyńskiego w sprawie przyczyny dymisji byłego mi- 84) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na-
nistra sprawiedliwości pana Zbigniewa Ćwiąkalskie- rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini-
go (3709), stra – na zapytanie posła Kazimierza Gwiazdowskie-
73) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw go w sprawie interpretacji przepisów dotyczących
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- dowożenia dzieci do szkół (3741),
skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po- 85) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na-
sła Tadeusza Arkita w sprawie wsparcia dla grup rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini-
ratownictwa specjalistycznego na przykładzie GRS stra – na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
w Libiążu, w woj. małopolskim (3710), w sprawie przekazywania przez katechetów danych
74) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- osobowych uczniów nieuczęszczających na religię do
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia parafii Kościoła katolickiego (3744),
ministra – na zapytanie posła Tadeusza Arkita oraz 86) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa
grupy posłów w sprawie funkcjonowania Fundacji i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia
im. Brata Alberta w woj. małopolskim (3711), ministra – na zapytanie poseł Bożeny Szydłowskiej
75) ministra obrony narodowej Bogdana Kli- w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji prezy-
cha na zapytanie posła Zbigniewa Matuszczaka dium Powiatowej Rady Narodowej w Poznaniu z dnia
w sprawie likwidacji Wojskowej Komendy Uzupeł- 1 kwietnia 1968 r. (3752),
nień w Chełmie (3712), 87) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
76) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha Marka Twardowskiego – z upoważnienia ministra
na zapytanie posła Tomasza Kuleszy w sprawie wy- – na zapytanie posła Ireneusza Rasia w sprawie no-
dania zaświadczenia o pełnieniu służby zastępczej welizacji ustawy o izbach lekarskich (3755),
i pracy przymusowej w Wojsku Polskim (3715), 88) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
77) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- Bogdana Zdrojewskiego na zapytanie poseł Moniki
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia Wielichowskiej w sprawie wniosku o dofinansowanie
ministra – na zapytanie posła Tomasza Kuleszy w spra- zadania pod nazwą „Wielcy artyści małemu miastu”,
wie wydłużenia terminów osiągnięcia odpowiednich złożonego przez Kłodzki Ośrodek Kultury w Kłodzku
standardów w domach pomocy społecznej (3716), w woj. dolnośląskim (3757),
78) prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu- 89) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
mentów Małgorzaty Krasnodębskiej-Tomkiel – z upo- Bogdana Zdrojewskiego na zapytanie poseł Moniki
27
Wielichowskiej w sprawie wniosku o dofinansowa- ministra – na zapytanie posła Janusza Krasonia

nie zadania pod nazwą „Międzynarodowy Festiwal w sprawie użycia siły podczas tłumienia strajku kie-
Tańca – XI Lądeckie Lato Baletowe”, złożonego rowców z Kątów Wrocławskich zatrudnionych w ho-
przez Centrum Kultury i Rekreacji w Lądku-Zdroju lenderskiej firmie Schavemaker (3771),
w woj. dolnośląskim (3758), 96) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
90) ministra kultury i dziedzictwa narodowego na zapytanie posła Edwarda Wojtasa w sprawie pla-
Bogdana Zdrojewskiego na zapytanie poseł Moniki nów likwidacji Wojskowej Komendy Uzupełnień
Wielichowskiej w sprawie wniosku o dofinansowanie w Chełmie (3772),
zadania pod nazwą „Hrabstwo kłodzkie, czyli w kra- 97) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
ju Pana Boga – spektakl plenerowy”, złożonego przez i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo-
Kłodzki Ośrodek Kultury w Kłodzku w woj. dolno- ważnienia ministra – na zapytanie posła Witolda Na-
śląskim (3760), myślaka w sprawie cennika Narodowego Archiwum
91) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu Cyfrowego, które bezpośrednio podległe jest Naczel-
Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra – nej Dyrekcji Archiwów Państwowych, a pośrednio
na zapytanie posła Włodzimierza Karpińskiego Ministerstwu Kultury i Dziedzictwa Narodowego
w sprawie niepoinformowania przez Elektrownię (3773),
„Kozienice” SA o możliwości wypłat ekwiwalentu za 98) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
akcje w dwóch ratach (3765), struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
92) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury nistra – na zapytanie posła Sławomira Kopycińskie-
i Dziedzictwa Narodowego Tomasza Merty – z upo- go w sprawie zaniechania modernizacji drogi nr 73
ważnienia ministra – na zapytanie posła Włodzimie- i odrzucenia projektu przebudowy ulicy Ściegiennego
rza Karpińskiego w sprawie utworzenia muzeum w Kielcach (3774),
lubelskiego lotnictwa (3766), 99) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
93) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- zapytanie posła Wiesława Wody w sprawie zmiany
nistra – na zapytanie poseł Magdaleny Gąsior-Marek przepisów dotyczących poboru podatku akcyzowego
w sprawie zmian w nazwach miejscowości w powiecie przy sprzedaży nowych samochodów (3780).
łęczyńskim na mapach posiadanych przez Okręgową Odpowiedzi te – zgodnie z art. 195 regulaminu
Dyrekcję Dróg Publicznych (3767), Sejmu – zostały przekazane posłom.
Fedak na zapytanie posłów Magdaleny Gąsior-Marek Informuję również, że w regulaminowym termi-
i Andrzeja Nowakowskiego w sprawie przepisów donie nie wpłynęła odpowiedź na zapytanie:
tyczących pracy w szkodliwych i niebezpiecznych wa- 1) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
runkach (3768), w sprawie dofinansowania modernizacji stadionu
95) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- żużlowego w Lesznie w 2009 r. – od ministra sportu
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia i turystyki (3697) – 9 dni.
Załącznik nr 2
Teksty interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE
Interpelacja związków wyznaniowych zawartą w art. 25 ust. 1
(nr 7814) Konstytucji RP prawo do wsparcia finansowego ze
strony państwa powinno być zapewnione wszystkim
do ministra środowiska szkołom posiadającym status szkół wyższych, a pro-
wadzonym przez kościoły i inne związki wyznaniowe
w sprawie zmiany terminu pozyskiwania
w Polsce.
ślimaków winniczków na terenie
Niestety istniejące od 1951 r. Prawosławne Semi-
naszego kraju – ponowna
narium Duchowne pomimo obowiązywania konsty-
Szanowny Panie Marszałku! Na podstawie art. tucyjnej zasady równouprawnienia nie uzyskuje
193 ust. 3 Regulaminu Sejmu RP uprzejmie informu- wsparcia finansowego. Przedmiotowa kwestia nadal
ję, że minister środowiska, odpowiadając na moją jest nierozstrzygnięta, chociaż wymaga jak najszyb-
interpelację pismem z dnia 4 marca 2009 r. w sprawie szego rozstrzygnięcia. Jednak podjęte przez resort
zmiany terminu pozyskiwania ślimaków winniczków nauki i szkolnictwa wyższego działania budzą pewne
na terenie naszego kraju, wprowadził Pana Marszał- wątpliwości. Dotyczą one zwłaszcza kwestii uzależnie-
ka w błąd. nia ukończenia projektu ustawy o finansowaniu Pra-
W ww. odpowiedzi Pan Minister poinformował o wosławnego Seminarium Duchownego od usunięcia
projekcie rozporządzenia, które wejdzie w życie przed
uchybień formalnych projektu oraz wprowadzenia od-
10 kwietnia br. w celu umożliwienia jeszcze w tym
powiednich rozwiązań prawnych w przepisach regu-
roku pozyskiwania ślimaka winniczka w nowo obo-
wiązującym terminie. Niestety, do dnia dzisiejszego lujących system polskiego szkolnictwa wyższego oraz
nie wprowadzono zmiany w zakresie przyspieszenia określających zasady funkcjonowania Polskiego Auto-
terminu pozyskiwania winniczka mimo jednoznacz- kefalicznego Kościoła Prawosławnego.
nej deklaracji Pana Ministra. Niezrozumiałe i niejasne argumenty przedstawio-
W związku z tym proszę o spowodowanie wyja- ne w odpowiedzi na interpelację skłaniają mnie do
śnienia przyczyn wprowadzenia Pana Marszałka w kolejnego wystąpienia w niniejszej tak ważnej dla
błąd przez Ministra Środowiska. Kościoła prawosławnego w Polsce sprawie.
Kiedy Pan Minister rozwiąże opisany w interpe- Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pani
lacji problem? Minister z następującymi pytaniami:
Z poważaniem 1. O jakie uchybienia formalne projektu chodzi?
Poseł Stanisław Stec 2. Jakie będą wprowadzone zmiany w przepisach
regulujących system szkolnictwa wyższego?
Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r. 3. Czy są prowadzone nad nimi prace?
4. Jeśli tak, to kiedy wejdą one w życie?
5. Jakich zmian wymagają przepisy określające
Interpelacja
zasady funkcjonowania Polskiego Autokefalicznego
(nr 8104)
Kościoła Prawosławnego, aby projekt ustawy o finan-
do prezesa Rady Ministrów sowaniu Prawosławnego Seminarium Duchownego
w Warszawie mógł być ukończony?
w sprawie finansowania Prawosławnego Z poważaniem
Seminarium Duchownego w Warszawie
– ponowna
Poseł Jarosław Matwiejuk
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z konstytucyj-
ną zasadą równouprawnienia kościołów i innych Białystok, dnia 19 kwietnia 2009 r.
29
Interpelacja glądać liczebność poszczególnych komponentów po

(nr 8256) decyzji prezydenta?
Z poważaniem
do ministra obrony narodowej
Poseł Ludwik Dorn
w sprawie problemów, z jakimi boryka się
Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
PKW Afganistan – ponowna
Interpelacja
Szanowny Panie Ministrze! Zmuszony jestem (nr 9149)
uznać za niezadowalającą Pana odpowiedź na inter-
pelację w sprawie problemów, z jakimi boryka się do ministra obrony narodowej
PKW Afganistan. Uprzejmie proszę o uściślenie od-
powiedzi w następujących kwestiach. w sprawie sygnalizowanych przez media
Napisał Pan, że na mocy umowy użyczenia Woj- możliwych nieprawidłowości podczas wyboru
sku Polskiemu przez armię Stanów Zjednoczonych dostawcy wyposażenia
pojazdów HMMWV zabronione jest wykonywanie Nadbrzeżnego Dywizjonu Rakietowego
nawet najdrobniejszych napraw przez stronę polską.
Uprzejmie proszę o wyjaśnienie, w jaki sposób usu- Szanowny Panie Ministrze! Po rozstrzygnięciu w
wane są usterki w sytuacjach wymagających szyb- grudniu ub.r. przetargu na dostawę Nadbrzeżnego
kiego przywrócenia sprawności pojazdom? Czy po- Dywizjonu Rakietowego pojawiły się w mediach in-
jęcie „najdrobniejszych napraw” obejmuje również formacje o nieprawidłowościach, które mogły wystą-
na przykład wymianę koła lub żarówki w reflekto- pić w toku postępowania przetargowego. W związku
rze? Czy podobny zakaz obsługi dotyczy również z powyższym uprzejmie proszę o odpowiedź na na-
pojazdów Cougar? stępujące pytania:
Stwierdził Pan, że „zgodnie z obowiązującym 1. Czy prawdą jest, że firma Kongsberg – dostaw-
«Planem modernizacji technicznej Sił Zbrojnych Rze- ca rakiet przeciwskrętowych dla dywizjonu – otrzy-
czypospolitej Polskiej na lata 2009–2010» nie prze- mała w styczniu br. zaliczkę lub przedpłatę? Jeśli
widuje się zakupu wykrywaczy min wyposażonych w tak, to jaka to jest kwota?
georadar”. Przypominam, że w odpowiedzi na inter- 2. Czy prawdą jest, że warunki ogłoszonego prze-
pelację nr 6716 z dnia 23 grudnia 2008 r. napisał targu nie przewidywały wypłaty zaliczki, a jedynie
Pan: „(…) podjęte zostały działania zmierzające do płatność w transzach w miarę realizacji kolejnych
pozyskania nowego typu wykrywacza z georadarem”. etapów dostawy sprzętu?
Jak należy rozumieć tę rozbieżność? Co doprowadzi- 3. Czy związana z zawartym kontraktem umowa
ło do odrzucenia koncepcji zakupu wykrywaczy min offsetowa została zatwierdzona przez Radę Mini-
z georadarem? Kiedy został przyjęty „Plan moderni- strów? Jeśli tak, to kiedy to nastąpiło?
zacji technicznej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Pol- 4. Czy w sytuacji niezatwierdzenia przez Radę
skiej na lata 2009–2010”? Czy brak wykrywaczy min Ministrów umowy offsetowej było uprawnione wy-
wyposażonych w georadar nie naraża polskich sape- płacenie zaliczki?
rów na niebezpieczeństwo? 5. Czy w przypadku niezatwierdzenia umowy of-
Napisał Pan o planach pozyskania 2 pojazdów in- fsetowej przez Radę Ministrów zaliczka zostanie
żynieryjnych typu Husky. Kiedy ma nastąpić przeję- przez firmę Kongsberg zwrócona?
cie tych pojazdów przez PKW Afganistan? Czy owe Z poważaniem
2 pojazdy będą stanowić wystarczające wsparcie dla Poseł Ludwik Dorn
pododdziałów saperskich polskiego kontyngentu? Ja-
kie zadania będą wykonywać owe pojazdy? Warszawa, dnia 15 kwietnia 2009 r.
Stwierdził Pan, że ze względu na ograniczony do
niedawna etat PKW Afganistan pododdziały saper-
skie są niedostatecznie liczne i właściwe wykonywa- Interpelacja
nie przez nie zadania jest – jak Pan to ujął – na gra- (nr 9150)
nicy ryzyka. Uprzejmie proszę o podanie dotychcza-
sowej liczebności polskich pododdziałów inżynieryj- do prezesa Rady Ministrów
nych w Afganistanie. W związku z niedawną decyzją
prezydenta RP o zwiększeniu liczebności PKW Afga- w sprawie obowiązku składania informacji
nistan uprzejmie proszę o informację, o ile zostaną statystycznych przez przedsiębiorców
powiększone pododdziały inżynieryjne kontyngentu do GUS
i w jakim czasie to nastąpi?
Dziękuję za informację o liczebności poszczegól- Szanowny Panie Premierze! Z początkiem 2009 r.
nych komponentów PKW Afganistan. Jak będzie wy- przekazywanie informacji statystycznych do Głów-
30
nego Urzędu Statystycznego przez przedsiębiorców nad nauczycielskimi kolegiami języków obcych w Za-
odbywa się drogą elektroniczną. Pomijając fakt, że kopanem i Suchej Beskidzkiej pragnę zwrócić uwagę
pośrednio obliguje to osoby prowadzące działalność Pani Minister na trudną sytuację, w której znaleźli
gospodarczą do posiadania komputerów z dostępem się słuchacze tych kolegiów.
do Internetu, to cała procedura wywołuje liczne kom- W piśmie z dnia 16 marca 2009 r. Jego Magnifi-
plikacje, generując w dobie kryzysu gospodarczego cencja rektor UJ, pan prof. Karol Musioł, informuje
zbędne koszty w przedsiębiorstwach. marszałka województwa małopolskiego o wypowie-
Aplikacja służąca do wprowadzania danych pra- dzeniu porozumienia w sprawie opieki naukowo-dy-
cuje niezwykle wolno, co wymaga od osób ją obsłu- daktycznej nad specjalnością: język angielski, język
gujących dużych nakładów czasu, o wiele więcej, niż niemiecki w Nauczycielskim Kolegium Języków Ob-
zajmowało wypełnianie tradycyjnych formularzy, a cych w Zakopanem ze skutkiem na dzień 30 września
ponadto często się zawiesza, co sprawia, że wypełnia- 2009 r. Pan rektor tłumaczy podjęcie powyższej de-
nie trzeba rozpoczynać od nowa. Czy zatem prezes cyzji względami kolizji przepisów prawnych.
Rady Ministrów jako organ, któremu podlega Głów- Przepisy rozporządzenia ministra edukacji naro-
ny Urząd Statystyczny, przewiduje działania zmie- dowej z dnia 12 sierpnia 1997 r. w sprawie zakładów
rzające do usprawnienia funkcjonowania systemów kształcenia nauczycieli (Dz. U. Nr 104, poz. 664) w
informatycznych jedynego centralnego organu admi- brzmieniu nadanym rozporządzeniem ministra edu-
nistracji zajmującego się gromadzeniem informacji kacji narodowej z dnia 18 sierpnia 2006 r. zmienia-
statystycznych? jącym rozporządzenie w sprawie zakładów kształce-
Ponadto należy wskazać, że o ile Główny Urząd nia nauczycieli (Dz. U. Nr 154, poz. 1099), w szcze-
Statystyczny oferuje pomoc w objaśnianiu wypełnia- gólności § 5 ust. 3 pkt 4 stanowią, iż porozumienie w
nia sprawozdań, to każde ze sprawozdań obsługuje sprawie opieki naukowo-dydaktycznej winno okre-
inny oddział GUS, co oznacza konieczność przepro- ślać „warunki i tryb podejmowania przez słuchaczy
wadzenia szeregu międzymiastowych rozmów tele- i absolwentów kolegium studiów w uczelni umożli-
fonicznych, a zważywszy na fakt, że ze względu na wiających uzyskanie tytułu zawodowego licencjata”.
niedoskonałości niekiedy istnieje konieczność prze- Jednakże w zakresie warunków rekrutacji na studia
prowadzenia nawet kilku rozmów telefonicznych, uczelnia jest obowiązana przestrzegać regulacji za-
generuje to dość pokaźne koszty w przedsiębiorstwie, wartych w przepisach ustawy z dnia 27 lipca 2005 r.
które w okresie wolniejszego wzrostu gospodarczego Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz.
należy redukować, dzięki czemu przedsiębiorstwom 1365), w szczególności art. 169 tejże ustawy, na mocy
będzie łatwiej przetrwać okres spowolnienia ko- którego podstawę przyjęcia na studia pierwszego
niunktury. stopnia lub jednolite studia magisterskie stanowią
Reasumując: Czy Prezes Rady Ministrów zamie- wyniki egzaminu maturalnego. Swoboda działania
rza podjąć działania obligujące Główny Urząd Staty- uczelni w tym zakresie ograniczona została do prawa
styczny do usprawnienia systemów informatycznych ustalenia przez senat uczelni, jakie wyniki egzaminu
oraz systemu obsługi przedsiębiorców, co pozwoli maturalnego stanowią podstawę przyjęcia na studia
wielu podmiotom prowadzącym działalność gospo- (ewentualne egzaminy wstępne mogą być uchwalone
darczą na redukcję kosztów prowadzenia działalno- przez senat uczelni jedynie w wypadku osób legity-
ści gospodarczej? mujących się wynikami egzaminu dojrzałości).
Jednocześnie przepisy rozporządzenia ministra
Z wyrazami szacunku nauki i szkolnictwa wyższego z dnia 19 grudnia 2008 r.
w sprawie rodzajów tytułów zawodowych nadawa-
Poseł Hanna Zdanowska nych absolwentom studiów i wzorów dyplomów oraz
świadectw wydawanych przez uczelnie (Dz. U. z 2009 r.
Łódź, dnia 9 kwietnia 2009 r. Nr 11, poz. 61), a poprzednio rozporządzenia ministra
edukacji narodowej i sportu z dnia 23 lipca 2004 r. w
sprawie rodzajów dyplomów i tytułów zawodowych
Interpelacja oraz wzorów dyplomów wydawanych przez uczelnie
(nr 9151) (Dz. U. Nr 182, poz. 188), dopuszczają wydawanie
przez uczelnie dyplomów wyłącznie ich absolwentom.
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego Status absolwenta uczelni uprawniający do otrzymy-
wania właściwego dyplomu musi być poprzedzony
w sprawie utrzymania opieki uzyskaniem statusu studenta szkoły wyższej i odby-
naukowo-dydaktycznej sprawowanej ciem właściwych studiów.
przez uczelnie nad nauczycielskimi Decyzja władz Uniwersytetu Jagiellońskiego nie-
kolegiami języków obcych sie ze sobą szereg negatywnych skutków dla słucha-
czy kolegiów:
W związku z bardzo niepokojącą informacją o wy- — słuchacze trzeciego roku pozbawieni zostają
powiedzeniu porozumień o opiece naukowo-dydak- możliwości składania egzaminów licencjackich przed
tycznej sprawowanej przez Uniwersytet Jagielloński komisją uczelnianą, pomimo iż jeszcze na początku
31
2009 r. zostali poinformowani o terminie i trybie stwa wyemitowanych przez Bank Gospodarstwa
składania tychże; pismo z dnia 6 stycznia 2009 r. Krajowego i po wielu latach próbuje je wykupić, do-
(Instytut Filologii Germańskiej UJ) oraz z dnia 5 chodząc swoich roszczeń. W sprawie tej występuje
marca 2009 r. (Instytut Filologii Angielskiej UJ), orzeczenie Sądu Najwyższego oraz wyrok Trybunału
— decyzja o wypowiedzeniu porozumienia unie- Konstytucyjnego.
możliwi słuchaczom obecnego pierwszego i drugiego Wskazany wyrok Trybunału Konstytucyjnego
roku dokończenie procesu kształcenia w kolegium, zdawał się dawać nadzieję na zgodne z prawem ure-
gdyż zgodnie z obowiązującymi przepisami warun- gulowanie kwestii obligacji poprzez regulację usta-
kiem funkcjonowania kolegium jest zapewnienie wową. Kolejne rządy nie podjęły jednak inicjatywy
opieki naukowo-dydaktycznej przez szkołę wyższą. ustawodawczej, pomimo iż na taki obowiązek wyraź-
W sytuacji, kiedy pan rektor wypowiada porozumienie wskazywał Trybunał Konstytucyjny.
nie na trzy miesiące przed końcem roku szkolnego, a Za ustawowym uregulowaniem sprawy przedwo-
organ prowadzący nie ma szans na znalezienie innej jennych papierów wartościowych występował wielo-
uczelni, która mogłaby przejąć opiekę nad kolegium, krotnie rzecznik praw obywatelskich, minister spra-
podtrzymanie tej decyzji oznaczać może likwidację wiedliwości, jak również Senat. Natomiast Bank
kolegium z dniem 1 października 2009 r. Gospodarstwa Krajowego, który sprzedawał obliga-
Wypowiedzenie porozumienia poza powyższymi cje, działa nieprzerwanie od 1924 r.
niesie ze sobą szereg innych równie ważnych skut- W związku z powyższym zwracam się z zapyta-
ków: niem do Pana Ministra, czy istnieje możliwość praw-
— oznacza zniweczenie planów organu prowadzą- na i wola obecnego rządu do prac nad uregulowaniem
cego kolegium, tj. województwa małopolskiego, na ustawowym spraw przedwojennych papierów warto-
przekształcenie szkoły w część Wyższej Szkoły Zawo- ściowych?
dowej w Nowym Targu i zaprzepaści tym samym
Z poważaniem
bezpowrotnie dorobek blisko 20 lat pracy NKJO w
Zakopanem,
Poseł Ryszard Galla
— decyzja UJ może spowodować, iż kolejne uczel-
nie na terenie całego kraju zdecydują się na podjęcie
analogicznych kroków względem jednostek, nad któ-
rymi sprawują opiekę naukowo-dydaktyczną. W
praktyce oznaczać to będzie, iż kilka tysięcy osób Interpelacja
zmuszonych zostanie do przerwania nauki. (nr 9153)
W związku z powyższym zwracam się do Pani
Minister z następującymi pytaniami: do ministra sprawiedliwości
1. Czy Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższe-
go widzi możliwość rozwiązania powyższej kwestii w w sprawie zapewnienia wyczerpującej
sposób umożliwiający wszystkim słuchaczom dokoń- ochrony prawnej dla rodzica – obywatela
czenie nauki w kolegiach? polskiego oraz dzieci pochodzących
2. Czy kierowane przez Panią ministerstwo może ze związków małżeńskich z obywatelami
podjąć działania mające na celu zapewnienie ciągło- Niemiec
ści pracy kolegiów do czasu wprowadzenia nowych
przepisów w tym zakresie? Jedną z zasad prawa rodzinnego jest zagwaran-
Z wyrazami szacunku towanie dobra dziecku. Znajduje ono potwierdzenie
w szeregu dokumentów międzynarodowych. Podnosi
Poseł Andrzej Gut-Mostowy się w nich, iż z uwagi na swą niedojrzałość fizyczną i
umysłową wymaga szczególnej i troski, w tym wła-
Warszawa, dnia 14 kwietnia 2009 r. ściwej opieki prawnej, zarówno przed, jak i po uro-
dzeniu. Polska jest stroną szeregu wielostronnych
umów międzynarodowych, które zobowiązują ją do
Interpelacja przestrzegania tej zasady.
(nr 9152) W umowach dwustronnych zagadnienia wynika-
jące ze stosunku pomiędzy rodzicami a dziećmi, po-
do ministra finansów dobnie jak przy ustalaniu pochodzenia dziecka, przy-
jęto różne rozwiązania. Główną regułą jest stosowa-
w sprawie uregulowania zobowiązań nie prawa ojczystego dziecka, o ile jest to prawo jed-
Skarbu Państwa wobec obywateli z tytułu nej ze stron umowy. Konwencja polsko-francuska
przedwojennych obligacji przyjmuje właściwość wspólnego prawa miejsca za-
mieszkania rodziców i dziecka na obszarze jednego z
Wielu obywateli Rzeczypospolitej Polskiej jest w państw – stron umowy. Jeśli brak jest takiego – sto-
posiadaniu przedwojennych obligacji Skarbu Pań- sowane jest prawo ojczyste dziecka. Bardziej rozbu-
32
dowana jest regulacja zawarta w umowie polsko-au- -niemieckich, mając na uwadze zastosowanie innego
striackiej. Pierwszoplanowym łącznikiem przy oce- rodzaju łącznika (znacznie bardziej chroniącego pra-
nie stosunków dotyczących dzieci ślubnych jest łącz- wa obywatela polskiego)?
nik obywatelstwa rodziców, przy założeniu, że oby-
Z poważaniem
watelstwo to łączy z jednym z państw konwencyj-
nych. Na przykład stosunki między rodzicami a
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
dziećmi mogą podlegać prawu ojczystemu ojca lub
matki (art. 20 włoskiego dekretu), prawu miejsca
Wieluń, dnia 14 kwietnia 2009 r.
zwykłego pobytu dziecka (art. 82 ustawy obowiązu-
jącej w Szwajcarii) lub wspólnemu prawu ojczystemu
rodziców (art. 57 dekretu portugalskiego). Możliwe Interpelacja
jest odrębne uregulowanie dotyczące dzieci pocho- (nr 9154)
dzących z małżeństw dzieci pozamałżeńskich.
W interesującym nas przypadku małżeństw mię- do ministra infrastruktury
dzy obywatelami Rzeczypospolitej i Republiki Fede-
ralnej Niemiec łącznikiem jest miejsce zwyczajnego w sprawie pomocy państwa we wspieraniu
pobytu w chwili złożenia wniosku. Jeżeli dziecko nie budownictwa socjalnego
przebywa na terenie Polski, brak jest jurysdykcji
sądu polskiego (z wcześniejszej mojej interpelacji na Szanowny Panie Ministrze! W naszym kraju ok.
ten temat – odpowiedź przygotowana przez podse- 125 tys. osób oczekuje na mieszkanie socjalne. Ten
kretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości Łu- temat należy do jednych z podstawowych porusza-
kasza Rędziniaka). Tu wkroczyć należy w kolejny nych na dyżurach poselskich. Rocznie aktualnie bu-
etap zastosowania norm kolizyjnych. Ustawa Prawo duje się ok. 2,5 tys. mieszkań.
prywatne międzynarodowe, wprowadzając stopnio- Gminy mogły liczyć na wsparcie finansowe rządu
wanie łączników, w pierwszej kolejności odwołuje się na budownictwo socjalne, nawet do 50% kosztów.
do właściwości wspólnego prawa ojczystego małżon- Jednak na ten cel w bieżącym roku jest tylko 20 mln zł.
ków z ściśle określonego momentu (vide wystąpienie Jest to zbyt mała kwota, aby mogła wpłynąć na
z żądaniem rozwodu lub separacji). W braku takiego zwiększenie budownictwa socjalnego w naszym kraju.
prawa obowiązuje prawo państwa, w którym oboje W związku z tym proszę o informacje, jakie dzia-
mają miejsce mieszkania z tego samego momentu. łania podejmie Pan Minister, aby efektywnie wspie-
Jeśli natomiast takiego prawa nie ma – stosowane rać budownictwo socjalne oraz budownictwo miesz-
jest prawo polskie. kaniowe, na które oczekuje ok. 6,5 mln naszych ro-
Problem uwidacznia się również wtedy, gdy na- daków.
leży rozstrzygać kwestię władzy rodzicielskiej. Dys-
kusyjne jest, czy stosować wówczas statut rozwodo- Z poważaniem
wy, czy też regulacje stosunków między rodzicami Poseł Stanisław Stec
i dziećmi (art. 20 P.p.m.). Sporne jest nawet, jakie-
mu prawu poddać zmianę nazwiska w związku z Oborniki, dnia 6 kwietnia 2009 r.
rozwodem (art. 18 lub 9 § 1). W świetle przywoła-
nych regulacji położenie prawne polskich obywate-
lek, które wstąpiły w związek małżeński z obywa- Interpelacja
telami RFN, a następnie zdecydowały się wrócić do (nr 9155)
Polski wraz z małoletnimi dziećmi, jest jednoznacz-
nie dla nich niekorzystne. do ministra obrony narodowej
Orzeczenia sądów niemieckich zwykle odbierają
naszym obywatelkom prawo do uczestniczenia w w sprawie planów likwidacji Wojskowej
wychowaniu swojego potomstwa, a te w akcie roz- Komendy Uzupełnień w Chełmie
paczy wracają do rodzinnych miejscowości, nie zda-
jąc sobie sprawy, iż zgodnie z literą prawą dokonały Wojskowa Komenda Uzupełnień w Chełmie jest
uprowadzenia swojego dziecka. Niemieckie ustawo- jednostką zajmującą obiekty Skarbu Państwa. Na te-
dawstwo nie budzi wątpliwości interpretacyjnych, renie Chełma stacjonują znaczące pododdziały lubel-
są bezdyskusyjne (w przeciwieństwie do regulacji skiej 3. Brygady Zmechanizowanej Legionów, a Gar-
krajowych). nizon Chełm jest garnizonem rozwojowym, w którym
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o znajdują się specjalistyczne wojskowe obiekty szkole-
odpowiedź na pytanie: Czy wobec restrykcyjnego niowe. Obiekt WKU jest w bardzo dobrym stanie
prawa niemieckiego nie należałoby rozważyć ewen- technicznym. W sytuacji, gdy zlikwidowana została
tualnej nowelizacji przepisów ustawy Prawa prywat- zasadnicza służba wojskowa, na administracji woj-
nego międzynarodowego w części zawierającej zapisy skowej ciążą zwiększone zadania w zakresie zapew-
odnoszące się do kwestii przyznawania władzy rodzi- nienia odpowiedniej ilości i jakości rezerw osobowych
cielskiej jednemu z rodziców w małżeństwach polsko- oraz przygotowań do podnoszenia gotowości obronnej
33
państwa. Zwracam się do Pana Ministra z interpela- troli operacyjnej było możliwe wówczas w sytuacji
cją, jakie są plany ministerstwa wobec Wojskowej podejrzenia popełnienia przestępstw:
Komendy Uzupełnień w Chełmie. Czy prawdziwe są a) szpiegostwa, terroryzmu, naruszenia tajemnicy
doniesienia o planowanej likwidacji? Jeśli tak, to jaka państwowej i innych przestępstw godzących w bez-
jest argumentacja takiej decyzji? pieczeństwo państwa,
b) godzących w podstawy ekonomiczne państwa,
Poseł Grzegorz Raniewicz c) korupcji osób pełniących funkcje publiczne, o
których mowa w art. 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia
Chełm, dnia 30 marca 2009 r. 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności go-
spodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne
(Dz. U. z 2006 r. Nr 216, poz. 1584), jeśli może to
Interpelacja godzić w bezpieczeństwo państwa,
(nr 9156) d) w zakresie produkcji i obrotu towarami, tech-
nologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla
do ministra rozwoju regionalnego bezpieczeństwa państwa,
e) nielegalnego wytwarzania, posiadania i obrotu
w sprawie rodzaju płatności bronią, amunicją i materiałami wybuchowymi, bro-
przy rozliczeniach beneficjentów nią masowej zagłady oraz środkami odurzającymi i
substancjami psychotropowymi, w obrocie między-
Zgodnie z art. 22 ustawy z 2 lipca 2004 r. o swo- narodowym oraz gdy inne środki przedsiębrane przez
bodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego okazały się
155, poz. 1095, z późn. zm.) nie są przewidziane żad- bezskuteczne lub zachodzi wysokie prawdopodobień-
ne sankcje karne, cywilne czy też administracyjne stwo, że okażą się bezskuteczne.
wynikające z płatności gotówkowych między przed- W sprawie tej wobec kilku oskarżonych uzyskana
siębiorcami. Stąd też zapłata gotówkowa za pokwito- została następcza zgoda Sądu Okręgowego w War-
waniem przewidzianym w art. 462 § 1 Kodeksu cy- szawie na stosowanie kontroli operacyjnej polegającej
wilnego stanowi ważne wykonanie zobowiązania na na utrwalaniu rozmów telefonicznych. Żadnemu jed-
nak z oskarżonych w tej sprawie nie zostały posta-
gruncie prawa cywilnego.
wione zarzuty popełnienia przestępstwa określonego
W związku z powyższym zwracam się z interpe-
w art. 5 ustawy.
lacją, na jakiej podstawie instytucje zarządzające
W sytuacji skierowania aktu oskarżenia zawiera-
projektami unijnymi wymagają od beneficjentów
jącego inne zarzuty aniżeli popełnienia przestępstw
płatności przelewowych.
określonych w art. 5, a szczególnie w sytuacji oskar-
Dlaczego żąda się, aby kwalifikowalność wydat- żonego, wobec którego nie było postanowienia sądu
kowanych środków zależała od rodzaju płatności? w przedmiocie wydania następczej zgody na kontro-
Przypominam, iż w krajach Unii Europejskiej do- lę rozmów, zastosowanie powinien mieć przepis art.
puszczalne są płatności gotówkowe. 27 ust. 16 ww. ustawy stanowiący, iż zgromadzone
podczas stosowania kontroli operacyjnej materiały,
Poseł Grzegorz Raniewicz które nie są istotne dla bezpieczeństwa państwa lub
nie stanowią informacji potwierdzających zaistnienie
Chełm, dnia 27 marca 2009 r. przestępstwa, podlegają niezwłocznemu protokolar-
nemu, komisyjnemu zniszczeniu. Zniszczenie mate-
riałów zarządza szef ABW. Do chwili obecnej takie
Interpelacja zarządzenie nie zostało wydane i właśnie ta kwestia
(nr 9157) budzi moje wątpliwości co do legalności takiego dzia-
łania organów państwa.
do ministra sprawiedliwości Oczywiste jest, iż w przepisie art. 27 ww. ustawy
mowa jest o przestępstwach wymienionych w art. 5
w sprawie podejrzenia o naruszenie tego samego aktu prawnego, do takiego wniosku pro-
przez ABW w Białymstoku prawa do ochrony wadzi bowiem wykładnia celowościowa przepisu. Sko-
informacji i danych osobowych, ro kontrola może być prowadzona wyłącznie w sytu-
sygn. akt AP II 12/06/S acji zagrożenia popełnienia enumeratywnie określo-
nych przestępstw, to legalnie materiały z tej kontroli
Szanowny Panie Ministrze! W 2005 r. prowadzo- mogą być wykorzystane procesowo w postępowaniach
na była wobec szeregu osób kontrola operacyjna, któ- dotyczących tylko tych przestępstw. W pozostałych
ra nie doprowadziła do postawienia podejrzanym za- przypadkach materiały powinny ulec niezwłocznie
rzutów wymienionych w przepisie art. 5 ustawy o zniszczeniu (w sytuacji braku zgody sądu lub niewy-
Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencji Wy- kazania podejrzenia popełnienia tych przestępstw).
wiadu (w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycz- Takie stanowisko zajął Sąd Najwyższy w węzło-
nia 2005 r. do dnia 23 lipca 2006 r.). Stosowanie kon- wej uchwale wydanej w oparciu o art. 19 ustawy o
34
Policji (w brzmieniu analogicznym) z dnia 26 kwiet- Interpelacja

nia 2007 r., wskazując, iż uzyskane dowody pozwa- (nr 9158)
lające na wszczęcie postępowania karnego lub mają-
ce znaczenie dla toczącego się postępowania karnego do ministra zdrowia
(art. 19 ust. 15 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o
Policji, Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, ze zm.) to w sprawie zamieszczania napisów
dowody popełnienia przestępstw określonych w art. informujących o tym, że niektóre
19 ust. 1 tej ustawy. Uzyskane w czasie kontroli ope- grupy pacjentów powinny być przyjmowane
racyjnej dowody popełnienia przestępstw – określo- poza kolejnością
nych w art. 19 ust. 1 ustawy o Policji – przez osobę
inną niż objęta postanowieniem wydanym na podsta- Zgodnie z zapisami ustawy z dnia 27 sierpnia
wie art. 19 ust. 2 tej ustawy albo popełnionych 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
wprawdzie przez osobę nim objętą, ale dotyczące wanych ze środków publicznych, inwalidzi wojenni i
przestępstw innych niż wskazane w tym postanowie- wojskowi, kombatanci oraz świadczeniobiorcy posia-
niu, mogą być wykorzystane w postępowaniu przed dający tytuł zasłużonego honorowego dawcy krwi lub
sądem (art. 393 § 1 zd. 1 K.p.k., stosowany odpowied- zasłużonego dawcy przeszczepu mają prawo do ko-
nio), pod warunkiem, że w tym zakresie zostanie wy- rzystania poza kolejnością ze świadczeń opieki zdro-
rażona następcza zgoda sądu na przeprowadzenie wotnej oraz z usług farmaceutycznych udzielanych
kontroli operacyjnej (art. 19 ust. 3 ustawy o Policji, w aptekach.
stosowany odpowiednio). Coraz częściej jednak od przedstawicieli związ-
Przepis art. 5 ustawy o ABW wprowadza w ramy ków i stowarzyszeń docierają sygnały o nierespekto-
postępowania przygotowawczego zasadę specjalności waniu ich praw. Najprawdopodobniej w większości
dotyczącą kontroli operacyjnej (bezskuteczność in- przypadków wynika to po prostu z niewiedzy. Dlate-
nych środków, określony krąg przestępstw oraz kon- go też w placówkach opieki zdrowotnej oraz w apte-
trola sądu). Zgodnie z powołanymi wyżej przepisami kach winny być umieszczane odpowiednie tablice,
materiały zgromadzone z naruszeniem zasady spe- informujące pacjentów o obowiązujących zasadach.
cjalności winny być niezwłocznie zniszczone i nie Pytanie: Czy rząd zamierza zobligować osoby za-
mogą być wykorzystane procesowo. Celem zasady rządzające placówkami medycznymi i farmaceutycz-
specjalności jest zapobieganie nadużyciom mogącym nymi do umieszczania w nich informacji o tym, że
towarzyszyć procedurze stosowania podsłuchu ope- pewne grupy powinny być przyjmowane poza kolej-
racyjnego. System ustawowych gwarancji traciłby nością?
sens, gdyby po zastosowaniu podsłuchu materiały
Łączę wyrazy szacunku
mogły być przechowywane lub wykorzystywane w
dowolnych postępowaniach.
Poseł Marek Polak
Należy w tym miejscu wskazać, iż ten ustawowy
system gwarancji ma zabezpieczać bezpieczeństwo
Andrychów, dnia 20 kwietnia 2009 r.
państwa, ale też chronić podstawowe prawa jednostki
gwarantowane art. 6 i 8 Konwencji o ochronie praw
człowieka i podstawowych wolności. Skarga obywate-
Interpelacja
la złożona w sprawie takiego stosowania przepisów
(nr 9159)
prawa krajowego jak w sprawie wyżej wymienionej,
gdy od ponad 3 lat materiały są nielegalnie przecho-
do ministra pracy i polityki społecznej
wywane, byłaby z pewnością podstawą do zwrócenia
państwu polskiemu uwagi na konieczność skuteczniej-
w sprawie zwiększenia kwoty świadczenia
szej ochrony praw człowieka, w tym prawa do prywat-
pielęgnacyjnego poprzez przyjęcie
ności, ochrony informacji i danych osobowych.
za podstawę jego przyznania
Wobec powyższego zwracam się do Pana Ministra
kwoty wynagrodzenia minimalnego
z następującym pytaniem: Z jakich przyczyn, a
przede wszystkim w oparciu o jaką podstawę prawną
Szanowna Pani Minister! Stan faktyczny stano-
Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego przechowuje
wiący kontekst złożonej interpelacji: Opieka nad
materiały z kontroli operacyjnej wobec osób związa-
dzieckiem niepełnosprawnym jest bardzo ciężką i od-
nych ze śledztwem prowadzonym przez Agencję Bez-
powiedzialną pracą. Wymaga ciągłych poświęceń i
pieczeństwa Wewnętrznego w Białymstoku, a nadzo-
wyrzeczeń, a przy tym w wielu wypadkach nie ma
rowanym przez Prokuraturę Apelacyjną w Lublinie,
perspektyw, że kiedykolwiek się skończy. Nie wynika
sygn. akt AP II 12/06/S?
ona z dążenia do wygody przez najbliższych niepeł-
Z poważaniem nosprawnego, lecz najczęściej jest podyktowana mi-
Poseł Jacek Żalek łością i odpowiedzialnością za los drugiego człowieka.
Chciałbym również zwrócić uwagę na fakt, że osoby
Białystok, dnia 3 kwietnia 2009 r. opiekujące się dziećmi niepełnosprawnymi, decydując
35
się na ten krok, rezygnują z umieszczenia dziecka na najmniej 30 lat ubezpieczenia emerytalnego w KRUS,
przykład w domu opieki społecznej, czyli de facto nie oraz kobieta w wieku 60 lat i mężczyzna w wieku 65
przenoszą odpowiedzialności i kosztów utrzymania lat, jeżeli ma co najmniej 25 lat ubezpieczenia eme-
niepełnosprawnego dziecka na instytucje społeczne. rytalnego w KRUS. Do czasu wejścia w życie ustawy
W myśl obowiązujących przepisów rodzic rezy- o emeryturach kapitałowych, która znowelizowała
gnujący z pracy zawodowej na rzecz opieki nad cho- ustawę o ubezpieczeniu społecznym rolników, do okre-
rym dzieckiem – legitymującym się orzeczeniem o sów ubezpieczenia rolniczego można było doliczyć
niepełnosprawności w stopniu znacznym lub orzecze- m.in. okres służby wojskowej i okresy podlegania
niem ze wskazaniem o konieczności stałej lub długo- ubezpieczeniu emerytalnemu w ZUS. Obecnie wyma-
trwałej pomocy w egzystencji i rehabilitacji – może gany okres ubezpieczenia rolnego nie będzie mógł być
ubiegać się o świadczenie pielęgnacyjne. Świadczenie uzupełniany okresami ubezpieczenia w ZUS.
to należy się tylko wówczas, gdy w rodzinie zachowa- Zmiana przepisów doprowadziła do sytuacji bar-
ne jest kryterium dochodowe dla świadczeń rodzin- dzo krzywdzącej dla tysięcy Polaków, którzy w prze-
nych, które dla rodzin z dziećmi niepełnosprawnymi szłości byli ubezpieczeni w ZUS, mieli opłacane
wynosi 583 zł. Natomiast świadczenie pielęgnacyjne składki, a obecnie nie mają z tego tytułu żadnych
to obecnie kwota 420 zł. Stanowi ona ok. 40% najniż- praw emerytalnych, ponieważ opłacają składki w
szego wynagrodzenia dla osób pracujących w wymia- KRUS. Rolnicy uważają, że jest to dyskryminacja
rze 8-godzinnym i korzystających z urlopu, o którym rolników, którzy wcześniej pracowali na etacie.
często rodzice niepełnosprawnego dziecka mogą tyl- W związku z zaistniałą sytuacją zwracamy się do
ko pomarzyć. Jest to kwota żenująco niska, która Pani Minister z zapytaniem:
wobec zwiększonych potrzeb dziecka chorego i nie- 1. Jakie były przyczyny nowelizacji ustawy o ubez-
pełnosprawnego, w rzeczywistości nie wystarcza na pieczeniu społecznym rolników?
podstawowe potrzeby rodziny w tym zakresie. 2. Czy zamieszczenie przez Ministerstwo Pracy i
W tym zakresie składam interpelację poselską: Polityki Społecznej w rządowym projekcie ustawy o
Czy ministerstwo podejmie działania w celu zwięk- emeryturach kapitałowych przepisów odbierających
szenia kwoty świadczenia pielęgnacyjnego poprzez rolnikom ubiegającym się o emerytury rolnicze z
przyjęcie w miejsce obowiązującej stawki kwoty mi- KRUS możliwość doliczenia okresów ubezpieczenia
nimalnego wynagrodzenia? w ZUS było działaniem odpowiedzialnym?
3. Czy planowana jest nowelizacja ustawy o ubez-
Z poważaniem
pieczeniu społecznym rolników przywracająca rolni-
kom ubiegającym się o emeryturę prawo doliczania
Poseł Józef Rojek
do stażu okresów ubezpieczenia w ZUS?
Tarnów, dnia 20 kwietnia 2009 r. Z poważaniem
Poseł Barbara Bartuś

Interpelacja oraz grupa posłów
(nr 9160)
do ministra pracy i polityki społecznej Warszawa, dnia 16 kwietnia 2009 r.
w sprawie braku możliwości doliczenia

okresów opłacania składek w ZUS Interpelacja
przez rolników ubiegających się o emeryturę (nr 9161)
z KRUS
do ministra skarbu państwa
Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z w sprawie prywatyzacji uzdrowisk
1996 r. Nr 73, poz. 350) oraz art. 191–193 regulami- dolnośląskich
nu Sejmu zwracamy się do Pani Minister w sprawie
braku możliwości doliczenia okresów opłacania skła- Szanowny Panie Ministrze! Pozwalam sobie zwró-
dek z ZUS przez rolników ubiegających się o emery- cić się do Pana Ministra jako poseł na Sejm RP re-
turę z KRUS. prezentujący jeleniogórsko-legnicki okręg wyborczy,
Do naszych biur poselskich zgłaszają się zaniepo- gdzie znajdują się uzdrowiska, m.in. Cieplice-Zdrój i
kojeni rolnicy, którzy obecnie opłacają składki ubez- Świeradów-Zdrój. Są to uzdrowiska, które funkcjo-
pieczeniowe do KRUS, a wcześniej przez wiele lat byli nują na wysokim poziomie, ciągle poszerzają swoją
ubezpieczeni z różnych tytułów w ZUS. Obawiają się ofertę i cieszą się dużym zainteresowaniem kuracju-
oni, czy nabędą prawo do świadczeń emerytalnych. szy nie tylko z kraju, ale i zagranicy.
Emeryturę z KRUS może uzyskać kobieta w wie- W ostatnim czasie szerokim echem odbiła się w
ku 55 lat i mężczyzna w wieku 60 lat, jeżeli ma co społeczności lokalnej informacja o prywatyzacji
36
uzdrowisk. Prywatyzacja rozumiana jest tutaj jako uznania. Mieszkańcy utrzymują ponadto, iż Galeria
możliwość pozyskania środków finansowych na in- Mokotów stale przekracza dozwolony poziom emito-
westycje. Jednak budzą obawy pewne kwestie zwią- wanego dźwięku, co zakłóca ich spokój, lecz z tego
zane z faktem zachowania ciągłości działalności powodu nie spotykają właściciela żadne kary.
uzdrowiskowej. Mieszkańcy budynków usytuowanych w pobliżu
Pierwsza kwestia dotyczy wyceny wartości przed- Galerii Mokotów przedstawili również szereg propo-
siębiorstwa. W dobie słabej koniunktury gospodar- zycji, które mogą przynieść wymierne efekty przy
czej może się bowiem okazać, iż wartość ta będzie rozwiązywaniu podobnych problemów. Przede
stosunkowo niska, co z kolei może spowodować poja- wszystkim poziom hałasu dla poszczególnych obiek-
wienie się inwestora, który zakup uzdrowiska po- tów powinien być określany odrębnie, na podstawie
traktuje jako zakup sumy atrakcyjnych nieruchomo- ich funkcji oraz położenia w terenie. Inną propozycją
ści, a następnie sprzeda je z zyskiem, jednocześnie jest wprowadzenie możliwości przeprowadzenia po-
likwidując firmę uzdrowiskową. miarów kontrolnych bez uprzedniego powiadamiania
Druga obawa dotyczy zachowania działalności emitenta, co zmusi go do stałego przestrzegania norm
leczniczej przez nowego nabywcę, jest bowiem ocze- (powiadomione podmioty na czas pomiarów wyłącza-
kiwanie, że przyszli inwestorzy nie zaprzestaną obec- ją część urządzeń, których praca podlega badaniu).
nej działalności, lecz poprzez nakłady finansowe na- Zmianie powinny także ulec normy i filtry do mier-
stąpi rozszerzenie zakresu świadczonych usług. ników hałasu. Zdaniem akustyków, filtr typu A po-
W ocenie społecznej prywatyzacja ma sens, gdy winien zostać zastąpiony przez szerokopasmowy filtr
pojawiają się inwestorzy zainteresowani aktywizo- typu C. Korzystne byłoby również nakładanie na
waniem firmy. obiekty przekraczające dopuszczalny poziom hałasu
Biorąc pod uwagę powyższe obawy pozwalam so- odpowiednio wysokich kar pieniężnych. Obecne kary
bie postawić następujące pytanie: Jak Pan Minister nie są dość dotkliwe dla dużych obiektów, których
zamierza zabezpieczyć dotychczasową działalność właściciele uzyskują duże dochody umożliwiające
prywatyzowanych uzdrowisk oraz zagwarantować bezproblemowe płacenie kar.
inwestycje w firmę zamiast jej likwidacji? Mieszkańcy budynków usytuowanych w pobliżu
Galerii Mokotów postulują również, by przy współ-
Z poważaniem
udziale Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Admi-
nistracji utworzyć w Straży Miejskiej patrole ekolo-
Poseł Marcin Zawiła
giczne, których działalność mogłaby ograniczyć prze-
kraczanie norm hałasu przez emitentów.
W związku z powyższym, a także mając na uwa-
dze wiele podobnych sytuacji występujących na tere-
nie całego kraju, mam do Pana Ministra następujące
Interpelacja
pytania:
(nr 9162)
Czy znane są w Ministerstwie Środowiska skargi
mieszkańców w związku z nadmiernym hałasem
do ministra środowiska
emitowanym przez obiekty gospodarcze?
Jak Ministerstwo Środowiska ocenia wyżej za-
w sprawie hałasu emitowanego
proponowane zmiany w ustawie Prawo ochrony śro-
przez obiekty gospodarcze w pobliżu
dowiska, umożliwiające przynajmniej częściowe roz-
budynków mieszkalnych
wiązanie problemów dotyczących nadmiernego hała-
su emitowanego przez obiekty gospodarcze?
Od dłuższego czasu śledzę rozwój sytuacji w kwe-
Czy Ministerstwo Środowiska wyjdzie z inicjaty-
stii zakłócania przez Galerię Mokotów spokoju miesz-
wą nowelizacji rzeczonej ustawy zgodnie ze zgłoszo-
kańców pobliskich budynków mieszkalnych z powo-
nymi propozycjami?
du emisji nadmiernego poziomu hałasu, co jest do-
Czy obowiązujące przepisy prawa pozwalają Panu
kuczliwe szczególnie w godzinach nocnych. W tej
Ministrowi na podjęcie skutecznej interwencji w
sprawie w ciągu kilku lat wykonałem do władz sa-
sprawie nadmiernego hałasu emitowanego przez
morządowych wiele interwencji, które nie przyniosły
urządzenia zainstalowane na dachu Galerii Moko-
efektu. Od mieszkańców budynków usytuowanych w
tów, a jeśli tak, to czy Pan Minister taką interwencję
pobliżu Galerii Mokotów otrzymałem informację, że
podejmie lub wskaże możliwość takiej interwencji
pozwolenie na budowę galerii wydano z naruszeniem
przez inne instytucje? Zaznaczam, że samorząd uwa-
przepisów prawa, ponieważ inwestor nie przedstawił
ża, iż obecne prawo uniemożliwia mu skuteczną in-
w Biurze Ochrony Środowiska Urzędu m.st. Warsza-
terwencję w tej kwestii.
wy analizy akustycznej obiektu. Poza tym fragment
miasta, na którym znajduje się galeria (dzielnica Mo- Z wyrazami szacunku
kotów) nie posiada planu zagospodarowania prze- Poseł Artur Górski
strzennego, co powoduje, że pozwolenia na budowę
są wydawane przez urzędników wedle własnego Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
37
Interpelacja Stalina wobec Niemiec, a zatem i Łużyc. Serbołuży-

(nr 9163) czanie po raz kolejny musieli zmierzyć się z czynni-
kami osłabiającymi świadomość narodową.
do ministra spraw zagranicznych Serbołużyczanie to przede wszystkim Słowianie i
katolicy. Wśród protestanckich Niemców stanowią
w sprawie stosunku rządu polskiego mniejszość. Tym trudniej jest więc zachować im toż-
do Serbołużyczan mieszkających w Niemczech samość narodową i religijną. Dla Serbołużyczan nie
jest bez znaczenia, że papież Jan Paweł II wprowadził
Od 1945 r. Polska sąsiaduje z najmniejszym na- błogosławieństwo Urbi et Orbi w języku górnołużyc-
rodem słowiańskim – Serbołużyczanami, którzy za- kim i tym samym podkreślił pamięć o małym naro-
siedlają tereny wschodnich Niemiec, a w miejscowo- dzie słowiańskim.
ści Chrósćicy (niem. Crostwitz) stanowią narodowo- W ramach dobrego sąsiedztwa polski rząd powi-
ściową większość. Serbołużyczanie nie posiadają nien interesować się sytuacją Serbołużyczan, tym
odrębności politycznej i stale muszą opierać się ger- bardziej że niewiele jest osób i polityków stających w
manizacji, by nie zatracić słowiańskiej tożsamości. ich obronie.
Sąsiedztwo Polaków mogłoby wiele zmienić, tym bar- W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą
dziej że niegdyś Łużyce przynależały do Polski. Od prośbą o udzielenie mi odpowiedzi na następujące
tamtego czasu współpraca Serbołużyczan z Polakami pytania:
widoczna była jedynie w kilku pracach poświęconych — Czy podejmowane są działania prowadzące do
Łużycom autorstwa Józefa Ignacego Kraszewskiego, zacieśnienia relacji polskich i serbołużyckich?
Teofila Lenartowicza, Romana Zmorskiego. Wśród — W jaki sposób strona polska wspomaga zacho-
publikacji pojawiły się „Rys dziejów serbołużyckich” wanie tożsamości słowiańskiej i katolickiej Serbołu-
Wilhelma Bogusławskiego i pierwsza relacja o Łuży- życzan mieszkających w Niemczech?
czanach autorstwa Michała Bobrowskiego. — Czy w ostatnich w relacjach z władzami Niemiec
Po I wojnie światowej łużycki ruch narodowy była poruszana kwestia sytuacji Serbołużyczan?
wznowił postulaty zmierzające do autonomii politycz-
nej, kościelnej, gospodarczej i kulturalnej, a jego dą- Z poważaniem
żenia były intensywnie wspierane przez Czechosło- Poseł Artur Górski
wację. W połowie lat 20. XX w. administracja Prus i
Saksonii podjęła działania mające na celu wzmocnie- Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
nie osadnictwa we wschodnich prowincjach Niemiec,
co ze względu na zagrożenie wobec Serbołużyczan i
polskiej mniejszości w Rzeszy zwróciło uwagę prołu- Interpelacja
życkich kół w Polsce. Wspólnota interesów zbliżyła (nr 9164)
Łużyce do Polski. Powstanie Związku Mniejszości
Narodowych w Niemczech stało się głównym punk- do ministra sprawiedliwości
tem oparcia w przeciwstawianiu się polityce wyna-
radawiania. Zaczęła funkcjonować Serbołużycka w sprawie skutków stosowania art. 178a § 2
Rada Ludowa grupująca Macierz Serbołużycką, Do- ustawy Kodeks karny wobec rowerzystów
mownię i Serbołużycką Partię Ludową. Okres mię-
dzywojenny stał się czasem budowania przyjaciel- Szanowny Panie Ministrze! Kilka dni temu Try-
skich relacji Słowian. Ożywiło się zainteresowanie bunał Konstytucyjny w sprawie o sygn. akt P7/08
historyków, językoznawców i etnografów Serbołuży- rozstrzygał kwestię zgodności art. 178a § 2 ustawy
czanami. Pojawiły się liczne publikacje, tłumaczono Kodeks karny z konstytucją. W rozstrzygnięciu try-
literaturę polską na język górnołużycki, a udana bunał stwierdził, że przepis ten nie narusza zasady
współpraca z konsulatem w Berlinie umożliwiła or- równości wobec prawa, jeżeli chodzi o pijanych rowe-
ganizowanie wakacji w Polsce dla Serbołużyczan. rzystów jako osób prowadzących na drodze publicz-
Wraz z nastaniem hitlerowskiej III Rzeszy zaczę- nej pojazd inny niż pojazd mechaniczny.
ły się prześladowania: zaczęto usuwać napisy w języ- Niemniej jednak należy dokonać oceny skutków
ku dolno- i górnołużyckim, z czasem dokonywano oddziaływania tego przepisu w jego obecnej formie
aresztowań, delegalizacji organizacji, przesiedleń inna całokształt polityki kryminalnej w zakresie walki
teligencji i duchowieństwa. Czołowi działacze Domo- z plagą pijaństwa na drodze. Obowiązuje on od grud-
winy trafiali do obozów koncentracyjnych. Współpra- nia 2000 r. i jest regulacją stosunkowo nową.
ca ze stroną polską pozwoliła na wspieranie finanso- Sprawcy takiego przestępstwa grozi grzywna,
we represjonowanych rodzin serbołużyckich. Po kara ograniczenia wolności albo pozbawienia wolno-
upadku III Rzeszy zaczęły rozwijać się prołużyckie ści do 1 roku. Ponadto na podstawie art. 42 § 2 usta-
ruchy w Krakowie i Wielkopolsce. Polska opinia pu- wy Kodeks karny wobec pijanego rowerzysty obliga-
bliczna popierająca dążenia niepodległościowe Ser- toryjnie orzeka się zakaz prowadzenia pojazdów.
bołużyczan musiała wkrótce zmierzyć się z władzą Wydaje się, biorąc pod uwagę zarówno stopień nie-
komunistyczną. Miało to związek z nową polityką bezpieczeństwa dla innych uczestników ruchu dro-
38
gowego powodowany przez rowerzystów, jak i odbiór jest to 80%. Niestety z takim wynikiem prezentują-
społeczny tak surowego karania za tego rodzaju czyn cym naszą dbałość o wczesną edukacje najmłodszych
zabroniony, że jest to regulacja zbyt surowa i niespeł- zajmujemy niechlubne ostatnie miejsce w Unii.
niająca wymogów racjonalnej polityki kryminalnej. Zdaniem psychologów dziecięcych przedszkole
Rowerzyści, pomimo że wywołują 8,4% wypadków, uczy dzieci działania w grupie i przygotowuje do no-
stanowią jednak aż 45,8% ukaranych za jazdę w sta- wych zadań i ról społecznych. Dzięki przedszkolu 3-
nie nietrzeźwości (dane z 2007 r.). -krotnie zwiększa się szansa dzieci na sukces szkolny
Zważywszy, że jest to typ przestępstwa formalne- i podwaja się możliwość ukończenia uniwersytetu.
go, dla którego zaistnienia nie jest konieczne nawet Niestety polskie realia dalekie są od stanu pożą-
powstanie realnego stanu niebezpieczeństwa na dro- danego, czego dowodzą raporty kuratoriów oświaty
dze, regulacja Kodeksu karnego dotycząca pijanych na temat dostępności do edukacji przedszkolnej. W
rowerzystów narusza konstytucyjną zasadę propor- naszym kraju są gminy, w których nie ma ani jednej
cjonalności. palcówki, do której można by posłać dziecko. Problem
Wreszcie odnośny przepis Kodeksu karnego jest niewystarczającej liczby przedszkoli nie jest proble-
nieprecyzyjny i doprowadza do paradoksalnej sytu- mem w małych czy ubogich gminach. Jest to problem
acji, w której odpowiedzialności karnej podlegają nie również dużych miast, takich jak Wrocław, gdzie co
tylko pijani rowerzyści, ale również osoby niepełno- roku powtarza się batalia rodziców o umieszczenie
sprawne na wózkach inwalidzkich. Natomiast nie dziecka w jednym z publicznych przedszkoli.
podlegałyby jej osoby jadące konno albo na przykład W związku z powyższym zwracam się do Pani
na rolkach. Minister z pytaniami:
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o 1. Czy dostrzega Pani problem z dostępem do
odpowiedzi na następujące pytania: przedszkoli, w tym z miejscami w przedszkolach dla
1. Ile osób skazanych za popełnienie przestępstwa dzieci najmłodszych?
określonego w art. 178a § 2 ustawy Kodeks karny 2. Czy nie uważa Pani, że edukacja przedszkolna
przebywa obecnie w zakładach karnych? powinna być powszechnie dostępna i stanowić prawo
2. Jaki jest według danych za rok 2008 udział nie- przysługujące każdemu dziecku?
trzeźwych rowerzystów w ogólnej liczbie skazanych 3. Jakie działania podejmie Pani w celu zapewnie-
za popełnienie typów przestępstw określonych w art. nia każdemu dziecku swobodnego dostępu do eduka-
178a ustawy Kodeks karny i z czego wynika aż tak cji przedszkolnej?
wysoki odsetek ukaranych rowerzystów wśród
Z poważaniem
wszystkich skazanych za te przestępstwa?
Poseł Janusz Krasoń
3. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości rozważa
przygotowanie nowelizacji przepisów Kodeksu kar-
nego zmieniających i doprecyzowujących zasady od-
powiedzialności karnej osób prowadzących po drodze
publicznej w stanie nietrzeźwości pojazd inny niż po-
Interpelacja
jazd mechaniczny?
(nr 9166)
Z poważaniem
do prezesa Rady Ministrów
Poseł Sławomir Kopyciński
w sprawie realizacji programu
Kielce, dnia 21 kwietnia 2009 r. „Komputer dla ucznia”
Szanowny Panie Premierze! W ubiegłym roku po-

Interpelacja wiedział Pan, że brak komputera to najprostsza dro-
(nr 9165) ga do wykluczenia społecznego, oraz zapowiedział, że
w tym roku trafią do gimnazjalistów laptopy w ra-
do ministra edukacji narodowej mach programu pod hasłem „Dostęp do komputera
dla każdego ucznia”.
w sprawie niewystarczającej liczby W maju 2008 r. pan Tomasz Arabski z kancelarii
przedszkoli i utrudnionego dostępu premiera oświadczył: Chcielibyśmy, aby od roku
do edukacji przedszkolnej szkolnego 2010/2011 każdy gimnazjalista miał do-
stęp do spersonalizowanego laptopa i Internetu (za:
Szanowna Pani Minister! Główny Urząd Staty- „Gazetą Wyborczą”).
styczny opublikował dane, z których wynika, że w cią- Na realizację programu drastycznie obcięto pie-
gu ostatnich 10 lat liczba państwowych przedszkoli niądze i zamiast 25 mln zł w budżecie przewidziano
zmniejszyła się w niektórych rejonach kraju aż o 1/3. 5 mln zł.
Sutkiem tego jest fakt, że tylko 40% Polskich dzieci Jednocześnie nie wiadomo, jak przebiegają prace
uczęszcza do przedszkoli. W krajach Unii Europejskiej nad wdrożeniem programu i czy samorządy zdążą w
39
tym roku rozpisać przetargi na komputery i opro- ju 23% osób pracuje na czarno, tzn. pracodawca nie
gramowanie. płaci składek ZUS oraz podatku dochodowego od
W związku z powyższym zwracam się do Pana osób fizycznych, a tym samym składek do NFZ. Skut-
Premiera z pytaniami: ki dla budżetu oraz NFZ i ZUS są oczywiste.
1. Jakie działania podjął zespół wdrażający dekla- W związku z tym proszę o informacje, jakie dzia-
rowany przez Pana program? łania podejmie resort pracy wraz z innymi służbami,
2. Czy nie uważa Pan, że podany termin rozpo- aby ograniczyć to bardzo niepokojące zjawisko.
częcia zaopatrzenia gimnazjalistów w komputery jest
Z poważaniem
nierealny do zrealizowania?
Z poważaniem Poseł Stanisław Stec
Oborniki, dnia 17 kwietnia 2009 r.
Interpelacja
Interpelacja (nr 9169)
(nr 9167)
do ministra rozwoju regionalnego
w sprawie skutków uchwały siedmiu sędziów
w sprawie przyspieszenia wypłat zaliczek Sądu Najwyższego dotyczącej podróży
dla beneficjentów programów służbowej pracowników
dofinansowanych ze środków unijnych
Szanowna Pani Minister! W dniu 14 listopada
Szanowna Pani Minister! Na spotkaniach i dyżu- 2008 r. skład siedmiu sędziów Sądu Najwyższego
rach poselskich przedsiębiorcy podnoszą problem podjął uchwałę, stwierdzając, że kierowca transportu
oczekiwania na wypłacenie zaliczek na poczet dofi- międzynarodowego odbywający podróże w ramach
nansowania zadań realizowanych za pomocą środ- umawianej wykonywanej pracy i na określonym w
ków unijnych. Uzyskanie zaliczki pozwoliłoby przed- umowie obszarze, jako miejsca świadczenia pracy, nie
siębiorcy zmniejszyć zapotrzebowanie na kredyt fi- jest w podróży służbowej.
nansujący realizacje zadania. W wyniku tej uchwały kontrola ZUS kwestionuje
Polska Agencja Rozwoju przedsiębiorczości dopie- brak naliczania składek ZUS od wypłaconych diet w
ro na początku kwietnia podała zasady występowa- okresach przed datą podjętej uchwały, powołując się
nia o zaliczki, zmuszając beneficjentów do podpisy- na jej treść.
wania aneksów do umów już zawartych. W związku z tym powstaje wątpliwość, czy uchwa-
Samorządy wojewódzkie realizujące regionalne ła Sadu Najwyższego może obowiązywać wstecz. W
programy w większości nie są zainteresowane wypła- związku z tym proszę o informacje, jakie jest stano-
caniem zaliczek. wisko resortu w powyższej sprawie.
W związku z tym proszę o informacje, jakie dzia-
Z poważaniem
łania podejmie Pani Minister, aby przyspieszyć wy-
płacanie zaliczek beneficjentom z otrzymanych na
Poseł Stanisław Stec
ten cel środków z Unii Europejskiej.
Z poważaniem Oborniki, dnia 17 kwietnia 2009 r.
Oborniki, dnia 17 kwietnia 2009 r. Interpelacja

(nr 9170)
Interpelacja do ministra edukacji narodowej

(nr 9168)
w sprawie zjawiska agresji wśród dzieci
do ministra pracy i polityki społecznej występującego w szkołach publicznych
w sprawie skali tzw. szarej strefy Do naszych biur poselskich zgłaszają się rodzice
w zatrudnianiu obywateli polskich dzieci uczących się w szkołach publicznych zaniepo-
i cudzoziemców w naszym kraju kojeni występującą tam agresją. Zdaniem rodziców
szkoły zwalczają zachowania agresywne młodzieży
Szanowna Pani Minister! Z informacji w środ- w sposób akcyjny, tzn. kiedy występują w szczególnie
kach masowego przekazu wynika, że w naszym kra- jaskrawy sposób. Brakuje natomiast stałego i syste-
40
matycznego oddziaływania wielokierunkowego skie- częściej korzystają z pracowników zewnętrznych.

rowanego do dzieci i współpracy w tym zakresie z Elastyczne formy zatrudnienia gwarantują niższe
rodzicami. Podzielając obawy rodziców co do bezpie- koszty niż w przypadku pracowników etatowych.
czeństwa ich dzieci w szkołach publicznych, pytamy Eksperci podkreślają, iż już w ostatnich trzech mie-
Panią Minister: siącach odnotowano kilkunastoprocentowy wzrost
1. Czy Ministerstwo Edukacji sprawdziło skutecz- zainteresowania firm zatrudnieniem pracowników
ność podjętych działań w kierunku zwalczania za- tymczasowych. Dlatego warto zastanowić się, czy nie
chowań agresywnych młodzieży? prowadzić dodatkowych ułatwień w stosowaniu tego
2. Czy Ministerstwo Edukacji dysponuje wiedzą narzędzia. Zgłaszane są postulaty wydłużenia okre-
o skali tego zjawiska (liczba przypadków, ciężar ga-
su, na jaki można kierować pracownika do jednej fir-
tunkowy, podjęte działania)?
my, z 12 do 18 miesięcy w ciągu trzech lat. Do tego
Podczas spotkań z wyborcami, a także na podsta-
wie zgłaszanych interwencji w naszych biurach po- dochodzi kwestia umożliwienia kierowania pracow-
selskich, można wysunąć wniosek, że w ostatnich ników tymczasowych do firm, w których były zwol-
latach, mimo podjętych licznych działań, nie zmniej- nienia grupowe.
szyła się liczba działań agresywnych wśród młodzie- W jakim kształcie proponowane są zmiany w usta-
ży w szkołach publicznych. Przeciwnie, wielu rodzi- wie o zatrudnieniu pracowników tymczasowych? Ja-
ców prezentuje pogląd, że tylko szkoły prywatne są kie inne ułatwienia w tym zakresie dla pracodawców
w stanie zapewnić ich dzieciom bezpieczeństwo i zostaną wprowadzone?
uchronić je przed agresją. Niewielu jednak rodziców
stać na zapisanie dziecka do szkoły niepublicznej. Poseł Waldy Dzikowski
Poprzez media i ze stron internetowych rządu
można dowiedzieć się o wielu działaniach podjętych
przez Ministerstwo Edukacji w kierunku zwalczania Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
agresji w szkołach publicznych. Przeprowadzono sze-
reg szkoleń nauczycieli, zorganizowano sympozja,
przyjęto specjalny program „Bezpieczna i przyjazna Interpelacja
szkoła” itp. (nr 9172)
Brakuje jednak informacji o skuteczności podję-
tych działań, tzn. czy agresja w polskich szkołach ule- do ministra gospodarki
gła zmniejszeniu. Wszystkie te działania dotyczą wy-
łącznie dyrektorów i nauczycieli. Nie wiadomo, jak sprawie unijnej Karty Małego Biznesu
dzieci przyjmują te działania. Bez współpracy z mło-
dzieżą, bez nauczenia dzieci właściwych reakcji na
działania agresywne i wreszcie bez wiedzy o liczbie W Unii Europejskiej obecnie w dobie kryzysu to-
przypadków agresywnych zachowań, trudno w sposób czy się szeroka debata na temat instrumentów wspar-
rzetelny ocenić skuteczność podjętych czynności. cia rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw. Za-
Mając powyższe na uwadze, postawione na wstę- równo Komisja Europejska, jak i Parlament Europej-
pie niniejszej interpelacji pytania wydają się być za- ski pracują nad wdrożeniem unijnej Karty Małego
sadne. Biznesu określającej zasady, jakie państwa członkow-
Z wyrazami szacunku skie UE powinny stosować wobec sektora MSP. Jed-
ną z ważniejszych dla przedsiębiorców regulacji jest
Posłowie Arkady Fiedler umożliwienie powstania „europejskich spółek pry-
i Tomasz Piotr Nowak watnych”, działających we wszystkich państwach UE
na tych samych zasadach. Do tego dochodzi pomysł
prowadzenia możliwości obniżenia podatku VAT dla
Poznań, dnia 20 kwietnia 2009 r. lokalnych firm usługowych, łatwiejszy dostęp do po-
mocy publicznej i gwarancje szybkich płatności na
rzecz małych i średnich przedsiębiorców.
Interpelacja Jak ministerstwo odnosi się do założeń unijnej
(nr 9171) Karty Małego Biznesu? Jak zakłada się wdrożenie
proponowanych ułatwień dla przedsiębiorców na wa-
do ministra pracy i polityki społecznej runki polskie i mając na względzie specyfikę rodzimej
gospodarki?
w sprawie wprowadzenia zmian w ustawie
o zatrudnianiu pracowników tymczasowych
Poseł Waldy Dzikowski
W obecnej sytuacji gospodarczej, w momentach
niepewności na rynkach finansowych, firmy coraz Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
41
Interpelacja żenie refundacji dla tej grupy młodzieży, która w więk-

(nr 9173) szości uczy się albo studiuje. Czy istnieje możliwość, a
jeżeli tak, to od kiedy, refundacji wkłuć jednorazowych
do ministra finansów dla młodzieży do ukończenia 26. roku życia?
w sprawie środków na składki Z poważaniem

ubezpieczeniowe dla bezrobotnych,
przyznawanych w ramach dotacji celowej Posłowie Alicja Dąbrowska
i Czesław Czechyra
Obowiązujący obecnie system zakłada, iż samo-
rządy powiatowe przekazują do ZUS składki na ubez-
pieczenia zdrowotne dla wszystkich osób zarejestro- Warszawa, dnia 2 kwietnia 2009 r.
wanych w urzędach pracy jako osoby bezrobotne.
Środki na składki ubezpieczeniowe pochodzą z bu-
dżetu państwa i przekazywane są samorządom po- Interpelacja
przez dotacje celowe. Samorządowcy podnoszą, iż w (nr 9175)
związku ze wzrostem bezrobocia istnieje realna oba-
wa, iż w budżetach samorządów na ten cel łącznie do ministra pracy i polityki społecznej
może zabraknąć ok. 300 mln zł.
Czy te wątpliwości i obawy zgłaszane przez samo- w sprawie obniżania przez wojewodów
rządowców są uzasadnione? Czy istnieje realne nie- wielkości dotacji dla samorządów gmin
bezpieczeństwo, iż zabraknie na ten cel środków? na zadania pomocy społecznej
Jakie kwoty zostały zabezpieczone w budżecie pań-
stwa? Szanowna Pani Minister! Dotyczy to w szczegól-
ności środków w rozdziale 85214: Zasiłki i pomoc w
Poseł Waldy Dzikowski naturze, co można zilustrować na przykładzie miasta
Grudziądza.
Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r. Na rok 2009 wojewoda kujawsko-pomorski przy-
znał dotację na zasiłki okresowe w wysokości 1528
tys. zł. Przyznana kwota znacznie odbiega od tej, któ-
Interpelacja rą zgodnie z uregulowaniami art. 147 ust. 7 ustawy
(nr 9174) o pomocy społecznej gmina – miasto Grudziądz po-
winna otrzymać.
do ministra zdrowia Niezbędną kwotę dotacji celowej na pokrycie wy-
datków na zasiłki okresowe w części określonej art.
w sprawie refundacji wkłuć jednorazowych 38 ust. 3 wymienionej ustawy – przyjmując wszystkie
do pomp insulinowych dla młodzieży środowiska kwalifikujące się do tej formy pomocy –
chorującej na cukrzycę – do ukończenia można oszacować na poziomie 3 120 000 zł. Przyzna-
26. roku życia na kwota zabezpiecza więc tylko ok. 50% potrzeb w
tym zakresie. Dodatkowe angażowanie środków wła-
Szanowna Pani Minister! Narodowy Fundusz
snych gminy na wypłaty zasiłków okresowych łącz-
Zdrowia refunduje w kwocie 300 zł miesięcznie wkłu-
nie z przyznaną kwotą dotacji nie pozwoli na objęcie
cia jednorazowe do pomp insulinowych dla dzieci do
pomocą wszystkich środowisk kwalifikujących się do
ukończenia 18. roku życia.
tego rodzaju wsparcia. Biorąc pod uwagę, iż jest to
Stosowanie pomp insulinowych w leczeniu cu-
krzycy typu 1 jest niewątpliwie najlepszym sposobem zadanie własne gminy o charakterze obowiązkowym,
leczenia tego schorzenia. Poprawie ulega jakość i dłu- z mocy prawa w części finansowanej przez admini-
gość życia oraz w sposób zdecydowany opóźnia się strację rządową wydawanie decyzji odmawiających
występowanie powikłań: nefropatii, retinopatii i neu- pomocy niektórym osobom z powodu zbyt małych
ropatii. Również stopień tych powikłań jest niższy. środków przyznanych przez wojewodę nie znajduje
Wkłucia jednorazowe jak również pompy insuli- uzasadnienia w obowiązujących przepisach prawa.
nowe są w całości refundowane dla chorych na cu- Podkreślić należy, iż w roku 2008 przy mniejszej
krzycę dzieci europejskich dorosłych w krajach euro- ilości środowisk ubiegających się o pomoc dotacja na
pejskich, również w krajach Europy Środkowej. zasiłki okresowe zamknęła się w kwocie 2 856 959
Pragniemy nadmienić, że miesięczny koszt refun- zł. Wskazać także trzeba, że w ostatnich miesiącach
dacji dla tej grupy chorych w skali kraju nie powinien wzrosła w Grudziądzu stopa bezrobocia z 17,4% w
przekroczyć kwoty 300 tys. zł. październiku 2008 r. do 20,6% w styczniu 2009 r.
Ze względu na długofalowe korzyści dla chorych (źródło www.pup.grudziadz.com.pl) i tym samym za-
oraz zmniejszenie w przyszłości wydatków budżeto- uważalny jest również wzrost środowisk ubiegają-
wych na leczenie powikłań bardzo prosimy o rozwa- cych się o świadczenia pomocy społecznej (w porów-
42
naniu do grudnia 2008 r. w styczniu złożono o 201, a gotowanym przez WEF (Światowe Forum Ekono-
w lutym o 173 wnioski więcej). miczne) Polska znalazła się na ostatnim miejscu w
Biorąc powyższe pod uwagę, szczególnego znacze- Europie.
nia nabiera fakt wywiązania się administracji rządo- Raport jest przygotowywany od ośmiu lat i jest
wej z obowiązujących przepisów prawa i przyznanie uznawany za wiarygodne źródło oceny wpływu roz-
dotacji celowej z przeznaczeniem na realizację zasił- wiązań teleinformatycznych na proces rozwoju i kon-
ków okresowych w wysokości, o której mowa w art. kurencyjność poszczególnych państw. Raport pozy-
147 ust. 7 w związku z art. 38 ust. 3 cytowanej wyżej tywnie ocenia gotowość Polski na przyjęcie nowych
ustawy o pomocy społecznej. rozwiązań. Dostrzega też malejące koszty dostępu do
Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo w Internetu i stosunkowo wysoki poziom edukacji.
celu zwiększenia środków dla samorządów na finan- Jako słabe punkty WEF wytyka nam faktyczne wy-
sowanie zasiłków okresowych? korzystanie dostępnych technologii. Technologie ICT
nie są promowane przez rząd. Bardzo rzadko goszczą
Z poważaniem
też w urzędach. W bardzo niewielu urzędach można
Poseł Janusz Dzięcioł
załatwić sprawę przez Internet. Zgodnie z oficjalnymi
wynikami badań przedstawionymi przez Komisję i
Grudziądz, dnia 30 marca 2009 r.
Parlament Europejski w ostatnich latach w krajach
dawnej piętnastki wzrost PKB w 25% jest związany
Interpelacja z inwestycjami wykorzystującymi technologie infor-
(nr 9176) matyczne, a wzrost produktywności pracy w 40%. W
związku z powyższym chciałbym zapytać:
do ministra spraw wewnętrznych i administracji — Jakie konkretne działania planuje podjąć
MSWiA, aby zwiększyć możliwość dostępu do sieci
w sprawie projektu zmiany ustawy Internet i tym samym przeciwdziałać wykluczeniu
o zaopatrzeniu emerytalnym i rentowym cyfrowemu?
służb mundurowych — Czy MSWiA ma w planach wspieranie urzędów
i instytucji chcących stworzyć cyfrową platformę do
Szanowny Panie Ministrze! Przygotowany pro- kontaktu z obywatelem?
jekt zmian budzi powszechne zaniepokojenie i sprze- — Czy ministerstwo zamierza powołać osobę lub
ciw funkcjonariuszy służb mundurowych. Rozumie- organ zajmujący się koordynacją i organizacją dzia-
jąc konieczność zmiany obowiązującej ustawy, zda- łań ministerstwa w zakresie wprowadzania techno-
niem służb, jakiekolwiek zmiany powinny być kon- logii IT w Polsce?
sultowane przede wszystkim ze środowiskiem, któ- Z poważaniem
rego dotyczą, i nie powinny naruszać praw nabytych.
Zmiany ustawy powinny więc dotyczyć funkcjonariu- Poseł Sławomir Rybicki
szy, którzy zostaną przyjęci do służby po wejściu w
życie nowelizacji. Warszawa, dnia 30 marca 2009 r.
W jakim kierunku zmierzają działania legislacyj-
ne w tym zakresie?
W załączeniu przesyłam wyniki analizy ankiet Interpelacja
policjantów województwa kujawsko-pomorskiego.*) (nr 9178)
Z poważaniem
do ministra infrastruktury
Poseł Janusz Dzięcioł
w sprawie interpretacji wydawanych decyzji
Grudziądz, dnia 30 marca 2009 r. o warunkach zabudowy opartych
na podstawie rozporządzenia z dnia
26 sierpnia 2003 r. dotyczącego sposobu
Interpelacja ustalania wymagań związanych z nową
(nr 9177) zabudową i zagospodarowaniem terenu
w przypadku braku miejscowego planu
do ministra spraw wewnętrznych i administracji zagospodarowania przestrzennego
w sprawie informatyzacji Panie Ministrze! W większości decyzji o warun-

kach zabudowy wydawanych w Warszawie, jak i w
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z raportem całym kraju urzędy stosują zasadę tzw. sąsiedztwa.
charakteryzującym informatyzację gospodarki przy- Skutkuje to określaniem zapisu zabudowy wysokości
budynków z użyciem wyrażenia „do”. Na przykład
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. przy wydawaniu warunków zabudowy określa się
43
wysokość budynku „do” 10 m, szerokość budynku Zatem słuszna jest obawa mieszkańców Rasząga,
„do” 16 m. że tak wielki obszar kopalni może być zagrożeniem
Wprowadzenie terminu „do” niesie ze sobą bardzo dla znacznie bardziej rozległego obszaru niż tylko 90
poważne skutki w sytuacji, kiedy decyzje o warun- h i zamieszkałego przez ludzi.
kach zabudowy kierowane są do samorządowych ko- Również ustawodawca, definiując takie pojęcia,
legiów odwoławczych. jak „obszar” i „teren górniczy” w ustawie Prawo geo-
W interwencjach kierowanych do mojego biura po- logiczne i górnicze, uznaje za teren górniczy prze-
selskiego przedstawiane są argumenty, iż decyzje za- strzeń objętą przewidywanymi szkodliwymi wpływa-
padające w samorządowych kolegiach w interpretacji mi robót górniczych, obejmującymi również znaczną
rozstrzygnięć określenia „do” zależne są od osobowe- część miejscowości Rasząg.
go składu sędziowskiego. Zatem czasem są korzystne Inwestor, z pozoru postępując zgodnie z ustawą
dla petenta, a czasem nie, czyli są niejednolite. Prawo ochrony środowiska, w sierpniu 2007 r. zlecił
Jaką wykładnię co do interpretacji i prawidłowo- firmie EkoKoncept z Olsztyna sporządzenie „Raportu
ści zapisów decyzyjnych w stosowaniu określenia oddziaływania na środowisko”. Organizacje ekologicz-
„do” przy wydawaniu warunków zabudowy zaleca ne Pierwiosnek i Pro Re, mając zastrzeżenie do powyż-
Pan Minister jako wykładnię obowiązującą? szego raportu, w listopadzie 2007 r. opracowały z wła-
Z poważaniem snej inicjatywy profesjonalną recenzję tegoż raportu.
W wyniku interwencji miejscowej społeczności
Poseł Jolanta Hibner powstał dokument pt. „Rzeczywiste zagrożenie śro-
dowiskowe eksploatacji i przeróbki kopaliny ze złoża
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. kruszywa namulanego Rasząg w świetle dotychczas
zrealizowanego raportu oddziaływania na środowi-
sko”. Powyższy, recenzujący raport opracowany zo-
Interpelacja stał we wrześniu 2008 r. przez dra Michała Fic, dr
(nr 9179) Jadwigę Kotowską oraz inż. Jana Szymczyka.
„Raport – recenzja” w sposób naukowy wykazuje
do ministra środowiska istotne nieścisłości, merytoryczne uchybienia oraz
błędy wraz z przekłamaniami znajdującymi się w ra-
w sprawie łamania prawa przez władze porcie firmy EkoKoncept.
samorządowe poprzez nieuwzględnianie I tak, w wyraźnej sprzeczności w stosunku do
udziału społeczeństwa w procedurze zaleceń rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 li-
wydawania decyzji środowiskowych stopada 2004 r. w raporcie firmy EkoKoncept, za-
dla Zakładu Górniczego Rasząg, warto stwierdzenie o tym, że inwestycja kopalni nie
wchodzącego w skład Olsztyńskich Kopalni będzie źródłem konfliktów społecznych, co nie zna-
Surowców Mineralnych sp. z o.o. lazło potwierdzenia w rzeczywistości, czyli reakcji
mieszkańców.
Szanowny Panie Ministrze! Decyzją burmistrza Ruch społeczny, który wystąpił natychmiast po
miasta i gminy Biskupiec, na wniosek Olsztyńskiej upublicznieniu planów inwestora oraz Urzędu Mia-
Kopalni Surowców Mineralnych sp. z o.o., w dniu 14 sta i Gminy w Biskupcu w sprawie inwestycji kopal-
września 2007 r. wszczęto postępowanie w sprawie ni na tak ogromnym obszarze obejmującym ok. 90 ha
wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowa- i, co najistotniejsze, w bezpośrednim sąsiedztwie do-
niach wraz ze zgodą na realizację przedsięwzięcia, mów oraz nieruchomości mieszkańców Rasząga.
polegającego na budowie i funkcjonowaniu Zakładu Mieszkańców wzburzył fakt, iż Urząd Miejski w
Górniczego Rasząg. Biskupcu nie zadbał o przeprowadzenie konsultacji
Mieszkańcy miejscowości Rasząg postępowanie społecznych z mieszkańcami Rasząga o planowanej
takie uznają za skrajnie niewłaściwe, ponieważ in- inwestycji. Najprawdopodobniej przyczyną była oba-
westycja mająca na celu eksploatację i przerób kopa- wa, że społeczeństwo nie zaakceptuje w konsulta-
lin ze złoża kruszywa naturalnego, zgodnie z rozporzą- cjach kopalni na tak ogromnym obszarze.
dzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r., Społeczeństwo zwróciło się do ministra środowi-
kwalifikowana jest do grupy przedsięwzięć znacząco ska i mimo decyzji ministra z dnia 20 czerwca 2008 r.
oddziaływujących na środowisko naturalne. (znak: DOOŚoa-2840-64-7/9174/08/AW) uchylającej
Już sama kwalifikacja prawna docelowej inwestycji postanowienie wojewody warmińsko-mazurskiego z
sprawia, że eksploatacja złóż żwiru ze złoża Rasząg, z dnia 26 listopada 2007 r. (znak: ŚR.I.6613-139/2007 r.)
terenu o powierzchni 90 ha, jest przedsięwzięciem, w sprawie uzgodnienia realizacji przedsięwzięcia i
które stwarza istotne zagrożenie dla środowiska na- określenia warunków dotyczących prowadzonego po-
turalnego. Nie budzi wątpliwości fakt, że inwestycja o stępowania w sprawie wydania decyzji o środowisko-
tak szerokim zasięgu nie ograniczy się do uciążliwości wych uwarunkowaniach przedmiotowej inwestycji.
w granicach tylko i wyłącznie planowanej kopalni, Minister środowiska zlecił przekazanie sprawy do
lecz obejmie znacznie większy areał powierzchni. ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
44
Wojewoda warmińsko-mazurski nie zastosował W związku z powyższym, zwracam się z pytania-

się do decyzji ministra i postępowanie administracyj- mi do Pana Ministra:
ne dotyczące budowy i funkcjonowania Zakładu Gór- 1. Czy istnieje możliwość wprowadzenia precyzyj-
niczego Rasząg toczy się nadal, czyli w oparciu o zanych uregulowań ustawowych w zakresie lokalizacji
skarżone decyzje oraz dokumenty. masztów telefonii komórkowej na terenie Rzeczypo-
Posiadana przeze mnie wiedza potwierdza, że pro- spolitej Polskiej?
cedury administracyjne przy określaniu wpływu in- 2. Jak Pan ocenia tę sytuację prawną i czym ją
westycji na środowisko nie uwzględniają udziału spo- uzasadnia?
łeczeństwa przy podejmowaniu decyzji przez władze
Z poważaniem
samorządowe.
Zwracam się z zapytaniem do Pana Ministra, czy
Poseł Jarosław Rusiecki
stworzone będą kategoryczne reguły prawne o obo-
wiązku przestrzegania zasad, w formie bezwględnej
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 4 kwietnia 2009 r.
wymagalności wobec władz samorządowych, udziału
społeczności miejscowych przy podejmowaniu decyzji
mających znaczenie dla dbałości o środowisko. Interpelacja
Jak karani będą urzędnicy łamiący prawo udzia- (nr 9181)
łu społeczeństwa w postępowaniu o ochronie środo-
wiska, co gwarantuje społeczeństwu Prawo ochrony do ministra pracy i polityki społecznej
środowiska?
Z poważaniem w sprawie trudności w realizacji ustawy
o promocji zatrudnienia i instytucjach
Poseł Jolanta Hibner rynku pracy
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
skiego wpływają liczne interwencje w sprawie trud-
ności w realizacji ustawy o promocji zatrudnienia
Interpelacja i instytucjach rynku pracy.
(nr 9180) Zainteresowani przedstawili następujące uwagi:
1) nr zmienionego artykułu – art. 36 ust. 5a – pra-
do ministra infrastruktury codawca zgłasza ofertę pracy do jednego powiatowe-
go urzędu pracy, właściwego ze względu na siedzibę
w sprawie wprowadzenia precyzyjnych pracodawcy albo miejsce wykonywania pracy, albo
uregulowań ustawowych w zakresie innego wybranego przez siebie urzędu.
lokalizacji masztów telefonii komórkowej Trudności w realizacji ww. zmienionego artykułu
na terenie Rzeczypospolitej Polskiej – brak możliwości sprawdzenia, czy oferta nie jest
zgłoszona w innym powiatowym urzędzie pracy. Zgła-
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- szanie oferty pracy do urzędów daleko położonych od
selskiego wpływają liczne interwencje w sprawie ko- miejsca wykonywania pracy (gdzie łączny czas dojazdu
nieczności wprowadzenia precyzyjnych uregulowań jest dłuższy niż 3 godz.) powoduje trudności w jej re-
ustawowych w zakresie lokalizacji masztów telefonii alizacji, brak możliwości wydania skierowania;
komórkowej na terenie Rzeczypospolitej Polskiej. Jak 2) nr zmienionego artykułu – art. 36 ust. 5e – po-
podkreślili zainteresowani, lokalizacja masztów te- wiatowy urząd pracy nie może przyjąć oferty pracy, o
lefonii komórkowej budzi wiele wątpliwości wśród ile pracodawca w okresie do 365 dni przed dniem zgło-
społeczności lokalnej, gdzie planowane są inwestycje szenia oferty pracy został skazany prawomocnym wy-
tego typu. Wprowadzenie tego typu regulacji zapew- rokiem za naruszenie praw pracowniczych lub jest
niłoby bezpieczeństwo techniczne dla tego rodzaju objęty postępowaniem wyjaśniającym w tej sprawie.
obiektów poprzez opracowanie i weryfikację projektu Trudności w realizacji ww. zmienionego artykułu
budowlanego przez osoby posiadające stosowne kwa- – brak informacji o skazaniu pracodawcy za narusze-
lifikacje. Jest to możliwe jedynie w przypadku wpro- nie praw pracowniczych oraz brak możliwości ich
wadzenia obowiązku uzyskania pozwolenia na budo- uzyskania;
wę na instalowanie wszelkich urządzeń na obiektach 3) nr zmienionego artykułu – 36 ust. 6 i 7 w związ-
budowlanych powyżej 3 m. Konieczne jest również ku z art. 119 ust. 1 – uchyla się ust. 6 i 7 (dot. obo-
uznanie takich urządzeń za nadbudowę obiektu, co wiązku pracodawcy do informowania powiatowego
będzie skutkować wydawaniem decyzji lokalizacyj- urzędu pracy o zatrudnieniu bezrobotnego).
nych, a tym samym udziałem społeczeństwa w wy- Trudności w realizacji ww. zmienionego artykułu
dawaniu decyzji administracyjnych w tym zakresie. – wzrost bezrobotnych pozostających w ewidencji w
Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra okresie zatrudnienia oraz wzrost liczby osób zatrud-
o zainteresowanie się niniejszą sprawą. nionych na czarno;
45
4) nr zmienionego artykułu – 33 ust. 6 – informa- 8) nr zmienionego artykułu – art. 50 – bezrobot-

cje dotyczące osób zarejestrowanych są gromadzone nym, o których mowa w art. 49 pkt 1, 3 i 6, powiato-
przez powiatowe urzędy pracy w szczególności w for- wy urząd pracy w okresie do 6 miesięcy od dnia reje-
mie dokumentów elektronicznych oraz przetwarzane stracji powinien przedstawić propozycję zatrudnie-
i udostępniane publicznym służbom zatrudnienia do nia, innej pracy zarobkowej, szkolenia, stażu, odbycia
celów określonych w ustawie, przede wszystkim z przygotowania zawodowego dorosłych lub zatrudnie-
wykorzystaniem systemów teleinformatycznych i do- nia w ramach prac interwencyjnych lub robót pu-
kumentów elektronicznych. blicznych (...).
Trudności w realizacji ww. zmienionego artykułu Trudności w realizacji ww. zmienionego artykułu
– program komputerowy PULS nie jest dostosowany – nadal istnieją trudności w wykonaniu tego zapisu;
do wymogów stawianych przez standardy, brak moż- 9) nr zmienionego artykułu – art. 75 ust. 6 – bez-
liwości tworzenia wielu dokumentów oraz robienia robotny jest obowiązany do składania lub przesyła-
adnotacji, np.: brak możliwości zapisu o zobowiąza- nia powiatowemu urzędowi pracy pisemnego oświad-
niu do świadczeń alimentacyjnych, program przy czenia o przychodach pod rygorem odpowiedzialności
różnego rodzaju wydrukach nie pobiera informacji karnej oraz innych dokumentów niezbędnych do
zapisanych w poszczególnych zakładkach; ustalenia jego uprawnień do świadczeń przewidzia-
5) nr zmienionego artykułu – art. 34a ust. 3 w nych w ustawie, w terminie 7 dni od dnia uzyskania
związku z art. 36 – przygotowanie indywidualnego przychodów. W razie niedokonania tych czynności
planu działania dla bezrobotnego jest obowiązkowe zasiłek lub inne świadczenia z tytułu bezrobocia
w przypadku nieprzerwanego pozostawania bezro- przysługują od dnia złożenia oświadczenia i innych
botnego w rejestrze, o którym mowa w art. 33 ust. 1, wymaganych dokumentów.
przez okres co najmniej 180 dni od dnia rejestracji i Trudności w realizacji ww. zmienionego artykułu
musi zostać zakończone nie później niż przed upły- – odstąpienie od obowiązku składania comiesięcz-
wem 210 dni od dnia rejestracji. nych oświadczeń o przychodach (uzyskał lub nie uzy-
Trudności w realizacji ww. zmienionego artykułu skał), w przypadku bezrobotnych z prawem do zasił-
– brak możliwości realizowania w tak krótkim ter- ku, spowoduje wzrost nadpłaconych zasiłków i decy-
minie obowiązkowej usługi, jaką jest sporządzenie zji o zwrocie nienależnie pobranego świadczenia.
indywidualnego planu działania dla praktycznie Brak możliwości zastosowania zdania drugiego.
wszystkich bezrobotnych; Ponadto wymieniane są także następujące trud-
6) nr zmienionego artykułu – art. 40 ust. 4 – ności w realizacji ustawy o promocji zatrudnienia i
szkolenie finansowane przez starostę z Funduszu instytucjach rynku pracy oraz rozporządzeń dotyczą-
Pracy odbywa się w formie kursu realizowanego we- cych standardów usług rynku pracy:
dług planu nauczania obejmującego przeciętnie nie 1) obowiązek ubezpieczenia wszystkich bezrobot-
mniej niż 30 godzin zegarowych w tygodniu. Szko- nych,
lenie może trwać do 6 miesięcy, a w sytuacjach uza- 2) uzależnienie możliwości uzyskania pomocy z
sadnionych programem szkolenia w danym zawo- opieki społecznej od rejestracji w urzędzie pracy,
dzie nie dłużej niż 12 miesięcy; w przypadku osób 3) brak możliwości uzyskania informacji o bezro-
bez kwalifikacji zawodowych szkolenie może trwać botnym z innych instytucji (OPS, ZUS, KRUS, Agen-
do 12 miesięcy, a w sytuacjach uzasadnionych pro- cji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa).
gramem szkolenia w danym zawodzie nie dłużej niż Powyższe czynniki sprawiają trudności w reali-
24 miesiące. zacji ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach
Trudności w realizacji ww. zmienionego artykułu rynku pracy oraz rozporządzeń dotyczących standar-
– brak możliwości organizowania i finansowania dów usług rynku pracy. W sytuacji gdy jeden pośred-
większości szkoleń w trybie indywidualnym, np. szko- nik pracy obsługuje około 1500 bezrobotnych, po-
lenia dla kierowców z zakresu prawa jazdy kat. C, wstają trudności z zachowaniem terminów określo-
C+E, ponieważ firma szkoleniowa ma możliwość nych w rozporządzeniu ministra pracy i polityki spo-
ustalenia zajęć praktycznych w wymiarze 2 godz. łecznej z dnia 2 marca 2007 r. w sprawie standardów
dziennie przez pierwsze 4 dni szkolenia, 3 godz. przez usług rynku pracy oraz zastosowania. Osoby reje-
kolejne. Osoby szkolone w trybie indywidualnym do- strujące się wyłącznie w celu uzyskania ubezpiecze-
łączane są do grup w jednostkach szkoleniowych, w nia zdrowotnego lub pomocy z opieki społecznej nie
których zajęcia bardzo często rozpoczynają się od są zainteresowane zatrudnieniem ani inną formą ak-
godz. 16 lub w systemie sobotnio-niedzielnym. Ta tywizacji zawodowej. Brak zapisu w ustawie o obo-
sama sytuacja występuje w przypadku szkoleń z za- wiązku udzielania powiatowym urzędom pracy in-
kresu aktywnego poszukiwania pracy w ramach formacji uniemożliwia uzyskanie odpowiednich da-
działań klubu pracy; nych z innych instytucji, pozwalających na ustalenie
7) nr zmienionego artykułu – art. 44 – usunięcie statusu bezrobotnego.
słów „poza miejscem zamieszkania”. Mając na uwadze powyższe, proszę Panią Mini-
Trudności w realizacji ww. zmienionego artyku- ster o zainteresowanie się niniejszą sprawą.
łu – wzrost wypłaty kosztów dojazdu i zakwatero- W związku z powyższym zwracam się z pytania-
wania; mi do Pani Minister:
46
1. Jak Pani ocenia tę sytuację prawną i czym ją Mając na uwadze powyższe, zwracam się z pyta-
uzasadnia? niami do Pani Minister:
2. Jakie kroki zamierza Pani podjąć, aby zmienić 1. Czy istnieje możliwość wprowadzenia zmiany
ten stan rzeczy? algorytmu podziału środków finansowych będących
Z poważaniem w dyspozycji Narodowego Funduszu Zdrowia, aby
Poseł Jarosław Rusiecki podział ten nie był krzywdzący dla pacjentów woje-
wództwa świętokrzyskiego?
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 4 kwietnia 2009 r. 2. Jakie kroki zamierza Pani podjąć w tej spra-
wie?
Z poważaniem
Interpelacja
(nr 9182) Poseł Jarosław Rusiecki
do ministra infrastruktury Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 4 kwietnia 2009 r.
w sprawie zakresu ulg stosowanych

przez prywatnych przewoźników Interpelacja
komunikacji międzymiastowej (nr 9184)
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura podo ministra finansów

selskiego wpływają liczne interwencje w sprawie ulg
stosowanych przez prywatnych przewoźników komu- w sprawie korzyści, zysków i strat dla
nikacji międzymiastowej, tzn. czy przewoźnicy mu- emerytów i rencistów w związku z zamiarem
szą stosować te ulgi, a jeżeli tak, to w jakim zakre- wprowadzenia przez Rzeczpospolitą Polską
sie. waluty euro
Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra
o zainteresowanie się niniejszą sprawą. Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
W związku z powyższym zwracam się z pytania- selskiego wpływają liczne pytania emerytów i renci-
mi do Pana Ministra: stów w sprawie zmiany systemu walutowego w Pol-
1. Czy przewoźnicy komunikacji międzymiasto- sce. Zainteresowani pytają, jakie korzyści, zyski i
wej powinni stosować ulgi, a jeżeli tak, to w jakim straty przyniesie dla nich wprowadzenie przez Rzecz-
zakresie? pospolitą Polską waluty euro.
2. Jak Pan ocenia tę sytuację prawną i czym ją Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra
uzasadnia? o zainteresowanie się niniejszą sprawą.
Z poważaniem W związku z powyższym zwracam się z pytaniem
do Pana Ministra:
Jakich korzyści, zysków i strat mogą się spodzie-
wać emeryci i renciści w związku z zamiarem wpro-
wadzenia przez Rzeczpospolitą Polską waluty euro?
Z poważaniem
Interpelacja
(nr 9183)
do ministra zdrowia Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 4 kwietnia 2009 r.
w sprawie zmiany algorytmu podziału

środków finansowych będących w dyspozycji Interpelacja
NFZ (nr 9185)
Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel- do ministra pracy i polityki społecznej
skiego wpłynęło pismo od Świętokrzyskiej Izby Le-
karskiej z prośbą o interwencję, w sprawie podjęcia w sprawie zmian w ustawie o promocji
niezbędnych działań zmierzających do zmiany algo- zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
rytmu podziału środków finansowych będących
w dyspozycji Narodowego Funduszu Zdrowia. Jak Szanowna Pani Minister! Poselski projekt ustawy
podkreślili zainteresowani, podział ten w chwili o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia i instytu-
obecnej jest bardzo krzywdzący dla pacjentów wo- cjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw nie
jewództwa świętokrzyskiego. wyczerpuje wszystkich przesłanek, jakimi kierowali
Biorąc pod uwagę powyższe, proszę Panią Mini- się wnioskodawcy. Z projektu ustawy wynika, że fa-
ster o zainteresowanie się niniejszą sprawą. woryzują oni jedną grupę społeczną, nadając jej okre-
47
ślone przywileje, a zapominają o innej grupie społecz- Interpelacja

nej wchodzącej na rynek pracy. Dotyczy to głównie (nr 9186)
art. 4 projektowanej ustawy, który preferuje osoby
niepełnosprawne pobierające rentę inwalidzką, rentę do ministra obrony narodowej
rodzinną lub emeryturę, a zapomina się o młodzieży
niepełnosprawnej pobierającej rentę socjalną. w sprawie transportu powietrznego
Środowiska związane z działaniami podejmowa- Wojsk Specjalnych
nymi na rzecz młodzieży niewidomej i słabowidzącej
informowały już, że należałoby po art. 4 dodać art. Szanowny Panie Ministrze! Wojska Specjalne nie
4a w brzmieniu: „art. 4a.: W ustawie z dnia 27 czerw- dysponują własnym transportem lotniczym. W za-
ca 2003 r. o rencie socjalnej uchyla się art. 10”. Art. mieszczonym 18 lutego br. w dzienniku „Rzeczpospo-
10 wyżej wymienionej ustawy stoi w sprzeczności do lita” artykule „Amerykanie uskrzydlą Grom” poda-
podstawowych zasad ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. no informację, że Stany Zjednoczone, na mocy zawar-
Kodeks pracy (z późn. zm.). tej niedawno umowy o polsko-amerykańskiej współ-
Renta socjalna, jaką otrzymują niepełnosprawni, pracy sił specjalnych, mają przekazać Polsce śmi-
jest aktualnie na niskim poziomie i wynosi 567,08 zł głowce transportowe. Z docierających do mnie infor-
brutto, a więc 504,04 zł netto. Niepełnosprawny może macji (m.in. bezpośrednio od asystenta sekretarza
jeszcze zarobić ok. 892 zł brutto bez konieczności za- obrony USA Michaela G. Vickersa) wynika, że wspo-
wieszenia świadczenia rentowego. Kwota ta wyraźnie mniana umowa nie przewiduje takiej dostawy.
odbiega od minimalnej wysokości wynagrodzenia za W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
pracę, która wynosi aktualnie 1276 zł. Skutkiem ta- następujące pytania:
kiego stanu rzeczy jest to, że pracodawca zmuszony 1. Czy umowa o współpracy z amerykańskimi si-
jest do łamania przepisów prawa pracy i wypłacania łami specjalnymi rzeczywiście przewiduje dostawę
wynagrodzenia niższego niż minimalne. Niestety, w śmigłowców dla polskich Wojsk Specjalnych? Jeśli
interesie pracownika – osoby niepełnosprawnej – jest, tak, to o jakie śmigłowce i jaką ich liczbę chodzi?
aby otrzymywał niższe wynagrodzenie tylko po to, Kiedy miałaby nastąpić dostawa?
aby nie stracić prawa do renty socjalnej. Stosowanie 2. W jaki sposób zapewniany jest obecnie trans-
art. 10 ustawy o rencie socjalnej powoduje następują- port lotniczy jednostek Wojsk Specjalnych?
ce ujemne skutki społeczne: niepełnosprawny nie ma Z poważaniem
szans na wyższe wynagrodzenie, w ten sposób nie do-
staje szansy na awans społeczny i zawodowy i co za Poseł Ludwik Dorn
tym idzie traci chęć do rozwoju i poszerzania horyzon-
tów. Ważnym czynnikiem jest również to, że ustawa Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
nie przewiduje możliwości przekroczenia 892 zł brut-
to. Automatycznie po przekroczeniu tej kwoty niepeł-
nosprawny traci prawo do renty. Ustawa krzywdzi w Interpelacja
ten sposób osoby, które przekroczyły dochód o 1 grosz. (nr 9187)
Tracą przez to prawo do świadczenia w całości.
Osoby niepełnosprawne w identyczny sposób podo ministra sprawiedliwości
winny mieć prawo do rozwoju zawodowego, jak osoby
pełnosprawne. Brak motywacji i ciągłe problemy sta- w sprawie projektu ustawy z dnia
wiane im przez przepisy prawne powodują, że czują 13 listopada 2008 r. o zmianie ustawy
się dyskryminowani i odstawieni na bocznicę w moż- Prawo o ustroju sądów powszechnych
liwości rozwoju społecznego i zawodowego. Osoby oraz niektórych innych ustaw
niewidome i słabowidzące mają takie samo prawo do
godnego życia, jak wszyscy pozostali. Działania pań- Szanowny Panie Ministrze! Krajowa Rada Są-
stwa powinny polegać na zapewnieniu takim ludziom downictwa przywołany projekt ustawy oceniła nega-
jak największej liczby dróg rozwoju. tywnie, uznając, że planowane zmiany, które z pozo-
Dlatego też nasuwa się pytanie do Pani Minister: ru mają usprawnić pracę sądu, faktycznie doprowa-
Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej zna dzą do większej biurokracji, chaosu i spadku wyni-
przedstawiony wyżej problem i zamierza podjąć kro- ków statystycznych.
ki prawne, aby w ustawie o promocji zatrudnienia i Bardzo krytycznie oceniono pomysł przewidujący,
instytucjach rynku pracy dodać artykuł uchylający że zwierzchnikiem służbowym urzędników i innych
art. 10 ustawy o rencie socjalnej? pracowników będzie dyrektor sądu (pkt 24). Zgodnie
z przyjętymi dotychczas standardami, co okazało się
Z poważaniem
skuteczne, to prezes sądu we współpracy z przewod-
Poseł Grzegorz Sztolcman niczącymi wydziałów najlepiej potrafi ocenić i orga-
nizować prace sekretariatów oraz sprawować nad
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. nimi właściwy nadzór.
48
Pomysł, aby przewodniczący wydziału powoływa- ków ewentualnych skarg i postępowań dyscyplinar-
ny był na czas określony, nie dłuższy niż dwa lata, nych. Dodawanie kolejnej procedury oceny wydaje się
spowoduje, że sędziowie pełniący tę funkcję na tak być mało uzasadnione.
krótki okres nie będą zmotywowani do optymalnego W związku z powyższym zwracamy się do Pana Mi-
organizowania pracy wydziału, sprawowania nadzo- nistra z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
ru nad pracą sędziów oraz czuwaniem nad prawidło- 1. Jakie są racje merytoryczne i ekonomiczne re-
wym biegiem spraw. sortu, które zdecydowały o podjęciu decyzji w przed-
Projekt wprowadza zasadę, że w sądach rejono- miocie planowanych zmian ustawy o sądach po-
wych obligatoryjnie funkcjonują tylko dwa wydziały wszechnych?
– wydział cywilny i wydział karny – oraz w sądach 2. Jakie są główne założenia leżące u podstaw no-
okręgowych trzy wydziały – wydział cywilny, karny welizacji ustawy o sądach powszechnych?
i wydział pracy i ubezpieczeń społecznych. Tworzenie
innych wydziałów w sposób fakultatywny może pro- Z poważaniem
wadzić do dowolności i kierowania się przy podejmo-
waniu decyzji nie zapewnieniem jak najlepszej orga- Poseł Tadeusz Naguszewski
nizacji pracy poszczególnych jednostek, lecz jak naj- oraz grupa posłów
szerzej pojętą oszczędnością. Realizacja tej zmiany
może doprowadzić do funkcjonowania bardzo dużych
wydziałów, co nie pozwoli prawidłowo wykonywać Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
czynności nadzorczych przez przewodniczących i nie
zapewni obywatelom prawa do rozpoznania spraw w
rozsądnym terminie. Interpelacja
Ponadto zbyt daleko idące są uprawnienia preze- (nr 9188)
sa sądu określone w art. 22 § 1 pkt 2 projektu co do
pełnienia czynności z zakresu administracji sądowej do ministra sprawiedliwości
bezpośrednio związanych z wykonywaniem wymiaru
sprawiedliwości. Zapis ten wydaje się być sprzeczny w sprawie planowanego zniesienia
z art. 178 ust. 1 konstytucji, na gruncie którego po- wydziałów grodzkich w niektórych sądach
wszechnie przyjmuje się, że „niezawisłość sędziowska na terenie woj. warmińsko-mazurskiego
polega na zakazie wywierania jakiegokolwiek wpły-
wu na sędziego w zakresie rozpoznania konkretnej Szanowny Panie Ministrze! Do naszych biur po-
sprawy i treści orzeczenia, a więc na niezależności selskich zwracają się z prośbą o interwencję przed-
sędziego w rozstrzyganiu kwestii faktycznych i praw- stawiciele samorządów, którzy wyrażają swoje zanie-
nych wyłaniających się w rozpoznawanej sprawie”. pokojenie planowanym zniesieniem wydziałów grodz-
Podobnie należy ocenić przyznanie prezesowi kom- kich w niektórych sądach na terenie woj. warmińsko-
petencji do „zarządzania tokiem postępowania sądo- -mazurskiego.
wego” (art. 38 § 1 projektu). Zmiana art. 37 i wpro- Informacje o projekcie reorganizacji sądów grodz-
wadzenie § 2 w brzmieniu „prezesi sądów uchylają kich budzą zrozumiały niepokój mieszkańców oraz
zarządzenia niezgodne z prawem oraz naruszające reprezentujących ich organów samorządowych wska-
sprawność postępowania sądowego lub z innych przy- zujących na ograniczenie dostępności obywateli do
czyn niecelowe” jest dalej idące niż obecnie obowią- instytucji wymiaru sprawiedliwości.
zujące rozwiązanie (§ 2 przewiduje, że minister spra- W odniesieniu do Sądu Rejonowego w Braniewie
wiedliwości oraz prezesi sądów uchylają zarządzenia należy mieć na uwadze, że VI Wydział Grodzki swo-
administracyjne niezgodne z prawem, zaś § 3, że oso- ją właściwością rzeczową obejmuje sprawy karno-
by te mogą uchylać zarządzenia administracyjne na- -skarbowe, wykroczeniowe oraz cywilne. W roku
ruszające sprawność postępowania sądowego lub z 2008 wpłynęło do niego prawie 10 tys. spraw karno-
innych powodów niecelowe). Proponowana zmiana -skarbowych oraz wykroczeniowych. Specyfika tego
polegająca na obligatoryjnym podejmowaniu tych wydziału polega na dużej ilości spraw karno-skarbo-
czynności może stanowić umocowanie dla czynności wych z uwagi na zlokalizowanie na obszarze Sądu
prezesów, które godzą w niezawisłość sędziowską. Rejonowego w Braniewie przejścia granicznego w
Nadto należy rozstrzygnąć, jak daleka ma być ocena Gronowie oraz kolejnego przejścia granicznego w
przez prezesa zgodności czy niezgodności zarządzeń Braniewie. Planowane otwarcie przejścia graniczne-
sędziów z prawem, gdyż przecież jest to rola sądu go w Grzechotkach niewątpliwie spowoduje dalszy
drugiej instancji w zakresie rozpoznawania spraw, a wzrost liczby tych spraw. Wydział grodzki jest naj-
kompetencje prezesa mogą dotyczyć jedynie organi- większym wydziałem tamtejszego sądu, zarówno pod
zacji pracy wydziału. względem wpływu spraw, jak i liczby pracowników.
Odnośnie do pkt 47 negatywnie zaopiniowano Jeśli chodzi o Sąd Rejonowy w Ostródzie, należy
cały rozdział, gdyż ocena pracy sędziego wynika z zauważyć, że obydwa wydziały grodzkie odgrywają
oceny instancyjnej jego orzeczeń, jak i z szybkości bardzo istotną rolę w aspekcie zapewnienia szybkości
postępowania i ilości załatwionych spraw oraz wyni- oraz sprawności postępowań karnych i cywilnych.
49
VII Wydział Grodzki, który powstał z dniem 1 lipca nych sądów rejonowych na terenie woj. warmińsko-
2003 r. obejmuje swoim zasięgiem miasto Ostródę -mazurskiego?
oraz gminy: Ostróda, Dąbrówno, Grunwald, Miłom- 2. Jak zdaniem resortu ma wyglądać po wprowa-
łyn oraz Łukta, zaś VIII Zamiejscowy Wydział Grodz- dzeniu zmian sieć sądów rejonowych w woj. warmiń-
ki w Morągu utworzony z dniem 1 stycznia 2005 r. sko-mazurskim?
obejmuje swoją właściwością miasto Morąg oraz gmi- Z poważaniem
ny: Morąg, Małdyty i Miłakowo.
Główne przesłanki, jakie legły u podstaw utwo- Poseł Tadeusz Naguszewski
rzenia wydziałów grodzkich w sądach w Ostródzie i oraz grupa posłów
Morągu, polegające na poprawieniu sprawności po-
stępowań w sprawach karnych, wykroczeniowych i
prostych cywilnych oraz polepszenia dostępu obywa- Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
teli do sądu są nadal aktualne. Sąd Rejonowy w
Ostródzie jest drugim co do wielkości w okręgu el-
bląskim. Interpelacja
Każdego roku rośnie liczba spraw wpływająca do (nr 9189)
tego sądu. Porównując liczbę spraw wpływających
do wydziałów grodzkich, należy zauważyć, że w do ministra gospodarki
2008 r. o ponad 27% wzrosła liczba spraw, które
wpłynęły do VIII Zamiejscowego Wydziału Grodz- w sprawie społecznych i ekonomicznych
kiego w Morągu i o ponad 13% wzrosła liczba spraw, oddziaływań projektu pn. „Noworudzki Park
które są rozpatrywane w VII Wydziale Grodzkim w Przemysłowy – etap I”
Ostródzie. Liczba spraw rośnie z roku na rok, a ten-
Noworudzki Park Przemysłowy – I etap realizacji.
dencja ta jest stała.
Nowa Ruda, ul. Kłodzka 27, woj. dolnośląskie,
W zakresie dotyczącym VIII Zamiejscowego Wy-
pow. kłodzki, teren po zlikwidowanej Kopali Węgla
działu Grodzkiego w Morągu, poza przedstawioną
Kamiennego Nowa Ruda.
kwestią wzrostu liczby spraw, za istnieniem tego wy-
Okres sprawozdawczy 1 stycznia 2005 r. – 30
działu przemawiają także względy ekonomiczne. Wy-
września 2008 r.
dział ten został utworzony po wieloletnich staraniach
Wartość brutto projektu: 55 717 168 zł.
społeczności samorządowej i lokalnej. W 2004 r. gmi-
Źródła finansowania projektu:
na Morąg przekazała Sądowi Rejonowemu w Ostró-
— SPO WKP: priorytet 1: Rozwój przedsiębior-
dzie wyremontowany budynek, na który poniosła czości i wzrost innowacyjności poprzez wzmocnienie
nakłady rzędu 3 mln zł. W przekazanym budynku instytucji otoczenia biznesu; działanie 1.3: Tworze-
powstał VIII Zamiejscowy Wydział Grodzki, jak też nie korzystnych warunków dla rozwoju firm;
przeniesiono do niego wcześniej istniejący VI Zamiej- — budżet gminy Nowa Ruda;
scowy Wydział Ksiąg Wieczystych w Morągu Sądu — budżet Agencji Rozwoju Regionalnego Agroreg
Rejonowego w Ostródzie, a także archiwum sądowe. SA z siedzibą w Nowej Rudzie.
Ponadto w tym budynku funkcjonuje również za- Szanowny Panie Premierze! Pragnę zwrócić uwa-
miejscowy sąd w Ostródzie, a także Ośrodek Zamiej- gę Pana Premiera na społeczny i ekonomiczny wy-
scowy Prokuratury Rejonowej w Ostródzie. W przy- miar oddziaływań projektu pn. „Noworudzki Park
padku likwidacji zamiejscowego wydziału w Morągu Przemysłowy – etap I”, który jest niepodważalną
pod znakiem zapytania należy postawić dalsze dzia- przesłanką uzasadniającą pilną potrzebę wyrażenia
łania Ośrodka Zamiejscowego Prokuratury Rejono- zgody przez walne zgromadzenie akcjonariuszy Spół-
wej oraz VI Zamiejscowy Wydział Ksiąg Wieczystych, ki Restrukturyzacji Kopalń SA z siedzibą w Bytomiu
gdyż utrzymanie całego budynku dla jednego wyna objęcie przez spółkę SRK SA aportu akcji nieru-
działu wydaje się nieuzasadnione. chomości znajdujących się w obszarze Noworudzkie-
Analogiczna sytuacja występuje w przypadku Wy- go Parku Przemysłowego w drodze kolejnej emisji
działu Grodzkiego Sądu Rejonowego w Iławie. W akcji ogłoszonej przez spółkę Agencja Rozwoju Regio-
2008 r. wpłynęło blisko 6000 spraw. Przekazanie ta- nalnego Agroreg SA z siedzibą w Nowej Rudzie, która
kiej ilości spraw do wydziału karnego spowoduje po- podniesie efektywność działań NPP na terenie gminy,
wstanie jednostki organizacyjnej mniej sprawnej i pow. kłodzkiego oraz całego woj. dolnośląskiego.
trudniejszej w zarządzaniu. Poniżej przytoczę istotne informacje obrazujące
Dotychczasowe doświadczenia w tej materii do- efekty działalności Noworudzkiego Parku Przemy-
wodzą, że mniejsze wydziały są bardziej efektywne i słowego.
wydajne, a nadzór nad ich pracą jest ułatwiony. Osiągnięte wskaźniki produktu:
W związku z powyższym zwracamy się do Pana Mi- — liczba zmodernizowanych budynków: 1 sztuka;
nistra z prośbą o odpowiedzi na następujące pytania: — liczba wybudowanych budynków: 3 sztuki;
1. Czy rzeczywiście istnieją plany likwidacji i re- — liczba i długość zmodernizowanych i wybudo-
organizacji funkcjonowania jednostek organizacyj- wanych dróg: 5 sztuk, 1205 m2;
50
— ilość wybudowanych i zmodernizowanych pla- jektu NPP jest uruchomienie centrum biznesu i in-
ców oraz parkingów: 8780 m2; nowacji o powierzchni ok. 1400 m2. W ten sposób
— długość wybudowanej sieci wodociągowej: 1234 m; stworzono warunki do prowadzenia działalności edu-
— długość wybudowanej i remontowanej kanali- kacyjnej, hotelowo-usługowej dla przyjezdnych przed-
zacji sanitarnej: 603 m; siębiorców, co zapewni ok. 10 nowych miejsc pracy.
— długość wybudowanej sieci gazowej: 781 m; Obecnie z 15 039 m2 do wynajęcia pozostało 2250 m2
— liczba i długość wybudowanej podstawowej sie- powierzchni hal produkcyjnych, to szacunkowo ok.
ci telekomunikacyjnej: 5 sztuk, 990 m; 40 dodatkowych miejsc pracy.
— długość wybudowanej i wyremontowanej ka- Zachowanie reguł planowania przestrzennego.
nalizacji deszczowej: 1617 m; Rezultatem I etapu NPP jest zagospodarowanie 7,61
— długość wybudowanej sieci c.o.: 121 m; ha obszaru po zlikwidowanej kopalni. Zrealizowane
— liczba wybudowanych przyłączy elektrycznych: działania wykonanego zgodnie z zapisami miejsco-
18 sztuk; wego planu przestrzennego zagospodarowania.
— długość wybudowanej sieci oświetlenia terenu: Wykonane zostały nowe układy komunikacyjne z
1841 m. pełnym uzbrojeniem terenu poprawiające bezpie-
Osiągnięte wskaźniki rezultatu: czeństwo ruchu. Obszar parku został m.in. zabezpie-
— powierzchnia zmodernizowana budynków udo- czony w instalacje dostawy gazu tworzące warunki
stępniona MŚP: 1254 m2; do nowych inwestycji przedsiębiorców.
— powierzchnia wybudowanych budynków udo- Pozytywny klimat do inwestowania. W wyniku
stępniona MŚP: 15 039 m2; podjętych działań w sposób zauważalny dla lokalne-
— powierzchnia uzbrojonych terenów inwestycyj- go społeczeństwa oraz odwiedzających Nową Rude
nych: 30 690 m2. gości, został zmieniony w kierunku pozytywnym
Wskaźniki oddziaływania. Poniesione nakłady krajobraz tego terenu. Miejsce starych budynków za-
inwestycyjne to 55 717 168 zł, w tym podatek VAT jęły nowoczesne hale produkcyjne i budynki usługo-
– 9 819 870 zł. Realizacja zadań inwestycyjnych pro- we. Obiektywna ocena sposobu wykonania projektu
jektu NPP spowodowała kooperacje z lokalnymi fir- NPP spowodowała, że Nowa Ruda pomimo niezbyt
mami budowlanymi i instalacyjnymi. Szacuje się, że atrakcyjnej lokalizacji jest miastem wskazywanym
lokalny rynek został zasilony wartością wykonanych jako pozytywny przykład bezpiecznego i profesjonal-
przez te firmy robót w kwocie ok. 9.5 mln zł, co sta- nego inwestowania. Realizacja projektu NPP przeła-
nowi ok. 17% wartości wykonanych zadań. Dodatko- mała trwającą co najmniej 10 lat negatywną barierę
wą korzyścią lokalnego społeczeństwa jest wartość braku zainteresowania inwestorów. Park przemysło-
usług hotelarskich i handlowych na rzecz firm ze- wy jest miejscem inwestycji innowacyjnych o wyso-
wnętrznych. Dla regionu dotkniętego strukturalnym kim poziomie technologicznym. Jednocześnie firmy
bezrobociem jest to znaczące wsparcie. już działające na terenie parku realizują nowe pro-
117 nowych miejsc pracy na lokalnym rynku pra- jekty rozwojowe.
cy. Na docelowym obszarze obejmującym teren zli- Z infrastruktury parku przemysłowego NPP ko-
kwidowanej kopalni działalność prowadzi 13 firm rzysta lokalny samorząd. Dla modernizowanego
łącznie zatrudniających ok. 338 pracowników. Bez- gminnego kompleksu sportowego stanowiącego jed-
pośrednim rezultatem projektu NPP I etapu jest 117 ną z ofert aktywnego wypoczynku dla firm pracują-
miejsc pracy w 4 nowych projektach inwestycyjnych. cych w NPP udostępniono infrastrukturę podstawo-
Zakłada się, że w 3 kolejnych projektach w okresie do wych mediów.
2014 r. liczba ta powinna zwiększyć się o ok. 150 no- Perspektywy rozwoju. Projekt parku NPP pozwo-
wych miejsc pracy, co da rezultat ok. 267 miejsc pra- lił na uruchomienie działań mających na celu wdro-
cy oraz 109 miejsc pracy w 4 firmach, które rozwinę- żenie potrzebnych zdominowanemu przez monokul-
ły swoją działalność na terenie parku przemysłowego turę górniczą społeczeństwu programów nauczania
w trakcie jego realizacji. W większości firmy te ko- ustawicznego i zawodowego. Zakładając komplemen-
rzystają z infrastruktury parku. Zadania inwestycyj- tarność z celami parku przemysłowego, na bazie
ne realizują ze środków własnych. Chodzi o 112 szkoły rolniczej w miejscowości Bożków został uru-
miejsc pracy w 5 firmach działających na mieniu po- chomiony nowy projekt Rolniczego Centrum Trans-
kopalnianym świadczących usługi na rzecz parku, feru Wiedzy i Innowacji. Projekt uzyskał akceptacje
np.: usługi ciepłownicze, hotelarskie. zarządu woj. dolnośląskiego oraz uchronił szkołę rol-
Na terenie inwestycyjnym NPP o pow. 30 690 m2, niczą przed likwidacją.
została zawarta umowa, z której wynika, że inwestor Nakładem instytucji zarządzającej (240 tys. zł) zo-
w terminie do 2014 r. wybuduje 3 hale produkcyjne stały opracowane założenia II etapu projektu NPP,
o łącznej powierzchni 10 tys. m2, co daje kolejne 100 według których działalność na terenie parku NPP du-
miejsc pracy, 20 nowych miejsc pracy w nowym za- żych inwestorów jest wiarygodnym rynkiem do pozy-
kładzie produkcyjnym znajdującym się w podstrefie skania. Przy wartości zadania 22 516 tys. zł instytucja
specjalnej strefy ekonomicznej Invest-Park sp. z o.o., posiadająca referencje z I etapu może pozyskać wspar-
który korzysta z infrastruktury NPP, sieci gazowej i cie finansowe z działania 1.3 RPO dla woj. dolnoślą-
wodociągowej. Jednym z realizowanych działań pro- skiego. Spowoduje również zagospodarowanie 30 566
51
m2 terenu pokopalnianego, co będzie dla obecnego Czy wobec przedstawionych faktów oraz proble-
właściciela korzyścią finansową m.in. ze względu na mów wydaje się w pełni uzasadnione, ale czy możliwe
likwidację obowiązku zarządzanie tym majątkiem. A jest wyrażenie zgody przez walne zgromadzenie ak-
dla regionu to ok. 130 nowych miejsc pracy. cjonariuszy Spółki Restrukturyzacji Kopalń SA z
NPP tworzy wiarygodne warunki do powstania siedzibą w Bytomiu na objęcie przez spółkę SRK SA
nowych firm, które mogą korzystać z oferty Nowo- aportu akcji nieruchomości znajdujących się w obsza-
rudzkiego Inkubatora Przedsiębiorczości. Agencja rze Noworudzkiego Parku Przemysłowego, w drodze
Rozwoju Regionalnego Agroreg SA, oferując usługi kolejnej emisji akcji ogłoszonej przez spółkę Agencja
informacyjne, doradztwo, szkolenia i wsparcie finan- Rozwoju Regionalnego Agroreg SA z siedzibą w No-
sowe w postaci pożyczek, dysponuje narzędziami do wej Rudzie, która podniesie efektywność działań
profesjonalnego świadczenia usług na rzecz tworze- NPP na terenie gminy, pow. kłodzkiego oraz całego
nia nowych firm. woj. dolnośląskiego? Jakie kroki można jeszcze przed-
Bezpośrednie korzyści dla SRK SA. Uregulowa- sięwziąć w celu jak najefektywniejszego wykorzysta-
nie istniejących zobowiązań SRK SA wobec gminy nia niezagospodarowanego majątku będącego w dys-
miejskiej Nowa Ruda. Transakcje zostały przeprowa- pozycji SRK SA?
dzone w ramach realizacji I etapu NPP, to ok. 1 mln
zł. Zwolnienie SRK SA z obowiązku ponoszenia kosz- Z wyrazami należnego szacunku
tów zarządzania 7,61 ha obszaru po zlikwidowanej
kopalni w wyniku realizacji I etapu NPP i 3,051 ha Poseł Monika Wielichowska
w perspektywie realizacji II etapu projektu NPP.
Możliwość realizacji nowych projektów inwestycyj- Nowa Ruda, dnia 22 kwietnia 2009 r.
nych w zakresie wdrażania technologii wykorzysty-
wania wód kopalnianych dla celów ogrzewania bu-
dynków parku przemysłowego, strefy ekonomicznej Interpelacja
i ośrodka sportowego. Pozytywny wizerunek dla (nr 9190)
SRK SA jako instytucji skutecznie działającej na
rzecz tworzenia nowych miejsc pracy w projektach do ministra sprawiedliwości
uruchamianych na bazie majątku pokopalnianego. oraz
Wykorzystanie wiedzy i doświadczenia z projektu ministra edukacji narodowej
NPP na rzecz projektów parków przemysłowych uru-
chamianych w innych lokalizacjach. w sprawie braku jasnych regulacji prawnych
Bezpośrednie korzyści dla budżetu państwa. Sza- dotyczących rozumienia pojęcia ustawowego
cuje się, że roczna wartość sprzedaży wyrobów i „treści pornograficzne” stanowiącego
usług w uruchomionych obecnie w 4 projektach I eta- znamię przestępstwa z art. 202 § 1 i 2
pu NPP kształtuje się na poziomie 30–35 mln zł. Kodeksu karnego
Wartość ta jest przedmiotem rozliczeń podatkowych
wobec budżetu państwa. Dla planowanych kolejnych Pani Minister! Panie Ministrze! Interpelacja ni-
projektów dotyczących I i II etapu NPP wartość ta niejsza dotyczy istotnego problemu eksponowania i
ulegnie zwiększeniu. Uwalnianie się od zobowiązań sprzedaży materiałów pornograficznych w miejscach
wobec społecznych skutków likwidacji kopalni węgla publicznych, takich jak kioski, sklepy, stacje benzy-
kamiennego Nowa Ruda, m.in. poprzez tworzenie nowe, w sposób powszechnie dostępny dla nieograni-
nowych miejsc pracy w obszarze NPP, zmniejszanie czonej liczby osób, w tym dzieci i młodzieży.
publicznych nakładów związanych z finansowaniem Zgodnie z treścią art. 202 § 1 Kodeksu karnego,
skutków bezrobocia. Uwalnianie się od problemów kto publicznie prezentuje treści pornograficzne w taki
własnościowych i organizacyjnych wynikających z sposób, że może to narzucić ich odbiór osobie, która
specyfiki majątku pozostałego po zlikwidowanych tego sobie nie życzy, podlega grzywnie, karze ograni-
zakładach górniczych. czenia wolności albo pozbawienia wolności do roku.
Pozytywny wizerunek dla działań wspieranych Zgodnie z § 2, kto małoletniemu poniżej lat 15
przez Rząd RP na rzecz tworzenia nowych miejsc prezentuje treści pornograficzne lub udostępnia mu
pracy w projektach uruchamianych na bazie majątku przedmioty mające taki charakter albo rozpowszech-
pokopalnianego. nia treści pornograficzne w sposób umożliwiający
Szanowny Panie Premierze, czy w obliczu tak nie- takiemu małoletniemu zapoznanie się z nimi, podle-
podważalnych argumentów nie uważa Pan Premier, ga grzywnie, karze ograniczenia wolności albo po-
że zgoda ministra gospodarki w pełni pozwoli na kon- zbawienia wolności do lat 2.
tynuację działań mających na celu dalsze uwalnianie Obecnie przepis niniejszy jest przepisem mar-
jeszcze niezagospodarowanego majątku będącego w twym z uwagi na brak definicji pojęcia „treści porno-
dyspozycji SRK SA, a tym samym na redukcje skut- graficzne” w Kodeksie karnym, jak również w innych
ków strukturalnego bezrobocia jakie powstałe w wy- aktach prawnych, co umożliwia dowolną, szeroką in-
niku likwidacji KWK Nowa Ruda, z którym to boryka terpretację organów wymiaru sprawiedliwości przy
się miasto, gmina Nowa Ruda oraz pow. kłodzki? ustalaniu, czy zachowanie sprawcy wypełnia znamio-
52
na czynu zabronionego określonego w art. 202 § 1 i 2 Interpelacja

Kodeksu karnego. (nr 9191)
Problem podniesiony w niniejszej interpelacji ma
bardzo istotne znaczenie, w szczególności dla dobra do ministra zdrowia
dzieci i młodzieży, które często wbrew własnej woli,
jak również wbrew woli ich rodziców, są narażone na w sprawie wykonywania przez kobiety
widok pism, zdjęć, okładek o charakterze pornogra- zawodu: ratownik medyczny
ficznym umieszczanych w witrynach kiosków bądź
sklepów, często na wysokości wzroku dziecka. Szanowna Pani Minister! Zwróciły się do mnie
Znany jest powszechny brak przyzwolenia spo- kobiety, zgłaszając trudności z uzyskaniem zatrud-
łecznego na umieszczanie pism pornograficznych w nienia i wykonywaniem zawodu ratownika medycz-
sposób publicznie dostępny. Eksponowanie pism por- nego w Częstochowie i powiecie częstochowskim.
nograficznych może wpływać negatywnie na psychi- Problem dotyczy zarówno tych, które mają już wy-
kę dzieci, biorąc pod uwagę ich dostępność w okolicy magane kwalifikacje i długi staż zatrudnienia, jak i
szkół bądź przedszkoli. absolwentek kończących studia wyższe, przygotowu-
W mojej ocenie publiczne eksponowanie pism por- jących się do pracy w tym zawodzie. Wśród uczniów
nograficznych jest równoznaczne z ich rozpowszech- szkół policealnych i studentów szkół wyższych szko-
nianiem z uwagi na powszechną dostępność dla bliżej lących do zawodu: ratownik medyczny 30% stanowią
nieokreślonej liczby osób. kobiety. Podczas nauki kobiety te odbywają praktyki
Przepis art. 202 § 1, § 1 Kodeksu karnego pena- zawodowe na stanowiskach ratowników medycznych,
lizuje wprawdzie prezentowanie treści pornograficz- a mimo to odmawia się im odbycia stażu zawodowe-
nej małoletniemu poniżej 15 roku życia, ale duża do- go i przyjęcia do pracy.
wolność interpretacji pojęcia „treści pornograficzne” Pracodawcy powołują się na obowiązujące uregu-
lowania prawne wynikające z ustawy Kodeks pracy
uniemożliwia skuteczne zwalczanie tego zjawiska.
oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 wrze-
Dla przykładu protokół fakultatywny do Konwen-
śnia 1996 r. w sprawie wykazu prac szczególnie
cji o prawach dziecka w sprawie handlu dziećmi, dzie-
uciążliwych lub szkodliwych dla zdrowia kobiet (Dz.
cięcej prostytucji i dziecięcej pornografii z dnia 25
U. Nr 114, poz. 545, z późn. zm.) wydanego na pod-
maja 2000 r. (Dz. U. 2007 Nr 76, poz. 4945) zawiera
stawie kodeksu. Ten akt prawny, zdaniem pracodaw-
definicję pojęcia „pornografii dziecięcej”, co pozwala
ców, dopuszcza zatrudnienie kobiet przy pracach
na ustalenie, czy dane zachowanie sprawcy wypełnia
związanych z podnoszeniem ciężarów tylko do 20 kg
znamiona przestępstw określonych w art. 202 § 3–5 przy pracy dorywczej. Natomiast warunki pracy ra-
Kodeksu karnego. towników medycznych zgodnie z art. 36 ustawy z
Mimo iż przestępstwa z art. 202 § 1 i 2 Kodeksu dnia 8 września o Państwowym Ratownictwie Me-
karnego należą do grupy przestępstw o dużym cię- dycznym (Dz. U. Nr 191, poz. 1410, z późn. zm.) okre-
żarze gatunkowym i dużej szkodliwości społecznej, ślają, że w skład zespołów ratownictwa medycznego
brak jasnej definicji pojęcia „pornografii” uniemożli- wchodzą trzy osoby (zespoły specjalistyczne) lub dwie
wia skuteczne zwalczanie jej propagowania. osoby (zespoły podstawowe) uprawnione do wykony-
Mając na uwadze powyższe, proszę o udzielenie wania czynności medycznych. Do obowiązków ratow-
odpowiedzi na następujące pytania: ników medycznych należy również transport cho-
1. Czy brak definicji pojęcia „treści pornograficz- rych, w tym transport ręczny – znoszenie chorych do
ne” w Kodeksie karnym i w innych aktach prawnych karetki na noszach lub krześle. Pracodawcy wskazu-
nie stanowi podstawy do dowolnej interpretacji zna- ją, że bardzo często waga chorych przekracza normy
mion przestępstw określonych w art. 202 § 1 i 2 Ko- ustalone przywołanym wcześniej rozporządzeniem
deksu karnego i jednocześnie jest przyczyną naru- Rady Ministrów, i przywołują przypadki, w których
szenia dóbr osobistych innych osób, w szczególności na mocy decyzji Państwowej Inspekcji Pracy ponosi-
małoletnich? li konsekwencje zatrudniania kobiet na stanowiskach
2. Jakie stanowisko w tej sprawie zajmuje Mini- ratowników medycznych. Na podstawie tych przepi-
sterstwo Sprawiedliwości i Ministerstwo Edukacji sów odmawiają zatem zatrudnienia kobiet, pomimo
Narodowej? posiadanych przez nie kwalifikacji zawodowych. Sy-
3. W jaki sposób i w jakim terminie Ministerstwo tuacja prawna jest o tyle skomplikowana, że w samej
Sprawiedliwości i Ministerstwo Edukacji Narodowej treści ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycz-
zamierza rozwiązać przedstawiony przeze mnie pro- nym nie ma ani słowa o szczególnych wymaganiach
blem? dotyczących wykonywania tego zawodu przez kobie-
ty. Kierowane zatem swoją pasją, autentycznym wy-
Z poważaniem
borem i chęcią realizacji zawodowej kobiety podejmu-
Poseł Piotr Cybulski
ją trud nauki, często również dodatkowych szkoleń,
oraz grupa posłów
uzyskują wymagane prawem kwalifikacje, a później
zostają postawione przed murem administracyjnego
Lubin, dnia 21 kwietnia 2009 r. zakazu wykonywania zawodu.
53
— Czy według Pani Minister w dzisiejszych cza- szczególności, czy taka kwota podlega jakiemukol-
sach – gdy kobiety coraz częściej podejmują pracę na wiek oprocentowaniu?
wymagających stanowiskach w Policji, pracują w
Z wyrazami szacunku
trudnych warunkach, pełniąc służbę wojskową, ła-
miąc w ten sposób dotychczasowe stereotypy roli ko- Poseł Krzysztof Brejza
biety – można ograniczać wyrażone własną wolą de-
cyzje kobiet i wprowadzać w rozwiązaniach praw- Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
nych dyskryminację pod względem płci w wykony-
waniu zawodu ratownika medycznego?
— Czy Pani Minister wprowadzi rozstrzygnięcia Interpelacja
w przygotowywanej nowelizacji ustawy o Państwo- (nr 9193)
wym Ratownictwie Medycznym ułatwiające wyko-
nywanie zawodu ratownika medycznego przez ko- do ministra sprawiedliwości
biety?
w sprawie sytuacji rolników, którzy trafili
Z poważaniem na barierę niemocy prawa powodującą
bezskuteczność windykacji należności
Poseł Halina Rozpondek z tytułu zbycia płodów rolnych
Częstochowa, dnia 21 kwietnia 2009 r. Szanowny Panie Ministrze! W trakcie dyżurów

poselskich zgłasza się do mnie liczna grupa rolników
z woj. opolskiego, którzy trafili na barierę niemocy
Interpelacja związaną z bezskuteczną windykacją należności z
(nr 9192) tytułu zbycia płodów rolnych. Firmy skupujące od
rolników trzodę chlewną często stosują praktyki uni-
do ministra pracy i polityki społecznej kania zobowiązań finansowych z tytułu nabycia
zwierząt hodowlanych od rolników. Początkowo wza-
w sprawie problemu zwrotu kwoty jemne rozliczenia są regulowane prawidłowo. Kiedy
transferowej w związku ze zmianą OFE rolnik nabierze zaufania do odbiorcy, wtedy następu-
je intensyfikacja skupu w krótkim czasie. Jednak w
Szanowna Pani Minister! Od pewnego czasu w ślad za tym nie idzie wypełnienie zobowiązań finan-
trakcie dyżurów poselskich zgłaszają się do mnie sowych odbiorcy. Rolnik, zagrożony możliwością
osoby w sprawie problemów dotyczących zwrotu przedawnienia swoich wierzytelności, kieruje sprawę
kwoty transferowej w przypadku powrotu do po- na drogę sądową, narażając się na dodatkowe koszty
przedniego OFE. Pomimo anulowania członkostwa (opłata sądowa 5% plus honorarium pełnomocnika).
zwrot kwoty transferowej nie może zostać dokona- Po uzyskaniu tytułu egzekucyjnego okazuje się, że
ny, albowiem –jak wyjaśniają zainteresowanym dłużnik jest niewypłacalny, nie posiada majątku mo-
otwarte fundusze emerytalne i ZUS – brak jest od gącego podlegać zajęciu. Bardzo często instytucja
kilku lat procedury obsługi zwrotu kwot transfero- upadłości podmiotu gospodarczego pomaga dłużni-
kowi uwolnić się od odpowiedzialności wobec dostaw-
wych do poprzedniego OFE.
ców. Ciężar zaspokojenia wierzycieli spada na syndy-
Taki stan rzeczy ma wynikać, jak już wcześniej
ka masy upadłościowej, który nie jest w stanie zaspo-
wspomniałem, z braku opracowania metody zwrotu
koić wszystkich. Tymczasem dłużnik pod innym
jak również z powodu braku funkcjonalności syste-
szyldem rozpoczyna często tę samą rodzajowo dzia-
mów informatycznych obsługujących ZUS. Kwota
łalność gospodarczą. Rolnik dostawca nie jest w sta-
transferowa pozostaje więc na koncie OFE, z którego nie sprawdzić wiarygodności finansowej odbiorcy, zaś
klient już się skutecznie wycofał. sprzedane zwierzęta to owoc jego prawie 9-miesięcz-
W związku z tym proszę Panią Minister o odpo- nej pracy i jedyny dochód z gospodarstwa. Ponadto
wiedź na następujące pytania: przepisy prawa stawiają takich wierzycieli na straco-
1. Czy niedokonanie zwrotu kwoty transferowej nej pozycji, także w przypadku gdy działania syndy-
do poprzedniego funduszu faktycznie może wynikać ka masy upadłości doprowadzą do uzyskania środ-
z braku odpowiednich procedur i braku funkcjonal- ków pieniężnych z masy upadłości. W świetle obowią-
ności systemów informatycznych w ZUS? zujących przepisów wierzytelności tego rodzaju są
2. Czy Pani Minister dysponuje informacją na te- zaspokajane w ostatniej kolejności. W tej sytuacji na-
mat tego, kiedy nastąpi wdrożenie przez ZUS odpo- stępuje choćby częściowe zaspokojenie zobowiązań
wiednich procedur umożliwiających zwrot kwoty publicznoprawnych, np. banków, z racji zabezpiecze-
transferowej? nia hipotecznego itp.
3. W jaki sposób powinna być zarządzana kwota, Gospodarka rynkowa w sferze rolnictwa posiada
która z powodu niemożności jej zwrotu pozostaje na swoją specyfikę, która nie pozwala na pełne wdroże-
rachunku OFE, z którego klient się wycofał, a w nie zasad wolnego handlu. Wynika to z sezonowego
54
charakteru produkcji rolnej i uzależnienia jej efektów W odpowiedzi na moje zapytanie poselskie doty-
od warunków meteorologicznych. W otoczeniu rol- czące programu budowy biogazowni zawarł Pan in-
nictwa działają podmioty, które w sposób bezkarny formacje, iż w Polsce do 2020 r. powstanie ok. 2000
wykorzystują uregulowania prawne niepasujące do biogazowni o łącznej mocy od 2000 do 3000 MW.
tej sfery gospodarki narodowej celem wykorzystania Zgodnie z tym oznacza to, iż średnia moc biogazowni
owoców cudzej pracy i słabszej pozycji rolnika w łań- w Polsce będzie wynosiła ok. 1 MW i więcej, czyli aby
cuchu gospodarczym. uzyskać docelową moc przewidzianą na 2020 r., rocz-
Jestem przekonany, iż taka praktyka nie jest ak- nie w naszym kraju musi zostać zainstalowanych od
ceptowana przez Pana Ministra. Prowadzi ona do 200 do 300 biogazowni!
tolerancji dla zachowań lekceważących obowiązujące Szanowny Panie Ministrze! Uważam, iż uzyska-
w Polsce normy prawne. Rodzi poczucie niesprawie- nie 1 MW z każdej instalowanej biogazowni w na-
dliwości. Pozwala żerować grupie osób na nieporad- szym kraju nie jest realne, potwierdza to również
ności rolników, jako grupy społecznej pozbawionej z wiele wypowiedzi eksportów w tym zakresie, którzy
racji specyfiki zawodowej możliwości nieskrępowa- podkreślają, iż w Polsce średnia moc uzyskiwana z
nego wyboru kontrahentów. Rozwiązanie tej sprawy biogazowni będzie wynosiła ok. 0,5 MW, co oznacza,
upatruję między innymi w takich uregulowaniach iż rocznie musi powstawać od 400 do 600 biogazowni,
prawnych, które podniosłyby wiarygodność finanso- aby uzyskać docelową moc przewidzianą w progra-
wą podmiotów skupujących płody rolne, a także w mie na 2020 r. Dlatego też należy się zastanowić nad
stworzeniu podstaw prawnych do utrudnienia pod- takim stworzeniem warunków formalnoprawnych,
miotom wyprowadzania majątku w okresie działal- które umożliwią zoptymalizowanie wszelkich proce-
ności gospodarczej czy też uczynienie bardziej dotkli- dur, pozwoleń itp., jak również samych kosztów po-
wym konsekwencji doprowadzenia z winy danej oso- noszonych przez potencjalnych inwestorów.
by do upadłości podmiotu gospodarczego. Poczucie W chwili obecnej to właśnie warunki formalno-
krzywdy osób, które straciły dorobek wielu miesięcy prawne w znaczący sposób utrudniają proces budowy
pracy i bezradność wymiaru sprawiedliwości nie biogazowni w Polsce. Aby uzyskać wszelką dokumen-
może pozostać bez odpowiedniej reakcji ze strony tację niezbędną do rozpoczęcia przedsięwzięcia, wy-
władz państwowych. magane jest ok. 25 pozwoleń oraz decyzji (w sąsied-
Chciałbym uzyskać informację, czy Ministerstwo nich Czechach znacznie mniej). Brak jest spójności
Sprawiedliwości ma zamiar podjąć inicjatywę usta- oraz interpretacji przepisów odnoszących się tego typu
wodawczą w celu wyeliminowania wyżej opisanych instalacji przez poszczególne resorty. Nie ma jasno
negatywnych zjawisk i praktyk, zmierzając do ochro- określonych warunków odbioru wyprodukowanej
ny słabszych uczestników życia gospodarczego, rów- energii. Brakuje odpowiednich zasobów kadrowych na
nież tych słabszych. poszczególnych szczeblach administracji państwowej.
Nie ma jasno sformułowanej w przepisach definicji bio-
Z poważaniem gazowni. Wymagane jest również od rolnika wykona-
Poseł Adam Krupa nie uprawnień elektroenergetycznych.
Ostatnia a zarazem, uważam, najistotniejsza kwe-
Głubczyce, dnia 22 kwietnia 2009 r. stia, to możliwość dofinansowania inwestycji przez
państwo. Biorąc pod uwagę czas oraz ilość inwestycji
do zrealizowania, według mojej opinii najlepszym
Interpelacja rozwiązaniem byłoby tu wprowadzenie systemu
(nr 9194) funkcjonującego w Niemczech. U naszych zachodnich
sąsiadów podmiot, który zainwestował w biogazow-
do ministra gospodarki nię, ma nie tylko zapewniony odbiór energii, ale rów-
nież w zależności od wielkości biogazowni otrzymuje
w sprawie programu „Innowacyjna dotacje za sprzedaną czystą energię.
energetyka – rolnictwo energetyczne” W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
Jakie są główne założenia programu „Innowacyjna
Szanowny Panie Ministrze! W Polsce coraz więcej energetyka – rolnictwo energetyczne”? Na jakim eta-
podmiotów gospodarczych działających w sektorze pie jest ww. program? Jakie daje możliwości dofinan-
rolniczym interesuje się możliwością wykorzystania sowania dla inwestorów? Ile przewidziano funduszy
posiadanych przez siebie zasobów biomasy do produk- na ten cel? Jaką przewiduje Pan cenę za 1 kW czystej
cji energii. Należy w tym miejscu podkreślić również energii oraz jakie gwarancje odbioru otrzymają pro-
fakt, iż to właśnie zasoby biomasy stanowią najbar- ducenci czystej energii?
dziej realną drogę w kierunku rozwoju energetyki od- Cztery resorty, w tym Ministerstwo Rolnictwa i
nawialnej. Wykorzystanie zasobów biomasy do pro- Rozwoju Wsi, Ministerstwo Finansów, Ministerstwo
dukcji energii ma bardzo istotne znaczenie w perspek- Ochrony Środowiska oraz Ministerstwo Gospodarki
tywie 2020 r., w którym to Polska zobowiązała się do są odpowiedzialne za wszelkie uregulowania formal-
uzyskania 20% wskaźnika udziału energii pochodzą- noprawne dotyczące tego typu budowli. Czy nie wi-
cych ze źródeł odnawialnych w bilansie finalnym. działby Pan Minister możliwości utworzenia komór-
55
ki administracyjnej, która zajmowałaby się koordy- Interpelacja

nacją działań pomiędzy poszczególnymi resortami? (nr 9196)
Z poważaniem
Poseł Adam Krupa
w sprawie zrekompensowania powiatom
Głubczyce, dnia 22 kwietnia 2009 r.
strat ponoszonych z tytułu zwrotu różnicy
opłaty za wydanie kart pojazdów, pobranej
na podstawie przepisów, które w dniu
Interpelacja
17 stycznia 2006 r. zostały uznane przez TK
(nr 9195)
za niezgodne z Konstytucją RP
Szanowny Panie Premierze! W ostatnich miesią-
cach orzecznictwo sądów powszechnych powoduje
w sprawie składek na PFRON
konieczność zwrotu przez powiaty kwot wynikają-
cych z różnicy pomiędzy pobraną opłatą w zakresie
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z obowiązują-
obowiązywania rozporządzenia ministra infrastruk-
cymi przepisami pracodawca zatrudniający co naj-
tury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat
mniej 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wy-
za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310) a nową,
miar czasu pracy jest zobowiązany do comiesięcznych
ustaloną rozporządzeniem ministra transportu i bu-
wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób
downictwa z dnia 28 marca 2006 r. (Dz. U. Nr 59,
Niepełnosprawnych. Wysokość przekazywanych
poz. 421). Wartość należności do zwrotu z tego tytu-
składek regulują odpowiednie zapisy w ustawie o re-
łu obciążającą powiaty w Wielkopolsce szacuje się na
habilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
kwotę ponad 100 mln zł. Tylko w jednym z przypad-
osób niepełnosprawnych. Zgodnie z tymi regulacjami
ków wysokość już zwróconych środków sięga kwoty
wysokość składek przekazywanych przez poszczegól-
500 tys. zł, a ogólna wartość należności szacowana
ne podmioty gospodarcze zależy m.in. od przeciętne-
jest na 5 mln zł.
go wynagrodzenia i liczby zatrudnionych osób nie-
Samorządy powiatowe nie stanowiły prawa w za-
pełnosprawnych.
kresie pobierania tych opłat. Pobierając opłatę za
Szanowna Pani Minister! Odprowadzanie skła-
kartę pojazdu w wysokości 500,00 zł, działały obli-
dek na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Nie-
gatoryjnie na podstawie wówczas obowiązujących
pełnosprawnych przez poszczególne podmioty gospo-
przepisów ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz roz-
darcze w naszym kraju uważam za bardzo istotne i
porządzenia ministra infrastruktury. Rozporządze-
ważne ze względu na możliwości, jakie daje PFRON
nie straciło moc obowiązującą z dniem 1 maja 2006 r.
wszystkim osobom niepełnosprawnym. Cieszy rów-
w wyniku rozpoznania w dniu 17 stycznia 2006 r.
nież fakt, iż pomimo wielu przeszkód związanych z
przez TK wniosku rzecznika praw obywatelskich do-
chorobą coraz więcej osób niepełnosprawnych podej-
tyczącego wysokości opłat za wydanie kart pojazdu
muje się pracy zawodowej i to z bardzo dobrym skut-
dla pojazdów sprowadzonych z zagranicy i rejestro-
kiem. Jest jednak wiele przedsiębiorstw, które nie
wanych na terytorium Polski. Trybunał Konstytu-
opłacały terminowo bądź też wcale obowiązkowych
cyjny orzekł bowiem, że § 1 ust. 1 rozporządzenia
składek na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób
ministra infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w
Niepełnosprawnych ze względu na złą kondycję fi-
sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu jest nie-
nansową. Przedsiębiorstwom tym, zgodnie z obowią-
zgodny z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20
zującym prawem, zostały naliczone odsetki karne na
czerwca 1977 r. Prawo o ruchu drogowym oraz z art.
podstawie nieopłaconych składek na PFRON.
92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP.
Pomimo iż podmioty te w chwili obecnej dokonu-
Powiaty są i będą zmuszone ponosić w związku z
ją regularnych wpłat na Państwowy Fundusz Reha-
wyrokami nakazującymi zwrot zawyżonej opłaty za
bilitacji Osób Niepełnosprawnych, nie są one w stanie
wydanie kart pojazdu dodatkowe wydatki. Osłabia
obecnego kryzysu opłacić zaległych składek wraz z
to znacznie kondycję finansową powiatów i w wielu
naliczonymi odsetkami.
przypadkach ogranicza ich planowane inwestycje. W
Zwracam się do Pani Minister z pytaniem: Czy
tej kwestii Konwent Starostów Województwa Wiel-
widziałaby Pani możliwość wprowadzenia odpowied-
kopolskiego zajął w dniu 31 marca 2009 r. stanowisko
nich regulacji prawnych, które dałyby sposobność
w sprawie zrekompensowania przez budżet państwa
częściowego bądź też całkowitego anulowania zale-
strat ponoszonych z tytułu zwrotu różnicy opłaty za
głych składek oraz odsetek nieopłaconych przez te
wydanie kart pojazdów.
podmioty gospodarcze?
W związku z powyższym zwracam się do Pana
Z poważaniem Premiera z następującymi pytaniami:
Poseł Adam Krupa 1. Czy znane jest Panu Premierowi stanowisko
Konwentu Starostów Województwa Wielkopolskiego
Głubczyce, dnia 22 kwietnia 2009 r. wnoszące o skompensowanie powiatom strat pono-
56
szonych z tytułu zwrotu różnicy opłaty za wydanie dostępności pacjentów do świadczonych usług me-
kart pojazdów, pobranych na podstawie przepisów, dycznych.
które w dniu 17 stycznia 2006 r. zostały uznane przez Jakie są plany ministerstwa, aby algorytm dzie-
Trybunał Konstytucyjny za niezgodne z ustawą za- lący środki finansowe nie dyskryminował wschodniej
sadniczą? Polski?
2. Jakie propozycje rozwiązania powyższej sytu-
acji zamierza (o ile zamierza) przedstawić rząd po- Poseł Grzegorz Raniewicz
wiatom, aby nie zagrażała ona płynności finansowej
wielu samorządów powiatowych w Polsce? Chełm, dnia 20 kwietnia 2009 r.
Z poważaniem
Interpelacja
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański (nr 9199)
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. do ministra infrastruktury
w sprawie nakazu jazdy na światłach mijania

Interpelacja przez całą dobę
(nr 9197)
Kilka lat temu wprowadzono nakaz jazdy na
do ministra edukacji narodowej światłach mijania w dzień, motywując to zmniejsze-
niem liczby wypadków. Dane statystyczne pokazują
w sprawie kształcenia zawodowego jednak, że liczba wypadków wcale nie spadła, mimo
że miało ich być o 20% mniej. Trzeba również zasta-
Obecna subwencja dla szkół jest niewystarczająca nowić się nad kosztami tego rozwiązania. Na używa-
w stosunku do kształcenia zawodowego. Niewystar- nie świateł w dzień wydaliśmy kilka miliardów zło-
czające środki finansowe na doposażenie szkół zawo- tych, a do atmosfery trafiło niepotrzebne pół miliona
dowych w nowoczesny sprzęt i urządzenia powodują, ton dwutlenku węgla. Również Komisja Europejska
że wykorzystywane w szkołach maszyny lub urzą- powoli wycofuje się z tego rozwiązania i pod koniec
dzenia są często przestarzałe i nie nadążają za postę- 2007 r. uznała, że nie będzie zachęcać do wprowadza-
pem techniczno-technologicznym. Uczniowie powin- nia tego obowiązku.
ni mieć zapewniony odpowiedni poziom kształcenia Jak Ministerstwo Infrastruktury ocenia skutki
praktycznego oraz zdawania egzaminu potwierdza- wprowadzenia nakazu jazdy z włączonymi światłami
jącego kwalifikacje zawodowe na podstawie wyposa- mijania przez całą dobę? Czy rozważana jest możli-
żenia dydaktycznego, sprzętu i urządzeń zgodnych z wość wycofania się z tego nakazu?
wymaganiami określonymi w podstawach programo-
wych kształcenia w poszczególnych zawodach. W Poseł Grzegorz Raniewicz
związku z powyższym zwracam się do Pani Minister
o przedstawienie, jakie są plany ministerstwa w spra- Chełm, dnia 20 kwietnia 2009 r.
wie kształcenia zawodowego.
Poseł Grzegorz Raniewicz Interpelacja

(nr 9200)
Chełm, dnia 20 kwietnia 2009 r.
do ministra finansów
Interpelacja w sprawie podatku ekologicznego

(nr 9198)
W ostatnich dniach pojawiły się informacje doty-
do ministra zdrowia czące wprowadzenia podatku ekologicznego. Najwię-
cej zapłacą kierowcy jeżdżący „motoryzacyjnymi sta-
w sprawie algorytmu podziału środków rociami”. Właściciele pojazdów, których wiek nie
pozostających w dyspozycji NFZ przekracza 9 lat, zapłacą około 500 zł. Wygrają ci,
którzy kupią mały samochód prosto z salonu – poda-
Obowiązujący obecnie algorytm podziału środ- tek za małolitrażowe auto to zaledwie 100 zł. Podatek
ków pozostających w dyspozycji NFZ wpływa w spo- ten znacznie obciąży osoby posiadające samochody
sób znaczący na złą kondycję ekonomiczną szpitali i mające powyżej 10 lat, szczególnie osoby o niskim
placówek zdrowia we wschodniej Polsce. Wzrost kosz- statusie materialnym. Wprowadzenie takiej opłaty
tów funkcjonowania szpitali oznacza obok pogorsze- może się okazać dla rencisty czy emeryta nie do
nia sytuacji finansowej szpitali także zmniejszenie udźwignięcia.
57
Proszę o informacje, na jakim etapie są prace nad Obecnie materia prawna w tym zakresie jest nie-
wprowadzeniem podatku ekologicznego. Czy rzeczy- jasna, o czym świadczą rozbieżności w interpretowa-
wiście osoby o niskim statusie materialnym posiadaniu ustawy o podatku od towarów i usług z 11 marca
jące samochody mające powyżej 10 lat będą obciąża- 2004 r. przez organy podatkowe i Ministerstwo Spra-
ne wysokim podatkiem? wiedliwości, które finansuje działalność sądów po-
wszechnych.
Poseł Grzegorz Raniewicz Tymczasem biegli sądowi wzywani są przez nie-
które urzędy skarbowe do zapłacenia zaległego po-
Chełm, dnia 20 kwietnia 2009 r. datku VAT od 1 maja 2004 r. Uiszczenie zaległości
budzi wątpliwości wezwanych ze względu na nieja-
sność przepisów. Wskazana sytuacja rodzi zagroże-
Interpelacja nie dla sprawnego funkcjonowania wymiaru spra-
(nr 9201) wiedliwości.
Dlatego zwracamy się do Pana Ministra z prośbą
do ministra sprawiedliwości o przyjrzenie się i w miarę możliwości wyeliminowa-
nie nieścisłości w przepisach dotyczących podmiotów
w sprawie nadzoru elektronicznego obłożonych podatkiem od dóbr i usług.
nad „alimenciarzami” oraz osobami, Czy istnieje możliwość przeprowadzenia pożąda-
które popełniły przestępstwo o niskiej nych przez środowisko biegłych sądowych zmian le-
szkodliwości gislacyjnych?
Poseł Tadeusz Arkit
Obecnie więzienia są przepełnione osobami nie- oraz grupa posłów
płacącymi alimentów oraz popełniającymi przestęp-
stwa o niskiej szkodliwości. Od wielu lat mówi się o
wprowadzeniu systemu dozoru elektronicznego, któ- Warszawa, dnia 26 lutego 2009 r.
ry umożliwiałby wykonywanie krótkoterminowej
kary pozbawienia wolności poza zakładem karnym.
Interpelacja
Czy ministerstwo prowadzi prace nad wprowa-
(nr 9203)
dzeniem dozoru elektronicznego do systemu kar? Na
jakim etapie są prace nad tym projektem?
Poseł Grzegorz Raniewicz
w sprawie harmonogramu budowy
autostrady A1 na odcinku
Chełm, dnia 20 kwietnia 2009 r. Częstochowa – Pyrzowice
Szanowny Panie Ministrze! Zwracamy się do pana

Interpelacja ministra z interpelacją dotyczącą harmonogramu re-
(nr 9202) alizacji autostrady A1 – odcinek Częstochowa – Py-
rzowice.
do ministra finansów W przyjętym przez Generalną Dyrekcję Dróg
Krajowych i Autostrad harmonogramie realizacji au-
w sprawie odprowadzania podatku VAT tostrady A1 wykonanie odcinka Częstochowa – Py-
przez biegłych sądowych rzowice zostało przesunięte na ostatni okres – po
2012 r. W związku z negatywnymi skutkami, jakie
Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 191 przyniesie ta decyzja, podniosło się szereg głosów na-
i 192 Regulaminu Sejmu RP składamy za pośrednic- wołujących do renegocjacji tej umowy. W tej sprawie
twem pana marszałka interpelację do Pana Ministra wypowiedzieli się m.in.: Zespół Parlamentarzystów
w sprawie odprowadzania podatku VAT przez bie- Województwa Śląskiego, Zarząd Śląskiego Związku
głych sądowych. Gmin i Powiatów, prezydent miasta Częstochowy,
Zgodnie z postanowieniem z dnia 12 czerwca 2008 r., Rada Miasta Częstochowy.
sygn. akt S 3/08, Trybunał Konstytucyjny zasygna- W memoriale z 5 lutego br. prezydent Częstocho-
lizował Sejmowi RP oraz ministrowi finansów kowy wskazuje, że określony w umowie harmonogram
nieczność podjęcia inicjatywy ustawodawczej w realizacji autostrady A1 spowoduje znaczne pogor-
związku z luką prawną dotyczącą zasad zaliczania szenie możliwości komunikacji z południem Polski
podatku VAT do kosztów sądowych z tytułu należ- oraz krajami sąsiednimi. Brak kluczowego odcinka
ności poddanych opodatkowaniu tym podatkiem bie- A1 Pyrzowice – Częstochowa będzie oznaczać zwięk-
głych sądowych i innych osób wykonujących czynno- szenie obciążenia połączenia Sośnica – Katowice oraz
ści zlecone im w postępowaniach: sądowym, docho- doprowadzi do zablokowania tradycyjnego połączenia
dzeniowym i administracyjnym. DK1 Katowice – Częstochowa, już dziś znacznie prze-
58
ciążonego. W szczególnie trudnej sytuacji znajdzie się Niebawem ma nastąpić komercjalizacja Poczty
miasto Częstochowa. Polskiej, która miała być tylko zabiegiem formalno-
Odsunięcie w czasie realizacji przebudowy odcin- -prawnym, a, jak się okazuje, wiąże się z kolejnymi
ka Częstochowa – Pyrzowice znacznie utrudni obsłu- zmianami, m.in. w oddziałach pocztowych na terenie
gę komunikacyjną międzynarodowego ośrodka piel- woj. kujawsko-pomorskiego. Planuje się połączenie
grzymkowego – Jasnej Góry – do którego co roku oddziału rejonowego Toruń z oddziałem rejonowym
przybywa ok. 4–5 mln pielgrzymów. Włocławek w jedną jednostkę organizacyjną z siedzi-
Ustalony harmonogram realizacji autostrady nie bą w Toruniu. Odbędzie się to kosztem pracowników
przyczyni się do zwiększenia płynności ruchu. Pod- poczty z Włocławka. Decyzja ta dziwi i wydaje się
czas Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej w 2012 r. niezrozumiała, tym bardziej że Centrum Poczty Od-
przejazd DK1 przez Częstochowę będzie prawie nie- dział Rejonowy we Włocławku generuje wyższe przy-
możliwy. chody niż Centrum Poczty Oddział Rejonowy w To-
Panie Ministrze! Nie zgadzamy się ze stanowi- runiu, i to pomimo mniejszej liczby placówek poczto-
skiem ministerstwa, że na odcinku Częstochowa – wych, mniejszego obszaru działania, mniejszej liczby
Pyrzowice występują zagrożenia szkodami górniczy- ludności oraz firm działających w jego obszarze. Wło-
mi, co miałoby zwiększyć nakłady finansowe na re- cławek jest więc rejonem wzorcowym i efektywnym.
alizację tego odcinka. Jest to argument chybiony! Wydaje się, że należałoby promować bardziej stara-
Przebudowa w pierwszej kolejności właśnie tego od- jących się i wydajnych. Z punktu widzenia ekono-
cinka zdecydowanie zmieniłaby na korzyść płynność micznego korzystniejszym rozwiązaniem byłoby ulo-
ruchu na A1 oraz dojazd na Euro 2012. kowanie siedziby połączonych oddziałów włocław-
W związku z powyższym prosimy Pana Ministra o skiego i toruńskiego we Włocławku.
odpowiedź na następujące pytanie. Czy Ministerstwo Związki zawodowe z oddziału poczty we Włocław-
rozważy renegocjację umowy, która skutkowałaby: ku obawiają się, że sytuacja ta wiązać się będzie ze
— powstaniem w pierwszej kolejności odcinka zwolnieniem części włocławskiej załogi, a to przy i
Częstochowa – Pyrzowice? tak już dużym bezrobociu w tym mieście doprowadzi
— przesunięciem przebudowy odcinka od woje- do kolejnej degradacji Włocławka.
wództwa łódzkiego do Częstochowy na ostatni etap Szanowny Panie Ministrze, proszę o odpowiedź
prac w celu wcześniejszego zmodernizowania dróg na następujące pytania:
rokadowych, na które przeniesie się ruch na czas za- 1. Jak wyglądają plany komercjalizacji Poczty Pol-
mknięcia DK1? skiej?
— przebudową węzła częstochowskiego obejmują- 2. Czy w planach restrukturyzacji jest połączenie
cego budowę bezkolizyjnych skrzyżowań trasy DK1 Oddziału Rejonowego Włocławek z Oddziałem Rejo-
z arteriami wyprowadzającymi ruch na zachód i nowym Toruń?
wschód (DK46)? 3. Czy podczas łączenia oddziałów bierze się pod
— zrealizowaniem do 2012 r. inwestycji moderni- uwagę wyniki finansowe danej jednostki organiza-
zacyjnych na trasie DK1 Częstochowa – Katowice? cyjnej? Jakie są racjonalne kryteria restrukturyzacji
Poczty Polskiej?
Z poważaniem
4. Czy plany komercjalizacji Poczty Polskiej będą
Poseł Jadwiga Wiśniewska się wiązać z redukcją zatrudnienia, jeśli tak, to czy
oraz grupa posłów redukcja ta dotyczyć będzie oddziału włocławskiego?
Z poważaniem
Poseł Łukasz Zbonikowski
Interpelacja Włocławek, dnia 21 kwietnia 2009 r.

(nr 9204)
do ministra infrastruktury Interpelacja

(nr 9205)
w sprawie planów komercjalizacji
Poczty Polskiej do ministra sprawiedliwości
Szanowny Panie Ministrze! Poczta Polska jest od w sprawie wykonania przepisów ustawy
wielu lat poddawana reorganizacjom, które do tej o grach i zakładach wzajemnych
pory nie przynoszą spodziewanych efektów ekono- w kontekście automatów o niskich wygranych
micznych. Coraz to nowe pomysły na poprawę sytu-
acji Poczty Polskiej wzbudzają wśród pracowników W ostatnim czasie powszechnie dostępne są infor-
i związków zawodowych niepewność i strach przed macje mówiące o nieprawidłowościach w zakresie
utratą miejsc pracy. funkcjonowania branży tzw. automatów o niskich
59
wygranych. W wyniku ostatnich działań CBŚ oraz Interpelacja

Służby Celnej doszło do zatrzymania ok. 300 auto- (nr 9206)
matów służących do takich gier. Ponadto, jak się sza-
cuje, możliwy zysk w ubiegłym roku, jaki przyniosły do ministra infrastruktury
wspomniane automaty o niskich wygranych, wynosi
ok. 8 mld zł. w sprawie finansowania przydomowych
Jak się okazuje, w praktyce dochodzi do wielu oczyszczalni ścieków z budżetu gminy
nadużyć związanych z funkcjonowaniem automatów na terenach słabo zurbanizowanych,
w zakresie ich mechanizmów. Dokonywana jest inna przykładzie części woj. małopolskiego
gerencja, która pozwala na wygraną nawet w wyso-
kości 10 tys. zł, podczas gdy ustawa o grach i zakła- Oczyszczalnie przydomowe to jedna z alternatyw
dach wzajemnych stanowi, że grą na automatach o dla tradycyjnego systemu kanalizacyjnego, zwłaszcza
niskich wygranych są gry, w których wartość jedno- wtedy, kiedy chodzi o miejsca, gdzie nie da się doprowa-
razowej wygranej nie może być wyższa niż równo- dzić sieci wodno-kanalizacyjnych lub jej doprowadzenie
jest po prostu nieopłacalne ze względu na małą koncen-
wartość 15 euro. Dzieje się tak dlatego, że w automa-
trację zabudowy, co ma miejsce m.in. w dużej części woj.
tach są zamontowane dwa liczniki: jeden do tzw. gry
małopolskiego. Taka sytuacja często implikuje koniecz-
legalnej i drugi służący do gry o stawki ponadusta-
ność wybudowania szamba, co w całości obciąża inwe-
wowe, na co zwracają uwagę ogólnopolskie media.
stora, a ponadto należy do tego jeszcze doliczyć koszty
Problemem jest również fakt, że plomby, które miały
usług firm zajmujących się wywozem nieczystości.
być zabezpieczeniem przed ingerencją w mechanizm Dlatego właśnie, kiedy w ostatnich latach pojawi-
automatów, nie są skuteczne. ła się możliwość instalacji oczyszczalni przydomo-
Cały kontekst sprawy budzi uzasadnione poczucie wych, znacząco wzrosło zainteresowanie tą możliwo-
niesmaku, zwłaszcza gdy wziąć pod uwagę ryczałto- ścią odprowadzania ścieków wśród inwestorów, któ-
we opodatkowanie tych automatów – 180 euro/msc rzy zaczynają na przykład budowę domu jednoro-
plus zadeklarowany podatek od działalności gospo- dzinnego na terenach słabo zurbanizowanych. Istot-
darczej oraz zestawić takie stawki z właścicielami ny jest fakt, że budowa takiej oczyszczalni niesie ze
kasyn, salonów gier, gdzie znajdują się automaty do sobą koszt od kilku do kilkunastu tysięcy złotych, co
gry o wysokie wygrane, od których musi być odpro- w stosunku do szamba jest niewspółmiernie cięższe
wadzany podatek w wysokości 45% od dochodu. dla budżetu ww. inwestorów.
Zgodnie z informacjami pochodzącymi z czasów Z punktu widzenia poprawy jakości środowiska
procedowania nad ustawą, w 2002 r. eksperci podno- najważniejsze jest jednak, że przydomowa oczysz-
sili, że takie zapisy de facto będą służyły do tzw. pra- czalnia ścieków pozwala na prowadzenie przyjaznej
nia brudnych pieniędzy, a gra i tak będzie dotyczyła dla środowiska gospodarki wodno-ściekowej i jest
wysokich wygranych. W kontekście ostatnich wyda- lepszym oraz bardziej skutecznym rozwiązaniem od
rzeń wydaje się że były to celne uwagi, nie wspomi- tradycyjnego szamba. Ponadto należy zwrócić uwagę
nając już o stratach, jakie dotykają budżet państwa na to, że w dobie coraz większej świadomości koniecz-
w wyniku opisanego wyżej stanu faktycznego. ności dbania o stan naszego środowiska naturalnego
Stawiam pytanie: Wobec powyższego jak Pan Mi- takie rozwiązanie powinno być popularyzowane oraz
nister ocenia funkcjonowanie ustawy o grach i za- praktycznie stosowane, tak jak się to dzieje w krajach
kładach wzajemnych w odniesieniu do opisanych zachodnich UE. Dla osiągnięcia takiego stanu rzeczy
wyżej sytuacji, jak wielkie straty mogą dosięgnąć istotne są ułatwienia ze strony organów administra-
budżet państwa w wyniku nielegalnych praktyk ha- cyjnych. W tym ujęciu pragnę zwrócić uwagę na fakt,
zardowych oraz czy planowane jest wprowadzenie że o ile sama procedura prawnoadministracyjna w
nowelizacji mających na celu zmianę tego stanu fak- istocie jest stosunkowo łatwa, o tyle problem związa-
tycznego? ny z finansowaniem tego przedsięwzięcia nie wpisu-
je się już w te ułatwienia.
Z wyrazami szacunku Znamienny pozostaje fakt, jak wynika z dotych-
czasowych interpretacji Ministerstwa Finansów, że
Poseł Tadeusz Arkit takich przydomowych oczyszczalni nie można finan-
oraz grupa posłów sować bezpośrednio z budżetu gminy, tylko należy
finansować ze środków gminnego funduszu ochrony
środowiska i gospodarki wodnej, pomimo że pienią-
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. dze z budżetu gminy i z GFOŚiGW są pieniędzmi
publicznymi. Problem polega jednak na tym, że bu-
dżet gminnego funduszu dysponuje bardzo często
niewielkimi środkami i na dofinansowanie budowy
przydomowych oczyszczalni ścieków nie może prze-
kazać środków, które znacząco pomogłyby rozwiązać
ten problem. Tymczasem niektóre gminy chętnie
60
podjęłyby się zadania finansowania przydomowych W ogłoszeniu o naborze zamieszczona została in-
oczyszczalni z budżetu gminy, ponieważ zdarza się, formacja, że wyniki i tryb udzielania pomocy określa
że jest to bardziej opłacalne od budowania sieci ka- „Rozporządzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z
nalizacyjnej w niektórych rejonach o mniejszej gęsto- dnia 17 października 2007 r. w sprawie szczegóło-
ści zabudowy. wych warunków i trybu przyznawania pomocy finan-
Dziwny, a raczej nieracjonalny wydaje się zatem sowej w ramach działania: Ułatwianie startu mło-
fakt, że z budżetu gminy można finansować tylko sieć dym rolnikom objętego Programem Rozwoju Obsza-
kanalizacyjną nawet bardzo drogą w przeliczeniu na rów Wiejskich na lata 2007–2013”.
jedno gospodarstwo, a nie można finansować przydo- Zgodnie z § 3 ust. 1 cyt. wyżej rozporządzenia
mowych oczyszczalni ścieków, które są często rozwią- wnioskodawca, który planuje rozpocząć działalność
zaniem tańszym i rozsądniejszym w konkretnych rolniczą na terenie Podkarpacia, musi w ciągu 180
warunkach. Należy też wziąć pod uwagę, że często dni od otrzymania decyzji o przyznaniu pomocy
budowa przydomowej oczyszczalni jest tylko współ- utworzyć gospodarstwo rolne o minimalnej po-
finansowana przez gminę, a znaczący jej koszt pono- wierzchni użytków rolnych nie mniejszej niż średnia
si inwestor. Gdyby zatem podsumować i zbilansować powierzchnia gruntów rolnych w gospodarstwie rol-
zalety przydomowych oczyszczalni ścieków na tere- nym w kraju.
nach, gdzie trudno liczyć na wybudowanie kanaliza- Do wniosków składanych w 2009 r. obowiązuje
cji ściekowej, należy stwierdzić, że za takim rozwią-
średnia powierzchnia gruntów rolnych w gospodar-
zaniem przemawia:
stwie rolnym w kraju w wysokości 10,02 ha, czyli
1) poprawa stanu środowiska,
ponaddwukrotnie więcej niż średnia w województwie
2) niskie koszty jednostkowe w stosunku do tra-
podkarpackim (4,41 ha).
dycyjnej kanalizacji na terenach słabo zurbanizo-
W związku z rozpoczętym procesem zmiany w
wanych,
3) duże zainteresowanie współfinansowaniem procedurach polegających na wydłużeniu do trzech
tych inwestycji przez mieszkańców. lat terminu utworzenia gospodarstwa o powierzchni
Mając powyższe na uwadze, pragniemy zapytać: minimum średniej krajowej (zwiększenia powierzch-
Czy przewidziana jest zmiana regulacji prawnej tak, ni utworzonego w ciągu 180 dni od otrzymania decy-
aby możliwe było dofinansowanie budowy przydomo- zji gospodarstwa o powierzchni minimum średniej
wych oczyszczalni bezpośrednio z budżetu gminy? wojewódzkiej) i medialną informacją o zatwierdzeniu
powyższych zmian przez Radę Ministrów podkarpac-
Z wyrazami szacunku cy wnioskodawcy są rozgoryczeni brakiem ich obo-
wiązywania w ramach zapowiedzianego od dnia 25
Posłowie Tadeusz Arkit marca naboru wniosków.
i Jan Musiał Obecne ustawodawstwo krajowe nie uległo jednak
zmianie z uwagi na brak zgody Komisji Europejskiej
na zaproponowane zmiany w PROW przez Radę Mi-
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. nistrów z dnia 6.01.2009 r.
Dla podkreślenia skali problemu z utworzeniem
w naszym województwie w krótkim czasie gospodar-
Interpelacja
stwa rolnego o powierzchni średniej krajowej infor-
(nr 9207)
muję, że dostępny limit w 2008 r. umożliwiał udzie-
lenie dofinansowania 343 młodym rolnikom, nato-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
miast złożonych zostało 158 wniosków.
w sprawie kryterium wielkości gospodarstwa Mając na względzie dobro podkarpackich młodych
rolnego, które musi być spełnione, aby młody rolników i możliwość wykorzystania przez nich do-
rolnik mógł skorzystać z funduszy Programu stępnych środków w ramach działania: Ułatwianie
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata startu młodym rolnikom” objętego PROW 2007–
2007–2013 –2013, zwracam się do Pana Ministra z następujący-
mi pytaniami:
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana 1. Jakie działania zostaną podjęte w Minister-
Ministra w sprawie kryterium wielkości gospodarstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi mające na celu wpro-
stwa, które musi spełnić młody rolnik korzystający z wadzenie ułatwień w pozyskiwaniu środków z PROW
funduszy w ramach PROW 2007–2013, ponieważ je- 2007-2013 przez młodych rolników?
stem zaniepokojony informacjami, jakie otrzymuję w 2. Na jakim etapie są negocjacje z Komisją Euro-
tej sprawie. W dniu 10.03.2009 r. prezes Agencji Re- pejską w sprawie wprowadzenia zmian w PROW
strukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa podał do pu- 2007–2013?
blicznej wiadomości informację w sprawie naboru od
dnia 25 marca 2009 r. wniosków o przyznanie pomo- Poseł Leszek Deptuła
cy w ramach działania 112: Ułatwianie startu mło-
dym rolnikom, objętego PROW na lata 2007–2013. Mielec, dnia 22 kwietnia 2009 r.
61
Interpelacja Interpelacja
(nr 9208) (nr 9209)
do ministra zdrowia do prezesa Rady Ministrów
w sprawie możliwości wyciągnięcia w sprawie możliwości zatrudniania Polaków,

konsekwencji przez zarząd powiatu obywateli Litwy, w polskiej administracji
w stosunku do aptek, które nie przestrzegają rządowej
rozkładów godzin pracy
Pragnę przypomnieć, że ustawa o służbie cywilnej
Szanowna Pani Minister! Zwracam się do Pani z dnia 28 listopada 2008 r. przewiduje w art. 5 moż-
Minister w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodaw- liwość zatrudniania w polskiej administracji rządo-
czej w zakresie możliwości wyegzekwowania przepi- wej, w ramach służby cywilnej, obywateli Unii Euro-
sów art. 94 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. pejskiej oraz obywateli innych państw, którym na
Prawo farmaceutyczne (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 45, podstawie umów międzynarodowych lub przepisów
poz. 271, z późn. zm.). Przepis tego artykułu nakłada prawa wspólnotowego przysługuje prawo podjęcia
na zarządy powiatów obowiązek ustalania rozkładu zatrudnienia na terytorium Rzeczypospolitej Pol-
godzin pracy aptek na danym terenie bez możliwości skiej. Artykuł ten stwierdza, że „osoba nieposiadają-
egzekwowania realizacji tych zapisów. ca obywatelstwa polskiego może zostać zatrudniona
Brak uregulowań w tym zakresie prowadzi do syna stanowisku pracy, na którym wykonywana praca
tuacji, w których zarządy powiatów są bezradne, gdyż nie polega na bezpośrednim lub pośrednim udziale
nie mogą wyciągać żadnych konsekwencji w stosunku w wykonywaniu władzy publicznej i funkcji mających
do aptek, które nie przestrzegają rozkładów godzin na celu ochronę generalnych interesów państwa, je-
pracy obowiązujących na danym terenie, uchwalonych żeli posiada znajomość języka polskiego potwierdzo-
stosownymi uchwałami, które są powszechnie obowią- ną dokumentem określonym w przepisach wydanych
zującymi aktami prawa miejscowego. na podstawie ust. 3”. Zatem dla obywateli Unii Eu-
Jest to szczególnie niesprawiedliwe w stosunku ropejskiej niebędących obywatelami Rzeczpospolitej
do pozostałych aptek, które stosują się do uchwał za- Polskiej dostępna jest większość stanowisk urzędni-
rządów, a jednocześnie oczekują od nich podjęcia czych w administracji rządowej.
działań dyscyplinujących w stosunku do aptek łamią- Pragnę zwrócić uwagę na sytuację i aspiracje za-
cych ww. przepisy. wodowe Polaków, obywateli Unii Europejskiej, któ-
Sytuacja ta stwarza ryzyko, iż apteki pracujące rzy jednakowoż nie są obywatelami polskimi. Mam
zgodnie z ustalonym harmonogramem w ramach na myśli Polaków z Wileńszczyzny, którzy są obywa-
protestu przestaną pełnić dyżury nocne i świąteczne, telami Republiki Litewskiej, ale z racji swej narodo-
pozbawiając w ten sposób mieszkańców powiatu do- wości i poprzez fakt nauki języka polskiego w szkol-
stępu do świadczeń, co może stanowić zagrożenie dla nictwie mniejszości narodowej znają ten język i mają
ich zdrowia i życia. Za stworzenie powyższego zagro- potwierdzoną znajomość naszego języka w różnych
żenia obciążony zostanie zarząd powiatu, który zgod- dokumentach. Zresztą spora grupa Polaków z tere-
nie z ww. ustawą ma za zadanie dostosować godziny nów Wileńszczyzny ukończyła w Polsce studia lub
pracy aptek do potrzeb mieszkańców, zapewniając obecnie studiuje na polskich uczelniach, w tym w wi-
dostępność świadczeń również w porze nocnej, nie- leńskiej filii Uniwersytetu w Białymstoku. Znaczna
dzielę, święta i inne dni ustawowo wolne od pracy. ich część będzie starała się podjąć pracę w Polsce,
Mając na uwadze równe traktowanie wszystkich pozostali w Republice Litewskiej. Pierwsi, jako oby-
aptekarzy, a przede wszystkim troskę o bezpieczeń- watele Litwy (niekiedy posiadający Kartę Polaka),
stwo zdrowotne mieszkańców powiatu, zwracam się chętnie podjęliby pracę w polskiej administracji rzą-
do Pani Minister z następującymi pytaniami: dowej. Natomiast wiadomym jest, że Polacy z Wi-
1. Czy ustawa z dnia 6 września 2001 r. nie po- leńszczyzny, nawet dobrze wykształceni, mają pro-
winna ulec regulacji w taki sposób, aby dawała moż- blem ze znalezieniem na Litwie pracy spełniającej ich
ambicje zawodowe i oczekiwania finansowe, gdyż – co
liwość wyciągnięcia konsekwencji przez zarząd po-
należy z przykrością stwierdzić – na litewskim rynku
wiatu w stosunku do aptek, które nie przestrzegają
pracy stanowią grupę drugiej kategorii i z nieliczny-
rozkładów godzin pracy obowiązujących na danym
mi wyjątkami osób podlegających asymilacji nie mają
terenie?
szans na karierę w litewskiej administracji rządowej.
2. Jakie Pani Minister zamierza podjąć działania
Jeśli do tego doda się fakt ogólnej biedy Polaków
w tej sprawie?
mieszkających na Litwie, pogłębianej obecnym kry-
Z poważaniem zysem ekonomicznym (który ostatnio stanowi częsty
pretekst do zwalniania Polaków lub ich niezatrud-
Poseł Edward Wojtas niania), polski rząd powinien podjąć działania, które
umożliwią skorzystanie Polakom z Wileńszczyzny z
Lublin, dnia 14 kwietnia 2009 r. przywołanego przepisu ustawy o służbie cywilnej,
62
aby tak zdobyte doświadczenie zawodowe ułatwiło 1. Dlaczego Ministerstwo Zdrowia nie wydało w
tym ludziom w przyszłości łatwiejsze znalezienie pra- ustawowym terminie rozporządzenia umożliwiające-
cy także na terytorium Litwy. go wypłaty podwyżek wynagrodzeń? Kto jest odpo-
W związku z powyższym mam następujące py- wiedzialny za ten stan rzeczy?
tania: 2. Kiedy ministerstwo wyda rozporządzenie
1. Czy art. 5 ustawy o służbie cywilnej wynika z umożliwiające wypłaty podwyżek wynagrodzeń?
wymogów prawa Unii Europejskiej? 3. Kiedy lekarze i lekarze dentyści rezydenci
2. Czy i jak do tej pory wyglądała praktyka za- otrzymają obiecane podwyżki?
trudniania w polskiej administracji rządowej obywa- Z wyrazami szacunku
teli innych państw? Czy wśród zatrudnionych byli
obywatele Litwy? Poseł Krystyna Grabicka
3. Kiedy zostanie wydane rozporządzenie przywo-
łane w ustawie o służbie cywilnej, określające warun- Sieradz, dnia 20 kwietnia 2009 r.
ki umożliwiające zatrudnienie w polskiej administra-
cji rządowej obywateli Unii Europejskiej nieposiada-
jących obywatelstwa polskiego? Interpelacja
4. Czy wśród określonych w tym rozporządzeniu (nr 9211)
dokumentów potwierdzających znajomość języka pol-
skiego znajdą się świadectwa ukończenia polskich do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
szkół średnich na Litwie, a jeśli nie, czy będzie prze-
widziana procedura potwierdzenia znajomości języka w sprawie masowego ginięcia rodzin
polskiego dla Polaków od wielu pokoleń mieszkają- pszczelich w związku ze stosowaniem
cych na dawnych kresach Rzeczypospolitej Polskiej, pestycydów
pragnących podjąć pracę w polskiej administracji
rządowej? Z informacji, jakie otrzymuję od pszczelarzy, są
5. Czy polski rząd przygotuje specjalny program oni głęboko zaniepokojeni przypadkami nagłego
w porozumieniu z rządem litewskim (np. analogiczny słabnięcia rodzin pszczelich, jak ich masowego ginię-
do programu „Pierwsza praca”), który umożliwi cia. Według informacji, jakie posiadam, przyczyną
choćby okresowe zatrudnianie w polskiej administra- takiego stanu rzeczy jest zespół choroby (CCD), cha-
cji rządowej Polaków obywateli Republiki Litewskiej, rakteryzujący się masowym znikaniem pszczół lot-
szczególnie tych, którzy docelowo pragną żyć i pra- nych z rodzin pszczelich. Pszczoły wylatujące na po-
cować na Litwie? żytek nie wracają do uli, co powoduje likwidację ro-
dziny. Według informacji, jakie posiadam, przyczyną
Poseł Artur Górski takiego stanu rzeczy są pestycydy nowej generacji,
których używa się jeszcze przed siewem w formie za-
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. praw nasiennych. Te nowe preparaty zawierają sub-
stancje czynne z grupy chloronikotynyli, które zosta-
ły wycofane i zabronione do stosowania między in-
Interpelacja nymi we Francji, w Niemczech, ale wciąż są używane
(nr 9210) w Polsce.
W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
do ministra zdrowia powiedzi na następujące pytania:
1. Dlaczego wycofane na zachodzie Europy pesty-
w sprawie podwyżek dla lekarzy cydy są nadal stosowane w Polsce?
i lekarzy dentystów rezydentów 2. Kto pokryje pszczelarzom straty wynikające z
masowego znikania rodzin pszczelich, spowodowane
W lutym bieżącego roku Sejm RP znowelizował stosowaniem pestycydów z grupy chloronikotynyli?
ustawę o zawodzie lekarza i lekarza dentysty w taki 3. W jaki sposób Inspekcja Ochrony Roślin i Na-
sposób, iż płace rezydentów miały być zwiększone do siennictwa może kontrolować stosowanie szkodli-
3170 zł brutto przez pierwsze 2 lata rezydentury, w wych pestycydów?
dziedzinach deficytowych do 3620 zł brutto oraz po
dwóch latach rezydentury do 3450 zł brutto, a w dzie- Poseł Romuald Ajchler
dzinach deficytowych do 3890 zł brutto.
Warunkiem otrzymania tych podwyżek jest wy- Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.
danie przez Ministerstwo Zdrowia stosownego roz-
porządzenia, a 15 kwietnia minął termin do wydania
tegoż rozporządzenia.
W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
powiedzi na następujące pytania:
63
Interpelacja ponosić przez wiele lat. Środki na wdrożenie tej usta-

(nr 9212) wy można znaleźć w funduszach europejskich (szko-
lenie kadr, programy pilotażowe) oraz np. upraszcza-
do ministra pracy i polityki społecznej jąc niepotrzebną i kosztowną procedurę przyznawa-
nia zasiłków przez pomoc społeczną. Można by taką
w sprawie prac nad projektem ustawy ustawę przyjąć, wprowadzając stosowny okres vaca-
o wsparciu rodziny i systemie pieczy zastępczej tio legis na te jej rozwiązania, które generują koszty
nad dzieckiem, prowadzonych w MPiPS dla budżetu państwa.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o
Szanowna Pani Minister! Rząd RP, w ramach po- udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
szukiwania oszczędności, podjął decyzję o odsunię- 1. Czy ministerstwo planuje podjęcie prac nad
ciu w czasie wejścia w życie przygotowanej w Mini- przyjęciem projektowanej ustawy o wsparciu rodziny
sterstwie Pracy i Polityki Społecznej ustawy o i systemie pieczy zastępczej nad dzieckiem?
wsparciu rodziny i systemie pieczy zastępczej nad 2. Czy ministerstwo zamierza stworzyć takie roz-
dzieckiem. Proponowane w założeniach do ustawy wiązania systemowe, aby rodziny w kryzysie znajdo-
rozwiązania dawały nadzieję na efektywną pomoc wały pomoc i wsparcie na poziomie lokalnym, a w
dzieciom i rodzinom wykluczonym, stwarzając tym uzasadnionych sytuacjach dzieci trafiały do rodzin-
samym szansę na pozostanie dzieci w środowisku nych form pieczy zastępczej?
lokalnym, bez konieczności umieszczania ich w pla-
cówkach specjalistycznych. Ta kompleksowa ustawa Poseł Jan Filip Libicki
umożliwiłaby powstanie po raz pierwszy realnych
form bezpośredniej wszechstronnej pomocy rodzinie Warszawa, dnia 15 kwietnia 2009 r.
będącej w kryzysie. Wyciągając wnioski z dotychcza-
sowych doświadczeń, twórcy ustawy zaproponowali
mechanizmy wsparcia i rozwoju rodzinnej opieki za- Interpelacja
stępczej oraz stopniowe ograniczanie form opieki (nr 9213)
instytucjonalnej.
Obecnie funkcjonujący system pomocy społecznej do ministra pracy i polityki społecznej
jest drogi, mało efektywny i wymaga zasadniczych
zmian. Ogranicza się on do biernych form pomocy, w sprawie rent socjalnych dla dzieci
takich jak przyznawanie zasiłków i kierowanie do niepełnosprawnych od urodzenia oraz
placówek opiekuńczych. Formy te raczej pogłębiają i wcześniejszych emerytur dla rodziców
utrwalają dysfunkcje dzieci i rodzin korzystających sprawujących nad nimi opiekę
z pomocy, niż pomagają im wydobyć się z obszaru
wykluczenia społecznego. Ogłoszona w 1999 r. refor- Szanowna Pani Minister! Opieka nad dzieckiem
ma systemu opieki nad dzieckiem i rodziną nie po- niepełnosprawnym od urodzenia lub tym, które swo-
wiodła się i pomimo niżu demograficznego liczba ją niepełnosprawność nabyło w wieku poniżej 16 lat,
dzieci kierowanych do opieki poza rodziną stale ro- jest dla każdego rodzica olbrzymim wyzwaniem i
śnie. Rodzinna opieka zastępcza, która miała być wiąże się z wieloma życiowymi zmianami. Wielogo-
skuteczną alternatywą dla domów dziecka, nie roz- dzinna lub niekiedy wręcz całodobowa pielęgnacja
wija się, napotykając na wiele trudności. Taki stan chorego pociąga za sobą przymus rezygnacji z dotych-
rzeczy generuje bardzo niekorzystne skutki społecz- czasowego życia zawodowego. W latach poprzednich
ne i ekonomiczne. Ugruntowuje się marginalizacja istniało rozwiązanie w postaci specjalnych, wcze-
wielu polskich rodzin. Wychowuje się pokolenie „wy- śniejszych emerytur, z których korzystać mogli ww.
uczonej bezradności” zasilające szeregi klientów po- rodzice. Korzystający z niego rodzice z ubolewaniem
mocy społecznej. Pogłębiają się dysfunkcje dzieci wy- jednak stwierdzają, że wysokość otrzymywanych
chowywanych w patogennych domach dziecka. Ta świadczeń jest stanowczo zbyt niska i nie pozwalają
sytuacja zapewne pogorszy się w związku z kryzysem one na zaspokojenie najważniejszych bytowych po-
i przewidywanym wzrostem bezrobocia. Dotyka to trzeb. Nawet w połączeniu z rentą socjalną przyzna-
najsłabszych rodzin, które nie znają i nie potrafią ną choremu dziecku ich łączna wysokość nie pozwa-
bronić swoich praw. Masowe kierowanie dzieci do pla- la na utrzymanie gospodarstwa domowego, nie mó-
cówek, bez udzielenia fachowej pomocy ich rodzinom, wiąc już o zakupie potrzebnych leków i środków me-
jest też niezgodne z prawem, standardami europej- dycznych. Taka sytuacja ma miejsce praktycznie w
skimi, strategią UE i zaleceniami Komitetu Mini- każdym przypadku, w którym dziecko wychowywane
strów Rady Europy. jest przez samotnego rodzica.
Jestem przekonany, że niewielkie i wyłącznie do- Wskazani powyżej beneficjenci należą do grupy
raźne oszczędności finansowe uzyskane z odłożenia świadczeniobiorców niemających możliwości pozy-
prac nad tą ustawą będą skutkować znacznie więk- skania dodatkowych źródeł dochodu. Jednocześnie
szymi kosztami społecznymi i finansowymi, które wzrost kosztów utrzymania sprawia, że z roku na rok
dzieci i rodziny, państwo i obywatele będą musieli otrzymywane przez nich świadczenia tracą swoja siłę
64
nabywczą. W chwili obecnej wysokość zarówno ww. Mając powyższe na uwadze, bardzo proszę o
emerytur, jak i rent nie daje możliwości normalnej udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
egzystencji. 1. Dlaczego rząd odrzuca proponowaną przez eme-
Bardzo proszę Panią Minister o odpowiedź: Czy rytów i rencistów zamianę waloryzacji świadczeń z
znany jest Pani opisany powyżej problem, a także czy procentowej na kwotową?
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej zamierza 2. Jakie działania rząd zamierza podjąć, aby po-
podjąć działania w celu weryfikacji wartości przed- prawić sytuację materialną emerytów i rencistów?
miotowych świadczeń do poziomu gwarantującego
zaspokajanie podstawowych potrzeb życiowych ich Poseł Marzenna Drab
beneficjentów?
Łączę wyrazy szacunku Warszawa, dnia 30 marca 2009 r.
Poseł Krystyna Łybacka

Interpelacja
Poznań, dnia 6 kwietnia 2009 r. (nr 9215)
do ministra zdrowia
Interpelacja
(nr 9214) w sprawie udzielenia pomocy finansowej
samorządom powiatowym,
do ministra pracy i polityki społecznej które samodzielnie podjęły trud ratowania
służby zdrowia na swoim terenie
w sprawie waloryzacji rent i emerytur
Do mojego biura poselskiego zgłaszają się rozgo- Proponowana przez Ministerstwo Zdrowia pomoc
ryczeni emeryci i renciści otrzymujący żenująco ni- finansowa w procesie restrukturyzacji samodziel-
skie świadczenia, np. przed waloryzacją – 473,83 zł. nych publicznych zakładów opieki zdrowotnej obej-
Docierają także coraz liczniejsze skargi i żale ze stro- muje tylko te samorządy powiatowe, które obecnie
ny emerytów i rencistów na bierność rządu Rzeczy- przystąpią do jej wdrażania. Jednakże część powia-
pospolitej w podejmowaniu działań zmierzających do
tów w wyniku narastających zadłużeń samodziel-
poprawy ich bytu i godnego życia. Pytają również,
nych publicznych zakładów opieki zdrowotnej już
jak mają przeżyć miesiąc za takie świadczenia.
wcześniej podjęły decyzje o ich restrukturyzacji i
Emerytom i rencistom znany jest fakt, iż wyso-
kość ich świadczeń uzależniona jest od udziału ubez- utworzeniu spółek. Na spłatę zobowiązań po samo-
pieczonego w tworzeniu dochodów Funduszu Ubez- dzielnych publicznych zakładach opieki zdrowotnej
pieczeń Społecznych. Przyczyny niskiego udziału w samorządy, które często nie posiadały wystarczają-
tworzeniu Funduszu Ubezpieczeń Społecznych czę- cych własnych środków finansowych, zaciągały kre-
sto spowodowane były wypadkami losowymi, choro- dyty na ich spłatę. Działania samorządów związane
bami, co skutkowało osiąganiem niskich zarobków. ze spłatą zobowiązań po SPZOZ znacznie obciążyły
Konsekwencją tego stanu są obecnie otrzymywane ich budżety, co z kolei stało się przyczyną ograniczeń
niskie świadczenia emerytalno-rentowe. w realizacji zadań własnych, takich jak chociażby
Procentowa waloryzacja nie rozwiąże problemu zadania z zakresu oświaty, poprawy stanu dróg lo-
biedy wśród emerytów i rencistów, a przyczyni się do kalnych, opieki społecznej.
powiększenia rozwarstwienia materialnego w społe- W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
czeństwie. Przywrócono coroczną podwyżkę świad- poniższe pytania:
czeń, podwyżkę, która tylko rozbudza nadzieję na 1. Czy Ministerstwo Zdrowia przygotowało roz-
lepsze życie, bo jak inaczej można wytłumaczyć wa- wiązania wsparcia finansowego dla tych samorzą-
loryzację renty osoby, która przepracowała 27 lat, do dów, które wykazując się operatywnością, wcześniej
marca bieżącego roku otrzymywała netto 473,83 zł, podjęły trud oddłużenia i przekształcenia samodziel-
a po waloryzacji jej renta wzrosła o 26,39 zł. Stale nych publicznych zakładów opieki zdrowotnej?
rosnące ceny żywności, mediów, użytkowania lokali 2. Jakie są kryteria udzielenia finansowego
mieszkalnych sprawiają, że waloryzacja przez te oso- wsparcia samorządom rozpoczynającym długi proces
by jest w ogóle nieodczuwalna i nieadekwatna do oddłużenia swoich lecznic?
kwotowego wzrost cen..
Może jednak warto rozpatrzyć propozycję zainte- Z poważaniem
resowanych, czyli kwotową waloryzację rent i eme-
rytur. Tak, aby sprawiedliwość kojarzona była przez Poseł Marzenna Drab
rozgoryczonych emerytów i rencistów z godnym ży-
ciem. Warszawa, dnia 2 kwietnia 2009 r.
65
Interpelacja 3. Czy resort zdrowia rozważa możliwość ujęcia

(nr 9216) postulatów Związku Lekarzy Dentystów w nowelizo-
wanej ustawie?
do ministra zdrowia
Z poważaniem
w sprawie projektu nowelizacji ustawy
Poseł Zbigniew Matuszczak
o izbach lekarskich w zakresie
funkcjonowania samorządów zawodowych
Chełm, dnia 21 kwietnia 2009 r.
lekarzy i lekarzy dentystów
Szanowna Pani Minister! Polskie Stowarzyszenie

Interpelacja
Lekarzy Stomatologów zwróciło się do mnie z apelem
(nr 9217)
dotyczącym wsparcia inicjatywy lekarzy dentystów
zmierzającej do dostosowania projektu ustawy o
izbach lekarskich do aktualnego stanu prawnego, tj.
odrębności dwóch zawodów lekarskich.
w sprawie zaniżania przez ZUS zasiłków
W Polsce jako jednym z ostatnich krajów UE ist-
chorobowych i macierzyńskich
nieje wspólny samorząd zawodowy lekarzy i lekarzy
dentystów. Do 2004 r. pełnili oni jeden zawód zaufa-
Szanowna Pani Minister! Trybunał Konstytucyj-
nia publicznego – zawód lekarza. W 2004 r. noweli-
ny orzekł, że ZUS przez wiele lat zaniżał zasiłki cho-
zacja ustawy przemianowała ją na ustawę o zawo-
robowe i macierzyńskie. Tymczasem wiele osób o
dach lekarza i lekarza dentysty, rozdzielając tym
tym nie wiedziało i nie zdoła już odzyskać pieniędzy.
samym obie profesje jako dwa odrębne zawody za-
Sędziowie Trybunału Konstytucyjnego orzekli, że do
ufania publicznego. Wspólny samorząd jednak po-
podstawy, która jest wykorzystywana do naliczania
został.
zasiłków, ZUS powinien dopisywać premie i prowizje.
Związek Lekarzy Dentystów, wskazując na za-
ZUS tego nie robił, pomimo że od tego dochodu były
strzeżenia dotyczące zasady równości w przypadku
odprowadzane składki. Gdy obywatel ma zaległości
odrębnych głosowań oraz zasady nieograniczonej
w płatnościach ZUS, może domagać się zapłaty przez
liczby kandydatów w przypadku wyborów na stano-
10 lat. Tymczasem zobowiązania ZUS wobec płatni-
wiska funkcyjne dedykowane stomatologom w ra-
ków przedawniają się już po 3 latach.
dach lekarskich, zgłosił postulat szerszej autonomii
W związku z powyższym pytam Panią Minister:
stomatologów w obrębie wspólnej izby, poparty pozy-
1. Dlaczego ZUS do podstawy, która jest wykorzy-
tywnym stanowiskiem Naczelnej Rady Lekarskiej.
stywana do naliczania zasiłków, nie dopisywał premii
Miałby się on realizować poprzez:
i prowizji?
— wprowadzenie w wyborach do rad lekarskich
2. Czy rząd zamierza obniżyć do 5 lat czas, w któ-
(okręgowych i naczelnej) oraz w wyborach delegatów
rym ZUS może upomnieć się o zaległości?
na Krajowy Zjazd Lekarzy zasady „lekarze głosują
3. Czy rząd zamierza wydłużyć do 5 lat okres, w
na lekarzy, a dentyści na dentystów”:
którym roszczenia wobec ZUS mogliby egzekwować
— w wyborach na stanowiska funkcyjne w radach
płatnicy składek?
lekarskich przyznanie wyłącznego prawa zgłaszania
kandydatur na te stanowiska zgromadzeniom dele- Z poważaniem
gatów lekarzy dentystów na właściwy zjazd lekarski
(okręgowy lub krajowy). Poseł Anna Sobecka
Przedstawiciele Stowarzyszenia Lekarzy Denty-
stów uważają, że delegaci na zjazdy lekarskie – leka- Toruń, dnia 18 kwietnia 2009 r.
rze dentyści jako zdecydowana mniejszość (22%) w
samorządzie, reprezentując jednakże odrębna grupę
zawodową, powinni mieć realny wpływ na wybory do Interpelacja
rad lekarskich i obsadę stanowisk funkcyjnych. (nr 9218)
Wobec powyższego proszę Panią Minister o udzie-
lenie odpowiedzi na następujące pytania: do ministra spraw zagranicznych
1. Na jakim etapie są prace legislacyjne nad pro-
jektem ustawy o izbach lekarskich dotyczących po- w sprawie zmniejszenia budżetu MSZ
wyższych zagadnień? przeznaczonego na cele związane
2. Czy Pani Minister zauważyła, iż proponowany ze współpracą ze środowiskami polonijnymi
kształt ustawy nie daje gwarancji równego wyboru
członków do organów odpowiedzialnych za reprezen- Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że w
towanie izb przy tak dużej dysproporcji lekarzy i le- tym roku budżet Ministerstwa Spraw Zagranicznych
karzy dentystów, co jest sprzeczne z art. 31 ust 3 przeznaczony na cele związane ze współpracą ze śro-
Konstytucji RP? dowiskami polonijnymi będzie mniejszy o 40%. W
66
wyniku działań rządu suma ta zasadniczo wynosi nych zamierza przeprowadzić ankietę na temat pro-
9400 tys. zł. Kryzys finansowy odbił się również na blemów, jakie mają niepełnosprawni. Tymczasem
sytuacji naszych rodaków mieszkających poza grani- eksperci twierdzą, że tak zorganizowana ankieta to
cami Polski. tylko dużo wydanych pieniędzy, dużo pracy, a dla nie-
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: pełnosprawnych efekt będzie żaden. Zarzucają wła-
1. Dlaczego MSZ zmniejszył budżet przeznaczony dzom funduszu, że źle sformułowały problem badaw-
na cele związane ze współpracą ze środowiskami poczy. Nie powinno się pytać o sytuację niepełnospraw-
lonijnymi? nych, bo ta jest dobrze znana, lecz o to, jak im pomóc.
2. Czy ministerstwo zamierza podjąć działania, a Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełno-
jeśli tak, to jakie, aby zmniejszenie środków finanso- sprawnych w ramach tego badania chce przepytać
wych nie odbiło się negatywnie na działalności śro- 100 tys. osób, co ma kosztować 4,3 mln zł. Firmy
dowisk polonijnych? badawcze twierdzą, że zrealizowanie badania na tak
dużej grupie, w tak krótkim terminie – sześć miesię-
Z poważaniem
cy, grozi jego powierzchownością. Proponują zmniej-
Poseł Anna Sobecka
szenie grupy ankietowanych, twierdząc, że przy tym
badaniu przepytanie 10 tys. osób da dokładnie taki
Toruń, dnia 8 marca 2009 r.
sam efekt. Badanie jest realizowane w ramach unij-
nego Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki”. Po-
nadto okazuje się, że pieniądze te można wydać nie
Interpelacja
tylko na badania, ale i na aktywizację zawodową nie-
(nr 9219)
pełnosprawnych, promocję zatrudnienia czy kampa-
nie skierowane do pracodawców.
1. Czy prawdą jest, że Państwowy Fundusz Reha-
w sprawie świadczeń pielęgnacyjnych
bilitacji Osób Niepełnosprawnych zamierza przepro-
wadzić ankietę na temat problemów, jakie mają nie-
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że świad-
pełnosprawni, za kwotę 4,3 mln zł?
czenia pielęgnacyjne nie przysługują, jeżeli osoba
2. Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki – jeśli
wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim.
tak, to jakie – aby środki z Programu Operacyjnego
Pierwszym zobowiązanym do pomocy jest bowiem w
„Kapitał ludzki” bardziej przyczyniały się do akty-
takim przypadku współmałżonek. W myśl tego prze-
wizacji zawodowej niepełnosprawnych, promocji za-
pisu osoby niepełnosprawne, na przykład małżonko-
trudnienia czy kampanii skierowanych do pracodaw-
wie, powinny opiekować się sobą nawzajem ewentual-
ców niż do przeprowadzania ankiet?
nie wziąć rozwód, aby ich opiekun dostał na nie świad-
czenie pielęgnacyjne. Kiedy urzędnicy spotykają się z
Poseł Anna Sobecka
taką sytuacją, chcieliby wypłacić zasiłek, ale nie mogą
tego zrobić, bo złamaliby prawo.
Toruń, dnia 15 kwietnia 2009 r.
1. Czy prawdą jest, że w obowiązującym stanie
prawnym świadczenia pielęgnacyjne nie przysługują,
Interpelacja
jeżeli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku
(nr 9221)
małżeńskim?
2. Czy ministerstwo zamierza podjąć działania, a
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
jeśli tak, to jakie, aby zmienić ten kuriozalny przepis?
Z poważaniem w sprawie komunikacji między urzędami
Poseł Anna Sobecka
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
Toruń, dnia 15 kwietnia 2009 r. selskiego zgłaszają się petenci, którzy skarżą się, że
urzędy wymagają składania dokumentów, którymi
same dysponują bądź które są w innych urzędach..
Interpelacja Na przykład żeby dostać zezwolenie na ślub konkor-
(nr 9220) datowy, należy złożyć do USC miejsca zamieszkania
odpis aktu urodzenia z USC miejsca urodzenia, pod-
do ministra pracy i polityki społecznej czas gdy oba USC mogłyby się skomunikować mię-
dzy sobą i uzyskać dokumenty drogą urzędową.
w sprawie ankiety planowanej przez PFRON, Inny przykład: urząd skarbowy wymaga złożenia
dotyczącej problemów osób niepełnosprawnych kopii potwierdzenia numeru REGON ujętego w re-
jestracji podatkowej, podczas gdy mógłby drogą
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że Pań- urzędową potwierdzić ten numer bezpośrednio w
stwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnospraw- urzędzie statystycznym. Tym sposobem dla zała-
67
twienia praktycznie każdej sprawy trzeba nosić ze samochody. Projekt ustawy o podatku ekologicznym,
sobą teczkę dokumentów. który ma zastąpić akcyzę, zakłada, że podatek ma
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: być płacony co roku w urzędzie skarbowym lub ma-
1. Dlaczego między urzędami nie ma żadnej ko- gistrackim wydziale komunikacyjnym. Najwięcej za-
munikacji, nie ma jej nawet między wydziałami? płacą kierowcy jeżdżący starszymi autami, czyli ta-
2. Czy rząd zamierza podjąć kroki – jeśli tak, to kimi, jakimi porusza się większość Polaków. Za auto
jakie – aby to urzędy wymieniały między sobą po- sprzed 1992 r. kwota ta może wynosić 3 tys. zł. Wła-
trzebne dokumenty? ściciele pojazdów, których wiek nie przekracza 9 lat,
Poseł Anna Sobecka zapłacą około 500 zł. Beneficjentami tych rozwiązań
będą ludzie zamożni, czyli ci, którzy kupią samochód
Toruń, dnia 15 kwietnia 2009 r. prosto z salonu, ponieważ podatek za małolitrażowe
auto wyniesie zaledwie 100 zł.
W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
Interpelacja 1. Czy prawdą jest, że rząd przygotowuje zmiany
(nr 9222) w opłatach za samochody?
2. Na czym te zmiany miałyby polegać?
do ministra spraw zagranicznych 3. Dlaczego rząd przygotowuje ustawę, która unie-
możliwi, ze względu na obciążenia fiskalne, posiada-
w sprawie ustawy o Karcie Polaka nie samochodu milionom Polaków, ponieważ na nowe
ich nie będzie stać?
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że po-
Z poważaniem
jawiły się nieprawidłowości przy wydawaniu Karty
Polaka. Jednym z warunków przyznania Karty Po-
Poseł Anna Sobecka
laka w sytuacji niemożności dowiedzenia związków
z Polską jest opinia wystawiona przez organizację o
zaangażowaniu w działalność polonijną. Okazuje się
jednak, że niektórzy ich prezesi wykorzystują to
nadane z ramienia polskiego rządu upoważnienie do
Interpelacja
uzyskania korzyści majątkowych. Na Ukrainie zda-
(nr 9224)
rzają się przypadki wystawiania takich pozytywnych
opinii osobom, które nie mają żadnych związków z
do ministra zdrowia
Polską. Wystarczy tylko zapłacić. Tymczasem nie
wszystkie organizacje i stowarzyszenia na Ukrainie
w sprawie sytuacji w służbie zdrowia
mają wiedzę na temat procederu pozyskiwania pozy-
tywnych opinii lub poświadczania członkostwa w ja-
Szanowna Pani Minister! W Brukseli opubliko-
kiejś organizacji przez osoby niebędące Polakami.
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: wano ranking dotyczący przestrzegania praw pacjen-
1. Czy ministerstwo ma informacje o przypadkach ta. Oceniono służbę zdrowia w 31 krajach. Polska
pobierania korzyści majątkowych w zamian za wyda- znalazła się na 25 miejscu, a nasz system ochrony
nie opinii o zaangażowaniu w działalność polonijną? zdrowia oceniono jako jeden z najgorszych w Europie.
2. Czy ministerstwo zamierza podjąć działania, a Wśród największych problemów polskiej służby zdro-
jeśli tak, to jakie, aby podobne praktyki nie miały wia autorzy raportu wymieniają długie czekanie w
miejsca? kolejce na operacje i konsultacje u specjalistów (sza-
cuje się, że czas oczekiwania wynosi od miesiąca do
Z poważaniem 8 lat) oraz ograniczony dostęp do nowych leków, w
Poseł Anna Sobecka tym do najnowszych terapii onkologicznych.
Warszawa, dnia 15 kwietnia 2009 r. 1. Czy ministerstwo zamierza podjąć działania, a
jeśli tak, to jakie, aby poprawić dostęp do lekarzy
specjalistów?
Interpelacja 2. Czy ministerstwo zamierza podjąć działania, a
(nr 9223) jeśli tak, to jakie, aby poprawić dostęp do nowych
leków, w tym do najnowszych terapii onkologicz-
nych?
w sprawie zmiany przepisów dotyczących Z poważaniem
opodatkowania samochodów
Poseł Anna Sobecka
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że re-
sort finansów przygotowuje zmiany w opłatach za Toruń, dnia 8 kwietnia 2009 r.
68
Interpelacja zaś, które jej dotyczą, są rozproszone w wielu aktach

(nr 9225) prawnych (kilkadziesiąt ustaw i rozporządzeń).
Wśród barier rozwoju energetyki wiatrowej są
do ministra zdrowia także przeszkody ekonomiczne wynikające z koniecz-
ności poniesienia wysokich nakładów przy relatyw-
w sprawie poważnych utrudnień nie długim oczekiwaniu na zwrot zaangażowania
w prawidłowym funkcjonowaniu służby kapitału, co jest szczególnie dotkliwe przy ograniczo-
zdrowia, spowodowanych brakiem skoliny – nej podaży kredytu na polskim rynku. Jakby tego
znieczulenia stosowanego u pacjentów było mało, aby ograniczyć dostęp polskich małych
podczas operacji inwestorów do inwestycji w farmy wiatrowe, rząd w
projekcie zmian w ustawie Prawo energetyczne za-
Od kilku tygodni niektóre szpitale w naszym kra- mierza wprowadzić wysokie zaliczki na poczet opłaty
ju są zmuszone do odwoływania poważnych zabiegów przyłączeniowej farmy o mocy przyłączeniowej powy-
operacyjnych z powodu braku środka potrzebnego do żej 5 MW (dla mniejszych elektrowni są stosowane
znieczulenia, zwanego chlorosukcyliną (skolina). zwolnienia od opłaty). Wg uzasadnienia projektu ma
Brak ww. środka utrudnia pracę personelowi szpi- to zapobiec nieuzasadnionym rezerwacjom mocy przy-
tali w większości polskich miast, który w związku z łączeniowej dla inwestycji, które pozostają jedynie w
zaistniałą sytuacją odwołuje planowe operacje lub sferze mglistych zamiarów, a nie realnych projektów.
stosuje znacznie mniej skuteczne znieczulenia. W W rzeczywistości stworzy kolejną barierę dostępu dla
niektórych placówkach już w kwietniu planuje się polskich przedsiębiorców i da ukryte przywileje kon-
odwołanie wielu zabiegów. kurencyjne dla wielkich zagranicznych firm.
Problem braku ww. substancji wziął się stąd, iż Wreszcie marny stan infrastruktury w zakresie
Przedsiębiorstwo Farmaceutyczne Jelfa SA, jedyny sieci elektroenergetycznej i związane z tym ograni-
producent skoliny, zawiesiło jej wytwarzanie w listo- czenia w mocy przyłączeniowej farm wiatrowych do
padzie 2008 r. Przyczyną było znalezienie w ampuł- tej sieci powodują, że uzyskanie przez potencjalnych
kach leku szkła. inwestorów warunków przyłączenia jest niezwykle
W związku z tym, kieruję do Pani Minister nastę- trudne.
pujące pytanie: Jakie działania w ww. kwestii podej- W tej sytuacji prywatni polscy przedsiębiorcy za-
muje Ministerstwo Zdrowia, aby zabezpieczyć syste- mierzający inwestować w farmy o mocy do 10 MW
matyczną dostawę leku niezbędnego do przeprowa- mają minimalne szanse na realizację tych inwestycji,
dzania operacji i zabiegów w szpitalach? z czego skwapliwie korzystają inwestorzy zagranicz-
ni – to oni, inwestując w polską energetykę wiatrową,
Z poważaniem będą de facto beneficjentami dużej pomocy unijnej.
Zniechęcenie polskich przedsiębiorców do inwe-
Poseł Wiesław Janczyk stycji w farmy do 10 MW następuje już na etapie kon-
taktu z operatorem sieciowym. Znajduje to potwier-
Limanowa, dnia 16 kwietnia 2009 r. dzenie w długotrwałości postępowania najpierw w
uzyskaniu przez potencjalnego inwestora wytycz-
nych do sporządzenia wymaganych ekspertyz wpły-
Interpelacja wu konkretnej projektowanej farmy wiatrowej na
(nr 9226) krajowy system elektroenergetyczny, a następnie wa-
runków przyłączenia do sieci.
do prezesa Rady Ministrów Ta opieszałość nie dziwi, jeżeli polskie firmy –
spółki energetyczne wchodzą w „interesujące” alian-
w sprawie barier stawianych w zakresie se z podmiotami zagranicznymi. Przykładem tego
przyłączenia elektrowni wiatrowych do sieci jest zawarcie w listopadzie ubiegłego roku przez wiel-
elektroenergetycznej kopolską spółkę energetyczną z dominującym udzia-
łem Skarbu Państwa umowy z dużą firmą hiszpań-
Szanowny Panie Premierze! W związku z wymo- ską mającą wsparcie oficjalnych władz Hiszpanii. Z
gami unijnymi dotyczącymi udziału energii pocho- tej umowy – pod pewnymi warunkami – wynika ja-
dzącej z odnawialnych źródeł energii (OZE) zainte- koby, że firma hiszpańska może wykorzystać wszyst-
resowanie polskich firm inwestowaniem w te źródła kie obecne i przyszłe moce przyłączeniowe spółki
jest duże, tym bardziej że rząd wprowadził wiele za- wielkopolskiej, co wykluczyłoby przyłączenie do jej
chęt do inwestycji w tym zakresie. Szczególnym za- sieci jakiejkolwiek innej farmy wiatrowej. Niewyko-
interesowaniem cieszą się inwestycje w budowę farm nanie zobowiązań polskich względem firmy hiszpań-
wiatrowych. skiej jest podobno zagrożone bardzo wysokimi kara-
Jednakże inwestowanie w energetykę wiatrową mi umownymi.
napotyka na liczne bariery. Tajemnicą poliszynela jest, że negocjacje w tej
W polskim ustawodawstwie brakuje spójnych prze- sprawie między energetyczną spółką z Poznania a
pisów dotyczących energii wytwarzanej z wiatru. Te spółką hiszpańską trwały co najmniej od czerwca
69
2008 r. i jakoby w tym celu przedstawiciele polskiej — wpieranie działań na rzecz aktywnego wypo-
firmy kilkakrotnie odbywali zagraniczne podróże, czynku dzieci i młodzieży,
np. do Wielkiej Brytanii. Dodać trzeba, że spółka – — opracowywanie strategii infrastruktury apor-
córka spółki hiszpańskiej, mająca siedzibę w Warsza- towej oraz opracowywanie i publikowanie warunków
wie, reklamuje się na stronie internetowej z informa- technicznych budowy obiektów sportowych,
cją, że w farmy wiatrowe zamierza zainwestować 1 — udział w pracach dotyczących planów prze-
mld euro, ale dopiero poszukuje terenów pod inwe- strzennego zagospodarowania kraju w dziedzinie
stycje wiatrowe (a jakoby ma już zagwarantowane kultury fizycznej,
przyłączenia o mocy 1000 MW). — współpraca z Polskim Komitetem Normalizu-
W związku z powyższym proszę Pana Premiera o jącym oraz Polskim Centrum Badań i Certyfikacji w
udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: zakresie bezpieczeństwa i certyfikacji urządzeń spor-
1. Czy i jakie konkretne działania podejmie rząd towo-rekreacyjnych,
w celu uproszczenia przepisów prawa dla stworzenia — określanie priorytetów i zadań w zakresie
przejrzystej infrastruktury prawnej dla inwestycji uczestnictwa społeczeństwa w systematycznej ak-
w OZE? tywności ruchowej oraz inicjowanie i koordynacja
2. Czy dla zapobieżenia nieuzasadnionym rezer- działań w ramach programów rządowych i środowi-
wacjom mocy przyłączeniowej jest możliwe zastąpie- skowych,
nie projektowanych w Prawie energetycznym zali- — upowszechnianie aktywności sportowej w spo-
czek na poczet opłaty przyłączeniowej innymi instru- łeczeństwie.
mentami niefinansowymi, np. rocznym okresem Szanowny Panie Ministrze! Wobec powyższego
„rezerwacji” obowiązywania wytycznych do sporzą- prosimy o odpowiedź na pytanie: Jakie działania pod-
dzenia ekspertyzy wpływu farmy wiatrowej na KSE, jął resort w powyższych obszarach na rzecz realizacji
liczonym od dnia wydania wytycznych do dnia złoże- „Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.”?
nia wniosku o warunki przyłączenia albo promesą
Z poważaniem
przyłączeniową obowiązującą określony czas?
3. Czy i jakie zostały podjęte działania w sprawie
Poseł Tadeusz Tomaszewski
umowy poznańskiej firmy energetycznej ze spółką
oraz grupa posłów
hiszpańską (np. w przedmiocie jej unieważnienia)?
4. Czy spółka poznańska lub którakolwiek z nią
powiązana kapitałowo utworzyła spółkę ze spółką
hiszpańską?
5. Jakie działania, oprócz wymiany części człon-
ków zarządu w spółce energetycznej w Poznaniu, zo- Interpelacja
stały podjęte w celu sprawdzenia, czy zawarcie przez (nr 9228)
tę spółkę umowy ze spółką hiszpańską nie ma cha-
rakteru korupcyjnego? do ministra skarbu państwa
Z poważaniem
w sprawie zadań resortu wynikających
Poseł Romuald Ajchler z „Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.”

Szanowny Panie Ministrze! Rada Ministrów przy-
jęła 26 września 2008 r. dokument pt. „Kierunki roz-
Interpelacja woju turystyki do 2015 r.” Wiele zadań i działań, któ-
(nr 9227) re bezpośrednio lub pośrednio wpływają na rozwój
turystyki w Polsce, znajduje się w kompetencjach po-
do ministra sportu i turystyki szczególnych resortów i urzędów centralnych. W do-
kumentach rządowych wyszczególniono następujące
w sprawie zadań resortu wynikających zadania Ministerstwa Skarbu Państwa:
z „Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.” — kwalifikacja przedsiębiorstw państwowych i
spółek do komercjalizacji i prywatyzacji,
Szanowny Panie Ministrze! Rada Ministrów przy- — prowadzenie procesów prywatyzacji bezpośred-
jęła 26 września 2008 r. dokument pt. „Kierunki roz- niej przedsiębiorstw państwowych, dla których mi-
woju turystyki do 2015 r.” Wiele zadań i działań, któ- nister jest organem założycielskim,
re bezpośrednio lub pośrednio wpływają na rozwój — opracowywanie projektów planów prywatyzacji
turystyki w Polsce, znajduje się w kompetencjach po- oraz określanie planowanych przychodów z prywa-
szczególnych resortów i urzędów centralnych. W do- tyzacji na kolejne lata,
kumentach rządowych wyszczególniono następujące — nadzorowanie m.in. przedsiębiorstw turystycz-
zadania Ministerstwa Sportu i Turystyki: nych i uzdrowisk.
70
Szanowny Panie Ministrze! Wobec powyższego szczególnych resortów i urzędów centralnych. W do-
prosimy o odpowiedź na pytanie: Jakie działania pod- kumentach rządowych wyszczególniono następujące
jął resort w powyższych obszarach na rzecz realizacji zadania Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej:
„Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.”? — prowadzenie spraw dotyczących zatrudnienia
Z poważaniem i przeciwdziałania bezrobociu, stosunków pracy i wa-
runków pracy, wynagrodzeń i świadczeń pracowni-
Poseł Tadeusz Tomaszewski czych,
oraz grupa posłów — prowadzenie spraw dotyczących pomocy spo-
łecznej i świadczeń na rzecz rodziny, w tym świad-
czeń socjalnych, zatrudnienia, rehabilitacji społecz-
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. nej i zawodowej osób niepełnosprawnych.
Szanowna Pani Minister! Wobec powyższego pro-
simy o odpowiedź na pytanie: Jakie działania podjął
Interpelacja resort w powyższych obszarach na rzecz realizacji
(nr 9229) „Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.”?
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi Z poważaniem
w sprawie zadań resortu wynikających Poseł Tadeusz Tomaszewski

z „Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.” oraz grupa posłów
Szanowny Panie Ministrze! Rada Ministrów przy- Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.
woju turystyki do 2015 r.” Wiele zadań i działań, któ-
re bezpośrednio lub pośrednio wpływają na rozwój Interpelacja
turystyki w Polsce, znajduje się w kompetencjach po- (nr 9231)
szczególnych resortów i urzędów centralnych. W do-
kumentach rządowych wyszczególniono następujące do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
zadania Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi:
— ochrona dziedzictwa kulturowego wsi, w sprawie zadań resortu wynikających
— aktywizacja społeczna i zawodowa mieszkań- z „Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.”
ców wsi,
— rozwój przedsiębiorczości oraz rynku pracy w Szanowna Pani Minister! Rada Ministrów przy-
rolnictwie i na wsi.
Szanowny Panie Ministrze! Wobec powyższego
woju turystyki do 2015 roku”.
prosimy o odpowiedź na pytanie: Jakie działania pod-
Wiele zadań i działań, które bezpośrednio lub po-
jął resort w powyższych obszarach na rzecz realizacji
średnio wpływają na rozwój turystyki w Polsce, znaj-
kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.?
duje się w kompetencjach poszczególnych resortów i
Z poważaniem urzędów centralnych.
W dokumentach rządowych wyszczególniono na-
Poseł Tadeusz Tomaszewski stępujące zadania Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa
oraz grupa posłów Wyższego:
— koordynacja prac związanych z wprowadza-
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. niem edukacji proinnowacyjnej,
— koordynacja realizacji założeń regionalnej po-
lityki na rzecz wzrostu innowacyjności,
Interpelacja — koordynacja prac związanych z przygotowywa-
(nr 9230) niem rozwiązań prawnych i organizacyjnych doty-
czących współpracy jednostek naukowych z przedsię-
do ministra pracy i polityki społecznej biorcami,
— przygotowywanie projektów przedsięwzięć i
w sprawie zadań resortu wynikających programów związanych z rozwojem innowacyjności
z „Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.” oraz współpracy między nauką i gospodarką,
— nadawanie, zawieszanie, cofanie uprawnień do
Szanowna Pani Minister! Rada Ministrów przy- prowadzenia kierunków studiów, makrokierunków i
jęła 26 września 2008 r. dokument pt. „Kierunki roz- studiów międzykierunkowych w uczelniach publicz-
woju turystyki do 2015 r.” Wiele zadań i działań, któ- nych i niepublicznych,
re bezpośrednio lub pośrednio wpływają na rozwój — koordynowanie i prowadzenie prac dotyczących
turystyki w Polsce, znajduje się w kompetencjach po- zmian w systemie szkolnictwa wyższego.
71
Szanowna Pani Minister! Wobec powyższego pro- — kreowanie polityki oraz prowadzenie spraw do-
simy o odpowiedź na pytanie: tyczących lotnictwa cywilnego, opracowywanie pro-
Jakie działania podjął resort w powyższych ob- gramów rozwoju lotnictwa cywilnego,
szarach na rzecz realizacji kierunków rozwoju tury- — kreowanie polityki w zakresie rozwoju trans-
styki do 2015 r.? portu kolejowego, realizacja zadań dotyczących funk-
cjonowania kolei polskich w systemie kolei Wspólno-
Z poważaniem ty Europejskiej i współpraca z zagranicznymi insty-
tucjami transportu kolejowego,
Poseł Tadeusz Tomaszewski — sprawy dotyczące śródlądowego transportu
oraz grupa posłów wodnego, portów i przystani rzecznych, w tym infra-
struktury portowej,
— sprawy dotyczące stworzenia warunków do
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. rozwoju dostępu sieci Internet.
Szanowny Panie Ministrze, Wobec powyższego
Interpelacja jął resort w powyższych obszarach na rzecz realizacji
(nr 9232) kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.?
do ministra infrastruktury Z poważaniem
w sprawie zadań resortu wynikających Poseł Tadeusz Tomaszewski

z „Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.” oraz grupa posłów

jęła 26 września 2008 r. dokument pt. „Kierunki roz- Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.
woju turystyki do 2015 roku”.
Wiele zadań i działań, które bezpośrednio lub po-
Interpelacja
średnio wpływają na rozwój turystyki w Polsce, znaj-
(nr 9233)
duje się w kompetencjach poszczególnych resortów i
urzędów centralnych. do ministra finansów
W dokumentach rządowych wyszczególniono na-
stępujące zadania ministra właściwego do spraw w sprawie zadań resortu wynikających
budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszka- z „Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.”
niowej:
— tworzenie warunków oraz instrumentów Szanowny Panie Ministrze! Rada Ministrów
kształtowania ładu przestrzennego i polityki archi- przyjęła 26 września 2008 r. dokument pt. „Kierun-
tektonicznej państwa, ki rozwoju turystyki do 2015 r.” Wiele zadań i dzia-
— odnowa miast i kształtowanie polityki miej- łań, które bezpośrednio lub pośrednio wpływają na
skiej, rozwój turystyki w Polsce, znajduje się w kompeten-
— prowadzenie spraw z zakresu gospodarki prze- cjach poszczególnych resortów i urzędów central-
strzennej oraz zintegrowanego zarządzania rozwo- nych. W dokumentach rządowych wyszczególniono
jem przestrzennym, w tym tworzenie regulacji z za- następujące zadania ministra właściwego ds. finan-
kresu planowania przestrzennego oraz wdrażanie sów publicznych:
polityki przestrzennej państwa, — kształtowanie systemu podatków i opłat lokal-
— prowadzenie monitoringu rozwoju przestrzen- nych,
nego na szczeblu krajowym, — tworzenie systemu udzielania gwarancji, porę-
— inspirowanie i wspieranie badań naukowych, czeń i pożyczek,
studiów i programów w zakresie gospodarki prze- — realizacja polityki finansowej.
strzennej, Szanowny Panie Ministrze! Wobec powyższego
— kształtowanie warunków do rozwoju transpor- prosimy o odpowiedź na pytanie: Jakie działania pod-
tu morskiego, portów i przystani morskich, jął resort w powyższych obszarach na rzecz realizacji
— zadania w zakresie administracji morskiej, „Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.”?
— kreowanie polityki państwa w zakresie rozwo- Z poważaniem
ju transportu, przygotowywanie dokumentów stra-
tegicznych w dziedzinie transportu oraz zapewnienie Poseł Tadeusz Tomaszewski
koordynacji planów strategicznych w tym obszarze, oraz grupa posłów
— kreowanie polityki oraz prowadzenie spraw do-
tyczących transportu drogowego, opracowywanie
programów rozwoju transportu drogowego, Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.
72
(nr 9234) (nr 9235)
do ministra edukacji narodowej do ministra środowiska
w sprawie zadań resortu wynikających w sprawie zadań resortu wynikających

z „Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.” z „Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.”
Szanowna Pani Minister! Rada Ministrów przy- Szanowny Panie Ministrze! Rada Ministrów przy-
jęła 26 września 2008 r. dokument pt. „Kierunki roz- jęła 26 września 2008 r. dokument pt. „Kierunki roz-
woju turystyki do 2015 roku”. woju turystyki do 2015 r.” Wiele zadań i działań, które
Wiele zadań i działań, które bezpośrednio lub po- bezpośrednio lub pośrednio wpływają na rozwój tury-
średnio wpływają na rozwój turystyki w Polsce, znaj- styki w Polsce, znajduje się w kompetencjach poszcze-
duje się w kompetencjach poszczególnych resortów i gólnych resortów i urzędów centralnych. W dokumen-
urzędów centralnych. tach rządowych wyszczególniono następujące zadania
W dokumentach rządowych wyszczególniono na- prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej:
stępujące zadania Ministerstwa Edukacji Narodo- — kształtowanie ochrony i racjonalnego wykorzy-
wej: stania zasobów wodnych, utrzymywanie śródlądo-
— wspieranie wychowawczej funkcji szkoły i pla- wych wód powierzchniowych, stanowiących własność
cówki w zakresie: kształtowania tożsamości kultu- Skarbu Państwa, wraz z infrastrukturą techniczną
rowej, regionalnej i europejskiej, promocji zdrowia i oraz prowadzenie nadzoru nad realizacją zadań z za-
zachowań prozdrowotnych, kształtowania umiejęt- kresu budowy, modernizacji i utrzymywania śródlą-
ności spędzania czasu wolnego oraz organizowania dowych dróg wodnych,
zajęć pozalekcyjnych, zorganizowanych form wypo- oraz zadania Ministra Środowiska:
czynku dzieci i młodzieży, krajoznawstwa i turystyki — koordynowanie spraw związanych z dokumen-
dzieci i młodzieży, tami programowymi w zakresie ochrony środowi-
— określenie podstaw programowych kształcenia ska,
ogólnego, — prowadzenie spraw z zakresu trwale zrówno-
— określenie podstaw programowych kształcenia ważonego wykorzystania złóż kopalin,
w poszczególnych profilach kształcenia ogólnozawo- — inicjowanie, opracowywanie i monitorowanie
dowego i kształcenia w poszczególnych zawodach, rozwiązań planistycznych i techniczno-technologicz-
— klasyfikacja zawodów szkolnictwa zawodowego, nych kształtujących i wspomagających ochronę śro-
— zasady przeprowadzania egzaminów potwier- dowiska w Polsce,
dzających kwalifikacje zawodowe, — opracowanie zasad lokalizacji inwestycji zgod-
— ustalenie warunków i trybu organizowania i nie z zasadami zrównoważonego rozwoju w kontek-
realizowania przez uczniów praktycznej nauki za- ście planów zagospodarowania przestrzennego,
wodu, — ustalanie standardów emisyjnych i standardów
— założenia organizacyjne, programowe oraz za- jakości środowiska oraz zasad ich monitorowania,
sady kształcenia nauczycieli, — wdrażanie polityki ekologicznej państwa w za-
— określenie polityki wzajemnego uznawania wy- kresie ochrony przyrody i krajobrazu, krajowej stra-
kształcenia, w szczególności zasad i trybu nostryfi- tegii ochrony przyrody oraz programu ochrony róż-
kacji świadectw uzyskanych za granicą. norodności biologicznej,
Szanowna Pani Minister! Wobec powyższego pro- — prowadzenie spraw z zakresu organizowania i
simy o odpowiedź na pytanie: funkcjonowania sieci Natura 2000,
Jakie działania podjął resort w powyższych ob- — prowadzenie spraw z zakresu nadzoru mini-
szarach na rzecz realizacji kierunków rozwoju tury- stra nad parkami narodowymi, w tym nad inwesty-
styki do 2015 r.? cjami realizowanymi przez parki narodowe.
Szanowny Panie Ministrze! Wobec powyższego
Z poważaniem
jął resort i urząd centralny w powyższych obszarach
na rzecz realizacji „Kierunków rozwoju turystyki do
oraz grupa posłów
2015 r.”?
Z poważaniem
oraz grupa posłów

73
(nr 9236) (nr 9237)
do prezesa Rady Ministrów do ministra zdrowia
w sprawie zadań resortu wynikających w sprawie zadań resortu wynikających

z „Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.” z „Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.”
Szanowny Panie Premierze! Rada Ministrów Szanowna Pani Minister! Rada Ministrów przy-
przyjęła 26 września 2008 r. dokument pt. „Kierun- jęła 26 września 2008 r. dokument pt. „Kierunki roz-
ki rozwoju turystyki do 2015 r.” Wiele zadań i dzia- woju turystyki do 2015 r.” Wiele zadań i działań, któ-
łań, które bezpośrednio lub pośrednio wpływają na re bezpośrednio lub pośrednio wpływają na rozwój
rozwój turystyki w Polsce, znajduje się w kompeten- turystyki w Polsce, znajduje się w kompetencjach po-
cjach poszczególnych resortów i urzędów central- szczególnych resortów i urzędów centralnych. W do-
nych. W dokumentach rządowych wyszczególniono kumentach rządowych wyszczególniono następujące
następujące zadania prezesa Urzędu Ochrony Kon- zadania Ministerstwa Zdrowia:
kurencji i Konsumentów: — prowadzenie spraw związanych z uzdrowiska-
— prowadzenie postępowań antymonopolowych mi i lecznictwem uzdrowiskowym,
w sprawach praktyk ograniczających konkurencję – — realizacja zadań związanych z nadzorem mini-
nadużywania pozycji dominującej na rynku oraz nie- stra nad państwowym ratownictwem medycznym,
dozwolonych porozumień, — tworzenie warunków do dalszej poprawy bez-
— prowadzenie postępowań i wydawanie decyzji pieczeństwa zdrowotnego turystów przebywających
w sprawach praktyk naruszających zbiorowe intere- na terenie Polski,
sy konsumentów, — prowadzenie spraw z zakresu współpracy z
— działania zmierzające do wyeliminowania z ob- Głównym Inspektoratem Sanitarnym.
rotu prawnego niedozwolonych postanowień umow- Szanowna Pani Minister! Wobec powyższego pro-
nych, simy o odpowiedź na pytanie: Jakie działania podjął
oraz zadania prezesa Głównego Urzędu Staty- resort w powyższych obszarach na rzecz realizacji
stycznego: „Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.”?
— organizowanie i prowadzenie badań statystycz-
Z poważaniem
nych, w tym spisów powszechnych,
— udział w pracach metodologicznych w poszcze-
gólnych dziedzinach statystyki i informowanie o me-
oraz grupa posłów
todologii i zakresie badań prowadzonych w ramach
statystyki publicznej,
— udostępnianie i rozpowszechnianie wyniko-
wych informacji statystycznych uzyskanych w bada-
niach statystycznych statystyki publicznej, w tym
podstawowych wielkości i wskaźników, Interpelacja
— prowadzenie prac na potrzeby opracowań sta- (nr 9238)
tystyki regionalnej i rachunków narodowych.
Szanowny Panie Premierze! Wobec powyższego do ministra gospodarki
jęły urzędy centralne w powyższych obszarach na w sprawie zadań resortu wynikających
rzecz realizacji „Kierunków rozwoju turystyki do z „Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.”
2015 r.”?
Z poważaniem Szanowny Panie Ministrze! Rada Ministrów przy-
Poseł Tadeusz Tomaszewski woju turystyki do 2015 r.” Wiele zadań i działań, któ-
oraz grupa posłów re bezpośrednio lub pośrednio wpływają na rozwój
szczególnych resortów i urzędów centralnych. W do-
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. kumentach rządowych wyszczególniono następujące
zadania Ministerstwa Gospodarki:
— realizacja zadań dotyczących instrumentów
wsparcia rozwoju gospodarczego, ich koordynacja,
nadzorowanie wdrażania oraz monitorowanie,
— kształtowanie warunków wspierających part-
nerstwo publiczno-prawne,
74
— koordynowanie zadań związanych z poprawą — realizacja i koordynacja resortowych i między-

jakości regulacji i wdrożenie systemu nowoczesnych resortowych programów edukacji kulturalnej, w tym
regulacji gospodarczych, edukacji kulturalnej dzieci i młodzieży i działań ma-
— realizacja zadań związanych z przygotowaniem jących na celu umożliwienie osobom niepełnospraw-
i monitorowaniem średniookresowych strategii i pro- nym uczestnictwo w życiu kulturalnym,
gramów rozwoju gospodarczego, w szczególności w — opracowanie i aktualizacja informacji na temat
zakresie konkurencyjności, innowacyjności oraz cyklicznych imprez organizowanych w kraju,
przedsiębiorczości, — realizacja zadań wynikających z „Koncepcji
— działania na rzecz zapewnienia swobodnego polityki przestrzennej zagospodarowania kraju”, w
przepływu towarów i swobodnego świadczenia usług tym koordynacja opracowań przestrzennej dyspozycji
poprzez systemy funkcjonujące w ramach rynku we- zasobów dziedzictwa kulturowego i koncepcji wyko-
wnętrznego Unii Europejskiej, rzystania zasobów tego dziedzictwa,
— prowadzenie spraw związanych z realizacją, — prowadzenie działań na rzecz ochrony dzie-
koordynacją i monitorowaniem programów oraz dzictwa kultury ludowej.
działań kierowanych bezpośrednio do małych i śred- Szanowny Panie Ministrze! Wobec powyższego
nich przedsiębiorstw, mających na celu rozwój przed- prosimy o odpowiedź na pytanie: Jakie działania pod-
siębiorczości, jął resort w powyższych obszarach na rzecz realizacji
— prowadzenie spraw związanych z wdrażaniem „Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.”?
instrumentów wspierających inwestycje, w tym bez-
Z poważaniem
pośrednie inwestycje zagraniczne,
— prowadzenie spraw związanych z wdrażaniem
instrumentów polityki eksportowej,
oraz grupa posłów
— prowadzenie spraw związanych ze współpracą
transgraniczną.
Szanowny Panie Ministrze! Wobec powyższego Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.
jął resort w powyższych obszarach na rzecz realizacji
„Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.”? Interpelacja
Z poważaniem (nr 9240)
Poseł Tadeusz Tomaszewski do ministra rozwoju regionalnego

oraz grupa posłów
w sprawie zadań resortu wynikających
z „Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.”
Szanowna Pani Minister! Rada Ministrów przy-
Interpelacja woju turystyki do 2015 r.” Wiele zadań i działań, któ-
(nr 9239) re bezpośrednio lub pośrednio wpływają na rozwój
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego szczególnych resortów i urzędów centralnych. W do-
w sprawie zadań resortu wynikających zadania Ministerstwa Rozwoju Regionalnego:
z „Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.” — tworzenie systemu zarządzania środkami unij-
nymi gwarantującego właściwą i terminową realiza-
Szanowny Panie Ministrze! Rada Ministrów przy- cję programów finansowanych z funduszu Unii Eu-
jęła 26 września 2008 r. dokument pt. „Kierunki roz- ropejskiej,
woju turystyki do 2015 r.” Wiele zadań i działań, któ- — koordynowanie wdrażania Narodowej Strategii
re bezpośrednio lub pośrednio wpływają na rozwój Spójności i programów operacyjnych na lata 2007–
turystyki w Polsce, znajduje się w kompetencjach po- –2013 oraz monitorowanie systemu zarządzania
szczególnych resortów i urzędów centralnych. W do- środkami unijnymi w celu zagwarantowania właści-
kumentach rządowych wyszczególniono następujące wej i terminowej realizacji programów finansowa-
zadania Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Naro- nych z funduszy Unii Europejskiej, jak również mo-
dowego: nitorowanie realizacji „Strategii rozwoju kraju na
— wykonywanie i koordynacja realizacji zadań w lata 2007–2015”, ze szczególnym uwzględnieniem
zakresie ochrony zabytków, rozwoju regionalnego.
— podejmowanie i wspieranie działań na rzecz Szanowna Pani Minister! Wobec powyższego pro-
promocji kultury polskiej za granicą, simy o odpowiedź na pytanie: Jakie działania podjął
75
resort w powyższych obszarach na rzecz realizacji Interpelacja

kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.? (nr 9242)
Z poważaniem do ministra spraw zagranicznych
Poseł Tadeusz Tomaszewski w sprawie zadań resortu wynikających
oraz grupa posłów z „Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.”

Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. jęła 26 września 2008 r. dokument pt. „Kierunki roz-
woju turystyki do 2015 r.” Wiele zadań i działań, któ-
re bezpośrednio lub pośrednio wpływają na rozwój
Interpelacja turystyki w Polsce, znajduje się w kompetencjach po-
(nr 9241) szczególnych resortów i urzędów centralnych. W do-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji zadania Ministerstwa Spraw Zagranicznych:
— promocja Rzeczypospolitej Polskiej i języka pol-
w sprawie zadań resortu wynikających skiego za granicą oraz kształtowanie jej wizerunku,
z „Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.” — kierowanie działalnością przedstawicielstw dy-
plomatycznych i urzędów konsularnych,
— utrzymywanie stosunków Rzeczypospolitej
Szanowny Panie Ministrze! Rada Ministrów przy- Polskiej z innymi państwami oraz organizacjami
jęła 26 września 2008 r. dokument pt. „Kierunki roz- międzynarodowymi,
woju turystyki do 2015 r.” Wiele zadań i działań, któ- — reprezentowanie i ochrona interesów Rzeczy-
re bezpośrednio lub pośrednio wpływają na rozwój pospolitej Polskiej.
turystyki w Polsce, znajduje się w kompetencjach po- Szanowna Pani Minister! Wobec powyższego pro-
szczególnych resortów i urzędów centralnych. W do- simy o odpowiedź na pytanie: Jakie działania podjął
kumentach rządowych wyszczególniono następujące resort w powyższych obszarach na rzecz realizacji
zadania Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Admi- „Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.”?
nistracji: Z poważaniem
— prowadzenie spraw związanych z zarządza-
niem kryzysowym i planowaniem cywilnym na po- Poseł Tadeusz Tomaszewski
trzeby bezpieczeństwa powszechnego (w tym m.in.: oraz grupa posłów
ratownictwa i ochrony ludności, nadzoru nad dzia-
łalnością Państwowej Straży Pożarnej i nad funkcjo- Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.
nowaniem krajowego systemu ratowniczo-gaśnicze-
go, nadzoru nad ratownictwem górskim i wodnym,
przeciwdziałania i usuwania skutków ataków terro- Interpelacja
rystycznych i innych zagrożeń asymetrycznych), (nr 9243)
— prowadzenie spraw związanych z wydawaniem
dowodów osobistych i paszportów, do ministra infrastruktury
— prowadzenie spraw z zakresu ochrony bezpie-
czeństwa i porządku publicznego oraz ochrony gra- w sprawie zamiaru zamknięcia przez PKP
nicy państwowej i kontroli ruchu granicznego, Polskie Linie Kolejowe SA około 7000 km
— przygotowywanie programów, inicjatyw i roz- linii kolejowych, w tym linii kolejowej nr 25
wiązań z zakresu przeciwdziałania przestępczości i
patologiom społecznym generującym przestępczość.
Szanowny Panie Ministrze! Wobec powyższego Szanowny Panie Ministrze! Do naszych biur po-
prosimy o odpowiedź na pytanie: Jakie działania pod- selskich wpływają liczne interwencje dotyczące za-
jął resort w powyższych obszarach na rzecz realizacji miaru zamknięcia przez PKP Polskie Linie Kolejowe
„Kierunków rozwoju turystyki do 2015 r.”? ze względów ekonomicznych i ze względu na zły stan
torów nawet 7000 km linii kolejowych z obecnie ist-
Z poważaniem niejących 19 000 km linii kolejowych. Likwidacja ma
także objąć linię kolejową nr 25, w tym odcinek Skar-
Poseł Tadeusz Tomaszewski żysko-Kamienna – Sandomierz.
oraz grupa posłów Samorząd województwa świętokrzyskiego i woje-
wództwa podkarpackiego uważa, że takie rozwiąza-
nie jest nie do przyjęcia. Należy uwzględnić fakt, że
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. zostały wydane pieniądze na przygotowanie koncep-
76
cji modernizacji ww. linii kolejowej. Ponadto za- Interpelacja

mknięcie linii kolejowej nr 25 w znacznym stopniu (nr 9245)
utrudni komunikację na odcinku Skarżysko-Ka-
mienna – Sandomierz – Rzeszów. do ministra finansów
Mając na uwadze powyższe, prosimy Pana Mini-
stra o zainteresowanie się niniejszą sprawą. w sprawie preferencyjnej stawki podatku
W związku z powyższym zwracamy się z pytania- VAT na pieluszki jednorazowe
mi do Pana Ministra:
1. Jak Pan ocenia tę sytuację i czym ją uzasad-
nia? Szanowny Panie Ministrze! Naczelna Rada Pie-
2. Jakie są szanse i możliwości niezamykania linii lęgniarek i Położnych, reprezentująca samorząd za-
kolejowej nr 25? wodowy pielęgniarek i położnych, wyraża duży nie-
3. Jakie kroki zamierza Pan podjąć, aby zmienić pokój związany z decyzją Ecofin z dnia 10 marca
ten stan rzeczy? 2009 r. dotyczącą nieumieszczenia na liście produk-
Z poważaniem tów podlegających preferencyjnej stawce podatku
VAT, w ramach rewizji dyrektywy 2006/112/EC, jed-
Posłowie Jarosław Rusiecki
norazowych pieluszek dla dzieci. Umieszczenie pielu-
i Krzysztof Lipiec
szek na liście wymagało drobnych zmian technicz-
nych w dyrektywie, gdyż obecnie Annex III zawiera
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 23 kwietnia 2009 r. w pkt 3 propozycję zapisu „(…) produkty używane do
(…) i do ochrony higienicznej”.
Środowisko pielęgniarek i położnych od wielu lat
Interpelacja walczy o właściwą klasyfikację podatku VAT na pie-
(nr 9244) luszki jednorazowe oraz o ujednolicenie stawki dla
wszystkich rodzajów pieluch i pieluszek, niezależnie
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi od tego, czy są to produkty dla dzieci, czy dla doro-
słych. Produkt ten jest niezwykle ważny, wręcz nie-
w sprawie projektu ustawy dotyczącej zbędny dla obu grup wiekowych. Decyzja ministrów
możliwości zakupu przez rolników gruntów finansów krajów UE dotknie nie tylko Polskę, ale
rolnych będących w zasobach Skarbu Państwa również Czechy, Węgry, Portugalię i Maltę.
Z drugiej strony przykłady krajów europejskich
Szanowny Panie Ministrze! Na dyżurach posel- pokazują, że instrumenty podatkowe są wykorzysty-
skich i spotkaniach z wyborcami rolnicy woj. wielko- wane jako elementy polityki prorodzinnej w innych
polskiego pytają, kiedy rząd przedstawi zapowiadane krajach Unii. Na przykład w Wielkiej Brytanii i Ir-
przez polityków PSL rozwiązania prawne dające landii od lat stosowana jest zerowa stawka VAT na
możliwość zakupu gruntów rolnych na preferencyj- artykuły dla dzieci, w Luksemburgu obowiązuje
nych zasadach przez rolników. Chodzi o grunty, któ- stawka VAT na poziomie 3%. Preferencyjna stawka
re są obecnie we władaniu dzierżawców na podstawie podatku VAT na pieluszki jednorazowe w obecnej wy-
umów z Agencją Nieruchomości Rolnych, oraz grun- sokości 7% stanowi bezpośrednią pomoc dla rodzin,
ty Skarbu Państwa będące we władaniu jednoosobo- które płacą mniej za podstawowe artykuły higienicz-
wych spółek Skarbu Państwa. ne. Każdy wzrost kosztów wpłynie bezpośrednio na
Wobec powyższego proszę o odpowiedź na nastę- obniżenie poziomu życia rodziny.
pujące pytania: Wobec powyższego proszę o odpowiedź na nastę-
1. Na jakim etapie prac w resorcie znajdują się
pujące pytania:
rozwiązania prawne, które umożliwią rolnikom na-
1. Czy rząd zamierza przedstawić propozycje
bycie gruntów na powiększenie gospodarstw z zaso-
zmian dotyczące wysokości podatku VAT na pielusz-
bów Skarbu Państwa?
ki jednorazowe?
2. Na jakich zasadach rolnicy będą mogli zakupić
grunty z zasobów Skarbu Państwa na powiększenie 2. Jakie stanowisko prezentowała Polska w ra-
własnych gospodarstw rolnych? mach zmiany dyrektywy 2006/112/EC?
3. Ile gruntów w zasobach Skarbu Państwa w woj. 3. Czy zmniejszenie preferencyjnej stawki podat-
wielkopolskim może zostać przeznaczonych do sprze- ku VAT negatywnie wpłynie na standardy higieny i
daży dla rolników według planowanych, zapowiada- pielęgnację małych dzieci w Polsce?
nych zasad preferencyjnych? Z poważaniem
Z poważaniem
Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r. Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r.

77
Interpelacja Proszę jednocześnie o informację, czy stosowane

(nr 9246) praktyki są zgodne z obowiązującymi przepisami
prawa w naszym kraju i Unii Europejskiej.
do ministra finansów Z wyrazami szacunku
w sprawie skutków uchylenia art. 92c ustawy Poseł Tadeusz Motowidło
Prawo bankowe
Szanowny Panie Ministrze! Ustawą z dnia 4 wrze-
śnia 2008 r. (Dz. U. z 2008 r. Nr 231, poz. 1546) uchy-
lono art. 92c ustawy Prawo bankowe, który zapew- Interpelacja
niał dłużnikowi możliwość wyrażenia zgody na pi- (nr 9248)
śmie na dokonanie przelewu wierzytelności banku
na rzecz funduszu sekurytyzacyjnego. do ministra finansów
Powyższa zmiana jest obecnie krytykowana przez
zainteresowanych dłużników, którzy nie chcą akcep- w sprawie preferencyjnych kredytów
tować faktu możliwości sprzedaży wierzytelności z dopłatą z budżetu państwa
przez bank bez zgody zainteresowanego.
W związku z tym, iż była to propozycja rządu PiS, Szanowny Panie Ministrze! W niedawnym czasie
ale przejęta przez aktualny rząd, proszę o informację, Ministerstwo Finansów uruchomiło specjalne, prefe-
rencyjne kredyty z dopłatą z budżetu państwa z prze-
jakie były przesłanki do uchylenia art. 92c ustawy
znaczeniem na zakup mieszkania lub budowę domu.
Prawo bankowe.
Jest to właściwa decyzja i pod warunkiem dobrej or-
Z poważaniem ganizacji tego procesu można w znaczny sposób wes-
przeć rozwój budownictwa jednorodzinnego, jak rów-
Poseł Stanisław Stec nież ułatwić zakup własnego M przez młodych ludzi.
Docierają jednak do mnie jako parlamentarzysty
Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r. sygnały o stosowanych przez banki praktykach, któ-
re niekoniecznie są korzystne dla obywateli. Otóż
okazuje się, że oprocentowanie takich kredytów jest
Interpelacja znacznie wyższe od konkurencyjnych kredytów tego
(nr 9247) typu, a umowy są skonstruowane na zasadach unie-
możliwiających np. obniżenie oprocentowania czy też
do ministra gospodarki marży w takim czasie, jak np. kryzys ekonomiczno-
-gospodarczy.
w sprawie funkcjonowania przedsiębiorstw W tej sytuacji chcę zadać Panu Ministrowi nastę-
oferujących sprzedaż gazu pujące pytanie: Czy Ministerstwo Finansów zamierza
wprowadzić mechanizmy kontroli działań banków w
Szanowny Panie Ministrze! Środowisko osób, któ- zakresie funkcjonowania preferencyjnych kredytów?
W przypadku gdy takie analizy są prowadzone, proszę
re są w trakcie budowy swoich domów jednorodzin-
o informację w zakresie możliwości zmiany oprocen-
nych lub innych tego typu budynków, zwróciło się do
towania czy też marży w tych kredytach.
mnie z prośbą o interwencję w sprawie przyłączy
gazu ziemnego. Z wyrazami szacunku
Otóż chodzi o kwestię stosowania monopolistycz-
nych praktyk w obsłudze klienta chcącego posiadać Poseł Tadeusz Motowidło
przyłącze gazu ziemnego w swoim budynku dla po-
trzeb korzystania np. z kuchenki gazowej czy też Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r.
przepływowego ogrzewacza wody na gaz. Tacy klien-
ci spotykają się odmową ze strony regionalnych ga-
Interpelacja
zowni i są traktowani jako nieopłacalni. Tym samym
(nr 9249)
obywatel zostaje pozbawiony prawa do korzystania z
gazu ziemnego na własne potrzeby. do ministra infrastruktury
W tej sytuacji chcę zadać Panu Ministrowi nastę-
pujące pytanie: Czy Ministerstwo Gospodarki zamie- w sprawie prowadzenia drogowych prac
rza sprawdzić opisany wyżej stan rzeczy, tak aby remontowych
usługi oferowane przez przedsiębiorstwa gazowe
obejmowały wszystkich obywateli, a nie były kwestią Szanowny Panie Ministrze! Społeczeństwo przyj-
wybiórczej decyzji poszczególnych urzędników. muje z wielkim zadowoleniem informacje o zwiększa-
78
jących się ekipach drogowców pracujących na co przyjęcia nowych potrzebujących pomocy lekarskiej
dzień przy różnego rodzaju remontach. Jeszcze więk- pacjentów?
sze zadowolenie jest wtedy, gdy widzimy tych drogo-
wców w praktyce na polskich drogach. Jest tylko je- Z wyrazami szacunku
den mankament. Wszelkie prace związane z remon-
towaniem ulic prowadzone są w 90% podczas dnia i Poseł Tadeusz Motowidło
to najczęściej wtedy, gdy jest największy ruch uliczny.
To znacznie utrudnia komunikację przede wszyst- Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r.
kich w dużych miastach.
W tej sytuacji chciałbym zadać Panu Ministrowi
następujące pytanie: Czy Ministerstwo Infrastruk- Interpelacja
tury nie może wzorem innych krajów Unii Europej- (nr 9251)
skiej wprowadzić w drodze rozporządzenia czy też
innego dokumentu regulacji, które spowodują, że opi- do ministra rozwoju regionalnego
sane wyżej prace będą prowadzone w porach wieczor-
no-nocnych? Przecież tak jest np. w Czechach, na w sprawie procedur związanych
Słowacji, w Niemczech. Czy nie można tego powielić
z podpisywaniem umów o dofinansowanie
i w naszym kraju?
projektów w ramach środków
Z wyrazami szacunku Unii Europejskiej
Poseł Tadeusz Motowidło

Szanowna Pani Minister! Poszczególne jednostki
Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r. samorządu terytorialnego (na poziomie wojewódz-
twa), jak również samo Ministerstwo Rozwoju Regio-
Interpelacja nalnego ogłaszają regularnie nabory wniosków o
(nr 9250) dofinansowanie lub finansowanie projektów ze środ-
ków Unii Europejskiej.
do ministra zdrowia Wnioski te po otrzymaniu pozytywnej oceny for-
malnej oczekują na ocenę zespołów eksperckich, któ-
w sprawie dostępu do sprzętu rehabilitacyjnego re decydują o ich zakwalifikowaniu do dofinansowa-
nia czy też nie. Wspomniana procedura trwa zwykle
kilka miesięcy (najczęściej ok. 3 miesięcy).
Szanowna Pani Minister! Niemalże codziennie Wnioskodawcy, którzy zostaną zakwalifikowani
można usłyszeć ze środków masowego przekazu o do dofinansowania, otrzymują pisemną informację o
problemach poszczególnych placówek ochrony zdro-
takim stanie rzeczy i oczekują średnio kolejne 2 mie-
wia. Jedną z przyczyn tych problemów jest zła orga-
siące na podpisanie stosownej umowy. Jest to absur-
nizacja pracy.
Mam tutaj na myśli szereg przypadków, gdzie pa- dalna sytuacja, gdyż od czasu informacji o pozytyw-
cjent ze względu na brak dostępności np. do sprzętu nym rozpatrzeniu wniosku mija czas, w którym pro-
rehabilitacyjnego leży w szpitalu, gdzie na jego miej- jektodawca nie może podjąć żadnych działań lub
sce mogłoby być przyjętych kolejnych kilku pacjen- podejmuje je na własne ryzyko, przede wszystkim je-
tów pod warunkiem, że szpital posiadałby sprzęt re- żeli chodzi o finanse.
habilitacyjny, który można by wypożyczać pacjentom W tej sytuacji chcę zadać Pani Minister następu-
do domu na określony czas. jące pytanie: Czy Ministerstwo Rozwoju Regionalne-
Posłużę się przykładem dziecka, które potrzebuje go zamierza zmienić opisany wyżej stan rzeczy, tak
specjalistyczny materac wytwarzający pole magne- aby ułatwić pracę projektodawców? Jeżeli tak, to pro-
tyczne, który leży nieużywany w szpitalu. W tej sy- szę o przekazanie informacji, w jaki sposób takie
tuacji dziecko musi pozostać kilka miesięcy w szpi- działania zostaną wdrożone w instytucjach ogłasza-
talu, aby z materaca skorzystać. Mamy tu do czynie- jących różnorodne konkursy finansowane zarówno
nia z rozłąką dziecka z rodzicami, co na pewno nie
ze środków Unii Europejskiej, jak i krajowych.
wpływa korzystnie na przebieg rehabilitacji.
W tej sytuacji chciałbym zadać Pani Minister Z wyrazami szacunku
następujące pytanie: Czy Ministerstwo Zdrowia za-
mierza wprowadzić w szpitalach możliwość wypo- Poseł Tadeusz Motowidło
życzania sprzętu, tak aby niepotrzebnie nie prze-
trzymywać pacjentów w placówkach, a tym samym
zwiększyć ich efektywność poprzez umożliwienie Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r.
79
Interpelacja podjęte w celu zabezpieczenia środków budżetowych

(nr 9252) na inwestycje początkowe w górnictwie, jak również
zabezpieczenie rynków zbytu wydobywanego węgla.
do ministra pracy i polityki społecznej Zapewniano mnie wtedy, że nie grozi nam taka re-
cesja w branży górniczej o jakiej pisałem. A jednak,
w sprawie udzielania zasiłków celowych stało się!
Po raz kolejny rozgrywki polityczne (na to wyglą-
Szanowna Pani Minister! Obowiązująca ustawa da) mogą zadecydować o losie 23-tysięcznej załogi
o pomocy społecznej zakłada między innymi możli- największego w Europie producenta węgla koksują-
wość udzielania zasiłków celowych z przeznaczeniem cego. Dlaczego w sytuacji kiedy JSW SA w ostatnich
na konkretny cel. Wiele ośrodków pomocy społecznej latach wypracowuje potężne zyski, dzisiaj stoi na
korzysta z takiej możliwości i wysyła swoich pod- skraju utraty płynności finansowej?
opiecznych w wieku szkolnym na różne formy wypo- Na to wygląda, że ktoś przespał okres, w którym
czynku. Odbywa się w przeważającej większości po- należało podejmować stosowne decyzje, aby nie było
przez wyłonienie organizatora takiego wypoczynku sytuacji, z jaką mamy dzisiaj do czynienia.
i wysłanie pewnej grupy w określone miejsce na wy- W tej sytuacji chcę zadać Panu Ministrowi nastę-
poczynek. pujące pytania:
Jednak takie rozwiązanie uniemożliwia uczest- 1. Jakie działania podjęło Ministerstwo Gospo-
nictwo przede wszystkim młodzieży szkolnej uczęsz- darki od sierpnia 2008 r. w celu zabezpieczenia ryn-
czającej na zajęcia sportowe do różnych klubów w ku zbytu wydobywanego węgla?
obozach sportowych i specjalistycznych, gdyż OPS-y 2. Jakie działania podjęło Ministerstwo Gospo-
odmawiają już dofinansowania na taki cel. darki, by nie doprowadzić do utraty płynności finan-
W związku z powyższym chcę zadać pani minister sowej przez takie przedsiębiorstwa jak np. Jastrzęb-
następujące pytania: Czy obowiązująca ustawa o po- ska Spółka Węglowa SA?
mocy społecznej dopuszcza możliwość indywidualne- 3. Jakie działania zamierza wdrożyć Minister-
go korzystania z form wypoczynku podopiecznych stwo Gospodarki dla utrzymania miejsc pracy w
ośrodków pomocy społecznej przy zachowaniu zasił- JSW SA?
ku na ten cel? Jeżeli tak, to proszę o podanie postawy 4. Jakie są plany budżetowe państwa w zakresie
prawnej. przekazania środków budżetowych na inwestycje po-
czątkowe w branży górniczej?
Z poważaniem
5. Czy funkcjonują w Ministerstwie Gospodarki
plany związane z prywatyzacją JSW SA?
Z poważaniem
Interpelacja Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r.

(nr 9253)
do ministra gospodarki Interpelacja

(nr 9254)
w sprawie sytuacji ekonomiczno-społecznej
w spółkach Skarbu Państwa funkcjonujących do ministra finansów
w przemyśle górniczym i okołogórniczym
w sprawie zmian w ustawie o postępowaniu
Szanowny Panie Ministrze! Globalny kryzys eko- egzekucyjnym w administracji oraz
nomiczno-gospodarczy powoduje mimo Pana zapew- w rozporządzeniu prezesa Rady Ministrów
nień poważne perturbacje w funkcjonowaniu spółek w sprawie uprawnień szczególnych
Skarbu Państwa, które prowadzą swoją działalność przysługujących niektórym kategoriom
w przemyśle ciężkim. członków korpusu służby cywilnej
Mam tutaj na myśli przede wszystkim Jastrzęb-
ską Spółkę Węglową, gdzie sytuacja jest naprawdę Szanowny Panie Ministrze! Ustawa egzekucyjna
dramatyczna. To wynika z informacji, jaką Zarząd powinna stanowić gwarancje prawidłowego postępo-
JSW SA przekazuje na bieżąco zarówno swoim pra- wania stron stosunku prawnego, gdy zachodzi ko-
cownikom, jak i ogólnokrajowym środkom masowe- nieczność przymusowego doprowadzenia do spełnie-
go przekazu. Powtórzę się tutaj, pisząc, że już w nia świadczenia publicznoprawnego. Jako taka nie
ubiegłym roku jako parlamentarzysta reprezentują- może wzbudzać wątpliwości, ponieważ, zgodnie z za-
cy środowisko górnicze w polskim parlamencie in- sadą clara non sunt interpretanda, jej postanowie-
terweniowałem i pytałem o działania, jakie zostaną niom przypisuje się znaczenie bezpośrednie, po-
80
wszechne. W przeciwnym przypadku – gdy tekst o postępowaniu egzekucyjnym w administracji,

prawny jest niejasny w swej wymowie – stosuje się zwłaszcza w zakresie pobierania pieniędzy od zobo-
wykładnię językową zawartych w nim przepisów. wiązanego, opłaty egzekucyjnej oraz prowizji dla po-
Problem pojawia się, gdy przepis ustawy nie borcy od pobranej kwoty?
uwzględnia istoty procesu, który opisuje. Taka sytu- Czy istnieje możliwość zmiany treści art. 64 § 1
acja ma miejsce w przypadku procedury egzekucji z pkt 1 wspomnianej ustawy egzekucyjnej poprzez
gotówki, której nie można utożsamiać z samym tylko wykreślenie zwrotu „na miejscu u zobowiązanego”
wezwaniem zobowiązanego do uregulowania należ- i nadanie mu brzmienia „za pobranie pieniędzy – 5%
ności objętej tytułem wykonawczym i wystawieniem kwoty pobranej należności, nie mniej jednak niż 2 zł
pokwitowania. Egzekucję z gotówki poprzedza szereg 50 gr.”?
czynności, bez których o skutecznym działaniu eg- Chciałbym również zaproponować zmianę § 2 ust. 1
zekutora nie może być mowy. Ustawa o postępowaniu pkt 1 rozporządzenia prezesa Rady Ministrów w
egzekucyjnym w administracji zdaje się nie dostrze- sprawie uprawnień szczególnych przysługujących
gać tego problemu. Tymczasem, mając na uwadze cel niektórym kategoriom członków korpusu służby cy-
egzekucji, najważniejsze jest ustalenie sytuacji ma-
wilnej poprzez wykreślenie zwrotu „bezpośrednio od
jątkowej zobowiązanego, nieznanej organowi z urzę-
zobowiązanego” oraz skreślenie słów „bezpośrednio
du, oraz prowadzenie tzw. negocjacji windykacyjnych.
u zobowiązującego w gotówce” w lit. a tego punktu.
Pobranie jako środek egzekucyjny to szereg działań,
Czy możliwe jest nadanie mu nowego brzmienia: „po-
które wymagają od pracownika prowadzącego egze-
kucję odpowiedniej wiedzy, umiejętności, predyspo- brana w wyniku zastosowania środka egzekucyjnego
zycji i odporności na stres. Samo wystawienie pokwi- poprzez egzekucję z pieniędzy”?
towania jest już tylko czynnością techniczną i nie Z poważaniem
definiuje pojęcia egzekucji z gotówki.
Proces egzekwowania polega na ciągłym przeła- Poseł Jarosław Pięta
mywaniu oporu zobowiązanego do regulowania na- oraz grupa posłów
leżności publicznoprawnych, często trwa wiele mie-
sięcy, ma charakter permanentny, uwzględniać musi
warunki ekonomiczne na rynku oraz sytuację ro- Sosnowiec, dnia 22 kwietnia 2009 r.
dzinną zobowiązanego. Niechęć do regulowania da-
nin publicznych nie zmienia się wraz ze zmianą miej-
sca, w którym jest ona dokonywana. Oprócz tego Interpelacja
istotnym problemem wciąż pozostaje agresja zobo- (nr 9255)
wiązanych w stosunku do poborców.
W związku z powyższym uważam za niezrozu- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
miałe uzależnienie możliwości naliczania kosztów
egzekucyjnych od pobrania pieniędzy „na miejscu u w sprawie kontroli pojazdów
zobowiązanego”, zgodnie z art. 64 § 1 pkt 1. Opłata poruszających się po drogach publicznych
za dokonane czynności egzekucyjne przeznaczana
jest bowiem na utrzymywanie aparatu egzekucyjne- Szanowny Panie Ministrze! Nieprawidłowe usta-
go, którego działalność jest następstwem uchylania wienie świateł w samochodzie nierzadko stanowi
się części płatników od regulowania w terminie na- przyczynę poważnych zdarzeń oraz wypadków dro-
leżności publicznoprawnych. Ponadto pozostawienie
gowych. Źle ustawione światła oślepiają bowiem za-
omawianego przepisu w dotychczasowym brzmieniu
równo kierowców, jak i innych uczestników ruchu
de facto daje zobowiązanemu możliwość uwolnienia
drogowego, a więc pieszych czy rowerzystów. Kierow-
się od obowiązku ponoszenia kosztów procesu egze-
cy skarżą się na to, że inni kierujący nie tylko nad-
kwowania, które poniósł organ administracji publicz-
nej (tzn. powstaje luka prawna, dzięki której zobo- miernie często mają źle ustawione światła, ale także
wiązany, który nie zgodzi się na pobranie pieniędzy niejednokrotnie sami nielegalnie montują w swoich
„u siebie na miejscu”, może w ogóle nie zapłacić opła- samochodach oświetlenie nieposiadające homologa-
ty egzekucyjnej). cji. Dodatkowo powszechnie nie przestrzegają innych
Równie niesłuszne wydaje mi się uzależnianie przepisów dotyczących świateł, a więc nadużywają
przysługującego wynagrodzenia prowizyjnego dla jazdy na światłach drogowych oraz przeciwmgiel-
poborcy od miejsca przyjęcia wpłaty, jeśli pobranie nych. Kontrole Policji dotyczą przede wszystkim nad-
gotówki jest następstwem ciągu działań z jego stro- miernej prędkości czy też jazdy pod wpływem alko-
ny. Skuteczność egzekucji jest bowiem niezależna holu, a wyjątkowo rzadko skupiają się na sprawdze-
od miejsca przyjęcia wpłaty i wystawienia pokwito- niu prawidłowości oświetlenia.
wania. W związku z powyższym pragnę zadać Panu Mi-
Uwzględniając przytoczone przeze mnie argu- nistrowi następujące pytania:
menty, pragnę zapytać Pana Ministra: Czy planowa- 1. Jak często podczas rutynowych kontroli drogo-
ne jest przygotowanie zmian legislacyjnych ustawy wych Policja weryfikuje prawidłowe ustawienie świa-
81
teł w samochodzie, a także to, czy zamontowane 3. Ile naborów zostanie zorganizowanych w tym
światła posiadają homologację? roku?
2. Jak ministerstwo odnosi się do propozycji, aby 4. Jaki jest planowany limit przyjęć na aplikację
kontrola świateł była przeprowadzana przez Policję ogólną?
rutynowo, podczas każdorazowej kontroli? 5. Jaką politykę informacyjną prowadzi minister-
3. Jakie sankcje grożą kierowcy, który prowadzi stwo w kwestii naboru na aplikację ogólną?
samochód z reflektorami, które nie posiadają homo-
Z poważaniem
logacji?
4. Jakie sankcje grożą kierowcy, który ma w sa-
Poseł Krzysztof Brejza
mochodzie nieprawidłowo ustawione światła?
Z poważaniem Inowrocław, dnia 22 kwietnia 2009 r.

Interpelacja
Inowrocław, dnia 22 kwietnia 2009 r. (nr 9257)
do ministra edukacji narodowej

Interpelacja
(nr 9256) w sprawie likwidacji w szkołach niezdrowych
produktów spożywczych
do ministra sprawiedliwości
Szanowna Pani Minister! Do końca bieżącego
w sprawie wydania rozporządzeń roku ze szkół gimnazjalnych mają zniknąć niezdrowe
wykonawczych do ustawy o Krajowej Szkole produkty spożywcze, takie jak chipsy, napoje słodzo-
Sądownictwa i Prokuratury ne itp., natomiast w kolejnym roku akcja ma objąć
również szkoły podstawowe oraz średnie. Decyzję
Szanowny Panie Ministrze! Zwróciła się do mnie taką wydał Główny Inspektorat Sanitarny. Idea pro-
o pomoc podczas dyżuru poselskiego grupa absolwen- gramu jest jak najbardziej uzasadniona i może przy-
tów prawa, która z niecierpliwością czeka na wydanie czynić się do zmniejszenia odsetka otyłych dzieci i
przez ministra sprawiedliwości rozporządzeń wyko- młodzieży w naszym społeczeństwie. Aby jednak ak-
nawczych do uchwalonej w marcu ustawy o Krajowej cja przyniosła oczekiwane efekty, konieczne jest
Szkole Sądownictwa i Prokuratury. wspieranie jej również na inne sposoby. Skoro już ze
Absolwenci prawa, którzy chcieliby w przyszłości szkół znikną automaty z niezdrową żywnością, a w
wykonywać zawód sędziego lub prokuratora, pozo- sklepikach pojawią się owoce i inne zdrowe przeką-
stają dziś w swoistym zawieszeniu. Nabór do tych ski, warto pójść o krok dalej. Sama zdrowa dieta,
zawodów nie odbył się w poprzednim roku, a co do niestety, nie rozwiąże problemu otyłości, równie waż-
naboru tegorocznego nie ma wciąż żadnych konkret- na jest aktywność fizyczna. Potrzeba regulacji, które
nych informacji. Liczna grupa absolwentów prawa, zmniejszyłyby liczbę dostarczanych przez dzieci ca-
chcąc kontynuować naukę, rezygnuje w związku z łorocznych zwolnień z zajęć wychowania fizycznego.
tym ze swoich planów i decyduje się na aplikacje kor- Do tej pory nauczyciele muszą przyjmować zwolnie-
poracyjne. Wiele osób, aby utrzymać siebie i swoje nia napisane przez rodziców, którzy wystawiają je na
rodziny, odchodzi do innych profesji.
żądanie swoich dzieci. Wprowadzenie zakazu przyj-
O kolejnych planowanych terminach egzaminu na
mowania takich usprawiedliwień byłoby kolejnym
aplikację ogólną absolwenci prawa dowiadują się z
krokiem w walce z otyłością wśród najmłodszych.
gazet. Rzeczywistość weryfikuje te informacje, a ter-
Chciałbym również uzyskać informację, czy pla-
min egzaminu pozostaje nieznany, podobnie jak fakt,
nowane jest wprowadzenie do programów nauczania
czy w tym roku ministerstwo planuje dokonać jedne-
konkretnych rozwiązań mających na celu zaznajo-
go naboru czy też dwóch. Strona internetowa doty-
mienie uczniów z niebezpieczeństwami, jakie wyni-
cząca aplikacji (www.nowa-aplikacja.pl) jest rzadko
kają z nadmiernej ilości spożywanych słodyczy oraz
aktualizowana i nie odpowiada na palące pytania
braku ruchu?
absolwentów prawa.
Proszę Panią Minister o przygotowanie rozwią-
W związku z powyższym pragnę zadać Panu Mi-
zania tej sprawy.
nistrowi następujące pytania:
1. Kiedy można się spodziewać wydania aktów Z poważaniem
wykonawczych do ustawy o Krajowej Szkole Sądow-
nictwa i Prokuratury? Poseł Jan Rzymełka
2. Jaki jest prawdopodobny termin egzaminu na
aplikację? Warszawa, dnia 14 kwietnia 2009 r.
82
Interpelacja (M. P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, z 2003 r. Nr 23, poz.

(nr 9258) 337, z 2004 r. Nr 12, poz. 182, z 2005 r. Nr 16, poz.
263, Nr 42, poz. 556, Nr 66, poz. 912, Nr 76, poz.
do ministra pracy i polityki społecznej 1062, z 2006 r. Nr 15, poz. 194 oraz z 2007 r. Nr 23,
poz. 253, Nr 87, poz. 943) składam do Pana Ministra
w sprawie wyrównania świadczeń
interpelację w sprawie przyszłości Wojska Polskiego
pieniężnych za lata 1994–2001 byłym
żołnierzom batalionów budowlanych na terenach wschodniej Polski.
Od kilku miesięcy trwa dyskusja o reformie armii
Szanowna Pani Minister! Pragnę złożyć na Pani Wojska Polskiego, w związku z czym krążą w społe-
ręce interpelację poselską dotyczącą wyrównania czeństwie różne informacje dotyczące rozformowania
świadczeń pieniężnych za lata 1994–2001 byłym żoł- jednostek wojskowych czy nawet garnizonów.
nierzom batalionów budowlanych. Według szacunko- Moje zaniepokojenie wywołały pogłoski o redukcji
wych danych w latach 1949–1959 w batalionach ro- liczby jednostek wojskowych, a tym samym o zmniej-
boczych służyło około 200–300 tys. osób. Żołnierze szeniu potencjału wojskowego wzdłuż naszej granicy
ci, jako tania siła robocza, budowali obiekty wojsko- wschodniej, która jest jednocześnie granicą NATO.
wo i cywilne, wydobywali gołymi rękoma uran oraz Informacje o możliwości osłabienia ochrony gra-
pracowali w kamieniołomach, uzyskując za pracę nie- nicy wschodniej bardzo mnie niepokoją ze względu
wielki żołd i skromne wyżywienie.
na bezpieczeństwo naszego kraju. Możliwość znacz-
W zapisach ustawy o dodatku i uprawnieniach
nego osłabienia możliwości obronnych wschodniej
przysługujących żołnierzom zastępczej służby woj-
skowej przymusowo zatrudnianym w kopalniach wę- granicy Polski niepokoją mieszkańców, z których
gla, kamieniołomach i zakładach wydobywania rud wielu ma w pamięci skutki takiego działania w prze-
uranu z 1994 r. robotnicy ci zostali pominięci. Świad- szłości.
czenia w postaci dodatku do emerytur i rent za przy- Pogłoski te wywołują również niepokój u cywil-
musową pracę w kopalniach przyznano żołnierzom nych pracowników wojska, dla których rozformowa-
górnikom. Dopiero w 2001 r. w znowelizowanej ustanie jednostki jest równoznaczne z utratą pracy, którą
wie batalionom roboczym przyznano świadczenia na wschodzie Polski jest trudno znaleźć.
pieniężne i ryczałt energetyczny. Zdaniem robotni- Taka sytuacja występuje m.in. w garnizonie sie-
ków to rozwiązanie nie jest do końca dla nich spra- dleckim, który ma wieloletnie tradycje i dobrze zor-
wiedliwe. Przez siedem lat żołnierze batalionów bu- ganizowane zaplecze techniczne dla około 2000 żoł-
dowlanych wyłączeni byli spod postanowień ustawy
nierzy. Obecnie siedlecki garnizon to: 1 batalion roz-
z 1994 r., mimo iż w świetle materiałów dowodowych
poznawczy, kompania chemiczna, WKU oraz część
składanych przez Związek Żołnierzy Batalionów Ro-
boczych „Polski Gułag” bataliony te miały charakter pododdziałów 1. Brygady Pancernej w Wesołej. Do-
represyjny i stanowiły zastępczą służbę wojskową. chodzi do tego też duża grupa pracowników cywil-
W związku z apelami członków Stowarzyszenia nych, zagrożonych bezrobociem w przypadku rozfor-
Represjonowanych Żołnierzy Batalionów Roboczych mowania garnizonu.
„Polski Gułag” w Ostrowie Wlkp. zwracam się do Uprzejmie proszę Pana Ministra o informację, czy
Pani Minister z następującym pytaniem: Czy rząd Siedlcom grozi całkowita likwidacja garnizonu, czy
przewiduje w najbliższym czasie wprowadzenie zapi- też redukcja, a jeżeli tak, to w jakim zakresie i jakie
sów wyrównujących świadczenia za lata 1994–2001 jest tego uzasadnienie.
byłym żołnierzom batalionów budowlanych? Czy istnieje zasadność w aspekcie obronnym zwi-
Z poważaniem jania potencjału wojskowego na wschodzie Polski, w
tym i w Siedlcach?
Poseł Maciej Orzechowski
Jak zostanie zagospodarowanych kilkadziesiąt
Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r. tysięcy oficerów związanych ze szkoleniem żołnierzy
służby cywilnej, którzy stracą pracę w sytuacji uza-
wodowienia armii, poczynając od szeregowca?
Interpelacja Czy obywatele będą szkoleni i jakie będą możli-
(nr 9259) wości ich wykorzystania w sytuacji zagrożenia agre-
sją zewnętrzną? Bo przecież wiadomo, że 100-tysięcz-
do ministra obrony narodowej na armia nie jest w stanie obronić naszych granic.
w sprawie przyszłości Wojska Polskiego Z poważaniem

na terenach wschodniej Polski
Poseł Krzysztof Tchórzewski
Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 192
ust. 3 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Siedlce, dnia 22 kwietnia 2009 r.
83
Interpelacja 1. Jakie działania podejmie w roku 2009 kierowa-

(nr 9260) ny przez Pana resort w celu zmniejszenia liczby kie-
rowców prowadzących pojazdy po spożyciu alkoholu?
do ministra spraw wewnętrznych i administracji 2. Jakie kampanie informacyjne i na jaką skalę
przeprowadzi Rząd RP w celu zapobiegania wypad-
w sprawie lawinowego wzrostu liczby kom drogowym z udziałem pijanych kierowców?
kierowców prowadzących pojazdy 3. Jak wygląda współpraca MSWiA oraz całego
mechaniczne po spożyciu alkoholu Rządu RP z organizacjami pozarządowymi, Kościo-
łem i innymi związkami wyznaniowymi w celu reali-
Szanowny Panie Ministrze! Jak Panu zapewne zacji wspólnej akcji informacyjnej na ww. temat? Ja-
wiadomo, nieprzerwanie od wielu lat rośnie w za- kie środki finansowe są na to przeznaczane?
trważającym tempie liczba kierowców, którzy prowa- Z poważaniem
dzą pojazdy po spożyciu alkoholu. Śmiało można
stwierdzić, że jest to prawdziwa plaga polskich dróg. Poseł Piotr Stanke
Ze względu na swój charakter i skalę, jaką osiąga w
naszym kraju, proceder ten pociąga za sobą tysiące Warszawa, dnia 14 kwietnia 2009 r.
istnień ludzkich rocznie. Statystyki pod tym wzglę-
dem są porażające! Niechlubnym przykładem mogą
tutaj stać się dane dotyczące minionych Świąt Wiel- Interpelacja
kanocnych. Na polskich drogach zatrzymano blisko (nr 9261)
1,5 tys. pijanych kierowców, czyli o 1/3 więcej niż w
roku ubiegłym. do ministra edukacji narodowej
Przytoczone dane dobrze obrazują sytuację na
drogach naszego kraju. Wiele niewinnych ofiar stra- w sprawie dyskryminujących założeń
ciło życie przez skrajną głupotę i nieodpowiedzial- do projektu uchwały Rady Ministrów
ność osób, które wsiadają za kierownicę po spożyciu dotyczącej rządowego programu pomocy
alkoholu. Jazda na tzw. podwójnym gazie jest jedną uczniom w 2009 r. – „Wyprawka szkolna”
z najczęściej wymienianych przyczyn wypadków
drogowych. Szanowna Pani Minister! Jak wynika z licznych
Śmiertelne żniwo jazdy po pijanemu, jakie co roku próśb o interwencję, a także wielu doniesień medial-
odnotowują komendy Policji w całym kraju, wydaje nych, istnieje poważny problem dotyczący nierówne-
się nie robić większego wrażenia na kolejnych kiego traktowania sześciolatków, które pozostaną w
rowcach, którzy decydują się zasiąść z kierownicą po przedszkolach, aby tam kontynuować naukę w tzw.
spożyciu alkoholu. Nie odnoszą również oczekiwa- zerówkach. Taki z gruntu dyskryminujący stan rze-
nych skutków działania o charakterze prewencyjnym czy ma usankcjonować przygotowany przez resort
zakrojone na szeroka skalę. Liczne działania podej- edukacji narodowej, projekt uchwały Rady Ministrów
w sprawie rządowego programu pomocy uczniom w
mowane przez agencje rządowe, zaostrzenie przepi-
2009 r. – „Wyprawka szkolna”.
sów prawa i zwiększenie wymiaru kary dla pijanych
W projekcie wspomnianego wyżej programu czy-
kierowców działają odstraszająco, ale nie odnosi to
tamy: „Rządowy program pomocy uczniom w 2009 r.
oczekiwanych rezultatów.
– „Wyprawka szkolna” nie przewiduje pomocy w for-
Do kampanii informacyjnej ostrzegającej przed
mie dofinansowania zakupu podręczników dla tej
prowadzeniem auta po pijanemu włączyły się media, grupy dzieci (sześciolatki w przedszkolu). Ze wzglę-
Kościół, i liczne organizacje pozarządowe. Wszystkie du na specyfikę wychowania przedszkolnego, które-
te działania, choć ze wszechmiar godne szacunku, go zadaniem jest wspomaganie rozwoju intelektual-
potrzebne i społecznie uzasadnione, wydają się być nego i kształtowanie gotowości dziecka do nauki
niewystarczające. Niestety stale obserwujemy wzrost czytania i pisania, w szczególności poprzez różnego
liczby pijanych kierowców. rodzaju zabawy i gry dydaktyczne, na tym etapie
Taki stan rzeczy napawa praworządnych obywa- edukacyjnym korzystanie z podręczników nie jest
teli przerażeniem. Bezradność państwa w tej kwestii konieczne.”
podważa nie tylko jego autorytet, ale także naraża Jak zatem należy rozumieć ten nielogiczny po-
na szwank zaufanie obywateli do instytucji państwo- dział na sześciolatków, którzy mogą korzystać z pod-
wych. Jeśli pozwolimy na to, by w kolejnych latach ręczników, i na tych, którzy powinni uczyć się po-
nadal postępował lawinowy przyrost liczby pijanych przez różnego rodzaju zabawy i gry dydaktyczne.
kierowców, oznaczać to będzie niewątpliwą porażkę Szczególnie trudno wyjaśnić ten sposób rozumowa-
polityki antyalkoholowej w Polsce. nia w kontekście wprowadzonej niedawno ustawy,
Mając na uwadze powyższe, a także troskę o do- która zakłada, że już teraz – w zależności od woli
bro wspólne wszystkich obywateli, pragnę zadać rodziców, a od 2012 r. – obowiązkowo wszystkie sze-
Panu Ministrowi następujące pytania: ściolatki będą uczyły się w szkołach.
84
Projekt uchwały Rady Ministrów staje się zatem Interpelacja

narzędziem realizacji polityki rządu RP, który nie (nr 9262)
uwzględnia równych szans i równego dostępu do edu-
kacji wszystkich obywateli. Nietrudno też zauważyć, do ministra spraw zagranicznych
że projekt ten w oczywisty sposób narusza art. 32 pkt
1 oraz art. 70 pkt 4 Konstytucji Rzeczypospolitej Pol- w sprawie wprowadzenia przez rząd Ukrainy
skiej. Przywołane prawa konstytucyjne kładą szcze- poważnych ograniczeń w dostępie do rynku
gólny nacisk na to, iż: „wszyscy są wobec prawa rów- pracy dla cudzoziemców, w tym dla Polaków
ni. Wszyscy mają prawo do równego traktowania
przez władze publiczne”, a także na to, że: „władze Szanowny Panie Ministrze! Jak wynika z licz-
publiczne zapewniają obywatelom powszechny i rów- nych doniesień medialnych, a także wielu sygnałów
ny dostęp do wykształcenia.” docierających do mojego biura poselskiego, już w
Założenia do projektu omawianej uchwały wpra- maju tego roku mogą nastąpić poważne ograniczenia
wiają rodziców sześciolatków, które pozostają w w dostępie do ukraińskiego rynku pracy dla cudzo-
przedszkolach, w głębokie zdziwienie, a także wywo- ziemców, w tym oczywiście dla Polaków. Jak donoszą
łują uzasadniony żal i rozczarowanie. Z jednej strony polskie i ukraińskie media, najważniejsze zmiany
wprowadzone przepisy dają możliwość wyboru mie- dotkną kadry kierowniczej. Obecnie jej przedstawi-
dzy przedszkolem a szkołą, z drugiej zaś wymuszają ciele uzyskują pozwolenie na pracę na Ukrainie na
na rodzicach ponoszenie większych niż pozostali czas obowiązywania umowy o pracę. Od maja takie
kosztów. Warto zatem rozważyć ten aspekt sprawy, pozwolenie będzie wydawane tylko na okres 3 lat.
zwłaszcza w kontekście tego, że pomoc skierowana Dla pracowników niższego szczebla będzie ono obo-
ma być do rodzin o najniższych dochodach. wiązywało tylko jeden rok.
Wielu specjalistów w dziedzinie edukacji alarmu- Taki stan rzeczy budzi uzasadniony niepokój Po-
je i ostrzega, że tego typu pomysły mogą mieć fatalne laków, którzy wiążą swoją przyszłość zawodową z
skutki w życiu młodych Polaków. Brak odpowiednich pracą na Ukrainie. Władze w Kijowie uzasadniają
podręczników i pomocy naukowych wpłynie nega- takie posunięcie chęcią poprawy sytuacji na rodzi-
tywnie na równe szanse najmłodszych obywateli i mym rynku pracy i kryzysem gospodarczym. W opi-
może stanowić poważną przeszkodę w realizacji ich nii jednak wielu ekspertów zaostrzenie przepisów
ścieżki edukacyjnej. Nie można pozwolić, aby ekspe- może odnieść odwrotny skutek. Dla polskich firm,
rymentowano w ten sposób tylko po to, aby udowod- których obecnie na Ukrainie jest blisko 400, jest to
nić zasadność wprowadzonej reformy edukacyjnej poważne utrudnienie. Wartość ich inwestycji wynio-
sła pod koniec 2008 r. prawie 700 mln dolarów. Jak
dotyczącej sześciolatków.
spodziewają się organizacje polskich przedsiębior-
Mając na uwadze powyższe, pragnę zadać Pani
ców działające na terenie Ukrainy, nowe prawa po-
Minister następujące pytania:
ważnie skomplikują nie tylko wydawanie nowych
1. Jakie przesłanki wskazują na potrzebę różni-
pozwoleń na pracę, lecz także przedłużanie starych.
cowania pomocy w ramach programu „Wyprawka
Twierdzą również, że brak polskiej kadry zarządza-
szkolna” dla sześciolatków w przedszkolu i tych w
jącej na Ukrainie całkowicie uniemożliwi prowadze-
szkole?
nie tam interesów.
2. Czy różnice programowe dla sześciolatków w
Skomplikowany sposób wydawania pozwoleń na
przedszkolu i w szkole mogą stać się przyczyną łama-
pracę dla obcokrajowców, a także rozbudowany i wy-
nia konstytucyjnych praw obywateli RP?
soce represyjny system kar finansowych za naj-
3. Czy kierowany przez Panią resort planuje przy-
mniejsze nawet uchybienie w tej materii powodują
gotowanie alternatywnych rozwiązań dotyczących
wrażenie chęci wyparcia obcokrajowców z rynku
omawianych kwestii, z uwzględnieniem równego trak-
pracy na Ukrainie. W perspektywie przystąpienia
towania i równych szans dla najmłodszych Polaków? Ukrainy do Unii Europejskiej takie posunięcia wy-
Z poważaniem dają się niecelowe i krzywdzące, szczególnie dla naj-
bliższych sąsiadów. Oświadczenia płynące z Kijowa
Poseł Piotr Stanke mogą oznaczać próby zamykania granic przed obco-
krajowcami. W ostatnim czasie coraz głośniej
Warszawa, dnia 14 kwietnia 2009 r. brzmią postulaty dotyczące konieczności przywró-
cenia skasowanych 4 lata temu wiz dla obywateli
państw Unii Europejskiej.
W zaistniałej sytuacji wydaje się, iż niezbędne są
działania dyplomatyczne polskiego rządu, które w
sposób skuteczny i kompleksowy zabezpieczą żywot-
ne interesy polskich firm na Ukrainie. Nie wolno
nam lekceważyć jakichkolwiek prób zdeprecjonowa-
nia dobrosąsiedzkich stosunków z Ukrainą. Mając
85
na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra o odpo- Mimo, iż niektórzy twierdzą, że gdy akcyza zosta-
wiedź na następujące pytania: nie zastąpiona podatkiem ekologicznym, to nowe sa-
1. Jakie działania dyplomatyczne podejmie rząd mochody stanieją i tym samym wzrośnie popyt na
RP w celu złagodzenia skutków wejścia w życie re- nowe auta, nie jest to takie pewne. Większość społe-
strykcyjnych przepisów dotyczących obcokrajowców, czeństwa polskiego nie stać na nowsze, a tym bar-
w tym Polaków, na ukraińskim rynku pracy? dziej nowe samochody. Najbardziej dotkliwie odczują
2. Jakie działania podejmie rząd RP w celu udzie- zmiany osoby starsze, którym samochód służy jedy-
lania pomocy Polakom chcącym podjąć pracę na nie do wyjazdu do lekarza, na zakupy bądź do kościo-
Ukrainie? ła, a także rodziny wielodzietne i rodziny biedne. Ich
3. Jak wygląda współpraca kierowanego przez stare auta są całkiem dobre i sprawne technicznie,
Pana resortu z organizacjami reprezentującymi pol- bo dbają oni o swoje pojazdy, wiedząc, że muszą nimi
skich przedsiębiorców prowadzących swe interesy na jeździć wiele lat, ponieważ na nowe ich nie stać. Ten
Ukrainie? podatek „zabije” wiele samochodów, które są w do-
brym stanie, a pójdą na złom, bo kierowców nie bę-
Z poważaniem
dzie stać na następny podatek.
W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do
Poseł Piotr Stanke
Pana Ministra z pytaniami:
1. Czy rząd chce opodatkować aut, za które już
wcześniej została zapłacona akcyza?
2. Co będzie z właścicielami starszych samocho-
Interpelacja dów, których nie będzie stać na zapłacenie kolejnego
(nr 9263) podatku?
3. Czy rząd bierze pod uwagę doświadczenia in-
do ministra finansów nych państw, takich jak Niemcy, Francja czy Czechy,
wprowadzających podatek ekologiczny i czy na ich pod-
w sprawie prac nad wprowadzeniem podatku stawie stworzył analizę spodziewanych efektów wpro-
ekologicznego od samochodów, który miałby wadzania podatku ekologicznego w naszym kraju?
zastąpić akcyzę 4. Czy rząd, zamiast budować lepsze i szersze dro-
gi, chce doprowadzić do ograniczenia liczby posiada-
Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy nych przez Polaków samochodów, bo nie będzie ich
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z stać zarówno na nowy samochód, jak i na opłaty od
1996 r. Nr 73, poz. 350) oraz art. 191–193 regulami- starszego?
nu Sejmu, zwracamy się do Pana Ministra w sprawie Z poważaniem
prac nad wprowadzeniem podatku ekologicznego od
samochodów, który miałby zastąpić akcyzę. Poseł Barbara Bartuś
Z doniesień medialnych wynika, iż rozpoczęto oraz grupa posłów
prace nad projektem ustawy o podatku ekologicz-
nym, który miałby zastąpić akcyzę. Z uzyskanych
informacji wynika, że podatek byłby płacony co roku Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.
w urzędzie skarbowym lub w wydziale komunikacyj-
nym. Wysokość podatku miałaby być uzależniona
bezpośrednio od dwóch czynników: pojemności sko- Interpelacja
kowej silnika i norm czystości spalin Euro. W przy- (nr 9264)
padku nowych aut jego wysokość będzie uzależniona
od poziomu emisji spalin. do ministra pracy i polityki społecznej
Opłata za samochód używany będzie zależała
także od pojemności silnika – im wyższa, tym wyż- w sprawie zmiany klasyfikowania do grup
szy podatek. Najwięcej zapłacą kierowcy jeżdżący o określonych stopniach niepełnosprawności
starymi samochodami. I tak, za auto sprzed 1992 r.
będzie to nawet 3 tys. zł. Właściciele pojazdów, któ- W ubiegłym roku, kierując się potrzebą zdiagno-
rych wiek nie przekracza 9 lat, zapłacą ok. 500 zł. zowania obecnie funkcjonujących systemów orzeka-
Na zmianach zyskają tylko te osoby, które kupią nia o niepełnosprawności i niezdolności do pracy,
samochód prosto z salonu, ponieważ podatek za ma- Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej zobowiąza-
łolitrażowe auto wynosi zaledwie 100 zł. Biorąc jed- ło się podjąć działania umożliwiające rozpoczęcie
nak pod uwagę fakt, iż przeciętny polski kierowca funkcjonowania Międzyresortowego Zespołu do
jeździ samochodem starszym niż 9 lat, wielu na- Spraw Reformy Systemów Orzekania o Niepełno-
szych rodaków nie będzie stać na zapłacenie tak sprawności i Niezdolności do Pracy. W ramach har-
wysokiego podatku, i to szczególnie teraz, gdy mamy monogramu planowanych działań strategicznych w
kryzys i wielu traci pracę. obszarach będących w kompetencji ministra pracy i
86
polityki społecznej przyjęto, że zespół powinien w Ustawa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku od osób
ciągu jednego roku od rozpoczęcia swojego funkcjo- fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, z późn.
nowania dokonać diagnozy działania istniejących w zm.) w art. 14 ust. 1 stanowi, że za przychód z poza-
Polsce systemów orzeczniczych oraz podjąć prace nad rolniczej działalności gospodarczej uważa się kwoty
opracowaniem założeń do zmian systemowych. należne, choćby nie zostały faktycznie otrzymane, po
Obecnie do jednej kategorii niepełnosprawności wyłączeniu wartości zwróconych towarów, udzielo-
zaliczane są osoby, które świetnie sobie radzą życio- nych bonifikat i skont. U podatników dokonujących
wo, tj. pracują, niejednokrotnie uprawiają sport, są sprzedaży towarów i usług opodatkowanych podat-
aktywne społecznie, a także ci, których niepełno- kiem od towarów i usług za przychód z tej sprzedaży
sprawność skazuje całkowicie na łaskę osób trzecich. uważa się przychód pomniejszony o należny podatek
Opiekunowie muszą rezygnować nie tylko z pracy od towarów i usług.
zawodowej, ale również z życia prywatnego, bowiem Powyższy przepis prowadzi do sytuacji, w której
zajmowanie się obłożnie chorym to praca 24 godziny osoba, która wykonała usługę w ramach prowadzo-
na dobę. Realia wyglądają tak, że częstokroć nie wy- nej przez siebie pozarolniczej działalności gospodar-
starcza jedna osoba do opieki, gdyż same zabiegi hi- czej i nie otrzymała faktycznie zapłaty za tę usługę
gieniczne wymagają siły fizycznej, choćby w celu od nieuczciwego kontrahenta, musi jeszcze od tej
przeniesienia chorego, którego niepełnosprawność
czynności zapłacić podatek dochodowy. Jedyną moż-
całkowicie wyklucza współpracę.
liwością dochodzenia w takim przypadku należności
Obowiązujące przepisy w sprawie orzekania o
przez osobę prowadzącą działalność gospodarczą
stopniu niepełnosprawności odnoszą się do wszyst-
jest droga postępowania cywilnego, która może po-
kich jej rodzajów, co sprawia, że są zbyt ogólne. Re-
trwać nawet kilka lat, a i tak nie ma gwarancji, że
gulacje powinny wprowadzić przynajmniej jeszcze
dłużnik jest wypłacalny. Regulacja zawarta w art.
jeden dodatkowy stopień, który będzie oznaczał oso-
bę całkowicie uzależnioną od osób trzecich. 14 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób
Pytanie: Czy w ramach działań Międzyresorto- fizycznych doprowadziła do bankructwa nie jednego
wego Zespołu do Spraw Reformy Systemów Orzeka- małego przedsiębiorcę, ponieważ nie dość, że został
nia o Niepełnosprawności i Niezdolności do Pracy on oszukany przez zleceniodawcę, to jeszcze musiał
dokonano oceny rozwiązań w zakresie stopni niepeł- zapłacić podatek od dochodu, którego faktycznie nie
nosprawności, kierując się przesłankami wskazany- uzyskał.
mi w interpelacji? Osoby prowadzące własną działalność gospodar-
czą uważają, że ustawodawca powinien rozwiązać tę
Z wyrazami szacunku sytuację poprzez zmianę brzmienia art. 14 ust. 1 i
wprowadzenie zapisu, że za przychód z pozarolniczej
Poseł Marek Polak działalności gospodarczej uważa się kwoty należne,
faktycznie otrzymane, po wyłączeniu wartości zwró-
Andrychów, dnia 23 kwietnia 2009 r. conych towarów, udzielonych bonifikat i skont. U po-
datników dokonujących sprzedaży towarów i usług
opodatkowanych podatkiem od towarów i usług za
Interpelacja przychód z tej sprzedaży uważa się przychód pomniej-
(nr 9265) szony o należny podatek od towarów i usług.
W związku z powyższym proszę Pana Premiera o
do prezesa Rady Ministrów odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy uważa Pan, że regulacja zawarta w art. 14
w sprawie obowiązku płacenia podatku ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycz-
dochodowego przez osoby fizyczne z tytułu nych jest krzywdząca dla osób prowadzących poza-
uzyskania przychodu z pozarolniczej rolniczą działalność gospodarczą?
działalności gospodarczej 2. Czy rząd zamierza uwzględnić uwagi osób pro-
wadzących pozarolniczą działalność gospodarczą i
Szanowny Panie Premierze! Na podstawie art. zmienić brzmienie art. 14 ust. 1 ustawy o podatku
192 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej dochodowym od osób fizycznych poprzez uznanie za
(M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, z 2003 r. Nr 23, przychód tylko kwot faktycznie otrzymanych z tytu-
poz. 337, z 2004 r. Nr 12, poz. 182, z 2005 r. Nr 16, łu prowadzonej działalności?
poz. 263, Nr 42, poz. 556, Nr 66, poz. 912 i Nr 76, poz.
1062, z 2006 r. Nr 15, poz. 194 oraz 2007 r. Nr 23, Z poważaniem
poz. 253), kieruję do Pana Premiera interpelację w
sprawie obowiązku płacenia podatku dochodowego Poseł Robert Kołakowski
przez osoby fizyczne z tytułu uzyskania przychodu z
pozarolniczej działalności gospodarczej. Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r.
87
Interpelacja sca obsługi podróżnych w km 403 i 404 albo zastoso-

(nr 9266) wanie na obszarze gminy Kruszyna innego podobne-
go rozwiązania?
do ministra infrastruktury 5. Czy możliwe jest wybudowanie w pasie drogo-
wym autostrady ogólnodostępnych dróg serwisowych
w sprawie zapewnienia drogi alternatywnej o podwyższonym standardzie, które umożliwią od-
na czas przebudowy odcinka autostrady A1: tworzenie połączeń Kruszyny z Częstochową i Ra-
Stryków – Częstochowa – Pyrzowice domskiem?
6. Czy ministerstwo wesprze finansowo dostoso-
Szanowny Panie Ministrze! Zwracamy się do wanie dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych
Pana Ministra z interpelacją dotyczącą zapewnienia do przejęcia zwiększonego ruchu tranzytowego na
drogi alternatywnej na czas przebudowy odcinka au- czas budowy autostrady i remontu drogi DK91?
tostrady A1: Stryków – Częstochowa – Pyrzowice. 7. Czy ministerstwo rozważy renegocjację umowy
W związku z przyjętym przez ministerstwo har- z konsorcjum Autostrada Południe SA w zakresie
monogramem przebudowy odcinka drogi krajowej nr sposobu poboru opłat na odcinku autostrady od Py-
1 Stryków – Częstochowa – Pyrzowice na autostradę rzowic do Strykowa?
płatną A1 Rada Powiatu w Częstochowie oraz rady
Z poważaniem
gmin sąsiadujących z drogą DK1 wskazują, że pro-
jekt ten całkowicie pomija interesy społeczności lo-
Poseł Jadwiga Wiśniewska
kalnych. Planowana przebudowa wymagać będzie
oraz grupa posłów
wyłączenia z ruchu poszczególnych odcinków DK1.
Ruch komunikacyjny przeniesie się wtedy na drogi
lokalne – nieprzygotowane do tak dużego obciążenia. Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r.
Ruch lokalny, a częściowo ruch krajowy odbywać się
będzie drogą krajową nr 91, której stan techniczny
już obecnie jest fatalny (m.in. nierówna nawierzchnia Interpelacja
drogi, brak chodników, brak dobrej sygnalizacji na (nr 9267)
przejściu dla pieszych w miejscowości Witkowice).
Zwiększenie ruchu nastąpi również w przypadku do ministra zdrowia
utworzenia płatnego odcinka autostrady. Trudne do
oszacowania skutki ekonomiczne, środowiskowe i po- w sprawie refundowania badań
gorszenie bezpieczeństwa poniesie w całości społecz- profilaktycznych oraz szczepień przeciwko
ność lokalna. rakowi szyjki macicy
Konieczne jest więc zapewnienie odpowiednio
przygotowanej drogi alternatywnej, bezpiecznej dla Na rozwój raka szyjki macicy wpływa bardzo wie-
społeczności lokalnych, wykonanie niezbędnych re- le różnych czynników. Istnieje wyraźne powiązanie
montów oraz wybudowanie obwodnic odciążających między aktywnością seksualną kobiety a ryzykiem
ruch komunikacyjny (obwodnica Częstochowy, Kłom- powstania stanu przedrakowego lub raka szyjki ma-
nic oraz Rędzin). cicy. Wcześnie rozpoczęte współżycie seksualne i
W imieniu mieszkańców okręgu częstochowskie- zmiany partnerów ogromnie ułatwiają infekcje wi-
go, którzy zostaną odcięci od dostępu do drogi krajo- rusem karcinogennym, przenoszonym drogą płciową.
wej DK1, a jednocześnie drastycznie zmniejszy się ich W bardzo wielu przypadkach jest on właśnie odpo-
bezpieczeństwo na drogach lokalnych, pytamy o roz- wiedzialny za raka szyjki macicy. U dziewic nie
wiązania, które zrekompensują natężenie ruchu dro- stwierdza się go w ogóle. Zazwyczaj ujawnia się w
gowego. odległym czasie od stosunku seksualnego, podczas
W związku z powyższym prosimy Pana Ministra którego kobieta została zarażona.
o odpowiedź na postulaty zawarte w stanowisku Aby skutecznie leczyć pacjentkę z rakiem szyjki
Rady Powiatu w Częstochowie, na które i my również macicy, powinna ona trafić do lekarza w jak najwcze-
pragniemy uzyskać precyzyjne odpowiedzi: śniejszym stadium rozwoju choroby. Niestety, pro-
1. Czy ministerstwo rozważy wybudowanie od blem w tym, że ze względu na lokalizację nowotworu
podstaw drogi od Częstochowy do Radomska – alter- jego objawy występują późno, a jeśli nawet pojawią
natywnej do planowanej budowy autostrady A1? się wcześnie, to zwykle są skąpe. Dlatego tak ważne
2. Czy przewidywany jest kapitalny remont drogi są szczepienia przeciwko rakowi szyjki macicy. Rak
krajowej nr 91 od Częstochowy do Radomska do 2011 r.? może się objawić w każdym wieku. Im prędzej zosta-
3. Czy ministerstwo umieści w planie budowy ną podjęte działania w walce z chorobą, tym większe
dróg krajowych budowę obwodnic Częstochowy, szanse na wyleczenie.
Kłomnic oraz Rędzin? Jeżeli tak, to jaki będzie ich We wczesnym stadium zwykle wystarcza opera-
termin realizacji? cja. Przy nowotworze zaawansowanym, nieoperacyj-
4. Czy ministerstwo rozważy połączenie lokalne- nym radioterapia daje duże szanse wyleczenia lub
go układu drogowego z autostradą A1 poprzez miej- przedłuża dobrą jakość życia. W bardzo rozwiniętej
88
chorobie chemioterapia kontroluje jej przebieg, ale nie woduje daleko idące ograniczenia w dostępie tej gru-
daje możliwości wyleczenia. Dlatego tak ważna jest py naszego społeczeństwa do: likwidacji barier archi-
dobrze zorganizowana profilaktyka, a przede wszyst- tektonicznych, turnusów rehabilitacyjnych czy zaku-
kim regularne badania ginekologiczne i cytologiczne. pu sprzętu ortopedycznego.
Jakkolwiek czas między regularnymi badaniami – Czym spowodowana jest tak drastycznie zła sytu-
przyjęty w badaniach masowych dotyczących wykry- acja? PFRON od wielu lat zwiększał środki na zada-
wania stanów przedrakowych i wczesnych stadiów nia realizowane przez samorządy terytorialne.
raka – wynosi 3 lata, przyjęto, że jest to okres, w Dlaczego i z jakich powodów w tym roku mini-
którym nie powinien się rozwinąć rak inwazyjny. sterstwo i PFRON tak drastycznie zmniejszyły na-
Przedinwazyjny czasem się ujawnia, ale można z nim kłady środków finansowych na realizację zadań re-
skutecznie walczyć. alizowanych przez powiaty na rzecz osób niepełno-
W Polsce wiele bogatych samorządów takie szcze- sprawnych?
pienia już przeprowadza, jednak są to nadal tylko
Z poważaniem
wyjątki. Trzeba pamiętać o tym, że w Polsce na raka
Poseł Piotr Polak
piersi umiera 4000 kobiet rocznie, natomiast na dru-
gim miejscu, jeśli chodzi o nowotwory u kobiet, jest
Poddębice, dnia 14 kwietnia 2009 r.
rak szyjki macicy (w Izraelu ten nowotwór jest na 19
miejscu). Wyleczalność raka szyjki macicy w stadium
„0” (przedinwazyjnym) wynosi 100%, w stadium I
Interpelacja
– ok. 70%, w stadium II – 50%, w stadium III – ok.
(nr 9269)
30%. W związku z tym należy się zastanowić nad
możliwością refundowania. do ministra pracy i polityki społecznej
Minister z następującymi pytaniami: w sprawie aktywizacji osób starszych
1. Czy w najbliższym czasie przewidywany jest do świadczenia pracy po uzyskaniu prawa
nadzwyczajny program profilaktycznych badań dla do emerytury
kobiet refundowany przez państwo?
2. Czy możliwe jest refundowanie szczepień prze- Polskie ustawodawstwo nie otacza właściwą
ciwko rakowi szyjki macicy na większą skalę? ochroną osób, które nabyły prawo do świadczenia
Z poważaniem emerytalnego, przed możliwością wypowiedzenia
stosunku pracy bez merytorycznego uzasadnienia
Poseł Waldemar Andzel decyzji przez pracodawcę. Mamy tu do czynienia z
pewnym aspektem dyskryminacji pracowników, któ-
Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r. rzy osiągając wiek emerytalny, musza liczyć się z
możliwością jej utraty, mimo iż pozostają w gotowości
do jej świadczenia. Eksperci w tej kwestii są zgodni i
Interpelacja sygnalizują potrzebę zmian w prawie pracy, aby za-
(nr 9268) łożenia aktywizacji osób starszych miały szanse po-
wodzenia. Na przykład skrócenie czasu ochronnego
do ministra pracy i polityki społecznej z czterech do dwóch lat. Tzw. ustawa zatrudnieniowa
zawiera wiele zapisów mających zachęcić do aktywi-
w sprawie drastycznego zmniejszenia zacji pracowników po 50. roku życia, m.in. ulgi finan-
nakładów finansowych przez PFRON w 2009 r. sowe, dofinansowanie szkoleń oraz zmniejszenie
na wykonanie zadań realizowanych przez kosztów pracy.
powiaty na rzecz osób niepełnosprawnych Kobiety przeciętnie przechodzą na emeryturę po
osiągnięciu 56. roku życia, zaś mężczyźni około 58.
Szanowna Pani Minister! W ostatnim czasie Zjawisko starzenia się społeczeństwa poselskiego
wszystkie powiaty, mające w swej kompetencji reali- zmusza do przeanalizowania zapotrzebowania rynku
zację zadań na rzecz osób niepełnosprawnych, otrzy- pracy pod kątem uzupełnienia ewentualnych braków
mały decyzje od PFRON o wysokości środków finan- w funduszach na pokrycie należnych emerytom i ren-
sowych przeznaczonych na ten cel na 2009 r. cistom świadczeń oraz kosztów ubezpieczeń. Dyspro-
Niestety, środków tych w porównaniu np. z ro- porcje będą pogłębiać się wraz z kolejnymi procesami
kiem 2008 jest o wiele mniej. Nie ma powiatu, który demograficznymi, nie pozostając bez wpływu na rów-
nie straciłby w tym roku na skutek decyzji PFRON. nowagę budżetową kraju. Wg prognoz ONZ udział
Są często przypadki, że zabezpieczone środki stano- populacji powyżej 60. roku życia w krajach rozwinię-
wią 50–60% środków otrzymanych w 2008 r. tych do 2050 r. wzrośnie do 33% z obecnych 22,2%,
Tak drastyczne ograniczenie przez PFRON środ- a średnia wieku w badanym terminie wzrośnie z 38,6
ków finansowych na realizację przez powiaty zadań do 45,5%. Wzrost czynnika obciążenia demograficz-
w temacie pomocy osobom niepełnosprawnym spo- nego podaje, ile osób w wieku przed- i poprodukcyj-
89
nym przypada na 100 osób w wieku produkcyjnym. narządów, jak wzrok, nerki czy włókna nerwowe.
Dla Polski czynnik będzie utrzymywał tendencję Światowa Organizacja Zdrowia uznaje cukrzycę za
wzrostową, co oznacza, iż każdy obywatel w wieku jedno z największych współczesnych zagrożeń dla
produkcyjnym będzie ponosił koszty utrzymania so- zdrowia społeczeństw.
cjalnego coraz więcej osób w wieku przed- i popro- Szacuje się, że w Polsce na cukrzycę choruje po-
dukcyjnym. Dodatkowo niski wskaźnik zatrudnienia nad dwa miliony osób, przy czym połowa z nich o tym
(w Polsce zdecydowanie odbiegający od poziomu no- nie wie. Do najważniejszych problemów polskiej dia-
towanego przez kraje Wspólnoty) zamiast sukcesyw- betologii zalicza się brak dostępu pacjentów do nowo-
nie wzrastać – maleje (51,5% w przedziale wiekowym czesnej terapii. Jednym z ważniejszych zaleceń jest
15–64 lat i kształtuje się poniżej przeciętnej europej- wprowadzenie na listę leków refundowanych długo
skiej normy, która wynosi 62,9%.) działających analogów insuliny, które przewyższają
Wobec powyższego wszelkie formy aktywizacji dotychczas stosowane leki. Po pierwsze, są ratun-
osób powyżej 50 roku życia oraz osób bezrobotnych, kiem dla tych chorych, którzy podczas terapii znacz-
które będą minimalizować negatywne skutki proce- nie przybierają na wadze. Dużo rzadziej podczas te-
su starzenia się społeczeństwa zachęcając do uczest- rapii nowocześniejszymi środkami występuje stan
niczenia w życiu gospodarczym poprzez rozpoczęcie hipoglikemii, czyli niedocukrzenia.
działalności gospodarczej czy podnoszenia kwalifika- Oczywiście długo działające analogi insuliny nie
cji zawodowych, wymagają aprobaty i niezbędnej pro- są potrzebne wszystkim chorym na cukrzycę, ponie-
mocji programu. Ważnym punktem jest również waż uzyskują oni dobre wyniki leczenia bez ich po-
uwzględnienie w katalogu podmiotów uprawnionych mocy. Jest jednak grupa pacjentów, którzy tego wy-
osób niepełnosprawnych, przeciwdziałanie ich wyob- magają, ponieważ mają bardzo głębokie spadki po-
cowaniu i biernym zachowaniom na rynku pracy. ziomu cukru w nocy czy też wysokie poziomy cukru
Podniesione w interpelacji kwestie wyraźnie wy- nad ranem. Bez długo działających insulin u tych
chodzą naprzeciw potrzebom społeczeństwa, w któ- chorych trudno uzyskać dobry poziom wyrównania
rym permanentnie przybywa obywateli w wieku po- cukrzycy. Tymczasem skutki złego leczenia lub nie-
produkcyjnym. Proces aktywizacji, o ile będzie kon- leczenia cukrzycy są bardzo poważne. Jak się okazu-
tynuowany, może wzbudzać zastrzeżenia, głównie w je, pod względem dostępności do nowoczesnego lecze-
obszarze promocji programu wśród zainteresowane- nia cukrzycy, polscy chorzy są w jednej z najgorszych
go kręgu podmiotów. sytuacji w Europie.
W związku z tym proszę o odpowiedź na pytanie W związku z powyższym zagadnieniem proszę
o formy promocji programu, mające na celu propago- Panią Minister o odpowiedź na następujące pytania:
wanie aktywnych działań obywateli po 50 roku życia. 1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w tej spra-
wie?
Z poważaniem
2. W jakim terminie ministerstwo zamierza wpro-
wadzić nowoczesne insuliny na listę leków refundo-
wanych?
Wieluń, dnia 20 kwietnia 2009 r. Z poważaniem

Interpelacja
(nr 9270) Wieluń, dnia 20 kwietnia 2009 r.
do ministra zdrowia
Interpelacja
w sprawie wprowadzenia na listę leków (nr 9271)
refundowanych nowoczesnych insulin
dla chorych na cukrzycę do ministra pracy i polityki społecznej
Szanowna Pani Minister! Cukrzyca jest chorobą w sprawie zwiększenia środków PFRON
metaboliczną, która objawia się zbyt wysokim pozio- na realizację zadań określonych w ustawie
mem glukozy we krwi. 90% przypadków tej choroby o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
stanowi cukrzyca typu II, która jest wynikiem nie- zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
właściwego wykorzystywania insuliny przez tkanki
organizmu. Najbardziej są na nią narażone osoby Szanowna Pani Minister! Niepełnosprawność to
otyłe i mało aktywne. Z kolei rzadziej występująca długotrwały stan, w którym występują pewne ograni-
cukrzyca typu I jest chorobą autoagresywną spowo- czenia w prawidłowym funkcjonowaniu człowieka.
dowaną zniszczeniem wysepek trzustki produkują- Ograniczenia te spowodowane są na skutek obniżenia
cych insulinę. Wieloletnia cukrzyca prowadzi do wie- sprawności funkcji fizycznych lub psychicznych. Jest
lu groźnych powikłań, które mogą dotyczyć takich to także uszkodzenie, czyli utrata lub wada psychicz-
90
na, fizjologiczna, anatomiczna struktury organizmu. cholesterol i nadciśnienie. W przyszłości może to do-
Utrata ta może być całkowita, częściowa, trwała lub prowadzić do przedwczesnych i bardzo groźnych cho-
okresowa, wrodzona lub nabyta, ustabilizowana lub rób. Wszystko to jest wynikiem niezdrowej żywności,
progresywna. Niepełnosprawność jest jednym z waż- m.in. kalorycznych przekąsek, którymi są chipsy,
niejszych problemów współczesnego świata. Wynika pączki, batony, lody, gumy i wiele innych. Takie pro-
to z powszechności i rozmiaru tego zjawiska. Z niepeł- dukty zawierają nadmiar soli, tłuszczu i cukru, za to
nosprawnością fizyczną wiąże się ponadto zazwyczaj żadnych wartości odżywczych czy witamin.
tzw. niepełnosprawność społeczna, czyli niemożność Dzieci mają z nimi styczność także w szkołach, a
pełnego funkcjonowania w społeczeństwie. właśnie szkoły powinny być miejscem propagującym
W 2009 r. Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób zdrową żywność. Niestety, za sprawą sklepików
Niepełnosprawnych ograniczył realizację własnych szkolnych jest wprost przeciwnie, ponieważ ucznio-
programów rehabilitacji. Z planu finansowego wie mogą tam zakupić bardzo szkodliwe a wręcz tok-
PFRON na ten rok wynika, że fundusz miał otrzy- syczne chipsy i różnego rodzaju, barwione, nasycone
mać dotację z budżetu państwa w wysokości 747 mln konserwantami soki. Dzieci często rezygnują ze śnia-
zł. Z powodu cięć budżetowych kwota ta ma być jed- dania zrobionego przez rodziców na rzecz bezwarto-
nak zmniejszona o 99 mln zł, czyli o 13,2%. Głównym ściowych słodyczy. Takie odżywianie jest najłatwiej-
zadaniem funduszu jest pobieranie wpłat obowiąz- szą drogą do otyłości, ale także do próchnicy czy cho-
kowych od tych pracodawców, którzy nie zatrudniają rób słabych kości.
określonej liczby osób niepełnosprawnych i wypłata W szkołach podstawowych, gimnazjach i średnich
pomocy finansowej dla tych, którzy przyjmują ich do należałoby opracować i wprowadzić programy upo-
pracy. PFRON będzie więc musiał ograniczyć środki wszechniania wiedzy o konieczności zdrowego odży-
na realizację własnych programów na rzecz osób nie- wiania oraz o chorobach żywieniowych, a także zli-
pełnosprawnych. Już w styczniu PFRON zapowie- kwidować plakaty reklamujące słodycze w szkołach.
dział, że w tym roku nie przeprowadzi naboru wnio- Zamiast niezdrowych i tuczących słodyczy na pół-
sków o dofinansowanie do zakupu samochodu przez kach sklepików powinny znajdować się produkty
osoby niepełnosprawne w ramach pilotażowego pro- zdrowe i nieszkodliwe, będące częścią odpowiedniej
gramu „Sprawny dojazd”. Przyczyną był m.in. brak diety potrzebnej do rozwoju organizmu młodego czło-
pieniędzy na ten cel, gdyż z planu finansowego fundu- wieka. Należałoby zwiększyć kontrolę nad tym, co
szu wynika, że PFRON będzie mógł przeznaczyć w sprzedawane jest w szkolnych sklepikach.
tym roku na realizację własnych programów tylko 301 W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
mln zł. To kwota ponad połowę niższa od tej, którą następujące pytania:
przeznaczył na ten cel w 2008 r. Wysokość przyzna- 1. Jak ministerstwo ustosunkowuje się do powyż-
wanych środków w wystarczający sposób nie zaspoka- szej sytuacji?
ja potrzeb niepełnosprawnych i spodziewać się można 2. W jaki sposób ministerstwo zamierza przeciw-
olbrzymiego niezadowolenia chorych oczekujących na działać złemu odżywianiu się dzieci w szkole?
przyznanie pomocy finansowej w roku 2009. 3. Czy ministerstwo zamierza opracować i wpro-
W związku z powyższym proszę Panią Minister o wadzić do szkół programy dotyczące zdrowego odży-
odpowiedź na następujące pytania: wiania?
1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w tej spra-
wie? Z poważaniem
2. Czy ministerstwo zamierza zwiększyć środki
finansowe PFRON na realizację zadań określonych Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
w ustawie?
Z poważaniem
Interpelacja
Wieluń, dnia 20 kwietnia 2009 r. (nr 9273)
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego

Interpelacja
(nr 9272) w sprawie zniesienia abonamentu
radiowo-telewizyjnego
Szanowny Panie Ministrze! Abonament radiowo-
w sprawie problemu sprzedaży niezdrowej -telewizyjny jest stałą i obowiązkową opłatą, którą
żywości w sklepikach szkolnych obciążeni są nasi obywatele bez względu na to, czy
korzystają z usług TVP. W tej chwili wiele osób ko-
Szanowna Pani Minister! Coraz więcej dzieci cier- rzysta z sieci kablowych i satelitarnych, za które po-
pi na nadwagę, coraz częściej mają one podwyższony noszą dodatkowe opłaty, jednakże tylko i wyłącznie
91
z własnego wyboru. Abonament RTV jest obowiąz- tucje Ministerstwa Obrony Narodowej. System egza-
kowy, można by powiedzieć, że jest przymuszeniem. minacyjny funkcjonujący w Wojsku Polskim zbiera
TVP jest w stanie samodzielnie się utrzymać, bo bardzo pochlebne opinie nie tylko wśród kadry i pra-
działa na podobnych zasadach jak stacje komercyjne, cowników wojska, ale również wśród pracowników
które doskonale sobie radzą bez abonamentu. Głów- innych resortów, którzy chętnie przystępują do egza-
nym dochodem są wpływy z reklam, a ponadto wiele minów resortowych Ministerstwa Obrony Narodo-
programów są programami sponsorowanymi. Nawet wej. Egzaminy prowadzone przez CKEJO MON
krzewienie kultury, na które powołują się obrońcy utrzymują wysokie standardy językowe i zapewne
abonamentu, może być komercyjne, gromadzi się bo- dlatego są honorowane przez inne resorty oraz służ-
wiem przed ekranami sprecyzowaną widownię i do bę cywilną RP.
niej można skierować reklamę, czyli zarabiać. W związku z powyższym zwracam się z pytaniem
Choć abonament RTV jest obowiązkowy, więk- do Pana Ministra: Czy Ministerstwo Obrony Naro-
szość obywateli go nie uiszcza. Trudno też znaleźć dowej planuje dalszy rozwój Wojskowego Studium
narzędzia, by opłaty wyegzekwować. Wymyślanie Nauczania Języków Obcych w Łodzi, zważywszy na
przepisów, które mają to rozwiązać, to typowy przy- niezwykle dobre warunki oraz wysoką jakość kształ-
kład skórki za wyprawkę – kosztowałoby to więcej, cenia?
niż przyniosłoby wpływów. Lepiej zatem zrezygno-
Z wyrazami szacunku
wać z tej fikcji. Telewizja publiczna powinna przestać
być dziwną hybrydą, a zacząć funkcjonować tak, jak
Poseł Hanna Zdanowska
inne stacje.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
Łódź, dnia 20 kwietnia 2009 r.
podane pytania:
1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w tej spra-
wie? Interpelacja
2. Czy to sprawiedliwe i sensowne obciążać ogół (nr 9275)
społeczeństwa kosztami utrzymania mediów publicz-
nych, skoro i tak czerpią one zyski z reklam? do ministra zdrowia
Z poważaniem
w sprawie diagnozowania, leczenia
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak i łagodzenia skutków przebiegu
mukowiscydozy oraz działań związanych
Wieluń, dnia 20 kwietnia 2009 r. z pomocą państwa dla osób chorych
na tę chorobę
Interpelacja Szanowna Pani Minister! Mukowiscydoza (z ang.

