COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G.

DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN ESPECIAL DIRECTORIO NACIONAL

Análisis sobre Decreto 170 Después de analizar el texto del Decreto 170 que reglamentará la Ley 20.201, podemos señalar que este cuerpo normativo impactará negativamente en la Educación Especial por los vacios que deja y por las dificultades que generará en las relaciones laborales para este sector de la educación. A continuación detallaremos algunas observaciones. Antecedentes La Educación Especial está siendo sujeto de transformaciones conceptuales a nivel mundial, lo que ha impactado en el sistema educacional chileno, cuyos efectos más visibles son las modificaciones en la normativa y sus orientaciones específicas. El año 2003 se inicia, por parte del MINEDUC con diversas organizaciones entre ellas el Colegio de Profesores, un trabajo para repensar la Educación Especial que Chile necesita. Producto de este largo proceso democrático, surge en el año 2005 el documento sobre la nueva Política Nacional de Educación Especial, el que definió un tiempo de puesta en marcha de estas entre 2006 a 2010 donde se debía elaborar legislación y normativas que abordarán las siguientes temáticas: a) b) c) d) e) f) Ampliar el acceso a la Educación Especial. Currículo y gestión escolar. (Estudiar, ampliar y modificar cuando fuese necesario) Mejorar la integración escolar y la atención de la diversidad. Fortalecer las escuelas especiales. Participación de la familia, escuela y comunidad. (Formas, modos, políticas e iniciativas) Mejorar la formación inicial y en servicio de los docentes y profesionales de la educación especial y regular. g) Aumentar el financiamiento de la educación especial. h) Reforzar los equipos técnicos del Ministerio de Educación. i) Extender la comunicación y difusión. En este contexto se dio origen a la Ley 20.201 del año 2007, la que lejos de responder a los desafíos de la Política Nacional de Educación Especial, se restringe a la subvención fraccionada, lo que significa que se pierde la mirada integral de la discusión y que deja de lado las temáticas abordadas el año 2005. El Colegio de Profesores ha reclamado falta de participación en el proceso de construcción de esta Ley. Conforme a la lógica de legislar sin participación de los directamente involucrados, cuyo aporte es insustituible, nuestra participación ha tenido un carácter meramente formal y muchas de nuestras propuestas no han sido consideradas. Lo anterior explica las falencias, temáticas mal resueltas y los impactos negativos que la norma dictada arriesga. El siguiente análisis del decreto publicado en el Diario Oficial del 21 de abril, expone lo que pensamos al respecto.

MONEDA 2394 - CASILLA 2223 – SANTIAGO – CHILE Teléfonos: 4704200 – 4704355 – 4704218 Fax: 4704284 E-mail: lmunoz@colegiodeprofesores.cl / www.colegiodeprofesores.cl

