Hkkjr ds et+nwjksa dk

ek¡x&i=d

iz f r]
Hkkjr dh laln
vkSj Hkkjr ljdkj
Hkkjr dh 'kgjh vkSj xzkeh.k et+njw vkcknh vlguh; vkSj vdFkuh;
ijs'kkuh vkSj cngkyh dk thou fcrk jgh gSA blesa vlaxfBr {ks=k ds
xzkeh.k vkSj 'kgjh et+nwjksa rFkk laxfBr {ks=k ds vlaxfBr et+nwjksa dh
n'kk lcls cqjh gSA mnkjhdj.k&futhdj.k ds chl o"kks± esa tks Hkh rjD+o+Qh
gqbZ gS] mldk iQy Åij dh 15 i+Qhlnh vkcknh dks gh feyk gSA bl
nkSjku vehj&x+jhc ds chp dh [kkbZ Hkkjrh; bfrgkl esa lcls rst+
jÝ+rkj ls c<+h gSA rst+ vkfFkZd rjD+d+h ds bu chl o"kks± us esgurd'kksa
dks vkSj vfèkd cngky cuk fn;k gSA vk¡dM+s bu rF;ksa ds xokg gSaA
ljdkjsa Hkjkslk fnykrh jgha vkSj ge bUrt+kj djrs jgs] ysfdu fodkl
dk ,d o+Qrjk Hkh fjldj gekjh v¡èksjh nqfu;k rd ugha igq¡pkA
yEcs la?k"kks± vkSj o+QqckZfu;ksa dh cnkSyr tks o+Qkuwuh vfèkdkj geus
gkfly fd;s Fks] vkt muesa ls T+;knkrj gels Nhus tk pqds gSaA tks
iqjkus Je o+Qkuwu (tks o+QrbZ ukdki+Qh gSa) dkx+t+ksa ij ekStwn gSa] mudk
O;ogkj esa yxHkx dksbZ eryc ugha jg x;k gSA fn[kkos ds fy, ljdkj
tks u;s o+Qkuwu cuk jgh gS] os T+;knkrj izHkkoghu vkSj ik[k.Miw.kZ gSa ;k
ekfydksa ds i{k esa gSaA Je o+Qkuwu u dsoy csgn my>s gq, gSa] cfYd
U;k; dh iwjh izfØ;k vR;Ur tfVy vkSj yEch gS vkSj et+nwjksa dks
'kk;n gh dHkh U;k; fey ikrk gSA Je foHkkx ds dk;kZy;ks]a vfèkdkfj;ks]a
deZpkfj;ksa dh la[;k t+:jr ls dki+Qh de gS vkSj Je o+Qkuwuksa dks ykxw
djokus ds ctk; ;g foHkkx izk;% ekfydksa ds ,ts.V dh Hkwfedk
fuHkkrk gSA Je U;k;ky;ksa vkSj vkS|ksfxd fVªC;wuyksa dh la[;k Hkh dki+Qh

de gSA Hkkjr dh esgurd'k turk ds fy, lafoèkkuiznÙk thus ds
ewyHkwr vfèkdkj dk dksbZ eryc ugha gSA ukxfjd vkt+knh vkSj yksdrkfU=kd
vfèkdkj gekjs fy, csekuh gSaA rjg&rjg ds dkys o+Qkuwuksa ds }kjk vkSj
fujadq'k ukSdj'kkgh ds }kjk gM+rky vkSj izfrjksèk ds lHkh yksdrkfU=kd
rjho+Qksa dks izR;{k&ijks{k rjho+Qs ls nck nsus ds fy, lÙkk&rU=k gjne
rS;kj jgrk gSA
bu gkykr esa] ge Hkkjr ds et+nwj] Hkkjr dh laln vkSj ljdkj
dks crkuk pkgrs gSa fd gesa ;g vUèksjxnhZ] ;g vukpkj&vR;kpkj vc
vkSj vfèkd cnkZ'r ughaA gesa gj o+Qher ij go+Q vkSj balki+Q pkfg,
vkSj ge mUgsa ysdj jgsaxsA ;g ,d yEch eqfge dh 'kq#vkr gSA blds
igys o+Qne ds rkSj ij] ge laln esa cSBs tu&izfrfufèk;ksa vkSj 'kklu
pykus okyh ljdkj ds lkeus] lEekuiwod
Z thus ds fy,] viuh cqfu;knh
t+:jrksa dks iwjk djrs gq, thus ds fy,] vius U;k;laxr vkSj yksdrkfU=kd
vfèkdkjksa ds fy,] vkSj bl ns'k dh reke rjD+d+h esa viuk okftc
go+Q ikus ds fy, viuk ,d ek¡x&i=kd izLrqr dj jgs gSaA
;fn vki okLro esa gekjs izfrfufèk gSa rks vkidks gekjh bu
U;k;laxr ek¡xksa ij fopkj djuk gh gksxkA tks tu izfrfufèk vkSj ljdkj
turk ds fgrksa dh fgi+Qkt+r u dj ldsa] mUgsa 'kklu djus dk uSfrd
vfèkdkj ugha gSA ;fn vki vkcknh dh cgqla[;k µ esgurd'k turk
µ dh vkokt+ dh yxkrkj vulquh djrs jgsaxs rks ns'k dks Tokykeq[kh
ds ngkus dh vksj èkdsyus ds fy, vki Lo;a ft+Eesnkj gksaxsA vr%
Ñi;k gekjh ek¡xksa ij è;ku nsaA go+Q vkSj balki+Q dh ,d u;h eqfge dh
'kq#vkr ge vkidh ngyht+ ij nLrd nsdj dj jgs gSaA

µ Hkkjr ds djksM+ksa et+nwjksa dh vksj ls

gekjh ek¡xsa fuEufyf[kr gSa %µ
1- dke ds ?k.Vs
(i) gekjh rkRdkfyd ek¡x gS fd ljdkj lHkh izdkj

ds et+njw ksa vkSj lHkh lsDVjksa ds fy, Hkkstukodk'k lfgr
vkB ?k.Vs ds dk;Zfnol dks l[+rh ls ykxw djsA
(d) ftu o+Qkuwuksa esa Hkkstukodk'k lfgr ukS ?k.Vs dk
dk;Zfnol gS (tSls Bsdk et+nwj o+Qkuwu] 1971)] mUgsa
ljdkj la'kksfèkr djsA ([k) Bsdk] fngkM+h] dSTk+ v
q y lfgr
lHkh vlaxfBr et+nwjksa ds fy, ,d fnu dk lkIrkfgd
vodk'k Hkh o+ Q kuw u u vfuok;Z cuk fn;k tk;s A
(x) bl o+ Q kuw u dks ykxw djus ds fy, ljdkj
tokcnsgh r; djs rFkk ykxw u gksus dh fLFkfr esa
ekfydku@izcUèku ds lkFk gh Je foHkkx ds tokcnsg
vfèkdkjh ij Hkh Rofjr vkSj dBksj dkjZokbZ dh tk;sA
(ii) vkB ?k.Vs ds dk;Zfnol vkSj ,d lkIrkfgd vodk'k

dh ek¡x et+nwjksa us lok lkS lky igys dh FkhA vkt Je
dh mRikndrk esa gqbZ c<+ksÙkjh dks ns[krs gq, gekjh
nh?kZdkfyd ek¡x ;g gS fd Ng ?k.Vs ds dk;Zfnol
vkSj lIrkg esa nks fnu ds lkIrkfgd vodk'k ds fy,
o+Qkuwu cuk;k tkuk pkfg,A
(iii) fdlh Hkh et+nwj ls tcfj;k vksojVkbe u djk;k

tk;sA (d) et+hZ ls fd;s x;s vksojVkbe dk o+Qkuwu ds
eqrkfco+Q nksxquh nj ls Hkqxrku lqfuf'pr fd;k tk;sA
([k) blls lEcfUèkr o+Qkuwu ds vey vkSj fuxjkuh dh
tokcnsgh Je foHkkx dh gks vkSj vey u gksus ij
ekfydku@izcUèku ds lkFk gh Je foHkkx ds tokcnsg
vfèkdkjh ds fy, Hkh o+Qkuwu esa l[+r lt+k dk izkoèkku
fd;k tk;sA

2- U;wure et+nwjh
(i) ,d jk"Vªh; U;wure et+nwjh uhfr vfoyEc cuk;h

tk;sA blds fy, ,d f=ki{kh; vk;ksx (ljdkj ds izfrfufèk]
ekfydksa ds izfrfufèk vkSj et+nwjksa ds izfrfufèk) xfBr

fd;k tk;s tks ns'k ds et+nwjksa] vFkZ'kkfL=k;ksa] Je&fo'ks"kKksa
vkSj m|ksxifr;ksa ls fopkj&foe'kZ ds ckn U;wure et+nwjh
r; djsA (d) {ks=kh; fofoèkrkvksa ds uke ij U;wure
et+nwjh esa vUrj dk rdZ jí djds] ljdkjh ukSdfj;ksa
dh rt+Z ij] ns'kHkj esa ,d gh U;wure et+nwjh r; djus
dh izfØ;k iwjh gksus rd dsUnz ljdkj ,sls fn'kk&funsZ'k
,oa ekun.M r; djs] ftuds nk;js esa jgdj U;wure
et+nwjh r; djuk jkT; ljdkjksa ds fy, ckè;rkdkjh gksA
([k) blds fy, laoSèkkfud izkoèkkuksa vkSj o+Qkuwuksa esa
vko';d la'kksèku fd;s tk;saA egkuxjksa vkSj nqxZe {ks=kksa esa
gksus okys vfrfjDr [kpks± dh HkjikbZ ds fy, lHkh izdkj
ds dkexkjksa dks fo'ks"k HkÙks fn;s tk;saA
(ii) 15osa jk"Vªh; Je lEesyu (1957) dh fli+Qkfj'kksa

ds vuqlkj] U;wure et+nwjh t+:jrksa ds vkèkkj ij r;
gksuh pkfg, FkhA blds fy, ;s ekun.M lq>k;s x;s Fks%
izR;sd dekus okys ij rhu miHkksx bdkb;ksa ds fy, izfr
bdkbZ U;wure 2700 dSyksjh ds fglkc ls [kk|kUu&
vko';drk] izfr ifjokj lkykuk 72 xt diM+k] ljdkjh
vkS|ksfxd vkokl ;kstuk ds vUrxZr fn;s tkus okys U;wure
{ks=kiQy okys ?kj dk ckt+kj nj ij ftruk fdjk;k gks
mruk fdjk;k] rFkk b±èku] fctyh o vU; fofoèk [kpks±
ij dqy U;wure et+nwjh dk 20 izfr'krA blds vfrfjDr]
lqizhe dksVZ ds 1991 ds ,d fu.kZ; (jsIVkdksl czsV~V
,.M da- cuke et+nwj) ds vuqlkj] cPpksa dh f'k{kk]
nok&bykt] mRloks&a R;ksgkjksa lfgr U;wure euksjt
a u] cq<k+ is
ds bUrt+keksa] 'kknh vkfn ds [kpsZ U;wure et+nwjh dk 25
izfr'kr (mijksDr ds vfrfjDr) gksus pkfg,A U;wure et+njw h
r; djrs le; dsUnz vkSj jkT; dh ljdkjsa bu ekun.Mksa
dk ikyu ugha djrhaA gekjh ek¡x gS fd iwjs ns'k esa
U;wure et+nwjh de ls de bUgha ekun.Mksa ij r; djuk
rRdky lqfuf'pr fd;k tk;s vkSj bldk vuqikyu lHkh
jkT;ksa }kjk o+Qkuwuu ckè;rkdkjh cuk;k tk;sA
(iii) ns'k Lrj ij U;wure et+nwjh esa vUrjksa dks de

djus ds fy, 1991 esa ^xzkeh.k Je fo"k;d jk"Vªh;

Hkkjr ds et+nwjksa dk ek¡x&i=kd] 2011

i`"B 4

vk;ksx* dh fli+Qkfj'kksa ds vuqlkj ^jk"Vªh; ry&Lrjh;
U;wure et+nwjh* (us'kuy Ý+yksj ysoy fefuee ost)
dh voèkkj.kk 1996 esa ykxw dh x;hA gky esas miHkksDrk
ewY; lwpdkad ds vkèkkj ij la'kksfèkr djds ^jk"Vªh;
ry&Lrjh; U;wure et+nwjh* 100 #i;s izfrfnu r; dh
x;h gS tks uoEcj 2009 ls ykxw dh x;h gSA jkT;
ljdkjksa }kjk r; U;wure et+nwjh blls uhps ugha gksuh
pkfg,] ysfdu ;g jkT; ljdkjksa ds fy, ckè;rkdkjh
ugha gSA gekjh ek¡x gS fd (d) ^jk"Vªh; ry&Lrjh;
U;wure et+nwjh* mijksDr fcUnq&2 (ii) esa mfYyf[kr
ekun.M ls r; dh tk;s vkSj jkT; ljdkjksa ds fy, ;g
ckè;rkdkjh gks fd muds }kjk r; U;wure et+njw h mijksDr
^jk"Vªh; ry&Lrjh; U;wure et+nwjh* ls uhps u gksA ([k)
bl ekun.M dk ikyu vkS|ksfxd ,oa Ñf"k mRiknu]
O;kikj vkSj lsok ds lHkh izfr"Bkuksa ds fy, vfuok;Z
cuk;k tk;sA blds fy, vko';d laoSèkkfud ,oa o+Qkuwuh
la'kksèku fd;s tk;saA
(iv) (d) ^jk"Vªh; ry&Lrjh; U;wure et+nwjh* vkSj

jkT;ksa }kjk r; dh x;h U;wure et+nwjh dks Øe'k% jk"Vªh;
Lrj ij vkSj jkT;ksa ds Lrj ij thou&fuokZg&ykxr ds
lkFk bl izdkj tksM+ fn;k tkuk pkfg, fd thou&fuokZg&
ykxr lwpdkad (dkWLV vkWiQ fyfoax b.MsDl) ds fglkc
ls mlesa o`f¼ gksrh jgsA ([k) bldh okf"kZd leh{kk ds
fy, ,d lfefr cuk;h tkuh pkfg, ftlesa et+njw laxBuksa
ds izfrfufèk;ksa] ekfydksa ds izfrfufèk;ksa vkSj ljdkj ds
izfrfufèk;ksa ds lkFk gh vFkZ'kkL=kh] tuoknh vfèkdkj&dehZ
rFkk et+nwj ekeyksa ds fo'ks"kK cqf¼thoh Hkh 'kkfey gksaA
(v) tc rd lqfuf'pr mfpr iSekus ij U;wure et+nwjh
r; djus dh izfØ;k tkjh jgs] rc rd] vkjt+h rkSj ij]
jk"Vªh; Lrj ij de ls de 11]000 #i;s izfr ekg
U;wure et+nwjh r; dj nh tk;sA
(vi) U;wure et+nwjh dks lafoèkku dh uoha vuqlwph ds
vUrxZr yk;k tk;s] rkfd blls lEcfUèkr o+Qkuwu ij vey
ds elys ij U;k;ky;ksa ls LFkxukns'k (LVs) ugha fy;k tk
ldsA
(vii) U;wure et+nwjh o+Qkuwu fiQygky dgha Hkh ykxw
ugha gksrkA (d) lHkh lsDVjksa esa rFkk lHkh {ks=kksa esa bls

vfuok;Zr% ykxw djus ds fy, dsUnz vkSj jkT;] nksuksa Lrjksa
ij] Je foHkkx esa ,d vyx izdks"B ;k mifoHkkx cuk;k
tk;s rFkk lcls uhps ds Lrj rd (Je vk;qDr] lgk;d
Je vk;qDr vkSj mi Je vk;qDr ds nÝ+rjksa esas) blds
fy, fo'ks"k vfèkdkjh fu;qDr fd;s tk;saA ([k) mudh
tokcnsgh r; dh tk;s rFkk U;wure et+nwjh o+Qkuwu ykxw
ugha gksus ij fu;ksDrk (bEIyk;j) ds lkFk gh mDr ft+Eesnkj
vfèkdkjh ds fy, Hkh dBksj lt+k dk izkoèkku fd;k tk;sA
(viii) dq'ky@v¼Zdq'ky@vdq'ky et+nwjksa dk fuèkkZj.k

djus esa ?kiysckt+h ij jksd yxkdj et+nwj }kjk fd;s tk
jgs dke ds fglkc ls mldh dq'kyrk r; dh tk;s vkSj
rnuqlkj U;wure et+nwjh dk Hkqxrku lqfuf'pr fd;k tk;sA
(ix) lHkh vkS|ksfxd] O;kolkf;d vkSj lsok {ks=k ds

izfr"Bkuksa esa rFkk Ñf"k {ks=k esa] jk"Vªh; vkSj jkT;Lrjh;
U;wure et+njw h ls Åij tks et+njw h r; gks] og ekfydks@
a
izcUèku@dkW.VªSDVj }kjk ,drjiQk vkSj euekus <ax ls
r; fd;s tkus ds ctk;] muds rFkk et+njw ksa ds izfrfufèk;ksa
ds chp] Je foHkkx ds vfèkdkfj;ksa dh eè;LFkrk esa]
okrkZ ,oa lkewfgd eksyrksy (dysfDVo ckxsfZ uax) ds ekè;e
ls r; dh tk;sA
(x) fdlh izdkj ds T+kqekZus ds rkSj ij ;k uqo+Qlku dh