(nr 9274) cystic fibrosis, CF) jest najczęściej występującą cho-
robą genetyczną u ludzi. Przyczyną choroby jest mu-
do ministra obrony narodowej tacja genu odpowiedzialnego m.in. za syntezę błono-
wego kanału chlorkowego CFTR (cystic fibrosis
w sprawie możliwości rozwoju Wojskowego transmembrane conductance rebulator). Gen choro-
Studium Nauczania Języków Obcych w Łodzi by umiejscowiony jest (i przenoszony dziedzicznie) w
długim ramieniu chromosomu VII. Istnieje wiele od-
Szanowny Panie Ministrze! Na początku lat dzie- mian genu mukowiscydozy. W roku 1995 Instytut
więćdziesiątych znacznie wzrosły potrzeby naszego CFGAC zarejestrował ponad 1000 mutacji. Najczę-
wojska odnośnie do kształcenia żołnierzy zawodo- ściej występuje mutacja delta F 508. Jest ona praw-
wych w aspekcie języków obcych. Z roku na rok po- dopodobnie czynnikiem decydującym o niewydolno-
większa się liczba słuchaczy, dochodząc do kilkuset ści zewnątrz wydzielniczej trzustki. Organizm cho-
rocznie. Obecnie studium kształci na wszystkich po- rego produkuje nadmiernie lepki śluz, który powo-
ziomach zaawansowania w zakresie języków angiel- duje zaburzenia we wszystkich narządach posiadają-
skiego, francuskiego, niemieckiego, rosyjskiego i cych gruczoły śluzowe (głównie w układzie oddecho-
ukraińskiego. wym, pokarmowym i rozrodczym).
W 2002 r. studium rozpoczęło organizowanie i Mukowiscydoza jest chorobą ogólnoustrojową, ob-
prowadzenie centralnych egzaminów resorowych z jawiającą się przede wszystkim przewlekłą chorobą
języków obcych. Do realizacji tego celu została utwo- oskrzelowo-płucną oraz niewydolnością enzymatycz-
rzona w strukturze organizacyjnej WSNJO Central- ną trzustki z następowymi zaburzeniami trawienia
na Komisja Egzaminacyjna Języków Obcych MON i wchłaniania. Gruczoły potowe wydzielają pot o pod-
(CKEJO MON). Rocznie komisja przyjmuje egzami- wyższonym stężeniu chloru i sodu (tzw. słony pot).
ny od około 3 tys. żołnierzy zawodowych i osób cywil- Według najnowszych badań, co 25 osoba jest nosicie-
nych zgłaszanych przez jednostki wojskowe i insty- lem uszkodzonego genu powodującego mukowiscydo-
92
zę. Mukowiscydoza jest chorobą genetyczną, nieule- tacyjnego i profesjonalnej opieki medycznej oraz fi-
czalną. Szacuje się, że obecnie w Polsce na mukowi- zjoterapeutycznej. Mukowiscydoza to choroba nieule-
scydozę cierpi ok. 1200 osób. Zakłada się, że dodat- czalna, ale w wielu przypadkach dzięki właściwie
kowo ok. 50% chorych nie zostało właściwie zdiagno- prowadzonemu leczeniu i rehabilitacji można ją opa-
zowanych i w związku z tym nie otrzymuje właści- nować, wstrzymać postępowanie zmian, zmniejszyć
wego leczenia. Postawienie trafnej diagnozy w przy- ryzyko komplikacji, wzmocnić ogólny fizyczny i psy-
padku tej choroby jest szczególnie istotne, gdyż zmia- chiczny stan zdrowia chorego. Tymczasem w Polsce
ny w organizmie chorego postępują nieodwracalnie. brakuje całościowej opieki nad chorym: nie ma pełnej
Niestety, z powodu niedostatecznego poziomu wiedzy refundacji leków, niezbędnych odżywek i witamin,
m.in. wśród lekarzy mukowiscydoza bywa często my- chorzy natrafiają na trudności w dostępie do sprzętu
lona z alergią, astmą, nietolerancją pokarmową ze rehabilitacyjnego. Wg danych Fundacji MATIO mie-
względu na podobieństwo niektórych objawów. sięczny koszt leczenia i rehabilitacji chorego na mu-
Skutecznym rozwiązaniem problemów z diagno- kowiscydozę wynosi od 800 zł do ok. 3000 zł. To kwo-
styką jest wprowadzenie badań przesiewowych nota, która stanowi ogromne obciążenie dla rodziny
worodków. Obecnie badania przesiewowe w kierun- chorego, zwłaszcza że specyfika tej choroby wymaga,
ku mukowiscydozy prowadzone są w 11 wojewódz- aby jedno z rodziców zrezygnowało z pracy zawodo-
twach, przesiew systematycznie rozszerzany jest od wej i na stałe opiekowało się chorym dzieckiem.
2007 r. Niestety, do tej pory programem nie zostały W dalszym ciągu problemem są też brak poradni
objęte województwa na południu i wschodzie Polski. dla dorosłych chorych na mukowiscydozę, limity
Program badań przesiewowych miał zostać wpro- przyjęć w poradniach specjalistycznych czy ograni-
wadzony także w tych regionach, ale zaniepokojenie czenia środków na leczenie szpitalne. Szacuje się, że
budzi fakt, że do rozszerzenia być może nie dojdzie obecnie w Polsce żyje około 100 osób chorych na mu-
ze względu na ograniczenia budżetowe w resorcie kowiscydozę. Jednak jest to liczba osób zdiagnozo-
zdrowia. W Europie Zachodniej średnia długość ży- wanych, więc liczbę tę należałoby powiększyć o cho-
cia chorych na mukowiscydozę wydłużyła się już do rych nieświadomych swego stanu wobec nierozpo-
ponad 40 lat. W Polsce niestety cały czas jest ona znania u nich tej genetycznej choroby. Kluczową
niższa. Różnica ta wynika przede wszystkim ze zbyt kwestią, od której zależy długość i jakość życia cho-
późnego rozpoznania choroby (w Polsce średnia wie- rych na mukowiscydozę, jest dostęp do nowoczesnych
ku, w którym rozpoznaje się mukowiscydozę, to 3 leków, odżywek, sprzętu rehabilitacyjnego i profesjo-
do 5 lat, podczas gdy w Europie Zachodniej to 1 rok nalnej opieki medycznej oraz fizjoterapeutycznej.
życia). W związku z powyższym proszę Panią Minister o
Kluczową kwestią w przypadku mukowiscydozy ustosunkowanie się do następujących problemów
jest jej wczesne rozpoznanie. Im szybciej dziecko zo- oraz udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
stanie zdiagnozowane, tym większe są jego szanse na 1. Badania przesiewowe (scriningowe) noworod-
lepsze i dłuższe życie. Tymczasem diagnostyka mu- ków polegają na poszukiwaniu choroby u każdego
kowiscydozy w Polsce pozostawia wiele do życzenia. nowo narodzonego dziecka. Badania przesiewowe
Średni wiek postawienia diagnozy wynosi 3,5 do 5 wykonuje się w kierunku chorób wrodzonych, które
lat. Dla porównania w krajach Europy Zachodniej mogą nie dawać żadnych objawów w pierwszych ty-
choroba rozpoznawana jest już we wczesnym okresie godniach życia. W Polsce prowadzone są badania
noworodkowym, w pierwszych miesiącach życia. przesiewowe w kierunku fenyloketonurii i niedoczyn-
W krajach Unii Europejskiej średnia długość życia ności tarczycy. Aby dodać do tego mukowiscydozę,
chorych na mukowiscydozę wydłużyła się już do po- wystarczyłoby pobrać od noworodka dodatkowo jed-
nad 40 lat. W Polsce niestety cały czas jest ona niż- ną kroplę krwi na specjalną bibułę. Czy przewiduje
sza. Różnica ta wynika przede wszystkim ze zbyt Pani Minister objęcie badaniami scriningowymi w
późnego rozpoznania choroby. Państwo powinno pod- kierunku mokowiscydozy wszystkich nowo narodzo-
jąć zdecydowane działania mające na celu zrównanie nych dzieci w naszym kraju w bieżącym roku?
sytuacji w Polsce ze standardami obowiązującymi w 2. Niemal wszyscy chorzy wymagają także stoso-
innych rozwiniętych krajach naszego regionu. We- wania leków upłynniających wydzielinę oskrzelową.
dług statystyk w Polsce rocznie przybywa 120 cho- Jeżeli u chorego stwierdzi się niewydolność we-
rych na mukowiscydozę dzieci, natomiast rozpozna- wnątrzwydzielniczą trzustki (dotyczy to 80% cho-
nie dotyczy tylko 25–40 przypadków. Wszyscy pozo- rych), musi on przez całe życie przyjmować prepara-
stali i ich rodziny żyją w niewiedzy lub są leczeni z ty enzymatyczne trzustki i witaminy (A, D, E i K) po
powodu astmy, nietolerancji pokarmowych itp. Stan to, by prawidłowo trawić i wchłaniać tłuszcze i biał-
ten powinien byś staraniem państwa zdecydowanie ka. Ponadto chorzy codziennie powinni być podda-
poprawiony, bowiem wczesna diagnoza pozwala na wani zabiegom fizjoterapeutycznym (drenaże), najle-
szybsze podjęcie leczenia łagodzącego przebieg mu- piej połączonym z inhalacjami. W przypadku wystą-
kowiscydozy. pienia infekcji układu oddechowego konieczna jest
Drugą kluczową kwestią, od której zależy długość dodatkowa antybiotykoterapia. Dlatego też postuluję
i jakość życia chorych na mukowiscydozę, jest dostęp objęcie wszystkich zdiagnozowanych osób chorych na
do nowoczesnych leków, odżywek, sprzętu rehabili- mukowiscydozę pełnym zakresem bezpłatnej rehabi-
93
litacji fizjoterapeutycznej refundowanej ze środków 7. Jedną z najnowszych stosowanych metod łago-

Narodowego Funduszu Zdrowia. Czy Pani Minister dzenia przebiegu mukowiscydozy jest metoda pole-
podziela w tym względzie moje zdanie i podejmie w gająca na przeszczepie płuc osobom chorym. Jednak-
tej sprawie działania mające na celu wprowadzenie że w tym wypadku barierą są środki finansowe oraz
całkowitej refundacji kosztów pełnej rehabilitacji z – tak jak w przypadku przeszczepu innych organów
wykorzystaniem sprzętu jej służącego, a mającej na – problem dotyczący dawców. W naszym kraju pla-
celu łagodzenie skutków choroby osób, u których cówką wiodącą w przeszczepach płuc jest ośrodek w
stwierdzono mukowiscydozę? Zabrzu. Chorzy kierowani są także sporadycznie na
3. Przebieg mukowiscydozy wymaga zróżnicowa- zbiegi przeszczepu płuc do kliniki w Wiedniu. Czy
nego i kosztownego leczenia. Miesięczny koszt tera- przewiduje Pani Minister w związku z tym zinten-
pii w zależności od postępu choroby, jak pisałem już syfikowanie badań klinicznych w kierunku posze-
wcześniej, waha się od 1000 zł do 3000 zł. Nie należy rzenia prac nad przeszczepami płuc oraz zwiększe-
zapominać, że w Polsce tylko nieliczne leki na mu- nie środków finansowych na ten cel w ciągu najbliż-
kowiscydozę są refundowane. W przypadku zaostrze- szych lat?
nia choroby konieczna jest hospitalizacja, która po- 8. Może należałoby, na wzór innych schorzeń,
ciąga za sobą dodatkowe nakłady finansowe. Wnoszę opracować wspólnie z instytucjami i organizacjami
w związku a tym do Pani Minister o jak najszybsze zajmującymi się chorymi na mukowiscydozę narodo-
podjęcie działań mających na celu refundację wszyst- wy program dotyczący mukowiscydozy, który umoż-
kich leków, które są niezbędne w trakcie leczenia i liwiłby skierowanie z budżetu państwa wystarczają-
łagodzenia przebiegu mukowiscydozy u wszystkich cych środków na finansowanie badań nad tą chorobą
chorych. oraz na jej leczenie i łagodzenie jej przebiegu. Czy
4. Przeciwwskazane jest, aby dzieci chore na mu- Pani Minister uważa, że opracowanie takiego pro-
kowiscydozę chodziły do żłobka. Większość dzieci nie gramu pomogłoby stworzyć chorym na mukowiscy-
powinno uczęszczać również do przedszkola. Zależnie dozę lepsze warunki życia i przyczyniłoby się do lep-
od stanu zdrowia wskazane może być nauczanie in- szych rokowań, jeśli chodzi o walkę z tą chorobą i
dywidualne w zakresie szkoły podstawowej. Jedno z łagodzenie jej przebiegu? Czy zostanie podjęta w tym
rodziców powinno stale zajmować się w rodzinnym zakresie inicjatywa przez Ministerstwo Zdrowia?
domu opieką nad chorym dzieckiem. Czy nie wydaje Z poważaniem
się Pani Minister celowe, aby jednemu z rodziców,
który zajmuje się w domu opieką nad dzieckiem cho- Poseł Andrzej Kania
rym na mukowiscydozę, zapewnić środki finansowe
ze strony państwa na ten cel, a mające na celu zapew- Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
nienie, w miarę możliwości państwa, godnego funk-
cjonowania rodziny z chorym nieuleczalnie, na dzień
dzisiejszy, dzieckiem? Wydaje się, że kwota ta nie po- Interpelacja
winna być mniejsza niż najniższa renta przyznawana (nr 9276)
w ramach świadczeń emerytalno-rentowych, mimo
świadomości jej niewystarczającej wysokości. do prezesa Rady Ministrów
5. Wnoszę do Pani Minister, aby okres opieki i
zajmowania się dzieckiem chorym na mukowiscydo- w sprawie stosunków między
zę był zaliczany do okresów składkowych do celów Rzecząpospolitą Polską
emerytalno-rentowych rodzica. Czy Pani Minister a Stanami Zjednoczonymi Ameryki Północnej
podejmie w tym kierunku odpowiednie działania
ustawowe mające na celu wprowadzenie mojej propo- Szanowny Panie Premierze! Składam interpela-
zycji w życie? cję w sprawie stosunków miedzy Rzeczypospolitą
6. Wydaje się, zgodnie z postulatami przedstawi- Polską a Stanami Zjednoczonymi Ameryki Północ-
cieli Fundacji MATIO (zajmującej się generalnie opie- nej. W ostatnim okresie szczególne zainteresowanie
ką nad chorymi na mukowiscydozę), że poprawę większości mieszkańców naszego kraju budzą sto-
obecnej sytuacji mogłaby spowodować zmiana kwa- sunki między Rzeczpospolitą Polską a Stanami Zjed-
lifikacji mukowiscydozy – z choroby przewlekłej (jak noczonymi Ameryki Północnej.
gruźlica czy astma) na rzadką (tak, jak jest definio- Zdecydowana zapewne większość naszego doro-
wana w krajach unijnych). Zmiana statusu mukowi- słego społeczeństwa uważa za istotne dla Polski jak
scydozy dałaby szansę na szybsze wdrożenie europej- najlepsze stosunki ze Stanami Zjednoczonymi, któ-
skich standardów leczenia mukowiscydozy w Polsce, rych potęga wojskowa jest istotnym gwarantem bez-
czyli poprawę jakości dostępnego leczenia i wydłuże- pieczeństwa naszego kraju. Wiele miejsca poświęca
nie życia chorych. Czy w najbliższym czasie przewi- się temu tematowi przy okazji obchodzonego właśnie
duje Pani Minister tego typu zmiany i z czym by się polskiego 10-letniego udziału i członkostwa Polski w
one wiązały w zakresie opieki nad osobami, u któ- NATO, w którym dominującą siłą i największym zna-
rych zdiagnozowano mukowiscydozę? czeniem jest tam obecność USA.
94
Rząd polski powinien być, i jest, więc także zain- O polski udział w koalicji mającej na celu obale-
teresowany nie tylko podtrzymaniem obecności Sta- nie reżimu Saddama Husajna zwróciły się Stany
nów Zjednoczonych w Europie Środkowej i problema- Zjednoczone, a przedstawiciele wszystkich organów
mi, które bezpośrednio dotyczą Polski, ale także bu- władzy podzielili analizę ówczesnych zagrożeń ter-
dowaniem naszego wizerunku wiernego sojusznika rorystycznych, których potwierdzeniem był atak na
wśród członków NATO, a szczególnie u naszego wiel- Stany Zjednoczone 11 września 2001 r. Nie wolno
kiego zaatlantyckiego sojusznika. Leży to bowiem w też zapominać, ze wśród ofiar tego ataku znaleźli
interesie długofalowym Polski i Polaków. się także Polacy.
Wielkie emocje oraz zaniepokojenie i wiele pytań Podkreślić należy, że wojsko i jego obecność w mi-
Polaków budzi obecność militarna w Afganistanie sjach czy to sygnowanych przez NATO, czy też przez
oraz ostanie zapowiedzi zwiększania polskiego kon- ONZ nigdy nie jest celem samym w sobie, lecz środ-
tyngentu wojskowego. Kwestia uczestnictwa Polski kiem do osiągania celów politycznych. Należy zadbać
w operacjach stabilizacyjnych w Bośni i Hercegowi- w jak największym stopniu, by w przyszłości nasze
nie oraz Kosowie nie wywoływała tylu emocji spo- zaangażowanie wojskowe zamieniało się na obecność
łecznych ani także politycznych w naszym kraju. gospodarczą po wyjściu wojsk.
Znacznie jednak więcej kontrowersji wzbudza Szansy tej niestety nie udało się wykorzystać i
nasz udział w interwencjach w Afganistanie i Iraku. zrealizować po wyjściu naszej misji stabilizacyjnej
W obu przypadkach decyzje o zaangażowaniu się na- z Iraku. Zapowiadane przez rządzących wielomiliar-
szego kraju zostały moim zdaniem podjęte w intere- dowe kontrakty na odbudowę Iraku po zniszcze-
sie naszego kraju. niach wojennych zostały tylko deklaratywne i rów-
O ile misja iracka została zakończona, jednak nież miały negatywny wpływ na odczucia społeczne
trwająca afgańska budzi coraz większe zaniepokoje- związane z obecnością polskich żołnierzy poza gra-
nie, wyrażane nawet w rozmowach podczas spotkań nicami kraju.
poselskich z mieszkańcami mojego regionu. Polacy W tym miejscu nasuwa się wniosek, aby przykła-
podkreślają brak symetryczności w naszych stosun- dać większą wagę do lepszej działalności informacyj-
kach z NATO, a w szczególności ze Stanami Zjedno- nej na rzecz przekonania społeczeństwa, uzyskania
czonymi, mimo zdawania sobie sprawy z wielkiej róż- jego akceptacji i zrozumienia dla międzynarodowego
nicy, jaka dzieli nasze kraje, i to zarówno w kwestii zaangażowania militarnego poza granicami Polski,
gospodarczej, nie mówiąc już o militarnej. tym bardziej że wśród ofiar są także polscy żołnierze,
W przypadku Iraku sytuacja była bardzo czytel- co szczególnie boli Polaków.
na. Polski rząd i prezydent podejmowali decyzję, ma- Już 22 listopada 2001 r., nieco ponad dwa miesią-
jąc na względzie relacje międzysojusznicze. Mieliśmy ce po zamachach na WTC i Pentagon, prezydent
bowiem do czynienia z jednej strony z obozem ame- Aleksander Kwaśniewski zdecydował o użyciu pol-
rykańsko-brytyjskim, a z drugiej z niemiecko-fran- skiego kontyngentu wojskowego w realizowanej pod
cusko-rosyjskim. Bez względu na to, jak poważne przewodnictwem USA operacji antyterrorystycznej
byłyby problemy, trudno byłoby sobie wyobrazić, aby „Trwała wolność”, której głównym zadaniem było
nasze władze w imieniu Polski znalazły się w jednym obalenie reżimu talibów w Afganistanie. Polskie za-
froncie z Moskwą, Berlinem i Paryżem, przeciwko angażowanie wojskowe w tym kraju przez długi czas
Waszyngtonowi i Londynowi. miało raczej charakter symboliczny – poza pierwszą
Taka była logika tamtych decyzji podejmowanych fazą operacji, w której brały udział oddziały specjal-
w tamtym czasie. Polska, współuczestnicząc zbrojnie ne GROM, w Afganistanie działała na stałe jedynie
w interwencji i także potem zarządzając jedną ze grupa ok. 100 polskich żołnierzy. Liczebność naszego
stref stabilizacyjnych, potwierdziła umiejętność kontyngentu nie uległa zasadniczym zmianom po
współdziałania z państwami, których kontyngenty włączeniu się Polski na początku 2004 r. do kierowa-
weszły w skład dowodzonej przez nas dywizji między- nej przez NATO operacji stabilizacyjnej Międzynaro-
narodowej. Nasz kraj w istotny sposób podniósł tym dowych Sił Wspierania Bezpieczeństwa (ISAF).
samym swoją pozycję w rankingu międzynarodo- Polska po zwiększeniu w najbliższym czasie do
wym. A Polscy żołnierze zachowali się w Iraku pro- 2000 żołnierzy swojego kontyngentu dołączy do ści-
fesjonalnie i na najwyższym możliwym poziomie. słej czołówki państw najbardziej zaangażowanych w
Mieli do wykonania misję i wykonali ją. Sprostali stabilizowanie sytuacji w tym jednym z najbardziej
wszystkim standardom i wymogom, jakie na naszych niebezpiecznych krajów świata.
żołnierzach ciążyły. Należy także podkreślić, że na- Polska armia uważana jest obecnie przez sojusz-
sza obecność wojskowa w Iraku w misji stabilizacyj- ników i koalicjantów za siły zbrojne mogące sprostać
nej była także realizacją rezolucji nr 1483 Rady Bez- najpoważniejszym zadaniom Zdawać sobie należy
pieczeństwa ONZ. jednak sprawę, że ma ograniczony w sensie ilościo-
Polscy żołnierze zostali wysłani do Iraku w 2003 wym i zaawansowania technologicznego potencjał.
r. przez ówczesny rząd, za zgodą prezydenta Aleksan- Zdobycie sobie prestiżu przez naszą armię jest istot-
dra Kwaśniewskiego, przy poparciu wszystkich naj- nym osiągnięciem polskiej polityki w ostatnich la-
ważniejszych sił politycznych w kraju i wszystkich tach. A Polska jako kraj stała się wiarygodnym part-
ugrupowań parlamentarnych. nerem Stanów Zjednoczonych i NATO.
95
Jednakże pomoc w doposażeniu polskiej armii jest rzy zmodernizowanych i doposażonych Herculesów
dalece niewystarczająca, a można by ją chyba nawet C-130E. Herculesy wchodzą w skład nowej, utworzo-
nazwać symboliczną w stosunku do naszego zaanga- nej w 2007 r., 3. Brygady Lotnictwa Transportowego
żowania w misje NATO. stacjonującej w Powidzu. Główne prace przystosowu-
Także działania polityczne naszego największego jące Powidz do obsługi herculesów zostały zakończo-
i najważniejszego sojusznika, któremu nigdy nie od- ne, jednak samolot nie ma jeszcze hangaru. Stały
mówiliśmy pomocy w realizacji jego celów i popiera- hangar ma być gotowy w 2010 r. Na razie trwa budo-
nia ich na forum międzynarodowym oraz wsparcia wa hangaru przenośnego – został dostarczony w
militarnego inicjatyw stabilizacyjnych i pokojowych, grudniu ub. r., a na montaż potrzeba ok. sześciu mie-
powinny chyba bardziej być doceniane i zauważane. sięcy. Maszyny mające blisko 40 lat będą używane
W związku z powyższym proszę Pana Premiera o przez polskie Siły Zbrojne przez co najmniej kolejne
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania oraz 20 lat. Będą latać ok. 600 godz. rocznie.
ustosunkowanie się do następujących zagadnień: Czy rząd Pana Premiera nie podejmie rozmów z
1. Polska znajduje się w pierwszej dziesiątce kra- obecną administracją w Waszyngtonie mających na
jów, jeśli chodzi o pomoc rządu Stanów Zjednoczo- celu sfinansowanie przez Stany Zjednoczone kosztów
nych dla dozbrajania armii i jej unowocześniania. niezbędnej, a koniecznej naziemnej infrastruktury
Daleko nam jednak do krajów otrzymujących najwię- celem jej dostosowania do potrzeb herculesów, a któ-
cej; i tak m.in. Izrael otrzymuje ok. 2,3 mld dolarów, ra według wyliczeń ekspertów lotniczych ma nasz
Egipt ok. 1,3 mld dolarów, Pakistan ok. 300 mln do- kraj kosztować szacunkowo ok. 617 mln zł? Nadmie-
larów. Dla naszego kraju przewidziano na ten rok 32 nić należy, że program dostaw amerykańskich uży-
mln dolarów (kwotę taką samą ma otrzymać w tym wanych samolotów transportowych dla naszej armii
roku Rumunia); lokujemy się, jak widać, daleko za zawarty został w 2004 r., a jego koszt szacowano
państwami uprzywilejowanymi. Dostajemy sprzęt wówczas na 66 mln dolarów i tyle wyasygnował Kon-
używany, z reguły niezawierający nowoczesnego wy- gres amerykański na jego realizację. Czyli udział
posażenia. Zdawać sobie należy sprawę, że wynika Polski w amerykańskiej pomocy dla nas będzie kil-
to z amerykańskiego prawa zakazującego transferu kakrotnie wyższy niż sama pomoc jest warta, oczy-
nowoczesnych technologii za granicę. wiście w wymiarze czysto materialnym, nie licząc
Czy rząd polski w kontekście naszego zaangażo- wartości rzeczowej doposażenia naszej armii w nie-
wania w misje stabilizacyjne i pokojowe prowadzi zbędny sprzęt.
rozmowy z rządem amerykańskim w sprawie znaczą- 3. Apel prezydenta Baracka Obamy o zwiększenie
cego zwiększania amerykańskiej pomocy finansowej zaangażowania militarnego państw NATO w Afga-
na rzecz dozbrajania i unowocześniania polskich sił nistanie nie pozostał bez odzewu z naszej strony.
zbrojnych i jakie są efekty tych rozmów? Kosztem ponad 35 mln zł (koszt według zapowiedzi
Czy nie uważa Pan Premier, że pomoc amerykań- ministra obrony narodowej Bogdana Klicha) zwięk-
ska dla naszej armii jest ukrytą formą dotacji ame- szyć mamy polski kontyngent wojskowy o 400 żołnie-
rykańskiego rządu dla przemysłu amerykańskiego? rzy – do 2000. Jest to kolejny już akt polskiej wiary-
W ramach 32 mln dolarów pomocy dla Polski 30 godności i poważnego traktowania zawartych sojuszy
mln dolarów ma być wsparciem zakupów uzbrojenia i porozumień. Wydaje się, Panie Premierze, że na
w przedsiębiorstwach amerykańskich i 2 mln dola- obecnym etapie stosunków polsko-amerykańskich
rów na tzw. fundusz treningowy przeznaczony na oraz podjętych decyzji dotyczących Afganistanu
szkolenie pilotów i personelu. Po ostatnich cieciach wskazana byłaby także symetryczność działań ad-
budżetowych polski przemysł zbrojeniowy może mieć ministracji waszyngtońskiej. Gest dobrej woli ze stro-
bowiem poważne problemy i jego możliwości produk- ny Kongresu amerykańskiego w stosunku do polskie-
cyjne winny być wspierane przez polskie władze. go społeczeństwa, polegający na zniesieniu obowiąz-
Czy polski rząd nie powinien sam decydować o ku wizowego, pozwoliłby łatwiej akceptować miesz-
kierunku przeznaczonych dla polskiej armii środków kańcom naszego kraju wysyłanie polskich żołnierzy
finansowych i czy polski rząd nie powinien prowadzić do odległego kraju azjatyckiego, z którym w zasadzie
w tym względzie rozmów z rządem Stanów Zjedno- nie wiążą nas żadne interesy, poza obecnością wyni-
czonych, aby samodzielnie decydować o przeznacze- kającą z naszej przynależności do NATO.
niu tych środków finansowych? Czy prezydentowi Stanów Zjednoczonych Amery-
Czy w dalszej perspektywie czasu nie spowoduje ki Północnej rząd kierowany przez Pana Premiera
to uzależnienia Polski od Stanów Zjednoczonych, przedstawił problem bulwersujący wciąż naszych ro-
mimo bliskiego sojuszu i partnerstwa, od amerykań- daków, i to zarówno w Polsce, jak i zamieszkałych w
skiego przemysłu w zakresie dostaw nowych zespo- Stanach Zjednoczonych, dotyczący w dalszym ciągu
łów techniczno-technologicznych na wyposażenie obowiązującego prawa, jeśli chodzi o posiadanie wiz
sprzętu i jego przystosowanie do nowoczesnych tech- wjazdowych przez Polaków udających się do USA?
nologii wojskowych, części zamiennych, szkolenia Zniesienie tego uciążliwego obowiązku byłoby ak-
personelu itp.? tem poważnego i bardzo serio traktowania Polski i
2. Polska w ramach programu FMF (Foreign Mi- Polaków przez Stany Zjednoczone. Tym bardziej rze-
litary Financing) otrzyma od rządu USA 5 egzempla- czywisty byłby to fakt działań amerykańskich, a nie
96
tylko wyrażane werbalne dla naszego kraju uznania; ma być rozszerzony i do Auschwitz ma przyjechać
zostałoby przez naszych obywateli uznane jako akt kolejnych 50 takich grup.
dobrej woli władz amerykańskich także w kontekście W związku z tymi informacjami nasuwają się nie-
pominięcia przedstawiciela Polski na funkcję szefa pokojące pytania. Jeżeli faktycznie taki program ma
Paktu Północnoatlantyckiego, w którym właśnie 10- być realizowany, to jest karygodne, aby odbywało się
-lecie członkostwa obchodzimy. to kosztem bezpieczeństwa obywateli Polski, miesz-
4. Jak na dzień dzisiejszy przedstawia się sytuacja kańców ziemi oświęcimskiej, a przede wszystkim bez
w sprawie lokalizacji w Polsce elementów tarczy an- wiedzy polskich władz. Oświęcim aspiruje do miana
tyrakietowej i czy rząd Pana Premiera prowadzi z miasta, w którym prowadzona jest edukacja na rzecz
administracją amerykańską uszczegóławiające roz- pokoju i tolerancji. Od lat prowadzona jest tu tego
mowy co do jej lokalizacji i niezbędnej infrastruktu- typu działalność zarówno przez państwowe muzeum,
ry w naszym kraju? jak i stowarzyszenia, Centrum Dialogu i Modlitwy
Nowa amerykańska administracja zachowuje da- czy Młodzieżowy Dom Spotkań. Niemniej jednak ta
leką idącą wstrzemięźliwość w tej dla nas bardzo wielce pożyteczna i potrzebna praca na rzecz dialogu
ważnej sprawie. Instalacja ta zapewniłaby Polsce i tolerancji międzyludzkiej i kulturowej, mieszcząca
jeszcze większe bezpieczeństwo, bowiem jej ochrona się w ramach międzynarodowych stosunków, nigdy
daje możliwości, ale i konieczność ochrony antyrakie- nie była prowadzona bez wiedzy władz państwowych
towej (w postaci obrony antyrakietowej systemu Pa- czy lokalnych. Nie wykraczała też poza ugruntowane
triot) naszego kraju przed potencjalnym atakiem zasady oraz nie narażała na niebezpieczeństwo
wymierzonym w części składowe tarczy. Może w tej mieszkańców ziemi oświęcimskiej. Należy podkre-
sprawie byłoby konieczne, ale i wymagane ścisłe ślić, że dla lokalnej społeczności te działania są nie-
współdziałanie z rządem Republiki Czeskiej, na te- zmiernie ważne. Miasto naznaczone trudnym brze-
rytorium której także mają być zlokalizowane ele- mieniem historii do dzisiaj niesie ze sobą bagaż nie-
menty tarczy antyrakietowej? zawinionej przez siebie przeszłości. Mieszkańcy ziemi
Z poważaniem oświęcimskiej są szczególnie wyczuleni na wszelkie
przejawy nietolerancji i ciągle walczą o poprawę wi-
Poseł Andrzej Kania zerunku swojego miasta. Odczuwa się tu również
szczególne wyczulenie na wszelkie działania, które
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. godzą w dobre imię współczesnego miasta. Trzeba
bowiem wyraźnie i dobitnie podkreślić, że Oświęcim
to przede wszystkim miasto, ze swoją wielowiekową
Interpelacja historią, kulturą, tradycjami. W jego granicach ad-
(nr 9277) ministracyjnych położone jest Państwowe Muzeum
Auschwitz-Birkenau. Zachowanie odpowiednich re-
do prezesa Rady Ministrów lacji pomiędzy tymi podmiotami jest wielką troską
mieszkańców. Muzeum Auschwitz jest bolesnym
w sprawie realizacji na terenie Państwowego świadectwem ludzkiej nietolerancji i ksenofobii. Jest
Muzeum Auschwitz-Birkenau programu też miejscem, w którym powinna być prowadzona
resocjalizacji terrorystów irlandzkich, edukacja na rzecz pokoju. Ale wokół muzeum jest
w kontekście bezpieczeństwa mieszkańców miasto, w którym żyją ludzie, pragnący tak jak inni
ziemi oświęcimskiej obywatele naszego kraju czuć się bezpiecznie. A za-
tem muzeum Auschwitz-Birkenau, jako miejsce
Szanowny Panie Premierze! W związku z infor- szczególne, służące pamięcią całej ludzkości musi ko-
macjami o pobycie na terenie Państwowego Muzeum relować z żywym, współczesnym Oświęcimiem.
Auschwitz-Birkenau grupy byłych irlandzkich terro- W związku z tym zwracam się z prośbą o dokład-
rystów, którzy przebywali tam w ramach programu ną analizę programu irlandzkiego „Początek wiel-
resocjalizacji, zwracam się w tej sprawie z interpela- kich zmian”, w tej jego części, która będzie prowa-
cją do Pana Premiera. Moja interpelacja podyktowa- dzona na terenie naszego kraju. Apeluję do rządu
na jest troską o bezpieczeństwo mieszkańców ziemi Rzeczypospolitej Polskiej, aby podjął stosowne kroki,
oświęcimskiej, na której zlokalizowane jest muzeum, zmierzające do zagwarantowania bezpieczeństwa
a w szerszym kontekście również o bezpieczeństwo mieszkańcom ziemi oświęcimskiej i naszego całego
wszystkich obywateli naszego kraju. kraju, w związku z realizacją części tego programu
Z dostępnych informacji wynika, że 3 kwietnia na na terenie Polski. Jednocześnie proszę o odpowiedź
terenie Państwowego Muzeum Auschwitz-Birkenau na następujące pytania:
położonego w administracyjnych granicach Oświęci- 1. Czy rząd wiedział, że w ramach programu „Po-
mia przebywali obywatele irlandzcy skazani za ter- czątek wielkich zmian” na terenie Państwowego Mu-
roryzm. Pojawili się tu w ramach irlandzkiego pro- zeum Auschwitz-Birkenau będą przebywali obywa-
gramu resocjalizacji dla byłych terrorystów. Program tele Irlandii skazani za terroryzm?
97
2. Jeżeli taka wiedza była dostępna polskim wła- Analizując inne, równie ważne obszary działania
dzom, to jakie kroki zostały podjęte w celu zapewnie- oddziałów SG w Raciborzu i Kłodzku w kontekście
nia bezpieczeństwa mieszkańcom? restrukturyzacji, dostrzegalne są podobne różnice w
3. Czy rząd Polski wyrazi zgodę na kontynuowa- zakresie kosztów inwestycji, spraw lokalowych dla
nie tego programu w dotychczasowej formie? Jeżeli pracowników, lokalizacji komendy dającej możliwości
tak, to jakie kroki zostaną podjęte dla zapewnienia przeciwdziałania negatywnym procesom patologii
bezpieczeństwa mieszkańcom ziemi oświęcimskiej, a społecznych i przestępczości, położeniu w sieci komu-
w szerszym kontekście całego naszego kraju? nikacyjnej, przekładającej się na możliwości realiza-
cji zadań ustawowych, usytuowaniu w sieci admini-
Poseł Beata Szydło stracyjnej dające większe możliwości placówce raci-
borskiej.
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. Odnosząc się do rozległej argumentacji przytoczo-
nej wyżej, proszę Pana Ministra o odpowiedź na na-
stępujące pytania:
Interpelacja 1. Jakimi wynikami analizy skutków restruktu-
(nr 9278) ryzacji w wymienionych przeze mnie obszarach dys-
ponuje Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Admi-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji nistracji?
2. Czy analizowane obszary uwzględniają racje
w sprawie restrukturyzacji budżetu państwa, czy samorządu?
Straży Granicznej na granicy południowej, 3. Jakie kryteria przyjął resort Ministerstwa
ze szczególnym uwzględnieniem Spraw Wewnętrznych i Administracji w odniesieniu
planowanego połączenia raciborskiego do planowanej restrukturyzacji oddziałów w Racibo-
oddziału Straży Granicznej i kłodzkiego rzu i Kłodzku?
oddziału Straży Granicznej w jeden, 4. Na jakim etapie znajduje się procedura decyzyj-
z siedzibą komendy oddziału w Kłodzku na w omawianym przypadku, jakie decyzje są prze-
widziane?
Na podstawie art. 192 ust 3 Regulaminu Sejmu 5. Proszę podać przyczyny planowanej restruktu-
Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. ryzacji i jej antycypowane skutki w wymiarze kraju
398, z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z 2004 r. Nr 12, poz. i regionu.
182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr 42, poz. 556, Nr 66,
poz. 912, Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, poz. 194 Z poważaniem
oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253) kieruję do Pana Mini-
stra interpelację w sprawie restrukturyzacji Straży Poseł Jan Religa
Granicznej na granicy południowej, ze szczególnym
uwzględnieniem planowanego połączenia oddziału Warszawa, dnia 15 kwietnia 2009 r.
raciborskiego Straży Granicznej i kłodzkiego oddzia-
łu Straży Granicznej w jeden, z siedzibą komendy
oddziału w Kłodzku. Interpelacja
Szanowny Panie Ministrze! Dotarły do mnie in- (nr 9279)
formacje o planowanej restrukturyzacji oddziałów
Straży Granicznej w Raciborzu i Kłodzku. Efektem do ministra środowiska
tego procesu ma być utworzenie siedziby komendy
oddziału w Kłodzku. w sprawie projektów aktów wykonawczych
Z dostępnych mi danych wynika, że roczny koszt do ustawy Prawo ochrony środowiska
utrzymania nieruchomości w Raciborzu jako siedziby
komendy i Kłodzku jako placówki byłby niższy o po- Szanowny Panie Ministrze! Na dyżurach posel-
łowę (800 tys. zł) niż w przypadku odwrotnym skich amatorzy krótkofalarstwa wyrażają dezapro-
(Kłodzko siedziba komendy, Racibórz siedziba pla- batę i zaniepokojenie treścią projektów rozporządzeń
cówki – 1,7 mln zł). Łączne roczne koszty utrzymania Pana Ministra w sprawie rodzajów instalacji, których
obiektów w Raciborzu (473,612 zł) są niemalże trzy- eksploatacja wymaga zgłoszenia, oraz wymagań do-
krotnie niższe od kosztów rocznych utrzymania tyczących zgłoszenia instalacji wytwarzających pola
obiektów w Kłodzku (minimalna wielkość szacowana elektromagnetyczne. Krótkofalowcy wykorzystujący
1135,917 zł). Takie posunięcie jak ulokowanie siedzi- urządzenie nadawczo-odbiorcze w swojej działalności
by komendy w Kłodzku pociąga za sobą skutki per- stanowią jedno z wielu źródeł emisji pola elektroma-
sonalne (liczba zwolnień w Raciborzu – 277; w Kłodz- gnetycznego, a zatem muszą podlegać odpowiedniej
ku – 201; liczba funkcjonariuszy do przeniesienia w ocenie i kontroli. Sposób dokonywania oceny i kon-
Kłodzku – 595; w Raciborzu – 979), których koszty troli powinien być jednak w pełni adekwatny do rze-
także byłyby wyższe niż w przypadku lokacji takiej czywistych warunków i w pełni odzwierciedlać cha-
siedziby w Raciborzu. rakter pracy.
98
W projekcie rozporządzenia w sprawie wymagań życie uderzą negatywnie w całe środowisko radio-
dotyczących zgłoszenia instalacji wytwarzających amatorskie (także w grupy mało zamożne, jak mło-
pola elektromagnetyczne działalność amatorska zo- dzież i emeryci).
stała w pełni zrównana z działalnością komercyjną. Zdaniem wielu polskich krótkofalowców, którzy
Moim zdaniem, takie zrównanie jest nie do przyjęcia stawiają sobie za cel kształtowanie młodzieży po-
z bardzo wielu względów, a jednym z najważniejszych przez pracę z nimi i naukę, obecne propozycje uderzą
jest fakt, że skutki tej działalności są całkowicie od- bardzo silnie w grupę ludzi młodych oraz krótkofa-
mienne. Jednym z głównych parametrów wskazują- lowców starszego pokolenia, a zatem emerytów i ren-
cych na zasadniczą różnicę jest czas pracy stacji. Sta- cistów. Zarówno młodzi, jak i starsi nie będą w stanie
cje komercyjne pracujące w systemie pracy ciągłej zrealizować prac wynikających z przedstawionych
emitują pole elektromagnetyczne w zasadzie prawie projektów rozporządzeń. Pojawi się zatem głębokie
24 godziny na dobę. niezadowolenie społeczne z propozycji prawa w pełni
Stacja krótkofalowca pracuje wyłącznie w okresie, nieadekwatnego do rzeczywistych wymagań w tym
kiedy ma on na to ochotę i czas. Zatem posługując się zakresie. Proszę o ponowne przeanalizowanie treści
prostą matematyką i standardową ilością czasu pra- rozporządzeń i dostosowanie ich do rzeczywistych
cy stacji (średnio ok. 1–10 łączności dziennie, czas warunków w pełni odzwierciedlających skutki pro-
jednej łączności np. od 10 do 20 s), łatwo stwierdzić, wadzonej działalności oraz określenie wymagań ade-
że współczynnik wykorzystania czasu jednej doby na kwatnie do poziomu skutków. Myślę, że można stwo-
emisję pola elektromagnetycznego dla stacji krótko- rzyć prawo, które nie będzie faworyzować czy dyskry-
falowca wynosi średnio ok. 0,001% w odniesieniu do minować różnych podmiotów, lecz sposób w rzeczowy
100% dla stacji komercyjnej. Współczynnik ten w będzie je oceniać.
praktyce jest w ogromnej większości stacji amator- Wobec powyższego proszę o odpowiedź na nastę-
skich jeszcze mniejszy. Zatem skutek oddziaływania pujące pytania:
pola EM wytworzonego przez stację amatorską na — Czy podczas konsultacji społecznych ww. pro-
środowisko, a głównie ludzi, uwzględniając tylko ten jektów rozporządzeń opisana w interpelacji tematyka
jeden aspekt, wskazuje, że jest on całkowicie pomi- była poruszana i czy w wyniku tych konsultacji zo-
jalny. Takie właśnie stanowisko jest przedstawiane staną zmienione zapisy rozporządzeń?
przez środowisko naukowe na całym świecie. — Jakie argumenty merytoryczne przemawiają
Warto jeszcze zwrócić uwagę na inne aspekty, ta- za tym, aby działalność amatorską zrównać z dzia-
kie jak rodzaj modulacji (np. wąska jednowstęgowa) łalnością komercyjną jeżeli chodzi o obowiązek prze-
czy charakter pracy, które dodatkowo pomniejszają prowadzenia badań oddziaływania pola elektroma-
wyżej określony wskaźnik i wskazują na pomijalne gnetycznego?
skutki pracy stacji amatorskiej. Stacje amatorskie są — Czy takie przepisy nie zlikwidują ruchu hobby-
właśnie stacjami eksperymentalnymi. Wynika to z stów krótkofalowców?
podstawowych założeń charakteru ich pracy oraz
prowadzonej działalności eksperymentalnej polega- Z poważaniem
jącej między innymi na budowie urządzeń nadawczo-
-odbiorczych systemów antenowych według parame- Poseł Tadeusz Tomaszewski
trów określonych w pozwoleniu na ich instalację i
używanie. Trudno wyobrażalne jest więc dokonywa- Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.
nie przez każdego krótkofalowca zgłoszeń przy każ-
dej zmianie czy korekcie położenia anteny w ilości
kilku czy kilkunastu razy w roku. W skali kraju Interpelacja
może to dać liczbę kilkudziesięciu lub kilkuset tysię- (nr 9280)
cy zgłoszeń w roku. W ten sposób może zostać wpro-
wadzone duże zamieszanie organizacyjne, trudne do do ministra edukacji narodowej
uporządkowania przez organy administracji.
Równocześnie w innych krajach zrzeszonych w w sprawie dopłat do nowych podręczników
International Amateur Radio Union w ciągu wielu w 2009 r.
lat doświadczeń wypracowano uzasadnione procedu-
ry w tym zakresie. Funkcjonują one i są w pełni re- Szanowna Pani Minister! Od września w szkołach
spektowane przez ruch radioamatorski. Przykładem podstawowych i gimnazjach zaczną obowiązywać
może być Japonia, gdzie w samym tylko mieście To- nowe programy nauczania. To oznacza, że uczniom
kio funkcjonuje 3–4 razy więcej stacji amatorskich klas pierwszych będą potrzebne nowe podręczniki,
niż w całej Polsce, ze wszystkimi tego skutkami, oraz których nie odkupią już od starszych kolegów.
w USA, gdzie są ponad 2 mln krótkofalowców (w Pol- Zapowiadając zmiany, urzędnicy Ministerstwa
sce około 15 tys.). W innych krajach rozwiązania Edukacji Narodowej mówili, że ci, którzy pierwsi
mocno odbiegają od obowiązujących w naszym kraju, będą się uczyć według nowych treści programowych,
włącznie z aktualnymi projektami rozporządzeń, nie będą ponosili kosztów reformy. Dlatego wszystkie
które w przypadku ewentualnego wprowadzenia w dzieci miały nieodpłatnie otrzymać podręczniki. Do-
99
datkowo podkreślano, że rząd dofinansuje także Interpelacja

nowe książki do następnych klas. (nr 9282)
W projekcie rządowego programu „Wyprawka
szkolna” na 2009 r. zapisano jednak, że dofinanso- do ministra obrony narodowej
wanie dostaną tylko uczniowie z rodzin o niskich do-
chodach (351 zł netto na osobę) oraz 10% z każdej w sprawie szkoleń w Wojsku Polskim
gminy tych, którzy są w trudnej sytuacji losowej. Pro-
gram obejmie klasy I–III i I klasę gimnazjum. Szanowny Panie Ministrze! W polskiej armii słu-
W związku z powyższym zwracam się do Pani ży obecnie 900 lotników, którzy latają na blisko 500
Minister z następującym pytaniem: Czy rodzice różnego typu samolotach i śmigłowcach. Lotnictwo
otrzymają dopłaty do nowych podręczników do kolej- wojskowe to nie tylko Siły Powietrzne. Swoich pilo-
nych klas? tów mają zarówno Marynarka Wojenna, jak i Wojska
Lądowe.
Pozostaję z szacunkiem Kariera pilotów tzw. maszyn wysoko manewro-
wych, czyli F-16, MiG-29 czy Su-22, trwa zazwyczaj
Poseł Jan Kamiński od 15 do 20 lat. Potem lotnik, po krótkim przeszko-
leniu, może kontynuować służbę, latając na śmi-
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. głowcach czy samolotach transportowych. Pilot woj-
skowy, prócz podstawowej pensji, która wynika ze
skomplikowanej siatki płac obowiązującej w armii,
Interpelacja może liczyć na kilka dodatków. To m.in. stały mie-
(nr 9281) sięczny dodatek specjalny w wysokości od 750 do ok.
5000 tys. zł oraz – dla pilotów o stażu służby powy-
do ministra zdrowia żej 10 lat – wypłacany raz w roku dodatek specjalny
od 3360 do 15 120 zł, a w przypadku pilotów F-16
w sprawie nowelizacji ustawy o wychowaniu nawet więcej. Mimo to z wojska odchodzą doświad-
w trzeźwości i przeciwdziałaniu czeni instruktorzy. Szkolenie cierpi też z powodu
alkoholizmowi braku paliwa.
Szanowna Pani Minister! Trwają prace nad no- Ministra z następującymi pytaniami: Ilu doświad-
welizacją ustawy o wychowaniu w trzeźwości i prze- czonych instruktorów opuściło szeregi wojska? W
ciwdziałaniu alkoholizmowi. Łamanie zakazu sprze- jaki sposób kierowany przez Pana resort zamierza
daży alkoholu nieletnim przez nieuczciwych sprze- rozwiązać powyższy problem?
dawców nie może być powodem do pociągania do
odpowiedzialności zbiorowej wszystkich placówek Pozostaję z szacunkiem
handlowych sprzedających alkohol. Chodzi o zapisy
wprowadzające obowiązek nagrywania i archiwizacji Poseł Jan Kamiński
wszystkich transakcji zawieranych w sklepach mo-
nopolowych. Według proponowanych rozwiązań w Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.
takich punktach będą musiały zostać zamontowane
kamery umożliwiające identyfikację zarówno osoby
sprzedającej, jaki i nabywcy. Urządzenie będzie mu- Interpelacja
siało m.in. podawać datę i godzinę sprzedaży, posia- (nr 9283)
dać zabezpieczenia uniemożliwiające ingerencję osób
nieuprawnionych, być uruchamiane i zatrzymywane do ministra obrony narodowej
bez konieczności ingerencji w proces rejestracji. Ta
propozycja może stanowić poważne obciążenie finan- w sprawie ograniczenia liczby godzin latania
pilotom Wojsk Lądowych, Marynarki
sowe szczególnie dla małych sklepów. Koszty zakupu
Wojennej i Sił Powietrznych
sprzętu mogą sięgać kilku lub nawet kilkunastu ty-
sięcy złotych.
Szanowny Panie Ministrze! Jedną z przyczyn pro-
blemów wojskowych lotników jest brak treningu i
Minister z następującym pytaniem: Jakie jest stano-
słabsze wyszkolenie, które jest wynikiem m.in.
wisko kierowanego przez Panią resortu w przedmio-
oszczędności w armii. Tegoroczny budżet MON wy-
towej sprawie?
nosi niespełna 25 mld zł, o 1,9 mld mniej, niż wyni-
Pozostaję z szacunkiem kało to z potrzeb.
Limity paliwa są tak małe, że mogą uniemożliwić
Poseł Jan Kamiński prawidłowe szkolenie pilotów. W niektórych jednost-
kach liczbę godzin, które mają spędzać w powietrzu,
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. obcięto aż o połowę. Mają latać 20 godzin rocznie.
100
Piloci uważają, że mniejsza liczba lotów będzie miała 3. Czy Pana zdaniem system oparty na stawkach
wpływ na wyszkolenie, gdyż w lotnictwie najważniej- kwotowych jest wadliwy?
szy jest ciągły trening. 4. Czy system wynagradzania za sprawy z urzędu
Brak latania uderzy także żołnierzy po kieszeni. Dla powinien uwzględniać ilość włożonej przez adwokata
pilotów oznaczać to będzie bowiem mniejsze pensje. pracy?
Pozostaję z szacunkiem
Ministra z następującym pytaniem: Jak kierowany
przez Pana resort zamierza rozwiązań problem zwią- Poseł Jan Kamiński
zany z ograniczaniem liczby godzin latania pilotom
Wojsk Lądowych, Marynarki Wojennej i Sił Powietrz- Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.
nych?
Interpelacja
Poseł Jan Kamiński (nr 9285)
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. do ministra obrony narodowej
w sprawie naboru ochotników do służby

Interpelacja wojskowej
(nr 9284)
Szanowny Panie Ministrze! Kampania billboar-
do ministra sprawiedliwości dowa zachęcająca ochotników do podjęcia służby
m.in. w wojsku może okazać się nieprzydatna. Jak
w sprawie reformy zasad opłacania donoszą media, szkoły podoficerskie w całej Polsce
tzw. urzędówek mogą w tym roku nie przyjąć żadnego ochotnika.
Sztab Generalny miał zdecydować, czy i w ogóle
Szanowny Panie Ministrze! Naczelna Rada Ad- wojsko przyjmie w tym roku ochotników. Do poznań-
wokacka postuluje, by wynagrodzenie za prowadze- skiej Szkoły Podoficerskiej Wojsk Lądowych do końca
nie spraw z urzędu było obliczane z uwzględnieniem marca podania złożyło ponad 2,8 tys. osób. Mieli oni
nakładu pracy prawnika. Adwokaci występują jako walczyć o 80 miejsc. Nie wiadomo jednak, czy zapla-
przydzielani przez sąd z urzędu obrońcy albo pełno- nowane na lipiec egzaminy w ogóle się odbędą. W
mocnicy stron, jeśli kogoś nie stać na wynajęcie Szkole Podoficerskiej Marynarki Wojennej w Ustce już
prawnika. Przysługuje im za to wynagrodzenie we- wiadomo, że naboru rocznika 2009/2010 nie będzie.
dług zryczałtowanych stawek, określonych przez mi- W Polsce jest osiem szkół podoficerskich: cztery
nistra sprawiedliwości w rozporządzeniu z 2002 r. wojsk lądowych – w Poznaniu, Wrocławiu, Toruniu
Jest ono pokrywane przez budżet państwa – przy spo- i Zegrzu; dwie sił powietrznych – w Dęblinie i Ko-
rach sądowych zależy od wartości przedmiotu. szalinie oraz po jednej – marynarki wojennej w Ust-
Adwokatura chce, by za tzw. urzędówki państwo ce i służb medycznych w Łodzi. Do wszystkich łącz-
płaciło według stawek za godzinę pracy. Zdaniem nie podania złożyło w tym roku kilkanaście tysięcy
władz palestry wysokość opłat ustalonych przed 7 chętnych.
laty nie zawsze pozostaje adekwatna do pracy, jaką W związku z powyższym zwracam się do Pana
wykonują adwokaci przy urzędówkach. Przykładowo Ministra z następującym pytaniem: Czy w tym roku
za prowadzenie sporu sądowego o kwotę do 500 zł odbędzie się nabór do szkół wojskowych, jeśli nie, to
stawka wynosi 60 zł, niezależnie od liczby rozpraw, dlaczego?
za eksmisję z mieszkania – 120 zł, za przygotowanie Pozostaję z szacunkiem
skargi do Trybunału Konstytucyjnego i udział w roz-
prawie – 240 zł. Ale już za proces o rzecz wartą 300 Poseł Jan Kamiński
tys. zł adwokat z urzędu może dostać 7,2 tys. zł. War-
tość przedmiotu sporu nie jest dobrym kryterium Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.
wynagradzania pomocy prawnej dla osób ubogich.
Nie chodzi jednak tylko o same kwoty. Według
Naczelnej Rady Adwokackiej zastanawianie się, czy
jakaś opłata ma wynosić 60 czy 120 zł, prowadziłoby
do powielania błędnego schematu.
Ministra z następującymi pytaniami:
1. Jakie jest Pańskie stanowisko w przedmiotowej
sprawie?
2. Ile powinny dziś wynosić opłaty?
101
Interpelacja wobec nowej inicjatywy Komisji Europejskiej strona

(nr 9286) polska powinna wyjść z wieloma inicjatywami i pro-
gramami współpracy gospodarczej z państwami re-
do ministra sportu i turystyki gionu Morza Bałtyckiego.
Uprzejmie więc zapytuję:
w sprawie uregulowań związanych 1. Jaką wagę przykłada nasz rząd do współpracy
z korzystaniem z obiektu sportowego gospodarczej państw Morza Bałtyckiego? Jakie do-
„Moje boisko – Orlik 2012” tychczas programy i plany gospodarcze były ukierun-
kowane na region Morza Bałtyckiego?
Szanowny Panie Ministrze! Zwrócili się do mnie 2. Jaki jest rzeczywisty rozmiar (wielkość, struk-
dyrektorzy szkół z zapytaniem dotyczącym uregulo- tura) współpracy gospodarczej Polski z państwami
wań związanych z korzystaniem z obiektu sportowe- regionu Morza Bałtyckiego?
go „Moje Boisko – Orlik 2012”. 3. Jaki jest ogólny potencjał gospodarczy państwa
Projekt „Moje Boisko – Orlik 2012” z założenia Morza Bałtyckiego?
jest programem zapewniającym bezpłatne udostęp- 4. Jakie miejsce pod względem ekonomicznym zaj-
nienie dzieciom i młodzieży nowoczesnej infrastruk- muje (unijny) dotychczas region Morza Bałtyckiego
tury sportowej w celu aktywnego uprawiania sportu w całokształcie wspólnoty gospodarczej?
i rozwoju fizycznego pod okiem trenera animatora 5. Co wiadomo na temat przygotowywanej, z po-
oraz popularyzację zdrowego stylu życia. lecenia Komisji Europejskiej, strategii rozwoju regio-
W związku z powyższym zwracam się do Pana nu Morza Bałtyckiego?
Ministra z następującymi pytaniami: 6. W jakim stopniu strona polska angażuje się w
1. Czy udostępnianie boiska firmom, zakładom przygotowanie strategii rozwoju regionu Morza Bał-
pracy, klubom sportowym jest zgodne z tymi założe- tyckiego?
niami?
7. Jakie inicjatywy i działania podejmie Polska na
2. Czy możliwe jest i na jakich zasadach pobiera-
rzecz wzmocnienia współpracy gospodarczej państwa
nie od tych instytucji kwot finansowych za użytko-
Morza Bałtyckiego?
wanie ww. obiektu?
3. Czy możliwe jest pobieranie opłat za korzysta- Z wyrazami szacunku
nie z ww. obiektu w momencie, gdy włączone jest
oświetlenie obiektu, celem częściowego pokrycia wy- Poseł Jan Kulas
datków za zużytą energię elektryczną?
Poseł Jan Kamiński

Interpelacja
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. (nr 9288)

Interpelacja
(nr 9287) w sprawie budowy tzw. drogi transgranicznej
mającej połączyć miejscowości Zittau,
do ministra gospodarki Hradek nad Nysą oraz gminę Bogatynia
w sprawie współpracy gospodarczej państw Szanowny Panie Premierze! Zwracam się do Pana
Morza Bałtyckiego Premiera z interpelacją poselską dotyczącą jednego
z najważniejszych dla naszego regionu problemu. Od
Ostatnio media poinformowały, że Komisja Euro- kilku lat na terenie gminy Bogatynia trwają starania
pejska zleciła przygotowanie strategii rozwoju regio- o wybudowanie tzw. drogi transgranicznej umożli-
nu Morza Bałtyckiego. W moim przekonaniu to zna- wiającej połączenie miejscowości Hradek nad Nysą
komita informacja dla Polski, szczególnie dla naszej (Republika Czeska) z Zittau (Republika Federalna
gospodarki, bowiem współpraca gospodarcza państw Niemiec). Planowany przebieg drogi przez gminę Bo-
Morza Bałtyckiego otwiera duże możliwości rozwojo- gatynia upoważnia do stwierdzenia, iż realizacja in-
we właśnie dla Polski. W regionie Morza Bałtyckiego westycji doprowadzi także do włączenia tego obszaru
potencjalnie należymy do największych i najsilniej- do nowoczesnego systemu drogowego Europy.
szych państw. Znaczenia powstania drogi transgranicznej nie
Z ogólnych informacji wiadomo, że współpraca sposób przecenić w świetle podejmowanych przez
państw regionu Morza Bałtyckiego jest na stosunko- władze gminy starań o pozyskanie inwestorów za-
wo niskim poziomie. Mam tutaj na uwadze głównie granicznych oraz środków unijnych celem utworze-
państwa należące do Unii Europejskiej. Być może nia nowych miejsc pracy i przyciągnięcia nowocze-
102
snych technologii do gminy Bogatynia. Wszelkie do- Interpelacja

tychczasowe działania Dolnośląskiej Służby Dróg i (nr 9289)
Kolei we Wrocławiu ocenić można wyłącznie krytycz-
nie, albowiem zadanie inwestycyjne będące przed- do ministra edukacji narodowej
miotem umowy podpisanej pomiędzy Rzecząpospoli-
w sprawie zabezpieczenia środków dla j.s.t.
tą Polską, Republiką Federalną Niemiec i Republiką
na wyrównywanie różnic w średnich płacach
Czeską w kwietniu 2004 r. w istocie do dnia dzisiej- nauczycieli
szego ograniczają się wyłącznie do niekończącego się
planowania, informowania o braku – uprzednio prze- Pani Minister! Zgodnie z założeniami reformy
kazanych stronie polskiej – środków, unieważnianiu systemu edukacji od bieżącego roku organy prowa-
przetargów, odchudzaniu projektu. dzące szkoły i placówki oświatowe będą miały obo-
Wydawało się, iż ogłoszony w roku 2008 przetarg wiązek jednorazowego wyrównania kwoty będącej
rozstrzygnie kwestię wykonawcy i pozwoli na rozpo- różnicą pomiędzy średnim wynagrodzeniem nauczy-
częcie prac budowlanych. Niestety, ponownie został cieli w danej grupie awansu zawodowego a faktycznie
on unieważniony, a do dnia dzisiejszego w sprawie osiągniętym przez nauczyciela wynagrodzeniem.
nie podjęto jakichkolwiek wymiernych działań. Nie Samorządy sygnalizują, że środki w subwencji
oświatowej są niewystarczające i nie widzą możliwo-
można bowiem w tym stanie rzeczy poważnie trak-
ści finansowych wywiązania się z nałożonego na nie
tować oświadczeń przedstawicieli Ministerstwa In- obowiązku.
frastruktury, którzy informują, iż obecnie propono- Biorąc pod uwagę, że jest to nowa sytuacja, a sa-
wanymi rozstrzygnięciami są modyfikacje projektu morządy muszą przestrzegać dyscypliny budżetowej,
budowy drogi transgranicznej poprzez ograniczenie już teraz pytają, czy otrzymają dodatkowe środki na
ilości węzłów komunikacyjnych umożliwiających pol- ten cel.
skim mieszkańcom oraz inwestorom z regionu Boga- W związku z powyższym prosimy o odpowiedzi na
tyni korzystanie z drogi, ewentualnie poszukiwanie pytania:
źródeł finansowania projektu w budżetach Republiki 1. Czy j.s.t. otrzymają w tym roku dodatkowe
Czeskiej i Republiki Federalnej Niemiec. środki na uzupełnienie średnich wynagrodzeń na-
uczycieli w przypadku, gdy takie wystąpią?
Wobec powyższego zwracam się do Pana Premie-
2. Czy MEN monitoruje skalę tego problemu?
ra z następującymi pytaniami:
1. Kto ponosi odpowiedzialność za zaistniały stan Z poważaniem
rzeczy, a w szczególności kto ponosi odpowiedzial-
ność za wszczęcie procedury przetargowej (przetarg Posłanki Elżbieta Witek
unieważniony w dniu 18 listopada 2008 r.) mimo wie- i Anna Zalewska
dzy o braku około 10 mln euro na zrealizowanie in-
westycji? Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r.
2. W jakim terminie zostaną dokonane ustalenia
nowego planu inwestycji z przedstawicielami Repu-
Interpelacja
bliki Czeskiej i Republiki Federalnej Niemiec?
(nr 9290)
3. Jakie rezultaty przyniosło spotkanie przedsta-
wicieli Rzeczypospolitej Polskiej, Republiki Czeskiej do ministra infrastruktury
i Republiki Federalnej Niemiec mające miejsce w
dniach 28–29 stycznia 2009 r.? w sprawie dramatycznej sytuacji
4. Kiedy mieszkańcy gminy i miasta Bogatynia, w spółkach Grupy PKP
a także jej władze samorządowe mogą się spodziewać
rozpoczęcia inwestycji? Panie Ministrze! W ostatnim czasie zarówno w me-
5. Czy rząd Rzeczypospolitej Polskiej przewiduje diach, jak i podczas prac komisji sejmowych pojawiają
podjecie działań mających na celu udzielenie rekom- się niepokojące informacje o planowanych zwolnieniach
pensaty gminie Bogatynia z tytułu utraconych moż- w spółkach kolejowych, zwłaszcza w spółce Cargo.
Z informacji, jakie posiadamy, wynika, że na 37
liwości realizacji planowanych zadań inwestycyjnych
tys. zatrudnionych tam pracowników zwolnienia do-
w latach 2006–2008? tkną od 7 do 10 tys. ludzi. W myśl obowiązującego
Z poważaniem prawa pracownicy Cargo powinni być objęci zwolnie-
niami grupowymi. To pozwoliłoby na wypłacenie im
Poseł Roman Brodniak 9-miesięcznej odprawy, a jest to o tyle ważne, że po-
zwalałoby zwolnionym pracownikom wykorzystać
ten czas na poszukiwanie pracy bądź przekwalifiko-
Zgorzelec, dnia 30 marca 2009 r. wanie się.
103
Z tego, co wiemy, zarząd Cargo zwracał się o środ- Interpelacja

ki finansowe na odprawy dla zwalnianych pracowni- (nr 9292)
ków, ale ich nie otrzymał. Zwolnienia będą więc do-
konywane, ale w mniejszych grupach, tak by nie podo ministra nauki i szkolnictwa wyższego
nosić konsekwencji z tytułu zwolnień grupowych. oraz
W związku z powyższym prosimy o odpowiedzi na ministra edukacji narodowej
następujące pytania:
1. Jakie są plany restrukturyzacji spółki Cargo? w sprawie wypowiedzenia
2. Jaką kwotę należałoby przeznaczyć na odprawy przez Uniwersytet Jagielloński porozumień
dla pracowników w ramach zwolnień grupowych? o opiece naukowo-dydaktycznej wobec
Nauczycielskich Kolegiów Języków Obcych
Z poważaniem
w Zakopanem i Suchej Beskidzkiej, których
organem prowadzącym jest woj. małopolskie
Posłanki Elżbieta Witek
i Anna Zalewska
W minionym tygodniu do mojego biura poselskie-
go wpłynęło pismo sygnowane przez Zarząd Woje-
Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r. wództwa Małopolskiego informujące o trudnej sytu-
acji, w jakiej znalazło się woj. małopolskie. W dniu 20
marca br. Uniwersytet Jagielloński wypowiedział bo-
Interpelacja wiem, ze skutkiem na dzień 30 września 2009 r., za-
(nr 9291) warte porozumienie o opiece naukowo-dydaktycznej
zarówno w stosunku do Kolegium Języków Obcych
do ministra edukacji narodowej w Suchej Beskidzkiej, jak i w stosunku do Kolegium
Języków Obcych w Zakopanem. Jednocześnie władze
w sprawie „wycieku” odpowiedzi do testu Uniwersytetu Jagiellońskiego zaznaczyły, iż od bie-
humanistycznego tegorocznego egzaminu żącego roku akademickiego nie będzie możliwe do-
gimnazjalnego puszczenie obecnych słuchaczy ww. kolegiów do eg-
zaminów licencjackich na uczelni. Uzasadnieniem
Pani Minister! 22 kwietnia tego roku gimnazjali- dla złożonych wypowiedzeń stała się uzyskana przez
ści i ich rodzice dowiedzieli się, że odpowiedzi na py- Uniwersytet Jagielloński opinia Ministerstwa Nauki
tania do testu humanistycznego na tegorocznym eg- i Szkolnictwa Wyższego w przedmiotowej sprawie,
zaminie gimnazjalnym dostały się do Internetu na zgodnie z którą kolegia nauczycielskie i językowe są
kilka godzin przed rozpoczęciem egzaminu. zakładami kształcenia funkcjonującymi w systemie
Dyrektor CKE nie potrafił jednoznacznie okre- oświaty, a absolwenci otrzymują dyplom ukończenia
ślić, czy egzamin zostanie powtórzony dla wszystkich kolegiów. Kształcenie w kolegiach nie ma charakteru
uczniów, czy tylko dla tych, którzy znali te odpowie- studiów wyższych, a osoby kształcące się w kolegiach
dzi przed egzaminem. nie są studentami, tylko słuchaczami. Do kształcenia
Po raz kolejny zdarzają się nieprawidłowości przy w kolegiach mają zastosowanie przepisy dotyczące
organizacji egzaminów zewnętrznych oraz brak jest oświaty, a nie szkolnictwa wyższego. W związku z
właściwego zabezpieczenia informacji niejawnych. powyższym słuchacze i absolwenci kolegiów mogą
Wielu młodych ludzi obawia się powtórzenia te- podejmować studia w uczelni na takich samych za-
stu, mimo że podeszli do niego w sposób odpowie- sadach jak pozostali kandydaci na studia, co w prak-
dzialny i uczciwy. Naraża się ich na dodatkowy stres tyce oznacza konieczność przechodzenia przez absol-
i niepewność wyników ewentualnie powtórzonego wentów kolegiów standardowej rekrutacji na I rok
testu. studiów i obowiązek zaliczania trzyletnich studiów
W związku z tym prosimy o odpowiedź na pyta- licencjackich.
nie: Porozumienia o opiece naukowo-dydaktycznej zo-
1. W jaki sposób mogło dojść do ujawnienia w In- stały zawarte w lutym 2006 r., a następnie anekso-
ternecie odpowiedzi do testu humanistycznego przed wane w listopadzie tegoż samego roku. Wówczas Uni-
jego rozpoczęciem? wersytetu Jagielloński nie zgłaszał zastrzeżeń co do
2. Kto poniesie odpowiedzialność za tę sytuację? zasad uzyskiwania tytułu licencjata przez słuchaczy
3. Kto i kiedy będzie powtarzał test humani- Nauczycielskich Kolegiów Języków Obcych w Suchej
styczny? Beskidzkiej oraz w Zakopanem. Jak podnosi marsza-
łek województwa, od tego czasu stan prawny (art. 169
Z poważaniem
ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie
wyższym) nie uległ zmianie.
Władze samorządowe woj. małopolskiego podno-
i Anna Zalewska
szą, że ich zdaniem niezrozumiałe są również przy-
czyny, dla których władze uniwersytetu podjęły de-
Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r. cyzję wypowiedzenia porozumień w całości. Taka
104
bowiem sytuacja jest niewątpliwie zagrożeniem dla 3. Który z podmiotów (Ministerstwo Nauki i
dalszego funkcjonowania kolegiów, a co gorsza, sta- Szkolnictwa Wyższego, Ministerstwo Edukacji Na-
wia woj. małopolskie w bardzo trudnej sytuacji w rodowej, woj. małopolskie czy Uniwersytet Jagiel-
aspekcie braku możliwości zapewnienia obecnym loński) będzie odpowiadał za ewentualne roszczenia
słuchaczom nie tylko możliwości zdawania egzaminu odszkodowawcze słuchaczy, którzy mieli zagwaran-
licencjackiego, ale także kontynuacji nauki w ogóle. towaną możliwość przystąpienia do egzaminu licen-
Zgodnie z obowiązującym zapisem (§ 5 rozporządze- cjackiego w momencie podejmowania nauki, jednak
nia ministra edukacji narodowej z dn. 12 sierpnia) na skutek wypowiedzenia porozumienia przez Uni-
warunkiem utworzenia, a co za tym idzie – funkcjo- wersytet Jagielloński zostali pozbawieni takiej moż-
nowania kolegiów jest zapewnienie opieki naukowo- liwości?
-dydaktycznej szkoły wyższej. 4. Czy taka interpretacja przepisów przez Uniwer-
Woj. małopolskie zakwestionowało zasadność zło- sytet Jagielloński nie doprowadzi w konsekwencji do
żonych przez uczelnie wypowiedzeń, a w szczególno- likwidacji kolegiów językowych w Zakopanem i Su-
ści uznało, że wskazany przez władze uczelni termin chej Beskidzkiej?
rozwiązania porozumień nie znajduje uzasadnienia.
W opinii władz województwa, powołujących się na Poseł Jacek Osuch
stosowne rozporządzenie ministra edukacji narodo-
wej w sprawie kształcenia nauczycieli, stosowne po- Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.
rozumienie powinno obowiązywać do 31 września
2011 r. i dopiero po tym czasie może zostać definityw-
nie rozwiązane. Władze województwa, przyjmując Interpelacja
taką interpretację, powołują się na zapis porozumie- (nr 9293)
nia pomiędzy woj. małopolskim a uniwersytetem, z
którego wynika, że każda ze stron porozumienia ma do ministra infrastruktury
prawo do jego rozwiązania z zachowaniem 6-mie-
sięcznego okresu wypowiedzenia z zastrzeżeniem w sprawie bardzo złego stanu linii kolejowej
tego, że skutek wypowiedzeń nastąpi pod koniec nr 62 Sosnowiec Płd. – Bukowno – Olkusz –
okresu kształcenia. Tunel na odcinku Sosnowiec Płd. – Sławków
Według danych przekazanych przez Zarząd Wo- i braku działań modernizacyjnych
jewództwa Małopolskiego obecnie w obydwu kole- prowadzonych przez PKP PLK na tej trasie
giach kształci się łącznie 326 słuchaczy. W roku bie-
żącym 83 słuchaczy kończy naukę i ubiegać się bę-
Od kilku lat pasażerowie korzystający z linii ko-
dzie o złożenie egzaminu dyplomowego ukończenia
lejowej nr 62 narzekają na zły stan infrastruktury
kolegium oraz złożenie egzaminu licencjackiego. A
kolejowej na „śląskim” odcinku tej linii. O ile w la-
zatem groźba niedopuszczenia absolwentów kolegiów
tach ubiegłych dokonano modernizacji odcinka Bu-
do egzaminu licencjackiego już od bieżącego roku
kowno – Olkusz – Wolbrom-Jeżówka/Gajówka i pod-
akademickiego spowoduje – zdaniem władz woje-
niesiono tam prędkość, to odcinek pomiędzy Sławko-
wództwa – roszczenia odszkodowawcze słuchaczy,
którzy mieli zagwarantowaną taką możliwość w mo- wem a Sosnowcem Południowym nie został poddany
mencie podejmowania nauki w kolegiach. modernizacji.
Podtrzymanie decyzji o wypowiedzeniu porozu- Sytuacja braku inwestycji na linii nr 62 na odcin-
mienia bez zapewnienia możliwości zakończenia ku położonym na terenie województwa śląskiego jest
cyklu kształcenia spowoduje rozgoryczenie i wzbu- szczególnie widoczna pomiędzy stacjami Dąbrowa
dzenie młodych ludzi – słuchaczy kolegiów, którzy Górnicza Strzemieszyce a stacją Sosnowiec Płd. Od
nie powinni ponosić konsekwencji braku spójności kilku lat pociągi osobowe spółki PKP Przewozy Re-
przepisów prawnych regulujących funkcjonowanie gionalne, które kursują na trasie Katowice – Kozłów/
kolegiów. Kielce, pokonują ten 13-kilometrowy odcinek w cza-
Wobec powyższego proszę Panią Minister o odpo- sie 30 minut (średnia prędkość 26 km/h). Prędkość
wiedź na poniższe pytania: rozkładowa wynosi na tej trasie 30 km/h.
1. Czy Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższe- Tymczasem już teraz można usłyszeć głosy, że
go we współpracy z Ministerstwem Edukacji Naro- będą kolejne ograniczenia prędkości na tej linii, tj. do
dowej zamierza podjąć działania zmierzające do 20 km/h. W związku z tak złym stanem torowiska
prawnego uregulowania kwestii związanych z wyja- oraz bardzo długim czasem przejazdu wielu pasaże-
śnieniem niejasności związanych z prowadzeniem i rów wybiera inne formy komunikacji, a w konsekwen-
uczęszczaniem do kolegiów? cji pociągi osobowe stają się coraz mniej rentowne i
2. Dlaczego młodzi ludzie mają ponosić konse- samorządy województw muszą zwiększać dotację.
kwencję braku lub niedostatecznej precyzji uregulo- Linia nr 62 Sosnowiec Płd. – Tunel jest dla wielu
wań prawnych, w konsekwencji pozbawiających słu- mieszkańców ziemi olkuskiej, miechowskiej, a także
chaczy II roku kolegiów możliwości zdania egzaminu mieszkańców Zagłębia i Ziemi Dąbrowskiej ważną
licencjackiego? trasę kolejową. Codziennie setki pasażerów korzysta
105
z połączeń PKP PR, dojeżdżając do pracy, szkoły, nie tylko Straży Leśnej, ale także okolicznych miesz-
urzędów i instytucji publicznych. kańców.
Zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpo- Jazda bez uprawnień, bez nadzoru oraz w miej-
wiedź na poniższe pytania: scach do tego nieprzystosowanych stanowi nie tylko
1. Czy PKP Polskie Linie Kolejowe dysponują sto- zagrożenie dla innych uczestników ruchu (zarówno
sownymi projektami i innymi dokumentami, które pieszych, jak i zmotoryzowanych), ale także dla sa-
umożliwiają rozpoczęcie modernizacji linii nr 62 na mych kierujących tymi pojazdami. Przestrogą niech
odcinku Sosnowiec Płd. – Sławków? będzie ostatnie nieszczęśliwe wydarzenie z Huciska
2. Jaki jest szacunkowy koszt modernizacji ww. w powiecie suskim, gdzie 14-latka zmarła w szpitalu
odcinka linii i przystosowania jej do prędkości rozpo tym, jak jeżdżąc quadem, wpadła do rowu i ude-
kładowej 60–100 km/h? Jakie prace modernizacyjne rzyła w drzewo.
zostaną wykonane w roku 2009 i 2010 na całym od- W związku z powyższym zwracamy się do pana
cinku linii kolejowej nr 62? Cezarego Grabarczyka, ministra infrastruktury, z
3. Kiedy PKP PLK przystąpi do prac moderniza- pytaniem: Kiedy i w jakim zakresie kierowany przez
cyjnych na odcinku Sosnowiec Płd. – Sławków? Czy Pana resort przewiduje bardziej skuteczne uregulo-
wspomniana inwestycja będzie etapowana? O ile wanie przepisów dotyczących korzystania z pojazdów
skróci się czas przejazdu na zmodernizowanym od- typu quad?
cinku ww. linii?
4. Czy wobec ewentualnego skrócenia czasu prze- Z poważaniem
jazdu spółka PKP Intercity będzie rozważać urucho-
mienie pociągu pospiesznego na trasie „Katowice Poseł Beata Szydło
–Sosnowiec Płd. – Olkusz – Kielce – Lublin” lub in- oraz grupa posłów
nego połączenia pospiesznego ww. trasą?
5. Czy PKP Intercity przewiduje w rozkładzie jaz-
dy 2009/2010 możliwość uruchomienia pociągu „Au- Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r.
gustyn Kordecki” relacji Gliwice – Olkusz – Warsza-
wa przez Sosnowiec Płd., Sławków?
Interpelacja
Poseł Jacek Osuch (nr 9295)
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. do ministra infrastruktury
w sprawie zmiany strefy numeracyjnej (SN)

Interpelacja przyporządkowanej powiatowi
(nr 9294) miechowskiemu
do ministra infrastruktury Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 192

Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z
w sprawie wprowadzenia regulacji prawnych 2002 r. Nr 23, poz. 398, z późn. zm.) kieruję do Pana
dotyczących kierowania pojazdami Cezarego Grabarczyka, ministra infrastruktury, in-
typu quad terpelację w sprawie zmiany strefy numeracyjnej (SN)
przyporządkowanej powiatowi miechowskiemu.
Dynamicznie rozwijający się w Polsce rynek mo- Powiat miechowski został utworzony w 1999 r. w
torowerowy oraz ciągle wzrastająca liczba quadów ramach reformy administracyjnej w północnej części
na rynku krajowym muszą ze sobą nieść zmiany w woj. małopolskiego. W jego skład weszły następujące
prawie. gminy: Miechów, Charsznica, Gołcza, Książ Wielki,
W teorii quady poruszające się po drogach pu- Racławice, Kozłów i Słaboszów. Jego siedzibą jest je-
blicznych powinny być zarejestrowane, posiadać ta- dyne w powiecie miasto Miechów. Wcześniej Miechów
blice rejestracyjne oraz aktualne ubezpieczenie od- należał administracyjnie do woj. kieleckiego, w
powiedzialności cywilnej. związku z czym przyporządkowany został do strefy
Do kierowania takim pojazdem wymagane są od- numeracyjnej (SN) Kielce.
powiednie uprawnienia: kierujący w wieku od 13 do Pomimo administracyjnej zmiany województwa
18 lat powinien posiadać kartę motorowerową; do rozporządzenie zarówno z dnia 14 lipca 2005 r., jak i
kierowania pojazdem trzy- lub czterokołowym – pra- z dnia 28 lutego 2008 r. w sprawie planu numeracji
wo jazdy kategorii B1. krajowej dla publicznych sieci telefonicznych nie
Praktyka jednak dowodzi, że większa część tego wpłynęło na zmianę strefy numeracyjnej SN.
rodzaju pojazdów nie jest rejestrowana. Nie istnieją Mieszkańcy powiatu miechowskiego czują się in-
obostrzenia dotyczące wieku kierowców. Quady naj- tegralnie związani z Małopolską i są z nią utożsa-
częściej można spotkać podczas rajdów po lasach lub miani. Zmiana strefy numeracyjnej na strefę Kraków
rzadziej uczęszczanych trasach. Są one problemem (z numeru kierunkowego 41 na numer kierunkowy
106
12) nie tylko wzmocniłaby poczucie przynależności liczenia podatku VAT dają tylko te samochody, które
do lokalnej społeczności, ale również usprawniłaby kiedyś takie prawo dawały swoim nabywcom. W
korzystanie z sieci telekomunikacyjnej. praktyce oznacza to tylko samochody z kratką, które
W związku z powyższym zwracam się do Pana do 30 kwietnia 2004 r. pozwalały na odpisanie całego
Cezarego Grabarczyka, ministra infrastruktury z podatku VAT (tj. auta o dopuszczalnej ładowności
postulatem, aby Ministerstwo Infrastruktury podję- przekraczającej 500 kg) oraz auta spełniające kryte-
ło działania zmierzające do zmiany przynależności ria określone w tzw. wzorze Lisaka, który zaczął obo-
powiatu miechowskiego ze strefy numeracyjnej (SN) wiązywać po 1 maja 2004 r. Tak rozbieżne stanowi-
Kielce (nr kierunkowy: 41) na strefę (SN) Kraków ska zapowiadają liczne spory przedsiębiorców z orga-
(nr kierunkowy: 12). nami podatkowymi.
W środkach masowego przekazu pojawiły się re-
Z poważaniem klamy, w zasadzie wszystkich już marek producen-
tów samochodów, zachęcające przedsiębiorców do
Poseł Andrzej Adamczyk zakupu samochodu z homologacją ciężarową. Taki
samochód różni się od samochodu bez homologacji
Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r. wyłącznie tzw. kratką oraz ewentualnym zmniejsze-
niem dozwolonej liczby przewożonych osób. Otrzyma-
nie świadectwa homologacji kosztuje ponad 3000 zł.
Interpelacja Panie Ministrze! Dlaczego zwleka Pan z działa-
(nr 9296) niami, które zakończą ten „chocholi taniec” z VAT
od paliwa i samochodów używanych do działalności
do ministra finansów gospodarczej?
Czy polscy przedsiębiorcy muszą być nadal zmu-
w sprawie zmuszania przedsiębiorców szani do bezsensownych, a jednocześnie bardzo kosz-
do ponoszenia dodatkowych kosztów townych działań, jak płacenie za kratkę, która nic w
związanych z przerabianiem samochodów samochodzie nie zmienia, czy też przekraczanie gra-
osobowych na ciężarówki oraz ponoszeniem nicy, jadąc samochodem z kratką wśród kolejki
bezsensownych uciążliwości TIR?
z tym związanych. Czy w sytuacji ogromnej liczby spraw, na rozpa-
trzenie których w sądach administracyjnych czeka
Szanowny Panie Ministrze! Po wyroku Europej- się miesiącami, obciążanie tych sądów dodatkowymi
skiego Trybunału Sprawiedliwości, który orzekł 22 sprawami związanymi z różną interpretacją sytuacji
grudnia 2008 r., że wprowadzone przez Polskę 1 maja prawnej po wyroku ETS ma jakikolwiek sens?
2004 r. ograniczenie dotyczące odliczenia VAT od sa- Czy w sytuacji, kiedy każdy, kto zechce odliczyć
mochodów osobowych używanych przez firmy oraz w całości VAT od samochodu osobowego służącego
od paliwa do nich jest niezgodne z prawem UE (sygn. do działalności gospodarczej i tak ten VAT odliczy
C 414/07), polscy przedsiębiorcy muszą się zmierzyć (oczywiście po poniesieniu kosztów i narażając się na
z niejednoznacznością przepisów dotyczących tej absurdy związane z traktowaniem osobówki jak cię-
sprawy. żarówki), jest jakiś sens, aby utrzymywać obowiązek
3 kwietnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administra- homologacji ciężarowej?
cyjny w Krakowie orzekł (sygn. akt I SA/Kr 147/09), Czy i kiedy wyda Pan jednoznaczną interpretację
że firmy mogą odliczyć pełny VAT od paliwa kupio- ogólną uznającą za obowiązującą zasadę, że zakres
nego do wszystkich samochodów – zarówno osobo- prawa do odliczenia powinien obejmować wszystkie
wych, jak i z homologacją ciężarową – pod warun- samochody użytkowane w związku z prowadzoną
kiem, że są to samochody użytkowane w związku z działalnością gospodarczą, opodatkowaną podatkiem
prowadzoną działalnością gospodarczą, opodatkowa- od towarów i usług?
ną podatkiem od towarów i usług (VAT). WSA w Kra-
kowie do wyroku dołączył niezwykle szerokie uza- Poseł Adam Abramowicz
sadnienie oparte zarówno na przepisach i orzecznic- oraz grupa posłów
twie unijnym, jak i na normach prawa polskiego, w
tym konstytucji. Uwzględniając również zmiany w
przepisach homologacyjnych, sąd doszedł do bardzo Warszawa, dnia 3 kwietnia 2009 r.
korzystnych dla podatników wniosków. Ponadto sąd
odniósł się wprost do interpretacji ogólnej ministra
finansów, uznając, że zakres prawa do odliczenia po-
winien być znacznie szerszy.
Tymczasem, również 3 kwietnia, w podobnej spra-
wie orzekał Wojewódzki Sąd Administracyjny w War-
szawie (III SA/Wa298/09), jednak wyrok był zupełnie
odmienny. Sędziowie uznali, że prawo do pełnego od-
107
Interpelacja jeden rok, natomiast w razie ukarania za wykrocze-

(nr 9297) nie – 6 miesięcy (art. 29 K.w.).
Problemy z obecnymi przepisami
do ministra sprawiedliwości Ważną informacją jest jednak nie tylko to, jak
sformułowane jest prawo, ale też jak wygląda jego
w sprawie zbyt surowego traktowania egzekwowanie. W przypadku rowerzystów jadących
rowerzystów po spożyciu i pod wpływem po spożyciu alkoholu zauważalna jest duża nierów-
alkoholu w świetle Kodeksu karnego nowaga pomiędzy powodowanym zagrożeniem a licz-
i Kodeksu wykroczeń bą ukaranych osób.
Ze statystyk Policji za rok 2007*) wynika, że za-
ledwie 8,4% wszystkich wypadków wynikłych z nie-
Szanowny Panie Ministrze! Po niedawnym wyro- trzeźwości prowadzącego pojazd było spowodowa-
ku Trybunału Konstytucyjnego z 7 kwietnia 2009 r., nych przez rowerzystów. Wypadków poważnych, w
który uznał, że karanie pijanych rowerzystów na za- wyniku których ktoś został ranny lub zabity, nie-
sadach ostrzejszych niż pijanych pieszych i zrówna- trzeźwi rowerzyści wywołali jeszcze mniej – odpo-
nie tym samym ich odpowiedzialności z kierowcami wiednio 5,6% i 5,4%. Należy przy tym zauważyć, że
pojazdów mechanicznych jest zgodne z konstytucją, poszkodowanym z reguły są właśnie rowerzyści.
działając z interesie społecznym oraz w imieniu śro- Natomiast wśród osób ukaranych za prowadzenie
dowiska rowerzystów skupionych w Stowarzyszeniu w stanie nietrzeźwym rowerzyści stanowią prawie
MTB Kielce, pragniemy wyrazić opinię o konieczno- połowę: w 2007 r. Policja zatrzymała 73 500 nietrzeź-
wych kierowców samochodów oraz 62 100 nietrzeź-
ści złagodzenia przepisów Kodeksu karnego i Kodek-
wych rowerzystów. Wynika z tego, że choć rowerzyści
su wykroczeń poprzez ich niezwłoczną nowelizację.
powodują tylko 8,4% wypadków, to stanowią 45,8%
Tylko w ten sposób bowiem będzie można naprawić
ukaranych za nietrzeźwą jazdę. W roku 2006 te sta-
nieracjonalnie surowe wobec rowerzystów prawo, z
tystyki były jeszcze bardziej niekorzystne – aż 53%
którego powodu coraz więcej osób trafia do zakładów ukaranych to rowerzyści.
karnych i ma orzeczony zakaz prowadzenia pojaz- Przepis art. 178a K.k. jest regulacją relatywnie
dów. Obecnie wyroki za jazdę w stanie nietrzeźwym nową. Wprowadzony został ustawą z dnia 14 kwiet-
odsiaduje w Polsce prawie 2 tys. rowerzystów, któ- nia 2000 r. o zmianie ustawy Kodeks karny, a wszedł
rych tym samym jest więcej niż kierowców ukara- w życie w grudniu 2000 r. Być może po nieomal 9
nych z tego samego powodu, kilkuset czeka w aresz- latach obowiązywania nadszedł czas, by dokonać jego
cie na odbycie kary, a blisko 40 tys. ma wyroki w ewaluacji?
zawieszeniu. Liczby te w relacji do rzeczywistego za- Należy w tym miejscu zauważyć, że jazda na ro-
grożenia, jakie powodują rowerzyści, są zatrważają- werze w stanie nietrzeźwym jest przestępstwem for-
ce. Dodając do tego problem przepełnionych więzień malnym, czyli bezskutkowym. Oznacza to, że usta-
i kosztów ponoszonych przez budżet państwa na ich wodawca uznał, że dane zachowanie powinno być
utrzymanie, uważam, że konieczna jest jak najszyb- karane bez względu na to, czy faktycznie spowodo-
sza zmiana obowiązujących przepisów. wało ono jakiekolwiek zagrożenie dla chronionych
Stan obecny dóbr prawnych. Wprowadza się w ten sposób szcze-
W bieżącym stanie prawnym kwestię jazdy na ro- gólną „strefę ochronną” wokół dóbr prawnych, która
werze po spożyciu alkoholu regulują art. 42 i 178a jest jednak rozwiązaniem szczególnym i powinna być
Kodeksu karnego oraz art. 87 Kodeksu wykroczeń. stosowana rozważnie i tylko w ograniczonych przy-
Jeśli rowerzysta ma ponad 0,5 promila alkoholu we padkach. W przeciwnym bowiem razie zrywa się
krwi (tzw. stan nietrzeźwości), popełnia przestęp- związek przyczynowy pomiędzy przestępstwem a na-
stwo określone w art. 178a § 2 K.k., za co grozi mu ruszeniem dobra prawnego oraz zaczyna się niepo-
„grzywna, kara ograniczenia wolności albo pozba- trzebnie karać obywateli za czyny, które same w so-
wienia wolności do roku”. Ponadto na podstawie art. bie nie są szkodliwe.
42 § 2 K.k. sąd obligatoryjnie orzeka wobec takiego W przypadku jazdy na rowerze w stanie nietrzeź-
rowerzysty zakaz prowadzenia pojazdów – i to już wym nastąpiło właśnie takie zachwianie proporcjo-
nalności – za przestępstwo formalne surowo karane
przy pierwszym popełnieniu przestępstwa.
głównie są osoby, które nie stanowią zagrożenia dla
Jeśli zaś rowerzysta ma pomiędzy 0,2 a 0,5 pro-
chronionych dóbr prawnych. Ponadto wymierzony
mila alkoholu we krwi (tzw. stan po użyciu alkoholu),
obligatoryjnie zakaz prowadzenia pojazdów jest rów-
to na podstawie art. 87 K.w. § 2 „podlega karze aresz- nież nieproporcjonalnie surową karą. Dla wielu ro-
tu do 14 dni albo grzywny”. Również w tej sytuacji werzystów z obszarów wiejskich, słabo skomuniko-
sąd obligatoryjnie orzeka zakaz prowadzenia pojaz- wanych, jest on równoznaczny z pozbawieniem pracy,
dów – wymaga tego § 3 ww. przepisu.
Jeśli zakaz prowadzenia pojazdów jest orzekany *)
Komenda Główna Policji, „Wypadki drogowe w Polsce w 2007 ro-
za przestępstwo, to zgodnie z art. 43 § 1 pkt 1 w zw. ku”, Warszawa 2008, http://www.Policja.pl/download.php?s=1&i-
z art. 39 pkt 3 K.k. jego minimalny okres wynosi d=24804, pobrano dnia 9.04.2009.
108
do której skazany nie ma jak inaczej dojeżdżać. Takie nych, lecz także ponieważ w sposób uprzywilejowany
rozwiązanie legislacyjne sprawia więc, że o wiele bar- traktują osoby jadące konno czy osoby na rolkach.
dziej prawdopodobna jest recydywa (a tym samym Takie osoby mają podobna możliwość wykonania na-
zdemoralizowanie spowodowane pobytem w zakła- głego zakrętu czy w inny sposób przyczynienia się do
dzie karnym) niż resocjalizacja. Są to przepisy skraj- wypadku co rowerzyści, a jednak nie podlegają rygo-
nie nieprzyjazne obywatelom, które powodują, że rystycznym karom i nie mogą popełnić przestępstwa
wielu z nich jest niepotrzebnie naznaczanych jako formalnego – jazdy pod wpływem alkoholu.
przestępcy. Jak wiadomo z psychologii społecznej – Propozycja zmian
takie naznaczenie sprawie, że osoby te mają później Wobec powyższych niekonsekwencji i luk w przepi-
mniejsze opory przez popełnianiem innych czynów sach apelujemy o wprowadzenie następujących zmian:
zabronionych. 1. Usunięcie § 2 z art. 178a Kodeksu karnego.
Obecne prawo jest także ekonomicznie nieracjo- 2. Zmianę treści art. 87 § 3 Kodeksu wykroczeń
nalne. Wygląda na to, że Policja skupia się na łatwiej- na: „Kto, znajdując się w stanie nietrzeźwości lub pod
szych do wykrycia i zatrzymania, lecz mniej szkodli- wpływem środka odurzającego, prowadzi na drodze
wych rowerzystach, bo w ten sposób łatwo może po- publicznej lub w strefie zamieszkania rower albo po-
prawić sobie statystyki wykrywalności. W mniejszym jazd zaprzęgowy lub jedzie konno, podlega karze
zaś stopniu zajmuje się pijanymi kierowcami, którzy aresztu do 14 dni albo grzywny”.
powodują dwunastokrotnie więcej wypadków i dwu- 3. Zmianę treści art. 87 § 3 Kodeksu wykroczeń
dziestokrotnie więcej ofiar. na: „W razie popełnienia wykroczenia określonego w
Wreszcie należy zwrócić uwagę na bardzo istotną § 1 orzeka się zakaz prowadzenia pojazdów, a w razie
lukę w obecnym prawie. Zarówno przepis Kodeksu popełnienia wykroczenia określonego w § 2 można
karnego, jak i Kodeksu wykroczeń nie odnosi się orzec zakaz prowadzenia pojazdów”.
wprost do rowerzystów, lecz dotyczy osób prowadzą- W efekcie tych zmian:
cych pojazd inny niż mechaniczny. Takie sformuło- — Jazda na wózku inwalidzkim przestanie być w
wanie oznacza, że na równi z rowerzystami trakto- ogóle objęta niniejszymi przepisami.
wane są także osoby na niezmotoryzowanych (czyli — Jazda na rowerze pod wpływem alkoholu nigdy
zwykłych) wózkach inwalidzkich. Sam ten fakt ponie będzie przestępstwem, a co najwyżej wykrocze-
winien przemawiać za zniesieniem tych przepisów, niem.
gdyż mają one charakter dyskryminujący – przyczy- — Jazda na rowerze będzie wykroczeniem dopie-
niają się do wykluczenia osób niepełnosprawnych, ro, jeśli rowerzysta znajduje się w stanie nietrzeźwo-
które nie mogą napić się alkoholu poza swoim do- ści (powyżej 0,5 promila alkoholu we krwi), a nie „po
mem, bo wracając na wózku, naraziłyby się na odpo- spożyciu alkoholu” (od 0,2 promila). W ten sposób
wiedzialność karną. Obligatoryjne orzeczenie wobec przepisy zostaną zmienione w kierunku, w którym
takiej osoby zakazu prowadzenia pojazdów, wyma- podąża już ustawodawstwo na zachodzie Europy –
gane wg obecnego prawa, zakrawa już na okrutny nieznacznego podwyższenia limitu alkoholu, poniżej
żart. Taką interpretację przepisów potwierdza także którego można jechać na rowerze. Ponieważ rowerzy-
dr hab. Ryszard A. Stefański w komentarzu do Ko- sta ma silniejszą motywację, by jechać ostrożnie (bo
deksu karnego.*): „Innym pojazdem niż mechaniczny to on sam odniesie w razie wypadku największe ob-
w ruchu drogowym jest rower, tj. pojazd jednoślado- rażenia) oraz rozwija mniejsze prędkości, można mu
wy lub wielośladowy poruszany siłą mięśni osoby pozwolić na spożycie nieco większej ilości alkoholu.
nim jadącej (art. 2 pkt 47 p.r.d.), pojazd zaprzęgowy, Poziom 0,5 promila jest i tak niższy niż dopuszczalna
wózek inwalidzki, czyli pojazd konstrukcyjnie prze- zawartość alkoholu we krwi w niektórych państwach
znaczony do poruszania się osoby niepełnosprawnej, zachodnich (m.in. Kanada, Luksemburg, Malta,
którego konstrukcja ogranicza prędkość jazdy do Nowa Zelandia, Wielka Brytania).
prędkości pieszego (art. 2 pkt 48 p.r.d.). Wózek inwa- — Osoba jadąca na rowerze w stanie „po spożyciu
lidzki napędzany za pomocą silnika – ze względu na alkoholu” (od 0,2 do 0,5 promila) będzie karana na
źródło napędu – musi być uznany za pojazd mecha- zasadach wynikających z art. 86 K.w., czyli tylko wte-
niczny. Nie można zatem uznać jazdy wierzchem na dy, gdy „powoduje zagrożenie bezpieczeństwa w ru-
chu drogowym”. W takiej sytuacji zgodnie z art. 86 § 3
koniu za prowadzenie pojazdu w rozumieniu tego
sąd będzie mógł orzec zakaz prowadzenia pojazdów.
przepisu. Jadący wierzchem znajdujący się w stanie
W ten sposób jazda na rowerze po spożyciu alkoholu
nietrzeźwości lub pod wpływem środka odurzającego
przestanie być wykroczeniem formalnym, więc kara
dopuszcza się wykroczenia z art. 97 K.w., a w razie
będzie wymierzana tylko wtedy, gdy faktycznie za-
sprowadzenia zagrożenia w ruchu drogowym – wy-
grożone będzie jakieś dobro prawne.
kroczenia z art. 86 § 2 K.w.”.
— Enumeratywnie określone zostaną sposoby po-
Jak wynika z powyższego cytatu, kwestionowane
dróżowania, do których stosują się przedmiotowe
przepisy są niedoskonałe nie tylko ze względu na nie-
przepisy – w ten sposób uniknie się obejmowania
sprawiedliwie surowe traktowanie niepełnospraw-
nimi niezamierzonych grup, jak np. niepełnospraw-
ni; zakresem tego przepisu objęte zostaną też osoby
*)
„Kodeks karny. Komentarz”, Warszawa 2006.
jadące wierzchem, które pominięto w obecnym
109
brzmieniu przepisów. Ta lista może być w razie po- wacyjnych oraz urealniłaby budżet Policji, zmniej-
trzeby rozbudowana o kolejne pojazdy niemechanicz- szając liczbę wakatów.
ne – jeśli będzie celowe objęcie ich tymi przepisami. Kolejna kwestia poruszana przez związkowców
— W stosunku do rowerzystów orzekanie zakazu dotyczyła ustawy o ustanowieniu „Programu moder-
prowadzenia pojazdów będzie zależało od oceny sądu, nizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży
a nie będzie stosowane obligatoryjnie, jak to ma miej- Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2007–
sce teraz. –2009”. Niepokój funkcjonariuszy budzi jej ewentu-
— Proponowane zmiany nie zmienią w żaden spo- alna nowelizacja związana z trwającym ogólnoświa-
sób regulacji dotyczących osób prowadzących pojazdy towym kryzysem finansowym.
mechaniczne. W związku z tym mam następujące pytania:
W związku z powyżej podanymi argumentami 1. Czy „Program modernizacji Policji, Straży Gra-
kieruję do Pana Ministra pytania: nicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochro-
1. Jak Pan odnosi się do powyższych propozycji? ny Rządu w latach 2007–2009” będzie zrealizowany
2. Jakie działania zamierza podjąć ministerstwo w przewidzianym zakresie i czasie?
w kierunku złagodzenia przepisów o omawianym te- 2. Czy Ministerstwo Finansów zamierza wprowa-
macie? dzić zapisy uniemożliwiające przesuwanie środków
osobowych na wydatki rzeczowe?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Artur Gierada
oraz grupa posłów Poseł Bożena Szydłowska

Interpelacja
Interpelacja (nr 9299)
(nr 9298)
w sprawie umieszczenia na liście produktów
w sprawie zmian w finansowaniu Policji podlegających preferencyjnej stawce podatku
VAT jednorazowych pieluszek dla dzieci
Szanowny Panie Ministrze! W marcu bieżącego
roku w Poznaniu odbyła się debata Federacji Związ- Szanowny Panie Ministrze! Obecnie na pieluszki
ków Zawodowych Służb Mundurowych z parlamen- jednorazowe dla najmłodszych obowiązuje preferen-
tarzystami ziemi wielkopolskiej. Jednym z porusza- cyjna stawka podatku VAT, która wynosi 7%. Dzięki
nych przez związkowców tematów była kwestia ogra- temu rodzina decydująca się na dziecko, jak również
niczenia możliwości przenoszenia budżetowych środ- osoby w podeszłym wieku czy niepełnosprawne płacą
ków osobowych na wydatki rzeczowe. mniej za te podstawowe artykuły higieniczne.
Obecnie już na etapie sporządzania dokumentacji Jednak decyzją Ecofin z dnia 10 marca 2009 r., w
określa się limity dla jednostki na wydatki rzeczowe, ramach rewizji dyrektywy 2006/118/EC, jednorazo-
odprawy dla policjantów, świadczenia roczne itp. Ta- we pieluszki dla dzieci nie będą umieszczone na liście
kie rozwiązanie zmusza komendantów w trakcie produktów podlegających preferencyjnej stawce po-
trwania roku budżetowego do przeniesienia części datku VAT. Jednocześnie na liście pozostały pieluchy
pieniędzy zapisanych jako środki osobowe na wydat- dla dorosłych. Niezrozumiałe jest dokonanie takiego
ki rzeczowe. Postępowanie takie przede wszystkim rozróżnienia. Produkt ten jest niezbędny dla obu
fałszuje obraz faktycznych potrzeb finansowych Po- grup wiekowych. Jednocześnie w niektórych krajach
licji oraz bardzo często uniemożliwia prowadzenie Unii Europejskiej – w ramach polityki prorodzinnej
skutecznych działań motywujących policjantów osią- – na artykuły dziecięce utrzymywana jest zerowa
gających sukcesy w służbie. stawka podatku VAT.
Komendanci, aby pokryć niedostatki w wydat- Działania takie są skuteczną, długofalową formą
kach rzeczowych, przesuwają również środki płacowe wspierania rodziny, szczególnie w chwili, gdy rodzi
uzyskane z tzw. niepełnego zatrudnienia, wakatów. się coraz mniej dzieci, a zarówno Polska, jak i inne
Środki te są jednym z głównych źródeł finansowania kraje UE zagrożone są kryzysem demograficznym.
braków w zakresie wydatków rzeczowych. Ustawowa Nie możemy również zapominać, że zmagamy się z
likwidacja tego zjawiska dałaby realną szansę wy- globalnym kryzysem finansowym i każdy wzrost
różnienia najlepszych funkcjonariuszy w formie do- kosztów wpłynie bezpośrednio na obniżenie poziomu
datków funkcyjnych i służbowych lub nagród moty- życia rodziny.
110
W związku z tym mam następujące pytanie: Jakie nego na rozprawie głównej na podstawie art. 49a
są plany Ministerstwa Finansów dotyczące egzekwo- K.p.k. w zw. z art. 46 § 1 K.k. złożyć wniosek do sądu
wania postanowień wynikających z posiedzenia mi- o orzeczenie wobec oskarżonego obowiązku napra-
nistrów finansów krajów Unii Europejskiej z dnia 11 wienia szkody czy też po prawomocnym wyroku w
marca 2009 r.? sprawie karnej wnieść sprawę cywilną lub po prostu
na podstawie prawomocnego wyroku skazującego do-
Poseł Bożena Szydłowska magać się odszkodowania od ubezpieczyciela sprawcy
wypadku drogowego (ubezpieczyciel będzie mógł
Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r. ewentualnie wystąpić w stosunku do sprawcy wypad-
ku z roszczeniem regresowym, mając na względzie
art. 43 ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpiecze-
Interpelacja niach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu
(nr 9300) Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Ko-
munikacyjnych).
do ministra sprawiedliwości Pokrzywdzony na podstawie art. 53 K.p.k. może
działać jako oskarżyciel uboczny i brać udział w roz-
w sprawie zakresu odpowiedzialności prawach, składać wszelkie oświadczenia i wnioski
z art. 86 Kodeksu wykroczeń w kontekście dowodowe i do nich się ustosunkowywać w rozumie-
przestępstwa z art. 177 Kodeksu karnego niu art. 367 K.p.k., zadawać pytania, jak również, co
i faktu zbiegnięcia z miejsca zdarzenia najważniejsze, wnosić o sporządzenie i doręczenie
odpisu wyroku wraz z pisemnym uzasadnieniem i
Szanowny Panie Ministrze! W związku z wyda- składać stosowną apelację. Ubezpieczyciel w niektó-
rzeniem, do którego doszło niedawno w Chojnicach, rych wypadkach może wnieść postępowanie regreso-
a które zapewne należy do powszechnych w naszym we o zwrot należności.
kraju, chciałbym zwrócić Panu Ministrowi uwagę na Wracając do meritum, łatwo zauważyć, że fakt
niekonsekwencje wynikające z penalizacji zachowań zbiegnięcia z miejsca wypadku stanowi o kwalifiko-
w ruchu drogowym i uzyskać odpowiedź na posta- wanym typie przestępstwa, które zagrożone jest karą
wione in fine pytania. do 12 lat pozbawienia wolności. Ustawodawca zdecy-
23 grudnia ub.r. kierowca uderzył na pasach ko- dowanie i wyraźnie wskazał zatem na naganność
bietę i zbiegł z miejsca zdarzenia. Godzinę później takiego postępowania. Analizując płynną granicę
zatrzymała go policja. Był trzeźwy, a zdarzenie zo- pomiędzy wypadkiem drogowym a kolizją drogową,
stało zakwalifikowane jako kolizja, ponieważ u ko- jeżeli w następstwie naruszenia zasad bezpieczeń-
biety nie stwierdzono obrażeń ciała zakwalifikowa- stwa w ruchu lądowym, wodnym lub powietrznym
nych jako trwające powyżej 7 dni, w związku z czym sprawca spowoduje wypadek, w którym inna osoba
jej sprawca nie został ukarany za oddalenie się z miej- odniosła obrażenia ciała lub rozstrój zdrowia trwają-
sca zdarzenia. cy nie dłużej niż 7 dni albo w którym żadna osoba
Stan prawny w tej materii przedstawia się dzisiaj nie odniosła obrażeń ciała, lecz powstała poważna
następująco. W kwalifikacji czynu najważniejsze jest szkoda w mieniu innej osoby, nie popełnia on prze-
ustalenie obrażeń ciała u pokrzywdzonego. Jeżeli stępstwa, lecz wykroczenie.
będą one uznane za trwające krócej niż 7 dni, mamy Warto zwrócić uwagę, że według Sądu Najwyż-
do czynienia z wykroczeniem z art. 86 K.w., jeżeli szego przez zasady bezpieczeństwa w ruchu lądowym
natomiast dłużej niż 7 dni – to jest to kwalifikowane rozumieć należy zarówno reguły zawarte w przepi-
jako przestępstwo z art. 177 § 1 Kodeksu karnego sach określających porządek poruszania się na szla-
(K.k.) zagrożone karą do 3 lat pozbawienia wolności. kach komunikacyjnych i zachowanie się w typowych
W przypadku śmierci norma prawna art. 177 § 2 K.k. dla ruchu sytuacjach lub wyrażone przez przyjęte
przewiduje karę do 8 lat pozbawienia wolności. oznakowanie, oświetlenie i sygnalizację, jak i reguły
Kolejną ważną kwestią jest to, czy sprawca wy- nieskodyfikowane w sposób szczegółowy, a wynika-
padku znajdował się w stanie nietrzeźwości lub pod jące z wyżej wymienionych przepisów oraz istoty bez-
wpływem środka odurzającego, lub zbiegł z miejsca pieczeństwa w ruchu, które muszą znaleźć zastoso-
zdarzenia. W takim przypadku, jeżeli doszło do cięż- wanie wszędzie tam, gdzie nie ma sprecyzowanego
kiego uszczerbku lub śmierci, sprawcy grozi do 12 lat przepisu (uchwała SN z 28 lutego 1975 r., V KZP 2/74,
pozbawienia wolności. Dodatkowo sąd orzeka obliga- OSNKW 1975, nr 3-4, poz. 33).
toryjnie zakaz prowadzenia pojazdów mechanicz- Konkludując, wielce prawdopodobne jest wystą-
nych, którego nie ma możliwości skrócić o połowę, co pienie zbliżonych do siebie sytuacji faktycznych po-
wynika z art. 84 § 2 K.k. legających na tym, iż jedna osoba, powodując kolizję
Pokrzywdzony czy uprawniona do tego osoba drogową (poszkodowany odniesie obrażenia ciała
może dochodzić w sądzie odszkodowania, tj. wnieść trwające krócej niż 7 dni) i uciekając z miejsca zda-
powództwo adhezyjne do czasu otwarcia przewodu rzenia otrzyma 500 zł mandatu i 6 punktów karnych,
sądowego na podstawie art. 62 K.p.k. lub do czasu natomiast druga, popełniając podobny czyn (ale ob-
zakończenia pierwszego przesłuchania pokrzywdzo- rażenia ciała poszkodowanego będą trwały przez
111
czas np. 10 dni), także zbiegając z miejsca wypadku, siadanych uprawnień do ulg przejazdowych. Obecny
narazi się na odpowiedzialność karną zagrożoną stan prawny przedstawia się następująco:
karą pozbawienia wolności do lat 12. Na uwagę za- Inwalida zaliczony do I grupy inwalidów ma pra-
sługuje też fakt, iż sprawca wypadku/kolizji, ucieka- wo do ulgi w wysokości:
jąc z miejsca zdarzenia, nie może posiadać wiedzy na — 78% przy przejazdach środkami publicznego
temat zakresu obrażeń ciała poszkodowanego. Fakt transportu zbiorowego kolejowego w klasie 1 i 2 po-
ucieczki, kryminalizowany w Kodeksie karnym i ciągów osobowych i pospiesznych oraz autobusowego
przesądzający o typie kwalifikowanym przestępstwa, w komunikacji zwykłej, przyspieszonej i pospiesznej,
nie jest w jakikolwiek sposób uregulowany w przy- — 37% przy przejazdach środkami publicznego
padku Kodeksu wykroczeń. Każe to stawiać w tym transportu zbiorowego kolejowego w 1 i 2 klasie po-
przypadku następujące pytania: ciągów ekspresowych, Intercity i Eurocity.
1. Czy taka regulacja prawna jest nieprecyzyjna i Inwalida zaliczony do II i III grupy inwalidów:
może prowadzić do zbyt rozbieżnej kwalifikacji praw- — do ulgi 37% przy przejazdach środkami pu-
nej czynów, a co za tym idzie – rozpiętości kary? blicznego transportu zbiorowego kolejowego w 1 i 2
2. Dlaczego ustawodawca, przewidując surowszą klasie wszystkich rodzajów pociągów i autobusowego
karę za ucieczkę z miejsca wypadku i wyraźnie ak- w komunikacji zwykłej, przyspieszonej i pospiesznej.
centując naganność takiego zachowania, nie przewi- Przewodnik lub opiekun towarzyszący w podróży
dział tego rodzaju sankcji w przypadku kolizji drogo- inwalidzie I grupy ma prawo do ulgi 95%.
wej skutkującej obrażeniami ciała poszkodowanego, Pytanie: Czy rząd rozważa możliwość podjęcia
tyle że nie trwającymi dłużej niż 7 dni? działań w kierunku zwiększenia zakresu i wymiaru
3. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości zamierza obecnych uprawnień przysługujących inwalidom wo-
podejmować jakieś działania w celu usunięcia tej nie- jennym i wojskowym?
konsekwencji? Z wyrazami szacunku
Z poważaniem
Poseł Marek Polak
Poseł Piotr Stanke
Interpelacja
(nr 9302)
Interpelacja
(nr 9301)
do ministra pracy i polityki społecznej w sprawie sytuacji w PKP
w sprawie podjęcia działań w kierunku Szanowny Panie Ministrze! Polski transport ko-
zwiększenia zakresu i wymiaru obecnych lejowy wchodzi w okres poważnych zagrożeń wyni-
uprawnień przysługujących inwalidom kających z postępującej dekoniunktury gospodarczej.
wojennym i wojskowym Skutki spowolnienia gospodarczego nakładają się na
wewnętrzne trudności spowodowane brakiem czytel-
Szanowna Pani Minister! Inwalidzi wojenni i woj- nej strategii rynkowej w poszczególnych spółkach
skowi bardzo wiele poświęcili dla dobra naszej ojczy- Grupy PKP. W szczególności dotyczy to rynku prze-
zny i jej przyszłych pokoleń. To dzięki ich bohater- wozu rzeczy oraz organizacji funkcjonowania i udo-
skim czynom dzisiaj możemy żyć w wolnej Polsce. stępniania sieci kolejowej. To właśnie brak takiej
Ludziom tym należy się nie tylko szacunek, ale i re- koncepcji rynkowej doprowadził do załamania finan-
alne wsparcie ze strony państwa. sowego w PKP Cargo SA, zanim jeszcze pojawiły się
Zgodnie z postanowieniami konstytucji Rzeczpo- pierwsze oznaki nadchodzącego kryzysu.
spolita Polska winna otaczać specjalną opieką wete- W Grupie PKP jako całości wskutek ubiegłorocz-
ranów walk o niepodległość, a zwłaszcza inwalidów nych decyzji resortu odstąpiono od zamierzeń na
wojennych. Ze smutkiem należy jednak stwierdzić, rzecz większej konsolidacji działalności spółek. W re-
że polityka państwa dąży raczej do ograniczenia tych zultacie maleje mobilność struktury organizacyjnej,
przywilejów, mimo iż krąg uprawnionych wciąż się ograniczając możliwość równoważenia, co jest spo-
zmniejsza. wodowane kryzysem utraty przewozów, a więc i przy-
W wyniku nowelizacji ustawy z dnia 29 maja 1974 r. chodów, odpowiednią redukcją kosztów. Wszystko to
o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych w połączeniu z wciąż jeszcze nieoszacowanymi w na-
oraz ich rodzin (Dz. U. z 1983 r., z późn. zm.), która szym kraju skutkami kryzysu dla transportu może
miała miejsce w 2001 r., a następnie w 2002 r., ogra- przynieść nieobliczalne straty, nie wyłączając upa-
niczono zarówno wymiar, jak i zakres wcześniej po- dłości strategicznych dla gospodarczej i politycznej
112
pozycji Polski spółek kolejowych. Brak ze strony rzą- tegii ekonomicznej dla Grupy PKP (żadne tego typu
du i Ministerstwa Infrastruktury sygnałów o jakiej- materiały nie zostały przedstawione posłom). Proble-
kolwiek reakcji na kumulację tych zagrożeń skłania matyką tą nie zajmuje się ani spółka PKP SA, ani też
nas do zwrócenia się z zapytaniem do Pana Ministra osoby odpowiedzialne w Ministerstwie Infrastruktu-
o działania naprawcze, jakie będą podjęte dla popra- ry za przyszłość kolei. W rezultacie takie podstawowe
wy sytuacji w Grupie PKP i w całym kolejnictwie. kwestie ekonomiczne jak polityka podatkowa w
Prosimy o ustosunkowanie się do niżej przedstawio- transporcie, kształtowanie poziomu taryf, poziomu
nych zagadnień, których rozwiązanie może mieć opłat za dostęp do infrastruktury (ważny w całościo-
istotny wpływ na poprawę sytuacji kolejnictwa. wej polityce transportowej) czy zagospodarowanie
1. Ustawa z dnia 8 września 2000 r. o komercjali- dofinansowania ze środków publicznych pozostają
zacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębior- nierozwiązane albo rozwiązywane są zupełnie nieza-
stwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe” (Dz. leżnie, bez analizy łącznych skutków podejmowanych
U. Nr 84, poz. 948, ze zm.) określiła szczegółowo decyzji. Pogarsza się dostępność transportu kolejo-
funkcje PKP SA w procesie samej restrukturyzacji. wego, pogarszają się jego wyniki ekonomiczne. Po-
Przyjęte w tej ustawie rozwiązania dotyczyły sytu- garsza się także wykorzystanie infrastruktury kole-
acji, jaka miała miejsce osiem lat temu. Od tego cza- jowej. Mimo stosunkowo wysokich nakładów i pomo-
su uległa ona radykalnej zmianie. W obecnych recy państwa maleje konkurencyjność kolei wobec
aliach realizacja zadań i działalność PKP SA staje transportu samochodowego, co przy niewystarczają-
się coraz bardziej niezrozumiała, ponieważ musi się cej sieci dróg oraz dużym zakresie ich remontów
skupiać na obsłudze starego zadłużenia, co stanowi może doprowadzić do ogólnego chaosu komunikacyj-
kwotę ponad 300 mln zł rocznie. Tego typu sytuacja nego w państwie. W rezultacie takiej sytuacji nie je-
nie mobilizuje do przekazywania majątku spółkom, steśmy w stanie proporcjonalnie do naszych możli-
ponieważ dla pozyskania środków korzystniejsza jest wości i oczekiwań zdyskontować korzyści, jakie po-
dla PKP SA dzierżawa. Zaprzecza to idei ustawy, w winny wynikać z doskonałego tranzytowego położe-
której działalność PKP SA powinna polegać na wy- nia Polski w Europie pomimo zwiększanych nakła-
konywaniu i zamykaniu poszczególnych etapów dzia- dów na modernizację linii międzynarodowych. Nie
łalności, a więc być zanikająca. Te uwarunkowania ma komórki, która w Ministerstwie Infrastruktury
powodują, że w środowisku kolejarskim powszechnie zajmuje się kompleksowo ekonomiką transportu ko-
wskazuje się na „pasożytniczą” pozycję PKP SA w lejowego. Staje się paradoksem, że w Ministerstwie
stosunku do pozostałych spółek Grupy PKP. Tym- Infrastruktury osoby odpowiedzialne za sprawy kolei
czasem to nierozwiązane problemy restrukturyzacji zamiast zajmować się poszukiwaniem właściwej stra-
finansowej, w tym starych długów, zatrzymały pro- tegii ekonomicznej tej gałęzi transportu zajmują się
cesy reformowania Grupy PKP i zmuszają tę spółkę pracami związanymi z przygotowywaniem rozwią-
do takich zachowawczych działań. Jednocześnie za- zań prawnych, które powinny być rozstrzygane w
uważalny jest brak koniecznej koordynacji w roz- zupełnie innymi miejscu wspólnie dla całej infra-
wiązywaniu wspólnych dla wszystkich spółek PKP struktury kraju.
problemów strategicznych. Wynika to z naturalnego Nieprzestrzeganie podstawowych reguł ekonomii
dążenia władz spółek kolejowych do coraz większej na szczeblu Ministerstwa Infrastruktury objawia się
samodzielności. W rezultacie struktura zwiększo- m.in. szkodliwym preferowaniem rozwiązań powo-
nych nakładów inwestycyjnych charakteryzuje się dujących niezrównoważony, a zatem nieefektywny
wysokim stopniem niezrównoważenia rozwoju po- rozwój transportu. Jeżeli spółki kolejowe nie dostaną
przez koncentrację nakładów głównie na poprawia- wsparcia finansowego i systemowego, to istnieje re-
niu standardów sieci służącej kwalifikowanym prze- alna groźba redukcji przewozów kolejowych do 50%,
wozom pasażerskim przy braku dostatecznego za- a więc do poziomu groźnego gospodarczo ze znacz-
interesowania rozwojem infrastruktury służącej nym dociążeniem i tak już przeciążonych dróg.
przewozom rzeczy, zarówno jeśli chodzi o infra- 3. Przewozy ładunków były zwykle głównym źró-
strukturę liniową, jak i punktową, w tym np. centra dłem zysków wypracowywanych w kolejnictwie. Do
logistyczne. Zakupy taboru, szczególnie pasażer- niedawna sytuacja taka utrzymywała się również w
skiego, nie są zsynchronizowane z tempem dostoso- Grupie PKP. W 2008 r. doszło jednak do bardzo wy-
wania linii do większych prędkości, jak np. w przy- sokiego deficytu u głównego przewoźnika towarowe-
padku połączeń, które będą uruchamiane w wyniku go, jakim jest PKP Cargo SA. Pierwsze miesiące
modernizacji linii C65. Nie jest prowadzona bieżąca 2009 r. są alarmujące, ponieważ spadek przewiezio-
rejestracja potoków ładunków i pasażerów. W kon- nej masy towarów w stosunku do analogicznego
sekwencji brak jest dostatecznych podstaw do pro- okresu roku ubiegłego o ponad 37% wywołuje szcze-
gnozowania przyszłych potoków. gólnie niekorzystne skutki dla sytuacji ekonomiczno-
2. W warunkach kryzysu szczególnego znaczenia -finansowej spółki PKP Cargo SA. Niezależnie od
nabierają kwestie ekonomiczne. Na dzień dzisiejszy płynących stąd zagrożeń dla strategicznej spółki ko-
jest to problematyka, którą w wymaganym zakresie lejowej, nazywanej przecież „narodowym przewoźni-
praktycznie nikt się nie zajmuje. Brak jest w mini- kiem”, tworzy to nowe niekorzystne uwarunkowania
sterstwie nawet podstawowego zarysu wspólnej stra- również dla finansów innych spółek, a więc całej Gru-
113
py PKP. Zagrożone zostaje bowiem w pierwszym rzę- warunkiem zapewnienia rozwoju, a nawet tylko ist-
dzie finansowe bezpieczeństwo spółki utrzymującej nienia naszych wiodących przewoźników. Przewozy
infrastrukturę kolejową, tj. PKP PLK SA. Mniejsza międzynarodowe to najbardziej dochodowe usługi
liczba pociągów uruchamianych przez PKP Cargo transportu. Państwo powinno więc wspierać wszyst-
SA to proporcjonalnie mniejsze wpływy u zarządcy kimi dopuszczalnymi środkami dążenia w tym za-
infrastruktury. Gdyby doszło do utraty płynności w kresie. Brak jest jednak jakichkolwiek sygnałów, aby
PKP Cargo SA (czego przy obecnym rozwoju sytuacji istniały na szczeblu rządowym chociażby założenia
nie można wykluczyć), to zagrożona zostanie także działań w tej sprawie. Niewiele albo prawie nic nie
płynność spółki PKP PLK SA. W sytuacji stosunko- robi się w tej kwestii również na szczeblu zarządów
wo dużej liczby rozpoczętych przez PKP PLK SA in- spółek PKP. Nie powstała koncepcja rozpoczęcia
westycji łatwo przewidzieć negatywne skutki takiego przez polskie spółki przewozowe działalności akwi-
stanu rzeczy. Na tym jednak nie kończą się negatyw- zycyjnej poza granicami kraju. Zaskakujące są także
ne skutki zewnętrzne kłopotów finansowych PKP zaniedbania w kwestii umiędzynarodowienia prze-
Cargo SA. Dla wielkości kosztów w transporcie kole- wozów na szczeblu Ministerstwa Infrastruktury.
jowym większe znaczenie ma szybkość niż ciężar po- Praktycznie podstawowym obowiązkiem formalnym
ciągu. To szybkość bowiem wymaga zagwarantowa- ministerstw gospodarczych jest tworzenie ram praw-
nia odpowiednich standardów, szczególnie jeśli cho- nych umożliwiających i ułatwiających prowadzenie
dzi o poziomy i pionowy profil linii kolejowych. Nega- zgodnie z prawem działalności gospodarczej. Mini-
tywne dynamiczne oddziaływanie ciężkiego pociągu sterstwo Infrastruktury jest m.in. zobowiązane do
na tor można ograniczać, zmniejszając jego szybkość. wprowadzenia regulacji prawnych umożliwiających
W przypadku pociągów typu InterCity zmniejszenie polskim kolejowym przewoźnikom uzyskiwanie do-
szybkości, aby ograniczyć negatywne oddziaływanie kumentów uprawniających do wykonywania działal-
pociągu na tor, byłoby zaprzeczeniem sensu utrzy- ności przewozowej, w tym również umożliwiających
mywania tego typu połączeń. Z tych właśnie wzglę- uzyskanie takich uprawnień w innych krajach UE.
dów do chwili obecnej stosowana jest ustawowa za- Zgodnie z rozporządzeniem Komisji Europejskiej nr
sada, że przewoźnik płaci za oferowany przez zarząd- 653/2007 z dnia 13 czerwca 2007 r. takim dokumen-
cę, a nie faktycznie wykorzystywany, standard linii. tem jest certyfikat bezpieczeństwa – część A, uzyski-
W ten sposób przewoźnik towarowy współuczestni- wana w kraju rejestracji przewoźnika, i część B, uzy-
czy w pokrywaniu kosztów utrzymania wyższych skiwana na podstawie części A w kraju UE, w którym
parametrów linii również w zakresie prędkości zwią- przewoźnik zamierza prowadzić działalność. Pro-
zanych z ruchem kwalifikowanych pociągów pasa- blem jednak w tym, że wciąż obowiązujące w Polsce
żerskich. Brak możliwości finansowych PKP Cargo przepisy uniemożliwiają uzyskanie certyfikatu bez-
SA może uniemożliwić kontynuowanie takich roz- pieczeństwa – część A. Wprawdzie cytowane rozpo-
wiązań. Aby uniknąć strat po stronie zarządcy, trze- rządzenie Komisji Europejskiej prolonguje ważność
ba będzie wtedy zastosować wobec PKP InterCity SA wcześniej wydanych certyfikatów i polscy przewoź-
odpowiednio wyższe stawki z tytułu dostępu do in- nicy takie certyfikaty posiadają, jednak kwestię tę
frastruktury kolejowej, co w konsekwencji spowodu- rozporządzenie reguluje w sposób następujący (cyt.):
je wzrost cen biletów i zmniejszone zainteresowanie „Aktualne certyfikaty bezpieczeństwa zachowują
ze strony podróżnych. W związku z tymi zależnościa- ważność tak długo, jak długo przedsiębiorstwo kole-
mi i brakiem odpowiedniej reakcji ze strony władz jowe spełnia warunki ich wydania; kiedy tylko jeden
zagrożone jest istnienie nie jednej, ale trzech głów- z warunków nie jest spełniony (np. wygaśnięcie lub
nych spółek PKP. Okres recesji to również czas eli- zmiana zakresu geograficznego), należy wystąpić o
minowania z rynku podmiotów, które mają trudności nowy certyfikat”. Rozszerzenie działalności poza gra-
w samookreśleniu kierunków własnego rozwoju. Na nice kraju stanowi zmianę „zakresu geograficznego”.
dzień dzisiejszy istotnym czynnikiem poprawy pozy- Stare certyfikaty polskich przewoźników pozostają
cji przewoźników kolejowych jest umiędzynarodowie- więc ważne, ale jedynie na obszarze Polski. Zamiast
nie świadczonych usług. Jest to naturalna konse- ułatwień, nie regulując sprawy zgodnie z wymogami
kwencja otwarcia zgodnie z prawem UE europejskich UE, Ministerstwo Infrastruktury uniemożliwia pod-
sieci kolejowych dla działalności wszystkich licencjo- jęcie tej dochodowej działalności, która ma znaczenie
nowanych przewoźników z obszaru Wspólnoty. W strategiczne nie tylko dla zainteresowanych spółek,
przypadku przewozu ładunków takie otwarcie już ale także dla interesów kraju (nie tylko interesów
nastąpiło, a w przypadku przewozu osób będzie ono gospodarczych).
miało miejsce w najbliższych latach. Wejście na ryn- 4. Przewozy ładunków kolejami spadły w 2008 r.
ki przewozowe, chociażby sąsiadujących z nami kra- o około 8%, tj. o około 11,7 mln t, a w pierwszych
jów UE i chociażby w zakresie niezbędnym dla wy- dwóch miesiącach 2009 r. aż o 37%. Poza przyczyna-
konywania przewozów międzynarodowych pociąga- mi obiektywnymi wynikającymi ze zmniejszenia
mi polskich przewoźników, w przypadku przewozu wielkości produkcji istotnym czynnikiem utraty ła-
osób na całej trasie odpowiadającej relacji pociągu, a dunków przez towarowy transport kolejowy jest brak
w przypadku przewozu rzeczy – od miejsca nadania aktywności w rozwiązaniu kwestii przewozu ładun-
do miejsca przeznaczenia przesyłki, będzie głównym ków nadawanych w partiach, których wielkość unie-
114
możliwia zorganizowanie pociągu przeznaczonego Jednocześnie pytamy: Czy i jakie działania podej-
dla jednego odbiorcy (wg określenia potocznego cho- muje resort dla uzyskania pomocy publicznej w for-
dzi o tzw. przewozy pojedynczymi wagonami). Jedną mie najprostszej, tj. dokapitalizowania spółek kolejo-
z przyczyn utrudniających, a w zasadzie uniemożli- wych przez budżet państwa?
wiających wykonywanie takich przewozów, jest brak
przejrzystych rozwiązań w zakresie udostępniania Poseł Krzysztof Tchórzewski
stacji rozrządowych, bez których takie przewozy nie oraz grupa posłów
mogą być wykonywane. Stacje te, przynajmniej for-
malnie, pozostają w gestii zarządcy infrastruktury,
a więc generalnie (są jeszcze i inni zarządcy) w gestii Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.
PKP PLK SA. Spółka ta powinna więc udostępniać
tory i urządzenia stacji rozrządowych, sterowanie
ruchem oraz technologię, zgodnie z którą powinny Interpelacja
być zestawiane pociągi towarowe, a także organiza- (nr 9303)
cję ruchu towarowego na całej sieci kolejowej, tzn.
(wg kolejowego nazewnictwa fachowego) „sieciowy do ministra finansów
plan zestawiania pociągów”. Bez takiego planu nie
wiadomo bowiem, które i jak usystematyzowane gru- w sprawie wysokości rat kredytów z dopłatą
py relacyjne wagonów można włączać do określonych
pociągów. PKP PLK SA takiego planu (który powi- Szanowny Panie Ministrze! Wejście nowych ban-
nien być stałą częścią corocznie zmienianego rozkła- ków na rynek kredytów z dopłatą nie spowodowało
du jazdy) nikt nie opracowuje, a bez takiego planu, zaostrzenia konkurencji. Wprost przeciwnie – nie
powiązanego z procesami technologicznymi stacji dość, że nowe oferty są mniej atrakcyjne, to dodatko-
rozrządowych, organizowanie przewozów ładunków wo część banków już wcześniej oferujących kredyty
nadawanych w pojedynczych wagonach jest wysoce z dopłatą podniosła marże. W efekcie rata kredytu z
nieefektywne, a właściwie w większym zakresie dopłatą może być w praktyce wyższa od raty standar-
praktycznie niemożliwe. W rezultacie niszczeją i po- dowego kredytu w złotych.
wodują zbędne koszty istniejące stacje rozrządowe, a Od kwietnia powiększyła się lista banków udzie-
ciężkie ładunki wożone są na znaczne odległości lających kredyt z dopłatą. Do swojej oferty preferen-
transportem samochodowym, niszcząc i tak niewy- cyjne kredyty włączyły Alior Bank, DomBank oraz
starczającą sieć dróg w Polsce oraz potęgując zagro- Pekao Bank Hipoteczny SA. Niestety dołączenie tych
żenie bezpieczeństwa ruchu drogowego. Komplekso- banków do programu „Rodzina na swoim” nie spo-
we rozwiązanie tego problemu może okazać się decy- wodowało zaostrzenia konkurencji i spadku marż.
dującym czynnikiem dla przyszłości kolejowych prze- Dwa pierwsze zaoferowały marże znacznie przewyż-
wozów towarowych w Polsce. Maleje bowiem i będzie szające poziomy w pozostałych bankach. W Alior
maleć zapotrzebowanie na przewozy dużych jedno- Banku marża wynosi bowiem 3,3% lub 3,5%, a w
razowych partii ładunku, które mogłyby być przewo- Dom Banku – 5,55% lub 6,15%. W obu przypadkach
żone w zwartych składach pociągów. Problem nabie- marża zależy od wysokości wkładu własnego. Jeszcze
ra szczególnego znaczenia w sytuacji spodziewanego na początku marca średnia marża w Banku Poczo-
spadku produkcji, z jakim należy się liczyć jako skut- twym wynosiła ok. 1,5%, a najniższa – 1,3%. Obecnie
kiem światowego kryzysu. średnia marża kredytu z dopłatą wynosi ok. 2,5%. W
Z naświetlenia przedstawionych (jedynie wyryw- znacznym stopniu jest ona zawyżana przez oferty no-
kowo) problemów wynika brak dotyczącej kolejnic- wych banków. Jednak nie jest to jedyna przyczyna
twa inicjatywy rządu w kształtowaniu polityki, która tak znacznego wzrostu średniej. Część banków już
uwzględniałaby zmianę zarówno prawnych, jak i go- oferujących kredyt z dopłatą też podniosła marże. W
spodarczych uwarunkowań zewnętrznych funkcjo- Banku Pocztowym wynosi ona już 1,9%, a w Pekao
nowania kolei. Brak takiej inicjatywy dotyczy także jest to ponad 3%. W rezultacie wzrostu marż kredy-
ustabilizowania wewnętrznej sytuacji prawnej i eko- tów z dopłatą może się okazać, że zaciągnięcie takie-
nomicznej w Grupie PKP. Negatywne skutki przyno- go kredytu jest mniej korzystne od zaciągnięcia zwy-
si brak bieżących aktualnych ocen dotyczących roz- kłego kredytu w złotych, aczkolwiek w przypadku
woju sytuacji w transporcie kolejowym. tych drugich marże w kwietniu br. również uległy
Uznając obecny rozwój sytuacji w kolejnictwie za wzrostowi i obecnie wynoszą średnio ok. 2,8% wobec
groźny zarówno dla głównych spółek kolejowych, jak 2% w marcu.
i dla całej gospodarki, zwracamy się do Pana Mini- Z wyliczeń Expandera wynika, że w przypadku
stra o odpowiedź na pytanie: Czy ministerstwo przed- kredytu z dopłatą zaciągniętego na kwotę 300 tys. zł
stawi program działań naprawczych, jakie będą pod- (na 30 lat, 25% wkładu własnego, marża – 5,55%) w
jęte w celu likwidacji stwierdzonych zagrożeń (w DomBanku początkowa rata przy uwzględnieniu do-
szczególności zasygnalizowanych w niniejszej inter- płaty wyniesie 1758 zł. Tymczasem rata tradycyjnego
pelacji), z uwzględnieniem skutków kryzysu gospo- kredytu z marżą 1,35% (taką stawkę oferuje m.in. BZ
darczego w Polsce? WBK) wyniesie 1701 zł.
115
W przypadku kredytu preferencyjnego dopłaty Interpelacja

kończą się po 2 latach. Po zakończeniu dopłat (przy (nr 9304)
założeniu stałości stóp procentowych) rata kredytu
z marżą 5,55% wzrośnie do poziomu 2611 zł. Przez do ministra środowiska
30 lat kredytobiorca spłaci w sumie (kapitał plus od-
setki) 860,2 tys. zł. Tymczasem zaciągając tradycyjny w sprawie niepokojącej treści projektów
kredyt z marżą 1,35% spłaciłby 612,5 tys. zł. rozporządzeń ministra środowiska w sprawie
Kredyty preferencyjne z samego założenia nie rodzajów instalacji, których eksploatacja
mogą być droższe od kredytów standardowych. Nie- wymaga zgłoszenia, oraz w sprawie
korzystne warunki, na których są one udzielane, w wymagań dotyczących zgłoszenia instalacji
znacznym stopniu pogorszą sytuację finansową kre- wytwarzających pola elektromagnetyczne
dytobiorców, szczególnie po 8-letnim okresie dofinan-
sowania. Dodatkowo cała kwota dopłaty do kredytu Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy
stanowi w rzeczywistości marżę dla banku. Kredyto- z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła
biorca w żaden sposób nie odczuje dopłaty, ponieważ i senatora (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn.
jego raty kredytu już w 8-letnim okresie są wyższe zm.) oraz art. 191 ust. 1 i art. 195 ust. 1 Regulaminu
bądź zbliżone do poziomu rat normalnego kredytu. Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2002 r. Nr
Wejście nowych banków na rynek kredytów z do- 23, poz. 398, z późn. zm.) wnoszę interpelację posel-
płatą nie spowodowało zaostrzenia konkurencji, a ską w sprawie niepokojącej treści projektów:
wręcz przeciwnie. Nie dość, że nowe oferty są mniej 1) rozporządzenia ministra środowiska w sprawie
atrakcyjne, to dodatkowo część banków już wcześniej rodzajów instalacji, których eksploatacja wymaga
oferujących kredyty z dopłatą podniosła marże. W zgłoszenia.
efekcie rata kredytu z dopłatą może być wyższa od 2) rozporządzenia ministra środowiska w sprawie
raty standardowego kredytu w złotych. wymagań dotyczących zgłoszenia instalacji wytwa-
Mając na uwadze zaistniałą sytuację, kieruję do rzających pola elektromagnetyczne.
Pana Ministra następujące pytania. Po konsultacjach społecznych przeprowadzonych
1. Jaki jest cel wdrożenia kredytów z dopłatą, jakie ze środowiskiem krótkofalowców i zapoznaniu się z
wynikają z tego kredytu realne zalety dla potencjal- treścią ww. rozporządzeń pragnę zwrócić uwagę pana
nego kredytobiorcy, skoro raty tego kredytu kształtu- ministra na niżej przedstawiony problem.
ją się poziomie znacznie przekraczającym wysokość Według właścicieli stacji amatorskich stacje ko-
rat kredytów standardowych, z tendencją znacznego mercyjne pracujące w systemie pracy ciągłej emitują
procentowego wzrostu w kolejnych latach? pole elektromagnetyczne 24 godziny na dobę. Stacja
2. Czy i ewentualnie jaka jest propozycja resortu amatorska pracuje sporadycznie, w zależności od
finansów w celu zapobiegnięcia w przyszłości znacz- możliwości czasowych radioamatora. Zatem posłu-
nemu wzrostowi procentowemu kredytów z dopłatą? gując się prostą matematyką i standardową ilością
3. Aktualnie prawo wyboru ograniczone jest to czasu pracy amatorskiej stacji (ok. 1–10 łączności
określonej listy banków, których oferta jest mało dziennie, a nawet na tydzień, czas jednej łączności od
konkurencyjna i mało atrakcyjna dla większości kre- 10 do 20 sekund!) łatwo stwierdzić, że współczynnik
dytobiorców. Dlaczego kredytobiorca w przypadku wykorzystania czasu doby na emisję pola elektroma-
kredytów preferencyjnych sam nie może decydować gnetycznego dla stacji amatorskiej wynosi średnio
około 0,001% przy 100% dla stacji komercyjnej.
o wyborze banku (poza listą), w którym chce wziąć
Współczynnik ten w praktyce jest w ogromnej więk-
kredyt?
szości stacji amatorskich jeszcze zdecydowanie mniej-
4. Czy istnieje możliwość zastąpienia dopłaty do
szy, nie bez znaczenia jest też fakt, iż rodzaje używa-
kredytów ulgą odsetkową na cele mieszkaniowe?
nych emisji to rzadko modulacja fazy czy częstotliwo-
Z poważaniem ści. Dodatkowo pragnę zauważyć, iż krótkofalowcy
(jak sama nazwa wskazuje) najczęściej używają fal
Poseł Henryk Siedlaczek krótkich, gdzie długość fali najczęściej wynosi 20–80
m oraz średnich 160 m, gdzie wpływ na organizmy
Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r. żywe jest całkowicie pomijany, czego nie można po-
wiedzieć o większości stacji radiodyfuzyjnych i bazo-
wych telefonii komórkowej (fale centymetrowe, decy-
metrowe i metrowe). Zatem skutek oddziaływania
pola EM wytworzonego przez stację amatorską na
środowisko, uwzględniając tylko ten jeden aspekt,
wskazuje, że jest całkowicie pomijany. Przedstawione
projekty rozporządzeń wyłączają stacje laboratoryj-
ne. Stacje amatorskie są właśnie stacjami laborato-
ryjnymi. Wynika to z podstawowego założenia ich
charakteru pracy, ciągłych prowadzonych ekspery-
116
mentów poprzez zmiany systemów antenowych i ich Decyzja ministrów finansów krajów UE dotknie
wyposażenia w granicach uzyskanych pozwoleń. Za- nie tylko Polskę, ale również Czechy, Węgry, Portu-
tem nie jest wyobrażalne dokonywanie przez każde- galię i Maltę. Z drugiej strony przykłady krajów eu-
go krótkofalowca zgłoszeń przy każdej zmianie czy ropejskich pokazują, że instrumenty podatkowe są
korekcie położenia anteny w ilości kilku czy nierzad- wykorzystywane jako elementy polityki prorodzinnej
ko kilkudziesięciu razy w roku. W skali kraju może w innych krajach Unii. Na przykład w Wielkiej Bry-
to dać liczbę nawet kilkuset tysięcy zgłoszeń w roku. tanii i Irlandii od lat dla artykułów dla dzieci stoso-
Oczywiście przy założeniu pełnego przestrzegania wana jest zerowa stawka VAT, w Luksemburgu obo-
prawa przez krótkofalowców. W ten sposób zostanie wiązuje stawka VAT na poziomie 3%, będąc w tych
wprowadzony potężny bałagan organizacyjny, zaś krajach skuteczną formą wspierania rodziny. Prefe-
najbardziej poszkodowanymi zostaną nieszkodliwi rencyjna stawka podatku VAT na pieluszki jednora-
hobbyści, z reguły ludzie na emeryturze lub w wieku zowe, w obecnej wysokości 7% stanowi bezpośrednią
szkolnym. Pragnę także zauważyć ogromną rolę, pomoc dla rodziny, która płaci mniej za podstawowe
jaką odgrywają radioamatorzy w sytuacjach kryzy- artykuły higieniczne. Każdy wzrost kosztów wpłynie
sowych, gdzie zawodzą tradycyjne metody łączności. bezpośrednio na obniżenie poziomu życia rodziny.
Dzięki nim możliwa była komunikacja i koordynacja W związku z apelami środowisk pielęgniarek i
działań np. podczas powodzi tysiąclecia w 1997 r. położnych zwracamy się do Pana Ministra z zapyta-
Mając na uwadze powyższe argumenty, prosimy niem o plany resortu dotyczące stawki podatku VAT
Pana Ministra o odpowiedź: na pieluchy jednorazowe dla dzieci oraz o możliwość
— Czy nie jest zasadne włączenie przedstawicieli ujednolicenia jej dla wszystkich rodzajów pieluch i
środowiska radioamatorów do konsultacji społecz- pieluszek niezależnie od tego, czy są to produkty dla
nych, prowadzonych w trakcie prac nad treścią roz- dzieci czy dla dorosłych.
porządzeń?
Z poważaniem
— Czy jest możliwe wprowadzenie modyfikacji § 2
w ust. 3: „Przepisu ust. 2 pkt 2 nie stosuje się do in-
Poseł Maciej Orzechowski
stalacji laboratoryjnych oraz instalacji pracujących
oraz grupa posłów
na podstawie pozwoleń dla służby radiokomunikacji
amatorskiej” lub zdefiniowaniu instalacji amator-
skich jako laboratoryjnych?
Z poważaniem
Poseł Artur Gierada Interpelacja

oraz grupa posłów (nr 9306)
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi

w sprawie opłacalności udzielania kredytów
preferencyjnych z dopłatą Agencji
Interpelacja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
(nr 9305)
Szanowny Panie Ministrze! Pragnę złożyć na
do ministra finansów Pana ręce interpelację w sprawie podjęcia działań
wspierających opłacalność kredytów preferencyj-
w sprawie umieszczenia na liście produktów nych udzielanych przez banki na podstawie rozpo-
podlegających preferencyjnej stawce podatku rządzenia Rady Ministrów z dnia 26 kwietnia 2007
VAT pieluch jednorazowych r. w sprawie szczegółowego zakresu i kierunków
działań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji
Szanowny Panie Ministrze! Pragniemy złożyć na Rolnictwa oraz sposobów ich realizacji i rozporzą-
Pana ręce interpelację w sprawie właściwej klasyfika- dzenia RM z dnia 30 stycznia 1996 r. w sprawie
cji podatku VAT na pieluchy jednorazowe. Decyzją szczegółowych kierunków działań ARiMR oraz spo-
Ecofin z marca br. nie umieszczono na liście produk- sobów ich realizacji, do oprocentowania których
tów podlegających preferencyjnej stawce podatku VAT, ARiMR stosuje dopłaty.
w ramach rewizji dyrektywy 2006/112/EC, jednorazo- Kredyty preferencyjne charakteryzują się zdecy-
wych pieluszek dla dzieci. Środowisko pielęgniarek i dowanie większą pracochłonnością niż kredyty ko-
położnych jest zaniepokojone taką decyzją i domaga mercyjne, w szczególności z uwagi na:
się właściwej klasyfikacji podatku VAT na pieluszki — obszerną sprawozdawczość przekazywaną do
jednorazowe oraz ujednolicenia stawki dla wszystkich ARiMR,
rodzajów pieluch i pieluszek niezależnie od tego, czy — wysokie koszty związane z ciągłymi modyfika-
są to produkty dla dzieci czy dla dorosłych. cjami oraz zmianami systemu informatycznego do
117
obsługi kredytów z dopłatą ARiMR do oprocentowa- 3) podwyższenie wysokości opłat pobieranych

nia ze względu na potrzeby ARiMR, przez banki z tytułu udzielenia kredytu z dopłatą
— obciążanie banków opłatami z tytułu niewyko- ARiMR do oprocentowania do poziomu maksimum
rzystanych limitów dopłat do oprocentowania kredy- 4% (obecnie 2%) lub też zniesienie ograniczenia wy-
tów preferencyjnych, niezależnie od przyczyn po- sokości opłat,
wstania takiej sytuacji, 4) dostosowanie zasad kredytów udzielonych do
— zobowiązanie banków do prowadzenia rozbu- 30 kwietnia 2007 r. do warunków i zasad udzielania
dowanego monitoringu kredytów, w tym przepro- kredytów od 1 maja 2007 r. wg nowej pomocy krajo-
wadzania bezpośrednich kontroli u kredytobiorcy w wej, w części dotyczącej spełnienia warunków w
całym okresie kredytowania przynajmniej raz w okresie obowiązywania umowy kredytu mających
roku. wpływ na zwrot dopłat, w szczególnostki wprowadze-
W świetle powyższego oraz aktualnej sytuacji nia zapisów wskazujących na odstąpienie od zwrotu
kryzysowej i spadającej stopy redyskontowej weksli dopłat od dnia:
spada również opłacalność ww. kredytów preferen- — trwałego zaprzestania prowadzenia działalno-
cyjnych. Mając na uwadze ponoszone przez banki ści przed upływem okresu kredytowania lub trwałe-
spółdzielcze koszty związane z kredytami z dopłatą go zaprzestania spłaty kredytu i odsetek,
ARiMR do oprocentowania oraz uzyskiwane przy- — zmiany kierunku produkcji rolnej lub działu
chody ograniczone sposobem ustalania ogólnego specjalnego w okresie kredytowania bez uprzedniej
oprocentowania kredytów preferencyjnych, opartym zgody banku kredytującego.
na wielokrotności stopy redyskontowej weksli, oraz W związku z sygnałami płynącymi ze strony śro-
wysokością prowizji pobieranej przez banki spółdziel- dowiska bankowców spółdzielczych zwracam się do
cze z tytułu udzielenia kredytu, znaczenia nabiera Pana Ministra z zapytaniem o możliwość wprowa-
konieczność podjęcia działań mających na celu po- dzenia proponowanych wyżej zmian legislacyjnych
prawę opłacalności ww. kredytów. celem poprawy opłacalności wypłacania kredytów
Szczególnie istotne jest, jak zaznaczają bankowcy preferencyjnych z dopłatą Agencji Restrukturyzacji
z Wielkopolski, dokonanie zmian w zakresie ustala- i Modernizacji Rolnictwa.
nia ogólnego oprocentowania ww. kredytów, biorąc Z poważaniem
pod uwagę fakt, że niejednokrotnie udział kredytów
preferencyjnych w portfelach kredytowych poszcze- Poseł Maciej Orzechowski
gólnych banków spółdzielczych jest znaczący – wy- oraz grupa posłów
noszący nawet 90% portfela kredytowego.
Spadająca opłacalność kredytów preferencyjnych
może doprowadzić do zaniechania ze strony spółdziel- Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.
czości bankowej finansowania przy udziale kredytów
z dopłatą ARiMR do oprocentowania inwestycji w
rolnictwie i przetwórstwie rolno-spożywczym, co z Interpelacja
kolei może negatywnie wpłynąć na dalszy rozwój rol- (nr 9307)
nictwa, które w latach poprzednich było w znacznym
stopniu wspierane przy udziale kredytów preferen- do ministra pracy i polityki społecznej
cyjnych udzielanych przez banki spółdzielcze. Należy
dodać – na podstawie dotychczasowej sprawozdaw- w sprawie respektowania zasady
czości ARiMR – że banki spółdzielcze mają najwięk- domniemania niewinności w znowelizowanej
szy (około 80-procentowy) udział w rynku kredytów ustawie o promocji zatrudnienia
preferencyjnych, do oprocentowania których ARiMR i instytucjach rynku pracy
stosuje dopłaty.
W świetle powyższego przedstawiciele banków Zwracamy się do Szanownej Pani Minister z in-
spółdzielczych proponują: terpelacją dotyczącą wątpliwości wobec zapisu w zno-
1) podwyższenie wskaźnika stopy redyskontowej welizowanej ustawie o promocji zatrudnienia i insty-
weksli dotyczącego wyliczenia ogólnego oprocento- tucjach rynku pracy. Chodzi o wątpliwości odnośnie
wania do poziomu 2–2,5 w zakresie nowo udzielanych do respektowania konstytucyjnej zasady domniema-
kredytów i określenie minimalnego oprocentowania nia niewinności.
dla banku na poziomie 9%, lub też zmiana sposobu Zgodnie z art. 36 ust. 5e pkt 2 ustawy urząd pra-
określania ogólnego oprocentowania na stopa redy- cy nie może przyjąć oferty od pracodawcy, jeżeli ten
skontowa weksli + 4,5 p.p., w okresie do 365 dni przed dniem zgłoszenia oferty
2) podwyższenie wskaźnika stopy redyskontowej pracy został skazany prawomocnym wyrokiem za
weksli odnoszącego się do ogólnego oprocentowania naruszenie praw pracowniczych lub jest objęty postę-
udzielonych wg wsr 1,25 oraz 1,3 do poziomu 1,5 w powaniem wyjaśniającym w tej sprawie. Przepis ten
odniesieniu do wszystkich czynnych umów kredy- ma charakter obligatoryjny, tzn. urząd ma obowią-
towych, zek oferty od takich pracodawców odrzucać i nie
118
może w żaden sposób informować o nich osób bezro- mówić przyjęcia oferty w zależności od okoliczności
botnych i poszukujących pracy. sprawy. Nie miałby natomiast takiego obowiązku.
Nie budzi żadnych wątpliwości zapis przewidujący
Z wyrazami szacunku
obligatoryjne odrzucanie ofert pracodawców, którzy
zostali skazani prawomocnym wyrokiem sądu za
przestępstwa przeciwko prawom pracowniczym. Bez- Poseł Witold Kochan
robotnych nie można narażać na kontakt z przedsię- oraz grupa posłów
biorcą nieuczciwym, naruszającym prawo pracy.
Zastrzeżenia natomiast pojawiają się wobec za-
pisu, że przepis ten dotyczy także pracodawców, w Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
sprawie których toczą się postępowania wyjaśniają-
ce. Zgodnie bowiem z art. 42 ust. 3 Konstytucji RP
każdego uważa się za niewinnego, dopóki jego wina Interpelacja
nie zostanie stwierdzona prawomocnym wyrokiem (nr 9308)
sądu.
Oczywiście stosowanie przez urzędy pracy tego do ministra środowiska
przepisu nie ma żadnego wpływu na toczące się po-
stępowanie karne w sprawie o naruszenie praw pra- w sprawie przeznaczenia tzw. subfunduszu
cowniczych, niemniej jednak nie powinno się przesą- wrakowego na gospodarkę wodno-ściekową
dzać o winie pracodawcy bez odpowiedniego orzecze- w gminach
nia sądu. Nie można bowiem wykluczyć sytuacji, że
pracownik złożył niezasadne zawiadomienie o popeł- Szanowny Panie Ministrze! W dalszym ciągu nie-
nieniu przestępstwa przez pracodawcę lub też sytu- zrozumiała jest pana polityka w zakresie finansowa-
acji, gdy postępowanie wykaże, że nastąpiło naruszenia recyklingu samochodów, a w zasadzie jej brak.
nie praw pracowniczych, jednak nie stanowi ono Przyczynkiem do kolejnej interpelacji w tej sprawie
przestępstwa czy wykroczenia. jest artykuł pani Magdaleny Kozmany pt. „Ścieki
Ponadto wątpliwości budzi samo określenie „po- zamiast dopłat”*). Po kuriozalnym pomyśle sfinan-
stępowanie wyjaśniające”, nie jest bowiem jasne, o sowania światowej konferencji klimatycznej (COP
jakie konkretne procedury chodzi. Kodeks postępo- 14) w Poznaniu z subfunduszu recyklingowego jest
wania karnego przewiduje bowiem instytucję postę- kolejny, a mianowicie pożyczka na 15 lat ogromnej
powania przygotowawczego, którego jednym z pod- kwoty – 950 mln zł – samorządom na budowę insta-
stawowych celów jest ustalenie, czy został popełniony lacji wodno-ściekowych w gminach.
czyn zabroniony i czy stanowi on przestępstwo. Dlatego bardzo proszę Pana Ministra o odpowiedź
Przewidziane są w kodeksie także tzw. czynności na następujące pytania:
sprawdzające, podczas których ustala się, czy należy 1. Dlaczego środki finansowe przeznaczone na re-
wszcząć śledztwo, czy odmówić jego wszczęcia. Rów- cykling samochodów w dalszym ciągu leżą na koncie
nież Kodeks postępowania w sprawach o wykrocze- Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospo-
nia ma identycznie nazywającą się instytucję. darki Wodnej, a nie są wykorzystywane zgodnie z
Przepis ustawy o promocji zatrudnienia i instytu- przeznaczeniem?
cjach rynku pracy nie precyzuje, czy podjęcie 2. Dlaczego Ministerstwo Środowiska nie zmienia
np. czynności sprawdzających oznacza, że toczy się ustawy Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o re-
owo postępowanie wyjaśniające, i czy powinno to już cyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji, aby
skutkować obligatoryjną odmową przyjmowania od pieniądze przeznaczone na recykling samochodów
pracodawcy ofert pracy. Może to skutkować trudno- były wydatkowane zgodnie z przeznaczeniem?
ściami interpretacyjnymi oraz sprawić, że przepis ten
3. Czy przez analogię do szybkiej ścieżki zmiany
będzie praktycznie niestosowany. Sądy i prokuratury
ustawy dopuszczającej wykorzystanie środków prze-
nie mają obowiązku informowania urzędów pracy, iż
znaczonych na recykling samochodów na inne cele
toczy się postępowanie wyjaśniające w sprawie o na-
nie można przeprowadzić szybkiej ścieżki legislacyj-
ruszenie praw pracowniczych. Łatwo zatem będzie
nej umożliwiającej zmianę ustawy, aby środki były
zarzucić urzędowi pracy, że przyjął ofertę od praco-
dawcy, w sprawie którego toczy się postępowanie, i wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem?
w ten sposób naruszył wspomniany przepis ustawy. 4. Proszę wymienić: Jakie gminy, jakie projekty i
W związku z tymi wątpliwościami prosimy o od- w jakich wysokościach uzyskały pożyczkę na budowę
powiedź na pytanie: Czy Ministerstwo Pracy i Poli- instalacji wodno-ściekowych?
tyki Społecznej widzi potrzebę zmiany przepisów 5. Według jakich zasad zostały wybrane i zakwa-
ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku lifikowane ww. projekty?
pracy, tak by owe wątpliwości wyeliminować? 6. Czy taki „manewr” jest zgodny z przepisami
Rozwiązaniem przedstawionego problemu może Unii Europejskiej?
być wprowadzenie zasady, że urząd pracy w przypad-
ku toczącego się postępowania miałby możliwość od- *)
Str. B3 „Rzeczpospolita” z dnia 22 kwietnia 2009 r.
119
7. Jakie jest oprocentowanie pożyczek udzielonych – rocznie zabijają od 700 tys. do ponad 1 mln ludzi,
samorządom i dlaczego zostały udzielone na okres aż przede wszystkim dzieci do 5. roku życia. Również
15 lat? w Polsce przeprowadzone badania epidemiologiczne
8. Czy przewidziane jest umorzenie ww. pożyczek, pozwoliły ustalić, że zapadalność na choroby pneu-
jeżeli tak, to w jakiej wysokości? mokokowe jest podobna jak w innych krajach euro-
pejskich. 30-procentowa śmiertelność na skutek
Z poważaniem
pneumokokowego zapalenia opon mózgowo-rdzenio-
Poseł Krzysztof Putra
wych czy 15–20-procentowa w posocznicy to przy-
gnębiające przykłady statystyczne, które pogłębiają
dane mówiące o różnorodnych postaciach defektów
będących skutkiem przebytych chorób. Za tymi sta-
tystykami idą ludzkie, trudne do wypowiedzenia
Interpelacja
słowami dramaty.
(nr 9309)
Wiceminister Marek Twardowski w jednym ze
swoich wywiadów zapowiedział, że Ministerstwo
do ministra zdrowia
Zdrowia chciałoby jak najszybciej wprowadzić po-
w sprawie finansowania od 2010 r. z budżetu wszechne szczepienia przeciwko pneumokokom, za-
NFOZ bądź z budżetu państwa szczepień znaczył jednak, że ze względów finansowych nie wie,
kiedy to nastąpi.
przeciwko pneumokokom
W 18 państwach szczepienia dla dzieci są refun-
Szanowna Pani Minister! Na podstawie art. 20 dowane, w niektórych wprowadzone są jako obowiąz-
ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu kowe, zaś w innych krajach są szczepieniami zaleca-
mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr 73, poz. 350, z nymi, wykonywanymi na koszt państwa. Przeprowa-
późn. zm.), kierując się szeroko pojętym interesem dzenie w naszym kraju szczepień noworodków nie
społecznym, uprzejmie proszę Panią Minister o pod- byłoby dużym kosztem. W 2007 r. w Polsce urodziło
jęcie skutecznych działań mających na celu zagwa- się 414 tys. noworodków. Zakładając, że przyrost na-
rantowanie od 2010 r. finansowania z budżetu NFOZ turalny będzie się utrzymywał na tym samym pozio-
bądź z budżetu państwa szczepień przeciwko pneu- mie, to koszt szczepień będzie przedstawiał się na-
mokokom. stępująco:
W Polsce od 2006 r. szczepienia przeciwko pneu- — 1. rok szczepień:
mokokom znajdują się w kalendarzu szczepień zale- – 414 tys. dzieci x 2 dawki x 200 zł lub 230 zł =
canych dla dzieci poniżej 2. roku życia oraz dla dzie- 165,6 mln zł lub 190,44 mln zł;
— 2. rok szczepień i każdy następny rok:
ci w wieku 2–5 lat z grup ryzyka. Nie są one jednak
– 2 dawki szczepionki dla dzieci + 1 dawka przy-
refundowane. W ostatnim czasie w ramach medialnej
pominająca dla dzieci z poprzedniego roku – 414 tys.
kampanii edukacyjnej pod hasłem: „Stop pneumoko-
dzieci x 3 dawki x 200 zł lub 230 zł = 248,4 mln zł
kom” społeczeństwo zostało uświadomione o stopniu
lub 285,66 mln zł.
niebezpieczeństwa pneumokoków.
Biorąc pod uwagę fakt, iż finansowanie szczepień
Dziś rodzice wiedzą, że choć pneumokoki atakują
przeciwko pneumokokom jest tańsze niż leczenie cho-
wszystkich, to przede wszystkim są groźne dla nie-
rób, które te bakterie wywołują, proszę o udzielenie
mowląt i dzieci. Chcąc chronić swoje dzieci, szukają
odpowiedzi na poniższe pytania:
wsparcia w sfinansowaniu szczepień, bo pomimo co-
— Czy wobec tak niskiego, utrzymującego się od
raz nowocześniejszych metod leczenia i kolejnych ge-
kilkunastu lat przyrostu naturalnego w naszym
neracji antybiotyków nadal występują zgony dzieci i
kraju Ministerstwo Zdrowia dla ratowania życia
dorosłych z powodu zakażeń pneumokokami.
każdego noworodka nie dostrzega pilnej potrzeby
Jak dotychczas na prośby rodziców o dofinanso-
wprowadzenia finansowania szczepień przeciwko
wanie szczepień odpowiadają jedynie radni niektó-
pneumokokom?
rych rad gminnych. W oparciu o pozyskane tą drogą
— Jakie działania zamierza podjąć minister zdro-
środki finansowe nie sposób objąć szczepieniami całą
wia w celu wprowadzenia od 2010 r. finansowania z
populację niemowląt. Warto podkreślić fakt, iż samo-
budżetu NFOZ bądź z budżetu państwa szczepień
rządów nie stać na całkowite pokrycie kosztów peł-
przeciwko pneumokokom?
nych szczepień. W takich przypadkach koszty szcze-
Wnoszę również o poinformowanie mnie o decy-
pień pokrywają rodzice i samorządy. Dla niejednego
zjach, jakie Pani Minister podjęła w przedmiotowej
rodzica nawet 50-procentowy udział w kosztach
sprawie.
szczepienia to ogromny wydatek, dla innych zaś nie-
możliwy do zrealizowania. Oni najczęściej nie szcze- Z wyrazami szacunku
pią swoich dzieci.
Światowa Organizacja Zdrowia (WHO) alarmu- Poseł Maria Zuba
je, że zakażenia pneumokokowe są jedną z głównych
przyczyn zachorowalności i umieralności na świecie Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r.
120
Interpelacja 1198) dowód osobisty podlega unieważnieniu z dniem

(nr 9310) zawiadomienia o jego utracie, zniszczeniu lub z
dniem przekazania przez osobę trzecią znalezionego
do ministra środowiska dowodu osobistego; z dniem utraty obywatelstwa
polskiego przez jego posiadacza; z dniem zgonu jego
w sprawie załamania się rynku surowców posiadacza; z dniem odbioru dowodu osobistego wy-
wtórnych w Polsce danego w miejsce poprzedniego, po upływie 3 mie-
sięcy od zmiany danych osobowych (zmiany nazwi-
Szanowny Panie Ministrze! Na terenie Dolnego ska, imienia, miejsca zamieszkania) w przypadku
Śląska, podobnie jak w całym kraju, istnieje palący niezłożenia przez posiadacza dowodu osobistego
problem odbioru posegregowanych odpadów. Dotych- wniosku o jego wymianę oraz z dniem upływu waż-
czas surowce wtórne, takie jak makulatura, szkło czy ności dowodu osobistego.
plastik, znajdowały nabywców głównie w krajach Unieważnienia będzie dokonywał ten organ, któ-
azjatyckich. W związku z kryzysem gospodarczym, ry wydał dowód, czyli wójt, burmistrz lub prezydent
ceny skupu surowców wtórnych drastycznie spadły, miasta. Informacja o tym pojawi się w systemie wy-
co w praktyce doprowadziło do załamania się rynku dawania dowodów osobistych powiązanym z syste-
tych surowców. mem PESEL. Wprowadzenie takich zmian oznacza
Przedsiębiorstwa zajmujące się odbiorem nieczy- konieczność bezkolizyjnej, sprawnej wymiany infor-
stości mają z tygodnia na tydzień coraz większe pro- macji w szczególności między urzędami gmin, urzę-
blemy z ich składowaniem i sprzedażą. Dla przykładu dami miast, Policją.
wymienię tu takie firmy z mojego regionu, jak Miej- Ministerstwo nie przygotowało jednak nowych
skie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej w przepisów wykonawczych, które są niezbędne do
Jeleniej Górze, Przedsiębiorstwo Gospodarki Komu- sprawnego stosowania obowiązującej nowelizacji usta-
nalnej w Legnicy czy Zakład Utylizacji Odpadów Ko- wy o ewidencji ludności i dowodach osobistych. Do
munalnych Izery w Lubomierzu. zmienionych przepisów nie są również dostosowane
Poza problemami ekonomicznymi istnieje jeszcze programy komputerowe zarówno systemu wydawania
kwestia zaprzepaszczenia prowadzonej przez wiele lat dowodów osobistych, jak i ewidencji ludności. Taki
edukacji proekologicznej. Dziś coraz więcej szkół przestan rzeczy bezsprzecznie utrudnia pracę urzędom.
staje organizować akcje zbiórki makulatury, gdyż nikt Panie Ministrze! Jakie podejmie Pan działania w
nie chce jej odbierać. Doszliśmy do sytuacji, w której przedmiotowej sprawie i kiedy zostaną wydane prze-
najpierw przez lata zachęcaliśmy ludzi do segregacji pisy wykonawcze do ustawy o ewidencji ludności i
odpadów, a teraz okazuje się, że jest to bezcelowe. dowodach osobistych?
Jednocześnie Ministerstwo Środowiska podnosi
ceny opłat ekologicznych za wywóz śmieci na wysy- Z poważaniem
pisko, aby zmuszać w ten sposób firmy zajmujące się Poseł Tomasz Lenz
wywozem nieczystości do ich segregacji.
W związku z powyższym roszę Pana Ministra o Toruń, dnia 8 stycznia 2009 r.
udzielenie odpowiedzi na poniższe pytanie: Jakie Mi-
nisterstwo Środowisko zamierza podjąć działania w
związku z załamaniem się w Polsce rynku surowców Interpelacja
wtórnych? (nr 9312)
Z wyrazami szacunku do ministra sprawiedliwości
Poseł Adam Lipiński
w sprawie organizacji sądów okręgowych
Legnica, dnia 22 kwietnia 2009 r. oraz środków prawnych umożliwiających
egzekwowanie orzeczeń w sprawach
rodzinnych
Interpelacja
(nr 9311) Szanowny Panie Ministrze! Ustawa z dnia 27 lip-
ca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych re-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji guluje podział m.in. sądów rejonowych i okręgowych
na wydziały. Art. 12 i nast. ww. ustawy stanowią, że
w sprawie przepisów wykonawczych sądy rejonowe dzielą się na wydziały: cywilny, karny,
do ustawy o ewidencji ludności rodzinny i nieletnich, pracy i ubezpieczeń społecz-
i dowodach osobistych nych, ksiąg wieczystych, gospodarczy, sądy grodzkie.
Art. 16 i nast. ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z noweliza- o ustroju sądów powszechnych stanowią, że sądy
cją ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobi- okręgowe dzielą się na wydziały: cywilny, karny, pe-
stych z 3 października 2008 r. (Dz. U. Nr 195, poz. nitencjarny i nadzoru nad wykonywaniem orzeczeń
121
karnych, pracy, gospodarczy. Ponadto w sądach okrę- 2008 r. Nr 228, poz. 1507) uchylił art. 103 ust. 2a
gowych położonych w miejscowościach, w których ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i
znajdują się oddziały Instytutu Pamięci Narodowej rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Zgod-
– Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Pol- nie z nieobowiązującym art. 103 ust. 2a prawo do
skiemu, minister sprawiedliwości może utworzyć w emerytury ulegało zawieszeniu bez względu na wy-
drodze zarządzenia wydziały lustracyjne. sokość przychodu uzyskiwanego przez emeryta z ty-
Jak alarmują specjaliści, wydziały rodzinne po- tułu zatrudnienia kontynuowanego bez uprzedniego
winny mieć swój odpowiednik w sądach II instancji. rozwiązania stosunku pracy z pracodawcą, na rzecz
W obowiązującym stanie prawnym środki odwoław- którego wykonywał je bezpośrednio przed dniem na-
cze od wyroków sądów rodzinnych rozpoznawane są bycia prawa do emerytury, ustalonym w decyzji or-
w wydziałach cywilnych sądów okręgowych. Z uwagi ganu rentowego. Uchylenie tego przepisu uprawnia
na specyfikę spraw, którymi zajmują się wydziały ro- pracowników do ubiegania się w ZUS o emeryturę
dzinne, orzekać w nich powinni sędziowie z dużym mimo trwającego stosunku pracy. Pracownik zatem
doświadczeniem i wiedzą na temat specyfiki spraw może otrzymywać równolegle emeryturę i wynagro-
rodzinnych czy nieletnich. Z ww. powodów wydawać dzenie za pracę.
by się mogło, że wydziały rodzinne powinny również Przedmiotowe zmiany powodują jednak wątpli-
funkcjonować na etapie odwoławczym oraz rozstrzy- wości, czy osoby, które rozwiążą umowę o pracę już
gać rozwody. po otrzymaniu emerytury z ZUS, otrzymają odpra-
Jak wskazują eksperci oraz organizacje zrzesza- wę. Zgodnie bowiem z art. 921 § 1 Kodeksu pracy
jące ojców, Kodeks rodzinny i opiekuńczy powinien pracownikowi spełniającemu warunki uprawniające
zostać znowelizowany o uregulowania umożliwiające do renty z tytułu niezdolności do pracy lub emery-
rozwiedzionym ojcom większy kontakt z dzieckiem tury, którego stosunek pracy ustał w związku z
oraz o żądanie nadania dziecku nazwiska ojca. Sto- przejściem na rentę lub emeryturę, przysługuje od-
warzyszenia skupiające ojców zwracają uwagę na pro- prawa pieniężna w wysokości jednomiesięcznego wy-
blem z rzeczywistym realizowaniem postanowień są- nagrodzenia. Pracownik zatem ma prawo do odpra-
dów. Niejednokrotnie zdarza się, że obecne sankcje wy, gdy spełni łącznie dwie przesłanki: pierwsza to
grożące za niezrealizowanie postanowień sądów – fakt spełnienia warunków do otrzymania renty z
kary grzywny nie są skuteczne i nie wywierają pożą- tytułu niezdolności do pracy lub emerytury, druga
danych skutków. Specjaliści zwracają uwagę na po- to rozwiązanie umowy o pracę w związku z przej-
trzebę stworzenia środków prawnych umożliwiających ściem na rentę lub emeryturę. Prawnicy nie mają
praktyczne realizowanie orzeczeń sądów oraz za- jednolitego stanowiska, czy odprawa emerytalna
ostrzenia sankcji za ich nierealizowanie. Stowarzysze- przewidziana w Kodeksie pracy będzie wypłacana
nie Praw Ojca postuluje, aby oddanie władzy rodziciel- pracującym emerytom. Niektórzy prawnicy uważają,
skiej obojgu rodzicom obligowało rodziców do zawarcia że osoby, które rozwiążą umowę o pracę już po otrzy-
między nimi porozumienia, które umożliwi lepsze maniu emerytury z ZUS, rozwiążą umowę o pracę,
współdziałanie małżonków w sprawach dziecka. ale nie w związku z przejściem na emeryturę, a za-
Panie Ministrze: tem nie będzie podstaw do wypłaty odprawy. Niektó-
Czy uważa Pan za zasadne utworzenie wydziałów rzy prawnicy upatrują rozwiązania przedmiotowego
rodzinnych w sądach okręgowych? zagadnienia z wyroku SN z dnia 11 października
Czy podejmie Pan działania, aby skutecznie egze- 2007 r. (III PK 40/07), zgodnie z którym sformuło-
kwować orzeczenia w sprawach rodzinnych? wanie „przejście na emeryturę” oznacza zamianę
Jakie podejmie Pan działania, by zapewnić roz- statusu pracownika lub pracownika-emeryta na sta-
wiedzionym ojcom większy kontakt z dzieckiem? tus wyłącznie emeryta. Bezsprzecznie obecny stan
prawny budzi szereg wątpliwości.
Z poważaniem
Pani Minister!
Poseł Tomasz Lenz
1. Jakie podejmie Pani działania w przedmiotowej
sprawie?
Toruń, dnia 16 stycznia 2009 r.
2. Jakie jest Pani stanowisko wobec propozycji
zmiany Kodeksu pracy w taki sposób, by prawo do
odprawy emerytalnej miała każda osoba, która roz-
Interpelacja
wiązuje umowę o pracę w związku z nabyciem upraw-
(nr 9313)
nień emerytalnych, a kryterium decydującym o wy-
płacie odprawy było ukończenie przez daną osobę
wieku emerytalnego?
w sprawie prawa do odprawy emerytalnej Z poważaniem
Szanowna Pani Minister! Art. 37 pkt 5 obowią- Poseł Tomasz Lenz

zującej od 8 stycznia 2009 r. ustawy z dnia 21 listo-
pada 2008 r. o emeryturach kapitałowych (Dz. U. z Toruń, dnia 22 kwietnia 2009 r.
122
(nr 9314) (nr 9315)
do ministra infrastruktury do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
w sprawie projektu nowelizacji ustawy w sprawie opłacalności kredytów

Prawo telekomunikacyjne preferencyjnych z dopłatą Agencji
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z projektem do oprocentowania
nowelizacji ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo te-
lekomunikacyjne prezesa Urzędu Komunikacji Elek- Szanowny Panie Ministrze! Kredyty z dopłatą
tronicznej powoływać będzie na 5-letnią kadencję Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Sejm za zgodą Senatu. Wniosek w tej sprawie ma do oprocentowania udzielane są przez banki od 1994 r.
składać prezes Rady Ministrów. Mimo że zmiana or- Ich oprocentowanie jest zmienne i odnosi się do stopy
ganu powołującego prezesa UKE ma służyć podkre- redyskontowej weksli przyjmowanych do redyskonta
śleniu niezależności i bezstronności tego organu, to przez Narodowy Bank Polski oraz uzależnione jest
zaproponowane rozwiązania nie dają, według eksper- od poziomu wskaźnika tego redyskonta, służącego do
tów wypowiadających się również na łamach prasy, wyliczenia oprocentowania. Na przestrzeni lat ogólne
gwarancji dostatecznej niezależności od aparatu rzą- oprocentowanie kształtowało się na różnym pozio-
dowego i sytuacji politycznej w kraju bezwzględnie mie, co było wynikiem zmian wskaźnika redyskonta
wymaganej przez dyrektywy unijne. Komisja Euro- weksli (wsr), który wynosił od 1,5 stopy kredytu re-
pejska zarzuca polskiemu ustawodawcy naruszenie dyskontowego na początku udzielania tego rodzaju
zasady niezależności krajowego organu regulacyj- kredytów, przez 1,20, a nawet 1,11 w odniesieniu do
nego. Niezależność wymagana jest nie tylko w
stopy redyskontowej weksli.
aspekcie politycznym, ale także w ramach oddziele-
Aktualnie w portfelu SGB są kredyty z wsr wy-
nia działalności regulacyjnej od operatorskiej.
noszącym:
Należy podkreślić, że zgodnie z projektem nowe-
— 1,50 – kredyty udzielane w okresie od 1.05.2007 r.
lizacji UKE nadal będzie w strukturze administracji
rządowej. Najwięcej jednak wątpliwości powstaje w do chwili obecnej,
trybie odwołania prezesa UKE, które odbywa się po — 1,30 – kredyty udzielone w okresie od 29.10.2003 r.
negatywnym zaopiniowaniu przez ministra właści- do 30.04.2007 r.,
wego do spraw łączności sprawozdania z działalności — 1,25 – kredyty inwestycyjne udzielone w okre-
UKE. Projektowana nowelizacja nie rozwiązuje rów- sie od początku kredytowania do 28.10.2003 r. oraz
nież zagadnienia kontynuacji funkcji prezesa UKE kredyty klęskowe udzielone do 30.04.2007 r.
po wejściu w życie nowych przepisów. Projekt milczy Według analizy sporządzonej przez departament
również na temat powoływania i odwoływania za- skarbu opłacalność (na dzień 16.01.2009 r.) kredytów
stępcy UKE, a zatem najbliższego współpracownika z dopłatą ARiMR aktualnie kształtuje się na pozio-
prezesa UKE. Warto wskazać, że w obecnie obowią- mie 0,15%, w roku 2009 natomiast opłacalność kre-
zującym stanie prawnym zastępca prezesa UKE dytów z dopłatą ARiMR osiągnie poziom minus
może być odwołany przez ministra właściwego do 0,72%. Jak wynika z dokonanych przez banki spół-
spraw łączności nawet wbrew woli prezesa UKE. dzielcze analiz, czynnikiem, który wpływa na niższą
W opinii ekspertów zachodzi obawa, że przyjęcie opłacalność kredytów z dopłatą ARiMR do oprocen-
nowelizacji w obecnie zaproponowanym kształcie towania, jest zwiększająca się dysproporcja pomiędzy
może być poczytane przez Komisję Europejską za upo- dopłatami a oprocentowaniem dla klienta, co wpływa
rczywe uchylanie się od stosowania unijnych norm, co na spadek atrakcyjności tych kredytów jako prefe-
naraża nasz kraj na 3,6 mln euro kary ryczałtowej i rencyjnych. W projekcie rozporządzenia Rady Mini-
260 tys. euro za każdy dzień zwłoki we wprowadzeniu strów, na podstawie którego udzielane są kredyty z
przepisów zgodnych z unijnymi dyrektywami. dopłatą ARiMR do oprocentowania, została wprowa-
Panie Ministrze: dzona zmiana zmniejszająca poziom minimalnego
Czy uważa Pan za zasadne obawy, że przyjęcie oprocentowania płaconego przez kredytobiorcę z
nowelizacji w obecnie zaproponowanym kształcie 3,5% do 2%. Ponadto zostanie utrzymany wskaźnik
może być poczytane przez Komisję Europejską za redyskonta weksli odnoszący się do ogólnego opro-
uporczywe uchylanie się naszego kraju od stosowania centowania, tj. 1,5 stopy redyskontowej weksli. Ko-
unijnych norm? lejnym czynnikiem, który według banków spółdziel-
Czy podejmie Pan działania w celu ponownego czych wpływa na nieopłacalność kredytów z dopłatą
przeanalizowania proponowanej nowelizacji ustawy ARiMR do oprocentowania, jest zmniejszająca się
z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne? stopa redyskonta weksli oraz ograniczanie prowizji,
Z poważaniem która kształtuje się w umowach o współpracy pomię-
Poseł Tomasz Lenz dzy bankiem a ARiMR na poziomie 2%. Nie bez zna-
czenia są również nakładane na bank kary za niewy-
Toruń, dnia 26 stycznia 2009 r. korzystanie limitów dopłat (w przypadku kredytów
123
inwestycyjnych i klęskowych udzielonych do 30 sze pozyskiwanie dopłat. Nie bez wpływu na niższą
kwietnia 2007 r. są to kary podwójne, gdyż dotyczą opłacalność mają rygorystyczne i nieprecyzyjne za-
zarówno niewykorzystanego limitu kwartalnego, jak pisy w umowie współpracy z ARiMR, w świetle któ-
i rocznego) oraz obszerna sprawozdawczość (oprócz rych popełnienie błędu w trakcie obsługi udzielonych
sprawozdań dotyczących udzielonych kredytów i na- kredytów skutkuje konsekwencjami finansowymi,
stępnie rozliczeń środków na dopłaty banki zobowią- np. ARiMR nie realizuje zapotrzebowań na dopłaty,
zane są do składania rozliczeń kwartalnych o plano- gdy bank przekaże korektę zapotrzebowania na na-
wanym wykorzystaniu limitów, a w odniesieniu do leżne dopłaty po okresie dłuższym niż 2 miesiące od
starej pomocy również po kwartale). Banki zobowią- daty przekazania pierwotnego zapotrzebowania (sta-
zane są również do składania dodatkowych informacji, ra pomoc) i w ciągu miesiąca w odniesieniu do nowej
których ARiMR żąda w związku z obsługą kredytów, pomocy lub sporządzi drugą korektę. Bank odpowie-
ze względu na kontrole wymagające wyjaśnień. dzialny jest za zgodne z zasadami i warunkami wy-
W ostatnim czasie, ze względu na tzw. kontrole konanie umowy współpracy, a więc jeżeli, zdaniem
krzyżowe (prowadzone w związku z weryfikacją ARiMR, błędnie oceni przedsięwzięcie przed udzie-
wniosków o przyznanie pomocy w ramach PROW leniem kredytu bądź jego realizację w trakcie obsłu-
2007–2013), jest bardzo dużo wystąpień ARiMR o gi kredytu, ponosi konsekwencje finansowe.
przekazanie w terminie 2–3 dni szczegółowych wy- Panie Ministrze:
jaśnień dot. udzielonych kredytów z dopłatą ARiMR Jakie jest Pana stanowisko w przedmiotowej spra-
do oprocentowania (np. kto jest wystawcą faktur wie?
przyjętych do rozliczenia, typ zakupionego środka Jakie podejmie Pan działania w celu przywróce-
trwałego). Jak wynika z przekazanych mi informacji, nia opłacalności kredytów preferencyjnych z dopłatą
podjęta dyskusja na zespole roboczym w ARiMR ma- Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
jąca na celu odstąpienie ARiMR od uzyskiwania z do oprocentowania?
banków takich informacji ewentualnie za odpowied-
nią opłatą, skończyła się stwierdzeniem, że wobec Z poważaniem
tego należałoby dane takie zawrzeć w systemie infor-
matyczno-sprawozdawczym, co bezsprzecznie wpły- Poseł Tomasz Lenz
wa na wyższe koszty obsługi tych kredytów ze wzglę-
du na modyfikację systemu informatycznego i dodat- Toruń, dnia 30 stycznia 2009 r.
kową pracę przy wprowadzaniu danych. Na zwięk-
szające się koszty obsługi kredytów wpływają także
częste zmiany w zakresie obsługi tych kredytów, po- Interpelacja
nieważ wprowadzane są najczęściej z opóźnieniem (nr 9316)
lub tylko na potrzeby kredytów preferencyjnych,
np. wprowadzenie oprocentowania z czterema miej- do ministra infrastruktury
scami po przecinku, co wiązało się nie tylko z mody-
fikacją systemu sprawozdawczego SI-Bank, ale rów- w sprawie nowelizacji ustawy
nież większości informatycznych systemów banko- Prawo zamówień publicznych
wych, np. informacja w sierpniu 2008 r. o zmianie od
lipca 2008 r. stopy referencyjnej służącej do ustalenia Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z art. 38
wysokości pomocy (dopłat) dla beneficjenta. Banki ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień
zobowiązane były do podpisania aneksów z klienta- publicznych wykonawca może zwrócić się do zama-
mi, np. wprowadzenie w listopadzie 2008 r. zmian wiającego o wyjaśnienie treści specyfikacji istotnych
dotyczących rejestracji od 1 października 2008 r. kre- warunków zamówienia. Zamawiający jest obowiąza-
dytów klęskowych (związanych z suszą 2008 r.) do ny niezwłocznie udzielić wyjaśnień, chyba że prośba
systemu informatycznego, co związane było z dodat- o wyjaśnienie treści specyfikacji wpłynęła do zama-
kową pracą banków, ponieważ dotyczyło kredytów wiającego na mniej niż 6 dni przed terminem skła-
już zarejestrowanych w systemie. Na zwiększenie dania ofert, a w przypadku przetargu ograniczonego
kosztów wpływa również zobowiązanie banków do oraz negocjacji z ogłoszeniem, jeżeli zachodzi pilna
przeprowadzania kontroli uruchomionych kredytów potrzeba udzielenia zamówienia, na mniej niż 4 dni
w całym okresie kredytowania przynajmniej raz w przed terminem składania ofert.
roku w przypadku kredytów inwestycyjnych, zobo- Możliwość zadawania pytań to istotne uprawnie-
wiązanie do niezwłocznego zwrotu dopłat, w przynie wykonawców, szczególnie w sytuacji gdy specyfi-
padku gdy kredyt został udzielony przez bank nie- kacje są nieprecyzyjne bądź zawierają wiele błędów i
zgodnie z warunkami umowy współpracy. sprzeczności. Uprawnienie do zadawania pytań jest
Czynnikami, które wpływają na niższą opłacal- słusznym rozwiązaniem, ponieważ niejednokrotnie
ność kredytów z dopłatą ARiMR do oprocentowania, uniemożliwia zawarcie wadliwych kontraktów. Coraz
są również rygorystyczne zapisy w zasadach udziela- częstszą jednak praktyką jest, że przedsiębiorcy przy-
nia kredytów, których spełnienie przez kredytobior- stępujący do przetargów zadają setki pytań, z któ-
cę warunkuje zachowanie dotychczasowych lub dal- rych większość jest nieistotna bądź absurdalna. Od-
124
powiedzi na pytania powodują konieczność zmian w stanie faktycznym i prawnym nieruchomości. Bez-
specyfikacji, co determinuje konieczność zmiany ter- sprzecznie konieczna jest także zmiana ustawodaw-
minu składania ofert. W obecnym stanie prawnym cza w zakresie dotyczącym ochrony nabywcy w umo-
utrzymanie harmonogramu realizacji inwestycji jest wach deweloperskich w przypadku ogłoszenia upa-
zatem niekiedy niemożliwe. Terminy składania ofert dłości przez dewelopera. Niejednokrotnie kierując się
są przekładane nawet kilkanaście razy. Jak informu- pozorną oszczędnością, osoby zawierają umowy
ją media w przetargu na budowę mostu Północnego przedwstępne z deweloperami w zwykłej formie pi-
padło 1,4 tys. szczegółowych pytań, w postępowaniu semnej, pomijając tym samym formę aktu notarial-
na budowę drogi ekspresowej S3 Szczecin – Gorzów nego, co może prowadzić do ogromnych strat w przy-
ok. 1 tys. Termin otwarcia ofert na budowę mostu padku upadłości dewelopera. Eksperci apelują o
Północnego był do tej pory zmieniany trzykrotnie. W wprowadzenie rachunku powierniczego, który byłby
przetargu na modernizację stacji PKP Warszawa obligatoryjny dla wszystkich deweloperów. Obowią-
Gdańska termin otwarcia ofert był przekładany sze- zek stosowania rachunków powierniczych zapobiegł-
ściokrotnie. Średnio przy postępowaniach dotyczą- by finansowaniu rozpoczętej budowy z wpłat doko-
cych inwestycji drogowych odpowiedzi na pytania nywanych przez nabywców innych inwestycji dewe-
zajmują ok. 3 miesięcy. lopera. Dziś nabywcy w umowach deweloperskich nie
Panie Ministrze: mają żadnego wpływu na to, co jest finansowane z
Czy uważa Pan, że słusznym jest rozwiązanie umoż- dokonanych przez nich wpłat. Nabywcy w umowach
liwiające wykonawcom zadawanie pytań przed każ- deweloperskich nie mają zatem kontroli nad własnym
dym nowym terminem otwarcia ofert? pieniądzem.
Czy podejmie Pan działania w celu nowelizacji usta- Panie Ministrze!
wy o zamówieniach publicznych, tak by wykonawca — Na jakim etapie są prowadzone w minister-
mógł zadawać pytania, ale by były one zadawane stwie od kilku lat prace nad nowymi rozwiązaniami
odpowiednio wcześnie, bez konieczności wydłużania w zakresie ochrony konsumentów nabywających
przez zamawiającego terminów składania ofert? mieszkania od deweloperów?
— Czy w trwających w ministerstwie pracach
Z poważaniem przewiduje się wprowadzenie rozwiązania, które da-
łoby klientom prawo domagania się, aby nabywca
Poseł Tomasz Lenz masy upadłościowej był najpierw zobowiązany do do-
kończenia inwestycji?
Toruń, dnia 10 lutego 2009 r.
— Czy w trwających w ministerstwie pracach
przewiduje się wprowadzenie rozwiązania, by każda
wpłata klienta powodowała przewłaszczenie inwesty-
Interpelacja cji w części odpowiadającej wpłaconej kwocie?
(nr 9317)
Z poważaniem
Poseł Tomasz Lenz
w sprawie nowych rozwiązań w zakresie
ochrony konsumentów nabywających Toruń, dnia 11 marca 2009 r.
mieszkania od deweloperów
Szanowny Panie Ministrze! Skutki kryzysu go- Interpelacja

spodarczego dotykają każdą sferę życia społecznego. (nr 9318)
W zeszłym roku aż 59 firm związanych z budownic-
twem ogłosiło upadłość, a o 40% wzrosła windykacja do ministra gospodarki
wierzytelności budowlanych. W dobie kryzysu gospo-
darczego i mniejszej tym samym stabilności na ryn- w sprawie nowelizacji przepisów
ku branży budowlanej tym bardziej konieczne są re- tytułu XVII Kodeksu cywilnego w zakresie
gulacje prawne wzmacniające pozycję nabywcy w umowy leasingu
umowach deweloperskich. Nie jest tajemnicą, że
przedsiębiorcy prowadzący swoją działalność na ryn- Szanowny Panie Ministrze! Minęło niemal 9 lat
ku nieruchomości nadużywają swojej pozycji wobec od wprowadzenia do Kodeksu cywilnego instytucji
słabszych uczestników rynku. Jak informuje Urząd leasingu. Zgodnie z podstawowymi założeniami
Ochrony Konkurencji i Konsumentów, konsumenci określonymi w art. 7091 Kodeksu cywilnego przez
często padają ofiarą nieuczciwych praktyk dewelope- umowę leasingu finansujący zobowiązuje się w za-
rów. Eksperci proponują przede wszystkim rozszerze- kresie działalności swego przedsiębiorstwa nabyć
nie wobec deweloperów obowiązku informowania rzecz od oznaczonego zbywcy na warunkach okre-
klientów przed podpisaniem umowy o istniejącym ślonych w tej umowie i oddać tę rzecz korzystające-
125
mu do używania albo używania i pobierania pożyt- Interpelacja

ków przez czas oznaczony, a korzystający zobowią- (nr 9319)
zuje się zapłacić finansującemu w uzgodnionych
ratach wynagrodzenie pieniężne, równe co najmniej do ministra infrastruktury
cenie lub wynagrodzeniu z tytułu nabycia rzeczy
przez finansującego. Dziś obowiązujące przepisy bu- w sprawie nowelizacji ustawy o ochronie
dzą coraz więcej kontrowersji w zakresie braku praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie
ochrony leasingobiorców, szczególnie sposobu rozli- gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
czeń po wypowiedzeniu umowy leasingu, który uję-
ty jest ogólnie i niejednoznacznie. Ostateczny kształt Szanowny Panie Ministrze! Obowiązująca od 10
leasingu nadają ogólne warunki umowy, towarzy- lipca 2001 r. ustawa z 21 czerwca 2001 r. o ochronie
szące każdej transakcji. Często też wartość rynko- praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o
wa przedmiotu leasingu jest większa od sumy na- zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31,
leżnych do końca umowy rat. Prawie 20 proc. zli- poz. 266, z późn. zm.) chroni lokatorów, ale jednocze-
kwidowanych firm zakończyło działalność na sku- śnie niejednokrotnie zniechęca właścicieli do inwe-
stowania w kupno lokali pod wynajem. Nie jest też
tek rozliczenia umowy leasingowej.
rzadkością, że najemcy, mimo że nie legitymują się
Jedną z propozycji zmian przepisów K.c. jest
tytułem prawnym do zamieszkiwania w lokalu, nie
wprowadzenie przepisu, zgodnie z którym leasingo-
chcą się wyprowadzić i dalej tam zamieszkują, sku-
biorcy uprawnieni byliby do wyboru sposobu rozli-
tecznie unikając płacenia czynszu. W obecnie obo-
czenia umowy, tj. przedmiot leasingu pozostawałby
wiązującym stanie prawnym jedynym wyjściem jest
u korzystającego lub wracałby do leasingobiorcy. Je- złożenie pozwu o eksmisję i po uzyskaniu wyroku z
żeli przedmiot leasingu pozostawiony będzie u korzy- klauzulą wykonalności eksmitowanie lokatorów do
stającego, to finansujący zobowiązany będzie do prze- lokalu wskazanego przez gminę lub wynajmującego.
niesienia własności przedmiotu leasingu w terminie Szacunkowo aż 200 tys. mieszkań jest wynajmowa-
7 dni od dnia zapłaty przez korzystającego wszyst- nych przez prywatnych właścicieli w szarej strefie.
kich należności. Należy jednak podkreślić, że właści- Dobrze się zatem dzieje, że trwają prace nad projek-
cielem przedmiotu leasingu przez cały okres trwania tem nowelizacji ustawy o ochronie praw lokatorów.
umowy leasingu jest finansujący. Koncepcja noweli- Przedmiotowy projekt przewiduje nową instytucję
zacji Kodeksu cywilnego pozbawiająca finansującego najmu okazjonalnego. Ma ona zgodnie ze swoimi za-
możliwości odbioru przedmiotu leasingu będącego łożeniami lepiej zabezpieczać właścicieli przed nie-
jego własnością budzi wątpliwości w zakresie zgod- uczciwymi najemcami, a dzięki uprawnieniu wynaj-
ności takiego rozwiązania z przepisami o ochronie mujących do korzystania z ulgi podatkowej również
prawa własności. Należy też pamiętać, że nie wszyst- zachęcić ich do zgodnego z prawem wynajmowania
kie przedmioty leasingu są łatwo zagospodarowywa- lokali mieszkalnych. Najem okazjonalny ma polegać
ne, tak jak np. samochody. Niejednokrotnie przed- m.in. na tym, że wynajmujący będzie uprawniony do
miot leasingu jest wykonywany na specjalne zamó- złożenia wniosku do komornika o eksmisję niewy-
wienie korzystającego lub przedmiot leasingu jest wiązujących się z umowy najmu najemców, bez ko-
nietypowym produktem, na który jest ograniczony nieczności uzyskania wyroku eksmisyjnego. Umowa
popyt. W takich sytuacjach, gdy dochodzi do rozwią- o najem okazjonalny będzie musiała zawierać oświad-
zania umowy przed terminem przewidzianym w czenie najemcy o poddaniu się egzekucji obowiązku
umowie, występują utrudnienia w ich zbyciu lub uzy- opróżnienia lokalu na żądanie właściciela, wskazanie
skaniu wynagrodzenia pozwalającego na pokrycie lokalu, do którego przeprowadzi się najemca po opróż-
zobowiązań korzystającego. nieniu najmowanego lokalu oraz oświadczenie właści-
Projekt zmiany przepisów powinien zatem we- ciela wskazanego lokalu o wyrażeniu zgody na przyjęcie
dług ekspertów zmierzać do wzmocnienia ochrony nowych domowników. Właściciel lokalu musi zgłosić
korzystającego, jednak w taki sposób, by nie narazić umowę w ciągu 14 dni do urzędu skarbowego.
się na zarzut sprzeczności z konstytucją. Przedmiotowe rozwiązania budzą jednak kilka
Panie Ministrze: wątpliwości. Właściciele z powodu nieznajomości pra-
1. Jakie jest Pana stanowisko wobec przedmiotowa mogą sporządzać błędne umowy, które nie staną
wego zagadnienia? się podstawą egzekucji. Najemca może podać fikcyjny
2. Kiedy i jakie działania podejmie Ministerstwo adres albo może sfałszować oświadczenie właściciela
Gospodarki w zakresie zmiany uregulowań dotyczą- lokalu o wyrażeniu zgody na przyjęcie nowych do-
mowników.
cych instytucji leasingu?
Panie Ministrze:
Z poważaniem 1. Jakie konsekwencje poniesie najemca, który
wskazał wynajmującemu fałszywy adres bądź sfał-
Poseł Tomasz Lenz szuje oświadczenie właściciela wskazanej nierucho-
mości o wyrażeniu zgody na przyjęcie nowych do-
Toruń, dnia 16 marca 2009 r. mowników?
126
2. Czy będą wprowadzone do projektu procedury jest też fakt, że to podatnicy średniozamożni przede
weryfikowania oświadczeń najemcy? wszystkim generują dochody z podatku Belki, tacy
3. Jakie są przewidywane rozwiązania, w przy- podatnicy, którzy nie potrafią zdywersyfikować port-
padku gdy okaże się, że najemca faktycznie nie ma fela tak, by uniknąć opodatkowania. Bezsprzecznie
się gdzie przeprowadzić, biorąc pod uwagę, że obo- jednak zniesienie lub obniżenie podatku oznacza
wiązujące przepisy wyraźnie zakazują eksmisji na mniej wpływów budżetowych, które mogą mieć zna-
bruk? czenie wobec doniesień o zagrożeniu wzrostem defi-
cytu budżetowego.
Z poważaniem
Panie Ministrze:
— Jakie jest Pana stanowisko wobec przedstawio-
Poseł Tomasz Lenz
nego problemu?
— Czy przewiduje Pan alternatywne rozwiązania
Toruń, dnia 23 marca 2009 r.
mające na celu ułatwienia dla podatników, np. wpro-
wadzenie jednolitego sposobu rozliczania z wszyst-
Interpelacja kich źródeł zysków kapitałowych, czy też wprowa-
(nr 9320) dzenie zwolnień z podatku od zysków kapitałowych
do określonej kwoty?
do ministra finansów — Jakie jest Pana stanowisko wobec koncepcji
odliczania strat nie tylko od dochodów, które będą
w sprawie podatku dochodowego od zysków osiągnięte w najbliższych 5 latach podatkowych, lecz
kapitałowych także od dochodu, który był osiągnięty w roku po-
datkowym poprzedzającym rok osiągnięcia straty?
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z obowiązu- Z poważaniem
jącym od 1 stycznia 2004 r. art. 30a i 30b ustawy z
dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób Poseł Tomasz Lenz
fizycznych od zysków kapitałowych pobiera się 19%
zryczałtowanego podatku dochodowego. Opodatko- Toruń, dnia 27 marca 2009 r.
waniu podlegają zatem m.in. dochody kapitałowe (w
tym dochody giełdowe) oraz odsetki od dłużnych pa-
pierów wartościowych oraz lokat bankowych. Do tej Interpelacja
pory wpływy z podatku od zysków kapitałowych – (nr 9321)
zwanego podatkiem Belki – osiągały kwoty rzędu
kilku miliardów złotych. Za 2006 r. zamiast plano- do ministra finansów
wanego jednego miliarda do kasy państwa wpłynęły
ponad 3 mld zł więcej. Panujący obecnie na świecie w sprawie zobowiązań wynikających z umów
kryzys finansowy i związany z tym krach na rynkach opcyjnych
finansowych spowodowały, że większość inwestycji
kapitałowych przyniosło podatnikom straty. Wpraw- Szanowny Panie Ministrze! Panujący na świecie
dzie nie bez znaczenia jest fakt, że osoby, które stra- kryzys i związana z tym niestabilna sytuacja na ryn-
ciły, mogą dokonać odliczenia straty, jednakże pod kach walutowych spowodowały, że od 10–20 tys.
warunkiem że uzyskają z inwestycji kapitałowych przedsiębiorców jest zadłużonych z tytułu opcji wa-
dochód. Na dzień dzisiejszy warunek odliczenia stra- lutowych. Przedsiębiorcy informują, że w poważnych
ty zdaje się być zatem nierealny do spełnienia. Wobec kłopotach finansowych znajdują się nie tylko poje-
panującej bessy na giełdzie i zdecydowanego spadku dyncze firmy, ale całe branże, które są zainfekowane
oszczędzania przez Polaków podatek od zysków ka- toksycznymi instrumentami pochodnymi. Jak sza-
pitałowych stanie się zdecydowanie mniej efektyw- cują eksperci, z tego powodu wpływy z podatku CIT
nym instrumentem polityki fiskalnej państwa. Nale- za styczeń i luty były o ponad 90% mniejsze niż przed
ży też pamiętać, że poziom oszczędności ma bezpo- rokiem. Należy podkreślić, że większość banków jest
średni wpływ na poziom inwestycji w gospodarce, niechętna do stosowania mediacji z przedsiębiorca-
które determinują tempo wzrostu gospodarczego. mi. Niejednokrotnie przedsiębiorcy nie zawierali
Jak informują specjaliści, warta rozważenia jest kon- umów sygnowanych na tzw. potwierdzeniach trans-
cepcja czasowego zawieszenia lub obniżenia podatku akcji opcji, lecz jedynie w drodze telefonicznej akcep-
Belki oraz wprowadzenia możliwości wstecznego roz- tacji. Niewątpliwie rozwiązaniem alternatywnym dla
liczania strat przez podatników. Według ekspertów przedsiębiorców jest wdanie się w spór w sądzie, ale
takie rozwiązania mogłyby przyczynić się nie tylko bank, zanim sąd rozstrzygnie tenże spór, korzysta z
do decyzji inwestorów o powstrzymaniu się od wyco- bankowych tytułów egzekucyjnych, które stają się
fywania swoich inwestycji z giełdy, ale byłyby także podstawą do egzekucji. Banki niejednokrotnie grożą
zachętą do powrotu na giełdę dla tych inwestorów, przedsiębiorcom skorzystaniem z bankowych tytu-
którzy już z giełdy się wycofali. Wart podkreślenia łów egzekucyjnych, często też blokują kapitał obro-
127
towy, wypowiadają umowy kredytowe, wymuszają dzinnych. Rozwiązanie takie przyczyniłoby się do
zawieranie ugody na warunkach, które doprowadza- usunięcia głównej przeszkody blokującej proces prze-
ją przedsiębiorców do upadłości. Należy podkreślić, kształceń licznej grupie użytkowników wieczystych.
że bankructwo setek czy nawet tysięcy firm oznacza Ponadto warto też rozpatrzyć celowość zastosowania
utratę miejsc pracy, a zatem wzrost bezrobocia, kło- analogicznej regulacji prawnej w odniesieniu do nie-
poty finansowe banków, a przede wszystkim mniej- ruchomości zabudowanych garażami.
sze wpływy do budżetu państwa. Przyjęcie powyższych propozycji wiązałoby się z
Panie Ministrze: koniecznością wprowadzenia zmian do Kodeksu cy-
1. Jakie jest Pana stanowisko w przedmiotowej wilnego. Przeprowadzenie reformy w zakresie kon-
sprawie? strukcji użytkowania wieczystego powinno być po-
2. Jakie jest Pana stanowisko wobec propozycji przedzone rozważną analizą i szeroką dyskusją z
ustawowego zawieszenia egzekucji wszczętej przez udziałem ekspertów, tak aby zmiany nie naruszyły
banki do czasu rozstrzygnięcia sporów sądowych i bezpieczeństwa obrotu cywilnego.
zniesienia opłat procesowych dla przedsiębiorców? Mając na uwadze powyższe pragnę zapytać Pana
Ministra:
Z poważaniem
1. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości planuje do-
konać zmian w Kodeksie cywilnym z uwzględnie-
Poseł Tomasz Lenz
niem powyższych propozycji?
2. Czy rozważy Pan Minister możliwość przepro-
wadzenia dyskusji, debaty na temat zasadności zmian
w konstrukcji użytkowania wieczystego z udziałem
Interpelacja ekspertów oraz samorządowców?
(nr 9322) Z poważaniem
do ministra sprawiedliwości Poseł Grzegorz Roszak
w sprawie nabycia prawa własności Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.

nieruchomości będących
we współużytkowaniu wieczystym właścicieli
lokali mieszkalnych w budynkach Interpelacja
wielorodzinnych (nr 9323)
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z art. 2 usta- do ministra sprawiedliwości

wy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa
użytkowania wieczystego w prawo własności nieru- w sprawie likwidacji wydziałów grodzkich
chomości (Dz. U. Nr 175, poz. 1459) przekształcenie w sądach rejonowych
nieruchomości będącej we współużytkowaniu wie-
czystym jest możliwe pod warunkiem, że z wnio- W związku z coraz częściej pojawiającymi się nie-
skiem w tej sprawie wystąpią wszyscy współużyt- pokojącymi informacjami na temat likwidacji wy-
kownicy wieczyści. działów grodzkich w sądach rejonowych w imieniu
Podobne regulacje prawne znajdowały się w usta- mieszkańców Warmii i Mazur, zwracam się do Pana
wie z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu pra- Ministra o niepodejmowanie działań w tym kierunku.
wa użytkowania wieczystego przysługującego oso- Panie Ministrze! W wyniku wejścia w życie przy-
bom fizycznym w prawo własności (Dz. U. z 2001 r. gotowywanego w resorcie rozporządzenia z funkcjo-
Nr 120, poz. 1299 oraz z 2002 r. Nr 113, poz. 984). W nujących w Polsce 292 wydziałów grodzkich pozosta-
praktyce nie dokonywano przekształceń, ponieważ nie 170 jednostek.
trudno jest osiągnąć porozumienie między użytkow- Wydziały grodzkie rozpatrują m.in. sprawy od
nikami wieczystymi wspólnej nieruchomości w tym wykroczenia w pierwszej instancji oraz w postępowa-
zakresie. W razie braku zgody wszystkich użytkow- niu uproszczonym o przestępstwa i sprawy cywilne,
ników wieczystych, ustawa daje możliwość zastoso- pełnią bardzo ważną rolę w sądownictwie, gdyż za-
wania art. 199 Kodeksu cywilnego, ale przewlekłość pewniają mieszkańcom łatwy i szybki dostęp do są-
postępowań sądowych zniechęca do podejmowania dów. Wyspecjalizowana kadra orzecznicza i urzędni-
tego typu działań. cza gwarantuje ich stabilną i sprawną pracę.
Mając na uwadze objęcie dobrodziejstwem uwłasz- Sprawnie i szybko działające sądy grodzkie po-
czenia jak najszerszej rzeszy użytkowników wieczy- zwalają w krótkim czasie doprowadzić do końca wie-
stych, zainteresowane osoby powinny mieć możli- le spraw. Według Krajowej Rady Sądownictwa sądy
wość z mocy prawa nabycia własności nieruchomości muszą być blisko ludzi. Potrzebne są więc i te duże,
będących we współużytkowaniu wieczystym właści- i te małe. Decyzją o likwidacji tych wydziałów można
cieli lokali w budynkach mieszkaniowych, wieloro- pozbawić wiele osób możliwości dochodzenia swoich
128
praw przed niezawisłymi sądami, a przekazanie Interpelacja

spraw toczących się w sądach grodzkich innym wy- (nr 9324)
działom wydłuży czas rozpoznawania spraw, a w kon-
sekwencji spowoduje zwiększenie okresu oczekiwa- do ministra pracy i polityki społecznej
nia na wyroki sądowe. Jeżeli projekt wejdzie w życie,
to za jakiś czas może się okazać, że do resortu wystą- w sprawie zmiany zapisu w uchwale Zarządu
pią wójtowie czy burmistrzowie miast, którzy zgłoszą PFRON nr 113/2000 z dnia 14 marca 2000 r.
konieczność przywrócenia wydziałów grodzkich w
ich miejscowościach. Zwracam się do Pani Minister w sprawie, która
Sędziowie są przeciwni ministerialnym planom. budzi duże zaniepokojenie wśród osób niepełno-
Jak twierdzą, liczba spraw wpływających do wydzia- sprawnych znajdujących się w trudnej sytuacji mate-
łów grodzkich nie została wzięta pod uwagę przy pla- rialnej lub losowej.
nowaniu nowego rozwiązania, a kryterium liczby Do lipca 2002 r. obowiązywał następujący zapis
etatów sędziowskich, którym się resort kierował, jest zawarty w uchwale Zarządu PFRON nr 113/2000 z
niewystarczające przy podejmowaniu decyzji o likwi- dnia 14 marca 2000 r. w sprawie zatwierdzenia zasad
dacji konkretnego sądu. udzielania dofinansowania osobie fizycznej na likwi-
Z około 2,25 mln spraw wpływających rocznie do dację barier architektonicznych, urbanistycznych i
sądów wydziały grodzkie rozpoznają ponad połowę z w komunikowaniu się ze środków PFRON, który mó-
nich. Krajowa Rada Sądownictwa podkreśla, że jeśli wił m.in., że wysokość dofinansowania może przekro-
obciążenie poszczególnych wydziałów nie zostało czyć 80% wartości realizowanego zadania, jeżeli
zbadane, to decyzję o likwidacji niektórych sądów wnioskodawca uprawniony jest do świadczeń pomocy
grodzkich można nazwać posunięciem politycznym. społecznej na podstawie odrębnych przepisów lub w
Ponadto w wielu małych miejscowościach w na- sytuacjach gdy wnioskodawca nie jest w stanie po-
szym kraju nastąpi utrudnienie dostępu mieszkań- kryć całości lub części kosztów udziału własnego.
ców do wymiaru sprawiedliwości, czego przykładem Zapis ten przestał obowiązywać w chwili opubli-
może być Morąg w warmińsko-mazurskim, w któ- kowania rozporządzenia ministra pracy i polityki
rym likwidacja wydziału grodzkiego będzie w istocie społecznej z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie okre-
równoważna z unicestwieniem sprawowania orzecz- ślenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być fi-
nictwa sądowego w tym mieście. Nie powinno być nansowane ze środków PFRON. Nowy zapis prawny
tak, że minister może znosić sądy rozporządzeniem określił minimum wkładu własnego na poziomie 20%
i ma właściwie dowolność w decydowaniu o tym, jakie kosztów całej inwestycji.
jednostki pozostaną, a jakie zostaną zniesione. Należy zwrócić uwagę, że w ten sposób niejedno-
Uwzględniając wyżej opisaną sytuację, wyrażam krotnie pozbawieni możliwości skorzystania z pomo-
głębokie zaniepokojenie planami Ministerstwa Spra- cy są najubożsi niepełnosprawni, dla których zebra-
wiedliwości w sprawie likwidacji wydziałów grodz- nie 20% wkładu własnego jest rzeczą niemożliwą, a
kich w sądach rejonowych. wysokość dofinansowania likwidacji barier ze środ-
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana Mi- ków PFRON wynosi 80% kosztów przedsięwzięcia.
nistra o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: Niepełnosprawność bardzo często wynika z tra-
1 Czy resort sprawiedliwości w związku ze sprze- gicznego wypadku losowego, którego skutkiem jest
ciwem środowiska sędziowskiego planuje wycofanie utrata dotychczasowego i najczęściej jedynego źródła
się z projektu likwidacji wydziałów grodzkich w są- dochodu. Sytuacje takie szczególnie dotkliwie doty-
dach rejonowych? czą osób i rodzin z terenów o bardzo wysokim wskaź-
2. Jakie kryterium jest brane pod uwagę przy wyniku bezrobocia. Społeczności zamieszkujące takie
borze jednostek likwidowanych? województwa, jak warmińsko-mazurskie, zachodnio-
3. Jakie kroki zostaną podjęte, aby nie dopuścić pomorskie i całą ścianę wschodnią kraju najbardziej
w razie likwidacji wydziałów grodzkich sądów rejo- odczuwają skutki braku miejsc pracy, w tym miejsc
nowych do pogorszenia sprawności prowadzonych pracy oferowanych osobom niepełnosprawnym. W
postępowań oraz jakości orzecznictwa? tych regionach z powodów przekształceń społecznych
4. W jakim stopniu likwidacja poszczególnych są- lat 80. widoczny jest wielokrotnie większy udział
dów grodzkich doprowadzi do przedłużenia toczą- osób posiadających bardzo niskie emerytury pomo-
cych się postępowań? stowe, a także bardzo duży odsetek osób w wieku
5. Jaki los czeka pracowników zatrudnionych w emerytalnym o najniższych świadczeniach.
wydziałach grodzkich? W związku z powyższą sytuacją proszę Panią Mi-
6. Panie Ministrze, czy wzięto pod uwagę obywa- nister o odpowiedzi na następujące pytania:
teli mieszkających poza dużymi ośrodkami miejski- 1. Czy Pani Minister podejmie działania skutku-
mi? Co z ich oczekiwaniami i potrzebami? jące zmianą zapisów w zakresie stworzenia możliwo-
ści zmniejszenia udziału własnego w szczególnych
Poseł Iwona Arent przypadkach przy dofinansowywaniu pomocy w za-
kresie niepełnosprawności osób fizycznych ze środ-
Olsztyn, dnia 22 kwietnia 2009 r. ków PFRON?
129
2. W trosce o los osób niepełnosprawnych zwra- fok. Zwierzęta zabijane są dla pozyskania futra i
cam się z zapytaniem do Pani Minister, czy istnieje tłuszczu. 95% zabitych fok ma poniżej trzech miesię-
możliwość przywrócenia zapisów uchwały Zarządu cy, nie potrafią jeszcze dobrze pływać i niechętnie
PFRON nr 113/2000 z dnia 14 marca 2000 r. doty- opuszczają lód, przez co stają się bardzo łatwym łu-
czących wkładu własnego. pem. Polowanie na foki jest jednym z bardzo niewie-
Poseł Iwona Arent lu mających miejsce wiosną, kiedy rodzą się młode.
Raport grupy międzynarodowych lekarzy weterynarii
Olsztyn, dnia 22 kwietnia 2009 r. z 2001 r. na temat komercyjnego polowania na foki w
Kanadzie stwierdza m.in., że większość myśliwych nie
sprawdza, czy foka jest martwa zanim obedrze ją ze skó-
Interpelacja ry, zaś w 42% czaszek zabitych zwierząt stwierdzono
(nr 9325) brak pęknięć lub uszkodzenia tak minimalne, że pod-
czas obdzierania ze skóry foki mogły być świadome.
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi Ze względu na sprzeciw opinii publicznej oraz wy-
jątkowe okrucieństwo polowania na focze szczenięta,
w sprawie możliwości wprowadzenia zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowie-
do prawa weterynaryjnego obligatoryjnych dzi na następujące pytanie:
kontroli sklepów zoologicznych Czy ministerstwo popiera wprowadzenie zakazu
importu foczych skór i produktów wykonanych z fok?
Szanowny Panie Ministrze! Prawo weterynaryjne Z wyrazami szacunku
nie przewiduje regularnych kontroli sklepów zoolo-
gicznych. Kontrole mają miejsce tylko wtedy, gdy Poseł Joanna Mucha
klient zgłosi fakt naruszenia ustawy o ochronie zwie-
rząt. Sklepy zoologiczne prowadzą jednak specyficz- Lublin, dnia 18 kwietnia 2009 r.
ną działalność ze względu na fakt, iż przedmiotem
handlu są żywe zwierzęta. Częstymi zaniedbaniami
jest przetrzymywanie zwierząt w zbyt małych, nie- Interpelacja
sprzątanych klatkach. Zwierzętom brakuje również (nr 9327)
odpowiedniego pożywienia czy nawet wody. Stale ro-
snąca popularność egzotycznych zwierząt na naszym do ministra spraw wewnętrznych i administracji
rynku powoduje coraz większą ich dostępność w pol-
skich sklepach. Zdarzają się nawet przedstawiciele w sprawie realizacji programu wieloletniego
gatunków zagrożonych wyginięciem. Sprzedawane pod nazwą „Narodowy program przebudowy
zwierzęta albo nie posiadają w ogóle dokumentów dróg lokalnych 2008–2011” w woj. lubelskim
potwierdzających ich legalność, albo też pomiędzy
danymi z dokumentów a rzeczywistym stanem rze- Szanowny Panie Ministrze! Rada Ministrów
czy występują duże rozbieżności. uchwałą nr 233/2008 z dnia 28 października 2008 r.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą ustanowiła program wieloletni pod nazwą „Narodo-
prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy mi- wy program przebudowy dróg lokalnych 2008–2011”.
nisterstwo rozważa wprowadzenie do prawa wetery- Celem programu jest wsparcie przebudowy, budowy
naryjnego obligatoryjnych kontroli sklepów zoolo- lub remontu kluczowych odcinków dróg gminnych i
gicznych? powiatowych prowadzące do zwiększenia płynności
Z wyrazami szacunku ruchu i poprawy bezpieczeństwa komunikacyjnego
Poseł Joanna Mucha oraz wsparcie tworzenia powiązań sieci dróg powia-
towych i gminnych z siecią dróg wojewódzkich i kra-
Lublin, dnia 18 kwietnia 2009 r. jowych, prowadzących do zwiększenia dostępności
lokalnych ośrodków gospodarczych. Program zakła-
da stosowanie równego podziału środków dotacji po-
Interpelacja między województwa. W efekcie duże województwa,
(nr 9326) takie jak województwo lubelskie, dostają tyle samo
środków, co o wiele mniejsze województwa, takie jak
do ministra gospodarki prawie trzykrotnie mniejsze województwo opolskie i
ponad dwukrotnie mniejsze świętokrzyskie.
w sprawie możliwości wprowadzenia zakazu W województwie lubelskim wnioski złożyło około
importu foczych skór i produktów 200 gmin i powiatów. Środków wystarczy na dofinan-
wykonanych z fok sowanie tylko części z nich. Bez szans na realizację
pozostaje nadal ponad 150 projektów z Lubelszczy-
Szanowny Panie Ministrze! Każdego roku pod- zny. Problemów nie mają tylko małe województwa.
czas polowań w Kanadzie ginie ok. 300 tys. młodych Dla przykładu w województwie opolskim w pierw-
130
szym naborze udało się zakwalifikować łącznie 72 Uwzględniając powyższe, charakter pracy instala-
wnioski, a w województwie świętokrzyskim udało się cji amatorskich jest bardzo zbliżony lub nawet mniej
dofinansować wszystkie projekty z list rezerwowych, uciążliwy dla środowiska nawet od instalacji labora-
a i tak nie wydano wszystkich pieniędzy. toryjnych, które w zamierzeniu autora rozporządzenia
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą zwolnione są z dokonywania zgłoszeń. Charakter pra-
prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pyta- cy instalacji amatorskich w zdecydowany sposób od-
nie: Czy ministerstwo rozważa zreformowanie spo- biega od instalacji radiokomunikacyjnych telefonii
sobu podziału środków dotacji w kolejnych okresach komórkowej, telewizji czy radia. Z uwagi na ten cha-
rozliczeniowych, biorąc pod uwagę wielkość woje- rakter skutki oddziaływania tych wszystkich instala-
wództw i gęstość sieci drogowej? cji nie mogą być ze sobą zrównywane.
Polski Związek Krótkofalowców zwraca też uwa-
Poseł Joanna Mucha gę, że w dużej części proponowane zmiany były kon-
sultowane podczas spotkań, jakie miały miejsce w
Lublin, dnia 18 kwietnia 2009 r. Ministerstwie Środowiska w sierpniu 2006 r. i zosta-
ły przyjęte przez pana ministra środowiska przy peł-
nym poparciu pana prof. Huberta Trzaski jako uzna-
Interpelacja nego autorytetu w dziedzinie pól elektromagnetycz-
(nr 9328) nych. Ponadto w dużej mierze są one również zbieżne
z opiniami zawartymi w biuletynie z posiedzenia Ko-
do ministra środowiska misji Infrastruktury nr 110 z 2006 r. Wszystkie do-
tychczasowe konsultacje prowadzone na szczeblu mi-
w sprawie projektów rozporządzeń ministra nisterialnym oraz środowisk naukowych jednoznacz-
środowiska: dotyczącego rodzajów instalacji, nie wskazywały na skutki pracy stacji amatorskich
których eksploatacja wymaga zgłoszenia, jako całkowicie pomijalne i nieistotne w prowadzonych
oraz w sprawie wymagań dotyczących analizach związanych z ochroną środowiska.
zgłoszenia instalacji wytwarzających pola W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą
elektromagnetyczne prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytania:
1. Czy ministerstwo rozważy ponowne zweryfiko-
Szanowny Panie Ministrze! Polski Związek Krót- wanie przedstawionych projektów rozporządzeń i
kofalowców jako organizacja licząca kilkanaście ty- wprowadzenie zmian odzwierciedlających rzeczywi-
sięcy członków wyraża zastrzeżenia w stosunku do sty charakter pracy radiowych instalacji amator-
projektu rozporządzenia ministra środowiska w skich?
sprawie rodzajów instalacji, których eksploatacja 2. Czy ministerstwo rozważy wprowadzenie
wymaga zgłoszenia, oraz projektu rozporządzenia zmian mających na celu równe traktowanie instala-
ministra środowiska w sprawie wymagań dotyczą- cji amatorskich z instalacjami laboratoryjnymi, a co
cych zgłoszenia instalacji wytwarzających pola elek- za tym idzie, zwolnienie instalacji amatorskich ze
tromagnetyczne. spełnienia wymogów określonych w projektach roz-
Projekty rozporządzeń zrównują wymogi wobec in- porządzeń?
stalacji profesjonalnych z wymogami stawianymi in-
stalacjom amatorskim. Różnice między tymi instala- Z wyrazami szacunku
cjami w zakresie emisji promieniowanie EM są zasad-
nicze i bez popełnienia dużego błędu nie można porów- Poseł Joanna Mucha
nywać instalacji profesjonalnych z amatorskimi.
Radiostacje amatorskie pracują w sposób okazjo- Lublin, dnia 18 kwietnia 2009 r.
nalny, nieregularny, uzależniony od indywidualnych
upodobań i możliwości każdego właściciela radiosta-
cji, a wynoszący czasem zaledwie kilkanaście minut Interpelacja
tygodniowo. Jest to nieporównywalne z instalacjami (nr 9329)
emitującymi pole elektromagnetyczne w sposób cią-
gły, tak jak ma to miejsce w przypadku stacji TV, do ministra zdrowia
radiofonicznych czy telefonii komórkowej. Instalacje
radiokomunikacyjne amatorskie są konstrukcjami w sprawie zmiany algorytmu podziału
często eksperymentalnymi, ulegającymi ciągłym środków na koszty świadczeń opieki
zmianom i modyfikacjom. Praca tych instalacji nie zdrowotnej w celu likwidacji dysproporcji
jest związana w żaden sposób z określonym czasem ich podziału na wojewódzkie oddziały NFZ
ich aktywności i użytkownik instalacji amatorskiej
nie jest w żaden sposób zobligowany do emisji według Szanowna Pani Minister! Zgodnie z rozporządze-
określonego harmonogramu. Emisja fal radiowych niem ministra zdrowia z 18 września 2007 r. w spra-
wynika wyłącznie z zainteresowań użytkownika i wie szczegółowego trybu i kryteriów podziału środ-
jego możliwości czasowych. ków pomiędzy oddziały wojewódzkie Narodowego
131
Funduszu Zdrowia z przeznaczeniem na finansowa- Ponadto przy ustalaniu wysokości opłat za kartę
nie świadczeń opieki zdrowotnej dla ubezpieczonych pojazdu uwzględniono nie tylko wysokość kosztów
wysokość środków na planowane koszty finansowa- związanych z drukiem i dystrybucją kart, lecz także
nia świadczeń opieki zdrowotnej przez poszczególne koszty pokrycia wydatków przeznaczonych na po-
oddziały wojewódzkie Narodowego Funduszu Zdro- trzeby związane z ewentualną utylizacją pojazdu. Na
wia ustala się zgodnie z algorytmem podziału środ- tej podstawie właściciele sprowadzanych z zagranicy
ków pomiędzy poszczególne oddziały wojewódzkie aut masowo domagają się teraz zwrotu: każdy po 425
NFZ z przeznaczeniem na finansowanie świadczeń zł. Pieniądze mają oddać samorządy, które ostro pro-
opieki zdrowotnej dla ubezpieczonych. Podstawą tego testują. Największy problem jest w południowej Wiel-
podziału jest liczba ubezpieczonych z uwzględnie- kopolsce, gdzie dziesiątki firm wyspecjalizowały się
niem ryzyka zdrowotnego przypisanego ubezpieczo- w imporcie samochodów. Od kilku tygodni urzędy
nym według struktury wieku i płci danej grupy w zasypywane są wnioskami o zwrot pieniędzy lub
stosunku do grupy odniesienia. Podział ten został przedsądowymi wezwaniami do zapłaty. W sumie jest
skorygowany poprzez odniesienie do kosztów udziela- to już około 150 wniosków. Przed sądem zapadł tak-
nia świadczeń, których istotnym elementem są koszty że prawomocny wyrok nakazujący zwrot bezprawnie
pracy, obliczane w oparciu o przeciętny miesięczny do- pobranych pieniędzy za wydanie karty pojazdu.
chód do dyspozycji gospodarstwa domowego przypa- W Kaliszu wyliczono, że kwota, jaką być może
dający na jedną osobę w danym województwie. trzeba będzie oddać, może wynieść 3,2 mln zł. To
Wybór takiej metody korekty jest wyjątkowo nie- prawie tyle, ile miasto w tym roku zamierza wydać
korzystny dla województwa lubelskiego. W związku na ochronę zdrowia. Podobnie jest w Koninie oraz
z powyższym zwracam się uprzejmą prośbą o udzie- Lesznie, gdzie kwota do wypłaty wynosi 2,2 mln zł,
lenie odpowiedzi na następujące pytania: a w całym dawnym woj. leszczyńskim wynosi aż bli-
1. Czy ministerstwo wprowadzi zmianę algoryt- sko 12 mln zł. Urzędy nie są w stanie zwrócić tak
mu podziału środków pomiędzy poszczególne oddzia- ogromnych kwot, gdyż wiązałaby się z tym koniecz-
ły Narodowego Funduszu Zdrowia? ność znacznej redukcji zaplanowanych inwestycji, w
2. Jakie rozwiązania wprowadzi ministerstwo w tym drogowych oraz innych przedsięwzięć, w przy-
celu likwidacji dysproporcji podziału środków finan- padku których w celu pozyskania środków zewnętrz-
sowych, które otrzymują wojewódzkie oddziały Na- nych niezbędny jest wkład własny powiatów. Ogra-
rodowego Funduszu Zdrowia? niczona zostanie również możliwość korzystania z
pieniędzy unijnych.
Z wyrazami szacunku
Szanowny Panie Ministrze! Proszę o odpowiedź
na następujące pytanie: Jakie działania planuje pod-
Poseł Joanna Mucha
jąć Ministerstwo Infrastruktury w celu zniwelowa-
nia skutków bezprawnie pobranych opłat za wydanie
Lublin, dnia 18 kwietnia 2009 r.
kart pojazdu?
Z poważaniem
Interpelacja
(nr 9330) Poseł Tadeusz Tomaszewski
do ministra infrastruktury Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r.
w sprawie opłat za wydanie karty pojazdu

Interpelacja
Szanowny Panie Ministrze! Przed sądami w ca- (nr 9331)
łym kraju zapadają pierwsze wyroki o zwrot bez-
prawnie pobieranych opłat za wydanie karty pojazdu. do ministra gospodarki
Taki dokument musi mieć każdy samochód pierwszy
raz rejestrowany w Polsce. Od 1 maja 2004 r. do 15 w sprawie funkcjonowania specjalnych stref
kwietnia 2006 r. właściciele nowych lub używanych ekonomicznych i działań służących
aut sprowadzanych z zagranicy za wydanie karty ich rozwojowi
płacili 500 zł. W przypadku kart kupionych w kraju
było to tylko 75 zł. Sprawa nierównego traktowania Szanowny Panie Premierze! Składam interpela-
właścicieli została skierowana przez rzecznika praw cję w sprawie funkcjonowania specjalnych stref eko-
obywatelskich do Trybunału Konstytucyjnego, który nomicznych i działań służących ich rozwojowi.
w 2006 r. orzekł, że jest to niezgodne z konstytucją. Tworzenie specjalnych stref ekonomicznych w
W uzasadnieniu wyroku Trybunał Konstytucyjny Polsce reguluje ustawa z dnia 20 października 1994 r.
stwierdził, że kwestionowany przepis zawyża wyso- o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 1994 r.
kość opłaty i tym samym rozporządzenie wykracza Nr 123, poz.600), znowelizowana ustawą z dnia 16
poza zakres upoważnienia zawartego w ustawie. listopada 2000 r. o zmianie ustawy o specjalnych
132
strefach ekonomicznych oraz o zmianie niektórych Do dnia 30 maja 2004 r. łączny obszar stref nie
ustaw (Dz. U. z 2000 r. Nr 117, poz. 1228) oraz usta- mógł przekroczyć powierzchni określonej na dzień 31
wą z dnia 2 października 2003 r. o zmianie ustawy o grudnia 2000 r., tj. 6325 ha, od dnia 31 maja 2004 r.
specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych istnieje możliwość zwiększenia łącznego obszaru
ustaw (Dz. U. z 2003 r. Nr 188, poz. 1840). stref do 8000 ha, z tym że zwiększenie może być prze-
Specjalne strefy ekonomiczne (SSE) to połączenie znaczone wyłącznie na realizację dużych inwestycji
potrzeb inwestorów z potrzebami poszczególnych re- o nakładach nie mniejszych niż 40 mln euro albo
gionów, w których zostały utworzone. tworzących co najmniej 500 nowych miejsc pracy.
Każda strefa to wyodrębniona administracyjnie Każda nowelizacja granic stref wymaga więc zbilan-
część terytorium Polski, przeznaczona do prowadze- sowania obszarów włączanych z wyłączanymi.
nia działalności gospodarczej na preferencyjnych wa- Ustanowienie strefy następuje w drodze rozporzą-
runkach. Przedsiębiorca w SSE ma zapewnione ulgi dzenia wydanego przez Radę Ministrów na wniosek
podatkowe, a dodatkową korzyścią jest fakt, że może ministra właściwego do spraw gospodarki uzgodnio-
rozpocząć działalność na specjalnie przygotowanym, ny z ministrem właściwym do spraw rozwoju regio-
uzbrojonym terenie. nalnego.
Z drugiej strony wzmożone inwestycje przekłada- W tym samym trybie Rada Ministrów może znieść
ją się na przyspieszony rozwój gospodarczy polskich strefę przed upływem okresu, na jaki została ustano-
regionów, zmniejszone bezrobocie, a także zwiększe- wiona, zmienić jej obszar lub połączyć strefy. Rozpo-
nie konkurencyjności naszej gospodarki. rządzenie w sprawie ustanowienia strefy określa:
Zezwolenia na prowadzenie działalności gospo- — nazwę, teren i granice strefy,
darczej w SSE wydaje zarząd każdej strefy. Pomaga — przedmioty działalności gospodarczej, na które
on również w procesie inwestycyjnym poprzez nie będzie wydawane zezwolenie uprawniające do ko-
np. ułatwianie kontaktów z władzami lokalnymi czy rzystania z pomocy publicznej przewidzianej w usta-
administracją centralną w kwestii między innymi wie o specjalnych strefach ekonomicznych,
zakupu ziemi pod inwestycje. — zarządzającego strefą,
Główną ideą tworzenia specjalnych stref ekono- — okres, na jaki ustanawia się strefę,
— wielkość i warunki udzielania pomocy publicz-
micznych (SSE) było dążenie do złagodzenia struk-
nej przedsiębiorcom prowadzącym działalność gospo-
turalnego bezrobocia w wybranych regionach kraju
darczą na terenie strefy na podstawie zezwolenia.
poprzez skierowanie tam nowych inwestycji dzięki
Zarządzającym strefą może być wyłącznie spółka
zastosowaniu pakietu zachęt finansowych. Zachęty
akcyjna lub spółka z ograniczoną odpowiedzialno-
finansowe wprowadzone ustawą w 1994 r. uprawnia-
ścią, w stosunku do której Skarb Państwa lub samo-
ły przedsiębiorców posiadających zezwolenie na dzia-
rząd województwa posiada większość głosów, które
łalność w strefie do:
mogą być oddane na walnym zgromadzeniu lub zgro-
— całkowitego zwolnienia dochodu od podatku madzeniu wspólników. Skarb Państwa jest także
dochodowego przez okres pierwszych dziesięciu lat uprawniony do powoływania lub odwoływania więk-
działalności gospodarczej, szości członków jej zarządu. Zadaniem zarządzające-
— 50% zwolnienia przez lata następne, aż do koń- go jest prowadzenie działań zmierzających do rozwo-
ca istnienia strefy, ju działalności gospodarczej prowadzonej na terenie
— zwolnienia z podatku od nieruchomości. strefy.
Ustawowe cele ustanawiania stref skierowane Przystąpienie Polski do UE i postanowienia trak-
były na: tatu akcesyjnego dotyczące pomocy przyznawanej
— przyspieszenie rozwoju gospodarczego części przez państwo spowodowały konieczność zharmoni-
terytorium kraju poprzez rozwój określonych dzie- zowania zasad udzielania pomocy w specjalnych stre-
dzin działalności gospodarczej, rozwój nowych roz- fach ekonomicznych.
wiązań technicznych i technologicznych oraz ich wy- W aktualnym stanie prawnym na terenach spe-
korzystanie w gospodarce narodowej, cjalnych stref ekonomicznych funkcjonuje kilka grup
— zwiększenie konkurencyjności wytwarzanych przedsiębiorców, których różnią zasady udzielania
wyrobów i świadczonych usług, pomocy publicznej w zależności od terminu uzyska-
— zagospodarowanie istniejącego majątku po- nia pozwolenia na prowadzenie działalności gospo-
przemysłowego i infrastruktury gospodarczej, darczej w strefie.
— tworzenie nowych miejsc pracy, Przedsiębiorcy lokujący swe inwestycje na terenie
— zagospodarowanie niewykorzystanych zaso- SSE mogą korzystać z pomocy publicznej, udzielanej
bów naturalnych z zachowaniem zasad równowagi w formie zwolnień z podatku dochodowego, z tytułu:
ekologicznej. — kosztów nowej inwestycji lub
W chwili obecnej na terenie Polski funkcjonuje 14 — tworzenia nowych miejsc pracy.
specjalnych stref ekonomicznych. Różnią się one pod Wielkość pomocy zależy od maksymalnej inten-
względem powierzchni, lokalizacji, charakteru, wa- sywności pomocy określonej dla obszaru, gdzie reali-
runków zagospodarowania, infrastruktury drogo- zowana jest inwestycja, oraz wielkości kosztów kwa-
wej, technicznej i telekomunikacyjnej. lifikujących się do objęcia pomocą.
133
Maksymalna intensywność pomocy w przypadku — Czy nie uważa Pan Premier, że skala zjawiska
inwestycji realizowanych na terenie województw: lu- może być większa po przyjęciu ustawy?
belskiego, podkarpackiego, warmińsko-mazurskie- — Czy w proponowanym przez Ministerstwo Go-
go, podlaskiego, opolskiego, świętokrzyskiego, mało- spodarki rozwiązaniu przewidziane są działania osło-
polskiego, lubuskiego, łódzkiego i kujawsko-pomor- nowe dla ewentualnie zwalnianych pracowników?
skiego wynosi 50%, w pozostałych województwach W związku ze zwalnianiem pracowników w SSE
– 40%. Wyjątek stanowi Warszawa, w przypadku któ- do 40% stanu zaproponowałbym Panu Premierowi,
rej pułap ten wynosi 30%. aby ulga z tytułu utworzenia i utrzymania miejsc
Ponadto pomoc udzielaną małym przedsiębiorcom pracy była wyegzekwowana tylko za redukcje mak-
podwyższa się o 20 punktów procentowych, nato- symalnie 20% stanu podlegającego zwolnieniom, a
miast średnim – o 10 punktów. Nie dotyczy to przed- generalnie dotyczyła 50% wymaganego stanu za-
siębiorców działających w sektorze transportu. trudnienia. Byłoby to korzystne dla obydwu stron,
Wielkość pomocy z tytułu kosztów nowej inwesty- bowiem powodowałoby pozostawienie części przyzna-
cji oblicza się jako iloczyn maksymalnej intensywno- nej i rozliczonej ulgi pracodawcy i byłoby działaniem
ści pomocy określonej dla danego obszaru i kosztów osłonowym w firmie funkcjonującej w SSE dla za-
inwestycji kwalifikujących się do objęcia pomocą. trudnionych tam pracowników.
Korzystanie z pomocy z tego tytułu wymaga: 2. Fundusz Strefowy został ustanowiony w celu
— prowadzenia działalności gospodarczej przez częściowego zrekompensowania przedsiębiorcom,
okres nie krótszy niż 5 lat, którzy weszli do stref do końca 2000 r., korzyści
— utrzymania własności składników majątku, z utraconych w związku z postanowieniami traktatu
którymi były związane wydatki inwestycyjne, przez akcesyjnego. Na rachunek funduszu wpływają wpła-
okres 5 lat, cane przez tych przedsiębiorców podatki, które nie
przy czym okresy te ulegają skróceniu do 3 lat w byłyby płacone, gdyby zasady udzielania pomocy w
przypadku małych i średnich przedsiębiorstw. strefach nie uległy zmianie. Środki zgromadzone w
Wielkość pomocy z tytułu tworzenia nowych funduszu mogą być przeznaczone na dofinansowanie
miejsc pracy związanych z daną inwestycją oblicza nowej inwestycji realizowanej na terenie Polski do
się jako iloczyn maksymalnej intensywności pomocy końca 2023 r. przez samego podatnika lub podmiot
i dwuletnich kosztów płacy brutto nowo zatrudnio- z nim powiązany.
nych pracowników, powiększonych o wszystkie obo- Fundusz Strefowy został utworzony w Banku Go-
wiązkowe płatności związane z ich zatrudnieniem. spodarstwa Krajowego, do którego naczelnicy urzę-
Przedsiębiorca korzystający z pomocy z tego tytułu dów skarbowych przekazują wpływy z podatku do-
jest zobowiązany utrzymać nowo utworzone miejsca chodowego od dochodów osiąganych przez przedsię-
pracy przez okres 5 lat, a w przypadku małych i śred- biorców prowadzących działalność gospodarczą na
nich firm przez 3 lata. terenie strefy na podstawie zezwolenia.
Trudna sytuacja gospodarcza zmusza wielu przed- Panie Premierze, jakie są wpływy Funduszu Stre-
siębiorców do rezygnowania z dalszego prowadzenia fowego, kto nimi dysponuje w sensie możliwości ich
biznesu. Coraz więcej firm, które działają w specjal- wydatkowania? I proszę o podanie kierunku rozdy-
nych strefach ekonomicznych, chce wyjść ze strefy. sponowania środków Funduszu Strefowego, w tym
Korzyści z działania w strefach nie są już tak duże, na nowe inwestycje, w latach 2005–2008.
jak kiedyś. 3. Panie Premierze, zgodnie z obowiązującym pra-
W związku z powyższym zwracam się do Pana wem udziałowcami specjalnych stref ekonomicznych
Premiera o ustosunkowanie się do następujących za- lub też ich akcjonariuszami są jednostki samorządu
gadnień oraz udzielenie odpowiedzi na następujące terytorialnego oraz Skarb Państwa, z tym że więk-
pytania: szość na zgromadzeniu wspólników czy też na zgro-
1. Szykują się prawdopodobnie redukcje etatów w madzeniu akcjonariuszy ma Skarb Państwa lub sa-
polskich specjalnych strefach ekonomicznych zwią- morząd wojewódzki. Zatem funkcjonowanie SSE jako
zane z ogólnoświatowym kryzysem i spowolnieniem podmiotów prawa handlowego z udziałem samorządu
rozwoju gospodarczego. Ministerstwo Gospodarki terytorialnego i Skarbu Państwa winno kierować się
kierowane przez Pana Premiera przygotowało usta- transparentnością i przejrzystością. Tymczasem w
wę, która firmom dotkniętym przez kryzys pozwoli BIP tych spółek nie zamieszcza się bilansów ani ra-
zmniejszyć zatrudnienie maksymalnie o 40% bez chunku wyników, ani oświadczeń majątkowych
obowiązku zwrotu ulgi z tytułu stworzenia i utrzy- członków organów tych spółek, co wydaje się dziwne
mania miejsc pracy. Eksperci rynku pracy i gospo- i niezrozumiałe.
darki ostrożnie szacują, że redukcje pracowników w W związku z tym proszę Pana Premiera o spowo-
SSE mogą dotyczyć 8 tys. osób w całym kraju. dowanie podania mi wyników osiąganych przez po-
Pracodawcy bowiem, chcąc utrzymać wiadomości szczególne SSE za ostatnie trzy lata oraz przyjętych
o redukcjach zatrudnienia do czasu wejścia w życie przez zgromadzenia akcjonariuszy czy też zgromadze-
ustawy, spodziewają się złagodzenia wymogów podat- nia wspólników uchwał dotyczących podziału zysku.
kowych z tytułu ulg otrzymanych w ramach utrzy- 4. Na terenie 14 specjalnych stref ekonomicznych
mywania stanu zatrudnienia. na dzień 31 grudnia 2008 r. wydano 1196 zezwoleń
134
na prowadzenie na ich terenie działalności gospodar- pracodawcy będą czasowo zwolnieni z odprowadza-
czej. W Warmińsko-Mazurskiej SE funkcjonuje 55 nia składek w przypadku zatrudnienia osób bezro-
firm. Inwestorzy zainwestowali w nich ponad 56,7 botnych w wieku 50+. Program przewiduje także
mld zł oraz utworzyli 156 036 miejsc pracy, a utrzy- zmniejszenie liczby dni chorobowych (z 33 do 14 dni
mano 54 507 miejsc pracy, w tym w Warmińsko-Ma- w roku), za które pracodawcy wypłacają wynagro-
zurskiej SE powstało 5100 miejsc pracy i utrzymano dzenie, w przypadku pracowników po 50. roku życia.
3833 miejsca pracy. W Warmińsko-Mazurskiej SE na Dla tej grupy wiekowej przewiduje się również uła-
dzień 30 września 2008 r. liczba nowo powstałych twienia w organizowaniu bezpłatnego dojazdu do
miejsc wynosiła 5202, czyli na koniec roku ilość po- pracy, szerokie możliwości korzystania z doradztwa
wstałych miejsc pracy uległa zmniejszeniu o 102. zawodowego poprzez tworzenie systemu bezpłatnych
Proszę o poinformowanie mnie, dlaczego w W-MSSE szkoleń skierowanych wyłącznie do osób w wieku 45
odnotowano zmniejszenie utworzonych miejsc pracy. lat i więcej, budowanie indywidualnych planów
Mimo drobnych, moim zdaniem, niedociągnięć wsparcia dla bezrobotnych, zagrożonych utratą pra-
idea powstawania SSE sprawdziła się i przyniosła cy i biernych zawodowo, tworzenie indywidualnych
wymierne efekty. Czy w związku z tym przewiduje ścieżek kształcenia, promocję profilaktyki zdrowot-
Pan Premier dalsze rozwijanie stref ekonomicznych, nej oraz uelastycznienie czasu pracy dla pracowni-
a także czy nastąpią zmiany w ich funkcjonowaniu, ków po 50. roku życia. Łączne skutki realizacji pro-
w tym także rozwijania systemu ulg czy też ich mo- gramu „Solidarność pokoleń 50+” w latach 2009–
dyfikacji? –2015 wyniosą ok. 23 mld zł. Program finansowany
będzie ze środków budżetowych oraz z Europejskiego
Z poważaniem Funduszu Społecznego, a jego realizacja przyczyni
się równocześnie do wzrostu wpływów budżetowych-
Poseł Andrzej Kania -chociażby z tytułu podatku dochodowego.
Według rządowych zamierzeń program powinien
Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r. przyczynić się do osiągnięcia do 2020 r. wskaźnika
zatrudnienia dla osób w wieku 55-64 lata na pozio-
mie 50% W Polsce wskaźnik ten spadł z 34% w 1997 r.
Interpelacja do 28% w 2006 r.
(nr 9332) Zwiększenie wskaźnika zatrudnienia osób po 50.
roku życia jest niezbędne dla utrzymania wysokiego
do ministra pracy i polityki społecznej wzrostu gospodarczego. Najbardziej intensywne
działania dotyczące programu będą realizowane do
w sprawie realizacji rządowego programu 2015 r., ponieważ w tym okresie Polska będzie otrzy-
„Solidarność pokoleń” mającego na celu mywać najwięcej środków finansowych z Europej-
wydłużenie aktywności zawodowej skiego Funduszu Społecznego.
pracowników po 50. roku życia oraz zachęt Polska ma najniższy wśród krajów członkowskich
dla pracodawców do zatrudniania osób Unii Europejskiej wskaźnik aktywności zawodowej
w tym wieku osób powyżej 50. roku życia (jedynie 28%) oraz naj-
niższy średni wiek przechodzenia na emeryturę. W
Szanowna Pani Minister! Składam interpelację w krajach, gdzie wskaźniki te są znacznie wyższe, a
sprawie realizacji rządowego programu „Solidarność sytuacja gospodarcza lepsza niż w Polsce, prowadzi
pokoleń 50+” mającego na celu wydłużenie aktyw- się szeroko zakrojone programy, rządowe i społeczne
ności zawodowej pracowników po 50. roku życia oraz na rzecz przeciwdziałania dyskryminacji ze względu
zachęt dla pracodawców w kierunku zatrudniania na wiek i przedłużania, co ważne, zdrowej i efektyw-
pracowników tym wieku. nej aktywności zawodowej. Miejmy nadzieję, że reali-
Rząd na posiedzeniu w dniu 17 października 2008 r. zacja rządowego programu tzw. 50+ przyniesie w
przyjął program „Solidarność pokoleń – działania dla tym zakresie zdecydowaną poprawę.
zwiększenia aktywności zawodowej osób w wieku Średni wiek przechodzenia na emeryturę w Pol-
50+”. Zadaniem programu będzie wydłużenie aktyw- sce wynosi niecałe 58 lat (2006 r.), co stawia nas na
ności zawodowej pracowników po 50. roku życia. szarym końcu Europy. W Wielkiej Brytanii do 2020 r.
Na pakiet rozwiązań zwiększających zatrudnienie ustawowy wiek emerytalny zostanie wyrównany dla
złożą się m.in. obniżenie kosztów pracy związanych kobiet i mężczyzn do wieku 65 lat. Co więcej, bry-
z zatrudnieniem pracowników „50+”, zmiana syste- tyjski rząd dostrzega potrzebę stopniowego dalszego
mu szkoleń i podnoszenia kwalifikacji oraz wprowa- jego podnoszenia, tak by do 2050 r. osiągnął 68 lat.
dzenie elastycznych form zatrudnienia. Z kolei w Japonii pomimo ustawowych 60 lat kobie-
Obniżenie kosztów pracy będzie polegało na zwol- ty pracują średnio do 66, a mężczyźni do 70. roku
nieniu pracodawców z opłacania składek na Fundusz życia.
Pracy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń W czerwcu tego roku czeski parlament przyjął
Pracowniczych za osoby w wieku przedemerytalnym ustawę, która podwyższa wiek emerytalny z dzisiej-
(55 lat dla kobiet i 60 lat dla mężczyzn). Ponadto szej średniej 61 lat do 65 lat. W momencie, kiedy sys-
135
temy emerytalne zaczęły pochłaniać znaczną część Panią Minister o ustosunkowanie się do następują-
PKB, stały się przedmiotem bardzo radykalnych cych zagadnień i udzielenie mi odpowiedzi na nastę-
działań w większości krajów. W Polsce problem ten pujące pytania:
staje się równie palący, ponieważ dotyczy ogromnej 1. „Solidarność pokoleń – działania dla zwiększe-
rzeszy ponad 6 mln osób w wieku przedemerytalnym. nia aktywności zawodowej osób w wieku 50+” to na-
Ponadto za niecałe 20 lat na polskim rynku pracy zwa programu rządowego mającego służyć aktywi-
osoby po 45. roku życia będą stanowiły prawie poło- zacji na rynku pracy osób, które przekroczyły 50. rok
wę całości populacji osób w wieku produkcyjnym, życia. Pod nazwą kryje się wiele rozwiązań legisla-
natomiast osoby po 65. roku życia będą stanowiły cyjnych, i to zarówno na szczeblu rozwiązań ustawo-
prawie 25% ogółu mieszkańców Polski (GUS). Jeżeli wych, ale także na szczeblu wydawanych rozporzą-
nie zostaną podjęte kompleksowe działania na rzecz dzeń wykonawczych. Jaki jest harmonogram wpro-
zwiększania zatrudnienia osób powyżej 50. roku ży- wadzania wszystkich rozwiązań prawnych służących
cia, za 25 lat może dojść do sytuacji, w której pracu- całościowej realizacji programu rządowego przy
jąca mniejszość będzie utrzymywać niepracującą wprowadzaniu go w życie, a w szczególności kiedy
większość – a to przełoży się na znacznie gorszą sy- zakłada Pani Minister całościowe zakończenie prac
tuację zarówno pracujących, jak i emerytów, czyli związanych z legislacyjnym etapem wprowadzania
wszystkich Polaków. programu w życie?
Dlatego też oprócz aktywizowania i zachęcania 2. Zakłada się, że w ciągu najbliższych 5 lat odse-
osób 50+ do pozostawania na rynku pracy trzeba też tek aktywnych zawodowo osób po pięćdziesiątce
przygotować rynek i pracodawców do zatrudniania zwiększy się do 40%, a w 2020 r. wyniesie 50%. Jed-
takich pracowników. nakże, jak twierdzą eksperci, szanse będą niewielkie
Rząd planuje, by do 2013 r. w Polsce na rynek na zrealizowanie wspomnianych zamierzeń bez zde-
pracy wróciło 700–800 tys. osób, czyli żeby pracowa- cydowanych działań. Postanowiono bowiem przezna-
ło co najmniej 40% Polaków między 55. a 64. rokiem czyć niewystarczające środki finansowe na szkolenia
życia. i wsparcie przy założeniu firmy przez osoby, które
Jeżeli tak się stanie, to budżet zyska 15–16 mld zł objęte są programem. Są to zresztą już funkcjonują-
z wpływów podatkowych. Ulga dla systemu ubezpie- ce rozwiązania obecnie.
czeń społecznych, który nie będzie musiał wypłacać — Czy Pani Minister przewiduje zwiększenie
świadczeń dla tych osób, to kolejne 16 mld zł, jak wy- środków finansowych przeznaczonych na wsparcie
nika z wyjaśnień ministra Michała Boniego. Dziś szkoleń mogących dawać nowe, poszukiwane na ryn-
koszty świadczeń dla osób, które mogą i często chcą ku pracy kwalifikacje zawodowe w taki sposób, ażeby
nadal pracować, obciążają każdego z nas. Każda osoba wszyscy zgłaszający się z tej grupy wiekowej mieli je
ubezpieczona płaci miesięcznie około 100 zł ze swojej zagwarantowane w specjalizacji, która ich interesuje,
składki, aby finansować wcześniejsze emerytury. a da możliwość zatrudnienia?
Realizacja programu powinna doprowadzić do — Czy nie wydaje się Pani Minister celowe zwięk-
poprawy na rynku pracy wśród osób w wieku lat szenie środków finansowych w stosunku do dotych-
powyżej 50. Należy doprowadzić do zlikwidowania czasowej wysokości obowiązującej wszystkich ubie-
w świadomości dużej części społeczeństwa, a głów- gających się z 6-krotnej średniej krajowej do 12-krot-
nie wśród pracodawców, wytworzonego stereotypu, nej średniej jako środków wspomagających dla osób
że 50 lat to już starość. Tymczasem to okres wielkiej w wieku 50+ rozpoczynających własną działalność
aktywności, wielkich umiejętności, bardzo często gospodarczą?
kumulacji bardzo różnych doświadczeń życiowych. — Jaką Pani Minister przewiduje współpracę w
To jest jednak zadanie dla Ministerstwa Pracy i Po- ramach programu z jednostkami samorządu tery-
lityki Społecznej. torialnego, w tym z powiatowymi urzędami pracy,
Należy dążyć, aby powstał i utrwalił się pogląd, bowiem bez aktywnego udziału samorządów reali-
dlaczego warto zatrudniać osoby w wieku 50+. We- zacja programu 50+ może być bardzo utrudniona?
dług znawców rynku pracy osoby te są przywiązane Czy podjęte już są jakieś decyzje i ustalenia w tym
i lojalne wobec firmy, pielęgnują jej tradycje i kulturę. względzie?
Mają ogromne doświadczenie zawodowe, są bardziej 3. Czy Pani Minister nie uważa za konieczne i
odpowiedzialne, gotowe do poświęceń, a jednocześnie niezbędne przeprowadzenie działań informacyjno-
mniej wymagające. Z reguły pomimo długiego stażu -edukacyjnych mających na celu nagłośnienie proble-
pracy i doświadczenia zawodowego pozwalają sobą matyki niskiej aktywności zawodowej osób 50+, a
łatwiej kierować, są mniej stanowcze, nie narzucają także promocję korzyści z wprowadzania w firmie
swojej woli, a jednocześnie są otwarte na argumenty nowoczesnych narzędzi zarządzania wiekiem i peł-
innych. Te cechy powinny promować grupę ludzi po- nego wykorzystania potencjału pracowników 50+
wyżej 50. roku życia do tego, aby byli poszukiwani oraz z wprowadzania w życie programu 50+?
przez pracodawców. Kampania promocyjna programu, moim zdaniem,
Mając na względzie wprowadzanie w życie progra- powinna przede wszystkim zwrócić uwagę pracodaw-
mu „Solidarność pokoleń. Działania dla zwiększenia ców na zagadnienia związane z zatrudnianiem osób
aktywności zawodowej osób w wieku 50+” proszę w wieku 50+, a także zachęcać do pogłębiania wiedzy
136
w tym zakresie oraz wdrażania dalszych rozwiązań to lokalne urzędy pracy nadal nie mają żadnej oferty
w ramach swojej firmy wynikających z założeń pro- szkoleniowej dla osób w grupie wiekowej powyżej 45.
gramu korzystnych także ekonomicznie dla praco- roku życia albo oferują szkolenia, które nie korelują z
dawców. ofertami pracy w danym urzędzie.
4. Według szacunków ekspertów w 2030 r. w Pol- — Czy w związku z tym nie uważa Pani Minister,
sce będą żyły 2 mln ludzi powyżej 80. roku życia. To że należałoby wprowadzić w grupie pozostających
bardzo dużo. Podobną tendencję zresztą widać w ca- bez pracy 45+ możliwości całkowitego sfinansowania
łej Europie. Jeśli nie zmienimy istniejącej w Polsce podniesienia kwalifikacji zawodowych, ale na pozio-
praktyki wczesnego przechodzenia na emeryturę i mie pełnego wykształcenia, a nie tylko szkoleń, ma-
eliminowania osób starszych z rynku pracy, naszemu jącego na celu podniesienie kwalifikacji zawodowych
systemowi ubezpieczeń społecznych grozi całkowita lub zdobycie nowego zawodu dającego szansę na pod-
niewydolność mogąca mieć katastrofalne skutki dla jęcie pracy z nowo zdobytymi kwalifikacjami?
gospodarki i budżetu państwa. Dzisiaj bezrobotni w wieku 45+ bezskutecznie
— Czy obecnie przy okazji wprowadzania do re- poszukujący pracy czują się wyrzuceni poza nawias
alizacji kolejnych rozwiązań prawnych wynikających normalnie funkcjonującego społeczeństwa jako czę-
z rządowego programu 50+ nie powinna się pojawić sto osoby z piętnem nieudacznictwa i stają się często
jasna wizja całościowej reformy systemu emerytalno życiowo źle funkcjonującymi w swoich środowiskach.
rentowego w Polsce? Możliwość otrzymania pomocy w zakresie podniesie-
— Czy ministerstwo pracy i polityki socjalnej pra- nia wykształcenia na zawodowe, średnie, wyższe, czy
cuje nad tą reformą, a jeżeli tak, to jakie są jej głów- też podyplomowe, w zależności od już posiadanego,
ne założenia i kiedy można się spodziewać poddania mogłaby stać się czynnikiem przywracania wiary w
jej społecznym konsultacjom? swój potencjał oraz motywowałaby do aktywności w
5. W ustawie o promocji zatrudnienia i instytu- poszukiwaniu i podjęciu pracy, a pracodawcom mo-
cjach rynku pracy, która weszła w życie 1 lutego 2009 r., głoby dać wysoko wykwalifikowanych i wykształco-
zostały wprowadzone dwie zasady z programu 50+: nych pracowników. Nie bez znaczenia jest także moż-
1) za kobiety powyżej 55. roku życia i mężczyzn liwość kolejnego podniesienia wykształcenia dużej
powyżej 60. roku życia pracodawca nie odprowadza części polskiego społeczeństwa. Jako ważna eduka-
składek na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń cyjna i dająca nowe możliwości bezrobotnym powin-
Pracowniczych i Fundusz Pracy. na być ta część programu 50+ sfinansowana z pomo-
2) za kobietę po 50. roku życia i mężczyznę po 55. cowych środków Unii Europejskiej.
roku życia pracodawca nie odprowadza składek rzez
rok, jeżeli przed podjęciem zatrudnienia przez mini- Z poważaniem
mum 30 dni byli oni zarejestrowani w urzędzie pracy Poseł Andrzej Kania
jako bezrobotni. Niespełna 2,5 miesiąca po wejściu w
życiu tych przepisów wydaje się, że najwłaściwszym Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r.
rozwiązaniem byłoby zrównanie w szansach na za-
trudnienie wynikające z ulg w płatnościach na rzecz
FGŚP i FP wszystkich zatrudnionych powyżej 50. Interpelacja
roku życia. Dzisiejszy stan prawny daje możliwość (nr 9333)
obchodzenia prawa w ten sposób, że pracodawca
może po roku zwolnić pracownika i po 30 dniach jego do ministra zdrowia
rejestracji w urzędzie pracy ponownie korzystać z
ulgi, zatrudniając go. w sprawie budowy centrum perinatalnego
— Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej w Lublinie
nie wydaje się w związku z tym celowe przedstawie-
nie nowelizacji ustawy mającej na celu zrównanie w Szanowna Pani Minister! Fakt, że rodzi się nas
ulgach (nieodprowadzania składek) na rzecz fundu- coraz mniej wynika nie tylko z małej liczby poczęć,
szy wszystkich zatrudnionych powyżej 50. roku ży- ale również ze strat populacyjnych w różnych okre-
cia? Byłoby to korzystne i dla pracowników, i dla pra- sach życia przed urodzeniem. W roku 2007 według
codawców. danych przeprowadzonych przez Katedrę i Klinikę
6. Od lipca do grudnia 2008 r. w ramach programu Położnictwa i Perinatologii Uniwersytetu Medyczne-
50+ w 16. województwach wydano łącznie 90 mln zł go w Lublinie w woj. lubelskim po raz kolejny w cią-
pochodzących z Funduszu Pracy. Powiatowe urzędy gu ostatnich kilku lat osiągnięto najniższy wskaźnik
pracy prowadziły za te pieniądze: szkolenia zawodowe; umieralności okołoporodowej w Polsce, który wyniósł
szkolenia połączone z programami przygotowania za- 6,86 ‰. Postęp wiedzy i technologii medycznej w na-
wodowego w miejscu pracy; szkolenia połączone z szym województwie pozwolił na szybkie, a zarazem
przyznaniem środków na podjęcie działalności gospo- skuteczne rozpoznawanie chorób matki oraz dziecka
darczej lub założenie spółdzielni socjalnej i pożyczki przed i po urodzeniu. Ów wskaźnik ściśle odzwier-
na sfinansowanie kosztów szkolenia osoby powyżej 45. ciedla opiekę lekarską, jaką matka powinna być oto-
roku życia. Niestety pojawiały się doniesienia, że mimo czona przed ciążą i w czasie jej trwania. Opieka po-
137
winna być łatwo dostępna, kompetentna i przede Interpelacja

wszystkim niespóźniona. W celu zmniejszenia czę- (nr 9334)
stości poronień, zgonów płodów i noworodków, wad
rozwojowych i wcześniactwa konieczne jest nadanie do ministra środowiska
priorytetu opiece okołoporodowej oraz usprawnienie
zbierania i analizy informacji dotyczących zachoro- w sprawie związanej z przepisami
walności i zgonów w opiece nad matką i dzieckiem. regulującymi kwestię dotyczącą szacowania
Opieka przedporodowa, podobnie jak opieka w czasie szkód oraz wypłaty odszkodowań za szkody
porodu i w pierwszych tygodniach życia po porodzie, wyrządzane w uprawach i płodach rolnych
ma kluczowe znaczenie dla optymalnego rozwoju przez zwierzynę łowną
dziecka aż po okres dojrzewania i wywiera wpływ na
całe dorosłe życie. Inwestycje poczynione w okresie Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
ciąży, porodu i w okresie noworodkowym przyczynia- w sprawie zgłoszonej mi przez rolników z okolic Haj-
ją się do ograniczenia nierówności wskaźników zdro- nówki, która dotyczy kwestii szacowania szkód, a
wotnych, w tym umieralności okołoporodowej i umie- także wypłaty odszkodowań za szkody wyrządzane
ralności niemowląt. w uprawach i płodach rolnych przez zwierzynę łow-
W woj. lubelskim wprowadzony został po raz ną. O dużej randze tego problemu świadczą powta-
pierwszy w Polsce i na świecie lubelski system bły- rzające się każdego roku w okresie wiosny i jesieni
skawicznego reagowania (LSBR). Funkcjonowanie skargi i protesty rolników, którzy ponoszą znaczne
tego systemu dało bardzo dobre wyniki. W latach straty w uprawach i płodach rolnych z powodu szkód
2002–2008 miało miejsce 69 interwencji w stanach wyrządzanych przez dziko żyjące zwierzęta.
krytycznych i agonalnych u pacjentek z krwotokiem Podstawowymi aktami prawnymi regulującymi
poporodowym. Wszystkie pacjentki zostały uratowa- problematykę szkód łowieckich jest ustawa z 13 paź-
ne i cieszą się doskonałym stanem zdrowia, co jest dziernika 1995 r. Prawo łowieckie, a także wydane
dowodem na to, że system LSBR w woj. lubelskim to na jej podstawie rozporządzenie ministra środowiska
dobra i trafiona inwestycja. Na jego podstawie można z 15 lipca 2002 r. w sprawie sposobu postępowania
wnioskować, że w chwili obecnej woj. lubelskie jest przy szacowaniu szkód oraz wypłat odszkodowań za
najbezpieczniejszym miejscem do porodu, zarówno szkody w uprawach i płodach rolnych. Podstawowym
dla matki, jak i dziecka w naszym kraju. Woj. lubel- problemem, jaki można zauważyć po lekturze wspo-
skie było pierwszym województwem w Polsce, w któ- mnianych powyżej aktów prawnych jest prawne
rym wprowadzono nowoczesny, a zarazem dający umocowanie dzierżawcy lub zarządcy obwodu łowiec-
duże oszczędności program regionizacji opieki oko- kiego jako podmiotu szacującego szkody. Rozwiąza-
łoporodowej, jest to wymóg, aby miejsce porodu było nie takie wydaje się sprzeczne z zasadą równości
dostosowane do stopnia ciężkości ryzyka dla matki i stron, ponieważ szacujący orzeka w sprawie, w której
noworodka. jest jedną ze stron.
Kolejnym ważnym etapem podniesienia poziomu Kolejnym problemem, jaki można zauważyć, czy-
opieki perinatalnej w woj. lubelskim będzie stworze- tając przepisy omawianych aktów prawnych, jest obo-
nie nowych komfortowych warunków dla rodzących wiązek zgłoszenia szkody w ciągu 7 dni od jej powsta-
oraz ciężarnych, które muszą przebywać w szpitalu nia. Takie uregulowanie może w szczególności stwa-
ze względu na stan zagrożenia ciąży. Budowa cen- rzać trudności dla rolników, którzy gospodarują na
trum perinatalnego w Lublinie byłaby kolejną, a za- gruntach o dużym areale. Jeżeli rolnik chciałby do-
razem trafną potrzebą dającą dobry efekt, jak poka- chować wymogu, jaki nakłada wspomniane rozporzą-
zują wyniki inwestycji, bowiem wartość wskaźnika dzenie ministra środowiska, trzeba byłoby dokonywać
umieralności okołoporodowej odzwierciedla nie tylko ciągłej inspekcji obszaru, na jakim skoncentrowana
sytuację społeczno-ekonomiczną, ale przede wszyst- została dana uprawa rzepaku lub kukurydzy.
kim stan opieki perinatalnej na danym terenie. Często zdarza się, że szacujący traktują obligato-
W trosce zatem o zapewnienie prawidłowej opieki ryjnie zawarty w § 4 ust. 6 rozporządzenia zapis, któ-
lekarskiej kobietom w ciąży i noworodkom, zminima- ry stanowi o odliczeniu od wartości odszkodowania
lizowania możliwie do minimum umieralności oko- „nieponiesionych kosztów zbioru”. W oparciu o spo-
sób szacowania szkód wyliczona „powierzchnia zre-
łoporodowej zasadne jest udzielenie pomocy finanso-
dukowana” jest powierzchnią jedynie teoretyczną – o
wej na budowę centrum perinatalnego w Lublinie.
100-procentowych zniszczeniach. W wielu uszkodzo-
Biorąc powyższe pod uwagę, zwracam się do Pani
nych plantacjach szkody mają charakter punktowy i
Minister z następującym pytaniem: Czy możliwe jest
gniazdowy i są arytmetycznie sumowane. Jak słusz-
udzielenie pomocy finansowej na budowę centrum
nie wielokrotnie zauważają izby rolnicze, pomniejsze-
perinatalnego w Lublinie?
nie o takie powierzchnie kosztów zbioru kombajnem
Z poważaniem jest nieporozumieniem, które może świadczyć o złej
Poseł Edward Wojtas woli szacujących.
Wszyscy, w tym również rolnicy, rozumieją ko-
Lublin, dnia 22 kwietnia 2009 r. nieczność i potrzebę dbania o wszystkie zasoby i na-
138
turalne bogactwa dzikiej przyrody. Jednak, prowa- na określonym w umowie obszarze jako miejscu
dząc codzienną pracę, są nieustannie narażeni na świadczenia pracy nie jest w podróży służbowej w
poważne straty, nie uzyskując w zamian godziwego rozumieniu art. 775 § 1 K.p.
odszkodowania za szkody wyrządzane w uprawach i W swoim uzasadnieniu do uchwały sąd wskazał,
płodach przez zwierzynę dziko żyjącą. że pracownicy transportu międzynarodowego muszą
W związku z powyższym zwracam się do Pana być tak wynagradzani, aby stać ich było na wyżywie-
Ministra z następującymi pytaniami: nie i nocleg poza miejscem zamieszkania. Od wypła-
— Czy możliwe jest znowelizowanie wspomnia- conych diet i ryczałtów za nocleg wg sądu nie uiszcza
nych przepisów regulujących kwestię szacowania się składek ZUS, co zatem może powodować sytuację,
szkód i wypłaty odszkodowań za szkody wyrządzane że za swoją pracę pracownicy mobilni nie otrzymują
w uprawach i płodach rolnych przez zwierzynę łowną należytego wynagrodzenia, lecz otrzymują tylko
w ten sposób, by uczynić zadość zasadzie równości zwrot kosztów utrzymania. Według sądu zarówno
stron i doprowadzić do tego, aby nie dzierżawca bądź pracownik, jak i pracodawca są w zależności od wy-
zarządca obwodu łowieckiego był podmiotem szacu- płaty diet, a nie wyższego wynagrodzenia, które
jącym szkody, lecz takimi sprawami zajmował się na uwzględniałoby rodzaj pracy, bowiem od tego uposa-
przykład ośrodek doradztwa rolniczego, a dokładniej żenia nie odprowadza się składek. Jednakże w razie
rzecz biorąc właściwie w tej mierze przeszkoleni i wypadku przy pracy nie zainteresowanymi w wy-
kompetentni pracownicy ośrodka? kładni przyznającej prawo do diety pracownikom mo-
— Czy istnieje możliwość włączenia rolników do bilnym stają się też pracownik i jego rodzina.
szeroko pojętej gospodarki łowieckiej poprzez wpro- Z uwagi na fakt, iż większość przedsiębiorców wy-
wadzenie odpowiedniego przepisu, na podstawie któ- płacała swoim pracownikom diety i ryczałty, aby ob-
rego można będzie przyznać rolnikom prawo do cho- niżyć koszty funkcjonowania firmy, zwłaszcza w
ciażby części opłat dzierżawnych uiszczanych przez okresie kryzysu gospodarczego, zwracam się do Pani
dzierżawców i zarządców obwodów łowieckich? Minister z następującymi pytaniami:
1. Czy ministerstwo zna uchwałę Sądu Najwyż-
Z poważaniem szego z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie zagadnie-
nia prawnego: czy wykonywanie przez pracownika
Poseł Robert Tyszkiewicz uzgodnionej między stronami pracy, która polega na
przemieszczaniu się na określonym obszarze, jest po-
Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r. dróżą służbową w rozumieniu art. 775 § 1 K.p.?
2. Czy ministerstwo podziela pogląd Sądu Naj-
wyższego w tej sprawie?
Interpelacja 3. Czy ministerstwo zamierza egzekwować od
(nr 9335) firm transportowych stosowanie tej wykładni i czy
jest ona w myśl prawa obowiązująca?
do ministra pracy i polityki społecznej 4. Jakie skutki finansowe rodzi dla firm transpor-
towych to orzeczenie?
w sprawie uchwały SN z dnia 5. Czy ministerstwo zamierza wydać w tej kwestii
19 listopada 2008 r. uznającej, że kierowca jakieś stanowisko?
transportu międzynarodowego odbywający 6. Jak ministerstwo zamierza pomóc firmom
podróże w ramach wykonywania umówionej transportowym, które w myśl uchwały Sądu Najwyż-
pracy i na określonym w umowie obszarze jako szego winny ponosić dodatkowe koszty wypłat wyna-
miejscu wykonywania pracy nie jest w podróży grodzeń?
służbowej w rozumieniu art. 775 § 1 K.p.
Z poważaniem
Szanowna Pani Minister! W listopadzie u.br. Sąd Poseł Wiesław Andrzej Szczepański
Najwyższy w składzie 7 sędziów rozpatrywał sprawę
z powództwa K. S. przeciwko A. K., prowadzącej fir- Leszno, dnia 16 kwietnia 2009 r.
mę handlowo-usługową, o wynagrodzenie za pracę
w godzinach nadliczbowych, należności z tytułu diet
i ryczałtów za noclegi. Po rozpoznaniu na rozprawie Interpelacja
w Izbie Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Pu- (nr 9336)
blicznych w dniu 19 listopada 2008 r. następującego
zagadnienia prawnego: czy wykonywanie przez pra- do ministra infrastruktury
cownika uzgodnionej między stronami pracy, która
polega na stałym przemieszczaniu się na określonym w sprawie projektu ustawy o ogródkach
obszarze, jest podróżą służbową w rozumieniu art. działkowych
775 § 1 K.p., podjął uchwałę o następującej treści:
Kierowca transportu międzynarodowego odbywający Szanowny Panie Ministrze! W dniu 23.03.2009 r.
podróże w ramach wykonywania umówionej pracy i grupa posłów z Klubu Poselskiego Prawo i Sprawie-
139
dliwość wniosła do laski marszałkowskiej projekt uzasadnione wątpliwości, pozwalam sobie ponownie
ustawy o ogródkach działkowych. Według inicjato- wymienić:
rów projektu ustawa określa zasady zakładania ogro- 1) podjęcie wbrew protestom społecznym decyzji
dów działkowych i zarządzania nimi, prawa i obo- o przeniesieniu Zespołu Szkół Energetycznych, z jed-
wiązki właścicieli i użytkowników działek w ogro- noczesnym przekazaniem obiektu zajmowanego
dach działkowych, zwanych dalej „działkami”, oraz przez ZSE izbie rzemieślniczej;
preferencyjne zasady zbywania tych działek na rzecz 2) podjęcie wadliwej, lekceważącej dobro dzieci
ich użytkowników. niepełnosprawnych decyzji o lokalizacji Publicznego
Ustawa zakłada także likwidację Polskiego Związ- Zespołu Szkół Specjalnych;
ku Działkowców, jak również „uwłaszczenie” dział- 3) akceptację wadliwych, marginalizujących
kowców na ich działkach w zależności od czasu ich aspekt historyczny i oświatowy placówki, decyzji w
posiadania. W prawie 100% grunty, na których znaj- sprawie lokalizacji najstarszego bielskiego LO im.
dują się dziś rodzinne ogrody działkowe, są własno- Adama Asnyka;
ścią albo Skarbu Państwa, albo gminy. Polski Zwią- 4) prowadzenie błędnej polityki budżetowo-gospo-
zek Działkowców tylko nimi zarządza. Wykup dzia- darczej, w efekcie której miejski zarząd oświaty pła-
łek ogrodowych przez działkowców nawet za 1% może ci prywatnym właścicielom wysokie opłaty z tytułu
stanowić wywłaszczenie gmin czy też Skarbu Pań- dzierżawy budynków dla publicznych szkół, przy
stwa z ich majątku. równoczesnym stosowaniu preferencyjnych stawek
W związku z powyższym zwracam się do Pana czynszowych (a nawet zwalnianiu z czynszów) placó-
Ministra z następującymi pytaniami: wek niepublicznych wynajmujących obiekty komu-
1. Czy Panu Ministrowi znany jest projekt ustawy nalne;
z dnia 23 marca 2009 r. o ogródkach działkowych 5) likwidację Szkoły Podstawowej nr 10 poprzez
autorstwa posłów PiS? przekazanie prowadzenia tej placówki innemu pod-
2. Jakie jest stanowisko ministerstwa wobec tego miotowi – mimo ewidentnej straty w budżecie miasta
projektu? w kwocie ok. 400 tys. PLN rocznie;
3. Czy tzw. uwłaszczenie działkowców na ich ogro- 6) przyjęcie przez proprezydencką większość rady
dach działkowych w myśl tej ustawy jest konstytu- miasta nieprzemyślanych projektów i koncepcji pre-
cyjne? zydenta miasta w sprawie zamiaru likwidacji 13
przedszkoli, 4 szkół i placówek opiekuńczo-wycho-
Z poważaniem wawczych;
7) zlikwidowanie dwóch przedszkoli, a tym sa-
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański mym pogłębienie deficytu miejsc przedszkolnych;
8) dopuszczenie do ruiny budynku po Specjalnym
Leszno, dnia 16 kwietnia 2009 r. Ośrodku Szkolno-Wychowawczym – do dzisiaj ten
obiekt, który po remoncie mógł służyć młodzieży, po-
zostaje opuszczony i niszczeje, a próby jego sprzedaży
Interpelacja kończą się niepowodzeniem;
(nr 9337) 9) rozwiązanie Zespołu Szkół Specjalnych im. M.
Grzegorzewskiej poprzez podział na dwie placówki
do prezesa Rady Ministrów zlokalizowane z dala od centrum miasta, co wydłu-
żyło i skomplikowało dojazd niepełnosprawnych dzie-
w sprawie braku reakcji przedstawicieli ci do szkoły;
administracji rządowej w woj. śląskim 10) coroczną redukcję środków budżetowych dla
na nieprawidłowości w zarządzaniu szkół publicznych.
przez organy samorządu terytorialnego Na te i inne jeszcze nieprawidłowości nie reagują,
nieruchomościami komunalnymi, niestety, właściwe organa administracji rządowej
w tym oświatowymi, na terenie miasta oraz organa i służby państwowe. Sytuacją w Bielsku-
Bielsko-Białej w latach 2002–2008 -Białej zainteresowała się jedynie pani minister Julia
Pitera, pełnomocnik rządu RP oraz rządowego pro-
Szanowny Panie Premierze! Polityka prezydenta gramu zwalczania nieprawidłowości w instytucjach
miasta Bielsko-Biała w zakresie gospodarowania niepublicznych. Jej opowiedzenie się po stronie samo-
ruchomościami oświatowymi na terenie miasta po- rządowców i parlamentarzystów walczących o uzdro-
woduje wiele protestów społecznych z racji wielu nie- wienie sytuacji w Bielsku-Białej spowodowało przy
prawidłowości powodujących wymierne straty finan- tym reakcję prezydenta miasta i pobierających go
sowe, m.in. potwierdzone przez kontrole regionalnej radnych w postaci publicznych oskarżeń o narażenie
izby obrachunkowej. na szwank reputacji osób odpowiedzialnych za zaist-
Jeszcze jako radna miasta Bielsko-Biała zgłasza- niałe nieprawidłowości.
łam uwagi dotyczące funkcjonowania bielskiej oświa- W związku z powyższym proszę Pana Premiera o
ty, wykazując liczne nieprawidłowości w tym zakre- udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Czy
sie. Wśród przykładów, które budziły kontrowersje i spowoduje Pan przeprowadzenie kontroli przez wła-
140
ściwe organa państwa prawidłowości gospodarowa- 1. Dlaczego rodzice, którzy, powodując się różny-
nia funduszami komunalnymi oraz nieruchomościa- mi względami, posyłają swoje 6-letnie dzieci do przed-
mi komunalnymi, w tym oświatowymi, w Bielsku- szkola, nie są traktowani na równi z innymi?
-Białej w latach 2002–2008? 2. Czy takie działania nie są sprzeczne z założe-
niami reformy oświaty?
Z poważaniem
Z wyrazami szacunku
Poseł Bożena Kotkowska
Bielsko-Biała, dnia 20 kwietnia 2009 r.
Interpelacja
(nr 9338) Interpelacja
(nr 9339)
w sprawie proponowanego przez MEN
ograniczenia kręgu uprawnionych do w sprawie zasadności i prawidłowości
otrzymania dofinansowania do zakupu stosowania „klucza odpowiedzi”
podręczników szkolnych w ramach programu na egzaminach szkolnych
„Wyprawka szkolna”
Szanowna Pani Minister! Jako nauczycielka za-
Szanowna Pani Minister! Według przygotowane- wsze bardzo ceniłam własne opinie uczniów. Praw-
go przez Ministerstwo Edukacji Narodowej projektu dziwa nauka przecież polega na dociekaniu, szukaniu
rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegó- prawdy oraz innych własnych rozwiązań. Niestety,
łowych warunków udzielania pomocy finansowej stosowanie „klucza odpowiedzi” powoduje, że obecnie
uczniom na zakup podręczników rodzice sześciolat- nie popłaca już ani twórcze myślenie, ani szukanie
ków, którzy nie poślą dziecka do szkoły od 1 września nowych dróg.
br., nie mogą liczyć na dofinansowanie zakupu pod- Taki system oceniania to czysta promocja sche-
ręczników w ramach programu „Wyprawka szkolna”. matyzmu i szablonowego myślenia. Nauczyciel nie
Takie traktowanie najmłodszych powinno się rozpa- może w ocenie uwzględniać własnej opinii uczniów
trywać w kategoriach dyskryminacji. Zgodnie z pro- na związany z treścią pytania temat. W ewidentny
jektem nowego rozporządzenia dotację otrzymają sposób ogranicza to młodzież, hamuje rozwój, potra-
bowiem uczniowie klas 1–3 szkoły podstawowej oraz fi skutecznie zniechęcić do nauki. Mszczą się kolejne
pierwszych klas gimnazjów i szkół ponadgimnazjal- pseudoreformy oświaty, których wynikiem jest two-
nych, czyli wszystkie te roczniki, które obejmą zmia- rzenie niezbyt rozgarniętego pokolenia młodych ludzi
ny związane z wejściem nowej podstawy programo- niezdolnych do samodzielnego myślenia.
wej podpisanej w grudniu 2008 r. Jednorazowa wy- Wielu nauczycieli nie zgadza się z takim syste-
prawka dla dziecka z rodziny o niskich dochodach mem oceniania, a niektórzy nawet rezygnują z tego
wyniesie 150–280 zł. powody z pracy. Nie można przecież argumentować
Ministerstwo zakłada, że w 2009 r. zaledwie 30% uczniowi: „Można i tak, ale na maturze by ci tego nie
6-latków rozpocznie naukę w klasie I. Dlaczego więc zaliczyli”. Forma odpowiedzi jest narzucona z góry,
MEN odcina od dotacji te dzieci, które w okresie a uczniowie mają się do tego dostosować. Pozwólmy
przejściowym obowiązywania reformy obniżającej im po prostu myśleć!
wiek szkolny nie pójdą do szkoły w wieku 6 lat? Jak Twierdzi się, że „myślenie ma przyszłość”. Nieste-
można uzależniać dotację na podręczniki od tego, czy ty, przy obecnym systemie edukacji i nowych matu-
dziecko będzie chodzić do przedszkola, czy do szkoły?
rach wygląda na to, że myślenie jest poważną
Jest to tym bardziej niezrozumiałe, że jeszcze w ze-
wadą.
szłym roku zerówkowicze mogli liczyć na pomoc pań-
Dlatego też kieruję do Pani Minister następujące
stwa. Takie działania są pośrednio wymuszeniem na
pytanie: Czy nie należy dokonać gruntownej zmiany
rodzicach – zwłaszcza tych, którzy są w trudnej sy-
systemu oceniania wiedzy uczniowskiej, odchodząc
tuacji finansowej – posłania dziecka do szkoły w wie-
od – wynikającego ze stosowania „kluczy odpowie-
ku 6 lat. W przedszkolu natomiast nie będzie czyta-
dzi” – promowania schematyzmu?
nia i pisania, jak to było do tej pory. Dlatego mini-
sterstwo nie przewiduje w tych placówkach podręcz- Z wyrazami szacunku
ników ani zeszytów ćwiczeń, co jest oczywistym
utrudnieniem dla edukacji najmłodszych. Poseł Bożena Kotkowska
Z tych też powodów proszę Panią Minister o
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: Bielsko-Biała, dnia 2 kwietnia 2009 r.
141
(nr 9340) (nr 9341)
do ministra finansów do ministra środowiska
w sprawie ustawy o podatku akcyzowym w sprawie problemu szkód wyrządzanych

przez wilki w Bieszczadach
Szanowny Panie Ministrze! Dnia 6 grudnia 2008 r. Szanowny Panie Ministrze! Od pewnego czasu na
Sejm RP przyjął ustawę o podatku akcyzowym, któ- Podkarpaciu wilki dokonują ataku na stada owiec i
ra została opublikowana w Dz. U. z 2009 r. Nr 3, poz. kóz, a także na psy pasterskie i domowe. Każdego
11. Powstają jednak pewne wątpliwości. Chodzi mia- roku ofiarami wilków pada kilkaset owiec, a odszko-
nowicie o dogłębne wyjaśnienie kwestii limitów wwo- dowania wypłacane rolnikom przez Skarb Państwa
zu paliw zwolnionych z akcyzy, o czym pisałem w nie rekompensują rzeczywistych strat.
punkcie 5 poprzedniej interpelacji. Praktyka poka- Coraz większym problemem staje się fakt, że wil-
ki, wbrew przyrodzonemu instynktowi, przestają się
zuje, że paliwo wręcz „wlewa” się do Polski przez
bać ludzi. Drapieżniki te pojawiają się w bezpośred-
wschodnie granice, dzieje się to poza regulowanym
nim otoczeniu osad, a nawet w zagrodach, powodując
obrotem gospodarczym. Obiecana pomoc, mająca
uzasadniony strach wśród gospodarzy.
wesprzeć sektor transportowy, wcale nie przyczynia
Panie Ministrze, nastroje społeczne w stosunku
się do poprawy jego sytuacji, a wręcz ją pogarsza. do wilków są coraz gorsze i nie można wykluczyć, że
Okazuje się, iż paliwo przewożone przez samochody najbardziej zdeterminowani rolnicy, którzy ponoszą
białoruskie, ukraińskie, rosyjskie lub nasze rodzime największe straty w stadach owiec, będą próbować
nie służy celom gospodarczym firm, do których one na własną rękę radzić sobie z tymi groźnymi drapież-
należą. Problem potęguje fakt, iż firmy zagraniczne nikami.
prowadzące tranzyt przez nasz kraj przestały zaopa- W związku z powyższym zwracam się do Pana
trywać się w paliwo w Polsce, niemniej pozostają one Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
nadal użytkownikami naszych dróg, pogarszając ich tania:
stan. Zaistniały stan rzeczy wpływa w sposób zdecy- 1. Jakie działania rząd zamierza podjąć w celu
dowanie negatywny na sytuację w branży paliwowej. zmniejszenia populacji wilków?
Przyjęta regulacja prawna narusza zasady uczciwej 2. Czy nie można ich wpisać na listę zwierząt łow-
konkurencji i utrudnia prowadzenie działalności go- nych z 4-miesięcznym okresem ochrony, tak jak to
spodarczej dla przedsiębiorców sektora paliwowego. było w 1947 r.?
Jest bardzo prawdopodobne, że wpłynie negatyw- 3. Czy przewiduje się możliwość eliminowania z
nie na budżet państwa. Szacunkowe obliczenia wy- populacji osobników czyniących stałe straty wśród
kazują, że straty z tytułu niezapłaconej akcyzy i in- zwierząt gospodarskich?
nych podatków w wyniku zwiększenia limitów mogą Z wyrazami szacunku
wynieść w skali roku nawet ponad 2 mld zł.
W związku z powyższym bardzo proszę Pana Mi- Poseł Mieczysław Kasprzak
nistra o odpowiedź na pytania:
1. Na jakiej podstawie Ministerstwo Finansów Warszawa, dnia 13 marca 2009 r.
obliczyło, iż w wyniku wprowadzenia przepisów
zwiększających limity wwozu paliw pomoc publiczna
dla sektora transportowego wyniesie około 475 mln Interpelacja
PLN, oraz podstawy przyznania tejże pomocy? (nr 9342)
2. Dlaczego nie został utrzymany limit wwozowy
200 litrów, a tym samym uchronienie budżetu pań- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
stwa przed poniesieniem ogromnych strat?
3. Czy w sytuacji niezwykle trudnej, w jakiej zna- w sprawie braków kadrowych w służbach
lazła się krajowa i światowa gospodarka, resort fi- mundurowych
nansów nie powinien wrócić do limitu wwozowego
200 litrów, gdyż oszczędności należy szukać wszę- Szanowny Panie Premierze! Tragiczne wydarze-
nie sprzed kilku dni w Kamieniu Pomorskim uka-
dzie, gdzie jest to możliwe?
zuje, jak ważną role w zapewnieniu bezpieczeństwa
Z poważaniem mieszkańców naszego kraju odgrywa właściwa kon-
dycja odpowiedzialnych za nie służb. Jak wynika z
Poseł Krzysztof Putra informacji docierających z terenu całej Polski, za-
równo w straży pożarnej, jak i w Policji braki ka-
Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r. drowe zaczynają stanowić coraz bardziej poważny i
142
znaczący problem. W wielu jednostkach PSP już w mywanych świadczeń. Podawane są rozmaite wskaź-
chwili obecnej brakuje strażaków. Jedynie opera- niki oraz wyliczenia, z których w niezbity sposób ma
tywność dowódców oraz poświęcenie ze strony funk- wynikać, że wzrost świadczeń jest wyższy od pozio-
cjonariuszy pozwalają na zabezpieczenie gotowości mu inflacji, a co za tym idzie, gwarantuje możliwość
gaśniczej. przezwyciężenia wprowadzanych z początkiem roku
Również w Policji problem nadmiernej liczby wa- podwyżek.
katów zaczyna stwarzać coraz większe zagrożenie. Prezentowane wyliczenia są jednak tylko wyra-
Likwidacja tzw. służby kandydackiej, wynikająca z zem porównania dwóch wskaźników, które w kon-
uzawodowienia armii, wydatnie przyczyni się do frontacji z rzeczywistością ogranicza się jedynie do
zmniejszenia liczby funkcjonariuszy w służbie patro- matematycznego przeliczenia. Jak wiadomo, poziom
lowej, szczególnie na terenie największych aglomera- inflacji pokazuje wzrost wartości towarów i usług we
cji miejskich. wszystkich segmentach rynku. Emeryci i renciści
Rodzi się zatem szereg pytań, w jaki sposób za- swoją aktywność nabywczą ograniczają jednak do
trzymać w służbie obecnie pracujących funkcjonariu- jego wybranych elementów. Większość otrzymywa-
szy PSP i Policji oraz przyciągnąć nowych. Tocząca nych świadczeń wydają co miesiąc na czynsz, opłaty
się w ostatnich miesiącach żywa debata w sprawie mediów, lekarstwa i jedzenie. Poddając analizie
zmiany dotychczasowych uprawnień emerytalnych wzrost cen w ww. obszarach, łatwo dostrzec, że
ww. służb przyniosła już pierwsze negatywne efekty wskaźnik inflacji jest w niech zdecydowanie wyższy
w postaci zwiększenia liczby wniosków o przejście od ogólnego. Łatwo zatem dostrzec, że biorąc pod
funkcjonariuszy na wcześniejszą emeryturę. Należy uwagę inflację w obszarach najbardziej dotyczących
jednocześnie wyraźnie podkreślić, że z mundurem emerytów i rencistów, a także procentowy poziom
zamierzają się pożegnać ci strażacy i policjanci, któ- waloryzacji wypłacanych im świadczeń, pojawia się
rych z racji doświadczenia i umiejętności najbardziej niekorzystny dla beneficjentów ZUS bilans procento-
będzie w najbliższym czasie brakować. Pogłębiające wy. Jest bowiem bezsporne, że przeciętny polski ren-
się braki kadrowe oraz fakt, iż liczba chętnych do cista ani emeryt nie jest w stanie ponieść wszystkich
wstąpienia w szeregi ww. służb może ulec zmniejsze- comiesięcznych, podwyższonych opłat jedynie ze
niu z faktu gorszych niż dotychczas warunków eme- środków będących efektem waloryzacji otrzymywa-
rytalnych, może sprawić, iż w najbliższych latach nie nych świadczeń. Zmuszony jest więc do uzupełniania
tylko subiektywne, lecz i obiektywne poczucie bez- niedoborów z puli pozostających mu do dyspozycji
pieczeństwa obywateli naszego kraju zdecydowanie środków, która z roku na rok staje się coraz mniejsza,
się pogorszy. a w niektórych przypadkach została już całkowicie
Bardzo proszę Pana Premiera o odpowiedź: Jakie wyczerpana. Faktem ogólnie znanym jest, że znaczą-
działania zamierza podjąć Ministerstwo Spraw We- ca liczba emerytów w celu zaspokojenia comiesięcz-
wnętrznych i Administracji w celu zmniejszenia nie- nych wydatków ogranicza zakupy leków, które w ich
doborów kadrowych w służbach mundurowych? Pro- przypadku są konieczne i nieodzowne dla ratowania
szę również o informację: W jaki sposób zamierza własnego zdrowia.
Pan Premier zatrzymać w pracy najbardziej doświad- Proszę Pana Premiera o odpowiedź: Czy rząd ma
czonych i cennych funkcjonariuszy, którzy już zade- świadomość, że miliony polskich emerytów, dla któ-
klarowali chęć odejścia z Policji, jak też z Państwowej rych otrzymywane z ZUS świadczenia są jedynym
Straży Pożarnej? W jaki sposób resort zrekompensu- źródłem utrzymania, stawia się w sytuacji, w której
je ich brak, zdając sobie sprawę z czasu potrzebnego ich emerytura każdego roku systematycznie traci
na wyszkolenie ewentualnych następców? swoją siłę nabywczą? Proszę również o informację:
Kiedy Rada Ministrów podejmie się przygotowania
rozwiązań ustawowych, które ostatecznie wprowa-
dzą system waloryzacji świadczeń emerytalno-ren-
Poseł Krystyna Łybacka
towych gwarantujących ich faktyczny i proporcjo-
nalny wzrost?
Poznań, dnia 20 kwietnia 2009 r.
Interpelacja Poseł Krystyna Łybacka

(nr 9343)
Poznań, dnia 20 kwietnia 2009 r.
w sprawie systemu waloryzacji rent

i emerytur
Szanowny Panie Premierze! Polscy emeryci i ren-

ciści okresowo są informowani o waloryzacji otrzy-
143
Interpelacja dejmuje podobnych starań jak wymienione kraje, aby

(nr 9344) i Polska była krajem wolnym od GMO?
4. Choć niepokojące fakty dotyczące GMO są zna-
do prezesa Rady Ministrów ne od dawna, to dlaczego polskie władze unikają pod-
jęcia decyzji o wprowadzeniu zakazu, tak jak uczy-
w sprawie istnienia nielegalnych upraw GMO niła to w ubiegłym tygodniu niemiecka minister rol-
w Polsce w 2008 r. i braku stosownej reakcji nictwa Ilse Aigner?
ze strony ministrów rolnictwa i środowiska 5. Kiedy polski rząd pójdzie odważnie w ślady na-
oraz organów ścigania szego zachodniego sąsiada i ogłosi terytorium RP
wolne od upraw roślin GMO?
2 marca ministrowie środowiska Unii Europej-
skiej, zdecydowaną większością głosów odrzucili pro- Poseł Krzysztof Jurgiel
pozycję Komisji Europejskiej, mającą zmusić Węgry
i Austrię do zaakceptowania upraw genetycznie mo- Białystok, dnia 17 kwietnia 2009 r.
dyfikowanej kukurydzy na ich terytoriach. Ponad
dwadzieścia krajów członkowskich głosowało przeciw
propozycji Komisji. Oznacza to, że oba kraje utrzy- Interpelacja
mają zakazy na uprawę kukurydzy MON810 i pozo- (nr 9345)
staną wolne od GMO!
Minister rolnictwa Republiki Federalnej Niemiec do ministra pracy i polityki społecznej
Ilse Aigner 14 kwietnia br. ogłosiła decyzję o wpro-
wadzeniu zakazu wysiewu genetycznie modyfikowa- w sprawie dofinansowywania rodzin
nej kukurydzy MON810 na terenie tego kraju. Niem- zastępczych przez samorządy lokalne
cy są szóstym państwem Unii Europejskiej, które
wprowadziło taki zakaz. Jest to produkt amerykań- Szanowna Pani Minister! Wiadomo, iż z reguły
skiego koncernu agrochemicznego Monsanto, jest największe spektrum możliwości dla każdego młode-
jedyną genetycznie modyfikowana rośliną, którą go, dorastającego człowieka stanowi wychowywanie
Unia Europejska dopuściła do obrotu na swoim tere- się w zaciszu przysłowiowego ogniska domowego.
nie. Oprócz Niemiec pięć innych krajów członkow- Czasem jednak los sprawia, że nie każdy może do-
skich (Austria, Francja, Grecja, Luksemburg i Wę- świadczyć tej trwałości, ciągłości, współodpowie-
gry) zakazały wysiewu tej odmiany kukurydzy na
dzialności oraz solidarności istniejącej między naj-
swoich terytoriach. Podstawą prawną krajowych za-
bliższymi sobie domownikami. Rodzicielstwo zastęp-
kazów była klauzula bezpieczeństwa, zawarta w unij-
cze jest zdecydowanie bardziej zbliżone w swojej for-
nej dyrektywie 2001/18 dotyczącej GMO. Kierując się
mie do podstawowej komórki społecznej, jaką stanowi
wynikami badań nad GMO, prowadzonymi na całym
rodzina, niż znane nam powszechnie domy dziecka.
świecie rządy sześciu państw uznały, że genetycznie
Jedną z przyczyn braku wystarczającej ilości
modyfikowana kukurydza może zagrozić różnorod-
osób, które zdecydowałyby się na pełnienie misji ro-
ności biologicznej na ich terenach.
W roku 2008 na terenie naszego kraju znajdowa- dzin zastępczych, są kwestie materialne. Samorządy
ło się już 3000 ha genetycznie modyfikowanych powiatowe i gminne poprzez udzielenie finansowego
upraw. Ten stan zagraża polskiemu rolnictwu, któ- wsparcia dla rodzin zastępczych mają możliwość
rego atutem nie do przecenienia jest tzw. bioróżno- przyczynić się do rozwoju, a nawet całkowitego przej-
rodność, którą niektóre państwa starej Unii usiłują ścia do rodzinnej formy opieki zastępczej.
odtworzyć, wykładając na ten cel olbrzymie środki. Ponadto przyniosłoby to nie tylko korzyści w wy-
My wspomnianą bioróżnorodność zachowaliśmy. miarze efektów wychowawczych, ale również znacz-
W związku z powyższym zwracam się do Pana nie obniżyłyby się koszty utrzymania każdego dziec-
Premiera z prośbą o odpowiedź na następujące py- ka. Placówka opiekuńczo-wychowawcza przeznacza
tania: miesięcznie na każdego podopiecznego 2500–3500 zł,
1. Dlaczego rząd deklaruje publicznie niechęć do podczas gdy utrzymanie dziecka w niespokrewnionej
GMO, jednak z drugiej strony nie robi nic, by po- rodzinie zastępczej wynosi jedyne 800 zł. Analogicz-
wstrzymać ekspansję firm biotechnologicznych w nie, nawet dofinansowując rodziny zastępcze mie-
Polsce? sięcznie kwotą 1000 zł, powiat zaoszczędziłby jedno-
2. Czy polski wymiar sprawiedliwości prowadzi cześnie kolejny 1000 zł miesięcznie.
stosowne działania prokuratorskie, mające na celu Niestety ustawa o pomocy społecznej uniemożli-
wykrycie właścicieli tychże nielegalnych upraw wia legalne wprowadzenie dofinansowania rodzin
GMO? Ile w skali kraju zostało podjętych takich do- zastępczych przez samorządy gminne. Od 2004 r. za-
chodzeń w sprawie zakładania nielegalnych upraw dania związane z opieką nad dziećmi umieszczonymi
GMO? w rodzinach zastępczych są zadaniem własnym po-
3. Dlaczego polski Rząd w przeciwieństwie do rzą- wiatu i od 2005 r. są przez samorząd powiatowy w
dów Austrii, Francji, Niemczech czy Węgier nie po- pełni finansowane.
144
Pani Minister! Zdając sobie sprawę z faktu, iż wadzący działalność pozarolniczą i uzyskujący przy-
obecnie są prowadzone prace na rzecz przyjęcia ca- chody z więcej niż jednego z rodzajów działalności,
łościowej ustawy – to jest poselski projekt ustawy o określonych w ust. 5 tegoż artykułu, jest zobowią-
rodzinnej opiece zastępczej, a także możliwości opóź- zany do opłacania składki na ubezpieczenie zdro-
nienia wprowadzenia jej w życie poprzez wiele czyn- wotne od każdego rodzaju działalności. Z powyż-
ników, np. kryzys gospodarczy, zwracam się z prośbą szych przepisów wynika jasno, że działalność poza-
o podjęcie stosownych prac wprowadzających możli- rolnicza, prowadzona w różnych formach, a tym
wość dofinansowania rodzin zastępczych przez sa- samym implikująca zbieg tytułów uzyskania przy-
morządy lokalne.
chodów, rodzi obowiązek odprowadzania składki na
W związku z tym, że dnia 8 października 2008
ubezpieczenie zdrowotne z obu tych tytułów. Jedno-
r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej ogłosił rok 2009
cześnie prowadzenie działalności gospodarczej na
Rokiem Rodziny Zastępczej, a Ministerstwo Pracy
i Polityki Społecznej prowadzi aktualnie prace nad podstawie jednego wpisu do Ewidencji Działalności
wdrożeniem szerszej grupy spraw w tym temacie, Gospodarczej oznacza jedną formę tej działalności
kieruję swoją prośbę o wprowadzenie niewielkich i w efekcie skutkuje obowiązkiem opłacania składki
zmian w omawianej ustawie. Powiaty i gminy mo- tylko z jednego tytułu.
głyby już dzisiaj wspomóc ze środków własnych ro- Jak zatem wynika z interpretacji przepisów dla
dziny zastępcze, ponad środki wynikające z dotych- powstania obowiązku opłacania składki zdrowotnej,
czasowych zapisów ustawy, gdyby tylko pozwoliło nie jest istotny przedmiot działalności określony na
im na to polskie prawo. podstawie polskiej klasyfikacji działalności, kluczowe
Pani Minister! Apeluję o rozpatrzenie niniejszego znaczenie ma natomiast jej forma. Oznacza to, że
wniosku i wprowadzenie odpowiednich przepisów w również pracownicy zatrudnieni na podstawie umo-
życie, w możliwie jak najszybszym czasie. wy o pracę i prowadzący jednocześnie działalność
W związku z powyższym zapytuję uprzejmie: gospodarczą będą opłacali składkę zdrowotną od
1. Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej każdego z tych tytułów odrębnie.
przewiduje zmianę dofinansowywania rodzin zastęp- Jak wynika z zasady solidaryzmu społecznego,
czych również poprzez samorządy lokalne i na jakim prawo do jednakowych świadczeń medycznych i opie-
etapie są prace związane z szerszym nowelizowaniem ki zdrowotnej z ubezpieczenia zdrowotnego przysłu-
ustawy o pomocy społecznej?
guje wszystkim obywatelom bez względu na wkład
2. Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
wnoszony do systemu opieki zdrowotnej. Należy tutaj
rozważało konieczność jak najszybszej ingerencji w
sprawie wprowadzenia w życie poprawek ustawy o wskazać, że wkład ten niejednokrotnie jest różny dla
pomocy społecznej, aby dzięki możliwości dofinanso- poszczególnych grup zawodowych. Co jest istotą ni-
wania rodzin zastępczych przez samorządy gminne niejszej interpelacji, zgodnie z art. 22 ustawy z dnia
znalazły się fundusze na tworzenie coraz większej 6 lutego 1997 r. o powszechnym ubezpieczeniu zdro-
ilości rodzin zastępczych? Jeżeli tak, to jakie są tego wotnym (Dz. U. Nr 28, poz. 153, z późn. zm.), ubez-
rezultaty? pieczony uzyskujący przychody z więcej niż jednego
źródła ma obowiązek odprowadzania składki od
Z poważaniem
wszystkich przychodów.
Nie ulega najmniejszej wątpliwości, że fakt uzy-
Poseł Beata Małecka-Libera
skiwania przychodów z różnych tytułów nie niesie ze
sobą prawdopodobieństwa częstszej konieczności ko-
Dąbrowa Górnicza, dnia 17 kwietnia 2009 r. rzystania z usług medycznych, wspomniana zasada
solidaryzmu społecznego wyklucza gwarancję otrzy-
mania opieki zdrowotnej na wyższym poziomie, w
Interpelacja związku z tym zapytuję uprzejmie:
(nr 9346) 1. Czy w świetle kanonów społecznej sprawiedli-
wości zasadne jest niejednakowe rozłożenie obo-
do ministra zdrowia wiązku odprowadzania składki na ubezpieczenie
zdrowotne?
w sprawie obowiązku opłacania podwójnej 2. Czy Ministerstwo Zdrowia rozważało zmianę
składki zdrowotnej z tytułu zatrudnienia przepisów w zakresie poruszonym w przedmiotowej
na etacie i prowadzenia działalności interpelacji?
gospodarczej
Z poważaniem
Szanowna Pani Minister! Ust. 3 art. 8 ustawy o Poseł Beata Małecka-Libera

świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych stanowi, że ubezpieczony pro- Dąbrowa Górnicza, dnia 17 kwietnia 2009 r.
145
Interpelacja rytorycznego prowadzenia zajęć z wychowania do

(nr 9347) życia w rodzinie?
Z należnym szacunkiem
Poseł Beata Małecka-Libera
w sprawie wprowadzenia w szkołach
obowiązkowych zajęć wychowania do życia Dąbrowa Górnicza, dnia 9 kwietnia 2009 r.
w rodzinie
Interpelacja
Szanowna Pani Minister! W marcu br. prasa po- (nr 9348)
dała informacje o porodzie trzynastoletniej dziew-
czyny. Fakt ten nie dziwi, gdy weźmiemy pod uwagę do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
badania prof. Zbigniewa Izdebskiego, które pokazu-
ją, iż współżycie rozpoczyna 16% dziewcząt i 27% w sprawie zmian dotyczących zasad
chłopców poniżej 15. roku życia. Wśród 17- i 18-lat- udzielania dofinansowania do kosztów
ków inicjację seksualną ma za sobą 40% chłopców i kontroli gospodarstw rolnych
prawie 32% dziewczyn. Dlatego tak ważne jest, aby
młodzież czerpała wiadomości z jak najbardziej wia-
rygodnych źródeł. W 2009 r. zmianie ulegną zasady udzielania rol-
Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 7 stycznia nikom dofinansowania do kosztów kontroli ich go-
1993 r. o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludz- spodarstw. Na podstawie rozporządzenia ministra
kiego i warunkach dopuszczalności przerywania rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 22 stycznia 2008 r.
ciąży (Dz. U. z 1993 r. Nr 17, poz. 78, z późn. zm.) pomoc ma być przyznawana w ramach działania:
do programów nauczania szkolnego wprowadza się
Uczestnictwo rolników w systemach jakości żywno-
wiedzę o życiu seksualnym człowieka, o zasadach
ści, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiej-
świadomego i odpowiedzialnego rodzicielstwa, o
skich na lata 2007–2013.
wartości rodziny, życia w fazie prenatalnej oraz me-
Z zapisu wynika, iż dotacja wypłacana przez biu-
todach i środkach świadomej prokreacji. Pierwotnie
treści wynikające z ww. ustawy realizowane były w ra powiatowe Agencji Restrukturyzacji i Moderniza-
szkołach w ramach przedmiotu wiedza o życiu sek- cji Rolnictwa będzie nie wyższa niż 996 zł. Rozporzą-
sualnym człowieka, a od 1999 r. realizowane są w dzenie nie określa więc konkretnej sumy dotacji,
ramach zajęć edukacyjnych wychowanie do życia w która miałaby być zwrócona rolnikom. Dodać należy
rodzinie. również, iż niektóre jednostki certyfikujące produk-
Należy jednak nadmienić, że zajęcia te są prowa- ty regionalne oraz ekologiczną produkcję rolną w
dzone wcześnie rano lub po lekcjach, a udział w nich przypadku zmian wysokości stawek dotacji zastrze-
jest nieobowiązkowy, co skutkuje niską frekwencją. gają sobie możliwość zmiany opłaty za kontrolę. Nie-
Dodatkowo rodzice muszą wyrazić pisemną zgodę na określenie więc dokładnej sumy dofinansowania
udział swoich dzieci w zajęciach. Często zdarza się może spowodować chaos oraz szereg nieprawidłowo-
także, że nauczyciele nie są merytorycznie przygoto- ści w pracy biur ARiMR.
wani do prowadzenia przedmiotu. W związku z powyżej przedstawioną sytuacją,
Wychowanie do życia w rodzinie jest od dawna zwracam się do Pana Ministra z następującymi py-
obiektem wielu dyskusji i kontrowersji. Jego przeciw- taniami:
nicy wskazują, że zajęcia te mogą prowadzić do zbyt 1. Czy dofinansowania do kosztów kontroli gospo-
dużego zainteresowania seksem wśród młodzieży darstw rolnych zostaną na pewno wypłacone rolni-
oraz burzyć ich system wartości. Tymczasem wycho- kom w bieżącym 2009 r.?
wanie do życia w rodzinie to nie tylko nauka o życiu 2. Ile wyniesie kwota dopłaty i czy jej wysokość
seksualnym człowieka, ale także o wartościach ro- będzie współmierna do wielkości gospodarstwa?
dzinnych. 3. Od kiedy rozpoczną się wypłaty dofinanso-
W związku z tym chciałabym zapytać: wań?
1. Czy ministerstwo zamierza wprowadzić obo- 4. Na jakich zasadach będzie udzielana pomoc fi-
wiązek uczestniczenia w zajęciach wychowania do
nansowa?
życia w rodzinie, tworząc równolegle podstawę pro-
gramową, która nie narusza systemu wartości, bę- Z poważaniem
dzie zaś źródłem wiedzy o zasadach świadomego i Poseł Wiesław Janczyk
odpowiedzialnego rodzicielstwa?
2. Czy ministerstwo ma w planach wprowadzenie
kursów, szkoleń przygotowujących pedagogów do me- Limanowa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
146
Interpelacja rejestracyjny samochodu, jeżeli stwierdzi, że badanie

(nr 9349) techniczne pojazdu przeprowadziła stacja kontroli,
która nie posiada odpowiednich uprawnień. W takim
do ministra zdrowia przypadku kierowca otrzymuje pokwitowanie, dzięki
któremu może dalej jeździć samochodem, jednak nie
w sprawie braku rozporządzenia dotyczącego dłużej niż przez tydzień. W ciągu siedmiu dni kie-
refundacji znieczulenia okołoporodowego rowca powinien bowiem sprawę wyjaśnić, aby odzy-
skać dokument i móc korzystać z pojazdu. Innymi
Według lekarzy co piąta rodząca w Polsce kobieta słowy, kierowca musi udać się do stacji, która ma od-
wymaga znieczulania zewnątrzoponowego. powiednie uprawnienia, aby ponownie przeprowadzić
W praktyce nie istnieją jednak normy określające badanie techniczne samochodu.
stan pacjentki przed porodem, który przemawiałby W ostatnim okresie pojawił się szereg informacji
za koniecznością podania znieczulenia. medialnych wskazujących na to, iż wiele stacji kon-
Polskie Towarzystwo Ginekologiczne sugeruje, iż troli pojazdów może działać nielegalnie, na skutek
przy podawaniu znieczulenia okołoporodowego nale- nieskutecznie funkcjonującego nadzoru. Najczęstsze
ży kierować się medycznym wskazaniem niskiej to- nieprawidłowości polegają na tym, że stacje kontroli
lerancji bólu danej pacjentki. Według danych towa- czasowo lub na stałe działają bez poświadczenia po-
rzystwa w Polsce 20% kobiet, u których występuje twierdzającego odpowiednie wyposażenie placówki,
ww. niska odporność na ból, powinna mieć pewność, wydanego przez transportowy dozór techniczny. Inne
iż każdy polski szpital udostępni jej znieczulenie oko- uchybienia polegają na tym, że uprawnienia diagno-
łoporodowe. Zespół zaś specjalistów opracowujących stów otrzymują osoby, które nie spełniają ustawo-
projekt standardów opieki okołoporodowej przekonu-
wych wymogów dotyczących szkolenia i praktyki.
je, iż każda kobieta, również rodząca naturalnie, po-
Konsekwencją tego stanu rzeczy jest to, że ogromna
winna mieć dostęp do leku.
ilość pojazdów zostaje niezgodnie z prawem dopusz-
Wiadomo, iż Narodowy Fundusz Zdrowia nie re-
czona do ruchu.
funduje znieczulenia zewnątrzoponowego, traktując
W związku z powyższym pragnę zadać Panu Mi-
je jako odrębną procedurę; uważa bowiem, że poda-
nistrowi następujące pytania:
nie substancji powinno być uzależnione wyłącznie od
wskazań medycznych. 1. Jakim procedurom nadzorczo-kontrolnym pod-
W związku z powyższym kieruje do Pani Minister dawani są właściciele stacji kontroli pojazdów?
pytania: 2. Jakie sankcje grożą osobom dopuszczającym
1. Dlaczego Ministerstwo Zdrowia nie wydało do niesprawny pojazd do ruchu?
tej pory dokumentu jasno określającego stan pacjent- 3. Czy kierowca, który w wyniku zatrzymania
ki kwalifikujący się do podania znieczulenia? przez Policję dowodu rejestracyjnego dowiaduje się,
2. Czy nie jest wskazane refundowanie przez NFZ że stacja, w której dokonywał kontroli z przeświad-
znieczulenia zewnątrzoponowego i traktowanie go czeniem, że działa legalnie, jest uprawniony do żąda-
jako osobnej procedury medycznej? nia odszkodowania za poniesione koszty związane z
3. Kiedy ukaże się dokument określający stan pa- dodatkową kontrolą?
cjentek, u których niezbędne jest zastosowanie znie- Z poważaniem
czulenia? (Rychłe pojawienie się regulacji w tej kwe-
stii zlikwidowałoby rozbieżności pomiędzy stanowi- Poseł Krzysztof Brejza
skami Polskiego Towarzystwa Ginekologicznego a
zespołem specjalistów opracowujących standardy Inowrocław, dnia 15 kwietnia 2009 r.
opieki okołoporodowej.)
Z poważaniem
Poseł Wiesław Janczyk Interpelacja
(nr 9351)
Limanowa, dnia 17 kwietnia 2009 r.
Interpelacja w sprawie naruszeń prawa pracy

(nr 9350)
Szanowna Pani Minister! Znaczna część osób wy-
do ministra infrastruktury konujących pracę związaną z pilnowaniem takich
obiektów, jak urzędy państwowe, banki, a nawet sądy
w sprawie funkcjonowania stacji kontroli i prokuratury, pracować może z naruszeniem przepi-
pojazdów sów Kodeksu pracy.
Powszechną praktyka jest zatrudnianie ochronia-
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z aktualnie rzy nie na umowę o pracę, lecz na umowę zlecenie,
obowiązującym prawem, Policja zatrzymuje dowód pomimo iż praca wykonywana przez zatrudnionego
147
ma wszystkie cechu stosunku pracy. Jest to działanie łalność jednego z najbardziej znanych krakowskich
niezgodne z prawem. Pracodawcy, którzy w ten spo- deweloperów – spółkę Leopard. O wadze problemu
sób naruszają przepisy, nie płacą za pracownika skła- niech świadczy fakt, że tylko to jedno stowarzyszenie
dek do ZUS, nie udzielają urlopów, nie są związani zrzesza niedoszłych właścicieli 180 mieszkań, które
przepisami dotyczącymi godzin nadliczbowych, in- miały zostać wybudowane i oddane do użytku przez
nymi słowy, omijają wszelkie rygory prawa pracy. dewelopera przy ul. Wierzbowej w Krakowie. Przy-
Pracownicy w obawie przed utratą zatrudnienia kład Leoparda wydaje się być typowy dla wielu po-
nie chcą występować do sądu pracy z powództwem dobnych przypadków w skali całego kraju.
o ustalenie stosunku pracy, mimo iż mają do tego Mechanizm działania polegał na tym, że spółka
pełne prawo. Z tych samych powodów nie podpisują Leopard SA zawierała z klientami umowy przed-
się pod pismami wysyłanymi do Państwowej Inspek- wstępne ustanowienia odrębnej własności lokali
cji Pracy, która niechętnie odpowiada na anonimowe mieszkalnych. Jednocześnie spółka zobowiązywała
zgłoszenia. się wydać te lokale wolne od jakichkolwiek obciążeń,
W związku z powyższym pragnę zadać Pani Mi- praw i roszczeń osób trzecich. Nieruchomość, na któ-
nister następujące pytania: rej powstawała inwestycja, była wolna od obciążeń w
1. Czy ministerstwo monitoruje funkcjonowanie chwili zawierania tych umów. Przy zawarciu umowy
prywatnych firm, takich jak opisane wyżej firmy klienci wpłacali 15% wartości mieszkania oraz na
ochroniarskie, w celu stwierdzenia, czy warunki za- bieżąco ponosili płatności wynikające z postępu prac,
trudnienia nie naruszają praw pracowników wyni- które, jak się okazuje, ponoszone były niejako z góry,
kających z Kodeksu pracy? ponieważ wyprzedzały postęp pracy. W tych samych
2. Jakie działania podejmuje ministerstwo, aby za- umowach deweloper zobowiązywał klientów będą-
pobiec powszechnej w Polsce praktyce zatrudniania cych konsumentami do nieujawnienia w księgach
pracowników pozostających w faktycznym stosunku wieczystych roszczenia o przeniesienie wolnych od
pracy na podstawie umów cywilnoprawnych, zwłasz- obciążeń lokali. Jednocześnie wykorzystując ten fakt,
cza w sektorze związanym z ochroną mienia? Leopard SA zawarł z Manchester Securitem
Z poważaniem Corp. umowę o współpracy w zakresie emisji obliga-
cji. Na mocy tejże umowy Leopard ustanowił na rzecz
Poseł Krzysztof Brejza Manchester hipoteki na nieruchomościach, na któ-
rych powstawały budynki z lokalami mieszkalnymi
Inowrocław, dnia 20 kwietnia 2009 r. dla klientów spółki. Wszystko wskazuje na to, że
Manchester znał treść umów łączących dewelopera
z klientami, ponieważ przeprowadził szczegółowy au-
Interpelacja dyt w spółce, a ponadto posiada dwóch delegowanych
(nr 9352) członków Rady Nadzorczej w spółce Leopard.
Obecnie nieuczciwy deweloper i jego kontrahent
do ministra sprawiedliwości zażądali od klientów dodatkowych wpłat w wysoko-
ści nawet 90% wartości lokali, od czego uzależniają
w sprawie stanu spraw sądowych przeniesienie wolnych od obciążeń lokali.
i postępowań prokuratorskich związanych W międzyczasie spółka Leopard złożyła w sądzie
z nasilającymi się przypadkami upadłości wniosek o upadłość naprawczą, który z przyczyn for-
spółek deweloperskich, ze szczególnym malnych został zwrócony. Jak podejrzewają klienci
uwzględnieniem sprawy spółki Leopard SA spółki, była to celowa gra na zwłokę dewelopera, któ-
ry wciąż kontroluje finanse spółki i nimi rozporzą-
Szanowny Panie Ministrze! Wobec pojawiających dza. Istnieje realna obawa, że ze spółki zostaną wy-
się coraz częściej niepokojących sygnałów, dotyczą- prowadzone niemal wszystkie środki, które mogłyby
cych firm deweloperskich, które jak się wydaje, do- stanowić zabezpieczenie wierzycieli, zanim sąd za-
tknęła niemal plaga upadłości, zwracam się do Pana blokuje taką możliwość poprzez ustanowienie zarzą-
z niniejszą interpelacją. Jest to bowiem problem niedu przymusowego nad majątkiem dłużnika.
zwykle istotny, przede wszystkim dla setek klientów, Klienci spółki Leopard złożyli liczne pozwy o
którzy najczęściej sami zaciągając kredyty, wpłacili przeniesienie własności mieszkań bez obciążenia ich
deweloperowi pieniądze za wymarzone mieszkanie. hipoteką na rzecz wierzyciela, a także zawiadomienie
Dzisiaj znaleźli się oni w sytuacji, w której istnieje do prokuratury o możliwości popełnienia przestęp-
realna obawa o to, czy uzyskają akt własności miesz- stwa, które wedle mojej wiedzy trafiło również na
kania bez obciążenia go hipoteką na rzecz wierzy- Pańskie ręce jako Prokuratora Generalnego.
cieli dewelopera, albo czy uda się im odzyskać wpła- W obecnej sytuacji jedną z najbardziej istotnych
cone pieniądze. kwestii wydaje się właśnie wprowadzenie przymuso-
Z tego rodzaju problemem zwrócili się do mnie wego zarządu w spółkach, które stosując podobny
m.in. członkowie Stowarzyszenia Wierzbowa skupia- mechanizm jak spółka Leopard SA prowadzą działa-
jącego osoby, które zostały pokrzywdzone przez dzia- nia zmierzające do pokrzywdzenia setek klientów.
148
Panie Ministrze! Zwracam się do Pana Ministra na rynku pracy – wymusiły na Polakach znacznie
o wyjaśnienie: większe zainteresowanie uzyskaniem dyplomu wyż-
1. Jak duża jest skala spraw analogicznych do opi- szej uczelni. Podczas gdy jeszcze w 1990 r. liczba stu-
sanej w niniejszej interpelacji i ile podobnych postę- dentów w Polsce wynosiła nieco ponad 400 tys., w
powań toczy się w całym kraju? roku akademickim 2007/2008 zbliżyła się do poziomu
2. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości objęło lub 2 mln. Wprawdzie ten wzrost liczby uczelni wyższych
zamierza objąć tego rodzaju sprawy szczególnym oraz liczby samych studentów daje duże powody do
nadzorem, aby zapewnić ich rzetelny i sprawny prze- zadowolenia, jednak równie ważny jest rozwój jako-
bieg? ściowy szkolnictwa wyższego – poprawa jakości na-
3. Jaki jest los postępowania prokuratorskiego w uczania, wprowadzanie nowoczesnych metod oraz
sprawie z zawiadomienia osób pokrzywdzonych przez regularne modyfikacje oferty edukacyjnej, będące
spółkę Leopard SA? odpowiedzią na potrzeby stale zmieniającego się ryn-
4. Czy minister sprawiedliwości podjął lub zamie- ku pracy, który niestety w Polsce nie następuje tak
rza podjąć inicjatywę w zakresie zmian legislacyj- szybko, jak można by sobie tego życzyć.
nych, wzmacniających pozycję klientów nieuczciwego Dowodem na to jest fakt, że pomimo znacznego
dewelopera w postępowaniu sądowym, a w szczegól- przyrostu absolwentów uczelni wyższych wielu pra-
ności czy nie uważa za stosowne wprowadzenie zmian codawców w dalszym ciągu zgłasza niezrealizowane
nakazujących w takich przypadkach obligatoryjne zapotrzebowanie na wykwalifikowanych pracowni-
orzekanie przez sądy w postępowaniu zabezpieczają- ków. Ich ogromny deficyt w niektórych zawodach i
cym przymusowego zarządu nad majątkiem dłużni- specjalnościach jest prostą konsekwencją nieprzygo-
ka, a nie tylko alternatywnej możliwości ustanowie- towania przez polskie uczelnie odpowiedniej kadry.
nia takiego zarządu zamiast standardowo stosowa- Jak pokazują wyniki opublikowanego pod koniec ze-
nego ustanowienia tymczasowego nadzorcy? szłego roku raportu „Szkolnictwo wyższe a wyzwa-
Proszę zważyć, iż problem poruszony w niniejszej nia rynku pracy”, aż 23% osób studiujących w roku
interpelacji ma tendencje nasilające się, wobec czego akademickim 2007/2008 stanowili studenci ekonomii
uważam, że należy na ten problem reagować szybko i administracji, 14% wybrało kierunki społeczne,
i zdecydowanie, aby zapewnić potencjalnym ofiarom 12% – pedagogiczne, natomiast tylko 6,7% osób stu-
nieuczciwych praktyk deweloperskich jak najpełniej- diowało na kierunkach technicznych; na wszystkich
szą ochronę prawną. kierunkach ścisłych było to 33,7%. Na przestrzeni
ostatnich dziesięciu lat ta niepokojąca dysproporcja
Z poważaniem pomiędzy studentami kierunków inżynieryjno-tech-
nicznych i humanistycznych stale się pogłębiała.
Poseł Zbigniew Wassermann Skutek jest taki, iż obecnie rynek pracy przesycony
jest humanistami, a – co potwierdzają wyniki badań
Kraków, dnia 14 kwietnia 2009 r. przeprowadzonych przez Międzyresortowy Zespół do
Prognozowania Popytu na Pracę, jak i samo Mini-
sterstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego – brakuje ok.
Interpelacja 50 tys. inżynierów. Liczba wakatów wśród stanowisk,
(nr 9353) na których wymagany jest tytuł inżyniera, może w
szybkim czasie sięgnąć nawet 80 tys. – dane te wśród
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego przedsiębiorców wywołują prawdziwą panikę.
Przyczyn takiego stanu rzeczy jest co najmniej
w sprawie dostosowania oferty edukacyjnej kilka. Po pierwsze, niechęć uczniów do kierunków
uczelni wyższych do zmieniających się ścisłych, powszechnie uważanych za trudne –niewy-
potrzeb rynku pracy kluczone, że praprzyczyną tego zjawiska mogło być
usunięcie matematyki jako obowiązkowego przed-
Szanowna Pani Minister! W przeciągu ostatnich miotu na maturze. Po drugie, wzrost liczby miejsc na
kilkunastu lat szkolnictwo wyższe w Polsce przeżyło kierunkach humanistycznych, będący naturalną re-
prawdziwy rozkwit. Z jednej strony rozwój gospodar- akcją na zwiększone zainteresowanie ze strony ma-
czy kraju, wzrost zamożności Polaków, powstanie turzystów – reguły podaży i popytu obowiązują tak-
ponad 300 prywatnych szkół wyższych czy wreszcie że uczelnie publiczne. Po trzecie, ten sam powód skła-
otwarcie wieczorowych i zaocznych studiów na pań- nia uczelnie publiczne do otwierania płatnych stu-
stwowych uczelniach w sposób radykalny podniosły diów wieczorowych i zaocznych, wśród których pro-
dostęp do kształcenia wyższego. Z drugiej zaś wymo- gramów próżno szukać matematyki czy fizyki. Po
gi zatrudnienia w ogromnym w Polsce sektorze pu- czwarte, kierunki humanistyczne uczelnie otwierają
blicznym (jedna czwarta wszystkich pracujących), wyjątkowo chętnie także dlatego, że kształcenie na
przeobrażenia gospodarcze lat 90., rozwój gospodar- nich jest znacznie tańsze niż na kierunkach ścisłych
ki opartej na innowacyjności i wiedzy, a co za tym – tym samym bardziej opłacalne tak dla uczelni pry-
idzie wzrost zapotrzebowania na bardziej wykwalifi- watnych, jak i publicznych. Po piąte, ze znanych już
kowaną kadrę – do tego silnie konkurującą ze sobą powodów niemal żadna z ponad 300 otwartych w
149
ostatnich latach uczelni niepublicznych nie zdecydo- Jakie działania podejmuje Pani Minister, aby do-
wała się na umieszczenie w swojej ofercie kierunków stosować ofertę edukacyjną uczelni wyższych do
ścisłych. Po szóste, zwiększająca się liczba studentów zmieniających się potrzeb rynku pracy?
na kierunkach innych niż ścisłe wymusiła na uczel- Z wyrazami szacunku
niach wyższych przygotowywanie odpowiedniej ka-
dry nauczycieli akademickich, co obecnie może przy- Poseł Łukasz Gibała
czyniać się do dalszego rozwijania nierynkowych
kierunków w celu znalezienia zajęcia dla tej kadry, a Kraków, dnia 20 kwietnia 2009 r.
w przyszłości bardzo utrudni ich „wygaszanie”. I po
siódme wreszcie, do deficytu inżynierów w Polsce
przyczyniła się także emigracja wielu z nich do kra- Interpelacja
jów, gdzie oferowane są im większe zarobki. (nr 9354)
Tak więc od wielu lat można zaobserwować zja-
wisko podnoszenia wskaźnika scholaryzacji – rzec by do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
można – za wszelką cenę. Korzyści płynące z tych
starań są coraz bardziej wątpliwe, a i widoczne są już w sprawie poprawy sytuacji w pszczelarstwie
pierwsze szkody. Owszem, im większy odsetek absol-
wentów wyższych uczelni, tym lepiej, niezmiernie W trakcie wielu spotkań poselskich zwraca się
ważne jest jednak przy tym, by legitymowali się oni uwagę na pogarszającą się sytuację w pszczelarstwie
takimi dyplomami, jakich oczekują od nich praco- związaną z masowym ginięciem pszczół i w konse-
dawcy – w przeciwnym razie ich nawet najlepsze wy- kwencji poważnym zmniejszaniem się rodzin pszcze-
kształcenie na nic się nie zda. lich. Stanowi to duże zagrożenie dla przyszłości
Mając więc na uwadze wymienione wyżej przyczy- pszczelarstwa w Polsce.
ny obecnego niedopasowania oferty edukacyjnej Mając na względzie również kwestię zapylania
uczelni wyższych do potrzeb zmieniającego się rynku upraw przez pszczoły i zwiększanie plonów, koniecz-
pracy, należy wreszcie rozpocząć zdecydowane dzia- ne jest podjęcie działań eliminujących to niekorzyst-
ne zjawisko i wypracowanie sposobów odbudowy po-
łania, których celem będzie zmiana tego stanu rze-
głowia pszczół w Polsce.
czy. Niezbędne wydaje się wprowadzenie rozwiązań
Pszczelarze podnoszą też sprawę zakupu cukru
zachęcających maturzystów do wyboru ścisłych kie-
do karmienia pszczół, a w szczególności wysokich
runków studiów, a uczelnie – do otwierania takich
kosztów ponoszonych przy jego zakupie.
właśnie kierunków oraz zwiększania liczby miejsc na
Według przekazanych informacji pszczelarze ku-
już otwartych i uatrakcyjniania ich programu. Dla pują cukier do karmienia pszczół (pasza dla zwierząt)
osiągnięcia tych celów należy przede wszystkim zapo wygórowanych cenach, gdyż wkalkulowany jest
stosować od dawna już rozważane bodźce finansowe, podatek VAT w wysokości 22%.
takie jak stypendia dla studentów kierunków, któ- Moim zdaniem jest to wysoce nieprawidłowe, bo-
rych absolwentów brakuje na rynku pracy, oraz fi- wiem podatek VAT na pasze dla zwierząt powinien
nansowe nagrody dla uczelni za otwieranie i rozwi- być naliczany według niższej stawki.
janie kierunków zgodnych z potrzebami gospodarki. Swoją drogą zaproponuję prezydium sejmowej Ko-
Ponadto uczniowie szkół średnich muszą wiedzieć i misji Rolnictwa i Rozwoju Wsi spotkanie Pana Mini-
rozumieć, że to właśnie dzięki matematyce czy fizyce stra z zarządem Polskiego Związku Pszczelarskiego
będzie im w przyszłości łatwiej znaleźć dobrze płatną w celu omówienia całokształtu spraw związanych z
pracę. Warto więc zastanowić się nad kampaniami polskim pszczelarstwem.
informacyjnymi i innymi sposobami skutecznego W związku z powyższym zwracam się do Pana
przekonywania ich o tym. Należy też wypracować Ministra z pytaniem: Co Resort Rolnictwa i Rozwoju
metody zachęcania uczelni wyższych do kształtowa- Wsi zamierza zrobić, by te problemy pszczelarstwa
nia oferty edukacyjnej w oparciu o analizy rynku skutecznie rozwiązać?
pracy, prognozy jego rozwoju, oraz w oparciu o jak
Z wyrazami szacunku
najszersze konsultacje z przedsiębiorcami – to prze-
cież ci ostatni wiedzą najlepiej, jakich potrzebują pra- Poseł Stanisław Kalemba
cowników. Bez bliskiej współpracy między uczelnia-
mi wyższymi oraz przedsiębiorstwami w zakresie Poznań, dnia 21 kwietnia 2009 r.
właśnie tworzenia oferty kierunków na studiach
wyższych, polska gospodarka będzie rozwijała się
znacznie poniżej swoich możliwości, a jednocześnie
bezrobocie będzie coraz częstszym zjawiskiem rów-
nież wśród ludzi z wykształceniem wyższym.
Minister z następującym pytaniem:
150
Interpelacja podlegające nadzorowi właściwych władz państwo-

(nr 9355) wych. Wspomniana ustawa wraz z rozporządzeniem
jest wdrożeniem dyrektywy 2001/37/WE Parlamentu
do ministra spraw wewnętrznych i administracji Europejskiego i Rady w sprawie zbliżenia przepisów
ustawowych, wykonawczych i administracyjnych
w sprawie możliwości ustanowienia państw członkowskich, dotyczących produkcji, pre-
metropolii łódzkiej zentowania i sprzedaży wyrobów tytoniowych (Dz.
U.UE.L.194.str.26–35 z 18 lipca 2001 r.). Jednakże,
Szanowny Panie Ministrze! W związku z toczą- jak wynika ze sprawozdania Komisji Europejskiej dla
cymi się pracami nad projektem tzw. ustawy metro- Parlamentu Europejskiego, Rady i Europejskiego Ko-
politalnej chciałabym dowiedzieć się, czy Minister- mitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 27 listopada
stwo Spraw Wewnętrznych i Administracji przewi- 2007 r., poruszającego kwestię dostosowania powyż-
duje takie zmiany w wyżej wymienionym projekcie, szej dyrektywy do ustawodawstwa poszczególnych
które ustanowią metropolię łódzką. Pytanie to umo- krajów, sprawa stworzenia listy laboratoriów badaw-
tywowane jest wieloma czynnikami i zaletami regio- czych rodzi problemy interpretacyjne. Powyższy pro-
nu łódzkiego. blem dotyczy całej branży tytoniowej i ma istotny
Metropolia łódzka liczy ponad 1200 tys. miesz- wpływ na wszystkich krajowych producentów reali-
kańców, a Łódź plasuje się na trzecim miejscu w zujących produkcję eksportową. Brak autoryzacji la-
Polsce pod względem liczby mieszkańców. Łódź boratoriów badawczych, funkcjonujących w firmach
znajduje się w samym centrum Polski, gdzie przeci- tytoniowych, przeprowadzających badanie wyrobów
nają się główne węzły komunikacyjne. Dla samej
tytoniowych sprawia, że zamówienia są kierowane
Łodzi daje to wymierne korzyści, takie jak chociaż-
do fabryk w innych krajach unijnych, gdzie wykorzy-
by wspólny bilet komunikacyjny, jednolite plany za-
stano możliwość tworzenia listy badawczych labora-
gospodarowania czy wspólne wielkie inwestycje
toriów certyfikowanych. Istnienie laboratoriów roz-
wodnokanalizacyjne.
wojowych działających przy firmach przemysłu tyto-
Dlatego jeszcze raz zwracam się do Pana z pyta-
niowego nie podważa rzetelności wyników badań,
niem: Czy Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Ad-
finalnie są one bowiem oceniane przez laboratoria
ministracji zamierza poprzeć pomysł utworzenia me-
kontrolne, które zapewniają możliwość nadzorowa-
tropolii łódzkiej?
nia podmiotów badawczych.
Z wyrazami szacunku W związku z powyższym zapytuję uprzejmie:
1. Jaką wykładnię przepisów dyrektywy 2001/37/
Poseł Hanna Zdanowska WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zbli-
żenia przepisów ustawowych, wykonawczych i admi-
Łódź, dnia 23 kwietnia 2009 r. nistracyjnych państw członkowskich, dotyczących
produkcji, prezentowania i sprzedaży wyrobów tyto-
niowych przyjęło MZ i jaki tym samym jest jej wpływ
Interpelacja na możliwość stworzenia certyfikowanych laborato-
(nr 9356) riów badawczych w firmach tytoniowych?
2. Czy Ministerstwo Zdrowia rozważało ewentu-
do ministra zdrowia alność rozróżniania dwóch typów laboratoriów, a tym
samym umożliwienie akredytacji laboratoriów ba-
w sprawie wprowadzenia listy
dawczych działających przy firmach przemysłu tyto-
certyfikowanych laboratoriów przemysłu
niowego?
tytoniowego
Z należnym szacunkiem
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z zapisami
ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia Poseł Beata Małecka-Libera
przed następstwami używania tytoniu i wyrobów ty-
toniowych oraz wydanego na jej podstawie rozporzą- Dąbrowa Górnicza, dnia 8 kwietnia 2009 r.
dzenia ministra zdrowia z dnia 24 lutego 2004 r. w
sprawie badań zawartości niektórych substancji smo-
listych w dymie papierosowym, a także informacji i
ostrzeżeń zamieszczanych na opakowaniu wyrobów
tytoniowych minister ustanowił listę laboratoriów
kontrolnych, wskazując tylko jedno (Oddział Labola-
toryjny WSSE w Łodzi) jako spełniające odpowiednie
wymagania, tym samym posiadające odpowiednie
warunki techniczne i kadrowe do przeprowadzenia
obiektywnych, wiarygodnych badań i jednocześnie
151
(nr 9357) (nr 9358)
do ministra infrastruktury do ministra finansów
w sprawie planowanego zastąpienia akcyzy w sprawie problemów z przekazywaniem

podatkiem ekologicznym pieniędzy z 1% podatku organizacjom
pożytku publicznego
Szanowny Panie Ministrze! Przygotowywana
przez Ministerstwo Finansów zmiana podatku akcy- Szanowny Panie Ministrze! Opinia publiczna in-
zowego na podatek ekologiczny w założeniach ma formuje o problemach wielu organizacji pożytku pu-
wpływać na stopniowe wypieranie z polskiego rynku blicznego, które mogą nie otrzymać w tym roku pie-
samochodowego starych pojazdów o wysokiej emisji niędzy z 1% podatku. Problemy miałyby wynikać z
spalin i wzrost sprzedaży nowych pojazdów. Projekt braku aktualizacji bazy danych przez administrację
ustawy zakłada, że podatek ma być naliczany w opar- podatkową. Podatnicy wykazywali zamiar przekaza-
ciu o poziom emisji spalin oraz, w przypadku pojaz- nia 1% organizacjom pożytku publicznego według
dów używanych – pojemność silnika. Ma on być pła- danych przez nie upublicznionych, jednak okazywa-
cony co roku w urzędzie skarbowym lub magistrac- ło się, że nie były one zamieszczone w urzędowym
kim wydziale komunikacyjnym. rejestrze. Wobec tego urzędy skarbowe wzywały po-
Analizy projektu i liczne artykuły prasowe wska- datników wspomagających takie organizacje do ko-
zują jednak na drugie oblicze proponowanych zmian. rekty PIT. Wśród tychże organizacji były jednak ta-
Nowe prawo najdotkliwiej uderzy we właścicieli star- kie, które uczyniły wcześniej zadość obowiązkowi
szych i wysokolitrażowych pojazdów. Posiadacze sa- aktualizacji danych do 2 lutego 2009 r.
mochodów wyprodukowanych przed 1992 r. będą Zdezorientowani podatnicy byli informowani
musieli płacić nawet 3 tys. zł podatku rocznie, co nie- przez urzędników na przykład o braku w wykazie
jednokrotnie przewyższy wartość samego pojazdu. numeru konta organizacji czy też w ogóle jej braku
Ponadto wprowadzane zmiany mogą znacznie osłabić w rejestrze. Wśród organizacji pożytku publicznego
rynek krajowy, który głównie opiera się na handlu wiele jest takich, dla których dar w postaci 1% podat-
pojazdami używanymi. ku to główne, jeżeli nie jedyne, źródło wsparcia finan-
Proponowane zmiany wpływają zbyt korzystnie sowego dla prowadzenia statutowej działalności.
na nieliczną grupę, jaką są producenci samochodów, Tym bardziej bulwersujące są doniesienia opinii pu-
a nie uwzględniają problemu drugiej strony, którą blicznej i wielu organizacji na temat nieprawidłowo-
stanowią konsumenci – w tym wypadku polscy oby- ści i problemów z przekazywaniem im przez podat-
watele. ników 1% podatku.
Wypowiedzi rzecznika prasowego szefa Służby Co więcej, pojawiają się informacje („Rzeczpospo-
Celnej pana Witolda Lisickiego dotyczące możliwości lita” z 23 kwietnia br.), że wszystko wskazuje na to,
rozszerzenia podatku ekologicznego również na ak- iż pospieszyły się urzędy skarbowe, które prawie mie-
tualnych właścicieli samochodów budzą wiele wątpli- siąc temu otrzymały z Ministerstwa Finansów zale-
wości. Natomiast opodatkowanie samochodu, za któ- cenie, by wstrzymywać te rozliczenia do czasu aktu-
ry już wcześniej została zapłacona akcyza, zdaniem alizacji wykazu. Niestety, organizacje pożytku pu-
wielu ekspertów może stać w sprzeczności z prawem blicznego wyrażają – wydaje się, że w pełni uzasad-
unijnym. nione – obawy, iż niewiele osób zdecyduje się na po-
W związku z powyższym zwracamy się do pana nowną korektę i przekazanie 1% na wybrany cel.
Cezarego Grabarczyka, ministra infrastruktury, o Wskazują ponadto, że straty mogą być bardzo duże,
wyjaśnienie, jak się ma zastąpienie akcyzy kolejnym a problem będzie dotyczyć wszystkich, których dane
podatkiem do obietnic przedwyborczych PO o obni- były aktualizowane przez Ministerstwo Finansów w
żaniu i likwidowaniu zbędnych opłat. okresie od stycznia do końca marca 2009 r.
Z poważaniem W związku z tym kieruję do Pana Ministra nastę-
pujące pytania:
Poseł Beata Szydło 1. Czy ministerstwo wie już, jakiej skali dotyczy
oraz grupa posłów problem związany z przekazywaniem pieniędzy z 1%
podatku organizacjom pożytku publicznego?
2. Dlaczego wystąpiły opóźnienia w aktualizacji
Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r. wewnętrznej bazy danych dotyczącej organizacji po-
żytku publicznego?
3. Dlaczego urzędnicy bezprawnie żądali korekty
PIT z powodu braku aktualnego numeru konta danej
organizacji w wewnętrznej bazie danych?
152
4. Kto odpowiada za błędy i opóźnienia w aktuali- Interpelacja

zacji bazy danych, przez które podatnicy i organiza- (nr 9360)
cje ponoszą negatywne konsekwencje?
5. Czy ministerstwo liczy się z możliwością dochodo ministra pracy i polityki społecznej
dzenia roszczeń przez organizacje pożytku publicz-
nego (zadośćuczynienie, pozwy o ochronę dóbr osobi- w sprawie braku przywilejów dla opiekunów
stych itp.)? prawnych osób ubezwłasnowolnionych
z powodu choroby psychicznej
Z poważaniem
Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
Poseł Piotr Stanke skiego zgłosiła się osoba, która zasygnalizowała pro-
blem coraz szerszego kręgu opiekunów prawnych
Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r. osób całkowicie ubezwłasnowolnionych. Jak poinfor-
mowała mnie mieszkanka mojego okręgu wyborcze-
go, opiekunowie prawni chorych osób nie mają żad-
Interpelacja nych przywilejów związanych ze sprawowaniem opie-
(nr 9359) ki nad chorym człowiekiem. Każdego roku osoby te
są wzywane przez sądy do stawiennictwa w celu roz-
do ministra środowiska poznania, czy opiekun dobrze sprawuje opiekę nad
ubezwłasnowolnionym. Opiekunowie jeżdżą z osoba-
w sprawie problemów związanych mi chorymi do oddziałów ZUS na komisje lekarskie.
z wdrażaniem programów działań Niejednokrotnie zdarza się, że komisje takie pochła-
dla obszarów szczególnie narażonych niają 2, a czasem nawet 3 dni.
(tzw. OSN), z których należy ograniczyć Opiekunowie prawni w związku z pełnieniem
odpływ azotu ze źródeł rolniczych do wód swojej funkcji nie mają żadnych przywilejów, które
mogłyby wynikać z Kodeksu pracy, nie mają dodat-
kowych dni wolnych ani nie są wynagradzani za
Szanowny Panie Ministrze! Pragnę złożyć na swoją pracę związaną z opieką nad osobą ubezwła-
Pana ręce interpelację w sprawie problemów zwią- snowolnioną. Czynności opiekuńcze niejednokrotnie
zanych z wdrażaniem programów działań dla obsza- zabierają znaczną część urlopu, gdyż opieka nad
rów szczególnie narażonych (tzw. OSN), z których taką osobą wymaga wizyt u lekarzy, terapeutów,
należy ograniczyć odpływ azotu ze źródeł rolniczych pomocy w funkcjonowaniu, tak aby jej stan się nie
do wód. pogarszał. Czasem prościej byłoby oddać osobę cho-
Osiągnięcie celu, jakim jest skuteczne zapobiega- rą do domu pomocy społecznej – wtedy koszt pokry-
nie pogorszeniu stanu czystości wód oraz poprawa wałaby sama osoba ubezwłasnowolniona (jeśli po-
naruszonych standardów jakości środowiska, w dużej siadałaby źródło dochodu) oraz gmina. To rozwią-
mierze uzależnione jest od wsparcia finansowego zanie mogłoby pociągnąć za sobą znaczne skutki
działań podejmowanych przez rolników oraz pozo- finansowe dla budżetu.
stałe podmioty wskazane w programach działań. W Kolejnym problemem są komisje lekarskie działa-
chwili obecnej finansowanie takie nie jest zagwaran- jące na potrzeby orzecznictwa ZUS. Komisje takie
towane w budżecie państwa. odbywają się po uprzednim wezwaniu osoby chorej
Dodatkowo sytuację rolników pogarsza wejście w do odpowiedniego oddziału Zakładu Ubezpieczeń
życie wymogów wzajemnej zgodności (cross-com- Społecznych. Zdarza się, że w składzie komisji nie ma
pliance), które w przypadku gospodarstw położonych specjalisty z dziedziny psychiatrii, a osobami bada-
na OSN uzależniają przyznanie płatności od wypeł- jącymi stan chorej osoby są niejednokrotnie lekarze
nienia przez rolników obowiązków wynikających z innych specjalizacji, którzy wyłącznie rozmawiają z
programów działań, m.in. posiadania urządzeń do osobą chorą. Następstwem nieobecności lekarza psy-
przechowywania nawozów. chiatry jest konieczność ponownego stawienia się na
Wobec powyższego wnoszę o udzielenie odpowie- komisji. Jest to związane z ponownym wyjazdem,
dzi i wyjaśnień na następujące pytanie: wzięciem dnia wolnego przez opiekuna prawnego,
Czy są plany wspierania finansowego z budżetu który nie czerpie żadnych korzyści materialnych w
państwa rolników gospodarujących na obszarach związku z opieką nad osobą ubezwłasnowolnioną.
OSN, tak aby mogli sprostać wymogom i nie ponosi- Należy nadmienić, że niejednokrotnie opiekun praw-
ny nie może uczestniczyć lub jest wypraszany z ko-
li samodzielnie kosztów dostosowania?
misji lekarskiej.
Z poważaniem Jestem pewien, że jednodniowe komisje lekar-
skie, które są przecież poprzedzane wezwaniem po-
Poseł Marek Zieliński szczególnych osób, mogłyby zostać tak zorganizo-
wane, aby w danym dniu był odpowiedni lekarz
Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r. specjalista z danej dziedziny. Jednodniowe komisje
153
lekarskie, w których uczestniczyliby lekarze specja- ustalenia właściwego w stosunku do innych grup me-
liści niezbędni do wydania decyzji o stanie zdrowia dycznych poziomu płac?
osoby chorej, ograniczyłby wydatki związane z or-
Z wyrazami szacunku
ganizacją takich komisji.
Mając powyższe na względzie, proszę o odpowiedź
Poseł Stanisław Rydzoń
na następujące pytania:
1. Czy prowadzone są obecnie prace legislacyjne
Oświęcim, dnia 22 kwietnia 2009 r.
nad wprowadzeniem zmian zmierzających w kierun-
ku nawet częściowego wynagradzania osób sprawu-
jących opiekę nad osobami ubezwłasnowolnionymi? Interpelacja
2. Czy możliwe jest wprowadzenie zmian w Ko- (nr 9362)
deksie pracy, tak aby opiekunowie mogli w czasie
sprawowania opieki nad ubezwłasnowolnionymi ko- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
rzystać na pisemny wniosek z dodatkowych płatnych
dni urlopu? w sprawie sytuacji polskich Romów
3. Czy postępowanie komisji lekarskich przepro-
wadzanych na potrzeby orzecznictwa Zakładu Ubez- Szanowny Panie Premierze! Od pewnego czasu
pieczeń Społecznych jest właściwe? docierają do mnie sygnały ze środowiska Romów pol-
Z poważaniem skich skupionych wokół Zarządu Głównego Stowa-
rzyszenia Romów Polskich (dalej SRwP) z siedzibą w
Poseł Tomasz Smolarz Oświęcimiu, dotyczące niewykonywania przez stronę
państwowo-rządową ustawy z dnia 6 stycznia 2005 r.
Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r. o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o ję-
zyku regionalnym.
Przedstawione mi przez Romów uwagi i pytania
Interpelacja względem strony rządowej są następujące:
(nr 9361) 1. Czy zamierza Pan Premier, tak jak to zostało
zaproponowane w liście ZG SRwP do Pana z dnia 26
do ministra zdrowia lutego 2009 r., spotkać się z przedstawicielami star-
szyzny Romów polskich, z ich przywódcą Szero Ro-
w sprawie warunków pracy i płacy mem panem Henrykiem Kozłowskim w celu bezpo-
laborantów medycznych publicznej służby średniego przekazania na ręce Pana Premiera uwag
i wniosków kierowanych pod adresem Pana resortu
zdrowia
przez środowisko Romów polskich?
2. Jak długo jeszcze w Komisji Wspólnej Rządu i
Szanowna Pani Minister! W ostatnich miesią-
Mniejszości Narodowych i Etnicznych przy MSWiA
cach odbyłem kilka spotkań ze związkowcami pu-
zasiadać będzie wykluczony przez starszyznę i Szero
blicznej służby zdrowia, m.in. z pracownikami labo-
Roma domniemany przedstawiciel Romów pan Ro-
ratoriów medycznych. Z wypowiedzi pracowników
man Chojnacki? Jest to sprawa o tyle bulwersująca
tej służby wynikało, że powiększają się niekorzystne pod względem formalnym, ponieważ wniosek o jego
relacje w poziomie płac miedzy pracownikami labo- odwołanie z komisji wspólnej był zgłaszany wielo-
ratoriów medycznych a pozostałymi pracownikami krotnie, a ostatni 8 miesięcy wstecz. Romowie pod-
służby zdrowia. kreślają, że w przypadku pana Chojnackiego doszło
Nadto rozmówcy stwierdzili, że konieczne jest do naruszenia art. 2 ust. 1 pkt. 3 i 4 w zw. z art. 4
zwiększenie środków finansowych na niezbędną wy- ustawy o mniejszościach narodowych i etnicznych
mianę urządzeń, sprzętu i mebli oraz remonty po- oraz o języku regionalnym.
mieszczeń, na zapewnienie sprawnie działającej kli- 3. Czy prawdą jest, że odpowiedni departament
matyzacji czy oświetlenia, a także na wyposażenie mniejszości Nnarodowych i etnicznych MSWiA od-
pracowników w obuwie i odzież ochronną oraz inne mówił w tym roku dofinansowania organizowanych
środki niezbędne na stanowiskach w warunkach przez Zarząd Główny Stowarzyszenia Romów w Pol-
szczególnych lub o szczególnym charakterze. sce uroczystości 65. rocznicy zagłady Romów w obo-
Ponieważ wymieniona grupa nie prowadzi spek- zie KL Auschwitz-Birkenau? Według Romów depar-
takularnych strajków, przeto nie zawsze jest właści- tament ma zamiar ogłosić na organizację tychże uro-
wie widziana i doceniana. czystości swoistego rodzaju konkurs albo przetarg.
Podając powyższe, uprzejmie proszę Panią Mini- Od 18 lat co roku w dniu 2 sierpnia odbywają się or-
ster o odpowiedzi na pytania: ganizowane od samego początku przez Stowarzysze-
1. Jak wygląda prawdziwy obraz wymienionej nie Romów w Polsce kolejne uroczystości rocznicowe
grupy pracowników publicznej służby zdrowia? związane z holokaustem Romów. W uroczystościach
2. Jakie są plany ministerstwa na rzecz poprawie- biorą udział nie tylko Romowie polscy, ale z całej Eu-
nia warunków pracy laboratoriów medycznych oraz ropy. Ranga tych obchodów podkreślona jest obecno-
154
ścią najwyższych przedstawicieli Sejmu, Senatu i Interpelacja

Rządu RP. Zdaniem Romów trudno uwierzyć, iż or- (nr 9363)
ganizację tych uroczystości może przygotować jakaś
przypadkowa spółka. do ministra środowiska
4. Zdaniem Romów w bieżącym roku budżetowym
nie przewidziano w środkach pozostających w dyspozy- w sprawie problemów w rozwoju sieci małych
cji MSWiA dotacji celowej na projekty zgłoszone do re- elektrowni wodnych
alizacji przez Zarząd Główny Stowarzyszenia Romów
w Polsce. Brakuje kilkadziesiąt tysięcy złotych, aby od- Szanowny Panie Ministrze! Pomimo, iż składa-
dać do użytku salę konferencyjno-wystawienniczą w łem już do Pana Ministra interpelację w sprawie pro-
siedzibie ZG SRwP, która będzie odwiedzana m.in. blemów w rozwoju sieci małych elektrowni wodnych,
przez uczestników wycieczek do Wielkiej Synagogi w pozwalam sobie ponownie zwrócić uwagę Pana Mi-
Oświęcimiu położonej obok wymienionej sali. Należy nistra na wskazany problem.
dodać, że wcześniej MSWiA przyznało na ten cel W dniu 23 stycznia 2008 r. Komisja Europejska
305 tys. zł. Romowie twierdzą, że na narodzie romskim, przyjęła projekt dyrektywy w sprawie promocji wy-
tak samo, jak na narodzie żydowskim dokonano holo- korzystania odnawialnych źródeł energii. Regulacja
kaustu w KL Auschwitz-Birkenau i fakt ten należy z ta formułuje cele dotyczące wykorzystania energii
troską i pieczołowitością pokazywać i przypominać. odnawialnej i dąży do stworzenia stabilnych i zinte-
5. Na międzynarodowym forum internetowym growanych ram prawnych dla wszystkich jej rodza-
Romani Rose – przewodniczący rady centralnej Sin- jów. W efekcie inwestorom mają zostać zagwaranto-
ti i Romów w Niemczech – zaprasza przedstawicieli wane stabilne warunki, konieczne do produkcji ener-
Romów z całej Europy na obchody 65. rocznicy holo- gii ze źródeł odnawialnych, tak aby uzyskać maksy-
kaustu Romów w KL Auschwitz-Birkenau w dniu 2 malny poziom ich wykorzystania. Projekt ten, gdzie
sierpnia br. roku. Zaprasza również przedstawicieli stanie się aktem wiążącym, wymagał będzie dosto-
różnych państw, w tym ze świata polityki i kultury, sowania krajowej regulacji prawnej do jego celów
a także środki masowego przekazu. Jednym z zapro- oraz zastosowania konkretnych rozwiązań praw-
szonych na uroczystości rocznicowe będzie Pan Pre- nych. W związku z tym, że woda jest jednym z klu-
mier. W związku z tym Zarząd Główny Stowarzysze- czowych źródeł energii, konstrukcje prawne obejmu-
nia Romów w Polsce chciałby jak najlepiej przygoto- jące korzystanie z wody dla celów energetycznych
wać uroczystości, lecz ma obawy, czy bez dofinanso- powinny być opracowane na zasadzie optymalizacji
wania imprezy przez MSWiA będzie w stanie podołać korzyści, przy uwzględnieniu wymogów środowisko-
wyzwaniom. Dotyczy to także wymienionej sali kon- wych. Powinny one być także oparte o zasadę rów-
ferencyjno-wystawienniczej. noważenia inwestorów państwa oraz podmiotów pry-
6. Romowie uważają, że podniesione kwestie oraz watnych, które wykorzystują wodę dla celów energe-
stawiane zarzuty wymagają rzeczywiście rzetelnego tycznych. Istotne jest również przestrzeganie obo-
oglądu i szczerej refleksji nad sposobem realizacji tak wiązujących zapisów ustawy z dnia 18 lipca 2001 r.
ważnej przecież dla naszego państwa problematyki. Prawo wodne (Dz. U. 2005 r. Nr 239, poz. 2019) zwa-
W związku z przedstawionymi uwagami, uprzej- nej dalej „ustawą”.
mie proszę Pana Premiera o odpowiedzi na pytania: Zgodnie z ustawą korzystanie z wód polega na
— Jaki jest stosunek Pana Premiera do przedsta- korzystaniu powszechnym, zwykłym i szczególnym
wionych przez Romów kwestii? (art. 31 ust. 3). Korzystanie powszechne zostało okre-
— Czy Rząd RP przewiduje w najbliższym okresie ślone w art. 24 ust. 2, zwykłe – w art. 36 ust. 2, a
dokonanie analizy realizacji ustawy o mniejszościach szczególne – w art. 37. Szczególne korzystanie z wody
narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym? w zasadzie ma miejsce wówczas, gdy dotyczy gospo-
— Czy Rząd RP rozważa możliwość nowelizacji darki wodami wpływającej ujemnie na środowisko,
wymienionej ustawy? gdy pobór wody, gromadzenie ścieków i ich odprowa-
— Czy Rząd RP ma wystarczający zasób wiedzy dzanie występuje w dużych rozmiarach przy użyciu
o praktycznych formach i bieżącej współpracy admi- urządzeń technicznych, których konstrukcja wyko-
nistracji państwowej z przedstawicielami mniejszości nania i działanie są poddane kontroli organów admi-
narodowych i etnicznych, szczególnie szczebla cen- nistracji państwowej. Zgodnie natomiast z art. 37 pkt
tralnego i samorządowego? 5 ustawy szczególnym korzystaniem z wód jest ko-
— Czy Rząd lub MSWiA okresowo analizują wy- rzystanie wykraczające poza korzystanie powszechne
konanie wymienionej ustawy w stosunku m. in. do lub zwykłe, w szczególności korzystanie z wód do ce-
środowiska Romów w Polsce? lów energetycznych. Korzystanie to możliwe jest tyl-
— Jakie są wyniki tych analiz? ko na podstawie uzyskanego w trybie przewidzianym
ustawą pozwolenia wodnoprawnego (art. 2 ust. 2 pkt 2
Z wyrazami szacunku
w zw. z art. 122 ust. 1 ustawy). Decyzja ta określa
Poseł Stanisław Rydzoń prawa i obowiązki strony, na rzecz której zostało ono
wydane. Jednocześnie stanowi podstawę do ingeren-
Oświęcim, dnia 22 kwietnia 2009 r. cji organów administracyjnych w sprawy prawidło-
155
wego gospodarowania wodą, zgodnie z interesem 1) zadania z zakresu administracji rządowej,

publicznym. określone w ustawie;
Organem właściwym do wydawania pozwoleń 2) kompetencje organu właściwego do wydania
wodnoprawnych, z zastrzeżeniem ust. 2 i 2a, jest sta- pozwolenia wodnoprawnego oraz art. 4a ustawy, któ-
rosta wykonujący to zadanie jako zadanie z zakresu ry stwierdza, że odwołania od decyzji starostów re-
administracji rządowej (art. 140 ust. 1 ustawy). Zgod- alizujących zadania, o których mowa w ust. 4 ustawy,
nie z ust. 2 pozwolenia wodnoprawne wydaje również wnosi się do dyrektora regionalnego zarządu gospo-
marszałek województwa, a w przypadku określonym darki wodnej, na którego obszarze właściwości na-
w ust. 3a, czyli gdy szczególne korzystanie z wód lub stępuje szczególne korzystanie z wód lub są podejmo-
wykonywanie urządzeń wodnych odbywa się na te- wane czynności wymagające pozwolenia wodnopraw-
renach zamkniętych w rozumieniu przepisów ustawy nego albo czynności wymagające decyzji starosty w
z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowi- zakresie, o którym mowa w ust. 4 pkt 1 ustawy.
ska, pozwolenie wodnoprawne wydaje dyrektor re- Jednocześnie w myśl art. 127 ust. 7 ustawy Prawo
gionalnego zarządu gospodarki wodnej. wodne stroną postępowania o wydanie pozwolenia
Jednocześnie na mocy art. 92 ust. 1 ustawy dy- wodnoprawnego jest: ubiegający się o nie wniosko-
rektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej, dawca, właściciel wody, dyrektor regionalnego zarzą-
zwany dalej „dyrektorem regionalnego zarządu”, jest du gospodarki wodnej, a także właściciel urządzenia
organem administracji rządowej (niezespolonej), wła- wodnego władający powierzchnią ziemi oraz upraw-
ściwym w sprawach gospodarowania wodami w re- niony do rybactwa, znajdujący się w zasięgu oddzia-
gionie wodnym, w zakresie określonym w ustawie. ływania zamierzonego korzystania z wód lub plano-
Wykonuje powierzone mu zadania za pomocą regio- wanych do wykonania urządzeń wodnych.
nalnego zarządu gospodarki wodnej, który stanowi Stosowanie powołanych przepisów stwarza sytu-
jego zaplecze. Poza tym na podstawie art. 92 ust. 2 ację, w której podmiot, który jest stroną postępowa-
ustawy dyrektor regionalnego zarządu ma uprawnienia o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego (dyrek-
nia do wydawania rozporządzeń mających charakter tor regionalnego zarządu gospodarki wodnej), jest
prawa miejscowego w zakresie określonym w przepi- jednocześnie organem odwoławczym od decyzji sta-
rosty w przedmiocie wydawania pozwoleń wodno-
sach ustawy, np. warunków korzystania z wód regio-
prawnych. Rozwiązanie to budzi zastrzeżenia jako
nu i stanowić treść miejscowych planów zagospoda-
niezgodne z art. 78 konstytucji, statuującym zasadę
rowania przestrzennego. W ramach gospodarowania
dwuinstancyjności postępowania. Dodatkowo opisa-
mieniem Skarbu Państwa związanym z gospodarką
ne powyżej rozwiązanie legislacyjne jest również
wodną dyrektor regionalnego zarządu realizuje, w
sprzeczne z zasadą wyrażoną w art. 7 konstytucji, w
imieniu prezesa krajowego zarządu, zadania związa-
świetle której organy władzy publicznej działają na
ne z utrzymywaniem wód lub urządzeń wodnych
podstawie i w granicach prawa, oraz z zasadą demo-
oraz pełni funkcję inwestora w zakresie gospodarki kratycznego państwa prawnego wyrażoną w art. 2
wodnej w regionie wodnym. Dla realizacji powyż- konstytucji. Zasady te ustalają dla obywateli podsta-
szych zadań może tworzyć jednostki organizacyjne wy poczucia sprawiedliwości i słuszności działania
w trybie przepisów ustawy z dnia 26 listopada 19998 r. organów państwowych, a co za tym idzie, również
o finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz. zaufania społecznego. Zgodnie z powyższym powinny
148, z późn. zm.), ustalając szczegółowy zakres za- zatem znajdować swoje odzwierciedlenie i uszczegó-
dań, siedzibę, obszar i czas działania. łowienie w regulacjach niższego rzędu, takich jak
Dyrektor regionalnego zarządu wykonuje zasad- ustawy czy akty wykonawcze.
niczo te same zadania, które przysługują prezesowi Ze wskazanego wyżej katalogu kompetencji dy-
KZGW, tylko nie o znaczeniu ogólnokrajowym, lecz rektora regionalnego zarządu gospodarki wodnej da-
odnoszące się do obszaru regionu i jego potrzeb. W nego obszaru wynika, że powinien występować jako
imieniu prezesa KZGW natomiast gospodaruje mie- strona postępowania w sprawach dotyczących podle-
niem Skarbu Państwa służącym potrzebom regionu głego mu regionu wodnego. Jednocześnie ze względu
wodnego. Jednocześnie w zakresie gospodarki wodna szeroko określone uprawnienia i obowiązki dyrek-
nej pełni w regionie wodnym funkcję inwestora. Rów- tora będzie on zawsze posiadał interes prawny lub
nocześnie występuje na prawach strony w postępo- obowiązek w toczącym się postępowaniu objętym
waniach administracyjnych, prowadzonych na pod- przepisami ustawy Prawo wodne. Nadto art. 127 ust.
stawie przepisów ustawy w sprawach dotyczących 7 ustawy Prawo wodne określa wprost, że stroną po-
regionu wodnego (art. 92 ust. 3 pkt 9 ustawy). stępowania o wydanie pozwolenia wodnoprawnego
W świetle kompetencji dyrektora zarządu naj- jest dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wod-
istotniejszy jest przepis art. 4 ust. 4 ustawy, który nej. Jego udział w postępowaniu jako strony stoi w
stanowi, że właściwy dyrektor regionalnego zarzą- kolizji z jego uprawnieniem jako organu odwoławcze-
du gospodarki wodnej pełni funkcję organu wyższe- go od decyzji zapadłej w pierwszej instancji. Dyrektor
go stopnia w rozumieniu Kodeksu postępowania regionalnego zarządu gospodarki wodnej, na którego
administracyjnego w stosunku do starostów reali- obszarze właściwości następuje szczególne korzysta-
zujących: nie z wód lub są podejmowane czynności wymagają-
156
ce pozwolenia wodnoprawnego albo czynności wyma- Wybudowanie obiektu budowlanego bez wymaga-
gające decyzji starosty w zakresie zadań z zakresu nego pozwolenia na budowę albo zgłoszenia nakłada
administracji rządowej określone w ustawie, właści- na właściwy organ budowlany z mocy art. 48 Prawa
wy jest bowiem, jak już wyżej wskazano, do rozpa- budowlanego bezwzględny obowiązek nakazania roz-
trywania odwołań od decyzji starostów realizujących biórki takiego obiektu lub jego części. Należy mieć na
zadania z zakresu administracji rządowej, określo- uwadze, że zgodnie z art. 37 ust. 1 Prawa budowla-
nych w ustawie oraz wypełniających kompetencje nego decyzja o pozwoleniu na budowę wygasa, jeżeli
organu właściwego do wydania pozwolenia wodno- budowa nie została rozpoczęta przed upływem 3 lat
prawnego. Rozwiązanie to w praktyce może stanowić od dnia, w którym decyzja ta stała się ostateczna, lub
pole do nadużyć ze strony dyrektorów zarządów, któ- budowa została przerwana na czas dłuższy niż 3 lata.
rzy łącząc w jednym organie funkcje strony postępo- Zgodnie zaś z art. 135 ustawy pozwolenie wodno-
wania, jednostki zarządzającej regionem wodnym, prawne wygasa, jeżeli:
jak również urządzeniem wodnym, podmiotu wyda- 1) upłynął okres, na który było wydane;
jącego rozporządzenia mające charakter prawa miej- 2) zakład zrzekł się uprawnień ustalonych w tym
scowego, inwestora w regionie wodnym, organu od- pozwoleniu;
woławczego od decyzji w sprawie udzielenia pozwo- 3) zakład nie rozpoczął wykonywania urządzeń
lenia wodnoprawnego – są właściwie podmiotem o wodnych w terminie 2 lat od dnia, w którym pozwo-
nieograniczonych uprawnieniach w zakresie kształ- lenie wodnoprawne na wykonanie tych urządzeń sta-
towania stosunków wodnych na danym obszarze, co ło się ostateczne.
niejednokrotnie prowadzić może do naruszenia praw Powyższe rozwiązanie w praktyce powodować
inwestorów prywatnych. może sytuacje, w której dyrektor regionalnego za-
Mając na uwadze, że regulacja art. 4 ust. 4 i 4a rządu może występować o udzielenie pozwolenia
ustawy budzi uzasadnione wątpliwości co do zgodno- wodnoprawnego na inwestycje podejmowane w pod-
ści z obowiązującym porządkiem prawnym, należy ległym mu regionie wodnym oraz po uzyskaniu po-
wskazać, że zagadnienie, jak należy sądzić, będzie zwolenia uzyskać pozwolenie na budowę urządzenia
przedmiotem badania zgodności ww. przepisów z wodnego celem prowadzenia inwestycji o charakte-
rze energetycznym. Z racji tego, że posiada dostęp
konstytucją przez Trybunał Konstytucyjny.
do informacji o stanie wód w danym regionie, ma
Kolejną kwestia wpływającą niekorzystnie na roz-
możliwość wyboru najatrakcyjniejszych ekonomicz-
wój małych elektrowni wodnych jest możliwość blo-
nie lokalizacji inwestycji. W praktyce jednak z powo-
kowania inwestycji podmiotów prywatnych przez
du braku środków finansowych inwestycje te nie są
dyrektorów regionalnych zarządów wobec niewyko-
realizowane. Fakt, że co do tego samego miejsca w
rzystywania przez nich udzielonych im pozwoleń
danym okresie może być wydane tylko jedno pozwo-
wodnoprawnych.
lenie wodnoprawne na użytkowanie i następnie tyl-
W pierwszej kolejności należy wskazać, co nastę- ko jedno pozwolenie na budowę urządzenia wodno-
puje. Decyzja zawierająca pozwolenie wodnoprawne prawnego, powoduje ograniczenie dostępu do niego
określa zakres uprawnień do korzystania z wód, wy- innych podmiotów, w tym przede wszystkim inwe-
kraczających poza korzystanie powszechne lub zwy- storów prawnych przez okres 5 lat od momentu uzy-
kłe, oraz do wykonywania urządzeń wodnych z tym skania przez dyrektora pozwolenia wodnoprawnego.
związanych. Jednakże decyzja ta w zakresie doty- Biorąc pod uwagę szeroki zakres kompetencji dyrek-
czącym wykonywania urządzeń wodnych nie jest tora (posiada mandat Skarbu Państwa do występo-
wystarczająca do rozpoczęcia robót budowlanych, w wania, jako jego przedstawiciel, w sprawach związa-
odniesieniu do obiektów budowlanych wymagają- nych z gospodarowaniem mieniem Skarbu Państwa,
cych uzyskania przez inwestora pozwolenia na bu- w zakresie gospodarki wodnej, jest więc także orga-
dowę lub zgłoszenia budowy właściwemu organowi nem właściwym w sprawach gospodarowania woda-
budowlanemu. Zgodnie bowiem z art. 29 ust. 1 Pra- mi w regionie wodnym i jako taki może pełnić funk-
wa budowlanego, pozwolenia na budowę nie wymaga cję inwestora w zakresie gospodarki wodnej w regio-
budowa obiektów budowlanych piętrzących wodę i nie wodnym, wykonując przy tym zadania dotyczące
upustowych o wysokości piętrzenia poniżej 1 m poza utrzymania wód i urządzeń wodnych) prawo pozwa-
rzekami żeglownymi oraz poza obszarem parków la dyrektorowi na skuteczne blokowanie podjęcia
narodowych, rezerwatów przyrody i parków krajo- inwestycji przez inne podmioty. Sytuacja taka skut-
brazowych oraz ich otulin. W przypadku obiektów kuje niewykorzystaniem potencjału energetycznego
budowlanych piętrzących wodę i upustowych o wy- istniejącego w poszczególnych regionach wodnych,
sokości 1 m ich budowa – stosownie do art. 30 ust. 1 co z kolei negatywnie odbija się na stanie gospodar-
pkt 1 w związku z art. 29 ust. 1 pkt 2 Prawa budow- ki i środowiska, jak i zobowiązań względem Wspól-
lanego z 1994 r. – wymaga dopełnienia obowiązków noty Europejskiej.
przez inwestora przed właściwym organem budow- Kolejną kwestią mającą istotne znaczenie dla
lanym. Oznacza to, że budowa urządzeń wodnych o opłacalności inwestycji w odnawialne źródła energii
parametrach przekraczających powyższe wymaga pozostaje wysokość opłat i rodzaj obowiązków nakła-
pozwolenia na budowę. danych na inwestorów. W tym względzie zasadnicze
157
znaczenie ma art. 128 ust. 1 ustawy Prawo wodne. wiązków utrzymania urządzeń wodnych. Poza tym
Stanowi on, że pozwolenie wodnoprawne określa cel wymiar tego obciążenia wyznaczany jest przy tym
i zakres korzystania z wód, warunki wykonywania wysokością dochodu uzyskiwanego z tego źródła, czy-
uprawnienia oraz obowiązki niezbędne ze względu li w rozumieniu ustawy korzyścią. W praktyce spro-
na ochronę zasobów środowiska, interesów ludności wadza się to do nałożenia na prywatnych inwestorów
i gospodarki, przy czym w razie potrzeby w pozwole- podwójnego obciążenia publicznoprawnego w oparciu
niu wodnoprawnym dodatkowo ustala się obowiązek o to samo kryterium, z tym że z różnych podstaw
wykonania robót lub uczestniczenia w kosztach prawnych. Urządzenia wodne typu elektrownie wod-
utrzymania urządzeń wodnych, stosownie do odno- ne budowane są z zasady w tych miejscach, w których
szonych korzyści. Przez urządzenia wodne rozumie istnieją już urządzenia wodne konieczne do piętrze-
się urządzenia służące kształtowaniu zasobów wod- nia wody. Naturalne jest więc, że głównie takie tere-
nych oraz korzystaniu z nich, a w szczególności: bu- ny są przedmiotem zainteresowania podmiotów pry-
dowle: piętrzące, upustowe, przeciwpowodziowe i watnych, jak i publicznych. Skoro inwestor z tytułu
regulacyjne, a także poldery przeciwpowodziowe, ka- użytkowania gruntu pokrytego wodami wnosi już
nały i rowy, a także obiekty energetyki wodnej (art. określoną opłatę, to powinna ona w sobie zawierać
9 ust. 1 pkt 19) ustawy). Zgodnie z art. 64 ust. 1 usta- składniki, które odzwierciedlają wynagrodzenie na-
wy utrzymywanie urządzeń wodnych polega na ich leżne właścicielowi za to użytkowanie, a szczególnie
eksploatacji, konserwacji oraz remontach w celu za- te koszty, które ponieść musi, aby owo użytkowanie
chowania ich funkcji. Zgodnie natomiast z art. 21 było w ogóle możliwe, w tym koszt utrzymania urzą-
ust. 1 ustawy utrzymanie wód należy do właściciela dzeń koniecznych do piętrzenia wody. Niezasadne
wody. Przy czym w kosztach utrzymywania urządzeń jest zatem przyznawanie organom wydającym pozwo-
wodnych uczestniczy ten, kto odnosi z nich korzyści. lenia wodnoprawne uprawnienia do obciążania inwe-
Ustalenia i podziału kosztów dokonuje organ właści- storów prywatnych dodatkowymi opłatami w myśl
wy do wydania pozwolenia wodnoprawnego na wnio- art. 128 2 pkt 3 ustawy. Należy nadmienić, że w dniu
sek właściciela urządzenia wodnego, w drodze decy- 28 maja 2008 r. został złożony stosowny wniosek do
zji (art. 64 ust. 1a ustawy). Jednocześnie właściciel rzecznika praw obywatelskich o wystąpienie o zba-
urządzenia wodnego znajdującego się na śródlądo- danie zgodności ww. przepisu z konstytucja przez
wych wodach powierzchniowych jest obowiązany do Trybunał Konstytucyjny.
zapewnienia obsługi, bezpieczeństwa oraz właściwe- Korzystając z przysługującego mi prawa złożenia
go funkcjonowania tego urządzenia, z uwzględnie- interpelacji poselskiej, mając powyższe na uwadze,
niem wymagań wynikających z warunków utrzymy- proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące
wania wód (art. 64 ust. 2 ustawy). pytania:
Zgodnie natomiast z art. 20 ust. 1 ustawy, grunty 1. Jakie działania podjęło ministerstwo dla wy-
pokryte wodami, stanowiące własność Skarbu Pań- eliminowania sytuacji, w której dyrektor regional-
stwa, niezbędne do prowadzenia przedsięwzięć zwią- nego zarządu jest jednocześnie stroną postępowania
zanych z energetyką wodną, oddaje się w użytkowa- o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego oraz orga-
nie za opłatą roczną. Jednakże zgodnie z ust. 3, zwal- nem odwoławczym od decyzji wydanej w pierwszej
nia się z opłaty rocznej m.in. grunty pokryte wodami instancji w przedmiocie udzielenia pozwolenia wod-
oddawane w użytkowanie jednostkom organizacyj- noprawnego?
nym, zarządzającym w imieniu Skarbu Państwa. 2. Czy możliwe jest ograniczenie praktyki bloko-
W świetle powyższego w praktyce z zasady ma wania inwestycji prywatnych przez dyrektorów re-
miejsce sytuacja, w której prywatni inwestorzy zobli- gionalnych zarządów oraz zmiana stosowania zapisu
gowani są w treści pozwolenia wodnoprawnego do
art. 128 ust. 1 ustawy Prawo wodne celem wyelimi-
pokrywania kosztów utrzymania lub wykonywania
nowania możliwości obciążania podmiotów prywat-
robót mających na celu utrzymanie urządzeń wod-
nych dodatkowymi obowiązkami wynikającymi z
nych służących do piętrzenia wody w należytym sta-
tego przepisu?
nie, stosownie do czerpanych korzyści z elektrowni
wodnej. Jednocześnie użytkownik w związku z otrzy- Z poważaniem
mywanymi dochodami obciążony jest na podstawie
Prawa podatkowego obowiązkiem odprowadzania Poseł Krzysztof Brejza
należności z tytułu podatku dochodowego od osób
fizycznych lub prawnych. Warto na marginesie za- Inowrocław, dnia 24 marca 2009 r.
uważyć, że jeśli elektrownia wodna jest wybudowana
i eksploatowana przez zarządcę wód, który jest jed-
nocześnie zarządcą obiektu piętrzącego, zarządca
korzysta z reguły ze zwolnienia z udziału w kosztach
utrzymania wód i urządzeń wodnych.
Opisana wyżej sytuacja powoduje, że następuje
nieusprawiedliwione przerzucanie na inwestorów
prywatnych spoczywających na właścicielu wody obo-
158
Interpelacja także bilety jednorazowe w komunikacji PKS i PKP.

(nr 9364) Środowisko akademickie w Polsce podjęło w paździer-
niku akcje zbierania podpisów pod obywatelskim pro-
do ministra infrastruktury jektem ustawy w tej sprawie. Podpisy zbierano w po-
nad 30 ośrodkach akademickich w Polsce m.in. w:
w sprawie uregulowania kwestii prawnych Warszawie, Krakowie, Łodzi, Wrocławiu, Poznaniu,
dotyczących przejazdów środkami Gdańsku, Szczecinie, Bydgoszczy, Lublinie, Katowi-
komunikacji publicznej (autobusowej cach, Białymstoku, Częstochowie, Radomiu, Sosnow-
i kolejowej, w tym pociągami ekspresowymi) cu, Toruniu, Kielcach, Rzeszowie, Olsztynie, Opolu,
polskich studentów uczelni zagranicznych Zielonej Górze, Tarnowie, Gorzowie Wlkp., Wałbrzy-
legitymujących się dokumentami tychże chu, Elblągu. Wsparcia dla inicjatywy tej udzieliły
uczelni podczas pobytu w kraju w czasie parlamenty studenckie uczelni w Polsce oraz liczne
przerw semestralnych i wakacji stowarzyszenia studenckie np. Niezależne Zrzeszenie
Studentów. W lutym przedstawiciele Komitetu „Przy-
Na dzień dzisiejszy ich legitymacje studenckie nie wracamy ulgi dla studentów” złożyli w Sekretariacie
są uznawane w środkach komunikacji publicznej i Marszałka Sejmu RP ponad sto tysięcy podpisów po-
studenci, o których mowa powyżej, muszą ponosić pierających ten obywatelski projekt ustawy. Obecna
pełną odpłatność za przejazd. Według szacunkowych ulga w wysokości 37% obowiązuje od 2002 r., zastąpi-
danych problem ten dotyczy ponad 20 tys. młodych ła poprzednią ulgę, która wynosiła 50%. W 2002 r.
polskich studentów, którzy podejmują edukację poza ulga ta kosztowała budżet państwa w skali roku 250
granicami naszego kraju. W wielu krajach Europy mln zł. Według wstępnych szacunków ulga 49-procen-
Zachodniej, w tym m.in. w Wielkiej Brytanii, nie są towej kosztowałaby budżet państwa 350 mln zł w ska-
również uznawane polskie legitymacje studenckie li roku, co stanowi 0,1% budżetu państwa.
uczelni krajowych na przejazdy tamtejszymi środka- W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą
mi komunikacji publicznej. prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na tania:
następujące pytania: 1. Czy ministerstwo przewiduje wprowadzenie tej
1. Czy ministerstwo zamierza wygospodarować ulgi?
środki finansowe z budżetu państwa na rozwiązanie 2. Jeżeli tak, to kiedy mogą być wprowadzone od-
tej kwestii? powiednie akty prawne?
2. Czy ministerstwo zamierza interweniować w 3. Czy w budżecie ministerstwa przewidziane są
sprawie uznawania polskich legitymacji studenckich środki na ten cel?
uczelni krajowych przez polskich studentów będą-
Z wyrazami szacunku
cych poza granicami Rzeczypospolitej Polski?
3. Kiedy możemy spodziewać się odpowiednich
Poseł Damian Raczkowski
regulacji prawnych w tej sprawie?
Z wyrazami szacunku Białystok, dnia 9 kwietnia 2009 r.
Poseł Damian Raczkowski

Interpelacja
Białystok, dnia 9 kwietnia 2009 r. (nr 9366)
Interpelacja
(nr 9365) w sprawie wprowadzenia tzw. podatku
ekologicznego od samochodów
Szanowny Panie Ministrze! Zaniepokoiły mnie
w sprawie 49-procentowej ulgi dla uczniów docierające informacje dotyczące planów nałożenia
i studentów na przejazdy środkami na właścicieli samochodów tzw. podatku ekologicz-
komunikacji publicznej nego. Podatek ten miałby być obowiązkowy, a jego
wysokość ma zależeć od teoretycznej, a nie faktycznej
Wprowadzenie 49-procentowej ulgi dla uczniów i emisji spalin. Ma on rosnąć z każdym rokiem i trzeba
studentów (studiów stacjonarnych i niestacjonarnych będzie go opłacać niezależnie od tego, czy samochód
w trybie wieczorowym i zaocznym) do 26 roku życia jest używany czy też nie. Podatek ten uderzy przede
na przejazdy komunikacja publiczną (autobusową, wszystkim w osoby, których nie stać na zakup nowe-
kolejową, w tym na pociągi ekspresowe) byłoby go auta prosto z salonu, a także w kolekcjonerów i
ogromnym wsparciem dla młodzieży. Zniżka ta obję- miłośników motoryzacji, zwłaszcza że w wypadku
łaby również posiadaczy biletów miesięcznych, ale starszych aut jego suma ma być znaczna. Uważam,
159
iż większości obywateli nie będzie stać na jego corocz- Interpelacja

ne opłacanie, dlatego warto zastanowić się nad jego (nr 9368)
wprowadzeniem lub chociaż nad zmianą jego charak-
teru do jednorazowej opłaty. do ministra gospodarki
Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące py- w sprawie wymiany umów na dostawy gazu
tania: dla kontrahentów odbierających powyżej
— Czy ministerstwo rozważa możliwość zmiany 1 mln Nm3 gazu rocznie w terminie
charakteru tzw. podatku ekologicznego na jednora- do końca 2009 r.
zową opłatę za posiadany samochód?
— Na jakim etapie są prace legislacyjne dotyczące Szanowny Panie Wicepremierze! W związku z
wprowadzenia tzw. podatku ekologicznego? ustawą Prawo energetyczne oraz rozporządzeniem
— Czy ministerstwo zdaje sobie sprawę z tego, że Urzędu Regulacji Energetyki, Polskie Górnictwo
większości obywateli nie będzie stać na coroczne Naftowe i Gazownictwo SA zostało zobowiązane do
opłacanie podatku? wymiany dotychczasowych umów sprzedaży gazu w
— Ile mają wynosić planowane opłaty za samo- terminie do 31 grudnia 2009 r.
chód i jak mają się one kształtować w stosunku do Przy okazji zmiany umów PGNiG od dużych od-
jego wieku? biorców, tj. powyżej 1 mln Nm3 rocznie, żąda dodat-
kowych zabezpieczeń, które nie wynikają bezpośred-
Poseł Iwona Guzowska nio z ww. aktów prawnych.
Zabezpieczenia te wymagane są w wysokości ok.
Warszawa, dnia 28 kwietnia 2009 r. 3-miesięcznych dostaw gazu w formie:
— wpłaty na bankowy rachunek powierniczy,
— hipoteki na nieruchomości o wartości nie niż-
Interpelacja szej niż wymagana wysokość zabezpieczenia,
(nr 9367) — zastawu rejestrowego na przedmiotach o war-
tości nie niższej niż wymagana wysokość zabezpie-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji czenia,
— poręczenia banku,
w sprawie prowadzonej akcji „Idzie wiosna, — gwarancji bankowej lub ubezpieczenia,
będą warzywa” — innej zaakceptowanej przez sprzedawcę formy
porównywalnej wiarygodności z formami wskazany-
Szanowny Panie Ministrze! Z informacji, które mi powyżej
posiadam, wynika, iż prowadzona jest obecnie akcja — złożenia w formie aktu notarialnego oświad-
„Idzie wiosna, będą warzywa”, która wymierzona czenia o dobrowolnym poddaniu się egzekucji w try-
jest przeciwko motocyklistom, którzy nie baczą na bie art. 777 K.p.c.
znaki drogowe i swoją jazdą doprowadzają do zagro- Wymienione zabezpieczenie dotyczą wszystkich
żenia życia swojego oraz innych uczestników ruchu kontrahentów, niezależnie od ich rynkowej pozycji,
drogowego. Idea przestrzegania przed brawurową kondycji finansowej czy też nienagannej współpracy
jazdą jest słuszna. Wątpliwości budzi jednak forma biznesowej.
prowadzonej akcji, a ściślej mówiąc, jej hasło. Wywo- Biorąc powyższe pod uwagę, kieruję do Pana Wi-
łuje ono sprzeciw i oburzenie wśród osób sparaliżo- cepremiera, Ministra Gospodarki interpelację posel-
wanych, które protestują przeciwko nazywania ich ską z prośbą o odpowiedzi na pytania:
„warzywami”. Większość tych osób jest niepełno- 1. Co jest powodem nałożenia na dużych odbior-
sprawna na skutek różnych wypadków losowych, a ców gazu tak rygorystycznego obowiązku zabezpie-
nie ze względu na brawurową jazdę na motocyklu. czenia dostaw gazu?
Nic więc dziwnego, że czują się one dotknięte okre- 2. Jaka część odbiorców nie wywiązuje się z obo-
śleniem „warzywo”. wiązku terminowego uiszczania należności za dosta-
W związku z powyższym zwracam się do Pana wę gazu?
Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące py-
3. Jakie straty z tego tytułu ponoszą PGNiG oraz
tania:
Skarb Państwa?
— Kto jest odpowiedzialny za prowadzoną akcję
4. Czy istnieje możliwość wyłączenia spod tego obo-
„Idzie wiosna, będą warzywa”?
wiązku odbiorców rzetelnie wywiązujących się z obo-
— Czy istnieje możliwość zmiany hasła powyższej
wiązków wynikających z umowy na dostawę gazu?
akcji, tak by osoby sparaliżowane nie czuły się nim
dotknięte? Z wyrazami szacunku
Poseł Iwona Guzowska Poseł Izabella Sierakowska
Warszawa, dnia 28 kwietnia 2009 r. Lublin, dnia 21 kwietnia 2009 r.

160
Interpelacja Biorąc powyższe pod uwagę, kieruję do Pani Mi-

(nr 9369) nister interpelację poselską z prośbą o odpowiedź na
pytania:
do ministra zdrowia — Czy Ministerstwo Zdrowia podziela wyrażaną
przez środowisko służby zdrowia oraz władze samo-
w sprawie dysproporcji w podziale środków rządowe województwa lubelskiego opinię o dyspro-
finansowych przeznaczanych na oddziały porcjach w podziale środków NFZ przeznaczanych
wojewódzkie NFZ na finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej?
— Czy w wieloletnim programie pod nazwą
Szanowna Pani Minister! Uczestnicy debaty po- „Wsparcie jednostek samorządu terytorialnego w
święconej problemom ochrony zdrowia, zorganizowa- działaniach stabilizujących system ochrony zdrowia”
nej 15 kwietnia 2009 r. w Lublinie przez Ogólnopol- uwzględniona zostanie zasada równomiernego po-
ski Związek Pielęgniarek i Położnych, zdecydowanie działu środków pomiędzy oddziały wojewódzkie Na-
opowiedzieli się za koniecznością podjęcia działań rodowego Funduszu Zdrowia?
mających na celu likwidację dysproporcji w podziale — Czy wyżej wymieniony program da szpitalom
środków finansowych, które otrzymują oddziały wo- możliwość, w zakładanych procesach przekształcenia
jewódzkie Narodowego Funduszu Zdrowia na finan- SPZOZ w spółki prawa handlowego, zmian restruk-
sowanie świadczeń opieki zdrowotnej. turyzacyjnych dostosowujących ich działalność do
Wprowadzony w okresie działalności kas chorych rzeczywistych potrzeb zdrowotnych ludności?
algorytm wyrównania międzywojewódzkiego podzia- Z szacunkiem
łu środków został podtrzymany po przyjęciu ustawy
o świadczeniach zdrowotnych finansowanych ze Poseł Izabella Sierakowska
środków publicznych i wejściu w życie rozporządze-
nia z 18 września 2007 r. w sprawie szczegółowego Lublin, dnia 21 kwietnia 2009 r.
trybu i sposobu podziału środków pomiędzy centralę
i oddziały wojewódzkie NFZ z przeznaczeniem na fi-
nansowanie świadczeń opieki zdrowotnej dla ubez- Interpelacja
(nr 9370)
pieczonych.
Ten sposób podziału środków został następnie sko-
rygowany poprzez odniesienie do kosztów udzielania
świadczeń, których istotnym elementem są koszty
w sprawie prawa do adnotacji na
pracy obliczane w oparciu o przeciętny miesięczny do-
świadectwie szkolnym o uczestnictwie w
chód będący do dyspozycji gospodarstwa domowego
zajęciach z wychowania do życia w rodzinie
przypadający na l osobę w danym województwie.
Analizujący ten problem Zarząd Województwa Lu-
Szanowna Pani Minister! Pragnę złożyć swoje
belskiego stwierdził, że wybór takiej metody korekty uwagi do projektu rozporządzenia ministra edukacji
okazał się niekorzystny dla województwa lubelskiego. narodowej zmieniającego rozporządzenie w sprawie
Jednym z czynników wyrażających skutki tak ustalo- sposobu nauczania szkolnego oraz zakresu treści do-
nego algorytmu jest średnia wartość zawartych umów tyczących wiedzy o życiu seksualnym człowieka, o za-
i wykonanych świadczeń przez świadczeniodawców sadach świadomego i odpowiedzialnego rodzicielstwa,
mających umowę z Narodowym Funduszem Zdrowia, o wartości rodziny, życia w fazie prenatalnej oraz me-
przeliczona na l0 tys. ubezpieczonych. todach i środkach świadomej prokreacji zawartych w
Uzyskana wartość obrazuje nierównomierność w podstawie programowej kształcenia ogólnego, który
dostępie do świadczeń, jak również zróżnicowanie jest aktualnie poddany konsultacji społecznej.
ilości i wartości wykonanych świadczeń ponad limity W pierwotnej wersji tego rozporządzenia z dnia
ustalone w umowach z NFZ, których udział na tere- 12 sierpnia 1999 r. zapis § 4 ust. 4 dotyczący zajęć
nie województwa lubelskiego jest wyjątkowo duży, wychowania w rodzinie brzmiał: W przypadku udzia-
przy jednoczesnym braku wykonania świadczeń w łu ucznia w zajęciach, fakt ten odnotowuje się na świa-
innych województwach. dectwie szkolnym w części przeznaczonej na dodatko-
Uczestnicy lubelskiej debaty podnosili, że NFZ w we zajęcia edukacyjne wpisem – uczestniczył(a).
województwie mazowieckim płaci swoim szpitalom Niestety, zapis ten został usunięty podczas kolej-
za leczenie wszystkich chorych, a w województwie nej nowelizacji rozporządzenia z dnia 19 lipca 2002 r.
lubelskim nie ma za co pokryć tzw. nadwykonań i w Wskutek tej regulacji prawnej zaobserwowano w
związku z tym szpitale obligowane są do ogranicza- szkołach spadek liczby uczniów uczestniczących w
nia się w ramach limitów leczenia bez względu na tego typu zajęciach. Brak wymogu zapisu na świa-
faktyczne potrzeby w tym zakresie. W rezultacie na dectwie szkolnym pozbawiło wielu uczniów motywa-
zmianie algorytmu podziału pieniędzy z NFZ zyska- cji do pracy nad swoim rozwojem w trudnym okresie
ły najbogatsze regiony Polski, a najwięcej straciły adolescencji, ponieważ fakt uczestniczenia w zaję-
województwa najbiedniejsze, w tym lubelskie, pod- ciach nie wymagał udokumentowania. Ponieważ wie-
karpackie i świętokrzyskie. le środowisk zwraca uwagę na fakt niedostatecznego
161
przygotowania młodzieży do życia w rodzinie, w tym wanych przez nich inwestycji z funduszy europejskich
wychowania seksualnego, uważam, że należy przy- w ramach działania 4.5 programu „Innowacyjna go-
wrócić pierwotny zapis. spodarka”. Mamy tu na myśli obowiązek przedstawie-
Zwracam się zatem do Pani Minister z pytaniem: nia, i to nawet w 5-letniej perspektywie, setek szczegó-
Czy MEN rozważa zamiar ponownego przywrócenia łowych informacji w tzw. modelu finansowym przedsię-
zapisów w przygotowywanym rozporządzeniu, a jeśli biorstwa, i to informacji niezwiązanych z planowaną
nie, to dlaczego? inwestycją, np. projekcji kosztów usług pocztowych i
Z poważaniem pralniczych, przewidywanych kosztów szkoleń i podró-
Poseł Joanna Fabisiak ży zagranicznych, poziomu wynagrodzeń w przedsię-
biorstwie w rozbiciu na poszczególne stanowiska.
Warszawa, dnia 27 kwietnia 2009 r. Rozumiemy, że resort jest zainteresowany zmniej-
szeniem niebezpieczeństwa skierowania dotacji do
firm, które nie będą w stanie podołać ciężarom finan-
Interpelacja sowym wynikającym z planowanych inwestycji. Ry-
(nr 9371) zyka wynikającego z inwestowania nie da się spro-
wadzić do zera dzięki temu, że firma wypełni kilka-
do ministra infrastruktury dziesiąt tabel. Tym bardziej, że w przypadku działa-
nia 4.5 w grę wchodzą projekty wysoko innowacyjne,
w sprawie określenia możliwości a więc same z siebie cechujące się podwyższonym
uregulowania sytuacji prawnej rodzin osób stopniem ryzyka. Pragniemy też zwrócić uwagę na
zajmujących mieszkania służbowe fakt, że przyjęty przez resort model finansowy jest
bardzo krytycznie oceniany przez organizacje przed-
Szanowny Panie Ministrze! Wielokrotnie na dy- siębiorców i ekspertów.
żury poselskie zgłaszają się do mnie rodziny osób W związku z powyższym prosimy Pana Premiera
uprawnionych przed laty do przydziału mieszkań o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Czy
służbowych, np. policjantów i wojskowych. Z różnych Ministerstwo Gospodarki, uwzględniając uwagi
powodów – rozwodu czy śmierci swojego współmał- przedsiębiorców i ekspertów, odstąpi od stosowania
żonka zostają one same w lokalu mającym kiedyś modelu finansowego przedsiębiorstwa przy ocenie
status mieszkania służbowego. wniosków o dotacje w ramach działania 4.5 progra-
Żyją w ciągłym stresie, ponieważ nie mają uregu- mu „Innowacyjna gospodarka”, przywracając obo-
lowanego stanu prawnego lokalu, który zajmują od wiązek przedstawiania biznesplanu planowanej in-
20–30 lat. Przeważnie są to rodziny ubogie, które nie westycji lub przynajmniej zweryfikuje zakres infor-
mogą sobie kupić mieszkania na wolnym rynku, a o macji wymaganych do podania w modelu finanso-
lokal komunalny nawet nie mogą się starać, bo mają wym pod kątem ich przystawalności do realiów pro-
jeszcze przysłowiowy dach nad głową. wadzenia działalności gospodarczej?
Proszę zatem o odpowiedź na pytanie: Jakie widzi
Pan możliwości uregulowania stanu prawnego loka- Z poważaniem
li służbowych na rzecz rodzin uprawnionych do zaj-
Poseł Bartosz Arłukowicz
mowania lokali, zamieszkujących w tych lokalach od
oraz grupa posłów
kilkudziesięciu lat?
Z poważaniem
Poseł Joanna Fabisiak

Interpelacja
(nr 9373)
Interpelacja
(nr 9372) do ministra finansów
do ministra gospodarki w sprawie uniemożliwienia części

podatnikom przez niektóre urzędy skarbowe
w sprawie wymagań stawianych przekazania odpisu w wysokości 1%
przedsiębiorcom ubiegającym się o wsparcie należnego podatku na rzecz wskazanej
z funduszy unijnych w ramach działania 4.5 przez nich organizacji pożytku publicznego
Programu Operacyjnego „Innowacyjna
gospodarka” Szanowny Panie Ministrze! Jesteśmy zbulwerso-
wani informacją, że z powodu niekompetencji pra-
Szanowny Panie Premierze! Jesteśmy zbulwerso- cowników niektórych urzędów skarbowych część
wani informacjami o utrudnieniach, na jakie napoty- podatników została faktycznie pozbawiona prawa
kają przedsiębiorcy ubiegający się o wsparcie realizo- przekazania odpisu w wysokości 1% należnego po-
162
datku na rzecz wybranej przez nich organizacji po- społeczne emocje. Nie tylko mieszkańców Ustronia i
żytku publicznego. Podbeskidzia, ale także byłych i potencjalnych kura-
Z informacji mediów wynika, że w roku bieżącym cjuszy, jak też środowisk medycznych. PU Ustroń SA
zbyt późno została zaktualizowana, dotycząca orga- jest wszak jednym z największych przedsiębiorstw
nizacji pożytku publicznego, wewnętrzna baza da- uzdrowiskowych, a jego niezakłócone funkcjonowanie
nych administracji podatkowej. Zaniedbanie polega- ma znaczenie nie tylko dla lokalnego i regionalnego
ło na nieumieszczeniu w owym wykazie aktualnego rynku pracy, ale też dla zapewnienia ubezpieczonym
numeru rachunku bankowego OPP. W konsekwencji w NFZ możliwości leczenia sanatoryjnego.
niektórzy podatnicy, którzy dokonali odpisów podat- Zdajemy sobie sprawę ze skali potrzeb inwestycyj-
kowych na rzecz OPP, a zeznania podatkowe złożyli nych PU Ustroń SA związanych z dekapitalizacją jego
do końca marca, zostali wezwani przez urzędy skar- majątku, do jakiej dopuścił obecny zarząd spółki. Na-
bowe do dokonania korekty polegającej bądź na rezy- suwa się jednak pytanie, czy ewentualny nabywca nie
gnacji z dokonania odpisu na rzecz organizacji pożyt- będzie – co z jego punktu widzenia będzie działaniem
ku publicznego, bądź na zmianie obdarowanego. Te całkowicie racjonalnym – dążyć do zrekompensowania
działania – trzeba podkreślić: niemające żadnego kosztów zakupu spółki i ponoszonych inwestycji mo-
oparcia w obowiązujących przepisach prawa – były dernizacyjnych poprzez faktyczną zmianę profilu
przy tym kontynuowane mimo wezwania Minister- działalności Ustroń SA, tj. odejście od usług z zakresu
stwa Finansów w piśmie skierowanym dnia 27 mar- lecznictwa uzdrowiskowego na rzecz usług typu spa.
ca do izb skarbowych di ich zaniechania. Wątpliwości budzi też możliwość znalezienia w
W związku z powyższym prosimy Pana Ministra obecnej sytuacji gospodarczej takiego inwestora, któ-
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: ry będzie w stanie zakupić tak potężny zakład po
1. Kto ponosi odpowiedzialność za zbyt późne zak- realnych cenach. Można oczywiście uzdrowisko
tualizowanie bazy danych administracji podatkowej sprzedać za bezcen, twierdząc, że jest to najwyższa
dotyczących organizacji pożytku publicznego? Czy cena, jaką zaoferowano, tj. najkorzystniejsza cena
wobec osób odpowiedzialnych za to skandaliczne za- rynkowa. W takim przypadku – jak uczy doświadcze-
niedbanie zostaną – lub już zostały – wyciągnięte nie wieku procesów prywatyzacyjnych – realne jest
konsekwencje dyscyplinarne? niebezpieczeństwo systematycznej wyprzedaży ma-
2. Jakie działania zostaną podjęte wobec naczel- jątku uzasadnianej rachunkiem ekonomicznym i
ników tych urzędów skarbowych, których pracowni- zwolnień pracowników.
cy zlekceważyli zalecenia Ministerstwa Finansów z Oceniając aktualną sytuację PU Ustroń SA nie
dnia 27 marca br.? można nie zauważyć, że do zdecydowanego pogorsze-
3. Czy podziela Pan stanowisko prawników, że nia jej kondycji ekonomicznej i dekapitalizacji jej ma-
poszkodowane w konsekwencji działań administracji jątku doszło w okresie kierowania spółką przez jej
podatkowej organizacje pożytku publicznego mogą obecnych zarząd. To nasuwa pytanie o prawidłowość
dochodzić od Skarbu Państwa odszkodowań z tytułu wypełniania ich funkcji przez przedstawicieli Skarbu
strat finansowych, jak też naruszenia ich dóbr oso- Państwa w radzie nadzorczej spółki.
bistych? W związku z powyższym prosimy Pana Ministra
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
Z poważaniem 1. Jakimi kryteriami kierowało się Ministerstwo
Poseł Bartosz Arłukowicz Skarbu Państwa, ograniczając liczbę przedsiębiorstw
oraz grupa posłów uzdrowiskowych nieprzeznaczonych do prywatyzacji?
2. Jakie były konkretne powody wykreślenia PU
Ustroń SA z listy przedsiębiorstw uzdrowiskowych
nieprzeznaczonych do prywatyzacji?
3. Czy w ocenie Ministerstwa Skarbu Państwa w
obecnej sytuacji gospodarczej realne jest sprywaty-
Interpelacja
zowanie PU Ustroń SA po cenie adekwatnej do war-
(nr 9374)
tości majątku spółki?
4. Jak MSP ocenia działalność obecnych Zarządu
i Rady Nadzorczej PU Ustroń SA, zwłaszcza w kon-
tekście całkowitej nieporadności w pozyskiwaniu ze-
w sprawie powodów wykreślenia
wnętrznych źródeł finansowania inwestycji?
Przedsiębiorstwa Uzdrowiskowego Ustroń SA
z listy uzdrowisk nieprzeznaczonych Z poważaniem
do prywatyzacji
Szanowny Panie Ministrze! Podjęta przez Pana w oraz grupa posłów
październiku ub.r. decyzja o wykreśleniu Przedsię-
biorstwa Uzdrowiskowego Ustroń SA z listy uzdro-
wisk nieprzeznaczonych do prywatyzacji do dziś budzi Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r.
163
(nr 9375) (nr 9376)
do ministra obrony narodowej do ministra pracy i polityki społecznej
w sprawie nadmiernego obciążenia żołnierzy w sprawie pozyskania dodatkowych środków

ekwipunkiem Funduszu Pracy z rezerwy ministra pracy
i polityki społecznej na realizację programów
Problem, który chciałem poruszyć, jest – myślę rynku pracy
– uniwersalny i może dotyczyć także naszej armii. W
mojej pracy poselskiej dużą uwagę skupiam na pro- Szanowna Pani Minister! Mając na względzie
blemach naszego wojska, śledzę wszystkie doniesie- trudną sytuację osób bezrobotnych na Zamojszczyź-
nia prasowe na temat kondycji naszej obronności, ale nie, Powiatowy Urząd Pracy w Zamościu wystąpił
również zwracam uwagę na sytuację na świecie Nie- do ministerstwa z wnioskami o przyznanie dodat-
pokoi mnie to, co zauważyłem, śledząc informacje kowych środków na realizację trzech projektów
płynące z armii amerykańskiej. Chodzi o nadmierne wspomagających zarówno osoby bezrobotne, jak i
przeładowanie żołnierzy ekwipunkiem. Problem ten pracodawców funkcjonujących na zamojskim rynku
okazuje się na tyle dotkliwy, że stał się w ostatnim pracy. Są to:
czasie jednym z ważniejszych do rozwikłania i w 1. Projekt „Nowe możliwości” skierowany do
związku z tym jest przedmiotem badań specjalistów osób bezrobotnych powyżej 45/50 plus na kwotę
wojskowych i zainteresowania Kongresu, a także 3 319, tys. zł.
mediów. Masa ekwipunku żołnierza, na który składa 2. „Przedsiębiorczość to szansa na sukces” pro-
się kamizelka ochronna, hełm, amunicja, plecak mujący samozatrudnienie na kwotę 1 140,6 tys. zł.
oraz jego zawartość, obejmująca m.in. żywność, po- 3. „Młodzi ambitni” aktywizacja bezrobotnych do
trafi sięgnąć nawet 60 kilogramów. Zmagania z nad- 30. roku życia na kwotę 1 422,8 tys. zł.
miernym ciężarem ekwipunku odbijają się negatyw- W ramach tych projektów wsparciem objętych zo-
nie na komforcie żołnierza, obniżają jego efektywność stanie 1565 osób bezrobotnych.
działania i nie pozostają obojętne dla jego zdrowia. W bieżącym roku Powiatowy Urząd Pracy w Za-
Odnotowuje się coraz więcej przypadków urazów mościu otrzymał limit środków Funduszu Pracy w
w układzie mięśniowym i kostnym odniesionych pod- wysokości 9 404 400 zł. Dotychczas przedmiotowy
czas służby, za które winić należy ciężar ekwipunku limit wykorzystany został w 90%. Takie wydatko-
żołnierskiego. W sytuacji kiedy nasza armia przecho- wanie środków ma związek ze zwiększającą się licz-
dzi reorganizację, warto byłoby przyjrzeć się bliżej bą osób bezrobotnych i wzrostem ich aktywności, ale
temu problemowi. także ze zmianami wprowadzonymi w ustawie o pro-
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o odpo- mocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy od 1
wiedź na następujące pytania: lutego 2009 r., które to między innymi zwiększają
1. Czy w polskim wojsku pojawił się problem nad- kwotę środków na podjęcie działalności gospodarczej
miernego przeładowania ekwipunkiem? oraz zasady przyznawania stypendiów szkolenio-
2. Poprzez jakie działania ministerstwo chce prze- wych.
ciwdziałać zbytniemu obciążaniu żołnierzy ekwipun- Ponadto obserwuje się zmianę postawy osób bez-
kiem? robotnych, którzy nie oczekują biernie na pomoc w
3. Czy w planach rozwoju armii zostały uwzględ- znalezieniu zatrudnienia, ale chętniej podejmują
nione poszukiwania substytutów „ciężkiego sprzętu”, szkolenia, staże w miejscu pracy, a także chcą uru-
które w mniejszym stopniu upośledzałyby funkcjo- chomić własną działalność gospodarczą.
nowanie żołnierzy? Złagodzenie skutków bezrobocia w regionie leży
4. Czy ministerstwo mogłoby przedstawić dane, mi bardzo na sercu, dlatego też pozyskanie dodatko-
które uwzględniałyby ilość kilogramów oprzyrządo- wych środków finansowych w dużym stopniu przy-
wania wojskowego przypadającego na żołnierza? czyniłoby się do złagodzenia skutków kryzysu gospo-
darczego dotykającego w szczególny sposób osoby
Z poważaniem
pozostające bez zatrudnienia.
Poseł Marek Opioła
Czy możliwe jest pozyskanie przez Powiatowy Urząd
Pracy w Zamościu dodatkowych środków Funduszu
Płock, dnia 20 kwietnia 2009 r.
Pracy z rezerwy ministerstwa na realizację przedsta-
wionych powyżej programów?
Z poważaniem
Poseł Mariusz Grad
Tomaszów Lubelski, dnia 24 kwietnia 2009 r.