Se entenderá por NEE Transitorias a los Trastornos Específicos de Aprendizaje o Dificultades de Aprendizaje.G.COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN ESPECIAL DIRECTORIO NACIONAL Elementos críticos El texto señala que las NEE educativas se dividirán en Permanentes o Transitorias sin considerar su origen. sin embargo nunca se utilizó este instrumento para profesionales de la misma área.CASILLA 2223 – SANTIAGO – CHILE Teléfonos: 4704200 – 4704355 – 4704218 Fax: 4704284 E-mail: lmunoz@colegiodeprofesores. Trastorno de Déficit Atencional o Trastorno Hipercinético y Personas con Rango Intelectual Límite. Para la elaboración de los diagnósticos se plantea la necesidad de ser “profesional competente” que debe estar inscrito en el Registro de Profesionales de Educación Especial (en el cual deberá pagar para registrarse) y debe cumplir con las competencias profesionales que establezca el MINEDUC. para lo cual lo importantes es que se logre la transdisciplinariedad. donde se cuente con tiempos para debatir de manera colectiva estas evaluaciones. Deficiencia Mental Severa. por lo tanto. tomando en cuenta que lo deseable es que los diagnósticos sean integrales. Resulta pertinente preguntarse. Dentro de las NEE permanentes. que se oriente por parte del MINEDUC el considerar los tiempos necesarios para el efecto. No existe claridad en qué pasará con todas la NEE que se atienden actualmente y que este decreto no contempla. pero. ¿quién vaciará los diferentes diagnósticos en este formulario? ¿O las familias tendrán que llevar el formulario especialista por especialista? Es posible asumir que estas interrogantes están consideradas en reuniones del equipo multiprofesional para discutir los diagnósticos. Trastornos específicos del Lenguaje. no obstante era solo para aquellos especialistas que no pertenecían al área de la educación.cl . pero esto no lo señala en este decreto. será un elemento de precarización del trabajo docente MONEDA 2394 . Discapacidad Auditiva. Discapacidad Visual. Trastorno Autista o Trastorno del Espectro Autista. ¿Seguirán con la actual subvención o simplemente no tendrán financiamiento? Diagnóstico En los diagnósticos señala la existencia de equipos profesionales. En nuestra opinión resulta necesario. Siempre existió un registro de profesionales en educación especial. ¿Qué pasa con los títulos profesionales? ¿Este registro será una recertificación o validación de los títulos profesionales? ¿Quién y cómo se construirán las competencias profesionales? Nos preocupa que este registro también considere al profesorado de educación especial. pero no dice cómo se definirán estos equipos y dónde estarán ubicados.cl / www.colegiodeprofesores. Se plantea que los diagnósticos tendrán un formulario único. porque solo se limita a mostrar una tabla de profesionales por área. Multidéficit. Esto si no queda bien normado. Dejando fuera de esta decreto a las deficiencias mentales leves y moderados. Disfasia Severa.

se evidencia que primará el enfoque cuantitativo por sobre el cualitativo. cuando sabemos de la escasez de profesionales en el área de salud pública y la falta de recursos financieros para pagar una atención de especialista. el mismo Decreto señala que se pueden utilizar pruebas informales. pero no señala quién formará a la docencia para cumplir con este requisito. obligan a utilizar pruebas formales. También se considera para el diagnóstico el respeto a las características culturales. pues piden que los evaluados tengan 2 desviaciones estándares inferiores. MONEDA 2394 . que las familias podrán apoyar el financiamiento de estas instancias. Sería lamentable que una etapa tan significativa del proceso de integración educativa. no obstante se exigirá la utilización de pruebas estandarizadas. cuestión que contradice el espíritu de esta instancia como parte de un proceso pedagógico. además. A nivel de diagnósticos nos parece preocupante que se determine que los TEL. Sin embargo. Surgen dudas respecto de dónde derivar para acceder al diagnóstico de especialista.cl / www. postergando la atención oportuna de esa NEE del alumno. porque esta etapa es un pilar para el proceso de aprendizaje.cl . contradiciendo la normativa que Reglamenta el Ejercicio de la Función Docente establecida en el Decreto 352. no señala cuáles serán los mecanismos de protección que tendrá el profesorado frente a la presión indebida que pueda enfrentar un profesional para cambiar un diagnóstico. los TEA. Entonces. se transformara en otro gran negocio. Otro elemento que nos preocupa es la aplicación de sanciones para quienes emitan diagnósticos fraudulentos. sin embargo.CASILLA 2223 – SANTIAGO – CHILE Teléfonos: 4704200 – 4704355 – 4704218 Fax: 4704284 E-mail: lmunoz@colegiodeprofesores.G. donde todos los profesionales pueden aportar en la construcción diagnóstica. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN ESPECIAL DIRECTORIO NACIONAL En los cuadros de profesionales por área se considera a las psicopedagogas en las áreas TEA y Trastorno de Déficit Atencional. Trastorno Específico de Aprendizaje En esta área se presenta una dificultad conceptual porque el Decreto mezcla los dos conceptos: Trastorno Específico de Aprendizaje y Dificultad de Aprendizaje.colegiodeprofesores. lo que creará muchas dificultades para estas personas y será un elemento de distorsión para garantizar su derecho a la educación. Se señala. Es evidente que esta norma valida el ingreso en propiedad de estos profesionales para trabajar en las escuelas.COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A. sin considerar el origen. el que pone a estos profesionales en cuarto orden de prelación para ser habilitados para ejercer la función docente. los déficit de atención y las personas de desarrollo intelectual límite sean NEE transitorias. Esto va en contra del constructivismo. como si fuesen lo mismo. los sean serán eliminados del Registro de Profesionales de la Educación Especial. Para diagnosticar esta área. Del mismo modo. La redacción del decreto deja la sensación que se quiere externalizar los diagnósticos. se plantea que en el ámbito pedagógico se podrá trabajar con pruebas formales e informales.

