BETWEEN TWO AGES 

America's Role in the Technetronic Era 

Zbigniew Brzezinski 

THE  VIKING  PRESS   /    NEW  YORK 
Copyright © 1970 by Zbigniew Brzezinski All rights reserved  First published in 1970 by The Viking Press, Inc. 625 Madison Avenue, New York, N.Y. 10022  Published simultaneously in Canada by The Macmillan Company of Canada Limited  ISBN 670­16041­5  Library of Congress catalog card number: 76­104162  Printed in U.S.Aby H. Wolff Book Mfg. Co.  Prepared under the auspices of the Research Institute on Communist Affairs, Columbia University  Portions of this book appeared in Encounter in different form

­ 1 ­ 

For Ian, Mark, and Mika 

Acknowledgments  Though this book deals with communism only in part—and then primarily in relation to the broader issues with which I am  concerned—the Research Institute on Communist Affairs of Columbia University provided me with invaluable research  assistance and with a congenial and stimulating setting. My colleagues at the Institute little realize how very helpful they  have been in the gradual process of shaping my ideas, testing my views, and enlarging my perspectives. The manuscript was  read and criticized by a number of friends and colleagues. I am especially grateful to Professor Samuel P. Huntington for his  trenchant criticisms and very helpful recommendations; to Professor Albert A. Mavrinac, who maintained our friendly tradi­  tion of his questioning my arguments and of forcing me to rethink some of my propositions; to Mrs. Christine Dodson, the  former Administrative Assistant of the Research Institute, who prepared a very constructive and highly perceptive chapter­  length critique of the entire draft; and to Professor Alexander Erlich for steering me away from some economic pitfalls. I am  also most obliged and grateful to Miss Sophia Sluzar, currently the Administrative Assistant, who very ably supervised the  over­all preparation of the manuscript and who earlier was instrumental in preparing the tables and assembling the needed  data. Miss Toby Trister, my research assistant, was indefatigable in exposing my inaccuracies, in filling bibliographic gaps,  and in completing the research. Miss Dorothy Rodnite, Miss Michelle Elwyn, and Mr. Myron Gutmann amiably and  efficiently—even when under great pressures of time—devoted their energies to the completion of the manuscript. To all of  them I owe a debt which I am pleased to acknowledge.  I also wish to note my obligation to Mr. Marshall Best of The Viking Press, on whose experience and wise counsel I often  relied, and to Mr. Stanley Hochman for his sensitive editorial assistance.  A special mention is due to my wife. In all my writing I have never come across a more conscientious reader, a more  ferocious critic, and a more determined—dare I say obstinate?—perfectionist. I have no hesitation in saying, though only  now I say it with relief, that any merit this essay may have is in large measure due to her efforts.  Z.B. October 1969

­ 2 ­ 

Contents 
CONTENTS.................................................................................................................................................... 3  THE GLOBAL IMPACT OF THE ................................................................................................................ 8  TECHNETRONIC REVOLUTION............................................................................................................... 8  1. THE ONSET OF THE TECHNETRONIC AGE ................................................................................................... 10  New Social Patterns ................................................................................................................................ 10  Social Explosion/Implosion ..................................................................................................................... 11  Global Absorption................................................................................................................................... 13  2. THE AMBIVALENT DISSEMINATOR ............................................................................................................ 15  The American Impact .............................................................................................................................. 15  New Imperialism? ................................................................................................................................... 18  3. GLOBAL GHETTOS ................................................................................................................................... 19  Prospects for Change .............................................................................................................................. 20  The Subjective Transformation ................................................................................................................ 21  The Political Vacuum .............................................................................................................................. 25  4. GLOBAL FRAGMENTATION AND  UNIFICATION ........................................................................................... 26  Fragmented Congestion .......................................................................................................................... 26  Toward a Planetary Consciousness ......................................................................................................... 28  THE AGE OF VOLATILE BELIEF............................................................................................................ 31  1. THE QUEST FOR A UNIVERSAL VISION ...................................................................................................... 31  The Universal Religions .......................................................................................................................... 32  The National Identity............................................................................................................................... 33  Ideological Universalism......................................................................................................................... 34  2. TURBULENCE WITHIN INSTITUTIONALIZED BELIEFS ................................................................................... 35  Institutional Marxism .............................................................................................................................. 35  Organized Christianity ............................................................................................................................ 38  Privatization of Belief.............................................................................................................................. 40  3. HISTRIONICS AS HISTORY IN TRANSITION  ................................................................................................. 41  Escape from Reason ................................................................................................................................ 42  The Political Dimension .......................................................................................................................... 43  Historical Discontinuity .......................................................................................................................... 45  4. IDEAS AND IDEALS BEYOND IDEOLOGY ..................................................................................................... 47  The Quest for Equality............................................................................................................................. 47  Syncretic Belief ....................................................................................................................................... 48  COMMUNISM: THE PROBLEM OF RELEVANCE ................................................................................ 52  1. THE STALINIST PARADOX......................................................................................................................... 52  The Necessity of Stalinism ....................................................................................................................... 53  Imperial Pacification............................................................................................................................... 55  2. THE BUREAUCRATIZATION OF BOREDOM .................................................................................................. 57  The Innovative Relationship .................................................................................................................... 57  Defensive Orthodoxy ............................................................................................................................... 58  Perspective on Tomorrow........................................................................................................................ 61  3. THE SOVIET FUTURE ................................................................................................................................ 62  Internal Dilemmas................................................................................................................................... 62  Alternative Paths..................................................................................................................................... 66  The Problem of Vitality............................................................................................................................ 69  4. SECTARIAN COMMUNISM ......................................................................................................................... 70  Phases .................................................................................................................................................... 70  Assimilated Communisms ........................................................................................................................ 71  China and Global Revolution .................................................................................................................. 73  THE AMERICAN TRANSITION................................................................................................................ 77  1. THE THIRD AMERICAN REVOLUTION ........................................................................................................ 78  The Pace and Thrust of Progress............................................................................................................. 79  The Uncertainty of Progress.................................................................................................................... 81 ­ 3 ­ 

.................................................................................................................... A COMMUNITY OF THE DEVELOPED NATIONS ..... 108  3..................................................................................... 95  AMERICA AND THE WORLD .............................. THE NEW LEFT  REACTION ........................................ 111  Structure and Focus ......................................... 88  The Historic Function of the Militant Left .................................................................... 86  Infantile Ideology ..................................... 91  THE LIBERAL JANUS ................................................................................................ 92  The End of Liberal Democracy? ............................................................................................................................... THE AMERICAN FUTURE........................................................................................ 98  Participatory Pluralism............................................................................................................................................ 90  3................................................................................................................................ 103  2................................................................................................................................................................................................... More Extensive Rivalry .................................................................................. 92  THE PRICE OF VICTORIOUS SKEPTICISM ..................................................................................................................................................................... 83  2........................................................................................................................................ INTERNATIONAL PROSPECTS ................................. THE CRISIS OF LIBERALISM .......................................................... 112  The Communist States ........ 86  Revolutionaries in Search of Revolution..................................................................................................................................................... 101  Rational Humanism........................................................................................ 107  Policy Implications............... 104  The Revolutionary Process ............................................................................................................................................................................................................................................................................................... 99  Change in Cultural Formation........................ 114  REFERENCE NOTES................................................................................................................ 123 ­ 4 ­  ............................................................................................................................................................................................. 111  Western Europe and Japan...................................................... 117  INDEX................................................................ 98  1................................... 105  USA/USSR: Less Intensive......................................................................................................................................................................................................... 113  Risks and Advantages....The Futility of Politics......................................

  The consequent triumph of ignorance exacts its own tribute in the form of unstable and reactive policies. as long as we are aware that any such formulation inescapably contains a germ of falsehood— and  hence must be tentative—the attempt represents an advance toward at least a partial understanding. in the sense that its object  is not to develop systematically a coherent series of prescriptions and programs. Secondly. and particularly where we should head. The  influences that condition relations among states and the broad evolution of international affairs are too various. January 1968. The situation of  crisis permitssharper value judgments. in some respects. even in a setting of extensive  change. the feeling of ignorance—  about where we are and where we are heading. and it infuses moral dichotomy into every assessment. in keeping with man's ancient proclivity for dividing his reality into good  and evil. may head. which gave rise to  considerable controversy. it is not an exercise in "futurology"; it is an effort to make sense of present trends. the values. a compensation in breadth for the lack of depth in man's understanding of his world." published in Encounter. to combine philosophy  and science.  In the course of developing these theses. it might be helpful to the reader also to indicate what it does  not attempt. tension are in that sense particularly fertile.  seeking to draw implications from an examination of the forces that are molding it. looking first at the  experience of the Soviet Union and then examining the over­all condition of international communism as a  movement that once sought to combine internationalism and humanism. But  even if this is so. altering the mores. and yet I am uneasily aware that it is already much too ambitious. a society that is both a social pioneer and a guinea pig for mankind; it seeks to define the thrust of change  and the historical meaning of the current American transition. In Part V. First of all. even if superficially similar. They are entering an age in which technology and  especially electronics—hence my neologism "technetronic" *—are increasingly becoming the principal  determinants of social change. The  alternative is capitulation to complexity: the admission that no sense can be extracted from what is happening. this book is at most only a very partial response to the need for  a more comprehensive assessment.) But  short of that critical condition—which in its most extreme form involves the alternatives of war or peace—  global politics do not lend themselves to pat formulations and clear­cut predictions. It is not an attempt to sum up the human condition.  Since it focuses on international affairs. I have expanded on some of the ideas initially advanced in my  article "America in the Technetronic Age. however. and  format of man's political outlook on his global reality.  The book is divided into five major parts. it is perhaps more important than ever  before that our conduct of foreign affairs be guided by a sense of history—and to speak of history in this  context is to speak simultaneously of the past and of the future. the United States) are beginning  to emerge from the industrial stage of their development. with particular reference to the changing role of ideology. the most industrially advanced countries (in the first instance.Introduction  Perhaps the time is past for the comprehensive "grand" vision. In working toward that  definition. the rigid adherence to generalized formulas made in another age and in  response to circumstances that are different in essence from our own. it was a necessary  substitute for ignorance. (Marxist dialectic is clearly in this tradition. it is not a policy book. the  substitution of slogans for thought. the social structure. A perceptive formula is easier to articulate in a  moment of special stress. to provide answers to more perplexing questions concerning our reality. I am not satisfied with the fragmented. In some ways.  Any abstract attempt to arrive at a capsule formula is bound to contain a measure of distortion. I should add that not only have I tried to amplify and clarify some of the rather ­ 5 ­  . at least. to  develop a dynamic perspective on what is happening. discussing more specifically the ambiguous position of the principal  disseminator of that revolution—the United States—and analyzing the effects of the revolution on the so­called  Third World.  Time and space shape our perception of reality. because it unavoidably touches on  all these issues. style.  Nonetheless. The specific moment and the particular setting dictate  the way international estimates and priorities are defined.  This book is an effort to provide such a perspective. The second part examines how the foregoing considerations have affected the content. Sometimes. it does try  to indicate the general directions toward which America should and. It is much more modest  than that. when the moment is historically "ripe. the result of more knowledge may be greater ignorance—or. than was true when in  fact we knew less but thought we knew more. The fifth part outlines in very broad terms the  general directions that America might take in order to make an effective response to the previously discussed  foreign and domestic dilemmas." the  setting and the time may coalesce to provide a special insight.  I am not sure that this need be so. and the global outlook of  society.  Having said what the book does attempt. microscopic  understanding of the parts. crisis. In any case.  The third part assesses the contemporary relevance of communism to problems of modernity. The fourth part focuses on the United  States. The first deals with the impact of the scientific­technological  revolution on world affairs in general. I shall focus particularly on the meaning for the United States of the emergence of this process. Conditions of war.  Today. As a result—in most times—it is extraordinarily difficult to liberate oneself from the confining influence  of the immediate and to perceive—from a detached perspective—the broader sweep of events. and I feel the need for some—even if crude—approximation of a larger perspective. It is an attempt to define the meaning—within a dynamic  framework—of a major aspect of our contemporary reality: the emerging global political process which  increasingly blurs the traditional distinctions between domestic and international politics. And precisely because today change is so rapid and so complex.

  Finally. the following differences emerge.  *  In this respect. I hope. Second. 123). of the directions it is pursuing. than of a systematic exercise in social­  *  science methodology.  therefore. are ahistorical. Jr. Moreover. and in very many  respects inescapably inadequate—may contribute to the increasing discussion of America's role in the world. modern sociology. modern social science tends  to be abstract and formal.  and even more so by the social and philosophical implications of the direction of change in our time. let me end this introduction with a confession that somewhat anticipates my argument: an  apocalyptic­minded reader may find my thesis uncongenial because my view of America's role in the world is  still an optimistic one. But this virtuosity has been gained at  the expense of content. Although I do not mean to minimize the gravity of America's  problems—their catalogue is long. 1958. the  generalizations. my optimism is real. economics. that article addressed itself to only one aspect  (discussed primarily in Part I) of the much larger canvas that I have tried to paint in this volume. ­ 6 ­  . This effort is. the critical spirit has all but disappeared. but I have significantly revised some of my views in the light of  constructive criticisms made by my colleagues. and the theses advanced here—though necessarily speculative. the will to  surmount the difficulties inherent in this current historic transition. p.. In research.  Nonetheless.  and perhaps to a lesser extent also modern political science. that the tentative propositions. more in the nature of a "think piece. and psychology. I have expressed my own opinions and exposed my prejudices. I share the view of Barrington Moore.. Third. Mass. the wealth.condensed points made in that article. First of all. of the forces shaping it. the dilemmas are acute.  It is my hope that this essay will help to provide the reader with a better grasp of the nature of the  political world we live in. and. and the signs of a meaningful response are at most  ambivalent—I truly believe that this society has the capacity." backed by evidence.  In the course of the work. I say "still" because I am greatly troubled by the dilemmas we face at home and abroad. arbitrary. social science today displays considerable technical virtuosity. increasingly. it might perhaps  contribute to a sharper perception of the new political processes enveloping our world and move beyond the  more traditional forms of examining international politics. too. the talent. that "when we set the dominant body of current thinking against important figures  in the nineteenth century.  Cambridge. In that sense. Modern sociology has less to say about society than it did fifty years ago" (Political Power and Social Theory.

 two modes of life. no simple  acquiescence. with the  consequence that it loses all power to understand itself and has no standard. only when two ages. ."  —HERMANN  HESSE. to hell. no security. .  There are times when a whole generation is caught in this way between two ages. two cultures and religions overlap. Steppenwolf ­ 7 ­  . .BETWEEN TWO AGES  "Human life is reduced to real suffering.

 The consequence is a new era—an  era of the global political process. more interwoven forms of cooperation as well as toward  the dissolution of established institutional and ideological loyalties. Nationalism so personalized community feelings that the nation became an extension of the ego.and financial interests. Weapons of total destructive power can be  applied at any point on the globe in a matter of minutes—in less time. has gone  furthest in the most advanced countries." are overshadowed by multimillion­dollar international  corporations. the states become the only significant players—short of war  the game is truly played on a much more informal basis.  International politics. clash. These conditions thus reinforced and reflected a more fragmented "intranational" political process. while the  claims of nationalism. and when that  identification became in turn the dominant factor in relations between these groups. ­ 8 ­  . in fact. ethnic communities. transnational organizations of religious or ideological  character. and even the criminal  underworld interact in a pattern that simultaneously includes continuous limited warfare and accommodation. reinforced national integration by making it possible to move people and goods across  most nations in a period of time rarely exceeding two days. when war breaks out. That is the principal thrust of contemporary change. weaponry required national  arsenals and standing armies; in more recent times it could be effectively and rapidly deployed by one nation  against the frontiers of another." and homogeneous nations interact. leisure.  All four factors mentioned above are now becoming global. Transnational ties are gaining in importance. Under these  circumstances proximity. frequently resting on autarkic  principles. The world is ceasing to be an arena in which  relatively self­contained. were born when groups of people began to identify  themselves— and others—in mutually exclusive terms   (territory. Humanity is becoming more integral and  intimate even as the differences in the condition of the separate societies are widening. stimulated both the awareness and the development of collective vested interest. While the formal rules of the game maintain the illusion that it is played only by those  players called "states"—and. communications were  very limited and primarily oral. economics. naturally. Some states  possess overwhelming power; others. collaborate. or make war. The concept of national  interest—based on geographical factors. communications. especially since the invention of the steam engine and the  resulting age of railroads. though still intense. the UN) or in other cases mask the power of the major ones (for example. in the original sense of the term. the economy was primitive and rural. At that time weapons were largely personal. the "mini­states. Nations of different sizes and  developmentally in different historical epochs interact. weapons. economics. creating friction.  During the classical era of international politics. "sovereign. and ideology stressed direct. protected by tariff  *  walls.  language. The entire globe is in closer reach and touch than a middle­sized  European power was to its own capital fifty years ago. but no country is now immune to it. A typical city dweller identifies himself  simultaneously with a variety of groups—occupational. are nonetheless becoming diluted. and ideology  were all essentially national in scope. This change.  American metropolitan politics are typically messy: special­interest and pressure groups. traditional animosities or friendships. National economies. religious. and the emerging international institutions that in some cases "represent" the interests of the minor  players (for example. political— and only rarely operates in  an environment that is exclusively dominated by a single system of values and a unilinear personal commitment. with much more mixed participation. With the invention of modern artillery. instead of promoting unity. religious institutions. and  changing alignments. The growth of such centers weakened intimate and direct lines of authority and contributed to the  appearance of many conflicting and crosscutting allegiances. symbols. A new pattern of international politics is emerging. The contemporary world is  undergoing a change in many respects similar to that prompted by the earlier appearance of large population  centers.  The methods for coping with international conflicts are hence becoming similar to those for dealing  *  This was a major change from the earlier feudal age. major industrial or financial forces. major banks .  political organizations. Communications. beliefs).  Global polities are acquiring some analogous characteristics. variable patterns of accommodation. religion­based obeisance to a  personally known chief.PART I  The Global Impact of the  Technetronic Revolution  The paradox of our time is that humanity is becoming simultaneously more unified and more  fragmented. real unity of mankind remains remote. Time and space have become so compressed  that global politics manifest a tendency toward larger. and security consid­  erations—implied a degree of autonomy and specificity that was possible only so long as nations were  sufficiently separated in time and space to have both the room to maneuver and the distance needed to maintain  separate identity.  Yet though the process is global. than it takes for the police in a  major city to respond to an emergency call. gives rise to tensions prompted by a new sense of global  congestion. the Warsaw Pact  or SEATO).