HkjikbZ ds rkSj ij (tc rd fu;elaxr izfØ;k ls fl¼
u gks tk;s) ekfydksa@izcUèku }kjk et+nwjh ls dVkSrh ugha
dh tkuh pkfg, rFkk fdlh izdkj dh nhokuh] i+QkStnkjh
;k vU; fdlh Hkh U;kf;d izfØ;k ls et+nwjh dks lEc¼
ugha fd;k tkuk pkfg,A
(xi) fdlh Hkh izfr"Bku ds cUn fd;s tkus ;k fnokfy;k

gksus dh fLFkfr esa vU; fdlh Hkh nsunkjh ls igys et+nwjksa
dh cdk;k et+nwjh dk Hkqxrku o+Qkuwuu lqfuf'pr fd;k
tkuk pkfg,A
(xii) dkW.VªSDVj ds et+nwjksa dks U;wure et+nwjh ds Hkqxrku

dh tokcnsgh fizafliy bEIyk;j (eq[; fu;ksDrk) ij
l[+rh ls ykxw dh tk;sA
(xiii) LFkk;h] vLFkk;h] Bsdk] dST+kqvy] fngkM+h µ lHkh

izdkj ds et+nwjksa ds osru@et+nwjh dk le; ls Hkqxrku
lqfuf'pr fd;k tk;sA

Hkkjr ds et+nwjksa dk ek¡x&i=kd

i`"B 5

3- Bsdk et+nwjh ds lEcUèk esa
(i) lHkh izdkj ds m|ksxksa] dk;kZy;ksa vkSj [ksrh esa] ge

fdlh Hkh :i esa Je ds Bsdkdj.k dh iw.kZ lekfIr dh
ek¡x djrs gSAa pwf¡ d 40 o"kks± igys ^Bsdk et+njw h (fofu;eu
vkSj mUewyu) o+Qkuwu] 1970* esa ;g ok;nk fd;k x;k
Fkk vkSj rcls] de gksus ds ctk; Bsdkdj.k esa yxkrkj
t+cjnLr c<+ksÙkjh gqbZ gS] blfy, gekjh ;g nh?kZdkfyd
ek¡x gS fd ljdkj ;Fkk'kh?kz] le; r; djds] Je ds
Bsdkdj.k dks iwjh rjg ls lekIr djsA
(ii) Bsdk izFkk dk iw.kZ mUewyu gksus rd] gekjh i+ Q kS j h

ek¡x gS fd (d) 1995 esa lqizhe dksVZ }kjk (vihy la5497) dh x;h fli+Qkfj'kksa rFkk 1996 esa ,d ekeys esa
(vihy la- 15535) mPpre U;k;ky; }kjk nh x;h
^:fyax* ds vuqlkj] ^Bsdk et+njw h (fofu;eu vkSj mUewyu)
o+Qkuwu* esa vko';d la'kksèku fd;s tk;sa] ([k) LFkk;h ;k
fu;fer izÑfr dk dke gksus ij Bsdk et+nwj dks fu;fer
djuk lqfuf'pr cuk;k tk;s] (x) dke fo'ks"k dk Bsdk
tc rd jgs rc rd Bsdk et+nwjksa dks cnyk ugha tk;s
rFkk (?k) dke ;fn LFkk;h@fu;fer izÑfr dk gks rks
Bsdk lekIr gksus ij Bsdk et+nwj dks eq[; fu;ksDrk ds
deZpkjh ds :i esa eq[; fu;ksDrk ds izfr"Bku esa fu;qDr
fd;k tk;sA
(iii) (d) Bsdk et+nwjh dk iw.kZ mUewyu gksus rd]

^Bsdk et+nwjh o+Qkuwu] 1970* ds vUrxZr feyus okyh
lHkh lqfoèkkvksa vkSj vfèkdkjksa dks] lkoZf=kd :i ls] l[+rh
ls ykxw fd;k tk;sA ([k) buesa leku dke ds fy,
leku osru] bZ-,l-vkbZ-] dS.Vhu vkfn lqfuf'pr djuk]
dkW.VªSDVj }kjk ;s lqfoèkk,¡ eqgS;k ugha djkus ij fizafliy
bEIyk;j (eq[; fu;ksDrk) }kjk bUgsa eqg;S k djkdj dkW.VªDS Vj
ls [kpZ olwyuk] LFkk;h izÑfr ds dke esa 240 fnu dke
djus ds ckn et+nwj dks fizafliy bEIyk;j dk deZpkjh
ekus tkus tSls o+Qkuwuh izkoèkkuksa dks rRdky vkSj l[+rh ls
ykxw fd;k tk;sA (x) buds vey vkSj fuxjkuh dh
tokcnsgh r; dh tk;s] vey u gksus dh fLFkfr esa n.M
dks dBksj cukus ds fy, rFkk Je foHkkx ds tokcnsg
vfèkdkjh dks Hkh n.M ds nk;js esa ykus ds fy, o+Qkuwu

esa vko';d la'kksèku fd;s tk;saA
(iv) Bsdk et+njw ksa ds ih-,i+Q-] bZ-,l-vkbZ-] xzPs ;qVh] fjVªp
as es.V
dEiUls'ku] odZesUl dEiUls'ku vkfn ds fy, eq[;
fu;ksDrk dks ft+Eesnkj ekuk tk;sA
(v) ekfydksa dh ykWch ljdkj ij o+Qkuwu esa ,sls cnyko

ds fy, ncko cuk jgh gS fd LFkk;h izÑfr ds dkeksa dks
ewy vkSj ifjfèkxr (85 izfr'kr dke blh Js.kh esa vkrs
gSa) dkeksa esa ck¡V fn;k tk;s rFkk ifjfèkxr LFkk;h dkeksa esa
Bsdk et+nwjh dk o+Qkuwuh izkoèkku dj fn;k tk;sA ge ,sls
fdlh Hkh [k+rjukd izLrko dks iwjh rjg ls [+kkfjt djus
dh ek¡x djrs gSaA
(vi) ;fn dPps eky dh vkiwfrZ] dke dh ns[kjs[k vkSj
vUr esa mRikn ;k lsokvksa dk bLrseky fu;ksDrk djrk gS
rFkk dsoy et+nwjh dk Hkqxrku dkW.VªSDVj }kjk fd;k tkrk
gS] rks ,sls Bsds dks i+Qt+hZ ekuk tk;s rFkk ,sls lHkh et+nwjksa
dks eq[; fu;ksDrk dk fu;fer deZpkjh ekuk tk;sA
(vii) 20 ls vfèkd et+nwj gksus ij gh Bsdk o+Qkuwu ykxw

gksus dh 'krZ [k+Re dh tk;s vkSj mu lHkh izfr"Bkuksa esa
bls ykxw fd;k tk;s tgk¡ ,d Hkh dkexkj ls Bsds ij
dke djk;k tkrk gSA
(viii) Je dk Bsdkdj.k lekIr gks tkus ds ckn] lHkh
Bsdk et+nwjksa dks eq[; fu;ksDrk dk fu;fer deZpkjh cuk
fn;k tk;sA
(ix) o"kZ esa 30 fnu ls vfèkd dke djus ij dST+kqvy

et+nwjksa dks cksul fn;k tkrk gS] ysfdu lHkh fo+QLe ds
LFkk;h ;k fu;fer izÑfr ds dkeksa esa yxs Bsdk et+nwjksa
dks cksul ugha fn;k tkrk] gkyk¡fd cksul Hkqxrku o+Qkuwu
ds vuqPNsn 2 (13) ds vuqlkj] gj ¶bEIyk;M¸ O;fDr
deZpkjh gSA bldk eryc Li"V gS fd og pkgs eq[;
fu;ksDrk dk deZpkjh gks ;k dkW.VªSDVj dk] og deZpkjh
gSA blfy, o"kZ esa 30 fnu ls vfèkd dke djus okys
gj Bsdk et+nwj dks Hkh bl o+Qkuwu ds nk;js esa 'kkfey
fd;k tk;sA
(x) T+;knkrj Bsdk et+nwj izkWfoMs.V i+Q.M rd ls oafpr
jg tkrs gSa vkSj eq[; fu;ksDrk ugha pkgrs fd mudk
dksM uEcj bLrseky fd;k tk;sA ;fn dkW.VªSDVj cny

Hkkjr ds et+nwjksa dk ek¡x&i=kd

i`"B 6

tkrk gS rks u;k dkW.VªSDVj u;s uEcj ds fy, vkosnu
djrk gSA blds pyrs Bsdk et+nwj ih-,iQ- vkSj isa'ku ds
ykHk ls oafpr gks tkrs gSaA ;fn dkW.VªSDVj ckj&ckj cnyrs
gSa rks et+nwjksa dks xzsP;qVh dk ykHk Hkh ugha fey ikrkA
bZ - ih-,iQ- cks M Z ds bl fu.kZ ; dk] fd ,d gh
fu;ksDrk@izfr"Bku dks dbZ dksM uEcj tkjh u fd;s
tk;sa] èkM+Yys ls mYya?ku fd;k tkrk gSA bu èkk¡èkfy;ksa ds
fujkdj.k ds fy, iq[+rk o+Qkuwuh bUrt+ke fd;s tk;sa rFkk
fuxjkuh dh iDdh o+Qkuwuh O;oLFkk cuk;h tk;sA
(xi) ns'k esa bl le; yxHkx 70 yk[k futh flD;ksfjVh
xkMZ dk;Zjr gSa ftuesa ls vfèkdka'k ds fy, dksbZ lsok
fu;ekoyh ugha gSA gekjh nh?kZdkfyd ek¡x gS fd lHkh
futh flD;ksfjVh xkMks±@xueSu dks fu;fer fd;k tk;sA
gekjh i+QkSjh ek¡x gS fd ,slk gksus rd mUgsa Bsdk et+nwjksa
lEcUèkh lHkh vfèkdkj] lqfoèkk,¡ rFkk lkekftd lqj{kk
feyuh pkfg, rFkk muds vey dh ft+Eesnkjh Je foHkkx
dh gksuh pkfg,A muds fy, jk"Vªh; lsok fu;ekoyh cuk;h
tkuh pkfg,A

4- dST+kqvy vkSj ihl&jsV et+nwjksa
ls lEcfUèkr ek¡xsa
(i) (d) lHkh m|ksxksa esa dsoy dST+kqvy (FkksM+s le;

ds fy, gksus okys ;k vLFkk;h izÑfr ds) dke gh dSTk+ v
q y
yscj ls djk;s tk;saA ([k) dkj[k+kuksa ds fu;fer o
LFkk;h dkeksa esa dST+kqvy et+nwjksa dks yxkus okys ekfydku
ij l[+r o+Qkuwuh dkjZokbZ dh tk;s rFkk ,sls dST+kqvy
et+nwjksa dks fu;fer ukSdjh nsus ds fy, mUgsa o+Qkuwuu
ckè; fd;k tk;sA
(ii) Bsdk et+nwjksa lEcUèkh lHkh ek¡xsa] U;wure et+nwjh]
lkekftd lqj{kk] vkokl] f'k{kk lEcUèkh lHkh vfèkdkj
rFkk jkst+xkj u feyus ds fnuksa esa csjkst+xkjh HkÙkk] ge
dST+kqvy et+nwjksa ds fy, Hkh ek¡xrs gSaA
(iii) ihl&jsV ij dke djus okys et+nwj (ftuesa cM+k
fgLlk ?kj esa jgdj mRiknu djus okys mu et+nwjksa µ
gkse csLM odZlZ µ dk gS] ftUgsa Bsdsnkj@ekfyd dPpk
eky ns tkrk gS) lHkh Je o+Qkuwuksa vkSj lkekftd lqj{kk

ds ykHkksa ls oafpr gSaA gekjh ek¡x gS fd (d) ihl&jsV
ij dksbZ Hkh dke djus okys fdlh Hkh izdkj ds et+nwj
dks Lojks t + x kj dh Js . kh es a j[kus ds ctk; ml
ekfyd@dkW.VªSDVj dk deZpkjh ekuk tk;s ftlds fy,
og dke djrk gSA ([k) ,sls et+njw ksa dks os lHkh vfèkdkj]
lqfoèkk,¡ vkSj lkekftd lqj{kk feys] ftudh ek¡x ge
Bsdk et+nwj ds fy, dj jgs gSa rFkk dke u feyus ds
fnuksa esa mUgsa csjkst+xkjh HkÙkk Hkh feys] blds fy, ge
dsUnz ljdkj }kjk u;k o+Qkuwu cuk;s tkus dh ek¡x djrs
gSaA (x) loksZifj rkSj ij] ge ?kj ij jgdj dke djus
okys et+njw ksa (gkse csLM odZl)Z ls lEcfUèkr ^vUrjjk"Vªh;
Je laxBu* (vkbZ-,y-vks-) ds dUos'a ku dh Hkkjr ljdkj
}kjk vfHkiqf"V djus vkSj mlds vuq:i o+Qkuwu cukus dh
ek¡x djrs gSaA
(iv) vyx&vyx m|ksxksa esa ftruh U;wure et+nwjh (tks

fuf'pr gh jk"Vªh; Lrj vkSj jkT; Lrj dh U;wure et+nwjh
ls Åij gksuh pkfg,) r; gks vkSj ,d dk;Zfnol esa
vkSlru ftrus ihl rS;kj gks ldrs gks]a ml U;wure et+njw h
dh jkf'k esa ihlksa dh la[;k ls Hkkx nsdj U;wure ihl&jsV
r; fd;k tkuk pkfg,A

5- dke djus dh txg vkSj
ifjfLFkfr;ksa ls tqM+h ek¡xsa
(i) dkj[k+kuksa] [knkuksa lfgr lHkh dk;ZLFkyksa ij rkieku

lkekU; gks] ok;q&iznw"k.k u gks] budh fu;fer tk¡p ds
midj.k Bhd ls dke dj jgs gks a ] et+ n w j ks a dks
vko';drkuqlkj lqj{kk midj.k eqgS;k djk;s x;s gksa]
muds is'kkxr LokLF; ds gj igyw ij è;ku fn;k tkrk
gks] Cok;yj vkSj [krjukd midj.kksa dk j[kj[kko nq#Lr
gks] [k+rjukd jlk;uksa o e'khuksa dk iz;ksx vko';d
fn'kk&funsZ'kksa ds vuqlkj gks jgk gks] vfXu'keu midj.k
Bhd gkyr esa gksa] ;fn jsfM,'ku okyh txg gks rks
lkoèkkuh&fo"k;d funsZ'kksa dk ikyu gks jgk gks] vif'k"Vksa
vkSj jklk;fud dpjksa dk fuiVku fu;ekuqlkj fd;k tk
jgk gks µ blds fy, ekStwn o+Qkuwuksa dk vey lqfuf'pr
fd;k tk;s] iQSDVªh baLisDVj] Cok;yj baLisDVj] yscj baLisDVj

Hkkjr ds et+nwjksa dk ek¡x&i=kd

i`"B 7

vkfn dh tokcnsgh r; dh tk;s rFkk ykijokgh cjrh
tkus ij ekfydku@izcUèku ds lkFk gh lEcfUèkr vfèkdkfj;ksa
ds fy, Hkh dBksj lt+k dk izkoèkku djus ds fy, ekStwn
o+Qkuwuksa dks l[+r cuk;k tk;s] ;k t+:jr eqrkfco+Q u;s
o+Qkuwu cuk;s tk;saA
(ii) dkj[k+kuksa vkSj vU; lHkh dk;ZLFkyksa ij et+nwjksa dks

ihus ds fy, lki+Q ikuh miyCèk djk;k tk;s vkSj mldh
le;&le; ij tk¡p djk;h tk;sA
(iii) iznw"k.k okys dkeksa esa chekfj;ksa ls cpko ds fy,

et+nwjksa dks xqM+] nwèk vkfn miyCèk djkus dk fu;e iqjkuk
gS tks dgha Hkh ykxw ugha gksrkA Je foHkkx ds vfèkdkfj;ksa
dh ft+Eesnkjh gS fd os bls ykxw djk;saA
(iv) (d) lHkh dkj[k+kuksa esa vkSj vU; dk;ZLFkyksa ij

et+nwjksa ds fy, dS.Vhu dh lqfoèkk o+Qkuwu ds eqrkfco+Q
gksuh pkfg,A dkW.VªSDVj dks Hkh dk;ZLFky ij et+nwjksa dks
;g lqfoèkk nsuh pkfg,A ,sls dS.Vhu ^u ykHk u gkfu* ds
vkèkkj ij lapkfyr gksus pkfg,A ([k) lHkh dkj[k+kuksa esa
o vU; dk;ZLFkyksa ij et+nwjksa dks dS.Vhu ds vfrfjDr
vkjke djus dh txg] [ksydwn dh lqfoèkk] Vhoh vkfn
ls ;qDr euksjt
a u dsUnz vkSj iqLrdky; dh lqfoèkk vfuok;Z
cukus ds fy, vko';d o+Qkuwu cuk;k tk;s vkSj mls
l[+rh ls ykxw djk;k tk;sA
(v) (d) lHkh et+nwjksa dks igpku&i=k vkSj tkWc

dkMZ@gkft+jh dkMZ nsuk ekfydku@izcUèku@dkW.VªSDVj
ds fy, vfuok;Z cuk;k tk;sA ukSdjh feyrs le; mUgsa
fu;qfDr i=k fn;k tk;sA ([k) dST+kqvy et+nwjksa dk eLVj
jksy fu;fer Hkjk tk;sA (x) lHkh et+nwjksa dks osru ds
lkFk osru&iphZ vo'; feysA (?k) blds fy, Li"V
,oa dBksj o+Qkuwu cukdj mudk ikyu ,oa fuxjkuh dh
O;oLFkk lqfuf'pr dh tk;s] tokcnsgh r; dh tk;s vkSj
o+Qkuwu dk ikyu u gksus dh fLFkfr esa ekfydku@izcUèku@
dkW.VªSDVj ds lkFk gh tokcnsg vfèkdkjh ds fy, Hkh
o+Qkuwu esa dBksj n.M dk izkoèkku fd;k tk;sA
(vi) Bsdk et+nwjksa dks osru Hkqxrku ds le; dkW.VªSDVj

ds lkFk gh eq[; fu;ksDrk ;k mlds izfrfufèk dh mifLFkfr
ds o+Qkuwuh izkoèkku ij vey lqfuf'pr fd;k tk;s vkSj

,slk u gksus dh fLFkfr esa dkW.VªSDVj vkSj eq[; fu;ksDrk
ds lkFk] vey ds fy, ft+Eesnkj vfèkdkjh ds fy, Hkh
n.M dk izkoèkku fd;k tk;sA
(vii) et+nwjksa dks ekSle ds vuqlkj onhZ dEiuh dh vksj
ls nh tk;sA
(viii) ?kj ls dk;ZLFky rd vkus&tkus dh lqfoèkk
dEiuh@dkW.VªSDVj dh vksj ls eqgS;k djk;h tk;sA
(ix) osru@et+nwjh dk Hkqxrku le; ls fd;k tk;sA
(x) lM+d] ck¡èk ;k fdlh vU; fuekZ.k LFky ij] tgk¡
dke fuèkkZfjr vofèk rd gh gksuk gks] dkW.VªSDVj }kjk
fuekZ.kLFky ij et+nwjksa dks lqfoèkktud vLFkk;h vkokl
rFkk vU; lqfoèkk,¡ eqgS;k djkuk o+Qkuwuu vfuok;Z cuk;k
tk;s] blds vey dh l[+rh ls fuxjkuh dh tk;s rFkk
vey u gksus dh fLFkfr esa dkW.VªSDVj vkSj eq[; fu;ksDrk
ds lkFk gh tokcnsg vfèkdkjh ds fy, Hkh n.M dk
izkoèkku fd;k tk;sA