164
Interpelacja nych wcześniej, pozostałą jednak bez odzewu pomi-

(nr 9377) mo wielokrotnego monitowania w wielu centrach i
ośrodkach medycznych w latach ubiegłych. Treść po-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi niższej interpelacji jest powtórzeniem mojego oświad-
czenia wygłoszonego w Sejmie 12 lutego 2009 r.
w sprawie problemów ze złożeniem wniosku Służba zdrowia boryka się z ciągłym niedofinan-
o przyznanie renty strukturalnej sowaniem w stosunku do jej potrzeb, a szczególnie
oczekiwań. Więcej uwagi i środków poświęca się lecze-
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 21 czerwca niu niż profilaktyce. Jednym ze sposobów zaradzenia
2007 r. weszło w życie rozporządzenie ministra rol- może być zrealizowanie projektu, załącznika do doku-
nictwa i rozwoju wsi z dnia 19 czerwca 2007 r. w mentów osobistych – informacja pierwszej pomocy.
sprawie szczegółowych warunków i trybu przyzna- Mógłby on funkcjonować po wypełnieniu przez leka-
wania pomocy finansowej w ramach działania „Ren- rza danymi o stanie zdrowia jego właściciela jedynie
ty strukturalne” objętego programem Rozwoju Ob- z innym dokumentem osobistym, takim jak dowód
szarów Wiejskich na lata 2007–2013. osobisty, prawo jazdy lub paszport. Jeśli lekarz zasto-
Program rent strukturalnych ma na celu popra- suje się do zaleceń w ulotce informacyjnej, która sta-
wę struktury agrarnej kraju oraz przyspieszenie nowi dodatek do wzmiankowanego dokumentu, tzn.
procesu wymiany pokoleniowej wśród rolników. wypełni go czytelnie i przy nazwach schorzeń prze-
Działanie ma przyczynić się do poprawy rentowno- wlekłych, wszelkich uczuleń i leków przyjmowanych
ści i zwiększenia konkurencyjności gospodarstw regularnie będzie używać nazw łacińskich, dokument
rolnych poprzez ograniczenie liczby gospodarstw będzie czytelny na całym świecie.
nierentownych, o niewielkiej powierzchni, które na- Lekarz zaopatrujący ofiarę jakiegokolwiek nagłe-
leżą do rolników w wieku przedemerytalnym. Prze- go zdarzenia posiadający informacje zawarte w tym
kazanie tych gospodarstw osobom młodszym, bar- dokumencie działa pewnie i skutecznie, wykorzystu-
dziej wykształconym i lepiej przygotowanym do pro- jąc czas tzw. złotych 5 min, zwiększając szansę po-
wadzenia działalności rolniczej wpłynie pozytywnie wrotu poszkodowanego do zdrowia. Zmniejszone
na ich rozwój. mogę być w sposób znaczący koszty leczenia poprzez
W ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiej- uniknięcie wielu badań, których wynik zapisany jest
skich (PROW) na lata 2007– 2013 nabór na wnio- w tym dokumencie. Skrócenie pobytu poszkodowa-
sków na renty strukturalne odbył się dwukrotnie, w nego na OIOM chociażby o jedną dobę dzięki właści-
2007 i 2008 r. wemu zaopatrzeniu na miejscu zdarzenia daje wy-
W czasie spotkań z rolnikami przedstawiono mi mierne oszczędności kosztów leczenia.
problem ze złożeniem wniosku o przyznanie renty Korzyści dla budżetu państwa i służby zdrowia
strukturalnej na 2009 r. płynące z zaopatrzenia wszelkich kierowców i osób z
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: przewlekłymi schorzeniami mogą być istotne pod wa-
1. Jaka jest przyczyna takiego stanu rzeczy? runkiem wprowadzenia powyższego dokumentu do
2. W jakim terminie zostanie ogłoszony nabór masowej profilaktyki przez Ministerstwo Zdrowia i
wniosków o przyznanie renty strukturalnej na 2009 r.? Narodowy Fundusz Zdrowia. Według szacunkowych
wyliczeń, które mi przedstawiono, może to być ok.
Z poważaniem
200 mln zł oszczędności w skali roku przy powszech-
Poseł Mariusz Grad nym zastosowaniu tego dokumentu.
Były prezes Narodowego Funduszu Zdrowia na
Tomaszów Lubelski, dnia 24 kwietnia 2009 r. Śląsku planował do końca 2007 r. zaopatrzyć wszyst-
kich obywateli w chipowe karty zdrowia, w których
byłby zapisany w formie elektronicznej stan zdrowia,
Interpelacja przyjmowane leki, przebyte zabiegi, sposób leczenia
(nr 9378) itd. Byłoby to rozwiązanie o kapitalnym znaczeniu,
ale obecnie dostęp do takich elektronicznych infor-
do ministra zdrowia macji pozostawia wiele do życzenia. Aby takie karty
funkcjonowały, potrzebna jest pełna informatyzacja
w sprawie poprawy systemu informacji służb ratunkowych, takich jak pomoc doraźna, Poli-
medycznej o stanie zdrowia ofiar nagłych cja, Straż Pożarna. W pojazdach byłby zainstalowany
wypadków czytnik tych kart, choćby komputer przenośny słu-
żący do ich odczytu, że nie wspomnę o łączach tele-
Szanowna Pani Minister! Wobec wpływających do metrycznych, w które zaopatrzone są takie pojazdy
mojego biura poselskiego inicjatyw mogących w w wielu krajach Unii Europejskiej.
znacznej mierze wspomóc system informacji o pacjen- Wobec tego, iż środki finansowe w budżecie pań-
tach, zwłaszcza ofiarach wypadków, zwracam się do stwa są ograniczone, stan taki osiągniemy za wiele
Pani Minister z interpelacją, w której pragnę zainte- lat. Do tego czasu proponowany dokument może wy-
resować Panią ideą, stawianą przez zainteresowa- pełnić lukę, jaka istnieje w dostępie do informacji o
165
poszkodowanych, co pozwoli na poczynienie wspo- Jakość, a przede wszystkim przepustowość linii

mnianych oszczędności, których część mogłaby zo- średnicowej – zwłaszcza w układzie podmiejskim –
stać przeznaczona na tworzenie infrastruktury in- jest więc krytycznym elementem rozwoju komunika-
formatycznej tych służb. cji szynowej zarówno w mieście, jak i województwie.
Proponowana w mediach idea wprowadzenia nu- W związku z tym zwracam się z prośbą o wyja-
meru ICE do telefonów komórkowych lub zapisania śnienie następujących kwestii:
go na kartce, którą nosi się z dokumentami osobisty- 1. Jakie są planowane w najbliższym czasie dzia-
mi również nie jest złym rozwiązaniem, ale może łania ukierunkowane na zwiększenie przepustowości
okazać się niezbyt skuteczna. Według opinii wielu linii średnicowej?
lekarzy poziom skuteczności, jeżeli chodzi o uzyska- 2. Jakie rozwiązania organizacyjne i przedsię-
nie w ten sposób wiarygodnych informacji, nie będzie wzięcia inwestycyjne mogą pozwolić na zwiększenie
wyższy niż 15% z uwagi na fakt szoku powypadko- tej przepustowości? Czy można je etapować?
wego rozmówcy bądź niepełnej znajomości stanu 3. Dlaczego, po długotrwałym remoncie tunelu
zdrowia. Poza informacjami typowo medycznymi w średnicowego, w przyszłym roku linia podmiejska
przedmiotowym dokumencie zawarta może być de- pomiędzy dworcami Warszawa Wschodnia a Warsza-
klaracja zgody na pobranie narządów wewnętrznych wa Zachodnia ma ponownie zostać zamknięta na kil-
po śmierci. Informacja o stanie zdrowia w zestawie- ka miesięcy? Jaki jest zakres planowanych prac i czy
niu z powyższą deklaracją mogą w znaczący sposób wpłyną one na poprawę przepustowości i skrócenie
zwiększyć podaż organów do przeszczepów, które czasu jazdy?
dają życie i zdrowie wielu potrzebującym.
Propozycja dotycząca przedmiotowego dokumen- Z poważaniem
tu spotkała się z żywym zainteresowaniem i pozy- Poseł Andrzej Halicki
tywnymi reakcjami wielu ludzi, zwłaszcza mających
problemy zdrowotne, jak również wielu lekarzy. W Warszawa, dnia 28 kwietnia 2009 r.
ich ocenie może to stanowić ostatnią deskę ratunku
i ostatnią polisę.
W związku z powyższym uprzejmie proszę Panią Interpelacja
Minister o rozważenie przedstawionej propozycji i (nr 9380)
odpowiedź na pytanie: Czy Ministerstwo Zdrowia
zainteresowane jest wdrożeniem do powszechnego do ministra spraw wewnętrznych i administracji
stosowania taniej i prostej formy informacji o stanie
zdrowia pacjenta, jaką może być „Informacja pierw- w sprawie niepełnego ubezpieczenia
szej pomocy”, w postaci karty – załącznika do doku- funkcjonariuszy Biura Operacji
mentów osobistych? Antyterrorystycznych
Z wyrazami szacunku
Szanowny Panie Ministrze! Biuro Operacji An-
Poseł Miron Sycz tyterrorystycznych jest elitarną jednostką, która
Bartoszyce, dnia 25 kwietnia 2009 r. powstała przed rokiem w odpowiedzi na rosnące na
całym świecie zagrożenie aktami terroru. W skład
przedmiotowej formacji wchodzi centrala w Warsza-
Interpelacja wie oraz dziesięć jednostek w największych polskich
(nr 9379) miastach.
Do głównych zadań biura należy fizyczne zwalcza-
do ministra infrastruktury nie terroryzmu i prowadzenie działań bojowych oraz
reagowanie na ataki terrorystyczne. Praca w tej eli-
w sprawie zwiększenia przepustowości linii tarnej jednostce wiąże się z prestiżem, ale też niesie
średnicowej ze sobą możliwość utraty zdrowia, a nawet i życia.
Pomimo tak wielkiego ryzyka oraz zagrożenia ży-
Szanowny Panie Ministrze! Kluczowym elemen- cia policjanci biura nie są objęci żadnym szczególnym
tem warszawskiego węzła kolejowego jest linia śred- ubezpieczeniem w razie ataku terrorystycznego.
nicowa, czyli główny szlak kolejowy spinający niemal Obejmuje ich standardowa polisa wynegocjowana
wszystkie połączenia kolejowe prowadzące do War- przez Komendę Główną Policji, taka sama jak dla 100
szawy. W godzinach szczytu przepustowość tego frag- tysięcy policjantów. Jest to niezrozumiałe, zważyw-
mentu sieci kolejowej określa możliwości przewozowe szy na fakt, iż jeden z punktów przedmiotowego
kolei niemal w całej aglomeracji. Obecnie przepusto- ubezpieczenia wyraźnie mówi, że wyłączone jest
wość tej linii ograniczona jest do częstotliwości na działanie polisy, o ile krzywda ma związek z aktem
poziomie 4–5 minut, czyli ok. 12–15 pociągów na go- terroru. Tym samym funkcjonariusze Biura Operacji
dzinę. Jest ona wykorzystywana w całości i przy ro- Antyterrorystycznych są pozbawieni rzeczywistej
snącym zapotrzebowaniu na przewozy, z wielu kie- ochrony przed skutkami ataków terroru, z którymi
runków jest zdecydowanie zbyt niska. mają walczyć.
166
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się 8. Czy nie wywoła to gwałtownych protestów,
do Ministra z następującymi pytaniami: zwłaszcza ze strony środowiska rolniczego?
1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za-
Z poważaniem
istniałej sytuacji?
2. Czy prawdą jest, iż brak jest środków na ten cel? Poseł Jarosław Matwiejuk
3. Czy przygotowywana jest specjalna oferta dla
policyjnych antyterrorystów? Białystok, dnia 23 kwietnia 2009 r.
4. Jeśli tak, to kiedy obejmie ona funkcjonariu-
szy?
5. Czy będą oni z tego tytułu płacić większe składki? Interpelacja
6. Jeśli tak, to o ile? (nr 9382)
7. Jaki będzie jednostkowy koszt ubezpieczenia
policjanta z Biura Operacji Antyterrorystycznych? do ministra edukacji narodowej
Z poważaniem
w sprawie przyznania sześciolatkom
Poseł Jarosław Matwiejuk rządowego dofinansowania do podręczników
w ramach szkolnej wyprawki dla rodzin
Białystok, dnia 20 kwietnia 2009 r. o niższych dochodach
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z przyjętymi

Interpelacja założeniami wszystkie dzieci w wieku sześciu lat w
(nr 9381) 2012 r. pójdą do szkół, natomiast obecnie decyzja w
tej kwestii należy do rodziców. Przedmiotowe roz-
do prezesa Rady Ministrów wiązanie od samego początku wywołało falę kryty-
ki ze strony opiekunów oraz wywołało poważne za-
w sprawie planów wprowadzenia niepokojenie wśród pedagogów. Obawy wiążące się
dodatkowego ubezpieczenia społecznego z wprowadzeniem w życie takiego rozwiązania do-
tyczyły też kwestii czysto praktycznych, w tym za-
Szanowny Panie Premierze! Zgodnie z danymi kupu podręczników dla pierwszoklasistów oraz dla
przedstawionymi przez Bank Światowy, w Polsce na dzieci, których rodzicie postanowili nie posyłać ich
opiekę osób wymagających stałej opieki przeznacza się wcześniej do szkoły.
około 5 mld zł rocznie. Niestety, aby mówić o wyrów- Dyskusja na nowo rozgorzała po decyzji resortu,
naniu standardów, wymagane jest podwojenie tej na czele którego Pani stoi, iż nie przewiduje się dofi-
sumy, a do 2030 r. – dokonanie 3,5-krotnego wzrostu. nansowania książek dla sześciolatków, które będą w
Dlatego planuje się wprowadzenie dodatkowego ubez- przedszkolach. Natomiast rodzice dzieci, które poślą
pieczenia społecznego, przy czym składka miałaby się je do szkoły, mogą liczyć na dofinansowanie do kom-
wahać między 1 a 1,5 procent dochodu. Składkę na pletu książek w wysokości 150 zł. Wprawdzie propo-
przedmiotowe ubezpieczenie odprowadzaliby wszyscy nowana zmiana podyktowana jest koniecznością
podlegający ubezpieczeniu zdrowotnemu, tj. pracow- wprowadzenia od września nowej podstawy progra-
nicy, przedsiębiorcy, emeryci, ale także rolnicy. Nie- mowej, jednak jak podkreślają pedagodzy, może do-
stety byłoby to finansowane z dochodu ubezpieczone- prowadzić do znacznego zróżnicowania poziomu wie-
go i tym samym zmniejszałaby jego zarobki. dzy pomiędzy dziećmi.
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
do Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi do Pani Minister z następującymi pytaniami:
pytaniami: 1. Czy przedmiotowe rozwiązanie nie doprowadzi
1. Czy została podjęta ostateczna decyzja co do do znacznego zróżnicowania poziomu wiedzy pomię-
wysokości przedmiotowej składki? dzy dziećmi?
2. Jakiego rzędu przychody w skali roku zanotuje 2. W oparciu o jakie przesłanki podjęto taką de-
budżet z tytułu tej składki? cyzję?
3. Czy przedmiotowa decyzja o obciążeniu obywa- 3. Jakie skutki społeczne może spowodować przed-
li dodatkową składką jest zasadna, zważywszy na miotowe rozwiązanie?
panujący kryzys gospodarczy? 4. Czy przed podjęciem przedmiotowej decyzji
4. Jaki charakter będzie miało to ubezpieczenie? były prowadzone konsultacje ze środowiskiem peda-
5. Jeśli medyczny, to jakie przesłanki przemawia- gogicznym?
ją za takim rozwiązaniem? Z poważaniem
6. Jeśli opiekuńczy, to jakie przesłanki przema-
wiają za takim rozwiązaniem? Poseł Jarosław Matwiejuk
7. Od kiedy przedmiotowa składka miałaby obo-
wiązywać? Białystok, dnia 23 kwietnia 2009 r.
167
Interpelacja rzysta znaczna ilość mieszkańców stolicy Podlasia,

(nr 9383) przy czym dużą grupę stanowią studenci, którzy
kształcą się na uczelniach wyższych w Warszawie,
do prezesa Rady Ministrów nie nastąpiła znacząca modernizacja przedmiotowej
linii, co ma bezpośrednio wypływ na czas podróży.
w sprawie planów likwidacji wojskowych Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
biur emerytalnych do Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi
pytaniami:
Szanowny Panie Premierze! Wojskowe biura eme- 1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za-
rytalne służą pomocą w kwestiach wiążących się ze istniałej sytuacji?
świadczeniami emerytalnymi dla byłych żołnierzy, 2. Czy istnieją palny modernizacji trasy kolejowej
którzy obecnie mieszkają na terenie województwa Białystok – Warszawa w najbliższym czasie?
podlaskiego. Zgodnie z planami, pomimo niesienia 3. Jeśli tak, to kiedy miałoby to nastąpić?
istotnej pomocy w załatwianiu formalności przy ubie- 4. Czy planowany jest zakup nowego taboru kole-
ganiu się o świadczenia, niestety niektóre z nich mają jowego zapewniającego szybszy i lepszy transport na
zostać zlikwidowane. Realizacja przedmiotowego za- terenie województwa podlaskiego?
5. Jeśli tak, to kiedy?
łożenia oraz reorganizacja dotychczasowego sposobu
działania będzie stanowić znaczącą niedogodność, a Z poważaniem
w pewnych przypadkach można nawet mówić o
krzywdzie żołnierzy.
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się Białystok, dnia 23 kwietnia 2009 r.
do Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi
pytaniami:
1. Jakie są rzeczywiste powody podjęcia decyzji o Interpelacja
likwidacji niektórych wojskowych biur emerytal- (nr 9385)
nych?
2. Jakie i gdzie wojskowe biura emerytalne zosta- do ministra obrony narodowej
ną zlikwidowane?
3. Jakie będą z tego tytułu oszczędności? w sprawie planów ograniczenia naboru
4. Jak w związku z likwidacją będzie wyglądać do armii ochotników w 2009 r.
reorganizacja działalności pozostałych biur?
Z wyrazami szacunku Szanowny Panie Ministrze! W Polsce jest obecnie
osiem szkół podoficerskich: cztery wojsk lądowych –
Poseł Jarosław Matwiejuk w Poznaniu, Wrocławiu, Toruniu i Zegrzu, dwie sił
powietrznych – w Dęblinie i Koszalinie oraz po jednej
Białystok, dnia 23 kwietnia 2009 r. – marynarki wojennej w Ustce i służb medycznych w
Łodzi. Każdego roku ww. placówki przyjmowały zgło-
szenia kilkuset kandydatów, w tym żołnierzy służb
zasadniczej i nadterminowej, i cywilów ochotników,
Interpelacja
przy czym ci ostatni w ubiegłych latach stanowili naj-
(nr 9384)
liczniejszą grupę wśród zgłaszających się. Tak duże
zainteresowanie kształceniem się na kierunkach woj-
do prezesa Rady Ministrów skowych wynikało z podjętej kampanii reklamowej
oraz gwarancji zatrudnienia w korpusie podoficer-
w sprawie modernizacji linii kolejowych skim po odbytym szkoleniu. Niestety w związku z
w woj. podlaskim kryzysem oraz redukcjami wydatków w resorcie
ograniczono lub też całkowicie wstrzymano nabór
Szanowny Panie Premierze! Polskie Koleje Pań- ochotników do niektórych szkół podoficerskich.
stwowe od dłuższego czasu borykają się z problema- Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
mi finansowymi, które m.in. wynikają z nierentow- do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
ności niektórych połączeń kolejowych. Niestety prze- 1. Jak dużo ochotników nie zostanie w tym roku
kłada się to bezpośrednio na brak modernizacji ist- przyjętych do szkół podoficerskich?
niejących już połączeń i tym samym, pogorszenie się 2. Jak to się przedstawia w stosunku do roku po-
warunków jazdy dla pasażerów. Taka sytuacja jest przedniego?
również w województwie podlaskim, gdzie lokalne 3. Czy nie doprowadzi to do problemów w tworze-
połączenia kolejowe są w złym stanie. Niestety odno- niu armii zawodowej?
si się to również do głównych tras, np. trasy kolejowej 4. Jakie skutki społeczne takiej decyzji Pan prze-
z Białegostoku do Warszawy, która jest jednym z widuje?
ważniejszych szlaków komunikacyjnych w tej części 5. Jaki były koszta kampanii medialnej zachęca-
kraju. Pomimo iż z przedmiotowego połączenia ko- jącej do wstąpienia do armii?
168
6. Czy w związku z ograniczeniami przyjęć do analizy specjalistyczne je potwierdzają. Wprowadza-

szkół oficerskich należy uznać kampanię namawia- nie do uzasadnienia pomysłu likwidacji gospodarstw
jącą do wstąpienia do armii za bezprzedmiotową? pomocniczych tak niedookreślonych sformułowań
i ocen jest co najmniej zaskakujące.
Z poważaniem
W uzasadnieniu wylicza się także inne rzekome
Poseł Jarosław Matwiejuk uchybienia, takie jak brak przejrzystości i funkcjo-
nalności gospodarstw pomocniczych. O ile jestem w
Białystok, dnia 23 kwietnia 2009 r. stanie zgodzić się z twierdzeniem, że część funkcjo-
nujących obecnie na terenie Polski gospodarstw po-
mocniczych nie w pełni realizuje ideę ich powołania,
Interpelacja o tyle nie mogę zaakceptować ogólnego wniosku, ja-
(nr 9386) koby wszystkie gospodarstwa pomocnicze należało
zlikwidować. Znacznie bardziej racjonalnym i mniej
do prezesa Rady Ministrów inwazyjnym rozwiązaniem byłoby zreformowanie sa-
mej instytucji niż jej całkowite likwidowanie, i to w
w sprawie rządowych planów przewidzianych sytuacji, gdy doprowadzić to może do nieodwracal-
w projekcie ustawy o finansach publicznych, nych skutków w zakresie finansowego wsparcia jed-
na podstawie której likwiduje się ponad 1000 nostek macierzystych oraz następstw socjalnych
gospodarstw pomocniczych działających związanych ze zwolnieniami lub przeszeregowania-
obecnie na terytorium RP mi zatrudnionych tam tysiącami pracowników.
Tym bardziej zaskakujące jest zaproponowane
Szanowny Panie Premierze! Do mojego biura po- rozwiązanie, zgodnie z którym w miejsce gospo-
selskiego zwrócili się pracownicy i osoby kierujące darstw pomocniczych powoływać będzie można tzw.
gospodarstwami pomocniczymi działającymi na te- instytucje gospodarki budżetowej albo też zadania
rytorium województw świętokrzyskiego oraz podkar- gospodarstw przejmą macierzyste jednostki budże-
packiego, deklarując swoje zaniepokojenie rządowym towe. Rozwiązanie to oznacza wyłącznie przekształ-
projektem ustawy o finansach publicznych, nad któ- cenie jednych podmiotów w drugie oraz centralizację
rym pracuje obecnie Komisja Finansów Publicznych. zarządzania, co, jak pokazuje doświadczenie, nigdy
Przedstawiciele gospodarstw pomocniczych, a także nie służyło poprawie gospodarowania finansami pu-
zakładów budżetowych są zaniepokojeni planami li- blicznymi.
kwidacji ich miejsc pracy, co biorąc pod uwagę liczbę Podkreślam jednak, że moim celem nie jest cał-
pracowników gospodarstw pomocniczych (według da- kowite krytykowanie pomysłu przekształcenia go-
nych rządowych ok. 17,5 tys. osób), rzeczywiście może spodarstw pomocniczych w inne jednostki. Być może
wprowadzać zaniepokojenie. Ponadto są oni nieco w części przypadków likwidacja nierentownych in-
zdezorientowani informacjami płynącymi z różnych stytucji okaże się konieczna i jest uzasadniona. Wąt-
źródeł w zakresie możliwości przekształcenia gospo- pliwości, które mi się nasuwają, są jednak innego
darstwa pomocniczego w inne instytucje (w tym rodzaju, tj. co stanie się z tymi gospodarstwami po-
np. instytucję gospodarki budżetowej) i związaną z mocniczymi, które rzeczywiście spełniały swoje
tym koniecznością rozpoczęcia przygotowań do płyn- funkcje, były i nadal są samofinansującymi się i do-
nego przekształcenia jednego podmiotu w drugi. brze zarabiającymi jednostkami wspierającymi swo-
Jak wynika z uzasadnienia projektu ustawy w je jednostki macierzyste.
zakresie dotyczącym gospodarstw pomocniczych, in- W związku z obawami i wątpliwościami przedsta-
stytucje te funkcjonowały w Rzeczypospolitej Pol- wicieli gospodarstw pomocniczych działających na
skiej, począwszy od 1952 r. Ideą tworzenia gospo- terenie województw świętokrzyskiego i podkarpac-
darstw pomocniczych było wydzielenie z realizowa- kiego, którzy otrzymali od Rady Ministrów (konkret-
nych przez jednostkę budżetową zadań, które gwa- nie od pana Janusza Arabskiego) pisma wzywające
rantowały możliwość samofinansowania się. Gospo- do przygotowania się do planowanych zmian, uprzej-
darstwa pomocnicze miały w założeniu uzyskiwać mie proszą Pana Premiera, aby sprecyzował, na czym
środki finansowe ze sprzedaży swojej produkcji oraz te przygotowania i zmiany mają polegać, w tym tak-
usług, by finansować swoja działalność i wpierać za- że, aby przedstawiciel Kancelarii Prezesa Rady Mi-
dania jednostki macierzystej. Znaczna część funkcjo- nistrów odpowiedział na następujące pytania:
nujących na terenie Polski gospodarstw pomocni- 1. Czy zostały przeprowadzone analizy i badania
czych w pełni realizuje powierzone im zadania i sta- umożliwiające uzyskanie danych o liczbie gospo-
nowi poważne wsparcie dla nadrzędnych jednostek darstw pomocniczych, które nie spełniają kryteriów
budżetowych. Mimo to rząd planuje ich likwidację, samofinansowania się, a tym samym wypaczają ideę
wskazując w uzasadnieniu na pojawiające się opinie, funkcjonowania tych jednostek, oraz liczbę tych go-
że gospodarstwa pomocnicze jednostek budżetowych spodarstw, które działają bez zarzutów i zgodnie
w przeważającej mierze nie spełniają tej roli. Stwier- z założeniami ustawy o finansach publicznych?
dzenie to jest tyleż niedookreślone, co i krzywdzące 2. Skoro zostały stwierdzone uchybienia w dzia-
dla większości gospodarstw pomocniczych. Pojawia łalności części gospodarstw pomocniczych, to dlacze-
się od razu pytanie, kto wygłasza takie opinie i jakie go nie podjęto działań zmierzających do usunięcia
169
stwierdzonych nieprawidłowości, lecz postanowiono Interpelacja

kategorycznie zlikwidować całą ideę gospodarstw po- (nr 9387)
mocniczych, mimo że znaczna ich część funkcjonuje
bez zarzutu? do prezesa Rady Ministrów
3. W jaki sposób dobrze prosperujące gospodar-
stwa pomocnicze mają przygotować się na wejście w w sprawie archiwów wyodrębnionych
życie ustawy, tj. czy mają już teraz rejestrować swoją w najwyższych instytucjach państwowych
działalność w innej formie prawnej, chcąc funkcjono-
wać po wejściu w życie ustawy o finansach publicz- Szanowny Panie Premierze! Obecnie w Archi-
nych jako instytucje gospodarki budżetowej, czy też wum Akt Nowych trwają prace nad wyodrębnieniem
powinny ze swoimi działaniami wstrzymać się do archiwum Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w za-
dnia wejścia w życie ustawy (czyli do dnia umożliwia- kresie zasobu powstałego po 30 grudnia 1989 r.
jącego zarejestrowanie instytucji gospodarki finan- Na podstawie art. 32 ustawy o narodowym zaso-
sowej w KRS)? bie archiwalnym i archiwach z dnia 14 lipca 1983 r.
4. Czy rząd przewiduje wprowadzenie do projektu archiwa wyodrębnione powinny przekazać do Archi-
ustawy przepisów przejściowych, zgodnie z którymi wum Akt Nowych materiały archiwalne znajdujące
się w ich zasobie, nie później niż po upływie 50 lat od
istniejące obecnie gospodarstwa pomocnicze będą
daty ich utworzenia, o ile nie narusza to prawnie
mogły przekształcić się w instytucje gospodarki bu-
chronionych interesów państwa i obywateli, nato-
dżetowej w ustalonym ustawowo terminie, zwłaszcza
miast archiwum Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
w aspekcie wskazanej w uzasadnieniu projektu woli
(w myśl przygotowywanego aktu prawnego) materia-
zachowania zasady ciągłości?
ły archiwalne wytworzone do 30 grudnia 1989 r. Nie-
5. Jakie czynności mają obecnie podjąć szefowie stety w praktyce Archiwum Akt Nowych pozbawione
gospodarstw pomocniczych, chcąc płynnie przejść w jest wszelkiego nadzoru nad archiwami wyodrębnio-
formę instytucji gospodarki budżetowej, tak aby obo- nymi. Przekazywanie materiałów archiwalnych do
wiązujące umowy (podpisane przez gospodarstwa AAN jest sporadyczne, a selekcja tych materiałów
pomocnicze) wiązały nowo powstałe jednostki i do- zależy od dobrej woli przełożonych archiwów wyod-
tychczasowych kontrahentów gospodarstw pomocni- rębnionych.
czych zgodnie z zasadą sukcesji generalnej? W związku z powyższym prosimy o odpowiedź na
6. Co stanie się z podpisanymi i obowiązującymi pytania:
kontraktami, które po zlikwidowaniu gospodarstw 1. Dlaczego przekazywanie materiałów do AAN
pomocniczych nie będą mogły zostać wykonane zgodnie jest systematyczne, skoro wymaga tego ww.
nie ze swoją treścią, jako że podmiot zobowiązany do ustawa?
wykonania określonej usługi nie będzie już istniał? 2. Czym spowodowany jest brak realnego nadzoru
7. Czy pracownicy zatrudnieni w gospodarstwach nad archiwami wyodrębnionymi przez AAN?
pomocniczych (17,5 tys. osób) mogą liczyć na dalsze 3. W jakim celu Kancelaria Prezesa Rady Mini-
zatrudnienie w ramach nowych instytucji gospodar- strów dąży do wyodrębnienia własnego archiwum?
ki budżetowej lub w ramach macierzystej jednostki
Z poważaniem
budżetowej, czy też już teraz powinni szukać nowe-
go zajęcia w związku z planowaną likwidacją ich
Posłowie Paweł Kowal
miejsc pracy?
i Jan Ołdakowski
W związku z licznymi zapytaniami i wątpliwo-
ściami co do dalszego losu gospodarstw pomocni-
czych, a także w celu odpowiedniego przygotowania Warszawa, dnia 6 kwietnia 2009 r.
się przykładnie działających i samofinansujących się
gospodarstw pomocniczych do przekształcenia w in-
stytucje gospodarki budżetowej, o czym pisał pan Interpelacja
Janusz Arabski w swoim piśmie z dnia 13.01.2009 r., (nr 9388)
uprzejmie proszę Pana Premiera o odpowiedzi na wy-
żej wskazane pytania. Zajęcie przez Radę Ministrów do prezesa Rady Ministrów
stanowiska w tej sprawie będzie bardzo pomocne dla
tych gospodarstw pomocniczych, które spełniają w sprawie szczytu G-20
wszystkie warunki ustawowe i chcą nadal funkcjo-
nować w jednej z tych form prawnych, które będzie Szanowny Panie Ministrze! Lista G-20 zawiera
przewidywać nowa ustawa. 19 najbogatszych krajów świata i największych
wschodzących gospodarek oraz reprezentanta Unii
Z poważaniem
Europejskiej. Ostatnio dopisano do niej Hiszpanię i
Poseł Marek Kwitek
Holandię oraz przywódców ponadnarodowych orga-
Sandomierz, dnia 24 kwietnia 2009 r. nizacji grupujących państwa Afryki i Azji. Członko-
170
wie G-20 spotykają się raz do roku, a głównym te- Na programy związane z zatrudnieniem osób nie-
matem rozmów jest wspólna polityka finansowa. pełnosprawnych jest więcej pieniędzy i trudno kwe-
Szczyt grupy G-20 odbędzie się 2 kwietnia 2009 r. stionować ten kierunek działań. Jestem zwolennicz-
w Londynie. ką aktywizacji zawodowej osób nawet ze znaczną i
W związku z powyższym prosimy o odpowiedź na umiarkowaną niepełnosprawnością, tym bardziej, że
pytanie: Jakie działania podjął rząd, aby Polska we- mogą towarzyszyć im asystenci, którzy wprowadzą
szła do G-20? osobę niepełnosprawną do zakładu pracy i stworzą
odpowiedni klimat w środowisku.
Z poważaniem Pragnę jednak zwrócić uwagę, że na zatrudnie-
nie niepełnosprawnych są co roku przyznawane
Poseł Lena Dąbkowska-Cichocka duże środki z Unii Europejskiej. Nie zawsze, co
oraz grupa posłów prawda, są one zasadnie wydawane, o czym świad-
czy przykład poruszany w informacji na portalu
tvn24.pl z 15 kwietnia o przeznaczeniu 4 mln zł na
Warszawa, dnia 27 marca 2009 r. badania sondażowe obejmujące 100 tys. niepełno-
sprawnych. Przetarg, ogłoszony w PFRON, w opinii
firm badawczych jest zbyt drogi i czasochłonny, a
Interpelacja wiarygodne dane można byłoby uzyskać na mniej-
(nr 9389) szej próbie. Taka rozrzutność kontrastuje z wyjąt-
kową oszczędnością na rehabilitację społeczną, na
do ministra pracy i polityki społecznej którą trudno znaleźć środki w Unii Europejskiej.
Okazuje się, że to właśnie te najbardziej bezbronne
w sprawie niewystarczających środków osoby (głównie upośledzone umysłowo w stopniu
PFRON skierowanych do samorządów znacznym i ciężkim oraz chorzy psychicznie, którzy
nie kwalifikują się do pracy), a także ich rodziny, są
Szanowna Pani Minister! W związku z realizacją najbardziej poszkodowane.
art. 36 pkt 4 znowelizowanej 15 czerwca 2007 r. usta- To dla tych osób, które często nie rokują nadziei
wy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrud- na wyzdrowienie i zakwalifikowanie się do pracy, ale
nianiu osób niepełnosprawnych i rozporządzeniem jednocześnie wymagają troski i rehabilitacji, nie ma
ministra pracy i polityki społecznej z dnia 7 lutego pieniędzy. W Warszawie zabrakło funduszy na tur-
2008 r. fundacje i organizacje pozarządowe stają do nusy rehabilitacyjne dla osób chorych psychicznie i
konkursu na realizację zadań zleconych dla osób nie- upośledzonych umysłowo oraz innych niepełnospraw-
pełnosprawnych, organizowanych przez samorządy nych z pierwszą grupą inwalidzką organizowane
oraz centralę PFRON. przez wiele organizacji pozarządowych i na rehabili-
W związku z powyższym beneficjenci dotychcza- tację indywidualną.
sowego programu „Partner”, którzy organizowali Dla osób niepełnosprawnych i ich rodzin wspólny
rehabilitację, prowadzili środowiskowe grupy wspar- 2 tyg. wyjazd jest niezbędny dla wzmocnienia zarów-
cia, warsztaty, szkolenia i poradnictwo psychologiczno zdrowia, jak i więzi psychicznych.
ne zarówno na poziomie lokalnym, jak i regionalnym, Proszę zatem o odpowiedź na następujące pyta-
teraz powinni starać się o dotacje zadań w oddziałach nia:
PFRON. Ponieważ zadania te na poziomie lokalnym 1. Czy przewiduje się, że dochody PFRON z wpłat
przejęły samorządy, można było się spodziewać, że zakładów pracy, które nie zatrudniają osób niepełno-
otrzymają one zwiększone (przynajmniej o zlikwido- sprawnych, będą wyższe niż przewidziano to w pla-
wany program „Partner”) fundusze. Tak się nie stanie rzeczowo-finansowym PFRON na rok 2009? Jeśli
ło. Samorząd wojewódzki otrzymał budżet na 2009 tak, to w jakiej wysokości?
r. pomniejszony o 27 mln w stosunku do planu na 2. Czy te dodatkowe dochody funduszu zostaną
2008 r., a samorząd powiatowy o 171 mln. Zatem je- przekazanie samorządom wojewódzkim i powiato-
żeli samorządy otrzymały mniejsze środki niż w ze- wym w tym roku? Jeśli tak, to w jakiej wysokości i
szłym roku o 198 mln zł, to istnieje realne niebezpie- kiedy? Czy przewiduje Pani zatem zmiany w budżecie
czeństwo rezygnacji z wielu zadań. Przykładowo PFRON, które złagodzą skutki dramatycznej sytu-
samorząd warszawski otrzymał środki o 9 mln mniej- acji finansowej samorządów?
sze niż w zeszłym roku. 3. Jakie działania podejmie PFRON, aby przywró-
Z wywiadu, jakiego udzielił prezes PFRON Woj- cić znaczenie rehabilitacji społecznej oraz przezna-
ciech Skiba wynika, że liczy na dodatkowe środki ok. czyć na ten cel wystarczające środki?
250 mln zł, z czego połowa ma trafić do samorządów. Z poważaniem
Jednocześnie jednak podkreśla, że PFRON wspiera
przede wszystkim rehabilitację zawodową i edukację Poseł Joanna Fabisiak
nastawioną na zatrudnienie niepełnosprawnych, a
mniej rehabilitację społeczną. Warszawa, dnia 27 kwietnia 2009 r.
ODPOWIEDZI NA INTERPELACJE
Odpowiedź 2008 r. (Dz. U. Nr 19 poz. 117) w części 85/18: Woje-

wództwo podkarpackie w dziale 852: Pomoc społecz-
ministra spraw wewnętrznych i administracji na na zadania z zakresu pomocy społecznej zostały
na ponowną interpelację zaplanowane dotacje celowe dla jednostek samorządu
posła Henryka Siedlaczka terytorialnego na finansowanie bieżących zadań z za-
kresu administracji rządowej oraz na dofinansowanie
w sprawie restrukturyzacji ich zadań własnych w łącznej wysokości 864 338 tys.
Śląskiego Oddziału Straży Granicznej (7866) zł (w tym przeznaczone m.in.: na wypłaty świadczeń
rodzinnych, zaliczki alimentacyjnej i świadczenia
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do z funduszu alimentacyjnego, zasiłków z pomocy spo-
pisma z dnia 15 kwietnia 2009 r. (sygn. SPS-023- łecznej, na realizację programu wieloletniego „Pomoc
-7866p/09), przekazującego ponowną interpelację państwa w zakresie dożywiania”, na działalność
posła na Sejm RP pana Henryka Siedlaczka w spra- ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psy-
wie restrukturyzacji Śląskiego Oddziału Straży Gra- chicznymi oraz na dofinansowanie utrzymania
nicznej, uprzejmie informuję, iż podtrzymuję stano- w ponadgminnych domach pomocy społecznej osób
wisko przedstawione panu posłowi w piśmie z dnia przyjętych na zasadach sprzed dnia 1 stycznia 2004 r.
13 marca 2009 r. (sygn. BMP-0713-1385/09/MM). oraz osób, które zostały przyjęte do domów ze skie-
Ponadto pragnę dodać, tak jak informowałem rowaniami wydanymi przed tym dniem).
w ww. piśmie z dnia 13 marca 2009 r., że formalna Zmiany kwot dotacji celowych na zadania zlecone
decyzja w sprawie lokalizacji siedziby przyszłej ko- jednostkom samorządu terytorialnego – stosownie do
mendy Śląskiego Oddziału Straży Granicznej podję- postanowień art. 147 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerw-
ta zostanie w 2010 r. i do tego czasu prowadzone będą ca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249,
dalsze analizy. poz. 2104, z późn. zm.) – mogą następować w termi-
nie do dnia 15 listopada roku budżetowego, a zmiany
Minister kwot dotacji na dofinansowanie zadań własnych jed-
Grzegorz Schetyna nostek samorządu terytorialnego – do dnia 30 listo-
pada roku budżetowego. W toku wykonywania bu-
dżetu wojewoda podkarpacki dokonał w ramach
Warszawa, dnia 28 kwietnia 2009 r. działu 852: Pomoc społeczna – w trybie art. 148 ust.
1 i 2 ustawy o finansach publicznych – przeniesień
dotacji celowych z rozdziału 85212: Świadczenia ro-
Odpowiedź dzinne, zaliczka alimentacyjna oraz składki na ubez-
pieczenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia spo-
sekretarza stanu w Ministerstwie łecznego § 2010: Dotacje celowe na realizację zadań
Spraw Wewnętrznych i Administracji bieżących z zakresu administracji rządowej oraz in-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - nych zadań zleconych gminom ustawami do rozdzia-
na interpelację posła Marka Kuchcińskiego łu 85202: Domy pomocy społecznej § 2130: Dotacje
oraz grupy posłów celowe na realizację bieżących zadań własnych po-
wiatów i do rozdziału 85203: Ośrodki wsparcia § 2010
w sprawie nieprawidłowości i § 2110: Dotacje celowe na zadania bieżące z zakresu
w podziale środków budżetowych będących administracji rządowej oraz inne zadania zlecone
w dyspozycji wojewody podkarpackiego w 2008 r. ustawami realizowane przez powiat. Następnie wo-
(7935) jewoda podkarpacki wystąpił do ministra finansów
z wnioskiem z dnia 14 października 2008 r. nr S.III
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do – 3011/93/2008 o wyrażenie zgody na zmniejszenie
pisma z dnia 17 lutego 2009 r. (sygn.: SPS-023-7935/ ww. dotacji celowych o kwotę 5652 tys. zł i jednocze-
09), przekazującego interpelację z dnia 9 lutego 2009 r. sne zwiększenie o tę kwotę wydatków majątkowych
posła na Sejm RP pana Marka Kuchcińskiego oraz w rozdziale 85202: Domy pomocy społecznej w § 6430:
grupy posłów w sprawie nieprawidłowości w podzia- Dotacje celowe na realizację inwestycji i zakupów in-
le środków budżetowych będących w dyspozycji wo- westycyjnych własnych powiatów o kwotę 2312 tys.
jewody podkarpackiego w 2008 r., z upoważnienia pre- zł i w rozdziale 85203: Ośrodki wsparcia w § 6310:
zesa Rady Ministrów pana Donalda Tuska, uprzej- Dotacje celowe na inwestycje i zakupy inwestycyjne
mie przedstawiam następujące informacje. z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań
Na wstępie pragnę poinformować, iż zgodnie z in- zleconych gminom ustawami i w § 6410: Dotacje ce-
formacjami uzyskanymi z Ministerstwa Finansów lowe na inwestycje i zakupy inwestycyjne z zakresu
w ustawie budżetowej na rok 2008 z dnia 23 stycznia administracji rządowej oraz inne zadania zlecone
172
ustawami realizowane przez powiat o kwotę 3340 lata (M. P Nr 45, poz. 533) środki z tej rezerwy były
tys. zł. Minister finansów wyraził zgodę na to zwięk- uruchamiane w trzech transzach (decyzje ministra
szenie w piśmie z dnia 15 października 2008 r. finansów: z dnia 18 kwietnia 2008 r. nr FS10/4135/
nr FS10-4135/857/18/CZQ/08. 245/18/WWP/08, z dnia 16 lipca 2008 r. nr FS10/
Ponadto w ustawie budżetowej na 2008 r. w części 4135/486/18/WWP/08, z dnia 1 października 2008 r.
83: Rezerwy celowe na realizację zadań z zakresu nr FS10/4135/755/18/WWP/08),
pomocy społecznej zostały zaplanowane rezerwy bę- — rezerwy ujętej w poz. 48 z przeznaczeniem na:
dące w dyspozycji ministra pracy i polityki społecznej wdrożenie ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomo-
m.in. w: cy osobom uprawnionym do alimentów (t.j.: Dz. U.
— poz. 33: Dotacje celowe na finansowanie lub z 2009 r. Nr 1, poz. 7, z późn zm.) o kwotę 4195 tys.
dofinansowanie zadań z zakresu pomocy społecznej, zł, w tym dotacje celowe na inwestycje i zakupy in-
w tym na realizację zadań wynikających z art. 121 westycyjne z zakresu administracji rządowej oraz
ust. 3a ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy innych zadań zleconych gminom ustawami o kwotę
społecznej (t.j.: Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728, 1202 tys. zł (decyzja ministra finansów z dnia 23 lip-
z późn. zm.) – do 46 000 tys. zł – 247 720 tys. zł ca 2008 r. nr FS10/4135/461/18/WWP/08/3025). Po-
(w tym wydatki majątkowe – 34 200 tys. zł), nadto z rezerwy tej, w związku z opinią nr 48 Komi-
— poz. 36: Środki na realizację programu wielo- sji Finansów Publicznych w sprawie zmiany przezna-
letniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” – czenia rezerwy celowej, zostały przyznane środki na
250 000 tys. zł, dofinansowanie realizacji zadań własnych powiatów
— poz. 38: Środki na finansowanie lub dofinan- w zakresie osiągania standardów w placówkach opie-
sowanie zadań wynikających z ustawy z dnia 29 lip- kuńczo-wychowawczych w wysokości 1753 tys. zł,
ca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie w tym dotacje celowe na realizację inwestycji i zaku-
(Dz. U. Nr 180, poz. 1493) – 4600 tys. zł, pów inwestycyjnych własnych powiatów w wysokości
— poz. 48: Środki na zwiększenie dotacji celowych 1467 tys. zł (decyzja ministra finansów z dnia 15 paź-
na realizację świadczeń rodzinnych, zaliczki alimen- dziernika 2008 r. nr FS10/4135/836/18/WWP/08/
tacyjnej oraz świadczeń z funduszu alimentacyjnego 5932), a także na dofinansowanie bieżącej działalno-
oraz na wdrożenie centralnego rejestru dłużników ści ponadgminnych domów pomocy społecznej w wy-
alimentacyjnych – 1 023 700 tys. zł. sokości 3419 tys. zł (decyzja ministra finansów z dnia
Decyzjami ministra finansów z powyższych re- 15 października 2008 r. nr FS10/4135/856/18/WWP/
zerw w toku wykonywania budżetu na wnioski mi- 08/6204).
nistra pracy i polityki społecznej oraz wnioski woje- Zgodnie z informacjami przekazanymi przez Mi-
wody podkarpackiego (opracowane na podstawie nisterstwo Pracy i Polityki Społecznej środki zapla-
wniosków jednostek samorządu terytorialnego) do- nowane w rezerwie celowej budżetu państwa z prze-
tacje celowe dla jednostek samorządu terytorialnego znaczeniem na dofinansowanie realizacji zadań wła-
zaplanowane w budżecie woj. podkarpackiego zosta- snych powiatów w zakresie osiągania standardów
ły zwiększone łącznie o kwotę 43 504 tys. zł, w tym w domach pomocy społecznej wynosiły 23 200 tys. zł,
m.in. z: w tym 20 200 tys. zł na zadania inwestycyjne.
— rezerwy ujętej w poz. 33 z przeznaczeniem na Potrzeby w tym zakresie zgłoszone przez wszyst-
dofinansowanie zadań własnych w zakresie osiąga- kie województwa w 2008 r. przekraczały kwotę 100
nia standardów w domach pomocy społecznej o kwo- mln zł.
tę 1170 tys. zł, w tym dotacje celowe na realizację Na początku października 2008 r. uruchomiono
inwestycji i zakupów inwestycyjnych własnych po- dodatkowo ponad 34 mln zł na dofinansowanie reali-
wiatów – 1000 tys. zł (decyzja ministra finansów zacji zadań własnych powiatów w zakresie osiągania
z dnia 17 lipca 2008 r. nr FS10/4135/464/18/WWP/ standardów w domach pomocy społecznej. Woj. pod-
08/3059/3275) oraz na finansowanie ośrodków karpackie nie ubiegało się o dodatkowe środki, po-
wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi, nieważ zabezpieczono środki w ramach budżetu wo-
w tym na utworzenie nowych miejsc i ich utrzymanie jewody.
– o 1204 tys. zł, w tym dotacje celowe na inwestycje Odnosząc się do zasadności podziału środków na
i zakupy inwestycyjne z zakresu administracji rządo- inwestycje w domach pomocy społecznej, pragnę po-
wej oraz innych zadań zleconych gminom ustawami informować, że wojewoda podkarpacki, po uzyskaniu
– o 500 tys. zł (decyzja ministra finansów z dnia 16 informacji z Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej
lipca 2008 r. nr FS10/4135/465/18/WWP/08/3058), o możliwości pozyskania środków na realizację pro-
— rezerwy ujętej w poz. 36 z przeznaczeniem na gramów naprawczych w domach pomocy społecznej
realizację programu wieloletniego „Pomoc państwa w 2008 r. (pismo z dnia 19 lutego 2008 r., znak: DPS-
w zakresie dożywiania” o kwotę 21 189 tys. zł. Zgod- -V-074-20-631-JŁ/08), niezwłocznie przekazał infor-
nie z uchwałą nr 126/2007 Rady Ministrów z dnia 17 macje w tym zakresie samorządom. Zebrane z terenu
lipca 2007 r. w sprawie harmonogramu zadań wyko- zapotrzebowanie opiewało na kwotę ponad 5 mln zł,
nywanych w roku 2008 w ramach programu wielo- natomiast kwota przydzielona dla województwa przez
letniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” MPiPS wyniosła 1 170 000 zł. W ramach tej kwoty
oraz kierunków realizacji programu na następne dwa dokonano podziału środków na poszczególne jednost-
173
ki, przy uwzględnieniu stanu zaawansowania reali- Dodatkowo podkreślenia wymaga, iż wysokość
zacji programu naprawczego w danym domu pomocy środków wnioskowanych do ministra finansów o prze-
społecznej. kwalifikowanie w 2008 r. odpowiadała ściśle rzeczy-
W sprawie zarzutu ewentualnego wykorzystania wistemu zapotrzebowaniu z jednostek organizacyj-
środków przekwalifikowanych na wydatki inwesty- nych pomocy społecznej, z zastrzeżeniem wymogu
cyjne, na wydatki bieżące zamiast na cele inwesty- ustawowego, określonego w art. 115 ustawy o pomo-
cyjne pragnę zauważyć, iż dysponent wydatków (wo- cy społecznej (50% udziału środków własnych samo-
jewoda) bez zgody ministra finansów mógł zmienić rządu w realizacji zadania).
przeznaczenie środków przeznaczonych na bieżące Nie odnotowano przypadków rezygnacji samorzą-
potrzeby dotyczące świadczeń rodzinnych (w kon- dów z przyznanych limitów ze względu na niereal-
kretnych warunkach 2008 r., gdy zapotrzebowanie ność wydatkowania ich do końca roku.
na świadczenia z funduszu alimentacyjnego było niż- We wszystkich przypadkach przekazanie środków
sze niż planowane wydatki), na inne bieżące potrze- na inwestycje samorządom następowało na podsta-
by w dziale 852: Pomoc społeczna. Nie można też wie dokumentów potwierdzających wykonanie zada-
nazwać niegospodarnością zwrotu niewykorzysta- nia w wysokościach odpowiadających kwotom okre-
ślonym w dokumentach księgowych przedłożonych
nych dotacji do budżetu państwa – dotacje te były
przez samorządy.
niewykorzystane ze względu na niemożliwe do prze-
Wszystkie wymienione w interpelacji samorządy
widzenia w okresie planowania budżetu zjawiska
otrzymały środki inwestycyjne zgodnie ze zgłoszo-
społeczne wśród rodzin osób uprawnionych do ali-
nym zapotrzebowaniem na realizację zadań inwesty-
mentów. Natomiast fakt wykorzystania tych środ- cyjnych w domach pomocy społecznej, środowisko-
ków na potrzeby pomocy społecznej województwa wych domach samopomocy i placówkach opiekuńczo-
w sytuacji, gdy mogły być zwrócone do budżetu pań- -wychowawczych. Wykonanie wydatków w wysokości
stwa lub wykorzystane na potrzeby lokalne w ramach określonej w poniższej tabeli wskazuje jednoznacznie
działu 852: Pomoc społeczna, świadczyć może raczej na fakt, iż wszystkie planowane na 2008 r. procesy
o gospodarności i wykorzystywaniu możliwości fi- inwestycyjne zostały zrealizowane.
nansowych na potrzeby województwa. Należy zaznaczyć, iż zdaniem wojewody podkar-
Uprzejmie informuję, że w roku 2008 w ramach packiego nie jest uzasadnione stwierdzenie, iż prze-
kompetencji wynikających z przepisów ustawy o fi- kwalifikowania środków w powyższym zakresie moż-
nansach publicznych wojewoda podkarpacki dokonał na było dokonać już w połowie 2008 r. Dokonanie
przeniesienia wydatków bieżących ze świadczeń ro- zmian w tym czasie stanowiłoby bezzasadne podjęcie
dzinnych na zadania pomocy społecznej w wysokości decyzji przez wojewodę. Ostateczne określenie po-
19 148 tys. zł. Wojewoda dokonał przeniesienia ww. trzeb samorządów na realizację świadczeń rodzin-
wydatków w terminie wskazanym w ustawie, tj. do nych i świadczeń z funduszu alimentacyjnego było
dnia 15 listopada roku budżetowego. uwarunkowane terminem wejścia w życie (co nastą-
przyznana dotacja
zgłoszone wykorzystana
na zadania
Lp. samorząd potrzeby kwota dotacji % uwagi
inwestycyjne
w zł w zł
w zł
oszczędności
1 UMiG Narol 234 900 206 200 205 879 99,84
poprzetargowe
oszczędności
2 UMiG Kańczuga 230 000 230 000 229 873,14 99,94
poprzetargowe
zadania zrealizowane
3 UMiG Lesko 438 000 433 000 433 000 100
w całości
4 UG Bircza 505 270 505 270 505 270 100
w całości
5 UMiG Cieszanów 139 600 8000 8000 100
w całości
6 UMiG Sieniawa 63 626 54 187 54 186,8 100
w całości
oszczędności
7 powiat bieszczadzki 135 000 115 000 108 493,77 94,3
poprzetargowe
8 powiat lubaczowski 363 600 192 600 192 600 100
w całości
9 powiat leżajski 286 600 189 000 189 000 100
w całości
174
piło z dniem 1 października 2008 r.) ustawy z dnia 7 a także pismo burmistrza miasta Jasła z dnia 20
września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do marca 2008 r., znak: SS.8111-27/08).
alimentów i związanym z tym ustawowo określonym W II półroczu 2008 r. do Wydziału Polityki Spo-
terminem składania wniosków o ustalenie prawa do łecznej PUW wpłynęły pisma od prezydenta miasta
świadczeń z funduszu alimentacyjnego na nowy Rzeszowa informujące, że w 2008 r. gmina nie wyko-
okres świadczeniowy przez osoby uprawnione – nie rzysta przyznanych środków na realizację przedmio-
wcześniej niż od dnia 1 sierpnia. Sytuacja ta wymu- towego zadania z uwagi na zbyt wysokie koszty re-
siła na poziomie gmin konieczność wielokrotnej we- montu przeznaczonego do adaptacji budynku (pisma
ryfikacji przedkładanych dokumentów w celu precy- z dnia 24 września 2008 r., znak: PA-3110-50/08,
zyjnego oszacowania niezbędnych potrzeb. Powyższe a także z dnia 2 października 2008 r., znak: PA-3110-
wskazuje jednoznacznie na fakt, iż w połowie roku -53/08). Również burmistrz miasta Jasła poinformo-
niemożliwe było ustalenie skutków finansowych wy- wała o rezygnacji, uzasadniając podjętą decyzję bra-
konania ww. ustawy, a co za tym idzie, podejmowanie kiem możliwości technicznych zrealizowania zadania
w tym czasie decyzji ze strony wojewody powodowa- (pismo z dnia 1 października 2008 r., znak: SS.8111-
łoby istotne zagrożenie prawidłowej realizacji zadań, -27/08).
w obszarze zarówno świadczeń rodzinnych i świad- Wobec tak zajętych stanowisk przez ww. organy
czeń z funduszu alimentacyjnego, jak również pomo- przystąpiono do działań zmierzających do ponownej
cy społecznej. analizy mapy środowiskowych domów samopomocy
Pragnę poinformować, iż prowadzenie i rozwój funkcjonujących na Podkarpaciu i rozmów z przed-
infrastruktury środowiskowych domów samopomocy stawicielami poszczególnych gmin. Efektem tych
oraz ośrodków wsparcia dla osób z zaburzeniami psy- przedsięwzięć było zgłoszenie się dwóch kolejnych
chicznymi jest zadaniem z zakresu administracji rzą- gmin: w Brzostku i Radomyślu Wielkim. Niestety
dowej zleconym do realizacji gminie lub powiatowi. dogłębna analiza posiadanych zasobów lokalowych,
Wojewoda planuje w swoim budżecie środki na dzia- jak i procedur związanych z realizacją tego zadania
łalność bieżącą tych jednostek, natomiast w rezer- spowodowała, że również i te gminy wycofały się
wach celowych budżetu państwa planowane są środ- z utworzenia na swoim terenie środowiskowego domu
samopomocy w 2008 r.
ki na rozwój sieci takich jednostek, które pozostają
Nowy środowiskowy dom samopomocy został na-
w gestii ministra pracy i polityki społecznej.
tomiast uruchomiony w Łopuszce Wielkiej (gm. Kań-
Ze względu na potrzebę stałej rozbudowy na tere-
czuga). W ramach nadzoru wojewody nad jednostka-
nie woj. podkarpackiego sieci ośrodków wsparcia dla
mi organizacyjnymi pomocy społecznej zaplanowano
osób z zaburzeniami psychicznymi oraz po uzyskaniu
kontrolę tej placówki w III kwartale 2009 r.
informacji z Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej
Podziału dodatkowych miejsc w środowiskowych
(pismo z dnia 19 lutego 2008 r., znak: DPS-V-074-20-
domach samopomocy dokonywano na podstawie
-631-JŁ/08) o możliwości uzyskania środków na ten składanych przez jednostki pisemnych wniosków
cel, w 2008 r. zaplanowano uruchomienie 3 nowych o zwiększenie liczby miejsc, a także na podstawie wy-
środowiskowych domów samopomocy w gminach ników analizy rzeczywistej frekwencji uczestników
Kańczuga, Rzeszów i Jasło. w poszczególnych miesiącach roku. Jednoznacznie
W roku 2008 wojewoda podkarpacki złożył wnio- należy stwierdzić, iż nie wystąpiły sytuacje z „anty-
sek do ministra pracy i polityki społecznej o urucho- datowaniem zapotrzebowania pod przyznane już
mienie 3 nowych środowiskowych domów samopomo- środki”. Sposób podziału środków w tym zakresie
cy na ogólną liczbę 75 miejsc, uruchomienie dodatko- świadczy niewątpliwie o zobiektywizowanym podej-
wych 10 miejsc w środowiskowych domach samopo- ściu do wsparcia jednostek pomocy społecznej dzia-
mocy już istniejących oraz dofinansowanie 7 już łających na terenie województwa.
funkcjonujących środowiskowych domów samopomo- Jednocześnie wyjaśniam, że rezygnacja przez jed-
cy. Wniosek przekraczał kwotę 1350 tys. zł. Przyzna- nostkę samorządu terytorialnego z utworzenia nowej
ne środki w wysokości 1204 tys. zł uwzględniały jednostki ze środków rezerwy celowej budżetu pań-
wszystkie zgłoszone potrzeby. stwa nie jest zdarzeniem odosobnionym, chociaż nie
W ślad za wystąpieniami Wydziału Polityki Spo- występuje bardzo często. Każdorazowo jednak Mini-
łecznej Podkarpackiego Urzędu Wojewódzkiego sterstwo Pracy i Polityki Społecznej wyraża zgodę na
w Rzeszowie (pisma z dnia 28 lutego 2008 r.), wraz wykorzystanie środków na realizację innego zadania
z którymi przekazano kryteria tworzenia środowi- niż uzgodnione wcześniej, bowiem środki planowane
skowych domów samopomocy, zainteresowane samo- na te zadania są bardzo ograniczone, a potrzeby
rządy wyraziły jednoznaczne deklaracje uruchomie- w województwach znacznie przekraczają możliwości
nia placówek na swoim terenie (pismo burmistrza finansowe budżetu państwa w tym zakresie. Każdo-
miasta i gminy Kańczuga z dnia 10 lutego 2008 r., razowo jednak środki takie muszą być wykorzystane
znak: MGOPS-8232/3/008, pismo zastępcy prezyden- zgodnie ze wskazaną w decyzji ministra finansów
ta miasta Rzeszowa z dnia 17 marca 2008 r., znak: klasyfikacją budżetową.
PI/S.II.-40127-73/08, pismo z up. burmistrza miasta W związku z powyższym środki wstępnie zapla-
Jasła z dnia 7 marca 2008 r., znak: SS.8111-27/08, nowane na uruchomienie środowiskowych domów
175
samopomocy w Rzeszowie i Jaśle, po rezygnacji sa- szczegółową informację w zakresie wysokości kwoty,
morządów z uruchomienia tych jednostek w 2008 r., jaką mogła dysponować w 2008 r.
zostały rozdysponowane wśród innych środowisko- Środki finansowe przekazywano gminom w cyklu
wych domów samopomocy funkcjonujących na tere- miesięcznych rat, ich wydatkowanie odbywało się za-
nie województwa, na podstawie pisemnej zgody uzy- tem na bieżąco, niemniej według uznania/decyzji sa-
skanej z Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. morządu co do poszczególnych etapów realizacji pro-
Odnosząc się do kwestii wieloletniego programu gramu. Podkreślić należy, iż mając na uwadze efek-
„Pomoc państwa w zakresie dożywiania”, pragnę za- tywną realizację programu przez samorządy, dopusz-
znaczyć, że wszyscy wojewodowie zostali poinformo- czano w sytuacjach uzasadnionych (w przypadku
wani pismem z dnia 30 stycznia 2008 r. (znak DPS- zgłoszenia przez gminę konieczności przekazania
-VI-074-4-KK/08) o przewidywanej wielkości środ- zwiększonej raty środków) możliwość uruchomienia
ków na realizację ww. programu. jednorazowo większej kwoty środków.
Środki te były podzielone na dwie części: część W świetle założeń programu wojewoda nie dyspo-
w budżecie państwa, których dysponentami są woje- nuje możliwością narzucenia gminom terminów wy-
wodowie, oraz część w rezerwie celowej budżetu pań- konywania konkretnych zadań, gdyż jak wskazano
stwa. Łączna wielkość środków dla woj. podkarpac- wyżej, stanowi to wyłączną kompetencję samorządu
kiego wyniosła 35 002 tys. zł. lokalnego. Zarzucony w wystąpieniu brak przepro-
W części, której dysponentem był wojewoda pod- wadzania remontów stołówek i punktów wydawania
karpacki, środki zaplanowane w ustawie budżetowej posiłków w okresie wakacyjnym wskutek działań wo-
wynosiły 15 392 tys. zł, natomiast środki rezerwy jewody nie znajduje zatem żadnego uzasadnienia
celowej dla województwa wynosiły 19 610 tys. zł w świetle obowiązujących reguł prawnych.
(wg podziału dokonanego przez Ministerstwo Pracy Weryfikacja potrzeb na realizację programu do-
i Polityki Społecznej). żywiania odbywała się sukcesywnie, podejmowane
Należy zaznaczyć, że wnioskowane przez gminy działania podyktowane były w tym zakresie zarówno
woj. podkarpackiego zapotrzebowanie na środki inicjatywą własną, jak i wnioskami składanymi przez
z budżetu państwa na realizację ww. programu wójtów, burmistrzów, prezydentów miast.
w 2008 r. przekraczało kwotę 42 mln zł, z czego po-
Dodatkowo wyjaśniam, że środki z budżetu pań-
nad 39 mln zł na dożywianie.
stwa przeznaczone na realizację programu wielolet-
Środki rezerwy celowej uruchamiane były zgodnie
niego „Pomoc państwa zakresie dożywiania” nie
z zapotrzebowaniami zgłaszanymi przez poszczegól-
mogą być wydatkowane na zadania inwestycyjne,
nych wojewodów, po uzgodnieniu potrzeb poszczegól-
a także na remonty stołówek szkolnych.
nych gmin, i wnioski te były zaspokajane w 100%.
Uzasadnieniem dla decyzji wojewody podkarpac-
Wojewoda podkarpacki w poszczególnych tran-
kiego o uruchamianiu środków na realizację progra-
szach, których terminy określał harmonogram,
otrzymał: mu tyko na dożywianie może być wielkość potrzeb
— I transza – wniosek ministra pracy i polityki zgłoszonych na początku roku przez gminy na ten
społecznej do ministra finansów z dnia 11 kwietnia cel. Kwota potrzeb na dożywianie przekraczała bo-
2008 r. – 7 844 tys. zł, wiem o ponad 4 mln zł możliwości finansowe woje-
— II transza – wniosek ministra pracy i polityki wody. Biorąc pod uwagę, że najważniejszym celem
społecznej do ministra finansów z dnia 3 lipca 2008 r. programu jest wspieranie gmin w realizacji zadania
– 7833 tys. zł, własnego, jakim jest dożywianie dzieci i zapewnienie
— III transza – wniosek ministra pracy i polityki posiłku osobom, które nie są w stanie go sobie zapew-
społecznej do ministra finansów z dnia 18 września nić, a także wcześniejsze już zrealizowane inicjatywy
2008 r. –5 500 913 zł. gmin w zakresie tworzenia lub doposażenia infra-
Jednocześnie pragnę podkreślić, że potrzeby wo- struktury żywieniowej, należy uznać, że wojewoda
jewództw były weryfikowane przed uruchomieniem podkarpacki miał prawo do podjęcia decyzji, aby
każdej kolejnej transzy. przyznać w pierwszej kolejności środki na dożywia-
Łączna kwota środków na realizację programu nie, a dopiero wówczas, gdy pojawiły się możliwości
w woj. podkarpackim wyniosła 36 580 913 zł i była finansowe, przekazać środki na zadania związane
o 1 578 913 zł większa niż wstępnie – w styczniu 2008 r. z tworzeniem nowych lub doposażeniem już istnie-
– przewidywane środki dla tego województwa. jących punktów przygotowywania i wydawania po-
Uprzejmie informuję, iż kwota dotacji przyznana siłków.
poszczególnym gminom w roku 2008 na realizację W związku z ustawowym terminem dokonywania
ww. programu, zgodnie z obowiązującym w tym ob- ostatecznych zmian w planach wydatków jednostek
szarze ustawodawstwem, określona została indywi- samorządów, w listopadzie 2008 r. przeprowadzono
dualnie w porozumieniach sporządzanych dla każdej ostatnią w tym roku budżetowym weryfikację, celem
z gmin województwa, datowanych na dzień 27 lutego ustalenia końcowych planów gmin w zakresie doży-
2008 r. Egzemplarze porozumień zostały przekazane wiania. Działanie to uzasadnione było szczególną
samorządom bezpośrednio po ich sporządzeniu, a za- dbałością o pełne wykorzystanie środków publicz-
tem już na początku marca każda gmina posiadała nych przez samorządy.
176
W nawiązaniu do kwestii uruchomienia progra- osoby zainteresowanej. Od momentu otrzymania po-

mu świetlic socjoterapeutycznych pragnę podkreślić, wiadomienia do dnia, w którym ma zostać rozpatrzo-
iż zdaniem wojewody podkarpackiego analiza zebra- ny wniosek, upłynąć powinno nie mniej niż 14 dni
nych danych w zakresie sytuacji rodzin niewydolnych (vide § 7 ww. rozporządzenia). Oznacza to, że posie-
wychowawczo, jaką przeprowadzono w 2008 r. w gmi- dzenie składu orzekającego może się odbyć nie wcze-
nach na terenie województwa, spowodowała zasad- śniej niż trzy do czterech tygodni po dacie wpływu
ność wsparcia finansowego programów z obszaru odwołania.
pomocy społecznej, tj. zapewnienia dzieciom opieki Nadmienić należy, że nie wszyscy członkowie
i wychowania poza rodziną, ze szczególnym uwzględ- składu orzekającego Wojewódzkiego Zespołu ds.
nieniem tworzenia świetlic socjoterapeutycznych. Orzekania o Niepełnosprawności działającego w ra-
Środki finansowe na ten cel umożliwiły tworzenie mach Podkarpackiego Urzędu Wojewódzkiego w Rze-
nowych świetlic socjoterapeutycznych, a także dopo- szowie są etatowymi pracownikami tegoż urzędu.
sażenie istniejących już placówek. Podkreślić należy, W szczególności na umowy-zlecenia zatrudniani są
iż podjęcie działań w tym zakresie zaplanowano i zre- lekarze (przewodniczący składów), psychologowie
alizowano w 2008 r. oraz niektórzy pedagodzy, pracownicy socjalni oraz
Dzięki temu programowi w 2008 r. powstało doradcy zawodowi. W związku z powyższym weryfi-
9 nowych świetlic: w Baszni Dolnej, Krowicy Samej, kacja dokumentacji oraz ustalenie konkretnego ter-
Stalowej Woli, Latoszynie, Dębicy, Krośnie, Przemy- minu posiedzenia komisji zależy w głównej mierze od
ślu, Jarosławiu i Lesku. Ponadto istniejące już świe- lekarza orzecznika, który w pierwszej kolejności wy-
tlice uzyskały środki na doposażenie i poszerzenie konuje swoje obowiązki zawodowe. Odnośnie do po-
oferty prowadzonych zajęć i form opieki. zostałych członków komisji w ciągu ostatnich 12 mie-
Ponadto w 2008 r. w budżecie woj. podkarpackie- sięcy zwiększono obsadę kadrową, korzystając w więk-
go zagwarantowano środki w wysokości 700 tys. zł szej mierze z usług pracowników urzędu, dzięki cze-
z przeznaczeniem na wsparcie podmiotów uprawnio- mu osoby pełniące te funkcje bardziej elastycznie
nych w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej dzia- dostosowują się do wyznaczonych terminów posie-
łających na rzecz osób bezdomnych, w ramach „Pro- dzeń. Problem stanowi jednak brak lekarzy specjali-
gramu wojewody podkarpackiego koordynacji dzia- stów (między innymi neurologów, okulisty oraz psy-
łań na rzecz osób bezdomnych w woj. podkarpackim”. chiatry).
Z pomocy tej skorzystały w wyniku otwartego postę- Należy zaznaczyć, że niejednokrotnie do wydania
powania konkursowego 23 podmioty. Środki powyż- orzeczenia nie wystarcza opinia jednego lekarza – ko-
sze rozdysponowano w całości, bez dokonywania nieczna jest konsultacja innego specjalisty, co rów-
zmian w wysokości planowanej kwoty. Z całą stanow- nież znacząco wpływa na okres niezbędny do wyda-
czością należy podkreślić, iż przeniesienie środków nia orzeczenia. Nagminnie zdarzają się nieobecności
na ten program nie nastąpiło ze środków zaplanowa- osób wezwanych na posiedzenie komisji – jeśli we-
nych na realizację programu dot. świetlic socjotera- zwany usprawiedliwi nieobecność, wzywany jest na
peutycznych, tym samym nie zaszła sprzeczność mię- kolejne posiedzenie (zdarza się, że osoby ze schorze-
dzy podziałem środków a założeniami programu. niami neurologicznymi, psychiatrycznymi bądź upo-
Odnosząc się do kwestii przewlekłości postępowa- śledzone umysłowo stawiają się dopiero na trzeci lub
nia wojewódzkiego zespołu ds. orzekania o niepełno- czwarty termin posiedzenia).
sprawności, pragnę zauważyć, iż orzekanie o niepeł- Pragnę poinformować, iż termin załatwienia
nosprawności dzieci oraz o stopniu niepełnospraw- sprawy w zakresie orzekania o niepełnosprawności
ności dorosłych jest procesem złożonym, wymagają- wynosi obecnie: około miesiąca w przypadku dzieci,
cym podejmowania szeregu działań. większości osób z jednym schorzeniem – ruchowym,
Zgodnie z § 2 rozporządzenia ministra gospodar- laryngologicznym, pulmonologicznym, około dwóch
ki, pracy i polityki społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. lub trzech miesięcy w przypadku osób ze schorzenia-
w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu mi neurologicznymi, okulistycznymi bądź kombina-
niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328) orze- cją dwóch, trzech lub większej liczby jednostek cho-
kanie o niepełnosprawności osób, które nie ukończy- robowych. Należy jednak zaznaczyć, że rozpatrywa-
ły 16. roku życia, oraz stopniu niepełnosprawności nie spraw − dzięki szeregowi zmian technicznych,
osób, które ukończyły 16. rok życia, należy do zadań organizacyjnych oraz kadrowych − uległo znaczne-
powiatowych oraz wojewódzkich zespołów ds. orze- mu skróceniu. W latach 2002–2004 bowiem czas
kania o niepełnosprawności. Stosownie natomiast do oczekiwania na rozpatrzenie sprawy wynosił nawet
§ 16 ww. rozporządzenia od orzeczenia wydanego powyżej pół roku, a jeszcze w latach 2006 i 2007
przez zespół powiatowy przysługuje odwołanie do większość spraw rozpatrywana była w terminie dłuż-
wojewódzkiego zespołu ds. orzekania o niepełno- szym niż 2 miesiące. Wskazane w piśmie czteromie-
sprawności. Wniesione odwołanie musi być przeana- sięczne terminy orzekania zdecydowanie dotyczą
lizowane przez pracownika zespołu oraz przez leka- mniejszości, nierzadko wiążą się bądź z konieczno-
rza specjalistę. Dopiero po takiej wstępnej weryfika- ścią weryfikacji schorzenia przez kilku specjalistów,
cji możliwe jest wyznaczenie terminu i składu orze- bądź z poważnymi zaniedbaniami samych zaintere-
kającego, a następnie powiadomienie o tym fakcie sowanych. W chwili obecnej, w ramach kompetencji
177
wojewody, podjęto zdecydowane działania mające na wynika z powyższego, nie ma formalnej możliwości
celu uzdrowienie tej sytuacji, niemniej potrzeba czasu, uzyskania uprawnień przewodniczącego zespołu do
aby wszystkie uchybienia zostały wyeliminowane. spraw orzekania przed powołaniem na tę funkcję.
Reasumując, podkreślić należy, iż zgodnie z art. 35 Dodatkowo bezpośrednio przed powołaniem no-
§ 5 Kodeksu postępowania administracyjnego do ter- wej osoby na funkcję przewodniczącego zwrócono się
minu załatwienia odwołania przez zespół wojewódz- do biura pełnomocnika z prośbą o udzielenie odpo-
ki, wynoszącego 1 miesiąc, nie wlicza się terminów wiedzi, czy możliwe jest pełnienie funkcji przewod-
dla dokonania określonych czynności, okresów za- niczącego przez osobę, która nie odbyła szkolenia.
wieszenia postępowania oraz opóźnień spowodowa- W odpowiedzi (pismo z dnia 13 marca 2008 r. nr BON-
nych z winy strony albo przyczyn niezależnych od -IV-073-6-AŻ/08) uzyskano wiążące stanowisko biu-
organu. W konsekwencji ustalenie przyczyny przera, że zadania te mogą być wykonywane przez osobę
kroczenia terminu wymaga szczegółowej analizy nieposiadającą wymaganego szkolenia do czasu jego
czynności organu w celu stwierdzenia okoliczności odbycia i ukończenia, przy czym organizatorem ta-
wskazanych w tym przepisie. Brak takiej analizy nie kich szkoleń jest tylko biuro pełnomocnika. Osoba
upoważnia do stwierdzenia, iż dwu-, trzy- lub nawet pełniąca funkcję przewodniczącego Wojewódzkiego
czteromiesięczny okres prowadzenia postępowania Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności
odwoławczego każdorazowo oznacza przekroczenie w woj. podkarpackim odbyła ww. szkolenie w pierw-
terminu załatwienia sprawy. szym możliwym terminie i złożyła z wynikiem pozy-
Jednocześnie informuję, że w listopadzie 2007 r. tywnym test sprawdzający.
z upoważnienia pełnomocnika rządu do spraw osób Podkreślić należy, że przewodniczący zespołu nie
niepełnosprawnych przeprowadzono kontrolę w Wo- bierze udziału w procesie orzekania (orzeczenia wy-
jewódzkim Zespole do Spraw Orzekania o Niepełno- dawane i podpisywane są przez skład orzekający),
sprawności w Rzeszowie i ustalono, iż zespół ten a dokumenty wychodzące podpisywane przez prze-
w okresie objętym kontrolą (I–III kwartał 2007 r.) wodniczącego mają jedynie charakter organizacyjny
rozpatrywał wpływające odwołania z naruszeniem (postanowienia, zawiadomienia o terminach). Inne
ustawowego terminu. Przeciętne opóźnienie w zała- działania w zakresie organizacji prac zespołu bądź
twieniu sprawy wynosiło 30 dni. W wystąpieniu po- wymagają zatwierdzenia przez wojewodę, bądź są
kontrolnym zalecono doprowadzenie do rozpatrywa- czynnościami i działaniami, które nie wiążą się z wy-
nia odwołań z zachowaniem ustawowego terminu. twarzaniem dokumentów (przydzielanie koresponden-
Realizacja zaleceń pokontrolnych oraz ocena pracy cji pracownikom, dbałość o zapewnienie niezbędnych
Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Nie- warunków i zaplecza technicznego do prac komisji
pełnosprawności w Rzeszowie będą przedmiotem orzekających). A zatem zarzut nieważności działań i po-
kontroli w roku bieżącym, przeprowadzonej zgodnie dejmowanych decyzji odnoszący się do osoby przewod-
z planem kontroli zespołów wojewódzkich na lata niczącego zespołu jest nieuzasadniony.
2008–2009, zatwierdzonym przez pełnomocnika rzą- Mając powyższe na uwadze, stwierdzić należy, iż
du do spraw osób niepełnosprawnych. wszystkie działania podejmowane przez wojewodę
Odpowiadając na pytanie dotyczące uprawnień, podkarpackiego w ramach posiadanych kompetencji
jakie powinna posiadać osoba powołana na stanowi- były zgodne z prawem. Podział środków pozostających
sko przewodniczącego wojewódzkiego zespołu do w ramach budżetu województwa podkarpackiego
spraw orzekania o niepełnosprawności, zważenia wy- w 2008 r. wykonywany był na podstawie zobiektywi-
maga, iż zgodnie z § 21 ust. 2 rozporządzenia w spra- zowanych kryteriów wobec wszystkich samorządów,
wie orzekania o niepełnosprawności i o stopniu nie- z uwzględnieniem zasad racjonalności, gospodarności
pełnosprawności członkowie (a więc osoby już powo- oraz równości dostępu do środków publicznych.
łane) wojewódzkiego zespołu są obowiązani odbyć Podkreślenia wymaga, iż przedsięwzięcia wojewo-
szkolenie, o którym mowa w § 27 cyt. rozporządzenia dy w obszarze pomocy społecznej ukierunkowane są
i złożyć z wynikiem pozytywnym test sprawdzający ostatecznie na wsparcie beneficjentów końcowych,
w zakresie objętym szkoleniem. tj. osób i rodzin wymagających pomocy, znajdujących
Osoba obecnie pełniąca funkcję przewodniczące- się w trudnej sytuacji życiowej, której nie są w stanie
go Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania pokonać wyłącznie wysiłkiem własnym. W związku
o Niepełnosprawności w woj. podkarpackim została z powyższym w granicach obowiązujących regulacji
powołana zarządzeniem wojewody podkarpackiego prawnych podejmowane są działania zmierzające do
nr 65/08 z dnia 14 marca 2008 r. wsparcia samorządów lokalnych w jak najbardziej
Osoba ta została zgłoszona na szkolenie po raz efektywnej realizacji zadań pomocy społecznej.
pierwszy w dniu 27 kwietnia 2007 r. oraz ponownie
Z wyrazami szacunku
w dniu 17 października 2007 r. przez osobę wykonu-
jącą tę funkcję ówcześnie. W odpowiedzi Biuro Peł- Sekretarz stanu
nomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnospraw- Tomasz Siemoniak
nych pismem z dnia 4 lutego 2008 r. (nr BON.
IV.5274-8/IR/08) zwróciło uwagę, że zgłoszenie na
szkolenie musi zawierać m.in. datę powołania. Jak Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r.
178
Odpowiedź cjenta z przedziału od 30 do 60 punktów w skali

TISS-28 lub TISS-28 dla dzieci.
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Z poważaniem
- z upoważnienia ministra -
na interpelację poseł Krystyny Łybackiej Sekretarz stanu
Jakub Szulc
w sprawie zmiany zasad finansowania leczenia
pacjentów na oddziałach intensywnej terapii Warszawa, dnia 28 kwietnia 2009 r.
(8205)
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do Odpowiedź

pisma ministra zdrowia, z dnia 10 kwietnia 2009 r.,
stanowiącego odpowiedź na interpelację pani poseł podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Krystyny Łybackiej, przesłaną przy piśmie pana - z upoważnienia ministra -
Krzysztofa Putry, wicemarszałka Sejmu, z dnia 26 na interpelację posłów Sławomira Piechoty
lutego 2008 r. (znak: SPS-023-8205/09), w sprawie i Stanisława Huskowskiego
zamiany zasad finansowania leczenia pacjentów na
oddziałach intensywnej terapii, uprzejmie proszę w sprawie zasad i trybu weryfikowania
o przyjęcie uzupełniających informacji. przez NFZ podmiotów uprawnionych
Odnosząc się do kwestii dotyczącej braku pre- do protezowania słuchu (8217)
cyzyjnego przepisu dotyczącego finansowania po-
bytu na OAiIT w przypadku wypisania pacjenta Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
z tego oddziału w dniu przyjęcia, uprzejmie infor- terpelację posłów na Sejm RP pana Sławomira Pie-
muję Pana Marszałka, iż zgodnie ze stanowiskiem choty i pana Stanisława Huskowskiego z dnia 16 lu-
Narodowego Funduszu Zdrowia płatnik świadczeń tego 2009 r. przesłaną przy piśmie wicemarszałka
finansuje przedmiotowe świadczenia zgodnie z § 19 Sejmu pana Krzysztofa Putry z dnia 26 lutego 2009 r.
ust. 8 zarządzenia nr 93/2008/DSOZ prezesa Na- (znak: SPS-023-8217/09), w sprawie zasad i trybu we-
rodowego Funduszu Zdrowia z dnia 22 październi- ryfikowania przez Narodowy Fundusz Zdrowia pod-
ka 2008 r. w sprawie określenia warunków zawie- miotów uprawnionych do protezowania słuchu, uprzej-
rania i realizacji umów w rodzaju: leczenie szpital- mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
ne, który stanowi, iż „dzień przyjęcia do leczenia Zasady i tryb finansowania ze środków publicznych
w OAiIT oraz dzień jego zakończenia wykazywane świadczeń opieki zdrowotnej zostały określone w prze-
są do rozliczenia jako jeden osobodzień z możliwo- pisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadcze-
ścią rozliczenia osobodnia, w którym pacjent osią- niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
gnął wyższą punktację w skali TISS-28 albo TISS- publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027), aktach
-28 dla dzieci”. wykonawczych do ww. ustawy oraz zarządzeniach pre-
Wobec powyższego każdy pobyt pacjenta w OAiIT, zesa NFZ dotyczących szczegółowych warunków zawie-
rania i realizacji umów o udzielanie świadczeń opieki
nieprzekraczający 24 godzin, zakończony wypisem
zdrowotnej w poszczególnych rodzajach.
lub zgonem, traktuje się jako jeden osobodzień, pod
Zgodnie z art. 97 ww. ustawy do zakresu działa-
warunkiem osiągnięcia przez pacjenta w trakcie po-
nia Narodowego Funduszu Zdrowia należy m.in.
bytu co najmniej 19 punktów w skali TISS-28 lub
określanie jakości i dostępności oraz analiza kosztów
16 punktów w skali TISS-28 dla dzieci.
świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie niezbędnym
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż zgodnie dla prawidłowego zawierania umów o udzielanie
z wyjaśnieniami Narodowego Funduszu Zdrowia tyl- świadczeń opieki zdrowotnej oraz przeprowadzanie
ko Wielkopolski Oddział Wojewódzki Narodowego konkursów ofert, rokowań i zawieranie umów o udzie-
Funduszu Zdrowia niewłaściwie interpretował cyto- lanie świadczeń opieki zdrowotnej. Ponadto zgodnie
wany przepis. z art. 146 ust. 1 ww. ustawy prezes Narodowego Fun-
W związku z powyższym, jak wyjaśnia fundusz, duszu Zdrowia określa przedmiot postępowania
system informatyczny Wielkopolskiego OW NFZ zo- w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń
stanie niezwłocznie dostosowany w sposób umożli- opieki zdrowotnej, kryteria oceny ofert oraz warunki
wiający rozliczanie świadczeń zgodnie z obowiązują- wymagane od świadczeniodawców.
cymi przepisami w tym zakresie. W roku bieżącym szczegółowe warunki zawiera-
Równocześnie uprzejmie informuję Pana Mar- nia i realizacji umów w rodzaju: zaopatrzenie w przed-
szałka, iż zarządzeniem nr 19/2009/DSOZ z dnia 19 mioty ortopedyczne i środki pomocnicze zostały okre-
marca 2009 r., zmieniającym powyżej cytowane za- ślone w zarządzeniu Nr 89/2008/DSOZ prezesa Na-
rządzenie nr 93/2008/DSOZ, dokonano zmian, które rodowego Funduszu Zdrowia z dnia 16 października
powinny wpłynąć na wzrost finansowania świadczeń 2008 r. w sprawie określenia warunków zawierania
w tym zakresie, w szczególności dla ocen stanu pa- i realizacji umów w rodzaju: zaopatrzenie w wyroby
179
medyczne będące przedmiotami ortopedycznymi które mogą wykonywać pewien zakres świadczeń
i środkami pomocniczymi. opieki zdrowotnej w ramach zawartych z funduszem
Odnosząc się do poruszonej w treści interpelacji umów.
kwestii dotyczącej zasad i trybu weryfikowania przez Równocześnie uprzejmie informuję, iż w przypad-
Narodowy Fundusz Zdrowia podmiotów uprawnio- ku woj. dolnośląskiego płatnik świadczeń opieki zdro-
nych do protezowania słuchu, uprzejmie informuję wotnej zawarł umowy o udzielanie świadczeń opieki
Pana Marszałka, iż Ministerstwo Zdrowia zwróciło zdrowotnej ze wszystkimi podmiotami, które spełniły
się do płatnika świadczeń opieki zdrowotnej o przed- wymagania określone w cytowanym na wstępie zarzą-
stawienie stanowiska w przedmiotowej sprawie. dzeniu prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia.
Zgodnie z wyjaśnieniami funduszu płatnik świad-
W odpowiedzi na pytanie dotyczące możliwości
czeń weryfikuje złożone wnioski o zawarcie umowy
sprzedaży aparatów słuchowych na terenie placówek
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej finansowa-
nych ze środków publicznych zgodnie z przepisami zajmujących się diagnozowaniem wad słuchu, uprzej-
zawartymi w przytoczonym powyżej zarządzeniu mie informuję, iż nie ma przeszkód prawnych, aby na
prezesa funduszu. Weryfikacji podlegają również terenie publicznego zakładu opieki zdrowotnej dzia-
kwalifikacje zawodowe osób zajmujących się bezpo- łał inny podmiot realizujący świadczenia opieki zdro-
średnią obsługą świadczeniodawców, które zostały wotnej, o ile nie występują okoliczności określone
określone w załączniku nr 2 do ww. zarządzenia pre- w art. 1 ust. 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r.
zesa funduszu. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14,
W przypadku zaopatrzenia w zakresie protetyki poz. 89, z późn. zm.), zgodnie z którym na terenie
słuchu w każdym miejscu obsługi świadczeniobior- publicznego zakładu opieki zdrowotnej:
ców w godzinach realizacji świadczeń wymagana jest — zakłady opieki zdrowotnej utworzone przez
stała obecność protetyka słuchu z co najmniej rocz- spółki, stowarzyszenia lub fundacje,
nym ogólnym stażem pracy w zawodzie. — lekarze lub lekarze stomatolodzy wykonujący
Do tytułu protetyka słuchu kwalifikuje: zawód w formie indywidualnej praktyki lekarskiej,
— ukończenie studiów wyższych na kierunkach indywidualnej specjalistycznej praktyki lekarskiej
lub w specjalności protetyka słuchu obejmujących co lub grupowej praktyki lekarskiej,
najmniej 700 godz. kształcenia w zakresie niezbęd- — pielęgniarki lub położne wykonujące zawód
nym do przygotowania do wykonywania zawodu pro-
w formie indywidualnej praktyki pielęgniarki lub po-
tetyka słuchu i uzyskanie tytułu licencjata, inżynie-
łożnej, indywidualnej specjalistycznej praktyki pielę-
ra, magistra lub magistra inżyniera,
— ukończenie szkoły policealnej publicznej lub gniarki lub położnej, a także grupowej praktyki pie-
niepublicznej z uprawnieniami szkoły publicznej lęgniarek lub położnych,
i uzyskanie dyplomu protetyka słuchu, — inne podmioty
— posiadanie co najmniej 2-letniego doświadcze- — nie mogą prowadzić działalności polegającej na
nia zawodowego w pracy w gabinecie protetyki słu- udzielaniu takich samych świadczeń zdrowotnych,
chu i ukończenie kursu z zakresu protetyki słuchu które są udzielane przez ten zakład, z wyjątkiem
organizowanego przez szkołę wyższą kształcącą świadczeń z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej
w zakresie akustyki lub Instytut Fizjologii i Patologii i stomatologii.
Słuchu, obejmującego co najmniej 108 godz. kształ- Równocześnie mając na uwadze informację za-
cenia w zakresie niezbędnym do przygotowania do wartą w załączniku do interpelacji, z której wynika,
wykonywania zawodu protetyka słuchu, iż Dolnośląski Oddział Wojewódzki NFZ zastosował
— uzyskanie dyplomu mistrza w zawodzie prote- się do pisma pani prof. Marii Zaleskiej-Kręcickiej,
tyk słuchu. konsultanta wojewódzkiego w dziedzinie audiologii
Odnosząc się do pytania dotyczącego zabezpiecze- i foniatrii, i odmówił refundacji za nowe wkładki do
nia systemu przez podobnymi praktykami, jakich aparatu słuchowego dla syna pani A. P., uprzejmie
dopuścił się konsultant wojewódzki na Dolnym Ślą- informuję Pana Marszałka, iż stanowisko w przed-
sku, uprzejmie informuję, iż każdy podmiot, który miotowej sprawie zostanie przekazane niezwłocznie
ubiega się o zawarcie umowy o udzielanie świadczeń
po uzyskaniu uzupełniających wyjaśnień z Dolnoślą-
opieki zdrowotnej i spełnia wymagania określone
skiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ.
w zarządzeniu Nr 89/2008/DSOZ prezesa Narodowe-
go Funduszu Zdrowia w sprawie określenia warun- Z poważaniem
ków zawierania i realizacji umów w rodzaju: zaopa-
trzenie w wyroby medyczne będące przedmiotami
ortopedycznymi i środkami pomocniczymi, może za- Podsekretarz stanu
wrzeć z funduszem umowę o udzielanie świadczeń Marek Twardowski
opieki zdrowotnej. Określone przez prezesa funduszu
warunki zawierania i realizacji umów w tym rodzaju
świadczeń nie nakładają na konsultantów wojewódz-
kich obowiązku wskazania konkretnych podmiotów, Warszawa, dnia 14 kwietnia 2009 r.
180
Odpowiedź Odpowiedź
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia ministra obrony narodowej

- z upoważnienia ministra - na ponowną interpelację
na interpelację posłów Sławomira Piechoty posła Marka Kuchcińskiego
i Stanisława Huskowskiego
w sprawie likwidacji
w sprawie zasad i trybu weryfikowania 14. batalionu zmechanizowanego w Przemyślu
przez NFZ podmiotów uprawnionych (8240)
do protezowania słuchu (8217)
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do ponowną interpelację pana posła Marka Kuchciń-
pisma ministra zdrowia, z dnia 14 kwietnia 2009 r., skiego w sprawie likwidacji 14. batalionu zmechani-
stanowiącego odpowiedź na interpelację pana Sławo- zowanego – Przemyśl (SPS-023-8240p/09), uprzej-
mira Piechoty i pana Stanisława Huskowskiego, po- mie proszę o przyjęcie dodatkowych wyjaśnień.
słów na Sejm RP, przesłaną przy piśmie pana Krzysz- W chwili obecnej planowana jest integracja 14. ba-
tofa Putry, wicemarszałka Sejmu, z dnia 26 lutego talionu zmechanizowanego i Polsko-Ukraińskiego
2008 r. (znak: SPS-023-8217/09), w sprawie zasad Batalionu Sił Pokojowych w ramach 5. Batalionu
i trybu weryfikowania przez Narodowy Fundusz Strzelców Podhalańskich z dyslokacją w Przemyślu.
Zdrowia podmiotów uprawnionych do protezowania W myśl dokonanej oceny planowane zmiany nie będą
słuchu, uprzejmie proszę o przyjęcie uzupełniających miały negatywnych skutków społecznych, ponieważ
informacji. zmniejszenie liczby pododdziałów nie będzie równo-
Odnosząc się do kwestii zawartej w treści załącz- znaczne ze zmniejszeniem stanu osobowego jedno-
nika do interpelacji, z której wynika, iż pani prof. stek stacjonujących w Przemyślu.
Maria Zaleska-Kręcicka, konsultant wojewódzki Działania te wynikają również z konieczności we-
w dziedzinie audiologii i foniatrii, wskazała fundu- ryfikacji posiadanych zasobów infrastruktury woj-
szowi jednego świadczeniodawcę na terenie woje- skowej pod kątem zmniejszenia ich stanu do poziomu
wództwa dolnośląskiego, który może zaopatrywać niezbędnego dla potrzeb Sił Zbrojnych Rzeczypospo-
w protezy słuchu dzieci, uprzejmie informuję Pana litej Polskiej. Pragnę wskazać, że znaczna część
Marszałka, iż Dolnośląski OW NFZ w celu weryfika- obiektów infrastruktury wojskowej w Przemyślu jest
cji opinii konsultanta wojewódzkiego zwrócił się do wpisana do rejestru obiektów zabytkowych, co skut-
centrali funduszu z prośbą o przedstawienie infor- kuje wzrostem kosztów jej utrzymania i remontów.
macji na temat planowanych na 2009 r. zmian w za- Problem ten nabiera szczególnego znaczenia w sytu-
kresie kwalifikacji oraz wyposażenia lokalu protezu- acji obecnego kryzysu gospodarczego, co stwarza ko-
jącego słuch u dzieci w przedziale wiekowym od 0 do nieczność podjęcia pilnych działań racjonalizacyj-
nych w sferze wydatków budżetowych, a więc także
4 roku życia, wstrzymując do czasu uzyskania przed-
dotyczących finansowania armii.
miotowej opinii wypłatę należności z tytułu zreali-
Planowane zmiany organizacyjno-dyslokacyjne
zowanych świadczeń.
mają na celu poprawę funkcjonowania pododdziałów
Po uzyskaniu stanowiska z centrali funduszu
21. Brygady Strzelców Podhalańskich oraz racjona-
o braku planowanych zamian w tym zakresie Dolno-
lizację wykorzystania bazy koszarowej, magazynowej
śląski OW NFZ, nie stosując się do opinii konsultan-
i szkoleniowej. Zamierzenia te są częścią działań re-
ta wojewódzkiego, dokonał zapłaty świadczeniodaw-
organizacyjnych dotyczących całych Sił Zbrojnych
com za zrealizowane u dzieci świadczenia opieki
Rzeczypospolitej Polskiej, które związane są ze zmie-
zdrowotnej w zakresie protezowania słuchu.
niającymi się uwarunkowaniami i potrzebami obron-
W związku z powyższym uprzejmie informuję
nymi państwa.
Pana Marszałka, iż wyrażona przez konsultanta wo- Sformowanie w pełni rozwiniętego batalionu sta-
jewódzkiego opinia co do możliwości zaopatrywania cjonującego w garnizonie Przemyśl umożliwi stwo-
w protezy słuchu dzieci jedynie u wyznaczonych rzenie efektywnego modułu bojowego w rejonie Bra-
świadczeniodawców nie wpłynęła na realizację świad- my Przemyskiej, jak również zapewni miejsca pracy
czeń opieki zdrowotnej w tym zakresie, które były społeczności lokalnej.
i są wykonywane zgodnie z przepisami obowiązują- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam
cego prawa. nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za zasadne.
Z poważaniem Łączę wyrazy szacunku i poważania
Sekretarz stanu Minister
Jakub Szulc Bogdan Klich

181
Odpowiedź Odnosząc się do kolejnej kwestii dotyczącej podję-

tych działań w związku z kontrolą NIK (raport opu-
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia blikowany w marcu 2005 r.), uprzejmie wyjaśniam, iż
- z upoważnienia ministra - celem ww. kontroli była ocena działań podejmowanych
na interpelację poseł Anny Zielińskiej-Głębockiej przez ministra zdrowia i kierownictwa zakładów opie-
ki zdrowotnej na rzecz zwiększenia dostępu do lecz-
w sprawie dializ pacjentów nictwa nerkozastępczego w latach 2000–2004. Bada-
z niewydolnością nerek (8286) niom kontrolnym i ocenie poddano w szczególności
realizację „Programu poprawy i rozwoju dializoterapii
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- w Polsce” prowadzonego przez Ministerstwo Zdrowia
terpelację pani Anny Zielińskiej-Głębockiej, poseł na w latach 1993–2004, w tym zwłaszcza planowanie,
Sejm RP, z dnia 24 lutego 2009 r., dotyczącą dializ wydatkowanie i wykorzystanie środków budżetowych
pacjentów z niewydolnością nerek, przekazaną przy na jego urzeczywistnienie oraz wykorzystanie środ-
piśmie pana Krzysztofa Putry, wicemarszałka Sejmu ków finansowych przekazywanych przez kasy chorych
RP, z dnia 4 marca 2009 r., znak: SPS-023-8286/09, i Narodowy Fundusz Zdrowia publicznym i niepu-
uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyja- blicznym zakładom opieki zdrowotnej na leczenie ner-
śnień. kozastępcze. W efekcie prowadzonego programu na-
W odniesieniu do pytań zawartych w przedmioto- stąpił wzrost liczby dializ, co z kolei spowodowało
wej interpelacji, dotyczących analizy wpływu prywa- zwiększenie dostępu do hemodializ.
tyzacji omawianych świadczeń opieki zdrowotnej pod Ponadto uprzejmie informuję, iż II połowie 2006 r.
względem ich jakości oraz dostępności, uprzejmie wy- Główny Inspektorat Sanitarny przeprowadził kon-
jaśniam, iż nie prowadzi się analiz zależności statusu trolę stacji dializ na terenie całej Polski. W wyniku
podmiotu udzielającego świadczeń opieki zdrowotnej przeprowadzonych kontroli w większości stacji dializ
(prywatny i publiczny) od przykładowo jakości udzie- nie stwierdzono rażących zaniedbań natury sanitar-
lanych świadczeń czy też dostępności. Zarówno pu- nohigienicznej, mogących mieć negatywny wpływ na
bliczne, jak i niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej zdrowie lub życie dializowanych osób.
obowiązują takie same wymagania jakościowe oraz Mając na względnie następną kwestię podnoszoną
warunki wymagane od świadczeniodawców określo- przez panią poseł, dotyczącą zabezpieczenia przez
ne przez prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia publiczne zakłady opieki zdrowotnej i ich organy za-
przy zawieraniu umów o udzielanie świadczeń opieki łożycielskie interesu publicznego przy podejmowaniu
zdrowotnej. decyzji prywatyzacyjnych, uprzejmie wyjaśniam, iż
Ponadto należy podkreślić, iż jak wskazują donie- rząd RP zaakceptował program „Ratujemy polskie
sienia międzynarodowe, status prywatny podmiotu szpitale”, oferujący jednostkom samorządów teryto-
udzielającego świadczeń opieki zdrowotnej nie wpły- rialnych skuteczną pomoc w restrukturyzacji orga-
wa na pogorszenie bezpieczeństwa zdrowotnego osób nizacyjno-prawnej zakładów opieki zdrowotnej. Dzię-
objętych przez niego opieką. Natomiast efektywne ki programowi samorządy, będące organami założy-
gospodarowanie środkami finansowymi i zasady cielskimi samodzielnych publicznych zakładów opie-
konkurencyjności, jakim podlegają podmioty prywat- ki zdrowotnej, będą mogły skorzystać z pomocy fi-
ne, podnoszą bezpieczeństwo i jakość wykonywanych nansowej przewidzianej na ten cel w budżecie pań-
świadczeń opieki zdrowotnej. stwa.
Jednocześnie, mając na względzie konieczność za- Jednocześnie uprzejmie informuję, iż 26 marca br.
bezpieczenia pacjentom dostępu do świadczeń opieki zakończył się etap zbierania uwag do projektu uchwa-
zdrowotnej w zakresie hemodializoterapii, w dniu ły Rady Ministrów pod nazwą „Wsparcie jednostek
27 lutego br. podpisane zostało w Warszawie porozu- samorządu terytorialnego w działaniach stabilizują-
mienie pomiędzy Narodowym Funduszem Zdrowia
cych system ochrony zdrowia”. W ramach konsultacji
reprezentowanym przez Zespół Negocjacyjny ds. he-
zewnętrznych odbyły się trzy konferencje z udziałem
modializoterapii a przedstawicielami świadczenio-
przedstawicieli: jednostek samorządu terytorialnego,
dawców stacji dializ. Przedmiotem porozumienia jest
organizacji reprezentujących pracowników zakładów
określenie zasad finansowania świadczeń opieki
opieki zdrowotnej, organizacji pracodawców oraz dy-
zdrowotnej w roku 2009 w zakresie hemodializotera-
rektorów zakładów opieki zdrowotnej. Obecnie w Mi-
pii na terenie całego kraju. Natomiast warunkiem
nisterstwie Zdrowia trwa analiza zgłoszonych
realizacji ww. porozumienia ze strony Narodowego
uwag.
Funduszu Zdrowia jest zawarcie przez świadczenio-
dawców umów na udzielanie świadczeń w zakresie Z poważaniem
hemodializoterapii, przy zachowaniu wymogów
wskazanych w treści zarządzenia nr 82/2008/DSOZ Sekretarz stanu
prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia Jakub Szulc
14 października 2008 r. w sprawie określenia warun-
ków zawierania i realizacji umów w rodzaju świad-
czenia zdrowotne kontraktowane odrębnie, ze zm. Warszawa, dnia 16 kwietnia 2009 r.
182
Odpowiedź zacji ww. porozumienia ze strony Narodowego Fun-

duszu Zdrowia jest zawarcie przez świadczeniodaw-
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia ców umów na udzielanie świadczeń w zakresie hemo-
- z upoważnienia ministra - dializoterapii, przy zachowaniu wymogów wskaza-
na interpelację posła Andrzeja Szlachty nych w treści zarządzenia nr 82/2008/DSOZ prezesa
Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 14 paździer-
w sprawie zagrożenia płynności finansowej nika 2008 r. w sprawie określenia warunków zawie-
stacji dializ w Polsce (8299) rania i realizacji umów w rodzaju świadczenia zdro-
wotne kontraktowane odrębnie, ze zm. Strony poro-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- zumienia ustaliły także powołanie wspólnego zespo-
terpelację pana Andrzeja Szlachty, posła na Sejm RP, łu ds. analizy standardów i kosztów hemodializote-
z dnia 28 lutego 2009 r. w sprawie zagrożenia płyn- rapii. Natomiast oddziały wojewódzkie NFZ określi-
ności finansowej stacji dializ w Polsce, przekazaną ły cenę oczekiwaną hemodializy na II półrocze 2009
przy piśmie pana Krzysztofa Putry, wicemarszałka roku w wysokości 414 zł.
Sejmu RP, z dnia 3 marca 2009 r., znak: SPS-023- Jednocześnie, jak wynika z informacji zamiesz-
-8299/09, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących czonych na stronach internetowych poszczególnych
wyjaśnień. oddziałów wojewódzkich NFZ, rozstrzygnięte zosta-
Odnosząc się do kwestii podnoszonych w przed- ły postępowania prowadzone w trybie rokowań, zgod-
miotowej interpelacji, dotyczących wyceny dializote- nie z art. 143 wyżej cytowanej ustawy, o zawarcie
rapii zaproponowanej przez Sekcję Nefrologiczną umów na udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej
Izby Gospodarczej Medycyna Polska, uprzejmie wy- w rodzaju: świadczenia zdrowotne kontraktowane
jaśniam, iż prezes Narodowego Funduszu Zdrowia odrębnie, w zakresie hemodializoterapii z pozostały-
na początku stycznia br. powołał zespół roboczy mi świadczeniodawcami, którzy nie podpisali umów
w celu przygotowania między innymi wyceny kosztu w tym zakresie w styczniu br.
jednostkowego hemodializy, w oparciu o dane uzy- Odnosząc się natomiast do kwestii opracowania
skane ze stacji dializ z terenu całego kraju. Według programu profilaktyki w odniesieniu do osób cho-
sporządzonych przez zespół dwóch odrębnych wycen rych na nerki w Polsce, uprzejmie wyjaśniam, iż
kosztu jednostkowego hemodializy, przygotowanych Ministerstwo Zdrowia w latach 1993–2004 prowa-
na podstawie ankiet zebranych od ok. 180 stacji dia- dziło program zdrowotny pt. „Program poprawy
liz, wartość hemodializy wyceniona została na 398, i rozwoju dializoterapii w Polsce”. Ponadto uprzej-
97 zł oraz 389 zł. mie wyjaśniam, iż w obecnej chwili Ministerstwo
Natomiast w ocenie ww. zespołu materiał przed- Zdrowia nie realizuje żadnego programu dotyczące-
stawiony przez Sekcję Nefrologiczną Izby Gospodar- go profilaktyki osób chorych na nerki i nie planuje
czej Medycyna Polska nie przedstawia rzeczywistego jego prowadzenia.
kosztu dializy, ponieważ przeprowadzona analiza po- Z poważaniem
żądanego wzrostu ceny w latach 2008 i 2009 oparta
jest na błędnych założeniach makroekonomicznych Sekretarz stanu
oraz nie uwzględnia zmian w opisie przedmiotowego Jakub Szulc
świadczenia wprowadzonych od 1 stycznia br., które
spowodowały obniżenie kosztów diagnostyki. Warszawa, dnia 16 kwietnia 2009 r.
Mając na uwadze kolejną kwestię dotyczącą trud-
nej sytuacji finansowej stacji dializ, uprzejmie infor-
muję, iż prezes Narodowego Funduszu Zdrowia zo- Odpowiedź
bowiązał oddziały wojewódzkie NFZ do rozliczania
wszystkich dializ wykonywanych bezumownie przez sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
stacje dializ, jako zabiegu ratującego życie, na pod- - z upoważnienia ministra -
stawie art. 19 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. na interpelację posła Lecha Kołakowskiego
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, w sprawie niewystarczającej ilości
ze zm.). środków finansowych na leczenie pacjentów
Ponadto, mając na względzie konieczność zabez- z problemami onkologicznymi (8318)
pieczenia pacjentom dostępu do świadczeń opieki
zdrowotnej w zakresie hemodializoterapii, w dniu 27 Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
lutego br. podpisane zostało w Warszawie porozumie- pelacją pana posła Lecha Kołakowskiego, przekaza-
nie pomiędzy Narodowym Funduszem Zdrowia re- ną przy piśmie pana Krzysztofa Putry, wicemarszał-
prezentowanym przez Zespół Negocjacyjny ds. hemo- ka Sejmu, znak: SPS-023-8318/09, w sprawie niewy-
dializoterapii a przedstawicielami świadczeniodaw- starczającej ilości środków finansowych na leczenie
ców stacji dializ. Przedmiotem porozumienia jest pacjentów z problemami onkologicznymi, uprzejmie
określenie zasad finansowania świadczeń opieki proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
zdrowotnej roku 2009 w zakresie hemodializoterapii Do podstawowych aktów prawnych, które regu-
na terenie całego kraju. Natomiast warunkiem reali- lują warunki udzielania i zakres świadczeń opieki
183
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych określenia warunków zawierania i realizacji umów

oraz zasady i tryb finansowania tych świadczeń, na- w rodzaju: leczenie szpitalne, ze zm.;
leżą: ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadcze- 2) nr 102/2008/DGL prezesa Narodowego Fundu-
niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków szu Zdrowia z 29 października 2008 r. w sprawie
publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze określenia warunków zawierania i realizacji umów
zm.), akty wykonawcze do tej ustawy oraz zarządze- w rodzaju: leczenie szpitalne w zakresie chemiotera-
nia prezesa NFZ w sprawie szczegółowych warunków pia, ze zm.;
zawierania i realizacji umów o udzielanie świadczeń 3) nr 98/2008/DGL prezesa Narodowego Fundu-
opieki zdrowotnej w poszczególnych rodzajach, wy- szu Zdrowia z 27 października 2008 r. w sprawie
dawane w oparciu o art. 102 ust. 5 pkt 21 i 25 oraz określenia warunków zawierania i realizacji umów
art. 146 ust. 1 pkt 1 i 3 ww. ustawy. w rodzaju: leczenie szpitalne w zakresie terapeutycz-
Mając na uwadze, iż przedmiotem interpelacji jest ne programy zdrowotne, ze zm.
wysokość środków przeznaczanych na określone Należy podkreślić, że treść ww. zarządzeń zosta-
świadczenia opieki zdrowotnej finansowane ze środ- ła ustalona z konsultantami krajowymi, zgodnie
ków publicznych przez fundusz, uprzejmie informuję, z art. 146 ust. 2 ww. ustawy, który wskazuje, iż pre-
że zgodnie z art. 97 ust. 3 ww. ustawy do zakresu zes funduszu przed określeniem przedmiotu postę-
działania funduszu należy m.in. określanie jakości powania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie
i dostępności oraz analiza kosztów świadczeń opieki świadczeń opieki zdrowotnej, kryteriów oceny ofert
zdrowotnej w zakresie niezbędnym dla prawidłowego i warunków wymaganych od świadczeniodawców za-
zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdro- sięga opinii właściwych konsultantów krajowych.
wotnej, jak również przeprowadzanie konkursów Wśród zmian wprowadzonych w roku bieżącym
ofert, rokowań i zawieranie umów o udzielanie świad- przez Narodowy Funduszu Zdrowia, których celem
czeń opieki zdrowotnej, a także monitorowanie ich jest poprawa finansowania onkologii, należy wymie-
realizacji i rozliczanie. Wysokość środków finanso- nić między innymi odejście od katalogu schematów
wych przeznaczonych na realizację poszczególnych chemioterapii, zwiększenie wyceny świadczeń w che-
moterapii oraz świadczeń wykonywanych w ramach
rodzajów świadczeń opieki zdrowotnej określa plan
programów terapeutycznych.
finansowy funduszu, w rozbiciu na poszczególne od-
Jednocześnie uprzejmie informuję, że w celu uzy-
działy wojewódzkie Narodowego Funduszu Zdrowia,
skania szczegółowych informacji w omawianym za-
uwzględniając potrzeby zdrowotne mieszkańców oraz
kresie minister zdrowia, w ramach nadzoru nad
dane epidemiologiczne i historyczne. Zgodnie z art. 136
działalnością Narodowego Funduszu Zdrowia, wy-
ww. ustawy oraz w związku z ściśle określonymi
stąpił o wyjaśnienia do centrali funduszu, która
środkami finansowymi przeznaczonymi na pokrycie obecnie jest na etapie zbierania danych z oddziałów
kosztów świadczeń opieki zdrowotnej Narodowy wojewódzkich funduszu.
Fundusz Zdrowia w każdej umowie o udzielanie W związku z powyższym szczegółowe dane zosta-
świadczeń opieki zdrowotnej określa maksymalną ną przekazane Panu Marszałkowi w terminie póź-
kwotę zobowiązania wobec świadczeniodawcy. Pod- niejszym, niezwłocznie po ich uzyskaniu z Narodo-
czas przeprowadzania procedury konkursowej w spra- wego Funduszu Zdrowia.
wie zawarcia umów świadczeniodawcy ubiegający się Omawiając przedmiotowe zagadnienie,należy
o zawarcie umowy na realizację świadczeń opieki mieć również na uwadze, że działania mające na celu
zdrowotnej mogą prowadzić negocjacje z funduszem profilaktykę chorób nowotworowych realizowane są
w celu ustalenia liczby punktów rozliczeniowych na w oparciu o wytyczne zawarte w ustawie z dnia
poszczególne rodzaje i zakresy świadczeń, natomiast 1 lipca 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletnie-
w trakcie obowiązywania umowy, zgodnie z brzmie- go „Narodowy program zwalczania chorób nowotwo-
niem przepisu § 43 rozporządzenia ministra zdrowia rowych” (Dz. U. Nr 143, poz. 1200, ze zm.).
z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie ogólnych warunków Cele wskazanego programu to między innymi za-
umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej (Dz. U. hamowanie wzrostu zachorowań na nowotwory i utwo-
Nr 81, poz. 484), każda ze stron umowy może w uza- rzenie systemu ciągłego monitorowania skuteczności
sadnionych przypadkach wnioskować na piśmie zwalczania nowotworów w skali kraju i poszczegól-
o zmianę warunków umowy. Jednak suma wszyst- nych regionów.
kich kwot zobowiązań płatnika świadczeń wobec re- Jednocześnie uprzejmie informuję, że na mocy
alizatorów danego rodzaju świadczeń, zgodnie z prze- ww. ustawy na realizację „Narodowego programu
pisem art. 132 ust. 5 ww. ustawy, nie może przekro- zwalczania chorób nowotworowych” w planie mini-
czyć wysokości środków finansowych przeznaczonych stra zdrowia w 2009 r. nadal znajduje się kwota
na ten cel w planie finansowym funduszu. w wysokości 250 mln zł.
Szczegółowe zasady udzielania świadczeń opieki
Z poważaniem
zdrowotnej dla świadczeniobiorców leczonych z po-
wodu schorzeń onkologicznych określają przede Sekretarz stanu
wszystkim zarządzenia: Jakub Szulc
1) nr 93/2008/DSOZ prezesa Narodowego Fundu-
szu Zdrowia z 22 października 2008 r. w sprawie Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
184
Odpowiedź — Świętokrzyskie Centrum Onkologii w Kielcach,

— Wielkopolskie Centrum Onkologii w Poznaniu,
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia — CO – Instytut im. Marii Skłodowskiej-Curie
- z upoważnienia ministra - w Warszawie,
na interpelację posła Ryszarda Terleckiego — CSK Warszawa, ul. Banacha w Warszawie,
— Uniwersytet Warszawski, Środowiskowe Labo-
w sprawie poprawy dostępności ratorium Ciężkich Jonów w Warszawie.
do urządzeń służących wczesnemu wykrywaniu Do sfinalizowania projektu realizowanego w la-
nowotworów dla mieszkańców Małopolski tach 2006–2008 pozostało jeszcze, wg pierwotnego
i Podkarpacia (8401) planu, utworzenie ośrodka PET w północnych regio-
nach Polski. Mając powyższe na uwadze, w roku 2009
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- w harmonogramie zadań do realizacji w ramach „Na-
terpelację pana posła Ryszarda Terleckiego, przesłaną rodowego programu zwalczania chorób nowotworo-
przy piśmie Pana Marszałka znak: SPS-02308401/09 wych”, zadania pn.: Tomografia pozytynowa PET –
z dnia 12 marca 2009 r. w sprawie dostępności do urzą- budowa sieci ośrodków PET, działanie to zostało
dzeń służących wczesnemu wykrywaniu nowotworów uwzględnione i przyjęte do realizacji w roku bieżą-
dla mieszkańców Małopolski i Podkarpacia, uprzejmie cym przez Radę ds. Zwalczania Chorób Nowotworo-
proszę o przyjęcie następujących informacji. wych oraz Radę Ministrów.
Budowa sieci ośrodków PET rozpoczęła się w roku Jednocześnie pragnę poinformować, iż w związ-
2006 w ramach jednego z zadań „Narodowego proku z wystąpieniami kierowanymi do Ministerstwa
gramu zwalczania chorób nowotworowych” pn.: To- Zdrowia z jednostek innych niż wyżej wymienione
mografia pozytonowa PET – budowa sieci ośrodków w sprawie dofinansowania zakupu urządzeń PET
PET. Ministerstwo Zdrowia wystąpiło z prośbą o opinię
Powyższe było możliwe dzięki środkom finanso- do konsultanta krajowego w dziedzinie medycyny
wym gwarantowanym od roku 2006 w budżecie Mi- nuklearnej, Agencji Oceny Technologii Medycznych
nisterstwa Zdrowia w kwocie nie niższej niż 250 mln oraz w zakresie wskazania ostatecznej liczby ośrod-
zł, zgodnie z zapisami przyjętej w roku 2005 przez ków PET, które miałyby funkcjonować w Polsce,
parlament ustawy z dnia 2 lipca 2005 r. o ustanowie- oraz ich geograficznego usytuowania, z uwzględnie-
niu programu wieloletniego „Narodowy program niem również możliwości zagwarantowania finan-
zwalczania chorób nowotworowych” (Dz. U. Nr 143, sowania przedmiotowych świadczeń przez NFZ oraz
poz. 1200 oraz z 2008 r. Nr 534, poz. 325). rzeczywistych potrzeb w zakresie realizacji przed-
Dzięki możliwości przeznaczania każdego roku miotowych świadczeń w kontekście optymalnego
środków finansowych w wysokości 10–40 mln zł na wykorzystania urządzeń PET w diagnostyce (nie
realizację przedmiotowego zadania w latach 2006– tylko onkologicznej).
–2008 w Polsce powstało 5 ośrodków diagnostycz- Z chwilą uzyskania pozytywnej opinii w przed-
nych tomografii pozytonowej. miotowym zakresie koncepcja rozszerzenia istnie-
Należy wyjaśnić, że program: Tomografia pozy- jącej już w Polsce sieci ośrodków PET zostanie
tonowa PET – budowa sieci ośrodków PET przyjęty omówiona podczas kolejnych posiedzeń Rady ds.
przez Radę ds. Zwalczania Chorób Nowotworowych, Zwalczania Chorób Nowotworowych. W następ-
realizowany w latach 2006–2008 zgodnie z koncepcją stwie pozytywnych opinii w przedmiotowej spra-
zaproponowaną przez konsultanta krajowego w dzie- wie Ministerstwo Zdrowia rozważy możliwość za-
dzinie medycyny nuklearnej, zakładał budowę w Pol- planowania w przyszłości takiego działania do
sce 5–6 ośrodków PET, w tym 3 pełnoprofilowe wy- realizacji w ramach narodowego programu w ko-
posażone w cyklotron i skaner PET-CT z lokalizacją lejnych latach.
w Bydgoszczy, Warszawie i Gliwicach oraz 3 ośrodki Jednak biorąc pod uwagę fakt, iż w naszym kraju
satelitarne wyposażone wyłącznie w skaner PET, powstały i nadal powstają również niepubliczne
usytuowane w Kielcach, Gdańsku i Poznaniu. ośrodki diagnostyki PET, decydujące znaczenie ode-
Zgodnie z tą koncepcją oraz w następstwie proce- gra opinia NFZ dotycząca wysycenia potrzeb zdro-
dury konkursowej przeprowadzonej w roku 2006 wy- wotnych w przedmiotowym zakresie. Należy podkre-
brano realizatorów przedmiotowego zadania, spełnia- ślić, że badania tego rodzaju są wykonywane w okre-
jących niezbędne wymagania konkursowe, tj. posia- ślonych wskazaniach medycznych.
dających kadrę specjalistów do obsługi oraz przygoto-
Z poważaniem
waną infrastrukturę do instalacji urządzeń specjali-
stycznych, zaplanowanych do zakupu w latach 2006–
–2008 w ramach przedmiotowego zadania. Podsekretarz stanu
I tak w następstwie powyższego ośrodki PET po- Marek Twardowski
wstały już w:
— Centrum Onkologii w Bydgoszczy,
— Centrum Onkologii – Instytutu im. Marii Skło-
dowskiej-Curie w Gliwicach, Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r.
185
Odpowiedź rej wymagane jest skierowanie lekarza ubezpieczenia

zdrowotnego.
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jednocześnie informuję, że w 2007 r., w ramach
- z upoważnienia ministra - poradni logopedycznej, udzielono świadczeń dla 4841
na interpelację poseł Magdaleny Gąsior-Marek osób z rozpoznaniem jąkania, natomiast do paździer-
nika 2008 r. ze świadczeń w poradni logopedycznej
w sprawie sytuacji osób jąkających się (8406) skorzystało 3731 osób z omawianym problemem.
Odnosząc się natomiast do kwestii metod terapii
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- stosowanych przez logopedów, uprzejmie informuję, że
pelacją pani poseł Magdaleny Gąsior-Marek, przeka- szczegółowe działania logopedy dotyczące prowadze-
zaną przy piśmie pana Krzysztofa Putry, wicemar- nia diagnozy logopedycznej i tworzenia planu terapeu-
szałka Sejmu, znak: SPS-023-8406/09, w sprawie tycznego, obejmującego stosowanie określonych metod
sytuacji osób jąkających się, uprzejmie proszę o przy- terapii jąkania, są wynikiem procesu kształcenia
jęcie następujących wyjaśnień. przeddyplomowego i podyplomowego logopedy.
Do podstawowych aktów prawnych, które regu-
Z poważaniem
lują warunki udzielania i zakres świadczeń opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
Sekretarz stanu
oraz zasady i tryb finansowania tych świadczeń, na-
Jakub Szulc
leżą: ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadcze-
niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
zm.), akty wykonawcze do tej ustawy oraz zarządze-
nia prezesa NFZ w sprawie szczegółowych warunków
zawierania i realizacji umów o udzielanie świadczeń Odpowiedź
opieki zdrowotnej w poszczególnych rodzajach, wy-
dawane w oparciu o art. 102 ust. 5 pkt 21 i 25 oraz podsekretarza stanu
art. 146 ust. 1 pkt 1 i 3 ww. ustawy. w Ministerstwie Środowiska
Odnosząc się do pytań zawartych w interpelacji - z upoważnienia ministra -
pani poseł, uprzejmie informuję, że Międzynarodowa na interpelację posła Henryka Siedlaczka
Statystyczna Klasyfikacja Chorób i Problemów Zdro-
wotnych (ICD-10) obejmuje w ramach innych zabu- w sprawie zmian w ustawie
rzeń zachowania i emocji rozpoczynających się zwy- Prawo geologiczne i górnicze (8427)
kle w dzieciństwie i w wieku młodzieńczym (F98),
zaburzenie: Jąkanie (zacinanie się) – F98.5. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Jąkanie może stanowić jeden z objawów zaburzeń interpelację posła Henryka Siedlaczka z dnia 6 mar-
rozwoju psychicznego (psychologicznego) lub też zo- ca 2009 r., przesłaną przy piśmie z dnia 12 marca
stać uznane za zaburzenie zachowania i emocji roz- 2009 r. (SPS-023-8427/09), w sprawie zmian w usta-
poczynające się zwykle w dzieciństwie i wieku mło- wie Prawo geologiczne i górnicze, uprzejmie wyja-
dzieńczym. Osoby z powyższym rozpoznaniem mogą śniam, co następuje.
zostać objęte opieką poradni logopedycznej lub porad- Problematyka obciążenia podziemnych wyrobisk
ni psychologicznej czy też zdrowia psychicznego, górniczych podatkiem od nieruchomości nie jest tak
gdzie mogą skorzystać między innymi z porady psy- jednoznaczna, jak by to wynikało z wystąpienia pana
chologicznej, sesji terapii indywidualnej. posła. Przede wszystkim problem ten odnosi się do
W związku z powyższym należy podkreślić, że te- wszystkich przedsiębiorców wykonujących wyrobi-
rapia jąkania oraz innych zaburzeń mowy objęta jest ska podziemne i otworowe, a nie wyłącznie spółek
finansowaniem ze środków Narodowego Funduszu węglowych. Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o po-
Zdrowia, a wysokość środków, które zostaną wydat- datkach i opłatach lokalnych (a w szczególności jej
kowane w roku bieżącym na terapię osób z omawia- art. 2 ust. 1) nie zawiera rozwiązań zakładających,
nym problemem zdrowotnym, będzie znana po za- że przedmiotem podatku od nieruchomości mają być
kończeniu okresu sprawozdawczego za 2009 r. wyrobiska podziemne (oraz znajdujące się w nich in-
Zgodnie z danymi przekazanymi przez Narodowy stalacje i urządzenia), bezspornie znajdujące się poza
Fundusz Zdrowia w 2008 r. wzrosła, w porównaniu granicami przestrzennymi nieruchomości grunto-
z rokiem 2007, liczba świadczeniodawców udzielają- wych. Skoro przedmiotem wspomnianego podatku
cych świadczeń w zakresie logopedii (z 611 do 694), mają być nieruchomości (ich elementy takie jak bu-
jak również zwiększeniu uległy środki finansowe za- dynki i budowle), a ustawa z 12 stycznia 1991 r. nie
planowane na realizację świadczeń w omawianym definiuje pojęcia nieruchomości, to oczywiste jest, że
zakresie (o blisko 25%). to ostatnie pojęcie może być rozumiane tylko tak, jak
Świadczenia związane z terapią jąkania udzielane to wynika z przepisów Kodeksu cywilnego (art. 46
są głównie w ramach poradni logopedycznej, do któ- i nast.). Podziemne wyrobiska górnicze bezspornie
186
znajdują się natomiast poza granicami przestrzenny- sporów sądowych problem ewentualnej rekompensa-
mi nieruchomości w opisanym wyżej znaczeniu, co ty z tytułu wyłączenia podziemnych wyrobisk z pod-
wynika z art. 7–8 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Pra- stawy obciążenia podatkiem od nieruchomości może
wo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005 r. Nr 228, być uzależniony od ukształtowania się orzecznictwa
poz. 1947, z późn. zm.). W tej sytuacji trudno mówić administracyjnego w tym zakresie. Nie można wy-
o czynieniu wyjątku dla przedsiębiorstw i spółek wę- kluczyć, iż w świetle tego orzecznictwa podziemne
glowych w zakresie zwolnienia z płacenia podatku od obiekty górnicze będą stanowić obiekt budowlany
maszyn i urządzeń znajdujących się pod ziemią. w rozumieniu przepisów ustawy o podatkach i opła-
Przed 2003 r. ukształtowało się orzecznictwo są- tach lokalnych i tym samym będą podlegać opodat-
dowe wykluczające obciążenie podziemnych wyrobisk kowaniu wspomnianym podatkiem. Ewentualność
górniczych podatkiem od nieruchomości, zaś celem taka w chwili obecnej została zaznaczona w uzasad-
powołanej wyżej ustawy było wyłącznie potwierdzenie nieniu do projektu ustawy w celu przedstawienia
zasadności tych zmian. Celem zmian przepisów usta- ewentualnych skutków dla budżetu państwa. W przy-
wy o podatkach i opłatach lokalnych dokonanych usta- padku zaistnienia takiej sytuacji niezbędne stanie się
wą z dnia 30 października 2002 r. (Dz. U. Nr 200, poz. stworzenie przepisu prawa materialnego, który bę-
1683) nie było doprowadzenie do rozszerzenia zakresu dzie stanowił podstawę wypłacenia wspomnianych
przedmiotowego podatku od nieruchomości. rekompensat.
Ministrowi środowiska znany jest wyrok Naczel-
nego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lutego 2006 r. Z poważaniem
(II FSK 656/05). Wyrok ten, jako podjęty w jednost-
kowej sprawie, nie może przesądzać o obciążeniu po- Podsekretarz stanu
datkiem od nieruchomości innych wyrobisk górni- Henryk Jacek Jezierski
czych oraz znajdującej się tam infrastruktury. Prze-
ciwstawny pogląd natomiast wypowiedział Naczelny
Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
20 września 2007 r. (II FSK 1016/06), w świetle któ-
rego otwory wiertnicze (stanowiące wyrobiska pod-
ziemne wraz z kompletem umiejscowionych w nim Odpowiedź
urządzeń wydobywczych) nie podlegają opodatkowa-
niu podatkiem od nieruchomości. podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Obecna sytuacja prowadzi zatem do znacznego - z upoważnienia ministra -
stanu niepewności prawnej, zarówno dla gmin, jak na interpelację posła Andrzeja Kani
i przedsiębiorców górniczych. Rozbieżne interpreta-
cje doprowadziły do tego, że wyroki sądowe, a nie w sprawie profilaktyki zdrowotnej
przepisy prawa stały się podstawą do działań podej- mieszkańców naszego kraju (8446)
mowanych przez gminy.
Celem projektowanych regulacji w prawie geolo- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
gicznym i górniczym jest usunięcie wspomnianej nie- terpelację pana posła Andrzeja Kanii, przesłaną przy
pewności. Konieczność płacenia podatku od podziem- piśmie Pana Marszałka z dnia 12 marca 2009 r.
nych wyrobisk nie ma obecnie dostatecznych i precy- (znak: SPS-023-8446/09), w sprawie profilaktyki
zyjnych podstaw prawnych. zdrowotnej mieszkańców naszego kraju, uprzejmie
Intencją projektowanej ustawy nie jest uszczupla- proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień:
nie dochodów gmin, a wyłącznie doprowadzenie do Działania mające na celu zwiększenie poziomu
sytuacji, w której regulacja prawna wyznaczająca zgłaszalności kobiet do udziału w badaniach profi-
przedmiot wspomnianego podatku oparta będzie na laktycznych prowadzone są przede wszystkim w ra-
jednoznacznych i uzasadnionych podstawach praw- mach zadań „Narodowego programu zwalczania cho-
nych, a nie jedynie na wyrokach sądowych. rób nowotworowych” pn.: „Populacyjny program
Podkreślenia natomiast wymaga, że działalność wczesnego wykrywania raka piersi” oraz „Popula-
w zakresie wydobywania kopalin generuje znaczne cyjny program profilaktyki i wczesnego wykrywania
dochody gmin, jak chociażby z tytułu: raka szyjki macicy”.
— podatku od nieruchomości (gruntowych, obiek- Założeniem wskazanych programów populacyj-
tów znajdujących się na powierzchni), nych jest objęcie badaniem profilaktycznym kobiet
— części opłat za korzystanie ze środowiska, z grup ryzyka, tj. w kierunku raka piersi badaniem
w tym przede wszystkim opłaty eksploatacyjnej (z mammograficznym, wykonywanym w interwale raz
tytułu wydobycia węgla kamiennego do gmin wpły- na 2 lata, kobiet w wieku 50–69 lat, natomiast
wa ok. 150 mln zł rocznie), w kierunku raka szyjki macicy objęcie badaniem cy-
— części podatku od nieruchomości oraz podatku tologicznym kobiet z grupy 25–59 lat w interwale raz
VAT. na 3 lata.
Wychodząc z przedstawionych wyżej przesłanek, Realizacja ww. programów to skoordynowane
informuję uprzejmie, że wobec nadal toczących się działania polegające na współpracy pomiędzy Naro-
187
dowym Funduszem Zdrowia, zapewniającym dostęp- udzielający świadczeń opieki zdrowotnej finansowa-
ność świadczeń, tj. badań mammograficznych i cyto- nych ze środków publicznych zobowiązani są do pro-
logicznych, oraz Ministerstwem Zdrowia finansują- wadzenia edukacji zdrowotnej, działając na rzecz
cym część administracyjno-logistyczną. Na potrzeby zachowania zdrowia w społeczności lokalnej.
obu programów populacyjnych utworzono osobne sie- W odpowiedzi na pytanie dotyczące badań prze-
ci wojewódzkich i centralnego ośrodków koordynują- siewowych w kierunku raka jelita grubego u męż-
cych. W grupie zadań zleconych do realizacji woje- czyzn pragnę poinformować, iż w ramach „Narodo-
wódzkim ośrodkom koordynującym znajduje się sze- wego programu zwalczania chorób nowotworowych”
reg działań, których celem jest poprawa zgłaszalności odbywa się realizacja zadania pn. „Program badań
kobiet na badania profilaktyczne, m.in.: realizacja przesiewowych dla wczesnego wykrywania raka jeli-
akcji medialnych i propagandowych z wykorzysta- ta grubego”. Celem przedmiotowego zadania jest
niem mediów lokalnych oraz ogólnopolskich, od roku m.in. zwiększenie odsetka raków wykrywanych we
2009 organizacja wysyłki imiennych zaproszeń do wczesnych stadiach zaawansowania, zwiększenie od-
kobiet na badania profilaktyczne oraz organizacja setka wyleczenia (5-letnich przeżyć) oraz obniżenie
konferencji edukacyjno-informacyjnych dla kobiet, umieralności na raka jelita grubego. Program skie-
we współpracy z samorządami, środowiskami lokal- rowany jest do kobiet i mężczyzn w wieku 50–65 lat,
nymi (fundacje, stowarzyszenia, organizacje społecz- bez objawów klinicznych sugerujących istnienie raka
ne), towarzystwami naukowymi, konsultantami. jelita grubego (plus 40–65 lat z wywiadem rodzin-
W ramach ww. programów profilaktycznych w roku nym). Zgodnie z art. 8 ustawy z dnia 1 lipca 2005 r.
2009 również Narodowy Fundusz Zdrowia, na zlece- o ustanowieniu programu wieloletniego „Narodowy
nie Ministerstwa Zdrowia, zorganizuje akcje o cha- program zwalczania chorób nowotworowych” (Dz. U.
rakterze edukacyjno-informacyjnym o zasięgu ogól- Nr 143, poz. 1200, z późn. zm.) na wybór realizatorów
nopolskim, zakupi czas antenowy na realizację me- „Programu badań przesiewowych dla wczesnego wy-
dialnych kampanii informacyjno-reklamowych w pokrywania raka jelita grubego” ogłoszone zostało po-
szczególnych województwach oraz o zasięgu ogólno- stępowanie konkursowe. Po wyłonieniu realizatorów
polskim, a także zorganizuje produkcję materiałów w roku 2009 planowane jest wykonanie ok. 35 tys.
informacyjnych. badań kolonoskopowych w ramach przedmiotowego
Udzielając odpowiedzi na pytania dotyczące zadania.
współdziałania Ministerstwa Zdrowia z organizacja- W odniesieniu do działań profilaktycznych w ra-
mi pozarządowymi oraz związkami wyznaniowymi mach opieki zdrowotnej w placówkach oświatowych,
celem zwiększenia zgłaszalności kobiet na badania, zgodnie z przepisami rozporządzenia ministra zdro-
uprzejmie informuję, iż w ramach wskazanych pro- wia z dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie zakresu
gramów przedmiotowa współpraca jest realizowana i organizacji profilaktycznej opieki zdrowotnej nad
na poziomie wojewódzkich ośrodków koordynują- dziećmi i młodzieżą (Dz. U. Nr 282, poz. 2814, z późn.
cych. WOK-i podejmowały w latach ubiegłych i będą zm.), Narodowy Fundusz Zdrowia zawiera umowy
kontynuować współpracę z organizacjami pozarzą- w rodzaju: podstawowa opieka zdrowotna, w zakre-
dowymi oraz kościołami różnych wyznań, jako jedno sach świadczeń lekarza podstawowej opieki zdrowot-
z przedsięwzięć mających na celu poprawę zgłaszal- nej i pielęgniarki szkolnej, które w swoim przedmio-
ności kobiet. towym zakresie wyczerpują zadania wskazane w po-
W zakresie pytania dotyczącego kontraktów za- wyższym akcie prawnym. Do tak kontraktowanych
wieranych na podstawową opiekę medyczną uprzej- świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środ-
mie informuję, iż: ków publicznych można zaliczyć w szczególności: te-
W ramach umów zawartych w rodzaju: podstawo- sty przesiewowe polegające na wstępnej identyfikacji
wa opieka zdrowotna, w zakresie lekarza podstawo- odchyleń od normy rozwojowej, profilaktyczne bada-
wej opieki zdrowotnej uwzględnione są działania pro- nia lekarskie (bilanse zdrowia), indywidualną ocenę
filaktyczne ukierunkowane w szczególności na wy- stanu zdrowia i rozwoju uczniów, profilaktyczne ba-
krywanie i zapobieganie chorobom układu krążenia dania stomatologiczne, profilaktykę próchnicy zę-
oraz podejmowanie działań profilaktycznych w kie- bów, obowiązkowe szczepienia ochronne oraz eduka-
runku zwalczania chorób odtytoniowych. Ponadto cje zdrowotną i promocję zdrowia. Należy wskazać,
w zakresie pielęgniarki podstawowej opieki zdrowot- że z uwagi na odrębny sposób kontraktowania świad-
nej wyszczególniony jest produkt ukierunkowany na czeń związanych z opieką nad uczniami, finansowa-
wykrywanie i zapobieganie gruźlicy. Opisane czynnie tych świadczeń jest wyodrębnione od innych
ności lekarza i pielęgniarki są finansowane odrębnie, świadczeń zdrowotnych udzielanych przez świadcze-
dodatkowo poza finansowaniem kapitacyjnym, co ma niodawców podstawowej opieki zdrowotnej. Należy
na celu motywowanie do podejmowania działań pro- zauważyć, że Narodowy Fundusz Zdrowia zgodnie
filaktycznych w podstawowej opiece zdrowotnej. Do- z obowiązującym prawem może finansować ściśle
datkowo, zgodnie z przepisami rozporządzenia mini- określone świadczenia opieki zdrowotnej (zdefinio-
stra zdrowia z dnia 20 października 2005 r. w spra- wane m.in. w cytowanym powyżej rozporządzeniu).
wie zakresu zadań lekarza, pielęgniarki i położnej Zgodnie z przepisami art. 39 ust. 1 pkt 3 ustawy
podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 214, poz.1816), z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst
188
jednolity Dz. U. Nr 256, poz. 25, z późn. zm.) to dy- odstąpienie przez prezesa Urzędu Regulacji Energe-
rektor szkoły sprawuje opiekę nad uczniami oraz tyki (prezes URE) od zatwierdzania taryf na energię
stwarza warunki harmonijnego rozwoju psychofi- elektryczną dla spółek działających na rynku konku-
zycznego poprzez aktywne działania prozdrowotne. rencyjnym, czyli dla wytwórców i przedsiębiorstw
Należy jednak podkreślić, iż nawet najlepiej zor- obrotu handlujących tą energią. Tym samym oznacza
ganizowana profilaktyka zdrowotna nie spełni swo- to zwolnienie z obowiązku zatwierdzania taryf na
jego zadania przy niewielkim stopniu przekonania energię elektryczną traktowaną jako towar, który się
obywateli co do niezbędności poddania się regular- wytwarza i którym się handluje.
nym badaniom przesiewowym, zatem zadaniem Ale oznacza to również, że w dalszym ciągu pozo-
wszystkich środowisk opiniotwórczych jest szerzenie staje w mocy obowiązek zatwierdzania taryf przez
kultury zdrowotnej w państwie. prezesa URE dla wykazujących cechy monopolu na-
turalnego spółek energetycznych zajmujących się re-
Z poważaniem
alizacją usług przesyłu i dystrybucji energii elek-
Podsekretarz stanu trycznej, czyli usług dostarczania tej energii sieciami
Marek Twardowski elektroenergetycznymi od wytwórców do odbiorców
końcowych. Tym samym oznacza to utrzymanie bez
zmian tego obowiązku dla spółek wykonujących dzia-
Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r. łalność operatora systemu przesyłowego, odpowie-
dzialnego za przesył energii elektrycznej od wytwór-
ców sieciami najwyższych napięć oraz wszystkich
Odpowiedź czternastu operatorów systemów dystrybucyjnych,
odpowiedzialnych za dostarczanie energii elektrycz-
podsekretarza stanu nej sieciami średnich i niskich napięć do odbiorców
w Ministerstwie Gospodarki końcowych.
- z upoważnienia ministra - W tak zarysowanym modelowym rozwiązaniu
na interpelację posła Włodzimierza Kuli w przełożeniu na płatności wszystkich odbiorców we-
dług faktur za zużytą przez nich energię elektryczną
w sprawie uwolnienia cen energii elektrycznej oznacza to, że opłaty za samą energię elektryczną są
dla gospodarstw domowych (8451) pochodną cen rynkowych, ukształtowanych w wyni-
ku działania praw konkurencji oraz popytu i podaży,
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- a opłaty za usługi dostarczania tej energii są pochod-
pelacją pana posła Włodzimierza Kuli z dnia 25 lute- ną cen i stawek opłat zatwierdzonych przez prezesa
go 2009 r. (wystąpienie Marszałka Sejmu RP z dnia URE w taryfach przedsiębiorstw energetycznych wy-
12 marca 2009 r., znak: SPS-023-8451/09) w sprawie konujących te usługi.
uwolnienia cen energii elektrycznej dla gospodarstw Odnosząc się do pytań pana posła, pragnę zazna-
domowych, uprzejmie proszę o przyjęcie następują- czyć, że problematyka uwolnienia cen energii elek-
cych wyjaśnień do kwestii podniesionych w wyżej trycznej jest nieodzownym składowym elementem
wymienionej interpelacji. postępującego procesu liberalizacji naszej gospodar-
1. Czy przewidywane jest częściowe uwolnienie ki. Przy czym odczuwalne znaczenie tego uwolnienia
cen energii dla większości gospodarstw domowych w wymiarze rzeczywistym sprowadza się, niestety,
przy zachowaniu niższych cen dla odbiorców zuży- do nominalnych wzrostów cen energii, a to dlatego,
wających mniej prądu? że w minionych latach były one zbyt długo i sztywno
2. Od kiedy takie rozwiązanie mogłoby zostać kształtowane dla wszystkich odbiorców na zaniżo-
wprowadzone? nych poziomach zarówno przez prezesa URE, jak
Mając na uwadze problematykę poruszoną w tre- i wcześniej w postaci niskich cen urzędowych.
ści interpelacji, jak również powyższe pytania, pra- W moim przekonaniu istnieje szereg obiektyw-
gnę na wstępie uprzejmie zaznaczyć, że sprawa uwol- nych czynników w dużej mierze uzasadniających
nienia cen energii elektrycznej dla wszystkich jej obecne wzrosty cen energii elektrycznej. Trzeba bo-
odbiorców, a nie tylko dla części w gospodarstwach wiem w istocie brać pod uwagę to, że ceny te reagują
domowych, jest nierozerwalnie związana z nieodwra- i z całą pewnością będą dalej reagować na zmiany
calnym procesem tworzenia otwartego i konkuren- cen pierwotnych nośników energii oraz struktury
cyjnego rynku energii elektrycznej, jaki od kilku lat paliw służących do jej wytwarzania, na koszty pozy-
ma miejsce w naszym kraju. Wcześniej proces ten skiwania uprawnień do emisji CO2 oraz na poziomy
został zainicjowany w Unii Europejskiej (UE), kiedy cen energii elektrycznej w różnych krajach UE w ra-
to w 1995 r. Komisja Europejska w tzw. białej księdze mach rozwoju jednolitego konkurencyjnego rynku.
wyznaczyła kierunki koniecznych reform w sektorze Jest to zjawisko naturalne i normalne w warunkach
energetycznym. gospodarki rynkowej. Mechanizm tego zjawiska do-
Podkreślenia wymaga znamienny fakt, że mówiąc tyczy również w całej rozciągłości kształtowania po-
o uwolnieniu cen energii, należy przez to rozumieć ziomów cen wszystkich towarów, produktów i usług
189
– i jako taki nie budzi sprzeciwu ani konsumentów, ekonomicznie odbiorców nie była w naszym kraju
ani przedsiębiorców. sprawą tak jaskrawą i wyrazistą, jak już chociażby
Ceny energii oraz usług jej dostarczania muszą zarysowana w ubiegłym roku. W mojej ocenie proble-
również uwzględniać realne potrzeby finansowania matyka ta nie doczekała się dotychczas w naszym
modernizacji i rozwoju sieci elektroenergetycznych kraju adekwatnego do wagi sprawy systemowego
oraz mocy wytwórczych, opartych o nowoczesne eko- i racjonalnego rozwiązania w przepisach prawa po-
logiczne technologie. Te realne potrzeby moderniza- mimo tego, że taki obowiązek nakłada na nas dyrek-
cji i rozwoju potencjału energetycznego są i nadal tywa Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 26
niezmiennie będą pochodną konieczności zachowa- czerwca 2003 r. (2003/54/WE) dotycząca wspólnych
nia bezpieczeństwa i ciągłości dostarczania energii zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej
elektrycznej na potrzeby całej gospodarki naszego i uchylająca dyrektywę 96/92/WE.
kraju, przy odpowiednio elastycznym wzroście zapo- Dlatego też chcę przypomnieć, że mając między
trzebowania na energię wraz ze wzrostem PKB. innymi na względzie niezwykle istotny społeczny wy-
Chcę w tym miejscu z całą mocą podkreślić, że miar postępującego procesu urynkowienia w sekto-
w mojej ocenie bez szybkiego podjęcia z jednej strony rze elektroenergetyki i związanego z tym odchodze-
przez sektor energetyczny w naszym kraju zdecydo- nia od zatwierdzania taryf na energię elektryczną
wanych działań i przedsięwzięć w zakresie realizacji przez prezesa URE, minister gospodarki w ubiegłym
poważnych kapitałochłonnych modernizacji odtwo- roku podjął inicjatywę uregulowania tej kwestii, po-
rzeniowych oraz nowych inwestycji, zwiększających mimo że resortem właściwym w sprawie systemo-
potencjał zdolności wytwórczych, przesyłowych i dys- wych rozwiązań dotyczących pomocy społecznej jest
trybucyjnych oraz poprawiających zdecydowanie minister pracy i polityki społecznej, jako minister
efektywność wytwarzania i dostarczania energii właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego, co
elektrycznej do odbiorców, a z drugiej strony bez pod- jednoznacznie wynika z art. 31 ust. 1 pkt 3 ustawy
jęcia przez wszystkich odbiorców tej energii konse- z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji
kwentnych działań prooszczędnościowych w zakresie rządowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437). Jako prze-
zmniejszania jej zużycia (w naszym kraju mamy, nie- wodniczący Zespołu Sterującego do Spraw Realizacji
stety, od wielu lat jedne z najwyższych w skali euro- „Programu dla elektroenergetyki” w dniu 15 lutego
pejskiej wskaźniki energochłonności i elektrochłon- 2008 r. wydał specjalne zarządzenie w sprawie powo-
ności PKB), polska gospodarka będzie przez kolejne łania międzyresortowej grupy roboczej do opracowa-
lata w stanie strukturalnego zapóźnienia, z pełnymi nia projektów aktów prawnych zapewniających od-
tego konsekwencjami dla poziomu i jakości życia spo- biorcom słabym ekonomicznie właściwy poziom
łeczeństwa naszego kraju. ochrony na konkurencyjnym rynku energii elek-
Mówiąc o uwolnieniu cen energii elektrycznej dla trycznej oraz nadających prezesowi URE odpowied-
odbiorców w gospodarstwach domowych, trzeba pa- nią rolę i narzędzia regulacyjne na takim rynku.
miętać o istniejącej grupie tzw. słabych ekonomicznie Jednak biorąc pod uwagę wyniki pracy kierowa-
odbiorców, mającej istotne problemy z płatnościami nej przez prezesa URE międzyresortowej grupy ro-
za zużywaną energię. Dlatego w moim przekonaniu boczej, powołanej tym zarządzeniem, z dużym zanie-
uwolnienie cen powinno być poprzedzone wypraco- pokojeniem stwierdzam, że w drodze konsensusu
waniem dla tych najsłabszych odbiorców specjalnego zdołano jedynie wypracować rozwiązanie polegające
systemowego rozwiązania. na propozycji wprowadzenia do typowo branżowej
Najlepszym z możliwych wydaje się być rozwiąza- ustawy Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89,
nie mieszczące się w funkcjonującym od wielu lat poz. 625, z późn. zm.) możliwości świadczenia pomo-
systemie pomocy społecznej w naszym kraju. Nato- cy najuboższym grupom odbiorców energii elektrycz-
miast w dobie rozwoju techniki w zakresie pomiarów nej przez przedsiębiorstwa energetyczne w ramach
zużywanej energii elektrycznej, dostępu do informa- opracowywanych przez nie programów pomocy w sek-
cji o tych pomiarach i sposobach zarządzania pozy- torze elektroenergetyki w warunkach konkurencyj-
skiwanymi informacjami (systemy smart metering), nego rynku energii elektrycznej (tzw. zasada odpo-
idea takiego systemowego rozwiązania, nazwanego wiedzialności społecznej biznesu CSR – Corporate
potocznie np. taryfą rodzinną, mogłaby być oparta Social Responsibility). Rozwiązanie to po zakończe-
między innymi o wykorzystanie liczników przedpła- niu prac ww. grupy zostało również zakwestionowa-
towych energii elektrycznej i dotyczyć wyłącznie ne przez prezesa URE. W mojej ocenie zaproponowa-
pewnej grupy odbiorców w gospodarstwach domo- ne rozwiązanie – jakkolwiek generalnie słuszne –
wych, kwalifikowanych do określonego wsparcia może mieć jedynie charakter subsydiarny, a nie za-
w płatnościach za energię elektryczną w sposób i na sadniczy, systemowy, czyli mieszczący się w ramach
zasadach udzielania innych stałych bądź doraźnych systemu pomocy społecznej dla najsłabszych grup
form pomocy w ramach funkcjonujących programów odbiorców w gospodarstwach domowych w naszym
pomocy społecznej. kraju.
Pragnę w tym miejscu zauważyć, że na przestrze- W uzupełnieniu do konieczności wypracowania
ni ostatnich kilkunastu lat, przy zaniżonych pozio- systemowego rozwiązania, chroniącego najsłabszych
mach cen energii elektrycznej, problematyka słabych odbiorców energii elektrycznej w dobie postępującego
190
procesu liberalizacji całej naszej gospodarki, pragnę W związku z tym, że Polska jako kraj członkowski
poinformować, że również ze strony sektora elektro- spełnia warunek określony w art. 10c ust. 1 lit. c tego
energetycznego pojawiają się pewne nowe pomysły projektu, gdyż w 2006 r. ponad 30% energii elektrycz-
idące w tym kierunku. Jednym z nich jest zaprezen- nej było wytwarzane w naszym kraju z paliwa kopal-
towany w ostatnim czasie przez spółkę energetyczną nego jednego rodzaju, a liczony na mieszkańca w ce-
Energa SA pomysł utworzenia nowej grupy taryfowej nach rynkowych PKB nie przekroczył 50% średniego
(nazwanej G 11s) dla odbiorców potrzebujących PKB na mieszkańca w Unii Europejskiej, to będzie
wsparcia. Do tej grupy byliby zakwalifikowani od- uprawniona do skorzystania z okresu przejściowego
biorcy w gospodarstwach domowych, których roczne w latach 2013–2019 i przyznania w 2013 r. instala-
zużycie energii elektrycznej nie przekracza 1500 cjom wytwarzającym energię elektryczną, działają-
kWh i miesięczny dochód na jednego członka rodziny cym na rynku według stanu na dzień 31 grudnia
nie przekracza 500 zł netto. Grupa ta miałaby utrzy- 2008 r., do 70% darmowych uprawnień do emisji CO2
mane na niezmienionym poziomie obecne stawki cen oraz do stopniowego zmniejszania ilości tych upraw-
energii elektrycznej dla grupy G 11 (gospodarstwa nień w latach 2014–2019 tak, aby w 2020 r. osiągnąć
domowe), natomiast jednocześnie nastąpiłby odpo- poziom zerowy.
wiedni wzrost cen energii dla pozostałych odbiorców W 2018 r. Polska będzie mogła złożyć do Komisji
w gospodarstwach domowych. Europejskiej (KE) wniosek wraz z uzasadnieniem
Wyrażam przekonanie, że powyższe wyjaśnienia o przedłużenie tego okresu przejściowego. Jeśli KE
zostaną przyjęte jako wyczerpująca odpowiedź na uzna, że to przedłużenie jest zasadne, to przedłoży
kwestie zawarte w interpelacji pana posła Włodzi- Parlamentowi Europejskiemu i Radzie odpowiednie
mierza Kuli. wnioski zawierające warunki, na jakich może nastą-
pić przedłużenie okresu przejściowego.
Z poważaniem Pragnę podkreślić, że w całym okresie stopniowe-
go zmniejszania wytwórcom energii elektrycznej przy-
Podsekretarz stanu działów darmowych uprawnień do emisji CO2 bardzo
Joanna Strzelec-Łobodzińska istotny jest fakt, że to w gestii naszego kraju będzie
tempo tego corocznego zmniejszania, a co za tym idzie,
w konsekwencji tempo zmian z tego tytułu cen energii
Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r. oferowanej przez elektrownie i elektrociepłownie.
Chcę też dodać, że otrzymane przez wytwórców dar-
mowe uprawnienia nie będą mogły być przez nich od-
Odpowiedź sprzedawane, co tym samym pozwoli wyeliminować
zjawisko tzw. zysków nieuzasadnionych.
podsekretarza stanu Ilość darmowych uprawnień, jakie Polska będzie
w Ministerstwie Gospodarki mogła przyznawać wytwórcom energii elektrycznej
- z upoważnienia ministra - w latach 2013–2019, będzie wynikać z nakładów na
na interpelację posła Włodzimierza Kuli inwestycje w doposażenie oraz modernizację infra-
struktury energetycznej, inwestycje w czyste techno-
w sprawie darmowych uprawnień logie oraz w dywersyfikację tzw. koszyka energetycz-
do emisji dwutlenku węgla (8453) nego i źródeł dostaw zawartych w krajowym planie,
jaki zostanie przedstawiony KE. Ponadto Polska bę-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- dzie zobowiązana do corocznego przedstawiania KE
pelacją pana posła Włodzimierza Kuli z dnia 25 lute- raportu z realizacji tych inwestycji.
go 2009 r. (wystąpienie Marszałka Sejmu RP z dnia Zgodnie z poczynionymi przez stronę polską
12 marca 2009 r., znak: SPS-023-8453/09) w sprawie uzgodnieniami w Brukseli w grudniu ub.r. darmowe
darmowych uprawnień do emisji CO2 oraz postawio- uprawnienia mogą także otrzymać przyszłe nowe in-
nym pytaniem o ilość nowych projektów inwestycyj- stalacje, wobec których do dnia 31 grudnia 2008 r.
nych w energetyce, które zostaną objęte tymi darmo- zostały fizycznie rozpoczęte procesy inwestycyjne na
wymi uprawnieniami po 2012 r., uprzejmie proszę potrzeby wytwarzania energii elektrycznej.
o przyjęcie następujących wyjaśnień. W ślad za tym w dniu 16 grudnia 2008 r. w Mi-
Na wstępie pragnę uprzejmie poinformować, że nisterstwie Gospodarki odbyło się spotkanie z przed-
w ramach wejścia w życie od 2013 r. tzw. pakietu stawicielami całego sektora energetycznego w celu
klimatyczno-energetycznego przedmiotowa kwestia oceny potencjalnej ilości instalacji, które mogłyby
przydziału darmowych uprawnień do emisji CO2 dla się kwalifikować do uzyskania darmowych upraw-
wytwórców energii elektrycznej od tego roku zawar- nień w okresie 2013–2019. Efektem tego spotkania
ta jest w przygotowywanym projekcie dyrektywy było zgłoszenie ze strony sektora zamiaru realizacji
Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dy- w naszym kraju projektów inwestycyjnych o mocy
rektywę 2003/87/WE w celu usprawnienia i rozsze- ok. 39 000 MW.
rzenia wspólnotowego systemu handlu przydziałami Odnosząc się do samego pytania Pana Posła, pra-
emisji gazów cieplarnianych. gnę uprzejmie stwierdzić, że obecnie jest jednak zbyt
191
wcześnie, by móc zdecydowanie przesądzić, które Czarneckiego, Tomasza Górskiego i Maksa Kracz-
z tych zgłoszonych projektów z całą pewnością zosta- kowskiego z dnia 5 marca 2009 r., znak SPS-023-
ną zakwalifikowane do instalacji, którym będą przy- -8477/09, dotyczącą postępowań w sprawie zawiera-
sługiwać darmowe uprawnienia do emisji CO2. nia umów na wykonywanie medycznych czynności
W szczególności chodzi o problematyczną kwestię do- ratunkowych w województwie wielkopolskim na te-
tyczącą braku jednoznacznego prawnego zdefiniowa- renie powiatów kolskiego, tureckiego i szamotulskie-
nia pojęcia „fizyczne rozpoczęcie procesów inwesty- go, działając z upoważnienia prezesa Rady Ministrów,
cyjnych” („investment processes physically initia- uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień
ted”) z zapisu derogacji – i to zarówno w prawodaw- w tym przedmiocie.
stwie krajowym, jak i w unijnym. Pragnę poinformować, że postępowania w spra-
Dlatego też w tej kwestii w pierwszym kroku stro- wach zawierania umów o udzielanie świadczeń opie-
na polska dokona własnej wykładni prawnej tego po- ki zdrowotnej są prowadzone na podstawie przepisów
jęcia, następnie opracuje listę kwalifikowaną projek- ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach
tów spośród zgłoszonych, po czym podejmie starania opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
o jej uzgodnienie na szczeblu unijnym tak, aby od 2013 r. nych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn.
nie było żadnych wątpliwości w sprawie prawa nowych zm.) oraz zarządzeń prezesa Narodowego Funduszu
instalacji energetycznych w naszym kraju do otrzymy- Zdrowia. W postępowaniach o zawarcie umów na wy-
wania darmowych uprawnień do emisji CO2. konywanie medycznych czynności ratunkowych mają
Zgodnie z zapisem art. 10c ww. projektu dyrekty- zastosowanie: zarządzenie Nr 84/2008/DSM prezesa
wy lista inwestycji energetycznych, które będą wzię- NFZ z dnia 15 października 2008 r. w sprawie okre-
te pod uwagę przy ustalaniu prawa do darmowych ślenia warunków zawierania i realizacji umów w ro-
uprawnień, ma być przekazana KE do dnia 30 wrze- dzaju ratownictwo medyczne, które reguluje postę-
śnia 2011 r. powanie w sprawie zawarcia umowy o udzielanie
Dodatkowo pragnę uprzejmie wyrazić pogląd, że świadczeń ratownictwa medycznego z dysponentami
w moim przekonaniu wynegocjowanie przez Polskę zespołów ratownictwa medycznego, z wyłączeniem
w ubiegłym roku okresu przejściowego w latach lotniczych zespołów ratownictwa medycznego, a tak-
2013–2019 zdecydowanie zapobiegnie eliminacji wę-
że warunki wymagane od świadczeniodawców zain-
gla z portfela paliw pierwotnych sektora energetycz-
teresowanych zawarciem umów o udzielanie świad-
nego, co, mając na względzie posiadane jego własne
czeń opieki zdrowotnej w tym rodzaju, zarządzenie
zasoby, wpłynie znacząco na utrzymanie bezpieczeń-
nr 76/2008/DSOZ prezesa NFZ z dnia 3 października
stwa energetycznego naszego kraju na odpowiednio
2008 r. w sprawie warunków postępowania dotyczą-
wysokim poziomie.
cych zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki
Wyrażam przekonanie, że powyższe wyjaśnienia
zdrowotnej, które określa szczegółowe warunki po-
zostaną przyjęte jako wyczerpująca odpowiedź na
kwestie zawarte w interpelacji pana posła Włodzi- stępowania dotyczące zawierania umów o udzielanie
mierza Kuli. świadczeń opieki zdrowotnej, zarządzenie nr 86/
2008/DSOZ prezesa NFZ z dnia 16 października
Z poważaniem 2008 r. określające kryteria oceny ofert w postępo-
Podsekretarz stanu waniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świad-
Joanna Strzelec-Łobodzińska czeń opieki zdrowotnej oraz opracowany przez preze-
sa NFZ dokument pt. „Procedura konkursu ofert lub
Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r. rokowań prowadzonych na podstawie ustawy o świad-
czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środ-
ków publicznych”.
Odpowiedź Pragnę podkreślić, że zgodnie z zarządzeniem nr
86/2008/DSOZ prezesa NFZ z dnia 16 października
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 2008 r. oceny ofert dokonuje się według kryteriów:
- z upoważnienia ministra - jakość, kompleksowość, dostępność, ciągłość i ofero-
na interpelację posła Zbigniewa Dolaty wana cena. Załącznik nr 1 do tego zarządzenia okre-
oraz grupy posłów śla natomiast szczegółowe parametry kryteriów oce-
ny oraz ich wagę w ocenie łącznej, w podziale na po-
w sprawie nieprawidłowości w rozstrzygnięciu szczególne rodzaje lub zakresy świadczeń. Tak szcze-
przez Wielkopolski Oddział Wojewódzki NFZ gółowe określenie kryteriów oceny ofert wyklucza
konkursów na świadczenie usług ratownictwa dowolność oceny ofert, jednocześnie zapewniając
medycznego, co może powodować utrudnienia obiektywizm w ocenie ofert i równe traktowanie ofe-
w ratowaniu życia i zdrowia mieszkańców rentów.
powiatów turkowskiego, kolskiego Jednocześnie pragnę poinformować, że proces
i szamotulskiego (8477) kontraktowania świadczeń przez Narodowy Fundusz
Zdrowia poddawany jest szczególnemu administra-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- cyjno-prawnemu nadzorowi. Zgodnie z art. 152 usta-
terpelację panów posłów Zbigniewa Dolaty, Witolda wy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
192
ze środków publicznych, świadczeniodawcom, któ- 1. Postępowanie 15-09-001253/ RTM/16/1/

rych interes prawny doznał uszczerbku w wyniku 16.3114.032.08/1:
naruszenia przez fundusz zasad przeprowadzania Obst – Technika – 58,42 pkt,
postępowania w sprawie zawarcia umowy o udzie- w następującym podziale:
lanie świadczeń opieki zdrowotnej, przysługują a) Oferowana cena – 19,42 pkt
środki odwoławcze i skarga na zasadach określo- b) Ciągłość – 14 pkt
nych w art. 153 i 154. Przepis art. 153 umożliwia c) Kompleksowość - 10 pkt
złożenie protestu do komisji przez oferenta, nato- d) Jakość – 15 pkt
miast art. 154 umożliwia wniesienie do dyrektora e) Dostępność – 0 pkt.
oddziału wojewódzkiego NFZ odwołania dotyczącego SPZOZ w Szamotułach – 50 pkt,
rozstrzygnięcia postępowania konkursowego, po któ- w następującym podziale:
rym dyrektor wydaje decyzję administracyjną. W dru- a) Oferowana cena –15 pkt
giej instancji odwołanie od decyzji dyrektora rozpo- b) Ciągłość –16 pkt
znaje prezes NFZ, a następnie od ostatecznego roz- c) Kompleksowość – 10 pkt
strzygnięcia prezesa funduszu przysługują środki d) Jakość – 9 pkt
odwoławcze w ramach postępowania sądowo-admi- e) Dostępność – 0 pkt.
nistracyjnego, na podstawie ustawy z dnia 30 sierp- 2. Postępowanie 15-09-001230/RTM/16/1/
nia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami ad- 16.3112.032.08/1:
ministracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.). Obst – Technika - 53,13 pkt,
W tym kontekście pragnę wskazać, że przepis art. 163 w następującym podziale
ust. 5 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej fi- a) Oferowana cena –20,13 pkt
nansowanych ze środków publicznych wprost wyłą- b) Ciągłość – 14 pkt
cza możliwość badania przez ministra zdrowia decy- c) Kompleksowość – 10 pkt
zji podejmowanych w zakresie rozstrzygnięć w przed- d) Jakość – 9 pkt
miocie postępowania konkursowego. e) Dostępność – 0 pkt
Ponadto uprzejmie informuję, że w związku z licz- SPZOZ w Szamotułach – 50 pkt,
w następującym podziale
ną korespondencją docierającą do Ministerstwa Zdro-
a) Oferowana cena –15 pkt
wia, dotyczącą postępowań o zawarcie umów na wy-
b) Ciągłość –16 pkt
konywanie medycznych czynności ratunkowych
c) Kompleksowość – 10 pkt
w województwie wielkopolskim, ministerstwo wystą-
d) Jakość – 9 pkt
piło do Wielkopolskiego Oddziału Wojewódzkiego
e) Dostępność – 0 pkt.
Narodowego Funduszu Zdrowia w Poznaniu z prośbą
3. Postępowanie 15-09-001254/RTM/16/1/
o udzielenie wyjaśnień w tym przedmiocie. W wyniku
16.3114.032.08/1:
powyższego Wielkopolski Oddział Wojewódzki Naro- Obst – Technika – 52,42 pkt,
dowego Funduszu Zdrowia w Poznaniu udzielił na- w następującym podziale:
stępujących wyjaśnień: a) Oferowana cena –19,42 pkt
1. Powiat szamotulski b) Ciągłość – 14 pkt
Na powiat szamotulski zostały ogłoszone 3 postę- c) Kompleksowość - 10 pkt
powania konkursowe w rodzaju ratownictwo me- d) Jakość – 9 pkt
dyczne na 3 miejsca stacjonowania zespołów ratow- e) Dostępność – 0 pkt.
nictwa medycznego. Na postępowania z miejscem SPZOZ w Szamotułach – 50 pkt,
stacjonowania we Wronkach i Pniewach wpłynęły w następującym podziale
oferty 3 podmiotów: Samodzielnego Publicznego Za- a) Oferowana cena –15 pkt
kładu Opieki Zdrowotnej w Szamotułach, Artur Obst b) Ciągłość –16 pkt
– Obst Technika oraz Niepublicznego Zakładu Opie- c) Kompleksowość – 10 pkt
ki Zdrowotnej Specjalistyka – Pomoc Doraźna Mag- d) Jakość – 9 pkt
dalena Pacholec. Natomiast na konkurs z miejscem e) Dostępność – 0 pkt.
stacjonowania w Szamotułach wpłynęły oferty dwóch Bardzo istotnym elementem postępowania kon-
podmiotów: Samodzielnego Publicznego Zakładu kursowego były kontrole, jakie zostały przeprowa-
Opieki Zdrowotnej w Szamotułach i Artur Obst – dzone przez pracowników oddziału NFZ u oferentów
Obst Technika. We wszystkich trzech postępowa- biorących udział w postępowaniu. I tak wskazać na-
niach zwyciężył Artur Obst – Obst Technika. leży, iż pierwsza kontrola miała miejsce jeszcze
W dniu 27 stycznia 2009 r. ogłoszono wyniki tych w trakcie postępowania konkursowego i miała na
postępowań. Największą liczbę punktów uzyskały celu weryfikację zgodności stanu opisanego w ofercie
oferty złożone przez Obst – Technika Artur Obst. – w zakresie miejsca stacjonowania oraz wyposaże-
Poniżej ranking ofert – oferentów – z wyłączeniem nia karetek ze stanem faktycznym. Przedmiotowa
Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Specja- kontrola nie wykazała, aby oferenci biorący udział
listyka – Pomoc Doraźna Magdalena Pacholec, który w postępowaniu na powiat szamotulski, w tym Obst
uzyskał najniższą ilość punktów. Technika podali nieprawdę. Co więcej, potwierdzono,
193
iż oferenci spełniają wszystkie wymogi konieczne, e) Oferowana cena – 17,95 pkt.

brane pod uwagę i podlegające ocenie przy wyborze Globalnie oferta została oceniona na 57,95 pkt.
oferty przez komisję konkursową. W postępowaniu konkursowym w rodzaju ratow-
Kolejne postępowanie kontrolne przeprowadzono nictwo medyczne w zakresie: świadczenia udzielane
już po rozstrzygnięciu konkursu w celu stwierdzenia przez podstawowy zespół ratownictwa medycznego
czy Obst – Technika prawidłowo realizuje umowę z miejscem stacjonowania w Kole wpłynęły dwie ofer-
w rodzaju ratownictwo medyczne. Powyższa kontro- ty: Wojewódzkiej Stacji Pogotowia Ratunkowego
la wykazała, iż świadczeniodawca posiada niezbędną w Koninie oraz SPZOZ w Kole. W wyniku tego postę-
infrastrukturę do przejęcia powiadomień poprzez ak- powania wybrana została oferta WSPR w Koninie.
tywne łącze satelitarne. Także weryfikacja oferty Złożone oferty uzyskały następującą ocenę punk-
w zakresie zgłoszonego personelu medycznego wyka- tową:
zała, iż jest on zgodny z wymogami określonymi Numer postępowania 15-09-001222/RTM/16/1/
w załączniku nr 3 i 3a do zarządzenia nr 84/2008/ 16.3112.032.08/1 – karetka „P”
DSM prezesa NFZ – pkt 1–2. SPZOZ w Kole:
W trakcie prowadzenia postępowania konkurso- a) Jakość oferowanych świadczeń – 9 pkt
wego na powiat szamotulski nie odnotowano prote- b) Kompleksowość – 10 pkt
stów oferentów. c) Dostępność – 0 pkt
We wszystkich 3 postępowaniach, o których mowa d) Ciągłość – 16 pkt
powyżej, SPZOZ w Szamotułach wniósł do dyrektora e) Oferowana cena – 22,87 pkt.
Wielkopolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodo- Globalnie oferta została oceniona na 57,87 pkt.
wego Funduszu Zdrowia w Poznaniu odwołania. Dy- WSPR w Koninie:
rektor oddziału po wnikliwej analizie dokumentów a) Jakość oferowanych świadczeń – 14 pkt
z postępowania nie podzielił argumentacji SPZOZ b) Kompleksowość – 10 pkt
w Szamotułach i oddalił powyższe odwołania decy- c) Dostępność – 0 pkt
zjami z dnia 11 marca 2009 r., które zostały zamiesz- d) Ciągłość – 16 pkt
czone na stronie internetowej oddziału. Od powyż- e) Oferowana cena – 18,06 pkt.
szych decyzji dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Globalnie oferta została oceniona na 58,06 pkt.
Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Po- W trzecim postępowaniu konkursowym w rodza-
znaniu SPZOZ w Szamotułach wniósł odwołania do ju ratownictwo medyczne w zakresie: świadczenia
prezesa NFZ, odwołania te jeszcze nie zostały rozpa- udzielane przez specjalistyczny zespół ratownictwa
trzone. medycznego z miejscem stacjonowania w Kłodawie,
2) Powiat kolski wpłynęły dwie oferty: Wojewódzkiej Stacji Pogotowia
Na powiat kolski zostały ogłoszone 3 postępowa- Ratunkowego w Koninie oraz SPZOZ w Kole. Ze
nia konkursowe w rodzaju ratownictwo medyczne na względu na fakt, iż po przeprowadzonej kontroli
2 miejsca stacjonowania zespołów ratownictwa me- stwierdzono, że WSPR w Koninie nie posiada tytułu
dycznego. Na postępowanie w zakresie: świadczenia prawnego do dysponowania miejscem stacjonowania
udzielane przez specjalistyczny zespół ratownictwa zespołów ratownictwa medycznego wskazanego w ofer-
medycznego z miejscem stacjonowania w Kole wpły- cie, oferta nie była brana pod uwagę przez komisję
nęły oferty 2 podmiotów: Samodzielnego Publicznego konkursową.
Zakładu Opieki Zdrowotnej w Kole oraz Wielkopol- Podobnie jak w przypadku innych postępowań
skiej Stacji Pogotowia Ratunkowego w Koninie. miały miejsce dwie kontrole pracowników oddziału.
W wyniku tego postępowania wybrana została ofer- Pierwsza prowadzona była w trakcie toczącego się
ta WSPR w Koninie. postępowania i miała na celu weryfikację zgodności
Złożone oferty uzyskały następującą ocenę punk- stanu opisanego w ofercie ze stanem faktycznym
tową: w miejscu stacjonowania zespołów ratownictwa.
Postępowanie nr 15-09-001245/RTM/16/1/ Kontrola prowadzona w zakresie postępowania ogło-
16.3114.032.08/1 – karetka „S”: szonego na miejsce stacjonowania zespołu ratownic-
SPZOZ w Kole: twa w Kłodawie stwierdziła, że oba uczestniczące
a) Jakość oferowanych świadczeń – 6 pkt podmioty wykazały to samo miejsce stacjonowania
b) Kompleksowość – 10 pkt zespołów. Analiza przedłożonych przez oferentów do-
c) Dostępność – 0 pkt kumentów wykazała, iż to SPZOZ w Kole ma prawo
d) Ciągłość– 16 pkt do wskazanego w ofertach miejsca stacjonowania ze-
e) Oferowana cena – 21,47 pkt. społów. Zatem, jak napisano powyżej, oferta WSPR
Globalnie oferta została oceniona na 53,47 pkt. w Koninie nie była brana pod uwagę przez komisję
WSPR w Koninie: konkursową. Kontrole przeprowadzono również na
a) Jakość oferowanych świadczeń oferent uzyskał miejsce stacjonowania zespołów w Kole, ale nie wy-
– 14 pkt kazały one jakichkolwiek niezgodności stanu fak-
b) Kompleksowość – 10 pkt tycznego z danymi wskazanymi w ofercie.
c) Dostępność – 0 pkt Kolejna kontrola zespołów ratownictwa WSPR
d) Ciągłość – 16 pkt w Koninie, w miejscu stacjonowania w Kole, została
194
przeprowadzona już po rozstrzygnięciu postępowa- Numer postępowania 15-09-001232/RTM/16/1/

nia. Celem tej kontroli było stwierdzenie, czy pod- 16.3112.032.08/1
miot, który wygrał konkurs, prawidłowo realizuje SPZOZ w Turku:
świadczenia. Kontrolerzy nie stwierdzili uchybień, a) Jakość oferowanych świadczeń – 9 pkt
które uzasadniałyby pozbawienie WSPR w Koninie b) Kompleksowość – 10 pkt
prawa do realizacji świadczeń w rodzaju ratownictwo c) Dostępność – 0 pkt
medyczne. d) Ciągłość – 12 pkt
SPZOZ w Kole w zakresie postępowań, w których e) Oferowana cena – 21,28 pkt.
nie uzyskał kontraktu, (miejsce stacjonowania Globalnie oferta została oceniona na 52,28 pkt.
w Kole zespół ratownictwa medycznego typu „P” WSPR w Koninie:
i „S”) wniósł do dyrektora Wielkopolskiego Oddziału a) Jakość oferowanych świadczeń – 14 pkt
Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Po- b) Kompleksowość – 10 pkt
znaniu odwołania, które po rozpoznaniu zostały od- c) Dostępność – 0 pkt
dalone decyzjami z dnia 11 marca 2009 r. Od powyż- d) Ciągłość – 16 pkt
szych decyzji dyrektora Wielkopolskiego Oddziału e) Oferowana cena – 18,06 pkt.
Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Po- Globalnie oferta została oceniona na 58,06 pkt.
znaniu SPZOZ w Kole wniósł odwołania do prezesa W drugim postępowaniu konkursowym w rodza-
NFZ; odwołania te jeszcze nie zostały rozpatrzone. ju ratownictwo medyczne w zakresie: świadczenia
3) Powiat turecki udzielane przez podstawowy zespół ratownictwa me-
Na powiat turecki ogłoszono trzy postępowania dycznego z miejscem stacjonowania w Dobrej, wpły-
konkursowe na następujące miejsca stacjonowania nęły dwie oferty: Wielkopolskiej Stacji Pogotowia
zespołów ratownictwa: miejsce stacjonowania w Tur- Ratunkowego w Koninie oraz SPZOZ w Turku. Ze
ku zespół ratownictwa medycznego typu „P” i „S” względu na fakt, iż po przeprowadzonej kontroli
– wygrała Wielkopolska Stacja Pogotowia Ratunko- stwierdzono, że WSPR w Koninie nie posiada tytułu
wego w Koninie, na miejsce stacjonowania w Dobrej prawnego do dysponowania miejscem stacjonowania
zespół ratownictwa medycznego typu „P” – wygrał zespołów ratownictwa medycznego wskazanego
w ofercie, oferta nie była brana pod uwagę przez ko-
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej
misję konkursową.
w Turku.
Bardzo istotnym elementem postępowania kon-
W postępowaniu konkursowym w rodzaju ratow-
kursowego były kontrole, jakie zostały przeprowa-
nictwo medyczne w zakresie: świadczenia udzielane
dzone przez pracowników oddziału NFZ u oferentów
przez specjalistyczny zespół ratownictwa medyczne-
biorących udział w postępowaniu. Pierwsza kontrola
go z miejscem stacjonowania w Turku wpłynęły dwie
prowadzona była w trakcie toczącego się postępowa-
oferty: Wielkopolskiej Stacji Pogotowia Ratunkowego
nia i miała na celu weryfikację zgodności stanu opi-
w Koninie oraz SPZOZ w Turku. Złożone oferty uzy- sanego w ofercie ze stanem faktycznym w miejscu
skały następującą ocenę punktową: stacjonowania zespołów ratownictwa. Kontrola pro-
Postępowanie nr 15-09-001256/RTM/16/1/ wadzona w zakresie postępowania ogłoszonego na
16.3114.032.08/1 miejsce stacjonowania zespołu ratownictwa w Do-
SPZOZ w Turku: brej, stwierdziła, że oba uczestniczące podmioty wy-
a) Jakość oferowanych świadczeń – 9 pkt kazały to samo miejsce stacjonowania zespołów. Ana-
b) Kompleksowość – 10 pkt liza przedłożonych przez oferentów dokumentów wy-
c) Dostępność – 0 pkt kazała, iż to SPZOZ w Turku ma prawo do wskaza-
d) Ciągłość – 16 pkt nego w ofertach miejsca stacjonowania zespołów.
e) Oferowana cena – 21,35 pkt. W związku z powyższym, jak napisano powyżej, ofer-
Globalnie oferta została oceniona na 56,35 pkt. ta WSPR w Koninie nie była brana pod uwagę przez
WSPR w Koninie: komisję konkursową. Kontrole przeprowadzono rów-
a) Jakość oferowanych świadczeń – oferent uzy- nież na miejsce stacjonowania zespołów w Turku, ale
skał 14 pkt nie wykazały one jakichkolwiek niezgodności stanu
b) Kompleksowość – 10 pkt faktycznego z danymi wskazanymi w ofercie.
c) Dostępność – 0 pkt Kolejna kontrola w miejscu stacjonowania w Tur-
d) Ciągłość – 16 pkt ku zespołów ratownictwa WSPR w Koninie została
e) Oferowana cena – 17,95 pkt. przeprowadzona już po rozstrzygnięciu postępowa-
Globalnie oferta została oceniona na 57,95 pkt. nia w celu stwierdzenia, czy podmiot prawidłowo re-
W postępowaniu konkursowym w rodzaju ratow- alizuje świadczenia. Kontrolerzy nie stwierdzili uchy-
nictwo medyczne w zakresie: świadczenia udzielane bień, które uzasadniałyby pozbawienie WSPR w Ko-
przez podstawowy zespół ratownictwa medycznego ninie prawa do realizacji świadczeń w rodzaju ratow-
z miejscem stacjonowania w Turku wpłynęły dwie nictwo medyczne.
oferty: Wielkopolskiej Stacji Pogotowia Ratunkowego SPZOZ w Turku w trakcie postępowania konkur-
w Koninie oraz SPZOZ w Turku. Złożone oferty uzy- sowego rodzaju ratownictwo medyczne w zakresie:
skały następującą ocenę punktową: świadczenia udzielane przez podstawowy zespół ra-
195
townictwa medycznego z miejscem stacjonowania o ustawę o radiofonii i telewizji. W związku z powyż-

w Dobrej złożył protest, który po rozpoznaniu został szym Ministerstwo Skarbu Państwa wystąpiło do
uznany przez komisję za bezzasadny. Przypomnieć narady nadzorczej spółki o przedstawienie informacji
leży, iż w tym postępowaniu wygrał SPZOZ w Turku. i stanowiska spółki dotyczącego planowanej likwida-
SPZOZ w Turku w zakresie postępowań, w któ- cji audycji „Warszawski most” oraz rezygnacji z dniem
rych nie uzyskał kontraktu (miejsca stacjonowania 1 lipca 2009 r. z nadawania sygnału na falach długich
zespołów ratownictwa w Turku zespół ratownictwa 198 kHz.
medycznego typu „P” i „S”), wniósł do dyrektora W odniesieniu do zarzutu dotyczącego planowanej
Wielkopolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodo- likwidacji audycji „Warszawski most” w ocenie rady
wego Funduszu Zdrowia w Poznaniu odwołania, któ- nadzorczej spółki audycja ta jest emitowana w wy-
re po rozpoznaniu zostały oddalone decyzjami z dnia miarze jednogodzinnym i była realizowana od czerw-
11 marca 2009 r. Od powyższych decyzji dyrektora ca 2008 r. do stycznia 2009 r. Koszt tej audycji wyno-
Wielkopolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodo- sił ok. 250 tys. zł. Nadawanie audycji zostało zawie-
wego Funduszu Zdrowia w Poznaniu SPZOZ w Tur- szone decyzją Zarządu PR SA. Decyzja ta była podyk-
ku wniósł odwołania do prezesa NFZ; odwołania te towana obecną trudną sytuacją finansową spółki,
jeszcze nie zostały rozpatrzone. zmuszającą zarząd do szukania oszczędności i ogra-
W tym miejscu pragnę wskazać, że od ostateczne- niczania wydatków w różnych dziedzinach działal-
go rozstrzygnięcia prezesa funduszu przysługuje ności Polskiego Radia. Rada nadzorcza spółki rów-
skarga do sądu administracyjnego. nocześnie podkreśliła, że w zależności od poprawy
Udzielając powyższych wyjaśnień, wyrażam na- sytuacji finansowej spółki istnieje możliwość powro-
dzieję, że przybliżą one Panom Posłom zasady stoso- tu audycji na antenę w takiej samej lub zbliżonej for-
wane przez Wielkopolski Oddział Wojewódzki Naro- mule. W opinii rady obecny brak audycji „Warszawski
dowego Funduszu Zdrowia w toku postępowań most” nie zmienił zasadniczo potencjału nadawczego
w sprawach zawierania umów o udzielanie świadczeń Polskiego Radia dla Zagranicy w omawianym rejo-
opieki zdrowotnej oraz wyjaśnią powstałe na tym tle nie, bowiem nadawane są tam inne audycje, m.in.
wątpliwości. Redakcji Białoruskiej (wynosi 2,5 godz. dziennie),
Redakcji Rosyjskiej (wynosi 3,5 godz. dziennie), Re-
Z poważaniem dakcji Ukraińskiej (wynosi 4,5 godz. dziennie) –
szczegółowy opis przedstawiony przez spółkę w za-
Sekretarz stanu łączniku nr 1.
Jakub Szulc W odniesieniu do zarzutu dotyczącego likwidacji
nadawania programu Polskiego Radia dla Zagranicy
na częstotliwości 198 kHz i zamknięcia Radia Parla-
Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r. ment w opinii rady nadzorczej opiera się on na nie-
właściwych przesłankach co do stanu faktycznego.
Rada poinformowała, że Zarząd Polskiego Radia SA
Odpowiedź nie mógł podjąć decyzji o likwidacji nadawania audy-
cji na częstotliwości 198 kHz na terenach Litwy, Bia-
sekretarza stanu łorusi i Ukrainy, gdyż częstotliwość ta, zgodnie z de-
w Ministerstwie Skarbu Państwa cyzją nr 28/2004 Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji,
- z upoważnienia ministra - zarezerwowana jest dla Programu 1 PR SA, z prze-
na interpelację posła Zbigniewa Kozaka znaczeniem głównie dla słuchaczy w kraju (szczegó-
łowy opis przedstawiony przez spółkę w załączniku
w sprawie decyzji Zarządu Polskiego Radia SA nr 2).
odnośnie do likwidacji audycji radiowych Jak wynika z przedstawionych informacji, nigdy
emitowanych dla Polaków zamieszkałych nie było celem spółki nadawanie na częstotliwości
na terenie Litwy, Białorusi i Ukrainy (8484) 198 kHz na terenach Litwy, Białorusi i Ukrainy, choć
audycje nadawane na tej częstotliwości są słyszalne
W odpowiedzi na interpelację posła na Sejm Rze- poza granicami Polski.
czypospolitej Polskiej pana Zbigniewa Kozaka (znak Rada nadzorcza poinformowała, że w Polskim Ra-
SPS-023-8484/09 z dnia 12 marca 2009 r.) w sprawie diu SA nie było żadnych zamiarów likwidacji Redak-
decyzji Zarządu Polskiego Radia SA odnośnie do licji Studia Parlamentarnego; co więcej, obecnie spół-
kwidacji audycji radiowych emitowanych dla Pola- ka rozważa możliwość rozszerzenia programu tej
ków zamieszkałych na terenie Litwy, Białorusi i Ukra- redakcji.
iny niniejszym informuję, że na podstawie art. 29 Ponadto Zarząd Polskiego Radia SA prowadzi roz-
pkt 2 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii mowy z Ministerstwem Spraw Zagranicznych w spra-
i telewizji (Dz. U. z 1997 r. Nr 7, poz. 34, z późn. zm.) wie finansowania w 2009 r. działalności Polskiego
minister skarbu państwa, działając jako walne zgro- Radia dla Zagranicy. W I kwartale 2009 r. i następ-
madzenie, nie podejmuje wiążących decyzji w kwe- nych miesiącach, do chwili podpisania umowy z MSZ,
stiach programowych spółek działających w oparciu programy Polskiego Radia dla Zagranicy finansowane
196
będą z budżetu ogólnego Polskiego Radia SA. Intencją zasad wynagradzania pracowników samorządowych
Polskiego Radia SA jest wypracowanie wspólnie zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jed-
z MSZ takiego porozumienia w sprawie finansowania nostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2005 r.
działalności Polskiego Radia dla Zagranicy, które po- Nr 146, poz. 1222, z późn. zm.). Wartości najniższego
zwoli na kontynuację dotychczasowej działalności, wynagrodzenia zasadniczego i jednego punktu sta-
a w szczególności uwzględni koszty audycji „Warszaw- nowiące podstawę ustalenia tabel punktowych były
ski most” oraz audycji przygotowywanych w różnych bardzo zróżnicowane. Wynika to m.in. z szerokiego
językach na częstotliwości 198 kHz. zakresu działania samorządowych jednostek organi-
Mam nadzieję, że przedstawione powyżej wyja- zacyjnych obejmującego problematykę m.in.: pomocy
śnienia uzna Pan Marszałek za wyczerpujące w peł- społecznej, oświaty, gospodarki komunalnej i miesz-
ni kwestie poruszane w przedmiotowej interpelacji. kaniowej, oczyszczania wodociągów i kanalizacji,
energetyki cieplnej, komunikacji, planowania prze-
Sekretarz stanu strzennego, geodezji i kartografii, dróg, sportu i re-
Jan Bury kreacji. W tak różnorodnych obszarach działania
oraz w zależności od wielkości obszaru działania jed-
nostki zróżnicowane mogą być też finansowe możli-
Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r. wości poszczególnych jednostek. Wynagrodzenia pra-
cowników samorządowych zatrudnionych w jednost-
kach są finansowane wyłącznie w ramach środków
Odpowiedź przewidzianych na ten cel w budżetach tych jedno-
stek. Z uwagi na możliwe obligatoryjne skutki finan-
podsekretarza stanu sowe, trudności bądź też brak środków na sfinanso-
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wanie minimalnych stawek wynagrodzenia na pozio-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - mie mającym zastosowanie do pracowników zatrud-
na interpelację posła Andrzeja Biernata nionych w urzędach samorządowych, zaproponowano
w rozporządzeniu Rady Ministrów z 18 marca 2009 r.
w sprawie nierównych wynagrodzeń odrębną tabelę minimalnych stawek wynagrodzenia
w jednostkach samorządu terytorialnego zasadniczego dla pracowników zatrudnionych w jed-
i jednostkach im podległych (8515) nostkach organizacyjnych jednostek samorządu te-
rytorialnego (załącznik nr 1 tabela B). Ponadto za-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- znaczyć należy, iż dotychczas w jednostkach organi-
terpelację posła Andrzeja Biernata (pismo SPS-023- zacyjnych jednostek samorządu terytorialnego nie
-8515/09) dotyczącą rozporządzenia Rady Ministrów określano minimalnych stawek, zasadę tę wprowa-
z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania dziła dopiero ustawa z dnia 21 listopada 2008 r.
pracowników samorządowych (Dz. U. Nr 50, poz. 398) o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 223,
uprzejmie informuję, co następuje. poz. 1458).
W ww. rozporządzeniu Rady Ministrów zapropo- Należy zwrócić uwagę, iż stawki wynagrodzenia
nowano odmienne uregulowanie minimalnego pozio- określone w tabeli są stawkami minimalnymi, zgod-
mu wynagrodzenia zasadniczego w odniesieniu do nie z rozwiązaniami przyjętymi w ustawie pracodaw-
pracowników zatrudnionych w jednostkach organi- ca samorządowy może w regulaminie wynagradza-
zacyjnych jednostek samorządu terytorialnego, co nia określić szczegółowe warunki wynagradzania,
wynika z dotychczasowego systemu ustalania wyna- a zatem podnieść te stawki – art. 39 ust. 1 pkt 2 ww.
gradzania w tych jednostkach. Dotychczas funkcjo- ustawy.
nowały bowiem dwa rozporządzenia Rady Ministrów
Nadmieniam ponadto, iż proponowane rozwiąza-
wydane na podstawie nieobowiązującej już ustawy
nie zostało zaakceptowane przez Komisję Wspólną
z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządo-
Rządu i Samorządu Terytorialnego.
wych. W stosunku do pracowników zatrudnionych
w urzędach stawki wynagradzania były określone Z poważaniem
wprost w rozporządzeniu, natomiast w stosunku do
pracowników zatrudnionych w jednostkach samorzą- Podsekretarz stanu
du terytorialnego Rada Ministrów przyjęła, iż po- w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
szczególni pracodawcy będą samodzielnie ustalać Adam Leszkiewicz
tabele miesięcznych stawek wynagrodzenia zasadni-
czego na podstawie tabeli punktowych rozpiętości,
a także najniższego wynagrodzenia zasadniczego Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
ustalonego przez organ stanowiący jednostki samo-
rządu terytorialnego i wartości jednego punktu usta-
lonego przez pracodawcę w porozumieniu z wymie-
nionym organem – § 3 uchylonego rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia 2005 r. w sprawie
197
Odpowiedź — 32 gorzelnie rolnicze o zdolności wytwórczej

pow. 1 do 3 mln litrów/rok,
podsekretarza stanu — 182 gorzelnie rolnicze o zdolności wytwórczej
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi do 1 mln litrów/rok.
- z upoważnienia ministra - Zainstalowana w pracujących w 2008 r. gorzel-
na interpelację poseł Anny Bańkowskiej niach rolniczych moc wytwórcza jest stosunkowo
duża, ale jednocześnie z przyczyn obiektywnych bar-
w sprawie polskich gorzelni (8533) dzo rozdrobniona, co w znaczący sposób utrudnia
gorzelniom konkurencję na rynku biokomponentów,
W odpowiedzi na interpelację poseł Anny Bań- a także na skutek rozbieżnych interesów konsolidację
kowskiej dotyczącą polskich gorzelni przekazaną tych podmiotów. Podkreślić należy, że przeważająca
przy piśmie z dnia 17 marca 2009 r., znak: SPS-023- część gorzelni rolniczych z racji wielu uwarunkowań
-8533/09, uprzejmie informuję, co następuje. (w tym również historycznych) nie wytwarza wprost
1. Jaką politykę wobec gorzelni rząd chce pro- bioetanolu, a jedynie półprodukt poddawany następ-
wadzić? nie odwodnieniu w innych zakładach.
Rozwój rynku biokomponentów (bioetanolu i es- Intencją rządu jest nie tylko wzrost udziału bio-
trów), stanowiących uzupełnienie składu paliw i bio- komponentów w rynku paliw i biopaliw ciekłych, ale
paliw ciekłych, w zamierzeniach rządu winien wpły- również dodatkowe korzyści z niego wynikające zwią-
nąć na poprawę bezpieczeństwa energetycznego przy zane z aktywizacją terenów wiejskich, w tym poprawą
jednoczesnym pozytywnym wpływie na stan środo- sytuacji ekonomicznej rolników. Mając na uwadze po-
wiska, w szczególności przez redukcję emisji dwu- wyższe zarówno w „Wieloletnim programie promocji
tlenku węgla i innych zanieczyszczeń. Jednocześnie biopaliw lub innych paliw odnawialnych na lata 2008–
rozwój tego rynku winien przyczynić się do aktywi- –20”, jak też w Programie Rozwoju Obszarów Wiej-
zacji terenów wiejskich poprzez zwiększenie produk- skich przewidziano możliwość i zabezpieczono środki
cji rolniczej na cele energetyczne (nieżywnościowe) na wsparcie dla podmiotów wytwarzających biokom-
oraz związane z tym tworzenie nowych miejsc pracy. ponenty, w tym również dla gorzelni rolniczych.
Przyjęty przez Radę Ministrów 24 lipca 2007 r. „Wie- W ramach działania: Zwiększanie wartości dodanej
loletni program promocji biopaliw lub innych paliw gorzelnie rolnicze mogą uzyskać pomoc na przetwór-
odnawialnych na lata 2008–2014” zakłada wypraco- stwo substratów pochodzenia rolniczego na biokopm-
wanie rozwiązań, które jednocześnie zapewnią opła- ponenty w wysokości do 20 mln zł.
calność ekonomiczną całego procesu, począwszy od Podjęte przez rząd działania mają na celu nie tyl-
pozyskania surowców rolniczych, przez wytwarzanie ko sam wzrost wykorzystania biokomponentów i bio-
biokomponentów, produkcję biopaliw ciekłych i paliw paliw ciekłych, ale również dodatkowe korzyści
ciekłych z dodatkiem biokomponentów, a kończąc na z niego wynikające, związane z rozwojem terenów
użyciu tego paliwa. Jest to zadanie złożone, zależne wiejskich, w tym poprawą sytuacji ekonomicznej rol-
od wielu uwarunkowań, w tym międzynarodowych, ników.
i zdarzeń zachodzących na tym rynku oraz wymaga- Jednocześnie uprzejmie informuję, że działania,
jące czasu. Na podstawie informacji zebranych w trak- które mogą być podejmowane w zakresie wytwarza-
cie pierwszego roku realizacji tego programu Rada nia i zbytu alkoholu etylowego oraz jego przetworów,
Ministrów w dniu 07.04.2009 r. upoważniła ministra są ograniczone postanowieniami traktatu ustana-
rolnictwa i rozwoju wsi (na jego wniosek) do przed- wiającego Wspólnotę Europejską. Traktat zabrania
stawienia szczegółowej informacji oraz oceny i wnio- podejmowania działań mających na celu wprowadza-
sków wynikających z realizacji w 2008 r. działań zanie zakazów, opłat celnych i ograniczeń ilościowych
wartych w „Wieloletnim programie promocji biopaliw między państwami członkowskimi w przywozie i wy-
lub innych paliw odnawialnych na lata 2008–2014”. wozie towarów, jak również wszelkich innych środ-
Gorzelnie rolnicze są jednym z wielu podmiotów ków o skutku równoważnym. Zabrania się także two-
uczestniczących w realizacji tego programu, dlatego rzenia przeszkód w swobodnym przepływie towarów,
też dla oceny zachodzących zdarzeń i związanych osób, usług i kapitału oraz zakłócania konkurencji
z tym zamierzeń rządu ważnym zagadnieniem jest na rynku wewnętrznym. Na tym rynku obowiązuje
określenie ich zdolności wytwórczych oraz zdolności zasada niedyskryminacji, wyrażana między innymi
do konkurencji na tym rynku. W trakcie 2008 r. dzia- równym traktowaniem wyrobów bez względu na ich
łalność wytwórczą prowadziło 225 gorzelni rolni- pochodzenie. Zakaz traktowania produktów impor-
czych w tym: towanych gorzej niż krajowych nie ogranicza możli-
— 1 gorzelnia o zdolności wytwórczej pow. 10 mln wości nakładania przez państwa podatków na towa-
litrów/rok, ry importowane oraz poddawaniu ich wewnętrznym
— 6 gorzelni rolniczych o zdolności wytwórczej regulacjom. Wymagane jest jedynie, aby podatki na
pow. 5 do 10 mln litrów/rok, produkty importowane były takie same, jak stosowa-
— 4 gorzelnie rolnicze o zdolności wytwórczej ne dla produktów krajowych, i by inne regulacje we-
pow. 3 do 5 mln litrów/rok, wnętrzne nie wpływały negatywnie na warunki kon-
198
kurencyjne dla dóbr importowanych względem pro- nowych, dodatkowych mechanizmów lub ich zmiana,
duktów krajowych. w sytuacji gdy nie funkcjonują jeszcze ww. rozwiąza-
2. Czy są przewidziane działania zmierzające do nia nie wydaje się celowe. Trudno bowiem ocenić,
ratowania istniejących jeszcze około 150 zakładów? jakie skutki dla producentów biokomponentów przy-
Z informacji udzielonej przez ministra gospodarki niesie zastosowanie notyfikowanych rozwiązań, gdyż
wynika, że resort gospodarki jest zainteresowany, na obecnym etapie nie jest możliwe dokonywanie
aby rozwój rynku biokomponentów i biopaliw cie- analizy systemu, który jeszcze nie działa i nie są zna-
kłych wiązał się z korzyściami dla polskich produ- ne efekty jego funkcjonowania.
centów, wynikającymi z produkcji rolnej na cele nie- W świetle zaobserwowanych w ostatnim czasie
żywnościowe, w tym z aktywizacją terenów wiej- tendencji na rynku biokomponentów i biopaliw cie-
skich. Spełnienie oczekiwań związanych z rozwojem kłych Ministerstwo Gospodarki zaznacza, że sytu-
rynku biokomponentów i biopaliw ciekłych może być acja wytwórców w Polsce uległa poprawie. Według
stymulowane odpowiednimi mechanizmami wspar- danych przekazanych przez PKN Orlen SA, umowy
cia, które mają zachęcać i stwarzać korzystne warun- na dostawy biokomponentów w 2009 r. zawarte zo-
ki dla rozwoju przedmiotowego rynku. stały głównie z wytwórcami polskimi. W przypadku
W celu stworzenia takich korzystnych warunków bioetanolu udział ten wyniósł 100%. Ponadto zgodnie
uchwalono w 2007 r. dwie ustawy: ustawę z dnia 11 maja z informacjami przekazanymi przez Grupę Lotos SA
2007 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz co najmniej 80% biokomponentów w 2009 r. zostanie
o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 99, zakupionych od polskich wytwórców.
poz. 666) oraz ustawę z dnia 23 sierpnia 2007 r. o zmia- 3. Czy i jak resort chce wpłynąć na zwiększenie
nie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych zainteresowania producentów paliw bioetanolem wy-
(Dz. U. Nr 165, poz. 1169), zawierające rozwiązania twarzanym w Polsce?
w zakresie: zwolnień od podatku akcyzowego w mak- Minister rolnictwa i rozwoju wsi na bieżąco mo-
symalnej wysokości dozwolonej dyrektywą 2003/96/ nitoruje rynek biopaliw i biokomponentów, m.in. na
WE w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych prze- podstawie informacji prezesa Agencji Rynku Rolne-
pisów ramowych dotyczących opodatkowania pro- go, raportów kwartalnych prezesa Urzędu Regulacji
duktów energetycznych i energii elektrycznej i zwią-
Energetyki, informacji własnych zawartych w spra-
zanego z tym znacznego obniżenia akcyzy od biokom-
wozdaniach sporządzonych przez wytwórców alko-
ponentów stanowiących samoistne paliwa, ulg w po-
holu etylowego (RRW-28) oraz informacji służb cel-
datku dochodowym od osób prawnych oraz wyłącze-
nych ministra finansów. Monitoring ten pozwala na
nia biokomponentów stanowiących samoistne paliwa
wychwytywanie, jeśli takie się pojawią, rozbieżności
z grupy wyrobów podlegających opłacie paliwowej.
bądź niepokojących dla branży sygnałów. Niezależnie
Wymaga przy tym zaznaczenia, że rozwiązania za-
od prowadzonego monitoringu okresowo organizo-
warte w powołanej ustawie o zmianie ustawy o po-
datku dochodowym od osób prawnych są skierowane wane są w resorcie spotkania zainteresowanych pod-
wyłącznie do wytwórców biokomponentów. W regu- miotów i organizacji ich zrzeszających, w trakcie któ-
lacji tej umożliwiono wytwórcom biokomponentów rych prezentowane są wyniki monitoringu oraz wy-
odliczenie od podatku (za lata podatkowe 2007–2014) pracowywane wnioski. Równolegle podejmowane są
kwoty stanowiącej 19% nadwyżki kosztów wytworze- działania w celu poinformowania właściwych orga-
nia biokomponentów nad kosztami wytworzenia pa- nów administracji państwowej oraz instytucji o re-
liw ciekłych o takiej samej wartości opałowej (w razie sortowej ocenie sytuacji na tym rynku. Wynika to
braku w danym roku podatkowym możliwości doko- z faktu, że minister rolnictwa i rozwoju wsi nie jest
nania takiego odliczenia nieodliczoną kwotę odlicza instytucją wiodącą w zakresie tworzenia mechani-
się w następnych latach podatkowych). Rozwiązanie zmów wpływających na zwiększenie zainteresowania
to nie jest jeszcze stosowane w praktyce, gdyż ustawa biokomponentami wytwarzanymi w Polsce, w związ-
o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób ku z czym jego działania są pośrednie i ograniczone
prawnych oraz ustawa o zmianie ustawy o podatku do przedkładania ocen i wniosków w tym zakresie.
akcyzowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw Podkreślenia wymaga fakt, że na rynku biokompo-
są notyfikowane w Komisji Europejskiej. Zbiorcza nentów, biopaliw i paliw ciekłych zderzają się intere-
informacja przygotowana w ramach toczącego się posy wielu branż, a silna pozycja złotego sprzyja napły-
stępowania przez Urząd Ochrony Konkurencji i Kon- wowi tych produktów z rynku unijnego.
sumentów, przy udziale Ministerstwa Finansów, Mi- Jak informowałem wyżej, z mojej inicjatywy
nisterstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Minister- w najbliższym czasie Rada Ministrów zajmie się tym
stwa Gospodarki, została przekazana do Komisji zagadnieniem poprzez dokonanie oceny i przyjęcie
Europejskiej w dniu 24 lutego br. Komisja, jeżeli wniosków wynikających z rozpoczętej 1 stycznia
uzna, że przedstawione informacje są wystarczające 2008 r. realizacji „Wieloletniego programu promocji
do rozstrzygnięcia sprawy, ma dwa miesiące na pod- biopaliw lub innych paliw odnawialnych na lata
jęcie ostatecznej decyzji. 2008–2014”.
W związku z powyższym, zdaniem Ministerstwa 4. Czy pan minister popiera propozycje Związku
Gospodarki oraz Ministerstwa Finansów, tworzenie Gorzelni Polskich dotyczące ulgi akcyzowej i progra-
199
mu ratowania małych i średnich gorzelni rolni- surowców w celu uniknięcia nadmiernej rekompen-
czych? saty dodatkowych kosztów związanych z wytwarza-
Z informacji udzielonej przez ministra finansów niem biopaliw. Wyjaśnić należy, iż tylko podatnik
wynika, że propozycja Związku Gorzelni Polskich podatku akcyzowego płaconego od danego wyrobu
została przekazana ministrowi gospodarki, który jest może korzystać z ulgi w akcyzie przewidzianej dla
koordynatorem działań związanych z realizacją tego wyrobu. Innymi słowy, podatnikiem podatku
„Wieloletniego programu promocji biopaliw lub in- akcyzowego od paliw z udziałem biokomponentów
nych paliw odnawialnych na lata 2008–2014”. Jedno- produkowanych w kraju mogą być wyłącznie produ-
cześnie wniosek ten był przedmiotem dyskusji oraz cenci tych wyrobów i tylko oni mogą korzystać ze
wyjaśnień resortów finansów i gospodarki w trakcie zwolnień od akcyzy należnej od takich paliw. Produ-
wielu spotkań związanych z analizą sytuacji na tym cenci bioetanolu nie są podatnikami podatku akcy-
rynku. zowego od paliw z udziałem biokomponentów, ponie-
Kwestia ta była szczegółowo analizowana w związ- waż ich nie produkują. Są oni natomiast podatnika-
ku z wystąpieniem Związku Gorzelni Polskich, jakie mi akcyzy z tytułu produkcji bioetanolu i korzystają
wpłynęło do Ministerstwa Finansów w 2007 r. Wy- z tego tytułu z całkowitego zwolnienia od akcyzy.
jaśniono wówczas szczegółowo przyczyny, dla których Ponadto resort finansów zauważa, że przeniesienie
proponowana przez związek modyfikacja stosowa- zwolnienia od podatku akcyzowego paliw z udziałem
nych zwolnień od podatku akcyzowego nie może zo- biokomponentów oraz biopaliw z poziomu producen-
stać wprowadzona. Wskazano przede wszystkim na tów tych paliw (rafinerii) na pierwszego przetwórcę
mechanizm działania samego podatku akcyzowego czy zakłady odwadniania bioetanolu, pamiętając przy
oraz obowiązujące w zakresie ulg akcyzowych prze- tym, że biokomponent przeznaczony do produkcji pa-
pisy wspólnotowe, których Polska zobowiązana jest liw ciekłych i biopaliw ciekłych korzysta ze 100%
przestrzegać. Podobnie jak miało to miejsce w 2007 r., zwolnienia od podatku akcyzowego, skutkowałoby
także w świetle obecnie stosowanych przepisów § 11 tym, że w niniejszym przypadku kwota zwolnień od
ust. 1 pkt 1 i 2 rozporządzenia ministra finansów podatku akcyzowego przewyższałaby realnie należny
z dnia 24 lutego 2009 r. w sprawie zwolnień od po- podatek akcyzowy za ten wyrób. Tym samym propo-
datku akcyzowego (Dz. U. Nr 32, poz. 228) zwolnie- nowane przez Związek Gorzelni Polskich przepisy
niu od akcyzy podlegają biokomponenty przeznaczo- byłyby niezgodne zarówno z systemem podatku ak-
ne do paliw ciekłych i biopaliw ciekłych, w rozumie- cyzowego, jaki i przepisami dyrektywy 2003/96/WE.
niu odrębnych przepisów i spełniające wymagania Wobec powyższego nie jest możliwa zmiana kon-
jakościowe określone w odrębnych przepisach, a tak- strukcji przedmiotowego zwolnienia od podatku ak-
że paliwa produkowane z ich udziałem, przy czym cyzowego stosownie do propozycji Związku Gorzelni
w przypadku bioetanolu dodawanego do benzyny sil- Polskich.
nikowej nieetylizowanej zwolnienie od akcyzy wyno- Podkreślić należy, że w ocenie resortów finansów
si 1,50 zł od każdego litra bioetanolu dodanego do tej i gospodarki oraz organizacji zrzeszających wytwór-
benzyny. ców biokomponentów i biopaliw z wprowadzeniem
Konstrukcja zwolnień przewidzianych w ww. zmian w zasadach udzielanej pomocy publicznej na-
przepisach jest prawidłowa, bowiem z jednej strony leży poczekać do czasu notyfikacji przepisów ustaw
biokomponenty przeznaczone do paliw ciekłych i bio- z dnia 11 maja 2007 r. o zmianie ustawy o podatku
paliw ciekłych korzystają z całkowitego zwolnienia akcyzowym oraz zmianie niektórych innych ustaw
od podatku akcyzowego, z drugiej strony z realnych i 23 sierpnia 2007 r. o zmianie ustawy o podatku
kwot zwolnień korzystają również paliwa z ich udzia- dochodowym od osób prawnych oraz oceny ich wpły-
łem oraz biopaliwa. Regulacje prawne w tym zakresie wu na ten rynek.
są zgodne z prawem wspólnotowym, co znalazło po- Uprzejmie informuję, że minister rolnictwa i roz-
twierdzenie w piśmie Komisji Europejskiej z dnia woju wsi konsekwentnie prezentuje stanowisko, że
8 marca 2007r. wyrażającym zgodę na stosowanie pomoc publiczna udzielana na wykorzystanie bio-
przez Polskę przedmiotowych zwolnień. Komisja Eu- komponentów do produkcji biopaliw i paliw ciekłych
ropejska podkreśliła jednocześnie obowiązek prze- winna wpływać na realizację celów określonych
strzegania zasad stosowania zwolnień lub obniżek w „Wieloletnim programie promocji biopaliw lub in-
podatku akcyzowego zgodnie z art. 16 dyrektywy nych paliw odnawialnych na lata 2008–2014”. Na
2003/96/WE z dnia 27 października 2003 r. w spra- podstawie monitoringu zdarzeń zachodzących na
wie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ra- tym rynku dostrzega i zgłasza resortom wiodącym
mowych dotyczących opodatkowania produktów potrzebę modyfikacji zasad udzielania ulgi w podat-
energetycznych i energii elektrycznej. W świetle art. ku akcyzowym, ale wprowadzane zmiany muszą
16 ust. 2 ww. dyrektywy, zwolnienie lub obniżka po- uwzględniać uwarunkowania wynikające z zobowią-
datku nie może być większa niż kwota podatków na- zań międzynarodowych oraz prawa unijnego.
leżnych od ilości wyrobów obecnych w wyrobach, 5. W jaki sposób będą chronieni pracownicy go-
kwalifikujących się do tej obniżki. Natomiast zgodnie rzelni przed skutkami zwolnień z pracy?
z art. 16 ust. 3 zwolnienie lub obniżka podatku po- Z informacji ministra pracy i polityki społecznej
winny być dostosowywane odpowiednio do zmian cen wynika, że przygotowana nowelizacja ustawy o pro-
200
mocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz deksu pracy, umożliwiające uniknięcie zwolnienia
o zmianie niektórych innych ustaw (przyjęta przez grupowego bądź ograniczenie jego rozmiaru. Jeżeli
Sejm w dniu 19 grudnia 2008 r., opublikowana w Dz. U. jest to uzasadnione sytuacją finansową pracodawcy,
Nr 6, poz. 33) wprowadza nowe rozwiązania wprost może być zawarte porozumienie o zawieszeniu stoso-
adresowane do przedsiębiorców. Mają one wspierać wania w całości lub części przepisów prawa pracy
pracodawców w utrzymywaniu miejsc pracy i pozy- określających prawa i obowiązki stron stosunku pra-
skiwaniu pracowników o pożądanych kwalifikacjach. cy. Przykładowo może to dotyczyć ograniczenia sto-
Nowe programy i instrumenty polityki rynku pracy sowania określonego składnika wynagrodzenia ta-
w tym zakresie obejmują: kiego, jak dodatek stażowy, nagroda jubileuszowa.
— rozszerzenie zakresu pomocy urzędu pracy skie- Uzupełnieniem tej regulacji jest możliwość, w przy-
rowanej do pracodawców, świadczonej w ramach po- padku gdy jest to uzasadnione sytuacją finansową
radnictwa zawodowego i informacji zawodowej. Usłu- pracodawcy nieobjętego układem zbiorowym pracy
ga ta obejmuje również pomoc we wspieraniu rozwoju lub zatrudniającego mniej niż 20 pracowników, za-
zawodowego pracodawcy i jego pracowników; warcia porozumienia o stosowaniu mniej korzyst-
— liberalizację zasady korzystania z funduszu nych warunków zatrudnienia pracowników niż wy-
szkoleniowego. Posiadanie funduszu szkoleniowego nikające z umów o pracę zawartych z tymi pracow-
jest warunkiem uzyskania przez pracodawcę środ- nikami, w zakresie i przez czas ustalone w porozu-
ków publicznych na refinansowanie kosztów szkole- mieniu (art. 231a Kodeksu pracy).
nia pracowników. Na wniosek pracodawcy starosta Z kolei zawieszenie postanowień układów zbioro-
może refundować z Funduszu Pracy koszt szkolenia wych pracy ma swoją odrębną regulację. Przepis art.
pracowników, ale i pracodawcy w wysokości do 50% 24127 § 1 zdanie pierwsze Kodeksu pracy stanowi, że
na jedną osobę. W przypadku osób w wieku 45 lat ze względu na sytuację finansową pracodawcy strony
i powyżej wysokość refundacji wynosi do 80% na jed- układu zakładowego mogą zawrzeć porozumienie
ną osobę. Refundacja obejmuje koszty szkolenia ogól- o zawieszeniu stosowania u danego pracodawcy,
nego, a nie jak uprzednio wyłącznie specjalistyczne- w całości lub w części, tego układu oraz układu po-
go. Refundacja dotyczy szkolenia wszystkich pracow- nadzakładowego bądź jednego z nich na okres nie
ników (nie tylko zagrożonych zwolnieniem). Praco- dłuższy niż 3 lata. Zgodnie natomiast z § 3 wskaza-
dawca nie musi też zatrudniać przeszkolonych przez nego artykułu w zakresie i przez czas określony
kolejne 12 miesięcy na innym stanowisku pracy. Po- w porozumieniu nie stosuje się z mocy prawa wyni-
nadto zniesione zostało utrudnienie biurokratyczne kających z układu ponadzakładowego oraz z układu
nakazujące powiązanie funduszu szkoleniowego zakładowego warunków umów o pracę i innych ak-
z planem szkoleń, co warunkowało otrzymanie re- tów stanowiących podstawę nawiązania stosunku
fundacji; pracy.
— podniesienie możliwej refundacji kosztów wypo- Istotą i celem wszystkich wyżej wskazanych po-
sażenia lub doposażenia stanowiska pracy z 5-krotnej rozumień jest umożliwienie pracodawcy przezwycię-
do 6-krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia; żenia trudności finansowych, które wskutek pogłę-
— wsparcie zatrudnienia i aktywizacji osób biania się mogłyby doprowadzić do zaprzestania pro-
w wieku przedemerytalnym. Wobec zatrudnionych, wadzenia przez niego działalności gospodarczej.
którzy ukończyli 60 lat (mężczyźni) oraz 55 lat (ko- W związku z pogarszającą się aktualnie koniunk-
biety) pracodawca (począwszy od 1 lipca 2009 r.) nie turą wielu branż gospodarczych skutkującą obniże-
będzie miał obowiązku opłacania za te osoby składek niem zapotrzebowania na wytworzone produkty i usłu-
na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych gi dochodzi do sytuacji, że pracodawcy ograniczają
Świadczeń Pracowniczych; koszty zatrudnienia pracowników poprzez redukcję
— poprawę jakości funkcjonowania urzędów pra- zatrudnienia. Aby przeciwdziałać tym niekorzyst-
cy. Działalność związana ściśle z aktywizacją zawo- nym tendencjom i ograniczyć negatywne skutki spo-
dową będzie realizowana w wyodrębnionej części wolnienia gospodarczego dla rynku pracy, resort pra-
urzędu pracy tj. w centrum aktywizacji zawodowej, cy przygotowuje kolejne propozycje powszechnych
co umożliwi większą koncentrację urzędów na dzia- rozwiązań legislacyjnych ukierunkowanych na utrzy-
łaniach aktywizujących. UP; manie poziomu zatrudnienia, m.in. trwają prace nad
— wprowadzenie nowego instrumentu, jakim są nowelizacją ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie
programy specjalne dla osób, które są w okresie wy- roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności
powiedzenia stosunku pracy z przyczyn dotyczących pracodawcy (Dz. U. Nr 158, poz. 1121, z późn. zm.).
zakładu pracy lub są zatrudnione u pracodawcy, któ- Dzięki nowelizacji ustawy możliwe będzie urucho-
ry ogłosił upadłość lub jest w stanie likwidacji. Pro- mienie środków z Funduszu Gwarantowanych
gramy te służą większemu uelastycznieniu form po- Świadczeń Pracowniczych na inne niż dotychczas
mocy oferowanej przez urzędy pracy na poziomie cele, tj. na finansowe wsparcie skierowane na utrzy-
lokalnym umożliwiając m.in. tym osobom możliwie manie miejsc pracy, co pozwoli na zapobieżenie ewen-
szybkie podjęcie pracy. tualnym zwolnieniom i ułatwi przedsiębiorcom lep-
Warto także pamiętać, że pracodawcy mogą posze dostosowanie się do zmieniających się warunków
dejmować działania, przewidziane przepisami Ko- rynkowych. Zmiany proponowane dotyczą m.in.:
201
wprowadzenia nowych tytułów świadczeń finanso- oraz

wanych ze środków Funduszu Gwarantowanych — przejęcia przez Skarb Państwa akcji PKN Or-
Świadczeń Pracowniczych zasilanych w 2009 r. środ- len SA i Grupy Lotos SA należących do Nafty Polskiej
kami Funduszu Pracy, które przeznaczone są na SA w związku z zamierzeniem likwidacji tej spółki.
ochronę stanu zatrudnienia pracodawcy, m.in. mie- W powołanym wyżej dokumencie,,Polityka rządu
sięczne świadczenia na częściowe zaspokojenie wy- RP dla przemysłu naftowego w Polsce” nie jest za-
nagrodzeń za czas przestoju, miesięczne subsydium kładane połączenie PKN Orlen SA i Grupy Lotos SA.
na częściowe zaspokojenie wynagrodzeń pracowni- Zakładane jest natomiast funkcjonowanie dwóch
czych za czas ograniczenia wymiaru czasu pracy oraz ośrodków rafineryjnych, co wynika z potrzeby ogra-
ulgi w spłacie zadłużenia na rzecz funduszu w wa- niczenia ryzyka wrogiego przejęcia skonsolidowane-
runkach przejściowych trudności finansowych pra- go podmiotu oraz ograniczenia ryzyka wzrostu mo-
codawcy. O przyznaniu nowych rodzajów świadczeń nopolizacji rynku wewnętrznego.
zdecyduje dysponent funduszu na podstawie wniosku Uwzględniając występowanie ww. ryzyk oraz mając
pracodawcy złożonego do określonego w ustawie or- na uwadze główne kierunki działań wyznaczonych
ganu, który zaopiniuje wniosek. Przewiduje się rów- przez Radę Ministrów w celu zapewnienia bezpie-
nież możliwość zawieszenia postępowania egzekucyj- czeństwa energetycznego, obejmujących budowę co
nego, zaprzestania naliczania odsetek w okresie pro- najmniej dwóch elektrowni jądrowych, gazoportu
longaty terminu spłaty zadłużenia wobec funduszu w Świnoujściu, rozbudowę magazynów gazu, ropy
oraz możliwości rozkładania zadłużenia na dogodne naftowej i paliw oraz zwiększenie polskiego wydoby-
nieoprocentowane raty. cia gazu, należy przyjąć, iż koncepcje ewentualnych
zmian w sektorze paliwowym nie będą dotyczyły łą-
Z poważaniem czenia PKN Orlen SA i Grupy Lotos SA.
Przekazując powyższe, uprzejmie informuję, iż
Podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki zostały podjęte prace
Artur Ławniczak związane z aktualizacją przyjętej w dniu 6 lutego
2007 r. „Polityki rządu RP dla przemysłu naftowego
w Polsce” ukierunkowaną na wskazanie stopnia re-
Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r. alizacji działań ujętych w tym dokumencie.
Sekretarz stanu
Odpowiedź Jan Bury
sekretarza stanu
w Ministerstwie Skarbu Państwa Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
na interpelację posła Marka Opioły
Odpowiedź
w sprawie konsolidacji sektora paliwowego
w Polsce (8558) podsekretarza stanu
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
W nawiązaniu do przekazanej przy piśmie znak: - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
SPS-023-8558/09 z dnia 17 marca 2009 r. interpela- na interpelację posła Pawła Kowala
cji posła Marka Opioły w sprawie konsolidacji sekto-
ra paliwowego w Polsce z upoważnienia prezesa Rady w sprawie nowelizacji ustawy
Ministrów oraz w porozumieniu z ministrem gospo- o pracownikach samorządowych (8575)
darki uprzejmie informuję, iż w Ministerstwie Skar-
bu Państwa nie są prowadzone prace koncepcyjne Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
dotyczące połączenia Polskiego Koncernu Naftowego terpelację pana posła Pawła Kowala (pismo SPS-023-
Orlen SA z Grupą Lotos SA. -8575/09) przedstawiam poniżej wyjaśnienia na po-
Prowadzone są natomiast działania mające na szczególne zapytania zawarte w interpelacji pana
celu realizację zamierzeń określonych w „Polityce posła.
rządu RP dla przemysłu naftowego w Polsce”, przy- Ad 1. Rada Ministrów w dniu 18 marca br. przy-
jętej przez Radę Ministrów w dniu 6 lutego 2007 r., jęła projekt rozporządzenia Rady Ministrów w spra-
dotyczące: wie wynagradzania pracowników samorządowych,
— zbycia na rzecz Grupy Lotos SA należących do które weszło w życie z dniem 1 kwietnia br. (opubli-
Skarbu Państwa pakietów mniejszościowych akcji kowane w Dz. U. Nr 50, poz. 398).
w spółkach sektora naftowego Grupy Kapitałowej Ad 2. Zgodnie z art. 37 ustawy z dnia 21 listopada
Grupy Lotos SA, tj. w spółkach: Lotos Czechowice 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U.
SA (5%), Lotos Jasło SA (5%) i w spółce Petrobaltic Nr 223, poz. 1458) w ww. rozporządzeniu określono
SA (30,36%), m.in. wykaz stanowisk oraz wymagania kwalifika-
202
cyjne na poszczególnych stanowiskach pracy, jak piśmie z dnia 19 marca 2009 r., znak: SPS-023-8603/
również zasady ustalania wynagrodzenia zasadni- 09, uprzejmie informuję, co następuje.
czego. Odnośnie do zatrudnienia na stanowiskach Wydobycie węgla kamiennego w kraju w 2008 r.
doradców i asystentów w rozporządzeniu określono, wyniosło około 83,4 mln ton. Jest to mniej o 3,7 mln
iż na stanowisku doradcy może być zatrudniona oso- ton niż wydobyto w 2007 r. Sprzedaż zmniejszyła się
ba z wykształceniem wyższym i minimalnym 5-let- w stosunku do 2007 r. o ok. 3,9 mln ton, przy czym
nim stażem pracy, natomiast na stanowisku asysten- sprzedaż w kraju była na poziomie porównywalnym
ta – z wykształceniem średnim i bez doświadczenia z rokiem poprzednim, tj. ok. 74 mln ton.
zawodowego. W rozporządzeniu określono również Cena zbytu węgla kamiennego sprzedawanego
minimalne poziomy wynagrodzenia, które wynoszą „pozostałym odbiorcom krajowym”, tj. poza energe-
odpowiednio: dla asystenta – XI kategoria zaszere- tyką i pozostałymi odbiorcami przemysłowymi,
gowania, dla doradcy – XVII. kształtowała się w 2008 r. średniorocznie na pozio-
Ad 3. Zatrudniając na stanowiskach doradców mie 281,05 zł/tonę, co w stosunku do roku 2007 sta-
i asystentów, należy mieć w szczególności na uwadze nowi wzrost o 24,2% (cena w grudniu 2008 r. wyno-
siła – 319,80 zł/tonę). Należy odnotować, że pomimo
art. 17 ust. 4 ww. ustawy o pracownikach samorzą-
wzrostu cen wielkość sprzedaży węgla dla tej grupy
dowych, w którym ograniczono liczbę zatrudnianych
odbiorców w 2008 r. uległa zwiększeniu o 10,1%.
doradców i asystentów w zależności od liczby miesz-
Omawiając poziom cen węgla, trzeba brać pod
kańców gminy lub województwa, oraz przepisy roz-
uwagę wzrost kosztów działalności kopalń. Średni
porządzenia Rady Ministrów określające kwestie, jednostkowy koszt wydobycia węgla kamiennego
o których mowa w odpowiedzi na pytanie 2, tj. doty- w 2008 r. wyniósł 222,62 zł/t i wzrósł w porównaniu
czące doświadczenia zawodowego i wykształcenia. do 2007 r. o 18,5%. Na wzrost kosztów podstawowej
Ad 4. Zgodnie z art. 37 ww. ustawy o pracowni- działalności operacyjnej złożył się, poza wzrostem
kach samorządowych w rozporządzeniu określono kosztów osobowych, przede wszystkim wzrost wydat-
m.in. minimalne poziomy wynagradzania pracowni- ków na energię, usługi obce i materiały.
ków, z którymi stosunek pracy nawiązano na podsta- Jako przyczynę wzrostu kosztów w górnictwie
wie umowy o pracę (w tym na stanowiskach dorad- węgla kamiennego, wpływającego na kształtowanie
ców i asystentów), natomiast szczegółowe warunki się poziomu ceny węgla, trzeba wymienić także:
wynagradzania określi w regulaminie wynagradza- — wzrost cen maszyn i urządzeń oraz wzrost sze-
nia pracodawca (art. 39 ust. 1 pkt 2 ustawy). A zatem regu opłat i podatków ciążących na górnictwie,
jeżeli w urzędzie są zatrudnione osoby na stanowi- — rosnące koszty prac udostępniających,
skach doradców lub asystentów, stanowiska te po- — skutki częstych w górnictwie zdarzeń loso-
winny zostać umieszczone w regulaminie wynagra- wych, związanych z zagrożeniami naturalnymi, jakie
dzania. ujawniają się w trakcie podziemnych prac górni-
czych.
Z poważaniem Restrukturyzacja górnictwa w ubiegłych latach
skoncentrowana była na poprawie rentowności sek-
Podsekretarz stanu tora, głównie poprzez zmniejszenie zatrudnienia oraz
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów likwidację nieefektywnych zdolności produkcyjnych,
Adam Leszkiewicz zaniedbano natomiast inwestycje. Dlatego obecnie
i w kolejnych latach konieczne będą wysokie nakłady
na prace udostępniające nowe złoża węgla kamien-
Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r. nego, aby nie dopuścić do braku na rynku polskiego
węgla, stabilizującego bezpieczeństwo energetyczne
kraju. Pozyskanie środków finansowych na ten cel
Odpowiedź wymaga m.in. zarówno prowadzenia restrykcyjnej
polityki w sferze obniżki kosztów, jak i odpowiedniej
podsekretarza stanu polityki cenowej.
w Ministerstwie Gospodarki Rynek węgla jest wolny, a minister gospodarki nie
- z upoważnienia ministra - ma bezpośredniego wpływu na poziom cen węgla.
na interpelację posłów Tomasza Garbowskiego Oczywiście odpowiednia polityka właścicielska oraz
i Artura Ostrowskiego określenie w strategii rządowej celów i kierunków
działania w sektorze węgla kamiennego, w tym m.in.
w sprawie drastycznych podwyżek cen węgla ograniczenia dynamiki wzrostu kosztów, wpływa na
dla odbiorców indywidualnych (8603) kształtowanie cen.
Reasumując, stwierdzić należy, że aktualnie ob-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- serwowane są spadki cen węgla na rynkach świato-
terpelację posłów Tomasza Garbowskiego i Artura wych, dlatego też nie należy oczekiwać, iż węgiel
Ostrowskiego w sprawie drastycznych podwyżek cen w kraju będzie drożał. Jednocześnie pragnę podkre-
węgla dla odbiorców indywidualnych, przesłaną przy ślić, że w obecnym stanie prawnym minister gospo-
203
darki nie ma możliwości bezpośredniego regulowania w celu wypracowania jednolitych zasad postępo-
nia cen węgla kupowanego na potrzeby gospodarstw wania przy realizacji przekazywania żywności dla
domowych. najuboższej ludności Unii Europejskiej w ramach
unijnego programu PEAD.
Z poważaniem
W listopadzie i w grudniu 2008 r. w Ministerstwie
Pracy i Polityki Społecznej odbyły się spotkania, w cza-
Podsekretarz stanu
sie których podjęto dyskusję na ten temat. W spotka-
Joanna Strzelec-Łobodzińska
niach tych, poprzedzonych korespondencją dotyczącą
doświadczeń poszczególnych organizacji w realizacji
programu i ustalonych przez nie zasad przyznawania
pomocy, brały udział wszystkie organizacje charyta-
tywne wskazane przez Ministra Pracy i Polityki Spo-
łecznej do udziału w programie PEAD.
Odpowiedź
W tym miejscu pragnę wyjaśnić, że nie było po-
wodu konsultowania wprowadzanych ustaleń z przed-
sekretarza stanu
stawicielami Związku Emerytów, Rencistów i Inwa-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
lidów, bowiem organizacja ta nie jest bezpośrednim
realizatorem Programu, a jedynie współpracuje z or-
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
ganizacjami realizującymi program. Zasadą jest, że
organizacja współpracująca, podpisując porozumie-
w sprawie problemów dystrybucji
nie o współpracy, zobowiązuje się do stosowania
darów unijnych w ramach programu PEAD
przyjętych w programie kryteriów. Należy pamiętać,
(8608)
że pomoc adresowana jest do osób najuboższych i do
takich powinna trafiać przede wszystkim. Finanso-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- wana jest ze środków publicznych i jako taka musi
pelacją posła Jarosława Matwiejuka, przesłaną przy być także dokładnie rozliczana.
piśmie z dnia 20 marca 2009 r. nr SPS-023-8608/09, Należy podkreślić, że ww. zespół nie stworzył no-
w sprawie problemów dystrybucji darów unijnych wych zasad, bowiem końcowe ustalenia odnosiły się
w ramach programu PEAD, wyjaśniam, co następuje: do zasad już stosowanych, wypracowanych w latach
W lutym i marcu 2008 r. została przeprowadzona poprzednich przez poszczególne organizacje w ra-
kontrola realizacji programu PEAD przez Europejski mach realizacji programu. Przyjęte zasady nie miały
Trybunał Obrachunkowy przy współudziale Najwyż- także na celu ograniczenia działalności różnych or-
szej Izby Kontroli, która objęła Agencję Rynku Rol- ganizacji biorących aktywny udział w realizacji pro-
nego oraz organizacje charytatywne: Caritas Polska gramu. Ich nadrzędnym założeniem było i jest dotar-
i Federację Polskich Banków Żywności. Ministerstwo cie do jak największej grupy osób faktycznie potrze-
Pracy i Polityki Społecznej poinformowała Najwyż- bujących pomocy w tym zakresie, ale również wyeli-
sza Izba Kontroli o wstępnych ustaleniach pokontrol- minowanie stwierdzonych nieprawidłowości.
nych, wskazujących przede wszystkim na brak koor- Ustalenia dotyczyły między innymi:
dynacji działań organizacji charytatywnych realizu- 1) kryterium wyboru beneficjenta,
jących bezpośrednio program, stwarzający ryzyko 2) limitów na osobę,
dublowania pomocy żywnościowej przyznawanej oso- 3) koszyka produktów,
bom indywidualnym przez różne organizacje chary- 4) sprawozdawczości.
tatywne. Ponadto zwrócono uwagę, że w stosunku do Przyjęto, że kryterium dochodowe uprawniające
odbiorców końcowych brak było jasno określonych do udzielenia pomocy powinno być ustalone na pozio-
kryteriów kwalifikowalności do pomocy żywnościo- mie 150% kwoty, o której mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1
wej wspólnych dla wszystkich organizacji charyta- i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecz-
tywnych współpracujących z wyżej wymienionymi nej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728, z późn.zm), co
organizacjami i otrzymujących za ich pośrednictwem oznacza, że kryterium dochodowe dla osoby samotnie
pomoc żywnościową. Podkreślono także brak norm gospodarującej wynosi 715,50 zł (netto), zaś dla oso-
przydzielania żywności, który przyczyniał się do zna- by w rodzinie – 526,50 zł (netto). Podkreślono także
czących dysproporcji w jej dystrybucji. I tak np. znaczenie art. 7 ustawy o pomocy społecznej, który
w jednej z organizacji średnia roczna pomoc na osobę wskazuje na dodatkowe przesłanki udzielania pomo-
wynosiła 24,95 kg, w drugiej tylko 12,59 kg w innej cy oprócz kryterium dochodowego.
tylko 6,72kg. Limit pomocy żywnościowej w ramach programu
W związku z powyższym Ministerstwo Pracy ustalono na poziomie od 2,5 kg do 5 kg miesięcznie,
i Polityki Społecznej jako organ wskazujący organi- rocznie nie mniej niż 30 kg, ale nie więcej niż 60 kg.
zacje pozarządowe do realizacji programu (Bank Przyjęto także, że koszyk produktów adresowany
Żywności, Caritas Polska, Polski Komitet Pomocy do beneficjentów programu powinien stanowić zróż-
Społecznej oraz Polski Czerwony Krzyż) wspólnie nicowany pakiet zależny od ilości i proporcji tych pro-
z przedstawicielami tych organizacji podjęło działa- duktów w programie na dany rok. Powinien składać
204
się z co najmniej 50% liczby produktów oferowanych Jednocześnie pragnę zwrócić uwagę, że w roku
w Programie w danym roku. bieżącym nastąpi weryfikacja kryteriów dochodo-
Z kolei sprawozdania z realizacji programu PEAD wych określonych w ustawie o pomocy społecznej.
powinny uwzględniać dane o liczbie osób objętych Zweryfikowane (wyższe) kryteria dochodowe będą
pomocą indywidualną, tj. osób otrzymujących pomoc obowiązywały od 1 października 2009 r. i zapewne
w formie żywności do samodzielnego przygotowywa- przyczynią się do rozszerzenia grupy beneficjentów
nia posiłków. W sprawozdawczości tej powinna być programu.
wyszczególniona wielkość pomocy oraz jej asorty-
ment. W przypadku dostarczania żywności do insty-
tucji żywienia zbiorowego w sprawozdaniu należy Sekretarz stanu
wskazać liczbę osób kwalifikujących się do skorzy- Jarosław Duda
stania z pomocy oraz wartość udzielonej pomocy. In-
stytucja korzystająca z takiej pomocy musi gwaran-
tować wzbogacenie żywienia o dodatkowy posiłek lub Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r.
część posiłku o wartości udzielonej pomocy.
Pragnę zwrócić uwagę na fakt, że niektóre organi-
zacje kierowały się wcześniej kryterium dochodowym Odpowiedź
określonym w ustawie o pomocy społecznej. Ustalenie
kryterium na poziomie wyższym (150% kryterium podsekretarza stanu
dochodowego z ustawy o pomocy społecznej) miało w Ministerstwie Sprawiedliwości
rozszerzyć krąg osób kwalifikujących się do pomocy na interpelację posła Grzegorza Raniewicza
w ramach Programu, a nie go ograniczyć.
W opinii tutejszego resortu najlepsze rozeznanie w sprawie opieszałości sądów (8618)
o osobach wymagających wsparcia, w tym również
o ich sytuacji życiowej i dochodowej, posiadają ośrod- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
ki pomocy społecznej. Dlatego też współpraca z tymi przesłaną przy piśmie wicemarszałka Sejmu Rzeczy-
podmiotami jest dla wszystkich organizacji najlep- pospolitej Polskiej z dnia 20 marca 2009 r. interpela-
szym źródłem informacji. Nie oznacza to jednak, że cję, nr SPS-23-8618/09, pana posła Grzegorza Ranie-
osoby nie mogą się zgłaszać po pomoc bezpośrednio wicza dotyczącą przewlekłości postępowania w spra-
do organizacji. wie rozpoznawanej przez Sąd Rejonowy w Radzyniu
Konsultowanie z ośrodkami pomocy społecznej Podlaskim z wniosku A. W. o ustanowienie rodziny
lub ustalenie listy osób uprawnionych do pomocy zastępczej dla małoletniej K. D., ur. 11 marca 1991 r.,
miało miejsce także w latach ubiegłych. Sporządza- sygn. akt III Nsm 23/09, uprzejmie przedstawiam, co
nie list osób uprawnionych do pomocy przez ośrodki następuje.
pomocy społecznej nie powinno więc wpłynąć na Z analizy akt sprawy dokonanej przez Departa-
opóźnienia w realizacji programu. ment Sądów Powszechnych wynika, że niezwłocznie
W dniu 13 marca 2009 r. Departament Pomocy po złożeniu wniosku do Sądu Rejonowego w Radzy-
i Integracji Społecznej MPiPS przesłał dodatkowe niu Podlaskim Roki Sądowe w Parczewie przewod-
pismo uzupełniające zasady udzielania pomocy w ra- niczący wydziału zlecił kuratorowi sądowemu prze-
mach programu PEAD. prowadzenie wywiadu środowiskowego odnośnie do
Wynika z nich, że w szczególnie uzasadnionych sytuacji opiekuńczo-wychowawczej małoletniej oraz
sytuacjach organizacja udzielająca pomocy może: zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej
1) udzielić pomocy osobom/rodzinom, które prze- w Parczewie i Ośrodka Adopcyjnego w Białej Podla-
kraczają ustalone w zasadach kryteria, skiej o sporządzenie opinii w przedmiocie kwalifika-
2) przekroczyć górne limity pomocy ustalone cji wnioskodawczyni do pełnienia funkcji rodziny
w zasadach, jeżeli osoba/rodzina korzysta ze stałej zastępczej. W tym samym dniu został wyznaczony
pomocy, termin rozprawy na dzień 23 grudnia 2008 r.
3) nie brać pod uwagę ustalonych limitów, jeżeli Wyznaczona na ten dzień rozprawa została odwo-
odbiór żywności przez osobę/rodzinę nie ma charak- łana z powodu choroby sędziego sprawozdawcy. Pod-
teru pomocy stałej. stawą prawną wydania tego zarządzenia był § 60 ust.
Uściślono także, że koszyk produktów powinien 1 rozporządzenia ministra sprawiedliwości z 23 lute-
składać się z co najmniej 50% liczby produktów ofe- go 2007 r. – regulamin urzędowania sądów powszech-
rowanych w programie w danym roku. Jednak z uwa- nych.
gi na nierównomierny udział poszczególnych produk- W dniu 31 grudnia 2008 r. w związku z zarządze-
tów w programie, a także ograniczoną możliwość niem ministra sprawiedliwości nr 261/08/DO z dnia
dostarczania ich do niektórych magazynów, dopusz- 22 grudnia 2008 r. w sprawie zaprzestania odbywa-
cza się, aby w takich sytuacjach minimalny koszyk nia stałych posiedzeń w miejscowości Parczew, poło-
produktów składał się z minimum 5 podstawowych żonej poza siedzibą Sądu Rejonowego w Radzyniu
artykułów spożywczych. Podlaskim, zarządzono przekazanie akt sprawy do
205
III Wydziału Rodzinnego i Nieletnich w Radzyniu Odpowiedź

Podlaskim.
Po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 10 marca podsekretarza stanu w Ministerstwie
2009 r. Sąd Rejonowy w Radzyniu Podlaskim wydał Spraw Wewnętrznych i Administracji
postanowienie o ustanowieniu dla małoletniej K. D. - z upoważnienia ministra -
rodziny zastępczej w osobie A. W. oraz ustanowił nad na interpelację posła Tadeusza Motowidły
małoletnią opiekę, powierzając obowiązki opiekuna
A. W. w sprawie dostępu do legalnego
Następnego dnia, a zatem przed uprawomocnie- oprogramowania komputerowego (8620)
niem się tego orzeczenia, K. D. stała się pełnoletnia.
Czynności podejmowane w sprawie, polegające na Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma z dnia
zleceniu sporządzenia wywiadu środowiskowego 20 marca 2009 r. (sygn. SPS-023-8620/09), przeka-
przez kuratora sądowego oraz zażądaniu opinii wła- zującego interpelację posła na Sejm RP pana Tade-
ściwego ośrodka pomocy społecznej, były uzasadnio- usza Motowidłę w sprawie dostępu do legalnego opro-
ne wymogami prawa, tj. przepisem art. 570¹ Kodeksu gramowania komputerowego, pragnę poinformować,
postępowania cywilnego i art. 73 ust. 1 pkt 8 ustawy iż MSWiA nie zajmuje się bezpośrednio działaniami,
z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej – t.j. Dz. których celem jest umożliwienie zakupu oprogramo-
U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728. Przeprowadzenie tych wania komputerowego przez młodych ludzi.
dowodów nie pozwalało na natychmiastowe rozpo- Zakup oprogramowania komputerowego przez
znanie wniosku o ustanowienie rodziny zastępczej. młodych ludzi możliwy jest pośrednio dzięki działa-
Termin rozprawy wyznaczony na dzień 23 grudnia niom prowadzonym głównie w ramach Programu
2008 r. został odwołany z usprawiedliwionego powo- Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” w ramach
du, a mianowicie choroby sędziego sprawozdawcy. osi priorytetowej 8: Społeczeństwo informacyjne.
Kolejne opóźnienie w rozpoznaniu sprawy wynikało Jest on jednym z efektów działania 8.3: Przeciwdzia-
z likwidacji stałych posiedzeń w miejscowości Par- łanie wykluczeniu cyfrowemu – eInclusion, którego
czew i konieczności przeniesienia jej do Sądu Rejono- celem jest zapewnienie dostępu do Internetu osobom
wego w Radzyniu Podlaskim. zagrożonym wykluczeniem społecznym z powodu
Natomiast kwestią wymagającą wyjaśnienia jest trudnej sytuacji materialnej lub niepełnosprawności.
przyczyna spóźnionego wydania zarządzenia o po- Dotacje przeznaczone są na zapewnienie dostępu do
braniu opłaty oraz bezczynność sądu w okresie od Internetu oraz niezbędnych szkoleń dla gospodarstw
dnia 27 stycznia 2009 r., kiedy to wpłynęła od wnio- domowych zagrożonych wykluczeniem cyfrowym –
skodawczyni opłata w kwocie 40 zł, do 26 lutego 2009 r., wraz z koniecznością zapewnienia odpowiednich wa-
tj. do dnia wydania przez przewodniczącego wydzia- runków użytkowania przez odbiorcę końcowego. To
łu zarządzenia o wyznaczeniu terminu rozprawy. właśnie ten warunek umożliwia korzystanie z legal-
W tym celu zwrócono się do prezesa Sądu Okręgowe- nego oprogramowania przez młodych ludzi, dzięki
go w Lublinie o wskazanie przyczyn takiego stanu wsparciu finansowemu władz publicznych.
rzeczy. O wynikach poczynionych ustaleń zostanie Należy przy tym podkreślić, iż wraz z rozwojem
pan poseł powiadomiony odrębnym pismem. technologii upowszechniają się alternatywne, tanie
Ponadto uprzejmie informuję, że korzystając lub darmowe formy oprogramowania komputerowe-
z umocowania wynikającego z przepisu § 2 ust. 1 pkt 2 go. Jako przykład należy wskazać m.in. na: Wikipe-
rozporządzenia ministra sprawiedliwości z dnia 25 dię lub Encyclopedię Britannica jako alternatywy
października 2002 r. w sprawie trybu sprawowania płatnych encyklopedii, darmowe programy antywi-
nadzoru nad działalnością administracyjną sądów rusowe, Open Office jako alternatywę programu Mi-
(Dz. U. Nr 187, poz. 1564, z późn. zm.), w ustalonych crosoft Word, przy czym, aby móc z nich skorzystać,
należy mieć dostęp do Internetu. Dlatego też innym
na bieżący rok kierunkach nadzoru, minister spra-
instrumentem sprzyjającym użytkowaniu legalnego
wiedliwości polecił m.in. zbadanie stosowania przez
oprogramowania przez młodych ludzi jest m.in. dzia-
prezesów i przewodniczących wydziałów zasady roz-
łanie 8.4: Zapewnienie dostępu do Internetu na eta-
poznawania sprawy bez zbędnej zwłoki.
pie „ostatniej mili”, którego celem jest stworzenie
Z poważaniem możliwości bezpośredniego dostarczania usługi sze-
rokopasmowego dostępu do Internetu na etapie tzw.
Podsekretarz stanu ostatniej mili dla grupy docelowej (dostarczanie In-
Jacek Czaja ternetu bezpośrednio do użytkownika), poprzez
wsparcie mikro-, małych i średnich przedsiębiorców,
zamierzających dostarczać tę usługę na obszarach,
Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r. na których prowadzenie tej działalności na zasadach
rynkowych jest nieopłacalne finansowo.
Warto zauważyć, iż w chwili obecnej firmy i dys-
trybutorzy sprzętu komputerowego coraz częściej
oferują klientowi możliwość wyboru przy zakupie
206
komputera PC lub notebooka rodzaju instalowane- szczególnie w przypadku szkół, uczelni i urzędów,
go oprogramowania systemowego w formie wolne- a tam, gdzie jest to uzasadnione – oprogramowanie
go oprogramowania (np. Linux) lub komercyjnego komercyjne.
(np. Microsoft Windows XP lub Vista). Kupujący,
w zależności od potrzeby oraz możliwości finanso- Z poważaniem
wych, może wybrać oprogramowanie bezpłatne lub
płatne np. w wersji OEM w cenie znacznie niższej Podsekretarz stanu
niż wersje BOX (np. Windows XP Home PL ok. Witold Drożdż
350–375 zł).
Możliwość dokonania wyboru w zakresie oprogra-
mowania „biurowego” mają również ludzie młodzi Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r.
– uczący się i studiujący, wybierając np. pomiędzy
pakietem wolnego oprogramowania OpenOffice dzia-
łającym w wielu systemach operacyjnych i środowi- Odpowiedź
skach, który można stosować bez żadnych opłat
w domach, firmach, urzędach i szkołach, a komercyj- sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
nym – płatnym pakietem biurowym Microsoft Office. - z upoważnienia ministra -
OpenOffice zawiera pakiet programów odpowiadają- na interpelację posła Czesława Hoca
cych funkcjonalnością pakietowi Microsoft Office –
edytor tekstu, arkusz kalkulacyjny (program liczą- w sprawie powodów nieuprawnionej
cy), program do tworzenia prezentacji, baz danych, rekomendacji przez NFZ
a nawet program do tworzenia grafiki. Pakiet ten leku niezarejestrowanego w okulistyce
może być ze względów ekonomicznych bardzo dobrą w leczeniu AMD (związanego z wiekiem
alternatywą dla oprogramowania objętego prawami zwyrodnieniowego zapalenia plamki żółtej)
majątkowymi, komercyjnego jak np. Microsoft Office (8624)
2007, który w wersji „Home & Student” (cena ok.
199–250 zł) można zainstalować zgodnie z licencją Szanowny Panie Ministrze! W związku z interpe-
na 3 domowych komputerach. Natomiast programy lacją Pana Posła Czesława Hoca, przekazaną przy
pocztowe (do korespondencji mailowej) w przeważa- piśmie pana Krzysztofa Putry, wicemarszałka Sej-
jącej większości nie są objęte prawami majątkowymi, mu, znak: SPS-023-8624/09, w sprawie powodów
np. Outlook Express (Microsoft) czy np. należący do nieuprawnionej rekomendacji przez Narodowy Fun-
grupy wolnego oprogramowania Thunderbird (Mo- dusz Zdrowia leku niezarejestrowanego w okulistyce
zilla). Problem jest jednak w przypadku studentów w leczeniu AMD (związanego z wiekiem zwyrodnie-
chcących korzystać ze specjalistycznego, często dość niowego zapalenia plamki żółtej) uprzejmie proszę
drogiego oprogramowania jak np. AutoCAD, chociaż o przyjęcie następujących wyjaśnień.
i w takich przypadkach firmy, producenci oprogra- Do podstawowych aktów prawnych, które regu-
mowania zwykle oferują specjalne wersje dla studen- lują warunki udzielania i zakres świadczeń opieki
tów i nauczycieli w pełni funkcjonalne za „ułamek zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
ceny komercyjnej”. Producenci oprogramowania, wy- oraz zasady i tryb finansowania tych świadczeń, na-
chodząc naprzeciw oczekiwaniom środowisk akade- leżą: ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadcze-
mickich, coraz częściej oferują specjalne wersje edu- niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
kacyjne z oprogramowaniem w promocyjnych cenach,
publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze
mając świadomość, że w ten sposób zwiększają popyt
zm.), akty wykonawcze do tej ustawy oraz zarządze-
na swoje produkty i promują w młodym pokoleniu
nia prezesa NFZ w sprawie szczegółowych warunków
obowiązek przestrzegania praw majątkowych produ-
zawierania i realizacji umów o udzielanie świadczeń
centów do oprogramowania.
Warto przy tym wspomnieć, iż na stronach inter- opieki zdrowotnej w poszczególnych rodzajach, wy-
netowych Ministerstwa Edukacji Narodowej: www1. dawane w oparciu o art. 102 ust. 5 pkt 21 i 25 oraz
men.gov.pl/edukacja_informatyczna/ict/open_source. art. 146 ust. 1 pkt 1 i 3 ww. ustawy.
php, opublikowany został w dniu 17 lipca 2008 r. „Ko- Odnosząc się do tematu interpelacji pana posła,
munikat w sprawie stosowania oprogramowania uprzejmie informuję, że kluczową kwestią z punktu
typu Open Source w sektorze edukacji i nauki”, któ- widzenia pacjentów z rozpoznaniem zwyrodnienia
ry wskazuje na „dostateczny poziom dojrzałości i za- plamki żółtej związanego z wiekiem (AMD), jest do-
awansowania (tego rodzaju oprogramowania) zarów- stęp do świadczeń opieki zdrowotnej, które pozwolą
no dla potrzeb edukacyjnych, jak i zastosowań biu- zahamować rozwój choroby oraz utrzymać zdolność
rowych w sektorze edukacji i nauki”. widzenia. Decyzja Narodowego Funduszu Zdrowia
Przedstawiając powyższe, MSWiA stoi na stano- w przedmiocie uruchomienia procedur leczniczych
wisku, iż tam, gdzie jest to możliwe, ze względu na skierowanych do omawianej grupy pacjentów wycho-
funkcjonalność oraz przesłanki ekonomiczne, należy dzi naprzeciw tym oczekiwaniom oraz – jak pokazu-
wskazywać i promować wolne oprogramowanie, ją doświadczenia polskie i innych krajów europej-
207
skich – nie stanowi zagrożenia dla bezpieczeństwa mym wypełniony zostanie warunek „zapewnienia
zdrowotnego chorych. efektywnego kosztowo sposobu finansowania”, za-
Omawiając przedmiotowe zagadnienie, należy warty w rekomendacji Rady Konsultacyjnej Agencji
podkreślić, że Rada Konsultacyjna Agencji Oceny Oceny Technologii Medycznych nr 48/12/2008, Mi-
Technologii Medycznych w rekomendacji nr 48/12/ nisterstwo Zdrowia we współpracy z Narodowym
2008 wskazała, że „iniekcje doszklistkowe avastinu, Funduszem Zdrowia rozważy możliwość uruchomie-
które ze względu na bardzo podobną budowę do lu- nia terapeutycznego programu zdrowotnego leczenia
centisu i dużo niższą od niego cenę są w niektórych osób z rozpoznaniem AMD produktem leczniczym
krajach podstawową metodą leczenia wysiękowego lucentis.
AMD”. Dodatkowo należy zaznaczyć, że substancje
czynne zawarte w produktach leczniczych avastin i lu- Z poważaniem
centis pochodzą od tego samego wytwórcy, tym sam
podlegają identycznemu reżimowi Dobrej Praktyki Sekretarz stanu
Produkcyjnej (GMP). Jakub Szulc
Powyższe argumenty pozwalają stwierdzić, iż po-
stępowanie polegające na zastosowaniu preparatu
avastin w leczeniu AMD znajduje uznanie w wymia- Warszawa, dnia 28 kwietnia 2009 r.
rze międzynarodowym.
Ponadto, mając na uwadze kwestie poruszone
w interpelacji pana posła, uprzejmie informuję, że Odpowiedź
minister zdrowia w ramach nadzoru nad działalno-
podsekretarza stanu
ścią Narodowego Funduszu Zdrowia wystąpił o in-
formacje do centrali funduszu. w Ministerstwie Środowiska
Zgodnie z wyjaśnieniami Narodowego Funduszu - z upoważnienia ministra -
Zdrowia możliwość sfinansowania przez fundusz te- na interpelację posła Czesława Hoca
rapii zwyrodnienia plamki żółtej związanego z wie-
kiem (AMD) produktem leczniczym avastin istnieje w sprawie wstępnego postanowienia
w ramach procedury „Świadczenie za zgodą płatni- projektodawców w arbitralnym wyborze
ka”, po spełnieniu kryteriów określonych zarządze- wariantu I na odcinku węzeł Trzebiatowska –
niem nr 93/2008/DSOZ prezesa Narodowego Fundu- węzeł Janiska w ramach inwestycji „Poprawa
szu Zdrowia z dnia 22 października 2008 r. w sprawie dostępności do portu w Kołobrzegu od strony
określenia warunków zawierania i realizacji umów lądu. Etap III” bez podania racjonalnych
w rodzaju: leczenie szpitalne, ze zm. Warunkiem nie- argumentów i bez uzgodnień ze stroną
zbędnym rozliczenia przez fundusz „Świadczenia za postępowania (właścicielami nieruchomości
zgodą płatnika” jest złożenie przez świadczeniodaw- bezpośrednio sąsiadujących z inwestycją
cę wniosku do właściwego terytorialnie oddziału fun- oraz mieszkańcami m. Budzistowa) (8625)
duszu i wyrażenie indywidualnej zgody przez dyrek-
tora oddziału NFZ na jego finansowanie. W odpowiedzi na pismo z dnia 20 marca 2009 r.,
Ponadto informuję, że obecnie leczenie pacjentów znak: SPS-023-8625/09, przekazujące interpelację
z rozpoznaniem AMD w ramach jednorodnych grup pana posła Czesława Hoca w sprawie wyboru warian-
pacjentów odbywa się w obrębie grupy B01 – Leczenie tu I na odcinku węzeł Trzebiatowska – węzeł Janiska
wysiękowej postaci AMD werteporfiną przy zastoso- w ramach inwestycji: Poprawa dostępności portu
waniu terapii fotodynamicznej. w Kołobrzegu od strony lądu. Etap III, pragnę przed-
Istnieje również możliwość sfinansowania lecze- stawić poniższe wyjaśnienia.
nia AMD produktem leczniczym lucentis, w ramach Inwestycja polega na budowie obwodnicy miasta
ww. procedury „Świadczenie za zgodą płatnika”, któ- Kołobrzeg na odcinku od ul. 6. Dywizji Piechoty do
rego stosowanie jest około dwudziestokrotnie droższe ul. Koszalińskiej i realizowana jest w ramach przed-
w porównaniu z podawaniem produktu leczniczego sięwzięcia inwestycyjnego: Poprawa dostępności por-
avastin. tu w Kołobrzegu od strony lądu. Etap III. Obwodni-
W związku z powyższym obecnie w Centrali NFZ ca projektowana jest jako droga gminna (docelowo
trwają prace dotyczące możliwości finansowania le- wojewódzka) klasy G, dwujezdniowa, dwupasmowa
czenia wysiękowej postaci zwyrodnienia plamki żół- z ciągiem pieszo-rowerowym.
tej związanego z wiekiem z zastosowaniem iniekcji W dniu 17 grudnia 2008 r. do Regionalnej Dyrek-
doszklistkowych w ramach Jednorodnych Grup Pa- cji Ochrony Środowiska w Szczecinie wpłynął wnio-
cjentów tych pacjentów, których leczenie nie może sek pana Ryszarda Jastrzębskiego reprezentującego
być rozliczone w ramach ww. grupy B01. Pracownię Projektową Mostów s.c. R.M.L. Jastrzęb-
Aktualnie również w Ministerstwie Zdrowia scy i E. Turska z siedzibą w Szczecinie, działającą
trwają negocjacje dotyczące obniżenia ceny produktu z upoważnienia gminy miasta Kołobrzeg, w sprawie
leczniczego lucentis. W przypadku gdy przedmiotowe wydania opinii co do potrzeby przeprowadzenia oce-
rozmowy zostaną zakończone sukcesem, a tym sa- ny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia
208
pn. Poprawa dostępności portu Kołobrzeg od strony łowe i pełne porównanie proponowanych wariantów.
lądu. Etap III. Opinię taką organ prowadzący postę- Ostateczne rozstrzygnięcie o wyborze określonego
powanie wydaje, w drodze postanowienia, po analizie wariantu nastąpi po merytorycznej analizie zawar-
planowanego przedsięwzięcia pod kątem uwarunko- tości raportu i przeprowadzeniu procedury udziału
wań wyszczególnionych art. 63 ust. 1 ustawy z dnia społeczeństwa, w czasie której do wglądu udostępnio-
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji ne zostaną materiały złożone przez inwestora, w tym
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowi-
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania sko, a zainteresowani będą mogli składać uwagi
na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, ze zm.). i wnioski, które zostaną rozpatrzone przed wyda-
Dlatego pismem z dnia 12 stycznia 2009 r. wezwano niem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji poprzez Ponadto osoby, którym przysługuje status strony,
przedłożenie zgodnie z art. 74 ust. 1 ww. ustawy: mogą zapoznawać się z dokumentacją sprawy; infor-
wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwa- mowane są o każdym etapie prowadzonego postępo-
runkowaniach, przedstawienie danych dotyczących wania i mogą brać w nim czynny udział.
inwestora, podanie numeru działek, na których pla-
nuje się realizację przedsięwzięcia, czy przedłożenie Podsekretarz stanu
kopii mapy ewidencyjnej obejmującej teren inwestycji Bernard Błaszczyk
i obszar, na który może inwestycja oddziaływać. Uzu-
pełnione materiały złożono 22 stycznia 2009 r., a re-
gionalny dyrektor ochrony środowiska w Szczecinie, Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r.
na podstawie art. 64 ust. 1 ustawy o udostępnianiu
informacji (...), po uprzednim zasięgnięciu opinii pań-
stwowego powiatowego inspektora sanitarnego w Ko- Odpowiedź
łobrzegu, postanowieniem z dnia 28 lutego 2009 r.
nałożył konieczność przeprowadzenia oceny oddzia- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
ływania przedmiotowego przedsięwzięcia na środo- - z upoważnienia ministra -
wisko i na obszary Natura 2000 oraz określił zakres na interpelację posła Jarosława Pięty
raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środo- oraz grupy posłów
wisko (art. 63 ust. 4).
Z uwagi na fakt, że liczba stron postępowania w sprawie wprowadzenia szczepienia kobiet
o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowa- przeciwko wirusowi raka szyjki macicy (HPV)
niach przekracza 20, zgodnie z art. 74 ust. 3 ustawy do programu obowiązkowych szczepień
o udostępnianiu informacji (...) do doręczeń zastoso-
ochronnych i sfinansowania go ze środków
wano przepis art. 49 Kodeksu postępowania admini-
znajdujących się w budżecie
stracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.).
Ministerstwa Zdrowia (8654)
Informacja o prowadzonym postępowaniu została
podana do publicznej wiadomości poprzez wywiesze-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
nie na tablicach ogłoszeń w Regionalnej Dyrekcji
terpelację pana posła na Sejm RP Jarosława Pięty
Ochrony Środowiska w Szczecinie Wydział Spraw
i grupy posłów z dnia 16 marca 2009 r., przekazaną
Terenowych I Oddział ds. Ocen Oddziaływania na
Środowisko w Koszalinie i Urzędzie Miasta Koło- przy piśmie z dnia 20 marca 2009 r. znak: SPS-023-
brzeg oraz poprzez zamieszczenie na stronie interne- -8654/09, dotyczącą wprowadzenia szczepienia ko-
towej BIP. biet przeciwko wirusowi raka szyjki macicy (HPV)
Informuję, że do dnia dzisiejszego organ prowa- do programu obowiązkowych szczepień ochronnych
dzący postępowanie nie otrzymał raportu o oddzia- i sfinansowania go ze środków znajdujących się
ływaniu przedmiotowego przedsięwzięcia na środo- w budżecie ministra zdrowia, uprzejmie wyjaśniam,
wisko, który jest podstawowym dokumentem dołą- co następuje.
czanym do wniosku o wydanie decyzji o środowisko- W świetle postulatu zawartego w ww. interpelacji
wych uwarunkowaniach. W związku z powyższym dotyczącego wprowadzenia szczepień ochronnych
organ nie wydał decyzji o środowiskowych uwarun- przeciw wirusowi brodawczaka ludzkiego (HPV) do
kowaniach a tym samym nie wskazał wariantu do- kalendarza szczepień zalecanych przez głównego in-
puszczonego do realizacji. Nie przeprowadzono także spektora sanitarnego uprzejmie informuję Pana Mar-
postępowania z udziałem społeczeństwa. W marcu szałka, że szczepionka p/HPV jest w kalendarzu
br. z gminy Kołobrzeg i od sołtysa wsi Budzistowo szczepień ochronnych szczepieniem zalecanym przez
otrzymano pisma z uwagami dotyczącymi planowa- ministra zdrowia.
nej inwestycji. Uwagi te zostaną uwzględnione przed Celem realizacji założeń programu szczepień
wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowa- ochronnych jest zwalczanie szczególnych zjawisk za-
niach. grażających życiu lub zdrowiu społeczeństwa, takich
Ponieważ nie przedłożono raportu o oddziaływa- jak choroby zakaźne poprzez zapewnienie ciągłości
niu na środowisko, obecnie nie jest możliwe szczegó- szczepień ochronnych w kraju.
209
Organizację szczepień ochronnych w Polsce regu- Według Rady ds. Zwalczania Chorób Nowotworo-
luje ustawa z 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz wych hierarchia potrzeb w zakresie profilaktyki no-
zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. wotworu szyjki macicy, jak również rozbieżne opinie
Nr 234, poz. 1570). Zgodnie z art. 17 ust. 10 pkt 2 ww. ekspertów na temat skuteczności szczepionki w za-
ustawy minister właściwy do spraw zdrowia określa, kresie zwalczania chorób nowotworowych w Polsce,
w drodze rozporządzenia, osoby lub grupy osób obo- wskazują na celowość dalszego prowadzenia skrinin-
wiązane do poddawania się obowiązkowym szczepie- gu populacyjnego, polegającego na wykonywaniu
niom ochronnym przeciw chorobom zakaźnym, wiek w sposób zorganizowany i powtarzalny, raz na trzy
i inne okoliczności stanowiące przesłankę do nałoże- lata, badań cytologicznych u kobiet w wieku 25–59
nia obowiązku szczepień ochronnych na te osoby. Na lat, jako priorytetową metodę w zwalczaniu raka
podstawie ww. ustawy minister zdrowia w ramach szyjki macicy w Polsce.
programu szczepień ochronnych finansuje zakup Stanowisko w zakresie szczepienia przeciwko za-
szczepionek do szczepień obowiązkowych. Koszty każeniom HPV zajął również Zespół Ekspertów Pol-
przeprowadzenia takich szczepień są pokrywane na skiego Towarzystwa Ginekologicznego. Zgodnie z re-
zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia komendacją ww. zespołu w sprawie szczepienia p/HPV,
27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdro- opublikowaną w miesięczniku Polskiego Towarzy-
wotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. stwa Ginekologicznego – Ginekologia Polska (Nr 2/
z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) (świadcze- 2009) „U wszystkich zaszczepionych kobiet musi być
niobiorcy zapewnia się i finansuje ze środków pu- nadal prowadzony skrining cytologiczny! Szczepion-
blicznych na zasadach i w zakresie określonych ki nie chronią przed wszystkimi typami HPV, które
w ustawie m.in. obowiązkowe szczepienia ochronne). mogą być przyczyną raka szyjki macicy”.
Art. 15 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. Zgodnie z opiniami ekspertów szczepionka p/HPV
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze obniża ryzyko zachorowania na raka szyjki macicy
środków publicznych reguluje zapewnienie świadcze- o około 70% (jeżeli zostanie podana przed wiekiem
niobiorcy świadczenia na rzecz zachowania zdrowia, inicjacji seksualnej), nie chroni jednak przed rozwo-
zapobiegania chorobom i wczesnego wykrywania jem nowotworu kobiet już zakażonych, a według sta-
chorób, w tym obowiązkowe szczepienia ochronne. nowiska Światowej Organizacji Zdrowia „istotne
Rada ds. Zwalczania Chorób Nowotworowych (po- efekty skuteczności szczepień populacyjnych będą
wołana ustawą z dnia z dnia 1 lipca 2005 r. o usta- widoczne po upływie 30lat”.
nowieniu programu wieloletniego „Narodowy pro- Odnosząc się do informacji o „efektywności kosz-
gram zwalczania chorób nowotworowych”; zgodnie towej” wprowadzenia szczepień przeciwko wirusowi
z art. 6 ww. ustawy tworzy się radę jako organ opi- brodawczaka ludzkiego, co „umożliwi redukcję kosz-
niodawczo-doradczy ministra właściwego do spraw tów badań przesiewowych dzięki podwyższeniu pro-
zdrowia w sprawach dotyczących programu) reko- gu wieku pierwszego badania i ograniczeniu wyma-
menduje bezpieczną, pewną i sprawdzoną formę pro- ganej częstości badań”, uprzejmie informuję, że
filaktyki raka szyjki macicy – jaką jest prowadzenie w dniu 24 lutego 2009 r. minister zdrowia zwrócił się
skriningu populacyjnego realizowanego w ramach do Agencji Oceny Technologii Medycznych z prośbą
„Narodowego programu zwalczania chorób nowotwo- o dokonanie analizy w zakresie oceny efektywności
rowych”. klinicznej i kosztowej szczepionki przeciw wirusowi
Istotą realizowanego w Polsce ww. programu, brodawczaka ludzkiego (HPV). Przeznaczając bardzo
poza wykonywanymi badaniami cytologicznymi, jest wysokie pieniądze ze środków publicznych, minister
prowadzenie działań w zakresie poprawy świadomo- zdrowia musi mieć pewność, że wdrożenie powszech-
ści społecznej o potrzebie dokonywania badań profi- nych szczepień p/HPV w oparciu o bezpieczeństwo
laktycznych. Po trzech latach realizacji programów zdrowotne szczepionej populacji umożliwi skuteczne
populacyjnych i podejmowanych działań na rzecz po- zmniejszenie ryzyka zachorowania na raka szyjki
prawy zgłaszalności kobiet do udziału w programach macicy.
profilaktycznych odnotowano znaczną poprawę w od-
Na dzień dzisiejszy w Polsce podstawowym, istot-
niesieniu do zwiększonej liczby kobiet korzystających
nym elementem prowadzenia profilaktyki raka szyj-
z badań wczesnego wykrywania raka szyjki macicy
ki macicy jest rzetelna edukacja, podkreślająca zna-
i raka piersi. Ponadto, rozważając wprowadzenie po-
czenie cytologicznych badań przesiewowych jako
wszechnych szczepień przeciwko wirusowi brodaw-
najważniejszej metody wczesnego wykrywania zmian
czaka ludzkiego, trzeba wziąć pod uwagę wysokość
przedrakowych.
środków finansowych potrzebnych na ten cel. Obec-
nie rocznie na realizację „Narodowego programu Z poważaniem
zwalczania chorób nowotworowych” przeznaczane są
środki w wysokości 250 mln zł, a według szacunków Podsekretarz stanu
koszt zaszczepienia jednego rocznika dziewcząt, dla Marek Twardowski
przykładu 13-latek, wynosi ok. 277 mln zł (przy za-
łożeniu, iż zostanie zaszczepiona cała populacja
dziewczynek w tym wieku). Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r.
210
Odpowiedź telekomunikacyjnych, działa publicznie, a informacje

o osobach i gospodarstwach domowych są elementem
prezesa Głównego Urzędu Statystycznego powszechnie znanym. Statystyka nie zbiera jednak
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - informacji o kwotach, wielkościach, zadłużeniach i zo-
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka bowiązaniach wyrażonych w określonych sumach.
Autorzy informacji o tym, że rachmistrzowie będą
w sprawie planów utworzenia bazy danych pytać o wyznanie, związki partnerskie i plany pro-
o obywatelach zapisywanych pod numerem kreacyjne, pominęli fakt, że odpowiedź na te pytania
PESEL (8656) będzie całkowicie dobrowolna, a więc pozostawiona
do uznania respondenta. Pominięto przy tym niezwy-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na kle istotny „szczegół”, a mianowicie to, że rachmi-
nadesłaną przy piśmie pana Sławomira Nowaka, se- strzowie dotrą do niespełna 20% ludności polskiej,
kretarza stanu, szefa Gabinetu Politycznego Prezesa i to wyłącznie w tych przepadkach, gdy zakres infor-
Rady Ministrów, z dnia 26 marca 2009 r. znak: macji z rejestru będzie niekompletny.
DSPA-4810-1536/09 interpelację pana posła Jarosła- Ogromnie dużo zamieszania i bezsensownego za-
wa Matwiejuka w sprawie planów utworzenia bazy mętu wprowadziła informacja o tym, że dla agregacji
danych o obywatelach zapisywanych pod numerem danych wykorzystywany jest najbardziej popularny,
PESEL, uprzejmie wyjaśniam, co następuje: publicznie i powszechnie znany nasz numer identy-
Doniesienia prasowe o tym, iż Główny Urząd Sta- fikacyjny – PESEL.
tystyczny tworzy poufną bazę danych o Polakach, są Numer PESEL, którego pierwsze sześć cyfr doty-
nieprawdziwe i dezinformują społeczeństwo polskie czy daty naszego urodzenia, a pozostałe są numeracją
w sprawie spisów powszechnych, w tym w sprawie statystyczną niemożliwą do przetworzenia, jest ro-
bazy danych statystycznych tworzonej na potrzeby dzajem łącznika, który pozwoli na połączenie poje-
Narodowych Spisów Powszechnych na podstawie ofi- dynczych informacji pochodzących z różnych reje-
cjalnych rejestrów publicznych, które zawierają in- strów. Proces łączenia będzie odbywał się w specjal-
formacje niezbędne do realizacji zakresu tematycz- nym systemie komputerów całkowicie odłączonych
nego zarówno Narodowego Spisu Powszechnego Lud- od sieci i niedostępnych dla kogokolwiek z zewnątrz.
ności i Mieszkań w 2011 r., jak i Powszechnego Spisu Praca w tym tzw. laboratorium daje pewność pouf-
Rolnego w 2010 r. Upowszechnianie tych fałszywych ności.
informacji przez niektóre media stanowi zagrożenie Główny Urząd Statystyczny, realizując nałożony
dla ładu informacyjnego w państwie. Zakres infor- obowiązek przeprowadzenia spisów powszechnych,
macji, jakie będą zbierane w spisach powszechnych, postępuje zgodnie z prawem polskim i europejskim.
jest określony w dyspozycjach, które Główny Urząd Nieprawdą jest zatem stwierdzenie, że prace GUS-u
Statystyczny przekazał do wszystkich władz samo- nad spisem są bezprawne. Nieprawdą jest również,
rządowych, resortów i organizacji społecznych wiele iż tzw. megabaza jest zagrożona jakimkolwiek ata-
tygodni temu, a ich wykaz jest dostępny na stronie kiem. Prawdą natomiast jest, że dane osobowe w ba-
internetowej GUS pod adresem www.stat.gov.pl. zie będą całkowicie anonimowe i że szansa wycieku
Uprawnienia GUS do gromadzenia takich informacji danych statystycznych jest równa zeru.
wynikają z przepisów ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. Odpowiadając na pytanie szczegółowe:
o statystyce publicznej (Dz. U. Nr 88, poz. 439, z późn. 1. W czasie spisu nie będzie pytań dotyczących
zm.). Procedura, tryb i technika gromadzenia infor- światopoglądu, nigdy też statystyka nie zadawała
macji na potrzeby spisu zostaną dokładnie określone pytań z kategorii szczególnie wrażliwych.
w ustawie o Narodowym Spisie Powszechnym Lud- Ponieważ jest duże zapotrzebowanie na dane
ności i Mieszkań. o przynależności do kościołów i związków wyznanio-
Podstawą przeprowadzenia spisu będzie informa- wych, strukturze wyznaniowej społeczeństwa, ze
cja zgromadzona w bazie statystycznych danych spi- strony instytucji rządowych, kościelnych i nauko-
sowych, zanonimizowanych bezpośrednio po ujęciu wych w NSP 2011 zdecydowano się umieścić to pyta-
i zredagowaniu danych. nie jako fakultatywne.
Nieprawdą jest, że będą zbierane informacje, ile Rachmistrzowie spisowi, którzy odwiedzą około
zarabiamy, jakie płacimy podatki i alimenty, czy je- 20% populacji, zwracając się z pytaniem do respon-
steśmy karani. W założeniach do gromadzonych in- dentów o wyznanie, będą ich uprzedzali, że odpo-
formacji ograniczono się wyłącznie do faktycznej sy- wiedź będzie całkowicie dobrowolna.
tuacji, np.: czy jesteśmy zatrudnieni bądź czy wystę- 2. Pozyskiwanie informacji na temat wyznań na
pujemy w jakimś rejestrze. Dane będą przekazywać zasadzie dobrowolności udzielenia odpowiedzi nie na-
instytucje prowadzące rejestry, które są wysoko wy- rusza praw gwarantowanych w Konstytucji RP.
specjalizowanymi komórkami stosującymi ściśle 3. Obawy dotyczące zagrożenia częstymi atakami
określone, rygorystyczne procedury postępowania w celu pozyskania przedmiotowych danych są bez-
z danymi i przekazujące informacje w kodowanym podstawne, ponieważ proces gromadzenia, anonimi-
systemie do ściśle chronionych zbiorów danych. Część zacji i przechowywania danych całkowicie gwaran-
dysponentów rejestrów, w tym dostawcy energii i usług tuje ich poufność.
211
4. Wszystkie zbierane i gromadzone w spisie dane GUS od co najmniej 2 lat prowadzi pryncypialny
indywidualne są poufne i podlegają szczególnej ochro- spór prawny z organami wymiaru sprawiedliwości,
nie tajemnicą statystyczną na zasadach określonych odmawiając konsekwentnie dostępu do jednostko-
w art. 10 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statysty- wych danych identyfikowalnych. Nie ma żadnych
ce publicznej (Dz. U. Nr 88, poz. 439, z późn. zm.) podstaw ani przesłanek, by mogło się to zdarzyć
Osoby wykonujące prace związane z przygotowaniem, w przypadku danych spisowych.
przeprowadzeniem i opracowaniem wyników spisu są
zobowiązane do bezwzględnego jej przestrzegania. Łączę wyrazy szacunku
Osoby bezpośrednio zaangażowane w prace spisowe
składają przyrzeczenie o przestrzeganiu tajemnicy Prezes Głównego Urzędu Statystycznego
statystycznej. Przestrzeganie tej tajemnicy jest obwa- Józef Oleński
rowane rygorem odpowiedzialności karnej.
Sposób ochrony danych jest wieloetapowy i wie-
loaspektowy. Specjalnie chroniony jest system prze- Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r.
syłania informacji z rejestrów administracyjnych do
GUS, specjalnie przeszkolony jest personel, specjalne
są procedury postępowania, rygorystycznie ograni- Odpowiedź
czony dostęp do baz i banków danych.
5. Kwestionariusz spisowy, który obejmie niespeł-
na 20% ludności, będzie miał swoje specjalne oznako-
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
wanie, a po wypełnieniu będzie drukiem poufnym
opatrzonym kodem numerycznym. Imię i nazwisko
w sprawie niewłaściwego rozliczania się NFZ
osoby objętej tą częścią spisu są w sposób oczywisty
ze szpitalami za leczonych pacjentów (8659)
konieczne, ponieważ jest to spis powszechny i nie ma
innej możliwości, by objąć nim całą ludność kraju, je-
żeli nie będziemy mieli możliwości ustalenia, kto zo- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
stał, a kto nie został objęty tą częścią spisu. Przypo- terpelację pana Jarosława Matwiejuka, posła na Sejm
mnieć należy, że 80% populacji nie spotka się z rach- Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 17 marca 2009 r.,
mistrzem i nie będzie udzielała żadnej odpowiedzi. w sprawie „niewłaściwego rozliczania się NFZ ze
6. Ankiety sporządzane przez rachmistrzów będą szpitalami za leczonych pacjentów”, która została
opatrzone numerem PESEL. przesłana przy piśmie Marszałka Sejmu RP z dnia
7. Ankiety sporządzone przez rachmistrzów nie 20 marca 2009 r. (znak: SPS-023-8659/09), uprzej-
będą opatrzone numerem NIP. mie proszę o przyjęcie następujących informacji.
8. Pytanie o niekontrolowaną inwigilację obywa- Zadania z zakresu określania jakości i dostępno-
teli jest bezprzedmiotowe, ponieważ wszystkie infor- ści oraz analizy kosztów świadczeń opieki zdrowotnej
macje gromadzone w spisie pochodzą z publicznych w zakresie niezbędnym dla prawidłowego zawierania
rejestrów, gromadzone na podstawie przepisów pra- umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej,
wa, objęte prawnym nadzorem i kontrolą i nie są udo- przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań i zawie-
stępniane w formie umożliwiającej identyfikację oso- ranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowot-
by lub osób. nej, a także monitorowanie ich realizacji i rozliczanie,
Określenie „inwigilacja” jest wyjątkowo tenden- zgodnie z przepisem art. 97 ust 3 ustawy z dnia
cyjną i nieprawdziwą interpretacją jednego z dzien- 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
ników, którą bezrefleksyjnie powtórzyło bardzo wie- finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U.
le mediów, szczególnie lokalnych i regionalnych. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) należą do
W przekonaniu GUS jest to zamierzona manipu- kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia.
lacja opinii publicznej. W związku z powyższym minister zdrowia zwró-
9. Nie jest zrozumiale pytanie o to, czy GUS po- cił się do Narodowego Funduszu Zdrowia o przedsta-
winien mieć prawo lub nie mieć prawa do weryfikacji wienie stanowiska w przedmiotowej sprawie. Ze sta-
danych na poziomie personalnym. GUS nigdy takich nowiska prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia
weryfikacji nie prowadził, a praca statystyki polega wynika, co następuje.
na gromadzeniu danych, statystycznym opisywaniu Odnosząc się do sprawy dotyczącej „płacenia
rzeczywistości i zestawianiu ze sobą zgromadzonych przez NFZ szpitalom tylko za jedno wyleczone scho-
informacji w oparciu o zasady nauki statystycznej. rzenie”, prezes Narodowego Funduszu Zdrowia po-
Z założenia GUS nigdy nie posługuje się w prezenta- informował, że rozliczenie zakończonej hospitalizacji
cjach publicznych jednostkowymi danymi identyfiko- jedną grupą nie oznacza finansowania wyłącznie jed-
walnymi. Dotyczy to również danych spisowych. nej procedury czy schorzenia, z którymi jest ona po-
10. Żaden organ państwa nigdy nie miał, nie ma wiązana, czyli wyłącznie tej jednostki chorobowej,
i nie będzie miał dostępu do jednostkowych danych która zawiera się w jej charakterystyce.
identyfikowalnych zebranych w trakcie badań staty- Rozliczenie grupą oznacza finansowanie wszyst-
stycznych, a w tym szczególnie danych spisowych. kich kosztów związanych z pobytem osoby, która
212
skierowana jest do szpitala z określonym problemem świadczeniobiorcy w cenie ich nabycia, a także wy-
zdrowotnym, nie tylko diagnostyki i leczenia podsta- roby medyczne będące przedmiotami ortopedyczny-
wowego problemu zdrowotnego, a więc przyczyny mi podlegającymi naprawie, m.in. w pkt 11–12 w za-
przyjęcia do szpitala, ale również wszystkich innych kresie obuwia ortopedycznego i obuwia ortopedycz-
okoliczności zdrowotnych powiązanych z przyczyną nego będącego częścią składową aparatu ortopedycz-
główną. Zaznaczyć w tym miejscu należy, iż ta sama nego, natomiast w części II załącznika określono
zasada – możliwości wykazania do rozliczenia jedne- podstawowe kryteria przyznawania obuwia ortope-
go świadczenia – obowiązywała także w poprzednim dycznego.
systemie.
Z poważaniem
Ponadto prezes NFZ poinformował, że w przypad-
ku wystąpienia tzw. odrębnego problemu zdrowotne- Sekretarz stanu
go, innego niż związany z przyczyną przyjęcia do Jakub Szulc
szpitala, po spełnieniu warunków określonych w § 24
ust 1 pkt 4 zarządzenia nr 93/2008/DSOZ prezesa Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.
NFZ z dnia 22 października 2008 r. w sprawie okre-
ślenia warunków zawierania i realizacji umów w ro-
dzaju: leczenie szpitalne, świadczeniodawca może Odpowiedź
zwrócić się do dyrektora oddziału wojewódzkiego
NFZ z wnioskiem o wyrażenie zgody na rozliczenie prezesa Głównego Urzędu Statystycznego
takiego przypadku jako świadczenia za zgodą płatni- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
ka. Dodatkowo, w przypadku leczenia urazów wielo- na interpelację poseł Anny Sobeckiej
narządowych, wartość wskazanej do rozliczenia gru-
py korygowana jest o wskaźnik określony w § 22 ust w sprawie powstającej bazy danych o Polakach
2 wspomnianego zarządzenia, w zależności od liczby (8662)
narządów, których dotyczy uraz.
Odnośnie do kwestii „braku możliwości uzyska- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
nia przez świadczeniodawcę środków finansowych za nadesłaną przy piśmie pana Sławomira Nowaka, se-
ponowną hospitalizację pacjenta z powodu tej samej kretarza stanu, szefa Gabinetu Politycznego Prezesa
jednostki chorobowej przed upływem 14 dni” prezes Rady Ministrów, z dnia 26 marca 2009 r. znak:
NFZ wyjaśnił, że zgodnie z treścią przepisu § 25 ust. 9 DSPA-4810-1539/09 interpelację pani poseł Anny So-
ww. zarządzenia nr 93/2008/DSOZ prezesa NFZ beckiej w sprawie powstającej bazy danych o Pola-
świadczenia udzielone podczas odrębnych pobytów kach, uprzejmie wyjaśniam, co następuje:
w szpitalu, pomiędzy którymi odstęp nie przekracza Doniesienia prasowe o tym, iż Główny Urząd Sta-
14 dni, wykazywane są do rozliczenia jako jedno tystyczny tworzy poufną bazę danych o Polakach, są
świadczenie w przypadku, gdy zostały one udzielone nieprawdziwe i dezinformują społeczeństwo polskie
z powodu schorzenia określonego charakterystyką w sprawie spisów powszechnych, w tym w sprawie
danej grupy. Jednakże od 1 lipca 2009 r. we wspo- bazy danych statystycznych tworzonej na potrzeby
mnianych przypadkach możliwe będzie sumowanie Narodowych Spisów Powszechnych na podstawie ofi-
długości pobytów pacjenta w szpitalu podczas obu cjalnych rejestrów publicznych, które zawierają in-
hospitalizacji i dodatkowe rozliczenie osobodni prze- formacje niezbędne do realizacji zakresu tematycz-
kraczających liczbę finansowaną w ryczałcie grupy. nego zarówno Narodowego Spisu Powszechnego Lud-
Odnosząc się do sprawy dotyczącej finansowania ności i Mieszkań w 2011 r., jak i Powszechnego Spisu
ze środków publicznych obuwia ortopedycznego, Rolnego w 2010 r. Upowszechnianie tych fałszywych
uprzejmie informuję, że sprawa ta uregulowana jest informacji przez niektóre media stanowi zagrożenie
w rozporządzeniu ministra zdrowia z dnia 17 grud- dla ładu informacyjnego w państwie. Zakres infor-
nia 2004 r. w sprawie szczegółowego wykazu wyro- macji, jakie będą zbierane w spisach powszechnych,
bów medycznych będących przedmiotami ortope- jest określony w dyspozycjach, które Główny Urząd
dycznymi i środków pomocniczych, wysokości udzia- Statystyczny przekazał do wszystkich władz samo-
łu własnego świadczeniobiorcy w cenie ich nabycia, rządowych, resortów i organizacji społecznych wiele
kryteriów ich przyznawania, okresów użytkowania, tygodni temu, a ich wykaz jest dostępny na stronie
a także wyrobów medycznych będących przedmiota- internetowej GUS pod adresem www.stat.gov.pl.
mi ortopedycznymi podlegającymi naprawie w zależ- Uprawnienia GUS do gromadzenia takich informacji
ności od wskazań medycznych oraz wzoru zlecenia wynikają z przepisów ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r.
na zaopatrzenie w te wyroby i środki (Dz. U. Nr 276, o statystyce publicznej (Dz. U. Nr 88, poz. 439, z późn.
poz. 2739; Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 396). zm.). Procedura, tryb i technika gromadzenia infor-
Załącznik nr 1 do tegoż rozporządzenia określa macji na potrzeby spisu zostaną dokładnie określone
szczegółowy wykaz wyrobów medycznych będących w ustawie o Narodowym Spisie Powszechnym Lud-
przedmiotami ortopedycznymi przysługujących ności i Mieszkań.
świadczeniobiorcy, kryteria ich przyznawania, okre- Podstawą przeprowadzenia spisu będzie informa-
sy użytkowania oraz wysokość udziału własnego cja zgromadzona w bazie statystycznych danych spi-
213
sowych, zanonimizowanych bezpośrednio po ujęciu nie w formie anonimowej. Procedura odcinania cech
i zredagowaniu danych. identyfikowalnych występuje przed wyprowadzeniem
Nieprawdą jest, że będą zbierane informacje, ile zagregowanych danych z bazy statystycznej. Jedy-
zarabiamy, jakie płacimy podatki i alimenty, czy je- nym celem tworzenia bazy statystycznej są potrzeby
steśmy karani. W założeniach do gromadzonych in- spisu i nikt poza służbami statystycznymi nie ma
formacji ograniczono się wyłącznie do faktycznej sy- i nie będzie miał do nich dostępu.
tuacji, np.: czy jesteśmy zatrudnieni bądź czy wystę- 2. Dla ochrony danych zgromadzonych na potrze-
pujemy w jakimś rejestrze. Dane będą przekazywać by spisu zastosowane zostały wszystkie środki infor-
instytucje prowadzące rejestry, które są wysoko wy- macyjne, informatyczne, techniczne i organizacyjne,
specjalizowanymi komórkami stosującymi ściśle które gwarantują, że zebrane informacje identyfiko-
określone, rygorystyczne procedury postępowania walne nie trafią w niepowołane ręce. Zwracam szcze-
z danymi i przekazujące informacje w kodowanym gólną uwagę pani poseł, że personel statystyczny jest
systemie do ściśle chronionych zbiorów danych. Część specjalnie przeszkolony, zaprzysiężony i pracuje pod
dysponentów rejestrów, w tym dostawcy energii i usług rygorem odpowiedzialności karnej za naruszenie po-
telekomunikacyjnych, działa publicznie, a informacje ufności danych. Dostęp personalny do baz i zbiorów
o osobach i gospodarstwach domowych są elementem jest bardzo ograniczony i kontrolowany, a osoby, któ-
powszechnie znanym. Statystyka nie zbiera jednak re posiadają uprawnienie do takiego dostępu, mają
informacji o kwotach, wielkościach, zadłużeniach i zo- najwyższe kwalifikacje i cieszą się zaufaniem i nie-
bowiązaniach wyrażonych w określonych sumach. poszlakowaną opinią.
Autorzy informacji o tym, że rachmistrzowie będą 3. Projektowana ustawa nie narusza ustawy z dnia
pytać o wyznanie, związki partnerskie i plany pro- 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U.
kreacyjne, pominęli fakt, że odpowiedź na te pytania z 2002 r. Nr 101, poz. 926, z późn. zm.)
będzie całkowicie dobrowolna, a więc pozostawiona Na tle tej sprawy pragnę z ogromnym zatroska-
do uznania respondenta. Pominięto przy tym niezwy- niem i niepokojem zwrócić uwagę pani poseł na fakt,
kle istotny „szczegół”, a mianowicie to, że rachmi- że polska opinia publiczna stała się przedmiotem ten-
strzowie dotrą do niespełna 20% ludności polskiej, dencyjnej kampanii, manipulacji i jednostronnej in-
i to wyłącznie w tych przepadkach, gdy zakres infor- terpretacji, jeśli chodzi o przedstawione założenia do
macji z rejestru będzie niekompletny. przygotowywanych spisów. Nie zostały nigdzie rze-
Ogromnie dużo zamieszania i bezsensownego za- telnie przedstawiony ani informacja GUS, ani wyja-
mętu wprowadziła informacja o tym, że dla agregacji śnienia rzecznika prasowego prezesa GUS przekaza-
danych wykorzystywany jest najbardziej popularny, ne na specjalnej konferencji prasowej, a także bieżą-
publicznie i powszechnie znany nasz numer identy- ce odpowiedzi na wszelkiego rodzaju zastrzeżenia
fikacyjny – PESEL. i pytania. Większa część tej medialnej agresji polega-
Numer PESEL, którego pierwsze sześć cyfr doty- ła na bezkrytycznym powtarzaniu argumentów jed-
czy daty naszego urodzenia, a pozostałe są numeracją nego z dzienników i pomijaniu jakichkolwiek rzeczo-
statystyczną niemożliwą do przetworzenia, jest rowych informacji i wyjaśnień.
dzajem łącznika, który pozwoli na połączenie poje- Pragnę podkreślić, że polskie spisy powszechne
dynczych informacji pochodzących z różnych reje- – Powszechny Spis Rolny w 2010 r. i Narodowy Spis
strów. Proces łączenia będzie odbywał się w specjal- Powszechny Ludności i Mieszkań w 2011r. – wynika-
nym systemie komputerów całkowicie odłączonych ją z polskiego porządku prawnego, przepisów Unii
od sieci i niedostępnych dla kogokolwiek z zewnątrz. Europejskiej i rekomendacji ONZ. Trudno jest mi
Praca w tym tzw. laboratorium daje pewność pouf- zrozumieć i pogodzić się z tym, że w sytuacji tak
ności. oczywistej kontynuowana jest kampania medialna,
Główny Urząd Statystyczny, realizując nałożony która w sposób wyraźny szkodzi Polsce i prowadzi do
obowiązek przeprowadzenia spisów powszechnych, ogromnego zamieszania i niepokoju.
postępuje zgodnie z prawem polskim i europejskim. Mój niepokój jest tym większy, że już dotychcza-
Nieprawdą jest zatem stwierdzenie, że prace GUS-u sowe zdarzenia wywołały wiele negatywnych skut-
nad spisem są bezprawne. Nieprawdą jest również, ków, wpływając m.in. na frekwencję w badaniach
iż tzw. megabaza jest zagrożona jakimkolwiek ata- ankietowych GUS-u, a także narażając na szwank
kiem. Prawdą natomiast jest, że dane osobowe w ba- społeczny prestiż polskiej statystyki. Taki rodzaj zda-
zie będą całkowicie anonimowe i że szansa wycieku rzeń nie wystąpił w żadnym kraju europejskim.
danych statystycznych jest równa zeru. Przekazując te informacje, liczę na zrozumienie
W sprawach szczegółowych natomiast informu- sprawy i wsparcie przez panią poseł tego dzieła na-
ję, że: rodowego, jakimi są spisy powszechne prowadzone
1. Rząd nie tworzy „poufnej bazy danych o Pola- w Polsce od 220 lat!
kach”. Rząd będzie wykonywał nałożone na niego Łączę wyrazy szacunku
ustawą zadanie przeprowadzenia Narodowego Spisu
Powszechnego Ludności i Mieszkań. Wszystkie infor- Prezes Głównego Urzędu Statystycznego
macje w bazie danych statystycznych na potrzeby Józef Oleński
spisu pochodzą z publicznych rejestrów, a ich wyko-
rzystanie w sprawach spisowych odbywa się wyłącz- Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r.
214
Odpowiedź w zakresie zadań przewidzianych do realizacji w po-

szczególnych rodzajach opieki.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Płatnik, którym jest Narodowy Fundusz Zdrowia,
- z upoważnienia ministra - w zakładzie opiekuńczo-leczniczym i pielęgnacyjno-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej -opiekuńczym finansuje świadczenia zdrowotne, nie
ponosi natomiast kosztów wyżywienia i zakwatero-
w sprawie sytuacji osób przewlekle chorych wania.
(8665) Zgodnie z art. 34a ustawy o zakładach opieki
zdrowotnej osoba przebywająca w zakładzie opiekuń-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- czo-leczniczym i pielęgnacyjno-opiekuńczym ponosi
pelacją złożoną przez panią poseł Annę Sobecką, koszty wyżywienia i zakwaterowania. Miesięczną
otrzymaną przy piśmie z dnia 20 marca 2009 r., opłatę ustala się w wysokości odpowiadającej 250%
znak: SPS-023-8665/09, w sprawie sytuacji osób najniższej emerytury, z tym że opłata nie może być
przewlekle chorych, uprzejmie proszę o przyjęcie po- wyższa niż kwota odpowiadająca 70% miesięcznego
niższych informacji. dochodu, w rozumieniu przepisów o pomocy społecz-
Zasady realizacji świadczeń opieki zdrowotnej fi- nej, osoby przebywającej w zakładzie opiekuńczo-
nansowanych ze środków publicznych zostały okre- -leczniczym i pielęgnacyjno-opiekuńczym.
ślone w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. Miesięczną opłatę za wyżywienie i zakwaterowa-
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze nie dziecka przebywającego w zakładzie opiekuńczo-
środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135, ze -leczniczym i pielęgnacyjno-opiekuńczym ustala się
zm.), aktach wykonawczych do ww. ustawy oraz za- w wysokości odpowiadającej 200% najniższej emery-
rządzeniach prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia tury, z tym że opłata nie może być wyższa niż kwota
dotyczących postępowań w sprawie zawarcia umów odpowiadająca 70% miesięcznego dochodu na osobę
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w poszcze-
w rodzinie, w rozumieniu przepisów o pomocy spo-
gólnych rodzajach i zakresach.
łecznej.
Zgodnie z przepisem art. 15 ww. ustawy świadcze-
Świadczenia dla osób przewlekle i nieuleczalnie
niobiorcy mają na zasadach określonych w ustawie
chorych realizowane są w ramach opieki długotermi-
prawo do świadczeń opieki zdrowotnej, których celem
nowej w następujących zakresach:
jest zachowanie zdrowia, zapobieganie chorobom i ura-
1. Świadczenia w zakładzie pielęgnacyjno-opie-
zom, wczesne wykrywanie chorób, leczenie, pielęgna-
kuńczym i zakładzie opiekuńczo-leczniczym:
cja oraz zapobieganie niepełnosprawności i jej ogra-
W zakładach tych kontraktowane są świadczenia
niczanie. Świadczeniobiorcom zapewnia się i finan-
suje ze środków publicznych m.in. podstawową opie- dla pacjentów, którzy w ocenie zmodyfikowaną skalą
kę zdrowotną, ambulatoryjne świadczenia specjali- Barthel uzyskali 0- punktów (czyli są w podobnym
styczne, rehabilitację leczniczą, świadczenia stoma- stanie, jak mowa o chorym w ww. piśmie). Fundusz
tologiczne, leczenie w domu chorego, leczenie szpital- za tych chorych w 2009 r. finansuje świadczenia
ne, świadczenia pielęgnacyjne i opiekuńcze, opiekę w kwocie średnio 198 zł za osobodzień bez kosztów
paliatywno-hospicyjną oraz zaopatrzenie w produkty zakwaterowania i wyżywienia, ponieważ te opłacane
lecznicze, wyroby medyczne i środki pomocnicze. są na podstawie rozporządzenia ministra zdrowia
Odnosząc się bezpośrednio do realizacji świad- z dnia 30 grudnia 1998 r. w sprawie sposobu i trybu
czeń w zakresie opieki długoterminowej, informuję, kierowania osób do zakładów opiekuńczo-leczniczych
że opieka ta realizowana jest w dwóch działach ad- i pielęgnacyjno-opiekuńczych oraz szczegółowych za-
ministracji rządowej: zdrowia i pomocy społecznej. sad ustalania odpłatności za pobyt w tych zakładach
Po stronie ochrony zdrowia opieka długoterminowa (Dz. U. Nr 166, poz. 1265).
przeznaczona jest dla osób obłożnie i przewlekle cho- Jeżeli pacjent wymaga żywienia pozajelitowego
rych niewymagających hospitalizacji, u których wy- lub dojelitowego dietą przemysłową, fundusz dodat-
stępują istotne deficyty w samoopiece i którzy wyma- kowo finansuje to żywienie w kwocie średnio 220 zł
gają całodobowej, profesjonalnej, intensywnej opieki za osobodzień w żywieniu pozajelitowym dorosłych
i pielęgnacji oraz kontynuacji leczenia. Kontynuacja i średnio 400 zł za osobodzień w żywieniu pozajelito-
leczenia oznacza dalsze postępowanie medyczne od- wym dzieci. Za żywienie dojelitowe dorosłych i dzieci
powiadające stanowi zdrowia pacjenta, w tym poda- koszt osobodnia wynosi średnio 90 zł.
wanie leków i wykonywanie badań diagnostycznych, Ponadto informuję, że żywienie to prowadzone
niezbędnych w chorobach o charakterze przewle- jest również w warunkach domowych u tych chorych,
kłym, oraz stosowanie wskazań po zakończeniu le- którymi opiekują się rodziny we współpracy z pielę-
czenia w oddziale szpitalnym, po indywidualnej oce- gniarkami opieki długoterminowej domowej lub pie-
nie lekarza zakładu opieki długoterminowej. Kryte- lęgniarkami podstawowej opieki zdrowotnej.
rium kwalifikacyjnym do objęcia opieką długotermi- W stacjonarnych zakładach opiekuńczych podsta-
nową jest stan zdrowia pacjenta. Świadczenia pielę- wowy pakiet świadczeń obejmuje:
gnacyjne i opiekuńcze adresowane są zarówno do — świadczenia lekarskie;
dorosłych, jak i do dzieci. Znajduje to swój wyraz — świadczenia pielęgniarskie;
215
— rehabilitację ogólną w podstawowym zakresie, opisanego w piśmie pani poseł. Ponadto chorzy ci
celem zmniejszenia skutków upośledzenia ruchowego mogą korzystać ze świadczeń rehabilitacji leczniczej,
oraz usprawnienia ruchowego; które wykonywane są w warunkach domowych;
— świadczenia psychologa; 6. Świadczenia w oddziale medycyny paliatywnej/
— terapię zajęciową; hospicjum stacjonarnym, które obejmują nieuleczalnie
— leczenie farmakologiczne; chorych z postępującą, zagrażającą życiu chorobą.
— leczenie dietetyczne; 7. Świadczenia realizowane w hospicjum domo-
— zaopatrzenie w środki pomocnicze i przedmio- wym dla dorosłych i dzieci:
ty ortopedyczne; Lekarze, pielęgniarki, psycholodzy, rehabilitanci
— zapewnienie badań diagnostycznych zleconych zatrudniani w tych hospicjach pomagają rodzinom
przez lekarza zakładu; w opiece nad nieuleczalnie chorym, który przebywa
— zapewnienie transportu sanitarnego w dniu w domu.
wypisu z zakładu lub w dniu skierowania pacjenta 8. Świadczenia w poradni medycyny paliatywnej:
do szpitala lub na konsultację, z wyłączeniem stanów Opieka sprawowana jest nad chorymi, którzy
nagłych; mogą przybyć do poradni lub chorym w ogólnym sta-
— edukację zdrowotną polegającą na przygotowanie stabilnym, którzy ze względu na ograniczoną
niu rekonwalescenta i jego rodziny (opiekuna) do sa- możliwość poruszania się wymagają porad w domu
moopieki i samopielęgnacji w warunkach domowych chorego.
(jeżeli dotyczy). Jeżeli chorym opiekuje się rodzina w swoim domu
2. Świadczenia w zakładzie pielęgnacyjno-opie- przez kilka lub kilkanaście lat, nie musi to oznaczać
kuńczym i zakładzie opiekuńczo-leczniczym dla dzie- braku możliwości umieszczenia chorego w zakładzie
ci i młodzieży: stacjonarnym. Zazwyczaj jest to wybór najbliższych
W zakładach tych fundusz kontraktuje tożsame członków rodziny. Ponadto w opiece nad chorym prze-
świadczenia jak wyżej, lecz ukierunkowane na opie- bywającym w domu, oprócz świadczeń zdrowotnych,
kę nad dziećmi. Oznacza to, że dzieci w stanie całko- istnieje możliwość korzystania z różnych form pomocy
witego uzależnienia w funkcjonowaniu od osób dru- świadczonej przez ośrodki pomocy społecznej.
gich również mają zapewnione świadczenia w zakła- W 2008 r. stacjonarne zakłady opiekuńcze w Pol-
dach stacjonarnych. sce, które miały podpisane umowy z Narodowym
Niezależnie od powyższych świadczeń Narodowy Funduszem Zdrowia, objęły opieką 3896 chorych
Fundusz Zdrowia, dostrzegając konieczność poprawy w stanie porównywalnym do stanu pacjenta, o któ-
sytuacji w opiece na dziećmi niesamodzielnymi, pod- rym mowa w interpelacji pani poseł (w ocenie zmo-
jął działania mające na celu wypracowanie nowego dyfikowaną skalą Barthel uzyskali 0–5 punktów).
produktu adresowanego do dzieci będących w stanie Według tej skali pacjent m.in. nie jest w stanie samo-
śpiączki. Projektowane świadczenie medyczne będzie dzielnie spożywać posiłków, wykonywać żadnych
miało na celu uzyskanie lepszego kontaktu z pacjen- czynności higienicznych, nie korzysta z toalety w ogó-
tem, zmniejszenie dysfunkcji poszczególnych ukła- le, kąpiel w wannie odbywa się przy pomocy podno-
dów w maksymalnie możliwym do osiągnięcia stop- śnika, chory nie kontroluje oddawania moczu i stolca.
niu. Ważnym elementem działań będzie także prze- Wszystkie czynności przy chorym wykonywane są
kazanie opiekunom pacjenta instruktażu postępowa- przy pomocy drugiej osoby. Liczbę osób oczekujących
nia pielęgnacyjno-usprawniającego, umożliwiającego na świadczenia opieki długoterminowej w poszcze-
kontynuowanie leczenia rehabilitacyjnego w domu. gólnych zakresach zawiera załącznik 1*).
3. Świadczenia w zakładzie pielęgnacyjno-opie- Wobec zakładów opiekuńczych, które posiadają
kuńczym i zakładzie opiekuńczo-leczniczym dla do- zawarte umowy z NFZ na realizację omawianych
rosłych i dzieci wentylowanych mechanicznie: świadczeń, fundusz stawia takie same warunki za-
W zakładach tych fundusz kontraktuje świadcze- wierania i realizacji umów, jak w zakładzie prowa-
nia dla pacjentów, którzy wentylowani są przy pomo- dzonym przez Fundację Światło w Toruniu. W 2008 r.
cy respiratora i nie mogą przebywać w swoich do- fundusz posiadał umowy z 98 świadczeniodawcami,
mach. którzy spełniali wymogi i byli uprawnieni do wyko-
4. Świadczenia zespołu opieki długoterminowej nywania tych świadczeń.
domowej dla dorosłych i dzieci wentylowanych me- W Polsce obserwuje się sukcesywny rozwój opieki
chanicznie: nad nieuleczalnie i przewlekle chorymi, niepełno-
Świadczenie przeznaczone jest dla tych chorych, sprawnymi oraz osobami w podeszłym wieku, od-
którymi rodzina chce i potrafi opiekować się w wa- zwierciedleniem powyższego jest fakt, że co roku od-
runkach domowych. notowywany jest wzrost nakładów finansowych na
5. Świadczenia w pielęgniarskiej opiece długoter- tej rodzaj świadczenia. W opiece długoterminowej
minowej domowej. wykonano świadczenia zdrowotne:
Z tego rodzaju świadczeń korzystają chorzy, któ- — w 2007 r. na kwotę 702 290,88 tys. zł;
rymi opiekują się rodziny w swoich domach. Świad- — w 2008 r. na kwotę 911 956,07 tys. zł;
czeniem mogą być również objęci chorzy, którzy są
w stanie klinicznym podobnym do stanu pacjenta *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
216
— w 2009 r. plan na dzień 2 kwietnia wynosi senator Mieczysław Augustyn. Ministerstwo Zdro-
1 085 228 tys. zł. wia aktywnie uczestniczy w pracach zespołu. Pierw-
Przedstawiając powyższe, informuję, że minister sze robocze spotkanie zespołu zadaniowego odbyło
zdrowia, dostrzegając problemy osób, które z powodu się 14 października 2008 r.
swojego stanu zdrowia nie mogą samodzielnie zaspo-
Z poważaniem
koić swoich podstawowych potrzeb życiowych i wy-
magają opieki osób drugich, podjął działania zmie-
Podsekretarz stanu
rzające do wzmocnienia istniejących i tworzenia no-
Adam Fronczak
wych struktur działających na rzecz pomocy osobom
niesamodzielnym.
W tym celu powołał Zespół do spraw opracowania
założeń do ustawy pielęgnacyjnej. Zgodnie z zarzą-
dzeniem ministra zdrowia z dnia 28 marca 2006 r.
w sprawie powołania Zespołu do spraw opracowania
Odpowiedź
założeń projektu ustawy pielęgnacyjnej zakres dzia-
łań xespołu obejmował m.in.:
— opracowanie definicji, stopnia i zasad orzecz-
nictwa o niezdolności do samodzielnej egzystencji;
na interpelację poseł Anny Sobeckiej
— opracowanie katalogu świadczeń wynikają-
cych z potrzeb osób niezdolnych do samodzielnej
w sprawie rozliczania szpitali przez NFZ (8666)
egzystencji;
— opracowanie projektów działań prewencyjnych
i rehabilitacyjnych oraz przedsięwzięć badawczych
terpelację pani Anny Sobeckiej, posła na Sejm Rzeczy-
mających na celu zapobieganie niezdolności do samo-
dzielnej egzystencji w następstwie chorób i urazów; pospolitej Polskiej, z dnia 11 marca 2009 r., w sprawie
— opracowanie zasad organizacji i finansowania „rozliczania szpitali przez NFZ”, która została prze-
ubezpieczeń pielęgnacyjnych oraz zasad współpracy słana przy piśmie marszałka Sejmu RP, z dnia 20 mar-
ze świadczeniodawcami. ca 2009 r., (znak: SPS-023-8666/09), uprzejmie proszę
Uzasadnieniem dla podjęcia powyższych działań o przyjęcie następujących informacji.
był fakt, że w Polsce ponad milion osób z powodu Zadania z zakresu określania jakości i dostępno-
swojego stanu zdrowia jest niesamodzielnych i wy- ści oraz analizy kosztów świadczeń opieki zdrowotnej
maga stałej opieki osób drugich. w zakresie niezbędnym do prawidłowego zawierania
Są to najczęściej osoby chore, niesprawne, które umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej,
z powodu upośledzenia funkcji organizmu często przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań i zawie-
z niezawinionych przez siebie powodów są samotne, ranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowot-
niezdolne do samodzielnej egzystencji. Prace zespołu nej, a także monitorowanie ich realizacji i rozliczanie,
zakończyły się w 2007 r. wypracowaniem i przedło- zgodnie z przepisem art. 97 ust 3 ustawy z dnia 27 sierp-
żeniem ministrowi zdrowia projektu założeń do ustania 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finan-
wy o społecznym ubezpieczeniu pielęgnacyjnym. sowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r.,
W 2008 r. obszar zagadnień związany z poprawą Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) należą do kompetencji
organizacji opieki długoterminowej był przedmiotem Narodowego Funduszu Zdrowia.
zainteresowania senackiej Komisji Zdrowia. W lipcu W związku z powyższym minister zdrowia zwró-
2008 r. członkowie komisji zapoznali się z wynikami cił się do Narodowego Funduszu Zdrowia o przedsta-
prac Zespołu powołanego do spraw opracowania pro- wienie stanowiska w przedmiotowej sprawie.
jektu ustawy o społecznym ubezpieczeniu pielęgna- Ze stanowiska prezesa Narodowego Funduszu
cyjnym. W trakcie dyskusji stwierdzono, że biorąc Zdrowia wynika, co następuje.
pod uwagę wyzwania, jakie w niedalekiej przyszłości Odnosząc się do sprawy dotyczącej „płacenia
czekają Polskę w zakresie zapewnienia opieki osobom przez NFZ szpitalom tylko za jedno wyleczone scho-
niesamodzielnym, wprowadzenie ubezpieczenia pie- rzenie”, prezes Narodowego Funduszu Zdrowia po-
lęgnacyjnego zapewniłoby w stopniu podstawowym informował, że rozliczenie zakończonej hospitalizacji
zabezpieczenie potrzeb osób niesamodzielnych, wy- jedną grupą nie oznacza finansowania wyłącznie jed-
magających niezbędnej opieki i pomocy przy wyko- nej procedury czy schorzenia, z którymi jest ona po-
nywaniu codziennych czynności życiowych. wiązana, czyli wyłącznie tej jednostki chorobowej,
Zapoczątkowane przez senacką Komisję Rodziny która zawiera się w jej charakterystyce. Rozliczenie
i Polityki Społecznej i senacką Komisję Zdrowia pra- grupą oznacza finansowanie wszystkich kosztów
ce zaowocowały powołaniem w 2008 r. Zespołu zada- związanych z pobytem osoby, która skierowana jest
niowego ds. przygotowania projektu ustawy o ubez- do szpitala z określonym problemem zdrowotnym,
pieczeniu od ryzyka niesamodzielności przy Klubie nie tylko diagnostyki i leczenia podstawowego pro-
Senatorów Platformy Obywatelskiej RP. Na przewod- blemu zdrowotnego, a więc przyczyny przyjęcia do
niczącego zespołu zadaniowego został powołany pan szpitala, ale również wszystkich innych okoliczności
217
zdrowotnych powiązanych z przyczyną główną. Za- nr 3 prezesa Rady Ministrów z dnia 2 stycznia 2006 r.
znaczyć w tym miejscu należy, iż ta sama zasada ze zmianami wprowadzonymi na mocy zarządzenia
możliwości wykazania do rozliczenia jednego nr 74 prezesa Rady Ministrów z dnia 2 lipca 2008 r.,
świadczenia obowiązywała także w poprzednim Międzyresortowy Zespół do Spraw Telewizji i Radio-
systemie. fonii Cyfrowej (dalej: „zespół”).
Ponadto prezes NFZ poinformował, że w przypad- Niektóre spośród kwestii podnoszonych w interpe-
ku wystąpienia tzw. odrębnego problemu zdrowotne- lacji pani poseł wciąż nie zostały ostatecznie rozstrzy-
go, innego niż związany z przyczyną przyjęcia do gnięte, ale w planach zespołu jest opracowanie „Stra-
szpitala, po spełnieniu warunków określonych w § 24 tegii cyfryzacji telewizji naziemnej” (tytuł roboczy, da-
ust 1 pkt 4 zarządzenia nr 93/2008/DSOZ prezesa lej: „strategii”), która ma obejmować w szczególności:
NFZ z dnia 22 października 2008 r. w sprawie okre- — zidentyfikowanie tych obszarów, które wyma-
ślenia warunków zawierania i realizacji umów w ro- gać będą rozwiązań legislacyjnych,
dzaju: leczenie szpitalne, świadczeniodawca może — określenie założeń ww. regulacji,
zwrócić się do dyrektora oddziału wojewódzkiego — zdefiniowanie docelowego kształtu rynku na-
NFZ z wnioskiem o wyrażenie zgody na rozliczenie ziemnych mediów elektronicznych po wyłączeniu
takiego przypadku jako świadczenie za zgodą płatni- nadawania cyfrowego (liczba programów darmo-
ka. Dodatkowo, w przypadku leczenia urazów wielo- wych, tematycznych, udział mediów publicznych
narządowych wartość wskazanej do rozliczenia gru- w ofercie naziemnej, liczba programów wysokiej roz-
py korygowana jest o wskaźnik określony w § 22 dzielczości),
ust 2 wspomnianego zarządzenia w zależności od — wskazanie wytycznych dla przyszłego wyko-
liczby narządów, których dotyczy uraz. rzystania dywidendy cyfrowej (tj. częstotliwości zwol-
Zgodnie z treścią przepisu § 25 ust. 9 ww. zarzą- nionych w wyniku przejścia z nadawania analogowe-
dzenia nr 93/2008/DSOZ prezesa NFZ świadczenia go na cyfrowe dla celów innych zapewniania dostępu
udzielone podczas odrębnych pobytów w szpitalu, podo podstawowej oferty telewizyjnej),
między którymi odstęp nie przekracza 14 dni, wyka- — założenia programu wsparcia dla najuboższych
zywane są do rozliczenia jako jedno świadczenie, przy zakupie dekoderów/przystawek,
w przypadku gdy zostały one udzielone z powodu — kwestie kampanii informacyjno-edukacyjnej
schorzenia określonego charakterystyką danej gru- w celu wypromowania i skutecznego upowszechnie-
py. Jednakże od 1 lipca 2009 r. we wspomnianych nia telewizji cyfrowej oraz przekonania konsumen-
przypadkach możliwe będzie sumowanie długości tów do zaopatrzenia się w niezbędny sprzęt lub mo-
pobytów pacjenta w szpitalu podczas obu hospitali- dernizację posiadanego.
zacji i dodatkowe rozliczenie osobodni przekraczają- W związku z powyższym z żalem informuję, że
cych liczbę finansowaną w ryczałcie grupy. udzielenie pełnej odpowiedzi na wszystkie pytania
pani poseł będzie możliwe dopiero po przyjęciu stra-
Z poważaniem tegii, a poniższe informacje należy traktować jako
kierunkowe.
Sekretarz stanu Przekazanie Radzie Ministrów projektu strategii
Jakub Szulc zostało zaplanowane przed końcem maja br.
Informacje szczegółowe odnoszące się do poszcze-
gólnych pytań pani poseł:
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. Ad 1. Dane dotyczące liczby rodzin, które wyma-
gałyby ewentualnego wsparcia przy zakupie dekode-
rów do odbioru telewizji cyfrowej, zostały opracowa-
Odpowiedź ne przez grupę problemową powołaną w ramach ze-
społu. W toku prac przyjęto założenie, że wsparcie
ministra infrastruktury powinno obejmować jedynie wyselekcjonowaną gru-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - pę najuboższych rodzin. W oparciu o nie wchodzące
na interpelację poseł Małgorzaty Sadurskiej w skład grupy problemowej Ministerstwo Pracy i Po-
lityki Społecznej przekazało informację, że według
w sprawie finansowania przez państwo posiadanych przez nie danych za rok 2007 wsparcia
tzw. osłony społecznej procesu cyfryzacji przy zakupie będzie wymagało 1 396 369 rodzin (go-
w Polsce (8676) spodarstw domowych). Liczba ta obejmuje: rodziny
ubogie, wielodzietne, niepełne, emerytów oraz renci-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- stów wyselekcjonowane na podstawie kryterium mi-
terpelację pani poseł Małgorzaty Sadurskiej nr SPS- nimum socjalnego.
-023-8676/09 z dnia 26 marca 2009 r. pragnę udzielić W dalszej kolejności – w celu określenia wysokości
poniższych wyjaśnień. niezbędnych środków – oszacowano przyszłą cenę
Informacja ogólna: dekodera, którą określono na ok. 250 zł. W oparciu
Kwestiami wdrażania naziemnej telewizji cyfro- o powyższe założenia koszt netto (tj. bez kosztów or-
wej w Polsce zajmuje się, powołany zarządzeniem ganizacji, kontroli etc.) programu wsparcia (tylko
218
w zakresie wsparcia materialnego przy zakupie byłoby konieczne w celu bezpośredniego podłączenia
urządzeń odbiorczych) można wstępnie określić na do dekodera odbiorników wyposażonych jedynie
ok. 350 mln zł. w wejście antenowe, a więc właśnie telewizorów bar-
Ad 2. Kwestia ta nie została jeszcze rozstrzygnię- dzo starych typów. Rozstrzygnięcie takie zostało świa-
ta. Będzie ona przedmiotem rozważań zespołu. Na- domie podjęte w trakcie uzgodnień projektu rozporzą-
leży jednak podkreślić, że rozważane jest wsparcie dzenia, gdyż obowiązek wyposażenia każdego deko-
dla rodzin najuboższych. dera w zwrotnicę antenową, modulator wewnętrzny
Ad 3. W oparciu o wyniki swoich analiz zespół oraz stosowne gniazdo skutkowałby wzrostem kosz-
wstępnie przyjął, że pomoc państwa będzie dotyczy- tów wszystkich urządzeń dostępnych na rynku, pod-
ła jedynie zakupu dekoderów, gdyż znakomita więk- czas gdy rozwiązywałby on problem jedynie znikomej
szość gospodarstw domowych jest wyposażonych liczby najstarszych rodzajów odbiorników telewizyj-
w sprawne odbiorniki telewizyjne (w tym – płasko- nych. Ponadto stosowne zewnętrzne modulatory ana-
ekranowe stosunkowo nowych typów) i nie ma po- logowe są obecnie dostępne w wolnym obrocie handlo-
trzeby całkowitej ich wymiany w celu zapewnienia wym i ich koszt to jedynie ok. 10 zł.
ciągłości dostępu do oferty programowej w telewizji Ad 6 i 7. Pragnę poinformować (również w kon-
naziemnej. tekście pytań nr 1–3), że szczegółowe zasady udzie-
Pragnę wyraźnie podkreślić, że informację za- lania wsparcia przy zakupie dekoderów zostaną okre-
wartą w powyższym akapicie należy odczytywać je- ślone w „Strategii cyfryzacji telewizji naziemnej”
dynie w kontekście konkretnego pytania pani poseł, (tytuł roboczy), której projekt zostanie opracowany
tj. wsparcia państwa przy zakupie lub modernizacji przez zespół i przekazany Radzie Ministrów do koń-
indywidualnych urządzeń odbiorczych. Szeroko ro- ca maja br.
zumiany program pomocy, którego kształt ma zostać Ad 8. Uruchomienie multipleksu (tzw. pierwsze-
doprecyzowany w strategii, zgodnie ze wstępnymi go), który ma zapewnić ciągłości dostępu do obecnej
założeniami ma bowiem dotyczyć również sfery edu- naziemnej oferty programowej, czyli powielić w for-
kacji, informacji i promocji – w tym wsparcia tech- mie cyfrowej programy obecnie dostępne analogowe
nicznego dla osób starszych i niepełnosprawnych programy telewizji naziemnej, jest planowane już
przy instalowaniu oraz nauce obsługi urządzeń do
w tym roku. Stosowne ogłoszenie przewodniczącego
odbioru telewizji cyfrowej. Oznacza to, że z budżetu
Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji zostało opubli-
państwa, środków pochodzących od nadawców oraz
kowane w dniu 27 lutego 2009 r. w Dzienniku Urzę-
innych zainteresowanych stron zostaną wyasygno-
dowym Monitor Polski nr 12 (poz. 153).
wane dodatkowe środki na te cele.
Równolegle prezes UKE prowadzi postępowanie
Ad 4. Obecnie na etapie notyfikowania Komisji
w sprawie rezerwacji częstotliwości z zakresu 470–
Europejskiej znajduje się projekt rozporządzenia mi-
–862 MHz na cele rozpowszechniania lub rozprowa-
nistra infrastruktury w sprawie wymagań technicz-
nych i eksploatacyjnych dla urządzeń konsumenckich dzania programów radiowych lub telewizyjnych
służących do odbioru cyfrowych naziemnych trans- w ogólnopolskim multipleksie DVB-T. W ramach tego
misji telewizyjnych przygotowany na podstawie art. (tzw. drugiego) multipleksu udostępnione byłyby ko-
132 ust. 3 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo tele- lejne programy, poszerzające podstawową ofertę za-
komunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800, z późn. wartą w „pierwszym” multipleksie.
zm.). Zewnętrzne dekodery (tzw. set-top-boxy), o któ- Jeżeli chodzi o kwestię terminu wyłączenia nada-
rych mowa w tym rozporządzeniu, powinny być wywania analogowego (od chwili włączenia nadawania
posażone – poza wyjściami cyfrowymi – w analogowe cyfrowego do wyłączenia nadawania analogowego
gniazdo SCART zgodnie z PN-EN 50049-1 i PN-EN mówimy o okresie przejściowym), to nie ulega wąt-
50157-2-1. Zapewni to możliwość podłączenia rów- pliwości, że powinna ona stanowić kompromis mię-
nież starszych kineskopowych odbiorników telewi- dzy czasem niezbędnym dla użytkowników do przy-
zyjnych. stosowania urządzeń do odbioru cyfrowego oraz fak-
Ad 5. Na obecnym etapie uzgodnień nie przewi- tem, że wydłużanie okresu przejściowego stanowi
duje się uzależniania wysokości i formy pomocy od dodatkowy koszt dla nadawców oraz opóźnia udo-
rodzaju posiadanego odbiornika. W oparciu o wyniki stępnienie kolejnych nowych programów. Problem
swoich analiz zespół przyjął, że stosowane będzie wy- ten (w tym szczegółowe warunki wyłączenia nada-
łącznie kryterium minimum socjalnego, o którym wania analogowego, tzw. switch-offu) będzie stano-
mowa na początku, jako zdecydowanie bardziej jed- wił istotną część strategii, o której mowa w odpowie-
noznaczne i łatwiejsze w weryfikacji oraz kontroli. dziach na pytania 6 i 7. Zgodnie z cytowanym powy-
Jednocześnie należy wyraźnie zaznaczyć, że roz- żej ogłoszeniem przewodniczącego KRRiT całkowite
porządzenie, o którym mowa w związku z pytaniem (tj. na obszarze całego kraju) wyłączenie telewizyj-
nr 4 pani poseł, nie przewiduje wyposażenia ze- nych naziemnych emisji analogowych zostało zapla-
wnętrznych dekoderów w wyjście analogowego sy- nowane na dzień 31 lipca 2013 r. Jednocześnie uprzej-
gnału zmodulowanego na nośnej z pasma częstotli- mie pragnę zwrócić uwagę pani poseł, że wskazany
wości telewizyjnych (tj. w zwrotnicę antenową oraz przez Komisję Europejską rok 2012 jako termin
wewnętrzny modulator analogowy). Wyjście takie switch-offu ma charakter niewiążący.
219
Pragnę wyrazić nadzieję, że przedstawione infor- wizyjnego zobowiązany jest do uiszczania opłat abo-
macje pani poseł uzna za satysfakcjonujące. namentowych na podstawie ustawy o opłatach abo-
namentowych, a także dodatkowo do uiszczania opłat
Minister na rzecz operatora sieci kablowej.
Cezary Grabarczyk Jednocześnie uprzejmie informuję, iż przez grupę
posłów z klubów parlamentarnych Platformy Obywa-
telskiej, Polskiego Stronnictwa Ludowego i Lewicy
Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r. przygotowany został projekt ustawy o zadaniach pu-
blicznych w dziedzinie mediów audiowizualnych, któ-
ra zmodyfikuje zasady finansowania realizacji misji
Odpowiedź publicznej w dziedzinie mediów audiowizualnych.
Przyjęcie powyższych regulacji nie zniesie jednak
sekretarza stanu w Ministerstwie obowiązku uiszczania opłat przez abonentów plat-
Kultury i Dziedzictwa Narodowego form satelitarnych i sieci kablowych na rzecz ich ope-
- z upoważnienia ministra - ratorów. Opłaty te wynikają z zawieranych dobrowol-
na interpelację posła Kazimierza Moskala nie umów cywilnoprawnych, a obowiązek ich uisz-
czania, a także ich wysokość są uregulowane bezpo-
w sprawie opłat abonamentowych (8682) średnio w umowach.
Mam nadzieję, że Pan Marszałek uzna powyższe
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- wyjaśnienia za wystarczające.
terpelację pana posła Kazimierza Moskala w sprawie
opłat abonamentowych (sygn. SPS-023-7530/09), Z poważaniem
uprzejmie przekazuję stosowne informacje.
Zgodnie z obowiązującą ustawą z dnia 21 kwiet- Sekretarz stanu
nia 2005 r. o opłatach abonamentowych opłaty te Piotr Żuchowski
pobiera się za używanie odbiorników radiofonicznych
lub telewizyjnych. Dla celów pobierania opłat abona-
mentowych odbiorniki radiofoniczne i telewizyjne Warszawa, dnia 8 kwietnia 2009 r.
podlegają rejestracji w placówkach pocztowego ope-
ratora publicznego, tj. Poczty Polskiej. Ponadto usta-
wa o opłatach abonamentowych w art. 4 ust. 1 wska- Odpowiedź
zuje podmioty zwolnione od wnoszenia opłat abona-
mentowych. Należy podkreślić, iż wpływy z ww. opłat ministra pracy i polityki społecznej
abonamentowych są przeznaczane na realizację przez na interpelację posła Henryka Siedlaczka
nadawców publicznej radiofonii i telewizji misji pu-
blicznej. w sprawie przepisów ustawy
Od opłat abonamentowych uregulowanych w ww. z dnia 6 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy
ustawie odróżnić należy opłaty uiszczane przez abo- Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw
nentów platform satelitarnych i sieci kablowych na w zakresie zwolnienia firm z opłacania składek
rzecz ich operatorów. Opłaty te wynikają bowiem na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych
z umowy cywilnoprawnej zawartej dobrowolnie mię- Świadczeń Pracowniczych przez trzy lata
dzy abonentem a operatorem sieci kablowej i stano- po powrocie pracownika-rodzica z urlopu
wią dochód będącego stroną umowy operatora sieci macierzyńskiego lub wychowawczego (8690)
kablowej.
Należy więc podkreślić, iż obowiązek uiszczania W związku z przekazaną, przy piśmie z dnia 24
opłat abonamentowych jest obowiązkiem ustawo- marca 2009 r., znak: SPS-023-8690/09, interpelacją
wym nałożonym na wszystkie podmioty używające pana posła Henryka Siedlaczka w sprawie zwolnienia
odbiorników radiowych lub telewizyjnych (domnie- pracodawców z obowiązku opłacania składek na Fun-
mywa się, że osoba, która posiada odbiornik radiofo- dusz Pracy i na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń
niczny lub telewizyjny w stanie umożliwiającym na- Pracowniczych przez okres trzech lat po powrocie
tychmiastowy odbiór programu, używa tego odbior- pracownika z urlopu macierzyńskiego lub wycho-
nika), z wyjątkiem podmiotów zwolnionych przez wawczego, uprzejmie informuję.
ustawę od opłat abonamentowych. Obowiązek uisz- Ustawą z dnia 6 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy
czania opłat na rzecz operatora sieci kablowej po- Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
wstaje w sytuacji, gdy osoba obowiązana do uiszcza- Nr 237, poz.1654) dokonano zmian w ustawie z dnia
nia opłat abonamentowych zawiera umowę cywilno- 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i insty-
prawną z operatorem sieci kablowej, na mocy której tucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 69, poz. 415, z późn.
uzyskuje dostęp do szerszej oferty programowej niż zm.) oraz w ustawie z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie
powszechnie dostępnej drogą rozsiewczą naziemną. roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności
W takiej sytuacji posiadacz odbiornika radiowo-tele- pracodawcy (Dz. U. Nr 158, poz. 1121, z późn. zm.).
220
Zgodnie z art. 104a ustawy o promocji zatrudnie- składek (z tytułu urodzenia dziecka lub dzieci przy
nia i instytucjach rynku pracy oraz z art. 9a ustawy jednym porodzie); do 36-miesięcznego okresu zwol-
o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypła- nienia z opłacania składek na FP i na FGŚP należy
calności pracodawcy, począwszy od dnia l stycznia wliczać wszystkie okresy zwolnienia z opłacania
2009 r. pracodawcy oraz inne jednostki organizacyj- składek, które będą miały miejsce po powrocie z urlo-
ne nie opłacają składek na Fundusz Pracy i na Fun- pu udzielonego z tytułu urodzenia dziecka lub dzieci
dusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za przy jednym porodzie. Urodzenie kolejnego dziecka
zatrudnionych pracowników powracających z urlopu lub dzieci przy kolejnym porodzie powoduje, że pra-
macierzyńskiego, dodatkowego urlopu macierzyń- codawca nabywa nowe uprawnienia do zwolnienia
skiego lub urlopu wychowawczego w okresie 36 mie- z opłacania składek na FP i na FGŚP.
sięcy począwszy od pierwszego miesiąca po powrocie Analogiczna zasada dotyczy sytuacji, gdy pracow-
z urlopu macierzyńskiego, dodatkowego urlopu ma- nik, w stosunku do którego pracodawca korzysta już
cierzyńskiego lub urlopu wychowawczego. ze z wolnienia z opłacania składek na FP i na FGŚP
Celem wprowadzenia tego przepisu nie było zapo jego powrocie z urlopu, przyjmuje dziecko na wy-
chęcanie do nadużywania prawa przez pracodawców chowanie w trybie art. 183 Kodeksu pracy i nabywa
w celu odniesienia przez nich korzyści, co jest podno- prawo do urlopu na warunkach urlopu macierzyń-
szone w interpelacji pana posła, lecz inspirowanie skiego;
pracodawców do umożliwiania pracownikom powro- — w przypadku gdy pracodawca wykorzysta
tu do zatrudnienia, którym udzielili urlopów wycho- w całości 36-miesięczny okres zwolnienia z opłacania
wawczych. składek na FP i na FGŚP, a następnie udzieli pra-
Podkreślić należy, że z urlopu wychowawczego cownikowi urlopu wychowawczego (na to samo dziec-
może skorzystać każdy pracownik zatrudniony co ko), wówczas (z powodu wyczerpania 36-miesięczne-
najmniej 6 miesięcy. Urlop jest udzielany w celu spra- go okresu z opłacania składek na FP i na FGŚP) nie
wowania osobistej opieki nad dzieckiem w wymiarze, będzie temu pracodawcy przysługiwało kolejne 36-
co do zasady, do 3 lat – nie dłużej jednak niż do ukoń- -miesięczne zwolnienie z opłacania składek;
czenia przez dziecko 4 roku życia. — w przypadku powrotu pracownika z urlopu wy-
Mając na uwadze wprowadzone zmiany w ww. chowawczego, który został mu udzielony bezpośred-
ustawach, w miesiącu styczniu br. Ministerstwo Pra- nio po urlopie macierzyńskim, 36-miesięczny okres
cy i Polityki Społecznej dokonało stosownych ustaleń zwolnienia z opłacania składek na FP i na FGŚP na-
z Centralą Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, w efek- leży liczyć od pierwszego dnia miesiąca następujące-
cie których zostały opracowane wyjaśnienia dla od- go po miesiącu, w którym nastąpił powrót z urlopu
działów ZUS dotyczące przestrzegania i jednolitego wychowawczego.
stosowania ww. przepisów. W wyjaśnieniach tych Faktem jest, że pracodawcy oraz inne jednostki
przyjęto m.in., że: organizacyjne mający ustawowy obowiązek odpro-
— zwolnienie z obowiązku opłacania składek na wadzania składki na Fundusz Pracy i na Fundusz
FP i na FGŚP, wynikające z art. 104a ustawy o pro- Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za za-
mocji (...) oraz art. 9a ustawy o ochronie roszczeń trudnionych pracowników, w deklaracjach rozlicze-
pracowniczych (...), przysługuje wyłącznie za pracow- niowych podają do ZUS jedynie kwotę składek na
ników, którzy powrócili do pracodawcy po urlopie FP i na FGŚP. Jednakże podkreślić należy, że wy-
(macierzyńskim, wychowawczym), jaki został im nika to z przyjętych wcześniej rozwiązań prawnych,
udzielony przez tego pracodawcę; zgodnie z którymi nie występuje przywiązanie ww.
— 36-miesięczny okres zwolnienia z opłacania składek do konkretnych pracowników. Zatem w przy-
składek na FP i na FGŚP jest okresem sztywnym padku zwolnienia z obowiązku opłacania składek
(maksymalnym) i przysługuje pracodawcy zatrud- na FP i na FGŚP, na podstawie obowiązujących od
niającemu pracownika powracającego z ww. urlopu dnia l stycznia 2009 r. przepisów, również ZUS nie
udzielonego przez tego pracodawcę, z tytułu urodze- ma możliwości egzekwowania od pracodawców in-
nia dziecka lub dzieci przy tym samym (jednym) po- formacji o konkretnych pracownikach, za których
rodzie. pracodawca przez okres 36 miesięcy nie będzie opła-
Okres (36-miesięczny) zwolnienia z opłacania cał tych składek.
składek na FP i na FGŚP biegnie w każdym okresie Pragnę też nadmienić, że nie mogę podzielić opi-
po powrocie pracownika z urlopu macierzyńskiego, nii pana posła, że: zwolnienie (z opłacania składek
dodatkowego urlopu macierzyńskiego od pierwszego na FP i na FGŚP) obowiązuje zatem od miesiąca,
dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym w którym pracownik wrócił do pracy, bowiem z art. 104a
następuje rozpoczęcie urlopu wychowawczego lub ww. ustawy wynika, że zwolnienie to obowiązuje „od
jego części – a także po powrocie z każdej części wy- pierwszego miesiąca po powrocie z urlopu”, a więc od
korzystanego urlopu wychowawczego, od pierwszego pierwszego dnia pierwszego miesiąca następującego
dnia miesiąca następującego po powrocie – do mie- po powrocie z urlopu, co zostało zawarte w wyjaśnie-
siąca rozpoczęcia kolejnej części urlopu wychowaw- niach Centrali ZUS skierowanych w lutym br. do
czego, aż do wyczerpania (w wyniku sumowania) 36- podległych oddziałów, po uprzednim ich uzgodnieniu
-miesięcznego okresu zwolnienia z opłacania tych z ministerstwem.
221
Przedstawiając powyższe, uprzejmie informuję, że łego programu), część diagnostyczno-lecznicza oraz

wydaje się uzasadnione, aby potrzebę zmiany oma- rehabilitacja, należy do kompetencji Narodowego
wianych przepisów dotyczących zwolnienia praco- Funduszu Zdrowia. Część przewidziana do sfinanso-
dawców i innych jednostek organizacyjnych z opła- wania ze środków będących w kompetencji ministra
cania składek na Fundusz Pracy i na Fundusz Gwa- zdrowia – zadania organizacyjno-edukacyjne – stano-
rantowanych Świadczeń Pracowniczych za zatrud- wi niewielki procent kosztów programu. Podkreślam,
nionych pracowników powracających z urlopów ma- iż działania w zakresie realizacji dużej części propo-
cierzyńskich i z urlopów wychowawczych uzależnić nowanego programu zostały już podjęte przez NFZ
od efektów odnotowanych w dłuższym (niż 2–3 mie- z inicjatywy ministra zdrowia i zostały wdrożone.
siące) okresie, z przebiegu realizacji wdrażania tych
przepisów i oceny ich wpływu na zachowania praco- Z poważaniem
dawców.
Podsekretarz stanu
Minister Marek Twardowski
Jolanta Fedak
Odpowiedź
Odpowiedź
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upoważnienia ministra -
- z upoważnienia ministra - na interpelację poseł Haliny Rozpondek
na interpelację posła Krzysztofa Brejzy
w sprawie projektu ustawy o izbach lekarskich
w sprawie wprowadzenia dotyczącej obszarów tworzenia
„Narodowego programu leczenia chorych okręgowych izb lekarskich (8710)
na stwardnienie rozsiane” (8696)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi inter-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- pelacje pani poseł Haliny Rozpondek w sprawie pro-
smo z dnia 24 marca 2009 r., znak: SPS-023-8696/ jektu ustawy o izbach lekarskich dotyczącej obszarów
09, przy którym przekazano interpelację pana tworzenia okręgowych izb lekarskich uprzejmie
Krzysztofa Brejzy, posła na Sejm, w sprawie działań przedkładam następujące wyjaśnienia w przedmio-
na rzecz osób chorych na stwardnienie rozsiane, towym zakresie.
uprzejmie informuję, iż w odpowiedzi na poprzednią Zawarcie w projekcie ustawy o izbach lekarskich
interpelację z dnia 30 września 2008 r. przedstawio- propozycji, zgodnie z którą obszar działania poszcze-
no opiekę zdrowotną gwarantowaną w ramach ubez- gólnych okręgowych izb lekarskich pokrywałby się
pieczenia zdrowotnego osobom chorym na stwardnie- z podziałem terytorialnym kraju na województwa,
nie rozsiane oraz działania podejmowane zarówno miało na celu dostosowanie organizacji samorządu
przez Ministerstwo Zdrowia, jak i Narodowy Fun- do zadań faktycznie wykonywanych przez jego orga-
dusz Zdrowia w celu poprawy dostępu do świadczeń ny na szczeblu okręgowych izb. W szczególności cho-
opieki zdrowotnej. Pragnę poinformować, iż NFZ dzi o eliminację sytuacji, w których część izb okręgo-
zwiększył poziom finansowania programu terapeu- wych nie wykonuje w ogóle lub wykonuje w bardzo
tycznego „Leczenie stwardnienia rozsianego” oraz ograniczonym zakresie zadania nałożone ustawą na
poziom finansowania świadczeń zdrowotnych z za- samorząd lekarski.
kresu rehabilitacji. Ponadto ponownie włączył lecze- Z danych sprawozdawanych corocznie przez izby
nie octanem glatirameru w ramach programu tera- lekarskie wynika, iż w przypadku okręgowych izb
peutycznego, a także już w 2008 r. wprowadził lekarskich przewidzianych do likwidacji liczba spraw
w programie kryteria, których spełnienie pozwala prowadzonych przez sądy lekarskie na przestrzeni
przedłużyć leczenie interferonem beta o kolejne ostatnich lat również była bardzo niska:
12 miesięcy (w sumie 36 miesięcy). 1) do Okręgowej Izby Lekarskiej z siedzibą w Czę-
W kwestii wdrożenia i finansowania ze środków stochowie wpłynęły w 2005 r. 4 sprawy, w 2006 r. –
będących w dyspozycji ministra zdrowia Narodowego 3, w 2007 r. – 4;
Programu Leczenia Chorych na Stwardnienie Roz- 2) do Okręgowej Izby Lekarskiej z siedzibą w Go-
siane uprzejmie informuję, iż nie jest możliwa jego rzowie Wielkopolskim wpłynęły w 2005 r. 2 sprawy,
realizacja w 2009 r. z powodu limitu środków otrzy- w 2006 – 1, w 2007 r. – 3;
manych w tym roku na realizację programów zdro- 3) do Okręgowej Izby Lekarskiej z siedzibą w Ko-
wotnych. Należy zaznaczyć, iż najważniejszy aspekt szalinie wpłynęło w 2005 r. 5 spraw, w 2006 – 4,
programu i najbardziej kosztowny (98% kosztów ca- w 2007 r. – 4;
222
4) do Okręgowej Izby Lekarskiej z siedzibą zaną wyżej sytuację w pozostałych pionach, obciąże-
w Płocku wpłynęła w 2006 r. 1 sprawa, w 2007 r. – 4; nie to mogło i powinno być zrównoważone między
5) do Okręgowej Izby Lekarskiej z siedzibą w Tar- innymi odpowiednimi decyzjami prezesa Sądu Okrę-
nowie wpłynęły w 2005 r. 4 sprawy, w 2006 – 2, gowego w Tarnobrzegu podjętymi w trybie art. 22
w 2007 r. nie wpłynęła żadna sprawa; § 1a ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju
6) do Kujawsko-Pomorskiej Okręgowej Izby Le- sądów powszechnych, w ostateczności zaś okreso-
karskiej z siedzibą w Toruniu w wpłynęło 2005 r. wym delegowaniem do Sądu Rejonowego w Kolbu-
10 spraw, w 2006 – 18, w 2007 r. – 12; szowej sędziego z innego sądu okręgu.
7) do Beskidzkiej Okręgowej Izby Lekarskiej W tym stanie rzeczy nie podzielam zarzutów pana
z siedzibą w Bielsku-Białej wpłynęło w 2005 r. 7 spraw, posła o naruszeniu prawa mieszkańców powiatu kol-
w 2006 r.– 13 spraw, natomiast w 2007 r. – 5 spraw. buszowskiego do rozpatrzenia sprawy sądowej bez
Z powyższych danych wynika więc, że ogólna licz- nieuzasadnionej zwłoki.
ba spraw rozpatrywanych przez sądy lekarskie likwi- Nadmieniam, że sytuacja kadrowo-etatowa w są-
dowanych okręgowych izb wyniosła w 2007 r. 27, dach jest dynamiczna. Minister sprawiedliwości, do-
przy ogólnej liczbie spraw rozpatrywanych przez strzegając okresowe obniżenie obsady kadrowej Sądu
okręgowe sądy lekarskie wynoszącej 421. Rejonowego w Kolbuszowej i wobec braku odpowied-
Ponadto informuję, iż zgodnie z art. 3 ust. 4 pro- nich bieżących działań kadrowych ze strony prezesa
jektu ustawy o izbach lekarskich okręgowe izby będą Sądu Okręgowego w Tarnobrzegu, podjął decyzje
mogły tworzyć delegatury na obszarze działania izby, o obwieszczeniu w Sądzie Rejonowym w Kolbuszowej
tak więc część zadań (np. w zakresie doskonalenia dwóch stanowisk sędziowskich związanych z etatami
zawodowego lekarzy) będzie mogła być nadal wyko- asesorów sądowych urzędujących w innych sądach
nywana w miastach stanowiących obecnie siedziby apelacji rzeszowskiej, o niższym poziomie obciążenia
przewidzianych do likwidacji izb lekarskich. pracą. Powołanie asesorów na wyżej wskazane sta-
Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, iż prace nad nowiska sędziowskie ustabilizuje sytuację kadrową
projektem przedmiotowej ustawy nie zostały jeszcze w Sądzie Rejonowym w Kolbuszowej.
zakończone. W szczególności analizowana jest kwe-
stia kształtu umieszczonych w projekcie przepisów Podsekretarz stanu
dotyczących obszaru działania izb lekarskich. Osta- Jacek Czaja
teczna decyzja w tej sprawie podjęta zostanie przez
Radę Ministrów.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu Odpowiedź

Marek Haber
Warszawa, dnia 16 kwietnia 2009 r. na interpelację poseł Ireny Tomaszak-Zesiuk
w sprawie terminu ogłoszenia konkursu

Odpowiedź na udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej,
np. z zakresu ratownictwa medycznego (8722)
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Sprawiedliwości Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
- z upoważnienia ministra - interpelację pani poseł na Sejm RP Ireny Tomaszak-
na interpelację posła Zbigniewa Chmielowca -Zesiuk z 13 marca 2009 r., przysłaną przy piśmie
marszałka Sejmu z 24 marca 2009 r., znak: SPS-023-
w sprawie sytuacji Sądu Rejonowego -8722/09, w sprawie terminu ogłaszania konkursu
w Kolbuszowej (8712) na udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej z zakresu
ratownictwa medycznego, uprzejmie proszę o przyję-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- cie następującego stanowiska.
terpelację pana posła Zbigniewa Chmielowca w spra- Na wstępie pragnę zauważyć, odnosząc się do klu-
wie sytuacji kadrowej w Sądzie Rejonowym w Kolbu- czowego pytania pani poseł dotyczącego wpływu ter-
szowej uprzejmie przedstawiam, co następuje. minu uchwalenia ustawy budżetowej na zabezpiecze-
Analiza obciążenia pracą sędziów Sądu Rejono- nie świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze
wego w Kolbuszowej za pierwsze półrocze 2008 r. wy- środków budżetu państwa, że w świetle art. 127 usta-
kazała mniejsze niż średnie w kraju obciążenie pracą wy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych
w pionie cywilnym, prawa pracy, rodzinnym i nielet- (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.), jeżeli ustawa
nich. Jedynie w pionie karnym obciążenie pracą było budżetowa lub ustawa o prowizorium budżetowym
większe niż przeciętne. Zważywszy jednak na wska- nie zostaną ogłoszone przed dniem 1 stycznia, to do
223
czasu ogłoszenia odpowiedniej ustawy podstawą go- państwa, w części, której dysponentem jest wojewo-
spodarki finansowej jest przedstawiony Sejmowi odda, ujętych w planie finansowym Narodowego Fun-
powiedni projekt ustawy budżetowej. Nie może więc duszu Zdrowia. Środki na finansowanie tych umów
być mowy o zaprzestaniu finansowania zadań pu- wojewoda przekazuje Narodowemu Funduszowi
blicznych, określonych ustawowo (do takich należą Zdrowia w formie dotacji celowej w trybie i na zasa-
bowiem zadania z zakresu zespołów ratownictwa me- dach określonych w przepisach o finansach publicz-
dycznego) z powodu nieogłoszenia przed 1 stycznia nych w celu zapewnienia finansowania zadań zespo-
roku budżetowego ustawy budżetowej. łów ratownictwa medycznego na terenie właściwego
Zgodnie z art. 46 ustawy z dnia 8 września 2006 r. oddziału wojewódzkiego Narodowego Funduszu
o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Zdrowia.
Nr 191, poz. 1420, z późn. zm.) zadania zespołów ra-
townictwa medycznego finansowane są z budżetu Z poważaniem
państwa z części, których dysponentami są poszcze-
gólni wojewodowie. W ustawie budżetowej na 2009 r. Sekretarz stanu
środki finansowe przeznaczone na sfinansowanie za- Jakub Szulc
dań zespołów ratownictwa medycznego zaplanowane
zostały w części 83: Rezerwy celowe, poz. 10: Ratow-
nictwo medyczne, w wysokości 1 730 500 tys. zł. Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r.
Zgodnie z art. 133 ust. 1 ustawy o finansach publicz-
nych podziału rezerw celowych dokonuje minister
finansów w porozumieniu z właściwymi ministrami Odpowiedź
lub dysponentami części budżetowych, nie później
niż do dnia 15 października. podsekretarza stanu
W bieżącym roku mieliśmy do czynienia ze szcze- w Ministerstwie Infrastruktury
gólną sytuacją, gdyż na mocy nowelizacji z dnia - z upoważnienia ministra -
5 grudnia 2008 r. ustawy o Państwowym Ratownic- na interpelację poseł Ireny Tomaszak-Zesiuk
twie Medycznym do ustawy został dodany przepis
przejściowy w art. 56a, który zobowiązał ministra w sprawie uzyskania zgody na wyłączenie
zdrowia, w terminie do dnia 15 stycznia 2009 r., do z produkcji rolnej gruntów rolnych i leśnych
przedstawienia ministrowi właściwemu do spraw fi- w momencie wydania koncesji na wydobywanie
nansów publicznych wysokości środków na finanso- kopalin ze złóż na tych gruntach
wanie zadań zespołów ratownictwa medycznego, w sytuacji braku miejscowego planu
wraz z podziałem tych środków pomiędzy poszcze- zagospodarowania przestrzennego (8723)
gólne województwa. Decyzją z dnia 27 stycznia 2009 r.
w sprawie zmian w budżecie państwa minister finan- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
sów zwiększył budżety wojewodów w rozdziale 85141: terpelację pani poseł Ireny Tomaszak-Zesiuk z dnia
Ratownictwo medyczne w § 2840: Dotacja celowa 24 marca 2009 r., znak SPS-023-8723/09, w sprawie
z budżetu państwa na sfinansowanie lub dofinanso- zmiany procedury wyłączenia gruntów z produkcji
wanie ustawowo określonych zadań bieżących reali- rolnej na cele eksploatacji kopalin ze złóż, udzielam
zowanych przez pozostałe jednostki sektora finansów następujących wyjaśnień.
publicznych, z przeznaczeniem na zadania zespołów Zgodnie z obowiązującym stanem prawnym zgoda
ratownictwa medycznego o kwotę 865 250 tys. zł.
na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych, jeżeli jest
Podział środków finansowych pomiędzy poszczegól-
wymagana, uzyskiwana może być wyłącznie w dro-
ne województwa dokonany przez ministra zdrowia
dze miejscowego planu zagospodarowania prze-
stanowił podstawę do zawierania przez wojewodów
strzennego.
porozumień z dyrektorami oddziałów wojewódzkich
Narodowego Funduszu Zdrowia. Podzielając pogląd pani poseł w kwestii potrzeby
Zgodnie z art. 49 ustawy o Państwowym Ratow- zmiany tego stanu, w opracowanym w Ministerstwie
nictwie Medycznym wojewoda powierza przeprowa- Infrastruktury projekcie zmian ustawy o planowaniu
dzenie postępowania o zawarcie umów z dysponen- i zagospodarowaniu przestrzennym została zapropo-
tami zespołów ratownictwa medycznego na wykony- nowana zmiana w procedurze sporządzenia studium
wanie zadań zespołów ratownictwa medycznego, uwarunkowań i kierunków zagospodarowania prze-
zawieranie, rozliczanie i kontrolę wykonania tych strzennego gminy, polegająca na możliwości wystę-
umów dyrektorowi właściwego oddziału wojewódz- powania o zgody na zmianę przeznaczenia terenów
kiego Narodowego Funduszu Zdrowia. Dyrektor od- już na etapie studium.
działu wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdro- Oznacza to, że działania Ministerstwa Infra-
wia zawiera umowy na udzielanie świadczeń opieki struktury w zakresie zmian przepisów prawnych sta-
zdrowotnej w rodzaju: ratownictwo medyczne, na nowią wyraz dostrzeżenia problemu, na który uwagę
podstawie planu oraz w ramach środków przewidzia- w swoim wystąpieniu zwraca pani poseł. Zgodnie
nych w ramach środków przewidzianych w budżecie z założeniami resortowego projektu uzyskane zgody
224
można będzie wykorzystać na etapie późniejszych struktury wskazanych w § 3 ust. 2 rozporządzenia

prac nad planem miejscowym. ministra infrastruktury z dnia 2 lipca 2008 r. w spra-
Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo budow- wie szkolenia kierowców wykonujących przewóz dro-
lane, ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu prze- gowy (Dz. U. Nr 124, poz. 805). Zgodnie z § 26 ww.
strzennym oraz niektórych innych ustaw wobec rozporządzenia, w okresie pierwszych trzech lat jego
znacznego zaawansowania prac legislacyjnych w naj- obowiązywania, za spełniającego wymagania doty-
bliższych tygodniach trafi pod obrady Komitetu Sta- czące infrastruktury uważa się przedsiębiorcę posia-
łego Rady Ministrów. dającego prostokątną płytę poślizgową lub tor szko-
Z poważaniem leniowy.
Z informacji posiadanych przez Ministerstwo In-
Podsekretarz stanu frastruktury wynika, że aktualnie zakończyły się już
Piotr Styczeń pierwsze szkolenia w ramach kwalifikacji wstępnej
i kierowcy w najbliższym czasie przystąpią do testu
kwalifikacyjnego przeprowadzanego przez komisję
Warszawa, dnia 16 kwietnia 2009 r. egzaminacyjną powołaną przez wojewodę na podsta-
wie art. 39b1 ust. 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r.
o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz.
Odpowiedź 874, z późn. zm.).
Pragnę poinformować, że Ministerstwo Infra-
sekretarza stanu struktury, współpracując z urzędami wojewódzkimi,
w Ministerstwie Infrastruktury na bieżąco monitoruje stan wdrażania nowego syste-
- z upoważnienia ministra - mu kwalifikacji wstępnej i szkolenia okresowego kie-
na interpelację poseł Haliny Rozpondek rowców. Zapewniam, że właściwe przygotowanie kie-
rowców zawodowych w transporcie drogowym i bez-
w sprawie obowiązku szkoleń specjalistycznych pieczeństwo ruchu drogowego to szczególnie ważne
wymaganych do wykonywania zawodu kwestie w działaniach podejmowanych przez resort
kierowcy autobusu, wynikających infrastruktury.
z rozporządzenia ministra infrastruktury
z dnia 2 lipca 2008 r. w sprawie szkolenia Z poważaniem
kierowców wykonujących przewóz drogowy
(8724) Sekretarz stanu
Tadeusz Jarmuziewicz
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
smo nr SPS-023-8724/09 przekazujące interpelację
pani poseł Haliny Rozpondek w sprawie obowiązku Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r.
szkoleń specjalistycznych wymaganych do wykony-
wania zawodu kierowcy autobusu, przedstawiam na-
stępujące wyjaśnienia. Odpowiedź
Zmiany dotyczące przeprowadzania kursów
uprawniających do wykonywania transportu drogo- podsekretarza stanu
wego osób zostały wprowadzone ustawą z dnia 17 w Ministerstwie Infrastruktury
listopada 2006 r. o zmianie ustawy o transporcie dro- - z upoważnienia ministra -
gowym oraz o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogo- na interpelację posła Leszka Aleksandrzaka
wym (Dz. U. Nr 235, poz. 1701), która weszła w życie
dnia 3 stycznia 2007 r., i wynikają z konieczności w sprawie opłat rocznych z tytułu użytkowania
wdrożenia w życie przepisów dyrektywy Parlamentu wieczystego gruntów Skarbu Państwa (8728)
Europejskiego i Rady z dnia 15 lipca 2003 r. nr 2003/
59/WE w sprawie wstępnej kwalifikacji i okresowego Szanowny Panie Marszałku! W związku z otrzy-
szkolenia kierowców niektórych pojazdów drogowych maniem przy piśmie ministra skarbu państwa z dnia
do przewozu rzeczy lub osób. 31 marca 2009 r., znak BM-MK-0701-180/09(BM/
Zgodnie z informacjami przekazanymi do Mini- 5104/09), interpelacji pana posła Leszka Aleksan-
sterstwa Infrastruktury przez urzędy wojewódzkie drzaka, przekazanej pismem Pana Marszałka z dnia
w kraju jest zarejestrowanych 58 ośrodków szkolenia 24 marca 2009 r., nr SPS-023-8728/09, dotyczącej
spełniających warunki ustawowe, a więc posiadają- wysokości opłat rocznych z tytułu użytkowania wie-
cych m.in. niezbędną infrastrukturę, co oznacza, że czystego nieruchomości Skarbu Państwa użytkowa-
mogą prowadzić szkolenie. Kolejni przedsiębiorcy nych przez przedsiębiorców, uprzejmie udzielam od-
oczekują na uzyskanie stosownego wpisu do rejestru powiedzi na pytania zadane w interpelacji.
prowadzonego przez wojewodę. Ad 1. Nieruchomościami stanowiącymi własność
W chwili obecnej nie jest wymagane posiadanie Skarbu Państwa gospodarują, na mocy przepisów
przez ośrodek szkolenia wszystkich elementów infra- ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nie-
225
ruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, wać (art. 78 ust. 1). W myśl art. 78 ust. 2 tej ustawy
z późn. zm.), starostowie, wykonujący zadanie z za- użytkownik wieczysty może w terminie 30 dni od
kresu administracji rządowej. Stosownie bowiem do dnia otrzymania wypowiedzenia złożyć do samorzą-
postanowień art. 11 ust. 1 ww. ustawy, z zastrzeże- dowego kolegium odwoławczego wniosek o ustalenie,
niem wyjątków wynikających z przepisów ustawy że aktualizacja jest nieuzasadniona, albo jest uzasad-
o gospodarce nieruchomościami oraz odrębnych niona, ale w innej wysokości. W sytuacji, gdy użyt-
ustaw, organem reprezentującym Skarb Państwa kownik wieczysty byłby niezadowolony również z orze-
w sprawach gospodarowania nieruchomościami jest czenia samorządowego kolegium odwoławczego, od tego
starosta, wykonujący zadanie z zakresu administra- orzeczenia może wnieść sprzeciw do sądu powszech-
cji rządowej (w miastach na prawach powiatu – pre- nego (art. 80), który ostatecznie rozstrzygnie sporne
zydent miasta), zaś organami reprezentującymi jed- kwestie. Oznacza to, że zarówno w postępowaniu
nostki samorządu terytorialnego są ich organy wy- przed samorządowym kolegium odwoławczym, jak
konawcze. Zakres czynności, do jakich uprawniony też przed sądem, istnieje możliwość zawarcia ugody
i zobowiązany jest starosta w ramach gospodarowa- przez strony, tj. właściwy organ reprezentujący wła-
nia nieruchomościami, określa art. 23 ustawy o go- ściciela nieruchomości oraz użytkownika wieczyste-
spodarce nieruchomościami. Starostowie m.in. pogo, w której strony mogą uzgodnić wysokość opłaty
winni, zgodnie z ww. art. 23 ust. 1 pkt 3, sporządzać rocznej.
plany wykorzystania zasobu. W planach tych za- Istotne jest również to, że zgodnie z art. 78 ust. 4
mieszcza się w szczególności prognozę wpływów osią- ustawy o gospodarce nieruchomościami złożenie
ganych z opłat z tytułu użytkowania wieczystego wniosku o ustalenie, że aktualizacja jest nieuzasad-
oraz prognozę dotyczącą aktualizacji opłat z tytułu niona, albo jest uzasadniona, ale w innej wysokości,
użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu powoduje, iż użytkownik wieczysty uiszcza opłatę
Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste (art. 23 w dotychczasowej, niezmienionej wysokości.
ust. 1d pkt 2 lit. c i d). Odnosząc się do pytania pana posła Leszka Alek-
Natomiast zgodnie z art. 72 ust. 1 ustawy o go- sandrzaka, chciałbym zauważyć, że przedstawiona
spodarce nieruchomościami wysokość opłaty rocznej wyżej procedura dokonywania aktualizacji, umożli-
z tytułu użytkowania wieczystego ustalana jest we- wiająca wynegocjowanie zmniejszenia wysokości
dług stawek procentowych od ceny nieruchomości opłaty rocznej w ramach ugody, jest wyrazem real-
gruntowej, których wysokość została określona nego wpływu właściciela nieruchomości gruntowej
w art. 72 ust. 3 ww. ustawy. Wysokość tych stawek oraz użytkownika wieczystego na wysokość opłaty
uzależniona jest od określonego w umowie celu, na rocznej z tytułu użytkowania wieczystego.
jaki nieruchomość została oddana i wynosi za nieru- Ad 2. Obecnie obowiązujące przepisy ustawy
chomości gruntowe wykorzystywane m.in. na dzia- z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo-
łalność gospodarczą, zarobkową – 3% ceny (art. 72 ściami nie przewidują możliwości udzielenia bonifi-
ust. 3 pkt 5), przy czym stawka ta może być podwyż- katy od opłaty rocznej użytkownikom wieczystym
szona zarządzeniem wojewody w stosunku do nieru- będącym przedsiębiorcami w sytuacji, gdy przedsię-
chomości stanowiących własność Skarbu Państwa biorcy deklarują utrzymanie miejsc pracy dla zatrud-
(art. 76 ust. 1). Jednakże podwyższenie stawki pro- nionych pracowników.
centowej może nastąpić jedynie przed oddaniem nie- Użytkownikom wieczystym będącym przedsię-
ruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste. biorcami przysługuje bonifikata od opłaty rocznej
Tak ustalona opłata roczna może być aktualizo- w wysokości 50%, jeżeli nieruchomość gruntowa zo-
wana. Zgodnie z przepisami art. 77–81 ustawy o go- stała wpisana do rejestru zabytków. W odniesieniu
spodarce nieruchomościami, w przypadku zmiany do nieruchomości stanowiących własność Skarbu
wartości nieruchomości oddanej w użytkowanie wie- Państwa starosta może, za zgodą wojewody, podwyż-
czyste, nie częściej jednak niż raz w roku, właściwy szyć lub obniżyć tę bonifikatę (art. 73 ust. 4).
organ reprezentujący właściciela nieruchomości Użytkownicy wieczyści mogą również na podsta-
(w omawianym przypadku starosta) może dokonać wie art. 71 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomo-
zmiany wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowa- ściami wystąpić do właściwego organu z wnioskiem
nia wieczystego w drodze aktualizacji. Przy czym złożonym nie później niż 14 dni przed upływem ter-
zaktualizowaną opłatę roczną ustala się przy zasto- minu płatności, o ustalenie innego terminu zapłaty,
sowaniu dotychczasowej stawki procentowej (art. 77 nieprzekraczającego danego roku kalendarzowego.
ust. 1). Oznacza to możliwość rozłożenia opłaty rocznej na
Aktualizacja polega na wypowiedzeniu dotychcza- raty.
sowej wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania Natomiast jeżeli użytkownik wieczysty poniósł
wieczystego i ustaleniu jej nowej wysokości. Należy nakłady na budowę urządzeń infrastruktury tech-
podkreślić, że użytkownik wieczysty może zakwe- nicznej, wówczas zgodnie z art. 77 ust. 4 ustawy
stionować otrzymane wypowiedzenie. Zgodnie bo- o gospodarce nieruchomościami, przy aktualizacji
wiem z ww. przepisami ustawy o gospodarce nieru- opłaty rocznej na poczet różnicy między opłatą do-
chomościami nowa wysokość opłaty rocznej jest ofer- tychczasową a opłatą zaktualizowaną, zalicza się
tą, którą użytkownik wieczysty może zakwestiono- wartość poniesionych nakładów.
226
Przedstawiając powyższe, chciałbym równocze- 09, w sprawie utrudnień w realizacji unijnego pro-
śnie poinformować, że Trybunał Konstytucyjny w uza- gramu PEAD, wyjaśniam, co następuje:
sadnieniu wyroku z dnia 12 kwietnia 2000 r., sygn. W lutym i marcu 2008 r. została przeprowadzona
akt (sygn. akt K. 8/98), podkreślił, że wprowadzone kontrola realizacji programu PEAD przez Europej-
ustawą o gospodarce nieruchomościami reguły doty- ski Trybunał Obrachunkowy przy współudziale
czące określania opłat z tytułu użytkowania wieczy- Najwyższej Izby Kontroli, która objęła Agencję Ryn-
stego oparte na wartości rynkowej nieruchomości, ku Rolnego oraz organizacje charytatywne: Caritas
ustalanej przez specjalnie w tym celu powołanych Polska i Federację Polskich Banków Żywności.
rzeczoznawców majątkowych, stworzyły stabilne Najwyższa Izba Kontroli poinformowała Minister-
podstawy gospodarki rynkowej. W chwili obecnej nie stwo Pracy i Polityki Społecznej o wstępnych usta-
wydaje się możliwe wypracowanie innego mechani- leniach pokontrolnych, wskazujących przede wszyst-
zmu określenia wartości nieruchomości na cele ak- kim na brak koordynacji działań organizacji charyta-
tualizacji, który spełniałby wymagane kryteria praw- tywnych realizujących bezpośrednio program, stwa-
ne i ekonomiczne. rzający ryzyko dublowania pomocy żywnościowej
przyznawanej osobom indywidualnym przez różne
W tej sytuacji jedynym możliwym do rozważenia
organizacje charytatywne. Ponadto zwrócono uwa-
rozwiązaniem jest ewentualna zmiana ustawy o go-
gę, że w stosunku do odbiorców końcowych brak
spodarce nieruchomościami, w celu wprowadzenia
było jasno określonych kryteriów kwalifikowalności
przepisów szczególnych dotyczących postępowania
do pomocy żywnościowej wspólnych dla wszystkich
organów w przypadku, gdy ustalona opłata jest nad- organizacji charytatywnych współpracujących z wy-
miernym obciążeniem dla podmiotu w związku z jego żej wymienionymi organizacjami i otrzymujących za
słabą kondycją finansową. Pragnę jednak podkreślić, ich pośrednictwem pomoc żywnościową. Podkreślo-
iż zaproponowanie takiego rozwiązania ustawowego no także brak norm przydzielania żywności, który
wymagałoby przeprowadzenia szerokich konsultacji, przyczyniał się do znaczących dysproporcji w jej
w tym zwłaszcza uzyskania akceptacji strony samo- dystrybucji, l tak np. w jednej z organizacji średnia
rządowej, ponieważ rozwiązania te znacząco wpły- roczna pomoc na osobę wynosiła 24,95 kg, w drugiej
nęłyby na wysokość dochodów uzyskiwanych przez tylko 12,59 kg w innej tylko 6,72kg.
jednostki samorządu terytorialnego, a także przez W związku z powyższym Ministerstwo Pracy
Skarb Państwa. Należy bowiem pamiętać, że użyt- i Polityki Społecznej jako organ wskazujący organi-
kowanie wieczyste ustanawiane jest zarówno na nie- zacje pozarządowe do realizacji programu (Bank
ruchomościach stanowiących własność Skarbu Pań- Żywności, Caritas Polska, Polski Komitet Pomocy
stwa, jak również jednostek samorządu terytorialne- Społecznej oraz Polski Czerwony Krzyż) wspólnie
go, w szczególności gmin. z przedstawicielami tych organizacji podjęło działa-
Przekazując powyższe informacje, wyrażam nania w celu wypracowania jednolitych zasad postępo-
dzieję, że pozwolą one na wyczerpujące wyjaśnienie wania przy realizacji przekazywania żywności dla
wątpliwości zgłoszonych w interpelacji pana posła najuboższej ludności Unii Europejskiej w ramach
Leszka Aleksandrzaka. unijnego programu PEAD.
Pod koniec ubiegłego roku w Ministerstwie Pracy
Z wyrazami szacunku i Polityki Społecznej odbyły się spotkania, w czasie
których podjęto dyskusję na ten temat. W spotka-
Podsekretarz stanu niach tych, poprzedzonych korespondencją doty-
Olgierd Dziekoński czącą doświadczeń poszczególnych organizacji
w realizacji programu i ustalonych przez nie zasad
przyznawania pomocy, brały udział wszystkie orga-
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. nizacje charytatywne wskazane przez Ministra
Pracy i Polityki Społecznej do udziału w programie
PEAD. Zespół wypracował jednolite zasady przeka-
Odpowiedź zywania żywności w ramach programu, które doty-
czyły między innymi: kryterium wyboru beneficjen-
sekretarza stanu ta, limitów na osobę, koszyka produktów i sprawoz-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej dawczości.
- z upoważnienia ministra - Szczegółowe ustalenia dotyczące wyżej wymienio-
na interpelację posła Krzysztofa Jurgiela nej kwestii zostały przedstawione panu posłowi
Krzysztofowi Jurgielowi w odpowiedzi na wystąpie-
w sprawie utrudnień w realizacji nie poselskie w tej samej sprawie w piśmie DPS-Y-
unijnego programu PEAD (8730) -0700-8-1318-KK-709 z dnia 31 marca 2009 r.
W marcu 2009 r. Departament Pomocy i Inte-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- gracji Społecznej MPiPS przesłał do wszystkich
pelacją posła Krzysztofa Jurgiela, przesłaną przy pi- wydziałów polityki społecznej urzędów wojewódz-
śmie z dnia 27 marca 2009 roku nr SPS-023-8730/ kich, ośrodków pomocy społecznej, Agencji Rynku
227
Rolnego oraz organizacji realizujących program do- Odpowiedź

datkowe pismo uzupełniające zasady udzielania po-
mocy w ramach programu PEAD w szczególnie uza- podsekretarza stanu
sadnionych sytuacjach. O tym fakcie został także w Ministerstwie Infrastruktury
poinformowany pan poseł Krzysztof Jurgiel w pi- - z upoważnienia ministra -
śmie, o którym mowa wyżej. na interpelację posła
W tym miejscu pragnę wyjaśnić, że nie było powo- Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
du konsultowania wprowadzanych ustaleń z przed-
stawicielami Związku Emerytów, Rencistów i Inwa- w sprawie potencjalnych odszkodowań
lidów, bowiem organizacja ta nie jest bezpośrednim dla spółdzielni mieszkaniowych z tytułu
realizatorem programu, a jedynie współpracuje z or- sprzedaży mieszkań za przysłowiową złotówkę
ganizacjami realizującymi program. Zasadą jest, że i skutków wynikających z orzeczenia TK
organizacja współpracująca podpisując porozumienie z dnia 17 grudnia 2008 r. w sprawie uznania
o współpracy zobowiązuje się do stosowania przy- za niekonstytucyjne niektórych artykułów
jętych w programie kryteriów. Należy pamiętać, że ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych (8732)
pomoc adresowana jest do osób najuboższych i do ta-
kich powinna trafiać przede wszystkim. Finansowa-
interpelację pana posła Wiesława Andrzeja Szcze-
na jest ze środków publicznych i jako taka musi być
pańskiego z dnia 9 marca 2009 r., znak SPS-023-
także dokładnie rozliczana.
-8732/09, w sprawie potencjalnych odszkodowań dla
Natomiast w kwestii związanej ze wsparciem
spółdzielni mieszkaniowych z tytułu sprzedaży
Związku Emerytów, Rencistów i Inwalidów w reali- mieszkań za przysłowiową złotówkę i skutków wyni-
zacji programu, wyjaśniam, że Ministerstwo Pracy kających z orzeczenia TK z dnia 17 grudnia 2008 r.
i Polityki Społecznej za realizację programu w Pol- w sprawie uznania za niekonstytucyjne niektórych
sce odpowiada Agencja Rynku Rolnego. Środki na artykułów ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych,
dofinansowanie realizacji programu przyznawane są przekazaną przez ministra skarbu państwa przy pi-
tylko organizacjom bezpośrednio realizującym pro- śmie z dnia 2 kwietnia br., znak BM-MK-0701-178/09
gram, ponoszącym faktyczne, uzasadnione koszty (BM/5061/09), uprzejmie przedstawiam następujące
administracyjne. Na koszty te składają się między stanowisko.
innymi koszty związane z transportem i wynajmem Odpowiedzialność odszkodowawcza Skarbu Pań-
powierzchni magazynowych. Każda z 4 organizacji stwa związana z wydaniem aktu normatywnego nie-
realizujących program ma refundowane koszty na zgodnego z konstytucją regulowana jest przepisami
poziomie 1% wartości programu dla organizacji na ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
dany rok. Należy przy tym wspomnieć, że środki te (Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.). W szcze-
pokrywają tylko około 1/3 kosztów związanych z ob- gólności, stosownie do art. 4171 § 1 ustawy, jeżeli
sługą programu. szkoda została wyrządzona przez wydanie aktu nor-
Jednocześnie pragnę poinformować Pana Mar- matywnego, jej naprawienia można żądać po stwier-
szałka i Pana Posła, że w roku bieżącym nastąpi we- dzeniu we właściwym postępowaniu niezgodności
ryfikacja kryteriów dochodowych określonych w usta- tego aktu z konstytucją, ratyfikowaną umową mię-
wie o pomocy społecznej. Zweryfikowane (wyższe) dzynarodową lub ustawą.
kryteria dochodowe będą obowiązywały od l paź- Jak wskazał Sąd Najwyższy w uchwale z dnia
dziernika 2009 r. i zapewne przyczynią się do rozsze- 7 grudnia 2007 r. (sygn. akt III CZP 125/07), stwier-
rzenia grupy beneficjentów programu. dzenie niezgodności aktu normatywnego z konstytu-
cją w sytuacji odroczenia przez trybunał wejścia
Łączę wyrazy szacunku w życie swojego orzeczenia „nie wystarcza do przy-
pisania Skarbowi Państwa odpowiedzialności za
Sekretarz stanu szkody spowodowane wydaniem takiego aktu. Sama
Jarosław Duda konstytucja w art. 190 pozostawia bowiem trybuna-
łowi ostateczną decyzję co do tego, jakie skutki ma
pociągać za sobą jego orzeczenie. (...) Jeżeli więc try-
Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r. bunał, biorąc pod uwagę wszystkie chronione kon-
stytucją wartości, decyduje się na utrzymanie w mocy
przepisu sprzecznego z ustawą, umową międzynaro-
dową lub konstytucją, oznacza to, że tak długo jak on
obowiązuje, żadnemu zachowaniu, do którego ten
przepis się odnosi, nie możemy co do zasady przypisać
cech bezprawności. (...) W konsekwencji należy uznać,
że wydanie aktu normatywnego, w którym ten prze-
pis się znajduje, a właściwie jego obowiązywanie,
w okresie gdy trybunał odroczył utratę jego mocy
obowiązującej, nie może pociągać za sobą odpowie-
228
dzialności Skarbu Państwa przewidzianej w art. 4171 na Sejm RP w sprawie rozszerzenia programu badań
§ 1 K.c.”. przesiewowych w kierunku mukowiscydozy, przeka-
Przechodząc do udzielenia odpowiedzi na kwestie zaną przy piśmie z dnia 24 marca 2009 r., znak: SPS-
szczegółowe (w kolejności przedstawionych pytań), -023-8733/09, przedstawiam następujące informacje
informuję, co następuje. dotyczące kwestii podniesionych przez panią poseł.
I. Czy ministerstwo skarbu ma rozeznanie, jakie W ramach programów zdrowotnych, finansowa-
duże straty mogły ponieść spółdzielnie z tytułu sprze- nych z budżetu ministra zdrowia realizowany był
daży mieszkań za przysłowiową złotówkę? program badań przesiewowych noworodków w Polsce
Nie jest możliwe udzielenie informacji w tym zana lata 2006–2008.
kresie. Jak wskazuje Hubert Izdebski w rozmowie W ramach wymienionego programu objęto całą
z Adamem Makoszem w „Gazecie Prawnej” (wydanie populację noworodków badaniami przesiewowymi
z dnia 16 marca 2009 r.), oszacowanie powstałej szko- w kierunku hipotyreozy i fenyloketonurii. W roku
dy nie jest proste. Istotą szkody w rozumieniu prawa 2006 włączono do programu badania skreeningowe
cywilnego jest to, że składają się na nią rzeczywista w kierunku mukowiscydozy.
strata i utracone korzyści. O ile rzeczywistą stratę Podzielam pogląd pani poseł, iż podstawową kwe-
da się w miarę łatwo wyliczyć, o tyle będzie to prak- stią w skutecznym leczeniu mukowiscydozy jest
tycznie niemożliwe w przypadku utraconych korzy- wczesna diagnostyka biochemiczna.
ści. Jest to bowiem sprawa abstrakcyjna. Praktycznie W związku z tym pragnę poinformować, iż w opra-
żaden zarząd spółdzielni nie udowodni, ile osób sko- cowanej kolejnej edycji „Programu badań przesiewo-
rzystałoby z wykupu na preferencyjnych zasadach, wych na lata 2009–2014”, którego głównym celem
jeśliby cena przekształcenia wynosiła kilkadziesiąt jest obniżenie umieralności noworodków, niemowląt
tysięcy złotych. Może wówczas nikt by się nie zdecy- i dzieci z powodu wad metabolizmu oraz zapobieganie
dował na nie? Ta szkoda będzie więc wirtualna. Inną
ciężkiemu i trwałemu kalectwu, wynikającemu z tych
sprawą jest to, że spółdzielcy zdążyli już w jakiś spo-
wad, przewiduje się obok prowadzenia badań prze-
sób rozliczyć między sobą przynajmniej część szkody.
siewowych noworodków w kierunku hipotyreozy, fe-
Spółdzielnia składająca się z członków jako byt praw-
nyloketonurii dla całej populacji noworodków, rozsze-
ny poniosła szkodę, polegającą na tym, że niektórzy
rzenie programu badań przesiewowych również
jej członkowie uzyskali korzyść kosztem ogółu. Siłą
w kierunku mukowiscydozy na terenie całej Polski.
rzeczy więc także i swoim.
II. Czy ministerstwo podziela pogląd, że spółdziel- Dziękując Pani Poseł za zainteresowanie się pro-
nie mają podstawy prawne w związku z grudniowym blemem związanym z diagnostyką mukowiscydozy,
orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego do rosz- wyrażam nadzieję, że rozszerzenie badań przesiewo-
czeń od Skarbu Państwa należności za utracone kowych w ramach „Programu badań przesiewowych
rzyści z tytułu sprzedaży mieszkań za „złotówkę”? noworodków na lata 2009–2014” pozwoli na poprawę
W niniejszym przedmiocie podzielam przedsta- skuteczności leczenia i umożliwi wczesne zapobiega-
wione powyżej stanowisko Sądu Najwyższego. nie powikłaniom występującym w tej jednostce cho-
III. Ile spółdzielni obecnie podjęło kroki prawne robowej.
w celu odzyskania tych utraconych korzyści? Z poważaniem
Z korespondencji wpływającej do resortu wynika,
że jak dotąd na drogę postępowania sądowego wystą- Podsekretarz stanu
piły dwie spółdzielnie. Marek Twardowski
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Piotr Styczeń Warszawa, dnia 14 kwietnia 2009 r.