­ 9 ­  . It is likely that in the absence of these weapons war would long since have broken out  between the United States and the Soviet Union. head­on battles. None of these could prove effective in a system of  relatively distinctive and sovereign units; but the appearance of rapid communications. A characteristic feature of concentrated humanity is the routinization of conflict. 1969). Though. though  gradually. In the process.  Urban underworld wars do not give rise to much moral revulsion nor are they seen as major threats to  social peace. the so­called Third World.  In our time the routinization of conflict has also meant a shift from sustained warfare to sporadic  outbreaks of violence. for example—are resolutely combated. In earlier times  armies confronted each other. the development of nuclear weapons.  In the case of urban politics. "Conflict in the Twentieth  Century. June 1968. international politics gradually become a much more intimate and overlapping  process. but the inner  reality of that process is increasingly shaped by forces whose influence or scope transcend national lines. French or  Japanese. today those states possessing maximum power strive to employ a minimum in the  assertion of their interests. with sporadic outbreaks of Violence  occurring on the peripheries of the confrontation. Von Laue in his thoughtful book The Global City (New York. are established to confine  violence to socially tolerable limits. or private property.  Von Laue js particularly stimulating in his analysis of the impact of the Western "metropolitan" system on world politics during the last  century.  Nuclear weapons—never used in conflict between nuclear powers—pose the possibility of such mutual  annihilation that they tend to freeze their possessors into passive restraint.  therefore. in the past. as represented by the institutional expression of  state power.with urban discord.  The analogy with metropolitan politics is also made by Theodore H. relations between the superpowers have been governed by a  rudimentary code of restraint forged by trial and error in the course of confrontations ranging from Korea  through Berlin to Cuba. The industrial age permitted societies to mobilize their manpower and resources  for prolonged but indecisive struggles resembling classical wrestling and requiring both skill and endurance. that such conflicts do not feed back into the relations among the more  powerful states. of course. Their destructive power has thus had a basic effect on the  degree to which force is applied in the relations among states.  *  during the post­1945 years. have all been factors inhibiting the outbreak of formal warfare between the advanced. and interaction. which created not only  physical proximity but also instant awareness of distant events." Adelphi Papers. Organized mechanisms. like gladiators of old. which for the  first time made truly destructive global power available to at least two states. in the more  advanced portions of the world there is a tendency among the establishment and the middle class of the "global  city" to be indifferent to Third World conflicts and to view them as necessary attributes of a low level of  development—provided. conventions. fundamentally altered the pattern of  international conflict. shops.  All but eight of these conflicts involved Third World participants on both sides. as represented by human life and major vested  interests—banks. Only outbreaks of violence directed at that peace. A certain measure of crime is accepted as unavoidable; for the sake of order. violence tended to result in the use of  maximum available power. organized crime is generally preferred to anarchic violence. the weakness of accepted and respected immediate authority is  compensated for by the sense of higher allegiance to the nation.  the nation­states. and the subsequent emergence of new states which are often small. On the one hand these factors depressed its level. the Middle East and Asia. which cumulatively. p. congestion.  Eras are historical abstractions. salaried personnel. and pacts have sought to govern it. Wars in the Third World thus seem tolerable as long as their international scale is contained at a  *  level that does not seem to threaten major interests. They are also an intellectual convenience: they are meant to be milestones on a  road that over a period of time changes imperceptibly and yet quite profoundly. prolonged warfare was made possible by the industrial age. undermines the exclusive­ness and the primacy of those hitherto relatively watertight compartments. and the in  creasing financial cost of modern warfare. poor and insecure" (David Wood. the formation of power blocs and multilateral alliance systems. The above study contains a list of eighty conflicts that have occurred in the years 1945­1967. in the form of uniformed. Otherwise. global politics are similarly  characterized by the confusing pattern of involvement. scored decisive vic­  tories or went down in defeat. Sustained. compelling an unprecedented degree of prudence  in the behaviour of the most powerful states. Similarly. nuclear weapons have thus created an entirely novel system of deterrence  from the reliance on overwhelming power. British. whether Ottoman. and the onset of the nuclear age. Within the fragile framework in which the contemporary  transformation of our reality occurs. Direct  violence becomes increasingly regulated and restricted.  Since the appearance of nuclear weapons. and on the other they heightened its  potential and increased its scope. politics as a global process operate much as they did in the past. And a  large number of them have followed on or been associated with the break­up of colonial empires. The global city lacks that higher dimension—and much of the contemporary search for order is an  attempt to create it.  The routinization of conflict on a global scale has been the goal of statesmen for many decades. and.  Agreements. and ultimately comes to be considered as a deviation  from the norm. or to find some equilibrium short of it. 19). however. fought pitched. It is a matter of arbitrary  judgment when one era ends and a new one begins; neither the end nor the beginning can be clearly and sharply  defined. industrial  nations. On the formal plane. The majority of 'conflicts' during these years have taken place in Africa. thus indirectly and informally becoming  an extension of order.

 Education. with automation and cybernetics replacing the  operation of machines by individuals. the  term "industrial" described what otherwise could have been called the "post­agricultural" age. Social consequences were a later by­product of this paramount concern. is initially concerned with overcoming illiteracy and subsequently with technical  training. In the  technetronic society industrial employment yields to services. political. security. and the market in the industrial society. The need to integrate social change is heightened  by the increased ability to decipher the patterns of change; this in turn increases the significance of basic  assumptions concerning the nature of man and the desirability of one or another form of social organization. socially. "the locus of an earlier industrial revolution before the main industrial revolution" is to be  found in the fifteenth­century research pertaining to navigation (the nautical compass).  Today the functional equivalent of navigation is the thrust into space. However. in Japan and in the Soviet Union.  (2)   Problems of employment and unemployment—to say nothing of the prior urbanization of the post­rural  labor force—dominate the relationship between employers. Recent years have seen a  proliferation of exciting and challenging literature on the future. In the emerging  new society questions relating to the obsolescence of skills. The latest communication and calculating techniques are employed in this task. scholarly efforts have been made to  project. a number of systematic. predict." because it conveys more directly the character of the principal impulses for change in our time.  The transformation that is now taking place. and profit sharing  dominate the relationship. and thus creating the basic point of departure for social  advancement. and  the assurance of minimum welfare to the new industrial masses is a source of major concern. in addition to enhancing production  capabilities. and grasp what the future holds for us.  (3)   Breaking down traditional barriers to education. The following examples  may be briefly cited to summarize some of the contrasts:  (1) In an industrial society the mode of production shifts from  agriculture to industry. and economically by the impact of technology and  electronics—particularly in the area of computers and communications. The industrial process is no longer the  principal determinant of social change.1.  Science thereby intensifies rather than diminishes the relevance of values. (This theme is developed further in Part II. with the use of human and animal muscle supplanted by machine operation. to choose.  The post­industrial society is becoming a "technetronic" society:  a society that is shaped culturally. but it de­mands that they be cast in  terms that go beyond the more crude ideologies of the industrial age.  (4)  In the industrial society social leadership shifts from the traditional rural­aristocratic to an urban­plutocratic  elite. and that of printing is television and long­range instant communications. and the psychic well­being of millions of relatively secure but potentially aimless  lower­middle­class blue­collar workers becomes a growing problem. and thereby  also the pressures to direct. the social structure.  which requires a rapid computing capacity beyond the means of the human brain; the equivalent of gunpowder is  modern nuclear physics. and intense competition the outlet—as well as the stimulus—for  its energy. as well as in the  2  development of gunpowder and printing. and the values of society. and. vacations. is becoming the major source of contemporary change.  In the  technetronic society scientific and technical knowledge.  Reliance on these new techniques of calculation and communication enhances the social importance of  human intelligence and the immediate relevance of learning. the flow  of new knowledge necessitates more and more frequent refresher studies. especially in the more advanced  countries of the world. and there is far greater  emphasis on quality selection. The  consequence of this new tech­netronic revolution is the progressive emergence of a society that increasingly  differs from the industrial one in a variety of economic. In the technetronic society not only is education  universal but advanced training is available to almost all who have the basic talents. is a major goal of social reformers in the industrial society. I prefer to use  the neologism "technetronic. and to change. In the United States. The Onset of the Technetronic Age  The impact of science and technology on man and his society. available for limited and  specific periods of time. in Western Europe. The  educational process becomes a lengthier one and is increasingly reliant on audio­visual aids. altering the mores. sequential reasoning. psychologically. and social aspects. both the growing  capacity for the instant calculation of the most complex interactions and the increasing availability of  biochemical means of human control augment the potential scope of consciously chosen direction. Newly acquired wealth is its foundation.)  New Social Patterns  For Norbert Wiener. In the technetronic society plutocratic pre­eminence is challenged by the political leadership. is already creating a society  1  *  increasingly unlike its industrial predecessor. who has done much of the pioneering thinking on the subject. to  a lesser degree. especially in America. labor. Similarly. which is  itself increasingly permeated by individuals  *  The term "post­industrial" is used by Daniel Bell. leisure. In addition. ­ 10 ­  . In the  industrial society technical knowledge was applied primarily to one specific end: the acceleration and  improvement of production  techniques. quickly spills over to affect almost all aspects of life directly. based largely on written. The essential problem is to discover the most effective techniques for the rational  exploitation of social talent. Accordingly.

 political attitudes are influenced  by appeals to nationalist sentiments. and to include war coverage or scenes of hunger in places as distant as.  Social Explosion/Implosion  This new relationship is a tense one: man has still to define it conceptually and thereby render it  comprehensible to himself. by either great  entrepreneurs like Henry Ford or bureaucratic industrial officials like Kaganovich. eds.possessing special skills and intellectual talents. (3) The centrality of theoretical knowledge as the source of innovation and policy  formulation in the society. which is international  rather than national. not compressible into formal systems. The result of the coincident explosion and implosion is not only insecurity and tension but also  an en­  tirely novel perception of what many still call international affairs. Moreover.  (9)   Economic power in the early phase of industrialization tends to be personalized." the source of much sustained political planning and social innovation.  Eventually. Similarly. so the appearance of the technetronic society reflects the onset  of a new relationship between man and his expanded global reality. intellectual talent is computable.  And just as the shift from an agrarian economy and feudal politics toward an  industrial society and political systems based on the individual's emotional identification with the nation­state  gave rise to contemporary international politics. In the technetronic society the trend seems to be toward aggregating the  individual support of millions of unorganized citizens. the  issue of political eqaality of the sexes gives way to a struggle for the sexual equality of women. Political alienation becomes a problem. a point well developed  by Louis Hartz." in Indicators of Social Change. though highly impressionistic. and industrial organizations. even if respected.  (8)   The newly enfranchised masses are organized in the industrial society by trade unions and political parties  and unified by relatively simple and somewhat ideological programs. and begins to demand her political rights. In the technetronic society audio­visual communications prompt more changeable.  (5)   The university in an industrial society—in contrast to the situation in medieval times—is an aloof ivory  tower. (4) The possibility of self­sustaining technological growth.  In the technetronic age the question is increasingly one of ensuring real participation in decisions that seem too  complex and too far removed from the average citizen. scientific  establishments. In the emerging technetronic society  automation threatens both males and females.  The tendency toward depersonalization economic power is stimulated in the next stage by the appearance of a  highly complex interdependence between governmental institutions (including the military).  (7)   In the industrial society. Our expanded global reality is simultaneously fragmenting and thrusting itself in  upon us. or Mine (in Stalinist Poland). especially the young. these changes and many others. thus causing ideologies to thrive in the industrializing  society. Reliance on television—and hence the tendency to replace language with imagery. 152­53. for example.. who are easily within the reach of magnetic and attractive  personalities.  (10) In an industrial society the acquisition of goods and the accumulation of personal wealth become forms of  social attainment for an unprecedentedly large number of people.  *  Bell defines the "five dimensions of the post­industrial society" as involving the following: (l) The creation of a service economy. the increasing ability to reduce social conflicts to  quantifiable and measurable dimensions reinforces the trend toward a more pragmatic approach to social  problems. (The American exception to this rule was due to the absence of a feudal tradition. including some that more directly affect the personality and  quality of the human being himself.  New York. involvement in global affairs. and effectively exploiting the latest communication techniques to manipulate emotions and control  reason. even as the requirements of science and the new  computative techniques place a premium on mathematical logic and systematic reasoning. congenial to  ideological systems. disparate  views of reality. pp. The resulting tension  is felt most acutely by scientists. the "pill" encourages sexual  equality. The issue of political participation is a crucial one.  naturally. while it simultaneously stimulates new concerns with preserving "humane" values. will make the technetronic society as different from the industrial as the  *  industrial was from the agrarian. Knowledge becomes a tool of power and the effective  mobilization of talent an important way to acquire power. 1968. and for a brief time the fountainhead for budding  members of the established social elite.  (6)  The turmoil inherent in the shift from a rigidly traditional rural society to an urban one engenders an  inclination to seek total answers to social dilemmas. Eleanor Sheldon and Wilbert Moore. "The Measurement of Knowledge and Technology. In the technetronic society the adaptation of  science to humane ends and a growing concern with the quality of life become both possible and increasingly a  moral imperative for a large number of citizens.) ­ 11 ­  . with the consequence that some seek to confine reason to science while  expressing their emotions through politics.) In the industrial age literacy makes for static interrelated conceptual thinking. As economic power becomes inseparably linked with political  power."  (Daniel Bell. wisdom. the readers' national language. In the technetronic society the university becomes an intensely involved  "think tank. In the industrial  society woman __the operator of machines—ceases to be physically inferior to the male. Moreover. India—  creates a somewhat more cosmopolitan. as the hitherto passive masses become active there are intense political conflicts  over such matters as disenfranchisement and the right to vote. (5) The creation of a new "intellectual technology. and women begin to claim complete equality. communicated through the massive increase of newspapers employing. (2) The  pre­eminence of the professional and technical class. it becomes more invisible and the sense of individual futility incfeases. a consideration of some  importance in rural life. the repository of irrelevant.

 of the magnetic attraction  of population centers. of the statement that a benefit of technology will be to  increase the number of options and alternatives the individual can choose from. Man is increasingly acquiring the capacity to determine the sex of his children. and  thereby keep the range of alternatives to which he responds much narrower than that which technology in  principle makes available to him. (2) The  pre­eminence of the professional and technical class. as measured by actual behaviour. In deciding how to deal with such alterers of the ego and of experience (and consequently  alterers of the personality after the experience)." in Indicators of Social Change. and in deciding how to deal with the 'changed' human beings. ". eds. personality traits. intensified by the dissolution of  traditional ties and values derived from extended family and enduring community relationships. (3) The centrality of theoretical knowledge as the source of innovation and policy  formulation in the society. Even our senses perceive an entirely novel "reality"—one of our  *  own making but nevertheless. The  possibility of  extensive chemical mind control. As the previously cited. but a judgment of this sort rests  essentially on an intuitive and comparative—insight into the present and past states of mind of Americans. The impact of "accidental" cities is already contributing to the  depersonalization of individual life as the kinship structure contracts and enduring relations of friendship become  more difficult to maintain. Today in Australia and Oceania three­quarters of the people live in cities; in America and  Europe (the USSR included) one­half do; in Africa and Asia one­fifth live in cities. . an experimenter in intelligence control asserted. p. quite "real.  crowding. By the  †  end of this century approximately two­thirds of the people in the advanced countries ill live in cities."  More important." 3  Thus it is an open question whether technology and science will in fact increase the options open to the  individual. Their avail­ability is not  of itself proof of a greater sense of freedom or self­worth. In  this connection a word of warning from an acute observer is highly relevant: "It behaves us to examine carefully  the degree of validity. April­June 1968. The 1 technological Society.  ‡  / G. capabilities. Julian Huxley was perhaps guilty of only slight exaggeration when he warned that  "overcrowding in animals leads to distorted neurotic and down­right pathological behaviour. and to modify and control their personalities. inevitably. (5) The creation of a new "intellectual technology. Speaking of a future  at most only decades away. at home. It has not been deliberately  designed to improve the quality of life. The dialogue  *  Bell defines the "five dimensions of the post­industrial society" as involving the following: (l) The creation of a service economy. "The Measurement of Knowledge and Technology. New York.)  †  In 1900 there were 10 cities with populations of one million or more; in 1955 the number had grown to 61; in 1965 there were over 100  cities with populations of one million or more. 152­53.  Instead of accepting himself as a spontaneous given. wider experience and a  more highly developed sense of self­worth than ever before.. writer put it. experiments on rats seem to bear this out; observation  of human behavior in large cities seems to warrant a similar conclusion. the danger of loss of individuality inherent in extensive transplantation. the temptation to manipulate the behaviour and intellectual functioning  of all the people through environmental and biochemical manipulation of the brain. We can be sure that  the same is true in principle of people. the person is  significant to himself and to society in his social context —at work. it could; in fact. The consequences are  social consequences. some argue." This may be so. Its participants  were quoted as concluding that "most Americans have a greater range of personal choice. Carstairs. can be predetermined and subjected to  deliberate control. there is already  widespread concern about the possibility of biological and chemical tampering with what has until now been  considered the immutable essence of man. to what extent he will be intellectually and psychologically prepared to exploit them. man will increasingly be living in man­made and rapidly man­altered environments. man in the most advanced societies may become  more concerned with conscious self­analysis according to external. we  will have to face new questions such as 'Who am I?' 'When am I who?" 'Who are they in relation to me?'" 6  Moreover. the  individual may use any number of psychological devices to avoid the discomfort of information overload. It will  also give rise to difficult problems in determining the legitimate scope of social control. in terms of our sensations. argues that population growth. Under the headline "Study Terms Technology a Boon to Individualism. N. in "Why Is Man Aggressive?" (Impact of Science on So­wty. to growing  vandalism and possible eruptions of mass violence."  (Daniel Bell. explicit criteria: What is my IQ? What are  my aptitudes. the  human being more synthetic than authentic. and in what way  society as a whole will create a favorable setting for taking advantage of these options. Human conduct. while the chemical affects the individual. attractions.  New York. For a cri du cceur against this congested condition from a French  sociologist." 5  In other words. Everything seems more transitory and temporary: external reality more fluid than solid. 321. and social oppression all contribute to irrational and intensified aggression. and of the flight of many from rural poverty and exploitation. 1965. p. at play. Eleanor Sheldon and Wilbert Moore. .Life seems to lack cohesion as environment rapidly alters and human beings become increasingly manipulable  and malleable." ‡  7  The problem of identity is likely to be complicated by a generation gap. 1968. pp. (4) The possibility of self­sustaining technological growth. In principle. see Jacques Ellul. the  feasibility of manipulating the genetic structure will call for the social definition of common criteria of use and  restraint. the real questions are how the individual will exploit the  options.  " Urban  growth has so far been primarily the by­product of accidental economic convenience. 90). "I foresee the time when we shall  have the means and therefore. and negative features? The "internal man"—  spontaneously accepting his own spontaneity—will more and more be challenged by the "external man"—  consciously seeking his self­conscious image; and the transition from one to the other may not be easy. ­ 12 ­  . to affect  through drugs the extent of their intelligence." 4 The New York Times  reported the preliminary conclusions of a Harvard project on the social significance of science. City life today is definitely leading to mass mental disease.

