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47893246-La-Paz-Es-Posible

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Viceng Fisas

La paz es posible
Una agenda para la paz del siglo XXI

Prólogos de

Rosa Regás Ignasi Carreras

PLAZA & JANES EDITORES, S.A.

[UDeBOlSILLO

Asesora editorial p a r a esta o b r a : M a r g a r i t a Riviére C o o r d i n a c i ó n de la colección: Siscu Baiges Diseño de la colección: Equipo de diseño editorial Fotografía de la portada: © Pepe N a v a r r o Primera edición en bolsillo: junio, 2 0 0 2 © 2 0 0 2 , Vicenc. Fisas © 2 0 0 2 , Plaza & Janes Editores, S. A. Travessera de Gracia, 47-49. 08021 Barcelona Queda rigurosamente prohibida, sin la autorización escrita de los titulares del «Copyright», bajo las sanciones establecidas en las leyes, la reproducción parcial o total de esta obra por cualquier medio o procedimiento, comprendidos la reprografía y el tratamiento informático, y la distribución de ejemplares de ella mediante alquiler o préstamo públicos. Printed in Spain - Impreso en España ISBN: 8 4 - 9 7 5 9 - 0 4 1 - 4 Depósito legal: B. 16.090 - 2 0 0 2 Fotocomposición: Anglofort, S. A. Impreso en Novoprint, S. A. Energía, 53. Sant Andreu de la Barca (Barcelona) P 8 904 1 4

. .ÍNDICE Sobre esta colección Una colección para tener las ideas claras Introducción Las agendas de la paz C o n s t r u i r la paz en t i e m p o s de confusión D e s e n m a s c a r a r la cultura de la violencia La violencia estructural y la falsa paz del sistema La r e s o l u c i ó n de los conflictos a r m a d o s El reto migratorio y el desarrollo de las identidades La salud del planeta El d e s a r m e y la n u e v a mirada a la seguridad . 9 13 17 21 37 57 67 83 109 121 141 Bibliografía básica 157 . .

las injusticias sociales. p o r q u e es un objetivo factible. D e b e m o s aspirar a un m u n d o mejor. los c o n f l i c t o s a r m a d o s . tien e n u n a visión a m p l i a de lo q u e pasa en el m u n d o . y s o s t i e n e n q u e es n e c e s a r i o a c t u a r l o c a l y g l o b a l m e n t e para c o n t r i b u i r a la s o l u c i ó n de los p r o b l e m a s de m a y o r envergadura c o n los q u e se enfrenta la h u m a n i d a d : la p o b r e z a . p e r o d o n d e esta forma de llevar a c a b o la globalización sólo beneficia a u n o s p o c o s . a d e m á s de p o r m o t i v o s é t i c o s . las O N G D c o m e n z a m o s a divulgar y fomentar el c o n c e p t o de c i u d a d a n o s del m u n d o . las m i g r a c i o n e s o los refugiados. Personas que. Lenía razón. Es posible c a m i n a r en la erradicación de la p o b r e za. viviendo en un e n t o r n o geográfico c o n c r e t o . B u e n a parte de la h u m a n i d a d q u e d a aún m á s atrapada en la p o b r e z a y la injusticia. V i c t o r H u g o decía q u e la utopía es la verdad del m a ñ a n a . el deterioro m e d i o a m b i e n t a l .SOBRE ESTA COLECCIÓN H a c e ya algunos años. V i v i m o s e n u n m u n d o que s e globaliza. y está en nuestras m a n o s avanzar si existe suficiente voluntad p o r parte de los r e s p o n s a b l e s políticos y de la .

y los p o d e r e s a m e n u d o deb e n modificar sus decisiones. . y p r o m o v e m o s e l c o m e r c i o j u s t o . y en la actualidad a c a s o sea m á s sencillo percibirlo c u a n d o la o p i n i ó n pública r e a c c i o n a de u n a forma n o t a b l e y firme a favor de los d e r e c h o s h u m a n o s . i m p l i c á n d o s e en ese p r o p ó s i t o . m u y r e c i e n t e m e n t e . La historia no se detiene. H e m o s p o d i d o c o m p r o b a r a lo largo de la historia c ó m o . participen en este proceso. la m u j e r nigeriana acusada de adulterio. la a n u l a c i ó n de la e j e c u c i ó n de Safiya. las O N G D desarrollamos proyectos de c o o p e r a c i ó n al desarrollo y de ayuda h u m a n i t a r i a al t i e m p o q u e realiz a m o s c a m p a ñ a s de sensibilización y p r e s i ó n política. gracias a la presión p o p u l a r y a la t o m a de d e c i s i o n e s c o n c r e t a s . se ha c o n s e g u i d o c o m b a t i r la lacra de la esclavitud o se h a n logrado en a l g u n o s países m ú l t i p l e s c o n quistas sociales. tratando d e q u e m u c h a s p e r s o n a s . Esta c o l e c c i ó n tiene la pretensión de facilitar ese a c e r c a m i e n t o c o n el fin de q u e cada l e c t o r tenga criterio y bagaje para p o d e r participar en este e n t o r n o cada vez m á s global que n o s rodea. Para que c a m b i e n las cosas es necesario que m u c h a s personas piensen que d e b e n c a m b i a r y quieran que efectivamente c a m b i e n . Ahí está el e j e m p l o de los logros c o n s e g u i d o s en el a c c e s o a m e d i c a m e n t o s m á s baratos en los países p o b r e s o. pero que entre t o d o s m o d e l a m o s . P o r e s o .10 SOBRE ESTA COLECCIÓN sociedad civil para p o n e r los m e d i o s a d e c u a d o s a ese fin. de u n a m a n e r a u otra. Difícilmente se p u e d e apoyar este trabajo de i n c i d e n c i a si no se c o n o c e n o se e n t i e n d e n las c i r c u n s t a n c i a s del e n t o r n o s o b r e el que se actúa.

T i e n e n v o c a c i ó n de abrirse c o m o u n a ventana a un p a n o r a m a c o n c a t e n a do y a la vez heterogéneo. Estos libros reivindican la palabra saber y enarbolan el espíritu ciudadano. IGNASI CARRERAS Director de Intermón Oxfam . explica las causas de la injusticia y sus i n t e r c o n e x i o n e s e indaga y p r o p o n e s o l u c i o n e s reales y a m e n u do interdependientes.SOBRE ESTA COLECCIÓN 11 Esta c o l e c c i ó n no se recrea en los p r o b l e m a s de la h u manidad. el d e r e c h o de todos. a través de su esfuerzo y el de organizaciones sociales. a u n a vida digna. persiguen su d e r e c h o . C o n f í o en que estos v o l ú m e n e s sean vivos: despierten c o n c i e n c i a e ilusión y n o s a c e r q u e n a m i l l o n e s y m i l l o n e s de p e r s o n a s de nuestro m i s m o m u n d o que sufren situaciones de injusticia pero que.

o b i e n al s e c t o r de los e s c é p t i c o s . que a su vez p r o c e d e n de las agencias i n t e r n a c i o n a l e s c o n sus propios intereses o defendiendo l o s intereses de los países a los q u e perten e c e n . envilecida y adulterada. De h e c h o este s e c t o r es el q u e se aparta . que lo p o n e n t o d o en e n t r e d i c h o y no se fían a b s o l u t a m e n t e de n a d a que no hayan c o m p r o b a d o c o n sus propios o j o s . p o r q u e p o r p o c o despiertos que e s t e m o s n o s d a m o s c u e n t a de que la i n f o r m a c i ó n está p r o f u n d a m e n te m a n i p u l a d a . de h e c h o vivimos en el m u n d o de la i n f o r m a c i ó n y de ella d e p e n d e en b u e n a parte nuestra forma de vivir y nuestra forma de creer y de c o m p o r t a r n o s . Y sin e m b a r g o no a c a b a m o s de tener la i n f o r m a c i ó n precisa sobre e l e m e n t o s de nuestra vida y de n u e s t r o s conflictos q u e n o s dé la posibilidad de establecer un debate entre lo q u e c r e e m o s y la i n f o r m a c i ó n q u e recib i m o s .UNA COLECCIÓN PARA TENER LAS IDEAS CLARAS V i v i m o s en un m u n d o que n o s b o m b a r d e a a todas h o r a s c o n i n f o r m a c i ó n . Así es c o m o la p o b l a c i ó n o b i e n p e r t e n e c e al s e g m e n t o de los i n g e n u o s q u e c r e e n t o d o lo q u e les dic e n la televisión y los m e d i o s . c u a n d o no distorsionada. y a u n así c o n reservas.

D e h e c h o . p o c o s s o n los q u e c o n o c e n los requisitos que se e x i g e n a estas organizaciones para q u e p u e d a n c o n t a r c o n l o s fondos de C o o p e r a c i ó n de que d i s p o n e n los g o b i e r n o s . ni en las i n f o r m a c i o nes. no h a b i e n d o q u e r i d o c o l a b o r a r c o n los q u e dirigen la vida p ú b l i c a . por tradición y por deseo de poder. los héroes. Se diría que ni en el g é n e r o h u m a n o en general. acaban s i e n d o sin saberlo sus s u m i s o s servidores. . s o b r e la diferencia entre caridad y j u s t i c i a . sobre esta g l o balización q u e pretende ser en b e n e f i c i o de t o d o s . sobre casi t o d o lo q u e p e r t e n e c e al destino q u e hay que dar al dinero del c o n t r i b u y e n t e y sobre la o b l i g a c i ó n de los ricos de c o m p a r t i r los recursos naturales c o n los m á s pobres. se siguen vinculando c o n él: Dios. Pensar q u e las c o s a s s o n siempre así es tan falso c o m o p e n s a r que n o l o s o n j a m á s . es en b u e n a parte la r e s p o n s a b l e del auge de las O r g a n i z a c i o n e s No G u b e r n a m e n t a l e s . La d e c a d e n c i a que vivimos en lo q u e se refiere al interés p o r la vida p ú b l i c a . Hay además c o n c e p t o s que nada tienen que ver c o n el bien c o m ú n que. l o m i s m o ocurre c o n l a i n f o r m a c i ó n q u e r e c i b i m o s sobre la i n m i g r a c i ó n . sus leyes y sus trampas. y a veces.14 UNA COLECCIÓN PARA. sobre el p o d e r del dinero en la solidaridad. q u e se h a n e s t a b l e c i d o c o m o válvulas de escape para un deseo de solidaridad que no tenga en su s e n o n i u n e l e m e n t o d e l o q u e l l a m a m o s política. d e c e p c i o n a d o de la vida p ú b l i c a p o r q u e no confía ni en los p o l í t i c o s . etc. la caridad. s o b r e los m o v i m i e n t o s que defienden u n a e c o n o m í a alternativa. Sin e m b a r g o . p o r la política. ni en los p e r i ó d i c o s .

y por esta razón sus o p i n i o n e s han de ayudar forzos a m e n t e a que s e p a m o s j u z g a r c o n e c u a n i m i d a d c u a l quier f e n ó m e n o q u e se n o s presente. generalizan el c o m p o r t a m i e n t o de u n a p e r s o na q u e c o n o c i e r o n y lo atribuyen a la totalidad de los q u e se d e d i c a n a ese i n t e n t o tan p o c o valorado de q u e exista u n m u n d o m á s j u s t o . E s más. ese m u n d o es posible. Pero para ello. L5 De h e c h o . P a s a m o s d e c r e e r que c u a l q u i e r O N G está formada p o r santos a defender q u e todos los q u e trabajan en ella son u n o s vividores. C r e o q u e . u n m u n d o mejor. p e o r aún. c o n un p o c o de esfuerzo de t o d o s los h o m b r e s y mujeres de b u e n a voluntad. De ahí q u e la presente c o l e c c i ó n . es n e c e s a r i o aclarar los t é r m i n o s que m a n e j a m o s y l o s c o m p o r t a m i e n t o s q u e t e n e m o s para no s u m e r g i r n o s en u n a confusión todavía mayor. entre los cuales sin duda n o s e n c o n t r a m o s . q u e de los q u e . por causas h u m a n i t a r i a s y en d e fensa de otra forma de e c o n o m í a . y previamente a cualquier i n t e n t o o esfuerzo. h a y tanta confusión en la i n f o r m a c i ó n que r e c i b i m o s c o m o en la forma q u e ante ella r e a c c i o n a m o s . c o n el a p o y o de Int e r m ó n O x f a m . D e s c o n f i a m o s lo m i s m o de los c o n s u m i dores c o m p u l s i v o s . defienden el c o m e r c i o solidario. Sus autores han d e m o s t r a d o hasta la saciedad que no les m u e v e interés n i n g u n o a la h o r a de aclarar los t é r m i n o s q u e la i n f o r m a c i ó n n o s facilita de forma confusa. n o s ayudan a creer q u e . d e j a n d o al m a r g e n los estereotipos de tantos m e d i o s y los adjetivos de la mayoría de las personas que h a b l a n p o r hablar o que.UNA COLECCIÓN PARA. tenga un valor d o c u m e n t a l de p r i m e r a m a g n i t u d .

16 UNA COLECCIÓN PARA. p o r q u e n o hay actitud. capaz de sustentarse en la confusión y en la m e n t i r a . p o r b u e n a q u e sea. éste es el p r o p ó s i t o de la c o l e c c i ó n q u e se presenta hoy. ROSA REGÁS . y sobre t o d o e n é l radica s u m á x i m o interés.

Es cierto q u e no todas las p e r s o n a s i n t e r p r e t a m o s p o r igual lo q u e significa esa palabra. e l m u n d o n o avanzaría e n s u m e j o ra si los seres h u m a n o s no llevaran dentro esa aspiración y no l u c h a r a n p o r ella. pues quizá ni exista. La paz es p u e s el c a m i n o . y en ese c a m i n a r sin fin p u e d e q u e esté toda la grandeza y el misterio de este a n h e l o u n i v e r sal. sino q u e es u n a i m p e r i o s a n e c e s i d a d . no la m e t a o el p u n t o final. p e r o a m e d i d a que avanz a m o s se n o s presenta s i e m p r e igual de lejos. En este p e q u e ñ o libro. la c o n v i c c i ó n de .INTRODUCCIÓN A u n q u e se diga y se repita q u e la paz es una q u i m e r a y u n s u e ñ o i m p o s i b l e . la a c c i ó n . el c o m p r o m i s o . G a n d h i tenía razón en eso: la paz es el c a m i n o . P o d e m o s y d e b e m o s andar h a c i a ese h o r i z o n t e . La idea de la paz es c o m o un h o r i z o n t e . h e r m o s a y m a n i p u l a d a a la vez. Pero entre tanto h e m o s a n d a d o . q u e s i e m p r e está l e j a n o p e r o n u n c a en el infinito. escrito de m a n e r a divulgativa. y q u e e x i s t e n diferentes rutas y r i t m o s para irla c o n s t r u y e n d o . se quiere m o s t r a r q u e la paz no sólo es posib l e . p e r o i n t u i m o s de forma bastante clara lo q u e no es la paz y las c o s a s q u e n o s distancian de ella.

D a d o que el trabajo para ir edificando un futuro de paz p u e d e y d e b e h a c e r s e desde diferentes c a m i n o s . En el p r i m e r capítulo se e x p l i c a p r e c i s a m e n t e que hay varias agendas de paz. s i e n d o todas ellas válidas y e s t a n d o n e c e s i t a das de a p o y o para superar las l i m i t a c i o n e s y las c o n t r a d i c c i o n e s que tiene c u a l q u i e r p r o y e c t o h u m a n o . existe u n m o v i m i e n t o c o l e c t i v o . Así. n o o b s t a n t e . De eso h a b l a m o s en el seg u n d o c a p í t u l o . c o m o m u e s t r a d e las c o s a s que p o d r í a n hacerse. es de gran c o n f u s i ó n s o b r e algunas c u e s t i o n e s básicas q u e tienen que ver c o n n u e s tra mirada h a c i a el m u n d o . el esfuerzo c o l e c t i v o para dignificar la vida. i n c l u i d o s a l g u n o s a s p e c t o s q u e e s tán v i n c u l a d o s a la globalización y la m u n d i a l i z a c i ó n e c o n ó m i c a . p o r q u e m á s allá de la i m p r e s c i n d i b l e andadura personal.18 INTRODUCCIÓN cada p e r s o n a para andar. en los capítulos siguientes he detallado algo m á s a l g u n o s de los ejes c e n t r a l e s de esta tarea. en otro capítulo se explicará c ó m o funciona la violencia estructural. en un apartado i n t e n t a r e m o s d e s e n m a s c a r a r a la cultura de la violencia. u n andar y b u s c a r universal que c o n v i e n e c o n o c e r . c o n todas sus n u m e r o s a s e x presiones. p o s t e r i o r m e n t e a n a l i z a r e m o s c ó m o s o n las . c o n s c i e n t e de q u e hay m u c h a s otras c o s a s p o r h a c e r que m e r e c e r í a n i g u a l m e n t e sus c o r r e s p o n d i e n t e s capítulos. H e q u e r i d o c e n t r a r m e . tan m a r c a d o por lo o c u r r i d o el 11 de s e p t i e m b r e . pero sin m i n u s v a l o r a r en a b s o l u t o la i m p o r t a n c i a del resto de c u e s t i o n e s q u e configuran la agenda de la paz. más aún c u a n d o el m o m e n t o presente. c o n multitud de miradas y enfoques. e n u n o s p o c o s t e m a s . todos ellos paralelos y n e c e s a r i o s .

el respeto. la solidaridad y la p r e c a u c i ó n sean los referentes b á s i c o s de todo cuanto hacemos.INTRODUCCIÓN 19 guerras de h o y día y si los conflictos a r m a d o s podrían abordarse de m a n e r a m á s satisfactoria. En otro capítulo se c o m e n t a r á el reto q u e en estos m o m e n t o s representan las m i g r a c i o n e s . e s p e c i a l m e n t e si h u b i e r a un tratamiento de sus causas. tanto en E s p a ñ a c o m o e n m u c h o s otros países. . repito. quiero m o s t r a r p r e c i s a m e n t e la gran c a n tidad de o p o r t u n i d a d e s y c a m i n o s que t e n e m o s todas las p e r s o n a s para protagonizar un p r o c e s o de c a m b i o . Sigue después un capítulo para analizar la salud e c o l ó g i c a del planeta. e x p l i c a n d o el significado de lo q u e l l a m a m o s «seguridad h u m a n a » c o m o alternativa al viejo paradigma de la seguridad militar. q u e n o s permita ir a b a n d o n a n d o u n a cultura de la violencia que a lo largo de los siglos ha i m p e d i d o que la j u s t i c i a social. y dedicaré un ú l t i m o apartado a tratar el d e s a r m e y las p o líticas de seguridad. a n i vel personal y estructural. m u y castigada p o r nuestro a l e j a m i e n t o de la Naturaleza y p o r la progresiva m e r c a n t i l i z a c i ó n de nuestras vidas. C o n esta s e l e c c i ó n temática. e s p e c i a l m e n t e p o r q u e c o n s t i t u y e n u n a o p o r t u n i d a d para desarrollar nuestras identidades de una m a n e r a m á s abierta.

no lo h a c e m o s desde el simple á m b i t o de los deseos o de los s u e ñ o s i m p o s i b l e s . cierto. exclusión. p o r q u e c u a n d o h a b l a m o s de m a n e r a genérica sobre la n e c e s i d a d de la paz. P o d e m o s y d e b e m o s profundizar m u c h o m á s en el diagnóstico de la enfermedad. l o que p o d r í a m o s d e n o m i n a r « d e b e res» para la paz. sino a partir de u n c o n o c i m i e n t o m u y p r e c i s o d e aquellos m e c a n i s m o s que generan sufrimiento. . de q u e es posible un m u n d o diferente.LAS AGENDAS DE LA PAZ P o c a s veces en la historia h a b r e m o s tenido tan claro y definido c o m o ahora el listado de las tareas p e n d i e n t e s a nivel planetario. D e n t r o de la lógica e inevitable pluralidad en c u a n t o a las visiones de paz. pero lo que resulta ya inaplazable es poner en m a r c h a u n a estrategia de c a m b i o para a b a n d o n a r progresivamente la cultura de la violencia y desenmascarar a quienes se benefician de ella a costa del sufrimiento de los d e m á s . muerte. o r g a n i s m o s i n t e r n a c i o n a l e s e i n c l u s o g o b i e r n o s . pobreza e injusticia. existe un d e n o m i n a d o r c o m ú n o unas b a s e s m í n i m a s q u e c o m p a r t e n m u c h í s i m a s p e r s o nas. m o v i m i e n t o s sociales. A u n q u e cada cual tiene su agenda.

org). sin duda. y p o r tanto c o n v i e n e c o n o c e r b i e n éstas para no caer en ingenuidades. al m e n o s teóricamente. pues en el m i s m o se c o m e n t a el estado de la cuestión en lo relativo a cuatro grandes ejes temáticos: el primero se refiere a c ó m o conseguir la paz y la seguridad mediante la prevención de los conflictos. el segundo trata del c u m p l i m i e n t o de los c o m p r o m i s o s humanitarios e incluye aspectos c o m o la protección de los civiles.22 LA PAZ ES POSIBLE h a y suficientes p u n t o s de c o n f l u e n c i a c o m o para tener una idea bastante precisa de p o r d ó n d e empezar. Sin obviar en ningún m o m e n t o las limitaciones de este organismo o de su propio secretario general. e m p e z a n d o p o r el vértice de la pirámide. pero no p o r ello dejan de ser significativas m u c h a s c o i n c i d e n cias en c u a n t o a señalar lo q u e p u e d e y debe hacerse ya m i s m o . el secretario general de la O N U presenta en Nueva York su Memoria anual sobre la labor de la organización. el desarme o la revisión de las sanciones impuestas a determinados países. para d e s c e n d e r después a las propuestas que h a c e n los m o v i m i e n t o s sociales. la asistencia a procesos electorales. que puede consultarse en la w e b de d i c h o organismo (www. este d o c u m e n t o anual constituye sin lugar a dudas un recordatorio de lo que podríamos d e n o m i n a r «las grandes cuestiones de la agenda de la paz» ya asumidas a nivel internacional. Los m a t i c e s y las últimas i n t e n c i o n e s que hay detrás de cada agenda s o n i m p o r t a n t e s . la financiación de las situaciones de emergencia y la protección que debe prestarse a la población refugiada. Cada año.un. el tercer b l o - . P o n d r é algunos e j e m p l o s . el m a n t e n i m i e n t o y la consolidación de la paz a través de operaciones internacionales.

pues no hay desarrollo sin d e s a r m e y e n t o r n o seguro. señalando p r o b l e m a s específicos y definiendo estrategias de i n t e r v e n c i ó n sobre los m i s m o s (www. El Informe sobre Desarrollo Humano que publica a n u a l m e n t e este o r g a n i s m o es t a m b i é n u n a referencia obligada para c o n o c e r el enfoque sobre los temas de paz q u e se h a c e desde N a c i o n e s U n i d a s . y en particular el Programa de N a c i o n e s U n i d a s para el Desarrollo ( P N U D ) . está centrado en la mejora del orden j u r í d i c o internacional y la p r o m o c i ó n de los derechos h u m a n o s . pero esta distancia o . Pero. desarrollo. este d o c u m e n t o anual de N a c i o n e s U n i d a s da pistas suficientes para ver q u é tipo de c o s a s deberían ser las prioritarias en el trabajo p o r la paz. d e b e m o s preguntarnos.undp. así c o m o las estrategias para avanzar en un desarrollo social sostenible. y c o i n c i d e en cierta m a n e r a c o n el p l a n t e a m i e n t o p e d a g ó g i c o que s o l e m o s h a c e r desde otros á m b i t o s . y en particular el énfasis que se p o n e en vincular las cuatro « d » . c o n especial hincapié en la lucha contra la pobreza extrema y el sida.org).LAS AGENDAS DE LA PAZ 23 que de cuestiones se refiere a la c o o p e r a c i ó n para el desarrollo. y no hay d e m o c r a t i z a c i ó n sin respeto a los d e r e c h o s h u m a n o s . d e m o cratización y d e r e c h o s h u m a n o s . Para ser un o r g a n i s m o formado p o r estados. esta es la verdad. al indicar que el trabajo p o r la paz es la s u m a de los esfuerzos r e s p e c t o a cuatro « D » : d e s a r m e . ¿acaso los estados h a c e n algún c a s o de las r e c o m e n d a c i o n e s de estos organism o s ? M u y p o c o . finalmente. Algunos o r g a n i s m o s del sistema de N a c i o n e s U n i d a s . el cuarto eje. c o n lo b u e n o y m a l o q u e ello s u p o n e . publican estudios todavía m á s c o n c r e t o s sobre la m a y o ría de estos a s p e c t o s .

y reforzar las . y se b a s a en p r o m o v e r u n a e d u c a c i ó n para todos. q u e repito es un foro de estados. capacitar a la gente en la p r o m o c i ó n del diálogo y el c o n s e n s o . El divorcio entre las propuestas que p u e d e n i m p u l sar a l g u n o s o r g a n i s m o s y lo q u e luego están dispuestos a p o n e r en m a r c h a r e a l m e n t e los estados. y que recoge toda u n a l a b o r creativa y n e g o c i a d o r a iniciada a ñ o s antes desde la U N E S C O . garantizar el a c c e s o de las mujeres al sistema e d u cativo. El primero persigue f o m e n t a r u n a cultura de paz p o r m e d i o de la e d u c a c i ó n . a d e m á s de ser t a m b i é n un e x c e l e n t e i n s t r u m e n t o para señalar a los g o b i e r n o s cuáles s o n sus o b l i g a c i o n e s y exigirles el c u m p l i m i e n t o de lo q u e ellos m i s m o s h a n a c o r d a d o y firmado. revisar los p l a n e s de estudio para h a c e r l o s c o h e rentes c o n el objetivo antes señalado. Este programa de a c c i ó n es la m u e s t r a palpable y vergonzosa de lo fácil q u e result a aprobar u n d o c u m e n t o para luego n o c u m p l i r l o .24 LA PAZ ES POSIBLE falta de c o m p r o m i s o c o n las m i s m a s propuestas de la O N U . n o s m u e s t r a c u a n difícil será q u e se e s c u c h e n y apliquen las p r o p u e s tas q u e provienen de la b a s e de la pirámide. b a j o e l i m p u l s o d e s u e n t o n c e s director g e n e ral. instruir a las p e r s o n a s para resolver los c o n ñ i c t o s sin recurrir a la v i o l e n c i a . es patente p o r e j e m p l o en el Programa de A c c i ó n sobre u n a Cultura de Paz a p r o b a d o p o r la A s a m b l e a General de N a c i o n e s U n i das en s e p t i e m b r e de 1 9 9 9 . El Programa de A c c i ó n s o b r e u n a Cultura de Paz es u n a verdadera agenda de trabajo. F e d e r i c o M a y o r Zaragoza. P e r o a u n así tiene la virtud de señalar c o n bastante p r e c i s i ó n el listado de c o s a s que se p u e d e n hacer. dividida en o c h o grandes b l o q u e s t e m á t i c o s .

S ó l o en este p r i m e r p u n t o h a y ya detectados un m o n t ó n de a s p e c t o s fundamentales del trabajo p o r la paz. en redes de m o v i m i e n t o s p o p u l a r e s y sociales. Esta inactividad g u b e r n a m e n t a l es lo que e x p l i c a y motiva el resurgim i e n t o de un m o v i m i e n t o p o r la paz a principios del m i l e n i o . en prioridades presupuestarias de los g o b i e r n o s o en la c o n s t i t u c i ó n de alianzas entre algunos países decididos a lograr objetivos c o m u n e s . De n u e v o . c o m o las estrategias para erradicar la p o b r e z a . c o n c a p a c i d a d e s d e e x i g e n c i a hacia sus r e s p e c tivos g o b i e r n o s . q u e h a n de convertirse en c a m p a ñ a s de sensibilización. sin e m b a r g o . El s e g u n d o eje del P r o g r a m a de A c c i ó n se refiere a la p r o m o c i ó n de un desarrollo e c o n ó m i c o y social sostenible. s o n m u y p o c o s los países que p u e d e n presentar a c t u a c i o n e s iniciadas sobre el m i s m o . s i n o q u e es un eje d i n á m i c o q u e h a b r í a de posibilitar c o m p r o m i s o s políticos y e c o n ó m i c o s de p r i m e r a m a g n i t u d que todos los estados d e b e r í a n asumir. este b l o q u e está subdividido en m ú l t i ples c o m p r o m i s o s . sin e m b a r g o . o el r e c o n o c i m i e n t o del d e r e c h o de los p u e b l o s a la libre a u t o d e t e r m i n a c i ó n . a u n q u e a l g u n o s d e m a s i a d o genéric o s . s o n m á s cuantificables y están ya en el orden del día de .LAS AGENDAS DE LA PAZ 2i capacidades de N a c i o n e s U n i d a s en la p r e v e n c i ó n de los conflictos violentos. y c o n la creatividad necesaria para p o n e r en m a r c h a algunas iniciativas s o b r e cada u n o de los subtemas mencionados. O t r o s p u n t o s . Tres a ñ o s después de aprobarse el Programa. el c o m p r o m i s o de reducir las desigualdades e c o n ó m i c a s y sociales. No es un p u n t o abstracto. c o m o t a m p o c o lo son el resto de los que configuran del Plan de A c c i ó n .

C o m o añadidura. se c e n t r a en garantizar la igualdad entre h o m b r e s y m u j e res. si el t é r m i n o que m á s se acerca a la paz es el de la j u s ticia social. el desarrollo participativo. el logro de la seguridad alimentaria. se insiste en la necesidad de fortalecer las institucion e s ya existentes. q u e el siglo XX ha sido el de las mujeres. El P r o g r a m a de A c c i ó n . y se a p o ya en un plan de a c c i ó n anterior. y p r o p o n e a c t u a c i o n e s para aplicar los i n s t r u m e n t o s i n t e r n a c i o n a l e s ya existentes. pisoteados diariamente en . en su c u a r t o eje. que ya dispone de calendario y c o m p r o m i s o s . y en h a c e r realidad todo lo r e l a c i o n a d o c o n el d e r e c h o al desarrollo. q u e a p e nas se c u m p l e n a nivel g u b e r n a m e n t a l . tanto para m e j o r a r los m e c a n i s m o s y las i n s t i t u c i o n e s ya creadas. algunas de ellas dotadas c o n m u y p o c o s recursos. . el fom e n t o de la a u t o n o m í a para las m u j e r e s y las niñas. C o m o insistiré m á s adelante. El tercer eje es el de los d e r e c h o s h u m a n o s . y c o n razón. . el c a m p o prioritario de a c t u a c i ó n para l o grarla h a b r á de ser el f o m e n t o de los d e r e c h o s h u m a n o s . c o m o para exigir el c u m p l i m i e n t o de las leyes que ya t e n e m o s . Se ha d i c h o t a m b i é n . a p r o b a d o en V i e n a . la sostenibilidad m e d i o a m b i e n t a l o el refuerzo de los proc e s o s de rehabilitación y reintegración para los e x c o m batientes. en el s e n t i d o de que ha estado repleto de reivindicaciones y e x i g e n c i a s que han desvelado los estragos de un patriarcado secular q u e ha o c u l tado y o p r i m i d o a las m u j e r e s . la mitad de la p o b l a c i ó n del planeta. c o m o el alivio de la deuda externa.26 LA PAZ ES POSIBLE las r e i v i n d i c a c i o n e s de m u c h o s m o v i m i e n t o s sociales y O N G .

este apartado p r o p o n e avanzar en prácticas d e m o c r á t i c a s m á s participativas. El q u i n t o p u n t o del Programa se refiere a p r o m o v e r la p a r t i c i p a c i ó n d e m o c r á t i c a . asistir a p r o c e s o s electorales o l u c h a r c o n t r a la c o r r u p c i ó n . capacitar a funcionarios p ú b l i c o s en el b u e n g o b i e r n o . la tolerancia y la solidaridad. incluido el feminista. evidentemente. e l e m e n t o s todos ellos fundamentales para la g o b e r n a b i l i a d de m u c h a s s o c i e d a d e s .LAS AGENDAS DE LA PAZ 27 tantos países. c o n o c e r las prácticas tradicionales e indígenas de s o l u c i ó n de controversias para . l o que n o s p r o p o n e el P r o g r a m a de A c c i ó n es h a c e r realidad el diálogo de c i vilizaciones y de religiones. en eliminar todas las formas de violencia c o n t r a la m u j e r y en dar asistencia a las m u j e r e s c u a n d o s o n víctimas de la violencia. m á x i m e c u a n d o la ausencia de dicha g o b e r n a b i l i d a d es u n a de las causas del desarrollo d e m u c h o s conflictos. El mundo. p o r lo que cualquier perspectiva de cultura de paz h a b r á de profundizar en las formas q u e p e r m i t a n p r o m o v e r el e n t e n d i m i e n t o . A n t i c i p á n d o s e al gran m o v i m i e n t o i n t e r n a c i o n a l que tiene c o m o referencia a la c i u d a d brasileña de P o r t o Alegre. de la inevitable c o n e x i ó n y c o l a b o r a c i ó n que h a n de tener todos los m o v i m i e n t o s sociales. E s t e eje es u n a m u e s t r a de la transversalidad del trabajo p o r la paz. se refiere t a m b i é n a la n e c e s i d a d de aplicar la Plataforma de A c c i ó n de P e k í n . no podrá encarar todos estos desafíos desde la desconfianza y el e g o í s m o . para c o n s t r u i r esas rutas paralelas c o n un h o r i z o n te c o m ú n de paz. M á s allá del b u e n e n u n c i a d o d e estos p r i n c i p i o s . c o m o v e r e m o s e n otro capítulo.

g r u p o . la creac i ó n de m e d i d a s de confianza que ayuden a reducir las falsas p e r c e p c i o n e s d e a m e n a z a . no sean agentes r e p r o d u c t o r e s y legitimadores de la cultura de la violencia. En este b l o q u e t e m á t i c o ha de incluirse la ardua tarea de lograr que los m e d i o s audiovisuales. el ú l t i m o b l o q u e del p r o g r a m a agrupa u n a serie de a c t u a c i o n e s para p r o m o v e r la paz y la seguridad i n t e r n a c i o n a l . y d o n d e es difícil la p l e n a e x p r e s i ó n de las c o m u n i d a d e s . E s t e programa. e n l a m e d i d a q u e e n n u m e r o s o s países del planeta todavía no existe u n a verdadera libertad de prensa. n o abarca quizá t o d o lo q u e pueda y d e b a h a c e r s e . y en particular la televisión. d o n d e entrarían todos los esfuerzos para c o n s e g u i r un d e s a r m e general y c o m p l e t o . garantizar la ayuda h u m a n i t a r i a para las p o b l a c i o n e s en peligro y un largo apartado de a c t u a c i o n e s para q u e N a c i o n e s U n i d a s sea u n a organización m á s efectiva en la p r e v e n c i ó n y la r e s o l u c i ó n de los conflictos. c o l e c t i v o . El s é p t i m o eje de trabajo es el referente a la c o m u n i c a c i ó n participativa y la libre c i r c u l a c i ó n de la informac i ó n . región o . de i n f o r m a c i ó n y c o m u n i c a c i ó n . l a e l i m i n a c i ó n d e la p r o d u c c i ó n y el tráfico de a r m a s ligeras. entidad.28 LA PAZ ES POSIBLE transformar positivamente los conflictos. pero su a m p l i t u d t e m á t i c a tiene la ventaja de m o s t r a r m ú l t i p l e s c a m i n o s d o n d e c u a l q u i e r persona. la c o n versión de la industria militar en industria civil. atender los rec l a m o s y d e r e c h o s de las p o b l a c i o n e s indígenas o tratar c o n dignidad y j u s t i c i a la temática de la i n m i g r a c i ó n . p o r s u p u e s t o . un b l o q u e e s t r e c h a m e n t e v i n c u l a d o al de los derec h o s h u m a n o s . F i n a l m e n t e .