Odpowiedź
Odpowiedź podsekretarza stanu

w Ministerstwie Sprawiedliwości
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia - z upoważnienia ministra -
- z upoważnienia ministra - na interpelację posła Jana Kamińskiego
na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery
w sprawie nowelizacji ustawy o prokuraturze
w sprawie rozszerzenia programu badań (8748)
przesiewowych w kierunku mukowiscydozy
(8733) Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
terpelację pana posła Jana Kamińskiego w sprawie
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- rozdzielenia funkcji ministra sprawiedliwości i pro-
terpelację pani poseł Beaty Małeckiej-Libery, posła kuratora generalnego, przesłaną pismem z dnia 24
229
marca 2009 r., nr SPS-023-8748/09, uprzejmie przed- Odpowiedź

stawiam, co następuje.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o prokuraturze podsekretarza stanu
oraz niektórych innych ustaw, opracowany w Mini- w Ministerstwie Infrastruktury
sterstwie Sprawiedliwości, został w dniu 9 czerwca - z upoważnienia ministra -
2008 r. skierowany do Sejmu RP (nr druku 617). na interpelację posła Bogusława Wontora
W dniu 27 czerwca 2008 r. obyło się pierwsze czytanie
przedłożonego projektu, po czym został on skierowa- w sprawie koncepcji budowy obwodnicy
dla miasta Szprotawy opracowanej
ny do Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka.
przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych
Projekt koncentruje się przede wszystkim na roz-
i Autostrad w Zielonej Górze (8750)
dzieleniu urzędu prokuratora generalnego i ministra
sprawiedliwości oraz określeniu pozycji ustrojowej Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
i procesowej prokuratora generalnego. Przewiduje się smo z dnia 26 marca 2009 r. (nr SPS-023-8750/09)
wprowadzenie kadencyjności stanowiska prokurato- w sprawie interpelacji posła Bogusława Wontora
ra generalnego oraz funkcji prokuratorów apelacyj- z dnia 20 marca 2009 r. dotyczącej budowy obwodni-
nych, okręgowych i rejonowych. Projektowane zmia- cy miasta Szprotawy, uprzejmie przekazuję następu-
ny dotyczą również określenia trybu powoływania jące informacje.
i odwoływania prokuratora generalnego, zastępców Na zlecenie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych
prokuratora generalnego, prokuratorów apelacyj- i Autostrad (GDDKiA) Biuro Inżynieryjno-Technicz-
nych, okręgowych i rejonowych. W miejsce dotych- ne KARO opracowuje „Koncepcję programową budo-
czasowej Rady Prokuratorów przy prokuratorze ge- wy obwodnicy miasta Szprotawy w ciągu drogi kra-
neralnym powołana zostanie Krajowa Rada Proku- jowej nr 12”. Dotychczas zaproponowano 3 warianty
ratury. Przewiduje się ponadto rozwiązania służące przebiegu przedmiotowej obwodnicy: południowy,
umocnieniu pozycji prokuratora jako organu proce- północny oraz bezinwestycyjny, tzw. zerowy.
sowego. GDDKiA uzgodniła w trybie roboczym z poprzed-
Nowy konstytucyjny minister sprawiedliwości nim burmistrzem miasta Szprotawy, przy akceptacji
pan Andrzej Czuma zaprezentował swoje stanowisko i wnioskach poprzedniej Rady Miejskiej Szprotawy,
odnośnie do powołanego wyżej projektu na posiedze- przebieg wariantu II północnego. Obecnie stanowi-
niu sejmowej Komisji Sprawiedliwości i Praw Czło- sko samorządu w Szprotawie w przedmiotowej spra-
wieka w dniu 16 kwietnia 2009 r. wie uległo zmianie.
Ww. koncepcja była przedmiotem rozpatrzenia
Minister sprawiedliwości w pełni popiera ideę roz-
przez Komisję Oceny Przedsięwzięć Inwestycyjnych
dzielenia urzędów ministra sprawiedliwości oraz pro-
(KOPI) działającą przy generalnym dyrektorze dróg
kuratora generalnego. Podkreśla jednocześnie, że
krajowych i autostrad. Jako najkorzystniejszy został
proponowana przez rząd reforma nie ogranicza się wskazany wariant II północny. W obradach KOPI
tylko do zniesienia unii personalnej między mini- uczestniczyli zarówno przedstawiciele Urzędu Mia-
strem a prokuratorem generalnym. Równie istotne sta Szprotawy, jak i przedstawiciele lokalnej społecz-
jest stworzenie przejrzystych zasad powoływania ności oraz przedsiębiorców transportowych. Jedno-
i awansu prokuratorów oraz poprawa funkcjonowa- cześnie uprzejmie informuję, iż wariant preferowany
nia nadzoru służbowego w taki sposób, aby nie ogra- obecnie przez samorząd wykorzystuje na długości ok.
niczał niezależności prokuratorów, ale pomagał im 2,5 km początek wariantu południowego, przebiega-
w prowadzeniu skomplikowanych postępowań. jącego pomiędzy terenami szpitalnymi i szkolnymi
Minister sprawiedliwości wyraził również pogląd oraz istniejącymi i planowanymi zabudowaniami.
o potrzebie wejścia w życie projektowanych zmian Należy ponadto zaznaczyć, że realizacja przedmioto-
z dniem 1 stycznia 2010 r. wego wariantu wiązałby się z konicznością przysto-
Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka, po sowania odcinka długości ok. 4500 m do parametrów
wysłuchaniu wystąpienia ministra sprawiedliwości, drogi klasy GP poprzez: poszerzenie istniejącej drogi
skierowała projekt do podkomisji nadzwyczajnej do krajowej nr 12, korektę dwóch łuków poziomych (co
rozpatrzenia projektów nowelizacji ustawy o proku- prowadzi do rozbiórki istniejącej nawierzchni i wy-
raturze w celu wypracowania szczegółowych rozwią- konania nowej konstrukcji), zamknięcie zjazdów in-
zań legislacyjnych. dywidualnych i gospodarczych, odcięcie od obwodni-
cy 3 skrzyżowań łączących ze sobą miejscowości Wie-
Z wyrazami szacunku chlice i Dziećmiarowice, wykonanie dróg serwiso-
wych umożliwiających komunikację pomiędzy ww.
Podsekretarz stanu skrzyżowaniami i zjazdami, wyeliminowanie komu-
Zbigniew Wrona nikacji zbiorowej (PKS) z obwodnicy oraz wykonanie
w ciągu dróg serwisowych zatok autobusowych, cią-
gów pieszych i rowerowych, zmianę organizacji ruchu
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. na istniejącej stacji benzynowej, która umożliwiałaby
230
dostęp tylko dla jadących z kierunku Szprotawy; prze- kazaną przy piśmie znak: SPS-023-8751/09 z dnia
budowę istniejącej sieci telekomunikacyjnej i elektro- 26 marca 2009 r., w sprawie niektórych uregulowań
energetycznej, a także zapewnienie prawidłowego od- ustawy Prawo wodne w zakresie uprawnień człon-
wodnienia: obwodnicy, dróg serwisowych, zatok auto- ków spółek wodnych oraz związków wałowych,
busowych i ciągów pieszych i rowerowych. Warto do- uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienia.
dać, że projektowana obwodnica w wariancie III „ze- Zgodnie z założeniami legislacyjnymi ustawy Pra-
rowym” przebiegałaby w rejonie miejscowości Wiechli- wo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, ze zm.),
ce i Dziećmiarowice przez teren zabudowany. W związ- z uwagi na realizację przez spółki wodne określonych
ku z tym niezbędne byłoby wykonanie bezkolizyjnego w ustawie celów i zadań w dziedzinie gospodarowa-
przejścia dla pieszych (kładka i pochylnie). Należy po- nia wodami, służących potrzebom ogólnospołecznym,
nadto pamiętać, że realizacja inwestycji w tym wa- nadzór i kontrolę nad działalnością spółek wodnych
riancie niesie duże prawdopodobieństwo wystąpienia powierzono staroście, umożliwiając władczą ingeren-
konfliktów społecznych związanych z uciążliwością cję w przypadku prowadzenia przez spółkę działal-
dla okolicznych mieszkańców ruchu ciężkiego, gene- ności sprzecznej z prawem.
rowanego bliskością autostrady A4. W trybie nadzoru, na podstawie art. 179, ustawa
W opinii resortu infrastruktury najdogodniej- przyznaje staroście kompetencje do badania zgodno-
szym wariantem jest wariant II północny, spełniają- ści z prawem lub statutem uchwał podjętych przez
cy najważniejsze cele rozwoju komunikacji drogowej organy spółki. Starosta, wszczynając postępowanie
w tym rejonie: rozbudowa głównej drogi w rejonie w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały, może
Szprotawy – DK nr 12, zwiększenie przepustowości wstrzymać jej wykonanie. W przypadku uchylenia
dróg, wyeliminowanie największych trudności zwią- uchwały spółce wodnej – niezadowolonej z rozstrzy-
zanych z obsługą ruchu tranzytowego, dostosowanie gnięcia – przysługuje możliwość złożenia wniosku do
parametrów technicznych dróg do wymogów Unii starosty o ponowne rozpatrzenie sprawy, a po wy-
Europejskiej, uspokojenie ruchu w okolicznych miej- czerpaniu tego trybu – skarga do sądu administra-
scowościach (Henryków, Wiechlice, Dziećmiarowice). cyjnego.
W związku z powyższym GDDKiA zarekomendowa- W sytuacji powtarzającego się naruszania przepi-
ła we wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych sów prawa lub postanowień statutu przez zarząd spół-
uwarunkowaniach dla projektowanej obwodnicy wa- ki ustawa Prawo wodne uprawnia starostę do rozwią-
riant II północny. zania tego organu i wyznaczenia osoby pełniącej jego
Należy jednak zaznaczyć, że w świetle art. 81 obowiązki. Ponadto ustawodawca przewiduje daleko
w związku z art. 75 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia idącą ingerencję starosty, polegającą na możliwości
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji rozwiązania spółki wodnej, gdy jej działalność jest nie-
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa zgodna z zapisami prawa lub statutu.
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania Pomimo iż członek spółki wodnej, jak zauważono
na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227) ostatecznie w interpelacji, nie jest uprawniony bezpośrednio do
o wyborze konkretnego wariantu przebiegu obwod- działań nadzorczych, to nie jest on jednak pozbawio-
nicy orzeknie regionalny dyrektor ochrony środowi- ny możliwości sygnalizowania organowi nadzoru,
ska w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w trybie przepisów Kodeksu postępowania admini-
zgody na realizację przedsięwzięcia. stracyjnego, nieprawidłowości związanych z podej-
mowaniem decyzji przez organy spółki.
Z poważaniem W odniesieniu do struktury organizacyjnej spółki
Podsekretarz stanu organem powołanym do kontroli jej działalności jest
Radosław Stępień komisja rewizyjna, o ile spółka liczy więcej niż dzie-
sięciu członków. Jednocześnie postanowienia statu-
tów mogą przewidywać dodatkowe uprawnienia
Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r. członków spółki wodnej, mające znamiona kontroli.
Pozostaje niespornym to, iż członek spółki wodnej,
korzystając z uprawnień statutowych, może żądać
Odpowiedź wyjaśnień od organów spółki w zakresie jej działal-
ności, tym samym kontrolując pośrednio jej funkcjo-
sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska nowanie.
- z upoważnienia ministra - Pragnę również nadmienić, iż szczególną rolę
na interpelację posła Włodzimierza Karpińskiego w kształtowaniu działalności spółki przypisuje się
walnemu zgromadzeniu członków, gdyż do tego or-
w sprawie niektórych uregulowań ustawy ganu należy podejmowanie uchwał w sprawach klu-
Prawo wodne w zakresie uprawnień członków czowych dla spółki, utożsamianych z potrzebami jej
spółek wodnych oraz związków wałowych (8751) członków. Od woli członków zależny jest również
skład zarządu spółki, którego rola jest ukierunkowa-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na na na pełnienie funkcji wykonawczej wobec decyzji
interpelację posła Włodzimierza Karpińskiego, prze- walnego zgromadzenia.
231
W związku z tym, iż zawarte w ustawie Prawo sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
wodne rozwiązania legislacyjne umożliwiają ingeren- finansowanych ze środków publicznych, która okre-
cję członków spółki wodnej w prawidłowe, zgodne śla warunki i zakres udzielania świadczeń zdrowot-
z prawem i statutem wykonywanie przez nią zadań, nych, także osobom niepełnosprawnym.
nie przewiduje się nowelizacji przepisów wymienionej Rodzaj refundowanych wyrobów medycznych bę-
ustawy w tym zakresie. dących przedmiotami ortopedycznymi i środków po-
mocniczych, wysokość refundacji, udział ubezpieczo-
Z poważaniem nego, częstotliwość refundacji określają ponadto:
— rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 17 grud-
Sekretarz stanu nia 2004 r. w sprawie limitu cen dla wyrobów me-
Stanisław Gawłowski dycznych będących przedmiotami ortopedycznymi
i środków pomocniczych o takim samym zastosowa-
niu, ale różnych cenach oraz limitu cen dla napraw
Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r. przedmiotów ortopedycznych (Dz. U. Nr 275, poz. 2732,
z późn. zm.) oraz
— rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 17 grud-
Odpowiedź nia 2004 r. w sprawie szczegółowego wykazu wyro-
bów medycznych będących przedmiotami ortope-
dycznymi i środków pomocniczych, wysokości udzia-
łu własnego świadczeniobiorcy w cenie ich nabycia,
na interpelację posła Włodzimierza Karpińskiego
podstawowych kryteriów ich przyznawania, okresów
użytkowania, a także wyrobów medycznych będą-
w sprawie wydawania osobom
cych przedmiotami ortopedycznymi podlegającymi
niepełnosprawnym kart parkingowych (8752)
naprawie w zależności od wskazań medycznych oraz
wzoru zlecenia na zaopatrzenie w te wyroby i środki
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- (Dz. U. Nr 276, poz. 2739, z późn. zm.).
pelacją złożoną przez pana posła Włodzimierza Kar- Szczegółowemu uregulowaniu pomocy dla osób
pińskiego, otrzymaną przy piśmie z dnia 26 marca niepełnosprawnych w Polsce służy ustawa z dnia
2009 r. znak: SPS-023-8752/09 w sprawie wydawa- 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej
nia osobom niepełnosprawnym kart parkingowych, oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U.
uprzejmie proszę o przyjęcie poniższego stanowiska Nr 123, poz. 776, z późn. zm.). Ustawa ta określa:
w przedmiotowej sprawie. — zasady orzekania o niepełnosprawności;
Prawa osób niepełnosprawnych gwarantowane są — zasady rehabilitacji społecznej i zawodowej
w Konstytucji RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. Zapewnia osób niepełnosprawnych (z wyłączeniem rehabilitacji
ona prawo do niedyskryminacji, stanowiąc, że nikt medycznej);
nie może być dyskryminowany w życiu politycznym, — uprawnienia osób niepełnosprawnych;
społecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przy- — szczególne obowiązki i uprawnienia pracodaw-
czyny (art. 32 pkt. 2.). Ustawa zasadnicza nakłada ców w związku z zatrudnianiem osób niepełnospraw-
też na władze publiczne obowiązek zapewnienia nych;
szczególnej opieki zdrowotnej osobom niepełnospraw- — warunki uzyskania statutu zakładu pracy
nym (art. 68), a także obowiązek pomocy tym osobom chronionej i zakładu aktywności zawodowej;
w zabezpieczeniu egzystencji, przysposobieniu do — zadania i organizację służb działających na
pracy oraz komunikacji społecznej (art. 69). W doku- rzecz osób niepełnosprawnych;
mencie, uchwalonym przez Sejm RP dnia 1 sierpnia — zasady organizacji szkoleń dla osób niepełno-
1997 r., Karta Praw Osób Niepełnosprawnych poza sprawnych (formy pozaszkolne);
zdefiniowaniem prawa osób niepełnosprawnych do — zasady powoływania i zadania Krajowej Rady
niezależnego i samodzielnego, aktywnego i wolnego Konsultacyjnej do Spraw Osób Niepełnosprawnych;
przejawów dyskryminacji życia zawarto również ka- — organizację Państwowego Funduszu Rehabili-
talog dziesięciu praw, wskazując tym samym najważ- tacji Osób Niepełnosprawnych.
niejsze obszary, w których niezbędne są intensywne W części dotyczącej orzekania o niepełnospraw-
działania. Dokument podkreśla, że osoby niepełno- ności przepisy przywołanej powyżej ustawy, jak rów-
sprawne mają prawo do niezależnego, samodzielnego nież akty wykonawcze do niej regulują także kwestie
i aktywnego życia oraz nie mogą podlegać dyskrymi- szczególnych uprawnień dla osób, co do których orze-
nacji. Minister zdrowia dokłada wszelkich starań, czono stopień niepełnosprawności lub grupę inwa-
aby wszelkie potrzeby zdrowotne społeczeństwa, lidzką.
w tym w szczególności zagrożonych grup społecznych, Wskazać jednak należy, iż sprawy związane z orzecz-
były zaspokajane na jak najwyższym poziomie. nictwem o niepełnosprawności do celów rentowych
Odnosząc się do kwestii opieki zdrowotnej nad i pozarentowych, jak również ulg z tego faktu wyni-
osobami niepełnosprawnymi, wskazać także należy, kających znajdują się w gestii ministra pracy i poli-
że zadania te reguluje szczegółowo ustawa z dnia 27 tyki społecznej, który jest gospodarzem ustawy. Są
232
one także przedmiotem szczególnego zainteresowania rat nadal zawiera lampę rentgenowską, która przy
pełnomocnika rządu do spraw osób niepełnospraw- niewłaściwie dobranych warunkach pracy lub wadli-
nych przy ministrze pracy i polityki społecznej. wym działaniu może stanowić zagrożenie dla zdro-
Wyraźnie należy podkreślić, że minister zdrowia, wia pacjenta. Zatem nadzór nad tego typu aparatami
biorąc pod uwagę szczególne potrzeby osób niepełno- musi być sprawowany.
sprawnych oraz znając skalę ich potrzeb zdrowotnych Uprzejmie informuję Pana Marszałka, że postu-
oraz ograniczeń wynikających z niepełnosprawności, laty środowiska lekarzy stomatologów zgłaszane
stoi na stanowisku, iż rzetelna ocena stanu zdrowia przez sekcje stomatologiczne okręgowych izb lekar-
każdego obywatela winna implikować możliwość sko- skich, Naczelną Izbę Lekarską i osoby indywidualne
rzystania z należnych ulg – zgodnie z przepisami pra- są mi znane i zostaną rozważone podczas prac nad
wa i zasadami sprawiedliwości społecznej. nowym aktem prawnym.
Przedstawiając powyższe stanowisko, pozwalam
sobie zasugerować dodatkowe zwrócenie się przez Z poważaniem
pana posła Włodzimierza Karpińskiego z zapytaniem
w tej sprawie do ministra pracy i polityki społecznej. Podsekretarz stanu
Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, że przedłużony Adam Fronczak
termin udzielenia odpowiedzi spowodowany był ko-
niecznością szczegółowego rozpoznania sprawy.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu Odpowiedź

Adam Fronczak
sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. na interpelację poseł Beaty Szydło
w sprawie praktyk stosowanych

Odpowiedź przy wyznaczaniu obszarów Natura 2000 (8762)
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
interpelację, znak: SPS-023-8762/09 z dnia 26 mar-
na interpelację posła Włodzimierza Karpińskiego
ca 2009 r. pani poseł Beaty Szydło w sprawie wyzna-
czania obszarów sieci Natura 2000, przedstawiam
w sprawie szkoleń stomatologów posiadających
poniżej stosowne wyjaśnienia.
w gabinetach aparaty rentgenowskie
Wyjaśniając kwestie związane z wyznaczaniem
i radiowizjografy (8758)
obszarów Natura 2000 w Polsce, pragnę poinformo-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem wać, że Europejska Sieć Ekologiczna Natura 2000
Pana Marszałka z dnia 26 marca 2009 r., znak: SPS- jest wyznaczana na terytorium Unii Europejskiej
-023-8758/09, przesyłającym interpelację pana posła w celu ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatun-
Włodzimierza Karpińskiego w sprawie szkoleń sto- ków roślin i zwierząt zagrożonych wyginięciem. Jest
matologów posiadających w gabinetach aparaty to system ochrony zagrożonych składników różno-
rentgenowskie i radiowizjografy, uprzejmie informu- rodności biologicznej kontynentu europejskiego
ję Pana Marszałka, co następuje. wdrażany od 1992 r. w sposób spójny dla wszystkich
Ustawa z dnia 11 kwietnia 2008 r. o zmianie usta- krajów członkowskich.
wy Prawo atomowe (Dz. U. Nr 93, poz. 583) zawiera Budowę wspólnych ram prawnych ochrony przy-
w art. 33c ust. 9 nowe brzmienie upoważnienia dla rody UE rozpoczęto w 1979 r., uchwalając dyrektywę
ministra zdrowia, powoduje to konieczność wydania 79/409/EEC w sprawie ochrony dzikich ptaków (tzw.
nowego rozporządzenia, zastępujące obecne rozpo- dyrektywa ptasia) i następnie dyrektywę 92/43/EEC
rządzenie ministra zdrowia z dnia 25 sierpnia 2005 w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzi-
r. w sprawie warunków bezpiecznego stosowania pro- kiej fauny i flory (tzw. dyrektywa siedliskowa). Dy-
mieniowania jonizującego dla wszystkich rodzajów rektywa ptasia ustala listę ptaków o znaczeniu
ekspozycji medycznej (Dz. U. Nr 1945, poz. 1625). wspólnotowym, określa zasady ich ochrony i zasady
W świetle art. 2 ust. 1 ww. ustawy przepisy wykonaw- dopuszczalnego ich wykorzystania. Dyrektywa sie-
cze mają zostać wydane do dnia 13 czerwca 2010 r. dliskowa ustanawia zasady ochrony siedlisk przyrod-
Ponadto należy podkreślić, iż fakt podłączenia niczych i gatunków roślin i zwierząt o znaczeniu
przystawki radiowizjograficznej do punktowego sto- wspólnotowym, m.in. wskazuje na:
matologicznego aparatu rentgenowskiego zwiększa — typy siedlisk przyrodniczych (załącznik I) oraz
bezpieczeństwo personelu go obsługującego, lecz apa- gatunki zwierząt i roślin (załącznik II), dla których
233
ochrony państwa członkowskie zobowiązane są wy- „Harmonogram dalszych prac nad tworzeniem sieci
znaczyć specjalne obszary ochrony siedlisk (SOO), obszarów Natura 2000 w Polsce”, mający zapewnić
— gatunki zwierząt i roślin, które państwa człon- właściwy udział Polski w tworzeniu Europejskiej Sie-
kowskie zobowiązane są objąć ochroną ścisłą (załącz- ci Ekologicznej Natura 2000.
nik IV). Celem wypełnienia zobowiązań wynikających
W myśl wyżej wymienionych aktów prawa każdy z przesłanego harmonogramu oraz mając na uwadze
kraj członkowski Unii Europejskiej ma obowiązek fakt, iż podstawowym warunkiem uzupełnienia sie-
zapewnić siedliskom przyrodniczym i gatunkom, wyci obszarów Natura 2000 w Polsce powinny być ak-
mienionym w załącznikach dyrektywy siedliskowej tualne dane przyrodnicze, Ministerstwo Środowiska
i ptasiej, warunki sprzyjające ochronie lub odtworze- zainicjowało w 2006 r. przeprowadzenie inwentary-
nie ich dobrego stanu poprzez wyznaczenie i objęcie zacji przyrodniczej dla obszarów potencjalnych z tzw.
ochroną obszarów, na których te siedliska i gatunki Shadow List i listy rządowej z 2004 r. Uzyskane
występują. w ten sposób dane naukowe pozwoliły w latach 2006
Pomimo postulatów składanych przez nasz kraj i 2007 na wyznaczenie kolejnych obszarów Natura
odnośnie do zastosowania okresu przejściowego dla 2000.
wyznaczania sieci Natura 2000 w Polsce Komisja Eu- Dotychczas na podstawie obu dyrektyw unijnych,
ropejska, w ramach procesu integracji z Unią Euro- czyli dyrektywy ptasiej i dyrektywy siedliskowej, Pol-
pejską, zobowiązała nas i pozostałe kraje do wyzna- ska zgłosiła do Komisji Europejskiej łącznie 498 ob-
czenia na swoim terytorium sieci obszarów Natura szarów Natura 2000, w tym:
2000 do dnia akcesji, tj. do dnia 1 maja 2004 r. — 141 obszarów specjalnej ochrony ptaków (OSO),
W celu wypełnienia tego zobowiązania rząd RP które zajmują ok. 16% powierzchni kraju,
od początku prac nad siecią Natura 2000, tj. od 2001 r., — 364 proponowanych specjalnych obszarów
starał się wykorzystywać przy tworzeniu propozycji ochrony siedlisk (SOO), które zajmują ok. 9,2% po-
obszarów Natura 2000 najlepszą dostępną wiedzę wierzchni kraju.
naukową dotyczącą występowania siedlisk przyrod- Łącznie polska propozycja obszarów Natura 2000
niczych oraz gatunków chronionych w ramach dy- zajmuje 18,95% powierzchni kraju.
rektywy ptasiej i siedliskowej. Niestety, z powodu W dniu 12 grudnia 2008 r. Komisja Europejska
braku funduszy Polska przed przystąpieniem do UE zatwierdziła wszystkie dotychczas zgłoszone projek-
nie była w stanie przeprowadzić inwentaryzacji przy- towane specjalne obszary ochrony siedlisk, które tym
rodniczej, dlatego też przekazany w 2004 r. do Komi- samym uzyskały statut obszarów mających znacze-
sji Europejskiej projekt rządowej listy obszarów Na- nie dla Wspólnoty.
tura 2000 powstał w oparciu o naukowe dane archi- Niestety, według Komisji Europejskiej stan prac
walne, korygowane wiedzą ekspertów powołanych do Polski nad wyznaczeniem sieci Natura 2000 nadal
prac w wojewódzkich zespołach realizacyjnych. Przy- jest niezadowalający, a obecny kształt sieci Natura
jęto wtedy zasadę wyznaczania dużych powierzch- 2000 nie zapewnia we właściwy sposób ochrony sie-
niowo obszarów Natura 2000, przy równoczesnym dliskom przyrodniczym oraz gatunkom określonym
ograniczeniu do minimum ich liczby. w dyrektywie siedliskowej i ptasiej.
W ślad za oficjalną polską propozycją obszarów W związku z tym od początku 2008 r. Minister-
włączonych do sieci Natura 2000 koalicja ekologicz- stwo Środowiska przyspieszyło prace zmierzające do
nych organizacji pozarządowych przesłała w grudniu zakończenie procesu wyznaczania obszarów sieci Na-
2004 r. do Komisji Europejskiej dokument pt. „Pro- tura 2000 w Polsce. W tym celu podjęto współpracę
pozycja optymalnej sieci obszarów Natura 2000 z wojewódzkimi konserwatorami przyrody, środowi-
w Polsce – Shadow List”, obejmujący dodatkowe ob- skiem naukowców, a także z pozarządowymi organi-
szary. Dokument ten został zarejestrowany przez KE zacjami ekologicznymi. Efektem tej współpracy było
jako formalna skarga. zorganizowanie przełomowego w dotychczasowym
Jednocześnie przesłane propozycje do Komisji Eu- podejściu krajowego seminarium w kwietniu 2008 r.,
ropejskiej podlegały analizie i podczas seminariów podczas którego – w oparciu o wyniki przeprowadzo-
biogeograficznych, w maju 2005 r. dla regionu alpej- nej w latach 2006 i 2007 inwentaryzacji przyrodni-
skiego i w kwietniu 2006 r. dla regionu kontynental- czej, czyli w oparciu o najlepszą wiedzę dotyczącą
nego, KE wykazała braki w zaproponowanej przez rozpoznania siedlisk przyrodniczych oraz gatunków
rząd RP sieci Natura 2000. W kwietniu 2006 r. Ko- chronionych w ramach dyrektywy siedliskowej – do-
misja Europejska, na podstawie art. 226 traktatu konano oceny kompletności sieci Natura 2000. Oce-
ustanawiającego Wspólnotę Europejską, wystosowa- nie podlegały wszystkie siedliska i gatunki roślin
ła do rządu polskiego wystąpienie związane z niewy- oraz zwierząt z załącznika I i II dyrektywy siedlisko-
starczającym wyznaczeniem sieci obszarów Natura wej w obu regionach biogeograficznych, czyli prze-
2000. Powtórne wystąpienie Komisji Europejskiej prowadzono taką ocenę, jaka odbywa się na semina-
w tej sprawie miało miejsce w grudniu 2006 r. Rze- riach biogeograficznych organizowanych przez KE.
czypospolita Polska udzieliła odpowiedzi na wezwa- Wyniki krajowego seminarium potwierdziły ko-
nie Komisji Europejskiej do usunięcia ww. uwag, nieczność wyznaczenia kolejnych specjalnych obsza-
przekazując zatwierdzony przez Radę Ministrów rów ochrony siedlisk Natura 2000 dla siedlisk przy-
234
rodniczych i gatunków, którym dotychczas nie za- Niezależnie od powyższego Ministerstwo Środo-
pewniono właściwej ochrony w sieci Natura 2000. wiska, dążąc do zwiększenia udziału społeczeństwa
W celu uniknięcia wyznaczania obszarów bez dobre- w procesie wyznaczania obszarów Natura 2000,
go rozeznania terenowego główny konserwator przy- wprowadziło do ustawy o ochronie przyrody zapis
rody wystąpił z prośbą do wojewodów o powołanie mówiący o tym, iż w trakcie prac nad tworzeniem
wojewódzkich zespołów specjalistycznych, w skład planu zadań ochronnych oraz planów ochrony dla
których mieli wchodzić lokalni eksperci z zakresu obszarów Natura 2000 uwzględni udział zaintereso-
siedlisk przyrodniczych oraz gatunków. W odpowie- wanych osób i podmiotów prowadzących działalność
dzi na prośbę głównego konserwatora przyrody wszy- w obrębie siedlisk przyrodniczych i siedlisk gatun-
scy wojewodowie powołali wojewódzkie zespoły spe- ków, dla których wyznaczono obszar Natura 2000.
cjalistyczne, których zadaniem było opracowanie Zapis ten daje możliwość wypowiedzenia się w pro-
propozycji kolejnych obszarów Natura 2000. cesie tworzenia planu ochrony społecznościom lokal-
Odnosząc się do kwestii związanych z udziałem nym zamieszkujących na terenach objętych działa-
społeczeństwa podczas wdrażania sieci Natura 2000, niem planu ochrony, co powinno pozytywnie wpłynąć
pragnę poinformować, że w trakcie prac WZS organa późniejszą współpracę na tym obszarze, a także
nizowane były spotkania z samorządami w celu omó- pozwolić wyeliminować konflikty związane z ochroną
wienia wątpliwości związanych z planowaniem no- obszarów Natura 2000.
wych obszarów Natura 2000 oraz zgłoszenia już na Wyjaśniając natomiast wątpliwości związane z ogra-
tak wczesnym etapie sugestii dotyczących wyznacze- niczeniem prowadzenia działalności gospodarczej na
nia granic proponowanych obszarów. Ponadto Mini- terenie obszarów Natura 2000, uprzejmie informuję,
sterstwo Środowiska zleciło Regionalnemu Centrum że na terenie obszarów Natura 2000 jedynym wymo-
Ekologicznemu na Europę Środkową i Wschodnią giem wprowadzonym ustawą z dnia 16 kwietnia 2004 r.
(REC) zorganizowanie i przeprowadzenie szeregu o ochronie przyrody jest zakaz podejmowania działań
szkoleń dla samorządów. W trakcie szkoleń omówio- mogących znacząco negatywnie oddziaływać na cele
no zagadnienia związane z celem wyznaczania sieci ochrony obszarów Natura 2000. W związku z tym
Natura 2000, zasadami jej funkcjonowania, zarzą- każde planowane przedsięwzięcie, które może zna-
cząco oddziaływać na obszar Natura 2000, a które
dzania i procedurami ocen oddziaływania inwestycji
jest bezpośrednio związane z ochroną obszaru, wy-
na środowisko w kontekście obszarów Natura 2000.
maga przeprowadzenia odpowiedniej oceny oddzia-
Obecnie przygotowane przez WZS propozycje ob-
ływania na zasadach określonych w ustawie z dnia
szarów zostały przekazane do Instytutu Ochrony
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
Przyrody w Krakowie w celu ich zweryfikowania
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa
i przygotowania pełnej dokumentacji dla wszystkich
w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania
propozycji obszarów Natura 2000, czyli map i stan-
na środowisko.
dardowych formularzy danych. Dopiero po przygoto- Nie oznacza to jednak, że w przypadku gdy w wy-
waniu tej dokumentacji dla każdego obszaru zostaną niku oceny planowanej inwestycji zostanie ustalony
przeprowadzone konsultacje z właściwymi miejscowo znaczący negatywny wpływ na cele ochrony obszaru
gminami, zgodnie z art. 27 ustawy o ochronie przy- Natura 2000, to przedsięwzięcie nie będzie mogło być
rody. Warto tu nadmienić, że określony w ustawie zrealizowane. W takim bowiem przypadku, jeżeli
o ochronie przyrody 30-dniowy termin przesyłania przemawiają za tym konieczne wymogi nadrzędnego
przez właściwe miejscowo gminy opinii jest wydłu- interesu publicznego, w tym wymogi o charakterze
żany w celu zebrania i rozpatrzenia opinii wszystkich społecznym lub gospodarczym, i wobec braku roz-
zainteresowanych stron. Rada gminy, wydając opi- wiązań alternatywnych, właściwy miejscowo regio-
nię, powinna mieć na względzie przede wszystkim cel nalny dyrektor ochrony środowiska, a na obszarach
wyznaczenia obszaru Natura 2000 oraz jego zasięg. morskich – dyrektor właściwego urzędu morskiego,
Należy tu podkreślić, że każda przekazywana opinia może zezwolić na realizację takiego przedsięwzięcia,
jest wnikliwie analizowana i w uzasadnionych przy- zapewniając jednocześnie wykonanie kompensacji
padkach uwzględniana. Należy jednak mieć na uwa- przyrodniczej niezbędnej do zapewnienia spójności
dze fakt, iż jedynym kryterium branym pod uwagę i właściwego funkcjonowania sieci obszarów Natura
podczas wyznaczania obszarów Natura 2000 i korek- 2000.
ty ich granic, na które zezwala nasze prawo zgodne Odnosząc się natomiast do kwestii zapewnienia
z dyrektywami UE, są kryteria przyrodnicze, a nie systemu rekompensat finansowych związanych
kryteria społeczno-gospodarcze. Takie podejście do z ograniczeniem prowadzenia działalności na terenie
wyznaczania obszarów Natura 2000 wynika z orzecz- obszarów Natura 2000, uprzejmie informuję, że od-
nictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości powiednie przepisy umożliwiające przyznawanie re-
(orzeczenie TSWE z dnia 19 maja 1998 r. w sprawie kompensat są przewidziane zarówno w ustawie o ochro-
C-3/96/Komisja WE p. Holandii, Zb. Orz. z 1998 r. nie przyrody (art. 36 ustawy), jak i w funduszach
str. I-03031, pkt 70, sprawy C-157/89 Komisja p. Wło- unijnych.
chom oraz C-60/05 WWF Italia i inni Zb. Orz. 2006 r. Dla rolników, którzy uwzględniają w sposobie go-
str. I-5083, pkt 27). spodarowania wymagania ochrony przyrody, uzyska-
235
nie rekompensat oraz dopłat do działań realizowa- rodniczych na obszarach chronionych oraz zachowa-
nych na terenach obszarów Natura 2000 jest finan- nie różnorodności gatunkowej, zwiększenie drożności
sowane z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz korytarzy ekologicznych, opracowanie planów ochro-
Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), o którym ny obszarów chronionych oraz kształtowanie postaw
mowa w rozporządzeniu Rady nr 1698/2005 z dnia społecznych sprzyjających ochronie środowiska,
20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju ob- w tym różnorodności biologicznej. Na realizację prio-
szarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rytetu V przewidziano ok. 106 mln euro;
rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz.Urz. L 227 — Europejski Fundusz Rybacki (EFR), gdzie
z 21.10.2005 r., str. 1-40). w ramach osi II: Akwakultura, rybołówstwo śródlą-
Zgodnie z zatwierdzonym w dniu 7 września 2007 r. dowe, przetwórstwo i rynek rybny (działanie 2.1.2:
przez Komisję Europejską Programem Rozwoju Ob- Wsparcie na rzecz środowiska wodnego) hodowcy ryb
szarów Wiejskich (PROW) na lata 2007–2013 w osi bądź użytkownicy obwodów rybackich mogą uzyskać
2 w ramach programu rolnośrodowiskowego dla rol- rekompensatę z tytułu prowadzenia działalności ho-
ników, którzy posiadają trwałe użytki zielone na ob- dowlanej w sposób zgodny z wymogami wynikający-
szarze Natura 2000, przewiduje się pakiet 5 „Ochro- mi z wyznaczenia obszaru Natura 2000;
na zagrożonych gatunków ptaków i siedlisk przyrod- — regionalne programy operacyjne, w których
niczych na obszarach Natura 2000”. Nie można się uwzględniono promowanie różnorodności biologicznej
zgodzić, iż zaplanowane w nim dopłaty rolnośrodo- i ochrony przyrody, w tym Naturę 2000, i przewidzia-
wiskowe nie refundują właścicielom gruntów kosz- no na ich realizację kwotę 45 mln euro. Na pozostałe
tów związanych z utrzymaniem siedlisk i gatunków, działania, jak: promocja walorów przyrodniczych,
dla których ochrony został wyznaczony obszar Na- ochrona i waloryzacja dziedzictwa przyrodniczego,
tura 2000, ponieważ realizacja tego pakietu wiąże mające znaczenie dla udostępniania obszarów Natura
się z podwyższoną płatnością w stosunku do innych 2000, zarezerwowano kwotę ok. 65 mln euro.
terenów. Jako przykład niech posłużą przewidziane Ponadto system rekompensat dla właścicieli grun-
w pakiecie 5 dopłaty za realizację przez rolnika na tów położonych na terenie obszarów Natura 2000
terenie obszaru Natura 2000 wybranego wariantu: przewidują również zapisy ustawy z dnia 16 kwietnia
— wariant 5.1 ochrona siedlisk lęgowych ptaków
2004 r. o ochronie przyrody. W art. 36 ustawy zapi-
– 350,9 EURO/ha,
sano, że jeżeli prowadzona działalność gospodarcza,
— wariant 5.2 mechowiska – 356,1 EURO/ha,
rolna, leśna, łowiecka i rybacka wymaga dostosowa-
— wariant 5.3 szuwary wielkoturzycowe – 233,1
nia do wymogów ochrony obszaru Natura 2000, na
EURO/ha,
których nie mają zastosowania programy wsparcia
— wariant 5.4 łąki trzęślicowe i selernicowe –
z tytułu obniżenia dochodowości, wojewoda może za-
356,1 EURO/ha,
wrzeć umowę z właścicielem lub posiadaczem obsza-
— wariant 5.5 murawy ciepłolubne – 353,5 EURO/ha,
— wariant 5.6 półnaturalne łąki wilgotne – 215,2 ru, z wyjątkiem zarządców nieruchomości Skarbu
EURO/ha, Państwa, która zawiera wykaz niezbędnych działań,
— wariant 5.7 półnaturalne łąki świeże – 215,2 sposoby i terminy ich wykonania oraz warunki i ter-
EURO/ha, miny rozliczenia należności za wykonane czynności,
— wariant 5.8 bogate gatunkowo murawy bliź- a także wartość rekompensaty za utracone dochody
niczkowe – 222,8 EURO/ha, wynikające z wprowadzonych ograniczeń.
— wariant 5.9 słonorośla – 304,8 EURO/ha, Pragnę również podkreślić, że władze samorzą-
— wariant 5.10 użytki przyrodnicze – 140,9 dowe terenów położonych na obszarach Natura 2000
EURO/ha. mają większe szanse na pozyskanie środków na re-
W programie rolnośrodowiskowym przewidziana alizację infrastruktury technicznej sprzyjającej
jest również refundacja kosztów rolnikowi, związa- ochronie środowiska. Gminy objęte obszarem Natura
nych z przygotowaniem wymaganej dokumentacji 2000 traktowane są na preferencyjnych warunkach
przyrodniczej. w dostępie do środków przeznaczonych na monito-
Łącznie na realizację programów rolnośrodowi- ring środowiska, racjonalizację gospodarki odpada-
skowych na obszarach Natura 2000 zaplanowano ok. mi, BAT i ochronę powietrza w przedsiębiorstwach
450 mln euro. oraz uzyskują możliwość uzyskania dotacji na sieć
Ponadto na funkcjonowanie sieci Natura 2000 kanalizacyjną, nawet gdy wskaźnik koncentracji
oraz jej ochronę przewidziano również środki finan- mieszkańców wynosi mniej niż 120 osób/km sieci.
sowe m.in. w takich funduszach, jak: Istotne jest, iż zgodność z zasadami ochrony w ob-
— Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego szarach Natura 2000 wzmacnia również argumenta-
(EFRR), gdzie w ramach Programu Operacyjnego cję na rzecz finansowania wszelkich innych proeko-
„Infrastruktura i środowisko” na lata 2007–2013 wy- logicznych projektów, takich jak np.: budowa oczysz-
dzielony został priorytet V: Ochrona przyrody i kształ- czalni ścieków, innowacje technologiczne przedsię-
towanie postaw ekologicznych. W priorytecie tym biorstw prowadzące do ochrony środowiska itp. Pro-
wyodrębniono cztery działania: wspieranie komplek- jekty takie przyczyniają się bowiem do polepszenia
sowych projektów z zakresu ochrony siedlisk przy- stanu siedlisk przyrodniczych oraz siedlisk gatun-
236
ków roślin i zwierząt chronionych w ramach sieci Dopłata do oprocentowania kredytu realizowana
Natura 2000. z wojewódzkiego funduszu ochrony środowiska sta-
nowi zatem przychód w rozumieniu powyższego prze-
Z poważaniem
pisu ustawy.
Dlatego też nie podzielam opinii pana posła, iż
Sekretarz stanu pogląd zajęty w przywołanych interpretacjach indy-
Stanisław Gawłowski widualnych, w myśl którego dopłaty do oprocentowa-
nia kredytów udzielanych przez banki na realizację
zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki
Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r. wodnej (kredyty ekologiczne) podlegają opodatkowa-
niu podatkiem dochodowym, stanowią rozszerzającą
wykładnię prawa. Interpretacja taka jest naturalną
Odpowiedź konsekwencją przyjętej w polskim systemie podatko-
wym zasady powszechności opodatkowania, której
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów przejawem jest treść art. 9 ust. 1 ustawy. Zgodnie
- z upoważnienia ministra - z tym przepisem opodatkowaniu podatkiem docho-
na interpelację posła Adama Krzyśków dowym od osób fizycznych podlegają wszelkiego ro-
dzaju dochody z wyjątkiem dochodów wymienionych
w sprawie uznania dopłat do kredytów w katalogu zwolnień przedmiotowych ustawy bądź
ekologicznych za dochody podlegające dochodów, od których minister finansów zaniechał
opodatkowaniu podatkiem dochodowym (8765) poboru podatku w drodze rozporządzenia.
Art. 21 ustawy nie wymienia dopłat do oprocento-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- wania „kredytów ekologicznych”, jako przychodów
pelacją pana posła Adama Krzyśków przesłaną przy zwolnionych od podatku dochodowego od osób fizycz-
piśmie z dnia 26 marca 2009 r. w sprawie uznania nych. Minister finansów nie zaniechał również poboru
dopłat do kredytów ekologicznych za dochody podle- podatku od przyznanych dopłat do takich kredytów.
gające opodatkowaniu podatkiem dochodowym Ponadto zauważyć należy, iż dopłata do oprocen-
uprzejmie informuję. towania kredytu powoduje, że kredytobiorca płaci
Zadania funduszy ochrony środowiska i gospodar- bankowi niższą kwotę odsetek, a zatem następuje po
ki wodnej, będących instytucjami ochrony środowi- jego stronie bezzwrotne przysporzenie majątkowe,
ska, określa ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo które na gruncie przepisów ustawy stanowi podlega-
ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, jący opodatkowaniu przychód.
z późn. zm.). Przepisy tej ustawy przewidują bardzo Niewątpliwie słusznie zauważył pan poseł zróżni-
szeroki katalog przedsięwzięć z zakresu ochrony śro- cowanie pod względem podatkowym np. premii ter-
dowiska, które są finansowane (współfinansowane) momodernizacyjnej, korzystającej obecnie ze zwolnie-
ze środków funduszy ochrony środowiska i gospodar- nia podatkowego na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 133
ki wodnej. Na podstawie art. 411 ust. 1 pkt 2 i ust. 10 ustawy, i dopłat do oprocentowania kredytów udzie-
ww. ustawy finansowanie przez fundusze zadań lanych przez banki na realizację zadań z zakresu
związanych z ochroną środowiska odbywa się m.in. ochrony środowiska i gospodarki wodnej, które nie
poprzez dopłaty do oprocentowania preferencyjnych cieszą się takim przywilejem.
kredytów i pożyczek. Narodowy Fundusz Ochrony Niezależnie od tego zróżnicowania nie można jed-
nak zapominać, że podstawową funkcją systemu po-
Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz wojewódzkie
datkowego jest funkcja fiskalna, a realizacja skądi-
fundusze (WFOŚiGW) mogą udostępniać środki fi-
nąd ważnej funkcji stymulacyjnej, mającej na celu
nansowe bankom z przeznaczeniem na udzielanie
zachęcanie obywateli do określonego działania, na-
kredytów, pożyczek lub dotacji na wskazane przez
stępuje jedynie w szczególnie uzasadnionych przy-
siebie programy i przedsięwzięcia z zakresu zadań padkach i w ramach możliwości finansowych pań-
ochrony środowiska i gospodarki wodnej oraz potrzeb stwa. Nie jest bowiem możliwe, aby każde działanie
geologii, a także dopłaty do oprocentowania udziela- obywateli, które jest zgodne z oczekiwaniami władz
nych na ten cel preferencyjnych kredytów banko- publicznych, korzystało z preferencji podatkowych.
wych i pożyczek. Jednocześnie należy zauważyć, że jednym z nad-
Przechodząc na grunt przepisów ustawy z dnia rzędnych celów polskiej polityki podatkowej jest dą-
26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fi- żenie do upraszczania systemu podatkowego. Powyż-
zycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, z późn. sze oznacza m.in. konieczność eliminowania z syste-
zm.), zwanej dalej „ustawą”, należy zauważyć, iż mu podatkowego niektórych preferencji podatkowych
w myśl art. 11 ust. 1 ustawy przychodami są (…) i tym samym daleką powściągliwość w poszerzaniu
otrzymane lub postawione do dyspozycji podatnika katalogu lub zakresu przedmiotowego istniejących
w roku kalendarzowym pieniądze i wartości pienięż- ulg podatkowych. Warto bowiem pamiętać, że prefe-
ne oraz wartość otrzymanych świadczeń w naturze rencje podatkowe – jako odstępstwo o zasady po-
i innych nieodpłatnych świadczeń. wszechności i sprawiedliwości opodatkowania oraz
237
naruszenie spójności systemu podatkowego – powin- dy. Zgodnie z propozycją projektodawcy w skład pa-
ny być wykorzystywane jedynie wtedy, gdy realizacja kietu miałby wchodzić:
zamierzonego celu nie jest możliwa przy wykorzysta- 1) system zachęt finansowych (finansowanych ze
niu innych instrumentów, którymi dysponuje pań- środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowi-
stwo. ska i Gospodarki Wodnej lub wpływów z podatku
Biorąc powyższe pod uwagę, nie znajduję podstaw akcyzowego/ekologicznego) dla właścicieli pojazdów
do podjęcia inicjatywy w zakresie zmiany ustawy nabywających pojazdy nowe pod warunkiem przeka-
o podatku dochodowym od osób fizycznych w kwestii zania posiadanych przez nich zużytych pojazdów do
zwolnienia dopłat do kredytów ekologicznych z po- stacji demontażu;
datku dochodowego. 2) podatek ekologiczny (zastępujący podatek ak-
Odnosząc się pierwszego z pytań pana posła, pra- cyzowy stosowany wobec samochodów) uzależniony
gnę zauważyć, iż fundusz ochrony środowiska i go- od wieku pojazdu oraz poziomu emisji spalin.
spodarki wodnej, realizujący dopłatę do oprocento- Odnośnie do kwestii wprowadzenia systemu za-
wania kredytu, jest zobligowany treścią art. 42a chęt finansowych na posiedzeniu zespołu w dniu
ustawy do przekazania osobie, której przyznano do- 20 lutego 2009 r. przedstawiciel Narodowego Fundu-
płatę, oraz właściwemu dla niej urzędowi skarbowe- szu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej zapre-
mu, w terminie do końca lutego następnego roku, zentował opinię dotyczącą trudności w wyasygnowa-
informacji o osiągniętym przychodzie z innych źródeł niu w 2009 r. ponadplanowych środków finansowych
– PIT-8C, z wykazaną kwotą dopłaty. na wprowadzenie systemu zachęt finansowych dla
Jednocześnie należy podkreślić, iż obowiązek pra- właścicieli pojazdów nabywających pojazdy nowe pod
widłowego rozliczenia się z fiskusem, tj. obliczenia warunkiem przekazania posiadanych przez nich zu-
należnego za dany rok podatku dochodowego, spo- żytych pojazdów do stacji demontażu, szczególnie
czywa na podatniku. Zobowiązanie do złożenia wła- w sytuacji konieczności wyasygnowania środków fi-
ściwemu urzędowi skarbowemu zeznania podatko- nansowych z przeznaczeniem na zwrot opłaty recy-
wego o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej klingowej dla właścicieli pojazdów złomujących po-
straty) w roku podatkowym, w terminie do dnia jazdy zużyte.
30 kwietnia roku następującego po roku podatko- W związku z powyższym obecnie w resorcie finan-
wym, nakłada na podatnika art. 45 ust. 1 ustawy. sów nie są prowadzone prace nad przedmiotowym
W tym samym terminie podatnik jest zobligowany rozwiązaniem.
wpłacić różnicę pomiędzy podatkiem należnym wy- Z poważaniem
nikającym z zeznania, a sumą zaliczek należnych za
dany rok, w tym również sumą zaliczek pobranych Podsekretarz stanu
przez płatników (art. 45 ust. 4 pkt 1 ustawy). Ewen- Maciej Grabowski
tualne korekty złożonych uprzednio przez podatnika
zeznań podatkowych również ciążą na podatniku.
Z kolei przepis art. 26 ustawy z dnia 29 sierpnia Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r.
1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8,
poz. 60, z późn. zm.) stanowi, iż podatnik odpowiada
całym swoim majątkiem za wynikające ze zobowią- Odpowiedź
zań podatkowych podatki.
Zauważyć należy, iż nieprzekazanie podatnikowi sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
przez właściwy podmiot informacji PIT-8C nie zwal- - z upoważnienia ministra -
nia go z obowiązku wykazania w zeznaniu podatko- na interpelację poseł Marzeny Okła-Drewnowicz
wym dopłaty otrzymanej w roku, za który składane
jest zeznanie. w sprawie rozbieżności pomiędzy przepisami
Odpowiadając na ostatnie pytanie pana posła, prawa a praktyką stosowaną przez NFZ (8768)
związane z kwestią zachęt finansowych dla właści-
cieli pojazdów oddających zużyte pojazdy do stacji Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
demontażu oraz nabywających pojazdy nowe, uprzej- interpelację pani poseł na Sejm RP Marzeny Okła-
mie informuję. -Drewnowicz z 18 marca 2009 r., przysłaną przy pi-
Zarządzeniem nr 128 prezesa Rady Ministrów śmie Marszałka Sejmu z 26 marca 2009 r., znak:
z dnia 21.11.2008 r. powołany został Międzyresorto- SPS-023-8768/09, w sprawie rozbieżności pomiędzy
wy Zespół do spraw Wzrostu Konkurencyjności Prze- przepisami prawa a praktyką stosowaną przez Naro-
mysłu Motoryzacyjnego, do zadań którego należy dowy Funduszu Zdrowia (NFZ), uprzejmie proszę
opracowanie założeń legislacyjnych wpływających na o przyjęcie następującego stanowiska.
rozwój konkurencyjnego rynku i produkcji branży W ostatnim czasie istotnie wzrosła liczba skarg
motoryzacyjnej. W ramach prac zespołu Minister- kierowanych do Ministerstwa Zdrowia składanych
stwo Gospodarki wysunęło propozycję proekologicz- zarówno przez przedstawicieli samorządu aptekar-
nego pakietu wspierającego popyt na nowe samocho- skiego i samych aptekarzy, jak też parlamentarzy-
238
stów w ramach interwencji i interpelacji poselskich. z dnia 31 maja 2006 r. (sygn. akt. I ACa 1390/05, LEX
Przedmiotem skarg są wzmożone kontrole aptek nr 278407), w którym przyznano NFZ prawo do kon-
przeprowadzane przez oddziały wojewódzkie NFZ troli aptek pod kątem prawidłowej realizacji recept
i częste kwestionowanie przez kontrolerów realizacji podlegających refundacji, a prawidłowa realizacja to
recept, zawierających najczęściej błędy formalne. także sprawdzenie, czy recepta zawiera wszystkie
NFZ prezentuje jednolite stanowisko, że realizacja elementy wymagane przepisami kolejnych rozporzą-
przez aptekę recepty na leki refundowane ze środków dzeń ministra zdrowia w sprawie recept lekarskich.
publicznych, zawierającej uchybienia formalne, jest Dalej sąd wywiódł, że jeżeli zakwestionowane recep-
naruszeniem przez wydającego leki przepisów poty zawierały braki niepodlegające konwalidacji, ap-
wszechnie obowiązujących, w szczególności rozporzą- tekarze winni odmówić wydania na ich podstawie
dzenia ministra zdrowia z dnia 17 maja 2007 r. leków. Recepty wadliwie zrealizowane nie podlegają
w sprawie recept lekarskich (Dz. U. Nr 97, poz. 646, refundacji. Jeżeli jednak fundusz zapłacił za leki refun-
z późn. zm.). dowane, to na podstawie art. 410 K.c. w zw. z art. 405
Wspomniany akt prawny określa w sposób enu- K.c. przysługiwała mu w stosunku do apteki wierzy-
meratywny zakres danych, które powinny znaleźć się telność o zwrot nienależnego świadczenia.
na recepcie wystawionej przez osobę uprawnioną do W związku z występowaniem wielu wątpliwości
wystawiania recept.
dotyczących interpretacji przepisów regulujących
W § 3–5 rozporządzenia wyszczególniono dane,
realizacje recept oraz niejednolitym stanowiskiem
które są niezbędne do wystawienia recepty na leki
sądów orzekających w sprawach zwrotu refundacji
i wyroby medyczne refundowane ze środków publicz-
za wydane przez apteki leki i wyroby medyczne re-
nych. W § 16 powołanego rozporządzenia uregulowa-
fundowane ze środków publicznych, zainicjowano
na zostały sytuacje, w których, mimo niewpisania
danych niezbędnych do wystawienia recepty lub wpi- w Ministerstwie Zdrowia prace legislacyjne w celu
sania ich w sposób nieczytelny albo niezgodny z roz- zmiany rozporządzenia o receptach, tak aby doszło
porządzeniem, osoba wydająca lek może zrealizować do jednoznacznego przesądzenia o konsekwencjach
receptę. W ściśle wymienionych w tych przepisach prawnych realizacji przez farmaceutów błędnych
przypadkach osoba wydająca lek może konwalidować formalnie recept na refundowane leki i wyroby me-
wadliwie wystawioną receptę (niezgodnie z przepisa- dyczne. Przygotowany projekt nowelizacji przepisów
mi rozporządzenia) poprzez skorygowanie danych na poddany zostanie szerokim konsultacjom społecz-
recepcie lub ich dopisanie; może również w niektó- nym, w tym również z Naczelną Radą Aptekarską,
rych przypadkach zmienić dyspozycję wystawiające- której głos będzie miał istotne znaczenie w procesie
go receptę lub dokonać takiej jej interpretacji, aby tworzenia przepisów regulujących prawa i obowiąz-
możliwa była realizacja recepty pomimo niespełnie- ki aptekarzy.
nia przez nią wymogów formalnych określonych Warto odnotować również fakt, że w następstwie
przepisami rozporządzenia. Przepisy rozporządzenia wystąpienia m.in. Śląskiej Izby Aptekarskiej wnoszą-
nie czynią dystynkcji uchybień na lekkie i ciężkie, co cej o niekaranie aptek za błędną ordynację lekarską,
mogłoby być wskazówką do oceny skutków wadliwo- w Centrali NFZ podjęto intensywne prace nad stwo-
ści recept zawierających usterki formalnoprawne. rzeniem katalogu najczęściej popełnianych błędów
Warto w tym miejscu zwrócić uwagę, że w dyspo- podczas realizacji recept, który zakłada wyraźne od-
zycji § 16 ust. 1 rozporządzenia użyto sformułowania dzielenie odpowiedzialności aptekarza od odpowie-
„osoba wydająca lek może ją (receptę) zrealizować”, dzialności lekarza ordynującego leki i wyroby me-
co zdaniem publicznego płatnika prowadzi do wnio- dyczne refundowane ze środków publicznych. Poza
sku, że pacjent przedstawiający do realizacji w apte- walorem informacyjnym takiej kategoryzacji błędów
ce wadliwą formalnie receptę jest osobą nieupraw- należy zwrócić uwagę na jej aspekt edukacyjny skie-
nioną do otrzymania leku refundowanego ze środków rowany zarówno do lekarzy, jak i farmaceutów.
publicznych, natomiast aptekarz wydający lek refun- Wyrażam nadzieję, że podjęte działania zarówno
dowany na podstawie takiej wadliwej recepty naru- w Ministerstwie Zdrowia, jak również w NFZ, przy-
sza ciążące na nim obowiązki wynikające z przepisów czynią się do poprawy relacji pomiędzy środowiskiem
rozporządzeń ministra zdrowia. Zgodnie bowiem aptekarzy i publicznym płatnikiem, a także będą ko-
z § 2 ust. 1 rozporządzenia ministra zdrowia z dnia rzystne dla pacjentów, którzy uzyskają dzięki nim
18 października 2002 r. w sprawie wydawania z ap- łatwiejszy dostęp do leków refundowanych ze środ-
teki produktów leczniczych i wyrobów medycznych ków publicznych.
(Dz. U. Nr 183, poz. 1531) do obowiązków aptekarza
przed realizacją recepty należy m.in. sprawdzenie Z poważaniem
prawidłowości wystawienia recepty zgodnie z odręb-
nymi przepisami. Sekretarz stanu
Takie rygorystyczne stanowisko wydaje się prze- Jakub Szulc
ważać w dotychczasowym orzecznictwie sądowym.
Przykładem takiego zapatrywania jest m.in. uzasad-
nienie do wyroku Sądu Apelacyjnego w Poznaniu Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
239
Odpowiedź listy w anestezjologii i intensywnej terapii, chirur-

gii dziecięcej, chirurgii ogólnej, chorobach we-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia wnętrznych, pediatrii,
- z upoważnienia ministra - — 3-letni – dla posiadających specjalizację I stop-
na interpelację posła Wojciecha Szaramy nia w anestezjologii i intensywnej terapii, chirurgii
dziecięcej, chirurgii ogólnej, chorobach wewnętrz-
w sprawie planowanego skrócenia nych, pediatrii,
okresu przejściowego umożliwiającego pracę — 5-letni – dla lekarzy po stażu podyplomowym
na oddziałach ratunkowych i w karetkach (bez żadnej specjalizacji).
pogotowia lekarzom z inną specjalizacją Według danych Naczelnej Rady Lekarskiej obec-
niż medycyna ratunkowa (8770) nie w Polsce jest 523 czynnych zawodowo lekarzy
posiadających specjalizację w dziedzinie medycyny
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na ratunkowej (stan na 31.10.2008 r.). Z informacji prze-
interpelację poselską posła Wojciecha Szaramy, kazanych przez Centrum Egzaminów Medycznych
przesłaną przy piśmie z dnia 26 marca 2009 r., (z dnia 25.02.2009 r.) wynika, że od 2003 r. do chwi-
w sprawie planowanego skrócenia okresu przejścio- li obecnej tytuł specjalisty w dziedzinie medycyny
wego umożliwiającego pracę w oddziałach ratunko- ratunkowej uzyskało 585 lekarzy, z następującym
wych i w karetkach pogotowia lekarzom z inną spe- podziałem na sesje egzaminacyjne: 241 – 2003 r. wio-
cjalizacją niż medycyna ratunkowa, uprzejmie in- sna, 13 – 2003 r. jesień, 7 – 2004 r. wiosna, 160 – 2004 r.
formuję, co następuje. jesień, 10 – 2005 r. wiosna, 10 – 2005 r. jesień, 6 – 2006 r.
W myśl art. 3 ust. 3 oraz art. 57 ustawy z dnia wiosna, 14 – 2006 r. jesień, 35 – 2007 r. wiosna, 35 –
8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Me- 2007 r. jesień, 24 – 2008 r. wiosna, 30 – 2008 r. jesień.
dycznym (Dz. U. Nr 191, poz. 1410, z późn. zm.) leka- Obecnie uprawnienia do prowadzenia szkolenia
rzem systemu jest lekarz posiadający tytuł specjali- specjalizacyjnego w dziedzinie medycyny ratunkowej
sty lub specjalizujący się w dziedzinie medycyny ra- posiada 131 jednostek organizacyjnych, dysponują-
tunkowej, z zastrzeżeniem, iż do dnia 31 grudnia cych łącznie 711 miejscami szkoleniowymi. Ponadto
2020 r. lekarzem systemu może być lekarz posiada- 35 jednostek organizacyjnych jest uprawnionych do
jący specjalizację lub tytuł specjalisty w dziedzinie prowadzenia staży kierunkowych w ww. dziedzinie
anestezjologii i intensywnej terapii, chorób we- – jednostki te dysponują 180 miejscami szkoleniowy-
wnętrznych, chirurgii ogólnej, chirurgii dziecięcej, mi (stan na dzień 7.04.2009 r.).
ortopedii i traumatologii narządu ruchu, ortopedii Zgodnie z informacją Centrum Medycznego
i traumatologii lub pediatrii. Kształcenia Podyplomowego na podstawie rejestru
Obecnie trwają prace nad nowelizacją ww. usta- lekarzy odbywających specjalizację (stan na dzień
wy. W tym miejscu pragnę podkreślić, że projekt 31.12.2008 r.) liczba lekarzy odbywających specjali-
ustawy był przedmiotem konsultacji i analiz zespołu zację w dziedzinie medycyny ratunkowej wynosiła
powołanego przez ministra zdrowia. W trakcie prac 476. Według umów zawartych przez Ministerstwo
zespołu pojawiła się propozycja zmniejszenia okresu Zdrowia z podmiotami szkolącymi 80 spośród ww.
przejściowego dla funkcjonowania w systemie Pań- lekarzy odbywa specjalizację w trybie rezydentury.
stwowe Ratownictwo Medyczne lekarzy posiadają- W ramach ostatniego postępowania kwalifikacyj-
cych inną specjalizację niż medycyna ratunkowa.
nego dotyczącego specjalizacji lekarskich, przepro-
W wyniku tych prac członkowie zespołu przyjęli sta-
wadzonego w terminie 1–31.03.2009 r., dla lekarzy,
nowisko, że od dnia 1 stycznia 2016 r. w specjalistycz-
którzy będą mogli rozpocząć specjalizację w dziedzi-
nych zespołach ratownictwa medycznego powinni
nie medycyny ratunkowej zostały przyznane 152
funkcjonować wyłącznie lekarze posiadający specja-
miejsca szkoleniowe, w tym 44 rezydentury. Znaczna
lizację w dziedzinie medycyny ratunkowej. Powyższe
część miejsc szkoleniowych przyznawanych w ra-
podyktowane było koniecznością podwyższenia po-
mach kolejnych postępowań kwalifikacyjnych, w tym
ziomu bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli z uwa-
również rezydentur, pozostaje niewykorzystana.
gi na fakt, że lekarze posiadający taką specjalizację
W załączeniu przekazuję tabelę zawierającą zestawie-
gwarantują pełny profesjonalizm podejmowanych
nie zwróconych rezydentur po postępowaniach kwa-
czynności w warunkach pozaszpitalnych, oraz ko-
lifikacyjnych w dziedzinie medycyny ratunkowej*).
niecznością przyspieszenia rozpoczęcia specjalizacji
Odnośnie do pytania dotyczącego ewentualnego
przez lekarzy posiadających już inną specjalizację,
podjęcia działań związanych ze zmianą programów
chcących pracować w systemie ratownictwa.
specjalizacji uprzejmie informuję, że zgodnie z dyrek-
Jednocześnie informuję, iż lekarzy odbywających
specjalizację w dziedzinie medycyny ratunkowej obo- tywą 2005/36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
wiązują następujące programy specjalizacji: z dnia 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwa-
— 2-letni (w przypadku rozpoczęcia specjaliza- lifikacji zawodowych minimalny okres szkolenia w za-
cji do 31.12.2004 r.) lub 3-letni (w przypadku roz- kresie medycyny wypadkowej i ratunkowej wynosi
poczęcia specjalizacji po 31.12.2004 r.) – dla posia-
dających specjalizację II stopnia albo tytuł specja- *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
240
5 lat. Wobec powyższego nie ma możliwości skraca- Odpowiedź

nia okresu specjalizacji w ww. dziedzinie.
Należy zaznaczyć, że wszyscy lekarze odbywający podsekretarza stanu
staż podyplomowy realizują staż cząstkowy w dzie- w Ministerstwie Infrastruktury
dzinach intensywnej terapii i medycyny ratunkowej, - z upoważnienia ministra -
trwający 6 tygodni, w tym intensywna terapia – na interpelację posłów Edwarda Czesaka
2 tygodnie, kurs z ratownictwa medycznego – 1 ty- i Józefa Rojka
dzień, pomoc doraźna – 3 tygodnie.
Ponadto planowana jest intensyfikacja szkolenia w sprawie komercjalizacji i planowanej
lekarzy stażystów w zakresie medycyny ratunkowej, reorganizacji p.p.u.p. Poczta Polska (8774)
po wcześniejszej nowelizacji rozporządzenia ministra
zdrowia z dnia 24 marca 2004 r. w sprawie stażu Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
podyplomowego lekarza i lekarza dentysty (Dz. U. pelacją posłów Edwarda Czesaka i Józefa Rojka
Nr 57, poz. 553, z późn. zm.). nr SPS-023-8774/09 w sprawie komercjalizacji i pla-
Na uwagę zasługuje również fakt, iż Europejska nowanej reorganizacji p.p.u.p. Poczta Polska przed-
Federacja Medycyny Ratunkowej oraz Europejska Ko- stawiam poniżej odpowiedź na postawione w niej
misja Specjalizacji Lekarskich jednoznacznie określa- pytania.
ją, że w systemie ratownictwa medycznego każdego Ad 1. Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 5 wrze-
kraju europejskiego, a w szczególności kraju należą- śnia 2008 r. o komercjalizacji p.p.u.p. Poczta Polska
cego do Unii Europejskiej, świadczenia zdrowotne (Dz. U. Nr 180, poz. 1109) Poczta Polska zostanie
z zakresu medycyny ratunkowej wobec pacjenta z na- przekształcona w jednoosobową spółkę akcyjną Skar-
głym zagrożeniem zdrowotnym mają być wykonywa- bu Państwa nie później niż w terminie 12 miesięcy
ne przez lekarza specjalistę medycyny ratunkowej. od dnia wejścia w życie ustawy, czyli najpóźniej do
Zgodnie ze stanowiskiem Polskiego Towarzystwa Me- dnia 10 listopada br. Zapis ten nie wyklucza możli-
dycyny Ratunkowej (PTMR) oraz Nadzoru Krajowego wości wcześniejszej komercjalizacji Poczty Polskiej.
Medycyny Ratunkowej specjalizacja lekarzy medycy- Zgodnie z terminem określonym w art. 7 ust. 2 ww.
ny ratunkowej w Polsce spełnia wymagania europej- ustawy dyrektor generalny Poczty Polskiej zobowią-
skie zarówno co do długości jej trwania, jak i jakości zany jest do przedłożenia ministrowi właściwemu do
merytorycznej jej programu, zaś wymóg specjalizacji spraw łączności kwestionariusza przedsiębiorstwa
w medycynie ratunkowej powinien zacząć obowiązy- oraz innych dokumentów niezbędnych do sporządze-
wać od 2014 r. W opinii PTMR zapis odległych wyma- nia aktu komercjalizacji w terminie 6 miesięcy od
gań specjalizacyjnych zawarty w obowiązującej usta- dnia wejścia w życie ustawy, tj. do dnia 10 maja 2009 r.
wie o Państwowym Ratownictwie Medycznym zaowo- Planowany przez Pocztę Polską termin przekazania
cował rezygnacją wielu lekarzy z rozpoczynania spe- wyżej wskazanych dokumentów ustalono na dzień
cjalizacji z medycyny ratunkowej. 30 kwietnia 2009 r. Poczta Polska nie sygnalizuje
Mając na uwadze zarówno dobro pacjentów, jak opóźnień ani istotnych niebezpieczeństw mogących
i podnoszenie kwalifikacji kadry medycznej systemu skutkować niedotrzymaniem terminów.
Państwowe Ratownictwo Medyczne, uprzejmie infor- Koszty procesu komercjalizacji zostały określone
muję, że minister zdrowia dołoży wszelkich starań w planie rzeczowo-finansowym Poczty Polskiej na
w celu stworzenia sprawnego systemu ratownictwa rok 2009 na kwotę 2 799 449 zł. Składają się na nie
medycznego opartego na lekarzach specjalistach me- w szczególności: usługi audytorskie, porady i eksper-
dycyny ratunkowej oraz zapewnienia jego wysokiej tyzy, przeprowadzenie wyborów do rady nadzorczej,
jakości i skuteczności. przygotowanie dokumentacji dotyczącej praw Poczty
Polskiej do nieruchomości, zużycie materiałów, zmia-
Z poważaniem ny w oprogramowaniach komputerowych. Minister-
stwo Infrastruktury nie będzie ponosić dodatkowych
Podsekretarz stanu kosztów związanych z tym procesem.
Marek Twardowski Ad 2. Komercjalizacja jest jednym z dwóch etapów
przekształceń własnościowych i jest zazwyczaj doko-
nywana w celu prywatyzacji. W przypadku Poczty
Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r. Polskiej, zgodnie z przyjętą przez Radę Ministrów
w dniu 11 kwietnia 2006 r. koncepcją przekształcenia
własnościowego tego podmiotu, w pierwszym etapie
Poczta Polska ma zostać przekształcona w jednooso-
bową spółkę Skarbu Państwa, w drugim zaś etapie
może zostać sprywatyzowana, o ile nie wystąpią
przeciwwskazania natury gospodarczej i politycznej.
W związku z powyższym aktualnie realizowany jest
tylko pierwszy etap przekształcenia, tj. komercjali-
zacja. Odnośnie natomiast sposobu i terminu ewen-
241
tualnej przyszłej prywatyzacji Poczty Polskiej nie są Ad 4. W związku z tym pytaniem muszę na wstę-
jeszcze podejmowane żadne decyzje ani tym bardziej pie wyjaśnić, że Poczta Polska od 1998 r. do 2007 r.
działania z tym związane. włącznie osiągała na swojej działalności wyniki do-
Ad 3. W myśl art. 12 ustawy z dnia 30 lipca 1997 r. datnie. Natomiast w związku z działaniami ówcze-
o państwowym przedsiębiorstwie użyteczności pu- snego kierownictwa Poczty Polskiej, które naraziły
blicznej „Poczta Polska” (Dz. U. Nr 106, poz. 675, przedsiębiorstwo na nieuzasadnione ryzykiem gospo-
z późn. zm.) Poczta Polska prowadzi działalność darczym straty, minister właściwy do spraw łączno-
w oparciu o własne plany rzeczowo-finansowe, zgod- ści w ramach swoich kompetencji odwołał go z peł-
nie z zasadą racjonalizacji kosztów i efektywności nionych funkcji. Jeśli zaś chodzi o konsekwencje
ekonomicznej. Organem odpowiedzialnym za zarzą- o charakterze karnym, to działania te były przed-
dzanie przedsiębiorstwem i gospodarkę finansową miotem kontroli NIK, a także przedmiotem wnio-
jest dyrektor generalny Poczty Polskiej, który w tych sków do organów ścigania. Realny rezultat tych wy-
sprawach podejmuje decyzje samodzielnie, z wyjąt- stąpień nie przyniósł rozstrzygnięć, w stosunku do
kiem spraw zastrzeżonych do właściwości Rady Pocz- byłych już pracowników Poczty Polskiej.
ty Polskiej. Są one wymienione w sposób enumera- Ad 5. W wyniku kontroli zmian organizacyjnych
tywny w art. 27 ust. 1 ww. ustawy. Minister infra- w Poczcie Polskiej w 2005 r., przeprowadzonej przez
struktury ma prawo władczego wkraczania w sprawy Najwyższą Izbę Kontroli w kwietniu 2006 r. na zle-
Poczty Polskiej jedynie w sytuacjach przewidzianych cenie marszałka Sejmu RP oraz sejmowej Komisji
ww. ustawą, o czym stanowi art. 33 ust. 2. Pragnę tu Infrastruktury, kontrolerzy stwierdzili, że w bada-
dodać, że zgodnie z przepisami ww. ustawy i Statutu nym okresie odwołano ze stanowisk kierowniczych
Poczty Polskiej (M. P. z 2004 r. Nr 42, poz. 738, 451 osób, a w ich miejsce zatrudniono 790 pracowni-
z późn. zm.) sprawy dotyczące zatrudnienia w Po- ków na nowych stanowiskach kierowniczych. W oce-
czcie Polskiej pozostają w wyłącznych kompetencjach nie izby spowodowało to obniżenie skuteczności nad-
dyrektora generalnego Poczty Polskiej, jako jednego zoru i pogorszenie (zwłaszcza w ostatnim kwartale
pracodawcy dla wszystkich pracowników przedsię- 2005 r.) jakości usług Poczty Polskiej – wskaźnik ter-
biorstwa. minowości przebiegu przesyłek spadł poniżej mini-
Tym niemniej pragnę wyjaśnić, że kierownictwo mum określonego w rozporządzeniu ministra infra-
Poczty Polskiej prowadzi różnorodne działania, któ- struktury. Część kosztów związanych z utworzeniem
rych celem jest racjonalizacja kosztów. Redukcja za- nowych stanowisk kierowniczych była zmniejszona
trudnienia jest niezwykle ważnym, lecz nie jedynym na początku 2008 r. poprzez połączenie Centrum
działaniem mającym doprowadzić do stabilności fi- Usług Pocztowych i Centrum Sieci Pocztowej, nato-
nansowej przedsiębiorstwo. Koszty wynagrodzeń miast obecnie działania związane z racjonalizacją
osobowych, wraz ze świadczeniami na rzecz pracow- zatrudnienia są kontynuacją tego trendu.
ników, stanowią ponad 60% całości kosztów rodzajo- Ad 6. Zgodnie z przepisami art. 19 i 20 ustawy
wych przedsiębiorstwa, stąd kwestie pracownicze o państwowym przedsiębiorstwie użyteczności pu-
stanowią bardzo ważny element programu restruk- blicznej „Poczta Polska” oraz § 16 ust. 3 i 4 Statutu
turyzacji Poczty Polskiej. Niemniej jednak wprowa- Poczty Polskiej dyrektor generalny Poczty Polskiej
dzona racjonalizacja dotyczy nie tylko kosztów oso- tworzy, przekształca i likwiduje jednostki organiza-
bowych, ale także wielu innych grup kosztowych. cyjne przedsiębiorstwa o ogólnopolskim, okręgowym,
Obecnie przedsiębiorstwo realizuje opracowany rejonowym i terenowym zasięgu działania. Toteż
w 2008 r. plan działań naprawczych obejmujący m.in. w celu przeprowadzenia zmian organizacyjnych po-
szereg działań mających na celu zmniejszenie kosz- wołany został przez dyrektora generalnego zespół ds.
tów bez szkody dla jego prawidłowego funkcjonowa- opracowania koncepcji zmodernizowania funkcjono-
nia i jakości usług. wania eksploatacji pocztowej. Opracował on kilka
Podane przez panów posłów przykłady zakupu wariantów nowej struktury, sprowadzających się do
umundurowania czy kas fiskalnych nie dotyczą bie- zmniejszenia hierarchii zarządzania o jeden szczebel.
żącej sytuacji, lecz okresu minionego i były one już Jeden z wariantów przewiduje zniesienie regionów
w 2006 r. przedmiotem badań NIK i wyjaśnień. Jeśli i pozostawienie rejonów Centrum Poczty w stanie
zaś chodzi o ewentualne bieżące zakupy kas fiskal- obecnym. W tej sprawie w dalszym ciągu toczą się
nych, to są one podyktowane wymogiem prawnym dyskusje i konsultacje i żadne decyzje nie zostały
(ustawa o podatku od towarów i usług). Przedsiębior- jeszcze podjęte. Przedstawiony powyżej wariant
cy sprzedający określone przepisami prawa podatko- Poczta Polska uważa obecnie za najbardziej intere-
wego produkty, jeśli chcą taką sprzedaż prowadzić, sujący z punktu widzenia jego realizacji.
są zobligowani do jej ewidencjonowania za pomocą Ad 7. Zespół ds. opracowania koncepcji zmoderni-
kas rejestrujących, niezależnie od przysługującego zowania funkcjonowania eksploatacji pocztowej zo-
im zwolnienia z tej ewidencji z innego tytułu. Poczta stał powołany w ramach realizacji wspomnianego
Polska jest czasowo zwolniona z ewidencji za pomocą planu działań naprawczych. Nadrzędnym celem pla-
kas rejestrujących obrotu pocztowego, ale jest zobli- nu jest poprawa efektywności ekonomicznej i spraw-
gowana do stosowania kas do rejestrowania obrotu ności funkcjonowania Poczty Polskiej. W przypadku
np. paliwami na własnych stacjach paliw. struktur organizacyjnych eksploatacji pocztowej za-
242
daniem głównym jest stworzenie bardziej spłaszczo- Przedstawiając powyższe, wyrażam nadzieję, że
nej struktury organizacyjnej. Świadomość koniecz- w sposób wystarczający wyjaśniłem kwestie poruszo-
ności takiego kierunku zmian jest powszechna, zane w interpelacji.
równo wśród kadr Poczty Polskiej, jak i wśród kon-
Z poważaniem
sultantów z firm zewnętrznych pracujących na rzecz
przedsiębiorstwa. Poczta Polska ma świadomość, że
Podsekretarz stanu
nadmiernie rozbudowane struktury powinny być
Maciej Jankowski
zmienione jak najszybciej, lecz po rzetelnym ich
przygotowaniu, aby w fazie przejściowej, przy ich
wdrażaniu nie nastąpiło pogorszenie jakości usług. Warszawa, dnia 16 kwietnia 2009 r.
Jednym z zadań zespołu jest takie przygotowanie
zmian, by wyeliminować, a przynajmniej zminima-
lizować negatywne skutki, jakie w okresie przejścio- Odpowiedź
wym mogą się pojawić. Zmiany te będą prowadzić
do zmniejszenia, a nie zwiększenia jak w 2005 r. podsekretarza stanu
poziomu zatrudnienia w administracji Poczty Pol- w Ministerstwie Infrastruktury
skiej. Działania te mogą być prowadzone równole- - z upoważnienia ministra -
gle, gdyż nie mają bezpośredniego wpływu na kona interpelację posła Jacka Osucha
mercjalizację.
Ad 8. W podstawowym składzie 15-osobowego ze- w sprawie podniesienia zimowego standardu
społu pracuje jedna osoba (dyr. Węzła Ekspedycyjno- utrzymania drogi krajowej nr 94 na odcinku
-Rozdzielczego Kraków), która miała istotne znacze- Kraków – Olkusz – Sosnowiec (8778)
nie w przygotowaniu restrukturyzacji Poczty Pol-
skiej w 2005 r. Należy zauważyć, że formuła wspo- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
mnianej restrukturyzacji, wdrożona zarządzeniem smo z dnia 26 marca 2009 r., znak: SPS-023-8778/09,
ówczesnego dyrektora generalnego, mocno odbiegała przy którym przekazano interpelację pana posła Jac-
od rozwiązań wypracowanych przez zespoły działa- ka Osucha w sprawie podniesienia zimowego standar-
jące w 2005 r. Niemniej jednak osoba, która współ- du utrzymania drogi krajowej nr 94 na odcinku Kra-
uczestniczyła przy opracowaniu wcześniejszych pro- ków – Olkusz – Sosnowiec, uprzejmie informuję.
jektów, mimo ich negatywnego zweryfikowania Na terenie województwa małopolskiego w stan-
w praktyce, może być cennym źródłem informacji, dardzie II podwyższonym utrzymywane są wyłącznie
jak uniknąć popełnionych uprzednio błędów. drogi międzynarodowe o znaczącej funkcji w ukła-
Ad 9. Poczta Polska z tytułu transmisji cyfrowych dzie komunikacyjnym oraz o największym natężeniu
łączami ISDN ponosi koszty, na które składają się: ruchu, tj. autostrada A4, droga krajowa nr 4 oraz
— abonament za łącza ISDN BRA 2B + D zain- droga krajowa nr 7. Pozostałe drogi utrzymywane są
stalowane w placówkach pocztowych, w standardzie II i III. Droga krajowa nr 94 sklasyfi-
— abonament za łącza ISDN PRA 30B + D zain- kowana została do utrzymania w standardzie II.
stalowane w siedzibach komórek rejonowych i regio- Standardy zimowego utrzymania dróg określają
nalnych, węzłach sieci WAN, dopuszczalne odstępstwa od stanu nawierzchni opi-
— koszty połączeń inicjowanych z serwerów do- sanego standardem z określeniem czasu, w jakim
stępowych zlokalizowanych w placówkach poczto- skutki danego zjawiska atmosferycznego powinny
wych do węzłów sieci WAN. być usunięte. Problem lokalnych utrudnień w ruchu,
Łączny koszt dla 2100 placówek pocztowych, wy- jakie zdarzają się na drodze krajowej nr 94, nie wy-
korzystujących łącza ISDN do transmisji danych cy- nika z niedotrzymania standardu na tej drodze, lecz
frowych, wynosi ok. 408 000 zł netto miesięcznie z niekorzystnych uwarunkowań terenu, przez które
(według raportu firmy Audytel). ona przebiega (Jura Krakowsko-Częstochowska).
Jednocześnie, w ramach modernizacji sieci WAN, Zmienne warunki atmosferyczne zróżnicowane na
Poczta Polska planuje zastąpienie łączy ISDN i in- długości odcinka, liczne zawieje, zamiecie, częste bu-
nych łączy, których koszt uzależniony jest od czasu rze śnieżne oraz ukształtowanie terenu powodują
połączenia, a więc od ilości przesyłanych danych, łą- nagłe pogarszanie warunków ruchu na drodze, co
czami stałymi. W zależności od wymagań bizneso- często skutkuje blokadą ruchu na podjazdach przez
wych nowe łącza będą wykorzystywały połączenia samochody ciężarowe o złym stanie technicznym
korporacyjne – IP VPN / MPLS lub łącza interneto- bądź jadących na nieodpowiednich oponach. Te sy-
we. Ponadto realizowane są działania, w ramach któ- tuacje uniemożliwiają dojazd i pracę sprzętu odśnież-
rych obecne łącza placówek pocztowych generujących nego, co powoduje lokalne utrudnienia. Sytuacje te
największy ruch są zastępowane łączami stałymi. nie wynikają z określonego standardu, który przewi-
Ad 10. Odnośnie pytania o umowy menedżerskie duje czas wykonawcy na podejmowanie działań i osią-
informuję, że Poczta Polska nie zatrudnia pracowni- gnięcie skutków. Problem warstwy zajeżdżonego
ków na podstawie takich kontraktów. śniegu poruszony przez pana posła nie ma miejsca
243
na przedmiotowym odcinku drogi krajowej nr 94. Dla oceny, czy osoba zmarła spełniła warunki do
GDDKiA jako zarządca drogi podejmuje działanie uzyskania wymienionych świadczeń, należy ustalić,
w taki sposób, aby nie dopuścić do wystąpienia war- czy posiadany przez nią w chwili śmierci wiek i staż
stwy zajeżdżonego śniegu, gdyż skutkowałoby to ubezpieczeniowy uprawniał do emerytury, a gdy oka-
w konsekwencji problemem dotrzymania w określo- że się, że osoba zmarła nie miała prawa do tego
nym czasie wymaganego standardu. świadczenia, wówczas bada się, czy mogła zgodnie
W związku z powyższym nie ma podstaw do zmia- z art. 57 powołanej ustawy emerytalnej otrzymać
ny standardu drogi, która z uwagi na bardzo nieko- rentę z tytułu niezdolności do pracy.
rzystne uwarunkowania jest drogą bardzo trudną Prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy po-
oraz nieprzewidywalną w zimowym utrzymaniu siada osoba, która spełniła łącznie następujące wa-
dróg. Wprowadzenie standardu II podwyższonego na runki:
odcinku drogi krajowej nr 94 wiązałoby się z podwo- 1) jest niezdolna do pracy,
jeniem dotychczasowych kosztów zimowego utrzy- 2) ma wymagany – w zależności od wieku, w któ-
mania drogi i jednocześnie nie doprowadziłoby do rym powstała niezdolność do pracy – okres składko-
wy i nieskładkowy,
podwyższenia standardu zimowego utrzymania.
3) niezdolność do pracy powstała w okresie ubez-
W latach 2008–2011 zarządca drogi zwiększył wy-
pieczenia albo nie później niż w ciągu 18 miesięcy od
magania sprzętowo-kadrowe oraz wprowadził dodat-
jego ustania.
kowy drugi punkt zimowego utrzymania dróg w miej-
Przy ocenie prawa do renty przyjmuje się, że oso-
scowości Jerzmanowice (oprócz podstawowego w miej- ba zmarła była całkowicie niezdolna do pracy.
scowości Olkusz). Wprowadzony sprzęt do zimowego Uprzejmie informuję, że przepisy ustawy o eme-
utrzymania drogi krajowej nr 94 to: 8 pługo-solarek, ryturach i rentach z FUS przewidują kilka sytuacji,
4 pługi, 1 pług wirnikowy, 1 równiarka. w których wdowa może uzyskać prawo do renty ro-
Z poważaniem dzinnej po zmarłym mężu. Zgodnie z art. 70 ustawy
prawo do tego świadczenia przysługuje wdowie, któ-
Podsekretarz stanu ra w chwili śmierci męża osiągnęła wiek 50 lat lub
Radosław Stępień była niezdolna do pracy albo wychowuje co najmniej
jedno z dzieci, wnuków lub rodzeństwa uprawnione
do renty rodzinnej po zmarłym mężu, które nie osią-
Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r. gnęło 16 lat, a jeżeli kształci się w szkole – 18 lat, lub
jeżeli sprawuje pieczę nad dzieckiem całkowicie nie-
zdolnym do pracy oraz do samodzielnej egzystencji
Odpowiedź lub całkowicie niezdolnym do pracy uprawnionym do
renty rodzinnej.
ministra pracy i polityki społecznej Prawo do renty rodzinnej nabywa również wdo-
na interpelację posła Aleksandra Chłopka wa, która osiągnęła wiek 50 lat lub stała się niezdol-
na do pracy po śmierci męża, nie później jednak niż
w sprawie prawa do renty rodzinnej w ciągu 5 lat od jego śmierci lub od zaprzestania wy-
na podstawie ustawy o emeryturach i rentach chowywania dziecka (dzieci), wnuków lub rodzeń-
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (8779)
stwa uprawnionych do renty rodzinnej po zmarłym
mężu, które nie osiągnęło 16 lat, a jeżeli kształci się
w szkole – 18 lat, lub dziecka całkowicie niezdolnego
W odpowiedzi na wystąpienie Pana Marszałka
do pracy oraz do samodzielnej egzystencji lub całko-
z dnia 26 marca 2009 r., znak: SPS-023-8779/09, do-
wicie niezdolnego do pracy uprawnionego do renty
tyczące interpelacji posła Aleksandra Chłopka w spra-
rodzinnej.
wie prawa do renty rodzinnej na podstawie ustawy
Warunkiem wymaganym do przyznania wdowie
o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń renty rodzinnej jest stwierdzenie, że w chwili śmier-
Społecznych, uprzejmie informuję. ci małżonka pozostawała z nim we wspólnocie mał-
Zasady ustalania prawa do ustawowej renty ro- żeńskiej. Małżonka rozwiedziona lub wdowa, która
dzinnej określają przepisy ustawy z dnia 17 grudnia do dnia śmierci męża nie pozostawała z nim we
1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubez- wspólności małżeńskiej, ma prawo do renty rodzin-
pieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, nej, jeżeli oprócz spełnienia podanych wyżej warun-
z późn. zm.). ków miała w dniu śmierci męża prawo do alimentów
Renta rodzinna jest świadczeniem o charakterze z jego strony ustalone wyrokiem lub ugodą sądową.
pochodnym, przysługuje ona bowiem uprawnionym Pragnę jednak zwrócić uwagę, że ustawodawca
członkom rodziny osoby, która w chwili śmierci: przewidział przypadek, kiedy wdowa może otrzymać
— miała ustalone prawo do emerytury lub renty rentę rodzinną, pomimo że nie spełniła ogólnych wa-
z tytułu niezdolności do pracy lub runków do jej przyznania. Jest to sytuacja, gdy wdo-
— spełniała warunki wymagane do uzyskania wa po śmierci męża znalazła się w ciężkiej sytuacji
jednego z tych świadczeń. materialnej (tzn. nie ma niezbędnych źródeł utrzy-
244
mania). Renta ma wówczas charakter okresowy że emerytury kapitałowe będą wypłacane wraz z eme-
i przysługuje jej przez rok od daty zgonu męża. Jeśli ryturą lub rentą przysługującą z Funduszu Ubezpie-
po jego śmierci będzie uczestniczyła w szkoleniu ma- czeń Społecznych. Tak więc wszystkie osoby, które
jącym na celu uzyskanie kwalifikacji do wykonywa- nabędą prawo do emerytury kapitałowej z tytułu
nia pracy zarobkowej, może pobierać rentę rodzinną członkostwa w OFE, będą mogły pobierać tę emery-
w okresie uczestniczenia w tym szkoleniu, nie dłużej turę wraz z emeryturą z FUS albo wraz z rentą z ty-
jednak niż przez dwa lata od chwili śmierci męża. tułu niezdolności do pracy lub rentą rodzinną.
Uprzejmie informuję, że utrata ubezpieczonego Pragnę dodatkowo nadmienić, że w orzecznictwie
żywiciela rodziny stanowi jedno z ustawowo uzna- Trybunału Konstytucyjnego oraz Sądu Najwyższego
nych ryzyk ubezpieczeniowych, z którego wystąpie- prezentowany jest pogląd, że pobieranie świadczeń
niem łączy się obowiązek wypłacania renty rodzinnej w systemie ubezpieczeń uzależnione jest nie tylko od
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych osobom upraw- czasu uiszczania składek, ale także od spełnienia
nionym, w miejsce środków utrzymania utraconych ustawowych warunków, co jest zgodne z zasadami
lub ograniczonych wskutek wystąpienia ryzyka (zda- sprawiedliwości społecznej. Wypłata świadczeń z ubez-
rzenia). pieczenia społecznego nie jest bowiem bezpośrednim
Pragnę podkreślić, że przychody z Funduszu zwrotem poprzednio wpłacanych składek, jakkolwiek
Ubezpieczeń Społecznych pochodzą zarówno ze skła- długość okresu ubezpieczenia i wysokość podstawy
dek finansowanych w równych częściach przez ubez- wymiaru składki ma pewien wpływ na wysokość
pieczonych i pracodawców (art. 16 ust. 1 ustawy z 13 świadczenia (wyrok Sądu Najwyższego, sygn. akt I
października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecz- UK 47/05).
nych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, z późn. zm.), jak Biorąc powyższe pod uwagę, jak również wzgląd
również z wpłat i dotacji budżetowych. Wciąż bowiem na światową sytuację gospodarczą wymuszającą nie-
w pierwszym filarze powszechnego systemu ubezpie- łatwe dostosowania budżetowe i trudną sytuację Fun-
czeń mamy do czynienia z zasadą solidarności spo- duszu Ubezpieczeń Społecznych, nie znajduję uzasad-
łecznej polegającą na finansowaniu świadczeń eme- nienia do zmiany przepisów ustawy o emeryturach
rytalnych i rentowych, wypłacanych przez Zakład i rentach z FUS w kierunku, który spowodowałaby
Ubezpieczeń Społecznych z bieżących składek osób zwiększenie obciążeń ponoszonych przez ogół ubezpie-
pracujących. czonych i budżet państwa dotujący Fundusz Ubezpie-
I filar jest tzw. systemem repartycyjnym utworzo- czeń Społecznych. Uważam również, że obecnie obo-
nym w oparciu o tzw. umowę międzypokoleniową. wiązujące rozwiązania systemowe w zakresie renty
Wpłacane składki emerytalne są więc rejestrowane rodzinnej są prawidłowe i nie wymagają zmiany.
przez ZUS na indywidualnym koncie każdego ubez- Jednocześnie pragnę uprzejmie poinformować, że
pieczonego wyłącznie w celu obliczenia jego emery- istnieją różne formy pomocy państwa kierowane do
tury. W razie jego śmierci uprawnieni członkowie osób znajdujących się w najtrudniejszej sytuacji fi-
rodziny, spełniający ustawowe warunki, mogą uzy- nansowej lub życiowej, w tym również do kobiet, któ-
skać rentę rodzinną, która jest obliczona jako odpo- re znalazły się w sytuacji utraty jedynego żywiciela
wiedni procent świadczenia, jakie przysługiwałoby rodziny. Przede wszystkim osoby te mogą korzystać
zmarłemu (emerytury lub renty z tytułu niezdolności ze wsparcia w ramach gminnego systemu pomocy
do pracy). społecznej określonego przepisami ustawy z dnia 12
Wypłacalność tych świadczeń, zgodnie z art. 2 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r.
ust. 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, Nr 115 poz. 728, z późn. zm.). Zgodnie z ustawą po-
gwarantowana jest przez państwo. Państwo ma więc mocy społecznej udziela się osobom i rodzinom
obowiązek podejmować działania, które zapewnią w szczególności z powodu ubóstwa, bezrobocia, nie-
odpowiednie środki finansowe niezbędne dla realiza- pełnosprawności oraz długotrwałej lub ciężkiej cho-
cji konstytucyjnych praw, ale musi przy tym uwzględ- roby. Ważną przesłanką do udzielenia pomocy w ra-
niać m.in. coraz bardziej pogłębiające się dyspropor- mach ustawy jest też potrzeba ochrony macierzyń-
cje między liczbą osób pobierających świadczenia stwa lub wielodzietności, a także bezradność w spra-
a liczbą pracujących. wach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia
Ubezpieczeni urodzeni po dniu 31 grudnia 1948 r., gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach nie-
którzy do dnia 31 grudnia 2008 r. nie spełnili warun- pełnych lub wielodzietnych. W związku z tym rodzi-
ków uprawniających do emerytury, są objęci tzw. no- ny z dziećmi, jak również rodzice samotnie wycho-
wym systemem emerytalnym. Emerytura dla osób wujący dzieci nie pozostają bez wsparcia. Mogą oni
z nowego systemu emerytalnego, które są członkami występować do ośrodków pomocy społecznej w gmi-
otwartego funduszu emerytalnego, będzie przysługi- nach właściwych ze względu na miejsce zamieszka-
wać z 2 źródeł, a mianowicie: z Funduszu Ubezpie- nia rodziny o przyznanie świadczeń zarówno w for-
czeń Społecznych (I filar) oraz ze środków zgroma- mach finansowych, jak i pozafinansowych.
dzonych w OFE (II filar). Dodatkowo chciałabym zwrócić uwagę, że źródłem
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o emeryturach wsparcia udzielanego przez państwo osobie samotnie
kapitałowych (Dz. U. Nr 228, poz.1507) regulująca wychowującej dziecko w sytuacji, gdy drugi z rodzi-
sposób wypłaty świadczeń z OFE w art. 30 stanowi, ców dziecka nie żyje, ojciec dziecka jest nieznany lub
245
powództwo o ustalenie świadczenia alimentacyjnego Odpowiedź

od drugiego z rodziców zostało oddalone, jest również
system świadczeń rodzinnych określony w ustawie ministra sportu i turystyki
z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych na interpelację posła Jakuba Rutnickiego
(Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.). oraz grupy posłów
w sprawie realizacji programu budowy

Minister boisk dla dzieci i młodzieży „Blisko boisko”
Jolanta Fedak w roku 2009 (8784)

Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r. interpelację posła na Sejm RP Jakuba Rutnickiego
oraz grupy posłów przekazaną pismem z dnia
26 marca 2009 r. (sygn. SPS-023-8784-09) w sprawie
Odpowiedź realizacji programu budowy boisk dla dzieci i mło-
dzieży „Blisko boisko” w 2009 r., uprzejmie informuję,
ministra sportu i turystyki co następuje.
na interpelację posła Jakuba Rutnickiego Ministerstwo Sportu i Turystyki w negocjacjach
oraz grupy posłów z PZU SA i PZU Życie SA zaproponowało budowę
boisk piłkarskich o większych wymiarach pola gry,
w sprawie przygotowań Polski np. 110 m x 65 m przy zwiększonej jednocześnie wy-
do przeprowadzenia mistrzostw Europy sokości zaangażowania finansowego w ten projekt.
w koszykówce mężczyzn w 2009 r. (8783) Do dnia dzisiejszego PZU SA i PZU Życie SA nie za-
jęło stanowiska w przedmiotowej sprawie.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Obecnie trwają pertraktacje dotyczące przedmio-
interpelację posła na Sejm RP Jakuba Rutnickiego towego programu.
oraz grupy posłów, przekazaną pismem z dnia 26
Z poważaniem
marca 2009 r. (sygn. SPS-023-8783-09), w sprawie
przygotowań Polski do przeprowadzenia mistrzostw Minister
Europy w koszykówce mężczyzn, uprzejmie informuję, Mirosław Michał Drzewiecki
co następuje.
Hala sportowo-widowiskowa na granicy miast
Gdańska i Sopotu nie jest inwestycją przygotowywa- Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
ną w związku z organizacją w Polsce Mistrzostw Eu-
ropy w Koszykówce Mężczyzn – Eurobasket 2009.
Podczas mistrzostw planowane jest wykorzystanie Odpowiedź
Hali Sportowo-Widowiskowej Olivia w Gdańsku.
Odnosząc się do realizacji procesu inwestycyjnego sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
hali sportowo-widowiskowej na granicy miast Gdań- - z upoważnienia ministra -
ska i Sopotu, uprzejmie informuję, iż postęp robót na interpelację posła Andrzeja Nowakowskiego
budowlanych realizowanych przez wykonawcę Budi- oraz grupy posłów
mex – Dromex SA został opóźniony z uwagi na
wstrzymanie robót w dniu 26 listopada 2008 r. przez w sprawie ochrony gatunkowej
powiatowy inspektorat nadzoru budowlanego w czę- kormorana czarnego oraz szkód
ści obejmującej obszar oddziaływania połaci dacho- wyrządzonych w gospodarce rybackiej
wej z powodu pęknięć w elementach konstrukcji sta- na wodach śródlądowych (8785)
lowej dachu.
Wobec powyższych okoliczności oddanie obiektu Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
do użytkowania, zgodnie z informacją przekazaną interpelację posłów: Andrzeja Nowakowskiego, Ar-
przez Urząd Miasta Sopotu, przewiduje się na dzień tura Gierada, Cezarego Tomczyka, Krzysztofa Tysz-
kiewicza oraz Radosława Witkowskiego z dnia 26 mar-
31 marca 2010 r.
ca 2009 r., znak: SPS-023-8785/09, w zakresie ochro-
Z poważaniem ny gatunkowej kormorana czarnego (Phalacrocorax
carbo) oraz szkód wyrządzonych w gospodarce rybac-
Minister kiej na wodach śródlądowych, przekazuję poniższe
Mirosław Michał Drzewiecki informacje.
Kormoran czarny (Phalacrocorax carbo) w 1997 r.
został skreślony z załącznika I do dyrektywy ptasiej
Warszawa, dnia 27 kwietnia 2009 r. (dyrektywa Rady 79/409/EWG z dnia 2 kwietnia
246
1979 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa). Nie wy- Wprowadzenie nowych gatunków na listę gatun-
stępuje on również w załącznikach II.1 oraz II.2 tej ków zwierząt chronionych wyrządzających szkody, za
dyrektywy dotyczących gatunków, na które można które odpowiada Skarb Państwa, wiąże się z obcią-
polować. Jednakże zgodnie z art. 1 dyrektywy ptasiej żeniem budżetu państwa.
ochroną objęte są wszystkie gatunki ptaków natural-
Z poważaniem
nie występujące w stanie dzikim na europejskim te-
rytorium.
Sekretarz stanu
Według zał. 2 do rozporządzenia ministra środo-
Stanisław Gawłowski
wiska z dnia 28 września 2004 r. w sprawie gatun-
ków dziko występujących zwierząt objętych ochroną
(Dz. U. Nr 220, poz. 2237) kormoran czarny (Phala-
crocorax carbo) jest objęty ochroną częściową.
Zgodnie z art. 56 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia
16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92,
Odpowiedź
poz. 880, z późn. zm.) regionalny dyrektor ochrony
środowiska na obszarze swojego działania może ze-
podsekretarza stanu
zwolić, w stosunku do zwierząt objętych ochroną czę-
w Ministerstwie Infrastruktury
ściową, na czynności podlegające zakazom, np. na
płoszenie czy zabicie poprzez odstrzał. Wyjątkiem
na interpelację posła Lecha Sprawki
jest sytuacja, kiedy zakres zezwolenia obejmuje kilka
województw, wówczas zezwolenie wydaje generalny
w sprawie modernizacji drogi S19 na odcinku
dyrektor ochrony środowiska.
Lublin – Kraśnik oraz budowy obwodnicy
Kormoran czarny występujący na terenie stawów
miejscowości znajdujących się w ciągu tej drogi
rybnych uznanych za obręby hodowlane nie podlega
ochronie z mocy ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. (8787)
o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880, z późn.
zm.), lecz ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
zwierząt (Dz. U. z 2003 r. Nr 106, poz. 1002, z późn. smo z dnia 20 marca 2009 r. (znak: SPS-023-86787/
zm.). Zgodnie z art. 33a ust. 1 tej ustawy w przypad- 09), przy którym przekazano interpelację pana posła
ku gdy zwierzęta stanowią nadzwyczajne zagrożenie Lecha Sprawki w sprawie modernizacji drogi S19 na
dla życia, zdrowia lub gospodarki człowieka (w tym odcinku Lublin – Kraśnik oraz budowy obwodnicy
gospodarki łowieckiej) dopuszcza się podjęcie działań miejscowości znajdujących się w ciągu tej drogi
mających na celu ograniczenie populacji tych zwie- uprzejmie informuję, co następuje.
rząt. W ramach tych działań na podstawie art. 33a Odnosząc się do pierwszego pytania, uprzejmie wy-
ust. 2 sejmik województwa, po zasięgnięciu opinii jaśniam, iż istniejąca droga krajowa nr 19 zaliczona
Państwowej Rady Ochrony Przyrody, organizacji jest do klasy GP. Na odcinku Lublin – Kraśnik planu-
społecznej (której statutowym celem działania jest je się budowę nowej dwujezdniowej drogi ekspresowej
ochrona zwierząt) oraz Polskiego Związku Łowiec- S19 po nowej trasie w stosunku do istniejącej drogi
kiego, określa – w drodze uchwały – miejsce, warun- krajowej nr 19. Omawiane zadanie zostało umieszczo-
ki, czas i sposoby ograniczenia populacji zwierząt. ne w Programie Operacyjnym „Infrastruktura i śro-
Kormoran czarny, żyjąc w swoim naturalnym śro- dowisko” oraz programie budowy dróg krajowych
dowisku, nie może być traktowany jako szkodnik i realizowane będzie w ramach budowy drogi ekspre-
zwłaszcza przy wprowadzeniu sztucznej gospodarki sowej S19 Lubartów – Kraśnik. Planowany termin
rybackiej. Pewne straty o charakterze gospodarczym realizacji przedmiotowej inwestycji to 2013 r.
ponoszone przez prowadzących gospodarkę rybacką Odpowiadając na drugie pytanie, informuję, iż na
na zbiornikach będących naturalnym miejscem wy- zlecenie Oddziału Generalnej Dyrekcji Dróg Krajo-
stępowania kormorana nie mogą być argumentem wych i Autostrad (GDDKiA) w Lublinie firma Arca-
przemawiającym za radykalną redukcją tych zwie- dis sp. z o.o. opracowuje koncepcję programową bu-
rząt. Z tego powodu obecnie prowadzone prace nad dowy drogi ekspresowej S19 na odcinku: koniec ob-
krajową strategią gospodarowania populacją kormo- wodnicy Lublina – granica woj. lubelskiego i podkar-
rana czarnego mają na celu opracowanie metod za- packiego. Termin realizacji dokumentacji został
pobiegania stratom powodowanym w gospodarstwach określony na 29 maja 2009 r.
rybackich oraz metod ograniczenia nadmiernej li- W początkowym stadium opracowania koncepcji
czebności populacji tego gatunku. przebiegu odcinka S19 od końca obwodnicy Lublina
Odnosząc się do pytania w zakresie zmian legi- do początku obwodnicy Kraśnika opracowano 4 za-
slacyjnych obejmujących odszkodowania za szkody sadnicze warianty przebiegu trasy S19. Całość doku-
wyrządzane przez kormorana czarnego, uprzejmie mentacji projektowej zostanie przekazana we wnio-
informuję, że obecnie nie przewiduje się wprowadze- sku przedłożonym do rozpoznania Komisji Oceny
nia zmian do ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. Przedsięwzięć Inwestycyjnych (KOPI) działającej
o ochronie przyrody. przy generalnym dyrektorze dróg krajowych i auto-
247
strad. KOPI wybierze wariant, który zostanie reko- rów zurbanizowanych zlokalizowanych przy drodze
mendowany we wniosku składanym do regionalnego krajowej nr 19.
dyrektora ochrony środowiska o wydanie decyzji Ponadto celem poprawy bezpieczeństwa na dro-
o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na reali- dze krajowej nr 19 w latach 2009–2010 planowane
zację przedsięwzięcia. Ostateczny wybór wariantu jest wykonanie przebudowy ze wzmocnieniem istnie-
przebiegu drogi ekspresowej S19 nastąpi w chwili jącej drogi krajowej nr 19 na odcinku Lublin – Kra-
wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowa- śnik o długości 35,27 km (od km 319+423 do km
niach zgody na realizację przedsięwzięcia. Oddziała 354+700).
GDDKiA w Lublinie planuje złożenie ww. wniosku
w III kwartale 2009 r. Z poważaniem
W odpowiedzi na trzecie pytanie, uprzejmie in-
formuję, iż dotychczas na odcinku objętym opraco- Podsekretarz stanu
waniem prowadzone były wstępne działania infor- Radosław Stępień
macyjno-konsultacyjne. Do wszystkich jednostek
samorządowych przekazane zostały materiały kon-
cepcyjne zawierające m.in. wariantowe propozycje Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r.
przebiegu drogi ekspresowej S19. Jednostki samo-
rządowe prowadziły własne działania informacyjno-
-konsultacyjne, przedstawiając zebrane opinie i uwa- Odpowiedź
gi mieszkańców bądź w formie pisemnej, bądź załą-
czając postulaty zainteresowanych stron lub orga-
nizując spotkania w gminach, w celu wyjaśnienia
wszelkich wątpliwości związanych z realizacją inna interpelację posła Lecha Sprawki
westycji i obsługą komunikacyjną terenów przyle-
głych do drogi ekspresowej. W spotkaniach czy se- w sprawie refundacji przez NFZ
sjach rady gminy organizowanych przez jednostki kosztów leczenia jąkania (8789)
samorządowe brali udział przedstawiciele Oddziału
GDDKiA w Lublinie oraz projektanci, którzy pro- Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
wadzili prezentację proponowanych rozwiązań pelacją pana posła Lecha Sprawki, przekazaną przy
w przebiegu drogi ekspresowej S19 na terenie danej piśmie pana Krzysztofa Putry, wicemarszałka Sej-
gminy. Rezultatem tych nieformalnych konsultacji mu, znak: SPS-023-8789/09, w sprawie refundacji
społecznych było wprowadzenie dodatkowych pod- przez NFZ kosztów leczenia jąkania, uprzejmie pro-
wariantów czy korekta wariantów zasadniczych, jak szę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
w gminie Niedrzwicy Dużej. Do podstawowych aktów prawnych, które regu-
Jednocześnie informuję, iż konsultacje społeczne lują warunki udzielania i zakres świadczeń opieki
z udziałem społeczeństwa w rozumieniu przepisów zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu oraz zasady i tryb finansowania tych świadczeń, na-
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale spo- leżą: ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadcze-
łeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
oddziaływania na środowisko (Dz. U. 2008 r. Nr 199, publicznych (t.j.: Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027,
poz. 1227, z późn. zm.) będą prowadzone przez organ ze zm.), akty wykonawcze do tej ustawy oraz zarzą-
wydający decyzję środowiskową zgodnie z uregulo- dzenia prezesa NFZ w sprawie szczegółowych warun-
waniami zawartymi w ww. ustawie. ków zawierania i realizacji umów o udzielanie świad-
Odnosząc się do czwartego pytania, informuję, iż czeń opieki zdrowotnej w poszczególnych rodzajach,
projektowana droga S19 na odcinku od końca obwod- wydawane w oparciu o art. 102 ust. 5 pkt 21 i 25 oraz
nicy miasta Lublina do początku obwodnicy miasta art. 146 ust. 1 pkt 1 i 3 ww. ustawy.
Kraśnika przebiega na większości odcinka nową tra- Odnosząc się do tematu interpelacji pana posła,
są niepokrywającą się z istniejącym przebiegiem dro- uprzejmie informuję, że Międzynarodowa Statystycz-
gi krajowej nr 19. W każdym z projektowanych wana Klasyfikacja Chorób i Problemów Zdrowotnych
riantów projektowane są obejścia miejscowości (ICD-10) obejmuje w ramach innych zaburzeń zacho-
Strzeszkowice, Niedrzwica Duża i Wilkołaz. Projek- wania i emocji rozpoczynających się zwykle w dzie-
tuje się węzły w miejscowości Strzeszkowice jako po- ciństwie i w wieku młodzieńczym (F98), zaburzenie
łączenie z drogą krajową nr 19 i drogą powiatową jąkanie (zacinanie się) – F98.5.
2259L w wariancie WWU, w miejscowości Niedrzwi- Jąkanie może stanowić jeden z objawów zaburzeń
ca Duża na skrzyżowaniu z drogą wojewódzką rozwoju psychicznego (psychologicznego), lub też zo-
nr 834, w miejscowości Wilkołaz na skrzyżowaniu stać uznane za zaburzenie zachowania i emocji, roz-
z drogą powiatową nr 2291L oraz na włączeniu do poczynające się zwykle w dzieciństwie i wieku mło-
obwodnicy Kraśnika. Poprowadzenie drogi S19 no- dzieńczym. Osoby z powyższym rozpoznaniem mogą
wym śladem poza istniejącym przebiegiem drogi S19 zostać objęte opieką poradni logopedycznej lub porad-
(po stronie wschodniej) pozwoli na ominięcie obsza- ni psychologicznej czy też zdrowia psychicznego,
248
gdzie mogą skorzystać między innymi z porady psy- Zgodnie z obowiązującym prawem (rozporządze-
chologicznej, sesji terapii indywidualnej. nie ministra zdrowia w sprawie organizacji, kwalifi-
W związku z powyższym należy podkreślić, że te- kacji personelu, zasad funkcjonowania i rodzajów
rapia jąkania oraz innych zaburzeń mowy objęta jest zakładów lecznictwa odwykowego oraz udziału in-
finansowaniem ze środków Narodowego Funduszu nych zakładów opieki zdrowotnej w sprawowaniu
Zdrowia. opieki nad osobami uzależnionymi od alkoholu z dnia
Zgodnie z danymi przekazanymi przez Narodowy 31 grudnia 1999 r.):
Fundusz Zdrowia w 2008 r. wzrosła, w porównaniu — (§2) zakłady lecznictwa odwykowego realizują
z rokiem 2007, liczba świadczeniodawców udzielają- programy psychoterapii uzależnień i współuzależnie-
cych świadczeń w zakresie logopedii (z 611 do 694), nia oraz udzielają indywidualnych świadczeń zapo-
jak również zwiększeniu uległy środki finansowe za- biegawczo-leczniczych i rehabilitacyjnych osobom
planowane na realizację świadczeń w omawianym uzależnionym od alkoholu i członkom ich rodzin;
zakresie (o blisko 25%). — (§3) przez psychoterapię uzależnień rozumie
Świadczenia związane z terapią jąkania udzielane się indywidualne i grupowe oddziaływania psycholo-
giczne ukierunkowane na zmianę patologicznych
są głównie w ramach poradni logopedycznej, do któ-
mechanizmów uzależnień oraz uczenie umiejętności
rej wymagane jest skierowanie lekarza ubezpieczenia
potrzebnych do utrzymywania abstynencji;
zdrowotnego.
— przez psychoterapię współuzależnienia rozu-
Jednocześnie informuję, że w 2007 r., w ramach
mie się oddziaływania psychologiczne ukierunkowa-
poradni logopedycznej, udzielono świadczeń dla 4841 ne na usunięcie lub złagodzenie zaburzeń funkcjono-
osób z rozpoznaniem jąkania, natomiast do paździer- wania u członka rodziny, powstałych wskutek prze-
nika 2008 r. ze świadczeń w poradni logopedycznej wlekłego stresu związanego z życiem w rodzinie
skorzystało 3731 osób z omawianym problemem. z osobą uzależnioną od alkoholu;
Odnosząc się natomiast do kwestii metod terapii — indywidualne świadczenia zapobiegawczo-lecz-
stosowanych przez logopedów, uprzejmie informuję, że nicze w rozumieniu niniejszego rozporządzenia obej-
szczegółowe działania logopedy, dotyczące prowadze- mują:
nia diagnozy logopedycznej i tworzenia planu terapeu- 1) działania diagnostyczne w zakresie uzależnie-
tycznego, obejmującego stosowanie określonych metod nia lub współuzależnienia oraz związanych z tym
terapii jąkania, są wynikiem procesu kształcenia szkód zdrowotnych,
przeddyplomowego i podyplomowego logopedy. 2) postępowanie medyczne ukierunkowane na le-
czenie szkód zdrowotnych, a w szczególności: leczenie
Z poważaniem
alkoholowych zespołów abstynencyjnych, oddziały-
wania farmakologiczne wspomagające psychoterapię
Sekretarz stanu
uzależnień;
Jakub Szulc
— świadczenia rehabilitacyjne obejmują oddzia-
ływania psychospołeczne i pomocnicze medyczne,
ukierunkowane na przywrócenie zdolności funkcjo-
nowania społecznego osobie uzależnionej;
— (§18) pracownicy zakładów lecznictwa odwy-
kowego obowiązani są do doskonalenia zawodowego
Odpowiedź
i dokształcania w zakresie udzielania świadczeń lecz-
niczych osobom uzależnionym i współuzależnio-
nym;
— osoby prowadzące terapię uzależnienia od al-
na interpelację posła Roberta Telusa koholu i współuzależnienia powinny posiadać kwali-
oraz grupy posłów fikacje zawodowe uzyskane w specjalistycznych pro-
gramach szkoleniowych, potwierdzone certyfikatem
w sprawie możliwości wykonywania zawodu specjalisty psychoterapii uzależnień lub instruktora
w poradniach terapii uzależnień przez osoby terapii uzależnień;
legitymujące się wykształceniem wyższym — zasady realizacji programów szkoleniowych,
z zakresu profilaktyki uzależnień (8790) o których mowa w ust. 2, oraz system wydawania
certyfikatów opracowuje Państwowa Agencja Roz-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- wiązywania Problemów Alkoholowych w porozumie-
smo Pana Marszałka z dnia 26 marca 2009 r., znak: niu z Instytutem Psychiatrii i Neurologii.
SPS-023-8790/09, dotyczące zapytania pana posła Na podstawie obowiązującego prawa w Polsce od
Roberta Telusa oraz grupy posłów w sprawie możli- 1998 r. rozwija się system kształcenia specjalistów
wości wykonywania zawodu w poradniach terapii psychoterapii uzależnień i instruktorów terapii uza-
uzależnień przez osoby legitymujące się wykształce- leżnień przygotowujący specjalistów psychoterapii
niem wyższym z zakresu profilaktyki uzależnień, uzależnień do samodzielnego prowadzenia psychote-
uprzejmie przedstawiam stanowisko w sprawie. rapii uzależnień, zaś instruktorów terapii uzależnień
249
do realizacji niektórych świadczeń w terapii uzależ- Mając na względzie powyższe argumenty, uwa-
nień zaplanowanych i nadzorowanych przez specja- żam, że absolwenci studiów wyższych z zakresu pro-
listę. Wszyscy pracownicy lecznictwa odwykowego filaktyki uzależnień nie są przygotowani do wykony-
pracujący z pacjentami w zakładach lecznictwa od- wania zawodu specjalisty psychoterapii uzależnień
wykowego mieli w ciągu ostatnich 10 lat możliwość i, jak wszyscy absolwenci szkół wyższych kierunków
przystąpić do szkoleń i zdać egzamin potwierdzający uznanych za znajdujące zastosowanie w służbie zdro-
ich umiejętności oraz dający im prawo do samodziel- wia, muszą uczyć się psychoterapii uzależnienia i współ-
nego prowadzenia psychoterapii uzależnień. System uzależnienia w „Programie uzyskiwania kwalifikacji
kształcenia jest organizowany i nadzorowany przez zawodowych przez osoby prowadzące terapię uzależ-
agendę ministra zdrowia (Państwową Agencję Roz- nienia od alkoholu i współuzależnienia w zakładach
wiązywania Problemów Alkoholowych), zaś nauka lecznictwa odwykowego”.
prowadzona jest przez podmioty szkolące, placówki Od kilku lat warunki kontraktowania świadczeń
stażowe i osoby prowadzące superwizję kliniczną dla w obszarze lecznictwa odwykowego tworzone przez
celów szkoleniowych, wyłonione w oparciu o postę- NFZ ograniczają możliwości realizacji świadczeń
powanie akredytacyjne. Również wyższe uczelnie w obszarze leczenia osób uzależnionych dla osób nie-
mogą starać się o uzyskanie akredytacji, muszą jed- posiadających certyfikatów, dopuszczają jednak do
nak sprostać wysokim wymaganiom dotyczącym pro- wykonywania niektórych świadczeń osoby uczące się
gramu i kadry realizującej szkolenie. Od 1998 r. 939 aktualnie w „Programie szkoleniowym w zakresie
osób przeszło cały cykl szkolenia zakończony pomyśl- specjalisty psychoterapii uzależnień i instruktora te-
nym zdaniem egzaminu (aktualnie 687 osoby posia- rapii uzależnień”. Warunkiem wykonywania tych
dają certyfikat specjalistów psychoterapii uzależnień, świadczeń jest nadzór nad osobami uczącymi się do-
a 252 instruktora terapii uzależnień), zaś ponad 1500 konywany przez osoby mające certyfikat specjalistów
pracowników zakładów lecznictwa odwykowego po-
psychoterapii uzależnień.
zostaje w trakcie kształcenia na różnych etapach
Programu szkoleniowego. Ponad połowa specjalistów Z poważaniem
psychoterapii uzależnień to psychologowie, którzy
ukończyli z sukcesem program szkoleniowy. Podsekretarz stanu
Żadna uczelnia w Polsce nie uczy umiejętności Adam Fronczak
prowadzenia psychoterapii, która wymaga nie tylko
nabycia określonej wiedzy, ale przede wszystkim wy-
uczenia się praktycznych umiejętności pracy terapeu- Warszawa, dnia 15 kwietnia 2009 r.
tycznej z pacjentem w kontakcie indywidualnym
i z grupą pacjentów, które należy ćwiczyć pod nadzo-
rem specjalistów psychoterapii uzależnień i superwi- Odpowiedź
zorów w kontakcie z realnymi pacjentami. Nawet
psychologowie i lekarze psychiatrzy nie mają takich podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
umiejętności po ukończeniu studiów i nie mają prawa - z upoważnienia ministra -
prowadzenia psychoterapii. na interpelację posła Jerzego Rębka
Program szkoleniowy zawiera 720 godzin (a od 2010 r. oraz grupy posłów
850 godzin) wykładów i zajęć warsztatowych (w tym
staże i superwizja kliniczna). W programie szkolenio- w sprawie problemów związanych
wym (trwającym przeciętnie 2,5–3 lata) uczestnicy z uzyskaniem leków refundowanych przez NFZ
uczą się zarówno uniwersalnych umiejętności psycho- (8791)
terapeutycznych, jak i specyficznych metod i technik
pracy z osobami uzależnionymi i członkami ich rodzin Odpowiadając na interpelację pana Jerzego Ręb-
(program szkoleniowy w załączeniu*)). ka oraz grupy posłów na Sejm Rzeczypospolitej Pol-
System kształcenia specjalistów psychoterapii skiej, przesłaną przy piśmie z dnia 26 marca 2009 r.
uzależnień jest niekorporacyjny, transparentny, ewa- (SPS-023-8791/09), w sprawie problemów związa-
luowany. System kształcenia gwarantuje na tyle do- nych z uzyskaniem leków refundowanych przez Na-
bre przygotowanie specjalistów psychoterapii uzależ- rodowy Fundusz Zdrowia, uprzejmie proszę o przy-
nień i instruktorów terapii uzależnień, że efektyw- jęcie poniższych informacji.
ność leczenia osób uzależnionych wzrosła z 5% Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia
w latach 80. do 40% (badania IPZ), co jest porówny- 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
walne do efektywności terapii osób uzależnionych wanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r.
osiąganych w innych krajach europejskich i USA. Nr 164, poz. 1027, ze zm.) Narodowy Fundusz Zdro-
Bardzo podobny system kształcenia obowiązuje wia finansuje koszty świadczeń opieki zdrowotnej,
w leczeniu osób uzależnionych od substancji psycho- w tym zaopatrzenie w produkty lecznicze, wyroby
aktywnych innych niż alkohol. medyczne i środki pomocnicze. Produkty lecznicze
i wyroby medyczne refundowane przysługują świad-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. czeniobiorcy na podstawie recepty wystawionej przez
250
lekarza ubezpieczenia zdrowotnego, a także na pod- dzić zwrotu refundacji leków w przypadku wydania
stawie recepty wystawionej przez lekarza niebędące- przez aptekę leku na podstawie wadliwie wystawio-
go lekarzem ubezpieczenia zdrowotnego, jeżeli posia- nej recepty, a także pacjenci mogą mieć problemy ze
da on prawo wykonywania zawodu oraz zawarł zrealizowaniem takiej recepty.
z oddziałem wojewódzkim funduszu umowę upoważ- Odnosząc się do kwestii podniesionych w interpe-
niającą go do wystawiania takich recept. Systemem lacji, pragnę poinformować, że Ministerstwo Zdrowia
refundacji są objęte produkty lecznicze znajdujące się przygotowało projekt nowego rozporządzenia w spra-
w wykazach leków refundowanych określanych wie recept lekarskich w związku z wprowadzeniem
w drodze rozporządzeń ministra zdrowia. Produkty nowych druków recept. Nowe druki recept będą mia-
lecznicze refundowane nabywają świadczeniobiorcy ły zabezpieczenia (będą drukowane na papierze ze
na podstawie recept w aptekach ogólnodostępnych, znakiem wodnym), które powinny uniemożliwić ich
z odpłatnością określoną w poszczególnych wykazach fałszowanie. W projekcie tym (obecnie na etapie po
leków refundowanych. uzgodnieniach wewnętrznych) kwestia realizacji re-
Sposób i tryb wystawiania recept lekarskich oraz cept wadliwych formalnie zostanie precyzyjnie jed-
sposób i tryb przeprowadzania kontroli przez pod- noznacznie określona. Po uzyskaniu ostatecznej ak-
miot zobowiązany do finansowania świadczeń opieki ceptacji kierownictwa resortu projekt rozporządzenia
zdrowotnej ze środków publicznych określa minister zostanie skierowany do konsultacji społecznych i uzgod-
zdrowia w drodze rozporządzeń, zgodnie z upoważ- nień zewnętrznych, a także zgodnie z obowiązującym
nieniem art. 45 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. prawem udostępniony na stronie internetowej Mini-
o zawodach lekarza i lekarza dentysty (Dz. U. z 2008 r. sterstwa Zdrowia oraz na stronie Biuletynu Informa-
Nr 136, poz. 857, ze zm.) oraz art. 64 ust. 10 ww. cji Publicznej Ministerstwa Zdrowia.
ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
wanych ze środków publicznych. Z poważaniem
Rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 17 maja
2007 r. w sprawie recept lekarskich (Dz. U. Nr 97, Podsekretarz stanu
poz. 646) określa precyzyjnie, jakie dane są niezbęd- Marek Twardowski
ne do wystawienia recepty oraz jakie uprawnienia
przysługują funduszowi w związku z kontrolą reali-
zacji recept na refundowane produkty lecznicze i wy- Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r.
roby medyczne, natomiast przepisy rozporządzenia
ministra zdrowia z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie
szczegółowego sposobu i trybu przeprowadzania kon- Odpowiedź
troli przez podmiot zobowiązany do finansowania
świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych ministra pracy i polityki społecznej
(Dz. U. Nr 274, poz. 2723) szczegółowo określają spo- na interpelację posłów Piotra Cybulskiego
sób i tryb przeprowadzania przez fundusz kontroli i Krzysztofa Maciejewskiego
udzielania świadczeniobiorcom świadczeń opieki
zdrowotnej. w sprawie działań podejmowanych
Prawidłowo wypisana recepta na leki objęte do- przez MPiPS zmierzających do likwidacji
płatami ze środków publicznych musi zawierać zwiększającego się bezrobocia (8792)
wszystkie wymagania określone w rozporządzeniu
ministra zdrowia, ponieważ tylko na tej podstawie W związku z przekazaniem przy piśmie z dnia
Narodowy Fundusz Zdrowia refunduje aptece koszty 26 marca 2009 r. (znak: SPS-023-8792/09) interpe-
wydania leku. Osoby uprawnione do wystawiania relacji panów posłów Piotra Cybulskiego i Krzysztofa
cept powinny znać i stosować się do obowiązujących Maciejewskiego w sprawie działań podejmowanych
w tym zakresie przepisów, gdyż receptę po zrealizo- przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej zmie-
waniu można porównać do czeku. Lekarz, wystawia- rzających do likwidacji zwiększającego się bezrobo-
jąc receptę na lek refundowany, podejmuje zobowią- cia, działając z upoważnienia prezesa Rady Mini-
zanie w imieniu płatnika, tj. Narodowego Funduszu strów, poniżej zamieszczam odpowiedzi na pytania
Zdrowia, że za wydany lek apteka otrzyma zwrot zadane przez Panów Posłów.
kosztów. Uprawnienia osób wydających leki są ściśle 1. Czy widzi Pani możliwość wyhamowania zwięk-
określone w kolejnych rozporządzeniach ministra szającego się bezrobocia w naszym kraju?
zdrowia w sprawie recept lekarskich. W przypadku Jak wynika z meldunków nadesłanych przez wo-
recepty wystawionej niezgodnie z przepisami pacjent jewódzkie urzędy pracy, w końcu marca 2009 r. licz-
może mieć problem z jej zrealizowaniem, jednakże ba bezrobotnych zarejestrowanych w urzędach pracy
środki finansowe przeznaczone na dopłaty do leków zwiększyła się. Szacowana stopa bezrobocia rejestro-
są pieniędzmi publicznymi i z tego powodu każda re- wanego wyniosła 11,2% i w porównaniu do poprzed-
cepta musi spełniać określone prawem wymogi. niego miesiąca wzrosła o 0,3 punktu procentowego.
W świetle powyższych przepisów fundusz, działa- Wzrost natężenia bezrobocia (w granicach od 0,1 do
jąc zgodnie z obowiązującym prawem, może docho- 0,4 punktu) odnotowano w 15 województwach. Jedy-
251
nie w województwie świętokrzyskim stopa bezrobo- — wydłużenie okresu rozliczeniowego czasu pra-
cia nieznacznie spadła (o 0,1 punktu w porównaniu cy do 12 miesięcy, jeżeli jest to uzasadnione znacz-
do poprzedniego miesiąca). nym obniżeniem zapotrzebowania na produkty i usłu-
W województwach lubuskim i wielkopolskim sto- gi wytwarzane przez pracodawcę. 12-miesięczny
pa bezrobocia rejestrowanego w marcu wyniosła od- okres rozliczeniowy byłby wprowadzany w drodze
powiednio 14,9% i 8,1% (w lutym było odpowiednio układu zbiorowego pracy albo porozumienia zawie-
14,7% i 7,7%). Pomimo przyrostu w ostatnim miesią- ranego z przedstawicielami pracowników wyłoniony-
cu liczby osób zarejestrowanych jako bezrobotne mi w trybie przyjętym u danego pracodawcy (jeżeli
w województwach lubuskimi i wielkopolskim stopy nie działają u niego związki zawodowe);
bezrobocia rejestrowanego nie są tam tak wysokie, — możliwość uzyskania dofinansowania części
jak podane przez Panów Posłów w interpelacji. kosztów szkolenia dla pracowników, którym praco-
Równocześnie w marcu br. w 15 województwach dawca obniżył wymiar czasu pracy. W tym zakresie
odnotowany został wzrost liczby ofert pracy zgłasza- pracodawca będzie mógł korzystać ze wsparcia Fun-
nych do urzędów pracy. Oznacza to, że w najbliższym duszu Pracy do wysokości 80% kosztów szkolenia
czasie, prawdopodobnie już w kwietniu, można ocze- (w kwocie nie większej niż 300% przeciętnego wyna-
kiwać wzrostu zatrudnienia i wyhamowania wzrostu grodzenia) wypłacanego na jego wniosek przez staro-
bezrobocia. Podkreślenia wymaga fakt, że obserwo- stę. Pracownicy uczestniczący w szkoleniach będą
wany wzrost bezrobocia ma w znacznej mierze cha- otrzymywali stypendia w takiej wysokości jak osoby
rakter sezonowy, aczkolwiek spowolnienie gospodar- bezrobotne, wypłacane przez pracodawcę na zasadach
cze nie pozostaje bez wpływu na sytuację na rynku określonych dla wypłaty wynagrodzeń za pracę;
pracy. Sezonowość stanowi podstawową cechę pol- — wprowadzenie większej swobody w organizo-
skiego rynku pracy i oznacza wzrost bezrobocia waniu procesu pracy i rozliczaniu czasu pracy po-
w miesiącach rozpoczynających i kończących rok. przez zmianę definicji czasu wolnego od pracy oraz
Miesiące wiosenne są okresami spadku liczby zare- zwiększenie zakresu stosowania ruchomego czasu
jestrowanych bezrobotnych, co wynika między inny- pracy jako działania wspomagającego łączenie obo-
mi z rozpoczynania prac sezonowych w budownic- wiązków rodzinnych z zawodowymi;
twie i rolnictwie, a także rozpoczynania się sezonu — możliwość subsydiowania miejsc pracy w przed-
turystycznego. Z kolei na przełomie roku napływ do siębiorstwach, które do połowy 2008 r. znajdowały
bezrobocia osób, którym wygasają wówczas umowy się w dobrej sytuacji finansowej. Obecnie trwają pra-
o pracę, oraz powrót do bezrobocia osób wykonują- ce nad nowelizacją ustawy z dnia 13 lipca 2006 r.
cych subsydiowane zatrudnienie skutkuje wzrostem o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypła-
liczby bezrobotnych. Równocześnie w miesiącach calności pracodawcy (Dz. U. Nr 158, poz. 1121, z późn.
kończących rok liczba bezrobotnych wyłączanych zm.). Proponowane zmiany dotyczą m.in.: wprowa-
z ewidencji zmniejsza się. dzenia nowych tytułów świadczeń finansowanych ze
W związku z powyższym należy oczekiwać spad- środków Funduszu Gwarantowanych Świadczeń
ku poziomu bezrobocia w okresie kwiecień–wrzesień, Pracowniczych, zasilanych w 2009 r. środkami Fun-
a potem najprawdopodobniej nastąpi powrót do tren- duszu Pracy, które przeznaczone są na ochronę stanu
du wzrostowego. Jednocześnie trudno jednoznacznie zatrudnienia pracodawcy, m.in. miesięczne świadcze-
przesądzić, jaka będzie stopa bezrobocia na koniec nia na częściowe zaspokojenie wynagrodzeń za czas
roku z uwagi na różne prognozy co do wzrostu gospo- przestoju, miesięczne subsydium na częściowe zaspo-
darczego w Polsce w 2009 r. kojenie wynagrodzeń pracowniczych za czas ograni-
2. Jakie działania podejmie Ministerstwo Pracy czenia wymiaru czasu pracy oraz ulgi w spłacie za-
i Polityki Społecznej, aby zapobiec utracie miejsc pra- dłużenia na rzecz funduszu w warunkach przejścio-
cy przez polskie społeczeństwo? wych trudności finansowych pracodawcy. O przyzna-
Jednym z kluczowych elementów powodzenia niu nowych rodzajów świadczeń zdecyduje dysponent
działań antykryzysowych jest uzyskanie szerokiego funduszu na podstawie wniosku pracodawcy. Prze-
konsensusu społecznego. Obecnie udało się osiągnąć widuje się również możliwość zawieszenia postępo-
porozumienie pomiędzy związkami zawodowymi wania egzekucyjnego, zaprzestania naliczania odse-
i organizacjami pracodawców, by wprowadzić do pol- tek w okresie prolongaty terminu spłaty zadłużenia
skiego ustawodawstwa rozwiązania, które pozwolą wobec funduszu oraz możliwości rozkładania zadłu-
utrzymać miejsca pracy. Przyjęty w dialogu autono- żenia na dogodne nieoprocentowane raty.
micznym partnerów społecznych reprezentowanych 3. Jaka pomoc Państwa jest przewidywana dla
w Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospo- zwalnianych pracowników?
darczych pakiet działań antykryzysowych przewidu- Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji za-
je pewne rozwiązania osłonowe w obszarze rynku trudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r.
pracy i stosunków pracy. Rząd przychylając się do Nr 69, poz. 415, ze zm.) nie daje Ministrowi Pracy
zgłoszonych propozycji, rozpoczął już prace nad no- i Polityki Społecznej uprawnień do podejmowania
welizacjami aktów prawnych, które pozwalałyby na bezpośrednich działań na rzecz osób zagrożonych
ich implementację. Do proponowanych zmian stymu- utratą pracy, bo takowe pozostają w gestii wojewódz-
lujących rynek pracy należy zaliczyć: kich i powiatowych urzędów pracy, które po reformie
252
ustroju terytorialnego kraju zostały przeniesione ze pracy, agencję zatrudnienia lub instytucję szkolenio-
struktur administracji rządowej do jednostek samo- wą. Program może być finansowany przez pracodaw-
rządu terytorialnego. W zakresie właściwości mini- cę, przez pracodawcę i odpowiednie jednostki admini-
stra pracy i polityki społecznej pozostaje polityka stracji publicznej lub na podstawie porozumienia or-
zatrudnienia i rynku pracy. Jej realizacja wiąże się ganizacji i osób prawnych z udziałem pracodawcy.
głównie z przygotowaniem propozycji rozwiązań sys- Jednocześnie w Ministerstwie Pracy i Polityki
temowych, mających na celu doskonalenie pomocy Społecznej trwają prace nad nowymi rozwiązaniami
udzielanej przez publiczne służby zatrudnienia oso- wspomagającymi finansowo osoby, które utraciły za-
bom bezrobotnym, poszukującym pracy oraz osobom trudnienie.
zagrożonym utratą pracy, w tym także poprzez uła- Dla grupy osób, które utraciły pracę i posiadają
twianie podejmowania działań osłonowych wobec kredyt mieszkaniowy, przygotowywano projekt usta-
takich osób. wy o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów
Znowelizowana ustawa o promocji zatrudnienia mieszkaniowych udzielonych osobom, które utraciły
i instytucjach rynku pracy (przyjęta przez Sejm pracę. Aktualnie projekt ustawy został przesłany do
w dniu 19 grudnia 2008 r., opublikowana w Dz.U. uzgodnień międzyresortowych i do konsultacji spo-
Nr 6, poz. 33), wprowadziła nowy instrument rynku łecznych w trybie ustaw o związkach zawodowych
pracy, jakim są programy specjalne. Mogą one być oraz organizacjach pracodawców. Ustawa z uwagi na
tworzone i adresowane do osób, które m.in. są w okre- jej charakter jest procedowana w trybie pilnym.
sie wypowiedzenia stosunku pracy z przyczyn doty- Intencją projektodawcy jest umożliwienie oso-
czących zakładu pracy lub są zatrudnione u praco- bom fizycznym spełniającym warunki określone
dawcy, który ogłosił upadłość lub jest w stanie likwi- w ustawie skorzystania z okresowej zwrotnej pomo-
dacji. Programy te mają służyć większemu uelastycz- cy finansowej polegającej na spłacie raty kapitałowej
nieniu form pomocy oferowanej przez urzędy pra- kredytu mieszkaniowego wraz z należnymi odset-
cy na poziomie lokalnym poprzez działania łączą- kami (czasowe świadczenie finansowe z tytułu utra-
ce usługi i instrumenty rynku pracy ze specyficz- ty pracy wspierające spłatę kredytu mieszkaniowe-
nymi elementami wspierającymi zatrudnienie, co go). Zakresem podmiotowym ustawy objęci są oboje
ma umożliwić beneficjentom programu możliwie małżonkowie, tj. z pomocy może skorzystać małżo-
szybkie podjęcie pracy. Programy specjalne mogą być nek będący kredytobiorcą, który utracił pracę na
realizowane zarówno bezpośrednio przez urzędy pra- warunkach określonych w ustawie, jak również
cy, jak również w określonych przypadkach ich reali- współmałżonek nie będący kredytobiorcą, ale który
zacja może być zlecana innym podmiotom. Na wnio- utracił pracę na warunkach tej ustawy. Proponowa-
sek starosty minister właściwy do spraw pracy na ne rozwiązanie ma służyć finansowemu wsparciu
realizację programów specjalnych może przyznać do- rodziny, która znalazła się w trudnej sytuacji
datkowe środki z rezerwy dysponenta Funduszu Pra- w związku z utratą pracy.
cy przy zachowaniu zasad przyznawania pomocy de Pomoc przyznawana na podstawie projektowanej
minimis. ustawy będzie ograniczona zarówno pod względem
Ponadto zgodnie z art. 8 ust. 1 pkt 7 oraz art. 9 wysokości, tj. do kwoty równej racie kapitałowej kre-
ust. 1 pkt 10 ustawy o promocji zatrudnienia i insty- dytu mieszkaniowego wraz z odsetkami, nie przekra-
tucjach rynku pracy samorząd województwa oraz czającej jednak 1200 zł miesięcznie, jak również
samorząd powiatu mają za zadanie inicjowanie i re- w czasie (12 miesięcy) i jest ściśle związana z posia-
alizowanie przedsięwzięć mających na celu rozwią- daniem w tym okresie przez beneficjenta pomocy sta-
zanie lub złagodzenie problemów związanych z pla- tusu bezrobotnego. Wnioski o jej przyznanie będą
nowanymi zwolnieniami grup pracowników z przy- mogły być składane do dnia 31 grudnia 2010 r.,
czyn dotyczących zakładu pracy. Z kolei zgodnie a przesłanka utraty pracy zostaje odniesiona do osób,
z art. 70 ust. 1 ustawy pracodawca zamierzający które stały się bezrobotne po dniu 1 lipca 2008 r.
zwolnić co najmniej 50 pracowników w okresie 3 mie- W projektowanej ustawie zakłada się, że decyzję
sięcy jest obowiązany uzgodnić z powiatowym urzę- o przyznaniu pomocy wyda właściwy starosta na
dem pracy właściwym dla siedziby tego pracodawcy wniosek złożony w powiatowym urzędzie pracy,
lub ze względu na miejsce wykonywania pracy zakres w którym zarejestrowała się osoba bezrobotna, a spła-
i formy pomocy dla zwalnianych pracowników, doty- ty rat kredytu mieszkaniowego dokonywać będzie
czące w szczególności: pośrednictwa pracy, poradnic- Bank Gospodarstwa Krajowego zgodnie z harmono-
twa zawodowego, szkoleń, pomocy w aktywnym po- gramem wynikającym z umowy kredytu.
szukiwaniu pracy. Ponadto w przypadku zwolnienia
monitorowanego pracodawca jest obowiązany podjąć Minister
działania polegające na zapewnieniu pracownikom Jolanta Fedak
przewidzianym do zwolnienia lub będącym w trakcie
wypowiedzenia lub w okresie 6 miesięcy po rozwią-
zaniu stosunku pracy lub stosunku służbowego usług Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
rynku pracy realizowanych w formie programu. Pro-
gram może być realizowany przez powiatowy urząd
253
Odpowiedź cego wyłącznie w formie dodatkowego wsparcia przy

konkretnych przedsięwzięciach. Sugeruję ponadto
podsekretarza stanu w Ministerstwie podjęcie starań o zdobycie dofinansowania ze środ-
Kultury i Dziedzictwa Narodowego ków europejskich, czy to rozdzielanych na drodze
- z upoważnienia ministra - konkursu przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa
na interpelację posła Sławomira Zawiślaka Narodowego w ramach XI priorytetu: Kultura i dzie-
dzictwo kulturowe Programu Operacyjnego „Infra-
w sprawie budowy w Zamościu nowoczesnego struktura i środowisko”, czy to rozdzielanych przez
Centrum Wysiedlonych na Zamojszczyźnie, samorząd woj. lubelskiego w ramach regionalnego
upamiętniającego cierpienia ludności polskiej programu operacyjnego. Wszystkie informacje na te-
wyrządzone przez niemieckiego okupanta, mat obu programów, w szczególności kryteriów, jakie
w tym przede wszystkim cierpienia musi spełniać zgłaszany projekt, są dostępne na stro-
mieszkańców Zamojszczyzny, która w latach nach internetowych ww. urzędów.
1941–1943 padła ofiarą przeprowadzonej
na masową skalę akcji wysiedleńczej (8793) Łączę wyrazy szacunku
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Podsekretarz stanu

terpelację pana posła Sławomira Zawiślaka, przesła- Tomasz Merta
ną w piśmie o sygn. SPS-023-8793/09, uprzejmie in-
formuję, że zgodnie z art. 30 ustawy z dnia 30 czerw-
ca 2005 r. o finansach publicznych Skarb Państwa Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
nie może tworzyć ani współtworzyć fundacji. Tym
samym niemożliwe jest współtworzenie planowanej
fundacji budowy centrum wysiedlonych na Zamojsz- Odpowiedź
czyźnie przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa
Narodowego. Informuję jednocześnie, że zgodnie ministra pracy i polityki społecznej
z art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fun- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
dacjach obowiązek wskazania składników majątko- na interpelację posła Sławomira Zawiślaka
wych przeznaczonych na realizację celu fundacji spo-
czywa na fundatorze. Ministerstwo nie dysponuje w sprawie prac nad projektem ustawy
informacjami w zakresie źródeł finansowania in- o wsparciu rodziny i systemie pieczy zastępczej
nych, niż znajdująca się w jego gestii część budżetu nad dzieckiem (8794)
państwa oraz środków europejskich.
Ministerstwo nie może również na obecnym eta- Odpowiadając na pismo Pana Marszałka, znak:
pie włączyć się w dzieło tworzenia nowej instytucji SPS-023-8228/09, dotyczące interpelacji posła Sła-
ani jako organizator, ani jako jednostka współprowa- womira Zawiślaka w sprawie prac nad projektem
dząca. Realne perspektywy na dofinansowanie z bu- ustawy o wsparciu rodziny i systemie pieczy zastęp-
dżetu ministerstwa pojawią się po powstaniu nowej czej nad dzieckiem, uprzejmie informuję:
instytucji kultury i rozpoczęciu przez nie samodziel- Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej opraco-
nej działalności. wało projekt „Założeń ustawy o wspieraniu rodziny
Nie ulega wątpliwości, że tematyka, której bada- i systemie pieczy zastępczej nad dzieckiem”, który
niem i popularyzacją ma się zajmować projektowana zakłada znaczne ograniczenie roli placówek opie-
placówka została w Polsce zaniedbana i że potrzebne kuńczo-wychowawczych w opiece nad dzieckiem.
są duże nakłady finansowe oraz wysiłek organizacyj- Umieszczenie dziecka w całodobowej placówce opie-
ny, by te zaniedbania nadrobić. Jednak postępująca kuńczo-wychowawczej będzie mogło mieć miejsce po
od czasu reformy samorządowej decentralizacja oraz wyczerpaniu możliwości zatrzymania go w rodzinie
wynikające z niej systematyczne przesuwanie coraz własnej lub umieszczenia w rodzinie zastępczej lub
większych środków z budżetu centralnego do budże- rodzinnym domu dziecka. Aby realizacja tych za-
tów lokalnych w sposób naturalny spowodowały mierzeń była możliwa, planuje się położyć bardzo
przejęcie przez samorządy inicjatywy i odpowiedzial- duży nacisk na rozwój rodzin zastępczych, przede
ności w zakresie mecenatu kulturalnego. Instrumen- wszystkim zawodowych, oraz rodzinnych domów
ty, w jakie wyposażony jest kierowany przeze mnie dziecka. Zakłada się zwiększenie kierowanej do nich
resort, sprawdzają się znakomicie, gdy w grę wchodzi pomocy finansowej, ale także – a może przede wszyst-
skuteczne wspieranie poszczególnych projektów, kim – wsparcia merytorycznego poprzez realną po-
przygotowanych i realizowanych przez już działające moc w wychowywaniu powierzonych im dzieci (m.in.
instytucje kultury. Zadanie tworzenia tych ostatnich szkolenia, poradnictwo, ale także możliwość korzy-
spoczywa głównie na samorządach, co najlepiej ilu- stania z wypoczynku, co przeciwdziałać będzie wy-
struje przykład Muzeum Powstania Warszawskiego paleniu zawodowemu). Przewiduje się działania pro-
w Warszawie, uruchomionego i utrzymywanego przez mocyjne, a także rządowe i resortowe programy
władze lokalne, z pomocy ministerstwa korzystają- wspierające samorządy w tym zakresie. Projektuje
254
się wejście w życie tych rozwiązań z dniem l stycz- Jedną z przyczyn umieszczania dzieci poza rodzi-
nia 2010 r., za wyjątkiem niektórych przepisów za- ną jest stosowanie przemocy, co w konsekwencji pro-
kładających etapowe dochodzenie do określonych wadzi do ingerencji sądu i konieczności zapewnienia
standardów. dziecku bezpieczeństwa w rodzinie zastępczej lub
W dniu 26 lutego 2009 r. projekt „Założeń ustawy w placówce opiekuńczo-wychowawczej. Stworzenie
o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej nad sprawnego systemu przeciwdziałania przemocy w ro-
dzieckiem” został skierowany pod obrady Rady Mi- dzinie, zwłaszcza zapobieganiu krzywdzeniu dzieci
nistrów. Zaakceptowanie założeń przez Radę Mini- jest w chwili obecnej priorytetem rządu. Kwestie do-
strów umożliwi prace nad projektem ustawy. tyczące sposobu przeciwdziałania przemocy w rodzi-
Zakłada się, że w II kwartale br. projekt ustawy nie uregulowane zostały w ustawie z dnia 29 lipca
o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej nad 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.
dzieckiem skierowany zostanie do Sejmu, tak aby U. Nr 180, poz. 1493).
ustawa mogła zostać uchwalona jeszcze w tym roku Ustawa o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie
– Roku Rodzinnej Opieki Zastępczej. stanowi pierwszą próbę zmierzającą do komplekso-
Warto zauważyć, że wzorem lat ubiegłych wzmoc- wych, zintegrowanych i interdyscyplinarnych dzia-
nieniu systemu pieczy zastępczej służyć będą środki łań mających na celu zahamowanie zjawiska przemo-
finansowe w wysokości 7,8 mln zł przeznaczone cy w rodzinie, zarówno poprzez realizację zadań pro-
w roku 2009 w ramach resortowego programu wspie- filaktycznych, jak i zadań ukierunkowanych na po-
rania jednostek samorządu terytorialnego w budo- moc ofierze przemocy w rodzinie, a także oddziały-
waniu lokalnego systemu opieki nad dzieckiem – wy- wań na osobę stosującą przemoc. Po kilku latach
łącznie na rozwój rodzinnej opieki zastępczej. Kon- obowiązywania ustawy o przeciwdziałaniu przemocy
kurs ofert na projekty rozwiązań dla wszystkich szcze- w rodzinie dostrzeżono konieczność dokonania zmian
bli samorządu terytorialnego został ogłoszony w lutym legislacyjnych w omawianym zakresie. Zmiany te
br., a za priorytetowe będą uznane programy, których mają przede wszystkim na celu stworzenie na szcze-
celem jest: blu samorządów lokalnych spójnego systemu ochrony
1. Promocja i edukacja w zakresie tworzenia ro- ofiar przemocy w rodzinie, w tym dzieci.
dzinnych form pieczy zastępczej. W projektowanej ustawie o zmianie ustawy o prze-
2. Tworzenie niespokrewnionych z dzieckiem ro- ciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz niektórych in-
dzin zastępczych, zawodowych i niezawodowych, oraz nych ustaw dokonano zmian ukierunkowanych na:
rodzinnych domów dziecka. — rozwój profilaktyki jako formy działań zapobie-
3. Tworzenie infrastruktury niezbędnej do dobre- gających zjawisku przemocy w rodzinie,
go funkcjonowania rodzinnej pieczy zastępczej, — zmianę świadomości społeczeństwa,
w tym rodzin zastępczych (dostęp do specjalistów — skuteczną ochronę ofiar przemocy, w tym
z różnych dziedzin oraz do różnych form wsparcia w szczególności dzieci,
rodzin zastępczych) oraz tworzenie jednostek specja- — stworzenie mechanizmów ułatwiających izola-
listycznego poradnictwa dla rodzin naturalnych, za- cję sprawców od ofiar,
stępczych oraz adopcyjnych. — zmianę postaw sprawców poprzez uczestnictwo
4. Wspieranie istniejących niespokrewnionych ro- w programach korekcyjno-edukacyjnych.
dzin zastępczych i zawodowych niespokrewnionych Uznano, że najbardziej skutecznymi działaniami
z dzieckiem rodzin zastępczych oraz rodzinnych do- w tym zakresie są działania profilaktyczne realizo-
mów dziecka poprzez m.in. dofinansowanie dodatko- wane w najbliższym środowisku rodziny, a więc na
wych szkoleń w zakresie m.in. doskonalenia umiejęt- terenie samorządów gminnych. Dlatego też samorzą-
ności opiekuńczo-wychowawczych. dy obok obecnie realizowanych zadań będą miały do
Przewidujemy, że środki finansowe na realizację wykonania kolejne, w tym przede wszystkim koniecz-
zatwierdzonych na rok 2009 programów zostaną ność opracowania i realizacji gminnego programu
przekazane samorządom w czerwcu 2009 r. przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz obowią-
Ponadto w ustawie budżetowej na 2009 r. w czę- zek tworzenia zespołów interdyscyplinarnych. Takie
ści 83 została utworzona rezerwa celowa z poz. 28: rozwiązanie wydaje się ze wszech miar słuszne. Two-
Dotacje celowe na finansowanie lub dofinansowanie rzenie zespołów interdyscyplinarnych oraz praca
zadań z zakresu pomocy społecznej, w tym na reali- w takiej formie jest wskazaniem do wspólnych dzia-
zację zadań wynikających z art. 121 ust. 3a ustawy łań przedstawicieli różnych służb zajmujących się
o pomocy społecznej – do 46 000 tys. zł. W ramach przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie.
tej rezerwy w ogólnej kwocie 382 300 tys. zł zaplano- Zgodnie z projektem ustawy w skład zespołu in-
wano wydatkowanie 10 mln zł na dofinansowanie terdyscyplinarnego będą mogli wchodzić przedstawi-
realizacji zadań samorządów powiatów w zakresie ciele:
osiągania standardów w placówkach opiekuńczo-wy- 1. jednostek organizacyjnych pomocy społecznej,
chowawczych. Standardy te określone są w rozporzą- 2. gminnej komisji rozwiązywania problemów al-
dzeniu ministra pracy i polityki społecznej z dnia 19 koholowych,
października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo- 3. Policji,
-wychowawczych (Dz. U. Nr 20J, poz. 1455). 4. kuratorskiej służby sądowej,
255
5. edukacji, organizowania i udzielania świadczeń pomocy spo-

6. ochrony zdrowia, łecznej.
7. organizacji pozarządowych, Należy podkreślić, że rozwiązania zawarte w pro-
a także przedstawiciele innych instytucji działają- jektowanej ustawie o wspieraniu rodziny i systemie
cych na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie. pieczy zastępczej nad dzieckiem, w funkcjonującej już
Projektowana regulacja określiła również zadania ustawie o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz
zespołów interdyscyplinarnych, do których należało w przekazanym Sejmowi projekcie zmiany tej usta-
będzie prowadzenie zintegrowanych i skoordynowa- wy, a także przygotowywane nowe regulacje prawne
nych działań przedstawicieli oraz specjalistów róż- w zakresie systemu pomocy społecznej nie będą się
nych służb i instytucji w zakresie przeciwdziałania zastępować, lecz wzajemnie uzupełniać. Wdrożenie
przemocy w rodzinie. Zespoły interdyscyplinarne wszystkich wymienionych wyżej regulacji stworzy
będą realizowały działania określone w gminnym możliwość udzielania efektywnej pomocy dziecku
programie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, i rodzinom zagrożonym wykluczeniem społecznym.
a ich forma działania oparta będzie o zawarte pomię-
dzy instytucjami porozumienia. Minister
Kolejnym rozwiązaniem służącym wspólnym dzia- Jolanta Fedak
łaniom na rzecz walki z przemocą, a w tym ochronie
dzieci przed krzywdzeniem, jest rozszerzenie stoso-
wania procedury niebieskiej karty na innych niż Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
obecnie przedstawicieli służb zajmujących się prze-
ciwdziałaniem przemocy w rodzinie, m.in. na przedsta-
wicieli ochrony zdrowia i oświaty. Odpowiedź
Projektowane zmiany obejmują zarówno
nowe uregulowania w ustawie o przeciwdziałaniu sekretarza stanu
przemocy w rodzinie, ale też w Kodeksie karnym, w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
Kodeksie postępowania karnego, jak również w Ko- - z upoważnienia ministra -
deksie rodzinnym i opiekuńczym. Art. 96a K.r.o. na interpelację posła Lecha Kołakowskiego
wprowadza zakaz stosowania kar cielesnych wobec
dzieci. Taka regulacja ma celu między innymi zmia- w sprawie przekazywania żywności
nę postaw społeczeństwa i wskazanie na konieczność dla najuboższej ludności (8797)
stosowania innych metod wychowawczych.
Projekt ustawy o przeciwdziałaniu przemocy Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
w rodzinie oraz niektórych innych ustaw w marcu br. pelacją pana posła Lecha Kołakowskiego przesłaną
został przekazany do Sejmu RP w celu prowadzenia przy piśmie z dnia 31 marca 2009 r., nr SPS-023-
dalszych prac legislacyjnych. -8797/09, w sprawie przekazywania żywności dla
Ponadto informuję, że w Ministerstwie Pracy i Po- najuboższej ludności, wyjaśniam, co następuje:
lityki Społecznej prowadzone są prace nad opracowa- W lutym i marcu 2008 r. została przeprowadzona
niem założeń do nowej regulacji prawnej, która udo- kontrola realizacji programu PEAD przez Europejski
skonali system pomocy społecznej w naszym kraju. Trybunał Obrachunkowy przy współudziale Najwyż-
Dotychczasowa ewaluacja i ocena rozwiązań systemu szej Izby Kontroli, która objęła Agencję Rynku Rol-
pomocy społecznej wynikających z przepisów ustawy nego oraz organizacje charytatywne: Caritas Polska
z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. i Federację Polskich Banków Żywności. Najwyższa
z 2008 r. nr 115, poz. 728) wskazuje na konieczność Izba Kontroli poinformowała Ministerstwo Pracy i Po-
wprowadzenia zmian, których celem będzie: lityki Społecznej o wstępnych ustaleniach pokontrol-
— zwiększenie bezpieczeństwa socjalnego obywa- nych wskazujących przede wszystkim na brak koor-
teli, a zwłaszcza dotkniętych ubóstwem i wyklucze- dynacji działań organizacji charytatywnych realizu-
niem społecznym, poprzez zaprojektowanie nowych jących bezpośrednio program, stwarzający ryzyko
instrumentów oddziaływania, dublowania pomocy żywnościowej przyznawanej oso-
— rozwój działań profilaktycznych poprzez zwięk- bom indywidualnym przez różne organizacje chary-
szenie oferty usług mających na celu zapobieganie tatywne. Ponadto zwrócono uwagę, że w stosunku do
wykluczeniu społecznemu, odbiorców końcowych brak było jasno określonych
— bardziej efektywne wykorzystanie zasobów kryteriów kwalifikowalności do pomocy żywnościo-
przeznaczonych na funkcjonowanie i rozwój pomocy wej wspólnych dla wszystkich organizacji charyta-
społecznej, tywnych współpracujących z wyżej wymienionymi
— wprowadzenie mechanizmów w celu stworze- organizacjami i otrzymujących za ich pośrednictwem
nia sieciowej struktury, będącej forum współdzia- pomoc żywnościową. Podkreślono także brak norm
łania władz i podmiotów działających na rzecz roz- przydzielania żywności, który przyczyniał się do zna-
wiązywania problemów ubóstwa i dezintegracji spo- czących dysproporcji w jej dystrybucji. I tak np. w jed-
łecznej w zakresie planowania, także strategicznego, nej z organizacji średnia roczna pomoc na osobę wy-
256
nosiła 24,95 kg, w drugiej tylko 12,59 kg w innej w formie żywności do samodzielnego przygotowywa-
tylko 6,72 kg. nia posiłków. W sprawozdawczości tej powinna być
W związku z powyższym Ministerstwo Pracy wyszczególniona wielkość pomocy oraz jej asorty-
i Polityki Społecznej, jako organ wskazujący organi- ment. W przypadku dostarczania żywności do insty-
zacje pozarządowe do realizacji programu (Federację tucji żywienia zbiorowego w sprawozdaniu należy
Polskich Banków Żywności, Caritas Polska, Polski wskazać liczbę osób kwalifikujących się do skorzy-
Komitet Pomocy Społecznej oraz Polski Czerwony stania z pomocy oraz wartość udzielonej pomocy. In-
Krzyż), wspólnie z przedstawicielami tych organiza- stytucja korzystająca z takiej pomocy musi gwaran-
cji podjęło działania w celu wypracowania jednolitych tować wzbogacenie żywienia o dodatkowy posiłek lub
zasad postępowania przy realizacji przekazywania część posiłku o wartości udzielonej pomocy.
żywności dla najuboższej ludności Unii Europejskiej Pragnę zwrócić uwagę na fakt, że niektóre organi-
w ramach unijnego programu PEAD. zacje kierowały się wcześniej kryterium dochodowym
W listopadzie i w grudniu 2008 r. w Ministerstwie określonym w ustawie o pomocy społecznej. Ustalenie
Pracy i Polityki Społecznej odbyły się spotkania, kryterium na poziomie wyższym (150% kryterium
w czasie których podjęto dyskusję na ten temat. W spo- dochodowego z ustawy o pomocy społecznej) miało
tkaniach tych, poprzedzonych korespondencją dotyczą- rozszerzyć krąg osób kwalifikujących się do pomocy
cą doświadczeń poszczególnych organizacji w realizacji w ramach programu, a nie go ograniczyć.
programu i ustalonych przez nie zasad przyznawania W opinii tutejszego resortu najlepsze rozeznanie
pomocy, brały udział wszystkie organizacje charyta- o osobach wymagających wsparcia, w tym również
tywne wskazane przez ministra pracy i polityki spo- o ich sytuacji życiowej i dochodowej, posiadają ośrod-
łecznej do udziału w programie PEAD. ki pomocy społecznej. Dlatego też współpraca z tymi
Należy podkreślić, że ww. zespół nie stworzył no- podmiotami jest dla wszystkich organizacji najlep-
wych zasad, bowiem końcowe ustalenia odnosiły się szym źródłem informacji. Nie oznacza to jednak, że
do zasad już stosowanych, wypracowanych w latach osoby nie mogą się zgłaszać po pomoc bezpośrednio
poprzednich przez poszczególne organizacje w ra- do organizacji.
mach realizacji programu. Przyjęte zasady nie miały Konsultowanie z ośrodkami pomocy społecznej
także na celu ograniczenia działalności różnych or-
lub ustalenie listy osób uprawnionych do pomocy
ganizacji biorących aktywny udział w realizacji pro-
miało miejsce także w latach ubiegłych. Sporządza-
gramu. Ich nadrzędnym założeniem było i jest dotar-
nie list osób uprawnionych do pomocy przez ośrodki
cie do jak największej grupy osób faktycznie potrze-
pomocy społecznej nie powinno więc wpłynąć na
bujących pomocy w tym zakresie, ale również wyeli-
opóźnienia w realizacji programu.
minowanie stwierdzonych nieprawidłowości.
W dniu 13 marca 2009 r. Departament Pomocy
Ustalenia dotyczyły między innymi:
i Integracji Społecznej MPiPS przesłał dodatkowe
1) kryterium wyboru beneficjenta,
2) limitów na osobę, pismo uzupełniające zasady udzielania pomocy w ra-
3) koszyka produktów, mach programu PEAD.
4) sprawozdawczości. Wynika z nich, że w szczególnie uzasadnionych
Przyjęto, że kryterium dochodowe uprawniające sytuacjach organizacja udzielająca pomocy może:
do udzielenia pomocy powinno być ustalone na pozio- 1) udzielić pomocy osobom/rodzinom, które prze-
mie 150% kwoty, o której mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 kraczają ustalone w zasadach kryteria,
i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecz- 2) przekroczyć górne limity pomocy ustalone
nej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728, z późn. zm), co w zasadach, jeżeli osoba/rodzina korzysta ze stałej
oznacza, że kryterium dochodowe dla osoby samotnie pomocy,
gospodarującej wynosi 715,50 zł (netto), zaś dla oso- 3) nie brać pod uwagę ustalonych limitów, jeżeli
by w rodzinie 526,50 zł (netto). Podkreślono także odbiór żywności przez osobę/ rodzinę nie ma charak-
znaczenie art. 7 ustawy o pomocy społecznej, który teru pomocy stałej.
wskazuje na dodatkowe przesłanki udzielania pomo- Uściślono także, że koszyk produktów powinien
cy oprócz kryterium dochodowego. składać się z co najmniej 50% liczby produktów ofe-
Limit pomocy żywnościowej w ramach programu rowanych w programie w danym roku. Jednak z uwa-
ustalono na poziomie od 2,5 kg do 5 kg miesięcznie, gi na nierównomierny udział poszczególnych produk-
rocznie nie mniej niż 30 kg, ale nie więcej niż 60 kg. tów w programie, a także ograniczoną możliwość
Przyjęto także, że koszyk produktów adresowany dostarczania ich do niektórych magazynów, dopusz-
do beneficjentów programu powinien stanowić zróż- cza się, aby w takich sytuacjach minimalny koszyk
nicowany pakiet, zależny od ilości i proporcji tych produktów składał się z min. 5 podstawowych arty-
produktów w programie na dany rok. Powinien skła- kułów spożywczych.
dać się z co najmniej 50% liczby produktów oferowa- Jednocześnie pragnę zwrócić uwagę, że w roku
nych w programie w danym roku. bieżącym nastąpi weryfikacja kryteriów dochodo-
Z kolei sprawozdania z realizacji programu PEAD wych określonych w ustawie o pomocy społecznej.
powinny uwzględniać dane o liczbie osób objętych Zweryfikowane (wyższe) kryteria dochodowe będą
pomocą indywidualną, tj. osób otrzymujących pomoc obowiązywały od 1 października 2009 r. i zapewne
257
przyczynią się do rozszerzenia grupy beneficjentów Odpowiedź

programu.
Natomiast w kwestii związanej ze sprawozdaw- sekretarza stanu
czością organizacji charytatywnych uczestniczących w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
w programie „Dostarczanie nadwyżek żywności naj- - z upoważnienia ministra -
uboższej ludności UE” administrowanym przez na interpelację posła Marka Krząkały
Agencję Rynku Rolnego (ARR) wyjaśniam, że jest on oraz grupy posłów
programem wspólnej polityki rolnej i jest realizowa-
ny na podstawie przepisów UE, tj.: w sprawie propozycji powoływania
— rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 z dnia w jednostkach samorządu terytorialnego
22 października 2007 r. ustanawiającego wspólną or- urzędników – pełnomocników
ganizację rynków rolnych oraz przepisy szczegółowe odpowiedzialnych za współpracę
dotyczące niektórych produktów rolnych (rozporzą- z organizacjami III sektora (8799)
dzenie o jednolitej wspólnej organizacji rynku),
— rozporządzenia Komisji (EWG) nr 3149/92 Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
z dnia 29 października 1992 r. ustanawiającego smo z dnia 6 kwietnia 2009 r. (nr SPS-023-8799/09)
szczegółowe zasady dostaw żywności z zapasów in- w sprawie interpelacji pana posła Marka Krząkały
terwencyjnych do wykorzystania przez osoby najbar- oraz grupy posłów w sprawie propozycji powoływania
dziej poszkodowane we Wspólnocie Europejskiej. w jednostkach samorządu terytorialnego urzędni-
Przepisy UE nakładają na uczestników programu ków – pełnomocników odpowiedzialnych za współ-
„Dostarczanie nadwyżek żywności najuboższej lud- pracę z organizacjami III sektora, prezentuję nastę-
ności UE”, w tym na organizacje charytatywne, zo- pujące stanowisko w przedmiotowej sprawie.
bowiązania związane z uczestnictwem w programie, W obecnym stanie prawnym nie istnieje koniecz-
w szczególności w zakresie sprawozdawczości. ność powoływania przez organy samorządu teryto-
W oparciu o przepisy UE w umowach zawartych mię- rialnego pełnomocników do spraw organizacji poza-
dzy ARR a organizacjami charytatywnymi określono rządowych. Utworzenie takiego stanowiska jest fa-
zakres i termin przekazywania do ARR niezbędnych kultatywne dla każdej jednostki samorządu teryto-
informacji, tj.: rialnego. Art. 33 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
1) Kwartalne zestawienia rozdysponowania goto- o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142,
wych artykułów spożywczych do innych organizacji poz. 1591, z późn. zm.) stanowi, że organizację we-
charytatywnych i/lub magazynów organizacji oraz wnętrzną oraz tryb pracy organów gminy określa
statut gminy nadany przez wójta w drodze zarządze-
dystrybucji gotowych artykułów spożywczych wśród
nia. Ponadto wójt może powierzyć prowadzenie okre-
najuboższej ludności, przesyłane do ARR w terminie
ślonych spraw gminy w swoim imieniu zastępcy wój-
30 dni od dnia zakończenia danego kwartału. Dane
ta lub sekretarzowi gminy. W myśl art. 39 ust. 1 wójt
zawarte w ww. sprawozdaniach są wykorzystywane
może także upoważnić swoich zastępców lub innych
przez ARR w celu przeprowadzenia kontroli dystrybu-
pracowników urzędu gminy do wydawania w jego
cji wynikającej z art. 9 ust. 2 rozporządzenia (EWG)
imieniu decyzji administracyjnych. Podobne posta-
nr 3149/92. Zgodnie z powyższym rozporządzeniem
nowienia zawierają: ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r.
kontrole muszą być przeprowadzane przez cały okres
o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142,
realizacji programu pomocy żywnościowej, na wszyst- poz. 1592, z późn. zm.) art. 38 ust. 2, który mówi
kich etapach oraz na wszystkich poziomach łańcucha o udzielaniu takich upoważnień przez starostę) oraz
dystrybucji włącznie z poziomem lokalnym. ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie woje-
2) Sprawozdanie roczne z dystrybucji gotowych wództwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 z późn. zm)
artykułów spożywczych przesyłane do dnia 30 kwiet- art. 46 ust. 2 (zezwalający marszałkowi województwa
nia następnego roku zawierające w szczególności roz- na wyznaczanie osób upoważnionych do wydawania
liczenie ilościowe i wartościowe dotyczące poniesio- decyzji). W praktyce wiele jednostek samorządu te-
nych kosztów administracyjnych oraz opis faktycznie rytorialnego utworzyło w strukturach obsługujących
przeprowadzonej dystrybucji gotowych artykułów je urzędów stanowisko pełnomocnika do spraw orga-
spożywczych. Dane zawarte w ww. sprawozdaniu są nizacji pozarządowych.
wymagane przez Komisję Europejską, zgodnie z art. 10 Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej uznaje
rozporządzenia (EWG) nr 3149/92. za celowe rozważenie wprowadzenia w przyszłości
Wobec powyższego, w obecnym stanie prawnym obowiązku ustanawiania pełnomocników do spraw
nie ma możliwości zmniejszenia liczby dokumentów współpracy z organizacjami pozarządowymi przez
sprawozdawczych i statystycznych. organy administracji różnych szczebli. Jak to bowiem
Łączę wyrazy szacunku wynika z art. 5 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r.
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
Sekretarz stanu
(Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.) ustawodawca
Jarosław Duda
wyraźnie kieruje do organów administracji publicz-
nej rekomendację, aby prowadziły one działalność
Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r. w sferze zadań publicznych, we współpracy z organi-
258
zacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienio- pożytku publicznego i o wolontariacie przy udziale
nymi w art. 3 ust. 3 tej ustawy. Ustanowienie obliga- pełnomocników gromadzone są informacje dotyczące
toryjnego powoływania pełnomocników właściwych stanu współpracy, jej uwarunkowań i zakresu. Przy-
do tych spraw pozwoliłoby efektywniej realizować czynia się to do poprawy wzajemnych relacji.
omawianą zasadę. Odpowiednie przepisy powinny zo- Podkreślenia wymaga także fakt bliskiej współ-
stać wprowadzone do ustawy o działalności pożytku pracy z pełnomocnikami podczas konsultacji doku-
publicznego i o wolontariacie bądź też do odpowied- mentów w zakresie polityki kształtowania stosun-
nich ustaw ustrojowych regulujących funkcjonowanie ków z podmiotami III sektora w obszarze tworzenia
organów samorządu terytorialnego oraz administracji możliwości wsparcia realizacji przez nie zadań pu-
rządowej poszczególnych szczebli. Jak dotąd nie po- blicznych. Znacząca była rola pełnomocników w pro-
wstał jeszcze jednak odpowiedni projekt. cesie konsultacji projektu nowelizacji ustawy o dzia-
Badania dotyczące wzajemnych relacji admini- łalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Przy-
stracji publicznej z sektorem pozarządowym wyka- kładem współpracy są także spotkania współorgani-
zują, że z administracją rządową szczebla centralne- zowane przy udziale pełnomocników j.s.t. dotyczące
go lub regionalnego regularny kontakt utrzymuje zasad realizacji projektów realizowanych w ramach
30% organizacji pozarządowych (w tym połowa z ad- krajowego Programu Operacyjnego „Fundusz inicja-
ministracją centralną), zaś z samorządową (na szcze- tyw obywatelskich” na lata 2009–2013. Celem głów-
blu regionalnym lub lokalnym) aż 70%. Prawie 60%, nym PO FIO (zarządzanym przez Departament Po-
o 10 punktów procentowych więcej niż dwa lata temu, żytku Publicznego) jest zwiększenie udziału organi-
wymienia władze lokalne wśród instytucji mających zacji pozarządowych oraz podmiotów kościelnych
istotne znaczenie dla realizacji ich celów. Stały kon- i związków wyznaniowych prowadzących działalność
takt z władzami samorządowymi utrzymują dwie pożytku publicznego w realizacji zadań publicznych
z trzech organizacji (63%)*). w ramach kształtowanych i prowadzonych na zasa-
Należy podkreślić, że Rada Ministrów, mając na dach partnerstwa i pomocniczości polityk publicz-
względzie rozwój współpracy organów administracji nych. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej przy
publicznej z III sektorem, przedłożyła do Sejmu rzą- współpracy z pełnomocnikami j.s.t. odpowiedzialny-
dowy projekt ustawy o zmianie ustawy o działalności mi za współpracę z organizacjami pozarządowymi
pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektó- kieruje ofertę PO FIO przede wszystkim do niewiel-
rych innych ustaw (druk nr 1727). Dokument ten nie kich organizacji lokalnych, które nie mają możliwości
zakłada co prawda konieczności powoływania pełno- aplikowania o środki z funduszy strukturalnych oraz
mocników do spraw organizacji pozarządowych, jed- nie mają odpowiedniego zaplecza do realizowania zle-
nakże działając w tym samym duchu, wprowadzono canych zadań publicznych, ale stanowią bazę dla
do projektu szereg postanowień wzmacniających in- współdziałania obywateli w rozwiązywaniu wspól-
stytucjonalne aspekty współpracy organów admini- nych, nawet niewielkich problemów.
stracji z podmiotami III sektora. Wśród tych posta- Ponadto w ramach planowanego do realizacji ze
nowień należy wymienić przede wszystkim: środków Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki”
— powoływanie wojewódzkich, powiatowych i gmin- projektu systemowego w ramach priorytetu 5.4 prze-
nych rad działalności pożytku publicznego (propono- widuje się podkreślenie roli pełnomocników w kształ-
wane brzmienie art. 41a i nast.) towaniu i promowaniu dobrych rozwiązań w zakresie
— wprowadzenie wymogu powoływania przez or- stosowania form i zasad współpracy administracji
gan administracji publicznej ogłaszający otwarty kon- publicznej z podmiotami III sektora. Standaryzacja
kurs ofert komisji konkursowych w celu opiniowania współpracy międzysektorowej jest elementem proce-
złożonych ofert (projektowany przepis art. 15 ust. 2a su włączania organizacji pozarządowych w system
i nast.). W skład takich komisji mają wchodzić przed- wykonywania zadań publicznych. Osoby odpowie-
stawiciele organu wykonawczego jednostki samorządu dzialne w jednostkach samorządu terytorialnego za
terytorialnego, tej jednostki lub przedstawiciele orga- współpracę z organizacjami trzeciego sektora aktyw-
nu administracji rządowej. Ponadto mogą w niej zanie zostaną włączone w kampanię edukacyjno-pro-
siadać osoby reprezentujące organizacje pozarządowe mocyjną mającą na celu zbliżenie pomiędzy admini-
lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy. stracją publiczną a sektorem pozarządowym.
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej w podej- Wszystkie powyższe działania podejmowane przez
mowanych przez siebie działaniach w obszarze współ- ministra pracy i polityki społecznej mają na celu pod-
pracy z organizacjami III sektora, kształtowania re- kreślenie roli pełnomocników j.s.t. odpowiedzialnych
lacji z podmiotami pozarządowymi, aktywnie współ- za współpracę z organizacjami pozarządowymi i wspie-
pracuje z urzędnikami – pełnomocnikami odpowie- ranie procesu aktywizacji podmiotów III sektora we
dzialnymi za tę sferę w jednostkach samorządu tery- współtworzeniu przez nie polityk publicznych.
torialnego. Corocznie podczas prac nad przygotowa-
niem sprawozdania z realizacji ustawy o działalności Łączę wyrazy szacunku
Sekretarz stanu
*) M. Gumkowska, J. Herbst, Najważniejsze pytania – pod- Jarosław Duda
stawowe fakty. Polski sektor pozarządowy 2008, Stowarzyszenie
Klon/Jawor 2008. Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r.
259
Odpowiedź wano wynagrodzenia ponad 42 tys. (dane SOD

PFRON na dzień 01.04.2009 r.) zatrudnionych osób
sekretarza stanu niepełnosprawnych. Rośnie także systematycznie
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej liczba osób zarejestrowanych w systemie dofinanso-
- z upoważnienia ministra - wań do wynagrodzeń. Świadczy to zatem o zaintere-
na interpelację posła Marka Krząkały sowaniu prawodawców z otwartego rynku pracy za-
trudnianiem osób niepełnosprawnych. Pragnę rów-
w sprawie trudnej sytuacji nież przypomnieć, że z dniem l stycznia 2010 r. dofi-
osób niepełnosprawnych na polskim nansowanie do wynagrodzeń osób niepełnospraw-
rynku pracy (8802) nych zostanie zrównane na chronionym i otwartym
rynku pracy, co powinno dodatkowo sprzyjać zatrud-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na nianiu osób niepełnosprawnych poza systemem za-
przesłaną przy piśmie z dnia 26 marca 2009 r., znak: trudnienia chronionego.
SPS-023-8802/09, interpelację z dnia 17 marca 2009 r. Odnosząc się do sygnalizowanych problemów wy-
złożoną przez pana posła Marka Krząkałę w sprawie stępujących w zakładach pracy chronionej, informu-
trudnej sytuacji osób niepełnosprawnych na polskim ję, że w art. 30 ustawy o rehabilitacji (...) wskazano
rynku pracy, uprzejmie wyjaśniam: na możliwość przeprowadzania w zakładach pracy
Zatrudnieniem chronionym, tj. w zakładach pra- chronionej oraz w zakładach aktywności zawodowej
cy chronionej oraz w zakładach aktywności zawodo- kontroli m.in. przez wojewodę i Państwową Inspekcję
wej objęte zostały osoby, które ze względu na niepeł- Pracy. Kontrola jest jedynym i skutecznym sposobem
nosprawność nie mogą pracować bądź znaleźć za- weryfikacji spełnienia warunków niezbędnych do
trudnienia na otwartym rynku pracy. Zatrudnianie utrzymania statusu zakładu pracy chronionej bądź
chronione umożliwia osobom niepełnosprawnym aktywności zawodowej. W przypadku wykrycia nie-
podjęcie pracy w warunkach dostosowanych do ich prawidłowości, w tym dotyczących fikcyjnego zatrud-
potrzeb i możliwości, jak również efektywnie wspo- nienia, wojewoda może podjąć decyzję o uchyleniu
maga rehabilitację społeczną i zdrowotną tych osób. statusu danemu zakładowi.
W efekcie zatrudnienie to powinno przyczynić się Odnośnie do trzeciego pytania pana posła wyja-
do przejścia osób niepełnosprawnych na otwarty ry- śniam, że zgodnie z art. 26a przywołanej ustawy
o rehabilitacji (...) pracodawcy przysługuje ze środ-
nek pracy. Takie były bowiem założenia przy tworze-
ków funduszu miesięczne dofinansowanie do wyna-
niu systemu wsparcia zatrudnienia osób niepełno-
grodzenia pracownika niepełnosprawnego. Instru-
sprawnych. Jednakże, jak wynika z praktycznych
ment ten jest najważniejszą i najatrakcyjniejszą for-
doświadczeń, nie wszystkie osoby niepełnosprawne
mą pomocy dla pracodawców zatrudniających osoby
mogą pracować na otwartym rynku pracy. W takich
niepełnosprawne. Obecnie w wyniku korzystania
przypadkach nie można stawiać tezy, że utrzymywa-
przez pracodawców z tej pomocy na rynku pracy
nie w obecnym kształcie zatrudnienia chronionego znajduje się ponad 220 tys. (dane SOD PFRON na
izoluje od całego rynku pracy osoby niepełnosprawne. dzień 01.04.2009 r.) osób niepełnosprawnych. Zmia-
Przyczyn pozostawania osób niepełnosprawnych na na bądź wycofanie dofinansowania do wynagrodze-
chronionym rynku pracy nie należy upatrywać tylko nia przyczyniłoby się do załamania na rynku pracy
w istniejących rozwiązaniach systemowych, leżą one osób niepełnosprawnych. W związku z tym nie prze-
bowiem także po stronie samych osób niepełno- widuje się w najbliższym czasie żadnych zmian w tym
sprawnych, jak i wynikają z postaw pracodawców zakresie, w tym dotyczących przeniesienia dofinan-
wobec możliwości zatrudniania takich pracowni- sowania oraz ulg z tytułu wykonywania pracy przez
ków. Predyspozycje zdrowotne, niskie kwalifika- osobę niepełnosprawną z pracodawcy bezpośrednio
cje, wykształcenie czy małe doświadczenie zawodo- na pracownika.
we osób niepełnosprawnych oraz liczne bariery (spo- Jeżeli chodzi o planowane zmiany mechanizmów
łeczne, ekonomiczne, prawno-organizacyjne czy funk- rynku pracy wobec osób niepełnosprawnych pozwolę
cjonalne) dotyczące zatrudniania tych osób utrud- sobie przypomnieć, że w dniu 15 czerwca 2007 r. i 5
niają niepełnosprawnym pracownikom przejście grudnia 2008 r. zostały ogłoszone dwie ważne nowe-
z chronionego na otwarty rynek pracy. Dlatego wie- lizacje ustawy o rehabilitacji (...), zaś w dniu 19 grud-
le osób nie poszukuje zatrudnienia na otwartym ryn- nia 2008 r. także nowelizacja ustawy z dnia 20 kwiet-
ku pracy i w efekcie pozostaje bez pracy bądź pra- nia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach
cuje w zakładach pracy chronionej czy zakładach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001, z późn. zm.).
aktywności zawodowej przez wiele lat. Nowelizacje wspomnianych ustaw ulepszyły istnie-
Jednakże zwracam uwagę, że po ostatniej zmia- jące oraz wprowadziły nowe rozwiązania i formy po-
nie przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o re- mocy dla pracodawców zatrudniających osoby niepeł-
habilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu nosprawne. Uzupełnieniem działań ustawowych są
osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, prowadzone liczne akcje promocyjne i kampanie spo-
poz. 92, z późn. zm.), według danych Państwowego łeczne, które mają na celu wskazanie na niewykorzy-
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, stane możliwości osób niepełnosprawnych oraz bu-
w lutym 2009 r. na otwartym rynku pracy subsydio- dowanie pozytywnego wizerunku osoby niepełno-
260
sprawnej jako pracownika, silnie wspierają zatrud- Ze stanowiska prezesa Narodowego Funduszu
nienie osób niepełnosprawnych, co miejmy nadzieję, Zdrowia wynika, co następuje.
powinno przyczynić się do zwiększenia zatrudnienia Narodowy Fundusz Zdrowia zawsze starał się
osób niepełnosprawnych, w szczególności na otwar- i nadal stara uwzględniać w procesie wyceny war-
tym rynku pracy. tości punktowej świadczeń opieki zdrowotnej specy-
Podsumowując, pragnę zauważyć, że obecnie fikę zakresów dziecięcych. W systemie rozliczania
obowiązujące przepisy skutecznie przyczyniają się świadczeń opieki zdrowotnej opartym na jednorod-
do wzrostu zatrudnienia osób niepełnosprawnych nych grupach pacjentów wyodrębniono specjalną
oraz ich utrzymania w zatrudnieniu. Biorąc zatem sekcję grup dedykowaną dla chorób dziecięcych.
pod uwagę fakt, że rynek pracy osób niepełnospraw- W pozostałych sekcjach świadczeń w katalogu grup
nych jest bardzo wrażliwy na wszelkie zmiany, pra- (katalog 1a) utworzono bliźniacze grupy z przezna-
gnę zauważyć, że nie jest właściwe wprowadzanie czeniem dla pacjentów poniżej 18. r. ż., które w każ-
w tym momencie nowych rozwiązań. dym przypadku mają ustaloną wyższą wartość
punktową w stosunku do grupy podstawowej. Znie-
Łączę wyrazy szacunku czulenie dla dzieci nie jest uwzględnione w wycenie
punktu jednostkowego, gdyż powodowałoby to po-
Sekretarz stanu dwójne finansowanie z uwagi na fakt, iż znieczule-
Jarosław Duda nie ogólne lub dożylne u dziecka do zabiegów dia-
gnostycznych i badań diagnostycznych jest finanso-
wane odrębnie (5 pkt), jako świadczenie z możliwo-
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. ścią sumowania z grupą JGP.
Odnosząc się do kwestii wartości ceny jednostko-
wej 51 zł za punkt, prezes Narodowego Funduszu
Odpowiedź Zdrowia poinformował, że cena ta nie jest jedynym
elementem stanowiącym o poziomie finansowania
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia świadczeń. Podstawowym elementem jest wartość
- z upoważnienia ministra - punktowa świadczenia, która po przemnożeniu przez
na interpelację posła Bartosza Arłukowicza cenę jednostkową jednostki rozliczeniowej stanowi
oraz grupy posłów o wartości nominalnej danego świadczenia zdrowot-
nego. Przepisy ustawy z dnia 22 lipca 2006 r. o prze-
w sprawie pogarszającej się sytuacji finansowej kazaniu środków finansowych świadczeniodawcom
szpitali dziecięcych w związku z narzuceniem na wzrost wynagrodzeń (Dz. U. 2006 Nr 149, poz. 1076,
im przez NFZ niekorzystnych kontraktów z późn. zm.) zapewniają szpitalom kontrakty na 2009 r.
na rok 2009 (8808) w wysokości nie mniejszej niż określonej w styczniu
2008 r. wraz z tzw. produktem podwyżkowym. Plan
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- finansowy NFZ na 2009 r. zapewnia realizację tego
terpelację pana Bartosza Arłukowicza, posła na Sejm obowiązku ustawowego.
Rzeczypospolitej Polskiej, oraz grupy posłów, z dnia Należy również zwrócić uwagę, że w dniu 22 grud-
20 marca 2009 r., w sprawie „pogarszającej się sytu- nia 2008 r. minister zdrowia i prezes NFZ zawarli
acji finansowej szpitali dziecięcych w związku z na- porozumienie z dyrektorami szpitali klinicznych i jed-
rzuceniem im przez Narodowy Fundusz Zdrowia nostek badawczo-rozwojowych posiadających w swo-
niekorzystnych kontraktów na rok 2009”, przekaza- jej strukturze szpitale z przedstawicielami samorzą-
ną przy piśmie marszałka Sejmu z dnia 30 marca dów województw oraz dyrektorami szpitali, dla któ-
2009 r., znak: SPS-023-8808/09, uprzejmie proszę o rych organem założycielskim jest samorząd woje-
przyjęcie następujących informacji. wództwa, oraz z przedstawicielami samorządów po-
Zadania z zakresu określania jakości i dostępno- wiatowych, które są organem założycielskim dla szpi-
ści oraz analizy kosztów świadczeń opieki zdrowotnej tali powiatowych.
w zakresie niezbędnym dla prawidłowego zawierania W związku z ww. porozumieniem Narodowy Fun-
umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, dusz Zdrowia zaczął dostosowywanie warunków re-
przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań i zawie- alizacji świadczeń w lecznictwie szpitalnym – zosta-
ranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowot- ło zmienione zarządzenie prezesa Narodowego Fun-
nej, a także monitorowanie ich realizacji i rozliczanie, duszu Zdrowia w sprawie określenia warunków za-
zgodnie z przepisem art. 97 ust 3 ustawy z dnia 27 sierp- wierania i realizacji umów w rodzaju leczenie szpi-
nia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finan- talne (zarządzenie nr 8/2009/DSOZ prezesa Narodo-
sowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r., wego Funduszu Zdrowia z dnia 23 stycznia 2009 r.
Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) należą do kompetencji zawiera podwyższenie wartości punktowej prawie
Narodowego Funduszu Zdrowia. 150 świadczeń).
W związku z powyższym minister zdrowia zwró- Na mocy ww. porozumienia został również powo-
cił się do Narodowego Funduszu Zdrowia o przedsta- łany Pediatryczny Zespół Negocjacyjny, w ramach
wienie stanowiska w przedmiotowej sprawie. którego prac przedstawiciele wspomnianych instytu-
261
cji prowadzą bieżącą analizę realizacji kontraktów Przedstawiona interpelacja nawiązuje do skar-
z zakresów dziecięcych. gi panów Z. Ch. i J. Ch., którzy zwrócili się do pana
Ponadto prezes funduszu poinformował, iż cen- posła Zbigniewa Wassermanna z prośbą o pomoc
trala NFZ stara się na bieżąco monitorować efekty w sprawie dotyczącej opieszałości i nie do końca
wprowadzenia nowego systemu rozliczeń świadczeń możliwych do wyjaśnienia działań wymiaru spra-
opieki zdrowotnej w oparciu o jednorodne grupy pa- wiedliwości oraz urzędników państwowych, w wy-
cjentów (JGP). Monitorowany jest stan sprawozdaw- niku czego zostali pozbawieni praw do nierucho-
czości i rozliczeń w poszczególnych oddziałach woje- mości rodzinnej usytuowanej przy pl. Partyzantów
wódzkich NFZ, jak również wpływ JGP na wartość 25 w Działoszycach.
przeciętnej hospitalizacji w poszczególnych zakre- Z poczynionych przez Departament Sądów Po-
sach świadczeń oraz liczbę zrealizowanych świad- wszechnych na podstawie badania przedmiotowych
czeń. Z przeprowadzonej przez fundusz analizy efek- akt sądowych ustaleń wynika, że w toku postępowań
tu wdrożenia nowego systemu w przypadku zakre- uwłaszczeniowych, jakie w latach ’70 XX w. przepro-
sów dziecięcych w skali kraju (mierzone średnią war- wadzano na podstawie przepisów ustawy z dnia
26 października 1971 r. o uregulowaniu własności
tością hospitalizacji w poszczególnych miesiącach,
gospodarstw rolnych (Dz. U. 71. 27. 250), na działkę
począwszy od 1 lipca 2008 r.) wynika, że średnia war-
gruntu nr 733 położoną w Działoszycach wydano
tość hospitalizacji dla wszystkich zakresów dziecię-
2 akty własności ziemi. Jeden wydany przez naczel-
cych była w II półroczu 2008 r. wyższa od średniej
nika miasta i gminy w Działoszycach w dniu 29
wartości hospitalizacji za I półrocze 2008 r. o 16,25%, kwietnia 1976 r. (nr PBG-IV-36/37/76) na rzecz E.
natomiast wartość przeciętnej hospitalizacji dla okre- Ch. i Z. Z. (córek W. P.) oraz drugi wydany przez ten
su styczeń–luty 2009 r. w stosunku do przeciętnej sam organ w dniu 23 października 1979 r. (nr PBG-
hospitalizacji za cały 2008 r. jest wyższa o 20,40%. -IV-36/71/79) na rzecz W. P.
Z poważaniem Następnie W. P. umową z dnia 7 stycznia 1980 r.
przekazał gospodarstwo rolne objęte aktem własno-
Sekretarz stanu ści ziemi z dnia 23 października 1979 r., w tym rów-
Jakub Szulc nież działkę gruntu nr 733, na rzecz swojej córki
Z. Z. w zamian za zaopatrzenie emerytalne.
Pani E. Ch. pozwem z dnia 29 listopada 1982 r.
Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r. wystąpiła do Sądu Rejonowego w Miechowie przeciw-
ko Z. Z., W. P. i naczelnikowi miasta i gminy w Dzia-
łoszycach o ustalenie nieważności wyżej opisanej
Odpowiedź umowy przekazania własności i posiadania gospo-
darstwa rolnego. Sprawa ta została zarejestrowana
prokuratora krajowego, w tym sądzie pod sygnaturą akt C 467/82.
zastępcy prokuratora generalnego Ponadto pismem z dnia 16 czerwca 1983 r. E. Ch.
- z upoważnienia ministra - wystąpiła do naczelnika miasta i gminy w Działoszy-
na interpelację posła Zbigniewa Wassermanna cach z wnioskiem o wznowienie postępowania admi-
nistracyjnego zakończonego wydaniem aktu własno-
w sprawie nieprawidłowości w działaniach
ści ziemi nr PBG-IN/-36/71/79 z 23 października
1979 r. z uwagi na fakt, iż obejmuje on własność
wymiaru sprawiedliwości,
działki nr 733, która została uregulowana aktem
w tym nieuzasadnionej przewlekłości
własności ziemi wydanym już w 1976 r. oraz z uwagi
postępowania sądowego skutkującej w istocie
na fakt, iż na działce nr 734 znajdują się zabudowa-
pozbawieniem majątku rodzinnego
nia stanowiące jej wyłączną własność. Wojewoda kie-
mieszkańców Działoszyc (8810)
lecki w dniu 4 października 1983 r. decyzją nr WBG-
-WG-0461/384/804/12990/83 stwierdził nieważność
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na wyżej opisanego aktu własności ziemi i akta sprawy
przekazaną przy piśmie z dnia 30 marca 2009 r. in- uwłaszczeniowej przekazał do Sądu Rejonowego
terpelację posła Zbigniewa Wassermanna w sprawie w Pińczowie celem rozpatrzenia kwestii nabycia wła-
nieprawidłowości w działaniach wymiaru sprawie- sności działki nr 734 z uwagi na fakt, iż w świetle
dliwości, w tym nieuzasadnionej przewlekłości postę- ustawy z dnia 26 marca 1982 r. o zmianie ustawy
powania sądowego skutkującej w istocie pozbawie- Kodeks cywilny oraz o uchyleniu ustawy o uregulo-
niem majątku rodzinnego mieszkańców Działoszyc, waniu własności gospodarstw rolnych (Dz. U. 82. 11.
uprzejmie przedstawiam, co następuje. 81) sprawy dotyczące uregulowania własności gospo-
Przedmiotowa interpelacja dotyczy w istocie po- darstw rolnych w trybie wyżej cytowanej ustawy
stępowań sądowych w sprawach I Ns 145/07 (wcze- uwłaszczeniowej zostały przekazane do właściwości
śniej Ns 125/85) oraz I C 149/07 (wcześniej C 467/82) sądów rejonowych. Na skutek odwołania pani Z. Z.
Sądu Rejonowego w Miechowie (a nie Sądu Rejono- minister rolnictwa i gospodarki żywnościowej decy-
wego w Pińczowie, jak wskazano w piśmie). zją z dnia 26 lutego 1985 r. nr GZU.on.0430/6112/
262
672/84 utrzymał w mocy zaskarżona decyzję wojewo- Z uzasadnień orzeczeń sądów obu instancji wyni-
dy kieleckiego. ka, że własność działki nr 733 położonej w Działo-
Ostatecznie sprawa dotycząca kwestii uregulowa- szycach w świetle aktu własności ziemi z dnia
nia własności działki nr 734 położonej w Działoszy- 29 kwietnia 1976 r. nr PBG-IV-36/37/76 przysługuje
cach wpłynęła według właściwości do Sądu Rejono- na zasadach współwłasności E. Ch. i Z. Z. Umowa
wego w Miechowie (nie w Pińczowie, jak to wskazano przekazania własności gospodarstwa rolnego z dnia
w decyzji administracyjnej) w dniu 10 kwietnia 1985 r. 7 stycznia 1980 r. zawarta pomiędzy W. W. a Z. Z. nie
i została zarejestrowana pod sygnaturą akt Ns 125/ mogła prowadzić natomiast do zmiany stanu własno-
85. Początkowo uczestnikami tego postępowania byli ści przedmiotowej nieruchomości, albowiem W. P. nie
Z. Z., W. P. i Z. Ch., który w toku postępowania ad- był jej właścicielem. Jednakże w okolicznościach ni-
ministracyjnego reprezentował swoją matkę E. Ch. niejszej sprawy za oddaleniem powództwa w ocenie
na mocy jej pisemnego pełnomocnictwa udzielonego sądów obu instancji przemawia brak wykazania
w dniu 28 lipca 1983 r. Na pierwszej rozprawie przez powodów interesu prawnego w sytuacji po-
w dniu 3 czerwca 1985 r. uczestnik Z. Ch. wskazał wództwa opartego o treść art. 189 K.p.c. Sądy te
jako spadkobierców zmarłej w dniu 24 września 1983 r. wskazały jednak, iż powodom przysługują inne środ-
matki E. Ch. jedynie ojca S. Ch. i brata J. Ch. Dopie- ki prawne do ochrony ich własności.
ro w dalszym toku tego postępowania ustalono, iż Niezależnie od wskazanych powyżej spraw cywil-
spadkobiercą zmarłej E. Ch. jest jeszcze trzeci syn nych kwestia praw właścicielskich do nieruchomości
zmarłej – J. Ch., którego sąd wezwał do udziału w spra- o nr 391, 733 i 734 położonych w Działoszycach stano-
wie. Sąd wezwał również do udziału w tej sprawie wiła przedmiot nie tylko postępowania o sygnaturze
w charakterze uczestnika L. Sz., wskazanego przez Ds 503/08 Prokuratury Rejonowej w Pińczowie, ale
uczestnika W. P. jako właściciela działki nr 391 obję- także wcześniejszych zarejestrowanych pod sygnatu-
tej uchylonym aktem własności ziemi, M. Z. – męża rami Ds 396/07/S oraz Ds 30/08 tejże prokuratury.
uczestniczki Z. Z. oraz P. T. – trzecią córkę uczestni- Najwcześniej z zarejestrowanych postępowań
ka W. P. W toku omawianego postępowania zmarł z zawiadomienia pana J. Ch. o sygnaturze Ds 396/07/
uczestnik L. Sz., w związku z czym Sąd Rejonowy S zostało zakończone postanowieniem o odmowie
w Miechowie na rozprawie w dniu 21 sierpnia 1986
wszczęcia śledztwa zatwierdzonym przez prokurato-
r. zawiesił postępowanie w sprawie. Na rozprawie tej
ra w dniu 29 czerwca 2007 r. w sprawie:
obecni byli R. Z. – pełnomocnik uczestniczki Z. Z.
— przekroczenia uprawnień przez funkcjonariu-
oraz uczestnicy Z. Ch. wraz ze swym pełnomocni-
sza publicznego – urzędnika Urzędu Miasta i Gminy
kiem adwokatem S. W. i S. Ch. Pozostali uczestnicy
w Działoszycach w dniu 25 czerwca 1979 r. poprzez
nie stawili się prawidłowo zawiadomieni o terminie
sporządzenie aktu własności ziemi dla Z. Z., pomimo
rozprawy.
że będąca jego przedmiotem nieruchomość została
Sąd Rejonowy w Miechowie postanowieniem z dnia
5 kwietnia 2007 r. z urzędu podjął zawieszone postę- uwłaszczona wcześniejszym aktem własności ziemi
powanie i po zarejestrowaniu sprawy pod nową sy- o numerze PBG-IV-36/37/76 z dnia 29 kwietnia 1976 r.
gnaturą akt I Ns 145/07 postanowieniem z tej samej na rzecz Z. Z. i E. Ch., i poświadczenia przez to nie-
daty umorzył postępowanie w sprawie. W uzasadnie- prawdy w dokumencie, że wymieniona nieruchomość
niu tego postanowienia jako podstawę wydanego nie posiadała tytułu prawnego, tj. o czyn przewidzia-
orzeczenia sąd wskazał art. 182 § 1 K.p.c. w związku ny w art. 231 § 1 K.k. i art. 271 § 1 K.k. wobec braku
z art. 13 § 2 K.p.c. danych dostatecznie uzasadniających podejrzenie po-
Odpisy postanowień o podjęciu zawieszonego po- pełnienia czynu zabronionego oraz przedawnienie
stępowania, a następnie umorzeniu tego postępowa- karalności;
nia, z pouczeniem o przysługującym środku odwo- — posłużenia się w dniu 29 grudnia 2005 r. w Piń-
ławczym, otrzymali wszyscy zainteresowani, w tym: czowie dokumentem umowy o przekazanie własności
J. Ch. i S. Ch. oraz adwokat S. W. – pełnomocnik i posiadania gospodarstwa rolnego z dnia 7 stycznia
uczestnika Z. Ch. W ustawowym terminie żaden 1980 r. w zamian za rentę podczas sporządzania aktu
z uczestników postępowania nie zaskarżył postano- notarialnego dokonującego sprzedaży na rzecz T.
wienia o umorzeniu postępowania, a więc orzeczenie Z.K. nieruchomości, który to dokument miał zawie-
to jest prawomocne. rać poświadczenie nieprawdy, tj. o czyn przewidziany
Również sprawa I C 149/07 Sądu Rejonowego w art. 273 § 1 K.k., wobec braku danych dostatecznie
w Miechowie (wcześniej C 467/82) jest prawomocnie uzasadniających podejrzenie popełnienia czynu.
zakończona. Wyrokiem z dnia 28 grudnia 2007 r. Sąd Powyższe postanowienie zostało zaskarżone przez
Rejonowy w Miechowie oddalił powództwo, a Sąd J. Ch. do Sądu Rejonowego w Pińczowie, który posta-
Okręgowy w Krakowie wyrokiem z dnia 24 czerwca nowieniem z dnia 18 września 2007 r. o sygnaturze
2008 r. sygn. akt II Ca 660/08 oddalił apelację powo- II Kp 84/07 utrzymał w mocy kwestionowane posta-
da J. Ch., który wraz ze Z. Ch. przystąpili do niniej- nowienie.
szego procesu w charakterze powodów w miejsce Kolejne postępowanie o sygnaturze Ds 30/08,
zmarłej matki E. Ch. W sprawie tej nie przysługuje z zawiadomienia burmistrza miasta i gminy Działoszy-
prawo do złożenia skargi kasacyjnej. ce, zostało prawomocnie zakończone postanowieniem
263
o odmowie wszczęcia śledztwa zatwierdzonym przez mian za rentę, tj. o czyn przewidziany w art. 270 § 1
prokuratora w dniu 29 lutego 2008 r. w sprawie: K.k., wobec niestwierdzenia czynu zabronionego;
— przyjęcia w okresie od 21 października 2005 r. — niedopełniania w roku 2003 w Działoszycach
do 28 kwietnia 2007 r. w Działoszycach przez pełnią- obowiązków służbowych przez funkcjonariusza pu-
cego funkcję publiczną burmistrza miasta i gminy blicznego – burmistrza miasta i gminy w Działoszy-
Działoszyce bliżej nieokreślonej korzyści majątkowej cach polegającego na zaniechaniu wyjaśnienia oko-
w zamian za zaniechanie zwolnienia z pracy skaza- liczności dotyczących wydatkowania w roku 2002
nego prawomocnym wyrokiem Sądu Rejonowego pieniędzy w kwocie 40 tys. zł za użytkowanie służbo-
w Pińczowie pracownika urzędu S. Ś., tj. o przestęp- wego telefonu komórkowego przez swojego poprzed-
stwo z art. 228 § 3 K.k., wobec niepopełnienia czynu nika na szkodę interesu publicznego, tj. o czyn prze-
zabronionego; widziany w art. 231 § 1 K.k. wobec tego, iż postępo-
— sfałszowania daty bliżej nieokreślonej, lecz wanie karne co do tego samego czynu zostało prawo-
w latach ’80 XX w. w Działoszycach, aktu własności mocnie zakończone;
ziemi wystawionego dla Z. Z., tj. o przestępstwo — niedopełnienia obowiązków służbowych przez
z art. 271 § 1 K.k. wobec tego, iż postępowanie kar- funkcjonariusza publicznego – burmistrza miasta
ne co do tego samego czynu i tej samej osoby zostało i gminy w Działoszycach w okresie od 17 listopada
prawomocnie zakończone; 2005 r. do 28 kwietnia 2007 r. polegającego na zanie-
— sfałszowania daty bliżej nieokreślonej, w latach chaniu zwolnienia z pracy skazanego prawomocnym
’80 XX w. w Działoszycach, aktu własności ziemi wy- wyrokiem Sądu Rejonowego w Pińczowie (sygn. akt
stawionego dla Ł. S., tj. o przestępstwo z art. 271 § 1 II K 364/04 z dnia 28 lutego 2005 r.) pracownika
K.k. wobec tego, iż postępowanie karne co do tego urzędu S. Ś., tj. o czyn przewidziany w art. 231 § 1
samego czynu i tej samej osoby zostało prawomocnie K.k. wobec tego, iż postępowanie karne co do tego
zakończone; samego czynu zostało prawomocnie zakończone;
— niedopełnienia w 2003 r. w Działoszycach obo- — niedopełnienia obowiązków służbowych przez
wiązków służbowych przez burmistrza miasta i gmi- funkcjonariusza publicznego nieustalonego pracow-
ny Działoszyce polegającego na zaniechaniu wyja- nika Urzędu Miasta i Gminy w Działoszycach w roku
śnienia okoliczności dotyczących wydatkowania 1985 r. poprzez zaniechanie wpisania w rejestrach
w roku 2002 pieniędzy w kwocie ok. 40 tys. zł za gruntu jako właścicieli działki nr 307 w Działoszy-
użytkowanie telefonu komórkowego przez swojego cach Z. Ch. i S. Ch., tj. o czyn przewidziany w art. 231
poprzednika ze szkodą dla interesu publicznego, § 1 K.k., wobec przedawnienia karalności.
tj o przestępstwo przewidziane w art. 231 § 1 K.k., Postanowienie o odmowie wszczęcia śledztwa do-
wobec braku danych dostatecznie uzasadniających ręczono składającym zawiadomienia J. Ch. i Z. Ch.,
popełnienie przestępstwa. którzy nie wnieśli zażaleń na wymienione postano-
Z kolei postępowanie o sygnaturze Ds 503/08 zo- wienie, w związku z czym w dniu 5 września 2008 r.
stało zainicjowane złożeniem w dniu 21 lipca 2008 r. stało się ono prawomocne.
przez panów J. Ch. i Z. Ch. zawiadomień o przestęp- Pomimo to, iż interpelacja posła Zbigniewa Was-
stwie połączonych z odebraniem od tychże osób ze- sermanna nie zawiera konkretnych uwag w odniesie-
znań w trybie art. 304a K.p.k. W ramach czynności niu do działań i decyzji prokuratury w powyższej
sprawdzających dokonano weryfikacji informacji sprawie, na polecenie dyrektora Biura Postępowania
uzyskanych od składających zawiadomienia o prze- Przygotowawczego Prokuratury Krajowej zbadano
stępstwie polegającej na dołączeniu do akt sprawy w Prokuraturze Apelacyjnej w Krakowie akta postę-
szeregu dokumentów, po czym w dniu 26 sierpnia powania Ds 503/08 Prokuratury Rejonowej w Piń-
2008 r. prokurator zatwierdził postanowienie o od- czowie pod kątem prawidłowości jej prowadzenia
mowie wszczęcia śledztwa w sprawie: i zasadności decyzji merytorycznej w niej podjętej.
— poświadczenia nieprawdy przez T. Z.K. poprzez Dokonana w Wydziale I Organizacyjnym Proku-
posłużenia się w Pińczowie w dniu 29 grudnia 2005 r. ratury Apelacyjnej w Krakowie ocena postępowania
dokumentem umowy o przekazanie własności i po- Ds 503/08/S nie dostarczyła podstaw do zakwestio-
siadania gospodarstwa rolnego z dnia 7 stycznia 1980 r. nowania podjętej w tym postępowaniu decyzji koń-
w zamian za rentę podczas sporządzania aktu nota- cowej. Za niezasadny uznano wysuwany pod adresem
rialnego nr repertorium 4173/2005, na mocy którego T. Z.K. (córki Z. Z.) zarzut poświadczenia nieprawdy
T. Z.K. stała się właścicielką m.in. działek o nr 733, w toku sporządzania aktu notarialnego nr 4173/2005,
734 i 391, tj. o czyn przewidziany w art. 273 K.k. na mocy którego nabyła ona sporne nieruchomości.
wobec tego, iż postępowanie karne co do tego samego Zgodnie bowiem z obowiązującymi przepisami pra-
czynu zostało prawomocnie zakończone; wa, to nie nabywca, lecz sprzedający składa przed
— poświadczenia nieprawdy przez T. Z.K. poprzez notariuszem zapewnienia i przedstawia wymagane
stwierdzenie w piśmie do Prokuratury Rejonowej prawem dokumenty. Beneficjent takiej transakcji nie
w Pińczowie z 26 czerwca 2007 r., iż jest właścicielką może być zatem sprawcą występku z art. 273 bądź
działki nr 391 w Działoszycach na podstawie umowy 272 K.k., chyba że działałby w porozumieniu z kupu-
nr 70166/141/79 o przekazanie własności i posiadania jącym, zaś ten przedstawił dokumenty poświadcza-
gospodarstwa rolnego z dnia 7 stycznia 1980 r. w za- jące nieprawdę. W tej konkretnej sprawie w toku spo-
264
rządzania aktu notarialnego najprawdopodobniej podstawę ujawnienia praw właścicielskich w księdze

nieżyjąca już Z. Z. przedstawiła notariuszowi aktu- wieczystej brak jest podstaw do działań prokuratury.
alny odpis z księgi wieczystej, prowadzonej przez Wy- Jedynie w przypadku unieważnienia przez sąd umo-
dział Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w Pińczo- wy bądź decyzji przesądzającej wcześniej o prawie
wie. Z odpisu tego wynikało, iż od dokonania w dniu własności celowe wydaje się podjęcie przez organy
30 listopada 1992 r. na wniosek Z. Z. odpowiednich ścigania działań ukierunkowanych na wyjaśnienie
wpisów co do stanu prawnego spornych nieruchomo- okoliczności, w jakich doszło do bezzasadnego ujaw-
ści żadne zmiany w odniesieniu do stanu własności nienia owego prawa w księgach wieczystych.
owych nieruchomości nie zaszły. Przy założeniu, iż Analiza akt wykazała także, iż choć w badanej
Z. Z. nadal żyje, można by co najwyżej rozważać, czy sprawie wystąpiły określone niedociągnięcia (cha-
wymieniona w dacie złożenia wniosku o ujawnienie otyczny sposób gromadzenia dokumentów, włączenie
jej praw w księdze wieczystej (tj. w dacie 26 listopada do materiałów sprawy dokumentów całkowicie zbęd-
1992 r.) nie dopuściła się poświadczenia nieprawdy nych, brak ustaleń co do osoby Z. Z.), uchybienia te
bądź wyłudzenia poświadczenia nieprawdy przez nie miały wpływu na treść końcowej decyzji.
podstępne wprowadzenie w błąd sędziego wieczy- Ustosunkowując się do pytań posła Zbigniewa
stoksięgowego. Zdaniem Prokuratury Apelacyjnej Wassermanna, stwierdzić należy, iż polecono zbadanie
w Krakowie rozważania te z uwagi na upływ termi- w trybie zwierzchniego nadzoru służbowego, akt pra-
nów przedawnienia ewentualnych przestępstw mają womocnie zakończonego postępowania Prokuratury
jednak charakter czysto teoretyczny. Z tych samych Rejonowej w Pińczowie o sygnaturze Ds 503/08/S
powodów uznała ona, że nie można skutecznie ścigać i czynności te zostały przeprowadzone w Prokuratu-
nieprawidłowości, które bezspornie zaistniały w toku rze Apelacyjnej w Krakowie. Wyniki powyższej anali-
wydawania kolejnych aktów własności ziemi na rzecz zy zostały przedstawione powyżej. Badanie to potwier-
poprzedników prawnych zarówno T. Z.K., jak też dziło zasadność decyzji podjętej w sprawie i nie wyka-
składających zawiadomienie o przestępstwie Z. Ch. zało potrzeby kontynuowania postępowania.
i J. Ch. Działania te miały miejsce pomiędzy 1975 Odnosząc się do kolejnych pytań, Departament Są-
a 1985 r., zaś osoby, na rzecz których nastąpiło przy- dów Powszechnych wskazał, iż niewątpliwie znaczne
sporzenie w trybie administracyjnym własności od wydłużenie czasu rozpoznawania obu wyżej wskaza-
dawna nie żyją. nych spraw sądowych było spowodowane okresami
Analiza akt wykazała także, że błędnie powoły- zawieszeń tych postępowań. Postępowanie w sprawie
wali się składający zawiadomienie o przestępstwie na I Ns 145/07 (wcześniej Ns 125/85) Sądu Rejonowego
stan wynikający z rejestru gruntów, zważywszy, iż w Miechowie było zawieszone w okresie od dnia
rejestr gruntów służy wyłącznie do ustalania stanu 21 sierpnia 1986 r. (data wydania postanowienia o za-
władania, nie zaś stanu własności. Rejestr ten może wieszeniu postępowania) do dnia 5 kwietnia 2007 r.
służyć pomocniczo do dokonywania przez sąd ustaleń (data wydania postanowienia o podjęciu zawieszonego
w postępowaniach posesoryjnych (podobnie jak ewi- postępowania). Zawieszenie postępowania nastąpiło
dencja KRUS w postępowaniach podatkowych bądź z uwagi na śmieć uczestnika, a więc na podstawie
cywilnych dotyczących ustalenia treści umów dzier- art. 174 § 1 pkt 1 K.p.c. w związku z art. 13 § 2 K.p.c.
żawy). Jedynym zatem miarodajnym źródłem usta- Natomiast postępowanie w sprawie I C 149/07
lania prawa własności są księgi wieczyste. W tym (wcześniej C 467/82) Sądu Rejonowego w Miechowie
przypadku na wszystkich właścicielach i współwła- było dwukrotnie zawieszane: postanowieniem z dnia
ścicielach (nie tylko na Z. Z.) ciążył obowiązek ujaw- 21 listopada 1983 r. (podjęte postanowieniem z dnia
nienia swych praw właścicielskich w księgach wie- 22 lutego 2007 r.) oraz postanowieniem z dnia
czystych. Stwierdzono, że z akt badanej sprawy nie 5 kwietnia 2007 r. (podjęte postanowieniem z dnia 21
wynika, aby poprzednicy prawni składających zawia- grudnia 2007 r.). Należy przy tym wskazać, że pod-
domienie o przestępstwie dopełnili owego obowiązku, stawą obu tych zawieszeń była śmierć strony (art. 174
również w okresie, gdy powzięli już wątpliwość co do § 1 pkt 1 K.p.c.), ale w przypadku pierwszego z nich
uprawnień właścicielskich Z. Z. (np. poprzez wystą- po wskazaniu następców prawnych powódki i złoże-
pienie do sądu o ustalenie zgodności wpisów w księ- niu wniosku o podjęcie zawieszonego postępowania
dze wieczystej z posiadanymi przez siebie dokumen- w piśmie z dnia 22 maja 1984 r. sąd postanowieniem
tami, mogącymi potwierdzać ich uprawnienia wła- z dnia 11 września 1985 r. odmówił podjęcia zawie-
ścicielskie, bądź żądanie wpisu ostrzeżenia o toczą- szonego postępowania, wskazując, iż w Sądzie Rejo-
cym się postępowaniu). Z akt sprawy nie wynika nowym w Miechowie toczy się sprawa Ns 125/85 do-
także, aby zainteresowani partycypowaniem we wła- tycząca uregulowania własności nieruchomości ob-
sności spornych nieruchomości wystąpili o unieważ- jętej umową przekazania gospodarstwa rolnego,
nienie sporządzonego w dniu 29 grudnia 2005 r. aktu a będącej przedmiotem niniejszego procesu co w dal-
notarialnego. szym ciągu uzasadnia jej zawieszenie.
Do czasu wydania przez uprawniony sąd prawo- Prawidłowość zawieszenia postępowania w spra-
mocnego rozstrzygnięcia w przedmiocie ważności wie Ns 125/85 oraz pierwszego zawieszenia w spra-
bądź nieważności aktu notarialnego, bądź decyzji wie C 467/82 zdaniem Departamentu Sądów Po-
administracyjnej mogącej z mocy ustawy stanowić wszechnych nie budzi zastrzeżeń. Wydaje się jednak,
265
iż w sprawie tej (I C 149/07) w związku z ustaleniem możliwość umorzenia postępowania zaistniała dopie-
spadkobierców zmarłej strony sąd winien był podjąć ro z dniem 5 lutego 2005 r.
zawieszone postępowanie. Tymczasem postanowie- Należy jednak przede wszystkim wskazać, iż wią-
niem z dnia 11 września 1985 r. odmówił jej podjęcia żąca ocena zasadności merytorycznych decyzji sądu,
z uwagi na toczące się postępowanie w sprawie Ns w tym postanowień o zawieszeniu postępowań i ich
125/85 (art. 177 § 1 pkt 1 K.p.c.). umorzeniu, może mieć miejsce wyłącznie w ramach
O ile zawieszenie postępowania sądowego z uwa- nadzoru judykacyjnego sprawowanego przez sądy II
gi na śmierć strony jest obligatoryjne, to zawieszenie instancji w toku rozpoznania prawem przewidzia-
postępowania z uwagi na inne toczące się postępo- nych środków odwoławczych. Ponieważ żadne z wy-
wanie cywilne ma uzasadnienie tylko wtedy, kiedy żej opisanych orzeczeń Sądu Rejonowego w Miecho-
rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego powie nie zostało przez strony zaskarżone, nie były one
stępowania cywilnego. W ocenie Departamentu Są- poddane takiej kontroli, w wyniku której mogłoby
dów Powszechnych dyskusyjna jest zasadność zawie- dojść do ich zmiany lub uchylenia.
szenia postępowania w sprawie C 467/82 Sądu Rejo- Należy zaznaczyć, że minister sprawiedliwości
nowego w Miechowie z uwagi na toczące się postępo- sprawuje jedynie zwierzchni nadzór nad administra-
wanie nieprocesowe Ns 125/85. Potwierdza to rów- cyjną działalnością sądów powszechnych, a czynności
nież treść uzasadnienia wyroków sądu obu instancji, z zakresu tego nadzoru nie mogą wkraczać w sferę
których rozstrzygnięcia nie były ostatecznie uzależ- orzeczniczą (art. 9 i 39 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r.
nione od sposobu zakończenia sprawy Ns 125/85. Prawo o ustroju sądów powszechnych – Dz. U. Nr 98,
Jednakże postanowienie z dnia 11 września 1985 r. poz. 1070, z późn. zm.).
o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania nie Odnosząc się do pytania czwartego, Departament
zostało zaskarżone przez zainteresowane strony, stąd Sądów Powszechnych wskazał, iż kwestia sprawności
też nie zostało ono poddane kontroli orzeczniczej, postępowań sądowych jest priorytetowym zadaniem
w ramach której mogło dojść do jego zmiany lub uchy- Departamentu. W opracowywanych corocznie kie-
lenia. Ostatecznie Sąd Rejonowy w Miechowie podjął runkach nadzoru nad działalnością sądów powszech-
zawieszone postępowanie niezwłocznie po ustaleniu, nych, które prezesi wszystkich sądów realizują w toku
iż sprawa I Ns 145/07 została prawomocnie zakoń- prac nadzorczych, szczególną uwagę przywiązuje się
czona. do systematycznego i konsekwentnego kontrolowania
Odnośnie do sprawy I Ns 145/07 (wcześniej Ns tych spraw sądowych, których okres rozpoznawania
125/85) Sądu Rejonowego w Miechowie Departament przekracza 3 lata. W toku przeprowadzanych wizy-
Sądów Powszechnych uznał, iż wydaje się jednak, iż tacji i lustracji poszczególnych jednostek sądowych
podjęcie postępowania w tej sprawie i jej umorzenie badana jest przede wszystkim sprawność postępo-
mogło nastąpić wcześniej, niż uczynił to sąd prowa- wań sądowych.
dzący to postępowanie. Należy wskazać, iż do czasu Ocena ta dotyczy również spraw, w których postę-
zmiany treści przepisu art. 182 § 1 K.p.c. dokonanej powanie zawieszono. W przypadku stwierdzenia
ustawą z dnia 2 lipca 2004 r., która weszła w życie uchybień podejmowane są stosowne działania nad-
z dniem 5 lutego 2005 r., nie było możliwe umorzenie zorcze mające na celu ich eliminację. Ponadto w okre-
postępowania zawieszonego z uwagi na śmierć stro- sach półrocznych i na koniec każdego roku Departa-
ny. Nowelizacja ta wprowadziła z dniem 5 lutego ment Sądów Powszechnych analizuje dane staty-
2005 r. możliwość umorzenia postępowań zawieszo- styczne dotyczące pracy sądów powszechnych. Dane
nych z uwagi na śmierć strony, także przed wejściem te obejmują również problematykę spraw tzw. Sta-
jej w życie, po upływie 10 lat od daty zwieszenia po- rych, tj. spraw o okresie rozpoznawania ponad 3 lata.
stępowania z tej przyczyny. Prezesi sądów nadrzędnych tych jednostek, w któ-
Należy również podkreślić, że w tej sprawie zain- rych odnotowuje się największą liczbę tego rodzaju
teresowani nie wykazali jakiejkolwiek aktywności spraw zobowiązywani są do składania stosownych
procesowej i przez cały okres jego zawieszenia nie wyjaśnień i przedstawienia planów naprawczych.
wskazali następców prawnych zmarłej strony oraz Również sędziowie wizytatorzy Departamentu Są-
nie złożyli wniosku o podjęcie zawieszonego postępo- dów Powszechnych przeprowadzają lustracje tych
wania. jednostek, w których występuje największa liczba
Ewentualne opóźnienie w podjęciu postępowania spraw tzw. starych. Działania te mają na celu przede
w tej sprawie pozostaje też bez wpływu na opisane wszystkim likwidację zaległości oraz poprawę spraw-
w treści przedstawionej interpelacji działania pani ności postępowań w tej kategorii spraw sądowych.
Z. Z. polegające na złożeniu w dniu 26 listopada 1992 r. Należy też zaznaczyć, iż obecnie środkiem ochro-
wniosku o wpis jej prawa własności w oparciu o nie- ny dla strony w sytuacji opóźnień w rozpoznaniu
ważny akt własności ziemi nr PBG-IV-36/77/79 oraz sprawy jest też skarga, która może być złożona
umowę przekazania gospodarstwa rolnego do KW w trybie ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. (Dz. U.
nr 21213 prowadzonej przez Sąd Rejonowy w Pińczo- Nr 179, poz. 1843, z późn. zm.) o skardze na narusze-
wie. Wpis taki został bowiem w świetle wyjaśnień nie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępo-
zawartych w interpelacji dokonany w 1992 r., zaś waniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki.
266
Informacje pozyskane w toku badania akt spraw mie wyniku finansowego netto. Ponoszone straty po-
cywilnych i karnych nie uzasadniają aktualnie pod- wodują zmniejszanie kapitałów własnych, a obecnie
jęcia przez prokuratora generalnego działań związa- spółka finansuje się głównie zobowiązaniami, w tym
nych z ewentualnym wdrożeniem nowego postępo- przede wszystkim do swego właściciela, tj. Bumar sp.
wania przygotowawczego w przedmiocie ewentual- z o.o., który stara się podtrzymać ciągłość działalno-
nych nieprawidłowości w działaniach funkcjonariu- ści Ursus sp. z o.o. W ubiegłym roku wyniki spółki
szy państwowych, w tym przedstawicieli wymiaru uległy dalszemu pogorszeniu. Przychody ze sprzeda-
sprawiedliwości. ży zmniejszyły się o ponad 10% w porównaniu do
roku 2007, kiedy to miało miejsce załamanie produk-
Z wyrazami szacunku cji (spadek ok. 37% w porównaniu z 2006 r.) związa-
ne głównie z kilkumiesięcznym przestojem towarzy-
Prokurator krajowy, szącym nieudanej prywatyzacji z udziałem firmy
zastępca prokuratora generalnego Uzel. W 2008 r. strata na sprzedaży wynosiła 7,6 mln
Edward Zalewski zł i była niewiele mniejsza niż odnotowana rok wcze-
śniej, zaś strata netto wyniosła 7,7 mln zł. W 2008 r.
nasiliły się trudności związane ze sprzedażą ciągni-
Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r. ków. Z wyprodukowanych w ciągu roku 901 sztuk
sprzedano jedynie 707 sztuk, w tym 106 – na eksport.
Na początku 2009 r. pozostało ok. 300 niesprzeda-
Odpowiedź nych pojazdów. Ocenia się, iż spadek zainteresowania
rynkowego na ciągniki marki Ursus jest m.in. efek-
sekretarza stanu
tem relatywnie wysokiej ceny w odniesieniu do wy-
w Ministerstwie Skarbu Państwa robów konkurencji o podobnych parametrach jako-
- z upoważnienia ministra - ściowych. Po 2 miesiącach 2009 r. Ursus sp. z o.o.
na interpelację posła Marka Opioły osiągnął stratę na sprzedaży oraz stratę na poziomie
netto, których wartość oscyluje wokół 1,6 mln zł.
w sprawie planowanego przejęcia W obliczu przedstawionych faktów konieczne jest
spółki przemysłu ciągnikowego radykalne zmniejszenie kosztów produkcji poprzez
Ursus spółka z o.o. w Warszawie pełne przekształcenie działalności do formy montow-
przez Pol-Mot Warfama SA z Dobrego Miasta ni, z jednoczesnym zrekonstruowaniem źródeł zaopa-
(8811) trzenia w podstawowe komponenty do produkcji cią-
gników (silniki, zespoły napędowe ze skrzynią bie-
W związku z interpelacją pana posła Marka Opio- gów, kabiny, podstawowy osprzęt), przy czym dodat-
ły skierowaną do ministra gospodarki i ministra kowa trudność polega na tym, że jednocześnie należy
skarbu państwa (znak: SPS-023-8811/09) dotyczącą poprawić klasę funkcjonalno-technologiczną ciągni-
planowanego przejęcia spółki przemysłu ciągnikowe- ków (w tym wyposażyć je w silniki spełniające normę
go Ursus sp. z o.o. w Warszawie przez spółkę Pol-Mot euro III). Działania mające na celu naprawę sytuacji
Warfama SA z Dobrego Miasta przedkładam niniej- ekonomiczno-finansowej Ursus sp. z o.o. były już po-
szą informację. dejmowane, ale dotychczas nie przyniosły zamierzo-
Ursus spółka z ograniczoną odpowiedzialnością nych efektów.
z siedzibą w Warszawie została zawiązana na pod- Obok działań mających na celu sanację sytuacji
stawie aktu notarialnego w dniu 25 lutego 2000 r., ekonomicznej Ursus sp. z o.o., a także podtrzymania
pod firmą Lubuskie Zakłady Mechaniczne sp. z o.o. działalności produkcyjnej (co wyraża się głównie
z siedzibą w Gorzowie Wielkopolskim. Jedynym wła- w finansowaniu procesu zaopatrzenia w materiały
ścicielem spółki była wówczas Agencja Rozwoju Prze- i komponenty do produkcji ciągników i obsługi sprze-
mysłu SA. W kolejnych latach (przede wszystkim daży ciągników), Bumar sp. z o.o. podejmuje inicja-
w roku 2003) następowały zmiany struktury właści- tywy zmierzające do wyjścia z inwestycji w Ursus
cielskiej. Od grudnia 2006 r. jedynym udziałowcem sp. z o.o. z uwagi na fakt, że profil działalności tej
spółki pozostaje Bumar sp. z o.o., w związku z powyż- spółki nie mieści się w zasadniczym nurcie przedmio-
szym – zgodnie z przepisami Kodeksu spółek handlo- tu działania właściwym dla grupy Bumar, która zo-
wych oraz zasadami ładu korporacyjnego – upraw- stała utworzona w celu zarządzania przedsiębior-
nienia właścicielskie wobec Ursus sp. z o.o. wykonu- stwami sektora obronnego.
je Bumar sp. z o.o. Pierwszą z takich inicjatyw było podjęcie w 2006 r.
Z informacji uzyskanych od zarządu tej spółki wy- rozmów z firmą Uzel, która podobnie jak Ursus była
nika, iż działalność Ursus sp. z o.o. w latach 2005– producentem ciągników rolniczych, w tym wykony-
–2008 cechowały wysokie koszty wytwarzania cią- wanych na bazie licencji Massey Fergusson. Niestety,
gników oraz zbyt mała (i na dodatek malejącą) wiel- pomimo znaczącego zaawansowania projektu firma
kość ich sprzedaży. W konsekwencji we wszystkich ta nie wywiązała się ze swych zobowiązań, a tym
okresach spółka ponosiła stratę zarówno na poziomie samym upadła koncepcja współpracy z tym partne-
podstawowej działalności operacyjnej, jak i na pozio- rem. Nie udało się również uzyskać oficjalnych wy-
267
jaśnień od firmy Uzel, dotyczących przyczyn zaist- w procesie restrukturyzacji Ursus sp. z o.o. Po wyko-
niałej sytuacji, jednak, jak się później okazało, firmę naniu badania due diligence Ursus sp. z o.o. poten-
dotknął kryzys, który spowodował, że w roku 2008 cjalny inwestor Pol-Mot Holding SA w lutym, a na-
znalazła się w stanie upadłości. stępnie w drugiej połowie marca złożył zmodyfiko-
Pod koniec 2007 r. Bumar sp. z o.o. podjął decyzję waną ofertę, która jest obecnie analizowana przez
o przystąpieniu do kolejnej próby wyjścia z inwestycji Bumar sp. z o.o.
w Ursusie. Dokonano wyboru doradcy i przełomie Niezależnie od przebiegu procesu wyłonienia na-
czerwca i lipca 2008 r. podjęto decyzję o rozpoczęciu bywcy udziałów Ursus sp. z o.o. w ramach działań
działań zmierzających do dokonania sprzedaży udzia- właścicielskich Bumar sp. z o.o. zobowiązał zarząd
łów spółki Ursus. W dniu 14 sierpnia 2008 r. ukaza- Ursus sp. z o.o. do sporządzenia planu restruktury-
ło się publiczne ogłoszenie zaproszenia do rokowań zacji spółki. Program ten jest obecnie w trakcie opra-
w sprawie sprzedaży udziałów Ursus sp. z o.o. Zapro- cowywania. Jego głównym celem jest przezwycięże-
szenie zostało poprzedzone wysłaniem listów do kil- nie negatywnych cech funkcjonowania spółki, a w szcze-
kunastu firm (11 zagranicznych i 2 polskich), produ- gólności zmniejszenie kosztów produkcji, zrekonstru-
centów ciągników rolniczych, co do których istniało owanie źródeł zaopatrzenia w podstawowe kompo-
prawdopodobieństwo, że mogą być zainteresowane nenty do produkcji ciągników przy jednoczesnej po-
nabyciem udziałów Ursus sp. z o.o. Jednakże zainte- prawie klasy funkcjonalno-technologicznej ciągni-
resowanie zakupem udziałów spółki okazało się bar- ków. Działania w tym obszarze powinny spowodować
dzo nikłe. W wyniku zaproszenia do rokowań uzy- wzrost konkurencyjności wyrobów spółki, a tym sa-
skano bowiem zaledwie 2 odpowiedzi nadesłane od: mym zwiększenie sprzedaży ciągników. Plan re-
Pol-Mot Holding SA oraz od Avia a.s. z siedzibą strukturyzacji określi także dalsze koszty niezbędne
w Pradze, przy czym jedna nie spełniała wymogów do poniesienia przez Bumar sp. z o.o. oraz ewentual-
merytorycznych, zaś druga opiewała na kwotę niższą ne konieczne wsparcie zewnętrzne planowanych
od oczekiwań Bumar sp. z o.o., a ponadto posiadała działań. Zostanie wówczas określone, czy realizacja
uchybienia formalne. ww. programu umożliwi w perspektywie średnioter-
W październiku 2008 r. Bumar sp. o.o. otrzymał minowej generowanie dodatnich wyników finanso-
sygnały, że kilka zagranicznych podmiotów (2 hin-
wych przez Ursus sp. z o.o. i zwrot poniesionych przez
duskie: Tafe i Sonalika, jedna pakistańska grupa
Bumar sp. z o.o. nakładów.
biznesowa oraz niemiecka spółka Allegra Capital
Jednocześnie pragnę poinformować, iż w dniu 11
specjalizująca się w restrukturyzacji przedsiębiorstw)
marca 2009 r. w Ministerstwie Skarbu Państwa mia-
jest zainteresowanych inwestycją w Ursus sp. z o.o.
ło miejsce spotkanie poświęcone omówieniu aktual-
Mając na względzie powyższe, zarząd Bumar sp. z o.o.
nej sytuacji spółki Ursus sp. z o.o., a także działań
podjął decyzję o formalnym zamknięciu dotychcza-
mających na celu pozyskanie inwestora dla tej spółki
sowej procedury sprzedaży udziałów Ursus sp. z o.o.,
a jednocześnie zdecydował o dalszym prowadzeniu realizowanych przez udziałowca większościowego,
działań zmierzających do sprzedaży udziałów po- tj. Bumar sp. z o.o. W spotkaniu tym, oprócz przed-
przez negocjacje z potencjalnymi inwestorami na stawicieli Ministerstwa Skarbu Państwa oraz zarzą-
podstawie indywidualnie kierowanych zaproszeń do du Bumar sp. z o.o., uczestniczyli przedstawiciele
rozmów. Rozwiązanie takie miało na celu umożliwie- zakładowych i ponad zakładowych struktur związ-
nie uczestniczenia w procesie szerszemu gronu pod- kowych NSZZ „Solidarność”. Wszystkie strony bio-
miotów, w tym również sygnalizującym zaintereso- rące udział w spotkaniu podzieliły zdanie, iż znale-
wanie zakupem udziałów, a jednocześnie nie chciano zienie dobrego dla Ursus sp. z o.o. inwestora nie jest
wyłączyć któregokolwiek z 2 dotychczasowych poten- sprawą łatwą, zwłaszcza w dobie światowego kryzy-
cjalnych inwestorów, którzy odpowiedzieli na zapro- su gospodarczego, wobec czego konieczne jest szybkie
szenie do rokowań (Pol-Mot Holding SA i Avia a.s.). opracowanie programu restrukturyzacji wskazują-
W efekcie podjętych decyzji i działań (w tym podjęcia cego przyszłościowe kierunki działania spółki. Zwró-
bezpośrednich kontaktów z przedstawicielami pro- cono także uwagę, iż ważną kwestią mogącą pozy-
ducentów ciągników rolniczych) nie potwierdziła się tywnie wpłynąć na zapotrzebowanie krajowego ryn-
wola uczestniczenia w procesie zbywania udziałów ku na ciągniki pozostaje sprawa rozpatrywania
Ursus sp. z o.o. ze strony zagranicznych producentów. wniosków składanych przez rolników do Agencji Re-
Również Avia a.s. po bezpośrednim spotkaniu z przed- strukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Zgodnie
stawicielami Bumar sp. z o.o. oraz po odwiedzeniu z ustaleniami poczynionymi podczas przedmiotowe-
siedziby Ursus sp. z o.o. wycofała swoją ofertę. Nato- go spotkania Ministerstwo Skarbu Państwa zwróci-
miast niemiecka firma Allegra Capital nadesłała pro- ło się do prezesa ARiMR z prośbą o usprawnienie
pozycję przeprowadzenia restrukturyzacji Ursusa, i przyśpieszenie procedur obsługi tych wniosków.
która zawierała warunki niemożliwe do zaakcepto- Ponadto pragnę dodać, iż Ministerstwo Skarbu
wania przez Bumar sp. z o.o. Wobec powyższego je- Państwa utrzymuje kontakt z reprezentantami
dynym oferentem pozostał Pol-Mot Holding SA, któ- związków zawodowych działających w Ursus sp. z o.o.
ry zaproponował poprzez podmiot zależny Pol-Mot oraz na bieżąco monitoruje działania zarządu Bumar
Warfama SA współdziałanie z Bumar sp. z o.o. sp. z o.o. podejmowane wobec tej spółki.
268
Informując o powyższych okolicznościach, pozo- – t.j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.,
staję w przekonaniu, iż narastające przez lata proble- art. 78–80 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samo-
my Ursus sp. z o.o. znajdą rozwiązanie korzystne dla rządzie województwa – t.j.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142,
udziałowca tej spółki przy jak najmniejszych kosz- poz. 1590, z późn. zm.). Organy nadzoru mogą wkra-
tach społecznych. czać w działalność jednostek samorządu terytorial-
nego tylko w przypadkach ustawowo określonych
Sekretarz stanu oraz mają prawo żądania jedynie informacji i danych
Jan Bury dotyczących organizacji i funkcjonowania gminy, po-
wiatu i województwa, niezbędnych do wykonywania
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. przysługujących im uprawnień nadzorczych.
Pragnę jednocześnie poinformować, iż zgodnie
z art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r.
Odpowiedź o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104,
z późn. zm.) ujęte w budżetach jednostek samorządu
ministra sportu i turystyki terytorialnego dochody stanowią prognozy ich wiel-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - kości, zaś wydatki (z wyłączeniem wydatków finan-
na interpelację posła Zbigniewa Kozaka sowanych z dochodów własnych jednostek budżeto-
wych) oraz rozchody − nieprzekraczalny limit. Ze
w sprawie kosztów związanych z organizacją wskazanego przepisu wynikają dwie zasady ogólne
w Polsce Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej finansów publicznych, tj. zasada prognostycznego
Euro 2012 na przykładzie imprezy charakteru dochodów oraz dyrektywnego charakte-
zorganizowanej przez prezydenta ru ich wydatków i rozchodów. Reguła, zgodnie z któ-
miasta Gdańska i zarobków zatrudnionych rą wydatki ustalone w budżecie stanowią nieprzekra-
w spółce PL 2012 (8813) czalny limit, ma zapewnić dokonywanie wydatków
w sposób racjonalny.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając, z upo- Dodatkowo wskazać należy, iż zgodnie z art. 173
ważnienia prezesa Rady Ministrów, na interpelację ust. 1 i 2 ustawy o finansach publicznych w budżecie
posła na Sejm RP Zbigniewa Kozaka, przekazaną jednostki samorządu terytorialnego mogą być two-
pismem z dnia 30 marca 2009 r. (sygn. SPS-023- rzone rezerwy celowe i rezerwa ogólna. Rezerwy ce-
-8813-09), w sprawie kosztów zawiązanych z organi- lowe są tworzone na wydatki, których szczegółowy
zacją w Polsce Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej podział na pozycje klasyfikacji budżetowej nie może
UEFA EURO 2012 na przykładzie imprezy zorgani- być dokonany w okresie opracowywania budżetu.
zowanej przez prezydenta miasta Gdańska i zarob- Mając na uwadze powyższe, pragnę podkreślić, iż
ków zatrudnionych w spółce PL 2012, przekazuję ustawodawca przyznał społecznościom lokalnym
stanowisko w przedmiotowej sprawie przygotowane uprawnienie do autonomicznego i samodzielnego −
we współpracy z ministrem spraw wewnętrznych ograniczonego jedynie obowiązującymi przepisami
i administracji. prawa − zarządzania środkami finansowymi. Powyż-
Zgodnie z art. 171 ust. 1 Konstytucji RP z dnia sza norma wynika z konstytucyjnej zasady samo-
2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483) działalność dzielności administracji samorządowej.
samorządu terytorialnego podlega nadzorowi z punk- W tym miejscu warto także zauważyć, iż usta-
tu widzenia legalności, tj. zgodności z prawem. wodawca określił jedynie generalne zasady gospo-
W piśmiennictwie podkreśla się (D. R. Kijowski, darki finansowej jednostek samorządu terytorialne-
„System nadzoru nad samorządem terytorialnym”, go, tak więc za zasadne należy uznać, iż brak jest
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Warszawa 1998, podstaw prawnych do wkraczania przez administra-
z. 18), że w ustawie zasadniczej wykluczono możli- cję rządową w sprawy związane z wydatkowaniem
wość opierania ingerencji nadzorczych na negatyw- środków finansowych przez jednostki samorządu
nej ocenie celowości, gospodarności czy rzetelności terytorialnego.
jego działań, nawet w sferze wykonywania tzw. za- Ponadto, odnosząc się do poruszonego w interpe-
dań zleconych administracji rządowej. Jednostkom lacji problemu wynagrodzeń kadry menedżerskiej PL
samorządu terytorialnego przyznana została pełna 2012 sp. z o.o., pragnę zaznaczyć, że zgodnie z art. 14
samodzielność w wykonywaniu ich zadań, która pod- ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o przygoto-
lega ochronie sądowej. Zgodnie z art. 171 ust. 2 Kon- waniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Pił-
stytucji RP organami nadzoru nad działalnością jed- ce Nożnej UEFA EURO 2012 (Dz. U. Nr 173, poz. 1219,
nostek samorządu terytorialnego są prezes Rady z późn. zm.) do członków zarządu i rady nadzorczej
Ministrów i wojewodowie, a w zakresie spraw finan- spółki celowej nie stosuje się przepisów ustawy z dnia
sowych regionalne izby obrachunkowe. Powyższe 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących
uregulowania zostały przeniesione wprost do ustaw niektórymi podmiotami prawnymi (Dz. U. Nr 26,
ustrojowych (vide: art. 85–88 ustawy z dnia 8 marca poz. 306, z późn. zm.).
1990 r. o samorządzie gminnym – t.j.: Dz. U. z 2001 r. Powyższe wyłączenie umożliwiło zatrudnienie
Nr 142, poz. 1591, z późn. zm., art. 76–77a ustawy w PL 2012 sp. z o.o. kadry menedżerskiej z niezbęd-
z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym nym doświadczeniem w zarządzaniu dużymi projek-
269
tami o zasięgu międzynarodowym. Działalność spół- Przedmiotem darowizny na cele krwiodawstwa

ki PL 2012 sp. z o.o. oraz sposób zarządzania całym może być oddana bezpłatnie krew, jak również osocze
projektem przygotowań do UEFA EURO 2012™, któ- lub inne składniki krwi. Tak należy bowiem rozu-
ry na dzień dzisiejszy nie notuje opóźnień, wskazuje mieć pojęcie darowizny na cele krwiodawstwa reali-
na efektywność doboru kadr w PL 2012 sp. z o.o. zowanego przez honorowych dawców krwi, zgodnie
Warto też wskazać, że kontrola przeprowadzona z art. 6 ustawy o publicznej służbie krwi, który to
m.in. w PL 2012 sp. z o.o. w okresie od września 2008 r. przepis odnosi się zarówno do bezpłatnego oddania
do stycznia 2009 r. przez Najwyższą Izbę Kontroli pn. krwi, jak również innych jej składników.
„Przygotowanie Polski do organizacji finałowego tur- Odrębną kwestią jest natomiast ustalenie warto-
nieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA ści darowizny przekazanej na cele krwiodawstwa.
EURO 2012” nie wykazała, aby w spółkach celowych W tym zakresie ustawodawca wskazał, że przy obli-
powołanych przez Skarb Państwa wynagrodzenia czaniu wartości darowizny – niezależnie od przed-
członków zarządów lub pracowników były zawyżone miotu darowizny na cele krwiodawstwa – podatnik
albo niezgodne z obowiązującym prawem. stosuje zawsze przelicznik odpowiadający wysokości
ekwiwalentu pieniężnego za pobraną krew, określo-
Z poważaniem nego przepisami wydanymi na podstawie art. 11 ust. 2
Minister ustawy o publicznej służbie krwi.
Mirosław Michał Drzewiecki Tym przepisem jest § 3 pkt 1 rozporządzenia mi-
nistra zdrowia z dnia 7 grudnia 2004 r. w sprawie
określenia rzadkich grup krwi, rodzajów osocza i su-
Warszawa, dnia 27 kwietnia 2009 r. rowic diagnostycznych wymagających przed pobra-
niem krwi zabiegu uodpornienia dawcy lub innych
zabiegów oraz wysokości ekwiwalentu pieniężnego
Odpowiedź za pobraną krew i związane z tym zabiegi (Dz. U.
Nr 263, poz. 2625, ze zm.), który stanowi, że dawcom
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów krwi rzadkich grup przysługuje ekwiwalent pienięż-
- z upoważnienia ministra - ny w wysokości 130 zł za 1 litr pobranej krwi.
na interpelację posła Adama Krzyśków Na tej podstawie osoby, które oddają honorowo
krew, oraz osoby, które oddają składniki krwi (np. oso-
w sprawie możliwości odliczenia od podatku cze), obliczając kwotę przysługującej im ulgi, stosują
dochodowego od osób fizycznych kwoty taki sam ekwiwalent pieniężny w wysokości 130 zł.
stanowiącej ekwiwalent wartości krwi oddanej Warto zauważyć, że obowiązujące brzmienie prze-
przez honorowych krwiodawców (8815) pisów dotyczących omawianego odliczenia, wprowa-
dzone przez art. 1 pkt 26 lit. a tiret trzecie ustawy
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na z dnia 16 listopada 2006 r. o zmianie ustawy o podat-
interpelację pana posła Adama Krzyśków, przesłaną ku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie
przy piśmie z dnia 30 marca 2009 r., nr SPS-023- niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 217, poz. 1588),
-8815/09, w sprawie możliwości odliczenia od podat- zaproponowane zostało w dwóch poselskich projek-
ku dochodowego od osób fizycznych kwoty stanowią- tach ustaw o zmianie ustawy o podatku dochodowym
cej ekwiwalent wartości krwi oddanej przez honoro- od osób fizycznych (druk nr 637 i 718) i nie budziło
wych krwiodawców, uprzejmie informuję. żadnych zastrzeżeń.
Od dnia 1 stycznia 2007 r. przepisy art. 26 ust. 1 Wyjaśniając motywy wprowadzenia dla potrzeb
pkt 9 lit. c ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku omawianego odliczenia jednej stawki ekwiwalentu
dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. pieniężnego, niezależnie od przedmiotu darowizny na
Nr 14, poz. 176, ze zm.) dają możliwość odliczenia od cele krwiodawstwa, należy w pierwszej kolejności za-
dochodu darowizn przekazanych na cele krwiodaw- uważyć, że nie było możliwości odwołania się do prze-
stwa realizowanego przez honorowych dawców krwi, pisów, które określałyby wartość wszystkich rodza-
zgodnie z art. 6 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. jów krwi oraz poszczególnych jej składników. Ustawa
o publicznej służbie krwi (Dz. U. Nr 106, poz. 681, o publicznej służbie krwi i przepisy wykonawcze do
z 1998 r. Nr 117, poz. 756, z 2001 r. Nr 126, poz. 1382 tej ustawy określają jedynie wysokość ekwiwalentu
oraz z 2003 r. Nr 223, poz. 2215), w wysokości ekwi- pieniężnego za krew rzadkiej grupy i składniki takiej
walentu pieniężnego za pobraną krew, określonego krwi. Brak natomiast jest przepisów, na podstawie
przepisami wydanymi na podstawie art. 11 ust. 2 tej których możliwe byłoby określenie wartości krwi nie-
ustawy. należącej do grup rzadkich oraz składników takiej
Z ulgi tej może również skorzystać podatnik pro- krwi. W opisanej sytuacji ustawodawca za najbardziej
wadzący działalność gospodarczą opodatkowaną zry- optymalne i najprostsze rozwiązanie uznał zatem
czałtowanym podatkiem od przychodów ewidencjo- wprowadzenie jednej stawki dla określania wartości
nowanych, na podstawie ustawy z dnia 20 listopada darowizn na cele krwiodawstwa, niezależnie czy po-
1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od datnik oddał honorowo krew, czy któryś z jej składni-
niektórych przychodów osiąganych przez osoby fi- ków. Jednocześnie, aby stawka ta odzwierciedlała jak
zyczne (Dz. U. Nr 144, poz. 30, ze zm.). najbardziej realną wartość darowizny, powołano się
270
na wysokość ekwiwalentu pieniężnego za pobraną z finansowaniem dializ przez Narodowy Fundusz

krew, określonego przepisami wydanymi na podstawie Zdrowia, przekazaną przy piśmie pana Krzysztofa
art. 11 ust. 2 ustawy o publicznej służbie krwi. Putry, wicemarszałka Sejmu RP, z dnia 30 marca
Należy podkreślić, że rozwiązanie takie jest do- 2009 r., znak: SPS-023-8816/09, uprzejmie proszę
puszczalne i nie narusza konstytucyjnych zasad sta- o przyjęcie następujących wyjaśnień.
nowienia prawa. Trybunał Konstytucyjny wielokrot- Postępowania w sprawie zawarcia umów o udzie-
nie potwierdzał, że ustawodawca ma znaczną swobo- lanie świadczeń opieki zdrowotnej w omawianym za-
dę w określaniu w ustawie stanów faktycznych sta- kresie świadczeń przebiegało zgodnie z przyjętą pro-
nowiących podstawę ulg podatkowych oraz reguł cedurą w Narodowym Funduszu Zdrowia, która zo-
korzystania z nich. stała opracowana w celu ustalenia jednolitego toku
Jednocześnie nie widzę uzasadnienia do zamiany postępowania przy zawieraniu umów dla wszystkich
powyższych zasad i stosowania stawek wynikających oddziałów wojewódzkich funduszu.
z powołanego przez pana posła rozporządzenia mini- W odniesieniu do podnoszonej przez pana posła
stra zdrowia z dnia 13 grudnia 2008 r. w sprawie kwestii dotyczącej niepodpisania przez Narodowy
określenia wysokości opłat za krew i jej składniki Fundusz Zdrowia kontraktów ze stacjami dializ
w 2008 r. (Dz. U. Nr 242, poz. 1778), które wygasło w zakresie hemodializoterapii uprzejmie informuję,
z dniem 31 grudnia 2008 r. i zostało zastąpione roz- że mając na uwadze zapewnienie dostępności do
porządzeniem ministra zdrowia z dnia 5 listopada przedmiotowych świadczeń, prezes Narodowego
2008 r. (Dz. U. Nr 205, poz. 1286), regulującym to Funduszu Zdrowia został zobowiązany do informo-
samo zagadnienie, ale na 2009 r. wania na bieżąco ministra zdrowia o przebiegu kon-
Rozporządzenie to, wydane na podstawie art. 19 traktowania ww. świadczeń.
ustawy o publicznej służbie krwi, dotyczy bowiem W związku z powyższym uprzejmie informuję, iż mi-
określenia wysokości opłat za wydanie krwi i jej nister zdrowia na bieżąco monitoruje proces kontrakto-
składników przez jednostki organizacyjne publicznej wania świadczeń w zakresie hemodializoterapii.
służby krwi na rzecz konsumentów – odbiorców krwi Umowy na realizację świadczeń w przedmioto-
i preparatów krwiopochodnych. Nie ma zatem powym zakresie, w styczniu br., podpisało 120 stacji
trzeby odwoływać się do tych przepisów, skoro inne, dializ na 217 stacji, które funkcjonują na terenie Pol-
tj. przepisy rozporządzenia z dnia 7 grudnia 2004 r., ski, przy czym na terenie dwóch oddziałów wojewódz-
wprost odnoszą się do czynności, które objęte są oma- kich funduszu (lubuskiego i podlaskiego) umowy zo-
wianą ulgą podatkową, tzn. do pobrania krwi i jej stały zawarte ze wszystkimi świadczeniodawcami.
składników od dawcy. Poza tym uprzejmie informuję, iż nie było takiego
Wyrażam nadzieję, że powyższe wyjaśnienia po- oddziału wojewódzkiego funduszu, na terenie które-
zwolą uznać panu posłowi, że obowiązujące przepisy go nie byłoby świadczeniodawcy, który nie miałby
ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych podpisanej umowy na realizację przedmiotowego
w sposób jednoznaczny regulują zasady odliczania świadczenia od 1 stycznia 2009 r. Jak wynika z wyżej
darowizn przekazanych na cele krwiodawstwa, w tym przedstawionych danych, znaczna część świadczenio-
dawców zgodziła się na warunki zaproponowane
w postaci oddanego honorowo osocza, i nie wymaga-
przez Narodowy Fundusz Zdrowia, który za dializo-
ją w tym zakresie zmian.
wanie jednego pacjenta przez rok płaci 60 tys. zł.
Z poważaniem Mając na względzie powyższą sytuację, prezes Na-
rodowego Funduszu Zdrowia na początku stycznia
Podsekretarz stanu br. powołał zespół roboczy w celu przygotowania mię-
Maciej Grabowski dzy innymi wyceny kosztu jednostkowego hemodia-
lizy, w oparciu o dane uzyskane ze stacji dializ z te-
renu całego kraju.
Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r. Ponadto uprzejmie zaznaczam, iż prezes Narodo-
wego Funduszu Zdrowia zobowiązał oddziały woje-
wódzkie funduszu do rozliczania wszystkich dializ
Odpowiedź wykonywanych bezumownie przez stacje dializ, jako
zabiegu ratującego życie, na podstawie art. 19 ustawy
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
- z upoważnienia ministra - zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
na interpelację posła Piotra Krzywickiego (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zm.). Natomiast
szczegółowe informacje dotyczące zasad rozliczania
w sprawie problemów z finansowaniem dializ przez oddziały wojewódzkie funduszu omawianego
przez NFZ (8816) świadczenia dostępne są na stronach internetowych
poszczególnych oddziałów.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Jednocześnie uprzejmie informuję, iż mając na
terpelację pana Piotra Krzywickiego, posła na Sejm uwadze konieczność zabezpieczenia pacjentom dostę-
RP, z dnia 3 marca 2009 r. w sprawie problemów pu do świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie hemo-
271
dializoterapii, w dniu 27 lutego br. w Warszawie pod- ju sądów powszechnych (Dz. U. Nr 98, poz. 1070,
pisane zostało porozumienie pomiędzy Narodowym z późn. zm.) umożliwiają rozpoznawanie spraw ro-
Funduszem Zdrowia reprezentowanym przez Zespół dzinnych i nieletnich oraz spraw z zakresu prawa
Negocjacyjny ds. hemodializoterapii a przedstawicie- pracy przez wydział właściwy dla obszarów działania
lami świadczeniodawców stacji dializ. Przedmiotem kilku sądów rejonowych.
porozumienia jest określenie zasad finansowania Art. 20 pkt 2 wskazanej powyżej ustawy daje mi-
świadczeń opieki zdrowotnej roku 2009 w zakresie nistrowi sprawiedliwości możliwość przekazania jed-
hemodializoterapii na terenie całego kraju. Nato- nemu sądowi rejonowemu rozpoznawania spraw z za-
miast warunkiem realizacji ww. porozumienia ze kresu prawa pracy z obszaru właściwości więcej niż
strony Narodowego Funduszu Zdrowia jest zawarcie jednego spośród sądów rejonowych działających w tym
przez świadczeniodawców umów na udzielanie świad- samym okręgu sądowym. Zgodnie natomiast z art. 20
czeń w zakresie hemodializoterapii, przy zachowaniu pkt 4 minister sprawiedliwości może przekazać jed-
wymogów wskazanych w treści zarządzenia nr 82/ nemu sądowi rejonowemu rozpoznawanie spraw na-
2008/DSOZ prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia leżących do kompetencji wydziału rodzinnego i nie-
z dnia 14 października 2008 r. w sprawie określenia letnich w zakresie właściwości więcej niż jednego
warunków zawierania i realizacji umów w rodzaju spośród sądów rejonowych działających w tym sa-
świadczenia zdrowotne kontraktowane odrębnie, ze mym okręgu sądowym.
zm. Strony porozumienia ustaliły także powołanie Omawiane reorganizacje dokonywane są przede
wspólnego zespołu ds. analizy standardów i kosztów wszystkim w odniesieniu do wydziałów pracy funk-
hemodializoterapii. cjonujących w niewielkich sądach rejonowych.
Jak wynika natomiast z informacji zamieszczo- Z wnioskiem o zniesienie Wydziału Pracy w Są-
nych na stronach internetowych poszczególnych od- dzie Rejonowym w Szubinie i przekazanie rozpozna-
działów wojewódzkich funduszu, rozstrzygnięte zowania spraw z tej komórki organizacyjnej do Wydzia-
stały postępowania prowadzone w trybie rokowań, łu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Rejonowe-
zgodnie z art. 143 wyżej cytowanej ustawy, o zawar- go w Bydgoszczy wystąpił prezes Sądu Okręgowego
cie umów na udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w Bydgoszczy. Przedmiotowa inicjatywa uzyskała
w rodzaju: świadczenia zdrowotne kontraktowane poparcie prezesa Sądu Apelacyjnego w Gdańsku oraz
odrębnie, w zakresie hemodializoterapii, z pozosta- właściwych merytorycznie komórek organizacyjnych
łymi świadczeniodawcami, którzy nie podpisali umów Ministerstwa Sprawiedliwości.
w tym zakresie w styczniu br. Reorganizacja ta uzasadniona jest przede wszyst-
Z poważaniem kim z uwagi na niewielki wpływ spraw z zakresu
prawa pracy do Sądu Rejonowego w Szubinie (w 2006 r.
Sekretarz stanu – 728 spraw, w 2007 r. – 510 spraw i w 2008 r. – 299
Jakub Szulc spraw).
Należy wskazać, że omawiany wydział pracy jest
najmniejszym wydziałem nie tylko w Sądzie Rejono-
Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r. wym w Szubinie, ale także najmniejszym wydziałem
pracy w całym okręgu bydgoskim.
Funkcjonowanie komórki organizacyjnej o tak
Odpowiedź małej liczbie wpływających spraw jest nieracjonalne,
gdyż prowadzi do nieefektywnego wykorzystania ka-
podsekretarza stanu dry orzeczniczej i administracyjnej. Trzeba bowiem
w Ministerstwie Sprawiedliwości zauważyć, że wpływ spraw z zakresu prawa pracy do
- z upoważnienia ministra - Sądu Rejonowego w Szubinie nie uzasadnia zatrud-
na interpelację poseł Teresy Piotrowskiej nienia nawet jednego sędziego w wymiarze pełnego
etatu.
w sprawie likwidacji Wydziału Pracy oraz Według wnioskodawcy Sąd Rejonowy w Bydgosz-
Wydziału Rodzinnego i Nieletnich działających czy jest przygotowany lokalowo i kadrowo na przyję-
w ramach Sądu Rejonowego w Szubinie (8817) cie dodatkowych zadań orzeczniczych wynikających
z omawianej zmiany organizacyjnej.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Odnosząc się do pytań pani poseł, uprzejmie in-
terpelację pani poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie formuję, że zniesienie Wydziału Pracy w Sądzie Re-
likwidacji Wydziału Pracy oraz Wydziału Rodzinne- jonowym w Szubinie skutkować będzie wzrostem
go i Nieletnich działających w ramach Sądu Rejono- wpływu spraw z zakresu prawa pracy (w podstawo-
wego w Szubinie, przesłaną przy piśmie z dnia 30 wej kategorii „P”) do Wydziału Pracy i Ubezpieczeń
marca 2009 r., nr SPS-023-8817/09, uprzejmie przed- Społecznych Sądu Rejonowego w Bydgoszczy o ok.
stawiam, co następuje: 13%. Wielkość ta nie powinna spowodować pogorsze-
Na wstępie pragnę poinformować panią poseł, że nia sprawności postępowania w tej komórce. Przed-
przepisy ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustro- miotowa reorganizacja nie będzie miała natomiast
272
żadnego negatywnego wpływu na funkcjonowanie Wreszcie prowadzona na podstawie zarządzenia

pozostałych wydziałów Sądu Rejonowego w Szubinie. ministra sprawiedliwości z dnia 12 grudnia 2003 r.
W podniesionej kwestii dotyczącej utrudnień, ja- w sprawie organizacji i zakresu działania sekretaria-
kie omawiana zmiana organizacyjna może spowodo- tów sądowych oraz innych działów administracji są-
wać dla mieszkańców obszarów działania Sądów Re- dowej (Dz. Urz. MS Nr 5, poz. 22 z dnia 31 grudnia
jonowych: w Szubinie i Żninie, należy zwrócić uwagę, 2003 r., ze zm.) „kontrolka terminowego sporządza-
że liczba obywateli zamieszkujących obszar konkret- nia uzasadnień orzeczeń i załatwiania środków od-
nej jednostki sądowej jest istotna, ale nie ma decydu- woławczych” umożliwia monitorowanie terminowo-
jącego znaczenia przy dokonywaniu zmian organiza- ści w sporządzaniu przez sędziów uzasadnień.
cyjnych w sądownictwie powszechnym. Niezależnie od tych uregulowań prawnych mini-
Reasumując, pragnę poinformować, że z dniem ster sprawiedliwości w kierunkach nadzoru nad dzia-
1 lipca 2009 r. planowane jest zniesienie Wydziału łalnością administracyjną sądów powszechnych na
Pracy w Sądzie Rejonowym w Szubinie. Aktualnie 2009 r. wskazał, aby prezesi sądów apelacyjnych
nie prowadzi się natomiast prac legislacyjnych mają- uwzględnili w planach nadzorczych zbadanie spraw-
cych na celu likwidację Sądu Rejonowego w Szubinie, ności postępowania międzyinstancyjnego. Jednym
jak też funkcjonującego w strukturze tej jednostki z nierozłącznych elementów tej sprawności jest ter-
Wydziału Rodzinnego i Nieletnich. minowość sporządzania uzasadnień orzeczeń.
Odstępstwa od terminów do sporządzania uza-
Z poważaniem sadnień mogą zachodzić jedynie w sprawach zawiłych
Podsekretarz stanu oraz w szczególnych sytuacjach uniemożliwiających
Jacek Czaja sędziom ich sporządzenie. Wówczas prezes sądu może
je wydłużyć na czas oznaczony.
Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r. W wypadku stwierdzenia uchybień polegających
na przekraczaniu tych terminów na prezesie sądu
spoczywa obowiązek podejmowania czynności wyja-
Odpowiedź śniających, mających na celu ustalenie, czy stwier-
dzone uchybienie stanowi podstawę do zainicjowania
podsekretarza stanu postępowania dyscyplinarnego wobec sędziego. Za-
w Ministerstwie Sprawiedliwości gadnieniem podlegającym ocenie, w każdym jednost-
- z upoważnienia ministra - kowym przypadku, pozostaje kwestia zasadności po-
na interpelację poseł Katarzyny Matusik-Lipiec ciągnięcia sędziego do odpowiedzialności dyscypli-
narnej. Umożliwiają to przepisy art. 107 § 1 ustawy
w sprawie wydawania przez sądy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów po-
uzasadnień wyroków (8819) wszechnych (Dz. U. Nr 98, poz. 1070, ze zm.).
I tak np. w latach 2006–2008 łącznie zakończono
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- 22 postępowania dyscyplinarne z powodu przekro-
terpelację pani poseł Katarzyny Matusik-Lipiec, czenia terminu do sporządzenia uzasadnienia, w wy-
przesłaną przy piśmie pana wicemarszałka Krzysz- niku których w 1 przypadku odstąpiono od wymie-
rzenia kary, w 6 przypadkach wymierzono karę upo-
tofa Putry z dnia 30 marca 2009 r., uprzejmie infor-
mnienia, w 10 – karę nagany, w 4 – karę przeniesie-
muję, że poruszoną w niej kwestię sporządzania
nia na inne miejsce służbowe, w stosunku do 1 osoby
w terminie ustawowym uzasadnień wyroków w sposób
orzeczona została kara złożenia sędziego z urzędu.
dostateczny regulują obowiązujące przepisy prawa.
W 2009 r. wydano 4 wyroki w tego rodzaju sprawach,
Termin, w jakim sąd orzekający w sprawach kar-
przy czym orzeczono 1 karę upomnienia oraz 3 kary
nych, jako sąd pierwszej instancji, powinien w formie nagany. Trzy spośród orzeczeń wydanych przez sąd
pisemnej przedstawić motywy swojego rozstrzygnię- dyscyplinarny nie są prawomocne.
cia, określa przepis art. 423 § 1 K.p.k. W odniesieniu W tym stanie rzeczy należy uznać, że istniejące
do spraw karnych rozpoznanych w postępowaniu od- instrumenty prawne w sposób dostateczny regulują
woławczym termin do sporządzania uzasadnień wy- poruszone przez panią poseł kwestie.
roków ustawodawca określił w art. 457 § 1 K.p.k. Przedstawiając powyższe, jednocześnie zapew-
Zaznaczyć należy, że również w odniesieniu do cywil- niam panią poseł, że problematyka terminowości
nych postępowań sądowych ustawodawca w art. 329 uzasadnień orzeczeń pozostaje w stałym zaintereso-
K.p.c. oraz art. 387 K.p.c. określił podobne reguły waniu służb sprawujących nadzór nad działalnością
w tym zakresie. sądów powszechnych.
Ponadto przepis § 8 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia
ministra sprawiedliwości w sprawie trybu sprawowa- Z poważaniem
nia nadzoru nad działalnością administracyjną są- Podsekretarz stanu
dów (Dz. U. Nr 187, poz. 1564, ze zm.) nakłada na Jacek Czaja
przewodniczących wydziałów obowiązek kontroli ter-
minowości sporządzania uzasadnień orzeczeń. Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
273
Odpowiedź deksu postępowania administracyjnego. Z tego też

względu minister skarbu państwa nie ma możliwości
sekretarza stanu odniesienia się do sposobu prowadzenia przez woje-
w Ministerstwie Skarbu Państwa wodę zachodniopomorskiego postępowania, w któ-
- z upoważnienia ministra - rym stroną jest pan B. G. zam. w Złocieńcu.
na interpelację posła Stanisława Wziątka Pragnę także poinformować pana posła, że w Za-
chodniopomorskim Urzędzie Wojewódzkim w Szcze-
w sprawie zbyt długich procedur związanych cinie wg stanu na koniec lutego br. prowadzonych
z wypłacaniem rekompensat z tytułu było 2465 postępowań w sprawach o potwierdzenie
pozostawionego mienia poza obecnymi prawa do rekompensaty, zaś prowadzeniem tych po-
granicami kraju (8821) stępowań zajmowało się 12 pracowników urzędu.
Oznacza to, że na 1 pracownika urzędu przypadało
W odpowiedzi na interpelację pana posła Stani- w tym czasie ponad 200 spraw.
sława Wziątka z dnia 17 marca 2009 r. w sprawie Minister skarbu państwa nie ma możliwości
procedur wypłaty rekompensat z tytułu pozostawio- wpływania ani oceny obsady kadrowej w urzędach
nego mienia poza obecnymi granicami kraju uprzej- wojewódzkich, która gwarantowałaby załatwianie
mie informuję, co następuje. spraw zgodnie z Kodeksem postępowania admini-
Obowiązująca ustawa z dnia 8 lipca 2005 r. o re- stracyjnego oraz oczekiwaniami wnioskodawców.
alizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawie- Kwestie te należą do kompetencji poszczególnych wo-
nia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczy- jewodów.
pospolitej Polskiej określa tryb i zasady potwierdza-
nia prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia Sekretarz stanu
nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypo- Jan Bury
spolitej Polskiej, jak również tryb dokonywania wy-
płaty tych rekompensat.
Zgodnie z art. 5 ustawy potwierdzanie prawa do Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
rekompensaty należy do kompetencji właściwych wo-
jewodów, którzy na podstawie przedłożonych przez
wnioskodawcę dowodów wydają decyzję o potwier- Odpowiedź
dzeniu lub o odmowie prawa do rekompensaty. Po-
stępowania dotyczące potwierdzenia prawa do re- sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
kompensaty są z reguły pracochłonne i złożone, gdyż - z upoważnienia ministra -
wymagają zgromadzenia obszernego materiału do- na interpelację posła Stanisława Wziątka
wodowego i dotyczą stanów prawnych sprzed kilku-
dziesięciu lat. w sprawie braku całodobowej opieki lekarskiej
Po wydaniu decyzji w sprawie potwierdzenia pra- w powiecie świdwińskim (8822)
wa do rekompensaty wojewodowie na podstawie art.
19 ww. ustawy wprowadzają dane osób, którym przy- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
sługuje prawo do rekompensaty, do rejestrów woje- terpelację złożoną przez pana posła Stanisława
wódzkich, a następnie dane te przesyłają do rejestru Wziątka przekazaną przy piśmie Marszałka Sejmu
centralnego prowadzonego przez ministra skarbu z dnia 30 marca 2009 r., znak: SPS-023-8822/09,
państwa. Minister skarbu państwa po sprawdzeniu w sprawie braku całodobowej opieki lekarskiej w po-
kompletności i prawidłowości formalnej danych prze- wiecie świdwińskim, uprzejmie proszę o przyjęcie
kazuje je następnie do Banku Gospodarstwa Krajo- następujących wyjaśnień.
wego w celu dokonania wypłaty rekompensat. Szczegółowe unormowania prawne regulujące za-
W chwili obecnej dane osób uprawnionych wpły- sady i tryb finansowania ze środków publicznych
wają do Banku Gospodarstwa Krajowego w tym sa- świadczeń opieki zdrowotnej, a także zadania władz
mym miesiącu, w którym zostały przekazane do re- publicznych w zakresie zapewnienia równego dostę-
jestru centralnego. pu do świadczeń opieki zdrowotnej, zostały określone
Uprzejmie wyjaśniam, że w sprawach dotyczących w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świad-
potwierdzenia prawa do rekompensaty minister czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środ-
skarbu państwa na podstawie art. 9 ww. ustawy dzia- ków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027)
ła jako organ odwoławczy od postanowień i decyzji oraz aktach wykonawczych do ww. ustawy.
wydanych przez wojewodów. Minister skarbu pań- Odnosząc się do kwestii poruszonych w treści in-
stwa jako organ wyższej instancji do czasu zakończe- terpelacji pana posła, uprzejmie informuję, iż Mini-
nia postępowania prowadzonego przez właściwego sterstwo Zdrowia zwróciło się do Zachodniopomor-
wojewodę nie może wypowiadać się na temat tego skiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Fundu-
postępowania ze względu na możliwość postawienia szu Zdrowia o przedstawienie stanowiska w sprawie
zarzutu naruszenia zasady dwuinstancyjności postę- zabezpieczenia świadczeń całodobowej opieki lekar-
powania administracyjnego, wyrażonej w art. 15 Ko- skiej w powiecie świdwińskim. Zgodnie z wyjaśnie-
274
niami płatnika świadczenia w zakresie nocnej i świą- pracy ze starostwem powiatowym w celu zapewnie-
tecznej opieki lekarskiej na danym terenie nie były nia zabezpieczenia świadczeń całodobowej opieki le-
zabezpieczone w okresie od 1 do 28 lutego, w wyniku karskiej.
wypowiedzenia umowy przez Zespół Opieki Zdrowot-
Z poważaniem
nej w Połczynie-Zdroju, który od kilku lat zabezpie-
czał dostęp do świadczeń na terenie powiatu. Powo-
Sekretarz stanu
dem odstąpienia od zawartej z NFZ umowy były za-
Jakub Szulc
równo problemy w pozyskaniu kadry medycznej do
obsadzenia dyżurów lekarskich, jak i problemy ze
spełnieniem wymogów warunkujących udzielanie
świadczeń w tym zakresie.
Należy zauważyć, iż powyższa umowa między
świadczeniodawcą a Narodowym Funduszem Zdro-
Odpowiedź
wia była stosunkiem cywilnoprawnym opartym na
zasadzie równości stron, a zatem nie była stosunkiem
sekretarza stanu
administracyjno-prawnym, zakładającym możliwość
władczej ingerencji organu administracji publicznej.
Oznacza to, iż każda umowa pomiędzy świadczenio-
na interpelację posła Krzysztofa Jurgiela
dawcą a funduszem może być rozwiązana w dowol-
nym czasie, za porozumieniem stron, bądź jedno-
w sprawie działań podejmowanych przez rząd
stronnie z zachowaniem okresu wypowiedzenia.
dotyczących realizacji polityki antykryzysowej
Fundusz, będący płatnikiem, nie może zobowiązać
(8823)
świadczeniodawcy do udzielenia świadczeń niebędą-
cych przedmiotem umowy.
Należy podkreślić, iż powyższa sytuacja nie ozna- Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
czała pozbawienia dostępu do świadczeń opieki zdro- pelacją pana posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie
wotnej w przypadkach nagłego pogorszenia zdrowia działań podejmowanych przez rząd dotyczących re-
lub zagrożenia życia, bowiem pacjenci mogli korzy- alizacji polityki antykryzysowej (pismo z dnia 30
stać ze szpitalnej izby przyjęć oraz pogotowia ratun- marca 2009 r., znak: SPS-023-8823/09), odpowiada-
kowego. jąc na pytania i uwagi zawarte w interpelacji, infor-
W odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji muję, co następuje:
pana posła, kto powinien zapewnić całodobową Obecnie rząd pracuje nad wszystkimi wskazany-
i świąteczną doraźną pomocy lekarską na terenie mi przez pana posła w swojej interpelacji prioryteta-
powiatu świdwińskiego, uprzejmie wyjaśniam, iż mi, czyli:
zgodnie z art. 6 cytowanej na wstępie ustawy za- — ochroną miejsc pracy w ramach Programu
dania władz publicznych w zakresie zapewnienia Operacyjnego „Kapitał ludzki”,
równego dostępu do świadczeń obejmują w szcze- — przygotowaniem ustawy o urlopach postojo-
gólności tworzenie warunków funkcjonowania sys- wych,
temu ochrony zdrowia oraz analizę i ocenę potrzeb — wsparciem rodzin, które straciły pracę, w spła-
zdrowotnych, oraz czynników powodujących ich cie kredytów hipotecznych,
zmiany. Ponadto art. 8 ustawy wskazuje, iż do za- — przyspieszeniem inwestycji współfinansowa-
dań własnych powiatu, w zakresie zapewnienia nych przez Unię Europejską oraz
równego dostępu do świadczeń opieki, należy po- — przygotowaniem Polski do wejścia do strefy
dejmowanie działań wynikających z rozpoznanych euro.
potrzeb zdrowotnych. Ochrona miejsc pracy w ramach Programu Ope-
Wobec zaistniałej sytuacji Zachodniopomorski racyjnego „Kapitał ludzki”.
Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia W obliczu spowolnienia gospodarczego największe
zwrócił się do władz samorządu terytorialnego, od- znaczenie dla sytuacji na rynku pracy mają działania
powiedzialnego za organizację świadczeń na swoim realizowane w ramach PO „Kapitał ludzki” (PO KL),
terenie, z prośbą o podjęcie działań zmierzających do w obszarach adaptacyjności przedsiębiorstw i zatrud-
zapewnienia równego dostępu do świadczeń opieki nienia. Wsparcie może być bezpośrednio ukierunko-
zdrowotnej. wane na osoby zagrożone utratą pracy i zwalniane.
Ostatecznie, od dnia 1 marca 2009 r., została za- W 2009 r. na wsparcie w tych obszarach skierowane
warta umowa na zakres nocnej i świątecznej opieki do ww. grup docelowych przeznaczono łącznie środki
lekarskiej z Niepublicznym Zakładem Opieki Zdro- w wysokości 745 mln zł. System wdrażania PO KL
wotnej „ANA-LEK” w Świdwinie. oraz zakres wsparcia, sformułowany w sposób ogólny
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż Zachodnio- i elastyczny, dają możliwość odpowiedniego dostoso-
pomorski Oddział Wojewódzki NFZ, mając na uwa- wania udzielanej w PO KL pomocy do istniejących
dze bezpieczeństwo pacjentów zamieszkałych na te- potrzeb na rynku pracy, w tym w szczególności na
renie tego powiatu, zadeklarował pomoc i wolę współ- pomoc osobom zagrożonym utratą pracy lub już zwol-
275
nionych. Należy jednocześnie zaznaczyć, że obowiązu- pracy w odległości przekraczającej 50 km od dotych-

jące kryteria wyboru projektów w ramach poszczegól- czasowego miejsca zamieszkania, w wysokości:
nych priorytetów PO KL uwzględniają potrzeby ryn- − równowartości dwóch minimalnych wynagro-
ku pracy istniejące w danym obszarze lub regionie. dzeń – w przypadku podjęcia pracy w odległości 50–100
Dla przykładu, w 2009 r. w poszczególnych regionach km od dotychczasowego miejsca zamieszkania lub
dla projektów wspierających procesy restrukturyza- − równowartości czterech minimalnych wyna-
cyjne w przedsiębiorstwach określone zostały kluczo- grodzeń – w przypadku podjęcia pracy w odległości
we w danym regionie branże/sektory, do których będą powyżej 100 km od dotychczasowego miejsca za-
kierowane tego typu przedsięwzięcia. mieszkania;
Najważniejsze mechanizmy planowane do wpro- — możliwości sfinansowania specjalistycznych
wadzenia lub wprowadzone w ramach PO KL: szkoleń lub studiów podyplomowych dla wysoko wy-
1) wprowadzenie tzw. szybkiej ścieżki oceny wnio- kwalifikowanych pracowników zwolnionych z przy-
sków o dofinansowanie projektu (w ramach konkur- czyn zakładu pracy (np. pracowników zwolnionych
sów ogłaszanych i przeprowadzanych w poddziałaniu w sektorze usługowym, w tym branży finansowej);
6.1.1, działaniu 6.2 oraz poddziałaniu 8.1.2) celem — rozszerzenie zakresu typu operacji w ramach
skrócenia okresu oceny wniosku do 30 dni (stosowanie poddziałania 8.1.2 o możliwość przyznawania środ-
rozwiązania jest możliwe od 1 kwietnia br.); ków na rozpoczęcie działalności gospodarczej dla pra-
2) upowszechnianie pojawiających się inicjatyw, cowników objętych programem zwolnień monitoro-
które mogą być skutecznym narzędziem przeciwdzia- wanych;
łania negatywnym skutkom spowolnienia gospodar- — wprowadzenie możliwości pokrycia połowy róż-
czego, takich jak propozycje realizacji systemowych nicy pomiędzy poprzednią a obecną płacą netto otrzy-
projektów „szybkiego reagowania” (projekt przewi- mywaną przez pracownika przez maksymalny okres
dziany do realizacji przez Polską Agencję Rozwoju 6 miesięcy – w przypadku gdy wynagrodzenie w no-
Przedsiębiorczości) i możliwość wprowadzenia ana- wym miejscu pracy jest niższe niż u dotychczasowego
logicznych rozwiązań na szczeblu regionalnym w ra- pracodawcy, który zredukował zatrudnienie.
mach poddziałania 8.1.2; Dodatkowe działania realizowane przez IZ PO KL:
1. Przeprowadzenie kampanii informacyjno-pro-
3) wprowadzenie dodatkowych kryteriów wybo-
mocyjnej w kontekście możliwości podejmowania
ru projektów, o charakterze „przekrojowym”, propo-
w PO KL działań antykryzysowych. Przekaz kam-
nowanych przez instytucję zarządzającą i zatwier-
panii będzie skoncentrowany na:
dzanych przez Komitet Monitorujący PO KL, pozwa-
— przedstawieniu EFS jako instrumentu łago-
lających lepiej ukierunkować wsparcie na obszary
dzącego skutki kryzysu i minimalizującego negatyw-
najbardziej narażone na skutki spowolnienia gospo-
ne skutki występujące w ramach procesów restruk-
darczego;
turyzacyjnych,
4) aneksowanie umów z beneficjentami już reali- — wykazaniu, że EFS jest dostępny dla podmiotów
zującymi projekty w ramach działania 6.2 w zakresie dotkniętych skutkami spowolnienia gospodarczego
przyznawania środków na rozpoczęcie działalności (m.in. poprzez zwiększenie świadomości wśród przed-
gospodarczej, celem zwiększenia wartości projektów siębiorców w zakresie możliwości wnoszenia wkładu
i tym samym umożliwienia skierowania pomocy do prywatnego w ramach pomocy publicznej w formie
znacznie większej liczby osób; niefinansowej, np. w postaci wynagrodzeń pracowni-
5) możliwość zwiększania alokacji finansowej ków oddelegowanych do udziału w szkoleniu).
przeprowadzanego lub planowanego do ogłoszenia 2. W momencie pojawienia się nowych instrumen-
konkursu (w ramach konkursów w poddziałaniu tów prawnych w zakresie łagodzenia skutków spo-
6.1.1, działaniu 6.2 oraz poddziałaniu 8.1.2). Możli- wolnienia gospodarczego (np. w ramach przepisów
wość ta została wprowadzona celem dofinansowania ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
większej liczby projektów, które odpowiadają na ist- pracy), kwalifikowalnych w ramach EFS, nowe roz-
niejące zapotrzebowanie społeczno-gospodarcze w da- wiązania będą włączane w zakres wsparcia PO KL.
nym regionie, poprzez zaangażowanie dostępnych 3. Wprowadzenia zmian legislacyjnych w zakresie
środków (np. a conto kolejnych konkursów planowa- udzielania pomocy publicznej. Planowana jest nowe-
nych do ogłoszenia w danym roku w ramach działa- lizacja rozporządzenia ministra rozwoju regionalne-
nia/poddziałania); go z dnia 28 czerwca 2008 r. w sprawie udzielania
6) rozszerzenie zakresu wsparcia możliwego do pomocy finansowej przez Polska Agencję Rozwoju
realizacji w ramach PO KL poprzez wprowadzenie Przedsiębiorczości w ramach PO KL, której celem
nowych instrumentów (możliwych do sfinansowania jest zwiększenie dostępu do pomocy szkoleniowej dla
w ramach alokacji dostępnej w danym poddziałaniu/ przedsiębiorców i ich pracowników. Nowelizacja prze-
działaniu), tj.: widuje wprowadzenie możliwości udzielania pomocy
— jednorazowe dodatki relokacyjne (w ramach de minimis na szkolenia (aktualnie katalog wydat-
projektów realizowanych w poddziałaniach 6.1.1 oraz ków objętych pomocą de minimis jest zamknięty i nie
8.1.2) na pokrycie kosztów dojazdów lub osiedlenia przewiduje takiej możliwości), co pozwoli na zwolnie-
się w nowym miejscu w przypadku znalezienia nowej nie przedsiębiorców z obowiązku wnoszenia wkładu
276
prywatnego, wymaganego w przypadku pomocy na wynagrodzenia pracowników z tytułu czasowego

szkolenia (np. w przypadku pomocy na szkolenia spe- ograniczenia ich czasu pracy (w okresie nie dłuższym
cjalistyczne adresowane do dużych przedsiębiorstw niż 6 miesięcy).
wysokość wkładu prywatnego sięga 75% wartości Pracownik objęty skróceniem wymiaru czasu
projektu). pracy otrzymywałby subsydium w wysokości 70%
Ponadto dla wsparcia realizowanego w ramach zasiłku dla bezrobotnych oraz 50% dotychczasowego
komponentu centralnego PO KL przez PARP oraz wynagrodzenia wypłacanego przez pracodawcę, przy
dla wsparcia realizowanego w ramach komponentu czym łączna kwota 50% wynagrodzenia i subsydium
regionalnego planowane jest wydanie rozporządzeń nie mogłaby być niższa niż pensja minimalna.
umożliwiających udzielanie nowego środka pomocy Świadczenie udzielane byłoby na zasadzie nieopro-
publicznej w wysokości do 500 tys. euro, co pozwoli centowanej pożyczki, na wniosek pracodawcy zaopi-
na dofinansowanie do 100% wartości realizowanych niowany przez ministra właściwego do spraw gospo-
przedsięwzięć szkoleniowych lub doradczych przy darki w porozumieniu z ministrem właściwym do
jednoczesnym zwolnieniu przedsiębiorców z koniecz- spraw skarbu państwa, płatnej po upływie 2 lat przez
ności wnoszenia wkładu prywatnego. Regulacje te okres następnych 8 lat w ratach miesięcznych.
będą miały zastosowanie dla przedsiębiorstw prze- Jeśli chodzi o harmonogram przygotowania usta-
chodzących trudności strukturalne, zgodnie z komu- wy o urlopach postojowych, zależy on od wyników
nikatem Komisji: Tymczasowe wspólnotowe ramy negocjacji w ramach Komisji Trójstronnej. Wydaje
prawne w zakresie pomocy państwa ułatwiające do- się, że do końca II kwartału 2009 r. jest możliwe wy-
stęp do finansowania w dobie kryzysu gospodarczego pracowanie projektu ustawy w tym zakresie.
(2009/C 16/01). W celu finansowania tego projektu rząd zamierza
Harmonogram wdrażania proponowanych roz- w 2009 r. zasilić dodatkowymi środkami FGŚP. Pro-
wiązań: ponuje się zasilenie w 2009 r. Funduszu Gwaranto-
— 1 kwietnia 2009 r. – wejście w życie znowelizo- wanych Świadczeń Pracowniczych środkami warto-
wanych zasad dokonywania wyboru projektów w ra- ści 1 mld zł z nadwyżki środków Funduszu Pracy,
mach PO KL – wprowadzenie szybkiej ścieżki wybo- jaka wystąpiła na koniec 2008 r.
ru projektów; Wsparcie rodzin, które straciły pracę, w spłacie
— do końca kwietnia 2009 r. – opracowanie szcze- kredytów hipotecznych.
gółowych procedur i niezbędnych zmian w dokumen- Spowolnienie gospodarcze może prowadzić do nie-
tach programowych, w tym w planach działania na korzystnych zmian na rynku pracy, w wyniku któ-
2009 r.; rych osoby, które utraciły zatrudnienie, mogą stracić
— czerwiec 2009 r. – przedłożenie na Komitet Mo- zdolność do obsługi zaciągniętych kredytów na cele
nitorujący PO KL niezbędnych zmian w planach mieszkaniowe. W celu pomocy tym osobom rząd fi-
działania oraz kryteriów wyboru projektów dostoso- nalizuje prace nad projektem ustawy o pomocy pań-
wanych do potrzeb społeczno-gospodarczych; stwa w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych
— początek IV kwartału 2009 r. – przewiduje się, udzielonych osobom, które utraciły pracę.
że nowe rozwiązania będą w pełni wdrażane (w ra- Zgodnie z tym projektem osoby, które z powodu
mach realizowanych projektów). utraty pracy w okresie od 1 lipca 2008 r. do 31 grud-
Przygotowanie ustawy o urlopach postojowych. nia 2010 r. nie są w stanie obsługiwać kredytów za-
W porozumieniu z partnerami z Komisji Trój- ciągniętych na zakup własnego mieszkania, będą
stronnej rząd przygotowuje założenia do projektu mogły liczyć na przejściowe wsparcie w spłacie tych
ustawy o urlopach postojowych. Według tych założeń kredytów. Wsparcie to będzie miało charakter zwrot-
pomoc mógłby otrzymać przedsiębiorca, który: ny, a jego zwrot rozpocznie się najpóźniej po upływie
— podlega przepisom ustawy z dnia 13 marca dwóch lat od zakończenia tej pomocy i będzie doko-
2003 r. o szczególnych zasadach rozwiązywania nywany w równych, nieoprocentowanych, miesięcz-
z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedo- nych ratach przez 8 lat.
tyczących pracowników; Prace nad projektem ustawy prowadzone są w przy-
— prowadzi pełną księgowość; spieszonym tempie. Projekt znajduje się w trakcie
— nie zalega ze zobowiązaniami publicznopraw- uzgodnień międzyresortowych. Rząd przyjmie pro-
nymi; jekt ustawy natychmiast po ich zakończeniu, prześle
— przeżywa przejściowe trudności finansowe go do Sejmu i zaproponuje szybką ścieżkę legisla-
w bezpośrednim związku z kryzysem gospodarczym, cyjną, tak by ustawa mogła wejść w życie jeszcze
polegające na pogorszeniu sytuacji ekonomicznej w I półroczu br.
przedsiębiorstwa przy spadku zamówień i obrotów Łączny koszt wprowadzenia regulacji w latach
przynajmniej o 30% w stosunku do okresu sprzed 30 2009–2020 to 73,5 mln zł. Przy założeniu braku moż-
czerwca 2008 r., liwości egzekucji udzielonej pomocy (np. w wyniku
— przedstawi program naprawczy, który w per- przepisów o upadłości konsumenckiej) na poziomie
spektywie rocznej uprawdopodobnia poprawę sytu- 10% dodatkowy koszt instrumentu wyniesie ok. 44
acji firmy. mln zł, co daje łączny koszt rozwiązania w wysokości
W przypadku spełnienia przez przedsiębiorcę po- 117,5 mln zł. Pomoc przyznawana w ramach ustawy
wyższych przesłanek rząd współfinansowałby część będzie finansowana z Funduszu Pracy. Nadwyżka
277
w Funduszu Pracy na koniec 2008 r. wyniosła prawie ministra rozwoju regionalnego z dnia 7 września 2007 r.
5,5 mld zł. Kwota ta pozwoli pokryć wydatki związa- w sprawie wydatków związanych z realizacją progra-
ne z realizacją ustawy, nawet zakładając spadek przy- mów operacyjnych, w ramach którego zmieniono rów-
chodów funduszu w kolejnych latach związany ze nież poziom wymaganych zabezpieczeń. Rozporządze-
spowolnieniem gospodarczym. nie weszło w życie 12 lutego 2009 r.;
Przyspieszenie realizacji programów współfinan- — przyspieszenie oraz lepsza kontrola wydatko-
sowanych ze środków UE. wania i rozliczania środków budżetu państwa prze-
W zakresie przyspieszenia inwestycji współfinan- znaczonych na realizację NSRO 2007–2013 w celu
sowanych przez Unię Europejską rząd podejmuje zwiększenia możliwości poświadczania do refundacji
działania związane zarówno z uproszczeniem syste- z budżetu unijnego (tzw. certyfikacji) dla większej
mu wdrażania środków UE, jak i szybszą absorpcją ilości poniesionych wydatków. W tym zakresie zmia-
środków. Obydwa działania są względem siebie kom- ny dotyczą:
plementarne, zapewniając jednocześnie korzystny — usprawnienia sposobu przekazywania samo-
efekt synergii. rządom terytorialnym środków budżetowych (w ra-
Głównym dokumentem w tym zakresie jest przy- mach dotacji rozwojowej) na realizację regionalnych
jęty przez Radę Ministrów 16 grudnia 2008 r. „Plan programów operacyjnych oraz powiązania przekazy-
wydatkowania środków na koniec 2009 r. w progra- wania kolejnych transz z szybką certyfikacją otrzy-
mach współfinansowanych z funduszy europejskich manych wcześniej kwot, skutkującą możliwością
w ramach NSRO 2007–2013”. Plan zakłada certyfi- zwrotu poniesionych wydatków z budżetu unijnego.
kowanie do Komisji Europejskiej w 2009 r. co naj- Przygotowany przez MRR projekt stosownych zmian
mniej 16,8 mld zł w ramach wydatków poniesionych zostanie ogłoszony po konsultacjach z przedstawicie-
przez beneficjentów. lami samorządów wojewódzkich,
Wydatkowanie środków tej wielkości stanowić bę- — zmiany w procedurze przyznawania rezerwy
dzie impuls do utrzymania pożądanego tempa roz- celowej budżetu państwa (część 83) i przekazywania
woju kraju, zapewni właściwy poziom dochodów bu- środków przeznaczonych na finansowanie projektów
dżetu państwa z tytułu transferów z budżetu UE i programów operacyjnych współfinansowanych ze
w okresie spowolnienia, jak również umożliwi zapew- środków UE. Mają one na celu optymalizację finan-
nienie właściwego tempa absorpcji środków przez sowania inwestycji finansowanych przy wykorzysta-
Polskę w perspektywie 2007–2013. niu środków rezerwy celowej budżetu państwa (część
Aby realizacja założeń planu była możliwa, Mini- 83). Pozwoli to na zwiększenie szybkości przekazy-
sterstwo Rozwoju Regionalnego zidentyfikowało ob- wania środków z rezerwy i powiązania przekazywa-
szary wymagające podjęcia niezwłocznych działań. nia kolejnych środków z szybkością certyfikacji wy-
Obejmują one swym zakresem: datków z otrzymanych wcześniej kwot, skutkującej
— uproszczenie i przyspieszenie wdrażania środ- możliwością zwrotu poniesionych wydatków z budże-
ków unijnych na różnych poziomach zarządzania, tu unijnego. 25 marca 2009 r. minister rozwoju re-
— pełniejsze powiązanie systemu funduszy unij- gionalnego zaakceptował procedurę uruchamiania
nych z systemem finansów publicznych, oraz przyznawania zapewniania finansowania przed-
— wykorzystanie możliwości oferowanych przez sięwzięcia ze środków rezerwy celowej budżetu pań-
Komisję Europejską w ramach pakietu antykryzyso- stwa dla programów i projektów realizowanych z fun-
wego. duszy strukturalnych i Funduszu Spójności w ra-
Szczegółowy zestaw działań w powyższych obsza- mach Narodowej Strategii Spójności – informacja
rach, których podjęcie umożliwi realizację planu, zo- dostępna na stronie internetowej MRR;
stał przedstawiony Radzie Ministrów przez ministra — zwiększenie motywacji do szybkiego i efektyw-
rozwoju regionalnego w dniu 3 lutego br. w ramach nego wdrażania programów operacyjnych poprzez
„Informacji o działaniach Ministerstwa Rozwoju Re- wprowadzenie elementów konkurencji pomiędzy pro-
gionalnego podejmowanych w związku ze spowolnie- gramami operacyjnymi – najszybciej realizowane
niem gospodarczym. Konieczność przyspieszania programy mogą liczyć na dodatkowe środki z tytułu
rozliczania projektów”. podziału tzw. krajowej rezerwy wykonania w 2011 r.
W powyższym dokumencie sformułowano kom- W tym celu w ramach funduszy strukturalnych usta-
pleksowy program przyśpieszający realizację progra- nowiona została tzw. krajowa rezerwa wykonania
mów współfinansowanych ze środków UE, pozwala- w wysokości 1,3 mld euro. Środki rezerwy posłużą
jący na realizację zakładanych celów, którymi są: wzmocnieniu najszybciej realizowanych programów
— poszerzenie dostępu do finansowania inwesty- operacyjnych i w ich ramach najsprawniej realizowa-
cji za pośrednictwem środków UE, m.in. dla przed- nych priorytetów. Dzięki temu ubieganie się o dodat-
siębiorców i samorządów, poprzez rozszerzenie kata- kowe fundusze powinno być szczególnie atrakcyjne
logu beneficjentów mogących korzystać z zaliczek na i motywujące do sprawnej realizacji własnych progra-
poczet realizacji projektów. Działanie ma na celu mów operacyjnych dla regionów walczących o możli-
umożliwienie szerszego dostępu do funduszy unijnych wości realizacji dodatkowych zadań w ramach swoich
oraz stworzenie możliwości szerszego wykorzystania strategii rozwojowych. MRR ogłosiło wstępną propo-
zaliczek przez przedsiębiorców oraz samorządy tery- zycję podziału środków rezerwy pomiędzy RPO.
torialne. W tym celu znowelizowano rozporządzenie Obecnie przygotowywana jest całościowa propozycja
278
„Metodologii podziału krajowej rezerwy wykonania w pakiecie antykryzysowym KE poprzez wprowadze-

w ramach NSRO 2007–2013”; nie zasady rozliczania i certyfikacji do KE wydatków
— zwiększenie efektywności systemu wdrażania poniesionych w pierwszych fazach realizacji projektu,
programów operacyjnych poprzez: jeszcze przed zatwierdzeniem tego projektu przez KE
– wprowadzenie nowych standardów w zakresie – dotyczy tzw. projektów dużych (o wartości powyżej
sposobu i szybkości realizacji poszczególnych proce- 25 mln euro – projekty środowiskowe oraz 50 mln
sów (ocena wniosków, podpisywanie umów, rozlicza- euro – projekty infrastrukturalne, wymaganych do
nie, certyfikacja). Na podstawie dotychczasowych zatwierdzenia przez KE). W ramach pakietu działań
doświadczeń z wdrażania perspektywy 2007–2013 antykryzysowych w ramach polityki spójności przed-
wynika, że standaryzacja (czyli określenie jednolite- stawiono możliwość rozliczania wydatków poniesio-
go sposobu i terminów postępowania, wprowadzenie nych na realizację projektów dużych jeszcze przed
wspólnych zasad, definicji) przynosi bardzo dobre decyzją KE zatwierdzającą projekt do realizacji. Dzię-
efekty: ułatwia zarządzanie, pozwala na przyspiesze- ki wykorzystaniu ww. możliwości przyspieszone zo-
nie realizacji poszczególnych procesów, zmniejsza stanie wydatkowanie środków UE w ramach NSRO
nakłady pracy związane z odmiennością procedur 2007–2013, natomiast budżet państwa będzie mógł
w ramach różnych instytucji, zwiększa wertykalną osiągnąć dochody z tytułu zwrotu wydatków ponie-
i horyzontalną spójność systemu, umożliwia łatwe sionych ze środków krajowych na projekty przezna-
porównywania efektów itp. W rezultacie wprowadze- czone do współfinansowania z funduszy europejskich,
nia standardów możliwe będzie zmniejszenie czasu znajdujące się obecnie w fazie przygotowania lub re-
upływającego pomiędzy wypłatą środków na rzecz alizacji.
beneficjenta a ich certyfikacją do KE, skutkującą Uzgodnienia zawarte w planie wydatkowania
możliwością zwrotu poniesionych wydatków z budże- środków na koniec 2009 r. w programach współfinan-
tu unijnego. MRR przygotowuje propozycje standa- sowanych z funduszy europejskich w ramach NSRO
ryzacji terminów i procesów, które następnie zostaną 2007–2013, jak również propozycje działań wypraco-
przełożone na zmiany w wytycznych/zarządzeniach/ wane w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego w ra-
zaleceniach oraz w odpowiednich instrukcjach wyko- mach „Programu przyśpieszającego realizację pro-
nawczych i porozumieniach, gramów współfinansowanych ze środków UE” świad-
– wprowadzenie zmian w systemie instytucjonal- czą o tym, że w czasie spowolnienia gospodarczego
nym celem usprawnienia procesu wydatkowania sprawne i efektywne wydatkowanie funduszy unij-
środków. Działanie ma na celu przyspieszenie wydat- nych jest priorytetem zarówno dla MRR, jak i dla
kowania dzięki usprawnieniu działania instytucji całego rządu.
odpowiedzialnych za wdrażanie NSRO 2007–2013. W celu wzmocnienia procesu koordynacji wdra-
Stały monitoring i ocena efektywności działania in- żania funduszy Unii Europejskiej na poziomie rządo-
stytucji stanowić będą podstawę do udzielania reko- wym oraz zwiększenia nadzoru nad postępami w wy-
mendacji poszczególnym instytucjom oraz formuło- datkowaniu środków utworzony został międzyresor-
wania wniosków na temat zmian w systemie insty- towy zespół do spraw wykorzystania funduszy struk-
tucjonalnym. Ocena decydować będzie również o wspie- turalnych i Funduszu Spójności Unii Europejskiej,
raniu instytucji środkami finansowymi pomocy tech- w którego skład wchodzą ministrowie i marszałkowie
nicznej przeznaczanymi na ich funkcjonowanie. MRR (członkowie zespołu) oraz dyrektorzy departamen-
przedstawi propozycje dotyczące stosownych rozwią- tów (zastępcy członków) odpowiadających za wdra-
zań i ewentualnych zmian systemu instytucjonalne- żanie poszczególnych priorytetów programów opera-
go NSRO, cyjnych. Spotkania ministrów odpowiedzialnych za
– zwiększenie efektywności działania systemu po- wdrażanie funduszy UE mają na celu koordynację
przez lepsze powiązanie wykorzystania środków po- koniecznych decyzji podejmowanych w poszczegól-
mocy technicznej z celami przypisanymi poszczegól- nych resortach, aby zapewnić wydatkowanie środ-
nym instytucjom. Działanie ma na celu wprowadze- ków UE na pożądanym poziomie. Uczestnictwo
nie narzędzia motywowania (poprzez środki pomocy przedstawicieli samorządów województwa w pracach
technicznej) instytucji znajdujących się w systemie zespołu zapewnia właściwą koordynację i przepływ
instytucjonalnym NSRO i odpowiedzialnych za re- informacji pomiędzy rządowymi i samorządowymi
alizację programów operacyjnych do osiągania zało- instytucjami odpowiedzialnymi za wydatkowanie
żonych celów. Zakłada się silniejsze powiązanie wiel- środków UE.
kości środków pomocy technicznej udzielanych po- Przygotowanie Polski do wejścia do strefy euro.
szczególnym instytucjom od efektywności funkcjono- W dniu 28 października 2008 r. Rada Ministrów
wania instytucji, mierzonej poziomem skuteczności przyjęła „Mapę drogową przyjęcia euro przez Pol-
w realizacji założonych celów. MRR przedstawi pro- skę”. W dokumencie określono niezbędne działania
pozycję mechanizmu powiązania udzielania środków w ramach procesu przygotowań do przyjęcia wspól-
pomocy technicznej z efektywnością funkcjonowania nej waluty europejskiej przez Rzeczpospolitą Polską
instytucji wraz z propozycjami zmian w stosownych wraz z harmonogramem ich realizacji i instytucjami
dokumentach; zaangażowanymi w ten proces.
— wykorzystanie dodatkowych możliwości istnie- W styczniu 2009 r. został powołany pełnomocnik
jących w przepisach unijnych oraz zaoferowanych rządu do spraw wprowadzenia euro przez Rzeczpo-
279
spolitą Polską. Zgodnie z rozporządzeniem Rady Mi- Odpowiedź

nistrów z 13 stycznia 2009 r. w sprawie ustanowienia
pełnomocnika rządu do spraw wprowadzenia euro ministra pracy i polityki społecznej
przez Rzeczpospolitą Polską (Dz. U. Nr 11, poz. 60) - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
do zadań pełnomocnika należy w szczególności: na interpelację posła Krzysztofa Jurgiela
1) inicjowanie, koordynowanie i monitorowanie
działań organów administracji rządowej w zakresie w sprawie stanowiska rządu dotyczącego
przygotowania do wprowadzenia euro przez Rzecz- inicjatywy prezydenta w przedmiocie projektu
pospolitą Polską oraz koordynowanie i monitorowa- ustawy o świadczeniu substytucyjnym
nie realizacji zadań przez międzyinstytucjonalne przysługującym osobom represjonowanym
zespoły robocze; w latach 1939–1956 przez ZSRR (8824)
2) prowadzenie współpracy z innymi krajowymi
instytucjami zaangażowanymi w przygotowania do Odpowiadając na pismo Pana Marszałka z dnia
30 marca 2009 r., znak: SPS-023-8824/09, dotyczące
wprowadzenia euro przez Rzeczpospolitą Polską;
interpelacji posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie sta-
3) wydawanie zaleceń i rekomendacji organom
nowiska rządu dotyczącego inicjatywy prezydenta
administracji rządowej oraz przekazywanie wnio-
w przedmiocie projektu ustawy o świadczeniu sub-
sków i opinii krajowym instytucjom i podmiotom za-
stytucyjnym przysługującym osobom represjonowa-
angażowanym w działania przygotowawcze do wpro- nym w latach 1939–1956 przez ZSRR, uprzejmie in-
wadzenia euro przez Rzeczpospolitą Polską w zakre- formuję:
sie realizacji tych działań. W Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej roz-
W Ministerstwie Finansów powołana została ko- poczęte zostały prace nad projektem stanowiska rzą-
mórka organizacyjna, która zapewnia pełnomocni- du wobec prezydenckiego projektu ustawy o świad-
kowi wsparcie merytoryczne. Odpowiada ona za czeniu substytucyjnym przysługującym osobom
opracowanie projektów kluczowych dokumentów represjonowanym w latach 1939–1956 przez
w ramach procesu integracji walutowej. Rozpoczęte Związek Socjalistycznych Republik Radzieckich
zostały również prace analityczne w zakresie wpro- (druk nr 1855). Projekt stanowiska jest obecnie
wadzenia wspólnej waluty europejskiej w Polsce. uzgadniany wewnątrz resortu, po czym skiero-
W szczególności zostały zaktualizowane dostępne wany zostanie do konsultacji międzyresortowych.
badania na temat kursu równowagi złotego wzglę- Planuje się przekazanie projektu stanowiska pod ob-
dem euro. Na bieżąco są także monitorowane do- rady Rady Ministrów w maju br.
świadczenia nowych państw członkowskich UE, któ-
re już wprowadziły wspólną walutę.
Ministerstwo Finansów nawiązało stałą współ- Minister
pracę z resortami, urzędami i instytucjami, które Jolanta Fedak
będą odgrywały kluczową rolę w procesie integracji
RP ze strefą euro. W najbliższym okresie przewidy-
wane jest ukończenie prac nad międzyinstytucjonal- Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
ną strukturą organizacyjną ds. integracji Polski ze
strefą euro, której utworzenie poprzedzi przedłożenie
odpowiedniego projektu zarządzenia prezesa Rady Odpowiedź
Ministrów.
Od momentu opracowania założeń „Mapy drogo- ministra rozwoju regionalnego
wej przyjęcia euro przez Polskę” sytuacja gospodar- na interpelację posła Andrzeja Guta-Mostowego
cza na świecie i w Polsce uległa zmianom. Aktualnie
w Ministerstwie Finansów trwają prace nad doku- w sprawie odrzucenia wniosku
mentem „Uwarunkowania realizacji kolejnego etapu o budowę siedziby Teatru Lalek
mapy drogowej przyjęcia euro przez Polskę”, który w Rabce-Zdroju w ramach Małopolskiego
powinien zostać opublikowany do końca kwietnia br. Regionalnego Programu Operacyjnego (8825)
Dokument ten określi warunki, przy których wpro-
wadzenie złotego do mechanizmu ERM II – zgodnie Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
z „Mapą drogową przyjęcia euro przez Polskę” – by- smo Pana Marszałka, sygn. SPS-023-8825/09, prze-
łoby możliwe i bezpieczne. kazujące interpelację posła Andrzeja Guta-Mostowe-
go dotyczącą odrzucenia wniosku o budowę siedziby
Z poważaniem Teatru Lalek w Rabce-Zdroju w ramach Małopolskie-
Sekretarz stanu go Regionalnego Programu Operacyjnego, uprzejmie
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów informuję, co następuje.
Michał Boni Powiat nowotarski złożył protest do wojewody
małopolskiego za pośrednictwem instytucji organi-
Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r. zującej konkurs (IOK) od wyników oceny technicznej
280
projektu pt. „Budowa siedziby Teatru Lalek w Rabce- Odpowiedź

-Zdroju” nr MRPO.03.03.01-12-103/08. IOK w wyni-
ku ponownej weryfikacji projektu (autokorekty) ministra nauki i szkolnictwa wyższego
uznała protest za zasadny, kierując projekt na posie- na interpelację poseł Katarzyny Matusik-Lipiec
dzenie komisji oceny projektów do ponownej oceny
technicznej. Ponownej oceny projektu dokonali ase- w sprawie zmiany systemu
sorzy, którzy wcześniej nie byli zaangażowani w oce- poręczeń majątkowych mających na celu
nę przedmiotowego projektu. W wyniku ponownej upowszechnienie dostępności kredytów
oceny projektu wniosek został ponownie odrzucony. studenckich wśród najuboższej
Mając na uwadze regulamin konkursu, a także wy- części społeczeństwa (8826)
tyczne ministra rozwoju regionalnego w zakresie
procedury odwoławczej (rozdział 2 podrozdział 2.2 Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
pkt 8), negatywny wynik ponownej oceny projektu terpelację pani poseł Katarzyny Matusik-Lipiec
skutkuje ostatecznym odrzuceniem projektu i zakoń- w sprawie zmiany systemu poręczeń majątkowych
czeniem w stosunku do niego procedury wyboru. mających na celu zwiększenie dostępności kredytów
Wnioskodawcy nie przysługuje w tym przypadku ża- studenckich dla najuboższej części społeczeństwa
den dodatkowy środek odwoławczy. Wnioskodawca uprzejmie informuję, iż:
został pisemnie poinformowany o wynikach rozpa- System pożyczek i kredytów studenckich został
trzenia protestu oraz o wynikach ponownej oceny powołany ustawą z dnia 17 lipca 1998 r. o pożyczkach
projektu, a także o zakończeniu procedury wyboru i kredytach (Dz. U. Nr 108, poz. 685, z późn. zm.)
i braku możliwości złożenia środka odwoławczego. w 1998 r. w celu rozszerzenia dostępu do szkolnictwa
W związku z powyższym, wnioskodawcy nie przysłu- wyższego. Kredyty studenckie udzielane są przez ban-
giwało złożenie wniosku o ponowne rozpatrzenie ki komercyjne z dopłatą do oprocentowania z budżetu
sprawy do ministra rozwoju regionalnego. państwa. W tym celu w Banku Gospodarstwa Krajo-
Zadaniem instytucji rozpatrującej wnioski o powego został ulokowany Fundusz Pożyczek i Kredytów
nowne rozpatrzenie sprawy jest sprawdzenie, czy Studenckich. Z funduszu pokrywane są przede wszyst-
ocena wniosku o dofinansowania została przepro- kim dopłaty do odsetek oraz umorzeń spłaty kredytów
wadzona prawidłowo, tj. zgodnie z kryteriami wy- studenckich. W latach 1998–2008 banki udzieliły kre-
boru projektów, zatwierdzonymi przez Komitet Mo- dytów ponad 304 tys. studentom.
nitorujący, którego członkami są m.in. przedstawi- W roku akademickim 2008/2009 banki zebrały 16
ciele jednostek samorządu terytorialnego. Instytu- 315 wniosków kredytowych. Liczba udzielonych kre-
cja rozpatrująca wnioski o ponowne rozpatrzenie dytów nie jest jeszcze znana, gdyż proces podpisywa-
sprawy nie bada zasadności decyzji podjętych przez nia umów w roku bieżącym trwał do 31 marca 2009 r.
zarząd województwa przy podziale środków, jak Ustalona maksymalna wysokość miesięcznego do-
również nie bada wydatkowania środków na tle in- chodu na osobę w rodzinie, uprawniającego studenta
nych odmownych projektów. do ubiegania się o pierwszeństwo w uzyskaniu kre-
W obecnej perspektywie finansowej 2007–2013 dytu studenckiego, wynosi 2500 zł. Kwota ta została
został przyjęty zdecentralizowany system zarządza- zwiększona o 300 zł w stosunku do roku ubiegłego,
nia środkami unijnymi polegający na przygotowaniu tak aby umożliwić ubieganie się o kredyt jak najwięk-
16 regionalnych programów operacyjnych (RPO). In- szej liczbie osób. Taki próg dochodu pozwala na
stytucją zarządzającą, w gestii której leży zarządza- udzielenie ok. 16 tys. nowych kredytów. Po zakończe-
nie i wdrażanie regionalnego programu operacyjne- niu tegorocznej akcji kredytowej liczba podpisanych
go, w tym wydatkowanie środków finansowych prze- umów o kredyt może zatem wzrosnąć do ok. 320 tys.
znaczonych na realizację projektów w ramach RPO, umów ogółem.
jest samorząd województwa, co stanowi odzwiercie- Zdaję sobie sprawę, iż obecnie dużym problemem
dlenie zasady decentralizacji. Instytucją odpowie- pojawiającym się przy ubieganiu się o kredyt stu-
dzialną za realizację RPO, w tym za nabory wnio- dencki jest konieczność przedstawienia odpowied-
sków o dofinansowanie oraz ich ocenę, jest instytucja niego zabezpieczenia spłaty kredytu. Kredyty stu-
zarządzająca RPO. Ministerstwo Rozwoju Regional- denckie, jak każdy inny produkt bankowy, podlega-
nego w stosunku do RPO pełni rolę instytucji koor- ją rygorom Prawa bankowego, również w zakresie
dynującej. poręczeń. Ministerstwo nie ma, niestety, wpływu na
Z poważaniem politykę banków komercyjnych w odniesieniu do
sposobów zabezpieczania kapitału, jednakże od lat
podejmuje działania zmierzające do zmniejszenia
Minister liczby osób mających trudności z poręczeniem spła-
Elżbieta Bieńkowska ty kredytu.
Dostrzegając powyższy problem, w 2006 r. mini-
sterstwo wprowadziło dwie istotne zmiany w rozpo-
rządzeniu w sprawie szczegółowych zasad, trybu i kry-
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. teriów udzielania, spłacania oraz umarzania kredy-
281
tów i pożyczek studenckich oraz warunków i trybu tu „Partnerstwo dla wiedzy”. Pakiet zakłada zmiany
rozliczeń z tytułu pokrywania odsetek należnych w systemie kredytów studenckich zmierzające m.in.
bankom od kredytów studenckich. do odbiurokratyzowania i uproszczenia procedury
Po pierwsze, nałożono na bank obowiązek doko- udzielania kredytów studenckich. Liczę, iż wprowa-
nania do dnia 15 lutego oceny zabezpieczenia spłaty dzone zmiany ułatwią osobom najbiedniejszym uzy-
kredytu i – w przypadku decyzji odmownej – umoż- skanie pomocy w postaci kredytu studenckiego.
liwiono złożenie przez studenta wniosku w innym W Ministerstwie Finansów trwają także prace le-
banku, który stosował mniej rygorystyczne kryteria gislacyjne nad zmianą ustawy o poręczeniach i gwa-
w tym zakresie. Przed nowelizacją brak możliwości rancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz nie-
zmiany banku całkowicie pozbawiał studenta szansy które osoby prawne, ustawy o BGK oraz niektórych
na uzyskanie kredytu. W latach akademickich 2006– innych ustaw, zmierzające do likwidacji Krajowego
–2008 z powyższego rozwiązania skorzystało ok. 700 Funduszu Poręczeń Kredytowych. Nowa ustawa
osób. wprowadza możliwość udzielania przez Bank Gospo-
Po drugie, wprowadzono dwie wysokości raty kre- darstwa Krajowego poręczeń i gwarancji w ramach
dytu – 400 i 600 zł, umożliwiając studentowi dokona- programów rządowych. Dalsze funkcjonowanie po-
nie wyboru wysokości raty w zależności od jego sy- ręczeń kredytów studenckich będzie możliwe – jak
tuacji finansowej oraz potrzeb. Dzięki tej zmianie, zapewnia Ministerstwo Finansów – w ramach „Rzą-
przy racie 400 zł, student mógł łatwiej znaleźć odpo- dowego programu społeczno-gospodarczego rozwoju
wiednich poręczycieli. Dotychczas część decyzji od- systemu poręczeń i gwarancji Banku Gospodarstwa
mownych wynikała z tego, iż przy racie 600 zł wy- Krajowego”. Szczegółowe warunki i tryb udzielania
magania stawiane studentom dotyczące zabezpiecze- poręczeń będzie określała umowa między ministrem
nia spłaty kredytu były zbyt wysokie. W latach aka- właściwym do spraw finansów publicznych a BGK.
demickich 2006–2008 z możliwości wyboru niższej Ze strony Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższe-
raty – 400 zł – skorzystało ok. 5% studentów ubiega- go zostały już zaproponowane zmiany do umowy
jących się o kredyt. umożliwiające objęcie 100-procentowymi poręczenia-
Dzięki opisanym działaniom odsetek studentów, mi również tych osób, które utraciły oboje rodziców,
którzy nie podpisali umowy o kredyt z powodu braku a nie przebywały w rodzinie zastępczej, placówce
poręczenia, w odniesieniu do liczby złożonych wnio- opiekuńczo-wychowawczej, socjalizacyjnej albo reso-
sków zmniejszył się z 15,5% w roku akademickim cjalizacyjnej.
2005/2006 do 9,9% w roku akademickim 2007/2008. Należy podkreślić, iż system kredytów studenc-
Od roku akademickiego 1999/2000 wprowadzono kich, stanowiących zwrotną formę pomocy, jest jedy-
możliwość ubiegania się o poręczenie ze środków nie uzupełnieniem systemu pomocy materialnej.
Krajowego Funduszu Poręczeń Kredytowych, obsłu- Podstawowym narzędziem wspierania kształcenia
giwanego przez Bank Gospodarstwa Krajowego. w uczelniach jest bezzwrotna pomoc materialna dla
Bank ten może poręczać najuboższym studentom studentów przewidziana w ustawie z dnia 27 lipca
70% kwoty kredytu oraz 100% kwoty kredytu w przy- 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U.
padku studentów, którzy jako pozbawieni częściowo Nr 164, ust. 1365, z późn. zm.), finansowana z budże-
lub całkowicie opieki rodzicielskiej umieszczeni byli tu państwa i udzielana w formie: stypendium socjal-
w rodzinie zastępczej, placówce opiekuńczo-wycho- nego, stypendium specjalnego dla osób niepełno-
wawczej, socjalizacyjnej albo resocjalizacyjnej (z wy- sprawnych, stypendium za wyniki w nauce lub spo-
łączeniem placówek resocjalizacyjnych prowadzących rcie, stypendium ministra za osiągnięcia w nauce,
działalność w formie całodobowej, turnusowej lub stypendium ministra za wybitne osiągnięcia sporto-
okresowej). we, stypendium na wyżywienie, stypendium miesz-
Ponadto studenci z obszarów wiejskich mają rów- kaniowego i zapomogi.
nież możliwość ubiegania się o poręczenie kredytu
w Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnic- Łączę wyrazy szacunku
twa. Poręczenie spłaty kredytu studenckiego może
być udzielone do wysokości 80% lub 100% wykorzy- Minister
stanej kwoty kredytu. Pierwszeństwo w uzyskaniu Barbara Kudrycka
poręczenia kredytu mają studenci o dochodach na
osobę w rodzinie uprawniających do świadczeń pie-
niężnych z pomocy społecznej w rozumieniu przepi- Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
sów o pomocy społecznej.
Od 2001 r. Bank Gospodarstwa Krajowego udzie-
lił poręczenia blisko 26,8 tys. osób, zaś Agencja Re-
strukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa – ponad
4 tys. osób.
Pragnę ponadto poinformować, iż w Minister-
stwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego rozpoczęły się
prace legislacyjne dotyczące ustaw w ramach pakie-
282
Odpowiedź ny dojazd” Rada Nadzorcza PFRON w dniu 17 mar-

ca 2009 r. podjęła również decyzję o zatwierdzeniu
sekretarza stanu zmian w realizowanym przez fundusz programie
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej „Pegaz 2003” polegających m.in. na:
- z upoważnienia ministra - — wprowadzeniu modułu, w ramach którego bę-
na interpelację posła Jana Burego s. Józefa dzie możliwe dofinansowanie kosztów związanych
z uzyskaniem prawa jazdy kategorii B,
w sprawie realizacji programu — ponownym wprowadzeniu do programu możli-
„Sprawny dojazd” (8827) wości dofinansowania ze środków PFRON zakupu
i montażu oprzyrządowania samochodu.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Tak więc osoby niepełnosprawne w bieżącym
przesłaną przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia roku kalendarzowym będą miały możliwość otrzy-
30 marca 2009 r., znak SPS-023-8827/09, interpela- mania wsparcia finansowego na pokrycie kosztów
cję pana posła Jana Burego s. Józefa w sprawie reali- związanych z przystosowaniem posiadanych pojaz-
zacji programu „Sprawny dojazd”, proszę o przyjęcie dów do własnych potrzeb.
poniższych wyjaśnień: Łączę wyrazy szacunku
Zgodnie z informacją uzyskaną z Państwowego
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Sekretarz stanu
Rada Nadzorcza PFRON uchwałą nr 3/2009 z dnia Jarosław Duda
17 marca 2009 r. postanowiła zakończyć realizację
pilotażowego programu „Sprawny dojazd”. W związ-
ku z powyższym w 2009 r. nie będzie naboru wnio- Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r.
sków w ramach tego programu.
Decyzja o zakończeniu realizacji programu w głów-
nej mierze jest konsekwencją spodziewanych mniej- Odpowiedź
szych wpływów do budżetu PFRON. W wyniku ta-
kiego stanu rzeczy planowana kwota wydatków podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
PFRON na wszystkie programy realizowane w 2009 r.
na interpelację posła Waldemara Wrony
została zmniejszona i będzie stanowiła ok. 42% bu-
dżetu przeznaczonego na realizację tych programów
w sprawie listy leków refundowanych (8829)
w 2008 r. W związku z powyższym Państwowy Fun-
dusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych zmuszo-
ny jest do ograniczenia zakresu swoich działań. Do-
terpelację pana Waldemara Wrony, posła na Sejm
stępne środki w pierwszej kolejności muszą zaspoko-
Rzeczypospolitej Polskiej, przesłaną przy piśmie
ić zobowiązania finansowe PFRON wynikające z za-
z dnia 30 marca 2009 r. (SPS-023-8829/09), w spra-
dań ustawowych oraz realizacji umów zawartych wie listy leków refundowanych, uprzejmie proszę
w ramach programu w 2008 r. Konsekwencje zwią- o przyjęcie poniższych informacji.
zane ze spodziewanymi niższymi wpływami do bu- Dostęp pacjentów chorych na cukrzycę do świad-
dżetu PFRON w br. dotyczą większości realizowa- czeń opieki zdrowotnej, w tym zaopatrzenie w pro-
nych przez fundusz programów, nie tylko pilotażo- dukty lecznicze i wyroby medyczne, realizuje mini-
wego programu „Sprawny dojazd”. ster zdrowia na podstawie regulacji określonych
Realizacja przez PFRON różnego rodzaju progra- w ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach
mów uzupełniających obligatoryjne zadania ustawo- opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
we funduszu jest odpowiedzią na potrzeby zgłaszane nych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027) oraz aktów
przez środowisko osób niepełnosprawnych. Niemniej wykonawczych do ww. ustawy, zarządzenia ministra
jednak ze względu na fakt, że PFRON co roku dys- zdrowia z dnia 10 września 2008 r. zmieniającego za-
ponuje ściśle określonym budżetem, a potrzeby zgła- rządzenie w sprawie Agencji Oceny Technologii Me-
szane przez osoby niepełnosprawne znacznie prze- dycznych oraz zarządzeń prezesa Narodowego Fun-
kraczają możliwości ich sfinansowania, fundusz zmu- duszu Zdrowia dotyczących postępowań w sprawie
szony jest do limitowania oferowanej pomocy. Z tego zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdro-
też powodu poszczególne programy PFRON mają wotnej w poszczególnych rodzajach i zakresach.
określony czas realizacji. W przypadku pilotażowego Przebieg procesu refundacji produktów leczni-
programu „Sprawny dojazd” w br. zapadła decyzja czych jest uregulowany w ustawie o świadczeniach
o zakończeniu realizacji programu. Ponadto decyzja opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
ta jest skutkiem osiągnięcia przyjętych do oceny sku- nych, ustawie o cenach oraz aktach wykonawczych.
teczności działania pilotażu programu wskaźników, Umieszczenie leków innowacyjnych lub wyrobów me-
tj. objęcie wsparciem ok. 10 tys. beneficjentów. dycznych w odpowiednich wykazach wymaga wypeł-
Mając na uwadze ogromne potrzeby osób niepeł- nienia określonej procedury wynikającej z przepisów,
nosprawnych dotyczące komunikacji, w związku z za- w tym art. 39 ustawy o świadczeniach opieki zdro-
kończeniem realizacji pilotażowego programu „Spraw- wotnej. Złożone przez podmiot odpowiedzialny, do
283
ministra zdrowia, wnioski są rozpatrywane przez wie informacji o grupie krwi w legitymacjach stu-
międzyresortowy Zespół do Spraw Gospodarki Leka- denckich, przesłaną przy Pańskim piśmie nr SPS-
mi, którego zadania zostały określone w ustawie o ce- -023-8833/09 z dnia 30 marca br., uprzejmie przeka-
nach. Ponadto, w celu zdiagnozowania konieczności zuję poniższe informacje.
objęcia leku innowacyjnego finansowaniem ze środ- Zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 2 i 3 rozporządzenia mi-
ków publicznych, zasadna jest znajomość skuteczno- nistra nauki i szkolnictwa wyższego z dnia 2 listopa-
ści preparatu, jego profilu bezpieczeństwa, opłacal- da 2006 r. w sprawie dokumentacji przebiegu studiów
ności terapii. Złożone wnioski podmiotów odpowie- (Dz. U. Nr 224, poz. 1634), po immatrykulacji student
dzialnych o objęcie refundacją leków innowacyjnych otrzymuje legitymację studencką w formie papiero-
(zawierających nowe substancje farmaceutyczne), są wej lub elektronicznej. Decyzje, w jakiej formie wy-
kierowane do oceny Agencji Oceny Technologii Me- dawane są legitymacje, podejmują same uczelnie,
dycznych. Ustalenia ministra zdrowia mają na celu
w zależności od ich możliwości. Przywołane rozpo-
zwiększenie przejrzystości polityki refundacyjnej
rządzenie określiło także wzory legitymacji. We wzo-
państwa i doprowadzenie polskiego prawa do pełnej
rach tych nie umieszczono informacji dotyczących
zgodności z wymogami określonymi w dyrektywie
przejrzystości (dyrektywa Rady 89/105/EWG z dnia grupy krwi, gdyż propozycja taka nie wpłynęła i nie
21 grudnia 1988 r.). Rekomendacja Rady Konsulta- była rozważana.
cyjnej Agencji Oceny Technologii Medycznych oraz W wielu uczelniach coraz częściej wydawane są
wypracowane stanowisko międzyresortowego Zespo- legitymacje w formie elektronicznej, które dają duże
łu do Spraw Gospodarki Lekami stanowią podstawę możliwości wprowadzania dodatkowych informacji.
do podjęcia przez ministra zdrowia decyzji w sprawie Uważam jednak, iż zawarcie informacji o posiadanej
finansowania produktu leczniczego ze środków pu- grupie krwi w studenckiej legitymacji elektronicznej
blicznych. Uprzejmie informuję, że minister zdrowia wymaga zasięgnięcia opinii szeregu podmiotów, w tym
po zapoznaniu się z rekomendacją ekspertów, szczególnie ministra zdrowia i służb właściwych dla
uwzględniając stanowisko międzyresortowego Zespo- badań i oznaczania grupy krwi. Jest to niezbędne
łu do Spraw Gospodarki Lekami, podjęła decyzję przede wszystkim ze względu na zachowanie bezpie-
o objęciu analogów insulin długo działających dopła- czeństwa wprowadzania i odczytu danych. Propozy-
tami ze środków publicznych. cja pani poseł K. Matusik-Lipiec zostałaby zatem
Wpisanie tych insulin do wykazu leków refundo- wykorzystana przy pracach nad zmianą przywołane-
wanych przewidziane jest przy kolejnej nowelizacji go rozporządzenia w zależności od rezultatów kon-
wykazów leków refundowanych. sultacji, o których mowa.
Przekazując powyższe informacje, pragnę pod-
kreślić, że cukrzyca została uznana za jeden z prio- Z wyrazami szacunku
rytetowych celów działań w zakresie zdrowia pu-
blicznego. Minister zdrowia oraz Narodowy Fundusz Minister
Zdrowia podejmują wszelkie działania, których celem Barbara Kudrycka
jest poprawa skuteczności leczenia pacjentów do-
tkniętych cukrzycą, zwiększenie dostępności produk-
tów leczniczych oraz zintensyfikowanie działań pre- Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r.
wencyjnych mających na celu zmniejszenie ryzyka
zachorowalności.
Odpowiedź
Z poważaniem
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
Podsekretarz stanu
Marek Twardowski
na interpelację posła Stanisława Wziątka
w sprawie podwójnego
opodatkowania emerytur (8834)
Odpowiedź Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-

pelacją pana posła Stanisława Wziątka przesłaną
ministra nauki i szkolnictwa wyższego przy piśmie z dnia 30 marca 2009 r. nr SPS-023-
na interpelację poseł Katarzyny Matusik-Lipiec -8834/09 w sprawie opodatkowania emerytur, uprzej-
mie informuję.
w sprawie informacji o grupie krwi Obowiązek ponoszenia ciężarów i świadczeń pu-
w legitymacjach studenckich (8833) blicznych, w tym podatków, określonych w ustawie
nakłada na każdego obywatela art. 84 Konstytucji
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
pelacją pani poseł Katarzyny Matusik-Lipiec w spra- (Dz. U. Nr 78, poz. 483).
284
Stosownie do powyższego zasady opodatkowania Zgodnie bowiem z art. 26 ust. 1 pkt 2 ustawy PIT
dochodów osób fizycznych zostały uregulowane w usta- składki – określone w ustawie z dnia 13 października
wie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U.
osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, ze Nr 137, poz. 887, ze zm.) – zapłacone w roku podat-
zm.), zwanej dalej ustawą PIT. kowym bezpośrednio na własne ubezpieczenia eme-
Podatek dochodowy, jaki płacą osoby fizyczne, jest rytalne, rentowe, chorobowe oraz wypadkowe podat-
podatkiem od dochodów osobistych. Zgodnie z zasadą nika oraz osób z nim współpracujących, albo potrą-
powszechności i równości opodatkowania, wprowa- cone w roku podatkowym przez płatnika ze środków
dzoną przepisami art. 9 ust. 1 ustawy PIT, opodat- podatnika, podlegają odliczeniu od dochodu, który
kowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkie- stanowi podstawę opodatkowania podatkiem docho-
go rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów enume- dowym od osób fizycznych.
ratywnie wymienionych przez ustawodawcę, jako Tak więc ta część dochodu, np. ze stosunku pracy,
zwolnione od podatku, bądź dochodów, od których która jest odprowadzona na składki na ubezpieczenie
minister finansów w oparciu o przepisy ustawy Or- społeczne (emerytalno-rentowe), nie podlega opodat-
dynacja podatkowa zaniechał poboru podatku w dro- kowaniu. Skoro zatem kwoty składek na ubezpiecze-
dze rozporządzenia. nie emerytalno-rentowe nie podlegają opodatkowa-
W art. 10 ust. 1 pkt 1 ustawy PIT, jako odrębne niu, uzasadnione i sprawiedliwe społecznie jest, aby
źródło przychodów, wskazano między innymi emery- podlegały opodatkowaniu świadczenia będące na-
tury i renty. Świadczenia te podlegają opodatkowa- stępstwem tych składek, czyli emerytury i renty. Za-
niu według progresywnej skali podatkowej (art. 27 tem w polskim systemie podatkowym nie mamy do
ustawy PIT). Oznacza to, że podatnik uzyskujący czynienia z podwójnym opodatkowaniem emerytur
wyższe dochody odprowadza większą część swojego i rent.
dochodu w formie podatku niż podatnik uzyskujący Ponadto uprzejmie informuję, iż system podatko-
niższe dochody. wy przewiduje wiele preferencji w podatku dochodo-
Warto podkreślić, że wprowadzając podatek dowym od osób fizycznych, które dotyczą podatników
chodowy od osób fizycznych (począwszy od 1992 r.), otrzymujących emerytury i renty.
wszystkie krajowe emerytury i renty zostały ubrut- Wśród nich należy wskazać szereg zwolnień przed-
towione, tj. podwyższone o kwotę należnego podatku miotowych adresowanych do emerytów, jak i tzw. ulgę
w taki sposób, aby po potrąceniu podatku wypłacone rehabilitacyjną dotyczącą niepełnosprawnych podat-
świadczenie nie było niższe od świadczenia, jakie ników (jak i podatników mających na utrzymaniu
przysługiwało przed wprowadzeniem podatku docho- osoby niepełnosprawne).
dowego. Katalog zwolnień przedmiotowych zawarty jest
Obowiązujące regulacje podatkowe, dotyczące w art. 21 ustawy PIT. Wolne od podatku dochodowe-
opodatkowania świadczeń emerytalnych i rentowych, go są między innymi następujące dochody otrzymy-
zostały wypracowane w wyniku szerokiej, meryto- wane przez emerytów i rencistów:
rycznej dyskusji społecznej oraz parlamentarnej. — renty przyznane na podstawie odrębnych przepi-
Należy podkreślić, że wszelkie zmiany podatko- sów o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych
we, z uwagi na konieczność zapewnienia stabilności oraz ich rodzin (art. 21 ust. 1 pkt 2 ustawy PIT),
budżetowej, muszą być poprzedzone dyskusją i szcze- — dodatek pielęgnacyjny (art. 21 ust. 1 pkt 8 usta-
gółową analizą związanych z nimi kosztów i spodzie- wy PIT),
wanych korzyści w zakresie sektora finansów pu- — świadczenia rzeczowe lub ekwiwalenty pienięż-
blicznych. Istnienie państwa, z jego rozwiniętymi ne w zamian tych świadczeń otrzymywane przez
funkcjami w dziedzinie socjalnej, kulturalnej, oświa- emerytów i rencistów w związku z łączącym ich po-
towej itp., nie jest możliwe bez dysponowania odpo- przednio z zakładami pracy stosunkiem służbowym,
wiednimi zasobami środków materialnych. Wyłącze- stosunkiem pracy lub spółdzielczym stosunkiem pra-
nie stosowania przepisów ustawy o podatku docho- cy oraz od związków zawodowych – do wysokości nie-
dowym od osób fizycznych do dochodów z tytułu przekraczającej w roku podatkowym kwoty 2280 zł
świadczeń emerytalnych doprowadziłoby niewątpli- (art. 21 ust. 1 pkt 38 ustawy PIT).
wie do zmniejszenia dochodów budżetu państwa. Ponadto, stosownie do postanowień art. 26 ust. 1
Konsekwencją tego byłaby konieczność zmniejszenia pkt 6 ustawy PIT, odliczeniu od dochodu przed opo-
również wydatków budżetu państwa, obejmujących datkowaniem podlegają wydatki na cele rehabilita-
między innymi wydatki na ochronę zdrowia, opiekę cyjne oraz wydatki związane z ułatwieniem wykony-
społeczną czy ubezpieczenia społeczne. Z tych wzglę- wania czynności życiowych poniesione w roku podat-
dów obecnie Ministerstwo Finansów nie planuje kowym przez podatnika będącego osobą niepełno-
zniesienia podatku dochodowego z tytułu emerytur sprawną lub podatnika, na którego utrzymaniu są
i rent. osoby niepełnosprawne. Katalog tych wydatków
Odnosząc się natomiast do kwestii „podwójnego określa art. 26 ust. 7a ww. ustawy.
opodatkowania emerytur”, należy zauważyć, że po- Za wydatki na cele rehabilitacyjne oraz wydatki
gląd ten nie znajduje odzwierciedlenia w obowiązu- związane z ułatwieniem wykonywania czynności ży-
jących uregulowaniach prawnych. ciowych ponoszone przez podatnika będącego osobą
285
niepełnosprawną lub podatnika, na którego utrzy- 15) odpłatne przejazdy środkami transportu pu-
maniu są osoby niepełnosprawne, uważa się wydatki blicznego związane z pobytem:
poniesione na: — na turnusie rehabilitacyjnym,
1) adaptację i wyposażenie mieszkań oraz budyn- — w zakładach lecznictwa uzdrowiskowego, za-
ków mieszkalnych stosownie do potrzeb wynikają- kładach rehabilitacji leczniczej, zakładach opiekuń-
cych z niepełnosprawności, czo-leczniczych i pielęgnacyjno-opiekuńczych,
2) przystosowanie pojazdów mechanicznych do — na koloniach i obozach dla dzieci i młodzieży
potrzeb wynikających z niepełnosprawności, niepełnosprawnych oraz dzieci osób niepełnospraw-
3) zakup i naprawę indywidualnego sprzętu, urzą- nych, które nie ukończyły 25. roku życia.
dzeń i narzędzi technicznych niezbędnych w rehabi- Należy podkreślić, iż ww. wydatki podlegają odli-
litacji oraz ułatwiających wykonywanie czynności czeniu w całości, tj. ulga ta co do zasady nie jest ob-
życiowych, stosownie do potrzeb wynikających z nie- warowana limitem odliczenia. Ustawodawca kwotę
pełnosprawności, z wyjątkiem sprzętu gospodarstwa maksymalnego odliczenia reguluje w odniesieniu do
domowego, wydatków wymienionych w pkt 7, 8 i w pkt 14.
4) zakup wydawnictw i materiałów (pomocy) W tych przypadkach odliczenie nie może przekroczyć
szkoleniowych, stosownie do potrzeb wynikających (oddzielnie dla każdego tytułu) maksymalnie kwoty
z niepełnosprawności, 2280 zł, a podatnik nie musi dysponować dowodem
5) odpłatny pobyt na turnusie rehabilitacyjnym, poniesienia wydatku na dany cel.
6) odpłatny pobyt na leczeniu w zakładzie lecznic- Z poważaniem
twa uzdrowiskowego, pobyt w zakładzie rehabilitacji
leczniczej, zakładach opiekuńczo-leczniczych i pielę- Podsekretarz stanu
gnacyjno-opiekuńczych oraz odpłatność za zabiegi Maciej Grabowski
rehabilitacyjne,
7) opłacenie przewodników osób niewidomych
I lub II grupy inwalidztwa oraz osób z niepełno- Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r.
sprawnością narządu ruchu zaliczonych do I grupy
inwalidztwa,
8) utrzymanie przez osoby niewidome I lub II gru- Odpowiedź
py inwalidztwa psa przewodnika,
9) opiekę pielęgniarską w domu nad osobą niepeł- sekretarza stanu w Ministerstwie
nosprawną w okresie przewlekłej choroby uniemoż- Kultury i Dziedzictwa Narodowego
liwiającej poruszanie się oraz usługi opiekuńcze - z upoważnienia ministra -
świadczone dla osób niepełnosprawnych zaliczonych na interpelację posła
do I grupy inwalidztwa, Mieczysława Marcina Łuczaka
10) opłacenie tłumacza języka migowego,
11) kolonie i obozy dla dzieci i młodzieży niepeł- w sprawie zawierania umów dotyczących
nosprawnych oraz dzieci osób niepełnosprawnych, reemisji utworów audiowizualnych pomiędzy
które nie ukończyły 25. roku życia, SFP a operatorami sieci kablowych (8836)
12) leki – w wysokości stanowiącej różnicę pomię-
dzy faktycznie poniesionymi wydatkami w danym Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
miesiącu a kwotą 100 zł, jeśli lekarz specjalista terpelację pana posła Mieczysława Marcina Łuczaka
stwierdzi, że osoba niepełnosprawna powinna stoso- z Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Lu-
wać określone leki stale lub czasowo, dowego, nr SPS-023-8836/09, otrzymaną w dniu
13) odpłatny, konieczny przewóz na niezbędne za- 31 marca 2009 r., dotyczącą projektu ustawy o zmia-
biegi leczniczo-rehabilitacyjne: nie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrew-
— osoby niepełnosprawnej – karetką transportu nych, proszę przyjąć poniższe wyjaśnienia na zadane
sanitarnego, przez pana posła pytania.
— osoby niepełnosprawnej zaliczonej do I lub II 1. Jakie jest stanowisko resortu wobec propono-
grupy inwalidztwa oraz dzieci niepełnosprawnych do wanych przez operatorów sieci kablowej zmian praw-
lat 16 – również innymi niż karetka środkami trans- nych?
portu sanitarnego, W interpelacji pana posła Łuczaka wskazane są
14) używanie samochodu osobowego stanowiącego następujące postulaty zmian w rządowym projekcie
własność (współwłasność) osoby niepełnosprawnej ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i pra-
zaliczonej do I lub II grupy inwalidztwa lub podatni- wach pokrewnych oraz niektórych innych ustaw
ka mającego na utrzymaniu osobę niepełnosprawną (druk nr 1628).
zaliczoną do I lub II grupy inwalidztwa albo dzieci Po pierwsze, krytyce poddana jest możliwość za-
niepełnosprawne, które nie ukończyły 16. roku życia stosowania innej stawki niż wynikająca z zatwier-
– na potrzeby związane z koniecznym przewozem na dzonej tabeli wynagrodzeń (projektowany art. 11015
niezbędne zabiegi leczniczo-rehabilitacyjne, ust. 3 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autor-
286
skim i prawach pokrewnych). Taka stawka, zgodnie polu eksploatacji reemisja (projektowany art. 11011
z projektem, mogłaby być ustalona w umowie pomię- ust. 2 ustawy o prawie autorskim).
dzy organizacją zbiorowego zarządzania i organiza- 3. Czy ministerstwo zmierza przeciwdziałać opie-
cją zrzeszającą użytkowników praw autorskich i po- szałości w pracach Komisji Prawa Autorskiego?
krewnych albo pojedynczym użytkownikiem, prowa- Postępowanie polubowne przed Komisją Prawa
dzącym działalność o charakterze ogólnopolskim. Autorskiego, prowadzone w trybie art. 108 ust. 5 usta-
Powyższa regulacja jest dodatkowym instrumen- wy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i pra-
tem, który pozwala na zastosowanie alternatywnych wach pokrewnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 90, poz. 631
warunków licencjonowania wobec zatwierdzonych z późn. zm.), trwa średnio krócej niż postępowanie
tabel wynagrodzeń. Należy przy tym zwrócić uwagę, sporne przed sądem powszechnym (ok. jednego roku),
że skorzystanie z tego instrumentu jest oparte na a jego długość jest w znacznym stopniu uzależniona
konsensusie zainteresowanych stron. Projektowany od ilości wniosków dowodowych zgłaszanych przez
przepis nie kreuje bowiem roszczenia o zawarcie strony. Ponadto, zgodnie z art. 108 ust. 6 ustawy
umowy. Brak woli jej zawarcia oznaczać będzie ko- o prawie autorskim w zw. z art. 1184 § 1 Kodeksu
nieczność pozostania przy stawkach określonych postępowania cywilnego, strony mogą uzgodnić zasa-
w zatwierdzonych tabelach. Trudno zatem uznać dy i sposób postępowania przed sądem polubownym,
tego rodzaju regulację za niekorzystną dla operato- przez co również mają wpływ na jego efektywność.
rów sieci kablowych, którzy – bezpośrednio lub przez Wyrażam nadzieję, iż Pan Marszałek przyjmie
reprezentującą ich organizację – będą mogli taką powyższe wyjaśnienia.
umowę zawrzeć, jeżeli wyrażą taką wolę.
Ponadto w interpelacji wskazany jest problem roz- Z poważaniem
bieżności w orzecznictwie sądów powszechnych. Mi-
nisterstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego od lat Sekretarz stanu
postuluje utworzenie wyspecjalizowanego sądu do Piotr Żuchowski
spraw własności intelektualnej, który obejmowałby
swoją właściwością także sprawy z zakresu prawa
autorskiego i praw pokrewnych, przez co tego rodza- Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.
ju rozbieżności mogłyby zostać ograniczone. Nato-
miast we wspomnianym wyżej projekcie nowelizacji
przewidziano, iż właściwym w sprawach sporów Odpowiedź
związanych z zawarciem umowy o reemisję utworów
w sieciach kablowych będzie jeden sąd okręgowy sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wskazany przez ministra sprawiedliwości w drodze - z upoważnienia ministra -
rozporządzenia. na interpelację posła
2. Dlaczego działanie SFP wykorzystujące luki Mieczysława Marcina Łuczaka
w prawie i będące poważną przeszkodą w funkcjono-
waniu telewizji kablowych nie zostało przez minister- w sprawie braku refundowania dializoterapii
stwo ukrócone w drodze wcześniejszych nowelizacji? ze strony NFZ (8837)
W chwili obecnej, na podstawie obowiązującej
ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
i prawach pokrewnych, operatorom sieci kablowych terpelację pana Mieczysława Marcina Łuczaka, posła
przysługuje szereg instrumentów prawnych, które na Sejm RP, z dnia 23 marca 2009 r., dotyczącą bra-
mogą wykorzystywać w relacjach z organizacjami ku refundowania dializoterapii ze strony Narodowe-
zbiorowego zarządzania, w tym również Stowarzy- go Funduszu Zdrowia, przekazaną przy piśmie pana
szeniem Filmowców Polskich. Należy do nich m.in. Krzysztofa Putry, wicemarszałka Sejmu RP, z dnia
możliwość wszczęcia postępowania przed Komisją 30 marca 2009 r., znak: SPS-023-8837/09, uprzejmie
Prawa Autorskiego w przypadku sporu o zawarcie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
umowy o reemisję (art. 211 ust. 2 w zw. z art. 108 ust. W odniesieniu do podnoszonej przez Pana Posła
5 ustawy o prawie autorskim) czy też ograniczenie kwestii dotyczącej niepodpisania przez oddziały wo-
możliwości odmowy przez organizację zbiorowego jewódzkie Narodowy Fundusz Zdrowia kontraktów
zarządzania zgody na korzystanie z utworów i arty- ze stacjami dializ w zakresie hemodializoterapii,
stycznych wykonań (art. 106 ust. 2). uprzejmie informuję, że postępowania w sprawie za-
Dodatkowym elementem, przewidzianym we warcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowot-
wspomnianej wyżej nowelizacji, mającym na celu nej w omawianym zakresie przebiegało zgodnie z przy-
uporządkowanie obrotu prawami autorskimi i po- jętą procedurą w Narodowym Funduszu Zdrowia,
krewnymi w przypadkach pośrednictwa organizacji która została opracowana w celu ustalenia jednolite-
zbiorowego zarządzania, będzie obowiązek przedło- go toku postępowania przy zawieraniu umów dla
żenia przez te organizacje do zatwierdzenia tabel wy- wszystkich oddziałów wojewódzkich funduszu.
nagrodzeń na wszystkich polach eksploatacji, na któ- Umowy na realizację świadczeń w przedmioto-
rych to pośrednictwo jest obowiązkowe, w tym na wym zakresie w styczniu br. podpisało 120 stacji dia-
287
liz na 217 stacji, które funkcjonują na terenie Polski, zachowaniu wymogów wskazanych w treści zarzą-
przy czym na terenie dwóch oddziałów wojewódzkich dzenia nr 82/2008/DSOZ prezesa Narodowego Fun-
funduszu (lubuskiego i podlaskiego) umowy o udzie- duszu Zdrowia z dnia 14 października 2008 r. w spra-
lanie świadczeń opieki zdrowotnej zostały zawarte ze wie określenia warunków zawierania i realizacji
wszystkimi świadczeniodawcami. Poza tym należy umów w rodzaju świadczenia zdrowotne kontrakto-
zaznaczyć, iż nie było takiego oddziału wojewódzkie- wane odrębnie, ze zm. Strony porozumienia ustaliły
go funduszu, na terenie którego nie byłoby świadcze- także powołanie wspólnego zespołu ds. analizy stan-
niodawcy, który nie miałby podpisanej umowy na dardów i kosztów hemodializoterapii.
realizację przedmiotowego świadczenia od 1 stycznia W związku z powyższymi ustaleniami świadcze-
2009 r. Jak wynika z wyżej przedstawionych danych, niodawcy, którzy dotychczas nie podpisali stosow-
znaczna część świadczeniodawców zgodziła się na nych kontraktów, zostali zaproszeni przez oddziały
warunki zaproponowane przez Narodowy Fundusz wojewódzkie funduszu, zgodnie z art. 143 wyżej cy-
Zdrowia, który za dializowanie jednego pacjenta towanej ustawy, do zawarcia umowy o udzielanie
przez rok płaci 60 tys. zł. Pozostałe stacje dializ – 97 świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie hemodiali-
nie przystąpiły do podpisania umów z oddziałami zoterapii trybie rokowań. Jak wynika natomiast
wojewódzkimi funduszu, z uwagi na zbyt niską pro- z informacji zamieszczonych na stronach interneto-
pozycję wyceny tych świadczeń. wych poszczególnych oddziałów wojewódzkich fun-
Mając na względzie powyższą sytuację, prezes Na- duszu, rozstrzygnięte zostały postępowania prowa-
rodowego Funduszu Zdrowia na początku stycznia dzone w trybie rokowań o zawarcie umów na udzie-
br. powołał zespół roboczy w celu przygotowania mię- lanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: świad-
dzy innymi wyceny kosztu jednostkowego hemodia- czenia zdrowotne kontraktowane odrębnie, w zakre-
lizy w oparciu o dane uzyskane ze stacji dializ z te- sie hemodializoterapii z pozostałymi świadczenio-
renu całego kraju. Według sporządzonych przez ze- dawcami, którzy nie przystąpili do podpisania umów
spół dwóch odrębnych wycen kosztu jednostkowego w tym zakresie, w styczniu br.
hemodializy, przygotowanych na podstawie ankiet
zebranych od ok. 180 stacji dializ, wartość hemodia- Z poważaniem
lizy wyceniona została na 398,97 zł oraz 389 zł.
Ponadto, biorąc pod uwagę zapewnienie dostęp- Sekretarz stanu
ności pacjentom ze schyłkową niewydolnością nerek Jakub Szulc
do hemodializoterapii, prezes Narodowego Funduszu
Zdrowia zobowiązał oddziały wojewódzkie funduszu
do rozliczania wszystkich ww. świadczeń wykonywa- Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
nych bezumownie przez stacje dializ, jako zabiegu ra-
tującego życie, na podstawie art. 19 ustawy z dnia
27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej Odpowiedź
finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r.
Nr 164, poz. 1027, ze zm.). W celu uzyskania wyna- sekretarza stanu
grodzenia za ww. świadczenia opieki zdrowotnej w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego
udzielone świadczeniobiorcy w stanie nagłym świad- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
czeniodawca powinien złożyć wniosek do właściwego na interpelację posła Krzysztofa Putry
oddziału wojewódzkiego funduszu, zgodnie z wytycz-
nymi Narodowego Funduszu Zdrowia. Do przedmio- w sprawie rozwoju najbiedniejszych
towego wniosku powinien zostać dołączony również polskich regionów (8839)
rachunek i wykaz udzielonych świadczeń opieki zdro-
wotnej wraz z ich kosztami oraz pisemne przedsta- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
wienie okoliczności udzielenia świadczeń uzasadnia- terpelację pana posła Krzysztofa Jakuba Putry w spra-
jących ich finansowanie ze środków publicznych. wie rozwoju najbiedniejszych polskich regionów, prze-
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż efektem pro- słaną przy piśmie z dnia 31 marca 2009 r., znak: SPS-
wadzonych od stycznia br. rozmów było podpisanie -023-8839/09, uprzejmie informuję, co następuje.
w dniu 27 lutego br. porozumienia pomiędzy Naro- 1. Jak Pan Premier wywiąże się z obietnic wyar-
dowym Funduszem Zdrowia, reprezentowanym tykułowanych w cytowanym fragmencie exposé?
przez zespół negocjacyjny ds. hemodializoterapii, (fragment zawarty w interpelacji)
a przedstawicielami świadczeniodawców stacji dializ. Prowadzenie w Polsce polityki zrównoważonego
Przedmiotem porozumienia jest określenie zasad fi- rozwoju wymaga zmniejszenia istniejącej różnicy
nansowania świadczeń opieki zdrowotnej roku 2009 w rozwoju społeczno-gospodarczym, dzielącej woje-
w zakresie hemodializoterapii na terenie całego kra- wództwa Polski Wschodniej (województwa: lubelskie,
ju. Natomiast warunkiem realizacji ww. porozumie- podkarpackie, podlaskie, świętokrzyskie i warmiń-
nia ze strony Narodowego Funduszu Zdrowia jest sko-mazurskie) od reszty kraju i Unii Europejskiej.
zawarcie przez świadczeniodawców umów na udzie- Analiza sytuacji społeczno-ekonomicznej, a także
lanie świadczeń w zakresie hemodializoterapii, przy cele i kierunki działania władz centralnych wzglę-
288
dem Polski Wschodniej zostały przedstawione w Stra- rządu oraz umożliwi zachowanie spójność z działa-
tegii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Polski niami realizowanymi przez samorządy na poziomie
Wschodniej do roku 2020. Stanowi ona dokument regionalnym i lokalnym.
programowy przyjęty przez Radę Ministrów 30 grud- Cele polityki regionalnej określone w KSRR będą
nia 2008 r. Wykonanie zapisanych w niej priorytetów, realizowane w sposób horyzontalny – w odniesieniu
przy wykorzystaniu środków Unii Europejskiej przydo wszystkich województw z uwzględnieniem podej-
znanych Polsce na lata 2007–2013, stanowi główny ścia indywidualnego – w odniesieniu do wybranych
element polityki rządu na najbliższe lata. Oprócz i precyzyjnie zdefiniowanych kategorii obszarów
środków dostępnych w ramach krajowych i regional- strategicznej interwencji z zastosowaniem zintegro-
nych programów operacyjnych beneficjenci z Polski wanego podejścia ogniskującego interwencję sekto-
Wschodniej mogą uzyskać wsparcie ze specjalnego rową. Środki zostaną skoncentrowane na precyzyjnie
Programu Operacyjnego „Rozwój Polski Wschodniej” określonych obszarach strategicznej interwencji.
(PO RPW). Realizacja założeń PO RPW ma na celu Istotna jest przy tym zmiana dotychczasowej logiki
stworzenie podstaw dla nowoczesnej gospodarki podziału środków, w której najpierw decydowano, ile
opartej na wiedzy poprzez realizację szeregu inwe- środków dostanie każde województwo, a następnie
stycji infrastrukturalnych i naukowych. Celem PO wskazywano, na co można przeznaczyć środki z tego
RPW jest również wywołanie efektu synergii pomię- podziału. Obszary strategicznej interwencji to obsza-
dzy innymi programami operacyjnymi, których sko- ry, wobec których wymagana jest interwencja rządu,
ordynowane wykonanie stanowić będzie potężny bo- ze względu na ciężar, którego region sam nie jest
dziec rozwojowy, pozwalający Polsce Wschodniej po- w stanie udźwignąć, oraz obszary, które ze względów
konać społeczno-gospodarczy dystans dzielący ją od społecznych, gospodarczych lub środowiskowych wy-
bardziej rozwiniętych obszarów Polski i UE. wierają lub mogą w przyszłości wywierać istotny
W MRR trwają również intensywne prace nad Kra- wpływ na rozwój kraju (bieguny wzrostu). MRR
jową Strategią Rozwoju Regionalnego (KSRR) – śred- w partnerstwie z przedstawicielami ministerstw sek-
niookresowym rządowym dokumentem strategicz- torowych, samorządów województw oraz środowiska
nym, który ma stanowić główne narzędzie polityki naukowego prowadzi intensywne prace analityczne
regionalnej państwa określające zasadnicze cele i kie- nad dokonaniem identyfikacji i delimitacji tych ob-
runki rozwoju kraju w jego układzie regionalnym,
szarów za pomocą wybranych kryteriów odnoszących
uwzględniający zasady spójności gospodarczej, spo-
się do najważniejszych wyzwań rozwojowych kraju
łecznej i terytorialnej. Dokument ten wypełni istotną
i opisujących je wskaźników. Takie podejście ma
lukę w systemie dokumentów strategicznych.
przede wszystkim posłużyć precyzyjnemu wskazaniu
Zgodnie z tezami i założeniami KSRR przyjętymi
adresatów interwencji w ramach krajowej polityki
przez Radę Ministrów w dniu 16 grudnia 2008 r. ce-
regionalnej, właściwemu zdiagnozowaniu problemów
lem strategicznym krajowej polityki regionalnej jest
pobudzanie i optymalne wykorzystanie endogenicz- rozwojowych i dopasowaniu do nich adekwatnych in-
nych czynników wzrostu poszczególnych województw strumentów i mechanizmów wsparcia oraz później-
za pośrednictwem działań służących podnoszeniu szemu monitorowaniu efektywności realizowanych
konkurencyjności województw i całego kraju oraz interwencji.
konwergencji międzyregionalnej oraz przezwycięże- 2. Jakie są działania rządu RP polegające na
nie zagrożeń dla rozwoju w nich występujących. Rolą zmniejszeniu dysproporcji między biednymi, wymie-
tej polityki, poza integrowaniem zasobów i koordy- nionymi w tabeli, a bogatymi województwami w Pol-
nacją, jest zdolność do pobudzania i wzmacniania sce, aby wypełnić zalecenia rezolucji Parlamentu
czynników wzrostu w układzie terytorialnym oraz Europejskiego z dnia 12 lipca 2007 r. (tabela zawarta
korygowania identyfikowanych przestrzennie dys- w interpelacji)?
funkcji, wynikających z naturalnych procesów roz- Wskazana w interpelacji rezolucja Parlamentu
wojowych, w celu regulowania poziomu zróżnicowań Europejskiego dotycząca potrzeby szybkiej absorpcji
regionalnych. funduszy, zwiększania koordynacji na wszystkich
Polityka regionalna ma mieć selektywny, jedno- poziomach, synergii działań między politykami, part-
znacznie określony i skoncentrowany tematycznie nerstwa itd. odnosi się do wszystkich regionów Pol-
lub terytorialnie zakres interwencji. Poprawa efek- ski. W polityce spójności Unii Europejskiej na lata
tywności i uzyskanie większego efektu synergicznego 2007–2013 wszystkie polskie regiony zostały zakwa-
różnych działań podejmowanych w sferze publicznej lifikowane jako tzw. regiony celu „Konwergencja”,
nastąpi poprzez zintegrowanie celów polityk sekto- czyli biedniejsze regiony Wspólnoty. Zalecenia sfor-
rowych w ramach realizacji celów polityki regional- mułowane w rezolucji są przez rząd Polski wypełnia-
nej. Integracja ta będzie dotyczyć tych polityk i dzia- ne od momentu jej przyjęcia i kierowane są nie tylko
łań rozwojowych mających konsekwencje regionalne, do najbiedniejszych regionów Polski, lecz do wszyst-
których realizacja za pośrednictwem polityki regio- kich województw. Efektywne wykorzystanie fundu-
nalnej i jej instrumentów zapewni większą efektyw- szy europejskich jest czynnikiem decydującym dla
ność i wartość dodaną. Podejście to pozwoli również powodzenia polityki zrównoważonego rozwoju i w związ-
zapewnić komplementarność polityk sektorowych ku z tym realizacja programów operacyjnych pozo-
i wyeliminuje nakładanie się kompetencji w ramach stanie jednym z najważniejszych działań rządu.
289
Mając na uwadze fakt, iż województwa Polski W ramach priorytetu II: Infrastruktura społeczeń-
Wschodniej są najsłabiej rozwiniętymi regionami stwa informacyjnego powstanie sieć szerokopasmowa
w całej Unii Europejskiej, jednym z priorytetów rzą- Polski Wschodniej. Ponadto realizowane będą szkole-
du było przyjęcie długofalowej strategii wobec tego nia dla osób zagrożonych wykluczeniem cyfrowym.
makroregionu. Na przestrzeni ostatniego roku dzia- — oś priorytetowa III: Wojewódzkie ośrodki
łania zmierzające do przyspieszenia tempa rozwoju wzrostu:
Polski Wschodniej oparte były na konsekwentnej re- W ramach osi wsparciem na rzecz rozwoju syste-
alizacji programów operacyjnych i koncentrowały się mów transportu zbiorowego objęte zostanie pięć
na wykorzystywaniu funduszy UE (realizowane pro- miast wojewódzkich, tj. Białystok, Kielce, Lublin,
gramy operacyjne: programy europejskiej współpra- Olsztyn i Rzeszów.
cy terytorialnej, PO „Infrastruktura i środowisko”, Ponadto realizowane będą projekty z zakresu bu-
PO „Innowacyjna gospodarka”, PO „Kapitał ludzki”, dowy i modernizacji infrastruktury umożliwiającej
PO „Rozwój Polski Wschodniej”, programy regional- organizacje kongresów, konferencji, wystaw i targów
ne). Od początku realizacji Narodowej Strategii Spój- o znaczeniu ponadregionalnym i międzynarodowym,
ności w ramach wszystkich programów operacyjnych a więc obiekty towarzyszące biznesowi, a także słu-
realizowanych na terenie 5 województw Polski żące stymulowaniu innowacji i ducha przedsiębior-
Wschodniej zawarto dotychczas umowy o dofinanso- czości w małych i średnich przedsiębiorstwach.
— oś priorytetowa IV: Infrastruktura transpor-
wanie 3053 projektów. Łączna wartość tych projek-
towa:
tów stanowi 5 664 870 763,88 zł. Wysokość dofinan-
W ramach osi wspierane będą projekty z zakresu
sowania z funduszy europejskich wyniesie 4 548 733
budowy bądź modernizacji odcinków dróg krajowych
596, 40 zł.
i wojewódzkich Polski Wschodniej, które poprawią
Województwa Polski Wschodniej korzystają z do-
dostęp do sieci dróg krajowych, a ponadto usprawnią
datkowego wsparcia, jakim jest Program Operacyjny połączenia komunikacyjne pomiędzy województwa-
„Rozwój Polski Wschodniej” na lata 2007–2013 (PO mi, ośrodkami miejskimi i innymi obszarami ważny-
RPW), który obejmuje województwa: warmińsko-mami dla rozwoju gospodarczego regionów, ułatwiając
zurskie, podlaskie, lubelskie, świętokrzyskie i pod- m.in. dostęp do terenów inwestycyjnych, atrakcji tu-
karpackie. Głównym celem PO RPW jest zahamowa- rystycznych, przejść granicznych.
nie tendencji stagnacyjnych, decydujących o margi- — oś priorytetowa V: Zrównoważony rozwój po-
nalizacji i peryferyjności województw Polski Wschod- tencjału turystycznego:
niej, oraz pobudzenie wzrostu gospodarczego w tych W ramach osi priorytetowej będzie realizowane
województwach. Dla osiągnięcia tego celu podjęte zo- działanie obejmujące kompleksowy projekt promocji
staną określone działania ujęte w następujące osie Polski Wschodniej, jako miejsca aktywnego wypo-
priorytetowe: czynku oraz atrakcyjnego miejsca do pracy i zamiesz-
— oś priorytetowa I: Nowoczesna gospodarka: kania. Ponadto zrealizowany zostanie kompleksowy
Działania podejmowane w ramach osi prioryteto- projekt mający na celu budowę i oznakowanie tras
wej I mają na celu stworzenie sprzyjających warun- rowerowych. Projekt obejmuje swym zasięgiem 5 wo-
ków inwestycyjnych, powstawania innowacji i ich jewództw Polski Wschodniej.
dyfuzji, efektywnego transferu nowych, innowacyj- W ramach PO RPW województwa Polski Wschod-
nych technologii, a także współpracy pomiędzy uczel- niej otrzymają łącznie 2675,05 mln EUR wsparcia
niami wyższymi, jednostkami naukowymi, a przed- finansowego, w tym: ze środków Unii Europejskiej
siębiorstwami. (Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego – EFRR)
— oś priorytetowa II: Infrastruktura społeczeń- 2273,79 mln euro, a z publicznych środków krajo-
stwa informacyjnego: wych – 401,26 mln euro.
Województwa Środki publiczne ogółem (EUR) Wkład wspólnotowy EFRR (85%) Krajowy wkład publiczny (15%)
województwo lubelskie 598 319 012,59 508 571 160,30 89 747 852,29
województwo podkarpackie 573 503 134,21 487 477 663,73 86 025 470,48
województwo podlaskie 455 128 709,15 386 859 402,50 68 269 306,65
województwo świętokrzyskie 441 534 974,85 375 304 728,34 66 230 246,51
województwo warmińsko-mazurskie 526 314 098,20 447 336 983,12 78 947 115,05
bez komponentu: Pomoc techniczna (80 251 544 euro)

290
Dla sprawnej realizacji programu Instytucja Za- Odpowiedź

rządzająca Programem Operacyjnym „Rozwój Polski
Wschodniej” opracowała listę projektów indywidual- podsekretarza stanu
nych, obejmującą kluczowe inwestycje, których reali- w Ministerstwie Infrastruktury
zacja najbardziej przysłuży się osiągnięciu zakłada- - z upoważnienia ministra -
nych celów programu. Umieszczenie projektu na liście na interpelację posła Andrzeja Guta-Mostowego
projektów indywidualnych programu jest wstępną de-
klaracją jego realizacji i wiąże się z zarezerwowaniem w sprawie obciążania właścicieli domów
na ten cel środków w ramach budżetu programu. Pro- jednorodzinnych, niebędących członkami
jekty, które zostały ujęte na liście, nie będą podlegały spółdzielni, kosztami utrzymania
procedurze konkursowej. Ich realizacja będzie jednak tzw. części wspólnej (8840)
uzależniona od zaakceptowania pełnej dokumentacji
projektu przez instytucję zarządzającą programu oraz Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
oceny projektu przez ekspertów na podstawie przed- interpelację pana posła Guta-Mostowego, nr SPS-
stawionej dokumentacji. Lista tworzona równolegle -023-8840/09, w sprawie obciążania właścicieli do-
z programem jest indykatywna i podlega okresowej mów jednorodzinnych, niebędących członkami spól-
weryfikacji (lista przedsięwzięć realizowanych w ra- dzielni, kosztami utrzymania tzw. części wspólnej,
mach LPI PO RPW znajduje się pod adresem www. uprzejmie przedstawiam następujące stanowisko.
PolskaWschodnia.gov.pl). Treść art. 4 ust. 4 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r.
Do dnia 31 marca 2009 r. Polska Agencja Rozwo- o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2003 r.
ju Przedsiębiorczości podpisała 20 umów o dofinan- Nr 119, poz. 1116, ze zm.) określającego obowiązki fi-
sowanie projektów w ramach PO RPW, których łącz- nansowe właścicieli lokali i domów jednorodzinnych,
na wartość wynosi 832 146 278,65 zł (dofinansowanie niebędących członkami spółdzielni, była przedmiotem
EFRR stanowi 611 510 953,05 zł). Do końca roku wnikliwych rozważań posłów i senatorów Sejmu V
planowane jest podpisanie łącznie 38 umów na dofi- kadencji, w tym w szczególności członków podkomisji
nansowanie projektów indywidualnych o wartości nadzwyczajnej do rozpatrzenia rządowego i poselskich
całkowitej 2971,26 mln zł, z czego 1986,76 mln zł projektów ustaw o zmianie ustawy o spółdzielniach
stanowią środki EFRR. Kolejne umowy będą podpi- mieszkaniowych oraz o zmianie niektórych innych
sywane sukcesywnie zgodnie z terminami określo- ustaw (druki nr 339, 766, 767 i 768).
nymi w preumowach. Rezultatem prac parlamentarzystów było uchwa-
Oprócz projektów indywidualnych w ramach PO lenie nowego brzmienia tego przepisu w ustawie no-
RPW przeprowadzane są również nabory wniosków welizującej z dnia 14 czerwca 2007 r. o zmianie usta-
o dofinansowanie w trybie konkursowym. Obecnie wy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz o zmianie
trwają konkursy o dofinansowanie projektów wpisu- niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 125, poz. 873).
jących się w zakres interwencji następujących dzia- Zgodnie z jego treścią oraz w związku z art. 2 ust. 3
łań programu (łączny wkład EFRR na konkursy sta- ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych na niebę-
nowi 599 800 886,70 zł): dących członkami spółdzielni właścicielach domów
— działanie 1.3: Wspieranie innowacji: jednorodzinnych wyodrębnionych geodezyjnie od
Nabór wniosków w trybie konkursowym rozpo- spółdzielni spoczywa obowiązek uczestniczenia w po-
częto 6 marca br. Wysokość środków unijnych zare- krywaniu kosztów związanych z eksploatacją i utrzy-
zerwowanych na konkurs wynosi 111 996 351 euro. maniem ich domów, eksploatacją i utrzymaniem nie-
Wnioski o dofinansowanie można składać do 30 wrze- ruchomości wspólnych oraz w wydatkach związanych
śnia 2009 r. z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości stano-
— działanie 1.4: Promocja i współpraca: wiących mienie spółdzielni, jednakże wyłącznie tych,
które są przeznaczone do wspólnego korzystania
3 kwietnia br. ogłoszono nabór wniosków w trybie
przez osoby zamieszkujące w określonych budynkach
konkursowym na łączną kwotę 23,02 mln euro z UE
lub osiedlu. Oczywiste jest, że osoby te partycypują
w trzech obszarach: tworzenie i rozwój klastrów
w ponoszeniu kosztów eksploatacji i utrzymania nie-
(47 287 720,97 zł EFRR), tworzenie sieci współpracy
ruchomości wspólnych, o ile w konkretnym przypad-
COI (37 877 302,44 zł EFRR), tworzenie polityki roz-
ku udział w takiej nieruchomości posiadają.
woju regionalnego (23 643 860,51 zł EFRR). Wnioski
Wskazane wyżej obowiązki właściciele domów wy-
o dofinansowanie można składać od 20 kwietnia
konują przez uiszczanie opłat na takich samych za-
2009 r. do 30 czerwca 2009 r..
sadach, jak członkowie spółdzielni, z zastrzeżeniem
Z wyrazami szacunku art. 5 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych. Sto-
sownie do tego przepisu pożytki i inne przychody
Sekretarz stanu z nieruchomości wspólnej służą pokrywaniu wydat-
Hanna Jahns ków związanych z jej eksploatacją i utrzymaniem,
a w części przekraczającej te wydatki przypadają
właścicielom lokali (domów jednorodzinnych) propor-
Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r. cjonalnie do ich udziałów w nieruchomości wspólnej.
291
Natomiast pożytki i inne przychody z własnej dzia- ki o ograniczeniu produkcji, a tym samym zmniejsze-
łalności gospodarczej spółdzielnia może przeznaczyć niu zapotrzebowania na przewozy, jak również nasi-
w szczególności na pokrycie wydatków związanych lająca się konkurencja ze strony innych przewoźni-
z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości w za- ków kolejowych sprawiają, że decydujący wpływ na
kresie obciążającym członków oraz na prowadzenie kondycję finansową spółki PKP Cargo SA będzie
działalności społecznej, oświatowej i kulturalnej. miała racjonalizacja kosztów. Aby uniknąć wzrostu
Uprzejmie informuję, że podzielam stanowisko kosztów i zaoferować swoim klientom usługi na naj-
parlamentarzystów wyrażone w brzmieniu art. 4 ust. 4 wyższym poziomie, spółka zmuszona jest dostosować
ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych nadanym wszystkie obszary swojej działalności do panujących
na mocy wskazanej wyżej ustawy nowelizującej i nie realiów rynkowych. Znaczny spadek masy towarów
znajduję uzasadnienia do zmiany regulacji w nim za- przewiezionych w I kwartale tego roku przez spółkę
wartych. Ponadto należy mieć na uwadze, że zgodnie PKP Cargo SA spowodował ograniczenie niezbęd-
z nowym brzmieniem art. 4 ust. 8 ww. ustawy wła- nych do wykonania w roku bieżącym prac utrzyma-
ściciele niebędący członkami spółdzielni mogą kwe- niowych i naprawczych taboru trakcyjnego, a tym
stionować zasadność zmiany wysokości opłat bezpo- samym mniejsze zapotrzebowanie na wszystkie pod-
średnio na drodze sądowej. W przypadku wystąpie- zespoły wykorzystywane w procesie utrzymania tego
nia na drogę sądową ponoszą oni opłaty w dotychcza- taboru.
sowej wysokości. Ciężar udowodnienia zasadności Mimo powyższych trudności i mniejszego zapo-
zmiany wysokości opłat spoczywa na spółdzielni. trzebowania na dostawę aparatury elektrycznej dla
potrzeb bieżącego utrzymania lokomotyw spółka
PKP Cargo SA zamierza w 2009 r. prowadzić działa-
Podsekretarz stanu nia inwestycyjne, które pozwolą w pewnym zakresie
Piotr Styczeń na realizację zamówień przez spółkę Bombardier
Transportation Polska sp. z o.o. Oddział w Łodzi.
Z informacji przekazanych przez PKP SA sprawują-
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. cą nadzór właścicielski nad spółką PKP Cargo SA
wynika, że w 2009 r. spółka kontynuowała będzie
inwestycję polegającą na modernizacji lokomotyw
Odpowiedź elektrycznych serii ET22. Wykonawcą projektu są
Zakłady Naprawcze Lokomotyw Elektrycznych SA
podsekretarza stanu w Gliwicach, a poddostawcą aparatury elektrycznej
w Ministerstwie Infrastruktury jest spółka Bombardier Transportation Polska sp. z o.o.
- z upoważnienia ministra - Oddział w Łodzi, która realizuje na potrzeby tego
na interpelację posła Artura Dunina przedsięwzięcia kompleksową modernizację szaf
elektrycznych. Zgodnie z planami spółki PKP Cargo
w sprawie jedynego producenta SA, w roku bieżącym zmodernizowanych zostanie
aparatury elektrycznej do lokomotyw, 26 lokomotyw tej serii. Prace związane z moderniza-
tj. Bombardier Transportation Polska sp. z o.o. cją lokomotyw serii ET22 kontynuowane będą rów-
Oddział w Łodzi (8841) nież w 2010 r. i łącznie obejmują 53 pojazdy.
Niezależnie od powyższego spółka PKP Cargo SA
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na planuje w 2009 r. kontynuację realizowanego od wie-
interpelację posła, pana Artura Dunina (SPS-023- lu lat programu eliminacji azbestu z pojazdów trak-
-8841/09 z dnia 30 marca 2009 r.), w sprawie jedyne- cyjnych, w którym spółka Bombardier Transporta-
go producenta aparatury elektrycznej do lokomotyw, tion Polska sp. z o.o. Oddział w Łodzi uczestniczy od
tj. Bombardier Transportation Polska sp. z o.o. Od- samego początku jako jeden z głównych dostawców
dział w Łodzi, uprzejmie informuję, co następuje. bezazbestowej aparatury elektrycznej. W dniu 14 kwiet-
Łódzki oddział spółki Bombardier Transporta- nia 2009 r. wpłynęła do spółki PKP Cargo SA oferta
tion Polska sp. z o.o. jest ważnym i wieloletnim part- złożona przez spółkę Bombardier Transportation
nerem niektórych podmiotów z Grupy PKP. Przy- Polska sp. z o.o. Oddział w Łodzi na dostawę apara-
czyn trudności ww. oddziału należy dopatrywać się tury elektrycznej.
w aktualnej, trudnej sytuacji gospodarczej. Kryzys Uważam, że powyższe działania, które są dla
finansowy i wyraźne spowolnienie gospodarcze wy- spółki PKP Cargo SA istotne z uwagi na konieczność
wierają zdecydowanie niekorzystny wpływ na cały kontynuacji przedsięwzięć inwestycyjnych gwaran-
sektor transportu kolejowego. Obniżenie wielkości tujących systemową odnowę parku pojazdów trakcyj-
przewożonej masy towarowej oraz spadek pracy prze- nych, pozwolą spółce Bombardier Transportation
wozowej w szczególnym stopniu odczuła spółka PKP Polska sp. z o.o. Oddział w Łodzi poprawić sytuację,
Cargo SA. W roku ubiegłym spółka przewiozła o po- w jakiej znalazło się to przedsiębiorstwo. Niezależnie
nad 11 mln ton towarów mniej niż w 2007 r., a pro- od powyższego uważam, że kierownictwo spółki
gnozy wskazują, że rok bieżący będzie jeszcze trud- Bombardier Transportation Polska sp. z o.o. Oddział
niejszy. Zapowiedzi wielu kluczowych klientów spół- w Łodzi celem dywersyfikacji portfela zamówień po-
292
winno rozważyć możliwość skierowania oferty do wań (jeden organ kontrolny, jedna procedura w miej-
pozostałych podmiotów gospodarczych posiadających sce obecnie stosowanych trzech procedur kontrol-
pojazdy trakcyjne. nych). Zmiany te mają ponadto na celu systemowe
uporządkowanie kompetencji organów administracji
Z poważaniem
w zakresie gier poprzez przeniesienie całości kompe-
tencji w tym zakresie do administracji celnej z jedno-
Podsekretarz stanu
czesną częściową decentralizacją dotychczasowych
Juliusz Engelhardt
zadań i kompetencji poszczególnych organów admi-
nistracji, odciążenie ministra finansów i koncentra-
cję posiadanych zasobów na kluczowych zadaniach
ministra jako organu naczelnego, tj. na nadzorze nad
organami wykonującymi kontrolę gier i zakładów
wzajemnych oraz współpracy międzynarodowej. Do-
Odpowiedź
dać należy, że celem proponowanych zmian jest tak-
że umożliwienie bardziej efektywnego zwalczania
szarej strefy urządzania i prowadzenia gier oraz za-
kładów wzajemnych, stanowiącej nieuczciwą konku-
na interpelację posła Andrzeja Kani
rencję dla legalnie funkcjonujących na tym rynku
podmiotów, poprzez powierzenie tych zadań Służbie
w sprawie zmiany ustawy o grach losowych
Celnej przygotowanej merytorycznie (szczególny
i zakładach wzajemnych mającej na celu
nadzór podatkowy), organizacyjnie (wydziały zwal-
doprowadzenie do jej skutecznego
czania przestępczości) i logistycznie (transport i ma-
przestrzegania oraz zmian mających
gazynowanie dowodów przestępstw) do zwalczania
ograniczyć możliwość uzależnień od hazardu,
przestępczości skarbowej. Projekt ten został poddany
głównie od gry na automatach o niskich tzw. uzgodnieniom międzyresortowym oraz został
wygranych, szczególnie dzieci i młodzieży (8843) rozpatrzony przez Komisję Prawniczą w Kancelarii
Prezesa Rady Ministrów. Ponadto ma być ponownie
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na przekazany do rozpatrzenia przez Stały Komitet
pismo znak: SPS-023-8843/09, przy którym została Rady Ministrów, przed skierowaniem go pod obrady
przesłana interpelacja pana posła Andrzeja Kani Rady Ministrów. Powyższy stan faktyczny powoduje,
w sprawie zmiany ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. że w chwili obecnej możliwość dokonywania ewentu-
o grach i zakładach wzajemnych (Dz. U. z 2004 r. alnych dalszych zmian w projekcie jest ograniczona
Nr 4, poz. 27, z późn. zm.), uprzejmie przekazuję i powinna wynikać w głównej mierze z ustaleń pod-
odpowiedź na zawarte w niej pytania skierowane do jętych przez ww. komitet.
ministra finansów. Rozpoczęcie prac w ramach drugiego etapu nowe-
W związku z zawartymi w przedmiotowej inter- lizacji, mającego zawierać kompleksową zmianę prze-
pelacji pana posła Andrzeja Kani pytaniami dotyczą- pisów ustawy o grach i zakładach wzajemnych, obej-
cymi problematyki odnoszącej się do zagadnienia gier mującą m.in. kwestię gier na automatach oraz „ha-
na automatach o niskich wygranych uprzejmie infor- zardu internetowego”, planowane jest po zakończe-
muję, że aktualnie prowadzone są prace nad projek- niu pierwszego etapu. Planowane w ramach II etapu
tem nowelizacji ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach nowelizacji prace legislacyjne obejmą ponadto swym
i zakładach wzajemnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 4, poz. zakresem kwestie związane z umożliwieniem legal-
27, z późn. zm.). Prace te zostały podzielone na dwa nie działającym podmiotom wykorzystania istnieją-
etapy. Pierwszy z nich jest w trakcie realizacji. Obec- cych rozwiązań technicznych, w tym zawierania za-
nie w ramach pierwszego etapu prac legislacyjnych kładów wzajemnych za pomocą SMS oraz z zastoso-
opracowywany jest projekt zmian mających m.in. na waniem innych możliwości technicznych. Przepisami
celu uporządkowanie wielu aspektów funkcjonowa- ustawy mają także zostać objęte gry zręcznościowe
nia sektora gier i zakładów wzajemnych. Podjęte pra- i rozrywkowe, m.in. poprzez wprowadzenie obowiąz-
ce legislacyjne powinny doprowadzić do uporządko- ku certyfikacji urządzeń służących do prowadzenia
wania kwestii związanych z wydawaniem zezwoleń gier rozrywkowych i zręcznościowych, co pozwoli na
na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie zwiększenie efektywności i skuteczności nadzoru i kon-
gier i zakładów wzajemnych objętych przepisami cy- troli nad rynkiem gier. W trakcie II etapu mają być
towanej na wstępie ustawy, likwidacji luk prawnych, również podjęte prace nad wdrożeniem neutralnego
doprecyzowania przepisów sprawiających trudności systemu podatkowego. Należy jednocześnie wskazać,
interpretacyjne. Projektowane zmiany dotyczą także że zmiany przewidziane w ramach II etapu noweli-
kwestii związanych z kontrolą i nadzorem nad urzą- zacji, ze względu na ich przedmiot, wymagać będą
dzaniem gier. Ich celem jest zwiększenie efektywno- notyfikacji Komisji Europejskiej.
ści i skuteczności kontroli poprzez przesunięcie kon- Niezależnie od powyższego, odnosząc się do poru-
troli ze szczebla centralnego do urzędów celnych oraz szonej w interpelacji kwestii obchodzenia przepisów
wprowadzenie jednolitości prowadzonych postępo- ustawy poprzez wyposażanie automatów w funkcję
293
„bank” – kumulacji wygranych, uprzejmie informuję, du form rozrywki i wypoczynku, a więc celom pro-
iż mając na uwadze przedmiotową kwestię, zostało społecznym.
znowelizowane rozporządzenie ministra finansów Niemniej jednak, mając na uwadze m.in. kwestię
z dnia 3 czerwca 2003 r. w sprawie warunków urzą- uzależnień, o której pisze pan poseł Andrzej Kania
dzania gier i zakładów wzajemnych (Dz. U. Nr 102, w swej interpelacji, uprzejmie informuję, że w ra-
poz. 946). W rozporządzeniu ministra finansów z dnia mach obecnego projektu nowelizacji cytowanej wyżej
24 lutego 2009 r. zmieniającym rozporządzenie w spra- ustawy o grach i zakładach wzajemnych zawarta zo-
wie warunków urządzania gier i zakładów wzajem- stała m.in. propozycja zapisu odnoszącego się do za-
nych (Dz. U. Nr 36, poz. 280) doprecyzowane zostały kazu reklamy gier i zakładów wzajemnych. Przepis
przepisy określające, na czym polega badanie poprze- art. 8 ust. 2 ustawy, dotyczący zakazu reklamy, uzu-
dzające rejestrację automatu, wskazując, że w odnie- pełniono o zapis dotyczący informacji, które mogą być
sieniu do automatów o niskich wygranych obejmuje zamieszczane w punktach gier na automatach o ni-
ono sprawdzenie, czy konstrukcja automatu zapew- skich wygranych – tj. informacji o możliwości uczest-
nia m.in. prawidłowe ustalenie wartości maksymal- nictwa w tych grach wyłącznie osób, które ukończy-
nej stawki i uniemożliwienie przekraczania wartości ły 18 lat. Ponadto zaproponowano uzupełnienie do-
maksymalnej stawki w wyniku kontynuacji gry za tychczasowych przepisów Kodeksu karnego skarbo-
uzyskane wygrane oraz prawidłowe ustalenie wyso- wego m.in. o zapis penalizujący zlecanie lub prowa-
kości jednorazowej wygranej i uniemożliwienie uzy- dzenie reklamy gier na automatach o niskich wygra-
skania jednorazowej wygranej w kwocie wyższej niż nych. Zdefiniowano także część zakresu pojęciowego
15 euro. Ponadto w ramach przedmiotowej noweliza- wygranej rzeczowej. W myśl projektowanego doda-
cji dodany został również przepis wskazujący, jakie nego ust. 2d do art. 2 ustawy o grach i zakładach
elementy powinna zawierać opinia techniczna po- wzajemnych – wygraną rzeczową będzie również wy-
przedzająca rejestrację automatu. W tym w odniesie- grana polegająca na możliwości przedłużania gry bez
niu do automatów do gier o niskich wygranych nało- konieczności wpłaty stawki za udział w grze, a także
żony został na jednostki badające obowiązek wska- możliwość rozpoczęcia nowej gry poprzez wykorzy-
zania wartości maksymalnej jednorazowej wygranej stanie wygranej rzeczowej uzyskanej w poprzedniej
grze. Definicja ta będzie odnosić się tylko do automa-
i maksymalnej stawki za udział w jednej grze. Jed-
tów i automatów o niskich wygranych i powinna słu-
nostki badające zobligowane zostały także do infor-
żyć przeciwdziałaniu omijania przepisów ustawy.
mowania ministra właściwego do spraw finansów
Ponadto w art. 30 ustawy doprecyzowano sposób
publicznych o fakcie wydania opinii technicznej z ne-
ustalania odległości punktów gier na automatach
gatywnym wynikiem, a także do przechowywania
o niskich wygranych od szkół, placówek oświatowo-
dokumentacji przeprowadzonych badań przez okres
-wychowawczych, opiekuńczo-wychowawczych czy
6 lat oraz udostępniania jej na żądanie ww. ministra.
ośrodków kultu religijnego. Odległość ta wyznaczana
Rozwiązania te powinny przeciwdziałać obchodzeniu będzie w linii biegnącej według najkrótszego szlaku
przepisów ustawy przez podmioty działające na ryn- komunikacyjnego, licząc od najbliższych punktów
ku gier. granic działek, na których znajdują się punkt gry na
Odnosząc się do pytań oraz postulatów pana posła automatach o niskich wygranych oraz szkoła, pla-
Andrzeja Kani, uprzejmie informuję, że kwestie zwią- cówka oświatowo-wychowawcza, opiekuńczo-wycho-
zane z podejmowaniem określonych działań mają- wawcza lub obiekt kultu religijnego. Efektem tejże
cych na celu przeciwdziałanie uzależnieniu od hazar- zmiany powinno być wyeliminowanie dotychczaso-
du nie są wyłączną domeną ministra właściwego do wych wątpliwości w tym zakresie.
spraw finansów publicznych, lecz w szczególności Odnosząc się do pytania pana posła Andrzeja
także i ministra zdrowia, który może zgłaszać okre- Kani dotyczącego kwestii monitorowania lokali,
ślone propozycje zmian w przepisach prawa oraz w których znajdują się punkty gier na automatach
wdrażać w tym celu dedykowane programy zdrowot- o niskich wygranych, uprzejmie informuję, że w myśl
ne. Nadmieniam również, że na podstawie obowią- przepisów ustawy o grach i zakładach wzajemnych
zujących przepisów ustawy o grach i zakładach wza- punkty te mogą być zlokalizowane w lokalach gastro-
jemnych zostały utworzone dwa fundusze celowe – nomicznych, handlowych lub usługowych, a więc,
tj. Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej oraz Fundusz w przeciwieństwie do kasyn, w obiektach o charak-
Promocji Kultury, do których przekazywane są ak- terze powszechnie dostępnym. Biorąc pod uwagę
tualnie wpływy z dopłat do stawek gier objętych mo- fakt, iż udostępnienie tych lokali następuje z reguły
nopolem państwa. Przychody tych funduszy przezna- w oparciu o umowy cywilnoprawne, zawierane po-
czane są m.in. na dofinansowanie inwestycji obiek- między podmiotami działającymi na rynku gier i za-
tów sportowych oraz rozwijanie sportu wśród dzieci, kładów wzajemnych a właścicielami lokali, w których
młodzieży i osób niepełnosprawnych, jak również mają być zainstalowane automaty – kwestia dotyczą-
mają na celu promowanie i wspieranie zadań z zakre- ca ewentualnego wprowadzenia przepisu dotyczącego
su kultury i ochrony dziedzictwa narodowego. Służą monitorowania tychże lokali za pomocą kamer prze-
one zatem finansowaniu działań mających na celu mysłowych wymaga analizy z uwagi na potencjalną
promowanie i stworzenie alternatywnych dla hazar- ingerencję w prawa osób trzecich.
294
Ustosunkowując się do poruszonej w interpelacji matach o niskich wygranych bez uzyskania wyma-
kwestii ograniczenia dostępności lokali z automata- ganego zezwolenia właściwej izby skarbowej,
mi, informuję, że w świetle art. 17 ust. 1 aktualnie — uszkodzenia w automacie plomb zabezpiecza-
obowiązującej ustawy o grach i zakładach wzajem- jących jednostki badającej,
nych wstęp do salonów gier na automatach dozwolo- — nieinformowania izby skarbowej o przemiesz-
ny jest wyłącznie dla osób pełnoletnich. Jednocześnie czeniach automatów do gier o niskich wygranych,
w myśl art. 17 ust. 2 tejże ustawy w grach na auto- — lokalizacji punktów gier na automatach o ni-
matach o niskich wygranych mogą uczestniczyć wy- skich wygranych w miejscach niezgodnych z rodza-
łącznie osoby, które ukończyły 18 lat. Określone jem lokalu określonym w ustawie o grach i zakładach
ograniczenia lokalizacyjne w zakresie punktów gier wzajemnych,
na automatach o niskich wygranych wynikają także — nieprzestrzegania postanowień udzielonego ze-
z treści wymienionego wyżej art. 30 ustawy. Obowią- zwolenia w zakresie miejsc prowadzenia działalności,
zująca ustawa zawiera zatem pewne mechanizmy — usytuowania punktów gier na automatach
ograniczające lokalizacje punktów gier na automa- o niskich wygranych w odległości mniejszej niż 100 m
tach o niskich wygranych, w związku z czym działa- od szkół, placówek oświatowo-wychowawczych oraz
nia w tym względzie powinny koncentrować się na ośrodków kultu religijnego,
zapewnieniu egzekwowania obowiązującego prawa — niepełnego wyposażania automatu w widoczną
przez podmioty posiadające zezwolenia. Temu celowi dla grających informację o warunkach gry,
służyć mają m.in. wskazane wyżej zmiany w zakresie — nieinformowania izby skarbowej o zmianach
sprawowania nadzoru nad rynkiem gier i zakładów dotyczących własności lokalu, w którym zlokalizowa-
wzajemnych. no punkt gier na automatach o niskich wygranych.
W kontekście pytania pana posła Andrzeja Kani Izby skarbowe w ramach nadzoru prowadziły
dotyczącego opłat uprzejmie informuję, że kwestie szczegółową analizę przedstawionych dokumentów
związane z opodatkowaniem gier i zakładów wzajem- w postępowaniu administracyjnym w ramach prowa-
nych oraz stworzeniem neutralnego systemu podat- dzonej procedury koncesyjnej oraz sprawdzały liczbę
kowego, ze względu na konieczność przeprowadzenia uruchomionych punktów gier, przestrzeganie terminu
stosownych symulacji, planowane są do rozważenia rozpoczęcia działalności, kontrolowano również pra-
w ramach II etapu prac nowelizacyjnych. Nadmie- widłowość i terminowość wnoszenia zabezpieczeń oraz
niam także, że z dniem 1 stycznia 2008 r. wszedł spełniania warunków lokalizacji punktów gier.
w życie podwyższony ze 125 do 180 euro miesięcznie Odpowiadając na pytanie pana posła Andrzeja
zryczałtowany podatek od gier urządzanych na każ- Kani dotyczące przeciwdziałania sztucznemu podzia-
dym automacie o niskich wygranych. łowi lokali dla celów lokalizacji punktów gier na auto-
Odnosząc się do kwestii kontroli wydanych przez matach o niskich wygranych, uprzejmie informuję, że
izby skarbowe pozwoleń na instalowanie automatów kwestia dysponowania lokalami należy do sfery swo-
do gier o niskich wygranych i efektów tych kontroli bodnego uznania ich właścicieli i jest chroniona prze-
w roku 2008, uprzejmie informuję, że zgodnie z art. 52c pisami Konstytucji RP, jak też w szczególności prze-
ustawy o grach i zakładach wzajemnych izby skarbo- pisami prawa cywilnego. Organy administracji obo-
we corocznie, w terminie do dnia 30 czerwca, przed- wiązane są do zachowania legalizmu w toku swej dzia-
kładają ministrowi finansów informację o realizacji łalności, w związku z czym jakiekolwiek działania
ustawy w zakresie gier na automatach o niskich wy- w tym zakresie ze strony administracji muszą mieć
granych. W związku z powyższym dane na temat oparcie w przepisach prawa. Dyrektorzy izb skarbo-
wyników sprawowania nadzoru i kontroli izb skar- wych prowadzą samodzielnie postępowania admini-
bowych nad działalnością podmiotów gospodarczych stracyjne, stosując procedury wynikające z przepisów
prowadzących działalność w zakresie gier na auto- Kodeksu postępowania administracyjnego. Minister
matach o niskich wygranych za rok 2008 będą do- finansów nie może bez wyraźnej podstawy prawnej
stępne w Ministerstwie Finansów w drugim półroczu wkraczać w postępowanie prowadzone przez dyrekto-
2009 r. Dysponując danymi za 2007 r., informuję, że rów izb skarbowych. Wydanie ewentualnych wiążą-
izby skarbowe, w ramach sprawowanego nadzoru i kon- cych wytycznych, o których pisze pan poseł w inter-
troli, przeprowadziły w siedzibach spółek 6 kontroli pelacji, wymagałoby istnienia jednoznacznej podstawy
działalności podmiotów urządzających i prowadzą- prawnej tym zakresie. Należy jednakże dodać, że Mi-
cych gry na automatach o niskich wygranych oraz nisterstwo Finansów, na prośbę poszczególnych izb
skontrolowały 204 punkty gier na automatach o ni- skarbowych, niejednokrotnie wyrażało swą opinię od-
skich wygranych. W wyniku ustaleń kontrolnych nośnie do lokalizacji punktów gier na automatach.
przekazano 7 zawiadomień do urzędów skarbowych Nadmieniam ponadto, że w dotychczasowej praktyce
celem wszczęcia postępowań przygotowawczych w spra- dyrektorzy izb skarbowych wydawali decyzje odma-
wach karnych skarbowych. Stwierdzone przez izby wiające lokalizacji punktów gier na automatach o ni-
skarbowe nieprawidłowości dotyczyły: skich wygranych w określonych miejscach. W przy-
— dokonania zmiany w strukturze kapitału spół- padku wniesienia przez określony podmiot odwołania
ki prowadzącej działalność w zakresie gier na auto- od decyzji dyrektora izby skarbowej minister finansów
295
wydawał decyzje administracyjne stosownie do cało- W 2008 r. przeprowadzono łącznie 22 693 kontro-
kształtu okoliczności sprawy. le doraźne przez pracowników szczególnego nadzoru
W mojej ocenie propozycje zmian i uzupełnień podatkowego, w wyniku których stwierdzono 216
obecnych przepisów ustawy dotyczące ograniczenia różnego rodzaju nieprawidłowości dotyczących:
dostępności lokali z automatami do gier szczególnie — stwierdzenia na automatach plomb serwiso-
dla dzieci i młodzieży oraz zawarte w pkt 4–7 inter- wych, które straciły ważność (naruszenie pkt 9 wa-
pelacji pana posła Andrzeja Kani, skierowanych do runków badań poprzedzających rejestrację automatu
ministra finansów, wydają się być interesujące i tym lub urządzenia do gier) – 72 przypadki,
samym mogą stanowić przedmiot analiz w trakcie — braku właściwych wpisów do księgi eksploata-
prac w ramach II etapu nowelizacji ustawy o grach cyjnej automatów do gier i błędów w prowadzonej
i zakładach wzajemnych. Obecnie, ze względu na dokumentacji (naruszenie przepisu § 54 ust. 2 rozpo-
znaczny stopień zaawansowania prac nad projektem rządzenia ministra finansów z dnia 7 kwietnia 2004
nowelizacji, bardzo trudne jest dodanie kolejnych r. w sprawie wykonywania szczególnego nadzoru po-
propozycji zmian, ponieważ wymagałoby to de facto datkowego) – 55 przypadków,
powtórzenia procedury konsultacji, w tym dodatko- — niezawiadomienia lub nieterminowego zawia-
wo przeprowadzenia uzgodnień z Komisją Wspólną domienia naczelnika urzędu celnego o wprowadzo-
Rządu i Samorządu Terytorialnego. Natomiast po nych zmianach w stosunku do stanu stwierdzonego
skierowaniu projektu do Sejmu RP, w trakcie prac w protokole urzędowego sprawdzenia (naruszenie
parlamentarnych, możliwe będzie dokonywanie przepisu § 50 ust. 1 rozporządzenia ministra finan-
ewentualnych zmian i uzupełnień w projekcie, m.in. sów z dnia 7 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonywa-
w wyniku korzystania przez posłów z przysługujące- nia szczególnego nadzoru podatkowego) – 30 przy-
go im prawa do zgłaszania poprawek. padków,
Dodatkowo, w zakresie zagadnień przedstawio- — nieprawidłowego oznaczenia automatów do
nych w pytaniach 1 i 2 skierowanych do ministra gier – 23 przypadki,
spraw wewnętrznych i administracji, dotyczących — niedostosowania automatów w związku z de-
efektów działań funkcjonariuszy Policji i innych nominacją kursu euro – 9 przypadków,
— dostawienie w legalnym punkcie gier na auto-
służb w roku ubiegłym w zakresie kontroli przestrze-
matach dodatkowych automatów innego podmiotu
gania obowiązującego prawa w lokalach handlowo-
– 9 przypadków,
-gastronomicznych, w których zainstalowane są au-
— braku zabezpieczenia automatów przed ingeren-
tomaty do gier o niskich wygranych, w stosunku do
cją z zewnątrz – brak plomb serwisowych (automatów
lokali tego samego typu, w których automaty do gier
nie włączono do eksploatacji) – 5 przypadków,
nie są instalowane, oraz czy funkcjonariusze podle-
— braku w punkcie gier regulaminu gier – 4 przy-
głych służb lub służb podległych jednostkom samo-
padki,
rządu terytorialnego dokonują kontroli lokali z auto- — połączenia dwóch sąsiadujących punktów gier
matami do gier w zakresie dostępu do automatów w jeden punkt (usunięcie ścianki działowej) – 3 przy-
dzieci i młodzieży do lat 18 i innych zapisów ustawy padki,
o grach i zakładach wzajemnych i jakie są skutki kon- — braku świadectw zawodowych pracowników
troli w tym względzie oraz podjęte działania przeciw- obsługujących automaty – 2 przypadki,
ko właścicielom nieprzestrzegającym obowiązującej — dopuszczenia do gry na automacie osoby nie-
ustawy o grach i zakładach wzajemnych – uprzejmie letniej – 1 przypadek,
informuję, że zgodnie z art. 6a ust. 2 pkt 2 ustawy — prowadzenia gry w punkcie gier bez wymaga-
o Służbie Celnej (Dz. U. z 2004 r. Nr 156, poz. 1641, nego zezwolenia – 1 przypadek,
z późn. zm.) urządzanie gier w kasynach gry, na au- — prowadzenia reklamy poza punktem gier na
tomatach i na automatach o niskich wygranych, tam automatach – 1 przypadek,
gdzie się one znajdują, podlega szczególnemu nadzo- — stwierdzenie eksploatacji automatu mimo jego
rowi podatkowemu. Służba Celna w ramach wyko- wcześniejszego zawieszenia – 1 przypadek.
nywania szczególnego nadzoru podatkowego prowa- Ponadto Służba Celna we współpracy z funkcjo-
dzi w punktach gier na automatach o niskich wygra- nariuszami Policji prowadzi systematyczne działania
nych systematyczne kontrole w formie kontroli do- kontrolne mające na celu ujawnianie podmiotów
raźnych. urządzających gry na automatach bez zezwolenia.
Zakres kontroli w punktach gier na automatach Celem tych kontroli jest likwidacja lub co najmniej
o niskich wygranych obejmuje: istotne ograniczenie szarej strefy oraz nielegalnego
— obliczanie przychodów, stosowanie maksymal- urządzania gier.
nej stawki i wartości maksymalnej wygranej w grach W wyniku podjętych działań od lutego 2004 r. do
na automatach o niskich wygranych, końca grudnia 2008 r. przeprowadzono 7459 kontro-
— sprawdzenie prowadzonej dokumentacji, li. W związku z uzasadnionym podejrzeniem naru-
— ustalanie zgodności stanu faktycznego w sto- szenia przepisów art. 107 Kodeksu karnego skarbo-
sunku do stwierdzonego w protokole urzędowego wego zabezpieczono 8888 automatów. Po zabezpie-
sprawdzenia. czeniu dowodów, do dnia 17 grudnia 2005 r., zgodnie
296
z art. 133 § 2 Kodeksu karnego skarbowego 1543 finansów publicznych. Zezwolenia na prowadzenie
sprawy dotyczące urządzania gier na automatach działalności w zakresie gier na automatach o niskich
wbrew przepisom ustawy o grach i zakładach wza- wygranych udziela się na okres 6 lat. Zezwolenie jest
jemnych przekazano do dalszego prowadzenia wła- udzielane na prowadzenie jednego ośrodka gier albo
ściwym urzędom skarbowym. W związku z noweli- określonych punktów gier na automatach. Ustawodaw-
zacją ustawy Kodeks karny skarbowy po dniu 17 ca określił warunki lokalizacyjne usytuowania punk-
grudnia 2005 r. postępowania w tych sprawach pro- tów gier dotyczące m.in. odległości od szkół, placówek
wadzą urzędy celne. Do końca grudnia 2008 r. urzę- oświatowych, opiekuńczych i kultu religijnego.
dy celne wszczęły 1088 spraw karnych skarbowych. Główny ciężar działań w zakresie przestrzegania
warunków wskazanych w ustawie o grach i zakła-
Z poważaniem dach wzajemnych, jak i innych przepisach finansowo-
-podatkowych dotyczących gier, w tym legalności
Podsekretarz stanu gier, ponoszą służby podległe ministrowi finansów,
Jacek Kapica przede wszystkim − Służba Celna. Działania służby,
w które angażowane są również jednostki Policji, do-
tyczą głównie ustalania podmiotów prowadzących
Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r. nielegalne gry i zakłady (w tym gry na automatach
o niskich wygranych), a więc dokonujących przestęp-
stwa skarbowego określonego w art. 107 ustawy
Odpowiedź z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy
(t.j.: Dz. U. z 2007 r. Nr 111, poz. 765, z późn. zm.).
podsekretarza stanu w Ministerstwie
Postępowania w sprawach o przestępstwa skar-
Spraw Wewnętrznych i Administracji bowe i wykroczenia skarbowe przeciwko organizacji
- z upoważnienia ministra - gier losowych, zakładów wzajemnych i gier na auto-
na interpelację posła Andrzeja Kani matach powierzono do prowadzenia tzw. finansowym
organom dochodzenia, podległym ministrowi finan-
w sprawie zmiany ustawy o grach losowych sów. Policja prowadzi postępowania przygotowawcze
i zakładach wzajemnych mającej na celu w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia
doprowadzenie do jej skutecznego skarbowe ujawnione w zakresie swego działania. Po
przestrzegania oraz zmian mających nowelizacji Kodeksu karnego skarbowego, od dnia
ograniczyć możliwość uzależnień od hazardu, 17 grudnia 2005 r. postępowania przygotowawcze
głównie od gry na automatach o niskich w tym zakresie prowadzą urzędy celne.
wygranych, szczególnie dzieci i młodzieży (8843) Niezależnie od powyższego należy zaznaczyć, iż
od 2004 r. służby podległe ministrowi finansów oraz
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do Policja prowadzą systematyczne działania kontrolne
pisma z dnia 30 marca 2009 r. (sygn. SPS-023-8843/ podmiotów prowadzących działalność w zakresie
09), przekazującego interpelację posła na Sejm RP urządzania gier na automatach. Współpraca jest pro-
pana Andrzeja Kani w sprawie zmiany ustawy o grach wadzona na podstawie wytycznych Departamentu
losowych i zakładach wzajemnych, mającej na celu Podatku Akcyzowego Ministerstwa Finansów z dnia
doprowadzenie do jej skutecznego przestrzegania 21 stycznia 2004 r. dla dyrektorów izb celnych i ko-
oraz zmian mających ograniczyć możliwość uzależ- mendantów wojewódzkich Policji, dotyczących trybu
nień od hazardu, głównie od gry na automatach przeprowadzania postępowania w sprawach o prze-
o niskich wygranych, szczególnie dzieci i młodzieży, stępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe przez
uprzejmie przedstawiam następujące informacje. służby celne i skarbowe podmiotów urządzających
Warunki urządzania i prowadzenia działalności gry na automatach, z wyłączeniem kasyn gry, salo-
w zakresie gier losowych i zakładów wzajemnych, nów gier na automatach i punktów gier na automa-
gier na automatach i gier na automatach o niskich tach o niskich wygranych, bez wymaganego zezwo-
wygranych są określone w ustawie z dnia 29 lipca lenia.
1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (t.j.: Dz. U. Z posiadanych informacji wynika, że funkcjona-
z 2004 r. Nr 4, poz. 27, z późn. zm.). Urządzanie gier riusze Policji (dotyczy to pionu do walki z przestęp-
na automatach o niskich wygranych może być pro- czością gospodarczą) w 2008 r. przeprowadzili na
wadzone wyłącznie w tzw. punktach gier na automa- terenie całego kraju 1806 kontroli podmiotów urzą-
tach o niskich wygranych. Podmiot ubiegający się dzających gry na automatach. Liczba ta dotyczy
o zezwolenie na urządzanie gier tego typu (jak i in- wszystkich automatów, nie są bowiem prowadzone
nych gier oraz zakładów) przedstawia ministrowi statystyki z podziałem na poszczególne rodzaje auto-
właściwemu do spraw finansów publicznych projekt matów do gier. W wyniku przeprowadzonych kontro-
regulaminu gry lub zakładu. Zaznaczyć należy, że li stwierdzono łącznie 190 przypadków użytkowania
automaty i urządzenia do gier mogą być eksploato- automatów do gier niezgodnie z przepisami ustawy
wane wyłącznie po dopuszczeniu ich do eksploatacji o grach i zakładach wzajemnych. Łącznie od 2004 r.,
i użytkowania przez ministra właściwego do spraw w toku przeprowadzenia około 8000 czynności służ-
297
bowych, w związku z uzasadnionym podejrzeniem — współredagowanie z instytucjami i organami

naruszenia art. 107 K.k.s., zabezpieczono około 8500 zajmującymi się problematyką nieletnich materiałów
automatów. informacyjno-edukacyjnych.
Odnosząc się do kwestii ewentualnego monitoro- Ponadto § 16 i 17 ust. 3 pkt 3 cyt. zarządzenia
wania lokali z automatami do gry, należy zaznaczyć, zawiera wytyczne dotyczące inicjatyw związanych
iż ustawowy obowiązek w przedmiocie instalowania z przeciwdziałaniem hazardowi i innym zagrożeniom
systemu kamer wymaga również stworzenia systemu negatywnie wpływającym na rozwój młodzieży. Naj-
kontroli odczytów i zapisów, a więc zatrudnienia osób częstszą formą policyjnych działań prewencyjnych
odpowiedzialnych za nadzór nad materiałem. W przy- związanych z niebezpieczeństwami, wynikającymi
padku niewielkiej liczby miejsc, w których automaty z wpływu gier na dzieci i młodzież, są akcje o cha-
są ustawione, pomysł ten wydaje się nie powodować rakterze edukacyjnym realizowane wspólnie z przed-
problemów. Jednak w dużych miastach wymagałoby stawicielami placówek oświatowych i przedstawicie-
to tworzenia centrów monitoringu, a także zatrud- lami fundacji. Należą do nich spotkania z dziećmi
nienia oraz przeszkolenia osób obsługujących przed- i młodzieżą szkolną oraz konsultacje dla pedagogów
miotowe centra. i rodziców, w trakcie których przekazywane są treści
Warto zwrócić uwagę na fakt, iż trudnym wydaje dotyczące etapów i następstw uzależnienia, a także
się wykorzystanie systemu monitoringu do oceny sposobów radzenia sobie z nim oraz alternatywnych
wieku korzystających z automatów osób tylko na form spędzania wolnego czasu.
podstawie ich wyglądu, a tym samym podejmowanie Pragnę poinformować, iż resort spraw wewnętrz-
na tej podstawie interwencji. nych i administracji nie dysponuje wyodrębnionym
W odniesieniu do postulatu wprowadzenia zmian funduszem przeznaczonym na działania profilak-
legislacyjnych mających na celu ograniczenie dostę- tyczne w stosunku do dzieci i młodzieży zagrożonych
pu dzieci i młodzieży do automatów do gry warto uzależnieniem od hazardu. Ministerstwo Spraw We-
rozważyć możliwość nałożenia na podmiot urządza- wnętrznych i Administracji corocznie przeznacza dla
jący gry na automatach o niskich wygranych usta- organizacji pozarządowych działających w obszarze
wowego obowiązku wskazania w każdym z punktów porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciw-
gry osoby uprawnionej do żądania okazania doku- działania patologiom społecznym kwotę 100 000 zł
mentu stwierdzającego wiek uczestnika gry na auto- na dotacje celowe, udzielane po przeprowadzeniu
macie. Ponadto można wziąć pod uwagę rozwiązanie otwartego konkursu ofert, zgodnie z przepisami
polegające na przekazywaniu części dochodu uzyska- ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności po-
nego z automatów do gier o niskich wygranych na żytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96,
rzecz działań profilaktycznych. poz. 873, z późn. zm.). W 2009 r. wygospodarowano
Odnosząc się do kwestii działań profilaktycznych, kwotę 200 000 zł na realizację zadania publicznego
należy wskazać, że zarządzenie nr 590 komendanta pn.: „Prowadzenie telefonu zaufania dla dzieci”. Jed-
głównego Policji z dnia 24 października 2003 r. nocześnie uprzejmie informuję, iż Ministerstwo
w sprawie metod i form wykonywania zadań przez Spraw Wewnętrznych i Administracji koordynuje za-
policjantów w zakresie przeciwdziałania demoraliza- dania realizowane w ramach rządowego Programu
cji i przestępczości nieletnich (Dz. Urz. KGP Nr 20, Zapobiegania Przestępczości i Aspołecznych Zacho-
poz. 107, z późn. zm.) obliguje jednostki organizacyj- wań „Razem bezpieczniej”, ustanowionego na mocy
ne Policji do podejmowania działań w zakresie ogra- uchwały Rady Ministrów nr 218 z dnia 18 grudnia
niczania demoralizacji i przestępczości w środowi- 2006 r. Realizacja ww. programu została zaplanowa-
skach nieletnich, w tym także profilaktyki uzależ- na na lata 2007–2015. Głównym założeniem progra-
nień, takich jak: mu jest ograniczenie skali zjawisk i zachowań, które
— informowanie samorządów i społeczności lokal- budzą powszechny sprzeciw i poczucie zagrożenia.
nych o występujących na danym terenie zagroże- Program ten łączy działania Policji, administracji
niach przestępczością nieletnich lub przejawach de- rządowej i samorządowej oraz partnerów społecz-
moralizacji nieletnich; nych, zainteresowanych poprawą bezpieczeństwa
— inspirowanie lokalnych społeczności do działań i porządku publicznego. Jednym z podstawowych za-
o charakterze profilaktycznym oraz udział przedsta- łożeń programu jest przekonanie obywateli do nawią-
wicieli komórek do spraw nieletnich i patologii w bu- zania trwałego, stałego, naturalnego partnerstwa
dowaniu lokalnych systemów bezpieczeństwa i pro- z Policją oraz innymi instytucjami ochrony bezpie-
gramów profilaktycznych; czeństwa i porządku publicznego. Obszar działania
— udział policjantów w spotkaniach z młodzieżą, programu obejmuje:
rodzicami, pedagogami oraz przedstawicielami róż- — bezpieczeństwo w miejscach publicznych i w miej-
nych organizacji zajmujących się problematyką nie- scu zamieszkania,
letnich; — przemoc w rodzinie,
— uczestnictwo w przedsięwzięciach realizowa- — bezpieczeństwo w szkole,
nych na rzecz bezpieczeństwa nieletnich; — bezpieczeństwo w środkach komunikacji pu-
— promowanie wśród nieletnich bezpiecznych blicznej,
i społecznie pożądanych zachowań; — bezpieczeństwo w ruchu drogowym,
298
— bezpieczeństwo w działalności gospodarczej, twa wyższego i techniki z dnia 25 lipca 1984 r.