" McLuhan's striking analogy overlooks  the personal stability. Communications are.2; 9. Occasional malfunctions of this nervous system—because of blackouts or breakdowns —will be all the  more unsettling. is better characterized by  interaction than by intimacy. ­ 13 ­  . implicitly shared values.  RADIO AND TELEVISION RECEIVERS PER 1000 POPULATION; ESTIMATED CIRCULATION OF D AILY NEWSPAPERS PER 1000  POPULATION  Source of Tables 1 and 2: UNESCO Statistical Yearbook. The new generation no longer defines the world exclusively on  the basis of reading. and prompted to increased personal  involvement in even the most distant problems. the resulting clash could generate even more intense conceptual issues. listened to the radio for one and one­half  hours. This form of communicating reality is growing  *  more rapidly—especially in the advanced countries  than the traditional written medium. and doubtless shaped by.1; 8. Television has joined newspapers in expanding the  immediate horizons of the viewer or reader to the point where "local" increasingly means "national.  The new reality. without the intermediary of receiving­transmitting stations. and it provides the  principal source of news for the masses (see Tables 1­3).  1966)." 8 As the older elite defends what it considers not only its own vested interests but more  basically its own way of life. Instant communications are already creating something akin to a global nervous  system.between the generations is becoming a dialogue of the deaf. * Statistics from UN Statistical Yearbook." 9  Global telephone dialing that in the more advanced states will include  instant visual contact and a global television­satellite system that will enable some states to "invade" private  homes in other countries* will create unprecedented­global intimacy. who  in turn contend that the young have evaded the responsibility of articulating theirs— in the future the clash  between generations will be also over expertise. global reality increasingly absorbs the individual. 1967. 1968. and even occasionally overwhelms him. and watched television tor one hour and ten minutes. either of ideologically structured analyses or of extensive descriptions; it also experiences  and senses it vicariously through audio­visual communications. however. the obvious.  tense. agitated. in his Massen­medien in der Bundesrepublik Deutschland (Berlin. already much  discussed. The breakdown in communication between the generations—so vividly  evident during the student revolts of 1968—was rooted in the irrelevance of the old symbols' to many younger  people. instantly sharing the most intense social experiences. the changing  character of what has until now been considered local news. however. Tables 5.  debate became increasingly impossible!  Though currently the clash is over values—with many of the young rejecting those of their elders. It no longer operates within the conservative­liberal  or nationalist­internationalist framework.  Man's intensified involvement in global affairs is reflected in. will not be that of a "global village.  involves him." and global  affairs compete for attention on an unprecedented scale. "By 1985 distance will be no excuse for delayed  information from any part of the world to the powerful urban nerve centers that will mark the major  concentrations of the people on earth. Debate implies the acceptance of a common frame of reference and language; since these were lacking. That interdependence. provides data showing  cumulatively that an average West German over the age of fifteen read each day for fifteen minutes. Within a few years the rebels in the more advanced countries  who today have the most visibility will be joined by a new generation making its claim to power in government  and business: a generation trained to reason logically; as accustomed to exploiting electronic aids to human  reasoning as we have been to using machines to increase our own mobility; expressing itself in a language that  functionally relates to these aids; accepting as routine managerial processes current innovations such as  planning­programming­budgeting systems (PPBS) and the appearance in high business echelons of "top  computer executives. A more appropriate analogy is that of the "global city"—a nervous. The changes wrought by communications and computers make for an  extraordinarily interwoven society whose members are in continuous and close audio­visual contact—constantly  interacting. it is estimated that within a decade television satellites will carry sufficient  power to transmit programs directly to receivers. Hermann Meyn.2. and traditions that were important  ingredients of the primitive village.  United States  Canada  Sweden  United Kingdom  West Germany  Czechoslovakia  France  *  Radios  941  452  367  289  287  259  241  1960  TV  310  219  156  211  83  58  41  Newspapers  326  222  (1962) 490  514  307  236  (1962)  252  Radios  1. and fragmented web of interdependent relations. Physical and moral immunity to "foreign" events cannot  be  TABLE I. precisely because the mutual confidence and reciprocally reinforcing stability that are charac­  teristic of village intimacy will be absent from the process of that "nervous" interaction.  Global Absorption  But while our immediate reality is being fragmented.334  602  377  300  459  269  321  1966  TV  376  286  277  254  213  167  151  Newspapers  312  212*  501  488  332  288  248*  For example. immediate cause. interpersonal intimacy.

 Mich. Ann Arbor.. These figures are for the most part derived from data in John Robinson. News  Read one issue a month of  Look. approach. Spring 1968. in which it was convenient to categorize events or ­ 14 ­  . p.  APPROXIMATE USE OF MEDIA  FOUR AUDIENCE GROUPS  Per cent of U. Newsweek.  Public Information about World Affairs. etc. 1960­1966  United States  Canada  Sweden  United Kingdom  West Germany  Czechoslovakia  France  USSR  Argentina  Japan  Brazil  Algeria  India  Radios  + 393  + 150  + 10  + 11  + 172  + 1­0  + 80  + 124  + 141  + 118  + 25  + 75  + 8  TV  + 66  + 67  + 121  + 43  + 130  + 109  + 110  + 59  + 61  + 119  + 12  + 8  —  FOR E ACH  Newspapers  ­ 14  ­ 10  + 11  ­ 26  + 25  + 52  ­ 4  + 102  ­ 27  + 69  ­ 21  ­ 13  + 2  OF  THE  TABLE 3.  This condition also makes for a novel perception of foreign affairs.S. Life.S.USSR  Argentina  Japan  Brazil  Algeria  India  205  167  133  70  54  5  22  21  73  18  5  172  155  396  54  28  11  329  308  251  (1964)     95  (1964) 129  13  81  82  192  30  (1965)  13  —  274  9  128  465  33  (1965)  15  13  TABLE 2. 1967. or Post  Read a daily newspaper  Read the New York Times  Read national or interna­  tional news first in paper  Want more foreign news in  paper  Listen to radio daily  Hear radio news daily  Use television daily  Watch TV News  Favor TV as news medium  Favor news as TV show  5  25  70  %  10  10  60  50  80  45  60  5  10  50  80  X  20  20  70  60  75  45  35  15  45  65  90  5  30  30  85  65  65  45  20  30  70  30  95  50  50  50  ?  ?  ?  ?  ?  50  Source: Television Quarterly.  AND NEWSPAPER C IRCULATION. as well as by reading newspapers. National Re­  view.  Read one issue a month of  Time. Even in the recent past one learned  about international politics through the study of history and geography.  ABSOLUTE INCREASE PER 1000 POPULATION IN RADIO. 47. This  contributed to a highly structured. or  U. TELEVISION.  very effectively maintained under circumstances in which there are both a growing intellectual awareness of  global interdependence and the electronic intrusion of global events into the home. even rigid. population  Mass  that:  Periphera  College  Elites  l  Majority  Mass  Graduates  (less  (50­60%)  (20—  (10­25%)  than 1%)  40%)  5  1/2  15  2  30  10  50  25  Read any nonfiction books  in the last year  Read one issue a month of  Harper's.

 therefore. French letters. by certain historically conditioned  ideologies can no longer be sustained. It is also  estimated that "the number of books published has about doubled every twenty years since 1450. the impact of America on the world was largely idealistic: America was associated with  freedom.  *  To provide one simple example. It is American society that  is currently having the greatest impact on all other societies. television. but it could be the  homogeneity of insecurity. p.  In spite of its domestic tensions—indeed. that NASA employs some fifteen thousand special technical terms—all of which are compiled in its own  thesaurus (CTN Bulletin [Centres d'etudes des consequences generates des grandes techniques nouvelles." between Moscow and Prague?  †  It is estimated. however. in more than 60 languages. meaningfully organize the flow  of knowledge for themselves. 6). admiration.  The science explosion—the most rapidly expanding aspect of our entire reality. scientific papers. No other society evokes  feelings of such intensity; no other so­ciety's internal affairs—including America's racial and urban violence—  are scrutinized with such attention; no other society's politics are followed with such avid interest—so much so  that to many foreign nationals United States domestic politics have become an essential extension of their own;  no other society so massively disseminates its own way of life and its values by means of movies. it can be argued that in some respects "understanding"—in the sense of  possessing the subjective confidence that one can evaluate events on the basis of some organized principle —is  today much more difficult for most people to attain. The United  States is the focus of global attention. June 1968. isolated—but involving—events: catastrophes and acts of  violence both abroad and at home become intermeshed. and though they may elicit either positive or negative  reactions. Paris]. and the French Revolution was perhaps the single most  powerful stimulant to the rise of populist nationalism during the nineteenth century.  2. The Ambivalent Disseminator  The United States is the principal global disseminator of the technetronic revolution. It is simply  impossible for the average citizen and even for men of intellect to assimilate and. and cities—intensifies. and scholarly articles and the proliferation of professional journals make it  †  impossible for individuals to avoid becoming either narrow­gauged specialists or superficial generalists.  Such direct global intrusion and interaction. will become more homogeneous in its outlook. industry. however. New York. 1969). and some 30 million have by now been  published; the projected figure is 60 million by 1980" (Cyril Black." much more impressionistic —and also involved—attitude toward world  10  affairs. It is also a major disruptive influence on the world scene.  and political ideas exercised a magnetic attraction. At various stages in history different societies have served as a catalyst for change by  stimulating imitation and adaptation in others. primarily capitalizes on  frustrations and aspirations. does not make for better "understanding" of our  contemporary affairs. January 6. more recently. foreign affairs intrude upon a child or adolescent in the  advanced countries in the form of disparate.  How then fit into that setting events such as the confrontation between Moscow and Peking. these are no longer in the neatly compartmentalized categories of "We" and "they.  In fact communism. The result." The New York Times. which many Americans see as the principal cause of unrest. rather than reduces.  Seaborg. sporadic.000 journals a year. would not  necessarily be a more stable environment. for example.  The threat of intellectual fragmentation. and of intellectual anarchy. This may be so.  multimillion­copy foreign editions of its national magazines. or China to much of Asia. emulation. of uncertainty. Instant but vicarious participation in events evokes  uncertainty.nations in somewhat ideological terms. and animosity. arts.  The American Impact  Initially. What in the remote past Athens and Rome were to the  Mediterranean world. Today similar material advantages can be sought elsewhere at lower personal risk. for about twenty years anticommunism provided the grand organizational principle for many Americans. traditional  perspectives such as those provided by primitive myths or. On the contrary. 12) and that  "science alone sees the publishing of 100. Today. growing more rapidly  than population. prompting a far­reaching cumulative transformation  in their outlook and mores. in some respects because of them (see Part IV)—the United  States is the innovative and creative society of today. shaped increasingly by the industrial and  urban revolutions. especially as it becomes more and more apparent that established analytical categories no longer  *  adequately encompass the new circumstances. p. "Uneasy World Gains Power over Destiny. Later the influence became more materialistic: America was seen as the land of opportunity. a figure doubling every 15 years" (Glenn T. envy.  Anyone who teaches international politics senses a great change in the attitude of the young along these  lines. once one had become accustomed to think  of Moscow as more "liberal. these feelings of insecurity. posed by the gap between the pace in the expansion of  knowledge and the rate of its assimilation; raises a perplexing question concerning the prospects ­for mankind's  intellectual unity. In every scientific field complaints are mounting that the torrential outpouring of  published reports. France has more recently been to Europe. and. crassly  defined in terms of dollars. The Dynamics of Modernization.  The  sharing of new common perspectives thus becomes more difficult as knowledge expands; in addition. It has generally been assumed that the modern world. or simply by its products; no other society is the  object of such contradictory assessments." Television in  particular contributes to a "blurred. 1966. whose major source is the American impact on the rest of the world. ­ 15 ­  .

 Italy. published by Polish Press Agency.  ACCESS TO H IGHER ­LEVEL EDUCATION PER 100. all of Western  Europe.  was about 5 per cent. one ruble buys approximately $3  of research. At the more advanced level of the 20­24 age  bracket. as well as racial and social tensions. the American figure was 12 per cent while that for West Germany. For the 5­19 age bracket.5; Poland's to 1. parliamentary party democracy; France.000 OF TOTAL POPULATION (1950.500 in the United States; 211.  October 15. ­ 16 ­  .159. Washington. the educational base that supports it. and—last but not  least—the freedom of scientific innovation. 1969. It depends in the first instance on the  resources committed to it. 1969) that by 1975  the United States will utilize more nuclear power for peaceful uses than the next eleven states combined (including Japan. Nonetheless. In all four respects the American position is advantageous; con­  †  temporary America spends more on science and devotes greater resources to research than any other society. and it is a function of the scientific. have somewhat tarnished America's identification with freedom. The Poles expect to reach 2.000 in the Soviet Union (C. As a percentage of gross national  product. and  *  educational lead of the United States.5 per cent only by 1975. the broad base of relatively trained  ‡  people enables rapid adaptation. Germany. (See Tables 4 and 5. and the Soviet Union trailed with 57 per cent.042  1. 71­72. the United States possesses a pyramid of educated social talent whose wide base is capable  of providing effective support to' the leading and creative apex. The  International Atomic Energy Agency has estimated (in its report Power and Research Reactors in Member States. Freeman and A.  TABLE 4.60; and Germany $20. a special report by the OECD. see Scientific  Policy in the USSR. OEGD." The  Soviet figure has been estimated to be in the vicinity of 8 billion rubles.6;  Germany's to 1. It has  been estimated that approximately 80 per cent of all scientific and technical discoveries made during the past few decades originated in the  United States. 124. America's lead in lasers is even more marked.  *  As a sweeping generalization. and social application of scientific innovation or discovery. technological. culture and  republican nationalism; the contemporary United States. the American people enjoy access to education on a scale greater than that of most other  advanced societies. "Current spending on research and development in the United States amounts to some $24  billion annually —about two­thirds financed by the Federal Government—in contrast to a mere $6 billion in all of Western Europe. 1965.) At the beginning of the 1960s the United States had more than 66 per  cent of its 15­19 age group enrolled in educational institutions; comparable figures for France and West Ger­  many were about 31 per cent and 20 per cent. especially pp. The combined populations of France. 642­47). For a higher estimate of Soviet scientific manpower. whereas only 7 to 15 per cent are enrolled in the  four countries (Italy having the low figure and France the high). the United States' expenditure on research and development amounted to 3.1; Britain's to 2.800 in Belgium and Holland; and  somewhere over 1.674  800  Japan  USSB  Poland  India  Indonesia  Brazil  Algeria  693  473  113  8  98  52  (1963)  (1963)  284  95  189  68  As a result.70 per capita on research and development; Britain $33. The number of scientists.and the assassinations of the Kennedys and of Martin Luther King. . 1965)  Absolute Increase  1950  United States  West Germany  France  1. 3;  hereafter cited as Report .000. it can be said that Rome exported law; England.840  632  1950­1965  + 1. On a global scale. March 1968. the American and the Western European levels were roughly  11  even (about 80 per cent). .140  1. development. according to the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD).C. This is true even though in many respects  American education is often intellectually deficient. the United States accounts for roughly  one­third of the world's total supply of scientific manpower ("The Scientific Brain Drain from the Developing Countries to the United  States.  In addition.  Scientific and technological development is a dynamic process. In 1962. In actual numbers there are close to seven million college students in the United States and  only about one and a half million in the four European countries. But in the United  States 43 per cent of college­age people are actually enrolled.508  256  334  471  1965  2. Canada. technological­scientific innovation and mass culture derived from high  consumption. the personnel available for it.332  +376  +708  4­669  +981  +327  +171  4­87  +91  + 16  1.2. the United States was spending  $93. Vienna.  and the United Kingdom are equal to that of the United States—roughly two hundred million. Instead.  †  According to a 1968 congressional report.200 in France; 142.. America's influence  is in the first instance scientific and technological. North  America and the Soviet Union. but. pp.). The Research and Development Effort in Western Europe.  ‡  America's scientific lead is particularly strong in the so­called frontier industries that involve the most advanced fields of science.10. D." Twenty­third Report by the Committee on Government Operations.50; France $23. American costs being higher. House of Bepresentatives. not to  speak of Vietnam. Source for Poland: a speech by A.100 in Britain; 111. the top Western European country. engineers. Werblan.2; France's to 1. p. and technicians engaged in research and development  totaled 1. especially in comparison with the more rigorous standards  of Western European and Japanese secondary institutions. The Soviet percentage was approximately half  that of the American.3; and the Soviet Union's to 2. respectively. 1968. Young. About 79 per cent of the world's computers operate in the United States. and the Soviet Union).200 in Germany; 53.