LAS AGENDAS DE LA PAZ 24 país tiene o b l i g a c i o n e s que cumplir. 2 ) identificar factores estructurales d e riesgo. es decir. a u n q u e n o m u c h o s . la desigual d i s t r i b u c i ó n de l o s r e c u r s o s . q u e persigue c i n c o g r a n d e s o b j e t i v o s : 1 ) p r o m o v e r u n a cultura de la p r e v e n c i ó n de los c o n f l i c t o s v i o l e n t o s . o el p l a n de a c c i ó n del g o b i e r n o s u e c o para p r e v e n i r los c o n f l i c t o s v i o l e n t o s . las desigualdades s o c i a l e s . la red de seguridad h u m a n a q u e este país h a p u e s t o e n m a r c h a c o n o t r o s d o c e países (vvww. los s i s t e m a s p o l í t i c o s n o d e m o c r á t i c o s . las c a u s a s de d i c h o s c o n f l i c t o s . las t e n s i o n e s é t n i c a s o religiosas. citaría c o m o referentes i n t e r e s a n t e s el Programa de S e g u r i d a d H u m a n a del M i n i s t e r i o de A s u n t o s E x t e r i o r e s y C o m e r c i o I n t e r n a c i o n a l del g o b i e r n o de C a n a d á . la proliferación de a r m a s . sin e x c e p c i ó n alguna. i n c l u s o c o m o c u e s t i o n e s de E s t a d o . h a n t o m a d o e s tas t e m á t i c a s c o n un interés c r e c i e n t e y las c o n s i d e r a n e n cierta m e d i d a c o m o t e m a s prioritarios. la i n t o l e r a n c i a cultural. 3 ) e l desarrollo d e u n sistema i n t e r n a - . m a r c a n d o así u n a s pautas para q u e otros sigan la estela. etcétera. Aunque queda m u c h í s i m o por recorrer y los pasos dados s o n a ú n t í m i d o s c o m p a r a d o s c o n e l t a m a ñ o del desafío. la s u p r e s i ó n de los d e r e c h o s de las m i n o r í a s . es un p r o grama a p r o b a d o p o r todos los g o b i e r n o s del m u n d o . repito.humansecuritynetwork. Y. país que ya lideró el p r o c e s o para la p r o h i b i c i ó n de las m i n a s a n t i p e r s o n a . c o m o la r e c e sión e c o n ó m i c a . p o r lo que t e n e m o s el d e r e c h o a e x i gir su c u m p l i m i e n t o . A l g u n o s países. S o n los países que van a la vanguardia en la reflexión y en algunas a c t u a c i o n e s . l o s flujos de refugiados.org).

el de los estados. pues torpedean c o n su m i o p í a las iniciativas q u e plantean los países c o n g o b i e r n o s m á s clarividentes y o p i n i o n e s p ú b l i c a s m á s exigentes. seguridad. Lo interesante de The HagueAppeljor Peace es tanto la temática propuesta.org). o cuatro grandes autopistas de paz: d e r e c h o s h u m a n o s . 4) reforzar el m a r c o i n s t i t u c i o n a l y sus i n s t r u m e n t o s preventivos. que va en la línea de lo señalado a n t e r i o r m e n t e . la O S C E y la O T A N . esto es. desarme y cultura de paz. m i g r a c i o n e s o ayuda al desarrollo. E s t o s e j e m p l o s g u b e r n a m e n t a l e s . prevenc i ó n de conflictos. c o m o la m e t o d o l o g í a seguida. M e s e s antes de que N a c i o n e s U n i d a s aprobara su Programa de A c c i ó n para la Cultura de Paz. sino m á s b i e n t o d o lo c o n t r a r i o . c o m o en la U E . y 5) reforzar las c a p a c i d a d e s preventivas s u e c a s en todas las áreas.30 LA PAZ ES POSIBLE c i o n a l de n o r m a s y su puesta en f u n c i o n a m i e n t o . es posible tomarse c o n seriedad el trabajo p o r la paz. . c o m o c o l o f ó n a u n a « c a m p a ñ a de c a m p a ñ a s » para deslegitimar los conflictos a r m a d o s y crear u n a cultura de paz para el n u e v o siglo. d e c e n a s de miles de personas se reunieron en La Haya para h a c e r un llamamiento mundial para la paz (www.haguepeace. V e a m o s cada p u n t o c o n algo m á s de a t e n c i ó n . de la m i s m a m a n e r a q u e m u c h o s otros países no h a c e n el m á s m í n i mo esfuerzo al respecto. basada en una proliferación de c o a l i c i o n e s ciudadanas de a m p l i o espectro q u e trabajarían en los próxim o s a ñ o s en cuatro grandes líneas paralelas. en política exterior. c o m e r c i o . t a n t o en la O N U . j u n t o a otros que podrían m e n c i o n a r s e . n o s m u e s t r a n al m e n o s que desde el á m b i t o m á s tradicional.

el desarrollo de c o a l i c i o n e s formadas p o r O r g a n i z a c i o n e s No G u b e r n a m e n t a l e s . dar voz a los p u e b l o s que no están representa- . a saber: 1) asegurar una p r o n t a ratificación e institucionalización de las leyes sobre d e r e c h o s h u m a n o s y d e r e c h o i n t e r n a c i o nal h u m a n i t a r i o . e t c é t e r a ) . El s e g u n d o gran objetivo del l l a m a m i e n t o de La Haya es m e j o r a r las políticas de p r e v e n c i ó n . 4 ) p r o m o v e r e i n c r e m e n t a r el c o n o c i m i e n t o p ú b l i c o . r e s o l u c i ó n pacífica y t r a n s f o r m a c i ó n de los conflictos violentos. atender a los n i ñ o s afectados p o r las guerras. e s p e c i a l m e n t e de las leyes h u m a n i t a r i a s .LAS AGENDAS DE LA PAZ 51 El p r i m e r objetivo b u s c a reforzar las leyes e instituc i o n e s h u m a n i t a r i a s y de d e r e c h o s h u m a n o s y p r o p o n e trabajar sobre cuatro p u n t o s prioritarios. Ahí se insiste en la c r e a c i ó n de m á s y m e j o r e s c e n t r o s de alerta t e m p r a n a y de respuesta rápida. desarrollo de los d e r e c h o s e c o n ó m i c o s y sociales. terrorismo internacional. 2) vigilar y evaluar los informes de los relatores del c e n t e n a r i o de la P r i m e r a C o n f e r e n c i a I n t e r n a c i o n a l de la Paz y desarrollar estrategias c o m u n e s c o n los g o b i e r n o s y las o r g a n i z a c i o n e s int e r n a c i o n a l e s . en m e j o r a r las c a p a cidades locales para c o n s t r u i r p r o c e s o s de paz. 3) identificar propuestas clave para a m pliar y m e j o r a r las leyes h u m a n i t a r i a s y de d e r e c h o s humanos (crímenes contra la humanidad. fomentar iniciativas de diplomacia paralela (la d i p l o m a c i a llevada a c a b o por sectores no gub e r n a m e n t a l e s ) . y en particular a través del desarrollo de estrategias que p e r m i t a n un f u n c i o n a m i e n t o efectivo del Tribunal Penal I n t e r n a c i o n a l . reclutamiento de m e n o r e s . la e n s e ñ a n z a y la c o m p r e n s i ó n del d e r e c h o i n t e r n a c i o n a l .

la a u s e n c i a de instit u c i o n e s d e m o c r á t i c a s y de g o b e r n a b i l i d a d m u n d i a l y el fracaso en la p r o t e c c i ó n de los d e r e c h o s h u m a n o s . en frenar la proliferación de las armas c o n vencionales. d i s m i n u i r los gastos militares para g e n e rar recursos adicionales que p u e d a n ser d e d i c a d o s a la c o n s t r u c c i ó n y c o n s o l i d a c i ó n de la paz. b u s c a r alternativas a la política de alianzas militares. la m a r g i n a c i ó n de los p u e b l o s indígenas. C o m o se h a b r á o b s e r v a d o . S i n e m b a r g o . es que se ha p u e s t o en m a r c h a p l a n t e a n d o a la . En c u a n t o al d e s a r m e . el L l a m a m i e n t o insiste en la n e c e s i d a d de abolir c o m p l e t a m e n t e todas las a r m a s n u c l e a r e s . la lista vuelve a ser larga. el a s p e c t o m á s interesante de esta iniciativa. y desarrollar todo el i n s t r u m e n tal para la r e s o l u c i ó n pacífica de los conflictos. especialmente en contextos de postconflicto. prestar a t e n c i ó n especial al p r o b l e m a de las armas ligeras. los m o v i m i e n t o s nacionalistas e x c l u y e n t e s . la degradación a m b i e n t a l .32 LA PAZ ES POSIBLE dos p o r n i n g ú n E s t a d o . los p u n t o s de eáta agenda c o i n c i d e n en b u e n a parte c o n los de otras agendas ya c o m e n t a d a s . la escasez de recursos naturales. el papel de los m e d i o s de c o m u n i c a c i ó n en la p r o l o n g a c i ó n de los conflictos. Aquí. las t e n s i o n e s étnicas y religiosas. las desigualdades s o c i a les. p u e s incluye la p o b r e z a . m o s t r a n d o de forma m e r i d i a n a este i n m e n s o a b a n i c o de tareas p o r realizar en las p r ó x i m a s décadas. ayudar a la d e s m o v i l i z a c i ó n de los actores a r m a d o s y h a c e r realidad lo que se d e n o m i n a el « d i v i d e n d o de la p a z » . El c u a r t o y ú l t i m o eje se refiere a la n e c e s i d a d de identificar las raíces de la guerra. es decir. para desarrollar a partir de ahí u n a cultura de la paz.

la centrada en la Red I n t e r n a cional sobre el D e s a r m e y la G l o b a l i z a c i ó n (que investiga . continuar con la campaña internac i o n a l para la p r o h i b i c i ó n de las m i n a s antipersona ( a h o ra se persigue i n c r e m e n t a r el n ú m e r o de países q u e ya h a n ratificado el Tratado de P r o h i b i c i ó n de las M i n a s ) . la c a m p a ña c o n t r a las armas de uranio e m p o b r e c i d o . la c a m p a ñ a de la R e d I n t e r n a c i o n a l de A c c i ó n sobre las Arm a s Ligeras ( b u s c a frenar la proliferación de estas a r m a s en c u a l q u i e r lugar del planeta). la c a m p a ñ a para la a b o l i c i ó n de las a r m a s n u c l e a r e s (persigue un tratado q u e las p r o h i b a definitivamente). la c a m p a ñ a sobre las m u j e r e s c o m o c o n s t r u c t o r a s de paz. Algunas de las c a m p a ñ a s en m a r c h a s o n las siguientes: la c o a l i c i ó n para t e r m i n a r c o n el u s o de n i ñ o s s o l d a d o ( u n o de los p r o p ó s i t o s de esta c a m p a ña es m e j o r a r un P r o t o c o l o de la C o n v e n c i ó n de los D e r e c h o s de la Infancia. la q u e persigue el fin del g e n o c i d i o . la c a m p a ñ a para el Tribunal Penal I n t e r n a c i o n a l ( u n a vez c o n s e g u i d o s los sesenta países q u e hayan ratificado dic h o Tribunal. h a b r á q u e dotarlo de m e d i o s para q u e sea efectivo). esto es. m o s t r a n d o formas m u y c o n c r e t a s de ir c o n s i g u i e n d o c o s a s en cada u n o de los grandes o b j e t i v o s .LAS AGENDAS DE LA PAZ 33 s o c i e d a d i n t e r n a c i o n a l varias rutas dé participación en formas de c a m p a ñ a . la c a m p a ñ a de a c c i ó n global para prevenir la guerra ( c a m p a ñ a a m e d i o plazo q u e intenta c o n c i e n c i a r a los c e n t r o s de sensibilización política s o b r e las ventajas de la p r e v e n c i ó n ) . p r o h i b i e n d o el r e c l u t a m i e n t o de menores de 18 años). la c a m p a ñ a de la e d u c a c i ó n para la paz ( b u s c a introducir los temas de paz y d e r e c h o s h u m a n o s en l o s planes de estudio de todas las i n s t i t u c i o n e s educativas).

34 LA PAZ ES POSIBLE los efectos de la globalización e c o n ó m i c a y el rol de las c o r p o r a c i o n e s t r a n s n a c i o n a l e s ) . e s t a b l e c i e n d o alianzas c o n m o v i m i e n t o s d e otros sectores. sensibilización y p r e s i ó n política. U n a s tienen p o r objetivo el a c c e s o a los m e d i c a m e n t o s esenciales. Podrá objetarse q u e esta forma de trabajar no es h a c e r la revolución en su s e n t i d o c l á s i c o . c o m b i n a n d o s i e m p r e pedagogía. terminar c o n la deuda e x t e r n a . e s t a b l e c i e n d o objetivos claros y a s u m i b l e s . e x t e n d e r el c o m e r c i o j u s t o . centrada e n l a pobreza. esta forma de trabajar p o r las diferentes e x p r e s i o n e s de la paz se c a racteriza p o r tener u n a perspectiva propositiva. A d e m á s de trabajar en red. Todas tienen en c o m ú n u n a cierta m e t o d o l o g í a . b u s c a n d o la a d h e s i ó n de sectores m u y diversos. y p o n i e n d o rigor e investigación al lado de los m e n s a j e s m á s divulgativos. o i n c l u s o que cada c a m p a ñ a va p o r su c u e n t a y n i n g u n a de ellas persi- . c o o r d i n a n d o esfuerzos de m a n e r a descentralizada. acabar c o n la prioridad dada a la investigación de carácter militar. l o q u e p e r m i t e q u e p u e d a n j u n tarse O N G d e r e c o n o c i d o prestigio c o n algunos organism o s i n t e r n a c i o n a l e s . c o n c i e n c i a r a los c o n s u m i dores para que n o adquieran p r o d u c t o s fabricados m e diante e x p l o t a c i ó n laboral infantil. e t c . m o s t r a n d o alternativas a t e m a s c o n c r e t o s . o la C a m p a ñ a para la J u s t i c i a E c o n ó m i c a . d a n d o libertad y confianza a q u i e n e s participan. Hay m u c h a s m á s c a m p a ñ a s . otras b u s c a n t e r m i n a r c o n l a violencia sobre las m u j e r e s . frenar la e x t e n s i ó n del sida en África. instituciones a c a d é m i c a s y otros sectores sociales. y cada año se p r o m u e v e n nuevas iniciativas de este tipo desde todos los r i n c o n e s del planeta.

grupos políticos y s e c t o r e s de t o d o tipo. lo q u e persiguen es algo diferente. Y es cierto en gran m e d i d a . d e m u c h a gente a c t u a n d o sobre diferentes y múltiples frentes. P o r el c o n trario. Pero n u n c a se ha p e n s a do ni se ha p r e t e n d i d o que este tipo de a c t u a c i o n e s sea lo equivalente a u n a ideología política o un m a r c o explicativo de t o d o c u a n t o ocurre en el m u n d o . no intentan ni p u e d e n sustituir el trabajo y la responsabilidad q u e tien e n los g o b i e r n o s o los o r g a n i s m o s i n t e r n a c i o n a l e s . pero cada vez c o n m a y o r i n t e r c o n e x i ó n entre ellas y c o n m a y o r c o m p r e n s i ó n del significado de lo q u e h a c e n los d e m á s . universidades. valora m u y positivamente la e x i s t e n c i a de ritmos diferentes y r e c o n o c e la validez de t o d o tipo de a p o r t a c i o n e s (las de la gente sencilla y las de la c o m u n i d a d científica. iglesias. c o n o c i m i e n t o s o t i e m p o ) . universal. la de q u i e n e s sólo aportan algo de dinero y la de q u i e n e s aportan profesionalidad. sin e x c e p c i ó n . al m i s m o t i e m p o q u e p r o p o r c i o n a n ideas y c o n s t r u y e n c a m i n o s para q u e t o d o el m u n d o . b u s c a n d o alianzas c o n s e c tores profesionales.LAS AGENDAS DE LA PAZ 35 gue un c a m b i o global y total de la s o c i e d a d i n t e r n a c i o nal. el m o v i m i e n t o p o r la paz del n u e v o siglo a s u m e sin p r o b l e m a s su pluralidad y diversidad. pero igualmente n e c e s a rio y vital: ser plataformas de sensibilización social para exigir responsabilidades y a c t u a c i o n e s a cada actor. Los m o v i m i e n t o s sociales y las O N G que actúan de form a c o n j u n t a e n estos t e m a s . p o r q u e se entiende q u e el trabajo p o r la paz es u n a tarea c o n j u n t a . . sindicatos. y q u e sus logros serán el resultado de u n a gran c o n v e r g e n c i a m u n d i a l . pueda ser protagonista de este p r o y e c t o h u m a n i z a d o r .

mientras que otros cientos de miles se dedican exclusivam e n t e a investigar y desarrollar n u e v o s artefactos de destrucción. pero sin d e d i c a r a p e n a s esfuerzos a la c o n s t r u c c i ó n de u n a n u e 1. sin e m b a r g o . para reducir significativamente el n ú m e r o de c o n ñ i c t o s a r m a d o s y la letalidad de los m i s m o s . Esta i n m e n s a maquinaria militar no ha servido. prepara la guerra» ha inspirado la m a y o r parte de las políticas de seguridad. las sociedades se h a n preparado para hacer la guerra. y el l e m a de «si quieres la paz. y millones de personas son entrenadas en el m u n d o cada a ñ o en el uso de las armas. entrenar y llevar a c a b o posibles enfrentamientos armados.CONSTRUIR LA PAZ EN TIEMPOS DE CONFUSIÓN 1 Durante siglos. . y tamp o c o se muestra ahora eficiente para abordar los conflictos que se están desarrollando en el m u n d o de hoy. Para redactar este capítulo he utilizado varias ideas ya expuestas en los últimos años en artículos publicados en El País y E! Periódico. Se h a n creado así infinidad de instituciones y organismos para planificar. L l e v a m o s m á s de u n a d é c a d a s e ñ a l a n d o y d i s c u t i e n do la crisis de los viejos m o d e l o s de seguridad.

Rusia. p o r l o q u e n o h a d e ser difícil i m a g i n a r las dificultades q u e tiene y t e n d r á para g e s t i o n a r t o d o s los a s u n t o s i m p o r t a n t e s del p l a n e t a . a s u n t o s de d e s a r m e o prevención de conflictos. l o s m i n i s t e r i o s de A s u n t o s E x t e r i o r e s del c o n j u n t o de la U n i ó n E u r o p e a no llegan a tener. . c o n u n déficit p e r m a n e n te d e b i d o al i m p a g o de c u o t a s p o r parte de E s t a d o s U n i d o s . E n otro nivel. e n l o e c o l ó g i c o . p e r o c o n datos i g u a l m e n t e significativos. l o p o l í t i c o . La O N U . C h i n a . no d e b e r í a e x t r a ñ a r n o s q u e t e n g a m o s tan p o c a c a p a c i d a d para p r e v e n i r o gestionar positivamente determinadas situaciones conflictivas. p o r e j e m plo.38 LA PAZ ES POSIBLE va infraestructura de paz q u e sea c a p a z de dar r e s p u e s tas rápidas y eficientes a l o s i m p o r t a n t í s i m o s desafíos que e l m u n d o c o n o c e s o b r a d a m e n t e . lo e c o n ó m i c o o lo cultural. continúa siendo un organismo debilitado en los p l a n o s p o l í t i c o y e c o n ó m i c o . t o d o s j u n t o s . F r a n c i a y R e i n o U n i d o ) . q u e c o n v i e r t e n a este o r g a n i s m o e n u n i n s t r u m e n t o m u y p o c o d e m o c r á t i c o . Para q u e la paz deje de ser u n a q u i m e r a o u n a utopía. El p r e s u p u e s t o de esta o r g a n i z a c i ó n es inferior al del a y u n t a m i e n t o de B a r c e l o n a o al del p a r q u e d e b o m b e r o s d e N u e v a Y o r k . Podría poner cientos de ejemplos de este tipo para m o s t r a r el d e s e q u i l i b r i o entre los m i l l o n e s de p e r s o n a s y los m i l e s de m i l l o n e s de dólares d e d i c a d o s a p r e p a r a r la guerra. y c o n u n d e r e c h o d e v e t o d e los c i n c o países m i e m b r o s p e r m a n e n t e s del C o n s e j o d e S e g u r i d a d ( E s t a d o s U n i d o s . y la miseria q u e se d e d i c a para p r e p a r a r la paz. Así las c o s a s . tres o c u a t r o c e n t e n a r e s de f u n c i o n a r i o s d e d i c a d o s a trabajar p o r los d e r e c h o s h u m a n o s .

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no sólo será n e c e s a r i o enfocar las cosas de u n a m a n e r a r a d i c a l m e n t e diferente, sino q u e t a m b i é n n e c e s i t a r e m o s de u n a s infraestructuras que activen c o n t i n u a m e n t e las d i p l o m a c i a s de la paz. Urgen, p o r tanto, nuevas ideas y n u e v o s i n s t r u m e n t o s , un software y un hardware para la paz. Tras la crisis del 11 de s e p t i e m b r e , el teólogo y filósofo brasileño L e o n a r d o Boff envió un mensaje en el que n o s advertía que «esta vez no vendrá un Arca de N o é que salve a algunos y deje p e r e c e r a los d e m á s » . D e b e r í a m o s recordarlo todos, e s p e c i a l m e n t e E s t a d o s U n i d o s y sus aliados militares, p o r q u e si no n o s aliamos t a m b i é n para c o m b a t i r la otra «injusticia infinita», la de la miseria y la opresión, n o h a b r e m o s sacado l a m á s i m p o r t a n t e l e c c i ó n de fondo de la crisis desatada tras el ataque a las T o rres G e m e l a s , a saber, que la gestión del planeta no func i o n a en a b s o l u t o , q u e se e n c u e n t r a en un callejón sin salida y q u e , p o r tanto, urgen rectificaciones de gran c a lado, y no m e r a s o p e r a c i o n e s de maquillaje. Sin e m b a r g o , n o p o d r e m o s avanzar m u c h o s i n o s q u e d a m o s e s t a n c a d o s en el actual estado de confusión a la h o r a de interpretar las d i n á m i c a s i n t e r n a c i o n a l e s y de intentar c o m p r e n d e r p o r qué o c u r r e n determinadas c o sas. La diversidad de análisis y miradas sobre el signific a d o de lo o c u r r i d o el 11 de s e p t i e m b r e es u n a m u e s t r a de esta confusión. C o n t r a r i a m e n t e a c o m o se ha intentado h a c e r creer, n o e s t a m o s para n a d a ante u n c h o q u e d e civilizaciones, sino ante un c h o q u e de fundamentalismos y de c o l e c t i vos que c r e e n tener u n a m i s i ó n transcendente. L o q u e ocurre p u e d e ser interpretado c o m o u n c h o q u e entre u n

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d e t e r m i n a d o f u n d a m e n t a l i s m o religioso y el f u n d a m e n talismo del dinero y de la arrogancia del p o d e r p o l í t i c o y militar. Y c a b e preguntarse lo q u e ocurre c u a n d o los p u e b l o s q u e se c r e e n e s c o g i d o s p o r D i o s se enfrentan a grupos fanáticos que también se creen e s c o g i d o s . E v i d e n t e m e n t e , nada b u e n o , p u e s el c h o q u e es profundo y está i m p r e g n a d o de e l e m e n t o s sobrenaturales q u e e s c a p a n a la m á s m í n i m a racionalidad y a la m o d e r a c i ó n . Pero el u s o de D i o s , p o r u n o s y o t r o s , n o s invita a h a c e r n o s m á s preguntas, y u n a de ellas es qué p r o v o c a el fanatismo y la d i s p o s i c i ó n a m o r i r m a t a n d o . En las respuestas, que s o n varias, v e r e m o s q u e detrás de los f u n d a m e n t a l i s m o s s i e m p r e e n c o n t r a m o s miseria y d e s e s p e r a c i ó n , lo q u e p e r m i t e crear m i t o s de gloria o un m á s allá de p l e n a felicidad, de suficiente intensidad c o m o para m a t a r a q u i e n s e c o n s i d e r a y a c o m o n o h u m a n o , quizá p o r q u e e s visto c o m o r e p r e s e n t a c i ó n del diablo. N o h a y p u e s c h o q u e d e civilizaciones, p e r o s í u n verdadero c h o q u e entre u n sistema m u n d i a l h e g e m ó n i co y radicalidades desesperadas. R i g o b e r t a M e n c h ú , m u y p o c o s días d e s p u é s de la tragedia del 11 de s e p t i e m b r e , n o s recordaba q u e h a y s e c t o r e s q u e n o h a n e n c o n t r a d o una d i s p o s i c i ó n pluralista para el r e c o n o c i m i e n t o y respeto a sus e x p r e s i o n e s identitarias en los m a r c o s institucionales actuales, y q u e un día u otro, de una m a n e r a u otra, eso se a c a b a p a g a n d o . En la crisis a c tual, pero t a m b i é n en las futuras, c r e o que n o s ayudaría m u c h o c o n o c e r m e j o r lo q u e n o s piden los d e m á s o los a r g u m e n t o s q u e h a c e n servir para intentar legitimarse. U n a e x i g e n c i a o u n a p e t i c i ó n no deja de t e n e r s e n t i d o y

CONSTRUIR LA PAZ EN TIEMPOS DE CONFUSIÓN

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significado p o r q u e lo pida o exija el e n e m i g o , el adversario o el terrorista. Y es que h e m o s a c u m u l a d o m u c h o s temas p e n d i e n t e s , arrogancias i n s o p o r t a b l e s , demasiadas injusticias, d o b l e s raseros, fanatismos de t o d o tipo y falsas verdades, y O r i e n t e P r ó x i m o es un e s p a c i o paradigmático d o n d e se h a n c o n c e n t r a d o demasiadas de esas cosas. D e b e r í a m o s e n t e n d e r t a m b i é n c ó m o operan los m e c a n i s m o s y p r o c e s o s de c o n s t r u c c i ó n de i m á g e n e s del e n e m i g o , el m a n i q u e í s m o de p e n s a r que n o s o t r o s s i e m pre s o m o s los b u e n o s y los m a l o s siempre s o n los d e m á s , la t e n d e n c i a a reducir, simplificar o generalizar las cosas (el islam, O c c i d e n t e , O r i e n t e , los árabes, los cristianos, el N o r t e , el S u r . . . ) , sin matizar, personalizar o c o n c r e t a r las diferencias y los t o n o s . T o d o eso tiene q u e ver c o n el fatalismo y la t r a n s m i s i ó n del odio y la venganza de padres a h i j o s , para d e s h u m a n i z a r a colectivos o países enteros b a j o el paraguas de q u e s o n d e m o n i o s , herejes, proscritos, m a l v a d o s o perversos. Y ello dificulta e n o r m e m e n t e c o m p r e n d e r el c o n t e x t o de las c o s a s y la historia que la p r e c e d e . No e n t e n d e r e m o s lo q u e ha pasado sin ver t a m b i é n c ó m o s e h a n a c u m u l a d o u n a serie d e cosas, vivencias personales y colectivas sumamente dolorosas de e x c l u s i ó n q u e afectan a la identidad y a la p e r c e p c i ó n de seguridad de las c o m u n i d a d e s de d o n d e surgen los terroristas. Si no h a c e m o s este ejercicio de análisis y autocrítica a la vez, es casi seguro q u e en el futuro volverán a brotar n u e v o s c a n d i d a t o s al martirio q u e h a r á n servir el terrorismo para h a c e r visibles sus causas y r e c l a m o s . E s t o n o s obliga a m i r a r en primera instancia

tanto p o r ser u n a de las canteras de mártires c o m o p o r constituir la p r i m e r a y principal j u s tificación que dan algunos g r u p o s terroristas para b u s c a r legitimidad y aplausos. J o h n Paul L e d e r a c h . utilizamos la m e táfora de las cuatro gafas para explicar c ó m o intervenir positivamente en los conflictos: las q u e sirven para ver de lejos (la historia. las r a í c e s ) . ¿ C ó m o r e s p o n d e r a lo q u e o c u r r e . En otras palabras: no enfocar e m o s c o r r e c t a m e n t e estas crisis si no s o m o s c a p a c e s de ir a las raíces del odio. Y esta respuesta no p u e d e ser la fuerza militar o el b o m b a r d e o i n d i s c r i m i n a d o y m a s i v o . y las gafas oscuras para ver de cerca los espej i s m o s y las m o d a s perecederas. los orígenes.42 LA PAZ ES POSIBLE a O r i e n t e P r ó x i m o . las gafas oscuras para ver la cultura profunda de las sociedades implicadas. la c ó l e r a y el r e s e n t i m i e n t o . y q u e t e n e m o s visiones diferentes de la m i s m a realidad. o nunca conseguiremos entendernos mínimamente. las de ver de cerca. para e n t e n d e r los d e t o n a n t e s y las crisis. sino u n a aspirac i ó n y un programa a m e d i o plazo de d e m o c r a c i a y rec o n c i l i a c i ó n a nivel global. m á x i me c u a n d o lo q u e se plantea es h a c e r frente a un fenó- . La moraleja es sencilla: o c o n t r a s t a m o s m á s a m e n u d o las percepciones. n o s ha indicado q u e para afrontar este tipo de crisis h e m o s de c a m b i a r las reglas del j u e g o y h a c e r q u e el adversario se d e s c o l o q u e c o n u n a respuesta d e nuestra parte q u e n o espere. u n a d e las personas q u e m á s h a trabajado en la transformación de conflictos. y h a c e r l o de m a nera j u s t a ? En los estudios sobre paz. Esta metáfora sirve para no olvidar t a m b i é n q u e cada cual mira c o n sus gafas.

al Sahara y a tantos sitios d o n d e se necesita diplomacia de paz. La estrategia del b o m b a r d e o . influyendo s o bre sus b a s e s de a p o y o . No se p u e d e h a c e r frente al terrorista si no se c o m p r e n d e p o r qué h a c e lo q u e h a c e y p o r q u é no h a c e las c o s a s de otra manera. no de visiones unilaterales q u e pretenden i m p o n e r s e s o b r e las d e m á s . gentes preparadas. y para hacerles frente h a y que e n t e n d e r que la c o n s t r u c c i ó n de paz tiene un precio: necesita infraestructuras. P o n g a m o s p o r tanto todas las energías en formar coaliciones inteligentes en favor de la resolución de los conflictos pendientes y el desarrollo de las sociedades abandonadas. Al terrorismo sólo se le p u e d e h a c e r frente de m a n e r a indirecta. diplomacias activas y c o m p l i c i d a d e s desde la diversidad del m u n d o . sus formas de r e c l u t a m i e n t o y finanzas. sobre los a c o n t e c i m i e n t o s q u e lo legitiman ante los o j o s de algunas sociedades y a c t u a n d o sobre las d i n á m i c a s q u e favorecen su desarrollo. t o d o e l m u n d o h a c o i n c i d i d o e n que h a y que e m pezar p o r Palestina. entre otras cosas p o r tratarse de un e n e m i g o difuso. para luego ir al K u r distán. Y en ese plan de «ataque» p o r la paz y la j u s t i c i a .CONSTRUIR LA PAZ EN TIEMPOS DE CONFUSIÓN 43 m e n o c o m o e l del terrorismo. Los conflictos de h o y son de otra naturaleza. no cazas o misiles. i n t e n s a m e n t e . c o n c e r o bajas propias y rearme integral no servirán m á s que para volver a é p o cas pasadas de triste militarización y absoluta i n c a p a c i dad para enfrentarse a los p r o b l e m a s . a c t u a n d o sobre sus c i r c u n s t a n c i a s . no focalizado o c e n t r a d o en un territorio específico y q u e p u e d e estar entre n o s o tros m i s m o s . y no h a b r á q u i e n . a l q u e n o p o d r e m o s h a cerle frente c o n m e d i o s militares.

de esta forma tan estúpida de e n t e n d e r la se- . y la industria a r m a m e n t í s t i c a saca toda la tajada p o s i b l e del c l i m a de m i e d o e i n c e r t i d u m b r e q u e p r o v o c a c u a l q u i e r aventura militar. es cierto y d e m o s t r a b l e q u e u n a vez declarada la i n t e n c i o n a l i d a d política o estratégica de iniciarla. A pesar de q u e la historia de las últimas décadas b i e n puede m o s t r a r q u e a m a y o r gasto militar y m a y o r p o tencial a r m a m e n t i s t a . e c o n ó m i c a y cultural. El resultado final de este absurdo. sólo serán l o c o s c o n d e n a d o s a desaparecer. A u n q u e sería u n a e x a g e r a c i ó n y u n a falsedad afirmar que las guerras se organizan e x p r e s a m e n t e para p r o b a r a r m a m e n t o s y para i n c r e m e n t a r los p e d i d o s de la industria b é l i c a .44 LA PAZ ES POSIBLE aplauda después a los grupos terroristas. los intereses creados alrededor de este n e g o c i o son de tal m a g n i t u d que a c a b a n relegando a un s e g u n d o p l a n o todos los i n t e n t o s de desmilitarizar las políticas de defensa y de plantear la seguridad en t é r m i n o s de c o o p e r a c i ó n política. ya que no h e m o s c o n s e g u i d o a b a n d o n a r ni las viejas t r a d i c i o n e s belicistas ni la confianza en el u s o de las armas para i m p o n e r n u e s t r o s p r o y e c t o s o c r e e n c i a s . los ejércitos a p r o v e c h a n dic h o s ataques para e x p e r i m e n t a r c o n la última generac i ó n de material militar que t i e n e n en sus m a n o s . L a m e n t a b l e m e n t e . la estrategia para c o n s t r u i r un m u n d o c o n m á s paz está todavía en mantillas. m e n o r a c a b a s i e n d o l a c a p a c i d a d para resolver los p r o b l e m a s e i n c l u s o para e n t e n d e r l o s . a u n q u e sea en sus variantes m o d e r n a s de ataques aéreos o de l a n z a m i e n t o s de misiles a larga distancia. p o r q u e a u n q u e p u e d a n utilizar todavía el terror.

m á s arrogantes y m á s vulnerables. c o m o explicaré después c o n m a y o r detalle. pero no el ú n i c o . s i n o países m á s a m e n a z a n t e s . p o r tanto. La p o b r e z a . pero este dispendio n o n o s hará países m á s seguros. no p u e d e ser otro q u e la inseguridad. y lo que o c u r r e a h o r a s e e n c a r g a d e d e m o s t r a r l o otra v e z . s i n o f e n ó m e n o s de otra naturaleza. la c o r r u p c i ó n . El terrorismo es u n o de ellos. Lo que n o s a m e n a za no s o n aviones de c o m b a t e o misiles de c r u c e r o . la ausencia de d e r e c h o s h u m a n o s y tantos otros a s p e c t o s que están en la b a s e de los conflictos c o n t e m p o r á n e o s . L o s países r i c o s p o d r á n gastarse c i e n t o s de miles de m i l l o n e s de dólares cada a ñ o en a r m a m e n t o s c o m p l e j o s . la degradación m e d i o a m b i e n t a l . los c e n t r o s i n t e r n a c i o n a l e s m e d i o a m b i e n t a l e s n o s avisan de la c o n t i n u a e m i s i ó n de dióxido de c a r b o n o y de gases destructores de la capa de o z o - . la violencia u r b a n a .CONSTRUIR LA PAZ EN TIEMPOS DE CONFUSIÓN 45 guridad. en el planeta t e n e m o s un gravísimo p r o b l e m a q u e ya no admite m á s d e m o r a en r e c o n o c e r l o y en tratar de repararlo: la e c o n o m í a m u n d i a l está basada en p r o c e s o s de deterioro e c o l ó g i c o de tal m a g n i t u d que h i p o t e c a seriam e n t e la salud y las capacidades de desarrollo h u m a n o de las futuras g e n e r a c i o n e s y. la falta de g o b e r n a b i l i d a d . la e x c l u s i ó n política y social. m á s insolidarios. Los desafíos q u e t e n e m o s delante n o s o n p r e c i s a m e n t e de carácter militar. E n efecto. La agresión e c o l ó g i c a q u e sufre el planeta p u e de ilustrar perfectamente esta cuestión. D e s d e h a c e a ñ o s . de n u e s t r o s hij o s y nietos. no s o n c u e s t i o n e s resolubles m e d i a n t e a r m a m e n t o s sofistic a d o s ni se p u e d e n abordar m e d i a n t e ataques aéreos rutinarios.

la mercantilización de la naturaleza. retrasamos c o n t i n u a m e n t e la t o m a de las decisiones que permitirían alterar el r u m b o de las c o s a s . Y t a m b i é n de lo que ello s u p o n e : a u m e n t o de la temperatura. c a m b i o c l i m á tico. etc. etcétera.46 LA PAZ ES POSIBLE n o . irreparable en a l g u n o s aspectos. S a b e m o s q u e hay que rectificar. La situación es de tal gravedad. de la r e d u c c i ó n de las tierras cultivables p o r h a b i t a n t e y de los b o s q u e s . desertización. pero no se t o m a n las medidas de fondo necesarias para c a m b i a r c o n rapidez u n sistema e c o n ó m i c o que va m á s allá de sus sistemas ecológicos de a p o y o y que está b a s a d o en la s o b r e e x p l o t a c i ó n de los recursos. sin calibrar q u e esa actitud c ó m o d a e irresponsable c o l o c a r á a las futuras g e n e r a c i o n e s en u n a s i t u a c i ó n m á s que difícil. . C o n o c e m o s de s o b r a el diagnóstico. p e r o c o m o e l m u n d o n o terminará m a ñ a n a . a s u m i e n d o los límites en la e x p l o t a c i ó n de los recursos. q u e las tendencias son insostenibles. deshielo. del a g o t a m i e n t o de los acuíferos y de las pesquerías. desplaz a m i e n t o s d e p o b l a c i ó n . n i el a ñ o q u e viene. la p r o d u c c i ó n de determinados b i e n e s y su c o n s u m o . h a m b r e . el c o n s u m o irresponsable y una publicidad suicida. que la generación actual es la primera en la h i s toria de la h u m a n i d a d que tiene el d e b e r y la responsabilidad de t o m a r u n a decisión firme que permita restablecer el equilibrio entre los seres h u m a n o s y la naturaleza. efecto invernadero. las c a u s a s de los m a l e s y la terapia necesaria para corregir cada u n a de las t e n d e n c i a s señaladas. ni lo que dura un p e r í o d o electoral. e x p a n s i ó n de agentes p a t ó g e n o s y a u m e n t o de enfermedades. de la a c e l e r a c i ó n en la e x t i n c i ó n de e s pecies vegetales y animales.