6- dk;ZLFky ij lqj{kk vkSj nq?kZVuk
dh fLFkfr esa mfpr eqvkot+s ls
tqM+h ek¡xsa
(i) (d) lHkh dkj[k+kuksa] [knkuksa] fuekZ.kLFkyksa ij lqj{kk

ds lHkh t+:jh bUrt+ke fd;s tk;saA ([k) budk mYya?ku
gksus ij ekfyd@dkW.VªSDVj vkSj eSustes.V ds f[k+yki+Q
l[+r dkjZokbZ (tqekZuk] tsy dh lt+k vkSj dkj[k+kus ;k
dkW.VªSDVj dk yk;lsal jí djuk) ds lkFk gh tk¡p ,oa
fuxjkuh ds fy, ft+Eesnkj ljdkjh vfèkdkjh ds f[k+yki+Q
Hkh dBksj dkjZokbZ ds fy, ekStwn o+Qkuwu esa t+:jh la'kksèku
fd;s tk;sa ;k u;k o+Qkuwu cuk;k tk;sA
(ii) (d) lHkh vkS|ksfxd nq?kZVukvksa dh fu"i{k tk¡p

,slh desVh }kjk djk;h tk;s ftlesa Je foHkkx ds mPp
vfèkdkjh] ukxfjd ,oa iqfyl iz'kklu ds vfèkdkjhx.k]
et+nwjksa ds izfrfufèk vkSj ekfydksa ds izfrfufèk ds lkFk gh
Je o+Qkuwuksa ds fo'ks"kK rFkk tuoknh vfèkdkjdehZ Hkh
'kkfey gksAa ek¡x mBus ij ;k vko';drk iM+us ij foHkkxh;

Hkkjr ds et+nwjksa dk ek¡x&i=kd

i`"B 8

ds vfrfjDr U;kf;d tk¡p vkSj lhchvkbZ tk¡p ds izkoèkku
Hkh lqjf{kr gksaA ([k) ykijokgh ;k fu;eksa ds mYya?ku
dh fLFkfr esa nks"kh O;fDr;ksa ds f[k+yki+Q lEcfUèkr Je
o+Qkuwuksa ds vfrfjDr i+QkStnkjh o+Qkuwuksa ds rgr Hkh eqo+Qnek
pyk;k tk;sA ,sls ekeyksa esa o+Qkuwuksa dks la'kksfèkr dj
lt+k,¡ l[+r cuk;h tk;sa vkSj nks"k&flf¼ dh o+Qkuwuh izfØ;k
dks lqxe vkSj Rofjr cuk;k tk;sA

ifjokj dks Mjkus&èkedkus ;k izrkfM+r djus ij ekfydku@
izcUèku@dkW.VªSDVj ds fo#¼ i+QkStnkjh o+Qkuwuksa ds rgr
eqo+Qnek pykdj lt+k dh O;oLFkk lqfuf'pr dh tk;sA
(x) eqvkot+k feyus esa ?kiyk fd;s tkus dh fLFkfr esa
lEcfUèkr ljdkjh vfèkdkjh ds fo#¼ Hkh o+Qkuwuh ,oa
foHkkxh; dkjZokbZ dh tk;sA

(iii) (d) M~;wVh ds nkSjku e`R;q ds fy, U;wure vkSj

lqfuf'pr djus okys eqvkot+k vk;qDr ds dk;ks± ds fu"iknu
esa lgk;rk ,oa fuxjkuh ds fy, ,d lfefr cuk;h tk;s
ftlesa et+njw ksa vkSj fu;ksDrkvksa ds izfrfufèk;ksa ds vfrfjDr
Je ekeyksa ds fo'ks"kK] et+nwj fgrksa ds fy, lfØ;
lkekftd dehZ rFkk tuoknh vfèkdkjdehZ 'kkfey gksaA
bl lfefr dh jk; ysuk eqvkot+k vk;qDr ds fy, o+Qkuwuu
vfuok;Z gks rFkk blds fo#¼ vihy ij Åij ds fdlh
vfèkdkjh }kjk ekeys ds iqujh{k.k dk izkoèkku gksA ;g
izfØ;k tYnh ls tYnh iwjh djus dh iDdh O;oLFkk dh
tk;sA

vfèkdre eqvkots+ dh èkujkf'k (tks orZeku esa U;wure
#- 80]000 ls vfèkdre #- 4]57]080 gS) c<+kus ds
fy,] ,deq'r eqvkot+s ds vfrfjDr e`rd ds ifjokj
dks e`rd ds ekfld osru dk 50 izfr'kr (vodk'k
izkfIr ds o"kZ rd) nsus ds fy,] rFkk ifjokj ds ,d
l{ke O;fDr dks jkst+xkj nsus ds izkoèkku ds fy, ekStwn
o+Qkuwu esa ;Fkk'kh?kz la'kksèku fd;k tk;sA ([k) ;fn e`rd
ds ifjokj esa ukSdjh djus yk;d dksbZ O;fDr u gks] rks
cPpksa ds o;Ld gksus rd muds ikyu&iks"k.k] f'k{kk vkfn
dk [kpZ ekfydku vkSj ljdkj }kjk mBkus dk o+Qkuwuh
izkoèkku fd;k tk;sA
(iv) (d) ^odZesUl dEiUls'ku ,sDV* esa la'kksèku djds

nq?kZVuk esa iw.kZr% fodykax gksus ij feyus okyh eqvkot+s
dh ,deq'r vfèkdre ,oa U;wure èkujkf'k rFkk vkaf'kd
:i ls ;k dqN le; ds fy, fodykax gksus ij feyus
okyh eqvkot+s dh ,deq'r vfèkdre ,oa U;wure èkujkf'k
ekStnw k eg¡xkbZ vkSj thou&fuokZg [kpZ ds fglkc ls c<+k;h
tk;sA ([k) bl ,deq'r jkf'k ds lkFk gh iw.kZr% fodykax
(;k dke djus esa v{ke) O;fDr ds ifjokj dks Hkh
fcUnq&6 (iii) esa mfYyf[kr vU; lqfoèkk,¡ nsus dk izkoèkku
fd;k tk;sA
(v) dke djus ds nkSjku dksbZ is'kkxr chekjh gksus ij

bykt ds vfrfjDr leqfpr eqvkot+s dh Hkh o+Qkuwuh O;oLFkk
dh tk;sA
(vi) (d) nq?kZVuk&izHkkfor O;fDr dks eqvkot+s dh jkf'k

feyuk Hkh eqvkot+k vk;qDr vkSj Je vk;qDr ds dk;kZy;
ds }kjk lqfuf'pr fd;k tk;sA ([k) eqvkot+k ugha nsus
ij] nq?kZVuk dks fNikus vkSj izHkkfor et+nwj ;k mlds

(vii) eqvkot+s dh jkf'k fuèkkZfjr djus vkSj mldk Hkqxrku

7- izoklh et+nwjksa ls lEcfUèkr
fo'ks"k ek¡xsa
(i) ns'k esa dgha Hkh dke djus ds et+nwjksa ds vfèkdkj

dks veyh rkSj ij lqjf{kr fd;k tk;sA ,sls lHkh et+nwjksa
ds fy, tks vius tUeLFkku ;k LFkk;h fuokl dh txg
ls ckgj dke djrs gSa] ;k ftudk dksbZ LFkk;h fuokl
LFkku gS gh ugha] ,d igpku dkMZ dh O;oLFkk dh tk;s
;k muds x+jhch js[kk dkMZ ij gh muds izoklh gksus ;k
u gksus dh fLFkfr fufnZ"V dh tk;sA
(ii) Je foHkkx esa] tgk¡ Hkh izoklh et+nwj C;wjks ;k ,slk

dksbZ foHkkx u gks tks fli+QZ izoklh et+nwjksa ds eqíksa dh
ns[kjs[k djrk gks] ogk¡ ,slk foHkkx cuk;k tk;s tks izoklh
et+nwjksa dk iathdj.k djus vkSj dkMZ tkjh djus vkfn
dk dke djsA
(iii) dke dh ryk'k esa u;h txgksa ij tkus okys izoklh

et+nwjksa ds vkokl dh O;oLFkk djus vkSj ifjokj dks
O;ofLFkr djus esa mDr foHkkx mudh enn djsA bl

Hkkjr ds et+nwjksa dk ek¡x&i=kd

i`"B 9

lUnHkZ esa mDr et+nwjksa ds fu;ksDrkvksa dh ft+Eesnkjh Hkh
o+Qkuwuu lqfuf'pr dh tk;s vkSj lEcfUèkr ljdkjh foHkkx
}kjk mu ij vey dh fuxjkuh dh tk;sA
(iv) vUrjjkT;h; izoklh et+nwj o+Qkuwu fli+QZ mUgha izoklh

et+nwjksa ij ykxw gksrk gS tks dkW.VªSDVj ds t+fj, dgha dke
ds fy, tkrs gSaA O;fDrxr rkSj ij izoklh gksus okys
et+nwjksa dh cgqla[;k dks dksbZ o+Qkuwuh laj{k.k ugha gkfly
gSA (d) bl o+Qkuwuh deh dks rRdky nwj fd;k tkuk
pkfg,] rFkk izoklh et+nwj ds x`g jkT; vkSj estcku jkT;
µ nksuksa ds Je vk;qDrksa }kjk gj gky esa] gj ekeys esa]
mijksDr o+Qkuwu ij vey lqfuf'pr fd;k tkuk pkfg,A
([k) izoklh et+nwj o+Qkuwu ds nk;js dks c<+kdj blesa
gj izdkj ds izoklh et+nwjksa dh lHkh lqfoèkk,¡ 'kkfey
dh tk;sa] bl o+Qkuwu ij vey dh izR;{k] Li"V vkSj
lVhd tokcnsgh r; dh tk;s vkSj mYya?ku dh fLFkfr
esa dBksj n.M dk izkoèkku fd;k tk;sA (x) izoklh
et+njw ksa ds O;kid fgrksa ds vuq:i mDr o+Qkuwu esa vko';d
la'kksèku fd;s tk;saA

muds fgrksa dh lqj{kk ds fy, Je foHkkx dh Li"V]
lVhd tokcnsgh r; gksuh pkfg,] mldk vuqikyu ugha
gksus ij dBksj n.M dk izkoèkku gksuk pkfg,A blds fy,]
vko';drkuqlkj] ekStwnk o+Qkuwu esa la'kksèku fd;k tk;sA
(viii) lht+uy et+njw ksa dks izk;% vkokl lEcUèkh leL;kvksa

dk fo'ks"k rkSj ij lkeuk djuk iM+rk gSA muds fgrksa dh
fgi+Qkt+r dh n`f"V ls ekStwn Je o+Qkuwu uko+Qki+Qh gSaA vr%
(d) Je o+Qkuwuksa esa t+:jh cnyko djds lht+uy et+njw ksa
ds vfèkdkj dh fgi+ Q kt+ r lq f uf'pr dh tk;s A
([k) lht+uy et+nwjksa dks lht+u esa ;k=kk ds nkSjku Vªsuksa
dh deh ds dkj.k dki+Qh fnD+o+Qrksa dk lkeuk djuk
iM+rk gSA Je foHkkx dks jsyos foHkkx ls rkyesy djds
izoklh lht+uy et+nwjksa ds dke dh txgksa ij tkus vkSj
?kj okil ykSVus ds fy, fo'ks"k Vªsuksa dh O;oLFkk djokuh
pkfg,A
(ix) tks LFkkuh; jktuhfrK viuh pqukoh jktuhfr ds

vfrfjDr dk.VªSDVj }kjk LFkkukUrj.k HkÙkk] ;k=kk HkÙkk rFkk
fLFkfr;ksa ds vuqlkj diM+]s vkokl ,oa fpfdRlk&lqfoèkk,¡
nsus dk izkoèkku gS] ij ;g dgha Hkh ykxw ugha gksrkA ge
ek¡x djrs gSa fd bl o+Qkuwu ds rgr feyus okyh lHkh
lqfoèkkvksa dk fØ;kUo;u gj gky esa lqfuf'pr ,oa vfuok;Z
cuk;k tk;sA

fy, izoklh et+njw ksa ds f[k+yki+Q fgalk HkM+dkrs gS]a rjg&rjg
ls mUgsa vkrafdr&izrkfM+r djrs gSa rFkk ns'k esa dgha Hkh
tkdj dke djus ds cqfu;knh vfèkdkj dks Nhuus dh
vlaoSèkkfud dksf'k'k djrs gSa] mu jktuhfrKksa vkSj mudh
ikfVZ;ksa dks izfrcfUèkr dj fn;k tk;s vkSj mUgsa dBksj
n.M nsus dk o+Qkuwuh izkoèkku fd;k tk;sA ljdkj }kjk
,slk ugha fd;s tkus ij mPpre U;k;ky; Lo;a ,sls
ekeyksa dks laKku esa ys vkSj o+Qkuwuh dkjZokbZ lqfuf'pr
djsA

(vi) vUrjjkT;h; izoklh et+nwj o+Qkuwu fli+QZ mu LFkkuksa

(x) vU; ns'kksa] fo'ks"kdj iM+kslh ns'kksa ls Hkkjr vkdj

ij ykxw gksrk gS tgk¡ 6 ;k mlls vfèkd izoklh et+nwj
dke djrs gSaA blesa la'kksèku djds bl o+Qkuwu dks gj
ml txg ij ykxw fd;k tk;s tgk¡ ,d Hkh izoklh et+nwj
dke djrk gSA

dke djus okys et+nwjksa dks cqfu;knh vfèkdkjksa rd ls
oafpr gksdj ukjdh; ifjfLFkfr;ksa esa dke djuk iM+rk
gSA ,sls et+nwjksa ds iathdj.k dh ljy izfØ;k fuèkkZfjr
dh tk;s] lHkh Hkkjrh; Je o+Qkuwu iznÙk vfèkdkj mUgsa
Hkh gkfly gksa blds fy, vyx ls o+Qkuwu cuk;k tk;s
rFkk Je foHkkx ds fo'ks"k izdks"B ds vfèkdkjh ,sls et+njw ksa
ds lHkh o+Qkuwuh vfèkdkjksa ij vey lqfuf'pr djsaA

(v) izoklh et+nwj o+Qkuwu ds rgr et+nwjksa dks et+nwjh ds

(vii) izoklh et+nwj izk;% LFkkuh; et+nwjksa ls de osru

ikrs gSa vkSj mUgsa lki+Q ikuh] tyfudklh vkSj lki+Q&li+QkbZ
ls ;qDr vkokl tSlh cqfu;knh lqfoèkk,¡ ugha feyrhaA
mUgsa NqfV~V;k¡ Hkh ugha feyrhaA tks izoklh et+nwj Ñf"k ;k
Ñf"k&vkèkkfjr ;k lEc¼ m|ksxksa esa dke djrs gSa] mUgsa
fo'ks"k rkSj ij bl fLFkfr dk lkeuk djuk iM+rk gSA

(xi) Hkkjr ls ckgj tkdj dke djus okys izoklh et+nwjksa

dks cM+s iSekus ij ,ts.Vksa dh èkks[kkèkM+h dk f'kdkj gksuk
iM+rk gSA euekuk iSlk ,saBus ds lkFk gh] dbZ ckj os mUgsa

Hkkjr ds et+nwjksa dk ek¡x&i=kd

i`"B 10

fcuk fdlh odZ&ijfeV ds gh ckgj Hkst nsrs gSaA et+nwjksa
dh ek¡x djus okyh dEifu;ksa ls deh'ku ikus ds ckotwn
os et+nwjksa ls Hkkjh jde ,saB ysrs gSaA fL=k;ksa dks vkd"kZd
ukSdjh dk >k¡lk nsdj ckgj Hkstk tkrk gS tgk¡ os ?kjsyw
ukSdj dk dke djrh gSa vkSj izk;% ;kSu&mRihM+u dk
f'kdkj gksrh gSaA bl leL;k ds lekèkku ds fy, Hkkjr
ljdkj mu ns'kksa dh ljdkjksa ds lkFk] tgk¡ Hkkjrh; et+nwj
tkrs gSa] rkyesy djds rFkk vko';d le>kSrk djds
Hkkjrh; et+nwjksa ds vfèkdkjksa dh fgi+Qkt+r ,oa lqj{kk dh
xkj.Vh djsA lkFk gh] HkrhZ ,ts.Vksa dh euekuh ij Hkh
dBksjrk ls jksd yxk;h tkuh pkfg,A HkrhZ ,ts.Vksa ls
lEcfUèkr ^vUrjjk"Vªh; Je laxBu* ds dUosa'ku dh
Hkkjr ljdkj us vHkh rd u rks vfHkiqf"V dh gS] u gh
bl ckjs esa dksbZ o+Qkuwu cuk;k gSA ge ek¡x djrs gSa fd
mDr dUosa'ku dh vfHkiqf"V dh tk;s vkSj bl ckjs esa
,d l[+r ,oa Li"V o+Qkuwu cuk;k tk;sA
(xii) vkt fo'oLrj ij iw¡th ds LorU=k jk"Vªikjh;

vkokxeu ds jkLrs dh yxHkx lHkh cfUn'ksa gVk yh x;h
gSa] tcfd Je ds vUrjjk"Vªh; vkokxeu ds jkLrs esa
rjg&rjg dh u;h vM+pusa [kM+h dj nh x;h gSaA ge
Hkkjr ljdkj ls ek¡x djrs gSa fd og Je ds eqDr]
csjksdVksd fo'oO;kih vkokxeu ds fy, Lo;a vuqdwy
ifjfLFkfr;k¡ cuk;s rFkk vUrjjk"Vªh; eapksa ij bl ek¡x dh
iqjt+ksj odkyr djsA

(ii) ekr`Ro vodk'k Ng eghus dk fd;k tk;sA
(iii) uotkr ikyu&iks"k.k (duiQkbues.V ihfj;M) vkSj