 and admitted in the same year as permanent immigrants 3457 physicians (Report." 12  This climate and the concomitant rewards for creative attainments result in a magnetic pull (the "brain  drain") from which America clearly benefits. p. scientific instruments.4. Germany.  It is striking to note. and then to back the national defense effort. both the organizational structure and the intellectual atmosphere in the American scientific  world favour experimentation and rapid social adaptation. and not as a national society to which they are transferring political allegiance. It is noteworthy that "the Russians themselves  estimate that the productivity of their researchers is only about half the Americans' and that innovations take two  or three times as long to be put into effect.  American leadership is also marked in pure science. 9 per cent in Germany.  *  submitted in early 1968. . In an unusually assertive—but not inaccurate—report. In the past Western writers and artists gravitated primarily toward Paris. 3 per cent in Sweden). .B.690 M.M. pp. the sciences. which is trying to build its future on the progress of science and technology. which have in fact contributed so much to national  defense or the race for world prestige. 10). the appearance of a veritable national resource. industrial application of patents is roughly eight times higher in the United States. Thus. "The United States has become the intellectual center of the world—  the center of the arts. August 1968.  Scandinavia won 8. 1968. 4. 1967. How can one fail to hope that these benefits. Italy.  Nine industrial sectors that depend heavily on innovation were surveyed (i. engineering. the National Academy of  Sciences stated in late 1968 that the United States enjoys world leadership in mathematics. and economics" ("Towards the Year 2000. and synthetic fibers). iron  and steel. as quoted by The New York Times. Vol.e. and it seems natural that all skills should be mobilized to  cooperate. citing as evidence that 50 per cent of the  prestigious Fields" Medals awarded since 1945 went to Americans.. January 1968. 81­86). the right of citizens to the 'pursuit of happiness.000 OF TOTAL POPULATION (1964)  Source: UNESCO Statistical Yearbook.  "Why Europe Lags Behind. 185­99.  *  To measure innovating performance. In this capacity. Table 2. 4 per cent in Switzerland.  ‡  In the words of E. Benelux. 6. has  been one of the mainsprings of American society; it is. 1968. In this way industry and the universities and private organizations are associated with the Government project" (conclusion of a  report prepared by the Secretariat of the OECD. America's professional attraction for the global scientific  ‡  elite is without historic precedent in either scale or scope. not only greater material rewards but a unique opportunity for the maximum fulfillment of their  talents. . in contrast to the situation in the Soviet Union. and that American mathematical research is cited most  frequently in foreign mathematics journals (The New York Times. 8. It is symptomatic that in the  early 1960s. In 1967 the United States granted  10. In a special report on American scientific policies. machine tools. pharmaceuticals.  United States  West Germany  France  Japan  USSR  (1965)  349  109  96  233  177  Poland  India  Indonesia  Brazil  Algeria  81  (1962)  45  —  25  —  TABLE 5. and Japan won none.D. where the economic by­products of almost  as large­scale a research effort have so far been negligible. 1967. Piore. licenses.  Source: UNESCO Statistical Yearbook." Science Journal.  †  "Since the first hours of the Republic. p. non­ferrous metals. New York. Though immigrating scientists initially think of America as a platform  for creative work.While no precise estimates are possible. to safeguard public health and to explore  space. America offers to many trained scientists. between the years 1901  and 1939 the United States and Canada won 13 prizes. that while Western Europe still slightly exceeds the United States in the number of patents registered  annually. to increase agricultural pro­  ductivity and to facilitate territorial development. 1773). The results showed that in the last twenty years the  United States has had the highest rate of innovation. the mother of knowledge.s at its own universities. while France. 259­68. which is used for diverse ends: in the last century. OECD analysts checked to see where one hundred and thirty­nine selected inventions were first used. accounting for about 30 per cent of the world's export in research­intensive product groups (J. and the United Kingdom won a total of 82. 1968). Between 1940 and 1967 the respective figures were 42.  Competitiveness and the emphasis on  quick exploitation have resulted in a quick spin­off of the enormous defense and space research efforts into the  economy as a whole.; the United States predominates in trade  performance. vice president and chief scientist of I. The enterprise is indissolubly  linked to the goals of American society. 44 per cent of the Pakistani students studying at institutions of higher education in fifteen foreign countries were studying in the  United States; 59 per cent of the Indians; 32 per cent of the Indonesians; 56 per cent of the Burmese; 90 per cent of the Filipinos; 64 per cent  of the Thais; and 26 percent of the Cey­lonese (Gunnar Myrdal. The  United States collects 50­60 per cent of all OECD­area receipts for patents. pp.  Moreover. 958). Summer 1967. and 2. January 13. pp. etc. will make an essential contribution to the achievement of other great national goals? It is this  propulsion which has given science.' formulated in the Declaration of Independence. but in neither case did it involve the movement of  significant percentages of scientific elites.10. in most cases  that allegiance is later obtained through assimilation.  American preponderance in Nobel Prizes in Physics. These are activities which have an impact on the destiny of the whole nation. also the foundation of a social policy inspired by the prospect of new benefits issued  from the scientific and technical enterprise. and Medicine has also become more marked. a group of experts connected with OECD  concluded that America's scientific and  †  technical enterprise is deeply rooted in American tradition and history. this  society as a whole is a consumer of scientific knowledge. p. since approximately 60 per cent of the one hundred and thirty­nine inventions were first  put to use in the United States (15 per cent in Great Britain.  some experts have suggested that a present­day society would experience difficulties in rapid modernization if  less than 10 per cent of its population in the appropriate age bracket had higher education and less than 30 per  cent had lower education. the USSR won 4. computers. Asian Drama. for example.. Richardson and Ford Parks. and medical personnel from the developed countries emigrated to the United States ("The Brain­Drain of ­ 17 ­  . 50. p. November 24.1.506 scientific. plastics." Daedalus. even from advanced  countries. In that same  year 10. 3). semi­conductors.  N UMBER OF GRADUATES FROM H IGHER­LEVEL INSTITUTIONS PER 100. Table 2. Chemistry. More recently the Soviet Union  and China have exercised some ideological attraction. that American mathematicians play the leading role in international  mathematics congresses (delivering more than 33 per cent of all scientific papers).

  can be traced to the influence of American educational institutions. and the approximately two  hundred thousand United States civilian government employees in foreign posts all make for striking analogies  17  to the great classical imperial systems.). the American  military missions training the officers and troops of many other national armies. in reality also a management and education gap  — all have contributed both to a  positive appraisal of American "technostructure" by the European business and scientific elite and to the desire  to adapt some of America's experience. .  *  and it is pioneering the development of a world­wide information grid.  Less tangible but no less pervasive is the American impact on mass culture. and Chinese empires of the past." This indicates that the external forms of characteristic contemporary American behavior are  not so much culturally determined as they are an expression of a certain level of urban. Given developments in modern  communications. Washington. and education. By the late 1960s. The  American Challenge.  Roughly sixty­five per cent of all world communications originate in this country. the concept of "imperial" shields rather than reveals a relationship between America and  the world that is both more complex and more intimate. The higher the level of per­capita income in a country. D. and economics created a system that in many respects. the fact that in the aftermath of World War II a number of nations were directly dependent on the United  States in matters of security.  This is all the more likely because American society." Hearing before a Subcommittee on Government  Operations. pp. the success of J. This  made it easier for the "imperial" attributes to recede once conditions changed. superficially resembled the British. within the next decade the value of  information export from the United States to Europe will exceed the value of material exports. Changes in the academic life of Germany. For better or for worse.  Nevertheless. Engineers and Physicians from the Developing Countries to the United States. Arlington. 96; hereafter cited as Hearing . politics. January 23. it is only a matter of time before students at Columbia University and. youth mores. reflects the basic inclination of concerned Europeans to accept the argument that the  United States comes closest to being the only truly modern society in terms of the organization and scale of its  economic market. Japan; and more recently France.  *  It is estimated (by the Institute for Politics and Planning. research and development. "communicates" with the  14  entire globe. 1968. the  United Kingdom. business administration. Moreover.  What makes America unique in our time is that confrontation with the new is part of the daily American  experience. and yet in its essence the relationship is quite different from the traditional imperial structure. in the first  instance. the stimulation given by  their presence to the adoption of American business practices and training. the deepening awareness that the so­  13  called technology gap is. with a few  Scientists. Virginia ) that the volume of digital communication will shortly exceed  human conversation across the Atlantic; it has already done so in the United States. the forty­two nations tied to the United States by security pacts. . and life  styles. J.  For the first time in history the cumulative knowledge of mankind will be made  accessible on a global scale—and it will be almost instantaneously available in response to demand. the more applicable seems the term  "Americanization.Though this attraction is likely to decline for Europeans (particularly because of America's domestic problems  and partially because of Europe's own scientific advance). and economic  development. the  United States has been most active in the promotion of a global communications system by means of satellites. Moreover. including that of  16  scale. and social mores. but there too  the term "Americanization" obviously implies a specific source. and to an even greater extent in the less developed countries. music.  It is expected that such a grid will come  15  into being by about 1975. a transitory and rather spontaneous response to the vacuum created by World War II and to the  subsequent felt threat from communism. House of Representatives. ­ 18 ­  . they became symbolic of the American impact and of the innovation­emulation relationship prevailing  between America and the rest of the world.) European sensitivity in this area is conditioned not  only by fear of a widening American technological lead but very much by the increasing presence on the  European markets of large American firms that exploit their economic advantages of scale and superior  organization to gradually acquire controlling interests in key frontier industries. technical.  Similarly.. Nonetheless. to the extent that these forrns were first applied in America and then "exported"  abroad. say. 2. The presence of these firms. There are imperial  overtones to it. the rest of the world learns what is in store for it by observing what happens  in the United States: whether it be the latest scientific discoveries in space and medicine or the electric  toothbrush in the bathroom; pop art or LSD; air conditioning or air pollution; old­age problems or juvenile  delinquency.  New Imperialism?  All of these factors make for a novel relationship between the United States and the world. The "imperial" aspect of the relationship was.  The "empire" was at most an informal system marked by the pretense of equality and non­interference. Servan­Schreiber's book. more than any other. Moreover. values. (In contrast. The evidence is more elusive in such matters as style. Roman. the University of  Teheran will be watching the same lecturer simultaneously. foreign students returning from American universities have prompted an organizational and  intellectual revolution in the academic life of their countries. the structure  of American government is viewed as strikingly antiquated. it was neither formally structured nor explicitly legitimized.C. To  be sure.  The more than a million  American troops stationed on some four hundred major and almost three thousand minor United States military  bases scattered all over the globe. the  emergence under their aegis of something akin to a new international corporate elite.

­ 19 ­  . and organizational skills from the former to the  latter. or not at all. to export its know­how.  The United States has emerged as the first global society in history." The Third World today confronts the specter of insatiable aspirations. unable to understand fully what is happening in then­own society. In a world electronically intermeshed. something new in the world. and so on. undermines  prevailing mores. p. By the end of this century (extrapolating from current trends) only some thirteen  21  countries are likely to reach the 1965 level of the per­capita gross national product of the United States. in other words. the sympathetic harmony of political leaders and parties.  Indeed. particularly in  *  Africa and Asia. which relied heavily on the  principle of divide et impera (practiced with striking similarity by the British in India and more recently by the  Russians in Eastern Europe).  In some cases it is not even that of  *  "The growth rate of these countries during the Development Decade has not reached the annual figure of 5 per cent which was set as the  minimum target. impatience." 19  It is the novelty of America's relationship with the world— complex. . it is unlikely that in the  foreseeable future America will cease to exercise the innovative stimulus that is characteristic of its current  relationship with the world. Americans find it difficult to  comprehend the global impact that that society has had in its unique role as disseminator of the technetronic  revolution.9 per cent" ("Towards a Global Strategy of Development. New York. Whether the less developed countries grow  rapidly or slowly. and frustration that America unconsciously promotes. Moreover. especially as the more advanced countries begin to move beyond that industrial  era into which the less developed countries have as yet to enter. This impact is contradictory: it both promotes and undermines American interests as defined by  American policymakers; it helps to advance the cause of cooperation on a larger scale even as it disrupts existing  social or economic fabrics; it both lays the groundwork for well­being and stability and enhances the forces  working for instability and revolution. it is helping to create larger entities that are more capable of resisting its influence and of  competing with it economically. It is a society increasingly difficult  to delineate in terms of its outer Cultural and economic boundaries.  At one time in history seemingly insoluble problems prompted fatalism because they were thought to be  part of a universal condition. to make public its space  findings. whether or not the dominant subjective mood is pro­  or anti­American. there is a group of eighteen with  an average growth rate of 7. and porous—that the  more orthodox. Global Ghettos  The Third" World is a victim of the technetronic revolution. . Actually the average rate for fifty­four countries. governmentally and  privately. more fortunate. 1968.  In effect. intimate. at the end of the century  America will still be a significant force for global change. Like every society. but in the process it disrupts existing institutions. Implicitly and often explicitly modelled on the American pattern. .3 per cent per annum. America no doubt prefers to be more rather than  less advanced; yet it is also striking that no other country has made so great an effort.  3. American  influence has a porous and almost invisible quality. through business and especially through foundations. to control population growth.7 per cent per annum." a  report by the Secretary­General of the United Nations Conference on Trade and Development. Between these  two extremes there were twenty­one countries whose average growth rate was 4.  Yet in so doing. To see that relationship merely as  the expression of an imperial drive is to ignore the part played in it by the crucial dimension of the technological­  scientific revolution. absolute or relative under­  development will be intolerable. was only 4. It is. almost inevitably many of them will continue to be '' dominated by intensifying  feelings of psychological deprivation. Today similar problems stimulate frustration because they are seen as a particular  phenomenon by which others. especially Marxist. .  Unless  there is major scientific and economic stagnation or a political crisis (see Part IV). and yet it is misleading to label it as such. . There is no doubt that this results in an asymmetrical relationship. are not afflicted.exceptions the earlier direct political­military dependence on the United States had declined (often in spite of  political efforts by the United States to maintain it). and not yet  well understood. All of this has imperial overtones. representing 87 per cent of the population of the developing world as a  whole. to promote new agricultural techniques. ". analyses of imperialism fail to encompass. and stimulates resentment that focuses directly on the source of change—America. to improve educational facilities. the shared concepts of sophisticated  intellectuals. That revolution not only captivates the imagination of mankind (who can fail to be moved  by the spectacle of man reaching the moon?) but inescapably compels imitation of the more advanced by the less  advanced and stimulates the export of new techniques. The plight of the urban ghettos in the United  States provides an appropriate analogy to the global position of the less developed countries.  20  to improve health care. The result  is an acute tension between the kind of global stability and order that America subjectively seeks and the  instability. but the content of that asymmetry must  be examined before it is called imperialism. Unlike traditional imperialistic powers. . It is thus no longer a matter of the "revolution of  rising expectations. Among the fifty­four countries mentioned. America has striven to promote regionalism both in Europe and in Latin America.5 per cent per annum from i960 to 1965. . . Its place had been filled by the more pervasive but less  tangible influence of American economic presence and innovation as they originated directly from the United  States or were stimulated abroad by American foreign investment (the latter annually yielding a product  18  considerably in excess of the gross national product of most major countries). It works through the interpenetration of economic  institutions. while the rate for fifteen countries was scarcely 2. modernization  makes for potentially greater economic well­being. Their problem is not that of the absence of change. methods. the mating of bureaucratic interests. 5).