En t o d o c a s o . La vieja c u e s t i ó n . de avanzar hacia u n a ética planetaria que guíe las políticas p ú b l i c a s y el día a día de t o d o s los c o l e c t i v o s sociales. e t c . a s u m i e n d o las c o n s e c u e n c i a s de c u a n t o h a c e m o s . forzosamente. la disyuntiva es clara: o e n t e n d e m o s c o n rapidez la m a g n i t u d de la tragedia e c o l ó g i c a y le d a m o s la prioridad política q u e se m e rece. S ó l o c o n que n o s t o m e m o s l a molestia d e h a c e r u n repaso a la prensa de c u a l q u i e r s e m a n a o de e c h a r un vistazo a las w e b de los principales o r g a n i s m o s i n t e r n a c i o nales del sistema de N a c i o n e s U n i d a s ( U N I C E F . A C N U R . hasta el p u n t o de q u e no p o d e m o s p e n s a r en un verdadero plan de paz s i n o t o m a m o s c o n seriedad otro imperativo: l a n e c e s i dad de establecer una j e r a r q u í a de prioridades en todas nuestras actividades p ú b l i c a s y privadas. u n a nueva civilización ecológica q u e valore el respeto y el c u i d a d o c o n la n a t u raleza y q u e no se b a s e en un e c o n o m i c i s m o feroz y depredador. o a c a b a r e m o s llorando de vergüenza c u a n d o n u e s tros hijos n o s p i d a n e x p l i c a c i o n e s s o b r e c ó m o d e j a m o s pudrir lo q u e sustenta n u e s t r a vida. . O C H A . La m i o p í a s o b r e lo e c o l ó g i c o es ampliable a m u c h o s otros a s p e c t o s del q u e h a c e r h u m a n o . c o n el p r o p ó s i to de lograr u n a pronta satisfacción de las n e c e s i d a d e s m á s b á s i c a s e i m p r e s c i n d i b l e s de c u a l q u i e r ser h u m a n o . en definitiva. porque s u p o n e aceptar el p r i n c i p i o de la c o r r e s p o n s a b i l i d a d . ) . A ese imperativo m u c h a s p e r s o n a s lo l l a m a mos un nuevo pacto ético de la humanidad. o d e las O N G m á s destacadas. y t a m b i é n la n e c e s i d a d de exigir r e s p o n s a b i l i d a d e s s o b r e c u a n t o h a c e n los d e m á s .CONSTRUIR LA PAZ EN TIEMPOS DE CONFUSIÓN 47 D e b e f l o r e c e r . O M S .

deterioro a m b i e n t a l .. p o r h a b e r n o s a c o m o d a d o a u n a c u l t u r a p o c o dada al sacrificio . ya sea en el p l a n o regional o i n t e r n a c i o n a l . s i n o e l resultado c o m p r o b a d o d e u n a n e fasta relación depredadora y agresiva c o n la naturaleza. T e n e m o s el d e b e r m o r a l y la responsabilidad material de c o n o c e r y debatir aquellas t e n d e n c i a s q u e c o n t i n ú a n p r o v o c a n d o e x c l u s i ó n . la e p i d e m i a del sida ha a d q u i r i d o d i m e n s i o n e s b í b l i c a s en el continente africano. desequilibrios e injusticias. el c a m b i o c l i m á t i c o no es ya u n a hipótesis. e c o n ó m i c a s . La lista es larga. y tiene c o m o d e n o m i n a d o r c o m ú n el s u frimiento y el a b a n d o n o de m i l l o n e s de p e r s o n a s . El i n i c i o del n u e v o siglo tendría q u e ser un e s t í m u l o y u n a o p o r t u n i d a d para revisar a fondo aquellas d i n á m i cas sociales. políticas y e c o l ó g i c a s q u e m a r c a n el presente y q u e c o n d i c i o n a n el devenir de la h u m a n i d a d .48 LA PAZ ES POSIBLE c o m p r o b a r e m o s q u e e s posible delimitar c o n claridad un listado de temas p e n d i e n t e s y recurrentes en el planeta: m á s de la mitad de los conflictos a r m a d o s actuales tienen m á s de diez a ñ o s de antigüedad. la h i p o t e c a del futuro y la falta de iniciativas de c a l a d o c o n c a p a c i d a d para revertir las d i n á m i c a s negativas q u e vem o s en el mundo. g e n e r a n gran c a n t i d a d de refugiados y no están en vías de r e s o l u c i ó n .. sufrimiento. El m u n d o vive m o m e n t o s de profunda i n q u i e t u d ante el s u r g i m i e n t o de n u e v o s p r o b l e m a s y desafíos. se repiten inundaciones en países q u e c o n t i n ú a n sin t e n e r los m e d i o s m í n i m o s para s o c o r r e r a sus p o b l a c i o n e s . así c o m o p o r la pervivencia de viejos e i m p o r t a n t e s p r o b l e m a s no resueltos. pérdida de o p o r t u n i d a d e s . ya sea p o r falta de d e c i s i ó n política.

q u e a través de las O N G . d e d e n u n c i a r los efectos perversos y e x c l u y e n t e s de la glob a l i z a c i ó n y de la m u n d i a l i z a c i ó n e c o n ó m i c a . en u n a e x i g e n c i a de d e c e n c i a planetaria. y del señ a l a m i e n t o de los m e c a n i s m o s que r e p r o d u c e n la cultura de la violencia. movilizan a un n ú m e r o cada vez m a y o r de personas e i n s t i t u c i o n e s . Las prioridades dadas a c o s a s s u p e r ñ u a s o elitistas. pero es p a r t i c u l a r m e n t e visible en su e x i g e n c i a de respeto a los d e r e c h o s h u m a n o s . de avanzar hacia un d e s a r m e efectivo. de garantizar un desarrollo sostenible para t o d o s . sería interesante i m a g i n a r el c a m b i o de d i n á m i c a y de c o m p o r t a m i e n t o q u e se p o - . de la p r o t e c c i ó n de un m e d i o a m b i e n t e a m e n a z a d o p o r u n a práctica e c o n ó m i c a depredadora. p o r la ausencia de liderazgos int e r n a c i o n a l e s c o n visión de futuro. de un n u e v o p a c t o é t i c o de la h u m a n i d a d . y la falta de coraje político para realizar las necesarias c o r r e c c i o n e s estructurales q u e podrían alterar las d i n á m i cas negativas y destructivas del m u n d o de h o y p r o v o c a n al m e n o s u n a amplia r e a c c i ó n de n u m e r o s o s s e c t o r e s de la ciudadanía. de c a m b i o de r u m b o y de responsabilidad frente las futuras g e n e r a c i o n e s .CONSTRUIR LA PAZ EN TIEMPOS DE CONFUSIÓN 49 y a la responsabilidad. los m o v i m i e n t o s sociales y otras formas de e x p r e s i ó n ciudadana q u e utilizan redes. Este c l a m o r c í v i c o se expresa de m ú l t i p l e s m a n e r a s y en diversos frentes. F r e n t e a la lentitud e x t r e m a de tantos g o b i e r n o s en r e a c c i o n a r ante estos desafíos. de e x t e n d e r la j u s t i c i a social. p o r la debilidad de o r g a n i s m o s q u e tendrían q u e h a c e r frente a estos retos o p o r la pérdida de la c o n s c i e n c i a de que p e r t e n e c e m o s a una comunidad biótica.

los conflictos v i o l e n t o s y la falta de gobernabilidad. de participación de e s t a m e n t o s profesionales c o n e c t a d o s c o n el t e m a . los o r g a n i s m o s i n t e r n a c i o n a l e s y a l g u n o s g o b i e r n o s q u e se sienten responsables y e n t i e n d e n q u e existe u n a estrecha interrelación entre la p o b r e z a .50 LA PAZ ES POSIBLE dría p r o d u c i r a nivel i n t e r n a c i o n a l en los t e m a s antes señalados y relativos a la satisfacción de n e c e s i d a d e s básicas. o a ñ o s atrás c o n el t e m a de la p r o h i b i c i ó n de las m i n a s . si existiera u n a c o n t i n u a a t e n c i ó n de a l g u n o s m e d i o s de c o m u n i c a c i ó n . de la degradación del m e d i o a m biente y del d e s e m p l e o estructural e x i g e n un n u e v o p a c - . y de presión final h a c i a los sectores q u e no c o n c i b e n siquiera reducir u n p o c o sus beneficios para favorecer la o b t e n c i ó n de los m í n i m o s de d e c e n c i a que requiere la h u m a n i d a d . La década que h e m o s inic i a d o ha de p r o c u r a r e x t e n d e r esta c o o p e r a c i ó n . c o n lo que ello c o m p o r t a de p o sibilidades de sensibilización hacia el gran p ú b l i c o . c o m o h a sido e l c a s o reciente de la c a m p a ñ a p o r el a c c e s o a los m e d i c a m e n t o s esenciales. la injusticia social. q u e h a n trenzado alianzas para lograr objetivos en c o m ú n . en las q u e se ha p r o d u c i d o un a p o y o y refuerzo m u t u o de estos sectores. o r g a n i z a c i o n e s sociales y org a n i s m o s i n t e r n a c i o n a l e s . inter a c t u a n d o m á s i n t e n s a m e n t e c o n los m u n i c i p i o s . Los años n o v e n t a fueron u n o s años en los q u e se p u s o de manifiesto la p e r t i n e n c i a y la efectividad de la c o o p e r a c i ó n entre diversos actores y sectores sociales. Cito de n u e v o a Boff c u a n d o señala que «el agravam i e n t o de la pobreza. la degradación a m b i e n t a l . s i e m p r e m e d i a n t e la sensibilización y m o v i l i z a c i ó n de la sociedad.

Vale la p e n a señalarlos de n u e v o . En efecto. y p u b l i c a d o de forma c o n j u n t a p o r el B a n c o M u n d i a l . El subdesarrollo y la ausencia de paz no es p o r tanto i n e vitable. estos grandes o r g a n i s m o s internacionales h i c i e r o n p ú b l i c o u n d o c u m e n t o titulado Un mundo mejor para todos. sino u n d o c u m e n t o base que n o s recuerda c u a n lejos e s t a m o s todavía de asegurar los m í n i m o s de d e c e n - . sino de un c o n j u n t o de prioridades impuestas p o r los ricos al resto del planeta. p o r q u e no se trata de un d o c u m e n t o m á s para c o n s u m o i n t e r n o de las O N G interesadas en el desarrollo social o el simple resultado del i n m e n s o papeleo producido p o r la b u r o c r a c i a de los o r g a n i s m o s i n t e r n a c i o nales. Y no tiene gracia p o r q u e .CONSTRUIR LA PAZ EN TIEMPOS DE CONFUSIÓN 51 to ético de la h u m a n i d a d . I n c l u s o los o r g a n i s m o s i n t e r n a c i o n a l e s están y a r e c o n o c i e n d o q u e otro m u n d o es posible. D i c h o así. en b r u t o y de forma tan diáfana. la p o b r e z a de nuestro siglo no es el resultado natural de la escasez. c o i n c i d i e n d o c o n el c a m b i o de siglo. c o m o n o s recordaba J o h n Berger. Pero no tiene n i n g u n a gracia que en la é p o c a de m a y o r prosperidad y a b u n d a n c i a e c o n ó m i c a de la h u m a n i d a d s e a m o s tan p o c o c a p a c e s de e n c a r a r tantos p r o b l e m a s p e n d i e n t e s de primera categoría. s i n o el resultado de d i n á m i c a s políticas y e c o n ó m i c a s q u e p u e d e n desaparecer. la O N U y el F M I . la O C D E . sin el cual el futuro p u e d e ser a m e n a z a d o r para t o d o s » . c o r r e m o s el riesgo de olvidar las evidencias p o r el simple h e c h o de serlo y de no tener respuestas claras sobre c ó m o afrontarlas en el n u e v o siglo. en el que establecen siete grandes objetivos q u e ha de c u m p l i r la s o c i e d a d internac i o n a l en el plazo de q u i n c e años.

rebajar a la cuarta parte la mortalidad ligada al parto. 0 0 0 m i l l o n e s d e dólares anuales e n h e l a d o s . p o r el s i m p l e h e c h o de n a c e r y de m e r e c e r c o n ello u n a vida digna. 0 0 0 m i l l o n e s d e dólares anuales.52 LA PAZ ES POSIBLE cia que h a b r í a n de caracterizar a la sociedad h u m a n a y las n e c e s i d a d e s m á s b á s i c a s que d e b e r í a n t e n e r ya garantizadas todas las personas del planeta. garantizar q u e t o d o s los n i ñ o s y n i ñ a s del m u n d o e s tarán escolarizados en e n s e ñ a n z a primaria. desarrollar estrategias de c r e c i m i e n t o sostenible y asegurar que las políticas e c o n ó m i c a s estarán diseñadas para rec u p e r a r los r e c u r s o s naturales destruidos en los ú l t i m o s años. reducir la tasa de m o r t a l i d a d infantil a un tercio. estos m í n i m o s de j u s t i c i a . invertir m á s en e d u c a c i ó n para que la tasa de escolarización en primaria y secundaria sea igual para n i ñ o s y n i ñ a s . E s t o s grandes objetivos s o n los siguientes: reducir a la m i t a d el n ú m e r o de personas que viven c o n un dólar o m e n o s al día. y el gasto militar m u n d i a l es todavía de 7 5 0 . e n E u r o p a gastam o s 1 1 . Indudablemente. garantizar el p l e n o a c c e s o a los sistemas de c o n t r o l de natalidad. pero n o m u c h o s i l o c o m p a r a m o s c o n m a g n i t u d e s e c o n ó m i c a s q u e están al a l c a n c e de nuestra c o m p r e n sión y c a p a c i d a d de decisión. D u r a n t e la G u e r r a Fría. u n a cantidad similar a la que destinan E s t a d o s U n i d o s y los países e u r o p e o s en la c o m p r a de perfumes. conseguir estos m í n i m o s de d e c e n cia planetaria. cuesta d i n e ro. e inferior a . los países o c c i d e n t a l e s h e m o s sido c a p a c e s de asignar c e n tenares de m i l e s de m i l l o n e s de dólares anuales para m a n t e n e r una estrategia n u c l e a r q u e no n o s c o n d u c í a a n i n g u n a parte.

la R e p ú b l i c a D e m o c r á t i c a del C o n g o . fundam e n t a l m e n t e i n t e r n o s . un c o m p l e m e n t o a esfuerzos de otro tipo. y de naturaleza b á s i c a m e n t e política. a u n q u e c o n apoyos e x t e r n o s . n o hay m a n e r a d e que los países ricos e n t i e n d a n la urgente n e c e s i d a d de destinar una parte de sus recursos para esta especie de fondo de c o m p e n s a c i ó n interterritorial a nivel planetario q u e permitiría c u m p l i r c o n los siete objetivos antes m e n c i o nados. 7 % de su PIB para la c o o p e r a c i ó n al desarrollo. M i r e m o s c u a l q u i e r e j e m p l o : M a r r u e c o s y otros tantos países no saldrán del p o z o en q u e se e n c u e n t r a n sin antes c o n s e g u i r m á s dem o c r a c i a y establecer u n a l u c h a efectiva c o n t r a la c o r r u p c i ó n y el c l i e n t e l i s m o (el c a s o de I n d o n e s i a no es m á s que un aviso de los falsos avances b a s a d o s en la falta de libertades y la injusta distribución de los i n g r e s o s ) . L a ayuda exterior n o p u e d e ser m á s q u e eso. u n a ayuda. Sierra L e o n a . para i m p o n e r un desarrollo sostenible b a s a d o en una b u e n a distribución de los r e c u r s o s o para m e j o r a r la g o b e r n a b i l i d a d d e m o crática. La e n trada masiva de dinero no es la clave para la r e s o l u c i ó n de la m a y o r í a de los conflictos b é l i c o s .CONSTRUIR LA PAZ EN TIEMPOS DE CONFUSIÓN 53 los 1 7 . Pero el p r o b l e m a no es de recursos e c o n ó m i c o s . ni tan s ó l o de c o n s e g u i r q u e los países m á s ricos d e s t i n e n el 0 . y tamp o c o l o e x i g e n c o n v e h e m e n c i a sus c i u d a d a n o s . No lo e n t i e n d e n los dirigentes p o l í t i c o s . 0 0 0 m i l l o n e s de dólares que las p o b l a c i o n e s de estos países gastan a n u a l m e n t e para alimentar a sus anim a l e s d o m é s t i c o s . Sin e m b a r g o . Angola y o t r o s m u c h o s países afectados p o r las guerras no entrarán en u n a senda de g o b e r n a b i l i d a d hasta que sus propios dirigentes dejen de expoliar y acaparar los re- .

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c u r s o s naturales del país ( d i a m a n t e s , petróleo, e t c . ) , o n o s o t r o s t e r m i n e m o s c o n el i n t e r c a m b i o de estos prod u c t o s p o r armas. Falta, p o r tanto, u n i n m e n s o c o m p r o m i s o político para abordar de frente todos estos factores que esclavizan a m i l l o n e s de seres h u m a n o s y c o n d e n a n a la m i seria a m u c h o s más. Para decirlo de alguna m a n e r a , n e c e s i t a m o s un 0 , 7 % político, esto es, un c o m p r o m i s o m u n d i a l de dedicar a m p l i o s esfuerzos para analizar, prevenir, d e n u n c i a r y actuar sobre m u c h a s estructuras int e r n a c i o n a l e s c l a r a m e n t e injustas y generadoras de e x clusión, para c a m b i a r m u c h a s reglas del j u e g o q u e sólo benefician a los países ricos, y para t e r m i n a r c o n tanta c o n c e s i ó n hacia las m i n o r í a s del S u r que se e n r i q u e c e n a costa del i m p u n e s a q u e o de sus estados. Urge lograr que el 0 , 7 % sea u n a realidad en lo i n m e d i a t o , pero no tanto en lo e c o n ó m i c o y a través de ayuda oficial al desarrollo, sino e n e m p e ñ o s políticos c o n c e r t a d o s que p e r m i t a n c a m b i a r el r u m b o siniestro de m u c h a s d i n á m i c a s intern a c i o n a l e s , de m a n e r a que los siete objetivos q u e m e n c i o n á b a m o s antes, los m í n i m o s de d e c e n c i a planetaria, no sean s i m p l e s eslóganes del P N U D , de la U N E S C O o de c u a l q u i e r otro o r g a n i s m o de N a c i o n e s U n i d a s , s i n o u n o s objetivos c l a r a m e n t e a s u m i d o s p o r todos los estados desarrollados y sus s o c i e d a d e s respectivas, que deb e r í a n c o n c e r t a r la forma de c o n t r i b u i r a tales fines, sea a través de sus presupuestos, sea a través de m e d i d a s de política e x t e r i o r y de t o d o tipo. En este s e n t i d o , en los ú l t i m o s a ñ o s N a c i o n e s U n i d a s parece estar d a n d o ya u n o s p r i m e r o s pasos c o m o guía orientadora de lo que

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podría h a c e r s e , c o n r e s o l u c i o n e s nuevas y d o c u m e n t o s valientes q u e se salen del m a r c o tradicional de la a b s o l u ta d i s c r e c i ó n . Pero eso no basta. Es necesario lograr que cualquier p r o g r a m a político serio, incluidas las m e m o rias de o b j e t i v o s de los Presupuestos Generales del Estado, estén inspirados y sean c o m p a t i b l e s c o n las páginas y las r e c o m e n d a c i o n e s del Informe de Desarrollo H u m a no que c a d a a ñ o p u b l i c a el P N U D . Ir a la c o n t r a o planificar en s e n t i d o inverso es suicida a m e d i o plazo, p o r q u e u n m u n d o d o n d e tres p e r s o n a s p u e d e n tener l a m i s m a fortuna q u e seiscientos m i l l o n e s de seres, o d o n d e los indicadores de desigualdad van en a u m e n t o , no p u e d e ser u n m u n d o sostenible. Las c o n s e c u e n c i a s de no h a c e r n a d a o de h a c e r demasiado p o c o saltan ya a la vista. P o n d r é a l g u n o s e j e m plos. El p r i m e r o es la guerra de K o s o v o , q u e c o s t ó 5 0 . 0 0 0 m i l l o n e s d e dólares, mientras que l a s o c i e d a d internacional n o h a sido capaz d e destinar u n a c e n t é s i m a parte de esta s u m a para intentar reconstruir el país, y no digamos para prevenir el conflicto. Un s e g u n d o e j e m p l o es el del a u m e n t o de la i n m i g r a c i ó n , y tiene q u e ver c o n la i n c a p a c i d a d para e n t e n d e r que este f e n ó m e n o no tiene límites m i e n t r a s no se actúe c o n firmeza y responsabilidad h a c i a las causas estructurales que m o t i v a n estos m o v i m i e n t o s migratorios. N o e s u n a casualidad que e n E s p a ñ a , p o r e j e m p l o , haya a u m e n t a d o c o n tanta rapidez la i n m i g r a c i ó n p r o c e d e n t e de M a r r u e c o s , C o l o m b i a , Perú, República D o m i n i c a n a , E c u a d o r o Pakistán, ya que se trata de países c o n graves carencias en su desarrollo político o e c o n ó m i c o . El tercer e j e m p l o es el de la gran

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cantidad de países ( m á s de c i n c u e n t a ) que en el ú l t i m o d e c e n i o h a n e x p e r i m e n t a d o tasas negativas en su renta p o r habitante: se trata h a b i t u a l m e n t e de países en guerra o c o n gran t e n s i ó n social, de países desestructurados, c o n r é g i m e n autoritario, a m p l i o s niveles d e e x c l u s i ó n social o i n m e r s o s en graves p r o b l e m a s de transición p o lítica. M u c h o s países africanos, de la E u r o p a del Este y del C á u c a s o , m á s algunos l a t i n o a m e r i c a n o s , se e n c u e n tran en esta difícil situación, m u c h a s v e c e s sin c o n t a r siquiera c o n l a m í n i m a a t e n c i ó n i n t e r n a c i o n a l . A b o r d a r estos desafíos a escala planetaria, en definitiva, ya sea para lograr en el a ñ o 2 0 1 5 los siete p u n t o s antes s e ñ a l a d o s o para sacar del p o z o a tantísimas s o c i e dades engañadas, e x p l o t a d a s o a b a n d o n a d a s , exigirá p o r e n c i m a d e t o d o u n profundo c a m b i o d e m e n t a l i d a d e n los gestores políticos, p o r q u e no h a b r á s o l u c i ó n a n i n g u n o d e los p r o b l e m a s m e n c i o n a d o s hasta que t o d o s ellos a c t ú e n e n l o c o t i d i a n o c o m o s i existiera ese c o m p r o m i s o del 0 , 7 % p o l í t i c o para c o n s t r u i r u n a infraestructura de paz que frene las desigualdades actuales.

o sobre j u g u e tes que te instruyen en c ó m o torturar a prisioneros. manifestantes radicales aficionados a r o m p e r escaparates.DESENMASCARAR LA CULTURA DE LA VIOLENCIA En la universidad suelo h a c e r un ejercicio m u y visual para introducir la reflexión sobre la cultura o las culturas de la violencia. sin pretenderlo. El ejercicio c o n s i s t e en ver y analizar varias d e c e n a s de fotografías sobre diferentes tipos de violencia q u e h a n aparecido en los p e r i ó d i c o s en un p e r í o d o de t i e m p o . Afganistán o Angola. En ellas salen i m á g e n e s de la Intifada palestina. c o n la seguridad de . C u a l q u i e r persona q u e lea p e r i ó d i c o s h a b i t u a l m e n t e puede h a c e r este sencillo ejercicio. n i ñ o s soldados. padres que llevan a sus h i j o s a ferias de venta de a r m a s y un largo etcétera. es decir. de soldados o m i l i c i a n o s de países b a l c á n i c o s . Las fotografías de personas van a c o m p a ñ a d a s de noticias sob r e videojuegos que te dan p u n t o s sobre c u a n t a s m á s mujeres embarazadas puedas atrepellar. guerrilleros c o l o m b i a n o s . c o n s i guen interiorizar y n o r m a l i z a r el u s o de la violencia en u n a determinada cultura. sobre los m e c a n i s m o s y dinámicas q u e b u s c a n e x p r e s a m e n t e o. holligans.

suele estar asociada al u s o de las armas. se aprecia cierto c o m p a d r e o entre q u i e n e s la e j e r c e n . se p u e d e transmitir de g e n e r a c i ó n en generación. es u n a forma de c o m u n i c a r c u a n d o los m e d i o s no te hacen caso. y e s p e c i a l m e n t e de c h i c o s j ó v e n e s . p u e d e no tener n a d a q u e ver c o n las i d e o logías. se m a n i p u l a y utiliza a los niñ o s y a d o l e s c e n t e s m á s j ó v e n e s . fascina. etcétera. p u e d e ser divertida.58 LA PAZ ES POSIBLE que el resultado final será m á s o m e n o s el m i s m o . el pedagogo B r u n o B e t t e l h e i m definió la violencia c o m o «el c o m p o r t a m i e n t o de alguien incapaz de imaginar otra s o l u c i ó n a un p r o b l e m a q u e le a t o r m e n t a » . es c o s a de grupos y no tanto u n a c u e s t i ó n individual. tiene que ver c o n códigos y s í m b o l o s de un grupo. puede ser u n ú l t i m o recurso. a veces se ha e n q u i s t a do en a l g u n o s lugares. no se expresa p o r igual en toda la geografía del planeta. quienes la usan p u e d e n h a b e r perdido la i n o c e n c i a . parece lo m á s natural del m u n d o . que en forma de lluvia de ideas q u e d a así reflejada en la pizarra: la violencia se e n s e ñ a y se aprende. ¿ Q u é v e m o s en estas fotografías y qué p o d e m o s d e d u c i r de ellas? Los m i s m o s estudiantes e n c u e n t r a n rápidamente las e x p l i c a c i o n e s . hay un e x h i b i c i o n i s m o de las armas. S i e m p r e me ha fascinado la claridad de esta definición. s e g u r a m e n t e p o r q u e p o n e el a c e n t o en la p o c a habilidad que t e n e m o s para m a n e j a r n o s positiva- . es c o s a de h o m b r e s . suele estar relacionada c o n el negocio de la guerra. u n a forma d e h a c e r s e visible. no es fácil distinguir c u a n d o es un j u e g o o u n a realidad. p u e d e ser un m e d i o para alcanzar gloria y heroísm o . H a c e ya décadas.

u n o d e los padres fundadores de la investigación para la paz.DESENMASCARAR LA CULTURA DE LA VIOLENCIA 59 m e n t e c o n los conflictos. M u c h a s v e c e s interpretamos las c o s a s c o n s i m p l e s a x i o m a s . y en la t e n t a c i ó n de utilizar la violencia c o m o p r i m e r a r e a c c i ó n ante u n p r o b l e m a . C u a n d o eso le ocurre a la m a y o r í a de las p e r s o n a s . i g n o r a n d o que es posible y deseable enfrentarse o c o n frontarse sin el u s o de la violencia. c o n la respuesta. dibujos a n i m a d o s o historias. La violencia q u e d a así e m p a r e n t a d a c o n la a c c i ó n . q u e no sería otra c o s a que la i n c a p a c i d a d de la gente para m a n e j a r situaciones conflictivas si no es m e d i a n t e el u s o de la violencia. por ello. si no existen otras formas de reacc i o n a r ante los conflictos y si esas otras formas de actuar no podrían ser incluso m á s efectivas para abordar el prob l e m a que n o s atormenta. c o n s i d e r a n do c o m o n o r m a l d e t e r m i n a d o s h e c h o s o tradiciones q u e h e m o s a c e p t a d o de m a n e r a i n c o n s c i e n t e . D e b e m o s preguntarnos. p o r q u e no se n o s ha e n s e ñ a d o y no tenem o s apenas referencias en películas. C o m o h e m e n c i o n a d o a n t e r i o r m e n t e . e x p l i c a esta m a n e r a n u e s tra de actuar p o r m e d i o del significado de «las culturas profundas» que hay en cada s o c i e d a d . E s o es lo q u e no sab e m o s hacer. la pasividad y la s u m i s i ó n . a este ú l t i m o sólo le q u e d a n dos posibilidades: u n a es la s u b o r d i n a c i ó n . Este e n f r e n t a m i e n t o . a su vez. nuestra cultura h a identificado la respuesta c o n enfrentamiento v i o l e n t o . puede ser de dos formas: c o n violencia o sin ella. p o d e m o s e m p e z a r a referirnos propiamente a una cultura de la v i o l e n c i a . C u a n d o A ejerce violencia sobre B. Pero la otra posibilidad es la de r e a c c i o n a r y enfrentarse c o n A. J o h a n Galtung. sin análisis al- .

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g u n o . « E s a s í » , y p u n t o . Esta cultura profunda oculta p r o b a b l e m e n t e u n a patología t a m b i é n profunda, que h a sido alimentada durante décadas o siglos m e d i a n t e m i tos, glorias y traumas que se reflejan en t e b e o s , historias, aventuras, m o n u m e n t o s , m u s e o s , el u r b a n i s m o , las e s tructuras, los i d i o m a s , etc. Las «culturas profundas» de algunos p u e b l o s s o n c o n toda seguridad m u c h o m á s intensas que las de otros, e s p e c i a l m e n t e en aquellas s o c i e dades que s e c r e e n e s c o g i d a s p o r D i o s ( p o r q u e h a n e x i s t i d o m e c a n i s m o s c o n esta i n t e n c i o n a l i d a d ) o están c o n v e n c i d a s d e t e n e r una m i s i ó n universal. E s t a d o s U n i d o s sería el e j e m p l o m á s evidente. D i c h o en otras palabras: hay sociedades que se c r e e n superiores a las d e m á s , y m á s de una guerra hay q u e interpretarla c o m o el c h o q u e de « s o c i e d a d e s e s c o g i d a s » . C u a n d o eso s u c e d e , la colisión es bestial. La cultura de la violencia es « c u l t u r a » en la m e d i d a en que a lo largo del t i e m p o ha sido interiorizada e inc l u s o sacralizada p o r a m p l i o s s e c t o r e s de la p o b l a c i ó n , a través de m i t o s , s i m b o l i s m o s , políticas, c o m p o r t a m i e n tos e instituciones, y a pesar de h a b e r c a u s a d o infinidad de m u e r t e , dolor y sufrimiento. En el estudio de los c o n flictos, s o l e m o s dibujar un triángulo en el que en un vértice s i t u a m o s las actitudes y s u p o s i c i o n e s de las personas en c o n ñ i c t o , en otro vértice las c o n d u c t a s y el c o m p o r t a m i e n t o q u e tienen, y en el tercer vértice lo q u e es c o n c r e t a m e n t e el m o t i v o de la disputa, la c o n t r a d i c c i ó n o los objetivos c o n t r a p u e s t o s de las partes. Este triángulo n o s ayuda a clarificar un p o c o lo q u e ocurre y n o s perm i t e d e s c u b r i r u n a gran variedad d e violencias, c u y o c o -

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n o c i m i e n t o puede ayudar a e n c o n t r a r las vías o estrategias de salida de d i c h o conflicto. Es en el p r i m e r vértice, en el de las actitudes, d o n d e se ha instalado la «cultura profunda» m e n c i o n a d a , c o n sus falsas p e r c e p c i o n e s , estereotipos, e m o c i o n e s u o d i o s q u e , después, se traducirá en c o m p o r t a m i e n t o s violentos y agresivos (vértice s e g u n d o ) . Un e j e m p l o : d e t e r m i n a d o s estereotipos negativos fruto de la i g n o r a n c i a sobre c u e s t i o n e s de i n m i g r a c i ó n , fácilmente se t r a d u c e n después en c o n d u c t a s negativas y discriminatorias s o b r e los extranjeros. Lo primero permite el desarrollo de lo seg u n d o ; de ahí lo i m p o r t a n t e que llega a ser c o n o c e r esos a s p e c t o s m á s o c u l t o s de nuestras tradiciones culturales, pues a partir de ese d e s v e l a m i e n t o será m á s fácil introd u c i r c o r r e c c i o n e s e n nuestras c o n d u c t a s . N o s c o m p o r t a r e m o s d e otra m a n e r a p o r q u e a c t u a r e m o s c o n m e n o s prejuicios y c o n u n a mirada m á s positiva. Si se me permite la metáfora, diría q u e la razón de q u e las culturas se llenen de tanta violencia es p o r q u e tienen d e m a s i a d o s agujeros y su blindaje es m í n i m o . P o r blindaje cultural no me refiero en a b s o l u t o al e s t a n c a m i e n t o , al m o n o l i t i s m o o al i n m o v i l i s m o , en a b s o l u t o , sino a la c a p a c i d a d de u n a s o c i e d a d para decidir libre y c o n s c i e n t e m e n t e c ó m o e v o l u c i o n a , sin q u e sean fuerzas incontroladas de tipo e c o n ó m i c o o c o m e r c i a l las q u e det e r m i n e n h a c i a d ó n d e v a m o s y c o n qué valores i r e m o s . La cultura de la violencia, en definitiva, se ha forjado por la s u m a d e diferentes vectores q u e h a n p e n e t r a d o m u y profundamente entre n o s o t r o s y que a c a b a n m o l d e a n d o m u c h o s de n u e s t r o s c o m p o r t a m i e n t o s . Señalaré algu-

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n o s . El p r i m e r o , y m á s antiguo, el del patriarcado, c o n su mística de la m a s c u l i n i d a d asociada a la violencia y al poder. O t r o s n o t a b l e s v e c t o r e s q u e t e n e m o s que señalar s o n la sacralización de c o n c e p t o s c o m o la c o m p e t i t i v i dad, o el e c o n o m i c i s m o q u e g o b i e r n a la vida social y destruye el m e d i o a m b i e n t e ; la e x i s t e n c i a de m ú l t i p l e s estructuras s u m a m e n t e injustas (la violencia estructural que c o m e n t a r e m o s a c o n t i n u a c i ó n ) , el m i l i t a r i s m o y la o b s e s i ó n p o r gastar s u m a s a s t r o n ó m i c a s e n a r m a m e n tos, las ideologías exclusivistas que no dejan a p e n a s lib e r t a d para que las p e r s o n a s desarrollen su identidad, d e t e r m i n a d a s interpretaciones religiosas que avalan el d e s p r e c i o o la d e m o n i z a c i ó n de los d e m á s , la p u b l i c i d a d y l o s m e d i o s de c o m u n i c a c i ó n q u e n o s invitan c o n s t a n t e m e n t e a c o m p o r t a r n o s c o m o n e c i o s , etc. A u n q u e la lista es larga y no es este el sitio a d e c u a d o para analizar cada u n o de estos vectores, quiero p o n e r de manifiesto sin e m b a r g o la multitud de fallas q u e tiene n u e s t r a c u l tura, p o r las que se c u e l a n c o n s t a n t e m e n t e influencias negativas que n o s h a c e n seres frágiles o, al m e n o s , e x p u e s t o s c o n s t a n t e m e n t e a serias a m e n a z a s . Luis Rojas Marcos señala m u y acertadamente que nuestra sociedad ha construido tres firmes racionalizacion e s culturales para justificar y defender la agresión verbal y física: el culto al m a c h o , la glorificación de la c o m p e t i t i vidad, y el principio diferenciador de «los otros». C r e o que sintetiza de alguna manera todos los vectores que he c o m e n t a d o antes, porque las tres racionalizaciones tienen que ver c o n la cultura profunda, esto es, c o n lo a s u m i d o i n c o n s c i e n t e m e n t e p o r tradición, sin que lo tragado vaya

C u a n d o o b s e r v a m o s la m a n e r a de abordar un c o n flicto c o m o el de Afganistán o la guerra del Golfo. Las p e r s o n a s o i n s t i t u c i o n e s q u e realizan p l a n t e a m i e n t o s regionales. y la p o c a a t e n c i ó n que se c o n c e d e en c a m b i o a quienes realizan propuestas alternativas al del b o m b a r d e o sistemático. y q u e adem á s aspira a ser LA s o l u c i ó n q u e e x c l u y e a todas las dem á s . es de b u s c a r alternad- . a saber. El trabajo p o r la paz en los inicios del m i l e n i o ha de b u s c a r los c a m i n o s para devolver al ser h u m a n o esta c a pacidad inquisitiva. El prestigio y el h o n o r es para el guerrero. ¿ Q u é propuestas p o d e m o s h a c e r para c a m b i a r estos patrones culturales tan enraizados entre nosotros? ¿Es posible pasar de u n a cultura de violencia a una cultura de paz? N o s ayudaría m u c h o e n t e n d e r q u e la violencia es p o r e n c i m a de t o d o un e j e r c i c i o de poder. que b u s c a n m e d i a c i o n e s o que q u i e r e n ir a las raíces no tienen a p e n a s visibilidad y casi no aparecen en l o s m e dios de c o m u n i c a c i ó n . perdiendo así nuestra m á x i m a distinción c o m o seres h u m a n o s . nuestra capacidad inquisitiva. estrategas) y a sus armas. p o r q u e de lo c o n trario será m u y difícil e n t e n d e r y afrontar otros f e n ó m e n o s . para p o n e r dos e j e m p l o s . no la capacidad de salvar vidas y c o n s e g u i r la m á x i m a j u s t i c i a posible.DESENMASCARAR LA CULTURA DE LA VIOLENCIA 63 a c o m p a ñ a d o de ningún tipo de cuestionamiento. p o d e m o s constatar el e s p a c i o y la a t e n c i ó n que se c o n c e d e a los guerreros (soldados. g e n e rales. p o r q u e en nuestra cultura el p o d e r está a s o c i a d o a la capacidad de destruir. por tanto. De lo q u e se trata. p o r q u e lo que p r i m a es la c a p a c i dad de destruir b i e n y rápido. d a n d o visibilidad a lo o c u l t o en las profundidades de nuestras culturas.

es algo q u e no n o s a t r i b u i m o s o c o n f e r i m o s n o s o t r o s m i s m o s . el a m o r o la gratitud. que s o n algunos de los instrum e n t o s b á s i c o s para transformar los conflictos y q u e están al a l c a n c e de c u a l q u i e r a de n o s o t r o s para e x p e r i m e n t a r l o en lo c o t i d i a n o . no es un asunto de d i p l o m á t i c o s o de especialistas de o r g a n i s m o s internacionales. d e s e n m a s c a r a n d o al o r d e n patriarcal que identifica autoridad c o n p o d e r y violencia. Practicar la paz. el trabajo. y de esa práctica cotidiana es de d o n d e sale la fuerza colectiva y la estrategia de g r u p o para transformar c o s a s de m a y o r a m b i c i ó n . . que no es lo m i s m o q u e autoritarismo. entrenarse en ella. a través del respeto q u e p o d a m o s generar s o b r e ellos y la confianza q u e se genera entre u n o s y otros. abrirem o s la puerta al diálogo. el g r u p o de a m i g o s . a la c o o p e r a c i ó n . La s e g u n d a idea fuerza es la de la responsabilidad. La autoridad. es u n a c a p a c i d a d q u e c u a l q u i e r p e r s o n a p u e d e desarrollar en la vida diaria. el sindicato. S i l o h a c e m o s c o n j u n t a m e n t e . e m p e z a n d o p o r la familia y c o n t i n u a n d o en la e s c u e l a . a la n e g o c i a c i ó n y a la m e d i a c i ó n . y así sucesivam e n t e . La autoridad significa sustituir la práctica del « p o d e r s o b r e » ( o t r o ) p o r el c o n c e p t o de « p o d e r de» o « c a p a c i d a d para» ( h a c e r algo). El trab a j o p o r la paz pasa p o r sustituir p o d e r p o r autoridad. Las ideas clave alternativas a estos dos c o n c e p t o s s o n autoridad y responsabilidad. s i n o que es algo q u e sólo n o s p u e d e n dar o c o n c e d e r los dem á s . Lo q u e n o s interesa en c a m b i o es una autoridad q u e signifique respeto y q u e no esté reñida c o n la vida. La escuela de la paz es la vida.64 LA PAZ ES POSIBLE vas a los conflictos que no pasen p o r el e j e r c i c i o del p o der y la fuerza bruta.

y sin c o m p l e j o s . y ésta es presentada c o m o un e s p e c t á c u l o . a p r e n d e r a escuchar. torturas. videoclips y un m o n t ó n de p u blicidad. Es indudable q u e no p o r ver m i l e s de i m á g e n e s de m u e r t e s . etcétera. c i n e . que los m e d i o s de c o m u n i c a c i ó n y m u c h a p r o d u c c i ó n cultural en general. radio. p o r q u e n o s s e n t i r í a m o s responsables de n u e s t r o s actos y de la r e p e r c u s i ó n sobre los otros de t o d o c u a n t o h a c e m o s . n o s c o m p o r t a r í a m o s finalmente d e m a n e r a m u c h o m e n o s i n c o n s c i e n t e y agresiva que en la actualidad. Estas prácticas o valores asociados tradicion a l m e n t e a la feminidad hay que recuperarlas para la práctica social y política. s i n o la c o n s t a t a c i ó n de q u e al ver s ó l o eso o b á s i c a m e n t e eso y tantas v e c e s . Hay q u e r e c o n o c e r . la violencia a c o s t u m b r a a estar asociada a la a c c i ó n . s o n auténticos i n s t m m e n t o s de c o n s t r u c c i ó n de paz. violac i o n e s y asesinatos n o s c o n v e r t i r e m o s en asesinos en serie. i n t r o d u c i r las e x p r e s i o n e s de c a r i ñ o y ternura en nuestra vida. de forma inevitab l e . la e m patia. En la televisión. prensa.DESENMASCARAR LA CULTURA DE LA VIOLENCIA 65 que tiene q u e ver c o n u n n u e v o tipo d e relaciones h u m a n a s que p o n g a el a c e n t o en el c u i d a d o de los d e m á s y el respeto a la naturaleza. m u c h o s j ó - . n o s c u e s t i o n a r í a m o s y. La v i o lencia logra así carta de naturaleza. Es un gran o b s t á c u l o que hay q u e superar y es m e j o r no ocultarlo. la no represión de los s e n t i m i e n t o s . no están p o r esa labor. Las guerras o las políticas de d o m i n i o y e x p l o t a c i ó n no podrían func i o n a r c o n sociedades c o n v e n c i d a s d e t o d o ello. videojuegos. El p r o b l e m a no es ese. entenderíamos el sentido de la precaución y de la p r e v e n c i ó n . sin tapujos. La afectividad. N o s p r e g u n t a r í a m o s m u t u a m e n t e m u c h a s c o s a s antes de actuar.