Lruiku&dky ds fy, L=kh et+nwjksa dks vfrfjDr et+nwjh
ds Hkqxrku dk izkoèkku fd;k tk;s rFkk bl vofèk ds
fy, Hkh rhu ekg dk loSrfud vodk'k fn;k tk;sA
(iv) fngkM+h] ihl&jsV vkSj dSTk+ v
q y L=kh et+njw ksa ds ekr`Ro

vkSj f'k'kqikyu&dky dh lqfoèkkvksa vkSj Hkj.k&iks"k.k dh
ft+Eesnkjh ljdkj mBk;sA blds fy, m|ksxifr;ksa ij ^lsl*
(fo'ks"k dj) yxkdj èku dk bUrt+ke fd;k tk;s rFkk
bl O;oLFkk ij vey ds fy, Mh-,y-lh- dk;kZy; Lrj
ij fo'ks"k izdks"B gksA
(v) gj ,sls miØe es]a tgk¡ ik¡p ls vfèkd L=kh et+njw

gkas ogk¡ ikyuk?kj (Øsp) dh O;oLFkk gks ftlesa izfr
5 f'k'kq ;k mlls de ij (ysfdu vfèkd ij ugha)
,d izf'kf{kr nkbZ gks ftlds o+Qkuwu eqrkfco+Q r; osru
,oa vU; lqfoèkkvksa dh ft+Eesnkjh ekfydku@izcUèku@
dkW.VªSDVj dh gksA rhu ls ik¡p o"kZ ds chp ds cPpksa
ds fy, Iys os (izh ulZjh) o ulZjh f'k{kk dh O;oLFkk
izfr"Bku ds lkFk gh gks ftlesa izfr 5 cPpksa ij ,d
izf'kf{kr f'kf{kdk gks ftlds o+Qkuwu eqrkfco+Q r; osru
o vU; lqfoèkkvksa dh ft+Eesnkjh ekfydku@izcUèku@
dkW.VªsDVj dh gksA
(vi) xHkkZoLFkk o f'k'kqikyu ds dkj.k csjkst+xkj jgus

8- L=kh et+nwjksa ls lEcfUèkr
fo'ks"k ek¡xsa

okyh vlaxfBr@vukSipkfjd L=kh et+nwjksa dks ljdkj }kjk
fo'ks"k csjkst+xkjh HkÙkk fn;k tk;s vkSj blds fy, èku dk
bUrt+ke m|ksxifr;ksa&dkW.VªSDVjksa ij ^lsl* yxkdj fd;k
tk;sA

(i) ,d gh rjg ds dke ds fy, iq#"k vkSj L=kh et+njw ksa

(vii) gj ,sls miØe esa] ftlesa L=kh et+nwj dke djrh

dh et+nwjh esa x+Sjcjkcjh dks [k+Re fd;k tk;sA blds
fy, ^leku et+njw h o+Qkuwu] 1976* dks l[+rh ls ykxw
fd;k tk;sA bls ykxw djus dh izR;{k] Li"V vkSj lVhd
ft+Eesnkjh dsUnz vkSj jkT;ksa ds Lrj ij Je foHkkx ds
vUrxZr ,d ,sls fo'ks"k izdks"B dks nh tk;s tks Åij
ls ysdj uhps Mh-,y-lh- dk;kZy; Lrj rd cgqlaLrjh;
gks vkSj ftlesa gj Lrj ij fL=k;ksa dh Hkkxhnkjh gksA

gksa] muds fy, vyx 'kkSpky;] lki+Q&li+QkbZ o vkjke
djus dh txg (jsLV :e) dh O;oLFkk dks vfuok;Z
cuk;k tk;sA
(viii) dk;ZLFkyksa ij L=kh dkexkjksa ds lkFk NsM+NkM+]

xkyh&xykSt] cnlywdh] rjD+d+h ;k fdlh vU; fo+QLe
dk izyksHku nsdj fdlh izdkj ds ^lsDlqvy iQsoj* dh
ek¡x djus ;k fdlh Hkh fo+QLe ds ;kSu mRihM+u dh

Hkkjr ds et+nwjksa dk ek¡x&i=kd

i`"B 11

vfrfjDr 30 feuV dk vfrfjDr vodk'k rhu fdLrksa
esa fn;k tk;sA

ekStwn Hkh gSa rks mudk dksbZ ikyu ugha gksrkA ge ek¡x
djrs gSa fd ^[ksfrgj et+nwjksa vkSj xzkeh.k Jfedksa ij
jk"Vªh; vk;ksx* (us'kuy deh'ku vkWu ,xzhdYpjy odZlZ
,s.M :jy yscj) dh fjiksVZ dh fli+Qkfj'kksa ds fglkc
ls [ksr et+njw ksa vkSj lHkh xzkeh.k et+njw ksa ds fy, O;kid]
lkaxksikax o+Qkuwu cukus dk o"kks± iqjkuk ok;nk dsUnz ljdkj
;Fkk'kh?kz iwjk djsA bl o+Qkuwu ds }kjk xk¡o ds lHkh et+njw ksa
dks osru] dke ds ?k.Vs] dke dh ifjfLFkfr;ksa vkSj
lkekftd lqj{kk fo"k;d os lHkh vfèkdkj ,oa lqfoèkk,¡
iznku dh tk;sa tks 'kgjh vlaxfBr et+nwjksa ds fofHkUu
fgLlksa dks gkfly gksaA

(xi) L=kh et+nwjksa ls lEcfUèkr lHkh o+Qkuwuksa] fu;eksa]

(ii) dqN jkT; ljdkjsa èkuh fdlkuksa&iQkeZjksa vkSj xzkeh.k

f'ko+Qk;r ij rRdky vkSj Rofjr tk¡p djds nks"kh O;fDr;ksa
ds fo#¼ dkjZokbZ dh tk;sA ,sls ekeyksa esa o+Qkuwuh n.M
ds izkoèkkuksa dks dBksj ,oa izHkkoh cuk;k tk;sA
(ix) jkr dh ikyh esa dke djus ds fy, fdlh Hkh L=kh

et+nwj dks etcwj u fd;k tk;sA jkr dh ikyh esa dke
djus okyh L=kh et+nwjksa ds fy, ifjogu vkSj lqj{kk dh
iwjh ft+Eesnkjh fu;ksDrk dh gksA
(x) Lruiku djkus okyh L=kh et+nwjksa dks Hkkstukodk'k ds

fn'kk&funsZ'kksa vkSj vkns'kksa ij izHkkoh vey ,oa fuxjkuh
ds fy,] rFkk buls lEcfUèkr fdlh Hkh ekeys dh tk¡p
ds fy,] dsUnz vkSj jkT;ksa ds Lrj ij Je foHkkx esa]
Åij Je vk;qDr dk;kZy; ls ysdj uhps Mh-,y-lhdk;kZy; Lrj rd fo'ks"k izdks"B gksus pkfg, ftuesa i;kZIr
la[;k esa L=kh vfèkdkjh] deZpkjh rFkk fujh{kd gksa rFkk
,slh fuxjkuh lfefr;k¡ gksuh pkfg, ftuesa ljdkjh
vfèkdkjh] L=kh et+nwjksa dh izfrfufèk] L=kh laxBuksa dh
izfrfufèk] et+nwj laxBuksa ds izfrfufèk vkSj tuoknh ,oa
ukxfjd vfèkdkj vkUnksyu ds vxz.kh dk;ZdrkZ 'kkfey
gksAa
(xii) vUrjjk"Vªh; L=kh fnol (8 ekpZ) jk"Vªh; Lrj ij

vodk'k dk fnu ?kksf"kr fd;k tk;sA

9- xzkeh.k et+nwjksa ls lEcfUèkr
fo'ks"k ek¡xsa
(i) vlaxfBr et+nwjksa dk lcls cM+k fgLlk xzkeh.k {ks=k

esa jgrk gS vkSj Ñf"k] Ñf"k&vkèkkfjr m|ksxksa o lgk;d
;k lEc¼ (,yk;M) m|ksxksa es]a xzkeh.k {ks=kksa esa gksus okys
lkoZtfud dk;ks± ,oa ^eujsxk* tSlh ;kstukvksa ds vUrxZr
djk;s tkus okys dkeksa esa dke djrk gSA bl fo'kky
esgurd'k vkcknh ds fy, iwjs ns'k esa le:i Je o+Qkuwu
dk furkUr vHkko gSA U;wure et+nwjh] dke ds ?k.Vs
vkSj lkekftd lqj{kk ds dqN o+Qkuwu ;fn dkx+t+ ij

vfHktkr oxZ ds ncko ds pyrs ,sls fdlh Hkh o+Qkuwu
dk fojksèk djrh jgh gSaA dqN bls vO;kogkfjd crkrh
jgh gSa tcfd dsjy esa igys ls gh ,slk ,d o+Qkuwu ykxw
gS (gkyk¡fd og ukdki+Qh gS vkSj mlds vey esa Hkh
dki+Qh dfe;k¡ gaS)A ge ek¡x djrs gSa fd dsUnz ljdkj
xzkeh.k et+nwjksa fo"k;d O;kid o+Qkuwu ;Fkk'kh?kz laln esa
is'k djs vkSj vko';d lafoèkku la'kksèku ds }kjk jkT;
ljdkjksa dks jkT;ksa ds Lrj ij ,slk o+Qkuwu cukus vkSj mls
vey esa ykus ds fy, ckè; djsA
(iii) [ksr et+nwjksa rFkk lHkh Jsf.k;ksa ds xzkeh.k et+nwjksa ds

iathdj.k] U;wure et+nwjh] isa'ku] ih-,iQ-] bZ-,l-vkbZ-]
lfgr gj izdkj dh lkekftd lqj{kk] dke ds fuèkkZfjr
?k.Vs] vkokl vkfn lqfoèkk,¡ lqfuf'pr djus ds fy, Je
foHkkx esa dsUnz vkSj jkT;ksa ds Lrj ij vyx ls] Åij ls
uhps rd izdks"B LFkkfir fd;k tk;s vFkok xzkeh.k et+njw ksa
fo"k;d Je o+Qkuwuksa ds vey dh fuxjkuh] rFkk fooknksa
ds fuiVkjs ds fy, okrkZvksa ,oa eè;LFkrk vkfn ds fy,
vyx ls foHkkx cuk;k tk;sA
(iv) xzkeh.k et+nwjksa ds Je vfèkdkjksa ds izHkkoh vey

ds fy, ft+ys ls ysdj CykWd Lrj rd ^baLisDVksjsV* dk
xBu fd;k tk;s ftlesa Je fujh{kdksa ds lkFk gh xzkeh.k
et+nwjksa ds izfrfufèk] HkwLokfe;ksa vkSj xzkeh.k m|ksxksa ds
izfrfufèk rFkk yksd vfèkdkj dehZ 'kkfey gksAa Je o+Qkuwuksa
ds vey dh fuxjkuh ds fy, fu;fer fujh{k.k ,oa

Hkkjr ds et+nwjksa dk ek¡x&i=kd

i`"B 12

fjiksVZ nsuk vfuok;Z gksA mu fjiksVks± ij dkjZokbZ Mh-,y-lhLrj ds vfèkdkjh }kjk vfuok;Z gksuh pkfg,A

U;k;ky; ds iquxZBu vkSj yksdrkU=khdj.k ls tqM+s
mi'kh"kZdksa ds vUrxZr dh x;h gSA)

(v) (d) xzkeh.k et+nwjksa ds fy, fofHkUu dY;k.kdkjh

(viii) ^vUrjjk"Vªh; Je laxBu* ds vuqlkj] iwjh nqfu;k

;kstukvksa ds fy, ft+yk Lrj ij ,d ^xzkeh.k et+nwj
dY;k.k dks"k* dh LFkkiuk dh tk;s ftlds fy, èku
eq[;r% HkwLokfe;ksa vkSj fofHkUu xzkeh.k m|ksxksa ds ekfydksa
vkSj dkW.VªSDVjksa ds ;ksxnku ls tqVk;k tk;sA bl en esa èku
dk ,d Hkkx ljdkj Hkh ns rFkk ,d NksVk fgLlk xzkeh.k
et+nwjksa ds ;ksxnku ls tqVk;k tk;sA HkwLokfe;ksa ls izfr
,dM+ Hkwfe ij ;k izfr dqUry mRiknu ij lsl ;k fo'ks"k
ysoh yxkdj rFkk m|ksx Lokfe;ksa ij mRikndrk dh n`f"V
ls lsl ;k fo'ks"k ysoh yxkdj dY;k.k dks"k ds fy, èku
tqVk;k tk;sA ([k) flrEcj 2001 esa Ñf"k et+nwjksa dh
lkekftd lqj{kk ds fy, 'kq: dh x;h ^Ñf"k Jfed
lkekftd lqj{kk ;kstuk* vius mís'; esa foiQy jgh gS
vkSj ,d dkx+t+h f'kxwi+Qk cudj jg x;h gSA bls izHkkoh
<ax ls ykxw djus ds fy, vko';d èku dk bUrt+ke]
vey esa ykus okyh ,taslh dh ft+Eesnkjh&tokcnsgh dk
lVhd fuèkkZj.k rFkk Ñf"k et+nwjksa dh igpku djds mudk
iathdj.k djuk t+:jh gSA bl ;kstuk dk foLrkj djds
blesa lHkh xzkeh.k et+nwjksa dks 'kkfey fd;k tk;s vkSj
blds rFkk lkekftd lqj{kk fo"k;d vU; o+Qkuwuh izkoèkkuksa
ij vey ds fy, ,d xzkeh.k et+nwj dY;k.k cksMZ dh
LFkkiuk jkT; Lrj ij dh tk;s ftldh 'kk[kk,¡ uhps CykWd
Lrj rd gksaA

esa [ksrh ds dkeksa esa m|ksxksa ls Hkh vfèkd tkuysok nq?kZVuk,¡
gksrh gSaA [ksr et+nwjksa ds LokLF; ,oa lqj{kk fo"k;d
^vUrjjk"Vªh; Je laxBu* ds dUos'a ku (2001) ds izkoèkkuksa
dks [ksr et+nwjksa vkSj lHkh xzkeh.k et+nwjksa ds LokLF; vkSj
lqj{kk ls lEcfUèkr O;kid ,oa lkaxksikax o+Qkuwu cukrs
le; mlesa 'kkfey fd;k tk;sA

(vi) ih-,iQ- vkSj bZ-,l-vkbZ- Ldhe ds nk;js esa lHkh
xzkeh.k et+nwjksa dks 'kkfey fd;k tk;sA blds fy, èku
eq[;r% fu;ksDrkvksa ls fy;k tk;s rFkk ,d fgLlk ljdkj
nsA et+nwjksa ls dsoy Vksdu èkujkf'k gh yh tk;sA
(vii) xzkeh.k {ks=k ds lHkh et+nwjksa ds fy, VªsM ;wfu;u

cukus vkSj iathdj.k dh izfØ;k lqxe ,oa ikjn'khZ cuk;h
tk;sA bldk gj lEHko izcUèk fd;k tk;s fd os vius
o+Qkuwuh fgrksa&vfèkdkjksa ds fy, lkewfgd lkSnsckt+h dj
ldsa vkSj o+Qkuwuh yM+kbZ yM+dj yEcs vnkyrh tatky
esa my>s fcuk U;k; ik ldsaA (blds fy, leqfpr
O;oLFkk dh ek¡x fcUnq 21&22 esa Je foHkkx ,oa Je

10- ?kjsyw et+nwjksa (MkWesfLVd
odZlZ) ls lEcfUèkr fo'ks"k ek¡xsa
(i) ?kjsyw et+nwjksa ds iathdj.k dh lqpk# O;oLFkk ykxw

djds mUgsa dkMZ tkjh fd;k tk;s rFkk Bsdk et+nwjksa dks
feyus okyh lHkh lqfoèkk,¡ muds fy, ykxw dh tk;saA
(ii) (d) dke ds ?k.Vs] vksojVkbe] izkWfoMs.V i+Q.M] bZ,l-vkbZ-] LokLF; ,oa lqj{kk fo"k;d vfèkdkj rFkk L=kh
et+njw ksa ds fo'ks"k vfèkdkj lfgr vlaxfBr et+njw ksa ds vU;
fgLlksa ds lHkh o+Qkuwuh vfèkdkj lHkh ?kjsyw et+nwjksa dks Hkh
o+Qkuwuh rkSj ij iznku fd;s tk;saA ([k) vyx&vyx ?kjksa
esa dke djus okys ?kjsyw et+nwjkas dh U;wure et+nwjh dh
nj ?k.Vs ds fglkc ls r; dh tk;sA
(iii) ?kjsyw et+nwjksa dh dY;k.kdkjh ;kstukvksa ds fy,
mPp vk; oxZ okys ifjokjksa ij ;k foykflrk dh oLrqvksa
dh [k+jhnkjh ij fo'ks"k lsl yxkdj èku dk izcUèk fd;k
tk;sA muds ih-,iQ- vkSj bZ-,l-vkbZ- ds fy, fuèkkZfjr
dks"k esa ljdkj vkSj ekfyd eq[;r% ;ksxnku nsaA ?kjsyw
et+nwjksa ls fliQZ ,d izrhd èkujkf'k gh yh tk;sA
(iv) ^?kjsyw et+nwj (iathdj.k] lkekftd lqj{kk ,oa
dY;k.k) foèks;d] 2008* dh [k+kfe;ksa dks nwj dj mls
;Fkk'kh?kz ikfjr fd;k tk;sA dsUnz jkT;ksa dks ?kjsyw et+nwjksa
ds lHkh Je&vfèkdkjksa ,oa lkekftd lqj{kk ds lEcUèk
esa o+Qkuwu cukus dk funsZ'k nsA ftu jkT;ksa esa igys ls
,sls o+Qkuwu ekStnw gS]a mudh [k+kfe;ksa dks nwjdj mUgsa izHkkoh
cuk;k tk;s rFkk iwjs ns'k esa bl fo"k; ls lEcfUèkr o+Qkuwuksa

Hkkjr ds et+nwjksa dk ek¡x&i=kd

i`"B 13

esa ;FkklEHko lekurk o+Qk;e dh tk;sA
(v) ?kjsyw et+nwjksa ls lEcfUèkr o+Qkuwuh vey dks
lqfuf'pr djus ds fy, Mh-,y-lh- dk;kZy; Lrj ij
fo'ks"k fujh{kdksa dh fu;qfDr dh tk;s rFkk fo'ks"k fuxjkuh
lfefr;ksa dh LFkkiuk dh tk;s ftuesa ?kjsyw et+nwjksa ds
izfrfufèk] L=kh et+nwjksa dh izfrfufèk] L=kh laxBuksa dh
izfrfufèk] et+nwj laxBuksa ds izfrfufèk] fu;ksDrkvksa ds
izfrfufèk vkSj ukxfjd vfèkdkj dehZ 'kkfey gksaA
(vi) VªsM ;wfu;u o+Qkuwu esa vko';d la'kksèku djds ?kjsyw
et+nwjksa ds VªsM ;wfu;u cukus dk vfèkdkj lqfuf'pr fd;k
tk;s rFkk bldh izfØ;k ljy] Rofjr ,oa iknj'khZ cuk;h
tk;sA