 $295 for the United Arab Republic. because in recent years several underdeveloped countries have attained im­pressive  and sustained rates of growth (South Korea. the prospective per­capita figure for 1985 for the United States is  22  $6510. and Ghana. aid could be mobilized and ferried across the  globe in no more time than is now needed to respond to an internal national calamity—or even an urban one. Medium projections for several of the more  important underdeveloped countries point to a per­capita annual gross national product in 1985 of $107 for Ni­  geria. despite the large pockets of poverty that will still exist. Islands of development may  increasingly dot the maps of Asia and Africa. food.insufficiently rapid change. within the next  two decades. $112 for Indonesia. by 1985 mass starvation. the above figures actually represent unattainable levels. mass homelessness." 24 One may assume that the appearance of  greater international planning in terms of international commodity agreements. reach the economic levels of the currently more advanced states.  for an Indian by $70. the economic picture in terms of the per­capita GNP for underdeveloped countries becomes only  marginally brighter when it is compared with the figures projected for the more advanced societies. the Philippines. and for Israel $2978. is far  from grim. The basic revolutionary change is being brought about by education  and communications. Overpopulation  contributes to the break­up of land­holdings and thereby further stratifies and complicates the rural class  structure. $169 for India. also prompts an intense awareness of inadequacy and ­ 20 ­  . It is  probably true that "the picture of the world in 1985. it should be added. But the over­all prognosis is not hopeful. the fact remains that though the material  conditions of life in the Third World are in some respects improving. For example. involves a crucial social­political dimension.  The threat of overpopulation to economic growth—indeed to existence itself­has been widely discussed  in recent years. for a Pakistani by $43.  in the unlikely event that by 1985 Indonesia's population will not have increased since 1965.)  What is even more striking is that while  the per­capita GNP in the above advanced countries is likely to double during the years 1965­1985. and the widening disparity in standards of living. medical care. its per­capita GNP  will be approximately $200 instead of the projected $112; under similar circumstances. for Japan $3080. In the event of need. and for the United Arab Republic almost $500 instead of $295. they will have greater and more immediate access to worldwide transportation  and communications systems and to the provision of drugs. slow growth. for a Chinese by $88. The increasing  communications intimacy will permit instant responses to sudden emergencies and allow for continuous long­  distance visual consultations by specialists. by 1980 the labour force of Asia's  developing nations will have increased from 663 million to 938 million. Taiwan. and education will make for more orderly and deliberate approaches to the problems posed  by backwardness. The surplus commodity production of the United States will be  an important element in the feeding of underprivileged nations. passive resignation may give way to active explosions of undirected  anger.  Even if it is assumed that the problem of overpopulation will be met by greater acceptance of birth  control. That change.  Prospects for Change  It is extremely difficult to predict the economic and political development of the underdeveloped  countries.  and $372 for Brazil. for the USSR $2660. and Turkey  may become grain­exporting states; Thailand and Burma already have. $134 for Pakistan. health  regulations.  The agricultural revolution in Asia is already challenging the recently fashionable predictions of mass  hunger and starvation. and the rampant spread of diseases that have  historically decimated entire populations will be generally eliminated. for an Egyptian by $129. assuming that there is relative peace and political stability in the  region as a whole. Since some  population growth is unavoidable. transport arrangements. That threat. finance. may make respectable progress and may. for example). Indeed. Staggering problems of unemployment are also  highly probable. necessary and desirable to stimulate an attitude receptive to innovation (for  example. for a single  Nigerian the per­capita GNP will have increased by only $14." 25  Yet even allowing for these more hopeful developments.  To point to these figures is not to exclude the probability that progress will be made in some fields. es­pecially in Latin America. As a result. (By way of contrast. widening disparities and intensifying class conflicts. It may also strengthen the faith in modern technology and its potential for improving the well­being of  their people. for Pakistan it will be  $250 instead of the projected $134. their problem arises from  an intensifying feeling of relative deprivation of which they are made more acutely aware by the spread of  education and communications. according to projections of current growth rates. even though they are  in themselves singularly unimpressive when compared with the figures for the more advanced portions of the  world. for an Indonesian by $12. shelter and clothing through  international assistance in the event of disaster. and for a Brazilian by $92 during the same  two decades of development. Within the next few years Pakistan. Rather. During this same period the number of  23  new jobs in these countries will increase by only 142 million. The cumulative effect of such successes  may well be to "bolster the confidence of national leaders in their ability to handle other seemingly insoluble  problems. According to the International Labour Organization. Mass educational campaigns and the introduction of new cereals and fertilizers have  prompted an impressive upsurge in productivity. $185 for China. these improvements cannot keep pace with  the factors that make for psychic change. Although the underdeveloped countries  will still be comparatively poor. the acceptance by peasants of fertilizers). Some of them.

 and by 1968 there were about 1. composed especially of those from the legal and liberal­arts faculties. Enrollment in India's primary schools jumped from 18. Nigeria or Brazil  will begin to be threatened with displacement and the insecurities of unemployment" (The United States and the World in the 1985 Era.. while the  domestic consumption of goods more than doubled" (S.  who are unable to obtain gainful employment compatible with their expanded expectations. August 15. 582). and 56 per cent  of the people were illiterate (Push­karev. In the  ‡  years 1958­1965 the income per capita of an Indian rose from $64 to $86  and that of an Indonesian from $81 to  26  $85; the income of an Algerian declined from $236 to $195­  The percentage of the economically active  population in fields other than agriculture grew substantially only in Algeria (from 10 per cent to 18 per cent)." The Economist. (See Table 7.  especially Appendixes I and V. for 70 nations the correlation between the rate of change in primary enrollment and political instability was . p. 1968. "A survey for 1965­66 indicated that half of India's population was living on R14. Rashin. 1968).000 to 1. 292).  particularly the Marxist one. and between 1891 and 1900. 5833 miles of railway were constructed.84. and in France 46 percent. The number of radios in India  quadrupled between 1958 and 1966 (from 1. but both transistor radios and  §  television will no doubt become generally available there in the next two decades.3 million students). strove to close the gap by politically educating—hence radicalizing—the masses.. p. uneasiness. In the twenty years preceding the war the population of Russia increased by about 40' percent. 47). The television age is only beginning in these regions. p. physicians per thousand inhabitants.  while the percentage of literates among military inductees rose between 1874 and 1913 at a rate of only slightly more than one per cent per  annum (A. It is estimated that by 1970 roughly one­half of Ceylon's expected one million unemployed will have certificates of higher education  ("The International Report.  Although the economic backwardness of Russia had not disappeared on the eve of the war. ­ 21 ­  . and outrage. the capacity of many of the less developed countries to absorb trained personnel is inadequate; the result is  a class of dissatisfied college graduates.  it could be made worse by the introduction of automation into the  ††  overmanned factories and bureaucracies of the less developed countries. In the case of pig iron.  Yet on the eve of World War I there were only 117.47). Indeed. it was clearly disappearing. access to  advanced training.4 million); elsewhere in the Third World the figures  have doubled or tripled.9 million students in  2749 colleges and 80 universities; in Indonesia the increase was 30 per cent (from 50. "Coal production in  Russia rose 40 percent in the period 1909­1913.  Huntington. p. G. and personal consumption did not show significant advances for  27  the major backward areas. London. 1963. but it was rising.  91).  The revolutionary movements.5 million in  1966. •Political Order in Changing Societies.000) between  1958 and 1964; and in the United Arab Republic it was more than 50 per cent (83.61" (Samuel P.000 students in higher education in a country of some 160 million people. 7 percent  in Britain. Although this prob­  28  lem is already acute in several countries. June 15. The standard of living  was not high.  *  Between 1887 and 1904.  Access to higher education has also grown rapidly: in India between 1958 and 1963 the increase was  roughly 50 per cent (from 900. runners. In some they even showed a decrease.  In this regard. Of the children in the 8­11 age bracket.  §  The Chairman of the Indian Atomic Energy Commission estimated that community television for all the five hundred and sixty thousand  villages in India could be transmitted by satellite in five years at a cost of only $200 million (The New York Times. 565).  **  See the tables on page 27. On the one hand.6 or less  per month (about 10c in U.000 to 65. in Germany 33 percent."  This gap between awakening mass consciousness and material reality appears to be widening. currency per day). In Russia the industrial revolution outpaced mass  *  education; literacy followed—rather than preceded—material change. the more frequent the overthrow of the government. p. is too limited to sustain extensive and intensive  **  modernization. Africa and Latin America by 1985. according to UNESCO statistics. particularly of a technical nature.920 miles.)  The Subjective Transformation  Although objective conditions changed slowly. and filers that today account for the weight of public and private bureaucracy in India.S. Committee on Higher Education. Spectacular  advances came primarily in two fields: communications and education. 13. the subjective environment altered rapidly. a comparison of the contemporary socio­economic transformation of the Third World  with that of Russia at about the turn of the century is revealing.000 to 145. as well as the more extensive comparisons between the Third World and the United States and Western Europe  (both current figures and projections for the year 2000) contained in Higher Education.  ‡  It should be noted that these are average figures.5 million in 1951 to 51. pp. In short the very low average income does not begin to plumb the depths of misery in  India" (Myrdal. sorters.5 million to 6.  The Third World is still woefully backward in intermediate technical education. New York. .  while the rate of increase in the United States was 20 percent. Moscow. as against a growth rate of 24 percent in the United States. 286. Formirovanie Rabochego Klassa Rossii. In  September 1969 the United States concluded an agreement with India for the creation by 1972 of a satellite that will provide television  programs on agriculture and birth control for approximately five thousand villages in four Hindi­speaking states (see also our earlier  discussion of the American impact). it has been observed that "the faster the  †  enlightenment of the population.  (SeeTable 6. the correlation between the proportion of children in primary schools and the frequency of revolution was ­  . 1968.  Housing. 280).000) during the  same half decade.)  Increased access to education gives rise to its own specific problems.  Today in the Third World a subjective revolution is preceding change in the objective environment and creating  a state of unrest. Pushkarev.  ††  + "As the scientific processing of information will be under way in the urban centers of Asia. In contrast. large  numbers of clerks. and 9 percent in France in the same period. Russian output rose by 61 percent in the period 1909­1913. anguish. On the other  hand. 1958. New Haven and London. 1963.  †  "For 66 nations.5 million tons) and iron smelting by 500  per cent; between 1861 and 1870. 28 percent! in Germany. p. Russian coal­mining output rose by 400 per cent (from 5 million to 21.backwardness. The Emergence of Modern Russia 1801­1917. for example. 49 per cent were not receiving any education. anger. in Britain 8 percent.

301  598  1.004  2.842  2.2  (1963)  2.8  (1959)  46.TABLE 6  PER APITA GNP INU.4  60.0  — 0.1 (1961)  0.0  India  Indonesia  United Arab  Republic  Brazil  12.9  1.8 (1962)  11.1  —  32. DOLLARS  1958  United States  2.6  6.1  29.6 (1961)  12.0  25­3  (1947)  (1961)  Japan  72.4  Czechoslovakia  21.1  28.4  0.602  West Germany  1.0  —  1­3  1.052  1.2  —  —  — 0.1  France  33­3  —  —  (1954)  Italy  41.0 (1951)  27.6  1­3  —  0.5 (1951)  71.10O  38  (1905)  I  —  986  105  187  46  80.1  (1947)  (1955)  20.5 .6  ­3­5  PER CENT OF  POPULATION IN  LOCALITIES  NUMBER OVER 20.3  52.000 INHABITANTS  Increase  1950  1960  (in percentages)  United States  41.100  800  1966  3.4  93­5  3­i  86  74­2  86.0  (1962)  (1961)  1­5 (1956)  1­7 (1961)  1­3  (i960  1.8  61.0  8.0 (1961)  —  95 13  (1963)  179 '  49  (1965)  333  7  120  310  37­3 (1947)  43­3  51­9  48.182  PER CENT  OF POPULATION EMPLOYED  OUTSIDE ACRICULTURE  Increase  Increase  (in percentages)  1950  1960  (in percentages)  48  90.500  36  (1965)  l.0  (1954)  1­3 (1951)  —  —  1­5  —  —  —  1960  0.9  5­5  West Germany  4i­5  47.S.1  4­3  —  —  —  AVERAGE OF PERSONS  PER ROOM  1950  0.0  TABLE 7  NUMBER OF STUDENTS IN  INSTITUTIONS OF HIGHER  LEARNING  Increase  (in per­  NUMBER OF RADIOS  Increase  (in per­ ­ 22 ­  .(1965)  191  74.2  —  —  —  0.2 (1962)  7­7  60.7  0.6  —  Increase  (in percentages)  0.4  46.0  42.5 (1954)  80.0  —  —  27.0  —  0.0  —  (1951)  9­1  —  (1955)  29.6  8.8  3­8  1.4  ­ 58  98  72.7  —  1.077  France  Italy  Soviet Union  Poland  Czechoslovakia  Japan  India  Indonesia  United Arab  Republic  Brazil  344  72  84  1.2  '  ­­  (1950  Soviet Union  35­5  ­­  (1959)  Poland  25­5  31­9  6.

613.557  65.646. "By now it is fully recognized that education ­ 23 ­  .000  2. .32  81.929  115  186.767.431.465  6.417  87  7.789.116.617  153  90.098.380  1.000  316  631.861.000  28  81  19.000  5.500.000  6.481  216  789.00  76.551  1.582.163.820  48.540.000  655  524  3.635  32  (1964)  177.117  1.00  98.310.000  1. In most places academic standards have fallen so low that they can hardly be said to have  29  survived.263.000  104  (1965)  4.602  16.250.600  United Arab  ­  Republic  128.968  185.20  0  173.560.90  0  111.411.441  77  2. is aggravated by the frequently low level of what is officially described as higher education.988.700.000  70  0  1.011.000  109  0  4.375.100.000  88  (1964)  NUMBER OF TELEVISION RECEIVERS  United  States  West  Germany  France  Italy  •  J  Soviet  Union  1958  50.630.593.6  5  372.United  States  West  Germany  France  Italy  Soviet  Union  Poland  Czechoslova  kia  Japan  India  Indonesia  1958  3.400.  According to one admittedly impressionistic but perceptive account.125.  257  928.251  Brazil  86.000  975  Poland  Czechoslova  kia  Japan  India  85.000  (1965)  '  446.317.829.868  792.000  328.532.860.000  900  —  193  Indonesia  —  4.526.000  375.000.720.000  11.653  54  1960­1967;  UNESCO  Yearbook.0  262.00  63  00  0  15.00  15.50  77  0  251.000  6.  The problem.000  2.578  6.000  98  566.805  300.000.00  43  0 (1963)  49."  This condition is by no means limited to India.679  1.687  190  1958  1966  centages)  161.000  1 .123  113  155.940  39  3. perhaps 5 per cent  of the mass of Indian students in institutions of higher education are receiving decent training by recognizable  world standards. The South Asian peoples are not merely being insufficiently educated; they are  30  being miseducated on a huge scale.467.000  1088  4.236  1.800.000  47  66. 1967.000  7.000  79  0  10.554..745  269  367.000  499  5.370. "Teaching in South Asian schools at all levels tends  to discourage independent thinking and the growth of that inquisitive and experimental bent of mind that is so  essential for development.178.471.000  (1962)  Brazil  700.000  400 (1962)  2.000  989.000  1.320  1965  centages)  5.000  48  0  12.787. .248  2.000  1.855.102  9.002.000  15  14.042.112.465.764  174  216.090. "At a generous estimate.00  27.ooo  25  3.597  116  ­  4.452  116.334.ooo  88  2.864  125  141.000  1..00  24.000  2.43  97  0  913. .ooo  2888  624  19.781  79  United Arab  Republic  83.667."  Similarly in Latin America:.000  Sources for Tables 6 and 7: UN Statistical  Yearbooks.500.703.000  49  0  6.000.332  335.852  100  4.610. .000  83  36.000  NUMBER OF TELEPHONES  Increase  Increase (in  (in per­  per­  1966  centages)  1958  1966  centages)  74.000  926.600.101  509.459.000  3.485.250.