El m o v i m i e n t o p o r la paz del siglo x x i deberá dar prioridad a este tipo de cosas. el d e s p r e c i o hacia los d e m á s y los c o m p o r t a m i e n t o s más s o c i o p á t i c o s . y p o r q u e lo h a c e c o n la m á x i m a i m p u n i d a d en la b ú s q u e da de beneficios. c o m b a t i e n d o frontalmente la p u b l i c i d a d denigrante y la p r o d u c c i ó n audiovisual que invita a n u e s t r o s j ó v e n e s a ser v i o l e n t o s y a no sentir responsabilidad m o r a l de sus actos. lo que constituye u n a u t é n t i c o terrorismo cultural que golpea profundamente a nuestros j ó v e n e s . y p o r s u p u e s t o m u c h o m á s entretenida que e s tar c o n v e r s a n d o c o n sus padres. amplificando m u c h o s a s p e c t o s negativos de las pers o n a s . . a nuestro futuro.66 LA PAZ ES POSIBLE venes a c a b a n c r e y e n d o que la violencia es aceptable y divertida. c o n lo q u e se agravan y m i m e t i z a n d i c h o s c o m p o r t a m i e n t o s . La televisión populariza y c o m e r c i a l i z a la violencia gratuita y ruin.

u n a c a n t i d a d entre c i n c u e n t a y c i e n v e c e s s u p e r i o r a las m u e r t e s v i n c u l a d a s c o n la v i o l e n c i a directa o física. i n c l u i d a s las v í c t i m a s de las guerras. sangre y fuerza física. El p r e c i o de di- . V e a m o s dos e j e m p l o s q u e clarifiquen su a l c a n c e y significado: a) En el m u n d o m u e r e n diariamente d e c e n a s de m i l e s de n i ñ o s y n i ñ a s p o r falta de vacunas. r e p r e s i ó n . las q u e r e a l m e n t e s o n m á s letales y p r o d u c e n m a y o r sufrimiento e n t r e p e r s o n a s y s o c i e d a d e s s o n a q u e l l a s v i o l e n c i a s que se e j e r c e n . p o r regla general. s i n o desde e s t r u c t u r a s e c o n ó m i c a s y s o c i a l e s injustas y d e s d e . p o b r e z a .LA VIOLENCIA ESTRUCTURAL Y LA FALSA PAZ DEL SISTEMA Si o b s e r v a m o s todas las m o d a l i d a d e s y e x p r e s i o n e s de violencia p r e s e n t e s e n n u e s t r o m u n d o . a u n q u e las m á s visibles y c o n o c i d a s sean las q u e van a c o m p a ñ a d a s de asesinatos. m e c a n i s m o s que g e n e r a n desigualdades. o p r e s i ó n y a l i e n a c i ó n . e x c l u s i ó n . n o desde u n a m a n o asesina. Se ha c a l c u l a d o i n c l u s o q u e las m u e r t e s d e b i d a s a la v i o l e n c i a estructural p u e d e n s u p o ner.

o m e j o r d i c h o . S o n m u e r t e s p e r f e c t a m e n t e evitables. de la m a n e r a c o m o se ha estructurado el país. pero n o obstante n o están al a l c a n c e de la e c o n o m í a de la m a y o r parte de las familias. La violencia estructural. y la salud de los p o b r e s no es p o r desgracia nada prioritario. m i e n t r a s q u e sólo lo es el 1% de la m i n o r í a b l a n c a . es la m u e s t r a m á s evidente de la e x i s t e n c i a de u n a violencia estructural . El 42 % de los n e g r o s están d e s e m pleados. b) En Sudáfrica. El Informe de Desarrollo H u m a n o que cada a ñ o pub l i c a el P r o g r a m a de N a c i o n e s U n i d a s para el Desarrollo ( P N U D ) . a la vivienda y a otras tantas cosas b á s i c a s . planificar y organizar el planeta en su c o n j u n t o . c o n t i e n e infinidad d e datos q u e m u e s t r a n c o n claridad los niveles de violencia estructural q u e e x i s t e n en el planeta. s i n o t a m b i é n en la forma de entender. a la sanidad. pero o c u r r e n p o r q u e e l sistema i n t e r n a c i o n a l n o h a previsto garantizar las n e c e s i d a d e s sanitarias b á s i c a s de la infancia del planeta. Este tipo de o r d e n . s i n o resultado del s i s t e m a social i m p e r a n t e en Sudáfrica. Estas diferencias no s o n gratuitas o casuales. de desorden planetario. m i e n t r a s q u e la p r o p o r c i ó n de b l a n c o s en esta situación no alcanza el 5 %. el 61 % de la p o b l a c i ó n negra ( m a y o r i taria) es p o b r e . es que algo grave ocurre no solo en las actitudes individuales. tiene m u c h o q u e ver c o n las prioridades q u e d a m o s a las cosas.68 LA PAZ ES POSIBLE c h a s v a c u n a s e s ridículo. es decir. C u a n d o c e n t e n a r e s de m i l l o n e s de p e r s o n a s no t i e n e n a c c e s o a la e d u c a c i ó n . al agua p o t a b l e . en s u m a .

recibirán la c o n s i g u i e n t e represión. c o n frecuencia a p o y á n d o se en aparatos policiales o militares previamente entren a d o s para ejercer violencia directa y física s o b r e las p e r s o n a s afectadas que i n t e n t e n expresar u n a legítima protesta s o b r e su situación. La v i o l e n c i a estructural. activándose un c i c l o perverso de a c c i ó n . y los que no tienen n a d a o p o c o . p o r q u e i m p o n e límites a la part i c i p a c i ó n de las p e r s o n a s en la t o m a de d e c i s i o n e s . y que p o r su d i m e n s i ó n c o n s t i tuye sin lugar a dudas la m a y o r afrenta al ideal de paz. ya sea p o r q u e el sistema no p e r m i t e que todas las p e r s o n a s a c c e d a n a los beneficios q u e p r o d u c e .r e a c c i ó n violenta. a u n sin esfuerzo. b u s c a n la m a n e r a de perpetuarse. donde todo el m u n d o encuentra argumen- . por la desigual d i s t r i b u c i ó n de los r e c u r s o s ( u n o s p o c o s tienen m u c h o y la m a y o r í a apenas n a d a ) . es lo m i s m o q u e trabaj a r para reducir estas m a n i f e s t a c i o n e s de violencia estructural.LA VIOLENCIA ESTRUCTURAL Y LA FALSA PAZ DEL SISTEMA 69 a m p l i a m e n t e extendida. p o r tanto. tendrán q u e superar m u c h a s dificultades para a c c e d e r a los m í n i m o s de d e c e n c i a ) . La violencia estructural es t a m b i é n un p r o c e s o . en la m e d i d a q u e aquellas estructuras sociales y e c o n ó m i c a s q u e p r o v o c a n injusticia. es el resultado de un tipo de organización social y e c o n ó m i c a (el s i s t e m a ) . en definitiva. Trabajar p o r la paz. que no ofrece las m i s m a s o p o r t u n i d a d e s a t o d o s sus m i e m b r o s (los q u e ya disfrutan de ciertos privilegios p o drán seguir m a n t e n i é n d o l o s . desigualdad y e x p l o t a c i ó n . o p o r q u e este sistema no satisface las n e c e s i d a d e s básicas de la m a y o r parte de la p o b l a c i ó n . Si esta protesta se realiza m e diante el u s o de la violencia.

la violencia estructural n o e s criticada p o r l o s afectados. inevitable y natural. m i t o s e historias para que m u c h a gente e n c u e n t r e n o r m a l que las c o s a s estén c o m o están. A c a b a r c o n la violencia estructural ha sido. y c o m o m á x i m o recurre a actitudes individuales q u e le p e r m i t a n «salir del p a s o » . tanto en el p l a n o i n t e r n a c i o n a l c o m o e n e l n a c i o n a l .70 LA PAZ ES POSIBLE tos para justificar su forma de proceder. durante siglos. sin e m b a r g o . C o n demasiada frecuencia. C u a n d o eso o c u r r e . p o r mal q u e s e e n c u e n t r e n . el o b j e t i v o de la m a y o r parte de las l u c h a s s o c i a les y obreras de t o d o s los c o n t i n e n t e s . s e g u r a m e n t e p o r q u e la «violencia cultural» q u e la a c o m p a ñ a s i e m p r e para justificarla dificulta su d e s e n m a s c a r a m i e n t o y no p e r m i t e m o s t r a r el alc a n c e d e sus c o n s e c u e n c i a s . j u s t a m e n t e p o r q u e q u i e n e s la ejercen y se benefician de ella h a n sab i d o e x p a n d i r u n a serie de a r g u m e n t o s . D i c h o e n otras palabras. La l u c h a c o n t r a este gravísimo i m p e d i m e n t o para la paz no ha sido ni será n u n c a tarea fácil. Los a ñ o s n o v e n t a . La a l i e n a c i ó n se ha i m p u e s t o y ha c o n d i c i o n a d o la posibilidad de dar u n a respuesta. m u c h a gente lo interioriza y o p t a p o r la pasividad. la p o b r e z a y los desequilibrios. h a n sido testigos de un despertar m u n d i a l s o b r e la naturaleza c a m b i a n t e de la violencia estructural vinculada al sistema. o p o s i c i ó n o e n f r e n t a m i e n t o c o n el sistem a . pero sin q u e ello sup o n g a crítica. H a b l a r e m o s de ello m á s adelante. p r e s e n t a n d o d i c h a s m a n i f e s t a c i o n e s de violencia e s t r u c tural c o m o algo secular. así c o m o e n sus d i m e n s i o n e s e c o n ó m i - . sin e m b a r g o . funcionan m e c a n i s m o s de «naturalizac i ó n » de las injusticias.

c o m o « m o d e lo superproductivista d e p r e d a d o r » . Es verdad que p u e de llevarnos al desastre si al final agranda aún m á s el foso . EL D E B A T E S O B R E LA G L O B A L I Z A C I Ó N Y LA M U N D I A L I Z A C I Ó N En los ú l t i m o s a ñ o s se ha popularizado una vieja discusión sobre el a l c a n c e de la globalización y la m u n d i a l i z a c i ó n . e t c . t e c n o l ó g i c a s o sociales. c o n aspectos positivos y negativos. V e a m o s ahora c ó m o se rep r o d u c e «el s i s t e m a » en los días de hoy. si se m e permite una expresión b i e n definitoria. «capitalismo avanzado» o. que h a p r o d u c i d o u n a n o t a b l e confusión sobre e l significado de cada u n o de estos t é r m i n o s . y que afecta de m a n e r a desigual a la gente. y en la q u e se m u e s t r a n un c o n j u n t o de varias tendencias. s o c i a l . t e c n o l ó g i c o . y que ya no p u e d e funcionar al m e n o s c o n la i m p u n i d a d c o n q u e tradicion a l m e n t e se ha desenvuelto. La globalización es un proceso multidimensional (cultural. sea b a j o el n o m bre de « m u n d i a l i z a c i ó n » .LA VIOLENCIA ESTRUCTURAL Y LA FALSA PAZ DEL SISTEMA 71 c a s . de entre las cuales p o d e m o s m e n c i o n a r la m u n d i a l i z a c i ó n de la forma capitalista de e x p l o t a c i ó n . objetivos. ) . q u e no siempre están c o n e c t a d a s entre sí. b a s a d o e n h e c h o s reales. V e a m o s su relación c o n la violencia estructural. la a m e r i c a n i z a c i ó n de la cultura o la e x p a n s i ó n de las c o m u n i c a c i o n e s . Las protestas c o n t r a las perversidades de un tipo de m u n d i a l i z a c i ó n e c o n ó m i c a que provoca e x c l u s i ó n es la m u e s t r a de que la violencia estructural es c a d a día m á s visible.

gracias a las nuevas t e c n o l o gías de la i n f o r m a c i ó n y la c o m u n i c a c i ó n . e n t o d o c a s o . están m u y b u r o c r a t i z a d o s y no destacan t a m p o c o p o r ser i n s t i t u c i o n e s realmente d e m o c r á t i c a s . La parte b u e n a de la globalización es q u e p o t e n c i a l m e n t e p e r m i t e q u e la gente sea m á s participativa y creativa en c o s a s transformadoras. p u e s los organism o s i n t e r n a c i o n a l e s tienen m u y p o c o s m e d i o s e c o n ó m i c o s y h u m a n o s . una m a y o r interc o n e x i ó n y c o m u n i c a c i ó n . E s t a m o s sin e m b a r g o m u y lejos de ese s u e ñ o . y ello conlleva m á s d e p e n d e n c i a d e u n o s s o b r e otros. los c o n o c i m i e n t o s y el poder. existe ya u n a globalización elitista. O t r o a s p e c t o es que e s t a m o s sólo en los i n i c i o s de un p r o c e s o de globalización política. c o m o t a m b i é n m a y o r e s posibilidades de influir e incidir en los a s u n t o s m u n d i a l e s . S o n todavía r e h e n e s de los intereses de las g r a n d e s p o tencias. los b e n e f i c i o s . s i n o la c o n s t a t a c i ó n de u n a cruel realidad: ha a y u d a d o a la c o n c e n t r a c i ó n e n m u y p o c a s m a n o s d e l a r i q u e z a . desarme y desarrollo h u m a n o . d o n d e la a s p i r a c i ó n es q u e la h u m a n i d a d p u e d a estar dotada de o r g a n i s m o s e i n s t r u m e n t o s de a l c a n c e universal que i n c i d a n de verdad en las 4D b á s i c a s de la paz: d e m o c r a t i z a c i ó n . . Pero el a s p e c t o n e gativo no es ya u n a potencialidad. y en realidad representan m u y p o c o las n e c e s i dades y aspiraciones de la m a y o r parte de los p u e b l o s . u n a posibilidad. L a globalización permite. derec h o s h u m a n o s .72 LA PAZ ES POSIBLE q u e separa a l o s ricos de los p o b r e s . En definitiva. El trabajo p o r la paz tiene ahí u n a tarea i n m e n s a p o r hacer. pero es t a m b i é n una o c a s i ó n para crear u n a c i u d a d a n í a c o s m o p o l i t a y para q u e las p e r s o n a s y las s o c i e d a d e s estén m á s c o n e c t a d a s .

p o d e m o s definirla c o m o u n a ofensiva capitalista. ¿ Q u é persigue esta m u n d i a l i z a c i ó n v i n c u l a d a a la violencia estructural? En primera instancia. b u s c a n d o la movilidad sin restricciones del capital ( g l o c a l i z a c i ó n ) . organismos m u y p o c o transparentes y d e m o c r á t i c o s . se limitan los m o v i m i e n t o s de las personas y trabajadores inmigrantes. Vivi- . que en realidad actúan de mensajeros del gran capital transnacionalizado. tiene c o n s e c u e n c i a s sociales. El s e g u n d o objetivo de la mundialización es garantizar la i n t e r n a c i o n a l i z a c i ó n y la e s p e c u l a c i ó n financiera. grupos m u l t i n a c i o n a les. seguros y fondos privados de pensiones. un reflejo del capitalismo actual y de la e x p a n s i ó n de las fuerzas del m e r c a d o . Los m o v i m i e n t o s de capitales b u s c a n su p r o p i o p r o v e c h o financiero. instituciones financieras.LA VIOLENCIA ESTRUCTURAL Y LA FALSA PAZ DEL SISTEMA 73 La mundialización (o internacionalización) de la e c o n o m í a . culturales. o la Organización Mundial de C o m e r c i o ( O M C ) . A u n q u e e s u n p r o c e s o fundamentalm e n t e e c o n ó m i c o . m e d i o a m b i e n t a l e s y políticas. c o n nuevas estrategias q u e se h a n ido c o n s o l i d a n d o en las últimas dos décadas. el B a n c o Mundial ( B M ) . en sentido contrario. L o s actores fundamentales de la mundialización son b a n c o s . e n c a m b i o . q u e c a d a vez tien e n m á s dificultades para trasladarse de un país a otro. no la inversión productiva. la liberalizac i ó n del c o m e r c i o y de los ñujos de capitales. y quieren h a c e r l o en c o n d i c i o n e s de absoluta libertad y sin c o n t r o l e s e x t e r n o s . toda u n a oligarquía transnacionalizada que utiliza de m a n e r a m u y interesada a los organismos internacionales c o m o el F o n do Monetario Internacional ( F M I ) .

de ahí que se h a b l e de la e x i s t e n c i a de un déficit d e m o c r á t i c o . S i n e m bargo.74 LA PAZ ES POSIBLE m o s ahora e n u n a é p o c a histórica caracterizada p o r l a e x p a n s i ó n y la h e g e m o n í a absoluta de los m e r c a d o s fin a n c i e r o s i n t e r n a c i o n a l e s y de las t r a n s a c c i o n e s financieras especulativas y parasitarias. Otro c o m p o n e n t e de la m u n d i a l i z a c i ó n e c o n ó m i c a . del desarrollo de u n a estrategia de privatización de los servicios y de u n a i n c a p a c i d a d para frenar los a b u s o s del poder. p o r la a u s e n c i a de un c o n t r a p e s o p o l í t i c o a las d i n á m i c a s e c o n ó m i c a s . y a estos sectores tanto les da que a u m e n t e la cantidad de gente desprotegida p o r los servicios del E s t a d o o q u e resulte e x c l u i d a de los circuitos del e m p l e o . eso es violencia estructural de p r i m e r a m a g n i t u d . No es u n a casualidad q u e los m i s m o s sectores interesados en debilitar a los estados sean los q u e tamb i é n p r o m u e v e n el deterioro de las políticas sociales y la privatización de los servicios. Se p r o d u c e así lo q u e se d e n o m i n a u n a «desregulación financiera». c o n lo que el desarrollo de las redes fin a n c i e r a s es m u y superior al c o m e r c i o i n t e r n a c i o n a l de b i e n e s y servicios. crear conflictos y deteriorar t o d o lo q u e sea p ú b l i c o . p o r q u e es u n a violencia evitable. La t e c n o l o g í a actual permite a los financieros operar en t i e m p o real p o r t o d o el m u n d o y m a n e j a r gigantescas o p e r a c i o n e s financieras y especulativas. La lógica social c e d e paso a la lógica c o m e r cial. u n a brutal red u c c i ó n del c o n t r o l p o l í t i c o sobre este espacio financiero especulativo. E s t o i m p l i c a un debilitamiento de la c a pacidad de i n t e r v e n c i ó n y c o n t r o l de los estados. u n a falta de transparencia en estas políticas. Estos sectores intentan desprestigiar. esto es.

Para Ignacio R a m o n e t . y la s u b c o n t r a tación ( q u e permite c o n t r o l a r sin ser los propietarios). Se ha formado un auténtico g o b i e r n o en la s o m b r a dirigido p o r las e m p r e s a s transnacionales. Este apasionante debate sobre los efectos de la m u n dialización va de la m a n o c o n u n a crítica a lo q u e se den o m i n a el pensamiento único y al n e o l i b e r a l i s m o . Todo ello está c o m p o r t a n d o u n a profunda transformac i ó n de los sistemas de trabajo. precariedad del e m p l e o . S u s asp e c t o s m á s visibles son la « d e s l o c a l i z a c i ó n » . e x e n t a s de responsabilidad. la práctica de invertir y p r o d u c i r en países m á s p o b r e s . p o r q u e no h a n de rendir c u e n t a s a nadie (es lo q u e t a m b i é n se d e n o m i n a desterritorialización. La m u n d i a l i z a c i ó n . desregulación.LA VIOLENCIA ESTRUCTURAL Y LA FALSA PAZ DEL SISTEMA 75 es la « i n t e r n a c i o n a l i z a c i ó n de la p r o d u c c i ó n » . director de Le Monde Diplomatique. p o r tanto. d o n d e se pagan m e n o s salarios y d o n d e existe m e n o r p r o t e c c i ó n social ( c o n lo q u e ello s u p o n e de flexibilizac i ó n del m e r c a d o de trabajo. Este tipo de d i n á m i c a s e c o n ó m i c a s b u s c a n t a m b i é n u n a d e s c o n e x i ó n del p o d e r r e s p e c t o a sus o b l i g a c i o n e s . tiene un fuerte sentido de la territorialidad. es decir. a c e p t a c i ó n de los trabajadores de los países ricos de recortar sus c o n q u i s t a s s o c i a l e s ) . extraterritorialidad y desresponsabilización). Las fronteras físicas desaparecen para los m á s ricos y se refuerzan para los m á s p o b r e s . el llamado « p e n s a m i e n t o ú n i c o » no es m á s que la traducc i ó n . en t é r m i n o s ideológicos y c o n p r e t e n s i ó n univer- . de ahí que una estrategia de paz orientada a c o m b a t i r esta violencia estructural deba insistir en pedir responsabilidades sobre cuanto h a c e m o s y en saber a quién hay que pedirlas.

La miseria. en particular las del capital i n t e r n a c i o n a l . un f e n ó m e n o natural. la pérdida del sentido c o m u n i t a r i o . la j u s t i c i a y la e q u i d a d . Y lo que es r e a l m e n t e grave es q u e la p o b r e z a en la q u e viven c e n t e n a r e s de m i l l o n e s de p e r s o n a s no es el resultado de la escasez. Este « p e n s a m i e n t o ú n i c o » va ligado a la sacralizac i ó n d e dos c o n c e p t o s e s t r e c h a m e n t e v i n c u l a d o s entre sí. s i n o p o r q u e su e x t e n s i ó n por t o d o el planeta está p r o v o c a n do cotas i m p r e s i o n a n t e s de e x c l u s i ó n y de pobreza. Nuestra s o c i e d a d valora y p r i m a hasta tal p u n t o lo e c o n ó m i c o que s e h a c r e a d o u n a u t é n t i c o fundamental i s m o del m e r c a d o d e b i d o al d o m i n i o de la m e r c a n c í a y de lo c o m e r c i a l sobre t o d o lo d e m á s . s i n o el resultado de u n a planificación deliberada. c o m o ya he c o m e n t a d o . porque la c o m p e t i t i v i d a d llevada al e x t r e m o s u p o n e . de la c o o p e r a c i ó n . a saber.76 LA PAZ ES POSIBLE sal. insisto. nada i n o c e n t e s y m u y presentes en la sociedad o c c i dental industrializada. de los intereses de un c o n j u n t o de fuerzas e c o n ó m i c a s . Y no son i n o c e n t e s o i n o c u o s . es el fruto de las prioridades establecidas p o r los ricos. r e c h a z a n d o y d e s p r e c i a n d o las grandes ideologías y los m e t a rrelatos del siglo pasado. no es algo inevitable. Si insistimos en estos c o n c e p t o s no es p o r q u e sí. s i n o que. es decir. u n discurso d o n d e p r i m a l a lógica e c o n ó m i c a y la presenta c o m o la n u e v a utopía. el s u p e r p r o d u c t i v i s m o y la competitividad. la solidaridad. Es el disc u r s o y la estrategia que b u s c a naturalizar la m u n d i a l i z a c i ó n e c o n ó m i c a . De u n a m a n e r a . i n e v i t a b l e m e n t e . la pérdida de todos aquellos valores y prácticas asociadas a la paz.

De ahí q u e tantos m o v i m i e n t o s sociales d e n u n c i e n q u e el m u n do es visto c o m o u n a m e r c a n c í a . Nairobi. de m a n e r a q u e los n u e v o s « t e m p l o s » son ahora los m a c r o c e n t r o s c o m e r c i a l e s . Madrid. en definitiva. la internacionalización del c o n s u m o . M e r c e d a la capacidad seductora de la publicidad. al t i e m p o que se va desarrollando u n a m e r c a n t i l i z a c i ó n de la vida v i n c u l a d a a la e s trategia de privatización q u e antes m e n c i o n a b a . t r a n s m i t i e n d o el m e n saje de q u e la satisfacción de los deseos y los c a p r i c h o s es m á s i m p o r t a n t e que la satisfacción de las auténticas n e - . de exaltación de lo trivial. parece que va reemplazando al Estado c o m o principal fuerza reguladora de nuestra sociedad.LA VIOLENCIA ESTRUCTURAL Y LA FALSA PAZ DEL SISTEMA 77 m u y directa. Nueva York o M é x i c o . sea en Barcelona. para que n o s a d a p t e m o s a las necesidades del m e r c a d o . va a c o m pañada i n c l u s o de una sustitución de la ética por la estética. la p u b l i c i d a d n o s invade c o n m e n s a j e s de « s o m o s » si c o n s u m i m o s . El c o n s u m o feroz de televisión ayuda a unlversalizar una especie de cultura de la b a n a lidad. entendida c o m o esa estrategia p o r la que todos los seres h u m a n o s c o n un m í n i m o de p o d e r adquisitivo p u e d e n c o m p r a r los m i s m o s productos en cualquier lugar del planeta. El m e r c a d o . I n c l u s o nuestro o c i o es canalizado h a c i a e s p a c i o s c o m e r c i a l e s . La televisión y la p u b l i c i d a d son algunos de los m e j o r e s i n s t r u m e n t o s de que dispone este sistema para i m p o n e r sus estrategias. en el que t o d o s los asp e c t o s de la vida son c o n s i d e r a d o s c o m o p o s i b l e s n e g o c i o s . d o n d e la diversión y el e n t r e t e n i m i e n t o no c o n s i s t e n en otra c o s a q u e en c o m p r a r y gastar en c o s a s n o r m a l m e n t e innecesarias.

d i n á m i c a s o t e n d e n cias actuales de las s o c i e d a d e s industrializadas. la disciplina. y t o d o ello c o n el b a r n i z de u n a c o n s t a n t e r e c e p c i ó n de m e n s a j e s de v i o l e n c i a . la pérdida del sentido de lo q u e s o n los deberes m o r a l e s o el m e n o r sentido de las o b l i g a c i o n e s . el sacrificio. c o m o la a u s e n c i a de « d e c á l o g o s » . y a no t e n e r c o n s i d e r a c i ó n hacia los d e m á s . a verla c o m o algo corriente e inevitable. E s t o conlleva a u n a pérdida del sentido de la c o n t e n c i ó n . s o n p r e o c u p a n t e s a l g u n o s trazos. la ren u n c i a . tiene interés en q u e se p r o d u z c a una pérdida de d e t e r m i n a d o s valores y u n a d i s m i n u c i ó n de la c a p a c i d a d crítica de la gente. es decir. lo que constituye u n a auténtica invitación a naturalizarla. s i n o t a m b i é n a través del c o n o c i m i e n t o de las estrategias c u l turales o c o m u n i c a t i v a s que de m a n e r a m á s o m e n o s sub l i m i n a l persiguen la pérdida de nuestro s e n t i d o de la responsabilidad. p o r q u e a m e n o r c a p a c i d a d crítica. en s u m a . e x c l u s i ó n u opresión. Si insisto en estos a s p e c t o s es p o r q u e la violencia e s tructural de la que e s t a m o s h a b l a n d o b u s c a y p r o v o c a la d e s c u l t u r a c i ó n de los individuos y de las s o c i e d a d e s . y de ahí s ó l o q u e d a un paso para adoptar actitudes de intolerancia o instalarse en la frustración. y que n o s invitan a d e s c o n o c e r las c o n s e c u e n c i a s de nuestros a c t o s . d e b e b u s c a r las m a neras de h a c e r frente a la violencia estructural no s ó l o h a c i e n d o visibles las estructuras e c o n ó m i c a s o políticas generadoras de violencia. e s p e c i a l m e n t e del sufrim i e n t o ajeno.78 LA PAZ ES POSIBLE cesidades. m e n o r será s u capacidad d e e x i g e n c i a . es decir. E n este sentido. El trabajo p o r la paz. n o r m a s o m a n d a m i e n t o s .

se ha dado u n a p r e s e n c i a de violencias estructurales y el c h o q u e ( q u e no abrazo. El c o m p o r t a m i e n t o q u e predica este tipo de p e n s a m i e n t o ú n i c o es el relacionado c o n la individualidad. c o n la c o r r e s p o n d i e n t e i m p u n i d a d de los violadores de la ley. no c o n la c o o p e r a c i ó n . Algunas de ellas acabarán e x p e r i m e n t a n d o un c o n flicto a r m a d o . sin estrategias participativas y d e n e g a n d o el a c c e s o de la gente a la tierra y a las o p o r t u n i d a d e s . c o rrupción. que se analizan e n otro c a p í t u l o . LA C O N E X I Ó N MORTAL: C U A N D O LA VIOLENCIA INTERNA SE JUNTA CON LA EXTERNA Al m a r g e n de las situaciones de guerra. etc. ineficacia del sistema de j u s t i c i a . m i l i t a r i s m o . en este c a s o ) de u n a s violencias de origen i n t e r n o c o n otras que vien e n del exterior. c l i e n t e l i s m o e i n c o m p e t e n c i a de los g o b e r n a n tes (falta de g o b e r n a b i l i d a d ) .LA VIOLENCIA ESTRUCTURAL Y LA FALSA PAZ DEL SISTEMA 79 y s o b r e sus s e n t i m i e n t o s . En t o d o s los c a sos. Es u n a lista clásica de . pero otras p e r m a n e c e r á n durante un largo p e r í o d o en un estado de c o l a p s o o caos. no o b s t a n t e . todos ellos manifestaciones de violencia estructural interna: el fracaso de políticas de desarrollo que se h a n limitado a b u s c a r u n c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o desligado a l desarrollo h u m a n o . En el origen de estas s o c i e d a d e s o estados débiles se e n c u e n t r a u n a historia c o n e l e m e n t o s c o m u n e s . e n e l m u n d o existen a b u n d a n t e s c a s o s de s o c i e d a d e s q u e p o r diversas c i r c u n s t a n c i a s h a n entrado en u n a s e n d a de d e s c o m p o s i c i ó n y e x t r e m a fragilidad.

q u e e v i d e n t e m e n t e no afecta a sus m i n o r í a s privilegiadas. p o r s u p u e s t o . a m e n u d o es el c a l d o de cultivo y la e s poleta de violencias sociales. c o m o l a privatización d e e m p r e s a s públicas. n o sólo es el E s t a d o q u i e n q u e d a m a r g i n a d o . ha dejado a n u m e rosos países fuera del c i r c u i t o de la esperanza y del desarrollo. m i n o r í a s y p o b l a d o r e s de s u b u r b i o s u r b a n o s ) . así c o m o asp e c t o s de la m u n d i a l i z a c i ó n e c o n ó m i c a q u e . s i n o n u m e r o s o s g r u p o s sociales que. indígenas. en su reparto de papeles a escala planetaria. m a y o r recorte de d e r e c h o s políticos y sindicales. el trabajo y al sistema j u r í d i c o legal c o n garantías. E l resultado final de esta violencia estructural interna es la e x c l u s i ó n social. m u j e r e s . que viven en la m a y o r precariedad. algunas t e n d e n c i a s del sistema e c o n ó m i c o antes m e n c i o n a d a s . la sanidad. La d e s p r o t e c c i ó n y vulnerabilidad e x t r e ma de estas p o b l a c i o n e s marginadas. la educ a c i ó n . la m a r g i n a c i ó n de a m p l i o s s e c tores de la s o c i e d a d ( e s p e c i a l m e n t e j ó v e n e s . q u e no tienen a c c e s o a la vivienda. No siempre hay pasividad o resignación. a n c i a n o s . A la debilidad de estos estados. c o n lo q u e ello sup o n e de m á s paro. E n estos c o n t e x t o s . c o n t r i b u y e n tamb i é n y de forma decisiva. m a y o r desigualdad. la deuda e x t e r n a o los ajustes estructurales.80 LA PAZ ES POSIBLE males e n d é m i c o s que c o m p a r t e n m u c h o s países. acabarán b u s c á n d o se la vida en la ilegalidad e i n c l u s o m e d i a n t e la fuerza de . a la postre. el recorte de los gastos sociales. esto es. Su fragilidad no les p e r m i t e seguir el ritmo de la liberalización y de la c o m p e t e n c i a . s i n o q u e c o n frecuencia este tipo de situaciones deriva en enfrentamientos c o n el sistema q u e las ha creado.

e n definitiva. U n c í r c u l o v i c i o s o . C u a n d o eso o c u r r e . en d o n d e la v i o l e n c i a estructural crea violencias directas q u e a su vez a l i m e n t a r á n la r e p r e s i ó n y así s u c e s i v a m e n t e .LA VIOLENCIA ESTRUCTURAL Y LA FALSA PAZ DEL SISTEMA 81 las a r m a s . q u e genera n u e v a s violencias. y desinteresándose de la r e c o n s t r u c c i ó n del E s t a d o debilitado. Lo verem o s c o n m á s detalle e n e l capítulo siguiente. . se entra c o n frecuencia en u n a espiral autodestructiva. b u s c a n d o p e q u e ñ o s p o d e res l o c a l e s o regionales.

D e s d e 1 9 9 2 h a y u n d e s c e n s o paulatino del n ú m e r o total de conflictos a r m a d o s en el m u n d o . y m á s si c o n s t a t a m o s que las guerras de h o y día t i e n e n u n a naturaleza diferente a las del p a s a d o . ya q u e de los 1 1 8 c o n f l i c t o s m e n c i o n a d o s . es la característica m á s relevante de los conflictos a r m a d o s actuales. La guerra civil o la guerra interna. 1 0 2 h a n sido guerras civiles. diez guerras entre e s t a d o s . q u e h a n pasad o d e 6 8 e n aquel a ñ o a 4 7 e n 1 9 9 9 . en el m u n d o se h a n p r o d u c i d o 1 1 8 conflictos a r m a d o s . Este d e s c e n s o e s de- . c i n c o guerras de i n d e p e n d e n c i a . S ó l o p o r la m a g n i t u d de esta última cifra ya n o s v e m o s o b l i g a d o s a no dejar de lado el f e n ó m e n o de la guerra. lo que dificulta e n o r m e m e n t e su tratamiento. m i e n t r a s q u e los 1 0 8 restantes se h a n p r o d u c i d o en el interior de u n o de ellos. Diez de estos c o n f l i c t o s a r m a d o s h a n s i d o entre diferentes estados. c o n i n d e p e n d e n c i a de la r e p e r c u s i ó n q u e tenga a nivel regional o i n t e r n a c i o n a l .LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS ARMADOS A lo largo de la década de los n o v e n t a . y u n a transnacional. q u e h a n implic a d o a o c h e n t a estados y h a n p r o d u c i d o seis m i l l o n e s de m u e r t o s .

Los objetivos de las nuevas guerras tienen q u e ver f u n d a m e n t a l m e n t e 2. Kaldor. trad. Para la m a y o r parte de q u i e n e s analizan los c o n f l i c tos. Standford. sino que v i e n e n de lejos. m á s que nada. a la r e d u c c i ó n de los conflictos arm a d o s e u r o p e o s . Mary. así c o m o a la e x p a n s i ó n de la c r i m i nalidad. y v i o l a c i o n e s de los d e r e c h o s h u m a n o s a gran escala ( c o n s i s t e n t e en violencia protagonizada p o r estados o grupos políticos organizados c o n t r a personas). c r i m e n organizado ( q u e es u n a v i o l e n c i a protagonizada p o r grup o s estructurados c o n fines privados. las cuales p e r m i t e n realizar una d i s t i n c i ó n entre el c o n c e p t o tradicional de «guerra» ( g e n e r a l m e n t e utilizado para describir violencia entre estados o g r u p o s organizados políticamente por razones políticas).84 LA PAZ ES POSIBLE b i d o . New and oíd wars. Barcelona. la c o r r u p c i ó n y la ineficiencia. p o r la desintegración de éstos. Baste señalar que d e los 4 7 conflictos a r m a d o s a c tivos en 1 9 9 9 . las nuevas guerras e m e r g e n en un c o n t e x t o de erosión de la a u t o n o m í a de los estados. Estas guerras se dan en c o n t e x t o s d o n d e los ingresos se r e d u c e n d e b i d o al declive de la e c o n o m í a .. el 30 % tenían m á s de veinte a ñ o s de antigüedad. O t r o dato significativo es que m u c h o s de estos conflictos no son de ahora. g e n e r a l m e n t e de tipo e c o n ó m i c o ) . Tusquets. 2 0 0 1 . 1 9 9 9 . Organized violence in a global era. Standford University Press. cast. q u e M a r y K a l d o r d e n o m i n a « n u e v a s g u e r r a s » . En las dos últimas d é c a d a s ha e m e r g i d o un n u e v o tipo de violencia organizada. 2 . Las nuevas guerras. e s p e c i a l m e n t e en África y E u r o p a del E s t e . y en a l g u n o s c a s o s .