G. Tampoco señala quién hará el tratamiento psicopedagógico. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN ESPECIAL DIRECTORIO NACIONAL Trastornos Específicos del Lenguaje En está área se repite la dificultad que evidencia el Decreto 1300 al no considerar como TEL las dislalias y los trastornos fonológicos. de no ser así. por lo tanto tendrán dos años renovables por otros dos para recibir el financiamiento del programa. que pasará con el alumnado que ha recibido financiamiento por TEL. Surge la pregunta ¿Qué pasará después? Consideremos que las personas pueden cambiar su CI a condición de seguir siendo estimuladas. Personas con Rango Intelectual Límite Para detectar a las personas con Rango Intelectual Límite se realizará el despistaje en la escuela regular. Trastorno de Déficit Atencional El diagnóstico de los TDA está enfocado principalmente en salud y no existe ningún énfasis en lo pedagógico. pero no señala quién lo realizará ni dónde ni cuándo. porque es sabido que un trastorno fonológico. pero es importante saber ¿Qué pasará con el alumnado que viene de la escuela especial? Para determinar el Rango Intelectual Límite se plantea un diagnóstico integral e interdisciplinario. Nos preocupa. y ahora. pero nos resulta preocupante lo que pasará cuando se hagan diagnósticos de fiscalización. necesita recibir por TEA.COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A. Esto es complicado. lo más probable es que tenga a futuro dificultades de aprendizajes.cl / www. si consideramos que es el primer espacio donde se realizará el despistaje. entonces. El alumnado que aparezca en el diagnóstico sicológico en el rango límite será considerado NEE transitoria. ni cómo se hará el tratamiento. De lo contrario. ¿Serán sujetos de financiamiento? Se pide que se evalúe con la última versión de los test.CASILLA 2223 – SANTIAGO – CHILE Teléfonos: 4704200 – 4704355 – 4704218 Fax: 4704284 E-mail: lmunoz@colegiodeprofesores. si se realizarán con los mismos test o podrán cambiar. cuyo origen no radica en la madurez del sujeto y que no es tratado en tiempo y forma adecuada. porque el cambio de pruebas puede modificar los resultados y estos especialistas pueden ser cuestionados por falsificación diagnóstica. Deficiencia Mental Severa Las personas que tengan diagnóstico de Deficiencia Mental Severa podrán acceder a una subvención incrementada a partir de los 6 años.cl .colegiodeprofesores. sin considerar su origen. Surge la pregunta: las personas con este diagnóstico ¿no necesitan estimulación a edades inferiores? MONEDA 2394 . esta situación se puede revertir.