 as a Brazilian scholar put it.  The ghettos of the global city have."  These privileges are either those of  property or. and from their growing realization  that those who are richer are themselves becoming morally uneasy over the material gap. it can be said in general terms  that the political pyramid in the less developed countries has at its base the peasant masses.  At the same time. since transistor radios establish intimate contact with the national society and help develop  †  ‡  awareness of their material or national deprivation;  next in order is a rapidly increasing urban population. and that the educational  system bears no relation to the requirements of economic development. pp. Talcott Parsons and Kenneth B. pp.  26 per cent of the Chinese students studying sciences and engineering in the United States chose not to return to  32  Taiwan; for India the percentage was 21. not the adoption of a modern technique for get­  ting news. some parallels to the racial slums of the United States. of living with it" (p. that there is a high illiteracy rate. and medical personnel who emigrated to the  33  United States in the year ending June 1967: 10. because they live badly and feel that  society does not offer them the opportunity to which they are entitled. Clark. only 70 per cent of whom resided in urban areas (Philip M. for example. and susceptibility to  Utopian appeals have many parallels in those of the nineteenth­century intelligentsia of the more backward  regions of Europe.6 per cent of the females in Brazil were illiterate; in Argentina 7. because. Another factor was the rapid  §  growth in the number of black Americans living in cities  and therefore released from the lethargy of traditional. quite apart from the serious deficiencies  31  that exist in other basic cultural respects"  "Education" of this sort contributes to the emergence of an  inadequately trained class of younger people whose frustrations. In order to maintain their  37  privileges. prompting some. increasing radicalism. Thus.760.6 per cent of the males and 42. particularly Russia and the Balkans. many of those who do return to their native lands do  so after having become "immersed in values and an educational system which prepares individuals to fit in an  advanced country and may unfit them for developing an appropriate personality for an active life in their own  community. 1965) that "since 1956 the purchase of a radio in Algeria has meant. 74­75). they "want it that way. respectively. and for Korea and Pakistan it was 15 and 13. of bureaucratic position.  It is a  staggering fact that the underdeveloped countries supplied almost exactly one­half of the total number of  engineers. "Demographic Factors in the Integration of the Negro.6 per cent; in Peru 25.  It is expected that this proportion  34  will actually rise in the years to Come. has become increasingly ambivalent in its values. they opt out of their  own society either by emigrating internally on their return. or because they come from wealthy families—go abroad. As a result. and even to remain abroad; in effect. which accounts for roughly two to three per cent of the  population and is composed of relatively young people who during the last decade have acquired some formal  advanced education—often of very poor professional quality—and who. more frequently in the case of the new nations. Boston.  To obtain quality education.. strug­  gling to achieve both stability and progress (Iran).  §  The proportion of all Negroes living in the North and West almost quadrupled from 1910 to 1960. scientists.5 per cent  and 9. accordingly.3  per cent (Myrdal. In 1967.1 per cent and 17.  composed to a large extent of first­generation post­peasant city dwellers searching for new sources of  38  authority;  then comes a pseudo­intelligentsia. respectively; in Indonesia 40 per cent and 70 per cent; and in Burma 20 per cent and 60 per  cent.  whfte­dominated rural existence and brought into direct contact with the white community. attempts at  reform contributed to further tension and friction. are highly susceptible to militant  xenophobic causes; at the top of the pyramid is a relatively well­educated but narrow­gauged elite class. or sometimes to delay or prevent reforms (some Latin  American countries). they are dependent on the perpetuation of the status quo.4 per cent; and in Venezuela 30. Without allowing for specific differences among Third World countries. the dissemination of transistor radios (and soon television) is beginning to have the same politically activiz­ing effect that  literacy had on the urban proletariat of the late nineteenth century. This combination of  factors creates a sense of acute deprivation that results in intensified political hostility toward the outside  38  world.  †  It is therefore too late to suggest that since participation is running ahead of the effective institutionalization of political processes.  Hauser." in The Negro American. Even if the latter were  practicable. approximately 70 per cent of the males over 15 and 90 per cent of the females over 15 in Pakistan were illiterate; in India the  percentages were 60 per cent and 85 per cent.in Latin America has fundamental shortcomings. p. 35. by  slowing down drives against illiteracy so that literacy does not outpace economic and political development. Within this context. which. when 73 per cent of all Negroes resided  in urban areas and thus represented a more urbanized population than the whites.254 out of 20. 1672; UN Statistical Yearbook. 540. ­ 24 ­  .6 per cent and 52. to adopt a  *  As of 1960. 1965). a small percentage of the students —either because they are unusually  gifted and can obtain scholarships. Frantz Fanoh quite correctly observed in his Studies in a Dying  Colonialism (New York. 83).  In American cities the problem is not the absence of development or change; it stems from the perception by the  poor that even rapid change will not change much for many in the near future." 35  The cumulative effect of these factors makes for a highly turbulent and extremely amorphous political  pattern. in the dominant community.  The mobilization of that hostility in the United States was made possible by the increase in the number  of black Americans receiving higher education and therefore capable of providing on a socially significant scale  the energizing leadership for the expression of hitherto suppressed grievances.7 per cent; in Chile 15. they are  tempted to adapt to foreign styles and modes of life. it might  be desirable —in order to prevent chaos—to either limit or delay programs that stimulate higher levels of participation—for instance. 469).2 per cent and 38. In Latin America in 1960.  1965.  ‡  Cities with populations of over a hundred thousand have been increasing in Asia at a rate three times that of the general population growth  of the countries concerned (Myrdal. still primarily  *  engaged in manual labour and largely illiterate  but no longer parochially restricted to their immediate  environment. although  essentially conservative. but the obtaining of access to the only means of entering into communication with the Revolution. or simply by never returning. eds.

 the very Structure of economic life in the new nations—  forced upon them in the last century—makes it difficult for them to absorb the benefits of scientific and technical progress on those rare  occasions where they might have the opportunity to do so. The poor nations are left with the grubby tasks of primary production and  with a stagnant or declining market; they must sell cheap and buy dear from the booming factories" (Michael Harrington.' In Iran extremists of both the left and the right were more likely  40  than moderates to be products of the city. 1967. the established social  elites of the Third World have tended to emulate the life styles of the more advanced world. when the  opportunity is ripe. unemployment in large  American cities is several times more than the national average. American Power in  the Twentieth Century. 9). designed to overcome the specific condition of  backwardness and poverty. "Instead of standing as a symptom of growth.  This requires native leadership that knows both how to stir the masses and how to utilize foreign aid  intelligently. however. and others. especially among the deprived. Che Guevara. The rulers thus confront a dilemma. "Thus."  Given this emotional context. Mass produetion requires  a huge market nonexistent in an archaic agricultural society. New York. The  newest machines save manpower— a blessing in the US and a curse in a country with rampant underemployment. Furtado concludes. the rich nations specialize in activities which make work easier. to argue that no change was  meaningful within the framework of the existing "system." 39  The parallel between the ghettos of the global city and the racial slums of the United States can be  extended to the problems faced by the intellectual political elite of the Third World. "The revolutionary intellectual is a  virtually universal phenomenon in modernizing societies. in which the less educated' more militant "pseudo­intelligentsia" increasingly  provides charismatic leadership to the masses by exploiting reverse racism. developing lands. Aid can at best be only a partial response to a condition that has  profoundly psychological as well as material roots. external aid.  Moreover. urbanization in  South Asia is an aspect of continued poverty. Such leadership is rare; where it does exist it frequently tends to be unresponsive to foreign in­  terests and advice. who make up the narrower entourage of  demagogues and who become leaders of millenarian and messianic movements. who were not only promoting but also responding to the emotionalism of their own  masses.  originally addressed to an urban proletariat only recently divorced from rural life. Blacks from the South have tended to move to northern cities more in reaction to their poverty  and felt injustice than because of the actual employment available there. Nineteenth­century European Marxism.  governmental and private aid programs administered by whites have been resented by the blacks; when  administered by the blacks. Regis Debray. the corporation is designed to fit the needs of profit­making in an  advanced economy. Thus.reactionary posture against change. becomes an additional point of friction.  To admit the reality of the slowness of change is to deprive themselves of the support of the masses and  to yield the political initiative to radical demagogues; to mobilize the masses on behalf of unattainable goals is to  court an eventual explosion—unless that mobilization becomes a vehicle for subordinating the masses to  *  On a more sophisticated level. are cases in point. The difficulties faced by the United States in dealing  with Nasser or Ayub Khan.  American racial slums have grown in a pattern not unlike the expansion of the huge impoverished urban  centers of Asia. corruption. cities inhabited by impoverished and  unproductive masses have grown rapidly in recent years not because of employment opportunities but because of  rural poverty and insecurity. The rate of.' Hoselitz and Weiner have observed. all of which may. the economic system of the advanced countries is condemned as inherently incapable of providing true  assistance. and when one tries to transplant its technology to impoverished. p. On the global scale. and living standards higher. and thus stimulates foreign resentment. "neo­  colonialism" has been the formula used to stimulate suspicion by the masses of the political motives of economic  *  aid from the advanced countries;  graft. In like manner. however. It poses another danger. So. as it was in the West. and—even when it helps to improve the  objective situation—stimulates further subjective tension. Furtado [the Latin American economist] points out. ­ 25 ­  . and others. In the urban ghettos of the United States. 'No one is as inclined to foster violence as a  disgruntled intellectual. threaten political stability. furious contradictions result. they are faced with the  intractable fact that their reality can be changed only very gradually. is romantically adapted to the  conditions of industrially backward twentieth­century global ghettos. 'It is these  persons who compose the cadres of the less responsible political parties. goods more  abundant. and inefficiency have been the charges made by donor  countries against the recipients of economic assistance.  The shift toward economic assistance on an international basis is a response to this danger—at least in  part. Economic assistance can be effective only if. their assimilation also means. the  recipient country's emotional resources are mobilized and a sense of popular enthusiasm and purpose is created. In the United States  "integration" has so far tended to mean the selective assimilation of a few individuals who can conform to the  prevailing norms of the dominant community; however. and to be better educated. at least within the Indian context. to come from the middle economic strata. in addition. In Asia. leisure more widespread. even if those in authority are determined to promote social change.  The Political Vacuum  The resulting vacuum is filled by an indigenous pseudo­intelligentsia. the loss of talent and  expertise to the black community. whose views are influenced by doctrines  advocated by Frantz Fanon. they have often become targets of white charges that funds designed for  specific development programs have been used to advance black militancy. and to emigrate into  it either directly or vicariously. while popular mobilization on behalf of  change can be attained only by stimulating mass enthusiasm and emotion.

 to  obtain the support of the propertied and more educated groups. and new technetronic societies. 136­37). would make  understanding more difficult at the very time it becomes more possible. it fragments humanity and detaches it from its traditional  moorings. It is far from certain that these feelings of conscience  ‡  will persist if the Cold War wanes  they certainly will not if East­West rivalry is replaced by intensifying North­  South animosity. it was not  until the industrial revolution that these differences became sharp.  4. p. Growing anarchy in the Third World would very likely  involve racist and nationalist passions. 1967. The coexistence of  agrarian."  The distance between promise and attainment thus tends to widen. The latter has in recent years come to accept —at least as a general  proposition.  "Much will depend on the pace of economic development itself. they permit the laws to contain loopholes of all sorts  41  and even let them remain unenforced. "Even as the detente in the Cold War has permitted an attenuation of the conflict between blocs with different  social systems. though socially radical. one must fear that the East­West opposition will revolve on its axis and become an antagonism of North against South" (cited  by Harrington. they will probably intensify as by the year 2000 the spectrum  expands and ranges from the few most advanced post­industrial technetronic states (the United States. In  1965 Illinois alone had a larger gross product than all of Africa; California. Canada). resentment. The peoples of the developed world may well take refuge in the self­serving argument that the  irrational fanaticism of the leaders of the global ghettos precludes cooperation. On the one hand. but they cannot normally have both" (Huntington.  †  "Like the states of seventeenth­century Europe the non­Western countries of today can have political modernization or they can have  democratic pluralism. Wiener. 142). the reform planners often have to "tread most  warily in order not to disrupt the traditional social order . and it would render the global  acceptance of certain norms less likely even as it becomes more imperative. therefore. industrial.  The prospect is that feelings of intensive resentment will most likely grow as the gap between the Third  *  World and the developed world widens. this may make for a tenser relationship with the  more prosperous and advanced world. Japan. ­ 26 ­  .  This "new morality" was doubtless stimulated by Cold War rivalry. to the dozen or so mature industrial states (only then approaching the present levels of the  United States). The latter will be based on more internally  oriented.  Fragmented Congestion  This three­way global split could further strain the already weak fabric of social and political order and result in  domestic and. to the large group (about sixty) still in the pre­industrial stage. At the very least. will  42  in all likelihood be the centers of volatile political activity. .  Yet soon a few will live in ways so new that it is now difficult to imagine the social and personal ramifications.  43  and in this respect the omens are far from favorable. Today some nations still live under conditions  not unlike those of pre­Christian times. combination of xenophobia and cha­  risma may provide the minimum stability necessary for imposing social­economic modernization from above. and still grudgingly—a moral obligation to assist materially the development of the Third World. pp. tension. this would create major pockets of disruption and chaos  in the world; at worst. Global Fragmentation and Unification  The cumulative effect of the technetronic revolution is contradictory.  In that context. The Year 2000.centralized. 20). It intensifies the gulf in  the material condition of mankind even as it contracts mankind's subjective tolerance of that disparity. The Algerian delegate to the UN Economic and Social Council meeting in  Geneva said in July 1966.  Sweden. to the ten to fifteen currently underdeveloped states that by 2000 will have reached the levels of  the currently less advanced early­industrial states.  In the most advanced world the tension between "internal" and "external" man—between man  *  In 1965 the per­capita production of the developed world exceeded that of the less developed by twelve times; it is estimated that by the  year 2000 the proportion will be eighteen times greater (Herman Kahn and Anthony J. bureaucratic control of the sort that communist leaders provide most effectively. and extremism. it is difficult to conceive how democratic institutions (derived largely from Western  expterience but typical only of the more stable and wealthy Western nations) will endure in a country like  †  India—or how they will develop elsewhere.  ‡  This has been duly noted by some Third World spokesmen. those  containing the majority of the world's population and experiencing at best only partially effective progress.  The result could be a profound three­way split in the attitudes and views of mankind.  As in the case of urban ghettos in the United States. . Third World instability could draw the more developed nations into potentially  antagonistic forms of involvement that could have the same effect on American­Soviet relations as Balkan  conflicts had on the European order prior to World War I. each providing different perspectives on life.  Indeed. more than all of China. which made the two developed camps  compete in providing assistance to the backward nations. possibly international chaos. New York. and many live in circumstances no better than those of the Middle Ages. Furthermore.  Though differences among societies gradually developed in the course of human history. Such a negative posture will  ensure both the further widening of the gulf and a more bitter split among mankind. The third and fourth groups."  The likely consequence is sporadic turbulence in  individual countries and a turn toward personal dictatorships. p. which is for the first time  beginning to five in subjective intimacy.  and finally to those remaining still in extremely primitive conditions. this revolution marks the  beginnings of a global community; on the other hand. unifying doctrines in the hope that the. The technetronic revolution is widening the spectrum of the human condition.

 traditional attitudes yield to broader global perspectives. it thus unifies. or some other regional (Common Market) arrangement.  The impact of the United States as the first global society reflects these conflicting tendencies.­  Because he finds himself living in a congested. The interaction of nation­states still determines matters affecting war and peace.  "Americanization" thus creates common aspirations and highly differentiated reactions. and a  definition of what a national community is may well become more restrictive as broader transnational  cooperation develops. On a higher plane it has been rendered  superfluous by Europe. The non­Russian states in the Soviet Union are  perhaps the only exception to nationalism's successful dissolution of colonial empires. France would exercise political  leadership in it. especially in some of the new  nations. and of the changed utility of some of the existing state  structures. Nevertheless. The national community is the obvious one to turn to. In its role as the first global  society.  Even nationalism is subject to contradictory influences. and conscious support from the popular masses as well as from  the intelligentsia. It is a reflection of the desire for a more defined  sense of personality in an increasingly impersonal world.  As a consequence. and the Czechs and Slovaks in Czechoslovakia are claiming—and some of the non­Russian na­  tionalities in the Soviet Union and the various linguistic­ethnic groups in India may soon claim—that their  particular nation­state no longer corresponds to historical need. communications. creative. while on a lower plane a more  intimate linguistic and religious community is required to overcome the impact of the implosion­explosion  characteristic of the global metropolis. There nationalism is still a radical. It accelerates the unification of other societies—not only because  regionalism has since the 1960s become Washington's professed foreign­policy formula but also because other  nations see in unification the best weapon for combating American influence. and challenges others—often against its own immediate interests. it sets off expectations that are measured by American standards and that in most countries  cannot be met until well into the next century. overlapping. with uncertainty increasing in direct proportion to the expansion in what is  known. Though  the United States searches for global stability and devotes its enormous resources to preventing revolutionary  upheavals. shared even by the most na­  tionalist elites. man to be undermined.preoccupied with his inner meaning and his relationship to the infinite. but in the Third World social fragmentation looms as the  principal problem—one which is in a historic race with the advanced societies' only slowly maturing sense of  their global responsibility for helping develop the Third World. changes. In the advanced world the contemporary  challenge increasingly focuses on the identity of man. This can even be said of Gaullism. Yet precisely because this  is so. Gaullism's major ambition was to construct a Europe that would be  "European" and not dominated by an external hegemony. Even as it provokes violent  antagonism to itself. the Flemings and the Walloons in Belgium. aroused.  The "new" nationalism has many elements of the old nationalism. and psychic identity; this crisis is aggravated by the fear that man's malleability may permit what was  previously considered immutable in. Since neither  communications nor education can be contained. more cohesive units into much larger wholes is becoming increasingly  possible because of computers. changing force creatively mobilizing community feelings but also ­ 27 ­  . of  dynamic processes.  In the Third World the effect of United States influence is to intensify social contradictions and conflict  between the generations. and man deeply involved in his  environment and committed to shaping what he recognizes to be finite—prompts an acute crisis of philosophic. though. For many peoples the nation­state was a compromise dictated by economics. and the  effective integration of much smaller. in a context that  recognizes the current necessity for broader cooperation on a level above the national. The result. nationalism is ceasing to be the compelling force that determines the broad character of change in our time. often after centuries of conflict. The explosion in scientific knowledge poses the  danger of intellectual fragmentation. stimulates. the Scots and the Welsh in the United Kingdom. the French and English Canadians in  Canada. and man's  primary self­identification is still on the basis of nationalism. because newer and larger frameworks of cooperation are emerging. and. Today the  balance is becoming unsettled. It accepts as an ideal the  functional integration of regions and even of whole continents. even though there are many superficial analogies to it. Nationalism has never been stronger and has  never before enjoyed such extensive. confusing. An optimum balance was eventually struck.  and by other factors. cybernetics. especially in the United States (see Part IV for  more extended discussion).  This development is thus not a return to the emotions or to the ecstatic style of nineteenth­century  nationalism.  Though still the source of many tensions. innovative. the Croats and the Slovenes in  Yugoslavia. its social impact on the world is unsettling. to be sure. and so on. which has often been described as a throwback to nineteenth­  century nationalism. but no longer the vital subject. and impersonal environment. it is to be expected that political tensions will mount as purely  parochial. it is tempered by the growing recognition. It takes place. Mass communications and education create expectations— for which the material  wealth of America provides a vague standard—that simply cannot be met by most societies.  man seeks solace in restricted and familiar intimacy. by security. by and large.  religious. that today regional and continental cooperation is necessary to the fulfilment of many purely  national goals. the Basques in Spain. is an accelerating  search for new social and political forms. The success of nationalism makes the nation a principal object.