Se l l a m e n c o m o se llamen. p o r tanto. esto es. La nueva política de identidades deriva de la desintegración o erosión de las estructuras del estado m o d e r n o . b a s a d o s en la r e c o n s t r u c c i ó n de un pasado h e r o i c o . reales o imaginarias. La caída de los estados c o m u n i s t a s a partir de 1 9 8 9 . E s t o s conflictos b a s a d o s en la política de identidades t a m b i é n suelen d e n o m i n a r s e c o m o «conflictos é t n i c o s » . y de famosas batallas. los a g r u p a m i e n t o s p o l í t i c o s b a s a d o s en la identidad exclusiva suelen ser m o v i m i e n tos de nostalgia. lingüística o de c l a n ) . P o r política de identidades. Lo cierto es q u e este tipo de política de identidades es i n t r í n s e c a m e n t e e x c l u y e n t e y. el r e c u e r d o de las injusticias. o i n c l u s o el declive de los estados de bienestar en los países industriales. fallidos. e s p e c i a l m e n t e los estados centralizados y autoritarios. G r a n n ú m e r o de los conflictos a r m a d o s actuales se p r o d u c e n . s o n alg u n o s de los e j e m p l o s m á s recientes.LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS ARMADOS 85 c o n políticas de identidad. sin e m b a r g o . en estados frágiles. sea n a c i o n a l . A d q u i e r e n significado a través de la inseguridad. la pérdida de legitimidad de los estados p o s t e ó l o niales en África o el sur de Asia. pues. no . del m i e d o reavivado a los e n e m i g o s h i s t ó r i c o s o de u n a sensación de estar a m e n a z a d o s p o r los que tienen etiquetas diferentes. ganadas o perdidas. tiende a la fragmentación. K a l d o r se refiere a la reiv i n d i c a c i ó n del p o d e r basada en una identidad c o n c r e t a . en lugar de estar b a s a d o s en a s p e c t o s geopolíticos o i d e o l ó g i c o s . en r e i v i n d i c a c i o n e s de p o d e r en b a s e a u n a d e t e r m i n a d a identidad (sea nacional. La debilidad de los estados. de clan. religiosa. religiosa o lingüística. c o l a p s a d o s o c a ó t i c o s .

tales c o m o g r u p o s paramilitares. terroristas. la vulnerabilidad e x t r e m a . narcotraficantes. b a n d a s rivales. la a c c i ó n de algunas t e n d e n c i a s del sistema e c o n ó m i c o i n t e r n a c i o n a l v i n c u l a d o s a la m u n d i a l i z a c i ó n .P o r otro lado. y la i n c a p a c i d a d de m u c h o s estados para seguir el r i t m o de la liberalización y la c o m p e t e n c i a . u n o i n t e r n o y otro e x t e r n o . inefic i e n c i a de los sistema de j u s t i c i a . g r u p o s integristas a r m a d o s . La d e s p r o t e c c i ó n . y a la privatización . generan estados débiles y e x c l u s i ó n social. falta de g o b e r n a b i l i d a d .8& LA PAZ ES POSIBLE es el resultado del azar o de catástrofes naturales. O t r a característica es la difusión de actores. a los b i e n e s y a o p o r t u n i d a d e s . guerrillas. s i n o de la c o m b i n a c i ó n de dos grandes factores: p o r un lado.). c u a n d o n o d e l u c h a s internas para c o n t r o l a r los restos del b o t í n . La gestión y el tratamiento d e d i c h o s conflictos resulta m u c h o m á s c o m p l i c a d o deb i d o a esta proliferación de actores. traficantes de armas. c o r r u p c i ó n . es caldo de cultivo para el surgimiento de diferentes manifestac i o n e s d e violencia social. E s t o s dos factores. b a n d a s c r i m i n a l e s . n i ñ o s s o l d a d o . sicarios. las u n i d a d e s q u e protagonizan las n u e vas guerras i n c l u y e n u n a gran disparidad de actores y grupos. etc. m i l i t a r i s m o . el c ú m u l o de diferentes manifestaciones de violencia e s tructural i n t e r n a (políticas n o participativas. c l i e n t e l i s m o . mafias. s e ñ o r e s de la guerra locales. la precariedad y la m a r g i n a c i ó n . milicias irregulares. fuerzas policiales. i m p o s i b i l i dad de a c c e d e r a la tierra. etc. grupos de seguridad privados. grupos de autodefensa. c l a n e s a r m a d o s . m e r c e n a r i o s . Mientras las viejas guerras se b a s a b a n en estructuras verticales y j e r a r q u i z a d a s .

v i o l a c i o n e s . 1 5 1 . El objetivo estratégico de e tas guerras s es expulsar a la población mediante diversos r r i é t o d o s . p. secuestros. de grupos q ^ e utilizan la violencia y el terror para c o n t r o l a r a su p r o p i p o b l a c i ó n . 3. e x t o r s i ó n . no es extraño que también hay a n s u r g i d o o q u e s e h a y a n desarrollado n u e v o s méto- d o s y estrategias: l i m p i e z a é t n i c a . siempre provisional e inestable. e c o c i d i o . matanzas. cuando la g u e r r a se convierte en c o t o vedado de ejércitos privados. s i e m p r e frágil o inexistente en estos c o n t e x t o s . a Con nuevos actores. a s e d i o s . Michael.. e j e c u c i o n e s s u m a r i a s . en la m e d i d a que el Estado. g á n g s t e res y paramilitares. Aparece así un n u e v o desorden. T a n 1999. t e r r o r i s m o . 3 Mary Kaldor nos recuerda también que estos n u e v o s actores utilizan técnicas de desestabilizacióri d i r i g i d a s a s e m b r a r el miedo y el odio.LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS ARMADOS 87 de la violencia. El honor del guerrero. El objetivo es c o n t r o l a r a la población deshaciéndose de cualquiera que t e f i g a una identidad distinta. La m e m o r i a de estos h o r r o r e s perpetúa el sentido de identidad de grupo. desapariciones. m S i Madrid. d e p r e d a c i ó n c o m u n i t a r i a . i n t i f a d a . facilita l o s c i c l o s de venganza y la intratabilidad del conflicto. Ignatieff. . d o n d e el t e i t o r i o q u e r r d a fragmentado e n n u m e r o s a s parcelas b a j Q e l control. m u t i l a c i ó n . los reasentamientos f o r z o s o s . genocidio. pillaje. r e c l u t a m i e n t o forzoso. « c u a n d o el Estado pierde el c o n t r o l de la guerra. la distinción entre e n f r t a m i e n t o e n b é l i c o y barbarie carece de s e n t i d o » . c o m o las matanzas masivas.. deja de s e r el ú n i c o actor c o n capacidad o legitimidad para m o n o p o l i z a r l a .

c o n el fin de instaurar u n a c o m p l i c i d a d c o m p a r t i d a . En lugar de c r e a r un ent o r n o favorable para la guerrilla. p. 4 «los nuevos guerreros son j ó v e n e s descalzos.88 LA PAZ ES POSIBLE etcétera. la n u e v a guerra pretende c o n s t r u i r un e n t o r n o desfavorable para t o d o s a q u e llos a los que no p u e d e controlar. De este m o d o — e x p l i c a K a l d o r — e l principal m é t o d o d e c o n t r o l territorial no es el a p o y o de la p o b l a c i ó n . Para esta gente. C o m o l o s desc r i b e Ignatieff. Ibíd. El d o m i n i o del p r o p i o b a n d o se basa en la d i s t r i b u c i ó n de b e n e f i c i o s positivos. los d e r e c h o s 4. lógicamente. la n a c i ó n o la p e r t e n e n c i a a u n a etnia. paramilitares c o n gafas de sol envolventes. s a n c i o n a r la violencia c o n t r a « o t r o » al que se odia y h a c e r intensas las divisiones. D e p e n d e de m a n t e n e r el m i e d o y la inseguridad y de perpetuar los o d i o s r e c í p r o c o s . s i n o su d e s p l a z a m i e n t o . De ahí la i m p o r t a n c i a de c o m e t e r atrocidades d e s m e s u r a d a s y espectaculares y de i m p l i c a r al m a y o r n ú m e r o p o s i b l e de p e r s o n a s en d i c h o s c r í m e n e s . Ello provoca. c o n k a l a s h n i k o v s . un a u m e n t o espectacular del n ú m e r o de refugiados y de personas desplazadas. c o m o en las guerras revolucionarias. La principal p r e o c u p a c i ó n de los n u e v o s guerreros es eliminar a los que no s o n de su grupo. Parten de u n a ética de a l c a n c e particular q u e e s t a b l e c e el límite de l o s legítimos intereses m o r a l e s en la tribu. C o n m u c h a frecuencia v e m o s m u y p o c a racionalidad e n e l c o m p o r t a m i e n t o d e los actores. . 9. la e l i m i n a c i ó n de t o d o s los opositores posibles. fanáticos c o n turbante de talibán que dejan sus esterillas de o r a c i ó n j u n t o a sus fusiles.

el objetivo estratégico. la p o b l a c i ó n civil sea el b l a n c o . 1996. O b s e r v a m o s t a m b i é n u n a m a y o r c o m p l e j i d a d d e los t e m a s en disputa. en parte d e b i d o a la difusión de las motivaciones. que están localizados m u c h a s veces en sólo u n a parte del país. lo q u e dificulta su c o r r e c t o tratamiento. el s u r g i m i e n t o de u n a n u e v a e c o n o m í a de guerra. los g o b i e r n o s s o n reticentes a aceptar nada q u e no sea u n a victoria total. en estos c o n t e x t o s se da casi s i e m p r e u n a proliferación de armas ligeras. Frangois y Rufin. París. . las armas q u e d a n ahí. Économie des guerres civiles. a saber. A u n q u e el conflicto a r m a d o termine. No ha de extrañar.LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS ARMADOS 89 h u m a n o s tienen p o c o o n i n g ú n v a l o r » . b a s a d a en la depre5 5. y que en estos c a s o s . Hachette. c o n lo que la mayoría de la p o b l a c i ó n tiene fácil a c c e s o a a r m a s baratas. Jean-Christophe. V e m o s igualmente que en la mayoría de los c o n f l i c tos i n t e r n o s se p r o d u c e n grandes asimetrías de poder. m á s del 90 % de las víctimas de los conflictos a r m a d o s sean civiles. Jean. p o r tanto. esto es. Q u i e r o finalizar este apartado s e ñ a l a n d o un a s p e c t o m u y i m p o r t a n t e y p r e o c u p a n t e . E l l o e x p l i c a q u e desde h a c e a ñ o s . no sólo la v í c tima. q u e en los n u e v o s conflictos. que c o n frecuencia mezclan cuestiones políticas c o n las c r i m i n a l e s o delincuenciales. A d e m á s . c o m o i n s t r u m e n t o para ser u s a d o e n los n u e v o s c i c l o s de violencia q u e suelen surgir en la etapa del postconflicto a r m a d o . al producirse u n a falsa s e n s a c i ó n de paz en otras zonas. p e q u e ñ a s y fáciles de m a nejar. Otra característica de m u c h o s conflictos es su focalización.

e t c . en las q u e los grupos a r m a d o s instalan sus b a s e s en un país v e c i n o o se a p r o v e c h a n de la ayuda h u m a n i taria. petróleo o d i a m a n tes. a m e n u d o v i n c u lados a los aparatos institucionales en d e c a d e n c i a a través de varias formas de s o b o r n o y a b u s o s de i n f o r m a c i ó n privilegiada. c o m o Sudán. d i s t i n g u e n entre las « e c o n o m í a s de guerra c e r r a d a s » . la e x t o r s i ó n . de las « e c o n o m í a s de guerra abiertas». . c o n t r o l a r a las p o b l a c i o n e s y apropiarse de las prerrogativas del E s t a d o . C i t o de n u e v o a Kaldor para señalar q u e . el tráfico de armas. se desarrollaron los l l a m a d o s r e g í m e n e s «dep r e d a d o r e s » . se dedican a una especie de a c u m u l a c i ó n primitiva. de m a n e r a que la lógica de la guerra se c o n s truye s o b r e el f u n c i o n a m i e n t o de este tipo de e c o n o m í a . sin disp o n e r d e otros r e c u r s o s q u e a q u e l l o s que p u e d e n procurarse en el lugar. Existe toda u n a serie de estrategias e c o n ó m i c a s puestas en m a r c h a p o r los a c t o r e s político-militares para financiar su l u c h a .90 LA PAZ ES POSIBLE d a c i ó n de las propias c o m u n i d a d e s . N u e v o s grup o s de turbios « h o m b r e s de n e g o c i o s » . en las que una fuerza de guerrilla o un grupo rebelde opera desde el interior de un territorio. F r a n c o i s J e a n y J e a n C h r i s t o p h e Rufin. en algunos países. el ansia de tierras y capital. en su libro Économie des guerres civiles. drogas. utilizando los c a m p o s d e refugiados c o m o b a s e s de reavituallamiento. en los q u e el a c c e s o al p o d e r y la riqueza p e r s o n a l dependía de la religión o la tribu. el a p o y o de las diásporas y de los países v e c i n o s . el m e r c a d o n e g r o . Nigeria o R e p ú b l i c a D e m o c r á t i c a del C o n g o . Utilizan el lenguaje de la política de identidades para levantar alianzas y .

Todos estos n u e v o s actores s e alimentan. el c a o s p o l í t i c o y e c o n ó m i c o de m u c h o s países en c o n f l i c t o . p o r e j e m p l o en Afganistán. l a c o r r u p c i ó n n o e s m á s q u e el r e s u l t a d o de un c o m p o r t a m i e n t o eficiente de la depredación. Amano CIP2001. W i l l i a m R e n o 6 señala q u e . 19-49. A l g u n o s g o b e r n a n t e s i n c l u s o h a n preferido r e n u n c i a r a t e n e r u n a l e g i t i m i d a d política o a i n t e n t a r satisfacer las n e c e s i d a des b á s i c a s de los c i u d a d a n o s . «Economías clandestinas. en la m e d i d a q u e el p r o p i o c a o s ofrece o p o r t u n i dades para llevar a c a b o o p e r a c i o n e s ilícitas q u e no están sujetas a n i n g ú n tipo de c o n t r o l . p o r q u e les resulta m u c h o m á s r e n t a b l e o p r o v e c h o s o d e d i c a r s e a a u m e n t a r su r i q u e z a y p o d e r p e r s o n a l a b a s e d e redes i n f o r m a l e s q u e ellos p u e d e n controlar. m u c h a s v e c e s es el resultado de u n a estrategia p r e m e d i t a d a q u e s a c a rédito de esta situac i ó n . c o m o e d u c a c i ó n y salud. C o n frecuencia — a ñ a d e K a l d o r — esas redes están relacionadas c o n guerras. violencia y estados en África». William. Reno. P o r t a n t o . e x i s t e n « e s t a d o s e n l a s o m b r a » . pp. q u e p u e d e n a c t u a r al m a r g e n de las leyes. Pakistán y grandes z o n a s de Áfric a . u n a forma de g o b i e r n o p e r s o n a l o de autoridad b a s a d a e n los intereses d e u n o s p o c o s i n d i v i d u o s . s o b r e t o d o e n África.LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS ARMADOS 91 legitimar sus actividades. c o m o b u i tres. . de los restos del Estado en d e s c o m p o s i c i ó n y de las frustraciones y los r e s e n t i m i e n t o s de los p o b r e s y desempleados. 6. p o r tanto. E n e s t o s c o n t e x t o s .

a c c e s o a las instituciones políticas y particip a c i ó n e c o n ó m i c a . C h i p r e . y las disputas sobre soberanías. No o b s t a n t e . La m a y o r í a de los analistas de c o n flictos a r m a d o s c o i n c i d e n en señalar la i m p o r t a n c i a y la significación que tienen h o y día las identidades. Irán. y no a nivel individual. c o m o seguridad. c r e a n d o e x c l u s i o n e s y diferencias. E t i o p í a . c o m o los del L í b a n o . Sri Lanka. la i m p o s i c i ó n de f u n d a m e n t a l i s m o s religiosos o el d o m i n i o de grupos políticos c o n b a s e étn i c a .92 LA PAZ ES POSIBLE LAS CAUSAS Y LOS FACTORES DE RIESGO Al estudiar las guerras c o n t e m p o r á n e a s . r e c o n o c i m i e n t o y a c e p t a c i ó n . lo p r i m e r o q u e h a y q u e señalar e s q u e n o h a y u n a ú n i c a c a u s a . las i d e o logías e x c l u y e n t e s . las g o b e r n a n c i a s frágiles y autoritarias. v e r e m o s luchas de c o m u n i d a d e s para asegurarse sus n e cesidades básicas. en función de si los actores p e r s i g u e n fundam e n t a l m e n t e el c o n t r o l o la s e c e s i ó n de ciertos territorios. q u e dividen a la gente. s i n o varias. Irlanda. Lo i m p o r t a n t e es ver c ó m o interactúan y c o n o c e r la c a p a c i d a d y las estrategias q u e p u e d e n t e n e r los líderes p o l í t i c o s para movilizar a la gente. Nigeria o Sudáfrica. S i e m p r e hay u n a s causas m á s de fondo. estructurales. s i n o c o m o grupos. Filipinas. el c o n t r o l político del país. el c o n t r o l de algunos recursos naturales. n o hay n i n g ú n conflicto a r m a d o q u e n o esté influido o d e t e r m i n a d o por u n a diversidad de factores que in- . y a pesar de que la casi totalidad de los conflictos a r m a d o s podrían clasificarse e n u n o s p o c o s apartados. Israel. Si o b s e r v a m o s e s p e c i a l m e n t e l o s conflictos prolongados.

Paul. Collier. las guerras civiles o c u r r e n c u a n d o las organizaciones rebeldes e n c u e n t r a n u n a financiación viable y p u e d e n a u m e n t a r sus beneficios. Economic causes of civil conflict and theír implications for policy. sin hacerse r e s p o n s a b l e s de las c o n s e c u e n c i a s e c o n ó m i c a s de esta e x p o l i a c i ó n . Lo h e m o s visto en C o l o m b i a . L í b a n o . los G r a n d e s Lagos africanos y en otros sitios. en el que intenta c o n t r o l a r ciertos sectores. C h e c h e n i a . Liberia. Para algunos analistas. ju. Afganistán. Esta c a p a c i d a d de p r e d a c i ó n es lo que d e t e r m i n a el riesgo de conflicto. Bosnia. q u e suele ir de la m a n o de la criminalización. C o m o ha señalado Rufin. Development Research Group. nio 2000. de la p r o d u c c i ó n . 7 . Sierra L e o n a . pero no agotan su interpretación. e x p l o t a c i ó n o c o mercialización ilegal de b i e n e s o de servicios ilícitos. Es la lógica del pillaje. Las tipologías n o s ayudan a c o m p r e n d e r y a diferenciar los conflictos. esto es.LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS ARMADOS 93 teractúan desde el p r i m e r m o m e n t o . C a m b o y a . Esta c o n e x i ó n m o r t a l entre c o n f l i c t o s a r m a d o s y 7. M o z a m b i q u e . La d i m e n s i ó n e c o n ó m i c a de las guerras civiles es fundamental. Kurdistán. lo cual m a r c a la entrada de un m o v i m i e n t o a r m a d o dentro del p r o c e s o e c o n ó m i c o . c o m o Paul Collier. World Bank. A n g o la. La m o t i v a c i ó n de fondo es lo de m e n o s . p o r p r e d a c i ó n e n t e n d e m o s aquellos m é t o d o s destructores de apropiac i ó n que tienen por resultado sustraer de la p o b l a c i ó n los m á x i m o s recursos posibles. Indonesia. El c o m p o r t a m i e n t o predatorio de estos grupos es c o n s e c u e n c i a de la n e c e s i d a d de o b t e n e r financiación. S u d á n . c o n el fin de percibir beneficios.

S e g ú n e l I n f o r m e del G r u p o de E x p e r t o s s o b r e la E x p l o t a c i ó n Ilegal de R e c u r s o s N a t u r a l e s e n l a R e p ú b l i c a D e m o c r á t i c a del C o n g o . oro. a u n q u e e n e l i n i c i o del conflicto. que luego serán o b j e t o de d e p r e d a c i ó n . el transp o r t e o en l o s p u n t o s de e x p o r t a c i ó n ( p u e r t o s . Nigeria. C o n g o . l a ú n i c a j u s t i f i c a c i ó n para c o n t i n u a r p e r m a n e c i e n d o e n e l C o n g o h a sido e l p o d e r s a c a r e l m á x i m o p r o v e c h o d e l a e x p l o t a c i ó n d e sus r e c u r s o s . para C o l l i e r l o s factores de riesgo m á s i m p o r t a n t e s s o n la d e p e n d e n c i a de las exportaciones de materias primas. ya sea en la p r o d u c c i ó n . R u a n d a y U g a n d a h a n e x p o l i a d o a gran e s c a l a los r e c u r s o s c o n g o l e ñ o s ( m i n e r a l e s . C o n e l t i e m p o . . los e j é r c i t o s y a l g u n o s e m p r e s a r i o s . e t c . a l o b s e r v a r s e u n a clara r e l a c i ó n e n t r e l a e x p l o t a c i ó n de d i c h o s r e c u r s o s y la f i n a n c i a c i ó n de l o s a c t o r e s armados. existe u n c l a r o y e s t r e c h o v í n c u l o e n t r e la e x p l o t a c i ó n de los r e c u r s o s n a t u r a l e s y la c o n t i n u a c i ó n del c o n f l i c t o . su presencia hubiera estado motivada más b i e n p o r r a z o n e s d e s e g u r i d a d . c o m o petróleo. E n Biafra. L o s e j é r c i t o s d e B u r u n d i . ya sea para llevárselos a sus p a í s e s o para transferirlos a l o s m e r c a d o s i n t e r n a c i o n a l e s . diamantes. E n e l e x polio han participado los m á x i m o s dirigentes políticos. m a d e r a y d i n e r o ) . E r i t r e a . I n d o n e s i a . en u n a e x p l o t a c i ó n . café. café o drogas ilegales. sin e m b a r g o . p u b l i c a d o e n abril d e 2 0 0 1 . p o r e j e m p l o ) .94 LA PAZ ES POSIBLE explotación de recursos. t o d a s las r e b e l i o n e s s e h a n p r o d u c i d o e n z o n a s ricas e n m a t e r i a s p r i m a s . ha m e r e c i d o en l o s ú l t i m o s a ñ o s u n a gran a t e n c i ó n de N a c i o n e s U n i d a s y a l g u n a s O N G . E n l ó g i c a c o n l o anterior.

d i a m a n t e s . Por desgracia se da en m u c h o s otros contextos. c o b a l t o y o r o . Para D a n . El riesgo de entrar en guerra es m a y o r si c o n c u r r e n varias c i r c u n s t a n c i a s a la vez. D . De ese m o d o . E s t a terrorífica c o n f l u e n c i a de i n t e r e s e s y el h e c h o de c o m p a r t i r el o b j e t i v o de s e m b r a r o d i o y terror no es e x c l u s i v a de la R . S e g ú n el i n f o r m e . i m p o r t a n t e s j e f e s militares de varios países n e c e s i t a n este c o n f l i c t o p o r su naturaleza lucrativa y para r e s o l v e r alg u n o s p r o b l e m a s i n t e r n o s . E n s u informe de noviembre de 2 0 0 1 ( S / 2 0 0 1 / 1 0 7 2 ) . no p a r e c e realista e s p e r a r q u e se p o n g a fin a la e x p l o t a c i ó n de los r e c u r s o s n a t u r a l e s del país. Así. el c o n f l i c t o ha c r e a d o u n a s i t u a c i ó n win-win (ganar-ganar) para t o d o s los b e l i g e r a n t e s . p o r s u naturaleza lucrativa. la p e o r c o m b i n a c i ó n es la de un país s e m i d e m o c r á t i c o . c o n t r o l y c o m e r c i o de c i n c o r e c u r s o s m i n e r a l e s : c o l t a n . y otros h a n facilitado el a c c e s o a r e c u r s o s financieros. Para D a v i d Singer. L o s ú n i c o s q u e p i e r d e n s o n los h a b i t a n t e s del C o n g o . m i l i tarizado y e c o n ó m i c a m e n t e s u b d e s a r r o l l a d o . El c o l a p s o de las i n s t i t u c i o n e s y e s t r u c t u r a s del E s t a d o ofrecen c o n t i n u a s o p o r t u n i d a d e s de f i n a n c i a c i ó n ilegal a f u n c i o n a r i o s c o r r u p t o s y m a f i o s o s . D . C o n g o y en la región. c o b r e . en las q u e u n o s h a n i n t e r c a m b i a d o a r m a s p o r r e c u r s o s . C o n g o .LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS ARMADOS 95 s i s t e m á t i c a y s i s t é m i c a q u e ha c o n t a d o c o n r a m i f i c a c i o n e s y c o n e x i o n e s a nivel m u n d i a l . el c o n f l i c t o en la R e p ú b l i c a D e m o c r á t i c a del C o n g o se ha convertido principalmente en una lucha por el acceso. el Panel vuelve a insistir en estas i n t e r c o n e x i o n e s . s e ñ a l a n d o que sin un p l a n t e a m i e n t o y r e s o l u c i ó n global del c o n flicto en la R .

2 8 . el b a j o nivel de desarrollo (o la vulnerabilidad e c o n ó m i c a ) y la c a p a c i d a d de m o v i l i z a c i ó n son los factores clave. Las sem i d e m o c r a c i a s no tienen ni capacidad para resolver pacíficamente sus c o n f l i c t o s . 1 9 4 6 . puede demostrarse que el conflicto de intereses surge m u c h a s 9 8. No obstante. «Trends and causes of armed conflicts». Journal of Peace Research. La s e m i d e m o c r a c i a parece q u e es el factor q u e tiene m á s posibilidades de p r o v o c a r u n a guerra c i v i l . p a r t i c u l a r m e n te c u a n d o se realizan en espacios d o n d e se h a n desintegrado estados o federaciones. a nivel estadístico no p u e d e afirmarse que exista un autom a t i s m o entre la pobreza o desigualdad y la existencia posterior de un conflicto a r m a d o . David Singer. pp. 9. El subdesarrollo es t a m b i é n un factor de riesgo. la injusticia. ya que no tienen nada que perder. Henderson. . s o n los que tienen m á s riesgos de entrar en u n a guerra civil. La paradoja es que los países q u e a c c e d e n o realizan c o n fragilidad un tránsito hacia la d e m o c r a c i a . ni c a p a c i d a d suficiente para reprimir o prevenir insurgencias. 1999. Las t e n s i o n e s relacionadas c o n los desafíos de la c o n s t r u c c i ó n de estados y n a c i o n e s son siempre m o m e n t o s de alto riesgo de conflicto.1 9 9 2 » . Smith. Errol A. Por el contrario. Las transiciones s o n m o m e n t o s s u m a m e n t e q u e b r a d i z o s . pp. Dan. 275-299. «Civil War in the postcolonial World. mayo 2000. 1 3 .. No hay que olvidar que la p o b r e z a posibilita que un m a y o r n ú m e r o de j ó v e n e s se sientan atraídos p o r los grupos rebeldes. c o m o h e m o s visto en la ex Yugoslavia y en la antigua U R S S . Berghof Handbookfor Conflict Transjormation.96 8 LA PAZ ES POSIBLE S m i t h .

1998. Rupesmghe. En lugar de erradicar la pobreza h a n e n r i q u e c i d o m á s a los ricos y han a u m e n t a d o la c o r r u p c i ó n . Kumar. La polarización de los grupos culturales es t a m b i é n un factor de riesgo. Civil Peace. 10 Otra c o n s t a t a c i ó n es que un gasto militar e x c e s i v o conlleva posibilidades de estallido violento. En todo 1 0 . An introducíion to Conflict Resolution.LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS ARMADOS 97 veces en zonas de prosperidad relativa. m á s q u e e x t e r n o s . Pluto Press. al no tener en c u e n t a los aspectos sociales y distributivos de las sociedades r e c e p toras. la presencia de grupos etnopolíticos (grupos é t n i c o s polarizados c o n pretensiones políticas diferentes) en c o n t e x t o s en los que se ha perdido o deteriorado la convivencia. acelerado y sin c o n trol suficiente del Estado (el Urabá c o l o m b i a n o ) . Sí. en c a m b i o . especialmente c u a n d o el c r e c i m i e n t o es anárquico. En otro orden de cosas. especialm e n t e en los estados frágiles. o c u a n do la p o b l a c i ó n está m u y dispersa y el g o b i e r n o no puede controlarla (caso del C o n g o . y contrariamente a lo que se piensa m u c h a s veces. y c u a n d o dichos grupos tienen capacidad de movilización. y c u e n t a n c o n una gran diáspora en el exterior capaz de financiar u n a guerra. . Londres. la diversidad étnica o religiosa no es un factor de riesgo ni u n a causa importante de c o n flicto. Civil Wars. los ajustes estructurales y los préstamos de estabilización del F M I están p r o v o c a n d o t a m b i é n gran inestabilidad en m u c h o s países. d e b i d o a q u e las élites s u fren el « d i l e m a de la inseguridad» (se sienten a m e n a z a dos por e l e m e n t o s i n t e r n o s . p o r e j e m p l o ) . y t e m e n perder el p o d e r ) . En c a m b i o .

Las diferencias étnicas. por e j e m p l o ) . En t i e m p o s de crisis cuesta p o c o crear agravios. Filipinas y Nigeria.1 9 9 9 . resta visibilidad a la gran cantidad de crisis que son resueltas sin violencia en el m u n do y que apenas son c o n o c i d a s . e t c . e s p e c i a l m e n t e la erosión del suelo. F i n a l m e n t e . c o n t r i b u y e n decisivamente al estallido de conflictos violentos. resentimientos y odios. a u n q u e c o m o factores añadidos (casos de Haití. la deforestación y la escasez de agua. Sri Lanka. 75 de ellos h a b í a n t e r m i n a d o al finalizar 1 9 9 9 ." D e los 1 1 0 conflictos a r m a d o s q u e s e p r o d u j e r o n e n la d é c a d a 1 9 8 9 . la e t n i c i d a d es fácilmente m a n i p u lable y politizable. Ruanda. h e m o s de m e n c i o n a r q u e el deterioro a m b i e n t a l y la d e g r a d a c i ó n de los recursos renovables. no s o n la causa. en especial en s o c i e d a d e s q u e están en p r o c e s o de c a m b i o . seguidas y analizadas.kosimo. p o r tanto. Una excepción es la base de datos Kosimo sobre conflictos políticos (www. ¿ Q U É EXPERIENCIAS TENEMOS PARA ABORDAR LOS CONFLICTOS ARMADOS? Lo primero que habría que destacar es que la fascinación por la violencia que tenemos en general y desde los medios de c o m u n i c a c i ó n en particular.de). ) . Burundi. sino el i n s t r u m e n t o (casos de Yugoslavia.•58 LA PAZ ES POSIBLE c a s o . D e s g r a c i a d a m e n t e . . Es interesante recordar que el 28 % terminó 1 1 . es después del estallido de la violencia c u a n d o las partes suelen definirse a partir de sus identidades étnicas.

«Armed conflict. 12 Estos datos n o s indican que nos queda m u c h o todavía por aprender sobre la fonna de tratar los conflictos armados. la política actual de peacekeeping ( m a n t e n i m i e n t o de la p a z ) es c u l turalmente insensible. 1 3 . 37. el h e c h o de que se trate de conflictos c o n n u m e r o s a s ramificaciones sociales y e c o n ó m i c a s hace que las a p r o x i m a c i o n e s de arriba-abajo sean a m e n u d o un fracaso. . pp. Frank Cass. Para m u c h o s analistas. Tom & Oliver Ramsbothan. n. que p o n e r más atención a los a c tores locales y a sus propios recursos y al refuerzo de las 1 2 . Woodhouse. Habría. p o r tanto. La nueva naturaleza de los conflictos a r m a d o s actuales ha dificultado su tratamiento mediante los m é t o d o s tradicionales. 2000. reducción del nivel de violencia. etcétera). 13 la aproxi- m a c i ó n abajo-arriba para resolver conflictos y construir la paz debería ser una de las principales características de la estrategia de intervención.° 5. Peace Keeping and Conflict Rcsolution. 2000. En este sentido. 635-649. London. un 29 % por victoria o derrota de una de las partes. sin c o n s i d e rar apenas los recursos y tradiciones culturales autóctonas. vol. Peter & Margareta Sollenberg. 1989-1999» Journal ofPeace Research.LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS ARMADOS 99 mediante acuerdos de paz. y un 43 % por otros motivos (alto el fuego. especialmente porque no consiguen ni persiguen restablecer un gobierno legítimo y un control de la violencia p o r parte de las autoridades públicas. Wallensteen. C o m o ha señalado Mary Kaldor. ya que centra sus esfuerzos sobre todo en las negociaciones al m á s alto nivel diplomático y bajo prescripciones de quick-jtx (soluciones rápidas) para procesos e instituciones de corte occidental.

c o m p a r t i e n d o la soberanía o el a c c e s o a un recurso en disputa. Lederach. i n c r e m e n t a n d o el t a m a ñ o del pastel. no habrá una b u e n a a p r o x i m a c i ó n a un conflicto si no se ha llegado a c o n o c e r a fondo los intereses profundos. Es necesario. A u n q u e no p u e d o ofrecer estadísticas al respecto. ya que p e r m i t e n c o l o c a r los t e m a s en un c o n t e x t o m á s amplio. redefiniendo los intereses de las partes de forma que p u e d a n ser c o m p a t i bles. ofrec i e n d o c o m p e n s a c i ó n p o r c o n c e s i o n e s en otras áreas. es evidente que la m a y o r parte de los conflictos no h a n sido tratados de forma c o n v e n i e n t e para que las partes participen en la b ú s q u e d a de u n a solución. los valores y las necesidades de los actores. De ahí la i m p o r t a n c i a de los n u e v o s enfoques sobre «transformación de conflictos» (Galtung. Por tanto. la seguridad y la justicia distributiva. especialmente la identidad. por ello. P o r otro lado.100 LA PAZ ES POSIBLE capacidades de la sociedad civil. el tipo de conflictos q u e v e m o s h a b i t u a l m e n t e sugiere la n e c e s i d a d de p o n e r m á s énfasis en . desarrollar y practicar en m a y o r m e d i d a los enfoq u e s transformativos de resolución de conflictos violentos. La realidad da la razón a gente c o m o B u r t o n y Galtung. etc. c u a n d o argumentan que los conflictos c o n raíces profundas están causados por la n e g a c i ó n de las n e c e s i dades h u m a n a s básicas. Burton. ) . Fisher. alejando a los actores del enfoque de la i n c o m p a t i b i lidad mediante estrategias de distracción de intereses. e t c . de la m i s m a manera que parece relativamente cierto que habría que hacer m á s hincapié en los aspectos y d i m e n s i o n e s sociales y psicosociales del tratamiento de cualquier situación conflictiva. m á s allá de sus actitudes y e x presiones públicas.

N. sus p o s i c i o n e s estructurales. «Un marco teórico para la resolución de conflictos». en Irlanda y otros m u c h o s sitios. 14 P o d e m o s afirmar t a m b i é n que las «malas. Liberia. Kroc Institute for International Peace Studies.3 . C a m b o y a . aparentes. Lo h e m o s visto en O r i e n t e P r ó x i m o . The Joan B. Conviene no olvidar que los p r o c e s o s de paz se ven amenazados c o n frecuencia por divisiones internas de los actores. se ha firmado un acuerdo de paz en espera de obtener u n o s b u e n o s resultados electorales. 1 . aunque puede manifestarse de formas diferentes. Filipinas. Report.° 2. En la década de los noventa lo h e m o s visto en Angola. lo m á s frecuente es que la violencia no desaparezca de forma automática. 15 1 4 . Wallensteen. Sierra L e o n a o Sri Lanka. C h e c h e n i a . 84. Eritrea y Etiopía. apresuradas o falsas paces» llevan el germen del rebrote del conflicto armado. c o m o el p r o c e s o de organización de los a c t o res. En estos casos no ha h a b i d o una actitud sincera de alguna de las partes. su c a p a c i d a d de adquirir material militar y su c a p a c i d a d de involucrar a otros s e c t o r e s . pp. primavera de 2000. su influencia sobre el resto de actores. p. «Violence and Peace Processes». Burundi. Croacia.LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS ARMADOS 101 el análisis de las c o n t r a d i c c i o n e s i n h e r e n t e s a la e s t r u c tura s o c i a l . Peter. . La inestabilidad de m u c h o s acuerdos de paz es u n o de los principales temas para reconsiderar cara al futuro. 1 5 . K o s o v o . se ha p r o d u c i d o una fragmentación de u n o de los actores o s i m p l e m e n t e no se h a n abordado las causas del conflicto. John. Darby. Ruanda. D e s p u é s de un alto el fuego. República D e m o c r á t i c a del C o n g o . ÍRÍPAZ. julio/diciembre 1990. se ha producido una desilusión de una o varias de ellas.

3 4 3 . Es significativo. q u e de t o d o s los i n t e n t o s de n e g o c i a c i ó n . «Succesful Negotiation in International Violent Conflict». . o p o r q u e u n a de las partes ha ganado p o r su fuerza aplastante (Estados U n i d o s en Granada. Journal ojPeace Research. son m á s difíciles de negociar. p o r e j e m p l o ) . t a m b i é n . m i e n t r a s que los conflictos p o r c u e s t i o n e s de seguridad (fronteras. Jackson. c u a n d o las partes c o m p a r t e n sistemas s o c i o p o l í t i c o s o están en los m i s m o s b l o q u e s de seguridad.° 3. en algo m á s de la m i t a d de los c a s o s se ha fracasado. pp. c u a n d o n o hay m u c h o s actores. n. si h a n tenido u n a historia de amistad previa. J a c k s o n confirma de n u e v o lo ya señalado ant e r i o r m e n t e de que las n e g o c i a c i o n e s relativas a c o n f l i c tos p o r m o t i v o s é t n i c o s o p o r el a c c e s o o c o n t r o l de rec u r s o s s o n las q u e m á s fácilmente tienen é x i t o . si deciden p o r ellas m i s m a s ir a la n e g o c i a c i ó n y c u a n d o son los líderes q u i e n e s se e n c u e n t r a n . si h a n e x p e r i m e n t a d o ya los c o s t e s del c o n f l i c t o .102 LA PAZ ES POSIBLE ¿ Y c ó m o n e g o c i a m o s los conflictos? Richard J a c k son 16 h a analizado casi trescientos conflictos i n t e r n a c i o - nales entre 1 9 4 5 y 1 9 9 5 . p o r e j e m p l o ) . ya sea p o r q u e los actores prefieren un arbitraje o u n a m e d i a c i ó n de terceros. La n e g o c i a c i ó n de conflictos tiene m á s posibilidades de é x i t o c u a n d o la intensidad de la disputa no es m u y alta. mayo 2000. E s o q u i e re d e c i r q u e en el 42 % de los conflictos no se p r o d u c e n n u n c a n e g o c i a c i o n e s directas. e n los que e n 1 7 1 casos (el 5 8 % ) se h a n p r o d u c i d o e x p e r i e n c i a s de n e g o c i a c i ó n . Richard. 3 2 3 . El fin de la Guerra Fría no ha s u p u e s t o grandes variaciones en la efectividad de las m e d i a c i o n e s de terce1 6 .