11- LorU=k fngkM+h et+nwjksa ls tqM+h
fo'ks"k ek¡axsa
(i) pkSjkgksa ij [kM+s gksdj dke ryk'kus okys LorU=k

fngkM+h et+nwjksa ds ft+ykfèkdkjh dk;kZy;ksa esa iathdj.k
dh dsUnzh; Je ea=kky; dh fopkjkèkhu ;kstuk dks ;Fkk'kh?kz
veyh tkek iguk;k tk;s vkSj blds nk;js esa fjD'kk
pykus okys] gkFk&Bsyk o fjD'kk&Bsyk pykus okys]
yksfMax&vuyksfMax djus okys lHkh LorU=k fngkM+h et+nwj
Hkh yk;s tk;saA
(ii) bu vyx&vyx LorU=k fngkM+h et+nwjksa ds fy,
U;wure et+nwjh r; dh tk;s (tks ^jk"Vªh; ry&Lrjh;
U;wure et+nwjh* ls Åij gks)A (d) fjD'ksokyksa] Bsysokyksa
ds fy, izfr fdyksehVj U;wure fdjk;k HkkM+k o <qykbZ
njsa r; dh tk;sa rFkk thou&fuokZg lwpdkad ds vuqlkj
budh izfro"kZ leh{kk dh tk;s o iqufuZèkkZj.k fd;k tk;sA
([k) blds fy, jkT;ksa }kjk vko';d Je o+Qkuwu cukus
ds fy, dsUnz ljdkj fn'kk&funsZ'k tkjh djsA (x) fngkM+h
et+njw ksa ls lEcfUèkr fu;eks&a o+Qkuwuksa dk vuqikyu lqfuf'pr
djus ds fy, Mh-,y-lh- dk;kZy; esa vyx ls i;kZIr la[;k
esa fujh{kd gksus pkfg,] ftudh enn ds fy, fuxjkuh
lfefr;k¡ gksa ftuesa fngkM+h et+nwjksa ds izfrfufèk] et+nwj
laxBuksa ds izfrfufèk rFkk tuoknh vfèkdkjksa ,oa Je
vfèkdkjkas dh fgi+Qkt+r ds fy, lfØ; ukxfjd ,oa fofèkosÙkk

'kkfey gksaA
(iii) fngkM+h et+nwjksa dh leLr dY;k.kdkjh ;kstukvksa
ds fy, jkT;ksa esa Åij ls ysdj ft+yk Lrj rd ^fngkM+h
et+nwj dY;k.k cksMZ* cuk;s tk;saA bu ;kstukvksa ds fy,
mPp vk; oxZ ds yksxksa ij] foykflrk dh pht+ksa dh
[k+jhnkjh] Hkou&Hkw[k.M dh [k+jhn rFkk gokbZ ;k=kk vkfn
ij lsl yxk;s tk;saA buds fy, o`¼koLFkk ias'ku] chek]
ih-,iQ-] bZ-,l-vkbZ- gsrq dks"k cuk;k tk;s ftlesa eq[;
;ksxnku ljdkj dk gks vkSj bu et+nwjksa ls dsoy Vksdu
jkf'k gh yh tk;sA
(iv) 'kgjksa esa (eq[;r% pkSjkgksa ds fudV) LFkku fuèkkZfjr

djds LorU=k fngkM+h et+nwjksa ds fy, vkSj fjD'kk&Bsyk
okyksa ds fy, lqfoèkktud 'ksM cuk;s tk;sa tgk¡ ihus ds
lki+Q ikuh vkSj 'kkSpky; dk Hkh izcUèk gksA ;g ft+Eesnkjh
uxjikfydk@uxjegkikfydk@uxj fuxe }kjk mBk;h tk;sA

12- cky et+nwjh vkSj
et+nwjh (i+QksLMZ yscj)
dk [k+kRek

tcfj;k
ds gj :i

(i) cky et+nwjh mUewyu o+Qkuwu izHkkoh <ax ls ykxw

djk;k tk;sA blds vey dh fuxjkuh ds fy, gj ft+ys
esa lfefr;k¡ xfBr dh tk;sa ftuesa ft+yk iz'kklu ds
vfèkdkfj;ksa ds lkFk Je ekeyksa ds fo'ks"kK] tuoknh
vfèkdkj vkUnksyu ds dk;ZdÙkkZ vkSj lkekftd dk;ZdÙkkZ
'kkfey gksaA
(ii) cky et+nwjh dk dkj.k Hk;adj x+jhch] csjkst+xkjh
vkSj lkekftd lqj{kk dk vHkko gSA blfy, cky et+nwjh
dks izHkkoh rjho+Qs ls de djus ds fy, t+:jh gS fd
U;wure et+nwjh] x+jhcksa dh lkekftd lqj{kk] [kk| lqj{kk]
jkst+xkj] f'k{kk] fpfdRlk vkfn ds vfèkdkjksa dks eqgS;k
djkus ds fy, t+:jr eqrkfco+Q izHkkoh o+Qkuwu cuk;s tk;sa
vkSj mUgsa izHkkoh <ax ls ykxw djk;k tk;sA
(iii) c¡èkqvk et+nwjh lfgr fdlh Hkh :i esa tcfj;k
Je ij jksd yxkus ds fy, l[+r o+Qkuwuh izkoèkku fd;s
tk;sa] mu ij Je foHkkx }kjk vey djk;k tk;s rFkk bl

Hkkjr ds et+nwjksa dk ek¡x&i=kd

i`"B 14

vey ij lkoZtfud fuxjkuh ds fy, yksdrkfU=kd <ax
dh lfefr;k¡ cuk;h tk;saA

13- vlaxfBr et+nwjksa dh lkekftd
lqj{kk ds ckjs esa
(i) ^vlaxfBr et+njw lkekftd lqj{kk d+kuwu] 2008* yxHkx

42 djksM+ ls Hkh vfèkd vlaxfBr et+nwjksa ds lkFk ,d
'kkfrjkuk èkks[k+k vkSj xUnk et+kd gSA ;g ek=k 6 djksM+
vlaxfBr et+nwjksa dks vius nk;js esa ysrk gS (og Hkh]
pj.kc¼ <ax ls 5 o"kks± dh vofèk es)a A [ksr et+njw ] laxfBr
{ks=k ds 2-92 djksM+ vfu;fer et+nwj (ftuesa Bsdk o
dST+kqvy et+nwj] vLFkk;h et+nwj] izkscs'kuj o vizsf.Vl
'kkfey gSa)] 1-38 djksM+ lgdkjh {ks=k ds et+nwj (cqudjksa
o vU; Lojkst+xkjh et+nwjksa lfgr)] 6-49 yk[k vk¡xuckM+h
odZj o bruh gh la[;k esa vkbZ-lh-Mh-lh- dk;ZØe ds
vUrxZr dk;Zjr gsYij] ^feM&Ms ehy odZj* vkSj 24 yk[k
iSjkodZj (iSjk gsYFk odZj] iSjkVhpj o LFkkuh; fudk;ksa ds
vfu;fer deZpkfj;ksa lfgr) bl o+Qkuwu ds nk;js esa 'kkfey
ugha gSAa d+kuwu esa dsUnz vkSj jkT;ksa ds Lrj ij vfèkdkjfoghu
^lykgdkj ifj"knks*a ds xBu dk izkoèkku fd;k x;k gS rFkk
blds izHkkoh vey ds fy, èku ds Ïksr vkSj dsUnzh; dkWil
Z
i+Q.M ds fuekZ.k dk dksbZ mYys[k ugha gSA bl d+kuwu ij
vey ugha djus okys fu;ksDrkvksa ds fy, n.M dk blesa
dksbZ izkoèkku ugha gSA ;g d+kuwu lkekftd lqj{kk ds nk;js
dks nl csgn ekewyh lkekftd lqj{kk Ldheksa rd lhfer
dj nsrk gS ftuesa ls vfèkdka'k igys ls gh ykxw gSa rFkk
furkUr fu"izHkkoh gSaA blesa fdlh izdkj ds csjkst+xkjh HkÙkk
dk dksbZ izkoèkku ugha gSA blds vey dh ft+Eesnkjh ft+yk
Lrj dh ukSdj'kkgh dh gS rFkk vihy ds fy, Åij dksbZ
vFkkWfjVh ugha gSA vr% ge bl o+Qkuwu dks iQkSju jí djds
bldh txg vlaxfBr et+njw ksa ds fy, u;k lkekftd lqj{kk
d+kuwu ikfjr vkSj ykxw djus dh ek¡x djrs gSaA
(ii) (d) ge ek¡x djrs gSa fd fcuk fdlh 'krZ ds]
lHkh vlaxfBr et+nwjksa dks u;s vlaxfBr et+nwj lkekftd
lqj{kk d+kuwu ds nk;js esa yk;k tk;sA ([k) bl d+kuwu dks
ykxw djus ds fy, rFkk fuxjkuh ds fy, jk"Vªh; Lrj ij

,oa jkT;ksa ds Lrj ij ^vlaxfBr et+nwj lkekftd lqj{kk
cksM*Z xfBr fd;s tk;sa ftudh 'kk[kk,¡ uhps ft+yk Lrj rd
LFkkfir dh tk;saA (x) mDr cksMZ vlaxfBr et+nwjksa ds
iathdj.k ls ysdj o+Qkuwu ds vey rd dh fuxjkuh djs
rFkk bldks ykxw u djus okys fu;ksDrkvksa ds fo#¼ dBksj
dkjZokbZ djsA (?k) ,sls lHkh ekeys esa vihy ds fy,
jkT;ksa ds Lrj ij fo'ks"k fVªC;wuy xfBr fd;s tk;saA (Ä)
lkFk gh bl o+Qkuwu ij vey dh fuxjkuh ds fy, dsUnz
ls ysdj ft+yk Lrj rd ,slh fuxjkuh lfefr;k¡ cuk;h tk;sa
ftuesa ekfydksa ds izfrfufèk vkSj et+nwjksa ds izfrfufèk ds
vfrfjDr Je ekeyksa ds fo'ks"kK] fofèkosÙkk rFkk tuoknh
vfèkdkj vkUnksyu ds dk;ZdÙkkZ 'kkfey gksAa (p) bl o+Qkuwu
ds vUrxZr lkekU; chek ;kstuk,¡] LokLF; chek ;kstuk]
ekr`Ro lqj{kk ;kstuk] o`¼koLFkk is'a ku ;kstuk] csjkstx+ kjh HkÙkk
;kstuk] vfuok;Z cky f'k{kk ;kstuk] vkoklh; HkÙkk ;kstuk
vkfn vfuok;Zr% 'kkfey gksuh pkfg,A (N) buds fy,
vyx dks"k cuk;k tkuk pkfg, ftlesa eq[; fgLlk dsUnz
o jkT; ljdkjksa dk rFkk fu;ksDrkvksa ds ;ksxnku dk gksuk
pkfg,A vlaxfBr et+njw ksa ls dsoy Vksdu lg;ksx gh fy;k
tkuk pkfg,A blds vfrfjDr bl o+Qkuwu ds vUrxZr vkus
okyh ;kstukvksa ds fy, mPp vk; oxZ ds ukxfjdksa ij
^lsl* Hkh yxk;k tkuk pkfg,A

14- thou dh cqfu;knh lqfoèkkvksa
ls tqM+h ek¡xsa
(i) [kk|kUu lqj{kk dk vfèkdkj % (d) ikSf"Vd Hkkstu

ds vfèkdkj dks thus ds ewyHkwr laoSèkkfud vfèkdkj dk
ntkZ fn;k tkuk pkfg, rFkk blds fy, izHkkoh o+Qkuwu cuk;k
tkuk pkfg,A ([k) izLrkfor jk"Vªh; [kk|kUu lqj{kk o+Qkuwu
vkSj izLrkfor dwiu O;oLFkk jgh&lgh [kk|kUu lqj{kk dks
Hkh rckg dj nsxhA vr% jk"Vªh; [kk|kUu lqj{kk o+Qkuwu dk
u;k elkSnk rS;kj fd;k tkuk pkfg, tks izR;sd o;Ld
O;fDr ds fy, izfr ekg nks #i;s izfr fdyks dh nj ls
14 fdyks vukt] 20 #i;s izfr fdyks dh nj ls Ms<+ fdyks
nky vkSj 35 #i;s izfr yhVj dh nj ls 800 xzke [kk|
rsy dh miyCèkrk lqfuf'pr djsA cPps ds fy, ;s ek=kk,¡

Hkkjr ds et+nwjksa dk ek¡x&i=kd

i`"B 15

vkèkh gksuh pkfg,A (x) bl o+Qkuwu ds izHkkoh vey ds
fy, lkoZtfud forj.k iz.kkyh dk iquxZBu fd;k tkuk
pkfg,A (?k) vey dh fuxjkuh ds fy, ft+yk Lrj rd
iz'kklfud vfèkdkjh ds lkFk&lkFk yksdrkfU=kd <ax ls pquh
x;h ukxfjd lfefr;k¡ gksuh pkfg, rFkk fdlh Hkh izdkj
ds Hkz"Vkpkj] èkk¡èkyh vkSj ykyi+Qhrk'kkgh ds fy, dBksj n.M
dk o+Qkuwuh izkoèkku fd;k tkuk pkfg,A
(ii) x+jhch js[kk ds iqufuZèkkZj.k dh ek¡x % ekStnw k x+jhch
js[kk gkL;kLin gSA mls Hkq[kejh js[kk dguk vfèkd mfpr
gksxkA iqjkuh x+jhch js[kk fliQZ vkgkj ds iSekus ij fuèkkZfjr
dh x;h Fkh D;ksfa d rc ;g eku fy;k x;k Fkk fd vkokl]
f'k{kk] fpfdRlk] ifjogu vkfn lqfoèkk,¡ ljdkj iznku
djsxhA ysfdu vkt ljdkj bu lHkh ft+Eesnkfj;ksa ls ihNs
gV pqdh gS ;k gV jgh gSA vr%] (d) x+jhch js[kk dk
iqufuZèkkZj.k djrs le; izfr o;Ld 2700 dSyksjh ds
iks"k.k;qDr vkgkj (o izfr cPpk bldh vkèkh ek=kk) ds
fglkc ls izR;sd ifjokj (nks o;Ld o rhu cPps) dh
[kk|kUu&ek=kk r; djus ds lkFk gh diM+s (lkykuk izfr
ifjokj 72 xt ds fglkc ls)] nks dejksa ds fctyh&ikuh&
lSfuVs'ku ;qDr vkokl] f'k{kk] fpfdRlk] ifjogu o b±èku
ds [kpk±s dks Hkh iSekuk cuk;k tkuk pkfg,A bu cqfu;knh
t+:jrksa dks iwjk u dj ikus okys ifjokj dks x+jhch js[kk
ds uhps ekuk tkuk pkfg,A ([k) bl u;s iSekus ds vkèkkj
ij ns'kO;kih los{Z k.k ds ckn u;s ch-ih-,y- dkMZ ;Fkk'kh?kz
vkSj lkfoZd :i ls tkjh fd;s tkus pkfg, rFkk ljdkj
dks bl ;kstuk dks loksZPp izkFkfedrk nsuh pkfg,A
(x) orZeku [kpZ ds vuqlkj x+jhch js[kk dk vkdyu
fd;k tkuk pkfg,] u fd egt+ u;s miHkksDrk ewY; lwpdkad
ls mldk lek;kstu fd;k tkuk pkfg,A (?k) vukt] phuh]
rsy vkfn feyus ds lkFk gh ch-ih-,y- dkMZ ij lLrh
nok,¡] fj;k;rh njksa ij fdrkcsa&dkfi;k¡ vkSj ;k=kk fdjk;s
esa Hkh NwV feyuh pkfg,A (Ä) fuèkkZfjr vofèk ds Hkhrj
lHkh ch-ih-,y- dkMZèkkjd ifjokjksa dks vR;Ur lLrh njksa
ij (fd'rksa esa Hkqxrku o ukeek=k C;kt okyh ½.k lqfoèkk
ds lkFk) vkokl miyCèk djkus ds fy, ljdkj dks
laoSèkkfud :i ls opuc¼ gksuk pkfg,A

(iii) vkokl dk vfèkdkj % (d) vkokl ds vfèkdkj

dks et+nwjksa lesr lHkh ukxfjdksa ds ewyHkwr vfèkdkj ds
:i esa lafoèkku esa LFkku fn;k tk;sA ([k) ns'k ds gj ifjokj
dks ljdkj le;c¼ dk;ZØe ds rgr] U;wure lqfoèkkvksa
o ekuoh; xfjek ds lkFk jg ldus yk;d ?kj miyCèk
djk;sA (x) ljdkj ukxfjdksa dks IykWV ;k ?kj ij futh
LokfeRo u ns cfYd ?kj cukdj mUgs a vykW V djs A
(?k) ns'kO;kih] lkfoZd vkokl&izcUèku ds fy, cM+s
O;kikfjd& foÙkh;&vkS|ksfxd izfr"Bkuksa ij rFkk mPp vk;
oxZ ds yksxksa ij fo'ks"k dj yxkdj èku dh O;oLFkk dh
tk;sA (?k) ;g nh?kZdkfyd ek¡x iwjh gksus rd] gekjh
i+QkSjh ek¡x ;g gS fd 'kgjksa esa et+nwjksa o x+jhcksa dh lHkh
cfLr;ksa dks fu;fer djds ogk¡ lHkh ukxfjd lqfoèkk,¡ eqg;S k
dh tk;saA (Ä) okLrfod tufgr ds fy, ;fn fdUgha
vkoklksa dks gVkuk vifjgk;Z gks rks] leqfpr oSdfYid izcUèk
djus rFkk 6 ekg iwoZ uksfVl nsus ds ckn gh fdlh ukxfjd
dks mlds vkokl ls gVk;k tk;sA
(iv) et+ n w j ks a ds vkokl dk vfèkdkj % (d) futh
vkS j lkoZ t fud iz f r"Bkuks a ds lHkh LFkk;h&vLFkk;h
et+njw ks&a deZpkfj;ksa ds vkokl dh ft+Eesnkjh fu;ksDrkvksa dh
gksuh pkfg,A blds fy, ljdkj vko';d o+Qkuwu ikl djsA
([k) ljdkj dks mPp vk; oxZ ds yksxksa vkSj fu;ksDrkvksa
ij fo'ks"k VSDl yxkdj vlaxfBr@vukSipkfjd et+nwjksa ds
fy, ljdkjh dkyksfu;ksa dk fuekZ.k djuk pkfg, vkSj mUgsa
et+njw ksa dks es.Vsul
as yk;o+Q fdjk;s ij vykWV djuk pkfg,A
(v) LokLF;&fpfdRlk ,oa ifjokj dY;k.k dk
vfèkdkj % LokLF;&fpfdRlk ds vfèkdkj dks thus ds
vfèkdkj ds :i esa ewyHkwr vfèkdkj dk ntkZ fn;k tk;sA
gekjh nh?kZdkfyd ek¡x gS fd leLr ukxfjdksa ds fy,
ljdkj fu%'kqYq d] leku vkSj mPp xq.koÙkk okyh fpfdRlk
lqfoèkk dh O;oLFkk djs rFkk bls lqfuf'pr djus ds fy,
laoèS kkfud ,oa o+Qkuwuh xkj.Vh iznku djsA gekjh i+QkSjh ek¡x
gS fd (d) LokLF;&fpfdRlk ij dsUnz ,oa jkT; ljdkjksa
ds ctV esa vfèkd èku [kpZ fd;k tk;s] ([k) xk¡oksa vkSj
'kgjksa ds et+nwj byko+Qksa esa izkFkfed LokLF; dsUnzksa o
vLirkyksa dh lqfoèkk,¡ de ls de vkB xquk Lrj rd
c<+k;h tk;sa] (x) izfr 20]000 dh vkcknh ij ,d