  These new weapons could either encourage expectations of one­sided. has written that accurately timed.*  prompting ethnic exclusiveness and conflicts. a geophysicist specializing in problems  of warfare. artificially excited electronic strokes "could lead to a pattern of  oscillations that produce relatively high power levels over certain regions of the earth. and the attempt to establish an equilibrium  between the imperatives of the new internationalism and the need for a more intimate national community is the  source of frictions and conflicts. The fundamental reason is that an historical  process that in Europe spans centuries is telescoped within a few decades and that the order of the happenings is deranged.. Today a new concept of man and his world is  challenging the concepts of the Renaissance which have guided man's behavior for the past five hundred years." 45 Not only have new weapons been developed but  some of the basic concepts of geography and strategy have been fundamentally altered; space and weather  control have replaced Suez or Gibraltar as key elements of strategy. the historical necessity of which is seen by all the enlightened intellectual and political leaders in the region. they may be able and tempted to use it in  "underworld" wars among themselves. 2118­19).  In addition to improved rocketry. it may be possible—and tempting—to exploit for strategic­political purposes the fruits of  research on the brain and on human behavior. deep­sea installations. hurt. the new nationalism in South Asia is something very different.. and to begin with exclusively. This conscience is a natural extension of the  long process of widening man's personal horizons.  Toward a Planetary Consciousness  Yet it would be wrong to conclude that fragmentation and chaos are the dominant realities of our time. p. Even if they are not capable of using it  against the major powers without bringing about their own extinction. to his tribe. Nationalism  there is needed to provide the impulse for change—indeed." mimeographed text of address to the Columbia  University Seminar on Technology and Social Change. MacDonald.  But it is likely that in the coming decades some states in the Third World will have taken major steps  toward acquiring—or will have acquired— highly destructive weaponry. commenting on the Franco­Prussian  War. F.. and more powerful and more accurate bombs. 6)..  In addition. . in spite of man's rational recognition of the futility of war. man's self­identification expanded from  his family to his village. In spite of all the parallels to European nationalism.  ‡  This has led one concerned scholar to comment. Alternatively. Gordon J." in  Toward the Year 2018.  that "the vision and objectives of society [have] changed.  Yet it is generally true." 47  Such technology will be available primarily. the  psychological importance of the national community is rising. to the most advanced  ‡  countries.  *  ". . . MacDonald. proclaimed that "weapons used have reached such a stage of perfection that further progress which would  have any revolutionizing influence is no longer."  But as the nation­state is gradually yielding its sovereignty. It is ironic to recall that in 1878 Friedrich Engels. and still other forms of warfare—even the weather may be tampered with. . and whether a joint response by them would be  effectively mounted and imposed. and concurrently. . to his region. possible. cause hallucination. technology will make available to the leaders of the major nations a variety of techniques for  conducting secret warfare. No matter how deeply disturbing the thought of using the environment to  manipulate behavior for national advantages to some. one could  develop a system that would seriously impair the brain performance of very large populations in selected regions  over an extended period. The question then arises whether such wars would be interpreted by the  major powers as posing a direct threat to the fabric of peace. "Some Speculations on the Social Impact of Technology. relatively "inexpensive" victory; permit  proxy contests that will be decisive in their strategic political outcome but will be fought by only a few human  46  beings (as in the Battle of Britain) or even by robots in outer space;  or simply create such mutual instability that  the breakdown of peace will become inevitable. .  †  As one specialist noted. techniques of weather modification could be employed to produce prolonged periods of drought or  storm. of which only a bare minimum of the security forces need be appraised. pp. p. the systematic use of biological and chemical warfare will require the resolution of major moral and ethical  problems" (Donald N. thoroughly weakening the population (though with a minimum of fatalities) before taking over with its  own overt armed forces. It differs in many  more respects and for more fundamental reasons than appears from the qualifications just listed. thereby weakening a nation's capacity and forcing it to accept the demands of the competitor" (Gordon J. One nation may attack a competitor  covertly by bacteriological means. Michael. ­ 28 ­  . The absence of accepted global institutions could temporarily be overcome by  ad hoc arrangements and agreements designed to meet specific threats. nauseate. The mutual annihilation of some lesser states thus  remains at least a possibility. for all the necessary changes. as the author of a suggestive paper notes. the technology permitting such use will very probably  develop within the next few decades. death rays. The difficulties in this  syncopation of policies. but it is conceivable that in some cases  there will not be sufficient unanimity to permit joint reactions. In the course of time. future  developments may well include automated or manned space warships. are  immense" (Myrdal. or to terrify  military personnel and civilians. A global  human conscience is for the first time beginning to manifest itself. "Whether it is used to kill. . Space. "By the year 2018."  The nation­state as a fundamental unit of man's organized life has ceased to be the principal creative force:  "International banks and multinational corporations are acting and planning in terms that are far in advance of  44  the political concepts of the nation­state.. chemical and  †  biological weapons.  The achievement of that equilibrium is being made more difficult by the scientific and technological  innovations in weaponry. 34). F. paralyze. In this way. to his nation; more recently it spread to his continent (before  World War II it was not as customary as it is now for university students or intellectuals to describe themselves  merely as Europeans or Asians). multi­missiles.

  radiation. is only beginning to become an influential force. Vol. a world educational  and cultural organization. could create a dangerous gap between them and the politically activated masses. to prevent over­  *  population. In the recent past. drugs. and of communism have meant that in recent times most  significant political activity has tended to be confined within national compartments. to develop effective peacekeeping machinery. and focus. as well as military  power in general and victory in direct contests in particular. how­  ever. The creation of the global information grid.  Furthermore.  The technetronic revolution creates conditions that increasingly make possible global responses to these  needs and to human suffering in general.  The new global consciousness. will further enhance the present trend toward international professional elites and  toward the emergence of a common scientific language (in effect. especially in the more advanced countries. an international agency for the peaceful uses of outer space.N. or territorial conflicts. The sense of proximity. a world food and agricultural organization. standards of health and  nutrition. etc. and even in the present. and even competitive national Olympic scores. The ties of these new elites cut across national boundaries. and the control of disease.  These are all global issues. and vague national claims of cultural and ideological superiority. population. whose "nativism"—  exploited by more nationalist political leaders—could work against the "cosmopolitan" elites. there is reason to expect that modern technology  will make such planning more feasible; in addition.During the last three centuries the fading of the essentially transnational European aristocracy and the successive  nationalization of the Christian church. May­June 1968. p. however. creative and scientific attainments. FAO is a pioneer: its Indicative World Plan is the first such attempt. Much of humanity—indeed. the functional equivalent of Latin). which was riveted at the time on much more specific  regional. but now they are composed of international businessmen. This. Today we are again  witnessing the emergence of transnational elites. This is part of the task imposed on it by assembly resolutions which request the secretary­general. as well as in the increasingly non­nationalistic ap­  proaches to the exploration of space or of the ocean bed. to eliminate poverty.  scholars.  "The U. "The Way  Out of the Labyrinth. given  the continuing advances in computers and communications. Indeed. to fortify national  * "We are discovering the need for coordination at the world level. facilitating almost continuous intellectual interaction and  the pooling of knowledge.  It is a hopeful sign in this connection that the yardsticks by which the public measures international  competition are undergoing a constructive change. Gradually these are giving way to rivalry in GNP figures. an awareness that the basic  issues facing man have a common significance for human survival. The ILO is working hard on a World Employment Plan. professional men.  educational opportunities. for looking ahead so that the pieces can be fitted together more precisely.  †  To list but a few: a world health organization." Ceres (FAO Review). a rudimentary framework of global social and economic  †  institutions has already taken shape. No. their  perspectives are not confined by national traditions. One significant aspect of  this process is the way in which contemporary dilemmas are identified: the need to overcome technical  backwardness. cohesion. and weather. a global meteorological organization. Social problems are seen less as the consequence  of deliberate evil and more as the unintended by­products of both complexity and ignorance; solutions are not  sought in emotional simplifications but in the use of man's accumulated social and scientific knowledge. It still lacks  identity. research and development. famine.  Today a different orientation is becoming dominant. have provided the criteria for measuring status and  influence. to prepare future development efforts which are an improvement on the present development decade" (Jan Tinbergen. There is already widespread consensus that functional  48  planning is desirable and that it is the only way to cope with the various ecological threats. it is felt that the variations in both scientific development and the human psyche do not lend  themselves to doctrinal solutions formulated in advance; in addition. territorial  expansion. an international atomic­energy agency. overpopulation. a world bank. irrespective of international internal  diversity. to say nothing of the space race between the two super­  powers.  Increasingly. to extend international cooperation in education and health. Its beginnings can be seen in  the unprecedented' public preoccupation with matters such as air and water pollution. An uneasy conscience is usually one that  knows that it can act differently. the majority of humanity— still neither shares nor is  prepared to support it. national. a world labor organization. Conscience is easily pacified by a feeling of futility.  This has brought us to the beginning of global planning. Only thirty years ago they  were simply not in the forefront of public attention. 1. 3.'s Center for Development Planning.  Increasingly. in  plain words. the immediacy of suffering. and their interests are more functional than national. multi­spectral analysis from earth satellites (a by­product of  the space race) holds out the promise of more effective planning in regard to earth resources. Projections and Policies (CDPPP) is preparing what could well be called the framework for a  master plan covering all such activities. the intellectual elites tend to think in terms of global problems. an agency for tapping the ocean beds.  The availability of the means to cooperate globally intensifies the sense of  obligation to act. and public officials. per­capita income and consumption data. To anyone living in 1914 the current international rivalry in producing more impressive charts and in  defining new indices for measuring national status would be well­nigh incomprehensible; at that time nationalist  geopolitics provided a more direct appeal. of socialism. These  global communities are gaining in strength anck as was true in the Middle Ages. 20).  The concern with ideology is yielding to a preoccupation with ecology. the globally destructive  character of modern weapons all help to stimulate an outlook that views mankind as a community. the prototype  version of which will be ready in 1969. it is likely that before long the  social elites of most of the more advanced countries will be highly internationalist or globalist in spirit and  outlook. ­ 29 ­  . an international civil­  aviation organization. Science and technology are still used to buttress ideological claims. the unanticipated consequences of the  discoveries of science have produced.

 In that same year the total foreign aid extended by the United States was approximately  $4 billion. especially pp. by the Soviet Union approximately $330 million (both sets of figures from "World Military Expenditures. Most states are spending more on arms than on social  services. Arms  Control and Disarmament Agency. deeply entrenched traditional religions. 1968. ­ 30 ­  .  *  It was estimated that in 1966 global arms spending was 40 per cent greater than the world's outlays for education and was more than three  times greater than the world's public­health budget.  Established cultures. Washington.C. and compartmentalized  world of old had more inner cohesion and enjoyed greater harmony than the volatile global reality of today. 1966­1967. 9­12). Today the framework is disintegrating and the insulants are dissolving. and the foreign­aid allotment of the two most powerful states is highly disproportionate to their asserted  *  global missions.. and harmony. it can be argued that in some respects the divided.S. isolated.  Indeed." U. D. The new global unity has  yet to find its own structure.aspirations. and to reward narrowly national interests. consensus. and distinctive national identities provided a stable  framework and firm moorings; distance and time were the insulators against excessive friction between the  compartments.

 and the line between the finite and the infinite was blurred. of rapidly shifting beliefs. with emotions providing for some the unifying  cement previously supplied by institutions and with the faded revolutionary slogans of the past providing the  needed inspiration for facing an altogether different future. a good deal of egocentricity ­ 31 ­  .  within societies. has become a substitute for highly organized activity. its claim has in its own eyes rested on a  moral certainty comparable to that which we can invoke in our own case. a stream whereby a continuing and transmissible tradition of reflection is  established and allowed to increase. Commitment to individual action. while the skepticism that has contributed so heavily to the  undermining of institutionalized beliefs now clashes with the new emphasis on passion and involvement. and intellectual preparation. The relationship  between the two is not causal but interacting: experience affects thought. The  result for many is an era of fads. while their concern with the external qualities of life is increasingly felt to ignore the inner. Institutionalized beliefs. though it avoids the  passivity and indifference to external reality that was characteristic of the pre­ideological age. as defined either in terms of the  nation or some other collective good.  The ideological phase associated with industrialization and the spread of literacy involved a much  higher propensity toward social activism and emphasized more immediate goals. In that search the dominating passion is equality—among men within institutions. by creating order out of chaos. recorded history does provide strong evidence of  growth—often halting and uneven. relate  2  him to the universe and help define his place in it. has become an impediment to intellectual  adaptation. based on moral indignation and stimulated by a much  higher level of general education. as the critics of the  notion of historical progress readily point out. that "stream" may indeed be a short one.  Several broad phases can be discerned in the formation of the collective human consciousness that  conditions our response to reality and provides the framework for intellectually structuring that reality. it  is forgotten that each of the tens or hundreds of thousands of societies which have existed side by side in the world or succeeded one another  since man's first appearance.  Even when they compete.  man has always sought to crystallize some organizing principle that would. among races.  Compelling ideologies thus are giving way to compulsive ideas. more  spiritual dimension. Yet there is still a felt need for a synthesis that can define the meaning and the  historical thrust of our times. The great  religions of recorded history were crucial in establishing a perspective that linked man's individual preoccupation  with his inner life to a universal God. Today the dominant pattern seems increasingly to be that of highly individualistic. even dogmatic. as well as the fear of personal obsolescence. The Quest for a Universal Vision  "Man came silently into the world. but growth nonetheless—in man's consciousness of a common human fate. . There has thus been at work what Teilhard de Chardin has called "an  augmentation of consciousness . but without the eschatology that  characterized other historical eras.  which was once useful in mobilizing the relatively uneducated masses.  1. Activism called for  a more explicit definition of our reality. religions and ideologies  *  We are talking here about our history—of our historical civilization.  unstructured.  In our time the established ideologies are coming under attack because their institutionalized character. This  emphasis. Claude Levi­Strauss is otherwise quite right in pointing out that ".  3  Despite the disappearance in earlier times of entire cultures. of  *  certain universal cravings.  no longer appear to many as vital and relevant. and systematic. But whether in their case or our own.  human evolution—or social  development—has involved both an expansion in man's awareness of himself and his fellows as a human entity  endowed with certain common qualities and an increasingly systematic intellectual effort to define and organize  his external reality meaningfully. the result of the merger of ideas and institutions. . intellectual frameworks were meant to  meet that need.. and thought conditions the  interpretation of experience..PART II  The Age of Volatile Belief  The age of volatile belief is intimately linked with the impact of the technetronic revolution on existing  ideologies and outlooks on life. Reality  was God­given. Nevertheless. changing perspectives. What man thinks is closely related to what man experiences. and among nations. thereby widening the  disparities within the human condition at a time of ever intensifying global interaction. the external condition of man being the primary focus. causes concern in many that the new post­industrial age  will require even greater differentiation in skills. and of common moral standard.  reduced though it may have been to a small nomad band or a hamlet lost in the depths of the forest. Equality motivates both the rebels in the universities—in the  West and in the East—and the new nations in their struggle against the better established and richer ones. However crudely and primitively." 4  In terms of the entirety of human existence." 1  But though his coming is shrouded in mystery—in the sense that  we still know little about the actual beginnings of human existence—from earliest known history man has given  evidence of an intense yearning to understand himself and his environment. who was the source of a standard of behaviour binding upon all. has claimed that it contains the essence of all the meaning and dignity of which human society is capable and. competences.

 By taking refuge in an autonomous. "Greedy Organizations.  To meet the central need of their time—mainly. proselytizing Christianity. a short life span. 206). man could master the present by simply  ignoring it. however. The Protestant and Orthodox churches have typically been servants and appendages of secular  authority. distant. In that sense. Power was asserted. which universalized the more limited  Greek and Judaic tradition. and Jungians concerning the  autonomy and the functionality of religious development. Both were  essentially a mystery. have not been able to stand up against secular authority in a way  comparable to that of the Catholic Church." European Journal of Sociology. Anglican.  Even the notion of "free will"—a central component of the most activist of the great religions. The inability to cope  effectively with disease. or natural disasters such as floods and crop  blights prompted man to seek refuge in all­encompassing definitions of his reality. ­ 32 ­  . It often contributed to its amazing capacity to  resist secular authority. the birth of the universal religions represents the appearanee of humanity qua humanity. because  the unstated assumption was that they could not be fundamentally improved. divine future.)  With the institutionalization came more  activism (the Crusades and the holy wars of Islam) and the exercise of muscle by religious organizations on their  environment. plagues. and  personal freedom. This is not to deny that practice  has often widely differed;. My concern here is with the emergence of a conceptual and institutional  framework for defining man's relationship to his reality. 1967.  †  An extreme example is provided by the Catholic Church's insistence on celibacy. Minimum social action was matched by maximum commitment to the supernatural. was a particularly revolutionary force and was viewed as such by established  authority. Vol. They rarely could afford to resist it. It is worth noting in passing that churches with married priesthoods.  The more individually demanding the religion. 249). religious beliefs crystallized into  *  dogmas and were organized into institutions. however. his conscience. the distant  future became a much more intense object of preoccupation than the immediate present.  The assertion of man's equality before God in terms of his spirit. then the attainment of equality before the supernatural was the first major step on that road. it is. If human history can be said to involve both a struggle iand an evolution toward the progressive liberation  of man. 7. the higher was the  †  degree of institutionalization. One reason for this was precisely that their clerical personnel was deeply involved in the mesh  of civil social life" (Lewis A. The  institutionalization of belief thus combined two functions: it was the zealots' self­defense mechanism against a  non­believing environment. laid the basis for the  transcendental importance of the human being and for the much later assertion of the equality of men in their  political and social dimensions. Freudians.  The Universal Religions  The crucial breakthrough in the development of human self­awareness on a mass scale came with the great  religions—the first universal syntheses that simultaneously expanded man's vision both vertically and  horizontally: vertically. infant mortality. one designed not only to win over  adherents but to overcome the inertial resistance of the masses. No stress was placed on the struggle to improve external conditions. to extend the conquest of the spirit. welfare. Christianity—  basically involved an inner act of conscience necessary for the state of grace. man relieved himself of the obligation  to struggle intensely with the present under circumstances he was neither intellectually nor practically prepared  for. remarkable that conflicts have been waged over competitive claims to  a superior interpretation and application of such universal values as democracy. whatever the pains of life might be. in spite of the distinction it made between equality before God and obeisance to Caesar on Caesar's  terms. be they Lutheran. "Celibacy ensured for it an  exclusive loyalty of its personnel that was unavailable to other modern religious institutions. The emphasis was on the inner  man; by riveting his attention on the universal and the divine future. more and more to involve semantic and not substantive differences. Universalism thus emerged as a state of mind even at a time  when man was still provincial and isolated in mutually exclusive social­cultural compartments.  (This has prompted the analogies made by a number of scholars between Islam  5  and Christianity on the one hand and communism on the other.  Although Christianity has been the most activist of the great religions and has thereby laid the basis for  the subsequent secular revolutionary movements that have dominated Western history. when  the truth about man resides in the system of their differences and common properties" (The Savage Mind. not to effect social change. As a consequence. to articulate a series of imperatives that governed man's obligations to  man on the grounds that all shared the divine spark. to provide man with a firm mooring in a world which  could not be comprehended —and to assert firm control over man's spirit.  But early man could neither control nor comprehend either himself or his environment. Chicago. p. As one scholar has noted. rather than a point of departure for  morally motivated external action. and it was a tool for sustained proselytization. or Greek Orthodox  (the latter allowing marriage only for the lower orders of priests). a given to be accepted.  *  I do not propose—nor do I feel qualified—to become involved in the debate among Marxists. individual dignity.have increasingly done so in terms of and for the sake of principles that seem. the process of  institutionalization—and hence the emergence on the part of organized religion of a stake in the status quo—has  tended to mute the radical message in the Christian concept of history: the movement toward salvation "on earth  and naivety is necessary to believe that man has taken refuge in a single one of the historical or geographical modes of his existence. Coser.  Accordingly. when viewed from a historical  perspective. who were largely indifferent to spiritual  6  requirements. or his soul. These in turn provided at  least partial justification for the view that human endeavor was futile and for the necessity of accepting events  with fatalism. to define in extended and complex terms man's relationship to a God that was not a small  group's alone but everyone's; horizontally. p. 1966.