Conflict Resolution. Estadísticamente. Overseas Development Council. 18 La transforma- c i ó n de conflictos. The Role of the International Development Community. el estudio de los conflictos nos muestra que las soluciones han de basarse en consensos locales y regionales. es u n a etapa s u m a m e n t e delicada. Andrea Pyatt and Shaun Randol. 1996. Ball. The Online Journal of Peace and Conflict Resolution. b a s a d o en tres g r a n d e s objetivos (fortalecer las instituciones políticas. la transformación de la cultura de la violencia g e n e rada a lo largo del conflicto. y p r o m o v e r la revitalizac i ó n e c o n ó m i c a y social). requiere plazos dilatados. quizá por la cercanía cultural. y acortarlo implica correr serios reveses. Making Peace Work. E l postconflicto a r m a d o . Se n e c e s i ta de un n u e v o m o d e l o de ayuda para las fases de trans i c i ó n en un p r o c e s o de paz. c o m o h e m e n c i o n a d o anter i o r m e n t e . La visión a largo plazo es lo que permite la desmilitarización de la política.LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS ARMADOS 103 ros. Esta fase lleva su t i e m p o . 9 1 8 . no prisas y r e m e d i o s a c o r t o plazo. instaurar una práctica de 1 7 . and the End of the Cold War». insisto en ello. 17 En todo caso. Tammy. de la misma forma que no se puede hacer una buena negociación p e n s a n d o sólo en el pasado. p. lingüística o identitaria. sino p e n s a n d o en el futuro. . fortalecer la seguridad interna y e x t e r n a . Nicole y Havely. junio 2000.° 1 8 . Policy Essay n. Brian. puede afirmarse que tanto durante la Guerra Fría c o m o en años posteriores. Frederking. la mediación resultó ser más efectiva c u a n d o el acuerdo fue gestionado o gestado por poderes regionales cercanos a los actores en conflicto. no en imposiciones externas. «Who You Gonna Cali? Third Parties.

la i m p l a n t a c i ó n de un desarrollo local sostenible y la instauración de u n a j u s t i c i a distributiva. L a última década. la c r e a c i ó n de un espacio social d o n d e se facilite el e n c u e n t r o y el r e c o n o c i m i e n t o del pasado. a d e m á s . siguiendo a L e d e r a c h . e s p e c i a l m e n t e p o r q u e esta m o d a l i dad persigue un c a m b i o transformativo de los actores y de las sociedades i m p l i c a d a s en un c o n f l i c t o . dejando de lado la actuación política de los gobiernos y de las organizaciones internacionales. h a sido r i c a e n e x periencias de d i p l o m a c i a paralela. que c o n v e n d r í a p o tenciar en el futuro. el desarrollo de la s o c i e d a d civil. especialmente en los conflictos de larga duración.104 LA PAZ ES POSIBLE b u e n a g o b e r n a b i l i d a d . que la ayuda humanitaria es . La «humanitarización» de los conflictos enmascara la verdadera d i m e n s i ó n de los m i s m o s y obvia algo fundamental: el señalamiento y la b ú s q u e d a de los responsables de m a tanzas. T a m p o c o hay que pasar p o r alto. c o n v i r t i e n do a las partes en agentes de c a m b i o social y personal. El abuso de la c o m p a s i ó n y la conversión del sufrimiento en espectáculo mediático son algunas de las lecc i o n e s de finales de siglo que habrá que evitar en el futuro. que son las únicas c o n verdadera capacidad para influir en la dinámica de los conflictos violentos y de ir a las raíces de los m i s m o s . visionar el futuro y avanzar h a c i a un r e p l a n t e a m i e n t o del presente. h e m o s aprendido también que el tratamiento de las llamadas «crisis humanitarias» no debe centrarse exclusiva o fundamentalmente en la « a c c i ó n humanitaria» de las O N G . Desde la crisis de Somalia de 1 9 9 3 hasta hoy. El trabajo a largo plazo y la participación de toda la s o c i e d a d es lo q u e t a m b i é n permitirá abordar la r e c o n c i l i a c i ó n y.

. presionar o incidir. a partir de la superación de las circunstancias que provocaron la guerra. Detrás de las crisis humanitarias de origen h u m a n o hay factores concretos. o su interacción. luchas por el poder político o p o r el control de territorios. Angola. todos ellos generadores de e x c l u sión. analizando nuestras complicidades y viendo las posibilidades de intervenir. presión e c o l ó g i c a . C u a n d o o b s e r v a m o s las causas y d i n á m i c a s de m u - . p o r lo que en numerosas ocasiones esta ayuda perpetúa el conflicto y forma parte del ciclo de la violencia (Sudán. son. rupturas de equilibrio en períodos de transición política o e c o n ó m i c a . convirtiendo cualquier tipo de intervención durante o después del conflicto (período de r e c o n s t r u c c i ó n ) en estrategias capaces de apuntalar la paz. M o z a m b i q u e . en suma. en definitiva. Estos factores. . tanto las organizaciones humanitarias c o m o el c o n j u n t o de la sociedad y los gobiernos. y es sobre ellos sobre los que habrá que incidir. en la medida que ello significa m u c h a s veces ser c ó m p l i c e s en el mantenimiento de la situación. violaciones sistemáticas de los derechos h u m a n o s . c o m o entender el origen y la raíz de las crisis. no pueden dedicarse exclusivamente a atender a las víctimas. e t c . discriminaciones de minorías. Grandes Lagos de África. Ante las llamadas crisis humanitarias. ) . los que provocan los conflictos armados. Liberta. corrupción. dando visibilidad a sus causas. demandas no satisfechas de a u t o n o m í a o secesión.LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS ARMADOS 105 un recurso vital tanto para las poblaciones en peligro c o m o para los beligerantes. desplazamientos masivos y violencia: ajustes estructurales. Hay que hacer algo más. ingobernabilidad del E s tado.

v e m o s t a m b i é n q u e e s a b s o l u t a m e n t e urgente desarrollar una e d u c a c i ó n para la paz que n o s prepare para construir nuestras i d e n t i d a d e s sin tener que destruir las de los d e m á s . 1994. d e los que 1 9 .loe LA PAZ ES POSIBLE c h o s conflictos. entre otras c o s a s p o r q u e resulta m u c h o m á s barata. 0 0 0 m i l l o n e s c o r r e s p o n d e n a l coste militar. Representaciones del intelectual. [Trad. Antes del desarrollo 1 9 . 19 la ú n i c a ética c o m p a t i b l e c o n la paz es la que se deriva de la «realidad de los o t r o s » y la que trata de afirmar la j u s t i c i a «para t o d o s . tu cultura. la pérdida de la empatia y del sentido de h u m a n i d a d . evitando el surgimiento de situaciones límites q u e p r o d u c e n « s í n d r o m e s de supervivencia» y de autodefensa a c u a l q u i e r p r e c i o . El coste q u e la guerra de B o s n i a ha supuesto para la c o m u n i d a d i n t e r n a c i o n a l ha sido de 5 3 . C o m o ha dicho Edward Said. que la d e m o c r a t i z a c i ó n tenga un a p o y o internacional y que vaya m á s allá de vigilar u n a s e l e c c i o n e s quizá precipitadas. Pantheon Books.1 . Nueva York. r e d u c c i ó n de gastos militares y desarrollo e c o n ó m i c o . Hay que tomarse m u c h o m á s en serio la p r e v e n c i ó n de conflictos violentos. Las élites de los estados c o n riesgos de entrar en un conflicto a r m a d o h a n d e c o m p r o m e t e r s e c o n políticas de plena d e m o c r a t i z a c i ó n . y no de forma selectiva para la gente que tu a m b i e n t e . Paidós. 1996. Representations ojthe Intellectual. Barcelona.. Edward. 6 8 0 m i l l o n e s d e dólares entre 1 9 9 2 y 1 9 9 8 . H a n de p r o c u r a r q u e el desarrollo llegue a todos los g r u p o s culturales para prevenir c u a l q u i e r d i s c r i m i n a c i ó n . cast. tu n a c i ó n define c o m o a d e c u a d a » . Said.

hay que h a c e r que la guerra no sea beneficiosa para nadie. p o r tanto. . Sab e m o s de sobra que la c o n s t r u c c i ó n de c o n d i c i o n e s para la paz es sobre todo u n a tarea a realizar p o r los agentes l o cales. e implicarlos mediante incentivos. lo que implica impedir que los actores a c c e d a n a los recursos que permiten dar continuidad a la guerra. Nosotros. y devolver el c o n t r o l de la violencia a las autoridades legítimas. y c o m o corolario final. lo que entre otras cosas implica p r o m o v e r u n a b u e n a gobernabilidad. En este sentido. que no es m á s q u e el sistema m á s estúpido y cruel para tratar un conflicto.LA RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS ARMADOS 107 e c o n ó m i c o h a y que restaurar la legitimidad de las instit u c i o n e s p ú b l i c a s . diversificar la prod u c c i ó n . petróleo o armas. reforzar los d e r e c h o s de las m i n o r í a s e implicar a las diásporas en los p r o c e s o s de paz y en la r e c o n s t r u c c i ó n del país. y p o r difícil que resulte. hay que convertir a los grupos rebeldes en agentes e c o n ó m i c o s racionales. el análisis de las causas de los conflictos armados n o s muestra la i m p o r t a n c i a de tener estrategias de paz susceptibles de ir a las raíces y de abordar los c o n flictos desde otra óptica. c o m o c o n s u m i d o r e s o productores de algunos de estos productos. reducir la d e p e n d e n c i a de la e x p o r t a c i ó n de u n o s p o c o s productos. t e n e m o s t a m b i é n la oportunidad de contribuir a que en las primeras décadas del siglo X X I acab e m o s de u n a vez c o n las guerras. fundamental. reducir las asimetrías y capacitar a las p o b l a c i o n e s para ser agentes de su desarrollo. La no e x c l u s i ó n de los actores es. ya sean diamantes. R e s u m i e n d o . En definitiva. apuntalar la c o n s t r u c c i ó n del E s t a d o y de la n a c i ó n .

una realidad humana sumamente c o m p l e j a que suscita pasiones y polémicas. sino algo q u e ha a c o m p a ñ a d o a la h u m a n i d a d a lo largo de toda su historia. y que representa sin lugar a dudas u n o de los principales ejes del trabajo p o r la paz en el n u e v o siglo. pues se calcula que en estos m o m e n tos hay en el m u n d o u n o s 1 5 0 millones de m i g r a n t e s en todo el mundo. que en el m o m e n t o actual implica directamente al 2 . El olvido de esta historia es prob a b l e m e n t e la causa m á s importante del p é s i m o e n f o q u e y el mal tratamiento q u e se está d a n d o a este h e c h o . lo c i e r t o es que los movimientos migratorios no son un f e n ó m e n o de ahora. inician el milenio c o n el desafío de saber dar un tratamiento positivo al f e n ó m e n o migratorio. y en particular la española. 5 % de la p o b l a c i ó n mundial. a t e n d i e n d o a u n a i m p e - . A u n q u e la m a y o r í a de estas p e r s o n a s h a n m a r c h a d o de su país de forma voluntaria.EL RETO MIGRATORIO Y EL DESARROLLO DE LAS IDENTIDADES Muchas sociedades europeas. A pesar de que m u c h a s personas tienen la p e r c e p c i ó n de que la presencia de una cantidad importante de i n m i grantes en nuestra sociedad es algo n u e v o .

ya sea para b u s c a r trabajo. c o n lo que ello s u p o n e de i n c e n t i v o para seguir sus pasos. En L e s o t h o . Pakistán o Sri L a n k a ) . L o q u e h a o c u r r i d o e n los B a l c a n e s e s u n a b u e n a m u e s tra de ello. las migrac i o n e s van e n a u m e n t o . Bangladesh. Para calibrar el alcance del f e n ó m e n o migratorio. quizá p o r q u e h a y m a y o r e s facilidades de t r a n s p o r t e y p o r q u e las c o m u n i c a c i o n e s p e r m i t e n el m a n t e n i m i e n t o de m á s c o n t a c t o s entre familias. para estudiar o para reunirse c o n sus familias q u e h a b í a n e m i g r a d o a n t e r i o r m e n t e .110 LA PAZ ES POSIBLE riosa n e c e s i d a d . h a y t a m b i é n u n porcentaje i m p o r t a n t e de m i g r a n t e s q u e lo s o n de m a n e r a forzada. y que u n a vez t e r m i n a da la fase b é l i c a de d i c h o s conflictos. países c o m o Costa de Marfil tienen ya c e r c a del 30 % de su p o b l a c i ó n viviendo en el extranjero. o p o r q u e h a n t e n i d o q u e desplazarse para h u i r de guerras o catástrofes naturales. m u c h a s de ellas d e c i d e n no volver a su lugar de origen y prefieren q u e darse en el país de acogida. c e r c a de la mitad de la m a n o de obra m a s c u l i n a no trabaja en su . En t o d o c a s o . pero ya c o m o i n m i g r a n t e s . Veamos algunos e j e m p l o s : la m i t a d de la m a n o de o b r a de Oriente P r ó x i m o p r o c e d e de c o n t i n g e n tes h u m a n o s que v i e n e n de varios países asiáticos (India. un factor adicional que e x plicaría esta progresión es la e x i s t e n c i a de crisis v i n c u l a das a c o n ñ i c t o s a r m a d o s . b i e n p o r q u e h a n tenido que refugiarse o h a n p e d i d o asilo en otro país. En la última década. q u e i n i c i a l m e n t e generan gran cantidad de p e r s o n a s refugiadas. En África. baste señalar que en m u c h a s zonas del planeta forman la m a n o de obra esencial para el funcionamiento de su e c o n o m í a .

Para decirlo de una forma simple y p r o v o c a d o ra. políticas de i n t e g r a c i ó n ) . C u a n d o h a b l a m o s d e m i g r a c i o n e s . c u a n d o los p r i m e r o s n ú c l e o s de p o b l a c i ó n africana e m p e z a r o n a trasladarse h a c i a otros lugares del c o n t i n e n t e . 0 0 0 millones de dólares. Si es i m p o r t a n t e recordar nuestros m á s r e m o t o s orígenes. 0 0 0 a ñ o s y provenía de Oriente P r ó x i m o . de m a n e r a que en países c o m o Senegal. etcétera. 0 0 0 a ñ o s atrás. 0 0 0 que de Oriente P r ó x i m o y Asia Central se trasladaron a Europa. q u i e n e s h e m o s protagonizado las migra- . m u c h a s personas consideran que la emigración es la única posibilidad de o b t e n e r ingresos. sino en las m i n a s sudafricanas. A u n q u e no se llegue a estos e x t r e m o s . lo político (legislaciones. lo es t a m b i é n m e n c i o n a r que en los ú l t i m o s dos siglos y m e d i o . 111 país. Las remesas de divisas que los emigrantes envían cada a ñ o a sus países de origen se calcula ascienden a m á s de 8 0 .EL RETO MIGRATORIO Y EL DESARROLLO DE. La historia de las m i g r a c i o n e s se r e m o n t a a 1 5 0 . estas transferencias representan entre el 30 y el 80 % de los ingresos familiares. además. Malí o L e s o t h o . tenem o s q u e referirnos a un f e n ó m e n o m u l t i d i m e n s i o n a l . lo p s i c o l ó g i c o ( p r o y e c t o s individuales llenos de o b s t á c u l o s ) . la última de las cuales es de h a c e sólo 9 . p o r tanto.. y todos los europeos t e n e m o s . en el inicio todos los seres h u m a n o s fuimos negros y africanos. H a c e u n o s 1 0 0 .. y h a c e 4 0 . 0 0 0 años s e iniciaron los prim e r o s desplazamientos del c o n t i n e n t e africano al asiátic o . Los e u r o p e o s p r o c e d e m o s de tres grandes oleadas migratorias asiáticas. lo e c o n ó m i c o ( r e m e s a s ) . ya que tiene e x p r e s i o n e s en lo s o c i o l ó g i c o ( c a m b i o s en la estructura familiar). algo de palestinos y afganos.

I n c l u s o en los ú l t i m o s c i n c u e n t a a ñ o s . F r a n c i a y Suiza. M i l l o n e s de c o n c i u d a d a n o s se trasladaron a A m é r i c a . y c o n gran diferencia s o b r e los c o l e c t i v o s m i g r a n t e s de otros c o n t i n e n t e s . el c r e c i m i e n t o d e m o g r á f i c o de la i n m e n s a m a y o r í a de los países e u r o p e o s es el resultado. j u s t o lo que a h o r a n e c e s i t a n otras p e r s o nas del resto de c o n t i n e n t e s . E s p a ñ a n o debería olvidar t a m p o c o l o que h a sido u n a c o n s t a n t e en su historia del ú l t i m o siglo. D e s d e finales del siglo xix.112 LA PAZ ES POSIBLE c i o n e s h e m o s sido p r e c i s a m e n t e los e u r o p e o s . a otros países de E u r o p a o África en b u s c a de m a y o r bienestar y de o p o r t u n i d a d e s de desarrollo personal. En otras palabras: para m a n t e n e r nuestro nivel de vida actual. m á s de tres m i l l o n e s de e s p a ñ o les fueron al c o n t i n e n t e a m e r i c a n o . s i n o del aporte de las m i g r a c i o n e s . u n o s siete m i l l o n e s de p e r s o n a s h a n m a r c h a d o d e E s p a ñ a para b u s c a r m e j o r e s o p o r t u n i d a des. Entre 1 8 9 0 y 1 9 4 0 . A u n así. e n los p r ó x i m o s d e c e n i o s n e c e s i t a r e m o s m a n o d e o b r a extranjera. y m á s de un m i l l ó n y m e d i o de c i u d a d a n o s fueron a trabajar a diferentes países e u r o p e o s (Alemania. la a b u n d a n c i a y las fronteras cerradas h a olvidado m u y p r o n t o q u e e n los siglos xix y XX q u i e n e s m á s se h a n m o v i d o h a n s i d o j u s t a m e n t e los e u r o p e o s . los ingresos presupuestarios n e c e s a r i o s y la p o b l a c i ó n activa c o n v e n i e n te. p r i n c i p a l m e n - . La E u r o p a de la riqueza. no del c r e c i m i e n t o natural de su p o b l a c i ó n a u t ó c t o n a . tanto la U n i ó n E u r o p e a c o m o N a c i o n e s U n i d a s c o i n c i d e n e n estimar q u e n e c e s i t a r e m o s bastantes m i l l o n e s d e n u e v o s i n m i grantes para garantizar una p r u d e n t e relación entre trabajadores activos y j u b i l a d o s .

sin c o n t a r los m i l l o n e s de personas que protagonizaron m i g r a c i o n e s interiores. 6 % de la p o b l a c i ó n gallega. p u e s . 2 % de la e x t r e m e ñ a y el 2 . T o d o s los países r e c i b e n a millares de p e r s o n a s p r o c e d e n t e s de otros c o n t e x t o s c u l turales. 0 0 0 portugueses y m i l l ó n y m e d i o de m a g r e b í e s . y q u e en 1 9 1 1 había 1 3 5 . y c o m o tal. e c o n ó m i c o s y religiosos. 7 % de la andaluza. casi l a m i t a d e n A m é r i c a Latina. 0 0 0 h i n d ú e s . sociales. y los datos a p u n t a n a q u e la llegada de extranjeros c o n t i n u a r á en a u m e n t o durante u n o s c u a n t o s años. u n a s o c i e d a d e n l a que están presentes c o m u n i d a d e s m u y diversas q u e h a n llegado de t o d o s los rincones del planeta: m á s de dos m i l l o n e s de turcos viven en A l e m a n i a . e m i g r ó a l e x t e r i o r e l 6 . u n p u e b l o d e tradición e m i g r a n t e . el 3 . E u r o p a es ya un e s p a c i o multicultural. Almería y Alicante trabajando en la región de O r a n (Argelia). un m i l l ó n y m e d i o de e s p a ñ o l e s viven e n e l e x t r a n j e r o (el 4 % d e nuestra p o b l a c i ó n ) . 0 0 0 de P o l o n i a . país que acoge también a más de 7 0 0 . E s p a ñ a no es ni será u n a e x c e p c i ó n . H e m o s olvidado t a m b i é n que e n 1 9 5 4 h a b í a 8 9 . d e 1 9 6 0 a 1 9 8 0 . c o n lo q u e ello . 0 0 0 españ o l e s trabajando en el n o r t e de M a r r u e c o s . y en el R e i n o U n i d o hay 1 5 0 . 0 0 0 p e r s o n a s p r o c e d e n t e s d e M u r c i a .EL RETO MIGRATORIO Y EL DESARROLLO DE. En F r a n c i a viven 6 5 0 . 113 te) e n l a s e g u n d a m i t a d del siglo X X . es decir. S ó l o e n dos décadas n o m u y lejanas. I n c l u s o hoy. 0 0 0 personas proced e n t e s de la ex Yugoslavia o 3 0 0 . d e b e r í a m o s recordarlo para e n t e n d e r así m u c h o m e j o r lo q u e significa q u e en estos m o m e n t o s sean personas procedentes de otros c o n t i n e n t e s los q u e protagonizan los m o v i m i e n t o s m i g r a t o rios h a c i a E u r o p a y h a c i a n u e s t r o p r o p i o país. S o m o s .

y c o m o tal. en c a m b i o . la c o m u n i c a c i ó n y la i n t e r a c c i ó n entre estas culturas. las identidades. repleta de incógnitas. Pero. u n a especie de foto fija de la diversidad de culturas p r e s e n t e s en u n a s o c i e d a d y en un m o m e n t o d e t e r m i n a d o . es un proy e c t o . retos y o p o r tunidades. a b r i é n d o s e l i b r e m e n t e al c o n t a g i o . La multiculturalidad n o e s m á s que l a c o n s t a t a c i ó n d e u n h e c h o . las tradic i o n e s y las c r e e n c i a s de las p e r s o n a s . m o l d e a - . No sirve de m u c h o discutir si es b u e n a o mala. s i m p l e m e n t e es u n a realidad. Mitificar el mestizaje y simplificarlo al e x t r e m o no n o s ayudará en a b s o l u t o a enfocar el tema. pues i m p l i c a n a d a m e n o s que a los s e n t i m i e n t o s . r e c o n o c e r la inevitable conflictividad del f e n ó m e n o no i m p l i c a n e c e s a r i a m e n t e destructividad. u n a potencialidad. negatividad o violencia. Es la multiculturalidad m o v i é n d o s e de forma creativa en espacios d o n d e los interlocutores se r e c o n o c e n . p o r q u e e s c o n d e r e m o s la naturaleza conflictiva del f e n ó m e n o y la i n c e r t i d u m b r e que causa a tantas p e r s o n a s el tener q u e convivir c o n gente q u e tiene pautas culturales m u y diferentes. y s u p o n e la práctica del diálogo. pero q u e sólo serán m o v i b l e s . La interculturalidad. D e esa c o m u n i c a c i ó n p u e d e n salir m u c h a s cosas t r e m e n d a m e n t e positivas y e n r i q u e c e d o r a s si se h a c e c o n la p r u d e n c i a . el t i e m p o y la inteligencia q u e requiere u n a c u e s t i ó n de tanta envergadura.114 LA PAZ ES POSIBLE s u p o n e de reto y de o p o r t u n i d a d . c o m o h e m o s repetido tantas veces. s i n o s i m p l e m e n t e la i m periosa n e c e s i d a d de llevar a c a b o u n a serie de políticas y de prácticas sociales q u e p e r m i t a n pasar de la multiculturalidad a la interculturalidad. a la m e z c l a y al interc a m b i o . a s p e c t o s todos ellos d i n á m i c o s .

la p o b l a c i ó n extranjera se ha m u l t i p l i c a d o . ya sea p o r prejuicios. son m u c h o s los países c u y a extranjería s u p o n e el 5. 115 b l e s y transformables si se parte de un respeto inicial. Alicante. el 6 o el 8 % de su p o b l a c i ó n total. E n e l a ñ o 2 0 0 2 . p r o c e d e n c i a s . Esta súbita presencia de extranjeros a n u e s t r o alreded o r p u e d e crear malestar.EL RETO MIGRATORIO Y EL DESARROLLO DE. lo que constituye m e n o s del 2 % de la p o b l a c i ó n e s p a ñ o l a . e s t e r e o t i p o s negati- . algo q u e en E u r o pa es usual desde h a c e t i e m p o . Nuestras c i u d a des reflejan h o y m á s que n u n c a esta diversidad de c o l o res. 0 0 0 personas. s u p e r a n d o el m i l l ó n de p e r s o n a s e n e l c a m b i o d e m i l e n i o . En E u r o p a . y en m u y p o c o s a ñ o s . se c o n s e n s ú a n l o s m í n i m o s b á s i c o s q u e h a y q u e respetar y se garantiza la libertad de c a d a cual para avanzar a su ritm o e n este p r o y e c t o d e interculturalidad. y en las grandes capitales h a y barrios d o n d e la i n m i g r a c i ó n sup o n e ya el 20 o 30 % de la p o b l a c i ó n . b u s c a n d o sol y mar.. Baleares o Canarias. M u c h o s d e estos e x tranjeros s o n de países c o m u n i t a r i o s y no d e b e n ser c a talogados c o m o inmigrantes. c r e d o s y proyectos. Se trata de p e r s o n a s ricas q u e d e c i d e n j u b i l a r s e o establecerse en las provincias de Málaga. t e m o r o d e s c o n c i e r t o en m u c h a s p e r s o n a s . En E s p a ñ a .. los extranjeros n o c o m u n i t a r i o s s e acercan ya a la cifra de 8 0 0 . M u c h a s c i u d a d e s grandes o de m e d i a n o t a m a ñ o . pero q u e aquí constituye una novedad. en particular las que rod e a n M a d r i d y B a r c e l o n a . N o s m o v e m o s . en u n o s m á r g e n e s m á s o m e n o s c ó m o d o s para asimilar culturalm e n t e el f e n ó m e n o de las m i g r a c i o n e s . p u e s . tienen u n a p o b l a c i ó n extranj e r a q u e supera el 8 % de la p o b l a c i ó n total.

a e s t a b l e c e r u n a nueva mirada en lo social. en c ó m o n o s r e l a c i o n a m o s unas p e r s o n a s c o n las otras. el rico j e q u e árabe o el j u g a d o r de b a l o n c e s t o negro q u e p u e d a vivir c e r c a de nuestra casa.116 LA PAZ ES POSIBLE vos o p o r no c o n o c e r los c ó d i g o s de c o m p o r t a m i e n t o de a l g u n o s d e estos i n m i g r a n t e s . C o m o h e m e n c i o n a d o antes. no d e b e r í a m o s olvidar algo m u y s i m p l e pero p o c o r e c o n o c i d o : la mayoría de la gente no ha sentido n u n c a p r e o c u p a c i ó n ni ha manifestado rec h a z o alguno hacia p e r s o n a s de otro c o l o r de piel. pero h e m o s d e tratarnos c o m o iguales e n c u a n t o p e r s o nas q u e s o m o s . Si he titulado este capítulo c o n la palabra «reto» es j u s t a m e n t e p o r q u e el f e n ó m e n o m i gratorio n o s obliga a realizar un esfuerzo de c o m u n i c a c i ó n y de c o m p r e n s i ó n para lograr convertirlo en una o p o r t u n i d a d de e n r i q u e c i m i e n t o m u t u o . La interculturalidad deseada no viene sola. Al fin y al c a b o . y n o s interpela respecto a las o p o r t u n i d a d e s que n o s ofrecemos para desarrollarnos p l e n a m e n t e c o m o personas. E s o explica q u e n o n o s p r e o c u p e el j a p o n é s . sin e x c l u s i o n e s que atenten a la dignidad. En el fondo del rac i s m o y la x e n o f o b i a h a y u n a actitud de clase q u e se trad u c e e n u n r e c h a z o a l m á s p o b r e . e n t o n c e s . Lo que n o s inquieta es la p o b r e z a del i n m i g r a n t e de a . S e r e m o s diferentes e n u n m o n t ó n d e c o s a s . n o s invitan a c a m b i a r de gafas. c u a n d o esta p e r s o n a es rica o famosa. sería absurdo pensar q u e no se p r o d u c i r á n c h o q u e s y conflictos entre gente de aquí y gente de fuera que se establece a nuestro lado. s i n o del difícil e j e r c i c i o de usar las categorías del otro para ver la realidad. Los fluj o s migratorios. de v e s t i m e n t a diferente o q u e profesa otro c r e d o religioso. e v i d e n t e m e n t e .

es evidente que las din á m i c a s q u e se p r o d u c e n son diferentes a las del pasado. no p o d e m o s estar h a b l a n d o de p r o y e c t o s de paz si olvidamos esta d i m e n s i ó n q u e n o s ofrecen las m i g r a c i o n e s . m o s t r a n d o c ó m o cada vez m á s desarrollamos identidades h e c h a s c o n múltiples pertenencias. La identidad n o s la h a c e m o s n o s o t r o s m i s m o s . Hay p e r s o n a s que p o r e n c i m a de t o d o se .EL RETO MIGRATORIO Y EL DESARROLLO DE.. c o n lo que ello i m p l i c a de c o m u n i c a c i ó n . En b u e n a parte.. pero n o p o r ello ha de producirse un resultado m e n o s interesante. m o n u m e n t o s i n a m o v i b l e s . La palabra cultura proviene de cultivar. c o m p a r t i e n d o m á s o m e n o s d e t e r m i n a d o s valores. a m e d i d a que n o s v a m o s h a c i e n d o adultos.m o s a i c o . c o n t r i b u c i o n e s y m e s tizajes. Las culturas no son piedras. d e r e c h o s y responsabilidades. diferentes confluencias. A m i n M a a l o u f h a divulgado e x c e l e n t e m e n t e e l c o n c e p t o d e i d e n t i d a d . 117 pie. En los inic i o s del n u e v o siglo. transf o r m a c i ó n y libertades. en definitiva. v a m o s t o m a n d o d e c i s i o n e s y h a c e m o s e l e c c i o n e s sobre aquellas cosas c o n las que s e n t i m o s m a y o r identificación. individualmente. En un m u n d o cada vez m á s diverso y multicultural. y en esencia significa nuestra capacidad de cultivar las relaciones h u m a n a s . p o r q u e h e m o s sido e d u c a d o s en el m i e d o y la i n c o m u n i c a c i ó n . s i n o agrupaciones de personas que h a n c o n s e n s u a d o ciertas m a n e r a s de vivir y de desarrollarse. c u a n d o las c o m u n i d a d e s eran m á s h o m o g é n e a s . que s o n las fuentes del rechazo. la e x p e r i e n c i a acabará siendo m á s beneficiosa en función de la m a n e r a que el c o n j u n t o de la s o c i e d a d e n c a r e la f o r m a c i ó n de las identidades individuales y el desarrollo de la ciudadanía o de la civilidad.

C a m b i a r el orden de prioridades identificadoras a lo largo de la vida tiene q u e ver c o n el e n t o r n o en el cual vivimos. sin q u e ello obligue a olvidar para nada nuestra c o n d i c i ó n de p e r s o n a s que viven en c o m u n i d a d . c o m o la adhesión de cada u n o de s u s m i e m b r o s a los p r o y e c t o s c o m u n e s . n o s interesa ver c ó m o desarrollamos u n a identidad integrativa que posibilite a la vez u n a c i u d a d a n í a n a c i o n a l c o n otra cosmopolita. p u e s . de la m i s m a m a n e r a q u e l o s d e m á s h a n de respetar y r e c o n o c e r n u e s t r a e l e c c i ó n identitaria en el m a r c o de la c o m u n i d a d . l a c i u d a d a n í a i m p l i c a tanto el r e c o n o c i m i e n t o de la s o c i e d a d h a c i a sus m i e m b r o s . Así. en el h o r i zonte del p r o y e c t o de paz q u e p r o p o n e m o s a q u í . c o n l o q u e ello c o m p o r t a d e asum i r t a m b i é n las responsabilidades. su m ú s i c a . De h e c h o . su país. otras c o n su e q u i p o de fútbol. c o n nuestro p r o p i o nivel de i n q u i e t u d y curiosidad. y c o n la capacidad de e s c o g e r l i b r e m e n t e las partes q u e formarán el m o s a i c o identitario. sin que existan dos que sean e x a c t a m e n t e iguales. su lengua. su oficio o su partido político. s i n o q u e h e m o s de t e n e r la p o sibilidad de c o n o c e r y respetar e s o s legados y tradiciones para adaptarlos a nuestra propia y ú n i c a c i r c u n s t a n c i a . y que p o r tanto t e n e m o s t a m b i é n o b l i g a c i o n e s para c o n los d e m á s . a n u e s t r o exclusivo p r o y e c t o vital. c o m o b i e n explica Adela C o r t i n a . su clase social. .118 LA PAZ ES POSIBLE identifican c o n su s e x o . p o r q u e nadie ha de n a c e r c o n d e n a d o a ser u n a c o p i a exacta de lo q u e fueron sus padres o a b u e l o s o de b a s a r su identidad sólo en el a s p e c t o territorial ( n u e s tro lugar de n a c i m i e n t o ) . c o n las o p o r t u n i d a d e s que t e n e m o s d e e x p e r i m e n t a r nuevas vivencias.

adaptar. para h a c e r m e m o r i a d e c ó m o nuestros antepasados n o tan l e j a n o s tuvieron que e n c a r a r lo diferente. para entrar d e s p u é s en el j u e g o de ir d e c i d i e n d o p o c o a p o c o lo que q u e r í a n c o n servar.EL RETO MIGRATORIO Y EL DESARROLLO DE. de sus o p o r t u n i d a d e s . Así ha sido s i e m p r e y así c o n t i n u a r á pas a n d o . u n diálogo que ha de t e n e r p o r finalidad b u s c a r c o n j u n t a m e n t e t o d o aquello que n o s ha de permitir ser m á s felices desde la j u s t i c i a . si q u e r e m o s llegar a c o n s truir u n a cultura de paz. y p o r tanto.. n o basta c o n que las culturas c o e x i s t a n . y en espab i l a r n o s algo m á s en ese diálogo entre culturas e identidades individuales e n c o n t i n u o m o v i m i e n t o . C o m o h a d i c h o R a i m o n Pannikar. . no desde el c a p r i c h o . h e m o s de pasar de la c o e x i s t e n cia al diálogo. c o n lo que ello i m p l i c a de r e c o n o c i m i e n t o de la dignidad de los d e m á s y de sus d i s c u r s o s . d o n d e n o sotros h e m o s estado siempre presentes. c o m o s e h a b r á i n t u i d o . o lo q u e es peor. n o s invitan a no d o r m i m o s en c o m p a r t i m i e n t o s e s t a n c o s . adoptar o crear. Vale la p e n a recordar la historia de las m i g r a c i o n e s . y lo q u e querían transformar. de nuestra i m p l i c a c i ó n para que se haga de la m a nera m á s creativa y e n r i q u e c e d o r a para todos. cambiar. q u e a m u c h a s p e r s o n a s no se les permita a c c e d e r a la c o n d i c i ó n de c i u d a d a n a s . y d o n d e absolutam e n t e nadie sea c o n s i d e r a d o c o m o p r e s c i n d i b l e o « d e s e c h a b l e » . y de no permitir que haya c i u d a d a n o s de p r i m e r a y de segunda clase. 119 Las m i g r a c i o n e s . c o n l a diferencia d e que p o d e m o s t e n e r c o n s ciencia de lo que o c u r r e .

la civilización industrial m o d e r n a q u e m a el petróleo.LA SALUD DEL PLANETA 21 R e c o n o z c á m o s l o de entrada y abiertamente: en el m u n d o t e n e m o s u n gravísimo p r o b l e m a p o r resolver. Esta realidad es e c o l ó g i c a m e n t e insostenible. d e b i d o a q u e la actual d i n á m i c a i n t e r n a c i o n a l se asienta s o b r e p r o c e s o s de deterioro e c o l ó g i c o . C o n la aceleración de la historia se h a n intensificado las presiones sobre el m u n d o natural. . S ó l o en un a ñ o . del cual d e p e n d e m o s c o m p l e t a m e n t e . pues hay grandes diferencias entre u n o s países y otros. el automóvil y el d e r r o c h e . Este capítulo está basado fundamentalmente en las informaciones y análisis que anualmente hace el Worldwatch Institute a través de sus informes El estado del mundo y Signos vitales. ya q u e el m o d e l o e c o n ó m i c o occidental está b a s a d o en los c o m b u s t i b l e s fósiles. el gas y el c a r b ó n q u e tardaron un m i l l ó n de a ñ o s en formarse. y a este r i t m o de locura en p o c o tiempo a c a b a r e m o s c o n las reservas disponibles. e s t a m o s s o b r e e x p l o t a n d o los sistemas naturales y nos 20. entre otras c o s a s p o r q u e la d e m a n d a h u m a n a supera la p r o d u c c i ó n sosten i b l e de los sistemas naturales. En t é r m i n o s globales.