— ochronę dziedzictwa narodowego. w sprawie zasad klasyfikowania i kwalifikowania
W budżecie państwa w ramach rezerwy celowej dokumentacji oraz zasad i trybu przekazywania ma-
na realizację programu „Razem bezpieczniej” zabez- teriałów archiwalnych do archiwów państwowych
pieczano corocznie kwotę 3 mln zł na aktywizację (Dz. U. z 1984 r. Nr 41, poz. 215).
społeczności lokalnych. Kwota ta jest przekazywana Zakłady pracy zobowiązane ww. przepisami prze-
do budżetów wojewodów na zadania realizowane chowywały dokumentację płacową pracowników
przez organizacje pozarządowe i jednostki samorzą- przez okres 12 lat. Oznacza to, że nie miały one obo-
du terytorialnego. Ponadto na realizację programu wiązku przechowywania dokumentacji płacowej pra-
„Razem bezpieczniej” w 2009 r. w budżecie MSWiA cowników sprzed 1980 r. przez okres dłuższy niż 12
zabezpieczono kwotę w wysokości 190 000 zł (część lat, a akt osobowych przez lat 50 od zwolnienia pra-
42, dział 754, rozdział 75495). Przedmiotowa kwota cownika. Przepisy te nie obligowały zakładów pracy
przeznaczona jest na działania o charakterze central- do likwidowania dokumentacji płacowej, a jedynie
nym (informacja i promocja, zadania koordynacyjne, dopuszczały taką możliwość po upływie 12 lat od
badania opinii społecznej). zakończenia pracy przez pracownika. Część zakła-
Przedstawiając powyższe, pragnę podkreślić, iż dów pracy posiada dokumentację płacową pracowni-
ków nawet z okresu 50 lat.
zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego
Rozporządzenie ministra finansów z 15 stycznia
stanowi jedno z priorytetowych zadań Ministra
1991 r. w sprawie zasad prowadzenia rachunkowości
Spraw Wewnętrznych i Administracji. Dlatego też
(Dz. U. Nr 10, poz. 35) przedłużyło okres przechowy-
działania w obszarze bezpieczeństwa dzieci i mło-
wania dokumentacji płacowej. Od l stycznia 1991 r.
dzieży podejmowane są w sposób ciągły, w bieżących okres przechowywania dokumentacji płacowej, na pod-
działaniach resortu spraw wewnętrznych i admini- stawie której można ustalić podstawę wymiaru eme-
stracji. rytury lub renty, jest uzależniony od okresów prze-
Z poważaniem widzianych w przepisach emerytalno-rentowych
określających zasady ustalania podstawy wymiaru
Podsekretarz stanu świadczeń, które nie ustanawiają daty granicznej.
Adam Rapacki Archiwa państwowe na podstawie wyżej powoła-
nego rozporządzenia nie wydają zezwolenia na zli-
kwidowanie dokumentacji płacowej zakładów pracy
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. przed upływem 50-letniego okresu przechowywania.
Dokumentem potwierdzającym wysokość wynagro-
dzeń w celu ustalenia podstawy wymiaru emerytury
Odpowiedź lub renty jest zaświadczenie wystawione przez pra-
codawcę na druku według wzoru określonego przez
ministra pracy i polityki społecznej Zakład Ubezpieczeń Społecznych (druk Rp 7) lub le-
na interpelację poseł gitymacja ubezpieczeniowa zawierająca stosowne
Leny Dąbkowskiej-Cichockiej wpisy o wysokości osiąganego w tych okresach wy-
nagrodzenia, która w przypadku załączenia jej do
w sprawie możliwości powołania
wniosku w oryginale stanowi samoistny środek do-
wodowy w postępowaniu o świadczenia emerytalno-
przez prezesa ZUS komisji rzeczoznawców
-rentowe.
w sprawach pracy i płacy, której zadaniem
Począwszy od 1959 r. legitymacja ubezpieczenio-
byłoby odtworzenie zarobków z tych lat,
wa była podstawowym dowodem objęcia pracownika
za które nie można przedłożyć dokumentów
ubezpieczeniem społecznym. Wówczas, na podstawie
o wysokości wynagrodzenia (8845) przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
6 listopada 1959 r. w sprawie legitymacji ubezpiecze-
Odpowiadając na interpelację pani poseł Leny niowych (Dz. U. Nr 56, poz.338), po raz pierwszy
Dąbkowskiej-Cichockiej dotyczącą zasad dokumen- określono szczegółowo obowiązki zakładów pracy
towania zarobków stanowiących podstawę wymiaru w zakresie wpisywania w tych legitymacjach infor-
emerytury lub renty, nadesłaną przy piśmie Pana macji dotyczących danych o zatrudnieniu i wysokości
Marszałka z dnia 30 marca 2009 r., znak: SPS-023- osiąganych zarobków.
-8845/09, uprzejmie informuję, co następuje. Każdy zatem pracownik we własnym zakresie po-
Zasady przechowywania dokumentacji osobowej winien był dbać o to, aby pracodawca wywiązywał
i płacowej pracowników nie były w przeszłości regu- się z obowiązków corocznego wpisywania w legity-
lowane przepisami emerytalno-rentowymi. Do końca macji ubezpieczeniowej wysokości wynagrodzenia za
1990 r. zasady przechowywania dokumentacji pra- poszczególne lata kalendarzowe, bowiem w razie trud-
cowniczej regulowały: ustawa z dnia 14 lipca 1983 r. ności w uzyskaniu zaświadczenia z byłego zakładu
o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. pracy legitymacja ubezpieczeniowa zawierająca po-
z 1983 r. Nr 38, poz. 173, ze zm.) oraz wydane na jej świadczone przez pracodawcę wpisy o zarobkach była
podstawie rozporządzenie ministra nauki, szkolnic- i jest nadal często jedynym wiarygodnym dla organu
299
rentowego dokumentem pozwalającym ustalić podsta- Odpowiedź

wę wymiaru świadczenia.
Należy podkreślić, że przepisy rozporządzenia ministra sportu i turystyki
Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie na interpelację poseł Elżbiety Jakubiak
postępowania o świadczenia emerytalno-rentowe (Dz.
U. Nr 10, poz. 49, z późn. zm.) nadal określają rodza- w sprawie organizacji Mistrzostw Europy
je środków dowodowych, którymi osoby ubiegające w Piłce Nożnej Euro 2012 (8846)
się o emeryturę lub rentę mogą dokumentować okre-
sy zatrudnienia i osiągane wynagrodzenie. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Ustalając podstawę wymiaru świadczeń, uwzględ- interpelację poseł na Sejm RP Elżbiety Jakubiak
nia się wyłącznie prawidłowo i niepodważalnie udo- przekazaną pismem z dnia 30 marca 2009 r. (sygn.
kumentowane wysokości dochodów osiąganych z pra- SPS-023-8846-09) w sprawie organizacji Mistrzostw
cy, nie ma natomiast miejsca na domniemanie co do Europy w Piłce Nożnej Euro 2012, uprzejmie
wysokości wypłaconego pracownikowi wynagrodze- informuję, iż wszystkie prace przygotowawcze reali-
nia. Zaświadczenie o wysokości zarobków powinno zowane są zgodnie z harmonogramami. Unia Euro-
być zatem wystawione przez pracodawcę (lub praw- pejskich Związków Piłkarskich (UEFA) podczas ob-
nego następcę pracodawcy) na podstawie dokumen- rad komitetu wykonawczego oraz komitetu sterują-
tacji płacowej. Jeżeli dokumentacja taka nie istnieje, cego nie sygnalizowała obecności zagrożeń w przy-
dopuszczalne jest ustalenie wysokości wynagrodze- gotowaniach po stronie ukraińskiej, które uniemoż-
nia na podstawie dokumentacji zastępczej, tj. akt liwiałyby przygotowanie na czas obu krajów.
osobowych pracownika (umowa o pracę, angaże, pi- Według posiadanych informacji w dniu 13 maja
sma o powołaniu, mianowaniu oraz inne pisma okre- 2009 r. nastąpi ostateczny wybór miast gospodarzy,
ślające wynagrodzenie danej osoby), jednak pod wa- w których zostaną przeprowadzone mistrzostwa.
runkiem, że wysokość poszczególnych składników Głównym kryterium dla UEFA będzie stan przygo-
wynagrodzenia została w tych dokumentach określo- towania miast w kolejności: stadion, lotnisko, hotele,
na kwotowo, a wykazane składniki podlegały skład- transport publiczny, transport międzymiastowy (dłu-
ce na ubezpieczenie społeczne. godystansowy). Najważniejszy dla UEFA jest postęp
W przypadku gdy zakład pracy został zlikwido- prac na stadionach, szczególnie ważne są stadiony
wany, istnieje możliwość ustalenia podstawy wymia- w Warszawie i Kijowie.
ru emerytury lub renty na podstawie poświadczo- Odnosząc się do kwestii stanu przygotowań do fina-
nych przez archiwistę dokumentów płacowych zlikwi- łowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej
dowanego zakładu, przechowywanych w archiwum. UEFA Euro 2012™, w tym stadionów oraz centrów po-
Ponadto, zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 4 kwietnia bytowych na Ukrainie informuję, że od września ubie-
2008 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach głego roku raporty UEFA sporządzane są oddzielnie dla
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. Nr 192, każdego z państw. Niemniej jednak na podstawie kon-
poz. 1180), jeżeli nie można ustalić podstawy wymiaru taktów roboczych ze stroną ukraińską należy jedno-
składek w okresie pozostawania w stosunku pracy znacznie wskazać, że spekulacje prasowe dotyczące
wskazanym do ustalenia podstawy wymiaru emerytu- trudności w realizacji projektu nie znajdują odzwiercie-
ry i renty, za podstawę wymiaru składek przyjmuje się dlenia w raportach przedstawionych przez UEFA.
kwotę obowiązującego w tym okresie minimalnego Jednocześnie uprzejmie informuję, że podczas
wynagrodzenia pracowników, proporcjonalne do okre- ostatniej wizyty w Polsce delegacji ukraińskiej na
su podlegania ubezpieczeniu i wymiaru czasu pracy. czele z wicepremierem Ukrainy Iwanem Wasiuny-
Pragnę zauważyć, że decyzja przyznająca emerytu- kiem, która odbyła się w dniach 26–27 lutego 2009 r.,
rę lub rentę, jest dokumentem finansowym rodzącym strona ukraińska przedstawiła plan przygotowań
przez wiele lat poważne skutki finansowe dla budże- Ukrainy do UEFA Euro 2012™.
tu państwa. Dlatego też wniosek poprzedzający tę de- Promocją projektu UEFA Euro 2012 zajmuje się
cyzję musi być należycie udokumentowany i nie jest właściciel tego produktu, czyli UEFA. Działania pro-
obecnie możliwe dalsze liberalizowanie zasad doku- mocyjne planowane przez spółkę PL.2012 sp. z o.o.
mentowania zarobków z lat ubiegłych stanowiących dotyczą szerszego rozumienia projektu, czyli budo-
wania poparcia społecznego dla procesu przygotowań
podstawę wymiaru emerytur i rent.
do turnieju oraz tworzenia świadomości ogólnonaro-
W świetle powyższego nie widzę możliwości przy-
dowej wartości projektu wykraczającej poza sport.
jęcia postulatu pani poseł, aby przy prezesie Zakładu
Cel ten spółka planuje osiągnąć przez szerokie dzia-
Ubezpieczeń Społecznych powołać komisję rzeczo-
łania komunikacyjno-promocyjne. Spółka PL.2012
znawców, która ustalałaby domniemane zarobki
sp. z o. o. realizuje promocję projektu w Polsce i Eu-
ubezpieczonych w sytuacji braku możliwości ich udo-
ropie, szerząc informacje na temat przebiegu prac
kumentowania.
przygotowawczych do turnieju poprzez:
Minister — kontakty z dziennikarzami krajowymi i zagra-
Jolanta Fedak nicznymi,
— udział w konferencjach krajowych i zagranicz-
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. nych,
300
— organizację dedykowanych spotkań oraz sta- Odpowiedź

łych programów tematycznych,
— koordynowanie działań informacyjno-promo- ministra gospodarki
cyjnych miast gospodarzy. na interpelację posła Krzysztofa Putry
Ważnym elementem polityki promocyjno-infor-
macyjnej jest uruchomiona w lipcu 2008 r. strona w sprawie stanu zatrudnienia i wynagradzania
internetowa www.2012.org.pl, będąca źródłem wie- w Ministerstwie Gospodarki
dzy na temat przygotowań do UEFA Euro 2012™. oraz w jednostkach nadzorowanych (8849)
W szerszym kontekście dotyczącym promocji Pol-
ski w kraju i poza jej granicami, zgodnie z przyjętym W nawiązaniu do pisma Pana Marszałka, znak:
ramowym planem działań (masterplanem), działania SPS-023-8849/09, przekazującego interpelację posła
takie są przewidziane na lata 2010–2012, po zakoń- Krzysztofa Jakuba Putry w sprawie stanu zatrudnie-
czeniu Mistrzostw Świata w Piłce Nożnej w RPA. nia i wynagradzania w Ministerstwie Gospodarki
W 2009 r. zostanie przygotowana strategia tych dzia- oraz w jednostkach nadzorowanych, w załączeniu
łań. Plan ten będzie uwzględniał strategie informa-
przesyłam odpowiedzi na postawione pytania.
cyjno-promocyjne miast gospodarzy oraz podmiotów
1. Objęcie resortu gospodarki programem oszczęd-
zaangażowanych w promocję Polski (Ministerstwa
nościowym i 7. Wpływ oszczędności na realizację za-
Spraw Zagranicznych, Ministerstwa Kultury i Dzie-
dzictwa Narodowego, Ministerstwa Gospodarki oraz dań przez resort
Ministerstwa Sportu i Turystyki). Przewidziana redukcja wydatków budżetowych
Zgodnie z powyższym implementacja działań pro- w ramach części 20: Gospodarka w 2009 r. w kwocie
mocyjnych nastąpi w 2010 r., a natężenie tych dzia- 58 560 tys. zł dotyczy następujących dziedzin dzia-
łań przewidziane jest na 6 miesięcy przed turniejem łalności:
(grudzień 2011 – czerwiec 2012). Równolegle będą — górnictwa i kopalnictwa, w zakresie którego za-
prowadzone działania public relations i public affairs planowaliśmy redukcję wydatków na górnictwo węgla
na poziomie międzynarodowym. kamiennego, finansowanie zadań realizowanych
Jednocześnie informuję, że strona ukraińska przez kopalnie soli oraz Centralną Pompownię Bolko
przekazała propozycje do planu wspólnych działań sp. z o. o. w Bytomiu na łączną kwotę 17 562 tys. zł,
w sferze współpracy w przygotowaniach do turnieju — przetwórstwa przemysłowego, w zakresie któ-
finałowego Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA rego przewidziana redukcja dotyczy wydatków na
Euro 2012. Z uwagi na konieczność ich uszczegóło- promocję partnerstwa publiczno-prywatnego oraz
wienia oraz poszerzenia o wszystkie obszary mery- zadań realizowanych przez Polską Agencję Rozwoju
toryczne zdefiniowane w Umowie między Rządem Przedsiębiorczości na łączną kwotę 8850 tys. zł,
Rzeczypospolitej Polskiej a Gabinetem Ministrów — handlu, w zakresie którego redukcją objęliśmy
Ukrainy o współpracy przy organizacji finałowego zadania z zakresu utrzymania rezerw państwowych
turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA oraz zapasów państwowych ropy naftowej i produk-
Euro 2012 strona polska opracowała własne propo- tów naftowych przez Agencję Rezerw Materiałowych
zycje, które przekazane zostały delegacji ukraińskiej oraz zadania dotyczące przedsięwzięć promocyjnych
goszczącej w Polsce się w dniach 26–27 lutego 2009 prowadzonych przez Polską Agencję Informacji i In-
r. Informuję, że omówienie i ewentualne przyjęcie
westycji Zagranicznych SA na kwotę 17 050 tys. zł,
uzgodnionej wersji planu nastąpi podczas III posie-
— administracji publicznej, w zakresie której wy-
dzenia Polsko-Ukraińskiego Komitetu do spraw
Przygotowania i Przeprowadzenia Euro 2012, które- datki na funkcjonowanie Ministerstwa Gospodarki
go termin przewidziany jest na maj bieżącego roku. i Ośrodka Studiów Wschodnich zaplanowaliśmy zre-
Ponadto informuję, iż bieżącym roku nastąpi in- dukować o kwotę 7098 tys. zł,
tensyfikacja współpracy z Ukrainą na poziomie ope- — obrony narodowej, w zakresie której wydatki
racyjnym we wszystkich obszarach koordynowanych na zadania związane z utrzymaniem przez przedsię-
w ramach przygotowań (bezpieczeństwo, transport, biorców mocy produkcyjnych w przemyśle obronnym
IT, własność intelektualna, zabezpieczenie medycz- zredukowaliśmy o kwotę 8000 tys. zł.
ne, lotniska, hotele i centra pobytowe, komunikacja W związku z powyższym, uwzględniając planowa-
i promocja). W załączeniu przedstawiam propozycje ną redukcję, powyższe zadania nie zostaną zrealizo-
wspólnych przedsięwzięć polsko-ukraińskich, któ- wane w pełnym zakresie. Jednak rzeczywiste wyko-
rych realizacja przewidziana jest na rok 2009*). nanie wydatków będzie uzależnione od przyszłej sy-
tuacji ekonomiczno-gospodarczej. Jeśli będzie ona
Z poważaniem
dobra, ograniczenie wydatków nie będzie konieczne.
Minister Wpływ podejmowanych przedsięwzięć będzie można
Mirosław Michał Drzewiecki ocenić w dłuższej perspektywie czasowej. Opis oszczęd-
ności i ich ew. skutków w odniesieniu do jednostek
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. nadzorowanych i podległych ministerstwu zamiesz-
czony jest w części dotyczącej tych podmiotów.
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. 2. Ograniczenie zatrudnienia w ministerstwie
301
Obowiązująca ustawa budżetowa na 2009 r. nie Ponadto MG posiada już gotowe rozwiązanie le-
przewiduje aktualnie ograniczenia zatrudnienia gislacyjne w zakresie leasingu konsumenckiego,
w Ministerstwie Gospodarki. które najprawdopodobniej uwzględnione zostanie
Mając jednak na uwadze konieczność zmniejsze- w tworzonej ustawie o ograniczaniu barier w pro-
nia kosztów administracji, dyrektor generalny mini- wadzeniu działalności gospodarczej. Jednocześnie
sterstwa skierował w dniu 3 lutego 2009 r. pismo, planowany jest dokładny przegląd regulacji dotyczą-
w którym zobowiązał dyrektorów do racjonalizacji cych umowy leasingu pod kątem ich uproszczenia
podziału zadań w kierowanych przez nich komórkach i zunifikowania.
organizacyjnych. Ponadto podjął decyzję o urucha- Dla przyspieszenia inwestycji realizowanych za
mianiu rekrutacji pracowników jedynie w szczegól- pośrednictwem instytucji publicznych oraz finanso-
nie uzasadnionych przypadkach. wanych poprzez fundusze strukturalne i Fundusz
3. Stan zatrudnienia w ministerstwie Spójności w 2009 r. istotnym jest zwiększenie plano-
Zatrudnienie w ministerstwie na koniec 2007 r. wywanej na ten rok kwoty wyznaczonej na cel wydat-
niosło 872 etaty, zaś na koniec 2008 r. – 898 etatów. ków kwalifikowanych, certyfikowanych przez Komi-
4. Średnie wynagrodzenie w ministerstwie sję Europejską. Przyspieszenie i wzrost wykorzysta-
Przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto nia środków unijnych można uzyskać również w dro-
(łącznie ze wszystkimi dodatkami) wyniosło w mini- dze doskonalenia struktur i organizacji instytucji
sterstwie w 2007 r. 4821 zł, zaś w 2008 r. – 5274 zł. realizujących działania w ramach programów opera-
5. Liczebność gabinetu politycznego. cyjnych, a przede wszystkim poprzez maksymalne
Na koniec 2007 r., z uwagi na kompletowanie uproszczenie procedur i zmniejszenie formalizmu
składu gabinetu politycznego w związku ze zmianą wymaganych dokumentów i opracowań. Przegląd
rządu, zatrudnione były w nim osoby na 3 etatach. zarządzania i kontroli programów operacyjnych po-
Na koniec 2008 r. zatrudnienie w tej komórce wynio- zwoli na wyeliminowanie zbędnych procedur i przy-
sło 5,5 etatu. spieszy przyznawanie dofinansowania.
6. Średnie wynagrodzenie w gabinecie politycznym. Kluczowe dla ułatwienia dostępu do kredytów
Przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto małym i średnim przedsiębiorstwom jest wprowadze-
nie pakietu wzmocnienia systemu poręczeń kredyto-
w gabinecie politycznym wyniosło na koniec 2007 r.
wych (Fundusz Poręczeń Unijnych, Krajowy Fun-
– 6522 zł, zaś na koniec 2008 r. – 6485 zł.
dusz Poręczeń Kredytowych i Krajowej Grupy Porę-
7. Podejmowane działania zmierzające do zmini-
czeniowej, KUKE). Ważne również jest podniesienie
malizowania skutków kryzysu.
kapitału Banku Gospodarstwa Krajowego, noweliza-
W Ministerstwie Gospodarki prowadzony jest na
cja ustawy o poręczeniach i gwarancjach udzielanych
bieżąco monitoring sytuacji na globalnym rynku fi-
przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne.
nansowym oraz jego wpływu na realną gospodarkę.
Przewidziane jest również wsparcie dla eksporte-
Pozwala to śledzić na bieżąco zmiany zachodzące za- rów i przedsięwzięć branży energetycznej (eliminacja
równo w gospodarce globalnej, jak i krajowej. Szcze- barier prawnych, inwestycje w źródła odnawialne,
gółowa analiza umożliwia podejmowanie odpowied- ułatwienia w zakresie efektywności energetycznej
nich decyzji i przygotowanie projektów rozwiązań i zmniejszenie obciążeń podatkowych).
legislacyjnych. W efekcie MG przygotowało doku- Działania w zakresie wsparcia dla przedsiębiorstw
ment „Działania MG na rzecz stabilności i rozwoju”, głównie odnoszą się do reformy regulacyjnej, w tym
który jest dokumentem roboczym i otwartym, udo- uproszczenia zasad korzystania z dostępnych już
stępnionym do szerokiej konsultacji na stronie inter- form wsparcia. Przewiduje się również dofinansowa-
netowej MG. Wśród najważniejszych obszarów inter- nie przedsięwzięć innowacyjnych i B+R.
wencji znajdują się: implementacja KPR, zwiększenie Pakiet ministra gospodarki zawiera również ko-
popytu konsumpcyjnego oraz popytu inwestycyjnego, nieczne działania wspierające gospodarkę pozostają-
a także ułatwienia dla przedsiębiorstw. ce poza kompetencjami resortu, dlatego też w tych
W ramach pobudzenia popytu konsumpcyjnego obszarach działania będą podejmowane we współpra-
przewidujemy działania zmierzające do uelastycznie- cy z właściwymi resortami lub będą znajdować
nia rynku pracy. Szczególnie ważne jest wprowadze- wsparcie w trakcie konsultacji międzyresortowych.
nie zmian w przepisach na rzecz utrzymania miejsc Pragnę jednocześnie nadmienić, że wszystkie ini-
pracy (m.in. wydłużenia okresu rozliczeniowego cza- cjatywy są bardzo dokładnie analizowane, a doku-
su pracy do 12 miesięcy daje większą szansę na utrzy- ment „Działania MG na rzecz stabilności i rozwoju”
manie stabilnego zatrudnienia ze względu na mniej- pozostaje otwarty i będzie uzupełniany w przypadku
sze uzależnienie od koniunktury). Ponadto propono- zmiany sytuacji zewnętrznej i wypracowania nowych
wane jest zmniejszenie obciążeń ponoszonych przez inicjatyw. Opis poszczególnych działań wraz ze sta-
przedsiębiorców (ograniczenie okresu opłacania nem ich realizacji jest dostępny na stronie interneto-
przez pracodawcę wynagrodzenia za czas choroby wej: www.mg.gov.pl.
pracownika), co przyczyni się do zwiększenia ich Jednocześnie informuję, że rząd (w ramach zespo-
zdolności do zatrudniania nowych pracowników oraz łu roboczego ds. monitorowania realizacji zadań wy-
tworzenia nowych miejsc pracy. nikających z Planu Stabilności i Rozwoju), jak i po-
302
szczególne ministerstwa podejmują w tym zakresie I. Zakłady budżetowe

inicjatywy. Pozwalam sobie odnieść się do kilku wy- Minister gospodarki nadzoruje 7 zakładów budże-
branych kwestii: towych. Sześć z nich są ośrodkami szkoleniowymi,
— cen energii – Ministerstwo Gospodarki przy które organizują szkolenia dla osób obsługujących
współpracy z Urzędem Regulacji Energetyki powzię- maszyny i urządzenia techniczne stosowane przy ro-
ły kroki w obszarach podlegających taryfowaniu botach ziemnych, budowlanych, drogowych transpor-
(prezes URE zmniejszył wzrosty cen energii elek- towych, a także świadczą usługi dokształcające i pod-
trycznej dla odbiorców w gospodarstwach domowych noszące kwalifikacje zawodowe w zakresie: górnic-
do poziomu ok. 19–21%, zminimalizował zmianę ta- twa, spawania, bhp, obsługi urządzeń cieplnych,
ryf operatorów systemów dystrybucyjnych, co w prak- dźwigowych, energetycznych, badań nieniszczących,
tyce oznacza symboliczne korekty cen usług dostar- zarządzania jakością, środowiskiem, bezpieczeń-
czania energii elektrycznej dla wszystkich grup od- stwem pracy itp.
biorców w całym kraju, zmniejszył dla wszystkich Zadaniem siódmego ośrodka szkoleniowego jest
grup odbiorców energii elektrycznej stawki opłaty świadczenie usług, w szczególności konferencyjnych,
przejściowej na 2009 r. średnio o 20%), szkoleniowych, hotelarskich, gastronomicznych i me-
— przyspieszenia inwestycji współfinansowanych dycznych dla pracowników Ministerstwa Gospodarki
z UE – weszła w życie nowelizacja rozporządzenia oraz innych podmiotów.
ministra rozwoju regionalnego w sprawie zaliczek, Wszystkie zakłady budżetowe z uzyskanych przy-
które ułatwią firmom realizację projektów, m.in. chodów pokrywają swoje wydatki, a także realizują
zwiększając ich wiarygodność kredytową wobec ban- zakupy inwestycyjne, np. wymiana zużytego parku
ków, a także podwyższenia wartości progu, poniżej maszynowego oraz przeprowadzają remonty.
którego możliwie jest ustanowienie zabezpieczenia Żaden z nich nie otrzymuje dotacji finansowych
w formie weksla in blanco z 1 mln zł do 4 mln zł. z Ministerstwa Gospodarki, natomiast większość
Celem rozporządzenia jest również wprowadzenie z nich dokonuje wpłat do budżetu z tytułu nadwyżki
przepisu rozwiewającego istniejące wątpliwości od- budżetowej oraz z tytułu przychodów uzyskanych
nośnie do sposobu wykorzystania środków dotacji z najmu i dzierżawy składników majątkowych Skar-
rozwojowej zasilających instrumenty inżynierii fi- bu Państwa. W 2008 r. wpłata do budżetu wyniosła
nansowej (tj. fundusze podwyższonego ryzyka, fun- 607 914,23 zł.
dusze gwarancyjne i fundusze pożyczkowe oraz fun- Na koniec 2007 r. zatrudnienie w zakładach bu-
dusze na rzecz rozwoju obszarów miejskich), dżetowych wyniosło 132 osoby, a na koniec 2008 r.
— wsparcia sektora motoryzacyjnego – m.in. pro- – 138 osób. Średnie wynagrodzenie brutto na koniec
ponuje się zastąpienie podatku akcyzowego stosowa- 2007 r. wyniosło 2810,82 zł, a na koniec 2008 r. –
nego wobec samochodów osobowych podatkiem eko- 3076,60 zł.
logicznym, ściśle związanym z emisją szkodliwych Projektowana reforma finansów publicznych za-
gazów oraz rodzajem paliwa lub napędu, wprowadze- kłada likwidację zakładów budżetowych.
nie pełnego odliczenia podatku VAT od samochodów II. Jednostki budżetowe
wykorzystywanych w działalności gospodarczej oraz Ośrodek Studiów Wschodnich im. Marka Karpia
wprowadzenie przepisów regulujących jego prywatne (OSW) jest jednostką budżetową, która swoje wydatki
wykorzystywanie, pokrywa bezpośrednio z budżetu. W 2007 i 2008 r.
— wsparcie sektora górnictwa węgla kamiennego OSW nie wykorzystał przyznanych mu etatów (79).
– proponuje się umożliwienie (na okres kryzysu) du- Zatrudnienie na koniec 2007 r. wyniosło 65 osób,
żym firmom dostępu do kredytów na finansowanie a na koniec 2008 r. – 70 osób. Średnie wynagrodzenie
bieżącego funkcjonowania w sytuacji zagrożenia za- brutto na koniec 2007 r. wyniosło 4135 zł, a na koniec
przestania działalności, zwiększenie dostępu dużych 2008 r. – 4345 zł.
firm do kredytów długoterminowych poprzez rozsze- W 2009 r. OSW nie przewiduje zwiększenia liczby
rzenie gwarancji i poręczeń Skarbu Państwa na za- etatów.
kup maszyn i urządzeń oraz inwestycje odtworzenio- III. Jednostki badawczo-rozwojowe
we dla utrzymania zdolności wydobywczych, a także Minister gospodarki nie podejmuje decyzji doty-
zapewnienie środków na pomoc w finansowaniu in- czących poziomu zatrudnienia w nadzorowanych
westycji początkowych w górnictwie węgla kamien- przez siebie jednostkach badawczo-rozwojowych.
nego w budżecie na 2010 r. w kwocie 950 mln zł, Zgodnie z postanowieniem art. 1 ust. 1 ustawy z dnia
— przyspieszonej amortyzacji – uchwalony przez 25 lipca 1985 r. o jednostkach badawczo-rozwojowych
Sejm rządowy projekt ustawy o podatku dochodowym (Dz. U. z 2008 r. Nr 159, poz. 993) jednostka jest
od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodo- podmiotem wyodrębnionym pod względem prawnym,
wym od osób prawnych umożliwia szybsze uwzględ- organizacyjnym i ekonomiczno-finansowym. Insty-
nienie w kosztach działalności odpisów amortyzacyj- tutem kieruje dyrektor, który podejmuje decyzje we
nych, co sprawi, że przedsiębiorcy będą mogli szybciej wszystkich sprawach dotyczących jednostki badaw-
rozliczyć koszty poniesionych inwestycji. czo- rozwojowej (art. 21 ust. 1 ww. ustawy).
Odpowiedzi dotyczące jednostek nadzorowanych Średnioroczne zatrudnienie w 62 jednostkach ba-
i podległych dawczo-rozwojowych nadzorowanych przez ministra
303
gospodarki wyniosło w 2007 r. – 11 444 etaty, w 2008 r. Zmniejszenie zatrudnienia wpłynęłoby negatyw-
– 11 715 etatów. Przeciętne wynagrodzenie w jed- nie na realizację zadań PARP, w szczególności na
nostkach badawczo-rozwojowych wyniosło w 2007 r. terminowość i wydatkowanie środków. Bieżące ana-
– 4025,57 zł, a w 2008 – 4556,72 zł. lizy pracochłonności wykazały, że w PARP istnieją
IV. Polskie Centrum Akredytacji niedobory kadrowe.
PCA jest państwową osobą prawną nadzorowaną VIII. Główny Urząd Miar
przez ministra gospodarki, zaliczaną do sektora fi- Zgodnie z ustawą budżetową na rok 2009 w sto-
nansów publicznych i działającą na podstawie ustawy sunku do planu na rok 2008 ilość etatów została zre-
z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności. dukowana o 7%, tj. o 27 etatów, a w jednostkach nad-
Na podstawie art. 29 powyższej ustawy prowadzi sa- zorowanych o ok. 1%, tj. o 13 etatów. Aktualnie nie
modzielną gospodarkę finansową. Stąd PCA nie od- przewiduje się dalszych ograniczeń w zatrudnieniu
powiada za zobowiązania Skarbu Państwa, a Skarb GUM i terenowej administracji miar. Stan na koniec
Państwa nie odpowiada za zobowiązania PCA. okresu sprawozdawczego (GUM wraz z jednostkami
Koszty działalności PCA, w tym wynagrodzenia nadzorowanymi): 2007 r. – 1721 etatów, 2008 r. –
pracowników, są pokrywane z przychodów. PCA co- 1698 etatów.
rocznie wpłaca do budżetu państwa 30% zysku. Średnie wynagrodzenie (przeciętne miesięczne
PCA nie przewiduje ograniczenia zatrudnienia. wynagrodzenie ze stosunku pracy na 1 pełnozatrud-
Zatrudnienie na koniec 2007 r. wynosiło 49 osób, na nionego) GUM wraz z jednostkami nadzorowanymi:
koniec 2008 r. – 55 osób. Średnie wynagrodzenie 2007 r. – 2838 zł, 2008 r. – 3706 zł.
brutto na koniec 2007 r. wynosiło 5693,22 zł., a na Zgodnie z pismem ministra finansów z dnia 30 stycz-
koniec 2008 r. – 6649,20 zł. PCA nie przewiduje trud- nia br., znak: F85-464-8-64/32/KCO/2009, kwota
ności w realizacji ustawowych zadań. ograniczenia wydatków zaplanowanych w ustawie
V. Urząd Dozoru Technicznego budżetowej na rok 2009 w części 64: Główny Urząd
UDT jest państwową osobą prawną podległą mi- Miar, wynosi 12 600 tys. zł.
nistrowi gospodarki, zaliczaną do sektora finansów Struktura ograniczenia wydatków jest następu-
publicznych działającą na podstawie ustawy z dnia jąca:
21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym. Na pod- a) świadczenia na rzecz osób fizycznych – 81 tys.
stawie art. 55 powyższej ustawy prowadzi samodziel- b) wynagrodzenia wraz z pochodnymi – 4371 tys.
ną gospodarkę finansową. Stąd UDT nie odpowiada Ze względu na rodzaj wykonywanych zadań, trud-
za zobowiązania Skarbu Państwa, a Skarb Państwa ności z pozyskaniem specjalistycznie wykształconej
nie odpowiada za zobowiązania UDT. Koszty dzia- kadry, niepokojące jest ograniczenie wynagrodzeń,
łalności UDT, w tym wynagrodzenia pracowników, które są jednym z ważniejszych czynników motywa-
są pokrywane z przychodów. UDT corocznie wpłaca cyjnych przy zatrudnianiu fachowców związanych
do budżetu państwa 30% zysku. z tematyką metrologiczną. Oznacza to również dalszy
UDT nie przewiduje ograniczenia zatrudnienia. odpływ doświadczonej kadry z administracji miar.
Zatrudnienie w siedzibie głównej, 29 oddziałach te- c) pozostałe wydatki bieżące – 5756 tys.
renowych oraz centralnym laboratorium na koniec Pozostałe wydatki bieżące na 2009 r. ukształto-
2007 r. wynosiło 1266 osób, na koniec 2008 r. – 1314 wane na poziomie najniższym od bardzo wielu lat,
osób. Przy czym liczba urządzeń podlegających dozo- pomimo postępującej inflacji, nie pozwalają na pokry-
rowi technicznemu wzrosła w 2007 r. o 9,7% w sto- cie wydatków związanych z:
sunku do 2006 r., w 2008 r. zaś o 5%. Średnie wyna- — przystąpieniem Głównego Urzędu Miar do Eu-
grodzenie zasadnicze na koniec 2007 r. wynosiło ropejskiego Programu Badań Naukowych w Metro-
5027 zł., a na koniec 2008 r. – 4934 zł. UDT nie prze- logii (EMRP). Udział w tym programie daje możli-
widuje trudności w realizacji ustawowych zadań. wość uczestniczenia w pracach, których celem jest
VI. Agencja Rezerw Materiałowych stworzenie nowych możliwości pomiarowych o stra-
W 2009 r. liczba etatów została utrzymana na po- tegicznym znaczeniu dla rozwoju i wzrostu konku-
ziomie 2008 r. Zatrudnienie na koniec 2007 r. wyno- rencyjności Europy. Szacunkowy koszt uczestnictwa
siło 611 etatów, a na koniec 2008 r. – 610 etatów. w tym projekcie w 2009 r. wyniesie 63 tys. zł,
Średnie miesięczne wynagrodzenie w 2007 r. wy- — wznowieniem i rozszerzenie akredytacji labo-
nosiło 3778 zł, a w 2008 r. – 3779 zł. ratoriów wzorcujących terenowej administracji miar
Poziom zatrudnienia ujęty w ustawie budżetowej w kwocie 471 tys. zł.
na 2009 r. pozwoli w pełni na realizację zadań usta- Przeprowadzenie audytu wznawiającego jest nie-
wowych przez Agencję Rezerw Materiałowych. zbędne ze względu na świadczenie usług przez admi-
VII. Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości nistrację miar w zakresie wzorcowań przyrządów
PARP nie planuje ograniczenia zatrudnienia pomiarowych oraz wytwarzanie wzorców analitycz-
w związku ze zwiększeniem zadań na 2009 r. Zatrud- nych (zamówienia na te usługi kierowane są do labo-
nienie na koniec 2007 r. wynosiło 378,96 etatów, a na ratoriów akredytowanych). Roczne dochody z powyż-
koniec 2008 r. 459,66 etatów. szych tytułów szacowane są na 15 500 tys. zł.
Średnie wynagrodzenie na koniec 2007 r. wyno- — przeprowadzeniem niezbędnych remontów bu-
siło 4937,07 zł, a na koniec 2008 r. 6338,53 zł. dynku będącego w zarządzie GUM, jak również bu-
304
dynków będących w zarządzie administracji tereno- nym budżecie trudno mówić o generowaniu więk-
wej często wynikających z zaleceń pokontrolnych szych oszczędności.
służb bhp i ppoż. w kwocie 1500 tys. zł, X. Urząd Patentowy RP
— dokonywaniem zakupów materiałów, w tym Urząd Patentowy RP nie widzi możliwości ogra-
gazów do wytwarzania materiałów odniesienia, przy- niczenia zatrudnienia ze względu na stale rosnące
rządów pomiarowych o niskiej wartości, w tym zadania w zakresie zobowiązań urzędu wynikających
znaczników i iglic probierczych stanowiących podsta- z międzynarodowych umów, którymi związana jest
wowe narzędzie pracy urzędów probierczych w kwo- Polska. Także realizacja przyjętej polityki informa-
cie 600 tys. zł, tyzacji urzędu, jak również intensywne nadrabianie
— wyjazdami służbowymi krajowymi w celu wy- zaległości w zakresie udzielania prawnej ochrony na
konywania czynności metrologicznych w miejscu za- zgłaszane przedmioty ochrony własności przemysło-
instalowania przyrządu pomiarowego kontrahenta wej wymaga ogromnego zaangażowania obecnie za-
(stacje paliw) w kwocie 100 tys. zł. trudnionych pracowników (w tym także po godzi-
d) wydatki majątkowe – 2392 tys. nach pracy). W celu wykonania takiego planu nie-
Szczególnie dotkliwy jest niedobór środków w za- zbędnym jest utrzymanie a nawet zwiększenie za-
kresie wydatków majątkowych przeznaczanych na trudnienia, co jeśli jest możliwe, zawsze przekłada
zakup aparatury badawczej i kontrolno-pomiarowej się na duże korzyści finansowe dla budżetu. Każdy
oraz ulepszanie stanowisk pomiarowych. nowy etat przyznany urzędowi zwraca się podwójnie
Nowoczesne stanowiska oraz wysoko wykwalifi- w odniesieniu do wykonania planu dochodów.
kowana kadra są podstawą do prawidłowego wyko- Urząd obecnie stara się o pozyskanie dodatko-
nywania zadań ustawowych polskiej administracji wych etatów w grupie ekspertów, które są niezbędne
miar i administracji probierczej. w celu bieżącego zabezpieczenia realizacji zadań do-
Wartość początkowa brutto środków trwałych tyczących przyjmowania i ewidencji patentów euro-
łącznie GUM i jednostek terenowych według stanu pejskich udzielonych z mocą prawną na terenie Pol-
na 31.12.2008 r. wyniosła 203 320 tys. zł, umorzenie ski, oceny i analizy orzeczeń Europejskiego Trybu-
67,35%. Minimalna wartość wydatków majątkowych nału Sprawiedliwości (ETS), obsługę zgłoszeń doty-
czących międzynarodowego wzoru przemysłowego,
pozwalająca na proste odtworzenie majątku wynosi
sporządzania raportów ze stanu techniki w Depar-
40 664 tys. zł.
tamentach Badań Patentowych i Badań Znaków To-
Projekt budżetu przeznaczony na finansowanie
warowych.
inwestycji w 2009 r. sporządzony na formularzu RZ-5
Również w korpusie służby cywilnej niezbędne są
opiewał na kwotę 25 797 tys. zł. Wydatki te oszaco-
nowe etaty dla zapewnienia pełnej realizacji nowych
wano po przeprowadzeniu bardzo wnikliwych analiz
zwiększonych zadań wynikających z procesu elektro-
w zakresie zapotrzebowania polskiej gospodarki na
nizacji Urzędu Patentowego RP. W urzędzie wdrożo-
czynności wykonywane przez administrację miar. no internetowy portal usługowy oraz system udo-
W ramach przekazanego limitu uwzględniającego stępniania danych dla potrzeb organów ścigania.
oszczędności, GUM był w stanie na wydatki mająt- Obecnie od 6 kwietnia br. urząd rozpoczął pilotaż
kowe zabezpieczyć kwotę 566 tys. zł. informatycznego sytemu SOPRANO, który będzie
IX. Urząd Regulacji Energetyki zarządzał administracyjnym obiegiem dokumentów,
URE nie planuje ograniczenia zatrudnienia. Za- co związane jest m.in. z możliwością dokonywania
trudnienie od początku istnienia urzędu jest na nie zgłoszeń wynalazków i wzorów użytkowych w posta-
zmienionym poziomie, natomiast z każdym rokiem ci elektronicznej oraz przechodzeniem na pracę z wy-
przybywa zadań nałożonych na prezesa URE nie tylko korzystaniem dokumentacji w postaci elektronicznej
ustawą Prawo energetyczne, ale również innymi usta- (teczka elektroniczna). Dla pełnej i efektywnej obsłu-
wami. Na koniec 2007 r. w URE zatrudnionych było gi przedstawionych przedsięwzięć niezbędne jest
262 pracowników w przeliczeniu na pełnozatrudnio- zwiększenie stanu etatowego. Urząd Patentowy RP
nych, natomiast na koniec 2008 r. – 270 pracowników już niejednokrotnie udowodnił, że każda inwestycja
również w przeliczeniu na pełnozatrudnionych. w urząd była zwracana z ogromną nadwyżką. Urząd
Średnie wynagrodzenie w URE na koniec 2007 r. wy- w każdym roku dostarcza do budżetu państwa nad-
nosiło 6690 zł, natomiast w 2008 r. wyniosło 7071 zł. wyżkę dochodów nad wydatkami na poziomie kilku-
Po dokonaniu szczegółowej analizy wydatków bu- nastu milionów złotych.
dżetu państwa na 2009 r. w części 50 URE zadekla- Na koniec 2007 r. stan zatrudnienia w Urzędzie
rował zaoszczędzić 500 tys. zł. Jest to duża kwota, Patentowym RP wyniósł 508 etatów, w ramach któ-
zważywszy, że wydatki określone w ustawie budże- rych pracowały 523 osoby; na koniec 2008 – 514 eta-
towej dla URE to głównie wynagrodzenia pracowni- tów, w ramach których pracowało 530 osób.
ków wraz z pochodnymi (ponad 80% całego budżetu) Średnie wynagrodzenie brutto (dla ekspertów
oraz koszty najmu i eksploatacji pomieszczeń biuro- i aplikantów, członków korpusu służby cywilnej, pra-
wych, czyli są to głównie wydatki sztywne. Niewiel- cowników obsługi (niemnożnikowych), państwowego
kie kwoty przeznaczone są na zakup wyposażenia zasobu kadrowego, bez osób zajmujących kierownicze
oraz pozostałych towarów i usług. Przy tak skrom- stanowiska państwowe wyniosło w UP RP (łącznie
305
z nagrodami jubileuszowymi i odprawami emerytal- Z uwagi jednak na trudną sytuację budżetu pań-
nymi, itp.) w 2007 r. – 4276 zł, natomiast w 2008 r. stwa zrezygnowano z zakupu nowych samolotów we-
wyniosło 4747 zł. dług dotychczasowych założeń. Podczas spotkania
Urząd Patentowy RP nie posiada żadnych możli- przedstawicieli resortu obrony narodowej z szefem
wości ograniczenia wydatków budżetowych. Jakie- Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w dniu 29 stycz-
kolwiek oszczędności w budżecie urzędu spowodowa- nia br. wypracowano stanowisko, które obecnie jest
łyby zapaść w realizacji zadań statutowych, których konsultowane z Ministerstwem Finansów i Minister-
zakres istotnie wzrasta, w tym z uwagi na nowe obo- stwem Skarbu Państwa. Przedstawiając powyższe
wiązki wynikające z umów międzynarodowych. wyjaśnienia, wyrażam nadzieję, że uzna je Pan Mar-
szałek za zasadne.
Minister Łączę wyrazy szacunku i poważania
Waldemar Pawlak
Minister
Bogdan Klich

Odpowiedź
ministra obrony narodowej

Odpowiedź
na interpelację posła Ludwika Dorna
ministra sportu i turystyki
w sprawie planu zakupienia samolotów na interpelację posła Krzysztofa Putry
dla 36. Specjalnego Pułku
Lotnictwa Transportowego (8850) w sprawie stanu zatrudnienia i wynagradzania
w Ministerstwie Sportu i Turystyki
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in- oraz w jednostkach nadzorowanych (8851)
terpelację pana posła Ludwika Dorna w sprawie planu
zakupienia samolotów dla 36. Specjalnego Pułku Lot- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
nictwa Transportowego (SPS-023-8850/09), uprzej- interpelację posła na Sejm RP Krzysztofa Putry
mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. (sygn. SPS-023-8851-09) w sprawie stanu zatrudnie-
Pierwotna koncepcja zakupu samolotów dla 36. nia i wynagradzania w Ministerstwie Sportu i Tury-
Specjalnego Pułku Lotnictwa Transportowego w przy- styki oraz w jednostkach nadzorowanych, uprzejmie
gotowanych w 2007 r. przez Dowództwo Sił Powietrz- informuję, co następuje.
nych wstępnych założeniach taktyczno-technicznych Ad pyt. 1:
(WZTT) przewidywała dostawę trzech lub czterech W wyniku podjętych działań ustalonych na posie-
nowych średnich samolotów do przewozu ważnych dzeniu Rady Ministrów w dniu 27 stycznia 2009 r.
osób w państwie (VIP). Została ona potwierdzona Ministerstwo Sportu i Turystyki wygenerowało
w dniu 8 stycznia br. podczas spotkania przedstawi- oszczędności w części 25: Kultura fizyczna i sport
cieli Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, w kwocie 31 203 tys. zł oraz w części 40: Turystyka
Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Kancelarii Sej- w kwocie 4928 tys. zł, tj. 10% planowanych wydatków
mu Rzeczypospolitej Polskiej i Kancelarii Senatu ujętych w ustawie budżetowej na rok 2009.
Rzeczypospolitej Polskiej. Główne założenia (wyma- Ad pyt. 2:
gania WZTT) dla tej koncepcji to: W związku z zaplanowanymi nowymi zadaniami,
— liczba samolotów: trzy z opcją dostawy czte- które będą realizowane w 2009 r., tj. m. in.:
rech; — „Moje boisko – Orlik 2012”,
— liczba pasażerów: nie mniej niż piętnastu, — sprawy związane z koordynacją przygotowań
w tym czterech w przedziale VIP i nie mniej niż je- do UEFA EURO 2012,
denastu w przedziale pasażerskim; w Ministerstwie Sportu i Turystyki nie jest pla-
— załoga: trzy osoby, w tym dwóch pilotów i ste- nowane ograniczenie zatrudnienia.
ward; Natomiast Centralny Ośrodek Sportu od ponad
— zasięg maksymalny: nie mniej niż 8 tys. km; roku czynił kroki zmierzające do zmniejszenia za-
— prędkość przelotowa: nie mniej niż 0,8 Ma; trudnienia, w efekcie czego stan zatrudnienia na ko-
— pułap praktyczny: nie mniej niż 13 tys. m; niec I kwartału 2009 r. wynosił 627 osób w stosunku
— długotrwałość lotu: nie mniej niż osiem godzin do zatrudnienia na koniec 2007 r. wynoszącego 657
z kompletem pasażerów, załogą i bagażem; osób. Dalsze ograniczanie etatów nie jest możliwe
— masa startowa: do 45 360 kg; z uwagi na fakt, iż uruchamiane są coraz to nowe
— liczba silników: co najmniej dwa turboodrzuto- obiekty sportowe. Z końcem 2008 r. otwarta została
we, dwuprzepływowe. skocznia w Wiśle Malince, trasy biegowe na Kuba-
306
lonce, tor lodowy w Zakopanem. Aby zapewnić pra- — Instytut Sportu – średnie wynagrodzenie wy-
widłowe utrzymanie i wykorzystanie tak nowocze- niosło 3650 zł,
snych obiektów sportowych, Centralny Ośrodek — Polska Organizacja Turystyczna – średnie wy-
Sportu musi zachować zatrudnienie na obecnym po- nagrodzenie wyniosło 6705 zł.
ziomie. Ad pyt. 5:
Polska Organizacja Turystyczna nie planuje W gabinecie politycznym na koniec 2007 r. zatrud-
zmniejszenia zatrudnienia z uwagi na fakt, że w 2009 r. nione były 2 osoby, natomiast na koniec 2008 r. za-
zostaną podpisane umowy na realizację działania trudnionych było 7 osób.
6.3. PO IG „Promocja turystycznych walorów Pol- Ad pyt. 6:
ski”. Realizacja tego działania wiąże się ze zwiększo- Średnie wynagrodzenie w gabinecie politycznym
nym zaangażowaniem zasobów ludzkich już zatrud- na koniec 2007 r. wyniosło w ramach części 25: Kul-
nionych w POT. tura fizyczna i sport 8030 zł, w ramach części 40:
Instytut Sportu również nie planuje ograniczenia Turystyka 5061 zł. W roku 2008 wynagrodzenie wy-
zatrudnienia w 2009 r. nosiło w ramach części 25: Kultura fizyczna i sport
Ad pyt. 3: 6418 zł, w ramach części 40: Turystyka 4974 zł.
Na koniec 2007 r. stan zatrudnienia przedstawiał Ad pyt. 7:
się następująco: Wpływ wygenerowanych oszczędności na realiza-
— w Ministerstwie Sportu i Turystyki zatrudnio- cję polityki Ministerstwa Sportu i Turystyki ocenić
ne były 174 osoby, będzie można w perspektywie całego roku. Obecnie
— w Centralnym Ośrodku Sportu liczba zatrud- w ramach zmniejszonego budżetu zadania resortu
nionych wynosiła 657 osób, realizowane są w większości na bieżąco, zarówno
— w Instytucie Sportu liczba zatrudnionych wy- w obszarze działalności merytorycznej, jak i admini-
nosiła 65 osób, stracyjnej.
— w Polskiej Organizacji Turystycznej liczba za- Niemniej w celu wygenerowania oszczędności
trudnionych wynosiła 66 osób. w niektórych przypadkach znacznie ograniczono
Na koniec 2008 r. stan zatrudnienia przedstawiał środki na realizację zaplanowanych zadań w dziale
się następująco: 750: Administracja publiczna (zmniejszenie wydat-
— w Ministerstwie Sportu i Turystyki zatrudnio- ków rzeczowych. tzn. zakup artykułów biurowych,
nych było 197 osób, mebli, ograniczenie w korzystaniu z telefonii komór-
— w Centralnym Ośrodku Sportu liczba zatrud- kowej i stacjonarnej, podróże służbowe krajowe i za-
nionych wynosiła 628 osób, graniczne), a także zrezygnowano z wynajęcia do-
— w Instytucie Sportu liczba zatrudnionych wy- datkowej powierzchni biurowej, co spowoduje oszczęd-
nosiła 61 osób, ności w zaplanowanych kosztach dot. opłat czynszo-
— w Polskiej Organizacji Turystycznej zatrudnio- wych. Zredukowano wydatki majątkowe, które były
nych było 75 osób. przeznaczone na sfinansowanie m.in. kolejnego eta-
Ad pyt. 4: pu prac wdrożenia elektronicznego obiegu doku-
Na koniec 2007 r. średnie wynagrodzenie (w tym mentów. Ograniczenie środków finansowych opóźni
nagrody, ekwiwalenty za urlop, odprawy, „13”) w poten proces.
szczególnych instytucjach przedstawiało się następu- W ramach działu 926: Kultura fizyczna i sport ogra-
jąco: niczono wydatki na realizację zadań związanych z:
— Ministerstwo Sportu i Turystyki – średnie wy- — funkcjonowaniem Centralnego Ośrodka Sportu,
nagrodzenie wyniosło w ramach części 25: Kultura — finansowaniem i dofinansowaniem zadań w ob-
fizyczna i sport 4781 zł, w ramach części 40: Tury- szarze sportu kwalifikowanego oraz sportu po-
styka 4690 zł, wszechnego,
— Centralny Ośrodek Sportu – średnie wynagro- — wypłatą nagród dla sportowców, trenerów oraz
dzenie wyniosło 2714 zł, działaczy.
— Instytut Sportu – średnie wynagrodzenie wy- Ponadto zmniejszono kwoty na funkcjonowanie
niosło 3410 zł, spółki PL.2012 sp. z o.o. oraz spółki Narodowe Cen-
— Polska Organizacja Turystyczna – średnie wy- trum Sportu sp. z o.o.
nagrodzenie wyniosło 6737 zł. W ramach części 40 dział 630: Turystyka zmniej-
Na koniec 2008 r. średnie wynagrodzenie (w tym szeń dokonano w następujących pozycjach:
nagrody, ekwiwalenty za urlop, odprawy, „13”) w po- — dotacji podmiotowej dla Polskiej Organizacji
szczególnych instytucjach przedstawiało się następu- Turystycznej,
jąco: — dotacji na finansowanie lub dofinansowanie
— Ministerstwo Sportu i Turystyki – średnie wy- zadań w zakresie upowszechniania turystyki.
nagrodzenie wyniosło w ramach części 25: Kultura W trakcie wykonywania budżetu mogą zostać wy-
fizyczna i sport 6710 zł, w ramach części 40: Tury- gospodarowane środki, które zostaną przesunięte na
styka 5923 zł, realizację powyższych zadań.
— Centralny Ośrodek Sportu – średnie wynagro- Należy zaznaczyć, iż zmniejszenie części środków
dzenie wyniosło 2871 zł, dla jednostek nadzorowanych przez Ministerstwo
307
Sportu i Turystyki, którym udzielane są dotacje, Jednocześnie w ww. raporcie dokonano analizy
może mieć wpływ na ich działalność. Centralny Ośro- wariantów pod względem kosztów zarówno społecz-
dek Sportu i Polska Organizacja Turystyczna zosta- nych, jak i ekologicznych.
ły poinformowane o kwotach zmniejszeń oraz zosta- Informuję, iż obecnie rozpoczęte zostaną proce-
ły poproszone o wnikliwą analizę realizacji zadań dury wyłonienia wykonawcy dokumentacji technicz-
pod kątem ograniczeń. nej dla tej inwestycji. Przewiduje się, iż zezwolenie
na realizację inwestycji drogowej mogłoby być wyda-
Z poważaniem ne już w 2011 r. Dopiero na tym etapie szacowana
będzie liczba działek niezbędnych do pozyskania pod
Minister
realizację ww. inwestycji. Prace przygotowawcze do-
Mirosław Michał Drzewiecki tyczące obwodnicy powinny zakończyć się nie później
niż na koniec 2013 r.
Odnosząc się do obwodnicy Wasilkowa, wyjaśniam,
iż strona polska interweniowała w Europejskim Try-
bunale Sprawiedliwości w sprawie przyspieszenia roz-
patrzenia skargi KE na budowę obwodnicy Augusto-
Odpowiedź
wa i Wasilkowa, przesyłając z odpowiedzią na skargę
wniosek o zastosowanie trybu przyspieszonego. Nie-
podsekretarza stanu
stety, w dniu 18 lipca 2007 r. ETS odrzucił przedmio-
towy wniosek, tym samym rząd polski wyczerpał for-
malne możliwości składania pism procesowych doty-
na interpelację posła Krzysztofa Putry
czących trybu rozpatrywania skargi KE.
Aktualnie sporządzony został w ramach oceny
w sprawie budowy obwodnicy
oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko raport
Augustowa i obwodnicy Wasilkowa (8852)
o oddziaływaniu przedsięwzięcia na obszar Natura
2000, tj. Specjalny Obszar Ochrony Ostoja Knyszyń-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
ska (PLH 200006) oraz Obszar Specjalnej Ochrony
interpelacji pana posła Krzysztofa Putry z dnia 26
Puszcza Knyszyńska (PLH 200003). Opracowanie
marca 2009 r., przekazanej przy piśmie znak: SPS-
uzupełnia lukę w dotychczas zgromadzonej doku-
-023-8852/09, dotyczącej budowy obwodnicy Augu-
mentacji dotyczącej środowiskowych aspektów ob-
stowa i obwodnicy Wasilkowa uprzejmie przedsta-
wodnicy Wasilkowa, wskazaną m.in. w wyroku Wo-
wiam następujące wyjaśnienia. jewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 8 stycz-
W dniu 24 marca br. generalny dyrektor dróg kra- nia 2008 r. (potwierdzonego wyrokiem NSA z dnia
jowych i autostrad złożył wniosek do Regionalnej 9 stycznia 2009 r.). W uzasadnieniu wyroku uchyla-
Dyrekcji Ochrony Środowiska o wydanie decyzji o śro- jącego zaskarżoną decyzję sąd zwrócił bowiem uwagę
dowiskowych uwarunkowaniach dla inwestycji pole- na fakt, iż w toku postępowania nie poświęcono do-
gającej na budowie obwodnicy Augustowa. Decyzja statecznej uwagi na rozpatrzenie wariantów alterna-
ta wydawana jest na mocy ustawy z dnia 3 paździer- tywnych przebiegu obwodnicy, które omijałyby ob-
nika 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku szary Natura 2000 bądź charakteryzowałyby się
i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie brakiem znaczących negatywnych oddziaływań.
środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środo- Działania te dowodzą, że resort infrastruktury do-
wisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227). W oparciu kłada wszelkich starań, żeby wznowić prace przy bu-
o wyniki ekspertyzy opracowanej przez firmę DHV dowie omawianej obwodnicy, czego efektem może być
we wniosku zarekomendowano wariant III, przebie- jej zakończenie do końca przyszłego roku.
gający w pobliżu miejscowości Raczki. Pod uwagę Odpowiadając na trzecie pytanie, uprzejmie infor-
brano 3 koncepcje lokalizacyjne z uwagi na ich nega- muję, że według generalnego pomiaru ruchu dokony-
tywne oddziaływanie na środowisko: wanego co 5 lat na odcinku Sokółka – Wasilków prze-
1) przez dolinę Rospudy z zastosowaniem różnych jeżdża niespełna 1000 samochodów ciężarowych na
technik budowy (tunel lub estakada), która otrzyma- dobę. Kolejny generalny pomiar ruchu jest planowa-
ła 40 punktów negatywnych pod względem oddzia- ny na rok 2010.
ływania na środowisko; niezależnie jednak od roz- W zakresie czwartego pytania wyjaśniam, iż
wiązań technicznych realizacja w tym wariancie zo- w 2008 r. Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowi-
stała wykluczona z uwagi na negatywny wpływ na ska wykonał pomiar hałasu komunikacyjnego w Wa-
obszar Natura 2000, silkowie w porze dziennej oraz w porze nocnej. Rów-
2) w pobliżu miejscowości Chodorki, która otrzy- noważny poziom dźwięku dla pory dziennej – 72,8 dB
mała 24 punkty w skali negatywnego wpływu na (przekroczenie o 12,8 dB), a dla pory nocnej – 62,5
środowisko, dB (przekroczenie o 12,5 dB). Z kolei GDDKiA zleci
3) w okolicach miejscowości Raczki, która uzyska- wkrótce badania dotyczące gleby wzdłuż drogi kra-
ła najmniej punktów negatywnych – 19,5. jowej nr 29 w rejonie Wasilkowa.
308
Odnosząc się do poniesionych kosztów, informuję, również w innych projektach współfinansowanych

iż cała inwestycja (wraz z nadzorem oraz rezerwą) z funduszy europejskich, także objętych pięcioletnim
warta jest prawie 120 mln zł, z tego dotychczasowe okresem trwałości.
prace pochłonęły prawie 45 mln zł. Efektem prac usprawniających wdrażanie progra-
mu są poprawione i doprecyzowane kryteria formal-
Z poważaniem
ne i merytoryczne, zatwierdzone przez Komitet Mo-
Podsekretarz stanu nitorujący Programu Operacyjnego „Innowacyjna
Radosław Stępień gospodarka” w grudniu 2008 r. (m.in. zmiana liczby
wymaganych gospodarstw) oraz włączenie do kata-
logu kosztów kwalifikowanych ubezpieczenia sprzę-
Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r. tu. Ponadto wprowadzono zmiany w formularzach
wniosku i pozostałej dokumentacji konkursowej.
W wyniku konsultacji przeprowadzanych wśród
Odpowiedź potencjalnych beneficjentów oraz instytucji zaanga-
żowanych w proces wdrażania działania 8.3 progra-
podsekretarza stanu w Ministerstwie mu wkrótce zostaną wprowadzone kolejne zmiany,
Spraw Wewnętrznych i Administracji mające na celu ułatwienie korzystania ze środków
- z upoważnienia ministra - Unii Europejskiej, przeznaczonych na przeciwdzia-
na interpelację posła Wojciecha Szaramy łanie wykluczeniu cyfrowemu, zarówno poprzez
uproszczenie procedur, jak i doprecyzowanie definicji
w sprawie nikłego zainteresowania oraz rozszerzenie katalogu użytkowników końco-
samorządów projektem „Przeciwdziałanie wych (m.in. o domy opieki społecznej, domy dziecka
wykluczeniu cyfrowemu – eInclusion” czy rodziny zastępcze). Efekty tych działań powinny
w ramach działania 8.3 Programu wzmóc zainteresowanie beneficjentów i spowodować
Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” (8856) zwiększenie liczby składanych wniosków o dofinan-
sowanie w ramach działania 8.3 programu.
Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma z dnia Dodać ponadto należy, że ministerstwo intensyw-
31 marca 2009 r. (sygn. SPS-023-8856/09), przeka- nie zachęca gminy do udziału w programie. Instytu-
zującego interpelację posła na Sejm RP pana Wojcie- cja Wdrażająca (Władza Wdrażająca Programy Eu-
cha Szaramy z dnia 20 marca 2009 r. dotyczącą ni- ropejskie) prowadzi kampanię informacyjno-promo-
kłego zainteresowania samorządów projektem Prze- cyjną, organizując cykl szkoleń w poszczególnych
ciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu eInclusion w ra- regionach, umieszczając ogłoszenia na stronach in-
mach działania 8.3 Programu Operacyjnego „Inno- ternetowych różnych instytucji, w prasie o zasięgu
wacyjna gospodarka”, uprzejmie przedstawiam na- ogólnopolskim i lokalnym oraz w radiu, a także za
stępujące informacje. pomocą poczty elektronicznej (do każdej gminy, po-
W związku z niesatysfakcjonującym wykorzysta- wiatu i miasta wysłane zostały wiadomości elektro-
niem środków w ramach działania 8.3: Przeciwdzia- niczne z informacją o programie wraz z zaproszeniem
łanie wykluczeniu cyfrowemu – eInclusion Minister- do wzięcia udziału w konkursie). Dodatkowo zwró-
stwo Spraw Wewnętrznych i Administracji uważnie cono się do urzędów marszałkowskich z prośbą o in-
monitoruje postępy wdrażania programu, na bieżąco formowanie potencjalnych beneficjentów o możliwo-
wprowadzając w porozumieniu z Ministerstwem Roz- ści udziału w programie. Zarówno ministerstwo, jak
woju Regionalnego, pełniącym rolę Instytucji Zarzą- i Władza Wdrażająca Programy Europejskie uczest-
dzającej dla Programu Operacyjnego „Innowacyjna niczą również w konferencjach i targach poświęco-
gospodarka” 2007–2013, odpowiednie modyfikacje. nych funduszom europejskim, podczas których infor-
Zmiany te są wynikiem szerokich konsultacji z po- mują potencjalnych beneficjentów o warunkach uzy-
tencjalnymi beneficjentami, ekspertami oraz insty- skania środków w ramach działania 8.3 programu
tucjami zaangażowanymi bezpośrednio w proces im- i zachęcają do składania wniosków.
plementacji działania. Ponadto informuję, że druga tura naboru wnio-
Pięcioletni okres trwałości projektu wynika z art. 57 sków do działania 8.3 została zakończona w dniu
ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 17 kwietnia br. Znaczna liczba pytań kierowanych w for-
z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogól- mie pisemnej, elektronicznej oraz telefonicznej do Insty-
ne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Re- tucji Wdrażającej świadczyła o dużym zainteresowaniu
gionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego programem, co znalazło potwierdzenie w ostatecznej
oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie liczbie złożonych wniosków, która wyniosła 41.
(WE) nr 1260/1999 (Dz.U.UE.L.06.210.25 z dnia
30 lipca 2006 r., z późn. zm.) i obowiązuje wszystkie Z poważaniem
kraje członkowskie, wobec czego nie podlega negocja- Podsekretarz stanu
cjom. Witold Drożdż
Koszty związane z zarządzaniem projektem, ser-
wisowaniem sprzętu bądź dokumentacją występują Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
309
podsekretarza stanu w Ministerstwie sekretarza stanu

Kultury i Dziedzictwa Narodowego w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
- z upoważnienia ministra - - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła na interpelację posła Wiesława Wody
Andrzeja Guta-Mostowego
w sprawie biurokratyczno-prawnych barier,
w sprawie ustanowienia roku 2010 jakie występują przy zakupie
Rokiem Jana Kasprowicza (8857) nieruchomości rolnych Skarbu Państwa (8858)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację

terpelację posła Andrzeja Guta-Mostowego, przesła- pana posła Wiesława Wody z dnia 23 marca 2009 r.
ną 31 marca 2009 r. (SPS-023-8857-09) w sprawie w sprawie biurokratyczno-prawnych barier, jakie wy-
ustanowienia roku 2010 Rokiem Jana Kasprowicza, stępują przy zakupie nieruchomości rolnych Skarbu
uprzejmie proszę Pana Marszałka o przyjęcie nastę- Państwa, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
pujących informacji. Obecnie w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Dorobek Jana Kasprowicza, jego twórczość lite- trwają prace nad projektem ustawy o zmianie ustawy
racka, translatorska, naukowa oraz działalność pa- o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skar-
triotyczna, jest istotnym składnikiem naszego dzie- bu Państwa oraz o zmianie niektórych innych ustaw.
dzictwa kulturowego i narodowego. Rocznica urodzin Powyższy projekt zakłada zmianę obecnie obowiązu-
pisarza jest okazją do przypomnienia i utrwalenia jącej ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospo-
tych dokonań, zwłaszcza wśród młodego pokolenia. darowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Pań-
Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego po- stwa, a także zmianę ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r.
piera projekt upamiętnienia tej rocznicy przez Sejm o kształtowaniu ustroju rolnego. Projekt ustawy
Rzeczypospolitej Polskiej. Pragnę jednak nadmienić, przewiduje szereg zmian, które mają na celu uspraw-
że 2010 rok został już ustanowiony Rokiem Frydery- nienie sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności
ka Chopina. Decyzja o sposobie uczczenia postaci Rolnej Skarbu Państwa.
Jana Kasprowicza zależy jednak od suwerennej de- W celu ułatwienia rolnikom nabycia nieruchomo-
cyzji Sejmu RP. ści Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa projekt
Niezależnie od tego MKiDN deklaruje wsparcie ustawy przewiduje, iż w okresie 1 roku od dnia wej-
finansowe dla wszelkiego rodzaju inicjatyw związa- ścia w życie ustawy agencja wypowie umowy dzier-
nych z rocznicą. Instytucje kultury finansowane czę- żawy, tak aby wyłączyć z dzierżawy 30% pow. użyt-
ściowo lub całkowicie z budżetu ministerstwa, takie ków rolnych będących przedmiotem dzierżawy, które
jak Muzeum Literatury im. A. Mickiewicza, Instytut zostaną przeznaczone na powiększenie lub utworze-
Książki czy Biblioteka Narodowa mogą liczyć na ponie gospodarstw rodzinnych. Pozostała część użyt-
moc w sfinansowaniu projektów i działań mających ków rolnych zasobu zostanie przeznaczona do sprze-
na celu popularyzację dorobku twórczego pisarza. daży na rzecz dzierżawców.
Dla pozostałych instytucji i organizacji społecznych Wypowiedzenie umów dzierżawy nie będzie mia-
i samorządowych otwarte są programy ministra kul- ło zastosowania, gdy łączna pow. użytków rolnych,
tury i dziedzictwa narodowego. Pragnę zapewnić, że będąca przedmiotem własności danego dzierżawcy
w przypadku złożenia wniosków o dofinansowanie oraz użytków rolnych stanowiących nieruchomości
przez uprawnione do tego podmioty zostaną one roz- zasobu, będących przedmiotem dzierżawy przez tę
patrzone z najwyższą uwagą i życzliwością. Przed- samą osobę w dniu wejścia w życie ustawy, po doko-
miotem dotacji mogą być zarówno wszelkie inicjaty- naniu wypowiedzenia nie przekroczyłaby 300 ha.
wy wydawnicze, jak i konferencje naukowe, sympo- Wyłączeniu nie będzie dotyczyło również umów
w momencie, gdy powierzchnia dzierżawionej nieru-
zja, wystawy, a także działania konserwatorskie.
chomości zasobu po dokonaniu wypowiedzenia nie
Mam nadzieję, że pan poseł uzna powyższe wyja-
przekraczałaby 10 ha.
śnienia za wystarczające.
Projektowana ustawa zakłada również zmianę
Pozostaję z szacunkiem kolejności podmiotów, którym przysługiwać będzie
prawo pierwszeństwa w nabyciu nieruchomości za-
Podsekretarz stanu sobu. Zgodnie z projektem dzierżawca nieruchomości
Tomasz Merta będzie mógł skorzystać z pierwszeństwa nabycia
w pierwszej kolejności przed byłym właścicielem nie-
ruchomości.
Warszawa, dnia 16 kwietnia 2009 r. Wyłączone z umów dzierżawy zostaną przezna-
czone do sprzedaży w pierwszej kolejności na rzecz
rolników indywidualnych oraz osób posiadających
kwalifikacje rolnicze w rozumieniu ustawy o kształ-
310
towaniu ustroju rolnego, zamierzających utworzyć czem lub dzierżawcą nieruchomości rolnych, których
gospodarstwo rodzinne. Osoby te w celu nabycia łączna powierzchnia użytków rolnych nie przekracza
gruntu zobowiązane będą do złożenia do agencji 300 ha. Ponadto osoba ta będzie musiała posiadać
w terminie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia wykazu kwalifikacje rolnicze oraz co najmniej przez okres
wniosku o nabycie takiej nieruchomości. 3 lat zamieszkiwać na terenie gminy, na obszarze
Jeżeli zostanie złożony tylko 1 wniosek, to zbycie której położona jest jedna z nieruchomości rolnych
będzie następowało bez przetargu, natomiast gdy wchodzących w skład tego gospodarstwa i prowadzić
zostanie złożony więcej niż 1 wniosek, agencja będzie przez ten okres osobiście gospodarstwo rolne.
organizowała przetarg (licytację), w którym będą Ponadto planowane jest ograniczenie uprawnień
mogły uczestniczyć wyłącznie osoby, które złożyły te Agencji Nieruchomości Rolnych do pierwokupu nie-
wnioski. W przypadku, gdyby nie doszło do sprzeda- ruchomości, tylko w odniesieniu do nieruchomości
ży w ww. trybie, agencja będzie stosowała obowiązu- rolnych o powierzchni nie mniejszej niż średnia kra-
jące dotychczas przepisy o sprzedaży w trybie prze- jowa powierzchnia użytków rolnych w gospodar-
targu ograniczonego i nieograniczonego, stwach rolnych o obszarze co najmniej 1 ha użytków
Pragnę zauważyć, iż w odniesieniu do nierucho- rolnych.
mości nabytych bez przetargu, zgodnie z projektem Mając powyższe na uwadze, pragnę poinformo-
ustawy, agencji będzie przysługiwało prawo odkupu wać, iż Ministerstwu Rolnictwa i Rozwoju Wsi znane
w terminie 15 lat, licząc od dnia ich nabycia od agen- są bariery utrudniające rolnikom nabycie nierucho-
cji. Natomiast odnośnie do pozostałych nieruchomo- mości zasobu. W celu ich usunięcia Ministerstwo Rol-
ści Agencja Nieruchomości Rolnych Skarbu Państwa, nictwa i Rozwoju Wsi podjęło prace nad wyżej opisa-
tak jak dotychczas, będzie mogła skorzystać z prawa ną ustawą. Ponadto pragnę uprzejmie poinformować,
odkupu w ciągu 5 lat od dnia sprzedaży nieruchomo- iż projekt powyższej ustawy obecnie jest na etapie
ści zasobu. uzgodnień międzyresortowych.
Odnosząc się do kwestii poruszonej przez pana
posła, dotyczącej trudności w spłacie ceny nabytych Sekretarz stanu
nieruchomości, pragnę zauważyć, iż zgodnie z pro- Kazimierz Plocke
jektem każdy nabywca gruntów zasobu będzie mógł
wystąpić do agencji o rozłożenie spłaty ceny sprzeda-
ży na 20 lat, pod warunkiem wpłaty nie mniejszej niż Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
10% ceny. Obecnie agencja może rozłożyć spłatę ceny
sprzedaży na 15 lat, pod warunkiem wpłaty nie
mniejszej niż 20% ceny. Odpowiedź
Jeśli natomiast chodzi o poruszone przez pana
posła bariery utrudniające sprzedaż nieruchomości ministra pracy i polityki społecznej
zasobu w postaci nieuregulowanych stanów prawna interpelację posła Leszka Korzeniowskiego
nych gruntów, uprzejmie informuję, iż projekt usta-
wy zakłada uchylenie art. 56 ust. 2 ustawy o gospo- w sprawie art. 15 ustawy o emeryturach
darowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Pań- i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
stwa, zgodnie z którym nieruchomość, co do której (8859)
toczy się postępowanie w związku z zarzutem o sprzecz-
ne z prawem przejęcie na rzecz Skarbu Państwa, nie W odpowiedzi na przesłaną przez Pana Marszałka
może być sprzedana przed zakończeniem postępowa- przy piśmie z dnia 31 marca 2009 r., znak: SPS-023-
nia. Pragnę zauważyć, iż roszczenia te dotyczą are- -8859/09, interpelację posła Leszka Korzeniowskiego
ału o powierzchni około 0,5 mln ha gruntów zasobu, w sprawie art. 15 ustawy o emeryturach i rentach
natomiast do agencji wpłynęło w tej sprawie ponad z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz dokumen-
2,6 tys. wniosków. towania okresów zatrudnienia i osiąganego wynagro-
Pragnę uprzejmie poinformować, iż projektowana dzenia, uprzejmie przedstawiam, co następuje.
ustawa zakłada zdefiniowanie na nowo pojęcia „rol- Zgodnie z art. 15 ustawy o emeryturach i rentach
nik indywidualny” oraz określa na nowo kwalifikacje z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r.
rolnicze. Obecnie wymogi pozwalające uznać osobę Nr 39, poz. 353, z późn. zm.) podstawę wymiaru eme-
fizyczną za rolnika indywidualnego są zbyt ogólne, rytury i renty stanowi przeciętna podstawa wymiaru
stąd też zdarza się często, iż w przetargach organi- składki na ubezpieczenia emerytalne i rentowe lub
zowanych przez agencję dla rolników powiększają- na ubezpieczenie społeczne na podstawie przepisów
cych gospodarstwo rodzinne uczestniczą osoby, które prawa polskiego:
formalnie spełniają ustawowe kryteria, ale nie są — z kolejnych 10 lat kalendarzowych, wybranych
związane z rolnictwem, a grunty zasobu nabywają przez zainteresowanego z ostatnich 20 lat kalenda-
jedynie dla otrzymania dopłat czy też w celach spe- rzowych poprzedzających bezpośrednio rok, w któ-
kulacyjnych. Zgodnie z projektem rolnikiem indywi- rym zgłoszono wniosek o emeryturę lub rentę, albo
dualnym będzie osoba fizyczna będąca właścicielem, — z 20 lat kalendarzowych wybranych z całego
użytkownikiem wieczystym, samoistnym posiada- okresu podlegania ubezpieczeniu, przypadających
311
przed rokiem zgłoszenia wniosku o przyznanie świad- okres 12 lat, natomiast akt osobowych przez okres
czenia. 50 lat od zwolnienia pracownika. Począwszy od 1 stycz-
Z powołanego powyżej przepisu wynika, że ustania 1991 r., zgodnie z rozporządzeniem ministra fi-
wodawca dopuszcza możliwość pominięcia lat nieko- nansów z dnia 15 stycznia 1991 r. w sprawie zasad
rzystnych, jednakże tylko wtedy, gdy zainteresowany prowadzenia rachunkowości (Dz. U. Nr 10, poz. 35),
przedłoży wykaz zarobków za okres dłuższy niż 20 archiwa państwowe nie wydają zezwolenia na likwi-
lat kalendarzowych. dowanie dokumentacji placowej zakładów pracy przed
Rodzaje środków dowodowych, którymi osoby upływem 50-letniego okresu jej przechowywania.
ubiegające się o świadczenie emerytalno-rentowe Osoby wnioskujące o przyjęcie do podstawy wy-
mogą dokumentować okresy zatrudnienia i osiągane miaru świadczenia wynagrodzenia stanowiącego pod-
wynagrodzenie, określają przepisy rozporządzenia stawę wymiaru składek w latach przypadających po
Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie 1979 r. nie powinny mieć trudności w uzyskaniu od
postępowania o świadczenia emerytalno-rentowe pracodawcy zaświadczenia o wysokości zarobków.
i zasad wypłaty tych świadczeń (Dz. U. Nr 10, poz. W ustawie emerytalnej w art. 125a zostało okre-
49, z późn. zm.). ślone, iż płatnik składek jest zobowiązany przecho-
W myśl powyżej powołanego rozporządzenia do- wywać listy płac, karty wynagrodzeń albo inne do-
kumentem potwierdzającym wysokość wynagrodzeń wody, na podstawie których następuje ustalenie pod-
w celu ustalenia podstawy wymiaru świadczeń eme- stawy wymiaru emerytury lub renty przez okres 50
rytalno-rentowych jest zaświadczenie wystawione lat od dnia zakończenia przez ubezpieczonego pracy
przez pracodawcę na druku określonym przez Zakład u danego płatnika.
Ubezpieczeń Społecznych lub legitymacja ubezpie- Ze względu na obowiązujące do końca 1990 r.
czeniowa zawierająca odpowiednie wpisy o okresach przepisy o archiwizacji w wielu zakładach pracy nie
zatrudnienia i osiąganych w tych okresach wynagro- zachowała się pełna dokumentacja płacowa. Fakt ten
dzeniach. nie przekreśla jednak możliwości udowodnienia wy-
Legitymacja ubezpieczeniowa powinna zawierać sokości zarobków.
następujące wpisy o osiąganych wynagrodzeniach: Obowiązuje bowiem zasada, że zaświadczenie
datę rozpoczęcia i zakończenia pracy, rodzaj wyko- stwierdzające wysokość osiąganych wynagrodzeń
nywanej pracy, kwotę wynagrodzenia, rok, w którym może być wydane na podstawie danych zawartych
to wynagrodzenie zostało osiągnięte, pieczątkę za- w aktach osobowych pracownika, np. w umowie
kładu pracy, podpis oraz pieczątkę pracodawcy lub o pracę, pismach o powołaniu, mianowaniu oraz
upoważnionego pracownika i podpis oraz pieczątkę w innych dokumentach określających wynagrodze-
służbową kierownika komórki finansowej lub upo- nie danej osoby.
ważnionego pracownika. Przy ustalaniu podstawy wymiaru świadczeń
Jednakże brak pieczątki imiennej, szczególnie z dokumentacji zastępczej obowiązuje ścisła zasada
w legitymacjach starego typu, nie eliminuje wpisu uwzględniania tylko takich składników wynagrodze-
o wysokości wynagrodzenia jako środka dowodowe- nia określonego w aktach osobowych, które przysłu-
go, jeżeli całość dokumentu oraz dokonane w nim giwały bezwarunkowo w czasie trwania zatrudnienia
wpisy nie budzą zastrzeżeń co do ich autentyczności. jako stałe składniki w określonej wysokości, np. wy-
Pokreślić należy, że legitymacja ubezpieczeniowa za- nagrodzenie zasadnicze, stałe dodatki określone
wierająca odpowiednie wpisy stanowi samoistny śro- kwotowo. Inne składniki wynagrodzenia – premie,
dek dowodowy. Pracodawca nie powinien zatem wy- nagrody czy dodatki mogą być uwzględnione tylko
stawiać zaświadczenia na podstawie wcześniejszych wówczas, gdy zachowana dokumentacja wskazuje
wpisów w legitymacji ubezpieczeniowej. niewątpliwie na ich faktyczną wypłatę w określonej
Jednocześnie pragnę dodać, że począwszy od 1959 r., wysokości, od której została odprowadzona składka
zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Mini- na ubezpieczenie społeczne. Nie można więc uwzględ-
strów z dnia 6 października 1959 r. w sprawie legity- niać premii, nagród czy dodatków określonej w do-
macji ubezpieczeniowych (Dz. U. Nr 56, poz. 338) wy- kumentacji osobowej pracownika jako składników
danego w oparciu o art. 70 ust. 2 dekretu z dnia 25 wynagrodzenia przysługujących warunkowo lub
czerwca 1954 r. o powszechnym zaopatrzeniu emery- uznaniowo i wypłacanych w zmiennych wysoko-
talnym pracowników i ich rodzin (t.j. Dz. U. z 1958 r. ściach – w razie braku dokumentów potwierdzają-
Nr 23, poz. 97, z późn. zm.) legitymacja ubezpiecze- cych ich wypłatę i wysokość.
niowa była podstawowym dowodem objęcia pracow- W przypadku gdy w aktach osobowych pracowni-
nika ubezpieczeniem społecznym. Obowiązek przed- ka wynagrodzenie określone jest stawką godzinową
stawienia zakładowi pracy legitymacji ubezpieczenio- – dopuszczalne jest ustalenie wynagrodzenia stano-
wej dla dokonania w niej odpowiednich wpisów spo- wiącego podstawę wymiaru świadczenia tylko wów-
czywał na pracowniku, co jednoznacznie wynikało czas, jeżeli zachowały się dane dotyczące liczby go-
z przepisu § 6 pkt 3 tego rozporządzenia. dzin, jaką pracownik faktycznie przepracował w da-
Obowiązujące do końca 1990 r. przepisy o archi- nym okresie na określonym stanowisku. W razie gdy
wizacji zobowiązywały zakłady pracy do przechowy- zainteresowany nie ma możliwości uzyskania wyma-
wania dokumentacji płacowej pracowników przez ganych dowodów, możliwe jest przyjęcie kopii doku-
312
mentacji płacowej sporządzonej przez archiwum lub 09) przekazującego interpelację posła na Sejm RP
uwierzytelnionej kopii sporządzonej przez inne insty- pana Przemysława Gosiewskiego z dnia 23 marca
tucje przechowujące dokumentację danego zakładu 2009 r. w sprawie zaniechania prac w Ministerstwie
pracy bądź prywatną firmę przechowalniczą. Spraw Wewnętrznych i Administracji dotyczących
Do ustalenia podstawy wymiaru z takiej dokumen- założeń projektu ustawy o emeryturach i rentach dla
tacji może być przyjęte wynagrodzenie i ewentualne funkcjonariuszy służb mundurowych uprzejmie
wykazane inne składniki, co do których nie ma wąt- przedstawiam następujące informacje.
pliwości, iż były wypłacone i podlegały składce na Na wstępie pragnę zauważyć, że zasadniczym ce-
ubezpieczenie społeczne. Jednocześnie pragnę dodać, lem i ideą reformy systemu emerytalnego służb mun-
że z dniem 1 stycznia 2009 r. weszła w życie ustawa durowych jest stworzenie wszystkim funkcjonariu-
z dnia 4 września 2008 r. o zmianie ustawy o emery- szom mundurowym godnych warunków pracy, odpo-
turach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecz- wiedniej do niej płacy oraz satysfakcjonującej emery-
nych (Dz. U. Nr 192, poz. 1180), która umożliwia oso- tury, czyli takiej sytuacji, w której dostrzegając zale-
bom niebędącym w stanie przedłożyć odpowiednich ty nowych rozwiązań, funkcjonariusze chcieliby
dokumentów świadczących o wysokości wynagrodze- pracować dłużej. Reforma daje możliwość wyboru
nia przyjęcie przy ustalaniu podstawy wymiaru eme- między dwoma systemami i, co najważniejsze, nie
rytury i renty minimalnego wynagrodzenia pracow- odbiera praw nabytych. Z punktu widzenia interesów
ników obowiązującego w okresie pozostawania w sto- państwa istotne jest, żeby doświadczeni funkcjona-
sunku pracy, proporcjonalnie do okresu podlegania riusze pracowali jak najdłużej, dlatego założenia do
ubezpieczeniu i wymiaru czasu pracy. reformy systemu emerytalnego mają iść przede
Zmiana obejmuje nie tylko osoby, które po raz wszystkim w kierunku ograniczenia liczby osób od-
pierwszy składają wniosek o przyznanie świadczenia, chodzących na emeryturę w młodym wieku.
ale również osoby, które już dziś otrzymują emerytu- Przewiduje się, że reforma systemu emerytalnego
ry i renty. służb mundurowych będzie wprowadzona od dnia
Emerytura lub renta w wysokości przeliczonej 1 stycznia 2010 r. Nowy system emerytalny obejmie
przysługuje:
obligatoryjnie funkcjonariuszy, którzy wstąpią po
— od dnia wejścia w życia ustawy, tj. od 1 stycznia
raz pierwszy do służby w Policji, Państwowej Straży
2009 r., jeżeli wniosek o ponowne obliczenie wysoko-
Pożarnej, Straży Granicznej, Biurze Ochrony Rządu,
ści emerytury lub renty zostanie zgłoszony nie póź-
Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wy-
niej niż w ciągu 12 miesięcy od dnia wejścia w życie
wiadu, Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, Służ-
ustawy,
bie Kontrwywiadu Wojskowego, Służbie Wywiadu
— od pierwszego dnia miesiąca, w którym zgłoszo-
Wojskowego i Służbie Więziennej, od dnia 1 stycznia
no wniosek, jeżeli wniosek zostanie zgłoszony po upły-
wie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. 2010 r.
W tym stanie rzeczy uważam, że prawne regula- Zmiany zasad naliczania emerytur i rent inwa-
cje w zakresie ustalania podstawy wymiaru emery- lidzkich nie obejmą funkcjonariuszy, którzy w dniu
tury oraz dokumentowania okresów zatrudnienia wejścia w życie nowych przepisów emerytalnych będą
i osiąganego wynagrodzenia są wystarczające i nie posiadali co najmniej łącznie 15 lat stażu w służbie
widzę możliwości dalszych zmian w przepisach eme- (do stażu zaliczana jest służba: w Policji, Państwowej
rytalnych w tym zakresie. Straży Pożarnej, Straży Granicznej, Biurze Ochrony
Minister Rządu, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego,
Jolanta Fedak Agencji Wywiadu, Centralnym Biurze Antykorupcyj-
nym, Służbie Kontrwywiadu Wojskowego, Służbie
Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r. Wywiadu Wojskowego i Służbie Więziennej oraz for-
macjach je poprzedzających, a także służba wojskowa
na zasadach zawartych w przepisach o zaopatrzeniu
Odpowiedź emerytalnym żołnierzy zawodowych). W stosunku do
tych funkcjonariuszy będą miały zastosowanie prze-
podsekretarza stanu w Ministerstwie pisy dotychczasowej ustawy z dnia 18 lutego 1994 r.
Spraw Wewnętrznych i Administracji o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji,
- z upoważnienia ministra - Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wy-
na interpelację posła Przemysława Gosiewskiego wiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby
Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antyko-
w sprawie zaniechania prac w Ministerstwie rupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rzą-
Spraw Wewnętrznych i Administracji du, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej
dotyczących założeń projektu ustawy oraz ich rodzin (t.j.: Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67,
o emeryturach i rentach dla funkcjonariuszy z późn. zm.). Emerytura w wysokości 40% ostatniego
służb mundurowych (8860) uposażenia przysługiwać będzie po 15 latach służby
i będzie wzrastać o 2,6% podstawy wymiaru za każ-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do dy kolejny rok służby, do maksymalnego wymiaru
pisma z dnia 31 marca 2009 r. (sygn. SPS-023-8860/ 75%. Bez żadnych zmian pozostaną zwiększenia
313
emerytury (w tym z tytułu inwalidztwa o 15%) oraz czanie terroryzmu, służba personelu lotniczego i jed-
doliczanie okresów pracy poza służbą oraz okresów nostek pływających, służba w szczególnych warun-
innych składkowych lub nieskładkowych. kach) – analogicznie do aktualnej regulacji (z wyjąt-
Funkcjonariusze, którzy w dniu wejścia w życie kiem zwiększenia z tytułu inwalidztwa w związku ze
nowych przepisów emerytalnych będą posiadali staż służbą), jednak do wysokości nie wyższej niż 85%
służby krótszy niż 15 lat, będą mieli prawo wyboru podstawy wymiaru.
systemu emerytalnego, na podstawie którego chcą Likwidacja zwiększenia emerytury z tytułu inwa-
otrzymać w przyszłości świadczenia emerytalne. lidztwa oznacza, że funkcjonariusz po osiągnięciu
W okresie od 1 stycznia do 30 czerwca 2010 r. będą minimalnego stażu emerytalnego (lub były funkcjo-
mogli złożyć pisemne oświadczenie o przystąpieniu nariusz pobierający świadczenie emerytalne), który
do nowego planu emerytalnego. W przypadku złoże- zostanie uznany za niezdolnego do służby, przy jed-
nia oświadczenia o wyborze planu emerytalnego noczesnym związku inwalidztwa ze służbą, nie bę-
funkcjonariusze ci będą nabywali świadczenia na za- dzie miał prawa do zwiększenia emerytury z tego
sadach dotyczących osób przyjętych do służby po raz tytułu. Funkcjonariusz po osiągnięciu minimalnego
pierwszy po 1 stycznia 2010 r. stażu emerytalnego, który zostanie uznany za nie-
W przypadku niezłożenia oświadczenia o przystą- zdolnego do służby w związku ze służbą, będzie miał
pieniu do nowego systemu emerytura w wysokości prawo wyboru świadczenia: renta inwalidzka albo
40% ostatniego uposażenia przysługiwać będzie po emerytura bez zwiększenia z tytułu inwalidztwa.
15 latach służby i będzie wzrastać o 2,6% podstawy W nowym systemie emerytalnym, zgodnie z obec-
wymiaru za każdy kolejny rok służby, do maksymalnie obowiązującym rozwiązaniem – art. 15a ustawy
nego wymiaru 75%, z zastrzeżeniem, iż: o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy (…) –
— podstawą wymiaru będzie średnie uposażenie emerytura będzie należna za same okresy służby, bez
z ostatnich 3 lat służby (tj. 1/36 uposażenia z ostat- doliczania okresów pracy czy okresów składkowych
nich 36 miesięcy służby), wraz z dodatkami o cha- lub nieskładkowych. W przypadku pracy poza służbą
rakterze stałym i nagrodami rocznymi, emerytura należna po osiągnięciu wieku emerytalne-
— emerytura nie będzie zwiększana z tytułu in- go będzie wypłacana przez ZUS na zasadach po-
walidztwa w związku ze służbą (funkcjonariusz po wszechnych. W przypadku odejścia ze służby przed
osiągnięciu minimalnego stażu emerytalnego, który spełnieniem warunków do nabycia prawa do emery-
zostanie uznany za niezdolnego do służby w związku tury z systemu zaopatrzeniowego składki na ubezpie-
ze służbą, nie będzie miał prawa do zwiększenia eme- czenie emerytalne i rentowe za okresy służby funkcjo-
rytury z tego tytułu). nariusza po 1998 r. zostaną przekazane do Funduszu
Pozostałe zwiększenia wymiaru emerytury z ty- Ubezpieczeń Społecznych, na zasadach obecnie obo-
tułu szczególnych warunków służby nie ulegną wiązujących (m.in. art. 69a ustawy o Policji czy art.
zmianie. 60a ustawy o Państwowej Straży Pożarnej).
Funkcjonariusze przyjęci do służby po raz pierw- W 2009 r. Policja otrzymała 438 573 tys. zł na
szy od dnia 1 stycznia 2010 r. zostaną objęci nowym wzrost uposażeń funkcjonariuszy, co pozwoli – po
systemem emerytalnym. Objęcie nowym systemem dokonaniu przeszeregowań niektórych stanowisk
będzie dotyczyło także tych funkcjonariuszy, którzy służbowych oraz likwidacji kategoryzacji w oddzia-
podejmą służbę po dniu 1 stycznia 2010 r., a przed łach prewencji Policji – na podwyżki w wysokości ok.
tym dniem pełnili służbę, lecz w dniu 1 stycznia 2010 r. 282 zł (brutto) w przeliczeniu na każdego policjanta,
pozostawali poza służbą oraz według stanu na ten z wyrównaniem od 1 stycznia 2009 r. Kwota podwyż-
dzień nie nabyli prawa do świadczeń przewidzianych ki dla konkretnego funkcjonariusza będzie zależeć
w ustawie o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjona- m.in. od stażu służby, grupy zaszeregowania, a także
riuszy (…). Wysokość świadczenia emerytalnego bę- od opinii przełożonego, na podstawie której podejmo-
dzie określona procentowo w relacji do uposażenia wane będą decyzje o przyznaniu uznaniowego dodat-
otrzymywanego w okresie pełnienia służby, przy ku służbowego. Na kwotę podwyżki składają się na-
czym podstawą wymiaru będzie średnie uposażenie stępujące elementy:
z ostatnich 3 lat służby (tj. 1/36 uposażenia z ostat- 1. Obligatoryjne:
nich 36 miesięcy służby), wraz z dodatkami o cha- — Podwyższenie mnożników kwoty bazowej
rakterze stałym i nagrodami rocznymi. o 0,17 (z 2,48 do 2,65): ok. 187 zł (brutto).
Prawo do emerytury w wysokości 66% podstawy — Waloryzacja uposażenia zasadniczego oraz do-
będzie nabywane po 25 latach służby. Następnie eme- datków (np. wysługi) ustalonych w relacji do kwoty
rytura będzie wzrastać o 1,9% podstawy wymiaru, bazowej (wzrost kwoty bazowej o 2% – z 1493,42 do
co rok aż do osiągnięcia 85% w 35. roku służby. Ana- 1523,29 zł): ok. 49 zł (brutto).
logicznie do obecnej regulacji przez wysługę emery- 2. Uznaniowy:
talną rozumie się okres służby funkcjonariusza — Podwyżki dodatków służbowych i funkcyjnych:
(z wyjątkiem zawieszenia w czynnościach służbowych) 46 zł (brutto).
oraz okresy równoważne (czynna służba wojskowa). Powyższe kwoty stanowią przeliczenie sum w po-
Świadczenia emerytalne będą zwiększane z uwa- szczególnych działach na wszystkich funkcjonariu-
gi na szczególne warunki służby (m.in. fizyczne zwal- szy Policji. Przeciętne uposażenie w Policji z uwzględ-
314
nieniem 1/12 nagrody rocznej w roku bieżącym wy- zanej przy piśmie z dnia 31 marca 2009 r., nr SPS-
nosić będzie 4037 zł. Możliwości zwiększenia wyna- -023-8861/09, w sprawie potrzeby zmian dotychcza-
grodzenia w kolejnych latach uzależnione są od wiel- sowych uregulowań zawartych w ustawie Prawo
kości środków przyznawanych przez Sejm RP w usta- upadłościowe i naprawcze, dotyczących zasad postę-
wie budżetowej. powania z księgami, korespondencją lub dokumenta-
Należy wskazać, że założenia do projektu reformy mi po zakończeniu postępowania upadłościowego,
emerytur służb mundurowych konsultowano ze pragnę uprzejmie z góry przeprosić za niedochowanie
związkami zawodowymi. Wychodząc naprzeciw po- 21-dniowego terminu z art. 193 ust. 1 Regulaminu
stulatom związków zawodowych i funkcjonariuszy Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, który upłynie dnia
niezrzeszonych w tych organizacjach, w dniu 6 mar- 22 kwietnia 2009 r.
ca 2009 r. zaprezentowano zmodyfikowane założenia Opóźnienie w udzieleniu odpowiedzi wyniknie
do reformy emerytur służb mundurowych. W projek- z przyczyn obiektywnych.
cie starano się pogodzić obecnie obowiązujący system Poruszone w interpelacji problemy z przechowa-
z potrzebami wynikającymi ze zmian społecznych niem ksiąg, korespondencji lub dokumentów po zakoń-
i gospodarczych, które zachodzą w naszym kraju. czeniu postępowania upadłościowego, ponoszenia
Proponowane wprowadzenie zmian nie doprowadzi kosztów w tym zakresie, jak również potrzeba ewen-
do osłabienia potencjału służb mundurowych, jak tualnej zmiany obowiązujących w tej materii przepi-
również nie naruszy praw nabytych funkcjonariuszy sów nie były sygnalizowane Ministerstwu Sprawiedli-
służb mundurowych.
wości przez sądy upadłościowe ani przez syndyków.
Zauważyć należy, iż wprowadzenie oszczędności
Z tego względu udzielenie odpowiedzi wymaga
budżetowych nie wpłynie negatywnie na warunki
zebrania odpowiednich informacji ze wskazanych są-
materialne policjantów i ich rodzin. Należy jednak
dów, o których pilne nadesłanie wystąpiły podległe
podkreślić, że wyznaczniki wpływające na ocenę wa-
mi służby.
runków pracy i płacy przez samych zatrudnionych
mają wymiar społeczno-ekonomiczny oraz psycholo- Odpowiedź na interpelację zostanie przygotowana
giczny i wiążą się głównie z płacą odpowiadającą niezwłocznie po otrzymaniu niezbędnych danych.
oczekiwaniom pracowników za ich faktyczny wkład Z wyrazami szacunku
osobisty w realizację zadań. W tym względzie należy
spodziewać się w roku bieżącym poprawy wynikają- Podsekretarz stanu
cej z przewidzianych podwyżek płac. Również poziom Zbigniew Wrona
bezpieczeństwa w formacji, który przekłada się na
ocenę komfortu pracy przez zatrudnione w niej osoby,
nie ulegnie zmianom. Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Odpowiedź
Zbigniew Sosnowski
sekretarza stanu
na interpelację posła Henryka Milcarza
Odpowiedź
podsekretarza stanu w sprawie ujednolicenia przepisów prawnych

w Ministerstwie Sprawiedliwości dotyczących jazdy czterokołowcami typu quady
- z upoważnienia ministra - (8863)
na interpelację posła Sławomira Kopycińskiego
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
w sprawie potrzeby zmian dotychczasowych smo SPS-023-8863/09 przesyłające interpelację posła
uregulowań zawartych w ustawie Henryka Milcarza w sprawie uregulowania przepi-
Prawo upadłościowe i naprawcze, dotyczących sów prawnych dotyczących jazdy czterokołowcami
zasad postępowania z księgami, korespondencją typu quady, uprzejmie przedstawiam następujące
lub dokumentami po zakończeniu postępowania stanowisko.
upadłościowego, a polegających dotychczas Odpowiadając na zapytanie pana posła, pragnę
na obowiązku przejęcia przez upadłego potwierdzić, że ministerstwo zamierza rozszerzyć re-
tych dokumentów, a w przypadku odmowy – gulacje prawne dotyczące pojazdów czterokołowych
obciążeniu go kosztami ich przechowywania (tzw. quadów).
(8861) Aktualnie pojazdy czterokołowe (tzw. quady) pod-
legają rejestracji celem dopuszczenia do ruchu drogo-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do wego jako pojazdy rodzaju „samochodowe inne” na
interpelacji posła Sławomira Kopycińskiego, przeka- podstawie przepisów ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r.
315
Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, Odpowiedź

poz. 908, z późn. zm.). Resort podziela jednak pogląd,
że zachodzi konieczność precyzyjnego unormowania sekretarza stanu
statusu prawnego takich pojazdów. W konsekwencji w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
w projekcie nowej ustawy o dopuszczeniu pojazdów - z upoważnienia ministra -
do ruchu Ministerstwo Infrastruktury zaproponuje na interpelację posła Henryka Milcarza
regulacje rozróżniające dwie nowe kategorie pojaz-
dów, odnoszące się do ww. pojazdów: w sprawie zmniejszenia środków PFRON
1) czterokołowiec – pojazd samochodowy prze- na zadania związane z rehabilitacją zawodową
znaczony do przewozu osób lub ładunków, z wyłącze- i społeczną osób niepełnosprawnych (8864)
niem samochodu osobowego, ciężarowego i motocy-
kla, którego masa własna nie przekracza: Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
a) w przypadku przewozu rzeczy 550 kg; przesłaną przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia
b) w przypadku przewozu osób 400 kg; 31 marca 2009 r., znak SPS-023-8864/09, interpela-
2) czterokołowiec lekki – czterokołowiec, którego cję posła Henryka Milcarza w sprawie zmniejszenia
masa własna nie przekracza 350 kg, którego kon- środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
strukcja ogranicza prędkość jazdy do 45 km/h. Niepełnosprawnych na zadania związane z rehabili-
Uprzejmie informuję, że w projekcie nowej ustawy tacją zawodową i społeczną osób niepełnosprawnych,
zwarto również zapisy nakładające na właścicieli po- proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień:
jazdów, również quadów, obowiązek ich rejestracji. Środki PFRON są przekazywane przez prezesa
Ponadto w celu zapewnienia większego bezpieczeń- Zarządu PFRON samorządom wojewódzkim i powia-
stwa na drogach oraz zwiększenia ochrony środowi- towym na realizację określonych zadań lub rodzajów
ska naturalnego w projekcie ww. ustawy wyszczegól- zadań według algorytmu (art. 48 ust. 1 pkt 1 ustawy
niono także wymagania techniczne, jakie te pojazdy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
muszą spełniać, i określono terminy okresowych ba- i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnospraw-
dań technicznych. nych, Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92 z późn. zm., t.j.).
W kwestii używania kasków ochronnych w czasie Wysokość otrzymywanych przez samorządy środków
jazdy czterokołowcami uprzejmie wyjaśniam, że mi- finansowych uzależniona jest w głównej mierze od
nisterstwo także dostrzega konieczność wprowadze- ogólnego budżetu PFRON.
nia takiego obowiązku, dlatego w pracach nad pro- Odnosząc się do przyczyn przekazania przez Za-
jektem nowej ustawy o dopuszczeniu pojazdów do rząd PFRON znacznie mniejszej ilości środków sa-
ruchu resort zaproponuje wprowadzenie zmiany do morządom powiatowym na zadania związane z reha-
art. 40 ustawy Prawo o ruchu drogowym, rozszerza- bilitacją zawodową i społeczną osób niepełnospraw-
jąc obowiązek używania kasków ochronnych również nych, uprzejmie informuję, że zmniejszenie wysoko-
na kierujących czterokołowcami, jak i na osoby prze- ści środków PFRON przekazywanych według algo-
wożone nimi. rytmu samorządom powiatowym dotyczy wszystkich
Natomiast w projekcie ustawy o kierujących pojaz- powiatów w Polsce i wynika z konieczności przezna-
dami określono, że dla kierujących czterokołowcami czenia zdecydowanie większych środków na obliga-
wymagane będzie prawo jazdy co najmniej kategorii toryjne zadanie z zakresu rehabilitacji zawodowej
B1, natomiast w przypadku czterokołowców lekkich osób niepełnosprawnych, jakim jest dofinansowanie
– kategorii AM. Kategoria AM jest nową kategorią do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych.
prawa jazdy wprowadzoną dyrektywą 2006/126/WE Od 1 stycznia 2009 r., w związku z wprowadzoną
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia przez ustawę z dnia 5 grudnia 2008 r. o zmianie usta-
2006 r. w sprawie praw jazdy. W związku z tym, zgod- wy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrud-
nie z kierunkowymi założeniami zawartymi w ww. nianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r.
projekcie ustawy, minimalny wiek do kierowania czte- Nr 237, poz. 1652) zmianą definicji najniższego wy-
rokołowcem lekkim będzie wynosił 14 lat, natomiast nagrodzenia, wskaźnik ten, uwzględniany przy na-
do kierowania czterokołowcem – 16 lat. liczaniu dofinansowania do wynagrodzeń pracowni-
W mojej ocenie szereg proponowanych rozwiązań ków niepełnosprawnych, wzrósł o prawie 30%. Po-
będzie zapewniał odpowiednie uregulowanie statusu nadto grupa pracowników, których zatrudnianie
tzw. quadów, zmniejszając jednocześnie zagrożenia uprawnia pracodawcę do otrzymywania dofinanso-
wynikające z ich użytkowania, które są sygnalizowa- wania do wynagrodzeń pracowników niepełnospraw-
ne Ministerstwu Infrastruktury. nych, została rozszerzona o osoby posiadające upraw-
nienia emerytalne. PFRON musi również zapewnić
Z poważaniem
środki na finansowanie dodatkowych kosztów za-
Sekretarz stanu trudniania pracowników niepełnosprawnych, o któ-
Tadeusz Jarmuziewicz rych zwrot mogą ubiegać się zakłady pracy chronio-
nej. Pragnę podkreślić, że liczba zatrudnionych osób
niepełnosprawnych stale rośnie, co pociąga za sobą
Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r. wzrost wydatków PFRON na dofinansowanie do wy-
316
nagrodzeń (według danych PFRON liczba zatrudnio- Odpowiedź

nych osób niepełnosprawnych była w lutym br. w sto-
sunku do grudnia ub.r. wyższa o blisko 21 tys. osób, podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
tj. o ok. 10%). - z upoważnienia ministra -
Środki PFRON musiały także zostać zabezpieczona interpelację posła Jana Burego s. Antoniego
ne na realizację zadania ustawowego dotyczącego
zlecania realizacji zadań z zakresu rehabilitacji za- w sprawie dostosowania naszych przepisów
wodowej i społecznej osób niepełnosprawnych funda- podatkowych do wymogów obowiązujących
w prawodawstwie unijnym w kontekście
cjom oraz organizacjom pozarządowym, mających
funkcjonowania w Polsce klastrów (8866)
charakter ogólnopolski lub ponadregionalny.
Należy podkreślić, że Państwowy Fundusz Reha-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
bilitacji Osób Niepełnosprawnych obowiązany jest do Pana Marszałka z dnia 31 marca br., znak: SPS-023-
zapewnienia przede wszystkim środków finansowych -8866/09, przy którym przekazano interpelację po-
na realizację tytułów obligatoryjnych, do których na- selską pana Jana Burego, posła na Sejm RP, dotyczą-
leży realizacja uprawnień pracodawców zatrudniają- cą dostosowania przepisów podatkowych do wymo-
cych osoby niepełnosprawne. Taką kategorię wydat- gów obowiązujących w prawodawstwie unijnym w kon-
ków stanowią także środki przekazywane algoryt- tekście funkcjonowania klastrów w polskim rolnic-
mem samorządom na finansowanie uczestnictwa twie, uprzejmie informuję:
osób niepełnosprawnych w warsztatach terapii zaję- Zasady działania klastrów nie są w polskich prze-
ciowej czy też działania zakładów aktywności zawo- pisach odrębnie uregulowane, a możliwość zawiera-
dowej. Omówione wcześniej zmiany legislacyjne mają nia tego typu umów, celem zawiązania których jest
bezpośredni wpływ na kształtowanie się poziomu najczęściej wspólne działanie w realizacji konkretne-
wydatków sztywnych PFRON, który obecnie wynosi go przedsięwzięcia gospodarczego, wynika z obowią-
67% ogólnych wydatków PFRON. zującej w prawie cywilnym swobody zawierania
Przedstawione powyżej okoliczności spowodowały umów. Klaster na ogół nie posiada oznaczonej struk-
realne zmniejszenie kwot przekazanych do samorzą- tury organizacyjnej (organów) ani nie jest wyposażo-
dów. Porównując plan finansowy PFRON określony ny w majątek własny, ale niewykluczone są również
ustawą budżetową państwa na lata 2008 i 2009 rozwiązania, gdzie klaster może mieć określony byt
w pozycji przelewy redystrybucyjne, należy wskazać, prawnopodmiotowy i zdolność do czynności praw-
nych. Może nim być np. grupa producentów rolnych,
że w 2009 r. nastąpiło w stosunku do 2008 r. obniże-
która prowadzi działalność jako przedsiębiorca ma-
nie wysokości środków dla samorządów powiatowych
jący osobowość prawną.
o kwotę 169 139 tys. zł, tj. o 20,46%. Przy uwzględ-
Niezależnie od powyższego w chwili obecnej for-
nieniu dodatkowych środków przyznanych we wrze- mą zorganizowania producentów rolnych funkcjonu-
śniu 2008 r. różnica jest większa, nie przekracza jed- jącą w polskim rolnictwie są grupy i organizacje pro-
nak 30%. Odchylenia od tego wskaźnika określonego ducentów rolnych, działające w oparciu o przepisy
dla puli ogółem, dla kwot przypadających poszczegól- ustawy z dnia 15 września 2000 r. o grupach produ-
nym samorządom w 2009 r., są następstwem zasto- centów rolnych i ich związkach oraz o zmianie innych
sowania, zgodnie z wzorem algorytmu, danych indy- ustaw (Dz. U. Nr 88, poz. 983, z późn. zm.) oraz prze-
widualnych dotyczących samorządu oraz wyodręb- pisy Unii Europejskiej.
niania kwoty z przeznaczeniem na dofinansowanie Wprowadzanie nowych uregulowań prawnych
kosztów działalności warsztatów terapii zajęciowej i zmiana istniejących przepisów związanych z opo-
przy znaczącym wzroście stawki rocznego pobytu datkowaniem grup producentów rolnych zostały już
jednego uczestnika w WTZ. dokonane.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że PFRON po- Uregulowania te zostały wprowadzone przepisami
dejmuje intensywne działania mające na celu pozy- art. 2 i 3 ustawy z dnia 15 grudnia 2006 r. o zmianie
skanie dodatkowych środków. Ewentualna decyzja ustawy o grupach producentów rolnych i ich związ-
o zwiększeniu środków na zadania samorządów zo- kach oraz o zmianie innych ustaw (Dz. U. Nr 251,
stanie podjęta w drugim półroczu tego roku. poz. 1847).
Zgodnie ze zmianą wprowadzoną w ustawie z dnia
Łączę wyrazy szacunku 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
(Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844, z późn. zm.) od
podatku od nieruchomości zwolnione są budynki
Sekretarz stanu i budowle zajęte przez grupę producentów rolnych
Jarosław Duda wpisaną do rejestru tych grup, wykorzystywane wy-
łącznie na prowadzenie działalności w zakresie
sprzedaży produktów lub grup produktów wytworzo-
nych w gospodarstwach członków grupy lub działal-
Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r. ności polegającej m.in. na zaopatrywaniu członków
317
grupy w środki produkcji, wspólnym użytkowaniu o podobnym charakterze do usług m.in. pośrednic-
sprzętu rolniczego, promocji produktów lub grupy twa, jeżeli podatnik działający we własnym imieniu,
produktów wprowadzanych do obrotu, przechowy- ale na rzecz osoby trzeciej bierze udział w świadcze-
waniu, konfekcjonowaniu i standaryzacji produktów niu usług.
lub grupy produktów, zgodnie z jej aktem założyciel- Z kolei przepis art. 79 ww. dyrektywy 2006/112/
skim. WE zawiera katalog elementów, które podlegają wy-
Zgodnie zaś ze zmianą wprowadzoną w ustawie łączeniu z podstawy opodatkowania podatkiem VAT.
z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od Zgodnie z lit. c tego artykułu z podstawy opodatko-
osób prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654, z późn. wania tym podatkiem wyłączone są kwoty otrzyma-
zm.) wolne od podatku są dochody grupy producen- ne przez podatnika od nabywcy lub usługobiorcy jako
tów rolnych wpisanej do rejestru, o którym mowa zwrot wydatków poniesionych w imieniu i na rzecz
w art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r. nabywcy lub usługobiorcy, a zaksięgowanych przez
o grupach producentów rolnych i ich związkach oraz podatnika na koncie przejściowym. Podatnik musi
o zmianie innych ustaw, pochodzące ze sprzedaży w tym przypadku przedstawić dowód na rzeczywistą
produktów lub grup produktów, dla których grupa kwotę tych kosztów i nie może odliczyć VAT, który
została utworzona, wyprodukowanych w gospodar- w danym przypadku mógł zostać naliczony.
stwach jej członków – w części wydatkowanej na Z przepisu tego wyraźnie wynika, że dotyczy on
rzecz członków tej grupy w roku podatkowym lub podatników, którzy otrzymują od zleceniodawcy (na-
roku po nim następującym. bywcy lub usługobiorcy) kwoty tytułem zwrotu wy-
Natomiast na gruncie przepisów ustawy z dnia datków poniesionych w imieniu i na rzecz zlecenio-
11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. dawcy. Wówczas otrzymany zwrot poniesionych na
Nr 54, poz. 535, z późn. zm.) status podatkowy takie- rzecz zleceniodawcy wydatków nie wchodzi w skład
go przedsięwzięcia jak klaster (grupa producentów podstawy opodatkowania VAT, gdyż otrzymane kwo-
rolnych) powinien być określany w oparciu o art. 15 ty z tego tytułu nie stanowią wynagrodzenia podat-
ust. 1 i 2 ww. ustawy, który definiuje zarówno podatnika.
ników tego podatku, jak i działalność gospodarczą Dlatego niezrozumiałe jest odnoszenie się do art.
na potrzeby ww. ustawy. 79 lit. c ww. dyrektywy 2006/112/WE, gdyż w sytu-
W przypadku gdy w wyniku podpisania umowy acji przedstawionej w nadesłanej interpelacji mamy
cywilnoprawnej nie powstaje odrębny, samodzielny do czynienia z dokonywaniem sprzedaży, a nie zaku-
podmiot praw i obowiązków, każdy z uczestników pów w imieniu i na rzecz zleceniodawcy.
zachowuje swoją samodzielność. W tej sytuacji, ze Odnosząc się do postulowanej przez pana posła
względu na nieposiadanie przez klaster zdolności do możliwości „przeniesienia zobowiązań podatkowych
czynności prawnych, w obrocie prawnym mogą wyna wszystkich uczestników klastra, w imieniu któ-
stępować wyłącznie jego członkowie i w odniesieniu rych sprzedaży produktu dokonuje jeden z jego pod-
do nich winny być stosowane, jako do jedynych pod- miotów”, zauważam, iż w myśl regulacji ustawy
miotów występujących w obrocie prawnym, przepisy, z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
na podstawie których powstaje m.in. obowiązek po- (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.) zobo-
datkowy w podatku od towarów i usług. wiązanie podatkowe od zaistnienia zdarzenia powo-
Wskazywane przez pana posła przepisy dyrekty- dującego jego powstanie ciąży na podatniku i nie
wy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. może być ono przenoszone na inne podmioty.
w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości
Z poważaniem
dodanej (Dz. Urz. UE L 347 z 11 grudnia 2006 r.,
z późn. zm.) nie mogą stanowić podstawy do wpro- Podsekretarz stanu
wadzenia szczególnych, innych niż obecnie obowią- Maciej Grabowski
zujące, regulacji dotyczących opodatkowania podat-
kiem od towarów i usług klastrów. Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
Z art. 28 ww. dyrektywy wprost bowiem wynika,
że dotyczy on przypadków, gdy podatnik, działając
we własnym imieniu, ale na rzecz osoby trzeciej, bie- Odpowiedź
rze udział w świadczeniu usług. Wówczas przyjmuje
się, że podatnik ten sam otrzymał i wyświadczył te podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
usługi (jest nabywcą i świadczącym usługę). - z upoważnienia ministra -
Natomiast we wskazywanej przez pana posła syna interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery
tuacji dochodzi do działania „w imieniu i na rzecz
osób trzecich”. w sprawie praw pacjenta do otrzymania
Wskazać w tym miejscu należy, że ustawą o po- przysługujących mu leków refundowanych
datku od towarów i usług objęte są czynności, o któ- (8867)
rych mowa w art. 28 ww. dyrektywy 2006/112/WE,
przy czym w art. 30 ust. 3 cytowanej ustawy o podat- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
ku od towarów i usług wskazano sposób określania terpelację pani Beaty Małeckiej-Libery, posła na
podstawy opodatkowania przy świadczeniu usług Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesłaną przy pi-
318
śmie z dnia 31 marca 2009 r. (SPS-023-8867/09), przede wszystkim ograniczenie możliwości ich fał-
w sprawie praw pacjenta do otrzymania przysługu- szowania i powinna przyczynić się do wyeliminowa-
jących mu leków refundowanych uprzejmie proszę nia występujących w zakresie refundacji leków przy-
o przyjęcie poniższych informacji. padków nadużyć. Druki recept będą miały szereg
Koszty świadczeń opieki zdrowotnej, w tym za- zabezpieczeń, przede wszystkim będą drukowane na
opatrzenia w produkty lecznicze, wyroby medyczne papierze ze znakiem wodnym. Kwestia realizacji re-
i środki pomocnicze, są finansowane ze środków po- cept wadliwych formalnie zostanie również precyzyj-
zostających w dyspozycji Narodowego Funduszu nie jednoznacznie określona w tym rozporządzeniu.
Zdrowia, na podstawie przepisów ustawy z dnia — Prawidłowo wypisana recepta na leki objęte
27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej fi- dopłatami ze środków publicznych musi zawierać
nansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. wszystkie wymagania określone w rozporządzeniu
Nr 164, poz. 1027, ze zm.). ministra zdrowia, ponieważ tylko na tej podstawie
Zaopatrzenie w produkty lecznicze i wyroby me- Narodowy Fundusz Zdrowia refunduje aptece koszty
dyczne refundowane przysługuje świadczeniobiorcy wydania leku. Osoby uprawnione do wystawiania re-
na podstawie recepty wystawionej przez lekarza cept powinny znać i stosować się do obowiązujących
ubezpieczenia zdrowotnego, a także na podstawie re- w tym zakresie przepisów, gdyż receptę po zrealizo-
cepty wystawionej przez lekarza niebędącego leka- waniu można porównać do czeku. Lekarz, wystawia-
rzem ubezpieczenia zdrowotnego, jeżeli posiada on jąc receptę na lek refundowany, podejmuje zobowią-
prawo wykonywania zawodu oraz zawarł z oddziałem zanie w imieniu płatnika, tj. Narodowego Funduszu
wojewódzkim funduszu umowę upoważniającą go do Zdrowia, że za wydany lek apteka otrzyma zwrot
wystawiania takich recept. Systemem refundacji są kosztów. Uprawnienia osób wydających leki są ściśle
objęte produkty lecznicze znajdujące się w wykazach określone w kolejnych rozporządzeniach ministra
leków refundowanych określanych w drodze rozpo- zdrowia w sprawie recept lekarskich. W przypadku
rządzeń ministra zdrowia. Produkty lecznicze refun- recepty wystawionej niezgodnie z przepisami pacjent
dowane nabywają świadczeniobiorcy na podstawie może mieć problem z jej zrealizowaniem, jednakże
recept w aptekach ogólnodostępnych, z odpłatnością środki finansowe przeznaczone na dopłaty do leków
określoną w poszczególnych wykazach leków refun- są pieniędzmi publicznymi i z tego powodu każda re-
dowanych. cepta musi spełniać określone prawem wymogi.
Sposób i tryb wystawiania recept lekarskich oraz — Zgodnie z art. 14 ww. ustawy o świadczeniach
sposób i tryb przeprowadzania kontroli przez pod- opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
miot zobowiązany do finansowania świadczeń opieki nych podmiotem zobowiązanym do finansowania
zdrowotnej ze środków publicznych określa minister świadczeń opieki zdrowotnej jest Narodowy Fundusz
zdrowia w drodze rozporządzeń zgodnie z upoważ- Zdrowia, który prowadzi gospodarkę finansową na
nieniem art. 45 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. zasadach określonych w art. 113 ww. ustawy o świad-
o zawodach lekarza i lekarza dentysty (Dz. U. z 2008 r. czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środ-
Nr 136, poz. 857, ze zm.) oraz art. 64 ust. 10 ww. ków publicznych. W świetle obowiązujących przepi-
ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso- sów podmiotowi zobowiązanemu do finansowania
wanych ze środków publicznych. świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych
Rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 17 maja przysługuje roszczenie o zwrot poniesionych kosztów.
2007 r. w sprawie recept lekarskich (Dz. U. Nr 97, Fundusz może dochodzić zwrotu kwot refundacji
poz. 646) określa precyzyjnie, jakie dane są niezbęd- w przypadku realizacji przez aptekę wadliwie wysta-
ne do wystawienia recepty oraz wzór recepty upraw- wionej recepty, bowiem recepta taka nie podlega re-
niającej do nabycia leku lub wyrobu medycznego za fundacji.
opłatą ryczałtową, częściową odpłatnością lub bez- Uprzejmie informuję, że podniesione w interpelacji
płatnie, a także jakie uprawnienia przysługują fun- kwestie są wnikliwie analizowane w związku z pro-
duszowi w związku z kontrolą realizacji recept na wadzonymi pracami nad nowelizacją rozporządzenia
refundowane produkty lecznicze i wyroby medyczne, ministra zdrowia w sprawie recept lekarskich. Projekt
natomiast przepisy rozporządzenia ministra zdrowia rozporządzenia w sprawie recept lekarskich po uzy-
z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie szczegółowego skaniu ostatecznej akceptacji kierownictwa resortu
sposobu i trybu przeprowadzania kontroli przez pod- zostanie skierowany do konsultacji społecznych i uzgod-
miot zobowiązany do finansowania świadczeń opieki nień zewnętrznych, a także zgodnie z obowiązującym
zdrowotnej ze środków publicznych (Dz. U. Nr 274, prawem udostępniony na stronie internetowej Mini-
poz. 2723) szczegółowo określają sposób i tryb prze- sterstwa Zdrowia oraz na stronie Biuletynu Informa-
prowadzania przez fundusz kontroli udzielania cji Publicznej Ministerstwa Zdrowia.
świadczeniobiorcom świadczeń opieki zdrowotnej.
Z poważaniem
Odnosząc się do pytań, uprzejmie informuję.
— Ministerstwo Zdrowia przygotowało noweliza- Podsekretarz stanu
cję rozporządzenia ministra zdrowia w sprawie re- Marek Twardowski
cept lekarskich w związku z wprowadzeniem nowych
druków recept. Zmiana druków recept ma na celu Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r.
319
Odpowiedź wielodzietnych, poprzez zmniejszenie ich obciążeń

fiskalnych. Głównym celem system podatkowego jest
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów dostarczanie państwu środków na pokrycie wydat-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - ków publicznych związanych m.in. z edukacją, ochro-
na interpelację poseł Krystyny Łybackiej ną zdrowia, pomocą społeczną, w tym adresowaną
do rodzin wielodzietnych o niskich dochodach.
w sprawie korzystania przez podatników W konsekwencji ulgi podatkowe (w tym ulga pro-
z ulgi podatkowej na wychowanie dzieci (8868) rodzinna) nie mogą być traktowane jako element
pomocy społecznej kierowanej wyłącznie do osób
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając w po- o najniższych dochodach. Uzależnienie wysokości
rozumieniu z ministrem pracy i polityki społecznej ulgi od wysokości dochodów stanowiłoby wyłom od
na interpelację posła na Sejm RP pani Krystyny Ły- konstytucyjnej zasady równości i sprawiedliwości
backiej z dnia 26 marca br. (przekazaną przy piśmie społecznej.
z dnia 31 marca br., znak: SPS-023-8868/09) w spra- Stąd nie mogę zgodzić się ze stwierdzeniem pani
wie korzystania przez podatników z ulgi podatkowej poseł, iż w tym zakresie dochodzi do ewidentnej
na wychowanie dzieci, uprzejmie wyjaśniam, co na- sprzeczności pomiędzy intencją ustawodawcy a fak-
stępuje. tycznym sposobem realizacji przyjętego prawa.
Z dniem 1 stycznia 2007 r. do systemu podatko- Jednocześnie pragnę poinformować, że w rozlicze-
wego w podatku dochodowym od osób fizycznych zo- niu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2007 r.
stała włączona ulga z tytułu wychowywania dzieci, z ulgi skorzystało 3 973 668 podatników, tj. 16, 43%
zwana dalej ulgą prorodzinną. Ulga na dzieci zosta- ogółu podatników. Podatnicy odliczyli od podatku
ła wprowadzona ustawą z dnia 16 listopada 2006 r. 5,4 mld zł z tytułu ulgi prorodzinnej, tj. 13,52% po-
o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób datku po odliczeniu składki na ubezpieczenia zdro-
fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw wotne. Przeciętna kwota odliczona na dziecko to
(Dz. U. Nr 217, poz. 1588). Zasady korzystania z oma- 903 zł, w 2007 r. skorzystało z niej 6 017 284 dzieci.
wianego odliczenia reguluje art. 27 f ustawy z dnia Przy analizie sytuacji ekonomicznej gospodarstw
26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycz- domowych o niższym statusie materialnym nie moż-
nych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, z późn. zm.). na ograniczyć się tylko do części systemu pomocy
W ramach ulgi prorodzinnej podatnik ma prawo państwa, do którego należy m.in. ulga prorodzinna.
odliczyć od należnego podatku określoną ustawowo Ulga z tytułu wychowywania dzieci z założenia słu-
kwotę na każde małoletnie dziecko, w stosunku do żyć miała – głównie z uwagi na niekorzystne wskaź-
którego w roku podatkowym: niki demograficzne kraju – wsparciu rodzin z dziećmi
— wykonywał władzę rodzicielską, bez względu na ich status materialny czy dochodowy,
— pełnił funkcję opiekuna prawnego, jeżeli dziec- również tych rodzin, które nie korzystają z pomocy
ko z nim zamieszkiwało, państwa w postaci świadczeń rodzinnych czy świad-
— sprawował opiekę poprzez pełnienie funkcji ro- czeń z pomocy społecznej
dziny zastępczej na podstawie orzeczenia sądu lub Wsparcie rodzin znajdujących się w najtrudniej-
umowy zawartej ze starostą. szej sytuacji materialnej odbywa się przede wszyst-
Limit kwoty odliczenia stanowi iloczyn liczby wy- kim poprzez transfer świadczeń socjalnych (pienięż-
chowywanych dzieci i dwukrotności kwoty zmniejsza- nych lub rzeczowych), na które składają się głównie
jącej podatek, określonej w pierwszym przedziale skali świadczenia rodzinne i świadczenia z pomocy spo-
podatkowej. W konsekwencji w latach 2007 i 2008 od- łecznej. Należy zaznaczyć, że w przypadku świadcze-
liczenia na każde dziecko wynoszą odpowiednio: niobiorców pomocy społecznej z uwagi na niewielkie
1145,08 zł (2 x 572,54 zł) i 1173,70 zł (2 x 586,85 zł)., dochody, jakie te osoby osiągają, poza nieopodatko-
a począwszy od 2009 r. – 1112,04 zł (2 x 556,02 zł). wanymi świadczeniami rodzinnymi i z pomocy spo-
Podatnik, chcąc skorzystać z przedmiotowego od- łecznej płacone przez nie podatki będą zawsze nie-
liczenia, musi osiągnąć odpowiednie dochody (opo- wielkie, a więc i mechanizmy pomocy w postaci ulg
datkowane według progresywnej skali podatkowej) podatkowych w tym przypadku zawsze będą odnosi-
i odpowiednio wysoki podatek, aby możliwe było od- ły mniejszy efekt niż w przypadku osób osiągających
liczenie przez niego pełnej kwoty przysługującego wysokie dochody. Podobnie, choć w mniejszej skali,
odliczenia. Zależność taka wynika z konstrukcji ulg sytuacja będzie wyglądać również w przypadku osób
podatkowych. Należy jednak zauważyć, że wspiera- uprawionych do świadczeń rodzinnych.
nie rodziny poprzez wprowadzenie pewnych rozwią- System świadczeń rodzinnych – określony w usta-
zań do systemu podatkowego zawsze będzie skutko- wie z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach ro-
wało tym, że możliwość skorzystania z nich będzie dzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn.
uzależniona od wysokości osiąganego przez podatni- zm.) – jest głównym źródłem wsparcia udzielanego
ka dochodu i płaconego przez niego podatku. przez państwo niezamożnym rodzinom z dziećmi na
Celem przedmiotowej ulgi nie jest pomoc o cha- utrzymaniu. Składają się na niego następujące świad-
rakterze socjalnym, a wspieranie wszystkich podat- czenia: zasiłek rodzinny wraz z dodatkami (z tytułu:
ników wychowujących dzieci, w tym także rodzin urodzenia dziecka, opieki nad dzieckiem w okresie
320
korzystania z urlopu wychowawczego, samotnego i sytuacji kryzysowej, klęski żywiołowej lub ekologicz-
wychowywania dziecka, kształcenia i rehabilitacji nej itd.). Działania pomocy społecznej zatem mogą być
dziecka niepełnosprawnego, wychowywania dziecka działaniami elastycznymi dostosowanymi do aktual-
w rodzinie wielodzietnej, rozpoczęcia roku szkolnego, nej sytuacji bytowej osób i rodzin, inicjowanymi nie
podjęcia przez dziecko nauki w szkole poza miejscem tylko przez niedostatek finansowy, ale także przez po-
zamieszkania), świadczenia opiekuńcze (zasiłek pie- jawianie się różnorakich ryzyk socjalnych.
lęgnacyjny i świadczenie pielęgnacyjne) oraz jedno- W bieżącym roku będzie miała miejsce – istotna
razowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka. z punktu widzenia pomocy dla rodzin gorzej usytu-
Nabycie prawa do ww. świadczeń (z wyjątkiem zasił- owanych materialnie – ustawowa weryfikacja wyso-
ku pielęgnacyjnego oraz jednorazowej zapomogi kości kwot świadczeń rodzinnych i świadczeń pie-
z tytułu urodzenia się dziecka) uwarunkowane jest niężnych z pomocy społecznej oraz wysokości kwot
m.in. spełnieniem ustawowego kryterium dochodo- kryteriów dochodowych do nich uprawniających.
wego, które wynosi 504 zł netto na osobę w rodzinie, Propozycje nowych kwot świadczeń i kryterium z ob-
zaś w przypadku rodzin wychowujących niepełno- szaru świadczeń rodzinnych opierają się na wynikach
sprawne dzieci – 583 zł netto na osobę w rodzinie. badań progu wsparcia dochodowego rodzin (WDR),
Ponadto w przypadku osób, które już korzystają ze zaś propozycje kwot kryteriów dochodowych oraz
świadczeń rodzinnych, przepisy umożliwiają konty- kwot świadczeń z obszaru pomocy społecznej – na
nuację uprawnień do nich mimo przekroczenia kry- podstawie wyników badania progu interwencji so-
terium dochodowego o relatywnie niewysokie kwoty cjalnej. W obu przypadkach badania te są przepro-
(przeciętny miesięczny dochód netto na osobę w ro- wadzane przez Instytut Pracy i Spraw Socjalnych.
dzinie nie może przekraczać ustawowego kryterium Propozycje zmiany wysokości ww. kwot Rada Mini-
o kwotę wyższą niż kwota najniższego zasiłku ro- strów przedstawi, celem poddania ich uzgodnieniom,
dzinnego). Ważną rolę w zakresie wsparcia udziela- Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodar-
nego przez państwo niezamożnym rodzinom z dzieć- czych w terminie do dnia 15 maja br. Zweryfikowane
mi na utrzymaniu odgrywają również świadczenia wysokości świadczeń rodzinnych i kryteriów docho-
z budżetu państwa wypłacane w zastępstwie nieeg- dowych do nich uprawniających zostaną ogłoszone
zekwowanych alimentów. Obecnie są to świadczenia w terminie do dnia 15 sierpnia br., zaś zaczną obo-
z funduszu alimentacyjnego wypłacane na podstawie wiązywać od 1 listopada br. Natomiast nowe wyso-
ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom kości kwot świadczeń z pomocy społecznej i kryte-
uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, riów do nich uprawiających zostaną ogłoszone w ter-
poz. 7 z późn. zm.). Maksymalna wysokość świadcze- minie do dnia 15 lipca br., zaś zaczną obowiązywać
nia z funduszu alimentacyjnego wynosi 500 zł, zaś od 1 października br. Ponadto należy zaznaczyć, że
wysokość kryterium dochodowego warunkującego zgodnie z art. 19 ust. 3 ustawy o świadczeniach ro-
prawo do otrzymania świadczenia z funduszu – dzinnych w wyniku ww. weryfikacji, począwszy od
725 zł netto na osobę w rodzinie. 1 listopada br., kwota zasiłku rodzinnego powinna
System pomocy społecznej – określony w ustawie wzrosnąć do poziomu 40% wartości koszyka żywno-
z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. ściowego ustalonego w badaniach WDR dla dziecka
z 2008 r. Nr 115, poz. 728, z późn. zm.) – przewiduje w danej grupie wiekowej.
pomoc rodzinom, jeśli mimo otrzymanej pomocy Dodatkowo w roku 2009 w ustawie budżetowej
z innych systemów dochód rodziny nie przekracza zaplanowano wydatki ogółem (część 85 i część 83)
odpowiedniego kryterium dochodowego. Możliwe jest w kwocie 550 mln zł na realizację programu wielo-
również udzielenie pomocy społecznej w szczególnie letniego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania”
uzasadnionych przypadkach osobie albo rodzinie (350 mln zł – w budżetach wojewodów i 200 mln zł
o dochodach przekraczających kryterium dochodowe. – w rezerwach celowych). Ogólna kwota przeznaczo-
Należy pamiętać ponadto, że niektóre świadczenia na na dożywianie jest większa o 50 mln zł niż w la-
niepieniężne pomocy społecznej świadczone są bez tach poprzednich. Celem realizacji programu jest
względu na dochód zainteresowanych: praca socjal- zapewnienie pomocy w zakresie dożywiania: dzie-
na, poradnictwo specjalistyczne (w szczególności ciom do 7 roku życia, uczniom do czasu ukończenia
prawne, psychologiczne, rodzinne), interwencja kry- szkoły ponadgimnazjalnej, osobom i rodzinom znaj-
zysowa. Na podkreślenie zasługuje to, że szereg dującym się w sytuacjach zagrożonym wystąpieniem
świadczeń pomocy społecznej przyznawanych jest nie ryzyka socjalnego, w szczególności osobom samot-
tylko z powodu niedostatków finansowych, ale także nym, w podeszłym wieku, chorym lub niepełnospraw-
po rozpoznaniu pojawienia się ryzyka socjalnego uza- nym. Ponadto w 2009 r. umożliwiono szkołom doży-
sadniającego udzielenie pomocy społecznej (np.: sie- wianie dodatkowej liczby dzieci (nieprzekraczającej
roctwa, bezdomności, bezrobocia, niepełnosprawno- 10% liczby uczniów), które z różnych powodów, naj-
ści, długotrwałej lub ciężkiej choroby, przemocy częściej od nich niezależnych, nie mają szansy na
w rodzinie, potrzeby ochrony macierzyństwa lub wie- spożycie żadnego posiłku w szkole, w której przeby-
lodzietności, bezradności w sprawach opiekuńczo-wy- wają znaczną część dnia. Pomoc ta udzielana będzie
chowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowe- w uzasadnionych sytuacjach, bez konieczności prze-
go, alkoholizmu lub narkomanii, zdarzenia losowego prowadzania rodzinnych wywiadów środowiskowych,
321
a środki na zakup posiłków przekazywane będą przez łania polega na refundacji 40–60% kosztów kwalifi-
ośrodki pomocy społecznej na podstawie sporządzo- kowalnych inwestycji, która przyczyni się do poprawy
nej przez dyrektora szkoły listy dzieci lub uczniów ogólnych wyników gospodarstwa, nie ma charakteru
i liczby spożytych posiłków w przyjętym okresie roz- odtworzeniowego i jest ekonomicznie uzasadniona.
liczeniowym. Beneficjenci, którzy w dniu złożenia wniosku o przy-
Reasumując, dokonując oceny polityki prorodzin- znanie pomocy nie ukończyli 40. roku życia (młodzi
nej realizowanej przez rząd, należy mieć na uwadze rolnicy) lub realizują operację na obszarach o nieko-
całokształt rozwiązań prawnych, wśród których są rzystnych warunkach gospodarowania (ONW), ob-
również adresowane do rodzin najuboższych niewy- szarach Natura 2000 albo obszarach związanych
kazujących podatku dochodowego, a nie tylko ulgę z wdrażaniem ramowej dyrektywy wodnej, otrzymu-
podatkową na wychowanie dzieci. ją refundację 50% poniesionych kosztów kwalifiko-
walnych, tj. o 10 punktów procentowych więcej niż
Z poważaniem pozostali beneficjenci. Jeśli beneficjentem działania
jest młody rolnik i operacja będzie realizowana na
Podsekretarz stanu obszarach ONW, obszarach Natura 2000 albo obsza-
Maciej Grabowski rach związanych z wdrażaniem ramowej dyrektywy
wodnej, może on otrzymać refundację w wysokości
60% kosztów kwalifikowalnych. Do kosztów kwalifi-
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. kowalnych zalicza się koszty budowy, przebudowy,
remontu połączonego z modernizacją budynków lub
budowli wykorzystywanych do produkcji rolnej, za-
Odpowiedź kupu maszyn, urządzeń, wyposażenia do produkcji
rolnej, zakładania, wyposażenia sadów lub plantacji
podsekretarza stanu wieloletnich, budowy albo zakupu elementów infra-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi struktury technicznej wpływających bezpośrednio
na interpelację poseł Krystyny Łybackiej na warunki prowadzenia działalności rolniczej.
Generalnie pomoc udzielana w ramach ww. dzia-
w sprawie mechanizmów pomocowych łania ma na celu wspieranie takich inwestycji w za-
dla rolników prowadzących działalność kresie ochrony środowiska, które nie są inwestycjami
na obszarach szczególnie narażonych (OSN) dostosowującymi gospodarstwo do norm wspólnoto-
(8869) wych, ale wykraczają poza obowiązujące normy. Nie-
mniej jednak w ramach tego działania udziela się
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- również wsparcia na dostosowanie do norm wspólno-
smo znak: SPS-023-8869/09 z dnia 31 marca br. towych nowo wprowadzonych, jeśli dostosowanie na-
przekazujące interpelację skierowaną przez poseł stąpi w terminie nie dłuższym niż 36 miesięcy od
Krystynę Łybacką do ministra rolnictwa i rozwoju dnia, w którym dana norma stała się obowiązująca,
wsi w sprawie mechanizmów pomocowych dla rolniczy w przypadku beneficjentów działania: Ułatwia-
ków prowadzących działalność na obszarach szczenie startu młodym rolnikom 36 miesięcy od dnia roz-
gólnie narażonych (OSN) przekazuję, co następuje. poczęcia prowadzenia działalności rolniczej. Zgodnie
Uprzejmie informuję, iż w ramach Programu Roz- z PROW 2007–2013 normami nowo wprowadzonymi
woju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 (PROW są normy wynikające z wdrożenia dyrektywy 91/676/
2007–2013) przewidzianych jest szereg działań, któ- EWG w sprawie ochrony wód przed zanieczyszcze-
rych celem jest wsparcie działalności rolniczej oraz niami powodowanymi przez azotany pochodzenia
szeroko rozumianego otoczenia rolnictwa. rolniczego. W związku z powyższym w ramach dzia-
Działaniem mającym na celu bezpośrednie wspar- łania: Modernizacja gospodarstw rolnych PROW
cie inwestycji związanych z działalnością rolniczą 2007–2013 mogą być dofinansowane inwestycje do-
jest: Modernizacja gospodarstw rolnych. Pomocą stosowujące gospodarstwo do standardów wynikają-
w ramach tego działania mogą być objęte osoby fi- cych z wdrażania tej dyrektywy, określonych w pro-
zyczne, osoby prawne, wspólnicy spółek cywilnych gramach działań mających na celu ochronę wód
oraz spółki osobowe w rozumieniu Kodeksu spółek przed zanieczyszczeniami powodowanymi przez azo-
handlowych, prowadzące na terytorium Rzeczypo- tany pochodzenia rolniczego na OSN. Na potrzeby
spolitej Polskiej działalność rolniczą, z wyłączeniem omawianego działania przyjmuje się, że określone
chowu i hodowli ryb. Podstawowym warunkiem ubie- w programach działań zobowiązania rolników pro-
gania się o pomoc w ramach ww. działania jest posia- wadzących działalność na OSN dotyczące przecho-
danie gospodarstwa rolnego o powierzchni co naj- wywania nawozów naturalnych i pasz objętościowych
mniej 1 ha użytków rolnych lub nieruchomości słu- stają się normami obowiązującymi dla danego gospo-
żącej do prowadzenia produkcji w zakresie działów darstwa od daty przewidzianej w programie działań
specjalnych produkcji rolnej, przy czym wielkość eko- jako termin końcowy dokonania dostosowań w po-
nomiczna prowadzonego gospodarstwa powinna wy- szczególnych gospodarstwach. Oznacza to, że np.
nosić co najmniej 4 ESU. Pomoc w ramach ww. dzia- w przypadku gdy program działań zakończony został
322
30 kwietnia 2008 r., można uzyskać dofinansowanie 2007–2013 jest zwiększanie efektywności gospo-
inwestycji polegającej na budowie urządzeń do prze- darstw poprzez lepsze wykorzystanie czynników pro-
chowywania nawozów naturalnych w ramach dzia- dukcji, w tym wprowadzenie nowych technologii pro-
łania: Modernizacja…, jeśli inwestycja ta zrealizowa- dukcji czy poprawę jakości produkcji, nie planuje się
na zostanie do 30 kwietnia 2011 r. i będą spełnione wprowadzenia preferencji w ubieganiu się o pomoc
warunki przyznania pomocy określone dla tego dzia- na realizację inwestycji związanych ze spełnieniem
łania. Szczegółowe zasady przyznawania pomocy warunków gospodarowania na OSN. Wszyscy zain-
w ramach omawianego działania reguluje rozporzą- teresowani budową urządzeń do przechowywania
dzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 17 nawozów naturalnych oraz kiszonek spełniający kry-
października 2007 r. w sprawie szczegółowych wa- teria dostępu mogą ubiegać się o pomoc na ww. inwe-
runków i trybu przyznawania pomocy w ramach stycje na zasadach określonych w przytoczonym roz-
działania: Modernizacja gospodarstw rolnych objęte- porządzeniu ministra rolnictwa i rozwoju wsi.
go Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
2007–2013 (Dz. U. Nr 193, poz. 1397, z późn. zm.). Z poważaniem
Uprzejmie informuję, że 4-letnie programy dzia- Podsekretarz stanu
łań mające na celu ograniczenie odpływu azotu ze Artur Ławniczak
źródeł rolniczych na wyznaczonych obszarach szcze-
gólnie narażonych, określające m.in. sposób przecho- Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.
wywania nawozów naturalnych i pasz objętościo-
wych, obowiązują od 2004 r. Producenci rolni mogli
uzyskać wsparcie na budowę urządzeń do przecho- Odpowiedź
wywania nawozów naturalnych w gospodarstwach
m.in. w ramach programów współfinansowanych ze sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
środków Unii Europejskiej na lata 2004–2006. W ra- - z upoważnienia ministra -
mach Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata na interpelację poseł Krystyny Łybackiej
2004–2006 celem jednego z działań było wsparcie
dostosowania gospodarstw rolnych do standardów w sprawie zasad użytkowania
obowiązujących w Unii Europejskiej w zakresie aparatów rentgenowskich w gabinetach
ochrony środowiska, zdrowia publicznego, zdrowia
lekarzy stomatologów (8870)
i dobrostanu zwierząt. W ramach tego działania ist-
niała m.in. możliwość dofinansowania budowy urzą-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
dzeń do przechowywania nawozów naturalnych
Pana Marszałka z dnia 31 marca 2009 r., znak: SPS-
w całym kraju, w tym również na OSN. Wsparcie
tego rodzaju inwestycji było możliwe także w ramach -023-8870/09, przesyłającym interpelację pani poseł
Sektorowego Programu Operacyjnego „Restruktu- Krystyny Łybackiej w sprawie zasad użytkowania
ryzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz aparatów rentgenowskich w gabinetach lekarzy sto-
rozwój obszarów wiejskich 2004–2006”. matologów, uprzejmie informuję Pana Marszałka, co
Należy dodać, że w ramach Programu Rozwoju następuje.
Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 w działaniu: Ustawa z dnia 11 kwietnia 2008 r. o zmianie usta-
Modernizacja gospodarstw rolnych istniała możli- wy Prawo atomowe (Dz. U. Nr 93, poz. 583), zawiera
wość udzielenia beneficjentowi wsparcia w wysokości w art. 33c ust. 9 nowe brzmienie upoważnienia dla
do 75% kosztów kwalifikowalnych inwestycji polega- ministra zdrowia, powoduje to konieczność wydania
jącej na budowie urządzeń do przechowywania na- nowego rozporządzenia, zastępującego obecne rozpo-
wozów naturalnych lub pasz objętościowych, w przy- rządzenie ministra zdrowia z dnia 25 sierpnia 2005 r.
padku gdy operacja realizowana była w związku w sprawie warunków bezpiecznego stosowania pro-
z wdrażaniem dyrektywy Rady 91/676/EWG z dnia mieniowania jonizującego dla wszystkich rodzajów
12 grudnia 1991 r. dotyczącej ochrony wód przed za- ekspozycji medycznej (Dz. U. Nr 1945, poz. 1625).
nieczyszczeniami powodowanymi przez azotany po- W świetle art. 2 ust. 1 ww. ustawy przepisy wykonaw-
chodzenia rolniczego. Podwyższony poziom pomocy cze mają zostać wydane do dnia 13 czerwca 2010 r.
można było przyznać do dnia 30 kwietnia 2008 r., Uprzejmie informuję Pana Marszałka, że postu-
zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 1698/2005 laty środowiska lekarzy stomatologów zgłaszane
z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia roz- przez sekcje stomatologiczne okręgowych izb lekar-
woju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz skich, Naczelną Izbę Lekarską i osoby indywidualne
Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFR- są mi znane i zostaną rozważone podczas prac nad
ROW) – załącznik 1. W związku z powyższym zawar- nowym aktem prawnym.
to 132 umowy na dofinansowanie ww. operacji, przyj-
mując do wsparcia operacje zgłoszone do finansowa- Z poważaniem
nia podczas naboru wniosków przeprowadzonego Sekretarz stanu
w ramach działania: Modernizacja... w 2007 r. Jakub Szulc
Biorąc powyższe pod uwagę, jak również fakt, że
głównym celem działania: Modernizacja… PROW Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
323
Odpowiedź wstających współcześnie w rzekach i jeziorach na ob-

szarze kraju.
głównego inspektora ochrony środowiska Badania są wykonywane na zlecenie GIOŚ przez
- z upoważnienia ministra - Państwowy Instytut Geologiczny od 1990 r.
na interpelację poseł Krystyny Łybackiej 2. 1. Osady rzeczne
Badania osadów wodnych rzek wykonywane są
w sprawie badania wysokości stężeń niklu w sieci monitoringu osadów rzecznych, która obej-
w środowisku (8871) muje 301 punktów obserwacyjnych, z czego w 80
punktach badania są wykonywane corocznie, nato-
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- miast w pozostałych 221 punktach obserwacyjnych
sma o znaku: SPS-023-8871/09, dotyczącego zapyta- – w cyklu trzyletnim (co roku 74, 75 punktów).
nia pani posłanki Krystyny Łybackiej, w sprawie W 2006 r. badania osadów wodnych rzek przepro-
badania wysokości stężeń niklu w środowisku, poni- wadzono ogółem w 153 punktach obserwacyjnych,
żej przekazuję odpowiedź. w tym w 80 punktach badanych corocznie i 73 opró-
Zgodnie z art. 26 ustawy Prawo ochrony środowi- bowywanych w cyklu trzyletnim. We wszystkich 153
ska z dnia 27 kwietnia 2001 r. (Dz. U. Nr 25, poz. 150, punktach wykonano oznaczenia zawartości pier-
z późn. zm.) w ramach Państwowego Monitoringu wiastków śladowych, w tym niklu.
Środowiska pomiary stężenia niklu prowadzone są Wartość maksymalna stężeń niklu w badanych
w następujących elementach środowiska: próbkach wynosiła 51 mg/kg.
1. Gleby 2. 2. Osady jeziorne
Monitoring chemizmu gleb ornych prowadzony Badania osadów wodnych jezior wykonywane są
jest na podstawie art. 109 ustawy z dnia 27 kwietnia w jeziorach wyznaczanych corocznie przez Inspekcję
2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 25, Ochrony Środowiska spośród jezior należących do
poz. 150, z późn. zm.) oraz na podstawie rozporzą- sieci regionalnej monitoringu (co roku około 100 róż-
dzenia ministra środowiska z dnia 9 września 2002 r. nych jezior) oraz w 10 jeziorach reperowych sieci kra-
w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jowej monitoringu jezior.
jakości ziemi (Dz. U. Nr 165, poz. 1359). Badania w jeziorach należących do sieci regional-
Monitoring chemizmu gleb ornych Polski ma na nej wykonywane są co roku, a badania w jeziorach
celu śledzenie zmian różnych cech gleb użytkowa- reperowych należących do sieci krajowej monitorin-
nych rolniczo, szczególnie właściwości chemicznych, gu jezior wykonywane są co 2 lata.
Opróbowanie jest wykonywane jeden raz w roku
zachodzących w określonych przedziałach czasu, pod
w okresie lipiec–sierpień. Próbki osadów rzecznych
wpływem rolniczej i pozarolniczej działalności czło-
pobierane są przez pracowników Zakładu Geologii
wieka. W próbach oznaczanych jest ok. 40 wskaźni-
Środowiskowej PIG, a próbki osadów jeziornych po-
ków, w tym zawartość niklu.
bierane są przez firmę SCI-ART.
Monitoring ten prowadzony jest na zlecenie głów-
Badania osadów wodnych w roku 2006 przepro-
nego inspektora ochrony środowiska przez Instytut
wadzono dla 125 jezior, w tym dla 84 jezior, z których
Uprawy, Nawożenia i Gleboznawstwa w Puławach. próbki zostały pobrane, co najmniej drugi raz od po-
Monitoring – ze względu na stosunkowo niewielką czątku prowadzonych badań monitoringowych. Za-
zmienność właściwości gleb w czasie – prowadzony jest kres badań obejmował oznaczenie zwartości pier-
w cyklu pięcioletnim w ramach krajowej sieci, na któ- wiastków śladowych, w tym niklu.
rą składa się 216 punktów pomiarowo-kontrolnych, Wartość maksymalna stężeń niklu w badanych
zlokalizowanych na glebach użytkowanych rolniczo próbkach wynosiła 21 mg/kg.
na terenie całego kraju. Dotychczas odbyły się 3 cykle Należy podkreślić, iż w chwili obecnej brak nor-
badawcze: w 1995 r., w 2000 r. i w 2005 r. matywów środowiskowych, zarówno krajowych, jak
Badania gleb mogą także prowadzić WIOŚ w ra- i europejskich, określających wartości stężeń niklu
mach sieci wojewódzkich, stosownie do specyficznych w osadach rzecznych i jeziornych.
potrzeb regionu. Informacja o ocenie osadów rzek i jezior znajduje
Procentowy udział punktów kontrolno-pomiaro- się na stronie internetowej: http://www.gios.gov.pl/
wych, w których stwierdzono przekroczenie stężeń gemonos/.
niklu w glebie (35 mg/kg), wynosił odpowiednio 3. Powietrze atmosferyczne
w latach: 1995 – 1,8%, w 2000 – 2,3% i w 2005 – Zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego
2,8%. i Rady 2004/107/WE z dnia 15 grudnia 2004 r.
Informacje o ocenie jakości gleb znajdują się na w sprawie arsenu, kadmu, rtęci, niklu i wielopierście-
stronie internetowej: http://www.gios.gov.pl/monito- niowych węglowodorów aromatycznych w otaczają-
ring_gleb_ornych/index.php. cym powietrzu (Dz. Urz. UE L 23) oraz z rozporzą-
2. Osady dzeniem ministra środowiska z dnia 3 marca 2008 r.
Badania osadów wodnych rzek i jezior obejmują w sprawie poziomów niektórych substancji w powie-
określenie zawartości metali ciężkich i wybranych trzu (Dz. U. Nr 47, poz. 281) po raz pierwszy w Polsce
szkodliwych związków organicznych w osadach po- w roku 2007 dokonano oceny jakości powietrza w od-
324
niesieniu do stężeń niklu w pyle zawieszonym PM10. niskie. Przykładowo w 2007 r. wartości stężeń niklu
Ocenę tę wykonano w ramach Państwowego Moni- w próbkach miesięcznych opadów atmosferycznych
toringu Środowiska. na stacjach monitoringowych wynosiły od 0,0001 do
Pomiary zanieczyszczenia powietrza niklem pro- 0,0088 mg Ni/dm3 (śr. 0,0010 mg Ni/dm3), a wielkość
wadzone są na stanowiskach pomiarowych usytu- ładunku niklu wprowadzanego miesięcznie z opadem
owanych zarówno na obszarze miast, jak i na tere- atmosferycznym na 1 ha powierzchni kształtował się
nach podmiejskich. Dodatkowo do oceny zanieczysz- w zakresie od 0,0028 do 0,0180 kg Ni.
czenia powietrza niklem w dwóch województwach – Informacje dotyczące badania chemizmu opadów
łódzkim i zachodniopomorskim – wykorzystywane są atmosferycznych i ocena depozycji zanieczyszczeń do
wyniki uzyskane z modelowania matematycznego. podłoża znajdują się na stronie internetowej: http://
Dotychczasowe oceny jakości powietrza wskazują, www.gios.gov.pl/chemizm/index.html.
iż stężenia niklu w powietrzu atmosferycznym są ni-
skie i nie przekraczają poziomu docelowego (20 ng/m3) Z poważaniem
określonego w rozporządzeniu ministra środowiska
z dnia 3 marca 2008 r. w sprawie poziomów niektó- Główny inspektor ochrony środowiska
rych substancji w powietrzu (Dz. U. Nr 47, poz. 281). Andrzej Jagusiewicz
Przykładowo, w ocenie jakości powietrza za rok 2007
na jednej ze stacji w Krakowie średnie roczne stęże-
nia niklu w pyle zawieszonym PM10 wynosiło 2,08 Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.
ng/m3, a maksymalne dzienne stężenie zmierzone na
tej stacji wynosiło 8,9 ng/m3.
Na stacji „Puszcza Borecka”, obsługiwanej przez Odpowiedź
Instytut Ochrony Środowiska, wykonywane są bada-
nia tła zanieczyszczenia atmosfery metalami ciężki- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
mi, w tym niklem w pyle zawieszonym PM10, zgodnie - z upoważnienia ministra -
z programem EMEP (protokół do Konwencji w spra- na interpelację posła Sławomira Neumanna
wie transgranicznego zanieczyszczenia powietrza na
dalekie odległości; European Monitoring and Evalu- w sprawie stosowania i interpretowania
ation Programme). W 2007 r. średnie roczne stężenie przepisów ustawy o podatkach i opłatach
niklu w pyle zawieszonym PM10 na stacji „Puszcza lokalnych oraz ustawy Prawo geodezyjne
Borecka” wynosiło 0,7 ng/m3. i kartograficzne (8872)
Informacje o wynikach oceny jakości powietrza
znajdują się na stronie internetowej: http://www.gios. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
gov.pl/index7.php?temat=282. interpelację pana Sławomira Neumanna, posła na
4. Badania chemizmu opadów atmosferycznych Sejm RP, w sprawie stosowania i interpretowania
i ocena depozycji zanieczyszczeń do podłoża przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych
Monitoring chemizmu opadów atmosferycznych oraz ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, z dnia
wraz z oceną depozycji zanieczyszczeń do podłoża 25 marca 2009 r., nadesłaną przy piśmie Marszałka
został uruchomiony w 1998 r. jako jedno z zadań pod- Sejmu z dnia 31 marca 2009 r., znak: SPS-023-8872/
systemu monitoringu jakości powietrza PMŚ. Bada- 09, uprzejmie informuję.
nia w pełnym cyklu rocznym przeprowadzono po raz 1. Na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia
pierwszy w 1999 r. 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Celem powyższego monitoringu jest określanie (Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844, z późn. zm.) rady
w skali kraju rozkładu ładunków zanieczyszczeń gmin upoważnione są do określania stawek podatku
wprowadzanych z mokrym opadem do podłoża w uję- od nieruchomości w granicach ustawowych stawek
ciu czasowym i przestrzennym. maksymalnych, zróżnicowanych dla budynków lub
Badania – na zlecenie GIOŚ – prowadzi Wrocław- ich części:
ski Oddział IMGW we współpracy z wojewódzkimi a) mieszkalnych;
inspektoratami ochrony środowiska. b) związanych z prowadzeniem działalności go-
Program powyższych badań realizowany jest na spodarczej oraz od budynków mieszkalnych lub ich
podstawie sieci krajowej, na którą składa się 25 stacji części zajętych na prowadzenie działalności gospo-
badania chemizmu opadów i 162 posterunki opadowe darczej;
IMGW, reprezentatywne dla obszaru Polski. c) zajętych na prowadzenie działalności gospodar-
Na wszystkich stacjach monitoringu chemizmu czej w zakresie obrotu kwalifikowanym materiałem
opad atmosferyczny zbierany jest w sposób ciągły, siewnym;
a próbki analizowane są w cyklach miesięcznych w za- d) zajętych na prowadzenie działalności gospodar-
kresie związków kwasotwórczych, biogennych i me- czej w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych;
tali (w tym niklu). e) pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie
Badania poziomu depozycji niklu w opadach at- odpłatnej statutowej działalności pożytku publiczne-
mosferycznych wykazały, iż stężenia tego metalu są go przez organizacje pożytku publicznego.
325
Zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. wę) nie wynika mieszkalny charakter budynku, to
Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. należy go opodatkować według stawki od budynków
Nr 240, poz. 2027, z późn. zm.) podstawę wymiaru pozostałych”.
podatków stanowią dane zawarte w ewidencji grun- Niemniej w orzecznictwie prezentowany jest rów-
tów i budynków. Wynika z powyższego, że podatek nież pogląd, że o zaliczeniu budynku letniskowego do
od nieruchomości ustalany jest w oparciu o wynika- kategorii budynków mieszkalnych w rozumieniu
jące z ewidencji gruntów i budynków dane, które są ustawy o podatkach i opłatach lokalnych decyduje
wiążące dla organu podatkowego. kryterium zaspokojenia podstawowych potrzeb
Powyższa teza, jak również pogląd, według któ- mieszkaniowych właściciela i osób mu bliskich. W kon-
rego ewidencja gruntów i budynków jest urzędowym sekwencji przyjmuje się, że „budynek letniskowy”
źródłem informacji faktycznych wykorzystywanych będzie mieścił się w pojęciu „budynek mieszkalny”
w postępowaniach administracyjnych i podatkowych tylko wówczas, gdy będzie użytkowany faktycznie
i z której wynika domniemanie zgodności z rzeczy- przez właściciela (jego bliskich), służąc tym samym
wistym stanem rzeczy, znajdują oparcie w bogatym zaspokojeniu podstawowych potrzeb mieszkalnych
orzecznictwie sądowym (por. wyrok WSA w Warsza- (nie rekreacyjnych, wypoczynkowych bądź w celu
wie z dnia 2 grudnia 2004 r. III SA/Wa 257/04, wyrok lokaty kapitału) (por. wyrok NSA z dnia 19 lutego
SN z dnia 13 lutego 2003 r. III RN 22/02). 2008 r. II FSK 1726/06, wyroki WSA w Gdańsku:
Ewidencja gruntów i budynków jest zatem pod- z dnia 16 października 2008 r. I SA/Gd 500/08
stawowym źródłem informacji o nieruchomościach i z dnia 20 stycznia 2009 r. I SA/Gd 703/08, wyrok
i w każdym przypadku, gdy dane zawarte w dekla- WSA w Gliwicach z dnia 17 lutego 2009 r. I SA/GL
racji czy informacji złożonej przez podatnika są nie- 843/08). Stanowisko takie zajął też NSA w dwóch
zgodne z danymi wynikającymi z ewidencji, rozstrzy- uchwałach: z dnia 22 kwietnia 2002 r. FPK 17/01
gające znaczenie dla opodatkowania mają zapisy wy- i z dnia 1 lipca 2002 r. FPK 3/02.
nikające z ewidencji (por. wyrok NSA z dnia 19 lute- Jednocześnie, jak również wynika z orzecznictwa,
go 2008 r. II FSK 1726/06, wyrok WSA w Warszawie określenie charakteru budynku w postępowaniu po-
z dnia 28 marca 2006 r. III SA/Wa 3501/05). datkowym w oparciu o wszystkie prawnie dopuszczal-
W razie niezgodności zapisów w ewidencji ze stane dowody powinno następować w przypadku braku
nem faktycznym i prawnym nieruchomości treść ewi- ewidencji budynków i do czasu ujęcia danego budynku
dencji może zostać zmieniona. Jednakże weryfikacja w ewidencji, bowiem zapisy w ewidencji są wiążące dla
tych danych nie może być przeprowadzona przez or- organów podatkowych (por. wyrok NSA z dnia 17 lu-
gany podatkowe, które nie posiadają takich kompe- tego 2009 r. II FSK 884/08, wyroki WSA w Gliwicach:
tencji. Organy właściwe do prowadzenia ewidencji z dnia 3 grudnia 2007 r. I SA/GL 460/07 i z dnia 26
i sposób korygowania danych w nich zawartych zo- listopada 2008 r. I SA/GL 731/08, wyroki WSA w Po-
stały określone natomiast w ustawie Prawo geode- znaniu: z dnia 14 listopada 2008 r. I SA/Po 756/08
zyjne i kartograficzne (por. wyrok WSA w Warszawie i z dnia 21 października 2008 r. I SA/Po 835/08).
z dnia 2 grudnia 2004 r. III SA/Wa 257/04, wyrok Sumując powyższe, należy zatem stwierdzić, że
WSA w Warszawie z dnia 5 października 2005 r. III w zakresie opodatkowania podatkiem od nierucho-
SA/Wa 1718/05, wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 mości budynków rekreacyjnych (letniskowych)
marca 2006 r. III SA/Wa 3501/05). orzecznictwo sądowe jest niejednolite, a zatem brak
W przypadku nieujawnienia danego obiektu w ewi- jest możliwości dokonania jednoznacznej wykładni
dencji gruntów i budynków jego charakter, a w kon- w oparciu o wyroki sądowe.
sekwencji wybór odpowiedniej stawki opodatkowania W tym stanie rzeczy jak najbardziej uprawniony
podatkiem od nieruchomości, powinien następować jest pogląd, że ustalenie charakteru budynku powin-
przede wszystkim w oparciu o dokumentację budow- no nastąpić przede wszystkim w oparciu o zapisy
laną obiektu, z której wynika przeznaczenie budyn- w ewidencji gruntów i budynków, a w przypadku nie-
ku, tj. np. decyzję o pozwoleniu na budowę i decyzję ujawnienia w niej obiektu – w oparciu o indywidual-
o pozwoleniu na użytkowanie budynku. ną ocenę opartą na zgromadzonej dokumentacji ar-
Powyższe potwierdza orzecznictwo sądowe, w któ- chitektoniczno-budowlanej, a także pomocniczo na
rym wskazuje się na brak podstaw do kwestionowa- innych dowodach świadczących o rzeczywistym wy-
nia określenia rodzaju budynku zawartego w takich korzystywaniu budynku na cele mieszkaniowe, re-
decyzjach. Zgodnie bowiem z art. 194 § 1 ustawy kreacyjne lub inne.
z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. 2. Organem podatkowym właściwym w sprawach
z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.) dokumenty urzę- podatku od nieruchomości na podstawie art. 1c usta-
dowe sporządzone w formie określonej przepisami wy o podatkach i opłatach lokalnych jest wójt (bur-
prawa przez powołane do tego organy władzy publicz- mistrz, prezydent miasta). Na podstawie art. 14 Or-
nej stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo dynacji podatkowej minister właściwy do spraw fi-
stwierdzone (wyrok WSA w Poznaniu I SA/Po 948/ nansów publicznych sprawuje ogólny nadzór w spra-
07). W wyroku z dnia 21 października 2008 r. I SA/Po wach podatkowych.
835/08 WSA w Poznaniu uznał wprost, że „(...) jeże- Z powyższego wynika, że samorządowe organy
li z dokumentów urzędowych (pozwolenia na budo- podatkowe są samodzielne w podejmowaniu decyzji
326
podatkowych. Dotyczy to również wydawania inter- Zagwarantowanie pacjentom chorym na cukrzycę

pretacji indywidualnych przepisów prawa podatko- prawa do świadczeń opieki zdrowotnej, w tym zaopa-
wego na podstawie art. 14j § 1 Ordynacji podatkowej. trzenia w produkty lecznicze i wyroby medyczne, jest
Należy jednak zauważyć, że decyzje organów podat- realizowane przez ministra zdrowia na podstawie
kowych I instancji są weryfikowane w toku kontroli regulacji określonych w ustawie z dnia 27 sierpnia
instancyjnej przez samorządowe kolegia odwoławcze 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
oraz podlegają kontroli sądów administracyjnych. wanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r.
Można również zaskarżyć do sądu administracyjnego Nr 164, poz. 1027) oraz aktach wykonawczych do ww.
interpretacje indywidualne przepisów prawa podat- ustawy, zarządzeniu ministra zdrowia z dnia 10 wrze-
kowego wydane przez wójta (burmistrza, prezydenta śnia 2008 r. zmieniającym zarządzenie w sprawie
miasta). Agencji Oceny Technologii Medycznych oraz zarzą-
Należy też zwrócić uwagę na różnorodność sta- dzeniach prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia
nów prawnych, które mogą mieć miejsce w następ- dotyczących postępowań w sprawie zawarcia umów
stwie wystąpienia odmiennych stanów faktycznych o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w poszcze-
w konkretnych sprawach. Zgodnie z zasadą prawdy gólnych rodzajach i zakresach.
obiektywnej, wyrażoną w art. 122 ordynacji, w toku Generalnie za finansowanie świadczeń opieki
postępowania organy podatkowe są zobowiązane po- zdrowotnej odpowiedzialny jest Narodowy Fundusz
dejmować wszelkie niezbędne działania w celu wyja- Zdrowia. Na rzecz osób chorych na cukrzycę minister
śnienia wszystkich istotnych w sprawie okoliczności zdrowia podejmuje działania poprzez realizację m.in.
oraz dokładnego, pełnego i obiektywnego ustalenia programów zdrowotnych finansowanych z budżetu
stanu faktycznego. Na podstawie art. 180 § 1 i 187 Ministerstwa Zdrowia, ukierunkowanych na proble-
§ 1 ordynacji organ podatkowy jest obowiązany ze- matykę i profilaktykę cukrzycy.
brać i w sposób wyczerpujący rozpatrzyć cały mate- W ramach programów polityki zdrowotnej finan-
riał dowodowy, a jako dowód należy dopuścić wszyst- sowanych z budżetu Ministerstwa Zdrowia realizo-
ko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, wany był „Program prewencji i leczenia cukrzycy
a nie jest sprzeczne z prawem. w Polsce na lata 2006–2008”. Wymieniony program
Takie działanie organów podatkowych gwarantu- realizowany był w zakresie następujących zadań:
je w każdej jednostkowej sprawie dokonanie prawidło- opracowanie i organizacja programu szkoleń lekarzy
wej oceny zgromadzonego materiału dowodowego podstawowej opieki zdrowotnej (POZ) w zakresie dia-
i zastosowanie w każdym indywidualnym przypadku gnostyki oraz opieki nad chorymi na cukrzycę, „pro-
właściwych stawek podatku od nieruchomości, okre- mocja” problematyki cukrzycy i zdrowego trybu życia
ślonych w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych. w mediach (prasa, radio, telewizja, Internet), opraco-
W związku z powyższym nie przewiduje się ini- wanie i organizacja programu edukacyjnego dla na-
cjatywy ustawodawczej w omawianym zakresie. uczycieli i opiekunów dzieci chorych na cukrzycę,
opracowanie koncepcji utworzenia i funkcjonowania
Z poważaniem rejestru chorych na cukrzycę (dorosłych) oraz reje-
stru wieku rozwojowego (dzieci i młodzież). W 2009 r.
Podsekretarz stanu przewidziana jest kontynuacja programu.
Maciej Grabowski Jednocześnie uprzejmie informuję, że uwzględnia-
jąc potrzebę interdyscyplinarnej opieki nad pacjen-
tami z cukrzycą leczonymi insuliną, od 2008 r. Na-
Warszawa, dnia 16 kwietnia 2009 r. rodowy Fundusz Zdrowia wprowadził do kontrakto-
wania w ramach ambulatoryjnej opieki specjalistycz-
nej nowe świadczenie – Kompleksową ambulatoryjną
Odpowiedź opiekę specjalistyczną nad pacjentem z cukrzycą
(KAOS – cukrzyca). Możliwość jednoznacznego okre-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia ślenia grupy pacjentów objętych programem, jak
- z upoważnienia ministra - również jednoznaczne zdefiniowanie standardów po-
na interpelację poseł Barbary Bartuś stępowania przez Polskie Towarzystwo Diabetolo-
giczne dotyczących tej grupy chorych były podstawą
w sprawie dopłat do najnowszych preparatów wprowadzenia tego świadczenia do kontraktowania
dla chorych na cukrzycę (8873) i rozliczania w ramach ambulatoryjnej opieki specja-
listycznej.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na Świadczenia w ramach kompleksowej opieki nad
interpelację pani Barbary Bartuś, posła na Sejm pacjentem z cukrzycą obejmują diagnostykę i terapię
Rzeczypospolitej Polskiej, przesłaną przy piśmie realizowaną na rzecz pacjenta (dzieci i dorosłych)
z dnia 31 marca 2009 r. (SPS-023-8873/09), w spra- w trakcie pracy poradni diabetologicznej, z intencją
wie dopłat do najnowszych preparatów dla chorych opuszczenia przez pacjenta placówki po godzinach
na cukrzycę uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych funkcjonowania, i ewentualne zgłoszenie się pacjenta
informacji. celem dalszego postępowania w kolejnych dniach.
327
Jednocześnie mając na uwadze wieloletni przebieg Uprzejmie informuję, że minister zdrowia po za-
choroby, który może prowadzić do powstania prze- poznaniu się z rekomendacją ekspertów, uwzględnia-
wlekłych powikłań wynikających z uszkodzenia róż- jąc stanowiska Zespołu do Spraw Gospodarki Leka-
nych tkanek i narządów, m.in. stopy cukrzycowej, mi, podjęła decyzję o objęciu analogów insulin długo
Narodowy Fundusz Zdrowia zawarł z wykonawcami działających dopłatami ze środków publicznych.
świadczeń opieki zdrowotnej również umowy w za- Jednocześnie uprzejmie informuję, że od 2009 r.
kresie: lecznictwa szpitalnego, rehabilitacji leczni- jest finansowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia
czej, opieki długoterminowej. W Narodowym Fundu- świadczenie – leczenie insuliną dzieci i młodzieży do
szu Zdrowia prowadzone są obecnie prace dotyczące ukończenia 18. roku życia z zastosowaniem pompy
zmiany taryf punktowych w zakresie leczenia zacho- insulinowej.
wawczego i zabiegowego stopy cukrzycowej. 2. Opieka nad pacjentami dotkniętymi cukrzycą
W celu poprawy opieki nad pacjentami przewlekle prowadzona jest w ramach kompleksowej ambulato-
chorymi na cukrzycę sprawowanej przez lekarzy pod- ryjnej opieki specjalistycznej nad pacjentem z cu-
stawowej opieki zdrowotnej (POZ) Narodowy Fun- krzycą (KAOS – cukrzyca). Wdrożenie tego świad-
dusz Zdrowia w ostatnim kwartale 2008 r. wprowa- czenia ma na celu poprawę skuteczności leczenia
dził zwiększenie poziomu finansowania świadczeń pacjentów chorych na cukrzycę prowadzonego w opar-
dla tej grupy osób. Zwiększenie poziomu finansowa- ciu o aktualnie obowiązujące standardy opieki dia-
nia opieki sprawowanej przez lekarzy POZ nad pa- betologicznej. Ponadto Narodowy Fundusz Zdrowia
cjentami z cukrzycą w połączeniu z danymi sprawoz- zwiększył poziom finansowania opieki sprawowanej
dawczymi związanymi z realizacją wyżej wymienio- przez lekarzy POZ nad pacjentem z cukrzycą. Dodat-
nych świadczeń może stanowić podstawę do racjona- kowo Narodowy Fundusz Zdrowia, począwszy od
lizacji opieki nad tymi osobami w całym systemie 1 stycznia 2008 r., rozszerzył obowiązujący lekarza
ochrony zdrowia. Dodatkowo Narodowy Fundusz POZ „Wykaz badań diagnostycznych” o badanie po-
Zdrowia, począwszy od 1 stycznia 2008 r., rozszerzył ziomu glikozylacji hemoglobiny (HbA1c) w celu po-
obowiązujący lekarza POZ „Wykaz badań diagno- prawy jakości opieki sprawowanej przez lekarzy POZ
stycznych” o badanie poziomu glikozylacji hemoglo- nad osobami z cukrzycą.
biny (HbA1c) w celu poprawy jakości opieki sprawo- 3. Minister zdrowia podjęła decyzję o objęciu ana-
wanej przez lekarzy POZ nad osobami z cukrzycą. logów insulin długo działających dopłatami ze środ-
Odnosząc się do pytań, uprzejmie informuję. ków publicznych. Wpisanie tych insulin do wykazu
1. Przebieg procesu refundacji produktów leczni- leków refundowanych przewidziane jest przy kolejnej
czych jest uregulowany w ustawie o świadczeniach nowelizacji wykazów leków refundowanych. W chwi-
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz- li obecnej nie mogę określić konkretnego terminu
nych, ustawie o cenach oraz aktach wykonawczych. opublikowania tych wykazów.
2. Umieszczenie leków innowacyjnych lub wyro- Przekazując powyższe, wyrażam nadzieję, że po-
bów medycznych w odpowiednich wykazach wymaga dejmowane działania ministra zdrowia oraz Narodo-
wypełnienia określonej procedury wynikającej z prze- wego Funduszu Zdrowia w dziedzinie diabetologii
pisów, w tym art. 39 ustawy o świadczeniach opieki pozwolą na poprawę skuteczności leczenia pacjentów
zdrowotnej. Złożone przez podmiot odpowiedzialny chorych na cukrzycę oraz zintensyfikowanie działań
do ministra zdrowia wnioski są rozpatrywane przez prewencyjnych pozwalających na zmniejszenie ryzy-
międzyresortowy Zespół do Spraw Gospodarki Leka- ka zachorowalności.
mi, którego zadania zostały określone w ustawie
o cenach. Ponadto w celu zdiagnozowania koniecz- Z poważaniem
ności objęcia leku innowacyjnego finansowaniem ze
środków publicznych zasadna jest znajomość sku- Podsekretarz stanu
teczności preparatu, jego profilu bezpieczeństwa, Marek Twardowski
opłacalności terapii. Wnioski podmiotów odpowie-
dzialnych o objęcie refundacją leków innowacyjnych
(zawierających nowe substancje farmaceutyczne) są Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r.
kierowane do oceny Agencji Oceny Technologii Me-
dycznych. Ustalenia ministra zdrowia mają na celu
zwiększenie przejrzystości polityki refundacyjnej Odpowiedź
państwa i doprowadzenie polskiego prawa do pełnej
zgodności z wymogami określonymi w dyrektywie podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
przejrzystości (dyrektywa Rady 89/105/EWG z dnia - z upoważnienia ministra -
21 grudnia 1988 r.). na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego
Rekomendacja Rady Konsultacyjnej Agencji Oce-
ny Technologii Medycznych oraz wypracowane sta- w sprawie przepisów rozporządzenia
nowisko międzyresortowego Zespołu do Spraw Go- dotyczącego recept lekarskich (8875)
spodarki Lekami stanowią podstawę do podjęcia
przez ministra zdrowia decyzji w sprawie finansowa- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
nia produktu leczniczego ze środków publicznych. interpelację pana Tadeusza Tomaszewskiego, posła
328
na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesłaną przy nych podmiotem zobowiązanym do finansowania

piśmie z dnia 31 marca 2009 r. (SPS-023-8875/09), świadczeń opieki zdrowotnej jest Narodowy Fundusz
w sprawie przepisów rozporządzenia dotyczącego re- Zdrowia, który prowadzi gospodarkę finansową na
cept lekarskich, uprzejmie proszę o przyjęcie poniż- zasadach określonych w art. 113 ww. ustawy o świad-
szych informacji. czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środ-
Narodowy Fundusz Zdrowia finansuje koszty ków publicznych. W świetle obowiązujących przepi-
świadczeń opieki zdrowotnej, w tym zaopatrzenie sów podmiotowi zobowiązanemu do finansowania
w produkty lecznicze, wyroby medyczne i środki po- świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych
mocnicze, na podstawie przepisów ustawy z dnia 27 przysługuje roszczenie o zwrot poniesionych kosztów.
sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej fi- Fundusz może dochodzić zwrotu kwot refundacji
nansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. w przypadku realizacji przez aptekę wadliwie wysta-
Nr 164, poz. 1027, ze zm.). Produkty lecznicze i wyroby wionej recepty, bowiem recepta taka nie podlega re-
medyczne refundowane nabywają pacjenci w apte- fundacji.
kach ogólnodostępnych na podstawie recepty wysta- Prawidłowo wypisana recepta na leki objęte do-
wionej przez lekarza ubezpieczenia zdrowotnego, płatami ze środków publicznych musi zawierać
a także na podstawie recepty wystawionej przez le- wszystkie wymagania określone w rozporządzeniu
karza niebędącego lekarzem ubezpieczenia zdrowot- ministra zdrowia, ponieważ tylko na tej podstawie
nego, jeżeli posiada on prawo wykonywania zawodu Narodowy Fundusz Zdrowia refunduje aptece koszty
oraz zawarł z oddziałem wojewódzkim funduszu wydania leku. Osoby uprawnione do wystawiania re-
umowę upoważniającą go do wystawiania takich recept powinny znać i stosować się do obowiązujących
cept. Dopłatami ze środków publicznych są objęte w tym zakresie przepisów, gdyż receptę po zrealizo-
produkty lecznicze znajdujące się w wykazach leków waniu można porównać do czeku. Lekarz, wystawia-
refundowanych określanych w drodze rozporządzeń jąc receptę na lek refundowany, podejmuje zobowią-
ministra zdrowia. zanie w imieniu płatnika, tj. Narodowego Funduszu
Sposób i tryb wystawiania recept lekarskich oraz Zdrowia, że za wydany lek apteka otrzyma zwrot
sposób i tryb przeprowadzania kontroli przez pod- kosztów. Uprawnienia osób wydających leki są ściśle
miot zobowiązany do finansowania świadczeń opieki określone w kolejnych rozporządzeniach ministra
zdrowotnej ze środków publicznych określa minister zdrowia w sprawie recept lekarskich. W przypadku
zdrowia, w drodze rozporządzeń, na podstawie upo- recepty wystawionej niezgodnie z przepisami pacjent
ważnień art. 45 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. może mieć problem z jej zrealizowaniem, jednakże
o zawodach lekarza i lekarza dentysty (Dz. U. z 2008 r. środki finansowe przeznaczone na dopłaty do leków
Nr 136, poz. 857, ze zm.) oraz art. 64 ust. 10 ww. są pieniędzmi publicznymi i z tego powodu każda re-
ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso- cepta musi spełniać określone prawem wymogi.
wanych ze środków publicznych. Ministerstwo Zdrowia przygotowało nowelizację
Kolejne rozporządzenia ministra zdrowia w spra- rozporządzenia ministra zdrowia w sprawie recept le-
wie recept lekarskich określały precyzyjnie, jakie karskich w związku z wprowadzeniem nowych dru-
dane są niezbędne do wystawienia recepty, oraz wzór ków recept. Zmiana druków recept ma na celu przede
recepty uprawniającej do nabycia leku lub wyrobu wszystkim ograniczenie możliwości ich fałszowania
medycznego za opłatą ryczałtową, częściową odpłat- i powinna przyczynić się do wyeliminowania występu-
nością lub bezpłatnie, a także jakie uprawnienia jących w zakresie refundacji leków przypadków nad-
przysługują funduszowi w związku z kontrolą reali- użyć. Druki recept będą miały szereg zabezpieczeń,
zacji recept na refundowane produkty lecznicze i wy- przede wszystkim będą drukowane na papierze ze zna-
roby medyczne, natomiast przepisy rozporządzeń kiem wodnym. Podniesione kwestie realizacji recept
ministra zdrowia w sprawie szczegółowego sposobu wadliwych formalnie są wnikliwie analizowane. Sposób
i trybu przeprowadzania kontroli przez podmiot zo- i tryb wystawiania recept zostanie precyzyjnie, jedno-
bowiązany do finansowania świadczeń opieki zdro- znacznie określony w tym rozporządzeniu.
wotnej ze środków publicznych szczegółowo określa- Uprzejmie informuję, że projekt rozporządzenia
ją sposób i tryb przeprowadzania przez fundusz kon- w sprawie recept lekarskich, po uzyskaniu ostatecz-
troli udzielania świadczeniobiorcom świadczeń opie- nej akceptacji kierownictwa resortu, zostanie skiero-
ki zdrowotnej. Obecnie obowiązuje rozporządzenie wany do konsultacji społecznych i uzgodnień ze-
ministra zdrowia z dnia 17 maja 2007 r. w sprawie wnętrznych, a także zgodnie z obowiązującym pra-
recept lekarskich (Dz. U. Nr 97, poz. 646) oraz roz- wem udostępniony na stronie internetowej Minister-
porządzenie z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie stwa Zdrowia oraz na stronie Biuletynu Informacji
szczegółowego sposobu i trybu przeprowadzania kon- Publicznej Ministerstwa Zdrowia.
troli przez podmiot zobowiązany do finansowania
Z poważaniem
świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych
(Dz. U. Nr 274, poz. 2723). Podsekretarz stanu
Odnosząc się do pytań, uprzejmie informuję: Marek Twardowski
Zgodnie z art. 14 ww. ustawy o świadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz- Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r.
329
Odpowiedź Andrzeja Buły w sprawie realizacji ustawy o pomocy

osobom uprawnionym do alimentów, uprzejmie infor-
podsekretarza stanu w Ministerstwie muję:
Spraw Wewnętrznych i Administracji Od 1 października 2008 r. organy właściwe wierzy-
- z upoważnienia ministra - ciela i dłużnika alimentacyjnego, tj. wójtowie, burmi-
na interpelację posła Jarosława Pięty strzowie i prezydenci miast właściwi ze względu na
oraz grupy posłów miejsce zamieszkania odpowiednio wierzyciela i dłuż-
nika alimentacyjnego, realizują ustawę z dnia 7 wrze-
w sprawie restrukturyzacji Śląskiego Oddziału śnia 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do ali-
Straży Granicznej (8876) mentów (Dz. U. Nr 192, poz. 1378, z późn. zm.).
Zgodnie z regulacjami dotyczącymi terminów
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- wejścia w życie poszczególnych przepisów ww. usta-
smo z dnia 3 kwietnia 2009 r. (sygn. SPS-023-8876/09) wy, przyjmowanie wniosków o ustalenie prawa do
przekazujące interpelację posła na Sejm RP pana Jaro- świadczeń z funduszu alimentacyjnego trwa już od
sława Pięty w sprawie restrukturyzacji Śląskiego Od- 1 sierpnia 2008 r. (decyzje w tych sprawach wydawa-
działu Straży Granicznej uprzejmie informuję, iż pod- ne są od 1 października 2008 r.), natomiast podejmo-
trzymuję stanowisko przedstawione w piśmie z dnia wanie działań wobec dłużników alimentacyjnych,
25 lutego 2009 r. (sygn. BMP-0715-1315/09/MM). które mają wesprzeć egzekucję alimentów, rozpoczę-
Jednocześnie pragnę wyjaśnić, że istotnie zgodnie ło się 1 października 2008 r.
z przyjętymi w „Założeniach wieloletniej koncepcji Powyższe zadania przewidziane w wymienionej
funkcjonowania Straży Granicznej (2009–2015)” kie- ustawie, tj. ustalanie prawa do świadczeń z funduszu
runkami wieloletniej restrukturyzacji Straży Gra- alimentacyjnego oraz podejmowanie działań wobec
nicznej na bazie Sudeckiego, Śląskiego i części Łu- dłużników alimentacyjnych, mogą być realizowane
życkiego Oddziału Straży Granicznej utworzony zo- bezpośrednio przez wójta, burmistrza lub prezyden-
stanie Śląski Oddział Straży Granicznej z siedzibą ta miasta w urzędzie miasta lub gminy lub też mogą
w Kłodzku. Podkreślenia jednak wymaga, iż dotych- zostać przekazane do ośrodka pomocy społecznej lub
czas nie została podjęta formalna decyzja odnośnie innej jednostki organizacyjnej gminy.
do lokalizacji siedziby przyszłej komendy Śląskiego Przekazanie przez wójta, burmistrza lub prezy-
Oddziału Straży Granicznej. Zgodnie z przyjętym denta miasta do ośrodka pomocy społecznej (lub in-
w założeniach harmonogramem realizacji przekształ- nej jednostki organizacyjnej gminy) zadania, polega-
ceń infrastruktury Straży Granicznej decyzja o utwo- jącego na prowadzeniu postępowania w sprawach
rzeniu nowego Śląskiego Oddziału Straży Granicznej przyznawania świadczeń z funduszu alimentacyjne-
podjęta zostanie w terminie od 1 stycznia 2010 r. do go oraz wydawaniu w tych sprawach decyzji, może
31 grudnia 2010 r. Do tego czasu prowadzone będą nastąpić na podstawie pisemnego upoważnienia. Wy-
dalsze analizy w przedmiotowej sprawie. nika to ze znowelizowanego art. 12 ust. 2 ustawy
Odnosząc się zaś do kwestii wskaźnika wakatów z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom upraw-
w Policji, informuję, że według „Meldunku o stanie nionym do alimentów (Dz. U. Nr 192, poz. 1378, z późn.
kadr w Policji” stan ilościowy wakatów we wskaza- zm.), na mocy którego organ właściwy wierzyciela
nych w wystąpieniu garnizonach wynosił na dzień może upoważnić, w formie pisemnej, swojego zastęp-
1 kwietnia 2009 r. łącznie 874, w tym: KWP w Kato- cę, pracownika urzędu albo kierownika ośrodka po-
wicach – 374 wakaty, KWP w Opolu – 94 wakaty, mocy społecznej lub innej jednostki organizacyjnej
KWP we Wrocławiu – 406 wakatów. gminy, a także inną osobę na wniosek kierownika
Z poważaniem ośrodka pomocy społecznej lub innej jednostki orga-
nizacyjnej gminy, do prowadzenia postępowania
Podsekretarz stanu w sprawach przyznawania świadczeń z funduszu ali-
Adam Rapacki mentacyjnego, a także do wydawania w tych spra-
wach decyzji.
Warszawa, dnia 27 kwietnia 2009 r. Natomiast przekazanie do ośrodka pomocy spo-
łecznej (lub innej jednostki organizacyjnej gminy)
drugiego zadania przewidzianego w ustawie o pomo-
Odpowiedź cy osobom uprawnionym do alimentów, polegającego
na podejmowaniu działań wobec dłużników alimen-
ministra pracy i polityki społecznej tacyjnych (uregulowanego w szczególności w obowią-
na interpelację posła Andrzeja Buły zujących od 1 października 2008 r. przepisach roz-
działu 2 ww. ustawy), powinno nastąpić w oparciu
w sprawie realizacji ustawy o pomocy osobom o uchwałę rady gminy wydaną na podstawie art. 39
uprawnionym do alimentów (8877) ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn.
Odpowiadając na wystąpienie Pana Marszałka zm.). Zgodnie z powyższym przepisem do załatwiania
z dnia 3 kwietnia 2009 r. dotyczące interpelacji posła indywidualnych spraw z zakresu administracji pu-
330
blicznej rada gminy może upoważnić również organ Odpowiedź

wykonawczy jednostki pomocniczej oraz organy jed-
nostek samorządowych i innych podmiotów, o któ- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
rych mowa w art. 9 ust. 1 ustawy o samorządzie - z upoważnienia ministra -
gminnym. Zgodnie z art. 31 ust. 1 ustawy o pomocy na interpelację posłów
osobom uprawnionym do alimentów podejmowanie Marka Polaka i Michała Wojtkiewicza
działań wobec dłużników alimentacyjnych (a także
przyznawanie i wypłata świadczeń z funduszu ali- w sprawie wprowadzenia refundacji
mentacyjnego) jest zadaniem zleconym gminie z za- pomp insulinowych i zestawów infuzyjnych
kresu administracji rządowej, w związku z powyż- dla osób kontynuujących naukę
szym przekazanie tego zadania do ośrodka pomocy do czasu jej ukończenia (8879)
społecznej jak najbardziej może być przedmiotem
uchwały rady gminy. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
Jednocześnie należy wskazać, że nie wydaje się terpelację pana Marka Polaka oraz pana Michała
możliwe całościowe przekazanie do ośrodka pomocy Wojtkiewicza – posłów na Sejm RP, w sprawie wpro-
społecznej (lub innej jednostki organizacyjnej gminy) wadzenia refundacji pomp insulinowych i zestawów
zadania polegającego na podejmowaniu działań wo- infuzyjnych dla osób kontynuujących naukę, do cza-
bec dłużników alimentacyjnych w oparciu o pisemne su jej ukończenia, przekazaną przy piśmie wicemar-
upoważnienie organu właściwego wydane na podsta- szałka Sejmu pana Krzysztofa Putry, znak: SPS-023-
wie znowelizowanego art. 4 ust. 3 o pomocy osobom -8879/09, uprzejmie proszę o przyjęcie stanowiska
uprawnionym do alimentów, gdyż zakres takiego w sprawie.
upoważnienia może obejmować jedynie cześć działań Minister zdrowia podjęła decyzję, iż pompy insu-
podejmowanych wobec dłużnika alimentacyjnego, linowe wraz z osprzętem będą bezpłatne dla dzieci
tj. przeprowadzanie wywiadu alimentacyjnego oraz
i młodzieży ze wskazaniami medycznymi do leczenia
odbieranie od dłużnika alimentacyjnego oświadcze-
z użyciem pompy insulinowej. Deklaracja ta została
nia majątkowego.
przekazana do publicznej wiadomości. Ministerstwo
W związku z wątpliwościami zgłaszanymi przez
Zdrowia podjęło natychmiastową współpracę z Na-
gminy odnośnie do podstawy prawnej przekazania
rodowym Funduszem Zdrowia w celu wypracowania
realizacji ww. ustawy do ośrodka pomocy społecznej,
w szczególności do podstawy prawnej przekazania formy finansowania zakupu pomp insulinowych dla
zadania polegającego na podejmowaniu działań wo- dzieci i młodzieży do 18 roku życia. Przygotowano
bec dłużników alimentacyjnych Ministerstwo Pracy szereg materiałów na temat cukrzycy insulinozależ-
i Polityki Społecznej zamieściło na swojej stronie innej, sposobów jej leczenia, a także projekt zarządze-
ternetowej komunikat o powyższej treści. nia prezesa NFZ w sprawie określenia warunków
Jeśli właściwy urząd wojewódzki kwestionuje zawierania i realizacji umów w rodzaju: świadczenia
uchwałę urzędu miasta/gminy w przedmiotowej spra- odrębnie kontraktowane, obejmującego leczenie cu-
wie, to w związku z ww. wątpliwościami właściwe wy- krzycy z zastosowaniem pompy insulinowej oraz edu-
daje się oddanie sprawy do rozstrzygnięcia przez wo- kację umożliwiającą w pełni samodzielne obsługiwa-
jewódzki sąd administracyjny zgodnie z przepisami nie pompy.
ustawy o samorządzie gminnym lub zastosowanie się Narodowy Fundusz Zdrowia we współpracy z Mi-
do rozstrzygnięcia nadzorczego wojewody, co oznacza, nisterstwem Zdrowia przygotował zarządzenie w spra-
iż podejmowanie działań wobec dłużników alimenta- wie określenia warunków zawierania i realizacji
cyjnych, z wyjątkiem przeprowadzania wywiadów ali- umów w rodzaju: świadczenia odrębnie kontrakto-
mentacyjnych i odbierania oświadczeń majątkowych, wane. Świadczenie obejmuje leczenie cukrzycy z za-
powinno pozostać w urzędzie miasta/gminy. stosowaniem pompy insulinowej, mające na celu za-
Jednocześnie informuję, że trwają prace legisla- opatrzenie chorego w pompę insulinową oraz eduka-
cyjne nad nowelizacją ustawy o pomocy osobom cję umożliwiającą w pełni samodzielne posługiwanie
uprawnionym do alimentów, w wyniku której organ się pompą u osób do ukończenia 18 roku życia, ze
właściwy będzie mógł całość realizacji ww. ustawy wskazaniami medycznymi.
przekazać, w drodze upoważnienia, do ośrodka po- Wprowadzenie świadczenia odrębnie kontrakto-
mocy społecznej lub innej jednostki organizacyjnej wanego – leczenie cukrzycy z zastosowaniem pompy
gminy (odpowiednie zmiany przepisów ustawy o po- insulinowej – jest pierwszym krokiem zakończonym
mocy osobom uprawnionym do alimentów zawarte sukcesem. Leczenie z zastosowaniem pompy insuli-
są w rządowym projekcie ustawy o udostępnianiu in- nowej pozwala na lepsze wyrównanie metaboliczne
formacji gospodarczych, który był już przedmiotem mierzone wartością hemoglobiny glikowanej (HbA1c)
uzgodnień międzyresortowych i oczekuje na przyję- w porównaniu z metodą wielokrotnych wstrzyknięć.
cie przez Radę Ministrów). Badania u dzieci wskazują również, że w przypadku
Minister leczenia z zastosowaniem pompy insulinowej zmniej-
Jolanta Fedak sza się częstość ciężkich hipoglikemii. Rekomendacje
te wskazują, że leczenie za pomocą CSII może istot-
Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r. nie zmniejszyć ryzyko późnych powikłań cukrzycy
331
bez pogorszenia, a w niektórych przypadkach popra- bom zagrożonym utratą pracy, w tym także poprzez
wienia jakości życia pacjentów. ułatwianie podejmowania działań osłonowych wobec
Natomiast kwestia refundacji pomp insulinowych tych osób.
dla osób kontynuujących naukę, do czasu jej ukoń- Zarówno wymieniona wyżej ustawa, jak i inne
czenia, zostanie rozważona po przeanalizowaniu akty normatywne, umożliwiając ministrowi właści-
wprowadzonej procedury w ramach świadczenia od- wemu ds. pracy kształtowanie rozwiązań ramowych,
rębnie kontraktowanego – leczenie cukrzycy z zasto- nie dają mu uprawnień do podejmowania bezpośred-
sowaniem pompy insulinowej. nich działań na rzecz osób zagrożonych utratą pracy,
Obecnie w Ministerstwie Zdrowia prowadzone są a także ingerowania w szczegółowe kwestie dotyczą-
prace nad nowelizacją rozporządzenia w sprawie ce zatrudnienia i zwalniania pracowników przez pra-
szczegółowego wykazu wyrobów medycznych będą- codawców. Działania na rzecz zagrożonych utratą
cych przedmiotami ortopedycznymi i środków po- pracy i bezrobotnych pozostają w gestii wojewódzkich
mocniczych, wysokości udziału własnego świadcze- i powiatowych urzędów pracy, które po reformie
niobiorcy w cenie ich nabycia, kryteriów ich przyzna- ustroju terytorialnego kraju zostały przeniesione ze
wania, okresów użytkowania, a także wyrobów me- struktur administracji rządowej do jednostek sa-
dycznych będących przedmiotami ortopedycznymi morządu terytorialnego. Obecnie minister właściwy
podlegającymi naprawie, w zależności od wskazań do spraw pracy pełni rolę koordynatora publicznych
medycznych oraz wzoru zlecenia na zaopatrzenie służb zatrudnienia.
w te wyroby i środki. W przedmiotowym projekcie W związku z powyższym zgodnie z art. 8 ust. l pkt 7
znajdują się zapisy dotyczące zestawu infuzyjnego oraz art. 9 ust. l pkt 10 ustawy o promocji zatrud-
(wkłucia) do osobistej pompy insulinowej, które do- nienia i instytucjach rynku pracy zadaniem samo-
stępne byłyby bezpłatnie dla dzieci lub młodzieży do rządu województwa oraz samorządu powiatu jest
26 roku życia, zgodnie z zaleceniami lekarza, oraz inicjowanie i realizowanie przedsięwzięć mających
dla kobiety ciężarnej, zgodnie z zaleceniami lekarza, na celu rozwiązanie lub złagodzenie problemów zwią-
w ilości odpowiedniej do wskazań lekarskich, do 10 zanych z planowanymi zwolnieniami grup pracow-
sztuk raz na 30 dni. Przedmiotowy projekt – rozpo- ników z przyczyn dotyczących zakładu pracy. Z kolei
rządzenie ministra zdrowia w sprawie szczegółowego zgodnie z art. 70 ust. l ustawy pracodawca zamierza-
wykazu przedmiotów ortopedycznych i środków po- jący zwolnić co najmniej 50 pracowników w okresie
mocniczych finansowych ze środków publicznych – 3 miesięcy jest obowiązany uzgodnić z powiatowym
obecnie jest na etapie analizowania i konsultowania urzędem pracy właściwym dla siedziby tego praco-
uwag po uzgodnieniach zewnętrznych. dawcy lub ze względu na miejsce wykonywania pracy
Z poważaniem zakres i formy pomocy dla zwalnianych pracowników
dotyczące w szczególności: pośrednictwa pracy, po-
Podsekretarz stanu radnictwa zawodowego, szkoleń, pomocy w aktyw-
Marek Twardowski nym poszukiwaniu pracy. Ponadto w przypadku
zwolnienia monitorowanego pracodawca jest obowią-
Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r. zany podjąć działania polegające na zapewnieniu
pracownikom przewidzianym do zwolnienia lub bę-
dącym w trakcie wypowiedzenia, lub w okresie 6 mie-
Odpowiedź sięcy po rozwiązaniu stosunku pracy, lub stosunku
służbowego usług rynku pracy realizowanych w for-
ministra pracy i polityki społecznej mie programu. Program może być realizowany przez
na interpelację poseł Grażyny Gęsickiej powiatowy urząd pracy, agencję zatrudnienia lub in-
stytucję szkoleniową. Program może być finansowa-
w sprawie stworzenia rządowego planu pomocy ny przez pracodawcę, przez pracodawcę i odpowied-
dla lokalnych rynków pracy dotkniętych nie jednostki administracji publicznej lub na podsta-
kryzysem gospodarczym (8883) wie porozumienia organizacji i osób prawnych z udzia-
łem pracodawcy.
W związku z interpelacją pani Grażyny Gęsickiej Warto także pamiętać, że pracodawcy mogą po-
posła na Sejm RP w sprawie stworzenia rządowego dejmować działania przewidziane przepisami Kodek-
planu pomocy dla lokalnych rynków pracy dotknię- su pracy umożliwiające uniknięcie zwolnienia gru-
tych kryzysem gospodarczym uprzejmie informuję. powego bądź ograniczenie jego rozmiaru. Jeżeli jest
Zgodnie z ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o pro- to uzasadnione sytuacją finansową pracodawcy, może
mocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. być zawarte porozumienie o zawieszeniu stosowania
z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm.) w zakresie w całości lub części przepisów prawa pracy określają-
właściwości ministra pracy i polityki społecznej pozo- cych prawa i obowiązki stron stosunku pracy, przykła-
staje polityka zatrudnienia i rynku pracy. Właściwość dowo może to dotyczyć ograniczenia stosowania okre-
ta obejmuje głównie przygotowanie propozycji rozwią- ślonego składnika wynagrodzenia takiego, jak doda-
zań systemowych mających na celu doskonalenie po- tek stażowy, nagroda jubileuszowa. Uzupełnieniem
mocy udzielanej przez publiczne służby zatrudnienia tej regulacji jest możliwość, w przypadku gdy jest to
osobom bezrobotnym poszukującym pracy oraz oso- uzasadnione sytuacją finansową pracodawcy nieob-
332
jętego układem zbiorowym pracy lub zatrudniającego W Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej trwa-
mniej niż 20 pracowników, zawarcia porozumienia ją prace nad nowelizacją aktów prawnych, które będą
o stosowaniu mniej korzystnych warunków zatrud- odpowiedzią rządu na kryzys w obszarze rynku pracy
nienia pracowników niż wynikające z umów o pracę i stosunków pracy. Przygotowywana zmiana ustawy
zawartych z tymi pracownikami, w zakresie i przez o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
czas ustalone w porozumieniu (art. 23la Kodeksu pra- przewiduje możliwość uzyskania refundacji części
cy). Pogorszenie sytuacji pracowników nie może jed- kosztów szkolenia pracowników skierowanych na
nak zejść poniżej standardów ustalonych przez Ko- szkolenie przez pracodawcę, który wprowadził obni-
deks pracy, inne ustawy oraz akty wykonawcze. żony wymiar czasu pracy. Instrument ten adresowany
Z kolei zawieszenie postanowień układów zbioro- jest do pracodawców, którzy przed kryzysem pozosta-
wych pracy ma swoją odrębną regulację. Przepis art. wali w dobrej kondycji finansowej, a którym na sku-
24127 § l zdanie pierwsze Kodeksu pracy stanowi, że tek spowolnienia gospodarczego pogorszyła się sytu-
ze względu na sytuację finansową pracodawcy stro- acja ekonomiczna. Przewiduje się, że wysokość refun-
dacji ze środków Funduszu Pracy będzie wynosić do
ny układu zakładowego mogą zawrzeć porozu-
80% kosztów szkolenia, nie więcej jednak niż 300%
mienie o zawieszeniu stosowania u danego pracodaw-
przeciętnego wynagrodzenia na jedną osobę. W okresie
cy, w całości lub w części, tego układu oraz układu
szkolenia pracownikowi będzie przysługiwać stypen-
ponadzakładowego bądź jednego z nich na okres nie dium finansowane ze środków Funduszu Pracy
dłuższy niż 3 lata. Zgodnie natomiast z § 3 wskaza- i wypłacane przez pracodawcę w wysokości jak dla
nego artykułu w zakresie i przez czas określony osób bezrobotnych.
w porozumieniu nie stosuje się z mocy prawa wynika- Ponadto w MPiPS prowadzone są prace nad no-
jących z układu ponadzakładowego oraz z układu za- welizacją ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie
kładowego warunków umów o pracę i innych aktów roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności
stanowiących podstawę nawiązania stosunku pracy. pracodawcy. Proponowane zmiany pozwolą praco-
Istotą i celem wszystkich wyżej wskazanych po- dawcom ograniczyć koszty zatrudniania pracowni-
rozumień jest umożliwienie pracodawcy przezwycię- ków i tym samym ograniczyć negatywne dla rynku
żenia trudności finansowych, które wskutek pogłę- pracy skutki spowolnienia gospodarczego. Dzięki no-
biania się mogłyby doprowadzić do zaprzestania pro- welizacji ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych
wadzenia przez niego działalności gospodarczej lub możliwe będzie uruchomienie środków z Funduszu
konieczności ograniczenia zatrudnienia. Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych na inne
Ponieważ kluczowym elementem dla powodzenia niż dotychczas cele, tj. na finansowe wsparcie skiero-
działań jest uzyskanie szerokiego konsensu społecz- wane na utrzymanie miejsc pracy, co pozwoli na za-
nego, ważne jest, iż obecnie udało się osiągnąć poro- pobiegnięcie w ten sposób ewentualnym zwolnieniom
zumienie pomiędzy związkami zawodowymi i orga- i ułatwi przedsiębiorcom lepsze dostosowanie się do
nizacjami pracodawców co do wprowadzenia do pol- zmieniających się warunków rynkowych. Propono-
skiego ustawodawstwa elastycznych rozwiązań, któ- wane zmiany dotyczą m.in. wprowadzenia nowych
re pozwolą z jednej strony pracodawcom łatwiej re- tytułów świadczeń finansowanych ze środków FGŚP
gulować czas pracy, z drugiej – zapewnić pracowni- ukierunkowanych na ochronę stanu zatrudnienia
kom stałe miejsca pracy. Przyjęty w dialogu autono- pracodawcy w przypadku trudności finansowych pra-
micznym partnerów społecznych reprezentowanych codawcy.
w Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospo- Jednocześnie podkreślić należy, iż z inicjatywy
darczych pakiet działań antykryzysowych przewiduje ministra pracy i polityki społecznej wprowadzone już
pewne rozwiązania osłonowe zarówno w obszarze ryn- zostały nowe obowiązujące od dnia l lutego 2009 r.
rozwiązania mające na celu ograniczenie negatyw-
ku pracy, jak i stosunków pracy, do których należy
nych skutków spowolnienia gospodarczego dla rynku
przede wszystkim zaliczyć:
pracy. Rozwiązania te zawarte są w znowelizowanej
— wydłużenie okresu rozliczeniowego czasu pra-
ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
cy do 12 miesięcy, pracy oraz niektórych innych ustaw i mają charakter
— obowiązek uczestnictwa w szkoleniu przez pra- prewencyjny, tj. służą ochronie istniejących miejsc
cownika w czasie, w którym nie świadczy on pracy pracy i mają zapobiegać utracie zatrudnienia. Nowe
w związku ze zmniejszeniem wymiaru czasu pracy, programy i instrumenty polityki rynku pracy w tym
— wprowadzenie większej swobody w organizo- zakresie obejmują:
waniu procesu pracy i rozliczaniu czasu pracy, 1. Rozszerzenie zakresu pomocy urzędu pracy
— możliwość subsydiowania miejsc pracy w przed- skierowanej do pracodawców świadczonej w ramach
siębiorstwach, które do połowy 2008 r. znajdowały poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej.
się w dobrej sytuacji finansowej. Usługa ta obejmuje również pomoc we wspieraniu
Rząd, przychylając się do zgłoszonych propozy- rozwoju zawodowego pracodawcy i jego pracowników.
cji, rozpoczął już prace nad opracowaniem szczegó- Ponadto na podstawie nowych przepisów z pośred-
łowych rozwiązań, które będą skutkowały w najbliż- nictwa pracy oraz poradnictwa zawodowego i infor-
szym czasie nowelizacjami odpowiednich aktów macji zawodowej mogą korzystać także 1-osobowi
prawnych. przedsiębiorcy (którzy nie byli pracodawcami w ro-
333
zumieniu wcześniej obowiązującej ustawy o promocji cy lub są zatrudnione u pracodawcy, który ogłosił
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy). upadłość lub jest w stanie likwidacji, wprowadzono
2. Liberalizację zasady korzystania z funduszu nowy instrument, jakim są programy specjalne. Słu-
szkoleniowego. Posiadanie funduszu szkoleniowego żą one większemu uelastycznieniu form pomocy ofe-
jest warunkiem uzyskania przez pracodawcę środ- rowanej przez urzędy pracy na poziomie lokalnym,
ków publicznych na refinansowanie kosztów szkole- umożliwiając m.in. tym osobom możliwie szybkie
nia pracowników. Na wniosek pracodawcy starosta podjęcie pracy. Programy te mogą być realizowane
może refundować z Funduszu Pracy na warunkach zarówno bezpośrednio przez urzędy pracy, jak rów-
określonych w umowie koszt szkolenia pracowników, nież w określonych przypadkach ich realizacja może
ale i pracodawcy, w wysokości do 50%, nie więcej jed- być zlecana innym podmiotom. Na wniosek starosty
nak niż do wysokości przeciętnego wynagrodzenia minister właściwy do spraw pracy na realizację pro-
obowiązującego w dniu zawarcia umowy na jedną gramów specjalnych może przyznać dodatkowe środ-
osobę. W przypadku osób w wieku 45 lat i powyżej ki z rezerwy dysponenta Funduszu Pracy, przy za-
wysokość refundacji wynosi do 80%, nie więcej jed- chowaniu zasad przyznawania pomocy de minimis.
nak niż do wysokości 300% przeciętnego wynagro- Ponadto oprócz środków z Funduszu Pracy wspar-
dzenia, obowiązującego w dniu zawarcia umowy, na cie na rzecz zapobiegania wzrostowi bezrobocia oraz
jedną osobę. Refundacja obejmuje koszty szkolenia tworzenia nowych miejsc pracy możliwe jest w ra-
ogólnego, a nie, jak uprzednio, wyłącznie specjali- mach Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki” (PO
stycznego. Refundacja dotyczy szkolenia wszystkich KL) finansowanego ze środków Europejskiego Fun-
pracowników (nie tylko zagrożonych zwolnieniem). duszu Społecznego. W ramach tego programu zosta-
Pracodawca nie musi też zatrudniać przeszkolonych ły przewidziane kompleksowe działania służące przy-
przez kolejne 12 miesięcy na innym stanowisku pra- wróceniu do zatrudnienia osób bezrobotnych oraz
cy. Ponadto zniesione zostało utrudnienie biurokra- utrzymaniu na rynku pracy osób zagrożonych utratą
tyczne nakazujące powiązanie funduszu szkolenio- zatrudnienia. Wsparcie to realizowane jest głownie
wego z planem szkoleń, co warunkowało otrzymanie na poziomie regionalnym, co umożliwia bardziej ade-
refundacji. kwatne dostosowanie instrumentów i usług do po-
3. Podniesienie możliwej refundacji kosztów wy- trzeb regionalnego i lokalnego rynku pracy.
posażenia lub doposażenia stanowiska pracy z 5- Reasumując, pogorszenie koniunktury gospodar-
-krotnej do 6-krotnej wysokości przeciętnego wyna- czej na świecie nie pozostaje bez wpływu na polski
grodzenia. rynek pracy, jednak działania rządu starają się zła-
4. Wsparcie zatrudnienia i aktywizacji osób w wie- godzić negatywne skutki wpływu spowolnienia go-
ku przedemerytalnym. Wobec zatrudnionych, którzy spodarczego na zatrudnienie na lokalnych rynkach
ukończyli 60 lat (mężczyźni) oraz 55 lat (kobiety), pracy.
pracodawca (począwszy od l lipca 2009 r.) nie będzie Należy zgodzić się z twierdzeniem, że system mo-
miał obowiązku opłacania za te osoby składek na nitoringu rynku pracy powinien na bieżąco, z pew-
Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świad- nym wyprzedzeniem dostarczać informacji o zawo-
czeń Pracowniczych. dach i kwalifikacjach deficytowych i nadwyżkowych,
5. Poprawę jakości funkcjonowania urzędów pra- o prognozowanych zmianach oraz kierunkach roz-
cy. Działalność związana ściśle z aktywizacją zawo- woju, determinujących strukturę popytu na pracę.
dową będzie realizowana w wyodrębnionej części Dlatego też zgodnie z przepisami ustawy z dnia 20
urzędu pracy, tj. w centrum aktywizacji zawodowej, kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytu-
co umożliwi większą koncentrację urzędów na dzia- cjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415,
łaniach aktywizujących. Ponadto powiatowe urzędy z późn. zm.) samorządy województw oraz samorządy
pracy we współpracy z samorządami gminnymi będą powiatów obok opracowywania analiz rynku pracy
mogły tworzyć na poziomie gmin lokalne punkty in- prowadzą monitoring zawodów deficytowych i nad-
formacyjno-konsultacyjne (LPIK). Celem wprowa- wyżkowych. Monitoring prowadzony jest zgodnie
dzenia samorządu gminnego jako czwartego poziomu z ujednoliconymi zasadami opartymi na zaleceniach
oddziaływania jest zapewnienie możliwości korzysta- metodycznych opracowanych przez MPiPS.
nia z pomocy urzędu pracy lub uzyskania informacji Ponadto w projekcie „Krajowego planu działań na
najbliższej miejsca zamieszkania lub siedziby praco- rzecz zatrudnienia” na lata 2009–2011, który jest do-
dawcy. Ponadto zostanie wydane nowe rozporządze- kumentem wspierającym realizację „Krajowego pro-
nie ministra pracy i polityki społecznej, które ma gramu reform” w obszarze polityki rynku pracy uję-
regulować całość zagadnień dotyczących podstawo- te zostały 2 odpowiednie działania. Działanie: Budo-
wych usług rynku pracy i określać zarówno standar- wa monitoringu rynku pracy obejmuje analizę pro-
dy, jak i warunki realizacji tych usług. Rozporządze- cesów zachodzących na polskim rynku pracy i w ob-
nie ma na celu integrację postanowień zawartych szarze integracji społecznej w kontekście polityki
w 2 obowiązujących dotychczas aktach wykonaw- gospodarczej, a także prowadzenie badania panelo-
czych i dostosowanie do zmian wprowadzonych nowego gospodarstw domowych w celu dostarczenia
welizacją ustawy. pogłębionych informacji i analiz o dynamicznych za-
6. Dla osób, które są w okresie wypowiedzenia leżnościach między rynkiem pracy, deprywacją ma-
stosunku pracy z przyczyn dotyczących zakładu pra- terialną i ubóstwem. Drugie działanie: Profesjonalny
334
monitoring skuteczności aktywnej polityki rynku nioną przez niego osobę przysługują następujące na-
pracy, który będzie budowany jednocześnie z ogól- leżności finansowe:
nym monitoringiem rynku pracy. To działanie ma na — diety,
celu poprawę efektywności i skuteczności funkcjono- — zwrot kosztów noclegów, przejazdów i dojazdów,
wania systemu instytucjonalnej obsługi rynku pracy — zwrot kosztów leczenia oraz innych niezbęd-
oraz zbliżenie polityki rynku pracy do potrzeb przed- nych wydatków, określonych przez przełożonego od-
siębiorców i bezrobotnych. powiednio do uzasadnionych potrzeb.
Minister Kwotę diety ustala się w wysokości określonej
Jolanta Fedak w rozporządzeniu ministra pracy i polityki społecznej
z dnia 19 grudnia 2002 r. w sprawie wysokości oraz
Warszawa, dnia 28 kwietnia 2009 r. warunków ustalania należności przysługujących
pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub sa-
morządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu po-
Odpowiedź dróży służbowej poza granicami kraju (Dz. U. Nr 236,
poz. 1991, z późn. zm.). Obecnie dieta w Iraku wyno-
podsekretarza stanu w Ministerstwie si 60 USD, a w Afganistanie 42 USD. Ponadto funk-
Spraw Wewnętrznych i Administracji cjonariusze wzorowo wykonujący powierzone zada-
- z upoważnienia ministra - nia ochronne wyróżniani są nagrodami pieniężnymi
na interpelację posła Janusza Dzięcioła
przyznawanymi przez szefa BOR w trybie indywidu-
alnym. MSWiA nie posiada informacji na temat fi-
nansowania czy nagradzania w formie pieniężnej
w sprawie funkcjonariuszy
funkcjonariuszy BOR ze środków Ministerstwa Spraw
Biura Ochrony Rządu (8884)
Zagranicznych.
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż MSWiA
podjęło szereg działań legislacyjnych zmierzających
pisma z dnia 3 kwietnia 2009 r. (sygn. SPS-023-
do podniesienia wynagrodzenia funkcjonariuszom
-8884/09), przekazującego interpelację posła na Sejm
BOR realizującym zadania w strefach wysokiego
RP pana Janusza Dzięcioła w sprawie funkcjonariu-
stopnia zagrożenia, m.in. poprzez: wprowadzenie
szy Biura Ochrony Rządu, uprzejmie przedstawiam
tzw. dodatku wojennego, płatnego co miesiąc w wy-
następujące informacje. sokości 90% uposażenia zasadniczego, wprowadzenie
Na wstępie pragnę zaznaczyć, iż funkcjonariusze zapisu pozwalającego ministrowi spraw wewnętrz-
Biura Ochrony Rządu (BOR) nie mają statusu prawnych i administracji na wniosek szefa BOR na przy-
nego żołnierzy lub pracowników Sił Zbrojnych RP, znanie wielokrotności diety – w wysokości określonej
a zatem nie wchodzą w skład kontyngentów wojsko- w ww. rozporządzeniu ministra pracy i polityki spo-
wych. Zapewnienie przez funkcjonariuszy BOR łecznej z dnia 19 grudnia 2002 r. – funkcjonariuszom
ochrony polskim przedstawicielstwom dyplomatycz- oddelegowanym do ochrony placówek dyplomatycz-
nym, urzędom konsularnym oraz przedstawiciel- nych w miejscach szczególnie niebezpiecznych (np.
stwom przy organizacjach międzynarodowych poza Irak, Afganistan).
granicami Rzeczypospolitej Polskiej odbywa się na Ustawą z dnia 18 marca 2008 r. o zmianie ustawy
podstawie art. 2 ustawy z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rządu oraz ustawy o zaopatrzeniu
o Biurze Ochrony Rządu (t.j.: Dz. U. z 2004 r. Nr 163, emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bez-
poz. 1712, z późn. zm.) oraz rozporządzenia ministra pieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służ-
spraw wewnętrznych i administracji z dnia 20 marca by Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu
2003 r. w sprawie zakresu, warunków i trybu wyko- Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego,
nywania przez funkcjonariuszy Biura Ochrony Rzą- Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwo-
du zadań ochrony polskich przedstawicielstw dyplo- wej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich ro-
matycznych, urzędów konsularnych oraz przedsta- dzin (Dz. U. Nr 66, poz. 402) wprowadzono regulacje
wicielstw przy organizacjach międzynarodowych uprawniające członków rodziny do renty rodzinnej
poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. po zmarłym funkcjonariuszu. Zapis ten pozwala
Nr 55, poz. 491). otrzymać rentę rodzinną po zmarłym funkcjonariu-
Przyznawanie świadczeń pieniężnych funkcjona- szu w strefie działań wojennych małżonkowi bez
riuszom BOR z tytułu podróży służbowych reguluje względu na wiek i stan zdrowia (art. 24 pkt 1a lit. d
rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i ad- ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu eme-
ministracji z dnia 2 grudnia 2002 r. w sprawie wyso- rytalnym funkcjonariuszy Policji (...) – t.j.: Dz. U.
kości i warunków przyznawania funkcjonariuszom z 2004 r. Nr 8, poz. 67, z późn. zm.). Ponadto dodany
Biura Ochrony Rządu należności pieniężnych za po- został art. 60a w ustawie o Biurze Ochrony Rządu,
dróże służbowe (Dz. U. Nr 208, poz. 1773). Zgodnie w myśl którego szef BOR zawiera umowę ubezpiecze-
z § 9 ust. 1 i § 10 ww. rozporządzenia funkcjonariu- nia od następstw nieszczęśliwych wypadków, wsku-
szom BOR wykonującym czynności służbowe w ter- tek których może nastąpić uszkodzenie ciała, rozstrój
minie i w państwie określonym w poleceniu wyjazdu zdrowia lub śmierć funkcjonariusza wykonującego
służbowego wydanym przez szefa BOR lub upoważ- obowiązki służbowe, o których mowa w art. 2 ust. 1
335
pkt 1–3 i 5, poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, jekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie
w państwach, których terytorium w całości lub części z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji nie-
zostało uznane za strefę działań wojennych na pod- których zadań Agencji Restrukturyzacji i Moderni-
stawie odrębnych przepisów. zacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 22, poz.121), w którym
Obecnie w uzgodnieniach wewnątrzresortowych przewiduje się:
znajduje się projekt rozporządzenia ministra spraw — podwyższenie oprocentowania płaconego ban-
wewnętrznych i administracji w sprawie określenia kom do 1,5 stopy redyskontowej weksli przyjmowa-
terytoriów państw lub ich części poza granicami Rze- nych od banków do redyskonta przez Narodowy Bank
czypospolitej Polskiej, na obszarze których wykony- Polski w stosunku rocznym w odniesieniu do kredy-
wanie obowiązków służbowych przez funkcjonariu- tów udzielonych do dnia 30 kwietnia 2007 r.,
szy BOR wymaga zawarcia umowy ubezpieczenia. — obniżenie z 3,5% do 2% minimalnego oprocento-
Uprzejmie informuję, iż kwestia odchodzenia wania płaconego przez kredytobiorcę w przypadku
funkcjonariuszy BOR ze służby wynika z różnora- umów zawartych na podstawie rozporządzenia Rady
kich przyczyn. W większości przypadków taką decy- Ministrów z dnia 26 kwietnia 2007 r. w sprawie szcze-
zję podejmują funkcjonariusze na własny wniosek. gółowego zakresu i kierunków działań Agencji Re-
Inną najczęściej występującą przyczyną odchodzenia strukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów
funkcjonariuszy BOR ze służby jest osiągnięcie wie- ich realizacji (Dz. U. Nr 77, poz. 514 z późn. zm.),
ku określonego przez ustawę lub orzeczenie trwałej — obniżenie z 3% do 2% minimalnego oprocento-
niezdolności do służby przez komisję lekarską. wania płaconego przez kredytobiorcę w przypadku
W miejsce zwolnionych funkcjonariuszy do służby umów zawartych na podstawie rozporządzenia Rady
powoływane są nowe osoby, spełniające wymogi okre- Ministrów z dnia 30 stycznia 1996 r. w sprawie szcze-
ślone w art. 20 ustawy o Biurze Ochrony Rządu. Wa- gółowych kierunków działań Agencji Restruktury-
runkiem przyjęcia do służby jest również pozytywny zacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów ich re-
wynik zakończenia procesu kwalifikacyjnego do służ- alizacji (Dz. U. Nr 16, poz. 82, z późn. zm.).
by przygotowawczej, określony w rozporządzeniu mi- Ze względu na to, że producenci rolni również po-
nistra spraw wewnętrznych i administracji z dnia noszą konsekwencje kryzysu gospodarczego w po-
18 lutego 2004 r. w sprawie szczegółowego trybu wyższym projekcie rozporządzenia nie przewiduje się
przeprowadzania postępowania kwalifikacyjnego do wprowadzenia zmian, które wpływałyby na zwięk-
służby przygotowawczej oraz do służby kandydackiej szenie obciążeń finansowych rolników z tytułu ob-
w Biurze Ochrony Rządu (Dz. U. Nr 37, poz. 338). sługi zaciągniętych kredytów, w tym m.in. podwyż-
Powyższe działania zapewniają ciągłość realizacji szenia wysokości opłat na rzecz banku z tytułu
wykonywanych przez funkcjonariuszy BOR ustawo- udzielenia kredytu.
wych zadań. Pragnę również poinformować, że w trakcie prac
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż Minister- nad projektem ww. rozporządzenia analizowane były
stwo Spraw Wewnętrznych i Administracji nie posia- proponowane przez banki rozwiązania zarówno pod
da informacji w sprawie ewentualnego występowania kątem ich wpływu na sytuację banków, jak również
przypadków nepotyzmu w BOR. kredytobiorców i budżetu państwa.
Z poważaniem
Sekretarz stanu
Podsekretarz stanu Kazimierz Plocke
Adam Rapacki
sekretarza stanu podsekretarza stanu w Ministerstwie

w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Spraw Wewnętrznych i Administracji
na interpelację posła Janusza Dzięcioła - z upoważnienia ministra -
na interpelację posłów Marka Polaka
w sprawie kredytów preferencyjnych i Michała Wojtkiewicza
udzielonych przez banki spółdzielcze (8885)
w sprawie stworzenia systemu urzędowego,
Szanowny Panie Marszałku! W związku z otrzy- który zabezpieczałby zarówno tych,
maną za pośrednictwem ministra finansów interpe- którzy zgubili dokumenty, jak i tych,
lacją posła Janusza Dzięcioła w sprawie kredytów którzy je weryfikują i w oparciu o nie
preferencyjnych udzielanych przez banki spółdzielcze udzielają kredytów (8886)
uprzejmie Pana Marszałka informuję, że w dniu
16 kwietnia 2009 r. minister rolnictwa i rozwoju wsi Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
przesłał do rozpatrzenia przez Radę Ministrów pro- pisma z dnia 3 kwietnia 2009 r. (sygn. SPS-023-8886/
336
09) przekazującego interpelację posłów na Sejm RP lipca 2006 r. o dokumentach paszportowych (Dz. U.
pana Marka Polaka oraz pana Michała Wojtkiewicza z 2006 r. Nr 143, poz. 1027, z późn. zm.). Zgodnie
w sprawie stworzenia systemu urzędowego, który za- z art. 36 ust. 1 przedmiotowej ustawy osoba, która
bezpieczałby zarówno tych, którzy zgubili dokumen- utraciła dokument paszportowy lub której dokument
ty, jak i tych, którzy je weryfikują, i w oparciu o nie paszportowy uległ zniszczeniu, jest obowiązana nie-
udzielają kredytów, uprzejmie przedstawiam nastę- zwłocznie zawiadomić o tym organ paszportowy
pujące informacje. (tj. wojewodę lub konsula). Jednocześnie, zgodnie
Zgodnie z art. 42 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. z art. 37 ww. ustawy, dokument paszportowy zgło-
o ewidencji ludności i dowodach osobistych (t.j.: Dz. U. szony jako utracony, zniszczony lub znaleziony traci
z 2006 r. Nr 139, poz. 993, z późn. zm.) w brzmieniu ważność z dniem zawiadomienia o jego utracie, znisz-
nadanym ustawą z dnia 3 października 2008 r. o zmia- czeniu lub znalezieniu.
nie ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobi- Należy dodać, że od 1997 r. działa System „Doku-
stych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2008 r. menty Zastrzeżone” prowadzony przez Związek Ban-
Nr 195, poz. 1198) osoba, która utraciła dowód oso- ków Polskich umożliwiający bankom, które przystą-
bisty, jest obowiązana niezwłocznie zawiadomić o tym piły do tej inicjatywy, zastrzeganie dokumentów po-
najbliższy organ gminy lub właściwą ze względu na twierdzających tożsamość (dowód osobisty, paszport,
miejsce pobytu polską placówkę konsularną. Organy prawo jazdy, książeczka wojskowa, dowód rejestra-
te wydają zaświadczenie o utracie dokumentu osobi- cyjny, karta stałego pobytu oraz karty płatnicze).
stego, ważne do czasu wydania nowego dokumentu, W tym miejscu wskazać należy, iż niejednokrotnie
oraz powiadamiają o tym przy użyciu dostępnych winę za problemy związane z utraconymi dokumen-
środków, w szczególności telefaksu lub poczty elek- tami tożsamości (a więc dowodami osobistymi i do-
tronicznej, organ, który wydał dowód osobisty w celu kumentami paszportowymi) ponoszą osoby, które
unieważnienia dokumentu. Wystawca z dniem zawia- utraciły taki dokument. Z doświadczenia organów
domienia o utracie dokumentu unieważnia dowód odpowiedzialnych za unieważnienie utraconych do-
osobisty, wprowadzając dane o tym fakcie do ogólno- wodów osobistych oraz paszportów wynika, iż od mo-
krajowej ewidencji wydanych i unieważnionych do- mentu zagubienia bądź kradzieży dokumentu do mo-
wodów osobistych (OEWIUDO). mentu zgłoszenia tego faktu właściwym organom
często upływa wiele miesięcy, a nawet ponad rok, co
Z kolei art. 44e przedmiotowej ustawy nakłada na
w znacznym stopniu zwiększa ryzyko użycia takiego
gminy obowiązek prowadzenia w formie informa-
dokumentu w celu popełnienia czynu zabronionego.
tycznej ewidencji wydanych i utraconych dowodów
W świetle powyższego wydaje się, że obecnie obo-
osobistych. Tryb postępowania w sprawach utraty
wiązujące rozwiązania prawne, jak również technicz-
dowodu osobistego określa szczegółowo rozporządze-
ne zabezpieczenia dowodów osobistych oraz doku-
nie Rady Ministrów z dnia 21 listopada 2000 r.
mentów paszportowych wychodzą naprzeciw potrze-
w sprawie wzoru dowodu osobistego oraz trybu po-
bom i oczekiwaniom odnośnie do zabezpieczenia in-
stępowania w sprawach wydawania dowodów osobi- teresów osób, które utraciły dowód osobisty, i pod-
stych, ich unieważniania, wymiany, zwrotu lub utra- miotów odpowiedzialnych za udzielanie kredytów
ty (Dz. U. Nr 112, poz. 1182, z późn. zm.). i pożyczek.
Na podstawie art. 44h ust. 2 pkt 1 ustawy o ewi-
dencji ludności i dowodach osobistych bankom lub in- Z poważaniem
nym instytucjom udzielającym kredytów albo poży- Podsekretarz stanu
czek mogą zostać udostępnione dane zawarte w ogól- Witold Drożdż
nokrajowej ewidencji wydanych i unieważnionych
dowodów osobistych, jeżeli instytucje te wykażą w tym Warszawa, dnia 29 kwietnia 2009 r.
interes prawny. Podmiotom, o których mowa powyżej,
dane zawarte w ogólnokrajowej ewidencji wydanych i
unieważnionych dowodów osobistych można udostęp- Odpowiedź
nić za pomocą urządzeń teletransmisji danych po zło-
żeniu jednorazowego uproszczonego wniosku, jeżeli podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
spełnią łącznie następujące warunki: - z upoważnienia ministra -
— posiadają urządzenia umożliwiające identyfi- na interpelację poseł Teresy Piotrowskiej
kację osoby uzyskującej dane w systemie oraz zakre-
su, daty i celu ich uzyskania; w sprawie zmian dotyczących finansowania
— posiadają zabezpieczenia techniczne i organi- zabiegów transplantologicznych (8888)
zacyjne uniemożliwiające wykorzystanie danych nie-
zgodnie z celem ich uzyskania; Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
— uzyskanie danych jest uzasadnione specyfiką interpelację pani poseł Teresy Piotrowskiej z dnia 26
lub zakresem wykonywanych zadań albo prowadzo- marca 2009 r. w sprawie ewentualnych skutków
nej działalności (w art. 44h ust. 5 ww. ustawy). zmiany sposobu finansowania przeszczepów szpiku
Analogiczne do wyżej wymienionych rozwiązania kostnego, otrzymaną 14 kwietnia 2009 r. przy piśmie
dotyczące paszportów zawarte są w ustawie z dnia13 znak: SPS-023-8888/09, uprzejmie informuję, że
337
przekazanie do finansowania przez Narodowy Fun- Odpowiedź

dusz Zdrowia wybranych świadczeń wysokospecjali-
stycznych finansowanych do tej pory z budżetu pań- podsekretarza stanu
stwa, w tym przeszczepów rogówki, nerek, nerek w Ministerstwie Sprawiedliwości
i trzustki, trzustki i przeszczepów szpiku kostnego, - z upoważnienia ministra -
poprzedzone zostało szczegółową analizą oraz szero- na interpelację poseł Joanny Muchy
kimi konsultacjami ze wszystkimi zainteresowanymi
stronami, w tym z NFZ. w sprawie możliwości zwolnienia
Według Ministerstwa Zdrowia nie dojdzie do sy- z opodatkowania podatkiem dochodowym
tuacji zmniejszenia liczby wykonywanych przeszcze- od osób fizycznych rekompensat pieniężnych
pów z powodu braku środków finansowych. Analiza wypłacanych ławnikom (8889)
wpływów finansowych do NFZ na początku 2009 r.
nie wykazała zmniejszenia dochodów NFZ. Według Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
informacji Narodowego Funduszu Zdrowia przycho- smo z dnia 3 kwietnia 2009 r. nr SPS-023-8889/09,
dy ze składek na ubezpieczenie zdrowotne za styczeń przy którym przekazana została interpelacja pani
2009 r. były wyższe o ok. 37 mln zł od planowanych poseł Joanny Muchy w sprawie możliwości zwolnie-
na podstawie trendu wyznaczonego w oparciu o in- nia z opodatkowania podatkiem dochodowym od osób
formacje o kształtowaniu się przychodów ze składek fizycznych rekompensat pieniężnych wypłacanych
na ubezpieczenie zdrowotne w poszczególnych mie- ławnikom, uprzejmie przedstawiam, co następuje:
siącach w latach 2003–2008. Prezes Narodowego Zgodnie z przepisem art. 172 § 3 ustawy z dnia 27
Funduszu Zdrowia pismem z dnia 01.04.2009 r., lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych
nr CF/DSOZ/JAS/2009/073/0154/W/06024, zapewnił (Dz. U. Nr 98, poz. 1070, z późn. zm.) ławnik za czas
ministra zdrowia, że jest w stanie podjąć się realiza- wykonywania czynności w sądzie otrzymuje rekom-
cji ww. świadczeń. pensatę pieniężną. Natomiast na podstawie art. 173
Odpowiadając na pytanie drugie, dotyczące ewen- cytowanej ustawy ławnicy zamieszkali poza siedzibą
tualnych trudności w rejestracji do zabiegów pacjen- sądu otrzymują diety oraz zwrot kosztów przejazdu
tów spoza województw posiadających ośrodki prze- i noclegu według zasad ustalonych w tym zakresie
szczepowe, informuję, że, tak jak dotychczas, koor- dla sędziów.
dynację pobierania i przeszczepienia narządów i szpi- Wprowadzone rozróżnienie znajduje implikację
ku kostnego prowadzi Centrum Organizacyjno-Ko-
w przepisach ustaw podatkowych. Art. 13 pkt 5 usta-
ordynacyjne do Spraw Transplantacji „Poltran-
wy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od
splant”, które także prowadzi krajową listę osób
osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, ze
oczekujących na przeszczepienie. W tej sytuacji zmia-
zm.) stanowi o zakwalifikowaniu do opodatkowanego
na sposobu finansowania nie ma wpływu na kwali-
przychodu z działalności wykonywanej osobiście
fikację pacjentów do zabiegów transplantacyjnych.
przychodów otrzymywanych przez osoby wykonujące
Ilość wykonanych przeszczepów zależna jest od od-
czynności związane z pełnieniem obowiązków spo-
powiedniej ilości zgodnych tkankowo dawców.
Według informacji uzyskanych z NFZ nie wystą- łecznych lub obywatelskich, bez względu na sposób
pi zjawisko pogłębienia się kryzysu finansowego powoływania tych osób, nie wyłączając odszkodowa-
w szpitalach w związku z nowym sposobem rozliczania za utracony zarobek, z wyjątkiem przychodów
nia zabiegów przeszczepowych. Jednorodne grupy związanych z uczestnictwem w składzie zarządów,
pacjentów (JGP) są już od pewnego czasu podstawo- rad nadzorczych, komisji lub innych organów stano-
wym systemem rozliczania świadczeń, który po pew- wiących osób prawnych. Nie ulega wątpliwości, że
nych obawach występujących na początku znajduje ławnicy pełnią obowiązki społeczne i obywatelskie
coraz więcej zwolenników wśród świadczeniodawców. poprzez udział w sprawowaniu wymiaru sprawiedli-
System ten pozwala stosunkowo prosto rozliczać wości i otrzymują za czas wykonywania czynności
świadczenia w sposób najbardziej zbliżony do pono- w sądzie rekompensatę pieniężną.
szonych przez świadczeniodawcę kosztów. Obecnie Natomiast odrębny charakter ma wypłata diet
w ramach JGP będą rozliczane także transplantacje. oraz zwrot kosztów noclegu i przejazdu. Znajduje to
Wycena poszczególnych świadczeń przez MZ jak odzwierciedlenie w przepisie art. 21 ust. 1 pkt 17
i przez NFZ oparta jest na rzeczywistych kosztach ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych,
ponoszonych przez świadczeniodawców przy ich na mocy którego do wysokości nieprzekraczającej
udzielaniu, tak że wpływy do jednostek z tytułu miesięcznie kwoty 2280 zł zwolnione są od opodatko-
udzielania tych świadczeń będą zbliżone, natomiast wania diety oraz kwoty stanowiące zwrot kosztów
tylko forma rozliczeń będzie odmienna. otrzymywane przez osoby wykonujące czynności
związane z pełnieniem obowiązków społecznych
Z poważaniem i obywatelskich.
Podsekretarz stanu Podsumowując, jedynie świadczenia, przyznane
Marek Twardowski na podstawie art. 173 ustawy Prawo o ustroju sądów
powszechnych, korzystają ze zwolnienia określonego
Warszawa, dnia 27 kwietnia 2009 r. w art. 21 ust. 1 pkt 17 ustawy o podatku dochodowym
338
od osób fizycznych, natomiast rekompensata pienięż- Odpowiedź

na podlega opodatkowaniu podatkiem dochodowym
od osób fizycznych zgodnie z art. 13 pkt 5 tej ustawy. podsekretarza stanu
Przyjęte w ustawie Prawo o ustroju sądów po- w Ministerstwie Infrastruktury
wszechnych rozróżnienie wynika z tego, iż dieta to - z upoważnienia ministra -
zwrot kosztów utrzymania i podróży, a rekompensa- na interpelację posła Mariusza Grada
ta to rodzaj odszkodowania za poniesione straty.
Ławnikowi za czas pełnienia obowiązków w sądzie w sprawie problemów
przysługuje odpowiednia kwota rekompensaty wy- z dalszym funkcjonowaniem PKP
płacana jako swoiste odszkodowanie za straty ponie- Linii Hutniczej Szerokotorowej spółka z o.o.
sione przez ławnika niewykonującego swoich obo- w Zamościu (8891)
wiązków pracowniczych bądź innej działalności pro-
wadzonej osobiście w czasie wykonywania czynności Szanowny Panie Marszałku! W związku z nade-
w sądzie. słaną przy piśmie z dnia 3 kwietnia br., znak: SPS-
Dieta jest natomiast należnością pieniężną, której -023-8891/09, interpelacją pana posła Mariusza Gra-
celem jest pokrycie niezbędnych wydatków wiążą- da, przekazaną do Ministerstwa Infrastruktury
przez ministra skarbu państwa, dotyczącą problemów
cych się z podróżą oraz pobytem w miejscu pełnienia
z dalszym funkcjonowaniem PKP Linii Hutniczej
funkcji.
Szerokotorowej sp. z o.o., poniżej przedstawiam infor-
Aktualnie obowiązuje jednolita zasada przyzna-
macje w przedmiotowej sprawie.
wania ławnikom sądowym należności – zarówno pra-
Zgodnie z wyjaśnieniami przedłożonymi przez za-
cującym, jak i niepracującym. Dla tych pierwszych
rząd PKP SA, uprzejmie informuję, iż obecnie spółka
rekompensuje ona w części utracone zarobki, a dla PKP Linia Hutnicza Szerokotorowa sp. z o.o. dzier-
drugich stanowi odszkodowanie za utracony czas żawi na podstawie umowy nr D-54-KN-10L/02 na-
wolny. stępujące składniki majątkowe:
Uwzględniając przedstawione powyżej okoliczno- 1) linię kolejową zabudowaną:
ści, w ocenie Ministerstwa Sprawiedliwości sugero- — 394,65 km torów głównych zasadniczych,
wane przez panią poseł działania mające polegać na — 60,825 km torów stacyjnych,
zmianie nazewnictwa poprzez zastąpienie pojęcia re- wraz z budynkami i budowlami służącymi do pro-
kompensaty pojęciem dieta nie mogą zostać uwzględ- wadzenia ruchu oraz utrzymania linii kolejowej,
nione. Okoliczność, że należność podlega opodatko- 2) budynki siedziby spółki oraz zapleczy technicz-
waniup wynika bowiem nie z jej nazwy, lecz z rzeczy- nych utrzymania i remontów taboru,
wistej funkcji, jaką ona spełnia. Zmiana nazewnic- 3) grunty, na których usytuowane są wymienione
twa nie wpłynie więc na zakres obowiązku podatko- wyżej budynki i budowle obejmujące łącznie 2708 dzia-
wego. łek ewidencyjnych o łącznej powierzchni 1589,27 ha.
Pragnę jednocześnie poinformować panią poseł, Spośród obecnie dzierżawionych gruntów 805
że Ministerstwo Sprawiedliwości podjęło działania działek posiada uregulowany stan prawny, wnioski
zmierzające do podwyższenia kwoty rekompensaty o uregulowanie stanu prawnego 1053 działek są
należnej ławnikom sądowym w ramach projektu no- w trakcie rozpatrywania przez właściwych teryto-
welizacji ustawy Prawo o ustroju sądów powszech- rialnie wojewodów, zaś dla 850 działek poszczególne
nych, obejmującej między innymi przepisy dotyczące oddziały gospodarowania nieruchomościami przygo-
ławników. Proponowana zmiana dotyczy podwyższe- towują stosowne wnioski.
nia wskaźnika procentowego stosowanego do oblicze- Znaczna część przedmiotowej linii kolejowej (oko-
nia rekompensaty, co doprowadzi do jej zwiększenia ło 4/5 jej całkowitej długości) położona jest na dział-
z 1,9% do 2,7% podstawy ustalenia wynagrodzenia kach, na których usytuowane są także linie kolejowe
zasadniczego sędziego. Projekt obecnie znajduje się normalnotorowe, a nawet na wspólnym z tymi linia-
w fazie konsultacji społecznych. mi korpusie podtorza. W świetle powyższego wydzie-
lenie geodezyjne całej linii kolejowej może okazać
Z wyrazami szacunku się bardzo trudne, a w niektórych jej fragmentach
wręcz niemożliwe do wykonania (np. wąskie między-
Podsekretarz stanu torza i skrzyżowania z liniami normalnotorowymi).
Zbigniew Wrona Odnosząc się do kwestii możliwości wniesienia
linii nr 65 do spółki PKP LHS sp. z o.o., pragnę wy-
jaśnić, że zasady tego typu działań spółki zostały
Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r. określone w art. 17 ustawy z dnia 8 września 2000 r.
o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji
przedsiębiorstwa państwowego „Polskie Koleje Pań-
stwowe” (Dz. U. Nr 84, poz. 948, z późn. zm.). Zgod-
nie z kompetencjami ustawowymi określonymi w ww.
art. 17 w związku z art. 78a tejże ustawy walne zgro-
madzenie PKP SA określa w drodze uchwały NWZ
339
PKP SA wkład niepieniężny w postaci zespołu skład- znak SPS-023-8892/09, w sprawie nowelizacji usta-
ników materialnych i niematerialnych (w tym linii wy z dnia 30 listopada 1995 r. o pomocy państwa
kolejowych oraz innych nieruchomości niezbędnych w spłacie niektórych kredytów mieszkaniowych,
do zarządzania liniami kolejowymi), niezbędnych do udzielaniu premii gwarancyjnych oraz refundacji
prowadzenia działalności. bankom wypłaconych premii gwarancyjnych (Dz. U.
Zgodnie z wyjaśnieniami przedłożonymi w tym za- z 2003 r. Nr 119, poz. 1115, z późn. zm.), uprzejmie
kresie przez zarząd PKP SA uprzejmie informuję, iż informuję, co następuje.
obecnie można rozważyć tu dwie formy wniesienia Poselski projekt zmiany ww. ustawy zawarty
przez PKP SA majątku do spółki PKP LHS sp. z o.o.: w druku sejmowym nr 462 był przedmiotem prac
1) wniesienie aportem prawa własności linii kole- Komisji Infrastruktury, która w dniu 12 listopada
jowej wraz budynkami i budowlami służącymi do 2008 r. zawiesiła dalsze prace nad tym projektem.
prowadzenia ruchu oraz utrzymania linii kolejowej, Ministerstwo nie dysponuje środkami natury praw-
a także siedziby spółki oraz zapleczy technicznych nej mającymi na celu podjęcie działań uwzględniają-
utrzymania i remontów taboru wraz z posiadanymi cych zmiany zawarte w tym druku.
przez PKP SA prawami do gruntów, na których na- Należy podkreślić, że rząd negatywnie ocenił po-
niesienia te są położone; selski projekt zmiany ustawy (druk nr 462) z uwagi
2) wniesienie aportem do spółki: na fakt, iż charakteryzował się on bardzo wysokimi
— prawa własności budynków siedziby spółki skutkami finansowymi, przekraczającymi możliwo-
oraz zapleczy technicznych utrzymania i remontów ści finansowe budżetu państwa. Ponadto umorzenie
taboru wraz z posiadanymi przez PKP SA prawami miałoby objąć wszystkich zadłużonych kredytobior-
do nieruchomości gruntowych, ców, niezależnie od ich sytuacji dochodowej i mająt-
— prawa użytkowania (jako ograniczonego prawa kowej. Biorąc pod uwagę fakt, iż wielu kredytobior-
rzeczowego) nieruchomości stanowiących linię kolejową ców dokonało już całkowitej spłaty zadłużenia, po-
wraz budynkami i budowlami służącymi do prowadze- nosząc w związku z tym znaczne nakłady finanso-
nia ruchu i utrzymania linii kolejowej oraz gruntami, we, zdaniem ministerstwa proponowany zapis zmia-
na których znajdują się opisane wyżej naniesienia. Wła- ny ustawy naruszałby zasadę sprawiedliwości spo-
ścicielem naniesień i użytkownikiem wieczystym grun- łecznej.
tu pozostanie w dalszym ciągu PKP SA. Pragnę poinformować Pana Marszałka, że ww.
Należy jednak podkreślić, że zarówno wniesienie ustawa była wielokrotnie nowelizowana i wszystkie
aportem nieruchomości, jak i ustanowienie prawa dotychczasowe zmiany były korzystne dla kredyto-
użytkowania jako ograniczonego prawa rzeczowego biorców, zawsze bowiem dotyczyły zwiększenia skali
i obciążenie nim nieruchomości zabudowanych linią udzielanej im pomocy ze środków budżetu państwa.
kolejową będzie możliwe dopiero po uregulowaniu W dniu 5 grudnia 2008 r. Sejm RP uchwalił usta-
przez PKP SA prawa do gruntów wchodzących w skład wę o zmianie ww. ustawy o pomocy państwa (…) (Dz. U.
linii nr 65, mającej strategiczny charakter i znacze- Nr 237, poz. 1650), którą wydłużony został o 4 lata,
nie dla bezpieczeństwa państwa. tj. do końca 2012 r., termin całkowitej spłaty, na pre-
Z poważaniem ferencyjnych warunkach, zadłużenia z tytułu kredy-
tów mieszkaniowych.
Podsekretarz stanu Ponadto z dniem 1 kwietnia br. weszła w życie
Juliusz Engelhardt ustawa z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie ustawy
o pomocy państwa (…) (Dz. U. z 2009 r. Nr 30, poz.
Warszawa, dnia 29 kwietnia 2009 r. 190), która między innymi daje możliwość kredyto-
biorcom posiadającym książeczki mieszkaniowe wy-
stawione do dnia 23 października 1990 r. przeznacze-
Odpowiedź nia uzyskanej premii gwarancyjnej, przy likwidacji
książeczki mieszkaniowej, także na spłatę zadłuże-
podsekretarza stanu nia z tytułu kredytu mieszkaniowego.
w Ministerstwie Infrastruktury Odnosząc się do pytania: „Dlaczego spłata kredy-
- z upoważnienia ministra - tu liczona jest od roku 1998, a nie od terminu fak-
na interpelację posła Mariusza Grada tycznej spłaty, czyli od 1994 r., tj. momentu zasiedle-
nia mieszkania?”, uprzejmie wyjaśniam, że kredyto-
w sprawie nowelizacji ustawy o pomocy biorcy, w tym członkowie spółdzielni mieszkanio-
państwa w spłacie niektórych kredytów wych, mają obowiązek dokonywania spłat zadłużenia
mieszkaniowych, udzielaniu premii od momentu rozliczenia zadania inwestycyjnego
gwarancyjnych oraz refundacji bankom z bankiem kredytującym. Natomiast ustawą z dnia
wypłaconych premii gwarancyjnych (8892) 1 sierpnia 1997 r. o zmianie ustawy o pomocy pań-
stwa (…) (Dz. U. Nr 103, poz. 652) wprowadzony zo-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na stał art. 10a, na podstawie którego na wniosek kre-
interpelację pana posła Mariusza Grada, przekazaną dytobiorcy, który w ciągu 20 lat od dnia 1 stycznia
przy piśmie Pana Marszałka z dnia 3 kwietnia 2009 r., 1998 r. dokonywał systematycznej i terminowej spła-
340
ty kredytu w wysokości wynikającej z art. 7 i 8 usta- 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych
wy, bank umarza w ciężar budżetu państwa pozosta- przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności
łe zadłużenie z tytułu skapitalizowanych odsetek z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami
oraz z tytułu przejściowego wykupu odsetek od kre- dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt
dytu. (Dz. Urz. UE L 165 z 30.04.2004, str. 1, Dz. Urz. UE
Przepis ten ustawą z dnia 21 kwietnia 2005 r. Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 45, str. 200)
o zmianie ustawy o pomocy państwa w spłacie (...) i w rozdziale 3 ww. ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
(Dz. U. Nr 94, poz. 786) został zmieniony w ten spo- o Inspekcji Weterynaryjnej.
sób, że obejmuje także kredytobiorców dokonujących W związku z powyższym wprowadzono rozwiąza-
spłat zadłużenia systematycznie i terminowo przez nie, zgodnie z którym powiatowy lekarz weterynarii
okres 20 lat liczony nie tylko od 1998 r., lecz także od w drodze decyzji administracyjnej dokonuje wyzna-
każdego kwartału następującego po I kwartale 1998 czenia konkretnej osoby (w tym przypadku lekarza
r., nie później niż od 1 stycznia 2006 r. weterynarii) do wykonywania określonych czynności
urzędowych będących w kompetencjach Inspekcji
Z poważaniem Weterynaryjnej. Decyzja taka określa rodzaj i zakres
czynności przekazanych do wykonania, a w przypad-
Podsekretarz stanu ku lekarzy weterynarii niebędących pracownikami
Piotr Styczeń Inspekcji Weterynaryjnej, świadczących usługi w ra-
mach zakładu leczniczego dla zwierząt, wydawana
jest po uprzednim uzyskaniu zgody kierownika za-
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. kładu leczniczego dla zwierząt, w ramach którego
dany lekarz świadczy usługi weterynaryjne. Przyję-
cie takiego rozwiązania było konieczne także ze
Odpowiedź względu na to, że powiatowy lekarz weterynarii musi
również posiadać możliwość ustalenia bezpośredniej
podsekretarza stanu odpowiedzialności za zadania powierzone do wyko-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi nania oraz szybkiego reagowania w przypadku zaist-
- z upoważnienia ministra - nienia nieprawidłowości podczas ich wykonywania
na interpelację posła Andrzeja Grzyba przez wyznaczonych lekarzy weterynarii.
Ponadto zgodnie z obowiązującymi przepisami wy-
w sprawie braków konywanie powierzonych czynności może nastąpić je-
w rozporządzeniach wykonawczych dynie po zawarciu przez powiatowego lekarza wetery-
do ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej (8893) narii umowy z osobami wyznaczonymi albo podmiotem
prowadzącym zakład leczniczy dla zwierząt. Umowa ta
Szanowny Panie Marszałku! W związku z nade- określa zakres, terminy i miejsce wykonywania okre-
słaną przy piśmie z dnia 3 kwietnia 2009 r., znak ślonych czynności, wysokość wynagrodzenia za ich wy-
SPS-023-8893/09, interpelacją posła Andrzeja Grzy- konywanie oraz termin płatności, a w przypadku umo-
ba w sprawie braków w rozporządzeniach wykonaw- wy zawieranej z podmiotem prowadzącym zakład lecz-
czych do ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej uprzej- niczy dla zwierząt również imię i nazwisko wyznaczo-
mie informuję, że zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy nego lekarza weterynarii świadczącego usługi wetery-
z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej naryjne w ramach tego zakładu.
(Dz. U. z 2007 r. Nr 121, poz. 842, z późn. zm.) jeżeli Do ustalenia wysokości wynagrodzenia określo-
powiatowy lekarz weterynarii z przyczyn finanso- nego w zawartej przez powiatowego lekarza wetery-
wych lub organizacyjnych nie jest w stanie wykonać narii umowie zarówno z osobą wyznaczoną, jak
ustawowych zadań inspekcji, może do wykonywania i z podmiotem prowadzącym zakład leczniczy dla
niektórych czynności wyznaczać na czas określony zwierząt stosuje się przepisy rozporządzenia ministra
m.in.: rolnictwa i rozwoju wsi z dnia z dnia 2 sierpnia 2004 r.
1) lekarzy weterynarii niebędących pracownika- w sprawie warunków i wysokości wynagrodzenia za
mi inspekcji, wykonywanie czynności przez lekarzy weterynarii
2) lekarzy weterynarii niebędących pracownika- i inne osoby wyznaczone przez powiatowego lekarza
mi inspekcji, świadczących usługi weterynaryjne weterynarii (Dz. U. Nr 178, poz. 1837, z późn. zm.).
w ramach zakładu leczniczego dla zwierząt. Podając powyższe, uprzejmie informuję Pana
Należy podkreślić, że powierzenie wykonywania Marszałka, że nie istnieją przeszkody prawne unie-
zadań Inspekcji Weterynaryjnej określonym podmio- możliwiające podpisywanie umów z lekarzami wete-
tom wiąże się zarówno z uprawnieniami, w jakie rynarii niebędącymi pracownikami inspekcji, świad-
dany podmiot zostaje wyposażony (np. wystawianie czącymi usługi weterynaryjne w ramach zakładu
świadectw zdrowia), jak i wymaganiami, jakie w za- leczniczego dla zwierząt.
kresie przygotowania zawodowego powinien on speł- Natomiast kwalifikowanie przychodów uzyskiwa-
niać, o których mowa np. w rozporządzeniu (WE) nych z tytułu umów zawartych z powiatowymi leka-
nr 882/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia rzami weterynarii ma decydujące znaczenie i należy
341
wyłącznie do kompetencji organów działających o gospodarce nieruchomościami oraz odrębnych

w imieniu ministra finansów. ustaw, organem reprezentującym Skarb Państwa
Z interpretacji indywidualnej wydanej przez dy- w sprawach gospodarowania nieruchomościami jest
rektora Izby Skarbowej w Bydgoszczy na wniosek starosta, wykonujący zadanie z zakresu administra-
Powiatowego Inspektoratu Weterynarii w Białym- cji rządowej (w miastach na prawach powiatu – pre-
stoku wynika, że: zydent miasta), zaś organami reprezentującymi jed-
— czynności wykonywane w ramach wyznaczenia nostki samorządu terytorialnego są ich organy wy-
są zawsze działalnością wykonywaną osobiście, brak konawcze. Zakres czynności, do jakich uprawniony
jest zatem możliwości ich rozliczania za pomocą fak- i zobowiązany jest starosta w ramach gospodarowa-
tury wystawianej przez zakład leczniczy dla zwie- nia nieruchomościami, określa art. 23 ustawy o go-
rząt, w ramach którego świadczy usługi weteryna- spodarce nieruchomościami. Starostowie m.in. po-
ryjne wyznaczony lekarz weterynarii, winni, zgodnie z ww. art. 23 ust. 1 pkt 3, sporządzać
— należności za czynności wykonywane w ra- plany wykorzystania zasobu. W planach tych za-
mach wyznaczenia są przychodami z działalności mieszcza się w szczególności prognozę wpływów osią-
wykonywanej osobiście i należy je wypłacać z potrą- ganych z opłat z tytułu użytkowania wieczystego
ceniem podatku dochodowego od osób fizycznych, oraz prognozę dotyczącą aktualizacji opłat z tytułu
— brak jest możliwości złożenia skutecznego użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu
oświadczenia przez wyznaczonego lekarza weteryna- Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste (art. 23
rii, że czynności wykonywane w ramach wyznacze- ust. 1d pkt 2 lit. c i d).
nia wchodzą w zakres wykonywanej działalności go- Natomiast zgodnie z art. 72 ust. 1 ustawy o go-
spodarczej. spodarce nieruchomościami wysokość opłaty rocznej
z tytułu użytkowania wieczystego ustalana jest we-
Z poważaniem dług stawek procentowych od ceny nieruchomości
gruntowej, których wysokość została określona w art. 72
Podsekretarz stanu ust. 3 ww. ustawy. Wysokość tych stawek uzależnio-
Tadeusz Nalewajk na jest od określonego w umowie celu, na jaki nieru-
chomość została oddana, i wynosi za nieruchomości
gruntowe wykorzystywane m.in. na działalność go-
Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r. spodarczą, zarobkową – 3% ceny (art. 72 ust. 3 pkt 5),
przy czym stawka ta może być podwyższona zarzą-
dzeniem wojewody w stosunku do nieruchomości sta-
Odpowiedź nowiących własność Skarbu Państwa (art. 76 ust. 1).
Jednakże podwyższenie stawki procentowej może
ministra infrastruktury nastąpić jedynie przed oddaniem nieruchomości
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - gruntowej w użytkowanie wieczyste.
na interpelację posła Andrzeja Grzyba Tak ustalona opłata roczna może być aktualizo-
wana. Zgodnie z przepisami art. 77–81 ustawy o go-
w sprawie opłat rocznych z tytułu użytkowania spodarce nieruchomościami w przypadku zmiany
wieczystego gruntów Skarbu Państwa (8894) wartości nieruchomości oddanej w użytkowanie wie-
czyste, nie częściej jednak niż raz w roku, właściwy
Szanowny Panie Marszałku! W związku z otrzy- organ reprezentujący właściciela nieruchomości
maniem przy piśmie sekretarza stanu, szefa Gabine- (w omawianym przypadku starosta) może dokonać
tu Politycznego Prezesa Rady Ministrów z dnia 7 kwiet- zmiany wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowa-
nia 2009 r., znak: DSPA-4810-1789/09, interpelacji nia wieczystego w drodze aktualizacji, przy czym
pana posła Andrzeja Grzyba, skierowanej do prezesa zaktualizowaną opłatę roczną ustala się przy zasto-
Rady Ministrów przy piśmie Pana Marszałka z dnia sowaniu dotychczasowej stawki procentowej (art. 77
3 kwietnia 2009 r., nr SPS-023-8894/09, w sprawie ust. 1).
opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego Aktualizacja polega na wypowiedzeniu dotychcza-
nieruchomości Skarbu Państwa użytkowanych przez sowej wysokości opłaty rocznej z tytułu użytkowania
przedsiębiorców, działając z upoważnienia prezesa wieczystego i ustaleniu jej nowej wysokości. Należy
Rady Ministrów, uprzejmie udzielam odpowiedzi na podkreślić, że użytkownik wieczysty może zakwe-
pytania zadane w interpelacji. stionować otrzymane wypowiedzenie. Zgodnie bo-
Ad 1. Nieruchomościami stanowiącymi własność wiem z ww. przepisami ustawy o gospodarce nieru-
Skarbu Państwa gospodarują, na mocy przepisów chomościami nowa wysokość opłaty rocznej jest ofer-
ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nie- tą, którą użytkownik wieczysty może zakwestiono-
ruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, wać (art. 78 ust. 1). W myśl art. 78 ust. 2 tej ustawy
z późn. zm.), starostowie, wykonujący zadanie z za- użytkownik wieczysty może w terminie 30 dni od
kresu administracji rządowej. Stosownie bowiem do dnia otrzymania wypowiedzenia złożyć do samorzą-
postanowień art. 11 ust. 1 ww. ustawy, z zastrzeże- dowego kolegium odwoławczego wniosek o ustalenie,
niem wyjątków wynikających z przepisów ustawy że aktualizacja jest nieuzasadniona albo jest uzasad-
342
niona, ale w innej wysokości. Kolegium, rozpatrując morządu terytorialnego, a także przez Skarb Pań-
wniosek, powinno dążyć do polubownego załatwienia stwa. Należy bowiem pamiętać, że użytkowanie wie-
sprawy w drodze ugody i dopiero wtedy, gdy do ugody czyste ustanawiane jest na nieruchomościach stano-
nie dojdzie, rozstrzyga wniosek, wydając stosowne wiących własność zarówno Skarbu Państwa, jak
orzeczenie (art. 79 ust. 3). W sytuacji, gdy użytkow- również jednostek samorządu terytorialnego, w szcze-
nik wieczysty byłby niezadowolony również z orze- gólności gmin.
czenia samorządowego kolegium odwoławczego, od Ad 2. Obecnie obowiązujące przepisy ustawy
tego orzeczenia może wnieść sprzeciw do sądu po- z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo-
wszechnego (art. 80), który ostatecznie rozstrzygnie ściami nie przewidują możliwości udzielenia bonifi-
sporne kwestie. Należy mieć na uwadze, że w postę- katy od opłaty rocznej na określony czas ani też bo-
powaniu przed sądem powszechnym istnieje również nifikaty, która udzielana byłaby użytkownikom wie-
możliwość mediacji i zawarcia ugody przez strony. czystym będącym przedsiębiorcami w sytuacji, gdy
Oznacza to, że zarówno w postępowaniu przed samo- przedsiębiorcy deklarują utrzymanie miejsc pracy dla
rządowym kolegium odwoławczym, jak też przed są- zatrudnionych pracowników.
dem istnieje możliwość prowadzenia negocjacji przez Ogólną regułą, wynikającą z ustawy o gospodar-
strony, tj. właściwy organ reprezentujący właściciela ce nieruchomościami, jest udzielanie przez właściwy
nieruchomości oraz użytkownika wieczystego, w trak- organ bonifikaty na czas nieokreślony. Natomiast
cie których strony mogą uzgodnić wysokość opłaty zgodnie z art. 73 ust. 6 ww. ustawy, właściwy organ
rocznej. może wypowiedzieć udzielone bonifikaty w przypad-
Istotne jest również to, że zgodnie z art. 78 ust. 4 ku, gdy użytkownik wieczysty, przed upływem 10 lat,
ustawy o gospodarce nieruchomościami złożenie licząc od dnia ustanowienia prawa użytkowania wie-
wniosku o ustalenie, że aktualizacja jest nieuzasad- czystego, dokonał jego zbycia lub wykorzystał nieru-
niona albo jest uzasadniona, ale w innej wysokości, chomość na inne cele niż cele uzasadniające udziele-
powoduje, iż użytkownik wieczysty uiszcza opłatę nie bonifikaty.
w dotychczasowej, niezmienionej wysokości. Biorąc jednakże pod uwagę obecną sytuację go-
Użytkownicy wieczyści mogą również na podsta- spodarczą, można rozważyć, w ramach przedstawio-
wie art. 71 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomo- nej wyżej nowelizacji ustawy o gospodarce nierucho-
ściami wystąpić do właściwego organu z wnioskiem mościami możliwość wprowadzenia czasowych boni-
złożonym nie później niż 14 dni przed upływem ter- fikat od opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczy-
minu płatności o ustalenie innego terminu zapłaty, stego dla przedsiębiorców, pod warunkiem utrzyma-
nieprzekraczającego danego roku kalendarzowego. nia przez nich miejsc pracy dla zatrudnionych pra-
Oznacza to możliwość rozłożenia opłaty rocznej na cowników.
raty. Przekazując powyższe informacje, wyrażam na-
Przedstawiając powyższe, chciałbym równocze- dzieję, że pozwolą one na wyczerpujące wyjaśnienie
śnie zwrócić uwagę, że Trybunał Konstytucyjny wątpliwości zgłoszonych w interpelacji pana posła
w uzasadnieniu wyroku z dnia 12 kwietnia 2000 r., Andrzeja Grzyba.
sygn. akt (sygn. akt K. 8/98), podkreślił, że wprowa-
dzone ustawą o gospodarce nieruchomościami regu- Z wyrazami szacunku
ły dotyczące określania opłat z tytułu użytkowania
wieczystego oparte na wartości rynkowej nierucho- Minister
mości, ustalanej przez specjalnie w tym celu powoła- Cezary Grabarczyk
nych rzeczoznawców majątkowych, stworzyły stabil-
ne podstawy gospodarki rynkowej.
Odnosząc się zatem do pytania pana posła An- Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r.
drzeja Grzyba, informuję, że jest możliwe rozważenie
ewentualnej zmiany przepisów ustawy o gospodarce
nieruchomościami, która nie naruszałaby jednak Odpowiedź
istoty konstrukcji prawnej określania opłat z tytułu
użytkowania wieczystego, pozytywnie ocenionej podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
przez Trybunał Konstytucyjny. Ewentualna zmiana - z upoważnienia ministra -
miałaby na celu wprowadzenie przepisów szczegól- na interpelację posłów Arkadego Fiedlera
nych dotyczących postępowania organów w przypad- i Tomasza Piotra Nowaka
ku, gdy ustalona opłata jest nadmiernym obciąże-
niem dla podmiotu w związku z jego słabą kondycją w sprawie nowelizacji przepisów ustawy
finansową. Pragnę jednak podkreślić, iż zapropono- o grach i zakładach wzajemnych zawierających
wanie takiego rozwiązania ustawowego wymagałoby regulacje przeciwdziałające uzależnieniu się
przeprowadzenia szerokich konsultacji, w tym zwłasz- Polaków od hazardu (8895)
cza uzyskania akceptacji strony samorządowej, po-
nieważ rozwiązania te znacząco wpłynęłyby na wy- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
sokość dochodów uzyskiwanych przez jednostki sa- smo o znaku: SPS-023-8895/09 z dnia 3 kwietnia
343
2009 r., przy którym została przesłana interpelacja o zapis dotyczący informacji, które mogą być zamiesz-
panów posłów Arkadego Fiedlera i Tomasza Nowaka czane w punktach gier na automatach o niskich wy-
w sprawie nowelizacji przepisów ustawy o grach i za- granych, tj. informacji o możliwości uczestnictwa
kładach wzajemnych w aspekcie regulacji przeciw- w tych grach wyłącznie osób, które ukończyły 18 lat.
działających uzależnieniu się Polaków od hazardu, Ponadto zaproponowano uzupełnienie dotychcza-
uprzejmie przekazuję odpowiedź na zawarte w niej sowych przepisów Kodeksu karnego skarbowego
pytanie. m.in. o zapis penalizujący zlecanie lub prowadzenie
Na wstępie należy podkreślić, że ustawa z dnia 29 reklamy wideoloterii, gier cylindrycznych, gier w kar-
lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (Dz. U. ty, gier w kości, zakładów wzajemnych, gier na auto-
z 2004 r. Nr 4, poz. 27, z późn. zm.) nakłada szereg matach i gier na automatach o niskich wygranych;
restrykcyjnych przepisów, które reglamentują prowa- obecnie prowadzący reklamę niebędący jednocześnie
dzenie i urządzanie gier i zakładów wzajemnych urządzającymi ww. gry i zakłady wzajemne nie pod-
m.in. poprzez udzielanie zezwoleń, zatwierdzanie re- legają penalizacji.
gulaminów gier, a także ograniczenie dostępu do W art. 30 projektu ustawy doprecyzowano sposób
ośrodków gry oraz uczestnictwa w grach, przez co ustalania odległości punktów gier na automatach
stanowią barierę dla uzależnienia się od gier hazar- o niskich wygranych od szkół, placówek oświatowo-
dowych, zwłaszcza młodocianych obywateli RP. -wychowawczych, opiekuńczo-wychowawczych czy
Powołana powyżej ustawa o grach i zakładach ośrodków kultu religijnego. Odległość ta wyznaczana
wzajemnych wprowadza m.in. zakaz reklamowania będzie w linii biegnącej według najkrótszego szlaku
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wideolote- komunikacyjnego, licząc od najbliższych punktów
rii, gier cylindrycznych, gier w karty, gier w kości, granic działek, na których znajdują się punkty gry
zakładów wzajemnych, gier na automatach oraz gier na automatach o niskich wygranych, oraz szkoły, pla-
na automatach o niskich wygranych, przez co rozu- cówki oświatowo-wychowawczej, opiekuńczo-wycho-
mie się zachęcanie do udziału w nich, przekonywa- wawczej lub obiektu kultu religijnego. Efektem tych-
nie o ich zaletach, informowanie o miejscach, w któ- że zmian powinno być wyeliminowanie dotychczaso-
rych są urządzane, i możliwościach uczestnictwa wych wątpliwości w tym zakresie.
(art. 8 ustawy). Ponadto w rozporządzeniu ministra finansów
Ponadto art. 17 ust. 1 ww. ustawy stanowi, że z dnia 24 lutego 2009 r. zmieniającym rozporządze-
wstęp do ośrodków gier (a więc kasyn gry i salonów nie w sprawie warunków urządzania gier i zakładów
gier na automatach) oraz punktów przyjmowania za- wzajemnych (Dz. U. Nr 36, poz. 280) doprecyzowane
kładów bukmacherskich dozwolony jest dla osób, któ- zostały przepisy dotyczące prowadzenia badań auto-
re ukończyły 18 lat, zaś z treści art. 18 ust. 1 i 2 matów i urządzeń do gier przed ich rejestracją, w tym
ustawy wynika, iż w kasynach gry prowadzi się re- egzekwowania wymogów ustawowych. Wprowadzona
jestrację gości, która jest warunkiem wejścia do ka- zmiana przepisów ma na celu ochronę interesów
syna. Rejestracja polega na zapisywaniu, gromadze- uczestników gier oraz zapewnienie prawidłowego
niu i każdorazowym sprawdzaniu danych osobowych przebiegu gier na automatach i automatach o niskich
wchodzących do kasyna. Natomiast zgodnie z treścią wygranych.
ust. 1a w art. 17 ustawy w grach na automatach W kontekście poruszonej kwestii dotyczącej po-
o niskich wygranych mogą uczestniczyć wyłącznie datków od gier uprzejmie informuję, że z dniem 1 stycz-
osoby, które ukończyły 18 lat. Podobne ograniczenie nia 2008 r. weszła w życie nowelizacja ustawy o grach
odnosi się również do wideoloterii, które objęte są i zakładach wzajemnych, na mocy której podwyższo-
monopolem państwa i obecnie nie są urządzane. ny został ze 125 do 180 euro miesięcznie zryczałto-
Jednocześnie wśród przepisów ograniczających wany podatek od gier urządzanych na każdym auto-
dostępność miejsc, w których urządzane są gry i za- macie o niskich wygranych. Natomiast stawka po-
kłady wzajemne objęte ustawą, należy wskazać art. datku od gier prowadzonych w kasynach gry i w sa-
29 ust. 1 i 2 ustawy wprowadzający limity lokaliza- lonach gier na automatach wynosi 45% i należy do
cyjne dla kasyn gier i salonów gier na automatach jednej z najwyższych wśród stosowanych w pań-
oraz art. 30 ustawy, który stanowi, iż punkty gry na stwach członkowskich UE. Kwestie związane z opo-
automatach o niskich wygranych mogą być usytu- datkowaniem gier i zakładów wzajemnych oraz stwo-
owane w lokalach gastronomicznych, handlowych lub rzeniem neutralnego systemu podatkowego (równa-
usługowych, oddalonych co najmniej 100 m od szkół, nie obciążeń), ze względu na konieczność przeprowa-
placówek oświatowo-wychowawczych, opiekuńczych dzenia stosownych symulacji, planowane są w ra-
oraz ośrodków kultu religijnego. mach II etapu prac nowelizacyjnych. W ramach II
Niemniej jednak, mając na uwadze kwestię uza- etapu nowelizacji ustawy rozważane będą również
leżnień, o której piszą panowie posłowie w swej in- kwestie związane z funkcjonowaniem automatów
terpelacji, uprzejmie informuję, że w ramach obecne- o niskich wygranych. Część przedmiotowych zmian
go projektu nowelizacji cytowanej wyżej ustawy będzie dotyczyła przepisów zawierających tzw. normy
o grach i zakładach wzajemnych zawarta została techniczne wymagające, ze względu na ich przed-
m.in. propozycja zapisu odnoszącego się do zakazu miot, notyfikacji Komisji Europejskiej. Z tego wzglę-
reklamy gier i zakładów wzajemnych. Przepis art. 8 du prace w tej materii będą miały miejsce w II etapie
ust. 2 ustawy, dotyczący zakazu reklamy, uzupełniono nowelizacji ustawy.
344
Nadmieniam również, że na podstawie obowiązu- rozwój tego uzależnienia jest w dużej mierze tożsamy
jących przepisów ustawy o grach i zakładach wzajem- z mechanizmem powstawania innych rodzajów uza-
nych zostały utworzone dwa fundusze celowe, tj. Fun- leżnienia (od alkoholu, środków odurzających itd.),
dusz Rozwoju Kultury Fizycznej oraz Fundusz Pro- przynajmniej w zakresie uzależnienia psychicznego.
mocji Kultury, do których przekazywane są aktual- Dlatego też leczenie uzależnienia od hazardu prowa-
nie wpływy z dopłat do stawek gier objętych mono- dzone jest na tych samych zasadach jak inne rodzaje
polem państwa. Przychody tych funduszy przezna- uzależnień w ogólnodostępnych poradniach i oddzia-
czane są m.in. na dofinansowanie inwestycji obiektów łach szpitalnych, jak również przez liczne organizacje
sportowych oraz rozwijanie sportu wśród dzieci, mło- pozarządowe.
dzieży i osób niepełnosprawnych, jak również mają Zgodnie z zarządzeniem prezesa Narodowego
na celu promowanie i wspieranie zadań z zakresu Funduszu Zdrowia nr 83/2008/DSOZ z dnia 14 paź-
kultury i ochrony dziedzictwa narodowego. Służą one dziernika 2008 r. w sprawie określenia warunków
zatem finansowaniu działań mających na celu pro- zawierania i realizacji umów w rodzaju opieka psy-
mowanie i stworzenie alternatywnych dla hazardu chiatryczna i leczenie uzależnień świadczenia z za-
form rozrywki i wypoczynku, a więc celom prospo- kresu leczenia zaburzeń nawyków i popędów (F.63)
łecznym. zapewniają:
Ponadto uprzejmie informuję, że z uwagi, iż pa- 1) poradnie zdrowia psychicznego (kod świadcze-
nowie posłowie nie wskazują źródła, z którego zania: 04.1700.001.02),
czerpnięte są dane ekonomiczne dotyczące rynku 2) poradnie leczenia nerwic (kod świadczenia:
gier i zakładów wzajemnych, trudno się do nich od- 04.1706.007.02),
nieść. Jednak ze wstępnych danych posiadanych 3) poradnie psychologiczne (kod świadczenia:
przez Ministerstwo Finansów, dotyczących 2008 r.,
04.1790.007.02),
wynika, iż średnioroczna liczba eksploatowanych au-
4) poradnie leczenia uzależnień (kod świadczenia:
tomatów o niskich wygranych wyniosła 38 871 urzą-
04.1740.007.02),
dzeń, zaś średni dochód brutto ze sprzedaży (wpłaty
5) oddziały i ośrodki leczenia uzależnień (kod
do automatów pomniejszone o wypłaty wygranych,
świadczenia: 04.4740.001.02),
przed opodatkowaniem) z jednego automatu w tym
samym okresie wyniósł 4547 zł miesięcznie. 6) oddziały psychiatryczne (kod świadczenia:
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż Służba Cel- 04.4700.021.02),
na we współpracy z funkcjonariuszami Policji prowa- 7) oddziały leczenia zaburzeń nerwicowych (kod
dzi systematyczne działania kontrolne mające na świadczenia: 04.4704.021.02),
celu ujawnianie podmiotów urządzających gry na au- 8) dzienne oddziały psychiatryczne (kod świad-
tomatach bez zezwolenia. Celem tych kontroli jest czenia: 04.2700.020.02),
likwidacja „szarej strefy” oraz nielegalnego urządza- 9) dzienne oddziały leczenia zaburzeń nerwico-
nia gier. wych (kod świadczenia: 04.2706.020.02).
W wyniku podjętych działań od lutego 2004 r. do Finansowanie leczenia prowadzonego w ww. jed-
końca grudnia 2008 r. przeprowadzono 7459 kontro- nostkach odbywa się na zasadach określonych w usta-
li. W związku z uzasadnionym podejrzeniem naru- wie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
szenia przepisów art. 107 Kodeksu karnego skarbo- zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
wego zabezpieczono 8888 automatów. Po zabezpie- (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.), a za-
czeniu dowodów do dnia 17 grudnia 2005 r. zgodnie tem jest ono bezpłatne dla osób ubezpieczonych. In-
z art. 133 § 2 Kodeksu karnego skarbowego 1543 formacje o placówkach, w których udzielane są świad-
spraw dotyczących urządzania gier na automatach czenia zdrowotne z przedmiotowego zakresu, dostęp-
wbrew przepisom ustawy o grach i zakładach wza- ne są w poszczególnych oddziałach wojewódzkich
jemnych przekazano do dalszego prowadzenia wła- Narodowego Funduszu Zdrowia, jak również na stro-
ściwym urzędom skarbowym. W związku z noweli- nach internetowych.
zacją ustawy Kodeks karny skarbowy po dniu 17 Ministerstwo Zdrowia przekazało również infor-
grudnia 2005 r. postępowania w tych sprawach pro- mację, że nie prowadzi specjalnych kampanii infor-
wadzą urzędy celne. Do końca grudnia 2008 r. urzę- macyjnych ani edukacyjnych skierowanych na profi-
dy celne wszczęły 1088 spraw karnych skarbowych. laktykę i leczenie uzależnienia od hazardu. Toczące
Wskazując na powyższe działania, należy podkre- się prace nad nowelizacją ustawy o ochronie zdrowia
ślić, iż w zakresie urządzania gier na automatach psychicznego i równolegle nad Narodowym Progra-
nastąpiła skuteczna marginalizacja „szarej strefy”. mem Ochrony Zdrowia Psychicznego pozwolą włą-
Ponadto uprzejmie informuję, że sprawy związane czyć problem uzależnienia od hazardu do planowych
z podejmowaniem określonych działań mających na przedsięwzięć profilaktycznych i leczniczych.
celu przeciwdziałanie uzależnieniu od hazardu nie
są domeną ministra finansów, lecz w szczególności Z poważaniem
ministra zdrowia, który wdraża w tym celu dedyko- Podsekretarz stanu
wane programy zdrowotne. Jacek Kapica
W kwestii dostępności leczenia uzależnienia od
hazardu minister zdrowia przekazał informację, że Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r.
345
Odpowiedź z odpowiedzią na pytanie, czy w okresie kryzysu

cenniejsze jest wspieranie środkami Funduszu Pra-
ministra pracy i polityki społecznej cy wszelkich działań mających na celu tworzenie no-
na interpelację poseł Hanny Zdanowskiej wych miejsc pracy i utrzymanie istniejących, a także
aktywizację bezrobotnych, czy też działania pasywne
w sprawie stosowania art. 75 ust. 2 ustawy skupiające się na zabezpieczeniu przez trochę dłuż-
o promocji zatrudnienia i instytucjach szy czas skromnej osłony socjalnej w postaci zasiłku.
rynku pracy (8896) Należy pamiętać, że nawet jeśli działania aktywne
nie przyniosą od razu efektu w postaci uzyskania
Odpowiadając na pismo z dnia 3 kwietnia br. (znak: zatrudnienia, osoba bezrobotna w okresie np. szko-
SPS-023-8896/09) przekazujące interpelację poseł lenia otrzymuje stypendium wyższe od zasiłku, to
Hanny Zdanowskiej w sprawie stosowania art. 75 dodatkowym ich efektem jest przeciwdziałanie nega-
ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucji tywnym skutkom społecznym i psychicznym bezro-
rynku pracy, uprzejmie informuję. bocia (np. marazmowi, obniżeniu poczucia własnej
Przede wszystkim należy podkreślić, że osoba wartości). Dlatego też opowiadam się za wspieraniem
bezrobotna, która w okresie 6 miesięcy poprzedzają- w pierwszej kolejności aktywnych form przeciwdzia-
cych rejestrację w powiatowym urzędzie pracy roz- łania bezrobociu i jestem przeciwna wprowadzaniu
wiązała stosunek pracy lub stosunek służbowy za zmian w tym zakresie w ustawie o promocji zatrud-
wypowiedzeniem lub na mocy porozumienia stron, nienia i instytucjach rynku pracy.
uzyskuje prawo do zasiłku zgodnie z ust. 2 art. 75
ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji za- Minister
trudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Jolanta Fedak
Nr 69, poz. 412, z późn. zm.) po okresie 90 dni. A za-
tem nie jest to osoba pozbawiona całkowicie prawa
do zasiłku, jak by to wynikało z interpelacji pani Warszawa, dnia 28 kwietnia 2009 r.
poseł Hanny Zdanowskiej. Zapis art. 75 ust. l pkt. 2
i ust. 2 wspomnianej ustawy w praktyce oznacza, że
w przypadku osób, które w pewnym sensie własnymi Odpowiedź
działaniami przyczyniły się do utraty pracy i stały
się bezrobotne, okres pobierania zasiłku ulega skró- podsekretarza stanu
ceniu o 90 dni. Takie rozwiązanie funkcjonuje od w Ministerstwie Infrastruktury
l stycznia 1995 r., tj. od wejścia w życie ustawy z 14 - z upoważnienia ministra -
grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu na interpelację posła Łukasza Gibały
bezrobociu (Dz. U. z 1995 r. Nr l, poz. l) i nie było
kwestionowane ani przez rzecznika praw obywatel- w sprawie wprowadzenia rozwiązań
skich ani przez sądy. Także urzędy pracy w ramach systemowych ograniczających samowolę
przeprowadzanych konsultacji nie sygnalizowały po- koncesjonariuszy i operatorów autostrad
trzeby wprowadzania zmian w tym zakresie. w zakresie planowania i organizowania
Uważa pani poseł w swoim wystąpieniu, że pod remontów oraz uniemożliwiających
uwagę powinien być brany wyłącznie sposób rozwią- pobieranie opłat za przejazd w pełnej
zania ostatniego stosunku pracy, a nie 6-miesięczny wysokości w trakcie ich prowadzenia (8897)
okres poprzedzający rejestrację. Podkreśla pani po-
seł, że przy braniu pod uwagę 6 miesięcy ponosi Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
uszczerbek osoba, która po rozwiązaniu na mocy po- terpelację pana posła Łukasza Gibały (pismo z dnia 3
rozumienia natychmiast podjęła zatrudnieniu u no- kwietnia br., znak: SPS-023-8897/09) w sprawie wpro-
wego pracodawcy i dopiero u niego straciła pracę. Nie wadzenia rozwiązań systemowych ograniczających
zostanie w takim przypadku uwzględniona sytuacja, samowolę koncesjonariuszy i operatorów autostrad
gdy nowy pracodawca z nowym pracownikiem zawarł w zakresie planowania i organizowania remontów,
umowę na czas określony, np. 3 miesięcy, po czym jej uniemożliwiających m.in. pobieranie opłat za przejazd
nie przedłużył, uznając, iż nie spełnia jego oczeki- w pełnej wysokości w trakcie ich wprowadzenia –
wań. Uważam, że pracownik decydujący się na roz- uprzejmie informuję, że w chwili obecnej resort infra-
wiązanie umowy o pracę z uwagi na możliwość np. struktury nie ma w swoich planach wprowadzenia
wyższych zarobków u nowego pracodawcy musi brać zmian zaproponowanych przez pana posła.
pod uwagę możliwość nieprzedłużenia tej umowy Zgodnie z generalną zasadą określoną w art. 37a
i ryzyko z tym związane. ust. 1 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o auto-
Natomiast skutkiem wprowadzenia proponowa- stradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Dro-
nych przez panią poseł Hannę Zdanowską zmian gowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z późn.
będzie zwiększenie wydatków Funduszu Pracy na zm.) za przejazd autostradą pobierane są opłaty. Wy-
pasywne formy kosztem aktywnych form przeciw- jątkiem od tej zasady są sytuacje, w których autostra-
działania bezrobociu. Łączy się to bezpośrednio da nie została przystosowana do poboru opłat. Po-
346
nadto obecnie opłaty nie są pobierane od pojazdów padku jej remontu. Dlatego też w ostatnio podpisanej
samochodowych, za które została uiszczona opłata przez ministra infrastruktury umowie o budowę
za przejazd po drogach krajowych, pobierana na pod- i eksploatację autostrady A1 na odcinku Stryków – Py-
stawie art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. rzowice przewidziano ograniczenie w poborze opłat za
o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, przejazd autostradą na odcinku, na którym odbywa
poz. 874, z późn. zm.) w okresie ważności tej opłaty. się przebudowa lub remont, w przypadku długotrwa-
Natomiast w przypadku istniejących obecnie au- łych i prowadzonych na większą skalę robót.
tostrad płatnych pobieranie opłat uregulowane jest
w umowach zawartych przez ministra właściwego do Z poważaniem
spraw transportu z koncesjonariuszami (spółkami).
Koncesjonariusze (spółki) zobowiązali się do budowy, Podsekretarz stanu
eksploatacji i utrzymania autostrady płatnej oraz do Radosław Stępień
zapewnienia nieprzerwanego dostępu do autostrady
płatnej i zachowania jej przejezdności 24 godziny na
dobę, 7 dni w tygodniu, również podczas trwania re- Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r.
montów. W chwili obecnej taka sytuacja ma miejsce
na autostradzie A4 pomiędzy Katowicami a Krako-
wem. W przypadku autostrady A4 budowa, eksplo- Odpowiedź
atacja, utrzymanie i prace remontowe finansowane
sekretarza stanu
są ze środków własnych koncesjonariusza, przycho-
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
dów z tytułu poboru opłat oraz kredytów długoter-
minowych. Zaciągnięty kredyt nie jest objęty gwa-
rancją Skarbu Państwa, a jedynym jego zabezpiecze- na interpelację posła Artura Górskiego
niem i źródłem przychodów spółki są przychody
z opłat, których poziom określony jest w planie finan- w sprawie likwidacji polskich szkół
sowym, uzgodnionym z ministrem infrastruktury na Wileńszczyźnie (8898)
i konsorcjum banków. Koncesjonariusz pobiera opła-
ty za przejazd autostradą w ustalonej umownie wy- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
sokości i zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa terpelację pana posła Artura Górskiego (pismo
i przeznacza je na realizację inwestycji. Obniżenie lub nr SPS-023-8898/09 z dnia 3 kwietnia 2009 r.) w spra-
zaniechanie pobierania opłat może spowodować wie likwidacji polskich szkół na Wileńszczyźnie uprzej-
znaczne opóźnienie w terminowym zakończeniu pod- mie informuję:
jętych przez koncesjonariusza prac remontowych. Opisana przez posła Artura Górskiego decyzja
Podobnie sytuacja przedstawia się na odcinku auto- trockiego samorządu, na mocy której połączeniu ule-
strady A2 Nowy Tomyśl – Konin. Warto dodać, że gły szkoły średnie w miejscowości Połuknie, jest do-
Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów w decy- brze znana Ministerstwu Spraw Zagranicznych. Za-
zji z dnia 20 czerwca 2008 r. RPZ 18/2008 r. kończą- powiedzi takiego rozwiązania pojawiały się już od
cej postępowanie antymonopolowe w związku z po- dłuższego czasu, ale udział radnych AWPL w koalicji
dejrzeniem stosowania przez spółkę Autostrada Wiel- rządzącej rejonem pozwalał na odwlekanie tego typu
kopolska SA praktyki ograniczającej konkurencję niekorzystnych zmian w sieci szkół z polskim języ-
stwierdził, że nie została naruszona zasada ekwiwa- kiem nauczania.
lentości świadczeń, a konsument (użytkownik auto- W okresie przed posiedzeniem samorządu placów-
strady) w ramach uiszczonej opłaty miał możliwość ka dyplomatyczno-konsularna w Wilnie nasiliła kon-
przejazdu trasą, która pomimo prowadzonych prac sultacje w tej sprawie, rozmawiając m.in. z liderami
spełniała warunki autostrady. polskiej społeczności na Litwie. Kierownik Wydziału
Podkreślenia wymaga również fakt, iż wprowa- Konsularnego Ambasady RP S. Kargul wysłał pismo
dzenie w ustawie o autostradach płatnych oraz o Kra- do mera rejonu trockiego wyrażające zaniepokojenie
jowym Funduszu Drogowym regulacji uniemożliwia- perspektywą likwidacji polskiej placówki oświatowej.
jących pobór opłat za przejazd autostradą przez kon- Obserwatorem posiedzenia rady, na którym zapadła
cesjonariuszy (spółek) w trakcie ich remontów w peł- decyzja o połączeniu szkół, był konsul M. Martinek.
nej wysokości skutkowałoby wobec nowo zawiera- Zgodnie z jego zapowiedzią 30 marca br. placówka
nych umów o budowę i eksploatację lub wyłącznie zwróciła się do podsekretarza stanu w Ministerstwie
eksploatację autostrady. Natomiast w przypadku już Oświaty i Nauki RL A. Puodžiukasa o wyjaśnienie
zawartych umów koncesyjnych konieczne byłyby ich sytuacji oraz zmianę niekorzystnej dla mniejszości
renegocjacje i konieczność zaspokojenia roszczeń od- polskiej decyzji. Odpowiedź otrzymana 10 kwietnia
szkodowawczych koncesjonariuszy wynikające ze br. nie wnosiła niestety nic nowego do sprawy, powo-
zmiany warunków umowy. ływała się na przepisy o kompletowaniu klas, nie-
Jednakże resort infrastruktury podziela opinię uwzględniające – jak wiadomo – specyfiki szkół w re-
pana posła o potrzebie wprowadzenia pewnych ogra- jonach zamieszkanych przez mniejszość oraz oferu-
niczeń w poborze opłat za przejazd autostradą w przy- jące uczniom 11 klasy naukę w języku litewskim lub
347
dojeżdżanie do najbliższej szkoły z polskim językiem mniejszości nie ma już w pozostałych rejonach za-
nauczania. mieszkiwanych także przez Polaków. Nie ma też nie-
Temat szkoły w miejscowości Połuknie został stety prostego sposobu, by władze sąsiedniego pań-
w wyniku sugestii MSZ włączony także do agendy stwa miały wpływ na poprawę takiej sytuacji.
spraw poruszanych m.in. przez marszałka B. Komo- Pragnę zapewnić, że Ministerstwo Spraw Zagra-
rowskiego podczas spotkania z przewodniczącym nicznych RP, wspierając działania przedstawicieli
Sejmu RL A. Valinskasem. Problem ten znalazł się mniejszości polskiej na Litwie, w dalszym ciągu bę-
również w propozycjach tematów do poruszenia dla dzie zabiegać o najkorzystniejsze dla nich rozwiąza-
udającego się na Litwę prezydenta L. Kaczyńskiego. nia, zwłaszcza w kwestii oświaty – tak ważnej dla
O sprawie sekretarz stanu w MSZ J. Borkowski roz- teraźniejszości i przyszłości polskiej społeczności.
mawiał także z ambasadorem Litwy w Warszawie.
Wspomniane już przepisy Ministerstwa Oświaty Z wyrazami szacunku
i Nauki RL o tzw. kompletowaniu klas, tj. o minimal-
nej dopuszczalnej liczbie uczniów w poszczególnych Sekretarz stanu
klasach, ignorują fakt, że w niedużych miejscowo- Jan Borkowski
ściach zamieszkanych przez mniejszości narodowe,
jak to często bywa na Litwie – polską i rosyjską oraz
ludność litewską, powinny powstać trzy szkoły z na- Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r.
uczaniem w językach ojczystych mniejszości, z natu-
ry rzeczy małe. Efektem takiego podejścia litewskich
władz oświatowych jest istniejące od dawna zagroże- Odpowiedź
nie dla sieci szkół z polskim językiem nauczania,
szczególnie w rejonie wileńskim. Dobrze znana jest podsekretarza stanu
ofiarność i zapobiegliwość radnych – Polaków z AWPL, w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego
którzy przez minione lata tak gospodarowali, by za- - z upoważnienia ministra -
chowana została każda, nawet najmniejsza wiejska na interpelację posła Artura Górskiego
szkoła. Zmienione po raz kolejny przez MOiN RL
przepisy zaostrzyły kryteria kompletowania klas w sprawie uznawalności w Polsce
i wykluczyły wpływ samorządów na wielkość klas. uzyskanego na Węgrzech tytułu naukowego
Mimo starań rady i mera samorządu rejonu wileń- habilitált doktorrá (8899)
skiego grozi to zamknięciem kilkudziesięciu oddzia-
łów w szkołach, a tym samym co najmniej kilku ma- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
łych szkół, nie tylko z polskim językiem nauczania. terpelację pana posła Artura Górskiego dotyczącą
O wszystkich głównych zagrożeniach dla szkol- uznania uzyskanego na Węgrzech dyplomu habilitált
nictwa polskiego na Wileńszczyźnie, w tym o wyżej doktor uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
opisanym, Ministerstwo Spraw Zagranicznych nie- Zgodnie z art. 24 ustawy z dnia 14 marca 2003 r.
ustannie informuje w materiałach tezowo-informa- o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz
cyjnych przesyłanych przed spotkaniami najwyż- o stopniach i tytule w zakresie sztuki (Dz. U. Nr 65,
szych przedstawicieli polskich władz z litewskimi poz. 595, z późn. zm.) zasady uznawania równorzęd-
odpowiednikami, a także przed posiedzeniami orga- ności stopni naukowych nadanych za granicą z od-
nów doradczych: Komitetu Doradczego Prezydentów powiednimi polskimi stopniami określają umowy
RP i RL oraz Zgromadzenia Parlamentarnego Sejmu międzynarodowe, zaś w sytuacji braku uregulowań
i Senatu RP i Sejmu RL. o charakterze międzynarodowym równorzędność
Ministerstwu Spraw Zagranicznych znana jest ustalana jest w drodze nostryfikacji.
skomplikowana sytuacja gospodarcza Litwy i niektó- Stwierdzenie w trybie umowy międzynarodowej
re rozwiązania, które dla pokonania kryzysu zapro- równoważności stopnia naukowego lub tytułu na-
ponował rząd premiera A. Kubiliusa. MSZ nie jest ukowego nadanego za granicą z odpowiednim stop-
natomiast w stanie przewidzieć, cytując fragment niem naukowym bądź tytułem naukowym nadawa-
interpelacji pana posła: „…jakie będą rzeczywiste nym w Rzeczypospolitej Polskiej może nastąpić wy-
konsekwencje tej decyzji władz litewskich i czy nie łącznie wtedy, gdy dane kwalifikacje naukowe uzy-
zmusi to samorządów do zamykania kolejnych pol- skane za granicą są oficjalnie uznawane jako stopień
skich szkół?”. Podobny scenariusz jest prawdopodob- naukowy bądź tytuł naukowy w państwie stronie
ny, a ofiarami działań „oszczędnościowych” mogą umowy, a stwierdzenie równoważności z odpowied-
stać się nie tylko szkoły, ale także inne korzystne dla nim polskim stopniem naukowym lub tytułem na-
mniejszości przedsięwzięcia (kulturalne, sportowe, ukowym zostało wyraźnie zawarte w treści umowy
socjalne). I można mieć pewność, że – jak dotąd – międzynarodowej.
w rejonach zarządzanych przez radnych z AWPL zro- Między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Wę-
bione zostanie wszystko, by skutki kryzysu w naj- gierską, w chwili uzyskania przez wnioskodawczynię
mniejszym stopniu dotykały mieszkańców, nie tylko dyplomu habilitált doktor, w zakresie uznawalności
Polaków. Tej pewności co do uwzględnienia potrzeb dyplomów ukończenia studiów wyższych oraz po-
348
twierdzających uzyskanie stopni naukowych obowią- na Węgrzech jako dokument uzyskania stopnia na-
zywały następujące umowy międzynarodowe: ukowego bądź akademickiego, ale stanowi tylko po-
— Porozumienie między rządem Polskiej Rzeczy- twierdzenie oceny nauczania, umiejętności wykłada-
pospolitej Ludowej i rządem Węgierskiej Republiki nia i osiągnięć naukowych dokonanej przez uniwer-
Ludowej o wzajemnym uznawaniu równorzędności sytet. Dyplom ten nie może być uznany za równoważ-
dokumentów o wykształceniu i stopniach nauko- nik dyplomu, potwierdzającego uzyskanie stopnia
wych, wydawanych w Polskiej Rzeczypospolitej Lu- doktora nauk (D.Sc. – Doctor of Science) nadawane-
dowej i Węgierskiej Republice Ludowej, podpisane go w Republice Węgierskiej przed 1993 r.
w Warszawie dnia 25 kwietnia 1980 r. (Dz. U. z 1981 r. Strona węgierska wskazała również, że habilitált
Nr 1, poz. 1 i 2); doktor jest tylko tytułem („cim” w języku węgier-
— Konwencja o wzajemnym uznawaniu równo- skim). Ww. ustawa nie rozróżniała wśród tytułów i
ważności dokumentów ukończenia szkół średnich, nie posługiwała się zwrotami: „tytuł naukowy, tytuł
szkół średnich zawodowych i szkół wyższych, a także uniwersytecki (akademicki)” ani „tytuł honorowy”.
dokumentów o nadaniu stopni i tytułów naukowych Nawet tytuły honorowe, takie jak: doctor honoris
sporządzona w Pradze dnia 7 czerwca 1972 r. (Dz. U. causa oraz Profesor Emeritus, określa się zwrotem
z 1975 r. Nr 5, poz. 28 i 29). „tytuł”.
Zapis art. 4 obowiązującego do 24 lipca 2005 r. Tłumaczenie przysięgłe dyplomu, wydanego w dniu
porozumienia mówi, iż uznaje się za równorzędne 22 stycznia 1997 r. przez Uniwersytet im. Józefa At-
dyplomy doktora, kandydata nauk z lat 1952–1958, tilly w Szeged, przedstawione przez stronę, zawiera
wydawane w Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej, oraz sformułowanie „nadanie tytułu”, co mogłoby sugero-
kandydata nauk, wydawane w Węgierskiej Republice wać, iż jest on dyplomem stwierdzającym uzyskanie
Ludowej, a także uznaje się za równorzędne dyplomy tytułu naukowego w Republice Węgierskiej. Jednak-
doktora habilitowanego, docenta z lat 1958–1965, że tłumaczenie przysięgłe, dokonane na zlecenie Mi-
doktora nauk z lat 1952–1958, wydawane w Polskiej nisterstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego, wykazało,
Rzeczypospolitej Ludowej, oraz doktora nauk, wyda- iż powyższe sformułowanie na dyplomie nie widnieje.
wane w Węgierskiej Republice Ludowej. W porozu- W dokumencie tym zamieszczono jedynie stwierdze-
mieniu nie określono zasad uznawania tytułów nanie, że wnioskodawczyni została ogłoszona decyzją
ukowych. Komisji Habilitacyjnej habilitalt doktor. Jednocze-
W konwencji praskiej z 1972 r., która obowiązy- śnie stronie przyznano prawo venia legendi w dzie-
wała w stosunku do Polski do dnia 6 sierpnia 2004 r., dzinie matematyki. Uprawnienie venia legendi (in-
wymieniono również nazwy stopni naukowych nada- aczej venia docendi) oznacza umiejętność naucza-
wanych w państwach stronach konwencji. Zapisy art. nia, zaś osobie posiadającej takie uprawnienie przy-
1 pkt 3 dają możliwość uznania równoważności: stop- znaje się prawo do samodzielnego prowadzenia wy-
nia doktora (PRL) i kandydata nauk (WRL), doktora kładów akademickich, a także upoważnienie do
habilitowanego (PRL) i doktora nauk (WRL), docen- podjęcia pracy w węgierskich uczelniach na stano-
ta (oba kraje) oraz profesora (oba kraje). Oryginalne wisku profesora.
nazwy ww. węgierskich stopni i tytułów brzmią na- Również w piśmie z dnia 3 marca 2003 r. sekre-
stępująco: kandydat nauk – tudomanyok kandidatus; tarz Centralnej Komisji do spraw Stopni i Tytułów,
doktor nauk – tudomanyok doktora; docent – docens; pan prof. dr hab. Osman Achmatowicz, wyjaśnił, iż
profesor – egyetemi tanar. przedmiotem uznania w trybie umowy międzynaro-
Jak więc wynika z powyższego, uznanie dyplomu dowej lub nostryfikacji może być tylko odpowiedni
habilitált doktor nie jest objęte żadną z ww. umów stopień naukowy. Wynika stąd, że nie wystarczy wy-
międzynarodowych. Ponadto Węgierskie Centrum kazać, iż dany dyplom potwierdza kwalifikacje po-
Równoważności Wykształcenia i Informacji (węgier- równywalne z kwalifikacjami doktora habilitowane-
ski ośrodek uznawalności ENIC/NARIC) kilkakrot- go nadawanego w Polsce, lecz dyplom ten musi po-
nie informowało, iż w dniu 22 stycznia 1997 r., to świadczać uzyskanie za granicą wyższego (tj. następ-
znaczy w momencie uzyskania ww. dyplomu, zgodnie nego po doktoracie) stopnia naukowego.
z przepisami obowiązującej w Republice Węgierskiej W dniu 9 czerwca 1997 r. pani E. G. złożyła wnio-
ustawy o szkolnictwie wyższym z 1993 r. na Wę- sek o wydanie zaświadczenia o równoważności dy-
grzech istniał tylko jeden stopień naukowy: doktori plomu habilitált doktor uzyskanego na Węgrzech
– PhD. Dyplom habilitált doktor nie jest w tym kraju z polskim dyplomem o nadaniu stopnia naukowego
uznawany ani jako stopień naukowy, ani akademicki doktora habilitowanego. Postanowieniem z dnia
i nie zastąpił wydawanych do 1993 r. dyplomów o nada- 28 listopada 1997 r. minister edukacji narodowej od-
niu stopnia naukowego tudomanyok doktora. mówił wydania takiego zaświadczenia. Naczelny Sąd
Ośrodek ENIC/NARIC podkreślił, iż habilitalt Administracyjny w dniu 17 września 1998 r. oddalił
doktor nie był stopniem naukowym ani na podstawie skargę zainteresowanej na wspomniane wyżej posta-
poprzednio obowiązującej ustawy z roku 1993, ani nowienie ministra edukacji narodowej.
na podstawie obecnie obowiązującej ustawy o wyż- 19 listopada 2007 r. minister nauki i szkolnictwa
szym wykształceniu, która weszła w życie w 2006 r. wyższego odmówił uznania równoważności dyplomu
Według jego ustaleń „Habilitációs oklevél” – dy- habilitált doktor uzyskanego na Węgrzech z dokumen-
plom o nadaniu habilitált doktor – nie jest uznawany tem o nadaniu tytułu naukowego profesora w Polsce.
349
W dniu 30 stycznia 2008 r. minister nauki i szkol- ww. rozporządzenia w zakresie utworzenia studiów
nictwa wyższego wydał postanowienie utrzymujące drugiego stopnia na kierunku kosmetologia rozwa-
w mocy postanowienie z dnia 19 listopada 2007 r. żane jest podjęcie prac nad jego nowelizacją.
o odmowie wydania wnioskodawczyni zaświadczenia Odpowiadając na apel pani poseł dotyczący wpro-
o uznaniu równoważności dyplomu habilitált doktor wadzenia wskazanych zmian tak, aby studenci koń-
z polskim tytułem profesora. czący studia pierwszego stopnia mogli kontynuować
Wyrokiem z dnia 25 kwietnia 2008 r. Wojewódzki kształcenie na studiach drugiego stopnia na kierun-
Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniesione ku kosmetologia od roku akademickiego 2009/2010,
przez zainteresowaną żądanie stwierdzenia istnienia pozwolę sobie zwrócić uwagę, iż ze względu na art. 169
uprawnienia do uzyskania od ministra nauki i szkol- ust. 2 ustawy z dnia 27 lipca 2007 r. Prawo o szkol-
nictwa wyższego zaświadczenia o równoważności nictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z późn.
wykształcenia. zm.) uchwała senatu uczelni ustalająca warunki i tryb
Jednocześnie pragnę poinformować, iż zgodnie rekrutacji oraz formy studiów na poszczególnych kie-
z art. 115 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo runkach podawana jest do wiadomości publicznej
o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, oraz przesyłana ministrowi właściwemu do spraw
z późn. zm.) w Polsce na stanowisku profesora nad- szkolnictwa wyższego nie później niż do dnia 31 maja
zwyczajnego lub profesora wizytującego może być roku poprzedzającego rok akademicki, którego doty-
zatrudniona osoba niespełniająca wymagań określo- czy. Zmiany w wykazie kierunków studiów będą za-
nych odpowiednio w art. 114 ust. 2 i 3 (stanowiących, tem mogły wejść w życie nie wcześniej niż w 2010 r.
iż na stanowisku profesora zwyczajnego może być Jednocześnie pragnę nadmienić, iż wprowadzenie
zatrudniona osoba posiadająca tytuł naukowy profe- zmian w katalogu kierunków studiów prowadzonych
sora, a na stanowisku profesora wizytującego osoba jako studia pierwszego i drugiego stopnia poprzez
będąca pracownikiem innej uczelni, posiadająca sto- dodanie kierunku kosmetologia implikuje koniecz-
pień naukowy doktora habilitowanego lub tytuł na- ność zmiany rozporządzenia ministra nauki i szkol-
ukowy profesora), jeżeli posiada stopień naukowy nictwa wyższego z dnia 12 lipca 2007 r. w sprawie
doktora oraz znaczne i twórcze osiągnięcia w pracy standardów kształcenia dla poszczególnych kierun-
naukowej, zawodowej lub artystycznej, potwierdzone ków oraz poziomów kształcenia, a także trybu two-
w trybie określonym w statucie. Warunkiem zatrud- rzenia i warunków, jakie musi spełniać uczelnia, by
nienia ww. osoby na stanowisku profesora nadzwy- prowadzić studia międzykierunkowe oraz makrokie-
czajnego w uczelni jest uzyskanie pozytywnej opinii runki (Dz. U. Nr 164, poz. 1166), ze względu na wy-
�entralnej Komisji do spraw Stopni i Tytułów. móg wprowadzenia nowego standardu kształcenia
dla wspomnianego kierunku.
Z wyrazami szacunku Pragnę zapewnić, iż wszelkie kolejne opinie doty-
czące rozszerzenia katalogu kierunków studiów pro-
Podsekretarz stanu wadzonych jako studia pierwszego i drugiego stopnia
Witold Jurek w zakresie kosmetologii zostaną wnikliwie przeana-
lizowane i wzięte pod uwagę przy nowelizacji oma-
wianego aktu prawnego.
Minister
Odpowiedź Barbara Kudrycka
ministra nauki i szkolnictwa wyższego

na interpelację poseł Ewy Malik Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r.
w sprawie możliwości podjęcia przez studentów

studiów II stopnia na kierunku kosmetologia Odpowiedź
w roku akademickim 2009/2010 (8900)
sekretarza stanu
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na w Ministerstwie Skarbu Państwa
interpelację pani poseł Ewy Malik (SPS-023-8900/ - z upoważnienia ministra -
09) w sprawie nowelizacji rozporządzenia ministra na interpelację posła Andrzeja Nowakowskiego
nauki i szkolnictwa wyższego z dnia 13 czerwca 2006 r.
w sprawie nazw kierunków studiów (Dz. U. Nr 121, w sprawie działań restrukturyzacyjnych
poz. 838) i możliwości utworzenia studiów drugiego w ENERGA-Operator SA (8901)
stopnia na kierunku kosmetologia, pragnę podzięko-
wać za przekazane sugestie i przedstawić poniższe Odpowiadając na interpelację pana posła Andrze-
wyjaśnienia. ja Nowakowskiego (pismo z dnia 3 kwietnia 2009 r.,
W związku z napływającymi do ministerstwa opi- znak SPS-023-8901/09) dotyczącą działań restruk-
niami i wnioskami dotyczącymi dokonania zmiany turyzacyjnych planowanych w spółce ENERGA-
350
-Operator SA, po uzyskaniu wyjaśnień ze strony Za- Odpowiedź

rządu ENERGA SA, większościowego akcjonariusza
ww. spółki, uprzejmie przedstawiam następujące in- ministra środowiska
formacje. na interpelację posła Adama Krzyśków
Spółka ENERGA-Operator SA, wyznaczona przez
prezesa Urzędu Regulacji Energetyki na Operatora w sprawie uruchomienia
Systemu Dystrybucyjnego, jest podmiotem, którego stacji klimatologicznej w Szkotowie
prawidłowe funkcjonowanie jest istotne dla zapewnie- gm. Nidzica (8902)
nia bezpieczeństwa energetycznego kraju oraz ma klu-
czowe znaczenie dla funkcjonowania Grupy Kapitało- Odpowiadając na interpelację posła Adama Krzyś-
wej ENERGA. Z tego względu konieczne jest podjęcie ków w sprawie uruchomienia stacji klimatycznej
szeregu decyzji i działań, mających przyczynić się do w Szkotowie, gm. Nidzica (sprawa o znaku: SPS-023-
poprawy efektywności funkcjonowania, w tym spójno- -8902/09 z dnia 3 kwietnia 2009 r.), przekazaną mi
ści organizacyjnej podmiotu. przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi, uprzejmie
Spółka ENERGA-Operator SA składa się z 8 od- przedstawiam następujące wyjaśnienia.
działów, z których oddział w Płocku charakteryzuje Na wstępie pozwolę sobie przedstawić uregulowa-
się całkowicie odmienną strukturą organizacyjną niż nia prawne z zakresu osłony hydrologiczno-meteoro-
pozostałe. Owa odmienność polega na tym, że sam logicznej.
oddział nie prowadzi działalności operacyjnej, która Zadania państwa w zakresie osłony hydrologicz-
wykonywana jest przez wydzielone spółki zależne. nej i meteorologicznej społeczeństwa i gospodarki
Zawarta w interpelacji pana posła teza, że oddział wykonuje państwowa służba hydrologiczno-meteoro-
w Płocku jest najbardziej zrestrukturyzowanym od- logiczna (PSHM), której pełnienie, mocą ustawy
działem w całej grupie sprowadza się przede wszyst- z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne, powierzono In-
kim do faktu istnienia na obszarze działania oddzia- stytutowi Meteorologii i Gospodarki Wodnej. Dla wy-
łu 17 spółek zależnych (na 45 istniejących w grupie). konywania tych zadań państwowa służba hydrolo-
Jak oświadczył Zarząd ENERGA SA, z nielicznymi giczno-meteorologiczna posiada i utrzymuje sieci:
wyjątkami są to podmioty słabe kapitałowo, funkcjo- podstawową oraz specjalne obserwacyjno-pomiaro-
nujące wyłącznie w oparciu o przychody pozyskiwane we. Zgodnie z ustawą Prawo wodne PSHM powinna
z Grupy ENERGA, w tym w istotnym stopniu ze spół- być finansowana ze środków budżetu państwa, przy
ki ENERGA-Operator SA, stąd istnienie niektórych czym ustawa wyraźnie rozdziela, które „składniki”
z nich jest wątpliwe zarówno od strony ekonomicznej, służby finansowane są z części 22 budżetu państwa:
jak i organizacyjnej. Według oceny Zarządu ENERGA Gospodarka wodna, a które ze środków będących
SA prowadzenie skutecznej, spójnej polityki rozwoju w dyspozycji innych, odpowiednich dysponentów czę-
dystrybucji dla całej spółki utrudnione jest z uwagi ści budżetowej. I tak środki części 22: Gospodarka
na odmienność struktur organizacyjnych poszczegól- wodna przeznaczone są m.in. na utrzymywanie pod-
nych oddziałów. stawowej sieci obserwacyjno-pomiarowej, opracowy-
W związku z powyższym w Grupie ENERGA zowanie ogólnych prognoz, ostrzeżeń oraz komunika-
stały zainicjowane prace mające na celu poprawę efek- tów hydrologicznych i meteorologicznych. Osłony
tywności grupy m.in. poprzez konsolidację poszczegól- specjalistyczne, w tym m.in. osłona hydrologiczno-
nych spółek i ujednolicenie struktur organizacyjnych. -meteorologiczna rolnictwa, czy też utrzymywanie
W przypadku spółki ENERGA-Operator SA urucho- specjalnych sieci obserwacyjno-pomiarowych, nie-
miony został projekt, którego celem jest ocena efek- zbędnych do świadczenia danej osłony specjalistycz-
tywności ekonomicznej i organizacyjnej obecnego nej, powinny być finansowane ze środków innych
modelu działania oddziału w Płocku w porównaniu dysponentów. Tyle, w sposób bardzo syntetyczny, je-
z pozostałymi oddziałami spółki. Analizowane będą śli chodzi o prawną stronę zagadnienia, którego do-
tyczy interpelacja posła Adama Krzyśków.
wszystkie istotne aspekty, tak aby nie utracić warto-
Odnosząc się natomiast do konkretnej sprawy
ści wypracowanych w oddziale w Płocku, także tych,
podniesionej w interpelacji, tj. wniosku o uruchomie-
o których pisze pan poseł w swojej interpelacji.
nie stacji klimatycznej w Szkotowie, gm. Nidzica,
Obecnie nie można przesądzić, jaka forma orga-
przedstawiam, co następuje.
nizacyjna zostanie zarekomendowana przez zespół
Według informacji przekazanej przez Instytut
projektowy dla funkcjonowania oddziału. Ostateczne
Meteorologii i Gospodarki Wodnej w rejonie Szkoto-
decyzje określające model działania i strukturę or-
wa zlokalizowane są następujące stacje meteorolo-
ganizacyjną oddziału w Płocku zostaną podjęte po
giczne: (patrz tabela)
zakończeniu prac zespołu i konsultacjach ze stroną
Zakresy pomiarowe wymienionych powyżej stacji
społeczną.
przedstawiają się następująco:
Sekretarz stanu a) I rząd sieci stacji meteorologicznych – stacja
Jan Bury synoptyczna wyposażona w aparaturę automatyczną
i nieautomatyczną, z całodobową obsługą etatową,
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. na której w ciągu całej doby, w trybie godzinowym,
351
Lp. Nazwa Typ stacji Odległość od Szkotowa Kierunek od Szkotowa
Stacja opadowa, V rzędu sieci stacji

1. Olsztynek 21 km północny
meteorologicznych
Stacja synoptyczna, I rzędu sieci stacji
2. Mława meteorologicznych na stacji 32 km południowy
hydrologiczno-meteorologicznej (etatowa)
Stacja klimatologiczna, IV rzędu sieci stacji
3. Lidzbark 34 km południowy zachód
meteorologicznych

4. Lubawa 37 km północny zachód
meteorologicznych

5. Żaboklik 43 km południowy wschód
meteorologicznych
Stacja synoptyczna, I rzędu sieci stacji
6. Olsztyn meteorologicznych na regionalnej stacji 44 km północny
hydrologiczno-meteorologicznej (etatowa)
Stacja opadowa, V rzędu sieci stacji zachodni
7. Nowe Miasto Lubawskie 46 km
meteorologicznych
Stacja klimatologiczna, IV rzędu sieci stacji

8. Szczytno 51 km północny wschód
meteorologicznych
są wykonywane, rejestrowane i przekazywane po- c) V rząd sieci stacji meteorologicznych – stacja

miary oraz obserwacje: ciśnienia atmosferycznego, opadowa, w miarę potrzeb wyposażona w aparaturę
temperatury powietrza atmosferycznego, temperatu- automatyczną i przekazująca dane w trybie operacyj-
ry powietrza atmosferycznego przy powierzchni nym. Stacja wykonuje i rejestruje, w ciągu całej doby,
gruntu, wilgotności względnej powietrza atmosfe- pomiary wysokości opadu ciekłego w trybie godzino-
rycznego, kierunku i prędkości wiatru, wysokości wym, a w przypadku, gdy na stacji zatrudniony jest
opadu atmosferycznego ciekłego i stałego, stanu obserwator ryczałtowy, w trybie terminowym wyko-
gruntu, wielkości pokrycia terenu śniegiem, grubości nywane i rejestrowane są pomiary oraz obserwacje:
pokrywy śnieżnej, grubości warstwy śniegu świeżo wysokości opadu atmosferycznego, wielkości pokry-
spadłego, gatunku śniegu i ukształtowania pokrywy cia terenu śniegiem, grubości pokrywy śnieżnej, gru-
śnieżnej, zawartości wody w pokrywie śnieżnej, wi- bości warstwy śniegu świeżo spadłego, gatunku śnie-
dzialności poziomej, wysokości podstawy chmur, sto- gu, występowania zjawisk atmosferycznych.
pień zachmurzenia i postaci chmur, występowania Wymienione stacje utrzymywane są w ramach
zjawisk atmosferycznych (hydrometeory, litometeory, podstawowej sieci obserwacyjno-pomiarowej.
fotometeory, elektrometeory). Dane ze stacji synop- Na potrzeby podstawowej, ogólnej osłony hydro-
tycznej przekazywane są w trybie operacyjnym; logiczno-meteorologicznej kraju okolice miejscowości
b) IV rząd sieci stacji meteorologicznych – stacja Szkotowo są wystarczająco monitorowane za pomocą
klimatologiczna, w miarę potrzeb wyposażona w apa- istniejącej obecnie sieci stacji meteorologicznych pań-
raturę automatyczną i przekazująca dane w trybie stwowej służby hydrologiczno-meteorologicznej. Bio-
operacyjnym. Stacja wykonuje i rejestruje w ciągu rąc zatem pod uwagę z jednej strony to, że z meryto-
całej doby, w trybie godzinowym, pomiary: tempera- rycznego punktu widzenia nie ma konieczności ani
tury powietrza atmosferycznego, temperatury powie- uzasadnienia rozbudowy podstawowej sieci obserwa-
trza atmosferycznego przy powierzchni gruntu, wil- cyjno-pomiarowej w tym rejonie, z drugiej zaś strony
gotności względnej powietrza atmosferycznego, kie- sytuację budżetu państwa, nie widzę możliwości bu-
runku i prędkości wiatru, wysokości opadu atmosfe- dowy i uruchomienia stacji klimatologicznej w Szko-
rycznego ciekłego. W przypadku, gdy na stacji jest towie w ramach środków posiadanych przez resort
zatrudniony obserwator ryczałtowy, z wykorzysta- środowiska. Środki finansowe, jakie mogą być prze-
niem aparatury nieautomatycznej, są również wyko- znaczone z części 22 budżetu państwa: Gospodarka
nywane i rejestrowane, w trybie terminowym, po- wodna na utrzymanie PSHM muszą być w pierwszej
miary temperatury powietrza atmosferycznego, tem- kolejności skierowane na utrzymanie tych systemów
peratury powietrza atmosferycznego przy powierzch- obserwacyjno-pomiarowych, które są niezbędne dla
ni gruntu, wysokości opadu atmosferycznego ciekłe- zapewnienie podstawowej osłony kraju, za którą to
go i stałego oraz obserwacje: stanu gruntu, wielkości osłonę odpowiada resort środowiska.
pokrycia terenu śniegiem, grubości pokrywy śnież- Na podstawie danych z tych stacji IMGW może
nej, grubości warstwy śniegu świeżo spadłego, ga- sporządzić, jeśli będzie taka potrzeba, bardzo ogólną
tunku śniegu, stopnia zachmurzenia, występowania ocenę zjawiska suszy, jednak może się ona okazać
zjawisk atmosferycznych. Dane te w miarę potrzeb niewystarczająca dla ubiegania się o odszkodowanie
przekazywane są w trybie operacyjnym; z tytułu szkód wyrządzonych przez suszę, a kwestia
352
odszkodowań jest zasadniczym przedmiotem inter- o pracę, natomiast szczegółowe zasady określi praco-
pelacji posła Adama Krzyśków. Zagęszczenie pomia- dawca samorządowy w regulaminie wynagradzania
rów pochodzących z sieci podstawowej pomiarami (art. 37 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 39 ust. 1 pkt 2).
i obserwacjami ze stacji sieci specjalnej dla osłony W ww. rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia
agrometeorologicznej, do której zaliczana byłaby 18 marca 2009 r. zaproponowano co prawda odmien-
również potencjalna stacja klimatologiczna w Szko- ne uregulowanie minimalnego poziomu wynagrodze-
towie, zwiększyłoby bezsprzecznie szczegółowość i skania zasadniczego w odniesieniu do pracowników za-
lę ewentualnego zjawiska suszy. Jednakże osłona trudnionych w jednostkach organizacyjnych jedno-
hydrologiczno-meteorologiczną rolnictwa należy do stek samorządu terytorialnego oraz w urzędach, ale
właściwości ministra rolnictwa i rozwoju wsi. jest to konsekwencja dotychczasowego systemu usta-
Z informacji przekazanej mi przez kierownictwo lania wynagradzania w jednostkach. Dotychczas
Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej wynika, funkcjonowały bowiem dwa rozporządzenia Rady Mi-
że od 2000 r. IMGW nie otrzymuje już zamówienia nistrów (z dnia 2 sierpnia 2005 r.) wydane na pod-
na realizację osłony agrometeorologicznej w ramach stawie nieobowiązującej już ustawy z dnia 22 marca
państwowej służby hydrologiczno-meteorologicznej. 1990 r. o pracownikach samorządowych.
Minister środowiska nie ma żadnych mechanizmów W stosunku do pracowników zatrudnionych w urzę-
oddziaływania na inne resorty w zakresie utrzymy- dach stawki wynagradzania zostały określone wprost
wania przez nie specjalnych sieci obserwacyjno-po- w rozporządzeniu, natomiast w stosunku do pracow-
miarowych i zamawiania specjalistycznej osłony hy- ników zatrudnionych w jednostkach Rada Ministrów
drologiczno-meteorologicznej. przyjęła, iż poszczególni pracodawcy będą samodziel-
nie ustalać tabele miesięcznych stawek wynagrodze-
Minister nia zasadniczego na podstawie tabeli punktowych
Maciej Nowicki rozpiętości, a także najniższego wynagrodzenia za-
sadniczego ustalonego przez organ stanowiący jed-
nostki samorządu terytorialnego i wartości jednego
Warszawa, dnia 27 kwietnia 2009 r. punktu ustalonego przez pracodawcę w porozumie-
niu z wymienionym organem – § 3 uchylonego rozpo-
rządzenia Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia 2005 r.
Odpowiedź w sprawie zasad wynagradzania pracowników samo-
rządowych zatrudnionych w jednostkach organiza-
podsekretarza stanu cyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U.
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów z 2005 r. Nr 146, poz. 1222, z późn. zm.).
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Wartości najniższego wynagrodzenia zasadnicze-
na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego go i jednego punktu stanowiące podstawę ustalenia
tabel punktowych były bardzo zróżnicowane, co wy-
w sprawie przypadków dyskryminacji nika m.in. z szerokiego zakresu działania samorzą-
pośredniej pracowników samorządowych dowych jednostek organizacyjnych (np. pomoc spo-
zatrudnianych na stanowiskach łeczna, oświata, gospodarka komunalna i mieszka-
obsługi jednostek organizacyjnych niowa, komunikacja, planowanie przestrzenne, geo-
samorządu terytorialnego (8903) dezja i kartografia). W tak zróżnicowanych obszarach
działania oraz w zależności od wielkości obszaru
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- działania finansowe możliwości poszczególnych jed-
smo, znak: SPS-023-8903/08, dotyczące interpelacji nostek były zasadniczo zróżnicowane.
posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie przypad- Wynagrodzenia pracowników samorządowych za-
ków dyskryminacji pośredniej pracowników samo- trudnionych w jednostkach są finansowane wyłącz-
rządowych zatrudnionych na stanowiskach obsługi nie w ramach środków przewidzianych na ten cel
jednostek samorządowych uprzejmie przedstawiam w budżetach tych jednostek. Z uwagi na możliwe ob-
następujące stanowisko. ligatoryjne skutki finansowe zaproponowano w pro-
Na wstępie należy zauważyć, iż od dnia 1 kwiet- jekcie odrębną tabelę minimalnych stawek wynagro-
nia 2009 r. rozporządzenie Rady Ministrów z dnia dzenia zasadniczego dla pracowników zatrudnionych
18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracow- w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu
ników samorządowych (Dz. U. Nr 50, poz. 398), sta- terytorialnego (załącznik nr 1, tabela B). Ponadto za-
nowiące wykonanie upoważnienia ustawowego z art. 37 znaczyć należy, iż dotychczas w jednostkach organi-
ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracowni- zacyjnych jednostek samorządu terytorialnego nie
kach samorządowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458), określano minimalnych stawek. Zasadę tę wprowadzi-
określa nowe zasady wynagradzania pracowników ła dopiero ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracow-
samorządowych. Zgodnie z zasadą wynikającą z ww. nikach samorządowych (Dz. U. Nr 233, poz. 1458).
ustawy, w rozporządzeniu określono wyłącznie mi- Należy zwrócić uwagę, iż stawki wynagrodzenia
nimalny poziom wynagrodzenia zasadniczego dla określone w tabeli są stawkami minimalnymi. Pra-
pracowników zatrudnianych na podstawie umowy codawca samorządowy może w regulaminie wyna-
353
gradzania określić szczegółowe warunki wynagra- szenia pożaru i ewakuacji pracowników oraz wyzna-
dzania, a zatem podnieść te stawki. czyć pracowników do udzielania pierwszej pomocy,
Ponadto uprzejmie informuję, iż Kancelaria Pre- a także wykonywania czynności w zakresie ochrony
zesa Rady Ministrów dotychczas nie monitorowała przeciwpożarowej i ewakuacji pracowników, zgodnie
przedmiotowej kwestii. Wynagrodzeniami pracowni- z przepisami o ochronie przeciwpożarowej. Odesłanie
ków samorządowych zajmowało się Ministerstwo do przepisów o ochronie przeciwpożarowej przyjęto
Pracy i Polityki Społecznej. w związku z dotychczasowymi wyjaśnieniami prze-
kazywanymi Komisji Europejskiej.
Z poważaniem
Projekt ustawy został uzgodniony międzyresor-
Podsekretarz stanu towo oraz zaopiniowany przez partnerów społecz-
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów nych. W trakcie uzgodnień Główny Inspektorat Pra-
Adam Leszkiewicz cy zaproponował uzupełnienie art. 2091 § 1 Kodeksu
pracy, zawierającego w pierwotnej wersji wyłącznie
ogólne odesłanie do odrębnych przepisów o szczegó-
Warszawa, dnia 27 kwietnia 2009 r. łowy zapis odsyłający do przepisów ustawy o ochronie
przeciwpożarowej. Partnerzy społeczni nie zgłaszali
natomiast uwag do tego przepisu.
Odpowiedź Po opublikowaniu ustawy nowelizującej Kodeks
pracy wystąpiły problemy z wdrożeniem art. 2091
ministra pracy i polityki społecznej § 1 pkt 2 lit. b Kodeksu pracy. Powszechnie zgła-
na interpelację posłów Sławomira szano, że zwłaszcza u pracodawców zatrudniają-
Kopycińskiego i Tomasza Kamińskiego cych jedną lub kilka osób wyznaczenie pracownika
spełniającego wymagania kwalifikacyjne określone
w sprawie stosowania przepisów dotyczących w ustawie o ochronie przeciwpożarowej rodzi duże
obowiązku zatrudniania inspektora do spraw koszty.
ochrony przeciwpożarowej (8905) Podzielając te zastrzeżenia, Ministerstwo Pracy
i Polityki Społecznej wspólnie z Ministerstwem Go-
Nawiązując do interpelacji panów posłów Sławo- spodarki oraz Komendą Główną Państwowej Straży
mira Kopycińskiego i Tomasza Kamińskiego, prze- Pożarnej przygotowało kolejny projekt, który został
słanej przy piśmie, znak: SPS-023-8905/09, z dnia przekazany do dalszych prac legislacyjnych do sejmo-
3 kwietnia 2009 r. w sprawie zmian w ustawie Ko- wej Komisji Nadzwyczajnej „Przyjazne Państwo”.
deks pracy w zakresie ochrony przeciwpożarowej Przewiduje on zniesienie obowiązku posiadania przez
i ewakuacji pracowników, uprzejmie wyjaśniam, co wyznaczonych pracowników specjalistycznych kwa-
następuje: lifikacji z zakresu ochrony przeciwpożarowej (skre-
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o zmianie usta- ślono w Kodeksie pracy odesłanie do przepisów
wy Kodeks pracy (Dz. U. Nr 223, poz. 1460) wdraża o ochronie przeciwpożarowej).
do prawa polskiego nie w pełni wdrożone postanowie- Pracownicy wyznaczeni do wykonywania działań
nia dyrektywy Rady 89/391/EWG z dnia 12 czerwca w zakresie zwalczania pożarów i ewakuacji pracow-
1989 r. w sprawie wprowadzenia środków w celu po- ników będą posiadali ukończone szkolenie w dziedzi-
prawy bezpieczeństwa i zdrowia pracowników nie bezpieczeństwa i higieny pracy w myśl art. 2373
w miejscu pracy (Dz. Urz. WE L 183 z 29.06.1989, § 2 Kodeksu pracy, zgodnie z przepisami rozporzą-
str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 5, dzenia ministra gospodarki i pracy z dnia 27 lipca
t. 1, str. 349). 2004 r. w sprawie szkolenia w dziedzinie bezpieczeń-
Nowelizacja Kodeksu pracy była niezbędna z uwa- stwa i higieny pracy (Dz. U. Nr 180, poz. 1860, z późn.
gi na skierowanie przez Komisję Europejską w mar- zm.). W ramowych programach szkolenia, które za-
cu 2007 r. wezwania do usunięcia uchybienia, a na- mieszczone są w załączniku do tego rozporządzenia,
stępnie w lutym 2008 r. – uzasadnionej opinii. Udzie- uwzględniona jest także problematyka dotycząca
lając od 2004 r. Komisji Europejskiej wyjaśnień, ar- ochrony przeciwpożarowej.
gumentowano, że obowiązki pracodawcy dotyczące Do pracodawcy lub jednostki organizacyjnej
gaszenia pożaru i ewakuacji pracowników regulują uprawnionej do prowadzenia działalności szkolenio-
przepisy ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie wej w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy
przeciwpożarowej (Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1229, (działającej na zlecenie i w porozumieniu z pracodaw-
z późn. zm.). Wyjaśnienia te nie były jednak skutecz- cą), jak dotychczas, będzie należało opracowanie pro-
ne. Zdaniem ekspertów komisji problematyka ta po- gramu szkolenia wstępnego lub szkolenia okresowe-
winna zostać zawarta w Kodeksie pracy. go w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy dla
Wdrożenie art. 8 dyrektywy nastąpiło m.in. w art. poszczególnych grup stanowisk, w tym uwzględnia-
2091 § 1 Kodeksu pracy, w myśl którego pracodawca jącego szkolenie pracowników wyznaczonych do wy-
jest obowiązany zapewnić środki niezbędne do udzie- konywania działań w zakresie zwalczania pożarów
lania pierwszej pomocy w nagłych wypadkach, ga- i ewakuacji pracowników, których zakres, w myśl
354
art. 2091 § 3 Kodeksu pracy, powinien być uzależnio- i polityki społecznej. W mojej opinii właściwy do
ny od rodzaju i poziomu występujących zagrożeń. udzielenia wyjaśnień w tym zakresie jest Narodowy
Należy zatem podkreślić, że projektowane zmia- Fundusz Zdrowia.
ny uniezależniają realizację obowiązków przewidy-
wanych w Kodeksie pracy od przepisów ustawy Minister
z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpoża- Jolanta Fedak
rowej oraz nie naruszają dotychczasowego zakresu
ochrony przeciwpożarowej wynikającej z przepisów
tej ustawy. Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.
Pracodawcy nie będą więc ponosili dodatkowych
kosztów w związku z wyznaczeniem pracowników do
wykonywania czynności przewidzianych w art. 8 ust. Odpowiedź
2 powołanej wyżej dyrektywy Unii Europejskiej.
Pragnę poinformować, że omawiany komisyjny sekretarza stanu
projekt nowelizacji Kodeksu pracy (druk sejmowy w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
nr 1672) oraz 3 poselskie projekty zmiany Kodeksu - z upoważnienia ministra -
pracy w przedmiotowym zakresie zostały, po pierw- na interpelację posła Leszka Aleksandrzaka
szym czytaniu w dniu 18 marca br., skierowane do
Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfika- w sprawie zmniejszenia środków finansowych
cjach w celu rozpatrzenia. W dniach 19 marca br. i 3 na zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej
kwietnia br. odbyły się posiedzenia Komisji Nadzwy- i społecznej z PFRON w 2009 r. (8906)
czajnej i komisyjny projekt nowelizacji Kodeksu pra-
cy został przekazany do drugiego czytania. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Jednocześnie pragnę poinformować, że z art. 8 przesłaną przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia
ust. 2 dyrektywy Rady 89/391/EWG z dnia 12 czerw- 3 kwietnia 2009 r., znak SPS-023-8906/09, interpe-
ca 1989 r. w sprawie wprowadzenia środków w celu lację posła Leszka Aleksandrzaka w sprawie zmniej-
poprawy bezpieczeństwa i zdrowia pracowników szenia środków finansowych na zadania z zakresu
w miejscu pracy wyraźnie wynika, że obowiązek wy- rehabilitacji zawodowej i społecznej z Państwowego
znaczenia pracowników do udzielania pierwszej po- Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
mocy oraz zwalczania pożarów i ewakuacji pracow- w 2009 r., proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień:
ników musi być nałożony na wszystkich pracodaw- Odpowiadając na pytanie dotyczące przyczyn
ców, bez względu na liczbę zatrudnianych przez nich zmniejszenia wysokości środków PFRON na realiza-
osób. Państwom członkowskim, które nie wprowa- cję zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecz-
dziły takiego obowiązku grozi postępowanie przed nej przez samorządy powiatowe w 2009 r., uprzejmie
Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości i nałoże- informuję, że obniżenie wysokości środków PFRON
nie wysokich kar. przekazywanych według algorytmu samorządom po-
W sprawach związanych z brakiem lub niewłaści- wiatowym dotyczy wszystkich powiatów w Polsce
wą transpozycją do prawa krajowego dyrektyw i wynika z konieczności przeznaczenia zdecydowanie
Wspólnot Europejskich dotyczących bezpieczeństwa większych środków na obligatoryjne zadanie z zakre-
i higieny pracy Europejski Trybunał Sprawiedliwości su rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych,
prowadził wiele postępowań. jakim jest dofinansowanie do wynagrodzeń pracow-
Pragnę zwrócić uwagę na postępowanie przeciw- ników niepełnosprawnych.
ko Republice Austrii dotyczące rozważanej kwestii, Od 1 stycznia 2009 r., w związku z wprowadzoną
tj. niewłaściwej transpozycji art. 8 ust. 2 ww. dyrek- przez ustawę z dnia 5 grudnia 2008 r. o zmianie usta-
tywy zobowiązującego pracodawców do wyznaczenia wy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrud-
pracowników do zwalczania pożarów i ewakuacji pra- nianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r.
cowników. W wyroku Trybunału (wyrok w sprawie Nr 237, poz. 1652) zmianą definicji najniższego wy-
C-428/04 z dnia 6 kwietnia 2006 r.) stwierdzono nagrodzenia, wskaźnik ten, uwzględniany przy na-
m.in., że przepis ten nie zezwala na żadne wyjątki liczaniu dofinansowania do wynagrodzeń pracowni-
dla małych przedsiębiorstw, obowiązek wyznaczenia ków niepełnosprawnych, wzrósł o prawie 30%. Po-
pracowników do zwalczania pożarów i ewakuacji pra- nadto grupa pracowników, których zatrudnianie
cowników nie jest bowiem, w ocenie Trybunału, uza- uprawnia pracodawcę do otrzymywania dofinanso-
leżniony od rodzaju prowadzonej działalności i wiel- wania do wynagrodzeń pracowników niepełnospraw-
kości zakładu pracy. nych, została rozszerzona o osoby posiadające upraw-
Odnosząc się do szczegółowych pytań zawartych nienia emerytalne. PFRON musi również zapewnić
w interpelacji, uprzejmie informuję, że wyjaśnienie środki na finansowanie dodatkowych kosztów zatrud-
kwestii wzrostu liczby zadań, kosztów działalności niania pracowników niepełnosprawnych, o których
i stanu zatrudnienia w oddziałach Narodowego Fun- zwrot mogą ubiegać się zakłady pracy chronionej. Pra-
duszu Zdrowia oraz ocena przyczyn takiego stanu gnę podkreślić, że liczba pracowników niepełnospraw-
rzeczy nie pozostaje w kompetencji ministra pracy nych zarejestrowanych w systemie SODiR stale ro-
355
śnie, co pociąga za sobą wzrost wydatków PFRON tyczącym wsparcia zatrudnienia osób niepełnospraw-
na dofinansowanie do wynagrodzeń (według danych nych, w szczególności dotyczące subsydiowania wy-
PFRON liczba zatrudnionych osób niepełnospraw- nagrodzeń pracowników niepełnosprawnych. Są to
nych u pracodawców objętych dofinansowaniem do zmiany systemowe ukierunkowane na aktywizację
wynagrodzeń była w lutym br. w stosunku do grudnia zawodową indywidualnych osób niepełnosprawnych.
ub.r. wyższa o blisko 21 tysięcy osób, tj. o ok. 10%). Od dnia 1 stycznia 2009 r. pracodawcy, którzy za-
Środki PFRON musiały także zostać zabezpieczo- trudniają osoby niepełnosprawne, mogą korzystać
ne na realizację zadania ustawowego dotyczącego z kilku form pomocy. Najatrakcyjniejszą z nich jest
zlecania realizacji zadań z zakresu rehabilitacji za- pomoc udzielana w formie dofinansowania do wyna-
wodowej i społecznej osób niepełnosprawnych funda- grodzeń w wysokości do 75% kosztów płacy. Z dniem
cjom oraz organizacjom pozarządowym, mających 1 stycznia 2010 r. dofinansowanie do wynagrodzeń
charakter ogólnopolski lub ponadregionalny. osób niepełnosprawnych zostanie zrównane na chro-
Należy podkreślić, że Państwowy Fundusz Reha- nionym i otwartym rynku pracy, co powinno dodat-
bilitacji Osób Niepełnosprawnych obowiązany jest do kowo sprzyjać zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
zapewnienia przede wszystkim środków finansowych poza systemem zatrudnienia chronionego. Przepisy
na realizację tytułów obligatoryjnych, do których na- te będą obowiązywały (zgodnie z prawem wspólnoto-
leży realizacja uprawnień pracodawców zatrudniają- wym) do 30 czerwca 2014 r. i w tym czasie nie prze-
cych osoby niepełnosprawne. Taką kategorię wydat- widuje się zasadniczych zmian w systemie wspierania
ków stanowią także środki przekazywane algoryt- zatrudnienia osób niepełnosprawnych, gdyż każda
mem samorządom na finansowanie uczestnictwa z takich zmian grozi destabilizacją tego systemu.
osób niepełnosprawnych w warsztatach terapii zaję- W zakresie rehabilitacji społecznej wprowadzono
ciowej czy też działania zakładów aktywności zawo- w ww. ustawie zmiany polegające m.in. na doprecy-
dowej. Omówione wcześniej zmiany legislacyjne mają zowaniu systemu finansowania niektórych rozwią-
bezpośredni wpływ na kształtowanie się poziomu zań w systemie finansowania działalności warszta-
wydatków sztywnych PFRON, który obecnie wynosi tów terapii zajęciowej. Zmiany te określają wprost
67% ogólnych wydatków PFRON. zobowiązanie samorządu powiatowego do finansowa-
Przedstawione powyżej okoliczności spowodowały
nia kosztów działalności WTZ, przy jednoczesnej
realne zmniejszenie kwot przekazanych do samorzą-
możliwości pozyskiwania środków na ten cel z innych
dów. Porównując plan finansowy PFRON określony
źródeł.
ustawą budżetową państwa na lata 2008 i 2009
Jednocześnie w rozporządzeniu Rady Ministrów
w pozycji przelewy redystrybucyjne, należy wskazać,
z dnia 13 maja 2003 r. w sprawie algorytmu przeka-
że w 2009 r. nastąpiło w stosunku do 2008 r. obniże-
zywania środków Państwowego Funduszu Rehabili-
tacji Osób Niepełnosprawnych samorządom woje-
o kwotę 169 139 tys. zł, tj. o 20,46%. Przy uwzględ-
nieniu dodatkowych środków przyznanych we wrze- wódzkim i powiatowym (Dz. U. z 2003 r. Nr 88, poz.
śniu 2008 r. różnica jest większa, nie przekracza jed- 808, z późn. zm.) wprowadzono zmiany polegające na
nak 30%. Odchylenia od tego wskaźnika określonego zwiększeniu wysokości kwoty na działalność warsz-
dla puli ogółem, dla kwot przypadających poszczegól- tatów terapii zajęciowej oraz działania zakładów ak-
nym samorządom w 2009 r., są następstwem zasto- tywności zawodowej w celu zapewnienia prawidłowe-
sowania, zgodnie z wzorem algorytmu, danych indy- go funkcjonowania tych jednostek.
widualnych dotyczących samorządu oraz wyodręb- Biorąc pod uwagę powyższe, Ministerstwo Pracy
niania kwoty z przeznaczeniem na dofinansowanie i Polityki Społecznej nie przewiduje obecnie zmian
kosztów działalności warsztatów terapii zajęciowej również w systemie finansowania zadań z zakresu
przy znaczącym wzroście stawki rocznego pobytu rehabilitacji społecznej.
jednego uczestnika w WTZ. Odpowiadając na pytanie dotyczące podjęcia dzia-
Odnosząc się do strategii funkcjonowania i finan- łań przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
sowania zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej zmierzających do zwiększenia stawek do rzeczywi-
i społecznej w skali kraju, jaką przyjmie Minister- stych potrzeb na cele z zakresu rehabilitacji społecz-
stwo Pracy i Polityki Społecznej w swoim programie nej i zawodowej, uprzejmie informuję, że zgodnie
działania na najbliższe lata, uprzejmie wyjaśniam, z art. 48 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r.
że w związku z opublikowaniem rozporządzenia Ko- o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnia-
misji (WE) Nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. niu osób niepełnosprawnych (j.t. Dz. U. z 2008 r.
uznającym niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze Nr 14, poz. 92, z późn. zm.) środki PFRON są prze-
wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 trak- kazywane przez prezesa Zarządu PFRON samorzą-
tatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blo- dom wojewódzkim i powiatowym na realizację okre-
kowych), (Dz. Urz. WE L 214 z 9 sierpnia 2008 r.) ślonych zadań lub rodzajów zadań według algorytmu.
wprowadzono zmiany w ustawie z dnia 27 sierpnia Wysokość tych środków zależy od wysokości kwoty
1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz środków finansowych przewidzianych w planie fi-
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (j.t. Dz. U. nansowym PFRON na dany rok na realizację zadań
z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z późn. zm.) w zakresie do- z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej przez
356
samorządy powiatowe. W obecnym stanie prawnym pieszych mniej, a 204 pieszych mniej zostało ran-
nie ma możliwości przekazania ich w innej formie. nych; w tym samym czasie liczba potrąceń pieszych
Odnosząc się do ostatniego pytania, uprzejmie in- w nocy wzrosła o 8% (+130), a zabitych pieszych o 13%
formuję, że PFRON podejmuje intensywne działania (+44),
mające na celu pozyskanie dodatkowych środków, — zmalała liczba potrąceń pieszych na przejściach
które zostaną przeznaczone na dofinansowanie sa- dla pieszych w dzień (-15%, 198 potrąceń); w wypad-
morządów. Uzależnione jest to od utrzymania wpłat kach tych zginęło mniej o 8% pieszych; w tym samym
obowiązkowych na poziomie bliskim zakładanemu okresie liczba takich wypadków w nocy wzrosła.
oraz zabezpieczenia najważniejszego zadania usta- Reasumując, z przytoczonych statystyk wynika,
wowego, tj. dofinansowania rynku pracy osób niepeł- że wprowadzenie obowiązku jazdy z włączonymi
nosprawnych. Ewentualna decyzja o zwiększeniu światłami mijania przez całą dobę przyniosło pierw-
środków na zadania samorządów zostanie podjęta sze wymierne korzyści w zakresie bezpieczeństwa
w drugim półroczu tego roku. ruchu drogowego, przyczyniając się do zmniejszenia
Łączę wyrazy szacunku liczby zderzeń czołowych pojazdów oraz zmniejszenia
liczby ofiar wypadków w porze dziennej.
Sekretarz stanu Ww. opracowanie przedstawia także uszczegóło-
Jarosław Duda wione dane dotyczące obowiązku stosowania świateł
w ciągu dnia w innych krajach. Obecnie obowiązek
Warszawa, dnia 27 kwietnia 2009 r. ten, w różnym zakresie, funkcjonuje w 19 krajach
Europy:
1) Dania – cały rok,
Odpowiedź 2) Estonia – cały rok,
3) Finlandia – cały rok,
sekretarza stanu 4) Norwegia – cały rok,
w Ministerstwie Infrastruktury 5) Łotwa – cały rok,
- z upoważnienia ministra - 6) Polska – cały rok,
na interpelację posła Stanisława Steca 7) Słowenia – cały rok,
8) Szwecja – cały rok,
w sprawie zniesienia na terytorium RP 9) Węgry – cały rok,
obowiązku jazdy w dzień samochodami 10) Włochy – cały rok,
z włączonymi światłami mijania (8908) 11) Portugalia – cały rok,
12) Rumunia – cały rok tylko na autostradach,
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- drogach ekspresowych i międzynarodowych,
smo znak: SPS-023-8908/09 z dnia 3 kwietnia 2009 r. 13) Bułgaria – od 1 listopada do 1 marca,
przekazujące interpelację posła Stanisława Steca 14) Czechy – w miesiącach zimowych,
w sprawie zniesienia na terytorium RP obowiązku 15) Słowacja – od października do marca,
jazdy w dzień samochodami z włączonymi światłami 16) Litwa – od 1 września do 1 kwietnia,
mijania, uprzejmie przedstawiam następujące stano- 17) Chorwacja – brak danych o zakresie,
wisko.
18) Islandia – brak danych o zakresie,
Należy jednoznacznie stwierdzić, że obowiązek
19) Macedonia – brak danych o zakresie.
używania świateł mijania w ciągu dnia korzystnie
Zdaniem specjalistów pojazdy poruszające się
wpływa na bezpieczeństwo ruchu drogowego. W ostat-
z włączonymi światłami mijania zużywają od ok. 0,3%
nim czasie Instytut Transportu Samochodowego
do 2,5% więcej paliwa. Większe zużycie paliwa to
przedstawił szczegółowe opracowanie w powyższej
większe koszty. Nie można jednak zapominać o tym,
kwestii. Opracowanie to przedstawia m.in. wstępne
że społeczeństwo corocznie z tytułu wypadków dro-
zestawienia danych odnośnie do wpływu obowiązku
gowych traci ok. 30 mld zł, a cierpienia ofiar i ich
jazdy z włączonymi światłami mijania w dzień na
rodzin są nie do ocenienia.
liczbę wypadków drogowych i ich ofiar dla dwóch
W związku z powyższym w odpowiedzi na pyta-
analogicznych okresów: przed wprowadzeniem przed-
nie, czy Ministerstwo Infrastruktury przygotuje pro-
miotowego obowiązku (marzec – sierpień 2006 r.)
jekt ustawy znoszący obowiązek jazdy w dzień z włą-
i po wprowadzeniu tego obowiązku (marzec-sierpień
czonymi światłami mijania, informuję, że resort nie
2008 r.).
planuje podjęcia działań zmierzających do zniesienia
Z zebranych danych wynika, że w okresie „po”
tego obowiązku.
(marzec–sierpień 2008 r.) w stosunku do okresu
„przed” (marzec–sierpień 2006): Z poważaniem
— nastąpił istotny spadek zderzeń czołowych
w dzień (-5%). W wypadkach tych zginęło mniej o 52 Sekretarz stanu
osoby (-13%) i o 164 mniej osób zostało rannych (-4%), Tadeusz Jarmuziewicz
— nastąpił istotny spadek najechań na pieszych
w dzień (-9%, mniej o 408 potrąceń), zginęło o 12 Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r.
357
ministra obrony narodowej ministra obrony narodowej

na interpelację posła Stanisława Steca na interpelację posła Stanisława Steca
w sprawie likwidacji wojskowych komend w sprawie zwiększenia kontyngentu

uzupełnień na terenie woj. wielkopolskiego polskich żołnierzy w Afganistanie (8910)
(8909)
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację pana posła Stanisława Steca w sprawie
zwiększenia kontyngentu polskich żołnierzy w Afga-
interpelację pana posła Stanisława Steca w sprawie
nistanie (SPS-023-8910/09), uprzejmie proszę o przy-
likwidacji wojskowych komend uzupełnień na terenie jęcie następujących wyjaśnień.
woj. wielkopolskiego (SPS-023-8909/09), uprzejmie Islamska Republika Afganistanu posiada własną
proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. armię – Afgańską Armię Narodową, liczącą około
Prowadzony aktualnie proces profesjonalizacji Sił 83 tys. żołnierzy. Siły te, zarówno z uwagi na ich li-
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, zwłaszcza w aspek- czebność, jak również poziom wyszkolenia i wyposa-
cie odstąpienia od obowiązkowej służby wojskowej na żenia, nie są jeszcze w stanie samodzielnie zabezpie-
rzecz ochotniczego jej odbywania, w zasadniczy spo- czyć suwerenności swojego kraju oraz jego bezpie-
sób zmniejsza zadania wojskowych komend uzupeł- czeństwa.
nień w obszarze pokojowego uzupełniania jednostek W tej sytuacji jednym z priorytetowych celów mię-
wojskowych. dzynarodowych działań stabilizacyjnych jest odbu-
W tej sytuacji powstała konieczność ograniczenia dowa i rozwój struktur afgańskich na narodowym
liczebności tych organów, a co za tym idzie – zmniej- i lokalnym szczeblu, w tym budowa sił bezpieczeń-
stwa w Afganistanie, zdolnych do samodzielnego
szenia kosztów funkcjonowania administracji woj-
działania i przeciwstawiania się siłom rebelianckim
skowej w tym zakresie.
i terrorystycznym przy ograniczonym do niezbędne-
Szczegółowe rozwiązania, w tym przede wszyst- go minimum wsparciu międzynarodowym. Zasadni-
kim stworzenie zasadniczej grupy wojskowych ko- czym zadaniem w tym obszarze jest wyszkolenie i,
mend uzupełnień o względnie wyrównanych kosz- w miarę możliwości, doposażenie Afgańskiej Armii
tach funkcjonowania, są obecnie przedmiotem prac Narodowej. Zadanie to realizują Międzynarodowe
analityczno-koncepcyjnych. Brane są pod uwagę licz- Siły Wsparcia Bezpieczeństwa (ISAF), w ramach któ-
ne aspekty funkcjonowania tych organów admini- rych działa Polski Kontyngent Wojskowy.
stracji wojskowej, wśród których istotną rolę odgry- Nie można zgodzić się z zawartym w interpelacji
wają zadania wykonywane na rzecz społeczności lo- stwierdzeniem, iż władze afgańskie zostały wybrane
kalnych. Decydującym jednak czynnikiem są potrze- dzięki obecności obcych wojsk. Władze tego państwa
by Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej wynikają- (ustawodawcza i wykonawcza) zostały wybrane w spo-
ce ze zbilansowania potrzeb uzupełnieniowych jed- sób demokratyczny i legalny. Obecnie urzędujący pre-
nostek wojskowych z kosztami utrzymania wojsko- zydent Afganistanu zwyciężył w pierwszych demo-
kratycznych wyborach prezydenckich w październi-
wych komend uzupełnień.
ku 2004 r., zaś w dniu 18 września 2005 r., w pierw-
Wypracowane ostatecznie rozwiązania zostaną
szych od 1969 r. demokratycznych wyborach, został
zawarte w nowelizacji rozporządzenia ministra obro- wybrany afgański parlament.
ny narodowej z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie wo- Pomoc w organizacji wyborów, ich monitorowanie
jewódzkich sztabów wojskowych i wojskowych ko- i ochrona ze strony społeczności międzynarodowej
mend uzupełnień (Dz. U. Nr 66, poz. 613, ze zm.). stanowiły wsparcie, jakiego w krajach dotkniętych
Biorąc powyższe pod uwagę, nie można na obec- konfliktem wewnętrznym zwyczajowo udzielają or-
nym etapie miarodajnie wskazać, które wojskowe ganizacje międzynarodowe. Udzielane jest ono za
komendy uzupełnień zostaną rozformowane, a które zgodą państwa-gospodarza. Głównym celem tych
przejmą ich dotychczasowe zadania. działań jest utrzymanie bezpieczeństwa i dbałość
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję o zachowanie standardów demokratycznych, a nie
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za zasadne. wpływanie na wyniki wyborów.
Kwestia efektów działalności władz afgańskich
Łączę wyrazy szacunku i poważania jest złożona i dotyczy wielu obszarów. Oceniając ak-
tualną sytuację w Afganistanie, można zauważyć
Minister wiele pozytywnych zmian w zakresie rozwoju kraju
Bogdan Klich i stworzenia lepszych warunków życia społeczeń-
stwa. Od czasu szczytu Organizacji Traktatu Północ-
noatlantyckiego w Bukareszcie w kwietniu 2008 r.
Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r. NATO przekazało stronie afgańskiej odpowiedzial-
358
ność za bezpieczeństwo w Kabulu. Coraz sprawniej- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozosta-

sza afgańska armia uczestniczy w ponad 80% działań ję w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za
prowadzonych przez siły ISAF. zasadne.
Niemniej, mimo wysiłków samych Afgańczyków, Łączę wyrazy szacunku i poważania
jak i społeczności międzynarodowej, w różnych regio-
nach Afganistanu w ostatnich miesiącach nastąpiło Minister
pogorszenie warunków bezpieczeństwa. W opinii Bogdan Klich
międzynarodowej rząd prezydenta Afganistanu wy-
kazuje słabość w przejęciu odpowiedzialności za kom-
pleksowy rozwój kraju, na który składają się trzy Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r.
najważniejsze obszary, tj. bezpieczeństwo, rozwój go-
spodarczy i skuteczny system rządzenia, który za-
kłada wzmocnienie kompetencji centralnych i regio- Odpowiedź
nalnych ośrodków władzy.
Jak ocenili uczestnicy międzynarodowej konfe- podsekretarza stanu
rencji w Hadze w dniu 31 marca br., poświęconej
sprawom Afganistanu, 2009 r. będzie kluczowy dla
na interpelację posła Stanisława Steca
przyszłości tego kraju, zwłaszcza w kontekście pla-
nowanych na sierpień wyborów prezydenckich.
w sprawie likwidacji centrum logistyki
W obecnej sytuacji najważniejszym wyzwaniem, ja- oddziału regionalnego Poczty Polskiej
kie stoi przed władzami i społeczeństwem afgańskim w Poznaniu (8911)
jest ustanowienie wiarygodnego rządu, kompetentnej
centralnej administracji rządowej, zdolnej do sku- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
tecznego działania i wolnej od korupcji. interpelację posła Stanisława Steca nr SPS-023-
Mimo słabości instytucji władzy w Afganistanie -8911/09 w sprawie likwidacji centrum logistyki od-
należy jednak mieć na uwadze, iż została ona wybra- działu regionalnego Poczty Polskiej w Poznaniu,
na demokratycznie i jako jedyna legalna władza przedstawiam, co następuje.
w tym kraju jest uznanym międzynarodowo partne- Na wstępie pragnę wyjaśnić, że sprawy związane
rem organizacji i sił międzynarodowych zaangażo- z wewnętrzną organizacją działalności Poczty Pol-
wanych w tym kraju. Należy mieć również na uwadze skiej pozostają w wyłącznych kompetencjach dyrek-
fakt, iż bez kompleksowego i długofalowego wsparcia tora generalnego Poczty Polskiej. Zgodnie bowiem
międzynarodowego nie jest możliwa stabilizacja i roz- z przepisami art. 19 i 20 ustawy z dnia 30 lipca 1997 r.
wój Afganistanu, a w konsekwencji bezpieczeństwo o państwowym przedsiębiorstwie użyteczności pu-
całego regionu, a także wyeliminowanie zagrożenia blicznej „Poczta Polska” (Dz. U. Nr 106, poz. 675,
terrorystycznego. z późn. zm.) oraz § 16 ust. 3 i 4 Statutu Poczty Pol-
Odpowiadając na pytanie pana posła Stanisława skiej (M.P. z 2004 r. Nr 42, poz. 738, z późn. zm.)
Steca dotyczące kosztów pobytu polskich wojsk dyrektor generalny Poczty Polskiej tworzy, prze-
w Afganistanie, uprzejmie informuję, że w latach kształca i likwiduje jednostki organizacyjne Poczty
2002–2008 wyniosły one blisko 806,9 mln zł (w mię- Polskiej o ogólnopolskim, okręgowym, rejonowym
dzynarodowej misji ISAF polscy żołnierze biorą udział i terenowym zasięgu działania. Minister właściwy do
od 2007 r.). Planowana kwota wydatków związanych spraw łączności (obecnie minister infrastruktury) ma
z użyciem Polskiego Kontyngentu Wojskowego w Afga- prawo władczego wkraczania w sprawy Poczty Pol-
skiej jedynie w sytuacjach przewidzianych ww. ustawą
nistanie w 2009 r. wyniesie, przy uwzględnieniu
(art. 33 ust. 2), a przedmiotowa sprawa do nich nie
zwiększenia liczebności kontyngentu do 2 tys. żołnie-
należy, lub w przypadku gdy decyzja dyrektora gene-
rzy i pracowników wojska, około 453,64 mln zł.
ralnego jest sprzeczna z prawem (art. 36), co również
Dodatkowo, w sytuacji wystąpienia zagrożenia
w omawianym przypadku nie ma miejsca.
dla Polskiego Kontyngentu Wojskowego, możliwe jest W związku z tym pragnę pana poinformować, że
krótkotrwałe użycie odwodu o liczebności do dwustu kierownictwo Poczty Polskiej uważa zabieg prze-
żołnierzy i pracowników wojska. Szacowana mie- kształcenia Centrum Logistyki Oddział Regionalny
sięczna kwota wydatków niezbędnych do użycia tych (OR CL) w Poznaniu w oddział terenowy podległy
sił to ok. 2,1 mln zł. oddziałowi regionalnemu w Bydgoszczy za uzasad-
Decyzja o zwiększeniu liczebności kontyngentu niony. Zmiana ta pozytywnie wpłynie na jakość, sku-
została podjęta przez prezydenta Rzeczypospolitej teczność i terminowość realizacji zadań centrum lo-
Polskiej na wniosek Rady Ministrów w drodze posta- gistyki w zakresie świadczenia usług transportowych
nowienia z dnia 10 kwietnia 2009 r. zmieniającego oraz zmniejszy koszty bieżącej działalności Poczty
postanowienie o przedłużeniu okresu użycia Polskie- Polskiej na danym obszarze.
go Kontyngentu Wojskowego w Islamskiej Republice Uzasadnienie takiego przekształcenia zostało opi-
Afganistanu (M. P. Nr 22, poz. 278). sane w odpowiedzi na skierowaną do ministra infra-
359
struktury interpelację pana posła nr SPS-023-6485/ strowi rozwoju regionalnego, tj. Centrum Projektów
08 w sprawie funkcjonowania Poczty Polskiej udzie- Europejskich, nie jest planowane ograniczenie za-
lonej przy piśmie z dnia 15 grudnia 2008 r., nr ŁP- trudnienia.
-3wj-0701-46(01)/08. Dodatkowo Poczta Polska wy- Ponadto informuję, że według stanu na 31 grud-
jaśnia, iż OR CL w Poznaniu realizuje usługi na rzecz nia 2007 r. stan zatrudnienia w MRR wynosił 799,95
jednostek organizacyjnych Poczty Polskiej za pośred- etatów, a według stanu na 31 grudnia 2008 r. wyno-
nictwem zewnętrznej firmy. Zmiana organizacyjna sił 949,73 etatów. W tym okresie ministerstwo nie
ma m.in. na celu zwiększenie nadzoru nad usługami posiadało żadnej jednostki podległej lub nadzorowa-
świadczonymi przez tę firmę. W celu zwiększenia nej. Średnie wynagrodzenie w ministerstwie na ko-
efektywności działań kontrolnych podzielono obszar niec 2007 r. wynosiło 4781,85 zł brutto, a na koniec
działania OR CL w Poznaniu i przypisano go do 2008 r. 5310,98 zł brutto.
oddziałów regionalnych w Bydgoszczy, Szczecinie, W wyżej wymienionych terminach gabinet poli-
Łodzi i Wrocławiu. W każdym z tych oddziałów są tyczny ministra rozwoju regionalnego odpowiednio
pracownicy merytorycznie przygotowani do sprawo- zatrudniał 3 i 4 pracowników. Średnie wynagrodze-
wania funkcji nadzoru i kontroli jakości. Wszystkie nie w gabinecie politycznym wg stanu na koniec 2007 r.
umowy dotychczas zawarte przez OR CL w Pozna- wynosiło 4724 zł brutto, a według stanu na koniec
niu zostaną przejęte przez oddział regionalny w Byd- 2008 r. wynosiło 5982,95 zł brutto (w tym wynagro-
goszczy. dzenie szefa gabinetu politycznego).
Istotnym aspektem przekształcenia OR CL w Po- W ustawie budżetowej na 2009 r. w części 34: Roz-
znaniu w oddział terenowy jest również optymaliza- wój regionalny ujęto wydatki w kwocie 4 492 381 tys.
cja zatrudnienia przeprowadzana obecnie w Poczcie zł, z tego w ramach:
Polskiej. Dotychczas zatrudnionych w OR CL w Po- — programów NSRO 2007–2013, NPR 2004–2006
znaniu było 18 osób, z czego dwie osoby sprawujące i programów finansowanych z udziałem środków państw
funkcje dyrektorskie, a trzy kierownicze, co istotnie członkowskich EFTA – kwota 4 459 572 tys. zł,
wpływało na poziom kosztów funkcjonowania jed- — kosztów funkcjonowania ministerstwa – kwota
nostki. Poczta Polska w wyniku przekształcenia pla- 32 809 tys. zł.
nuje ograniczenie zatrudnienia w jednostce do 11 W związku z decyzją Rady Ministrów dotyczącą
osób. Redukcja zatrudnienia na stanowiskach kie- ograniczenia w 2009 r. wydatków ponoszonych z bu-
rowniczych jest jednym z założeń realizowanego dżetu państwa przez poszczególne resorty kwota
przez przedsiębiorstwo planu działań naprawczych. ograniczenia w części 34: Rozwój regionalny wynosi
Mam nadzieję, że zaprezentowane informacje 2 mln zł i nie dotyczy wydatków przeznaczonych na
w sposób wyczerpujący wyjaśniają kwestie poruszone realizację programów finansowanych z budżetu pań-
w interpelacji. stwa UE/EFTA.
Oszczędności w części 34: Rozwój regionalny doty-
Z poważaniem czyły wydatków przeznaczonych na koszty funkcjono-
wania ministerstwa, tj. wydatków poza programami,
Podsekretarz stanu
i wynikają z ograniczenia wydatków administracyj-
Maciej Jankowski
nych, w tym przede wszystkim w zakresie usług re-
montowych, zakupów materiałów i wyposażenia,
a także czynszów za wynajem powierzchni biurowej.
W ustawie budżetowej na 2009 r. na koszty funkcjo-
nowania MRR zaplanowano kwotę 32 809 tys. zł,
a więc ograniczenie w wysokości 2000 tys. zł stanowi
Odpowiedź
niecałe 6,1% zaplanowanych wydatków. Zatem plano-
wane oszczędności nie wpłyną na wykonanie zadań
ministra rozwoju regionalnego
statutowych resortu rozwoju regionalnego.
na interpelację posła Krzysztofa Putry
Z poważaniem
w sprawie stanu zatrudnienia i wynagradzania
w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego oraz Minister
w jednostkach podległych i nadzorowanych Elżbieta Bieńkowska
(8912)
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.

smo znak: SPS-023-8912/09 z dnia 3 kwietnia 2009 r.
dotyczące interpelacji posła Krzysztofa Putry w spra-
wie stanu zatrudnienia i wynagrodzenia w Minister-
stwie Rozwoju Regionalnego oraz jednostkach pod-
ległych i nadzorowanych, uprzejmie informuję, że
zarówno w MRR, jak i w jednostce podległej mini-
360
Odpowiedź Ograniczeniem wydatków nie objęto zadań zwią-

zanych z postępem biologicznym w produkcji zwie-
sekretarza stanu rzęcej i rolnictwem ekologicznym, ponieważ z zapla-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi nowanych kwot dotacji na 2009 r. na te zadania, ze
- z upoważnienia ministra - względu na brak zasilenia w środki budżetowe z Mi-
na interpelację posła Krzysztofa Putry nisterstwa Finansów w 2008 r., zostały sfinansowane
zobowiązania z 2008 r. odpowiednio w kwocie
w sprawie stanu zatrudnienia i wynagradzania 11 829 423,56 zł i w kwocie 4 476 667, 13 zł. Wydatki
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi administracyjne na współpracę z zagranicą i UE za-
oraz w organach i instytucjach podległych planowane w tej części dla urzędu ministra rolnictwa
(8914) i rozwoju wsi w kwocie 49 770 tys. zł, po wyłączeniu
wydatków przeznaczonych na realizację pomocy
Panie Marszałku! W związku z pismem z kwiet- technicznej PROW 2007–2013 refundowanych w 75%
nia 2009 r., znak: SPS-023-8914/09, przy którym zo- ze środków Unii Europejskiej, zaproponowano
stała przekazana interpelacja pana posła Krzysztofa zmniejszyć o kwotę 3489 tys. zł, tj. o 7,01%.
Putry w sprawie zatrudnienia i wynagradzania w Mi- Ponadto zaproponowano ograniczyć o kwotę
nisterstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz w organach 11 450 tys. zł wydatki przeznaczone na: dotację pod-
i instytucjach podległych, uprzejmie informuję Pana miotową dla instytucji kultury (Centralna Biblioteka
Marszałka, co następuje. Rolnicza i muzea), pozostałe wydatki obronne, pro-
Pytanie 1. W jakim stopniu resort został objęty gramy wieloletnie, wsparcie organizacji rolniczych
programem oszczędnościowym? Łączna kwota wy- w ponadnarodowych organizacjach rolników, reali-
datków zaplanowana w ustawie budżetowej na 2009 r. zację systemu zbierania i wykorzystywania danych
w częściach budżetowych, których dysponentem jest rachunkowych z gospodarstw rolnych FADN, funk-
minister rolnictwa i rozwoju wsi, bez wydatków prze- cjonowanie laboratoriów referencyjnych, zadania
znaczonych na finansowanie projektów z udziałem z zakresu oświaty oraz inne ważne zadania ministra
środków z Unii Europejskiej oraz środków własnych rolnictwa i rozwoju wsi. Wydatki przewidziane
Unii Europejskiej wynosi 2 319 019 tys. zł, z tego: w ustawie budżetowej na 2009 r. na funkcjonowanie
— w części 32: Rolnictwo – 532 532 tys. zł, szkół rolniczych i internatów nie zostały objęte ogra-
— w części 33: Rozwój wsi – 1 470 581 tys. zł, niczeniem.
— w części 35: Rynki rolne – 280 119 tys. zł, 2. Część 33: Rozwój wsi. Zaplanowane wydatki
w ustawie budżetowej na 2009 r. po wyłączeniu wy-
— w części 62: Rybołówstwo – 35 787 tys. zł.
datków przeznaczonych na finansowanie projektów
Zgodnie z ustaleniami podjętymi na posiedzeniu
z udziałem środków z Unii Europejskiej w kwocie
Rady Ministrów w dniu 27 stycznia 2009 r. kwota
1 470 581 tys. zł zaproponowano ograniczyć o kwotę
ograniczenia wydatków w ww. częściach budżeto-
192 726 tys. zł, co stanowi 13,11% ww. wydatków.
wych wynosi łącznie 231 902 tys. zł, tj. 10% kwoty
Wydatki przeznaczone w 2009 r. na działalność sta-
wydatków zaplanowanych w ustawie budżetowej na
tutową Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rol-
rok 2009 w częściach budżetowych, których dyspo- nictwa w kwocie 1 444 543 tys. zł zaproponowano
nentem jest minister rolnictwa i rozwoju wsi, po wy- zmniejszyć o 13,21%, tj. do kwoty 1 253 721 tys. zł.
łączeniu wydatków przeznaczonych na finansowanie Wydatki administracyjne na współpracę z zagranicą
projektów z udziałem środków z Unii Europejskiej i UE zaplanowane w tej części dla urzędu MRiRW
oraz środków własnych Unii Europejskiej. W wyniku w kwocie 13 960 tys. zł zaproponowano ograniczyć
przeprowadzonej analizy zaproponowano dokonanie o kwotę 698 tys. zł. W tej części budżetowej zapropo-
następujących ograniczeń wydatków: nowano również ograniczyć dotację podmiotową dla
1. Część 32: Rolnictwo. Zaplanowane w ustawie Centrum Doradztwa Rolniczego o kwotę 1120 tys. zł,
budżetowej na 2009 r. wydatki bieżące i majątkowe dotację celową dla Agencji Nieruchomości Rolnych
w łącznej kwocie 532 532 tys. zł zaproponowano ogra- przeznaczoną na wykup na rzecz Skarbu Państwa
niczyć o kwotę 23 086 tys. zł, tj. o 4,34% łącznej kwo- nieruchomości od rolników przechodzących na rentę
ty wydatków pomniejszonej o wydatki przeznaczone lub emeryturę o kwotę 3 tys. zł, wydatki na inne
na finansowanie projektów z udziałem środków z Unii ważne zadania ministra o kwotę 82 tys. zł oraz wy-
Europejskiej. Wydatki na funkcjonowanie jednostek datki na obronę narodową o kwotę 1 tys. zł.
budżetowych w dziale 010: Rolnictwo i łowiectwo za- 3. Część 35: Rynki rolne. W części tej w ustawie
proponowano zmniejszyć o kwotę 5 858 tys. zł, tj. o 5%. budżetowej na rok 2009 zostały zaplanowane wydat-
Na zadania budżetowe z zakresu rolnictwa zaplano- ki w kwocie 280 119 tys. zł, po wyłączeniu wydatków
wane wydatki w ustawie budżetowej na 2009 r. przeznaczonych na finansowanie projektów z udzia-
w kwocie 139 217 tys. zł zaproponowano ograniczyć łem środków z Unii Europejskiej i środków własnych
o kwotę 2 289 tys. zł, z tego na: Unii Europejskiej. Powyższe wydatki zaproponowano
— postęp biologiczny w produkcji roślinnej o kwo- zmniejszyć o kwotę 14 270 tys. zł, tj. o 5,09%. Zapro-
tę 2000 tys. zł, ponowano także ograniczyć dotację celową przezna-
— ochronę roślin o kwotę 289 tys. zł. czoną na działalność statutową Agencji Rynku Rol-
361
nego o kwotę 12 091 tys. zł, tj. do kwoty 237 909 tys. czą wydatków na rolnictwo współfinansowanych ze
zł oraz wydatki przeznaczone dla Głównego Inspek- środków wspólnotowych.
toratu Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożyw- Pytanie 2. Czy będzie ograniczenie zatrudnienia,
czych o kwotę 1488 tys. zł, tj. do kwoty 17 866 tys. zł. jeżeli tak, to o ile etatów w ministerstwie i w poszcze-
Pozostałe wydatki przeznaczone na ważne zadania gólnych instytucjach podległych? Dla prawidłowej
ministra i wydatki obronne zaproponowano ograni- realizacji zadań nałożonych na ministra rolnictwa
czyć odpowiednio o kwotę 305 tys. zł i 1 tys. zł. Wy- i rozwoju wsi, w tym związanych z zakresem Progra-
datki administracyjne, na współpracę z zagranicą mu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007– 2013
i UE przewidziane w tej części dla urzędu MRiRW oraz Programu Operacyjnego „Zrównoważony roz-
w kwocie 7702 tys. zł, zaproponowano ograniczyć wój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów
o kwotę 385 tys. zł. rybackich na lata 2007–2013”, nie jest planowane
4. Część 62: Rybołówstwo. W części tej zaplano- zmniejszenie zatrudnienia w urzędzie ministra rol-
wane w ustawie budżetowej na 2009 r. wydatki bie- nictwa i rozwoju wsi ani w podległych jednostkach.
żące i majątkowe w łącznej kwocie 35 787 tys. zł za- Pytanie 3. Ilu pracowników było zatrudnionych
proponowano ograniczyć o 1820 tys. zł (o 5,09%), na koniec 2007 i 2008 r. w ministerstwie i w poszcze-
tj. do kwoty 33 967 tys. zł. Wydatki przeznaczone na gólnych instytucjach podległych? Na koniec 2007 r.
funkcjonowanie okręgowych inspektoratów rybołów- w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi zatrudnio-
stwa morskiego zaproponowano zmniejszyć o kwotę nych było 677 osób (671,358 etatów), natomiast na
449 tys. zł, tj. do kwoty 8659 tys. zł (o 4,93%). Zapro- koniec 2008 r. – 735 osób (727,425 etatów). Wzrost
ponowano również zmniejszyć wydatki przeznaczone zatrudnienia wynika z przeniesienia części pracow-
na zarybianie polskich obszarów morskich o kwotę ników z Ministerstwa Gospodarki Morskiej w związ-
250 tys. zł, tj. o 5%, oraz wydatki na inne ważne zaku z przejęciem przez ministra rolnictwa i rozwoju
dania ministra o kwotę 554 tys. zł, tj. o 10%. Wydat- wsi części 62: Rybołówstwo. W jednostkach podle-
ki przeznaczone na funkcjonowanie urzędu ministra głych, na podstawie sprawozdania Rb-70 o zatrud-
rolnictwa i rozwoju wsi zaproponowano zmniejszyć nieniu i wynagrodzeniach, stan zatrudnienia na
o kwotę 567 tys. zł, tj. do kwoty 15 567 tys. zł (o 3,51%). dzień 31.12.2007 r. oraz na dzień 31.12.2008 r. przed-
Reasumując, zaproponowane ograniczenia nie doty- stawiał się następująco:
Stan zatrudnienia na
Stan zatrudnienia na 31.12.2007 r.
Lp. Wyszczególnienie 31.12.2008 r. (osób
(osób pełnozatrudnionych)
pełnozatrudnionych)
1. Krajowa Stacja Chemiczno-Rolnicza 566 539
Centralny Ośrodek Badania Odmian Roślin

2. 107 105
Uprawnych
3. Krajowe Centrum Hodowli Zwierząt 45 41
4. Główny Inspektorat Weterynarii 69 85
Główny Inspektorat Ochrony Roślin

5. 63 65
i Nasiennictwa
6. Graniczne inspektoraty weterynarii 93 102
7. Okręgowe inspektoraty rybołówstwa morskiego 85 107*)
Główny Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów

8. 171 178
Rolno-Spożywczych
9. Szkoły rolnicze 419 1580**)
10. Internaty 93 291**)
*) Wzrost zatrudnienia nastąpił w związku z przejęciem przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi od 16 listopada 2007 r. okręgowych
inspektoratów rybołówstwa morskiego, które w okresie od 11 czerwca 2007 r. do 15 listopada 2007 r. finansowane były z budżetu ministra
gospodarki morskiej.
**) Wzrost zatrudnienia nastąpił w związku z przejęciem od 1 stycznia 2008 r. do prowadzenia i finansowania przez ministra rolnictwa
i rozwoju wsi kolejnych 28 szkół rolniczych.
362
Pytanie 4. Jakie było średnie wynagrodzenie wydatków na finansowanie projektów z udziałem

w ministerstwie i w poszczególnych instytucjach pod- środków z UE. Zaplanowane środki na dopłaty do
ległych na koniec 2007 r. i 2008 r.? (tabela poniżej) oprocentowania kredytów preferencyjnych zapewnią
Pytanie 5. Ile osób liczył gabinet polityczny na pełną dostępność do tych kredytów. Ponadto dla rol-
koniec 2007 r. i 2008 r.? Na koniec 2007 r. w Gabine- ników dostępne są środki z tytułu wypłacanych płat-
cie Politycznym Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi ności bezpośrednich za 2008 r. w kwocie ponad 9,3
zatrudnionych było 5 osób (4,5 etatu), natomiast na mld zł.
koniec 2008 r. 6 osób (6 etatów).
Pytanie 6. Jakie było średnie wynagrodzenie Sekretarz stanu
w gabinecie politycznym na koniec 2007 r. i 2008 r.? Kazimierz Plocke
Średnie wynagrodzenie w gabinecie politycznym na
koniec 2007 r. wyniosło 6 863,29 zł (wraz z dodatko-
wym wynagrodzeniem rocznym), natomiast na ko-
niec 2008 r. 9709,57 zł (również z dodatkowym wy-
nagrodzeniem rocznym).
Odpowiedź
Pytanie 7. Czy oszczędności nie wpłyną na niewy-
konanie zadań przez resort rolnictwa i rozwoju wsi ministra zdrowia
określonych w szczegółowych przepisach, a w szcze- na interpelację posła Krzysztofa Putry
gólności czy nie wpłyną na płatności bezpośrednie
rolników? Przewidywane oszczędności w wydatkach w sprawie zatrudnienia i wynagradzania
w związku z kryzysem finansowym w częściach, któ- w Ministerstwie Zdrowia oraz w jednostkach
rych dysponentem jest minister rolnictwa i rozwoju podległych i nadzorowanych (8915)
wsi, dotyczą przede wszystkim wydatków związa-
nych z utrzymaniem jednostek, natomiast nie wpły- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
ną one na poziom wydatków dla rolników, w tym smo znak SPS-023-8915/09 dotyczące interpelacji
Średnie Średnie Średnie

Średnie wynagrodzenie
wynagrodzenie wynagrodzenie wynagrodzenie
brutto za 2008 r.
brutto za 2007 r. brutto za 2007 r. brutto za 2008 r.
Lp. Wyszczególnienie z dodatkowym
bez dodatkowego z dodatkowym bez dodatkowego
wynagrodzeniem
wynagrodzenia wynagrodzeniem wynagrodzenia
rocznym w złotych
rocznego w złotych rocznym w złotych rocznego w złotych
Krajowa Stacja
1. 2221 2397 2588 2768
Chemiczno-Rolnicza
Centralny Ośrodek Badania

2. 2575 2751 2709 2911
Odmian Roślin Uprawnych
Krajowe Centrum Hodowli

3. 5477 5906 5454 5863
Zwierząt
Główny Inspektorat
4. 3749 3936 4398 4608
Weterynarii
Główny Inspektorat
5. Ochrony Roślin 4261 4572 4827 5083
i Nasiennictwa
Graniczne inspektoraty
6. 3253 3496 3878 4121
weterynarii
Okręgowe inspektoraty
7. 2087 2501 3464 3605
rybołówstwa morskiego
Główny Inspektorat Jakości

8. Handlowej Artykułów 2973 3158 3396 3577
Rolno-Spożywczych
9. Szkoły rolnicze 2413 2578 2700 2887
10. Internaty 1815 1946 2055 2194
Ministerstwo Rolnictwa
11. 4676 4791 6905 7212
i Rozwoju Wsi
363
posła Krzysztofa Putry w sprawie zatrudnienia i wy- Ponadto prowadzone są prace analityczne ukie-
nagradzania w Ministerstwie Zdrowia oraz w jed- runkowane na sprawdzenie możliwości pozyskania
nostkach podległych i nadzorowanych uprzejmie pro- oszczędności poprzez zmiany organizacyjne w jed-
szę o przyjęcie następujących wyjaśnień: nostkach podległych i nadzorowanych. Ewentualne
Pytanie 1 – W jakim stopniu resort został objęty rozwiązania oszczędnościowe z nich wynikające zo-
programem oszczędnościowym? staną wdrożone od dnia 1 stycznia 2010 r.
W związku z zaistniałym kryzysem finansowym Pytanie 3 – Ilu pracowników było zatrudnionych
Rada Ministrów w dniu 27 stycznia 2009 r. zdecydowana koniec 2007 i 2008 r. w ministerstwie i w poszcze-
ła o konieczności okresowego ograniczenia niektórych gólnych jednostkach podległych i nadzorowanych?
wydatków budżetu państwa na rok 2009 o nie mniej W Ministerstwie Zdrowia zatrudnienie wynosiło
niż 10%, zobowiązując ministra finansów do przygoto- na dzień:
wania w porozumieniu z właściwymi ministrami, — 31 grudnia 2007 r. – 519 osób;
w trybie pilnym, harmonogramu realizacji wydatków — 31 grudnia 2008 r. – 525 osób.
uwzględniającego czasowe ich ograniczenie. Pytanie 4 – Jakie było średnie wynagrodzenie
Po bardzo wnikliwej analizie planowanych na rok w ministerstwie i w poszczególnych jednostkach podle-
2009 wydatków oraz uwzględniając możliwość przeję- głych i nadzorowanych na koniec 2007 i 2008 roku?
cia części zadań związanych ze świadczeniami zdro- W Ministerstwie Zdrowia przeciętne wynagrodze-
wotnymi do finansowania przez Narodowy Fundusz nie według ustawy budżetowej – po wyłączeniu środ-
Zdrowia w II półroczu 2009 r., ustalono, że zmniejsze- ków przeznaczonych na 3% fundusz nagród, nagrody
nia wydatków wyniosą ogółem 336 991 tys. zł, w tym: jubileuszowe i jednorazowe odprawy emerytalne –
w części 46: Zdrowie – 302 491 tys. zł i w części 83:
wynosiło:
Rezerwy celowe – 34 500 tys. zł.
— na rok 2007 średnia przypadająca na 1 etat
Zmniejszenia wydatków w części 46: Zdrowie na
kalkulacyjny w korpusie służby cywilnej – 3652 zł;
kwotę 302 491 tys. zł dotyczą:
— na rok 2008 średnia przypadająca na 1 etat
— w zakresie wydatków bieżących – 160 305 tys. zł:
kalkulacyjny w korpusie służby cywilnej – 3844 zł.
1) dotacji dla regionalnych centrów krwiodaw-
Poziom średniego wynagrodzenia w jednostkach
stwa i krwiolecznictwa – 8140 tys. zł, z uwagi na moż-
liwość uzyskania przez centra dodatkowych docho- podległych na koniec roku 2007 i 2008 przedstawia
dów ze sprzedaży osocza rekompensujących zmniej- tabela na str. 364.
szenie dotacji, Pytanie 5 – Ile osób liczył Gabinet Polityczny na
2) świadczeń wysokospecjalistycznych – 52 165 koniec 2007 i 2008 r.?
tys. zł w związku z planowanym przekazaniem w II Zatrudnienie w Gabinecie Politycznym Ministra
półroczu 2009 r. części zadań do finansowania przez wynosiło na dzień:
Narodowy Fundusz Zdrowia, — 31 grudnia 2007 r. – 4 osoby;
3) programu wieloletniego „Wzmocnienie bezpie- — 31 grudnia 2008 r. – 8 osób.
czeństwa zdrowotnego obywateli” – 100 000 tys. zł, Pytanie 6 – Jakie było średnie wynagrodzenie
— w zakresie wydatków majątkowych – 142 186 w Gabinecie Politycznym na koniec 2007 i 2008 r.?
tys. zł: Przeciętne wynagrodzenie w Gabinecie Politycz-
1) inwestycji wieloletnich w szpitalach klinicznych nym wynosiło na koniec roku:
– 126 102 tys. zł, — 2007 – 6411,53 zł
2) wydatków na realizację pozostałych zadań bu- – 2008 – 6452, 53 zł.
dowlanych i zakupów inwestycyjnych – 16 084 tys. Pytanie 7 – Czy oszczędności nie wpłyną na nie-
zł, w tym w Ministerstwie Zdrowia oraz jednostkach wykonanie zadań przez resort zdrowia oraz jedno-
podległych i nadzorowanych przez MZ. stek podległych i nadzorowanych, określonych w szcze-
Ostatecznie potencjalne ograniczenia planowa- gółowych przepisach?
nych wydatków w części 46: Zdrowie stanowią 6,4% Wszelkie dokonane przez resort oszczędności roz-
wydatków ogółem, z czego wydatki bieżące zostały patrywane były przede wszystkim pod kątem ich
ograniczone o 4,3%, natomiast wydatki majątkowe wpływu na bezpieczeństwo pacjentów oraz możli-
o 14,3%. wość realizacji obowiązków nałożonych na resort,
Pytanie 2 – Czy będzie ograniczenie zatrudnie- jednostki podległe i nadzorowane, które są określone
nia, jeżeli tak, to o ile etatów w ministerstwie oraz w szczegółowych przepisach.
poszczególnych jednostkach podległych i nadzoro-
wanych? Z wyrazami szacunku
Ministerstwo Zdrowia realizuje program optyma-
lizacji zatrudnienia, którego istotą jest utrzymanie Minister
obecnego limitu poziomu zatrudnienia pomimo zwięk- Ewa Kopacz
szającego się zakresu zadań (przygotowanie do prezy-
dencji, powołanie Departamentu Matki i Dziecka,
tworzenie systemu monitorowania kryzysowego). Warszawa, dnia 29 kwietnia 2009 r.
364
średnie wynagrodzenie średnie wynagrodzenie

Lp. nazwa jednostki wypłacane w jednostce wypłacane w jednostce
na koniec 2007 r. na koniec 2008 r.
1. Agencja Oceny Technologii Medycznych w Warszawie 5587,92 zł 5120,29 zł
2. Biuro do Spraw Substancji i Preparatów Chemicznych w Łodzi 2914,52 zł 3253,74 zł
3. Bank Tkanek Oka w Warszawie 3086,22 zł 3645,16 zł
Biuro do Spraw Zagranicznych Programów Pomocy w Ochronie

4. 4887,50 zł 5406,60 zł
Zdrowia w Warszawie
5. Biuro Praw Pacjenta przy Ministrze Zdrowia w Warszawie 3102,00 zł 3182,00 zł
Centralna Baza Rezerw Sanitarno-Przeciwepidemicznych

6. 2449,12 zł 2757,50 zł
w Porębach k. Zduńskiej Woli
Centralny Ośrodek Badań Jakości w Diagnostyce Laboratoryjnej
7. 2086,21 zł 2729,69 zł
w Łodzi
Centralny Ośrodek Badań Jakości w Diagnostyce
8. 2547,48 zł 2934,82 zł
Mikrobiologicznej w Warszawie
9. Centrum Egzaminów Medycznych w Łodzi 2661,96 zł 2918,92 zł
Centrum Kształcenia Podyplomowego Pielęgniarek i Położnych

10. 2984,52 zł 3288,81 zł
w Warszawie
Centrum Monitorowania Jakości w Ochronie Zdrowia
11. 2623,00 zł 3090,00 zł
w Krakowie
Centrum Organizacyjno-Koordynacyjne ds. Transplantacji
12. 3830,00 zł 3686,00 zł
„Poltransplant” w Warszawie
Centrum Systemów Informacyjnych Ochrony Zdrowia
13. 4197,24 zł 4560,97 zł
w Warszawie
14. Dom Lekarza Seniora im. dr. Kazimierza Fritza w Warszawie 2141,16 zł 2664,07 zł
15. Dom Pracownika Służby Zdrowia w Warszawie 2160,00 zł 2847,00 zł
Krajowe Biuro do Spraw Przeciwdziałania Narkomanii

16. 3137,70 zł 3622,78 zł
w Warszawie
17. Krajowe Centrum Bankowania Tkanek i Komórek w Warszawie 3026,00 zł 3772,00 zł
Krajowe Centrum Ochrony Radiologicznej w Ochronie Zdrowia

18. 4342,37 zł 4330,98 zł
w Łodzi
19. Krajowe Centrum do Spraw AIDS w Warszawie 2580,14 zł 3473,26 zł
Krajowy Ośrodek Psychiatrii Sądowej dla Nieletnich

20. 2590,00 zł 2860,00 zł
w Garwolinie
21. Narodowe Centrum Krwi w Warszawie 3705,33 zł 4272,62 zł
Ośrodek Diagnostyczno-Badawczy Chorób Przenoszonych Drogą

22. 1982,43 zł 2694,25 zł
Płciową w Białymstoku
23. Ośrodek Rehabilitacyjno-Readaptacyjny w Karczewie 2777,78 zł 2956,86 zł
24. Profilaktyczny Dom Zdrowia w Juracie 2606,00 zł 2377,00 zł
Państwowa Agencja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych

25. 2428,48 zł 2918,43 zł
w Warszawie
26. Regionalny Ośrodek Psychiatrii Sądowej w Gostyninie-Zalesiu 2586,01 zł 2843,42 zł
27. Regionalny Ośrodek Psychiatrii Sądowej w Branicach 3088,82 zł 3465,77 zł
Regionalny Ośrodek Psychiatrii Sądowej w Starogardzie