El decreto plantea.colegiodeprofesores. pero no indica los instrumentos para realizar el diagnóstico funcional con alumnos con baja visión. Discapacidad Visual Se determina se debe hacer diagnóstico al ingresar a la escuela para todos los alumnos y se debe determinar los tipos de ayuda que se requieren en esta discapacidad. que los apoyos se realizarán por la profesora o profesor de aula con apoyo de profesionales especialistas. pero no señala dónde ni cuándo o si se está pensando en integración en educación regular.G. Si se trata de la última opción consideramos que las escuelas regulares no están preparadas para dar una respuesta educativa que permita a estas personas.cl . Más aún. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN ESPECIAL DIRECTORIO NACIONAL También. una vez que egresen. entonces surge la interrogante: ¿Por qué no se podría evaluar tempranamente y dar atención adecuada al niño y orientar a la familia oportunamente? Trastorno del Espectro Autista El diagnóstico debe ser realizado por especialistas con experiencia en el área. pero ¿quién determinara el grado de experiencia? ¿Dónde se realizará el diagnóstico? MONEDA 2394 .cl / www. a quienes tienen estos proyectos. tenemos la inquietud respecto de qué pasará con las personas con Deficiencia Mental Moderada y Leves. se inserten social y laboralmente. Se indica que la autoridad impartirá instrucciones de las técnicas de evaluación y de los instrumentos que se deben utilizar. pero no se mencionan cómo se determinarán. sin embargo no todas las escuelas cuentan con este docente capacitado. Disfasia Severa Se diagnostica desde los 6 años. ¿Qué pasará mientras se determinan estas instrucciones? Discapacidad Auditiva Se exige la existencia de un docente capacitado en lengua de señas para evaluar en forma funcional. nada les garantiza que esté todo el tiempo en la misma escuela y que tenga contemplado en su contrato diagnóstico de alumnado nuevo.CASILLA 2223 – SANTIAGO – CHILE Teléfonos: 4704200 – 4704355 – 4704218 Fax: 4704284 E-mail: lmunoz@colegiodeprofesores. pero sus características aparecen desde los 3 años. cuál será la forma más adecuada para consensuar en los instrumentos de evaluación. ¿Qué pasará con estas personas? Multidéficit Se reconoce en el texto que el proceso de evaluación diagnóstico en esta área es muy complejo.COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.

Pareciera que todo el alumnado pasará a los programas de integración y en este aspecto no podemos estar de acuerdo. que cuenten con pruebas y materiales necesarios para realizar el trabajo.G. MONEDA 2394 . Además.cl / www. Se indica capacitación anual y provisión recursos. Además. los empleadores dejan a los profesionales de estas instancias con contratos precarios.CASILLA 2223 – SANTIAGO – CHILE Teléfonos: 4704200 – 4704355 – 4704218 Fax: 4704284 E-mail: lmunoz@colegiodeprofesores. que se respete las horas de trabajo lectivo y no lectivo. En la actual experiencia de los Proyectos de Integración Escolar. Es decir que aunque se llame Programa sigue la lógica de proyecto con fondos concursables y no un financiamiento permanente. Cabe recordar que como modalidad de enseñanza.cl . Por último.COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A. además de contar con profesionales de reemplazo cuando ello lo amerite. un espacio adecuado para ejercer la profesión. pero no indica los tipos de contratos. Relaciones Laborales y Contractuales Nos preocupa que este Decreto no contemple las formas de contratación que debieran tener los profesionales que serán contratados con estos financiamientos. ni los horarios de trabajo colaborativo entre docentes aula y especialista. ni en qué momento. y que debe articularse con el Plan de Mejoras de las escuelas con Ley SEP. Entre los elementos de precarización se destacan: la inestabilidad laboral y el irrespeto por las horas no lectivas.colegiodeprofesores. no tienen acceso a bonificaciones colectivas como Excelencia Académica o Desempeño en Condiciones Difíciles. DEPARTAMENTO DE EDUCACIÓN ESPECIAL DIRECTORIO NACIONAL Fraccionamiento El valor de esta subvención de NEE transitoria considera los montos como su fraccionamiento en el DFL 2 -1998 sólo si es impartida en programas de integración. pero no se señala quien fiscalizará su cumplimiento y en qué tiempos docentes se realizarán estas coordinaciones. los tiempos de traslados. nos preocupa que no se mencione a las Escuelas Especiales. tiempos y costos de traslados. Se explicita que los requisitos para aprobar el programa de integración son mediante la contrataciones especialistas. porque la misma Política Nacional de Educación Especial reconoce que este tipo de establecimiento sigue cumpliendo una labor relevante para dar respuesta educativa a las NEE con discapacidad. Se plantea que los Programas de Integración Escolar deben estar en el Plan Educativo Institucional y en el PADEM. la contratación de profesores de educación especial debe ser por Estatuto Docente. como la mayoría de los profesionales docentes no pertenecen a la planta de ninguna escuela. lo que va en contra de considerar el diagnóstico parte del proceso educativo. el pagar solo por sesión realizada limita que los diagnósticos iniciales y las evaluaciones permanentes sean realizados por los mismos especialistas. pero no señala cómo se harán.

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