Hkkjr ds et+nwjksa dk ek¡x&i=kd

i`"B 16

iz k Fkfed LokLF; ds U nz vfuok;Z cuk;k tk;s ]
(?k) ch-ih-,y- dkMZèkkjdksa ds fy, fu%'kqYd fpfdRlk
lqfuf'pr dh tk;s] (Ä) futh vLirkyksa esa x+jhcksa dh
fu%'kqYd fpfdRlk dh O;oLFkk lqfuf'pr dh tk;sA bu
lHkh izkoèkkuksa ij izHkkoh vey vkSj fpfdRlk {ks=k esa Hkz"Vkpkj
ij jksd ds fy, dBksj o+Qkuwuksa ds lkFk gh ,d fuxjkuh
rU=k Hkh cuk;k tk;s ftlesa yksdrkfU=kd <ax ls xfBr ukxfjd
lfefr;ksa dh lqfuf'pr Hkwfedk gksA (p) vukSipkfjd
et+nwjksa lfgr lHkh et+nwjksa ds fy, bZ-,l-vkbZ- dkMZ dh
O;oLFkk o+Qkuwuu vfuok;Z gksuh pkfg,A (N) lHkh LorU=k
fngkM+h et+nwjksa] ?kjsyw dkexkjksa] ^gkse csLM odZlZ* vkfn
dh fu%'kqYd fpfdRlk ds fy, fo'ks"k LokLF; dkMZ dh
O;oLFkk gksuh pkfg,A (t) muds vfuok;Z LokLF; chek
dh O;oLFkk gks u h pkfg,A (>) lHkh vkS | ks f xd&
O;kikfjd&foÙkh; izfr"Bkuksa es]a cM+s Ñf"k iQkeks]± Ñf"k&vkèkkfjr
o lgk;d miØeksa esa esfMdy fdV o cqykos ij fpfdRld
(vkWu dkWy MkWDVj) dh O;oLFkk gksuh pkfg,A (×k) lHkh
vkS|ksfxd byko+Qksa vkSj xzkeh.k {ks=kksa esa nq?kZVuk gksus ij rRdky
bykt ds fy, ljdkjh VªkWek ls.Vj [kksys tk;saA (V) lkS
ls vfèkd et+nwjksa okys vkS|ksfxd izfr"Bkuksa vkSj fuekZ.k
LFkyksa ij ,d ,Ecqysal LFkk;h rkSj ij ekStwn jguh pkfg,A
(vi) f'k{kk dk vfèkdkj % gekjh nh?kZdkfyd ek¡x
;g gS fd f'k{kk ds futhdj.k dks iw.kZr% lekIr djds
lHkh ds fy, leku ,oa fu%'kqYd f'k{kk dks lafoèkku
esa ewyHkwr vfèkdkj dk ntkZ fn;k tk;s rFkk bls ljdkj
dh vfuok;Z ft+Eesnkjh ekuk tk;sA (d) tc rd f'k{kk
dk futhdj.k iwjh rjg ls lekIr ugha gksrk rc rd
lHkh futh Ldwyksa esa x+jhch js[kk ds uhps jgus okys ifjokjksa
ds fy, 40 izfr'kr lhVksa ds vkj{k.k ds fy, o+Qkuwu
cuk;k tk;s rFkk blds vey ,oa fuxjkuh dh lqfuf'pr
O;oLFkk dh tk;s ftlesa f'k{kk foHkkx ds vfèkdkfj;ksa
ds vfrfjDr yksdrkfU=kd rjho+Qs ls xfBr ukxfjd
lfefr;ksa dh Hkh vfuok;Z Hkwfedk gksA ([k) f'k{kk dk
futhdj.k lekIr gksus rd] de ls de] ljdkj iwjs
ns'k esa ljdkjh Ldwyksa dh ,dleku O;oLFkk ykxw djsA
(x) f'k{kk ij ldy jk"Vªh; mRikn dk de ls de
8 izfr'kr [kpZ rFkk izkFkfed f'k{kk ij ldy jk"Vªh;

mRikn dk de ls de 4 izfr'kr [kpZ lqfuf'pr fd;k
tk;sA (?k) ^f'k{kk dk vfèkdkj vfèkfu;e* esa la'kksèku
djds bls 6&14 o"kZ ds cPpksa rd gh ugha] cfYd
4&17 o"kZ ds cPpksa rd ykxw fd;k tk;sA (Ä) bl
o+Qkuwu ij izHkkoh vey ds fy, f'k{kk foHkkx ds iwjs
<k¡ps dk iquxZBu djds Bksl tokcnsgh r; dh tk;s]
vey es a ykijokgh&f<ykbZ cjrus ij lEcfUèkr
vfèkdkjh@deZpkjh ds fy, n.M dk o+Qkuwuh izkoèkku
fd;k tk;s rFkk bl <k¡ps esa vey dh fuxjkuh ds fy,
yksdrkfU=kd <ax ls xfBr ukxfjd lfefr;ksa dh Hkh
Hkwfedk lqfuf'pr dh tk;sA (p) iwjs ns'k esa lkfoZd
Lrj ij leku ,oa fu%'kqYd f'k{kk dh ljdkjh O;oLFkk
ykxw gksus rd lHkh futh ,oa lkoZtfud izfr"Bkuksa ds
fy, vius ;gk¡ dk;Zjr LFkk;h&vLFkk;h& dSTk+ v
q y o Bsdk
et+nwjksa&deZpkfj;ksa ds cPpksa ds fy, Ldwy [kksydj
ekè;fed Lrj rd dh f'k{kk fu%'kqYd miyCèk djkuk
o+Qkuwuu vfuok;Z cuk fn;k tkuk pkfg,A
(vii) dke ds vfèkdkj] jks t + x kj ;ks t ukvks a vkS j
csjkst+xkjh HkÙkk ls tqM+h ek¡xas % dke@jkstx+ kj ds vfèkdkj
dks lafoèkku esa ewyHkwr vfèkdkj dk ntkZ fnykus ds fy,
vko';d lafoèkku&la'kksèku fd;k tk;sA (d) 'kgj vkSj
xk¡o ds lHkh csjkst+xkjksa dks lIrkg esa 40 ?k.Vs jkst+xkj dh
xkj.Vh nh tk;sA ([k) jkstx+ kj u ns ikus dh lwjr esa csjkstx+ kjh
HkÙkk fn;k tk;s tks 2700 dSyksjh ds Hkkstu o vU; cqfu;knh
t+:jrksa dks iwjk djus ds fy, i;kZIr gksA (x) ekStnw k jk"Vªh;
xzkeh.k jkst+xkj xkj.Vh o+Qkuwu esa la'kksèku djds ljdkj lkS
fnu ds ctk; nks lkS fnuksa ds jkst+xkj dh xkj.Vh ns rFkk
mlds rgr] fuèkkZfjr ekudksa ds vuqlkj U;wure et+nwjh
dk Hkqxrku fd;k tk;s u fd ek=k lkS #i;s dkA ;fn dgha
nks lkS fnuksa rd dk jkst+xkj ns ikus esa iz'kklu foiQy gks]
rks Hkh nks lkS fnuksa rd dh et+nwjh dk Hkqxrku ljdkj dh
ckè;rkdkjh ft+Eesnkjh gksA (?k) ekStnw k jk"Vªh; xzkeh.k jkstx+ kj
xkj.Vh o+Qkuwu dks izHkkoh <ax ls ykxw dj ikus dh
ft+Eesnkjh&tokcnsgh lqfuf'pr djus ds fy, vyx ls
foHkkx cuk;k tk;sA (Ä) o+Qkuwu ij vey esa dksrkgh
vkSj Hkz"Vkpkj dh fLFkfr esa lEcfUèkr vfèkdkjh vkSj LFkkuh;
fudk;ksa (xzke lHkk vkfn) ds tu izfrfufèk;ksa ds fo#¼

Hkkjr ds et+nwjksa dk ek¡x&i=kd

i`"B 17

dBksj n.M dk izkoèkku djus ds fy, o+Qkuwu esa vko';d
la'kksèku fd;k tk;sA (p) lkFk gh] vey ij lkoZtfud
fuxjkuh ds fy, o+Qkuwuh :i ls vfèkdkj lEiUu ,slh
ukxfjd lfefr;k¡ cuk;h tk;sa ftuesa xzkeh.k csjkst+xkjksa ds
pqus gq, izfrfufèk;ksa ds vfrfjDr xzkeh.k ukxfjdksa ds izfrfufèk
rFkk ukxfjd vfèkdkjdehZ 'kkfey gksaA Hkz"Vkpkj ;k ;kstuk
ij vey esa fdlh izdkj dh dksrkgh dh fLFkfr esa] CykWd
Lrj ds lEcfUèkr vfèkdkfj;ksa (;k vko';drkuqlkj Åijh
Lrj ds vfèkdkfj;ksa) ds fy, xk¡oksa esa vke lHkk cqykdj
ekeys dh tk¡p djuk vkSj vko';d dkjZokbZ djuk o+Qkuwuu
vfuok;Z cuk fn;k tk;sA (N) xzkeh.k jkstx+ kj xkj.Vh o+Qkuwu
dh gh rt+Z ij] 'kgjksa esa jkst+xkj xkj.Vh ds fy, ^jk"Vªh;
'kgjh jkst+xkj xkj.Vh o+Qkuwu* vfoyEc cuk;k tk;sA

15- viuh U;k;laxr ek¡xksa ds fy,
la?k"kZ vkSj laxBu dk vfèkdkj
(i) (d) viuh U;k;laxr ek¡xksa ds fy, la?k"kZ vkSj

laxBu ds vfèkdkj dks et+nwjksa lfgr lHkh ukxfjdksa ds
ewyHkwr laoSèkkfud vfèkdkj dk ntkZ fn;k tkuk pkfg,A
([k) ^vko';d lsok vfèkfu;e* (,Lek) dh vkM+
ysdj izk;% ljdkj U;k;ksfpr ek¡xksa ds fy, tkjh gM+rkyksa
dks Hkh x+Sjo+Qkuwuh ?kksf"kr dj et+nwjksa dks izrkfM+r djrh
gSA vr% bl dkys o+Qkuwu dks vfoyEc okil fy;k tkuk
pkfg,A (x) gM+rkyksa o ;wfu;u dh xfrfofèk;ksa esa lfØ;
et+nwjksa vkSj et+nwj usrkvksa dks vDlj i+Qt+hZ eqo+Qneksa esa
iQ¡lkdj izrkfM+r fd;k tkrk gSA f'ko+Qk;r feyus ij ,sls
ekeyksa dh U;kf;d tk¡p djk;h tk;s rFkk nks"kh fu;ksDrkvksa
ds fo#¼ dBksj dkjZokbZ vkSj izHkkfor et+nwj dks gjt+kuk
fn;s tkus dk o+Qkuwuh izkoèkku fd;k tk;sA
(ii) o+Qkuwu&O;oLFkk dh vkM+ ysdj [kqysvke ekfydksa

dk i{k ysus okys rFkk et+nwj vkUnksyu dk LosPNkpkjh
<ax ls neu djus okys iz'kklfud vfèkdkfj;ksa ds fo#¼
dBksj dkjZokbZ dk izkoèkku gksuk pkfg,A ,sls ekeyksa esa
ljdkj dks ,slh tk¡p ,oa fuxjkuh lfefr;ksa dk xBu
djuk pkfg, ftlesa et+nwjksa ds izfrfufèk;ksa] fu;ksDrkvksa
ds izfrfufèk;ksa vkSj ljdkjh vfèkdkfj;ksa ds lkFk gh lafoèkku

o o+Qkuwu ds tkudkj ,oa vuqHkoh ukxfjd (odhy]
vodk'kizkIr tt vkfn)] Je o+Qkuwuksa ds fo'ks"kK vkSj
tuoknh vfèkdkj vkUnksyu ds izfrfufèk 'kkfey gksaA
(iii) lHkh et+nwjksa] fo'ks"kdj lHkh Js.kh ds vlaxfBr

et+njw ksa dh VªMs ;wfu;u cukus dh izfØ;k ljy ,oa ikjn'khZ
gksuh pkfg,A blds fy, ljdkj }kjk r; foHkkx }kjk
izoklh et+njw ks]a ?kjsyw et+njw ks]a LorU=k fngkM+h et+njw ks]a lHkh
Js.kh ds ^gkse csLM* o ihl&jsV et+njw ksa lfgr lHkh fo+QLe
ds vlaxfBr et+nwjksa ds fy, igpku&i=k tkjh djus dh
;kstuk ;Fkk'kh?kz fØ;kfUor dh tk;sA ;g igpku&i=k iwjs
ns'k esa ykxw gksuk pkfg, vkSj VªsM ;wfu;u jftLVªkj }kjk
;wfu;u ds jftLVªs'ku ds fy, bls ,d ekU; igpku ekuk
tkuk pkfg,A blds fy, ^VªsM ;wfu;u ,sDV] 1926* esa
vko';d la'kksèku fd;k tkuk pkfg,A
(iv) tc rd ,sls igpku&i=k dh O;oLFkk ugha gksrh

rc rd ljdkj vlaxfBr et+nwjksa }kjk VªsM ;wfu;u cukus
dh izfØ;k ljy cukus ds fy,] mUgsa vLFkk;h rkSj ij
igpku&i=k nsus ds fy, Je foHkkx ds vUrxZr fo'ks"k
lfefr dk xBu djs ftlesa Je foHkkx ds vfèkdkjh ds
vfrfjDr et+nwjksa ds izfrfufèk] fu;ksDrkvksa ds izfrfufèk]
et+nwj fgrksa ds fy, lfØ; lkekftd dk;ZdrkZ vkSj
ukxfjd vfèkdkjdehZ Hkh 'kkfey gksaA
(v) euekus rjho+Qs ls ;wfu;uksa dk jftLVªs'ku jí djus ;k

vkosnuksa dks [k+kfjt djus ij jksd yxk;h tk;s rFkk ;wfu;uksa
ds jftLVªs'ku esa Hkz"Vkpkj] nykyh vkSj ykyi+Qhrk'kkgh ij
jksd yxk;h tk;sA blds fy,] VªMs ;wfu;u jftLVªkj dk;kZy;
esa fuxjkuh ,oa leh{kk ds fy, ,d lfefr cuk;h tk;s
ftlesa et+nwj laxBuksa ds izfrfufèk;ksa] fu;ksDrkvksa ds
izfrfufèk;ksa vkSj VªsM ;wfu;u jftLVªkj ds vfrfjDr Je
o+Qkuwu fo'ks"kK] vodk'k izkIr tt rFkk ukxfjd vfèkdkj
vkUnksyu ds izfrfufèk Hkh 'kkfey gksaA ;wfu;u jftLVªs'ku
lEcUèkh fdlh Hkh izdkj dh vfu;ferrk ds fo#¼ dBksj
n.M dk o+Qkuwuh izkoèkku rFkk U;k;ky; esa ,sls ekeyksa
dks tYnh fuiVkus dh O;oLFkk lqfuf'pr dh tk;sA

Hkkjr ds et+nwjksa dk ek¡x&i=kd

i`"B 18

16- lwpuk ds vfèkdkj ls tqM+h ek¡x
lwpuk ds vfèkdkj o+Qkuwu dks la'kksfèkr djds mlds nk;js
esa futh {ks=k vkSj lgdkjh {ks=k ds lHkh vkS|ksfxd vkSj
O;kolkf;d izfr"Bkuksa dks Hkh 'kkfey fd;k tk;s] D;ksafd
bu izfr"Bkuksa dk nk;jk fdlh ,d ukxfjd ds futh fgr
ls tqM+k u gksdj lekt ds vke fgrksa vkSj cgqr lkjs
ukxfjdksa (dkexkjksa) ls tqM+k gksrk gSA