28. 3181,77 zł 3520,83 zł
Gdańskim
Urząd Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych
29. 4493,00 zł 4631,00 zł
i Produktów Biobójczych w Warszawie
Zakład Zamówień Publicznych przy Ministrze Zdrowia
30. 3860,30 zł. 4648,40 zł
w Warszawie
365
Odpowiedź Ocenia się, iż specjalistyczne uzbrojone formacje

ochronne w pełni spełniają określone wobec nich
ministra obrony narodowej w powyższym rozporządzeniu wysokie wymagania
na interpelację posła Michała Stuligrosza i przy zapewnieniu stosownego nadzoru ze strony
jednostek wojskowych gwarantują należyty poziom
w sprawie ochrony obiektów wojskowych (8919) świadczonych usług. Oceny tej nie może zmienić jed-
nostkowy przypadek czasowej utraty mienia, jaki
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na miał miejsce na początku marca br. w 5. Pułku In-
interpelację pana posła Michała Stuligrosza w spra- żynieryjnym, przedstawiony przez media z przesad-
wie ochrony obiektów wojskowych (SPS-023-8919/ nie wyeksponowanym aspektem kosztów ochrony
09), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wy- świadczonej przez poszczególne formacje ochronne.
jaśnień. W oparciu o dotychczasową ocenę specjalistycz-
Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej posiadające nych uzbrojonych formacji ochronnych zakłada się,
dużą liczbę żołnierzy zasadniczej służby wojskowej, iż w ramach generalnej zmiany systemu fizycznej
zwłaszcza gdy liczba ta wynosiła około 400 tys., były ochrony obiektów wojskowych wynikającej ze wska-
w pełni samowystarczalne w sferze zaspokajania zanych uwarunkowań, w tym głównie procesu pro-
swoich wewnętrznych potrzeb, takich jak usługi re- fesjonalizacji Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej,
montowe, transportowe oraz socjalno-bytowe, w tym udział tych formacji będzie znacznie szerszy. Wraz
również w zakresie ochrony obiektów. Zmniejszanie z oddziałami wart cywilnych, działających w ramach
stanu liczebnego Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Pol- wewnętrznych służb ochrony, na podstawie rozporzą-
skiej oraz związane z tym konsekwentne ogranicza- dzenia ministra obrony narodowej z dnia 2 czerwca
nie liczby żołnierzy z poboru (wprowadzenie nadter- 1999 r. w sprawie wewnętrznych służb ochrony dzia-
minowej zasadniczej służby wojskowej, zawodowej łających na terenach komórek i jednostek organiza-
służby wojskowej pełnionej na podstawie kontraktu), cyjnych resortu obrony narodowej (Dz. U. Nr 58, poz.
a także skracanie czasu trwania zasadniczej służby 619, ze zm.), powinny one odgrywać dominującą rolę.
wojskowej i zaangażowanie Polski w misje poza gra- Pozwoliłoby to na maksymalne ograniczenie udziału
nicami kraju pokazały, że dotychczasowe rozwiąza- w ochronie żołnierzy zawodowych z etatowych pod-
nia są niecelowe zarówno pod względem organizacyj- oddziałów ochrony i ochranianie przez nich wyłącz-
nym, jak i pod względem ekonomicznym. nie obiektów najważniejszych oraz uniknięcie kiero-
Potrzebę szybkiej zmiany wymusił przede wszyst- wania do niej żołnierzy zawodowych z innych podod-
kim proces profesjonalizacji Sił Zbrojnych Rzeczypo- działów. Umożliwiłoby to również prowadzenie bez
spolitej Polskiej, zakładający m.in. ich pełne uzawo- zakłóceń szkolenia żołnierzy zawodowych oraz obsłu-
dowienie. Powstała konieczność wprowadzenia roz- gi przez nich sprzętu i uzbrojenia, zgodnie z ich eta-
wiązań mających w sposób zdecydowany odciążyć tową specjalnością. Niestety, proces ten aktualnie
resort obrony narodowej od wykonywania przedsię- został zahamowany w wyniku dokonanych cięć bu-
wzięć, które wprost nie wynikają z wypełniania dżetowych. Przyjęte jednak kierunki – jako słuszne
funkcji militarnych, a jednocześnie absorbują poten- – będą kontynuowane po przezwyciężeniu obecnych
cjał wojskowy. Jednym z nich jest korzystanie z usług trudności.
świadczonych przez podmioty zewnętrzne w stosun- Odnosząc się do szczegółowych pytań pana po-
ku do Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, m.in. sła Michała Stuligrosza, uprzejmie informuję, co
przez powierzanie im w szerszym zakresie ochrony następuje.
obiektów wojskowych. W związku z tym założono, że 1. Angażowanie do ochrony obiektów wojskowych
w warunkach armii w pełni zawodowej udział specjalistycznych uzbrojonych formacji ochronnych
w ochronie obiektów wojskowych wyspecjalizowa- odbywa się w drodze przetargów przeprowadzanych
nych podmiotów zewnętrznych – specjalistycznych na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Pra-
uzbrojonych formacji ochronnych – będzie znaczny. wo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223,
Realizacja przez nie usług z zakresu ochrony obiek- poz. 1655, ze zm.). Podstawowym kryterium wyboru
tów wojskowych rozpoczęła się w 1999 r. na mocy jest wysokość wynegocjowanej stawki za godzinę
rozporządzenia ministra obrony narodowej z dnia ochrony. Zależy ona od regionu kraju, stanu bezro-
19 czerwca 1999 r. w sprawie ochrony przez specjali- bocia itp. i kształtuje się średnio na poziomie 20 zł
styczne uzbrojone formacje ochronne terenów jedno- brutto. Biorąc to pod uwagę, ochrona realizowana
stek organizacyjnych resortu obrony narodowej (Dz. U. przez specjalistyczne uzbrojone formacje ochronne
Nr 60, poz. 647, ze zm.), wydanego na podstawie jest znacznie tańsza od tej sprawowanej przez warty
art. 44 ust. 2 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochro- wojskowe oraz oddziały wart cywilnych.
nie osób i mienia (Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, 2. W Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
ze zm.). przyjmuje się, że ochrona fizyczna obiektów wojsko-
Dotychczasowy udział wskazanych formacji w ochro- wych musi być jednakowo skuteczna niezależnie od
nie obiektów wojskowych był niewielki i wynosił za- formacji ochronnej (warty wojskowe, oddziały wart
ledwie kilkanaście procent, jednak pozwolił na zdo- cywilnych, specjalistyczne uzbrojone formacje ochron-
bycie niezbędnych doświadczeń w tym względzie. ne), która ją sprawuje. Trudno jest więc wartościo-
366
wać, która z tych form ochrony jest najbardziej odpo- jęcia przez radę gminy uchwały w sprawie rezygnacji
wiednia. Udział specjalistycznych uzbrojonych for- z wymagania zwrotu bonifikaty za przedterminową
macji ochronnych w ochronie obiektów wojskowych sprzedaż mieszkań komunalnych, uprzejmie udzielam
warunkuje: posiadanie koncesji wydanej przez Mini- wyjaśnień w zakresie poruszonego zagadnienia.
sterstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji na Odnosząc się na wstępie do zasygnalizowanych
realizację usług ochrony osób i mienia, a przez przez pana posła problemów z interpretacją art. 68
wszystkich pracowników ochrony odpowiedniej licen- ust. 2 i 2a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospo-
cji ochrony fizycznej (I lub II stopnia), wysoki poziom darce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261,
wyszkolenia pracowników, w tym odbywanie przez poz. 2603, z późn. zm.) w przypadkach, w których
nich co najmniej raz na 2 miesiące ćwiczeń ze strze- sprzedaż lokalu nabytego z zasobu publicznego na-
lania z broni będącej na ich wyposażeniu oraz posia- stąpiła przed dniem 22 października 2007 r., uprzej-
danie jednolitego umundurowania. Jeżeli świadcze- mie informuję, że zgodnie z treścią art. 68 ust. 2 usta-
nie usług wiąże się z dostępem do informacji niejaw- wy o gospodarce nieruchomościami obowiązek zwro-
nych stanowiących tajemnicę państwową, przedsię- tu bonifikaty powstaje dopiero w sytuacji, gdy nabyw-
biorca specjalistycznych uzbrojonych formacji ca nieruchomości zbędzie nieruchomość lub wykorzy-
ochronnych musi posiadać świadectwo bezpieczeń- sta ją na inne cele niż cele uzasadniające udzielenie
stwa przemysłowego, a pracownicy ochrony odpo- bonifikaty, przed upływem 10 lat, a w przypadku nie-
wiednie poświadczenia bezpieczeństwa. Utrzymanie ruchomości stanowiącej lokal mieszkalny przed upły-
tych wymogów jest na bieżąco sprawdzane przez upo- wem 5 lat, licząc od dnia nabycia. Tym samym ww.
ważnione osoby funkcyjne z jednostek wojskowych, przepis ma zastosowanie do przypadków wtórnego
w których specjalistyczne uzbrojone formacje ochron- zbycia nieruchomości po dniu 21 października 2007 r.,
ne świadczą swoje usługi. niezależnie od daty nabycia nieruchomości od Skarbu
3. Powierzanie ochrony obiektów wojskowych pod- Państwa bądź jednostki samorządu terytorialnego.
miotom zewnętrznym nie wpływa ujemnie na wizeru- Należy jednak podkreślić, że zasada powyższa
nek Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, zwłaszcza nie obowiązuje w przypadku, gdy w akcie notarial-
że Polska nie jest wyjątkiem w tym zakresie. Takie nym nabycia lokalu od gminy zawarty został zapis
rozwiązania z powodzeniem funkcjonują już od lat dotyczący zwrotu bonifikaty, odnoszący się bezpo-
w armiach naszych sojuszników z Organizacji Trak- średnio do treści przepisu art. 68 ust. 2 i 2a ustawy
tatu Północnoatlantyckiego, m.in. w Belgii, Portuga- o gospodarce nieruchomościami w brzmieniu obo-
lii, Stanach Zjednoczonych Ameryki i Turcji. wiązującym przed dniem 22 października 2007 r.
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozosta- Należy bowiem zwrócić uwagę, iż ustawodawca nie
ję w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za może ingerować w treść zawartych umów cywilno-
zasadne. prawnych, tym samym postanowienia aktów nota-
rialnych są wiążące. Nic jednak nie stoi na prze-
Łączę wyrazy szacunku i poważania szkodzie, by strony umowy dokonały zmiany w łą-
czącym je stosunku prawnym poprzez zmodyfiko-
Minister wanie postanowień umownych w sposób zgodny
Bogdan Klich z obecnie obowiązującymi regulacjami prawnymi.
Należy jednakże zwrócić uwagę, iż zmiana postano-
wień umowy wiążącej nabywcę nieruchomości i pod-
Warszawa, dnia 27 kwietnia 2009 r. miot publiczny nie jest obowiązkiem tego ostatnie-
go. W przypadku zatem, gdy zmiana taka nie nastą-
pi, postanowienia aktów notarialnych pozostają
Odpowiedź wiążące.
Odnosząc się do kolejnego zagadnienia poruszo-
podsekretarza stanu nego przez pana posła Michała Stuligrosza, doty-
w Ministerstwie Infrastruktury czącego możliwości wyrażania zgody na odstąpienie
- z upoważnienia ministra - od obowiązku zwrotu bonifikaty w szczególnych
na interpelację posła Michała Stuligrosza przypadkach, uprzejmie przekazuję następujące in-
formacje.
w sprawie możliwości podjęcia Wynikający z art. 68 ust. 2 ustawy o gospodarce
przez radę gminy uchwały w sprawie nieruchomościami obowiązek zwrotu bonifikaty
rezygnacji z wymagania zwrotu bonifikaty udzielonej od ceny sprzedaży nieruchomości stano-
za przedterminową sprzedaż wiącej lokal mieszkalny został wprowadzony w celu
mieszkań komunalnych (8920) należytego zabezpieczenia prawidłowej i racjonalnej
gospodarki publicznymi zasobami nieruchomości lo-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- kalowych. Ustawodawca, dopuszczając w art. 68 ust. 1
smo Pana Marszałka z dnia 3 kwietnia 2009 r., znak: ww. ustawy możliwość sprzedaży prawa po cenie
SPS-023-8920/09, przekazujące interpelację pana znacznie niższej niż cena rynkowa, wprowadził in-
posła Michała Stuligrosza w sprawie możliwości pod- strumenty chroniące przed praktykami wykorzysty-
367
wania preferencyjnych warunków nabycia mieszka- pieczenia prawidłowej i racjonalnej gospodarki pu-
nia w celu osiągnięcia osobistego zysku. Tym samym blicznymi zasobami nieruchomości poprzez tworze-
wyjątki od tej reguły mogą być dopuszczane wyłącz- nie przepisów, które dają gwarancję eliminacji prak-
nie w szczególnych przypadkach. tyk wykorzystywania preferencyjnych warunków
Jeden z wyjątków od powyższej reguły został nabycia mieszkania z zasobu publicznego w celu osią-
określony w art. 68 ust. 2a pkt 5 ustawy o gospodar- gnięcia osobistego zysku.
ce nieruchomościami i dotyczy przeznaczenia środ- Odnosząc się do pytania pana posła w sprawie
ków finansowych uzyskanych ze sprzedaży lokalu przepisów umożliwiających zwolnienie z obowiązku
nabytego z zasobu publicznego na nabycie lokalu zwrotu bonifikaty w przypadku przeznaczenia środ-
mieszkalnego lub nieruchomości przeznaczonej lub ków finansowych uzyskanych ze sprzedaży mieszka-
wykorzystanej na cele mieszkaniowe. nia w sposób inny niż wskazany w art. 68 ust. 2a pkt
Uzależniając zwolnienie z obowiązku zwrotu bo- 5 ustawy o gospodarce nieruchomościami, uprzejmie
nifikaty od faktu nabycia nieruchomości, ustawo- informuję, że zgodnie z art. 68 ust. 2c tej ustawy wła-
dawca w istocie zawęził zakres działania przepisu. ściwy organ może odstąpić od żądania zwrotu udzie-
Pojęcie nabycia nieruchomości jest bowiem ściśle lonej bonifikaty w innych przypadkach niż określone
zdefiniowane w art. 4 pkt 3b ustawy o gospodarce przez ustawodawcę w art. 68 ust. 2a ww. ustawy. Od-
nieruchomościami i jest rozumiane jako czynność
stąpienie takie może jednak nastąpić po uprzednim
prawna, na podstawie której następuje przeniesie-
uzyskaniu zgody rady gminy w tym zakresie.
nie własności nieruchomości lub przeniesienie albo
Uzasadnieniem dla wprowadzenia takiej regulacji
ustanowienie prawa użytkowania wieczystego nie-
była możliwość zaistnienia w praktyce bardzo różno-
ruchomości gruntowej. Takie ujęcie treści przepisu
rodnych sytuacji, których nie sposób było przewidzieć
daje gwarancję należytego jego stosowania w prak-
tyce, gdyż pozwala właściwym organom jednoznacz- w przepisach ustawy. Właściwy organ upoważniony
nie zweryfikować spełnienie warunku upoważnia- do gospodarowania nieruchomościami publicznymi
jącego do zwolnienia z obowiązku zwrotu bonifika- powinien każdorazowo indywidualnie oceniać zaist-
ty. Czynność prawna nabycia nieruchomości doko- niałe sytuacje i podejmować decyzje o sposobie ich
nywana jest bowiem na podstawie aktu notarialne- rozwiązania z zastosowaniem obowiązujących regu-
go, którego odpis jest każdorazowo przekazywany lacji prawnych oraz z uwzględnieniem zasady okre-
przez notariusza m.in. do organu prowadzącego ka- ślonej w art. 12 ustawy o gospodarce nieruchomościa-
taster nieruchomości, a dane z niego wynikające, mi, zgodnie z którą właściwe organy działające za
w tym informacja o zmianie właściciela lokalu Skarb Państwa i jednostkę samorządu terytorialne-
mieszkalnego, wykazywane są w katastrze nieru- go są zobowiązane do gospodarowania nieruchomo-
chomości, a następnie przekazywane do organów ściami w sposób zgodny z zasadami prawidłowej go-
właściwych w sprawach podatków lokalnych, w tym spodarki.
podatków od nieruchomości. W szczególności na Reasumując, należy stwierdzić, że na podstawie
tych podstawach właściwe organy uzyskują infor- obowiązujących przepisów prawa istnieje możliwość
mację o fakcie zawarcia transakcji przez osobę zo- zwolnienia z obowiązku zwrotu bonifikaty w przy-
bowiązaną do zwrotu bonifikaty oraz mają możli- padkach wskazanych w interpelacji pana posła Mi-
wość jednoznacznej weryfikacji spełnienia warunku chała Stuligrosza. Jednakże, jak już wspomniałem
określonego w art. 68 ust. 2a pkt 5 ustawy o gospo- powyżej, w takiej sytuacji wymagane jest uzyskanie
darce nieruchomościami, co z kolei zapewnia elimi- zgody wojewody w odniesieniu do lokali mieszkal-
nację przypadków nadużywania preferencji wyni- nych nabytych pierwotnie z zasobu nieruchomości
kających z omawianych przepisów. Skarbu Państwa albo zgody rady gminy, rady powia-
Niezwykle istotną kwestią, która nasuwa się przy tu lub sejmiku województwa w odniesieniu do lokali
rozważaniu propozycji pana posła Michała Stuligro- nabytych z zasobów odpowiednich jednostek samo-
sza, jest obawa o znaczne skutki finansowe dla bu- rządu terytorialnego. Nie istnieje zatem potrzeba
dżetów jednostek samorządu terytorialnego i Skarbu nowelizacji ustawy o gospodarce nieruchomościami
Państwa, które wystąpiłyby w przypadku ewentual- w zakresie wskazanym w interpelacji poselskiej.
nego przyjęcia propozycji rozszerzenia reżimu praw- Przekazując powyższe stanowisko, wyrażam na-
nego przepisu art. 68 ust. 2a ustawy o gospodarce dzieję, że przyczyni się ono do wyjaśnienia wątpli-
nieruchomościami. W tym kontekście należy zwrócić wości zgłoszonych przez pana posła Michała Stuli-
uwagę na postulat, który Sąd Najwyższy skierował grosza.
w uzasadnieniu do uchwały z dnia 11 kwietnia 2008 r.,
sygn. akt III CZP 130/07, dotyczący dbałości ustawo- Z wyrazami szacunku
dawcy o „uszczelnienie” obowiązującego stanu praw-
nego w celu zapewnienia racjonalności funkcjonowa- Podsekretarz stanu
nia systemu sprzedaży opartej na bonifikatach. Olgierd Dziekoński
W świetle tego wyroku należy stwierdzić, że stoso-
wanie wykładni rozszerzającej reżim prawny nie wy-
daje się uzasadnione ze względu na obowiązek zabez- Warszawa, dnia 28 kwietnia 2009 r.
368
Odpowiedź Propozycje rozwiązań zawarte w założeniach za-

kładają m.in. rozwój profilaktyki i pracy z rodziną,
ministra pracy i polityki społecznej znaczny wzrost liczby placówek wsparcia dziennego,
na interpelację posła Witolda Pahla stopniowe ograniczanie roli placówek opiekuńczo-wy-
chowawczych w opiece nad dzieckiem dzięki rozwo-
w sprawie zmiany rozporządzenia jowi rodzinnych form pieczy zastępczej, a także
ministra pracy i polityki społecznej wprowadzenie w całodobowych placówkach opiekuń-
z dnia 19 października 2007 r. w sprawie czo-wychowawczych i placówkach wsparcia dziennego
placówek opiekuńczo-wychowawczych (8921) istotnych zmian organizacyjnych.
Zatem w związku z trwającymi obecnie pracami
Odpowiadając na pismo Pana Marszałka (znak: nad zmianami m.in. organizacji placówek wsparcia
SPS-023-8921/09) dotyczące interpelacji posła Wi- dziennego oraz całodobowych placówek opiekuńczo-
tolda Pahla w sprawie zmiany rozporządzenia mini- -wychowawczych problem wymagań stawianych dy-
stra pracy i polityki społecznej z dnia 19 październi- rektorom i kierownikom zarówno placówek, jak i in-
ka 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wycho- nych instytucji sprawujących opiekę nad dziećmi
wawczych (Dz. U. Nr 201, poz. 1455), uprzejmie in- i rodzinami, zostanie poddany wnikliwej analizie.
formuję.
Do czasu wejścia w życie rozporządzenia mini- Minister
stra pracy i polityki społecznej z dnia 19 paździer- Jolanta Fedak
nika 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wycho-
wawczych (Dz. U. Nr 201, poz. 1455) kwalifikacje
kierownika placówki wsparcia dziennego nie były, Warszawa, dnia 28 kwietnia 2009 r.
w przeciwieństwie do kwalifikacji osób kierujących
innymi instytucjami opieki nad dzieckiem w pomocy
społecznej, uregulowane w sposób szczegółowy. Po- Odpowiedź
przednie rozporządzenia w sprawie placówek opie-
kuńczo-wychowawczych określały szczegółowo kwa- ministra pracy i polityki społecznej
lifikacje dyrektora całodobowej placówki opiekuń- na interpelację posła Henryka Siedlaczka
czo-wychowawczej oraz dyrektora placówki opiekuń-
czo-wychowawczej typu rodzinnego. W związku w sprawie projektu ustawy o wsparciu rodziny
z tym samorządy na stanowisku kierownika placów- i systemie pieczy zastępczej nad dzieckiem
ki wsparcia dziennego zatrudniały osoby zgodnie (8923)
z wymaganiami określonymi w art. 122 ustawy
z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Odpowiadając na pismo Pana Marszałka (znak:
Wymagania te nie spełniały rzeczywistych po- SPS-023-8923/09), dotyczące interpelacji posła Hen-
trzeb kwalifikacyjnych niezbędnych przy kierowaniu ryka Siedlaczka w sprawie prac nad projektem usta-
świetlicą środowiskową, ogniskiem wychowawczym wy o wsparciu rodziny i systemie pieczy zastępczej
czy klubem środowiskowym. Dlatego też obecnie nad dzieckiem, uprzejmie informuję.
zgodnie z art. 30 ust. 3 rozporządzenia ministra pra- Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej opra-
cy i polityki społecznej z dnia 19 października 2007 r. cowało projekt założeń ustawy o wspieraniu rodziny
w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych kie- i systemie pieczy zastępczej nad dzieckiem, w których
rownikiem placówki wsparcia dziennego może być zwrócono uwagę, że podstawową przyczyną umiesz-
osoba, która posiada ukończone studia wyższe: czania dzieci w różnych formach opieki zastępczej jest
— na kierunku: pedagogika, pedagogika specjal- brak realnej pomocy rodzinie zmarginalizowanej lub
na, psychologia, praca socjalna, nauki o rodzinie, rodzime w kryzysie. Istotą zatem proponowanych roz-
— na innym kierunku w zakresie resocjalizacji, wiązań jest stworzenie spójnego systemu opieki nad
pracy socjalnej, pedagogiki opiekuńczo- wychowaw- dziećmi i rodzinami je wychowującymi, jeżeli mają
czej, one trudności w prawidłowym wypełnianiu swoich
— na innym kierunku, uzupełnione studiami po- funkcji. Działania podejmowane w ramach tego syste-
dyplomowymi w zakresie psychologii, pedagogiki, mu powinny zapewnić rodzinie taką pomoc, aby w jej
nauk o rodzinie lub resocjalizacji. efekcie wyeliminowane zostało zagrożenie zabrania
Propozycja kolejnej zmiany w obowiązującym roz- dzieci z rodzin lub zapewniony dzieciom, które z uwa-
porządzeniu zgłoszona w interpelacji pana posła Wi- gi na ich dobro okresowo musiały zostać umieszczone
tolda Pahla zmierza do rozszerzenia powyższego ka- poza rodzinami, szybki do niej powrót.
talogu o nauczycieli. Sugestia ta wydaje się uzasad- Działaniom profilaktycznym mającym na celu
niona, zwłaszcza w kontekście prowadzonych przez stworzenie dziecku odpowiednich warunków życia
ministerstwo pracy i polityki społecznej prac nad za- w jego środowisku rodzinnym muszą towarzyszyć
łożeniami ustawy o wspieraniu rodziny i systemie działania na rzecz doskonalenia i rozwoju różnych
pieczy zastępczej nad dzieckiem, które w dniu 26 lute- form pieczy zastępczej nad dzieckiem. Należy przy
go zostały skierowany pod obrady Rady Ministrów. tym wyraźnie podkreślić, że powinny mieć one cha-
369
rakter okresowy i wszędzie tam, gdzie jest to możli- — niepełnosprawności, stopnia niepełnosprawno-
we, zmierzać do integracji dziecka z jego rodziną. ści lub wskazaniach do ulg i uprawnień, wydawanym
Wśród instytucji sprawujących pieczę zastępczą nad przez zespoły do spraw orzekania o niepełnospraw-
dzieckiem szczególne miejsce będą zajmować rodzinne ności;
formy. — niezdolności do pracy lub samodzielnej egzy-
Propozycje rozwiązań zakładają ponadto znaczne stencji, wydawanym przez lekarzy orzeczników Za-
ograniczenie roli placówek opiekuńczo-wychowaw- kładu Ubezpieczeń Społecznych.
czych w opiece nad dziećmi. Umieszczenie dziecka Osobami niepełnosprawnymi w rozumieniu usta-
w całodobowej placówce opiekuńczo-wychowawczej wy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodo-
będzie mogło mieć miejsce po wyczerpaniu możliwo- wej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełno-
ści zatrzymania go w rodzinie własnej lub umiesz- sprawnych są również osoby, które przed dniem 1 stycz-
czenia w rodzinie zastępczej lub rodzinnym domu nia 1998 r. zostały zaliczone do jednej z grup inwali-
dziecka. dów przez organy orzecznicze Kasy Rolniczego Ubez-
W dniu 26 lutego 2009 roku projekt założeń pieczenia Społecznego, Ministerstwa Obrony Naro-
ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy za- dowej, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Admini-
stępczej nad dzieckiem został skierowany pod obrady stracji, jeżeli przed tą datą orzeczenie o zaliczeniu do
Rady Ministrów. Zaakceptowanie założeń przez Radę jednej z grup inwalidów nie utraciło mocy.
Ministrów umożliwi kontynuowanie prac nad pro- Różnice w funkcjonowaniu orzecznictwa o nie-
jektem ustawy. Zakłada się, że w II kwartale br. pro- zdolności do pracy i o niepełnosprawności, a w kon-
jekt ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy sekwencji różnice w terminologii: osoba niepełno-
zastępczej nad dzieckiem skierowany zostanie do Sej- sprawna/osoba niezdolna do pracy/inwalida wynika-
mu, tak aby ustawa mogła zostać uchwalona jeszcze ją z celów, dla jakich systemy orzecznicze zostały
w tym roku – Roku Rodzinnej Opieki Zastępczej. powołane. Z kolei cele systemów określają zakres sto-
sowanych kryteriów kwalifikujących do niezdolności
Minister do pracy i niepełnosprawności (niepełnosprawność
Jolanta Fedak nie oznacza bowiem niezdolności do pracy).
Obecnie w Polsce funkcjonuje 5 systemów orzecz-
niczych, z których 4 to systemy orzekania do celów
Warszawa, dnia 28 kwietnia 2009 r. rentowych (ZUS, KRUS, MSWiA, MON), piąty to sys-
tem pozarentowy orzekający o niepełnosprawności.
Systemy rentowe w postępowaniu orzeczniczym
Odpowiedź kierują się kryteriami pozwalającymi ustalić niezdol-
ność od pracy, pracy w rolnictwie lub służby z powo-
sekretarza stanu du naruszonej sprawności organizmu i na tej podsta-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej wie ustalają prawo do świadczenia rentowego jako
- z upoważnienia ministra - rekompensaty za utraconą zdolność do zarobkowania
na interpelację posła Henryka Siedlaczka jedynie w stosunku do osób spełniających warunki
określone w ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o eme-
w sprawie jednolitego zdefiniowania ryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecz-
pojęcia niepełnosprawności (8924) nych (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm.),
ustawie z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na społecznym rolników (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291,
przekazaną przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia z późn. zm.), ustawie z dnia 10 grudnia 1993 r. o za-
3 kwietnia 2009 r., znak: SPS-023-8924/09, interpe- opatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz
lację Pana Posła Henryka Siedlaczka w sprawie jed- ich rodzin (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 66, z późn. zm.)
nolitego zdefiniowania pojęcia niepełnosprawności, oraz ustawie z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu
uprzejmie wyjaśniam: emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bez-
W obowiązującym stanie prawnym pojęcie niepeł- pieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służ-
nosprawności zostało zdefiniowane na gruncie przeby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu
pisów ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilita- Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego,
cji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwo-
niepełnosprawnych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, wej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich ro-
z późn. zm.), w świetle których oznacza trwałą lub dzin (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67, z późn. zm.).
okresową niezdolność do wypełniania ról społecz- Stopień naruszenia sprawności organizmu będący
nych z powodu stałego lub długotrwałego naruszenia podstawą diagnozy orzeczniczej w systemie rento-
sprawności organizmu, w szczególności powodującą wym służy do określenia rozmiaru i zakresu ograni-
niezdolność do pracy. Przedmiotowa ustawa jako oso- czeń, jakich doznaje osoba w pełnieniu aktywności
by niepełnosprawne traktuje osoby, które legitymują zawodowej, możliwości zarobkowania i uzyskiwania
się orzeczeniem o: samodzielności ekonomicznej.
370
Naruszenie sprawności organizmu służące dia- się odmiennego znaczenia. W przepisach prawa pol-
gnozie orzeczniczej ustalającej niepełnosprawność skiego sytuacja taka nie występuje, zdarza się nato-
jest podstawą do określenia ograniczeń, jakich do- miast, iż używa się pojęcia osoba niepełnosprawna/
znaje osoba w samodzielnej egzystencji lub pełnieniu niepełnosprawność dla określenia osób posiadających
ról społecznych. Decyzja o zaliczeniu osoby do odpo- orzeczenie o niepełnosprawności, niezdolności do
wiedniego stopnia niepełnosprawności nie tylko pracy lub inwalidztwie. Sytuacja taka nie oznacza
stwierdza tę niepełnosprawność, ale określa wskaza- jednak odmiennego zdefiniowania pojęcia niepełno-
nia do konieczności objęcia tej osoby formami rehabi- sprawności. Jest wyrazem ekonomiki legislacyjnej
litacji zawodowej i społecznej oraz prawo do korzysta- i służy uniknięciu wymieniania w treści aktu praw-
nia z wielu ulg i uprawnień przyznanych na podstawie nego każdego z rodzajów wskazanych orzeczeń.
odrębnych przepisów (m.in. z zakresu pomocy społecz- Przy powyższym pragnę zauważyć, iż na gruncie
nej, świadczeń rodzinnych, dodatków mieszkanio- przepisów ustawy z dnia 7 września 1991 r. o syste-
wych), wspierających osoby niepełnosprawne w życiu mie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572,
osobistym lub społecznym. W postępowaniu służącym z późn. zm.) nie orzeka się o niepełnosprawności, lecz
ustaleniu niepełnosprawności istotne znaczenie od- o potrzebie kształcenia specjalnego albo indywidual-
grywa kryterium społeczne, które nie występuje nego obowiązkowego rocznego przygotowania przed-
w orzeczeniach rentowych. Rozdzielenie orzecznictwa szkolnego i indywidualnego nauczania, a także o po-
na rentowe i pozarentowe było więc uzasadnione trzebie zajęć rewalidacyjno-wychowawczych.
z uwagi na odrębność celów orzekania. Występująca na gruncie przepisów odmienność
Jednocześnie pragnę poinformować Pana Mar- terminologiczna osoba niepełnosprawna/osoba nie-
szałka, iż mając na uwadze powyższe oraz kierując zdolna do pracy wynika często z charakteru świad-
się potrzebą zdiagnozowania obecnie funkcjonują- czeń przyznawanych tym osobom. W przypadku gdy
cych systemów orzekania o niepełnosprawności i nie- świadczenie ma charakter ubezpieczeniowy, użycie
zdolności do pracy, w Ministerstwie Pracy i Polityki pojęcia osoba niepełnosprawna mogłoby wprowadzić
Społecznej podjęte zostały działania mające na celu zainteresowanych, czyli osoby niepełnosprawne,
przygotowanie projektu założeń zmian systemowych w błąd co do zakresu uprawnień, np. prawa do świad-
w zakresie orzekania o niepełnosprawności oraz nie- czenia rentowego.
zdolności do pracy. Działania te będą obejmowały: Pomijając ten aspekt, pragnę poinformować Pana
— dokonanie oceny działania pięciu systemów Marszałka, iż Ministerstwo Pracy i Polityki Społecz-
orzeczniczych w kontekście ich kompatybilności i ko- nej dokłada wszelkich starań, aby w trakcie procesu
nieczności koordynacji działań lub możliwości ich legislacyjnego użyte pojęcie niepełnosprawności
zintegrowania, w projektowanych zapisach było zgodne z definicją
— przygotowanie projektu założeń zmian syste- niepełnosprawności zawartą w ustawie z dnia 27
mowych w zakresie orzekania o niepełnosprawności sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej
i niezdolności do pracy, oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz by
— po przyjęciu przez Radę Ministrów założeń – miało ono charakter uniwersalny i poprzez zawarte
przystąpienie do opracowania projektu regulacji w ustawach definicje (np. ustawie z dnia 28 listopada
prawnych dotyczących orzekania o niepełnospraw- 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r.
ności i niezdolności do pracy. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.) obejmowało swoim za-
Ewentualne ujednolicenie definicji niepełno- kresem osoby posiadające orzeczenia różnych orga-
sprawności uzależnione będzie od efektów powyż- nów orzeczniczych.
szych prac.
Natomiast w obowiązującym porządku prawnym Łączę wyrazy szacunku
występuje jedna definicja niepełnosprawności, ure- Sekretarz stanu
gulowana przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. Jarosław Duda
o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnia-
niu osób niepełnosprawnych. Użycie na gruncie prze- Warszawa, dnia 27 kwietnia 2009 r.
pisów innych ustaw, np. ustawy z dnia 20 czerwca
1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz. U. z 2005 r.
Nr 108, poz. 908, z późn. zm.), ustawy z dnia 21 czerw- Odpowiedź
ca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71,
poz. 724, z późn. zm.) pojęć: osoba niepełnosprawna/ podsekretarza stanu
niepełnosprawność oznacza, iż pojęcia te należy de- w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
finiować w sposób określony w przepisach ustawy - z upoważnienia ministra -
z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej na interpelację poseł Iwony Arent
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnospraw-
nych. Zasada ta dotyczy każdej sytuacji użycia w ak- w sprawie rent strukturalnych (8925)
cie prawnym rangi ustawowej pojęć: osoba niepełno-
sprawna/niepełnosprawność, o ile na gruncie przepi- Odpowiadając na interpelację pani poseł Iwony
sów przedmiotowej ustawy pojęciu temu nie nadaje Arent, przesłaną przy piśmie z dnia 3 kwietnia 2009 r.,
371
znak: SPS-023-8925/09, dotyczącą działania: Renty kacji środków, wówczas dotychczasowy limit zostanie
strukturalne, uprzejmie wyjaśniam, co następuje. wykorzystany już w kwietniu 2014 r. Również ewen-
Z uwagi na fakt, iż wypłaty rent strukturalnych tualne umocnienie się złotówki może spowodować
są zobowiązaniami 10-letnimi, w Programie Rozwo- wcześniejsze wykorzystanie środków z Unii Europej-
ju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 (PROW skiej. Kwoty przeznaczane na comiesięczne wypłaty
2007–2013) zaplanowano, że wypłaty zobowiązań za- rent strukturalnych są bowiem wypłacane w walucie
ciągniętych w ramach Planu Rozwoju Obszarów krajowej i przeliczane są według kursu euro ustalo-
Wiejskich (PROW 2004–2006) obciążą budżet tego nego przez Europejski Bank Centralny na przed-
działania w ramach PROW 2007–2013. Tak więc ostatni dzień roboczy poprzedniego miesiąca.
z budżetu 2004–2006 wypłaty zobowiązań zostały Z uwagi na powyższe uwarunkowania, jedno-
zabezpieczone do połowy listopada 2007 r., a następ- znaczne określenie liczby rolników, którzy mogliby
nie zwiększyły obciążenie budżetu zaplanowanego na jeszcze skorzystać z działania: Renty strukturalne
wypłaty rent strukturalnych w ramach PROW 2007– w ramach kolejnych ewentualnych naborów, jest
–2013. Według stanu na dzień 31 marca 2009 r. wy- trudne do oszacowania.
korzystanie limitu środków na poziomie działania: W związku z powyższym, nie znając ostatecznej
Renty strukturalne wynosi 19,89% w stosunku do decyzji Komisji Europejskiej w tej sprawie, została
budżetu PROW 2007–2013, przy czym wykorzystanie podjęta decyzja o konieczności nowelizacji rozporzą-
alokacji dla zobowiązań wynikających z PROW 2004– dzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 19 czerw-
–2006 oraz PROW 2007–2013 kształtuje się odpo- ca 2007 r. w sprawie szczegółowych warunków i try-
wiednio na poziomie 26,86% i 5,33%. Jednak należy bu przyznawania pomocy finansowej w ramach dzia-
jeszcze raz podkreślić, iż zobowiązania te są zobo- łania: Renty strukturalne objętego Programem Roz-
wiązaniami 10-letnimi i niezbędne jest zapewnienie woju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 (Dz. U.
ich pokrycia środkami Wspólnoty do końca 2015 r. Nr 109, poz. 750, z późn. zm.) w zakresie § 21, która
(zgodnie z zasadą n+2), a środki finansowe przyzna- została opublikowana w Dz. U. Nr 51, poz. 416 roz-
ne na to działanie nie zapewnia pokrycia wypłat porządzenie ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia
(tj. do końca 2015 r.) zaciągniętych już zobowiązań 25 marca 2009 r. zmieniające rozporządzenie w spra-
w ramach PROW 2004–2006 i PROW 2007–2013. wie szczegółowych warunków i trybu przyznawania
Do dnia 31 marca 2009 r. z niniejszego działania pomocy finansowej w ramach działania: Renty struk-
skorzystało 13 233 beneficjentów w ramach PROW turalne objętego Programem Rozwoju Obszarów
2007–2013 oraz 54 028 beneficjentów w ramach Wiejskich na lata 2007–2013. Celem niniejszej nowe-
PROW 2004–2006. Natomiast w chwili obecnej ren- lizacji jest zapobieżenie przekraczaniu limitu środ-
ty strukturalne wypłacane są na rzecz 65 453 bene- ków dostępnych na niniejsze działanie przez przyję-
ficjentów. cie rozwiązania polegającego na rezygnacji z corocz-
W styczniu 2009 r. Ministerstwo Rolnictwa i Roz- nych naborów wniosków o przyznanie renty struk-
woju Wsi przesłało do Komisji Europejskiej całościo- turalnej w liczbie 7200 wniosków na rzecz wprowa-
wy pakiet propozycji zmian finansowych i meryto- dzenia możliwości ogłaszania naborów w przyszłych
rycznych Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na latach tylko wtedy, gdy będzie zapewnione pokrycie
lata 2007–2013 (PROW 2007–2013), zaakceptowa- finansowe dla już zaciągniętych zobowiązań i dla
nych wcześniej przez komitet monitorujący oraz Radę nowo zaciąganych zobowiązań ze środków dostęp-
Ministrów. nych w ramach budżetu działania. Przy dotychcza-
Proces uzyskania decyzji Komisji Europejskiej sowym brzmieniu przepisów powyższego rozporzą-
w kwestii zmian programu, w tym realokowania dzenia prezes Agencji Restrukturyzacji i Moderniza-
środków, jest procesem długotrwałym. Komisji Eu- cji Rolnictwa (ARiMR) ogłaszał termin składania
ropejskiej na podjęcie decyzji w ww. kwestii przysłu- wniosków o przyznanie renty strukturalnej do dnia
guje termin 6 miesięcy od momentu przekazania 31 marca 2009 r., jednakże limit środków dostępnych
przez stronę polską propozycji zmian wraz z uzasad- na to działanie nie pozwala na zaciąganie nowych
nieniem i wyczerpującymi wyjaśnieniami. Od treści zobowiązań w ramach kolejnych naborów w takiej
tej decyzji i wyrażenia zgody na zmiany finansowe liczbie wniosków.
m.in. dla przedmiotowego działania zależy przepro- Nowelizacja ta nie powoduje ostatecznej rezygna-
wadzenie ewentualnych naborów w przyszłości w racji z przeprowadzania naborów wniosków o przyzna-
mach dostępnych środków. nie renty strukturalnej, ale stwarza prezesowi
Z danych przekazanych przez podmiot wdrażają- ARiMR, reprezentującemu podmiot wdrażający,
cy wynika, iż przy założeniu utrzymania się kursu możliwość ogłaszania terminów składania wniosków
euro na obecnym poziomie oraz w przypadku doko- w granicach środków dostępnych na przedmiotowe
nania alokacji środków przeznaczonych na wypłaty działanie w ramach budżetu programu.
rent strukturalnych w ramach zaciągniętych już zo- Ponadto art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 7 marca 2007 r.
bowiązań, o którą ministerstwo zwróciło się do Ko- o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem
misji Europejskiej, wypłata rent strukturalnych na środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz
rzecz dotychczasowych beneficjentów będzie zabez- Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427,
pieczona do czerwca 2015 r. Jeżeli nie dojdzie do alo- z późn. zm.) wyraźnie wskazuje, że pomoc jest przy-
372
znawana do wysokości limitu stanowiącego równo- Odpowiedź

wartość w złotych kwoty w euro określonej w progra-
mie na poszczególne działania, w przypadku działań podsekretarza stanu
wymienionych w art. 5 ust. 1 pkt 1–20 ustawy, a więc w Ministerstwie Infrastruktury
przepis ten dotyczy również działania: Renty struk- - z upoważnienia ministra -
turalne. W świetle tego przepisu nie można zaciągać na interpelację poseł Małgorzaty Kidawy-Błońskiej
nowych zobowiązań, tzn. wydawać decyzji admini-
stracyjnych w sprawie przyznania renty struktural- w sprawie niespójności przepisów dotyczących
nej, nawet na podstawie wniosków o przyznanie ren- funkcjonowania wspólnot mieszkaniowych
ty strukturalnej złożonych w ramach naborów już (8927)
przeprowadzonych, jeżeli te zobowiązania przekra-
czałyby wysokość limitu stanowiącego równowartość Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
w złotych kwoty w euro określonej dla tego działania interpelację pani poseł Małgorzaty Kidawy-Błońskiej
w programie, czyli kwoty 2 187 600 000 euro. z dnia 3 kwietnia br. (znak: SPS-023-8927/0922)
Zważywszy na powyższe, przy takim brzmieniu w sprawie niespójności przepisów dotyczących funk-
§ 21 ww. rozporządzenia oraz przy brzmieniu art. 11 cjonowania wspólnot mieszkaniowych, uprzejmie in-
ww. ustawy, wszelkie dalsze decyzje prezesa ARiMR formuję, co następuje.
co do ewentualnego kontynuowania naborów wnio- Z interpelacji wynika, że wątpliwość budzi zesta-
sków w ramach przedmiotowego działania będą mu- wienie art. 22 ust. 3 pkt 6a ustawy o własności lokali
siały uwzględniać sytuację w zakresie budżetu pro- (dalej uwl), z art. 209a ustawy o gospodarce nierucho-
gramu, w tym przede wszystkim sytuację kursową mościami (dalej ugn). Zdaniem pani poseł w art. 209a
oraz częstotliwość i wysokość waloryzacji. ugn nie została uwzględniona sytuacja dużych wspól-
Realizacja działania powinna bazować na środ- not, w których nie ma możliwości uzyskania zgody
kach, jakie Polska ma do dyspozycji w ramach EFR- wszystkich właścicieli z przyczyn obiektywnych.
ROW, i nie może powodować dodatkowego obciążenia Przywołany w interpelacji przepis art. 22 ust. 3
budżetu państwa. Takie też stanowcze stanowisko pkt 6a uwl do czynności przekraczających zakres
wyraził minister finansów, uzależniając wyrażenie zwykłego zarządu zalicza nabycie nieruchomości.
zgody na przyjęcie propozycji zmian programu przez Oznacza to, że potrzebna jest uchwała właścicieli lo-
Radę Ministrów od zapewnienia finansowania zobo- kali wyrażająca zgodę na dokonanie takiej czynności
wiązań już zaciągniętych i ewentualnych przyszłych (art. 22 ust. 2 uwl). Uchwały te zgodnie z art. 23 ust.
ze środków Wspólnoty do końca 2015 r., bez obciąże- 2 uwl, zapadają większością głosów właścicieli lokali
nia budżetu państwa. liczoną według wielkości udziałów, chyba że w umo-
Z uwagi na to, że w chwili obecnej brak jest w liwie lub w uchwale podjętej w tym trybie postanowio-
micie środków przyznanych na przedmiotowe dzia- no, że w określonej sprawie na każdego właściciela
łanie dostępnych środków finansowych, umożliwia- przypada jeden głos.
jących kolejny nabór wniosków o przyznanie renty Przepis zawarty w pkt 6a w art. 22 ust. 3 uwl do-
strukturalnej, prezes ARiMR nie ogłosił dotąd ter- dany został w związku z nowelizacją ustawy w 2000 r.,
minu składania wniosków w 2009 r. aby umożliwić wspólnotom mieszkaniowym elimino-
Jednocześnie należy podkreślić, iż Komisja Euro- wanie licznych nieprawidłowości polegających w prze-
pejska po dokonaniu wstępnej analizy, przesłanej szłości na sprzedaży gruntów wchodzących w skład
przez ministerstwo propozycji zmian PROW 2007– nieruchomości wspólnej po obrysie budynku.
–2013, zwróciła uwagę, iż dokonywanie realokacji Reasumując, art. 22 ust. 3 pkt 6a uwl i związane
środków finansowych z działań o charakterze inwe- z nim przepisy tej ustawy regulują procedurę naby-
stycyjnym na działania o charakterze pasywnym – wania nieruchomości wynikającą ze sposobu zarzą-
nieinwestycyjnym, jakim jest działanie: Renty struk- du nieruchomością wspólną, w tym nabywania na
turalne, w świetle obecnej sytuacji ekonomicznej nie rzecz wspólnoty mieszkaniowej przyległych nieru-
jest wskazane, gdyż w dobie kryzysu należy pozyski- chomości gruntowych w sytuacji, o której mowa
wać w większym rozmiarze środki finansowe i prze- w art. 32a, tj. jeżeli grunt wchodzący w skład nie-
znaczać je na inwestycje tworzące nowe miejsca pra- ruchomości wspólnej nie spełnia wymogów przewi-
cy i tym samym pobudzające gospodarkę do rozwoju. dzianych dla działki budowlanej, uniemożliwiając
Niemniej jednak nie jest to ostateczne stanowisko prawidłowe i racjonalne korzystanie z budynków
Komisji Europejskiej i Polska przedstawia kolejne i urządzeń z nimi związanych.
argumenty wskazujące na potrzebę realokacji środ- Dotyczą one nabywania przez wspólnotę miesz-
ków na renty strukturalne. kaniową nieruchomości, głównie przyległych nieru-
chomości gruntowych, zarówno od Skarbu Państwa
Z poważaniem lub jednostek samorządu terytorialnego, jak i od in-
Podsekretarz stanu nych właścicieli, w tym od osób fizycznych.
Artur Ławniczak Natomiast art. 209a ugn dotyczy roszczeń przy-
sługujących właścicielom lokali w stosunku do Skar-
Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r. bu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego,
373
i odwrotnie, w przypadku gdy wydzielono działkę Odpowiedź

gruntu niespełniającą wymogów działki budowlanej.
Roszczenie to przysługuje pod warunkiem, że zosta- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
ło zgłoszone łącznie przez właścicieli wszystkich lo- - z upoważnienia ministra -
kali; w razie braku zgody stosuje się przepisy art. 199 na interpelację posła Marka Balickiego
Kodeksu cywilnego. Przepis powyższy w praktyce
oznacza brak roszczenia w stosunku do Skarbu Pań- w sprawie likwidacji wielopoziomowego
stwa lub jednostki samorządu terytorialnego w przy- systemu kształcenia w zawodzie
padku, jeżeli np. uchwała dużej wspólnoty mieszka- ratownik medyczny (8928)
niowej nie zostanie podjęta łącznie przez właścicieli
wszystkich lokali. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
Brak takiej uchwały a zatem i roszczenia wspól- terpelację pana posła Marka Balickiego, przekazaną
noty mieszkaniowej, o którym mowa w art. 209a, przy piśmie pana Krzysztofa Putry, wicemarszałka
w praktyce nie wyklucza możliwości uzyskania takiej Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 3 kwietnia
zgody na nabycie przyległych nieruchomości grunto- br., znak: SPS-0238928/09, w sprawie likwidacji wie-
wych przez wspólnotę mieszkaniową, która podjęła lopoziomowego systemu kształcenia w zawodzie ra-
uchwałę większością udziałów na podstawie art. 22 townik medyczny uprzejmie informuję.
ust. 3 pkt 6a uwl. Taki sposób podjęcia uchwały przez Dziękuję za podjęcie bardzo istotnego tematu, ja-
wspólnotę mieszkaniową, w świetle korespondencji kim jest transformacja kształcenia kadr medycznych.
kierowanej do Ministerstwa Infrastruktury nie sta- Na przestrzeni ostatnich lat, w wyniku rozwoju nauk
nowi istotnej przeszkody w nabywaniu nieruchomo- i technologii medycznych oraz w związku z istotnymi
ści od Skarbu Państwa lub jednostki samorządu te- przemianami społeczno-gospodarczymi, kształcenie
rytorialnego przez wspólnoty mieszkaniowe. to ewaluowało, zmieniały się programy nauczania
Zdecydowana większość wniosków wspólnot i rozwijały się nowe kierunki kształcenia odpowiada-
mieszkaniowych zgłaszanych w oparciu o ich uchwa- jące na zapotrzebowanie systemu ochrony zdrowia.
ły większościowe jest w praktyce realizowana, bo- W odniesieniu do niektórych zawodów medycznych,
wiem uregulowanie stanu prawnego gruntu prak- np. zawodu pielęgniarki, położnej, lekarza, lekarza
tycznie użytkowanego przez wspólnotę mieszkanio- dentysty czy farmaceuty, kierunek zmian wyznacza-
wą leży w interesie zarówno Skarbu Państwa lub ły przepisy prawa wspólnotowego nakazujące doko-
jednostki samorządu terytorialnego, jak i wspólnot nanie harmonizacji kształcenia zgodnie ze standar-
mieszkaniowych. dami zawartymi w dyrektywach dotyczących uzna-
Nie mogę również podzielić opinii, że ewentualna wania kwalifikacji. W odniesieniu do zawodu ratow-
zmiana omawianego stanu prawnego przyczyni się nika medycznego nie ma dyrektyw sektorowych,
do poprawy sytuacji wspólnot mieszkaniowych w War- które nakazywałyby ujednolicenie kształcenia w pań-
szawie. Należy bowiem mieć na uwadze, że zgodnie stwach członkowskich Unii Europejskiej. Uznawanie
z ust. 2 art. 209a przeniesienie własności nierucho- kwalifikacji odbywa się w oparciu o system ogólny,
mości może nastąpić po rozpatrzeniu przez właściwe czyli poprzez porównanie programu kształcenia re-
organy wniosków poprzednich właścicieli lub ich alizowanego przez ratownika medycznego w kraju,
spadkobierców o przywrócenie własności tej nieru- w którym zdobył kwalifikacje, z programem kształ-
chomości. cenia w państwie przyjmującym. Jednakże brak
Zatem w mojej ocenie między ww. przepisami nie przepisów prawa wspólnotowego nie jest w mojej opi-
zachodzi kolizja, o której mowa w interpelacji, tym nii wystarczającą przesłanką do niepodejmowania
niemniej w przypadku nowelizacji ustawy o gospo- działań mających na celu doskonalenie i dostosowy-
darce nieruchomościami zostanie rozważona sprawa wanie modelu kształcenia do potrzeb zdrowotnych
i struktury organizacyjnej ochrony zdrowia danego
ewentualnej zmiany art. 209a.
kraju. Pragnę przypomnieć, iż już w 2001 r. ustawo-
Z poważaniem dawca, wprowadzając ustawą z dnia 25 lipca 2001 r.
o Państwowym Ratownictwie Medycznym nowe roz-
Podsekretarz stanu wiązania organizacyjne dotyczące ratownictwa me-
Piotr Styczeń dycznego w Polsce, przesądził o konieczności kształ-
cenia ratowników medycznych w systemie szkolnic-
twa wyższego.
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. Art. 30 ww. ustawy stanowił, iż „zawód ratowni-
ka medycznego może wykonywać osoba, która:
1) posiada pełną zdolność do czynności prawnych
oraz
2) uzyskała w kraju dyplom ukończenia wyż-
szych studiów zawodowych w zakresie ratownictwa
medycznego bądź uzyskała za granicą dyplom uzna-
ny w kraju za równorzędny lub
374
3) uzyskała tytuł ratownika medycznego na do- dyczny wskazuje na bardzo systemowy i uwarunko-
tychczas obowiązujących zasadach w policealnych wany merytorycznie kontekst dokonywanych prze-
szkołach medycznych przed 30 września 2006 r. kształceń.
Jednocześnie art. 43 ust.2 ww. ustawy stanowił, Analiza rozwiązań w tym zakresie dokonywana
iż od dnia 1 stycznia 2004 r. nie przeprowadza się była także w kolejnych latach: zarządzeniem mini-
naboru do policealnych szkół dla ratowników me- stra zdrowia z dnia 9 czerwca 2004 r. został powoła-
dycznych. ny zespół ekspertów do spraw opracowania jednoli-
Polskie Towarzystwo Medycyny Ratunkowej, bę- tych założeń systemowych kształcenia w zakresie
dące od wielu lat orędownikiem istotnych zmian ratownictwa medycznego. Efektem prac tego zespołu
w systemie ochrony zdrowia ukierunkowanych na było wprowadzeniem do wykazu kierunku studiów
ratowanie zdrowia i życia ludzkiego w stanach na- (rozporządzenie ministra nauki i szkolnictwa wyż-
głych zagrożeń, wskazywało, iż przygotowanie kadry szego z dnia 13 czerwca 2006 r. w sprawie nazw kie-
specjalistycznych grup pracowników ochrony zdro- runków studiów (Dz. U. Nr 121, poz. 838) kierunku:
wia wypełniających zadania w jednostkach systemu ratownictwo medyczne oraz opracowanie i wdrożenie
jest jednym z priorytetowych działań warunkujących w prawie powszechnie obowiązującym standardów
powodzenie we wdrażaniu nowego systemu. kształcenia dla kierunku: ratownictwo medyczne.
W związku z powyższym zostały wdrożone prace Eksperci merytoryczni uznali, iż minimum pro-
nad systemowym rozwiązaniem problemów kształ- gramowym, niezbędnym do przygotowania ratowni-
cenia kadr medycznych na potrzeby zadań stawia- ka medycznego do realizacji zadań wynikających z no-
nych przed profesjonalistami systemu ratownictwa wego wdrażanego modelu ratownictwa medycznego
medycznego. Przyjęta w Polsce koncepcja opieki w Polsce, jest kształcenie w wymiarze co najmniej
przedszpitalnej wyznaczyła bardzo odpowiedzialne 3800 godzin. Natomiast zgodnie z programem na-
miejsce w systemie ratownikom medycznym. Odej- uczania w zawodzie ratownik medyczny, nr 322(06)/
ście od historycznej funkcji „pomocnika lekarza” SP/MEiN/2006.02.06, globalna liczba godzin kształ-
i powierzenie ratownikom medycznym prawa do sa- cenia w szkołach policealnych wynosi 2100. Te róż-
modzielnego wykonywania medycznych czynności nice ilościowe wpływają także na zakres przekazy-
ratunkowych wyznaczyło docelowy standard kształ- wanych treści kształcenia i uzyskiwanych umiejęt-
cenia ratowników medycznych w wymiarze znacznie ności zawodowych.
większym niż program nauczania realizowany w szko- W 2006 r. przeprowadzono także badania mające
łach policealnych. Uczelnie medyczne, odpowiadając na celu uzyskanie odpowiedzi od pracodawców na
na potrzeby nowych rozwiązań prawnych, uruchomi- temat systemu kształcenia ratowników medycznych
ły na początku XXI w kształcenie ratowników me- w kontekście wykorzystania ich wiedzy i umiejętno-
dycznych w ramach specjalności. Pragnę poinformo- ści w realizacji zadań zawodowych.
wać, iż w obowiązującym wtedy porządku prawnym Badanie ilościowe było realizowane za pośrednic-
nie było wyodrębnionego kierunku: ratownictwo me- twem Elektronicznego Systemu Łączności w Ochro-
dyczne i co za tym idzie – nie było wprowadzonych, nie Zdrowia ZOZMAIL. W chwili badania systemem
obowiązujących w całej Polsce standardów kształce- ZOZMAIL było objętych 15 360 placówek w całym
nia. W związku z powyższym, dopóki nie było wpro- kraju, zarejestrowanych w Rejestrze Zakładów Opie-
wadzonych mechanizmów prawnych umożliwiają- ki Zdrowotnej. Badaniem ankietowym objęte zostały
cych zabezpieczenie właściwej jakości kształcenia zakłady opieki zdrowotne, których profil działalności
w tym zawodzie w systemie szkolnictwa wyższego, był zbieżny z przedmiotem badania. W czasie bada-
zamknięcie kształcenia w szkołach policealnych nia istniało 1875 komórek organizacyjnych, których
nie było możliwe, pomimo licznych wystąpień działalność jest stricte związana z ratownictwem me-
przedstawicieli Polskiego Towarzystwa Medycyny dycznym (zespoły wyjazdowe R, W, N, SOR, LPR).
Ratunkowej. Komórki te funkcjonują na terenie 713 placówek
W związku z powyższym ustawą z dnia 6 grudnia ochrony zdrowia (jednostki organizacyjnej ZOZ)
2002 r. o świadczeniu usług ratownictwa medyczne- i należą do 473 ZOZ.
go (art. 6) wstrzymano wykonanie przepisu art. 43 Wypełnioną prawidłowo ankietę przesłało 45%
ustawy z dnia z dnia 25 lipca 2001 r. o Państwowym zakładów, które mają w swojej strukturze komórkę
Ratownictwie Medycznym i nie zamknięto kształce- organizacyjną związaną z ratownictwem medycz-
nia w szkołach policealnych. nym. Według badanych ZOZ kształcenie ratownika
Odnosząc się do pytania pana posła – Jakie argu- medycznego w Polsce powinno odbywać się na stu-
menty dotyczące zmiany w kształceniu ratownika diach licencjackich (77,5% odpowiedzi).
medycznego brane są pod uwagę przy projekcie no- Jednocześnie uprzejmie informuję, iż obserwuje-
welizacji ustawy o Państwowym Ratownictwie Me- my duże zainteresowanie kształceniem ratowników
dycznym i czy minister zdrowia dysponuje analizą medycznych w systemie szkolnictwa wyższego oraz
przydatności zawodowej absolwentów szkół policeal- oddolne inicjatywy organów założycielskich publicz-
nych o kierunku ratownik medyczny? – pragnę poin- nych szkół policealnych do likwidacji kształcenia
formować, iż przedstawiony powyżej opis początków w tym zawodzie w systemie oświaty. W roku akade-
transformacji kształcenia w zawodzie ratownik me- mickim 2007/2008 16 szkół wyższych (11 uczelni me-
375
dycznych oraz 5 uczelni podległych ministrowi nauki wy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
i szkolnictwa wyższego) posiadało limit 1563 miejsc w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414),
na studiach pierwszego stopnia stacjonarnych oraz zostanie on zamieszczony na stronach internetowych
niestacjonarnych kierunku: ratownictwo medyczne, Ministerstwa Zdrowia w Biuletynie Informacji Pu-
w roku akademickim 2008/2009 kształcenie na kie- blicznej.
runku: ratownictwo medyczne prowadzone jest już W związku z powyższym w ramach prowadzone-
w 28 uczelniach wyższych (11 uczelni medycznych go procesu legislacyjnego zostanie ponownie poddany
oraz 17 uczelni podległych ministrowi nauki i szkol- konsultacjom społecznym przedstawiony przez pana
nictwa wyższego), a limit przyjęć na studia stacjonar- posła problem.
ne i niestacjonarne przedmiotowego kierunku został
ustalony na 3689 miejsc. Natomiast zgodnie ze zgła- Z poważaniem
szanymi propozycjami przez uczelnie wyższe, na rok
akademicki 2009/2010 liczba uczelni kształcących na Podsekretarz stanu
kierunku: ratownictwo medyczne wzrośnie do 31, Adam Fronczak
a limit przyjęć do 4189 miejsc.
Mając na uwadze, iż zarówno liczba szkół wyż-
szych prowadzących kształcenie na kierunku: ratow- Warszawa, dnia 29 kwietnia 2009 r.
nictwo medyczne, jak i limity przyjęć na studia pierw-
szego stopnia kierunku: ratownictwo medyczne mają
tendencję wzrostową, w mojej opinii zamknięcie Odpowiedź
kształcenia w zawodzie ratownik medyczny w szko-
sekretarza stanu
łach policealnych nie spowoduje niedoboru ratowni-
ków medycznych w Polsce. w Ministerstwie Sprawiedliwości
Rozumiem zaniepokojenie dyrektorów i nauczy- - z upoważnienia ministra -
cieli publicznych policealnych szkół medycznych, któ- na interpelację posła Mirosława Pawlaka
rzy częstokroć z ogromnym zaangażowaniem i po-
święceniem prywatnego czasu troszczą się o zapew- w sprawie nadużywania pozycji
nienie wysokiej jakości kształcenia ratowników me- Departamentu Sądów Wojskowych
dycznych i zabiegają o pozostawienie w Polsce wielo- w Ministerstwie Sprawiedliwości
poziomowego systemu kształcenia tej grupy zawodo- wobec prezesów sądów wojskowych
wej. Jednakże należy pamiętać, iż w dotychczasowym oraz sędziów wojskowych (8929)
modelu ratownictwa medycznego w Polsce nie było
społecznie uzgodnionego konsensusu w zakresie Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
zróżnicowania poziomów kompetencji ratowników terpelację pana posła Mirosława Pawlaka z dnia
medycznych tak jak to ma miejsce np. w Kanadzie. 31 marca 2009 r. w sprawie nadużywania pozycji De-
Przedmiotowa kwestia nie była także podnoszona partamentu Sądów Wojskowych w Ministerstwie
w dyskusji nad założeniami merytorycznymi zmian Sprawiedliwości wobec prezesów sądów wojskowych
ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym oraz sędziów wojskowych, uprzejmie przedstawiam
w ramach prac powołanego w Ministerstwie Zdrowia następujące informacje.
zarządzeniem ministra zdrowia z dnia 16 paździer- Ad 1. Pozycja ustrojowa Departamentu Sądów
nika 2008 r. Zespołu do spraw opracowania projektu Wojskowych w Ministerstwie Sprawiedliwości (zwa-
nowelizacji ustawy o Państwowym Ratownictwie nego dalej departamentem) określona jest w ustawie
Medycznym, w skład którego wchodził m.in. konsul- z dnia 21 sierpnia 1997 r. Prawo o ustroju sądów
tant krajowy w dziedzinie medycyny ratunkowej, wojskowych (dalej – u.s.w.) w art. 5 § 2. Pierwszy
przedstawiciele Polskiego Towarzystwa Medycyny z przepisów stanowi, iż departament jest właściwą
Stanów Nagłych i Katastrof, Polskiej Rady Resuscy- służbą nadzoru reprezentującą ministra sprawiedli-
tacji, Stowarzyszenia Zawodowego Ratowników Me- wości i ministra obrony narodowej i w ich imieniu
dycznych, Polskiego Stowarzyszenia Zawodowego realizuje zadania zwierzchniego nadzoru w zakresie
Ratowników Medycznych, Związku Zawodowego Ra- organizacji i działalności administracyjnej oraz
townictwa Medycznego, Polskiego Zrzeszenia Ratow- w zakresie czynnej służby wojskowej żołnierzy sę-
ników Medycznych, Związku Zawodowego Pracow- dziów wojskowych. Drugi z tych przepisów określa,
ników Ratownictwa Medycznego, Ogólnopolskiego iż w ramach nadzoru służbowego i administracji
Związku Zawodowego Służb Ratownictwa Medycz- sądowej dyrektor Departamentu Sądów Wojsko-
nego, Naczelnej Rady Lekarskiej, Komisji Krajowej wych w Ministerstwie Sprawiedliwości (dalej – dy-
Sierpień ’80, Ogólnopolskiej Konfederacji Związków rektor DSW MS) jest przełożonym prezesów wojsko-
Zawodowych Ratownictwa Medycznego oraz przed- wych sądów okręgowych, a im z kolei podlegają pre-
stawiciele Ministerstwa Zdrowia. zesi wojskowych sądów garnizonowych. Prezesi
Jednocześnie informuję, iż przedmiotowy projekt sądów wojskowych są natomiast przełożonymi sę-
będzie przedmiotem konsultacji międzyresortowych dziów w danym sądzie, oczywiście z wyłączeniem
i społecznych. Ponadto, stosownie do przepisów usta- dziedziny, w której sędziowie są niezawiśli.
376
Ad 2. Poza wskazanymi wyżej podstawami praw- potrzeby wnioski o wniesienie kasacji od prawomoc-
nymi szczegółowe uprawnienia nadzorcze dyrektora nego orzeczenia w sprawach karnych.
DSW MS w zakresie organizacji i działalności admi- Ad 3. Biuletyn wydawany przez departament wy-
nistracyjnej wynikają z rozporządzenia ministra dawany jest bez upoważnienia ustawowego. Nie ist-
sprawiedliwości z dnia 7 sierpnia 1998 r. w sprawie nieje potrzeba takiego unormowania, bowiem nie jest
trybu wykonywania nadzoru nad sądami wojskowy- to dokument wywierający jakiekolwiek skutki praw-
mi, wydanego na podstawie upoważnienia ustawo- ne, a wydawnictwo o charakterze wyłącznie informa-
wego zawartego w u.s.w. – art. 18 § 1 pkt 2. Nadzór cyjnym. W biuletynie zamieszcza się m.in. wybrane
ten obejmuje zagadnienia związane ze sprawnością orzeczenia tezowe z wyroków wojskowych sądów
postępowania, a w szczególności: terminowością roz- okręgowych. Orzeczenia tezowe zawierają nazwę
poznawania spraw, organizacją rozpraw i ich przebie- sądu i sygnaturę sprawy, najważniejsze tezy wyroku
gu, stanem zaległości spraw, wykonywaniem orze- połączone z anonimizacją. Celem wydawania biule-
czeń sądowych, wykonywaniem czynności w toku tynu jest przedstawienie poglądów, zapatrywań sę-
postępowania międzyinstancyjnego, prawidłowością dziów sądów wojskowych, propagowanie doświad-
stosowania regulaminu urzędowania sądu, prawidło- czeń. Każdy z biuletynów zawiera zastrzeżenie, iż
wością prowadzenia ksiąg i innych urządzeń ewiden- zawarte tam rozstrzygnięcia stanowią prezentację
cyjnych oraz rzetelnością informacji i sprawozdań. pewnego stanowiska, interpretacji określonej insty-
Zgodnie z rozporządzeniem jedna z form tych upraw- tucji prawa czy danego stanu faktycznego. Jest to
nień, wizytacja, obejmuje kompleksową kontrolę jedyne miejsce publikacji orzeczeń sędziów sądów
działalności sędziego i jego kancelarii za okres nie wojskowych (nie są one zamieszczane bądź rozpo-
dłuższy niż rok (§ 4 ust. 3). Wizytacja taka przepro- wszechniane w zbiorach wydawanych przez sądy ape-
wadzana jest na podstawie kontroli akt spraw kar- lacyjne czy inne wydawnictwa, w tym np. „Wojskowy
nych (sprawy prawomocne), a w odniesieniu do spraw Przegląd Prawniczy”). Nigdy biuletyn nie był mate-
przeterminowanych, przewlekłych – w oparciu o ba- riałem szkoleniowym czy dokumentem zalecanym do
danie spraw będących w toku rozpoznawania. Zgod- wykorzystania służbowego, orzeczniczego przez de-
partament. Biuletyn zawiera ponadto informacje ka-
nie z unormowaniami rozporządzenia z wizytacji
drowe i dane dotyczące środków finansowych sądow-
sporządza się sprawozdanie, w którym w miarę po-
nictwa wojskowego, a to w celu zapewnienia trans-
trzeby sygnalizuje się konieczność wniesienia kasacji
parentności działań departamentu.
przez ministra sprawiedliwości albo wystąpienia
Ad 4. Decyzja Nr 275/MON z dnia 4 czerwca 2008 r.
z pytaniem prawnym. Jedynie więc w celu rozstrzy-
(Dz. Urz. MON Nr 12 z 2008 r., poz. 143) w sprawie
gnięcia o potrzebie takiej sygnalizacji mogą być ba-
gestorów korpusów osobowych (grup osobowych) jest
dane prawomocne rozstrzygnięcia wydane przez sę-
wewnętrznym aktem prawnym Ministerstwa Obrony
dziego. Analiza orzecznictwa może dotyczyć ewentu- Narodowej i jako taka nie może, co oczywiste, wywo-
alnego wystąpienia rażącego naruszenia prawa pro- ływać skutków prawnych w sferze organizacji Mini-
cesowego lub materialnego m.in. poprzez błędną sterstwa Sprawiedliwości, a w szczególności ustalać
kwalifikację prawną czynu. Warto zaznaczyć, iż sę- kompetencji właściwych osób funkcyjnych. Nadmie-
dziami wizytatorami poza sędziami z departamentu niam nadto, iż z wyznaczeniem danej osoby na gesto-
są również sędziowie wojskowych sądów okręgowych, ra korpusu osobowego (grupy osobowej) nie wiąże się
którzy są zobligowani do sygnalizacji na podstawie uprawnienie do wydawania rozkazów, bowiem – zgod-
§ 10 pkt 3 rozporządzenia. Badana jest oczywiście nie z treścią art. 6 ust. 1 pkt 19 ustawy z dnia 11 wrze-
terminowość ściągania kar grzywien i wypełniania śnia 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodo-
nałożonego obowiązku świadczenia nawiązek na wych – istotą uprawnień gestora jest jedynie opraco-
rzecz pokrzywdzonego, a to w kontekście sprawności wywanie i uaktualnianie modelu przebiegu służby
i terminowości prowadzonego postępowania wyko- żołnierzy zawodowych w korpusie osobowym, jest to
nawczego. również osoba wpływająca na rozwój służbowy tych
Uprawnienia te nie odbiegają w istocie od unor- żołnierzy przy współuczestnictwie w procesie nabo-
mowania przewidzianego dla sądów powszechnych ru, doskonalenia i opiniowania kart opisu stanowisk,
w zakresie uprawnień nadzorczych określonych w roz- a także prognoz przebiegu służby.
porządzeniu ministra sprawiedliwości z dnia 25 paź- Informuję też, że organem cywilnym (w rozumie-
dziernika 2002 r. w sprawie trybu sprawowania nad- niu art. 22 ustawy pragmatycznej wojskowej – kie-
zoru nad działalnością administracyjną sądów. Przy- rownikiem instytucji cywilnej) jest w Ministerstwie
kładowo, § 3 pkt 2: sprawozdania z wizytacji jedno- Sprawiedliwości minister, natomiast dyrektor DSW
stek organizacyjnych sądów apelacyjnych podlegają MS nie jest osobą cywilną, a żołnierzem zawodowym
ocenie we właściwej komórce organizacyjnej Mini- wyznaczonym do pełnienia służby wojskowej poza
sterstwa Sprawiedliwości; § 16: w toku wizytacji ba- resortem obrony narodowej. Uprawnienia do wyda-
daniu podlegają: sprawność postępowania, stan za- wania poleceń prezesom sądów wojskowych należy
ległości, przyczyny nierozpoznania spraw, wykony- upatrywać nie w decyzji o gestorach korpusów oso-
wanie czynności w postępowaniu międzyinstancyj- bowych, a w przepisach ustawy z dnia 21 sierpnia
nym, wykonywanie orzeczeń sądowych; § 17 ust. 2 1997 r. Prawo o ustroju sądów wojskowych, a w szcze-
pkt 7: sprawozdanie z wizytacji zawiera m.in. w razie gólności jej art. 14 § 2.
377
Ad 5. Ustawa ustrojowa sądownictwa wojskowego pełniących służbę w departamencie, żołnierzy zawo-

nie reguluje kwestii związanych z etatami, stopniami dowych oraz pracowników. Podstawą wprowadzenia
wojskowymi, stanowiskami służbowymi w pragma- takiego urządzenia jest § 33 Instrukcji kancelaryjnej
tyce wojskowej. Ustawa ta operuje zupełnie odmien- Ministerstwa Sprawiedliwości stanowiącej załącznik
nymi pojęciami dla określenia stanowisk zajmowa- do zarządzenia nr 69/2004 z dnia 9 grudnia 2004 r.
nych przez sędziów (prezes, zastępca prezesa, wizy- Ad 7. Departament nie posiada żadnych możliwo-
tator, sędzia penitencjarny). Są to stanowiska łączą- ści oddziaływania w sferze orzeczniczej na sędziów
ce zadania orzecznicze, z którymi wiążą się upraw- sądów wojskowych, bowiem nadzór orzecznicy spra-
nienia procesowe wynikające tak z ustawy ustrojo- wowany jest w ramach kontroli instancyjnej przez
wej, jak i przepisów procedury karnej. Wojskowa wojskowe sądy okręgowe oraz Izbę Wojskową Sądu
ustawa pragmatyczna z kolei posługuje się zbiorczym Najwyższego. Tak więc żaden z pracowników depar-
pojęciem sędzia wojskowy (asesor, aplikant), nie róż- tamentu nie wydaje poleceń sędziom sądów wojsko-
nicując tego określenia na poszczególne funkcje czy wych w tym zakresie, a tym samym, nie grożą im
stanowiska. Akt ten posiada swoją siatkę pojęciową jakiekolwiek żadne konsekwencje prawne i służbowe.
dla określenia spraw kadrowych w Siłach Zbrojnych Departament upoważniony jest jedynie do podejmo-
RP. Rozporządzenie prezydenta RP w sprawie wyna- wania czynności z zakresu nadzoru i administracji
gradzania sędziów wojskowych wydane zostało na sądowej, ale i w tej dziedzinie nie może wkraczać
podstawie upoważnienia zawartego w ustawie ustro- w domenę niezawisłości sędziowskiej – gwarantuje
jowej i nie może być przenoszone na grunt stanowisk to, poza normami konstytucyjnymi, art. 16 u.s.w. Nie
czy etatów objętych pragmatyką wojskową. Z tych też są też znane przypadki wydawania poleceń służbo-
powodów nieporozumieniem jest poszukiwanie usy- wych w sprawach dotyczących sfery orzeczniczej.
tuowania stanowiska wojskowego, etatu wojskowego, Ad 8. Izba Wojskowa Sądu Najwyższego i Depar-
w ustawie regulującej organizację, ustrój sądów woj- tament Sądów Wojskowych MS są odrębnymi komór-
skowych. Ustawa ustrojowa sądownictwa (art. 2 kami organizacyjnymi, odpowiednio, w Sądzie Naj-
u.s.w.) nakazuje w odniesieniu do sądów i żołnierzy wyższym i w Ministerstwie Sprawiedliwości i pomię-
pełniących w nich służbę, o ile nie stanowi ona ina- dzy nimi nie zachodzi jakakolwiek relacja służbowa,
czej, stosować odpowiednio wojskową ustawę prag- zwłaszcza przełożony – podwładny. Jedynym obsza-
matyczną w zakresie dotyczącym jednostek wojsko- rem współdziałania Sądu Najwyższego i departamen-
wych i przepisów o czynnej służbie wojskowej. Usta-
tu jest unormowanie zawarte w art. 18 § 3 u.s.w. sta-
wa ta przewiduje na mocy art. 35 ust. 1 możliwość
nowiące, iż liczba sędziów w departamencie określo-
wyznaczenia żołnierza zawodowego, również sędzie-
na jest z uwzględnieniem potrzeb Biura Studiów i Ana-
go wojskowego, na stanowisko służbowe w drodze
liz Sądu Najwyższego, co w praktyce oznacza, iż de-
decyzji (w tym rozkazu personalnego), stosownie do
partament dla potrzeb Sądu Najwyższego wyznaczył
potrzeb Sił Zbrojnych. Wobec istnienia kilku sądów
3 etaty (zgodnie ze zgłoszonymi propozycjami).
na czas „W” działających wyłącznie na obszarze wła-
W chwili obecnej obsadzony jest jeden z nich, pozo-
ściwości Wojskowego Sądu Okręgowego w Warszawie
zachodzi potrzeba koordynacji przedsięwzięć związa- stałe znajdują się w dyspozycji Sądu Najwyższego.
nych z działalnością i organizacją tych sądów, co sta- Ad 9. Jak omówiono to wyżej w pkt 2, departa-
ło się przesłanką dla utworzenia stanowiska sędziego ment bada sprawy karne (prawomocne) w zakresie
koordynatora (wykonującego również orzecznicze i w trybie określonym w rozporządzeniu ministra
obowiązki) i obsadzenia etatowego przez jednego z sprawiedliwości z dnia 7 sierpnia 1998 r. w sprawie
sędziów tego sądu. Decyzja ta wydana została przez trybu wykonywania nadzoru nad sądami wojskowy-
szefa Zarządu Organizacji i Uzupełnień – P1 Sztabu mi, wydanym na podstawie upoważnienia ustawowe-
Generalnego WP i zatwierdzona przez szefa Sztabu go zawartego w art. 18 § 1 pkt 2 u.s.w. Tożsame roz-
Generalnego WP, niewątpliwie zatem przez podmiot wiązania funkcjonują w sądownictwie powszechnym.
uprawniony. Nadmienić tu należy, iż podwyższenie Nie były one kwestionowane przez środowisko sę-
stopnia etatowego stanowi wyraz dowartościowania dziów czy Krajową Radę Sądownictwa (np. w ramach
wysiłku żołnierza wykonującego dodatkowe zadania wystąpienia do Trybunału Konstytucyjnego – patrz
służbowe i trudno jest przyjąć, by dokonana zmiana chociażby orzeczenie z 15 stycznia 2009 r., sygn. 45/
naruszała jakiekolwiek dobra prawnie chronione 07). Departament w ramach przyznanych uprawnień
bądź wywoływała podnoszone na wstępie interpelacji może jedynie sygnalizować ministrowi sprawiedliwo-
rozgoryczenie sędziów wojskowych. Ponieważ jednak ści konieczność wniesienia kasacji albo wystąpienia
etat ten nie został jeszcze obsadzony, zastrzeżenia z pytaniem prawnym. Oczywiste jest, iż możliwość
pana posła staną się przyczynkiem do wystąpienia takiej sygnalizacji związana jest immanentnie z ko-
do prezesa Wojskowego Sądu Okręgowego w Warsza- niecznością badania akt spraw karnych.
wie z zapytaniem o celowość jego wprowadzenia. Z wyrazami szacunku i sympatii
Ad 6. Dziennik rozkazów w departamencie pro-
wadzony jest od początku istnienia tej komórki orga- Sekretarz stanu
nizacyjnej Ministerstwa Sprawiedliwości i jest urzą- Krzysztof Kwiatkowski
dzeniem służącym ewidencjonowaniu wszelkich de-
cyzji kadrowych i porządkowych dotyczących sędziów Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r.
378
Odpowiedź oraz przemysłu. Państwa członkowskie dokonują

przeglądu i przedstawiają swoje opinie w sprawie
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia norm kodeksowych i tekstów z nimi związanych
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - w kilku etapach. W wielu krajach odbywają się pu-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej bliczne konsultacje w celu omówienia komentarzy
odnośnie do propozycji tworzenia lub zmiany norm.
w sprawie wprowadzenia Codex Alimentarius, Na konsultacje te zapraszane są wszystkie zaintere-
zbioru norm dotyczących żywności (8931) sowane strony. Normy i wytyczne Kodeksu Żywno-
ściowego nie są prawnie wiążące, także Komisja Ko-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- deksu Żywnościowego nie może ich przekształcić
smo z dnia 3 kwietnia 2009 r., znak: SPS-023-8931/ w obowiązujące prawo.
09, w sprawie interpelacji pani poseł Anny Sobeckiej Komisja Kodeksu Żywnościowego przyjmuje nor-
dotyczącej Codex Alimentarius (Kodeksu Żywnościo- my, wytyczne i kodeksy postępowania jako zalecenia
wego), z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, dla jej państw członkowskich w zakresie produkcji
uprzejmie przekazuję odpowiedzi na zawarte w ww. bezpiecznej żywności o wysokiej jakości oraz uczci-
interpelacji pytania. wych praktyk międzynarodowego obrotu żywnością.
Uprzejmie informuję, że odpowiedzi na pytania Tylko administracje rządowe/regionalne posiadają
zostały przygotowane w oparciu o informacje otrzy- kompetencje do wdrożenia norm kodeksowych do
mane z punktu kontaktowego Komisji Kodeksu Żyw- systemu prawnego danego kraju. Teksty kodeksowe
nościowego FAO/WHO dla Polski zlokalizowanego nie są obowiązkowe, ale są uznawane za międzyna-
w Głównym Inspektoracie Jakości Handlowej Arty- rodowe normy bezpieczeństwa żywności na potrzeby
kułów Rolno-Spożywczych. porozumienia w sprawie stosowania środków sani-
Czy, a jeśli tak, to kiedy, w Polsce ma zacząć obo- tarnych i fitosanitarnych (Agreement on Sanitary
wiązywać Codex Alimentarius? and Phytosanitary Measures – SPS Agreement)
Nie, nie ma planów, aby Codex Alimentarius za- w ramach Światowej Organizacji Handlu (WTO).
czął obowiązywać w Polsce. Mogą one stanowić odniesienie dla WTO w przypad-
Codex Alimentarius (łac. Kodeks Żywnościowy) ku sporów dotyczących handlu międzynarodowego.
jest zbiorem norm, wytycznych i kodeksów postępo- Porozumienie w sprawie stosowania środków sa-
wania w zakresie żywności przyjętych w skali między- nitarnych i fitosanitarnych zostało podpisane w ra-
narodowej, opracowanych przez Komisję Kodeksu mach rundy urugwajskiej (1986–1994) pod patrona-
Żywnościowego i jej komitety techniczne. Zbiór ten, tem Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i han-
zawierający blisko 300 norm, ponad 60 zalecanych ko- dlu (General Agreement on Tariffs and Trade –
deksów praktyki, a także pokaźną ilość tekstów zwią- GATT). W Porozumieniu SPS państwa członkowskie
zanych, jest systematycznie rozwijany i uaktualniany WTO uzgodniły działania służące ochronie życia
w świetle najnowszych doniesień naukowych. i zdrowia ludzi, zwierząt oraz roślin, odwołując się
Komisja Kodeksu Żywnościowego (Codex Alimen- do norm ustanawianych na forum Komisji Kodeksu
tarius Commission – CAC) została utworzona w 1963 r. Żywnościowego FAO/WHO. Wszystkie dokumenty
przez Organizację do Spraw Wyżywienia i Rolnictwa związane z Kodeksem Żywnościowym są jawne i pu-
Narodów Zjednoczonych (Food and Agriculture Or- blikowane w 6 językach na stronie internetowej:
ganization of the United Nations – FAO) oraz Świa- www.codexalimentarius.net.
tową Organizację Zdrowia (World Heath Organiza- Podsumowując, stosowanie norm i zaleceń Ko-
tion – WHO). Celem Komisji Kodeksu Żywnościowe- deksu Żywnościowego nie jest obligatoryjne. Nie ma
go jest zapewnienie ochrony zdrowia konsumentów również planów wprowadzenia w Polsce obowiązko-
oraz uczciwych praktyk w handlu żywnością. W skład wego stosowania norm kodeksu. Normy te natomiast
komisji wchodzi 181 państw członkowskich oraz mogą być podstawą przy tworzeniu prawa w poszcze-
Wspólnota Europejska. W charakterze obserwatorów gólnych krajach.
w pracach komisji uczestniczy ponad 160 międzyna- Czy Polska jest w gronie państw, które są człon-
rodowych organizacji pozarządowych reprezentują- kami Komisji Kodeksu Żywnościowego?
cych konsumentów i przemysł. Tak, Polska jest członkiem Komisji Kodeksu Żyw-
Normy kodeksowe opracowywane są przez komi- nościowego od momentu jej powstania, tj. od 1963 r.
tety (ogólne i branżowe), tzw. ciała pomocnicze Ko- Za koordynację udziału polskich ekspertów w pra-
misji Kodeksu Żywnościowego, głównie w drodze cach kodeksowych w Polsce odpowiada punkt kon-
konsensusu w oparciu o najlepsze dostępne analizy taktowy Komisji Kodeksu Żywnościowego FAO/WHO
naukowe i techniczne. dla Polski zlokalizowany w Głównym Inspektoracie
Komisja Kodeksu Żywnościowego FAO/WHO jest Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych.
jedynym tak szerokim forum międzynarodowym W Polsce w opiniowaniu projektów dokumentów ko-
z zakresu bezpieczeństwa i jakości żywności, które deksowych uczestniczy ponad 50 organizacji rządo-
gromadzi naukowców, ekspertów technicznych, wych i pozarządowych.
przedstawicieli rządowych, jak również reprezentan- Dla każdego z komitetów kodeksowych wyznaczo-
tów międzynarodowych organizacji konsumenckich na została instytucja wiodąca, będąca jednostką ad-
379
ministracji publicznej, która ma decydujący wpływ w kampanię oszczerstw wobec Kodeksu Żywnościo-
na ostateczne stanowisko Polski odnośnie do dane- wego.
go zagadnienia dyskutowanego na forum kodeksu. Warto w tym miejscu przybliżyć zarys prac Ko-
Instytucjami wiodącymi dla poszczególnych komi- misji Kodeksu Żywnościowego prowadzonych w za-
tetów są: kresie witamin i suplementów diety. Na początku
— Główny Inspektorat Jakości Handlowej Arty- lat 90-tych, w ramach Komitetu Komisji Kodeksu
kułów Rolno-Spożywczych, Żywnościowego FAO/WHO do Spraw Żywienia oraz
— Główny Inspektorat Sanitarny, Żywności Przeznaczonej do Specjalnych Celów Ży-
— Główny Inspektorat Weterynarii, wieniowych (Codex Committee on Nutrition and
— Instytut Żywności i Żywienia, Foods for Special Dietary Uses – CCNFSDU) roz-
— Morski Instytut Rybacki, poczęto dyskusję w sprawie wytycznych dla wita-
— MRiRW – Departament Bezpieczeństwa Żyw- min i suplementów diety. Komitet ten jest odpowie-
ności i Weterynarii, dzialny za badanie problemów żywieniowych okre-
— MRiRW – Departament Rybołówstwa, ślonych przez Komisję Kodeksu Żywnościowego,
— MRiRW – Departament Rynków Rolnych a w razie potrzeby za redagowanie wymagań w za-
— Narodowy Instytut Zdrowia Publicznego – kresie wartości odżywczej środków spożywczych
Państwowy Zakład Higieny. oraz za rozwój norm, wytycznych lub tekstów zwią-
Po szerokich konsultacjach w kraju, zarówno zanych, dotyczących żywności specjalnego prze-
z jednostkami administracji publicznej, jak i ośrod- znaczenia.
kami naukowo-badawczymi, organizacjami pozarzą- Na 26 sesji CCNFSDU (Bonn, 1–5 listopada 2004 r.)
dowymi, stowarzyszeniami branżowymi, środowi- komitet zakończył prace w sprawie projektu wytycz-
skami akademickimi, a także organizacjami konsu- nych dotyczących witamin i mineralnych suplemen-
mentów, instytucja wiodąca w danym zakresie tema- tów diety oraz przedłożył je do przyjęcia przez Komi-
tycznym opracowuje ostateczne stanowisko kraju. sję Kodeksu Żywnościowego (CAC). Wytyczne zosta-
Komentarz do zagadnień przedstawionych jako ły przyjęte na 28 sesji CAC, która odbyła się w Rzy-
tło interpelacji. mie w dniach 4–9 lipca 2005 r.
Wytyczne dotyczące witamin i mineralnych su-
W świetle przedstawionej organizacji prac zwią-
plementów diety (CAC/GL 55-2005) mogą być sto-
zanych z Kodeksem Żywnościowym w Polsce, a tak-
sowane tylko do suplementów diety, które sprzeda-
że z uwagi na fakt, że podobnie zorganizowane są
wane są jako środki spożywcze i jako takie oferowa-
prace w pozostałych 180 krajach, łączenie Kodeksu
ne konsumentom. Wytyczne te dotyczą składu su-
Żywnościowego z osobą Fritza Termera wskazuje na
plementów oraz bezpieczeństwa, czystości i biodo-
co najmniej nierzetelność cytowanych przez panią
stępności źródeł witamin i minerałów w nich zawar-
poseł mediów.
tych. Wytyczne nie mają zastosowania do żywności
Wymienianie przez niektóre media dnia 31 grud- specjalnego dietetycznego przeznaczenia, o których
nia 2009 r. jako terminu istotnych zmian w polskim mowa w ogólnej normie kodeksowej dotyczącej zna-
prawodawstwie żywnościowym może się wiązać kowania i oświadczeń dla żywności specjalnego die-
z rozporządzeniem ministra zdrowia z dnia 9 paź- tetycznego przeznaczenia (Codex-Stan 146-1985),
dziernika 2007 r. w sprawie składu oraz oznakowa- np. żywności bezglutenowej, żywności przeznaczo-
nia suplementów diety, zgodnie z którym po 31 grud- nej dla żywienia niemowląt i małych dzieci. Wytycz-
nia 2009 r. w skład produkowanych suplementów ne te nie określają górnych limitów dla witamin
diety nie będą mogły wchodzić inne witaminy i sole i składników mineralnych w suplementach, zawie-
mineralne niż wymienione w załączniku nr 1 do roz- rają natomiast kryteria dla ustanowienia maksy-
porządzenia. malnych ilości witamin i minerałów w dziennej daw-
Wymienione rozporządzenie ministra zdrowia ce, zgodnie z zaleceniami producenta. Kryteria te
w żaden sposób nie ogranicza produkcji suplementów określają, że maksymalna ilość powinna być usta-
diety, a jedynie porządkuje wymagania dotyczące nowiona na drodze naukowej oceny ryzyka, opartej
tego rodzaju produktów w zakresie ich składu. na ogólnie przyjętych danych naukowych i przy
Dodatkowo należy podkreślić, że suplementy die- uwzględnieniu, w razie potrzeby, różnego stopnia
ty są środkami spożywczymi, których celem, zgodnie wrażliwości poszczególnych grup konsumenckich.
z definicją zawartą w ustawie z dnia 25 sierpnia 2006 r. Wytyczne dotyczą także pakowania i etykietowania
o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. Nr 171, suplementów. W opisanych wytycznych nie ma
poz. 1225 z późn. zm.), jest uzupełnienie normalnej mowy o zakazie sprzedaży żadnych suplementów
diety. diety.
Jednocześnie należy zauważyć, że § 3 wymienio- Głębsze spojrzenie na źródła i treść publikowa-
nego rozporządzenia jest jednym z nielicznych przy- nych przez niektóre media informacji cytowanych
kładów przywołania w polskim prawodawstwie zale- w interpelacji pani poseł pozwala przypuszczać, że
ceń Kodeksu Żywnościowego, w tym przypadku media te padły ofiarą manipulacji w ramach szeroko
w zakresie kryteriów czystości, co może być związa- zakrojonej kampanii prowadzonej przez jednego
ne z włączeniem się przez niektóre media w Polsce z producentów suplementów diety, połączonej z akcją
380
reklamową sprzedawanych produktów. Świadczą o tym Odpowiedź

choćby powtarzające się nazwiska ekspertów, na któ-
re się powołują owe media, jednocześnie osób zwią- prezesa Urzędu Zamówień Publicznych
zanych z wymienionym producentem i z prowadzo- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
nymi przez niego działaniami. na interpelację poseł Anny Sobeckiej
Reasumując, należy podkreślić, że obecnie obo-
wiązujące przepisy prawne nie określają dla środków w sprawie ustawy Prawo zamówień publicznych
spożywczych wymagań, o których mowa w zarzutach (8932)
przedstawionych w interpelacji. Nie są również pla-
nowane zmiany zarówno w prawie wspólnotowym, Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
jak i polskim, zmierzające do wprowadzenia takich terpelację posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
wymagań. Nie można wobec tego podzielić obaw do- pani Anny Sobeckiej z dnia 17 marca 2009 r. w spra-
tyczących negatywnych konsekwencji odnoszących wie ustawy Prawo zamówień publicznych, przekaza-
się do produkcji, przetwarzania i obrotu żywnością, ną pismem z dnia 3 kwietnia 2009 r. (znak: SPS-023-
które mają rzekomo nastąpić pod koniec b.r. -8932/09), uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
Od końca ubiegłego roku, tj. od ukazania się I. Stosownie do brzmienia przepisu art. 46 ust. 4a
w jednym z czasopism artykułu zawierającego nie- ustawy Prawo zamówień publicznych, zwanej dalej
prawdziwe informacje na temat Komisji Kodeksu „Pzp”, zamawiający zatrzymuje wadium wraz z od-
setkami, jeżeli wykonawca w odpowiedzi na wezwa-
Żywnościowego, które wywołały niepokój czytelni-
nie, o którym mowa w art. 26 ust. 3 Pzp, nie złoży
ków, GIJHARS jako punkt kontaktowy Komisji Ko-
dokumentów, oświadczeń lub pełnomocnictw, chyba
deksu Żywnościowego w Polsce stał się celem licz-
że udowodni, że wynika to z przyczyn nieleżących po
nych wystąpień na temat kodeksu dezorganizujących
jego stronie. Obowiązek zatrzymania przez zamawia-
codzienną pracę urzędu. GIJHARS podjął szereg
jącego wadium na podstawie art. 46 ust. 4a zachodzi
działań zmierzających do przybliżenia opinii publicz-
więc tylko w przypadku zawinionego działania przez
nej prac kodeksowych oraz przekazania rzetelnych
wykonawcę, który na wezwanie do złożenia doku-
informacji w powyższej sprawie. Przykładem jest roz- mentów, oświadczeń lub pełnomocnictw na podsta-
budowanie tematycznej zakładki Codex Alimenta- wie art. 26 ust. 3 Pzp ich nie przedkłada. Jeżeli zatem
rius/Kodeks Żywnościowy FAO/WHO na stronie in- niezłożenie przez wykonawcę żądanych przez zama-
ternetowej www.ijhars.gov.pl, gdzie wszyscy zainte- wiającego dokumentów wynikło z okoliczności, na
resowani mogą znaleźć odpowiedź na pytania w przed- które, obiektywnie rzecz ujmując, przy dochowaniu
miotowej sprawie. należytej staranności, wykonawca nie miał i nie mógł
W związku z tym, korzystając z okazji, pragnę mieć wpływu, nie może on ponosić negatywnych kon-
gorąco podziękować pani poseł za podjęcie tematu, sekwencji z tytułu zatrzymania wadium zgodnie
który w jaskrawy sposób przedstawia sytuację, z dyspozycją art. 46 ust. 4a Pzp. Pogląd ten podzielony
w której jeden przedsiębiorca za pomocą zaprzyjaź- został przez Krajową Izbę Odwoławczą w wyroku
nionych mediów uruchamia kampanię mającą na z dnia 23 stycznia 2009 r. (znak: KIO/UZP 62/09),
celu autoreklamę kosztem oczerniania szanowa- w którym stwierdzono, iż „możliwość zatrzymania
nych instytucji. Jednocześnie mam nadzieję, że wadium następuje jedynie w braku udowodnienia
pani poseł przyczyni się do zaprezentowania opinii przez wykonawcę, że niezłożenie dokumentów wska-
publicznej faktów dotyczących prawie 50-letniej zanych w art. 25 ust. 1 Pzp lub pełnomocnictw nastą-
pracy Komisji Kodeksu Żywnościowego FAO/WHO piło bez jego winy, ma zatem charakter względny”.
na rzecz poprawy bezpieczeństwa żywności i ochro- Ponadto należy podnieść, iż zatrzymanie wadium
ny konsumentów. na podstawie art. 46 ust. 4a Pzp może nastąpić wy-
Jednocześnie przekazuję w załączeniu oficjalne łącznie w sytuacji wcześniejszego prawidłowego we-
stanowisko w sprawie „Petycji w obronie wolności zwania wykonawcy do ich uzupełnienia w trybie art. 26
dostępu do naturalnych środków leczniczych, terapii ust. 3 Pzp. Przepis ten w wyniku ostatniej noweliza-
i żywności” opracowane przez GIJHARS we współ- cji uległ istotnej zmianie w zakresie wskazania ter-
pracy z właściwymi jednostkami administracji pu- minu, w odniesieniu do którego następuje badanie
blicznej*). spełniania warunków udziału w postępowaniu przez
wykonawcę wezwanego do uzupełnień. Dotychczas
Z poważaniem
stosownie do tego przepisu uzupełnione oświadcze-
nia i dokumenty powinny były potwierdzać spełnia-
Sekretarz stanu nie warunków przez wykonawców na dzień wskaza-
Jakub Szulc ny jako termin do dokonania uzupełnień. Obecnie,
w celu zagwarantowania równego traktowania
wszystkich wykonawców ubiegających się o zamówie-
Warszawa, dnia 28 kwietnia 2009 r. nie, termin ten jest jednakowy dla wszystkich wyko-
nawców, tj. zarówno dla tych, którzy złożyli prawi-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. dłowe oświadczenia i dokumenty, jak i dla tych, któ-
381
rzy zostali wezwani do uzupełnienia. Zgodnie bowiem U. Nr 171, poz. 1058) uregulowanie zaproponowane
z art. 26 ust. 3 Pzp zdanie drugie złożone na wezwa- w art. 46 ust. 4a Pzp ma na celu przeciwdziałanie
nie dokumenty i oświadczenia powinny potwierdzać sytuacjom, w których grupa będących w porozumie-
spełnianie warunków udziału w postępowaniu na niu wykonawców może powodować, iż zamówienie
dzień upływu terminu do składania ofert lub wnio- udzielane jest podmiotowi, który zaoferował najwyż-
sków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzie- szą cenę. Wykonawcy ci mogą bowiem celowo składać
lenie zamówienia publicznego. W związku z tym na- oferty bez wymaganych dokumentów, a następnie po
leży uznać, iż przepis art. 46 ust. 4a Pzp nie znajdzie zapoznaniu się z ofertami konkurentów bez ponie-
zastosowania, a tym samym zamawiający nie wzywa sienia konsekwencji wycofać się z postępowania, pod-
wykonawcy do uzupełnienia dokumentów oraz nie legając jedynie wykluczeniu na podstawie art. 24
ma podstaw do zatrzymania wadium, gdy z przedło- ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp. Celem przepisu art. 46 ust. 4a
żonych dokumentów wynika w sposób jednoznaczny ustawy Pzp jest zrównanie sytuacji wykonawcy, któ-
i niemożliwy do zmiany w następstwie uzupełnienia, ry nie przedstawił żądanych dokumentów lub oświad-
że wykonawca warunków nie spełnia i z tego powodu czeń potwierdzających spełnianie warunków udziału
powinien zostać wykluczony z postępowania. Z taką w postępowaniu z sytuacją wykonawców, którzy
sytuacją będziemy mieli do czynienia np. wtedy, gdy uchylają się od zawarcia umowy bądź nie wnoszą za-
przedłożone zostaną sprawozdania finansowe, z któ- bezpieczenia należytego wykonania umowy.
rych wynika, że wykonawca nie osiąga wymaganych Ponadto odrębne przepisy przewidują sankcjono-
obrotów. W takich bowiem przypadkach wykonawca wanie zachowań mających znamiona zmów ceno-
podlega wykluczeniu, a w konsekwencji zamawiający wych. Stosownie do art. 6 pkt 7 ustawy z dnia 16
odrzuca jego ofertę. Ponadto w opisanej sytuacji nie lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów
jest możliwe dojście do zmowy pomiędzy wykonaw- (Dz. U. z 2007 r. Nr 50, poz. 331, ze zm.) zakazane są
cami, ponieważ wykonawca, który nie spełnia wa- porozumienia, których celem lub skutkiem jest wy-
runków na dzień upływu terminu do składania ofert eliminowanie, ograniczanie lub naruszanie w inny
lub wniosków, nie ma możliwości potwierdzenia ich sposób konkurencji na rynku właściwym, polegające
spełniania w następstwie dokonanych uzupełnień w szczególności na uzgadnianiu przez przedsiębior-
dokumentów. Wydaje się również, iż z analogiczną ców przystępujących do przetargu lub przez tych
sytuacją będziemy mieli do czynienia w przypadku, przedsiębiorców i przedsiębiorcę będącego organiza-
gdy wykonawca wykaże w sposób niepodważalny, iż torem przetargu warunków składania ofert, w szcze-
na dzień upływu terminu składania ofert nie spełniał gólności zakresu prac lub cen. Porozumienia takie są
warunków udziału w postępowaniu. Przedstawioną w całości lub w odpowiedniej części nieważne. Prezes
interpretację potwierdza wyrok Krajowej Izby Odwo- Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów może
ławczej z dnia 15 kwietnia 2009 r. (sygn. akt KIO/ również nałożyć na przedsiębiorcę, w drodze decyzji,
UZP 409/09), w którym stwierdzono, iż art. 46 ust. karę pieniężną w wysokości nie większej niż 10%
4 Pzp ma charakter restrykcyjny oraz dolegliwy fi- przychodu osiągniętego w roku rozliczeniowym po-
nansowo dla wykonawcy i z tego powodu powinien przedzającym rok nałożenia kary, jeżeli przedsiębior-
być interpretowany w sposób zgodny z wykładnią ce-
ca ten, choćby nieumyślnie, dopuścił naruszenia ww.
lowościową, a mianowicie z punktu widzenia celu,
zakazu.
dla którego został wprowadzony, tj. wyłącznie w celu
zapobiegania zmowom wykonawców. Z wyrazami szacunku
Należy podkreślić, iż wykonawcy, którym nie-
słusznie zatrzymano wadium, dysponują odpowied- Prezes Urzędu Zamówień Publicznych
nimi środkami prawnymi zmierzającymi do jego od- Jacek Sadowy
zyskania. W sytuacji, gdy zamawiający zatrzyma
wadium wykonawcy niezgodnie przepisem art. 46
ust. 4a Pzp, wykonawca jest uprawniony do wytocze- Warszawa, dnia 27 kwietnia 2009 r.
nia stosownego powództwa o zwrot wadium przed
sądem powszechnym w trybie przepisów Kodeksu
cywilnego. Odpowiedź
Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, iż Urząd Za-
mówień Publicznych dokonuje analizy skutków funk- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
cjonowania przepisu art. 46 ust. 4a Pzp w kontekście - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
eliminacji zmów cenowych oraz ewentualnych przy- na interpelację poseł Anny Sobeckiej
padków nieuzasadnionego zatrzymywania wadium
przez zamawiającego. w sprawie podatku VAT (8933)
II. Wyeliminowaniu zmów cenowych służyć ma
przepis art. 46 ust. 4a Pzp. Według uzasadnienia Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
z dnia 24 kwietnia 2008 r. do projektu ustawy z dnia sma z dnia 3 kwietnia 2009 r. (znak SPS-023-8933/
4 września 2008 r. o zmianie ustawy Prawo zamó- 09), przy którym przekazano interpelację posła na
wień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. Sejm pani Anny Sobeckiej w sprawie stawki podatku
382
od towarów i usług na pieluchy dziecięce, uprzejmie cie nim pieluszek dziecięcych, o co wnioskowała w lipcu
informuję. ub. roku Komisja Europejska), nie zmienia to jednak
System podatku VAT w ramach UE podlega har- stosowanej przez Polskę oraz kilka innych państw
monizacji, co oznacza, iż państwa członkowskie zo- członkowskich interpretacji ww. przepisu.
bowiązane są do przestrzegania zgodności krajowych Należy również zaznaczyć, iż w prowadzonej dys-
przepisów w zakresie podatku VAT z regulacjami wy- kusji na forum Unii Europejskiej Polska wyrażała po-
nikającymi z prawa wspólnotowego (podstawą obo- parcie dla rozwiązań przyznających państwom człon-
wiązującego w UE systemu podatku VAT są przepisy kowskim większą elastyczność w zakresie stosowania
dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada stawek obniżonych, w szczególności, gdy proponowane
2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od rozwiązania nie mają negatywnego wpływu na funk-
wartości dodanej). Zgodnie z zapisami ww. dyrekty- cjonowanie wspólnego rynku Unii Europejskiej (doty-
wy dostawa towarów i świadczenie usług podlegające czyło to również doprecyzowania przepisów dyrekty-
opodatkowaniu VAT są co do zasady opodatkowane wy w zakresie pieluszek dziecięcych).
wg stawki podstawowej, natomiast państwa człon- Mając na uwadze stosowaną w Polsce interpretację
kowskie mogą stosować obniżoną stawkę podatku przepisów ww. dyrektywy 112/2006, polskie przepisy
VAT (w przypadku Polski – 7%) w odniesieniu do to- VAT przewidują stosowanie stawki obniżonej dla pie-
warów i usług wymienionych w zał. III do ww. dyrek- luszek dziecięcych. Przedstawiona w odpowiedzi skie-
tywy. Decyzją Parlamentu RP wyrażoną w ustawie rowanej do KE (w związku z wszczęciem postępowa-
z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług nia naruszeniowego) argumentacja prawna w przed-
(Dz. U. Nr 54 poz. 535, z późn. zm., art. 41 ust. 2 miocie możliwości stosowania stawki obniżonej VAT
w zw. z poz. 76 zał. nr 3 do ww. ustawy) dostawa pie- na pieluszki dziecięce zachowuje nadal aktualność.
luszek, wkładek do pieluch oraz podobnych artykułów Jednocześnie w przypadku podjęcia przez Komi-
sanitarnych dla niemowląt w Polsce oraz import i we- sję Europejską dalszych prac w zakresie doprecyzo-
wnatrzwspólnotowe nabycie takich towarów objęte są wania przepisów dyrektywy w odniesieniu do staw-
stawką obniżoną podatku od towarów i usług. ki VAT na pieluszki dziecięce Polska poprze taką
W związku z uznaniem przez Komisję Europejską inicjatywę.
w 2006 r., iż powyższe nie znajduje jednak oparcia
w przepisach wspólnotowych, wszczęte zostało wobec Z poważaniem
Polski postępowanie naruszeniowe w zakresie nie-
zgodnego z postanowieniami prawa wspólnotowego Podsekretarz stanu
stosowania przez Polskę obniżonej stawki podatku Maciej Grabowski
VAT na pieluszki dla niemowląt. W przekazanej Ko-
misji Europejskiej odpowiedzi na ww. zarzuty strona
polska argumentowała, iż stosowanie obniżonej staw- Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
ki VAT na dostawę pieluszek dla niemowląt jest zgod-
ne z prawem wspólnotowym (przede wszystkim ze
względu na to, że pieluszki należy zakwalifikować Odpowiedź
jako towary, o których mowa w obecnej poz. 3 załącz-
nika III dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 li- ministra zdrowia
stopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podat- na interpelację poseł Anny Sobeckiej
ku od wartości dodanej, obejmującej produkty farma-
ceutyczne zwykle stosowane dla ochrony zdrowia, w sprawie zapłodnienia in vitro (8934)
zapobiegania chorobom oraz do celów medycznych
i weterynaryjnych, łącznie z produktami używanymi Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
do celów antykoncepcyjnych oraz higieny osobistej). pelacją kierowaną do Pana Marszałka przez panią
Komisja Europejska w marcu 2007 r. poinformowała poseł Annę Sobecką, z dnia 17 marca 2009 r., doty-
Rzeczpospolitą Polską, że tymczasowo wstrzymuje czące doniesień prasowych ws. zapłodnienia in vitro
przedmiotowe postępowanie naruszeniowe (do dnia uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyja-
dzisiejszego Rzeczpospolita Polska nie otrzymała śnień.
żadnej oficjalnej informacji w kwestii podjęcia tego Minister zdrowia nie odpowiada za pojawiające
postępowania). się doniesienia prasowe, w tym te dotyczące kwestii
Należy jednocześnie wyjaśnić, iż w wyniku pro- zapłodnienia in vitro. Nie ulega jednak wątpliwości,
wadzonych od lipca 2008 r. na forum UE prac dotu- że kwestią podstawową dla uregulowania tych kwe-
czących stawek obniżonych VAT Rada Unii Europej- stii jest dostosowanie polskiego prawa do norm wy-
skiej ds. Ekonomicznych i Finansowych (Ecofin) nikających z przepisów Unii Europejskiej. Ze względu
w trakcie posiedzenia w dniu 10 marca 2009 r. osią- na fakt, że unormowania prawne dotyczące in vitro
gnęła porozumienie polityczne w tym zakresie. W wy- praktycznie w Polsce nie istnieją, proces stanowienia
niku powyższego porozumienia nie doszło do wyraź- prawa w tej kwestii musi rozpocząć się od uchwalenia
nego doprecyzowania poz. 3 z załącznika III do dy- stosownej ustawy. Zgodnie z polskim porządkiem
rektywy Rady 2006/112/WE (poprzez wyraźne obję- konstytucyjnym to parlament decyduje o ostatecz-
383
nym kształcie ustawy, a w związku z tym, o zawartej Odpowiedź

w niej ewentualnej delegacji do wydania rozporządze-
nia przez ministra. sekretarza stanu
Z wyrazami szacunku
na interpelację poseł Anny Sobeckiej
Minister
Ewa Kopacz w sprawie braku środków na emerytury (8939)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na

Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r. wystąpienie Pana Marszałka z dnia 3 kwietnia 2009 r.,
znak: SPS-023-8939/09, dotyczące interpelacji poseł
Anny Sobeckiej w sprawie braku środków na emery-
Odpowiedź tury, uprzejmie informuję.
Mając na względzie ochronę interesów ogółu ubez-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia pieczonych i świadczeniobiorców, ustawodawca w art.
- z upoważnienia ministra - 2 ust. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o sys-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej temie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11,
poz. 74, z późn. zm.) zadecydował o zagwarantowaniu
w sprawie leku na gruźlicę (8937) przez państwo wypłacalności świadczeń z ubezpie-
czeń społecznych.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Zgodnie z art. 53 przedmiotowej ustawy, w grani-
terpelację pani Anny Elżbiety Sobeckiej, posła na cach określonych w ustawie budżetowej Fundusz
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesłaną przy pi- Ubezpieczeń Społecznych może otrzymywać z budże-
śmie z dnia 3 kwietnia 2009 r. (AS/I/75/09) w sprawie tu państwa dotacje. Dotacje te mogą być przeznaczo-
produktu leczniczego przeciwko gruźlicy, uprzejmie ne wyłącznie na uzupełnienie środków na wypłaty
przesyłam informacje w powyższej sprawie. świadczeń gwarantowanych przez państwo, jeśli
Produkt leczniczy Isoniazidium Jelfa tabl. 50 mg przychody przekazywane na rachunki wyodrębnio-
był wytwarzany przez Przedsiębiorstwo Farmaceu- nych w ramach FUS funduszy oraz środki zgroma-
tyczne Jelfa SA. Produkcja leku została przerwana dzone na funduszach rezerwowych nie zapewniają
z powodu braku dostaw substancji aktywnej impor- pełnej i terminowej wypłaty świadczeń finansowa-
towanej z Indii, ponieważ dotychczasowy wytwórca nych z przychodów FUS.
utracił certyfikat zgodności dla tej substancji. Zakła- W budżecie na rok 2009 dla Funduszu Ubezpie-
dy Jelfa podjęły poszukiwania innego dostawcy tej czeń Społecznych została zaplanowana dotacja w wy-
substancji czynnej. sokości 30 958 283 tys. zł. Dotacja ta w sytuacji po-
W związku z ograniczeniem dostępności wymie- jawiającego się niedoboru środków ze składek na
nionego produktu leczniczego minister zdrowia wy- wypłaty bieżących emerytur i rent jest sukcesywnie
raził zgodę na czasowe wprowadzenie do obrotu od- przekazywana do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych
powiednika leku Isoniazidium np. Nidrazid tabl. Od- w celu sfinansowania wypłat świadczeń z FUS. Do-
powiedni komunikat w tej sprawie został opubliko- płaty z dotacji korygowane są przez Zakład Ubezpie-
wany na stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia. czeń Społecznych na bieżąco. Jeśli wpływy do Fun-
Jednocześnie podana została hurtownia farmaceu- duszu Ubezpieczeń Społecznych są wyższe od zakła-
tyczna, w której zakłady lecznictwa mogą składać danych, to ZUS wnioskuje do ministra finansów
zamówienia na ww. produkt leczniczy. o niższą od wstępnie przewidywanej dotacji. Niższe
Przekazując powyższe, uprzejmie informuję, że wpływy to wniosek o wyższą dotację.
w sytuacji ograniczenia dostępności produktów lecz- W okresie od 1 stycznia do 25 marca 2009 r. ZUS
niczych, jeżeli ich zastosowanie jest niezbędne do ra- w ramach części 73: Zakład Ubezpieczeń Społecz-
towania zdrowia lub życia pacjentów, minister zdro- nych otrzymał z budżetu państwa środki w wysoko-
wia w drodze decyzji, zgodnie z art. 4 ustawy Prawo ści około 7,3 mld zł.
farmaceutyczne, wyraża zgodę na czas określony na Dodatkowym źródłem zabezpieczenia wypłat
ich sprowadzenie z zagranicy. świadczeń emerytalno-rentowych gwarantującym
utrzymanie płynności Funduszu Ubezpieczeń Spo-
Z poważaniem
łecznych zgodnie z ustawą o systemie ubezpieczeń
społecznych jest możliwość zaciągania przez FUS
Podsekretarz stanu kredytów bankowych. Każdorazowe podpisanie umo-
Marek Twardowski wy kredytowej poprzedzone jest uzyskaniem stosow-
nej zgody ministra finansów.
Gdyby zatem nie zostały zrealizowane planowane
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. dochody ze składek, a planowana dotacja nie pokry-
384
łaby niedoboru na wypłatę emerytur i rent, wówczas nr DSPA-4810-1788/09 sekretarza stanu, szefa Ga-
FUS mógłby zaciągnąć kredyt w banku. binetu Politycznego Prezesa Rady Ministrów z dnia
Uprzejmie informuję, że w ustawie budżetowej 7 kwietnia br. (data wpływu 9 kwietnia br.), w spra-
w planie finansowym FUS przyjęto, że przychody wie upowszechnienia dostępu do Internetu w Polsce
funduszu wraz z dotacją pokryją w pełni wydatki oraz stopnia wykorzystania środków unijnych prze-
FUS, co oznacza brak zobowiązań FUS z tytułu kre- znaczonych na upowszechnienie Internetu w Polsce,
dytu na koniec 2009 r. przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
Jednakże bieżąca analiza sytuacji płynnościowej Na wstępie pragnę nadmienić, iż w związku z co-
Funduszu Ubezpieczeń Społecznych z powodu obser- raz większym znaczeniem informatyzacji w kontek-
wowanego spowolnienia gospodarczego oraz prognoz ście porozumiewania się na odległość oraz jej wpły-
co do kształtowania się sytuacji makroekonomicznej wem na rozwój gospodarki minister infrastruktury,
w Polsce i na świecie w 2009 r. wykazuje, że w bieżą- w ramach swoich kompetencji, uczestniczy w działa-
cym roku może zaistnieć potrzeba skorzystania z krót- niach zmierzających do obniżenia kosztów korzysta-
koterminowych kredytów bankowych w celu utrzy- nia z Internetu, czyniąc go powszechnie dostępnym,
mania płynności finansowej na poziomie zapewnia- jak również do ograniczenia tzw. zjawiska wyklucze-
jącym terminową wypłatę świadczeń. nia cyfrowego (czyli zróżnicowania regionalnego
Pragnę poinformować, że w planie Funduszu w dostępie do usług społeczeństwa informacyjnego).
Ubezpieczeń Społecznych po stronie wydatków za- Ponadto w chwili obecnej realizowany jest rządo-
bezpieczone zostały środki na kwotę 56 456 tys. zł na wy program „Polska cyfrowa”, którego główną osią
spłatę ewentualnych odsetek z tytułu zaciągniętych są zmiany w prawie ułatwiające modernizację sieci
kredytów w bankach komercyjnych. telekomunikacyjnych oraz nowelizacja aktów praw-
Ewentualne uruchomienie kredytów bankowych nych w celu pozbycia się barier prawnych w rozwoju
na sfinansowanie wypłat świadczeń będzie następo- m.in. elektronicznej administracji. Dla dokonania
wało po wykorzystaniu puli środków określonych analizy aktualnego stanu prawnego, opracowania
w ustawie budżetowej w części 73: Zakład Ubezpie- założeń koncepcyjnych programu „Polska cyfrowa”
czeń Społecznych. oraz przygotowania propozycji zmian legislacyjnych
Jednocześnie chciałabym podkreślić, iż Fundusz niezbędnych do osiągnięcia celów programu prezes
Ubezpieczeń Społecznych rozpoczął rok 2009 w lep- Rady Ministrów zarządzeniem nr 144 z dnia 23 grud-
szej kondycji finansowej niż zakładał plan do budże- nia 2008 r. powołał Międzyresortowy Zespół do spraw
tu na 2009 r. Zgodnie z planem Fundusz Ubezpieczeń Realizacji Programu „Polska Cyfrowa”. W ramach
Społecznych miał rozpocząć rok 2009 środkami pie- prac zespołu został opracowany projekt ustawy o wspie-
niężnymi w wysokości ok. 2,6 mld zł, podczas gdy raniu rozwoju usług i sieci szerokopasmowych1). Ce-
faktycznie na początku bieżącego roku FUS miał do lem ustawy jest stworzenie ram prawnych zapewnia-
dyspozycji środki w kwocie blisko 3,7 mld zł. jących powszechny dostęp do telekomunikacji, przy
Przedstawiając powyższe, uprzejmie informuję, że czym szczególne działania nakierowane będą na sze-
nie ma zagrożenia dla bieżących wypłat emerytur rokopasmowy dostęp do Internetu. Projekt ww. usta-
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. wy, określanej przez dziennikarzy jako specustawa 2),
nie przewiduje jednak, by szerokopasmowy dostęp do
Łączę wyrazy szacunku Internetu miał zostać włączony w zakres usługi po-
wszechnej. Jednakże, zgodnie z projektem, jednost-
Sekretarz stanu ki samorządu terytorialnego i ich związki będą mo-
Jarosław Duda gły m.in. świadczyć usługi telekomunikacyjne użyt-
kownikom końcowym, w szczególności bezpłatną
usługę dostępu do Internetu, w zakresie i na warun-
Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r. kach określonych, w drodze decyzji, przez prezesa
Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Głównym ce-
lem projektu ustawy jest pobudzenie inwestycji
Odpowiedź w sektorze telekomunikacyjnym, a pośrednio zwięk-
szanie dostępności i jakości oraz katalogu usług te-
podsekretarza stanu lekomunikacyjnych.
w Ministerstwie Infrastruktury Z kolei na szczeblu europejskim dyskusję na temat
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - przyszłości usługi powszechnej rozpoczął komunikat
na interpelację poseł Anny Sobeckiej Komisji Europejskiej COM (2008) 572 z 2 września
w sprawie dostępności Internetu w Polsce 1)
Założenia do projektu, projekt ustawy i jego uzasadnienie
(8940)
udostępnione zostały na stronie internetowej Urzędu Komunika-
cji Elektronicznej: http://www.uke.gov.pl/uke/index.jsp?place=Le-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- ad07&news_cat_id=168&news_id=3937&layout=3&page=text
terpelację nr SPS-023-8940/09 z dnia 24 marca br. 2)
M.in. w artykule Przemysława Poznańskiego „Jesienią ruszą
pani poseł Anny Sobeckiej, przesłaną pismem inwestycje w szybki Internet”, „Gazeta Wyborcza” z 14 kwietnia br.
385
2008 r. (25 września 2008 r. wersja polska) w sprawie Należy ponadto wyraźnie podkreślić, że trwające
drugiego przeglądu okresowego zakresu usługi po- aktualnie prace, w tym legislacyjne, zmierzające do
wszechnej w sieciach i usługach łączności elektro- zwiększenia skali inwestycji w sektorze telekomuni-
nicznej, zgodnie z art. 15 dyrektywy Parlamentu Eu- kacji, w szczególności w zakresie szerokopasmowych
ropejskiego i Rady nr 2002/22/WE z dnia 7 marca łączy internetowych, nie są tożsame z rozszerzeniem
2002 r. w sprawie usługi powszechnej i związanych zakresu usługi powszechnej o „broadband”. Inną
z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw kwestią jest bowiem znoszenie barier inwestycyjnych
użytkowników (dyrektywa o usłudze powszechnej). i podejmowanie działań zmierzających do bardziej
Pomimo bardzo ogólnego charakteru dokumentu intensywnego rozwoju i rozbudowy sieci telekomuni-
w komunikacie tym wysunięta została wstępna kon- kacyjnych, a inną dyskusja nad przyszłością usługi
cepcja włączenia w zakres usługi powszechnej szero- powszechnej, w szczególności w świetle koncepcji roz-
kopasmowego dostępu do Internetu. Mimo panujące- szerzenia jej katalogu o szerokopasmowy dostęp do
go przekonania, iż dynamiczny rozwój usług interne- Internetu.
towych musi iść w parze z rozwojem infrastruktury Ministerstwo Infrastruktury popiera dynamiczny
telekomunikacyjnej, w przeciwnym razie znaczna rozwój usług internetowych, jednakże musi on iść
część mieszkańców terenów mniej zurbanizowanych w parze z rozwojem infrastruktury telekomunikacyj-
zostanie odcięta od najnowszych technologii, po kon- nej. Należy podkreślić, że to właśnie resort infra-
sultacjach przeprowadzonych ze środowiskiem tele- struktury, nie czekając na rezultaty dyskusji na
komunikacyjnym należy uznać, iż na rozszerzenie szczeblu unijnym na temat przyszłości usługi po-
zakresu usługi powszechnej nie pozwalają stan i powszechnej, skonsultował koncepcję włączenia w jej
ziom rozbudowy infrastruktury telekomunikacyjnej zakres szerokopasmowego dostępu do Internetu ze
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej środowiskiem telekomunikacyjnym w Polsce. Z uwa-
W związku z tym nie można zatem wskazać pre- gi na fakt, iż dyskusja w tym przedmiocie na pozio-
cyzyjnie, kiedy i czy w ogóle usługa szerokopasmowe- mie zarówno Unii Europejskiej, jak i Polski nie zo-
go dostępu do Internetu zostanie włączona w zakres stała jeszcze zakończona, oraz ze względu na trwają-
usługi powszechnej. Podkreśla to zwłaszcza brak ce aktualnie prace nad przeglądem unijnych ram
zdecydowanego poparcia dla takiej koncepcji ze stro- regulacyjnych dla sektora telekomunikacji na dzień
ny niektórych państw członkowskich oraz przedsta- dzisiejszy nie można jednoznacznie przesądzić o przy-
wicieli przedsiębiorców telekomunikacyjnych, w tym szłości usługi powszechnej, w szczególności czy włą-
zrzeszonych w polskich izbach branżowych. Przyjęcie czony w jej zakres zostanie szerokopasmowy dostęp
takiego rozwiązania skutkowałoby zobowiązaniem do Internetu.
państw członkowskich do zapewnienia wszystkim Pragnę również poinformować Pana, iż z uwagi
swoim obywatelom, niezależnie od usytuowania ich na szybki rozwój usług głosowych oraz innych usług
„głównej lokalizacji”3), szerokopasmowego dostępu do wymagających wysokiej przepływności łącza w chwi-
Internetu o określonej jakości i przepływności. Tym- li obecnej trwają prace nad zmianą rozporządzenia
czasem ze względu na różnice w stopniu rozbudowy ministra infrastruktury z dnia 24 marca 2005 r.
infrastruktury telekomunikacyjnej w poszczególnych w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących
państwach UE byłoby to niemożliwe lub niezwykle świadczenia usługi powszechnej oraz wymagań do-
trudne do wdrożenia. W rezultacie konsultacji prze- tyczących świadczenia usługi szerokopasmowego do-
prowadzonych ze środowiskiem telekomunikacyjnym stępu do Internetu dla jednostek uprawnionych4).
należy uznać, że przeszkodą w rozszerzeniu zakresu Uzasadnione jest zwiększenie wymaganej przepu-
usługi powszechnej o „broadband” jest nie tylko stan stowości łącza do co najmniej 2 Mbit/s do jednostki
i poziom rozbudowy infrastruktury telekomunika- uprawnionej oraz 1 Mbit/s od jednostki uprawnionej.
cyjnej, lecz również funkcjonujący obecnie – wynika- Działanie takie ma na celu stymulowanie procesu
jący z przepisów unijnych – model finansowania usłu- wdrażania w życie idei społeczeństwa informacyjne-
gi powszechnej i związana z nim konieczność ponie- go, co w konsekwencji spowoduje zmniejszenie dys-
sienia poważnych nakładów inwestycyjnych przez proporcji między Polską a innymi krajami członkow-
wszystkich uczestników rynku telekomunikacyjnego skimi Unii Europejskiej w dostępie do Internetu. Jest
w Polsce.
4)
Szkoły publiczne, szkoły niepubliczne o uprawnieniach
3)
W myśl art. 81 ust. 4 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkol-
telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800, z późn. zm.) przy- ny lub obowiązek nauki, zakłady kształcenia nauczycieli, pu-
łączenie pojedynczego zakończenia sieci w ramach usługi po- bliczne centra kształcenia ustawicznego, centra kształcenia
wszechnej dotyczy jedynie „głównej lokalizacji abonenta” rozu- praktycznego, młodzieżowych ośrodków wychowawczych, mło-
mianej jako „adres wskazany przez abonenta jako główny dzieżowych ośrodków socjoterapii, specjalnych ośrodków szkol-
w umowie o świadczenie usług telekomunikacyjnych. Wskazany no-wychowawczych, specjalnych ośrodków wychowawczych, po-
może zostać adres, pod którym abonent posiada stałe zameldo- radni psychologiczno-pedagogicznych, publicznych placówek
wanie, lub adres nieruchomości, do której abonent posiada tytuł doskonalenia nauczycieli, publicznych bibliotek pedagogicznych,
prawny, z wyłączeniem budynków rekreacji indywidualnej, to publicznych bibliotek oraz szkół wyższych – art. 81 ustawy z dnia
jest budynków przeznaczonych do okresowego wypoczynku ro- 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr. 171, poz.
dzinnego”. 1800, z późn. zm.).
386
to element wspierania działań realizowanych w ra- mie wszystkich 16 regionalnych programów opera-
mach strategii lizbońskiej w zakresie konieczności cyjnych.
budowy społeczeństwa opartego na wiedzy, co znala- Pragnę ponadto nadmienić, iż stworzenie obywa-
zło się na liście priorytetów w Strategii Rozwoju Kra- telom dostępu do Internetu nie oznacza prostego do-
ju do roku 2030. Zapewnienie dostępu do Internetu starczenia infrastruktury telekomunikacyjnej. Wa-
o odpowiednich parametrach technicznych przeciw- runkami koniecznymi „rzeczywistego dostępu” jest
działać będzie także tzw. wykluczeniu cyfrowemu. również posiadanie przez obywateli odpowiednich
Ponadto pragnę Pana poinformować, iż w ramach umiejętności czy istnienie usług elektronicznych,
VIII osi priorytetowej: Zwiększenie innowacyjności które mogą być przez nich wykorzystywane. Dlatego
gospodarki Programu Operacyjnego „Innowacyjna rząd podejmuje różnorodne działania mające na celu
gospodarka” realizowane są również dwa działania oddziaływanie na wszystkich obywateli, przedsię-
mające na celu upowszechnienie dostępu do Interne- biorstwa i administrację. Ich cele zostały zdefiniowa-
tu w Polsce. ne w „Strategii rozwoju społeczeństwa informacyj-
Pierwszym z nich jest Przeciwdziałanie wyklucze- nego w Polsce do roku 2013”, przyjętej przez Radę
niu cyfrowemu e-Inclusion, mające na celu zapewnie- Ministrów 23 grudnia 2008 r. Innym przykładem jest
nie dostępu do Internetu dla osób zagrożonych wy- utworzenie Krajowego Forum Szerokopasmowego
kluczeniem cyfrowym z powodu trudnej sytuacji ma- jako platformy współpracy wszystkich zainteresowa-
terialnej lub niepełnosprawności. nych stron: rządu, samorządu, operatorów, instytucji
W ramach tego działania wspierane są projekty finansowych, organizacji pozarządowych i Urzędu
realizowane przez jednostki samorządu terytorialne- Komunikacji Elektronicznej oraz portalu Forum Sze-
go, konsorcja jednostek samorządu terytorialnego rokopasmowe, stworzonego właśnie przez regulatora
lub konsorcja jednostek samorządu terytorialnego rynku telekomunikacyjnego, którego wersja została
wraz z organizacjami pozarządowymi. Wsparcie już przygotowana. W założeniu portal ten ma się stać
przeznaczone jest na zapewnienie dostępu do Inter- istotnym narzędziem komunikacji, bazą wiedzy oraz
netu oraz serwisowanie urządzeń, a także na prze- czynnikiem sprzyjającym aktywizacji wszystkich
prowadzenie niezbędnych szkoleń dla osób zagrożo- stron zaangażowanych w przyśpieszenie rozwoju sze-
nych wykluczeniem cyfrowym – przy uwzględnieniu rokopasmowego dostępu do Internetu w Polsce.
konieczności zapewnienia odpowiednich warunków Wyrażam nadzieję, iż udzielone wyjaśnienia będą
użytkowania przez grupy docelowe. Na realizację dla pani poseł satysfakcjonujące.
tego zadania przeznaczono kwotę 364 411 465 euro. Z poważaniem
Natomiast drugim działaniem jest Zapewnienie
dostępu do Internetu na etapie „ostatniej mili”, któ- Podsekretarz stanu
re ma na celu stworzenie możliwości bezpośredniego Magdalena Gaj
dostarczania usługi szerokopasmowego na etapie
tzw. ostatniej mili dla grupy docelowej (dostarczanie
Internetu bezpośrednio do użytkownika) poprzez Warszawa, dnia 27 kwietnia 2009 r.
wsparcie mikro-, małych i średnich przedsiębiorców
zamierzających dostarczać tę usługę na obszarach,
na których prowadzenie tej działalności na zasadach Odpowiedź
rynkowych jest nieopłacalne finansowo.
Dofinansowanie otrzymają projekty realizowane podsekretarza stanu
przez małych i średnich przedsiębiorców lub organi- w Ministerstwie Infrastruktury
zacje pozarządowe. W ramach działania przewiduje - z upoważnienia ministra -
się realizację projektów polegających na dofinanso- na interpelację poseł Anny Sobeckiej
waniu budowy dedykowanej infrastruktury telein-
formatycznej stworzonej pomiędzy najbliższym lub w sprawie inwestycji drogowych (8941)
najbardziej efektywnym punktem dystrybucji Inter-
netu a grupą docelową bądź grupami docelowymi. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
Na realizację tego działania przeznaczono kwotę 200 smo z dnia 3 kwietnia 2009 r., znak: SPS-023-8941/
000 000 euro. 09, przy którym przekazano interpelację pani poseł
Ponadto w ramach Programu Operacyjnego „Roz- Anny Sobeckiej w sprawie inwestycji drogowych,
wój Polski Wschodniej” realizowane jest działanie: uprzejmie informuję.
Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej, w ramach Odnosząc się do dwóch przywołanych w piśmie
którego wybudowana zostanie ponadregionalna sieć pani poseł inwestycji drogowych, wyjaśniam, iż prze-
szerokopasmowa składająca się z 5 regionalnych sieci targi na budowę autostrady A2 z Łodzi do Warszawy
szkieletowych województw wschodniej Polski. Aloka- oraz na nadzór nad budową zostały ogłoszone 27 mar-
cja finansowana na działanie wynosi 140 776 euro. ca br., zgodnie z harmonogramem przedstawionym
Należy również podkreślić, iż budowa regional- po zakończeniu negocjacji na budowę tej trasy w sys-
nych sieci szkieletowych przewidziana jest na pozio- temie partnerstwa publiczno-prywatnego. Podpisa-
387
nie umów przewidziane jest na wrzesień 2009 r. Fir- rych innych ustaw – Dz. U. Nr 154, poz. 958). Specu-
my mają na projekt i budowę 32 miesiące. stawa drogowa likwiduje decyzję o ustaleniu lokali-
Odcinek Łódź – Warszawa, zgodnie z warunkami zacji drogi i decyzję o pozwoleniu na budowę. Zastę-
przetargu, powstanie w systemie „projektuj i buduj”. puje je jedną decyzją administracyjną o zezwoleniu
System ten został wybrany jako najbardziej optymal- na realizację inwestycji drogowej. Zgodnie z ustawą
ny dla jak najszybszego uruchomienia tego odcinka dotychczasowy właściciel bądź wieczysty użytkow-
A2. nik, który wcześniej wyda nieruchomość lub opróżni
Należy zauważyć, iż wybór powyższego systemu lokal i inne pomieszczenia, otrzyma odszkodowanie
finansowania nie będzie miał wpływu na realizację większe o 5% wartości nieruchomości, jeśli zostanie
innych inwestycji drogowych, a jedynie umożliwi wy- ona wydana zarządcy drogi w terminie 30 dni od
wiązanie się strony polskiej z zobowiązań związa- dnia, w którym decyzja stała się ostateczna, właści-
nych z organizacją połączeń sieci drogowej dla celów ciele budynków lub lokali mieszkalnych otrzymają
turnieju UEFA EURO 2012. również 10 tys. zł na pokrycie dodatkowych wydat-
Odnosząc się natomiast do budowy odcinka A2 ków. Ustawa wprowadza też sankcje dla organu ad-
z Nowego Tomyśla do Świecka, uprzejmie informuje, ministracji publicznej, który nie wyda decyzji o ze-
że Spółka Autostrada Wielkopolska SA, zgodnie zwoleniu na realizację inwestycji drogowej w termi-
z oczekiwaniem Europejskiego Banku Inwestycyjne- nie 90 dni od dnia złożenia wniosku.
go, podjęła się przygotowania raportu oddziaływania Trzeba zaznaczyć, iż przyspieszenie realizacji naj-
na potrzeby powtórnej oceny oddziaływania inwesty- większego w historii Polski programu inwestycyjne-
cji na środowisko. Niemniej dodatkowe działania go z zakresu budowy dróg krajowych, w tym auto-
spółki zmierzające do uzyskania zamknięcia finan- strad i dróg ekspresowych, wymaga oprócz uspraw-
sowego oraz rozpoczęcia budowy autostrady na ww. nień proceduralnych, także wdrożenia elastycznego
odcinku nie mogą wpłynąć na datę oddania autostra- mechanizmu finansowania inwestycji. W związku
dy do eksploatacji, tj. do 30 listopada 2011 r. z tym resort infrastruktury opracował projekt usta-
W świetle powyższego uprzejmie informuję, iż nie wy o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz
przewiduje się jakichkolwiek opóźnień związanych o Krajowym Funduszu Drogowym oraz o zmianie
z realizacją największych inwestycji drogowych. niektórych innych ustaw, który został w dniu 17 mar-
Odnosząc się do modernizacji linii kolejowej ca przyjęty przez Radę Ministrów i obecnie znajduje
z Warszawy do Łodzi, wyjaśniam, iż od 25 maja 2008 r. się na etapie prac sejmowych.
PKP Polskie Linie Kolejowe SA prowadzi prace nad Zmiany przedstawione w projekcie mają na celu
przygotowaniem II etapu modernizacji linii Warsza- wprowadzenie bardziej elastycznego modelu finanso-
wa – Łódź, na odcinku Warszawa Zachodnia – Skier- wania dróg krajowych przy jednoczesnym zapewnie-
niewice (projekt PO IiŚ 7.1-24 na liście projektów niu efektywnego wykorzystania środków finanso-
podstawowych). wych z budżetu Unii Europejskiej przewidzianych na
Nieznaczne opóźnienie realizacji przedmiotowego realizację inwestycji w zakresie dróg o najwyższym
projektu wynika z przedłużających się procedur po- standardzie.
zyskania decyzji środowiskowej. Stosowne wnioski Warto także zwrócić uwagę, iż po przyjęciu usta-
zostały złożone: 29 grudnia 2008 r. o wydanie decyzji wy o udostępnieniu informacji o środowisku i jego
„środowiskowej” dla woj. łódzkiego i 30 grudnia 2008 r. ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowi-
o wydanie decyzji „środowiskowej” dla woj. mazo- ska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko pol-
wieckiego. Planowany termin uzyskania decyzji upły- skie prawo zostało w pełni dostosowane do uregulo-
nął 30 marca 2009 r. Opóźnienie spowodowane jest wań unijnych w zakresie środowiskowych aspektów
zmianami organizacyjnymi w instytucjach wydają- przygotowania i realizacji inwestycji, umożliwiając
cych ww. decyzje. Jednakże spółka PKP Polskie Li- tym realizację celów dyrektyw.
nie Kolejowe SA podejmuje wysiłki, aby przyspieszyć Resort infrastruktury podejmuje też działania na
terminy wydania ww. decyzji, i pozostaje w stałym rzecz zdywersyfikowania rynku wykonawców inwe-
kontakcie z właściwymi terytorialnie regionalnymi stycji infrastrukturalnych. Na stronach Minister-
dyrekcjami ochrony środowiska. stwa Infrastruktury i Centrum Unijnych Projektów
W czerwcu 2009 r. spodziewane jest wydanie de- Transportowych został umieszczony wykaz planowa-
cyzji środowiskowej i podjęcie dalszych działań umoż- nych przetargów w ramach realizowanych w PO IiŚ
liwiających sprawne rozpoczęcie prac modernizacyj- projektów. Plan zamówień publicznych będzie pomo-
nych. cą dla firm budowlanych, które będą mogły racjonal-
Odnosząc się do uproszczenia procedur decyzyj- nie przygotować portfel inwestycyjny.
nych w procesie inwestycyjnym, należy zauważyć, iż
Z poważaniem
10 września 2008 r. weszła w życie nowelizacja usta-
wy o szczególnych zasadach przygotowania i realiza- Podsekretarz stanu
cji inwestycji w zakresie dróg publicznych (ustawa Radosław Stępień
z dnia 25 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o szczegól-
nych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji
w zakresie dróg publicznych oraz o zmianie niektó- Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r.
388
Odpowiedź dący przedmiotem oceny. Oświadczenie jest składane

pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie
ministra rozwoju regionalnego fałszywych zeznań, o czym ekspert zostaje pouczony
na interpelację poseł Anny Sobeckiej przed złożeniem oświadczenia.
Na mocy art. 31 ust. 4 możliwe jest wyciągnięcie
w sprawie sposobu rozdzielania unijnych konsekwencji karnych wobec nierzetelnych eksper-
dotacji (8942) tów, którzy, podpisując oświadczenie o bezstronności,
zataili fakty, które mogły mieć wpływ na wynik doko-
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- nanej przez nich oceny danego projektu. Należy za-
sma Pana Marszałka z dnia 3 kwietnia 2009 r. (znak: znaczyć, że skuteczne egzekwowanie odpowiedzialno-
SPS-023-8942/09) przesyłam odpowiedź na interpe- ści wobec osoby, która złożyła fałszywe oświadczenie,
lację pani poseł Anny Elżbiety Sobeckiej. zapewnia stosownie do brzmienia art. 233 § 6 ustawy
Dziękując pani poseł za zainteresowanie funkcjo- z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 88,
nowaniem systemu wyboru ekspertów, którzy oce- poz. 553, z późn. zm.) zamieszczenie tego rodzaju prze-
niają projekty do dofinansowania, pragnę poinformo- pisu w akcie prawnym rangi ustawowej.
wać, iż zapewnienie profesjonalizmu i rzetelności Nawiązując do zapytania pani poseł odnośnie do
osób zaangażowanych w proces oceny, a tym samym działań podjętych przez Ministerstwo Rozwoju Re-
wysokiej jakości wydawanej przez nich opinii na te- gionalnego w celu zapobiegania konfliktom intere-
mat projektu, jest kluczowym zadaniem zarówno mo- sów w procesie wyboru projektów do dofinansowania,
jego resortu, jak również wszystkich pozostałych in- pragnę wskazać, iż jednym z przejawów troski o rze-
stytucji zaangażowanych we wdrażanie programów telność opinii wydawanych przez ekspertów jest
operacyjnych. wprowadzenie do formularza oświadczenia eksperta
Odnosząc się do pytania związanego z oceną pro- o bezstronności przykładowego katalogu okoliczności
jektów przez ekspertów, którzy osobiście brali udział stanowiących konflikt interesów. Katalog ten, okre-
w przygotowaniu wniosku o dofinansowanie, pragnę ślając minimalne standardy wspólne dla wszystkich
wskazać, iż zaistnieniu takiej sytuacji zapobiegają programów operacyjnych w zakresie unikania kon-
przepisy ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach fliktów interesów, nie będzie mógł być zawężany
prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658, przez żadną z instytucji korzystających z usług eks-
z późn. zm.). Wspomniana ustawa została znowelizo- pertów.
wana ustawą z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie Istotną rolę w działaniach zapobiegających kon-
niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy fliktom interesów stanowi transparentność procesu
strukturalnych i Funduszu Spójności (Dz. U. Nr 216, oceny wniosków o dofinansowanie zapewniona po-
poz. 1370). Zmiana objęła m.in. regulacje dotyczące przez publikację na stronach internetowych list eks-
ekspertów. Modyfikacja polegała na decentralizacji pertów oraz list projektów, które zostały wybrane do
systemu naboru ekspertów oraz wprowadzeniu moż- dofinansowania, wraz z nazwami beneficjentów.
liwości tworzenia i prowadzenia baz ekspertów Umożliwia to opinii publicznej oraz przedstawicielom
uczestniczących w procesie wyboru projektów do do- mass mediów zgłaszanie instytucjom lub właściwym
finansowania. organom informacji o podejrzeniach dotyczących nie-
Zgodnie z art. 31 ust. 3 przy korzystaniu z usług rzetelności eksperta.
świadczonych przez ekspertów stosuje się odpowiednio Dodatkowy instrument służący tym samym ce-
przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks po- lom może stanowić procedura odwoławcza od wyni-
stępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, ków oceny projektów przysługująca potencjalnemu
poz. 1071, z późn. zm.) dotyczące wyłączenia pracowni- beneficjentowi, w ramach której poszczególne syste-
ka oraz organu. Instytucja ogłaszająca konkurs nie my realizacyjne programów operacyjnych mogą prze-
może korzystać z usług ekspertów, którzy np. z uwagi widywać możliwość zgłoszenia zastrzeżeń dotyczą-
na łączące ich z wnioskodawcą relacje nie gwarantują cych prawdziwości informacji zawartej w oświadcze-
bezstronności oceny, a także których udział w ocenie niu eksperta.
może rodzić wątpliwości co do jej rzetelności i obiekty- Pozostaję w przekonaniu, że powyższe informacje
wizmu. Stosowanie powyższego przepisu służy całko- w pełni odpowiadają na przedstawione przez Panią
witemu wyeliminowaniu tego rodzaju sytuacji. Poseł pytania. Dziękując za zainteresowanie kwestią
Jednocześnie w oparciu o art. 31 ust. 4 ustawy systemu wyboru projektów do dofinansowania oraz
ekspert przed przystąpieniem do oceny projektu skła- troskę o obiektywizm ocen dokonywanych przez eks-
da instytucji korzystającej z jego usługi oświadczenie, pertów, służę wszelkimi innymi informacjami i wy-
że nie zachodzi żadna z okoliczności powodujących jaśnieniami dotyczącymi działalności kierowanego
wyłączenie go z udziału w ocenie projektu na podsta- przeze mnie ministerstwa.
wie Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U.
z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) oraz że nie Z poważaniem
zachodzą żadne okoliczności mogące budzić uzasad- Minister
nione wątpliwości co do jego bezstronności względem Elżbieta Bieńkowska
podmiotu ubiegającego się o dofinansowanie lub pod-
miotu, który złożył lub przygotowywał wniosek bę- Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
389
Odpowiedź z ulgowych przejazdów przez studentów niebędących

obywatelami polskimi. Legitymacja ISIC, podobnie
sekretarza stanu jak legitymacje studenckie wydawane przez polskie
w Ministerstwie Infrastruktury szkoły wyższe, określa wiek studenta, a zatem każdy
- z upoważnienia ministra - posiadacz takiej legitymacji, w tym studenci odbywa-
na interpelację posła Henryka Siedlaczka jący studia za granicą nieposiadający polskiego oby-
watelstwa, którzy nie ukończyli 26 lat, mogliby ko-
w sprawie legitymowania przez kontrolerów rzystać z nieprzysługujących im uprawnień do ulg
studentów uczelni krajów UE korzystających przy przejazdach na obszarze naszego kraju.
ze środków publicznego transportu drogowego Obowiązek przedstawiania wraz z legitymacją
(8944) ISIC legitymacji studenckiej uczelni zagranicznej
i dowodu osobistego lub innego dokumentu wydane-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na go przez właściwy organ polski umożliwiającego
interpelację posła Henryka Siedlaczka, otrzymaną stwierdzenie tożsamości tej osoby automatycznie po-
przy piśmie Pana Marszałka z dnia 3 kwietnia 2009 r., zbawia studentów obcokrajowców prawa do korzysta-
znak: SPS-023-8944/09, w sprawie legitymowania nia z ulg ustawowych przy przejazdach koleją i auto-
przez kontrolerów studentów uczelni krajów UE ko- busami w Polsce, gdyż sama legitymacja ISIC nie
rzystających ze środków publicznego transportu dro- daje takich uprawnień.
gowego, uprzejmie informuję Pana Marszałka, co Ponadto legitymacja ISIC z napisem „Student”
następuje. jest wydawana na całym świecie osobom powyżej 12.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 roku życia, a więc nie tylko studentom, ale także
czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych prze- uczniom. Jednakże na jej podstawie z ulg nie mogą
jazdów środkami publicznego transportu zbiorowego korzystać uczniowie – Polacy uczący się za granicą.
(Dz. U. z 2002 r. Nr 175, poz. 1440, z późn. zm.) stu- Wynika to z faktu, iż ulgi ustawowe tej grupie upraw-
denci do ukończenia 26. roku życia są uprawnieni do nionych zostały przyznane w ograniczonym zakresie,
korzystania z ulgi 49% przy przejazdach środkami tj. tylko młodzieży szkolnej uczęszczającej do szkół
transportu zbiorowego autobusowego w komunikacji publicznych lub niepublicznych, ale o uprawnieniach
zwykłej i przyspieszonej wyłącznie na podstawie bi- szkół publicznych. Oznacza to, że nawet młodzież po-
letów imiennych miesięcznych szkolnych. siadająca obywatelstwo polskie, ale uczęszczająca do
Oznacza to, że zarówno studentom posiadającym szkół zagranicznych z siedzibą w Polsce oraz uczęsz-
obywatelstwo polskie, studiującym na uczelniach czająca do szkół niepublicznych nie posiada upraw-
krajów UE, jak i studentom studiującym na polskich nień do ulg przejazdowych.
uczelniach nie przysługuje żadna ulga przy przejaz- Wobec faktu zaadoptowania przez niektóre uczel-
dach środkami publicznego transportu autobusowe- nie zagraniczne legitymacji ISIC jako własnych legi-
go na podstawie biletów jednorazowych. Studenci ci, tymacji studenckich, a w związku z tym niewydawa-
do ukończenia 26. roku życia, mają jedynie prawo do niem innych legitymacji studentom Ministerstwo In-
korzystania z ulgi 37% przy przejazdach koleją na frastruktury uznało, iż można zrezygnować z obo-
podstawie biletów jednorazowych w pociągach oso- wiązku okazywania przez studenta będącego obywa-
bowych, pospiesznych i ekspresowych. telem polskim przy posługiwaniu się legitymacją ISIC
Zgodnie z § 10 rozporządzenia ministra infra- legitymacji studenckiej uczelni zagranicznej, ograni-
struktury z dnia 25 października 2002 r. w sprawie czając go tylko do okazania polskiego dokumentu
rodzajów dokumentów poświadczających uprawnie- umożliwiającego potwierdzenie tożsamości osoby
nia do korzystania z ulgowych przejazdów środkami uprawnionej. Zalecenie w tej sprawie zostało wystoso-
publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. Nr 179, wane do wszystkich przewoźników kolejowych.
poz. 1495, z późn. zm.) dokumentami poświadczają-
Uprzejmie informuję, iż odpowiednia zmiana
cymi uprawnienie studentów obywateli polskich,
przepisów w tym zakresie zostanie wprowadzona
w tym studiujących za granicą, do korzystania z ulgi
przy nowelizacji rozporządzenia ministra infrastruk-
37% przy przejazdach środkami publicznego trans-
tury z dnia 25 października 2002 r. w sprawie rodza-
portu zbiorowego kolejowego na podstawie biletów
jów dokumentów poświadczających uprawnienia do
jednorazowych są odpowiednio:
korzystania z ulgowych przejazdów środkami pu-
1) legitymacja studencka, wydana przez polską
blicznego transportu zbiorowego (Dz. U. Nr 179, poz.
szkołę wyższą,
1495, z późn. zm.).
2) międzynarodowa legitymacja studencka Inter-
national Student Identity Card (ISIC), okazywana Z poważaniem
wraz z legitymacją studencką uczelni zagranicznej
oraz dowodem osobistym lub innym dokumentem Sekretarz stanu
umożliwiającym potwierdzenie tożsamości osoby Tadeusz Jarmuziewicz
uprawnionej.
Przepis ten ma na celu zapobieżenie licznym przy-
padkom korzystania na podstawie legitymacji ISIC Warszawa, dnia 27 kwietnia 2009 r.
390
Odpowiedź bowiązana jest do świadczenia powszechnych usług

pocztowych na terenie całego kraju i do przestrzega-
podsekretarza stanu nia minimalnych wymagań jakościowych określo-
w Ministerstwie Infrastruktury nych w rozporządzeniu ministra infrastruktury
- z upoważnienia ministra - z dnia 9 stycznia 2004 r. w sprawie warunków wyko-
na interpelację posła Waldy Dzikowskiego nywania powszechnych usług pocztowych. Toteż
Poczta Polska musi utrzymywać nie mniejszą ilość
w sprawie ustawy o komercjalizacji placówek pocztowych niż określoną w ww. rozporzą-
państwowego przedsiębiorstwa dzeniu. Zgodnie z § 44 rozporządzenia jedna placów-
użyteczności publicznej „Poczta Polska” (8951) ka operatora, licząc średnio w skali kraju, powinna
przypadać na każde 65 km2 powierzchni na obsza-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na rach wiejskich, zaś w każdej gminie powinna być
interpelację posła Waldy Dzikowskiego nr SPS-023- uruchomiona co najmniej jedna placówka operatora.
-8951/09 w sprawie ustawy o komercjalizacji p.p.u.p. Aktualnie trwają prace nad zmianą ww. rozporzą-
Poczta Polska, przedstawiam, co następuje. dzenia w zakresie regulacji dotyczących minimal-
Aktualnie przeprowadzane zmiany w Poczcie Pol- nych wskaźników określających gęstość sieci placó-
skiej wynikają zarówno z procesu komercjalizacji wek. Polegają one m.in. na zwiększeniu obszaru, jaki
przedsiębiorstwa, jak i z konieczności podjęcia działań powinien być obsługiwany przez jedną placówkę na
naprawczych i przygotowania Poczty Polskiej do ry- terenach wiejskich. Decyzję o zmianie rozporządze-
walizacji na przyszłym, zliberalizowanym rynku usług nia podjęto w związku z koniecznością dostosowania
pocztowych. Należy przy tym mieć na uwadze fakt, że sieci placówek pocztowych do rzeczywistego zapo-
niezależnie od procesu komercjalizacji Poczta Polska trzebowania na usługi pocztowe.
wymagała wewnętrznych reform ze względu na trud- Odnośnie do kwestii przebiegu procesu komercja-
ną sytuację ekonomiczną przedsiębiorstwa. lizacji informuję, że zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy
W związku z tym Poczta Polska obecnie wprowa- z dnia 5 września 2008 r. o komercjalizacji p.p.u.p.
dza w życie przygotowany pod koniec ubiegłego roku Poczta Polska (Dz. U. Nr 180, poz. 1109) Poczta Pol-
„Plan działań naprawczych”. Zakłada on m.in. ska zostanie przekształcona w jednoosobową spółkę
usprawnienie struktury organizacyjnej przedsiębior- akcyjną Skarbu Państwa nie później niż w terminie
stwa, optymalizację zatrudnienia, poprawę jakości 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, czyli naj-
usług pocztowych i racjonalizację sieci placówek później do dnia 10 listopada br. Zapis ten nie wyklu-
pocztowych. Celem tych działań jest przede wszyst- cza możliwości wcześniejszej komercjalizacji Poczty
kim ograniczanie kosztów przy jednoczesnej popra- Polskiej. Zgodnie z terminem określonym w art. 7 ust 2
wie obsługi klientów. Racjonalizacja sieci placówek ww. ustawy dyrektor generalny Poczty Polskiej zo-
pocztowych polega m.in. na przekształceniu urzędów bowiązany jest do przedłożenia ministrowi właściwe-
pocztowych w filie i agencje pocztowe oraz na wpro- mu do spraw łączności kwestionariusza przedsiębior-
wadzeniu poczty ruchomej na terenach, na których stwa oraz innych dokumentów niezbędnych do spo-
utrzymywanie placówek pocztowych nie jest uzasad- rządzenia aktu komercjalizacji w terminie 6 miesię-
nione ekonomicznie. Działania te mają na celu dosto- cy od dnia wejścia w życie ustawy, tj. do dnia 10 maja
sowanie infrastruktury pocztowej do niskiego popy- 2009 r. Planowany przez Pocztę Polską termin prze-
tu na usługi na tych obszarach. Ponadto Poczta Pol- kazania wyżej wskazanych dokumentów ustalono na
ska w ramach „Planu działań naprawczych” przepro- dzień 30 kwietnia 2009 r.
wadza zmiany w strukturze organizacyjnej przedsię- Mam nadzieję, że zaprezentowane informacje
biorstwa. W tym celu powołany został przez dyrek- w sposób wyczerpujący wyjaśniają kwestie poruszone
tora generalnego zespół ds. opracowania koncepcji w interpelacji.
zmodernizowania funkcjonowania eksploatacji pocz-
towej. Opracował on kilka wariantów nowej struk- Z poważaniem
tury, sprowadzających się do zmniejszenia hierarchii
zarządzania o jeden szczebel. Podsekretarz stanu
Sprawy związane z wewnętrzną organizacją dzia- Maciej Jankowski
łalności Poczty Polskiej pozostają w wyłącznych kom-
petencjach dyrektora generalnego Poczty Polskiej.
Zgodnie z przepisami art. 19 i 20 ustawy o państwo- Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r.
wym przedsiębiorstwie użyteczności publicznej Pocz-
ta Polska oraz § 16 ust. 3 i 4 Statutu Poczty Polskiej
dyrektor generalny Poczty Polskiej tworzy, prze-
kształca i likwiduje jednostki organizacyjne Poczty
Polskiej o ogólnopolskim, okręgowym, rejonowym
i terenowym zasięgu działania.
Jednakże Poczta Polska, będąc w myśl przepisów
ustawy Prawo pocztowe operatorem publicznym, zo-
391
Odpowiedź Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej

wynika z faktu, że istniejące dotychczas rozwiązania
sekretarza stanu dotyczące dysponowania nawiązkami i świadczenia-
w Ministerstwie Sprawiedliwości mi pieniężnymi, a więc środkami publicznymi nie
na interpelację posła Waldy Dzikowskiego realizowały w pełni zasad jawności i przejrzystości
finansów publicznych, a w szczególności zasady kon-
w sprawie konieczności zmian systemu troli finansowej.
przyznawania nawiązek (8952) Dotychczasowe doświadczenia w zakresie wydat-
kowania nawiązek i świadczeń pieniężnych przeka-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in- zywanych przez sądy na rzecz podmiotów wpisanych
terpelację pana posła Waldy Dzikowskiego z dnia 16 do stosownego wykazu prowadzonego przez ministra
marca 2009 r. w przedmiocie konieczności zmian sys- sprawiedliwości wskazują, że nie zawsze środki fi-
temu przyznawania nawiązek nadesłaną wraz z pi- nansowe wykorzystywane są w sposób prawidłowy,
smem z dnia 15 kwietnia 2009 r. (znak: nr SPS-023- na określone w przepisach cele. Utrzymywanie obec-
-8952/09), uprzejmie przedstawiam, co następuje. nego stanu rzeczy jest więc nieracjonalne i nieuza-
Obecnie trwają prace nad rządowym projektem sadnione. Obowiązujące przepisy generują bowiem
ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny, ustawy Ko- szereg problemów, które znikną w przypadku utwo-
deks karny wykonawczy oraz ustawy Prawo ochrony rzenia funduszu.
środowiska polegającej na utworzeniu instytucji Fun- Obecnie minister sprawiedliwości jest zobowiąza-
duszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpe- ny wpisać do wykazu organizacji, na rzecz których
nitencjarnej. można zasądzać nawiązki i świadczenia pieniężne,
W dniu 27 marca 2009 r. projekt ustawy został wszystkie podmioty posiadające – nietrudne zresztą
przekazany do Sejmu RP (druk sejmowy nr 1854). do spełnienia – warunki formalne. Skutkiem tego
Podstawowym celem projektowanej ustawy jest minister sprawiedliwości nie ma żadnej możliwości
wprowadzenie do porządku prawnego nowej instytu- weryfikacji wiarygodności i rzetelności podmiotów
cji: Funduszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy występujących o wpis do wykazu. Zachodzą więc wy-
Postpenitencjarnej, którego dysponentem ma być mi- padki zakładania takich organizacji, szczególnie sto-
nister sprawiedliwości. Środki funduszu będą przede warzyszeń, motywowane głównie lub wyłącznie za-
wszystkim pochodzić z jednej strony – tak jak dotych- miarem uzyskania wpisu organizacji do wykazu,
czas – z potrąceń z wynagrodzenia za pracę skaza- a tym samym uzyskania możliwości pozyskiwania
nych odbywających karę pozbawienia wolności środków z tytułu orzekanych przez sądy nawiązek
a z drugiej – co jest istotnym novum – z nawiązek i świadczeń pieniężnych. Jeżeli takie stowarzysze-
oraz świadczeń pieniężnych orzekanych przez sądy nie będzie nawet rażąco nieprawidłowo wydatko-
w stosunku do sprawców przestępstw. wać uzyskane środki, to jedyną możliwą sankcją
Projektowana ustawa zakłada połączenie w jed- jest wykreślenie z wykazu. Brak jest mechanizmów
nym funduszu źródła finansowania działań ukierun- jakiejkolwiek weryfikacji wpisywanych do wykazu
kowanych na poprawę sytuacji osób pokrzywdzonych podmiotów.
przestępstwem oraz pomoc postpenitencjarną. Połą- Z analizy rocznych sprawozdań dotyczących wy-
czenie obu tych zadań wydaje się racjonalne, nie ma korzystania przez instytucje, stowarzyszenia, funda-
bowiem uzasadnienia, aby funkcjonowały 2 oddziel- cje i organizacje społeczne nawiązek i świadczeń pie-
ne fundusze, skoro dysponentem każdego z nich ma niężnych orzeczonych w trybie art. 47 i 49 Kodeksu
być minister sprawiedliwości. Scentralizowanie środ- karnego wynika, iż sposób wydatkowania przekaza-
ków w jednym funduszu pozwoli ponadto na prowa- nych środków, a także realizacja obowiązku składa-
dzenie spójnej i przejrzystej polityki pomocy pokrzyw- nia sprawozdań, jest w dużej mierze nieprawidłowa.
dzonym oraz skazanym, a ponadto na zachowanie Mimo bowiem określonych w obowiązujących prze-
uzasadnionych interesem społecznym prawidłowych pisach terminów i sposobów składania przedmioto-
proporcji w tym zakresie. Połączenie zadań odnoszą- wych sprawozdań, w 2007 r. spośród 642 podmiotów
cych się do osób pokrzywdzonych oraz skazanych ujawnionych w wykazie ministra sprawiedliwości je-
w jednym funduszu zapewni racjonalne wydatkowa- dynie 198 obowiązek ten wykonało w terminie. Ana-
nie środków finansowych oraz przyniesie budżetowi lizy sprawozdań wykazały liczne błędy i braki pole-
państwa wymierne oszczędności z tytułu zmniejsze- gające przede wszystkim na wskazaniu nieprawidło-
nia kosztów obsługi w porównaniu z sytuacją, w któ- wego wykorzystania zasądzonych należności oraz
rej funkcjonowałyby 2 oddzielne fundusze: Fundusz występowaniu rozbieżności między danymi dotyczą-
Pomocy Pokrzywdzonym oraz istniejący obecnie cymi kwot środków faktycznie otrzymanych a środ-
Fundusz Pomocy Postpenitencjarnej. kami wykorzystanymi. Także w 2008 r. większość
Jak słusznie zauważono, brak jest spójnego i trans- podmiotów wpisanych do wykazu nie złożyło w ter-
parentnego systemu wydawania środków otrzymy- minie sprawozdań dotyczących wykorzystania otrzy-
wanych przez stowarzyszenia, fundacje czy organi- manych nawiązek i świadczeń pieniężnych. Analizy
zacje z tytułu nawiązek bądź świadczeń pieniężnych. tych sprawozdań wykazały, podobne jak w 2007 r.,
Dlatego też potrzeba powołania Funduszu Pomocy błędy i braki. Wielokrotnie zdarzało się, iż błędy wy-
392
stępujące w sprawozdaniach dotyczących poszczegól- cowanie jednolitych standardów postępowania dla

nych podmiotów za rok 2007 powtarzały się w roku osób zajmujących się ofiarami przestępstw.
2008, pomimo iż rok wcześniej wzywano o usunięcie Obecnie tworzone są przy wsparciu Komisji Eu-
braków formalnych sprawozdania. ropejskiej ośrodki, które powstają na bazie doświad-
Na podkreślenie zasługuje także fakt, iż aktual- czonych organizacji pozarządowych posiadających
nie istnieją setki organizacji, na rzecz których zasą- specjalistów, lokal oraz grupę wolontariuszy. Będą
dzane są jedynie niewielkie sumy pieniędzy, przez co ponadto tworzyć sieć pomocy poprzez współpracę
nie są one w stanie podjąć żadnych poważniejszych z innymi podmiotami zarówno sektora pozarządowe-
działań w kierunku realizacji założonych celów. Po- go, jak i rządowego oraz samorządowego.
nadto ze względu na to, że wiele z tych organizacji Projekt pozwala zatem na stworzenie dobrego
nie ma innych źródeł dochodów, środki te wydawane i skutecznego systemu gwarantującego świadczenie
są głównie na administrowanie organizacją. pomocy ofiarom przestępstw, a jego funkcjonowanie
Także wiele organizacji, szczególnie tych mniej- nie będzie finansowane ze środków budżetowych.
szych i będących beneficjentami opiewających na nie- Podkreślić przy tym należy, iż pomimo utworze-
wielkie kwoty nawiązek i świadczeń, nie podejmuje nia wspólnego funduszu, wpływy i wydatki na rzecz
żadnych działań w kierunku ich egzekucji. pomocy pokrzywdzonym oraz pomocy postpeniten-
Powołanie funduszu bez wątpienia przyczyni się cjarnej ewidencjonowane będą odrębnie. Nie będzie
do zwiększenia ściągalności należności, co powinno zatem możliwości finansowania zadań z zakresu po-
zwiększyć kwotę środków, które będą przeznaczone mocy postpenitencjarnej ze środków przeznaczonych
na leżące u podstaw jego powołania cele, a tym samym na rzecz pokrzywdzonych i odwrotnie.
przeciwdziałać będzie pogorszeniu się funkcjonujące- Projektowane rozwiązania pozostają w zgodzie
go w świadomości społecznej obrazu systemu wymia- z treścią przepisów decyzji ramowej Rady z dnia 15
ru sprawiedliwości. Zadania z zakresu pomocy po- marca 2001 r. w sprawie pozycji ofiar w postępowa-
krzywdzonym, w tym czynności zmierzające do egze- niu karnym (Dziennik Urzędowy Wspólnot Europej-
kucji zasądzonych nawiązek, będą wykonywane przez skich 2001/220/WSiSW). Zgodnie z art. 13 ww. decy-
komórkę organizacyjną Ministerstwa Sprawiedliwości zji państwa członkowskie mają za zadanie stworzenie
właściwą ds. pokrzywdzonych przestępstwem. systemu pomocy ofiarom przestępstw, który zapewni
Projekt ustawy ma na celu zwiększenie efektyw- im pomoc zarówno na wstępnym, jak i późniejszym
ności i skuteczności pomocy udzielanej ofiarom prze- etapie postępowania. System ten mają tworzyć za-
stępstw. Przyjęte rozwiązania bazują przede wszyst- równo służby publiczne jak i – na co zwraca się szcze-
kim na doświadczeniach innych krajów europejskich gólną uwagę – uznawane oraz finansowane organi-
w tym zakresie. Zgodnie z projektem środki finanso- zacje pozarządowe, które bezpłatnie wspierają ofiary
we pochodzące z orzeczonych nawiązek i świadczeń przestępstw i, działając w odpowiednich warunkach,
pieniężnych mają trafiać do Funduszu Pomocy Po- uzupełniają działania państwa w tym zakresie.
krzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej, któ-
rego dysponentem będzie minister sprawiedliwości. Z wyrazami szacunku i sympatii
System pomocy ma bazować przede wszystkim na
działalności organizacji pozarządowych, podobnie Sekretarz stanu
jak to się dzieje z powodzeniem m.in. w Czechach Krzysztof Kwiatkowski
i Niemczech.
Powierzenie realizacji zadań służących pomocy
ofiarom przestępstw na rzecz organizacji pozarządo- Warszawa, dnia 29 kwietnia 2009 r.
wych odbywać się będzie w drodze konkursu ofert.
Podmioty sektora pozarządowego mają składać wnio-
sek do ministra sprawiedliwości będącego dysponen- Odpowiedź
tem funduszu, a ten po ich ocenie będzie przyznawał
– w drodze umowy – środki na ich realizację. Zadania podsekretarza stanu
powierzane organizacjom pozarządowym mają słu- w Ministerstwie Środowiska
żyć przede wszystkim tworzeniu sieci pomocy ofia- - z upoważnienia ministra -
rom przestępstw, dzięki której każdy pokrzywdzony na interpelację posła Waldy Dzikowskiego
będzie mógł uzyskać niezbędne informacje, porady
oraz pomoc prawną, psychologiczną czy socjalną na w sprawie nowelizacji ustawy o zużytym
każdym etapie postępowania. Kluczowym elemen- sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (8954)
tem systemu ma być uruchomienie funkcji wolonta-
riusza – opiekuna ofiary, który w miarę potrzeby bę- Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
dzie towarzyszył pokrzywdzonemu przestępstwem sma z dnia 15 kwietnia 2009 r., znak: SPS-023-8954/
od momentu zgłoszenia przez niego faktu pokrzyw- 09, przekazującego interpelację posła Waldy Dzikow-
dzenia i kontaktu z organami ścigania aż do czasu, skiego w sprawie zmiany ustawy z dnia 29 lipca 2005 r.
kiedy wsparcie to nie będzie już konieczne. Stworze- o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym,
nie ogólnokrajowego systemu pozwoli też na wypra- przedstawiam następujące wyjaśnienia.
393
Przepisy ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. inspektorowi ochrony środowiska do dnia 15 lipca
o zmianie ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym 2009 r. na formularzach dostosowanych do zmienio-
i elektronicznym oraz o zmianie niektórych innych nych przepisów prawa.
ustaw (Dz. U. Nr 223, poz. 1464) weszły w życie
1 stycznia 2009 r. Przepisy ww. ustawy zmieniają Podsekretarz stanu
m.in. częstotliwość przekazywania przez przedsię- Bernard Błaszczyk
biorców sprawozdań z prowadzonej działalności do
głównego inspektora ochrony środowiska z kwartal-
nej na półroczną. Ze względu na termin wejścia w ży- Warszawa, dnia 27 kwietnia 2009 r.
cie ustawy oraz zasadę nieobowiązywania prawa
wstecz przepisy określające nowe terminy przekazy-
wania sprawozdań nie dotyczą roku 2008. Wobec cze- Odpowiedź
go przedsiębiorcy byli zobowiązani rozliczyć się z obo-
wiązków ustawowych zgodnie z obowiązującym w ubie- podsekretarza stanu
głym roku prawem, czyli przekazać głównemu in- w Ministerstwie Gospodarki
spektorowi ochrony środowiska sprawozdanie za IV - z upoważnienia ministra -
kwartał 2008 r. do dnia 15 stycznia 2009 r. Pierw- na interpelację posła Waldy Dzikowskiego
szym rokiem sprawozdawczym, do którego odnoszą
się zmienione przepisy jest rok 2009. w sprawie szukania nowych sposobów
Należy przy tym zaznaczyć, że wątpliwości zwią- pozyskiwania energii (8955)
zane ze sposobem przekazywania sprawozdań za
2008 r. są incydentalne i związane są z przepisami Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do in-
art. 8 ustawy o zmianie ustawy o zużytym sprzęcie terpelacji poselskiej pana posła Waldy Dzikowskiego
elektrycznym i elektronicznym oraz o zmianie nie- z 9 lutego 2009 r. przesłanej przy piśmie Pana Mar-
których innych ustaw, które wskazują, że wprowa- szałka znak SPS-023-8955/09 z 15 kwietnia 2009 r.,
dzający sprzęt są obowiązani złożyć sprawozdanie odpowiadając na przedstawione pytania, jakie etapy
o ilości i masie sprzętu wprowadzonego do obrotu na działań zakłada ministerstwo w kwestii rozwoju
terytorium kraju: energetyki atomowej oraz jakie w tym zakresie po-
1) za okres od 1 października 2008 r. do 31 grud- dejmowane będą zmiany w regulacjach prawnych,
nia 2008 r. – do dnia 31 stycznia 2009 r., wyjaśniam.
2) za okres od 1 stycznia 2009 r. do 30 czerwca Uchwała Rady Ministrów nr 4 z dnia 13 stycznia
2009 r. – do dnia 31 lipca 2009 r., 2009 r. w sprawie działań podejmowanych w zakre-
3) za okres od 1 lipca 2009 r. do 31 grudnia 2009 r. sie rozwoju energetyki jądrowej przewiduje powoła-
– do dnia 31 stycznia 2010 r. nie pełnomocnika rządu do spraw polskiej energe-
z wyszczególnieniem danych o rodzaju i masie ba- tyki jądrowej. Pełnomocnik ma przygotować i przed-
terii oraz akumulatorów stosowanych na potrzeby stawić Radzie Ministrów projekt tego programu
działania sprzętu. Przepis ten nie ma na celu wska- określający m.in. liczbę, wielkość i możliwe lokali-
zania terminów przekazania sprawozdań, a podkre- zacje elektrowni jądrowych, a także program zmian
ślenie faktu, że sprawozdania te muszą zawierać in- instytucjonalno-legislacyjnych niezbędnych do jego
formacje o rodzaju i masie baterii i akumulatorów wdrożenia. Zobowiązuje też ministra skarbu pań-
stosowanych na potrzeby działania wprowadzanego stwa do zapewnienia współpracy Polskiej Grupy
do obrotu sprzętu. Energetycznej SA przy przygotowywaniu powyższe-
Należy również zauważyć, że obecnie na końco- go programu, jak również pełnieniu przez tę spółkę
wym etapie uzgadniania są projekty rozporządzeń wiodącej roli w jego realizacji. Działania związane
ministra środowiska: z wprowadzeniem energetyki jądrowej przeprowa-
— w sprawie wzoru sprawozdania o ilości i masie dzane są w Polsce zgodnie z zaleceniami Międzyna-
wprowadzonego sprzętu, rodowej Agencji Energii Atomowej opartymi na do-
— w sprawie wzoru sprawozdania o przetworzo- świadczeniach krajów, które z sukcesem, przy spo-
nym zużytym sprzęcie, łecznej aprobacie, wdrożyły u siebie program rozwo-
— w sprawie wzoru sprawozdania o masie zebra- ju energetyki jądrowej.
nego i przekazanego do prowadzącego zakład prze- Wprowadzenie energetyki jądrowej wymaga pod-
twarzania zużytego sprzętu, jęcia wielu złożonych i zależnych od siebie działań
— w sprawie wzorów sprawozdań o odpadach po- natury prawnej, technicznej, organizacyjnej i ekono-
chodzących ze zużytego sprzętu, micznej. Zgodnie z koncepcją kamieni milowych Mię-
— w sprawie wzorów sprawozdań o zużytym dzynarodowej Agencji Energii Atomowej w Wied-
sprzęcie, które określą nowe wzory sprawozdań, niu*), składają się na to 3 główny fazy: 1) przygoto-
określających nowe wzory sprawozdań.
Rozporządzenia te zostaną opublikowane w ter- *) Milestones in the Development of a National Infastructu-
minie umożliwiającym przedsiębiorcom przekazanie re for Nuclear Power, International Atomic Energy Agency Se-
sprawozdań za pierwszą połowę 2009 r. głównemu ries No. NG-G-3.1.
394
wanie decyzji o uruchomieniu programu energetyki nologii jądrowej – USA i Francji. Natomiast szczegó-
jądrowej, 2) przygotowanie budowy elektrowni jądro- łowe przepisy i normy techniczne w zakresie odno-
wych po podjęciu decyzji politycznej, 3) działania do- szącym się do elektrowni jądrowej i jej urządzeń po-
tyczące realizacji projektu budowy pierwszej elek- winny zostać przejęte z kraju dostawcy konkretnej
trowni jądrowej. technologii jądrowej i zaadaptowane do warunków
W pierwszej fazie przygotowawczej kluczowym miejscowych.
zagadnieniem będzie opracowanie kompleksowego Druga faza wprowadzania energetyki jądrowej
systemu prawnego energetyki jądrowej (bezpieczeń- w Polsce ma na celu zapewnienie warunków do osią-
stwo, zabezpieczenia, odpowiedzialność za szkody gnięcia przez państwo i przedsiębiorstwa energetycz-
i aspekty komercyjne wykorzystania materiałów ją- ne (właścicieli lub operatorów) wystarczającego po-
drowych itp.), dostosowanie i utrzymanie efektywne- ziomu techniczno-organizacyjnego do sprostania
go systemu dozoru jądrowego, przygotowanie kadr wymogom budowy elektrowni jądrowych. Państwo
dla organizacji państwowych i właścicieli lub opera- wprowadzi wówczas wszystkie elementy zaprojekto-
torów elektrowni jądrowych. Należy zadbać o zapew- wanego uprzednio kompleksowego jądrowego syste-
nienie wystarczających środków finansowych na bu- mu prawnego dotyczące odpowiedzialności urzędu
dowę, utrzymanie bezpiecznej eksploatacji i likwida- dozoru jądrowego (UDJ) w zakresie licencjonowania
cję elektrowni jądrowej po wyeksploatowaniu, jak też oraz monitorowania i nadzoru bezpieczeństwa oraz
na zarządzanie odpadami promieniotwórczymi, pa- przestrzegania norm Międzynarodowej Agencji Ener-
liwem i materiałami jądrowymi oraz na transparent- gii Atomowej (MAEA). Podejmuje decyzje o wyborze
ne komunikowanie się ze społeczeństwem i państwa- rozwiązań finansowych i operacyjnych odnośnie do
mi sąsiednimi. Konieczna będzie budowa zaplecza praw właścicielskich i realizacyjnych w układzie
naukowo-badawczego energetyki jądrowej. rząd, sektor prywatny i/lub właściciel zagraniczny,
System przepisów i wymagań dotyczących ener- zarządzania odpadami promieniotwórczymi i wypa-
getyki jądrowej jest złożony i składa się z kilku po- lonym paliwem oraz odpowiedzialności za szkody.
ziomów. Na pierwszym są ustawy – zarówno specy- Zapewnia wsparcie instytucjonalne dla wprowadze-
ficzne dotyczące wykorzystania energii jądrowej nia programu energetyki jądrowej, określając też sto-
(Prawo atomowe, na które może składać się więcej
pień krajowego wkładu technicznego i przemysłowe-
niż jedna ustawa) jak i inne, mające tylko związek
go oraz politykę jego wspierania. Wskazuje wymogi
z energetyką jądrową (Prawo energetyczne, Prawo
i rozwiązania dotyczące przygotowań na wypadek
budowlane, Prawo ochrony środowiska, Prawo zago-
awarii jądrowej, zakresu i metod zastosowania środ-
spodarowania przestrzennego itp.). Na drugim znaj-
ków bezpieczeństwa oraz ochrony środowiska. We
dują się przepisy wykonawcze do tych ustaw, w tym
wszystkich tych działaniach zarówno państwo, jak
opisujące wymagane procedury (np. tryb licencjono-
i inwestorzy, właściciele lub operatorzy elektrowni
wania elektrowni jądrowych itd.) lub zawierające
konkretne wymagania i kryteria techniczne, jakie jądrowych będą wspomagani przez zaplecza nauko-
muszą być spełnione przez energetykę jądrową (np. wo-badawcze.
dozoru technicznego i budowlanego oraz agencji rzą- Państwo (lub właściciele bądź użytkownik elek-
dowych: ochrony środowiska, zdrowia publicznego, trowni jądrowej) w drugiej fazie sporządzi studium
regulacji energetyki i innych). Na trzecim poziomie wykonalności i uzasadnienie dla programu polskiej
są wytyczne dozorowe (przede wszystkim dozoru ją- energetyki jądrowej wskaże inwestorom lokalizacje
drowego) dla energetyki jądrowej, szczegółowo wska- elektrowni jądrowych, składowiska odpadów pro-
zujące sposób, w jaki należy spełnić obligatoryjne mieniotwórczych i wypalonego paliwa jądrowego,
wymagania zawarte w przepisach wymienionych wy- określi politykę dostaw paliwa jądrowego oraz za-
żej. Na czwartym poziomie są szczegółowe przepisy rządzania odpadami promieniotwórczymi i wypalo-
i normy techniczne dotyczące: projektowania, budo- nym paliwem jądrowym, ustali sposób przygotowa-
wy i eksploatacji elektrowni jądrowych oraz kon- nia i szkolenia kadr dla energetyki jądrowej, powo-
strukcji urządzeń dla energetyki jądrowej, stosowa- ła organizację zdolną do wyboru opcji projektowych
nych materiałów, technologii wykonania, badań i od- elektrowni jądrowych, ustanowienia wymogów dla
biorów technicznych itp. Krajowe przepisy tego ostat- użytkowników, przygotowania i oceny dokumentów
niego szczebla powinny być opracowane bądź odpo- przetargowych.
wiednio znowelizowane w oparciu o najlepsze wzory W trzeciej fazie budowy pierwszej elektrowni ją-
zagraniczne, z uwzględnieniem zobowiązań i wyma- drowej jej właściciel lub użytkownik będzie musiał
gań wynikających z międzynarodowych traktatów, wykazać swe kompetencje techniczno-organizacyjne
konwencji i standardów dotyczących bezpieczeństwa i możliwości realizacji projektu, przestrzeganie za-
energetyki jądrowej, ochrony radiologicznej, trans- twierdzonych wymogów technicznych (inżynieryj-
portu materiałów radioaktywnych, nierozprzestrze- nych) i jakości wykonania, norm bezpieczeństwa ją-
niania bronki jądrowej itd. Wytyczne dozorowe po- drowego i ochrony radiologicznej, zaleceń związanych
winny zostać opracowane głównie poprzez zaadapto- z zabezpieczeniami, jak też zobowiązań międzynaro-
wanie wzorów z wiodących w energetyce jądrowej dowych i partnerskich, szczególnie w stosunku do
krajów, przede wszystkim głównych dostawców tech- państw sąsiednich.
395
MAEA udziela pomocy każdemu państwu człon- hiszpańskiego, niemieckiego, rosyjskiego i włoskiego.
kowskiemu rozważającemu lub wprowadzającemu Do części trzeciej egzaminu gimnazjalnego uczeń
opcję jądrową. Może to czynić za pośrednictwem pro- przystępuje z zakresu tego języka obcego nowożyt-
gramów pomocowych, o ile stwierdzi wprowadzenie nego, którego uczy się w szkole jako języka obowiąz-
zasadniczych elementów krajowych rozwiązań ramo- kowego.
wych. Może też świadczyć usługi doradcze: wsparcie Celem wprowadzenia trzeciej części egzaminu gim-
techniczne użytkownika w zakresie oceny oferowa- nazjalnego jest rozpoznanie, w skali ogólnopolskiej
nych technologii, wyboru podejść menedżerskich re- i według jednakowych standardów wymagań, efek-
alizacji projektu oraz rozwiązywania zagadnień bez- tywności nauczania języka obcego nowożytnego w od-
pieczeństwa jądrowego, tworzenia i wykorzystywania niesieniu do pracy samej szkoły i w odniesieniu do
modeli planowania energetycznego dostosowanych wiadomości i umiejętności nabytych przez uczniów.
do uwarunkowań i potrzeb, pomocy legislacyjnej, do- Analiza standardów wymagań egzaminacyjnych
radztwa w dziedzinie tworzenia urzędu dozoru jądro- (w szczególności analiza umiejętności i wiadomości
wego. Oferuje dokumenty referencyjne wspierające objętych sprawdzaniem, zakresu tematycznego tek-
tworzenie ram prawnych dla programu energetyki stów stanowiących podstawę zadań oraz struktur
jądrowej jak i wskazuje instrumenty międzynarodo- leksykalno-gramatycznych objętych egzaminem) po-
we niezbędne do rozważenia przed przystąpieniem zwala na stwierdzenie, że ten jednakowy dla wszyst-
do realizacji projektów budowy elektrowni jądro- kich gimnazjalistów egzamin zaprojektowano tak, by
wych. W efekcie spotkania delegacji polskiej pod prze- mogli mu sprostać uczniowie realizujący w gimna-
wodnictwem ministra gospodarki pana Waldemara zjum podstawę programową kształcenia ogólnego
Pawlaka z dyrektorem generalnym MAEA panem w wymiarze określonym w rozporządzeniu o ramo-
Mohamedem ElBaradei Ministerstwo Gospodarki wym planie nauczania (tj. w wymiarze 9 godzin ty-
wystosowało zaproszenie dla misji eksperckiej Inte- godniowo w trzyletnim okresie nauczania), w tym
grated Regulatory Review Service w celu oceny uczniowie rozpoczynający naukę danego języka ob-
wszystkich aspektów wprowadzenia programu ener- cego dopiero w gimnazjum. Zakres i stopień trudno-
getyki jądrowej w naszym kraju. ści pozwala na sprawdzenie, w jakim stopniu szkoła
Dziękuję za zainteresowanie się kwestiami zwią- ukształtowała kompetencje założone w podstawie
zanymi z energetyką jądrową. Mam nadzieję, że programowej dla gimnazjum.
przedstawione powyżej wyjaśnienia oraz informacje Będzie to możliwe tylko wówczas, jeżeli będzie
uzna Pan Marszałek za satysfakcjonujące. można porównać efektywność nauczania w tym sa-
mym okresie (dany etap edukacyjny) i w takim sa-
Z poważaniem mym wymiarze czasu nauczania (liczba godzin prze-
znaczonych na naukę języka obcego nowożytnego
Podsekretarz stanu
w trzyletnim cyklu nauczania). Tak więc zamysłem
Joanna Strzelec-Łobodzińska
prawodawcy było stworzenie takich samych warun-
ków organizacyjnych do nabycia określonych umie-
jętności językowych dla uczniów gimnazjów we
wszystkich szkołach na terenie kraju, bez względu
na status społeczny i region.
Wprowadzenie możliwości wyboru języka obcego
Odpowiedź
nowożytnego na egzaminie gimnazjalnym podważa-
łoby cel wprowadzenia tej części egzaminu gimna-
sekretarza stanu
zjalnego i porównywalność wyników.
w Ministerstwie Edukacji Narodowej
Zgodnie z przepisami uczeń gimnazjum, aby uzy-
skać świadectwo ukończenia tej szkoły i przystąpić
na interpelację posła Roberta Telusa
do procesu rekrutacyjnego do szkoły ponadgimna-
oraz grupy posłów
zjalnej, musi przystąpić do wszystkich części egzami-
nu gimnazjalnego. W związku z tym prawodawca
w sprawie egzaminu gimnazjalnego
wskazał jako przedmioty obowiązkowe ujęte w ramo-
z zakresu języka obcego nowożytnego (8963)
wym planie nauczania dla gimnazjum. Egzamin ma-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na turalny zaś jest dobrowolny i stąd istnieje możliwość
interpelację (nr SPS–023-8963/09) pana posła Ro- wyboru.
berta Telusa oraz grupy posłów w sprawie egzaminu Z poważaniem
gimnazjalnego, uprzejmie informuję, że egzamin
gimnazjalny z zakresu języka obcego nowożytnego, Sekretarz stanu
przeprowadzany od roku szkolnego 2008/2009, sta- Krystyna Szumilas
nowi trzecią część egzaminu gimnazjalnego. Ucznio-
wie przystępują do tej części egzaminu z jednego
z następujących języków: angielskiego, francuskiego, Warszawa, dnia 30 kwietnia 2009 r.
396
Odpowiedź ska. Moim zdaniem istniejące w tym zakresie prawo

daje takie możliwości indywidualnym przedsiębior-
podsekretarza stanu com w uzasadnionych przypadkach.
w Ministerstwie Środowiska Jednocześnie chciałbym zwrócić uwagę Pana
- z upoważnienia ministra - Marszałka na inny aspekt przedmiotowej sprawy.
na interpelację posła Leszka Deptuły W związku z przystąpieniem naszego kraju do Unii
Europejskiej Polska musi realizować szereg priory-
w sprawie tzw. opłat środowiskowych tetowych zadań w zakresie ochrony środowiska, w tym
uiszczanych przez przedsiębiorców (8968) przede wszystkim inwestycje dotyczące gospodarki
wodno-ściekowej, ochrony powietrza i gospodarki od-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na padami. Gwarantem realizacji tych zadań jest sku-
interpelację posła Leszka Deptuły przesłaną przy pi- tecznie funkcjonujący, zintegrowany system finanso-
śmie z dnia 15 kwietnia 2009 r., znak: SPS-023- wania ochrony środowiska, oparty w głównej mierze
-8968/09, w sprawie opłat za korzystanie ze środowi- na funduszach ekologicznych, które gromadzą środ-
ska uiszczanych przez przedsiębiorców, przedsta- ki pochodzące z opłat za korzystanie ze środowiska
wiam stanowisko wobec poruszonych kwestii. i administracyjnych kar pieniężnych. Środki fundu-
Zgodnie z podstawową zasadą polityki ekologicz- szy ochrony środowiska i gospodarki wodnej w coraz
nej państwa, tj. zasadą: zanieczyszczający płaci, każ- większym stopniu przeznaczane są również na współ-
dy podmiot użytkujący zasoby środowiska obowiąza- finansowanie projektów realizowanych z udziałem
ny jest do ponoszenia odpowiedzialności, w tym ma- środków pochodzących z Unii Europejskiej.
terialnej, za skutki zanieczyszczania i stwarzania
zagrożeń dla środowiska. Kwestie opłat za korzysta- Z poważaniem
nie ze środowiska regulują przepisy ustawy z dnia 27 Podsekretarz stanu
kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Bernard Błaszczyk
z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.), zwanej dalej
ustawą Poś. Przepisy ustawy Poś nie przewidują pod- Warszawa, dnia 29 kwietnia 2009 r.
miotowych zwolnień z opłat za korzystanie ze środo-
wiska. Wyjątek stanowi art. 2 mówiący, że przepisów
ustawy Poś w zakresie ponoszenia opłat za korzysta- Odpowiedź
nie ze środowiska nie stosuje się w razie prowadzenia
działań ratowniczych. Ponadto, w art. 294, art. 296 podsekretarza stanu
i art. 297a ustawy Poś określono szczególne przypad- w Ministerstwie Infrastruktury
ki zwolnień z opłat w zakresie poboru wody, wprowa- - z upoważnienia ministra -
dzania ścieków oraz składowania odpadów. na interpelację posła Macieja Orzechowskiego
Jedynym ogólnym kryterium zwolnienia z pono- oraz grupy posłów
szenia opłat za korzystanie ze środowiska jest kryte-
rium określone w art. 289 ustawy Poś, zgodnie z któ- w sprawie zapisów ustawy z dnia 12 lutego 2009 r.
rym nie wnosi się opłat z tytułu korzystania ze śro- o zmianie ustawy Prawo budowlane
dowiska, gdy półroczna wysokość opłaty nie przekra- oraz niektórych innych ustaw (8969)
cza kwoty 400 zł.
Zgodnie z art. 291 ustawy Poś, stawki opłat za rok Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
poprzedni podlegają z dniem 1 stycznia każdego roku polacją posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy
podwyższeniu w stopniu odpowiadającym średnio- posłów z dnia 18 marca 2009 r. przekazaną przy pi-
rocznemu wskaźnikowi cen towarów i usług kon-
śmie znak: SPS-023-8969/09 z dnia 15 kwietnia 2009 r.
sumpcyjnych ogółem, ogłaszanemu przez GUS.
w sprawie zapisów ustawy o zmianie ustawy prawo
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w kwestii
budowlane i niektórych innych ustaw uprzejmie za-
ponoszenia opłat za korzystanie ze środowiska sto-
uważam, iż rozstrzyganie przedstawionego w niej
suje się odpowiednio również przepisy działu III usta-
problemu jest nieaktualne. W dniu 23 kwietnia Sejm
wy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
przyjął bowiem poprawkę nr 7 zgłoszoną przez Senat.
(Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.), przy czym
uprawnienia organu podatkowego ma marszałek wo- Tym samym budowa altan na działkach w rodzin-
jewództwa. Przepisy art. 67 w rozdziale 7a dotyczą- nych ogrodach działkowych o powierzchni zabudowy
cym ulg w spłacie zobowiązań podatkowych regulują do 25 m2 w miastach i do 35 m2 poza granicami miast
kwestie odroczenia terminu płatności podatku lub oraz wysokości do 5 m przy dachach stromych i do
rozłożenia zapłaty podatku na raty w przypadkach 4 m przy dachach płaskich nie będzie wymagała zgło-
uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub in- szenia właściwemu organowi.
teresem publicznym. Z wyrazami szacunku
Biorąc powyższe pod uwagę, pragnę uprzejmie
poinformować Pana Marszałka, że nie widzę koniecz- Podsekretarz stanu
ności podejmowania inicjatywy legislacyjnej dotyczą- Olgierd Dziekoński
cej zmian systemowych w zakresie odraczania obo-
wiązku uiszczenia opłat za korzystanie ze środowi- Warszawa, dnia 29 kwietnia 2009 r.
397
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów sekretarza stanu

- z upoważnienia ministra - w Ministerstwie Edukacji Narodowej
na interpelację poseł Haliny Rozpondek - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Piotra Tomańskiego
w sprawie przedłużenia terminu wymaganego
dla złożenia wniosków o zastosowanie abolicji w sprawie sytuacji prawnej słuchaczy
podatkowej dla polskich podatników, kolegiów nauczycielskich i nauczycielskich
którzy przynajmniej w jednym roku kolegiów języków obcych w kontekście
podatkowym w latach 2002–2007 podlegali tzw. wypowiedzenia przez UJ porozumienia
nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu o opiece naukowo-dydaktycznej, w tym
i uzyskiwali w tym roku przychody za granicą z Nauczycielskim Kolegium Języków Obcych
(8983) w Przemyślu ze specjalnością język angielski
(8988)
wystąpienie pana Krzysztofa Putry, Wicemarszałka Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Sejmu RP z dnia 15 kwietnia 2009 r., nr SPS-023- interpelację pani poseł Renaty Butryn oraz pana po-
-8983/09, w którym przekazano interpelację pani sła Piotra Tomańskiego z 15 kwietnia 2009 r., nr SPS-
poseł Haliny Rozpondek dotyczącą ustawy z dnia 25 -023-8988/09, w sprawie sytuacji prawnej słuchaczy
lipca 2008 r. o szczególnych rozwiązaniach dla podat- kolegiów nauczycielskich i nauczycielskich kolegiów
ników uzyskujących niektóre przychody poza teryto- języków obcych w kontekście wypowiedzenia przez
rium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 143, poz. Uniwersytet Jagielloński porozumień o opiece na-
894), zwanej dalej „ustawą”, uprzejmie wyjaśniam. ukowo-dydaktycznej, uprzejmie proszę o przyjęcie
Zgodnie z art. 7 ustawy wniosek o umorzenie za- poniższych wyjaśnień:
ległości podatkowej oraz o zwrot podatku dochodo- Ministerstwo Edukacji Narodowej jest przychylne
wego od osób fizycznych podatnik był obowiązany zakończeniu działań zmierzających do włączenia za-
złożyć w terminie: kładów kształcenia nauczycieli do systemu szkolnic-
— dwóch miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, twa wyższego. Z chwilą powołania zakładów kształ-
tj. do 6 października 2008 r., gdy dotyczył roku 2002, cenia nauczycieli, na początku lat dziewięćdziesią-
— sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, tych, zakładano, że będzie to forma przejściowa, słu-
tj. do 6 lutego 2009 r., w pozostałych przypadkach. żąca rozwiązaniu bieżących problemów związanych
Termin określony w art. 7 ustawy jest terminem z brakiem nauczycieli – głównie języków obcych. Mi-
prawa materialnego. Przekroczenie tego terminu po- nisterstwu Edukacji Narodowej zależy jednak, aby
woduje skutek w postaci wygaśnięcia prawa do zło- przenosząc je do systemu szkolnictwa wyższego, za-
żenia wniosku o umorzenie zaległości podatkowej chować dotychczasowy charakter, jakość i sposób
oraz o zwrot podatku. kształcenia nauczycieli skutkujące rzetelnym przy-
Ww. termin jest także terminem zawitym, a więc gotowaniem do wykonywania zawodu.
takim, którego nie można przedłużyć. Terminu tego Obecnie przygotowywany jest harmonogram po-
nie można także przywrócić, ponieważ zgodnie z art. 162 dejmowanych działań w zakresie zmiany statusu ko-
§ 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja po- legiów oraz przedłożone będą propozycje odpowied-
datkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.) nich zapisów w projekcie nowelizacji ustawy Prawo
przywróceniu podlegają wyłącznie terminy procesowe. o szkolnictwie wyższym.
W ocenie ministra finansów brak jest podstaw do Ministerstwo Edukacji Narodowej w trybie robo-
nowelizacji ustawy w zakresie zmiany terminu do czym uzgodniło z Ministerstwem Nauki i Szkolnic-
złożenia wniosku. twa Wyższego, że do czasu zakończenia prac nad
zmianą statusu kolegiów nauczycielskich kształcenie
Jednocześnie minister finansów informuje, iż na
w kolegiach odbywać się będzie na dotychczasowych
dzień dzisiejszy zostało złożonych 99 525 wniosków
zasadach, zgodnie z zawartymi porozumieniami
o umorzenie zaległości podatkowej oraz o zwrot po-
o opiece naukowo-dydaktycznej. Wspólny komunikat
datku dochodowego od osób fizycznych, w tym
w tej sprawie ukaże się wkrótce na stronach interne-
ok. 70% wniosków dotyczyło dochodów uzyskanych
towych ministra nauki i szkolnictwa wyższego i mi-
na terytorium Zjednoczonego Królestwa.
nistra edukacji narodowej.
Z poważaniem W związku z pytaniem dotyczącym zmiany zapi-
sów rozporządzenia ministra edukacji narodowej
Podsekretarz stanu z dnia 18 sierpnia 2006 r. zmieniającego rozporzą-
Maciej Grabowski dzenie w sprawie zakładów kształcenia nauczycieli
(Dz. U. Nr 154, poz. 1099), uprzejmie wyjaśniam, że
przedmiotowa nowelizacja uchyliła przepis § 44 ust. 2
Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r. tego rozporządzenia dopuszczający możliwości łącze-
398
nia egzaminu dyplomowego kończącego naukę w ko- tychczasowe studia wieczorowe, zaoczne i eksterni-
legium z egzaminem licencjackim. Zniesiona została styczne stają się studiami niestacjonarnymi. Trzeba
tym samym możliwość przeprowadzania – za zgodą zwrócić uwagę, że art. 2 pkt 17 ustawy Prawo o szkol-
rektora uczelni sprawującej opiekę naukowo-dydak- nictwie wyższym definiuje formę studiów jako tryb
tyczną – równocześnie egzaminu dyplomowego i li- studiowania i organizację studiów. W ocenie Mini-
cencjackiego. Jednocześnie, ze względu na istniejącą sterstwa Edukacji Narodowej powyższe sformułowa-
wcześniej możliwość łączenia egzaminu dyplomowe- nie nie wyklucza sytuacji, gdy na określone formy
go z egzaminem licencjackim, wprowadzono przepis studiów składają się różne tryby studiowania i różny
przejściowy stanowiący, iż egzamin dyplomowy bę- sposób zorganizowania studiów.
dzie mógł być połączony z egzaminem licencjackim
i składany przed komisją powołaną przez rektora Z poważaniem
uczelni sprawującej opiekę naukowo-dydaktyczną –
jeśli możliwość ta wynikała z zawartego porozumie- Sekretarz stanu
nia – nie dłużej niż do 30 września 2008 r. Krystyna Szumilas
Nie można jednak na tej podstawie sformułować
wniosku, iż minister edukacji narodowej w rozporzą-
dzeniu z 18 sierpnia 2006 r. zmieniającym rozporzą- Warszawa, dnia 30 kwietnia 2009 r.
dzenie w sprawie zakładów kształcenia nauczycieli
zniósł możliwość określania zasad uzyskiwania przez
słuchaczy kolegium tytułu zawodowego licencjata Odpowiedź
w porozumieniu zawieranym między uczelnią a za-
sekretarza stanu
łożycielem kolegium.
Stwierdzenie to nie jest zgodne ze stanem faktycz- w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
nym, bowiem minister nie zniósł takiej możliwości na interpelację poseł Iwony Guzowskiej
w rozporządzeniu, a jedynie określił, iż przeprowa-
dzanie połączonego egzaminu dyplomowego w kole- w sprawie zmian dotyczących
gium i licencjackiego jest możliwe nie dłużej niż do kredytów preferencyjnych (8993)
30 września 2008 r. Co więcej, ww. rozporządzenie
wskazuje wyraźnie (§ 5 ust. 3 pkt 4), iż w porozumie- Panie Marszałku! W związku z przesłaną przy
niu o opiece naukowo-dydaktycznej strony są obowią- piśmie z dnia 15 kwietnia 2009 r., znak SPS-023-
zane określić warunki i tryb podejmowania przez -8993/09, interpelacją poseł Iwony Guzowskiej w spra-
słuchaczy i absolwentów kolegium studiów w uczelni wie zmian dotyczących kredytów preferencyjnych,
umożliwiających uzyskanie tytułu zawodowego licen- uprzejmie Pana Marszałka informuję, że w dniu
cjata. 16 kwietnia 2009 r. minister rolnictwa i rozwoju wsi
Porozumienia o opiece naukowo-dydaktycznej za- przesłał do rozpatrzenia przez Radę Ministrów pro-
wierane przez szkoły wyższe z organami prowadzą- jekt rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie
cymi kolegia dopuszczają możliwość ich wypowiedze- z dnia 22 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji nie-
nia z zachowaniem okresu wypowiedzenia, ale zawie- których zadań Agencji Restrukturyzacji i Moderni-
rają również zapis umożliwiający słuchaczom, którzy zacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 22, poz. 121), w którym
rozpoczną naukę w kolegium pod opieką naukowo- przewiduje się:
-dydaktyczną szkoły wyższej, zakończenie cyklu — podwyższenie oprocentowania płaconego ban-
kształcenia, w sytuacji gdy uczelnia wypowie poro- kom do 1,5 stopy redyskontowej weksli przyjmowa-
zumienie – zgodnie z zawartymi w nim postanowie- nych od banków do redyskonta przez Narodowy Bank
niami. Polski w stosunku rocznym w odniesieniu do kredy-
W opinii Ministerstwa Edukacji Narodowej usta- tów udzielonych do dnia 30 kwietnia 2007 r.,
wa z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyż- — obniżenie z 3,5% do 2% minimalnego oprocen-
szym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z późn. zm.) nie wy- towania płaconego przez kredytobiorcę w przypad-
klucza możliwości sprawowania opieki naukowo-dy- ku umów zawartych na podstawie rozporządzenia
daktycznej i uzyskiwania tytułu licencjata przez Rady Ministrów z dnia 26 kwietnia 2007 r. w spra-
słuchaczy i absolwentów kolegiów. wie szczegółowego zakresu i kierunków działań
Nieuzasadniona jest opinia, że od dnia 30 wrze- Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
śnia 2008 r. szkoły wyższe sprawujące opiekę nauko- oraz sposobów ich realizacji (Dz. U. Nr 77, poz. 514,
wo-dydaktyczną nad zakładami kształcenia nauczy- z późn.zm.),
cieli nie mogą wydawać dyplomów potwierdzających — obniżenie z 3% do 2% minimalnego oprocento-
uzyskanie tytułu zawodowego licencjata. W szczegól- wania płaconego przez kredytobiorcę w przypadku
ności wyprowadzanie tego poglądu z faktu, iż uczel- umów zawartych na podstawie rozporządzenia Rady
nie nie prowadzą obecnie studiów eksternistycznych, Ministrów z dnia 30 stycznia 1996 r. w sprawie szcze-
jest chybione, gdyż wprowadzając w przepisach usta- gółowych kierunków działań Agencji Restruktury-
wy dwie formy studiów: stacjonarną i niestacjonar- zacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów ich re-
ną, jednocześnie w art. 258 ustawy wskazano, iż do- alizacji (Dz. U. Nr 16, poz. 82, z późn. zm.).
399
Biorąc pod uwagę, że producentów rolnych rów- zaminacyjnych, powoływanych przy sądach apelacyj-
nież dotykają skutki kryzysu gospodarczego, w po- nych na okres 3 lat, zespoły egzaminacyjne.
wyższym projekcie rozporządzenia nie przewiduje się Państwowy egzamin prawniczy II stopnia będzie
wprowadzenia zmian, które wpływałyby na zwięk- egzaminem zawodowym. Egzamin ten będzie skiero-
szenie obciążeń finansowych rolników z tytułu ob- wany przede wszystkim do osób, które ukończyły
sługi zaciągniętych kredytów, w tym m.in. podwyż- aplikację adwokacką, radcowską lub notarialną. Po-
szenia wysokości opłat na rzecz banku z tytułu nadto, uprawnienie do przystąpienia do niego będą
udzielenia kredytu. W trakcie prac nad projektem miały następujące kategorie osób:
ww. rozporządzenia analizowane były proponowane — osoby, które zdały egzamin sędziowski lub pro-
przez banki rozwiązania zarówno pod kątem ich kuratorski,
wpływu na sytuację banków, jak i kredytobiorców — doradcy prawni, którzy wykonywali podstawo-
i budżetu państwa. we czynności prawnicze przez okres co najmniej
5 lat,
Sekretarz stanu — doktorzy nauk prawnych,
Kazimierz Plocke — osoby, które pracowały na stanowisku referen-
darza sądowego lub starszego referendarza sądowego
łącznie przez okres co najmniej 3 lat,
Warszawa, dnia 29 kwietnia 2009 r. — osoby, które przepracowały co najmniej 3 lata
na stanowisku asystenta sędziego,
— osoby, które przepracowały co najmniej 3 lata
Odpowiedź na stanowisku asystenta prokuratora i mają ukoń-
czone wyższe studia prawnicze w Rzeczypospolitej
podsekretarza stanu Polskiej oraz uzyskały tytuł magistra prawa lub
w Ministerstwie Sprawiedliwości ukończyły zagraniczne studia prawnicze uznane
- z upoważnienia ministra - w Rzeczypospolitej Polskiej,
na interpelację posła Krzysztofa Jurgiela — osoby, które ukończyły aplikację legislacyjną
i po jej ukończeniu przez okres co najmniej 4 lat za-
w sprawie rządowego projektu zmian trudnione były w urzędach organów władzy publicz-
w dostępie do zawodów prawniczych (8997) nej i wykonywały prace związane z opracowywaniem
aktów prawnych,
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- — osoby, które zajmują stanowisko radcy lub star-
terpelację, nr SPS-023-8997/09, posła na Sejm Rze- szego radcy Prokuratorii Generalnej Skarbu Pań-
czypospolitej Polskiej pana Krzysztofa Jurgiela w spra- stwa.
wie rządowego projektu zmian w dostępie do zawo- Państwowy egzamin prawniczy II stopnia będzie
dów prawniczych uprzejmie przedstawiam, co na- przeprowadzany raz w roku przez państwowe komi-
stępuje. sje egzaminów prawniczych II stopnia, powoływane
Odnosząc się do pytania dotyczącego zasad prze- przez ministra sprawiedliwości przy sądach apelacyj-
prowadzania państwowych egzaminów prawniczych nych na okres 3 lat.
I i II stopnia, informuję, że egzamin I stopnia będzie Będzie on egzaminem pisemnym i składać się bę-
adresowany do wszystkich absolwentów wydziałów dzie z dwóch części: ogólnej i specjalistycznej w za-
prawa i będzie uprawniał zarówno do ubiegania się kresie pełnym albo profilowanym. Pierwsza część
o przyjęcie na aplikację adwokacką, radcowską, no- będzie tożsama dla wszystkich zdających i będzie po-
tarialną, ogólną, komorniczą i legislacyjną, jak i do legała na rozwiązaniu testu składającego się z zesta-
świadczenia podstawowych czynności prawniczych wu 100 pytań. Natomiast druga część – specjalistycz-
jako doradca prawny. na – polegać będzie na rozwiązaniu zadań.
Celem państwowego egzaminu prawniczego I stop- Zaproponowano dwie formy części specjalistycz-
nia będzie sprawdzenie ogólnej wiedzy z zakresu pra- nej państwowego egzaminu prawniczego II stopnia,
wa oraz stosowania prawa, zasad wykładni oraz kwa- przy czym wybór formy zdawania tego egzaminu bę-
lifikacji stanów faktycznych. dzie dowolny, z zastrzeżeniem że wybór ten warun-
Egzamin ten będzie składał się z testu jednokrot- kuje możliwość wykonywania określonego zawodu.
nego wyboru, zawierającego 220 pytań, w tym 70 Pierwsza z tych form, nazwana częścią specjalistycz-
pytań sprawdzających umiejętności stosowania pra- ną w zakresie pełnym, zawierałaby najszerszy zakres
wa, zasad wykładni oraz kwalifikacji stanów faktycz- przedmiotowy, a zdanie jej uprawniałoby do ubiega-
nych. Dla uzyskania pozytywnego wyniku niezbędne nia się o wpis na listę adwokatów lub radców praw-
będzie otrzymanie 150 punktów, przy czym co naj- nych albo do ubiegania się o asesurę notarialną lub
mniej 48 punktów z pytań dotyczących stosowania prokuratorską. Część specjalistyczna w zakresie peł-
prawa, zasad wykładni oraz kwalifikacji stanów fak- nym polegałaby na rozwiązaniu 2 zadań z prawa cy-
tycznych. Egzamin ten będzie przeprowadzany raz wilnego oraz 1 zadania z prawa karnego i 1 zadania
w roku, w terminie ustalonym przez ministra spra- z prawa administracyjnego, a także na sporządzeniu
wiedliwości, przez utworzone w ramach komisji eg- projektu aktu notarialnego.
400
Druga z tych form – część specjalistyczna w za- Omawiany projekt ustawy przewiduje również
kresie profilowanym – podzielona została w projekcie egzamin prawniczy II stopnia w części specjalistycz-
na specjalizację adwokacko-radcowską oraz specjali- nej jedynie w dwóch zakresach profilowanych: adwo-
zację notarialną. kacko-radcowskim lub notarialnym.
Zdanie wybranych części egzaminu uprawniałoby Co do przesłanek merytorycznych, którymi kie-
do ubiegania się odpowiednio: o wpis na listę adwo- rował się rząd przy wyborze wyżej przedstawionego
katów lub radców prawnych albo do ubiegania się rozwiązania, należy w pierwszym rzędzie stwierdzić,
o asesurę notarialną, w zależności od wybranej spe- że zasadniczym celem projektowanej regulacji jest
cjalizacji egzaminu. ujednolicenie kryteriów naboru na wszystkie aplika-
W projekcie wprowadzono również nowe zasady cje, stworzenie alternatywnej dla aplikacji drogi doj-
składania zgłoszeń do egzaminów poprzez elektro- ścia do zawodów prawniczych oraz realizacja wska-
niczny system rejestracji, zarówno na państwowy zań Trybunału Konstytucyjnego zawartych w orze-
egzamin prawniczy I, jak i II stopnia. czeniu z dnia 18 lutego 2004 r., sygn. akt P 21/02,
Odnosząc się do pytania dotyczącego zakresu oraz potwierdzonych w wyroku z dnia 19 kwietnia
spraw, jakimi będą mogli zajmować się doradcy praw- 2006 r., sygn. akt K 6/06, wydanym po rozpoznaniu
ni, przede wszystkim należy wskazać, że projekt nie wniosku Naczelnej Rady Adwokackiej, dotyczącym
tworzy nowego prawniczego zawodu zaufania pu- zgodności z Konstytucją RP niektórych przepisów
blicznego czy też samorządu, lecz przyznaje jedynie ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy
określonej grupie osób (które zdały państwowy egza- Prawo o adwokaturze i niektórych innych ustaw (Dz.
min prawniczy I stopnia) uprawnienia do świadcze- U. Nr 163, poz. 1361) oraz znowelizowanej nią ustawy
nia podstawowych czynności prawniczych, a następ- z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze.
nie do przystąpienia do egzaminu II stopnia. Podsta- Trybunał Konstytucyjny, odpowiadając w wyroku
wowe czynności prawnicze polegałyby na udzielaniu z dnia 18 lutego 2004 r. (sygn. akt P 21/02), na pyta-
porad prawnych, sporządzaniu pism procesowych nie prawne Naczelnego Sądu Administracyjnego,
i umów oraz na występowaniu w charakterze pełno- orzekł, że nabór na aplikację adwokacką i radcowską
mocnika strony przed organami administracji pu- jest sprawą publiczną, dotyczy bowiem korzystania
z wolności wyboru zawodu (gwarantowanej w art. 65
blicznej oraz zastępstwie przed sądami rejonowymi,
ust. 1 Konstytucji RP). W związku z tym kwestia ta
z wyłączeniem spraw z zakresu prawa karnego, ro-
pozostaje poza zakresem regulacji wewnątrzkorpo-
dzinnego i opiekuńczego oraz spraw przed sądami
racyjnych i zgodnie z art. 31 ust. 3 oraz art. 65 ust.
powszechnymi w sprawach, w których w I instancji
1 konstytucji podlega regulacji ustawowej. W ocenie
rzeczowo właściwy jest sąd okręgowy. Takie ograni-
Trybunału Konstytucyjnego zawody zaufania pu-
czenie zakresu kompetencji ma na celu ochronę osób
blicznego, do których należą zawody prawnicze, wy-
korzystających z usług doradców prawnych, z uwagi
magają szczególnej ochrony odbiorców świadczonych
na większy ciężar gatunkowy tych spraw. usług, co jednak wiąże się również z ustawową do-
Projekt wprowadza dla doradców prawnych wy- puszczalnością nakładania pewnych ograniczeń
móg obowiązkowego ubezpieczenia od odpowiedzial- w zakresie dostępu do tych zawodów. Zważywszy, że
ności cywilnej za szkody wyrządzone przy świadcze- konstytucja nie przesądza jednoznacznie trybu
niu podstawowych czynności prawniczych, co winno kształcenia teoretycznego oraz przygotowania prak-
zabezpieczyć interesy klientów. tycznego do wykonywania tych zawodów, wybór mo-
Doradcy prawni będą zobowiązani do zachowania delu naboru należy do ustawodawcy, działającego na
w tajemnicy informacji, które uzyskali w związku gruncie obowiązujących unormowań konstytucyj-
z wykonywaniem zadań doradcy prawnego. Narusze- nych. Jednakże – w opinii trybunału – z uwagi na
nie tej zasady będzie podlegało odpowiedzialności dobro wymiaru sprawiedliwości, stanowiące ele-
karnej na podstawie art. 266 § 1 K.k. ment interesu publicznego i interesów podmiotów
Co do pytania dotyczącego połączenia aplikacji korzystających z pomocy prawnej, przygotowanie do
radcowskiej i adwokackiej należy wyjaśnić, że oma- tego rodzaju zawodów winno odpowiadać kryteriom
wiany projekt nie przewiduje połączenia aplikacji wysokiej jakości. Trybunał podzielił jednocześnie
adwokackiej z radcowską, jakkolwiek analogicznie przekonanie, że otwarcie zawodów prawniczych
określa zakresy tych aplikacji i wprowadza jednako- i zwiększenie dostępności usług prawniczych jest po-
wy egzamin zawodowy po każdej z tych aplikacji. Na żądane.
marginesie należy zauważyć, że minister sprawiedli- W świetle powyższego, skoro dotychczasowy sys-
wości sukcesywnie podejmuje kroki w kierunku tem kształcenia na aplikacjach okazuje się niewydol-
zrównania uprawnień adwokatów i radców prawny, a dostępność usług prawniczych nie ulega popra-
nych. Przykładem takiego działania jest ustawa z dnia wie, niezbędne stało się opracowanie nowego systemu
20 lutego 2009 r. o zmianie ustawy Prawo o adwoka- dostępu do zawodów prawniczych, zapewniającego
turze, ustawy o radcach prawnych oraz ustawy Pra- z jednej strony szeroki dostęp do ich wykonywania,
wo o notariacie (Dz. U. Nr 37, poz. 286), w której podlegający jednak merytorycznej weryfikacji gwa-
wprowadzono jednolity egzamin na aplikację adwo- rantującej wysoki poziom świadczonych usług,
kacką i radcowską. a z drugiej strony umożliwiającego szybszy wzrost
401
ilości aktywnie działających prawników, który spo- Odpowiedź

woduje realną konkurencję na rynku tych usług
i w konsekwencji obniży koszty korzystania z pomo- podsekretarza stanu w Ministerstwie
cy prawnej. Nowe rozwiązania obowiązujące po wej- Kultury i Dziedzictwa Narodowego
ściu w życie ustawy z dnia 20 lutego 2009 r. o zmianie - z upoważnienia ministra -
ustawy Prawo o adwokaturze, ustawy o radcach na interpelację posła Piotra Krzywickiego
prawnych oraz ustawy Prawo o notariacie jedynie
częściowo poprawiają dotychczas obowiązujący sys- w sprawie naboru wniosków
tem, a brak radykalnych zmian może doprowadzić w ramach Programu Operacyjnego
wkrótce do całkowitej niewydolności systemu szko- „Infrastruktura i środowisko” (8999)
lenia. Należy się ponadto obawiać, że liczba adwoka-
tów czy radców prawnych nie będzie wzrastała odpo- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
wiednio do potrzeb społecznych, bowiem źle wyszko- terpelację pana posła Piotra Krzywickiego, zawartą
leni aplikanci nie będą w stanie zdać egzaminu za- w piśmie Pana Marszałka nr SPS-023-8999/09
wodowego. z dnia 15 kwietnia 2009 r. w sprawie projektu pt. „Spe-
W ocenie ministra sprawiedliwości zaproponowa- cjalna strefa sztuki w Łodzi”, złożonego w ramach
ny w projekcie ustawy o państwowych egzaminach naboru do XI priorytetu: Kultura i dziedzictwo kul-
prawniczych model egzaminów stanowi – z punktu turowe uprzejmie informuję, iż ocena projektu opie-
widzenia wyżej wskazanych uwarunkowań – rozwią- rała się o przyjęte przez komitet monitorujący PO IiŚ
zanie optymalne. Wprowadzenie jednego egzaminu kryteria oceny projektów. Na tej podstawie zespół
wstępnego (egzaminu I stopnia) będzie bowiem da- oceniający przyznał projektowi wysoką punktację,
wało równe szanse wszystkim absolwentom prawa, projekt podczas oceny merytorycznej I stopnia zna-
przy czym jego zakres umożliwi również zweryfiko- lazł się na pierwszym miejscu listy rezerwowej.
wanie w podstawowym zakresie umiejętności prak- Jednocześnie pragnę Pana poinformować, iż w chwi-
tycznych. Jest to istotne z uwagi na dwie drogi doj- li obecnej realizuję proces zmierzający do aktualiza-
ścia do zawodu, które otwiera zdanie tego egzaminu, cji listy projektów indywidualnych (tzw. kluczowych)
tj. aplikacji lub świadczenia podstawowych czynności w ramach XI priorytetu: Kultura i dziedzictwo kul-
prawniczych jako doradca prawny. turowe. O możliwości zgłoszenia inwestycji na przed-
Skoro doradcą prawnym będzie można zostać za- miotową listę prezydent miasta Łodzi pan Jerzy Kro-
raz po ukończeniu studiów prawniczych i zdaniu piwnicki został poinformowany pismem z dnia 10 kwiet-
państwowego egzaminu prawniczego I stopnia, real- nia 2009 r.
ny stanie się szybki wzrost liczby osób uprawnionych
Z poważaniem
do świadczenia pomocy prawnej. Szacuje się, biorąc
pod uwagę liczbę absolwentów wydziałów prawa (co-
Podsekretarz stanu
rocznie ok. 7000–8000 osób), że już w pierwszym
Monika Smoleń
roku obowiązywania ustawy pojawi się ok. 2000 do-
radców prawnych, a w kolejnych latach grupa ta bę-
dzie się analogicznie zwiększała.
Natomiast państwowy egzamin prawniczy II stop-
nia stanowiłby niezbędny etap weryfikacji umiejętno-
ści zarówno aplikantów, jak i doradców prawnych do
Odpowiedź
wykonywania zawodu adwokata czy też radcy praw-
nego, wynikający z konieczności zagwarantowania sekretarza stanu
odpowiedniego poziomu świadczonych usług. w Ministerstwie Edukacji Narodowej
Z poważaniem - z upoważnienia ministra -
na interpelację poseł Magdaleny Gąsior-Marek
Podsekretarz stanu
Jacek Czaja w sprawie nowelizacji ustawy o Państwowym
Ratownictwie Medycznym (9011)
Warszawa, dnia 29 kwietnia 2009 r. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na

interpelację pani poseł Magdaleny Gąsior-Marek
(SPS-023-9011/09) w sprawie nowelizacji ustawy
o Państwowym Ratownictwie Medycznym, uprzejmie
wyjaśniam.
Kształcenie zawodowe w systemie szkolnictwa za-
wodowego może być realizowane w zawodach ujętych
w załączniku do rozporządzenia ministra edukacji
narodowej z dnia 26 czerwca 2007 r. w sprawie kla-
402
syfikacji zawodów szkolnictwa zawodowego. Do tej Powyższe wynika z braku zasobów kadrowych ko-
klasyfikacji zawody są wpisywane (lub z niej wykre- niecznych do utworzenia placówki terenowej.
ślane) wyłącznie na wnioski ministrów kierujących Zgodnie z ustawą z dnia 3 października 2008 r.
działami administracji rządowej innymi niż oświata, o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochro-
będących ministrami właściwymi dla poszczególnych nie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
zawodów. Jednym z 208 zawodów ujętych w klasyfi- oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U.
kacji zawodów szkolnictwa zawodowego jest ratow- Nr 199, poz. 1227) tworzenie regionalnych dyrekcji
nik medyczny, w przypadku którego kształcenie jest ochrony środowiska oraz ich wydziałów do spraw te-
i będzie prowadzone w 2-letnich szkołach policeal- renowych oparte było na strukturach i zasobach ka-
nych, publicznych lub niepublicznych o uprawnie- drowych urzędów wojewódzkich.
niach szkół publicznych – dokąd minister do spraw Śląski Urząd Wojewódzki posiada placówkę za-
zdrowia, będący ministrem właściwym dla tego za- miejscową w Częstochowie, w której mieści się Wy-
wodu, nie wystąpi z wnioskiem o zakończenie doko- dział Środowiska i Rolnictwa. W chwili tworzenia
nywania naborów. RDOŚ w Katowicach, w wydziale brak było pracow-
Resort oświaty nie jest uprawniony do dokonywa- ników wykonujących zadania podlegające przekaza-
nia interpretacji obowiązujących i projektowanych niu regionalnemu dyrektorowi na podstawie przepi-
przepisów spoza prawa oświatowego, w tym ustawy sów ww. ustawy z dnia 3 października 2008 r.
o Państwowym Ratownictwie Medycznym, jednakże
– wskutek napływających do resortu edukacji licz- Podsekretarz stanu
nych sygnałów ze strony środowisk zabiegających Janusz Zaleski
o utrzymanie kształcenia ratowników medycznych,
zagrożonego projektowaną przez ministra zdrowia
zmianą przepisów ustawy o Państwowym Ratownic- Warszawa, dnia 30 kwietnia 2009 r.
twie Medycznym – Ministerstwo Edukacji Narodowej
zwróciło się do Ministerstwa Zdrowia o zajęcie sta-
nowiska w przedmiotowej sprawie. Do pisma załącza- Odpowiedź
my kopię tego stanowiska*).
podsekretarza stanu
Z poważaniem w Ministerstwie Infrastruktury
Sekretarz stanu na interpelację posła Dariusza Seligi
Krystyna Szumilas oraz grupy posłów
w sprawie wybudowania obwodnicy Skierniewic

Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. (9027)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-

Odpowiedź smo z dnia 15 kwietnia 2009 r. (znak: SPS-023-9027/
09), przy którym przekazano interpelację posłów RP:
podsekretarza stanu
pana Dariusza Seligi, pana Krzysztofa Sońty oraz
w Ministerstwie Środowiska
pana Roberta Telusa w sprawie budowy obwodnicy
miasta Skierniewice uprzejmie informuję, co na-
na interpelację poseł Jadwigi Wiśniewskiej
stępuje.
Zachodnia obwodnica Skierniewic planowana jest
w sprawie utworzenia zamiejscowej delegatury
na drodze wojewódzkiej nr 705. Zgodnie zaś z prze-
Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska
pisem art. 19 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 21 marca
w Katowicach obsługującej subregion
1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19,
częstochowski (9021)
poz. 115, z późn. zm.) zarządcą dróg wojewódzkich
jest zarząd województwa, który posiada wyłączne
Odpowiadając na pismo z dnia 15 kwietnia 2009
kompetencje do podejmowania działań m.in. w spra-
r. (znak pisma: SPS-023-9021/09) przekazujące in-
wie projektów planów finansowania budowy, przebu-
terpelację pani poseł Jadwigi Wiśniewskiej w sprawie
dowy, remontu, utrzymania nawierzchni drogi, chod-
utworzenia zamiejscowej delegatury Regionalnej Dy-
ników i ich ochrony.
rekcji Ochrony Środowiska w Częstochowie, przesy-
Ponadto art. 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r.
łam następujące wyjaśnienia.
o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego
Generalny dyrektor ochrony środowiska zapoznał
(Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2251, z późn. zm.) sta-
się z przedmiotową sprawą. Obecnie nie jest plano-
nowi, iż zadania w zakresie budowy, przebudowy,
wane utworzenie delegatury RDOŚ w Częstochowie.
remontu, utrzymania i ochrony dróg oraz zarządza-
nia nimi finansowane są przez samorząd wojewódz-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. twa w odniesieniu do dróg wojewódzkich.
403
Powyższe unormowania prawne oznaczają, iż 2007 r. na placówkach zagranicznych zatrudnione

w przedmiocie budowy zachodniej obwodnicy Skier- były 3562 osoby, na koniec 2008 r. 3626 osób, przy
niewic w ciągu drogi wojewódzkiej nr 705 oraz prze- czym należy zauważyć, że dopiero z dniem 31 grud-
znaczenia na ten cel środków, właściwe są organy nia 2008 r. likwidacji uległa przeważająca część spo-
samorządu województwa i Ministerstwo Infrastruk- śród 19 likwidowanych placówek oraz nastąpiła fak-
tury nie może podejmować działań zastrzeżonych tyczna redukcja części etatów. Skutkowało to zmniej-
w przepisach do wyłącznej kompetencji innych orga- szeniem stanu zatrudnienia w placówkach na dzień
nów. 1 stycznia 2009 r. do 3393 osób. Liczby te uwzględ-
Należy jednak pamiętać, iż jednostki samorządu niają również pracowników miejscowych. W 2009 r.
terytorialnego mogą uzyskać dodatkowe środki na fi- planujemy likwidację blisko 160 kolejnych etatów na
nansowanie zadań drogowych z funduszy unijnych. placówkach zagranicznych. W centrali MSZ ograni-
Ponadto dodatkowym źródłem dofinansowania dla czenia liczby etatów nie przewidujemy.
samorządów na zadania drogowe jest rezerwa subwen- Odpowiadając na kolejne pytania zawarte w in-
cji ogólnej tworzona w budżecie państwa na mocy terpelacji Pana Posła uprzejmie informuję, że:
art. 26 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. — średnie wynagrodzenie zasadnicze brutto na
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. placówkach zagranicznych na koniec 2007 r. wyno-
z 2003 r. Nr 203, poz. 1966, z późn. zm.). Rezerwą tą siło 4424,98 zł brutto, na koniec 2008 r. – 4748,74 zł
dysponuje minister właściwy do spraw finansów pu- brutto. Kwoty obrazujące średnie wynagrodzenie
blicznych w porozumieniu w ministrem właściwym do pracowników placówek obejmują pracowników za-
spraw transportu po zasięgnięciu opinii reprezentacji trudnionych według prawa polskiego nie obejmują
jednostek samorządu terytorialnego. pracowników miejscowych. Pracownicy placówek
Reasumując, uprzejmie informuję, iż resort infra- otrzymują niezależnie świadczenie walutowe różne
struktury, dysponując środkami jedynie na drogi w zależności od stawek bazowych w poszczególnych
krajowe zarządzane przez generalnego dyrektora krajach urzędowania,
dróg krajowych i autostrad, nie ma możliwości podej- — zatrudnienie w centrali MSZ na dzień 31 grud-
mowania działań związanych z modernizacją i finan- nia 2007 r. wynosiło 1016 osób, średnie wynagrodze-
sowaniem dróg samorządowych. nie – 5496,95 zł brutto, na dzień 31 grudnia 2008 r.
1032 osoby ze średnim wynagrodzeniem brutto
Z poważaniem 6233,26 zł,
— w gabinecie politycznym ministra spraw zagra-
Podsekretarz stanu nicznych w 2007 r. zatrudnione były trzy osoby ze
Radosław Stępień średnim wynagrodzeniem brutto w wysokości 6677,79
zł, odpowiednio w 2008 r. – dwie osoby ze średnim
wynagrodzeniem brutto w wysokości 8 058,69 zł.
Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r. Uprzejmie informuję, że poczynione na placów-
kach zagranicznych oszczędności, częściowo dzięki
likwidacji niektórych z nich, nie mają żadnego nega-
Odpowiedź tywnego wpływu na efektywność i jakość realizacji
powierzonych im zadań. Nie nastąpiło obniżenie ja-
sekretarza stanu kości pracy placówek, tworzymy silniejsze przedsta-
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych wicielstwa regionalne, przebudowujemy ich struktu-
- z upoważnienia ministra - rę, dostosowując do aktualnych potrzeb polskiej po-
na interpelację posła Krzysztofa Putry lityki zagranicznej i nowych wyzwań, przed którymi
stajemy. Nie może być też mowy o pogorszeniu relacji
w sprawie stanu zatrudnienia i wynagradzania i współpracy z Polonią, bo nadal to jedno z kluczo-
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych wych zadań polskiej dyplomacji. Od wiosny 2009 r.
i placówkach dyplomatycznych (9028) w resorcie działa nowo utworzony Departament
Współpracy z Polonią.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Proces restrukturyzacji sieci polskich placówek
terpelację pana posła Krzysztofa Putry (pismo nr SPS- zagranicznych i co się z tym wiąże, reetatyzacji
-023-9028/09) w sprawie stanu zatrudnienia i wyna- i ograniczenia zatrudnienia jest przeprowadzany
gradzania w Ministerstwie Spraw Zagranicznych w oparciu o konkretne dane, m.in. ilość czynności
i na placówkach dyplomatycznych uprzejmie infor- konsularnych, aktywność placówek w danym regio-
muję, że w ubiegłym roku zlikwidowanych zostało nie, ilość powierzonych zadań do realizacji. Uwzględ-
19 placówek dyplomatycznych oraz 6 konsulatów ge- nia on interesy Polski w konkretnych regionach i kra-
neralnych, które włączono w struktury ambasad jako jach. Wyeliminowanie przypadków nieefektywnego
wydziały konsularne. Opracowano i rozpoczęto re- wykorzystywania etatów w placówkach zagranicz-
alizację planu restrukturyzacji polskich placówek nych ma na celu racjonalne wykorzystywania środ-
zagranicznych, którego elementem jest również ogra- ków, którymi dysponujemy, w zależności od zadań,
niczenie i zmiana struktury zatrudnienia. Na koniec jakie spoczywają na resorcie, a także wygospodaro-
404
wanie środków na konieczną reformę polskiej dyplo- Mając powyższe na względzie, wydaje się, iż ewen-
macji w aspekcie organizacyjnym, personalnym i fi- tualne zmiany przepisów prawnych regulujących
nansowym. Z taką potrzebą całkowicie zgodzili się przedmiotową kwestię winny zostać przeprowadzone
posłowie zasiadający w Komisji Spraw Zagranicznych w ramach prac parlamentarnych przede wszystkim
Sejmu RP, przyjmując już w 2007 r. dezyderat doty- z udziałem Państwowej Komisji Wyborczej, będącej
czący konieczności poprawy sytuacji materialno-by- stałym, najwyższym organem wyborczym właści-
towej pracowników polskich placówek zagranicz- wym w sprawach przeprowadzania wyborów, a decy-
nych. zja w tym zakresie powinna być wynikiem konsen-
susu.
Z wyrazami szacunku Podjęcie działań legislacyjnych zmierzających do
zmiany obowiązujących regulacji prawnych normu-
Sekretarz stanu jących zagadnienia związane z wyborami powinno
Jan Borkowski poprzedzać przeprowadzenie niezbędnych analiz
w tej materii, jak w przypadku powołania przez Sejm
obecnej kadencji podkomisji nadzwyczajnej do spraw
Warszawa, dnia 29 kwietnia 2009 r. zmian w ordynacjach wyborczych oraz Komisji Nad-
zwyczajnej do rozpatrzenia poselskiego projektu
ustawy Kodeks wyborczy, poselskiego projektu usta-
Odpowiedź wy o zmianie ustawy o partiach politycznych, ustawy
Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Pol-
podsekretarza stanu w Ministerstwie skiej i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej oraz ustawy
Spraw Wewnętrznych i Administracji Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sej-
- z upoważnienia ministra - mików województw oraz komisyjnego projektu usta-
na interpelację poseł Izabeli Leszczyny wy o zmianie ustawy o wyborze Prezydenta Rzeczy-
pospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw.
w sprawie możliwości wprowadzenia zmian Jednocześnie pragnę nadmienić, iż niektóre z pro-
w prawie wyborczym urzeczywistniających ponowanych w wystąpieniu zmian w zakresie prawa
konstytucyjny zapis wyrażony w art. 62 ust. 1 wyborczego (m.in. głosowanie przez pełnomocnika
(9030) w wyborach do Parlamentu Europejskiego) zostały
ujęte w ustawie z dnia 12 lutego 2009 r. o zmianie
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- ustawy o wyborze Prezydenta Rzeczypospolitej Pol-
smo z dnia 9 kwietnia 2009 r. (sygn. SPS-023-9030/ skiej, ustawy o referendum ogólnokrajowym oraz
09), dotyczące interpelacji posła na Sejm RP pani ustawy Ordynacja wyborcza do Parlamentu Europej-
Izabeli Leszczyny w sprawie możliwości wprowadze- skiego, która została skierowana do Trybunału Kon-
nia zmian w prawie wyborczym urzeczywistniają- stytucyjnego.
cych konstytucyjny zapis wyrażony w art. 62 ust. 1, Mając powyższe na uwadze, stwierdzić należy, że
uprzejmie przedstawiam następujące informacje. istotne znaczenie w przedstawionych kwestiach bę-
Wskazać należy, iż sprawy wyborów nie leżą dzie miało rozstrzygnięcie Trybunału Konstytucyj-
w sferze działania administracji rządowej. Nie obej- nego, którego wynik może w decydujący sposób wpły-
muje ich żaden z jej działów [vide: ustawa z dnia 4 nąć na kształt rozwiązań prawnych w zakresie alter-
września 1997 r. o działach administracji rządowej natywnych metod głosowania. Do czasu wydania
(t.j.: Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z późn. zm.)], orzeczenia przez Trybunał Konstytucyjny nie wyda-
ani nie wymieniają ich akty normujące zakres dzia- je się zatem zasadne podejmowanie prac legislacyj-
łania członków Rady Ministrów i obsługujących ich nych zmierzających do wprowadzenia instytucji peł-
urzędów, w tym również ministra spraw wewnętrz- nomocnictwa wyborczego do pozostałych ordynacji
nych i administracji w zakresie działu: Administra- wyborczych.
cja publiczna. Podkreślenia wymaga, że sprawy zwią- Z poważaniem
zane z wyborami do organów jednostek samorządu
terytorialnego oraz konstytucyjnych organów pań- Podsekretarz stanu
stwa, ze względu na charakter tych regulacji, stano- Piotr Stachańczyk
wią domenę parlamentu, który wielokrotnie dokony-
wał ich oceny oraz występował ze stosownymi inicja-
tywami. Nie oznacza to jednak, iż w ramach struktur Warszawa, dnia 30 kwietnia 2009 r.
administracji brak jest organu dysponującego sto-
sownymi kompetencjami. Ustrojowa pozycja i ranga
Państwowej Komisji Wyborczej, a także zakres jej
działania oraz realizowanych zadań przesądzają
o właściwości tego organu w przedmiocie prezento-
wania ocen w zakresie prawa wyborczego.
405
Odpowiedź o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym od-

prowadzaniu ścieków zostanie rozważona korekta tej
podsekretarza stanu definicji, tak by ograniczyć ją wyłącznie do takich
w Ministerstwie Infrastruktury przedsiębiorstw, które są w stanie zapewnić odbior-
- z upoważnienia ministra - com wysoką jakość świadczonych usług.
na interpelację poseł Danuty Pietraszewskiej
Z poważaniem
w sprawie zmiany ustawy o zbiorowym
zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym Podsekretarz stanu
odprowadzaniu ścieków (9031) Piotr Styczeń

interpelację pani poseł Danuty Pietraszewskiej (znak Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.
SPS-023-9031/09) w sprawie zmiany ustawy o zbio-
rowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowa-
dzaniu ścieków, uprzejmie informuję, co następuje. Odpowiedź
Zgodnie z art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 7 czerwca
sekretarza stanu
2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbioro-
wym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
poz. 858, z późn. zm.) przedsiębiorstwem wodociągo- - z upoważnienia ministra -
wo-kanalizacyjnym jest przedsiębiorca w rozumieniu na interpelację posła Adama Śnieżka
przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, je-
żeli prowadzi działalność gospodarczą w zakresie w sprawie wydawania wiz wielokrotnego
zbiorowego zaopatrzenia w wodę lub zbiorowego od- wjazdu oraz wiz długoterminowych
prowadzania ścieków oraz gminne jednostki organi- dla obywateli Ukrainy (9033)
zacyjne nieposiadające osobowości prawnej, prowa-
dzące tego rodzaju działalność. Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
Jednocześnie zgodnie z art. 3 ustawy zbiorowe pelacją pana posła Adama Śnieżka (pismo znak: SPS-
zaopatrzenie w wodę jest zadaniem własnym gminy, -023-9033/09 z dnia 9 kwietnia 2009 r.) w sprawie
które w myśl art. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. wydawania wiz wielokrotnego wjazdu oraz wiz dłu-
o gospodarce komunalnej (Dz. U. Nr 9, poz. 43, z późn. goterminowych dla obywateli Ukrainy uprzejmie in-
zm.) może być prowadzone w szczególności w formie formuję, co następuje.
zakładu budżetowego lub spółki prawa handlowego. Umowa między Wspólnotą Europejską a Ukrainą
Jednostki samorządu terytorialnego mogą też powie- o ułatwieniach w wydawaniu wiz, podpisana w Luk-
rzać wykonywanie zadań z zakresu gospodarki ko- semburgu dnia 18 czerwca 2007 r., której stroną jest
munalnej osobom fizycznym, osobom prawnym lub m.in. Rzeczpospolita Polska, przewiduje wydawanie
jednostkom organizacyjnym nieposiadającym osobo- wiz jednolitych wielokrotnych o dłuższym okresie
wości prawnej w drodze umowy (art. 3). ważności wielu kategoriom obywateli Ukrainy. Do-
Jeżeli gmina nie powierzyła przedsiębiorstwu wy- tyczy to zwłaszcza przedsiębiorców i przedstawicieli
konywania zadań z zakresu zbiorowego zaopatrzenia ich organizacji, kierowców przewożących towary
w wodę, to nie podlega ono przepisom ustawy o zbio- w ruchu międzynarodowym pojazdami zarejestrowa-
rowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowa- nymi na Ukrainie, osób biorących udział w działa-
dzaniu ścieków. W związku z tym nie podlega rów- niach naukowych, kulturalnych i artystycznych,
nież obowiązkom wynikającym z tej ustawy, w tym: uczestników międzynarodowych imprez sportowych
ubiegania się o zezwolenie na prowadzenie zbiorowe- oraz oficjalnych programów wymiany organizowa-
go zaopatrzenia w wodę lub zbiorowego odprowadza- nych przez miasta bliźniacze.
nia ścieków (art. 16), sporządzania projektu regula- Zgodnie z postanowieniami tej umowy urzędy kon-
minu dostarczania wody i odprowadzania ścieków sularne RP wydają wymienionym kategoriom osób
(art. 17 pkt 9), przedstawiania wniosku o zatwierdze- wizy wielokrotne o rocznym lub dłuższym okresie
nie taryf (art. 24 ust. 2), opracowywania wieloletnie- ważności pod warunkiem, że cudzoziemcy, przebywa-
go planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodocią- jąc wcześniej na terytorium Unii Europejskiej, nie na-
gowych i urządzeń kanalizacyjnych (art. 21 ust. 1). ruszyli przepisów dotyczących wjazdu i pobytu.
Zatem przedsiębiorstwa produkcyjne (kopalnie, Pragnę poinformować, że w 2008 r. urzędy kon-
huty, itp.), jeśli nie powierzono im w imieniu gminy sularne RP na Ukrainie wydały ogółem 350 386 wiz,
dostarczania wody i odbioru ścieków, nie mogą być w tym 97 960 wiz w celu prowadzenia działalności
uznane za przedsiębiorstwa wodociągowo-kanaliza- gospodarczej.
cyjne w rozumieniu ww. ustawy. Nawiązując do pytania pana posła odnośnie do
W związku ze zbyt szeroko rozumianą i budzącą wydawania wiz w celach turystycznych, pragnę po-
wątpliwości definicją przedsiębiorstwa wodociągowo- informować, że ministerstwo podejmuje działania,
-kanalizacyjnego, przy najbliższej nowelizacji ustawy które w ramach obowiązujących Polskę umów mię-
406
dzynarodowych powinny doprowadzić do zwiększe- Odpowiedź

nia liczby przyjazdów turystycznych obywateli
Ukrainy. prokuratora krajowego,
W wyniku zorganizowanych z inicjatywy mini- zastępcy prokuratora generalnego
sterstwa roboczych spotkań z instytucjami i orga- - z upoważnienia ministra -
nizacjami polskiej branży turystycznej, Minister- na interpelację posła Zbigniewa Kozaka
stwa Sportu i Turystyki oraz Komendy Głównej
Straży Granicznej i Służby Celnej wypracowano w sprawie uznania przez Prokuraturę
Rejonową w Wejherowie grupy radnych
propozycje w sprawie wydawania wiz w celu tury-
za osoby nieuprawnione do występowania
stycznym, ujęte w deklaracji między Ministerstwem
w sprawie dotyczącej nieruchomości
Spraw Zagranicznych a Polską Izbą Turystyki o współ-
stanowiących własność gminy Rumia (9034)
pracy w zakresie aktywizacji turystyki przyjazdo-
wej, podpisanej w dniu 8 kwietnia 2009 r. przez mi- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
nistra R. Sikorskiego i prezesa Polskiej Izby Tury- interpelację posła Zbigniewa Kozaka z dnia 3 kwiet-
styki J. Korsaka. nia 2009 r. w sprawie uznania przez Prokuraturę
Deklaracja przewiduje m.in. stworzenie ujednoli- Rejonową w Wejherowie grupy radnych za osoby nie-
conego wiarygodnego dokumentu potwierdzającego uprawnione do występowania w sprawie dotyczącej
turystyczny cel przyjazdu cudzoziemca (voucher), nieruchomości stanowiących własność gminy Rumia,
stanowiącego podstawę do wydania wizy. Polska Izba uprzejmie informuję, że w wyniku przeprowadzonego
Turystyki opracowała wzór vouchera oraz zasady ob- w Prokuraturze Apelacyjnej w Gdańsku badania akt
rotu voucherami. śledztwa 3 Ds 3037/06 Prokuratury Rejonowej w Wej-
Równocześnie też ograniczono do niezbędnego herowie poczyniono następujące ustalenia. W dniu
minimum liczbę dokumentów koniecznych do roz- 5 grudnia 2006 r. Prokuratura Rejonowa w Wejhero-
patrzenia wniosku wizowego. W każdym przypadku wie wszczęła śledztwo sygn. 2 Ds 3037/06 w sprawie
konsulowie będą rozpatrywać możliwość wydania przekroczenia uprawnień przez funkcjonariusza pu-
wiz wielokrotnych obowiązujących w dłuższych blicznego w związku ze sprzedażą w październiku
okresach. 2005 r. działek należących do gminy Rumia, tj. o czyn
Celem zwiększenia liczby wydawanych wiz tury- z art. 231 § 1 K.k. Podstawę wszczęcia postępowania
stycznych ministerstwo dokonało zmian w organiza- stanowiło zawiadomienie złożone w dniu 7 listopada
cji pracy urzędów konsularnych. W konsulatach zo- 2006 r. przez 5-osobową grupę radnych o popełnieniu
przestępstwa przez burmistrza miasta Rumi przy
stały wydzielone stanowiska obsługi wizowej przed-
sprzedaży M. S. za sumę 170 800 zł w drodze bezprze-
siębiorstw turystycznych. Kolejnym ułatwieniem dla
targowej działek budowlanych o łącznej powierzchni
branży turystycznej jest niestosowanie limitów ilo-
600 m2 stanowiących własność gminy.
ściowych przy przyjmowaniu wniosków wizowych W toku postępowania przesłuchano w charakte-
oraz skrócenie czasu rozpatrywania tych wniosków. rze świadków: J. K., będącego jedną z osób składają-
Wizy turystyczne są wydawane obecnie obywatelom cych zawiadomienie o popełnieniu przestępstwa oraz
Ukrainy w ciągu 5 dni roboczych. M. S., a także burmistrza miasta Rumi E. R.K. Do-
Pragnę również zaznaczyć, że określona w umo- łączono również pełną dokumentację dotyczącą
wie o ułatwieniach wizowych opłata za wydanie wizy sprzedaży przedmiotowych działek. Po dokonaniu
jednolitej, tj. 35 euro, obowiązuje w konsulatach oceny zgromadzonego materiału dowodowego proku-
wszystkich państw obszaru Schengen. Z opłaty tej rator rejonowy w Wejherowie postanowieniem z dnia
zwolnione są osoby poniżej 18. roku życia oraz pozo- 27 lutego 2007 r. umorzył postępowanie w sprawie
stające na utrzymaniu rodziców osoby poniżej 21. przekroczenia w dniu 27 października 2005 r. w Rumi
roku życia. W związku z tym w przypadku przyjaz- uprawnień przez burmistrza miasta Rumi poprzez
dów rodzinnych opłata wizowa dotyczy z reguły tylko odstąpienie od przetargu i sprzedaż w trybie bezprze-
rodziców. targowym nieruchomości stanowiących własność
Jestem przekonany, że wymienione ułatwienia gminy w postaci działek oznaczonych w ewidencji
realizowane przez polską służbę konsularną przynio- gruntów numerami 231/9, 231/10 i 232/5, czym dzia-
są oczekiwane efekty w postaci zwiększenia liczby łał na szkodę gminy Rumia, tj. o czyn z art. 231 § 1
przyjazdów obywateli Ukrainy do naszego kraju. K.k. – wobec stwierdzenia, że czyn nie zawiera zna-
mion przestępstwa.
Z wyrazami szacunku Odpis postanowienia o umorzeniu śledztwa dorę-
czono pokrzywdzonej gminie, a J. K. i pozostałe oso-
Sekretarz stanu by, których podpisy widniały na doniesieniu, zawia-
Jan Borkowski domiono o sposobie zakończenia postępowania. W dniu
28 marca 2007 r. do Prokuratury Rejonowej w Wej-
herowie wpłynęło pismo J. K. z podpisami pozosta-
Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r. łych 4 osób zatytułowane: zażalenie na postanowie-
407
nie o umorzeniu śledztwa w sprawie 2 Ds 3037/06. stwem burmistrza miasta Rumi, to co najwyżej
Zarządzeniem z dnia 29 marca 2007 r. odmówiono w sposób pośredni.
przyjęcia tego środka odwoławczego z uwagi na wnie- Ustosunkowując się natomiast do pytań nr 2 i 3
sienie go przez osobę nieuprawnioną. Powyższe za- dotyczących zasadności decyzji merytorycznej zapa-
rządzenie zostało zaskarżone przez J. K. oraz pozo- dłej w sprawie 2 Ds 3037/06, uprzejmie przedsta-
stałe osoby do sądu, który postanowieniem z dnia wiam, że zarzuty podnoszone przez radnych w zaża-
3 lutego 2008 r. sygn. akt II Kp 401/07 nie uwzględnił leniu z dnia 27 marca 2007 r. zostały poddane ocenie
zażalenia i skarżona decyzja merytoryczna uzyskała w toku badania akt śledztwa w Prokuraturze Apela-
walor prawomocności. cyjnej w Gdańsku. W wyniku tej czynności ustalono,
Odnosząc się do pytań nr 1 i 4 postawionych przez że przeprowadzone postępowanie przygotowawcze
posła Zbigniewa Kozaka uprzejmie informuję, że Sąd wykazało, iż zgodnie z uchwałą Rady Miasta Rumi
Rejonowy w Wejherowie II Wydział Karny, po otrzy- z dnia 3 sierpnia 1991 r. nieruchomości stanowiące
maniu zażalenia J. K. na zarządzenie o odmowie własność gminy mogą być sprzedawane na uzupeł-
przyjęcia środka odwoławczego na postanowienie nienie działek budowlanych pod warunkiem uzyska-
o umorzeniu śledztwa w sprawie 2 Ds 3037/06, zwró- nia pozytywnej opinii urbanistycznej, a art. 37 ust. 2
cił się w dniu 13 grudnia 2007 r. sygn. akt II Kp pkt 6 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nie-
401/07 do Sądu Najwyższego o rozstrzygnięcie zagad- ruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603,
nienia prawnego wymagającego zasadniczej wykład- ze zm.) stanowi, że „nieruchomość jest zbywana
ni ustawy i wskazanie: w drodze bezprzetargowej, jeżeli jest to niezbędne do
1) czy mieszkaniec gminy, jako członek społecz- poprawienia warunków zagospodarowania nierucho-
ności jednostki samorządu gminnego, może być mości przyległej stanowiącej własność osoby lub od-
uznany za osobę pokrzywdzoną (w rozumieniu prze- danej w użytkowanie wieczyste osobie, która zamie-
pisu art. 49 § 1 K.p.k.) przestępstwem z art. 231 § 1 rza tę nieruchomość lub jej część nabyć, i jeżeli nie
K.k., czy w tej sytuacji czynności procesowe w imie- mogą być zagospodarowane jako odrębne nierucho-
niu gminy mogą być dokonywane jedynie przez bur- mości”.
mistrza lub radę miasta (gminy) jako organ upraw- Znajdująca się w aktach sprawy dokumentacja
potwierdziła, że sprzedane M. S. działki nr 231/9 –
niony do działania w jej imieniu (w rozumieniu prze-
293 m2, 231/10 – 51 m2 i 232/5 – 256 m2 (łącznie
pisu art. 51 § 1 K.p.k.),
600m2) nie spełniały warunków działki budowlanej
2) czy radny bądź grupa radnych rady miasta
z uwagi na powierzchnię, wymiary i kształty. Z tego
(gminy) może samodzielnie dokonywać czynności pro-
względu mogły być zbyte na poprawienie warunków
cesowych w sprawie o przestępstwo z art. 231 § 1 K.k.
zagospodarowania nieruchomości przyległej, stano-
w przypadku, gdy radny (radni) wchodzi (wchodzą)
wiącej działkę nr 232/6 o powierzchni 401 m2, którą
w skład komisji rewizyjnej rady miasta (gminy), a oso-
M. S. nabył od J. i J. P. Zgodnie z zaświadczeniem
bą potencjalnie podejrzaną o przedmiotowe przestęp- z dnia 19 października 2005 r. Wydziału Urbanisty-
stwo z art. 231 § 1 K.k. jest burmistrz miasta. ki i Architektury Urzędu Miasta Rumia działki ozna-
Sąd Najwyższy postanowieniem z dnia 23 wrze- czone numerami 231/9, 231/10 i 232/5 nie były objęte
śnia 2008 r. sygn. akt I KZP 16/08 postanowił odmó- planem miejscowym zagospodarowania przestrzen-
wić podjęcia uchwały, jednakże w uzasadnieniu orze- nego, a Rada Miejska Rumi nie podjęła uchwały
czenia podkreślił, że „w sprawie o przestępstwo z art. o przystąpieniu do sporządzenia planu dla tego tere-
231 § 1 K.k. za pokrzywdzonego może być uznany nu. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzenne-
tylko taki podmiot, którego indywidualne interesy go Miasta Rumi przestał obowiązywać z dniem 31
zostały bezpośrednio, w sposób realny, zagrożone grudnia 2003 r.
działaniami funkcjonariusza publicznego. Zatem po- Ustalono również, że w dniu 26 września 2005 r.
krzywdzonym ewentualnym przestępstwem w tej Urząd Miasta Rumia wydał decyzję o warunkach za-
sprawie jest gmina Rumia, nie są natomiast nimi budowy, określającą warunki posadowienia stacji
skarżący jako mieszkańcy terytorium objętego przez paliw płynnych na terenie wymienionych działek.
tę jednostkę samorządową. Czyn będący przedmio- Natomiast w dniu 5 października 2005 r. burmistrz
tem śledztwa a polegający na sprzedaży bez przepro- miasta, zarządzeniem nr 882/296/2005, podała do
wadzenia przetargu, działek stanowiących własność publicznej wiadomości wykaz nieruchomości stano-
gminy w sposób bezpośredni naruszał jedynie inte- wiących własność gminy Rumia, przeznaczonych do
resy majątkowe tej jednostki samorządu terytorial- sprzedaży w drodze bezprzetargowej, w którym zna-
nego. Dlatego też oczywiste jest, że skoro naruszono lazły się działki 231/9, 231/10 i 232/5. Wartość ryn-
interesy majątkowe tej konkretnej osoby prawnej, to kowa tych nieruchomości oszacowana została przez
tylko ta osoba prawna może być uznana za pokrzyw- biegłego powołanego przez urząd miasta. Następnie
dzoną, zaś skarżący, upatrując swego „pokrzywdze- w dniu 27 października 2005 r. na podstawie art. 37
nia” w tym, iż niższe wpływy do budżetu miasta ust. 2 pkt 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami
skutkują mniejszymi środkami na potrzeby miesz- oraz uchwały nr XIX/120/91 Rady Miejskiej Rumi
kańców, wskazują sami na to, że jeżeli ich dobra z sierpnia 1991 r. w sprawie zasad zbywania nieru-
prawne zostały dotknięte ewentualnym przestęp- chomości stanowiących własność gminy na uzupeł-
408
nienie działek budowlanych zawarta została umowa Przepisy wykonawcze do ww. ustawy o podatku
sprzedaży działek za cenę 170 800 zł pomiędzy M. S. akcyzowym nie tylko zachowały wcześniejsze zwol-
MS Investment w Iławie a reprezentującą gminę mia- nienia od akcyzy dla małych browarów, ale również
sta Rumia burmistrz E. R.K. powiększyły je o 20%.
Przedstawione wyżej okoliczności wskazują, że Implementując art. 4 dyrektywy 92/83/EWG mi-
w toku przedmiotowego śledztwa zgromadzono wy- nister finansów rozporządzeniem z dnia 24 lutego
czerpujący materiał dowodowy pozwalający na wyja- 2009 r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego
śnienie istotnych okoliczności sprawy, również tych (Dz. U. Nr 32, poz. 228) zwolnił od akcyzy podatni-
wskazanych w zażaleniu grupy radnych, i dlatego ków produkujących piwo, którzy w roku kalendarzo-
brak jest podstaw do podjęcia powyższego postępo- wym poprzedzającym rok podatkowy sprzedali:
wania na nowo w trybie art. 327 § 1 K.p.k. — do 20 tys. hl piwa – w wysokości 30,00 zł/hl;
— do 70 tys. hl piwa – w wysokości 15,00 zł/hl;
— do 150 tys. hl piwa – w wysokości 12,00 zł/hl;
Prokurator krajowy, — do 200 tys. hl piwa – w wysokości 9,00 zł/hl
zastępca prokuratora generalnego — nie więcej jednak niż 50% kwoty akcyzy obli-
Edward Zalewski czonej z zastosowaniem stawki podatku akcyzowego
określonej w art. 94 ust. 4 ustawy.
Oznacza to, iż w obecnym stanie prawnym naj-
Warszawa, dnia 30 kwietnia 2009 r. mniejsze browary płacą od niektórych gatunków
piwa jedynie połowę akcyzy, tj. tyle, na ile pozwalają
przywołane powyżej przepisy wspólnotowe.
Odpowiedź Zatem przyjęcie propozycji pana posła Zbigniewa
Kozaka dotyczącej wprowadzenia przy zwolnieniach
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów od akcyzy dodatkowych podziałów w zakresie wiel-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - kości produkcji piwa godziłoby w browary wytwarza-
na interpelację posła Zbigniewa Kozaka jące 10–20 tys. hl piwa rocznie, korzystające obecnie
z maksymalnego zwolnienia (30 zł od 1 hektolitra).
w sprawie wysokości podatku akcyzowego Opisany powyżej system zwolnień od akcyzy piwa
od piwa (9036) pochodzącego z małych browarów, w tym oczywiście
piwa wytworzonego tradycyjnymi metodami, pozwa-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem la już teraz na konkurowanie na rynku, dlatego też
z dnia 9 kwietnia 2009 r., (znak: SPS-023-9036/09), Ministerstwo Finansów nie rozważa zwiększenia do-
przy którym przesłana została skierowana do preze- tychczasowych ulg dla małych browarów.
sa Rady Ministrów interpelacja pana posła Zbignie- Należy podkreślić, iż dotychczas we wspólnoto-
wa Kozaka z dnia 3 kwietnia 2009 r. w sprawie powym systemie rejestracji i ochrony nazw produktów
datku akcyzowego od piwa uprzejmie wyjaśniam, co tradycyjnych i regionalnych certyfikat chronionego
następuje. oznaczenia geograficznego uzyskały piwa pochodzą-
Zgodnie z art. 94 ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia ce z Niemiec, Belgii, Czech Wielkiej Brytanii oraz
2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2009 r. Nr 3, Finlandii. Producenci piwa z Polski pomimo licznych
poz. 11) od 1 marca 2009 r. stawka akcyzy na piwo deklaracji dotychczas nie przesłali wniosków o reje-
wynosi 7,79 zł od hektolitra za każdy stopień Plato strację nazw wytwarzanych przez nich wyrobów do
gotowego wyrobu. ministra rolnictwa i rozwoju wsi, który odpowiedzial-
Na podstawie art. 4 dyrektywy Rady 92/83/EWG ny jest za przeprowadzenie oceny i weryfikację wnio-
z dnia 19 października 1992 r. w sprawie harmoni- sków o rejestrację nazw produktów regionalnych
zacji struktury podatków akcyzowych i napojów al- i tradycyjnych.
koholowych państwa członkowskie mają prawo sto- Do korzyści płynących z rejestracji doliczyć nale-
sować do piwa produkowanego przez niezależne, ży fakt, że w Programie Rozwoju Obszarów Wiej-
małe browary obniżone stawki podatku akcyzowego, skich na lata 2007–2013 w ramach: Działań informa-
zróżnicowane zależnie od wielkości rocznej produkcji cyjnych i promocyjnych przewidziano wspieranie
danych browarów, z zachowaniem następujących li- grup producentów uczestniczących w systemach ja-
mitów: kości żywności, w tym w systemie chronionych nazw
— stawek obniżonych nie stosuje się wobec zakła- pochodzenia, chronionych oznaczeń geograficznych,
dów produkujących ponad 200 tys. hl piwa rocznie, gwarantowanych tradycyjnych specjalności. Benefi-
— stawki obniżone, które mogą kształtować się cjenci tego działania mogą uzyskać refundację, która
poniżej poziomu stawki minimalnej, mogą być niższe wyniesie do 70% kosztów kwalifikowanych poniesio-
maksymalnie o 50% od standardowej, krajowej staw- nych przez grupy na realizację działań promocyjnych
ki podatku akcyzowego. związanych z zarejestrowanymi produktami.
Należy podkreślić, iż uprawnienie do zastosowa- W związku ze zmianą stawki podatku akcyzowe-
nia obniżonych stawek ma charakter fakultatywny. go wprowadzoną ww. ustawą o podatku akcyzowym
409
w 2009 roku założono zwiększenie wpływów budże- rowych oraz koncentrację strategicznych kontrahen-
towych z tytułu akcyzy od piwa o ok. 0,4 mld zł. tów, 3 spośród 16 nowych zakładów obejmujących
Wyrażam przekonanie, że udzielona odpowiedź teren całego kraju, zlokalizowano na terenie Śląska.
satysfakcjonuje pana posła Zbigniewa Kozaka. Są to:
— Śląsko-Dąbrowski Zakład PKP CARGO SA
Z poważaniem
z siedzibą w Katowicach,
— Górnośląski Zakład PKP CARGO SA z siedzi-
Podsekretarz stanu
bą w Rybniku,
Jacek Kapica
— Śląski Zakład PKP CARGO SA z siedzibą
w Tarnowskich Górach.
Zdaniem Zarządu PKP Cargo SA granice dzia-
łania nowych zakładów odpowiadają rejonom ciąże-
nia pracy przewozowej z uwzględnieniem zmian,
jakie zaszły w ostatnich latach w kierunkach prze-
Odpowiedź
wozowych i wolumenie przewożonych towarów, a ich
podsekretarza stanu zakładana samodzielność winna skutkować większą
w Ministerstwie Infrastruktury aktywnością akwizycyjną i tworzeniem komplekso-
- z upoważnienia ministra - wych ofert i usług, adekwatnych do wymogów ryn-
na interpelację posła Jacka Falfusa ku. Uwzględniają także sugestie środowisk pracow-
niczych i społecznych regionu, zgodnie z którymi
w sprawie likwidacji zakładów dokonano korekty granic w stosunku do propono-
przewozów towarowych (9040) wanych pierwotnie i ostatecznie zarówno rejon Łaz
i Jaworzna-Szczakowej, objęto wspólnym terenem
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na działania Zakładu Śląsko-Dąbrowskiego z siedzibą
interpelację pana posła Jacka Falfusa (SPS-023- w Katowicach.
-9040/09 z dnia 9 kwietnia 2009 r.) w sprawie likwi- Z informacji przekazanych przez PKP Cargo SA
dacji zakładów przewozów towarowych, uprzejmie wynika, iż zmiany organizacyjne w spółce nie spowo-
informuję, iż działania reorganizacyjne zmierzające dowały zaprzestania obsługi dotychczasowych klien-
do usprawnienia procesu zarządzania jednostkami tów byłych zakładów, w tym Zakładu Przewozów
organizacyjnymi PKP Cargo SA znajdują się w kom- Towarowych w Jaworznie-Szczakowej, Zakładu Ta-
petencjach organów statutowych tej spółki. Minister boru w Łazach czy Zakładu Przewozów Towarowych
infrastruktury, kreując rozwiązania gospodarcze, i Zakładu Taboru w Czechowicach-Dziedzicach. Nie-
nie posiada uprawnień do ingerowania w działania, zależnie od granic śląskich zakładów i umiejscowie-
które znajdują się w kompetencjach organów statu- nia ich siedzib tylko w trzech lokalizacjach, tj. Kato-
towych spółki prawa handlowego. wicach, Rybniku i Tarnowskich Górach, zagwaran-
Pogarszająca się sytuacja ekonomiczno-finansowa towano stabilizację zawartych uprzednio kontraktów
spółki PKP Cargo SA spowodowała konieczność i świadczenie kompleksowych usług na rzecz dotych-
opracowania i wdrożenia przez zarząd spółki progra- czasowych klientów, tym bardziej że komórki orga-
mu naprawczego. Jednym z elementów tego progra- nizacyjne likwidowanych zakładów nadal mieszczą
mu było wprowadzenie z dniem 1 stycznia 2009 r. się (choć pod inną nazwą) w dotychczasowych loka-
zmian w strukturze organizacyjnej polegającej na lizacjach.
ograniczeniu liczby jednostek organizacyjnych, tj. za- Odrębnym działaniem w ramach programu na-
kładów, z jednoczesnym przekazaniem im znacznie prawczego było dokonanie przez zarząd racjonaliza-
szerszych kompetencji biznesowych. W miejsce do- cji kosztów zatrudnienia. Już pierwsze działania
tychczasowych 42 utworzono w skali całej sieci 16 racjonalizujące koszty ujawniły istotną nadwyżkę
zakładów spółki, które w nowych obszarach działa- zatrudnienia we wszystkich grupach zawodowych
nia połączyły i uporządkowały funkcje handlowe, spośród pracowników PKP CARGO SA w stosunku
utrzymaniowe i eksploatacyjne. do wielkości wykonywanej pracy. W toku całego pro-
Podstawowym kryterium przy ustalaniu zakresu gramu naprawczego zarząd PKP Cargo SA podej-
terytorialnego nowych zakładów – jak wyjaśnia za- muje działania, w uzgodnieniu z partnerami spo-
rząd spółki – była przede wszystkim wielkość ładun- łecznymi, mogące znacząco zminimalizować zwol-
ków, liczba pociągów i rejony ciążenia ładunków, lo- nienia pracownicze.
kalizacja kluczowych klientów oraz możliwości wzro- Z poważaniem
stu przewozów w danym rejonie. Istotnym wyznacz-
nikiem była również potrzeba uporządkowania cią- Podsekretarz stanu
gów przewozowych oraz zachowanie w jednej struk- Juliusz Engelhardt
turze rejonów ciążenia ładunków.
Uwzględniając specyfikę regionu śląskiego, jego
kluczowe znaczenie dla kolejowych przewozów towa- Warszawa, dnia 29 kwietnia 2009 r.
410
Odpowiedź Ponadto uprzejmie informuję, że kierownictwo

resortu spraw wewnętrznych i administracji monito-
podsekretarza stanu w Ministerstwie ruje na bieżąco rozwój sytuacji i podejmuje stosowne
Spraw Wewnętrznych i Administracji działania, aby ograniczenia środków finansowych
- z upoważnienia ministra - w 2009 r. nie wpływały w sposób istotny na realizację
na interpelację poseł Beaty Szydło ustawowych zadań formacji bezpieczeństwa i porząd-
oraz grupy posłów ku publicznego, przede wszystkim zaś na zapewnie-
nie obywatelom bezpieczeństwa.
w sprawie podjęcia działań
w związku z dramatyczną sytuacją finansową Z poważaniem
małopolskiej Policji (9043)
Podsekretarz stanu
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pi- Adam Rapacki
sma z dnia 9 kwietnia 2009 r. (sygn. SPS-023-9043/
09) przekazującego interpelację posła na Sejm RP
pani Beaty Szydło i grupy posłów z dnia 3 kwietnia Warszawa, dnia 30 kwietnia 2009 r.
2009 r. dotyczącą podjęcia działań w związku z dra-
matyczną sytuacją finansową małopolskiej Policji,
uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Odpowiedź
W wyniku mniejszych od zakładanych wpływów
dochodów budżetu państwa w 2008 r. Ministerstwo
Spraw Wewnętrznych i Administracji otrzymało - z upoważnienia ministra -
w grudniu 2008 r. niższe o 837 mln zł zasilenia na interpelację posła Krzysztofa Brejzy
w środki budżetowe, co skutkowało zmniejszeniem
zasileń poszczególnych dysponentów, w tym Policji w sprawie unormowania kwestii
o ok. 540 mln zł. handlu organami (9045)
Konsekwencją zaistniałej sytuacji była koniecz-
ność uregulowania z budżetu na rok 2009 zaległych Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
zobowiązań Policji z tytułu zakupu towarów i usług terpelację pana posła Krzysztofa Brejzy z dnia 2 kwiet-
oraz zrealizowanych inwestycji z roku ubiegłego nia 2009 r., przekazaną przy piśmie z dnia 15 kwiet-
w kwocie ok. 377 mln zł. Uregulowanie powyższych nia 2009 r., znak: MZ-BMK-070-10743/1/AJ/09,
zaległości spowodowało ograniczenie możliwości re- w sprawie procederu sprzedaży własnych narządów
alizacji niektórych zadań, które Policja planowała uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
wykonać w bieżącym roku. W odpowiedzi na pytanie nr 1 uprzejmie informu-
Jednocześnie zgodnie z ustaleniami dokonanymi ję, że Ministerstwo Zdrowia dotychczas nie posiada-
na posiedzeniach rządu w dniach 27 stycznia i 3 lu- ło żadnych informacji o tego typu procederze, który
tego br. dokonano ograniczeń w wydatkach tegorocz- jest opisany w interpelacji. W związku z powyższym
nego budżetu państwa m.in. w ramach budżetu minister zdrowia w dniu 12 lutego 2009 r. zwrócił się
MSWiA w części 42: Sprawy wewnętrzne o ok. 1027 do pana Andrzeja Czumy, ministra sprawiedliwości
mln zł, w tym w budżecie Policji o ok. 802 mln zł. RP, celem przeanalizowania sprawy związanej z rze-
Ograniczenia te przełożyły się także na obniżenie komym handlem narządami w Polsce. Dodatkowo
budżetów dysponentów III stopnia, czyli komend wo- nadmieniam, iż w przypadku posiadania takiej wie-
jewódzkich. Limit finansowy przyznany na 2009 r. dzy przez Ministerstwo Zdrowia istniałby społeczny
Komendzie Wojewódzkiej w Krakowie zamyka się obowiązek niezwłocznego zawiadomienia o tym pro-
kwotą ok. 537,9 mln zł i jest mniejszy od pierwotnie cederze prokuratury lub Policji.
planowanego o ok. 19,4 mln zł, co stanowi 3,4%. Jednocześnie informuję pana posła, że przeszcze-
Powyższe ograniczenia budżetowe mają charak- pienie narządów od osoby niespokrewnionej może
ter inwestycyjny i nie obejmują wydatków, które bez- nastąpić po zgodzie sądu, który zapoznaje się z na-
pośrednio przekładają się na zdolności operacyjne stępującymi dokumentami: pisemną zgodą biorcy na
Policji. pobranie komórek, tkanek lub narządu od tego daw-
Należy podkreślić, że w budżecie Ministerstwa cy, opinią Komisji Etycznej Krajowej Rady Trans-
Spraw Wewnętrznych i Administracji nie zabraknie plantacyjnej oraz orzeczeniem kierownika zespołu
środków na uposażenia funkcjonariuszy i płace pra- lekarskiego mającego dokonać przeszczepienia o za-
cowników cywilnych oraz na zakup paliwa do radio- sadności i celowości wykonania zabiegu. W związku
wozów i ich utrzymanie w sprawności technicznej. z powyższym wyrażona w ogłoszeniu chęć oddania
Planowane oszczędności nie będą skutkowały zmniej- lub sprzedaży narządu do przeszczepienia, wobec
szeniem liczby patroli na ulicach, zarówno pieszych, przedstawionej powyżej procedury, jest praktycznie
jak i zmotoryzowanych, a także zmniejszeniem liczby niemożliwa bez spełnienia przedstawionych wyżej
stanowisk policyjnych w służbie prewencyjnej. warunków.
411
W odpowiedzi na pytanie nr 2 informuję, iż Odpowiedź

w Polsce nie było dotychczas przypadku handlu ko-
mórkami, tkankami i narządami, w związku z po- sekretarza stanu
wyższym Ministerstwo Zdrowia nie prowadzi tego w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
typu statystyk. - z upoważnienia ministra -
Na pytanie nr 3 proszę o przyjęcie następującej na interpelację posła Krzysztofa Brejzy
odpowiedzi. W obecnej chwili trwają prace nad nowe-
lizacją ustawy z dnia 1 lipca 2005 r. o pobieraniu, w sprawie usprawnienia pracy samorządu
przechowywaniu i przeszczepianiu komórek, tkanek w zakresie wykonywania zadań związanych
i narządów (Dz. U. Nr 169, poz. 1411), w której zosta- z pomocą społeczną (9046)
ła ujęta również problematyka związana z zakazem
handlu komórkami, tkankami i narządami w celu Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
uzyskania korzyści osobistej. Poprawione przepisy wystąpienie Pana Marszałka Sejmu RP z dnia 9 kwiet-
uwzględniają świadomego dawcę komórek, tkanek nia 2009 r., znak: SPS-023-9046/09, dotyczące inter-
lub narządu jako sprawcę czynu zabronionego. Zmia- pelacji posła Krzysztofa Brejzy w sprawie koordynacji
nami zostały objęte następujące przepisy: baz danych ośrodków pomocy społecznej i powiato-
wych centrów pomocy rodzinie, uprzejmie informuję:
Art. 3. 1. Za pobrane od dawcy komórki, tkanki
Art. 17 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 mar-
lub narządy nie można żądać ani przyjmować zapła-
ca 2004 r. (Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728) określa
ty, innej korzyści majątkowej lub korzyści osobistej.
zadania gminy w zakresie pomocy społecznej. Do za-
2. Zwrot kosztów pobrania, przechowywania,
dań gminy o charakterze obowiązkowym zaliczone
przetwarzania, sterylizacji, dystrybucji i przeszcze- zostały te, które mają na celu zapewnienie mieszkań-
piania komórek, tkanek lub narządów pobranych od com gminy minimalnego poziomu bezpieczeństwa
dawcy nie jest zapłatą i nie stanowi korzyści mająt- socjalnego i należy do nich:
kowej lub osobistej w rozumieniu ust. 1. — udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz
Art. 44. 1. Kto w celu uzyskania korzyści mająt- niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym,
kowej lub osobistej, nabywa lub zbywa cudzą komór- — przyznawanie i wypłacanie zasiłków okreso-
kę, tkankę lub narząd, pośredniczy w ich nabyciu lub wych,
zbyciu bądź bierze udział w przeszczepianiu lub udo- — przyznawanie i wypłacanie zasiłków celo-
stępnieniu pozyskanych wbrew przepisom ustawy wych,
komórek, tkanek lub narządów pochodzących od ży- — praca socjalna,
wego dawcy lub ze zwłok ludzkich, podlega karze po- — dożywianie dzieci,
zbawienia wolności od 6 miesięcy do 5 lat. — organizowanie i świadczenie usług opiekuń-
Informuję, iż projekt nowelizacji ustawy z dnia czych, w tym specjalistycznych w miejscu zamiesz-
1 lipca 2005 r. o pobieraniu, przechowywaniu i prze- kania, z wyłączeniem specjalistycznych usług opie-
szczepianiu komórek, tkanek i narządów jest w trak- kuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi,
cie prac legislacyjnych. Pierwsze czytanie odbyło się — opłacanie składek na ubezpieczenia emerytal-
na posiedzeniu Komisji Zdrowia Sejmu RP w dniu ne i rentowe za osobę, która zrezygnuje z zatrudnie-
18 lutego 2009 r., a następnie projekt został skiero- nia w związku z koniecznością sprawowania bezpo-
wany do podkomisji nadzwyczajnej. Termin wejścia średniej, osobistej opieki nad długotrwale lub ciężko
w życie powyższej nowelizacji jest uzależniony od chorym członkiem rodziny oraz wspólnie niezamiesz-
przebiegu procedury legislacyjnej. Należy również kującymi matką, ojcem lub rodzeństwem,
brać pod uwagę, że projekt ten w toku prac legisla- — prowadzenie i zapewnienie miejsc w placów-
cyjnych może ulec pewnym zmianom. kach opiekuńczo-wychowawczych wsparcia dzienne-
go lub mieszkaniach chronionych,
Z poważaniem Art. 19 ustawy o pomocy społecznej określa zada-
nia powiatu w zakresie pomocy społecznej:
Podsekretarz stanu — prowadzenie specjalistycznego poradnictwa,
Marek Twardowski — organizowanie opieki w rodzinach zastępczych,
udzielanie pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie
kosztów utrzymania umieszczonych w nich dzieci
Warszawa, dnia 29 kwietnia 2009 r. oraz wypłacanie wynagrodzenia z tytułu pozostawa-
nia w gotowości przyjęcia dziecka albo świadczonej
opieki i wychowania niespokrewnionym z dzieckiem
zawodowym rodzinom zastępczym,
— zapewnienie opieki i wychowania dzieciom cał-
kowicie lub częściowo pozbawionym opieki rodziców,
w szczególności przez organizowanie i prowadzenie
ośrodków adopcyjno-opiekuńczych, placówek opie-
kuńczo-wychowawczych dla dzieci i młodzieży, w tym
placówek wsparcia dziennego o zasięgu ponadgmin-
412
nym, a także tworzenie i wdrażanie programów po- Systemy dla OPS-ów i PCPR-ów tworzone były osob-
mocy dziecku i rodzinie, no, z uwzględnieniem specyfiki pracy i zadań reali-
— pokrywanie kosztów utrzymania dzieci z tere- zowanych przez poszczególne jednostki. Charaktery-
nu powiatu umieszczonych w całodobowych placów- zują się one odmienną strukturą oraz przeznacze-
kach opiekuńczo-wychowawczych i w rodzinach zaniem, z tego powodu integracja powyższych baz da-
stępczych, również na terenie innego powiatu; nych na poziomie lokalnym pod względem ich zawar-
— przyznawanie pomocy pieniężnej na usamo- tości nie znajduje uzasadnienia.
dzielnienie oraz na kontynuowanie nauki osobom Jednakże nie ma przeszkód, aby z własnej inicja-
opuszczającym całodobowe placówki opiekuńczo-wy- tywy oraz na podstawie zawartych między sobą po-
chowawcze typu rodzinnego i socjalizacyjnego, domy rozumień jednostki samorządowe w ramach powiatu
pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży niepełno- wymieniały się informacjami dotyczącymi osób oraz
sprawnych intelektualnie, domy dla matek z mało- form udzielonej im pomocy.
letnimi dziećmi i kobiet w ciąży, rodziny zastępcze
oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze, Łączę wyrazy szacunku
specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze, specjalne
ośrodki wychowawcze, młodzieżowe ośrodki socjote- Sekretarz stanu
rapii zapewniające całodobową opiekę lub młodzieżo- Jarosław Duda
we ośrodki wychowawcze;
— pomoc w integracji ze środowiskiem osób ma-
jących trudności w przystosowaniu się do życia, mło- Warszawa, dnia 29 kwietnia 2009 r.
dzieży opuszczającej całodobowe placówki opiekuń-
czo-wychowawcze typu rodzinnego i socjalizacyjnego,
domy pomocy społecznej dla dzieci i młodzieży nie- Odpowiedź
pełnosprawnych intelektualnie, domy dla matek z ma-
łoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, rodziny zastępcze podsekretarza stanu
oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze, w Ministerstwie Infrastruktury
specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze, specjalne - z upoważnienia ministra -
ośrodki wychowawcze, młodzieżowe ośrodki socjote- na interpelację posła Marka Krząkały
rapii zapewniające całodobową opiekę lub młodzieżo- oraz grupy posłów
we ośrodki wychowawcze mających braki w przysto-
sowaniu się, w sprawie harmonogramu realizacji
— pomoc cudzoziemcom, którzy uzyskali w Rze- autostrady A1 (9047)
czypospolitej Polskiej status uchodźcy lub ochronę
uzupełniającą, mającym trudności w integracji ze Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
środowiskiem, smo z dnia 9 kwietnia 2009 r., znak: SPS-023-9047/
— prowadzenie i rozwój infrastruktury domów 09, przy którym przekazano interpelację posłów RP:
pomocy społecznej o zasięgu ponadgminnym oraz pana Marka Krząkały, pana Krzysztofa Jarosława
umieszczanie w nich skierowanych osób, Pięta oraz pana Ryszarda Zawadzkiego, w sprawie
— prowadzenie mieszkań chronionych dla osób harmonogramu realizacji autostrady A1, uprzejmie
z terenu więcej niż jednej gminy oraz powiatowych informuję.
ośrodków wsparcia, w tym domów dla matek z mało- Na kształt obecnego harmonogramu, zgodnie z któ-
letnimi dziećmi i kobiet w ciąży, z wyłączeniem środo- rym realizacja odcinka Stryków – Rząsawa ma na-
wiskowych domów samopomocy i innych ośrodków stąpić do 31 maja 2012 r., a odcinka Rząsawa – Py-
wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi, rzowice ma być realizowana w terminie 60 miesięcy
— prowadzenie ośrodków interwencji kryzysowej. od dnia podpisania umowy, wpływ wywarły nastę-
Zgodnie z powyższym powiatowe centra pomocy pujące czynniki:
rodzinie pełnią odmienne zadania niż gminne ośrod- — na odcinku przebiegającym przez teren woj.
ki pomocy społecznej. Również grupa osób, do któ- śląskiego występują tereny po eksploatacji wydobycia
rych skierowane są działania ośrodków, jest inna niż rud metali. Zgodnie z raportem do decyzji środowi-
grupa osób korzystających ze wsparcia powiatowych skowej odcinek od km 433+750 do 444+850 położony
centrów pomocy rodzinie. Dla skuteczniejszej reali- jest w środkowej części Częstochowskiego Okręgu
zacji wyżej opisanych zadań zostały stworzone syste- Rudonośnego. Na tym terenie trwała wielowiekowa
my informatyczne. Ośrodki pomocy społecznej roz- eksploatacja rud żelaza metodą odkrywkową lub wy-
poczęły pracę w systemie informatycznym POMOST robisk podziemnych oraz związane z nią hutnictwo,
jeszcze w latach dziewięćdziesiątych. Praca ośrodków co przyczyniło się do powstania wypukłych form te-
w systemie zaowocowała licznymi modyfikacjami renu. Stan ten musiał być uwzględniony przy usta-
i nowymi funkcjami systemu w celu przystosowania laniu harmonogramu realizacji autostrady;
go do specyfiki pracy ośrodków. Powiatowe centra — w złożonej przez spółkę Autostrada Południe
pomocy rodzinie rozpoczęły wdrażanie oprogramo- SA ofercie przetargowej zakładany był termin reali-
wania systemu informatycznego POMOST w 2002 r. zacji całej inwestycji w okresie 60 miesięcy od dnia
413
podpisania umowy, tak więc wynegocjowany krótszy Linie Kolejowe SA zgłosiły zadania obejmujące mo-
termin oddania do eksploatacji odcinka Stryków – dernizację 936 km linii, ujęte w poniższej tabeli.
Rząsawa należy ocenić pozytywnie. Z tej liczby do końca 2008 r. wykonano 447,55 km,
W związku z powyższym uprzejmie informuję, iż zaś pozostałe inwestycje są w trakcie realizacji.
nie ma możliwości zmiany podpisanej umowy ani
harmonogramu realizacji tej inwestycji. Obecnie Z poważaniem
trwają prace nad pozyskaniem finansowania dla tej
inwestycji autostradowej, w związku z czym możliwa Podsekretarz stanu
jest jedynie zmiana zapisów umowy dotycząca kwe- Radosław Stępień
stii finansowych.
W odniesieniu do podnoszonych obaw o możliwość
pojawienia się problemów komunikacyjnych uprzej- Warszawa, dnia 29 kwietnia 2009 r.
mie informuję, iż zgodnie z realizowanym „Progra-
mem odnowy nawierzchni w latach 2008–2012” od-
cinek drogi krajowej nr 91 jest sukcesywnie przygo- Odpowiedź
towywany do przejęcia ruchu na czas budowy auto-
strady A1. Na odcinku Częstochowa – Rudniki doko- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
nano wzmocnienia nawierzchni, natomiast dla od- - z upoważnienia ministra -
cinka Rudniki – granica woj. świętokrzyskiego prze- na interpelację posła Marka Krząkały
widywana jest przebudowa w 2010 r. Z kolei dla od- oraz grupy posłów
cinka drogi krajowej nr 1 Pyrzowice – Częstochowa
przygotowywana jest dokumentacja projektowa na w sprawie ujednolicenia zasad rachunkowości
przebudowę całego odcinka i wymianę nawierzchni instytucji kultury posiadających status
bitumicznej na nawierzchnię z betonu cementowego, samorządowych osób prawnych z zasadami
a jej realizacja planowana jest na lata 2011–2012. rachunkowości obowiązującymi pozostałe
Ponadto zgodnie z umową spółka, tj. Autostrada samorządowe jednostki organizacyjne (9048)
Południe SA, zobowiązana będzie prowadzić roboty
na obiektach istniejących (tzn. istniejących drogach Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
publicznych) w taki sposób, aby umożliwić nieprze- terpelację pana posła Marka Krząkały i grupy po-
rwany ruch (tj. utrzymać dostępność co najmniej po słów w sprawie ujednolicenia zasad rachunkowości
jednym pasie na kierunek) w obu kierunkach. Spółka instytucji kultury posiadających status samorządo-
będzie odpowiedzialna za należyty remont, ochronę wych osób prawnych z zasadami rachunkowości obo-
i utrzymanie obiektów istniejących zgodnie z posta- wiązującymi pozostałe samorządowe jednostki orga-
nowieniami umowy. nizacyjne, otrzymanej przy piśmie, znak: SPS-023-
Odnosząc się do ostatniego pytania, informuję, iż -9048/09, z dnia 9 kwietnia 2009 r., uprzejmie wyja-
w ramach przygotowań do Euro 2012 PKP Polskie śniam, co następuje.
Realizacja do Euro
Lp. Nr linii Relacja Termin realizacji
2012 (km)
Warszawa – Gdynia: LCS Nasielsk, LCS Ciechanów, LCS
1. E 65 232,00 maj 2012
Działdowo, LCS Tczew, LCS i stacja Gdynia
Warszawa – Terespol: odcinek Siedlce – Terespol Etap I,
2. E 20 95,00 2010 r.
LOT B, C, i D
Poznański Węzeł Kolejowy zrealizowany
3. E 20 23,00
Stacja Poznań Główny 2010 r.
4. E 20 Rzepin – granica państwa 15,00 zrealizowany
Wrocław – Poznań: odcinek Wrocław – granica woj.
5. E 59 58,00 2011 r.
dolnośląskiego
Warszawa – Łódź:
6. L1 Etap I Skierniewice – Łódź Widzew 125,00 zrealizowany
Etap II Warszawa – Skierniewice
Zgorzelec – Medyka:
276,00 2010 r.
7. E 30 a) odcinek Zgorzelec – Opole
41,90 maj 2012 r.
b) odcinek Rzeszów – granica państwa
Linia średnicowa maj 2012 r.
8. Warszawa 13,00
Przystanek Warszawa Stadion 2011 r.
Stacja Warszawa Gdańska 2010 r.
9. Warszawa 35,00
Linia obwodowa Józefinów – Warszawa Gdańska 2009 r.
Warszawa – MPL Okęcie:
zrealizowane
10. MPL Okęcie zadanie 1: Warszawa Zach. – Warszawa Okęcie 10,40
2011 r.
zadanie 2: łącznica w tunelu do MPL
11. MPL Balice Kraków – MPL Balice 12,00 maj 2012 r.
Razem (km) 936,30
414
Zasady tworzenia i działania samorządowych in- matycznych odpisów ich wartości odnoszonych
stytucji kultury regulują przepisy ustawy z dnia 25 w koszty działalności operacyjnej. W celu rzetelnego
października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu prezentowania danych w sprawozdaniach finanso-
działalności kulturalnej (Dz. U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123, wych wszystkie jednostki posiadające osobowość
ze zm.). W art. 14 tej ustawy określona została forma prawną, w tym samorządowe instytucje kultury, po-
organizacyjno-prawna tych jednostek. Przepisy te winny uwzględniać amortyzację w kosztach działal-
stanowią, że instytucje kultury (w tym samorządo- ności.
we) uzyskują osobowość prawną i mogą rozpocząć Jednostki stosujące w pełnym zakresie zasady
działalność z chwilą wpisu do rejestru prowadzonego określone w ustawie o rachunkowości stosują – w od-
przez organizatora. niesieniu do nieodpłatnie otrzymanych środków
Forma organizacyjno-prawna jest kryterium de- trwałych oraz środków pieniężnych otrzymanych na
cydującym o stosowaniu zasad rachunkowości i spra- finansowanie ich zakupu – przepisy art. 41 tej usta-
wozdawczości finansowej. Jednostki posiadające oso- wy. Wynika z nich obowiązek odnoszenia równowar-
bowość prawną (w tym także samorządowe instytu- tości nieodpłatnie otrzymanych środków trwałych
cje kultury) – jako jednostki wymienione w art. 2 ust. oraz środków pieniężnych, otrzymanych na sfinan-
1 pkt 1 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachun- sowanie ich zakupu, na zwiększenie rozliczeń mię-
kowości (Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694, ze zm.) – zo- dzyokresowych przychodów, jeżeli stosownie do in-
bowiązane są do prowadzenia ksiąg rachunkowych nych ustaw nie zwiększają one kapitałów (funduszy)
i sporządzania sprawozdań finansowych zgodnie własnych. Kwoty zaliczone do rozliczeń międzyokre-
z zasadami określonymi w tej ustawie. sowych przychodów zwiększają stopniowo pozostałe
Jednocześnie należy wskazać, iż w aktualnym przychody operacyjne, równolegle do odpisów amor-
stanie prawnym samorządowe jednostki kultury – tyzacyjnych od środków trwałych sfinansowanych
jako jednostki niewymienione w art. 17 ustawy z dnia z tych źródeł. Zgodnie z przyjętym rozwiązaniem
30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. koszty amortyzacji równoważone są przychodami, co
Nr 249, poz. 2104, ze zm.) i § 1 rozporządzenia mini- ma neutralny wpływ na wynik finansowy jednostki.
stra finansów z dnia 28 lipca 2006 r. w sprawie szcze- Ustawa o organizowaniu i prowadzeniu działal-
gólnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla ności kulturalnej reguluje przedmiotową kwestię od-
budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu rębnie. Jak wynika bowiem z postanowień art. 29 tej
terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora fi- ustawy, nieodpłatnie otrzymane środki trwałe, a tak-
nansów publicznych (Dz. U. Nr 142, poz. 1020, ze że dotacje na finansowanie rozwoju instytucji zwięk-
zm.), wydanego na podstawie delegacji zawartej szają fundusz instytucji kultury. W tej sytuacji odpi-
w ww. artykule tej ustawy, nie mogą stosować szcze- sy amortyzacyjne od tych środków trwałych nie są
gólnych zasad rachunkowości określonych w tym równoważone przychodami. Powoduje to zaniżenie
rozporządzeniu. Rozporządzenie powyższe dostoso- wyniku finansowego, a w konsekwencji może przy-
wane jest do specyficznych form organizacyjno-praw- czyniać się do generowania strat bilansowych przez
nych jednostek sfery budżetowej. Nie występują za- instytucje kultury.
tem podstawy prawne ani merytoryczne do stosowa- W opinii Ministerstwa Finansów należy zatem
nia przepisów tego rozporządzenia przez instytucje znowelizować ustawę o organizowaniu i prowadzeniu
kultury. działalności kulturalnej, której celem byłoby usunię-
Jednostki prowadzące księgi rachunkowe w oparcie przepisów szczególnych dotyczących funduszowe-
ciu o przepisy ustawy o rachunkowości zobowiązane go rozliczania nieodpłatnie otrzymanych środków
są do stosowania nadrzędnych zasad rachunkowości, trwałych oraz dotacji na finansowanie rozwoju insty-
w tym zasady memoriału i ostrożności. Określona tucji kultury. Zastosowanie zasad ogólnych wynika-
w art. 6 ust. 1 tej ustawy zasada memoriału wskazu- jących z przepisów ustawy o rachunkowości oznacza-
je na konieczność ujmowania w księgach rachunko- łoby ujęcie tych operacji w sposób mający neutralny
wych, a w konsekwencji wykazywania w sprawozda- wpływ na wynik finansowy.
niu finansowym jednostki, wszystkich osiągniętych,
Ponadto uprzejmie informuję Pana Marszałka, że
przypadających na jej rzecz przychodów i obciążają-
równolegle występuję do ministra kultury i dziedzic-
cych ją kosztów związanych z tymi przychodami, do-
twa narodowego – jako organu właściwego w spra-
tyczących danego roku obrotowego, niezależnie od
wach ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działal-
terminu ich zapłaty. Z kolei zasada ostrożności, o któ-
ności kulturalnej – z prośbą o podjęcie inicjatywy
rej mowa w art. 7 ust. 1 ww. ustawy, zobowiązuje
legislacyjnej w tym zakresie.
jednostki do uwzględniania w wyniku finansowym
m.in. zmniejszenia wartości użytkowej składników Z poważaniem
aktywów, w tym również dokonywanych w postaci
odpisów amortyzacyjnych. Podsekretarz stanu
Amortyzacja, w znaczeniu określonym w art. 32 Elżbieta Chojna-Duch
ust. 1 ustawy o rachunkowości, wyraża zużycie środ-
ków trwałych oraz wartości niematerialnych i praw-
nych i jest dokonywana w postaci planowych, syste- Warszawa, dnia 29 kwietnia 2009 r.
415
Odpowiedź 300 ha oraz nie mniejszą niż średnia powierzchnia

gruntów rolnych w gospodarstwie rolnym w woje-
podsekretarza stanu wództwie, w którym jest położone, albo – w sytuacji
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi gdy średnia dla województwa jest niższa niż średnia
- z upoważnienia ministra - dla kraju – nie mniejszą niż średnia powierzchnia
na interpelację posła Wiesława Wody gruntów rolnych w gospodarstwie rolnym w kraju.
Odnosząc się do pytania pana posła o liczbę wy-
w sprawie szczegółowych kryteriów danych decyzji odmawiających przyznania wsparcia
przyznawania pomocy finansowej w ramach w ramach przedmiotowego działania ze względu nie-
działania: Ułatwianie startu młodym rolnikom, spełnienie przez wnioskodawcę ww. kryterium, in-
objętego PROW na lata 2007–2013 (9050) formuję, że zgodnie z danymi otrzymanymi z Agencji
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa niewy-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na starczająca powierzchnia użytków rolnych w gospo-
interpelację pana posła Wiesława Wody, przesłaną darstwie była przyczyną nieuzyskania wsparcia
przy piśmie z dnia 9 kwietnia 2009 r., znak: SPS-023- w przypadku ok. 51 osób w skali kraju, czyli ok. 0,8%
-9050/09, dotyczącą złagodzenia kryterium minimal- wszystkich wnioskodawców.
nej powierzchni gospodarstwa wymaganej w ramach W odniesieniu do poruszonej przez pana posła
działania: Ułatwianie startu młodym rolnikom, ob- kwestii złagodzenia kryterium minimalnej po-
jętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na wierzchni gospodarstwa informuję, że Ministerstwo
lata 2007–2013 (PROW 2007–2013), przekazuję na- Rolnictwa i Rozwoju Wsi opracowało projekt zmiany
stępujące informacje. Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013, m.in. w zakresie działania: Ułatwianie
2007–2013 został przyjęty przez Komisję Europejską startu młodym rolnikom. Planowana w odniesieniu
(KE) w drodze decyzji z dnia 7 września 2007 r. Jego do przedmiotowego działania zmiana PROW 2007–
kształt, w tym warunki przyznania pomocy w ra- –2013 ma na celu ułatwienie spełnienia kryteriów
mach poszczególnych działań, wynikają ze strategii dostępu beneficjentom z województw, gdzie średnia
rozwoju obszarów wiejskich, przepisów prawa UE, wojewódzka powierzchnia gospodarstwa jest niższa
konsultacji regionalnych i społecznych, a przede od średniej krajowej powierzchni gospodarstwa.
wszystkim negocjacji z KE. Warunek dotyczący przy- Polega ona na dopuszczeniu możliwości przyzna-
znawania w ramach działania „Ułatwianie startu nia premii osobom, które w momencie ubiegania się
młodym rolnikom” pomocy osobom przejmującym o wsparcie spełniają kryterium średniej wojewódz-
gospodarstwa o powierzchni użytków rolnych nie kiej i zobowiążą się do powiększenia powierzchni
mniejszej niż średnia powierzchnia gruntów rolnych swojego gospodarstwa do poziomu średniej krajowej
w województwie zawarty został już we wstępnym w terminie 3 lat od dnia doręczenia decyzji o przy-
projekcie programu, przekazanym KE w styczniu znaniu pomocy. Otrzymana premia będzie mogła zo-
2007 r. stać przeznaczona m.in. na powiększenie gospodar-
W trakcie negocjacji programu Komisja Europej- stwa, co znacznie ułatwi młodemu rolnikowi wywią-
ska, mając na względzie efektywną realizację podsta- zanie się z warunku posiadania wymaganej po-
wowych celów działania: Ułatwianie startu młodym wierzchni. Proponowane rozwiązanie polegające na
rolnikom, jakimi są poprawa struktury agrarnej oraz przedłużeniu terminu przewidzianego na spełnienie
konkurencyjności polskiego rolnictwa na jednolitym przez młodych rolników kryterium minimalnej po-
rynku UE, uznała, że powyższe rozwiązanie nie za- wierzchni gospodarstwa jest korzystne z punktu wi-
pewnia efektywności wdrażania tego działania i za- dzenia potencjalnych beneficjentów, a jednocześnie
leciła zaostrzenie ww. kryterium poprzez wprowa- zapewnia osiągnięcie celów działania, jakimi są po-
dzenie zasady, iż w przypadku gdy średnia dla woje- prawa struktury agrarnej oraz konkurencyjności
wództwa jest niższa niż średnia dla kraju, pomocy polskiego rolnictwa na rynku UE.
udziela się w związku z przejęciem gospodarstwa Zgodnie z przepisami ustawy z 7 marca 2007 r.
o powierzchni użytków rolnych równej co najmniej o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem
średniej krajowej. środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz
Wobec powyższego, zgodnie z obowiązującymi wa- Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427,
runkami przyznawania wsparcia młodym rolnikom, ze zm.), projekt zmian PROW 2007–2013 został za-
zawartymi w PROW 2007–2013 oraz w rozporządze- twierdzony w dniu 25 września 2008 r. przez Komitet
niu ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 17 paź- Monitorujący Program Rozwoju Obszarów Wiejskich
dziernika 2007 r. w sprawie szczegółowych warun- na lata 2007–2013, a następnie, w dniu 6 stycznia br.,
ków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ra- uzyskał akceptację Rady Ministrów. W dniu 22 grud-
mach działania: Ułatwianie startu młodym rolni- nia 2008 r. projekt został przekazany do Komisji Eu-
kom, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiej- ropejskiej. Należy podkreślić, że dokonanie zmian
skich na lata 2007–2013 (Dz. U. Nr 200, poz. 1443, programu możliwe będzie dopiero po uzyskaniu zgo-
z późn. zm.), gospodarstwo rolne wnioskodawcy musi dy Komisji Europejskiej. W przypadku ww. zmiany
mieć powierzchnię użytków rolnych nie większą niż w zakresie działania: Ułatwianie startu młodym rol-
416
nikom konieczne będzie również odpowiednie dosto- Wydaje się, że udział w pracach zespołu konsul-
sowanie przepisów wykonawczych (rozporządzenia tantów krajowych z poszczególnych dziedzin medy-
regulującego warunki i tryb przyznawania wsparcia cyny oraz ekspertów z zakresu profilaktyki i leczenia
w ramach przedmiotowego działania). chorób nowotworowych zapewni kompleksowe i wszech-
stronne zajęcie się problemem i wskazanie optymal-
Z poważaniem
nych zmian organizacyjno-logistycznych, skutkują-
cych m.in. poprawą zgłaszalności kobiet do udziału
Podsekretarz stanu
w programach profilaktycznych.
Artur Ławniczak
Z poważaniem
Warszawa, dnia 30 kwietnia 2009 r. Podsekretarz stanu

Marek Twardowski
Odpowiedź
na interpelację posłanek Beaty Bublewicz Odpowiedź
i Joanny Skrzydlewskiej
podsekretarza stanu
w sprawie wdrażania „Narodowego programu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
zwalczania chorób nowotworowych” (9051) - z upoważnienia ministra -
na interpelację posłów Sławomira Preissa
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- i Pawła Suskiego
terpelację pań posłanek Beaty Bublewicz i Joanny
Skrzydlewskiej, przesłaną przy piśmie Pana Mar- w sprawie sytuacji na rynku mleka (9052)
szałka z dnia 26 marca 2009 r. (znak: SPS-023-9051/
09), w sprawie wydania rozporządzeń wykonawczych Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
do ustawy z dnia 1 lipca 2005 r. o ustanowieniu pro- terpelację posłów Sławomira Preissa i Pawła Suskie-
gramu wieloletniego „Narodowy program zwalczania go, przekazaną przy piśmie nr SPS-023-9052/09
chorób nowotworowych” (Dz. U. Nr 143, poz. 1200, z dnia 9 kwietnia br., w sprawie sytuacji na rynku
ze zm.) uprzejmie proszę o przyjęcie następujących mleka uprzejmie informuję Pana Marszałka, iż za-
wyjaśnień: kres interwencji rynkowej oraz inne formy wsparcia
Wydanie rozporządzeń wykonawczych do przed- produkcji lub przetwórstwa mleka, jakie mogą być
miotowej ustawy nie jest możliwe z uwagi na fakt, że stosowane w celu poprawy i stabilizacji sytuacji na
dokument nie zawiera delegacji dla ministra zdrowia rynku mleka i przetworów mlecznych, określają za-
w tym zakresie. sady wspólnej polityki rolnej oraz przepisy Unii Eu-
W świetle obowiązujących zasad techniki prawo- ropejskiej. Państwa członkowskie UE nie mają moż-
dawczej wydanie aktów wykonawczych powinno zo- liwości wprowadzania własnych mechanizmów
stać poprzedzone wskazaniem w przepisach upoważ- wsparcia, których nie przewiduje wspólna organiza-
niających, zwartych w ustawie: cja rynku mleka i przetworów mlecznych, w tym
1) organu właściwego do wydania rozporządzenia; ustalania minimalnych cen mleka i stosowania opłat
2) rodzaju aktu; wyrównawczych pokrywających różnicę między ceną
3) zakresu spraw przekazywanych do uregulowa- skupu mleka a kosztem jego produkcji. W celu stabi-
nia w rozporządzeniu; lizacji sytuacji rynkowej w okresach dekoniunktury
4) wytycznych dotyczących treści rozporządzenia. skutkującej powstawaniem nadwyżek przetworów
Jednocześnie pragnę zwrócić uwagę na fakt, iż 25 mlecznych i w konsekwencji spadkiem cen skupu
marca 2009 r. zarządzeniem ministra zdrowia powo- mleka, w ramach wspólnej polityki rolnej stosowana
łany został Zespół ds. opracowania projektu ustawy jest interwencja na rynku masła i odtłuszczonego
o profilaktyce chorób nowotworowych. mleka w proszku oraz dopłaty eksportowe do prze-
Celem ustawy będzie wypracowanie modelu pro- tworów mlecznych wywożonych poza obszar UE.
filaktyki chorób nowotworowych z uwzględnieniem Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi podczas
danych epidemiologicznych dotyczących skali zacho- przeglądu WPR podjęło działania, dzięki którym za-
rowań na choroby nowotworowe oraz wskazanie pro- chowane zostały: obligatoryjny charakter urucha-
pozycji konkretnych rozwiązań obejmujących nie- miania zakupów interwencyjnych i dotychczas stoso-
zbędne działania o charakterze profilaktycznym od- wane zasady prowadzenia skupu. W wyniku ustaleń
noszące się do populacji, która miałaby być objęta przeglądu WPR zakończonego w listopadzie 2008 r.
ewentualną profilaktyką, kompatybilne z przyjętym od 1 marca br. prowadzony jest skup interwencyjny
modelem systemu ochrony zdrowia w Polsce. masła i odtłuszczonego mleka w proszku. W chwili
417
obecnej w związku z wykorzystaniem w całości limi- nister rolnictwa i rozwoju wsi nie posiada uprawnień
tów interwencyjnych na zakup masła i OMP po sta- ustawowych w zakresie prowadzenia spraw związa-
łych, z góry ustalonych cenach skup tych produktów nych z ochroną konkurencji. Zgodnie z ustawą z dnia
prowadzony jest w ramach procedury przetargowej. 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumen-
Minister rolnictwa i rozwoju wsi w reakcji na po- tów (Dz. U. Nr 50, poz. 331, z późn. zm.) organem
garszającą się sytuację rynkową podjął działania, posiadającym kompetencje w zakresie ochrony kon-
które uzyskały poparcie innych państw członkow- kurencji, w tym prowadzenia postępowań antymono-
skich, w wyniku czego Komisja Europejska zdecydo- polowych w sprawach praktyk ograniczających kon-
wała o przywróceniu refundacji wywozowych, które kurencję, czyli nadużywania pozycji dominującej na
udzielane są od stycznia br., przy czym w celu efek- rynku oraz zawierania niedozwolonych porozumień,
tywniejszego reagowania na sytuację na rynku prze- jest prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu-
tworów mlecznych przetargi do określenia refundacji mentów. Prezesowi UOKiK przysługuje również pra-
wywozowych organizowane są dwa razy w miesiącu, wo kontroli koncentracji w celu niedopuszczenia do
a nie, jak dotychczas, raz w miesiącu. Powyższe me- sytuacji, w której w wyniku łączenia się przedsiębior-
chanizmy powinny przyczynić się w najbliższym ców powstanie podmiot dominujący na rynku.
okresie do ustabilizowania sytuacji rynkowej, w tym Jednocześnie uprzejmie informuję, iż minister rol-
wysokości cen zbytu przetworów mlecznych oraz cen nictwa i rozwoju wsi wielokrotnie występował do pre-
skupu mleka. zesa UOKiK, ostatnio pismem z dnia 17 lutego 2009 r.,
Wysokość cen skupu mleka jest znacznie zróżni- o zbadanie, czy działania sieci handlowych nie wy-
cowana w skali kraju i wynika z kondycji finansowej kraczają poza przepisy ww. ustawy o ochronie kon-
poszczególnych podmiotów skupujących, jak również kurencji i konsumentów. Pani prezes UOKiK w pi-
struktury bazy surowcowej. Średnia cena skupu mle- śmie z dnia 4 marca 2009 r., skierowanym do mini-
ka w lutym br. wyniosła 94,05 zł/100 kg i była ministra rolnictwa i rozwoju wsi, stwierdziła, że kompe-
malnie wyższa niż w styczniu br. Najwyższe ceny tencje prezesa UOKiK, wynikające z ww. ustawy,
skupu mleka notowane są w regionie północnym pozwalają mu wpływać na działania przedsiębiorców
obejmującym województwa: pomorskie, warmińsko- i ingerować w rynek tylko, gdy działania przedsię-
-mazurskie, podlaskie i kujawsko-pomorskie – śred- biorców wynikają z nadużywania pozycji dominującej
nia cena w lutym br. w tym regionie osiągnęła po- lub zawarcia antykonkurencyjnego porozumienia.
ziom 102,48 zł/100 kg i była blisko o 1% wyższa niż Jednocześnie podkreśliła, że z informacji będących
w styczniu br. Jednocześnie w regionie zachodnim w posiadaniu UOKiK wynika, że żadna z sieci skle-
obejmującym m.in. woj. zachodniopomorskie średnia pów nie posiada pozycji dominującej na krajowym
cena skupu mleka w lutym br. wyniosła 87,42 zł/100 rynku zaopatrzenia w artykuły konsumpcyjne co-
kg i była blisko o 3% niższa niż w styczniu br. W woj. dziennego użytku, czyli rynku, na którym działają
zachodniopomorskim, posiadającym sprzyjające wa- sklepy wielkopowierzchniowe oraz dostawcy z bran-
runki przyrodnicze i możliwości rozwoju nowocze- ży mleczarskiej. Oznacza to, że nie można sieciom
snej bazy surowcowej, jedną z istotnych barier w roz- sklepów zarzucić nadużywania pozycji dominującej,
woju mleczarstwa jest niewystarczające, w stosunku ponieważ żadna sieć jej nie posiada. Ponadto nic nie
do zmian zachodzących na tym rynku, tempo re- wskazuje również na to, aby zachowania sieci skle-
strukturyzacji zakładów mleczarskich. Ogranicza to pów były wynikiem zawarcia porozumienia ograni-
zdolność konkurowania tych zakładów z krajowymi czającego konkurencję.
liderami przetwórstwa mleka, w związku z czym Ponadto prezes UOKiK podkreśliła, iż praktyki
udział woj. zachodniopomorskiego w zaopatrzeniu sklepów wielkopowierzchniowych, powodujące utrud-
rynku krajowego w przetwory mleczne jest niewielki, nienie dostępu do rynku poprzez pobieranie innych
a produkcja kierowana jest głównie na rynek lokalny. niż marża handlowa opłat za przyjęcie towaru do
Oznacza to, że dla poprawy sytuacji na rynku mleka sprzedaży, mogą być postrzegane jako czyny nieuczci-
niezbędnym warunkiem jest również przyspieszenie wej konkurencji i tym samym być sprzeczne z ustawą
konsolidacji i restrukturyzacji przetwórstwa mleka. z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej
Uprzejmie informuję, iż w ministerstwie rolnic- konkurencji (Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1503,
twa trwają prace nad zmianą zasad udzielania dofi- z późn. zm.). Przedmiotowa ustawa reguluje jednak
nansowania w ramach działania: Zwiększenie war- stosunki o charakterze prywatnoprawnym i wszelkie
tości dodanej podstawowej produkcji rolnej i leśnej roszczenia z niej wynikające mogą być dochodzone
w kierunku ułatwienia i przyspieszenia procesów wyłącznie na drodze sądowej, nie zaś w postępowa-
konsolidacyjnych w sektorze mleczarskim. Zmiany niu przed prezesem UOKiK.
będą polegały na ustaleniu preferencji dla działań
inwestycyjnych związanych z konsolidacją zakładów Z poważaniem
mleczarskich i rozwojem centrów dystrybucji prze- Podsekretarz stanu
tworów mlecznych. Artur Ławniczak
Odnosząc się do kwestii dotyczącej stosowania
przez sieci handlowe praktyk monopolistycznych, ta-
kich jak wysokie marże, uprzejme informuję, iż mi- Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
418
Odpowiedź dyrektor ochrony środowiska we Wrocławiu będzie

zobligowany do zapewnienia udziału społeczeństwa
sekretarza stanu w przedmiotowym postępowaniu poprzez wyłożenie
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych jej do wglądu opinii publicznej na okres 21 dni z moż-
- z upoważnienia ministra - liwością składania do niej uwag i wniosków w trybie
na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej art. 119 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r.
o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochro-
w sprawie inwestycji: Farma Elektrowni nie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
Wiatrowych Lichkov, Republika Czeska, oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U.
kod inwestycji: MZP256 (9053) Nr 199, poz. 1227), a następnie do przedłożenia ge-
neralnemu dyrektorowi ochrony środowiska projektu
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- stanowiska dotyczącego planowanego przedsięwzię-
terpelację pani poseł Moniki Wielichowskiej (pismo cia w myśl art. 119 ust. 2 ww. ustawy.
nr SPS-023-9053/09 z dnia 9 kwietnia br.) w sprawie Dodatkowo pragnę nadmienić, iż zgodnie z dele-
inwestycji: Farma Elektrowni Wiatrowych Lichkov,
gacją zapisaną w art. 5 konwencji z Espoo strona po-
Republika Czeska, kod inwestycji: MZP256, uprzej-
chodzenia, tj. strona czeska, powinna zaproponować
mie informuję:
stronie narażonej – Rzeczypospolitej Polskiej – kon-
Zgodnie z informacją uzyskaną z Generalnej Dy-
sultacje transgraniczne dotyczące m.in. potencjalne-
rekcji Ochrony Środowiska, jako organu właściwego
go oddziaływania transgranicznego planowanej dzia-
w sprawie, Republika Czeska pismem z dnia 3 lutego
2009 r., znak: 4227/ENV/08 (data wpływu 27 lutego łalności i środków jego redukowania lub eliminowa-
2009 r.) w trybie art. 3 Konwencji o ocenach oddzia- nia. Stronę polską w ww. konsultacjach będzie repre-
ływania na środowisko w kontekście transgranicz- zentować generalny dyrektor ochrony środowiska
nym sporządzonej w Espoo dnia 25 lutego 1991 r. oraz regionalny dyrektor ochrony środowiska we
powiadomiła generalnego dyrektora ochrony środo- Wrocławiu jako organ właściwy ze względu na obszar
wiska o planowanym przedsięwzięciu „Farma VTE możliwego transgranicznego oddziaływania.
Lichkov”. Jednocześnie wraz z przedmiotowym pi- Przed zakończeniem postępowania transgranicz-
smem przedłożona została w języku czeskim doku- nego, do którego strona polska oficjalnie przystąpiła
mentacja w sprawie oceny oddziaływania planowanej w dniu 18 marca 2009 r., Republika Czeska nie może
inwestycji na środowisko. wydać decyzji końcowej zezwalającej na realizację
W związku z protestami i skargami lokalnej spo- planowanej inwestycji.
łeczności zamieszkującej po stronie polskiej przeciw W tym miejscu należy wyraźnie podkreślić, iż do-
lokalizacji farm wiatrowych na pograniczu polsko- kumentacja dotycząca oceny oddziaływania przed-
czeskim oraz po analizie map rozmieszczenia plano- miotowej inwestycji na środowisko do chwili obecnej
wanych wiatraków, w dniu 18 marca 2009 r. Rzecz- znajduje się w tłumaczeniu z języka czeskiego na ję-
pospolita Polska przystąpiła do postępowania trans- zyk polski. Niezwłocznie po dokonaniu tłumaczenia
granicznego w sprawie oceny oddziaływania ww. zostanie ona podana do publicznej wiadomości z moż-
inwestycji na środowisko. liwością składania do niej uwag i wniosków oraz
Pragnę jednocześnie wyjaśnić, że strona czeska przeanalizowana pod kątem jej zgodności formalno-
określiła 3-tygodniowy termin od dnia otrzymania -proceduralnej oraz merytorycznej. Dopiero taka spe-
pisma z dnia 3 lutego 2009 r. na potwierdzenie przy- cjalistyczna analiza ww. dokumentacji umożliwi
stąpienia przez Polskę do postępowania transgra- sprecyzowanie konkretnego oddziaływania planowa-
nicznego, tj. do dnia 19 marca 2009 r. Tak krótki nej inwestycji na środowisko oraz określenie postu-
termin uniemożliwił wyłożenie przedmiotowej doku- latów, które strona polska przedstawi stronie czeskiej
mentacji do wglądu opinii publicznej oraz zasięgnię- odnośnie np. lokalizacji, wariantowania, środków re-
cie opinii regionalnego dyrektora ochrony środowi- dukowania lub minimalizowania negatywnego od-
ska we Wrocławiu, jako organu właściwego ze wzglę- działywania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
du na obszar możliwego transgranicznego oddziały- Uwagi, wnioski i zastrzeżenia zgłoszone przez Polskę
wania przed podjęciem decyzji o przystąpieniu strony w postępowaniu transgranicznym będą musiały być
polskiej do postępowania transgranicznego. rozważone oraz uwzględnione przez Republikę Cze-
Biorąc powyższe pod uwagę, w dniu 23 marca ską przy wydawaniu pozwolenia na realizację zamie-
2009 r., po konsultacji telefonicznej, dokumentacja rzonej działalności.
dotycząca planowanej inwestycji przekazana została
drogą elektroniczną RDOŚ we Wrocławiu w celu jej Z wyrazami szacunku
przeanalizowania oraz wybrania zagadnień koniecz-
nych do przetłumaczenia na język polski celem poda- Sekretarz stanu
nia ich do publicznej wiadomości. Jan Borkowski
W związku z powyższym po dokonaniu przez
GDOŚ tłumaczenia dokumentacji zostanie ona prze-
kazana RDOŚ we Wrocławiu. Następnie regionalny Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.
419
Odpowiedź Szczegółowe rozwiązania znajdą odzwierciedlenie

w nowelizacji rozporządzenia ministra obrony naro-
ministra obrony narodowej dowej z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie wojewódz-
na interpelację posła Tomasza Piotra Nowaka kich sztabów wojskowych i wojskowych komend uzu-
pełnień (Dz. U. Nr 66, poz. 613, ze zm.).
w sprawie planowanej reorganizacji Nie można zatem na obecnym etapie miarodajnie
wojskowych komend uzupełnień (9054) wskazać, które wojskowe komendy uzupełnień zosta-
ną rozformowane, a które przejmą ich dotychczasowe
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in- zadania.
terpelację pana posła Tomasza Piotra Nowaka w spra- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozosta-
wie planowanej reorganizacji wojskowych komend ję w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za
uzupełnień (SPS-023-9054/09), uprzejmie proszę zasadne.
o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Łączę wyrazy szacunku i poważania
Prowadzony aktualnie proces profesjonalizacji Sił
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, polegający na
Minister
zawieszeniu obowiązkowego odbywania służby woj-
Bogdan Klich
skowej na rzecz ochotniczego jej odbywania, jest speł-
nieniem społecznych oczekiwań i jednocześnie czyn-
nikiem zwiększającym efektywność bojową jednostek
wojskowych.
Przyjęcie takich rozwiązań skutkuje także zna-
czącym zmniejszeniem zadań wojskowych komend Odpowiedź
uzupełnień w obszarze pokojowego uzupełniania jed-
nostek wojskowych. sekretarza stanu
W tej sytuacji powstała konieczność ograniczenia w Ministerstwie Skarbu Państwa
ich liczby, a co za tym idzie – zmniejszenia kosztów - z upoważnienia ministra -
funkcjonowania administracji wojskowej. na interpelację posła Edwarda Wojtasa
Aktualnie prowadzone są jeszcze prace analitycz-
no-koncepcyjne zmierzające do wytypowania wojsko- w sprawie przebiegu procedury
wych komend uzupełnień przewidywanych do rozfor- prywatyzacyjnej Wytwórni Sprzętu
mowania oraz tych, które przejmą zadania likwido- Komunikacyjnego PZL-Świdnik SA (9064)
wanych.
W trakcie prac uwzględniane są liczne czynniki, W odpowiedzi na interpelację pana Edwarda Woj-
z których najważniejszymi są: tasa posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej przesła-
— wielkość zadań mobilizacyjnego i wojennego ną przy piśmie Marszałka Sejmu z dnia 15 kwietnia
uzupełniania jednostek wojskowych (przydziały mo- 2009 r. o znaku SPS-023-9064/09, w sprawie prze-
bilizacyjne, pracownicze przydziały mobilizacyjne biegu procedury prywatyzacyjnej Wytwórni Sprzętu
i przydziały organizacyjno-mobilizacyjne), Komunikacyjnego PZL-Świdnik SA uprzejmie infor-
— posiadane (na administrowanym terenie) za- muję, co następuje.
soby wyszkolonych rezerw osobowych oraz środków Agencja Rozwoju Przemysłu SA jest właścicielem
transportowych i maszyn możliwych do pobrania 87% akcji spółki Wytwórnia Sprzętu Komunikacyj-
z gospodarki narodowej na wypadek mobilizacji lub nego PZL-Świdnik SA. Procedura prywatyzacji Wy-
wojny, twórni Sprzętu Komunikacyjnego PZL-Świdnik SA
— liczba jednostek wojskowych dyslokowanych na prowadzona jest zgodnie z obowiązującą w Agencji
administrowanym terenie, Rozwoju Przemysłu SA procedurą sprzedaży akcji,
— wielkość administrowanego terenu, w tym po- szczegółowo normującą poszczególne etapy procesu.
łożenie siedziby wojskowej komendy uzupełnień i do- Procedura ta przewiduje między innymi, że
godny do niej dojazd, Agencja Rozwoju Przemysłu SA ma prawo podjęcia
— stan techniczny infrastruktury wojskowej ko- negocjacji z dwoma podmiotami. W przypadku, gdy-
mendy uzupełnień, prawo własności obiektu, koszty by negocjacje były prowadzone z dwoma oferentami,
jego utrzymania oraz zakres niezbędnych remon- ARP SA w każdym momencie może zawiesić roko-
tów. wania z którymkolwiek z oferentów i wyznaczyć
Pod uwagę brana jest także opinia samorządów drugiemu oferentowi termin do wyłącznych nego-
terytorialnych i społeczności lokalnych. cjacji. O decyzji w sprawie zaproszenia drugiego ofe-
Decydującym jednak wskaźnikiem są potrzeby Sił renta do rokowań bądź też zawieszenia z którym-
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej wynikające ze kolwiek negocjacji obie spółki powinny zostać po-
zbilansowania potrzeb uzupełnieniowych jednostek wiadomione pisemnie.
wojskowych z kosztami utrzymania wojskowych ko- Obaj inwestorzy biorący udział w prywatyzacji
mend uzupełnień. spółki Wytwórnia Sprzętu Komunikacyjnego PZL-
420
-Świdnik SA wielokrotnie byli informowani o przy- również wobec drugiego oferenta, tj. spółki Agusta-
sługującym agencji prawie, zarówno pisemnie, jak Westland N.V.
i ustnie. Podkreślenia wymaga także, iż zgodnie z zapisa-
Zgodnie z ww. procedurą sprzedaży akcji, po domi statutu Agencji Rozwoju Przemysłu SA zbycie
konaniu oceny złożonych ofert spółka Aero Vodocho- akcji Wytwórni Sprzętu Komunikacyjnego PZL-
dy a.s. została wybrana jako podmiot, z którym ARP -Świdnik SA wymaga uzyskania zgody walnego zgro-
SA w pierwszej kolejności rozpoczął negocjacje doty- madzenia spółki. Przed podjęciem uchwały o wyra-
czące sprzedaży akcji Wytwórni Sprzętu Komunika- żeniu zgody na sprzedaż akcji spółki szczegółowej
cyjnego PZL-Świdnik SA. ocenie zostaną poddane wszystkie elementy zawiera-
W dniu 2 kwietnia 2009 r. zarząd ARP S.A. sko- nej transakcji.
rzystał z omówionych wyżej uprawnień i podjął de-
cyzję o rozpoczęciu równoległych negocjacji z drugim Sekretarz stanu
oferentem – spółką AgustaWestland N.V. Jan Bury
Spółka Aero Vodochody a.s. to znana spółka bran-
żowa funkcjonująca na rynku lotniczym od 90 lat.
Jest to jeden z największych producentów samolotów Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.
szkoleniowych w świecie, a na pewno w tej części
świata. Spółka od lat współpracuje z wieloma świa-
towymi potentatami branży lotniczej. Wielu z nich Odpowiedź
to te same podmioty, z którymi współpracuje PZL-
-Świdnik SA. Poza samolotami spółka Aero Vodocho- podsekretarza stanu
dy a.s. specjalizuje się w produkcji komponentów dla
światowych potentatów w branży lotniczej, w tym
na interpelację posła Jerzego Materny
całych helikopterów (z wyjątkiem elementów dyna-
micznych) dla firmy Sikorsky. Aero Vodochody a.s.
w sprawie określenia warunków,
produkuje również środkową cześć skrzydła (tzw.
jakie muszą spełniać reklamy świetlne,
center wing box) dla firmy Alenia będącej częścią
by nie zagrażać zdrowiu i życiu mieszkańców
koncernu Finmeccanica, tj. właściciela spółki Agu-
okolicznych budynków (9074)
staWestland N.V. Współpraca obejmuje również ta-
kich klientów, jak Embraer, Latecoere, Boeing, Air-
bus i wielu innych. Spółka Aero Vodochody a.s. do terpelację pana posła Jerzego Materny z dnia 15 kwiet-
dzisiaj wyprodukowała ponad 6500 samolotów tre- nia 2009 r., nr SPS-023-9074/09, w sprawie określe-
ningowych i bojowych. Samoloty produkowane przez nia warunków, jakie muszą spełniać reklamy świetl-
Aero Vodochody a.s. stanowią wyposażenie wielu ar- ne, by nie zagrażać zdrowiu i życiu mieszkańców
mii świata, w tym czeskich sił powietrznych. Poza okolicznych budynków, uprzejmie przedkładam wy-
produkcją samolotów Spółka zajmuje się produkcją jaśnienia w tej sprawie.
komponentów dla samolotów F/A-18 Super Hornet Przepisy dotyczące reklam świetlnych znajdują
dla firmy Boeing oraz JAS-39 Gripen dla szwedzkie- się w rozporządzeniu ministra infrastruktury z dnia
go koncernu Saab. 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicz-
Ponadto chciałbym zauważyć, iż ewentualny zanych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usy-
kup przez inwestora akcji spółki Wytwórnia Sprzętu tuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690, z późn. zm.). W § 293
Komunikacyjnego PZL-Świdnik S.A. to inwestycja ust. 6 określono jedynie, że oświetlenie wystaw i re-
wieloletnia, która poza zapłatą ceny na rzecz agencji klamy świetlne nie powinny być uciążliwe dla użyt-
zawiera długofalowy program inwestycyjny oraz pa- kowników budynku oraz powodować olśnienia prze-
kiet socjalny dla pracowników spółki. Jak w każdej chodniów i użytkowników jezdni.
prywatyzacji właściciel, tj. ARP SA, będzie domagał Wychodząc naprzeciw szeregu żądaniom bardziej
się szeregu zabezpieczeń ze strony inwestora. W tym precyzyjnego określenia wymagań w stosunku do
kontekście wiarygodność każdego inwestora jest reklam świetlnych w zakresie dopuszczalnego natę-
standardowo przedmiotem dogłębnej analizy. żenia oświetlenia w obrębie okien budynków znajdu-
Ponadto uprzejmie informuję, iż potencjał ekono- jących się w oddziaływaniu tej reklamy, w rozporzą-
miczny, jak również technologiczny każdego z poten- dzeniu ministra infrastruktury z dnia 12 marca 2009 r.
cjalnych inwestorów jest przedmiotem szczegółowych zmieniającym rozporządzenie w sprawie warunków
analiz. W ramach tego procesu przedstawiciele ARP technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki
SA oraz zarządu PZL-Świdnik SA mieli niedawno i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 56, poz. 461), zmieniono
okazję odwiedzić zakłady produkcyjne Aero Vodocho- brzmienie § 293 ust. 6 na następujące:
dy a.s. zlokalizowane w pobliżu Pragi. Z tego, co nam Urządzenia oświetleniowe, w tym reklamy,
wiadomo, również związki zawodowe działające umieszczone na zewnątrz budynku lub w jego otocze-
w PZL-Świdnik SA planują niedługo odwiedzić Aero niu nie mogą powodować uciążliwości dla jego użyt-
Vodochody a.s. ARP SA planuje podobne działania kowników ani też przechodniów i kierowców. Jeżeli
421
światło skierowane jest na elewację budynku zawie- zwalające uniknąć uciążliwości, które spotykają
rającą okna, natężenie oświetlenia na tej elewacji nie uczniów w trakcie procesu rekrutacyjnego, a przede
może przekraczać 5 luksów w przypadku światła bia- wszystkim problemów związanych z blokowaniem
łego i 3 luksów w przypadku światła kolorowego lub miejsc w kilku szkołach przez te same dzieci.
światła o zmieniającym się natężeniu, błyskowego, Wykorzystanie Internetu przy rekrutacji do szkół
ewentualnie pulsującego. i przedszkoli wpisuje się w ogólną politykę samorzą-
Zaostrzone wymagania dla reklam świetlnych dów rozwijania sieci usług świadczonych obywatelom
wchodzą w życie 8 lipca 2009 r. drogą elektroniczną i jako takie jest elementem bu-
dowy społeczeństwa informacyjnego. Jednak, przy
Z wyrazami szacunku
wszystkich zaletach tego rozwiązania, w związku
z ciągle niedostatecznym nasyceniem gospodarstw
Podsekretarz stanu
domowych sprzętem komputerowym oraz ogranicze-
Olgierd Dziekoński
niami w dostępie do Internetu szkoły i samorządy
powinny umożliwiać uczniom i ich rodzicom składa-
nie wniosków o przyjęcie do szkół i przedszkoli rów-
nież drogą tradycyjną.
Z poważaniem
Odpowiedź
Sekretarz stanu
sekretarza stanu Krystyna Szumilas
na interpelację posła Włodzimierza Karpińskiego Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r.
w sprawie elektronicznej rekrutacji

do przedszkoli i szkół (9090) Odpowiedź
Odpowiadając na interpelację pana posła na Sejm podsekretarza stanu

RP Włodzimierza Karpińskiego (SPS-023-9090/09) w Ministerstwie Infrastruktury
w sprawie elektronicznej rekrutacji do przedszkoli - z upoważnienia ministra -
i szkół, uprzejmie wyjaśniam: na interpelację posła Artura Górskiego
Warunki oraz tryb przyjmowania uczniów do
szkół publicznych określa rozporządzenie ministra w sprawie prawnych uwarunkowań lokalizacji
edukacji narodowej z dnia 20 lutego 2004 r. w spra- masztów telefonii komórkowej (9101)
wie warunków i trybu przyjmowania uczniów do
szkół publicznych oraz przechodzenia z jednych ty- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
pów szkół do innych (Dz. U. z 2004 r. Nr 26, poz. 232, interpelację posła Artura Górskiego z dnia 7 kwiet-
z późn. zm.). Przepisy tego rozporządzenia określają nia 2009 r. przekazaną przy piśmie (znak: SPS-023-
zakresy kompetencji poszczególnych organów odpo- -9101/09) z dnia 15 kwietnia 2009 r. w sprawie praw-
wiedzialnych za organizację i prowadzenie rekrutacji nych uwarunkowań lokalizacji masztów telefonii
uczniów. Zgodnie z nimi sposób organizacji rekruta- komórkowej, uprzejmie informuję i wyjaśniam.
cji do szkół i przedszkoli pozostaje w wyłącznej gestii Wprowadzenie do projektu ustawy Prawo budow-
organów prowadzących szkoły. lane, ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu
Wykorzystywanie technologii informatycznych przestrzennym oraz niektórych innych ustaw zapi-
przy rekrutacji uczniów do szkół na wszystkich eta- su, iż instalowanie urządzeń na obiektach budowla-
pach edukacyjnych jest rozwiązaniem stosowanym nych o wysokości powyżej 3 m stanowi nadbudowę,
z powodzeniem od kilku lat przez szereg samorządów jest niemożliwe z uwagi na to, że maszt nie stanowi
lokalnych będących organami prowadzącymi szkoły. nadbudowy obiektu, na którym został zainstalowa-
Sprawdza się w kilkunastu dużych polskich miany, ale odrębny pod względem technicznym obiekt
stach, m.in. w Warszawie, Poznaniu, Łodzi, Kielcach. budowlany.
Rekrutacja za pomocą Internetu jest stosowana Zaproponowane zmiany art. 29 ust. 2 pkt 15 oraz
zwłaszcza przy naborze do szkół ponadgimnazjal- art. 30 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo budowlane spro-
nych, ale w ostatnich latach jest również wykorzy- wadzające się do nałożenia na inwestora obowiązku
stywana przy naborze do innych typów szkół, a na- uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę w każdym
wet, jak w przypadku Olsztyna, do przedszkoli. przypadku, gdy zamierza zainstalować na obiekcie
Ministerstwo Edukacji Narodowej z zadowole- budowlanym maszt o wysokości powyżej 3 m stano-
niem stwierdza, że ten sposób naboru zyskuje coraz wią zbędną barierę proceduralną, która nie ma uza-
większe grono zwolenników wśród organów prowa- sadnienia merytorycznego. Celem zapewnienia bez-
dzących szkoły. Jest to bardzo dobre rozwiązanie po- pieczeństwa konstrukcji w sytuacjach mogących po-
422
wodować zagrożenie bezpieczeństwa ludzi i mienia, średnie, a także ocenę jakości kształcenia dokonywa-
pogorszenie warunków zdrowotno-sanitarnych czy ną przez Państwową Komisję Akredytacyjną.
też stanu środowiska będzie istniała, zgodnie z pro- Wyrażam przekonanie, iż proponowane zmiany
jektem ustawy, konieczność sporządzenia projektu wychodzą naprzeciw oczekiwaniom pana posła.
budowlanego (art. 33a ust. 4). Tym samym osiągnię- Łączę wyrazy szacunku
te zostaną cele będące zapewne przesłanką wystą-
pienia pana posła. Podsekretarz stanu
Odpowiadając na pierwsze pytanie, uprzejmie in- Witold Jurek
formuję, iż skargi mieszkańców w sprawie budowy
masztów telefonii komórkowej wpływają do Minister-
stwa Infrastruktury w sposób sporadyczny. Z uwagi Warszawa, dnia 29 kwietnia 2009 r.
na to, że nie prowadzimy statystyk, nie możemy po-
dać konkretnej ich liczby.
Z wyrazami szacunku Odpowiedź
podsekretarza stanu
Podsekretarz stanu
w Ministerstwie Sprawiedliwości
Olgierd Dziekoński
na interpelację posła Andrzeja Guta-Mostowego
w sprawie wyznaczenia dodatkowego
terminu egzaminu notarialnego
dla aplikantów notarialnych (9124)
Odpowiedź
podsekretarza stanu Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-

w Ministerstwie Nauki i Szkolnictwa Wyższego
terpelację posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Andrzeja Guta-Mostowego w sprawie wyznaczenia
dodatkowego terminu egzaminu notarialnego dla
na interpelację posła Bartosza Arłukowicza
aplikantów notarialnych uprzejmie przedstawiam, co
oraz grupy posłów
następuje.
Sytuacja aplikantów notarialnych, którzy rozpo-
w sprawie możliwości dokonania zmian
częli aplikację w wyniku naboru w grudniu 2005 r.
obowiązującego algorytmu naliczania dotacji
i obecnie oczekują na wyznaczenie terminu egzami-
dla uniwersytetów (9103)
nu zawodowego, jest przedmiotem troski ministra
sprawiedliwości. W roku 2008 egzamin notarialny
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
odbył się w czerwcu i – w myśl obowiązujących prze-
pelacją pana posła Bartosza Arłukowicza (SPS-023-
pisów, które przewidywały wyłącznie jednokrotne
-9103/09) oraz grupy posłów w sprawie możliwości przeprowadzenie egzaminu w roku – nie było możli-
dokonania zmian obowiązującego algorytmu nalicza- we wyznaczenie w tamtym roku kolejnego egzaminu
nia dotacji dla uniwersytetów przedstawiam, co na- notarialnego.
stępuje. Z tej przyczyny, w celu uregulowania sytuacji
Obecnie obowiązujący algorytm podziału dotacji prawnej tych osób (około 82 w Polsce), w ustawie
na zadania związane z kształceniem studentów i dok- z dnia 20 lutego 2009 r. o zmianie ustawy Prawo
torantów studiów stacjonarnych i kadr naukowych o adwokaturze, ustawy o radcach prawnych i ustawy
oraz utrzymaniem uczelni uwzględnia oprócz czyn- Prawo o notariacie (Dz. U. Nr 37, poz. 286) zamiesz-
ników wymienionych w interpelacji także składnik czony został przepis przejściowy pozwalający mini-
zrównoważonego rozwoju, co w pewnym stopniu za- strowi sprawiedliwości wyznaczyć dodatkowy termin
pobiega „konserwowaniu” poziomu naukowego i dy- egzaminu w roku 2009.
daktycznego. Zorganizowanie egzaminu notarialnego uzależ-
W trwających pracach nad reformą szkolnictwa nione jest jednak od wielu czynników. Przede wszyst-
wyższego oraz nad nowelizacją ustawy Prawo o szkol- kim konieczne jest wydanie rozporządzeń wykonaw-
nictwie wyższym przewiduje się uproszczenie zasad czych do wskazanej wyżej ustawy, które będą m.in.
finansowania szkół wyższych. Zakłada się, iż dotacja regulowały tryb przygotowania wykazu tytułów ak-
dla poszczególnych uczelni publicznych na zadania tów prawnych będącego podstawą egzaminu, jak
związane z kształceniem studentów studiów stacjo- również pytań i zadań na egzamin notarialny oraz
narnych będzie uzależniona od liczby studentów oraz tryb pracy komisji egzaminacyjnych.
wskaźników kosztochłonności prowadzonych stu- Dostrzegając konieczność bardzo pilnego podjęcia
diów. Wskaźnik kosztochłonności będzie uwzględniał czynności w celu zorganizowania egzaminu notarial-
koszty osobowe, bazę infrastrukturalną, koszty po- nego, jeszcze przed wejściem w życie ustawy, w dniu
423
2 marca br. projekty tych rozporządzeń skierowane ster właściwy do spraw finansów publicznych, w po-
zostały do uzgodnień wewnątrzresortowych. Na tem- rozumieniu z ministrem właściwym do spraw trans-
po prac legislacyjnych duży wpływ ma również ko- portu, po zasięgnięciu opinii reprezentacji jednostek
nieczność zasięgnięcia opinii samorządu notarialne- samorządu terytorialnego.
go. W celu ich uzyskania w jak najkrótszym terminie Zarząd Powiatu Tomaszowskiego został poinfor-
projekty zostały przesłane do Krajowej Rady Nota- mowany o możliwości pozyskania dofinansowania
rialnej w dniu 25 marca br., tj. w dniu wejścia w życie z rezerwy subwencji ogólnej pismem znak: TA-8/AR/
ustawy. Obecnie niniejsze projekty są przedmiotem 4404/368/08 z dnia 7 listopada 2008 r. oraz o dodat-
uzgodnień międzyresortowych. kowych kryteriach, według których były oceniane
Po wejściu w życie wskazanych aktów wykonaw- i weryfikowane wnioskowane inwestycje, a także o ter-
czych minister sprawiedliwości w możliwie najkrót- minie składania wniosków. Zarząd Powiatu Toma-
szym terminie wyznaczy termin egzaminu notarial- szowskiego złożył wniosek o dofinansowanie z rezer-
nego dla aplikantów z naboru z 10 grudnia 2005 r. wy subwencji ogólnej zadania „Przebudowa skrzyżo-
wania dróg powiatowych nr 1303E i nr 4110E w Że-
Z poważaniem
lechlinku na rondo”.
W dniu 25 marca br. na posiedzeniu plenarnym
Podsekretarz stanu
Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego
Jacek Czaja
uzgodniony został ostateczny podział powyższej re-
zerwy. W bieżącym roku dofinansowanie uzyskały
jedynie zadania inwestycyjne obejmujące budowę lub
przebudowę obiektów inżynierskich, którym nadane
zostały jednolite numery inwentarzowe (JNI), posia-
Odpowiedź dających ważną decyzję o pozwoleniu na budowę,
zgodnie z kryteriami określonymi w ww. piśmie.
podsekretarza stanu Wniosek powiatu tomaszowkiego dotyczył zada-
w Ministerstwie Infrastruktury nia drogowego. Zadania „mostowe” wyczerpały pulę
- z upoważnienia ministra - rezerwy przeznaczoną na drogi powiatowe. Zatem
na interpelację posła wnioskowane zadanie nie uzyskało w bieżącym roku
Mieczysława Marcina Łuczaka dofinansowania z omawianej rezerwy. Zarząd powia-
tu został poinformowany pismem nr TA-8/MS/441/
w sprawie dofinansowania 95/09 z dnia 9 kwietnia 2009 r.
przez Ministerstwo Infrastruktury Ponadto uprzejmie wyjaśniam, iż resort infra-
inwestycji przebudowy skrzyżowania struktury, dysponując środkami jedynie na drogi
w Żelechlinku, pow. tomaszowski (9138) krajowe zarządzane przez Generalną Dyrekcję Dróg
Krajowych i Autostrad, nie ma innych możliwości
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na formalnych finansowania zadań na drogach samo-
interpelację pana posła Mieczysława Marcina Łucza- rządowych. Nie ma również możliwości ingerowania
ka (pismo znak: SPS-023-9138/09 z dnia 21 kwietnia w działalność samorządów.
2009 r.) w sprawie dofinansowania inwestycji prze- Z poważaniem
budowy skrzyżowania w miejscowości Żelechlinek,
pow. tomaszowski, uprzejmie przedstawiam nastę- Podsekretarz stanu
pujące informacje. Radosław Stępień
Zasady finansowania dróg publicznych regulowa-
ne są przepisami ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r.
o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego Warszawa, dnia 28 kwietnia 2009 r.
(Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2251, z późn. zm.).
Zgodnie z przepisem art. 3 ww. ustawy zadania w za-
kresie budowy, przebudowy, remontu, utrzymania Odpowiedź
i ochrony dróg oraz zarządzania nimi finansowane
są przez samorząd powiatowy w odniesieniu do dróg sekretarza stanu
powiatowych, zaś w odniesieniu do dróg gminnych w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
z budżetów tych gmin. na interpelację posła Pawła Arndta
Dodatkowym źródłem dofinansowania dla samo-
rządów na zadania drogowe jest rezerwa subwencji w sprawie kredytów preferencyjnych
ogólnej tworzona w budżecie państwa na mocy art. 26 z dopłatą Agencji Restrukturyzacji
ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach i Modernizacji Rolnictwa (9140)
jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2008 r.
Nr 88, poz. 539). Zgodnie z art. 26 ust. 3 powyższej Panie Marszałku! W związku z przesłaną przy
ustawy, rezerwą subwencji ogólnej dysponuje mini- piśmie z dnia 21 kwietnia 2009 r., znak: SPS-023-
424
-9140/09, interpelacją posła Pawła Arndta w sprawie lację posła Stanisława Wziątka w sprawie braku
kredytów preferencyjnych z dopłatą Agencji Restruk- środków na realizację zadań wynikających z ustawy
turyzacji i Modernizacji Rolnictwa uprzejmie Pana o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnie-
Marszałka informuję, że w dniu 16 kwietnia 2009 r. niu osób niepełnosprawnych, proszę o przyjęcie po-
minister rolnictwa i rozwoju wsi przesłał do rozpa- niższych wyjaśnień:
trzenia przez Radę Ministrów projekt rozporządzenia Zmniejszenie wysokości środków PFRON przeka-
zmieniającego rozporządzenie z dnia 22 stycznia zywanych według algorytmu samorządom powiato-
2009 r. w sprawie realizacji niektórych zadań Agen- wym dotyczy wszystkich powiatów w Polsce i wynika
cji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z konieczności przeznaczenia zdecydowanie więk-
Nr 22, poz. 121), w którym przewiduje się: szych środków na obligatoryjne zadanie z zakresu
— podwyższenie oprocentowania płaconego ban- rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych, ja-
kom do 1,5 stopy redyskontowej weksli przyjmowa- kim jest dofinansowanie do wynagrodzeń pracowni-
nych od banków do redyskonta przez Narodowy Bank ków niepełnosprawnych.
Polski w stosunku rocznym w odniesieniu do kredy- Od 1 stycznia 2009 r., w związku z wprowadzoną
tów udzielonych do dnia 30 kwietnia 2007 r., przez ustawę z dnia 5 grudnia 2008 r. o zmianie usta-
— obniżenie z 3,5% do 2% minimalnego oprocento- wy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrud-
wania płaconego przez kredytobiorcę w przypadku nianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r.
umów zawartych na podstawie rozporządzenia Rady Nr 237, poz. 1652) zmianą definicji najniższego wy-
Ministrów z dnia 26 kwietnia 2007 r. w sprawie szcze- nagrodzenia, wskaźnik ten, uwzględniany przy na-
gółowego zakresu i kierunków działań Agencji Re- liczaniu dofinansowania do wynagrodzeń pracowni-
strukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów ków niepełnosprawnych, wzrósł o prawie 30%. Po-
ich realizacji (Dz. U. Nr 77, poz. 514, z późn.zm.), nadto grupa pracowników, których zatrudnianie
— obniżenie z 3% do 2% minimalnego oprocento- uprawnia pracodawcę do otrzymywania dofinanso-
wania płaconego przez kredytobiorcę w przypadku wania do wynagrodzeń pracowników niepełnospraw-
umów zawartych na podstawie rozporządzenia Rady nych, została rozszerzona o osoby posiadające upraw-
Ministrów z dnia 30 stycznia 1996 r. w sprawie szcze- nienia emerytalne. PFRON musi również zapewnić
gółowych kierunków działań Agencji Restruktury- środki na finansowanie dodatkowych kosztów za-
zacji i Modernizacji Rolnictwa oraz sposobów ich re- trudniania pracowników niepełnosprawnych, o któ-
alizacji (Dz. U. Nr 16, poz. 82, z późn. zm.). rych zwrot mogą ubiegać się zakłady pracy chronio-
Mając na uwadze, że producentów rolnych rów-
nej. Pragnę podkreślić, że liczba pracowników nie-
nież dotykają skutki kryzysu gospodarczego, w po-
pełnosprawnych zarejestrowanych w systemie SO-
wyższym projekcie rozporządzenia nie przewiduje się
DiR stale rośnie, co pociąga za sobą wzrost wydatków
wprowadzenia zmian, które wpływałyby na zwięk-
PFRON na dofinansowanie do wynagrodzeń (według
szenie obciążeń finansowych rolników z tytułu ob-
danych PFRON liczba zatrudnionych osób niepełno-
sługi zaciągniętych kredytów, w tym m.in. podwyż-
sprawnych u pracodawców objętych dofinansowa-
szenia wysokości opłat na rzecz banku z tytułu
niem do wynagrodzeń była w lutym br. w stosunku
udzielenia kredytu.
do grudnia ub.r. wyższa o blisko 21 tys. osób, tj. o ok.
Sekretarz stanu 10%).
Kazimierz Plocke Środki PFRON musiały także zostać zabezpie-
czone na realizację zadania ustawowego dotyczą-
cego zlecania realizacji zadań z zakresu rehabili-
Warszawa, dnia 29 kwietnia 2009 r. tacji zawodowej i społecznej osób niepełnospraw-
nych fundacjom oraz organizacjom pozarządowym,
mających charakter ogólnopolski lub ponadregio-
Odpowiedź nalny.
Należy podkreślić, że Państwowy Fundusz Reha-
sekretarza stanu bilitacji Osób Niepełnosprawnych obowiązany jest do
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej zapewnienia przede wszystkim środków finansowych
- z upoważnienia ministra - na realizację tytułów obligatoryjnych, do których na-
na interpelację posła Stanisława Wziątka leży realizacja uprawnień pracodawców zatrudniają-
cych osoby niepełnosprawne. Taką kategorię wydat-
w sprawie braku środków na realizację zadań ków stanowią także środki przekazywane algoryt-
wynikających z ustawy o rehabilitacji zawodowej mem samorządom na finansowanie uczestnictwa
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych w warsztatach terapii zaję-
osób niepełnosprawnych (9143) ciowej czy też działania zakładów aktywności zawo-
dowej. Omówione wcześniej zmiany legislacyjne mają
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na bezpośredni wpływ na kształtowanie się poziomu
przesłaną przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia wydatków sztywnych PFRON, który obecnie wynosi
21 kwietnia 2009 r., znak SPS-023-9143/09, interpe- 67% ogólnych wydatków PFRON.
425
Przedstawione powyżej okoliczności spowodowały Odnosząc się do pytania pana posła, uprzejmie
realne zmniejszenie kwot przekazanych do samorzą- informuję, że PFRON podejmuje intensywne dzia-
dów. Porównując plan finansowy PFRON określony łania mające na celu pozyskanie dodatkowych
ustawą budżetową państwa na lata 2008 i 2009 środków, które zostaną przeznaczone na dofinan-
w pozycji przelewy redystrybucyjne, należy wskazać, sowanie samorządów. Uzależnione jest to od utrzy-
że w 2009 r. nastąpiło w stosunku do 2008 r. obniże- mania obowiązkowych wpłat dokonywanych przez
pracodawców na poziomie bliskim zakładanemu
oraz zabezpieczenia najważniejszego zadania usta-
o kwotę 169 139 tys. zł, tj. o 20,46%. Przy uwzględ- wowego, tj. dofinansowania rynku pracy osób nie-
nieniu dodatkowych środków przyznanych we wrze- pełnosprawnych.
śniu 2008 r. różnica jest większa, nie przekracza jed- Ewentualna decyzja o zwiększeniu środków na
nak 30%. Odchylenia od tego wskaźnika określonego zadania samorządów zostanie podjęta w drugim pół-
dla puli ogółem, dla kwot przypadających poszczegól- roczu tego roku.
nym samorządom w 2009 r., są następstwem zasto-
sowania, zgodnie z wzorem algorytmu, danych indy-
widualnych dotyczących samorządu oraz wyodręb- Sekretarz stanu
niania kwoty z przeznaczeniem na dofinansowanie Jarosław Duda
kosztów działalności warsztatów terapii zajęciowej
przy znaczącym wzroście stawki rocznego pobytu
jednego uczestnika w WTZ. Warszawa, dnia 30 kwietnia 2009 r.
ZAPYTANIA
Zapytanie Zapytanie
(nr 3797) (nr 3798)
do ministra środowiska do ministra skarbu państwa
w sprawie obszaru Natura 2000 w granicach w sprawie zmian w zarządzie Fabryki

Państwowego Muzeum Auschwitz-Birkenau Osłonek Białkowych Fabios SA w Białce
w Oświęcimiu
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie
Szanowny Panie Ministrze! Z doniesień prasowych przeprowadziłem rozmowy ze związkowcami Fabry-
wynika, że istnieje błąd w ustaleniu granic Europej- ki Osłonek Białkowych Fabios w Białce, pow. Sucha
skiej Sieci Ekologicznej Natura 2000 na terenie Oświę- Beskidzka, których przedmiotem było m.in. zaniepo-
cimia, w szczególności jeśli chodzi o granice, w których kojenie załogi sposobem wyboru nowego zarządu
spółki. Zdaniem związkowców przedłużający się pro-
Natura 2000 ma się pokrywać z granicami Państwo-
ces wyboru prezesa zarządu oraz członka zarządu ds.
wego Muzeum Auschwitz-Birkenau w Oświęcimiu
ekonomicznych nasuwa podejrzenia co do transpa-
(PMAB).
rentności wyboru. Równocześnie stwierdzają oni, iż
Na łamach prasy regionalnej wypowiedział się osoba pełniąca obecnie funkcję prezesa zarządu wła-
dyrektor PMAB pan Piotr Cywiński. Twierdzi on, że ściwie wypełnia swoje obowiązki i winna tę funkcję
dysponuje niezbitymi dowodami, iż granice terenów nadal pełnić.
objętych ochroną przyrody pokrywają się z terenami Związkowcy z niepokojem obserwują sytuację,
należącymi do muzeum. Jak napisano, sporny teren w której osoba niespełniająca wymogów formalnych
zawiera jedno z najważniejszych miejsc na terenie i odrzucona w pierwszym etapie konkursu przez radę
pomnika zagłady: relikty drugiej prowizorycznej ko- nadzorczą z niewiadomych powodów została przy-
mory gazowej tzw. białego domku. Dyrektor mu- wrócona do jego dalszych etapów, stając się głównym
zeum, wypowiadając się na łamach prasy, wskazuje kandydatem na prezesa zarządu spółki.
przede wszystkim na fakt, iż na zdjęciu satelitarnym, Podzielając obawy związkowców, uprzejmie pro-
którym posługuje się Ministerstwo Środowiska, nie szę o odpowiedź na pytania:
naniesiono granic Państwowego Muzeum Auschwitz- 1. Jakie jest stanowisko ministerstwa w sprawie
-Birkenau. Według władz muzeum konieczna jest obsadzenia funkcji prezesa zarządu wymienionej
korekta analizy przestrzennej, która ustanawia gra- spółki?
nice obszaru Natura 2000. 2. Czy konieczna jest zmiana prezesa zarządu
W związku z tym pozwalam sobie postawić py- spółki w sytuacji, gdy dotychczasowy prezes dobrze
tania: wypełnia swoje obowiązki?
1) Czy granice obszaru Natura 2000 pokrywają Z wyrazami szacunku
się na terenami Państwowego Muzeum Auschwitz-
-Birkenau (PMAB), jeśli tak, to czy istnieje możli- Poseł Stanisław Rydzoń
wość korekty obszaru Natura 2000 w tym miejscu?
2) Czy ministerstwo konsultowało z władzami Oświęcim, dnia 14 kwietnia 2009 r.
PMAB przebieg granic obszary Natura 2000 na
poziomie projektowania europejskiej sieci ekolo-
gicznej? Zapytanie
(nr 3799)
Z poważaniem
Poseł Paweł Kowal
w sprawie usterek przy budowie autostrady
Wadowice, dnia 20 kwietnia 2009 r. Kraków – Szarów
Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta-

nowiący kontekst złożonego zapytania. W kwietniu
2007 r. rozpoczęto budowę kolejnego odcinka auto-
strady A4 przebiegającego pomiędzy węzłem Wielicka
a węzłem Szarów. Realizowana inwestycja jest ele-
mentem europejskiego korytarza transportowego
nr III, przebiegającego na linii wschód – zachód od
427
granicy niemieckiej przez uprzemysłowioną część W związku z tym na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7
Polski. Jest również częścią europejskiej trasy E40. ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu man-
Według zapowiedzi inwestora – Generalnej Dy- datu posła i senatora (Dz. U. Nr 73, poz. 350, z późn.
rekcji Dróg Krajowych i Autostrad – autostrada Kra- zm.) zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi
ków – Szarów zostanie zbudowana w najwyższej kla- na niżej przedstawione pytania.
sie technicznej. Nawierzchnia bitumiczna zostanie Zgodnie z art. 90 ust 3d ustawy o systemie oświa-
dostosowana do przenoszenia obciążeń 115 kN/oś. ty (Dz. U. 1991 Nr 95, poz. 425, z późn. zm.) dotacje,
Każda z dwóch jezdni na odcinku od węzła wielickie- o których mowa w art. 90 ust. 2–3b, będą mogły być
go do węzła Bieżanów będzie miała trzy pasy ruchu, przeznaczone wyłącznie na pokrycie wydatków bie-
a dalej do węzła Szarów – dwa pasy ruchu, pas awa- żących związanych z funkcjonowaniem szkoły.
ryjny oraz pobocze gruntowe. Jezdnie będą rozdzie- Istnieje wiele szkół niepublicznych o uprawnie-
lone pasem dzielącym o szerokości 5 m. niach szkół publicznych, które są prowadzone jako
Niestety te zapowiedzi, jak na razie, nie pasują do swoiste przedsięwzięcia rodzinne, gdzie osoba prowa-
obrazu niektórych prac wykonywanych przy tej in- dząca szkołę, np. mąż, jest dyrektorem szkoły, a żona
westycji. Chciałbym zwrócić uwagę na fakt, że na i czasem dorosłe i posiadające odpowiednie upraw-
nienia dzieci jako osoby współpracujące prowadzą
przedmiotowym odcinku dają się zauważyć wyraźne
zajęcia edukacyjne oraz wykonują inne prace admi-
osuwiska powstałe na zboczach budowanej autostra-
nistracyjno-obsługowe. W myśl ustawy o systemie
dy. Budzą one poważne zastrzeżenia co do jakości
oświaty prowadzenie szkoły niepublicznej nie jest
wykonanych prac, a przede wszystkim terminowości
działalnością gospodarczą, jednak – jak stanowi
zakończenia całej inwestycji. ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie
W tym zakresie zgłaszam zapytania poselskie: ubezpieczeń społecznych w art. 8 ust. 6 pkt 5 (obo-
1. Co było przyczyną powstania poważnych uste- wiązującym od marca 2009 r.) – na potrzeby ubezpie-
rek? czeń społecznych za osobę prowadzącą pozarolniczą
2. Jakie działania zostaną podjęte w celu jak naj- działalność uważa się osobę prowadzącą niepublicz-
szybszego ich naprawienia? ną szkołę, placówkę lub ich zespół na podstawie prze-
3. Czy naprawa wspomnianych osuwisk może pisów o systemie oświaty. W związku z tym w rozu-
mieć wpływ na obniżenie klasy technicznej przed- mieniu przepisów o systemie ubezpieczeń, art. 8 ust. 11
miotowej inwestycji? ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U.
4. Czy powstałe osuwiska będą miały wpływ 1998 Nr 137, poz. 887), małżonek i dziecko pozosta-
na kolejne opóźnienie zakończenia budowy auto- jący we wspólnym gospodarstwie domowym i współ-
strady? pracujący przy prowadzeniu działalności traktuje się
jako osoby współpracujące z osobą prowadzącą poza-
Z poważaniem
rolniczą działalność.
Sytuacja ta jest źródłem zaniepokojenia tych osób,
Poseł Józef Rojek
które stawiają pytanie, czy będą mogły z dotacji
oświatowej przeznaczyć odpowiednie kwoty jako wy-
Tarnów, dnia 20 kwietnia 2009 r.
nagrodzenie za pełnienie funkcji dyrektora i prowa-
dzenie zajęć edukacyjnych przez dyrektora oraz oso-
by współpracujące. Zaznaczyć należy, że w regulami-
Zapytanie
nie wynagradzania opracowanym przez organy pro-
(nr 3800)
wadzące jest określona stawka wynagrodzenia dy-
rektora, należna kwota za godzinę przeprowadzonych
do ministra edukacji narodowej zajęć dydaktycznych oraz wynagrodzenia pracowni-
ków administracyjno-biurowych.
w sprawie interpretacji Część spośród osób fizycznych prowadzących szko-
przepisów ustawy o systemie oświaty ły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych
odnośnie do funkcjonowania posiada własne budynki szkolne i praca w szkole
małych szkół niepublicznych wraz ze współmałżonkiem oraz dziećmi będącymi we
o uprawnieniach szkół publicznych, wspólnym gospodarstwie domowym jest ich jedynym
prowadzonych przez osoby fizyczne źródłem utrzymania.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o udzie-
W związku z wejściem w życie z dniem 22 kwiet- lenie odpowiedzi na następujące pytania:
nia 2009 r. ustawy z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie 1. Czy zgodnie z art. 90 ust. 3 d ustawy o systemie
ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie innych oświaty (Dz. U. 1991 Nr 95, poz. 425, z późn. zm.) do
ustaw (Dz. U. Nr 56, poz. 458) docierają do mnie sy- wydatków bieżących finansowanych z dotacji w szko-
gnały świadczące o wątpliwościach związanych z in- le prowadzonej przez jednego z małżonków, który jest
terpretacją przepisów odnośnie do funkcjonowania jednocześnie dyrektorem tej szkoły, można zaliczyć
małych szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół koszty wynagrodzenia małżonka dyrektora oraz
publicznych prowadzonych przez osoby fizyczne. współmałżonka i dorosłych oraz posiadających odpo-
428
wiednie uprawnienia dzieci pozostających we wspól- 4. Czy samorząd i strona rządowa przewidują do-
nym gospodarstwie domowym, prowadzących zajęcia datkowe środki dla litewskiej szkoły w Sejnach, aby
edukacyjne i wykonujących inne prace administra- przywrócić jej normalne funkcjonowanie?
cyjno-biurowe? 5. Jak wygląda pomoc udzielana przez polskie
2. Czy regulamin wynagradzania obowiązujący władze szkolnictwu litewskiemu w Polsce na tle ana-
w szkole prowadzonej przez osoby fizyczne i wysokość logicznej pomocy prowadzonej przez stronę litewską
zgłoszonej podstawy wymiaru składek do ubezpie- dla polskich szkół na Wileńszczyźnie?
czeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego mogą
Z poważaniem
być wystarczającym źródłem udokumentowania wy-
sokości wynagrodzenia finansowanego z dotacji osób,
Poseł Artur Górski
o których mowa w powyższym pytaniu?
Ponieważ praktyczne stosowanie wskazanych
przepisów prawnych budzi wątpliwości, jestem zmu-
szony skierować do Pani Minister powyższe pytania
z prośbą o udzielenie precyzyjnej i wyczerpującej od- Zapytanie
powiedzi. (nr 3802)
Z poważaniem
Poseł Jarosław Zieliński
w sprawie stanu bezpieczeństwa ruchu
Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r. lotniczego na lotnisku Okęcie
Szanowny Panie Ministrze! W wyniku kontroli

Zapytanie działania systemu wspomagającego lądowanie samo-
(nr 3801) lotu w warunkach ograniczonej widoczności ILS na
lotnisku Okęcie w dniach 23 i 24 grudnia 2008 r.
do ministra edukacji narodowej stwierdzono zakłócenia i nieprawidłowości w działa-
niu ILS kategorii II naprowadzającego samolotu
w sprawie trudnej sytuacji szkoły litewskiej w warunkach ograniczonej widoczności do wysokości
w Sejnach 30 m nad ziemią.
W związku z tym Państwowa Agencja Żeglugi Po-
Otrzymałem pismo z dnia 10 kwietnia 2009 r. wietrznej miała obowiązek niezwłocznego ogłosze-
(nr 402/09) od ambasadora Litwy w Polsce, pana Egi- nia, że lotnisko nie uzyskało przedłużenia certyfika-
dijusa Meilūnasa, który zwraca się do mnie jako do tu dla ILS w kategorii II.
członka zgromadzenia parlamentarnego Sejmu i Se- Komunikat ogłoszono dopiero po pięciu dniach.
natu RP, Sejmu RL oraz wiceprzewodniczącego Pol- W tym czasie na Okęciu lądowały dziesiątki samolo-
sko-Litewskiej Grupy Parlamentarnej. W piśmie swo- tów z tysiącami pasażerów na pokładzie. Nikt nie
im pan ambasador skierował do mnie prośbę o zwró- informował załóg tych samolotów, że w przypadku
cenie uwagi na trudną sytuację zaistniałą w roku ograniczonej widoczności system ILS II kategorii jest
bieżącym w litewskiej szkole Žiburys w Sejnach. niesprawny.
Na skutek niedostatecznej pomocy ze strony sa- Zarządzający lotniskiem lotniska Okęcie, pełnią-
morządu, szkoła odczuwa dotkliwy brak środków na cy również funkcję dyrektora naczelnego Portów Lot-
normalne funkcjonowanie – pisze pan ambasador, niczych M. M. przez trzy miesiące nie ustalił tymcza-
który podkreśla, że w szkole uczą się obywatele Rze- sowej procedury wykonywania operacji lotniczych
czypospolitej Polskiej. Należy także przypomnieć, na w warunkach ograniczonej widoczności. Właściwe
co zwraca uwagę pan ambasador, że w latach 1999– zarządzenie zostało wydane przez niego po 3 miesią-
–2004 w ramach reformy oświatowej w województwie cach od chwili ujawnienia niebezpieczeństwa dla ru-
podlaskim zlikwidowano 5 szkół litewskich. chu powietrznego na Okęciu w dniu 6 marca 2009 r.
W związku z powyższym mam następujące py- Niefrasobliwość w narażaniu samolotów i życia pa-
tania: sażerów przeraża.
1. Jaki był powód zamknięcia 5 szkół litewskich Nie tylko to przeraża i oburza w działalności za-
w Polsce w latach 1999–2004? rządu portu lotniczego Okęcie. Oto, bowiem w roku
2. Jakie środki rząd i samorząd przeznacza co 2005 miała zakończyć się rozbudowa portu. Jest rok
roku na rzecz szkolnictwa litewskiego w Polsce, a szcze- 2009, a końca tej inwestycji nie widać.
gólnie dla szkoły Žiburys w Sejnach? W chwili obecnej firma projektowa Estudio Lame-
3. Czy środki przekazane na funkcjonowanie tej la za 19 mln zł ma opracować projekt dokończenia
szkoły w obecnym roku szkolnym wystarczają na jej budowy terminalu II i połączenia terminalu II z ter-
normalne funkcjonowanie, a jeśli zostały zmniejszo- minalem I. Jest to interesujące, bo to właśnie firma
ne, to co było tego przyczyną? Estudio Lamela stanowi część konsorcjum Budimex-
429
-Ferrovial-Lamela, która odpowiada za wieloletnie w ten sposób, że pociągi nie mieściły się w nim ze
opóźnienia w rozbudowie portu Okęcie. Umowa względu na zbyt mały odstęp między peronem a ścia-
z konsorcjum została zerwana, a teraz ponownie Por- ną tunelu, czy konieczne były kolejne zmiany projek-
ty Lotnicze zawierają umowę z częścią konsorcjum, tu i czy Estudio Lamela poniosło konsekwencje cy-
z którym pozostają w sporze. wilnoprawne tej wady projektu?
Co więcej, poprzedni projekt rozbudowy portu lot-
Z poważaniem
niczego, bez efektu realizowany do dzisiaj, którego
autorem była Lamela, zawiera liczne niedoróbki, któ-
re wymagały szeregu zmian w trakcie inwestycji.
Nonszalancja w podejściu do zasad bezpieczeń-
Kielce, dnia 21 kwietnia 2009 r.
stwa pasażerów i generowanie gigantycznych strat
finansowych wskazują na konieczność pilnego
skontrolowania działalności zarządu Portów Lot-
Zapytanie
niczych, a w szczególności Portu Lotniczego Okęcie
(nr 3803)
i wyciągnięcie konsekwencji wobec winnych tego
stanu rzeczy.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra
o odpowiedź na następujące pytania:
w sprawie świadczeń przysługujących
1. Jakie są przyczyny niesprawności systemu na-
zawieszonym członkom Zarządu
prowadzania pojazdów ILS kategorii II na lotnisku
Telewizji Polskiej SA
Okęcie i kiedy system ten odzyska sprawność?
2. Jakie były przyczyny pięciodniowego opóźnie-
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 19 grudnia
nia w ogłoszeniu przez Państwową Agencję Żeglugi
2008 r. na pół roku dokonano zawieszenia w peł-
Powietrznej o utracie przez Port Lotniczy Okęcie cer-
nieniu czynności prezesa Zarządu TVP SA Andrze-
tyfikatu ILS II kategorii, czy i jakie konsekwencje
ja Urbańskiego oraz dwóch członków zarządu tej
wyciągnięto wobec członków Zarządu Państwowej
spółki.
Agencji Żeglugi Powietrznej w związku z tym opóź-
nieniem? Do dnia 19 czerwca 2009 r. wspomniane wyżej
3. Z jakich przyczyn wynika trzymiesięczne opóź- osoby nie świadczą na rzecz spółki żadnej pracy.
nienie w wydaniu przez dyrektora Portu Lotniczego Otrzymują oni jednak wynagrodzenie ze pracę. Po-
Okęcie M. M. zarządzenia określającego procedurę nadto, pomimo że nie ma dla tego żadnego uzasad-
postępowania w warunkach ograniczonej widoczno- nienia w potrzebach spółki, korzystają oni ze służbo-
ści, czy w związku z powyższym poniósł on lub ponie- wych samochodów i telefonów komórkowych. Wresz-
sie jakiekolwiek konsekwencje, łącznie z karnymi? cie, jak wskazują informacje prasowe, korzystają
4. Dlaczego do chwili obecnej nie zakończono roz- z funduszu reprezentacyjnego spółki, na rzecz której
budowy Portu Lotniczego Okęcie, jakie są przyczyny nie świadczą przecież od czterech miesięcy żadnej
czteroletniego opóźnienia terminu zakończenia in- pracy.
westycji, jakie miały być koszty rozbudowy Portu O ile wypłata na ich rzecz, jako zawieszonych w czyn-
Lotniczego zgodnie z ofertą konsorcjum Budimex- nościach członków zarządu, wynagrodzenia nie bu-
-Ferrovial-Lamela, a ile wyniosły te koszty do chwili dzi wątpliwości co do zgodności z przepisami prawa
obecnej? (choć jest to moralnie dwuznaczne), o tyle wykorzy-
5. Czy wieża kontroli lotów na Okęciu zgodnie stywanie służbowych samochodów, komórek czy fun-
z projektem autorstwa spółki Estudio Lamela oka- duszu reprezentacyjnego spółki jest co najmniej nad-
zała się zbyt niska i konieczne było jej podwyższe- użyciem i nie znajduje żadnego uzasadnienia.
nie, w następstwie czego konieczne było usztywnie- Do jakich bowiem czynności służbowych są przez
nie konstrukcji i wyłączenie jednej z jej kondygnacji Andrzeja Urbańskiego i jego kolegów wykorzystywa-
z użytku? ne służbowe samochody, telefony komórkowe, czy
5. Jakie były dodatkowe koszty przebudowy wieży środki z funduszu reprezentacyjnego?
kontroli lotów i czy Estudio Lamela poniosło cywil- Jest to niemoralne i nieprzyzwoite. Minister Skar-
noprawne konsekwencje tej wady projektu? bu winien dopilnować, żeby położyć temu kres.
6. Czy zaprojektowany przez Estudio Lamela tu- W związku z powyższym proszę Pana Ministra
nel pod terminalem II dla dowozu towarów do skle- o odpowiedź na następujące pytania:
pów wolnocłowych okazał się za niski dla ciężaró- 1. Jakie wynagrodzenia zostały i zostaną jeszcze
wek, jakie koszty pociągnęła za sobą przebudowa wypłacone na rzecz zawieszonych w pełnieniu funk-
instalacji przeciwpożarowej tunelu i czy Estudio La- cji członków Zarządu Telewizji Polskiej SA?
mela poniosło konsekwencje cywilnoprawne tej wady 2. Czy zawieszonym członkom Zarządu Telewizji
projektu? Polskiej SA przysługuje prawo do służbowych samo-
7. Czy peron kolejowy znajdujący się pod lotni- chodów i telefonów komórkowych i jakie koszty z tego
skiem został przez Estudio Lamela zaprojektowany tytułu ponosi Telewizja Polska SA?
430
3. Czy zawieszeni członkowie Zarządu Telewizji 2. Jakie pobierają oni z tytułu zatrudnienia
Polskiej SA mają prawo do korzystania z funduszu w radiu Olsztyn wynagrodzenia?
reprezentacyjnego spółki i jakie koszty z tego tytułu 3. Czy zatrudnienie w Instytucie Pamięci Naro-
poniosła spółka? dowej nie stanowi w przekonaniu Pana Ministra
przeszkody w zatrudnieniu w publicznym radiu?
Z poważaniem
4. Jakie kroki zamierza podjąć Ministerstwo
Skarbu w celu usunięcia W. M. ze stanowiska preze-
sa radia Olsztyn?
Kielce, dnia 21 kwietnia 2009 r. Z poważaniem

Zapytanie
(nr 3804) Kielce, dnia 21 kwietnia 2009 r.

Zapytanie
w sprawie zatrudniania pracowników (nr 3805)
Instytutu Pamięci Narodowej
w Radiu Olsztyn do ministra pracy i polityki społecznej
Szanowny Panie Ministrze! Działalność wielu w sprawie kosztów programów pomocy

pracowników Instytutu Pamięci Narodowej uzasad- stoczniowcom ze stoczni w Gdańsku
nia znakomicie pogląd o zbędności tejże instytucji i Szczecinie świadczonych przez DGA SA
i konieczności przekazania jej zadań bardziej facho- i spółkę Work Service
wym i profesjonalnym w działaniu organom proku-
ratury i archiwów państwowych. Dokumenty z akt Szanowna Pani Minister! W związku z koniecz-
IPN bowiem, a zwłaszcza te dotyczące polityków nie- nością restrukturyzacji polskiego przemysłu stocz-
miłych opcji politycznej reprezentowanej przez pre- niowego przewidziano program pomocy dla stocz-
zesa Kurtykę, z zadziwiającą częstotliwością trafiają niowców ze stoczni w Gdańsku i w Szczecinie w zna-
do kilku zaprzyjaźnionych z IPN mediów. lezieniu sobie nowej pracy. Agencja Rozwoju Przemy-
Ostatnio jednakże współpraca Instytutu Pamięci słu SA zawarła kontrakt z konsorcjum szkoleniowym
Narodowej z mediami nabrała rozmachu dzięki mię- DGA SA na kwotę 48 mln zł. Ok. 30% tej kwoty mia-
dzy innymi prezesowi publicznego radia Olsztyn, ło trafić do podwykonawcy tegoż kontraktu, spółki
a jednocześnie byłej działaczce Prawa i Sprawiedli- Work Service, której współudziałowcem jest, do nie-
wości W. M., która pracowników IPN zatrudniła po dawna polityk Platformy Obywatelskiej, senator To-
prostu w rozgłośni jako autorów audycji. Ci zaś roz- masz Misiak. Programem miała zostać objęta grupa
winęli ożywioną działalność, cytując na antenie za- ok. 8000 stoczniowców, co na pomoc w przeliczeniu
wartość teczek niektórych lokalnych polityków Plat- na jednego stoczniowca wyniesie ok. 6000 zł.
formy Obywatelskiej. Jest to działalność sprzeczna W zamian za tak potężną w porównaniu do wy-
z zasadami etyki dziennikarskiej, bo przecież inni datków ponoszonych przez państwo na pomoc w prze-
dziennikarze takiego dostępu do akt instytutu nie kwalifikowaniu i znalezieniu pracy dla zwykłych
mają. Ponadto oburzające jest wykorzystywanie przez bezrobotnych kwotę obie spółki zaoferowały utwo-
pracowników IPN zasobów, do których mają dostęp rzenie dwóch centrów pośrednictwa, w Gdańsku
w związku z zatrudnieniem w instytucie w celu czy- i w Szczecinie. Stoczniowcy mają tam otrzymać po-
sto prywatnego zarobkowania. Działalność ta ma moc pośredników pracy, doradców zawodowych,
miejsce w publicznej spółce, stanowiącej w całości psychologów, ma być im udzielana pomoc w pisaniu
własność Skarbu Państwa, w której prezes zarządu curriculum vitae, mają także otrzymywać skierowa-
prowadzi, wykorzystując zatrudnianych przez siebie nia na szkolenia.
pracowników IPN, własne rozgrywki na lokalnej sce- Otóż należy stwierdzić, że wszystkie te usługi są
nie politycznej. oferowane obecnie przez powiatowe urzędy pracy
Wydaje się, że Skarb Państwa jako właściciel w ramach ich ustawowych zadań. Tylko że za usługi
spółki winien niezwłocznie ukrócić tego rodzaju te prywatne firmy pobiorą 48 mln zł, a urzędy pracy
praktyki. wykonałyby te same zadania kilkakrotnie taniej.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra Jest to przewrotna ilustracja tego, jak rozsypuje się
o odpowiedź na następujące pytania: neoliberalny mit o większej efektywności firm pry-
1. Ilu pracowników Instytutu Pamięci Narodo- watnych. Tu firmy, w których działalność zaangażo-
wej jest zatrudnionych na podstawie umowy o pra- wany jest prominentny polityk działający w Platfor-
cę, względnie umowy cywilnoprawnej w Radiu mie Obywatelskiej, osiągają krociowe i nieuzasadnio-
Olsztyn? ne zyski, wykonując coś, co jest obowiązkiem każde-
431
go powiatowego urzędu pracy. Dla udzielenia efek- może być, ale co najwyżej w budowie (za: „Gazeta
tywnej pomocy stoczniowcom wystarczyło tylko wzmoc- Wyborczą”).
nić kadrowo odpowiednie powiatowe urzędy pracy Zaniepokojony dotrzymaniem planowanego ter-
i przekazać im dodatkowe środki na szkolenia, ale minu budowy drogi ekspresowej S5 zwracam się do
wtedy nikt by nie zarobił. Pana Ministra z pytaniami:
W związku z powyższym proszę Panią Minister 1. Czy dostrzega Pan niebezpieczeństwo niedo-
o odpowiedź na następujące pytania: trzymania planowanego terminu w przygotowaniu
1. Jaki jest przeciętny koszt szkolenia bezrobot- drogi ekspresowej S5?
nego finansowany przez powiatowe urzędy pracy? 2. Czy Pana zdaniem droga S5 będzie gotowa do
2. Jakimi funduszami na szkolenia i przekwali- Euro 2012?
fikowanie bezrobotnych dysponują urzędy pracy 3. Jak wygląda nadzór ministra infrastruktury
w Gdańsku i Szczecinie w roku 2009? nad realizacją zadań nałożonych na GDDKiA?
3. Czy w związku z programem restrukturyzacji 4. Jak duże jest opóźnienie w realizacji inwesty-
przemysłu stoczniowego planuje się zwiększenie wy- cji drogi S5?
datków urzędów pracy w Gdańsku i Szczecinie? 5. Czy nie uważa Pan, że bez drogi S5 maleją
szanse Wrocławia na organizację Euro 2012?
4. Czy monitorowana jest efektywność wykony-
wania zakontraktowanych zadań przez konsorcjum Z poważaniem
DGA SA i spółkę Work Service? Poseł Janusz Krasoń
Z poważaniem Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.