i m p o n e u n a s cargas cada vez m e n o s sostenibles en el e n t o r n o . la generac i ó n de grandes v o l ú m e n e s de c o n t a m i n a n t e s y la alteración d e los ciclos n a t u r a l e s . p o r lo que o tom a m o s decisiones correctivas de v e r d a d a c o r t o plazo. los b o s q u e s . pero olv i d a m o s que e s t a m o s r o d e a d o s d e f e n ó m e n o s c l a r a m e n te destructivos.122 LA PAZ ES POSIBLE a c e r c a m o s al límite de lo tolerable. La e c o n o m í a h u m a n a n a c i ó de la biosfera de la T i e rra y c o n t i n ú a d e p e n d i e n d o de ella. las pesquerías o c e á n i c a s . los p r ó x i m o s c i n c u e n t a a ñ o s n o p o d r á n s o p o r tar las t e n d e n c i a s del ú l t i m o m e d i o s i g l o . e s p e c i a l m e n t e en lo referente al trato que d a m o s al agua d u l c e .q u e c r e c e c o n fuerza gracias al masivo c o n s u m o de r e c u r s o s . en parte p o r q u e v a n a c o m p a ñ a d o s de u n a progresiva privatización y m e r c a n t i l i z a c i ó n de la n a turaleza y de los b i e n e s que p e r t e n e c e n a toda la H u m a nidad. n o s r e c o r d a b a r e c i e n t e m e n t e q u e un planeta e n f e r m o tarde o t e m p r a n o provocará el d e s p l o m e de la e c o n o m í a . l o c i e r t o es q u e h e m o s llegado ya al u m b r a l e c o l ó g i c o . o n o s i r e m o s todos a pique. del W o r l d w a t c h Institute. c o n l o que nadie acaba h a c i é n d o s e r e s p o n s a b l e del deterioro a m b i e n t a l . La c i v i l i z a c i ó n industrial está c o n v i r t i e n d o en no r e n o v a b l e s e i n s o s t e n i b l e s las ú n i c a s p r o d u c c i o n e s que h a b í a n sido t r a d i c i o n a l m e n t e renova- . A u n q u e l o s c e n t r o s de d e c i sión política n o quieran r e c o n o c e r l o p ú b l i c a m e n t e . A v e c e s t e n e m o s la falsa s e n s a c i ó n de que t o d o podrá arreglarse c o n las t e c n o l o g í a s q u e se van a desarrollar a c o r t o plazo. y tal c o m o van las c o s a s . En t o d o c a s o . los pastos. Veam o s algunas pruebas: l a e c o n o m í a a c t u a l . la diversidad b i o l ó gica y la atmósfera del planeta. C h r i s t o p h e r Flavin.

y p o r si no h u b i e r a suficientes p r o b l e m a s . ya q u e c o m o v i m o s en otro c a p í t u l o . sino tamb i é n en t é r m i n o s espirituales y estéticos. c o m o las laderas de algunas m o n t a ñ a s o los m á r g e n e s de los ríos. Si s e g u i m o s así. el relien a m i e n t o de tierras h ú m e d a s y la desestabilización del clima. la p o b r e z a y el declive a m b i e n t a l están p r o f u n d a m e n t e e n r a i z a d o s e n e l sistema e c o n ó m i c o actual. Las prácticas e c o l ó g i c a m e n t e destructivas están p r o v o c a n d o e intensificando desastres a p a r e n t e m e n t e « n a t u r a l e s » . el e m b a l s e de los ríos. de las pesquerías y de l o s b o s q u e s . la e x t r a c c i ó n de rocas y m i n e r a l e s de la corteza terrestre alcanza un tonelaje q u e triplica a la de los p r o d u c t o s derivados de la fotosíntesis. M e d i a n t e la dest r u c c i ó n de los b o s q u e s . Esta gente p o b r e y e x c l u i d a . estamos generando una inseguridad ecológica q u e golpea e s p e c i a l m e n t e a las p o b l a c i o n e s m á s p o b r e s . y no los ricos. s o n los q u e luego m u e r e n c u a n d o s e p r o d u c e n desastres «naturales». pero c u y a intensidad destructora tiene q u e ver c o n la forma despectiva y depredadora c o n q u e los seres h u m a n o s t r a t a m o s a la naturaleza. . que se v e n obligadas a instalarse en las z o n a s m á s vulnerables. v a m o s a vivir en un m u n d o m u c h o m á s p o b r e . y mal. a saber. c o n s u m i m o s d e m a s i a d o . las p r o d u c c i o n e s de la agricultura. en los q u e h a b r á u n a degradación d e t o d o s los d e r e c h o s h u m a n o s . p u e s e n e l m u n d o d e h o y y a n o e s posible separar los p r o b l e m a s e c o l ó g i c o s y sociales. c o n el agravante de q u e los materiales extraídos se devuelven d e s p u é s al m e d i o en forma de residuos.LA SALUD DEL PLANETA 123 b l e s y s o s t e n i b l e s . En definitiva. y no sólo en t é r m i n o s de recursos.

c o n las aguas estancadas cerca de la vivienda. 2 3 3 m i l l o n e s d e p e r s o n a s afectadas y 25 m i l l o n e s de h e c t á r e a s inundadas. c o n el h a c i n a m i e n t o y la c o n t a m i n a c i ó n de locales cerrados. en gran parte d e b i d o a e n f e r m e d a d e s c o m o la diarrea o i n f e c c i o n e s respiratorias agudas. Casi u n a cuarta parte de las e n f e r m e d a d e s m u n d i a l e s están vinculadas t a m b i é n a factores m e d i o a m b i e n t a l e s . los parásitos intestinales. varias i n f e c c i o n e s tropicales. La pérdida de m a s a b o s c o s a i m p i d e interceptar las p r e c i p i t a c i o n e s y la a b s o r c i ó n del agua p o r el suelo. fácilmente evitables. la diarrea. c o n el suministro de agua deficiente y la c e r c a n í a de vertederos. p o r e j e m p l o .124 LA PAZ ES POSIBLE Las i n u n d a c i o n e s del Yangzen e n 1 9 9 8 . q u e s u p u s o la e l i m i n a c i ó n del 85 % de la capa forestal para a m p l i a r el territorio a g r í c o la. 0 0 0 m u e r t o s . En los países p o b r e s . S e g ú n l a O N U . la falta de higiene y el m a l estado del s a n e a m i e n t o . las i n f e c c i o n e s respiratorias. 2 0 0 m i l l o n e s d e p e r s o n a s n o tie- . u n o de cada c i n c o n i ñ o s no llega a c u m p l i r los c i n c o años. la malaria. c o n la deficiente e l i m i n a c i ó n de basuras o la insalubridad de las casas. están llenas de a s e n t a m i e n t o s urbanos. tuvieron su origen en la vasta deforestación realizada a n t e r i o r m e n t e y durante bastantes años. A d e más. c o n el s u m i n i s t r o de agua deficiente o el m a l estado de los s a n e a m i e n t o s . y el d e n g u e . Cada a ñ o m u e r e n o n c e m i l l o n e s de n i ñ o s . las zonas que antes se dejaban abiertas para la c i r c u l a c i ó n del e x c e s o de agua. 1 . c o n sus 4 . c o n el suministro de agua en m a l a s c o n d i c i o n e s . M u c h a s e n f e r m e d a d e s están relacionadas c o n factores m e d i o a m b i e n t a l e s : la tuberculosis tiene q u e ver c o n el h a c i n a m i e n t o .

Cada a ñ o m u e r e n u n o s tres m i l l o n e s de p e r s o n a s p o r enfermedades relac i o n a d a s c o n e l agua. por ello. m a t a n d o cada año a m á s de un m i l l ó n de personas. l a m a y o r í a d e l o s m e d i c a m e n t o s fabricados e investigados son para c o m b a t i r las e n f e r m e d a d e s propias de los países ricos. s i n o q u e tiene e x p r e s i o n e s m u y c o n c r e t a s y c a u s a s b i e n c o n o c i d a s . y la mitad de la p o b l a c i ó n m u n d i a l carece de s a n e a m i e n t o a d e c u a do. c o n s t r u c c i ó n de presas y c a rreteras. c o n lo que un tercio de la h u m a n i d a d no tiene a c c e s o a m e d i c a m e n t o s esenciales. INDICADORES DE LAS TENDENCIAS AMBIENTALES C o m o ha p o d i d o verse. A d e m á s . q u e el p a l u d i s m o haya regresado c o n fuerza y a la s o m b r a de la degradación ambiental (tala de b o s q u e s . No ha de extrañar. en la m e d i da q u e d e b e r í a ser posible efectuar c o r r e c c i o n e s para .LA SALUD DEL PLANETA 125 n e n a c c e s o al a b a s t e c i m i e n t o de agua potable. Los o r g a n i s m o s int e r n a c i o n a l e s señalan t a m b i é n que un 25 % de las discapacidades que se registran en el m u n d o p u e d e n atribuirse a factores c o m o la c o n t a m i n a c i ó n del aire y del agua y a los a l i m e n t o s en malas c o n d i c i o n e s . el grave p r o b l e m a al q u e aludía en el i n i c i o del c a p í t u l o . a u m e n t o de las temperaturas y p r e c i p i t a c i o n e s relacionadas c o n el c a m b i o c l i m á t i c o . Este c o n o c i m i e n t o del p r o b l e m a es quizá la parte m á s d r a m á t i c a del a s u n t o . así c o m o p o r las guerras y los d e s p l a z a m i e n t o s m a s i v o s ) . no es el resultado de fantasías o e x a g e r a c i o n e s de a l g u n o s científicos o m o v i m i e n t o s e c o l o g i s t a s .

El d r a m a estriba en que el c r e c i m i e n t o de la p o b l a c i ó n no va a c o m p a ñ a d o de u n a e x p a n s i ó n de los sistemas naturales de la Tierra (ciclos h i d r o l ó g i c o s . 1 0 0 m i l l o n e s . Sin e m b a r g o . 1. particularm e n t e en los q u e ya tienen u n a p o b l a c i ó n excesiva. para ver d e s p u é s el tipo de a c c i o n e s q u e d e b e r í a n p e r m i t i r h a c e r las p a c e s c o n el p l a n e t a a nivel e c o l ó g i c o . la contam i n a c i ó n del aire.126 LA PAZ ES POSIBLE c a m b i a r el r u m b o de las c o s a s . el a u m e n t o de la t e m p e r a t u r a . 6 0 0 m i l l o n e s de habitantes e n 1 9 0 0 . la d i s m i n u c i ó n de las c a p a s freáticas. El crecimiento de la población Un dato p e d a g ó g i c o e ilustrativo de lo que ocurre es q u e ha h e c h o falta toda la historia de la h u m a n i d a d para que la p o b l a c i ó n m u n d i a l llegara a los 1 . y se c o n c e n t r a r á a d e m á s en las grandes ciudades. p r o d u c c i ó n sostenible de las pesquerías o c e á n i c a s . la p o b l a c i ó n m u n d i a l ha pasado de 2 . y para el a ñ o 2 0 5 0 se espera u n a p o b l a c i ó n d e 8 . entre 1 9 5 0 y 2 0 0 0 . L a p r e o c u p a c i ó n viene dada sobre todo p o r q u e la casi totalidad de ese c r e c i m i e n t o se producirá en los países del Sur. E s t o s indicadores son el crecimiento demográfico. 9 0 0 m i l l o n e s d e personas. la d e s t r u c c i ó n de la c a p a de o z o n o . y la a c e l e r a c i ó n en la e x t i n c i ó n de las e s p e c i e s v e getales y a n i m a l e s . los b o s q u e s o las tierras . la r e d u c c i ó n del t e r r e n o c u l t i v a b l e p o r h a b i t a n t e . 5 0 0 m i l l o n e s a 6 . V e a m o s a c o n t i n u a c i ó n nueve indicadores de estas tendencias ambientales. la r e d u c c i ó n de las p e s q u e r í a s y de los b o s q u e s .

todo ello s u p o n d r á escasez de agua. De 1 9 6 1 a 2 0 0 0 se ha triplicado la p o b l a c i ó n animal. y emite u n o s 1 . 0 0 0 m i llones de toneladas de o x í g e n o al a ñ o . 4 0 0 m i l l o n e s de toneladas de CO2 ( d i ó x i d o de c a r b o no o a n h í d r i c o c a r b ó n i c o ) . la e x t r a c c i ó n de petróleo. de finales de 2 0 0 0 . 2. absorbe u n o s 1 . Todo esto provoca u n a alteración progresiva del c o n t e n i d o de la atmósfera. ) . La contaminación del aire La especie h u m a n a . 0 0 0 m i l l o n e s de toneladas de CO2. un a u m e n t o a n o r m a l del efecto invernadero y un c a m b i o c l i m á t i c o . i m p l i c a la e m i s i ó n a la atmósfera de u n o s 2 5 . m á s i n c e n d i o s forestales y m á s desierto. .LA SALUD DEL PLANETA 127 de pastoreo. lo que ha c o n t r i b u i d o en un 16 % al total de e m i s i o n e s de m e tano. y c o m o c o n s e c u e n c i a . al respirar. e t c . q u e es un gas de efecto invernadero m á s fuerte que el d i ó x i d o de c a r b o n o . lo q u e permite vaticinar h a m b r e para millones de personas. c a r b ó n y gas natural (los c o m b u s t i b l e s fósiles m á s utilizados). S e g ú n el p r i m e r informe sobre el i m p a c t o del c a m b i o c l i m á t i c o en la U E . las e m i s i o n e s de CO2 h a n a u m e n t a d o en un 17 %. En los últ i m o s 39 a ñ o s . a u n q u e t a m b i é n h a n influido los p r o c e s o s de deforestación y la pérdida de suelo. los veranos tórridos serán c i n c o veces m á s frec u e n t e s q u e ahora en el sur de España dentro de veinte años. Para España. esto es. veinte veces m á s que la especie h u m a n a al respirar. Sin e m b a r g o . y el principal causante de t o d o ello es la q u e m a de c o m b u s t i b l e s fósiles.

y el nivel del m a r podría subir entre 9 y 88 . fiebres h e m o r r á g i c a s ) . 8 grados.128 LA PAZ ES POSIBLE L o s indicadores de este c a m b i o c l i m á t i c o s o n varios: a) un a u m e n t o de la temperatura del planeta. c o n lo que ello s u p o n e de i n c r e m e n t o de enfermedades parasitarias ( p a l u d i s m o .4 y 5 . encefalopatías. S e g ú n el Panel I n t e r g u b e r n a m e n t a l sobre el C a m b i o C l i m á t i c o . en los p r ó x i m o s c i e n a ñ o s la temperatura m e d i a de la Tierra a u m e n t a r á entre 1. / ) la e x p a n s i ó n de n u m e r o s o s agentes p a t ó g e n o s para los h u m a n o s y los animales. 0 0 0 a ñ o s . de a u m e n t o de las i n f e c c i o n e s virales (dengue. d) un a u m e n t o del nivel del m a r prod u c i d o p o r el deshielo. 3. y la i n u n d a c i ó n de las zonas c o s t e r a s . c o n u n a m a y o r evaporación de la m i s m a y u n a intensificación de las lluvias. la salinización de los deltas. Aumento de la temperatura La subida de la temperatura m e d i a del planeta es c o n s e c u e n c i a de las c o n c e n t r a c i o n e s atmosféricas de dióxido de c a r b o n o (CO2). p o r la proliferación de bacterias ( c ó l e r a ) . b) un inc r e m e n t o de la rapidez del ciclo del agua. de las enfermedades transmitidas p o r el agua. esquistosomiasis. el m á s rápido registrado en los ú l t i m o s 1 0 . ya que desde 1 9 5 0 el grueso del hielo ártico ha d i s m i n u i d o en un 42 %. e) la debilitación de las z o n a s litorales. las alteraciones de las pautas migratorias y la pérdida de la biodiversidad. c) u n a m a y o r frecuencia de los f e n ó m e n o s m e t e o r o lógicos intensos. enfermedad del s u e ñ o ) . q u e no o l v i d e m o s es c o n s e c u e n c i a de la a c c i ó n h u m a n a .

los Andes y el altiplano tibetano. C h i n a y otros países q u e m a n grandes cantidades de c a r b ó n y petróleo. el ó x i d o de n i t r ó g e n o . s a b e m o s q u e están a u m e n t a n d o los niveles de algunos gases c o n gran c a p a c i d a d destructora. particularmente el d i ó x i d o de azufre. Alaska. los Alpes. el d i ó x i d o de c a r b o n o y los C F C ( c l o r o f l u o r o c a r b o n o s ) . 4. y 1 9 9 8 el a ñ o m á s cálido. La capa de hielo se está r e d u c i e n d o en el Ártico. Sin e m b a r g o . p u e de afirmarse que indirectamente estos países están q u e m a n d o t a m b i é n la Amazonia. y de la situación y salud de esa delicada y fina piel d e p e n d e toda la vida del planeta. p u e s este a u m e n t o de la temperatura está fundiendo los c a s q u e t e s polares. Estos gases al- . la Antártida. Los e c ó l o g o s señalan finalmente q u e los c a m b i o s climáticos podrían acelerar los ciclos de fuego en la Amazonia. 1 4 d e los 2 7 glaciares del país h a n desaparecido desde 1 9 8 0 .LA SALUD DEL PLANETA 129 c e n t í m e t r o s . la Tierra se calentará más. Los efectos s o n ya visibles. Contaminadores destructores de la capa de ozono La atmósfera tiene un t a m a ñ o relativo similar a la piel de u n a c e b o l l a . Groenlandia. que la década de los n o v e n t a ha sido la m á s calurosa del ú l t i m o m i l e nio. S a b e m o s que la temperatura m e d i a ha subido de 14 a 1 4 . E n España. Si la superficie de este espejo se reduce. C o m o q u e Estados U n i d o s . Vale recordar q u e los glaciares s o n c o m o un espejo que refleja al e s p a c i o u n a parte de la radiación solar q u e llega a la Tierra. 4 grados en sólo 27 años.

La lluvia acida es c o n s e c u e n c i a de la q u e m a de c o m bustibles fósiles. La produce el d i ó x i d o de azufre que e m a n a n las centrales t e r m o e l é c t r i c a s que q u e m a n carb ó n y los h o r n o s metalúrgicos.130 LA PAZ ES POSIBLE teran el equilibrio energético del planeta. otros en c a m b i o la usan i n c o r r e c t a m e n t e . Arabia y Estados U n i d o s . norte de África. y otro p o r c e n taje i m p o r t a n t e la tiene de m u y m a l a calidad. las . al retener la radiación infrarroja reflejada desde la Tierra. India. el ácido n í t r i c o . 5. e s p e c i a l m e n t e de la gasolina q u e m a d a p o r los automóviles. Y si m u c h a gente no p u e d e disfrutar de ese e l e m e n t o esencial. es g e n e r a d o p o r los ó x i d o s de nitrógeno en las e m i s i o n e s de los c o m b u s tibles fósiles. El o t r o c o m p o n e n t e b á sico de la lluvia acida. p r o v o c a n d o un a u m e n t o de las t e m p e r a turas de la superficie. Este p r o b l e m a afecta e s p e c i a l m e n t e a C h i n a . c o n el agravante de q u e u n a quinta parte de la h u m a n i d a d carece de agua p o t a b l e . c a u s a n d o el agotamiento de m u c h o s acuíferos y s e c a n d o los p o z o s de miles de p o b l a c i o n e s . En C h i n a . Lo cierto es q u e la utilización actual del agua d e s b o r d a a m p l i a m e n t e las exigencias m e r a m e n t e b i o l ó g i c a s de la especie h u m a n a . y evitar que pase al e s p a c i o . Disminución de los niveles de las capas freáticas El agua es seguramente el recurso natural m á s a m e n a z a do del planeta. la c o n t a m i n a c i ó n de n i t r ó g e n o y el inc r e m e n t o del CO2. Las c o n s e c u e n c i a s de este p r o c e s o son la lluvia acida.

Cerca d e 5 0 0 m i l l o n e s d e p e r s o n a s s e a l i m e n t a n m e diante un u s o i n s o s t e n i b l e del agua. la salinización y la c o n t a m i n a c i ó n . e inc r e m e n t a r la e f i c a c i a de su u s o en la agricultura. C h i n a podría v e r s e obligada a i m p o r t a r cereales a u n a escala que llegaría a desestabilizar los m e r c a d o s de cereales del m u n d o . el agua que se extrae del s u b s u e l o supera c o n m u c h o la recarga de los acuíferos ( m á s de dos v e c e s ) . La degradación de l o s suelos es tal que se reducirá la pro- . lo q u e ha obligado a reducir d r á s t i c a m e n t e el agua d i s p o n i b l e para el regadío.LA SALUD DEL PLANETA 131 aguas s u b t e r r á n e a s están b a j a n d o en casi todas las z o n a s planas del p a í s . d e b i d o sobre todo a la e r o s i ó n . lo q u e a su vez c o n s t i t u ye una a m e n a z a para la p r o d u c c i ó n alimentaria. la n e c e s i d a d de i m p o r t a r grandes c a n t i d a d e s de cereales y un a u m e n t o del p r e c i o de los m i s m o s . C o n s t r u i r una e c o n o m í a global m á s eficiente c o n e l a g u a i m p l i c a p o r tanto decantarse p o r u n a s fuentes de e n e r g í a m á s eficientes en este recurso. En la India. Reducción del terreno cultivable por habitante Los datos i n d i c a n q u e la mitad de las tierras fértiles h a n desaparecido en los ú l t i m o s c i e n a ñ o s y q u e el 66 % de la superficie a g r í c o l a del planeta ha p a d e c i d o algún tipo de d e g r a d a c i ó n en el ú l t i m o m e d i o siglo. La falta de agua provocará m e n o r c a p a c i dad de p r o d u c c i ó n de cereales. ya q u e se n e c e s i t a u n a tonelada de agua para p r o d u c i r un k i l o de cereales. ya q u e obliga a r e d u c i r en un 25 % las c o s e c h a s . y la mitad norte ya está p r á c t i c a m e n t e seca. 6.

A causa de la erosión del suelo. y que por sus niveles de pobreza podrían tener grandes dificultades para importar a l i m e n t o s . muchas sociedades han entrado ya en una dinámica regresiva. La amenaza es especialmente grave para Etiopia. que en los últimos veinte años ha perdido la mitad de sus tierras de cultivo. lo que se traducirá en hambre para su población. y un ejemplo de e l l o es Kazajstán. d e b i d o al creciente .I M LA PAZ ES POSIBLE ductividad de las tierras de cultivo en un 16 %. 7. 0 8 hectáreas. Nigeria y Pakistán. países ya muy poblados. Se estima que un 70 % de los recursos marinos están sobreexplotados y que 11 de las 15 zonas pesqueras más importantes d e l mundo se encuentran al límite de la explotación. Entre 1 9 5 0 y 1997. Reducción de las pesquerías Muchos estudios apuntan ya que las flotas pesqueras son un 40 % más grandes de lo que los o c é a n o s pueden soportar. Para el año 2 0 5 0 podría ser de sólo 0 . especialmente en África y Centroamérica.12 hectáreas. pasando de 0 . A d e m á s . los e c o sistemas de las costas están agotando su capacidad de absorción de la contaminación. Estas tendencias dificultarán la alimentación de la población que nacerá en las próximas décadas. lo que ha situado a la mayor parte de las p e s q u e r í a s oceánicas al límite o más allá de él. las capturas de pescado han pasado de 19 a más de 90 millones de t o n e l a d a s . 2 4 a 0. pues en el último medio siglo el terreno cultivable por habitante se ha reducido a la mitad.

La superficie de b o s q u e . y el v o l u m e n de e x p l o t a c i ó n m a d e r e r a h a a u m e n t a d o e n u n 5 0 % desde 1 9 6 0 . y la i n c a p a c i d a d de gestionar los b o s q u e s d e m a n e r a sostenible h a tenido catastróficas r e p e r c u s i o n e s para l a vida h u m a n a . Un 20 % de los p e c e s de a g u a dulce están en peligro de e x t i n c i ó n . Reducción de los bosques T a l c o m o a p u n t a la historia de la isla de Pascua. E n l a m a y o r í a de los países del Sur. s i e n d o l o s de África. de r e p o s i c i ó n . a h o r a está m u e r t o . los b o s q u e s m u n d i a l e s h a n perdido la mitad de su superficie. La situación ha m e j o r a d o en los ú l t i m o s a ñ o s . a l c a n z a n d o los 1 . q u e e n 1 9 6 0 p r o d u c í a m á s d e 4 0 m i l l o n e s d e kilos de p e s c a d o . El m a r de A r a l . El 30 % de las c u e n c a s h a n perdido las tres cuartas partes de su a r b o l e da original. Asia y A m é r i c a Latina los m á s afectados. Las p e s q u e r í a s atlánticas de pez espada están ya a p u n t o de agotarse. La m a y o r parte de las pérdidas se h a n p r o d u c i d o en los países del Sur. 8. Se van a g o t a n d o a c a u s a de la d e m a n d a de los seres h u m a n o s y p o r l a c o n v e r s i ó n d e determinadas z o n a s b o s c o s a s e n t i e r r a s de cultivo. 5 0 0 m i l l o n e s d e m e t r o s c ú b i c o s anuales. lo que favorece la erosión del suelo. E n e l siglo X X . a u n q u e n o e n t o d o s los países.LA SALUD DEL PLANETA 133 n ú m e r o de p r o d u c t o s q u í m i c o s que se vierten en sus a g u a s . El 9 % de las variedades de las especies arbóreas c o r r e n riesgo de e x t i n c i ó n . la tala de árboles supera el r i t m o de c r e c i m i e n t o natural. la m a d e r a h a sido u n e l e m e n t o esencial para m u c h a s civilizacion e s h u m a n a s .

el d e s a r r o l l o de infraestructuras y la e x p a n s i ó n agrícola. Los b o s q u e s a b s o r b e n CO2 a c tuando c o m o u n « s u m i d e r o » . tanto m a r i n a s c o m o d e a g u a dulce. las c o m p a ñ í a s m a d e r e r a s s o n l a principal a m e n a z a para las z o n a s forestales. E l gobierno brasileño reconoce q u e el 80 % de la madera q u e se extrae de la A m a z o n i a se corta sin p e r m i s o . 5 6 hectáreas actuales a 0 . a un ritmo de un 1 % a n u a l . l a c o r t a ilegal a s c i e n d e a l 2 0 % . S e g ú n G r e e n p e a ce. S e estima que . En Rusia. y Aceleración animales de la extinción de especies vegetales D e s d e 1 9 7 0 . 0 0 0 k m cada a ñ o . La deforestación tropical e x c e d e los 1 3 0 . 3 m i l l o n e s d e hectáreas d e b o s ques. los i n c e n d i o s p r o v o c a d o s para despejar terrenos en la A m a z o n i a y c o n la i n t e n c i ó n de convertir la selva en e x p l o t a c i o n e s agrícolas y ganaderas. p o r e s t a r presentes en el 72 % de la superficie de b o s q u e v i r g e n amenazada. Entre 1 9 9 7 y 1 9 9 8 . La e s t i m a c i ó n se basa e n u n índice q u e c o m b i n a l a pérdida d e superficie forestal y la e v o l u c i ó n de las p o b l a c i o n e s animales a c u á ticas. O t r o s peligros s o n la minería. 3 8 hectáreas e n e l a ñ o 2 0 5 0 . a c a b a r o n c o n m á s d e 5 . Los incendios de I n d o n e s i a en 1 9 9 7 y 1 9 9 8 quem a r o n d o s m i l l o n e s de h e c t á r e a s de b o s q u e . s e c o n vierten en u n a «fuente». la Tierra ha p e r d i d o el 30 % de su riqueza natural. l i b e r a n d o CO2 a la atmósfera y c o n t r i b u y e n d o a l efecto i n v e r n a d e r o .134 LA PAZ ES P O S I B L E p o r habitante se calcula q u e p a s a r á de las 0 . 2 9. S i s e destruyen.

m a d e r a . El crecimiento de la p r o d u c c i ó n e c o n ó m i c a e n s ó l o tres a ñ o s (de 1 9 9 5 a 1 9 9 8 ) h a s u p e r a d o e l registrado durante 1 0 . Las p r i n c i p a l e s r a z o n e s de la pérdida de riqueza natural en el m u n d o s o n el i n c r e m e n t o de la actividad e c o n ó m i c a y el c r e c i m i e n t o d e m o gráfico. h a n e x p e r i m e n t a d o una r e d u c c i ó n de su c u b i e r t a y del n ú mero de especies que acogen. y los i n g r e s o s p e r c á p i t a se han cuadruplicado. P R O P U E S T A S D E A C C I Ó N PARA U N E C O D E S A R R O L L O Durante el pasado siglo. Los b o s q u e s . E n c o n c r e t o . A m e d i d a q u e van d e s a p a r e c i e n d o e s p e c i e s . La principal c a u s a es la d e s t r u c c i ó n del habitat. el valor de la p r o d u c c i ó n m u n dial se ha multiplicado p o r 1 7 . c o n el c o n s i g u i e n t e c r e c i m i e n t o del uso de fertilizantes a r t i f i c i a l e s y de e m i s i o n e s d e gases d e e f e c t o i n v e r n a d e r o q u e e s t á n c a l e n t a n d o el planeta. c a r n e . s o b r e t o d o los d e z o n a s t e m p l a d a s . un 4 % de los p e c e s y un 14 % de las e s p e c i e s de las plantas.LA SALUD DEL PLANETA 135 están a m e n a z a d o s el 11 % de las aves. E l a u m e n t o d e l a e c o n o m í a g l o b a l e n . el 25 % de las e s p e c i e s de m a m í f e r o s . desde e l i n i c i o d e l a agricultura hasta 1 9 0 0 . hasta llegar a un c o l a p s o de t o d o s los e c o s i s t e m a s . l o s factores q u e m á s c o n t r i b u y e n a l deterioro s o n e l c r e c i e n t e c o n s u m o d e c e r e a l e s . papel y energía. la c o n s t r u c c i ó n de viviendas o el s e c a d o de t e r r e n o s h ú m e d o s p o r la agricultura o la u r b a n i z a c i ó n . g e n e r a l m e n t e d e b i d o a la d e f o r e s t a c i ó n . 0 0 0 a ñ o s . generando un e m p o b r e c i m i e n t o de su biodiversidad. se e m p e z a r á n a c o l a p s a r los e c o s i s t e m a s l o c a l e s . p e s c a d o .

L a s o s t e n i b i l i d a d t r a s c i e n d e el m a r c o a m b i e n t a l . en el u s o de la energía. Así. se a p o yaría en las energías r e n o v a b l e s . U n a e c o n o m í a e c o l ó g i c a m e n t e sostenible s e basaría. y reutilizaría y reciclaría c o n t i n u a m e n t e los materiales. por tanto. Se trata de un m o d e l o b a sado en la energía solar y en el h i d r ó g e n o . Sin e m b a r g o . y las e m i s i o n e s de c a r b o n o no van m á s allá de la capacidad de la naturaleza para fijar el CO2 atmosférico. la erosión del suelo no e x c e d e el ritmo natural de formación de n u e v o suelo. el s u e l o y los materiales de u n a m a n e r a m u c h o m á s efic i e n t e y j u i c i o s a de lo q u e es hoy. el agua. c e n t r a d a en la b i c i c l e t a y el ferrocarril. la captura de p e s c a d o no supera la p r o d u c c i ó n sostenible de las pesquerías. se ha convertido en u n a especie de religión o ideología obsesiva. p o r e j e m p l o . en el a b a n d o n o de la p r á c t i c a de agotar i r r e s p o n s a b l e m e n t e t o d o s los r e c u r s o s naturales. C o m o señala R a m ó n F o l c h . U n a e c o n o m í a sostenible no destruye las especies de plantas y animales a un ritmo q u e impida la e v o l u c i ó n de nuevas. Así es c o m o d e bería funcionar el m u n d o . u n o s principios b a s a dos en la ciencia de la ecología. la tala de árb o l e s no supera la plantación de n u e v o s . y no al revés. y afecta al c o m p o r t a - . El c r e c i m i e n t o . en una e c o n o m í a s o s tenible. l a s o s t e n i b i l i d a d e s u n p r o c e s o c o n d u c e n t e a la s u p e r a c i ó n de las d i s f u n c i o n e s del m o d e l o s o c i o e c o n ó m i c o a c t u a l .136 LA PAZ ES POSIBLE un a ñ o supera lo e x p e r i m e n t a d o en todo el siglo XVII. u n a e c o n o m í a sólo es e c o l ó g i c a m e n t e sostenible c u a n d o satisface los principios de la sostenibilidad. el v o l u m e n de agua que se extrae de los acuíferos subterráneos no sobrepasa su c a pacidad de reposición.

i n v e r t i r en fuentes de e n e r g í a q u e no p e r j u d i q u e n el c l i m a ( p a s a r de la e n e r g í a b a s a d a en el c a r b o n o a las fuentes de e n e r g í a a l t e r n a t i v a ) .LA SALUD DEL PLANETA 1 3 7 miento h u m a n o . c o n t r o l a r e l p o d e r d e las e m p r e s a s transnacionales. Hay q u e h a c e r p o r tanto u n a tran- . m u y superior al de los centros de decisión política y q u e t i e n e n u n a g r a n r e s p o n s a b i l i d a d en la ins o s t e n i b i l i d a d actual. e t c . d e m a n e r a q u e n o destruya s u s s i s t e m a s d e a p o y o e c o l ó g i c o . la l e ñ a o la r a d i a c i ó n d i r e c t a del sol. e s p e c i e s . e t c . sino también de c a m b i o de nuestros patrones de comportam i e n t o e n r e l a c i ó n a l m e d i o natural. de m a n e r a que q u e d e reflejado el c o s t e a s o c i a d o a la c o n t a m i n a c i ó n . q u e a p r o v e c h e fuentes de e n e r gía solar tan diversas c o m o la e n e r g í a h i d r á u l i c a . r e c o n o c e r e l p r e c i o d e los b i e n e s libres (aire. e ó l i ca. terminar c o n la disparidad existente entre la e c o n o m í a financiera e s p e c u l a t i v a y la e c o n o m í a real. h a b r í a q u e red u c i r los i m p u e s t o s de las energías alternativas y c o m pensarlo c o n un i m p u e s t o sobre el c a r b o n o q u e grave a los c o m b u s t i b l e s fósiles. ya que implica un c a m b i o de actitud. S e trataría d e c r e a r u n n u e v o p a r a d i g m a e c o n ó m i c o que no se basara exclusivamente en indicadores e c o n ó m i c o s c o m o guía d e las d e c i s i o n e s d e i n v e r s i ó n . ) . La ú n i c a alternativa factible es la de u n a e c o n o m í a b a s a d a en el sol y el h i d r ó g e n o . En el p l a n t e a m i e n t o del e c o d e s a r r o l l o . la lluvia acida y los p r o b l e m a s c l i m á t i c o s . u n a n u e v a m i r a d a h a c i a l a naturaleza. N o e s s ó l o u n a cuestión de cambio de estructuras económicas. Para ello h a b r í a q u e r e c o n c e p t u a l i z a r l o s m a c r o i n d i c a d o r e s e c o n ó m i c o s . agua. E l e c o d e s a r r o l l o p r o p o n e rediseftar t o d o e l s i s t e m a e c o n ó m i c o .

Para lograr u n a pacificación c o n la Naturaleza. terrenal y c ó s m i c a . Resultará m u c h o m á s sencillo satisfacer las n e c e s i d a d e s energéticas del m u n d o durante los p r ó x i m o s a ñ o s . en s u m a . la c o n c i e n c i a de u n a gran c o m u n i d a d b i ó t i c a . tend r e m o s q u e crear una nueva ética planetaria. si s u s t i t u i m o s el d e r r o c h e p o r la suficiencia. E s t o c o m p o r t a u n p a s o decisivo en c u a n t o a valores y estilos de vida. q u e no en v a n o es el s e c t o r q u e m á s gasta e n p u b l i c i d a d . en la q u e los c o n s e n s o s h a n de partir de la a c e p t a c i ó n de los factores objetivos de la naturaleza de la ecosfera y de la . e s t a b l e c e r u n a ética fundada en la naturaleza. en las últimas décadas h e m o s c o n s t r u i d o el p r i n c i p i o de a u t o d e s t r u c c i ó n . Hay q u e p o t e n c i a r el transporte ferroviario y el u s o de la b i c i c l e t a . la raíz de la alarma e c o l ó g i c a reside en el tipo d e relación q u e los seres h u m a n o s h a n m a n t e n i d o en los ú l t i m o s siglos c o n la Tierra y sus recursos: u n a rel a c i ó n de d o m i n i o . c o m o ética del p r ó x i m o paradigma energético. frente a la cultura del u s o del a u t o m ó v i l . La actividad h u m a n a p u e d e o c a s i o n a r d a ñ o s irreparables e n l a b i o s fera y destruir las c o n d i c i o n e s de vida de los seres h u m a n o s .158 LA PAZ ES POSIBLE sición h a c i a u n a e c o n o m í a baja e n c a r b o n o . Para salir de esta s i t u a c i ó n . entre otras c o s a s . Se ha destruido. Boff p r o p o n e . C o m o h a señalado L e o n a r d o Boff. de no r e c o n o c i m i e n t o de su alteridad y de falta de c u i d a d o n e c e s a r i o y del respeto i m p r e s c i n dible q u e exige c u a l q u i e r alteridad. Para Boff. Este p r i n c i p i o d e a u t o d e s t r u c c i ó n i n v o c a urgent e m e n t e otro. q u e deriva de n u e s t r a e x i s t e n c i a c o m o especie y c o m o p l a n e ta. el p r i n c i p i o de c o r r e s p o n s a b i l i d a d .

una ética que p o n g a el acento en las m í n i m a s interferencias sobre ella. el pilar. la c o m p a s i ó n . en este sentido. p o r q u e som o s d u e ñ o s de nuestro destino y t e n e m o s responsabilidades sobre cuanto h a c e m o s o no h a c e m o s . la solidaridad. p o r q u e v i v i m o s en un m u n d o que se p r e o c u p a o b s e s i v a m e n t e p o r el presente y q u e ha perdido el s e n t i d o de responsabilidad h a cia las g e n e r a c i o n e s futuras. H e m o s de r e c o n o c e r . R a i m o n P a n n i k a r se refiere a esta n u e v a c o n c i e n c i a e c o l ó g i c a c o n el t é r m i n o de « e c o s o f í a » . que obliga al p r o m o t o r de un proyecto a probar la i n o c u i - . La ciencia ecológica n o s ha e n s e ñ a d o a instaurar el principio de p r e c a u c i ó n .LA SALUD DEL PLANETA 139 naturaleza h u m a n a en interrelación c o n la primera. la l i b e r a c i ó n y la ética holística. hay que r o m p e r c o n la pasividad de las sociedades respecto a estos temas. H e m o s a d q u i r i d o en s u m a la capacidad de alterar los sistemas naturales de la Tierra. finita. Hay que crear una nueva ética para gestionar nuestra relación con la naturaleza. H e m o s a d q u i r i d o esta c a p a c i d a d c o m o c o n s e c u e n c i a d e una e c o n o m í a m u n dial que va m á s allá de sus sistemas e c o l ó g i c o s de a p o y o . Para h a c e r posible que en un futuro e s t e m o s en arm o n í a c o n la naturaleza. Esta ética fundada en la naturaleza sería además la b a s e . de otras e x p r e s i o n e s éticas a fortalecer: el c u i d a d o . el diálogo. y n o s revela q u e la Tierra ( c o m o n o s o t r o s m i s m o s ) es limitada. asegurando nuestra c o m p r e n sión de los riesgos y la vulnerabilidad. q u e nuestra g e n e r a c i ó n es la p r i m e r a que a través de su forma de hacer las c o s a s p u e d e afectar la habitabilidad del planeta de cara a las g e n e r a c i o n e s futuras. pero n o s n e g a m o s a aceptar la responsabilidad de esta práctica.