17- fo'ks"k vkfFkZd {ks=k (,l-bZ-t+sM-)
ls tqM+h ek¡xsa
(i) fo'ks"k vkfFkZd {ks=k lEcUèkh dsUnzh; o+Qkuwu rFkk bl

fo"k; esa jkT;ksa }kjk cuk;s x;s o+Qkuwu ns'k ds lHkh ukxfjdksa
vkSj lekt ds lHkh {ks=kksa ds fy, leku o+Qkuwu ds lkekU;
tuoknh fl¼kUr ds izfrdwy gSaA lkFk gh ^,l-bZ-t+sM* ds
vUrxZr mRiknujr m|ksxksa ds ekfydksa dks nh tkus okyh
dj fj;k;rksa ls ljdkj dks lkykuk vjcksa dk tks jktLo&?kkVk
gksrk gS mldh HkjikbZ ljdkj vke turk ls gh djrh gSA
vr% gekjh nwjxkeh ek¡x ;g gS fd ^,l-bZ-t+sM* lEcUèkh
lHkh o+Qkuwuksa dks ljdkj jí djs rFkk lHkh fo'ks"k vkfFkZd
{ks=kksa dk ^fo'ks"k* ntkZ lekIr dj fn;k tk;sA blds fy,
t+:jh gS fd ljdkj fu;kZrksUeq[k vFkZO;oLFkk ds ctk;
?kjsyw t+:jrksa ,oa vke turk ds fgrksa dks è;ku esa j[kdj
vkS|ksfxd mRiknu ,oa vkèkkjHkwr <k¡ps ds fodkl ij
cy nsA
(ii) tcrd ^,l-bZ-t+sM* cukus dh uhfr jí ugha gksrh]

rc rd gekjh ek¡x gS fd vc u;s ,l-bZ-t+sM o+QrbZ u
LFkkfir fd;s tk;saA
(iii) ekStwnk ^,l-bZ-t+sM* esa yscj dfe'uj ds vfèkdkj

vkSj dk;Z Msoyies.V dfe'uj dks lkSia us ds et+njw &fojksèkh
izkoèkku dks rRdky la'kksfèkr dj lHkh ,l-bZ-t+sM esa Je
o+Qkuwu ykxw djus dh ft+Eesnkjh Je foHkkx dks nh tk;sA

izkoèkku rRdky jí fd;k tk;sA
(v) ^,l-bZ-t+sM* esa ekfydksa }kjk Je o+Qkuwuksa dk ikyu

fd;s tkus ds lsYi+Q lfVZfi+Qds'ku ([k+qn gh lfVZfi+QdsV ns
nsuk) dk fu;e rRdky jí fd;k tk;s vkSj Je foHkkx
}kjk tk¡p dks vfuok;Z cuk;k tk;sA
(vi) dbZ jkT;ksa (tSls xqtjkr) ds ^,l-bZ-t+sM* o+Qkuwu

vkSj Hkh vfèkd fujadq'k vkSj et+nwj&fojksèkh gSaA gekjh
ek¡x gS fd dsUnz rFkk fofHkUu jkT;ksa ds ,l-bZ-t+sM o+Qkuwuksa
esa ekStwn vUrjksa dks lekIr fd;k tk;s rFkk ns'kO;kih Lrj
ij budh izÑfr ,oa vey dks rkfdZd vkSj yksdrU=k ds
vke fl¼kUrksa ds vuqdwy cuk;k tk;sA
(vii) ^,l-bZ-t+sM* esa ckgjh O;fDr;ksa ds izos'k ij jksd

et+nwjksa ds VªsM ;wfu;u lEcUèkh vfèkdkjksa dh jkg esa ckèkk
gSA bls rRdky gVk;k tk;sA
(viii) ^,l-bZ-t+sM* ds fy, vfèkxzghr dh x;h t+ehu

ds rhu&pkSFkkbZ fgLls ij fjgk;'kksa vkSj lSjx+kgksa vkfn ds
fuekZ.k tSlh vuqRiknd dkjZokb;ksa dh NwV gSA blls HkwlEifÙk
esa lV~Vsckt+h dks c<+kok feysxk vkSj fcYMjksa dks vdwr
equki+Qs ds volj feysaxsA vr% bl izkoèkku dks jí fd;k
tkuk pkfg, vkSj ^,l-bZ-t+sM* esa mRiknd miØeksa ds
fy, vko';d bUi+zQkLVªDpj ds vfrfjDr et+nwjksa ds fy,
lLrs vkokl] vLirky] Ldwy vkfn dk fuekZ.k vfuok;Z
cuk;k tkuk pkfg,A
(ix) ^,l-bZ-t+sM* ds fy, t+ehu ds ljdkjh vfèkxzg.k

ds ctk; fdlkuksa ls ckt+kj nj ij Hkwfe [k+jhnus dh
ft+Eesnkjh m|ksxifr;ksa dh gksuh pkfg,A fdlku dh et+hZ
ls gh mldh t+ehu yh tkuh pkfg,A ;fn ljdkj
^,l-bZ-t+sM* fuekZ.k ds fy, t+ehu vfèkxzg.k djs rks
mls ckt+kj nj ij t+ehu dh o+Qher ds vfrfjDr
iquokZl dh oSdfYid O;oLFkk vkSj izHkkfor ifjokj
ds de ls de ,d O;fDr ds fy, jkstx+ kj dh O;oLFkk
vfuok;Zr% djuh pkfg,A

(vi) ^,l-bZ-t+sM* dks ^ifCyd ;qfVfyVh* (lkoZtfud

lqfoèkk) ?kksf"kr djds Je o+Qkuwuksa dks LFkfxr djus dk
Hkkjr ds et+nwjksa dk ek¡x&i=kd

i`"B 19

18- i;kZoj.k&lqj{kk lEcUèkh ek¡x
equki+Qs dh vUèkh gol vkSj vUèkkèkqUèk gksM+ ds pyrs
iwt
¡ hokn u dsoy cgql[a ;d turk dks fupksMd
+ j mldk
thou udZ cuk jgk gS vkSj ekuo&lH;rk dks iru ds
xM~<s esa ys tk jgk gS] cfYd dPps eky ds csrgk'kk]
vlUrqfyr nksgu vkSj vusd izdkj ds iznw"k.k ls iwjh
i`Foh ds i;kZoj.k dks gh cqjh rjg ls rckg dj jgk
gSA ;g vkt dk ,d ,sfrgkfld iz'u gS vkSj esgurd'kksa
dks viuh eqfDr vkSj ekuo eqfDr ds la?k"kZ ds lkFk
gh iwjh i`Foh dks ekuotkfr ds jgus yk;d cuk;s
j[kus ds fy, Hkh la?k"kZ djuk gSA ;g ,d nh?kZdkfyd
,sfrgkfld ft+Eesnkjh gSA i;kZoj.k&lqj{kk fo"k;d gekjh
rkRdkfyd ek¡x ;g gS fd (d) ufn;ksa o vU;
izkÑfrd tyÏksrksa dks vkSj gok dks iznwf"kr djus okys
m|ksxksa ds fo#¼ dBksj o+Qkuwuh dkjZokbZ dk izkoèkku
fd;k tk;s] dkj[k+kuksa esa vif'k"Vksa ds fuiVku] xUns
ikuh ds 'kksèku] ok;qe.My esa mRlftZr gksus okyh xSlksa
ds 'kksèku@fiQYVfjax dh O;oLFkk dh fu;fer tk¡p&iM+rky
dh O;oLFkk dBksj cuk;h tk;s] buls lEcfUèkr o+Qkuwuksa
dks Li"V ,oa lqlaxr cuk;k tk;s rFkk muds mYya?ku
ij dBksj n.M dk izkoèkku fd;k tk;sA ([k) m|ksxksa
}kjk ufn;ksa ,oa izkÑfrd ty Ïksrksa ds vUèkkèkqUèk nksgu
dks jksdk tk;s] i;kZoj.k dh n`f"V ls laosnu'khy byko+Qksa
esa m|ksx yxkus lEcUèkh o+Qkuwuksa dks l[+r cuk;k tk;s
rFkk ,sls {ks=kksa esa m|ksx yxkus dh vuqefr nsus ls
igys [kqyh tulquokbZ vk;ksftr djds LFkkuh; turk
vkSj i;kZoj.kfonksa dh Hkh jk; yh tk;sA (x) i;kZoj.k&
fo"k;d lHkh fu;eksa&o+Qkuwuksa ds ikyu dh fu;fer
fuxjkuh ds fy, ft+yk Lrj ij vkSj vkS|ksfxd {ks=kksa esa
fo'ks"k i;kZoj.k baLisDVksjVs xfBr fd;k tk;s ftlesa i;kZoj.k
foHkkx ds vfèkdkjh@fujh{kd ds vfrfjDr i;kZoj.kfon~
vkSj ukxfjd vfèkdkjdehZ Hkh 'kkfey gksaA (?k) ,sls
lHkh ekeyksa dh lquokbZ vkSj Rofjr dkjZokbZ ds fy,
fo'ks"k i+QkLV VªSd i;kZoj.k vnkyrsa xfBr dh tkuh
pkfg,A (Ä) ljdkj dks dkcZu&mRltZu esa dVkSrh
ds fy, oSdfYid izkS|ksfxdh ds fodkl ,oa iz;ksx ij

fo'ks"k è;ku nsuk pkfg, rFkk vUrjjk"Vªh; eapksa ij]
èkuh fodflr ns'kksa ds ncko esa vk;s fcuk] ;g dksf'k'k
djuh pkfg, fd iwjh nqfu;k esa ,slh igy leku :i
ls dh tk;sA vUrjjk"Vªh; eapksa ij Hkkjr ljdkj dks
vfMx :i ls ;g ek¡x j[kuh pkfg, fd dkcZu mRltZu
esa dVkSrh vkSj oSdfYid izkS|ksfxdh dk eq[; cks>
fodflr iw¡thoknh ns'k mBk;saA

19- vUrjjk"Vªh; Lrj ij
;wfu;u@egkla?k cukus ls tqM+h ek¡xsa
jk"Vªikjh; fuxeksa (Vªkalus'kuy dkjiksjs'ku) vkSj iw¡th dh
csjksdVksd vUrjjk"Vªh; vkoktkgh dks ns[krs gq,] iw¡th ds
ncko dk eqo+Qkcyk djus ds fy, vUrjjk"Vªh; Lrj ij
et+nwjksa dh lkaxBfud ,dtqVrk ds u;s :iksa dk vfLrRo
esa vkuk t+:jh gSA fdlh ,d jk"Vªikjh; fuxe ds dbZ
ns'kksa esa dk;Zjr et+nwjksa dh lkaxBfud ,dtqVrk t+:jh gSA
lkFk gh fdlh ,d fo+QLe ds mRiknu ls tqM+s ;k leku
is'kk okys et+nwj Hkh jk"Vªikjh; ;wfu;uksa esa laxfBr gks
ldsa] blds fy, vko';d oSèkkfud jkg fudkyh tkuh
pkfg,A et+nwjksa dh jk"Vªikjh; ;wfu;uksa vkSj vUrjjk"Vªh;
egkla?kksa ds fuekZ.k ds fy,] vuqdwy ifjfLFkfr vkSj
vko';d o+Qkuwu cukus dh ge Hkkjr ljdkj ls ek¡x
djrs gSaA blds fy, vUrjjk"Vªh; Je laxBu dk fo'ks"k
dUosa'ku cqyk;k tkuk pkfg, rFkk mldh vfHkiqf"V
(jsfVfiQds'ku) Hkkjr ljdkj }kjk vkSj vU; ns'kksa dh
ljdkjksa }kjk dh tkuh pkfg,A bl fn'kk esa ge Hkkjr
ljdkj ls fo'ks"k igy dh ek¡x djrs gSaA

20- Je o+Qkuwuksa ds le:ihdj.k]
ljyhdj.k vkSj la'kksèku&iqufuZekZ.k
ls tqM+h ek¡xsa
(i) Je ekeyksa ds leorhZ lwph esa gksus ds dkj.k dsUnz

ds vfrfjDr vyx&vyx jkT;ksa ds Hkh Je o+Qkuwu ekStwn

Hkkjr ds et+nwjksa dk ek¡x&i=kd

i`"B 20

gSa] tks et+nwjksa ds fy, tfVy fLFkfr iSnk djrs gSaA dbZ
ekeyksa esa dsUnz vkSj jkT; ds Je o+Qkuwuksa ds chp rFkk
vyx&vyx jkT;ksa ds Je o+Qkuwuksa ds chp vUrjfojksèkh
fLFkfr Hkh ekStwn jgrh gS (tSls ^ckWEcs vkS|ksfxd lEcUèk
o+Qkuwu* ;wfu;uksa ds jftLVªs'ku ds lUnHkZ esa ^VªsM ;wfu;u
o+Qkuwu] 1926* }kjk iznÙk vfèkdkjksa dks lhfer dj nsus
dk dke djrk gS)A dsUnz dks ,sls Li"V fn'kk&funsZ'k tkjh
djus pkfg, fd jkT; dsoy mUgha ekeyksa esa u;s o+Qkuwu
cuk;sa] ftu ekeyksa ds dsUnzh; Je o+Qkuwuksa ds vUrxZr
izkoèkku ekStnw u gksa vFkok] jkT; fo'ks"k dh Bksl ifjfLFkfr;ksa
esa ,slk djuk t+:jh gksA lkFk gh dsUnz }kjk tkjh fn'kk&funs'Z k
vkSj fuèkkZfjr ÚseodZ ds nk;js esa jkT;ksa }kjk Je o+Qkuwu
bl izdkj cuk;s tkus pkfg, fd vyx&vyx jkT;ksa ds
Je o+Qkuwuksa esa dksbZ vUrjfojksèk u gksA
(ii) mijksDr mís'; dks iwjk djus ds fy, rFkk Je

o+Qkuwuksa ds rdZlaxrhdj.k (js'kuykbt+s'ku)] ljyhdj.k]
,oa le:ihdj.k ds fy,] ^bf.M;u yscj ykW ,lksfl,'ku*
ds rRokoèkku esa] tkus&ekus fofèkosÙkkvksa rFkk fu;ksDrkvksa
vkSj VªsM ;wfu;uksa ds izfrfufèk;ksa ds chp dbZ cSBdksa vkSj
O;kid fopkj&foe'kZ ds ckn fodflr ^Hkkjrh; Je lafgrk]
1994* (bf.M;u yscj dksM] 1994) dks vkxs ds
fopkj&foe'kZ ds fy, vkèkkj cuk;k tk ldrk gSA ,d
le:i jk"Vªh; Je lafgrk ds fuekZ.k dh fli+Qkfj'k igys
^jk"Vªh; Je vk;ksx* us 1969 esa gh dh FkhA 2008 ds
izkjEHk esa ^jk"Vªh; vlaxfBr {ks=k miØe vk;ksx* us Hkh
fofHkUu :iksa esa ekStwn lHkh Je o+Qkuwuksa esa ,d:irk ,oa
lqlaxfr ykus ds fy, ,d jk"Vªh; Je lafgrk cukus dh
ek¡x nqgjkbZ] ysfdu ljdkj yxkrkj bl ek¡x dks vulquk
djrh jgh gSA ge bl ek¡x ij vfoyEc dkjZokbZ dh
iqjt+ksj ek¡x djrs gSaA
(iii) Je o+Qkuwuksa ds ekStwnk <k¡ps esa cnyko ,d i+QkSjh

t+:jr gS D;ksafd tkus&ekus Je o+Qkuwu fo'ks"kKksa vkSj
fofèkosÙkkvksa dh jk; esa de ls de 165 Je o+Qkuwu
vkt dh t+:jrksa o ifjfLFkfr;ksa ds fglkc ls iqjkus iM+
pqds gSaA mnkjhdj.k&futhdj.k ds bl nkSj esa Je ds
cgqyka'k ds vukSipkfjdhdj.k&Bsdkdj.k ds dkj.k Jfed

fgrksa dh lqj{kk ds fy, loZFkk u;s Je o+Qkuwuksa dk <k¡pk
cukuk t+:jh gS ysfdu ljdkj Jfed fgrksa dh o+Qkuwuh
fgi+Qkt+r dh jgh&lgh O;oLFkk dks Hkh fNUu&fHkUu djrh
tk jgh gS ;k egt+ fn[kkos dh pht+ cukrh tk jgh
gSA ge ek¡x djrs gSa fd ^Hkkjrh; Je lEesyu* ds 34osa
vfèkos'ku (vizy
S 1999) dh fli+Qkfj'kksa ds vuqlkj] iqjkus
iM+ pqds Je o+Qkuwuksa dks ns[krs gq, Je o+Qkuwuksa ds iwjs
<k¡ps esa Rofjr ,oa vkewyxkeh cnyko ds fy, o+Qne
mBk;s tk;saA
(iv) igys ^jk"Vªh; Je vk;ksx* dk xBu 1966 esa gqvk

Fkk] ftlus Je&ifjfLFkfr;ksa dk vè;;u djds Je
uhfr;ks]a o+Qkuwuksa o <k¡ps esa cnyko ds fy, dqN mi;ksxh
fli+Qkfj'ksa dh Fkha (gkyk¡fd muesa ls Hkh okLro esa dqN
gh vey esa vk ldha)A 33 o"kks± ckn jktx ljdkj
us nwljs Je vk;ksx dk xBu fd;k ftldh lajpuk
fu;ksDrkvksa ds i{k esa Fkh rFkk fli+Qkfj'ksa Hkh ?kksj
et+nwj&fojksèkh FkhaA vfèkdka'k et+nwj laxBuksa us mDr
vk;ksx dk cfg"dkj fd;k vkSj mldh fli+Qkfj'kksa dks
Hkh fljs ls [k+kfjt dj fn;kA bu gkykr esa] ge rhljs
jk"Vªh; Je vk;ksx ds xBu dh ek¡x djrs gSa ftldh
vè;{krk mPpre U;k;ky; ds dksbZ ,sls vodk'kizkIr
U;k;kèkh'k djs]a tks yksdrkfU=kd vfèkdkjks]a ukxfjd vkt+knh
vkSj et+nwj fgrksa ds izfr viuh izfrc¼rk ds fy,
izfl¼ gksaA mDr vk;ksx esa vU; lnL; tkus&ekus
fofèkosÙkk vkSj Je o+Qkuwuksa ds fo'ks"kK gksaA mDr vk;ksx
igys jk"Vªh; Je vk;ksx dh fjiksVZ] L=kh vkSj et+nwj
fo"k;d vk;ksxksa dh fjiksVks± (^Je 'kfDr 1988* vkSj
^VqoM~lZ bDoSfyVh 1974*) rFkk ^jk"Vªh; vlaxfBr {ks=k
miØe vk;ks x * (flrEcj 2004 ls dk;Z j r) dh
fjiksVks&± fli+Qkfj'kkas dh rFkk mu ij vey dh leh{kk djs]
lHkh et+nwjksa] fo'ks"kdj lHkh Js.kh ds vlaxfBr et+nwjksa
ds cqfu;knh vfèkdkjksa dh fgi+Qkt+r ds fy, rFkk mudh
lkekftd lqj{kk ds fy, Je o+Qkuwuksa ds u;s <k¡ps rFkk
muds vey ,oa fuxjkuh ds iz'kkldh; rU=k ds u;s
<k¡ps dh fli+Qkfj'k djssA mDr vk;ksx dh fli+Qkfj'kksa ij
ns'kO;kih cgl gks vkSj vxys Hkkjrh; Je lEesyu dk