Zapytanie
Kielce, dnia 21 kwietnia 2009 r. (nr 3807)
do ministra obrony narodowej

Zapytanie
(nr 3806) w sprawie danych dotyczących poziomu
wyszkolenia pilotów polskiej armii
Szanowny Panie Ministrze! Z raportu sporządzo-
w sprawie terminu ukończenia budowy nego przez pion szkolenia Sił Powietrznych Minister-
drogi ekspresowej S5 łączącej Wrocław stwa Obrony Narodowej wynika, że żaden z pilotów
z Poznaniem polskiej armii nie osiągnął właściwego poziomu wy-
szkolenia. Jednym z głównych powodów zapaści lot-
Szanowny Panie Ministrze! Budowa drogi eks- nictwa to brak paliwa. Do przeprowadzenia tzw. na-
presowej S5 łączącej dwie duże aglomeracje miej- lotu szkoleniowego w minimalnym zakresie potrzeba
skie, jakimi są Wrocław i Poznań, jest priorytetem blisko 38 ton paliwa lotniczego. Tymczasem Siłom
inwestycyjnym wpisanym do rządowego dokumentu Powietrznym do osiągnięcia nawet tego pułapu bra-
kuje blisko 15,5 tony (za: „Rzeczpospolitą”). W fatal-
strategicznego pod nazwą „Narodowy program
nej sytuacji są również piloci F-16. Stany Zjednoczo-
wielkiej budowy”. Przyspieszenie budowy drogi eks-
ne zamiast siedmiu wyszkoliły zaledwie dwóch in-
presowej S5 miało nastąpić po przyznaniu Polsce
struktorów, którzy mieli uczyć w kraju latania na
prawa do organizacji mistrzostw Euro 2012. Inwe-
amerykańskich maszynach. Poza tym USA nadal nie
stycja ta ma ogromne znaczenie, dlatego że wśród
dostarczyły Polsce tzw. systemu obrony i walki elek-
miast gospodarzy mistrzostw znajdują się zarówno tronicznej AIDEWS. Bez tego piloci F-16 nie będą
Wrocław jak i Poznań. Planowane zakończenie in- mogli osiągnąć statusu Combat Ready, a co za tym
westycji przewidziano na początek 2012 r. Niestety idzie, w pełni współdziałać z lotnictwem NATO (za:
od ponad roku Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych „Rzeczpospolitą”).
i Autostrad nie wyznaczyła nawet ostatecznego W związku z dramatyczna sytuacją w lotnictwie
przebiegu drogi (dysponuje ośmioma propozycjami), zwracam się do Pana Ministra z pytaniami:
a bez wyznaczenia dokładnej lokalizacji niemożliwe 1. Czy Pana zdaniem oszczędności, które poczy-
jest rozpoczęcie prac projektowych. GDDKiA zamie- niono w Ministerstwie Obrony Narodowej, nie odby-
rza dopiero za rok ogłosić przetarg, który wyłoni ły się kosztem polskiej armii?
wykonawcę inwestycji. 2. W jaki sposób zamierza Pan zapewnić szkolenia
Z informacji przekazanych przez pana Andrzeja pilotów polskiej armii?
Maciejewskiego rzecznika GDDKiA w Warszawie 3. Kiedy polskie Siły Powietrzne zostaną zaopa-
wynika, że GDDKiA potrzebuje co najmniej pół roku trzone w niezbędne zasoby paliwa?
na rozstrzygnięcie przetargu, kolejne dwa lata po- 4. Kiedy odbędzie się szkolenie pozostałych pięciu
trwają prace. Podczas mistrzostw Euro 2012 droga pilotów instruktorów F-16?
432
5. Kiedy USA dostarczy Polsce tzw. system obro- Zapytanie

ny i walki elektronicznej AIDEWS? (nr 3810)
Z poważaniem
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. w sprawie średnich wynagrodzeń nauczycieli
na przykładzie gminy Libiąż
w woj. małopolskim
Zapytanie
(nr 3808) Zmiany w ustawach oświatowych dokonane je-
sienią 2008 r. m.in. nakładają na gminę obowiązek
do ministra finansów ustalenia regulaminu wynagrodzeń nauczycieli tak,
aby w każdej grupie awansu zawodowego średnie
w sprawie przesłanek decyzji wynagrodzenie nauczyciela nie było niższe niż gwa-
o zwrocie podatku VAT naliczonego rantowane średnie wynagrodzenie. W przypadku
dla firmy Stella Maris gdy średnie wynagrodzenie nauczycieli w gminie
będzie niższe niż gwarantowane, należy wypłacić
Szanowny Panie Ministrze! Z informacji środków nauczycielom wyrównanie – ten przepis obowiązuje
masowego przekazu wynika, że generalny inspektor od 2009 r.
kontroli skarbowej poprzedniego rządu podjął decy- Przykład, gdyby obowiązek wyrównania śred-
zję o zwrocie podatku naliczonego dla firmy Stella nich obowiązywał w 2008 r.: gmina Libiąż otrzyma-
Maris, mimo że w obrocie funkcjonowały fikcyjne ła w 2008 r. subwencję oświatową w wysokości
10 349 555 zł, w tym na szkoły niepubliczne o upraw-
faktury, które były przedmiotem dochodzeń służb
nieniach szkół publicznych 514 833,21 zł. Niezbędną
wymiaru sprawiedliwości oraz długotrwałej kontro-
wysokość wydatków na wynagrodzenia nauczycieli
li Urzędu Kontroli Skarbowej w Gdańsku.
na poszczególnych stopniach awansu zawodowego
W związku z tym proszę o informację, jakie były
wg średnich gwarantowanych oraz faktyczne wy-
przesłanki dla zwrotu naliczonego podatku od towa- datki gminy na wynagrodzenia nauczycieli przed-
rów i usług dla ww. firmy. stawia poniższa tabelka.
Z poważaniem
Poseł Stanisław Stec Stopień awansu
Średnia
Średnioroczny Niezbędna
zawodowego stan wysokość
gwarantowana
Oborniki, dnia 17 kwietnia 2009 r. nauczyciela zatrudnienia środków
Dyplomowany 3 827 145,53 6 683 320
Mianowany 2 997 48,22 1 722 612
Kontraktowy 2 126 32,10 821 232
Zapytanie
Stażysta 1 701 12,96 264 540
(nr 3809) Razem X 238,9 9 491 704
Wydatki faktycznie
do ministra spraw wewnętrznych i administracji poniesione
na wynagrodzenia
w 2008 r.
w sprawie działań Komisji Majątkowej na podstawie
X Arki 8 752 204
sprawozdań
budżetowych
Szanowny Panie Premierze! W dniu 14 kwietnia
Różnica za 2008 r. X X 739 500
TVP Program 2 w audycji „Ekspres Reporterów” po-
informował opinię publiczną o skandalicznej decyzji
Komisji Majątkowej o przekazaniu działki zabudo- Kwota wyrównania w 2008 r. wynosiłaby 739 500 zł
wanej przez dzierżawcę gruntów na rzecz sióstr ur- plus składki na ZUS i FP (132 445 zł, co daje razem
szulanek. kwotę 871 945 zł). Wydatki na wynagrodzenia
Działka została następnie sprzedana kolejnemu przedstawione w tabeli nie zawierają dodatków wiej-
właścicielowi wraz z obiektem budowlanym wartości skich, dodatków mieszkaniowych ani kwot na fun-
ponad 6 mln bez żadnego odszkodowania dla dzier- dusz socjalny. Wydatki oświatowe w 2008 r. wynosi-
żawcy gruntu od Agencji Nieruchomości Rolnych ły 18 178 971,76 zł.
Skarbu Państwa. Wstępne obliczenia na 2009 r. wskazują, że kwota
W związku z tym proszę o informację, jakie decy- wyrównania może wynosić ok. 1 500 000 zł. Na dzień
zje podejmie Pan Premier, aby Komisja Majątkowa dzisiejszy brak jest rozporządzeń odnośnie do mini-
zaprzestała podejmować decyzje krzywdzące ludzi. malnych wynagrodzeń. W 2008 r. na wynagrodzenia
nauczycieli gmina wydała 8 752 204 zł. Tymczasem
Z poważaniem
niektórzy nauczyciele otrzymali wynagrodzenie na
przykład z ZUS – chorobowe. W całej gminie jest to
Oborniki, dnia 17 kwietnia 2009 r. ponad 200 000 zł.
433
Pytania: Zapytanie
1. Czy w związku ze zmianą ustawy gminy otrzy- (nr 3811)
mają dodatkowe środki w subwencji oświatowej wy-
nikające z konieczności wypłaty wyrównania wyna- do ministra skarbu państwa
grodzenia?
2. Po nowelizacji ustawy Karta Nauczyciela w sprawie warunków i kryteriów
art. 30a brzmi: przyznawania pomocy
1. W każdym roku kalendarzowym, w terminie przez Bank Gospodarstwa Krajowego
do 31 grudnia, organ prowadzący szkołę będący jed-
nostką samorządu terytorialnego przeprowadza ana- Szanowny Panie Ministrze! Decyzją ministra fi-
lizę poniesionych w danym roku wydatków na wyna- nansów Bank Gospodarstwa Krajowego wyznaczo-
grodzenia nauczycieli w odniesieniu do wysokości ny został do udzielania przedsiębiorstwom specjal-
średnich wynagrodzeń, o których mowa w art. 30 nych poręczeń pożyczek oraz kredytów w ramach
ust. 3, oraz średniorocznej struktury zatrudnienia przeciwdziałania skutkom kryzysu. Ocena jakości
nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu za- funkcjonowania tej skądinąd słusznej akcji różnie
wodowego. jest oceniana przez przedsiębiorców, do których jest
2. W przypadku nieosiągnięcia w danym roku adresowana. Powstaje więc konieczność przybliże-
wysokości średnich wynagrodzeń, o których mowa nia wszystkich elementów zdarzeń, jakie z tą akcją
w art. 30 ust. 3, w składnikach wskazanych w art. 30 są związane.
ust. 1 organ prowadzący szkołę będący jednostką sa- Proszę o odpowiedź na pytania:
morządu terytorialnego ustala kwotę różnicy między 1. Jakie są kryteria przyznawania przez Bank Go-
wydatkami faktycznie poniesionymi na wynagrodze- spodarstwa Krajowego takiej formy pomocy?
nia nauczycieli w tym roku a iloczynem średniorocz- 2. Gdzie zostały opublikowane powyższe kry-
nej liczby nauczycieli na poszczególnych stopniach teria?
awansu zawodowego oraz średnich wynagrodzeń na- 3. Ile małych oraz średnich firm skorzystało do-
uczycieli, o których mowa w art. 30 ust. 3, ustalonych tychczas z poręczeń Banku Gospodarstwa Krajowego
dla danego roku. i na jakich warunkach to się odbyło?
Wydatki faktycznie poniesione na wynagrodze- 4. Z jakich branż wywodzą się firmy, którym
nia, wykazane przez gminę w sprawozdaniu, to nie udzielono już poręczeń?
te wynikające z angaży poszczególnych nauczycieli,
Z poważaniem
ale pomniejszone o wynagrodzenie chorobowe. Czy
w takich przypadkach, gdy przyczyna nieosiągnięcia
Poseł Jolanta Hibner
średniej leży po stronie nauczycieli (zwolnienia lekar-
skie, urlopy macierzyńskie i urlopy dla poratowania
zdrowia), nie zaś organu prowadzącego, należy wy-
płacić jednorazowy dodatek uzupełniający?
Szczególnym wydatkiem są wydatki z tytułu Zapytanie
urlopów dla poratowania zdrowia. Jeśli bowiem (nr 3812)
zwolnienia lekarskie i urlopy macierzyńskie finan-
sowane są przez ZUS, to urlopy dla poratowania do ministra pracy i polityki społecznej
zdrowia finansowane są z budżetu gminy i można
powiedzieć, że kosztują gminę podwójnie. Poza kosz- w sprawie odmowy zatrudnienia emeryta
tami urlopu gmina ponosi wydatki wynikające na podstawie umowy o dzieło
z konieczności opłacenia dodatkowego nauczyciela
zastępującego osobę korzystającą z urlopu dla pora- Szanowna Pani Minister! Pan A. L. zwrócił się
towania zdrowia. do mojego biura poselskiego z prośbą o wystąpienie
Czy w tej sytuacji gmina otrzyma pełną rekom- z zapytaniem poselskim w sprawie swojej sytuacji,
pensatę wliczoną w subwencję oświatową, uwzględ- tj. czy pracodawca mógł odmówić zatrudnienia na
niającą zarówno koszty urlopu, jak i dodatkowej podstawie umowy o dzieło, twierdząc, że może za-
pensji dla nauczyciela zastępującego osobę urlopo- trudnić zainteresowanego tylko na podstawie umo-
waną? wy zlecenia.
W jaki sposób powinno się liczyć średnie wyna- Pan A. L. jest emerytem. Od pewnego czasu jest
grodzenia w tym przypadku? zatrudniony na podstawie umowy zlecenia. Co mie-
Z wyrazami szacunku siąc zainteresowany otrzymuje umowę zlecenia i ra-
chunek do umowy. Pracodawca odprowadza składki
Poseł Tadeusz Arkit ZUS. W związku z powyższym, panu A. L. doliczane
są nadal okresy składkowe i co pół roku wzrasta mi-
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. nimalnie pobierana przez niego emerytura.
434
Jednak jak podkreślił pan A. L., dowiedział się, pełnienia przez niego służby wojskowej. Jak podkre-
iż istnieje możliwość zatrudnienia go na podstawie ślił pan R. D., jego stan zdrowia nie ulega poprawie,
umowy o dzieło. Pracodawca odmówił jednak zatrud- a koszty leczenia są coraz większe. Lekarz laryngolog
nienia na podstawie umowy o dzieło, twierdząc, że stwierdził stałe upośledzenie słuchu bez szans na ja-
obecnie nie ma takiej możliwości. Pan A. L. obecnie kąkolwiek poprawę. Zalecane jest jedyne noszenie
ma 37 lat składkowych i jak twierdzi, zatrudnienie aparatów słuchowych. Średni koszt jednego aparatu
go na podstawie umowy o dzieło byłoby dla niego wynosi 2500 zł. Ponadto, w związku z chorobą wrzo-
korzystniejsze finansowo. W Inspektoracie Zakładu dową obowiązuje pana R. D. ścisłe przestrzeganie
Ubezpieczeń Społecznych w Ostrowcu Świętokrzy- diety. Zainteresowany w związku z ww. chorobami
skim zainteresowany został poinformowany, iż zama także trudności w znalezieniu dobrze płatnej pra-
trudnienie leży w gestii pracodawcy. cy. Od 2006 r. pan R. D. jest osobą bezrobotną bez
Mając na uwadze powyższe, proszę Panią Mini- prawa do zasiłku.
ster o zainteresowanie się niniejszą sprawą*). Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra
W związku z powyższym, zwracam się z pytania- o zainteresowanie się niniejszą sprawą.
mi do Pani Minister: W związku z powyższym, zwracam się z pytania-
1. Czy pracodawca mógł odmówić panu A. L. za- mi do Pana Ministra:
trudnienia na podstawie umowy o dzieło, twierdząc, 1. Czy pan R. D. ma możliwość ubiegania się
że może go zatrudnić tylko na podstawie umowy zle- o odszkodowanie finansowe z jednoczesnym uzna-
cenia? niem go za inwalidę wojennego i wojskowego?
2. Która forma zatrudnienia, tj. umowa o dzieło 2. Jak Pan ocenia tę sytuację prawną i czym ją
czy umowa zlecenia jest korzystniejsza finansowo dla uzasadnia?
pana A. L.?
3. Jak Pani ocenia tę sytuację prawną i czym ją Z poważaniem
uzasadnia?
Z poważaniem
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 8 kwietnia 2009 r. Zapytanie

(nr 3814)
Zapytanie do ministra pracy i polityki społecznej

(nr 3813)
w sprawie naliczenia wysokości
do ministra pracy i polityki społecznej wynagrodzenia za 6-miesięczny łączny okres
przebywania na zwolnieniu lekarskim
w sprawie możliwości ubiegania się i urlopie macierzyńskim
o odszkodowanie finansowe
z jednoczesnym uznaniem osoby Szanowna Pani Minister! Pani J. M. zwróciła się
za inwalidę wojennego i wojskowego z prośbą o wystąpienie z zapytaniem poselskim
w sprawie swojej sytuacji, tj. czy zakład pracy zgod-
Szanowny Panie Ministrze! Pan R. D. zwrócił się nie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia
do mojego biura poselskiego z prośbą o wystąpienie 24 czerwca 2008 r. (SK 16/06) opublikowanym w Dzien-
z zapytaniem poselskim w sprawie swojej sytuacji niku Ustaw nr 119 (poz. 771), powinien powiększyć
tj. czy ma on możliwość ubiegania się o odszkodowa- wysokość jej pensji o premię za okres 6 miesięcy, kie-
nie finansowe z jednoczesnym uznaniem go za inwa- dy przebywała na zwolnieniu przed narodzinami
lidę wojennego i wojskowego. dziecka i zasiłku macierzyńskim.
Jak podkreślił zainteresowany, w okresie odby- Jak podkreśliła zainteresowana, od końca kwiet-
wania ponad terminowej (28-miesięcznej) zasadni- nia 2007 r. przebywała przez okres 6 miesięcy na
czej służby wojskowej w JW 1658 (Jednostka Pancer- zwolnieniu lekarskim (2 miesiące) przed narodzina-
na Elbląg), tj. od 26 października 1979 r. do 8 marca mi dziecka oraz dodatkowo 4 miesiące na urlopie ma-
1982 r. nabył choroby wrzodowej dwunastnicy oraz cierzyńskim zaraz po narodzinach. W tym okresie
niedosłuchu. Choroby te zostały potwierdzone przez pani J. M. otrzymywała wynagrodzenie zgodnie
Wojskowy Szpital Garnizonowy Polikliniki w Elblą- z umową pracodawcy. Niemniej jednak w grudniu
gu oraz Szpital Wojskowy w Ełku. W dniu 26 lutego 2006 r. otrzymała od tego samego pracodawcy premię
1982 r. Rejonowa Wojskowa Komisja Lekarska w Ełku uznaniową w spornej wysokości. Pani J. M. uważa,
orzekła, iż choroba zainteresowanego jest powodem że pracodawca przez tych 6 miesięcy powinien po-
większyć wysokość jej pensji o premię. Zainteresowa-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. na zaraz po ogłoszeniu ww. wyroku Trybunału Kon-
435
stytucyjnego wysłała prośbę do pracodawcy o nali- kwoty. W tym czasie pan J. P. był całkowicie pozba-
czenie zaległego wynagrodzenia. Pierwsze pismo wiony swojej prowizji, co w końcu doprowadziło do
zostało skierowane do pracodawcy w listopadzie 2008 r., całkowitego załamania akwizycji ubezpieczeń, ban-
jednak do dnia dzisiejszego pracodawca nie wypłacił kructwa, wypowiedzenia umowy agencyjnej przez
należnej kwoty. towarzystwo ubezpieczeniowe i zakończenia (z dłu-
Mając na uwadze powyższe, proszę Panią Mini- gami w urzędzie skarbowym i ZUS) działalności go-
ster o zainteresowanie się niniejszą sprawą. spodarczej prowadzonej przez zainteresowanego.
W związku z powyższym, zwracam się z pytania- Należy uwzględnić fakt, że w 2001 r. żona pana
mi do Pani Minister: J. P. była w ciąży. W wyniku 100% potrąceń dokony-
1. Czy zakład pracy zgodnie z wyrokiem Trybu- wanych przez komornika sądowego rodzina zainte-
nału Konstytucyjnego z dnia 24 czerwca 2008 r. resowanego została w całości pozbawiona dochodów
(SK 16/06) opublikowanym w Dzienniku Ustaw i środków do życia.
nr 119 (poz. 771) powinien powiększyć zainteresowa- Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra
nej J. M. wysokość jej pensji o premię za okres 6 mie- o zainteresowanie się niniejszą sprawą.
sięcy, kiedy przebywała na zwolnieniu przed narodzi- W związku z powyższym zwracam się z pytania-
nami dziecka i zasiłku macierzyńskim? mi do Pana Ministra:
2. Jak Pani ocenia tę sytuację prawną i czym ją 1. Czy komornik sądowy mógł zająć zaintereso-
uzasadnia? wanemu 100% prowizji pobieranej z tytułu wykony-
wania pracy jako agent ubezpieczeniowy?
Z poważaniem
2. Czy pan J. P. ma możliwość ubiegania się
o zadośćuczynienie?
3. Jak Pan ocenia tę sytuację prawną i czym ją
uzasadnia?
Z poważaniem
Zapytanie Poseł Jarosław Rusiecki

(nr 3815)
do ministra sprawiedliwości
w sprawie wyjaśnienia wątpliwości Zapytanie

dotyczących zajęcia przez komornika (nr 3816)
sądowego 100% prowizji pobieranej
z tytułu wykonywania pracy do ministra gospodarki
przez agenta ubezpieczeniowego
w sprawie rozliczania kosztów dostarczania
Szanowny Panie Ministrze! Pan J. P. zwrócił się ciepła przez Spółdzielnię Mieszkaniową
do mojego biura poselskiego z prośbą o wystąpienie Hutnik w Ostrowcu Świętokrzyskim
z zapytaniem poselskim w sprawie swojej sytuacji,
tj. czy komornik sądowy mógł mu zająć 100% prowi- Szanowny Panie Ministrze! Pani B. P. zwróciła
zji pobieranej z tytułu wykonywania pracy jako agent się do mojego biura poselskiego z prośbą o wystąpie-
ubezpieczeniowy. nie z zapytaniem poselskim w sprawie swojej sytu-
W 2000 i 2001 r. pan J. P. współpracował z jednym acji, tj. czy Spółdzielnia Mieszkaniowa Hutnik
z towarzystw ubezpieczeniowych jako agent ubezpie- w Ostrowcu Świętokrzyskim prawidłowo rozlicza
czeniowy (prowadząc działalność gospodarczą na za- koszty za c.o.
sadach wyłączności jako agent zależny). Komornik Zainteresowana mieszka w bloku na osiedlu
sądowy zajął zainteresowanemu 100% pobieranej Ogrody w Ostrowcu Świętokrzyskim, którzy nale-
przez niego prowizji. Towarzystwo ubezpieczeniowe ży do Spółdzielni Mieszkaniowej Hutnik. Budynek
pomimo interwencji pana J. P. całość prowizji prze- ten jest bardzo stary, nigdy nie był remontowany,
lewało na konto komornika sądowego. ocieplany. Cały parter pod blokiem zajmują sklepy.
Jak zaznaczył zainteresowany, zajęcia komorni- W 2002 r. Spółdzielnia Mieszkaniowa Hutnik w Ostrow-
cze wynikły z tytułu niespłacenia kredytów banko- cu Świętokrzyskim za pośrednictwem firmy Brun-
wych. Pierwsze zajęcia miało miejsce 6 czerwca 2000 r. Pol Serwis namówiła większość mieszkańców, aby
i opiewało łącznie na kwotę 2857,19 PLN. Egzekucja założyli na własny koszt podzielniki ciepła. Pomimo
tej kwoty zakończyła się 26 października 2000 r. że w bloku jest jeden licznik ciepła, podzielniki zo-
Drugie zajęcie nastąpiło 5 stycznia 2001 r. na kwotę stały założone tylko w niektórych mieszkaniach,
łącznie 13601,85 PLN. Egzekucję tę komornik zakoń- a w sklepach mieszczących się na parterze nie. Skle-
czył w 2003 r., tylko częściowym zaspokojeniem rosz- py te są rozliczane na starych zasadach. Pani B. P.
czeń z powodu braku możliwości egzekucji całości tej odmówiła założenia podzielników, argumentując to
436
w pismach kierowanych do Spółdzielni Mieszkanio- rów zdecydowało się na obniżenie cen mieszkań,
wej Hutnik, że jest to bardzo niesprawiedliwe i krzyw- w wyniku czego zwiększyło się zainteresowanie ich
dzące. Pani B. P. powiedziała, że założy podzielniki kupnem ze strony potencjalnych klientów. Ponadto
w swoim mieszkaniu, jeżeli podzielniki zostaną tak- zwiększenie wskaźnika określającego maksymalną
że założone w sklepach, a także wtedy, gdy blok zo- cenę metra kwadratowego doprowadziło do tego, iż
stanie ocieplony, ponieważ nie spełnia on warunków znacząca większość mieszkań zaczęła się wreszcie
do opomiarowania. Zainteresowana twierdzi, że nie kwalifikować do objęcia programem „Rodzina na
ma możliwości, aby ze wspólnie zużytego ciepła za- swoim”. Kryzys gospodarczy spowodował także zde-
rejestrowanego przez jeden licznik wyodrębnić ciepło cydowane zaostrzenie przepisów przez banki doty-
zużyte w danej części budynku, gdy nie wszyscy czących przyznawania kredytów w obcej walucie.
użytkownicy są opomiarowani. Należy także zazna- W konsekwencji czego kredytobiorcom coraz częściej
czyć, iż stosowane są 3 różne systemy rozliczeń udzielane są kredyty w złotówkach, co oczywiście
w jednym bloku. Ponadto, jak twierdzi zainteresowa- znajduje swoje bezpośrednie odzwierciedlenie w zwięk-
na, z pisma prezesa Spółdzielni mieszkaniowej Hut- szającej się liczbie osób ubiegających się o nie.
nik wynika, że w niektórych lokalach użytkowych Niewątpliwie zmiany te spowodowały znaczne
zostały wymontowane grzejniki. i sukcesywne zwiększenie zainteresowania kredyta-
Po 5 sezonach grzewczych została podjęta uchwa- mi z dopłatą oraz ucieszyły wielu młodych ludzi sta-
ła dotycząca regulowania rozliczeń kosztów c.o. Pani rających się o własne mieszkanie.
B. P. założyła podzielniki i za okres 2007–2008 była Według tego, co zaplanował Bank Gospodarstwa
rozliczana z podzielników, ponieważ został ujednoli-
Krajowego, w tym roku ma zostać udzielonych ok. 17 tys.
cony system rozliczeń. W dniu 15 stycznia 2002 r.
kredytów na łączną kwotę ok. 2,2 mld zł.
pani B. P. otrzymała pismo oraz wezwanie do zapła-
W związku z tym zwracam się do Pana Ministra
ty kwoty z tytułu rozliczeń za c.o. Zainteresowana
z pytaniami. Zakładając, że zainteresowanie prefe-
czuje się bardzo pokrzywdzona, uważa, iż spółdziel-
rencyjnymi kredytami w dalszym ciągu będzie tak
nia nie powinna żądać zapłaty tych kwot.
Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra duże, to:
o zainteresowanie się niniejszą sprawą. — Czy wszyscy ubiegający się o kredyt preferen-
W związku z powyższym zwracam się z pytania- cyjny będą mieli szansę go otrzymać?
mi do Pana Ministra: — Czy w Funduszu Dopłat nie zabraknie pienię-
1. Czy Spółdzielnia Mieszkaniowa Hutnik dzy na ten cel?
mogła rozliczać koszty za c.o. w powyżej opisany Z poważaniem
sposób?
2. Czy Spółdzielnia Mieszkaniowa Hutnik może Poseł Roman Kaczor
wpłacone pieniądze na czynsz pobrać na pokrycie
kosztów (zaległości) za c.o.? Oława, dnia 21 kwietnia 2009 r.
3. Czy opłaty za c.o. są składnikiem czynszu i czy
ulegają one przedawnieniu?
4. Jak Pan ocenia tę sytuację prawną i czym ją Zapytanie
uzasadnia?*) (nr 3818)
Z poważaniem
w sprawie tzw. premii remontowej
Panie Ministrze! Rząd przyjął projekt ustawy
o wspieraniu termomodernizacji i remontów. Jej
Zapytanie główne założenie polega na możliwości ubiegania się
(nr 3817) przez właścicieli i zarządców starych budynków
mieszkalnych o premię remontową, tzn. o dofinan-
do ministra infrastruktury sowanie 20% kwoty kredytu zaciągniętego na re-
mont budynków mieszkalnych wielorodzinnych wy-
w sprawie preferencyjnych dopłat budowanych przed 14 sierpnia 1961 r. W tym miej-
do kredytów mieszkaniowych scu jednak powstaje pytanie, dlaczego stworzono
w ramach programu „Rodzina na swoim” taką barierę czasową i dlaczego postawiono obliga-
toryjny warunek zaciągania kredytu na remont wie-
Szanowny Panie Ministrze! Niewątpliwie w wy- lorodzinnego budynku mieszkalnego. Oba te warun-
niku obecnego kryzysu finansowego wielu dewelope- ki mogą poważnie ograniczyć korzystanie z premii
i opóźnić proces modernizacji zasobów mieszkalnych
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. w Polsce.
437
W związku z powyższym zapytuję Pana Mini- 2. Czy A. R. spełniał wszelkie wymagania posta-
stra: wione przed kandydatami na członka zarządu? Czy
1. Czy istnieje możliwość zmiany granicy czaso- rada nadzorcza spółki miała świadomość, iż wskaza-
wej przyznawania premii remontowej obejmującej na osoba jest skazana prawomocnie za popełnienie
także budynki powstałe w latach 70. i 80. ubiegłe- przestępstwa?
go wieku? 3. Czy minister skarbu znał wcześniej A. R. jak
2. Czy istnieje możliwość zmiany zasad jej przy- również czy miał wiedzę o tym, iż wskazana osoba
znawania nie tylko do 20% kwoty kredytu zaciągnię- ubiega się o stanowisko członka zarządu spółki Skar-
tego na remont, lecz również do 20% kosztów remon- bu Państwa?
tu ponoszonych także bez konieczności zaciągania 4. W przypadku potwierdzenia się zarzutów, jakie
kredytu? działania podejmie kierowane przez Pana minister-
Z poważaniem stwo w celu pociągnięcia do odpowiedzialności osób
winnych zaniedbań i uchybień?
Poseł Adam Wykręt Mając zatem powyższe na uwadze, proszą Pana
Ministra o ustosunkowanie się do przedstawionej
Bielsko-Biała, dnia 17 kwietnia 2009 r. kwestii i stosowną odpowiedź w trybie regulowanym
ustawą o wykonywaniu mandatu posła i senatora.
Z poważaniem
Zapytanie
(nr 3819)
Posłowie Józef Rojek
i Edward Czesak
Tarnów, dnia 20 kwietnia 2009 r.
w sprawie informacji
o postępowaniu kwalifikacyjnym
na członka Zarządu Przedsiębiorstwa
Zapytanie
Produkcji i Hodowli Ryb Słodkowodnych
(nr 3820)
w Krakowie
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
Szanowny Panie Ministrze! W związku ze złożo-
nym przez członka Zarządu Komisji Międzyzakła-
dowej NSZZ „Solidarność” przy MOPS w Oświęci- w sprawie odtworzenia zabytkowego dworu
miu Przedsiębiorstwa Produkcji i Hodowli Ryb Słod- z Dąbrówki w związku z budową
kowodnych, oddział Grójec – pana J. K. – pismem zbiornika wodnego Świnna Poręba
przedstawiającym szereg uwag i obiekcji dotyczą-
cych postępowania kwalifikacyjnego na członka Za- W związku z budową zbiornika wodnego i zapory
rządu Przedsiębiorstwa Produkcji i Hodowli Ryb Świnna Poręba opracowano program działania
Słodkowodnych w Krakowie zwracamy się o zapo- w zakresie ochrony zabytków na terenie zalewowym
znanie z zarzutami zawartymi w przedłożonym pi- i jego strefach ochronnych. Program ten zakłada
śmie, a następnie o merytoryczne ustosunkowanie m.in. translokację XVII-wiecznego dworu ze wsi Dą-
się do nich. brówka na teren gminy Stryszów. Już w 1997 r., gdy
Jednocześnie w załączeniu przedkładamy pismo budynek został rozebrany, obiecywano jego rychłą
członka Zarządu Komisji Międzyzakładowej NSZZ odbudowę.
„Solidarność” przy MOPS w Oświęcimiu Przedsię- W odtworzonym dworze lokalne władze samorzą-
biorstwa Produkcji i Hodowli Ryb Słodkowodnych, dowe zamierzają utworzyć muzeum archeologiczne
oddział Grójec, J. K. z dnia 24 marca 2009 r.*) lub izbę regionalną, gdzie mogłyby znaleźć miejsce
W tym zakresie zgłaszam zapytania poselskie: znaleziska archeologiczne z terenu gminy Stryszów
1. Proszę o udzielenie kompleksowych informacji oraz sąsiednich gmin, stanowiących obszar budowy
w przedmiotowej sprawie, w szczególności na temat zbiornika wodnego Świnna Poręba.
przebiegu postępowania kwalifikacyjnego jak rów- W dalszym ciągu zasadniczym powodem opóźnie-
nież, czy zostały zachowane wszelkie procedury prze- nia działań zmierzających do odbudowy omawianego
widziane przepisami prawa, w szczególności przepi- dworu jest brak odpowiedniej działki gruntowej, na
sami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 mar- której możliwa byłaby jego ponowna lokalizacja.
ca w sprawie przeprowadzenia postępowania kwali- Tymczasem mija już 12. rok od demontażu budynku.
fikacyjnego na stanowisko członka zarządu w niektó- Pomimo zapewnień RZGW o właściwym zabezpiecze-
rych spółkach handlowych oraz regulacjami zawar- niu przechowywanych elementów nie sposób nie za-
tymi w Kodeksie spółek handlowych? uważyć, że upływ tak długiego czasu może wiązać się
z ich niszczeniem. Ponadto samo składowanie części
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. wiąże się z kosztami, które ktoś musi ponosić.
438
Pytanie: Czy rząd, mając na względzie jak naj- W związku z powyższym zwracamy się do Pana
szybsze odbudowanie tego obiektu, zamierza podjąć Ministra z prośbą o odpowiedź na zapytania:
w przedmiotowej sprawie jakieś działania? 1. Czy możliwe jest wprowadzenie takich zmian
w zakresie przepisów prawnych, które określałyby
Z wyrazami szacunku
w sposób jednoznaczny podmioty zobowiązane do
utrzymania w stanie należytym nadziemnych stano-
Poseł Marek Polak
wisk myśliwskich, z których korzystają myśliwi w cza-
sie polowania, tzw. ambon myśliwskich?
2. Czy za wypadki śmierci lub trwałego uszczerbku
na zdrowiu powinien odpowiadać nadleśniczy, który
Zapytanie z urzędu zatwierdza plan łowiecko-hodowlany?
(nr 3821) 3. Jakie Ministerstwo Środowiska i Ministerstwo
Rolnictwa i Rozwoju Wsi zamierza podjąć działania
do ministra środowiska celem rozwiązania przedstawionego problemu?
oraz
ministra rolnictwa i rozwoju wsi Poseł Piotr Cybulski
oraz grupa posłów
w sprawie określenia podmiotów
zobowiązanych do utrzymania Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
w stanie należytym nadziemnych stanowisk
myśliwskich, z których korzystają myśliwi
Zapytanie
w czasie polowania, tzw. ambon myśliwskich
(nr 3822)
Szanowny Panie Ministrze! Przy wypełnianiu
mandatu posła na Sejm RP trafiają do nas zgłoszenia
ze strony myśliwych o wypadkach, do których docho-
w sprawie opóźnień w budowie
dzi podczas polowań w wyniku złego stanu technicz-
odcinka autostrady A4
nego i braku bieżącej konserwacji tzw. ambon my-
Jędrzychowice – Krzyżowa
śliwskich, tj. nadziemnych stanowisk myśliwskich,
z których korzystają myśliwi w czasie polowania,
Szanowny Panie Ministrze! Zakończenie prac na
oczekując na zwierzynę.
nowo budowanym odcinku autostrady A4 z Krzyżo-
Ustawa Prawo łowieckie z dnia 13 października
wej do Jędrzychowic planowane było na koniec 2008 r.
1995 r. (Dz. U. Nr 147, poz. 713) nie określa jedno-
Jednak z wielu powodów Generalna Dyrekcja Dróg
znacznie, iż podmiotami zobowiązanymi do utrzymy-
Krajowych i Autostrad na przełomie czerwca i lipca
wania w stanie należytym ambon myśliwskich są
2008 r. złożyła wniosek o przesunięcie terminu za-
dzierżawca bądź zarządca obwodu łowieckiego.
kończenia i pełnego rozliczenia projektu do końca
Brak jest stosownych uregulowań w ustawie o la-
2010 r. Budowa jest dotowana w wysokości 252 mln
sach z dnia 28 września 1991 r. (Dz. U. Nr 101,
euro ze środków unijnych, z Funduszu Spójności.
poz. 444) w przypadku, gdy ambona myśliwska jest
W przypadku niedotrzymania pierwotnego terminu
położona na gruncie znajdującym się w zarządzie
pieniądze te mogą przepaść.
Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Pań-
Panie Ministrze, proszę odpowiedzieć na pyta-
stwowe.
nia:
W sytuacji gdy na skutek złego stanu technicz-
1. Czy Komisja Europejska zgodziła się na prze-
nego ambony myśliwskiej dochodzi do wypadków
sunięcie terminu ukończenia inwestycji i czy to prze-
powodujących śmierć lub trwały uszczerbek na zdro-
sunięcie nie doprowadzi do utraty dotacji unijnej
wiu w postaci skomplikowanych złamań, powstają
z Funduszu Spójności w całości lub jej części?
utrudnienia w zakresie ustalenia strony zobowiąza-
2. Z jakich powodów Generalna Dyrekcja Dróg
nej do odszkodowania w przypadku dochodzenia
Krajowych i Autostrad zawnioskowała o przesunięcie
roszczeń o naprawienie szkody na drodze postępo-
terminu zakończenia budowy odcinka autostrady A4
wania cywilnego.
Jędrzychowice – Krzyżowa do końca 2010 r.?
Ponadto uregulowania zawarte w aktach wyko-
3. W jakim realnym terminie ten niespełna 52-
nawczych, m.in. w rozporządzeniu ministra środo-
-kilometrowy odcinek autostrady zostanie oddany do
wiska w sprawie szczegółowych warunków wykony-
użytku i zacznie się na nim odbywać normalny ruch
wania polowania i znakowania tusz z dnia 23 mar-
samochodowy?
ca 2005 r. (Dz. U. Nr 61, poz. 548), określają jedynie
warunki wykonywania polowania i zasady bezpie- Z poważaniem
czeństwa podczas polowania, bez odniesienia do wa- Poseł Piotr Cybulski
runków utrzymania nadziemnych stanowisk my- oraz grupa posłów
śliwskich. Lubin, dnia 21 kwietnia 2009 r.
439
Zapytanie Podhalańskim, Fideltronik Impel sp. z o.o. w Suchej

(nr 3823) Beskidzkiej.
Osoby odchodzące z tych firm, zwalniane z innych
do ministra pracy i polityki społecznej zakładów, głównie małych i mikro oraz osoby powra-
cające z zagranicy zgłaszają się do stowarzyszenia,
w sprawie uprawnień kombatantów, szukając pomocy. Jako stowarzyszenie wspierające
na przykładzie mieszkańca Małopolski przedsiębiorczość i rynek pracy w regionie oferujemy
wszechstronną pomoc szczególnie dla rozpoczynają-
W czasie ostatnich kilku miesięcy parlament zaj- cych działalność gospodarczą oraz mikro i małych
mował się ustawą dotyczącą uprawnień kombatan- firm. Są to m.in. bezpłatne usługi informacyjne w ra-
tów. W moim biurze poselskim interweniował miesz- mach prowadzonego punktu konsultacyjnego (PO KL
kaniec Małopolski, który nie zgadza się z negatyw- 2.2.1.), dotacja dla rozpoczynających działalność gospo-
nym stanowiskiem rządu w tej sprawie. Mieszkaniec darczą (PO KL 6.2.) prowadzenie szkoleń i doradztwa
podnosi, że z uzyskanych przez niego informacji rzą- dla MSP i dla mieszkańców.
dowy projekt w tej sprawie jest zbieżny z drukiem Jednak według naszej oceny największą rolę w sta-
nr 818, stąd trudno środowisku kombatantów pogo- bilizacji rynku pracy w regionie i we wsparciu firm
dzić się ze stanem rzeczy, w którym kwestia ich moż- powstających i już działających odgrywa fundusz po-
liwych uprawnień w dalszym ciągu przez wiele lat życzkowy stowarzyszenia, na który uzyskano środki
nie pozostaje uregulowana ustawowo. Ponadto czują z funduszy unijnych (SPOWKP 1.2.1), Banku Świato-
się pokrzywdzeni takim stanem faktycznym, w któ- wego i budżetu państwa. Wynika to z bardzo dobrych
rym regulacje ustawowe dotyczą uczestników wypad- warunków, na jakich udzielane są pożyczki, w tym
ków poznańskich w 1956 r. oraz wolnościowych m.in. uproszczonych procedur, niskiego oprocentowa-
z 1970 r., a nie obejmują już więzionych i internowa- nia, ułatwień w zakresie zabezpieczenia, możliwo-
nych w stanie wojennym. ści aplikowania przez osoby rozpoczynające działalność
Wobec powyższego, czy Pani Minister planuje gospodarczą. Jest to szczególnie ważne z uwagi na za-
zmiany przepisów prawnych w tej kwestii? ostrzenie warunków kredytowania przez banki,
Z wyrazami szacunku w tym renegocjacje warunków dostępu firm do li-
Poseł Tadeusz Arkit nii kredytowych, zwiększenie oprocentowania i brak
w praktyce możliwości aplikowania o kredyt przez fir-
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. my rozpoczynające działalność i będące na rynku kró-
cej niż pół roku.
Skuteczność działania funduszu prowadzonego
Zapytanie przez stowarzyszenie potwierdzają efekty: do końca
(nr 3824) grudnia 2008 r. w wyniku działania funduszu utwo-
rzono ponad 550 nowych miejsc pracy, a ponad 1560
do ministra pracy i polityki społecznej miejsc pracy zostało zachowanych.
Działalność pożyczkowa stowarzyszenia ma za-
w sprawie możliwości wsparcia sięg regionalny, a jej wysokie nasilenie jest szczegól-
Stowarzyszenia „Samorządowe Centrum nie widoczne na obszarze pd.-zach. Małopolski i odby-
Przedsiębiorczości i Rozwoju” wa się w warunkach szerokiego współdziałania
w Suchej Beskidzkiej w woj. małopolskim z samorządami, organizacjami pozarządowymi,
bankami. Jeśli jednak dotychczasowe wysokie tempo
W ramach pełnionych przeze mnie obowiązków udzielania pożyczek zostanie utrzymane, to w ciągu
poselskich otrzymałem pismo Stowarzyszenia „Sa- kilku miesięcy, najpóźniej w drugiej połowie 2009 r.,
morządowe Centrum Przedsiębiorczości i Rozwoju”, zabraknie nam kapitału na pożyczki. Należy przy
za którym cytuję: Stowarzyszenie „Samorządowe Cen- tym zauważyć, że będzie to okres wysokiego zapotrze-
trum Przedsiębiorczości i Rozwoju” w Suchej Beskidz- bowania na kapitał przez osoby rozpoczynające działal-
kiej we współpracy ze Starostwem Powiatowym ność gospodarczą oraz MSP w warunkach nasilonego
w Suchej Beskidzkiej zwracają się z prośbą o wsparcie kryzysu. Nie możemy przy tym spodziewać się wspar-
działań podejmowanych na rzecz rozwoju przedsię- cia z Małopolskiego Regionalnego Programu Opera-
biorczości i rynku pracy w regionie. Zauważamy wy- cyjnego, gdyż środki z tego programu będzie moż-
raźne pogorszenie sytuacji na rynku pracy. Upadła na pozyskać najwcześniej na początku 2010 r.,
Spółdzielnia Pracy Przemysłu Odzieżowego „Jorda- a poza tym pula środków na ten cel w MRPO jest
nowianka” w Jordanowie (190 osób zwolnionych), niska (10 mln euro).
a inne większe zakłady pracy rozpoczęły zwolnienia Wobec powyższego: Czy istnieje możliwość wspar-
lub też skracają czas pracy. Chodzi tu m.in. o: Fabry- cia dofinansowania funduszu pożyczkowego organi-
kę Armatur Valvex SA w Jordanowie, Import- Eks- zacji takich jak Stowarzyszenie „Samorządowe Cen-
port Pacyga w Kukowie, Auto-Bast s.c. w Makowie trum Przedsiębiorczości i Rozwoju,” wspierających
440
przedsiębiorczość na obszarze, gdzie przeważają mikro — Czy minister infrastruktury widzi potrzebę
i małe firmy? zmian przepisów, które umożliwiałyby przekazywa-
nie samorządom linii kolejowych w sytuacji, gdy dal-
Z wyrazami szacunku
sze utrzymywanie infrastruktury kolejowej na da-
Posłowie Tadeusz Arkit
nym terenie jest bezcelowe?
i Andrzej Ryszka
Z wyrazami szacunku
Poseł Witold Kochan
Zapytanie
(nr 3825)
Zapytanie
w sprawie przejęcia przez gminę miejską (nr 3826)
Gorlice części nieczynnej linii kolejowej
do ministra sportu i turystyki
Zwracam się do Pana Ministra z zapytaniem do-
tyczącym możliwości przejęcia przez gminę miejską w sprawie wniosku złożonego
Gorlice części nieczynnej już linii kolejowej nr 110. do Ministerstwa Sportu i Turystyki
Ta jednotorowa i zelektryfikowana linia o długości o dofinansowanie inwestycji
ok. 4,5 km w całości znajduje się w administracyj- obiektów sportowych w ramach zadania
nych granicach miasta Gorlice. Od kilku lat nie jest „Boisko wielofunkcyjne ogólnie dostępne
tu prowadzony ruch pasażerski; generalnie linia nie dla dzieci i młodzieży we wsi Bolesławów”
jest używana przez kolej. w gminie Stronie Śląskie
Gmina miejska Gorlice wyraża zainteresowanie w woj. dolnośląskim
przejęciem części tej linii na długości ok. 1 km, od
stacji kolejowej w centrum miasta Gorlice do przy- Szanowny Panie Ministrze! Wybudowane boisko
stanku w dzielnicy Glinik Mariampolski. Gmina wielofunkcyjne, ogólnie dostępne dla dzieci i młodzie-
w wypadku przejęcia tej linii planuje budowę drogi ży, zlokalizowane będzie przy istniejącej placówce
stanowiącej łącznik pomiędzy centrum miasta oświatowej w Bolesławowie. We wsi Bolesławów nie
a dzielnicą Glinik Mariampolski. Na pewno to ma żadnego boiska.
przedsięwzięcie poprawiłoby stan komunikacji Projektowane boisko będzie jedynym ogólnie do-
w mieście, ulepszyłoby dostęp komunikacyjny do stępnym profesjonalnym boiskiem sportowym.
komend Policji oraz straży pożarnej, pozytywnie Obecnie młodzież korzysta w ograniczonym za-
wpłynęłoby również na atrakcyjność inwestycyjną kresie z prowizorycznego boiska przy placówce oświa-
trenów graniczących z obecną linią kolejową, pozo- towej, które jest jedynie wyrównanym niewielkim
stających obecnie niewykorzystanymi. Z pewnością placem. Budowa boiska przyczyni się do zagospoda-
budowa łącznika przyczyniłaby się do rozwoju go- rowania wolnego czasu młodzieży. Wielofunkcyjność
spodarczego miasta. boiska pozwoli rozgrywać mecze w piłkę siatkową,
Zgodnie z art. 18a ust. 1 ustawy o komercjalizacji, koszykówkę, piłkę ręczną i tenisa. Pozwoli to na roz-
restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa wijanie wszechstronnych talentów sportowych mło-
państwowego „Polskie Koleje Państwowe” linie ko- dzieży. Boisko wykorzystywane będzie przez cały
lejowe niebędące liniami o znaczeniu państwowym dzień, do południa przez dzieci z pobliskiej placówki
mogą być, za zgodą ministra właściwego do spraw oświatowej, po południu przez młodzież w wsi Bole-
transportu, przekazywane nieodpłatnie na własność sławów i pobliskich wsi. Będzie to alternatywą spę-
jednostkom samorządu terytorialnego, w terminie dzania czasu wolnego. Zagospodarowanie czasu wol-
nieprzekraczającym 12 miesięcy od dnia złożenia nego poprawi bezpieczeństwo w naszej gminie i za-
wniosku przez tę jednostkę. Przepis ten precyzuje, pobiegnie patologiom społecznym.
że przejęcie to ma na celu wykonywanie przewozów Szanowny Panie Ministrze! Czy powyższa lokali-
kolejowych przy zachowaniu istniejącego połączenia zacja boiska wielofunkcyjnego, ogólnie dostępnego
z siecią kolejową. Nie ma tu natomiast mowy o moż- dla dzieci i młodzieży we wsi Bolesławów, jakże bar-
liwości przejmowania nieczynnych linii kolejowych dzo potrzebnego lokalnej społeczności, znajdzie ak-
w celach wykonywania na ich transportu innego niż
ceptację w ministerstwie na dofinansowanie?
kolejowy.
Pytania: Z poważaniem
— Czy istnieją podstawy prawne do przekazania
miastu Gorlice części nieczynnej linii kolejowej nr Poseł Monika Wielichowska
110 na odcinku pomiędzy stacją Gorlice a stacją Gor-
lice-Glinik? Nowa Ruda, dnia 10 kwietnia 2009 r.
441
Zapytanie ści obsługowo-rehabilitacyjnej zakładów aktywności

(nr 3827) zawodowej z końcem roku poprzedzającego okres do-
finansowania. Podpisano więc aneksy określające
do ministra pracy i polityki społecznej wysokość środków analogicznie do roku ubiegłego.
Aneksy są sporządzane przed przyznaniem środków
w sprawie wysokości środków PFRON PFRON dla samorządu na kolejny rok. Utrzymanie
przyznanych samorządowi środków na proponowanej przez PFRON wysokości
woj. podkarpackiego spowoduje, że realizacja pozostałych zadań, tj. dofi-
według niekorzystnego algorytmu nansowanie robót budowlanych dotyczących obiek-
tów służących rehabilitacji w związku z potrzebami
Szanowna Pani Minister! Zwracam się do Pani osób niepełnosprawnych oraz zlecanie fundacjom
Minister w sprawie wysokości środków Państwowego i organizacjom pozarządowym zadań z zakresu re-
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych habilitacji zawodowej i społecznej osób niepełno-
przyznanych samorządowi woj. podkarpackiego we- sprawnych będzie znikoma w stosunku do zgłoszo-
dług niekorzystnego algorytmu. Jestem zaniepoko- nych potrzeb, tj. ok. 4 753 000 zł.
jony drastycznym spadkiem wysokości tych środków Wobec powyższego zwracam się do Pani Minister
w stosunku do istniejących i sygnalizowanych przez z następującymi pytaniami:
samorząd woj. podkarpackiego potrzeb. 1. Dlaczego przyjęto tak niekorzystny algorytm
Na realizację zadań z zakresu rehabilitacji spo- obliczania środków PFRON przekazanych do dyspo-
łecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych samo- zycji samorządu woj. podkarpackiego?
rząd województwa otrzymał środki w wysokości 2. Czy istnieją realne możliwości zwiększenia
5 047 461 zł na:
środków PFRON w bieżącym roku?
— dofinansowanie robót budowlanych w rozumie-
niu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo
Poseł Leszek Deptuła
budowlane, dotyczących obiektów służących rehabi-
litacji w związku z potrzebami osób niepełnospraw-
Mielec, dnia 22 kwietnia 2009 r.
nych, z wyjątkiem rozbiórki tych obiektów,
— dofinansowanie kosztów tworzenia i działania
zakładów aktywności zawodowej,
Zapytanie
— zlecanie fundacjom i organizacjom pozarządo-
(nr 3828)
wym zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i spo-
łecznej osób niepełnosprawnych.
do ministra zdrowia
Niezrozumiałe jest tak radykalne zmniejszenie
środków w stosunku do roku ubiegłego, tj. o 2 829 165 zł,
w sprawie umożliwienia
z przeznaczeniem na zadania realizowane przez sa-
osobom niepełnosprawnym kształcenia się
morząd województwa, tym bardziej że z dniem 1 stycz-
w zawodach farmaceuty
nia 2009 r. weszło w życie rozporządzenie Rady Mi-
nistrów z dnia 12 listopada 2008 r. zmieniające roz- i technika farmaceutycznego
porządzenie w sprawie algorytmu przekazania środ-
ków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Na podstawie art. 195 ust. 1 regulaminu Sejmu
Niepełnosprawnych. W rozporządzeniu tym kwotę Rzeczypospolitej Polskiej kieruję do Pani zapytanie
przeznaczoną na dofinansowanie rocznego pobytu poselskie w sprawie umożliwienia osobom niepełno-
jednego zatrudnionego pracownika niepełnospraw- sprawnym kształcenia się w zawodach farmaceuty
nego w zakładzie aktywności zawodowej określono i technika farmaceutycznego.
na 18 500 zł. Konieczność zmian i zwiększenie rocz- Osoby niepełnosprawne chcące praktykować za-
nego dofinansowania była sygnalizowana przez or- wód farmaceuty mają utrudniony dostęp do jego wy-
ganizatorów zakładów z uwagi na ich trudności fi- konywania. Osoby takie nie są w stanie odbyć prak-
nansowe spowodowane niezmienioną od 2002 r. kwo- tyk w aptekach, bowiem nie są one przystosowane do
tą 16 772 zł będącą średnim dofinansowaniem rocz- potrzeb praktykantów niepełnosprawnych.
nego pobytu jednego zatrudnionego pracownika nie- Problem pojawia się również po zakończeniu edu-
pełnosprawnego w zakładzie aktywności zawodowej. kacji przez osoby niepełnosprawne. Taki farmaceuta
Proponowana na ten rok wysokość środków finanso- nie jest atrakcyjny dla pracodawcy, który aby móc
wych daje średnio 13 846 zł na osobę niepełnospraw- zatrudnić osobę niepełnosprawną, będzie musiał do-
ną na rok. stosować aptekę do jej potrzeb.
Zgodnie z rozporządzeniem ministra pracy i poli- W związku z powyższym zwracam się z prośbą
tyki społecznej z dnia 14 grudnia 2007 r. w sprawie o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
zakładów aktywności zawodowej samorząd woje- 1. Czy ministerstwu znany jest już ten problem?
wództwa jest zobowiązany określić w formie aneksu 2. Czy ministerstwo zamierza podjąć działania
do umowy wysokość środków PFRON, jaka będzie mające na celu umożliwienie osobom niepełnospraw-
przeznaczona na dofinansowanie kosztów działalno- nym odbywanie takich praktyk?
442
3. W jaki sposób apteki pragnące przystosować się nuje zrównanie stawki „podatku Belki” z 18-procen-
do potrzeb osób niepełnosprawnych mogą zabiegać tową stawką podatku dochodowego PIT?
o środki na ten cel?
Z poważaniem
Poseł Artur Ostrowski
Poseł Jan Filip Libicki
Zapytanie
Zapytanie
(nr 3831)
(nr 3829)
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie dofinansowania budowy w sprawie nabywania nieruchomości

krytej pływalni w Opolu przez cudzoziemców
W związku z pojawiającymi się w lokalnych me- Szanowny Panie Ministrze! Pan G. Ż. – obywatel
diach informacjami na temat budowy w Opolu krytej Republiki Litwy zwrócił się do mnie z prośbą o po-
pływalni z 50-metrowym basenem, która mogłaby moc w uzyskaniu pozwolenia na zakup nieruchomo-
służyć jako ośrodek przygotowań olimpijskich dla ka- ści o powierzchni 0,4913 ha składającej się z działek
dry polskich pływaków, zwracam się z prośbą o od- nr 11 i 73/1 położonych we wsi Okopy w gminie Do-
powiedź na następujące pytania: rohusk, powiat chełmski, województwo lubelskie, na
1. Czy Ministerstwo Sportu i Turystyki dofinan- których zakup posiada przedwstępną umowę kupna
suje budowę ww. inwestycji? sprzedaży.
2. Czy ww. inwestycja zostanie wpisana do pro- Jak wynika z przedstawionych dokumentów, za-
gramu rozwoju inwestycji o szczególnym znaczeniu interesowany ubiega się o nabycie ww. nieruchomości
dla sportu do roku 2012? od maja 2008 r., składając do Departamentu Zezwo-
leń i Koncesji stosowny wniosek o pozwolenie umoż-
Z poważaniem liwiające nabycie działki siedliskowej. Swój wniosek
Poseł Tomasz Garbowski umotywował tym, że jest ojcem dziecka będącego
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. obywatelem polskim i chce zabezpieczyć dla dziecka,
jego matki i siebie miejsce zamieszkania, dołączając
stosowne dokumenty.
Zapytanie To uzasadnienie w świetle dotychczasowego po-
(nr 3830) stępowania wydaje się niewystarczające dla mini-
sterstwa, gdyż pismem z dnia 5 marca 2009 r. nadal
do ministra finansów domaga się dowodów i dokumentów potwierdzają-
cych więzi wnioskodawcy z Polską. Trzeba mieć na
w sprawie obniżenia stawki podatkowej względzie fakt, że zainteresowany jest inwalidą i nie
od zysków kapitałowych może podejmować żadnej pracy. Nie ma także karty
stałego pobytu, gdyż jest to zbędne wobec faktu, że
Od początku bieżącego roku obowiązują dwie jako obywatel Unii Europejskiej może swobodnie
stawki PIT – 18% i 32%. Stawka liniowa CIT nadal przyjeżdżać do Polski i spotykać się z dzieckiem. Su-
pozostała na poziomie 19%. W konsekwencji może się gestia ministerstwa, aby nabył nieruchomość bezpo-
okazać, że rozliczenia na zasadach ogólnych będą dla średnio na rzecz swojego dziecka, jest co najmniej
podatników prowadzących działalność gospodarczą dziwna w sytuacji ograniczeń, jakie kodeks rodzinny
korzystniejsze. Dotyczyć to będzie zwłaszcza tych i opiekuńczy stwarza w zakresie gospodarowania ma-
drobnych przedsiębiorców, których dochody nie będą jątkiem nieletniego dziecka. Wnioskodawca jako oj-
przekraczać 80 tys. zł. ciec dziecka i jego matka nie widzą w chwili obecnej
Natomiast „podatkiem Belki”, czyli podatkiem od potrzeby, aby pod przymusem urzędowym zawrzeć
zysków kapitałowych, opodatkowane są dochody małżeństwo celem spełnienia przesłanek do uzyska-
z odsetek bankowych, dochody z odsetek i dyskonta nia pozwolenia na zakup.
obligacji, dochody z funduszy inwestycyjnych oraz W kontekście powyższego obowiązujące unormo-
dochody z odpłatnego zbycia papierów wartościo- wanie prawne wydaje się zbyt ogólnikowe i stwarza
wych. Stawka podatku nadal wynosi 19% z wyjąt- bardzo dużą dowolność w zakresie oceny złożonego
kiem dochodów z odpłatnego zbycia papierów warto- wniosku o nabycie nieruchomości przez cudzoziemca
ściowych. – obywatela Unii Europejskiej.
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o odpo- Ustawodawca zdecydował się na skatalogowanie
wiedź na następujące pytanie: Czy ministerstwo pla- przesłanek, przy zaistnieniu których uprawniony or-
443
gan wydaje cudzoziemcowi zezwolenie. Określone Zapytanie

kolejno w poszczególnych punktach ust. 1 i 2 przepi- (nr 3833)
su art. 1a ustawy są w dużej mierze sformułowane
w sposób niejednoznaczny i nie mają charakteru zado ministra pracy i polityki społecznej
mkniętego – nie jest to wyliczenie enumeratywne,
o czym przekonuje użycie sformułowania „w szcze- w sprawie wsparcia dochodowego
gólności”. Tym samym do ministra wydającego ze- dla rodzin z dzieckiem niepełnosprawnym
zwolenie na nabycie nieruchomości czy uprawnione-
go do wniesienia sprzeciwu należy ocena spełnienia Szanowna Pani Minister! Od 6 lat bez zmian po-
tych przesłanek. zostaje wysokość świadczenia pielęgnacyjnego dla
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o poin- rodzica opiekującego się dzieckiem niepełnospraw-
formowanie mnie: Czy Departament Zezwoleń i Kon- nym. Obecnie jest to 420 zł miesięcznie pod warun-
cesji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Admini- kiem, że dochód rodziny w przeliczeniu na osobę wy-
stracji przychyli się do wniosku zainteresowanego nosi 583 zł miesięcznie. Datą weryfikacji kwoty kry-
i wyda pozwolenie na zakup ww. nieruchomości? teriów dochodowych uprawniających do świadczeń
rodzinnych jest 1 września 2009 r.
Z wyrazami szacunku W związku z powyższym zwracam się do Pani
Poseł Zbigniew Matuszczak Minister z zapytaniem:
1. Jakie są wyniki zleconych Instytutowi Pracy
Chełm, dnia 21 kwietnia 2009 r. i Spraw Socjalnych badań progu wsparcia dochodo-
wego rodzin (o badaniach jest mowa w piśmie DSR-
-I-0700-18-I-TW/08)?
Zapytanie 2. Czy planowane są zmiany w wysokości wypła-
(nr 3832) canego świadczenia?
do ministra sportu i turystyki Z wyrazami szacunku
w sprawie budowy hali sportowej Poseł Stanisław Lamczyk

w gminie Lelów w woj. śląskim
Kartuzy, dnia 20 kwietnia 2009 r.
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
Ministra z interpelacją dotyczącą budowy hali spor-
towej w gminie Lelów (woj. śląskie). Zapytanie
Gmina Lelów jest jedyną gminą woj. śląskiego, (nr 3834)
która nie posiada żadnej sali gimnastycznej. Lekcje
wychowania fizycznego odbywają się na korytarzach do ministra środowiska
szkolnych i na dworze (gdy jest ciepło). W przypadku
samego Lelowa uczniowie mają zajęcia w sali wido- w sprawie certyfikatu sanitarnego
wiskowej Gminnego Ośrodka Kultury. na odzież używaną
Urząd Gminy Lelów złożył do Urzędu Marszał-
kowskiego Województwa Śląskiego wniosek o dofi- Szanowny Panie Ministrze! Można powiedzieć, że
nansowanie budowy hali sportowej ze środków unij- sklepy z importowaną odzieżą używaną to znaczące
nych. Niestety przedmiotowy wniosek został sklasy- uzupełnienie rynku odzieżowego o stanie ubrania nie
fikowany na odległym miejscu, mimo że głównym tylko dla mniej zarabiających. W tzw. second han-
dach kupują nie tylko ci, którzy mają niskie dochody,
zadaniem tego programu było wyrównywanie szans
ale też ludzie, którzy wiedzą, jak „upolować” znane
rozwojowych. Jednocześnie pragnę poinformować, iż
marki towarów w dobrej cenie.
gmina Lelów ma przygotowany projekt hali, pozwo-
Właściciele firm sprowadzający odzież skarżą
lenie na budowę (które za rok wygaśnie) oraz zapla-
się, że muszą mieć certyfikat sanitarny na posiada-
nowane w budżecie pieniądze na wkład własny.
ny towar. Twierdzą, że międzynarodowe przepisy
przewozowe ani też międzynarodowe kody towaro-
o odpowiedź na następujące pytanie:
we nie nakładają takich ograniczeń odnośnie do
Z jakich programów i o jakie środki może ubiegać
przewożenia odzieży używanej. Tylko Ministerstwo
się Lelów, który jako jedyna gmina w woj. śląskim
Środowiska żąda posiadania certyfikatu sanitarne-
nie ma ani jednej hali sportowej ani też sali gimna-
go. Handlujący uważają, że to jest niezgodne z pra-
stycznej?
wem Unii Europejskiej o swobodzie handlu, tym
Z poważaniem bardziej że w innych krajach Unii takie ogranicze-
nia nie występują.
Poseł Jadwiga Wiśniewska
W związku z powyższym pytam Pana Ministra,
Warszawa, dnia 3 kwietnia 2009 r. jakie przepisy nakładają na firmy handlujące odzieżą
444
używaną obowiązek posiadania certyfikatu sanitar- łę o przekształceniu SPZOZ w sp. z o.o. Aktualnie
nego na posiadany towar. SPZOZ jest w likwidacji. Całe zadłużenie likwidowa-
Z poważaniem nej jednostki przejął pow. malborski. Problem ten
podniosły władze powiatu w trakcie konferencji
Poseł Zbigniew Konwiński z udziałem pani minister Kopacz w lutym br. w War-
szawie.
Słupsk, dnia 20 kwietnia 2009 r. W związku z powyższym proszę Panią Minister
1. Czy w związku z przygotowanym programem
Zapytanie pomocy dla szpitali przekształcanych w spółki prawa
(nr 3835) handlowego pow. malborski może liczyć na pomoc
i uczestniczenie w tym programie?
do ministra infrastruktury 2. Jakie będą szczegółowe rozwiązania programu
w odniesieniu do samorządów, które rozpoczęły pro-
w sprawie realizacji przebudowy
ces likwidacji a jeszcze go nie zakończyły?
dworca kolejowego w Lesznie
w woj. wielkopolskim Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! Pragnę złożyć na Poseł Tadeusz Cymański

Pana ręce zapytanie dotyczące przebudowy dworca
kolejowego w Lesznie w woj. wielkopolskim. Malbork, dnia 6 kwietnia 2009 r.
Wyniki kontroli leszczyńskiego dworca przepro-
wadzonej w 2008 r. przez Najwyższą Izbę Kontroli
wskazują jednoznacznie, że stan techniczny obiektu Zapytanie
jest bardzo zły. Zgodnie z założeniami programu (nr 3837)
stworzonego przez PKP większość obiektów na linii
Poznań – Wrocław do piłkarskich mistrzostw Europy do ministra spraw zagranicznych
w 2012 r. ma zostać wyremontowana.
Koszt modernizacji leszczyńskiego dworca to w sprawie decyzji ministra
13,5 mln zł, którymi PKP nie dysponuje. W myśl za- spraw zagranicznych dotyczącej
pisów ustawy przyjętej w październiku 2008 r. PKP
reorganizacji Instytutu Polskiego w Paryżu
mają możliwość ubiegania się o pieniądze z budżetu
państwa. Po uzyskaniu tych środków prace remon-
Instytut Polski w Paryżu od ok. 30 lat spełnia rolę
towe strategicznego punktu w Lesznie zgodnie
z programem PKP miałyby rozpocząć się w roku propagatora kultury polskiej we Francji, szczyci się
bieżącym. szeregiem udanych wystaw, koncertów, spotkań i fe-
W związku z taką sytuacją zwracam się do Pana stiwali. Jego obecność w formie, którą dotychczas
Ministra z zapytaniem o termin realizacji remontu pełnił, stała się z biegiem czasu nieodzowna. Sprawa
dworca kolejowego w Lesznie. jest o tyle istotna, że zbiega się w czasie z ofensywą
dyplomatyczną i promocją Polski w świecie. Jeśli
Z poważaniem
chcemy mocnej pozycji naszego państwa w świecie,
Poseł Maciej Orzechowski to ochrona placówek takich, jak instytut nabiera
szczególnego znaczenia.
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. W związku z powyższym proszę Pana Ministra
1. Proszę podać powody reorganizacji Instytutu
Zapytanie Polskiego w Paryżu, które w praktyce oznaczają jego
(nr 3836) marginalizację, a w przyszłości mogą doprowadzić do
jego zamknięcia?
do ministra zdrowia 2. Czy Szanowny Pan Minister w pełni rozpoznał
sytuację i potrzeby tak Polonii, jak również obywa-
w sprawie możliwości uzyskania środków teli francuskich zainteresowanych Polską i będących
na spłatę bądź redukcję zadłużenia sympatykami Polski?
przekształconego w spółkę szpitala
w Malborku Z poważaniem
Szpital w Malborku jako SPZOZ generował zna- Poseł Tadeusz Cymański

czące straty. Jego zadłużenie zaczęło sięgać 30 mln zł.
W 2007 r. rada powiatu malborskiego podjęła uchwa- Malbork, dnia 22 kwietnia 2009 r.
445
Zapytanie 1. Na III kwartał 2008 r. przewidywano uzyska-

(nr 3838) nie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgo-
dy na realizację inwestycji dla odcinka obejmującego
do ministra zdrowia budowę obwodnicy Pabianic. Czy decyzja ta została
już wydana? Na jakim etapie jest przygotowywanie
w sprawie zaniżenia wartości kontraktu dokumentacji dla tego odcinka?
Caritas Diecezji Radomskiej z NFZ Na dzień 3 maja 2008 r. zaawansowanie wykupu
dotyczącego profilaktyki onkologicznej gruntów niezbędnych do realizacji inwestycji szaco-
na 2009 r. wano na 40%. Jaki jest stan zaawansowania wykupu
na dzień dzisiejszy?
Od kilku lat Caritas w Radomiu prowadzi mam- 2. Na IV kwartał 2008 r. przewidywano uzyska-
mograficzne badania objazdowe swoim mammobu- nie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
sem. Tylko w ubiegłym roku od kwietnia do listopa- zgody na realizację inwestycji dla odcinka obejmu-
da mammobus odwiedził łącznie 80 wsi i miasteczek. jącego budowę obwodnicy Łodzi i Zgierza. Czy de-
Przebadano około 4600 pacjentek. Na dalszą diagno- cyzja ta została już wydana? Na jakim etapie jest
stykę skierowano 133 pacjentki, a na konsultacje on- przygotowywanie dokumentacji dla tego odcinka?
kologiczne – 16 kobiet. Uzyskanie decyzji o ustaleniu lokalizacji drogi prze-
Wniosek Caritasu na 2009 r. złożony do Narodo- widywano na II kwartał 2009 r. Czy termin ten zo-
wego Funduszu Zdrowia uwzględniał badania w sied- stanie zachowany?
miu powiatach, zaś fundusz uwzględnił tylko trzy. Temat budowy drogi S14 jest niebywale ważny dla
Mammobus ruszył z badaniami, ale na podstawie mieszkańców takich miast, jak: Zgierz, Pabianice,
tegorocznego kontraktu, wykona ich o prawie jedną Konstantynów Łódzki czy też Aleksandrów Łódzki.
trzecią mniej. Drogi w tych miastach są zakorkowane, a przejazd
NFZ nie podpisał kontraktów na wykonywanie przez miasto zajmuje wiele czasu. Stanowi to także
badań w powiatach, gdzie są mammografy stacjo- dużą uciążliwość dla mieszkańców, którzy za swoimi
narne. oknami codziennie widzą sznury pojazdów. W związ-
Niedobrze się stało, że NFZ zakontraktował dużo ku z tym proszę o podjęcie wszelkich działań zmie-
mniejszą liczbę mammografii. Jeśli pacjentka będzie rzających do jak najszybszego rozpoczęcia tej inwe-
musiała dojechać 70 km na badanie profilaktyczne, stycji.
to po prostu tego badania nie wykona.
Z poważaniem
Najczęściej wykrywane w czasie akcji zmiany to
torbiele, włókniaki, gruczalako-włókniaki lub tłusz-
Poseł Marek Matuszewski
czaki. Według sprawozdania Caritasu, coraz rzadziej
zdarzają się beznadziejne przypadki, czyli takie sta-
Zgierz, dnia 21 kwietnia 2009 r.
dium raka, gdy pacjentce nie można już pomóc.
Pytania:
Czy Pani Minister podejmie interwencję w spra-
Zapytanie
wie zaniżonego kontraktu dla Caritas Diecezji Ra-
(nr 3840)
domskiej?
Czy tendencja NFZ do zaniżania kontraktów
w profilaktyce onkologicznej dotyczy całego kraju,
czy tylko województwa mazowieckiego? w sprawie budowy autostrady na odcinku
Z poważaniem Stryków – Toruń
Poseł Krzysztof Sońta
oraz grupa posłów Nawiązując do odpowiedzi z dnia 3 listopada 2008 r.
na moje ostatnie zapytanie w sprawie budowy odcin-
Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r. ka autostrady A1 od podtoruńskich Czerniewic do
Strykowa koło Łodzi, chciałbym zadać kilka pytań.
1. Zakończenie prac projektowych dla odcinka To-
Zapytanie ruń – granica woj. łódzkiego uzależnione było od wy-
(nr 3839) dania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
zgody na realizację inwestycji. Wniosek taki złożony
do ministra infrastruktury został w maju 2008 r. Czy decyzja została już wyda-
na? Jeśli tak, to jaki jest stan zaawansowania prac
w sprawie budowy drogi S14 nad dokumentacją projektową?
2. Zakończenie prac projektowych dla odcinka
W nawiązaniu do odpowiedzi z dnia 3 maja 2008 r. granica woj. kujawsko-pomorskiego – Stryków uza-
na moje ostatnie zapytanie w sprawie budowy drogi leżnione było również od wydania decyzji o środowi-
S14 chciałbym zadać kilka pytań. skowych uwarunkowaniach zgody na realizację in-
446
westycji. Wniosek taki złożony został w grudniu 2007 r. 2. Dlaczego podmiotom ubiegającym się o pozwo-
Czy decyzja została już wydana? Jeśli tak, to jaki lenie na budowę w korytarzu zabezpieczonym na
jest stan zaawansowania prac nad dokumentacją rzecz budowy drogi S8 w wariancie pierwotnie pro-
projektową? ponowanym (południowy bieg trasy), a ci, którzy je
3. Na dzień 3 listopada 2008 r. rozpoczęcie prac otrzymali, będą zmuszeni opuścić osiedle, jeżeli pla-
budowlanych dla odcinka Toruń – granica woj. łódz- ny ministerstwa nie ulegną zmianie?
kiego przewidywano na IV kwartał 2009 r., nato- 3. Jak uzasadnia się zmiany w lokalizacji przebie-
miast dla odcinka granica woj. kujawsko-pomorskie- gu S8?
go – Stryków na I kwartał 2010 r. Czy terminy te 4. Dlaczego proponuje się dłuższy i droższy wa-
nadal są aktualne, czy też nastąpią opóźnienia? riant?
4. Na kiedy planowane jest zakończenie prac i od- 5. Jaki jest zakres podmiotowy i przedmiotowy
danie do użytku odcinka Stryków – Toruń? objętych prawem do ewentualnej rekompensaty za
opuszczenie nieruchomości?
Z poważaniem 6. W jakiej odległości od krawędzi S8 siedliska nie
będą podlegać obowiązkowemu wywłaszczeniu?
Poseł Marek Matuszewski 7. Kiedy zapadną ostateczne decyzje odnośnie
opcji drogi S8?
Zgierz, dnia 21 kwietnia 2009 r.
Z poważaniem
Zapytanie Poseł Mieczysław Marcin Łuczak

(nr 3841)
w sprawie rządowych planów Zapytanie

przebiegu drogi szybkiego ruchu S8 (nr 3842)
przez nowo wybudowane ulice Wakacyjną
i Przyjazną w Sieradzu do ministra edukacji narodowej
Kontrowersje wokół przebiegu drogi szybkiego w sprawie zmian w dotychczasowych

programach kształcenia
ruchu S8 w wariancie północnym wywołują falę pro-
dla szkół zawodowych
testów i głosów dezaprobaty władz samorządowych
i mieszkańców terenów przeznaczonych w planach
Szanowna Pani Minister! Okazuje się, iż co dru-
rządowych wobec realizacji inwestycji.
gi absolwent szkoły zawodowej nie wykorzystuje
Ostatnie niepokojące doniesienia w tej sprawie
w pracy wiedzy i umiejętności, które zdobył podczas
napływają z miasta Sieradza, gdzie mieszkańcy sto-
nauki.
sunkowo niedawno wyznaczonych ulic Wakacyjnej Wychowanie zawodowe realizowane na terenie
i Przyjaznej zostali postawieni wobec faktu włącze- szkoły powinno stanowić ogniwo w całym procesie
nia terenów ich posesji do planów rozbudowy dróg rozwoju zawodowego człowieka, a więc problematyka
szybkiego ruchu Ministerstwa Infrastruktury. Wo- ta nie może tylko dotyczyć szkoły zawodowej, ponie-
bec powyższego uwzględnienie w jednym z warian- waż obejmuje ona wszystkie fazy rozwoju zawodowe-
tów przebiegu trasy S8 przez nowo wybudowane osie- go człowieka. Szkoła zawodowa pozwala na zdobycie
dle budzi poważne obawy społeczne. Racjonalność wiedzy teoretycznej i praktycznej bardziej niż jaka-
decyzji lokalizacyjnych powinna opierać się przede kolwiek szkoła średnia. Szkoły te powinny dawać
wszystkim na przesłance dobra obywateli, którzy, uczniom pewien start pracy, ponieważ uczniowie
wierząc w racjonalność działań rady miasta i prezy- kończący takie właśnie szkoły mają już praktykę
denta Sieradza, postanowili zorganizować swoje życie i zawód wyuczony, zaś osoby kończące szkoły średnie
w tej okolicy. Zmiana przebiegu trasy ad hoc podnio- typu liceum ogólnokształcące poza maturą i kilkuty-
sła alarm wśród lokalnej społeczności obawiającej się godniową praktyką nie posiadają zbyt dużej wiedzy
wizji wywłaszczenia z nieruchomości, które dopiero praktycznej.
co zagospodarowali. Rzeczywistość i warunki ekonomiczne powodują
W związku z powyższym proszę Pana Ministra to, iż bardziej doceniana jest wiedza teoretyczna
o odpowiedź na pytania: wraz z wiedzą praktyczną, a nie, tak jak do tej pory,
1. O legalność, obowiązywanie i stosowanie uchwał szkoły kładły nacisk tylko na teorię.
sejmiku województwa oraz rady miasta w kontekście Umiejętności praktyczne bardzo dobrze postrze-
planów ministerstwa pozostających w sprzeczności gane są przez przyszłych pracodawców, jednak w ich
z planami zagospodarowania przestrzennego woje- opinii w szkołach zawodowych, zarówno zasadni-
wództwa łódzkiego. czych, jak i technikach, konieczne jest wprowadzenie
447
większej ilości godzin nauczania przeznaczonych na Zapytanie

praktyczną naukę zawodu, bo w obecnym systemie (nr 3843)
praktyczne przygotowanie do pracy jest niewystar-
czające. Szkoły zawodowe tracą na przygotowaniu do ministra środowiska
praktycznym, ponieważ kształcenie w nich w głównej
mierze nasycone jest teorią i nauczaniem czysto słow- w sprawie treści projektów rozporządzeń
nym, niepopartym doświadczeniem, dowodami. W wy- ministra środowiska dotyczących
niku takiego nauczania maleją kwalifikacje zawodo- rodzajów instalacji, których eksploatacja
we, a także kompetencje przyszłych pracowników. To wymaga zgłoszenia, oraz wymagań
dlatego po zawodowej szkole trudno znaleźć pracę w zakresie zgłoszenia instalacji
i ją utrzymać. Jak wynika z danych, aż co czwarty wytwarzających pole elektromagnetyczne
absolwent szkoły zawodowej nie ma posady. Pomimo
że pracodawcy narzekają na brak pracowników, to Szanowny Panie Ministrze! Polski Związek Krót-
nie mogą zatrudnić bezrobotnych absolwentów nie- kofalowców jest wiodącą organizacją, skupiającą oso-
mających odpowiednich kwalifikacji. by zainteresowane różnymi formami łączności radio-
Powodów takiego, a nie innego nauczania może wej i wykorzystaniem ich dla rozwoju własnego
być wiele. Po pierwsze, szkół nie stać na zorganizo- i dobra społecznego. PZK dba o rozwój służby radio-
wanie pracowni warsztatowych z prawdziwego zda- amatorskiej i radioamatorskiej satelitarnej w Polsce.
rzenia i zakup nowoczesnych maszyn, a uczniowie PZK jest reprezentantem osób zainteresowanych
uczą się starych technologii, których dziś już żadna technikami radiowymi wobec instytucji państwo-
firma nie stosuje. Inny powód to brak dobrej kadry. wych i organizacji społecznych, krajowych i zagra-
Starsi nauczyciele nie są w stanie szkolić specjali- nicznych.
stów, ponieważ nie nadążają za nowinkami techno- Krótkofalarstwo jest to hobby polegające na na-
logicznymi, a młodsi odchodzą ze szkół, bo nie chcą wiązywaniu łączności radiowych przy pomocy radio-
pracować za tak małe pieniądze. Nawet gdyby zna- stacji, wymianie z innymi krótkofalowcami w kraju
lazł się fachowiec, który zechciałby uczyć młodzież, i za granicą doświadczeń oraz spostrzeżeń dotyczą-
to nie będzie tego mógł robić, zanim nie uzyska od- cych technik krótkofalarskich rozprzestrzeniania się
powiednich uprawnień pedagogicznych. Z kolei za fal elektromagnetycznych, wymianie kart potwier-
tak małe pieniądze nie będzie mu się to opłacało. dzających łączność.
Średnia pensja nauczyciela zawodu wynosi bowiem
W projekcie rozporządzenia w sprawie wymagań
2100 zł brutto.
dotyczących zgłaszania instalacji wytwarzających
Reasumując, gdyby szkoły już od najniższego
pola elektromagnetyczne działalność amatorska zo-
szczebla kształcenia więcej uwagi poświęciły w swo-
stała w pełni zrównana z działalnością komercyjną.
ich programach nauczania na praktykę zawodową,
Zgodnie z nowym rozporządzeniem instalatorzy
to na pewno kwalifikacje zawodowe tych uczniów by-
radiostacji będą musieli spełnić te same wymagania,
łyby wyższe niż te, jakie przedstawiają obecnie. Wie-
które stawia się właścicielom potężnych rozgłośni
dza teoretyczna musi być stawiana na równi z wiedzą
praktyczną, ponieważ tylko tak ujęte kwalifikacje radiowych i sieci komórkowych.
pozwolą mówić o umiejętnościach pracowniczych po- Zasadniczą różnicą między działalnością amator-
tencjalnego pracownika. ską a komercyjną jest czas pracy stacji. Stacje komer-
W związku z powyższym zagadnieniem proszę cyjne pracują w systemie pracy ciągłej, emitują pole
Panią Minister o odpowiedź na następujące pyta- magnetyczne w zasadzie 24 godziny na dobę, stacje
nia: amatorskie zaledwie kilka godzin na dobę. Zatem
1. Jakie jest stanowisko ministerstwa edukacji skutek oddziaływania pola EM wytworzonego przez
w tej sprawie? stację amatorską na środowisko, a głównie ludzi,
2. Czy ministerstwo zamierza przeznaczyć dodat- uwzględniając tylko ten jeden aspekt, wskazuje, że
kowe środki na dofinansowywanie nowoczesnych jest on całkowicie pomijalny. Warto jeszcze zwrócić
maszyn w pracowniach warsztatowych w szkołach uwagę na inne aspekty, takie jak rodzaj modulacji
zawodowych? czy charakter pracy.
3. Czy w najbliższej przyszłości ministerstwo za- Przedstawione projekty rozporządzeń wyłączają
mierza wprowadzić zmiany w dotychczasowych pro- stacje laboratoryjne. Stacje amatorskie są właśnie
gramach nauczania dla szkół zawodowych w celu stacjami eksperymentalnymi z zapisu prawa. Wyni-
lepszego przygotowania zawodowego uczniów? ka to z podstawowych założeń charakteru ich pracy
4. Czego ewentualnie dotyczyłyby zmiany w tych oraz prowadzonej działalności eksperymentalnej po-
programach? legającej między innymi na budowie urządzeń nadaw-
czo-odbiorczych, systemów antenowych, według pa-
Z poważaniem rametrów określonych w pozwoleniu na ich instalację
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak i używanie.
Wieluń, dnia 20 kwietnia 2009 r. o odpowiedź na następujące pytania:
448
1 Czy jest możliwość zmiany rozporządzenia Zapytanie

w sprawie rodzajów instalacji, których eksploatacja (nr 3845)
wymaga zgłoszenia?
2 Czy jest możliwość zmiany rozporządzenia do ministra środowiska
w sprawie wymagań dotyczących zgłoszenia instala-
cji wytwarzających pola elektromagnetyczne? w sprawie wydania koncesji
Z poważaniem na powstanie kopalni odkrywkowej
węgla brunatnego Rogóźno
Szanowny Panie Ministrze! Tereny, na których
Wieluń, dnia 20 kwietnia 2009 r. planowane jest uruchomienie kopalni odkrywkowej
węgla brunatnego Rogóźno, to tereny bardzo cenne
dla społeczności lokalnych. Jest to obszar posiadają-
Zapytanie cy niezwykle cenne walory krajobrazowe i zdrowotne.
(nr 3844) Tereny te są siedliskiem przyrodniczym i drzewosta-
nów, miejscem wypoczynku i rekreacji. Samorządy
do ministra infrastruktury terytorialne gminy Zgierz i województwa łódzkiego
przeznaczyły teren Rogóźna na cele uzdrowiskowe
w sprawie nowych rozwiązań i balneologiczne przy wykorzystaniu występujących
dotyczących budowania altan na tych terenach wód solankowych, wysadu solnego,
w rodzinnych ogródkach działkowych torfu i wód geotermalnych. Wydanie koncesji na eks-
ploatację złoża byłoby naruszeniem władztwa pla-
Szanowny Panie Ministrze! Polscy działkowcy
nistycznego wyżej wymienionych samorządów tery-
żywo zareagowali na informację o wprowadzeniu
przez Sejm nowych rozwiązań, które zmierzają do torialnych. Ponadto ponad 3000 osób zamieszkują-
ograniczenia ich swobody w zakresie stawiania altan. cych tereny, na których miałaby powstać kopalnia,
Do zgłoszenia takiej budowy przewidziano koniecz- będzie musiało opuścić swoje miejsce zamieszkania.
ność załączenia szeregu dokumentów, a w szczegól- Powstanie tej kopalni wiązałoby się także z zanie-
ności odpowiednich szkiców, rysunków oraz oświad- czyszczeniem środowiska, ze znacznym wzrostem
czenia o posiadanym prawie do dysponowania nieru- zanieczyszczenia powietrza, odwodnieniem dużych
chomością na cele budowlane. Dla przeciętnego dział- obszarów oraz powstaniem wielkiej dziury w ziemi
kowca realizacja tych powinności jest nierealna. o średnicy 20–30 km. Skutkiem wydobycia węgla
Zmiany te doprowadzą do zwiększenia kosztów wzno- będzie powstanie leja depresyjnego, a w związku
szenia i utrzymania altan, co uniemożliwi właściwe z tym Łódź zostanie pozbawiona źródeł zaopatrze-
korzystanie z działek przez najbiedniejszą grupę nia w wodę ze studni głębinowych zlokalizowanych
członków związku. Zniechęci to wiele osób do stara- na terenie miasta i jednocześnie wzrosną koszty
nia się o przydzielenie działki w ogrodach, a także związane z koniecznością nowych inwestycji rekom-
kompletnie zminimalizuje szansę na poprawę stanu pensujących straty.
zagospodarowania ogrodów działkowych. W związku z wyżej wymienioną sprawą proszę
Nowe zapisy kłócą się z funkcją działki jako swo- o odpowiedź na poniżej wymienione pytania:
istego świadczenia socjalnego zagwarantowanego 1. Jakie stanowisko zajmuje ministerstwo w wy-
najuboższej części naszego społeczeństwa. W tym
żej wymienionej sprawie i jakie działania zamierza
kontekście nakładanie powyższych obowiązków sta-
podjąć?
je się sprzeczne. Podważa się tym samym zasadność
2. W jaki sposób ministerstwo planuje rozwiązać
zapewnienia najuboższej części naszego społeczeń-
stwa prawa do godnego i zasłużonego wypoczynku. problem sprzeczności z władztwem planistycznym?
W związku z powyższym proszę o udzielenie od- 3. W jaki sposób ministerstwo rozwiąże problem
powiedzi na następujące pytania: deficytu wód głębinowych na obszarze Łodzi?
1. Jakie stanowisko przyjmuje ministerstwo w wy- Z poważaniem
żej opisanej sprawie?
2. Czy możliwe jest przyjęcie poprawki w zakre- Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
sie przywrócenia dotychczasowych zasad budowania
altan na działkach w rodzinnych ogrodach działko- Wieluń, dnia 20 kwietnia 2009 r.
wych?
Z poważaniem

449
Zapytanie nień (prawo jazdy), jak i jego wiek nie jest prawnie
(nr 3846) określony.
Powyższy brak uregulowań prawnych stał się
do ministra zdrowia przyczynkiem do tego, że w mediach coraz częściej
pojawiają się doniesienia o wypadkach drogowych
w sprawie wycofania z aptek histaglobuliny z udziałem quadów (również śmiertelnych), o sytu-
– leku stosowanego w przewlekłych acjach gdy pojazdy prowadzą dzieci poniżej 10 roku
schorzeniach alergicznych życia. Quady niejednokrotnie pojawiają się również
na drogach publicznych. Oprócz znaczącego zagroże-
Szanowna Pani Minister! Z aptek wycofany został nia dla życia i zdrowia, jakie mogą stwarzać quady
lek stosowany w przewlekłych schorzeniach alergicz- (i ich kierowcy), służby mundurowe wskazują rów-
nych. Farmaceuci informują pacjentów, że w hurtow- nież na inne, negatywne skutki działań pasjonatów
niach brakuje histaglobuliny i nie wiadomo, kiedy quadów. Przede wszystkim chodzi o niszczenie dróg
będzie dostępna w aptekach. Jedynym producentem parkowych i leśnych oraz szlaków turystycznych,
ww. leku na kraj jest Biomed Lublin SA. Jak infor- a także o uciążliwy zarówno dla człowieka, jak i zwie-
muje Artur Bielawski, dyrektor do spraw produkcji rzyny głośny dźwięk emitowany przez silniki pojaz-
w Biomedzie, produkcja histaglobuliny została wstrzy- dów. Przykładem tego typu działań są ostatnie, nie-
mana w związku z koniecznością dostosowania do- pokojące doniesienia służb leśnych Jury Krakowsko-
kumentacji produkcji leków do wymogów unijnych. -Częstochowskiej potwierdzające, iż dewastowanie
Natomiast firmy farmaceutyczne muszą przeprowa- tego obszaru quadami jest notoryczne.
dzić tzw. harmonizację leku. Pacjenci mogą mieć pro- Brak rejestracji quadów (a tym samym oznaczeń
blem ze znalezieniem odpowiedników histaglobuliny zewnętrznych) uniemożliwia również w praktyce
ze względu na specyfikę preparatu, który jest połą- karanie osób, które wjeżdżają w miejsca niedozwo-
czeniem immoglobuliny z histaminą. lone (np. parki narodowe), gdyż odpowiednie służby
nie posiadają pojazdów, które pozwalałyby dogonić
Mając na uwadze powyższe, proszę panią minister
sprawców wykroczenia.
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
W związku z powyższym oraz w związku z do-
1. Kiedy histaglobulina będzie dostępna w apte-
niesieniami prasowymi o nowej ustawie przygoto-
kach?
wywanej przez rząd zmierzającej do uregulowania
2. W jakim czasie można spodziewać się zakończe-
opisanej sprawy, proszę o odpowiedź na następujące
nia procesu harmonizacji ww. leku?
pytania:
3. Czy do Ministerstwa Zdrowia docierają infor- 1. Jak wygląda grafik prac rządowych zmierza-
macje o ww. problemie? jących do przygotowania ostatecznego projektu
Z poważaniem ustawy?
Poseł Grzegorz Roszak 2. Czy rząd planuje obowiązkową rejestrację qu-
adów przez ich właścicieli?
Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r. 3. Czy rząd planuje nałożyć na właścicieli quadów
obowiązkowy podatek OC, jak ma to miejsce w przy-
padku posiadaczy samochodów i motocykli?
Zapytanie 4. Czy rząd planuje uregulowanie możliwości pro-
(nr 3847) wadzenia quadów poprzez zdanie specjalnego egza-
minu, jak ma to miejsce w przypadku kierowania
do prezesa Rady Ministrów pojazdami mechanicznymi, takimi jak np. motocykle
i samochody?
w sprawie nieuregulowanej sytuacji prawnej 5. Czy rząd planuje określić minimalny wiek oso-
dotyczącej pojazdów typu quad by mogącej samodzielnie prowadzić quada?
oraz osób nimi kierujących 6. Jak rząd planuje rozwiązać problem użytkow-
ników quadów, którzy niszczą tereny leśne i par-
Szanowny Panie Premierze! Od kilku lat w Polsce kowe?
coraz większą popularność zdobywają tzw. quady. 7. Czy rząd zamierza ograniczyć ruch quadów do
Spadek cen quadów powoduje, iż stają się one coraz specjalnych, wydzielonych do tego celu stref?
bardziej dostępne dla dużej grupy obywateli, co po- 8. Jaki podmiot będzie odpowiedzialny za cało-
zwala przypuszczać, że liczba tego typu pojazdów kształt prac zmierzających do rozwiązania opisanego
w Polsce będzie w kolejnych latach szybko rosnąć. powyżej problemu?
Poruszanie się quadami nie jest, niestety, prawnie Z poważaniem
uregulowane. Zarówno pojazd nie musi być zareje- Posłowie Lucjan Karasiewicz
strowany (a tym samym de facto jego stan technicz- i Piotr Krzywicki
ny może zagrażać życiu i zdrowiu ludzi), jak i kieru-
jący nie tylko nie musi posiadać odpowiednich upraw- Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
450
Zapytanie kie dodatkowe działania podejmuje Ministerstwo

(nr 3848) Zdrowia na rzecz edukacji, promocji profilaktyki
zdrowotnej?
do ministra gospodarki
Z wyrazami szacunku
w sprawie działalności Brytyjsko-Polskiej
Izby Handlowej Poseł Jan Kulas
Koalicja rządząca PO–PSL szczególnie dużą wagę Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r.
przykłada do rozwoju gospodarczego. Bowiem stały
i wysoki wzrost gospodarczy jest najlepszą metodą
rozwiązywania problemów społecznych i ekonomicz- Zapytanie
nych państwa. W kreowaniu polityki progospodarczej (nr 3850)
istotne znaczenie mają dwustronne izby przemysło-
wo-handlowe. Jedną z nich jest Brytyjsko-Polska do ministra gospodarki
Izba Handlowa. W celu pozyskania miarodajnych in-
formacji uprzejmie zapytuję: w sprawie zwolnień pracowniczych
Jaka jest geneza Brytyjsko-Polskiej Izby Handlo- w specjalnych strefach ekonomicznych
wej? Jak przedstawia się jej organizacja, struktura? na Dolnym Śląsku
Jak są przygotowane i projektowane plany rozwojowe
Brytyjsko-Polskiej Izby Handlowej? W jaki sposób Panie Ministrze! Kryzys gospodarczy w Polsce od
izba ta przyczynia się do pogłębienia i zdynamizowa- kilku miesięcy dotyka coraz większej liczby przedsię-
nia współpracy polsko-brytyjskiej? biorców, zakładów, instytucji. Niestety, również
w dużym stopniu ta sytuacja dotyczy SSE, które
Z wyrazami szacunku
przecież powstały (przy poważnym udziale państwa),
by eliminować bezrobocie.
Poseł Jan Kulas
Dochodzą do nas niepokojące informacje na temat
Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r. kolejnych zwolnień w SSE na terenie Dolnego Śląska,
których skala ograniczona jest tylko i wyłącznie
przepisami – prawdopodobnie, w innym przypadku,
Zapytanie byłoby ich więcej.
(nr 3849) Pracownicy skarżą się, że wymuszane są na nich
odejścia za porozumieniem stron, by inwestorzy nie
do ministra zdrowia przekroczyli limitu zwolnień, gwarantującego im
ulgi finansowe.
w sprawie roli i wielkości nakładów W związku z tym prosimy o odpowiedź na nastę-
finansowych w budżecie państwa w 2009 r. pujące pytania:
na profilaktykę w polskim systemie 1. Jaka jest skala zwolnień w SSE na Dolnym
opieki zdrowotnej Śląsku?
2. Jaka jest liczba rozwiązanych umów za porozu-
Podczas moich konsultacji w woj. pomorskim mieniem stron?
dość często w debatach na temat sytuacji w służbie 3. Które z zakładów znajdują się w najgorszej sy-
zdrowia pojawia się kwestia profilaktyki. W przeko- tuacji finansowej grożącej ich zamknięciem i zwol-
naniu szeregu obywateli i środowisk profilaktyka nieniami pracowników?
zdrowotna w Polsce jest od wielu lat niedoceniana.
Pierwsze pozytywne zmiany w tym zakresie zauwa- Z poważaniem
żyć można w obecnym rządzie PO–PSL. W toczo-
nych dyskusjach wskazuje się na liczne przykłady Posłanki Elżbieta Witek
w Unii Europejskiej, szczególnie w Niemczech, gdzie i Anna Zalewska
wiele badań profilaktycznych jest obowiązkowych.
Niewątpliwie profilaktyka zdrowotna mogłaby nie- Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r.
jednokrotnie ocalić życie, a często zmniejszyć kosz-
ta leczenia pacjentów. W świetle tych okoliczności
uprzejmie zapytuję:
Jakie jest obecnie stanowisko Ministerstwa Zdro-
wia na temat roli i znaczenia profilaktyki zdrowot-
nej? Jakie programy i inicjatywy na rzecz profilakty-
ki zdrowotnej są i będą realizowane w roku 2009?
Jakie środki finansowe przeznaczono na ten cel? Ja-
451
Zapytanie Wobec wielu pytań zgłaszanych do mojego biura

(nr 3851) poselskiego od rodziców proszę o odpowiedź na na-
stępujące pytania:
do ministra infrastruktury 1. Co jest powodem wycofania się z wcześniej-
szych deklaracji dotyczących nieodpłatnego przeka-
w sprawie modernizacji zania podręczników szkolnych wszystkim uczniom,
kolejowych ciągów komunikacyjnych których obejmie nowa podstawa programowa?
umożliwiających transport kruszyw 2. Czy zmiana decyzji o nieodpłatnym przekaza-
wydobywanych na terenie Dolnego Śląska niu wszystkim uczniom klas I podręczników szkol-
nych dotyczy tylko roku szkolnego 2009/2010 czy też
Panie Ministrze! Na Dolnym Śląsku znajduje się kolejnych lat?
wiele kopalni kruszyw. To niezwykle pożądany suro- 3. Jakie kryteria muszą być spełnione, żeby
wiec, wykorzystywany w budownictwie, a przede uczeń mógł skorzystać z pomocy w zakupie podręcz-
wszystkim do budowy dróg, a jak wiemy, infrastruk- ników i na czym ta pomoc ma polegać?
tura drogowa jeszcze przez wiele lat będzie dla nas
Z poważaniem
priorytetem.
Przedsiębiorcy skarżą się, że mogliby wydobywać
więcej surowca, gdyby nie ograniczenia wywozu tego i Anna Zalewska
kruszywa z kopalni. Niestety, fatalny stan ciągów
komunikacyjnych, zniszczone rampy kolejowe i tory Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r.
uniemożliwiają go. Stąd pytanie:
1. Czy rząd dostrzega ten problem i czy zamie-
rza przeznaczyć środki z budżetu państwa na re- Zapytanie
mont bądź modernizację kolejowych ciągów komu- (nr 3853)
nikacyjnych?
2. Czy resort infrastruktury współpracuje w tym te- do ministra zdrowia
macie z samorządem województwa dolnośląskiego?
3. Jakie są możliwości wykorzystania na ten cel w sprawie wpływu mniejszej ilości
środków unijnych? składek zdrowotnych do budżetu NFZ
Z poważaniem
Pani Minister! W wyniku kryzysu finansowego
i rosnącego bezrobocia, NFZ otrzymał ze składek
zdrowotnych 54 mln zł mniej niż założono. To kolej-
i Anna Zalewska
ny miesiąc, kiedy ograniczona jest ściągalność skła-
dek zdrowotnych. Istnieje poważna obawa, że fun-
dusz zacznie zmniejszać środki na usługi medyczne.
Już teraz na niektóre operacje chorzy czekają nawet
Zapytanie po kilkanaście miesięcy. Szefowie poszczególnych
(nr 3852) oddziałów sugerują placówkom medycznym plany
oszczędnościowe w sytuacji już dramatycznych za-
do ministra edukacji narodowej ległości.
W związku z tym prosimy o odpowiedź na nastę-
w sprawie możliwości zakupu podręczników pujące pytania:
dla uczniów, których od września 2009 r. 1. Na jak długo wystarczy NFZ rezerwy zgroma-
obejmie reforma programowa dzonej w ubiegłym roku?
2. Jaka jest sytuacja finansowa placówek medycz-
Pani Minister! W ramach dyskusji dotyczącej zno- nych na terenie Dolnego Śląska i czy istnieje zagro-
welizowanej już ustawy o systemie oświaty zapowia- żenie dalszym zadłużaniem się szpitali?
dała Pani, że podręczniki dla wszystkich uczniów, 3. Jakie szczegóły planów oszczędnościowych za-
których obejmie nowa podstawa programowa, zaku- proponuje Dolnośląski Oddział NFZ dyrektorom
pione zostaną z budżetu państwa i przekazane tym szpitali?
uczniom nieodpłatnie. Z poważaniem
W jednym z wystąpień Pani Minister na plenar-
nym posiedzeniu Sejmu usłyszeliśmy, że wycofuje się Posłanki Elżbieta Witek
Pani z tej deklaracji i zapowiada jedynie pomoc i Anna Zalewska
w zakupie podręczników dla uczniów spełniających
określone kryteria związane z dochodami rodziny. Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r.
452
Zapytanie morfologia krwi jest pierwszym i podstawowym ba-

(nr 3854) daniem diagnozującym.
Dziś w ramach obowiązkowych badań pracowni-
do ministra infrastruktury czych nie kieruje się pacjentów na to badanie. Oka-
zuje się natomiast, że przed reformą służby zdrowia,
w sprawie podjęcia działań zmierzających gdy badania krwi każdy pracownik wykonywał co
do poprawy bezpieczeństwa pieszych roku, 20% przypadków białaczek wykrywano wła-
na drodze krajowej nr 7 w rejonie Libertowa śnie podczas rutynowej morfologii. Obecnie odsetek
ten wynosi jedynie 2%, a więc 10 razy mniej. Dodat-
Szanowny Panie Ministrze! Droga krajowa nr 7 kowo, morfologia pozwala ocenić ogólny stan zdro-
stanowi fragment drogi międzynarodowej E77 wia, służy wczesnemu wykryciu wielu innych scho-
Gdańsk–Budapeszt. Zgodnie z wynikami Generalne- rzeń, między innymi chorób układu oddechowego,
go Pomiaru Ruchu Drogowego przejeżdża tędy ok. pokarmowego, wątroby i nerek.
28 tys. pojazdów na dobę. W miejscowości Libertów Innymi słowy, jeśli morfologia jest tak ważnym
zlokalizowane jest skrzyżowanie drogi krajowej narzędziem diagnostycznym, wydaje się, że powinna
z drogą powiatową nr K2174. Występujące na nim stać się obowiązkowym badaniem pracowniczym wy-
liczne wypadki obrazują trudną sytuację pieszego. konywanym corocznie.
Poprawa bezpieczeństwa możliwa jest tylko poprzez W związku z powyższym pragnę zadać Pani Mi-
przebudowę tego skrzyżowania, umożliwiającą wy- nister następujące pytanie: W jaki sposób minister-
znaczenie bezpiecznego przejścia. stwo odnosi się do przedstawionego wyżej stanowi-
Mieszkańcy Libertowa od dawna zabiegają o bu- ska, zgodnie z którym morfologia krwi jako niezwy-
dowę kładki nad drogą lub przejścia podziemnego. kle ważne, a jednocześnie proste badanie powinno
W ich imieniu w 2007 r. interwencję u dyrektora być obowiązkowo, corocznie wykonywane w ramach
GDDKiA podjęła ówczesna posłanka Prawa i Spra- badań pracowniczych?
wiedliwości pani Barbara Bubula. W odpowiedzi
Z poważaniem
uzyskała zapewnienie o modernizacji przedmioto-
wego skrzyżowania przez GDDKiA ze środków Pro-
gramu Redukcji Liczby Ofiar Śmiertelnych pn.
„8+8+88” na lata 2009–2013. Jednakże wypowiedź
Inowrocław, dnia 22 kwietnia 2009 r.
dyrektora Grygi z marca br. przeczy wcześniejszym
deklaracjom.
W związku z powyższym proszę pana Cezarego
Zapytanie
Grabarczyka, ministra infrastruktury, o odpowiedź
(nr 3856)
na pytanie: Dlaczego pomimo zapewnień GDDKiA
nie planuje się w najbliższym czasie budowy przejścia do ministra edukacji narodowej
podziemnego dla pieszych w Libertowie?
Z poważaniem w sprawie zamieszania wokół przecieku
dotyczącego egzaminu gimnazjalnego
Poseł Andrzej Adamczyk
Test humanistyczny rozwiązywało wczoraj 480 tys.
Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r. uczniów trzecich klas gimnazjalnych w całej Polsce,
którego tematem było „Podróż niejedno ma imię...”.
Ten sprawdzian rozpoczął egzamin, który waży na
Zapytanie ich dalszej edukacji. Tymczasem kilka godzin po za-
(nr 3855) kończeniu testu do szefa Centralnej Komisji Egzami-
nacyjnej dotarł e-mail z informacją, że od wtorku
do ministra zdrowia wieczorem zadania z rozwiązaniami są dostępne
w Internecie. Centralna Komisja Edukacji zawiado-
w sprawie listy pracowniczych badań miła Policję o popełnieniu przestępstwa i minister-
profilaktycznych stwo edukacji o przecieku testu, gdyż okazało się, że
to ten sam test, który pisali gimnazjaliści. Osoba,
Szanowna Pani Minister! Białaczka jest chorobą która skorzystała i wykradła test, zrobiła ogromną
nowotworową, którą można wykryć nawet przez tak krzywdę uczniom. Zgodnie z przepisami treść arku-
podstawowe badanie, jakim jest morfologia krwi. szy ma być bowiem tajna i dobrze zabezpieczona do
Specjaliści podkreślają, że choroba ta dotyczyć może rozpoczęcia egzaminu. Z doniesień medialnych wy-
osób w każdym wieku, a więc dzieci, młodzieży, osób nika, że Policja zatrzymała dziś rano osobę, z której
dorosłych i starszych. Niektóre białaczki rozwijają komputera wyciekły testy gimnazjalne. Policja w nocy
się przez lata, inne wyjątkowo szybko, nawet w 3–4 ustaliła adres IP komputera osoby, która zamieściła
tygodnie. W każdym jednak przypadku podstawowa w Internecie testy z prawidłowymi odpowiedziami
453
jeszcze w przeddzień egzaminu. 18-latek z Warszawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych

przyznał się do winy. oraz ich rodzin? Jeśli tak, to jakie będą jej priorytety?
W związku z przedstawionymi powyżej faktami Czy rozważa się wykreślenie art. 5 i 54 wymienionej
proszę Panią Minister o odpowiedź na następujące ustawy, na której zapisy skarży się klientka mojego
pytania: biura?
1. Czy jeśli okaże się, że był dostęp do testu, to
egzamin z części humanistycznej będzie trzeba po- Poseł Sławomir Neumann
wtórzyć w całym kraju?
2. Czy gimnazjaliści, którzy uczciwie pisali egza- Warszawa, dnia 15 kwietnia 2009 r.
min, mają powód do niepokoju, że trzeba będzie
w czerwcu powtórzyć test humanistyczny we wszyst-
kich szkołach? Zapytanie
(nr 3858)
Z poważaniem
Poseł Barbara Bartuś
oraz grupa posłów
w sprawie opóźnienia prac remontowych
dworca PKP w Tarnowie
Szanowny Panie Ministrze! Renowacja tarnow-
skiego dworca PKP jest jedną z najważniejszych in-
Zapytanie
westycji w kraju. Budowlańcy kończą właśnie I etap
(nr 3857)
prac remontowych. Równocześnie napływają niepo-
kojące informacje o tym, że Polskie Koleje Państwo-
we do dnia dzisiejszego nie przeprowadziły przetargu
na wykonanie II etapu remontu. Co więcej, konkurs
w sprawie przepisów dotyczących
był już od marca 2008 r. wielokrotnie przekładany.
świadczeń emerytalnych i inwalidzkich
Zaniedbanie to pociągnie za sobą poważne opóźnie-
wypłacanych kombatantom przebywającym
nia w realizacji pierwotnego planu zakończenia
poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej
wszystkich prac.
skiego zwróciła się o pomoc pani K., która zgodnie ze
1. Dlaczego nie przeprowadzono przetargu na
złożonymi informacjami jest uchodźcą politycznym,
wykonanie II etapu remontu?
który w latach PRL musiał uciekać z ojczyzny i na
2. Dlaczego Ministerstwo Infrastruktury dopu-
stałe osiadła w Anglii. W związku z tym, że – jak
ściło do takich zaniedbań? Czyżby w ocenie minister-
wyjaśnia pani K. – pozostaje ona stale poza granica-
stwa tarnowska inwestycja straciła na znaczeniu?
mi RP, ZUS przestał jej wypłacać rentę inwalidzką,
3. Jakie jest faktyczne opóźnienie w realizacji re-
która stanowiła podstawę jej utrzymania. Pani K.
montu tarnowskiego dworca PKP?
skarży się również, że w jej rozumieniu jest poddana
4. Jakie są przyczyny zaistniałego opóźnienia re-
dyskryminacji, ponieważ żąda się od niej rokroczne-
montu tarnowskiego dworca PKP?
go meldowania w ZUS miejsca swojego pobytu pod
groźbą odebrania emerytury. 5. Czy aktualny jest termin zakończenia wszyst-
W związku z powyższym zwracam się z następu- kich prac na czerwiec 2010 r.?
jącymi pytaniami: 6. Czy remont dworca PKP w Tarnowie będzie
1. Czy wobec faktu, że wobec kombatantów eme- realizowany w pełni, zgodnie z pierwotnymi założe-
rytów przebywających w Polsce nie stosuje się obo- niami?
wiązku meldowania miejsca swojego pobytu, podobny 7. Jakie są ewentualne nowe terminy zakończe-
wymóg wobec osób w sytuacji opisanej wyżej nie jest nia remontu tarnowskiego dworca PKP?
rzeczywiście nadużyciem kontrolnej roli państwa? Z poważaniem
2. Jakie przepisy stanowią powód nałożenia na
osoby przebywające poza granicami RP, ale na tere- Poseł Michał Wojtkiewicz
nie Unii Europejskiej, takiego obowiązku?
3. Czy w przedmiotowej sprawie ostateczna decy- Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r.
zja i interpretacja przepisów zależy od dyrekcji urzę-
du pracy? Czy istnieje jakakolwiek oficjalna wykład-
nia przepisów sugerowana przez ministerstwo w po-
dobnych sytuacjach?
4. Czy w ministerstwie są prowadzone prace ma-
jące na celu nowelizację ustawy z dnia 29 maja 1974 r.
454
Zapytanie cyzję, pańskim zdaniem, miało lub mogło mieć wpływ

(nr 3859) to, że ówczesny zwierzchnik służbowy podejrzanego
L. S. jest obecnie pańskim zastępcą, nadzorującym
do ministra spraw wewnętrznych i administracji Policję w pańskim imieniu, podsekretarzem stanu
w MSWiA?
w sprawie wydania w 2006 r. Jak ujawnił rzecznik prasowy prokuratury kie-
przez małopolskiego komendanta leckiej w wypowiedzi dla „Gazety Krakowskiej”:
wojewódzkiego Policji pozwolenia na broń „w dokumentach brakowało wywiadu środowiskowe-
osobie o pseudonimie „Goebbels” go o Adamie B”. Obowiązkiem wydającego decyzję
jest sprawdzenie, czy została ona rzetelnie przygoto-
Szanowny Panie Premierze! 2 sierpnia 2006 r. wana. Ponieważ decyzję wydawał komendant Rapac-
w barze „Elena” przy ul. Sarmackiej w Krakowie ki, a nie naczelnik S., powstaje pytanie, czy obecny
48-letni A. B., znany w przestępczym światku Kra- pański zastępca dopełnił wszystkich wymagań przy
kowa jako „Goebbels”, zastrzelił swą byłą partnerkę podejmowaniu tejże decyzji. Czy interesował się Pan
Eleonorę oraz jej bliskiego znajomego i postrzelił tą sprawą? Czy w pańskiej ocenie ówczesny komen-
ciężko raniąc ojca kobiety, a następnie popełnił sa- dant wojewódzki rzetelnie wywiązał się ze swoich
mobójstwo. Zabójstw, postrzelenia oraz samobójstwa obowiązków, podejmując decyzję o wydaniu pozwole-
dokonano z pistoletu marki Glock, na posiadanie któ- nia na broń A. B. ps. „Goebbels”?
rego „Goebbels” cztery miesiące wcześniej otrzymał
pozwolenie wydane osobiście przez ówczesnego ko- Z poważaniem
mendanta wojewódzkiego Policji w Małopolsce gen.
Adama Rapackiego. Po zbrodni wyszło na jaw, że Poseł Ludwik Dorn
A. B. ps. „Goebbels” wielokrotnie przechodził w po-
licyjnych materiałach i miał kontakty ze zorganizo- Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r.
wanym światem przestępczym.
Po tym zdarzeniu, na wniosek ówczesnego ko-
mendanta głównego Policji gen. Marka Bieńkowskie- Zapytanie
go, minister właściwy do spraw wewnętrznych (czyli (nr 3860)
w tym czasie ja) odwołał gen. Rapackiego ze stano-
wiska komendanta wojewódzkiego. do prezesa Rady Ministrów
27 grudnia 2008 r. „Gazeta Krakowska” poinfor-
mowała, że prokuratura w związku z tą sprawą po- w sprawie utworzenia na terenie
stawiła L. S., naczelnikowi Wydziału Postępowań Kraśnika podstrefy Tarnobrzeskiej
Administracyjnych w Komendzie Wojewódzkiej Poli- Specjalnej Strefy Ekonomicznej
cji w Krakowie, zarzut niedopełnienia obowiązków Euro-Park Wisłosan
służbowych. Naczelnik L. S. nie wydał decyzji admi-
nistracyjnej o pozwoleniu na broń, natomiast ją przy- W listopadzie 2008 r. Rada Miasta Kraśnik pod-
gotował. Zgodnie z informacją „Gazety Krakowskiej” jęła decyzję w sprawie włączenia działki miejskiej
naczelnik S. po postawieniu mu zarzutów prokura- o powierzchni 24 ha do Tarnobrzeskiej Specjalnej
torskich nie tylko nie został zawieszony przez komen- Strefy Ekonomicznej Euro-Park Wisłosan.
danta wojewódzkiego w czynnościach służbowych, Z informacji przekazanych radnym Kraśnika przed
ale nadal zajmuje stanowisko naczelnika w KWP podjęciem wspomnianej decyzji wynikało, że decyzja
w Krakowie. Gen. Adam Rapacki, który w 2006 r. w tej sprawie może zapaść już na początku 2009 r.
podjął decyzję o pozwoleniu na broń dla „Goebbelsa”, Powiat kraśnicki jest regionem, który w sposób bardzo
jest od początku pańskiego urzędowania podsekre- dotkliwy odczuwa skutki kryzysu gospodarczego. Ma
tarzem stanu w MSWiA. W związku z powyższym to związek z ogromnymi problemami, jakie dotknęły
pozwalam sobie zadać Panu następujące pytania: największego pracodawcę, Fabrykę Łożysk Tocznych
Czy jako organ państwa nadzorujący działanie Kraśnik SA. Z tego powodu stopa bezrobocia w powie-
Policji uważa Pan za właściwe, że wysoki funkcjona- cie kraśnickim przekroczyła już 16%.
riusz Policji, któremu postawiono zarzut prokurator- Szybka decyzja w sprawie utworzenia podstrefy
ski i który jest współodpowiedzialny za śmierć osób na terenie Kraśnika pozwoli władzom samorządo-
trzecich, nie tylko nie został zawieszony, ale nadal wym skuteczniej walczyć z bezrobociem i minimali-
pozostaje na uprzednio zajmowanym stanowisku? zować skutki kryzysu. W związku z powyższym zwra-
Czy zamierza Pan podjąć jakiekolwiek działania cam się z prośbą do Pana Premiera o udzielenie od-
w tej sprawie? powiedzi na pytania:
Wedle mej wiedzy decyzja o niezawieszeniu i po- 1. Z czego wynika opóźnienie decyzji w sprawie
zostawieniu na dotychczasowym stanowisku funk- rozszerzenia obszaru Tarnobrzeskiej SSE Euro-Park
cjonariusza, któremu postawiono zarzuty, jest sprzecz- Wisłosan?
na ze znaną mi z okresu zajmowania stanowiska 2. Kiedy planowane jest podjęcie decyzji w tej
ministra praktyką działania policji. Czy na taką de- sprawie?
455
3. Co powoduje, że decyzje rządu w tak ważnych 1. Czy na 2009 r. Regionalny Zarząd Gospodarki
sprawach gospodarczych, mogące pomóc zmniejszyć Wodnej w Krakowie uwzględnił w planie finansowym
skutki kryzysu w wielu regionach kraju, są podejmo- realizację tego zadania?
wane opieszale? 2. Kiedy planowana jest realizacja prac związa-
nych z regulacją koryta rzeki Soły w Zasolu – gmina
Z poważaniem Brzeszcze, powiat oświęcimski?
Poseł Jarosław Stawiarski Z poważaniem
Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r. Poseł Janusz Chwierut

Zapytanie
(nr 3861)
Zapytanie
do ministra środowiska (nr 3862)
w sprawie środków finansowych na regulację do ministra pracy i polityki społecznej

koryta rzeki Soły w Zasolu w gminie
w sprawie możliwości zmiany
Brzeszcze w powiecie oświęcimskim
przyjętych zapisów umowy zawartej
z powiatowym urzędem pracy,
Szanowny Panie Ministrze! Uprzejmie informuję,
której przedmiotem jest organizacja
że w ramach mojej działalności poselskiej za pośred-
i finansowanie prac interwencyjnych
nictwem sołtysa Sołectwa Zasole mieszkańcy tego oraz refundacja wyposażenia
sołectwa zwrócili się do mnie z prośbą o podjęcie in- lub doposażenia stanowiska pracy
terwencji w sprawie regulacji koryta rzeki Soły w związku z zatrudnieniem bezrobotnego
w Zasolu – gmina Brzeszcze, powiat oświęcimski.
Stwierdzają oni, że na podstawie dotychczaso- Szanowna Pani Minister! Uprzejmie informuję,
wych zdarzeń w rejonie Zasola Soła jest niebezpiecz- że w ramach mojej działalności poselskiej skierowano
ną rzeką o dużym potencjale powodziowym. Wez- do mnie prośbę o pomoc w sprawie możliwości zmia-
brania występują głównie w okresach letnich i cha- ny przyjętych zapisów umowy zawartej z powiato-
rakteryzują się dużą gwałtownością. Podczas dłu- wym urzędem pracy (PUP) w Oświęcimiu. Przedmio-
gotrwałych opadów deszczu woda zasilająca rzekę tem tej umowy jest organizacja i finansowanie prac
powoduje znaczny wzrost jej poziomu. Soła w Zaso- interwencyjnych oraz refundacja wyposażenia lub
lu w rejonie ul. Jasnej niebezpiecznie zbliża się do doposażenia stanowiska pracy w związku z zatrud-
domów i zabudowań gospodarskich. Przy niewiel- nieniem bezrobotnego.
kim wzroście opadów może spowodować nieodwra- W wyniku umowy firma otrzymała refundację
calne szkody materialne. części kosztów wyposażenia stanowiska pracy oraz
Urząd Gminy Brzeszcze oraz Rada Sołecka w Za- części wypłaconego wynagrodzenia i składek na ubez-
solu kierowały już w 2008 r. w tej sprawie interwen- pieczenie społeczne od kwot refundowanego wyna-
cje do Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej grodzenia. W związku z zawartymi umowami firma
w Krakowie. zobowiązała się między innymi do utrzymania okre-
Pismem z dnia 23 maja 2008 r. JCH.0271-14/08/ ślonego poziomu zatrudnienia przez 2 lata (187 eta-
VI zwróciłem się oddzielnie do Regionalnego Zarzą- tów do 21 sierpnia 2009 r.).
W związku z recesją gospodarczą nastąpił pro-
du Gospodarki Wodnej w Krakowie z interwencja
blem utrzymania tego poziomu zatrudnienia, w związ-
poselską w tej sprawie. Z informacji, jakie uzyska-
ku z tym zwrócono się do powiatowego urzędu pracy
łem wtedy (kserokopia odpowiedzi w załączeniu),
z prośbą o aneksowanie umów, tak aby możliwe było
wynika, że kontynuacja prac zabezpieczających te- ustalenie niższego poziomu zatrudnienia. PUP stoi
reny przylegające do koryta rzeki przed zalewaniem jednak na stanowisku, że jakiekolwiek obniżenie za-
wodami powodziowymi jest niemożliwa w 2008 r. trudnienia poniżej poziomu 188 etatów w okresie do
z powodu braku środków finansowych w budżecie sierpnia 2009 r. powoduje obowiązek zwrotu otrzy-
RZGW w Krakowie. manego dofinansowania wraz z odsetkami, nawet
W 2009 r. w czasie roztopów wiosennych sytuacja jeżeli to obniżenie zatrudnienia nie jest powodowane
zagrażająca zalaniem gospodarstw powtórzyła się. zwalnianiem pracowników, lecz zmniejszeniem wy-
Rzeka, niebezpiecznie zmieniając swoje koryto, wci- miaru czasu pracy. Pogarszająca się sytuacja na ryn-
na się w głąb wioski. Mieszkańcy tego terenu są zroz- ku coraz częściej zmusza firmy – niekoniecznie do
paczeni i bezsilni. W związku z tym proszę o infor- redukcji zatrudnienia – ale chociaż do obniżania kosz-
mację: tów poprzez (doraźne) zmniejszanie czasu pracy za-
456
trudnionych. Takie działanie, zdaniem wielu zarzą- lidów „Simech” spadły o ponad 40%. W ostatnim
dzających firmami, może ochronić przed upadkiem okresie 2009 r. zakład odnotowuje straty. Jeżeli sy-
firmy. tuacja nie ulegnie zmianie, to zarząd spółdzielni oba-
W związku z tym proszę o informację: wia się, że utrzymując dalej taki poziom zatrudnie-
1. Czy istnieje możliwość odstąpienia przez po- nia, może to doprowadzić do upadku firmy. Pracę
wiatowe urzędy pracy od rygorystycznego stosowa- mogą stracić wtedy wszyscy. Zaznaczyć należy, że
nia zapisów umów i regulowania terminów ich re- Spółdzielnia Inwalidów „Simech” jest jednym z więk-
alizacji? szych pracodawców w Małopolsce zatrudniających
2. Czy rządowy pakiet antykryzysowy uwzględnia osoby niepełnosprawne (85%).
sytuację opisanych wyżej firm, które na podstawie Z informacji, jakie uzyskałem od zarządu spół-
zawartych z urzędami pracy umów są zobowiązane dzielni wynika, że zatrudniane są tam osoby mają-
do utrzymania określonego poziomu zatrudnienia? ce inne źródła dochodów i godzące się na zmniejsze-
nie etatu, lecz ze względu na obowiązek utrzymania
Z poważaniem
zatrudnienia na poziomie 187 etatów spółdzielnia
nie może tego zrobić bez naruszenia zapisów umowy
Poseł Janusz Chwierut
z PARP.
Sytuacja jest trudna, bo z jednej strony od kilku
miesięcy „Simech” ponosi straty z powodu braku
zamówień, a z drugiej strony zobligowany jest do
Zapytanie utrzymania zatrudnienia na deklarowanym pozio-
(nr 3863) mie, co powoduje, że pracownicy siedzą na halach,
czekając na zamówienia, których nie ma, a firma
do ministra gospodarki generuje straty.
Podpisując umowę z PARP, zarząd spółdzielni miał
w sprawie możliwości zmiany oczywiście świadomość ciążących na nich obowiąz-
przyjętych zapisów umowy zawartej ków, ale w czasie kryzysu oczekują możliwości przy-
z Polską Agencją Rozwoju Przedsiębiorczości najmniej czasowego zawieszenia realizacji wskaźni-
dotyczącej przyznanej pomocy ków, zwłaszcza dotyczących poziomu sprzedaży i za-
w ramach działania Sektorowego Programu trudnienia. Z chwilą poprawy sytuacji na rynku
Operacyjnego „Wzrost konkurencyjności przedsiębiorca byłby zobowiązany do przywrócenia
przedsiębiorstw na lata 2004–2006” poziomu zatrudnienia deklarowanego w umowie.
W związku z powyższym proszę o informację: Czy
Szanowny Panie Premierze! Uprzejmie informuję, istnieje możliwość, aby w rządowym pakiecie anty-
że w ramach mojej działalności poselskiej Spółdziel- kryzysowym uwzględniono sytuacje takich firm, jak
nia Inwalidów „Simech” z Oświęcimia skierowała do Spółdzielnia Inwalidów „Simech” z Oświęcimia i po-
mnie prośbę o pomoc w sprawie możliwości zmiany jawił się zapis umożliwiający zawieszenie realizacji
przyjętych zapisów umowy zawartej z Polską Agencją wskaźników zatrudnienia i sprzedaży?
Rozwoju Przedsiębiorczości dotyczącej przyznanej Z poważaniem
pomocy w ramach działania Sektorowego Programu
Operacyjnego „Wzrost Konkurencyjności Przedsię- Poseł Janusz Chwierut
biorstw na lata 2004–2006”.
W 2007 r. została zawarta przez Spółdzielnię In- Oświęcim, dnia 20 kwietnia 2009 r.
walidów „Simech” z Oświęcimia umowa z Polską
Agencją Rozwoju Przedsiębiorczości (PARP) o dofi-
nansowanie projektu zrealizowanego w ramach Sek- Zapytanie
torowego Programu Operacyjnego „Wzrost Konku- (nr 3864)
rencyjności Przedsiębiorstw na lata 2004–2006”.
Uzyskano z tego tytułu dofinansowanie inwesty- do ministra finansów
cji w wysokości 49% kosztów kwalifikowanych, czyli
kwotę 622 300 zł. w sprawie planów wprowadzenia
Spółdzielnia została zobowiązana umową do re- podatku ekologicznego
alizacji założonych wskaźników, m.in. do utworzenia
4 nowych miejsc pracy i utrzymania ich przez okres Z doniesień medialnych wynika, iż Ministerstwo
5 lat od zakończenia inwestycji. Kiedy aplikowano Finansów rozpoczęło już prace nad projektem ustawy
o pomoc, zatrudnienie wynosiło 183 etaty, po zreali- o podatku ekologicznym, który miałby zastąpić ak-
zowaniu projektu wzrosło do 187 etatów, które utrzy- cyzę. Z informacji tych wynika, że podatek byłby pła-
mywane są do chwili obecnej. cony co roku w urzędzie skarbowym lub wydziale
Problem pojawił się w II półroczu 2008 r., kiedy komunikacyjnym, a zacząłby obowiązywać prawdo-
to na skutek kryzysu zamówienia Spółdzielni Inwa- podobnie od 2010 r. Najwyższą kwotę podatku zapła-
457
ciliby kierowcy jeżdżący starymi autami: 3 tys. zł za zwiększyć się o ponad tysiąc osób, co w znaczny spo-
auto sprzed 1992 r., natomiast właściciele pojazdów, sób pogorszy sytuację na rynku pracy. Niepokoi mnie
których wiek nie przekracza 9 lat, zapłacą około także szybki przyrost liczby bezrobotnych w I kwar-
500 zł. Najmniejszy podatek zapłacą Ci, których stać tale tego roku w regionie. Proszę potraktować moje
na kupno nowego samochodu z salonu, zaledwie ok. zapytanie jako wniosek o przyznanie tych środków
100 zł. W Polsce większość samochodów to takie dla powiatowych urzędów pracy w regionie.
sprzed 2000 r. i to właśnie właściciele tych pojazdów
będą obciążani największymi opłatami niekiedy na-
wet przekraczającymi wartość auta. Natomiast po-
Poseł Jan Dziedziczak
siadacze nowych luksusowych samochodów zapłacą
nieporównywalnie niską w stosunku do wartości po-
jazdu kwotę. I tak w państwie, w którym według za-
powiedzi Platformy Obywatelskiej miało żyć się lepiej
wszystkim, rząd chce stworzyć prawo, w którym to
Zapytanie
ci najbiedniejsi będą najbardziej poszkodowani przez
przepisy prawa, a zyskają ludzie bogaci. (nr 3866)
Dlaczego rząd rozpoczyna prace nad tak szkodli-
wym projektem dla polskich kierowców? do prezesa Rady Ministrów
Dlaczego mają na nim ucierpieć najbiedniejsi kie-
rowcy, których nierzadko nie stać na kupno nowego w sprawie interpretacji przepisów
samochodu? dotyczących ubezpieczenia społecznego
sołtysów
Posłowie Marek Matuszewski
i Adam Abramowicz Szanowny Panie Premierze! W związku ze zgła-
szanymi do mojego biura poselskiego zapytaniami
Zgierz, dnia 20 kwietnia 2009 r. dotyczącymi ubezpieczenia społecznego sołtysów,
chciałbym zwrócić się z prośbą o rozwiązanie powsta-
łego problemu.
Zapytanie W zdecydowanej większości gmin poborem podat-
(nr 3865) ków na terenach wiejskich zajmują się miejscowi soł-
tysi. Gminy zawierały z nimi umowy, na podstawie
do ministra pracy i polityki społecznej których zlecano im pobór tych podatków. Zawarcie
takiej umowy powodowało jednocześnie obowiązek
w sprawie rozporządzeń wykonawczych odprowadzania składek na ubezpieczenie społeczne
do ustawy o promocji zatrudnienia do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Z posiadanych
i instytucjach rynku pracy oraz o sytuacji przeze mnie informacji wynika również, że skutkiem
na rynku pracy w regionie leszczyńskim odprowadzania tych składek do ZUS-u jest wygaśnię-
cie obowiązku odprowadzania składek na ubezpie-
Szanowna Pani Minister! Podczas wizyty w Po- czenie społeczne rolników do Kasy Rolniczego Ubez-
wiatowym Urzędzie Pracy w Lesznie dyrektor tej pieczenia Społecznego w przypadku tych sołtysów,
jednostki poinformował mnie o tym, że nie ma roz- którzy są rolnikami. Będą oni więc musieli odprowa-
porządzeń wykonawczych do nowelizacji ustawy dzać wyłącznie składki na ubezpieczenie społeczne
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, do ZUS-u, które są wielokrotnie wyższe niż składki
która jest podstawą ich działalności. Brakuje rozpo- na ubezpieczenie społeczne rolników. Jednocześnie
rządzeń dotyczących przygotowania zawodowego do- Zakład Ubezpieczeń Społecznych zażąda od tych rol-
rosłych oraz dopasowania stanowisk pracy. ników opłacenia zaległych składek na ubezpieczenie
W związku z powyższą sytuacją pytam, kiedy społeczne za okres, w którym wiązała ich z gminą
Pani ministerstwo zamierza wydać stosowne rozpo- umowa zlecenia. Wśród rolników rozpowszechniana
rządzenia, których brak blokuje wykonanie ustawy. jest również informacja, że aby mogli oni być ponow-
Jednocześnie, w związku z pogarszającą się sytu- nie objęci ubezpieczeniem społecznym rolników mu-
acją na rynku pracy w regionie leszczyńskim, proszę szą opłacać składki na ubezpieczenie społeczne do
o informację, czy rząd premiera Donalda Tuska pla- ZUS-u co najmniej przez 3 lata. Zaznaczyć należy, że
nuje uruchomić dodatkowe środki na aktywne formy rolnicy w momencie zawierania z gminą umów nie
zwalczania bezrobocia w Lesznie, powiatach: lesz- byli informowani o skutkach, jakie się z tym wiążą
czyńskim, rawickim, gostyńskim i kościańskim. w zakresie ich ubezpieczenia społecznego.
Informuję, że w regionie trwa proces zwolnień W związku z powyższym chciałbym zapytać Pana
grupowych: w Lesznie i Rawiczu łącznie ponad Premiera:
900 osób oraz po likwidacji Kościańskiej Fabryki Me- 1. Czy właściwa jest interpretacja przepisów
bli w Kościanie pracę może stracić kolejne 200 osób. o ubezpieczeniach społecznych przedstawiona w moim
Łącznie tylko w tych powiatach bezrobocie może zapytaniu?
458
2. Czy możliwe jest rozwiązanie polegające na za- cowników samorządowych, w tym pracowników mia-
wieraniu przez gminy z sołtysami umów inkasa, któ- nowanych.
re nie powodowałyby obowiązku odprowadzania W art. 39 ust.1 ustawy z dnia 21 listopada 2008
składek na ubezpieczenie społeczne do Zakładu roku o pracownikach samorządowych stwierdza się,
Ubezpieczeń Społecznych i jakie wymogi muszą speł- że pracodawca w regulaminie wynagradzania określi
niać podejmowane w tych sprawach stosowne uchwa- dla pracowników samorządowych zatrudnionych na
ły rad gmin? podstawie umowy o pracę szczegółowe warunki wy-
3. Czy właściwa jest interpretacja przepisów pra- nagradzania, w tym maksymalny poziom wynagro-
wa, z której wynika, że Kasa Rolniczego Ubezpiecze- dzenia zasadniczego. Brak jest wobec tego możliwo-
nia Społecznego, po stwierdzeniu wygaśnięcia obo- ści określenia przez pracodawcę takiego maksymal-
wiązku odprowadzania składek na ubezpieczenie nego poziomu wynagrodzenia zasadniczego w sto-
społeczne rolników do Kasy Rolniczego Ubezpiecze-
sunku do pracowników mianowanych.
nia Społecznego w stosunku do sołtysów, którzy od
W związku z powyższym chciałbym zapytać Pana
kilku lat pobierają emerytury rolnicze, a wcześniej
Premiera:
mieli zawarte z gminą umowy zlecenia, odbierze im
1. Czy po wejściu w życie ustawy z dnia 21 listo-
te emerytury i zażąda zwrotu wypłaconych świad-
czeń emerytalnych? pada 2008 r. o pracownikach samorządowych istnie-
4. Jeżeli interpretacja przepisów przedstawiona je możliwość podwyższenia maksymalnych miesięcz-
w moim zapytaniu jest właściwa i rolnicy będą mieli nych kwot wynagrodzenia zasadniczego pracowni-
obowiązek opłacenia zaległych składek na ubezpie- ków samorządowych zatrudnionych na podstawie
czenie społeczne do ZUS-u za 10 lat, to jakie działa- mianowania, określonych w rozporządzeniu Rady
nia zamierza Pan podjąć, aby rolnicy ci nie ponosili Ministrów z dnia 2 sierpnia 2005 r. w sprawie zasad
negatywnych konsekwencji związanych z opisanym wynagradzania pracowników samorządowych za-
w moim zapytaniu problemem? trudnionych w urzędach gmin, starostwach powia-
towych i urzędach marszałkowskich (Dz. U. Nr 146,
Z poważaniem
poz. 1223, z późn. zm.)?
2. Czy przewidziany w art. 39 ustawy z dnia
Poseł Kazimierz Gwiazdowski
21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. regulamin wynagradzania obejmować powinien rów-
nież pracowników samorządowych zatrudnionych na
podstawie powołania oraz wyboru, a jeżeli nie, to na
Zapytanie jakiej podstawie pracownikom zatrudnionym na pod-
(nr 3867) stawie powołania mogą być wypłacane nagrody i do-
datki specjalne, o których mowa w art. 39 ust. 2 usta-
do prezesa Rady Ministrów wy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samo-
rządowych?
w sprawie interpretacji przepisów 3. Czy przewiduje się zmianę przepisów o pracow-
dotyczących wynagradzania nikach samorządowych, w wyniku której pracowni-
pracowników samorządowych kom samorządowym mianowanym, urodzonym przed
dniem 1 stycznia 1949 r., zostaną przywrócone
Szanowny Panie Premierze! W związku z poja- uprawnienia do przejścia na emeryturę, o których
wiającymi się wątpliwościami zgłaszanymi przez jed- była mowa w art. 23 ust. 2 ustawy z dnia 22 marca
nostki samorządu terytorialnego prosiłbym o wyja- 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U.
śnienie dotyczące prawidłowego stosowania przepi-
z 2001 r. Nr 142, poz. 1593, z późn. zm.)?
sów ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracowni-
kach samorządowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458). Z poważaniem
Art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r.
o pracownikach samorządowych stanowi, że do dnia Poseł Kazimierz Gwiazdowski
31 grudnia 2011 r. w stosunku do pracowników sa-
morządowych mianowanych stosuje się dotychczaso- Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
we przepisy dotyczące wynagrodzeń, a więc m.in.
rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia
2005 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowni-
ków samorządowych zatrudnionych w urzędach
gmin, starostwach powiatowych i urzędach marszał-
kowskich (Dz. U. Nr 146, poz. 1223, z późn. zm.).
W rozporządzeniu tym określono także maksymalne
miesięczne kwoty wynagrodzenia zasadniczego pra-
459
Zapytanie Bardzo proszę Pana Ministra o odpowiedź na po-

(nr 3868) niższe pytanie: Jaki jest harmonogram prywatyzacji
ww. spółki?
Z poważaniem
w sprawie produkcji, emisji i kolportażu
Poseł Krzysztof Putra
przez PL 2012 sp. z o.o. spotów reklamowych
zawierających wielkanocne życzenia Warszawa, dnia 29 kwietnia 2009 r.
świąteczne
W okresie poprzedzającym tegoroczną Wielkanoc Zapytanie

spółka PL 2012 nagrała i kolportowała spot o cha- (nr 3870)
rakterze promocyjnym zawierającym świąteczne ży-
czenia. Występują w nim kluczowi przedstawiciele do ministra infrastruktury
spółki.
W związku z tym prosimy Pana Ministra o odpo- w sprawie zmiany zasad wyboru
wiedź na następujące pytania: rad nadzorczych w spółdzielniach
1. Do ilu odbiorców został wysłany spot? mieszkaniowych
2. Jak wysokie były realne koszty produkcji tego
sportu? Ustawa z dnia 14 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy
3. Czy oprócz drogi mailowej istniała inna forma o spółdzielniach mieszkaniowych oraz o zmianie nie-
kolportażu życzeń? Jeśli tak, to w jaki sposób były których innych ustaw wprowadziła wiele istotnych
one rozprowadzane i jaki był tego koszt? zmian do prawodawstwa spółdzielczego. Wiele kontro-
4. Jaka wytwórnia pracowała nad produkcją wersji i emocji wprowadziło dodanie rozdziału 11: Pra-
spotu? wa członków spółdzielni mieszkaniowych, a w nim
5. Czy wydaje się Panu Ministrowi stosowne, że zwłaszcza art. 82 ust. 2, 3 i 4 ustawy o spółdzielniach
w czasie dekoniunktury gospodarczej spółka mająca mieszkaniowych. Przepisy te wprowadziły zakaz
zajmować się budową stadionów wydaje publiczne uczestnictwa w radzie nadzorczej spółdzielni miesz-
pieniądze na jednorazowe materiały medialne pro- kaniowej tym członkom spółdzielni, którzy są jej pra-
mujące członków zarządu omawianej spółki? cownikami, zakaz pełnienia funkcji członka rady
nadzorczej dłużej niż dwie kolejne kadencje oraz za-
Z wyrazami szacunku sadę, że kadencja rady nadzorczej trwa 3 lata.
W styczniu ub.r. rzecznik praw obywatelskich
Poseł Dawid Jackiewicz
skierował do Trybunału Konstytucyjnego wniosek
oraz grupa posłów o stwierdzenie niezgodności z Konstytucją RP m.in.
tych przepisów. Wprawdzie w październiku 2008 r.
po zapoznaniu się ze stanowiskiem prokuratora ge-
neralnego wycofał się ze swojego stanowiska (wno-
sząc o umorzenie postępowania), uznając, że argu-
Zapytanie
mentacja przedstawiona w piśmie PG była przekonu-
(nr 3869)
jąca w zakresie co do zgodności z Konstytucją RP, to
jednak nie wszystkie wątpliwości pozostały rozwia-
ne. RPO zapowiedział podjęcie działań, których ce-
lem będzie doprowadzenie do znowelizowania ustawy
w sprawie prywatyzacji
o spółdzielniach mieszkaniowych.
firmy Cefarm Białystok SA
Jakkolwiek podzielam ideę zakazu łączenia pracy
w spółdzielni z pełnieniem funkcji członka rady nad-
Szanowny Panie Ministrze! Z planu prywatyza-
zorczej, to pozostaje wątpliwość, czy przyjęte regula-
cji na lata 2008–2011 oraz sprawozdania z jego do-
cje zbytnio nie ograniczają praw pracowników spół-
tychczasowej realizacji według stanu na dzień
dzielni. Obecnie funkcjonuje zapis, że uchwała w spra-
31 grudnia 2008 r.*) wynika, iż firma Cefarm Bia-
wie wyboru pracownika do rady nadzorczej jest
łystok SA jest spółką Skarbu Państwa ze 100%
z mocy prawa nieważna. Można się zastanawiać, czy
udziałem. Według stanu na dzień 31.12.2008 r. jest
nie jest to uregulowanie zbyt daleko idące. Należało-
ona na etapie poszukiwania inwestora w trybie za- by rozważyć, czy kwestię wyboru: praca w spółdziel-
proszenia do rokowań. ni czy członkostwo w radzie nadzorczej nie powinno
zostawić się kandydatowi. Obecnie funkcjonujący za-
*) Załącznik nr 3 poz. 9 pn. Stan zaawansowania projektów prywa-
tyzacyjnych planowanych do realizacji w 2008 r. oraz w latach 2008/2009 pis, że z chwilą nawiązania stosunku pracy przez
i niezakończonych członka rady nadzorczej ustaje jego członkostwo w ra-
460
dzie nadzorczej tej samej spółdzielni można by uzu- sługującego mu urlopu dla poratowania zdrowia,
pełnić o regulacje mówiące, że wybór do składu rady przysługuje urlop wypoczynkowy za okres, w którym
nadzorczej pracownika tejże spółdzielni wiąże się urlop dla poratowania zdrowia był wykorzystany?
z rozwiązaniem dotychczasowej umowy o pracę. Ta-
kie rozwiązanie utrzymałoby słuszną ideę zakazu Poseł Sławomir Neumann
łączenia stanowisk, a jednocześnie dałoby prawo wy-
boru pracownikowi wybranemu do rady nadzorczej. Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r.
Z przyczyn ekonomicznych zapewne nie byłyby to
częste przypadki, ale nie można wykluczyć, że i takie
by się zdarzały. Zapytanie
Drugą kwestią, która mnie nurtuje, czy słusznie (nr 3872)
przyznane prawa członkom spółdzielni do otrzymy-
wania odpisów statutu, regulaminów, kopii uchwał do ministra edukacji narodowej
i protokołów obrad organów spółdzielni itp. powinny
w sprawie wsparcia dla uczniów
obejmować także prawa wglądu do faktur i umów
z ograniczeniami wynikającymi z uszkodzeń
zawieranych przez spółdzielnię z osobami trzecimi.
centralnego układu nerwowego
Czy te kwestie podlegają przepisom o ochronie infor-
macji niejawnych, prawa autorskiego itp.?
Szanowna Pani Minister! Zwracam się z prośbą
W związku z powyższymi wątpliwościami mam o wyjaśnienie sprawy dotyczącej uczniów o specjal-
pytanie: Czy są prowadzone prace nad przygotowanych potrzebach edukacyjnych, w której do mojego
niem zmiany ustawy o spółdzielniach mieszkanio- biura zgłosiła się grupa nauczycieli. Problem przed-
wych w zakresie praw członków spółdzielni mieszka- stawiony przez klientów mojego biura poselskiego
niowych? Czy w tej materii rzecznik praw obywatel- sprowadza się do następujących spraw. Zwracają oni
skich występował do prezesa Rady Ministrów, co uwagę, że wśród uczniów są przypadki dzieci, które
zapowiadał w październiku ub.r.? powinny otrzymać specjalne wsparcie i pomoc pod-
Z należnym szacunkiem czas egzaminów zewnętrznych ze względu na ogra-
niczenia wynikające z uszkodzeń centralnego układu
Poseł Irena Tomaszak-Zesiuk nerwowego, a zostają one pominięte w obecnym sys-
temie edukacyjnym. Do grupy tej należą uczniowie,
Turek, dnia 17 kwietnia 2009 r. u których lekarze neurolodzy po specjalistycznych
badaniach stwierdzają uszkodzenia mózgu, które po-
wstały w wyniku uszkodzeń okołoporodowych, nie-
Zapytanie dotlenienia mózgu podczas różnych wypadków, ura-
(nr 3871) zów, padaczki oraz po przebytych chorobach.
Dzieci te są często sprawne fizycznie i nie spra-
do ministra pracy i polityki społecznej wiają wrażenia, że posiadają znaczne deficyty. Jed-
nak uszkodzenia mózgu, które mają ci uczniowie, nie
rzutują na ograniczenia w poruszaniu się, ale dotyczą
w sprawie urlopu wypoczynkowego
często obszarów centralnego układu nerwowego od-
dla pracownika poradni
powiedzialnych za proces pisania, czytania, liczenia
psychologiczno-pedagogicznej wracającego
bądź zapamiętywana. Często u tych dzieci występu-
do pracy po urlopie dla poratowania zdrowia
je bardzo trudna do skorygowania wada wymowy,
która ma ogromny wpływ na naukę pisania, czytania
i naukę języków obcych. Do tego dochodzą utrudnie-
skiego zwróciła się o pomoc nauczycielka z 18-letnim nia w koncentracji uwagi, wady wzroku, np. zez
stażem pedagogicznym. Pracuje ona jako pedagog i inne. Podczas badań psychologicznych tacy ucznio-
w poradni psychologiczno-pedagogicznej. Jest to pla- wie osiągają przeważnie ogólny wynik inteligencji
cówka nieferyjna. Pani ta od 4 lutego 2008 r. do w przedziale przeciętnym lub poniżej przeciętnego.
31 stycznia 2009 r. przebywała na rocznym urlopie Jednak w sferach percepcji wzrokowej, słuchowej
dla poratowania zdrowia. Z chwilą odejścia na osiągają wyniki wskazujące na upośledzenie tych
urlop dla poratowania zdrowia nie zaplanowała funkcji, co rzutuje na ogromne problemy w nauce.
terminu wykorzystania urlopu wypoczynkowego Uczniowie ci, aby osiągać pozytywne wyniki w na-
za 2008 rok. uce, muszą wykazać się ogromnym wysiłkiem, dużą
Po powrocie do pracy nie udzielono jej urlopu wy- motywacją do pracy. Często mimo pomocy ze strony
poczynkowego za 2008 rok, twierdząc, że taki urlop rodziców i nauczycieli w ramach kształcenia zinte-
po urlopie dla poratowania zdrowia jej nie przysłu- growanego nie osiągają dostatecznej biegłości w pi-
guje. W związku z powyższym proszę o odpowiedź na saniu, czytaniu i liczeniu. Mimo takich trudności
pytanie: Czy pedagogowi zatrudnionemu w poradni zdiagnozowanych przez psychologa i neurologa dzie-
psychologiczno-pedagogicznej, który korzysta z przyci te nie korzystają ani z dodatkowych zajęć w szkole,
461
np. rewalidacji, ani z pomocy podczas egzaminów ze- niczych w rozumieniu definicji zawartej w niniej-
wnętrznych. szej ustawie, a tylko przedsiębiorstwom robót gór-
Nie zalicza ich się do grupy uczniów dyslektycz- niczych przysługuje uprawnienie do wypłaty tego
nych, ponieważ nie są to mikrouszkodzenia mózgu, ekwiwalentu.
ani do grupy uczniów niepełnosprawnych, bo w kla- Przedsiębiorstwo Prefabrykacji Przemysłu Wę-
syfikacji niepełnosprawności nie ma niepełnospraw- glowego Prefbet SA w Katowicach zajmowało się bu-
ności centralnego układu nerwowego. Dzieci te nie dową konstrukcji używanych w zakładach górni-
otrzymają z poradni psychologiczno-pedagogicznej czych. Nie jest wprawdzie przedsiębiorcą prowadzą-
ani opinii o dysleksji, ani orzeczenia o niepełnospraw- cym roboty górnicze pod ziemią związane z budową,
ności, a co za tym idzie, nie otrzymują w szkole po- utrzymaniem lub likwidacją zakładu górniczego, ale
mocy w ramach specjalnego wsparcia edukacyjnego konstruuje elementy niezbędne w pracy pod ziemią.
ani pomocy w egzaminach zewnętrznych. Zdaniem Rozumiejąc rozgoryczenie pracowników tych przed-
klientów mojego biura, jest to sytuacja bardzo krzyw- siębiorstw, którzy związani z górnictwem nie bezpo-
dząca i niesprawiedliwa. średnio pobierali kiedyś ekwiwalent węglowy na
W związku z powyższym zwracam się o odpo- mocy obowiązujących przepisów prawa zostali go po-
wiedź na następujące pytania: zbawieni, kieruję do Pani Minister następujące py-
1. Czy poradnie psychologiczno-pedagogiczne tania:
w ramach zespołów orzekających nie mogą klasyfi- 1. Dlaczego w niniejszej ustawie pominięto przed-
kować takich uczniów jako dzieci niepełnosprawnych, siębiorstwa, które nie są wprawdzie przedsiębiorcami
które otrzymają specjalne zalecenia do pracy i będą prowadzącymi stricte roboty górnicze pod ziemią
mogły korzystać z dodatkowej pomocy w szkole i na związane z budową, utrzymaniem lub likwidacją za-
egzaminach zewnętrznych? kładu górniczego, ale utrzymują się z produkcji lub
2. Dlaczego, tak samo jak dzieci przewlekle chore, usług świadczonych na rzecz zakładów górniczych?
pomija się tych uczniów w klasyfikacji niepełno- 2. Czy i kiedy resort planuje wprowadzić stosowne
sprawności? zmiany w niniejszej ustawie umożliwiające pracow-
3. W jaki sposób i w oparciu o jakie przepisy prawa nikom przedsiębiorstw niebędących przedsiębior-
oświatowego pomagać tym uczniom w pokonywaniu stwami robót górniczych wypłatę ekwiwalentu wę-
trudności szkolnych, aby mieli takie same prawa glowego?
i byli otoczeni wspomaganiem dydaktycznym na rów-
ni z rówieśnikami? Z poważaniem
Poseł Sławomir Neumann Poseł Henryk Siedlaczek
Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r. Marklowice, dnia 16 kwietnia 2009 r.
Zapytanie Zapytanie
(nr 3873) (nr 3874)
do ministra pracy i polityki społecznej do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie wypłaty ekwiwalentu węglowego w sprawie dzieł sztuki pochodzących

z tytułu prawa do bezpłatnego węgla z głogowskiej kolegiaty – posągu księżnej
Salomei oraz nagrobku księżnej Katarzyny
Szanowna Pani Minister! Zwrócił się do mnie były
pracownik Przedsiębiorstwa Prefabrykacji Przemy- Posąg księżnej Salomei znajdujący się obecnie
słu Węglowego Prefbet SA w Katowicach (obecnie na w Muzeum Narodowym w Poznaniu oraz nagrobek
emeryturze), któremu wypłacano ekwiwalent węglo- księżnej Katarzyny eksponowany w Muzeum Naro-
wy do pierwszego kwartału 1996 r. Potem kwestie dowym we Wrocławiu są dziełami sztuki pochodzą-
wypłaty ekwiwalentu pieniężnego z tytułu prawa do cymi z kolegiaty głogowskiej. Kolegiata obecnie jest
bezpłatnego węgla przejął Zakład Ubezpieczeń Spo- odbudowywana po zniszczeniach II wojny światowej,
łecznych. jest jednym z nielicznych pomników dziedzictwa
Od kilku lat zainteresowany został pozbawiony przeszłości, które świadczą o pierwszych wiekach pol-
przywileju wypłaty ekwiwalentu pieniężnego, bo- skiej państwowości. Prace w obiekcie są już dalece
wiem na mocy ustawy z dnia 6 lipca 2007 r. o ekwi- zaawansowane, dlatego dla mieszkańców Głogowa
walencie pieniężnym z tytułu prawa do bezpłatnego bardzo ważny jest powrót dzieł, które zostały wywie-
węgla dla osób uprawnionych z przedsiębiorstw robót zione z miasta po wojnie. Pragnę zaznaczyć, że byłby
górniczych (Dz. U. Nr 147, poz. 1031) Przedsiębior- to wyjątkowy prezent dla mieszkańców miasta
stwo Prefabrykacji Przemysłu Węglowego Prefbet w związku z obchodami 900-lecia obrony Głogowa,
w Katowicach nie jest przedsiębiorstwem robót gór- które przypadają właśnie w tym roku.
462
Biorąc pod uwagę fakt, że zabytki są w złym sta- jest nieuleczalnie chora, leżąca, z postępującym stward-
nie i podczas transportu mogą ulec uszkodzeniu, po- nieniem rozsianym. Całodobową opiekę nad tą osobą
trzebna jest opinia specjalnej komisji konserwator- sprawują rodzice. Wypłacone zaległości zostały już
skiej. Niezbędne jest również przeprowadzenie badań wydane na wózek inwalidzki, przenośnik, podjazd do
konserwatorskich pod względem warunków panują- samochodu, opatrunki, na co przedłożono faktury.
cych w kolegiacie. Na utrzymaniu rodziców osoby niepełnosprawnej po-
W związku z powyższym kieruję do Pana Mini- zostaje również wnuczka, tj. córka osoby niepełno-
stra pytania: sprawnej.
1. Czy istnieje możliwość powołania specjalnej ko- Ponieważ ustawa o pomocy osobom uprawnionym
misji konserwatorskiej w celu wypowiedzenia się na do alimentów nie definiuje pojęcia dochodu rodziny,
temat ewentualnego przemieszczenia ww. zabytków odsyłając w tej ustawie na podstawie art. 2 pkt 5 do
do Głogowa?
ustawy o świadczeniach rodzinnych, w której wg
2. Czy istnieje możliwość sfinansowania wykona-
art. 3 pkt 2 uznano, że jest to przeciętny dochód mie-
nia kopii tych cennych dzieł sztuki przez minister-
sięczny członków rodziny uzyskany w roku kalenda-
stwo, jeżeli opinia wydana przez specjalną komisję
konserwatorską będzie negatywna? rzowym poprzedzającym okres zasiłkowy, zaległe
spłaty wliczono na poczet dochodów, co w efekcie spo-
Poseł Ewa Drozd wodowało przekroczenie wymaganego kryterium
dochodowego.
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. W związku z opisaną sytuacją uprzejmie prosimy
o wyjaśnienie:
Czy zasadne jest stanowisko, że spłata zaległości
Zapytanie alimentacyjnych przysługujących rodzinie ma wpły-
(nr 3875) wać na kryterium dochodowe warunkujące bieżące
świadczenia alimentacyjne?
Z wyrazami szacunku
w sprawie ustalenia prawa do świadczeń
z funduszu alimentacyjnego Poseł Piotr Waśko
dla niepełnoletniego dziecka oraz grupa posłów
osoby niepełnosprawnej
Szanowna Pani Minister! W związku ze zgłoszoną
do biura poselskiego interwencją pełnomocnika oso-
by niepełnosprawnej na temat ustalania prawa do Zapytanie
świadczeń z funduszu alimentacyjnego dla niepełno- (nr 3876)
letniego dziecka osoby niepełnosprawnej składamy
zapytanie poselskie. do ministra edukacji narodowej
Czy zasadne jest doliczanie kwot z tytułu zale-
głych alimentów (obejmujących w tym przypadku w sprawie rozliczania dotacji dla szkół
okres 5–6 lat) do dochodu rodziny przy rozpatrywa-
niu wniosku o ustalenie prawa do świadczeń z fun- Szanowna Pani Minister! Osoby prowadzące
duszu alimentacyjnego, co powoduje przekroczenie szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicz-
kryterium dochodowego rodziny wyznaczone przez nych muszą co miesiąc sporządzać informację o ak-
ustawodawcę na kwotę 725 zł miesięcznie? tualnej liczbie słuchaczy, według stanu na 5 dzień
Wieloletnie uchylanie się ojca dziecka i byłego miesiąca.
męża osoby niepełnosprawnej od płacenia alimentów, Osoby prowadzące szkoły mają jednak wątpliwo-
jak również uchylanie się nadal od płacenia bieżących ści, jak traktować okres wakacji.
alimentów, powoduje sytuację bardzo trudną finan- Dlatego też prosimy o odpowiedź na następujące
sowo dla rodziny. Wyegzekwowana przez komornika pytanie:
spłata zaległości alimentów nie rozwiązuje bieżących Jaką liczbę słuchaczy należy wykazywać w okre-
potrzeb rodziny. Spłata bowiem została wydana na sie wakacji za miesiące lipiec–sierpień? Czy łącznie
poczet powstałych przez lata zobowiązań finanso- z absolwentami, którzy kończą szkołę w czerwcu?
wych, gdyż przez wiele lat osoba niepełnosprawna
i jej niepełnoletnia córka pozostawały bez środków Z poważaniem
do życia, zdane na całkowite utrzymanie przez eme-
rytowanych rodziców osoby niepełnosprawnej. Poseł Krzysztof Matyjaszczyk
Brak wpłat bieżących alimentów przez zobowią- oraz grupa posłów
zanego powoduje kolejne zaległości, a rodzinę pozo-
stawia nadal bez środków do życia. Matka dziecka Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r.
463
Zapytanie Kolejnym miejscem, gdzie dochodzi do bulwersu-

(nr 3877) jących mieszkańców wysypów odpadów niewiadome-
go pochodzenia, są tereny byłej cementowni przy
do ministra środowiska ul. Barlickiego w dzielnicy Grodziec. Trwa tam pro-
ceder polegający na wwożeniu przez tiry odpadów.
w sprawie powstawania na terenie Nikt nie sprawuje kontroli nad tym, co jest tam wwo-
miasta Będzina dzikich wysypisk żone, oraz nie prowadzi badań wpływu tego procede-
oraz składowisk odpadów, ru na środowisko. Bezradni mieszkańcy z zaniepo-
w tym niebezpiecznych kojeniem patrzą na powstawanie w ich sąsiedztwie
tego składowiska.
Szanowny Panie Ministrze! Od kilku lat na tere- Ogromny wysyp odpadów powstałych z remontów
nie miasta Będzina trwa dziwny proceder polegający dróg powstał również na terenie byłej kopalni Gro-
na powstawaniu w wielu miejscach wysypów różnego dziec wzdłuż ul. Barlickiego.
pochodzenia odpadów. Doprowadziło to do powstania Panie Marszałku!
w wielu miejscach olbrzymich hałd składowanego 1. Czy w związku z dużymi nieprawidłowościa-
materiału, często w najbliższym sąsiedztwie domów mi przy realizacji finansowanego przez Minister-
mieszkalnych i placówek użyteczności publicznej. Po- stwo Środowiska projektu „Gospodarka wodno-
chodzenie składowanego materiału, jak i jego stopień -ściekowa w Będzinie” przewidziana jest kontrola
szkodliwości nie są sprawdzane, co wywołuje duże jego wykonania?
poruszenie mieszkańców obawiających się o swoje 2. Czy powstawanie wokół miasta Będzina olbrzy-
życie i zdrowie. mich wysypisk odpadów niewiadomego pochodzenia
Część wysypów pochodzi najprawdopodobniej z re- stwarza zagrożenia dla zdrowia i życia mieszkań-
alizacji projektów unijnych, m.in. kontraktu „Gospo- ców?
darka wodno-ściekowa w Będzinie”. Firmy realizu- 3. Czy dopuszczalne jest zamienianie miasta Bę-
jące ten projekt nie posiadały prawa wytwarzania dzina w jedno wielkie wysypisko/składowisko odpa-
odpadów niebezpiecznych na terenie powiatu będziń- dów, i to praktycznie bez żadnej kontroli?
skiego, jak również nie prowadziły ewidencji utyliza- 4. Czy ministerstwo podejmie kroki zmierzające
cji odpadów pochodzących z wykonywanych prac. do kontroli legalności oraz wpływu ww. składowisk
Doprowadziło to do powstania nielegalnych wysypów odpadów na środowisko naturalne?
odpadów pochodzących (jak twierdzą mieszkańcy)
z realizowanych inwestycji. Przykładowo z realizacji Z poważaniem
przedsięwzięcia pn. „Uporządkowanie gospodarki
wodno-ściekowej w dzielnicy Brzozowica w Będzinie” Poseł Waldemar Andzel
powstało w tym czasie kilka wysypów odpadów do
złudzenia przypominających te powstałe podczas Będzin, dnia 21 kwietnia 2009 r.
prowadzonych prac budowlanych m.in. w okolicach
kładki na rzece Czarna Przemsza między ul. Reja
a ul. Brzozowicką, w okolicach cmentarza na ul. Kra- Zapytanie
kowskiej, między ul. Zieloną a ul. Wiejską, ul. Wol- (nr 3878)
ska, okolice ul. XXXV-lecia PRL oraz koniec ul. Li-
powej. Na jednej z prywatnych działek powstał wysyp do ministra sprawiedliwości
odpadów podrogowych sięgający tysięcy metrów sze-
ściennych: płatów zdartego asfaltu, pokruszonych w sprawie opieszałości w prowadzeniu
krawężników, cegły klinkierowej (z takiej cegły była śledztwa odnośnie do podstaw decyzji
zbudowana przed remontem ul. Brzozowicka) oraz o aresztowaniu Barbary Blidy
innego gruzu.
W ramach kontraktu „Gospodarka wodno-ście- Szanowny Panie Ministrze! 25 kwietnia mijają
kowa w Będzinie etap III” prezydent miasta Będzi- dwa lata od wejścia funkcjonariuszy ABW do domu
na Radosław Baran zawarł z firmą Energopol Połu- Barbary Blidy, która z polecenia prokuratury miała
dnie SA z siedzibą w Sosnowcu umowę, która umoż- być aresztowana. Aresztowanie Barbary Blidy miało
liwiła tej firmie składowanie ziemi z wykopów po- być pokazane w mediach. Efektem tych działań było
wstałych podczas realizacji projektu na działce samobójstwo byłej posłanki, byłej minister rządu RP.
w Górkach Małobądzkich – koniec ul. Lipowej. Zgro- Oskarżeniem Barbary Blidy zajmowało się aż ośmiu
madzono tam olbrzymie ilości odpadów mieszanych, funkcjonariuszy ABW oraz czterech prokuratorów.
warte podkreślenia jest również to, iż firma ta nie Sprawę zasadności oskarżeń wobec Barbary Blidy
posiada odpowiednich zezwoleń, w tym zezwolenia miała wyjaśnić prokuratura w Łodzi. Mijają dwa lata,
na budowę. Zaniżono również szerokość nawierzch- opinia publiczna nadal nie wie, kto i dlaczego chciał
ni asfaltowej (ul. Brzozowicka, zadanie 12) na dłu- aresztować Barbarę Blidę i tym samym kto odpowia-
gości ok. 1500 m średnio o 1 metr, co daje w przy- da za doprowadzenie do aktu desperacji, jakim było
bliżeniu 1500 m2 asfaltu. samobójstwo.
464
W związku z tym proszę o informację, na jakim Zapytanie

etapie jest śledztwo w tej skandalicznej sprowokowa- (nr 3880)
nej przez wymiar sprawiedliwości sprawie.
Z poważaniem
w sprawie unieważnienia decyzji
o pozwoleniu na budowę
Oborniki, dnia 17 kwietnia 2009 r.
Panie Ministrze! Zwracam się do Pana w związku
z sytuacją, która miała miejsce w Pabianicach. Do
Zapytanie mojego biura zgłosił się pan C. S., któremu decyzją
(nr 3879) powiatowego inspektora nadzoru budowlanego w Pa-
bianicach nakazano rozbiórkę domu mieszkalnego,
do ministra spraw wewnętrznych i administracji który został wybudowany zgodnie z wydaną decyzją
o pozwoleniu na budowę.
w sprawie społeczności romskiej Decyzją Urzędu Miejskiego w Pabianicach z dnia
zamieszkującej na terenie Polski 4 lipca 1980 r. otrzymał pozwolenie na budowę. Po
zakończeniu budowy, zgodnie z obowiązującym pra-
Działając na podstawie ustawy o wykonywaniu wem, z dniem 11.05.1982 r. została wydana decyzja
mandatu posła i senatora, art. 14 ust. 1 pkt 7, z dnia o odbiorze budynku. Po 16 latach okazało się, że dom
9 maja 1996 r. (Dz. U. z 1996 r. Nr 23, poz. 350, został wybudowany zbyt blisko granicy. Do spełnie-
z późn. zm.) oraz art. 191–193 regulaminu Sejmu nia wymogów ustawy zabrakło ok. 45 cm. Na tej pod-
(M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398), zwracam się do Pana stawie wojewoda łódzki decyzją z dnia 17.09.1996 r.
Ministra w sprawie dotyczącej społeczności romskiej unieważnił pozwolenie na budowę. Sprawa ciągnęła
zamieszkującej na terenie Polski. się wiele lat, gdyż pokrzywdzony wielokrotnie się od-
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie woływał. Ostatecznie w kwietniu 2009 r. powiatowy
zgłosili się do naszych biur poselskich przedstawi- inspektor nadzoru budowlanego w Pabianicach na-
ciele społeczności romskiej z różnych powiatów. kazał rozbiórkę budynku mieszkalnego, w którym
Istotnym problemem zgłaszanym przez stowarzy- mieszka rodzina pana S.
szenia są bariery językowe dotyczące całej grupy Przypadek taki nie jest na pewno odosobniony.
społecznej. Pomimo możliwości edukacji w języku Jest wiele osób, które cierpią w wyniku urzędniczego
polskim Romowie mają trudności z czytaniem i ze błędu. Sytuacja ta wydaje się tym bardziej absurdal-
zrozumieniem tekstu w języku polskim. Wielu z nich, na w obliczu przygotowywanego projektu ustawy
a zwłaszcza osoby po trzydziestym roku życia, jest o zmianie ustawy Prawo budowlane, które legalizuje
analfabetami. W związku z tym napotykają na wie- samowole budowlane. W tych okolicznościach win-
le barier w takich instytucjach, jak szkoła, admini- nym jest Urząd Miejski w Pabianicach, natomiast to
stracja, Policja czy sądy. Zdawanie różnego typu właśnie pan S. ponosi wszystkie konsekwencje zaist-
egzaminów (np. prawo jazdy, kursy zawodowe) sta- niałej sytuacji. W wyniku decyzji powiatowego in-
nowi także duży problem. spektora nadzoru budowlanego w Pabianicach pan
Panie Ministrze! Społeczności romskie charakte- S. wraz z rodziną zostaje pozbawiony dachu nad gło-
ryzują się bogatą i odmienną kulturą, która jest kul- wą. Z pewnością nie jest to sytuacja, do której powin-
tywowana i przekazywana z pokolenia na pokolenie. ny dążyć polskie urzędy.
Pragniemy również zauważyć, iż język polski dla W związku z powyższą sytuacją zwracam się do
każdego z nich jest drugim językiem, którego używa- Pana z następującym pytaniem: Czy możliwe jest
ją w trakcie obowiązku szkolnego. wprowadzenie zmian do polskiego Prawa budowla-
W związku z powyższym kierujemy do Pana Mi- nego zapisów, które chroniłyby obywateli, którym
nistra pytania: unieważniono pozwolenia na budowę z przyczyn nie-
1. Czy na terenie Polski jest zaprzysiężona osoba wynikających z ich winy?
(tłumacz przysięgły języka romskiego)?
Z wyrazami szacunku
2. Czy w przypadku braku takiego tłumacza prze-
widuje się jego powołanie?
Poseł Andrzej Biernat
Z poważaniem
Pabianice, dnia 22 kwietnia 2009 r.
Poseł Ewa Drozd
oraz grupa posłów

465
Zapytanie Zapytanie
(nr 3881) (nr 3882)
do ministra edukacji narodowej do prezesa Rady Ministrów
w sprawie wsparcia dla nauczycieli w sprawie niekorzystnych propozycji

języka polskiego pracujących za granicą rozwiązań dotyczących infrastruktury
drogowej w woj. podlaskim, zawartych
Szanowna Pani Minister! Jednym z zadań reali- w nowej koncepcji przestrzennego
zowanych przez instytucje nadzorowane przez Mini- zagospodarowania kraju, ze szczególnym
sterstwo Edukacji Narodowej jest organizowanie lek- uwzględnieniem dróg ekspresowych S8 i S19
cji języka i kultury polskiej dla osób mieszkających oraz odejścia od projektu tworzenia
na ziemiach należących przed II wojną światową do obszarów metropolitalnych
Polski. Do zakresu działań Centralnego Ośrodka Do- skoncentrowanych wokół dużych miast
skonalenia Nauczycieli należy przygotowanie i kie-
rowanie nauczycieli do pracy dydaktycznej za grani- Koncepcja przestrzennego zagospodarowania
cą, pomoc w zorganizowaniu stosownych zajęć, za- kraju (KPZK) jest podstawowym dokumentem okre-
ślającym politykę państwa w dziedzinie przestrzen-
pewnienie odpowiednich materiałów dydaktycznych,
nego zagospodarowania kraju.
co regulowane jest stosownym rozporządzeniem mi-
W zamyśle inicjatorów tej koncepcji podstawową
nistra edukacji narodowej z dnia 27 marca 2002 r.
funkcją KPZK jest integrowanie wymiarów: gospo-
Niestety na podstawie informacji docierających do
darczego, społecznego, strategiczno-decyzyjnego i przy-
biura poselskiego współpraca między nauczycielami rodniczego w rozwoju przestrzennym kraju oraz for-
pracującymi na Ukrainie a CODN nie jest realizowa- mułowanie ustaleń i wskazań do polityki regionalnej
na należycie. Szczególnym problemem jest zapewnie- oraz polityk sektorowych. KPZK określa pozycję Pol-
nie nauczycielom polskim materiałów do nauki języ- ski w przestrzeni europejskiej, spełnia także funkcję
ka polskiego dla uczniów, nieodpowiadanie na bieżą- informacyjną i promocyjną. Jako główny, nadrzędny
cą korespondencję, nierealizowanie zamówień. W związ- cel polityki przestrzennej przyjmuje się poprawę spój-
ku z powyższym pozwalam sobie spytać Panią Mini- ności terytorialnej kraju w wymiarze krajowym i mię-
ster, czy do ministerstwa docierają podobne informa- dzynarodowym.
cje na temat współpracy nauczycieli polskich z Ukra- Dokument ów powstały w 2001 r. i zaktualizo-
iny a CODN. Jakim budżetem dysponuje wspomnia- wany w 2005 r. określa bardzo wiele ciekawych, pro-
na powyżej instytucja? Jakie działania zostały pod- rozwojowych pomysłów, które w zamyśle autorów
jęte w 2009 r. w celu wsparcia nauczycieli na Ukra- miały zdynamizować rozwój społeczno-gospodarczy
inie? Na jakie podręczniki i pomoce naukowe mogą kraju.
liczyć polscy nauczyciele? Czy istnieją jeszcze inne Jednym z podstawowych czynników warunkują-
placówki, od których można uzyskać wsparcie w za- cych ten rozwój zarówno w Polsce, jak i na całym
kresie nauki języka polskiego? świecie, jest istnienie dobrze rozwiniętej infrastruk-
Wyrażam nadzieję, że wskazany powyżej problem tury drogowej. Woj. podlaskie pod tym względem pla-
uda się pozytywnie rozwiązać i pomóc polskim na- suje się na jednym z ostatnich miejsc w naszym kra-
uczycielom w pracy za granicą. Tym bardziej że pra- ju. To zapóźnienie cywilizacyjne jest wynikiem za-
cujące tam osoby są często emerytowanymi nauczy- szłości historycznych i zaniedbań, które swoje podło-
cielami, którzy wykonują swoją pracę z pełnym po- że miały w PRL.
święceniem i poczuciem obowiązku społecznego. W exposé Pan Premier Donald Tusk bardzo wy-
raźnie, z wielkim pietyzmem deklarował niwelowa-
Z wyrazami szacunku nie różnic pomiędzy regionami i zgodnie z zasadą
zrównoważonego rozwoju prowadzenie takiej poli-
Poseł Grzegorz Karpiński tyki, która pozwoli zbliżyć się województwom słab-
szym do poziomu regionów najzamożniejszych. Prze-
Toruń, dnia 17 kwietnia 2009 r. jawem likwidowania tych zapóźnień miało być zin-
tensyfikowanie prac w zakresie budowy infrastruk-
tury drogowej.
Z przykrością należy stwierdzić, iż po ponad pół-
rocznych rządach koalicji PO – PSL trudno doszukać
się realizacji tych słusznych, lecz niestety tylko teo-
retycznych, zapowiedzi. Założenia pierwotnej kon-
cepcji przestrzennego zagospodarowania kraju prze-
widywały budowę dróg ekspresowych S8 i S19 w per-
spektywie do 2013 r. Nowa koncepcja KPZK zakłada
realizację tych inwestycji na 2020 r., tym samym wy-
466
datnie odsuwając perspektywę szybkiego niwelowa- 4. Czy pominięcie w nowej koncepcji przestrzen-
nia zapóźnień rozwojowych woj. podlaskiego wzglę- nego zagospodarowania kraju kwestii metropolital-
dem reszty kraju. Odsuwanie perspektywy budowy nych miast określonych w dokumentach pt. „Koncep-
jedynej arterii komunikacyjnej łączącej stolicę kraju cja przestrzennego zagospodarowania kraju” z 2001
ze stolicą woj. podlaskiego na kolejne lata wpłynie i 2005 r. oznacza wycofanie się rządu RP z tworzenia
z pewnością negatywnie na możliwości rozwojowe ośrodków metropolitalnych?
regionu i ograniczy jego konkurencyjność społeczno- 5. Czy Białystok w dłuższej perspektywie przewi-
-gospodarczą. dziany jest jako ośrodek metropolitalny?
Z punktu widzenia rozwoju Podlasia koncepcja
Z poważaniem
owa jest wyraźnym krokiem wstecz względem wcze-
śniejszego dokumentu. Zakłada ona m.in. ukształto- Poseł Krzysztof Jurgiel
wanie się tzw. centralnego sześciokąta, który deter-
minował będzie rozwój obszarów w nim się znajdują- Białystok, dnia 20 kwietnia 2009 r.
cych. Obszary, które znajdą się poza jego obrębem,
znajdą się na marginesie procesów inwestycyjnych
i deklarowana przez rząd Premiera Donalda Tuska Zapytanie
polityka spójności nie będzie realizowana. (nr 3883)
W kwestii technicznej należy zaznaczyć, że auto-
rzy projektu poddają w wątpliwość użyteczność obec- do ministra skarbu państwa
nego nazewnictwa dróg określonych rozporządze-
niem ministra transportu i gospodarki morskiej w sprawie powołania członków
z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków tech- Rady Nadzorczej ENEA SA
nicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne oraz procesu prywatyzacji spółki
i ich usytuowanie, posługując się terminem: bezkoli-
zyjne szlaki drogowe (DRB), w skład których włączo- W lutym 2009 r. zostali powołani nowi członkowie
no autostrady i drogi ekspresowe. Trudno znaleźć rady nadzorczej spółki sektora energetycznego ENEA
uzasadnienie dla takiego zabiegu, tym bardziej iż SA z siedzibą w Poznaniu. Istnieją jednak fakty, któ-
terminy: autostrady i drogi ekspresowe funkcjonują re wydają się potwierdzać naruszenie w tym procesie
na terenie całej Europy. interesu Skarbu Państwa. Zgodnie z tym, co widnie-
Kolejnym elementem, który determinował rozwój je na stronach internetowych MSP, konkurencyjny
regionalny i był przedmiotem wielu konsultacji na wobec ENEA SA koncern działający na rynku ener-
szczeblu samorządów, była koncepcja obszarów me- getycznym Vattenfall AB wszedł w posiadanie 18,66%
tropolitalnych. Pomysł ten w zamyśle autorów miał akcji tej spółki. Ministerstwo potwierdza również, że
być bodźcem rozwojowym dla dużych miast i miej- planuje zakończyć prywatyzację omawianego przed-
scowości przyległych do nich. Takie rozwiązanie siębiorstwa w bieżącym roku.
otwierało szanse wspólnego działania, koordynacji Na walnym zgromadzeniu akcjonariuszy w dniu
i wspólnych inwestycji, ubiegania się jako silne pod- 25 lutego 2009 r. w skład rady nadzorczej weszli mię-
mioty o środki na rozwój. Samorządy terytorialne dzy innymi Marcin Boruszewski oraz Graham Wood.
wszystkich szczebli przyjęły ten pomysł jako godny Skarb Państwa wyraził w głosowaniu zgodę na po-
wdrażania. wołanie w skład rady dwóch przedstawicieli akcjona-
Tymczasem nowa koncepcja nie kontynuuje za- riuszy mniejszościowych, pomimo że mniejszościo-
awansowanych już prac i konsultacji w tej sprawie wym akcjonariuszom przysługiwało zgodnie z kodek-
i proponuje nowe rozwiązanie wspomnianego już tzw. sem spółek tylko jedno miejsce. Oficjalne komunika-
centralnego sześciokąta, które opóźni tylko podejmo- ty giełdowe podają informację, że pan Boruszewski
wanie konkretnych działań i na wiele lat pogrąży od września 2004 r. pozostaje szefem działu prawne-
proces decyzyjny w wirze konsultacji i uzgodnień. go polskiego oddziału grupy Vattenfall. Ważny przed-
W związku z powyższym proszę o odpowiedzi na stawiciel tego konkurencyjnego podmiotu uzyskał
pytania: zatem dostęp do danych stanowiących tajemnicę
1. Dlaczego rząd RP Premiera Donalda Tuska zmie- ENEA SA. Sytuacja ta stwarza zagrożenie, że pan
nia politykę inwestycyjną w zakresie realizacji infra- Boruszewski może przedkładać interes Vattenfalla
struktury drogowej względem woj. podlaskiego? ponad dobro państwowej spółki. Czy Pan Minister
2. Czy rząd RP premiera Donalda Tuska zamierza nie zauważa potencjalnego konfliktu interesów w uzy-
przesunąć datę realizacji inwestycji drogowych S8 i skaniu przez przedstawiciela konkurenta wglądu
S19? w kluczowe dla ENEA SA sprawy? Warto przy tym
3. Jakie merytoryczne przesłanki posłużyły pro- zauważyć, że zarząd spółki rekomendował przyjęcie
jektodawcom do przyjęcia nowej koncepcji prze- dwóch niezależnych członków rady nadzorczej. Vat-
strzennego zagospodarowania kraju w zakresie dro- tenfall posiada dużo więcej niż wymagane do wery-
gowej infrastruktury transportowej i rezygnacji z do- fikowania niezależności 5% akcji spółki, więc jego
tychczasowych rozwiązań? pracownik z całą pewnością nie może być traktowa-
467
ny jako członek niezależny. Nasze dodatkowe wątpli- Zapytanie

wości wzbudza fakt, że wprowadzenie pana Boru- (nr 3884)
szewskiego nastąpiło właśnie głosami Skarbu Pań-
stwa, a konkurencyjny Vattenfall nie musiał podej- do ministra pracy i polityki społecznej
mować żadnych czynności rynkowych ani korpora-
cyjnych, które miałyby doprowadzić do uzyskania w sprawie wprowadzenia programu
reprezentacji w organach spółki. ratunkowego dla zakładów pracy chronionej
Kwestią również bez precedensu jest powołanie oraz przedsiębiorców zatrudniających
na niezależnego członka rady pana Wooda, który do osoby niepełnosprawne
12 stycznia br. pozostawał w bliskich związkach
z innym konkurencyjnym koncernem energetycznym Szanowna Pani Minister! Osoby niepełnosprawne
(chodzi o E.ON AG). Pomimo wątpliwości co do ewen- stanowią grupę pracowników najbardziej narażo-
tualnej niezależności pana Wooda bezsprzecznym nych na redukcję w dobie kryzysu gospodarczego.
i dyskwalifikującym pozostaje fakt, że nie posiada on Z danych przekazywanych przez urząd pracy wyni-
egzaminu koniecznego do sprawowania tej funkcji. ka, że mamy do czynienia ze znacznym wzrostem
Co więcej, pan Wood nie ujawnia miejsca swojego bezrobocia, zwłaszcza wśród osób niepełnospraw-
obecnego zatrudnienia. Na dodatek w dotychczaso- nych. Utrzymanie tego procesu spowoduje długo-
wej karierze zawodowej ten nowy członek rady nad- trwałe wykluczenie niepełnosprawnych z rynku pra-
zorczej zajmował się przede wszystkim przejmowa- cy ze wszystkimi tego negatywnymi skutkami.
niem innych spółek energetycznych dla swojego ma- Aktualna sytuacja wymaga wprowadzenia no-
cierzystego koncernu. Mowa tu między innymi o prze- wych programów osłonowych, które pozwoliłyby
jęciach lub próbach przejęć takich firm jak Endesa, utrzymać zatrudnienie osób niepełnosprawnych na
Scottisch Power, Midlands Electricity, TXU Europe. określonym poziomie.
Reasumując powyższe fakty, mamy do czynienia Mając na uwadze powyższe zwracam się do Pani
z sytuacją, w której w radzie nadzorczej strategicznej Minister z pytaniami:
polskiej spółki dzięki poparciu MSP zasiadły dwie 1. Czy ministerstwo przygotowuje program, który
osoby powiązane z konkurencyjnymi koncernami umożliwi pracodawcom utrzymanie zatrudniania
energetycznymi, z czego jeden z nowych członków osób niepełnosprawnych na dotychczasowym pozio-
rady nie posiada nawet odpowiedniego egzaminu. mie i pozwoli złagodzić negatywne skutki kryzysu
W związku z tą sprawą prosimy Pana Ministra finansowego?
o odpowiedź na następujące pytania: 2. Kiedy wejdzie w życie rozporządzenie wyko-
1. Dlaczego umożliwiono konkurencyjnemu kon- nawcze do nowelizacji ustawy o rehabilitacji zawodo-
cernowi Vattenfall przejęcie 18,66% akcji? wej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełno-
2. Czy powołanie na członka rady przedstawiciela sprawnych, które umożliwi zrekompensowanie kosz-
koncernu Vattenfall na pewno nie narusza zasad do- tów ponoszonych przez pracodawców zatrudniających
brej praktyki spółek notowanych na GPW? osoby z najcięższymi schorzeniami?
3. Czy pan Graham Wood związany z konkuren- Zwłaszcza teraz, w dobie kryzysu finansowego,
cyjnym E.ON AG nie musi posiadać egzaminu, jaki wsparcie pracodawców zatrudniających osoby niepeł-
jest wymagany od osób zasiadających w radach nad- nosprawne oraz ochrona zagrożonych miejsc pracy
zorczych polskich spółek? osób niepełnosprawnych, w szczególności zakładów
4. Dlaczego, mimo sugestii Zarządu ENEA SA pracy chronionej, wydaje się konieczne. Jest to dodat-
Skarb Państwa powołał tylko jednego niezależnego kowo uzasadnione faktem, że są one obarczone do-
członka Rady? datkowymi uwarunkowaniami związanymi z ich
5. Czy istnieją jakieś ekspertyzy prawne w spra- funkcjonowaniem oraz większymi kosztami, w tym
wie, o którą pytamy, czyli opisanego konfliktu inte- kosztami opieki medycznej.
resów? Jeśli tak, to jaka jest ich treść? Prosimy o ich Z poważaniem
udostępnienie.
Poseł Marek Suski
Posłowie Dawid Jackiewicz
i Adam Hofman Radom, dnia 6 kwietnia 2009 r.

468
Zapytanie Równocześnie pragnę nadmienić, że zapoznałam

(nr 3885) się z obszernym materiałem dotyczącym omawianej
sprawy, co utwierdza mnie w przekonaniu, że decyzje
do ministra infrastruktury o zerwaniu umowy i przerwaniu prac nad projektem
mają wyłącznie charakter polityczny.
w sprawie budowy obwodnicy miasta W świetle przedstawionych faktów pozwalam so-
Mińska Mazowieckiego bie zwrócić się do Pana Premiera z następującymi
pytaniami:
W związku z nieumieszczeniem w „Programie 1. Jakimi przesłankami kierowano się przy podej-
budowy dróg krajowych na lata 2008–2012” zadania mowaniu decyzji o cofnięciu państwowej dotacji ce-
o nazwie „Budowa obwodnicy miasta Mińsk Mazo- lowej przyznanej w 2007 r. dla Fundacji Lux Veritatis
wiecki” proszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie: w Toruniu na finansowanie odwiertu naukowo-ba-
Czy Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad dawczego mającego na celu praktyczne wykorzysta-
prowadzi zadania zmierzające do oddania obwodnicy nie gorących wód podziemnych na tym terenie?
do użytku do końca 2010 r.? 2. Na podstawie czyjej decyzji zerwano jedno-
stronnie umowę podpisaną z tą fundacją przez Naro-
Z poważaniem dowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki
Wodnej i czy brano pod uwagę konsekwencje finan-
Poseł Teresa Wargocka sowe związane z tą decyzją?
3. Czym kierował się resort MSWiA, odmawiając
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. w 2008 r. fundacji zezwolenia na oficjalną publiczną
zbiórkę funduszy na rzecz doprowadzenia do dokoń-
czenia realizacji inwestycji realizowanej przez Fun-
Zapytanie dację Lux Veritatis?
(nr 3886) Pozostaję z nadzieją, że ze względu na wagę za-
gadnienia wykorzystania własnych krajowych zaso-
do prezesa Rady Ministrów bów ekologicznej energii odnawialnej, mając m.in. na
względzie ochronę środowiska, rozwój infrastruktu-
w sprawie cofniętej w 2008 r. ry, tworzenie nowych miejsc pracy, problem ten bę-
państwowej dotacji celowej dzie mieć kluczowe znaczenie w podjęciu przez Pana
dla Fundacji Lux Veritatis Premiera stosownych decyzji i znajdzie swój wyraz
w odpowiedzi na postawione przeze mnie pytania.
Zwracam się z uprzejmą prośbą do Pana Premie-
ra o spowodowanie przywrócenia cofniętej w 2008 r. Poseł Teresa Wargocka
państwowej dotacji celowej dla Fundacji Lux Verita-
tis na finansowanie odwiertu naukowo-badawczego Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
na terenie kompleksu Polonia in TertioMillennio
w Toruniu mającego na celu praktyczne wykorzysta-
nie gorących wód podziemnych, zalegających pod po- Zapytanie
wierzchnią terytorium Polski. (nr 3887)
Powyższa dotacja została przyznana w 2007 r.
z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Go- do prezesa Rady Ministrów
spodarki Wodnej i udostępniona Fundacji Lux Veri-
tatis na podstawie zawartej umowy, co stanowiło w sprawie postępu prac nad budową
podstawę do przygotowania kosztownej inwestycji obwodnicy Augustowa
i uruchomienia przez fundację prac związanych
z wykonaniem odwiertu geotermalnego. Jedno- Szanowny Panie Premierze! Budowa obwodnicy
stronne zerwanie w 2008 r. ww. umowy przez naro- Augustowa była planowana już od 1992 r., a pierwsze
dowy fundusz spowodowało duże trudności przy możliwe warianty ewentualnego przebiegu trasy po-
realizacji tej inwestycji, pomimo wsparcia fundacji wstały w 1996 r. Przedmiotowa trasa miała w przy-
przez społeczeństwo. szłości zastąpić używaną obecnie oznaczaną jako
W związku z tym, że na wystąpienie fundacji droga krajowa nr 8 lub E67. Niestety faktyczne pra-
w ubiegłym roku do ministra spraw wewnętrznych cy nad budową przedmiotowej trasy rozpoczęto do-
i administracji w sprawie zbiórki publicznej uzyskano piero w 2007 r. Jednak i te wstrzymano ze względu
odmowę, pozwalam sobie zwrócić się z uprzejmą na protesty ekologów oraz groźby wielomilionowych
prośbą do Pana Premiera o spowodowanie zrewido- kar, które groziły Polsce za zniszczenie terenów chro-
wania stanowiska MSWiA w tej sprawie i wydania nionych w ramach programu Natura 2000, gdyż Ko-
zezwolenia przez ten resort na publiczną zbiórkę fun- misja Europejska w dniu 21 marca 2007 r. poinfor-
duszy, na rzecz doprowadzenia do końca inwestycji mowała, że pozwie Polskę przed Trybunał Sprawie-
realizowanej przez Fundację Lux Veritatis. dliwości w Luksemburgu. Tym samym odstąpiono
469
od tego rozwiązania i podjęto decyzję o wyborze wa- dowiska mają znaczący wpływ na rozwój kultury
riantu trasy przez Raczki. Przedmiotowa decyzja od i sztuki. Tym samym rozwój mniejszości wpływa na
razu wywołała niepokój w gminie oraz liczne prote- rozwój całego narodu dlatego zasadne wydaje się ich
sty i głosy niezadowolenia ze strony mieszkańców. Ci dofinansowanie oraz ich wspieranie w ramach pro-
ostatni stanowczo się sprzeciwiają takiemu rozwią- wadzonych przez nich działalności.
zaniu, gdyż trasa będzie przecinać gminę Raczki na Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
dwie części i tym samym gospodarstwa rolników, co do Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi
znacząco utrudni im prowadzenie produkcji rolnej. pytaniami:
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się 1. Jakie środki przeznaczono na dofinansowanie
do Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi mniejszości narodowych i etnicznych w 2009 r.?
pytaniami: 2. Na jakie konkretnie przedsięwzięcia przedmio-
1. Jakie były rzeczywiste przesłanki zmiany bu- tową kwotę rozdysponowano?
dowy trasy i odstąpienie od wariantu przez Cho- 3. W oparciu o jaki system przedmiotowe dofinan-
dorki? sowanie jest wyliczane?
2. Na jakiem etapie była budowa obwodnicy w wa- 4. Czy przewiduje się zwiększenie środków na do-
riancie przez Chodorki? finansowania w przyszłym roku budżetowym?
3. Jaki był dotychczasowy koszt budowy ww. wa- 5. Jeśli tak, to ile?
riantu?
4. Czy przed podjęciem decyzji o zmianie warian- Z poważaniem
tu i zaakceptowaniem przebiegu trasy przez Raczki
były tam przeprowadzone konsultacje społeczne? Poseł Jarosław Matwiejuk
5. Przez ile gospodarstw rolnych obwodnica będzie
przechodzić w przypadku wariantu przez Raczki? Białystok, dnia 23 kwietnia 2009 r.
6. Ile gruntów będzie wykupionych?
7. W jakiej wysokości będą rekompensaty?
8. Czy zostało już ustalone położenie węzłów ko- Zapytanie
munikacyjnych? (nr 3889)
9. Jeśli tak, to gdzie i ile ich będzie?
10. Czy będą dopłaty dla rolników w związku do prezesa Rady Ministrów
z koniecznością zakończenia produkcji rolnej na tym
terenie? w sprawie postępu prac nad budową
11. Kiedy jest planowane zakończenie budowy ob- obwodnicy Wasilkowa
wodnicy przez Raczki?
12. W jaki sposób zamierza Pan przeciwdziałać Szanowny Panie Premierze! Wasilków to miasto
protestom w Raczkach? w województwie podlaskim, w którym mieszka obec-
nie około 9 tysięcy mieszkańców. Jest ono położone
Z poważaniem
na trasie dwóch ważnych węzłów komunikacyjnych.
Mianowicie przez miasto przebiega międzynarodowa
linia kolejowa z Warszawy do Sankt Petersburga oraz
droga krajowa nr 19 z Białegostoku w kierunku
Białystok, dnia 22 kwietnia 2009 r.
przejścia granicznego z Białorusią w Kuźnicy Biało-
stockiej. To właśnie trasa na granicę w ostatnich la-
Zapytanie tach wzbudza najwięcej kontrowersji i powoduje licz-
(nr 3888) ne protesty mieszkańców tego miasta. Jest to spowo-
dowane faktem, iż przez Wasilków codziennie prze-
do prezesa Rady Ministrów jeżdżają dziesiątki samochodów ciężarowych, które
znacząco utrudniają życie dla mieszkańców. Pomimo
w sprawie dofinansowania iż wielokrotnie mówiono o potrzebie wybudowania
mniejszości narodowych oraz etnicznych obwodnicy oraz rozpoczęcia prac związanych z budo-
w 2009 r. wą, do dnia dzisiejszego nikt nie potrafi powiedzieć,
kiedy prace zostaną w tym miejscu zakończone. Do-
Szanowny Panie Premierze! Podczas narodowego tąd część trasy już wybudowano, w tym min. mosty,
spisu powszechnego, który miał miejsce w 2002 r., asfaltową nawierzchnię oraz węzeł w pobliżu sank-
ponad 96% ankietowanych osób zadeklarowało na- tuarium w Świętej Wodzie. Niestety do dnia dzisiej-
rodowość polską, 1,23% – przynależność do innej naszego budowy nie ukończono, a wszelkie prace zosta-
rodowości, natomiast 2,03% ludności nie określiło ły wstrzymane.
swej narodowości. Pomimo iż mniejszości narodowe Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
stanowią tak niewielki procent w stosunku do osób do Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi
deklarujących narodowość polską, to właśnie te śro- pytaniami:
470
1. Jakie kroki zostaną poczynione w celu zmiany Zapytanie

zaistniałej sytuacji? (nr 3891)
2. Kiedy prace przy budowie obwodnicy zostaną
wznowione? do ministra infrastruktury
3. Na jakiem etapie jest przygotowywanie decyzji
środowiskowej? w sprawie przerwania remontu
dworca kolejowego w Tarnowie
4. Kiedy budowa obwodnicy Wasilkowa zostanie
zakończona? Szanowny Panie Ministrze! W schyłkowym okre-
Z poważaniem sie dziejów PRL spore poruszenie w środowisku
mieszkańców m. Tarnowa spowodował artysta kaba-
Poseł Jarosław Matwiejuk retowy, Jan Pietrzak, śpiewający w jednej z piosenek
o zaplutym dworcu w Tarnowie. Obecnie sporo zdaje
Białystok, dnia 23 kwietnia 2009 r. się wskazywać, iż znowu będzie głośno o tym mieście,
a to z tytułu ślimaczącego się remontu tarnowskiego
dworca kolejowego.
Zapytanie Remont kompleksu dworcowego w Tarnowie
(nr 3890) trwa już 3 lata, co czasowo mniej więcej pokrywa
się z okresem budowy owego obiektu, a miało to
miejsce w drugiej połowie pierwszej dekady ubie-
głego wieku. Z aktualnego zaawansowania prac
remontowych wyraźnie widać, że jest jeszcze bar-
w sprawie planów likwidacji
dzo daleko do ich zakończenia, zwłaszcza że ostat-
Wojskowego Biura Emerytalnego nio doszło do przerwania prac remontowych. Nato-
w Białymstoku miast z informacji zamieszczonych na łamach lo-
kalnych mediów wynika, że głównym powodem
Szanowny Panie Premierze! Wojskowe Biuro Eme- wstrzymania dalszych prac jest nierozstrzygnięci
rytalne w Białymstoku służy pomocą w kwestiach przetargów na ich kolejne etapy.
wiążących się ze świadczeniami emerytalnymi nie tyl- Inwestor tego zadania, centralne władze PKP, nie
ko dla byłych żołnierzy, którzy obecnie mieszkają na należy – jak wiadomo – do tych instytucji, które nad-
terenie woj. podlaskiego. Zgodnie z planami, pomimo miernie rozbudowały swój front inwestycyjno-remon-
niesienia istotnej pomocy w załatwianiu formalności towy. Jest natomiast znany z potężnie rozbudowanej
przy ubieganiu się o świadczenia, niestety ma zostać struktury na każdym szczeblu zarządzania tym
ono zlikwidowane i przeniesione do Olsztyna. Reali- przedsiębiorstwem. W tym kontekście musi co naj-
zacja przedmiotowego założenia będzie stanowić zna- mniej dziwić fakt, iż właściwe branżowo komórki
PKP nie zdołały ogłosić i rozstrzygnąć przetargów
czącą niedogodność, a w pewnych przypadkach można
w terminach, które umożliwiłyby płynne przejście do
nawet mówić o krzywdzie żołnierzy.
drugiego etapu remontu tarnowskiego dworca PKP.
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się Z tego też powodu pytam:
do Pana Prezesa Rady Ministrów z następującymi 1. Dlaczego centralne władze PKP opóźniły pro-
pytaniami: ces ogłoszenia i rozstrzygnięcia przetargów na wyko-
1. Jakie były rzeczywiste powody podjęcia decyzji nanie prac związanych z drugim etapem remontu
o przeniesieniu Wojskowego Biura Emerytalnego do dworca PKP w Tarnowie?
Olsztyna? 2. Co zamierza zrobić Pan Minister, by nadrobić
2. Jakie będą z tego tytułu oszczędności? owe opóźnienia i w ślad za tym przyspieszyć termin
3. Jak w związku z likwidacją będzie wyglądać zakończenia remontu tarnowskiego dworca?
reorganizacja działalności? Z poważaniem
4. Czy szukanie oszczędności w tym zakresie jest
uzasadnione i logiczne, szczególnie w kontekście trud- Poseł Wiesław Woda
ności z dojazdem emerytów będących często w złej kon-
dycji zdrowotnej? Tarnów, dnia 27 kwietnia 2009 r.
5. Czy przewiduje Pan możliwość zmiany tej de-
cyzji?
Z wyrazami szacunku
Białystok, dnia 23 kwietnia 2009 r.

471
Zapytanie wy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokato-

(nr 3892) rów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Ko-
deksu cywilnego.
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi Obecnie wskaźnik przeliczeniowy określany jest
przez wojewodę osobno dla miasta będącego siedzibą
w sprawie odstępstw od norm wojewody lub sejmiku wojewódzkiego oraz osobno dla
sanitarno-weterynaryjnych pozostałej części województwa. Takie określenie
średniego wskaźnika przeliczeniowego, o którym
Działając na podstawie ustawy o wykonywaniu mowa w ustawie z dnia 8 września 2006 r. o finanso-
mandatu posła i senatora, art. 14 ust. 1 pkt 7, z dnia wym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego miesz-
9 maja 1996 r. oraz art. 191–193 regulaminu Sejmu, kania, powoduje, że nie jest uwzględniona specyfika
zwracamy się do Pana Ministra w sprawie odstępstw miast i powiatów znajdujących się w otoczeniu mia-
od norm sanitarno-weterynaryjnych. sta stołecznego Warszawy. Miasta takie, jak: Legio-
Wprowadzenie rozszerzonych regulacji prawnych nowo, Piaseczno, Pruszków czy Otwock, należałoby
umożliwiających stosowanie odstępstw od norm za- uznać za wchodzące w obszar metropolii warszaw-
wartych w rozporządzeniu (WE) nr 853/2004, umoż- skiej. Są one bowiem ściśle powiązane funkcjonalnie
liwi rozwój lokalnej przedsiębiorczości na obszarach z m. st. Warszawą. W efekcie koszty budowy nowych
wiejskich, które są szczególnie dotknięte wysokim domów mieszkalnych w tych miastach nie odbiegają
bezrobociem. Tworzenie nowych miejsc pracy oraz w sposób znaczący od analogicznych kosztów na ob-
wzrost dochodów rolników powinny mieć charakter szarze m. st. Warszawy. Tymczasem, zgodnie z wyżej
priorytetowy. Zwłaszcza w okresie ewentualnej rece- wspomnianymi ustawami, średni wskaźnik przeli-
sji gospodarczej. czeniowy, od którego zależy możliwość zakwalifiko-
Odstępstwa tego typu z powodzeniem są stosowa- wania danej inwestycji do rządowego wsparcia, jest
ne w innych krajach Unii Europejskiej, czego przy- dla miast podwarszawskich taki sam jak dla pozosta-
kładem jest Austria. Stosowne rozporządzenia wy- łej części woj. mazowieckiego. Oznacza to w praktyce,
dane zostały przez tamtejszego federalnego ministra
iż mieszkańcy tych miast w zasadzie nie mają moż-
zdrowia i kobiet. Dlatego apel dotyczący funkcjono-
liwości skorzystania z dobrodziejstw rządowego pro-
wania ubojni i zakładów przetwórstwa mięsa, który
gramu „Rodzina na swoim”.
otrzymał Pan Minister od Komisji Rolnictwa i Roz-
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana
woju Obszarów Wiejskich Sejmiku Województwa Dol-
Ministra o odpowiedź, czy możliwa jest taka mody-
nośląskiego powinien zostać zauważony na szczeblu
fikacji ustawy z dnia 8 września 2006 r. o finanso-
ministerialnym.
Mając powyższe na uwadze, bardzo prosimy o in- wym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego miesz-
formację, czy ministerstwo podjęło stosowne kroki kania i/lub ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r.
zmierzające do wprowadzenia proponowanych roz- o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie
wiązań. Wyrażamy nadzieję, iż sprawa będzie trak- gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, aby program
towana jako pilna, a o wszelkich postępach legaliza- „Rodzina na swoim” mógł być rzeczywiście realizo-
cyjnych posłowie będą informowani na bieżąco. wany na całym obszarze naszego kraju.
Z poważaniem Z poważaniem
Posłanki Ewa Drozd Poseł Mariusz Błaszczak
i Monika Wielichowska Warszawa, dnia 28 kwietnia 2009 r.
Zapytanie
Zapytanie (nr 3894)
(nr 3893)
w sprawie procesu przekształceń
w sprawie zasad realizacji programu własnościowych zakładów Ursus
„Rodzina na swoim”
W związku z przekazanymi mi obawami pracow-
Ustawa z dnia 8 września 2006 r. o finansowym ników zakładów Ursus w Warszawie, dotyczącymi
wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania konsekwencji procesów przekształceń własnościo-
określa, iż średni wskaźnik przeliczeniowy kosztu wych, zwracam się o wyjaśnienie, jakie są aktualne
odtworzenia 1 m2 powierzchni użytkowej budynków plany ministerstwa wobec przedmiotowych zakła-
mieszkalnych oblicza się jako iloczyn współczynnika dów, w kontekście zerwania umowy na sprzedaż za-
1,4 i wskaźnika przeliczeniowego kosztu odtworzenia kładów z turecką firmą Uzel.
1 m2 powierzchni użytkowej budynków mieszkal- Jednocześnie wnoszę, aby proces przekształceń
nych, ustalanego przez wojewodę na podstawie usta- własnościowych bezwzględnie podlegał konsulta-
472
cjom z funkcjonującymi w zakładach organizacja- uczycieli i kierownictwo szkół prowadzących wczesne

mi związkowymi. wspomaganie rozwoju dziecka pod adresem rozpo-
rządzenia ministra edukacji narodowej z dnia 12 mar-
Z poważaniem
ca 2009 r., uprzejmie proszę o odniesienie się do
Poseł Mariusz Błaszczak
wskazanych poniżej zagadnień.
Warszawa, dnia 28 kwietnia 2009 r. W § 14 ust. 4 zapisano, że:
„4. Kwalifikacje do prowadzenia zajęć wczesnego
wspomagania rozwoju dziecka posiada osoba, która
Zapytanie ukończyła:
(nr 3895) 1) studia magisterskie na kierunku psychologia
albo studia wyższe na kierunku pedagogika lub pe-
do ministra infrastruktury dagogika specjalna, w zakresie wczesnego wspoma-
gania rozwoju dziecka, oraz posiada przygotowanie
w sprawie wykładni pojęcia pedagogiczne lub
„strefa zamieszkania” 2) studia magisterskie na kierunku psycholo-
gia albo studia wyższe na kierunku pedagogika lub
Szanowny Panie Ministrze! W projekcie ustawy pedagogika specjalna, a ponadto ukończyła studia
o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz podyplomowe w zakresie wczesnego wspomagania
zmianie niektórych ustaw, która jest aktualnie oma- rozwoju dziecka, oraz posiada przygotowanie pe-
wiana w Sejmie, w art. 1 ust. 1 znajduje się nastę- dagogiczne.”
pujące postanowienie: „Ustawa określa zasady ru- Powyższe oznacza, że za osoby uprawnione do
chu na drogach publicznych oraz w strefach za- prowadzenia zajęć z wczesnego wspomagania uważa
mieszkania”. się w ww. rozporządzeniu wyłącznie psychologów
Proszę o wykładnię prawną pojęcia „strefa za- i pedagogów (po spełnieniu przez nich odpowiednich
mieszkania”, ze szczególnym uwzględnieniem odpo- kryteriów). Jest to zaskakujące ograniczenie kręgu
wiedzi na pytanie, jakie skierowała do mnie jedna
specjalistów koniecznych do prawidłowego rozwoju
z warszawskich spółdzielni mieszkaniowych zanie-
dziecka w jego pierwszych latach. Ministerstwo cał-
pokojona natężeniem ruchu i parkowaniem samocho-
kowicie bowiem pominęło np. logopedów, którzy są
dów na drogach wewnętrznych osiedla. Czy ustano-
niezbędni w pracy z małym dzieckiem, umożliwiając
wienie strefy zamieszkania (z odpowiednim oznacze-
mu prawidłowy rozwój mowy lub słuchu. Chciałbym
niem) przez spółdzielnię mieszkaniową będzie upraw-
zwrócić uwagę Pani Minister na fakt, że 95% dzieci
niało straż miejską i policję do egzekwowania prawa
kierowanych przez poradnie psychologiczno-pedago-
o ruchu drogowym analogicznie jak na drogach pu-
giczne na zajęcia ze wczesnego wspomagania posiada
blicznych?
zalecenia do pracy z logopedą. W tym kontekście wy-
Z poważaniem kluczenie logopedów z grupy osób posiadających
Poseł Joanna Fabisiak kwalifikacje do prowadzenia zajęć wczesnego wspo-
Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r. magania jest albo przeoczeniem, albo nieracjonal-
nym ograniczeniem kręgu uprawnionych specjali-
stów. Jest bowiem oczywiste, że tylko nieliczni logo-
Zapytanie pedzi spełniają jednocześnie kryteria posiadania
(nr 3896) wyższego wykształcenia z zakresu psychologii lub
pedagogiki.
do ministra edukacji narodowej Co więcej, ministerstwo w swoim wyliczeniu po-
minęło też innych specjalistów, którzy dotąd również
w sprawie zmian wprowadzonych czynnie brali udział w zajęciach z wczesnego wspo-
rozporządzeniem ministra edukacji magania rozwoju dziecka, przyczyniając się do jego
narodowej z dnia 12 marca 2009 r. prawidłowego rozwoju. Mam tu na myśli np. muzy-
dotyczącym szczegółowych kwalifikacji koterapeutów i specjalistów z zakresu integracji sen-
wymaganych od nauczycieli oraz określenia sorycznej.
szkół i wypadków, w których można Kolejną sprawą budzącą zastrzeżenia i wątpliwo-
zatrudnić nauczycieli niemających ści interpretacyjne jest wykładnia przepisu § 27 ww.
wyższego wykształcenia lub ukończonego rozporządzenia. Przepis ten stanowi, że: „Nauczycie-
zakładu kształcenia nauczycieli, le zatrudnieni w dniu wejścia w życie rozporządzenia
w szczególności w zakresie kwalifikacji na podstawie mianowania, którzy spełnili wymaga-
do prowadzenia zajęć wczesnego nia kwalifikacyjne na podstawie dotychczasowych
wspomagania rozwoju dziecka przepisów, zachowują nabyte kwalifikacje do zajmo-
wania stanowiska nauczyciela”. Odnosząc ten przepis
Szanowna Pani Minister! Uwzględniając poważne do kwestii kwalifikacji osób prowadzących wczesne
wątpliwości interpretacyjne podnoszone przez na- wspomaganie rozwoju dziecka, pojawiają się poważne
473
wątpliwości, czy nauczyciele mianowani, którzy pro- W związku z powyższym uprzejmie proszę Panią
wadzili dotąd zajęcia ze wczesnego wspomagania, ale Minister o odpowiedź na poniższe pytania:
nie spełniają kryteriów objętych nowym § 14 ust. 4 1. Dlaczego ministerstwo ograniczyło krąg osób
nowego rozporządzenia, mogą nadal prowadzić te za- uprawnionych do prowadzenia zajęć wczesnego
jęcia czy też tracą te uprawnienia? Skoro bowiem wspomagania wyłącznie do psychologów i pedago-
przepis § 27 odnosi się wyłącznie do „zajmowania gów, a wyłączyło z możliwości prowadzenia tych za-
stanowiska nauczyciela”, to ścisła interpretacja lite- jęć tak ważnych specjalistów jak logopedzi? Czy mi-
ralna tego przepisu prowadzi do wniosku, że osoba nisterstwo uważa, że logopedzi, muzykoterapeuci
prowadząca zajęcia wczesnego wspomagania (o któ- i specjaliści z zakresu integracji sensorycznej nie są
rej mowa w § 14 ust. 4) nie zachowa uprawnień do potrzebni do prawidłowego rozwoju małego dziecka,
prowadzenia tych zajęć. W § 27 mówi się bowiem skoro poradnie psychologiczno-pedagogiczne w 95%
o zachowaniu kwalifikacji do zajmowania stanowiska skierowań wskazują na konieczność zajęć logope-
nauczyciela, a nie ma słowa o zachowaniu kwalifika- dycznych?
cji do prowadzenia innych zajęć, w tym takich jak 2. Czy przepis § 27 obejmuje również zachowanie
wczesne wspomaganie. kwalifikacji przez nauczycieli mianowanych i dyplo-
Ponadto należy podnieść, że wprowadzenie zasa- mowanych do prowadzenia zajęć wczesnego wspoma-
dy utrzymującej dla nauczycieli zatrudnionych na gania, czy też dotyczy on wyłącznie piastowania sta-
podstawie mianowania kwalifikacje do wykonywania nowiska nauczyciela? A zatem czy nauczyciele mia-
zawodu nauczyciela bez konieczności dokształcania nowani i dyplomowani mogą na podstawie dotychcza-
się, przy jednoczesnym braku takiego przywileju dla sowych kwalifikacji prowadzić zajęcia ze wczesnego
nauczycieli kontraktowych, stanowi przejaw dyskry- wspomagania, czy też muszą podnosić swoje kwalifi-
minacji nauczycieli kontraktowych. Nieczytelne i sprzecz- kacje, dostosowując je do nowych wymogów?
ne z konstytucyjną zasadą równości jest uprzywile- 3. Dlaczego nauczyciele kontraktowi muszą roz-
jowanie jednej grupy nauczycieli względem innej. Nie poczynać studia podyplomowe w celu utrzymania
są bowiem zrozumiałe kryteria, dla których nauczy- dotychczasowych kwalifikacji, a nauczyciele miano-
ciele kontraktowi, którzy pracują w szkole od np. wani z tego obowiązku są zwolnieni? Jakie kryteria
3 lat, muszą teraz rozpoczynać studia podyplomowe, przesądzają zasadność takiego rozróżnienia i dyskry-
w sytuacji gdy ich koledzy pracujący niewiele dłużej minowania nauczycieli kontraktowych?
takich studiów rozpoczynać nie muszą. Taką regu- 4. Dlaczego Ministerstwo Edukacji Narodowej nie
lację uważam za niekonstytucyjną. przewidziało w rozporządzeniu okresu przejściowego
Wreszcie pojawia się pytanie o kwestię czasu, jaki umożliwiającego nauczycielom kontraktowym dosto-
nauczyciele dostali na podniesienie swoich kwalifika- sowanie się do nowych wymogów kwalifikacyjnych,
cji. Rozporządzenie wchodzi w życie już w dniu 1 wrze- przez co nowe prawo doprowadzi do wykluczenia ich
śnia 2009 r., a mimo to nie przewidziano w nim żad- z grona osób uprawnionych do prowadzenia zajęć
nego okresu przejściowego, w którym nauczyciele wczesnego wspomagania, a tym samym sparaliżuje
kontraktowi mogliby prowadzić zajęcia wczesnego
pracę części placówek świadczących takie usługi?
wspomagania na podstawie dotychczasowych przepi-
5. Czy ministerstwo widzi jakąś możliwość zdoby-
sów. Takie rozstrzygnięcie jest absurdalne i prowadzi
cia przez nauczycieli kontraktowych kwalifikacji,
do paraliżu funkcjonowania części placówek świad-
o których mowa w § 14 ust. 4, w okresie do dnia
czących usługi z zakresu prowadzenia zajęć wczesne-
1 września 2009 r., a jeśli tak, to w jaki sposób na-
go wspomagania. Zważywszy bowiem, że najkrótsze
uczyciele mają to zrobić?
studia podyplomowe trwają 1 rok (a częściej 1,5 roku
Uprzejmie proszę, aby Pani Minister szczegółowo
lub 2 lata), to nawet rozpoczęcie studiów w najbliż-
przeanalizowała przedmiotowe zagadnienie i zleciła
szym terminie (najbliższy nabór odbędzie się we
wykonanie niezbędnych korekt w treści rozporządze-
wrześniu 2009 r.) nie umożliwi nauczycielom kon-
nia, tak aby nie powodowało ono likwidacji części
traktowym podniesienia kwalifikacji przed wejściem
dobrze prosperujących ośrodków wczesnego wspoma-
w życie rozporządzenia. Nie dość zatem, że Minister-
gania dzieci. Jestem przekonany, że wnikliwa anali-
stwo Edukacji Narodowej dyskryminuje nauczycieli
za przepisów dotyczących kwalifikacji dla osób pro-
kontraktowych wobec nauczycieli mianowanych i dy-
wadzących wczesne wspomaganie doprowadzi do
plomowanych, to jeszcze nie daje tym nauczycielom
weryfikacji stanowiska ministerstwa w tym zakresie
możliwości uzupełnienia wykształcenia do poziomu
i umożliwi nauczycielom kontraktowym kontynu-
zapisanego w treści rozporządzenia przed jego wej-
owanie ich pracy z dziećmi.
ściem w życie. Ministerstwo, zdaje się, nie zdaje sobie
sprawy z faktu, że nowe rozporządzenie całkowicie Z poważaniem
wykluczy wiele ośrodków prowadzących zajęcia wcze-
snego wspomagania, ponieważ zatrudniają one na- Poseł Marek Kwitek
uczycieli kontraktowych, którzy nie są w stanie pod-
nieść swoich kwalifikacji do 1 września 2009 r. Sandomierz, dnia 23 kwietnia 2009 r.
ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA
Odpowiedź renowych TVP. Zarząd TVP SA pragnął uzyskać

odpowiedź, czy zamiarem ministra skarbu państwa
ministra skarbu państwa jest oddanie części obecnego majątku spółki samo-
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego rządom; kiedy może to nastąpić, a także które od-
działy miałyby być objęte przekształceniami własno-
w sprawie zablokowania ściowymi. Biorąc pod uwagę, iż zakres przedmioto-
przez Zarząd Telewizji Polskiej SA wego wniosku nie należy do kompetencji walnego
inwestycji w oddziale terenowym TVP zgromadzenia, pozostał on bez rozpatrzenia.
w Kielcach i w innych oddziałach terenowych Zarząd Spółki TVP SA poinformował, że w związ-
TVP (2988) ku z postępującym spadkiem wpływów abonamento-
wych (przewidywano, że w 2008 r. wpływy abona-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- mentowe będą mniejsze o 153 mln zł w porównaniu
pytanie posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana z rokiem 2007) zmuszony został do weryfikacji stra-
Sławomira Kopycińskiego (znak SPS-024-2988/08 tegii dotyczącej oddziałów. Efektem tej weryfikacji
z dnia 11 grudnia 2008 r.) w sprawie zablokowania była decyzja o skoncentrowaniu się na podniesieniu
przez Zarząd Telewizji Polskiej SA inwestycji w od- jakości oferty programowej oddziałów przy ograni-
dziale terenowym TVP w Kielcach i w innych oddzia- czeniu lub wstrzymaniu inwestycji w rozwój ich in-
łach terenowych TVP niniejszym informuję, że zgod- frastruktury – w oczekiwaniu na określenie dalszych
nie z art. 368 § 1 Kodeksu spółek handlowych (Dz. U. planów w stosunku do publicznych telewizji regional-
z 2000 r. Nr 94, poz. 1037, z późn. zm.) sprawy spół- nych. Dnia 27 listopada 2008 r. zarząd spółki uchwa-
ki prowadzi zarząd. Ponadto minister skarbu pań- łą nr 617/2008 zatwierdził plan inwestycyjny Spółki
stwa, działając jako walne zgromadzenie spółki, nie TVP SA na 2009 r., w którym rozpoczęcie budowy
może wydawać zarządowi wiążących poleceń doty- siedzib oddziałów terenowych w Kielcach, Gorzowie
czących prowadzenia spraw spółki (zgodnie z art. 3751 Wlkp. i Olsztynie przesunął na 2010 r.
Kodeksu spółek handlowych). Mam nadzieję, że przedstawione wyjaśnienia uzna
W związku z powyższym Ministerstwo Skarbu Pan Marszałek za wyczerpujące.
Państwa wystąpiło o informację do Zarządu Spółki
Telewizja Polska SA. Dnia 1 kwietnia 2009 r. zarząd Minister
spółki przedstawił informacje, z których wynika, że Aleksander Grad
dnia 11 września 2008 r. podjął uchwałę o wstrzyma-
niu budowy siedzib oddziałów terenowych TVP w Kiel-
cach, Gorzowie Wlkp. i Olsztynie. Decyzja Zarządu Warszawa, dnia 28 kwietnia 2009 r.
TVP SA została podyktowana sytuacją finansową
spółki związaną z drastycznym spadkiem wpływów
abonamentowych oraz niepewną przyszłością oddzia- Odpowiedź
łów terenowych TVP SA.
Ponadto w przypadku oddziału terenowego w Kiel- sekretarza stanu
cach wstrzymanie inwestycji wynikało z faktu, że na w Ministerstwie Sprawiedliwości
realizację zamówienia publicznego dotyczącego buna zapytanie posła
dowy siedziby oddziału (i w przyszłości opartej na Kazimierza Gwiazdowskiego
tym samym projekcie budowlanym siedziby w Gorzo-
wie Wlkp.) TVP SA przeznaczyło kwotę 6 918 772,50 zł w sprawie niewykonywania orzeczeń sądów
brutto. Ceny wszystkich złożonych ofert przewyższy- (3403)
ły kwotę, jaką spółka przeznaczyła na sfinansowanie
ww. zamówienia. Najtańsza oferta była o 1 532 314,77 zł Szanowny Panie Marszałku! W uzupełnieniu od-
droższa od kwoty, jaką TVP SA przeznaczyła na sfi- powiedzi Departamentu Wykonania Orzeczeń i Pro-
nansowanie zamówienia publicznego z planu inwe- bacji z dnia 17 marca 2009 r. na zapytanie pana posła
stycyjnego na 2008 r. W związku z powyższym Za- Kazimierza Gwiazdowskiego z dnia 17 lutego 2009 r.
rząd TVP SA nie zatwierdził wyniku postępowania dotyczące wykonywania orzeczeń sądowych, przesła-
przetargowego w ww. sprawie i tym samym nie wy- ne z pismem z dnia 20 lutego 2009 r., nr SPS-024-
raził zgody na kontynuowanie budowy nowej siedziby -3403/09, uprzejmie przedstawiam następującą in-
oddziału TVP SA w Kielcach. formację.
W dniu 9 września 2008 r. zarząd spółki zwrócił Departament Wykonania Orzeczeń i Probacji wy-
się z wnioskiem o zwołanie walnego zgromadzenia stąpił do prezesa Sądu Okręgowego w Łomży z pole-
akcjonariuszy w sprawie przedstawienia przez mini- ceniem zbadania postępowania egzekucyjnego pro-
stra skarbu państwa zamierzeń wobec oddziałów te- wadzonego przez komornika sądowego przy Sądzie
475
Rejonowym w Grajewie z udziałem pana K. S. Z in- upoważnionymi do prowadzenia badań homologa-

formacji prezesa Sądu Okręgowego, nadesłanej w dniu cyjnych zarówno przedmiotów wyposażenia i części,
17 kwietnia 2009 r., wynika, że przeprowadzone ba- jak i całych pojazdów, a także ze środowiskiem or-
danie akt sprawy egzekucyjnej nie ujawniło niepra- ganizatorów i uczestników przedmiotowych rajdów.
widłowości. W informacji tej wskazano, że bezpod- W zależności od wyników tychże konsultacji i analiz
stawne są zarzuty kierowane pod adresem komorni- resort infrastruktury rozważy możliwość wprowa-
ka oraz Sądu Rejonowego w Grajewie, w szczególno- dzenia zmian w przepisach w przedmiotowym za-
ści dotyczące braku podejmowania decyzji w kwestii kresie.
wypłaty wynagrodzenia za pracę czy też przewleka-
Z poważaniem
nia postępowania egzekucyjnego. Czynności sądu
podejmowane były bez zbędnej zwłoki, a pan K. S.
Sekretarz stanu
był o nich powiadamiany na bieżąco.
W końcowej części informacji prezes Sądu Okrę-
gowego wskazał, że postępowanie egzekucyjne w spra-
wie o sygn. akt Km 398/06 zostało zakończone na
skutek wyegzekwowania dochodzonej należności.
Podkreślono jednocześnie, że wobec dłużnika – CMB
Ekobud J. R. – prowadzonych jest około 200 spraw, Odpowiedź
w których skuteczna egzekucja możliwa jest jedynie
z nieruchomości stanowiących jego własność. podsekretarza stanu
Wobec poczynionych ustaleń brak jest podstaw do w Ministerstwie Sprawiedliwości
podejmowania dalszych czynności nadzorczych w przed- na zapytanie posła Krzysztofa Popiołka
miotowej sprawie.
Z wyrazami szacunku i sympatii w sprawie niezrozumiałych serii błędów
popełnionych przez Sąd Rejonowy w Mielcu
Sekretarz stanu w związku z toczącymi się postępowaniami
Krzysztof Kwiatkowski z udziałem mieszkanki gminy Czermin (3520)

Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. smo pana Krzysztofa Popiołka, posła na Sejm RP,
z dnia 4 marca 2009 r. przedstawione przez Pana Mar-
szałka w trybie art. 195 ust. 1 Regulaminu Sejmu Rze-
Odpowiedź czypospolitej Polskiej jako zapytanie poselskie doty-
czące niezrozumiałych serii błędów popełnionych
sekretarza stanu przez Sąd Rejonowy w Mielcu w związku z toczącymi
w Ministerstwie Infrastruktury się sprawami z udziałem pani J. M. zamieszkałej w O.,
- z upoważnienia ministra - uprzejmie wyjaśniam, co następuje:
na zapytanie posła Witolda Kochana Z poczynionych przez podległy mi Departament
Sądów Powszechnych ustaleń wynika, że w Sądzie
w sprawie organizacji rajdów samochodowych Rejonowym w Mielcu pod sygn. akt I C 20/08 toczy
w warunkach zimowych (3513) się sprawa z powództwa J. M. i W. M. przeciwko
M. S. i M. Ł. o ochronę posiadania. W dniu 29 marca
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- 2007 r. strony zawarły w niej ugodę, wskutek czego
smo z dnia 12 marca 2009 r., znak: SPS-024-3513/09, sąd wydał postanowienie o umorzeniu postępowania.
przekazujące zapytanie posła Witolda Kochana w spra- Pozwani złożyli zażalenie od powyższego postanowie-
wie organizacji rajdów samochodowych w warunkach nia. Z uwagi na to, że w części wstępnej postanowie-
zimowych, uprzejmie informuję, że w przedmiotowej nia nie zostało zamieszczone imię i nazwisko sędzie-
sprawie poproszono o opinię dwie jednostki badawcze go, Sąd Okręgowy w Tarnobrzegu postanowieniem
upoważnione przez ministra infrastruktury do prze- z dnia 21 czerwca 2007 r. sygn. akt I Cz 234/07 od-
prowadzania badań homologacyjnych, tj. Instytut rzucił zażalenie pozwanych, jako złożone na orzecze-
Transportu Samochodowego oraz Ośrodek Badaw- nie nieistniejące. W dalszym toku tego postępowania
czo-Rozwojowy Przemysłu Oponiarskiego Stomil. na rozprawie w dniu 4 października 2007 r., na wnio-
Konsultacje z ww. jednostkami badawczymi nie dały sek pełnomocnika powodów, to jest J. M. i W. M., Sąd
jednoznacznej odpowiedzi na postawione pytanie. Rejonowy w Mielcu ponownie umorzył postępowanie
Opinie te wskazały na dodatkowe aspekty konieczne w sprawie wobec wcześniej zawartej przez strony
do rozważenia w przedmiotowej sprawie. ugody. Postanowienie o umorzeniu postępowania, na
W tym stanie rzeczy uprzejmie informuję, że za- skutek zażalenia pozwanych, zostało w dniu 13 grud-
warta w zapytaniu propozycja wymaga przeprowa- nia 2007 r. uchylone przez Sąd Okręgowy w Tarno-
dzenia szerszych konsultacji i analiz z jednostkami brzegu w sprawie sygn. akt I Cz 401/07. W ocenie
476
Sądu Okręgowego w Tarnobrzegu pozwani skutecz- jonowy w Mielcu, postanowieniem z dnia 7 listopada
nie odwołali oświadczenie w przedmiocie ugodowego 2008 r., oddalił powyższy wniosek. Zażalenie J. M.
zakończenia sporu. i W. M. na powyższe orzeczenie zostało oddalone
W sprawie tej powodowie J. M. i W. M. złożyli przez Sąd Okręgowy w Tarnobrzegu postanowieniem
wniosek o wyłączenie sędziego. Postanowieniem z dnia 22 stycznia 2009 sygn. akt I Cz 376/08. Kolej-
z dnia 28 kwietnia 2008 r. Sąd Rejonowy w Mielcu ny termin rozprawy został w tej sprawie wyznaczony
wniosek ten oddalił. Zażalenie powodów na to orze- na dzień 7 kwietnia 2009 r.
czenie Sąd Okręgowy w Tarnobrzegu oddalił posta- Odnosząc się do pierwszego i drugiego z przedsta-
nowieniem z dnia 3 lipca 2008 r. sygn. akt I Cz 182/ wionych w piśmie pana Krzysztofa Popiołka, posła
08. Następnie w dniu 20 sierpnia 2008 r. Sąd Rejo- na Sejm RP, z dnia 4 marca 2009 r. pytań, wskazuję,
nowy w Mielcu zawiesił postępowanie do czasu za- iż w sprawie I C 20/08 Sądu Rejonowego w Mielcu
kończenia sprawy o zasiedzenie służebności przejaz- faktycznie wydane przez Sąd pierwszej instancji roz-
du, przechodu i przegonu. Na skutek zażalenia powo- strzygnięcia zarówno w przedmiocie umorzenia po-
dów Sąd Okręgowy w Tarnobrzegu w dniu 6 listopa- stępowania, jak i jego zawieszenia zostały uchylone
da 2008 r. (sygn. akt I Cz 304/08) uchylił postanowie- przez Sąd Okręgowy w Tarnobrzegu z przyczyn for-
nie o zawieszeniu postępowania, podnosząc, że Sąd malnych, a także merytorycznych. Prawidłowość
Rejonowy w Mielcu nie określił, w uzasadnieniu tego orzeczeń sądu pierwszej instancji została zweryfiko-
postanowienia, w sposób należyty sprawy cywilnej, wana przez sąd odwoławczy na skutek wniesionych
od wyniku której zależy, w jego ocenie, rozstrzygnię- przez obie strony postępowania środków odwoław-
cie sprawy. Sąd Rejonowy w Mielcu ponownie zawie- czych. Zaznaczam, iż odmienna ocena merytoryczna
sił postępowanie w dniu 10 grudnia 2008 r. Zażalenie określonego żądania w ustalonym stanie faktycznym
powodów na to orzeczenie zostało uwzględnione może się zdarzyć i nierzadko zdarza w praktyce
przez Sąd Okręgowy w Tarnobrzegu, który postano- orzeczniczej sądów powszechnych. Zgodnie bowiem
wieniem z dnia 26 marca 2009 r. sygn. akt I Cz 107/ z treścią art. 178 Konstytucji Rzeczypospolitej Pol-
09 uchylił zaskarżone postanowienie. Motywy tego skiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z dnia 16 lipca
rozstrzygnięcia wskazane zostaną przez sąd odwo- 1997 r., Nr.78, poz. 483) sędziowie w sprawowaniu
ławczy w Tarnobrzegu w uzasadnieniu postanowie- swojego urzędu są niezawiśli i podlegają tylko kon-
nia, które sąd obowiązany jest sporządzić w terminie stytucji oraz ustawom.
14 dni. Gwarantem ostatecznej prawidłowości orzeczeń
Ponadto w Sądzie Rejonowym w Mielcu toczyła zapadających w sądach powszechnych jest funkcjo-
się sprawa pod sygn. akt I C 98/07 z powództwa nująca w Rzeczypospolitej Polskiej konstytucyjna
M. S. i Mi. Ł. przeciwko J. M. i W. M. Powodowie do- zasada dwuinstancyjności postępowań sądowych,
magali się w niej ochrony posiadania służebności która daje stronie możliwość weryfikacji zasadności
gruntowej przebiegającej przez działkę pozwanych orzeczeń sądu pierwszej instancji.
o nr 1735. Pozwani J. M. i W. M. także w tej sprawie Nie powinny natomiast zdarzać się przy wydawa-
złożyli wniosek o wyłączenie sędziego. Sąd Rejonowy niu orzeczeń uchybienia formalne, jak to miało miej-
w Mielcu postanowieniem z dnia 7 marca 2008 r. sce w sprawie I C 20/08 Sądu Rejonowego w Mielcu.
wniosek ten oddalił, a Sąd Okręgowy postanowie- W związku z powyższym podległy mi Departa-
niem z dnia 8 maja 2008 r. sygn. akt I Cz 125/08 ment Sądów Powszechnych polecił prezesowi Sądu
oddalił zażalenie pozwanych na to orzeczenie. Spra- Okręgowego w Tarnobrzegu wdrożenie działań nad-
wa została zakończona przez Sąd Rejonowy w Mielcu zorczych mających na celu wyeliminowanie tego
wyrokiem z dnia 11 lipca 2008 r. uwzględniającym typu uchybień w funkcjonowaniu tej jednostki
powództwo. w przyszłości.
Nie jest zasadny zarzut J. M. i W. M. co do odmo- Mając też na względzie okoliczność, iż kilkakrot-
wy sporządzenia przez Sąd Rejonowy w Mielcu uza- ne nieprawidłowe rozstrzygnięcia sądu pierwszej in-
sadnienia tego wyroku. Na wniosek pełnomocnika stancji doprowadziły do istotnego wydłużenia okresu
pozwanych sąd sporządził bowiem uzasadnienie rozpoznawania sprawy o sygn. akt I C 20/08, poleco-
orzeczenia i w dniu 14 sierpnia 2008 r. doręczył je no wyżej wymienionemu prezesowi objęcie tej sprawy
pełnomocnikowi. Wyrokiem z dnia 19 lutego 2009 r. nadzorem w celu zapewnienia jej dalszego sprawnego
sygn. akt I Ca 26/09 Sąd Okręgowy w Tarnobrzegu rozpoznania i rozstrzygnięcia.
oddalił apelację pozwanych od wyroku Sądu Rejono- Sam fakt, iż Sąd Okręgowy w Tarnobrzegu nie
wego w Mielcu. Sprawa jest więc prawomocnie zakoń- podzielił rozstrzygnięć zapadłych w niniejszej spra-
czona. W sprawie tej nie przysługuje pozwanym skar- wie, nie może stanowić jednak podstawy do przypi-
ga kasacyjna. sywania stronniczości sędziemu orzekającemu w tej
W Sądzie Rejonowym w Mielcu toczy się również sprawie w pierwszej instancji.
inna sprawa z udziałem J. M. i W. M. z wniosku Zauważam, że postawiony zarzut stronniczości
K. Ł., M. Ł., J. Ł. i Z. Ł. o zasiedzenie służebności w odniesieniu do sędziego rozpoznającego wszystkie
przejazdu, przechodu i przegonu pod sygn. akt I Ns wyżej wskazane sprawy sądowe z udziałem małżon-
411/08. W toku tej sprawy uczestnicy J. M. i W. M. ków M. nie został poparty żadnymi dowodami, a na-
także złożyli wniosek o wyłączenie sędziego. Sąd Re- wet uprawdopodobniony. Zgłoszone w tym przedmio-
477
cie wnioski J. i W. M. co do wyłączenia sędziego od ca 2009 r., nr SPS-024-3532/09, do prezesa Rady Mi-
rozpoznania spraw zostały oddalone, a prawidłowość nistrów, przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
wydanych rozstrzygnięć była poddana kontroli in- Na wstępie pragnę podkreślić, że długi czas ocze-
stancyjnej na skutek wniesionych zażaleń, których kiwania na odpowiedź spowodowany był konieczno-
zarzuty nie zostały podzielone przez Sąd Okręgowy ścią konsultacji odpowiedzi z Ministerstwem Skarbu
w Tarnobrzegu. Państwa oraz Komisją Nadzoru Finansowego, do
Odpowiadając na trzecie z zadanych przez pana których minister finansów był zobowiązany wystąpić
posła pytań, uprzejmie wyjaśniam, że właściwość na podstawie upoważnienia prezesa Rady Ministrów
rzeczową i miejscową sądu rozpoznającego daną spra- do udzielenia odpowiedzi w ww. sprawie.
wę cywilną określają właściwe przepisy Kodeksu po- Odnosząc się do kwestii spekulacyjnego ataku na
stępowania cywilnego (właściwość rzeczową art.16– polską walutę, należy wskazać, że za politykę kursu
–26 K.p.c., zaś właściwość miejscową art. 27–46 walutowego w Polsce odpowiada Rada Polityki Pie-
K.p.c.). niężnej, organ Narodowego Banku Polskiego. Obo-
Z racji ustawowo przyznanych mi kompetencji wiązujące w Polsce regulacje w zakresie prawa dewi-
nie mam możliwości wyznaczenia innego sądu jako zowego sankcjonują pełną wymienialność złotego
właściwego do rozpoznania danej sprawy ani też według standardów międzynarodowych i zapewniają
nie mogę wpływać na określenie tej właściwości swobodę przepływu kapitału. Jednocześnie od kwiet-
przez sąd. nia 2000 r. w Polsce obowiązuje system płynnego
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam kursu walutowego, w ramach którego kurs złotego
przekonanie, że udzielona odpowiedź w sposób wy- wyznaczany jest wyłącznie przez oddziaływanie sił
czerpujący odnosi się do kwestii zawartych w piśmie popytu i podaży na rynku walutowym. Do najważ-
pana Krzysztofa Popiołka, posła na Sejm RP, z dnia niejszych zalet tego systemu można zaliczyć przede
4 marca 2009 r. wszystkim jego rynkowy charakter oraz fakt, że
Jednocześnie pragnę zauważyć, iż zgodnie z art. 195 zwiększa on prawdopodobieństwo uniknięcia kryzy-
§ 1 regulaminu Sejmu zapytania poselskie składa się su walutowego, zmniejsza podatność gospodarki kra-
w sprawach o charakterze jednostkowym, dotyczą- jowej na zaburzenia mające źródło w innych krajach
cych prowadzonej przez Radę Ministrów polityki we- oraz jest spójny z realizowaną przez Radę Polityki
wnętrznej i zagranicznej oraz zadań publicznych re- Pieniężnej strategią bezpośredniego celu inflacyjne-
alizowanych przez administracje rządową. go, której celem jest utrzymanie stabilnego poziomu
Przedłożone pismo pana posła jest w istocie inter- cen. System kursu płynnego nie jest jednak pozba-
wencją podjętą w trybie art. 20 ustawy z dnia 9 maja wiony wad.
1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora W ramach tego systemu poziom kursu walutowe-
(Dz. U. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.) i wymogów go kształtowany jest przez wiele czynników, zarówno
powyższych nie spełnia. fundamentalnych jak i niezwiązanych bezpośrednio
z oczekiwaniami co do rozwoju sytuacji makroeko-
Z poważaniem nomicznej, co może przyczyniać się do dużej zmien-
ności kursu walutowego. Z sytuacją taką mieliśmy
Podsekretarz stanu do czynienia w ostatnich miesiącach. Obserwowane
Jacek Czaja w tym okresie osłabienie złotego było przede wszyst-
kim związane z oddziaływaniem czynników o cha-
rakterze globalnym. Zostało ono wywołane niestabil-
Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r. ną sytuacją na światowych rynkach finansowych
skutkującą wzrostem awersji do ryzyka i mniejszym
zainteresowaniem inwestorów walutami naszego re-
Odpowiedź gionu. Wśród czynników krajowych, które oddziały-
wały w tym okresie w kierunku osłabienia złotego,
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów wymienia się m.in. rozpoczęcie cyklu łagodzenia po-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - lityki pieniężnej przez Radę Polityki Pieniężnej oraz
na zapytanie poseł Anny Sikory niską płynność na rynku pod koniec 2008 r., której
towarzyszył popyt na waluty ze strony polskich pod-
w sprawie informacji dotyczących gry miotów zaangażowanych w transakcje terminowe.
spekulacyjnej na polskiej walucie i gospodarce, Istotnym czynnikiem kształtującym kurs złotego
skutków problemu opcji walutowych w tym okresie był również fakt postrzegania polskiej
oraz operacji CIRS (3532) waluty przez rynki finansowe poprzez pryzmat sytu-
acji innych krajów Europy Środkowo- Wschodniej.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- Wzrost obaw o stabilność makroekonomiczną niektó-
pytanie pani poseł Anny Sikory w sprawie informacji rych z tych krajów był istotnym elementem wzmac-
dotyczących gry spekulacyjnej na polskiej walucie niającym deprecjację ich walut i pośrednio przyczy-
i gospodarce, skutków problemu opcji walutowych niającym się do osłabienia złotego mimo relatywnie
oraz operacji CIRS, skierowanej pismem z dnia 12 mar- korzystnej sytuacji i perspektyw wzrostu gospodarki
478
polskiej. W tym kontekście warto przypomnieć przy- Należą do nich m.in. kontrakty terminowe typu for-
kład Słowacji, która w ubiegłym roku w znacznie ward na walutę, czy też opcje walutowe.
mniejszym stopniu niż Polska odczuła bezpośrednie Obserwowana od 2004 r. aprecjacja złotego skło-
skutki kryzysu na światowych rynkach finansowych niła część eksporterów do coraz większego wykorzy-
(w postaci niższego wzrostu premii za ryzyko), korzystania transakcji pochodnych w celu zabezpieczania
stając z wiarygodności stworzonej przez bliskość ter- się przed negatywnymi konsekwencjami umocnienia
minu wprowadzenia euro. polskiej waluty – aprecjacja złotego powodowała spa-
Wobec powyższych uwarunkowań rząd podjął dek przychodów z tytułu eksportu, a tym samym ob-
działania w celu utrzymania korzystnego wizerunku niżała rentowność działania. W konsekwencji spadek
polskiej gospodarki wśród inwestorów zagranicz- wpływów z tytułu eksportu był rekompensowany
nych, akcentując dobrą sytuację fundamentalną pol- przez realizację zysków na posiadanych instrumen-
skiej gospodarki, wyróżniającą ją pozytywnie na tle tach pochodnych, a rentowność mogła być utrzyma-
innych gospodarek wschodzących. Celowi temu służy na na planowanym poziomie. Jednak w II połowie
również utrzymanie pod kontrolą poziomu deficytu 2008 r. nastąpiła gwałtowna zmiana trendu złotego,
budżetowego w 2009 r. mimo postępującego spowol- która spowodowała, że stosowane instrumenty po-
nienia gospodarczego w kraju. chodne zaczęły generować straty. Jednocześnie z dru-
Jednocześnie należy podkreślić, że polityka kur- giej strony następował wzrost wpływów z tytułu eks-
sowa jest domeną NBP, a minister finansów nie dys- portu, co przy odpowiednim doborze instrumentów
ponuje administracyjnymi narzędziami kształtowa- powodowało, że straty na instrumentach pochodnych
nia kursu walutowego. Pewną ograniczoną możli- były pokrywane przez zwiększone wpływy z tytułu
wość wpływania na wysokość kursu walutowego daje eksportu. W konsekwencji rentowność działania mo-
ministrowi finansów sprzedaż lub zakup walut ob- gła być utrzymana na planowanym poziomie.
cych na rynku finansowym, z wykorzystaniem środ- Wykorzystywanie opcji walutowych wyłącznie
ków dostępnych na rachunkach budżetu państwa. w celu zabezpieczania się przed ryzykiem powinno
Minister finansów zainteresowany jest takim po- zagwarantować jednostce zachowanie pierwotnie za-
ziomem kursu złotego, który wynikałby z podstaw łożonej wartości składników aktywów lub zobowią-
zań albo przyszłych przepływów pieniężnych. Naj-
fundamentalnych gospodarki. Ostatni rozwój wyda-
ogólniej można stwierdzić, że jeżeli przedsiębiorstwo
rzeń na rynkach finansowych przyczynił się do gwał-
stosuje odpowiednio dobrane instrumenty pochodne
townego osłabienia krajowej waluty do poziomów,
i stosuje je tylko i wyłącznie do zabezpieczenia swoich
które znacząco odbiegają od tych, które wynikają
pozycji walutowych, to generalnie nie powinno ono
z fundamentów gospodarki, i mógł zaszkodzić jej pra-
ponosić żadnych strat lub też otrzymywać dodatko-
widłowemu rozwojowi. Zgodnie z zapowiedzią pre-
wych zysków (pomija się kwestię kosztów transakcji),
miera Donalda Tuska możliwości sprzedaży części
gdyż zyski lub straty na instrumentach pochodnych
środków walutowych pochodzących z Unii Europej- znajdują odzwierciedlenie w stratach lub zyskach
skiej w przypadku dalszego osłabiania się złotego, z tytułu realnej wymiany handlowej. Problem poja-
wygłoszoną 17 lutego br. na konferencji prasowej, 18 lu- wia się w sytuacji, kiedy przedsiębiorstwo dokona
tego br. minister finansów przeprowadził na rynku niewłaściwego doboru instrumentów lub też zacznie
za pośrednictwem Banku Gospodarstwa Krajowego je stosować nie tylko w celu zabezpieczenia ryzyka
operację wymiany części tych środków. Jednocześnie kursowego, ale również w celach spekulacyjnych.
minister finansów zapowiedział, iż w razie potrzeby W przypadku gdy instrumenty pochodne wykorzy-
wymiana środków z Unii Europejskiej na rynku stywane są przez jednostki gospodarcze w celach spe-
może być kontynuowana. Od 17 lutego br., kiedy euro, kulacyjnych, poza możliwością osiągnięcia ponad-
dolar i frank szwajcarski kosztowały odpowiednio ok. przeciętnych zysków, jednostki te powinny się rów-
4,93 zł, 3,91 i 3,33 zł, do 17 kwietnia br. złoty umocnił nież liczyć z ryzykiem poniesienia znaczących strat,
się do poziomu odpowiednio 4,28 zł, 3,27 i 2,81 zł. potęgowanych przez związany z tymi instrumentami
Odnosząc się do problemu opcji walutowych, na- efekt dźwigni finansowej.
leży podkreślić, że nieodłącznym elementem towa- Problem pojawia się w sytuacji, gdy w celu unik-
rzyszącym prowadzeniu działalności gospodarczej nięcia opłaty za zabezpieczenie, źle szacując ryzyko
jest szeroko rozumiane ryzyko, w tym ryzyko walu- względem uzyskanej korzyści (braku opłaty), spółka
towe, tj. możliwość powstania strat finansowych na zawiera jednocześnie kontrakty kupna i sprzedaży
skutek zmian kursów walutowych. Świadomość wy- opcji. Pogorszeniem scenariusza jest włączenie ele-
stępowania ryzyka walutowego, przejawiająca się mentu spekulacji, czyli zabezpieczenie kwoty wyższej
aktywnym zarządzaniem tego rodzaju ryzykiem oraz od posiadanej. Analiza dotychczasowych informacji
odpowiednim zabezpieczaniem się przed jego skut- wskazuje, że wiele przedsiębiorstw w celu pokrycia
kami, stała się w ostatnich latach nieodzowną cechą kosztów zakupu opcji zabezpieczających przed umac-
nowocześnie zarządzanych przedsiębiorstw. Jednost- nianiem złotego decydowało się na wystawianie opcji
ki gospodarcze mogą korzystać z wielu specjalistycz- kupna (nie ma możliwości zwiększenia stopnia za-
nych rozwiązań, które mogą minimalizować wystę- bezpieczenia poprzez wystawienie opcji, taka opera-
powanie strat związanych z ryzykiem walutowym. cja po stronie przedsiębiorcy rodzi wyłącznie obo-
479
wiązki). Wybór takiej strategii, zakładającej brak wierane na różne okresy, od bardzo krótkich aż do
możliwości zaistnienia niekorzystnych zmian kursu kilkuletnich. Niektóre spółki zawarły tzw. długoter-
walutowego, tj. deprecjacji złotego (i rzeczywiście po- minowe umowy ramowe, jednakże w ramach tych
czątkowo przynoszącej korzyści finansowe), obarczo- umów nie zawierały żadnych transakcji.
ny był jednak bardzo poważnym ryzykiem. W pierw- Stałe monitorowanie, analiza i podejmowane przez
szej połowie 2008 r. złoty umacniał się względem zarządy i rady nadzorcze spółek działania mające na
euro i dolara. Mimo okresowych wahań tendencja ta celu niwelowanie ewentualnych strat na zawartych
utrzymywała się do połowy lipca. Zmiana nastąpiła transakcjach pozwala na stwierdzenie, iż w przypad-
w drugiej połowie roku. Kryzys na międzynarodo- ku niektórych podmiotów pomimo poniesienia strat
wych rynkach finansowych spowodował istotne np. w krótkim okresie rozliczeniowym w następnych
zmiany kursu walut względem złotego, w wyniku okresach obserwuje się ich zmniejszenie. Spółki, któ-
których strategie oparte na założeniu dalszego umac- re poniosły straty na zawartych transakcjach, podej-
niania się kursu złotego zaczęły przynosić straty. mują szereg działań zmierzających do wyeliminowa-
Najbardziej dynamiczny wzrost cen walut w stosun- nia lub maksymalnego zminimalizowania potencjal-
ku do złotego odnotowano pomiędzy drugą połową nych strat finansowych i bilansowych wynikających
września i drugą połową października, po czym od- z aktualnie kształtujących się relacji kursowych,
notowano najszybszy w drugiej połowie roku spadek zmian stóp procentowych czy też zmian cen surow-
wartości dolara i euro w stosunku do złotego. Okres ców. Podejmowane działania to między innymi:
spadkowy trwał krótko i nastąpiło po nim ponowne — renegocjacje umów z bankami (łącznie z roz-
osłabienie złotego. Taka sytuacja w powiązaniu z za- mowami na temat możliwości wcześniejszego za-
wieraniem przez firmy kontraktów opcyjnych o war- mknięcia transakcji),
tości nominalnej przewyższającej przychody z eks- — restrukturyzacja zawartych transakcji, w sy-
portu doprowadziła do powstawania znacznych zobo- tuacji okresowych zmian kursów spółka zamyka
wiązań wobec banków. transakcje poprzez rzeczywiste bądź prognozowane
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez mi- rozliczenia waluty,
nistra skarbu państwa MSP od listopada 2008 r. mo- — restrukturyzacja opcji walutowych poprzez po-
nitoruje nadzorowane spółki w celu uzyskania bieżą- dział na mniejsze transze i rozłożenie ich w czasie,
cych informacji dotyczących skali problemu waluto- — nieprzedłużanie umów w przypadku ich wyga-
wych transakcji pochodnych oraz skutków ich wyko- śnięcia,
rzystania. W tym czasie kilkukrotnie weryfikowano — utworzenie procedur postępowania lub specja-
sytuację jednoosobowych spółek Skarbu Państwa, listycznych komórek ds. zarządzania ryzykiem,
spółek z większościowym udziałem Skarbu Państwa — współpraca z firmami doradczymi,
oraz wybranych spółek, w których Skarb Państwa — ograniczenie horyzontu wdrażanych zabezpie-
jest akcjonariuszem mniejszościowym. czeń np. do 1 roku.
Według danych uzyskanych od spółek poniosły W większości spółek, w których poniesiono znacz-
one straty na transakcjach zabezpieczających na ogól- ne straty na transakcjach zabezpieczających, okre-
ną kwotę ok. 1 mld zł. Poniesione straty kształtowa- ślone działania zostały już wszczęte.
ły się w poszczególnych spółkach na poziomie od kil- Jednocześnie zgodnie z informacjami Komisji
ku tysięcy do kilkuset milionów złotych. Spółki sto- Nadzoru Finansowego większość banków podjęła
sujące transakcje zabezpieczające wykorzystywały działania mające na celu rozwiązanie problemów wy-
bardzo różnorodne instrumenty finansowe, w tym nikających z otwartych pozycji na walutowych trans-
między innymi kontrakty terminowe typu forward, akcjach pochodnych. Można w tym przypadku wy-
korytarz opcyjny, opcje walutowe put i call, CCRIS, różnić 3 grupy klientów:
CIRS. Poszczególne transakcje zawierane były za- — I grupa (80% wszystkich klientów) – klienci
równo w 2008 r., jak i w latach wcześniejszych. Naj- posiadający przeciwstawne ekspozycje walutowe
starsze umowy zawierano nawet od 2000 r. Zdarzają z tytułu transakcji biznesowych na poziomie prze-
się także umowy zawierane w latach 2002–2003. wyższającym zawarte (wystawione) kontrakty po-
W opinii Ministerstwa Skarbu Państwa trudno za- chodne. Klienci ci nie ponoszą strat, tracą ewentual-
tem jednoznacznie stwierdzić, czy były to transakcje nie potencjalne korzyści. Jeśli klienci ci nie stosują
spekulacyjne. W przypadku np. eksporterów zabez- rachunkowości zabezpieczeń, mogą wykazywać stra-
pieczanie się przed wahaniami kursów walut w dro- tę rachunkową z tytułu wyceny kontraktów pochod-
dze stosownych umów z bankami jest uzasadnione. nych, strata ta zostanie skompensowana jednak
Według informacji uzyskanych ze spółek (tych, w któ- zwiększonymi przychodami ze sprzedaży wyrażonej
rych udział eksportu w sprzedaży jest znaczący) w walutach.
zwiększenie sprzedaży (na eksport) w roku bieżącym — II grupa (10%–15% wszystkich klientów)
będzie jednym z elementów uzyskania dochodów na – klienci zakładający w momencie zawarcia transak-
pokrycie strat poniesionych na zawartych transakcji pochodnych ekspozycje walutowe z tytułu trans-
cjach zabezpieczających. Należy więc uznać, że nie są akcji biznesowych na poziomie przewyższającym wy-
to umowy o charakterze spekulacyjnym i wynikają stawione kontrakty pochodne. Jednak ze względu na
z normalnego obrotu gospodarczego. Umowy są za- niekorzystne zmiany koniunktury gospodarczej
480
klienci ci utracili część kontraktów lub zostały one tami, którzy wcześniej korzystali już z prostszych
przesunięte w czasie. W konsekwencji klienci ci instrumentów zabezpieczających przyszłe przepływy
w momencie rozliczenia transakcji pochodnych po- walutowe, upewniając się, że klient rozumie charak-
niosą rzeczywiste straty. ter i skalę podejmowanego ryzyka (niektóre banki
— III grupa (5%–10% wszystkich klientów) prowadzą też dla swoich klientów szkolenia w zakre-
– klienci, którzy zawarli transakcje pochodne na sie zarządzania ryzykiem rynkowym przy wykorzy-
kwoty przekraczające potencjalną ekspozycję biz- staniu instrumentów finansowych, jak również szko-
nesową w walutach, oraz klienci, którzy zawarli lenia dla pracowników zajmujących się sprzedażą
transakcje o charakterze spekulacyjnym (często instrumentów pochodnych). W zdecydowanej więk-
w kilku bankach). Tacy klienci narażeni są na ry- szości banki stosowały też wystandaryzowaną doku-
zyko poniesienia dużych strat, które wynikną z błęd- mentację (standard rynkowy ISDA) dodatkowo we-
nych decyzji biznesowych lub nietrafionych strate- ryfikowaną przez kancelarie prawne. Niektóre banki
gii spekulacyjnych. wprowadziły również zasady wynikające z dyrekty-
W zależności od przynależności poszczególnych wy MiFID mimo braku formalnej transpozycji.
klientów do danej grupy stosowane są wobec nich Natomiast o występowaniu naruszania zasad
odpowiednie działania. W przypadku gdy wielkość świadczy pośrednio fakt, że Urząd Komisji Nadzoru
zobowiązań klientów przekracza ich możliwości spła- Finansowego otrzymał dotychczas 26 skarg dotyczą-
ty, banki decydują się na zamykanie transakcji z wy- cych 8 banków. Wśród nich dominują skargi na nie-
korzystaniem dostępnych prawnych rozwiązań. Ta- dopełnienie obowiązków informacyjnych przed za-
kie działania podejmowane są także, gdy klienci nie warciem transakcji lub w trakcie jej trwania (także
posiadają deklarowanej wcześniej pozycji walutowej. odnoszące się do niewprowadzonej dyrektywy Mi-
Część klientów (zakwalifikowanych głównie do II gru- FID) oraz wprowadzenie w błąd, m.in. poprzez ofe-
py) podlega procesowi restrukturyzacji. W ramach rowanie nieodpowiedniego rodzaju produktu/nieod-
tego procesu podejmowane są działania mające na powiedniej kwoty transakcji w stosunku do charak-
celu całkowitą lub częściową spłatę zadłużenia z ty- teru/skali działalności klienta, czy też poprzez pre-
tułu rozliczenia transakcji przy wykorzystaniu środ- zentowanie prognoz dotyczących kształtowania się
ków własnych klienta lub przyznanego przez bank
kursu walutowego na poziomie odbiegającym od rze-
kredytu, wydłużenie terminu spłaty wierzytelności
czywistych zmian tych parametrów (18 skarg). Po-
poprzez ustalanie nowego harmonogramu rozliczenia
zostałe zastrzeżenia klientów dotyczą procesu nego-
dopasowanego do rzeczywistych ekspozycji (tj. zwery-
cjacji zmian lub restrukturyzacji zawartych umów,
fikowanych obrotów) walutowych klienta, podwyż-
w tym: wprowadzania, pod pretekstem ustalania li-
szanie limitu na transakcje pochodne, z jednocze-
mitu skarbowego, niekorzystnych zmian w umowach,
snym przyjęciem (lub zwiększeniem) zabezpieczenia,
braku podstaw do wcześniejszego rozwiązania umo-
przy czym występują przypadki udzielania przez
banki kredytu na uzupełnianie zabezpieczenia ponad wy ramowej i pozostałych umów oraz zamknięcia
przyznany limit dla transakcji pochodnych. transakcji skarbowych, trudności w ugodowym roz-
Komisja Nadzoru Finansowego poinformowała wiązaniu problemu (renegocjacji umów).
także, że banki deklarują wolę ugodowego rozwiąza- Jednocześnie zgodnie ze stanowiskiem przekaza-
nia problemu. W większości przypadków banki de- nym przez Urząd Komisji Nadzoru Finansowego na
klarują także gotowość udziału w pokryciu części podstawie zasady praworządności (art. 7 Konstytucji
strat klientów, przy czym dotyczy to głównie II gru- RP oraz art. 6 Kodeksu postępowania administracyj-
py klientów. Banki są także skłonne pozostawiać nego ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – t.j. Dz. U.
otwarte pozycje o charakterze spekulacyjnym w sy- z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) KNF może
tuacji odpowiedniego zabezpieczenia ekspozycji. Jed- podejmować działania administracyjne w stosunku
nocześnie banki sygnalizują następujące czynniki do banków w przypadkach wyraźnie określonych
ograniczające możliwości zawarcia ugody z klienta- w przepisach ustaw, które wyznaczają zakres przed-
mi: niską skłonność klientów do zamykania pozycji miotowy oraz rodzaj środków nadzoru. Żaden przepis
kontraktowych, zmiany w organach podmiotów go- prawa nie upoważnia Komisji Nadzoru Finansowego
spodarczych i bezpośrednią ingerencję właściciela, do ingerowania w proces negocjacji i podpisywania
zmiany sytuacji podmiotów w wyniku działań podej- umów dotyczących terminowych operacji finanso-
mowanych przez inne banki, opracowania sugerują- wych zawieranych przez banki z podmiotami profe-
ce możliwość skutecznego odstąpienia od umów na sjonalnymi. Zgodnie z jedną z ważniejszych zasad
podstawie zapisów Kodeksu cywilnego, inicjatywę nadzoru bankowego zawartą w art. 138 ust. 7 prawa
ustawowego unieważnienia kontraktów pochodnych, bankowego środki podejmowane przez komisję w ra-
zatajanie przez klientów istotnych informacji o in- mach nadzoru nie mogą naruszać umów zawartych
nych zaangażowaniach obciążonych ryzykiem kur- przez bank. Wyjątki od tej zasady dotyczą wyłącznie
sowym. umów o subpartycypację, a także umów o przeniesie-
Oceniając cały sektor bankowy, Komisja Nadzoru nie wierzytelności, o których mowa w art. 92a ust. 1
Finansowego wskazała, iż część banków decydowała i 3 prawa bankowego, oraz umów zawartych przez bank
się na zawieranie transakcji opcyjnych jedynie z klien- krajowy z podmiotami działającymi w tym samym hol-
481
dingu i umów zawartych przez bank krajowy z pod- Pozytywną konsekwencją udziału obcego kapita-
miotami, z którymi ma bliskie powiązania. łu w polskim sektorze bankowym był efekt przycią-
Komisja Nadzoru Finansowego, mając na wzglę- gania inwestycji zagranicznych także do sektora nie-
dzie swoje ustawowe zadania, tj. między innymi za- finansowego.
pewnienie stabilności, bezpieczeństwa oraz zaufania Banki działające na terenie Polski, niezależnie od
do rynku finansowego, jak też zapewnienie ochrony kraju pochodzenia ich akcjonariuszy, poddane są ta-
interesów uczestników tego rynku, bierze czynny kim samym regulacjom prawnym. Prawne ramy sys-
udział w pracach mających na celu rozwiązanie pro- temu kontroli nad sektorem bankowym kształtuje
blemu, zachęca również banki do podejmowania ne- ustawodawca – Sejm Rzeczypospolitej Polskiej. Rzą-
gocjacji z przedsiębiorcami. W dniu 11 lutego 2009 r. dową politykę rozwoju sektora finansowego realizuje
zmieniono Regulamin Sądu Polubownego przy KNF. m.in. Ministerstwo Finansów. Prywatyzację banków
Zmiana ta umożliwiła organizację centrum media- prowadzi Ministerstwo Skarbu Państwa. Nadzór nad
cyjnego w sporach przedsiębiorstw z bankami zwią- działalnością banków sprawuje Komisja Nadzoru Fi-
zanych z opcjami walutowymi. nansowego. Bankowy Fundusz Gwarancyjny zarzą-
W odniesieniu do zapytania pani poseł w sprawie dza funduszem środków gwarantowanych oraz po-
dotyczącej dalszej prywatyzacji polskich banków mi- siada określone kompetencje w procesie sanacji ban-
nister skarbu państwa poinformował, iż podstawową ków. Powyższe instytucje mają wystarczające kom-
przesłanką podjęcia decyzji o konieczności prywaty- petencje i środki, aby skutecznie dbać tak o bezpie-
zacji, konsolidacji i wzmocnienia kapitałowego pol- czeństwo, jak i właściwy rozwój podmiotów tworzą-
skich banków była konsekwentna budowa stabilnych cych sektor bankowy w Polsce.
podstaw rozwoju gospodarczego kraju. Fundamen- Kształtowanie sektora bankowego należy do
tem gospodarki rynkowej jest nowoczesny, sprawny istotnych zadań polityki gospodarczej. Państwo ana-
i konkurencyjny sektor bankowy, w którym efektyw- lizuje procesy wpływające na sektor bankowy i bierze
ność funkcjonowania banków nie zależy od pocho- je pod uwagę, oddziałując na banki. Polityka państwa
dzenia kapitału, ale od technologii i umiejętności powinna zatem opierać się na prawidłowym rozpo-
zarządzania. Utrzymanie przez państwo bezpośred- znaniu tendencji rozwojowych zarówno w samym
sektorze bankowym w Polsce, jak i w jego otoczeniu.
niej kontroli nad tym sektorem lub przekazanie jego
Właściwe reagowanie na te zjawiska – poprzez wy-
przyszłości w ręce słabych finansowo i technologicz-
korzystywanie ich na korzyść sektora bankowego
nie inwestorów mogłoby negatywnie wpłynąć na
w Polsce albo poprzez ograniczenie ich negatywnego
efektywność działania gospodarki i tempo jej rozwo-
wpływu na ten sektor – umożliwia pozytywne dosto-
ju. Za najkorzystniejsze dla umocnienia polskich ban-
sowanie się do zmieniających się warunków.
ków i umożliwienia im sprostania konkurencji uzna-
Wobec niedorozwoju polskiej bankowości polityka
no zorganizowanie sektora finansowego w sposób
naszego państwa w okresie transformacji systemowej
kontrolowany, dający możliwość selekcji inwestorów, zmierzała do wzmocnienia sektora bankowego. Cho-
wynegocjowania korzystnych warunków umów oraz dziło o stworzenie silnego, zróżnicowanego, efektyw-
zagwarantowania długofalowego rozwoju prywaty- nego, konkurencyjnego i bezpiecznego sektora ban-
zowanych banków. Restrukturyzacja i konsolidacja kowego. Z perspektywy czasu, jaki upłynął, można
sektora bankowego w Polsce stanowiła warunek powiedzieć, że mamy w tym zakresie znaczne osią-
zwiększenia efektywności działania przedsiębiorstw gnięcia. Są one między innymi skutkiem udanej pry-
i dalszego trwałego rozwoju całej polskiej gospodarki watyzacji sektora bankowego. Polski sektor bankowy
otwierającej się na konkurencję ze strony podmiotów był otwierany na konkurencję zagraniczną w sposób
zagranicznych. stopniowy. W tym kierunku zmierzała zarówno po-
W opinii Ministerstwa Skarbu Państwa prywa- lityka prywatyzacyjna, jak i licencyjna. Dawały one
tyzacja banków przyniosła korzyści polskiej gospo- polskim bankom konieczny czas na dostosowanie się
darce – przyczyniła się do wzmocnienia i dywersy- do trudniejszych warunków konkurencji. Zmierzały
fikacji sektora bankowego w Polsce, miała także one do włączenia banków zagranicznych w proces
pozytywny wpływ na budowę ładu rynkowego w na- restrukturyzacji polskich banków znajdujących się
szym kraju. Prywatyzacja banków, przyspieszając w trudnej sytuacji ekonomiczno-finansowej. Silna
procesy restrukturyzacji i przekształceń polskich konkurencja sprawiła, że sektor bankowy w Polsce
przedsiębiorstw, wpłynęła na zmianę struktury ewoluował zgodnie z tendencjami światowymi. Banki
własnościowej gospodarki, tak aby odpowiadała ona zostały zmuszone do dynamicznego i nowoczesnego
strukturom typowym dla gospodarek rynkowych. działania, nasilenia kampanii marketingowych oraz
Stymulując wzrost efektywności funkcjonowania zwiększenia atrakcyjności swoich ofert. Stopniowo
polskich przedsiębiorstw i ich elastyczności wobec zwiększyły się wymagania klientów wobec banków.
zmian rynkowych, prywatyzacja w znacznym stop- Dzięki prywatyzacji polskich banków na naszym
niu wpłynęła dynamizująco na wzrost gospodarczy. rynku są dzisiaj obecni silni zagraniczni inwestorzy
Ponadto państwo uzyskało określone przychody strategiczni, a sektor bankowy w Polsce może spraw-
z prywatyzacji banków, niezbędne do realizacji waż- nie funkcjonować. Wskutek prywatyzacji banki dzia-
nych zadań państwa. łają w warunkach konkurencji i walczą o jak najlep-
482
sze zaspokojenie potrzeb klientów. Stanowi to bodziec Odpowiedź

do ich ciągłej restrukturyzacji. Nie potwierdziły się
zatem obawy, że wysoki udział kapitału zagranicz- sekretarza stanu w Ministerstwie
nego w sektorze bankowym w Polsce doprowadzi do Spraw Wewnętrznych i Administracji
jego osłabienia. - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
Należy nadmienić, że prywatyzacja banków wyna zapytanie poseł Elżbiety Witek
chodzi naprzeciw procesom integracji ze strukturami
Unii Europejskiej, która wymusza liberalizację prze- w sprawie sytuacji finansowej i zasad
pływu kapitału w jej obszarze. korzystania ze środków publicznych
W odniesieniu do wskazanych przez panią poseł przez Fundację Krzyżowa
planów dalszej prywatyzacji polskich banków mini- dla Porozumienia Europejskiego (3540)
ster skarbu państwa poinformował, iż akcje znajdu-
jące się w posiadaniu Skarbu Państwa w bankach Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
pisma z dnia 12 marca 2009 r. (sygn. SPS-023-3540/
z mniejszościowym udziałem stanowią w większości
09), przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pani
rezerwy reprywatyzacyjne. Skarb Państwa uzyskuje
Elżbiety Witek w sprawie sytuacji finansowej i zasad
wpływ z dywidendy do budżetu z ww. akcji w wyso-
korzystania ze środków publicznych przez Fundację
kości około 100 mln PLN rocznie. W związku z po-
Krzyżowa dla Porozumienia Europejskiego, z upo-
stanowieniami umów prywatyzacyjnych ww. banków
ważnienia Prezesa Rady Ministrów, uprzejmie przed-
minister skarbu państwa prowadził nadzór nad wy- stawiam następujące informacje.
konywaniem zobowiązań pozacenowych przez inwe- Fundacja Krzyżowa powstała w 1990 r. jako sym-
storów strategicznych w bankach. bol pojednania polsko-niemieckiego. Do statutowej
Zgodnie z przyjętym przez Radę Ministrów „Pro- działalności fundacji należy budowa porozumienia
gramem prywatyzacji na lata 2008–2011” zbycie w Europie, w szczególności z udziałem młodzieży ze
mniejszościowych pakietów akcji w bankach powin- Wschodu i Zachodu. Fundacja Krzyżowa otrzymała
no nastąpić w bieżącym lub przyszłym roku. w 2008 r. Nagrodę Ministrów Spraw Zagranicznych
W odniesieniu do sytuacji Banku Gospodarki Żyw- RP i RFN za zasługi dla rozwoju stosunków polsko-
nościowej SA minister skarbu państwa podkreślił, że -niemieckich.
brak kapitału był od początku lat 90. barierą dla roz- Wydaje się, iż kwestia wsparcia finansowego Fun-
woju działalności ww. banku. W związku z powyż- dacji Krzyżowa ma złożony charakter: po pierwsze,
szym w dniu 11 października 2000 r. Komisja Nadzo- dotyczy potrzeb w zakresie konserwacji zabytkowych
ru Bankowego podjęła uchwałę zobowiązującą BGŻ budynków ośrodka, po drugie zaś – wsparcia bieżącej
SA do podwyższenia kwoty funduszy własnych banku działalności fundacji. Z informacji przekazanych
do wysokości 2,5 mld zł, uznając ten poziom za nie- przez zarząd fundacji wynika, że w ciągu najbliż-
zbędny do „zapewnienia bezpieczeństwa zgromadzo- szych pięciu lat konieczne będzie przeznaczenie ok.
nych w Banku depozytów”. Należy dodać, że realizo- 680 tys. zł na konserwację i naprawę budynków fun-
wana wówczas strategia zakładająca „uspółdzielcze- dacji. W trakcie rozmowy ministra Władysława Bar-
nie” banku nie powiodła się z uwagi na to, iż BGŻ SA toszewskiego z Reinhardem Silberbergiem, sekreta-
nie uzyskał statusu banku zrzeszającego, natomiast rzem stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
banki regionalne nie wykazały woli połączenia z BGŻ RFN, która odbyła się w dniu 1 kwietnia 2009 r.
SA i zaczęły tworzyć odrębne, niezależne od BGŻ SA w Warszawie, strona niemiecka poinformowała, że
struktury. jest gotowa pokryć 50% kosztów koniecznych na ww.
Jednocześnie Bank Gospodarstwa Krajowego w dal- cel. W związku z charakterem sprawy oraz propozy-
szym ciągu pozostanie bankiem państwowym pełnią- cją niemiecką planowane jest zorganizowanie narady
cym rolę instrumentu polityki państwa i wykonującym pod przewodnictwem ministra Władysława Barto-
zadania zlecone przez rząd. BGK stanie się „bankiem szewskiego z udziałem zainteresowanych resortów.
Skarbu Państwa” – efektywną instytucją finansową Odnosząc się zaś do problematyki finansowania
zapewniającą obsługę programów rządowych. bieżącej działalności Fundacji Krzyżowa, wskazać
należy, że prowadzi ona zarówno działalność pożytku
Z poważaniem publicznego, jak i działalność komercyjną. Środki po-
chodzące z działalności komercyjnej nie wystarczają
Podsekretarz stanu na utrzymanie ww. obiektu ani na realizację zadań
Dominik Radziwiłł statutowych fundacji.
W tym miejscu podkreślenia wymaga, iż stosow-
nie do art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r.
Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r. o fundacjach (Dz. U. z 1991 r. Nr 46, poz. 203, z późn.
zm.), w oświadczeniu woli o ustanowieniu fundacji
fundator powinien wskazać cel fundacji oraz skład-
niki majątkowe przeznaczone na jego realizację. Isto-
tą ustanowienia fundacji jest bowiem przeznaczenie
483
określonego majątku na realizację wskazanego w sta- Ponadto pragnę poinformować, iż w trosce o roz-
tucie fundacji celu. wój aktywności obywatelskich oraz potrzeby wzmoc-
Wskazać należy, że w obecnym stanie prawnym nienia miejsca i roli III sektora w realizacji zadań
brak jest przepisów, które przewidywałyby finanso- publicznych Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
wanie z budżetu państwa bieżącej działalności fun- podejmuje dodatkowe działania mające na celu po-
dacji. Dodatkowo zawarty w ustawie z dnia 30 czerw- prawę sytuacji funkcjonowania organizacji pozarzą-
ca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, dowych w Polsce. Jednym z nich jest utworzenie kra-
poz. 2104, z późn. zm.) zakaz tworzenia fundacji ze jowego Programu Operacyjnego Fundusz Inicjatyw
środków publicznych powoduje, iż niedopuszczalne Obywatelskich na lata 2009–2013 (dalej: PO FIO).
jest tworzenie fundacji przez Skarb Państwa, jed- W programie tym organizacje pozarządowe mogą
nostki samorządu terytorialnego oraz inne jednostki ubiegać się o wsparcie finansowe na realizację pro-
sektora finansów publicznych (art. 30 ww. ustawy). jektów odpowiadających zakresowi ich działalności.
Niemniej jednak pragnę poinformować, iż obowią- Zadaniem PO FIO jest finansowanie projektów przed-
zujące przepisy prawa przewidują możliwość wspar- stawianych przez organizacje pozarządowe, podmio-
cia działalności fundacji przez organy administracji ty kościelne i związki wyznaniowe, jak również spół-
publicznej w formie przekazania dotacji na realizację dzielnie socjalne, prowadzące działalność pożytku
zleconego zadania publicznego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 publicznego. Zgodnie z postanowieniami „Zasad przy-
i 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności znawania i rozliczania dotacji w ramach Programu
pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, Operacyjnego Fundusz Inicjatyw Obywatelskich
poz. 873. z późn. zm.) organy administracji publicznej w 2009 r.” wszelkie wydatki związane z funkcjono-
prowadzą działalność w sferze zadań publicznych, waniem organizacji służące realizacji projektów są
o której mowa w art. 4 przedmiotowej ustawy, we kwalifikowane i mogą być pokryte z dotacji. Reguła
współpracy z organizacjami pozarządowymi prowa- ta może być stosowana w innych przedsięwzięciach
dzącymi, odpowiednio do terytorialnego zakresu o charakterze projektowym. Celem głównym PO FIO
działania organów administracji publicznej, działal- jest zwiększenie udziału organizacji pozarządowych
ność pożytku publicznego w zakresie odpowiadają- oraz podmiotów kościelnych i związków wyznanio-
cym zadaniom tych organów. Wspomniana współpra- wych prowadzących działalność pożytku publicznego
ca może odbywać się w szczególności w formie zleca- w realizacji zadań publicznych, w ramach kształto-
nia organizacjom pozarządowym realizacji zadań wanych i prowadzonych na zasadach partnerstwa
publicznych na zasadach określonych w ustawie. Zle- i pomocniczości polityk publicznych.
canie realizacji zadań publicznych (jako zleconych W rezerwie celowej budżetu państwa na 2009 r.
w rozumieniu art. 106 ust. 2 pkt 1 lit. d, art. 131 ust. 1 (poz. 52 Fundusz Inicjatyw Obywatelskich) na reali-
oraz art. 176 ustawy o finansach publicznych) przy- zację Programu Operacyjnego Fundusz Inicjatyw
biera formę powierzania wykonywania zadań pu- Obywatelskich ujęta została kwota 62 750 000,00 zł
blicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowa- (w tym na dotacje: 60 240 000,00 zł).
nie ich realizacji bądź wspierania takich zadań, wraz W programie przewidziano realizację pięciu prio-
z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realiza- rytetów:
cji. Podkreślenia jednak wymaga, iż dotacja może 1. Priorytet I. Aktywni, świadomi obywatele, ak-
zostać przyznana wyłącznie w celu finansowania tywne wspólnoty lokalne.
bądź dofinansowania realizacji określonego zadania 2. Priorytet II. Sprawne organizacje pozarządowe
publicznego, nie zaś na finansowanie bieżącej dzia- w dobrym państwie.
łalności organizacji pozarządowej. Środki na wyko- 3. Priorytet III. Integracja i aktywizacja społecz-
nanie zadania przyznawane są po przeprowadzeniu na. Zabezpieczenie społeczne.
procedury otwartego konkursu ofert. 4. Priorytet IV. Rozwój przedsiębiorczości spo-
Warto zaznaczyć, że otwarty konkurs ofert może łecznej.
być przeprowadzony z inicjatywy organizacji poza- 5. Priorytet V. Pomoc techniczna.
rządowej. Organizacja pozarządowa może z własnej W każdym priorytecie określono od kilku do kil-
inicjatywy złożyć ofertę realizacji zadań publicznych kunastu obszarów wsparcia, w ramach których będą
− także tych, które są realizowane dotychczas w inny mogły być realizowane projekty. Z uwagi na fakt, że
sposób, w tym przez organy administracji publicznej. nabór wniosków do konkursu został ogłoszony
W myśl art. 12 ustawy o działalności pożytku pu- w dniu 20 lutego 2009 r. i zakończył się w dniu 23 mar-
blicznego i o wolontariacie w przypadku gdy organi- ca 2009 r., istnieje możliwość złożenia przez Fundację
zacja złoży ofertę realizacji zadań publicznych, organ Krzyżowa oferty realizacji zadania w ramach PO
administracji publicznej, w terminie nieprzekracza- FIO w roku następnym, tj. 2010.
jącym 2 miesięcy, rozpatruje celowość realizacji okre- Przedstawiając powyższe, jednocześnie uprzejmie
ślonego zadania publicznego. Następnie organ infor- informuję, iż z uwagi na wskazane w ustawie o dzia-
muje o podjętej decyzji, a w przypadku stwierdzenia łalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz
celowości realizacji danego zadania powiadamia w ustawie o finansach publicznych możliwości wspar-
składającego ofertę o otwartym konkursie ofert. cia ze środków publicznych fundacji realizujących
484
zadania publiczne nowelizacja ustawy o fundacjach Odpowiedź

w zakresie wskazanym w przedmiotowym wystąpie-
niu nie wydaje się celowa. sekretarza stanu
Z wyrazami szacunku w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
Sekretarz stanu - z upoważnienia ministra -
Tomasz Siemoniak na zapytanie posła Pawła Kowala
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. w sprawie wykorzystywania Polaków

poza granicami kraju (3578)
Odpowiedź Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-

pytanie pana posła Pawła Kowala (pismo nr SPS-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia -024-3578/09 z dnia 17 marca 2009 r.) w sprawie wy-
- z upoważnienia ministra - korzystywania Polaków poza granicami kraju uprzej-
na zapytanie posła Jacka Tomczaka mie informuję, że poza „obozem pracy” wykrytym na
południu Włoch w roku 2006 nie odnotowano więcej
w sprawie ryzyka braku leku polstygminy podobnych przypadków z udziałem obywateli pol-
w poznańskich szpitalach (3575) skich we Włoszech ani w żadnym innym państwie
członkowskim Unii.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na Powyższe nie oznacza, że polskim emigrantom
zapytanie pana Jana Tomczaka, posła na Sejm Rze- ekonomicznym nie towarzyszą inne negatywne zja-
czypospolitej Polskiej, przesłanego przy piśmie wiska wynikające z podejmowania przez nich zatrud-
z dnia 17 marca 2009 r. (SPS-024-3575/09) w spra- nienia. Są to przypadki przede wszystkim łamania
wie ryzyka braku leku polstygmina w poznańskich
przez pracodawców prawa pracy, nieprzestrzegania
szpitalach uprzejmie przesyłam informacje w po-
wyższej sprawie. zasad bezpieczeństwa i higieny pracy oraz żerowania
Produkt leczniczy polstigminum (neostigmini na niewiedzy i desperacji niektórych emigrantów.
methylsulfas) amp. roztwór do wstrzykiwań 0,5 mg/ Urzędy konsularne RP mają również do czynienia
ml został wpisany do rejestru produktów leczni- z przypadkami świadomego podejmowania przez nie-
czych dopuszczonych do obrotu na terytorium Rze- których emigrantów zatrudnienia w tzw. szarej stre-
czypospolitej Polskiej. Wymieniony lek jest wytwa- fie, co niejednokrotnie ma swoje dalsze negatywne
rzany przez firmę Pliva Kraków Zakłady Farmaceu- konsekwencje.
tyczne SA i posiada ważne pozwolenie na dopusz- W zakresie wskazanych wyżej przypadków, jak
czenie do obrotu przedłużone w ramach procesu również innych sytuacji składających się na katalog
harmonizacji. problemów, jakie napotykają polscy emigranci eko-
Brak dostaw leku został spowodowany decyzją nomiczni w miejscach pracy, do podstawowych obo-
firmy Pliva o modernizacji produkcji form iniekcyj- wiązków urzędów konsularnych należy podejmowa-
nych produktów leczniczych wytwarzanych w Zakła- nie natychmiastowych interwencji i działań zmierza-
dach Farmaceutycznych w Krakowie i przeniesienia jących do ochrony praw przysługujących polskim
jej na Węgry. Niestety, jest to suwerenna decyzja pro- pracownikom. Równie istotne w pracy urzędów kon-
ducenta i minister zdrowia nie ma wpływu na takie sularnych w zakresie omawianej problematyki są
postanowienie.
działania o charakterze prewencyjnym, czyli upo-
W związku z ograniczeniem dostępności leku mi-
wszechnianie informacji na temat istotnych aspek-
nister zdrowia, na podstawie art. 4 ustawy z dnia
6 września 2001 r. (Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271), tów emigrowania za pracą, podejmowania zatrudnie-
wyraził zgodę na czasowe wprowadzenie do obrotu nia poza granicami kraju i praw przysługujących
produktów leczniczych, odpowiedników leku polstig- pracobiorcom w poszczególnych krajach docelowej
minum pn.: syntostigmin inj. 0,5 mg/ml oraz prostig- emigracji. Tym samym działania urzędów konsular-
mine inj. 0,5 mg/ml, zawierających tę samą substan- nych koncentrują się w znacznej mierze na poszerza-
cję czynną – neostigmini methylsulfas. niu bazy informacji dla emigrujących i budowaniu
Jednocześnie komunikatem zamieszczonym na u nich świadomości o wadze i znaczeniu odpowied-
stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia w spra- niego przygotowania do wyjazdów zarobkowych.
wie odpowiedników produktu leczniczego polstigmi- Działania te obejmują także porady oraz informacje,
num minister zdrowia opublikował wykaz hurtowni jakimi służą konsulowie w bezpośredniej styczności
farmaceutycznych, w których placówki służby zdro- z osobami zainteresowanymi. Zakres porad udziela-
wia mogą składać zamówienia na wymienione odpo- nych przez konsulów w kwestii łamania praw pra-
wiedniki leku polstigminum. cowniczych polskich emigrantów zależy od charak-
Z poważaniem teru zgłaszanego problemu, jak i realnych możliwości
Podsekretarz stanu postępowania w sprawie przez samego zainteresowa-
Marek Twardowski nego. Podkreślić należy, że każdy przypadek trakto-
wany jest indywidualnie. Poza informacją na temat
Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r. instytucji lub organizacji, do których należy zgłaszać
485
tego typu sprawy, oprócz udzielania informacji doty- tu (niejednokrotnie informacje te są za sprawą urzę-
czących sytuacji prawnej pracobiorcy w konflikcie dów konsularnych dostępne w języku polskim).
z pracodawcą, konsulowie, w imieniu emigrantów, Podkreślenia wymaga, że obecność polskich emi-
zgłaszają się również do odpowiednich instytucji, or- grantów w poszczególnych krajach ich zatrudnienia
ganizacji czy służb. Konsulowie podejmują także bez- i zamieszkiwania mierzyć należy w dziesiątkach i set-
pośrednie działania wobec pracodawców poprzez kach tysięcy. Jest rzeczą oczywistą, że w takiej sytu-
rozmowy koncyliacyjne lub wręcz ostrzegające przed acji wspomaganie emigrantów ekonomicznych w roz-
konsekwencjami niewywiązywania się pracodawcy wiązywaniu problemów, jakie pojawiają się w ich
z przewidzianych prawem wymogów wobec pracow- relacjach z pracodawcą nie może opierać się wyłącz-
nika. W sytuacjach ekstremalnych konsulowie oso- nie na opiece, jaką świadczą urzędy konsularne lub
biście odwiedzają miejsca pracy emigrantów, będąc odbywać się za ich pośrednictwem. Mając powyższe
wspomaganymi przez przedstawicieli odpowiednich na uwadze, urzędy konsularne podjęły ścisłą współ-
instytucji. Niejednokrotnie jednak porady udzielane pracę z instytucjami miejscowymi powołanymi do
przez konsula polegają niestety na wskazywaniu naj- ochrony praw pracowniczych. W ramach tej współ-
szybszego zaniechania przez emigranta świadczenia pracy urzędy prowadzą m.in. wspólne akcje informa-
pracy, albowiem zgłaszane przypadki dotyczą szarej cyjne skierowane do Polaków oraz do ewentualnych
strefy. polskich mediów działających w kraju pobytu. W po-
W zakresie przeciwdziałania zjawisku wykorzy- szczególnych krajach przyjmuje to różne formy i obej-
stywania Polaków przebywających zagranicą, MSZ muje różne kręgi partnerów (związki zawodowe, wła-
w latach 2007 i 2008 kontynuował realizację planu dze lokalne, organizacje społeczne, służby policyjne,
działania wytyczonego w programie „Bliżej pracy, agencje rządowe, organizacje charytatywne). Akcje
bliżej Polski”. są realizowane w formie jednorazowych przedsię-
Szereg podjętych działań o charakterze inwesty- wzięć typu: seminaria, otwarte dni, targi pracy lub
cyjnym zapewniło obywatelom polskim szeroki do- też działań o charakterze ciągłym, m.in.: powoływa-
stęp do urzędów konsularnych i sprawniejszą w nich nie do życia ośrodków poradnictwa prawnego, ośrod-
obsługę (przebudowy poczekalni, zwiększenie stano- ków adaptacji zawodowej, ośrodków pomocy emi-
grantom polskim. Celem jest budowanie sieci ośrod-
wisk obsługi, nowe siedziby).
ków wskazanego wyżej typu, które lokalnie obsługu-
Zwiększona została obsada etatowa urzędów
ją emigrantów w języku polskim, a jednocześnie
w krajach o zwiększonym ruchu migracyjnym (m.in.
stanowią element integracji w środowisku pobytu
w Londynie, Edynburgu, Dublinie). Pod koniec 2007 r.
emigratntów. Zwiększenie wspomnianej integracji
rozpoczął działalność Konsulat Generalny RP w Ka-
powinno stopniowo przyczyniać się do zanikania
tanii, a w 2008 r. kolejne dwa urzędy konsularne
w lokalnej społeczności obojętności na los emigran-
w Manchesterze oraz w Reykjaviku.
tów, a jednocześnie zwalczać anonimowość emigran-
Kontynuowane były prace nad ujednoliceniem tów. Niewątpliwie te dwa elementy mogą efektywnie
oraz uzupełnieniem informacji o warunkach pracy przyczyniać się do zwiększenia poczucia faktycznego
i życia w docelowych krajach migracji. Urzędy kon- bezpieczeństwa wśród emigrantów.
sularne opracowały samodzielnie, bądź we współ- Współpraca urzędów konsularnych z miejscowy-
pracy z instytucjami i organizacjami w okręgach mi instytucjami służy również intensyfikacji wzajem-
konsularnych, kompendia wiedzy podstawowej dla nych kontaktów, a także pomaga rozwiązywać poja-
emigrantów. Treść informatorów dotyczy zagadnie- wiające się problemy w przypadkach naruszania
nia, jak żyć i pracować w wybranym kraju pobytu. praw pracowniczych emigrantów. Tego rodzaju dzia-
Materiały informacyjne są dostępne w formie dru- łania o charakterze systemowym przyczyniają się do
kowanych broszur, jak i elektronicznych zapisów zwalczania poczucia bezkarności wśród nieuczciwych
znajdujących się na stronach internetowych urzę- pracodawców, którzy coraz częściej uświadamiają so-
dów konsularnych, instytucji poszczególnych kra- bie, że za emigrantem stoją te same instytucje i służ-
jów pobytu polskich emigrantów oraz portalach or- by, które strzegą praw rodzimych pracowników.
ganizacji polonijnych. Urzędy konsularne angażują się w przedsięwzię-
Skondensowane kompendium wiedzy na temat cia o charakterze samopomocy emigracyjnej. Ośrod-
pracy poza granicami kraju uwzględniono w kolejki porad i pomocy prawnej, ustanawiane i prowa-
nych edycjach informatora wydawanego przez MSZ dzone przez emigrantów, wspierane są merytorycz-
pod tytułem „Polak za granicą”. Urzędy konsularne nie i materialnie. Poszerzaniu i upowszechnianiu
zobligowano do regularnego aktualizowania swoich w społeczności emigracyjnej idei tego typu przedsię-
stron internetowych, w zakresie m.in. ważnych dla wzięć służą wyjazdowe dyżury konsularne, do któ-
emigrantów informacji, porad, ostrzeżeń przed ujaw- rych dopraszani są działacze młodych organizacji
niającymi się zagrożeniami. Zalecono urzędom kon- emigracyjnych.
sularnym rozwijanie poprzez swoje strony interneto- Mając na uwadze zjawisko światowego kryzysu
we połączeń sieciowych do źródeł informacyjnych gospodarczego oraz potencjalne zagrożenia, jakie
miejscowych instytucji i organizacji związanych z za- niesie ono ze sobą dla środowiska emigrantów eko-
trudnieniem i innymi aspektami życia w kraju poby- nomicznych, urzędy konsularne w wybranych pań-
486
stwach zostały zobligowane do monitorowania i ra- ło przysłane zapytanie pana posła Marka Kwitka
portowania o wszelkich zjawiskach i tendencjach w sprawie zagrożenia miejsc pracy w kopalni Wymy-
ujawniających się w grupach polskich emigrantów słów w pow. opatowskim oraz działań, które mogła-
oraz o sytuacji tej społeczności w obliczu groźby kur- bym podjąć w celu zapobiegnięcia zwolnieniom gru-
czenia się rynku pracy i powstawaniu w konsekwen- powym, uprzejmie wyjaśniam, co poniżej.
cji ewentualnych patologii. Powyższe, w sytuacji tego Przedstawiony w oświadczeniu problem nie leży
wymagającej, powinno przyczynić się do odpowiednio w kompetencji ministra gospodarki. Nie pozostając
szybkiego reagowania na nowe potrzeby emigrantów jednak obojętną na zaistniałą sytuację oraz na apel
i unikania sytuacji, z jaką służba konsularna miała pracowników kopalni Wymysłów, poczyniłam kroki
do czynienia w niektórych państwach Unii Europej- w kierunku wyjaśnienia sprawy. Skierowałam pi-
skiej w okresie pierwszych lat po otwarciu tamtej- sma do Zarządu Kopalń Dolomitu SA w Sandomie-
szych rynków pracy dla Polaków. rzu oraz do przewodniczącego Rady Powiatu Opa-
Materiały szkoleniowe personelu urzędów konsu- towskiego z zapytaniem, w jaki sposób planują roz-
larnych w państwach pobytu polskich emigrantów wiązać zaistniały problem, tak aby utrzymać wydo-
zostały uzupełnione o opracowany przez prof. Jo Car- bycie i miejsca pracy w kopalni. O podjętych działa-
by-Hall z uniwersytetu w Hull raport przygotowany niach poinformowałam pisemnie reprezentującą
na zlecenie rzecznika praw obywatelskich pt. „Sytu- zagrożonych utratą pracy pracowników panią kie-
acja migrantów ekonomicznych z Polski i innych kra- rownik kopalni Wymysłów.
jów A8 w państwach członkowskich Unii Europej- Z informacji uzyskanych bezpośrednio z Zarządu
skiej”. Urzędy konsularne zostały poinstruowane, że Kopalń Dolomitu SA oraz od przewodniczącego Rady
opracowanie powinny traktować również jako mate- Powiatu Opatowskiego wynika, że podstawowy pro-
riał pomocniczy w podejmowaniu samodzielnie lub blem związany z dalszym wydobyciem w kopalni
przy współpracy z władzami kraju urzędowania Wymysłów oraz utrzymaniem miejsc pracy dla 46 osób
ewentualnych działań informacyjno-prewencyjnych tkwi w podjęciu ostatecznej decyzji zbycia działki
oraz lobbowania na rzecz ochrony migrujących pra- na rzecz Kopalń Dolomitu SA, a tym samym pozy-
cowników i ich praw. W wersje angielskojęzyczne skania pasa gruntu o szerokości 5 m po byłej drodze
tego raportu w najbliższym czasie będą wyposażeni powiatowej.
również konsulowie honorowi RP w wybranych pań- W dniu 18 marca br. Rada Powiatu Opatowskiego
stwa członkowskich UE, z sugestią wykorzystania podjęła uchwałę o sprzedaży ww. działki spółce Ko-
informacji zawartych w tej publikacji na szczeblu lo- palnie Dolomitu SA. Uchwała ta została przekazana
kalnym. przez starostwo opatowskie do wojewody 30 marca
Pragnę zapewnić, że wszystkie działania Mini- br. Na wyrażenie zgody wojewoda ma 30 dni. Nieza-
sterstwa Spraw Zagranicznych i podległych mu leżnie od powyższego strony na spotkaniu w dniu
urzędów konsularnych mają na celu otoczenie oby- 8 kwietnia br. rozpoczęły negocjacje cenowe działki.
wateli polskich jak najlepszą i skuteczną opieką kon- Z uzyskanych informacji wynika, że nie osiągnęły
sularną. jeszcze kompromisu cenowego i mają się wkrótce spo-
tkać ponownie. Z zapewnień obu stron wynika, że
Z wyrazami szacunku
sprzedaż będzie zrealizowana zaraz po wyrażeniu
Sekretarz stanu
zgody przez wojewodę świętokrzyskiego.
Jan Borkowski
Prezes Kopalń Dolomitu SA zadeklarował, że po
zalegalizowaniu decyzji sprzedaży działki na rzecz
spółki natychmiast przywróci do pracy wszystkich
pracowników kopalni Wymysłów, którym z końcem
marca wypowiedziano umowy o pracę.
Odpowiedź
Z poważaniem
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Gospodarki Podsekretarz stanu
- z upoważnienia ministra - Joanna Strzelec-Łobodzińska
na zapytanie posła Marka Kwitka
w sprawie zagrożenia miejsc pracy Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.

w Kopalni Wymysłów w pow. opatowskim
oraz działań, które pan premier może podjąć
w celu zapobiegnięcia zwolnieniom grupowym
(3586)

pisma Marszałka Sejmu RP, pismo znak: SPS-024-
-3586/09 z dnia 19 marca 2009 r., przy którym zosta-
487
Odpowiedź rażenia zgody na udostępnienie lotniska wojskowego

stronie cywilnej.
sekretarza stanu
Z poważaniem
Sekretarz stanu
na zapytanie posła Artura Dunina
w sprawie możliwości nowelizacji

rozporządzenia Rady Ministrów
z dnia 24 grudnia 2008 r. dotyczącego wykazu
Odpowiedź
lotnisk wojskowych, które mogą być
wykorzystane na potrzeby lotnictwa cywilnego, podsekretarza stanu w Ministerstwie
w celu umieszczenia w nim Kultury i Dziedzictwa Narodowego
lotniska wojskowego Łęczyca-Leźnica Wielka - z upoważnienia ministra -
(3589) na zapytanie poseł Moniki Wielichowskiej
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- w sprawie udzielenia dofinansowania zadania

pytanie posła Artura Dunina, nr SPS-024-3589/09, pod nazwą „Zakup kolekcji sztuki
w sprawie możliwości nowelizacji rozporządzenia z ziemi kłodzkiej z I połowy XX w.”
Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2008 r. dotyczą- przez Muzeum Ziemi Kłodzkiej w Kłodzku
cego wykazu lotnisk wojskowych, które mogą być w ramach programu „Dziedzictwo kulturowe”,
wykorzystane na potrzeby lotnictwa cywilnego, w celu priorytet 2: Rozwój instytucji muzealnych
umieszczenia w nim lotniska wojskowego Łęczyca- (3602)
-Leźnica Wielka niniejszym uprzejmie informuję:
1. Wymienione rozporządzenie Rady Ministrów Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
z dnia 24 grudnia 2008 r. dotyczące wykazu lotnisk taniem pani Moniki Wielichowskiej, posła na Sejm
wojskowych, które mogą być wykorzystane na po- Rzeczypospolitej Polskiej (sygn.: SPS-024-3602/09),
trzeby lotnictwa cywilnego, jest aktem wykonaw- dotyczącym wniosku złożonego w ramach programu
czym podpisanym nie przez ministra reprezentują- „Dziedzictwo kulturowe”, priorytet 2: Rozwój insty-
cego jeden resort (Ministerstwo Infrastruktury), tucji muzealnych, uprzejmie proszę Pana Marszałka
lecz jest aktem prawnym wyrażającym wolę Rady o zapoznanie się z poniższymi informacjami.
Ministrów (w tym ministra obrony narodowej) na Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
bazie ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. (Dz. U. Nr 144, może dofinansować zadania z zakresu kultury i dzie-
poz. 901) o zmianie ustawy o gospodarowaniu nie- dzictwa narodowego w ramach funkcjonujących
którymi składnikami mienia Skarbu Państwa oraz w ministerstwie programów ministra kultury i dzie-
o Agencji Mienia Wojskowego oraz o zmianie niektó- dzictwa narodowego. Tryb przyznawania dotacji jest
rych innych ustaw. Oznacza to, że ww. rozporządze- jasno określony i opiera się na otwartym konkursie
ofert. Wszystkie złożone wnioski po zarejestrowaniu
nie, wydane jako wypełnienie delegacji ustawowej,
i weryfikacji formalnej są przedstawiane do opinii
reprezentuje interesy zarówno strony cywilnej, jak
zespołów sterujących składających się ze specjalistów
i wojskowej.
w zakresie danego programu. Po uzyskaniu pozytyw-
2. W sprawie uwzględnienia lotniska wojskowego
nej opinii zespołu podejmowana jest decyzja ministra
Łęczyca-Leźnica Wielka w wykazie lotnisk wojsko-
w kwestii dofinansowania zadania.
wych wykorzystywanych na potrzeby lotnictwa cy- W przypadku wniosku Muzeum Ziemi Kłodzkiej
wilnego inicjatywa nowelizacyjna kierowana być po- złożonego na zadanie pn.: „Zakup kolekcji sztuki
winna do Ministerstwa Obrony Narodowej, gdyż z ziemi kłodzkiej z I połowy XX w.”, który jest przed-
w trakcie projektowania ww. rozporządzenia strona miotem zapytania pani poseł, wniosek nie został jesz-
wojskowa nie przewidziała lotniska Łęczyca-Leźnica cze zarejestrowany i obecnie oczekuje na weryfikację
Wielka do współużytkowania ze stroną cywilną. formalną. W przypadku pozytywnej weryfikacji for-
3. Należy podkreślić, że przekazanie lotnisk woj- malnej wniosek zostanie dopuszczony do dalszego
skowych trwale, częściowo lub czasowo niewykorzy- rozpatrywania.
stywanych do realizacji zadań przez jednostki orga- Odpowiadając na zadane przez panią poseł pyta-
nizacyjne podległe Ministrowi Obrony Narodowej lub nie, uprzejmie informuję, że w przypadku pozytywnej
przez niego nadzorowanych musi respektować inte- opinii i rekomendacji zespołu sterującego wniosek
resy strony wojskowej związane z obronnością kraju. Muzeum Ziemi Kłodzkiej bez wątpienia ma szanse
W tym sensie możliwość nowelizacji ww. rozporzą- otrzymać pozytywną decyzję o przyznaniu środków
dzenia może być rozpatrywana wraz z uznaniem finansowych. Decyzje o dofinansowaniu zadań po-
priorytetu ministra obrony narodowej w kwestii wy- winny zostać opublikowane na stronie internetowej
488
Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego na muję, że w 2008 r. piloci Brygady Lotnictwa Mary-
początku czerwca br. narki Wojennej wykonali średnio 76 godzin lotów (nie
Mam nadzieję, że przedstawione powyżej wyja- uwzględniając śmigłowca Mi-17). Przy uwzględnieniu
śnienia zostaną uznane przez panią poseł Monikę zmniejszenia w bieżącym roku posiadanych limitów
Wielichowską za wystarczające. paliwa do poziomu 72% piloci Brygady Lotnictwa Ma-
rynarki Wojennej będą mieli możliwość wykonania
Z wyrazami szacunku średnio 53,6 godziny lotów, tak więc przekroczą oni
Podsekretarz stanu wymagane minimum, tj. średnio 40 godzin lotów.
Tomasz Merta Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam
nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za zasadne.
Z wyrazami szacunku i poważania
Minister
Odpowiedź Bogdan Klich
ministra obrony narodowej Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r.

na zapytanie posła Ludwika Dorna
w sprawie średniej rocznej liczby godzin Odpowiedź

spędzanych w powietrzu przez pilotów
Brygady Lotnictwa Marynarki Wojennej (3608) ministra obrony narodowej
na zapytanie poseł Alicji Dąbrowskiej
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie w sprawie planów resortu odnośnie do gruntów
średniej rocznej liczby godzin spędzanych w powie- po dawnej jednostce wojskowej
trzu przez pilotów Brygady Lotnictwa Marynarki zlokalizowanych przy ul. 11 Listopada
Wojennej (SPS-024-3608/09), uprzejmie proszę o przy- i ul. Namysłowskiej w Warszawie (3614)
jęcie następujących wyjaśnień.
W resorcie obrony narodowej kwestie bezpieczeń- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
stwa i wyszkolenia żołnierzy traktowane są przy po- zapytanie pani poseł Alicji Dąbrowskiej w sprawie
dejmowaniu decyzji priorytetowo. Dotyczy to w szcze- planów resortu odnośnie do gruntów po dawnej jed-
gólności pilotów statków powietrznych, których nie- nostce wojskowej zlokalizowanych przy ul. 11 Listo-
wystarczający poziom doświadczenia i wyszkolenia pada i ul. Namysłowskiej w Warszawie (SPS-024-
-3614/09), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących
może skutkować pogorszeniem warunków bezpie-
wyjaśnień.
czeństwa lotu. Dlatego też Ministerstwo Obrony Na-
Nieruchomość oznaczona w ewidencji gruntów
rodowej dokłada wszelkich starań, by utrzymać od-
jako działka nr 9/3 o powierzchni 2,5355 ha nie znaj-
powiednio wysoką liczbę lotów szkoleniowych.
duje się obecnie w zasobie resortu obrony narodowej.
Odnosząc się do kwestii zmniejszenia poziomu re-
Została w dniu 12 października 2007 r. przekazana
alizacji planu lotów na 2009 r., uprzejmie informuję,
przez stronę wojskową prezydentowi miasta stołecz-
że ze względu na ograniczenia w budżecie Minister-
nego Warszawy, wykonującego zadania z zakresu ad-
stwa Obrony Narodowej musiał zostać zmniejszony ministracji rządowej, stosownie do przepisów ustawy
limit paliwa dla Brygady Lotnictwa Marynarki Wo- z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo-
jennej. Ostatecznie, po uwzględnieniu postanowień ściami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, ze zm.).
podpisanej przeze mnie w dniu 31 marca br. decyzji Działki ewidencyjne nr 9/1 o powierzchni 0,5718 ha
nr 99/MON zmieniającej decyzję budżetową na rok i nr 9/6 o powierzchni 0,6239 ha zostały kolejno
2009, na podstawie której m.in. na zakup dodatko- w 1999 r. i 2005 r. powierzone Agencji Mienia Woj-
wego paliwa lotniczego na potrzeby Sił Zbrojnych skowego do zagospodarowania, stosownie do uregu-
Rzeczypospolitej Polskiej przeznaczono łączną kwotę lowań ustawy z dnia 30 maja 1996 r. o gospodarowa-
55,6 mln zł, w tym 1 mln zł na zakup 300 ton dodat- niu niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa
kowego paliwa dla Marynarki Wojennej, wartość ob- oraz o Agencji Mienia Wojskowego (Dz. U. z 2004 r.
niżenia wynosi ok. 28%. Nr 163, poz. 1711, ze zm.).
W styczniu i lutym br. łączna liczba godzin lotów Aktualnie na działce nr 9/1 znajduje się 149 bok-
pilotów Brygady Lotnictwa Marynarki Wojennej wy- sów garażowych posiadających lokalizację czasową.
niosła 686 godzin, co daje średnio około siedmiu go- Wnioski dzierżawców tych garaży o nabycie ich na
dzin lotów dla każdego pilota. Należy więc zakładać, własność zostały przez Agencję Mienia Wojskowego
że średnia roczna liczba godzin lotów będzie znacznie odrzucone, jako niezgodne z założeniami obowiązu-
wyższa. jącego Miejscowego planu ogólnego zagospodarowa-
Odpowiadając na pytanie pana posła Ludwika Do- nia przestrzennego m. st. Warszawy, który wyklu-
rna dotyczące zagrożenia dla wykonania przez pilo- czał prowizoryczne formy zagospodarowania i użyt-
tów rocznej normy 40 godzin lotów, uprzejmie infor- kowania terenu, na którym znajduje się wskazana
489
działka. W związku z powyższym oraz mając na z 2008 r., Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.), należą do
uwadze ustawowo nałożony obowiązek racjonalnego kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia.
gospodarowania powierzonym jej mieniem, Agencja W związku z powyższym minister zdrowia zwró-
Mienia Wojskowego przeznaczyła działkę nr 9/1 do cił się do Narodowego Funduszu Zdrowia o przedsta-
sprzedaży. wienie stanowiska w przedmiotowej sprawie. Ze sta-
Działka nr 9/6 zostanie ponownie przejęta od Agen- nowiska dyrektora Mazowieckiego Oddziału Woje-
cji Mienia Wojskowego w zasób wojska na potrzeby wódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia wynika,
obronności i włączona do kompleksu wojskowego co następuje.
nr 23 (ul. 11 Listopada 17/19), w którego skład wcho- Odnosząc się do kwestii „wysokości przychodów
dzą również działki nr 9/4 i 9/5 o łącznej powierzchni Mazowieckiego OW NFZ z tytułu kar nakładanych
3,8791 ha. Docelowe rozmieszczenie jednostek organi- na świadczeniodawców na podstawie wzorów umów
zacyjnych resortu obrony narodowej w obiektach tego stosowanych przez fundusz”, dyrektor Mazowieckie-
kompleksu wojskowego (na działkach nr 9/4, 9/5 i 9/6) go Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu
nastąpi zgodnie z założeniami opracowywanego obec- Zdrowia poinformował, że w 2008 r. przychody ujęte
nie „Programu rozwoju Sił Zbrojnych Rzeczypospoli- w księgach rachunkowych z tytułu kar umownych
tej Polskiej w latach 2009–2018”. nałożonych na świadczeniodawców w związku ze
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam stwierdzeniem niewykonania lub nienależytego wy-
nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za zasadne. konania umowy wyniosły 4,6 mln zł, co stanowi
Z wyrazami szacunku i poważania 0,063% środków publicznych przekazywanych świad-
Minister czeniodawcom na podstawie umów o udzielanie
Bogdan Klich świadczeń opieki zdrowotnej, w porównaniu z ogólną
kwotą przeznaczoną na świadczenia opieki zdrowot-
nej w roku 2008 przez Mazowiecki Oddział Woje-
wódzki NFZ (7,3 mld zł).
Odnośnie do sprawy dotyczącej „wysokości na-
gród, które są przyznawane pracownikom Mazowiec-
Odpowiedź
kiego OW NFZ z tytułu nakładania kar na świadcze-
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia niodawców w wyniku przeprowadzonych kontroli”
dyrektor Mazowieckiego Oddziału Wojewódzkiego
NFZ poinformował, iż nie są przyznawane nagrody
na zapytanie poseł Jolanty Hibner
pozostające w związku z nakładaniem kar umow-
nych na świadczeniodawców w wyniku przeprowa-
w sprawie stosowania
dzonych kontroli. Przepisy dotyczące zasad wynagra-
przez Mazowiecki Oddział Wojewódzki NFZ
dzania pracowników Narodowego Funduszu Zdro-
praktyki zawierania umów
wia, w tym w szczególności układu zbiorowego pracy
ze świadczeniodawcami na podstawie
pracowników NFZ, nie przewidują takiej formuły
wzorów umów, w których zastrzegane są
przyznawania premii czy nagród. Ponadto oddział
kary umowne w rażąco wygórowanych
poinformował, że wysokość wymierzonych przez pra-
wysokościach (3616) cowników oddziału kar umownych świadczeniodaw-
cy nie stanowiła kryterium przyznawania gratyfika-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na zacji finansowych pracownikom Mazowieckiego Od-
pytanie pani Jolanty Hibner, posła na Sejm RP, działu Wojewódzkiego NFZ w Warszawie. Kary umow-
z dnia 16 marca 2009 r. w sprawie stosowania przez ne stanowią element dyscyplinujący świadczeniodaw-
Mazowiecki Oddział Wojewódzki NFZ praktyki za- ców zmierzający do właściwej realizacji zawartej
wierania umów ze świadczeniodawcami na podstawie umowy, na podstawie której świadczeniodawcy są
wzorów umów, w których zastrzegane są kary umow- przekazywane środki publiczne. System nakładania
ne w rażąco wygórowanych wysokościach, przekaza- kar umownych, w którym wyczerpująco wyszczegól-
ne przy piśmie Marszałka Sejmu z dnia 26 marca niono przypadki oraz wysokość kar umownych,
2009 r., znak: SPS-024-3616/09, uprzejmie proszę w przepisach powszechnie obowiązujących w całym
o przyjęcie następujących informacji. kraju (przepisy ustawy o świadczeniach opieki zdro-
Zadania z zakresu określania jakości i dostępno- wotnej finansowanych ze środków publicznych oraz
ści oraz analizy kosztów świadczeń opieki zdrowotnej rozporządzenia w sprawie ogólnych warunków umów
w zakresie niezbędnym dla prawidłowego zawierania o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej), wyklucza
umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, w dużej mierze uznaniowość i subiektywizm pracow-
przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań i zawie- ników funduszu w nakładaniu kar, a także jest in-
ranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowot- strumentem jednolitej polityki egzekwowania wyko-
nej, a także monitorowanie ich realizacji i rozliczanie, nania umowy przez świadczeniodawców.
zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 ustawy z dnia Odnośnie do kwestii zapisów w zakresie kar
27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej umownych we wzorze umowy uprzejmie informuję,
finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz. U. że zgodnie z przepisami art. 137 ww. ustawy o świad-
490
czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środ- Odpowiedź

ków publicznych prezes funduszu przygotowuje pro-
jekt ogólnych warunków umów o udzielanie świad- ministra pracy i polityki społecznej
czeń opieki zdrowotnej, który podlega uzgodnieniu na zapytanie poseł Anny Zalewskiej
w trybie negocjacji z podmiotami określonymi w ww.
ustawie (art. 137 ust. 2 ww. ustawy), tj. Naczelną w sprawie legitymacji emeryta (3618)
Radą Lekarską, Naczelną Radą Pielęgniarek i Położ-
nych i reprezentatywnymi organizacjami świadcze- Odpowiadając na pismo z dnia 26 marca br., znak:
niodawców, a następnie przekazuje ministrowi wła- SPS-024-3618/09, przy którym przesłane zostało za-
ściwemu do spraw zdrowia. pytanie poseł Anny Zalewskiej w sprawie nieprzy-
Minister Zdrowia, zgodnie z delegacją zawartą znania przez Oddział Zakładu Ubezpieczeń Społecz-
w art. 137 ust. 9 ww. ustawy o świadczeniach opieki nych w Nowym Sączu legitymacji emeryta-rencisty
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, dla pani B. G., na podstawie informacji uzyskanej od
wydał rozporządzenie z dnia 6 maja 2008 r. w spra- prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych uprzejmie
wie ogólnych warunków umów o udzielanie świad- wyjaśniam, co następuje:
czeń opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 81, poz. 484), Na podstawie dokumentacji znajdującej się w ak-
uwzględniając ww. projekt ogólnych warunków tach sprawy prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecz-
umów (przygotowany przez prezesa funduszu, który nych stwierdził, że pani B. G. w dniu 7 czerwca 1991 r.
podlegał uzgodnieniu w trybie art. 137 ust. 6 ww. w Oddziale ZUS w Nowym Sączu, tj. terenowej jedno-
ustawy z podmiotami, o których mowa w ust. 2 te- stce organizacyjnej ZUS właściwej dla realizacji umo-
goż artykułu), kierując się dobrem świadczeniobior- wy z dnia 5 kwietnia 1948 r. pomiędzy Rzecząpo-
ców oraz koniecznością zapewnienia właściwej re- spolitą Polską a Republiką Czechosłowacką o ubez-
alizacji umów. pieczeniu społecznym (Dz. U. z 1949 r. Nr 6, poz. 34)
Postanowienia § 29–30 ww. rozporządzenia okre- w obszarze emerytalne-rentowym, zgłosiła wniosek
ślają, że umowa może zawierać zastrzeżenia o karze o rentę inwalidzką z tytułu zatrudnienia na terenie
umownej w razie stwierdzenia niewykonania lub nie- byłej Czechosłowacji. Oddział ZUS w Nowym Są-
należytego wykonania umowy, z przyczyn leżących czu, zgodnie z postanowieniami wymienionej umo-
po stronie świadczeniodawcy. Wysokość kary umow- wy, wniosek ten – po skompletowaniu – przekazał do
nej ustala się z uwzględnieniem kwoty zobowiązania czechosłowackiej instytucji ubezpieczeniowej Ćeska
określonej w umowie oraz rodzaju i wagi stwierdzo- Sprava Socialniho Zabezpećeni.
nych nieprawidłowości. Zgodnie z § 30 ww. rozporzą- Wobec faktu, że wnioskodawczyni nie przebyła
dzenia wysokość kary umownej wynosi: do 2% kwo- okresów zatrudnienia w Polsce, brak było podstaw
ty zobowiązania wynikającego z umowy za każde prawych do przyznania wnioskodawczyni przez
stwierdzone naruszenie, do 2% kwoty zobowiązania wskazany oddział ZUS polskiej renty inwalidzkiej.
określonej w umowie dla danego zakresu świadczeń Instytucja czechosłowacka decyzją z dnia 6 sierp-
za każde stwierdzone naruszenie, do 1% kwoty zobo- nia 1992 r. przyznała wnioskodawczyni czeską rentę
wiązania określonej w umowie dla danego zakresu inwalidzką.
świadczeń. Kary umowne nałożone przez fundusz Po otrzymaniu decyzji, z której wynikało, że wy-
podlegają kumulacji, przy czym: łączna kwota kar sokość kwoty zagranicznego świadczenia po przeli-
umownych nałożonych w toku jednego postępowania czeniu na złote jest niższa od kwoty minimalnej pol-
kontrolnego nie może przekraczać 3% kwoty zobo- skiej renty, Oddział ZUS w Nowym Sączu na podsta-
wiązania wynikającego z umowy, łączna kwota kar wie obowiązujących wówczas przepisów rozporządze-
umownych nałożonych w okresie obowiązywania nia Rady Ministrów z dnia 9 marca 1984 r. w sprawie
umowy nie może przekraczać 4% kwoty zobowiąza- okresów zatrudnienia za granicą i zasad udzielania
nia funduszu wynikającego z umowy wobec świad- świadczeń emerytalno- rentowych z tytułu tego za-
czeniodawcy. trudnienia (Dz. U. Nr 17, poz. 81, z późn. zm.) przy-
Powyższe zasady nakładania kar umownych obo- znał pani B. G. uzupełnienie do kwoty minimalnej
wiązują wszystkie jednostki organizacyjne Narodo- renty polskiej wypłacane z funduszy polskich. Zgod-
wego Funduszu Zdrowia, dlatego też oddziały woje- nie z postanowieniami powołanego rozporządzenia
wódzkie Narodowego Funduszu Zdrowia nie mają uzupełnienie do kwoty najniższego polskiego świad-
możliwości zastrzegania w umowach rażąco wygóro- czenia przysługiwało niektórym emerytom lub renci-
wanych kar umownych, które to działania pozosta- stom zamieszkałym w Polsce uprawnionym wyłącznie
wałyby w sprzeczności z wyżej ww. przepisami. do zagranicznych świadczeń o charakterze rentowym
Z poważaniem przekazywanych za pośrednictwem ZUS, przy czym
Sekretarz stanu wysokość uzupełnienia nie była stała i ulegała zmia-
Jakub Szulc nom w zależności od zmian wysokości renty zagranicz-
nej oraz wysokości kwoty minimalnej emerytury lub
Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r. renty polskiej.
491
W związku z przyznaniem prawa do uzupełnienia o charakterze emerytalno-rentowym z instytucji za-

Oddział ZUS w Nowym Sączu wydał zainteresowanej granicznych.
legitymację emeryta-rencisty stanowiącą podstawę Również w świetle postanowień rozporządzeń Rady
do korzystania z przysługujących na mocy wskazane- (EWG) Rady nr 1408/71 oraz nr 574/72 dotyczących
go rozporządzenia świadczeń w naturze, w tym ze koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego
świadczeń pomocy leczniczej udzielanej przez zakła- regulujących obecnie polsko-czeskie stosunki w dzie-
dy społeczne służby zdrowia, na warunkach określo- dzinie zabezpieczenia społecznego brak jest podstaw
nych w rozporządzeniu ministra zdrowia i opieki prawnych do wydania pani B. G. tej legitymacji.
społecznej z dnia 31 sierpnia 1985 r. w sprawie zasad Natomiast przepisy tytułu III rozdziału I wska-
i trybu udzielania świadczeń w naturze emerytom, zanego rozporządzenia Rady (EWG) nr 1408/71 re-
rencistom i członkom ich rodzin (Dz. U. Nr 46, gulują kwestie udzielania świadczeń rzeczowych
poz. 232, z późn. zm.), a następnie w rozporządze- emerytom i rencistom. Zgodnie z tymi przepisami
niu ministra zdrowia i opieki społecznej z dnia 19 stycz- osoba uprawniona do renty na podstawie ustawodaw-
nia 1994 r. w sprawie zasad i trybu udzielania świad- stwa jednego państwa członkowskiego, zamieszkała
czeń w naturze emerytom, rencistom i członkom ich na terytorium drugiego państwa członkowskiego
rodzin (Dz. U. Nr 14, poz. 50, z późn. zm.). UE, objęta jest uprawnieniami do świadczeń rzeczo-
W związku ze wzrostem wysokości kwoty świad- wych na koszt instytucji właściwej państwa, z które-
czenia czechosłowackiego kwota uzupełnienia przygo otrzymuje rentę, a ze świadczeń tych korzystać
znanego pani B. G. ulegała obniżeniu, a wobec faktu, może w państwie miejsca zamieszkania. Podstawę do
że od dnia l września 1993 r. wysokość kwoty zagra- uzyskania świadczeń w państwie miejsca zamieszka-
nicznego świadczenia po przeliczeniu na złote prze- nia stanowi zaświadczenie wystawione przez insty-
wyższyła kwotę minimalnej polskiej renty, od tej daty tucję właściwą państwa wypłacającego rentę. Ozna-
zainteresowana utraciła prawo do uzupełnienia, zacho- cza to, że pani B. G. przysługują świadczenia rzeczo-
wując prawo do korzystania ze świadczeń w naturze we w Polsce, a podstawę do ich uzyskania stanowi
na podstawie wskazanej legitymacji do dnia 31 grud- zaświadczenie wystawione przez czeską instytucję
nia 1998 r., tj. do dnia utraty mocy obowiązującej właściwą na unijnym formularzu E 121 CZ lub
przez powołanego rozporządzenia. w innej formie stosowanej przez tą instytucję.
Wobec faktu, że pani B. G. jest uprawniona do O powyższym stanie faktycznym i prawnym za-
świadczeń rentowych wyłącznie na podstawie usta- interesowana była informowana przez Oddział ZUS
wodawstwa czeskiego, brak jest podstaw prawnych w Nowym Sączu.
do wydania legitymacji emeryta i rencisty – potwier- Niezależnie od powyższego, odnosząc się do do-
dzającej status emeryta-rencisty – o której mowa łączonej do pisma fotokopii pierwszej strony legity-
w art. 68 ust. l pkt 2a ustawy z dnia 13 października macji ubezpieczeniowej wystawionej na nazwisko
1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. pani B. G., prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecz-
z 2007 r. Nr 11, poz. 74, z późn. zm.). nych poinformował, że legitymacja ubezpieczeniowa
W myśl postanowień § 3 rozporządzenia mini- wystawiana była przez zakłady pracy lub oddziały
stra polityki społecznej z dnia 12 sierpnia 2004 r. ZUS pracownikom (ubezpieczonym) oraz członkom
w sprawie wzoru legitymacji emeryta-rencisty oraz ich rodzin w oparciu o przepisy prawa o organizacji
trybu jej wydawania, wymiany lub zwrotu (Dz. U. i finansowaniu ubezpieczeń społecznych. Legityma-
Nr 203, poz. 2082, z późn. zm.), imienna legitymacja cja ubezpieczeniowa stanowi dowód objęcia pracow-
emeryta-rencisty wydawana jest przez terenowe jed- nika lub członka jego rodziny ubezpieczeniem spo-
nostki organizacyjne ZUS osobom, które uzyskały pra- łecznym, a zgodnie z przepisami rozporządzenia
wo do polskiej emerytury lub renty z ubezpieczeń spo- Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w sprawie
łecznych, a także osobom, które uzyskały uprawnienia postępowania o świadczenia emerytalne-rentowe
do renty socjalnej, renty z tytułu wypadku lub choroby i zasad wypłaty tych świadczeń (Dz. U. Nr 10, poz. 49,
zawodowej powstałych w szczególnych okoliczno- z późn. zm.) jest środkiem dowodowym w postępo-
ściach, renty przyznanej na podstawie ustawy o za- waniu o świadczenia emerytalno-rentowe stwier-
opatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych lub na dzającym polskie okresy zatrudnienia i wysokość
podstawie ustawy o kombatantach oraz niektórych zarobku lub dochodu stanowiącego podstawę wy-
osobach będących ofiarami represji wojennych i okre- miaru emerytury lub renty.
su powojennego. Z dokumentacji znajdującej się w aktach sprawy
W świetle powołanych przepisów brak jest pod- pani B. G. wynika, że w postępowaniu o przyznanie
staw do wystawienia takiej legitymacji osobie upraw- renty zainteresowana nie wykazała jakichkolwiek
nionej wyłącznie do zagranicznych świadczeń emery- okresów zatrudnienia przebytych w Polsce, a także
talno-rentowych przysługujących na podstawie ustanie przekazywała do ZUS wymienionej legitymacji.
wodawstwa innego państwa, bowiem przewidziany Z załączonej aktualnie fotokopii nie wynika nato-
w wymienionych przepisach status emeryta- rencisty miast, z jakiego tytułu i przez kogo legitymacja ta
ZUS nie dotyczy osób uprawnionych do świadczeń została wydana.
492
Przedstawiając powyższe, prezes Zakładu Ubez- ochrony środowiska oraz państwowym powiatowym
pieczeń Społecznych stwierdził, że zarzuty podnoszo- inspektorem sanitarnym.
ne przez panią B. G. pod adresem ZUS dotyczące Ponadto biorąc pod uwagę specyfikę okresu przej-
odebrania legitymacji emeryta-rencisty i bezpodstaw- ściowego, w którym część procedury została przepro-
nej odmowy wydania legitymacji emeryta-rencisty są wadzona w poprzednio obowiązującym stanie praw-
nieuzasadnione. nym, przy założeniu poprawności merytorycznej pro-
Minister gnozy oraz uwzględniając stan faktyczny, w którym
Jolanta Fedak obydwa ww. dokumenty (prognoza i projekt planu)
poddane były opiniowaniu przez wojewodę w trybie
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. dotychczasowych przepisów, nie wydaje się, aby wy-
łącznie sam brak uzyskania uzgodnienia regionalne-
go dyrektora ochrony środowiska i państwowego po-
Odpowiedź wiatowego inspektora sanitarnego w trybie art. 53
ustawy o udostępnianiu(…) stanowił podstawę do
podsekretarza stanu stwierdzenia nieważności uchwały. Z pewnością jest
w Ministerstwie Infrastruktury to wada związana z naruszeniem trybu oraz właści-
- z upoważnienia ministra - wości organów w toku procedury planistycznej. Jed-
na zapytanie poseł Anny Zalewskiej nakże można domniemywać, iż jeżeli ocena oddzia-
ływania na środowisko dotycząca projektu miejsco-
w sprawie planów zagospodarowania wego planu zagospodarowania przestrzennego,
przestrzennego (3619) przeprowadzona w oparciu o poprzednio obowiązu-
jące przepisy, została dokonana prawidłowo, wypeł-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- nia ona merytoryczne wymogi wynikające z ustawy
terpelację pani poseł Anny Zalewskiej z dnia 26 mar- o udostępnianiu(…).
ca 2009 r., znak SPS-024-3619/09, w sprawie zmian Dodatkowo informuję, iż stosowanie przepisów
w procedurze sporządzenia miejscowego planu zago- ustawy o udostępnianiu(…) nie powoduje konieczno-
spodarowania przestrzennego wywołanych wejściem ści powtarzania już przeprowadzonych w ramach
w życie ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udo-
obowiązującej procedury czynności. Oznacza to, że
stępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
konieczność uzyskania wymaganych stanowisk (opi-
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
nii lub uzgodnień) od organów, o których mowa
o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U.
w art. 57 i art. 58 ustawy o udostępnianiu(…), nie
z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, z 2009 r. Nr 227 poz. 1505
wywołuje konieczności powtórzenia dokonanych
oraz Nr 42 poz. 340), zwanej dalej ustawą o udostęp-
opinii i uzgodnień wymaganych w przepisach o pla-
nianiu(…), udzielam następujących wyjaśnień.
nowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, jeże-
Odpowiadając na pytanie pani poseł czy nowe
li projekt dokumentu planistycznego nie uległ
przepisy ww. ustawy dotyczą również projektów pla-
nów zagospodarowania przestrzennego, które były zmianie.
w trakcie sporządzania w chwili wejścia ich w życie, Zauważyć więc należy, że przynajmniej w odnie-
należy stwierdzić, że w omawianej ustawie brak jest sieniu do części omawianych przypadków możliwe
przepisów przejściowych odnoszących się do procedur będzie również spełnienie formalnych wymogów
planistycznych, co oznacza, że przepisy te stosuje się ustawy o udostępnianiu(…). W odniesieniu do rozpo-
do wszystkich procedur planistycznych, które nie zo- czętych procedur planistycznych w zakresie sporzą-
stały zakończone do dnia 14 listopada 2008 r. przy- dzenia lub zmiany planu miejscowego, w związku
jęciem planu w drodze uchwały. Jednakże procedura z koniecznością wystąpienia z wnioskiem w sprawie
strategicznej oceny oddziaływania na środowisko /do uzgodnienia zakresu i stopnia szczegółowości infor-
dnia wejścia w życie ustawy o udostępnianiu(…) ist- macji podanych w prognozie, dokumentację składa-
niejąca jako ocena oddziaływania na środowisko nego wniosku stanowić może opracowana na potrze-
skutków realizacji planów i programów – realizowa- by planu miejscowego prognoza. Organ uzgadniający
na według ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo dokona wówczas oceny przedstawionej prognozy
ochrony środowiska/ została jedynie poddana pew- w zakresie, o którym mowa w art. 53 ustawy o udo-
nym modyfikacjom. Sam zakres prognozy sporządza- stępnianiu(…), przedstawiając odpowiednio do po-
nej w ramach strategicznej oceny oddziaływania na trzeb opinię przesądzającą o konieczności uzupełnie-
środowisko ma zbliżony zakres do tego, jaki obowią- nia lub zmiany prognozy w zakresie odpowiadającym
zywał do dnia wejścia w życie ustawy o udostępnia- wymogom strategicznej oceny oddziaływania na śro-
niu(…). Poprzez zapis art. 53 ustawy o udostępnia- dowisko. Może się bowiem okazać, że ocena przedsta-
niu(…) nałożono jedynie na organ opracowujący pro- wionej prognozy wykaże, iż w pełni odpowiada ona
jekt planu miejscowego obowiązek uzgadniania za- wymogom ustawy o udostępnianiu(…), w związku
kresu i stopnia szczegółowości informacji wymaga- z czym zbędne będzie powtarzanie procedury w tym
nych w tejże prognozie z regionalnym dyrektorem zakresie.
493
Wobec powyższego przyjąć należy, że zapropono- Programu Operacyjnego „Restrukturyzacja i moder-

wany sposób postępowania jest rozwiązaniem racjo- nizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów
nalnym w zaistniałej sytuacji faktycznej i prawnej. wiejskich 2004–2006”), było posiadanie odpowied-
Równocześnie wyjaśniam, iż wskazany sposób nich kwalifikacji zawodowych. Wymóg ten powinien
postępowania stanowi fragment „Wspólnego stano- być zasadniczo spełniony w dniu składania wniosku
wiska w sprawie dostosowania wszczętych, a nieza- o dofinansowanie realizacji projektu.
kończonych procedur planistycznych do wymogów Przepisy rozporządzenia Komisji (WE) nr 817/
ustawy o udostępnianiu(…)”, opracowanego przez 2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiającego
ministra infrastruktury w porozumieniu z mini- szczegółowe zasady stosowania rozporządzenie Rady
strem środowiska. Pełne stanowisko załączam do (WE) nr 1257/1999 z dnia 17 maja 1999 r. w sprawie
niniejszego pisma.*) Dodatkowo informuję, że jest ono wsparcia rozwoju obszarów wiejskich z Europejskie-
dostępne na stronie internetowej ministerstwa. go Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej, a w ślad
Z wyrazami szacunku za nimi przepisy krajowe, dopuszczały jednak, w dro-
dze wyjątku, przyznanie pomocy młodemu rolnikowi,
Podsekretarz stanu który w chwili ubiegania się o premię nie spełniał
Olgierd Dziekoński ww. kryterium, pod warunkiem że uzupełni on wy-
kształcenie w okresie nie dłuższym niż 5 lat od dnia
podjęcia prowadzenia gospodarstwa rolnego. Umoż-
Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r. liwienie spełnienia określonych warunków, w tym
w zakresie kwalifikacji zawodowych, w okresie póź-
niejszym niż na etapie przyznawania pomocy, należy
Odpowiedź rozumieć jako odstępstwo od ogólnej zasady, przy
czym rozwiązanie to wychodzi naprzeciw potencjal-
podsekretarza stanu nym beneficjentom.
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Zgodnie z treścią rozporządzenia ministra rolnic-
- z upoważnienia ministra - twa i rozwoju wsi z dnia 8 września 2004 r. w sprawie
na zapytanie posła Uzupełnienia Sektorowego Programu Operacyjnego
Kazimierza Gwiazdowskiego „Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywno-
ściowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004–2006”
w sprawie realizacji (Dz. U. Nr 207, poz. 2117, z późn. zm.) warunek do-
Sektorowego Programu Operacyjnego tyczący kwalifikacji zawodowych uważany był za
„Restrukturyzacja i modernizacja spełniony, jeżeli dana osoba posiadała:
sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów a) wyższe lub średnie wykształcenie rolnicze albo
wiejskich 2004–2006”, priorytetu: b) zasadnicze zawodowe wykształcenie rolnicze
Wspieranie zmian i dostosowań i co najmniej 3-letni staż pracy w gospodarstwie
w sektorze rolno-żywnościowym, działania: rolnym lub tytuł kwalifikacyjny w zawodzie przy-
Ułatwianie startu młodym rolnikom (3620) datnym do prowadzenia działalności rolniczej i co
najmniej 3-letni staż pracy w gospodarstwie rol-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na nym, albo
zapytanie pana posła Kazimierza Gwiazdowskiego, c) wykształcenie wyższe na kierunku innym niż
przesłane przy piśmie z dnia 26 marca br., znak: rolniczy i co najmniej 3-letni staż pracy w gospodar-
SPS-024-3620/09, dotyczące warunku posiadania stwie rolnym albo wykształcenie wyższe na kierunku
rolniczych kwalifikacji zawodowych przez beneficjen- innym niż rolniczy i ukończone studia podyplomowe
tów działania 1.2.: Ułatwianie startu młodym rolni- na kierunku związanym z rolnictwem, albo wy-
kom Sektorowego Programu Operacyjnego „Re- kształcenie średnie nierolnicze i co najmniej 3-letni
strukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowe- staż pracy w gospodarstwie rolnym, albo
go oraz rozwój obszarów wiejskich 2004–2006”, d) wykształcenie podstawowe lub zasadnicze za-
uprzejmie przekazuję następujące wyjaśnienia. wodowe i co najmniej 5 – letni staż pracy w gospodar-
Jednym z warunków przyznania pomocy w ra- stwie rolnym.
mach działania: Ułatwianie startu młodym rolnikom Szczegółowy wykaz kierunków studiów, zawodów
SPO 2004–2006, określonym w przepisach UE (roz- i specjalności oraz tytułów kwalifikacyjnych wyma-
porządzenie Rady (WE) Nr 1257/1999 z dnia 17 maja ganych w ramach działania 1.2.: Ułatwienie startu
1999 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiej- młodym rolnikom określony został w załączniku nr
skich z Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwa- 2 do Uzupełnienia SPO. Za staż pracy w gospodar-
rancji Rolnej) oraz przepisach krajowych (rozporzą- stwie uznawany był okres, liczony do dnia złożenia
dzeniu ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 8 wrze- wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, w któ-
śnia 2004 r. w sprawie Uzupełnienia Sektorowego rym wnioskodawca podlegał ubezpieczeniu społecz-
nemu rolników jako domownik lub prowadził przeję-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. te gospodarstwo rolne.
494
Każdy beneficjent, któremu przyznano wsparcie Należy zaznaczyć, że w polskim porządku praw-
z zastrzeżeniem dopełnienia warunku posiadania nym orzeczenia sądów nie stanowią źródła prawa.
odpowiednich kwalifikacji zawodowych, zobowiązy- Wyrok sądu zapada w indywidualnych sprawach i roz-
wał się w umowie o dofinansowanie projektu (§ 5 oraz strzyga merytorycznie o kwestii będącej przedmio-
§ 6 umowy), zawartej z Agencją Restrukturyzacji tem danego postępowania sądowego, w szczególności
i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR), do spełnienia wy- w procesie cywilnym wyrok rozstrzyga o zasadności
mogów określonych w programie (SPO 2004–2006) roszczenia dochodzonego przez powoda.
i Uzupełnieniu do programu, w szczególności do uzu- Jeżeli sąd rozstrzygnie sprawę na korzyść benefi-
pełnienia wykształcenia (i złożenia odpowiednich cjenta, tj. oddali powództwo ARiMR o zapłatę należ-
dokumentów potwierdzających ten fakt) w ciągu ności, uznając roszczenie ARiMR wobec danego be-
5 lat od wymienionego w umowie dnia rozpoczęcia neficjenta za bezzasadne, ARiMR obowiązana będzie
prowadzenia gospodarstwa, oraz – w przypadku nie- zastosować się do szczegółowej interpretacji przyjętej
wywiązania się z warunków umowy – do zwrotu przez sąd w tej indywidualnej sprawie, w której wy-
otrzymanej pomocy wraz z odsetkami w wysokości rok zapadł. Od momentu uprawomocnienia się wyro-
określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi ku agencja związana jest tą interpretacją sądu, bez
od dnia wypłaty premii. względu na własne poglądy prawne oraz poglądy wy-
Zgodnie z przepisami wspólnotowymi i krajowymi rażone w orzeczeniach sądowych w innych, podob-
oraz postanowieniami umowy o dofinansowanie pro- nych sprawach.
jektu ARiMR może wyrazić zgodę na zwolnienie be-
neficjenta z zobowiązania lub wydłużenie okresu na Z poważaniem
jego wypełnienie, po uprzednim indywidualnym roz- Podsekretarz stanu
patrzeniu sprawy, w wyjątkowych sytuacjach, w któ- Artur Ławniczak
rych beneficjent, z przyczyn od siebie niezależnych
i pomimo dołożenia wszelkich starań na skutek wy- Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.
stąpienia okoliczności o charakterze siły wyższej nie
zrealizuje zobowiązania w terminie określonym
umową. Każdy przypadek niezachowania przez be- Odpowiedź
neficjenta pięcioletniego okresu na uzupełnienie wy-
kształcenia jest przez ARiMR rozpatrywany indywi- sekretarza stanu w Ministerstwie
dualnie w celu ustalenia, czy ewentualna przyczyna Spraw Wewnętrznych i Administracji
niedotrzymania tego terminu może być uznana za - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
okoliczność, w przypadku wystąpienia której benefi- na zapytanie posła
cjent może być zwolniony z wykonania zobowiązania Kazimierza Gwiazdowskiego
lub mieć przedłużony termin na jego spełnienie.
ARiMR bada, czy określony beneficjent istotnie do- w sprawie realizacji wspólnych inwestycji
łożył wszelkiej staranności w celu wypełnienia zobo- przez gminy i Generalną Dyrekcję Dróg
wiązania i podjął w tym zakresie wszelkie możliwe Krajowych i Autostrad (3622)
działania, a tym samym czy mimo tej staranności nie
był w stanie wypełnić zobowiązania. Należy jednak Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
podkreślić, że to na beneficjencie spoczywa ciężar pisma z dnia 26 marca 2009 r. (sygn. SPS-024-3622/
udowodnienia, że niezrealizowanie zobowiązania na- 09) przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pana
stąpiło nie z jego winy i pomimo dołożenia przez nie- Kazimierza Gwiazdowskiego z dnia 17 marca 2009 r.
go wszelkich starań. dotyczące realizacji wspólnych inwestycji przez gmi-
Pragnę zwrócić uwagę, że umowa o dofinansowa- ny i Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad,
nie projektu, zawierana między beneficjentem a Agen- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, przedsta-
cją Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, jest wiam następujące informacje.
umową cywilnoprawną, określającą wzajemne prawa Na wstępie pragnę wyjaśnić, że zgodnie z art. 27
i obowiązki stron. Spory w zakresie umów cywilno- ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o dzia-
prawnych rozpoznawane są na drodze postępowania łach administracji rządowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65,
cywilnego. Zarówno beneficjent, jak i ARiMR, jako poz. 437, z późn. zm.) sprawy dotyczące budowy, mo-
strony umowy, mogą dochodzić w sądzie swoich rosz- dernizacji, utrzymania i ochrony dróg publicznych
czeń związanych z ww. umową. należą do właściwości ministra infrastruktury.
Jeżeli beneficjent działania 1.2. SPO „Restruktu- Zgodnie z art. 19 ust. 4 ustawy z dnia 21 marca
ryzacja...” nie uzupełnił w terminie wykształcenia, 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2007 r.
ARiMR ma prawo wystąpić do sądu z pozwem o za- Nr 19, poz. 115, z późn. zm.) zarządzanie drogami
płatę należności (premii wraz z odsetkami) przez be- publicznymi może być przekazywane między zarząd-
neficjenta z tytułu niewywiązania się z warunków cami w trybie porozumienia, regulującego w szcze-
umowy o dofinansowanie projektu. Przed wytocze- gólności wzajemne rozliczenia finansowe.
niem powództwa ARiMR trzykrotnie wzywa benefi- Przepis art. 19 ust. 4 posługuje się pojęciem „za-
cjenta do zapłaty zadłużenia. rządzanie drogami” w sposób ogólny, a ustawa o dro-
495
gach publicznych nie definiuje wprost powyższego W kwestii dotyczącej finansowania zadań zwią-
pojęcia. Analiza przepisów ustawy pozwala jednak zanych z zarządzaniem drogą (przekazanego w dro-
na stworzenie takiej definicji w sposób pośredni. dze porozumienia) przez zarządcę drogi, który nie
Przepis art. 19 ust. 1 ww. ustawy określa w sposób jest zarządcą wybranej drogi z mocy ustawy, stwier-
ogólny rodzaj spraw należących do właściwości za- dzić należy, że przepisy ustawy o drogach publicz-
rządcy drogi. Zgodnie z ww. przepisem do właściwo- nych nie regulują kwestii źródeł pokrycia tego finan-
ści zarządcy drogi należą sprawy z zakresu planowa- sowania. Źródła finansowania zadań dotyczących
nia, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochro- poszczególnych kategorii dróg publicznych zawarte
ny dróg. Szczegółowo sprawy należące do właściwości są natomiast w ustawie z dnia 16 grudnia 2005 r.
zarządcy drogi określa art. 20 ww. ustawy, przy czym o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego
ustawodawca, wyliczając rodzaje tych spraw, użył ka- (Dz. U. Nr 267, poz. 2251, z późn. zm.). Zgodnie z art. 3
talogu otwartego, pozostawiając możliwość zalicze- ust. 1 pkt 1 i 3 zadania w zakresie budowy, przebu-
nia do wskazanego w ustawie katalogu także innych dowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg krajo-
spraw niewymienionych w przepisie. Można więc wych oraz zarządzania nimi finansowane są przez
przyjąć, że pojęcie „zarządzanie drogami” obejmuje ministra właściwego do spraw transportu za pośred-
zadania wymienione w art. 19 i 20 ustawy o drogach nictwem generalnego dyrektora dróg krajowych i au-
publicznych, ale także zadania dodatkowe, niewy- tostrad albo drogowych spółek specjalnego przezna-
mienione expressis verbis w ustawie. czenia w odniesieniu do dróg krajowych, a w odnie-
Mając powyższe na uwadze, wydaje się, iż w dro- sieniu do dróg gminnych przez samorząd gminy.
dze porozumienia pomiędzy zarządcami można prze- W ocenie ministra infrastruktury – ze względu na
nieść zarówno całość zadań, jak i poszczególne zada- cel porozumień zawieranych pomiędzy zarządcami
nia jednostkowo, można bowiem założyć, że jeżeli dróg (poprawa zarządzania drogami publicznymi)
norma pozwala na przeniesienie całości zadań, do- – przepis art. 19 ust. 4 ustawy o drogach publicznych
zwolone jest także przeniesienie tylko niektórych ma charakter szczególny, który ma pierwszeństwo
z nich (wykładnia argumentum a maori ad minus). przed przepisami ustawy o samorządzie gminnym
W innych kwestiach dotyczących porozumienia (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.).
ustawa pozostawia szeroką autonomię stronom. Jednakże podkreślić należy, że właściwą w zakre-
Ustawa ani nie określa czasu obowiązywania poro- sie oceny konkretnych działań jednostki samorządu
zumienia, ani nie wymaga, by w przypadku zawarcia terytorialnego w ramach gospodarki finansowej jest
porozumienia przekazanie zarządzanych dróg było regionalna izba obrachunkowa. Regionalne izby ob-
wzajemne, choć taką możliwość dopuszcza. Jedynym rachunkowe są państwowymi organami nadzoru i kon-
wymogiem wskazanym przez ustawę jest zawarcie troli gospodarki finansowej jednostek samorządu
porozumienia przez organy administracji publicznej terytorialnego (art. 1 ustawy z dnia 7 października
wymienione w art. 19 ust. 2 ustawy o drogach pu- 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych, t.j.
blicznych jako zarządcy drogi. Oznacza to, iż w przy- Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577, z późn. zm.). Czyn-
padku drogi gminnej porozumienie może zawrzeć ności organu nadzoru z kolei nie tyle stanowią inter-
wójt, burmistrz lub prezydent miasta. pretację obowiązujących przepisów prawa, co – po-
Kolejną kwestią wartą wyjaśnienia jest zakres dejmowaną w kontekście obowiązujących przepisów
działalności gmin w sprawach dotyczących dróg kra- prawa – ocenę uchwał i czynności faktycznych orga-
jowych. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie nów jednostki samorządu terytorialnego. Każda opi-
gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. nia dotyczy jednostkowej uchwały podejmowanej dla
zm.) wymienia w art. 7 konkretne zadania jednostek określonego stanu faktycznego. Należy także podkre-
samorządu terytorialnego, jak też określa sposób wy- ślić, że członkowie kolegium w zakresie realizacji za-
konywania przez gminy zadań we współpracy z in- dań nadzorczych i kontrolnych są niezawiśli i podle-
nymi podmiotami oraz zadań zleconych (przekaza- gają jedynie ustawom (art. 15 ust. 7 ustawy o regio-
nych) przez inne podmioty. Art. 8 ust. 2 ustawy nalnych izbach obrachunkowych), a każde z podej-
z kolei przesądza, że gmina może wykonywać zada- mowanych rozstrzygnięć zapada dla określonego
nia z zakresu administracji rządowej na podstawie stanu faktycznego. Kontrolę nad tymi rozstrzygnię-
zawieranego porozumienia z organami tej admini- ciami sprawują sądy administracyjne.
stracji, przy czym ust. 3 przepisu stanowi, iż gmina
Ponadto pragnę dodać, że z informacji uzyska-
otrzymuje środki finansowe w wysokości koniecznej
nych z Ministerstwa Infrastruktury wynika, że
do wykonywania zadań. Szczegółowy sposób wyko-
w chwili obecnej nie są prowadzone prace legisla-
nywania konkretnych zadań z poszczególnych dzie-
cyjne mające na celu zmianę ustawy o drogach pu-
dzin wskazanych w art. 7 ustawy o samorządzie
blicznych.
gminnym określają przepisy materialnego prawa ad-
ministracyjnego, w danym przypadku ustawy o dro- Z wyrazami szacunku
gach publicznych, która – jak już wcześniej wskazano Sekretarz stanu
– stanowi, iż zarządzanie drogami publicznymi może Tomasz Siemoniak
być przekazywane między zarządcami w trybie po-
rozumienia (art. 19 ust. 4 ustawy). Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
496
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia sekretarza stanu

- z upoważnienia ministra - w Ministerstwie Infrastruktury
na zapytanie posła Andrzeja Nowakowskiego - z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła Leszka Aleksandrzaka
w sprawie kończących się zapasów polstigminy,
leku służącego do wybudzania pacjentów w sprawie funkcjonowania
po operacjach (3625) Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektoratu
Transportu Drogowego w Poznaniu (3627)
zapytanie pana Andrzeja Nowakowskiego, posła na Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesłanego przy interpelację pana posła Leszka Aleksandrzaka na-
piśmie z dnia 31 marca 2009 r. (SPS-024-3625/09) desłaną przy piśmie nr SPS-024-3627/09 z dnia
w sprawie kończących się zapasów polstigminy, 26 marca 2009 r. w sprawie funkcjonowania Wielko-
leku służącego do wybudzania pacjentów po opera- polskiego Wojewódzkiego Inspektoratu Transportu
cjach, uprzejmie przesyłam informacje w powyższej Drogowego przekazuję na ręce Pana Marszałka ni-
sprawie. niejsze wyjaśnienia:
Produkt leczniczy polstigminum (neostigmini me- Jak kształtowały się statystyki WITD w Pozna-
thylsulfas) amp. roztwór do wstrzykiwań 0,5 mg/ml niu z kontroli pojazdów, w których wykryto narusze-
został wpisany do rejestru produktów leczniczych do-
nia, do tych, w których nie stwierdzono złamania
puszczonych do obrotu na terytorium Rzeczypospoli-
prawa w latach 2007 i 2008, z wyszczególnieniem
tej Polskiej. Wymieniony lek jest wytwarzany przez
każdego miesiąca?
firmę Pliva Kraków Zakłady Farmaceutyczne SA i po-
Na 13 674 przeprowadzonych w 2007 r. kontroli
siada ważne pozwolenie na dopuszczenie do obrotu
drogowych wystawiono 2669 protokołów stwierdza-
przedłużone w ramach procesu harmonizacji.
Brak dostaw leku został spowodowany decyzją jących naruszenia przepisów ustawy o transporcie
firmy Pliva o modernizacji produkcji form iniekcyj- drogowym oraz 11 005 protokołów niestwierdzają-
nych produktów leczniczych wytwarzanych w Zakła- cych takich naruszeń, z czego:
dach Farmaceutycznych w Krakowie i przeniesienia — w styczniu 2007 r. wystawiono 218 protokołów
jej na Węgry. Niestety, jest to suwerenna decyzja pro- stwierdzających naruszenia i 1005 protokołów nie-
ducenta i minister zdrowia nie ma wpływu na takie stwierdzających naruszeń,
postanowienie. — w lutym 2007 r. wystawiono 181 protokołów
W związku z ograniczeniem dostępności leku mi- stwierdzających naruszenia i 920 protokołów nie-
nister zdrowia, na podstawie art. 4 ustawy z dnia stwierdzających naruszeń,
6 września 2001 r. (Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271), — w marcu 2007 r. wystawiono 206 protokołów
wyraził zgodę na czasowe wprowadzenie do obrotu stwierdzających naruszenia i 749 protokołów nie-
produktów leczniczych, odpowiedników leku polstig- stwierdzających naruszeń,
minum pn. syntostigmin inj. 0,5 mg/ml oraz prostig- — w kwietniu 2007 r. wystawiono 152 protokoły
mine inj. 0,5 mg/ml, zawierających tą samą substan- stwierdzające naruszenia i 898 protokołów niestwier-
cję czynną – neostigmini methylsulfas. dzających naruszeń,
Jednocześnie komunikatem zamieszczonym na — w maju 2007 r. wystawiono 152 protokoły
stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia w spra- stwierdzające naruszenia i 1222 protokoły niestwier-
wie odpowiedników produktu leczniczego polstigmi- dzające naruszeń,
num minister zdrowia opublikował wykaz hurtowni — w czerwcu 2007 r. wystawiono 193 protokoły
farmaceutycznych, w których placówki służby zdro- stwierdzające naruszenia i 1004 protokoły niestwier-
wia mogą składać zamówienia na wymienione odpo- dzające naruszeń,
wiedniki leku polstigminum. — w lipcu 2007 r. wystawiono 121 protokołów
Z poważaniem stwierdzających naruszenia i 729 protokołów nie-
stwierdzających naruszeń,
Podsekretarz stanu — w sierpniu 2007 r. wystawiono 133 protokoły
Marek Twardowski stwierdzające naruszenia i 812 protokołów niestwier-
dzających naruszeń,
— we wrześniu 2007 r. wystawiono 150 protoko-
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. łów stwierdzających naruszenia i 630 protokołów
niestwierdzających naruszeń,
— w październiku 2007 r. wystawiono 370 proto-
kołów stwierdzających naruszenia i 1106 protokołów
niestwierdzających naruszeń,
497
— w listopadzie 2007 r. wystawiono 403 protoko- — w marcu 2007 r. poddano kontroli 409 prze-
ły stwierdzające naruszenia i 1020 protokołów nie- woźników krajowych i 546 zagranicznych,
stwierdzających naruszeń, — w kwietniu 2007 r. poddano kontroli 544 prze-
— w grudniu 2007 r. wystawiono 390 protokołów woźników krajowych i 506 zagranicznych,
stwierdzających naruszenia i 910 protokołów nie- — w maju 2007 r. poddano kontroli 1043 przewoź-
stwierdzających naruszeń. ników krajowych i 331 zagranicznych,
Na 11 868 przeprowadzonych w 2008 r. kontroli — w czerwcu 2007 r. poddano kontroli 665 prze-
drogowych wystawiono 2273 protokołów stwierdza- woźników krajowych i 532 zagranicznych,
jących naruszenia przepisów ustawy o transporcie — w lipcu 2007 r. poddano kontroli 524 przewoź-
drogowym oraz 9595 protokołów niestwierdzających ników krajowych i 326 zagranicznych,
takich naruszeń, z czego: — w sierpniu 2007 r. poddano kontroli 443 prze-
— w styczniu 2008 r. wystawiono 155 protokołów woźników krajowych i 502 zagranicznych,
stwierdzających naruszenia i 937 protokołów nie- — we wrześniu 2007 r. poddano kontroli 271 prze-
stwierdzających naruszeń, woźników krajowych i 509 zagranicznych,
— w lutym 2008 r. wystawiono 156 protokołów — w październiku 2007 r. poddano kontroli 344
stwierdzających naruszenia i 629 protokołów nie- przewoźników krajowych i 1132 zagranicznych,
stwierdzających naruszeń, — w listopadzie 2007 r. poddano kontroli 134
— w marcu 2008 r. wystawiono 157 protokołów przewoźników krajowych i 1289 zagranicznych,
stwierdzających naruszenia i 439 protokołów nie- — w grudniu 2007 r. poddano kontroli 51 prze-
stwierdzających naruszeń, woźników krajowych i 1249 zagranicznych.
— w kwietniu 2008 r. wystawiono 119 protokołów Na 11 868 przeprowadzonych w 2008 r. kontro-
stwierdzających naruszenia i 568 protokołów nie- li drogowych skontrolowano 5082 przewoźników
stwierdzających naruszeń, krajowych oraz 6786 przewoźników zagranicznych,
— w maju 2008 r. wystawiono 98 protokoły stwier- z czego:
dzające naruszenia i 638 protokołów niestwierdzają- — w styczniu 2008 r. poddano kontroli 566 prze-
cych naruszeń, woźników krajowych i 526 zagranicznych,
— w lutym 2008 r. poddano kontroli 322 przewoź-
— w czerwcu 2008 r. wystawiono 189 protokołów
ników krajowych i 463 zagranicznych,
stwierdzających naruszenia i 564 protokoły nie-
— w marcu 2008 r. poddano kontroli 201 przewoź-
stwierdzające naruszeń,
— w lipcu 2008 r. wystawiono 192 protokoły
— w kwietniu 2008 r. poddano kontroli 401 prze-
stwierdzające naruszenia i 830 protokołów niestwier-
woźników krajowych i 286 zagranicznych,
dzających naruszeń,
— w maju 2008 r. poddano kontroli 454 przewoź-
— w sierpniu 2008 r. wystawiono 133 protokoły
stwierdzające naruszenia i 718 protokołów niestwier- — w czerwcu 2008 r. poddano kontroli 220 prze-
dzających naruszeń, woźników krajowych i 533 zagranicznych,
— we wrześniu 2008 r. wystawiono 228 protoko- — w lipcu 2008 r. poddano kontroli 473 przewoź-
łów stwierdzających naruszenia i 1131 protokołów ników krajowych i 549 zagranicznych,
niestwierdzających naruszeń, — w sierpniu 2008 r. poddano kontroli 537 prze-
— w październiku 2008 r. wystawiono 263 proto- woźników krajowych i 314 zagranicznych,
koły stwierdzające naruszenia i 1092 protokoły nie- — we wrześniu 2008 r. poddano kontroli 614 prze-
stwierdzające naruszeń, woźników krajowych i 745 zagranicznych,
— w listopadzie 2008 r. wystawiono 440 protoko- — w październiku 2008 r. poddano kontroli 433
łów stwierdzających naruszenia i 1126 protokołów przewoźników krajowych i 922 zagranicznych,
niestwierdzających naruszeń, — w listopadzie 2008 r. poddano kontroli 238
— w grudniu 2008 r. wystawiono 143 protokoły przewoźników krajowych i 1328 zagranicznych,
stwierdzające naruszenia i 923 protokoły niestwier- — w grudniu 2008 r. poddano kontroli 623 prze-
dzające naruszeń. woźników krajowych i 443 zagranicznych.
Jak kształtowała się liczba przeprowadzonych Czy prawdą jest, że inspektorzy tylko jednego
kontroli przewoźników krajowych w stosunku do za- z oddziałów terenowych WITD w Poznaniu mieli wy-
granicznych w latach 2007 i 2008, z wyszczególnie- powiedziane umowy o pracę w okresie od sierpnia
niem każdego miesiąca? 2007 r. do marca 2008 r. i jakie były powody zaistnia-
Na 13 674 przeprowadzonych w 2007 r. kontro- łej sytuacji?
li drogowych skontrolowano 5662 przewoźników Inspektorom Oddziału Terenowego Wojewódzkie-
krajowych oraz 8012 przewoźników zagranicznych, go Inspektoratu Transportu Drogowego w Ostrowie
z czego: Wielkopolskim rzeczywiście wypowiedziano umowy
— w styczniu 2007 r. poddano kontroli 737 prze- o pracę w zakresie miejsca wykonywania pracy, co
woźników krajowych i 486 zagranicznych, miało miejsce w kwietniu 2007 r. Kwestia ta była
— w lutym 2007 r. poddano kontroli 497 przewoź- przedmiotem kontroli Państwowej Inspekcji Pracy
ników krajowych i 604 zagranicznych, w WITD w Poznaniu, zakończonej protokołem kon-
498
troli z dnia 4 grudnia 2007 r., oraz opinii zastępcy łu pełnienia funkcji opisanej w art. 5 ust. 3a ustawy
głównego inspektora pracy z dnia 15 lipca 2008 r. o giełdach towarowych. Natomiast art. 9 ustawy
Nieprawidłowości w tej kwestii nie dopatrzyła się o podatku akcyzowym wymienia enumeratywnie
także kontrola Wielkopolskiego Urzędu Wojewódz- przedmiot opodatkowania akcyzą w przypadku ener-
kiego w Poznaniu, przeprowadzona w dniach od 3 do gii elektrycznej. Odnosząc się szczegółowo do kwestii
19 grudnia 2008 r. Należy zaznaczyć, iż zmiana poruszonych w ww. piśmie, wyjaśniam, iż:
umów miała na celu zwiększenie mobilności oddzia- 1. Posiadanie koncesji na wytwarzanie jest ko-
łów terenowych, jak również że została dokonana nieczne dla prowadzenia działalności gospodarczej
w późniejszym okresie w stosunku do inspektorów polegającej na wytwarzaniu i przekazywaniu do han-
pozostałych oddziałów terenowych. dlu wyprodukowanej energii elektrycznej, ale nie
Z poważaniem upoważnia takiego podmiotu do sprzedaży energii
zakupionej. Koncesja ta nie wiąże się także z zaku-
Sekretarz stanu pem energii elektrycznej z zewnątrz i jej zużyciem na
Tadeusz Jarmuziewicz własne potrzeby. W tym zakresie, gdy podmiot ten
zakupuje energię na własne potrzeby, staje się na-
bywcą końcowym, jak każdy inny podmiot (ostatecz-
Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r. ny konsument), który zużywa energię na własne po-
trzeby. W związku z tym w takiej sytuacji zastoso-
wanie znajdzie przepis art. 9 ust. 1 pkt 2 ustawy,
Odpowiedź zgodnie z którym przedmiotem opodatkowania jest
sprzedaż energii elektrycznej nabywcy końcowemu
na terytorium kraju. Podatnikiem zaś, zgodnie z art. 13
ust. 1 ustawy, będzie w tym przypadku podmiot, któ-
na zapytanie posła Romualda Ajchlera
ry sprzedaje energię nabywcy końcowemu.
w sprawie akcyzy od energii elektrycznej (3628) 2. Ustawa o podatku akcyzowym wyłącza spod
opodatkowania jedynie straty energii elektrycznej
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do powstałe podczas jej przesyłu i dystrybucji, a więc
pisma z dnia 26 marca 2009 r., znak: SPS-024-3628/ straty techniczne. Straty związane z nielegalnym po-
09, przy którym nadesłano zapytanie pana posła Ro- borem energii elektrycznej, czyli pobór bez zawarcia
mualda Ajchlera w sprawie wyjaśnienia treści prze- umowy na dostawy energii, z całkowitym albo czę-
pisów ustawy o podatku akcyzowym w zakresie ak- ściowym pominięciem układu pomiarowo-rozlicze-
cyzy od energii elektrycznej, uprzejmie wyjaśniam, niowego lub poprzez ingerencję w ten układ mającą
co następuje. wpływ na zafałszowanie pomiarów, są opodatkowa-
Ustawa z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcy- ne, o czym mowa w art. 9 ust. 1 pkt 6. Z praktyczne-
zowym (Dz. U. z 2009 r. Nr 3, poz. 11) wprowadziła go punktu widzenia opodatkowanie tych strat jest
nowe zasady opodatkowania podatkiem akcyzowym możliwe po ujawnieniu nielegalnego poboru.
energii elektrycznej, zgodnie z którymi obowiązek 3. Zgodnie z art. 25 ust. 1, jeżeli okres rozlicze-
podatkowy powstaje na etapie „przekazania” energii niowy energii elektrycznej podatnika z kontrahen-
elektrycznej „ostatecznemu konsumentowi”, a nie, tem jest dłuższy niż 2 miesiące, to podatnik akcyzy
jak było to uregulowane na gruncie poprzedniej usta- powinien obliczyć i zapłacić akcyzę wstępnie za okre-
wy – wydania energii elektrycznej przez jej producen- sy miesięczne na podstawie szacunków dokonanych
ta. Powyższe stanowi implementację postanowień w oparciu o prowadzoną ewidencję. Zatem jeżeli po-
dyrektywy 2003/96/WE w sprawie restrukturyzacji datnik posiada kontrahentów z różnymi okresami
wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących rozliczeniowymi, to w przypadku tych, u których
opodatkowania produktów energetycznych i energii okres rozliczeniowy jest dłuższy niż 2 miesiące, zo-
elektrycznej. W związku z wprowadzonymi zmiana- bowiązany jest do dokonywania wpłat miesięcznych.
mi konieczne stało się wprowadzenie do ustawy po-
W przypadku kontrahentów, u których okres rozli-
jęcia nabywcy końcowego, którym jest podmiot na-
czeniowy wynosi 2 miesiące lub mniej, nie ma obo-
bywający energię elektryczną, nieposiadający konce-
wiązku dokonywania wpłat miesięcznych.
sji na wytwarzanie, przesyłanie, dystrybucję lub ob-
rót tą energią w rozumieniu przepisów ustawy z dnia Z poważaniem
10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U.
z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z późn. zm), z wyłączeniem Podsekretarz stanu
spółki prowadzącej giełdę towarową w rozumieniu Jacek Kapica
ustawy z dnia 26 października 2000 r. o giełdach
towarowych (Dz. U. z 2005 r. Nr 121, poz. 1019,
z późn. zm.) nabywającej energię elektryczną z tytu- Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r.
499
podsekretarza stanu sekretarza stanu

w Ministerstwie Infrastruktury w Ministerstwie Skarbu Państwa
- z upoważnienia ministra - - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
na zapytanie posła na zapytanie posła Romualda Ajchlera
Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
w sprawie braku możliwości odbioru sygnału
telewizji poznańskiej (3631)
w sprawie budowy obwodnicy drogowej
Miejskiej Górki (3629)
W odpowiedzi na interpelację posła na Sejm Rze-
czypospolitej Polskiej pana Romualda Ajchlera (znak:
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- SPS-024-3631/09 z dnia 26 marca 2009 r.) w sprawie
smo z dnia 26 kwietnia 2009 r. nr SPS-024-3629/09 braku możliwości odbioru sygnału telewizji poznań-
w sprawie zapytania posła Wiesława Szczepańskiego skiej niniejszym informuję, że zgodnie art. 21 ust. la
z dnia 9 marca 2009 r. dotyczące budowy obwodnicy pkt 1 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii
Miejskiej Górki, uprzejmie informuję, że postulowana i telewizji (Dz. U. z 1997 r. Nr 7, poz. 34, z późn. zm.)
przez pana posła inwestycja nie została ujęta w „Pro- tworzenie i rozpowszechnianie programów regional-
gramie budowy dróg krajowych na lata 2008–2012, nych należy do zadań spółek publicznej radiofonii
zatwierdzonym uchwałą Rady Ministrów nr 163/2007 i telewizji.
z dnia 25 września 2007 r. Mając na uwadze fakt, że minister skarbu pań-
Pragnę podkreślić, że Generalna Dyrekcja Dróg stwa sprawuje nadzór właścicielski nad spółką, in-
Krajowych i Autostrad dostrzega koniczność budowy formuję Pana Marszałka, że zwróciłem się do Zarzą-
obwodnicy Miejskiej Górki w ciągu drogi krajowej du Spółki Telewizja Polska SA o przedstawienie wy-
jaśnień w przedmiotowej sprawie.
nr 36. W związku z powyższym w planach zagospo-
Ponadto wszelkie kwestie związane z wykorzysta-
darowania przestrzennego wzdłuż linii kolejowej zo-
niem przyznanych częstotliwości, zgodnie z art. 26
stał zarezerwowany teren pod przedmiotową inwe- ust. 5 ustawy o rtv, oraz kwestie dotyczące rezerwa-
stycję. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Auto- cji częstotliwości przeznaczonych do rozpowszechnia-
strad planuje realizację ww. przedsięwzięcia w per- nia lub rozprowadzania programów w sposób cyfro-
spektywie finansowej 2014–2020, ze wskazaniem na wy, drogą rozsiewczą naziemną lub rozsiewczą sate-
okres 2018–2020. litarną (z zastosowaniem art. 115 ust. 3 ustawy
Należy dodać, że Generalna Dyrekcja Dróg Kra- z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne),
jowych i Autostrad została poinformowana o dzia- zgodnie z art. 26 ust. 8 ustawy o rtv, pozostają
łaniach samorządu Miejskiej Górki, mających na w zakresie kompetencji prezesa Urzędu Komunikacji
celu pozyskanie dofinansowania ze środków Wiel- Elektronicznej, który działa w porozumieniu z prze-
kopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego wodniczącym Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji.
projektu „Budowa drogi gminnej łączącej drogę kra- Działania te polegają na rezerwacji częstotliwości
niezbędnych do wykonywania ustawowych zadań
jową nr 36 z drogą wojewódzką nr 434 – Obwodnica
przez spółkę oraz określeniu warunków wykorzysta-
miasta Miejska Górka”. Warto zauważyć, że choć
nia tych częstotliwości. Ponieważ inicjowanie i opra-
droga gminna nie zabezpiecza docelowo możliwości cowywanie polityki Rady Ministrów w zakresie łącz-
przenoszenia ruchu ciężkiego, to planowana przez ności (do której to kategorii należy włączyć również
GDDKiA przyszła obwodnica mogłaby wykorzysty- rozpowszechnianie sygnału radiowo-telewizyjnego),
wać ślad drogi gminnej i częściowo drogi wojewódz- przedkładanie w tym zakresie inicjatyw i projektów
kiej. W związku z powyższym GDDKiA w miarę aktów normatywnych oraz wykonywanie i koordy-
możliwości finansowych dołoży starań, by wesprzeć nacja polityki Rady Ministrów, zgodnie z ustawą
działania samorządu gminnego w zakresie wzmoc- z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji
nienia konstrukcji nawierzchni projektowanej drogi rządowej, pozostaje w gestii ministra właściwego do
gminnej, tj. dostosowania jej do przenoszenia ruchu spraw łączności, wystąpiłem z prośbą do ministra
ciężkiego. infrastruktury o zajęcie stanowiska w przedmiotowej
kwestii.
Z poważaniem Uprzejmie informuję, że po otrzymaniu stosow-
nych wyjaśnień zostaną one niezwłocznie przekaza-
Podsekretarz stanu ne na ręce Pana Marszałka.
Radosław Stępień Sekretarz stanu
Jan Bury

500
Odpowiedź W celu odbioru telewizji cyfrowej użytkownicy

posiadający odbiorniki telewizyjne analogowe powin-
podsekretarza stanu ni zaopatrzyć się w odbiorniki DVB-T spełniające
w Ministerstwie Infrastruktury wymagania określone w projekcie rozporządzenia
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - ministra infrastruktury w sprawie wymagań tech-
na zapytanie posła Romualda Ajchlera nicznych i eksploatacyjnych dla urządzeń konsu-
menckich służących do odbioru cyfrowych naziem-
w sprawie braku możliwości odbioru sygnału nych transmisji telewizyjnych przygotowanego na
telewizji poznańskiej (3631) podstawie art. 132 ust. 3 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r.
Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800,
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- z późn. zm.) – obecnie na etapie notyfikowania Ko-
pytanie poselskie pana posła Romualda Ajchlera misji Europejskiej.
z dnia 16 marca 2009 r., znak: SPS-024-3631/09, Pozostaję w przekonaniu, że przedstawione wyja-
w sprawie braku możliwości odbioru sygnału telewi- śnienia pan poseł Romuald Ajchler uzna za satysfak-
zji poznańskiej pragnę przekazać poniższe wyjaśnie- cjonujące.
nia. Uwzględniają one informacje przekazane przez
prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej. Z poważaniem
Przyczyną braku dostępności sygnału telewizji Podsekretarz stanu
regionalnej TVP3 Poznań w miejscowościach Siera- Magdalena Gaj
ków, Kwilcz, Międzychód i Złotów jest fakt, że wy-
mienione miejscowości pozostają poza zasięgiem sta- Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r.
cji nadawczej w Śremie, nadającej na kanale 52. Po-
krycie sygnałem TVP3 Poznań obszarów północno-
-zachodnich byłoby możliwe w przypadku urucho- Odpowiedź
mienia dodatkowych analogowych nadajników tele-
wizyjnych. Jednak obecnie nie jest to możliwe ze sekretarza stanu
względu na brak dostępnych zasobów częstotliwo- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
ściowych na cele transmisji analogowej. - z upoważnienia ministra -
Rozwiązaniem docelowym, które umożliwi dostęp na zapytanie posła Roberta Tyszkiewicza
do programu telewizji regionalnej przez wszystkich
mieszkańców woj. wielkopolskiego, jest uruchomie- w sprawie możliwości wykorzystania części
nie emisji cyfrowej. Pozwoli to również na takie zmo- rezerwy ministerialnej z Funduszu Pracy
dyfikowanie zasięgów poszczególnych programów na rzecz programu specjalnego dotyczącego
telewizji regionalnej, aby pokrywały się one w moż- zachowania części etatów pracowniczych
liwie dużym zakresie z granicami administracyjnymi w Zakładach Naprawczych Taboru Kolejowego
województw. SA w Łapach (3632)
Jeżeli chodzi o kwestie terminu uruchomienia
emisji cyfrowych na obszarze miejscowości Sieraków, Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
Kwilcz, Międzychód i Złotów znajdujących się w woj. kazanym przy piśmie, znak: SPS-024-3632/09, z dnia
wielkopolskim, pragnę poinformować, że w Monito- 26 marca 2009 r. zapytaniem pana posła Roberta
rze Polskim z 2009 r. (Nr 12 poz. 153) zostało opubli-
Tyszkiewicza w sprawie możliwości wykorzystania
kowane ogłoszenie przewodniczącego Krajowej Rady
części rezerwy ministra z Funduszu Pracy na rzecz
Radiofonii i Telewizji z dnia 3 lutego 2009 r. o moż-
programu specjalnego dotyczącego zachowania części
liwości uzyskania koncesji na rozpowszechnianie
etatów pracowniczych w Zakładach Naprawczych Ta-
programu telewizyjnego, którego celem jest nie-
zwłoczne przeprowadzenie procesu cyfryzacji istnie- boru Kolejowego SA w Łapach uprzejmie informuję:
jącej oferty analogowej naziemnej telewizji w Polsce. Fundusz Pracy jest funduszem celowym, a jego
Istniejące koncesje zostaną rozszerzone przez przy- podstawowym zadaniem jest finansowanie zasił-
znanie prawa do rozpowszechniania programu za ków i świadczeń przysługujących bezrobotnym
pomocą nowych częstotliwości, drogą rozsiewczą na- oraz finansowanie programów aktywizujących bez-
ziemną w sposób cyfrowy. robotnych.
Rozpoczęcie rozpowszechniania w sposób cyfrowy W dyspozycji ministra – dysponenta Funduszu
odbywać się będzie etapowo na terytorium Rzeczy- Pracy pozostaje 10-procentowa rezerwa środków,
pospolitej Polskiej. Dla miasta Poznań wraz z najbliż- która została uruchomiona na następujące zadania
szymi okolicami rozpowszechnianie w sposób cyfro- wynikające z ustawy o promocji zatrudnienia i insty-
wy rozpocznie się nie później niż 30 września 2009 r., tucjach rynku pracy:
natomiast zaprzestanie rozpowszechniania w sposób l) programy i działania na rzecz osób bezrobot-
analogowy przewidywane jest nie później niż do dnia nych, zwolnionych z pracy z przyczyn niedotyczących
30 września 2012 r. W momencie rozpoczęcia emisji pracowników, związanych z trudnościami gospodar-
cyfrowej w systemie DVB-T nastąpi poprawa zasięgu czymi lub niewypłacalnością pracodawcy w warun-
odbioru programu TVP3. kach kryzysu finansowego,
501
2) programy zwiększające aktywność zawodową Odpowiedź

osób w wieku do 30 lat,
3) realizację programów zwiększających aktyw- podsekretarza stanu
ność zawodową osób w wieku 45/50 plus, w Ministerstwie Infrastruktury
4) realizacja programów związanych z rozwojem - z upoważnienia ministra -
małej i średniej przedsiębiorczości, na zapytanie posła Arkadiusza Mularczyka
5) programy związane z aktywizacją bezrobot-
nych na terenach, na których miały miejsce klęski w sprawie budowy obwodnicy miasta
żywiołowe oraz inne zdarzenia nieprzewidywalne. Piwniczna-Zdrój (3634)
W związku z powyższym informuję pana posła, że
nie ma możliwości finansowania z rezerwy ministra Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
– dysponenta funduszu programu specjalnego opar- zapytanie pana posła Arkadiusza Mularczyka (pismo
tego na zasadzie tzw. pensji postojowej. znak: SPS-024-3634/09 z dnia 26 marca 2009 r.)
MPiPS przygotowuje propozycje rozwiązań legi- w sprawie wdrożenia inwestycji przebudowy drogi
slacyjnych ukierunkowanych na utrzymanie pozio- wojewódzkiej nr 971, uprzejmie przedstawiam nastę-
mu zatrudnienia, m.in. trwają prace nad nowelizacją pujące informacje.
ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń Kwestia przebudowy drogi wojewódzkiej nr 971
pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy pozostaje w zarządzie województwa. Zgodnie z art. 19
(Dz. U. Nr 158, poz.1121, z późn. zm.). Dzięki nowe- ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach pu-
lizacji ustawy możliwe będzie uruchomienie środków blicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn.
z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowni- zm.) zarządcami dróg są dla dróg wojewódzkich za-
czych na inne niż dotychczas cele, tj. na finansowe
rządy województwa. A zatem do zarządu woj. mało-
wsparcie skierowane na utrzymanie miejsc pracy, co
polskiego należą sprawy z zakresu planowania, bu-
pozwoli na zapobieżenie ewentualnym zwolnieniom
dowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony
i ułatwi przedsiębiorcom lepsze dostosowanie się do
tamtejszych dróg wojewódzkich.
zmieniających się warunków rynkowych. Zmiany pro-
ponowane dotyczą m.in.: wprowadzenia nowych tytu- Zasady finansowania dróg publicznych regulowa-
łów świadczeń finansowanych ze środków Funduszu ne są przepisami ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r.
Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych zasila- o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego
nych w 2009 r. środkami Funduszu Pracy, które prze- (Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2251, z późn. zm.).
znaczone są na ochronę stanu zatrudnienia pracodaw- Zgodnie z przepisem art. 3 ust. 1 ww. ustawy zadania
cy, m.in. miesięczne świadczenia na częściowe zaspo- w zakresie finansowania budowy, przebudowy, re-
kojenie wynagrodzeń za czas przestoju, miesięczne montu, utrzymania i ochrony dróg oraz zarządzania
subsydium na częściowe zaspokojenie wynagrodzeń nimi finansowane są przez samorząd województwa
pracowniczych za czas ograniczenia wymiaru czasu w odniesieniu do dróg wojewódzkich.
pracy oraz ulgi w spłacie zadłużenia na rzecz fundu- Dodatkowym źródłem dofinansowania dla samo-
szu w warunkach przejściowych trudności finanso- rządów na zadania drogowe jest rezerwa subwencji
wych pracodawcy. O przyznaniu nowych rodzajów ogólnej tworzona w budżecie państwa na mocy art. 26
świadczeń zdecyduje dysponent funduszu na podsta- ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach
wie wniosku pracodawcy złożonego do określonego jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2008 r.
w ustawie organu, który zaopiniuje wniosek. Przewi- Nr 88, poz. 539). Środki z powyższej rezerwy prze-
duje się również możliwość zawieszenia postępowania znacza się na dofinansowywanie:
egzekucyjnego, zaprzestania naliczania odsetek 1) inwestycji na drogach publicznych powiato-
w okresie prolongaty terminu spłaty zadłużenia wowych i wojewódzkich oraz na drogach powiatowych,
bec funduszu oraz możliwości rozkładania zadłuże- wojewódzkich i krajowych w granicach miast na pra-
nia na dogodne nieoprocentowane raty. wach powiatu;
Obecnie trwają prace nad ostatecznym kształ- 2) utrzymania rzecznych przepraw promowych
tem projektowanej ustawy. Wprowadzenie w życie o średnim natężeniu ruchu w skali roku powyżej
proponowanych zapisów znowelizowanej ustawy prze- 2000 pojazdów na dobę, wskazanych przez ministra
widywane jest w maju. Projekt ustawy, po przekaza- właściwego do spraw transportu, oraz w kwocie nie
niu do uzgodnień międzyresortowych, zostanie umiesz- mniejszej niż w roku bazowym;
czony w Biuletynie Informacji Publicznej zgodnie 3) remontu, utrzymania, ochrony i zarządzania
z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności drogami krajowymi i wojewódzkimi w granicach
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. miast na prawach powiatu.
Nr 169, poz. 1414). Zgodnie z art. 26 ust. 3 powyższej ustawy rezerwą
Łączę wyrazy szacunku subwencji ogólnej dysponuje minister właściwy do
Sekretarz stanu spraw finansów publicznych, w porozumieniu z mi-
Jarosław Duda nistrem właściwym do spraw transportu, po zasię-
gnięciu opinii reprezentacji jednostek samorządu
Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r. terytorialnego.
502
Z Zarządu Województwa Małopolskiego do resor- ny i Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Auto-

tu infrastruktury wpłynął wniosek przy piśmie strad, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów,
Nr ZDW/DN-1/56/655/2009 z dnia 28 stycznia 2009 r. przedstawiam następujące informacje.
o dofinansowanie z rezerwy subwencji ogólnej w roku Na wstępie pragnę wyjaśnić, że zgodnie z art. 27
2009 na zadania „Przebudowa mostu na potoku Kry- ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o dzia-
niczanka w Krynicy w km 4+457” oraz „Przebudowa łach administracji rządowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65,
mostu w m. Gorlice na potoku Stróżowianka”. poz. 437, z późn. zm.) sprawy dotyczące budowy, mo-
W dniu 25 marca br. na posiedzeniu plenarnym dernizacji, utrzymania i ochrony dróg publicznych
Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego należą do właściwości ministra infrastruktury.
uzgodniony został ostateczny podział powyższej re- Zgodnie z art. 19 ust. 4 ustawy z dnia 21 marca
zerwy. W bieżącym roku dofinansowanie uzyskały 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2007 r.
jedynie zadania inwestycyjne obejmujące budowę lub Nr 19, poz. 115, z późn. zm.) zarządzanie drogami
przebudowę obiektów inżynierskich, którym nadane publicznymi może być przekazywane między zarząd-
zostały jednolite numery inwentarzowe (JNI), posia- cami w trybie porozumienia, regulującego w szcze-
dające ważną decyzję o pozwoleniu na budowę, zgod- gólności wzajemne rozliczenia finansowe.
nie z kryteriami określonymi w piśmie nr TA-8/AR/ Przepis art. 19 ust. 4 posługuje się pojęciem „za-
4404/369/08 z dnia 7 listopada 2008 r. rządzanie drogami” w sposób ogólny, a ustawa o dro-
Pragnę poinformować, że w bieżącym roku środ- gach publicznych nie definiuje wprost powyższego
ki z rezerwy subwencji ogólnej przeznaczone na do- pojęcia. Analiza przepisów ustawy pozwala jednak
finansowanie m.in. inwestycji na drogach wojewódz- na stworzenie takiej definicji w sposób pośredni.
kich zostały już rozdysponowane. Zgodnie z ustalo- Przepis art. 19 ust. 1 ww. ustawy określa w sposób
nymi przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu ogólny rodzaj spraw należących do właściwości za-
Terytorialnego kryteriami priorytetowo traktowane rządcy drogi. Zgodnie z ww. przepisem do właściwo-
były zadania związane z budową lub przebudową ści zarządcy drogi należą sprawy z zakresu planowa-
obiektów inżynierskich. Wniosek Zarządu Wojewódz- nia, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochro-
twa Małopolskiego dotyczył przebudowy mostu na ny dróg. Szczegółowo sprawy należące do właściwości
potoku Kryniczanka w Krynicy, droga woj. 971, zarządcy drogi określa art. 20 ww. ustawy, przy czym
i uzyskał dofinansowanie w wysokości 2410 tys. zł. ustawodawca, wyliczając rodzaje tych spraw, użył ka-
Ponadto uprzejmie wyjaśniam, iż resort infra- talogu otwartego, pozostawiając możliwość zalicze-
struktury, dysponując środkami jedynie na drogi nia do wskazanego w ustawie katalogu także innych
krajowe, zarządzane przez Generalną Dyrekcję Dróg spraw niewymienionych w przepisie. Można więc
Krajowych i Autostrad, nie ma innych możliwości przyjąć, że pojęcie „zarządzanie drogami” obejmuje
formalnych finansowania zadań na drogach samo- zadania wymienione w art. 19 i 20 ustawy o drogach
rządowych. Nie ma również możliwości ingerowania publicznych, ale także zadania dodatkowe niewymie-
w działalność samorządów. nione expressis verbis w ustawie.
Mając powyższe na uwadze, wydaje się, iż w dro-
Z poważaniem dze porozumienia pomiędzy zarządcami można prze-
nieść zarówno całość zadań, jak i poszczególne zada-
Podsekretarz stanu nia jednostkowo, można bowiem założyć, że jeżeli
Radosław Stępień norma pozwala na przeniesienie całości zadań, do-
zwolone jest także przeniesienie tylko niektórych
z nich (wykładnia argumentum a maiori ad minus).
Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r. W innych kwestiach dotyczących porozumienia
ustawa pozostawia szeroką autonomię stronom.
Ustawa ani nie określa czasu obowiązywania poro-
Odpowiedź zumienia, ani nie wymaga, by w przypadku zawarcia
porozumienia przekazanie zarządzanych dróg było
sekretarza stanu w Ministerstwie wzajemne, choć taką możliwość dopuszcza. Jedynym
Spraw Wewnętrznych i Administracji wymogiem wskazanym przez ustawę jest zawarcie
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - porozumienia przez organy administracji publicznej
na zapytanie posła wymienione w art. 19 ust. 2 ustawy o drogach pu-
Kazimierza Gwiazdowskiego blicznych jako zarządcy drogi. Oznacza to, iż w przy-
padku drogi gminnej porozumienie może zawrzeć
w sprawie utrzymania dróg krajowych (3635) wójt, burmistrz lub prezydent miasta.
Kolejną kwestią wartą wyjaśnienia jest zakres
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do działalności gmin w sprawach dotyczących dróg kra-
pisma z dnia 26 marca 2009 r. (sygn. SPS-024-3635/ jowych. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
09) przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pana gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn.
Kazimierza Gwiazdowskiego z dnia 18 marca 2009 r. zm.) wymienia w art. 7 konkretne zadania jednostek
dotyczące realizacji wspólnych inwestycji przez gmi- samorządu terytorialnego jak też określa sposób wy-
503
konywania przez gminy zadań we współpracy z in- dań nadzorczych i kontrolnych są niezawiśli i podle-
nymi podmiotami oraz zadań zleconych (przekaza- gają jedynie ustawom (art. 15 ust. 7 ustawy o regio-
nych) przez inne podmioty. Art. 8 ust. 2 ustawy nalnych izbach obrachunkowych), a każde z podej-
z kolei przesądza, że gmina może wykonywać zada- mowanych rozstrzygnięć zapada dla określonego
nia z zakresu administracji rządowej na podstawie stanu faktycznego. Kontrolę nad tymi rozstrzygnię-
zawieranego porozumienia z organami tej admini- ciami sprawują sądy administracyjne.
stracji, przy czym ust. 3 przepisu stanowi, iż gmina Ponadto pragnę dodać, że z informacji uzyska-
otrzymuje środki finansowe w wysokości koniecznej nych z Ministerstwa Infrastruktury wynika, że
do wykonywania zadań. Szczegółowy sposób wyko- w chwili obecnej nie są prowadzone prace legisla-
nywania konkretnych zadań z poszczególnych dzie- cyjne mające na celu zmianę ustawy o drogach pu-
dzin wskazanych w art. 7 ustawy o samorządzie blicznych.
gminnym określają przepisy materialnego prawa ad-
ministracyjnego, w danym przypadku ustawy o dro- Z wyrazami szacunku
gach publicznych, która – jak już wcześniej wskazano
– stanowi, iż zarządzanie drogami publicznymi może Sekretarz stanu
być przekazywane między zarządcami w trybie po- Tomasz Siemoniak
rozumienia (art. 19 ust. 4 ustawy).
W kwestii dotyczącej finansowania zadań zwią-
zanych z zarządzaniem drogą (przekazanego w dro- Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
dze porozumienia) przez zarządcę drogi, który nie
jest zarządcą wybranej drogi z mocy ustawy, stwier-
dzić należy, że przepisy ustawy o drogach publicz- Odpowiedź
nych nie regulują kwestii źródeł pokrycia tego finan-
sowania. Źródła finansowania zadań dotyczących podsekretarza stanu
poszczególnych kategorii dróg publicznych zawarte w Ministerstwie Gospodarki
są natomiast w ustawie z dnia 16 grudnia 2005 r. - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
o finansowaniu infrastruktury transportu lądowego na zapytanie posła Krzysztofa Jurgiela
(Dz. U. Nr 267, poz. 2251, z późn. zm.). Zgodnie z art. 3
ust. 1 pkt 1 i 3 zadania w zakresie budowy, przebu- w sprawie działań podejmowanych
dowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg krajo- przez rząd RP w przedmiocie wsparcia
wych oraz zarządzania nimi finansowane są przez podlaskich przedsiębiorstw przed skutkami
ministra właściwego do spraw transportu za pośred- kryzysu ekonomicznego (3639)
nictwem generalnego dyrektora dróg krajowych i au-
tostrad albo drogowych spółek specjalnego przezna- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
czenia w odniesieniu do dróg krajowych, a w odnie- smo z dnia 26 marca 2009 r. (znak SPS-024-3639/09)
sieniu do dróg gminnych – przez samorząd gminy. w załączeniu przekazuję odpowiedź na interpelację
W ocenie ministra infrastruktury – ze względu na posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie działań podej-
cel porozumień zawieranych pomiędzy zarządcami mowanych przez rząd RP w przedmiocie wsparcia
dróg (poprawa zarządzania drogami publicznymi) podlaskich przedsiębiorstw przed skutkami kryzysu
– przepis art. 19 ust. 4 ustawy o drogach publicznych ekonomicznego.
ma charakter szczególny, który ma pierwszeństwo 1. Czy Rząd RP ma opracowany plan walki z przy-
przed przepisami ustawy o samorządzie gminnym czynami kryzysu lub łagodzeniem jego skutków?
(Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.). 30 listopada rząd przedstawił „Plan stabilności
Jednakże podkreślić należy, że właściwą w zakre- i rozwoju”, którego celem jest wzmocnienie polskiej
sie oceny konkretnych działań jednostki samorządu gospodarki wobec światowego kryzysu finansowego.
terytorialnego w ramach gospodarki finansowej jest W dokumencie szczegółowo przedstawiono dotych-
regionalna izba obrachunkowa. Regionalne izby ob- czasowe działania rządu oraz planowane działania
rachunkowe są państwowymi organami nadzoru i kon- antykryzysowe. Problematyka kryzysu na globalnym
troli gospodarki finansowej jednostek samorządu rynku finansowym, jego wpływu na gospodarkę na-
terytorialnego [art. 1 ustawy z dnia 7 października szego kraju oraz zapobiegania ujemnym skutkom
1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. kryzysu jest w chwili obecnej jedną z priorytetowych
Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577, z późn. zm.)]. Czyn- spraw znajdujących się w centrum zainteresowania
ności organu nadzoru z kolei nie tyle stanowią inter- rządu. Na bieżąco prowadzony jest monitoring sytu-
pretację obowiązujących przepisów prawa, co – po- acji na globalnym rynku finansowym oraz jego wpły-
dejmowaną w kontekście obowiązujących przepisów wu na realną gospodarkę. Pozwala to śledzić na bie-
prawa – ocenę uchwał i czynności faktycznych orga- żąco zmiany zachodzące zarówno w gospodarce glo-
nów jednostki samorządu terytorialnego. Każda opi- balnej, jak i krajowej. Szczegółowa analiza umożliwia
nia dotyczy jednostkowej uchwały podejmowanej dla podejmowanie odpowiednich decyzji i przygotowanie
określonego stanu faktycznego. Należy także podkre- projektów rozwiązań legislacyjnych. Dodatkowo każ-
ślić, że członkowie kolegium w zakresie realizacji za- dy z członków Rady Ministrów zaprezentował zestaw
504
działań z zakresu swoich kompetencji. Koordynacją tym zwiększenie akcji pożyczkowej i poręczeniowej
powyższych działań zajmuje się Zespół roboczy ds. dla przedsiębiorców,
monitorowania zadań wynikających z „Planu stabil- — nowelizacja ustaw regulujących zasady udzie-
ności i rozwoju”. lania poręczeń i gwarancji przez Skarb Państwa oraz
MG przygotowało dokument „Działania MG na niektóre osoby prawne, umożliwiająca wdrożenie no-
rzecz stabilności i rozwoju”, który jest dokumentem wych produktów i nowych rozwiązań, jak np. porę-
roboczym i otwartym, udostępnionym do szerokiej czenia wadium, leasingu, factoringu, inwestycji ka-
konsultacji na stronie internetowej MG. Wśród naj- pitałowych, gwarancji dobrego wykonania kontrak-
ważniejszych obszarów interwencji znajdują się: im- tu, znaczne podwyższenie kwoty poręczenia, budowę
plementacja KPR, zwiększenie popytu konsumpcyj- systemu lokalnych i regionalnych funduszy poręcze-
nego oraz popytu inwestycyjnego, a także ułatwienia niowych z udziałem kapitałowym samorządu teryto-
dla przedsiębiorstw. rialnego.
Dla przyspieszenia inwestycji realizowanych za Przewidziane jest również wsparcie dla eksporte-
pośrednictwem instytucji publicznych oraz finanso- rów i przedsięwzięć branży energetycznej (eliminacja
wanych poprzez fundusze strukturalne i Fundusz barier prawnych, inwestycje w źródła odnawialne,
Spójności w 2009 r. istotne jest zwiększenie planowa- ułatwienia w zakresie efektywności energetycznej
nej na ten rok kwoty wyznaczonej na cel wydatków i zmniejszenie obciążeń podatkowych).
kwalifikowanych, certyfikowanych przez Komisję Działania w zakresie wsparcia dla przedsiębiorstw
Europejską. Przyspieszenie i wzrost wykorzystania głównie odnoszą się do reformy regulacyjnej, w tym
środków unijnych można uzyskać również w drodze uproszczenia zasad korzystania z dostępnych już
doskonalenia struktur i organizacji instytucji reali- form wsparcia. Przewiduje się również dofinansowa-
zujących działania w ramach programów operacyj- nie przedsięwzięć innowacyjnych i B+R.
nych, a przede wszystkim poprzez maksymalne uprosz- Ponadto w odpowiedzi na zagrożenie postępują-
czenie procedur i zmniejszenie formalizmu wymaga- cego kryzysu na rynkach europejskich, MG, MPiPS
nych dokumentów i opracowań. Przegląd zarządza- oraz PARP zaplanowały wprowadzenie działań ma-
nia i kontroli programów operacyjnych pozwoli na jących na celu łagodzenie negatywnych skutków re-
strukturyzacji tzw. instrument szybkiego reagowa-
wyeliminowanie zbędnych procedur i przyspieszy
nia (ISR). Umożliwia on firmom, które zidentyfikują
przyznawanie dofinansowania.
w swoim przedsiębiorstwie problemy, skorzystanie ze
Kluczowe dla ułatwienia dostępu do kredytów
wsparcia doradczego i szkoleniowego, prowadzącego
małym i średnim przedsiębiorstwom jest wprowadze-
do opracowania szczegółowego planu restrukturyza-
nie pakietu wzmocnienia systemu poręczeń kredyto-
cji firmy i zatrudnienia. W skład planu będzie mógł
wych (nowelizacja ustawy o poręczeniach i gwaran-
wchodzić zarówno program restrukturyzacji produk-
cjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektó-
cji i pozyskania nowych źródeł finansowania, a także
re osoby prawne, ustawy o BGK oraz niektórych plan szkoleń pracowników. W wyniku wczesnej iden-
ustaw). Ważne również jest podniesienie kapitału tyfikacji zagrożeń związanych z sytuacją ekonomicz-
Banku Gospodarstwa Krajowego, nowelizacja usta- ną przedsiębiorstwa, istnieje możliwości podjęcia
wy o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez szybkiej interwencji i integrowanie działań stabili-
Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne. zujących sytuację pracodawcy i pracowników.
W dniu 3 lutego 2009 r. Rada Ministrów przyję- Podsumowując, rząd przygotował szereg rozwią-
ła dokument: „Kierunki rozwoju funduszy pożycz- zań legislacyjnych w postaci dokumentów, ustaw
kowych i poręczeniowych dla małych i średnich i rozporządzeń, z których część została już przyjęta
przedsiębiorstw w latach 2009–2013”, którego celem przez Radę Ministrów, a część jest jeszcze w uzgod-
jest dalsza poprawa dostępu, zwłaszcza mikro i ma- nieniach. Wszystkie podjęte działania pośrednio
łych przedsiębiorstw do zewnętrznych źródeł finan- mogą wpłynąć na rozwój regionów, poprzez wsparcie
sowania (dokument dostępny na stronie interneto- przedsiębiorstw i sektorów ze względu na ich znacz-
wej MG). nie na lokalnym rynku.
Służyć temu będą działania organizacyjne, eko- 2. Czy rząd RP przewiduje jakieś specjalne dzia-
nomiczne i prawne, m. in.: łania na rzecz wsparcia słabszych ekonomiczne re-
— upowszechnienie reporęczeń Banku Gospodar- gionów?
stwa Krajowego jako elementu stabilizującego sys- W perspektywie finansowej 2007–2013 wsparcie
tem poręczeniowy w Polsce, województwa podlaskiego z funduszy unijnych moż-
— wdrożenie i upowszechnienie współporęczenia liwe jest m.in. w ramach realizacji Regionalnego Pro-
jako metody ograniczenia ryzyka w działalności fun- gramu Operacyjnego Województwa Podlaskiego
duszy poręczeniowych, (RPO WP) oraz Programu Operacyjnego „Rozwój
— opracowanie i wdrożenie zasad wspierania fun- Polski Wschodniej” (PO RPW). Efektem działań
duszy pożyczkowych i poręczeniowych w ramach w ramach PO RPW ma być przyspieszenie tempa roz-
środków regionalnych programów operacyjnych, co woju społeczno-gospodarczego województw Polski
umożliwi marszałkom województw rozpoczęcie do- Wschodniej, w tym województwa podlaskiego, głów-
kapitalizowania istniejących funduszy, a w ślad za nie poprzez stymulowanie rozwoju konkurencyjności
505
gospodarki, poprawę jakości powiązań komunikacyj- — organizację i obsługę imprez targowo-wy-

nych i zwiększenia roli turystyki makroregionu stawienniczych, konferencyjno-kongresowych, fo-
wschodniego. Natomiast wiodącymi obszarami wspar- rów ekonomicznych, misji branżowych i wizyt stu-
cia w ramach RPO WP są m.in. transport, przedsię- dyjnych.
biorczość oraz ochrona środowiska i zapobieganie Zespół Doradców Strategicznych i Departament
zagrożeniom. Dla zwiększenia absorpcji środków po- Analiz Strategicznych KPRM pracuje nad projektem,
mocowych UE Ministerstwo Rozwoju Regionalnego którego celem jest uruchomienie w jak najkrótszym
zainicjowało powołanie grupy ds. uproszczeń w ko- czasie narzędzia analitycznego, które pozwoli na mo-
rzystaniu ze środków unijnych, tzw. proste fundusze. nitorowanie zagrożeń związanych z możliwym pogłę-
W ramach tego przedsięwzięcia przy ministrze roz- bieniem się kryzysu gospodarczego w Polsce. Moni-
woju regionalnego działa zespół ekspertów – prakty- toring ma mieć wymiar terytorialny – będzie prowa-
ków, których zadaniem jest badanie pojawiających dzony w skali powiatu, przy czym obserwacją będą
się problemów i przekazywanie poszczególnym insty- objęte wszystkie powiaty. Uruchomienie narzędzia
tucjom zaangażowanym we wdrażanie funduszy re- monitorującego zostało poprzedzone analizą obecnej
komendacji ułatwiających ich absorpcję. sytuacji społeczno-gospodarczej powiatów (z uwzględ-
Ponadto Ministerstwo Rozwoju Regionalnego nieniem trendów z ostatnich lat). Wynikająca z tej
podjęło prace mające na celu opracowanie dokumen- analizy typologia powiatów pozwala na ocenę ryzyka
tu dotyczącego rozwoju społeczno-gospodarczego wystąpienia i ocenę skali ewentualnych zjawisk kry-
kraju w ujęciu wojewódzkim. W ramach nowelizacji zysowych w poszczególnych powiatach.
ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Powyższe badanie stanowi jednak tylko tło dla
przewidziano stworzenie Krajowej Strategii Rozwo- właściwego monitoringu, który będzie polegał na re-
ju Regionalnego (KSRR). Będzie to średniookreso- gularnej, comiesięcznej analizie zmiennych bezpo-
wy, kompleksowy dokument programowy zawiera- średnio związanych z kondycją rynku pracy oraz do-
jący odpowiedzi na wyzwania stojące w najbliższych chodami ludności i przedsiębiorstw. Narzędzie moni-
latach przed polityką regionalną. W dokumencie torujące będzie tak skonstruowane, żeby sygnalizo-
określone zostaną uwarunkowania, cele i kierunki wać zarówno zbliżanie się zjawisk kryzysowych, jak
ich występowanie.
rozwoju regionalnego, polityka państwa wobec re-
Zidentyfikowanie zagrożonych powiatów urucho-
gionów, a także zasady i mechanizmy współpracy
mi procedurę odpowiedzi na zagrożenie. Wobec po-
oraz koordynacji działań podejmowanych na pozio-
wiatów, gdzie zjawiska kryzysowe wystąpią szczegól-
mie krajowym z działaniami podejmowanymi przez
nie silnie, analizuje się możliwość zastosowania na-
samorząd terytorialny. Realizacja celów polityki re-
stępujących instrumentów:
gionalnej osiągana będzie poprzez zastosowanie na-
— Wsparcie pracodawców w realizacji progra-
stępujących instrumentów: regionalnych progra-
mów, do których są zobowiązani w ramach zwolnień
mów operacyjnych, programów ponadregionalnych monitorowanych, które mogą być realizowane przez:
oraz kontraktów wojewódzkich. Zgodnie z harmo- powiatowy urząd pracy, agencję zatrudnienia lub in-
nogramem prac zostanie on przekazany Radzie Mi- stytucję szkoleniową.
nistrów w IV kwartale 2009 r. — Bezpośrednia aktywizacja osób potrzebujących
W ramach komponentu promocja działania I.4 specyficznej pomocy w podjęciu pracy poprzez pro-
PO RPW jest obecnie przygotowywany indywidual- gramy specjalne, których uczestnicy oraz zakres
ny projekt „Promocja gospodarcza Polski Wschod- działań definiowane są na poziomie powiatów.
niej” realizowany przez PAIiIZ. Projekt obejmuje — Informowanie pracodawców o możliwości
swoim zasięgiem wszystkie województwa Polski współfinansowania funduszu szkoleniowego.
Wschodniej. Projekt przewiduje realizację następu- — Refundacja kosztów wyposażenia stanowisk
jących działań: pracy dla osoby bezrobotnej.
— przeprowadzenie badań rynkowych lub mar- — Pomoc w rozpoczynaniu działalności gospodar-
ketingowych, analiz, ekspertyz ukierunkowanych na czej przez osobę bezrobotną.
pozyskanie inwestorów zagranicznych oraz wyłonie- — Wykorzystanie środków w ramach RPO prio-
nie potencjalnych rynków eksportowych dla przed- rytetu 3: Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego
siębiorców z Polski Wschodniej; jakości oraz priorytetu 4: Budowa zintegrowanej
— identyfikacja potencjału inwestycyjnego i eks- wspólnoty społecznej i jej bezpieczeństwa. W przy-
portowego Polski Wschodniej; padku RPO, w których nie ma tych priorytetów,
— prowadzenie kampanii promocji gospodarczej istotne jest podjęcie działań na rzecz ich renego-
w mediach krajowych i zagranicznych; cjacji.
— opracowanie, wykonanie i dystrybucję mate- — Wykorzystanie w ramach Programu Operacyj-
riałów informacyjnych, promocyjnych oraz publi- nego „Kapitał ludzki” następujących priorytetów:
kacji; VI: Rynek pracy otwarty dla wszystkich, VII: Pro-
— projektowanie i tworzenie oraz obsługę baz da- mocja integracji społecznej oraz VIII: Regionalne
nych, portali, wortali, serwisów i stron internetowych kadry gospodarki – wsparcie zarówno przedsię-
ukierunkowanych na promocję Polski Wschodniej; biorstw, samorządu lokalnego, instytucji rynku pra-
506
cy, jak i samych pracowników w przeciwdziałaniu — Inne formy wsparcia warte promowania/wpro-
wzrostowi bezrobocia wywołanemu procesami ada- wadzenia:
ptacyjnymi i modernizacyjnymi. – wolontariat,
— Udzielanie przez Agencję Rozwoju Przemysłu – mobilne poradnictwo obywatelskie,
zwrotnej „pomocy indywidualnej na ratowanie” (mak- – interwencja kryzysowa w stosunku do osób in-
symalnie na okres 6 miesięcy w formie pożyczki lub dywidualnych (zakres, większa elastyczność w sto-
poręczenia) lub „pomocy indywidualnej na restruk- sunku do świadczeń pomocy społecznej),
turyzację” przyznawanej w oparciu o plan restruk- – projekty mikro (dystrybuowane lokalnie) – 5–10
turyzacji przedsiębiorcy, zapewniający przywrócenie tys. PLN.
mu długoterminowej rentowności (w formie pożycz- 3. Na jakie wsparcie mogą liczyć obywatele
ki, poręczenia lub dokapitalizowania). w przypadku, gdyby nie udało się utrzymać ich
— Wspieranie samorządu lokalnego przez regio- miejsc pracy?
nalne agencje rozwoju m.in. w promocji projektów W obecnej perspektywie finansowej 2007–2013
inwestycyjnych i ofert nieruchomości, a także współ- kształtowanie otoczenia instytucjonalnego, decydu-
realizacja przedsięwzięć służących promocji poten- jącego o warunkach funkcjonowania i rozwoju ma-
cjału gospodarczego gmin i powiatów (konkursy, tar- łych i średnich przedsiębiorstw, będzie prowadzone
gi, imprezy). przede wszystkim na poziomie regionalnym. Inter-
— Wsparcie przedsiębiorstw rodzinnych poprzez wencje krajowe w tej sferze będą komplementarne
pilotażowy projekt „Firmy rodzinne” realizowany wobec inicjatyw podejmowanych na szczeblu lokal-
przez PARP, który może zostać w przyszłości rozsze- nym czy wojewódzkim.
rzony, jeżeli ta forma wsparcia trafi na stałe do poli- W szczególności Polska Agencja Rozwoju Przed-
tyki państwa. siębiorczości w celu łagodzenia problemów rynku
— Wspieranie powstawania przedsięwzięć ekono- pracy będzie udzielała bezzwrotnego finansowego
mii społecznej służących aktywizacji społecznej, pod- wsparcia na powiększenie wyodrębnionego księgowo
stawowym źródłem dofinansowania spółdzielni so- funduszu pożyczkowego dla małych i średnich przed-
cjalnych są środki z Funduszu Pracy na rozpoczęcie siębiorstw. Wsparcie to będą mogły otrzymać fundu-
sze z udziałem środków pochodzących od jednostek
działalności oraz środki unijne, inną formą przedsię-
samorządu terytorialnego w powiatach, w których
wzięcia ekonomii społecznej są centra integracji spo-
nastąpiło gwałtowne pogorszenie (załamanie) rynku
łecznej, środki na ich utworzenie są zapewniane
pracy.
przez samorząd wojewódzki, późniejsza ich działal-
Przygotowana z inicjatywy ministra pracy i poli-
ność może być finansowana ze środków własnych
tyki społecznej nowelizacja ustawy o promocji za-
gminy, środków unijnych.
trudnienia i instytucjach rynku pracy oraz o zmia-
— Wsparcie gmin w rozwiązywaniu ważnych pro-
nie niektórych innych ustaw (przyjęta przez Sejm
blemów społecznych oraz w przygotowywaniu bądź w dniu 19 grudnia 2008 r., opublikowana w Dz. U.
aktualizowaniu Gminnej Strategii Rozwiązywania Nr 6, poz. 33) tworzy podstawy prawne dla wdroże-
Problemów Społecznych poprzez Poakcesyjny Pro- nia nowych programów i instrumentów polityki ryn-
gram Wsparcia Obszarów Wiejskich finansowany ku pracy, a także ułatwia dostęp do różnego rodzaju
z kredytu udzielonego przez Bank Światowy. usług rynku pracy, przede wszystkim szkoleń i in-
— Wsparcie sektora pozarządowego w zakresie nych form podnoszenia kwalifikacji zawodowych.
działań mających na celu przeciwdziałanie wyklucze- Działania te mają na celu zwiększenie aktywizacji
niu społecznemu, jedną ze szczególnych form wspar- osób zatrudnionych, poszukujących pracy oraz bez-
cia organizacji pozarządowych jest Fundusz Inicja- robotnych. Założeniem dla wprowadzonych zmian
tyw Obywatelskich. była poprawa sytuacji na rynku pracy w średnim
— Do sprawdzenia możliwość wsparcia informa- i długim okresie, aczkolwiek działania te są adekwat-
tyzacji poprzez pilotażowe programy wynikające ne również w obecnej sytuacji gospodarczej.
z działań 8.3: eInclusion i 8.4: Infrastruktura ostat- Do najważniejszych zmian w tym zakresie należy
niej mili Programu Operacyjnego „Innowacyjna go- zaliczyć:
spodarka”. — zmianę w zakresie działania publicznych służb
— Zwiększenie dostępu małych i średnich przed- zatrudnienia. Działalność związana ściśle z aktywi-
siębiorstw do finansowania zewnętrznego poprzez zacją zawodową będzie realizowana w wyodrębnionej
zwiększenie kapitału funduszy pożyczkowych i po- części urzędu pracy tj. w centrum aktywizacji zawo-
ręczeniowych. Przewidziano dokapitalizowanie fun- dowej. Ponadto powiatowe urzędy pracy we współ-
duszy pożyczkowych i poręczeniowych, m.in. ze pracy z samorządami gminnymi będą mogły tworzyć
środków regionalnych programów operacyjnych, na poziomie gmin lokalne punkty informacyjno-kon-
które znajdują się w dyspozycji marszałków woje- sultacyjne (LPIK). Celem wprowadzenia samorządu
wództw. Aktywność funduszy skupi się na poziomie gminnego, jako czwartego poziomu oddziaływania,
regionalnym. jest zapewnienie możliwości korzystania z pomocy
— Poręczenia i gwarancje udzielane przez Skarb urzędu pracy lub uzyskania informacji najbliższej
Państwa oraz niektóre osoby prawne – BGK. miejsca zamieszkania lub siedziby pracodawcy;
507
— konieczność opracowywania indywidualnych Zachowuje także prawo do stypendium do końca

planów działań dla bezrobotnych zarejestrowanych trwania szkolenia w wysokości 20% zasiłku dla bez-
przez co najmniej 180 dni. Plan ten jest tworzony robotnych. Ponadto zwiększono możliwość wsparcia
przy udziale zainteresowanej osoby i określa drogę w zakresie finansowania dodatkowych kosztów
dojścia do trwałego zatrudnienia; (koszty badań lekarskich, dojazdów, zakwaterowa-
— programy specjalne, które są nowym instru- nia itd.).
mentem skierowanym do bezrobotnych, poszukują- W związku z pogarszającą się aktualnie koniunk-
cych pracy oraz osób zagrożonych likwidacją miejsc turą wielu branż gospodarczych, skutkującą obniże-
pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy. Służą niem zapotrzebowania na wytworzone produkty
one większemu uelastycznieniu form pomocy ofero- i usługi, dochodzi do sytuacji, że pracodawcy ograni-
wanej przez urzędy pracy na poziomie lokalnym, czają koszty zatrudnienia pracowników poprzez re-
umożliwiając tym osobom możliwie szybkie podjęcie dukcję zatrudnienia. Aby przeciwdziałać tym nieko-
pracy; rzystnym tendencjom i ograniczyć negatywne skutki
— podniesienie możliwej do uzyskania przez pra- spowolnienia gospodarczego dla rynku pracy, resort
codawcę refundacji kosztów na wyposażenie lub do- pracy przygotowuje kolejne propozycje powszechnych
posażenie stanowiska pracy dla skierowanego bezro- rozwiązań legislacyjnych ukierunkowanych na utrzy-
botnego z 5-krotnej do 6-krotnej wysokości przecięt- manie poziomu zatrudnienia, m.in. trwają prace nad
nego wynagrodzenia; nowelizacją ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie
— zwiększenie pułapu przyznawanych bezrobot- roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności
nemu jednorazowo środków na podjęcie działalności pracodawcy (Dz. U. Nr 158, poz. 1121, z późn. zm.).
gospodarczej z 5-krotnej do 6-krotnej wysokości Dzięki nowelizacji ustawy możliwe będzie urucho-
przeciętnego wynagrodzenia, a w przypadku jedne- mienie środków z Funduszu Gwarantowanych Świad-
go członka założyciela spółdzielni socjalnej z 3-krot- czeń Pracowniczych na inne niż dotychczas cele,
nego do 4-krotnego przeciętnego wynagrodzenia tj. na finansowe wsparcie skierowane na utrzymanie
i z 2-krotnego do 3-krotnego przeciętnego wynagro- miejsc pracy, co pozwoli na zapobieżenie ewentual-
dzenia na członka przystępującego do spółdzielni nym zwolnieniom i ułatwi przedsiębiorcom lepsze
socjalnej po jej założeniu.
dostosowanie się do zmieniających się warunków
Ponadto dużą wagę przywiązano do wprowadze-
rynkowych. Zmiany proponowane dotyczą m.in.:
nia zachęt do podejmowania kształcenia ustawiczne-
wprowadzenia nowych tytułów świadczeń finanso-
go i inwestowania w kapitał ludzki. Zdobywanie no-
wanych ze środków Funduszu Gwarantowanych
wych kwalifikacji, które by odpowiadały potrzebom
Świadczeń Pracowniczych zasilanych w 2009 r. środ-
rynku pracy jest bowiem koniecznością i zarazem
kami Funduszu Pracy, które przeznaczone są na
skuteczną formą uniknięcia bezrobocia. W tym za-
ochronę stanu zatrudnienia pracodawcy m.in. mie-
kresie nowelizacja ustawy o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy: sięczne świadczenia na częściowe zaspokojenie wy-
— wprowadziła nowy instrument rynku pracy, nagrodzeń za czas przestoju, miesięczne subsydium
jakim jest przygotowanie zawodowe dorosłych. Dzię- na częściowe zaspokojenie wynagrodzeń pracowni-
ki temu rozwiązaniu stworzona została możliwość czych za czas ograniczenia wymiaru czasu pracy oraz
uzyskiwania przez osoby bezrobotne nowych kwali- ulgi w spłacie zadłużenia na rzecz funduszu w wa-
fikacji zawodowych, poświadczonych świadectwem runkach przejściowych trudności finansowych pra-
uzyskania tytułu zawodowego, świadectwem czelad- codawcy. O przyznaniu nowych rodzajów świadczeń
niczym lub zaświadczeniem instytucji szkoleniowej; zdecyduje dysponent funduszu na podstawie wniosku
— poszerzyła grono osób uprawnionych do korzy- pracodawcy złożonego do określonego w ustawie or-
stania z usług rynku pracy finansowanych z Fundu- ganu, który zaopiniuje wniosek. Przewiduje się rów-
szu Pracy – szkoleń, studiów podyplomowych, egza- nież możliwość zawieszenia postępowania egzekucyj-
minów oraz pożyczek szkoleniowych – na poszukują- nego, zaprzestania naliczania odsetek w okresie pro-
cych pracy, w tym zatrudnionych w wieku powyżej longaty terminu spłaty zadłużenia wobec funduszu
45 roku życia, małżonków i domowników rolników oraz możliwości rozkładania zadłużenia na dogodne
objętych obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym nieoprocentowane raty.
rolników, zamierzających podjąć zatrudnienie, inną Dla grupy osób, które utraciły pracę i posiadają
pracę zarobkową lub działalność gospodarczą poza kredyt mieszkaniowy przygotowywano projekt usta-
rolnictwem; wy o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów
— zwiększyła materialne zachęty do podejmowa- mieszkaniowych udzielonych osobom, które utraciły
nia szkolenia przez osoby bezrobotne poprzez wpro- pracę. Obecnie trwają prace nad ostatecznym kształ-
wadzenie stypendium w wysokości 120% zasiłku dla tem projektowanej ustawy. Aktualnie projekt ustawy
bezrobotnych. Ponadto przepisy nie demotywują do został przesłany do uzgodnień międzyresortowych
poszukiwania zatrudnienia w trakcie odbywania i do konsultacji społecznych w trybie ustaw o związ-
kursu. W przypadku podjęcia pracy skierowany kach zawodowych oraz organizacjach pracodawców.
uprzednio na szkolenie bezrobotny może je ukończyć Ustawa z uwagi na jej charakter jest procedowana
bez konieczności ponoszenia dodatkowych kosztów. w trybie pilnym.
508
Intencją projektodawcy jest umożliwienie oso- nie, poza prawo podatkowe, możliwości wydawania
bom fizycznym spełniającym warunki określone wiążących interpretacji na wszystkie obowiązki
w ustawie skorzystania z okresowej zwrotnej pomo- związane z płatnościami należności prawnopodatko-
cy finansowej polegającej na spłacie raty kapitałowej wych. W ramach pakietu dokonano również noweli-
kredytu mieszkaniowego wraz z należnymi odset- zacji ustawy o Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębior-
kami (czasowe świadczenie finansowe z tytułu utra- czości – zwiększenie grupy podmiotów uprawnionych
ty pracy wspierające spłatę kredytu mieszkaniowe- do otrzymywania pomocy finansowej od PARP. No-
go). Zakresem podmiotowym ustawy objęci są oboje welizacja umożliwiła uruchomienie wszystkich dzia-
małżonkowie, tj. z pomocy może skorzystać małżo- łań w ramach programów operacyjnych nowej per-
nek będący kredytobiorcą, który utracił pracę na spektywy finansowej 2007–2013 realizowanych przez
warunkach określonych w ustawie, jak również współ- PARP oraz poszerzyła katalog zadań agencji.
małżonek niebędący kredytobiorcą, ale który utra- Kolejne propozycje z pakietu znajdują się obecnie
cił pracę na warunkach tej ustawy. Proponowane w końcowej fazie prac parlamentarnych, w tym bar-
rozwiązanie ma służyć finansowemu wsparciu ro- dzo oczekiwane przez przedsiębiorców zmiany w za-
dziny, która znalazła się w trudnej sytuacji w związ- kresie Ordynacji podatkowej, wprowadzające zasadę
ku z utratą pracy. niewykonalności decyzji nieostatecznej czy instru-
Pomoc przyznawana na podstawie projektowanej ment zawiadamiania przedsiębiorców o planowanej
ustawy będzie ograniczona zarówno pod względem kontroli podatkowej. Inne propozycje obejmują m.in.
wysokości, tj. do kwoty równej racie kapitałowej kre- likwidację tzw. zasady walutowości, czyli wprowa-
dytu mieszkaniowego wraz z odsetkami, nieprzekra- dzenie możliwości rozliczania się przedsiębiorców
czającej jednak 1200 zł miesięcznie, jak również w walutach wymienialnych, innych niż polski złoty,
w czasie (12 miesięcy) i jest ściśle związana z posia- bez obowiązku uzyskiwania zezwolenia prezesa
daniem w tym okresie przez beneficjenta pomocy sta- NBP. Z kolei zmiany w ramach Kodeksu spółek han-
tusu bezrobotnego. Wnioski o jej przyznanie będą dlowych obniżą poziom obowiązkowego kapitału
mogły być składane do dnia 31 grudnia 2010 r., zakładowego w spółce z o.o. oraz w spółce akcyjnej,
a przesłanka utraty pracy zostaje odniesiona do osób, co powinno w sposób istotny pobudzić przedsiębior-
które stały się bezrobotne po dniu 1 lipca 2008 r. czość i ułatwić zakładanie działalności gospodar-
W projektowanej ustawie zakłada się, że decyzję czej. Ponadto nowa ustawa o partnerstwie publicz-
o przyznaniu pomocy wyda właściwy starosta, na no-prywatnym wyeliminuje zbędne obciążenia ad-
wniosek złożony w powiatowym urzędzie pracy, ministracyjne oraz zlikwiduje nadmierne obciąże-
w którym zarejestrowała się osoba bezrobotna, nia, co do przedmiotu i treści samej umowy – pro-
a spłaty rat kredytu mieszkaniowego dokonywać bę- ponowane rozwiązania nie nakładają bowiem obo-
dzie Bank Gospodarstwa Krajowego zgodnie z har- wiązku sporządzania analiz, pozostawiając taką
monogramem wynikającym z umowy kredytu. decyzję samym zainteresowanym.
4. Czy podlaskie przedsiębiorstwa lub inne pod-
mioty mogą liczyć na jakiekolwiek wsparcie ze strony Z poważaniem
rządu RP?
Nawiązując do odpowiedzi ministra infrastruktu- Podsekretarz stanu
ry, informuję, że sprawa zakładu ZNTK SA w Łapach Grażyna Henclewska
została szczegółowo wyjaśniona w odpowiedziach na
wcześniejsze pana interpelacje. Odnosząc się do trud-
nej sytuacji przedsiębiorstw, rząd RP podejmuje sze- Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
reg działań zmierzających do uproszczenia prawa.
Najważniejszą inicjatywą jest przygotowywany w MG
tzw. „Pakiet na rzecz przedsiębiorczości”, którego Odpowiedź
głównym celem jest usunięcie najpoważniejszych ba-
rier rozwoju przedsiębiorczości w Polsce, uproszcze- ministra rolnictwa i rozwoju wsi
nie prawa gospodarczego i zmiana klimatu wokół na zapytanie poseł Elżbiety Witek
działalności gospodarczej.
Projekty ujęte w pakiecie pozwolą pobudzić przed- w sprawie realizacji PROW na lata 2007–2013
siębiorczość w Polsce. Wiele propozycji, jak choćby w zakresie modernizacji gospodarstw rolnych
długo oczekiwana przez przedsiębiorców możliwość w Dolnośląskim Oddziale Agencji
zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
czy złagodzenie kryterium poziomu przychodów (3641)
z działalności gospodarczej w kontekście obowiązku
prowadzenia bardziej skomplikowanej księgowości, Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
weszło już w życie i spotkało się z bardzo dobrym zapytanie pani Elżbiety Witek, poseł na Sejm Rze-
przyjęciem ze strony przedsiębiorców. Należy rów- czypospolitej Polskiej, dotyczące realizacji działania:
nież wskazać na wprowadzone z inicjatywy rządu Modernizacja gospodarstw rolnych w ramach PROW
– i niezwykle korzystne dla podatników – rozszerze- 2007–2013 w Dolnośląskim Oddziale Agencji Re-
509
strukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, uprzejmie Na dzień 9 kwietnia br. ocena obejmująca wery-
informuję, co następuje. fikację kompletności, zgodności z zasadami przy-
Sprawność realizacji zadań związanych z obsłu- znania pomocy, kontrolę krzyżową oraz weryfika-
gą wniosków o przyznanie pomocy w oddziałach re- cję limitu pomocy objęła w skali kraju 15 758 wnio-
gionalnych ARiMR determinowana jest zarówno sków (85,77% złożonych wniosków), z których 12 837
przez czynniki o charakterze zewnętrznym, jak uzyskało wynik pozytywny i zostało zakwalifiko-
i wewnętrznym. wanych do kolejnego etapu, tj. oceny ekonomiczno-
Podstawowym czynnikiem zewnętrznym, który -technicznej. Etap ten przeszło z wynikiem pozy-
spowodował trudności w terminowej realizacji zadań tywnym 12 515 wniosków, 37 natomiast zostało
związanych z obsługą wniosków złożonych w 2007 r. odrzuconych.
w ramach działania 121: Modernizacja gospodarstw W omawianym okresie zawartych zostało 12 406
rolnych we wszystkich oddziałach regionalnych umów przyznania pomocy na łączną kwotę 1 566,3
Agencji był brak akredytacji w momencie rozpoczy- mln zł. Wskaźnik zawartych umów dla całego kraju
nania naboru wniosków. wynosi ponad 82%.
Nabór wniosków o przyznanie pomocy w odnie- Zdecydowana większość umów, tj. 5600 (61%), zo-
sieniu do działania: Modernizacja gospodarstw rol- stała podpisana po 1 stycznia 2009 r. Sprawne prze-
nych został rozpoczęty w listopadzie 2007 r. po wy- prowadzenie weryfikacji złożonych wniosków w wie-
daniu przez ministra finansów rozporządzenia lu przypadkach uniemożliwiał brak uzupełnień lub
z dnia 16 października 2007 r. w sprawie w sprawie poprawy przez wnioskodawców błędnie wypełnio-
przyznania Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji nych lub niekompletnych dokumentów. Zdecydowana
Rolnictwa tymczasowej akredytacji jako agencji większość wnioskodawców po otrzymaniu informacji
płatniczej, w zakresie uruchamiania środków po- o konieczności poprawy dokumentów wykorzystywała
chodzących z Europejskiego Funduszu Rolniczego cały 21-dniowy termin na wysłanie uzupełnień, część
Gwarancji oraz Europejskiego Funduszu Rolniczego skutecznie zwracała się do agencji o wydłużenie ter-
Rozwoju Obszarów Wiejskich. W dniu 22 sierpnia minu na uzupełnienie wniosków, nawet o 6 miesięcy.
2008 r. agencja uzyskała akredytację w zakresie Ponadto w większości przypadków złożone przez
wnioskodawców uzupełnienia nie były wystarczające
umożliwiającym przeprowadzanie pełnej oceny wnio-
i występowała konieczność przekazania niezbędnych
sków o przyznanie pomocy, łącznie z podpisywaniem
wyjaśnień umożliwiających kontynuowanie oceny
umów z beneficjentami. Wcześniej posiadana akre-
wniosku.
dytacja pozwalała tylko na przyjęcie i rejestrację
Akredytacja umożliwiająca weryfikację wnio-
wniosków oraz ich wstępną ocenę (z wyjątkiem
sków o płatność i dokonywanie płatności w ramach
wniosków z 75-procentowym poziomem dofinanso-
ww. działań została wprowadzona rozporządze-
wania, które związane były z tzw. dyrektywą azo-
niem ministra finansów z dnia 14 października
tanową i podlegały ocenie manualnej, tj. bez wspar- 2008 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie
cia informatycznego). przyznania Agencji Restrukturyzacji i Moderniza-
Innym czynnikiem w istotny sposób wydłużają- cji Rolnictwa akredytacji jako agencji płatniczej
cym proces obsługi wniosków, niezależnym od od- w zakresie uruchamiania środków pochodzących
działu regionalnego, była niska jakość złożonych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji
przez wnioskodawców dokumentów aplikacyjnych. oraz Europejskiego Funduszu Rolniczego Rozwoju
Zdecydowana większość, tj. ponad 90% wniosków, Obszarów Wiejskich.
wymagała uzupełnień lub poprawy przez wniosko- Do ważnych czynników wewnętrznych warunku-
dawców błędnie wypełnionych lub niekompletnych jących sprawność realizacji zadań z obsługą wnio-
dokumentów. Warto dodać, iż w takich przypadkach sków należy przede wszystkim właściwe wykonywa-
wnioskodawcy po otrzymaniu informacji o koniecz- nie obowiązków przez dyrektora oddziału regional-
ności poprawy dokumentów wykorzystywali na ogół nego, a w szczególności odpowiednie zorganizowanie
w całości lub prawie w całości przysługujący im przez niego właściwej pracy tej jednostki organiza-
w tym zakresie 21-dniowy limit czasowy. cyjnej agencji. W związku z koniecznością uspraw-
W celu zapewnienia jak najlepszych warunków nienia i przyspieszenia procesu obsługi wniosków
dla sprawnego przebiegu procesu oceny wniosków, w dniu 16 lutego 2009 r. dokonana została zmiana
których w działaniu 121 zostało złożonych w całym na stanowisku dyrektora dolnośląskiego OR. W okre-
kraju ponad 18 tys., kierownictwo agencji wdrożyło sie dwóch następnych miesięcy, tj. do 16 kwietnia br.,
odpowiednie usprawnienia organizacyjne polegające nastąpił istotny postęp w zakresie obsługi wniosków,
m.in. na wprowadzeniu w oddziałach regionalnych o czym może świadczyć wzrost wskaźnika zawartych
dwuzmianowego systemu pracy, jak również zwięk- umów z 27,2% do 60,3% Było to w głównej mierze
szeniu liczby pracowników zatrudnionych przy ob- możliwe dzięki wsparciu ze strony pracowników biur
słudze wniosków, poprzez stosowne przesunięcia ka- powiatowych.
drowe w ramach OR oraz okresowe oddelegowanie Oddelegowanie do pracy w dolnośląskim OR pra-
do pracy w OR części pracowników centrali oraz biur cowników centrali ARiMR nie było zasadne z uwagi
powiatowych ARiMR. na potencjalnie wysokie koszty (hotele, przejazdy,
510
diety). Przeprowadzenie oceny wniosków na miejscu w sprawie zapytania poseł Beaty Szydło z dnia 20 mar-
w biurach powiatowych nie było możliwe ze wzglę- ca 2009 r. dotyczącego budowy drogi ekspresowej S-1
dów proceduralnych. W tej sytuacji właściwym roz- na odcinku Mysłowice – Kosztowy – Bielsko – Biała,
wiązaniem było oddelegowanie pracowników biur uprzejmie przekazuję następujące informacje.
powiatowych na okres 3 miesięcy do pracy w OR. Mając na względzie zgłoszoną przez UNESCO pro-
Oddelegowanie to zostało poprzedzone analizą jego pozycję opracowania wariantu drogi ekspresowej
wpływu na zachowanie płynności pracy biur powia- nr S-1 Kosztowy — Bielsko-Biała poza strefą byłego
towych. Dlatego też do wsparcia dolnośląskiego OR obozu Auschwitz-Birkenau, Generalna Dyrekcja Dróg
oddelegowani zostali pracownicy biur powiatowych Krajowych i Autostrad (GDDKiA) przygotowuje kolej-
położonych najczęściej w pobliżu Wrocławia, w któ- ny wariant przebiegu drogi ekspresowej zlokalizowa-
rych na jednego pracownika przypadała najmniejsza ny po stronie zachodniej. Zgodnie z tym wariantem,
liczba wniosków obszarowych do rozpatrzenia. Takie przebieg drogi zaczyna się na węźle „Bieruń” i biegnie
podejście pozwoliło na zachowanie płynności pracy po śladzie wariantu V przez gminy Bieruń i Bojszowy,
w biurach powiatowych. Pozytywny wpływ w tym następnie przed węzłem „Oświęcim” w wariancie V
zakresie miał również fakt, iż omawiane oddelego- odbija na wschód i biegnie przez gminę Oświęcim do
wanie zbiegło się w czasie z kończącą się kampanią węzła „Oświęcim” dla wariantu IV.
2008 r.w zakresie płatności obszarowych. Należy Należy zaznaczyć, że w świetle art. 81 w związku
przy tym podkreślić, iż kompetencje biur powiato- z art. 75 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 3 paździer-
wych nie obejmują zadań w zakresie windykacji czy nika 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku
też kontroli na miejscu. Zadania te natomiast są re- i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie
alizowane przez biura działań społecznych i środowi- środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środo-
skowych oraz płatności bezpośrednich i biura kon- wisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227), ostatecznie o wy-
troli na miejscu, stanowiące komórki organizacyjne borze konkretnego wariantu przebiegu drogi ekspre-
oddziałów regionalnych. sowej S-1 na odcinku Mysłowice – Kosztowy – Bielsko
Przyspieszenie procesu obsługi wymagało okre- – Biała orzeknie Regionalny Dyrektor Ochrony Śro-
sowego zwiększenia zasobów kadrowych w dolnoślą- dowiska w decyzji o środowiskowych uwarunkowa-
skim OR, w którym stan osobowy – nie wliczając zaniach zgody na realizację przedsięwzięcia..
trudnienia w biurach powiatowych – wynosi 131 eta- Odnośnie do terminu ukończenia przedsięwzię-
tów, w tym w Biurze Wsparcia Inwestycyjnego (BWI) cia, należy zaznaczyć, że punktem wyjścia do sporzą-
zaledwie 24 etaty (według stanu na dzień 09.04.2009 r.). dzenia harmonogramu przygotowania/realizacji in-
Poziom zatrudnienia w omawianym BWI uległ w ostat- westycji jest termin wydania decyzji o środowisko-
nich latach istotnemu zmniejszeniu, tj. o 10 etatów. wych uwarunkowaniach zgody na realizację przed-
Dodatkowo zatrudnienie w dolnośląskim OR charak- sięwzięcia. Uprzejmie informuję, że postępowanie
teryzuje bardzo wysoka fluktuacja kadr. Świadczyć o wydanie decyzji zostało zawieszone do czasu pełne-
może o tym fakt, iż pracownicy o stażu nieprzekra- go opracowania ww. wariantu.
czającym 0,5 roku stanowią ponad 55% kadry, pod-
Z poważaniem
czas gdy średnia dla całego kraju kształtuje się na
poziomie 18%.
Podsekretarz stanu
Z poważaniem Radosław Stępień
Minister
Marek Sawicki

Odpowiedź
Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie

Nauki i Szkolnictwa Wyższego
podsekretarza stanu - z upoważnienia ministra -
w Ministerstwie Infrastruktury na zapytanie posła Kazimierza Matusznego
na zapytanie poseł Beaty Szydło w sprawie braku środków na realizację
zadania inwestycyjnego „Uczelniana Biblioteka
w sprawie budowy drogi ekspresowej S1 Naukowa AWF Katowice” (3646)
na terenie woj. małopolskiego
w gminach pow. oświęcimskiego (3645) Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
pytanie pana posła Kazimierza Matusznego przesła-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- ne przy piśmie, znak: SPS-024-3646/09, z dnia 26 mar-
smo z dnia 26 marca 2009 r. nr SPS-024-3645/09 ca 2009 r. w sprawie udzielenia dotacji w 2009 r. na
511
zadanie inwestycyjne nr 070 – Budowa Biblioteki Na- liwość pozyskania inwestora strategicznego dla spół-
ukowej Akademii Wychowania Fizycznego w Kato- ki i wynegocjowania korzystnych warunków umowy
wicach, realizowane przez AWF w Katowicach, prywatyzacyjnej.
uprzejmie przekazuję następujące informacje. Proces prywatyzacji spółki rozpoczął się w roku
W czerwcu 2008 r., na wniosek ministra nauki ubiegłym i realizowany jest w oparciu o harmono-
i szkolnictwa wyższego, ekspert budowlany przepro- gram, zgodnie z którym w pierwszym kwartale 2010
wadził kontrolę realizacji przywołanej na wstępie planowane jest zawarcie umowy sprzedaży akcji.
inwestycji. Zakład Ceramiki Budowlanej „Markowicze” SA
Z przedłożonego „Sprawozdania z kontroli mery- jest jednym z 72 podmiotów prowadzących działal-
torycznej w Akademii Wychowania Fizycznego im. ność w zakresie budownictwa, przemysłu materiałów
Jerzego Kukuczki w Katowicach w zakresie prawi- budowlanych i ceramiki oraz surowców skalnych, dla
dłowości realizacji zadania inwestycyjnego nr 070 których realizowane są lub zostaną w najbliższym
– Budowa Biblioteki Naukowej Akademii Wychowa- czasie rozpoczęte procesy prywatyzacyjne zmierzają-
nia Fizycznego w Katowicach” wynika, iż wartość ce do pozyskania inwestora. Prywatyzacja tych spół-
wykonanych robót budowlanych i prac projektowych ek, które charakteryzują się dobrymi wynikami eko-
nie pokrywa się z zakresem robót zafakturowa- nomiczno-finansowymi, uwarunkowana jest koniecz-
nych i opłaconych, co w konsekwencji stało się przed- nością uwzględnienia ich programów inwestycyjnych
miotem pozwu inwestora względem wykonawcy do oraz zapewnienia odpowiednich warunków funkcjo-
Sądu Okręgowego w Katowicach. nowania w warunkach konkurencji. Pozyskanie in-
Mając na względzie dobro uczelni, pragnę uprzej- westora strategicznego dla ZCB „Markowicze” SA
mie poinformować Pana Posła, że rozpatrzę możli- sprzyjałoby planom spółki związanym ze zwiększa-
wość przyznania dotacji na wspomniane wcześniej niem skali działalności i umożliwiłoby konkurowanie
zadanie po przeanalizowaniu możliwości budżeto- na rynku z innymi podmiotami w tej branży.
wych resortu nauki i szkolnictwa wyższego. 2. Jaki jest sens sprzedaży spółki w okresie kry-
Z wyrazami szacunku zysu finansowego, kiedy – zdaniem wielu ekonomi-
stów – możliwości uzyskania dobrej ceny za firmę są
Podsekretarz stanu niższe niż w okresie koniunktury gospodarczej?
Witold Jurek Biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia wa-
runków rozwoju podmiotów znajdujących się obecnie
pod nadzorem właścicielskim ministra skarbu pań-
Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r. stwa oraz ich potrzeby, należy podkreślić, iż zainicjo-
wany proces zmiany formy własności nie powinien
być zahamowany. W celu uzyskania jak najlepszych
Odpowiedź wyników cenowych oraz mając na uwadze dbałość
o długofalowe interesy prywatyzowanych podmiotów,
sekretarza stanu w obecnych warunkach rynkowych szczególne istot-
w Ministerstwie Skarbu Państwa ne staje się dochowanie jak największej staranności
- z upoważnienia ministra - przy wyborze inwestora. Priorytetowe znaczenie bę-
na zapytanie posła Sławomira Zawiślaka dzie miało zatem pozyskanie inwestora o odpowied-
nim potencjale, traktującego przejęcie spółki w wy-
w sprawie ponownej próby prywatyzacji miarze strategicznym, oraz zdolnego zagwarantować
Zakładu Ceramiki Budowlanej dalszy jej rozwój.
„Markowicze” SA (3647) 3. Jaki jest sens sprzedaży zakładu, który dopiero
co zainwestował w swój rozwój ponad 6 mln zł wy-
W związku z zapytaniem pana posła Sławomira pracowanych środków własnych?
Zawiślaka z dnia 20 marca 2009 r., nr SPS-024- Przeprowadzona modernizacja zakładu miała na
-3647/09, przedkładam Panu Marszałkowi odpowie- celu zwiększenie zdolności produkcyjnych spółki,
dzi na pytania zadane przez pana posła w sprawie a w efekcie umocnienie jej pozycji rynkowej. Zainwe-
prywatyzacji Zakładu Ceramiki Budowlanej „Mar- stowane przez spółkę środki znajdą swoje odzwier-
kowicze” SA. ciedlenie w wycenie spółki, sporządzanej przez do-
1. Jakie przesłanki skłaniają rząd do sprzedaży radcę prywatyzacyjnego. Zwiększenie nakładów na
spółki, która przynosi zyski i rozwija się? środki trwałe wpłynie korzystnie na wycenę mająt-
Proces prywatyzacji spółki Zakład Ceramiki Bu- kową podmiotu, natomiast zwiększone możliwości
dowlanej „Markowicze” SA, rozpoczęty w sierpniu 2008 r., produkcyjne zostaną uwzględnione w wycenie docho-
jest ponowieniem procedury realizowanej w latach dowej spółki.
2005–2006, która została odroczona ze względu na 4. Czy dokonano już wyceny majątku spółki?
sytuację ekonomiczno-finansową spółki. Znaczna po- Jaka jest obecna wartość spółki i jaka jest różnica
prawa wyników finansowych ZCB „Markowicze” SA tej wartości w stosunku do wycen dokonywanych
w latach 2007–2008 zwiększa w chwili obecnej moż- dotychczas?
512
Proces prywatyzacji spółki w chwili obecnej znaj- mu z 26 marca 2009 r. (SPS-02403650/09), dotyczą-
duje się na etapie sporządzania analiz przedprywa- cym finansowego wsparcia na opłacenie turnusu re-
tyzacyjnych, które zostaną wykonane przez doradcę habilitacyjnego w Ośrodku Zabajka 2 dla K. R.,
wyłonionego w trybie publicznym. uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
5. Jaka będzie decyzja Pana Ministra, gdy po za- Warunki udzielania i zakres świadczeń opieki
poznaniu się z wyceną okaże się, że ten dobrze pro- zdrowotnej określa ustawa o świadczeniach opieki
sperujący zakład może w ciągu kilku lat wypracować zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
kwotę równą planowanym wpływom z jego sprzeda- (t.j. Dz. U. 2008, Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.).
ży w ramach prywatyzacji? Art. 5 pkt 40 wspomnianej ustawy definiuje świad-
Decyzja o zawarciu umowy sprzedaży akcji spółki czenie zdrowotne jako działanie służące profilaktyce,
czy ponowieniu postępowania podejmowana jest każ- zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu lub poprawie
dorazowo w wyniku starannej analizy, przy uwzględ- zdrowia oraz inne działania medyczne wynikające
nieniu korzyści wynikających z danego rozwiązania z procesu leczenia lub przepisów odrębnych regulu-
dla Skarbu Państwa oraz dla prywatyzowanego pod- jących zasady ich udzielania. Jednocześnie zgodnie
miotu. Wpływ na decyzję o prywatyzacji spółki bę- z art. 15 ust. 2 wspomnianej ustawy świadczeniobior-
dzie miała zarówno cena zaoferowana przez inwesto- cy zapewnia się i finansuje świadczenia opieki zdro-
rów w kontekście wyceny wartości majątku spółki, wotnej na zasadach i w zakresach określonych
jak i inne warunki umowy prywatyzacyjnej. w przytoczonej ustawie.
6. Czy przy ewentualnej prywatyzacji uwzględnio- Art. 132 ust. 1 cytowanej ustawy o świadczeniach
ny zostanie aspekt społeczny? Czy pracownicy zakła- opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
du otrzymają gwarancje zatrudnienia przez kolejne nych stanowi, że podstawą udzielania świadczeń
lata, czy też – jak to miało miejsce choćby w przypad- opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
ku likwidowanego obecnie Browaru w Zwierzyńcu nych przez Narodowy Fundusz Zdrowia jest umowa
– zaraz po prywatyzacji nastąpi drastyczna redukcja o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej zawarta
zatrudnienia, bo umowa prywatyzacyjna nie będzie pomiędzy świadczeniodawcą a dyrektorem oddziału
zawierać żadnych realnych gwarancji dla zakładu wojewódzkiego funduszu. Przepisy określają więc, że
i jego pracowników? świadczeniobiorca ma prawo do świadczeń (w tym
Starania o pozyskanie inwestora, który zagwa- w rodzaju: rehabilitacja lecznicza) realizowanych
rantuje rozwój spółki i utrzymanie zatrudnienia, jest przez podmioty, które podpisały umowę z Narodo-
jednym z istotnych czynników decydujących o wybo- wym Funduszem Zdrowia.
rze inwestora. Planowany tryb prywatyzacji spółki Odnosząc się do kwestii dotyczącej udzielenia
poprzez zaproszenie do negocjacji stwarza pracowni- wsparcia finansowego na pokrycie kosztów pobytu
kom ZCB „Markowicze” SA możliwość wynegocjowana turnusie rehabilitacyjnym, uprzejmie wyjaśniam,
nia z wyłonionym inwestorem pakietu gwarancji so- iż przedmiotowa kwestia pozostaje poza kompeten-
cjalnych, zawierającego m.in. prawa i obowiązki pra- cjami ministra zdrowia, jak również prezesa Naro-
cowników i inwestora, jako przyszłego pracodawcy, dowego Funduszu Zdrowia.
w zakresie ochrony interesów pracowniczych. Pozwolę sobie wyjaśnić, że Ośrodek Zabajka 2,
o którym pisze pan poseł, nie jest świadczeniodawcą
Sekretarz stanu w rozumieniu cytowanej na wstępie ustawy i nie za-
Jan Bury warł umowy na realizację świadczeń z oddziałem
wojewódzkim Narodowego Funduszu Zdrowia.
Ponadto nadmieniam, iż kwestie dotyczące finan-
Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r. sowania procesu rehabilitacji osób niepełnospraw-
nych, w tym turnusów rehabilitacyjnych, regulują
przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabi-
Odpowiedź
litacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (t.j. Dz. U. 2008, Nr 14, poz. 92).
W związku z powyższym organem właściwym do roz-
patrzenia podniesionej sprawy jest minister pracy
na zapytanie posła Stanisława Wziątka
i polityki społecznej.
w sprawie dofinansowania turnusu Z poważaniem
rehabilitacyjnego niepełnosprawnego dziecka
(3650) Sekretarz stanu
Jakub Szulc
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
taniem poselskim pana Stanisława Wziątka, posła
na Sejm RP, przesłanym przy piśmie Marszałka Sej- Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r.
513
Odpowiedź pocztowych, liczbę zatrudnionych, stan infrastruk-

tury pocztowej i komunikacyjnej, przychody i koszty
podsekretarza stanu poszczególnych jednostek, liczbę ludności, ilość pod-
w Ministerstwie Infrastruktury miotów gospodarczych, indywidualne cechy obszaru
- z upoważnienia ministra - miejskiego i wiejskiego, potencjał rozwojowy ośrod-
na zapytanie posłów Józefa Rojka ków miejskich, a także względy historyczne.
i Edwarda Czesaka Prace zespołu są w toku i na dzień dzisiejszy
kształt przyszłej struktury organizacyjnej, w tym
w sprawie planowanej reorganizacji kształt struktury i plan zatrudnienia we wskazanym
p.p.u.p. Poczta Polska i w konsekwencji w zapytaniu regionie, nie został jeszcze określony.
ewentualnej likwidacji oddziałów rejonowych Obecnie trwają prace nad różnymi wariantami zmian
na przykładzie Oddziału Rejonowego
organizacyjnych. Ostateczny kształt struktur orga-
w Tarnowie (3652)
nizacyjnych Poczty Polskiej będzie wynikiem przyję-
cia jednego z rozpatrywanych wariantów. Jednym
z nich jest zniesienie regionów i pozostawienie rejo-
zapytanie posłów Edwarda Czesaka i Józefa Rojka,
nów Centrum Poczty w stanie obecnym. Jest to wa-
nr SPS-024-3652/09, w sprawie planowanej reorga-
riant, który Poczta Polska uważa obecnie za najbar-
nizacji p.p.u.p. Poczta Polska i w konsekwencji
ewentualnej likwidacji oddziałów rejonowych na dziej interesujący z punktu widzenia jego realizacji.
przykładzie oddziału w Tarnowie, przedstawiam, co Działania związane ze zmianą struktury organi-
następuje. zacyjnej mogą być prowadzone równolegle do procesu
Na wstępie pragnę wyjaśnić, że zgodnie z art. 19 komercjalizacji, gdyż nie są z nim bezpośrednio po-
i 20 ustawy o państwowym przedsiębiorstwie uży- wiązane.
teczności publicznej Poczta Polska oraz § 16 ust. 3 Zespół do opracowania koncepcji zmodernizowa-
i 4 Statutu Poczty Polskiej dyrektor generalny Pocz- nia funkcjonowania eksploatacji pocztowej analizo-
ty Polskiej tworzy, przekształca i likwiduje jednostki wał również możliwość weryfikacji obecnego podzia-
organizacyjne przedsiębiorstwa o ogólnopolskim, łu zadań pomiędzy Dyrekcją Generalną Poczty Pol-
okręgowym, rejonowym i terenowym zasięgu działa- skiej a centralami Centrum Poczty i Centrum Logi-
nia. Minister właściwy do spraw łączności (obecnie styki. W wyniku tej analizy stwierdzono potrzebę
minister infrastruktury) ma prawo władczego wkra- przypisania dyrekcji generalnej zadań o charakterze
czania w sprawy Poczty Polskiej jedynie w sytuacjach strategicznym, a centralom – zadań o charakterze
przewidzianych ww. ustawą (art. 33 ust. 2), a przed- zarządczym w stosunku do powierzonego im obszaru
miotowa sprawa do nich nie należy, lub w przypadku biznesowego. Weryfikacji podlega również ilość biur
gdy decyzja dyrektora generalnego jest sprzeczna w dyrekcji generalnej, jak i ilość centrali.
z prawem (art. 36), co również w omawianym przy- Odnośnie do pytania dotyczącego osłon socjal-
padku nie ma miejsca. nych informuję, że ze względu na trudną sytuację
Ponadto zgodnie z przepisami ww. ustawy i Sta- finansową Poczta Polska przewiduje odprawy jedy-
tutu Poczty Polskiej sprawy dotyczące zatrudnienie w wysokości ustalonej ustawowo. Ponadto przed-
nia w Poczcie Polskiej, w tym jego struktury i po- siębiorstwo planuje podjąć działania mające na celu
ziomu zarówno w skali globalnej przedsiębiorstwa, pomoc zwalnianym w znalezieniu nowej pracy.
jak i w poszczególnych jednostkach organizacyj- Zmiany w zatrudnieniu dotyczyć będą głównie sta-
nych, również pozostają w wyłącznych kompeten- nowisk administracyjnych.
cjach dyrektora generalnego Poczty Polskiej, jako Przeprowadzane zmiany struktury organizacyj-
jedynego pracodawcy dla wszystkich pracowników nej przedsiębiorstwa oraz zmiany w zatrudnieniu są
przedsiębiorstwa. częścią planu działań naprawczych. Plan ten przewi-
W związku z tym, w oparciu o informacje przeka- duje szereg działań, w wyniku których zarówno ja-
zane przez zastępcę dyrektora generalnego Poczty kość świadczonych usług, jak i sytuacja finansowa
Polskiej informuję, że problem struktur organizacyj- przedsiębiorstwa ulegną poprawie.
nych Poczty Polskiej jest obecnie szczegółowo anali- Przedstawiając powyższe, wyrażam nadzieję, że
zowany. W tym celu decyzją dyrektora generalnego
w sposób wystarczający wyjaśniłem kwestie poruszo-
powołany został Zespół do opracowania koncepcji
ne w zapytaniu.
zmodernizowania funkcjonowania eksploatacji pocz-
towej. Do jego zadań należy między innymi opraco- Z poważaniem
wanie koncepcji przyszłej struktury organizacyjnej
szczebli okręgowych, rejonowych i terenowych Cen- Podsekretarz stanu
trum Poczty oraz opracowanie zarysu planu zatrud- Maciej Jankowski
nienia.
Zespół przy opracowywaniu koncepcji zmian brał
pod uwagę takie czynniki, jak: ilość i formy placówek Warszawa, dnia 16 kwietnia 2009 r.
514
Odpowiedź cyjne zostało zakończone. Obiekt oddano do użytku

w 2007 r. Koszt przedsięwzięcia wyniósł 5360 tys. zł.
podsekretarza stanu w Ministerstwie W 2008 r. przekazane zostały dodatkowe środki fi-
Spraw Wewnętrznych i Administracji nansowe w wysokości 264 tys. zł, które przeznaczono
- z upoważnienia ministra - na: okablowanie między serwerownią a dyżurką, te-
na zapytanie posła Dariusza Lipińskiego lewizyjny system nadzoru, instalacje teletechniczne,
oraz grupy posłów roboty elektryczne i odgromowe, wykonanie instala-
cji sanitarnej i sieci zewnętrznych, kanalizacyjnych
w sprawie dokończenia budowy nowej siedziby w budynku gospodarczym, montaż umywalek w po-
Komendy Miejskiej Policji w Poznaniu (3653) mieszczeniach socjalnych, instalację wody w budyn-
ku, wymianę przyłącza wodociągowego, wykonanie
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- drenażu opaskowego budynku adaptowanego.
sma z dnia 26 marca 2008 r. (sygn. SPS-024-3653/ Ponadto pragnę poinformować, iż zadanie inwe-
08) przekazującego zapytanie posła na Sejm RP stycyjne pn. „KP Poznań – Komisariat Wodny – bu-
pana Dariusza Lipińskiego oraz grupy posłów dowa nowego obiektu – ul. Serafitek 28” o wartości
w sprawie nowej siedziby Komendy Miejskiej Policji kosztorysowej 4 814,8 tys. zł ujęte jest od 2007 r. bu-
w Poznaniu, uprzejmie przedstawiam następujące dżecie Policji w ramach planu inwestycyjnego Policji.
informacje. Dotychczasowa siedziba Wodnego Komisariatu Poli-
Zadanie inwestycyjne pn. „Komenda Miejska Po- cji została wyłączona z użytkowania z uwagi na nie-
licji w Poznaniu – adaptacja i modernizacja obiektu, zadowalający stan techniczny, a jednostkę przenie-
ul. Szylinga 2” o wartości kosztorysowej ok. 55 336,5 siono do tymczasowego zespołu kontenerów. Na re-
tys. zł realizowane jest od 2005 r. w ramach planu alizację przedmiotowego zamierzenia inwestycyjnego
inwestycyjnego Komendy Wojewódzkiej Policji w Po- w ramach ustanowionego ustawą programu moder-
znaniu. nizacji Policji do końca 2008 r. poniesione zostały
Na realizację ww. przedsięwzięcia do końca 2008 r. nakłady finansowe w wysokości około 403 tys. zł.
poniesione zostały nakłady finansowe w wysokości Z powyższych środków finansowych wykonana zo-
21 706,2 tys. zł, w tym 15 142,9 tys. zł pozyskane stała kompleksowa dokumentacja projektowo-kosz-
w ramach realizacji ustawy z dnia 12 stycznia 2007 r. torysowa oraz przyłącza energetyczne i wodociągowe
o ustanowieniu „Programu modernizacji Policji, do zespołu kontenerowego tymczasowej siedziby ww.
Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej jednostki. Nakłady do poniesienia po 2009 r. wynoszą
i Biura Ochrony Rządu w latach 2000–2009” (Dz. U. około 4411,8 tys. zł.
Nr 35, poz. 213). Mając jednakże na uwadze trudną sytuację fi-
W budżecie Policji na 2009 r. w ramach planu nansową Policji, zaszła konieczność wstrzymania
inwestycyjnego na wykonanie prac budowlano-mon-
nowych inwestycji budowlanych, a także ogranicze-
tażowych związanych z realizacją przedmiotowego
nia liczby remontów istniejącej infrastruktury poli-
zadania zabezpieczone zostały środki finansowe
cyjnej. W związku z powyższym realizacja przed-
w wysokości 20 694 tys. zł. Ponadto na realizację
miotowego zadania została wstrzymana na etapie
ww. inwestycji uruchomione zostaną środki finan-
przygotowania dokumentacji.
sowe z Funduszu Modernizacji Bezpieczeństwa Pu-
blicznego w wysokości ok. 457,1 tys. zł. Pozostałe Z poważaniem
nakłady do poniesienia wynoszą ok. 12 479, 2 tys. zł.
Termin zakończenia zadania inwestycyjnego pn. Podsekretarz stanu
„Komenda Miejska Policji w Poznaniu – adaptacja Adam Rapacki
i modernizacja obiektu, ul. Szylinga 2” planowany
jest na 2010 r.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że Komenda Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
Wojewódzka Policji w Poznaniu czyni starania o po-
zyskanie brakujących środków finansowych na wska-
zaną inwestycję ze źródeł pozabudżetowych. Obecnie Odpowiedź
trwają prace zmierzające do pozyskania dodatkowego
terenu obejmującego parking, drogę dojazdową wraz podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
z budynkiem Punktu Kontroli Technicznej, umożli- - z upoważnienia ministra -
wiającą prawidłowy i bezkolizyjny wjazd na teren na zapytanie posła Macieja Orzechowskiego
Komendy Miejskiej Policji w Poznaniu, a także od-
dzielenie ww. obszaru od terenu wojskowego. w sprawie dostępu wielkopolskich szpitali
Odnosząc się do kwestii zadania inwestycyjnego do leków: polstygmina i antiuron (3656)
pn. „Komisariat Policji Poznań Północ – remont kom-
pleksowy, ul. Sobieskiego 115” realizowanego w ra- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
mach środków pochodzących z programu moderni- pytanie pana Macieja Orzechowskiego, posła na Sejm
zacji Policji wskazać należy, iż ww. zadanie inwesty- Rzeczypospolitej Polskiej, przesłanego przy piśmie
515
z dnia 26 marca 2009 r. (SPS-24-3655/09), w sprawie Odpowiedź

dostępu wielkopolskich szpitali do produktów leczni-
czych polstygmina i antiuron, uprzejmie przesyłam sekretarza stanu w Ministerstwie
informacje w powyższej sprawie. Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Produkt leczniczy polstigminum (neostigmini me- - z upoważnienia ministra -
thylsulfas) amp. roztwór do wstrzykiwań 0,5 mg/ml na zapytanie posła Macieja Orzechowskiego
został wpisany do rejestru produktów leczniczych do-
puszczonych do obrotu na terytorium Rzeczypospoli- w sprawie przejęcia przez gminę Jarocin
tej Polskiej. Wymieniony lek jest wytwarzany przez prowadzenia Państwowej Szkoły Muzycznej
firmę Pliva Kraków Zakłady Farmaceutyczne SA i po- I Stopnia w Jarocinie (3657)
siada ważne pozwolenie na dopuszczenie do obrotu
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na za-
przedłużone w ramach procesu harmonizacji.
pytanie pana posła Macieja Orzechowskiego w spra-
Brak dostaw leku został spowodowany decyzją
wie przejęcia przez gminę Jarocin prowadzenia Pań-
firmy Pliva o modernizacji produkcji form iniekcyj-
stwowej Szkoły Muzycznej I stopnia w Jarocinie,
nych produktów leczniczych wytwarzanych w Zakła-
przekazane pismem o sygnaturze SPS-024-3657/09
dach Farmaceutycznych w Krakowie i przeniesienia z dnia 26 marca 2009 r., chciałbym uprzejmie podzię-
jej na Węgry. Niestety, jest to suwerenna decyzja pro- kować za zainteresowanie sprawami szkolnictwa ar-
ducenta i minister zdrowia nie ma wpływu na takie tystycznego.
postanowienie. Pragnę również poinformować, iż w tej sprawie
W związku z ograniczeniem dostępności leku mi- wystąpił burmistrz miasta Jarocina z propozycją
nister zdrowia, na podstawie art. 4 ustawy z dnia przejęcia szkoły muzycznej do prowadzenia. Pozwa-
6 września 2001 r.u (Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271), lam sobie w załączeniu przekazać odpowiedź udzie-
wyraził zgodę na czasowe wprowadzenie do obrotu loną władzom samorządowym miasta Jarocina*).
produktów leczniczych, odpowiedników leku polstig- Pragnę nadmienić, że propozycja władz miasta
minum pn. syntostigmin inj. 0,5 mg/ml oraz prostig- zaniepokoiła zarówno środowisko szkolne, jak i lo-
mine inj. 0,5 mg/ml, zawierających tę samą substan- kalne. W ocenie rady rodziców, rady pedagogicznej,
cję czynną – neostigmini methylsulfas. dyrekcji szkoły, wizytatora regionalnego, a także
Jednocześnie komunikatem zamieszczonym na Związku Nauczycielstwa Polskiego Oddział w Jaro-
stronie internetowej Ministerstwa Zdrowia w spra- cinie, dalsze prowadzenie szkoły przez Ministerstwo
wie odpowiedników produktu leczniczego polstigmi- Kultury i Dziedzictwa Narodowego zapewnia prawi-
num minister zdrowia opublikował wykaz hurtowni dłowe funkcjonowanie i gwarancję stabilizacji szkoły
farmaceutycznych, w których placówki służby zdro- muzycznej.
wia mogą składać zamówienia na wymienione odpo- Biorąc powyższe pod uwagę, a także możliwość
wiedniki leku polstigminum. ewentualnego wspierania finansowego w zakresie
Produkt leczniczy antiuron nie posiada pozwole- remontowo-inwestycyjnym, aktualne stanowisko o po-
nia na dopuszczenie do obrotu na terytorium Rzeczy- zostawieniu w gestii Ministerstwa Kultury i Dzie-
pospolitej Polskiej, natomiast produkt leczniczy anti- dzictwa Narodowego Państwowej Szkoły Muzycznej
-uron (aesnum) roztwór do wstrzykiwań 100 mg/ml I stopnia w Jarocinie wydaje się zasadne.
posiadał ważne pozwolenie na dopuszczenie do obro- Z poważaniem
tu do dnia 31 grudnia 2008 r. pod numerem rejestru
R 1135. Sekretarz stanu
Jednocześnie informujemy, iż produkt leczniczy Piotr Żuchowski
anti-uron posiada dopuszczony do obrotu odpowied-
nik uromitexan roztwór do wstrzykiwań 100 mg/ml
z informacji otrzymanych z firmy farmaceutycznej Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
Baxter podmiotu odpowiedzialnego ww. produkt
leczniczy jest w obrocie.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Marek Twardowski
Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.