Cuidar la salud del planeta y dejarla en b u e n a s c o n d i c i o n e s para las futuras generaciones es u n a c o n d i ción indispensable para que las relaciones entre los pueb l o s se desarrollen también sin violencia y c o n respeto. por lo que deberíam o s trasladar este principio a todos los órdenes de la vida. Y en esta nueva relación. c o m o C h i n a . o la praxis de compartir. p o r q u e al fin y al c a b o existe una estrecha relación entre la m a n e r a c ó m o tratamos a la naturaleza y la manera de tratar a la sociedad. finalmente. de la m i s m a m a n e r a que la práctica de cuidar la n a turaleza n o s ayudará a h a c e r las paces c o n los h u m a n o s . No puede existir paz estando en guerra c o n el m e d i o n a tural. Para ello n e c e s i t a m o s desarrollar u n a e d u c a c i ó n m e d i o ambiental que haga t o m a r c o n c i e n c i a y responsabilidad sobre la interdependencia de los seres h u m a n o s c o n su m e d i o físico. sus prácticas respecto a valorar el calor familiar. y r e d u c i e n d o la deuda externa que obliga al expolio de recursos naturales. para que se desarrollen sin c o m e t e r los errores que h a n c o m e t i d o los países ahora industrializados. En este programa de c a m b i o s . sin tener m i e d o a cuestionar la n e c e sidad de algunos productos. t e n d r e m o s también que estar m u y atentos para ver c ó m o a p r e n d e m o s de ellos en c u e s tiones tan básicas para la paz c o m o sus c o n c e p t o s de b i e nestar. de una m a n e r a diferente y para producir de otra forma ( e c o n o m í a circular). obligará a c a m b i a r las relaciones Norte/Sur. La m e j o r a de la salud del planeta. i n c l u y e n d o la decisión de no exportarles nuestros residuos. e d u c a n d o a la gente para c o n s u m i r m e n o s . el espíritu c o m u n i t a r i o . h a b r á que incentivar t a m b i é n a países m u y p o b l a dos. .140 LA PAZ ES POSIBLE dad ecológica y sanitaria del m i s m o .

c i e r t a m e n t e . La pri- . para d e s v i n c u l a r n o s de la c u l t u r a de la violencia. p e r o es un r e q u i s i t o i m p r e s c i n d i b l e . sin e x c e p c i ó n . sino también un m u n d o donde reina la j u s t i c i a s o c i a l y el e q u i l i b r i o c o n la n a t u r a l e z a . la a m e n a z a y la d e s t r u c c i ó n . o control/destrucción de los a r m a m e n t o s . e s e v i d e n t e q u e e l ideal d e u n planeta e n paz n o significa s ó l o u n m u n do sin e j é r c i t o s y en el q u e las g u e r r a s h a y a n d e j a d o de tener sentido. y la parte hará.EL DESARME Y LA NUEVA MIRADA A LA SEGURIDAD P o r l o d i c h o e n las p á g i n a s a n t e r i o r e s . y lo h a c e n m e d i a n t e el u s o de las a r m a s . y d o n de s o n satisfechas todas las n e c e s i d a d e s b á s i c a s de los seres h u m a n o s . no es c o n d i c i ó n suficiente para acerc a r n o s a la paz. Pero e s i g u a l m e n t e c i e r to q u e esta idea de paz no p o d r á j a m á s desarrollarse m i e n t r a s el m u n d o esté e n c a d e n a d o a u n a s d i n á m i c a s a r m a m e n t i s t a s q u e i m p i d e n m i r a r y tratar los c o n f l i c tos de m a n e r a diferente al habitual. j u n t o a o t r o s . o desarme del p e n s a m i e n t o . C u a n d o h a b l a m o s de desarme n o s referimos a un p r o c e s o q u e tiene dos niveles: lo que p o d r í a m o s d e n o m i n a r la parte sojt. El d e sarme.

p o r lo que trataremos el tema desde esa d o b l e d i m e n s i ó n . en t é r m i n o s a b s o l u t o s y relativos. y e n d o a las raíces de los conflictos a r m a d o s y a c t u a n d o sobre aquellos a s p e c t o s de la cultura de la violencia vinculados c o n la ideología. es p o r q u e el siglo XX ha sido e s p e c i a l m e n t e m a c a b r o en c u a n t o a los efectos de las armas. p o r e j e m p l o . La parte hará. para limitar s e r i a m e n t e el u s o de las a r m a s ligeras. esto es. S o n . el c o n c e p t o de «desarmar la palabra» en la práctica de la n e g o c i a c i ó n de c o n ñ i c t o s . En la S e gunda Guerra Mundial fallecieron 54 millones de personas. de P o l o n i a y la . se refiere a t o d o s los esfuerzos pasados. y para term i n a r c o n el i n m e n s o n e g o c i o c r e a d o alrededor de la fab r i c a c i ó n d e los a r m a m e n t o s . la estrategia de c a m b i o . Más de 1 2 0 m i l l o n e s de personas han m u e r t o en las guerras del siglo pasado. las dos caras de la m i s m a m o n e d a . en no convertir la palabra e n u n dardo e n v e n e n a d o q u e imposibilita cualquier diálogo. Incluye.142 LA PAZ ES POSIBLE m e r a se refiere a la n e c e s i d a d de e n t e n d e r las políticas de seguridad y defensa en t é r m i n o s no militares. llevándose p o r delante entre el 10 y el 20 % de toda la p o b l a c i ó n de la antigua U R S S . Si en los inicios del m i l e n i o d e b e m o s h a b l a r todavía de desarme y de desmilitarización. c o m o p u e d e intuirse. las actitudes. Durante la Primera G u e rra M u n d i a l m u r i e r o n el 20 % de todos los j ó v e n e s franceses en edad militar y el 13 % de los a l e m a n e s . presentes y futuros para destruir todas aquellas armas de efectos i n d i s c r i m i n a d o s . en c a m b i o . los valores y los c o m p o r t a m i e n t o s . el m á s sanguinario y necrófilo de toda la historia de la h u m a n i d a d . dos a s p e c t o s t r e m e n d a m e n t e interrelacionados.

p o r el q u e cada vez se tenían que dedicar m á s recursos para la c o m p r a de a r m a m e n t o s y para reforzar a los ejércitos n a c i o n a l e s . que no funciona en a b s o l u t o . hasta llegar al p u n t o de que a finales de los años 8 0 e l m u n d o gastaba diariamente u n o s 2 . e l m u n d o s o p o r t ó u n f e n ó m e n o c l a r a m e n t e patológico. E n esta guerra s e movilizaron u n o s 7 0 m i llones de soldados. 3 m i l l o n e s en la de V i e t n a m . tanta energía. el rearme.5 m i l l o n e s en la de Afganistán o la del Sudán. La seguridad q u e d ó . 6 0 0 m i llones de dólares en c u e s t i o n e s militares. La seguridad era e n t e n d i d a s i m p l e m e n t e c o m o l a a c u m u l a c i ó n d e armas y soldados. de treinta años. D e s p u é s de la S e g u n d a Guerra M u n d i a l .. y otros 45 m i l l o n e s de p e r s o n a s trabajaron en la fabricación de armas de t o d o tipo.. de u n a década. 1. 2 . p o r tanto. D u r a n t e los a ñ o s de la G u e r r a Fría (desde la d é c a d a d e los 5 0 hasta finales d e l o s 8 0 ) . Calcúlese lo que significa esa cantidad al c a b o de un m e s . q u e sin e m bargo fue p r e s e n t a d o c o m o u n a d i n á m i c a racional y b e neficiosa. d o s en la de Biafra (guerra c i vil de Nigeria). H a y algo b á s i c o y de fondo. de un a ñ o . m á s de m e d i o m i l l ó n en el g e n o c i d i o de R u a n da.. El rearme de toda esta é p o c a c o n s i s t i ó en q u e las grandes p o t e n c i a s ( c o n E s t a d o s U n i d o s y la U R S S a la c a b e z a ) lideraban un p r o c e s o q u e arrastró a casi t o d o s los países del m u n d o . J a m á s los h u m a n o s h e m o s despilfarrado tan e s t ú p i d a m e n t e tantos recursos. i n g e n i o y tecnología. en el m u n d o se h a n suc e d i d o m u l t i t u d d e guerras c o n u n coste h u m a n o m á s que brutal: tres m i l l o n e s de m u e r t o s en la de C o r e a .EL DESARME Y LA NUEVA MIRADA A LA SEGURIDAD 143 e x Yugoslavia.. B u s c a m o s seguridad a través de las armas y no o b t e n e m o s m á s que m u e r t e p o r doquier.

p o r s u p u e s t o . las guerras no c e s a b a n . pero el arsenal c o n t i n u ó s u d i n á m i c a expansiva c o m o p u r o n e g o c i o . Este a b s u r d o no era i n o c e n t e . pero sin lograr n i n g u n o d e sus objetivos. sin q u e pudiera justificarse ya p o r razones políticas o m i litares. ya q u e detrás de la paranoia a r m a m e n t i s t a s e e s c o n d í a u n a u t é n t i c o c o m p l e j o militarindustrial. A finales de los a ñ o s 8 0 . el m u n d o vivió u n o s m o m e n t o s de cierta lucidez. E l m u n d o era cada vez m á s i n s e g u ro. P o r p r i m e r a vez. utilizaban el rearme c o m o instrumento de control geopolítico. p o r desgracia pasajera. los c e n t r o s de d e c i s i ó n política de las grandes p o t e n c i a s e m p e z a b a n a darse c u e n t a de la n e c e s i d a d de revisar a fondo estos viejos e s q u e m a s . a d e m á s de o b t e n e r pingües b e n e f i c i o s a costa de e m p o b r e c e r a los d e m á s . 0 0 0 c a b e z a s n u c l e a r e s . era c a d a vez mayor. y alentaron u n a reflexión para p o n e r en m a r c h a u n n u e v o paradigma d e seguridad n o tan c e n - . el t e m o r a u m e n t a b a y el riesgo de q u e se produjeran ataques.144 LA PAZ ES POSIBLE así militarizada. Esa c a p a c i d a d renovada de destruirnos se alcanzó ya en los a ñ o s 5 0 . i n i c i á n d o s e una etapa de autocrítica h a c i a estos m o d e l o s de la seguridad a través de las armas. secuestrada p o r un a b s u r d o e m p e ñ o en a c u m u l a r c a p a c i d a d destructiva. c o n c o n s e c u e n c i a s tan destructivas. u n i m p r e s i o n a n t e n e g o c i o c o n t r o l a d o p o r p o c o s países que. c a p a c e s de destruir el p l a n e t a un m o n t ó n de veces c o n s e c u t i v a s . sin e m b a r g o . La p l a s m a c i ó n m á x i m a de esta locura a r m a m e n t i s t a fue el arsenal n u c l e a r a c u m u l a d o a lo largo de los a ñ o s y q u e a m e d i a d o s d e los a ñ o s 8 0 a l c a n z ó e l nivel d e 7 0 . i n c l u s o c o n a r m a s nucleares.

s i n o t a m b i é n entre las p e r s o n a s q u e c o n v i v i m o s e n u n m i s m o e s p a c i o geográfico. para otras el t e r r o r i s m o . si las tienen. para q u e así todo el c i c l o a r m a m e n t i s t a funcione a la perfección. A la gente le p r e o c u p a n c o s a s m u y reales y p r ó x i m a s . s i t u a n d o a m e d i a h u m a n i d a d en la categoría de e n e m i g a . ¿Cuáles s o n nuestras p e r c e p c i o n e s de inseguridad? ¿ Q u é c o s a s s o n las q u e realmente n o s inquietan. pues si s i e m p r e ha h a b i d o cierta c o n fusión s o b r e lo q u e n o s a m e n a z a de verdad. c o m o el Sur. a h o r a la confusión es m á s que interesada: es u n a parte c e n t r a l de la m i s m a política de seguridad. p a r t i c u l a r m e n t e aquellas q u e s i e n d o b á s i c a s n o están a su a l c a n c e o. el islam o el M a g r e b .EL DESARME Y LA NUEVA MIRADA A LA SEGURIDAD 145 trado en las armas y en el p o t e n c i a l militar. j u s t o hasta la guerra del Golfo. l o s i n c e n d i o s . h a n e m p e o r a d o a ú n m á s las c o s a s . la política de b l o q u e s i m p u s o u n a división del m u n d o m u y clara. pero no sólo entre países. si c a b e . el no tener para c o m e r o no d i s p o n e r de vivienda. q u e de n u e v o dio alas a los guerreros de siempre. b a s a d a en la defensa resp e c t o a a m e n a z a s difusas vinculadas al terrorismo. Pero la e s p e ranza duró p o c o . a las i n d u s trias que sacan beneficio de la inseguridad y a l o s estrategas que d i s e ñ a n u n a s políticas de tensión. d e s p u é s se reforzaron n u e v a s i m á g e n e s de e n e m i g o . l o s estados m a n e j a n s i e m p r e un ramillete de inseguridades y a m e n a z a s m u y diferentes al de la c i u d a danía de a pie. p r e o c u p a n o aterran? Las respuestas s o n múltiples. En su m o m e n t o . Para u n a s e l paro es su m á x i m a p r e o c u p a c i ó n . t e m e n perder. A pesar de ello. c a t e g o r i z a n d o a d e m á s t o d o u n listado d e « e n e m i g o s p e r s o n a l i z a d o s » . a c u á l m á s difusa. L o s atentados del 11 de s e p t i e m b r e .

integrado p o r C o r e a del Norte. en v e n c e r e n f e r m e d a d e s . es la aparente necesidad de d i s p o n e r s i e m p r e de alguna categoría de e n e m i g o q u e personifique la maldad. el h a m b r e . e t c . entre lo real y lo ficticio. h a b r á q u e crearlo. la falta de vivienda o agua p o t a b l e . el m u n d o n o s presenta retos de p r i m e r a m a g n i t u d m u y claros. sin e m b a r g o . E r i c h F r o m m . p o r q u e lo q u e está claro es que los países h a n decidido no prescindir de sus arsenales militares. el analfabetismo. y ello obliga a justificarlos y legitimarlos m e diante la p r e s e n t a c i ó n de viejas o nuevas a m e n a z a s . Lo que quiero destacar. ambiental ( c u a n d o h a y u n a excesiva p r e s i ó n . p o r e j e m p l o . «parias». Lo que a m e n a z a r e a l m e n t e a la seguridad h u m a n a tiene u n a naturaleza e c o n ó m i c a ( c u a n d o los ingresos son p e q u e ñ o s ) . sanitaria (cuando padecemos enfermedades que podrían evitarse). Para E s t a d o s U n i d o s . el espacio d o n d e circulan las a m e n a z a s y los riesgos. p o r e j e m p l o . h a c e ya m u c h o s a ñ o s . en la c o n v i c c i ó n de que ello n o s p o dría ayudar a enfocar m e j o r las políticas de seguridad. Irán. «canallas» o « p r e o c u p a n t e s » . el e s t r e c h o de Gibraltar ha sido c o n v e r t i d o en la zona divisoria del b i e n y del m a l . alimentaria ( c u a n do no se tienen recursos para adquirir a l i m e n t o s ) .146 LA PAZ ES POSIBLE en función de d o n d e e s t e m o s en el m a p a m u n d i . Irak y Libia. En el c a s o de E s p a ñ a . C o m o he repetido en páginas anteriores y se c o m e n t a en otros capítulos. Y si no existe. Se trata de u n a variante de lo q u e e n los ú l t i m o s años h a v e n i d o siendo d e n o m i n a d o c o m o «países intratables». n o s invitaba a q u e distinguiéramos entre lo posible y lo p r o b a b l e . ya sea en lo e c o l ó g i c o . la ú l t i m a n o v e d a d es el «eje del M a l » ( c o n m a y ú s c u l a s ) .

e m p l a z a n d o a t o d o s los países para q u e sustituyeran el viejo paradigma de la «seguridad militar» p o r el de «seguridad h u m a n a » . pero las no militares están ahí. que s o n los q u e generan p o b r e z a . ¿Por q u é . es sec u n d a r i o . h e m o s d e c e n t r a r n o s e n superar cada u n o d e los a s p e c t o s e c o n ó m i c o s . e t c é t e r a ) . c i e r t o . la tierra y los r e c u r s o s naturales. sin que p o n g a m o s en m a r c h a las m e d i d a s para tratarlas y remediarlas. p e r s o n a l e s . pero difícil de llevar a c a b o si no h a y un c a m b i o m u y profundo a favor del desarme: s i q u e r e m o s u n m u n d o m á s seguro. e x c l u s i ó n y miseria. alimentarios. Lo militar. c o n t i n ú a s i e n d o reh é n de prácticas militaristas y a r m a m e n t i s t a s q u e a lo largo de la historia sólo h a n c o n s e g u i d o fracasos? R e s p o n d e r estas preguntas d i c i e n d o q u e detrás h a y intere- . se c o n t i n ú a d a n d o tantos recursos a lo militar. Las a m e n a z a s militares p u e d e n existir. a m b i e n t a l e s . La p r o puesta es m u y sencilla de plantear. de violencia de género. c o m u n i t a r i o s y políticos antes citados. o p o lítica ( c u a n d o se atenta a los d e r e c h o s h u m a n o s b á s i c o s . p o r tanto. e n t o n c e s . en general. y en c a m b i o tan p o c o s para la «seguridad h u m a n a » ? ¿Por qué la política de seguridad. c o m u n i t a r i a ( c u a n d o no se respetan los derec h o s de las m i n o r í a s o las identidades culturales). tanto a nivel físico c o m o espiritual o p s í q u i c o . frente a nuestras n a r i c e s . personal ( c u a n d o h a y niveles p r e o c u p a n t e s de criminalidad. cuantificadas y estudiadas.EL DESARME Y LA NUEVA MIRADA A LA SEGURIDAD 147 s o b r e el agua. la r e p r e s e n t a c i ó n o las libertades p ú b l i c a s ) . sanitarios. m u c h a s v e c e s de m a n e r a preferente. o hay un e x c e s o d e c o n t a m i n a c i ó n ) . Este listado l o difundió e n 1 9 9 4 e l Programa d e N a c i o n e s U n i d a s para el Desarrollo ( P N U D ) .

que n e c e s i t a de la fuerza de las armas. p o r si a c a s o . Lo s o r p r e n d e n t e es q u e n o r m a l m e n t e lo logran. antes de salir del portal. a pesar de que todos l o s datos evidencian el fracaso de este sistema. Hay varias razones m á s q u e c o n vendría tener presente. del p o t e n c i a l militar y de la a m e n a z a de su u s o . pero esta posibilidad es tan altamente i m p r o b a b l e q u e n o tiene s e n t i d o q u e . No es. de carácter político o geoestratégico. b a sado en la idea de equiparar seguridad c o n a r m a m e n t i s mo y de presentar c o m o p r o b a b l e s un e s p e c t r o de a m e nazas q u e no tienen esa categoría (sólo s o n p o s i b l e s .148 LA PAZ ES POSIBLE ses e c o n ó m i c o s m u y p o d e r o s o s . i d e ó l o g o s ) para c o n v e n c e r al gran p ú b l i c o de q u e sólo de esa m a n e r a . que d e n o m i n a m o s «sistema-guerra». D e s d e h a c e décadas funciona u n e s q u e m a . investigadores. c o m o a veces se afirma erróneamente. analistas p o l í t i c o s . En otras palabras: lo razonable es planificar . pero s í genera s u c u l e n t o s b e neficios a unas p o c a s e m p r e s a s . Efectivamente. El e n g a ñ o funciona p o r q u e en esta c o m p l i c i d a d sistémica h a y t a m b i é n otros intereses. el p r i m e r n e g o c i o m u n d i a l . para perdurar y perpetuarse. la guerra es un n e g o c i o . m u y simple pero efectivo. p u e d o afirmar q u e es posible q u e al salir de casa me caiga e n c i m a de la c a b e z a el b a l c ó n del p r i m e r piso. mire p r i m e r o el estado del b a l c ó n . funcionarios. siendo cierto. y no de otra. y prepararla t a m b i é n . pero no p r o b a b l e s ) . 0 0 0 m i l l o n e s d e dólares e n t o d o el m u n d o . Volviendo a F r o m m . e s h o n e s tamente insuficiente. que se alian c o n otros sectores (militares profesionales. será posible o b t e n e r seguridad. La industria a r m a m e n t i s t a factura a n u a l m e n t e p o r valor d e u n o s 1 8 0 .

N u n c a h a i m p o r t a d o n a d a v e n d e r armas a dictadores. de que h a y que planificar p e n s a n d o en el p e o r de los e s c e n a r i o s posibles. recelo e inseguridad. siempre h a sido utilizada c o m o u n m e c a n i s m o d e influencia exterior. s i e m p r e y c u a n do eso significara tenerlos en el -redil de los países c o n trolados o p r ó x i m o s . m e j o r n o s p r e p a r a m o s para la guerra». la v i o l e n c i a y la i n t i m i d a c i ó n . la guerra. y de que «si q u e r e m o s la paz.EL DESARME Y LA NUEVA MIRADA A LA SEGURIDAD 149 y dar prioridad a las cosas en función de lo p r o b a b l e . en definitiva. Otra e x p l i c a c i ó n de la perduración del «sistemaguerra» en nuestros días es la mirada patriarcal de m u c h o s políticos. sin e m b a r g o . ha logrado c o n v e n c e r a m u c h a gente de que e s t a m o s rodeados de e n e m i g o s de t o d o tipo. no de lo posible. La venta de armas. sin percatarse de que esta a c u m u l a c i ó n de p o t e n c i a l a r m a m e n t i s t a p u e d a ser u n a de las claves para la p e r d u r a c i ó n de conflictos. p o r e j e m p l o . dictaduras y tiranías. y sin q u e se sientan r e s p o n s a b l e s de sus . déspotas y tiranos. i n c l u s o al c o n s i d e r a d o c o m o « p o t e n c i a l e n e m i g o » . El « s i s t e m a . se admite c o m o algo n o r m a l i z a d o vender a r m a s a c u a l q u i e r c o m prador. D e n t r o de este e s q u e m a . de q u e siempre hay que estar alerta. utilizando el a r g u m e n t o de q u e «así c o n t r o l a r e m o s la posibilidad de que no c o m p r e n r e c a m b i o s de estas arm a s » e n c a s o d e crisis. y eso debería valer t a m b i é n para las p o líticas de seguridad y de defensa. Y h e m o s de h a c e r l o c o n tanta pasión y tanto ardor. temor. q u e p o c o i m p o r t a r á después el h e c h o de que esta pasión y este ardor desenfrenado sea lo q u e genere desconfianza.g u e r r a » . e d u c a d o s e n u n a m a s c u l i n i d a d vinculada a la glorificación de la fuerza.

esto es. las actitudes y los valores. casi sin e x c e p c i ó n . Sin un c a m b i o educativo sobre esta raíz patriarcal será difícil q u e el d e s a r m e llegue al soft. atrapados y devorados p o r esta mirada agresiva y desconfiada hacia los demás. las c o m p r a n al exterior c o m o partícipes disciplinados de ese orden «natural» que ha e x t e n d i d o la militarización y las p e r c e p c i o n e s de a m e n a z a p o r todos los rincones del planeta. de d i n á m i c a s patológicas sin sentido alguno y de tradiciones no c u e s t i o n a d a s . la c r e a c i ó n de ejércitos d o t a d o s c o n a r m a s cada vez m á s avanzadas es la e x c e l e n t e e x c u sa que p u e d e n argüir sus v e c i n o s para iniciar p r o c e s o s de rearme que. vayan o no a c o m p a ñ a das de otros intereses e c o n ó m i c o s y t e c n o l ó g i c o s . No es fácil c u e s t i o n a r o desmarcarse de lo q u e parece « n o r m a l » . servirá de m o t i v a c i ó n para q u e la d i n á m i c a a c c i ó n . Todos los países. pues la mayoría de los países no p r o d u c e n ni e x p o r t a n armas. al nivel de las c o n ciencias. van aparejadas c o n d i s p o n e r de ejércitos. e n m a r a ñ a d o s .150 LA PAZ ES POSIBLE actos ni tengan q u e valorar el sufrimiento q u e puedan provocar sobre los d e m á s algunas de sus decisiones. Un aliado natural de este orden de cosas es el s e c r e t i s m o habitual de las actividades militares y la extendida . Es m á s . I n d e p e n d e n c i a y a u t o n o m í a . Este orden de c o s a s patriarcal se ha n o r m a l i z a d o inc l u s o en la gran política. se han visto envueltos.r e a c c i ó n funcione perfectamente. a su vez. c u a n d o m u c h o s países podrían prescindir p e r f e c t a m e n te de tales instituciones p o r no estar rodeados de n i n g ú n e n e m i g o . El militarismo se alimenta de estas inercias políticas y sociales. p o r e j e m p l o .

el porcentaje de víctimas civiles en los conflictos a r m a d o s va en a u m e n t o . los verdaderos desafíos que tiene la h u m a n i d a d ? C r e o que sí. q u e en los ú l t i m o s a ñ o s a d e m á s ha sido b o m b a r d e a d o televisivam e n t e c o n m e n s a j e s e i m á g e n e s de que c o n las n u e v a s tecnologías «la guerra limpia es p o s i b l e » . no explicar el coste h u m a n o de los l l a m a d o s « d a ñ o s colaterales». nuevas prácticas y nuevas miradas. ¿Tiene r e m e d i o esta situación? ¿Es posible volver al o p t i m i s m o de finales de los años o c h e n t a y e n c a r a r u n a estrategia de paz q u e permita desarmar las políticas de seguridad para atender. p o r tanto. que todos los países se sentirían m u c h o m á s seguros si nadie dispusiera de a r m a s ofensivas y provocativas. de u n a base ya contrastada para. y ocultar un dato fundamental: desde la Primera Guerra M u n d i a l hasta ahora. El truco ha sido no presentar n u n c a las i m á g e n e s de las víctimas. s o n bastante c o n o c i d o s y se h a n experim e n t a d o parcialmente en algunos m o m e n t o s y lugares. Los ejes de un n u e v o m o d e l o de seguridad h u m a n a q u e desplace al viejo e s q u e m a de seguridad militar/arm a m e n t i s t a . El «sistema-guerra» ha perdurado p r e c i s a m e n t e p o r este d e s c o n o c i m i e n t o del gran p ú b l i c o . siempre q u e se actúe sobre los dos niveles m e n c i o n a d o s . de verdad. p o r e j e m p l o . a partir de ella. añadirle n u e v o s e l e m e n t o s . E s o afecta e s p e c i a l m e n t e a la parte hará. P o d e m o s partir. pero permitiría restablecer .EL DESARME Y LA NUEVA MIRADA A LA SEGURIDAD \ 51 c r e e n c i a p o p u l a r de que «esto s o n cosas de especialistas». hasta llegar a representar m á s del 90 % en todas las guerras contemporáneas. S a b e m o s . y no sólo en u n o de ellos.

y ayudaran en c a m b i o a c o n v e r t i r la industria militar en industria civil. En la U n i ó n E u r o p e a .152 LA PAZ ES POSIBLE m u c h a confianza y reducir esas p e r c e p c i o n e s de a m e naza q u e a l i m e n t a n los c i c l o s de a c c i ó n . p o r s u p u e s t o . puede mejorarse o n o . la tradición e x p o r t a d o r a de m u c h a s industrias y los intereses p o l í t i c o s g u b e r n a m e n t a l e s antes m e n c i o n a d o s vinc u l a d o s a la e x p o r t a c i ó n de armas. Avanzaríamos t a m b i é n si algunos países. si d i s m i n u y é r a m o s progresivamente d e t e r m i n a d o s tipos de armas. n o dedicaran s u m a s tan elevadas en investigar y desarrollar n u e v o s a r m a m e n t o s . m u c h a s O N G y m o v i m i e n t o s sociales d e n u m e r o s o s países están d i r e c t a m e n t e i m p l i c a d o s e n estas c u e s t i o n e s . m e n o s agresivas. A ese tipo de posibilidades se o p o n e . o si no i n t r o d u j é r a m o s a l g u n o s sistemas de a r m a s c o n s i d e r a d o s c o m o ofensivos e n zonas d o n d e antes n o existían tales tipos de armas. Las doctrinas se volverían m á s suaves. p o r e j e m p l o . Este C ó d i g o p u e d e c u m p l i r s e o n o .r e a c c i ó n . a u m e n t a r la transparencia del c o m e r c i o de armas y m e j o r a r los niveles de c o n t r o l de d i c h o c o m e r - . f o r m a n d o c o a l i c i o n e s para llevar a c a b o c a m p a ñ a s que h a n p e r m i t i d o la p r o h i b i c i ó n de las m i n a s antipersona. y s i e m p r e en función de si las o p i n i o n e s p ú b l i c a s de cada país s o n e x i g e n t e s o pasan del tema. existe u n C ó d i g o d e C o n d u c t a q u e limita c l a r a m e n t e las ventas de armas a países militarizados. en un p r o c e s o q u e permitiera m a n t e n e r los p u e s t o s de trabajo de e m p r e s a s q u e progresivamente pasarían a p r o d u c i r b i e n e s de utilidad social. c o n serios p r o b l e m a s de d e r e c h o s h u m a n o s o en situac i ó n de conflicto. P o r fortuna. E s p a ñ a entre ellos.

la i n t e n c i ó n y el p r e s u p u e s t o para activar y p r o m o v e r iniciativas a favor del desarrollo. en definitiva. que sectores científicos y a c a d é m i c o s afectados p o r la falta de m e d i o s para desarrollar su l a b o r diaria. exigieran el trasvase a fines sociales de los fondos que ahora se dedican c o n tanta preferencia a la investigación armamentista ( 2 4 0 . y no tengan en c a m b i o la visión. Es u n a absurda paradoja que los estados p u e d a n m a n t e n e r de sus p r e s u p u e s t o s generales a d e c e n a s o c e n t e n a r e s de m i l e s de s o l d a d o s profesionales y adquirir a r m a m e n t o p o r valor de c i e n t o s de m i l e s de m i l l o n e s de pesetas. ha de e m p e z a r r e c o n s i d e r a n d o las prioridades que e s t a b l e c e m o s y v i e n d o cuál . el c o n s e n s u a r n o r m a s de c o n v i v e n c i a . Sin e m b a r g o . La seguridad. los d e r e c h o s h u m a n o s . C o n v e n d r í a . s e han aprendido m u c h a s l e c c i o n e s acerca de la rentabilidad de desarrollar m e d i d a s creadoras de confianza. S o n algunas muestras de que el desarme es p o s i b l e . distancias y m a l e n t e n d i d o s . y de que p u e d e tener un r i t m o de avance m u c h o m á s intenso si desde la base social hay unidad de criterio e ideas claras. de h a c e r h i n c a p i é en las ventajas de a c e r c a r n o s y c o n o c e r n o s m e j o r en lo cultural y religioso. 0 0 0 m i llones de pesetas anuales sólo en E s p a ñ a ) . c o m o c o m e n t a b a a n t e r i o r m e n t e . de c o m p a r t i r c o n otros países d e t e r m i n a d o s retos. para así desvanecer prejuicios.EL DESARME Y LA NUEVA MIRADA A LA SEGURIDAD 153 c i ó . el d e s a r m e o la desmilitarización. el establecim i e n t o de m e c a n i s m o s preventivos y el c o n o c i m i e n t o y a c t u a c i ó n s o b r e las raíces de los p r o b l e m a s . se c o n s i g u e c o n la confianza. El d e s a r m e . en definitiva. y la confianza tiene q u e ver c o n el diál o g o . la p r e v e n c i ó n de conflictos violentos. en este sentido.

en t o d o c a s o . y q u e n a d a era legítimo ni o p o r t u n o si creaba inseguridad en los d e m á s . Sin e m b a r g o . L a verdad e s q u e e n e l ú l t i m o d e c e n i o . lo fácil q u e resulta militarizar o p e r a c i o n e s de paz. y lo rentable q u e es. c o n u n p r e s u p u e s t o q u e t a m p o c o pasa del 2 % del gasto militar m u n d i a l . las fuerzas militares q u e h a n intervenido en o p e r a c i o n e s de paz sólo h a n r e p r e s e n t a d o el 2 % del total de los efectivos militares e x i s t e n t e s e n e l m u n d o . pero a u n así los datos anteriores n o s m u e s t r a n q u e la desmilitarizac i ó n es p o s i b l e y es necesaria. diez a ñ o s h a n b a s t a d o para ver lo m a l q u e se p l a n t e a r o n las c o s a s . h a b l a r de los ejércitos de h o y c o m o si fueran O N G h u m a n i t a r i a s . y se diseñaron los p r i m e r o s i n t e n t o s de dism i n u i r progresivamente los ejércitos n a c i o n a l e s para sustituirlos p o r u n a fuerza m u l t i n a c i o n a l al servicio de la h u m a n i d a d . p o r q u e hasta q u e no deje- . no c o n planteamientos parciales o estatales. En los años ochenta surgió c o n fuerza la idea de la seguridad cooperativa. lo selectivos q u e llegam o s a ser para no intervenir en tantas s i t u a c i o n e s en las que h a y p o b l a c i o n e s en peligro. la seguridad ha de e n t e n d e r s e desde esta d i m e n s i ó n universal. Si es el c o n j u n t o del planeta lo que realmente n o s interesa. d a n d o a e n t e n d e r que t o d o s estáb a m o s de u n a m a n e r a u otra en el m i s m o b a r c o . La pregunta es obvia: ¿para q u é sirve el 98 % restante? ¿A q u é se dedica? M u c h a s o p e r a c i o n e s d e paz h a n sido u n estrepitoso fracaso y h a b r á que replantear su función. o seguridad en c o m ú n .154 LA PAZ ES POSIBLE ha de ser el a l c a n c e de su mirada. A partir de este p r i n c i p i o se m u l t i p l i c a r o n las O p e r a c i o n e s de M a n t e n i m i e n t o de la Paz desde N a c i o n e s U n i d a s .

H a y m u c h o que reclamar en esta parte hará referida a las armas. p o r q u e h a n p e r m i t i d o reducir el nivel de algunos riesgos derivados del propio rearme. las p r u e b a s nucleares en la atmósfera. Hay tratados q u e limitan el u s o del esp a c i o extraterrestre para fines militares. pero no h a n servido para que q u i e n e s ya las tienen se d e s p r e n d a n definitivam e n t e de ellas. el espacio de a c t u a c i ó n para el desarme es i n m e n s o . C o n los a ñ o s . p o r q u e lo q u e t e n e m o s ante n o s o t r o s es un d e s c o m u n a l despropósito q u e sólo es capaz de generar m á s p r o b l e m a s a los ya existentes. y en m u c h o s países para t a m b i é n a m e d r e n tar a la propia p o b l a c i ó n respecto a la exigencia de c a m b i o s n e c e s a r i o s . pero c a d a u n o de ellos va seguido de trampas y de peros. c o m o la nuclear. el uso de a r m a m e n t o s de efecto i n d i s c r i m i n a d o o la utilización de m i n a s . No h a y que despreciar en absoluto estos avances. pero posibilitan la investigación sobre n u e v o s materiales y el desarrollo de nuevas tecnologías sustitutorias. b a j o la égida de N a c i o n e s U n i d a s se han ido firmando n u m e r o s o s tratados para limitar los efectos m á s perversos de algunas a r m a s o para prohibir la utilización de otras. la fabricación o uso de a r m a s q u í m i c a s o bacteriológicas. y en particular después de la década de los sesenta. O t r o s p o n e n límites o p r o h i b i c i o n e s para los países q u e no d i s p o n e n de determ i n a d a s armas.EL DESARME Y LA NUEVA MIRADA A LA SEGURIDAD 155 m o s de malgastar tantos centenares de miles de m i l l o n e s de dólares anuales y desaparezcan estos m i l l o n e s de s o l dados que s ó l o sirven para desfilar o perpetuar inercias del pasado. la militarización de la Antártida. A l g u n o s tratados limitan armas obsoletas. y en particular a las armas c o n - .

Hay treinta países que tienen un gasto militar s u p e rior al de e d u c a c i ó n o salud. p o r tanto. c o m o si el terrorismo se p u diera v e n c e r c o n m á s aviones d e c o m b a t e . se muestra dispuesto a utilizar armas nucleares sobre países no n u c l e a r e s . Las armas no tienen lugar alguno en un proyecto de paz. La pregunta es sencilla: ¿a d ó n d e n o s c o n d u c i r á esta d i n á m i c a ? ¿ H e m o s a p r e n d i d o tan p o c o del pasado que v a m o s a repetir los errores de siempre? Hay s o b r a das razones. vuelven a surgir v o c e s que r e c l a m a n más gasto militar para h a c e r frente a la a m e n a z a del terrorismo. no ya de guerra. que son las q u e se usan c o t i d i a n a m e n t e en cualquier conflicto a r m a d o y en situaciones. En E u r o p a . E s t a d o s U n i dos prepara u n a n u e v a estrategia para enfrentarse a c u a tro e s c e n a r i o s b é l i c o s a la vez.156 LA PAZ ES POSIBLE v e n c i o n a l e s . y ha puesto el t u r b o a un gasto militar sin p a r a n g ó n en el planeta. El n u e v o siglo ha e m p e z a d o m u y mal en este terren o . para reabrir c o n fuerza el debate sobre los m o d e l o s de seguridad. y para exigir prioridad en la satisfacción de las n e c e s i d a d e s b á sicas de toda la p o b l a c i ó n m u n d i a l . para frenar las d i n á m i cas a r m a m e n t i s t a s que n o s arruinan y destruyen. . s i n o de criminalidad.

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