Hkkjr ds et+nwjksa dk ek¡x&i=kd

i`"B 21

Hkh ,ts.Mk ;gh gksA blds ckn] ljdkj ns'k Hkj ds
et+njw laxBuksa ls O;kid fopkj&foe'kZ djds Je o+Qkuwuksa
dk u;k <k¡pk rS;kj djsA
(v) ^Hkkjrh; Je lEesyu* (bf.M;u yscj dkaiQz l
as ) ns'k

dh 'kh"kZLFk f=ki{kh; laLFkk gS ftlesa et+njw laxBuksa vkSj
fu;ksDrkvksa ds laxBuksa ds izfrfufèk;ksa ds vfrfjDr jkT;ksa
ds Je eU=kh vkSj fofHkUu dsUnzh; eU=kky;ksa o foHkkxksa
ds vfèkdkjh 'kkfey gksrs gSaA vc ;g laLFkk egt+
^ckrphr dk vM~Mk* cudj jg x;h gS vkSj blds
vfèkos'kuksa dh fli+Qkfj'kksa dk ljdkj ds fy, dksbZ eryc
ugha gksrkA bldk <k¡pk ,slk gS fd blesa xzkeh.k et+nwjksa
lfgr lHkh Js.kh ds vlaxfBr et+nwjksa dh cgqla[;d
vkcknh dk okLro esa izfrfufèkRo ugha gksrkA ge ek¡x
djrs gSa fd bf.M;u yscj dkaizQsal esa et+nwj izfrfufèk;ksa
dh la[;k c<+k;h tk;s rFkk mlesa xzkeh.k et+nwjksa lfgr
lHkh Js.kh ds vlaxfBr et+nwjksa ds izfrfufèkRo ds fy,]
lHkh vlaxfBr et+nwjksa dk iathdj.k djds] muds }kjk
lqfuf'pr vuqikr esa vius izfrfufèk;ksa ds pquko dh
O;oLFkk cuk;h tk;sA

21- Je foHkkx vkSj m|ksx ,oa
Je ekeyksa ls tqM+s iz'kklfud rU=k
ds iquxZBu vkSj turkU=khdj.k ls
tqM+h ek¡xsa
(i) Je ,oa m|ksx ls tqM+s lHkh foHkkxksa esa ukSdj'kkgh

vkSj ykyi+Qhrk'kkgh ij yxke yxkus ds fy,] Åij ls
uhps rd gj Lrj ij turkU=khdj.k dh vke fn'kk fuèkkZfjr
dh tk;sA blds fy, dsUnz ds Lrj ij] ^dsUnzh; vkS|ksfxd
lEcUèk e'khujh* esa Åij eq[; Je vk;qDr (dsUnzh;)
ds dk;kZy; ls ysdj {ks=kh; Je vk;qDr dk;kZy; Lrj
rd ,slh vfèkdkjlEiUu ukxfjd lfefr;k¡ xfBr dh
tkuh pkfg, ftuesa et+nwjksa ds izfrfufèk] fu;ksDrkvksa ds
izfrfufèk] Je d+kuwu fo'ks"kK] fofèkosÙkk vkSj tuoknh
vfèkdkj vkUnksyu ds izfrfufèk 'kkfey gksaA Bhd blh
izdkj] jkT;ksa esa Hkh Åij Je vk;qDr ds dk;kZy; ls

ysdj uhps Mh-,y-lh- dk;kZy; rd rFkk iQSfDVª;ksa vkSj
Cok;yjksa ds funs'kky;ksa esa mijksDr lajpuk okyh
vfèkdkjlEiUu lfefr;k¡ cuk;h tkuh pkfg,A eqvkot+k
vk;qDr ds dk;kZy; esa Hkh blh izdkj dh vfèkdkjlEiUu
ukxfjd lfefr;k¡ xfBr dh tkuh pkfg,A
(ii) iQSDVªh baLisDVj] Cok;yj baLisDVj vkSj yscj baLisDVj
ds LFkku ij fujh{k.k dk;Z ds fy, f=ki{kh; ^baaLisDVksjsV*
dk xBu gksuk pkfg, ftuesa iQSDVªh baLisDVj] Cok;yj
baLisDVj] yscj baLisDVj ds lkFk gh et+njw ksa vkSj fu;ksDrkvksa
ds izfrfufèk Hkh 'kkfey gksus pkfg,A
(iii) dsUnzh; vkS|ksfxd lEcUèk e'khujh dk de ls de
rhu xquk foLrkj fd;k tkuk pkfg,A blds 18 {ks=kksa (jhtUl)
dh la[;k c<+kdj de ls de nksxquh dh tkuh pkfg,A
(iv) jkT;ksa ds Je foHkkxksa@Je vk;qDr laxBuksa dk
<k¡pk dke dh n`f"V ls dkiQh NksVk gSA blds vfèkdkfj;ks&a
deZpkfj;ksa dh la[;k esa de ls de vkB xqus dh c<+kÙs kjh
dh tkuh pkfg,A fo'ks"k rkSj ij Mh-,y-lh- dk;kZy;ksa dh
la[;k c<+k;h tkuh pkfg, rFkk xzkeh.k et+nwjksa ds o+Qkuwuh
vfèkdkjksa dh fgi+Qkt+r ds fy, CykWd Lrj rd ^yscj
,ui+QksleZ .s V vkWfi+Qlj* (ukxfjd lfefr;ksa ds lkFk) fu;qDr
fd;k tkuk pkfg,A
(v) o"kZ 2002 ds ljdkjh vk¡dM+ksa ds vuqlkj] dsUnzh;

{ks=k esa Je foHkkx ds ikl i+QhYM vfèkdkfj;ksa dh la[;k
bruh de Fkh fd ;fn os yxkrkj fujh{k.k djrs rks Hkh
ik¡p o"kZ esa ,d ckj fdlh bdkbZ dk fujh{k.k fd;k tk
ldrk FkkA jkT;ksa dh fLFkfr blls Hkh vfèkd cqjh gSA
vr% gekjh ek¡x gS fd dsUnz rFkk jkT; Lrj ij
baLisDVjks@a baLisDVksjVs ksa dh la[;k de ls de nl xquh c<+k;h
tk;s rFkk gj ft+ys esa mi Je vk;qDr (Mh-,y-lh-) dk
dk;kZy; LFkkfir fd;k tk;sA tks vkS|ksfxd dsUnz ft+yk
eq[;ky; ls nwj fLFkr gksa ogk¡ Hkh Je foHkkx dk nÝ++rj
[kksyk tk;sA
(vi) Je dY;k.k egkfuns'kky; (MkbjsDVksjVs tujy] yscj

osyi+Qs;j) dh 'kfDr;ksa vkSj dk;Z{ks=k dk foLrkj fd;k
tk;sA egkfuns'kd (Je dY;k.k) ds vUrxZr dY;k.k
vk;qDrksa vkSj muds 9 {ks=kh; dk;kZy;ksa dh la[;k de ls

Hkkjr ds et+nwjksa dk ek¡x&i=kd

i`"B 22

de vkB xquh c<+k;h tkuh pkfg,A egkfuns'kd ls ysdj
dY;k.k vk;qDr rd ds dkeksa esa lgk;rk ds fy, mijksDr
fcUnq&21 (i) esa mfYyf[kr lajpuk ds vuqlkj f=ki{kh;
lfefr;ksa dk xBu fd;k tkuk pkfg,A ^ekbdk ekbUl
yscj osyi+sQ;j i+Q.M ,sDV 1972*] ^vk;ju vksj] eSaxuht+
vksj ,s.M Økse vksj ekbUl yscj osyi+Qs;j i+Q.M ,sDV
1976*] ^chM+h odZlZ osyi+Qs;j i+Q.M ,sDV 1976* vkSj
^flus odZlZ osyi+Qs;j i+Q.M ,sDV 1981* dh rjg lHkh
Js.kh ds xzkeh.k vkSj 'kgjh] vlaxfBr@vukSipkfjd et+nwjksa
ds fy, dY;k.k dks"k gsrq o+Qkuwu cuk;k tkuk pkfg, vkSj
bl mís'; ls ^lsl* olwyus ds fy, ^lsl dfe'uj* dk
nkf;Ro Hkh ^osyi+Qs;j dfe'ujksa* dks lkSaik tkuk pkfg,A

,d tt ds ctk; rhu ttksa dh csap djs rFkk mudh
lgk;rk ds fy, ,d twjh dk izkoèkku gks ftlesa et+nwjksa
vkSj fu;ksDrkvksa ds izfrfufèk;ksa ds vfrfjDr ukxfjd vfèkdkj
vkUnksyu ds izfrfufèk Hkh 'kkfey gksaA

(vii) Je foHkkx] m|ksx foHkkx vkSj iznw"k.k fu;U=k.k ds

fuiVkjs ds fy, gkbZ dksVks± esa vkSj lqizhe dksVZ esa vyx
ls dqN fo'ks"k LFkk;h csap xfBr fd;s tkus pkfg,A

baLisDVksjsVksa }kjk lHkh vkS|ksfxd bdkb;ksa] O;kolkf;d
izfr"Bkuksa vkSj fuekZ.k LFkyksa dk gj rhu ekg ij fujh{k.k
fd;k tkuk pkfg,A mUgsa vkSpd fujh{k.k dk rFkk f'ko+Qk;r
feyus ij fujh{k.k dk vfèkdkj gksuk pkfg,A dqN jkT;ksa
esa baLisDVj jkt [k+Re djus ds uke ij Je foHkkx }kjk
dkj[k+kuksa dh tk¡p ls igys ft+ykfèkdkjh ls vuqefr ysus
dk izkoèkku gSA bl izkoèkku dks lekIr fd;k tkuk pkfg,A
(vii) lHkh dkj[k+kuk xsVksa ij mi Jek;qDr] Je fujh{kd]

dkj[k+kuk fujh{kd] Cok;yj fujh{kd rFkk Je ,oa m|ksx
foHkkx ds vU; ft+Eesnkj vfèkdkfj;ksa ds uke] irs] i+Qksu
uEcjksa dh lwph iznf'kZr djuk vfuok;Z cuk;k tk;sA

22- Je U;k;ky;ksa vkSj fVªC;wuyksa
ds iquxZBu ls tqM+h ek¡xsa
(i) Je U;k;ky;ksa vkSj vkS|ksfxd fVªC;wuyksa ls et+nwjksa

dks U;k; feyus esa bruk foyEc gksrk gS fd T+;knkrj
et+nwj ogk¡ tkrs gh ughaA bl n`f"V ls ge bl U;kf;d
rU=k ds vkewy iquxZBu vkSj foLrkj dh ek¡x djrs gSaA
(ii) gekjh ek¡x gS fd jkT;ksa ds Je U;k;ky;ksa] vkS|ksfxd

fVªC;wuyksa rFkk dsUnz ds jk"Vªh; fVªC;wuy esa U;kf;d
vfèkdkfj;ksa dh la[;k de ls de Ng xquh c<+k;h tk;sA
lHkh Je U;k;ky;ksa vkSj fVªC;wuyksa esa eqo+Qneksa dh lquokbZ

(iii) lHkh Lrjksa ij fookfnr ekeyksa dh fLFkfr dks ns[krs

gq, ,d ekg ls 6 ekg ds Hkhrj] eqo+Qneksa ds le;c¼
fuiVkjs dh O;oLFkk lqfuf'pr dh tk;sA
(iv) vcrd yfEcr Je&fooknksa ds eqo+Qneksa ds Rofjr

fuiVkjs ds fy, dsUnz Lrj ij o+Qkuwu cukdj ns'kHkj esa
i+QkLV VªSd Je vnkyrksa dk xBu fd;k tk;sA
(v) Je fooknksa ls lEcfUèkr eqo+Qneksa dh lquokbZ o

23- Je o+Qkuwuksa ds mYya?ku ij
n.MkRed izkoèkku
Je o+Qkuwuksa ds mYya?ku ij csgn gYdh lt+kvksa dk
(vfèkdka'k ekeyksa esa 500 #i;s ls ysdj 1000 #i;s
rd ds tqekZus dk) izkoèkku gS] ftldk fu;ksDrkvksa ds
fy, dksbZ eryc ugha gksrkA Je o+Qkuwuksa dk mYya?ku
djus ij] ekeys dh xEHkhjrk ds fglkc ls ik¡p&lkr
o"kks± rd dh cke'kDdr tsy ls ysdj Hkkjh tqekZus rd
dk izkoèkku fd;k tkuk pkfg,A Je o+Qkuwu dk ikyu
djok ikus esa v{ke ;k fu;ksDrkvksa ds lkFk feyhHkxr
djus okys vfèkdkfj;ksa ds fy, Hkh dBksj n.M dk izkoèkku
fd;k tkuk pkfg,A

24- et+nwjksa ds ^is'kkxr izf'k{k.k*
dh O;oLFkk
futh vkSj lkoZtfud {ks=k ds lHkh vkS|ksfxd izfr"Bkuksa esa
vdq'ky&v¼Zdq'ky et+nwjksa ds fy, fu%'kqYd ^oksds'kuy
Vªsfuax* (is'kkxr izf'k{k.k) dk izcUèk bu izfr"Bkuksa ds
izcUèku }kjk fd;k tkuk pfkg,A ;g O;oLFkk lHkh vLFkk;h]

Hkkjr ds et+nwjksa dk ek¡x&i=kd

i`"B 23

dST+kqvy] Bsdk et+nwjksa vkSj Bsdsnkj ds et+nwjksa ds fy,
Hkh ykxw gksuh pkfg,A lHkh izdkj ds LorU=k vlaxfBr
et+nwjksa ds fy, (iathdj.k ds vkèkkj ij) fu%'kqYd ;k
Vksdu 'kqYd ij oksds'kuy Vªsfuax dk bUrt+ke ljdkj
}kjk ikWyhVsfDud o vkbZ-Vh-vkbZ- laLFkkuksa esa fd;k tkuk
pkfg,A

25- Je lEcUèkh vk¡dM+ksa dh
O;oLFkk ds ckjs esa

euksuhr izfrfufèk ekStwn FksA vr% r; gS fd Hkkjrh;
yksdrU=k dh cqfu;kn gh vyksdrkfU=kd gSA ge ek¡x djrs
gSa fd lPps vFkks± esa yksdrU=k dh cgkyh ds fy, lkfoZd
o;Ld erkfèkdkj ds vkèkkj ij] u;h lafoèkku lHkk dk
pquko fd;k tk;s (jk"Vªh; vkUnksyu ds usrk 17 o"kks± rd
;gh ok;nk djrs jgs Fks vkSj fiQj 1946 esa blls eqdj
x;s Fks)A u;h lafoèkku lHkk ds pquko ds fy, NksVs&NksVs
fuokZpd e.Myksa dk xBu fd;k tkuk pkfg, rkfd izR;{k
pquko esa èkucy dh Hkwfedk de dh tk ldsA
(ii) u;h lafoèkku lHkk }kjk fuèkkZfjr le;&lhek ds

vkbZ-,y-vks- ds r; ekudksa ds vuqlkj ljdkj dks laxfBr
,oa vlaxfBr et+nwjksa dh dqy la[;k] muds dke ds
?k.Vs] okLrfod et+njw h] is'kkxr nq?kZVukvks]a is'kkxr chekfj;ks]a
vkSj vkS|ksfxd fooknksa lfgr lHkh vk¡dM+s tqVkus rFkk
muds le;c¼ izdk'ku dh O;oLFkk djuh pkfg,A

Hkhrj ,d u;s yksdrkfU=kd lafoèkku ds fuekZ.k ds lkFk
gh vkbZ-ih-lh-] lhvkj-ih-lh-] tsy eSuv
q y] iqfyl eSuv
q y
vkSj lEifÙk&fo"k;d o+Qkuwuksa lfgr vkSifuosf'kd dky
ds lHkh o+Qkuwuksa dks Hkh jí djds u;s o+Qkuwuksa ds fuekZ.k
ds fy, fn'kk&funsZ'k o izQseodZ rS;kj fd;s tkus pkfg,A

tSlkfd jktèkkuh fnYyh esa 2010 esa vkj-Vh-vkbZ- ds
ekè;e ls lkeus vk;k gS] Je foHkkx vkSj m|ksx foHkkx
ds ikl vk¡dM+s tqVkus dh dksbZ fu;fer O;oLFkk gh ugha
gSA bu cqfu;knh vk¡dM+ksa ds fcuk Je o+Qkuwuksa ij izHkkoh
vey lqfuf'pr ugha djk;k tk ldrkA blfy,] vlaxfBr
vkSj vukSipkfjd et+nwjksa lfgr lHkh dkexkjksa ds lEcUèk
esa Bksl] t+ehuh Lrj ds vk¡dM+s tqVkus rFkk izdkf'kr djus
dh mfpr O;oLFkk dh tk;sA

(iii) lHkh lkEiznkf;d vkSj tkfroknh nyksa ij izfrcUèk

26- et+nwj oxZ dh dqN egRoiw.kZ
jktuhfrd ek¡xsa

ds fojkV rU=k dks vko';drkuqlkj vkèkkjHkwr <k¡ps ds
fuekZ.k ds dkeksa vkSj mRiknd dkjZokb;ksa esa yxk;k tk;sA
j{kk&en esa gksus okys Hkkjh [kpZ esa dVkSrh dh tk;s rFkk
mls LokLF;] f'k{kk vkSj lkekftd lqj{kk ds en esa yxk;k
tk;sA

(i) u;h lafoèkku lHkk cqykus dh ek¡x % Hkkjr dk

lafoèkku ftl lafoèkku lHkk us cuk;k vkSj ikfjr fd;k
Fkk] mlds lnL; izkUrh; vlsEcfy;ksa }kjk pqus x;s Fks
vkSj mu izkUrh; vlsEcfy;ksa dk pquko ^xouZes.V vkWi+Q
bf.M;k ,sDV 1935* ds vuqlkj ek=k 11-5 izfr'kr yksxksa
(ftuesa ls T+;knkrj dks lEifÙk ds vkèkkj ij oksV nsus dk
vfèkdkj feyk Fkk) }kjk fd;k x;k FkkA ;gh ugha fuokZpd
e.Myksa dk fuèkkZj.k Hkh lkEiznkf;d vkèkkj ij fd;k x;k
FkkA blds vfrfjDr lafoèkku lHkk esa jkts&jtokM+ksa ds

yxk;k tk;s rFkk jkT; ds dkeksa vkSj lkoZtfud thou ls
èkeZ ds iw.kZ vyxko ds vkèkkj ij lPph èkeZfujis{krk
ykxw dh tk;sA
(iv) turk ij cks> cuh ukSdj'kkgh vkSj usrk'kkgh ds

Hkkjh [kpks± dks de (de ls de vkèkk) fd;k tk;s vkSj
mudh Li"V tokcnsgh r; dh tk;sA
(v) turk ds Åij cks> cus lsuk vkSj v¼ZlSfud cyksa

(vi) l'kL=k cy (fo'ks"k vfèkdkj) vfèkfu;e] edksdk]

NÙkhlx<+ tu lqj{kk vfèkfu;e] xS+jo+Qkuwuh xfrfofèk;k¡
(fujksèkd) o+Qkuwu (;w,ih,) vkfn lHkh fujad'q k neukRed
dkys o+Qkuwuksa dks jí fd;k tk;sA

Hkkjr ds et+nwjksa dk ek¡x&i=kd] 2011

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