516
Odpowiedź ny we wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych

uwarunkowaniach. Wystąpienie o wydanie decyzji
podsekretarza stanu o środowiskowych uwarunkowaniach do regionalne-
w Ministerstwie Infrastruktury go dyrektora ochrony środowiska w Rzeszowie pla-
- z upoważnienia ministra - nowane jest w II kwartale 2009 r. Ostateczne usta-
na zapytanie posła Jacka Pilcha lenie przebiegu drogi nastąpi w wymienionej decyzji
określającej trasę drogi oraz w decyzji o zezwoleniu
w sprawie planowanego przebiegu na realizację inwestycji, wydanej przez wojewodę
drogi ekspresowej S19 na terenie gminy Dukla podkarpackiego, uszczegółowiającej lokalizację drogi
(3658) i zatwierdzającej granice inwestycji.
Realizacja Programu Budowy Dróg Krajowych,
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- w tym drogi ekspresowej S19, zakłada wykorzystanie
smo z dnia 26 marca 2009 r., znak: SPS-024-3658/09, środków pomocowych UE. Otrzymanie tych środków
przy którym przekazano zapytanie pana posła Jacka uzależnione jest m.in. od spełnienia kryteriów śro-
Plicha w sprawie przebiegu drogi ekspresowej S19 na dowiskowych, co wiąże się z poszanowaniem obsza-
terenie gminy Dukla, uprzejmie informuję. rów cennych przyrodniczo, a zwłaszcza obszarów
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Natura 2000 – ustanowionych i potencjalnych. Teren
(GDDKiA) zawarła z biurem Arcadis sp. z o.o. w War- planowany pod budowę S19 jest bogaty w te obszary,
szawie umowę na „Kompleksowe przygotowanie do w związku z tym przy rozpatrywaniu postulatów do-
realizacji odcinka S19 Lutoryż – Barwinek”. W ra- tyczących przebiegu przedmiotowej drogi należy roz-
mach tej umowy opracowano Studium Techniczno- ważyć interesy poszczególnych miejscowości, właści-
-Ekonomiczno-Środowiskowe, w którym zapropono- cieli czy grup społecznych z długofalowym interesem
wano wariantowe przebiegi drogi. Przy opracowywa- państwa i jego możliwościami finansowymi. GDD-
niu tych wariantów brano pod uwagę uwarunkowa- KiA przy wyborze wariantów do STEŚ etap II kiero-
nia terenowe, istniejące i planowane zagospodarowa- wała się możliwościami technicznymi i ekonomicz-
nie terenu jak i (co jest bardzo istotne przy ubieganiu nymi budowy drogi jak i uwarunkowaniami środo-
się o środki unijne) uwarunkowania środowiskowe. wiskowymi, tak aby możliwe było w przyszłości uzy-
Przeprowadzona była również akcja informacyjna, skanie pomocy unijnej.
w ramach której projektant zaprezentował analizo-
wane przebiegi drogi S19. W ramach tej akcji w dniach Z poważaniem
25–26 września 2008 r. odbyło się spotkanie w Dukli,
na którym zostały przedstawione warianty przebiegu Podsekretarz stanu
drogi ekspresowej S19 na terenie gminy Dukla. Kon- Radosław Stępień
sultacje społeczne przeprowadzone będą na etapie
wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowa-
niach (DUŚ) przez regionalnego dyrektora ochrony Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r.
środowiska w Rzeszowie zgodnie z przepisami
ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnia-
niu informacji o środowisku i jego ochronie, udzia- Odpowiedź
le społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o oce-
nach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, ministra pracy i polityki społecznej
poz. 1227, z późn. zm.). na zapytanie posła Stanisława Wziątka
Po zebraniu postulatów, zastrzeżeń i opinii pro-
jektant sporządził raport z akcji informacyjnej, w któ- w sprawie nieprawidłowości związanych
rym odniósł się do zastrzeżeń zgłoszonych przez z naliczaniem emerytury (3659)
mieszkańców gminy Dukla. Wnioski, które mogły
zostać uwzględnione z powodów technicznych, praw- W odpowiedzi na przesłane przez pana marszał-
nych, ekonomicznych i środowiskowych, zostały wpro- ka przy piśmie z dnia 26 marca 2009 r., znak: SPS-
wadzone do wykonanego opracowania. Raport z wy- -024-3659/09, zapytanie posła Stanisława Wziątka
mienionej akcji podano do publicznej wiadomości. Na w sprawie świadczenia emerytalnego p. J. Ć., w opar-
terenie gminy Dukla z przedstawionych 7 wariantów ciu o informacje przekazane przez prezesa Zakładu
do dalszych analiz w Studium Techniczno-Ekono- Ubezpieczeń Społecznych, uprzejmie przedstawiam,
miczno-Środowiskowym – etap II (STEŚ II) zostały co następuje.
wybrane 4 warianty, z których tylko jeden przebiega Zgodnie z ustawą z dnia 17 grudnia 1998 r. o eme-
przez m. Chyrowa. Na obecnym etapie przygotowa- ryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecz-
nia inwestycji GDDKiA, ze względu na konieczność nych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm.)
rozpatrzenia różnych możliwości przebiegu drogi, nie podstawę wymiaru emerytury dla osoby, która
może zrezygnować z rozpatrywania tego wariantu. wcześniej miała ustalone prawo do renty z tytułu
Jest to konieczne do ustalenia, poprzez analizę, wa- niezdolności do pracy, stanowi podstawa wymiaru
riantu optymalnego, który zostanie zarekomendowa- renty – w wysokości uwzględniającej rewaloryzację
517
oraz wszystkie kolejne waloryzacje przypadające krótsze niż okres wymagany do nabycia prawa do
w okresie następującym po ustaleniu prawa do renty emerytury.
albo podstawa ustalona na nowo w myśl art. 15 usta- Pan J. Ć. udowodnił wymagany przepisami okres
wy emerytalnej. uprawniający do emerytury, zatem okresy składkowe
Emeryturę, której podstawę wymiaru stanowi i nieskładkowe nie wymagały w tym przypadku uzu-
podstawa wymiaru świadczenia, oblicza się od tej sa- pełnienia okresami pracy w gospodarstwie rolnym.
mej kwoty bazowej, którą ostatnio przyjęto do usta- Nie można także zgodzić się z zarzutem dotyczą-
lenia podstawy wymiaru, a następnie emeryturę cym nieuwzględnienia przez organ rentowy okresów
podwyższa się w ramach waloryzacji przypadających pracy w szczególnych warunkach, co miało – w ocenie
do dnia nabycia prawa do emerytury. zainteresowanego – spowodować otrzymanie nieko-
Jednocześnie zgodnie z powołaną wyżej ustawą rzystnej emerytury.
emerytalną, jeżeli w wyniku ponownego ustalenia Okresy pracy w szczególnych warunkach lub
emerytura lub renta jest niższa, świadczenie przy- szczególnym charakterze, traktowane jako okresy
sługuje w dotychczasowej wysokości. składkowe, dają przywilej wcześniejszego przejścia
Pan J. Ć. wnioskował w dniu 25 lutego 2004 r. na emeryturę i podobnie jak inne okresy składkowe
o rozpatrzenie prawa do świadczenia emerytalnego mają wpływ na wymiar świadczenia. Okresy te nie
i ustalenie jej wysokości od podstawy wymiaru ren- mają natomiast wpływu na ustalenie wzrostów lub
ty z tytułu niezdolności do pracy. Podstawę wymia- dodatków do emerytury z tytułu pracy w szczegól-
ru renty obliczono od wynagrodzeń z kolejnych 4 lat nych warunkach. Tego rodzaju wzrosty i dodatki
kalendarzowych (1980–1983), a wskaźnik wysoko- zniosły obowiązujące od dnia 15 listopada 1991 r.
ści podstawy wymiaru został ustalony na poziomie przepisy z dnia 17 października 1991 r. o rewalory-
140,78%. zacji emerytur i rent, zasadach ustalania emerytur
Oddział Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Ko- i rent oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 104,
szalinie decyzją z dnia 4 marca 2004 r. przyznał eme- poz. 450, z późn. zm.).
ryturę od dnia 1 lutego 2004 r. i ustalił jej wysokość, Reasumując, pragnę stwierdzić, że jak wynika
z uwzględnieniem uchwały Sądu Najwyższego z dnia z wyjaśnień prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecz-
29 października 2002 r., sygn. akt III UZP 7/02. nych, emerytura pana J. Ć. została ustalona zgodnie
Część emerytury należną za okresy składkowe i nie- z obowiązującymi regułami.
składkowe obliczono od podstawy wymiaru renty
w wysokości uwzględniającej wszystkie kolejne wa- Minister
loryzacje przypadające w okresie następującym po Jolanta Fedak
przyznaniu renty, natomiast część socjalną emerytu-
ry, stanowiącą 24%, obliczono od kwoty bazowej wy-
noszącej 1862,62 zł, obowiązującej w dacie przyzna- Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
nia emerytury.
W dniu 30 listopada 2006 r. p. J. Ć. wystąpił
z wnioskiem o ponowne obliczenie emerytury i przed- Odpowiedź
łożył dokumentację umożliwiającą obliczenie podsta-
wy wymiaru emerytury na nowo. podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Organ rentowy decyzją z dnia 22 grudnia 2006 r. - z upoważnienia ministra -
ustalił podstawę wymiaru emerytury, przyjmując na zapytanie posła Bolesława Grzegorza Piechy
wynagrodzenia z kolejnych 10 lat kalendarzowych
1984–1993. Wskaźnik wysokości podstawy wymiaru w sprawie bezpłatnych badań
ustalono na poziomie 103,86%. mammograficznych (3662)
Do obliczenia emerytury, zarówno w części so-
cjalnej, jak też w części przysługującej za okresy Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
składkowe i nieskładkowe, przyjęto kwotę bazową pytanie pana posła Bolesława Piechy, przesłane przy
1862,62 zł. piśmie Pana Marszałka z dnia 26 marca 2009 r.
Uwzględniono okresy składkowe w wymiarze (znak: SPS-024-3662/09) w sprawie bezpłatnych ba-
26 lat 9 miesięcy, w tym udokumentowane okresy dań mammograficznych wykonywanych w ramach
pracy w szczególnych warunkach oraz 9 miesięcy „Narodowego programu zwalczania chorób nowotwo-
okresów nieskładkowych. rowych”, uprzejmie informuję:
Oddział Zakładu Ubezpieczeń Społecznych odmó- Na podstawie ustawy z dnia 1 lipca 2005 r. każ-
wił zainteresowanemu zaliczenia okresów pracy dego roku minister zdrowia zabezpiecza w swoim
w gospodarstwie rolnym w latach 1959–1963. Okre- budżecie środki finansowe w wysokości m.in.
sy pracy w gospodarstwie rolnym, zgodnie z ustawą 250 000 000 zł, z czego 10% tej kwoty jest wydatko-
emerytalną, podlegają zaliczeniu przy ustalaniu pra- wane na działania profilaktyczne, jednym z nich jest
wa do emerytury, gdy udowodnione przez osobę za- „Populacyjny program wczesnego wykrywania raka
interesowaną okresy składkowe i nieskładkowe są piersi”.
518
Realizację programu badań przesiewowych finan- pię dokumentacji wysyła się do jej lekarza POZ wraz
sują Ministerstwo Zdrowia i Narodowy Fundusz z prośbą o interwencję; informację o przynależności
Zdrowia. Przygotowany i wdrożony system badań pacjentki do lekarza POZ można uzyskać z systemu
przesiewowych w kierunku raka piersi zakłada obję- informatycznego udostępnionego przez NFZ lub z od-
cie populacji kobiet w wieku 50–69 lat, u których działu wojewódzkiego NFZ właściwego dla miejsca
mammografia będzie wykonywana w sposób powta- zameldowania pacjentki.
rzalny, co dwa lata. Kobiety zapraszane są do uczest- Do chwili obecnej Narodowy Fundusz Zdrowia
nictwa w programie listownie. zakontraktował realizację badań profilaktycznych
Wskazanie w programie realizowanym w Polsce w przedmiotowym zakresie z 315 świadczeniodawca-
grupy wiekowej kobiet między 50 i 69 rokiem życia mi, którzy spełnili wymagania określone dla poten-
wynika z faktu najwyższego ryzyka zachorowania cjalnych realizatorów badań, określone w procedurze
na raka piersi w przedmiotowej grupie. Prowadze- konkursowej ogłoszonej przez fundusz. Informacje
nie przesiewowych badań mammograficznych w wy- dotyczące świadczeniodawców, którzy mają podpisa-
mienionej grupie znamiennie obniża ryzyko zgonu ne kontrakty na realizację badań mammograficznych
z powodu raka piersi o około 30% (obniżenie ryzy- w ramach programu badań przesiewowych, można
ka w pozostałych grupach wiekowych jest znacznie uzyskać na stronach internetowych Narodowego
niższe). Funduszu Zdrowia (także na stronach oddziałów wo-
Zapewnienie dostępu do świadczeń mammogra- jewódzkich), centralnego ośrodka koordynującego
ficznych i finansowanie badań mammograficznych program i wojewódzkich ośrodków koordynujących.
leży w kompetencjach Narodowego Funduszu Zdro- Bezpośrednią informację można otrzymać także
wia, którego działanie jest oparte o ustawę z dnia w każdym z wymienionych miejsc. Ponadto na wysy-
27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej łanych do kobiet zaproszeniach na bezpłatną mam-
finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. mografię są podawane informacje, w których placów-
z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.). kach medycznych można wykonać badanie.
Badanie mammograficzne obejmuje wykonanie Badanie mammograficzne, wykonywane w ra-
dwóch zdjęć każdej piersi oraz opis badania. Wydanie mach „Populacyjnego programu wczesnego wykry-
wyniku powinno nastąpić w ciągu 15 dni roboczych wania raka piersi”, jednego z zadań „Narodowego
od daty wykonania badania. W przypadku koniecz- programu zwalczania chorób nowotworowych”, jest
ności wykonania dodatkowych badań lekarz kieruje dla pacjenta badaniem bezpłatnym. Mając powyższe
pacjentkę do etapu pogłębionej diagnostyki i infor- na uwadze, nieuzasadnione jest pobieranie opłat za
muje kobietę, gdzie takie badania są wykonywane. jakiekolwiek czynności związane z realizacją świad-
W przypadku udzielania świadczeń w mammobusie czeń wykonywanych w ramach programu badań
stanowisko postojowe mammobusu musi być zapla- przesiewowych.
nowane tak, aby podczas udzielania świadczeń za-
pewnić pacjentkom odpowiednie zaplecze socjalne Z poważaniem
(szatnia/przebieralnia, dostęp do toalety itp.). Podsekretarz stanu
Tryb wydawania wyników badań: Marek Twardowski
1) prawidłowy wynik badania, przy braku czyn-
ników ryzyka, może być przekazany pacjentce za po- Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r.
średnictwem poczty, z zaleceniem ponownego zgło-
szenia się na badanie po 24 miesiącach;
2) prawidłowy wynik badania, przy współistnie- Odpowiedź
jących czynnikach ryzyka określonych w programie,
może być przekazany pacjentce za pośrednictwem podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
poczty, z zaleceniem zgłoszenia się na kolejne bada- - z upoważnienia ministra -
nie po 12 miesiącach; na zapytanie poseł Marzeny Doroty Wróbel
3) w przypadku nieprawidłowego wyniku bada-
nia wykonanego w warunkach stacjonarnych pa- w sprawie programów profilaktyki raka piersi
cjentkę informuje się o konieczności dalszej diagno- oraz raka szyjki macicy (3664)
styki; jeśli nie zgłosi się po wyniki w ciągu 3 miesię-
cy, otrzymuje wezwanie do ich odbioru; Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
4) w przypadku nieprawidłowego wyniku bada- pytanie pani Marzeny Doroty Wróbel, przesłane przy
nia wykonanego w mammobusie pacjentkę informu- piśmie Pana Marszałka z dnia 26 marca 2009 r.
je się (pisemnie i/lub telefonicznie) o konieczności (znak: SPS-024-3664/09), w sprawie programów pro-
dalszej diagnostyki; całą dokumentację przekazuje filaktyki raka piersi oraz raka szyjki macicy uprzej-
się pacjentce lub – w porozumieniu z nią – świadcze- mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień:
niodawcy wykonującemu pogłębioną diagnostykę; Prowadzenie populacyjnej oceny przesiewowej
5) w przypadku nieprawidłowego wyniku bada- raka piersi oraz raka szyjki macicy, w ramach zadań
nia i braku możliwości skontaktowania się z pacjent- pn.: „Populacyjny program wczesnego wykrywania
ką lub braku odpowiedzi pacjentki na wezwanie ko- raka piersi” oraz „Populacyjny program profilaktyki
519
i wczesnego wykrywania raka szyjki macicy”, jest Proponowane w ww. zadaniach grupy wiekowe
integralną częścią ustanowionego w roku 2006 „Na- oraz interwał badań przed wdrożeniem ich do reali-
rodowego programu zwalczania chorób nowotworo- zacji zostały pozytywnie zaopiniowane również przez
wych” i odbywa się zgodnie z ustawą z dnia 1 lipca Radę ds. Zwalczania Chorób Nowotworowych, będą-
2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego „Na- cą organem opiniodawczo-doradczym w sprawach
rodowy program zwalczania chorób nowotworowych” dotyczących narodowego programu zgodnie z art. 6
(Dz. U. Nr 143, poz. 1200, z późn. zm.). ustawy z dnia 1 lipca 2005 r. o ustanowieniu progra-
Realizacja ww. zadań to skoordynowane działania mu wieloletniego „Narodowy program zwalczania
polegające na współpracy pomiędzy Narodowym Fun- chorób nowotworowych” (Dz. U. Nr 143, poz. 1200,
duszem Zdrowia, zapewniającym dostępność świad- z późn. zm.).
czeń, tj. badań mammograficznych i cytologicznych, Osoby, które nie mieszczą się w podanych w pro-
a Ministerstwem Zdrowia finansującym część admi- gramach populacyjnych grupach wiekowych, rów-
nistracyjno-logistyczną. nież mają prawo do bezpłatnych badań mammogra-
Przygotowany i wdrożony system badań przesie- ficznych i cytologicznych w ramach ubezpieczenia
wowych w kierunku raka piersi zakłada objęcie po- zdrowotnego. Skierowanie na takie badania wysta-
pulacji kobiet w wieku 50–69 lat, u których mammo- wia lekarz podstawowej opieki zdrowotnej lub spe-
grafia będzie wykonywana w sposób powtarzalny co cjalista. Ponadto na podstawie art. 48 ustawy z dnia
dwa lata, natomiast w kierunku raka szyjki macicy 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
zakłada objęcie badaniem cytologicznym kobiet finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008,
z grupy 25–59 lat w interwale raz na trzy lata. Nr 164, poz. 1027) programy zdrowotne mogą opra-
Wskazanie w „Populacyjnym programie wcze- cowywać, wdrażać, realizować i finansować również
snego wykrywania raka piersi” grupy wiekowej ko- jednostki samorządu terytorialnego.
biet między 50. i 69. rokiem życia wynika z faktu Z poważaniem
najwyższego ryzyka zachorowania na raka piersi Podsekretarz stanu
w przedmiotowej grupie. Prowadzenie przesiewo- Marek Twardowski
wych badań mammograficznych w wymienionej
grupie znamiennie obniża ryzyko zgonu z powodu Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
raka piersi o około 30% (obniżenie ryzyka w pozo-
stałych grupach wiekowych jest znacznie niższe).
Wskazana grupa wiekowa oraz interwał badań zo- Odpowiedź
stał pozytywnie zaopiniowany przez prof. Macieja
Krzakowskiego – konsultanta krajowego w dziedzi- prokuratora krajowego,
nie onkologii klinicznej. zastępcy prokuratora generalnego
Należy zauważyć, iż wskazania są zgodne z zale- - z upoważnienia ministra -
ceniami Komisji Europejskiej z dnia 5 maja 2003 r. na zapytanie posła Marka Opioły
w sprawie badań przesiewowych raka 2003/0093
(CNS), ten wybór potwierdzony został względami w sprawie ponownego wszczęcia
epidemiologicznymi, wskazującymi na najwyższe ry- przez tego samego prokuratora postępowania
zyko umieralności i zachorowalności z powodu raka dotyczącego fałszowania uchwał
piersi w tej grupie wiekowej. Ponadto uzasadnione w gminie Sochocin (3666)
jest to względami medycznymi i ekonomicznymi,
m.in. takimi jak duża czułość i swoistość mammo- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
grafii wykonywanych w tej grupie wieku oraz ko- przekazane przy piśmie z dnia 26 marca 2009 r.
rzystny wskaźnik koszt/efekt. nr SPS-024-3666/09 zapytanie posła Marka Opioły
Założenia funkcjonującego w Polsce „Populacyj- „w sprawie ponownego wszczęcia przez tego samego
nego programu profilaktyki i wczesnego wykrywania prokuratora postępowania dotyczącego fałszowania
raka szyjki macicy”, czyli objęcie badaniem cytolo- uchwał w gminie Sochocin”, uprzejmie przedsta-
gicznym kobiet z grupy 25–59 lat w interwale raz na wiam, co następuje.
trzy lata, zostały opracowane na podstawie rekomen- W związku z pierwszym zapytaniem pana posła
dacji Światowej Organizacji Zdrowia, Komisji Euro- w tej sprawie, przekazanym ministrowi sprawiedli-
pejskiej z 5 maja 2003 r. oraz Polskiego Towarzystwa wości prokuratorowi generalnemu przy piśmie z dnia
Ginekologicznego (opublikowane na łamach Gineko- 1 września 2008 r. nr SPS-024-2299/08, akta umo-
logia Polska, 2006). Rekomendacje uwzględniają wie- rzonego śledztwa Ds 267/08 prokuratora rejonowego
le aspektów, takich jak historia naturalna choroby, w Płońsku poddane zostały kontroli w trybie zwierzch-
dobro badanych kobiet, czynniki epidemiologiczne niego nadzoru służbowego przez prokuratora okrę-
czy efektywność finansową. Wytyczne opierają się na gowego w Płocku.
obliczeniach statystycznych, finansowych oraz na Badanie to przeprowadzone zostało dopiero w stycz-
doświadczeniach państw, które od lat prowadzą sku- niu 2009 r., bowiem od sierpnia 2008 r. akta sprawy
teczną profilaktykę w zakresie raka szyjki macicy. pozostawały w dyspozycji Sądu Rejonowego w Płoń-
520
sku, który rozpoznawał zażalenia A. Z. i T. L. na Odpowiedź

zarządzenia odmawiające przyjęcia wniesionych przez
nich zażaleń na postanowienie o umorzeniu powyż- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
szego postępowania. - z upoważnienia ministra -
W oparciu o dokonane badanie, o wyniku którego na zapytanie posła Aleksandra Soplińskiego
Pan Marszałek powiadomiony został pismem zastęp-
cy prokuratora generalnego z dnia 6 marca 2009 r. w sprawie możliwości kompensaty ulgi
nr PR III Ko 2105/08, stwierdzono, że decyzja z dnia przyznanej przez naczelnika urzędu
25 lipca 2008 r. o umorzeniu śledztwa w niniejszej skarbowego (3667)
sprawie była przedwczesna, wobec czego prokurato-
rowi rejonowemu w Płońsku polecono jego podjęcie Odpowiadając na wystąpienie Wicemarszałka Sej-
na nowo i uzupełnienie. mu Pana Krzysztofa Putry z dnia 26 marca 2009 r.,
Wykonując powyższe polecenie, prokurator rejo- nr SPS-024-3667/09, przy którym załączono zapyta-
nowy podjął umorzone postępowanie postanowienie pana posła Aleksandra Soplińskiego w sprawie
niem z dnia 3 lutego 2009 r. i obecnie kontynuowane możliwości kompensaty ulgi przyznanej przez naczel-
jest ono pod sygnaturą Ds 192/09. nika urzędu skarbowego, uprzejmie wyjaśniam.
W dniu 30 marca 2009 r. prokurator rejonowy Zasady przyznawania i korzystania z ulgi z tytu-
w Płońsku wystąpił do komendanta powiatowego Po- łu wyszkolenia uczniów w podatku dochodowym od
licji w Płońsku o zmianę funkcjonariusza Policji pro- osób fizycznych w okresie od 1 stycznia 1992 r. do
wadzącego to postępowanie i zlecił równocześnie wy- 31 grudnia 2000 r. odpowiednio regulowały przepisy
konanie określonych czynności procesowych. rozporządzenia ministra finansów z dnia 21 grudnia
Przedstawione powyżej działania dowodzą zatem 1991 r. (Dz. U. Nr 124, poz. 553, z późn. zm.) oraz
dobitnie, że wolą prokuratury jest wszechstronne wy- z dnia 24 marca 1995 r. (Dz. U. Nr 35, poz. 173, z późn.
jaśnienie okoliczności zdarzeń będących przedmio- zm.) w sprawie wykonania niektórych przepisów usta-
tem niniejszego śledztwa. wy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
Odnosząc się zaś do pytań postawionych przez W okresie od 1 stycznia 2001 r. do 31 grudnia
pana posła, stwierdzić należy, iż fakt wydania przez 2003 r. kwestię powyższej ulgi, w zależności od formy
prokuratora jakiejkolwiek decyzji procesowej, nawet opodatkowania, regulowały przepisy art. 27c ustawy
jeżeli zostanie ona uchylona przez sąd w wyniku z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób
uwzględnienia wniesionego środka odwoławczego fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, z późn. zm.)
bądź wydane zostanie polecenie podjęcia umorzone- lub art. 53 ustawy z dnia 20 listopada 1998 r. o zry-
go postępowania w wyniku jego kontroli dokonanej czałtowanym podatku dochodowym od niektórych
przez prokuratora przełożonego, nie oznacza automa- przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U.
tycznie, że istnieją wątpliwości co do obiektywizmu Nr 144, poz. 930, z późn. zm.).
lub rzetelności prokuratora nadzorującego postępo- Z dniem 1 stycznia 2004 r. wyżej wymienione
wanie, a tym bardziej jednostki, w której jest ono przepisy zostały uchylone, z zachowaniem praw na-
prowadzone. bytych.
Podnieść przy tym należy, iż w swoim piśmie pan Ulga z tytułu wyszkolenia uczniów przysługiwała
poseł nie wskazał argumentów czy okoliczności, któ- osobom fizycznym prowadzącym działalność gospo-
re świadczyłyby o stronniczości prokuratora – do- darczą, w tym również w formie spółki prawa cywil-
tychczasowego referenta sprawy i dawałyby podsta- nego lub osobowej spółki handlowej, z wyjątkiem
wę do wyłączenia go od nadzorowania omawianego spółki partnerskiej, uprawnionym na mocy odręb-
postępowania, podobnie jak ma to miejsce w odnie- nych przepisów do szkolenia uczniów i zatrudniają-
sieniu do wszystkich prokuratorów Prokuratury Re- cym w ramach prowadzonej działalności pracowni-
jonowej w Płońsku. ków w celu przygotowania zawodowego.
Dla merytorycznego zakończenia przedmiotowe- Ulga uczniowska polegała na obniżeniu podatku
go postępowania decydujące znaczenie mieć będzie dochodowego o kwotę określoną w decyzji organu po-
nie to, która jednostka je prowadzi, ale zgromadzony datkowego o przyznaniu ulgi. Jeżeli podatnik w okre-
w toku śledztwa materiał dowodowy i jego prawidło- sie korzystania z ulgi uczniowskiej zmienił formę
wa ocena. opodatkowania i był opodatkowany w sposób okre-
Z tego powodu przedwczesnym jest w chwili obec- ślony w ustawie o zryczałtowanym podatku dochodo-
nej wypowiadanie się, czy postępowanie to zakończy wym, niewykorzystaną część ulgi w podatku docho-
się wniesieniem do sądu aktu oskarżenia. dowym miał prawo odliczyć od podatku pobieranego
w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowa-
nych lub w formie karty podatkowej.
Prokurator krajowy, Podatnik, któremu przyznano ulgę uczniowską,
zastępca prokuratora generalnego nabywa prawo do jej całkowitego wykorzystania tak-
Edward Zalewski że w przypadku likwidacji działalności gospodarczej.
W takiej sytuacji podatnik ma prawo do obniżenia
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. podatku dochodowego obliczonego także od docho-
521
dów osiąganych z innych źródeł, np. ze stosunku pra- Sportu o dofinansowanie przebudowy tras narciar-
cy, emerytury czy najmu. skich wraz ze stadionem i strzelnicą biathlonową
Na gruncie prawa podatkowego przez ulgę podat- w Wiśle Kubalonce. Zakres rzeczowy przedsięwzię-
kową rozumie się przewidziane w przepisach prawa cia obejmował:
podatkowego zwolnienia, odliczenia, obniżki albo — budowę tras narciarskich do biegów w stylu
zmniejszenia, których zastosowanie powoduje obni- klasycznym, dowolnym oraz do biathlonu o długości
żenie podstawy opodatkowania lub wysokości podat- odpowiednio: 1200 m, 2500 m, 3300 m, 3750 m,
ku, z wyjątkiem obniżenia kwoty podatku należnego — budowę budynku medialnego, administracyj-
o kwotę podatku naliczonego, w rozumieniu przepi- no-socjalnego,
sów ustawy o podatku od towarów i usług, oraz in- — budowę strzelnicy biathlonowej na 30 stano-
nych odliczeń stanowiących element konstrukcji tego wisk
podatku. Stanowi o tym art. 3 pkt 6 ustawy z dnia oraz stadion ziemny zimowy. Zadanie zostało rze-
29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. czowo zakończone. Ze środków Funduszu Rozwoju
z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.). Kultury Fizycznej zaangażowano środki w wysokości
W ten sposób została skonstruowana także ulga 6193,4 tys. zł.
uczniowska, która polega na możliwości zmniejszenia Aktualnie ministerstwo (Komisja do spraw strate-
podatnikowi obciążenia z tytułu podatku dochodo- gicznych inwestycji sportowych) rozpatruje, zgodnie
wego od osób fizycznych. Tym samym państwo, w za- z przyjętymi procedurami, dofinansowanie moderni-
mian za wyszkolenie uczniów w ramach prowadzonej zacji strzelnicy biathlonowej oraz rozbudowy ośrodka
przez podatnika działalności gospodarczej, rezygnu- narciarskiego na Polanie Jakuszyckiej. Założenia pro-
je z części wpływów budżetowych z tytułu podatku gramowo-funkcjonalne zadania obejmują pełną mo-
dochodowego. dernizację strzelnicy biathlonowej z uwzględnie-
Końcowo uprzejmie wyjaśniam, iż w świetle obo- niem najnowszych standardów międzynarodowych,
wiązujących przepisów brak jest podstaw prawnych budowę ok. 3000 m rolkostrady, rozbudowę zaplecza
do kompensaty przyznanej ulgi z tytułu wyszkole- sanitarno-szatniowego oraz trybun do pojemności
nia uczniów. Skorzystanie z ulgi uczniowskiej może 2500 miejsc.
polegać wyłącznie na obniżeniu podatku dochodo- Koszt całkowity zadania obliczony został wstęp-
wego od osób fizycznych. Określony w przepisach nie na kwotę 6600 tys. zł.
prawa podatkowego mechanizm realizacji tej ulgi Ministerstwo rozważa dofinansowanie realizacji
nie przewiduje bezpośredniej wypłaty na rzecz po- tego zadania inwestycyjnego ze środków Funduszu
datnika środków pieniężnych odpowiadających kwo- Rozwoju Kultury Fizycznej w ramach programu roz-
cie przyznanej ulgi z tytułu wyszkolenia uczniów, woju inwestycji strategicznych dla sportu.
jak również możliwości regulowania nią innych zo- Obecnie trwają prace nad rozliczeniem wykorzy-
bowiązań. stania środków z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycz-
nej za rok 2008 i przyjęciem strategii rozwoju infra-
Z poważaniem
struktury sportowej na lata 2009–2012.
Mając na uwadze potrzeby stworzenia odpowied-
Podsekretarz stanu
niej bazy infrastruktury sportowej umożliwiającej
Maciej Grabowski
rozwój wszystkich dyscyplin sportowych, minister-
stwo, dysponując środkami Funduszu Rozwoju Kul-
tury Fizycznej, dołoży wszelkich starań, aby stwo-
rzyć nowoczesne oraz dostosowane do wymogów
sportowych ośrodki szkoleniowe dla sportowców
w całym kraju, a szczególną opieką zostanie objęta
Odpowiedź
baza dla rozwoju sportów zimowych.
ministra sportu i turystyki Z poważaniem
na zapytanie poseł Katarzyny Matusik-Lipiec
Minister
w sprawie rozbudowy infrastruktury Mirosław Michał Drzewiecki
biathlonowej (3668)
zapytanie poseł na Sejm RP Katarzyny Matusik-Li-
piec przekazane pismem z dnia 26 marca 2009 r.
(sygn. SPS-024-3668-09) w sprawie rozbudowy in-
frastruktury biathlonowej, uprzejmie informuję, co
następuje.
W kwietniu 2008 r. do Ministerstwa Sportu i Tu-
rystyki wpłynął wniosek Centralnego Ośrodka
522
Odpowiedź 2) w pobliżu miejscowości Chodorki, który otrzy-

mał 24 punkty w skali negatywnego wpływu na śro-
podsekretarza stanu dowisko,
w Ministerstwie Infrastruktury 3) w okolicach miejscowości Raczki, który uzyskał
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - najmniej punktów negatywnych – 19,5.
na zapytanie posła Jarosława Zielińskiego Jednocześnie w ww. raporcie dokonano analizy
wariantów pod względem kosztów zarówno społecz-
w sprawie harmonogramu prac przy budowie nych, jak i ekologicznych.
obwodnicy Augustowa według nowego Informuję, iż obecnie rozpoczęte zostaną proce-
wariantu jej lokalizacji oraz wysokości kosztów dury wyłonienia wykonawcy dokumentacji technicz-
dotychczas poniesionych na budowę tej drogi nej tej inwestycji. Przewiduje się, iż decyzja o zezwo-
(3669)
leniu na realizację inwestycji drogowej możliwa bę-
dzie do uzyskania już w 2011 r. Dopiero na tym etapie
określona zostanie dokładna liczba działek niezbęd-
zapytania pana posła Jarosława Zielińskiego z dnia
nych do pozyskania pod realizację ww. inwestycji.
24 marca 2009 r., przekazanego przy piśmie znak:
Uzyskanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwe-
SPS-024-3669/09, dotyczącego budowy obwodnicy
Augustowa, uprzejmie przedstawiam następujące stycji drogowej w 2011 r. umożliwi rozpoczęcie robót
wyjaśnienia. budowlanych już w 2012 r.
W dniu 15 grudnia 2008 r. zapadł wyrok Woje- W odniesieniu do nakładów finansowych poniesio-
wódzkiego Sądu Administracyjnego w sprawie uchy- nych dotychczas na budowę obwodnicy Augustowa wy-
lenia decyzji o pozwoleniu na budowę obwodnicy Au- jaśniam, iż szacunkowe koszty to około 130 mln zł.
gustowa. Wyrok ten jest konsekwencją wcześniej- Z poważaniem
szych wyroków sądów administracyjnych i decyzji
NSA z połowy września 2008 r., o odrzuceniu kasacji Podsekretarz stanu
od wyroku uchylającego decyzję ministra środowiska Radosław Stępień
z dnia 2 lutego 2007 r., znak: DOOŚ-DLOPiKodś/
964/2007, o środowiskowych uwarunkowaniach zgo-
dy na realizację przedsięwzięcia oraz utrzymaną nią Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
w mocy decyzję wojewody podlaskiego z dnia 18 paź-
dziernika 2006 r.
Wyrok w sprawie uchylenia decyzji o pozwoleniu Odpowiedź
na budowę oznacza, że do kontynuacji budowy zgod-
nie z prawem krajowym potrzebne jest nowe pozwo- sekretarza stanu w Ministerstwie
lenie. Ponadto wcześniejsze uchylenie decyzji o śro- Spraw Wewnętrznych i Administracji
dowiskowych uwarunkowaniach powodowało ko- - z upoważnienia ministra -
nieczność ponownego uzyskania także tej decyzji. na zapytanie posła Artura Dunina
W związku z powyższym w dniu 24 marca br. ge-
neralny dyrektor dróg krajowych i autostrad złożył w sprawie interpretacji zapisu art. 28f ustawy
wniosek do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowi-
o samorządzie gminnym (3671)
ska o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunko-
waniach dla inwestycji polegającej na budowie ob-
wodnicy Augustowa. Decyzja ta wydawana jest na
smo z dnia 30 marca 2009 r. (sygn. SPS-024-3671/09)
mocy ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostęp-
dotyczące zapytania posła na Sejm RP pana Artura
nieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udzia-
Dunina w sprawie interpretacji art. 28f ustawy o sa-
le społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o oce-
nach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r., morządzie gminnym uprzejmie przedstawiam opinię
Nr 199, poz. 1227). W oparciu o wyniki ekspertyzy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji
opracowanej przez firmę DHV we wniosku zareko- na temat charakteru stosunku łączącego osobę wy-
mendowano wariant III przebiegający w pobliżu znaczoną przez prezesa Rady Ministrów do pełnienia
miejscowości Raczki. Pod uwagę brano trzy koncep- funkcji organu wykonawczego gminy z gminą w kon-
cje lokalizacyjne z uwagi na ich negatywne oddziały- tekście między innymi uprawnień emerytalnych.
wanie na środowisko: Pragnę jednakże podkreślić, iż opinia ta nie ma cha-
1) przez Dolinę Rospudy z zastosowaniem różnych rakteru wiążącego i stanowi jedną z możliwych in-
technik budowy (tunel lub estakada), który otrzymał terpretacji obowiązujących przepisów prawa. Jedno-
40 punktów negatywnych pod względem oddziaływa- cześnie informuję, że opinia w poruszonej w wystą-
nia na środowisko. Niezależnie jednak od rozwiązań pieniu sprawie została przekazana panu G. G. w pi-
technicznych realizacja w tym wariancie została wy- śmie z dnia 8 kwietnia 2009 r.
kluczona z uwagi na negatywny wpływ na obszar Podstawę prawną wyznaczenia osoby pełniącej
Natura 2000, funkcję wójta gminy Zgierz stanowił przepis art. 67
523
ust. 4 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referen- dowo potwierdził ustanie stosunku pracy między pa-
dum lokalnym (Dz. U. Nr 88, poz. 985, z późn. zm.). nem G. G. a urzędem gminy, gdzie ww. był zatrud-
Osoba wyznaczona w tym trybie pełni funkcję or- niony na stanowisku pełniącego funkcję wójta gminy
ganu wykonawczego gminy, którego celem jest podej- Zgierz.
mowanie rozstrzygnięć w imieniu wspólnoty samo- Przedstawiając powyższe, pragnę jednocześnie
rządowej. Istnienie ścisłych więzów między odrębną wskazać, iż sprawy pracownicze, w tym dotyczące
osobą prawną (gminą) a osobami pełniącymi funkcje ubezpieczeń społecznych, podlegają rozpoznaniu
jej organów jest zatem niepodważalne. Ponadto istot- przez sądy pracy (właściwy miejscowo sąd rejonowy).
ną okolicznością wpływającą na określenie stosun- Dodatkowo wymaga podkreślenia, iż jak wynika
ków prawnych wiążących taką osobę, organ wyzna- z korespondencji pana G. G., postępowanie w przed-
czający oraz jednostkę samorządu terytorialnego jest miotowej sprawie prowadzi Zakład Ubezpieczeń Spo-
fakt, iż wyznaczenie danej osoby do pełnienia funkcji łecznych, I Oddział w Łodzi, który wystąpił w spra-
organu korporacji samorządowej wiąże się z obowiąz- wie interpretacji art. 29 ustawy z dnia 17 grudnia
kiem realizacji zadań na rzecz jednostki samorządu 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubez-
terytorialnego. Kwestią o zasadniczym znaczeniu, pieczeń Społecznych (t.j.: Dz. U. z 2004 r. Nr 39,
przy rozważaniu statusu pracowniczego takiej osoby, poz. 353, z późn. zm.) do Zakładu Ubezpieczeń Spo-
jest również zdefiniowanie podmiotu, na rzecz które- łecznych w Warszawie.
go wykonywany będzie obowiązek, co w istotny spo-
sób determinuje kształt relacji uprawnień i obowiąz- Z wyrazami szacunku
ków uczestników powstałych stosunków prawnych,
również w zakresie prawa pracy. Sekretarz stanu
Wskazać należy, iż ustawodawca nie przyznaje Tomasz Siemoniak
prezesowi Rady Ministrów przymiotu pracodawcy
względem wyznaczanych przez niego osób pełniących
funkcje organów jednostek samorządu terytorialne- Warszawa, dnia 29 kwietnia 2009 r.
go. Przepis art. 67 ust. 4 ustawy o referendum lokal-
nym przesądza o rodzaju stosunków prawnych łą-
czących wyznaczoną osobę, prezesa Rady Mini- Odpowiedź
strów oraz jednostkę samorządu terytorialnego.
Akt wyznaczenia, którego autorem pozostaje pre- podsekretarza stanu
zes Rady Ministrów – jako organ nadzoru nad sa- w Ministerstwie Gospodarki
morządem terytorialnym – porządkuje sytuację za- - z upoważnienia ministra -
istniałą w związku z wygaśnięciem mandatu wójta na zapytanie posła Janusza Palikota
(burmistrza, prezydenta miasta), poprzez wskazanie
gminie w drodze rozstrzygnięcia o charakterze ad- w sprawie stosowania przepisów ustawy
ministracyjno-prawnym osoby, która przejmie peł- o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu prawa
nienie jego funkcji i zapewni w tym zakresie ciągłość do bezpłatnego węgla dla osób uprawnionych
realizacji zadań publicznych. Oznacza to, iż wyzna- z przedsiębiorstw górniczych na przykładzie
czonej przez prezesa Rady Ministrów w trybie art. 67 pracowników przedsiębiorstwa Progobex (3672)
ust. 4 ww. ustawy osobie służą nie tylko wszelkie
kompetencje organu wykonawczego gminy, ale rów- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
nież ciążą nałożone prawem obowiązki. Relacje mię- smo z dnia 30 marca 2009 r., znak: SPS-024-3672/09,
dzy osobą pełniącą funkcję organu wykonawczego przekazujące do ministra pracy i polityki społecznej
gminy a pozostałymi podmiotami, co do zasady, nie zapytanie poselskie pana posła Janusza Palikota do-
odbiegają od stosunków łączących te podmioty z wój- tyczące ekwiwalentu pieniężnego dla byłych pracow-
tem (burmistrzem). ników przedsiębiorstw robót górniczych na przykła-
Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, iż dzie Przedsiębiorstwa Robót Górniczo-Budowlanych
trudno znaleźć uzasadnienie dla różnicowania pozy- Progobex SA, zgodnie z kompetencjami przekazane
cji wójta oraz osoby wyznaczonej w trybie art. 67 ministrowi gospodarki w dniu 3 kwietnia 2009 r.,
ust. 4 ustawy o referendum lokalnym. Wydaje się, że uprzejmie informuję, co następuje.
istnieją dostateczne podstawy, aby w stosunku do Ustawa z dnia 6 lipca 2007 r. o ekwiwalencie pie-
osoby pełniącej funkcję wójta stosować właściwe niężnym z tytułu prawa do bezpłatnego węgla dla
przepisy pracowniczej pragmatyki samorządowej osób uprawnionych z przedsiębiorstw robót górni-
(z zastrzeżeniem kompetencji prezesa Rady Mini- czych (Dz. U. Nr 147, poz. 1031) ma na celu przywró-
strów do ustalania wynagrodzenia na okres sprawo- cenie praw majątkowych w postaci prawa do ekwiwa-
wania funkcji, którą w odniesieniu do osoby pełniącej lentu pieniężnego z tytułu prawa do bezpłatnego
funkcję wójta gminy Zgierz wykonywał na podstawie węgla, którego to prawa byli pracownicy przedsię-
upoważnienia minister spraw wewnętrznych i admi- biorstw robót górniczych zostali pozbawieni w 2001 r.
nistracji). Powyższe potwierdza działanie Urzędu w wyniku niekonstytucyjnej zmiany przepisów rangi
Gminy Zgierz, który w dniu 20 stycznia 2009 r. urzę- ustawowej.
524
Celem tej ustawy była implementacja do porządku cam jednocześnie uwagę, iż nawet w grupie samych
prawnego wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia pracowników sektora górnictwa węgla kamiennego
12 grudnia 2005 r. (sygn. akt SK 20/04) poprzez nie wszyscy pracownicy po 1998 r. posiadali upraw-
stworzenie podstawy prawnej umożliwiającej wypła- nienie do świadczeń pracowniczych z tytułu prawa
tę należnego emerytom i rencistom z przedsiębiorstw do bezpłatnego węgla z racji na fakt, iż w przedsię-
robót górniczych ekwiwalentu pieniężnego z tytułu biorstwach, w których byli zatrudnieni, zmienione
prawa do bezpłatnego węgla. zostały regulacje zbiorowego prawa pracy.
Zgodnie z art. 2 pkt 1 ustawy o ekwiwalencie pie- Odpowiadając na pytania zawarte w zapytaniu
niężnym z tytułu prawa do bezpłatnego węgla dla poselskim, wyjaśniam, iż ustawa z dnia 6 lipca 2007 r.
osób uprawnionych z przedsiębiorstw robót górni- o ekwiwalencie pieniężnym z tytułu prawa do bez-
czych osobami uprawnionymi do ekwiwalentu są: płatnego węgla dla osób uprawnionych z przedsię-
emeryci i renciści mający ustalone prawo do emery- biorstw robót górniczych (Dz. U. Nr 147, poz. 1031)
tury lub renty, którzy pobierali bezpłatny węgiel reguluje wyłącznie uprawnienia do ekwiwalentu by-
w naturze od przedsiębiorstw robót górniczych lub łych pracowników przedsiębiorstw robót górniczych,
przeszli na emeryturę lub rentę z tych przedsię- tzn. przedsiębiorstw, które prowadziły roboty górni-
biorstw, oraz wdowy, wdowcy i sieroty mający usta- cze pod ziemią związane z budową, utrzymaniem lub
lone prawo do renty rodzinnej po byłych pracowni- likwidacją zakładu górniczego.
kach przedsiębiorstw robót górniczych uprawnionych Uprawnienia do ekwiwalentu pieniężnego dla by-
do bezpłatnego węgla na podstawie układu zbiorowe- łych pracowników przedsiębiorstw górniczych zosta-
go pracy dla pracowników zakładów górniczych z dnia ły uregulowane w następujących aktach prawnych,
21 grudnia 1991 r., i którzy uzyskali emeryturę lub a mianowicie:
rentę przed dniem 1 stycznia 2007 r., a po dniu 31 grud- — w ustawie z dnia 26 listopada 1998 r. o dosto-
nia 2001 r. nie pobierali ekwiwalentu. sowaniu górnictwa węgla kamiennego do funkcjono-
Z przedstawionej wyżej definicji wynika, iż upraw- wania w warunkach gospodarki rynkowej oraz szcze-
nionymi są te osoby, które pobierały ten ekwiwalent gólnych uprawnieniach i zadaniach gmin górniczych
na podstawie art. 22 układu zbiorowego pracy dla pra- (Dz. U. Nr 162, poz. 1112, z późn. zm.),
cowników zakładów górniczych z dnia 21 grudnia — w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o restruk-
1991 r. i które z dniem 1 stycznia 2002 r. przestały turyzacji górnictwa węgla kamiennego w latach
otrzymywać ekwiwalent z tytułu prawa do bezpłat- 2003–2006 (Dz. U. Nr 210, poz. 2037, z późn. zm.),
nego węgla realizowany na podstawie art. 55 ustawy — oraz w ustawie z dnia 7 września 2007 r.
z dnia 26 listopada 1998 r. o dostosowaniu górnictwa o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego w la-
węgla kamiennego do funkcjonowania w warunkach tach 2008–2015 (Dz. U. Nr 192, poz. 1379).
gospodarki rynkowej oraz szczegółowych uprawnie- Odpowiadając na pytanie nr 2, wyjaśniam, iż
niach i zadaniach gmin górniczych (Dz. U. Nr 612, przekształcenia organizacyjne, jakim podlegały
poz. 1112, z późn. zm.). przedsiębiorstwa robót górniczych, w tym wymienio-
Podstawą uprawnień do ekwiwalentu pieniężnego ne w zapytaniu poselskim Przedsiębiorstwo Robót
dla osób uprawnionych zgodnie z ustawą o ekwiwa- Górniczo-Budowlanych Progobex SA, mogły mieć
lencie pieniężnym z tytułu prawa do bezpłatnego wę- wpływ na zmianę przepisów zbiorowego prawa pracy,
gla dla osób uprawnionych z przedsiębiorstw robót jakie obowiązywały w tych przedsiębiorstwach. Prze-
górniczych były postanowienia układu zbiorowego pisy zbiorowego prawa pracy mogły być zmieniane,
pracy dla pracowników zakładów górniczych z dnia a układy zbiorowe wypowiadane. Było to zgodne
21 grudnia 1991 r. W tym miejscu należy zaznaczyć, z obowiązującymi przepisami prawa pracy.
iż nie wszystkie przedsiębiorstwa robót górniczych Minister gospodarki nie posiada kompleksowych
działające w szeroko pojętej branży górnictwa w Pol- informacji na temat Przedsiębiorstwa Robót Górni-
sce były sygnatariuszami przedmiotowego układu czo-Budowlanych Progobex SA w Łęcznej k. Lublina.
zbiorowego pracy. Wiele przedsiębiorstw robót górni- Podmiot ten podlegał przekształceniom prawno-or-
czych z sektora np. górnictwa miedziowego czy gór- ganizacyjnym, na które minister gospodarki nie miał
nictwa rud żelaza lub cynku i ołowiu miało własne wpływu.
uregulowania prawno-pracownicze, które przyzna- Przedsiębiorstwo Robót Górniczo-Budowlanych
wały różne przywileje obecnym, jak i byłym pracow- Progobex, niebędące spółką akcyjną, było co prawda
nikom. Mowa tu oczywiście o odrębnych układach sygnatariuszem układu zbiorowego pracy dla pra-
zbiorowych pracy. cowników zakładów górniczych z dnia 21 grudnia
Informuję, iż po 1998 r. tylko pracownicy sektora 1991 r.
górnictwa węgla kamiennego posiadali szczególne Z treści zapytania poselskiego wynika, iż podmiot
uprawnienia dotyczące wypłaty ekwiwalentu pienięż- działający pod firmą Przedsiębiorstwo Robót Górni-
nego na podstawie ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. czo-Budowlanych Progobex SA był spółką pracowni-
o dostosowaniu górnictwa węgla kamiennego do funk- czą, która powstała dopiero w 1994 r. na bazie prze-
cjonowania w warunkach gospodarki rynkowej oraz kształcenia Zakładu Robót Górniczych w Łęcznej.
szczegółowych uprawnieniach i zadaniach gmin gór- Ministerstwo Gospodarki nie posiada informacji na
niczych (Dz. U. Nr 612, poz. 1112, z późn. zm.). Zwra- temat przekształceń organizacyjno-prawnych tego
525
podmiotu, a także informacji, czy podmiot działający Odpowiedź

pod firmą Przedsiębiorstwo Robót Górniczo- Budow-
lanych Progobex SA jest następcą prawnym Przed- podsekretarza stanu
siębiorstwa Robót Górniczo-Budowlanych Progobex, w Ministerstwie Sprawiedliwości
będącego sygnatariuszem układu zbiorowego pracy - z upoważnienia ministra -
z 1991 r. na zapytanie posła
Z tego też powodu minister gospodarki nie jest Mieczysława Marcina Łuczaka
władny do udzielenia odpowiedzi na pytanie dotyczą-
ce kwestii uprawnień byłych pracowników tego/tych w sprawie niejednolitej linii orzeczniczej
podmiotów do ekwiwalentu pieniężnego. Uprawnio- dotyczącej zawierania umów reemisji utworów
nym do badania tej kwestii jest organ rentowy, który audiowizualnych pomiędzy Stowarzyszeniem
wydaje decyzję w sprawie ekwiwalentu, lub sąd po- Filmowców Polskich a operatorami sieci
wszechny, który rozpatruje odwołanie od decyzji kablowych (3674)
ZUS, a tym samym sprawuje kontrolę prawidłowości
decyzji organu rentowego.
przedstawione w trybie art. 195 ust. 1 Regulaminu
W przypadku byłych pracowników Zakładu Ro-
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej zapytanie pana po-
bót Górniczych w Łęcznej, który to podmiot był wy-
sła Mieczysława Marcina Łuczaka z dnia 23 marca
mieniony w zapytaniu poselskim, do czynienia
2009 r. w sprawie niejednolitej linii orzeczniczej do-
mamy ze zgoła odmienną sytuacją. Podmiot ten nie
tyczącej zawierania umów reemisji utworów audio-
był sygnatariuszem układu zbiorowego pracy dla
wizualnych pomiędzy Stowarzyszeniem Filmowców
pracowników zakładów górniczych z dnia 21 grud- Polskich a operatorami sieci kablowych uprzejmie
nia 1991 r., jednak byli pracownicy tego podmiotu wyjaśniam, co następuje.
mogli otrzymywać ekwiwalent lub deputat na pod- W piśmie pana posła Mieczysława Marcina Łu-
stawie wewnętrznych regulacji, jakie obowiązywały czaka podniesionych zostało szereg zagadnień doty-
w tym zakładzie. Oznacza to, iż byli pracownicy Za- czących przepisów ustawy z dnia 4 lutego 1994 r.
kładu Robót Górniczych w Łęcznej nie są uprawnie- o prawie autorskim i prawach pokrewnych (tekst jed-
ni do ekwiwalentu w myśl przepisów ustawy o ekwi- nolity Dz. U. z 2006 r. Nr 90, poz. 631, ze zm.). Zgod-
walencie pieniężnym z tytułu prawa do bezpłatnego nie z art. 211 tej ustawy operatorom sieci kablowych
węgla dla osób uprawnionych z przedsiębiorstw ro- wolno reemitować w sieciach kablowych utwory
bót górniczych. Zatem, w mojej ocenie, decyzje wy- nadawane w programach organizacji radiowych i te-
dawane przez ZUS w tym zakresie nie są obciążone lewizyjnych wyłącznie na podstawie umowy zawartej
wadą prawną. z właściwą organizacją zbiorowego zarządzania pra-
Wyjaśniam ponadto, iż zmiany przepisów zbioro- wami autorskimi (ust. 1). W przypadku sporów zwią-
wego prawa pracy mogły być również jednym z czyn- zanych z zawarciem umowy, o której mowa w ust. 1,
ników, jaki mógł mieć wpływ na wydanie przez organ stosuje się art. 108 ust. 5. Ten ostatnio wskazany
rentowy decyzji odmownej w sprawie ekwiwalentu dla przepis przewiduje właściwość Komisji Prawa Autor-
pana Cz. W. Choć, w tym przypadku, może mieć tu skiego do rozstrzygania sporów związanych z zawar-
jednak znaczenie również fakt, iż pan Cz. W. przed- ciem umowy, o której mowa w art. 211 ust. 1. Strona
stawił dokument o zatrudnieniu i zarobkach z lat niezadowolona z rozstrzygnięcia komisji może w ter-
1990–1993 pochodzący z Zakładu Robót Górniczych minie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia
w Łęcznej, który to podmiot nie był stroną układu wnieść powództwo do właściwego sądu okręgowego
zbiorowego pracy dla pracowników zakładów górni- (art. 108 ust. 7).
czych z dnia 21 grudnia 1991 r. Na tle wyżej wskazanych przepisów powstało bo-
Na zakończenie informuję również, iż z posiada- gate orzecznictwo sądowe i piśmiennictwo prawnicze.
nych informacji wynika, iż dokumenty po zlikwido- I tak w kwestii dotyczącej sporów związanych z obo-
wanym Przedsiębiorstwie Robót Górniczo-Budowla- wiązkiem zawarcia, jak i warunkami umowy o re-
nych Progobex SA znajdują się w Archiwum Depozy- emisję pomiędzy organizacją zbiorowego zarządzania
towym sp. z o.o. w Lublinie. a operatorem sieci kablowej Sąd Najwyższy w wyro-
Dane kontaktowe: ku z dnia 3 stycznia 2007 r. IV CSK 303/06 (LEX
Archiwum Depozytowe sp. z o.o. 25587) uznał, że postępowanie przed Komisją Prawa
20-207 Lublin, ul. Turystyczna 9 Autorskiego ma charakter szczególny i może nastą-
tel/faks: (081) 748 92 18 pić jedynie przed wytoczeniem powództwa, nie jest
e-mail: info@archiwumdepozytowe.pl jednak obligatoryjne w sytuacji, w której żadna ze
stron z tego trybu nie korzysta, możliwe jest bowiem
Z poważaniem wystąpienie bezpośrednio na drogę sądową. Jeżeli
Podsekretarz stanu jednak jedna ze stron wystąpiła o rozstrzygnięcie
Joanna Strzelec-Łobodzińska sporu do Komisji Prawa Autorskiego, druga nie może
się uchylić od udziału w tym postępowaniu i w tym
Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r. sensie tylko postępowanie to jest obligatoryjne, skut-
526
kując niedopuszczalnością drogi sądowej przed roz- dojść jednak w konkretnej sprawie, nie zaś w odnie-
strzygnięciem sporu przez komisję. sieniu do ogółu operatorów sieci kablowych.
Z kolei w postanowieniu z dnia 6 grudnia 2007 r. Odnośnie krytyki kierowanej w stosunku do Ko-
III CZP 107/07 (LEX 471373) Sąd Najwyższy uznał, misji Prawa Autorskiego, w szczególności dotyczącej
że w sporach związanych z zawarciem umowy o re- trybu postępowania przed nią, uprzejmie informuję,
emisję utworów w sieciach kablowych Komisja Prawa że komisja nie jest organem podległym ministrowi
Autorskiego jest organem władzy uprawnionym do sprawiedliwości. Dlatego też nie mogę ustosunkować
rozstrzygania w zakresie przyznanych kompetencji, się do zarzutów sformułowanych przez pana posła
a w związku z tym wyczerpanie drogi postępowania w tym zakresie.
przedsądowego przed nią jest obligatoryjne. Natomiast w odpowiedzi na pytanie o różne po-
Jak z powyższego wynika, orzecznictwo Sądu stanowienia sądów, które wydawane są w takich sa-
Najwyższego w powyższej kwestii nie jest jednolite. mych sprawach, należy stwierdzić, że w powołanym
Jest to związane z nieprecyzyjnym sformułowaniem załączniku wskazanych zostało kilkanaście spraw
użytym w art. 108 ust. 5 ustawy („spory związane sądowych. Jak wynika z krótkich notatek na temat
z zawarciem umowy, o której mowa w art. 21 ust. 3”). tych spraw, dotyczą one powództw wytoczonych prze-
Zwrócili na to uwagę również komentatorzy ustawy ciwko operatorom telewizji kablowych. Sprawy te są
o prawie autorskim i prawach pokrewnych (vide:
w większości na wstępnym etapie rozpoznania, w związ-
J. Barta, M. Czajkowska- Dąbrowska, Z. Ćwiąkalski,
ku z czym pozwani wzywani są do złożenia odpowie-
R. Markiewicz, E. Traple, Prawo autorskie i prawa
dzi na pozew lub informacji i dokumentacji pozwala-
pokrewne, Zakamycze 2005 r., s. 788), konkludując:
jących na określenie rozmiaru wykorzystywania
„Wydaje się, że tryb ustalony w art. 108 ust. 5–7 znaj-
utworów audiowizualnych w sieciach kablowych.
dzie zastosowanie jedynie w odniesieniu do roszczeń
operatora kablowego o zawarcie umowy, natomiast W niektórych sprawach uwzględnione zostały wnio-
organizacji zbiorowego zarządu służy bezpośrednio ski o zabezpieczenie roszczenia przez zakaz dokony-
droga postępowania sądowego”. wania reemisji w sieciach telewizji kablowych utwo-
W związku z uchyleniem art. 108 ust. 3 ustawy rów audiowizualnych nadawanych w programach
wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 24 stycz- telewizyjnych do czasu prawomocnego zakończenia
nia 2006 r. (Dz. U. Nr 21, poz. 164) trwają prace nad postępowania, w kilku sprawach wnioski o zabezpie-
nowelizacją ustawy o prawie autorskim i prawach czenie zostały oddalone. W tym miejscu należy za-
pokrewnych. Przekazany do Sejmu projekt zmiany znaczyć, że kontrola merytorycznych rozstrzygnięć
tej ustawy (druk sejmowy nr 1628) przewiduje w art. 11017 sądów nie należy do kompetencji ministra sprawie-
ust. 4, że niepoddanie sporu pod rozstrzygnięcie ze- dliwości, bowiem zakres jego uprawnień do podejmo-
społu orzekającego Komisji Prawa Autorskiego nie wania czynności w ramach nadzoru administracyj-
stanowi przeszkody do wniesienia powództwa do nego nie pozwala na ingerowanie w treść orzeczeń
sądu. Jak z powyższego wynika, w wyżej wskazanym wydawanych w warunkach niezawisłości sędziow-
projekcie starano się usunąć istniejące w obecnym skiej. Oceny takiej dokonuje natomiast sąd odwoław-
stanie prawnym niejasności. czy, rozpoznając środki zaskarżenia. Na postanowie-
Biorąc pod uwagę przedstawione wyżej problemy nie w przedmiocie zabezpieczenia przysługuje zaża-
interpretacyjne, można w odpowiedzi na drugie py- lenie do sądu drugiej instancji i, jak wynika z przed-
tanie szczegółowe sformułowane przez pana posła stawionego załącznika, stronom udzielone zostały
stwierdzić, że do powoda należy wybór, czy ze swoim w tym zakresie stosowne pouczenia.
roszczeniem wystąpi bezpośrednio do sądu, czy do Przekazując powyższą odpowiedź, wyrażam prze-
organu, jakim w sprawach określonych w art. 108 konanie, że w sposób wyczerpujący odnosi się ona do
ust. 5 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrew- kwestii poruszonych w zapytaniu pana posła.
nych jest Komisja Prawa Autorskiego. Kognicją sądu
orzekającego objęta jest natomiast ocena, czy w kon- Z poważaniem
kretnej sprawie wybrana została właściwa droga Podsekretarz stanu
prawna. Jacek Czaja
W zapytaniu poselskim zwrócono również uwagę
na problem z właściwym stosowaniem przepisów Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
w sytuacji, gdy utwór audiowizualny współtworzony
jest przez wielu twórców, wśród których tylko niektó-
rzy reprezentowani są przez Stowarzyszenie Filmow-
ców Polskich. W sytuacji gdy na jednym polu eksplo-
atacji występuje kilka organizacji zbiorowego zarzą-
dzania prawami należącymi do tej samej kategorii,
zastosowanie ma art. 107 ustawy. Zawiera on defini-
cję „właściwej” organizacji w rozumieniu ustawy
i trybu jej ustalenia. Do badania tej kwestii może
527
Odpowiedź którego zagospodarowanie komercyjne nie jest moż-

liwe. W tej sytuacji brak jest podstaw do jego nieod-
podsekretarza stanu płatnego przekazania na rzecz gminy miasto Koście-
w Ministerstwie Infrastruktury rzyna.
- z upoważnienia ministra - Z wyjaśnień Zarządu PKP SA wynika, że uzyska-
na zapytanie posła Zdzisława Czuchy nie przez gminę praw własnościowych do składni-
ków majątkowych skansenu (w tym do nieruchomo-
w sprawie zawieszenia działalności ści) może nastąpić jedynie za pośrednictwem Skar-
Skansenu Parowozownia w Kościerzynie bu Państwa w trybie art. 66 § 1 pkt 1 ustawy z dnia
oraz woli przejęcia go przez miasto 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U.
Kościerzyna (3678) z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.), przy założeniu
wystąpienia wymagalnych zobowiązań PKP SA wo-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z nade- bec budżetu państwa. Z uwagi na wspomnianą znacz-
słanym przy piśmie z dnia 30 marca br., znak: SPS- ną wartość składników majątkowych skansenu oraz
-024-3678/09, zapytaniem pana posła Zdzisława Czu- brak zaległości PKP SA z tytułu zobowiązań podat-
chy dotyczącym zawieszenia działalności Skansenu kowych wobec gminy nie ma obecnie możliwości od-
Parowozownia w Kościerzynie i przejęcia go przez płatnego przeniesienia praw do przedmiotowego ma-
gminę miejską Kościerzyna poniżej przedstawiam in- jątku bezpośrednio na rzecz gminy miasto Koście-
formacje w przedmiotowej sprawie. rzyna w trybie art. 66 § 1 pkt 2 cytowanej wyżej
Zgodnie ze stanowiskiem przekazanym przez Za- ustawy.
rząd PKP SA pragnę poinformować, że w związku
z wycofaniem się spółki PKP CARGO SA z dniem Z poważaniem
31 marca 2009 r. z prowadzenia skansenu w Koście- Podsekretarz stanu
rzynie i przekazaniem wszystkich związanych z tym Juliusz Engelhardt
spraw PKP SA, dla umożliwienia kontynuowania
działalności skansenu i zabezpieczenia istniejących Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
zbiorów, po przeprowadzonych rozmowach z władza-
mi miasta, z dniem 1 kwietnia 2009 r. została zawar-
ta z gminą miasto Kościerzyna umowa dzierżawy Odpowiedź
terenu, na którym zlokalizowany jest skansen, wraz
z naniesieniami w postaci budynków i budowli oraz sekretarza stanu
zabytkowych eksponatów taboru kolejowego. Umowa w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
ta zawarta została na czas nieoznaczony. Przyjęta - z upoważnienia ministra -
w umowie miesięczna stawka czynszu uwzględnia na zapytanie poseł Krystyny Grabickiej
jedynie koszty własne spółki PKP SA, a tym samym
jest korzystna dla gminy. w sprawie radykalnego zmniejszenia środków
Majątek skansenu obejmuje nieruchomość grun- przewidzianych w planie finansowym PFRON
tową oznaczoną jako działka nr 167/14 o pow. 1,8364 ha na 2009 r. z przeznaczeniem na zadania
zabudowaną budynkami dyspozytury, parowozowni, na rzecz osób niepełnosprawnych, należące
hotelu robotniczego, garażu, stolarni oraz drezynow- do kompetencji samorządów powiatowych
ni o łącznej pow. użytkowej 1491,06 m2 oraz budow- (3679)
lami w postaci 3 żurawi wodnych, utwardzenia na-
wierzchni placu, oświetlenia zewnętrznego, torów Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
o długości 1458 m, 9 szt. rozjazdów i kanału oczyst- przesłane przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia
kowego, a także zgromadzony w tych obiektach za- 30 marca 2009 r., znak SPS-024-3679/09, zapytanie
bytkowy tabor szynowy. Część eksponatów pozostaje poseł Krystyny Grabickiej w sprawie radykalnego
w ewidencji środków trwałych i stanowi własność zmniejszenia środków przewidzianych w planie fi-
PKP CARGO SA. Zarząd PKP SA wstępnie szacuje nansowym Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
wartość tego majątku na kwotę ok. 2–3 mln zł. Niepełnosprawnych na 2009 r. z przeznaczeniem na
Nieruchomość posiada uregulowany stan prawny. zadania na rzecz osób niepełnosprawnych należące
Prawa PKP SA zostały potwierdzone decyzją woje- do kompetencji samorządów powiatowych, proszę
wody pomorskiego nr WG.II/Mno/7720/82/07 z dnia o przyjęcie poniższych wyjaśnień:
2.10.2007 r. i ujawnione w prowadzonej przez Wy- Odnosząc się do pytania pierwszego, uprzejmie
dział Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w Koście- wyjaśniam, że zgodnie z art. 48 ust. 1 pkt 1 ustawy
rzynie księdze wieczystej nr 39 822. z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
Aktualnie nie przewiduje się dokonywania obrotu i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnospraw-
składnikami majątkowymi skansenu, chociaż możli- nych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z późn. zm.)
wość taka istnieje i przypuszcza się, że istnieją rów- środki PFRON są przekazywane przez prezesa Za-
nież potencjalni nabywcy. W związku z tym majątku rządu PFRON samorządom wojewódzkim i powiato-
tego nie można traktować jako majątku zbędnego, wym na realizację określonych zadań lub rodzajów
528
zadań według algorytmu. Wysokość otrzymywanych Należy podkreślić, że Państwowy Fundusz Reha-
przez samorządy środków finansowych uzależniona bilitacji Osób Niepełnosprawnych obowiązany jest do
jest w głównej mierze od ogólnego budżetu PFRON. zapewnienia przede wszystkim środków finansowych
Odnosząc się do kwestii przyczyn znacznego ob- na realizację tytułów obligatoryjnych, do których na-
niżenia środków PFRON dla samorządów powiato- leży realizacja uprawnień pracodawców zatrudniają-
wych oraz do pytania, czy powiat zduńskowolski jest cych osoby niepełnosprawne. Taką kategorię wydat-
odosobnionym przypadkiem, czy też tak dotkliwe cię- ków stanowią także środki przekazywane algoryt-
cia dotyczą wszystkich bądź większej liczby powia- mem samorządom na finansowanie uczestnictwa
tów, uprzejmie informuję, że zmniejszenie wysokości osób niepełnosprawnych w warsztatach terapii zaję-
środków PFRON przekazywanych według algoryt- ciowej czy też działania zakładów aktywności zawo-
mu samorządom powiatowym dotyczy wszystkich dowej. Omówione wcześniej zmiany legislacyjne mają
powiatów w Polsce i wynika z konieczności przezna- bezpośredni wpływ na kształtowanie się poziomu
czenia zdecydowanie większych środków na obliga- wydatków sztywnych PFRON, który obecnie wynosi
toryjne zadanie z zakresu rehabilitacji zawodowej 67% ogólnych wydatków PFRON.
osób niepełnosprawnych, jakim jest dofinansowanie Przedstawione powyżej okoliczności spowodowały
do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych. realne zmniejszenie kwot przekazanych do samorzą-
Od 1 stycznia 2009 r. w związku z wprowadzoną dów. Porównując plan finansowy PFRON określony
przez ustawę z dnia 5 grudnia 2008 r. o zmianie ustawą budżetową państwa na lata 2008 i 2009
ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz w pozycji przelewy redystrybucyjne, należy wskazać,
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. że w 2009 r. nastąpiło w stosunku do 2008 r. obniże-
Nr 237, poz. 1652) zmianą definicji najniższego wynie wysokości środków dla samorządów powiatowych
nagrodzenia, wskaźnik ten, uwzględniany przy na- o kwotę 169 139 000 zł, tj. o 20,46%. Przy uwzględ-
liczaniu dofinansowania do wynagrodzeń pracowni- nieniu dodatkowych środków przyznanych we wrze-
ków niepełnosprawnych, wzrósł prawie o 30%. Po- śniu 2008 r. różnica jest większa, nie przekracza jed-
nadto grupa pracowników, których zatrudnianie nak 30%. Odchylenia od tego wskaźnika, określone-
uprawnia pracodawcę do otrzymywania dofinanso- go dla puli ogółem, dla kwot przypadających poszcze-
wania do wynagrodzeń pracowników niepełnospraw- gólnym samorządom w 2009 r., są następstwem za-
nych, została rozszerzona o osoby posiadające upraw- stosowania, zgodnie z wzorem algorytmu, danych
nienia emerytalne. PFRON musi również zapewnić indywidualnych dotyczących samorządu oraz wyod-
środki na finansowanie dodatkowych kosztów za- rębniania kwoty z przeznaczeniem na dofinansowa-
trudniania pracowników niepełnosprawnych, o któ- nie kosztów działalności warsztatów terapii zajęcio-
rych zwrot mogą ubiegać się zakłady pracy chronio- wej przy znaczącym wzroście stawki rocznego poby-
nej. Pragnę podkreślić, że liczba zatrudnionych osób tu jednego uczestnika w WTZ.
niepełnosprawnych stale rośnie, co pociąga za sobą Jednocześnie uprzejmie informuję, że PFRON po-
wzrost wydatków PFRON na dofinansowanie do wy- dejmuje intensywne działania mające na celu pozy-
nagrodzeń (według danych PFRON liczba zatrudnio- skanie dodatkowych środków. Ewentualna decyzja
nych osób niepełnosprawnych była w lutym bieżące- o zwiększeniu środków na zadania samorządów zo-
go roku w stosunku do grudnia ubiegłego roku wyż- stanie podjęta w drugim półroczu tego roku.
sza o blisko 21 tys. osób, tj. ok. 10%).
Środki PFRON musiały także zostać zabezpieczo- Łączę wyrazy szacunku
ne na realizację zadania ustawowego dotyczącego Sekretarz stanu
zlecania realizacji zadań z zakresu rehabilitacji za- Jarosław Duda
wodowej i społecznej osób niepełnosprawnych funda-
cjom oraz organizacjom pozarządowym, mających Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r.
charakter ogólnopolski lub ponadregionalny.
Odpowiadając na pytanie dotyczące podjęcia przez
ministra pracy i polityki społecznej działań mających Odpowiedź
na celu pomoc polskim powiatom, szczególnie zduń-
skowolskiemu, by te mogły realizować nałożone na sekretarza stanu
nie zadania na rzecz osób niepełnosprawnych, uprzej- w Ministerstwie Skarbu Państwa
mie informuję, że minister pracy i polityki społecznej - z upoważnienia ministra -
nie dysponuje tego typu instrumentem prawnym. Środ- na zapytanie posła Mariusza Błaszczaka
ki PFRON podlegają podziałowi zgodnie z zasadami
określonymi w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia w sprawie wątpliwości dotyczących procesu
13 maja 2003 r. w sprawie algorytmu przekazywania prywatyzacji Mazowieckiej Wytwórni Wódek
środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób i Drożdży Polmos SA w Józefowie (3681)
Niepełnosprawnych samorządom wojewódzkim i po-
wiatowym (Dz. U. z 2003 r. Nr 88, poz. 808, z późn. Odpowiadając na zapytanie pana posła Mariusza
zm.) i w obecnym stanie prawnym nie ma możliwości Błaszczaka z dnia 23 marca 2009 r., znak BPMB/
przekazania ich w innej formie. IPZp-07/2009, w sprawie prywatyzacji JSSP Mazo-
529
wiecka Wytwórnia Wódek i Drożdży Polmos SA — wspólnicy Spółki Pracowniczej Pracowników

z siedzibą w Józefowie k. Błonia, uprzejmie informu- Polmos w Józefowie sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie
ję, co następuje. (posiadający 1,5% jej kapitału zakładowego). Z doku-
Decyzją z dnia 9 kwietnia 2009 r. minister skarbu mentów rejestrowych Spółki Pracowniczej wynika,
państwa postanowił o zakończeniu procesu prywaty- że jedynym założycielem i udziałowcem tej firmy jest
zacji tej spółki. Niemniej jednak przedstawiam klu- pan W. L. (niebędący pracownikiem Polmosu w Jó-
czowe informacje odnośnie do przebiegu procesu pry- zefowie).
watyzacji ww. spółki. — kierownictwo i członkowie organizacji związ-
W procesie prywatyzacji Mazowieckiej Wytwórni kowej NSZZ „Solidarność” Region Mazowsze przy
Wódek i Drożdży Polmos SA z siedzibą w Józefowie MWWiD Polmos SA.
oferty wstępne złożyło pięć podmiotów: Spółka Pracownicza, nie posiadając praktycznie
1) Alti Plus SA z siedzibą w Krakowie, żadnych środków finansowych, przedstawiła mało
2) Destylarnie Warmińskie Dystrybucja sp. z o.o. wiarygodny i obarczony dużym ryzykiem harmono-
z siedzibą w Warszawie i Polmlek sp. z o.o. z siedzibą gram realizacji transakcji zakupu akcji MWWiD Po-
w Warszawie, lmos SA od Skarbu Państwa. Jednocześnie Spółka
3) Polmos Lublin sp. z o.o. z siedzibą w Lublinie, Pracownicza wskazała jako podmiot gotowy do sfi-
4) Solanum sp. z o.o. z siedzibą w Chojnicach, nansowania zakupu akcji Polmosu firmę Geo Capital
5) Spółka Pracownicza Pracowników Polmos zarejestrowana w Belize – kraju będącym tzw. rajem
w Józefowie sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. podatkowym (Ameryka Środkowa). Pomimo wielo-
Po przeprowadzeniu badania spółki oferty wiążą- krotnego wezwania Spółki Pracowniczej do przedsta-
ce złożyły trzy podmioty: wienia jakichkolwiek dokumentów potwierdzających
1) Alti Plus SA z siedzibą w Krakowie, zdolność firmy Geo Capital do sfinansowania przed-
2) Destylarnie Warmińskie Dystrybucja sp. z o.o. sięwzięcia ministerstwo nie otrzymało żadnych in-
z siedzibą w Warszawie i Polmlek sp. z o.o. z siedzibą formacji uwiarygodniających zdolność finansową in-
w Warszawie, westora. W odpowiedzi na wnioski MSP Spółka Pra-
3) Spółka Pracownicza Pracowników Polmos cownicza przedstawiła nowy podmiot gotowy do sfi-
w Józefowie sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie. nansowania zakupu akcji MWWiD Polmos SA od
Warunkiem podstawowym uczestnictwa w kolej- Skarbu Państwa – ECM Dom Maklerski SA z siedzi-
nych etapach prywatyzacji, zgodnie z opublikowa- bą w Warszawie. I tym razem nie zostały przedsta-
nym w dniu 8 września 2008 r. zaproszeniem do ro- wione dokumenty finansowe potencjalnego finansu-
kowań, było wiarygodne udokumentowanie możliwo- jącego, potwierdzające możliwość sfinalizowania za-
ści zapłaty ceny za akcje MWWiD Polmos SA w for- kupu akcji od Skarbu Państwa.
mie jednorazowej płatności, przelewem na konto Wobec powyższego po rozpatrzeniu propozycji za-
MSP. Poza Alti Plus SA żaden podmiot w ofercie wią- wartych w ofertach wiążących i zweryfikowaniu
żącej takiej gwarancji nie dawał. możliwości finansowych poszczególnych oferentów
Jednym z oferentów była Spółka Pracownicza przez Komisję powołaną do tego celu do dalszego eta-
Pracowników Polmos w Józefowie sp. z o.o. (dalej pu procedury prywatyzacyjnej została zaproszona
Spółka Pracownicza) będąca spółką typu SPV (spół- tylko firma Alti Plus SA.
ka celowa) utworzoną w celu nabycia akcji MWWiD Ponadto należy wskazać, że pismem z dnia 20 mar-
Polmos SA, nieprowadzącą obecnie żadnej działal- ca 2009 r. sekretarz stanu w Kancelarii Prezesa
ności gospodarczej. Z przedstawionych przez ten Rady Ministrów Julia Pitera zwróciła się do ministra
podmiot w ofercie dokumentów finansowych wyni- skarbu państwa o pilne przeprowadzenie kontroli
kało, że Spółka Pracownicza na dzień 31.08.2008 r. procesów prywatyzacyjnych z udziałem potencjalne-
posiadała kapitał zakładowy w wysokości 500 000,00 zł. go inwestora – firmy Alti Plus SA, w tym procesu
za okres 8 miesięcy 2008 r. osiągnęła przychody i procedur prywatyzacji MWWiD Polmos SA. Na po-
w wysokości 7625,00 zł (słownie: siedem tysięcy lecenie ministra skarbu państwa właściwa komórka
sześćset dwadzieścia pięć złotych), zysk ze sprzeda- MSP przeprowadziła kontrolę procesu prywatyzacji
ży w wysokości 1098,26 zł i zysk netto w kwocie m.in. MWWiD Polmos SA.
700,26 zł (słownie: siedemset złotych i dwadzieścia W sprawozdaniu z kontroli procesu prywatyzacji
sześć groszy). ww. firm stwierdzono, co następuje:
Podkreślenia wymaga, że członkowie zarządu — w procesie prywatyzacji nie zostały naruszone
Spółki Pracowniczej występowali w procesie prywa- obowiązujące procedury prywatyzacyjne;
tyzacji Mazowieckiej Wytwórni Wódek i Drożdży Po- — zdolności inwestycyjne podmiotów, które zło-
lmos SA z siedzibą w Józefowie k. Błonia w trojakim żyły oferty wiążące, a następnie zostały wykluczone
charakterze: z dalszego etapu prywatyzacji (w tym Spółka Pra-
— zarząd Spółki Pracowniczej Pracowników Po- cownicza Pracowników Polmos w Józefowie sp.
lmos w Józefowie sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie z o.o.), budziły poważne wątpliwości, uzasadniające
– potencjalnego inwestora, wobec którego została decyzję o ich niedopuszczeniu do kolejnego etapu
podjęta decyzja o odstąpieniu od dalszych rokowań; prywatyzacji.
530
Odnosząc się do pozostałych pytań pana posła, W odpowiedzi na ww. wystąpienia pismem nr
informuję, że: MG4-bk-1164-11/09 z dnia 9 lutego 2009 r. pani poseł
— przed zamknięciem procedury prywatyzacyjnej została poinformowana przez pana Olgierda Dzie-
spółki MWWiD Polmos SA odbyło się jedno spotka- końskiego – podsekretarza stanu w Ministerstwie
nie negocjacyjne z Alti Plus SA; Infrastruktury o podjętych działaniach w sprawie
— Ministerstwo Skarbu Państwa nie posiada in- wyjaśnienia postawionych przez ww. zarzutów odno-
formacji, czy aktualnie panowie Ł. i L. G. zasiadają śnie przyznania odznak honorowych, tj. o wystąpie-
w organach Alti Plus SA. Z posiadanego przez MSP niu do marszałka województwa zachodniopomorskie-
odpisu z KRS Alti Plus SA wynika, że w maju 2008 r. go o nadesłanie informacji z kartoteki karnej Krajo-
ww. osoby wchodziły w skład Rady Nadzorczej Alti wego Rejestru Karnego dotyczącej członków tego
Plus SA; zarządu. Pani poseł pismo odebrała w dniu 16 lutego
— Ministerstwo Skarbu Państwa nie gromadzi 2009 r.
danych na temat poszczególnych partnerów handlo- Jednocześnie informuję Pana Marszałka, że zgodnie
wych jednoosobowych spółek Skarbu Państwa i roz- z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia
liczeń pomiędzy nimi. Przedmiotowa kwestia znaj- 2002 r. w sprawie ustanowienia odznaki honorowej
duje się w sferze uprawnień zarządu spółki; „Za zasługi dla budownictwa”, ustalenia jej wzoru,
— Rada Nadzorcza MWWiD Polmos SA jest pię- zasad i trybu nadawania, a także noszenia (Dz. U.
cioosobowa. W jej skład wchodzi trzech reprezentan- Nr 54, poz. 471) odznaka jest nadawana pracowni-
tów Skarbu Państwa i dwóch reprezentantów załogi kom architektury i budownictwa za szczególne osią-
firmy: gnięcia w dziedzinie architektury i budownictwa
1) Kazimierz Ostowicz – Skarb Państwa, oraz innym osobom za zasługi i osiągnięcia w tej
2) Jan Przeniesławski – Skarb Państwa, dziedzinie, a wniosek o nadanie odznaki powinien
3) Halina Napiórkowska – Skarb Państwa, zawierać dane personalne kandydata do wyróżnienia
4) Barbara Karwowska – pracownicy, oraz opis zasług lub osiągnięć uzasadniających nada-
5) Halina Ruszczak – pracownicy. nie odznaki.
Ponadto informuję, że składy rad nadzorczych W uzasadnieniu złożonych przez marszałka woje-
spółek z udziałem Skarbu Państwa są jawne i podle- wództwa zachodniopomorskiego wniosków o nadanie
gają publikacji na stronie internetowej MSP. odznak honorowych „Za zasługi dla budownictwa”
Przekazując powyższe informacje, pragnę za- członkom Zarządu KSM „Przylesie” zostały wymie-
pewnić pana posła, że z uwagi na specyfikę branży,
nione ich osiągnięcia w okresie długoletniej pracy
w jakiej funkcjonuje spółka, znajduje się ona w sfe-
zawodowej w budownictwie.
rze szczególnego zainteresowania ministra skarbu
W szczególności we wniosku dotyczącym p. K. O.
państwa.
marszałek województwa zachodniopomorskiego wska-
zał, że w okresie pełnienia przez ww. funkcji prezesa
Sekretarz stanu
KSM „Przylesie”, spółdzielnia zyskała miano jednej
Jan Bury
z największych w regionie i najnowocześniej zarzą-
dzanych w kraju. Koncepcja zarządzania spółdziel-
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. nią, stworzona przez wyróżnionego, przyniosła bar-
dzo dobre wyniki ekonomiczne, dzięki czemu infra-
struktura KSM „Przylesie” spełnia wszelkie wyma-
Odpowiedź gania XXI w., a Koszalin zyskał kilkadziesiąt nowych
miejsc pracy.
ministra infrastruktury W uzasadnieniu pozostałych wniosków marszałek
na zapytanie poseł Danuty Olejniczak wskazał, iż dzięki pracy i zaangażowaniu pozosta-
łych członków zarządu poddano gruntownej renowa-
w sprawie nieudzielenia odpowiedzi posłance cji starsze budynki, a także dokonano rozbudowy
na pisma z dnia 19.11.2008 r. i 27.01.2009 r. osiedlowej infrastruktury. Podjęte przez nich działa-
dotyczące przyznania odznak honorowych nia pozwoliły odzyskać pustostany, które po zaadap-
„Za zasługi dla budownictwa” (3682) towaniu na mieszkania lub lokale użytkowe służą
dziś mieszkańcom Koszalina. Ponadto starania ich
Szanowny Panie Marszałku! W związku ze złożo- pozwoliły uzyskać dla KSM „Przylesie” dofinanso-
nym na ręce Pana Marszałka w dniu 26 marca 2009 r. wanie z Ekofunduszu na wymianę wszystkich insta-
zapytaniem poselskim pani poseł Danuty Olejniczak lacji wewnętrznych w najstarszych budynkach spół-
w sprawie nieudzielenia odpowiedzi na pisma z dnia dzielni, co w istotny sposób poprawiło komfort i bez-
19 listopada 2008 r. i 27 stycznia 2009 r. dotyczące pieczeństwo lokatorów.
przyznania odznak honorowych „Za zasługi dla bu- Jeżeli pani poseł uzna powyższe informacje za
downictwa” członkom Zarządu Koszalińskiej Spół- niewystarczające, to może zwrócić się do marszałka
dzielni Mieszkaniowej „Przylesie” uprzejmie wyja- województwa zachodniopomorskiego, jako wniosko-
śniam, co następuje. dawcy, o udostępnienie kopii wniosków.
531
Ponadto informuję Pana Marszałka, że planuję w wyniku których ulegnie poprawie również jakość
podjęcie działań zmierzających do nowelizacji ustawy obsługi klientów.
o odznakach i mundurach, tak aby wniosek o nada- Problem struktur organizacyjnych Poczty Pol-
nie odznaki honorowej zawierał również informacje skiej jest obecnie szczegółowo analizowany. W tym
o niekaralności osoby, której dotyczy. celu decyzją dyrektora generalnego powołany został
zespół do opracowania koncepcji zmodernizowania
Z wyrazami szacunku funkcjonowania eksploatacji pocztowej. Do jego za-
dań należy między innymi opracowanie koncepcji
Minister przyszłej struktury organizacyjnej szczebli okręgo-
Cezary Grabarczyk wych, rejonowych i terenowych Centrum Poczty oraz
opracowanie zarysu planu zatrudnienia. Opracował
on kilka wariantów nowej struktury, sprowadzają-
Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r. cych się do zmniejszenia hierarchii zarządzania
o jeden szczebel. Jeden z wariantów przewiduje znie-
sienie regionów i pozostawienie rejonów Centrum
Odpowiedź Poczty w stanie obecnym. Prace zespołu są w toku
i na dzień dzisiejszy kształt przyszłej struktury or-
podsekretarza stanu
ganizacyjnej, w tym kształt struktury na terenie Ma-
łopolski, nie został jeszcze określony.
Wypracowana przez zespół koncepcja struktur
na zapytanie posła Wiesława Wody organizacyjnych zostanie przedstawiona w terminie
do dnia 30 kwietnia br. właściwemu zastępcy dyrek-
w sprawie planów uproszczenia struktur tora generalnego w celu uzyskania rekomendacji.
organizacyjnych p.p.u.p. Poczta Polska (3684) Decyzja odnośnie nowych struktur zostanie podjęta
po szczegółowej analizie rekomendowanej koncepcji
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na przez kierownictwo Poczty Polskiej oraz po uzgod-
zapytanie posła Wiesława Wody nr SPS-024-3684/09 nieniach z Radą Poczty Polskiej i Ministerstwem In-
w sprawie planów uproszczenia struktur organiza- frastruktury.
cyjnych p.p.u.p. Poczta Polska, przedstawiam, co na- Mam nadzieję, że zaprezentowane informacje
stępuje. w sposób wyczerpujący wyjaśniają kwestie poruszone
Na wstępie pragnę wyjaśnić, że sprawy związane w zapytaniu.
z wewnętrzną organizacją działalności Poczty Pol-
skiej pozostają w wyłącznych kompetencjach dyrek- Z poważaniem
tora generalnego Poczty Polskiej. Zgodnie bowiem
z przepisami art. 19 i 20 ustawy z dnia 30 lipca 1997 r. Podsekretarz stanu
o państwowym przedsiębiorstwie użyteczności pu- Maciej Jankowski
blicznej „Poczta Polska” (Dz. U. Nr 106, poz. 675,
z późn. zm.) oraz § 16 ust. 3 i 4 Statutu Poczty Pol-
skiej (M.P. z 2004 r. Nr 42, poz. 738, z późn. zm.)
dyrektor generalny Poczty Polskiej tworzy, prze-
kształca i likwiduje jednostki organizacyjne Poczty
Odpowiedź
Polskiej o ogólnopolskim, okręgowym, rejonowym i te-
renowym zasięgu działania. Minister właściwy ds. podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
łączności (obecnie minister infrastruktury) ma pra- - z upoważnienia ministra -
wo władczego wkraczania w sprawy Poczty Polskiej na zapytanie poseł Marzeny Doroty Wróbel
jedynie w sytuacjach przewidzianych ww. ustawą
(art. 33 ust. 2), a przedmiotowa sprawa do nich nie w sprawie planów ewentualnej likwidacji
należy, lub w przypadku gdy decyzja dyrektora gene- Urzędu Skarbowego w Lipsku (3685)
ralnego jest sprzeczna z prawem (art. 36), co również
w omawianym przypadku nie ma miejsca. Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
W związku z tym w oparciu o informacje uzyska- kazanym przy piśmie z dnia 31 marca 2009 r., znak
ne od Dyrekcji Generalnej Poczty Polskiej pragnę SPS-024-3685/09, zapytaniem pani Marzeny Doroty
Pana poinformować, że reorganizacja struktur Pocz- Wróbel, posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej,
ty Polskiej jest częścią opracowanego w ubiegłym w sprawie planów ewentualnej likwidacji Urzędu
roku planu działań naprawczych. Reorganizacja ma Skarbowego w Lipsku, uprzejmie przekazuję Panu
na celu usprawnienie funkcjonowania struktur przed- Marszałkowi następujące stanowisko.
siębiorstwa skutkujące ograniczeniem kosztów i opty- Wysokość środków finansowych przeznaczonych
malizacją zatrudnienia. Jednocześnie w ramach ww. na funkcjonowanie jednostek administracji podatko-
planu Poczta Polska przewiduje podjęcie działań, wej jest bezpośrednio związana z możliwościami fi-
532
nansowymi budżetu państwa. Spowolnienie rozwoju Odpowiedź

gospodarczego kraju wiąże się z koniecznością zasto-
sowania procedur oszczędnościowych – zmniejszenia podsekretarza stanu
wielkości środków budżetowych przewidzianych na w Ministerstwie Infrastruktury
wydatki. - z upoważnienia ministra -
Przyjęte przez resort finansów ograniczenia wyna zapytanie posła Zbigniewa Rynasiewicza
datków rzeczowych i majątkowych ze środków bu-
dżetowych mogą mieć wpływ na funkcjonowanie w sprawie likwidacji przez PKP Intercity
urzędów. nocnego bezpośredniego połączenia
Odnosząc się do pytania, w oparciu o jakie kryte- Rzeszowa z Warszawą (3686)
ria dokonywane będą planowane zmiany w zakresie
dalszego funkcjonowania poszczególnych urzędów Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
skarbowych, m.in. Urzędu Skarbowego w Lipsku, pytanie posła Zbigniewa Rynasiewicza w sprawie li-
należy zauważyć, że w przygotowanych przez Mini- kwidacji przez PKP Intercity nocnego bezpośrednie-
sterstwo Finansów założeniach reformy służb skar- go połączenia Rzeszowa z Warszawą przekazuję po-
bowych znalazło się szereg propozycji zmierzających niższe informacje.
do dalszego doskonalenia funkcjonowania aparatu Ograniczenie nocnego połączenia Warszawy z Rze-
skarbowego. szowem nie było konsultowane przez przewoźnika
Planowane zmiany dotyczące dalszego funkcjono- z Ministerstwem Infrastruktury. PKP Intercity SA
wania poszczególnych urzędów skarbowych mają na przekazała informację o przygotowanej ofercie obo-
celu przede wszystkim zapewnienie wysokiej jakości wiązującej od 14 grudnia 2008 r. dopiero w listopa-
świadczonych usług przez służbę podatkową, ale
dzie 2008 r., gdy jej korekta nie była już możliwa. Od
również zmniejszenie kosztów działalności aparatu
tego momentu Ministerstwo Infrastruktury interwe-
skarbowego.
niuje u przewoźnika o przywrócenie nocnego połą-
Należy zauważyć, że reformę służb skarbowych
czenia Warszawy z Rzeszowem.
wymuszają zmieniające się warunki gospodarcze,
Odpowiadając na zadane pytania:
rynkowe, społeczne i technologiczne. Przeprowadze-
nie reformy w aparacie skarbowym jest przedsięwzię- 1. Zgodnie z przekazanym stanowiskiem PKP
ciem wieloaspektowym, skomplikowanym i długo- Intercity SA uważa za uzasadnione kursowanie po-
trwałym. łączenia wyłącznie w okresie wakacji letnich, kiedy
Przygotowywany projekt reformy obejmuje takie występują największe potoki podróżnych związane
zagadnienia jak: analiza liczby urzędów skarbowych, z wyjazdami turystycznymi w rejon Bieszczad. Mi-
specyfika realizowanych przez te urzędy zadań, po- nisterstwo Infrastruktury nie podziela tego stano-
tencjał regionu, liczba podatników oraz relacja mię- wiska.
dzy kosztami poboru a uzyskiwanymi wpływami po- 2. Modernizacja linii kolejowej nie może być uza-
datkowymi. sadnieniem dla kursowania danego połączenia. Je-
Obecnie nie zostały podjęte jakiekolwiek decyzje dynym uzasadnieniem jest zaspokojenie popytu na
dotyczące likwidacji urzędów skarbowych. Dopiero dany rodzaj usługi (w przypadku połączeń komercyj-
wyniki analiz w zakresie zagadnień wyżej wymie- nych) bądź względy społeczne (w przypadku połączeń
nionych będą stanowiły podstawę podjęcia decyzji dofinansowywanych).
w kwestii dalszego funkcjonowania poszczególnych 3. Obecnie prowadzone są negocjacje z PKP In-
urzędów skarbowych, w tym Urzędu Skarbowego tercity SA mające na celu przywrócenie nocnego po-
w Lipsku. łączenia Warszawy z Rzeszowem. Przewiduje się, że
Jednocześnie pragnę powtórnie podnieść, iż Urząd uruchomienie połączenia nastąpi na początku wrze-
Skarbowy w Lipsku jako tzw. mały urząd skarbowy śnia bieżącego roku.
zatrudnia stosunkowo niewielką liczbę osób i nie wy- Podsekretarz stanu
konuje zadań w zakresie egzekucji administracyjnej. Juliusz Engelhardt
Małe urzędy skarbowe nie zawsze są w stanie zapew-
nić kompleksową obsługę podatników. Ponadto na- Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.
wet najmniejszy urząd skarbowy wymaga zapewnie-
nia odpowiedniej struktury organizacyjnej i właści-
wej obsady kadrowej, co oznacza wydatki budżetu
państwa nie zawsze pozostające w korzystnej relacji
do uzyskiwanych dochodów budżetowych.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Andrzej Parafianowicz

533
Odpowiedź nienie ekonomiczne i gwarantuje bezpieczeństwo do-

kumentów, z drugiej natomiast zapewnia prawidłową
podsekretarza stanu w Ministerstwie obsługę mieszkańców. W rezultacie, w celu przybli-
Spraw Wewnętrznych i Administracji żenia mieszkańcom województwa możliwości zała-
- z upoważnienia ministra - twienia ich spraw paszportowych w miejscu zamiesz-
na zapytanie poseł Barbary Bartuś kania, wojewoda małopolski, korzystając z dyspozycji
art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o ad-
w sprawie braku możliwości odbierania ministracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2001 r.
paszportów w Starostwie Powiatowym Nr 80, poz. 872, z późn. zm.), zawarł porozumienie
w Gorlicach (3687) ze starostą gorlickim, na mocy którego pracownicy
starostwa przyjmują wnioski paszportowe. Pozostałe
Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo z dnia czynności paszportowe, w tym: podejmowanie decyzji
31 marca 2009 r. (sygn. SPS-024-3687/09) przekazu- w sprawie wydania, odmowy wydania i unieważnie-
jące zapytanie posła na Sejm RP pani Barbary Bar- nia paszportu, prowadzenie kartotek, zlecanie cen-
tuś z dnia 24 marca 2009 r. w sprawie braku możli- tralnego wydruku paszportów, a także dystrybucja
wości odbierania paszportów w Starostwie Powiato- zrealizowanych dokumentów do punktów paszporto-
wym w Gorlicach uprzejmie przedstawiam następu- wych oraz prowadzenie wojewódzkiej ewidencji pasz-
jące informacje. portowej, mogą być wykonywane jedynie przez pra-
W 2006 r. na mocy ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. cowników ustawowo wskazanego organu paszporto-
o dokumentach paszportowych (Dz. U. Nr 143, wego, tj. wojewody.
poz. 1027, z późn. zm.) nastąpiła zmiana polskiego Pragnę jednocześnie zapewnić, iż po wdrożeniu
systemu wydawania paszportów spowodowana obo- systemu wydawania dokumentów paszportowych
wiązkiem dostosowania tego systemu do prawa unij- z drugą cechą biometryczną minister spraw we-
nego, polegająca w szczególności na wprowadzeniu wnętrznych i administracji dokona ponownej oceny
książeczki paszportowej zawierającej dane biome- funkcjonalnej i ekonomicznej struktury organów
tryczne i związanej z tym konieczności zbudowania paszportowych i w zależności od pozostających w jego
narzędzi informatycznych wspomagających proces dyspozycji środków finansowych podejmie działania
wydawania i zarządzania paszportami. Spowodowa- zmierzające do optymalizacji funkcjonowania syste-
ne to było wykonywaniem zaleceń rozporządzenia mu paszportowego w sposób zaspokajający oczekiwa-
Rady Unii Europejskiej nr 2252/2004 z dnia 13 grudnia społeczne.
nia 2004 r. w sprawie norm dotyczących zabezpieczeń
i danych biometrycznych w paszportach i dokumen- Z poważaniem
tach podróży wydawanych przez państwa członkow-
skie (Dz. U. UE. L. 04.385.1). Wdrożone zmiany za- Podsekretarz stanu
pewniły jasność i klarowność struktur organizacyj- Witold Drożdż
nych organów paszportowych, gwarantując równo-
cześnie bezpieczeństwo systemu i dokumentów.
Wprowadzenie w 2006 r. paszportów biometrycz- Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
nych było związane z określoną technologią umożli-
wiającą zamieszczanie w polskich paszportach pierw-
szej cechy biometrycznej w postaci wizerunku twa- Odpowiedź
rzy. Wprowadzenie tej zmiany skutkowało koniecz-
nością zapewnienia organom paszportowym niezbęd- sekretarza stanu
nego sprzętu i oprogramowania, co spowodowało w Ministerstwie Infrastruktury
poważne koszty oraz konieczność zapewnienia wła- - z upoważnienia ministra -
ściwego przygotowania merytorycznego i techniczna zapytanie posła Jerzego Polaczka
nego pracowników odpowiedzialnych za przyjmowa-
nie wniosków paszportowych. Sytuacja ta miała w sprawie kontraktów firmy Work Service
istotny wpływ na decyzję o ograniczeniu liczby miejsc, z p.p.u.p. Poczta Polska (3688)
w których załatwiane są sprawy paszportowe. Podej-
mując tę decyzję, wzięto pod uwagę fakt, iż od dnia Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
29 czerwca 2009 r. będzie istniał obowiązek zamiesz- zapytanie pana posła Jerzego Polaczka, nr SPS-
czania w polskich paszportach drugiej cechy biome- -024-3688/09, w sprawie kontraktów firmy Work
trycznej w postaci odcisków palców (art. 64 ustawy Service z p.p.u.p. Poczta Polska, przedstawiam, co
o dokumentach paszportowych), co spowoduje dodat- następuje.
kowe znaczne nakłady finansowe. Odpowiadając na pytanie pierwsze pragnę wyja-
Uwzględniając powyższe uwarunkowania, woje- śnić, że działalność Poczty Polskiej i jej organów re-
woda małopolski zredukował liczbę punktów pasz- guluje ustawa z dnia 30 lipca 1997 r. o państwowym
portowych w województwie i ustalił taką ich liczbę przedsiębiorstwie użyteczności publicznej „Poczta
i lokalizację, która z jednej strony znajduje uzasad- Polska” (Dz. U. Nr 106, poz. 675, z późn. zm.). Okre-
534
śla też ona zakres kompetencji zarówno dla orga- ustawy o komercjalizacji Poczty Polskiej. Jak już wy-
nów przedsiębiorstwa, jak i organu nadzorującego. jaśniłem wyżej, pierwsze kontrakty z tą firmą dato-
W myśl jej przepisów to dyrektor generalny zarządza wane są na początek 2006 r. i są zawierane do dzisiaj,
Pocztą Polską, podejmuje decyzje samodzielnie (z wy- zaś prace nad ustawą w parlamencie toczyły się od
jątkiem spraw zastrzeżonych dla Rady Poczty Pol- 4 kwietnia 2008 r. (data przekazania projektu mar-
skiej) i ponosi za nie odpowiedzialność. Minister wła- szałkowi Sejmu RP) do 5 września 2008 r.
ściwy do spraw łączności ma prawo władczego wkra- Odnośnie do pytania piątego i szóstego wyja-
czania w sprawy Poczty Polskiej jedynie w sytuacjach śniam, że dyrektor generalny Poczty Polskiej nie ma
przewidzianych ustawą, o czym stanowi art. 33 obowiązku informowania, a minister właściwy do
ust. 2 tejże ustawy. Z uwagi na fakt, że zgodnie spraw łączności – kontrolowania, z kim i w jakich
z przepisami ww. ustawy i Statutu Poczty Polskiej sprawach spotyka się kierownictwo Poczty Polskiej.
(M. P. z 2004 r. Nr 42, poz. 738, z późn. zm.) sprawy Tym bardziej że umowy z firmą Work Service Poczta
dotyczące zatrudnienia w Poczcie Polskiej pozostają Polska zawierała w wielu przypadkach nie na szcze-
w wyłącznych kompetencjach dyrektora generalnego blu Dyrekcji Generalnej, lecz na szczeblu dyrekcji
Poczty Polskiej, jako jednego pracodawcy dla wszyst- poszczególnych jednostek organizacyjnych przedsię-
kich pracowników przedsiębiorstwa, to nie ma on biorstwa. Ministerstwo Infrastruktury w żaden spo-
obowiązku informowania organu założycielskiego sób nie kontaktowało się ani z firmą Work Service
o swoich decyzjach dotyczących zatrudnienia, w tym ani z jej współwłaścicielem. Ponadto pragnę Pana
również korzystania z usług Agencji Pracy Tymcza- poinformować, że dopóki sprawa kontraktów firmy
sowej. Tym bardziej że w tym zakresie Poczta Polska Work Service nie stała się przedmiotem debaty pu-
musi działać zgodnie z przepisami ustawy Prawo za- blicznej, do Ministerstwa Infrastruktury nie wpły-
mówień publicznych, gdzie zgodnie z procedurą in- wały żadne informacje o ewentualnych nieprawidło-
formacje o wszystkich postępowaniach, również tych wościach dotyczących współpracy tej firmy z Pocztą
udzielanych z wolnej ręki, są publikowane na stronie Polską. Toteż nie wystąpiły przesłanki do zbadania
Urzędu Zamówień Publicznych, czyli są ogólnodo- tej sprawy przez ministerstwo.
stępne. Mam nadzieję, że zaprezentowane informacje
Odnośnie do pytania drugiego i czwartego wyja- w sposób wyczerpujący wyjaśniają kwestie poruszone
śniam, że umowy z firmą Work Service zawierane w zapytaniu.
były przez Pocztę Polską od początku roku 2006 i są
zawierane nadal bez względu na osobę i stanowisko Z poważaniem
pana senatora Tomasza Misiaka. Załączona tabela
nr 1 obrazuje skalę umów dotyczących usług na rzecz Sekretarz stanu
jednostek organizacyjnych Poczty Polskiej na terenie Tadeusz Jarmuziewicz
całego kraju zawartych w trybie konkurencyjnym
i z wolnej ręki. Pragnę tu dodać, że Poczta Polska,
działając stosownie do przepisów ustawy Prawo za- Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
mówień publicznych, stosowała procedurę przetar-
gów nieograniczonych w celu podpisania umów z Agen-
cjami Pracy Tymczasowej. W wielu z tych przetargów Odpowiedź
najkorzystniejszą ofertę składała firma Work Servi-
ce. Od roku 2007 po uzyskaniu opinii prawnej spo- ministra rozwoju regionalnego
rządzonej przez Kancelarię Centrum Zamówień Pu- na zapytanie posła
blicznych pani Hanny Niedzieli Poczta Polska zaczę- Witolda Gintowt-Dziewałtowskiego
ła w myśl art. 5 ust. 1 ustawy Prawo zamówień pu-
blicznych udzielać zamówienia z wolnej ręki na zakup w sprawie zasadności odrzucenia wniosku
usług rekrutacji i pozyskiwania personelu. Przepis prezydenta miasta Elbląga o dofinansowanie
ten odnosi się bowiem bezpośrednio do załącznika projektu „Wzrost potencjału turystycznego
IIB dyrektywy 2004/18/WE oraz załącznika XVIIB poprzez modernizację i rozbudowę
dyrektywy 2004/17/WE, które precyzyjnie określają wielofunkcyjnej infrastruktury
katalog usług, wobec których zamawiający może nie sportowo-rekreacyjnej w Elblągu” (3689)
stosować przepisów ustawy Prawo zamówień publicz-
nych. W przedmiotowym przypadku są to przesłanki Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
do wyboru trybu z wolnej ręki dla usług o nazwie pytanie pana posła Witolda Gintowt-Dziewałtow-
„usługi rekrutacji i pozyskania personelu” skodyfi- skiego dotyczące odrzucenia wniosku o dofinansowa-
kowane pod numerem 22 katalogu usług zawartych nie nr WND-RPWM.02.01.03-28-017/08 pn. „Wzrost
we wspomnianej wyżej dyrektywie. potencjału turystycznego poprzez modernizację i roz-
W odpowiedzi na pytanie trzecie informuję, że budowę wielofunkcyjnej infrastruktury sportowo-re-
nieprawdziwe są doniesienia medialne, iż kontrakty kreacyjnej w Elblągu” złożonego przez miasto Elbląg
z firmą Work Service zostały zawarte w okresie sej- w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego
mowych i senackich prac nad rządowym projektem „Warmia i Mazury” 2007–2013 (RPO WiM) przeka-
535
zuję poniżej informację uzyskaną od Instytucji Za- realizacji zatwierdzonym przez Zarząd Województwa
rządzającej RPO WiM w Olsztynie, która przeprowa- Warmińsko-Mazurskiego i zaakceptowanym przez
dziła ocenę ww. wniosku. Instytucję Koordynującą RPO) wnioskodawcę gminę
W dniu 2 grudnia 2008 r. wnioskodawca gmina miasto Elbląg o odrzuceniu wniosku o dofinansowa-
miasto Elbląg złożył wniosek o dofinansowanie pro- nie projektu o numerze WND-RPWM.02.01.03-28-
jektu „Wzrost potencjału turystycznego poprzez mo- -017/08 „Wzrost potencjału turystycznego poprzez
dernizację i rozbudowę wielofunkcyjnej infrastruk- modernizację i rozbudowę wielofunkcyjnej infra-
tury sportowo-rekreacyjnej w Elblągu” w odpowiedzi struktury sportowo-rekreacyjnej w Elblągu” z powo-
na ogłoszenie konkursu 01/08/2.1.3 w ramach osi du uchybień formalnych (niespełnienia kryterium
priorytetowej 2.: Turystyka, działanie 2.1: Wzrost formalnego nr 2: kompletność załączników – brak
potencjału turystycznego, poddziałanie 2.1.3: Infra- spójności zapisów załącznika nr 5, czyli wyciągu z do-
struktura sportowo-rekreacyjna. Zgodnie z procedu- kumentacji technicznej w zakresie planowanych prac
rą wniosek został zarejestrowany pod numerem dotyczących liczby boisk do piłki nożnej, z zapisami
WND-RPWM.02.01.03-28-017/08 i przekazany do we wniosku, studium wykonalności oraz załączni-
oceny formalnej. Ocena formalna została przeprowa- kach planistycznych 3b i 3c; ponadto dostarczono
dzona zgodnie z § 7 pkt 3 Regulaminu naboru i oce- niekompletny załącznik nr 2a dotyczący oceny od-
ny wniosków o dofinansowanie projektów RPO WiM działywania na środowisko). Wyżej wymienione
na lata 2007–2013 do konkursu 01/08/2.1.3: „ocena uchybienia stanowiące podstawę do odrzucenia wnio-
formalna przeprowadzona jest przez dwóch pracow- sku o dofinansowanieprojektuWND-RPWM.02.01.03-
ników biura projektów zgodnie z zasadą dwóch par -28-017/08 „Wzrost potencjału turystycznego poprzez
oczu”, w oparciu o listę sprawdzającą, będącą załącz- modernizację i rozbudowę wielofunkcyjnej infrastruk-
nikiem niniejszego regulaminu, której wynik zapisy- tury sportowo-rekreacyjnej w Elblągu” zostały wy-
wany jest w karcie oceny wniosku – kryteria formal- kazane w pismach do wnioskodawcy zarówno przy
ne, „zwanej kartą oceny formalnej”. pierwszym, jak i drugim uzupełnieniu. W związku
Wnioskodawca gmina miasto Elbląg otrzymał na z powyższym wnioskodawca gmina miasto Elbląg miał
etapie oceny formalnej możliwość dwukrotnej po- możliwość dwukrotnej poprawy uchybień wykazanych
prawy (zgodnie z § 10 pkt 2 regulaminu: „w trakcie przez IZ RPO WiM na etapie oceny formalnej.
oceny formalnej (…) dopuszcza się dwukrotne uzu- Zgodnie z § 12 procedura odwoławcza (pkt 1 re-
pełnienie dokumentacji wniosku o dokumenty, któ- gulaminu) to: „W przypadku, gdy projekt nie zosta-
re zostały wadliwie przygotowane lub stwierdzono nie wyłoniony do dofinansowania, Wnioskodawca/
ich brak”. Beneficjent ma możliwość wniesienia pisemnego pro-
Wnioskodawca gmina miasto Elbląg został poin- testu w terminie 14 dni od dnia otrzymania informa-
formowany dwukrotnie pisemnie o uchybieniach for- cji o wyniku rozpatrzenia jego wniosku. Protest jest
malnych oraz możliwości ich poprawy we wskazanym składany od wyników danego etapu oceny”.
przez IZ RPO WiM terminie (zgodnie z § 10 pkt 3 Jednocześnie informuję, że wystosowane pismo
regulaminu „na etapie oceny formalnej Wnioskodaw- o odrzuceniu do wnioskodawcy gminy miasta Elbląg
ca/Beneficjent zobligowany jest do dostarczenia uzu- zawierało uzasadnienie podjętej decyzji przez IZ RPO
pełnienia wniosku w ciągu 7 dni roboczych od dnia WiM oraz informację, że od niniejszej decyzji przy-
poinformowania przez IZ o wystąpieniu braków for- sługuje wnioskodawcy/beneficjentowi protest do wo-
malnych we wniosku (…). W przypadku stwierdzenia jewody warmińsko-mazurskiego, który należy wnieść
kolejnych uchybień Wnioskodawca/Beneficjent zosta- za pośrednictwem IZ RPO WiM w terminie 14 dni
nie wezwany do następnego uzupełnienia wniosku. kalendarzowych od dnia otrzymania ww. decyzji.
Czas przewidziany na drugie uzupełnienie wynosi Wnioskodawca gmina miasto Elbląg w terminie
5 dni roboczych od poinformowania przez IZ Wnio- wskazanym przez IZ RPO WiM w piśmie o odrzu-
skodawcy/Beneficjenta o występujących uchybieniach ceniu wniosku zgodnie z § 12 pkt 1 regulaminu nie
formalnych (…)”. skorzystał z przysługującego mu prawa do złożenia
Wnioskodawca gmina miasto Elbląg mimo dwu- protestu.
krotnej możliwości poprawy nie odniósł się do wska- Mając powyższe na uwadze, należy podkreślić, że
zanych uchybień formalnych dotyczących niespełnie- IZ RPO WiM przeprowadziła ocenę formalną wniosku
nia kryterium formalnego nr 2: Kompletność załącz-
o dofinansowanie projektu WND-RPWM.02.01.03-28-
ników.
-017/08 „Wzrost potencjału turystycznego poprzez mo-
Zgodnie z § 7 pkt 4 regulaminu „ocena formalna
dernizację i rozbudowę wielofunkcyjnej infrastruktu-
jest oceną „0-1” co oznacza, że niespełnienie jednego
ry sportowo-rekreacyjnej w Elblągu” zgodnie z obo-
z warunków formalnych, po uwzględnieniu wszyst-
wiązującymi procedurami.
kich możliwych do wykorzystania przez wnioskodaw-
cę/beneficjenta uzupełnień powoduje odrzucenie Z poważaniem
wniosku z dalszej procedury”. Minister
W związku z powyższym IZ RPO WiM pismem Elżbieta Bieńkowska
ZPRR.VII.0743-1-17-5/08 z dnia 9 marca 2009 r. po-
informowała (zgodnie z obowiązującym systemem Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
536
ministra obrony narodowej ministra pracy i polityki społecznej

na zapytanie posła Ludwika Dorna na zapytanie posła Piotra Babinetza
w sprawie braku górskich tabel strzelniczych w sprawie składek emerytalno-rentowych

(3690) dla osób, które zrezygnowały
z pracy zawodowej z powodu opieki
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na nad niepełnosprawnym dzieckiem (3691)
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie
braku górskich tabel strzelniczych (SPS-024-3690/ W odpowiedzi na wystąpienie pana marszałka
09), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wy- z dnia 3 kwietnia 2009 r., znak: SPS-024-3691/09,
jaśnień. dotyczące zapytania posła Piotra Babinetza w spra-
Obecnie w pododdziałach wojsk rakietowych i ar- wie składek emerytalno-rentowych dla osób, które
tylerii dane do strzelania przygotowuje się z wyko- zrezygnowały z pracy zawodowej z powodu opieki nad
rzystaniem zautomatyzowanego zestawu kierowania niepełnosprawnym dzieckiem, uprzejmie wyjaśniam
ogniem Topaz i jest to zasadniczy sposób określania co następuje:
nastaw do strzelania. Wszystkie podstawowe systemy W przypadku osób opiekujących się niepełno-
uzbrojenia artylerii lufowej (122-milimetrowe haubi- sprawnymi członkami rodziny, które w związku
ce samobieżne 2S-1, 152-milimetrowe armatohaubice z koniecznością sprawowania bezpośredniej osobistej
Dana) są lub do 2013 r. w ramach realizacji Planu opieki nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem
modernizacji technicznej i restrukturyzacji wojsk ra- rodziny oraz wspólnie niezamieszkującymi matką,
kietowych i artylerii będą wyposażone w zautomaty- ojcem lub rodzeństwem zrezygnowały z zatrudnienia
zowany zestaw kierowania ogniem Topaz. lub pozostają na bezpłatnym urlopie, ośrodek pomo-
W pododdziałach wojsk rakietowych i artylerii cy społecznej na mocy art. 42 ustawy z dnia 12 mar-
uzbrojonych w 122-milimetrowe wyrzutnie rakieto- ca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r.
Nr 115, póz. 728, z późn. zm.) opłaca składkę na
we są wykorzystywane, oprócz zwykłych, również
ubezpieczenia emerytalne i rentowe od kwoty kryte-
górskie tabele strzelnicze (sygn. art. 680/82).
rium dochodowego na osobę w rodzinie, jeżeli dochód
Awaryjnym sposobem określania nastaw do strze-
na osobę w rodzinie osoby opiekującej się nie prze-
lania (np. w przypadku niesprawności zautomatyzo-
kracza 150% kwoty kryterium dochodowego na oso-
wanego zestawu kierowania ogniem Topaz) jest spo-
bę w rodzinie i osoba opiekująca się nie podlega obo-
sób rachunkowy z wykorzystaniem zwykłych tabel
wiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym
strzelniczych, przez dokonanie stosownych przeli- z innych tytułów lub nie otrzymuje emerytury albo
czeń lub wstrzeliwanie. Powyższe procedury ujęte są renty. Należy przy tym zauważyć, iż poprzednio obo-
w Instrukcji strzelania i kierowania ogniem artylerii wiązująca ustawa z dnia 29 listopada 1990 r. o pomo-
naziemnej (sygn. art. 817/93, rozdział 4: Strzelanie cy społecznej (Dz. U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414, z późn.
i kierowanie ogniem w górach, str. 171). zm.) również przewidywała możliwość opłacania
W kontekście dokonywanych przemian ilościowo- składek na ubezpieczenia społeczne dla ww. kręgu
-jakościowych w wojskach rakietowych i artylerii osób pod warunkiem spełniania odpowiednich kry-
przedstawiony sposób przygotowania nastaw do strze- teriów dochodowych.
lania w pełni zabezpiecza realizację zadań przez pod- Biorąc pod uwagę przesłanki, cel oraz adresatów
oddziały wojsk rakietowych i artylerii. regulacji ustawy o pomocy społecznej, uzależnienie
Pragnę podkreślić, iż w Polskim Kontyngencie przyznania ww. świadczenia od spełniania kryte-
Wojskowym Afganistan z powodzeniem wykorzysty- rium dochodowego jest w pełni uzasadnione.
wany jest moduł ogniowy złożony z zautomatyzowa- Jeśli chodzi o pomoc z zakresu pomocy społecznej
nego zestawu kierowania ogniem Topaz i 152-mili- dla osób, które zrezygnowały z pracy zawodowej z po-
metrowych armatohaubic Dana. Podczas realizacji wodu opieki nad niepełnosprawnym dzieckiem, to
zadań ogniowych w warunkach górskich, przy strze- w poprzednio obowiązującej ustawie określał to art. 27
laniu na odległość 15–16 km, uchylenia pocisków od mówiący o warunkach przyznania tej kategorii osób
punktu celowania wynoszą 10–50 m. pomocy w formie zasiłku stałego. Z dniem l maja
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozosta- 2004 r., tj. z dniem wejścia w życie ustawy z dnia
ję w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U.
zasadne. Nr 228, poz. 2255, z późn. zm.), zasiłek stały z pomo-
cy społecznej został zastąpiony świadczeniem pielę-
gnacyjnym określonym w ustawie o świadczeniach
Minister rodzinnych. Świadczenie to nie zmieniło jednak swo-
Bogdan Klich jego charakteru. Podobnie jak w nieobowiązującej już
ustawie z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecz-
Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r. nej, tak i na gruncie ustawy o świadczeniach rodzin-
537
nych świadczenie to przysługuje m.in. rodzicom opie- osoba, która utraciła (bez względu na przyczynę) do-
kującym się niepełnosprawnym dzieckiem. Za osobę tychczasowy tytuł do ubezpieczeń emerytalnego
pobierającą świadczenie pielęgnacyjne opłacane są i rentowych, może je kontynuować dobrowolnie.
składki na ubezpieczenia emerytalno-rentowe. Świad-
czenie pielęgnacyjne przyznawane jest na okres za- Minister
siłkowy trwający obecnie od dnia l września danego Jolanta Fedak
roku kalendarzowego do dnia 31 października roku
następnego (począwszy od kolejnego okresu zasiłko-
wego, będzie trwał od dnia l listopada danego roku Warszawa, dnia 28 kwietnia 2009 r.
do dnia 31 października następnego roku). Warun-
kiem nabycia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego,
a tym samym do opłacania składek na ubezpieczenia Odpowiedź
emerytalno-rentowe, jest osiągnięcie przez rodzinę
dochodu z roku kalendarzowego poprzedzającego podsekretarza stanu
okres zasiłkowy, nieprzekraczającego kwoty 583 zł w Ministerstwie Infrastruktury
netto w przeliczeniu na osobę w rodzinie. Jest to inne - z upoważnienia ministra -
kryterium dochodowe niż uprawniające przed dniem na zapytanie posła Józefa Rojka
l maja 2004 r. do zasiłku stałego. Wprawdzie przepis
przejściowy art. 58 ust. l ustawy o świadczeniach ro- w sprawie procedur przetargowych
dzinnych przewidywał przyznanie świadczenia pie- stosowanych przez Generalną Dyrekcję
Dróg Krajowych i Autostrad (3692)
lęgnacyjnego osobom, które były uprawnione do za-
siłku stałego, jednak wprowadzał w tym zakresie
cenzurę czasową umożliwiającą zachowanie prawa
zapytanie pana posła Józefa Rojka (pismo z dnia 3 kwiet-
do tego świadczenia jedynie do dnia 31 sierpnia 2005 r.
nia br., znak SPS-024-3692/09) w sprawie procedur
Po tym terminie osoby niespełniające warunków
przetargowych stosowanych przez Generalną Dyrek-
ogólnych ustawy o świadczeniach rodzinnych nie na-
cję Dróg Krajowych i Autostrad – uprzejmie przed-
bywały prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Na
stawiam następujące informacje.
marginesie należy dodać, że przepis art. 58 ust. l
W związku z obecną sytuacją na rynku drogo-
ustawy został przez Trybunał Konstytucyjny w wy-
wnictwa Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Au-
roku z dnia 22 lipca 2008 r. (P 41/07) uznany za nie-
tostrad odbierała z wielu stron sygnały, iż warunki
zgodny z konstytucją jedynie w zakresie, w jakim uczestnictwa w ogłaszanych postępowaniach prze-
pozbawia prawa do świadczenia pielęgnacyjnego oso- targowych powinny zostać tak skonstruowane, żeby
bę otrzymującą przed dniem l maja 2003 r. zasiłek umożliwiały uczestnictwo większej liczby wykonaw-
stały w związku z pielęgnacją niepełnosprawnego ców, w szczególności w odniesieniu do mniejszych
dziecka wychowywanego w rodzinie zastępczej. firm krajowych. Wychodząc naprzeciw ww. postula-
Problem rodzin wychowujących niepełnosprawne tom oraz mając na uwadze potrzeby i planowane za-
dzieci, które ze względu na zbyt wysokie dochody nie dania, jak również możliwości działających na rynku
nabyły prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, jest firm i sytuację na rynku pracy w drogownictwie Ge-
resortowi dobrze znany. W odpowiedzi na liczne pe- neralna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad znacz-
tycje środowisk opiekunów dzieci niepełnosprawnych nie uprościła w ostatnim okresie stawiane wymaga-
wymagających szczególnej pielęgnacji, kierowane do nia uczestnictwa w postępowaniach na roboty bu-
prezesa Rady Ministrów, ministra pracy i polityki dowlane. W szczególności należy wskazać na racjo-
społecznej i rzecznika praw obywatelskich, oraz do nalizację wymagań odnoszących się do:
parlamentarzystów, w Ministerstwie Pracy i Polityki 1) potencjału finansowego,
Społecznej prowadzone są prace nad nowelizacją 2) potencjału kadrowego,
ustawy o świadczeniach rodzinnych w kierunku znie- 3) dysponowania potencjałem technicznym,
sienia lub istotnego podwyższenia kryterium docho- 4) doświadczenia.
dowego przy świadczeniu pielęgnacyjnym. Projekt Przy czym z wyjątkiem płynności finansowej
ustawy został skierowany pod obrady Komitetu Rady wszystkie powyższe warunki mogą zostać spełnione
Ministrów. łącznie przez firmy uczestniczące w postępowaniu
Odnosząc się natomiast do kwestii dobrowolnego w ramach konsorcjum. Daje to możliwość uczestnic-
opłacania składki na ubezpieczenie emerytalne, na- twa w postępowaniach również mniejszym firmom.
leży zauważyć, że art. 6 w związku z art. 10 ustawy Zliberalizowanie specyfikacji istotnych warunków
z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpie- zamówienia powoduje wymierne korzyści w postaci
czeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, obniżenia kosztów budowy dróg, co przy napiętym
z późn.zm.), regulujący zasady podlegania ubezpie- planie finansowym inwestycji drogowych jest rów-
czeniom społecznym, wyraźnie wskazuje na łączny nież istotne. Przykładem może być budowa obwod-
charakter ubezpieczeń emerytalnego i rentowych. Na nicy Mszczonowa, której aktualny koszt budowy
mocy ww. art. 10 w związku z art. 36 ust. 5 ustawy kształtuje się na poziomie o 50% niższym niż był
538
zakładany przed rozpoczęciem postępowania prze- jących na celu poprawę integracji producentów, a tym
targowego. samym zwiększenia stopnia zorganizowania rynku
Jednakże należy równocześnie zauważyć, iż Ge- produktów ogrodniczych, uprzejmie informuję, że
neralna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, jako rozwiązania takie z powodzeniem funkcjonują od mo-
zamawiający, nie może ograniczyć stawianych wy- mentu akcesji Polski do UE, tj. od 1 maja 2004 r.
magań poniżej pewnego minimalnego poziomu, z uwa- Należy podkreślić, że rozwiązania przewidziane
gi na fakt, że jest zobowiązana do określenia takich dla sektora owoców i warzyw we wspólnej organiza-
warunków uczestnictwa, aby istniała pewność, iż cji rynków rolnych w praktyce niemal wyłącznie
wyłoniony wykonawca będzie w stanie zrealizować koncentrują się na wspieraniu zorganizowanych
powierzone mu zadanie z zachowaniem należytej form współpracy producentów owoców i warzyw.
staranności. Ponadto w ocenie GDDKiA w więk- Polska, uznając określone przepisami wspólnotowy-
szości ogłaszanych obecnie postępowań wymagane mi uregulowania dla tego sektora za skutecznie od-
warunki uczestnictwa są bliskie minimalnemu po- powiadające głównym problemom występującym na
ziomowi. krajowym rynku owoców i warzyw, wdrożyła wszyst-
Równocześnie informuję, iż w Generalnej Dyrek- kie (w tym fakultatywne) uregulowania mające na
cji Dróg Krajowych i Autostrad podejmowane są pró- celu wspieranie inicjatyw producentów zorientowa-
by stworzenia standardowych wzorcowych specyfi- nych na tworzenie grup i organizacji producentów
kacji istotnych warunków zamówienia, co pozwoliło- już w 2003 r.
by na ujednolicenie postępowań oraz obniżenie kosz- Główną rolą takich podmiotów jest efektywne
tów postępowań. planowanie produkcji swoich członków, tak aby do-
Ponadto wyjaśniam, iż organem właściwym do stosować ją do popytu, zarówno pod względem ilości,
przeprowadzania kontroli udzielania zamówień pu- jak i jakości. Grupy i organizacje producentów owo-
blicznych jest zgodnie z przepisami ustawy z dnia ców i warzyw, koncentrując podaż, stają się odpo-
29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych wiednio dużymi partnerami dla odbiorców koncen-
(Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z późn. zm.) trujących duży popyt. Dzięki bezpośrednim relacjom
prezes Urzędu Zamówień Publicznych. podmiotów reprezentujących interesy producentów
z odbiorcami owoców i warzyw istnieje możliwość
Z poważaniem wyeliminowania udziału podmiotów pośredniczą-
cych oraz zwiększenia marży grup i organizacji pro-
Podsekretarz stanu ducentów. W takich relacjach podmioty te mają real-
Radosław Stępień ny wpływ na poziom cen, które uzyskują za dostar-
czane na rynek produkty.
Grupy i organizacje, koncentrując znaczny popyt
Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r. na środki produkcji, tj. nawozy i środki ochrony ro-
ślin, mogą także skutecznie negocjować ceny zakupu
tych produktów. Bardziej uzasadnione ekonomicznie
Odpowiedź są także inwestycje w maszyny służące do zbioru
(np. kombajny), przygotowania produktów do sprze-
podsekretarza stanu daży (np. sortownice), które w znacznym stopniu
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi mogą ograniczyć zapotrzebowanie na coraz droższą
- z upoważnienia ministra - siłę roboczą. Wiele z tego rodzaju urządzeń może być
na zapytanie posła Marka Kwitka przedmiotem wsparcia przysługującego grupom i or-
ganizacjom producentów owoców i warzyw.
w sprawie planowanych Zwiększenie stopnia zorganizowania rynku owo-
przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi ców i warzyw po stronie podaży reprezentowanej
działań zmierzających do poprawy sytuacji przez producentów przełoży się na umocnienie ich
polskich sadowników, uporządkowania zasad pozycji rynkowej. Koncentracja podaży i dostosowa-
udzielania dotacji unijnych oraz możliwości nia jej do popytu powinna skutkować stabilizacją cen
rządowej interwencji w związku uzyskiwanych przez producentów w handlu owocami
z katastrofalnie niską ceną owoców (3693) i warzywami.
Aktualnie obowiązujące przepisy wspólnotowe
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- regulujące Wspólną Organizację Rynku Owoców
smo SPS-024-3693/09, przy którym załączono zapy- i Warzyw to rozporządzenie Rady (WE) 1234/2007
tanie pana posła Marka Kwitka w sprawie działań i rozporządzenie Komisji (WE) 1580/2007. Ostatecz-
zmierzających do poprawy sytuacji polskich sadow- ny kształt tych przepisów to rezultat reformy uregu-
ników, przekazuję uprzejmie poniższą informację bę- lowań sektora owoców i warzyw, która została prze-
dącą odpowiedzią na postawione przez pana posła prowadzona w 2007 r.
pytania: Zgodnie z ww. przepisami grupy producentów
Odnosząc się do kwestii przygotowania przez Mi- mogą skorzystać z dwóch rodzajów wparcia finan-
nisterstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi rozwiązań masowego:
539
— na założenie i funkcjonowanie grupy producen- no-spożywczych, przygotowało projekt ustawy o fun-

tów, w kolejnych latach realizacji planu dochodzenia duszach promocji produktów rolno-spożywczych.
do uznania – odpowiednio 10%, 10%, 8%, 6%, 4% Projekt ustawy zakłada stworzenie branżowych
rocznej wartości produkcji sprzedanej przez grupę, funduszy, w tym m.in. Funduszu Promocji Owoców
z zachowaniem limitu 100 000 EUR rocznie (stawka i Warzyw. Głównym celem utworzenia funduszy pro-
tego wsparcia jest redukowana o 50%, dla wsparcia mocji jest wzrost spożycia i promocji produktów rol-
kalkulowanego od wartości produkcji sprzedanej, no-spożywczych.
o którą przekroczono równowartość 1 000 000 EUR); Do zarządzania poszczególnymi funduszami pro-
— na pokrycie części kwalifikowanych kosztów mocji proponuje się powołać komisje zarządzające,
inwestycji – w Polsce wsparcie to określono na naj- w skład których wejdą przedstawiciele danej branży.
wyższym dopuszczalnym prawodawstwem wspólno- Do zadań komisji należeć będzie m.in. ustalanie za-
towym poziomie, tj. 75%. sad gospodarowania danym funduszem i jego planu
Należy podkreślić, że Polska należy do tych nie- finansowego, podejmowanie uchwał w zakresie reali-
licznych krajów członkowskich, w których zdecydo- zacji celów określonych w projekcie ustawy. Oznacza
wano się wdrożyć instrument wsparcia dla grup pro- to, że komisje zarządzające będą decydowały o tym,
ducentów. Było to o tyle trudne rozwiązanie, że na jakie działania będą wydatkowane środki zgro-
w przeciwieństwie do wsparcia udzielanego organi- madzone na poszczególnych funduszach. Biorąc po-
zacjom producentów znaczna część wsparcia udzie- wyższe pod uwagę, przedsięwzięcia związane z udzia-
lanego tym podmiotom pochodzi z budżetu krajowe- łem w krajowych i międzynarodowych imprezach
go. W przypadku organizacji producentów pomoc targowo-wystawienniczych będą mogły być finanso-
przyznawana jest wtedy, gdy podmioty te realizują wane ze środków zgromadzonych w ramach Fundu-
program operacyjny. Pomoc, o której mowa, może szu Promocji Owoców i Warzyw.
wynosić 4,1% wartości produkcji sprzedanej przez W dniu 23 kwietnia br. projekt ustawy został
daną organizację. Pułap ten może zostać zwiększony uchwalony przez Sejm.
do 4,6%, jeśli organizacja realizuje środki zarządza- Ponadto w ramach Programu Rozwoju Obszarów
nia kryzysowego. Wiejskich na lata 2007–2013 przewidziano działanie
związane ze wspieraniem produktów rolno-spożyw-
Wsparcie to jest ograniczone do:
czych objętych mechanizmami jakości żywności:
— 60% założonego przez organizacje funduszu
„Działania informacyjne i promocyjne”. Celem zada-
operacyjnego;
nia jest zwiększenie popytu na produkty rolne i środ-
— 50% faktycznie poniesionych w ramach progra-
ki spożywcze objęte mechanizmami jakości żywności
mu operacyjnego kosztów.
(tj. chronione oznaczenie geograficzne (CHOG), chro-
Ministerstwo, koncentrując się na tym, aby moż-
niona nazwa pochodzenia (CHNP), gwarantowana
liwości wspierania ww. podmiotów były jak najszer-
tradycyjna specjalność (GTS), rolnictwo ekologiczne),
sze, a warunki możliwie ograniczone oraz jak najczy- pogłębienie wiedzy konsumentów o mechanizmach
telniej określone, w 2008 r. przygotowało nowelizację oraz zaletach produktów objętych mechanizmami
ustawy z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji ryn- jakości żywności, a także wsparcie grup producentów
ków owoców i warzyw, rynku chmielu, rynku tytoniu skupiających podmioty aktywnie uczestniczące w sys-
oraz rynku suszu paszowego, która implementuje temach jakości żywności. Pomoc finansowa w ra-
zreformowane w 2007 r. przepisy wspólnotowe. mach tego działania będzie udzielona w formie re-
Ponadto ustosunkowując się do kwestii nieko- fundacji 70% kwalifikowalnych kosztów faktycznie
rzystnych relacji cen owoców i warzyw uzyskiwanych poniesionych na realizację działań informacyjnych
na rynkach hurtowych w Polsce względem cen uzy- i promocyjnych. Refundację części kosztów kwalifi-
skiwanych na rynkach w innych krajach członkow- kowanych będzie można uzyskać m.in. również za
skich, uprzejmie informuję, że jest mało prawdopo- uczestnictwo w targach i wystawach. Do wsparcia
dobne, aby wysokie ceny na wskazanych rynkach kwalifikują się jednak tylko działania informacyjne,
były efektem stosowania w tych krajach interwencji promocyjne i reklamowe prowadzone na rynku we-
rynkowej polegającej np. na skupie przez agencje rzą- wnętrznym. Pomoc będzie przyznawana na podsta-
dowe produktów, na których rynku występuje nad- wie umowy zawartej między prezesem Agencji Ryn-
wyżka. Tego rodzaju interwencje nie są objęte zakre- ku Rolnego a grupą producentów realizującą działa-
sem uregulowań wspólnej organizacji rynków rol- nia informacyjne i promocyjne.
nych przewidzianych dla sektora owoców i warzyw, Ponadto, za pomocą mechanizmu wspólnej polity-
a zatem ich zastosowanie przez jeden z krajów człon- ki rolnej „Wsparcie działań promocyjnych i informa-
kowskich jest zabronione odpowiednimi przepisami cyjnych na rynkach wybranych produktów rolnych”,
wspólnotowymi. istnieje możliwość współfinansowania działań infor-
Odnośnie do wspierania udziału polskich firm macyjnych i promocyjnych (w tym udziału w targach
w specjalistycznych targach międzynarodowych i w wystawach) prowadzonych na terenie państw
uprzejmie informuję, że ministerstwo rolnictwa, do- Wspólnoty oraz na obszarze niektórych państw trze-
strzegając potrzebę opracowania systemowych roz- cich. W Polsce instytucją właściwą i odpowiedzialną
wiązań w zakresie wsparcia promocji artykułów rol- za administrowanie tym mechanizmem jest Agencja
540
Rynku Rolnego. Organizacje branżowe mogą uzy- w zakresie praw do głosowania i wywierania domi-
skać refundację do 80% kosztów poniesionych na re- nującego wpływu na inne przedsiębiorstwo. Zgodnie
alizowane w ramach ww. mechanizmu działania in- z art. 3 wskazanego zalecenia: „(…) przedsiębiorstwo
formacyjne i promocyjne (50% z budżetu UE i 30% nie może być uznane za małe lub średnie, jeżeli 25%
z budżetu krajowego). lub więcej kapitału lub praw do głosowania jest kon-
W odniesieniu do dostępu do niektórych progra- trolowane bezpośrednio lub pośrednio, wspólnie lub
mów operacyjnych uprzejmie informuję, iż podmioty indywidualnie, przez jedno lub kilka organów pań-
prowadzące działalność w zakresie sprzedaży owo- stwowych”. W związku z tym z kategorii MŚP wyłą-
ców i warzyw, jak i innych branż rolno-spożywczych czone są np. jednoosobowe spółki Skarbu Państwa,
mają szerokie możliwości uzyskania pomocy na dzia- przedsiębiorstwa państwowe, przedsiębiorstwa ko-
łania inwestycyjne w PROW 2007–2013, zaś utrud- munalne, spółki, w których 25% lub więcej posiada
niony dostęp do środków innych programów pomo- Skarb Państwa lub jednostki samorządu terytorial-
cowych wynika z zapisów linii demarkacyjnych po- nego (gmina, powiat, województwo).
między Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na W odniesieniu do kwestii sugerowanych nadużyć
lata 2007–2013 a programami realizowanymi w ra- przy zakupie nieruchomości uprzejmie informuję, że
mach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia zgodnie z § 5 ust. 2 rozporządzenia ministra rolnic-
na lata 2007–2013, w szczególności PO „Innowacyjna twa i rozwoju wsi z dnia 30 grudnia 2005 r. w sprawie
gospodarka” i regionalnych programów operacyj- szczegółowych warunków przyznawania pomocy fi-
nych. Ścisłe rozgraniczenie instrumentów wsparcia nansowej wstępnie uznanej grupie producentów owo-
dla poszczególnych sektorów gospodarki i branż ma ców i warzyw oraz wykazu kwalifikowanych kosztów
na celu ograniczenie możliwości jednoczesnego udzie- inwestycji ujętych w zatwierdzonym planie dochodze-
lenia pomocy na ten sam projekt w ramach kilku nia do uznania wartość rynkową nabytych: budynku,
programów, a tym samym uniemożliwienie podwój- budowli, używanej maszyny, urządzenia lub środka
nego dofinansowania. Pragnę również zaznaczyć, iż transportu oraz gruntu, z wyjątkiem gruntu rolnego,
zgodnie z najnowszymi zapisami wspomnianych linii określa się na podstawie przedłożonego przez grupę
demarkacyjnych w ramach PO IG dopuszczalne jest zaświadczenia określającego ich wartość rynkową,
wsparcie przedsiębiorców w zakresie przetwarzania wydanego przez właściwy organ uprawniony do wy-
lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych, dania takiego zaświadczenia albo uprawnionego rze-
w przypadku gdy zatrudniają co najmniej 750 pracow- czoznawcę.
ników i ich roczny obrót przekracza 200 mln EUR. Do ministerstwa rolnictwa nie docierały dotych-
W przypadku przedsiębiorców, którzy zatrudniają czas sygnały o nieuczciwych działaniach grup pro-
mniej niż 750 pracowników lub których roczny obrót ducentów owoców i warzyw, związane z nabywa-
nie przekracza równowartości w złotych 200 mln EUR, niem nieruchomości. Za każdym razem, gdy grupa
pomoc jest udzielana, z zastrzeżeniem działalności producentów ubiega się o pomoc finansową, dyrek-
w zakresie przetwarzania lub wprowadzania do ob- tor oddziału regionalnego Agencji Restrukturyzacji
rotu produktów rolnych określonych kodami PKD, i Modernizacji Rolnictwa, właściwy ze względu na
wskazanych w rozporządzeniu ministra rolnictwa siedzibę grupy, dokonuje kontroli wszelkich doku-
i rozwoju wsi z dnia 17 października 2007 r. w spra- mentów. Odpowiedzialność za wycenę nabywanych
wie szczegółowych warunków i trybu przyznawania przez grupę nieruchomości ponosi rzeczoznawca,
pomocy finansowej w ramach działania: Zwiększanie który jest uprawniony do wydania odpowiedniego
wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i le- zaświadczenia.
śnej, objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiej- Grupy i organizacje producentów, które dopusz-
skich na lata 2007–2013 (Dz. U. z 2007 r. Nr 200,
czają się nieuczciwych działań, muszą się liczyć z tym,
poz. 1444, z późn. zm.).
że jeśli w wyniku kontroli zostanie stwierdzone dzia-
Uprzejmie informuję, iż przepisy rozporządzenia
łanie niezgodne z prawem, będą one musiały zwrócić
Rady (WE) 1698/2005 w sprawie wsparcia rozwoju
otrzymane wsparcie wraz z odsetkami.
obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny
Rozwoju Obszarów Wiejskich dopuszczają jedynie Z poważaniem
możliwość udzielenia pomocy dla mikro-, małych
i średnich przedsiębiorstw oraz przedsiębiorstw za- Podsekretarz stanu
trudniających mniej niż 750 pracowników lub posia- Artur Ławniczak
dających obrót nieprzekraczający 200 mln EUR. Na-
leży jednakże wskazać, iż jednym z kryteriów mają-
cych zastosowanie do definicji małych i średnich Warszawa, dnia 27 kwietnia 2009 r.
przedsiębiorstw jest warunek niezależności. Według
przepisów zalecenia Komisji 2003/361/WE z dnia
6 maja 2003 r. dotyczącego definicji małych i średnich
przedsiębiorstw kryterium niezależności jest weryfi-
kowane zarówno pod względem udziałów kapitało-
wych, w tym udziałów organów publicznych, ale też
541
Odpowiedź — na drogach powiatowych i gminnych zarządza

ruchem starosta,
sekretarza stanu — na drogach publicznych położonych w miastach
w Ministerstwie Infrastruktury na prawach powiatu, z wyjątkiem autostrad i dróg
- z upoważnienia ministra - ekspresowych, zarządza ruchem prezydent miasta,
na zapytanie posła Waldemara Wrony — na drogach w strefie zamieszkania, z wyjąt-
kiem dróg publicznych, zarządzanie ruchem należy
w sprawie budowy progów zwalniających (3694) do podmiotów zarządzających tymi drogami.
Przepisy rozporządzenia ministra infrastruktury
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na z dnia 23 września 2003 r. wymagają, aby projekt
interpelację posła Waldemara Wrony, przesłaną przy organizacji ruchu zawierał m.in. lokalizację istnieją-
piśmie nr SPS-024-3694/09 z dnia 3 kwietnia 2009 r. cych, projektowanych oraz usuwanych znaków dro-
w sprawie budowy progów zwalniających, przedsta- gowych, urządzeń sygnalizacyjnych i urządzeń bez-
wiam następującą informację. pieczeństwa ruchu drogowego. Ponadto do przedsta-
Zgodnie z przepisami załącznika nr 4 do rozpo- wionego do zatwierdzenia projektu organizacji ruchu
rządzenia ministra infrastruktury z dnia 3 lipca powinny być dołączone opinie:
2003 r. w sprawie szczegółowych warunków tech- — komendanta wojewódzkiego Policji – w przy-
nicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz padku projektu obejmującego drogę krajową lub wo-
urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warun- jewódzką,
ków ich umieszczania na drogach (Dz. U. Nr 220, — komendanta powiatowego Policji – w przypad-
poz. 2181, z późn. zm.) progi zwalniające są urządze- ku projektu obejmującego drogę powiatową,
niami bezpieczeństwa ruchu drogowego służącymi — komendanta miejskiego Policji – w przypadku
do wymuszenia fizycznego ograniczenia prędkości projektu obejmującego drogę położoną w mieście na
pojazdów samochodowych. Przywołane przepisy okre- prawach powiatu lub w mieście stołecznym Warsza-
ślają zasady stosowania tego typu urządzeń, z któ- wie, z wyjątkiem autostrady i drogi ekspresowej,
rych wynika m.in., że progi zwalniające mogą być — zarządu drogi, jeżeli nie jest on jednostką skła-
umieszczane w obszarze zabudowanym na drogach dającą projekt.
następujących klas technicznych: lokalna (L), dojaz- Dla projektu organizacji ruchu obejmującego
dowa (D), wyjątkowo zbiorcza (Z). Niedopuszczalne wyłącznie drogi gminne opinia Policji nie jest wy-
jest stosowanie progów zwalniających: magana.
— na drogach krajowych i wojewódzkich, Wobec powyższego, odnosząc się do pytania po-
— na miejskich drogach ekspresowych, ulicach stawionego przez posła Waldemara Wronę, uprzejmie
głównych ruchu przyspieszonego (GP), ulicach głów- informuję, że przepisy ustawy Prawo o ruchu drogo-
nych (G), wym oraz przywołanych rozporządzeń nie wskazują
— na ulicach i drogach wyjazdowych straży po- – w przypadku progów zwalniających montowanych
żarnej, stacji pogotowia ratunkowego itp., na drogach publicznych – na konieczność uzyskania
— na ulicach i drogach w przypadku kursowania przez organ zarządzający ruchem na drogach pisem-
autobusowej komunikacji pasażerskiej, z wyjątkiem nej zgody właścicieli posesji, na poziomie których
progów wyspowych, progi te są instalowane.
— na jezdniach innych niż bitumiczne, jeżeli nie Z poważaniem
można zastosować oznakowania poziomego P-25, Sekretarz stanu
— na łukach dróg i w innych przypadkach, gdy Tadeusz Jarmuziewicz
ich obecność może powodować zagrożenie bezpie-
czeństwa ruchu drogowego. Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r.
Zastosowanie na drodze urządzeń bezpieczeństwa
ruchu drogowego wymaga wprowadzenia odpowied-
nich zmian do organizacji ruchu. Przepisy rozporzą- Odpowiedź
dzenia ministra infrastruktury z dnia 23 września
2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarzą- podsekretarza stanu
dzania ruchem na drogach oraz wykonywania nad- w Ministerstwie Gospodarki
zoru nad tym zarządzaniem (Dz. U. Nr 177, poz. 1729) - z upoważnienia ministra -
stanowią, iż organizację ruchu na drodze zatwierdza na zapytanie posła Tomasza Głogowskiego
– na podstawie projektu organizacji ruchu – organ
zarządzający ruchem właściwy dla danej drogi. w sprawie specyfikacji warunków
Organy zarządzające ruchem na drogach – wła- w zamówieniach publicznych ogłaszanych
ściwe dla kategorii dróg wskazanych w interpelacji przez Kompanię Węglową SA
– określone zostały w art. 10 ustawy z dnia 20 czerw- oraz Katowicki Holding Węglowy SA (3696)
ca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r.
Nr 108, poz. 908, z późn. zm.), który m.in. stanowi, Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
że: pytanie pana posła Tomasza Głogowskiego, przeka-
542
zane przy piśmie z dnia 3 kwietnia 2009 r., znak: zm.) kształtują treść specyfikacji istotnych warun-
SPS-024-3696/09, w sprawie specyfikacji warunków ków zamówienia zgodnie z przepisami tej ustawy.
w zamówieniach publicznych ogłaszanych przez Specyfikacja istotnych warunków zamówienia jest
Kompanię Węglową SA oraz Katowicki Holding Wę- elementem niezbędnym do przeprowadzenia postę-
glowy SA, uprzejmie informuję, co następuje. powania o udzielenie zamówienia, jest ogłaszana i na
Skarb Państwa posiada 100% udziału w kapitale jej podstawie wykonawcy przygotowują stosowne
zakładowym Kompanii Węglowej SA, jak również oferty. Próby nakierowania spółek poprzez przeka-
w Katowickim Holdingu Węglowym SA. Na mocy zanie im wytycznych odnośnie treści ogłaszanych
art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 2007 r. zamówień w takim kształcie, żeby uwzględniały in-
o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego teresy ewentualnych wykonawców, mogłyby być ro-
w latach 2008–2015 (Dz. U. z 2007 r. Nr 192, poz. 1379) zumiane jako działanie na szkodę spółek. Wykonaw-
minister gospodarki wykonuje uprawnienia wynika- cy znają treść specyfikacji istotnych warunków za-
jące z praw majątkowych Skarbu Państwa w odnie- mówienia i jeżeli nie odpowiada ona polityce prowa-
sieniu do ww. spółek. dzonej przez nich działalności, to mogą zrezygnować
Z przedstawionych relacji Kompanii Węglowej SA
z przystąpienia do postępowania o udzielenie zamó-
wynika, że na dzień 31.12.2008 r. stan zobowiązań
wienia.
długo- i krótkoterminowych spółki ukształtował się
Jednakże mając na względzie trudności firm
na poziomie 3925,7 mln zł, w tym 985,5 mln zł sta-
współpracujących ze spółkami węglowymi, a wyni-
nowiły zobowiązania długoterminowe, natomiast
kające z przedłużenia terminów płatności, minister
2940,2 mln zł zobowiązania krótkoterminowe. Nale-
ży zważyć, iż na koniec grudnia 2008 r. Kompania gospodarki zwróci się do rad nadzorczych ww. spółek
Węglowa SA posiadała przeterminowane zobowiąza- o dokonanie analizy specyfikacji istotnych warun-
nia cywilnoprawne z działalności bieżącej w wysoko- ków zamówienia pod kątem warunków płatności za
ści 452,6 mln zł, które były regulowane 38 dni po dokonane usługi, dostawy i roboty budowlane na
terminie wymagalności. Odsetki ustawowe od nie- rzecz ww. spółek.
wykonanych w terminie zobowiązań w okresie od Z poważaniem
1.01.2007 r. do 31.12.2008 r. wyniosły 95,9 mln zł. Podsekretarz stanu
Kompania Węglowa SA w 2008 r. osiągnęła stratę Joanna Strzelec-Łobodzińska
netto w wysokości 24,7 mln zł. Wskaźnik płynności
I stopnia wyniósł 0,14, II stopnia wyniósł 0,42 i III Warszawa, dnia 20 kwietnia 2009 r.
stopnia wyniósł 0,60. Z kolei Katowicki Holding Wę-
glowy SA w 2008 r. osiągnął zysk netto w wysokości
zaledwie 7,6 mln zł. Wskaźnik płynności I stopnia Odpowiedź
wyniósł 0,12, II stopnia wyniósł 0,36 i III stopnia
wyniósł 0,46 w 2008 r. Zadowalający poziom tych sekretarza stanu
wskaźników wynosi dla wskaźnika I stopnia 0,2, dla w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
II stopnia 1,0, a dla III stopnia od 1,2 do 2,0. - z upoważnienia ministra -
Aktualne warunki, w jakich działają spółki gór- na zapytanie posła Czesława Hoca
nicze, są bardzo trudne, co jest skutkiem załamania
na rynkach światowych i europejskich, które przeno-
w sprawie domniemanego naruszenia prawa
si się na polską gospodarkę. Realne w tej sytuacji są
materialnego poprzez błędną wykładnię art. 4
zagrożenia, z jakimi muszą zmagać się w zakresie
ust. 1 pkt 1 lit. b i art. 5 ustawy o kombatantach
wydobycia i sprzedaży węgla, a co za tym idzie,
oraz niektórych osobach będących ofiarami
dostosowanie swojego działania do bieżących re-
represji wojennych i okresu powojennego
aliów. Odbiorcy renegocjują zakontraktowane wa-
runki, tj. między innymi w zakresie ceny węgla pomimo spełnionych przesłanek uznania
i ilości dostaw (obniżenie), a w niektórych przypad- działalności kombatanckiej bądź równorzędnej
kach całkowicie wstrzymują zakupy, co jest spowo- z działalnością kombatancką na podstawie
dowane zatrzymaniem produkcji. Wpływ na rynek przypadku mieszkanki Kołobrzegu (3699)
węgla ma również polityka cenowa innych producen-
tów tego surowca, również poza granicami kraju. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
Mając powyższe na uwadze, spółki opracowały i re- smo Pana Marszałka z dnia 3 kwietnia 2009 r., znak:
alizują własne programy oszczędnościowe, które SPS-024-3699/09, dotyczące zapytania posła Czesła-
mają umożliwić ich funkcjonowanie w warunkach wa Hoca w sprawie domniemanego naruszenia prawa
kryzysowych. Do priorytetów tych programów nale- materialnego poprzez błędną wykładnię art. 4 ust. 1
ży m.in. obniżenie kosztów i zachowanie płynności pkt 1 lit. b i art. 5 ustawy o kombatantach oraz nie-
finansowej spółek. których osobach będących ofiarami represji wojen-
Spółki węglowe jako zamawiające w rozumieniu nych i okresu powojennego pomimo spełnionych
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień przesłanek uznania działalności kombatanckiej bądź
publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, ze równorzędnej z działalnością kombatancką na pod-
543
stawie przypadku mieszkanki Kołobrzegu, uprzejmie dzieckich (Dz. U. Nr 87, poz. 395, z późn. zm.). Dla-
informuję: tego też kierownik urzędu po dokonaniu analizy
Kwestię uprawnień kombatanckich reguluje usta- przedstawionego materiału dowodowego potwierdził,
wa z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz w drodze decyzji z dnia 3 czerwca 1997 r., fakt depor-
niektórych osoba będących ofiarami represji wojen- tacji do pracy przymusowej w III Rzeszy i przyznał
nych i okresu powojennego (Dz. U. z 2002 r. Nr 42, uprawnienie do świadczenia pieniężnego. Jest to je-
poz. 371, z późn. zm.). Uprawnienia z tej ustawy przy- dyna forma zadośćuczynienia za doznane represje,
sługują osobom, które prowadziły działalność kom- których potwierdzenie przez kierownika urzędu było
batancką lub doznały określonych represji. Katalog możliwe na podstawie zgromadzonego materiału do-
działalności kombatanckiej, działalności równorzęd- wodowego.
nej z działalnością kombatancką oraz represji wojen- Odnosząc się do kwestii uprawnień kombatanc-
nych i okresu powojennego wskazany jest w art. 2–4 kich, wskazać należy przede wszystkim, że Urząd do
ustawy. Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, jako
W niniejszej sprawie wskazać należy, że pani organ administracji publicznej, w kwestii procedury
H. I.D. wystąpiła do kierownika Urzędu do Spraw przy przyznawaniu uprawnień, zobowiązany jest do
Kombatantów i Osób Represjonowanych z wnioskiem stosowania przepisów Kodeksu postępowania admi-
o przyznanie uprawnień kombatanckich z tytułu osa- nistracyjnego. Uprawnienia wynikające z przepisów
dzenia w obozie koncentracyjnym w Mauthausen, prawa materialnego, mogą być przyznane, jeżeli stro-
tj. w oparciu o przepis art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy na udowodni, że spełnia wszystkie przesłanki ko-
o kombatantach [...]. Przepis ten stanowi, że repre- nieczne do uzyskania uprawnień. Dowód może być
sjami w rozumieniu ustawy są okresy przebywania przeprowadzony tak z dokumentów, jak i z zeznań
z przyczyn politycznych, narodowościowych, religij- świadków. W celu nabycia uprawnień przyznawanych
nych i rasowych w hitlerowskich więzieniach, obo- na mocy ustawy o kombatantach [...] należy udowod-
zach koncentracyjnych i ośrodkach zagłady. nić, że wykonywało się działalność lub podlegało re-
Analiza zgromadzonego w sprawie materiału do- presjom określonym w ustawie. Zgodnie z art. 80
wodowego nie dała dostatecznych podstaw do po- K.p.a. organ administracji publicznej ocenia na pod-
twierdzenia okoliczności, o których mowa w cytowa- stawie całokształtu materiału dowodowego, czy dana
nym przepisie. Pismem z dnia 14 sierpnia 2007 r. okoliczność została udowodniona.
pani H. I.D. wezwana została do uzupełnienia dowo- Jak wskazano powyżej, kierownik urzędu zawie-
dów. Jednakże do chwili wydania decyzji nie przed- sił postępowanie w sprawie przyznania uprawnień
stawiła dokumentów potwierdzających doznanie opi- kombatanckich. W celu podjęcia postępowania pani
sywanych we wniosku represji. H. I.D. powinna się zwrócić do kierownika urzędu
Mając powyższe na względzie, organ decyzją z właściwym wnioskiem. Natomiast aby kierownik
z dnia 14 września 2007 r. odmówił przyznania urzędu mógł zgodnie z obowiązującymi przepisami
pani H. I.D. uprawnień kombatanckich z wniosko- przyznać uprawnienia kombatanckie, należy przed-
wanego tytułu. stawić dowody potwierdzające doznane represje.
W dniu 6 października 2007 r. do urzędu wpłynę-
ło pismo pani H. I.D., z którego wynikało, że wnosi Łączę wyrazy szacunku
o rozpatrzenie sprawy dopiero po uzyskaniu stosow- Sekretarz stanu
nych dokumentów z Mauthausen Memorial, o które Jarosław Duda
zwróciła się w dniu 24 maja 2003 r.
Wobec powyższego kierownik urzędu, działając Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r.
na podstawie art. 98 § 1 Kodeksu postępowania ad-
ministracyjnego, postanowieniem z dnia 11 grudnia
2007 r. zawiesił na żądanie strony postępowanie ad- Odpowiedź
ministracyjne w sprawie uprawnień kombatanckich
do czasu przedłożenia dokumentów stanowiących ministra pracy i polityki społecznej
istotny element dowodowy w sprawie. Jednocześnie na zapytanie posła Czesława Hoca
organ poinformował panią H. I.D. o treści art. 98 § 2
Kodeksu postępowania administracyjnego, który w sprawie wydania przez ZUS
stanowi, że jeżeli w okresie trzech lat od daty zawie- Oddział w Słupsku Inspektorat w Bytowie
szenia postępowania żadna ze stron nie zwróci się krzywdzącej i nieuprawnionej decyzji,
o podjęcie postępowania, żądanie wszczęcia postępo- w opinii mieszkańca powiatu koszalińskiego,
wania uważa się za wycofane. w kwestii odmowy podlegania obowiązkowemu
Na podkreślenie zasługuje fakt, że udowodnione ubezpieczeniu społecznemu z tytułu
przez panią H. I.D. represje regulują przepisy ustawy zatrudnienia pomimo skutecznej umowy
z dnia 31 maja 1996 r. o świadczeniu pieniężnym o pracę (3700)
przysługującym osobom deportowanym do pracy
przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez W związku z przekazanym przez Pana Marszał-
III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Ra- ka, przy piśmie z 3 kwietnia 2009 r., znak: SPS-024-
544
-3700/09, zapytaniem pana posła Czesława Hoca bie zainteresowanej prawo odwołania do sądu okrę-
w sprawie wydania przez ZUS Oddział w Słupsku gowego, a od decyzji odmawiające prawa do świad-
Inspektorat w Bytowie krzywdzącej i nieuprawnio- czeń z ubezpieczenia chorobowego przysługuje odwo-
nej decyzji, w opinii mieszkańca powiatu koszaliń- łanie do sądu rejonowego. Tryb i termin odwołania
skiego, w kwestii odmowy podlegania obowiązko- oraz dokładne określenie sądu okręgowego łub rejo-
wemu ubezpieczeniu społecznemu z tytułu zatrud- nowego znajdują się każdorazowo na decyzji ZUS.
nienia pomimo skutecznej umowy o pracę pozwolę Jak wynika z załączonej dokumentacji, od decyzji
sobie przedstawić, co następuje: ZUS Oddział w Słupsku Inspektorat w Bytowie
Zasiłki chorobowe i macierzyńskie są w polskim z dnia 29 lipca 2003 r., znak:US-D-10/2003 – stwier-
systemie prawnym przyznawane na podstawie prze- dzającej, że pan M. S., czyli mieszkaniec powiatu ko-
pisów ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. o świadcze- szalińskiego, którego dotyczy wystąpienie pana posła
niach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w ra- Czesława Hoca, nie podlega obowiązkowym ubezpie-
zie choroby i macierzyństwa (Dz. U. Nr 31, poz. 267, czeniom społecznym z tytułu zatrudnienia od dnia
ze zm.). Świadczenia te nie są wypłacane wszystkim l marca 2003 r., ponieważ umowa o pracę została
osobom niezdolnym do pracy z powodu choroby, lecz zawarta dla pozoru – pan S. odwołał się do Sądu
jedynie osobom ubezpieczonym na podstawie prze- Okręgowego w Słupsku. Sąd ten, w wyroku z dnia
pisów ustawy z dnia 13 października 1998 r. o sys- 26 października 2004 r. sygn. akt VU 1731/03 odda-
temie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, lił odwołanie jako bezzasadne. W uzasadnieniu Sąd
poz. 74, ze zm.). Zgodnie z art. 6 ust. l pkt l, art. ll Okręgowy ustalił, że na podstawie zgromadzonego
ust. l oraz art. 13 pkt l ustawy systemowej obo- w sprawie materiału dowodowego nie sposób uznać,
wiązkowo ubezpieczeniom społecznym, w tym ubez- że zatrudnienie pana S. było uzasadnione względami
pieczeniu społecznemu w razie choroby i macierzyń- celowości. Sam fakt zawarcia umowy o pracę na pi-
stwa, podlegają pracownicy – od dnia nawiązania śmie, prowadzenie akt osobowych, złożenie deklara-
stosunku pracy do dnia ustania stosunku pracy. cji ubezpieczeniowej, odprowadzanie składek na ubez-
Rzeczywiste, prawdziwe nawiązanie stosunku pieczenie, lista obecności – nie są wystarczające dla
pracy jest więc niezbędnym warunkiem objęcia ubez- przyjęcia istnienia stosunku pracy. Zdaniem sądu,
pieczeniami społecznymi. Zatrudnienie fikcyjne ta- który oparł się na zebranym w sprawie materiale do-
kich skutków nie może powodować. wodowym, realizowana przez strony (pana S. jako
Ustawa systemowa nakłada na ZUS obowiązek pracownika i pana R. W. jako pracodawcę) umowa
kontrolowania prawidłowości zgłaszania do ubezpie- o pracę zmierzała do obejścia prawa, stąd też sąd
czeń społecznych i ustalanie obowiązku ubezpieczeń podzielił pogląd organu rentowego wyrażony w za-
społecznych (art. 68 ust. l pkt l lit. a ustawy). W tym skarżonej decyzji odmawiającej objęcia pana S. ubez-
celu ZUS kontroluje prawidłowość dokonanego pieczeniem społecznym z tytułu zatrudnienia na pod-
zgłoszenia do ubezpieczeń społecznych, a w razie stawie umowa o pracę z dnia l marca 2003 r. z uwagi
sporu wydaje decyzję osobie zainteresowanej oraz na pozorność tego zatrudnienia.
płatnikowi składek (art. 38 ust. l ustawy). Od wyroku Sądu Okręgowego w Słupsku pan S.
Działania kontrolne podejmowane są zarówno odwołał się do Sądu Apelacyjnego w Gdańsku. Sąd
w przypadku zaniechania przez pracodawcę zgłosze- odwoławczy prawomocnym wyrokiem z dnia 29 mar-
nia do ubezpieczeń społecznych osoby spełniającej ca 2006 r. sygn. akt III AUa 16/05 apelację oddalił,
warunki do objęcia obowiązkowo ubezpieczeniem potwierdzając ustalenia Sądu Okręgowego w Słup-
społecznym, jak i w przypadkach wskazujących na sku. Prawomocny wyrok sądowy, a takim jest wyrok
fikcyjność zgłoszenia do ubezpieczeń społecznych. Sądu Apelacyjnego w Gdańsku z dnia 29 marca
Ubezpieczeniu społecznemu podlegają m.in. osoby 2006 r., wiąże wszystkie organy i instytucje i nie
pozostające w stosunku pracy, tzn. osoby wykonujące podlega zaskarżeniu w zwykłym toku instancji. Pra-
pracę określonego rodzaju na rzecz pracodawcy i pod gnę nadmienić, że skarga kasacyjna z dnia 8 czerw-
jego kierownictwem ca 2006 r., wniesiona przez pana S. do Sadu Najwyż-
oraz w miejscu i w czasie wyznaczonym przez pra- szego, nie została postanowieniem Sądu Najwyższe-
codawcę (art. 22 § l Kodeksu pracy).W celu ustalenia go z dnia 20 lutego 2007 r. przyjęta do rozpoznania.
prawa do podlegania ubezpieczeniom społecznym Przypominam, że prawomocne wyroki sądowe wią-
ZUS rozpatruje zgodność żą zainteresowane strony oraz wszystkie organy
wykonywania powierzonych obowiązków z treścią i instytucje.
zawartej umowy o pracę. W razie stwierdzenia, że Reasumując, sprawa pana S. była przedmiotem
stosunek pracy nie został nawiązany albo nie jest wnikliwego postępowania dwóch instancji sądowych
realizowany, ubezpieczenie społeczne nie może wy- i została zakończona prawomocnym wyrokiem
stępować, nie przysługują więc w takim przypadku – które to niezwykle istotne okoliczności pan poseł
świadczenia z ubezpieczeń społecznych, w tym zasił- Hoc w swoim wystąpieniu pominął.
ki chorobowe z ubezpieczenia chorobowego. Pragnę jednocześnie poinformować, że minister
Od decyzji oddziału ZUS odmawiającej prawa do pracy i polityki społecznej nie jest uprawniony do we-
objęcia ubezpieczeniem społecznym przysługuje oso- ryfikowania ani decyzji ZUS, ani wyroków sądowych
545
ani też nie posiada uprawnień do podejmowania wy- w sprawie występują istotne zagadnienia prawne,
jątkowych decyzji w sprawach dotyczących ustala- 1) istnieje potrzeba wykładni przepisów praw-
nia uprawnień do świadczeń z ubezpieczenia spo- nych budzących poważne wątpliwości lub wywołują-
łecznego, w tym do zasiłków chorobowych. cych rozbieżności w orzecznictwie sądów,
Minister 2) zachodzi nieważność postępowania lub
Jolanta Fedak 3) skarga kasacyjna jest oczywiście uzasad-
niona.
Warszawa, dnia 17 kwietnia 2009 r. Przedmiotem oceny w rozpoznawanej sprawie
była decyzja organu rentowego z dnia 29 lipca 2003 r.
orzekająca, że p. M. S. nie podlega obowiązkowemu
Odpowiedź ubezpieczeniu społecznemu z tytułu zatrudnienia od
1 marca 2003 r. na podstawie umowy o pracę. Decy-
zastępcy prokuratora generalnego zja powyższa została zaskarżona do Sądu Pracy
na zapytanie posła Czesława Hoca i Ubezpieczeń Społecznych w Słupsku przez p. M. S.,
który nie godząc się z ustaleniami organu rentowego,
w sprawie wydania przez ZUS domagał się w postępowaniu sądowym merytorycz-
Oddział w Słupsku Inspektorat w Bytowie nego rozstrzygnięcia w przedmiocie dochodzonych
krzywdzącej i nieuprawnionej decyzji, roszczeń. Sąd Okręgowy – Sąd Pracy i Ubezpieczeń
w opinii mieszkańca powiatu koszalińskiego, Społecznych w Słupsku wyrokiem z dnia 26 paździer-
w kwestii odmowy podlegania nika 2004 r. oddalił odwołanie. Sąd Apelacyjny
obowiązkowemu ubezpieczeniu społecznemu w Gdańsku, rozpoznając apelację p. M. S., uznał ją
z tytułu zatrudnienia pomimo skutecznej za nieuzasadnioną i wyrokiem z dnia 29 marca 2006 r.
umowy o pracę, a następnie niesprawiedliwych sygn. akt III AUa 16/05 oddalił ją. Po wyczerpaniu
orzeczeń sądowych I i II instancji, a także instancyjnych środków odwoławczych pełnomocnik
postanowienia SN, który odmówił przyjęcia wnioskodawcy wywiódł od prawomocnego orzeczenia
skargi kasacyjnej (3701) sądu odwoławczego skargę kasacyjną, zarzucając
orzeczeniu naruszenie prawa materialnego oraz pro-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na cesowego. Na marginesie należy podkreślić, że kon-
zapytanie poselskie z dnia 30 marca 2009 r. pana troli kasacyjnej nie podlegają ustalenia faktyczne lub
posła Czesława Hoca, skierowane na ręce ministra ocena dowodów dokonane przez sąd. Sąd Najwyższy
sprawiedliwości, w sprawie wydania przez ZUS Od- postanowieniem z dnia 20 lutego 2007 r. sygn. akt II
dział w Słupsku Inspektorat w Bytowie krzywdzącej UK 204/06 odmówił przyjęcia skargi kasacyjnej do
i nieuprawnionej decyzji – w opinii p. M. S. – w kwe- rozpoznania
stii odmowy podlegania obowiązkowemu ubezpiecze- Sąd Najwyższy w ramach „przedsądu” na posie-
niu społecznemu z tytułu zatrudnienia pomimo sku- dzeniu niejawnym orzeka o przyjęciu lub odmowie
tecznej umowy o pracę, a następnie niesprawiedli- przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania, a wy-
wych orzeczeń sądowych, a także postanowienia SN, dane postanowienie jest niezaskarżalne i nie wyma-
który odmówił przyjęcia skargi kasacyjnej, oraz moż- gało w tamtym okresie uzasadnienia (art. 398 9 § 2
liwości skorzystania przez prokuratora generalnego K.p.c.). Wstępne zbadanie skargi kasacyjnej przez
z przysługujących środków procesowych w celu wzru- sam Sąd Najwyższy kończy się decyzją o charakte-
szenia prawomocnych orzeczeń, uprzejmie informuję, rze jurysdykcyjnym. Procedowanie Sądu Najwyż-
co następuje.
szego w oparciu o wyżej wymieniony przepis nie
Zgodnie z przepisami obowiązującego Kodeksu
oznacza ograniczenia dopuszczalności skarg kasa-
postępowania cywilnego prawo do zaskarżenia pra-
cyjnych, zezwala natomiast Sądowi Najwyższemu
womocnego orzeczenia sądu drugiej instancji w dro-
dze skargi kasacyjnej ma przede wszystkim strona na wstępną, merytoryczną ocenę wniesionej i uzna-
postępowania (działając za pośrednictwem adwokata nej za dopuszczalną skargi kasacyjnej. Postanowie-
lub radcy prawnego), która wnosząc skargę kasacyj- nie odmawiające przyjęcia skargi kasacyjnej do roz-
ną, zobowiązana jest wykazać, że zaskarżone orze- poznania kończy postępowanie w sprawie wniesie-
czenie narusza prawo materialne lub (i) przepisy po- nia skargi kasacyjnej.
stępowania w rozumieniu art. 3983 § 1 K.p.c. Postanowienie Sądu Najwyższego sygn. akt II
Uprawnienie do wniesienia skargi kasacyjnej po- UK 204/06 odmawiające przyjęcia skargi kasacyjnej
siada również prokurator generalny, jednakże wno- do rozpoznania jest ostatecznym rozstrzygnięciem
sząc skargę kasacyjną jest zobowiązany wykazać, że w sprawie, a co za tym idzie, brak jest instrumentów
oprócz naruszenia prawa materialnego lub (i) prze- prawnych umożliwiających wzruszenie tego orze-
pisów postępowania doszło do naruszenia podstawo- czenia.
wych zasad porządku prawnego (art. 3983 § 2 K.p.c.), Z poważaniem
albowiem prokurator generalny działa jedynie w sze-
roko rozumianym interesie publicznym. Zastępca prokuratora generalnego
Stosownie do treści art. 3899 § 1 K.p.c. Sąd Naj- Andrzej Pogorzelski
wyższy przyjmuje skargę kasacyjną do rozpoznania,
jeżeli: Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
546
Odpowiedź zgodność z prawem wniosku o wydanie decyzji o usta-

leniu lokalizacji przedsięwzięcia Euro 2012.
podsekretarza stanu Odpowiadając na zawarte w zapytaniu pana po-
w Ministerstwie Infrastruktury sła Michała Stuligrosza z dnia 2 marca 2009 r. py-
- z upoważnienia ministra - tania dotyczące zgodności z prawem procedur za-
na zapytanie posła Michała Stuligrosza stosowanych przy budowie trasy linii elektroener-
getycznej oraz uwzględnienia racji mieszkańców
w sprawie sprawdzenia zgodności terenu, przy którym biegnie inwestycja, pragnę pod-
procedur zastosowanych przy budowie trasy kreślić, że do czasu ukończenia postępowania odwo-
linii elektroenergetycznej w gm. Kórnik ławczego i wydania decyzji, co nastąpi po zbadaniu
w woj. wielkopolskim z przepisami dotyczącymi zgodności z prawem decyzji organu pierwszej in-
gospodarki przestrzennej (3702) stancji, minister infrastruktury jako organ drugiej
instancji nie może wypowiadać się co do treści przy-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze- szłego rozstrzygnięcia.
kazanym przy piśmie z dnia 3 kwietnia 2009 r., znak: Pragnę jednak zapewnić, że zgromadzony mate-
SPS-024-3702/09, zapytaniem pana posła Michała riał dowodowy zostanie wnikliwie przeanalizowany
Stuligrosza z dnia 2 marca 2009 r. w sprawie spraw- w celu dokonania oceny, czy rozstrzygnięcie organu
dzenia zgodności z procedurą ustaloną w oparciu pierwszej instancji nie narusza prawa, w tym art. 7,
o istniejące przepisy dotyczące gospodarki prze- art. 77 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.
strzennej, zastosowaną przy budowie linii elektro- Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U.
energetycznej w gminie Kórnik w województwie wiel- z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm).
kopolskim przekazuję niniejsze wyjaśnienia.
Z wyrazami szacunku
Obecnie przed ministrem infrastruktury toczy się
Podsekretarz stanu
postępowanie odwoławcze dotyczące decyzji wojewo-
Olgierd Dziekoński
dy wielkopolskiego nr 3 z dnia 29 stycznia 2009 r.,
znak: WI.III-3.7045-84-EURO/08, o ustaleniu loka- Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
lizacji przedsięwzięcia Euro 2012 dla inwestycji po-
legającej na budowie odcinka napowietrznej, cztero-
torowej dwunapięciowej (2x440 kV + 2x220 kV) linii Odpowiedź
elektroenergetycznej relacji Plewiska – Kromolice od
słupa nr 43 (z wyłączeniem tego słupa) do granicy podsekretarza stanu
gminy Mosina z gminą Kórnik i od słupa 52. (z wy- w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
łączeniem tego słupa) do słupa nr 58 (z wyłączeniem - z upoważnienia ministra -
tego słupa) oraz na rozbiórce istniejącej linii 220 kV na zapytanie posła Marka Kwitka
na odcinku od słupa nr 221 (w pobliżu nowego słupa
nr 43) do słupa nr 218 (w pobliżu nowego słupa nr 47) w sprawie dostosowania kryteriów
oraz słupa nr 212 (w pobliżu nowego słupa nr 53) do warunkujących możliwość skorzystania
słupa nr 58 (z wyłączeniem tego słupa). z pomocy finansowej przyznawanej
Wyjaśnić należy, że wniosek o wydanie powyższej w ramach programu „Ułatwianie startu
decyzji został złożony w oparciu o przepisy ustawy młodym rolnikom” do realiów i specyfiki
z dnia 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowe- rolnictwa w woj. świętokrzyskim (3703)
go turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA
EURO 2012 (Dz. U. Nr 173, poz. 1219, ze zm.). Zgod- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
nie z art. 25 ust. 1 ww. ustawy w sprawach dotyczą- zapytanie pana posła Marka Kwitka przesłane przy
cych lokalizacji przedsięwzięć Euro 2012 nie stosuje piśmie z dnia 3 kwietnia br., znak: SPS-024-3703/09,
się przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu prze- w sprawie złagodzenia w województwie świętokrzy-
strzennym. Przebieg planowanej inwestycji liniowej skim kryterium minimalnej powierzchni gospodar-
został wskazany we wniosku o wydanie decyzji stwa wymaganej w ramach działania: Ułatwianie
o ustaleniu lokalizacji przez inwestora, tj. Polskie startu młodym rolnikom objętego Programem Roz-
Sieci Elektroenergetyczne Operator SA, zgodnie woju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 (PROW
z wariantem wybranym w trakcie postępowania za- 2007–2013), uprzejmie przekazuję, co następuje.
kończonego wydaniem decyzji regionalnego dyrekto- Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
ra ochrony środowiska w Poznaniu z dnia 28 listopa- 2007–2013 został przyjęty przez Komisję Europejską
da 2008 r., znak: RDOŚ-30-OO.II-66191-12/08/js (KE) w drodze decyzji z dnia 7 września 2007 r. Jego
SR.VII-6.66191-6/07, o środowiskowych uwarunko- kształt, w tym warunki przyznania pomocy w ra-
waniach zgody na realizację przedsięwzięcia. Zatem mach poszczególnych działań, wynika ze strategii
minister infrastruktury, jak również wojewoda wiel- rozwoju obszarów wiejskich, przepisów prawa UE,
kopolski nie ma możliwości ingerencji w zaplanowa- konsultacji regionalnych i społecznych, a przede
ną lokalizację przedsięwzięcia i może jedynie zbadać wszystkim negocjacji z KE. Warunek dotyczący przy-
547
znawania w ramach działania: Ułatwianie startu śnie zapewnia osiągnięcie celów działania, jakimi są
młodym rolnikom pomocy osobom przejmującym go- poprawa struktury agrarnej oraz konkurencyjności
spodarstwa o powierzchni użytków rolnych nie polskiego rolnictwa na rynku UE.
mniejszej niż średnia powierzchnia gruntów rolnych Zgodnie z przepisami ustawy z 7 marca 2007 r.
w województwie zawarty został już we wstępnym o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem
projekcie programu przekazanym KE w styczniu środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz
2007 r. W trakcie negocjacji programu Komisja Eu- Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427,
ropejska, mając na względzie efektywną realizację ze zm.) projekt zmian PROW 2007–2013 został za-
podstawowych celów działania: Ułatwianie startu twierdzony w dniu 25 września 2008 r. przez Komitet
młodym rolnikom, jakimi są poprawa struktury Monitorujący Program Rozwoju Obszarów Wiejskich
agrarnej oraz konkurencyjności polskiego rolnictwa na lata 2007–2013, a następnie, w dniu 6 stycznia br.,
na jednolitym rynku UE, uznała, że powyższe roz- uzyskał akceptację Rady Ministrów. W dniu 22 grud-
wiązanie nie zapewnia efektywności wdrażania tego nia 2008 r. projekt został przekazany do Komisji Eu-
działania i zaleciła zaostrzenie ww. kryterium po- ropejskiej.
przez wprowadzenie zasady, iż w przypadku gdy Należy podkreślić, że dokonanie zmian programu
średnia dla województwa jest niższa niż średnia dla możliwe będzie dopiero po uzyskaniu zgody Komisji
kraju, pomocy udziela się w związku z przejęciem Europejskiej. W przypadku ww. zmiany w zakresie
gospodarstwa o powierzchni użytków rolnych równej
działania: Ułatwianie startu młodym rolnikom ko-
co najmniej średniej krajowej.
nieczne będzie również odpowiednie dostosowanie
Wobec powyższego, zgodnie z obowiązującymi wa-
przepisów wykonawczych (rozporządzenia regulują-
runkami przyznawania wsparcia młodym rolnikom
cego warunki i tryb przyznawania wsparcia w ra-
zawartymi w PROW 2007–2013 oraz w rozporządze-
mach przedmiotowego działania).
niu ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 17 paź-
dziernika 2007 r. w sprawie szczegółowych warun- Odnosząc się do zapytania pana posła o sposób
ków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ra- ustalenia kryterium minimalnej powierzchni gospo-
mach działania: Ułatwianie startu młodym rolnikom darstwa w innych państwach UE, pragnę zaznaczyć,
objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich że w każdym kraju członkowskim szczegółowe wa-
na lata 2007–2013 (Dz. U. Nr 200, poz. 1443, z późn. runki przyznawania pomocy ze środków Europej-
zm.), gospodarstwo rolne wnioskodawcy musi mieć skiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obsza-
powierzchnię użytków rolnych nie większą niż 300 ha rów Wiejskich (EFRROW) ustalane były indywidu-
oraz nie mniejszą niż średnia powierzchnia gruntów alnie z uwzględnieniem specyfiki danego kraju (uwa-
rolnych w gospodarstwie rolnym w województwie, runkowań społeczno-gospodarczych, warunków na-
w którym jest położone, albo – w sytuacji gdy średnia turalnych, demograficznych, terytorialnych). Każdy
dla województwa jest niższa niż średnia dla kraju kraj członkowski UE obowiązany był przedłożyć Ko-
– nie mniejszą niż średnia powierzchnia gruntów rol- misji Europejskiej krajowy plan strategiczny określa-
nych w gospodarstwie rolnym w kraju. jący strategię rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich
Uprzejmie informuję, że Ministerstwo Rolnictwa w danym kraju w okresie 2007–2013. Krajowy plan
i Rozwoju Wsi opracowało projekt zmiany Programu strategiczny stanowił narzędzie dla przygotowywa-
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013, nia programowania EFFROW i na jego podstawie
m.in. w zakresie działania: Ułatwianie startu mło- państwo członkowskie przygotowywało program(y)
dym rolnikom. rozwoju obszarów wiejskich. Programy były opraco-
Planowana w odniesieniu do przedmiotowego wywane w bliskiej współpracy i w drodze ścisłych
działania zmiana PROW 2007–2103 ma na celu uła- konsultacji z Komisją Europejską. Kształt progra-
twienie spełnienia kryteriów dostępu beneficjentom mów rozwoju obszarów wiejskich, w tym warunki
z województw, gdzie średnia wojewódzka powierzch- przyznania pomocy w ramach poszczególnych osi
nia gospodarstwa jest niższa od średniej krajowej i działań, jest w dużej mierze wynikiem negocjacji
powierzchni gospodarstwa. Polega ona na dopuszcze- programów z Komisją Europejską. Komisja ocenia-
niu możliwości przyznania premii osobom, które ła przygotowane programy, biorąc pod uwagę ich
w momencie ubiegania się o wsparcie spełniają kry- spójność ze strategicznymi wytycznymi Wspólnoty,
terium średniej wojewódzkiej i zobowiążą się do po- krajowym planem strategicznym, przepisami wspól-
większenia powierzchni swojego gospodarstwa do notowymi, jak również mając na względzie osiągnię-
poziomu średniej krajowej w terminie 3 lat od dnia cie podstawowych priorytetów i celów poszczegól-
doręczenia decyzji o przyznaniu pomocy. Otrzymana nych instrumentów wsparcia w ramach Europej-
premia będzie mogła zostać przeznaczona m.in. na skiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obsza-
powiększenie gospodarstwa, co znacznie ułatwi mło- rów Wiejskich.
demu rolnikowi wywiązanie się z warunku posiada-
nia wymaganej powierzchni. Proponowane rozwią- Z poważaniem
zanie, polegające na przedłużeniu terminu na speł- Podsekretarz stanu
nienie przez młodych rolników kryterium minimal- Artur Ławniczak
nej powierzchni gospodarstwa, jest korzystne z punk-
tu widzenia potencjalnych beneficjentów, a jednocze- Warszawa, dnia 21 kwietnia 2009 r.
548
Odpowiedź Odnosząc się do kwestii sprzedaży lokali miesz-

kalnych położonych w budynkach przy ul. Heroldów
ministra obrony narodowej w Warszawie, pragnę wskazać, iż w tym przypadku
na zapytanie poseł Izabelli Sierakowskiej zachodzą dodatkowe trudności związane z ich pry-
watyzacją. Przyczyną wstrzymującą rozpoczęcie
w sprawie wykupu mieszkań należących sprzedaży są problemy z uregulowaniem właściwego
do Wojskowej Agencji Mieszkaniowej stanu prawnego nieruchomości, dotyczące ustano-
w osiedlu Młociny w Warszawie (3704) wienia służebności gruntowych na terenie osiedla
Młociny.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Aby możliwe było rozpoczęcie sprzedaży, niezbęd-
zapytanie pani poseł Izabelli Sierakowskiej w spra- ne jest ustanowienie służebności obejmującej prawo
wie wykupu mieszkań należących do Wojskowej przejazdu i przechodu przez działki nr 172 i 175 sta-
Agencji Mieszkaniowej w osiedlu Młociny w Warsza- nowiące drogi wewnętrzne, co umożliwi przyszłym
wie (SPS-024-3704/09), uprzejmie proszę o przyjęcie nabywcom lokali swobodne korzystanie z nierucho-
następujących wyjaśnień. mości i zapewni wymagany prawem dostęp do drogi
Zgodnie z art. 56 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. publicznej. Wojskowa Agencja Mieszkaniowa prowa-
o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej dziła i nadal prowadzi w tej sprawie negocjacje ze
Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398, ze zm.) spółką Euro-City II (wykonawcą przedmiotowego
prawo do nabycia lokalu mieszkalnego innego niż osiedla mieszkaniowego). Strony osiągnęły wstępne
kwatera, kwatera funkcyjna i kwatera zastępcza porozumienie, w wyniku którego na dzień 20 kwiet-
przysługuje osobom posiadającym tytuł prawny do nia br. wyznaczono termin podpisania stosownego
zamieszkiwania w danym lokalu. aktu notarialnego. Do jego podpisania jednak nie do-
Stosownie natomiast do art. 57 ust. 1 wspomnia- szło ze względu na stwierdzenie uchybień w zapisach
nej ustawy, sprzedaży lokali mieszkalnych dokonuje, ksiąg wieczystych, które w wyniku niezwłocznej in-
w drodze umowy, dyrektor właściwego oddziału re- terwencji Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, zgodnie
gionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej na pi- z deklaracją przewodniczącego VI Wydziału Ksiąg
semny wniosek osoby uprawnionej, jeżeli lokal ten Wieczystych Sądu Rejonowego dla Warszawy-Moko-
zamieszczony jest w rocznym planie sprzedaży. Szcze- towa, mają być jak najszybciej usunięte.
gółowe zasady sprzedaży lokali mieszkalnych określa Odpowiadając na pytanie pani poseł Izabelli Sie-
rozporządzenie ministra obrony narodowej z dnia 23 rakowskiej dotyczące zasad, na jakich lokale miesz-
grudnia 2004 r. w sprawie sprzedaży lokali mieszkal- kalne, pozostające w zasobie Wojskowej Agencji
nych przez Wojskową Agencję Mieszkaniową (Dz. U. Mieszkaniowej, zostaną sprzedane uprawnionym
z 2005 r. Nr 4, poz. 21). lokatorom, uprzejmie informuję, że projektowana
W związku z rozpoczęciem procesu profesjonali- nowelizacja ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych
zacji Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej prywa- Rzeczypospolitej Polskiej zawiera przepisy przej-
tyzacja lokali mieszkalnych pozostających w zarzą- ściowe, których celem jest uregulowanie sytuacji
dzie Wojskowej Agencji Mieszkaniowej została wstrzy- osób, których sprawy zostały wszczęte, a nie zakoń-
mana do czasu dokonania weryfikacji posiadanego czone pod rządami ustawy w jej dotychczasowym
zasobu mieszkaniowego pod kątem potrzeb w pełni brzmieniu.
zawodowej armii. Łączę wyrazy szacunku i poważania
Dyrektorzy oddziałów regionalnych Wojskowej Minister
Agencji Mieszkaniowej przekazali, w formie pisem- Bogdan Klich
nej, osobom zainteresowanym informacje dotyczące
okoliczności związanych ze wstrzymaniem procesu Warszawa, dnia 27 kwietnia 2009 r.
prywatyzacji. Dotyczyły one m.in. kwestii zwrotu
kwot wpłaconych przez niektóre osoby z tytułu przy-
gotowania lokali do sprzedaży. Wyjaśnienia te zosta- Odpowiedź
ły zamieszczone również na stronie internetowej Woj-
skowej Agencji Mieszkaniowej. sekretarza stanu
Proces profesjonalizacji Sił Zbrojnych Rzeczypo- w Ministerstwie Skarbu Państwa
spolitej Polskiej zbiegł się w czasie z pracami nad - z upoważnienia ministra -
nowelizacją ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych na zapytanie posła Marka Kwitka
Rzeczypospolitej Polskiej. Projekt nowelizacji (wpły-
nął do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 23 kwiet- w sprawie możliwości zbycia akcji
nia br.) zawiera propozycje zmian w zasadach prowa- przydzielonych pracownikom
dzenia sprzedaży lokali mieszkalnych przez Wojsko- Cukrowni Łubna SA w Kazimierzy Wielkiej
wą Agencję Mieszkaniową. Z tego względu zasadne po likwidacji tejże spółki (3705)
jest, aby znowelizowane przepisy ustawy znalazły
zastosowanie do całości pozostałego w zarządzie Odpowiadając na zapytanie posła pana Marka
agencji zasobu mieszkaniowego. Kwitka z dnia 3 kwietnia 2009 r., dotyczące możliwo-
549
ści zbycia akcji przydzielonych pracownikom Cu- w sprawie nabycia akcji spółki Polmos Toruń SA
krowni Łubna w Kazimierzy Wielkiej, przedstawiam z siedzibą w Toruniu.
poniższe informacje. W dniu 30 września 2008 r. upłynął termin skła-
Cukrownia Łubna SA z siedzibą w Kazimierzy dania odpowiedzi na publicznie ogłoszone zaprosze-
Wielkiej rozpoczęła swoją działalność w roku 1996, nie do rokowań w sprawie prywatyzacji spółki. We
następnie (1997 rok) pozyskała inwestora strategicz- wskazanym w opublikowanym ogłoszeniu terminie
nego Südzucker AG. W roku 1998 nastąpiło podwyż- do Ministerstwa Skarbu Państwa wpłynęło sześć od-
szenie kapitału akcyjnego spółki z 16 000 000 zł do powiedzi złożonych przez: Przedsiębiorstwo Janus
36 250 000 zł. Akcje w podwyższonym kapitale objął SA, Sasky Dvur sp. z o.o., Solanum sp. z o.o. z siedzi-
Südzucker AG, a udział inwestora w kapitale zakła- bą w Chojnicach, Robert Rećko, Spółka Pracownicza
dowym spółki wyniósł 75,4%. Pracowników Polmos w Józefowie sp. z o.o. z siedzibą
Wobec oceny, iż samodzielnie funkcjonując, Cu- w Warszawie, Alcopol sp. z o.o. Do dalszego postępo-
krownia Łubna SA nie sprosta konkurencji rynko- wania nie został dopuszczony jedynie Robert Rećko,
wej, uznano, iż szansą dla spółki jest połączenie ze względu na bardzo niską propozycję cenową.
z innymi zakładami. W dniu 8 stycznia 2003 r. Nad- Po przeprowadzeniu przez dopuszczone do dal-
zwyczajne Walne Zgromadzenie Cukrowni Łubna SA szego postępowania podmioty badania spółki ofertę
z siedzibą w Kazimierzy Wielkiej wyraziło zgodę na wiążącą w wyznaczonym terminie złożyło 4 inwe-
połączenie Cukrowni Łubna SA z Cukrownią Gar- storów:
bów SA oraz Südzucker Polska sp. z o.o. 1) Sasky Dvur sp. z o.o.,
W wyniku połączenia powstał nowy podmiot pod 2) Solanum sp. z o.o.,
3) Alcopol Sp. z o.o.,
firmą Cukier Małopolski SA, zaś Cukrownia Łubna
4) Spółka Pracownicza Pracowników Polmos
utraciła osobowość prawną. Rejestracja połączenia
w Józefowie sp. z o.o.
nastąpiła w dniu 9 września 2003 r. – Sąd Rejonowy
Do kolejnego etapu procesu prywatyzacji spółki
w Kielcach X Wydział Gospodarczy Krajowego Reje-
Polmos Toruń SA z siedzibą w Toruniu nie dopusz-
stru Sądowego dokonał wpisu firmy Cukier Małopol-
czono inwestora Sasky Dvur sp. z o.o., natomiast
ski SA do rejestru przedsiębiorców.
Spółka Pracownicza Pracowników Polmos w Józefo-
W 2008 r. nastąpiło połączenie 12 spółek Grupy wie sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie złożyła rezygna-
Südzucker, w tym spółki Cukier Małopolski SA, cję z uczestnictwa w procesie prywatyzacji spółki
z Südzucker Polska SA. Polmos Toruń SA.
Wobec powyższego w kwestii wykupu lub umorze- Do dalszego etapu procesu prywatyzacji spółki
nia akcji wydanych nieodpłatnie pracownikom Cu- Polmos Toruń SA dopuszczono: Solanum sp. z o.o.
krowni Łubna SA zasadne jest zwrócenie się do Za- oraz Alcopol sp. z o.o.
rządu Spółki Südzucker Polska SA. W dniach 13 marca 2009 r. oraz 1 kwietnia 2009 r.
w siedzibie MSP odbyły się spotkania negocjacyjne
Sekretarz stanu z inwestorami biorącymi udział w rokowaniach do-
Jan Bury tyczących nabycia akcji spółki Polmos Toruń SA
z siedzibą w Toruniu.
Ostateczne oferty złożone przez inwestorów są
Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r. znacznie poniżej rekomendowanego przez doradcę
poziomu cenowego, w związku z czym MSP podjęło
decyzję o zakończeniu procesu prywatyzacji spółki
Odpowiedź Polmos Toruń SA z siedzibą w Toruniu bez wyłonie-
nia strategicznego inwestora dla spółki.
sekretarza stanu Ponadto nadmieniam, iż jeden z wierzycieli Po-
w Ministerstwie Skarbu Państwa lmosu Toruń SA wystąpił do Sądu Rejonowego XIII
- z upoważnienia ministra - Wydziału Gospodarczego dla spraw Upadłościowych
na zapytanie posła Zbigniewa Girzyńskiego i Naprawczych w Toruniu z wnioskiem o ogłoszenie
upadłości spółki. Majątek spółki został zabezpieczo-
w sprawie przebiegu prywatyzacji ny poprzez ustanowienie tymczasowego nadzorcy
spółki Polmos Toruń SA (3708) sądowego, który złożył sprawozdanie z wykonania
powierzonych czynności. W dniach 26 marca 2009 r.
W odpowiedzi na zapytanie pana posła Zbigniewa i 7 kwietnia 2009 r. odbyły się dwa posiedzenia sądu.
Girzyńskiego z dnia 31 marca 2009 r. (SPS-024- Sąd zobowiązał spółkę do uzupełnienia dokumentacji
-3708/09), dotyczące przebiegu procesu prywatyzacji w terminie do dnia 17 kwietnia br. Po weryfikacji
spółki Polmos Toruń SA z siedzibą w Toruniu, po- uzupełnionych dokumentów odbędzie się kolejne po-
zwalam sobie przedstawić poniższe informacje. siedzenie sądu w przedmiocie ogłoszenia upadłości
W dniu 8 września 2008 r. ukazało się w prasie spółki. W dniu 14 kwietnia 2009 r. minister skarbu
ogłoszenie, w którym minister skarbu państwa za- państwa przekazał do sądu opinię w sprawie wniosku
prosił wszystkich zainteresowanych do rokowań o ogłoszenie upadłości Polmosu Toruń SA, wnosząc
550
o jego oddalenie. Opinia nie jest wiążąca dla sądu. minister Ćwiąkalski nie był w Śmiłowie na imieni-
Dalsze działania Ministerstwa Skarbu Państwa do- nach Henryka Stokłosy jasne jest, że nie było też żad-
tyczące funkcjonowania spółki Polmos Toruń SA nej notatki funkcjonariusza BOR, która opisywałaby
uzależnione są od decyzji sądu. szczegóły wizyty. Swoją drogą budzi zdziwienie, że
pan poseł uwierzył, że premier otrzymuje tego rodza-
Sekretarz stanu ju notatki od funkcjonariuszy BOR.
Jan Bury Na koniec – szkoda, że pan poseł Zbigniew Gi-
rzyński, śledząc doniesienia prasowe, ograniczył się
tylko do przeczytania tygodnika „Nie” i nie sięgnął
Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r. po późniejsze informacje PAP przedrukowane m.in.
przez „Rzeczpospolitą”, „Dziennik” czy „Gazetę Wy-
borczą” donoszące o wygranym przez ministra Ćwią-
Odpowiedź kalskiego procesie i przeprosinach Urbana, bo wtedy
zapytanie posła Girzyńskiego byłoby zbędne.
sekretarza stanu
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Z wyrazami szacunku
na zapytanie posła Zbigniewa Girzyńskiego Sekretarz stanu
w sprawie przyczyny dymisji Paweł Graś
byłego ministra sprawiedliwości
pana Zbigniewa Ćwiąkalskiego (3709)
Szanowny Panie Marszałku! Z upoważnienia pre-
zesa Rady Ministrów, nawiązując do zapytania pana
posła Zbigniewa Girzyńskiego z dnia 31 marca 2009 r. Odpowiedź
przekazanego przy piśmie z dnia 3 kwietnia br. (znak
SPS-024-3709/09), w załączeniu uprzejmie przeka- podsekretarza stanu w Ministerstwie
zuję następujące informacje. Spraw Wewnętrznych i Administracji
Pan poseł Zbigniew Girzyński 31 maca br. wysto- - z upoważnienia ministra -
sował zapytanie dotyczące artykułu pt. „Ćwiąkalski na zapytanie posła Tadeusza Arkita
zatruł się kiełbasą”, jaki ukazał się w numerze 7/
2009 tygodnika „Nie”. Autorzy tekstu – Bożena Du- w sprawie wsparcia dla grup ratownictwa
nat i Marek Paprykarz informują w nim o rzekomym specjalistycznego na przykładzie GRS
udziale ministra sprawiedliwości Zbigniewa Ćwią- w Libiążu, w woj. małopolskim (3710)
kalskiego w imprezie imieninowej Henryka Stokłosy,
a także jego powiązaniach finansowych z tym biznes- W nawiązaniu do pisma z dnia 3 kwietnia 2009 r.
menem. (sygn. SPS-024-3710/09) przekazującego zapytanie
W związku z tym odpowiadam na pytania pana posła na Sejm RP pana Tadeusza Arkita w sprawie
posła Girzyńskiego. wsparcia dla grup ratownictwa specjalistycznego na
1. Czy opisane we wspomnianym artykule wyda-
przykładzie GRS w Libiążu w woj. małopolskim
rzenia miały miejsce i czy przyczyniły się one do dy-
uprzejmie informuję, że aktywność stowarzyszeń
misji pana ministra Ćwiąkalskiego? Wydarzenia opi-
działających w sferze pożytku publicznego na zasa-
sane przez Bożenę Dunat i Marka Paprykarza całko-
dach wolontariatu jest regulowana przepisami nastę-
wicie mijają się z prawdą. Minister sprawiedliwości
nie mógł być w Śmiłowie na imieninach, bo w tym pujących ustaw: z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działal-
samym czasie był w Zakopanem. ności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U.
Pan minister Zbigniew Ćwiąkalski pozwał do Nr 96, poz. 873, z późn. zm.) oraz z dnia 7 kwietnia
sądu w tej sprawie tygodnik „Nie” za przekazywanie 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (t.j.: Dz. U. z 2001 r.
opinii publicznej kłamliwych informacji i sprawę wy- Nr 79, poz. 855, z późn. zm.).
grał. Szef tygodnika Jerzy Urban „Nie” przyznał, że Zgodnie z art. 33 ust. 2 ustawy Prawo o stowarzy-
jego gazeta opublikowała całkowicie nieprawdziwe szeniach organizacja taka może przyjmować darowi-
fakty. Ogłoszenia z przeprosinami właściciela tygo- zny, spadki i zapisy oraz korzyści z ofiarności publicz-
dnika „Nie” Jerzego Urbana wystosowanymi do mi- nej, z zachowaniem obowiązujących przepisów. Na
nistra sprawiedliwości ukazały się we wszystkich podstawie art. 35 ww. ustawy może również otrzy-
większych publikatorach. Drugi człon pytania w tej mywać dotację według zasad określonych w odręb-
sytuacji jest bezzasadny. nych przepisach (w tym przypadku na podstawie
2. Czy dotarła do premiera notatka funkcjonariu- ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolon-
sza BOR opisująca szczegóły wizyty pana ministra tariacie). Nie może to jednak stać w sprzeczności
Ćwiąkalskiego u Henryka Stokłosy? Ponieważ pan z przepisami art. 106 ust. 2 pkt 1 lit. d oraz 176 usta-
551
wy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych mi nie stanowiły nigdy gwarancji uzyskania środków
(Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.). przez te organizacje. Gwarancję taką stanowiła umo-
Zasady zlecania zadań publicznych i udzielania wa, której zawarcie możliwe było dopiero po uprzed-
dotacji na realizację tych zadań określone zostały nim pozytywnym rozpatrzeniu wniosku złożonego
w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wo- przez organizację na dany rok. Wnioski te składane
lontariacie. były przez organizacje niezależnie od zawartych poro-
zumień. Wysokość dofinansowania zadań była uzależ-
Z poważaniem niona również od środków, jakimi PFRON dyspono-
wał na realizacje programu. Należy również mieć na
Podsekretarz stanu względzie, że w bieżącym roku fundusz z powodu dys-
Zbigniew Sosnowski ponowania niższą pulą środków finansowych ograni-
czył lub zawiesił realizacje niektórych programów
(także tych cieszących się ogromnym zainteresowa-
Warszawa, dnia 27 kwietnia 2009 r. niem ze strony beneficjentów) i nie jest uzasadnione
domniemanie, że na pewno nie dotyczyłaby ta sytuacja
programu „Partner III”.
Odpowiedź W obecnym stanie prawnym organizacje poza-
rządowe mogą zawierać umowy wieloletnie na re-
sekretarza stanu
alizację zadań o charakterze ciągłym, co z pewnością
stanowi pełniejszą niż poprzednio gwarancję uzyska-
nia środków na realizowane zadania. Ponadto doło-
na zapytanie posła Tadeusza Arkita
żono starań, aby przejście z programu celowego na
oraz grupy posłów system konkursowy nie odbił się negatywnie na cią-
głości działalności specjalistycznej prowadzonej
w sprawie funkcjonowania Fundacji lokalnie lub regionalnie przez organizacje pozarzą-
im. Brata Alberta w woj. małopolskim (3711) dowe i fundacje, w sytuacji gdyby samorządy nie pod-
jęły realizacji zadania, o którym mowa w art. 36
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na ustawy o rehabilitacji zawodowej. Oznacza to m.in.
przesłane przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia finansowanie przez biuro funduszu działań, które
3 kwietnia 2009 r. (znak: SPS-024-3711/09) zapyta- zgodnie z zasadą subsydiarności leżą w kompeten-
nie poselskie posła na Sejm pana Tadeusza Arkita cjach samorządu powiatu lub województwa, np. pro-
oraz grupy posłów w sprawie funkcjonowania Fun- wadzenie placówek specjalistycznych będących zada-
dacji im. Brata Alberta w woj. małopolskim uprzej- niem o charakterze lokalnym lub regionalnym, a nie
mie wyjaśniam. ogólnopolskim.
W dniu 15 czerwca 2007 r. Sejm uchwalił ustawę Należy dodać, że zgodnie z art. 36 ust. 3 ustawy
o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej, z tym, o rehabilitacji zawodowej do zlecania zadań z zakre-
że zmiana do art. 36 ustawy o rehabilitacji zawodo- su rehabilitacji zawodowej i społecznej finansowanych
wej weszła w życie dopiero z dniem l stycznia 2008 r. ze środków PFRON stosuje się odpowiednio przepisy
Tak długie vacatio legis zaproponowano po to, aby ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności
organizacje pozarządowe, PFRON oraz samorządy pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96,
powiatowe i wojewódzkie mogły przygotować się do poz. 873, z późn. zm.). Zgodnie z przepisami art. 5
zmiany trybu postępowania w zakresie wspierania ust. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego zle-
finansowego zadań realizowanych na rzecz osób nie- canie realizacji zadań może mieć formę powierzania
pełnosprawnych przez organizacje. wykonywania zadań lub wspierania takich zadań,
Wejście w życie nowych rozwiązań sprawiło, że wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich re-
program „Partner III – wsparcie zadań i projektów alizacji. Wspieranie oraz powierzanie zgodnie z art. 11
realizowanych na rzecz osób niepełnosprawnych ustawy o pożytku publicznym co do zasady odbywa
przez organizacje pozarządowe” nie może być kon- się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert.
tynuowany dla organizacji pozarządowych i funda- W art. 13 ustawy o działalności pożytku publiczne-
cji. Nie jest bowiem możliwe utrzymanie programu, go określone zostały tryb ogłoszenia konkursu oraz
którego cele mogą być zrealizowane na podstawie zakres informacji zawartej w ogłoszeniu konkursu
istniejących przepisów powszechnie obowiązującego ofert.
prawa. Z tego też powodu Państwowy Fundusz Re- Ponadto na podstawie art. 12 ustawy o działalno-
habilitacji Osób Niepełnosprawnych wypowiedział ści pożytku publicznego fundacje oraz organizacje
zawarte wcześniej porozumienia. Pragnę zauważyć, pozarządowe mogą z własnej inicjatywy złożyć ofertę
że porozumienia te zawierały klauzule dotyczące ich realizacji zadania (lub zadań).
wypowiedzenia w związku z wejściem w życie oma- Jednocześnie informuję, że z posiadanych infor-
wianych przepisów. macji wynika, iż Fundacja im. Brata Alberta ubiega
Porozumienia w ramach programu „Partner” za- się o dofinansowania realizacji przedmiotowego za-
wierane przez PFRON z organizacjami pozarządowy- dania w ramach drugiego konkursu PFRON na za-
552
dania zlecone, ogłoszonego w dniu 10 marca 2009 r. możliwości współpracy na rzecz osób niepełno-
W ramach tego konkursu wnioskodawca może m.in. sprawnych pomiędzy administracją publiczną
ubiegać się w biurze PFRON o zlecenie realizacji za- a organizacjami pozarządowymi. Wdrożone zmiany
dania o charakterze regionalnym lub lokalnym, w przy- w zakresie zlecania zadań umożliwiają organizacjom
padku gdy zadanie to ma charakter ciągły i dotyczy pozarządowym aplikowanie o środki PFRON w po-
prowadzenia rehabilitacji osób niepełnosprawnych wiatach, województwach lub w funduszu w zależno-
w specjalistycznych placówkach kierowanych przez ści od charakteru realizowanych zadań. Co do zasa-
tego wnioskodawcę. Przy rozpatrywaniu wniosków dy, zgodnie z ideą subsydiarności, na poziomie cen-
złożonych w ramach drugiego konkursu przewidzia- tralnym realizowane powinny być zadania o cha-
ne jest stosowanie preferencji m.in. dla projektów rakterze ogólnopolskim i ponadregionalnym, na
dotyczących prowadzenia ciągłej rehabilitacji osób szczeblu wojewódzkim zadania o charakterze re-
niepełnosprawnych w różnych typach placówek. Pro- gionalnym, a na szczeblu powiatowym o charakte-
jekt, który dotyczy prowadzenia ciągłej rehabilita- rze lokalnym. Środki finansowe na poziomie regio-
cji osób niepełnosprawnych w różnych typach pla- nalnym i lokalnym będą przekazywane, podobnie
cówek, będzie mógł uzyskać dodatkowo od 5 do l0 jak na inne zadania ustawowe, na podstawie al-
punktów. W przypadku, gdy placówka funkcjonuje gorytmu, określonego w rozporządzeniu Rady Mini-
co najmniej 6 lat i więcej wnioskodawca otrzyma do- strów. Tym samym pojawiło się systemowe rozwią-
datkowo 10 punktów. Wniosek fundacji, podobnie jak zanie umożliwiające angażowanie środków PFRON
poprzednio, podlegać będzie ocenie formalnej i me- na projekty powstające w najbliższym otoczeniu osób
rytorycznej, a wynik tej oceny przesądzi o odpowied- niepełnosprawnych, co z pewnością jest dla nich ko-
nim jego rozpatrzeniu. rzystne.
Niezależnie od starań o uzyskanie środków Nowy sposób finansowania zadań z zakresu reha-
PFRON fundacja złożyła również wniosek na reali- bilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnospraw-
zację zadania pt. „Świetlice socjoterapeutyczne – innych, unifikując dla organizacji pozarządowych ist-
tegracja i aktywizacja dzieci i młodzieży niepełno- niejące procedury, które samorządy i organizacje
sprawnej” do ogłoszonego konkursu w tegorocznej znają i stosują od ponad 4 lat funkcjonowania usta-
edycji PO FIO 2009 r. Projekt ten przeszedł pozytyw- wy o działalności pożytku publicznego, otwiera dużo
nie wstępny etap weryfikacji formalnej i został prze- szersze możliwości wspierania organizacji pozarzą-
kazany do oceny merytorycznej, dokonywanej przez dowych niż te, które istniały dotychczas. Jak już
2 niezależnych ekspertów. Zgodnie z procedurami wspomniano, daje to możliwość zawierania umów
opisanymi w dokumencie dotyczącym zasad przyzna- wieloletnich, a tym samym zapewnienia płynności
wania i rozliczania dotacji w ramach krajowego Pro- finansowej przy zadaniach o charakterze ciągłym
gramu Operacyjnego „Fundusz inicjatyw obywa- i przekazywania nawet 100% środków na realizację
telskich” w roku 2009 ogłoszenie list projektów prze- zadań. Jak wynika z doświadczeń związanych
znaczonych do dofinansowania w ramach PO FIO z 4-letnim funkcjonowaniem ustawy o działalności
2009 r. planuje się przed 15 maja 2009 r. pożytku publicznego oraz rozporządzenia ministra
W świetle powyższego, odpowiadając na zadane pracy i polityki społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r.
przez pana posła pytanie, uprzejmie wyjaśniam, że w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicz-
w opinii ministra pracy i polityki społecznej organi- nego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zada-
zacje pozarządowe działające na rzecz i w środowisku nia publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania
osób niepełnosprawnych pełnią niezaprzeczalnie bar- zadania (Dz. U. Nr 264, poz. 2207), tak elastyczne
dzo istotną rolę wspierającą zarówno osoby niepeł- określenie procedur pozwala na adekwatne reagowa-
nosprawne, jak i ich rodziny oraz opiekunów. Dzia- nie na potrzeby związane z projektowanymi i realizo-
łania podejmowane przez organizacje pozarządowe wanymi zadaniami oraz na możliwości organizacji
są ważne nie tylko z punktu widzenia osoby niepeł- pozarządowych, które aplikują o środki finansowe.
nosprawnej i jej bliskich (choć bez wątpienia jest to Ponadto, stwarza możliwość swobodniejszego kre-
ich najważniejszy aspekt), ale również dla admini- owania przez samorządy polityki społecznej w obsza-
stracji publicznej realizującej zadania w obszarze rze niepełnosprawności właśnie poprzez zlecanie za-
niepełnosprawności. Minister pracy i polityki spo- dań. W związku z wprowadzeniem możliwości zleca-
łecznej podejmuje działania mające na celu poprawę nia zadań fundacjom i organizacjom pozarządowym
sytuacji funkcjonowania organizacji pozarządowych przez samorząd powiatu i województwa ze środków
w Polsce. Jednym z nich jest utworzenie krajowego Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepeł-
Programu Operacyjnego „Fundusz inicjatyw oby- nosprawnych – na podst. art. 36 ustawy o rehabilita-
watelskich” na lata 2009–2013, jako przejaw tro- cji zawodowej – samorządy otrzymały instrument
ski o rozwój aktywności obywatelskich oraz potrzeby realnego kreowania polityki społecznej w obszarze
wzmocnienia miejsca i roli III sektora w realizacji niepełnosprawności. Rozpoznanie potrzeb osób nie-
zadań publicznych. pełnosprawnych w samorządach jest bez wątpienia
Po zmianie ustroju administracyjnego kraju lepsze, a realizacja konkretnych zadań może się wpi-
pojawiają się stopniowo – dzięki odpowiednim sać w powiatowe programy działań na rzecz osób
zmianom przepisów – coraz szersze i konkretniejsze niepełnosprawnych, zgodnie z powiatowymi strate-
553
giami rozwiązywania problemów społecznych lub Obecnie prowadzone są prace analityczno-kon-

wojewódzkimi programami dotyczącymi wyrówny- cepcyjne, które mają na celu stworzenie zasadniczej
wania szans osób niepełnosprawnych i przeciwdzia- grupy wojskowych komend uzupełnień o względnie
łania ich wykluczeniu społecznemu. Projektowanym wyrównanych kosztach funkcjonowania. Ponadto
zmianom towarzyszyła też intencja dotarcia do tych brane są pod uwagę liczne aspekty funkcjonowania
organizacji lokalnych i regionalnych, które dotychczas tych organów administracji wojskowej, wśród któ-
nie miały szansy skorzystania ze środków funduszu, rych istotną rolę odgrywają zadania wykonywane na
a tym samym wyrównania dysproporcji istniejących rzecz społeczności lokalnych.
w tym zakresie. Najważniejszym jednak czynnikiem są potrzeby
Niezależnie od środków przeznaczonych na zleca- Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie
nie zadań organizacjom pozarządowym na poziomie liczebności organów zapewniających pokojowe, jak
centralnym (przez biuro PFRON) także środki fi- i mobilizacyjne uzupełnianie stanów osobowych jed-
nansowe przekazywane samorządom województwa nostek wojskowych, a także wysokość ponoszonych
i powiatu w ramach algorytmu służą wspieraniu ich przez resort obrony narodowej wydatków na utrzy-
działalności. Poza tymi źródłami finansowania ist- mywanie administracji wojskowej, zwłaszcza w kon-
nieją różne możliwości wspierania projektów przed- tekście realizowanego obecnie przez rząd programu
kładanych przez organizacje pozarządowe w ramach oszczędnościowego.
Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki”. Ostatecznie wypracowane rozwiązania znajdą od-
Tym samym należy stwierdzić, że możliwości re- zwierciedlenie w nowelizacji rozporządzenia ministra
alizacji różnorodnych działań na rzecz osób niepeł- obrony narodowej z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie
nosprawnych, przy wsparciu ze środków publicz- wojewódzkich sztabów wojskowych i wojskowych ko-
nych, są obecnie dla organizacji pozarządowych nie- mend uzupełnień (Dz. U. Nr 66, poz. 613, ze zm.).
zwykle szerokie. Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozosta-
ję w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za
zasadne.
Sekretarz stanu Łączę wyrazy szacunku i poważania
Jarosław Duda
Minister
Bogdan Klich

Odpowiedź
ministra obrony narodowej Odpowiedź

na zapytanie posła Zbigniewa Matuszczaka
ministra obrony narodowej
w sprawie likwidacji Wojskowej Komendy na zapytanie posła Tomasza Kuleszy
Uzupełnień w Chełmie (3712)
w sprawie wydania zaświadczenia
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na o pełnieniu służby zastępczej
zapytanie pana posła Zbigniewa Matuszczaka w spra- i pracy przymusowej w Wojsku Polskim (3715)
wie likwidacji Wojskowej Komendy Uzupełnień w Cheł-
mie (SPS-024-3712/09), uprzejmie proszę o przyjęcie Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
następujących wyjaśnień. zapytanie pana posła Tomasza Kuleszy w sprawie
Jednym z efektów rozwiązań przyjętych w ra- wydania zaświadczenia o pełnieniu służby zastępczej
mach procesu profesjonalizacji Sił Zbrojnych Rzeczy- i pracy przymusowej w Wojsku Polskim (SPS-024-
pospolitej Polskiej są prowadzone aktualnie prace -3715/09), uprzejmie proszę o przyjęcie następują-
w zakresie możliwości ograniczenia liczebności woj- cych wyjaśnień.
skowych komend uzupełnień. Wynikająca z oczeki- Problematykę świadczeń odszkodowawczych z ty-
wań społecznych i potrzeby zwiększenia efektywno- tułu przymusowego zatrudnienia żołnierzy zastęp-
ści bojowej jednostek wojskowych zmiana sposobu czej służby wojskowej w batalionach budowlanych
spełniania obowiązku służby wojskowej, z obligato- reguluje ustawa z dnia 2 września 1994 r. o świad-
ryjnego na ochotniczy, znacząco zmniejsza zadania czeniu pieniężnym i uprawnieniach przysługujących
wojskowych komend uzupełnień. żołnierzom zastępczej służby wojskowej przymusowo
W związku z tym powstała konieczność przepro- zatrudnionym w kopalniach węgla, kamieniołomach,
wadzenia transformacji wojskowych komend uzupeł- zakładach rud uranu i batalionach budowlanych (Dz. U.
nień, tak aby dostosować ich struktury i liczebność z 2001 r. Nr 60, poz. 622, ze zm.). Ustawodawca nie
do nowych warunków działania. określił jednak, które bataliony budowlane należy
554
uznać za bataliony zastępczej służby wojskowej. rodzaju represji z przyczyn politycznych, w rozumie-
W związku z powyższym niejednokrotnie powstawaniu wspomnianej ustawy o świadczeniu pieniężnym
ły wątpliwości w sprawach wydawania przez organy i uprawnieniach przysługujących żołnierzom zastęp-
wojskowe (wojskowe komendy uzupełnień) zaświad- czej służby wojskowej przymusowo zatrudnionym
czeń potwierdzających rodzaj i okres przymusowego w kopalniach węgla, kamieniołomach, zakładach rud
zatrudnienia w ramach zastępczej służby wojskowej, uranu i batalionach budowlanych. Żołnierze tego
które stanowią podstawę do nabycia uprawnień prze- typu batalionów wykonywali w ramach odbywania
widzianych w tej ustawie. zasadniczej służby wojskowej i szkolenia mniej skom-
W związku z powyższym Centralne Archiwum plikowane prace przy budowie lotnisk. Bataliony bu-
Wojskowe, w oparciu o posiadane dokumenty oraz dowy lotnisk nie były tym samym batalionami bu-
ekspertyzy sporządzone przez Wojskowy Instytut dowlanymi innej specjalności.
Historyczny (obecnie Wojskowe Biuro Badań Histo- Wspomniane wyżej bataliony stanowiły w związ-
rycznych), opracowało „Wykaz batalionów budowla- ku z tym dwie osobne jednostki wojskowe. Ponadto
nych istniejących w latach 1949–1957”. Pozwala on wymieniona w zapytaniu osoba zainteresowana
na ustalenie nazwy jednostki, jej numeru, miejsca służyła w 16. batalionie budowy lotnisk od dnia
dyslokacji oraz lat istnienia wraz z datą rozformo- 7 listopada 1957 r. do dnia 28 października 1959 r.,
wania. W pełni odpowiada również zapisom ustawy, a więc w okresie, kiedy 6. batalion budowlany już
gdyż wskazuje jednostki będące wyłącznie batalionie istniał.
nami budowlanymi. W okresie powojennym funk- Ze względu na powyższe należy stwierdzić, że
cjonowały bowiem różne jednostki realizujące zada- służba w 16. batalionie budowy lotnisk nie upoważ-
nia budowlane, takie jak bataliony mostowe, bata- nia zainteresowanego do otrzymania zaświadczenia
liony wojsk kolejowych, bataliony budowy dróg oraz niezbędnego do uzyskania określonych świadczeń pie-
bataliony łączności. Mimo faktu, że jednostki te peł- niężnych o charakterze odszkodowawczym. Za zasad-
niły funkcje budowlane, ustawodawca ograniczył ną w związku z tym należy uznać decyzję szefa Woje-
zakres podmiotowy ustawy do żołnierzy zatrudnia- wódzkiego Sztabu Wojskowego w Rzeszowie z dnia
nych przymusowo wyłącznie w batalionach budow- 27 października 2003 r., utrzymującą w mocy posta-
lanych. nowienie komendanta Wojskowej Komendy Uzupeł-
Bataliony budowy lotnisk nie wchodziły w skład nień w Jarosławiu z dnia 31 stycznia 2002 r. odmawia-
batalionów budowlanych, ponieważ inne było pod- jące wydania zaświadczenia uznającego służbę o cha-
porządkowanie służbowe i charakter służby w tych rakterze żołnierza służby zasadniczej w 16. batalio-
jednostkach. Pod względem służbowym jednostki te nie budowy lotnisk w Jarocinie w latach 1957–1959
podlegały szefowi Zarządu Lotniskowego Wojsk Lot- za równoznaczną z przymusowym zatrudnieniem
niczych i Obrony Przeciwlotniczej Obszaru Kraju. w batalionach budowlanych, o których mowa w art. 1
Ich utworzenie związane było z koniecznością prze- ust. 1 pkt 3 ustawy o świadczeniu pieniężnym i upraw-
budowy dotychczasowych i budową sieci nowych lot- nieniach przysługujących żołnierzom zastępczej służ-
nisk wojskowych przeznaczonych dla samolotów by wojskowej przymusowo zatrudnionym w kopal-
odrzutowych. niach węgla, kamieniołomach, zakładach rud uranu
Bataliony budowlane (sformowano ich łącznie i batalionach budowlanych.
dwadzieścia pięć) podlegały natomiast Departamen- Pragnę także poinformować, że minister obrony
towi Budownictwa Głównego Kwatermistrzostwa narodowej nie jest organem właściwym do wydania
Wojska Polskiego (od 1953 r. Głównego Zarządu Ty- w przedmiotowej sprawie rozstrzygnięcia. Zaświad-
łów Wojska Polskiego). Służba w nich miała charak- czenia w przedmiocie potwierdzenia faktów lub sta-
ter służby zastępczej, były ponadto formowane poza nu prawnego wynikających z prowadzonej ewidencji
tzw. normą wojska, do której zaliczano jedynie linio- wydawane są przez właściwe miejscowo i rzeczowo
we wojska operacyjne. organy administracji publicznej. Wydanie przez or-
6. batalion budowlany (jednostka wojskowa 2135) gan odwoławczy postanowienia utrzymującego w mocy
został sformowany rozkazem ministra obrony naro- postanowienie organu pierwszej instancji daje zain-
dowej w dniu 18 stycznia 1950 r. Dyslokowany był teresowanemu możliwość złożenia skargi do właści-
w Kwidzynie, Stargardzie Szczecińskim i Świdwinie. wego sądu administracyjnego.
Rozformowany został dnia 10 stycznia 1957 r. Nato- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozosta-
miast 16. batalion budowy lotnisk (jednostka wojsko- ję w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za
wa 2563) został sformowany w dniu 7 kwietnia 1951 r., zasadne.
a jego stałym miejscem postoju był Jarocin. Żołnierze Łączę wyrazy szacunku i poważania
tego batalionu odbywali kadrową, a nie zastępczą
służbę wojskową, w rozumieniu przepisów ustawy Minister
z dnia 4 lutego 1950 r. o powszechnym obowiązku Bogdan Klich
wojskowym (Dz. U. Nr 6, poz. 46, ze zm.). Nie była to
w związku z tym służba zastępcza i nie odpowiadała
ona kryteriom pracy przymusowej jako szczególnego Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r.
555
Odpowiedź w domach. Na przykład w typach domów dla ludzi

starych przewlekle somatycznie chorych windy są
sekretarza stanu wymagane, a w domach dla niepełnosprawnych inte-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej lektualnie – zalecane.
- z upoważnienia ministra - Standardy określają wymogi minimalne w zakre-
na zapytanie posła Tomasza Kuleszy sie warunków bytowych, jakie musi spełniać obiekt,
oraz zakres i sposób sprawowanej opieki oparty o in-
w sprawie wydłużenia terminów osiągnięcia dywidualny plan wspierania dla każdego mieszkań-
odpowiednich standardów ca, uwzględniający w szczególności prawa podmioto-
w domach pomocy społecznej (3716) we jednostki – na miarę możliwości psychofizycznych
mieszkańca.
Obecnie obowiązujące przepisy, chronią na mi-
otrzymane za pośrednictwem Pana Marszałka, przy
nimalnym poziomie prawa osób korzystających
piśmie z dnia 8 kwietnia br. znak SPS-024-3716/09,
z całodobowych usług przed pogarszaniem się ich
zapytanie pana posła Tomasza Kuleszy w sprawie
poziomu.
wydłużenia terminu osiągnięcia standardów przez
Nie można się również zgodzić z propozycją zmia-
domy pomocy społecznej uprzejmie informuję:
ny przepisów w taki sposób, aby mieszkańcy w jed-
Standardy w domach pomocy społecznej w ostat-
nim okresie stały się przedmiotem szczególnego zanych domach mieszkali w gorszych warunkach niż
interesowania. Objawia się ono m.in. oddziaływa- mieszkańcy przebywający w innych domach.
niem na resort pracy, jak i parlamentarzystów, aby Wydłużenie okresu dochodzenia do standardów
zachować obecny poziom funkcjonowania w poszcze- świadczonych usług do końca 2010 r. pozwala rów-
gólnych domach, rezygnując z wyzwań, jakie stawia- nież spóźnionym w tych działaniach podmiotom za-
ją standardy świadczonych usług. Pomoc społeczna kończyć programy naprawcze w swoich placówkach.
wzięła na siebie m.in. ciężar budowania wsparcia dla Proces standaryzacji jest przez resort na bieżąco mo-
osób starych, niepełnosprawnych, przewlekle cho- nitorowany i wszystko wskazuje, iż jedynie ok. 50 do-
rych, które ze względu na poziom swojej niesamo- mów pomocy społecznej w skali całego kraju jest za-
dzielności wymagają całodobowej opieki w placówce, grożonych niezakończeniem programów naprawczych
jaką jest dom pomocy społecznej. Osoby te w sposób do końca 2010 r.
szczególny uwrażliwione są na respektowanie wła- Nie akceptuję myślenia prezentowanego przez
snej godności, która wyraża się zachowaniem jak naj- niektórych dyrektorów domów pomocy społecznej, że
wyższego poziomu własnej samodzielności. Wymaga mieszkańcy mogą mieszkać „w gorszym” domu, po-
to od organizatorów systemu szczególnej troski o po- nosząc takie same opłaty jak osoby mieszkające
prawę jakości życia osób ciężko doświadczonych przez w domach, które osiągnęły w wyniku zrealizowane-
los. Troska ta wyrażona została poprzez normy praw- go programu naprawczego wymagany standard; jak
ne w zakresie wymaganych standardów świadczo- również myślenia, iż działania naprawcze można
nych usług rozłożonych w czasie – w ramach procesu ustawicznie przedłużać, skazując mieszkańców na
naprawczego, który został przewidziany na okres pobyt w substandardowych warunkach.
10 lat, a następnie wydłużony do 14 lat wdrażania. Na bieżąco resort monitoruje proces kończenia
Warto przypomnieć, że proces standaryzacji roz- programów naprawczych, aby możliwe było zakoń-
począł się w połowie lat dziewięćdziesiątych, a for- czenie procesu standaryzacji z jak najpełniejszym
malnie został wprowadzony do rozwiązań prawnych sukcesem. W mojej ocenie wydłużenie po raz kolejny
na początku 1997 r. i miał się pierwotnie zakończyć okresu zakończenia procesu dochodzenia do wyma-
w grudniu 2006 r., jednak został wydłużony do koń- ganego standardu świadczonych usług byłoby promo-
ca 2010 r., co w praktyce oznacza, że nadal możliwe waniem postaw, które cechowało zaniechanie działań
są działania związane z dostosowywaniem tych jed- w obszarze naprawczym i było sygnałem dla samo-
nostek organizacyjnych do wymogów standardów rządów, które podjęły ogromny trud zakończenia
świadczonych usług. tego procesu w ustawowym terminie, iż nie warto
Standardy usług po raz pierwszy określono w roz- podejmować takiego wysiłku, gdyż zawsze można
porządzeniu ministra pracy polityki socjalnej z dnia
zmienić prawa w taki sposób, aby niczego nie trzeba
23 kwietnia 1997 r. w sprawie domów pomocy spo-
było robić.
łecznej (Dz. U. Nr 44, poz. 277), były wielokrotnie
konsultowane z organizatorami pomocy społecznej. Łączę wyrazy szacunku
Ich obecny kształt określa rozporządzenie ministra
polityki społecznej z dnia 19 października 2005 r. Sekretarz stanu
w sprawie domów pomocy społecznej (Dz. U. Nr 153, Jarosław Duda
poz.1276), w którym dokonano pewnego wyłagodze-
nia poszczególnych norm standardów w zależności
od typu niepełnosprawności osób przebywających Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r.
556
Odpowiedź zumieniu ekonomii, która ogranicza się do wskaza-

nia rynków jako odrębnych segmentów gospodarki.
prezesa Urzędu Ochrony Podobnie w przypadku prewencyjnej oceny trans-
Konkurencji i Konsumentów akcji kapitałowych dokonywanych przez przedsię-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - biorców (kontroli koncentracji podlegających zgło-
na zapytanie posła Romualda Ajchlera szeniu zgodnie z przepisami ustawy o ochronie kon-
kurencji i konsumentów) prezes UOKiK dokonuje
w sprawie struktury własności mediów zważenia w oparciu o dane na temat struktury kon-
w Polsce (3717) kurencyjnej poszczególnych rynków właściwych
oraz przewidywanego skutku dokonania tychże
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- transakcji dla panujących na rynku stosunków kon-
pytanie pana posła Romualda Ajchlera w sprawie kurencyjnych. Informacje odnośnie do podmiotów
struktury własności mediów w Polsce, zgodnie z upo- będących właścicielami przedsiębiorców dokonują-
ważnieniem szefa Gabinetu Politycznego Prezesa cych koncentracji stanowią przy tym przedmiot za-
Rady Ministrów pana Sławomira Nowaka udzielo- interesowania organu antymonopolowego, jeżeli mają
nym pismem z dnia 7 kwietnia 2009 r., składam na one wpływ na zajmowaną przez koncentrujących się
ręce Pana Marszałka następujące wyjaśnienia. przedsiębiorców pozycję rynkową. Podkreślenia wy-
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu- maga, iż chodzi tu zawsze o stan konkurencji na
mentów w ramach przysługujących kompetencji zaj- poszczególnych rynkach właściwych wyodrębnio-
muje się badaniem struktury konkurencji na po- nych zgodnie z zasadami prawa antymonopolowego,
szczególnych rynkach właściwych. Przez pojęcie tj. jak już wspomniano, w odniesieniu do konkret-
rynku właściwego rozumieć należy natomiast rynek nego produktu, obszaru geograficznego oraz w razie
obrotu określonym produktem na danym teryto- konieczności również zakresu czasowego obrotu da-
rium. Zaznaczyć należy, iż przedmiotem oceny i ba- nym produktem.
dania prezesa UOKiK są zawsze panujące na danym Wobec powyższego wskazać należy, iż prezes UOKiK
rynku stosunki konkurencyjne, które sprowadzają nie dysponuje zagregowanymi informacjami na te-
mat struktury właścicielskiej całego rynku mediów
się do relacji handlowych pomiędzy poszczególnymi
w Polsce, który to rynek na potrzeby przepisów pra-
uczestnikami rynków właściwych, w tym m.in. pro-
wa antymonopolowego podzielić można na bliżej nie-
ducentów, dystrybutorów, sprzedawców i konsumen-
określoną liczbę poszczególnych rynków właściwych.
tów. Tylko takie relacje stanowią przedmiot zainte-
Jedynie poszczególne – konkretne rynki właściwe
resowania prezesa UOKiK jako organu antymono-
w segmencie mediów podlegają jego ustawowym za-
polowego.
interesowaniom.
Dokonywane przez prezesa UOKiK badania ryn- Wskazać należy, iż prezes UOKiK w roku 2007
ku nie dotyczą zatem panujących na nim relacji ka- dokonał szczegółowego badania krajowego rynku
pitałowych. Struktura właścicielska poszczególnych prasowego, w ramach którego dodatkowo ustalono
rynków produktowych stanowić może jedynie po- strukturę właścicielską wydawców prasowych, aktu-
boczny, dodatkowy przedmiot badań i ustaleń co do alną na dzień 31 grudnia 2006 r. W związku z powyż-
panujących na rynkach właściwych stosunków kon- szym w załączeniu przekazuję zestawienie podmio-
kurencyjnych. Podstawową zmienną podlegająca za- tów będących właścicielami przedsiębiorców działa-
interesowaniu organu antymonopolowego w odnie- jących na ww. rynku produktowym*).
sieniu do przedsiębiorców działających na rynku jest W odniesieniu do pozostałych rynków właściwych
posiadana przez nich pozycja rynkowa przejawiająca należących do segmentu mediowego podległy mi
się zwłaszcza w przypadającym im udziale rynko- urząd nie dysponuje niestety zagregowanymi infor-
wym oraz możliwości autonomicznego podejmowania macjami, które mogłyby odzwierciedlać aktualną
decyzji gospodarczych. Po ustaleniu posiadanej przez strukturę właścicielską tychże rynków. Wskazać moż-
przedsiębiorcę pozycji rynkowej prezes UOKiK może na w tym miejscu, iż stosowne informacje w znacznej
bowiem przystąpić do oceny jego działalności pod części udostępnione są do wiadomości publicznej,
względem ewentualnego naruszenia zasad prawa an- np. na stronach internetowych poszczególnych przed-
tymonopolowego. siębiorców.
Informacje na temat stosunków właścicielskich Jednocześnie informuję, iż w ramach współpracy
pomiędzy przedsiębiorcami mogą pojawić się w toku z pozostałymi członkami Rady Ministrów oraz inny-
opisanego wyżej procesu jedynie dodatkowo i tylko mi właściwymi organami krajowymi prezes UOKiK
w przypadku konkretnego zainteresowania prezesa zwrócił się z prośbą do ministra kultury i dziedzictwa
UOKiK określonym rynkiem właściwym. Zaznacze- narodowego oraz do przewodniczącego Krajowej
nia wymaga, iż rynki właściwe w ujęciu prawa anty- Rady Radiofonii i Telewizji o przekazanie pozostają-
monopolowego definiować należy w znacznie węższy
sposób, niż ma to miejsce w przypadku rynku w ro- *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
557
cych w ich dyspozycji informacji, które mogłyby po- W poprzednich latach występowała wyraźna seg-
móc w udzieleniu odpowiedzi na przedmiotowe zapy- mentacja rynku radiowego na rynki lokalne, rynek
tanie poselskie. Do dnia podpisania niniejszego pi- ponadregionalny i rynek ogólnokrajowy. Obecnie
sma nie otrzymano jednak stosownych danych. nadawcy ogólnokrajowi dążą do budowy sieci stacji
lokalnych w oparciu o sprawdzone formaty w celu
Z poważaniem
pełnego, racjonalnego wykorzystania zbudowanego
Prezes Urzędu Ochrony
potencjału. Ze względu na brak wolnych częstotliwo-
Konkurencji i Konsumentów
ści grupy kapitałowe pozyskują stacje na rynkach
Małgorzata Krasnodębska-Tomkiel
lokalnych poprzez przejmowanie spółek, które już
posiadają koncesję. Większość przedsiębiorców pro-
wadzących działalność radiową na lokalnych ryn-
kach funkcjonuje obecnie w ramach powiązań wła-
snościowych, programowych i reklamowych tworzo-
Odpowiedź nych przez silne grupy medialne.
Radio
prezesa Urzędu Ochrony
Ze względu na postępującą koncentrację kapita-
Konkurencji i Konsumentów
łową na rynku radiowym przedstawiono strukturę
własnościową poszczególnych grup medialnych.
na zapytanie posła Romualda Ajchlera
Grupa Eurozet wykonuje 19 koncesji.
Spółka Eurozet Sp. z o.o. jest jedynym udziałow-
w sprawie struktury własności mediów
cem w:
w Polsce (3717)
— spółce Radio ZET Sp. z o.o. wykonującej kon-
cesję na nadawanie programu pod nazwą „Radio
Szanowny Panie Marszałku! W ślad za pismem ZET” o zasięgu obejmującym 89% mieszkańców
z dnia 27 kwietnia 2009 r. stanowiącym odpowiedź na Polski,
zapytanie pana posła Romualda Ajchlera w sprawie — spółce ZET Premium Sp. z o.o. wykonującej
struktury własności mediów w Polsce przesyłam doko- koncesję na nadawanie programu pod nazwą „Chilli
nane przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji opra- ZET” o zasięgu obejmującym 13,6% ludności
cowanie dotyczące rynku programów radiowych i tele- oraz posiada bezpośrednio lub pośrednio poprzez
wizyjnych doręczone mi w dniu 28 kwietnia 2009 r. spółkę Ad.point Sp. z o.o. udziały w 17 spółkach wy-
Struktura właścicielska spółek posiadających konujących koncesje na nadawanie lokalnych progra-
koncesje na rozpowszechnianie programów radio- mów radiowych.
wych i telewizyjnych. Udziałowcami spółki Eurozet Sp. z o.o. są: fran-
Według stanu na dzień 15 kwietnia 2009 r. Kra- cuska spółka Lagardere Active Radio International
jowa Rada Radiofonii i Telewizji przyznała łącznie (LARI) – największy operator radiowy w zachodniej
341 koncesji, w tym 269 koncesji na rozpowszechnia- i centralnej Europie oraz holenderska spółka Kanoko
nie programów radiowych i 72 koncesje na rozpo- Holding B.V.
wszechnianie programów telewizyjnych. Ponieważ Grupa Broker wykonuje 20 koncesji.
27 koncesjonariuszy wykonywało więcej niż jedną Spółka Broker FM SA posiada udziały:
koncesję, koncesje te przyznane były łącznie 185 pod- — blisko 100% w spółce Radio Muzyka Fakty
miotom. Sp. z o.o. wykonującej koncesję na nadawanie progra-
Forma prawna działalności podmiotów posiada- mu pod nazwą „RMF FM” o zasięgu obejmującym
jących koncesje na rozpowszechnianie programów 93,3% mieszkańców Polski,
radiowych i telewizyjnych za pomocą stacji naziem- — 100% w spółce Opera FM Sp. z o.o. wykonującej
nych i satelitarnych (stan na dzień 15.04.2009 r.): 3 koncesje na nadawanie programów RMF Classic
o zasięgu obejmujących 14,7% mieszkańców Polski
Liczba Liczba oraz pośrednio poprzez spółki Region Sp. z o.o.
Wyszczególnienie Udział% Udział%
koncesji podmiotów
Spółki prawa
i Multimedia Sp. z o.o. posiada udziały w 18 spółkach
261* 76,5 115 62,2
handlowego: wykonujących koncesje na nadawanie lokalnych pro-
spółki z o.o. 159 46,6 99 53,5 gramów radiowych.
spółki akcyjne 102* 29,9 16 8,6 Jedynym udziałowcem Broker FM SA jest spółka
Instytucje
kościelne
45 13,2 39 21,1 Bauer Media Invest GmbH (BMI), część niemieckiej
Osoby fizyczne 12 3,5 9 4,9
Grupy Wydawniczej Bauer.
Wyższe uczelnie 10 2,9 10 5,4 Grupa ZPR wykonuje 40 koncesji.
Inne podmioty Zjednoczone Przedsiębiorstwa Rozrywkowe SA są
(ośrodki kultury,
13 3,9 12 6,4 jednym z udziałowców spółki Time SA, która jest
stowarzyszenia,
fundacje) jedynym udziałowcem:
Razem 341* 100,0 185 100,0 — bezpośrednio i pośrednio w spółce Wawa SA
wykonującej koncesję na nadawanie programu pod
*) w tym 49 koncesji na rozpowszechnianie programu na fa- nazwą „Eska Rock” o zasięgu obejmującym 22,5%
lach średnich ludności Polski,
558
— w spółce Radio Eska SA wykonującej 19 kon- Spółka Telewizja Polsat SA wykonuje 1 koncesję
cesji, o zasięgu ogólnopolskim na program telewizyjny
— w spółce International Communication Sp. o zasięgu ogólnopolskim rozpowszechniany ze stacji
z o.o. wykonującej 2 koncesje naziemnych, 9 koncesji na programy telewizyjne roz-
oraz pośrednio poprzez spółki Radio Eska SA powszechniane satelitarnie oraz jest jedynym udzia-
i International Communication Sp. z o.o. posiada łowcem w spółce Media-Biznes Sp. z o.o. posiadającej
udziały w spółkach wykonujących 17 koncesji na koncesję na program satelitarny.
nadawanie lokalnych programów radiowych (w tym Według Listy akcjonariuszy z dnia 17 września
dwa programy sieci Radio Vox FM). Zjednoczone 2008 r. akcjonariuszami spółki są:
Przedsiębiorstwa Rozrywkowe SA są również jednym — Zygmunt Solorz-Żak – 25% akcji/głosów,
z udziałowców w spółce Radio Radom Sp. z o.o. wy- — Hieronim Ruta – 4% akcji/głosów,
konującej 1 koncesję na nadawanie lokalnego progra- — Karwell Limited (Cypr) – 45% akcji/głosów,
mu radiowego. — Sensor Overseas Limited (Cypr) – 8% akcji/
Akcjonariuszami spółki Zjednoczone Przedsię- głosów,
biorstwa Rozrywkowe SA są osoby fizyczne zamiesz- — Polsat Media B.V. (Holandia) – 18% akcji/głosów.
kałe na terenie Polski i spółki mające swe siedziby Spółki Karwell Limited i Sensor Overseas Limi-
w Polsce. ted są spółkami zależnymi od akcjonariuszy spółki
Grupa Agora wykonuje 28 koncesji. Telewizja Polsat SA, odpowiednio od panów Zygmun-
Agora SA: ta Solorza-Żaka i Hieronima Ruty.
— pośrednio przez spółkę Inforadio Sp. z o.o., Spółka Polskie Media SA1) wykonuje koncesję na
w której posiada większość udziałów, wykonuje kon- rozpowszechnianie w sposób rozsiewczy naziemny
cesję na nadawanie programu pod nazwą „TOK FM programu telewizyjnego. Według stanu z dnia 29 stycz-
Pierwsze Radio Informacyjne” o zasięgu obejmują- nia 2008 r. akcjonariuszami spółki są:
cym 19,1% mieszkańców Polski, — Trans Media Group Sp. z o.o. – 92,9% akcji,
— jest jedynym udziałowcem w spółce Grupa Ra- 94% głosów,
diowa Agory Sp. z o.o. wykonującej 26 koncesji na — TVN SA – 6,7% akcji, 5,4% głosów,
nadawanie lokalnych programów radiowych, — Pozostali akcjonariusze – 0,4% akcji, 0,6% gło-
— posiada udziały w spółce IM 40 Sp. z o.o. wy-
sów.
konującej 1 koncesję.
Spółka Telewizja Odra Sp. z o.o. wykonuje 5 kon-
Zgodnie z informacją zawartą w sprawozdaniu
cesji na rozpowszechnianie w sposób rozsiewczy na-
zarządu spółki za 2008 r. akcjonariuszami spółki
ziemny lokalnych programów telewizyjnych. Według
Agora SA na dzień 10 kwietnia 2009 r. byli:
odpisu z KRS z dnia 18 lutego 2009 r. udziałowcami
— Agora Holding Sp. z o.o. – 13% akcji, 34% gło-
spółki są:
sów,
— BZ WBK AIB Basset Management SA – 26% — Trans Media Group Sp. z o.o. – 52% udziałów,
akcji, 20% głosów, — Polskie Media SA1 – 48% udziałów.
— BZ WBK AIB Towarzystwo Funduszy Inwesty- Grupa TVN wykonuje 13 koncesji.
cyjnych SA – 21% akcji, 16% głosów, Spółka TVN SA posiada koncesję o zasięgu po-
— Arka BZ WBK Akcji FIO – 7% akcji, 5% gło- nadregionalnym na program telewizyjny rozpo-
sów, wszechniany ze stacji naziemnych, 10 koncesji na
— Arka BZ WBK Zrównoważony FIO – 7% akcji, programy rozpowszechniane satelitarnie, jest rów-
5% głosów, nież jedynym udziałowcem w spółkach NTL-Radom-
— pozostali akcjonariusze – 26% akcji, 20% gło- sko Sp. z o.o. posiadającej koncesję na program po-
sów. święcony tematyce lokalnej, rozpowszechniany ze
Grupa Radio Gra wykonuje 4 koncesje. stacji naziemnej oraz Mango-Media Sp. z o.o. posia-
Gazeta Pomorska Media Sp. z o.o. pośrednio po- dającej koncesję na program telewizyjny rozpowszech-
przez 4 spółki, w których jest jedynym lub większo- niany satelitarnie.
ściowym udziałowcem, wykonuje 4 koncesje na nada- Według stanu na 31.12.2008 r. (źródło – Raport
wanie lokalnych programów radiowych Radia Gra. roczny Grupy Kapitałowej TVN SA) akcjonariuszami
Udziałowcami spółki Gazeta Pomorska Media spółki TVN SA 2 są:
Sp. z o.o są spółki norweskie: — Strateurop International B.V. (Holandia) – 51%
— Mecom Press AS – 13% udziałów, akcji, 52% głosów,
— Mecom Press Polen AS – 87% udziałów. — N-Vision B.V. (Holandia) – 7% akcji, 7% głosów,
Spółki kontrolowane przez kapitał zagraniczny — Pozostali akcjonariusze – 42% akcji, 41% głosów.
wykonujące koncesje na radiowe programy ogólno- Spółka Telewizja Puls Sp. z o.o. wykonuje konce-
polskie, ponadregionalne i lokalne osiągnęły w 2007 r. sję na rozpowszechnianie w sposób rozsiewczy na-
przychody ze sprzedaży w wysokości 218 mln zł, co ziemny programu telewizyjnego. Według odpisu z KRS
stanowi 55,1% przychodów ze sprzedaży wszystkich z dnia 23 grudnia 2008 r. udziałowcami spółki są:
stacji radiowych.
Telewizja 1)
Spółka Polskie Media SA jest kontrolowana przez właści-
Grupa Polsat wykonuje 17 koncesji. cieli spółki Telewizja Polsat SA.
559
— Prowincja Zakonu Braci Mniejszych Konwen- Odpowiedź

tualnych – 50% udziałów,
— Dariusz Dąbski – 50% udziałów. sekretarza stanu
Platformy cyfrowe w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Spółka Canal+Cyfrowy Sp. o.o. posiada koncesję - z upoważnienia ministra -
na bezprzewodowe rozprowadzanie w sposób roz- na zapytanie posła Romualda Ajchlera
siewczy satelitarny programów telewizyjnych i radio-
wych oraz 10 koncesji na programy rozpowszechnia- w sprawie pierwokupu
ne satelitarne. przez Agencję Nieruchomości Rolnych
Zgodnie z odpisem z KRS z dnia 12 stycznia 2009 r. gruntów sprzedawanych
udziałowcami spółki są: przez członka spółdzielni
— Groupe Canal+ SA (Francja) – 75% udziałów/ bądź jego spadkobierców
głosów, rolniczej spółdzielni produkcyjnej (3718)
— LGI Ventures B.V. (Holandia) – 25% udziałów/
głosów. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Spółka Cyfrowy Polsat SA wykonuje koncesję na zapytanie pana posła Romualda Ajchlera z dnia 26 mar-
bezprzewodowe rozpowszechnianie w sposób roz- ca 2009 r., nr SPS-024-3718/09, w sprawie realizacji
przez Agencję Nieruchomości Rolnych uprawnień
siewczy satelitarny programów telewizyjnych i radio-
wynikających z ustawy z dnia 11 kwietnia 2003 r.
wych. Według stanu z dnia 15 kwietnia 2009 r. ak-
o kształtowaniu ustroju rolnego (Dz. U. Nr 64, poz. 592)
cjonariuszami spółki są:
w odniesieniu do nieruchomości rolnych nabywanych
— Polaris Finance B.V. (Holandia) – 68% akcji,
przez spółdzielnie produkcyjne od swoich członków,
78% głosów, uprzejmie informuję, co następuje.
— Zygmunt Solorz-Żak – 4% akcji, 5% głosów, Zgodnie z art. 3 ust 5 pkt 1 powyższej ustawy
— Pozostali akcjonariusze – 28% akcji, 17% gło- agencji nie przysługuje prawo pierwokupu/nabycia
sów. w stosunku do transakcji przeniesienia własności
Większościowym udziałowcem spółki Polaris Fi- nieruchomości rolnych, jeżeli stroną umowy jest:
nance B.V. jest pan Zygmunt Solorz-Żak. „spółdzielnia produkcji rolnej – w przypadku sprze-
Spółka ITI Neovision Sp. z o.o. posiada koncesję daży przez jej członka nieruchomości rolnej stano-
na bezprzewodowe rozpowszechnianie drogą sateli- wiącej wkład gruntowy w tej spółdzielni”, bez wzglę-
tarną programów telewizyjnych, 3 koncesje na produ na powierzchnię zbywanej nieruchomości.
gramy telewizyjne rozpowszechniane satelitarnie Przepis ten nie dotyczy jednak spadkobierców
i 2 koncesje na programy radiowe rozpowszechniane byłego członka spółdzielni. Dziedziczenie nierucho-
satelitarnie. mości wniesionej jako wkład do spółdzielni odbywa
Zgodnie z odpisem z KRS z dnia 15 stycznia 2009 r. się na zasadach ogólnych, a spadkobierca z chwilą
jedynym udziałowcem spółki jest spółka Neovision otwarcia spadku nie staje się automatycznie spół-
Holding B.V. (Holandia). Według Raportu bieżącego dzielcą. Dlatego też, w przypadku zbycia przez spad-
nr 22/2009 z dnia 1 kwietnia 2009 r. spółki TVN SA 2) kobiercę spółdzielcy na rzecz spółdzielni odziedzi-
zwiększyła ona swój udział w spółce Neovision Hol- czonej nieruchomości, agencja ma prawo jej pierwo-
ding B.V. do 51%. kupu. Ponadto w przypadku przeniesienia prawa
Spółka Telekomunikacja Polska SA posiada kon- własności nieruchomości rolnej, gdzie stronami umo-
cesję na bezprzewodowe rozpowszechnianie drogą wy byłaby spółdzielnia i osoba fizyczna niezwiązana
satelitarną programów telewizyjnych i radiowych w żaden sposób ze spółdzielnią, agencja w każdym
oraz koncesję na program telewizyjny rozpowszech- przypadku dokonania takiej transakcji ma prawo
niany satelitarnie. Według stanu z dnia 31 grudnia pierwokupu/nabycia.
2008 r. akcjonariuszami spółki są: Z informacji Agencji Nieruchomości Rolnych wy-
— France Telecom SA (Francja) – 49% akcji, nika, iż zdarzały się sytuacje, gdzie przez omyłkę
— Capital Research and Management Company notariusza do agencji trafiały akty notarialne warun-
(fundusz amerykański) – 10% akcji, kowych umów sprzedaży nieruchomości rolnych,
— Skarb Państwa – 4% akcji, gdzie stronami umowy były spółdzielnie i członkowie
— Pozostali akcjonariusze – 37% akcji. spółdzielni. Niemniej jednak, ze względu na przyto-
czone wyżej zapisy ustawowe, agencja nie wykony-
Z poważaniem wała prawa pierwokupu/nabycia w odniesieniu do
Prezes Urzędu Ochrony tych transakcji. Teoretycznie, nawet gdyby Agencja
Konkurencji i Konsumentów Nieruchomości Rolnych oświadczyła w takim przy-
Małgorzata Krasnodębska-Tomkiel padku, iż korzysta z prawa pierwokupu, czynność ta
byłaby nieważna z mocy ustawy.
Warszawa, dnia 29 kwietnia 2009 r. Jednocześnie informuję, iż na terenie działania
oddziału terenowego w Poznaniu doszło do transak-
2)
Spółkę TVN SA kontrolują bezpośrednio panowie Mariusz cji sprzedaży nieruchomości rolnej położonej na tere-
Walter i Jan Wejchert nie gminy Ostroróg, stanowiącej działki nr 115/1,
560
144/3, 145/3 o łącznej pow. 5,3900 ha, gdzie stronami Odpowiedź

umowy byli Rolniczy Kombinat Spółdzielczy im. Ta-
deusza Kościuszki w Bobulczynie oraz D. Ch. – sprze- podsekretarza stanu
dająca. w Ministerstwie Edukacji Narodowej
Z przeprowadzonego postępowania wyjaśniające- - z upoważnienia ministra -
go wynika, iż w dniu 2 października 2007 r. do Od- na zapytanie posła Jana Kulasa
działu Terenowego ANR w Poznaniu wpłynęła wa-
runkowa umowa sprzedaży sporządzona w dniu w sprawie nauczania historii
27 września 2007 r. Umowa ta została zawarta, pod w nowej podstawie programowej (3724)
warunkiem „że Agencja Nieruchomości Rolnych
działająca na rzecz Skarbu Państwa nie skorzysta Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
z przysługującego jej w myśl art. 3 ust. 4 ustawy taniem pana posła Jana Kulasa nr SPS-024-3724/09
z dnia 11 kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju w sprawie nauczania historii w nowej podstawie pro-
rolnego (Dz. U. Nr 64, poz. 592) prawa pierwokupu”. gramowej, uprzejmie wyjaśniam:
Ponadto, jak wynika z § 1 powyższej umowy ww. Nowa podstawa programowa wychowania przed-
działki ewidencyjne, według oświadczenia zbywają- szkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczegól-
cej „nie zostały nikomu wydzierżawione oraz nie sta- nych typach szkół wprowadziła połączenie progra-
nowią wkładu gruntowego w rolniczej spółdzielni mowe cyklu gimnazjalnego i ponadgimnazjalnego,
produkcyjnej”, zatem wolne były od jakichkolwiek które spowodowało inny od dotychczas stosowanego
roszczeń i ograniczeń w rozporządzaniu. układ treści nauczania. W gimnazjum uczeń zapozna
W przedmiotowej sprawie zostało przeprowadzo- się z historią Polski i świata do 1918 r. Materiał obej-
ne badanie celowości nabycia tej nieruchomości.
mujący dzieje po I wojnie światowej aż po czasy
Z informacji przekazanych m.in. przez przedstawicie-
współczesne został przeniesiony do pierwszej klasy
li Wielkopolskiej Izby Rolniczej oraz Urzędu Gminy
szkoły ponadgimnazjalnej.
Ostroróg wynika, że na terenie tej gminy występuje
Takie „wzmocnienie” historii najnowszej w obec-
bardzo duże zainteresowanie okolicznych rolników
nej podstawie wynika z przekonania, że znajomość
nabyciem gruntów rolnych na powiększenie gospo-
darstw rodzinnych. Ponadto, jak ustalono w trakcie historii XX w. stanowi klucz do lepszego zrozumie-
powyższej analizy, „niedoszły” nabywca posiada już nia otaczającego świata, mechanizmów życia spo-
grunty rolne o łącznej powierzchni 530 ha. łeczno-politycznego i wydarzeń dnia dzisiejszego,
Należy nadmienić, iż nieskorzystanie w tym wy- sprzyjając zarazem podnoszeniu świadomości oby-
padku z przysługującego agencji prawa pierwokupu, watelskiej. Dotychczasowy układ treści, w którym
w obliczu tak dużego zainteresowania rolników, mo- dzieje najnowsze omawiano, co prawda, dwukrotnie
głoby się spotkać z interwencjami z ich strony, tym (raz w gimnazjum i ponownie w szkole ponadgim-
bardziej że w Zasobie Własności Rolnej Skarbu Pań- nazjalnej), ale zawsze pod koniec etapu edukacyjne-
stwa brak jest gruntów do rozdysponowania na tym go, w szkolnej praktyce ujawnił liczne wady – do-
terenie. W takiej sytuacji w dniu 29 października świadczenie pokazało, że brak czasu zmusza na-
2007 r. Dyrektor OT ANR w Poznaniu zdecydował uczyciela do szybkiego, pobieżnego, a co za tym
się skorzystać z przysługującego agencji prawa pier- idzie, bardzo powierzchownego omawiania niezwy-
wokupu, a własność nieruchomości przeszła z tym kle skomplikowanych problemów historii poprzed-
dniem na Skarb Państwa. niego stulecia. Owocuje to słabą znajomością dzie-
Należy podkreślić, iż będąc stroną warunkowej jów najnowszych wśród absolwentów zarówno gim-
umowy sprzedaży, spółdzielnia działała w świadomo- nazjum, jak i szkoły średniej.
ści ryzyka, jakie niesie ze sobą uprawnienie agencji, Rozwiązania przyjęte w obecnej podstawie – po-
o czym świadczy treść § 8 aktu notarialnego: „Przed- łączenie programowe cyklu gimnazjalnego i ponad-
stawiciele spółdzielni oświadczają, że zobowiązują się gimnazjalnego – umożliwią nauczycielowi rzetelne
do wydania przedmiotowej nieruchomości w posia- omówienie całego materiału, także dotyczącego
danie Agencji Nieruchomości Rolnych, obie strony wcześniejszych epok, a uczniowi ułatwią jego przy-
w terminie 30 (trzydziestu) dni od dnia dojścia do ich swojenie.
wiadomości oświadczenia Agencji Nieruchomości Przekazanie dwukrotnie w roku 2008 (w kwiet-
Rolnych o skorzystaniu z prawa pierwokupu.” niu oraz we wrześniu) przez Ministerstwo Edukacji
Informuję ponadto, iż w dniu 11 grudnia 2008 r. Narodowej projektu nowej podstawy programowej do
Sąd Rejonowy w Szamotułach oddalił powództwo uzgodnień międzyresortowych oraz szerokiej konsul-
Rolniczego Kombinatu Spółdzielczego im. Tadeusza tacji z partnerami społecznymi miało na celu uzyska-
Kościuszki w Bobulczynie o ustalenie nieważności nie merytorycznych uwag i opinii na temat dokumen-
oświadczenia o wykonaniu prawa pierwokupu. tu, które następnie były szczegółowo analizowane,
Sekretarz stanu a istotną ich część uwzględniono w ostatecznej wersji
Kazimierz Plocke podstawy programowej, która została podpisana
przez ministra edukacji narodowej w dniu 23 grud-
Warszawa, dnia 28 kwietnia 2009 r. nia 2008 r. (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17).
561
Proponowane zmiany w nauczaniu historii pozy- nych w realizacji edukacji historycznej. W wymiarze
tywnie zaopiniowało w szczególności Polskie Towa- godzin zajęć nauczania historii w szkołach ponad-
rzystwo Historyczne, zwracając jednak uwagę na gimnazjalnych, dla których rozporządzenie w spra-
konieczność dokładnego monitorowania wdrażania wie ramowych planów nauczania zostanie przygoto-
nowej podstawy, w tym historii. wane w czasie odpowiednim do harmonogramu
W zakresie popularyzacji reformy programowej wdrażania reformy programowej, zwiększy się liczba
uprzejmie wyjaśniam, że działania takie są prowa- godzin realizowanego przez uczniów w zakresie roz-
dzone już od zeszłego roku. W bieżącym roku, w ra- szerzonym bloku przedmiotów humanistycznych.
mach realizacji Programu Operacyjnego „Kapitał Pozostali uczniowie będą realizowali obowiązkowo
ludzki”, realizowany jest projekt pn.: Wdrażanie pod- zajęcia przedmiotu: historia i społeczeństwo, w wy-
stawy programowej wychowania przedszkolnego oraz miarze nie zmienionym.
kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół, Wziąwszy pod uwagę powyższe, zarzuty, że w związ-
w ramach którego do czerwca br. odbędą się spotka- ku z nową podstawą programową ograniczony będzie
nia informacyjne z radami pedagogicznymi we wszyst- wymiar godzin nauczania historii w relacji gimna-
kich szkołach podstawowych i gimnazjach, prowa- zjum – liceum, są bezzasadne.
dzone przez nauczycieli konsultantów i doradców Pragnę zapewnić pana posła, że Ministerstwo
metodycznych, których zadaniem jest dokładne po- Edukacji Narodowej, we współpracy z kuratoriami
informowanie nauczycieli o istocie zmian programo- oświaty, będzie bardzo uważnie monitorować i nad-
wych i organizacyjnych związanych z nową podstawą zorować wdrażanie nowej podstawy programowej
programową. Z kolei od września do listopada br. wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogól-
będą prowadzone szkolenia metodyczne dla grupy ok. nego w poszczególnych typach szkół.
500 nauczycieli konsultantów i doradców metodycz-
nych, których zadaniem będzie następnie udzielanie Podsekretarz stanu
bezpośredniego wsparcia nauczycielom poszczegól- Zbigniew Marciniak
nych zajęć edukacyjnych w realizacji nowej podstawy
programowej.
Ministerstwo Edukacji Narodowej uruchomiło nową Warszawa, dnia 27 kwietnia 2009 r.
wersję strony www.reformaprogramowa.men.gov.pl
o charakterze informacyjno-komunikacyjnym, na
której nauczyciele, dyrektorzy szkół i organy prowa- Odpowiedź
dzące szkoły mogą znaleźć nie tylko wszelkie infor-
macje dotyczące zmian programowych i organizacyj- podsekretarza stanu
nych w szkołach, ale również porady pomocne w or- w Ministerstwie Infrastruktury
ganizacji nauczania i pracy szkół. Istnieje także moż- - z upoważnienia ministra -
liwość zadawania ekspertom szczegółowych pytań na zapytanie posła Krzysztofa Tyszkiewicza
dotyczących nowej podstawy programowej.
Dotychczasowy wymiar godzin przeznaczony na w sprawie lokalizacji masztów
nauczanie historii, zgodnie z rozporządzeniem telefonii komórkowej (3727)
w sprawie ramowych planów nauczania (Dz. U.
z 2002 r. Nr 15, poz. 142) realizowany jest nastę- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
pująco (liczba godzin tygodniowo w trzyletnim zapytanie posła Krzysztofa Tyszkiewicza z dnia 13 mar-
okresie nauczania): ca 2009 r., przekazane przy piśmie znak: SPS-024-
— na II etapie edukacyjnym przedmiot: historia -3727/09 z dnia 15 kwietnia 2009 r., dotyczące loka-
i społeczeństwo – 4 godz., lizacji masztów telefonii komórkowej, uprzejmie in-
— na III etapie edukacyjnym przedmiot: historia formuję i wyjaśniam.
– 6 godz., Wprowadzenie do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.
— na IV etapie edukacyjnym przedmiot: historia Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118,
– 5 godz. z późn. zm.) przepisów nakładających na inwestora
W związku z nową podstawą programową mini- obowiązek uzyskania decyzji o pozwoleniu na budo-
ster edukacji narodowej w dniu 23 marca 2009 r. wę w każdym przypadku, gdy zamierza zainstalować
podpisał rozporządzenie zmieniające rozporządze- na obiekcie budowlanym maszt o wysokości powyżej
nie w sprawie ramowych planów nauczania w szko- 3 m, stanowi zbędną barierę proceduralną, która nie
łach publicznych, w którym wprowadza się zmiany ma uzasadnienia merytorycznego. W sytuacjach wy-
w tygodniowym wymiarze godzin zajęć edukacyj- jątkowych, mogących powodować zagrożenie bezpie-
nych dla I etapu edukacyjnego (klasy I–III szkoły czeństwa ludzi i mienia, pogorszenie warunków zdro-
podstawowej) oraz dla gimnazjum (Dz. U. z 2009 r. wotno-sanitarnych czy też stanu środowiska, właści-
Nr 54, poz. 400). wy organ może bowiem nałożyć na inwestora w dro-
W zakresie liczby godzin zajęć nauczania historii dze decyzji obowiązek uzyskania pozwolenia na wy-
powyższe rozporządzenie nie wprowadza zmian, konanie robót budowlanych (art. 30 ust. 7 ww. usta-
a tym samym nie zmniejsza liczby godzin przewidzia- wy). Maszt zainstalowany na obiekcie budowlanym
562
nie stanowi jego nadbudowy, ale odrębny pod wzglę- nikacji Samochodowej we Włocławku sp. z o.o. uprzej-
dem technicznym obiekt budowlany. mie informuję:
Odpowiadając na dwa ostanie pytania pana posła, Spółka Przedsiębiorstwo Komunikacji Samocho-
uprzejmie informuję, iż zgodnie z art. 29 ust. 3 usta- dowej we Włocławku sp. z o.o. powstała w wyniku ko-
wy pozwolenia na budowę wymagają przedsięwzięcia mercjalizacji przedsiębiorstwa państwowego Przedsię-
mogące znacząco oddziaływać na środowisko oraz biorstwo Państwowej Komunikacji Samochodowej we
przedsięwzięcia mogące znacząco negatywnie od- Włocławku aktem komercjalizacji z dnia 17.01.2008 r.
działywać na obszar Natura 2000, które nie są bez- i rozpoczęła działalność z dniem 01.03.2008 r.
pośrednio związane z ochroną tego obszaru lub nie Departament Nadzoru Właścicielskiego i Prywa-
wynikają z tej ochrony, w rozumieniu ustawy z dnia tyzacji I w Ministerstwie Skarbu Państwa monitoru-
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji je na bieżąco sytuację ekonomiczno-finansową w spół-
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa ce PKS we Włocławku sp. z o.o. W październiku 2008 r.
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania Departament Nadzoru Właścicielskiego i Prywaty-
na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, zacji I wystąpił do zarządu spółki o przedłożenie za-
z późn. zm.). Rodzaje tych przedsięwzięć określa roz- opiniowanych przez Radę Nadzorczą programu re-
porządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. strukturyzacji oraz strategii działania spółki, a tak-
w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogą- że przedłożenie informacji o podejmowanych bieżą-
cych znacząco oddziaływać na środowisko oraz szcze- cych działaniach w kierunku poprawy wyniku finan-
gółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowa- sowego spółki. W odpowiedzi na przedmiotowe pismo
niem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o od-
zarząd spółki przesłał program restrukturyzacji
działywaniu na środowisko (Dz. U. z 2004 r. Nr 257,
PKS we Włocławku sp. z o.o. oraz informację o po-
poz. 2573). W myśl § 2 ust. 1 pkt 7 ww. rozporządze-
dejmowanych przez spółkę działaniach w celu obni-
nia sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsię-
żenia kosztów i wzrostu przychodów. Z przedłożo-
wzięcia na środowisko wymagają instalacje radioko-
nych dokumentów wynika, że spółka zamierza:
munikacyjne, radionawigacyjne i radiolokacyjne,
— ograniczać nierentowne kursy, natomiast uru-
z wyłączeniem radiolinii, emitujące pola elektroma-
chamiać nowe bardziej zyskowne połączenia,
gnetyczne o częstotliwościach od 0,03 MHz do 300 000
MHz, w których równoważna moc promieniowana — z uwagi na spadek wpływów z przewozów re-
izotropowo wyznaczona dla pojedynczej anteny wy- gularnych skoncentrować działania organizacyjne
nosi nie mniej niż 2000 W. W związku z powyższym i marketingowe na wynajmach turystycznych i oka-
inwestor, który zamierza zainstalować na obiekcie zjonalnych, przewozach zamkniętych na podstawie
budowlanym urządzenie spełniające powyższe wa- umów, na dowozach dzieci i młodzieży do szkół,
runki, zobowiązany jest wystąpić o wydanie decyzji — ograniczyć zatrudnienie,
o pozwoleniu na budowę. Do wniosku o pozwolenie — dokonać restrukturyzacji majątkowej spółki
na budowę musi dołączyć raport oddziaływania (zbycie zbędnych nieruchomości) w celu pozyskania
przedsięwzięcia na środowisko lub ocenę oddziały- środków finansowych na odnowę taboru autobuso-
wania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000. wego,
— rozwijać i zintensyfikować inną działalność go-
Z wyrazami szacunku spodarczą: sprzedaż paliw, reklama, stacja obsługi
pojazdów, wynajem i dzierżawa obiektów, lokali i te-
Podsekretarz stanu renów.
Olgierd Dziekoński
Należy zaznaczyć, że w latach 2007–2008 spółka
odnotowała stratę netto, jednakże w 2008 r. strata
uległa zmniejszeniu o 37% w porównaniu z 2007 r.
Natomiast wskaźniki płynności znajdują się na po-
ziomie uznanym za bezpieczny, co wskazuje, że spół-
Odpowiedź ka nie ma zakłóceń w terminowym regulowaniu zo-
bowiązań.
ministra skarbu państwa W dniu 3 marca 2009 r. odbyło się w Minister-
na zapytanie poseł Domiceli Kopaczewskiej stwie Skarbu Państwa spotkanie z przedstawicielami
związków zawodowych działających w spółce PKS we
w sprawie sytuacji w jednoosobowej spółce Włocławku sp. z o.o., na którym zostały omówione
Skarbu Państwa PKS sp. z o.o. najistotniejsze kwestie dotyczące sytuacji ekonomicz-
we Włocławku (3728) no-finansowej i społecznej w spółce.
Ponadto uprzejmie informuję, że na najbliższym
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- zwyczajnym zgromadzeniu wspólników spółki zosta-
pytanie poselskie pani poseł Domiceli Kopaczewskiej nie dokonana ocena pracy zarządu spółki oraz rady
z dnia 15 kwietnia 2009 r. nr SPS-024-3728/09 nadzorczej za pierwszy rok obrotowy działalności
w sprawie sytuacji w spółce Przedsiębiorstwo Komu- spółki.
563
Mam nadzieję, że przedstawione powyżej wyja- niu terminu nie wskazano ostatecznego terminu ich
śnienia oraz informacje zostaną uznane przez Pana załatwienia.
Marszałka za satysfakcjonujące. Podkreślenia wymaga jednak fakt, że wszystkie
sprawy były wszechstronnie analizowane, zaś mi-
Z poważaniem
nister sprawiedliwości podjął wszelkie działania,
aby zapewnić sprawne załatwienie złożonych odwo-
Minister
łań. Jednak szybkość prowadzonego postępowania
Aleksander Grad
nie mogła naruszać naczelnych zasad postępowania
administracyjnego w zakresie jakości wydawanych
decyzji, m.in. obowiązku podejmowania wszelkich
kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia
stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, ma-
Odpowiedź jąc na względzie interes społeczny i słuszny interes
obywateli.
podsekretarza stanu Z powyższych powodów wydawanie decyzji w spra-
w Ministerstwie Sprawiedliwości wie odwołań od wyników egzaminów na aplikacje:
- z upoważnienia ministra - adwokacką, radcowską i notarialną zostało zakoń-
na zapytanie posła Krzysztofa Jurgiela czone w połowie kwietnia br.
Z poważaniem
w sprawie odwołań od wyników egzaminu
na aplikację (3733) Podsekretarz stanu
Jacek Czaja
terpelację posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
pana Krzysztofa Jurgiela w sprawie odwołań od wy- Warszawa, dnia 29 kwietnia 2009 r.
ników egzaminów konkursowych na aplikacje praw-
nicze uprzejmie przedstawiam, co następuje.
Po egzaminach konkursowych na aplikacje: ad- Odpowiedź
wokacką, radcowską i notarialną, które odbyły się
w dniu 20 września 2008 r., złożone zostały 883 od- sekretarza stanu
wołania od uchwał komisji egzaminacyjnej w sprawie w Ministerstwie Edukacji Narodowej
ich wyników. Biorąc pod uwagę, że do egzaminów - z upoważnienia ministra -
tych przystąpiła w 2008 r. wyjątkowo duża w porów- na zapytanie posła
naniu do lat ubiegłych liczba – prawie 13 000 – kan- Kazimierza Gwiazdowskiego
dydatów, odsetek złożonych odwołań był najniższy
w stosunku do lat poprzednich. W roku 2008 odwoła- w sprawie interpretacji przepisów dotyczących
nia złożyło bowiem 8% wszystkich osób, które uzyska- dowożenia dzieci do szkół (3741)
ły wynik negatywny, podczas gdy w roku 2006 wskaź-
nik ten wynosił ok. 12%, a w roku 2007 – ok. 9,5%. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Do dnia 22 kwietnia 2009 r. Minister Sprawie- zapytanie pana posła Kazimierza Gwiazdowskiego
dliwości rozpatrzył 882 odwołania. Jedyne odwoła- w sprawie interpretacji przepisów dotyczących dowo-
nie, które pozostało do rozpoznania, wymaga nadal żenia dzieci do szkół (SPS-024-3741/09), uprzejmie
prowadzenia postępowania dowodowego, przy czym informuję, że zgodnie z art. 17 ust. 1 i 2 ustawy z dnia
w sprawie tej prowadzone jest – z uwagi na podejrze- 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r.
nie popełnienia przestępstwa – postępowanie karne Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) sieć publicznych szkół
przez prokuraturę. powinna być zorganizowana w sposób umożliwiają-
Należy przyznać, że zarówno duża liczba odwo- cy wszystkim dzieciom spełnianie obowiązku szkol-
łań, jak i ich obszerność i stopień szczegółowości pod- nego, a droga dziecka z domu do szkoły nie może
noszonych zarzutów miały istotnie wpływ na termi- przekraczać:
nowość załatwianych spraw. — 3 km w przypadku uczniów klas I–IV szkół
Biorąc pod uwagę wynikający z Kodeksu postępo- podstawowych,
wania administracyjnego obowiązek załatwienia — 4 km w przypadku uczniów klas V i VI szkół
sprawy w terminie 30-dniowym, minister sprawie- podstawowych oraz uczniów gimnazjów.
dliwości w trybie art. 36 § 1 K.p.a. przedłużył termin Jeżeli droga dziecka z domu do szkoły, w której
załatwienia odwołań. obwodzie dziecko mieszka, przekracza wyżej wska-
Złożoność przyczyn uniemożliwiających rozpo- zane odległości, obowiązkiem gminy jest zapewnienie
znanie odwołań w ustawowym terminie i wynikająca bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu
z tego niemożność oznaczenia terminu ich rozpozna- lub zwrot kosztów przejazdu środkami komunikacji
nia spowodowały, że w postanowieniach o przedłuże- publicznej.
564
Powyższy przepis jednoznacznie wskazuje na od- skiego w sprawie przekazywania przez kateche-
ległość z domu do szkoły, nie zaś na odległość między tów danych osobowych uczniów nieuczęszczają-
tablicami z nazwami miejscowości. Długość drogi, cych na zajęcia z religii do parafii Kościoła kato-
jaką przebywa dziecko podlegające obowiązkowi lickiego, uprzejmie proszę o przyjęcie następują-
szkolnemu z domu do szkoły, mierzy się nie w linii cych wyjaśnień:
prostej, lecz z uwzględnieniem warunków lokalnych, Z przeprowadzonego przez Ministerstwo Eduka-
a zwłaszcza istniejącej infrastruktury drogowej, cji Narodowej rozpoznania wynika, że opisana w pi-
rzeźby terenu itp. Droga dziecka z domu do szkoły śmie sprawa została w marcu br. zgłoszona przez
może przebiegać zarówno po drogach publicznych, dyrektora szkoły do Prokuratury Rejonowej Gdańsk-
jak i po drogach wewnętrznych, w strefach zamiesz- -Śródmieście z podejrzeniem naruszenia prawa w za-
kania wyłączonych z ruchu samochodowego, dlatego kresie ochrony danych osobowych. W wyniku wy-
mierzy się rzeczywistą długości tej drogi. mienionego wyżej zgłoszenia prokuratura wszczęła
Informuję także, że Trybunał Konstytucyjny postępowanie i przeprowadza przesłuchania osób
w wyroku z dnia 30 września 1997 r., sygn. akt K mających związek z przekazaniem danych dotyczą-
6/97, orzekając o zgodności art. 17 ust. 3 powołanej cych uczniów.
ustawy o systemie oświaty z Konstytucją RP, wska- Sprawą powyższą zainteresowali się również
zał, że obowiązek zapewnienia bezpłatnego transpor- rzecznik praw obywatelskich, rzecznik praw dziecka
tu dzieci do szkół lub refundacji kosztów tego trans- oraz generalny inspektor ochrony danych osobowych,
portu ma charakter publiczny i wiąże się z zaspoka- który zwrócił się o wyjaśnienia do Kurii Metropoli-
janiem potrzeb mieszkańców oraz jest realizowany talnej Gdańskiej.
w obrębie właściwości miejscowej gminy. Trybunał Z uzyskanych przez ministerstwo informacji wy-
wskazał też, że odległości, o których mowa w art. 17 nika również, że na potrzeby podjętego postępowania
ust. 2 ustawy o systemie oświaty, określają granice zostały sporządzone opinie prawne, które w różny
utrudniające spełnienie obowiązku szkolnego, a ucznio- sposób interpretują przepisy ustawy o ochronie da-
wie, których odległość z domu do szkoły przekracza nych osobowych w odniesieniu do możliwości działań
dystanse określone w tym przepisie, traktowani są władz kościelnych w zakresie gromadzenia i prze-
w sposób jednakowy. Trybunał podniósł, że jeżeli ze twarzania danych uczniów.
względu na sytuację społeczną lub materialną rodzin Ze względu na trwające postępowanie prokura-
dzieci, których droga z domu do szkoły nie przekra- torskie (obejmujące m.in. działania pracowników ad-
cza odległości określonych w art. 17 ust. 2 ustawy, ministracji oświatowej) oraz postępowanie wyjaśnia-
istnieją uzasadnione powody udzielenia wsparcia fi- jące podjęte przez generalnego inspektora ochrony
nansowego w zakresie kosztów ponoszonych na do- danych osobowych, a także z uwagi na wspomniane
jazd, to gminy mogą samodzielnie, w oparciu o zasa- wyżej rozbieżności interpretacyjne w ekspertyzach
dę słuszności, uruchomić pozostające w ich dyspozy- prawnych Ministerstwo Edukacji Narodowej będzie
cji środki socjalne. mogło zająć stanowisko w tej sprawie po zakończeniu
postępowania prowadzonego przez Prokuraturę Re-
Z poważaniem
jonową Gdańsk-Śródmieście.
Sekretarz stanu Z poważaniem
Krystyna Szumilas
Sekretarz stanu
Krystyna Szumilas

Odpowiedź
sekretarza stanu Odpowiedź

- z upoważnienia ministra - sekretarza stanu
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
w sprawie przekazywania przez katechetów na zapytanie poseł Bożeny Szydłowskiej
danych osobowych uczniów nieuczęszczających
na religię do parafii Kościoła katolickiego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji
(3744) prezydium Powiatowej Rady Narodowej
w Poznaniu z dnia 1 kwietnia 1968 r. (3752)
przekazane pismem SPS-024-3744/09 z 15 kwietnia W odpowiedzi na zapytanie poseł Bożeny Szy-
2009 r. zapytanie pana posła Sławomira Kopyciń- dłowskiej z dnia 2 kwietnia 2009 r., przekazane przez
565
Marszałka Sejmu Rzeczpospolitej Polskiej w dniu rolnictwa i rozwoju wsi wniósł o umorzenie postę-
16 kwietnia 2009 r., w przedmiocie stwierdzenia nie- powania prowadzonego przed sądem w niniejszej
ważności decyzji prezydium Powiatowej Rady Naro- sprawie.
dowej w Poznaniu z dnia 1 kwietnia 1968 r. (znak: Pismem z dnia 22 sierpnia 2005r. ministerstwo
RL-V2b/34/64/68), na mocy której przejęto na rzecz zwróciło akta sprawy do Wielkopolskiego Urzędu Wo-
Skarbu Państwa nieruchomość rolną położoną w Ko- jewódzkiego.
bylnicy gm. Swarzędz, o pow. 8,01 ha, zapisaną Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
w księdze wieczystej nr 3683 jako własność M. K., Z. postanowieniem z dnia 30 listopada 2005 r. (sygn.
N. i A. K. – uprzejmie wyjaśniam, co następuje. akt IV SA/Wa 1775/05) umorzył postępowanie sądo-
Pani Z. N. wraz ze spadkobiercami pozostałych we w sprawie.
współwłaścicieli nieruchomości rolnej położonej Przedmiotowa sprawa wróciła przed ministra rol-
w Kobylnicy – reprezentowani przez pełnomocnika nictwa i rozwoju wsi dnia 6 kwietnia 2009 r. bowiem
pana M. J. – zwrócili się do wojewody wielkopol- tego dnia wpłynęło postanowienie Samorządowego
skiego z wnioskiem o stwierdzenie nieważności Kolegium Odwoławczego w Poznaniu dnia 31 grud-
ww. decyzji prezydium Powiatowej Rady Narodo- nia 2008 r. wraz z aktami, mocą którego przekazano
wej w Poznaniu z dnia 1 kwietnia 1968 r., przejmu- organowi naczelnemu wniosek o stwierdzenie nie-
jącej na własność państwa przedmiotowe gospodar- ważności decyzji prezydium Powiatowej Rady Naro-
stwo rolne. dowej w Poznaniu z dnia 1 kwietnia 1968 r.
Podstawą prawną przejęcia przedmiotowej nieru- Po wstępnej analizie akt przedmiotowej sprawy,
chomości była ustawa z dnia 13 lipca 1957 r. o zmia- jako że przewidziany przepisami K.p.a. termin zała-
nie dekretu z dnia 16 kwietnia 1955 r. o uwłaszczeniu
twienia sprawy jeszcze nie upłynął, ustalono, że za-
i uregulowaniu innych spraw związanych z reformą
chodzi konieczność zbadania aktualnego stanu fak-
rolną i osadnictwem rolnym (Dz. U. nr 39, poz. 174)
tycznego i prawnego nieruchomości, co jest niezbęd-
oraz rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 sierp-
ne do nadania sprawie dalszego biegu, zatem dnia
nia 1961 r. w sprawie opuszczonych gospodarstw rol-
28 kwietnia 2009 r. skierowano pismo do Wielkopol-
nych (Dz. U. nr 30, poz. 168).
skiego Urzędu Wojewódzkiego z prośbą o dokonanie
Wojewoda wielkopolski decyzją z dnia 12 stycznia
2004 r. (znak: RR.IX-7717/20/2002) w pkt 1 umorzył powyższych ustaleń.
postępowanie co do działek o nr: 122, 123, 125, 126 Tym samym w obecnym stanie sprawy prowadzo-
i 142, w pkt 2 stwierdził nieważność zaskarżonej de- ne jest postępowanie wyjaśniające zmierzające do
cyzji w części dotyczącej działek o nr: 402/1, 362, 130 wydania właściwego rozstrzygnięcia. Rozpatrzenie
i 150 oraz w pkt 3 stwierdził, że w części dotyczącej złożonego wniosku przez panią Z. N. oraz uczestni-
pozostałych nieruchomości oznaczonych nr działek: ków postępowania: G. S., A. B., L. B., M. C., E. A., K.
402/2, 367/4, 367/2, 367/3, 3767/1, 363, 361 zaskar- B., reprezentowanych przez adwokat A. S.G., nastąpi
żona decyzja została wydana z naruszeniem prawa. dopiero po otrzymaniu kompletu brakujących doku-
Następnie postanowieniem z dnia 28 stycznia mentów w przedmiotowej sprawie.
2004 r. (znak: RR.IX-7717/20/2002) organ stopnia
wojewódzkiego sprostował swoją ww. decyzję z uwa- Sekretarz stanu
gi na zaistniałą oczywistą omyłkę, polegającą na Kazimierz Plocke
błędnym podaniu imienia pani N.
Minister rolnictwa i rozwoju wsi, po rozpatrzeniu
odwołania Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Warszawa, dnia 29 kwietnia 2009 r.
Terenowy w Poznaniu od rozstrzygnięcia wojewody
wielkopolskiego, decyzją z dnia 26 czerwca 2005 r.
(znak: GZrn-051-625-121/04) uchylił decyzję wojewo- Odpowiedź
dy wielkopolskiego w zaskarżonej części oraz w tej
części umorzył postępowanie przed organem I in- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
stancji, jednocześnie wskazując samorządowe kole- - z upoważnienia ministra -
gium odwoławcze jako organ właściwy do orzekania na zapytanie posła Ireneusza Rasia
w przedmiotowej sprawie.
Organ naczelny, przekazując pismem z dnia 8 wrze- w sprawie nowelizacji ustawy
śnia 2005 r. (znak: GZrn-057-625-488/05) skargę o izbach lekarskich (3755)
M. J. (pełnomocnika wnioskodawców) na ww. decyzję
do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w War- Szanowny Panie Marszałku! W związku z otrzy-
szawie, załączył również pismo z dnia 25 lipca 2005 r., maniem zapytania pana posła Ireneusza Rasia
w którym pełnomocnik zwrócił się do Ministerstwa z dnia 27 marca 2009 r. przekazanego przy piśmie
Rolnictwa i Rozwoju Wsi z prośbą o wycofanie skar- z dnia 15 kwietnia 2009 r. znak: SPS-024-3755/09
gi na ww. decyzję organu naczelnego oraz o przesła- w sprawie nowelizacji ustawy o izbach lekarskich,
nie akt przedmiotowej sprawy do Urzędu Wojewódz- proszę o przyjęcie poniższych informacji w przed-
kiego w Poznaniu. Z uwagi na powyższe minister miotowej sprawie.
566
Zadania samorządu zawodowego lekarzy określo- skiego wpłynęły 4 sprawy, w 2007 r. – 4 sprawy,
ne zostały w ustawie z dnia 17 maja 1989 r. o izbach w 2008 r. – 2.
lekarskich (Dz. U. Nr 30, poz. 158, ze zm.) zgodnie Odmiennie kształtuje się praca okręgowych są-
z wytycznymi zawartymi w Konstytucji RP. Koncen- dów lekarskich w przypadku dużych izb lekarskich.
trują się one na sprawowaniu pieczy nad należytym 1. Okręgowa Izba Lekarska w Warszawie jest bez
wykonywaniem zawodu przez jego członków w gra- wątpienia największą izbą liczącą 27 933 członków.
nicach interesu publicznego i do jego ochrony. Wypeł- W 2006 r. do okręgowego sądu lekarskiego wpłynęło
nianie w sposób właściwy nałożonego przez ustawo- 80 spraw, w 2007 r. – 61 spraw, w 2008 r. – 69.
dawcę obowiązku wymaga jednak zaangażowania 2. Śląska Izba Lekarska w Katowicach zrzesza
osób posiadających w tym zakresie określoną wiedzę 15 577 członków. W 2006 r. do okręgowego sądu le-
i umiejętności. Z tego też powodu projekt ustawy karskiego wpłynęły 54 sprawy, w 2007 r. – 45 spraw,
o izbach lekarskich, który obecnie oczekuje ponownie w 2008 r. – 44.
na rozpatrzenie przez Komitet Stały Rady Ministrów, 3. Okręgowa Izba Lekarska w Krakowie liczy
przewiduje przedłużenie wymaganego stażu zawodo- 14 334 członków. W 2006 r. do okręgowego sądu le-
wego z siedmiu do dziesięciu lat zarówno w stosunku karskiego wpłynęły 34 sprawy, w 2007 r. – 32 sprawy,
do członków sądów lekarskich, jak i kandydatów na w 2008 r. – 23.
rzeczników odpowiedzialności zawodowej i ich za- 4. Dolnośląska Izba Lekarska we Wrocławiu zrze-
stępców. Dążąc zaś do wypełniania przez członków sza 13 493 członków. W 2006 r. do okręgowego sądu
samorządu w sposób należyty powierzonych obowiąz- lekarskiego wpłynęły 19 spraw, w 2007 r. – 25 spraw,
ków, w projekcie wprowadzono zasadę incompatibili- w 2008 r. – 17.
tas, która zabrania łączenia mandatu członków róż- Z przedłożonych danych jednoznacznie wynika,
nych organów izby. iż niewielkie izby, do których można zaliczyć Okrę-
Kolejną zmianą, która przyczyni się do efektyw- gową Izbę Lekarską w Tarnowie, wykonują znacznie
niejszego realizowania zadań przez samorząd, jest mniej zadań niż np. Okręgowa Izba Lekarska w Kra-
rozwiązanie zmierzające do dostosowania struktury kowie. Zmniejszenie więc liczby okręgowych izb le-
terytorialnej okręgowych izb lekarskich do zasadni- karskich i zwiększenie w konsekwencji liczby człon-
czego terytorialnego podziału państwa na wojewódz- ków należących do poszczególnych izb powinno przy-
twa. Zapobiegnie to nadmiernemu rozdrabnianiu izb czynić się do racjonalizacji wykonywania zadań przez
lekarskich, które obecnie nie służy wykonywaniu za- samorząd. Podkreślić należy, iż istnieje możliwość
dań przez samorząd lekarzy. utworzenia przez okręgową izbę delegatury, która
Przyjęcie takiego rozwiązania pozwoli również na będzie mogła część zadań wykonywać, z wyjątkiem
dostosowanie organizacji samorządu lekarskiego do spraw dotyczących odpowiedzialności zawodowej,
zadań rzeczywiście wykonywanych przez jego orga- które będą wykonywane wyłącznie w siedzibie izby.
ny. Zmiana obszarów działania okręgowych izb ma
na celu zatem zapobieganie sytuacjom, gdy tylko Z poważaniem
część okręgowych izb spośród 23 okręgowych izb le-
karskich realizuje zadania nałożone przez ustawo- Podsekretarz stanu
dawcę na samorząd, zaś pozostałe nie wykonują ich Marek Twardowski
wcale lub wypełniają je incydentalnie.
Na potwierdzenie sformułowanej powyżej tezy
pragnę przedstawić dane dotyczące pracy sądów le- Warszawa, dnia 29 kwietnia 2009 r.
karskich w wybranych okręgowych izbach lekarskich
uwzględniając przy tym liczbę członków danej izby
oraz liczbę spraw, która wpłynęła do sądów lekar- Odpowiedź
skich w latach 2006–2008.
1. Okręgowa Izba Lekarska w Gorzowie Wielko- ministra kultury i dziedzictwa narodowego
polskim jest niewątpliwie najmniejszą izbą licząca na zapytanie poseł Moniki Wielichowskiej
zaledwie 1121 członków. W 2006 r. do okręgowego
sądu lekarskiego wpłynęła jedynie 1 sprawa, w 2007 r. w sprawie wniosku o dofinansowanie zadania
– 3 sprawy, zaś w 2008 r. – 1. pod nazwą „Wielcy artyści małemu miastu”,
2. Okręgowa Izba Lekarska w Płocku zrzesza złożonego przez Kłodzki Ośrodek Kultury
1350 członków. W 2006 r. do okręgowego sądu lekar- w Kłodzku w woj. dolnośląskim (3757)
skiego wpłynęła 1 sprawa, w 2007 r. – 4 sprawy,
w 2008 r. – 1. Szanowny Panie Marszałku! Odnosząc się do zło-
3. Okręgowa Izba Lekarska w Tarnowie liczy żonego przez panią poseł Monikę Wielichowską za-
1534 członków. W 2006 r. do okręgowego sądu lekar- pytania (SPS-024-3757/09) z dnia 15 kwietnia 2009 r.
skiego wpłynęły 2 sprawy, w 2007 r. nie wpłynęła dotyczącego przeznaczenia środków na zadania pn.
żadna sprawa, w 2008 r. – 4. „Wielcy artyści małemu miastu” organizowane przez
4. Okręgowa Izba Lekarska w Koszalinie zrzesza Kłodzki Ośrodek Kultury w Kłodzku, uprzejmie pro-
1688 członków. W 2006 r. do okręgowego sądu lekar- szę o przyjęcie następujących informacji.
567
Obowiązującym w Ministerstwie Kultury i Dzie- Obowiązującym w Ministerstwie Kultury i Dzie-

dzictwa Narodowego sposobem podziału środków są dzictwa Narodowego sposobem podziału środków są
konkursy. Dotacje przyznawane w ramach progra- konkursy. Dotacje przyznawane w ramach progra-
mów ministra kultury i dziedzictwa narodowego mów ministra kultury i dziedzictwa narodowego
mają charakter celowy i przeznaczone są na wspie- mają charakter celowy i przeznaczone są na wspie-
ranie działań i przedsięwzięć instytucji kultury, któ- ranie działań i przedsięwzięć instytucji kultury, któ-
re wpłynąć mogą na ich rozwój, rozszerzenie działal- re wpłynąć mogą na ich rozwój, rozszerzenie działal-
ności, poprawę jakości proponowanej oferty. Od jako- ności, poprawę jakości proponowanej oferty. Od jako-
ści przygotowywanych projektów, ich znaczenia dla ści przygotowywanych projektów, ich znaczenia dla
kultury narodowej zależy zarówno fakt przyznania kultury narodowej zależy zarówno fakt przyznania
dotacji, jak i jej wysokość. Od 2008 r. w systemie dotacji, jak i jej wysokość. Od 2008 r. w systemie
przyznawania dotacji wprowadzone zostały istotne przyznawania dotacji wprowadzone zostały istotne
zmiany. Zmiany mają na celu koncentrację działań zmiany. Zmiany mają na celu koncentrację działań
i środków, którymi dysponuje resort, na wybranych i środków, którymi dysponuje resort, na wybranych
zagadnieniach, a także wprowadzenie jasnych i przej- zagadnieniach, a także wprowadzenie jasnych i przej-
rzystych procedur oraz kryteriów oceny składanych rzystych procedur oraz kryteriów oceny składanych
projektów. projektów.
Jednocześnie informuję, że w chwili obecnej trwa Jednocześnie informuję, że w chwili obecnej
procedura rozpatrywania wniosków złożonych do pro- trwa procedura rozpatrywania wniosków złożo-
gramów w ramach II naboru. Zgodnie z określonymi nych do programów w ramach II naboru. Zgodnie
w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 19 kwietnia z określonymi w rozporządzeniu Rady Ministrów
2005 r. w sprawie zakresu zadań objętych mecenatem z dnia 19 kwietnia 2005 r. w sprawie zakresu zadań
państwa wykonywanych przez samorządowe instytu-
objętych mecenatem państwa wykonywanych przez
cje filmowe i instytucje kultury oraz udzielania dotacji
samorządowe instytucje filmowe i instytucje kul-
na te zadania zasadami złożone wnioski zostaną roz-
tury oraz udzielania dotacji na te zadania zasada-
patrzone w terminie 2 miesięcy od daty zakończenia
mi złożone wnioski zostaną rozpatrzone w termi-
naboru, tj. do 1 czerwca 2009 r.
nie 2 miesięcy od daty zakończenia naboru, tj. do
Jednocześnie zapewniam, że wszystkie wnioski
1 czerwca 2009 r.
składane do Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Na-
rodowego rozpatrywane są wnikliwie i z zachowa- Jednocześnie zapewniam, że wszystkie wnioski
niem wszystkich wymaganych procedur. składane do Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Na-
rodowego rozpatrywane są wnikliwie i z zachowa-
Z poważaniem niem wszystkich wymaganych procedur.
Minister Z poważaniem
Bogdan Zdrojewski
Minister
Bogdan Zdrojewski
Odpowiedź
ministra kultury i dziedzictwa narodowego Odpowiedź

na zapytanie poseł Moniki Wielichowskiej
ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie wniosku o dofinansowanie zadania na zapytanie poseł Moniki Wielichowskiej
pod nazwą „Międzynarodowy Festiwal Tańca
– XI Lądeckie Lato Baletowe”, złożonego w sprawie wniosku o dofinansowanie zadania
przez Centrum Kultury i Rekreacji pod nazwą „Hrabstwo kłodzkie, czyli w kraju
w Lądku-Zdroju w woj. dolnośląskim (3758) Pana Boga – spektakl plenerowy”, złożonego
przez Kłodzki Ośrodek Kultury w Kłodzku
Szanowny Panie Marszałku! Odnosząc się do zło- w woj. dolnośląskim (3760)
żonego przez panią poseł Monikę Wielichowską za-
pytania (SPS-024-3758/09) z dnia 15 kwietnia 2009 r. Szanowny Panie Marszałku! odnosząc się do zło-
dotyczącego przeznaczenia środków na zadania pn. żonego przez panią poseł Monikę Wielichowską za-
„Międzynarodowy Festiwal Tańca – XI Lądeckie pytania (SPS-024-3760/09) z dnia 15 kwietnia 2009 r.
Lato Baletowe” organizowane przez Centrum Kul- dotyczącego przeznaczenia środków na zadania pn.
tury i Rekreacji w Lądku-Zdroju, uprzejmie proszę „Hrabstwo Kłodzkie, czyli w kraju Pana Boga – spek-
o przyjęcie następujących informacji. takl plenerowy, cz I, cz II” organizowane przez Kłodz-
568
ki Ośrodek Kultury w Kłodzku, uprzejmie proszę SPS-024-3765/09, w sprawie niepoinformowania przez

o przyjęcie następujących informacji. Elektrownię „Kozienice” SA uprawnionych osób
Obowiązującym w Ministerstwie Kultury i Dzie- o możliwości wypłaty ekwiwalentu za akcje w dwóch
dzictwa Narodowego sposobem podziału środków są ratach, co spowodowało przejście do wyższej grupy
konkursy. Dotacje przyznawane w ramach progra- podatkowej, przedstawiam następujące wyjaśnienia
mów ministra kultury i dziedzictwa narodowego w przedmiotowej kwestii.
mają charakter celowy i przeznaczone są na wspie- Podmiotem zobowiązanym do wypłaty ekwiwa-
ranie działań i przedsięwzięć instytucji kultury, któ- lentu prawa do nieodpłatnego nabycia akcji w ramach
re wpłynąć mogą na ich rozwój, rozszerzenie działal- procesu konsolidacji Elektrowni „Kozienice” SA ze
ności, poprawę jakości proponowanej oferty. Od jako- spółką ENEA SA jest ENEA SA.
ści przygotowywanych projektów, ich znaczenia dla W dniu 19 września 2008 r. w Poznaniu pomiędzy
kultury narodowej zależy zarówno fakt przyznania ENEA SA a Elektrownią „Kozienice” SA zawarta
dotacji, jak i jej wysokość. Od 2008 r. w systemie została umowa o świadczenie usług w związku z wy-
przyznawania dotacji wprowadzone zostały istotne płatą ekwiwalentu, na mocy której Elektrownia „Ko-
zmiany. Zmiany mają na celu koncentrację działań zienice” SA zobowiązała się do przygotowania oraz
i środków, którymi dysponuje resort, na wybranych przeprowadzenia procesu zmierzającego do realizacji
zagadnieniach, a także wprowadzenie jasnych i przej- przez ENEA SA wypłaty wynagrodzenia z tytułu
rzystych procedur oraz kryteriów oceny składanych umorzenia akcji. Zakres prac zgodnie z zapisami
projektów. przywołanej umowy obejmował m.in. dokonywanie
Jednocześnie informuję, że w chwili obecnej wszelkich ogłoszeń o treści ustalonej przez ENEA SA
trwa procedura rozpatrywania wniosków złożo- i związanych z wypłatą ekwiwalentu.
nych do programów w ramach II naboru. Zgodnie Zgodnie z informacją przedstawioną przez Za-
z określonymi w rozporządzeniu Rady Ministrów rząd Elektrowni „Kozienice” SA, w ramach realiza-
z dnia 19 kwietnia 2005 r. w sprawie zakresu zadań cji czynności związanych z wypłatą przedmiotowego
objętych mecenatem państwa wykonywanych przez ekwiwalentu zostały przeprowadzone następujące
samorządowe instytucje filmowe i instytucje kul- działania:
tury oraz udzielania dotacji na te zadania zasada- 1) w dniu 30 lipca 2008 r. pomiędzy ENEA SA,
mi złożone wnioski zostaną rozpatrzone w termi- Elektrownią „Kozienice” SA a organizacjami związ-
nie 2 miesięcy od daty zakończenia naboru, tj. do kowymi działającymi na terenie Elektrowni „Kozie-
1 czerwca 2009 r. nice” SA zawarte zostało porozumienie w sprawie
Jednocześnie zapewniam, że wszystkie wnioski wypłaty uprawnionym pracownikom ekwiwalentu
składane do Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Na- prawa do nieodpłatnego nabycia akcji. § 4 pkt 5 przy-
rodowego rozpatrywane są wnikliwie i z zachowa- wołanego porozumienia zawiera informację, że „wy-
niem wszystkich wymaganych procedur. płata ekwiwalentu może nastąpić w dwóch ratach,
tj. pierwsza rata w 2008 r., druga rata do 31 stycznia
Z poważaniem 2009 r.”;
2) Zarząd Elektrowni „Kozienice” SA pismem
Minister z dnia 25 września 2008 r. przekazał uprawnionym
Bogdan Zdrojewski osobom „Informację dotyczącą wypłaty ekwiwalentu
uprawnionym osobom – wezwanie do podania nume-
ru rachunku bankowego (konta)”, z treści której wy-
Warszawa, dnia 27 kwietnia 2009 r. nika, iż uprawnione osoby mają możliwość skorzy-
stania z prawa wypłaty ekwiwalentu w dwóch ratach.
Wyżej wymieniona informacja została zamieszczona
Odpowiedź na stronie internetowej spółki: www.elko.com.pl, roz-
mieszczona na tablicach informacyjnych na terenie
sekretarza stanu Elektrowni „Kozienice” SA, jak również przekazana
w Ministerstwie Skarbu Państwa uprawnionym osobom w formie przesyłki listowej po-
- z upoważnienia ministra - leconej za zwrotnym potwierdzeniem odbioru;
na zapytanie posła Włodzimierza Karpińskiego 3) w dniu 7 października 2008 r. na stronie in-
ternetowej spółki: www.elko.com.pl zamieszczony
w sprawie niepoinformowania został „Komunikat dotyczący sposobu wypłaty ekwi-
przez Elektrownię „Kozienice” SA o możliwości walentu uprawnionym osobom – informacje dodatko-
wypłat ekwiwalentu za akcje w dwóch ratach we”, zawierający informację o możliwości skorzysta-
(3765) nia z wypłaty ekwiwalentu w dwóch ratach;
4) w dniach od 21 października 2008 r. do 21 li-
W odpowiedzi na zapytanie pana posła na Sejm stopada 2008 r. w Elektrowni „Kozienice” SA prze-
Rzeczypospolitej Polskiej Włodzimierza Karpińskie- prowadzony został w obecności i przy udziale nota-
go z dnia 31 marca 2009 r., przekazane przez Mar- riusza proces zbierania od uprawnionych osób
szałka Sejmu pismem z dnia 9 kwietnia 2009 r., znak: oświadczeń o przekazaniu środków pieniężnych po-
569
chodzących z ekwiwalentu na konto bankowe. W tre- do jednego z programów będących w gestii ministra.
ści składanego oświadczenia uprawnieni mieli prawo Szczegółowe informacje dotyczące wyżej wymienio-
zadecydować o wypłaceniu należnego im ekwiwalen- nych programów są dostępne na stronie internetowej
tu jednorazowo lub w dwóch ratach. Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego pod
Z przedstawionych przez Zarząd Elektrowni „Ko- adresem www.mkidn.gov.pl
zienice” SA wyjaśnień wynika, iż uprawnione osoby
Z poważaniem
zostały należycie poinformowane o możliwości wy-
Podsekretarz stanu
płaty ekwiwalentu w dwóch ratach.
Tomasz Merta
Odnosząc się do możliwości zwrócenia się przez
osoby, którym wypłacono ekwiwalent w jednym roku
podatkowym, o zwrot części zapłaconego z tego ty-
tułu podatku dochodowego, co by umożliwiło im opo-
datkowanie ekwiwalentu, tak jak osobom, którym
Odpowiedź
wypłacono ekwiwalent w okresie dwóch lat, uprzej-
mie informuję Pana Marszałka, iż zgodnie z ustawą
podsekretarza stanu
z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji
rządowej (Dz. U. t.j. z 2007 r., Nr 56, poz. 437, z późn.
zm.) organem właściwym w powyższej kwestii jest
na zapytanie poseł Magdaleny Gąsior-Marek
minister właściwy do spraw finansów publicznych.
w sprawie zmian w nazwach miejscowości
Sekretarz stanu
w powiecie łęczyńskim na mapach posiadanych
Jan Bury
przez Okręgową Dyrekcję Dróg Publicznych
(3767)
Odpowiedź zapytanie pani poseł Magdaleny Gąsior-Marek (pi-
smo znak: SPS-024-3767/09 z dnia 9 kwietnia 2009 r.)
podsekretarza stanu w Ministerstwie w sprawie zmian w nazwach miejscowości w powiecie
Kultury i Dziedzictwa Narodowego łęczyńskim, uprzejmie wyjaśniam, iż zgodnie z art. 96
- z upoważnienia ministra - ust. 1 obowiązującej w 1998 r. ustawy z dnia 21 sierp-
na zapytanie posła Włodzimierza Karpińskiego nia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U
z 1997 r. Nr 115, poz. 741) podziału nieruchomości
w sprawie utworzenia muzeum dokonywało się na podstawie decyzji wójta, burmi-
lubelskiego lotnictwa (3766) strza albo prezydenta miasta, zatwierdzającej projekt
podziału. Projekt podziału powinien być sporządzony
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na zana aktualnej mapie przyjętej do państwowego zasobu
pytanie (SPS-024-3766/09) pana Włodzimierza Kar- geodezyjnego i kartograficznego. Kolejny przepis art.
pińskiego, posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, 104 stanowił, iż rada gminy podejmuje uchwałę o sca-
w sprawie utworzenia muzeum lotnictwa lubelskiego leniu i podziale nieruchomości, która stanowi pod-
uprzejmie proszę o zapoznanie się z poniższymi wy- stawę do ujawnienia nowego stanu prawnego nieru-
jaśnieniami. chomości w katastrze nieruchomości.
Przede wszystkim chcę zaznaczyć, że teren, na Zgodnie z art. 113 ww. ustawy, jeżeli nierucho-
którym znajdują się hangary, o których pisze pan mość nie ma założonej księgi wieczystej lub zbioru
poseł, nie jest i nigdy nie był częścią Państwowego dokumentów, przy jej wywłaszczeniu przyjmuje się
Muzeum na Majdanku. Obecnie zarówno hangary, inne dokumenty stwierdzające prawa do nieruchomo-
jak i grunt, na którym się znajdują, należy do pry- ści oraz dane z katastru nieruchomości.
watnej firmy El-Max. W myśl natomiast art. 116 we wniosku o wy-
Odnosząc się do planów ulokowania w wyżej właszczenie należy określić m.in.:
wspomnianych hangarach ekspozycji prezentującej — nieruchomość z podaniem oznaczeń z księgi
modele samolotów oraz pamiątki związane z historią wieczystej lub zbioru dokumentów oraz z katastru
polskiego lotnictwa, pragnę zapewnić, że Minister- nieruchomości,
stwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego przychylnie — wypis i wyrys z katastru nieruchomości.
odnosi się do wszelkich inicjatyw mających na celu Biorąc powyższe pod uwagę, należy wyjaśnić, iż
propagowanie wiedzy o szeroko pojętej historii na- Generalna Dyrekcja Dróg Publicznych w przypadku
szego kraju. wywłaszczenia nieruchomości pod drogi posługiwała
Jednocześnie uprzejmie informuję, że ewentualne się katastrem nieruchomości. Zatem bazowała na
dofinansowanie projektów z dziedziny kultury przez mapach sporządzonych przez głównego geodetę kra-
Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego możliwe ju, który jest centralnym organem administracji rzą-
jest jedynie poprzez złożenie odpowiedniego wniosku dowej właściwym w sprawach geodezji i kartografii.
570
Zaś wszelkie mapy tworzone na podstawie ww. kata- Odpowiedź

stru nieruchomości przez GDDKiA sporządzane były
jedynie na potrzeby dróg, określenia granic pasa dro- ministra pracy i polityki społecznej
gowego. Ewidencja gruntów i budynków (kataster) na zapytanie posłów Magdaleny Gąsior-Marek
jest urzędowym źródłem informacji faktycznych wy- i Andrzeja Nowakowskiego
korzystywanych w postępowaniach administracyj-
nych, w tym i w postępowaniu w sprawie np. naby- w sprawie przepisów dotyczących pracy
wania nieruchomości pod drogi. w szkodliwych i niebezpiecznych warunkach
Ponadto należy wskazać, iż zgodnie z art. 2 pkt 8 (3768)
ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne
i kartograficzne (Dz. U z 2005 r. Nr 240, poz. 2027, W związku z przesłaniem przy piśmie (znak: SPS-
z późn. zm.) poprzez ewidencję gruntów i budynków -024-3768/09) z dnia 9 kwietnia br. zapytania posłów
(kataster nieruchomości) – należy rozumieć jednolity Magdaleny Gąsior-Marek i Andrzeja Nowakowskiego
dla kraju, systematycznie aktualizowany zbiór infor- w sprawie przepisów dotyczących pracy w szkodliwych
macji o gruntach, budynkach i lokalach, ich właści- i niebezpiecznych warunkach,-przedstawiam niżej wy-
cielach oraz o innych osobach fizycznych lub praw- jaśnienie w tej sprawie.
nych władających tymi gruntami, budynkami i loka- Wymagania dotyczące zapewnienia odpowiednich
lami. W myśl art. 4 ust. 1 ww. ustawy dla obszaru warunków pracy są określone w przepisach ustawy
całego kraju sporządza się i aktualizuje ewidencję Kodeks pracy, a szczególnie w jej dziale 10: Bezpie-
gruntów i budynków, mapę zasadniczą oraz mapy czeństwo i higiena pracy. Przepisy te określają obo-
topograficzne, stanowiące podstawę do wykonywania wiązki pracodawców i pracowników mające na celu
innych rodzajów map. Zaś zgodnie z ww. ustawą to zapewnienie bezpiecznych i higienicznych warunków
do zadań służby geodezyjnej i kartograficznej należy pracy. Niektóre przepisy Kodeksu pracy dotyczące bez-
m.in. organizowanie i finansowanie prac geodezyj- pieczeństwa i higieny pracy odnoszą się również do
nych i kartograficznych, w tym rejestracji stanów osób prowadzących działalność gospodarczą na własny
prawnych i faktycznych nieruchomości (kataster), rachunek. I tak zgodnie z tymi przepisami:
pomiarów geodezyjnych i opracowań kartograficz- — pracodawca ma obowiązek zapewnić bezpiecz-
nych, prowadzenia krajowego systemu informacji ne i higieniczne warunki pracy, o których mowa
o terenie. Ponadto służby te zajmują się: w art. 207 § 2, także osobom prowadzącym w zakła-
— administrowaniem państwowym zasobem geo- dzie pracy lub w miejscu wyznaczonym przez praco-
dezyjnym i kartograficznym i jego aktualizacją; dawcę na własny rachunek działalność gospodarczą
— prowadzeniem państwowego rejestru granic (art. 304 § l K.p.), obowiązki określone w art. 207 § 2
oraz powierzchni jednostek podziału terytorialnego stosuje się odpowiednio do przedsiębiorców niebędą-
kraju; cych pracodawcami, organizujących pracę wykonywa-
— przygotowaniem organizacyjno-technicznym ną przez osoby fizyczne prowadzące na własny rachu-
i wdrożeniem katastru. nek działalność gospodarczą (art. 304 § 3 K.p.),
Natomiast główny geodeta kraju nadzoruje reali- — obowiązki pracowników w dziedzinie bezpie-
zację polityki państwa w zakresie geodezji i karto- czeństwa i higieny pracy (określone w art. 211)
grafii, opracowuje zasady dotyczące techniczno-orga- w zakresie określonym przez pracodawcę lub inny
nizacyjnego przygotowania katastru oraz współdzia- podmiot organizujący pracę ciążą również na oso-
ła w jego tworzeniu, jak również prowadzi sprawy bach prowadzących na własny rachunek działalność
związane z nazewnictwem geograficznym, w tym gospodarczą w zakładzie pracy lub w miejscu wyzna-
państwowy rejestr nazw geograficznych. czonym przez pracodawcę lub inny podmiot organi-
Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, iż zgodnie zujący pracę (art. 3041 K.p.),
z rozporządzeniem prezesa Rady Ministrów z dnia — do osób fizycznych prowadzących na własny
16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakre- rachunek działalność gospodarczą stosuje się odpo-
su działania ministra spraw wewnętrznych i admi- wiednio art. 208 § l (art. 3043 K.p.).
Zgodnie z art. 32 ust. l ustawy z dnia 17 grudnia
nistracji (Dz. U. z 2007 r. Nr 216, poz. 1604), jak i ww.
1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubez-
ustawą Prawo geodezyjne i kartograficzne nadzór
pieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz.
nad głównym geodetą kraju sprawuje minister spraw
353, z późn. zm.) ubezpieczonym urodzonym przed
wewnętrznych i administracji, do którego można
dniem l stycznia 1949 r., będącym pracownikami,
zgłaszać wszelkie uwagi i zastrzeżenia związane z wy-
o których mowa w ust. 2–3, zatrudnionym w szcze-
konywaniem obowiązków przewidzianych przepisa-
gólnych warunkach lub w szczególnym charakterze,
mi przez głównego geodetę kraju.
przysługuje emerytura w wieku niższym niż okre-
Z poważaniem ślony w art. 27 pkt 1.
Podsekretarz stanu Z kolei ust. 2 tego artykułu stanowi, że za pracow-
Radosław Stępień ników zatrudnionych w szczególnych warunkach
uważa się pracowników zatrudnionych przy pracach
Warszawa, dnia 28 kwietnia 2009 r. o znacznej szkodliwości dla zdrowia oraz o znacznym
571
stopniu uciążliwości lub wymagających wysokiej szego (zob. np. wyrok z dnia 12 lutego 2004 r., II UK
sprawności psychofizycznej ze względu na bezpieczeń- 246/03, OSNPUSiSP 2004, Nr 20, poz. 358, z dnia
stwo własne i otoczenia. Ust. 4 art. 32 statuuje zaś, że 25 stycznia 2005 r., I UK 142/04, OSNPUSiSP 2005,
wiek emerytalny, o którym mowa w ust. l, rodzaje Nr 17, poz. 272 oraz z dnia 29 czerwca 2005 r., I UK
prac lub stanowisk oraz warunki, na podstawie któ- 300/04 OSNP 2006/5-6/94.) przekonuje, że ograni-
rych osobom wymienionym w ust. 2 przysługuje prawo czenie prawa do wcześniejszej emerytury jedynie do
do emerytury, ustala się na podstawie przepisów do- wypadków świadczenia pracy w charakterze pracow-
tychczasowych. Przepisy te zawarte są w rozporzą- nika przewidziane w art. 32 ustawy o emeryturach
dzeniu Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983 r. w spra- i rentach z FUS jest zgodne z konstytucją (z jej art. 2
wie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych i 32), a więc również z zasadą równości wobec prawa.
w szczególnych warunkach lub w szczególnym cha- W moim przekonaniu z analogicznych powodów
rakterze (Dz. U. Nr 8, poz. 43, z późn. zm.). konstytucyjnie chronionej zasady równości wobec
Wyżej przedstawione regulacje prawne mają obec- prawa nie łamią również przepisy obowiązującej od
nie zastosowanie w zakresie dotyczącym zasad po- dnia l stycznia 2009 r. ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r.
twierdzania okresu wykonywania pracy w szczegól- o emeryturach pomostowych (Dz. U. Nr 237, poz. 1656),
nych warunkach lub szczególnym charakterze, przy w której uzyskanie nowego rodzaju świadczenia eme-
ustalaniu prawa do wcześniejszej emerytury ubezpie- rytalnego, tj. emerytury pomostowej, zostało uzależ-
czonym urodzonym po 1948 r., w oparciu o przepisy nione m.in. od udowodnienia przez ubezpieczonego wy-
art. 46 i 184 ww. ustawy o emeryturach i rentach maganego okresu pracy w szczególnych warunkach
z FUS. Emeryturę na podstawie tych regulacji moż- lub o szczególnym charakterze, w trakcie którego pra-
na bowiem uzyskać tylko wtedy, jeżeli m.in. zostanie
ca ta była wykonywana w ramach stosunku pracy
przez ubezpieczonego udowodniony wymagany okres
(art. 3 i art. 4–12). Należy przy tym zaznaczyć, że
zatrudnienia w szczególnych warunkach lub szcze-
w ustawie o emeryturach pomostowych na nowo zo-
gólnym charakterze (w zależności od rodzaju pracy
stały określone zarówno prace w szczególnych wa-
okres ten wynosi 10 lub 15 lat).
runkach, jak i prace o szczególnym charakterze
Mając powyższe na względzie, należy wskazać, że
(art. 3 ust. l i 3 i zał. nr l i 2).
prowadzenie działalności gospodarczej, w ramach
której wykonywane były czynności, które rodzajowo
odpowiadałaby pracy w szczególnych warunkach, Minister
określonej w art. 32 ustawy o emeryturach i rentach Jolanta Fedak
z FUS i przepisach rozrządzenia Rady Ministrów
z dnia 7 lutego 1983 r., nie uprawniało do zyskania
emerytury na podstawie art. 32 ustawy o emerytu- Warszawa, dnia 28 kwietnia 2009 r.
rach i rentach z FUS oraz nie uprawnia do uzyskania
świadczenia emerytalnego na podstawie przepisów
art. 46 i 184 ustawy o emeryturach i rentach z FUS. Odpowiedź
Celem przepisów dotyczących warunków nabycia
sekretarza stanu
prawa do emerytury z tytułu pracy w szczególnych
warunkach lub szczególnym charakterze było umoż- w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
liwienie przejścia na emeryturę z takiego tytułu je- - z upoważnienia ministra -
dynie osobom wykonującym pracę w szczególnych na zapytanie posła Janusza Krasonia
warunkach w ramach stosunku pracy. Wynikało to
bowiem m.in. z odrębnego charakteru stosunku pra- w sprawie użycia siły podczas tłumienia
cy, które go jakościowo odróżnia od innych stosun- strajku kierowców z Kątów Wrocławskich
ków prawnych, w których może być wykonywana pra- zatrudnionych w holenderskiej firmie
ca oraz różnic, jakie istnieją pomiędzy pracowniczym Schavemaker (3771)
i pozapracowniczym ubezpieczeniu społecznym wy-
rażającym się m. in. w odmiennym sposobie ukształ- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
towania wysokości i zasad opłacania składek na zapytania pana posła Janusza Krasonia (pismo
ubezpieczenie społeczne. Wprawdzie prawo do zabez- nr SPS-024-3771/09) w sprawie użycia siły podczas
pieczenia społecznego po osiągnięciu wieku emery- tłumienia strajku kierowców z Kątów Wrocławskich
talnego ma konstytucyjne gwarancje (art. 67 ust. l zatrudnionych w holenderskiej firmie Schavemaker
konstytucji), ale zakres oraz formy zabezpieczenia uprzejmie informuję:
społecznego określają przepisy ustawowe. Rozwiązania Ambasada RP w Hadze i Departament Konsular-
ustawowe muszą jednak uwzględniać konstytucyjną ny Ministerstwa Spraw Zagranicznych ze szczegól-
aksjologię wymagającą przestrzegania zasad sprawie- nym zaangażowaniem monitorują sprawy dotyczące
dliwości społecznej i równości. akcji strajkowej i siłowego usunięcia w dniu 31 mar-
Zarówno orzecznictwo Trybunału Konstytucyj- ca br. w Bredzie dziesięciu polskich kierowców z zaj-
nego (zob. np. wyrok z dnia 12 września 2000 r. mowanych przez nich samochodów ciężarowych na-
(OTK ZU 2000 Nr 6, poz. 185), jak i Sądu Najwyż- leżących do firmy Schavemaker Cargo w Kątach
572
Wrocławskich. W zakresie posiadanych kompetencji W Ambasadzie RP w Hadze planowane jest po

zostały podjęte wszelkie możliwe kroki mające na dniu 4 maja br. na prośbę i z inicjatywy firmy Scha-
celu ustalenie okoliczności zaistniałych zdarzeń. vemaker spotkanie z jej właścicielem.
W dniu 31 marca 2009 r., niezwłocznie po otrzy- Pragnę również zaznaczyć, iż nastąpiło już przy-
maniu zawiadomienia o użyciu przemocy wobec pol- wrócenie do pracy kilku wcześniej zwolnionych
skich kierowców, kierownik wydziału konsularnego w związku ze strajkiem kierowców, w niedługim cza-
i konsul udali się na miejsce zdarzenia i udzielili kie- sie mają odbyć się negocjacje w sprawie przywrócenia
rowcom pomocy podczas ich kontaktu z policją, re- do pracy dalszych osób.
prezentowaną również przez jej regionalnego szefa. Według oceny Wydziału Konsularnego Ambasady
Urząd konsularny przekazał policji holenderskiej RP w Hadze incydent z dnia 31 marca br. z udziałem
wyjaśnienie, że zajęcie przez polskich kierowców po- kierowców jest traktowany, w toku podjętego przez
jazdów należących do firmy Schavemaker było ele- właściwe organy postępowania, jako sprawa krymi-
mentem akcji protestacyjnej, a nie bezprawną oku- nalna o wymiarze jednostkowym. Prowadzone przez
pacją mienia przedsiębiorstwa. Konsulowie odbyli policję holenderską pod nadzorem prokuratury do-
również rozmowy z właścicielem niderlandzkiego chodzenie ma na celu zbadanie okoliczności zdarze-
przedsiębiorstwa, na terenie którego była prowadzo- nia i ustalenie osób podejrzanych w tej sprawie.
na akcja strajkowa. Z materiałów i informacji uzyskanych przez kon-
Konsulat natychmiast nawiązał kontakt także sulów wynika, że siłowe zdławienie strajku przez
właściciela firmy Schavemaker B.V. w Bredzie jest
z przedstawicielami holenderskiego związku zawodo-
zdarzeniem niemającym precedensu w Holandii na
wego branży transportowej FNV, prosząc o pomoc
przestrzeni wielu ostatnich lat. Nie odnotowano rów-
w wyjaśnieniu sytuacji prawnej strajkujących (usta-
nież przypadków mogących świadczyć o tym, że pra-
lenie, czy zajmowanie przez nich pojazdów należą-
cownicy pochodzący z innych państw Unii Europej-
cych do polskiego przedsiębiorstwa, zaparkowanych
skiej byli przedmiotem zamachów podobnych do tego,
na posesji niderlandzkiej firmy matki, nie narusza
jaki miał miejsce na terenie przedsiębiorstwa Scha-
prawa miejscowego i czy nie spowoduje negatywnych vemaker w Bredzie.
konsekwencji prawnych dla okupujących pojazdy). 1 kwietnia br. Departament Konsularny MSZ po-
Przewodniczący branży transportowej związku FNV informował o zaistniałym zdarzeniu zastępcę proku-
(największego związku zawodowego w Holandii, ratora krajowego w Ministerstwie Sprawiedliwości,
zrzeszającego 1,4 mln członków różnych branż) udał wskazując, że sytuacja związana z zastosowaniem
się do siedziby Schavemaker B.V. w Bredzie, aby na- wobec strajkujących siłowego usunięcia miała miej-
wiązać kontakt z polskimi kierowcami. Odmówiono sce w obecności przedstawiciela Schavemaker Cargo
mu jednak prawa wejścia na teren posesji firmy. z Kątów Wrocławskich, który nie reagował na bru-
Wydział Konsularny Ambasady RP w Hadze jest talne traktowanie swoich pracowników. W związku
na bieżąco informowany o działaniach policji doty- z powyższym MSZ zwrócił się z prośbą o rozważenie
czących siłowego usunięcia dziesięciu kierowców możliwości przeprowadzenia przez prokuraturę sto-
z zajmowanych samochodów i nadal utrzymuje bie- sownych działań mających na celu wyjaśnienie tej
żący kontakt z przedstawicielami NSZZ „Solidar- sprawy.
ność” Regionu Dolnośląskiego, który był organiza- W tym samym dniu zostało również skierowane
torem strajku kierowców. Konsulat skierował do pismo do dyrektora Departamentu Migracji w Mini-
niderlandzkiej służby SIOD zajmującej się kontrolą sterstwie Pracy i Polityki Społecznej RP zawierające
przestrzegania prawa w sferze zabezpieczeń spo- prośbę o rozważenie możliwości dokonania przez
łecznych wniosek o zbadanie sprawy dotyczącej wa- Państwową Inspekcję Pracy kontroli przestrzegania
runków zatrudnienia kierowców. Obecnie przygoto- prawa pracy w oddziale firmy Schavemaker Cargo
wywany jest przez konsulów – przy uwzględnieniu w Kątach Wrocławskich.
wskazań SIOD – odpowiedni materiał dla wymie- Pragnę jednocześnie poinformować, iż w Mini-
nionego organu, który będzie podstawą do przepro- sterstwie Spraw Zagranicznych zostało uruchomione
wadzenia kontroli w przedsiębiorstwie. W tym za- centrum operacyjne, działające przez 24 godziny na
kresie konsulat korzysta z opracowań uzyskanych dobę, którego zadaniem jest m.in. zbieranie informa-
od NSZZ „Solidarność”. cji na temat sytuacji kryzysowych z udziałem obywa-
Konsulowie utrzymują stały roboczy kontakt teli RP, w tym dotyczących również takich zdarzeń,
z niderlandzkim związkiem zawodowym FNV zaan- jakie odnotowano w przedmiotowym przypadku.
gażowanym w sprawę dotyczącą polskich kierowców, Z wyrazami szacunku
który na prośbę konsulatu zgromadził materiały
(m.in. orzeczenia sądów) w kwestii legalności bloko- Sekretarz stanu
wania przez kierowców samochodów należących do Jan Borkowski
firmy transportowej. Placówka oczekuje, iż NSZZ
„Solidarność” także nawiąże bezpośredni kontakt
z FNV w tej sprawie. Warszawa, dnia 27 kwietnia 2009 r.
573
ministra obrony narodowej podsekretarza stanu w Ministerstwie

na zapytanie posła Edwarda Wojtasa Kultury i Dziedzictwa Narodowego
w sprawie planów likwidacji na zapytanie posła Witolda Namyślaka
Wojskowej Komendy Uzupełnień w Chełmie
(3772) w sprawie cennika Narodowego Archiwum
Cyfrowego, które bezpośrednio podległe jest
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Naczelnej Dyrekcji Archiwów Państwowych,
zapytanie pana posła Edwarda Wojtasa w sprawie a pośrednio Ministerstwu Kultury
planów likwidacji Wojskowej Komendy Uzupełnień i Dziedzictwa Narodowego (3773)
w Chełmie (SPS-024-3772/09), uprzejmie proszę
o przyjęcie następujących wyjaśnień. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
Jednym z efektów rozwiązań przyjętych w ra- zapytanie posła Witolda Namyślaka, przesłane
mach procesu profesjonalizacji Sił Zbrojnych Rzeczy- 9 kwietnia 2009 r. (SPS-024-3773-09), w sprawie
pospolitej Polskiej są prowadzone aktualnie prace cennika Narodowego Archiwum Cyfrowego uprzej-
w zakresie możliwości ograniczenia liczby wojsko- mie proszę Pana Marszałka o przyjęcie następują-
wych komend uzupełnień. Zmiana sposobu spełnia- cych informacji.
nia obowiązku służby wojskowej z obligatoryjnego na Archiwa państwowe, włącznie z NAC, udostępnia-
ochotniczy, wynikająca z oczekiwań społecznych i po- ją swój zasób bezpłatnie – odpowiednio do przepisu
trzeby zwiększenia efektywności bojowej jednostek art. 16 ust. 1 in fine ustawy z dnia 14 lipca 1983 r.
wojskowych, znacząco zmniejsza zadania wojsko- o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach
wych komend uzupełnień. (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 673, ze zm.). Pojęcie
Wobec powyższego oraz biorąc pod uwagę reali- udostępniania materiałów archiwalnych nie zostało
zowany obecnie przez rząd program oszczędnościo- w ustawie zdefiniowane. Niemniej jej unormowania
wy, nie jest celowe utrzymywanie dotychczasowej oraz ugruntowana praktyka stosowania wskazują na
liczby (123) wojskowych komend uzupełnień. rozumienie udostępniania jako umożliwienia wglądu
Aktualnie prowadzone są prace analityczno-kon- w informację zawartą w dokumentach zgromadzo-
cepcyjne, których celem jest określenie ostatecznej nych przez archiwa. Tak ujmowane udostępnianie
liczby wojskowych komend uzupełnień niezbędnych odbywa się zasadniczo w siedzibach archiwów, w wy-
do zapewnienia uzupełniania jednostek wojskowych dzielonych w tym celu i odpowiednio zabezpieczonych
w warunkach profesjonalnych Sił Zbrojnych Rzeczy- pomieszczeniach.
pospolitej Polskiej. W toku tych prac brane są pod Poza tym ustawodawca w art. 16 ust. 2a upoważ-
uwagę liczne aspekty funkcjonowania tych organów nił archiwa państwowe do świadczenia usług, które
administracji wojskowej, wśród których istotną rolę w większości służą wspomaganiu udostępniania mate-
odgrywają zadania wykonywane na rzecz społeczno- riałów archiwalnych. Zalicza się do nich m.in. sporzą-
ści lokalnych. dzanie i przekazywanie osobom zainteresowanym
Najważniejszym jednak czynnikiem są potrzeby kopii dokumentów należących do zasobu. Zgodnie
Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej w zakresie liczby or- z cywilnoprawną naturą usług działalność ta wyko-
ganów zapewniających pokojowe, jak i mobilizacyjne nywana jest odpłatnie. W związku z powyższym dy-
uzupełnianie stanów osobowych jednostek wojsko- rektorzy archiwów ustalają cenniki usług wykony-
wych oraz wysokość ponoszonych przez Ministerstwo wanych przez kierowane przez nich jednostki. Taki
Obrony Narodowej wydatków na utrzymywanie ad- charakter ma również zakwestionowany cennik
ministracji wojskowej. NAC, włącznie ze stawkami za sporządzenie cyfrowej
Kształt terenowej administracji wojskowej zosta- kopii (reprodukcji) fotografii.
nie określony ostatecznie nowelizacją rozporządzenia Rozwiązanie odmienne od powyższego ustawo-
ministra obrony narodowej z dnia 31 marca 2004 r. dawca przyjął dla archiwów wyodrębnionych. Ta
w sprawie wojewódzkich sztabów wojskowych i woj- szczególna regulacja, wyrażona w art. 17 ust. 3. usta-
skowych komend uzupełnień (Dz. U. Nr 66, poz. 613, wy, została powołana przez pana posła W. Namyśla-
ze zm.). ka. Przewiduje ona obciążanie użytkowników zasobu
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozosta- tych jednostek „dodatkowymi kosztami” udostępnia-
ję w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za nia. Podkreślam jednak, że archiwa wyodrębnione
zasadne. nie są archiwami państwowymi w rozumieniu usta-
wy, a wskazany tu przepis nie ma do tych drugich
zastosowania. Ponadto należy zauważyć, że w tymże
Minister art. 17 ust. 3 osobno przewidziano określenie – w dro-
Bogdan Klich dze rozporządzenia Rady Ministrów – odpłatności za
reprodukcje materiałów archiwalnych. Nie było więc
Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r. intencją ustawodawcy obejmowanie działalności re-
574
prograficznej pojęciem „dodatkowych kosztów” udo- względu działania korygujące są przezeń w tym za-
stępniania, a tej właśnie działalności dotyczy istota kresie podejmowane przede wszystkim w następstwie
zapytania. wnoszonych do niego skarg na sposób świadczenia
Mylne jest również założenie, jakoby zasób Naro- przez archiwa państwowe działalności usługowej.
dowego Archiwum Cyfrowego obejmował „głównie Jednak skargi w sprawie stawek ustalonych w NAC
reprodukcje materiałów archiwalnych”. NAC groma- nie miały miejsca. W marcu 2008 r. cennik NAC był
dzi świadectwa przeszłości polskiego społeczeństwa ponadto badany – wraz z cennikami kilku innych
i państwa, mające trwałą wartość historyczną i na archiwów państwowych – przez Urząd Ochrony Kon-
ogół utrwalone przy użyciu technik innych niż pismo. kurencji i Konsumentów, nie wywołując zastrzeżeń
Liczebnie dominują w jego zasobie fotografie (nega- z tej strony.
tywy i powiększenia na papierze). Na uwagę zasłu- Usługi archiwalne świadczone są na zasadzie in-
gują też zbiory nagrań dźwiękowych i filmów. Z uwa- dywidualnych umów cywilnoprawnych, z uwzględ-
gi na technologiczną specyfikę zawodne są oceny, czy nieniem specyfiki każdego zamówienia. Stosownie
zgromadzone obiekty są oryginałami czy też kopiami. do tego poprawność działania usługodawcy powinna
W przeważającej większości mają one status oryginal- być badana w odniesieniu do konkretnych przypad-
nych materiałów archiwalnych. Z materiałów tych ków. Procedura skargowa byłaby wówczas jak naj-
wykonywane są kopie – w ramach planowej digitali- bardziej uzasadniona.
zacji, a także tytułem działalności usługowej – na zamó- Mam nadzieję, że pan poseł uzna powyższe wyja-
wienie osób zainteresowanych. śnienia za wystarczające.
Nieścisłe jest zawarte w zapytaniu przypuszcze-
nie, że obiekty zgromadzone w zasobie NAC zostały Pozostaję z szacunkiem
wykonane na koszt podatnika. Kwestia ta nie ma jed-
nak znaczenia, gdyż nie ulega wątpliwości, że funk- Podsekretarz stanu
cjonowanie samego archiwum objęte jest finansowa- Tomasz Merta
niem ze środków publicznych.
Wypełniając ustawowe zadania, NAC m.in. bez-
płatnie udostępnił na swojej stronie internetowej Warszawa, dnia 28 kwietnia 2009 r.
www.nac.gov.pl ponad 105 tys. skanów fotografii.
Wykonywanie przez NAC odpłatnych kopii archi-
waliów na indywidualne zamówienia jest niespornie Odpowiedź
dozwolone przez ustawodawcę. Wynika to zarówno
z art. 16 ust. 2a ustawy o narodowym zasobie archi- podsekretarza stanu
walnym i archiwach, jak i art. 22 ust. 2 pkt 1 ustawy w Ministerstwie Infrastruktury
z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych - z upoważnienia ministra -
(Dz. U. Nr 249, poz. 2104, ze zm.). na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
Dochody uzyskiwane przez NAC z działalności
usługowej przeznaczane są przede wszystkim na uzu- w sprawie zaniechania modernizacji drogi
pełnianie środków budżetowych wydatkowanych na nr 73 i odrzucenia projektu przebudowy
rozwój i utrzymanie systemów informatycznych wraz ulicy Ściegiennego w Kielcach (3774)
z ich techniczną infrastrukturą.
Odrębnym zagadnieniem pozostaje, czy ceny usług Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
wykonywanych przez NAC zostały należycie ustalo- smo z dnia 15 kwietnia 2009 r., znak: SPS-024-3774/
ne. Cena rzędu 20–25 zł za internetową transmisję 09, przy którym przekazano zapytanie pana posła
istniejącej kopii cyfrowej musiałaby być uznana za Sławomira Kopycińskiego w sprawie zaniechania
nadmierną, wykraczającą poza rzeczywiste koszty modernizacji drogi nr 73 i odrzucenia projektu prze-
usługodawcy z uwzględnieniem godziwego zysku. Nie budowy ul. Ściegiennego w Kielcach, uprzejmie in-
jest to natomiast oczywiste w odniesieniu do kopii formuję.
cyfrowej sporządzanej specjalnie na zamówienie usłu- Odnosząc się do kwestii dofinansowania inwesty-
gobiorcy. Wskazane stawki są bez wątpienia wysokie, cji realizowanej przez miasto Kielce, a polegającej na
ale archiwa w związku z wykonywaniem usług pono- rozbudowie ul. Ściegiennego w ciągu drogi krajowej
szą specyficzne nakłady, wynikłe z ustawowego obo- nr 73, należy zauważyć, iż inwestycja ta została zgło-
wiązku szczególnej dbałości o materiały archiwalne. szona do konkursu w ramach priorytetu 8.2. Nieste-
Są to m.in. wydatki na zapewnienie bezpieczeństwa ty wniosek miasta Kielce otrzymał jedynie 22 punk-
konserwatorskiego i na rygorystyczne dokumentowa- tów na 56 możliwych i nie znalazł się na liście pro-
nie procedur postępowania z dokumentami poddawa- jektów przewidzianych do dofinansowania z POIiŚ.
nymi kopiowaniu. Jeśli chodzi o kryteria postępowania konkurso-
Świadczenie usług nie stanowi działalności archi- wego, wyjaśniam, iż złożone wnioski o dofinansowa-
walnej w rozumieniu art. 23 powołanej ustawy, tzn. nie podlegają ocenie formalnej, merytorycznej I stop-
działalności podlegającej szczególnemu nadzorowi nania i merytorycznej II stopnia w oparciu o Kryteria
czelnego dyrektora archiwów państwowych. Z tego wyboru projektów, stanowiące załącznik nr 1 do
575
„Szczegółowego opisu priorytetów Programu Opera- Nawiązując do pytania trzeciego i piątego, wyja-
cyjnego Infrastruktura i Środowisko”, zamieszczone śniam, iż realizacja inwestycji związanych z Euro
na stronach Ministerstwa Rozwoju Regionalnego 2012 nie ma wpływu na realizację pozostałych inwe-
http://www.mrr.gov.pl/ Prog ramyOperacyjne- stycji drogowych. W związku z tym aktualne pozo-
%202007-2013/Infrastruktura%20i%20Srodowisko/ stają dotychczasowe plany dotyczące inwestycji dro-
Strony/poiis.aspx. Ocena formalna jest oceną 0–1, tj. gowych realizowanych na terenie woj. świętokrzy-
wnioski oceniane są pod kątem spełnienia lub nie- skiego.
spełnienia danego kryterium. Podczas oceny mery-
Z poważaniem
torycznej I stopnia projektom przyznawane są punk-
ty w zależności od stopnia spełnienia danego kryte- Podsekretarz stanu
rium, w tym m.in. wartości podanych wskaźników. Radosław Stępień
Instytucja oceniająca wnioski – Centrum Unijnych
Projektów Transportowych przesyła wnioskodawcy
szczegółowy wynik oceny danego projektu wraz z uza- Warszawa, dnia 23 kwietnia 2009 r.
sadnieniem po każdym etapie oceny. Do dofinanso-
wania zostają wybrane projekty, które spełnią wszyst-
kie kryteria w ocenie formalnej i merytorycznej II stop- Odpowiedź
nia oraz uzyskają największą liczbę punktów podczas
oceny merytorycznej I stopnia, do wyczerpania alo- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
kacji przeznaczonej na konkurs. - z upoważnienia ministra -
Odnosząc się do zadania pod nazwą: Przebudowa na zapytanie posła Wiesława Wody
drogi 73 Kielce – Wola Morawicka wraz z obwodnicą
Morawicy i Woli Morawickiej, uprzejmie informuję, w sprawie zmiany przepisów dotyczących
iż dla tej inwestycji uzyskano już decyzję o środowi- poboru podatku akcyzowego
skowych uwarunkowaniach oraz decyzję o ustaleniu przy sprzedaży nowych samochodów (3780)
lokalizacji drogi. Do rozpoczęcia robót budowlanych
niezbędne jest jeszcze uzyskanie decyzji o pozwoleniu Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
na budowę. nr SPS-024-3780/09 z dnia 15 kwietnia br., przy któ-
W bieżącym roku kontynuowane będą prace przy- rym zostało przekazane zapytanie poselskie pana
gotowawcze. W szczególności przewiduje się zakoń- posła Wiesława Wody w sprawie procedury wydawa-
czenie wypłat odszkodowań za przejmowane pod bu- nia dokumentów potwierdzających zapłatę akcyzy
dowę drogi tereny. Jednakże należy podkreślić, iż z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samocho-
jest to uzależnione od terminów wydawania przez du osobowego, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
wojewodów decyzji ustalających odszkodowanie. W chwi- Procedura wydawania dokumentów potwierdza-
li obecnej trwają prace określające wartość nierucho- jących zapłatę akcyzy na terytorium kraju od naby-
mości. Na podstawie tych wycen sporządzanych przez tych wewnątrzwspólnotowo samochodów osobowych
rzeczoznawców majątkowych wojewoda wyda indy- uległa zmianie z uwagi na fakt wprowadzenia zasady
widualne decyzje administracyjne, z których będzie jednokrotnego opodatkowania akcyzą niezarejestro-
wynikał obowiązek wypłaty określonej kwoty od- wanych w kraju samochodów osobowych. W obowią-
szkodowania w ciągu 14 dni od dnia, w którym dana zującym do dnia 1 marca 2009 r. systemie opodatko-
decyzja stała się ostateczna. Na dzień dzisiejszy na wywania akcyzą samochodów osobowych obowiązywa-
płatę odszkodowań zarezerwowanych jest 14,5 mln zł. ła zasada opodatkowania na każdym etapie obrotu
Kwota ta została także potwierdzona na zorganizo- do czasu pierwszej rejestracji samochodu w kraju
wanym w dniu 1 kwietnia br. spotkaniu z parlamen- (z możliwością obniżenia podatku akcyzowego zapła-
tarzystami regionu świętokrzyskiego oraz z wojewo- conego na wcześniejszym etapie). W związku z tym,
dą świętokrzyskim. w obowiązującym do dnia 1 marca 2009 r. stanie
Natomiast z uwagi na niezakończony jeszcze pro- prawnym, dealerzy samochodów mogli wykazywać
ces przygotowania inwestycji do realizacji niecelowe kwotę akcyzy na wystawionej fakturze sprzedaży nie-
jest w bieżącym roku rezerwowanie środków na ro- zarejestrowanego auta, gdyż byli podatnikami podat-
boty budowlane, które nie zostaną w tym roku roz- ku akcyzowego. W chwili obecnej dealer co do zasady
poczęte. nie jest podatnikiem podatku akcyzowego, co oznacza,
Odpowiadając na pytanie czwarte, wyjaśniam, iż iż nie ma podstaw do wykazywania kwoty akcyzy na
w 2009 r. realizowane są na terenie woj. świętokrzy- fakturze sprzedaży samochodu osobowego.
skiego następujące inwestycje: Odnosząc się do kwestii dotyczących sprawności
1) budowa węzła Kielce-Północ, działania nowej procedury wydawania ww. dokumen-
2) budowa odcinka dk nr 7 Skarżysko Kamienna tów, pragnę poinformować, iż w praktyce po wejściu
– Występa, w życie nowych przepisów o podatku akcyzowym wy-
3) most w Sandomierzu, stąpiło spiętrzenie złożonych wniosków o wydanie
4) wylot wschodni z Kielc. dokumentów potwierdzających zapłatę akcyzy w jed-
576
nym z urzędów celnych. W miejsce planowanych do tego rodzaju dokumentu podmioty prowadzące dzia-
rozpatrzenia w tym urzędzie ok. 14 tys. wniosków łalność gospodarczą w zakresie obrotu nowymi sa-
w marcu wpłynęło ich dwukrotnie więcej, co spowo- mochodami osobowymi, sprowadzające z państw
dowało opóźnienia. członkowskich ich hurtowe ilości, byłyby uprawnione
W chwili zidentyfikowania problemu zwiększono do otrzymywania jednego dokumentu potwierdzają-
liczbę pracowników do wykonywania pracy związa- cego zapłatę akcyzy od większej partii samochodów.
nej z wydawaniem ww. zaświadczeń i obecnie w urzę- Uregulowanie powyższych kwestii będzie sprzy-
dzie tym zaległości w wydawaniu dokumentów zo- jać ekonomice wydawania zaświadczeń przez naczel-
stały wyeliminowane, a liczba wpływających wnio- ników urzędów celnych oraz ułatwiać działalność
sków ustabilizowała się na planowanym poziomie. branży motoryzacyjnej przy jednoczesnym zachowa-
Mając jednak na uwadze konieczność usprawnieniu szczelności systemu.
nia procedury wydawania dokumentów potwierdza- Z poważaniem
jących zapłatę akcyzy od nabytych wewnątrzwspól-
notowo samochodów osobowych, Ministerstwo Fi- Podsekretarz stanu
nansów podejmuje działania, których celem jest Jacek Kapica
umożliwienie wydawania zbiorczego dokumentu po-
twierdzającego zapłatę akcyzy od większej liczby sa-
mochodów osobowych. W przypadku wprowadzenia Warszawa, dnia 28 kwietnia 2009 r.

Untitled

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Untitled

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Sejm

w dniach 6, 7 i 8 maja 2009 r.

Aneksu do Sprawozdania Stenograﬁcznego z 41. posiedzenia Sejmu

Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Łukasz Zbonikowski. . . . . . . . . . . . . . . 58

Poseł Adam Abramowicz Poseł Lena Dąbkowska-Cichocka

Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 386 Poseł Jolanta Hibner . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433

Poseł Marek Suski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467 Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 525

Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE 12) posła Jacka Żalka w sprawie podejrzenia

i środowiska oraz organów ścigania – do prezesa snowolnionych z powodu choroby psychicznej – do

Uzdrowiskowego Ustroń SA z listy uzdrowisk nie- Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące

w sprawie stosowania i interpretowania przepisów kiem dochodowym od osób ﬁzycznych rekompensat

205) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- 9) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie

Wielichowskiej w sprawie wniosku o doﬁnansowa- ministra – na zapytanie posła Janusza Krasonia

Teksty interpelacji i zapytań poselskich

Interpelacja glądać liczebność poszczególnych komponentów po

Policji (w brzmieniu analogicznym) z dnia 26 kwiet- Interpelacja

Poseł Barbara Bartuś

do ministra pracy i polityki społecznej Warszawa, dnia 16 kwietnia 2009 r.

w sprawie braku możliwości doliczenia

Interpelacja Stalina wobec Niemiec, a zatem i Łużyc. Serbołuży-

Szanowny Panie Premierze! W ubiegłym roku po-

Oborniki, dnia 17 kwietnia 2009 r. Interpelacja

Interpelacja do ministra edukacji narodowej

matycznego oddziaływania wielokierunkowego skie- częściej korzystają z pracowników zewnętrznych.

Interpelacja żenie refundacji dla tej grupy młodzieży, która w więk-

w sprawie środków na składki Z poważaniem

w sprawie informatyzacji Panie Ministrze! W większości decyzji o warun-

Wojewoda warmińsko-mazurski nie zastosował W związku z powyższym, zwracam się z pytania-

4) nr zmienionego artykułu – 33 ust. 6 – informa- 8) nr zmienionego artykułu – art. 50 – bezrobot-

do ministra infrastruktury Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 4 kwietnia 2009 r.

w sprawie zakresu ulg stosowanych

Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- do ministra ﬁnansów

do ministra zdrowia Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 4 kwietnia 2009 r.

w sprawie zmiany algorytmu podziału

ślone przywileje, a zapominają o innej grupie społecz- Interpelacja

na czynu zabronionego określonego w art. 202 § 1 i 2 Interpelacja

Częstochowa, dnia 21 kwietnia 2009 r. Szanowny Panie Ministrze! W trakcie dyżurów

ki administracyjnej, która zajmowałaby się koordy- Interpelacja

w sprawie nakazu jazdy na światłach mijania

Poseł Grzegorz Raniewicz Interpelacja

Interpelacja w sprawie podatku ekologicznego

Szanowny Panie Ministrze! Zwracamy się do pana

Interpelacja Włocławek, dnia 21 kwietnia 2009 r.

do ministra infrastruktury Interpelacja

wygranych. W wyniku ostatnich działań CBŚ oraz Interpelacja

do ministra zdrowia do prezesa Rady Ministrów

w sprawie możliwości wyciągnięcia w sprawie możliwości zatrudniania Polaków,

Interpelacja ponosić przez wiele lat. Środki na wdrożenie tej usta-

Poseł Krystyna Łybacka

Interpelacja 3. Czy resort zdrowia rozważa możliwość ujęcia

Szanowna Pani Minister! Polskie Stowarzyszenie

Interpelacja zaś, które jej dotyczą, są rozproszone w wielu aktach

Warszawa, dnia 24 kwietnia 2009 r.

w sprawie zadań resortu wynikających Poseł Tadeusz Tomaszewski

do ministra infrastruktury Z poważaniem

w sprawie zadań resortu wynikających Poseł Tadeusz Tomaszewski

Szanowny Panie Ministrze! Rada Ministrów przy-

do ministra edukacji narodowej do ministra środowiska

w sprawie zadań resortu wynikających w sprawie zadań resortu wynikających

Warszawa, dnia 22 kwietnia 2009 r.

do prezesa Rady Ministrów do ministra zdrowia

w sprawie zadań resortu wynikających w sprawie zadań resortu wynikających

— koordynowanie zadań związanych z poprawą — realizacja i koordynacja resortowych i między-