 as the citizen. 102).  Nationalism did not seek to direct the individual toward the infinite.  The doctrine of sovereignty created the institutional basis for challenging the secular authority of established  religion. concerned with his relationship  to God. That religious allegiance simultaneously  rested on the narrowness and on the universalism of man's horizons: the narrowness derived from massive  ignorance. The concrete goals took the form of  massive preoccupation with frontiers. The nation­state and nationalism were the re­  sponses. with a monopolistic claim on the active dedication to it of man. symbolized by the new anthems ("La  Marseillaise"). In  the seventeenth century. tribal. first and above all.as in Heaven.  now designated. This outlook  involved considerable vagueness and even irrationality when used as a conceptual framework within which  relations between nations and developments within nations might be understood. The state thus became the  institutional form for the new dominant belief. on personal conscience; yet at the same time the definition of man as a  "national" was based largely on abstract. concerned with shaping his environment. and this challenge in turn paved the way for the emergence of the abstract conception of the nation­  state.  The National Identity  With the growth in the West of man's ability to master his environment. In the twentieth century. the broadening of participation and the rationalization of authority occur simultaneously. Islam's dominant strain of fatalism has worked against the  presence of at least that element of tension between "eternal peace" and "heaven on earth" that is so strong in  7  Christianity and that has prompted its repressed activism. object of worship: the nation. and in so doing required for the external projection of man's identity an intermediary focus of  loyalty—something in between the immediate and the infinite. The nation­state  became simultaneously the embodiment of personal commitments and the point of departure for analyzing  reality. though new." Thus in practice the Christian churches have gradually come to accept social stratification and  even to benefit from it (as in Latin America). and. They were the seventeenth­century counterparts of the theories of party  supremacy and national sovereignty which are today employed to break down the authority of traditional local.  With nationalism. but to activate the impersonal  masses for the sake of immediately proximate goals. the import of the new doctrine of sovereignty was the  subject's absolute duty of obedience to his king. emerged to challenge institutionalized religion.  The designation "man the citizen" symbolically marks another milestone in the evolution of man as a  social being. and religious bodies.  which supplemented its stress on equality before the law with a strong attachment to religious values—indeed. instead of sovereignty vested in the king. in Filmer as well as in Hobbes. became blurred. secular rationalism.  The other great religions have been more passive—both in practice and in theory. ­ 33 ­  . Paradoxically. Unlike Christianity. Both doctrines helped political modernization by legitimizing the concentration of authority  and the breakdown of the medieval pluralistic political order. In both cases the legal equality of the citizen was  postulated as a universal principle—and thus it marked another giant step in the progressive redefinition of man's  nature and place in our world.  and hence authority must be concentrated in either a political party or in a popular charismatic leader. as was man's relation to God. illiteracy. But in the seventeenth century the absolute monarch was the functional  equivalent of the twentieth century's monolithic party" (Huntington. Similarly. flags. Sovereignty vested in the people. and it was this highly emotional relationship. was the consummation of the  process which in the two centuries preceding the French and American revolutions radically altered the structure  *  of authority in the West  and prepared the ground for a new dominant concept of reality. nirvana did not serve  as a springboard for temporal activism. It is of note that legal equality was asserted both by the American Revolution. Nationalism as an  ideology was more activist; man's relations to man were objectivized externally by legal norms and were not  dependent. The nation became the source of  ecstatic.  accompanied by a greater awareness of social complexity as well as by a breakdown in the existing structure of  religious allegiance. which constructed its pantheon of human  equality by explicitly rejecting the religious tradition. and highly emotional criteria. lyrical affection. more  generally. the power and the glory of the state as the formal expression of the nation. both of which are capable of arousing  the masses as well as challenging traditional sources of authority. the distinction between the inner contemplative man. "brethren" to be regained from foreign captivity. Equality before God was now matched by equality before the law; spiritual egalitarianism was now  reinforced by legal egalitarianism. and heroes. and some Lutheran varieties have even come to sanction in dogma  concepts of racial inequality that are at extreme variance with the initial egalitarian revolution represented by the  new Christian relationship between God and man. and a vision confined to the immediate environment by limited communications; the  universalism was provided by the acceptance of the idea that man's destiny is essentially in God's hands and that  the limited present is but a steppingstone to an unlimited future. irredenta. that served to energize the populace. Nationalism only partially  increased men's self­awareness; it mobilized them actively but failed to challenge their critical faculties; it was  more a mass vehicle for human passion and fantasizing than a conceptual framework that made it possible to  *  "In both its religious and its secular versions. it  derived the former from the latter—and by the French Revolution. historically determined. p. these concrete goals were derived from the  still intangible and transcendental. This development marked a new phase in man's political consciousness. Buddhism does not  contain imperatives for social change but offers salvation from reality. and the external man. Emerging secularism challenged both  dimensions. mass participation in politics still lay in the future; hence rationalization of authority meant concentration of power  in the absolute monarch.

 formal. purposeful examination of such questions compels systematic probing of the  international scene.  Nonetheless. and Promethean instincts. It did so in a manner that lent itself to translation into highly simplified  principles that provided even the relatively uneducated with the feeling that their understanding of phenomena  had been basically sharpened and that their resentments. they have elevated their inescapably partial insights into absolute  dogmas and reduced complex issues to gross oversimplifications.  Ideological Universalism  That is why Marxism represents a further vital and creative stage in the maturing of man's universal  vision. active man over the inner.  Moreover. what particular phases can be deciphered? Is any­given phase  one of international tension. and thus quite near to the truth?" 9 Elsewhere he  observes that "all the peoples. and for extrapolating from it certain  principles concerning social behavior. which  opened man's mind to previously ignored perspectives and dramatized previously neglected concerns. of a new set of alliances? Who are  our present principal foes—subjectively and objectively? Who are now our allies? What are the sources of  principal. to remain human or to become more so.dissect and then deliberately reassemble our reality. of shifting locale of conflict. Teilhard de Chardin notes at one point that "monstrous as it is. for some of whom socialism had a strong religious  *  basis. To say as  much is not to ignore the subsequently enslaving effect of institutionalized Marxism—especially when in  power—or its analytical inability to cope with the problems of the advanced twentieth­century world; it is to  assert that in the gradual evolution of man's universal vision Marxism represents as important and progressive a  stage as the appearance of nationalism and of the great religions. He saw in  socialism the fulfillment of religious imperatives. Marxism has decisively contributed to the political institutionalization and systematization  of the deliberate effort to define the nature of our era and of man's relationship to history at any given stage in  that history. Marxism did expand popular self­awareness by awakening the masses to an  intense preoccupation with social equality and by providing them with both a historical and a moral justification  for insisting upon it. and tertiary dangers?  Periodic. To a greater extent than any previous mode of political thinking. nationalism and the great religions were the articulate syntheses of moods. their conviction that their analytical tools  provide a faultless guide to the inner meaning of things has often led them astray. Marxism has served as a mechanism of human "progress. the weighing of alternative historical interpretations. Marxism appealed simultaneously to man's ethical." even if its practice has often  fallen short of its ideals.  The ethical component. Marxism is simultaneously a victory of the external. to define communism—the institutionalized expression of Marxism—primarily as "a  disease of the transition from traditional to modern status." 11  or to assert that "Marxism is. secondary. of greater stability." 8  In this sense." 12 is to neglect  what will probably remain the major contribution of Marxism: its revolutionary and broadening influence. passive man and a victory  of reason over belief: it stresses man's capacity to shape his material destiny—finite and defined as man's only  reality—and it postulates the absolute capacity of man to truly understand his reality as a point of departure for  his active endeavors to shape it. More than that. it has provoked a series of subordinate questions. and of a  *  Pierre Leroux (1797­1871) was among the first to analyze the term "socialism" conceptually and to use it in his writings. nothing but an  epiphenomenon of technical development. and at least the attempt at tentative judgment. for the notion that history is made by the  people and that nothing can hem in their advance to perfection. rational. are inexorably led to formulate the hopes  and problems of the modern earth in the very same terms in which the West has formulated them.  Moreover.  Because of this. drew on the Judaeo­Christian heritage; the rational  responded to man's increased desire to comprehend the dynamic of his material environment more system­  atically; and the Promethean stood for "man's faith in his powers. is not modern  totalitarianism really the distortion of something magnificent. nationalism. Marx capitalized on  the intellectual achievements of his immediate predecessors. Indeed.  Similarly. all helpful in forcing recognition of change and in  compelling adjustments to it: Within the given era. in fact.  In all three cases—religion. Marxism puts a  premium on the systematic and rigorous examination of material reality and on guides to action derived from  that examination. Marxism represented in its time the most advanced and systematic method  for analyzing the dynamic of social development. frustrations. This is not to say that contemporary communists have always been successful in accurately  perceiving the meaning of new international phenomena. of attitudes. and vague aspirations could be channelled  into historically meaningful actions." 10  What he  does not say is that for many outside the immediate influence of the West and its Christian tradition it has been  Marxism that has served to stir the mind and to mobilize human energies purposefully.  Though it may be argued that this intellectually rigorous method was eventually subverted by its strong  component of dogmatic belief. ­ 34 ­  . for categorizing it. a phase of the painful marriage of man and technique. and Marxism—the breakthrough had many antecedents and  did not suddenly come about as the result of an entirely autonomous act of creative genius. Unwilling to accept the notion  of the relativity and elusiveness of truth. sustained by man's emotions. Emphasis on this question has compelled reflection on the relative importance of different forces of  change.

 the fusion of religions or ideologies with institutions has resulted in bureaucratic rigidity as  well as distortion in values. At the same time. many people feel that both on the external.  Institutional Marxism  Moreover. Marx observed that "up till now it has been thought that the growth of the  Christian myths during the Roman Empire was possible only because printing was not yet invented. in  the second half of the twentieth century. and totalitarian subjugation of the mind  as well as the body in the name of a "humanist" ideology. An important role in this process  is played by the changed character of contemporary communications.  Nevertheless. which in a moment spread inventions over the whole earth. Today the relationship of ideas to institutions is turbulent: institutions resist  ideas lest they lead to changes that undermine the institutions. the bureaucratic elements that unavoidably gained control over the organization once it  had come to power naturally tended to put a higher priority on the organization than on the ideas that the ­ 35 ­  . Precisely the  contrary. current institutionalized beliefs no longer provide adequate responses to  contemporary problems. now.  In addition to developments connected with the means of dissemination and the pace of technologically  induced social change. another factor is at work. This is as true of the Christian churches as of communist parties; in some of the more  advanced countries this difficulty also involves—especially on the part of the young—a crisis in allegiance to the  procedures of liberal democracy. There is no longer the same need to  challenge rigid and traditional taboos with alternative and more appealing visions.  Writing almost a century ago. to seize power. could not again be  narrowed. Precisely because Marxism as a body of ideas and as a socio­  economic method has become so much a part of the Western intellectual heritage. the neglect of the  spiritual element and the renewed search for the true nature of inner man—a search made more urgent because  of scientific developments concerning the nature of the human brain and personality—have further exposed the  limitations of Marxism as the sole basis for defining the meaning of human existence. Also. more people are exposed to  impressions that are both more fluid and more volatile than ever before. in all three cases the intellectual horizons of man. All this puts institutionalized beliefs on the defensive: more and more their  efforts are designed to retain the positive loyalty of their adherents and to combat influences that are inimical to  structured. contemplative one. Equality before a universal God and the emphasis on individual conscience. a nationalist. In the view of many concerned people. equality before the law  and a commitment to a social entity larger than the immediate one.  That limitation is accentuated by the link between Marxist ideas and institutions in the form of  bureaucratic and dogmatic communist parties. formalized. The daily press and the telegraph.  This development is part of the progressive secularization of our life. and to religion are added contemporary ideologies. especially among the  younger generation. The long tradition of institutionalized religion's concentration on the inner man has  prompted social passivity and de facto indifference to concrete human dilemmas. once widened. in spite of stated commitments  to humanitarianism; the more contemporary ideological preoccupation with mobilizing the external man has  resulted in political systems whose practice refutes the moral significance of their often proclaimed humanitarian  objectives. social equality and a concern for analytically  dissecting the dynamic thrust of history—all have cumulatively helped to ferine and enlarge man's political and  social consciousness. which permits rapid dissemination of ideas  and images. in the second the  assertion of man's social primacy has precipitated his spiritual degradation. it does not  suffice as the sole basis for meaningful comprehension of our reality. its intellectual vitality and po­  litical significance—the latter conceived of in broad terms as a source of influence for social programs—no  longer depend on an organization of zealots.­ national  hatreds expressed in unprecedented mass slaughter; brutal terror. environmental level of human existence and on  the inner. Such organization was needed to proselyt­ize. almost everyone—often without knowing it—is to some extent a  Christian. and requires less reliance on an organized effort to proselytize. Turbulence within Institutionalized Beliefs  It is increasingly difficult for institutions to assert dogmatically the pristine purity of the doctrines that  they claim to embody. or to overcome social inertia  with organized mobilization of effort. and the exponents of ideas rebel against  institutions because of the intellectual constraints said to be inherent in their existence. fabricate  more myths (and the bourgeois cattle believe and enlarge upon them) in one day than could have formerly been  done in a century. and highly institutionalized beliefs. Marx's observations become even more pertinent. Discoveries in modern science. and a Marxist.  2. and  to hold it. If in the first case the spiritual elevation of man has permitted his social deprivation. and even contemporary socio­economic developments can no longer be  satisfactorily interpreted by exclusive reliance on the Marxist framework. purges.  Subsequently. Despite the intellectual advance that Marxism represents in our thinking. Specific Russian conditions led to the Leninist formulation of the historical utility of such a party and  of the absolute necessity of subordinating the individual to it. in all three cases the  breakthrough in perception was followed by perversion in practice: religious wars and the Inquisition." 13  When to the press and telegraph is added the contemporary global role of radio and  television. Today. advances  in the study of the human psyche.certain social receptivity that had matured over a very long period of time. Given the dominant role of the activist West in shaping the outlook of our times.

 2 per cent identified themselves as "definitely Marxist" in outlook and 16 per cent as  "on the whole.5 per cent said "definitely no"  and 31 per cent "on the whole. although many among the 16 per cent presumably would rebel against excessive party orthodoxy; 27. badly carried out. even in Eastern Europe. In non­  communist countries.  Similarly.1 per cent expressed  the definite desire to see the world "evolve toward some form of socialism" and 44. yes." One may assume that these two categories would represent the upper limit of student willingness to accept the official  ideology. Radio Free Europe.  As long as Marxism was an isolated school of thought. the scientists. in the West  most non­socialist parties now accept the welfare society as desirable and normal. 43). though not necessarily  requiring extensive nationalization. public ownership of the principal means of production. to nourish. their inherent concern for their institutional vested interests—even at the  expense of the Marxist doctrine that they are said to embody—their fear of intellectual exploration. a virgin territory to be attacked by zealous missionaries collectively  organized. where communism has had to compete with anti­Soviet  nationalism. 38. 19). On the contrary.  Another threat to the established link between ideology and institution is the challenge from the  "efficiency­seeking" intellectuals—typically the economists. the party could serve as an effective mechanism  for carrying it to the masses and. This is not to say that socialist ideas have become  discredited. endorsed postwar programs providing for a welfare state. in a sample of 490 Polish visitors to the West in 1960 (people who were subsequently returning to Poland­). mass access  to education. Cohn­Bendit—the radical leader  15  of the French students in 1968— characteristically reserved his sharpest barbs for the French Communist Party. and social egali­tarianism—  *  has wide popular support. and the newmanagers. social services. As a result. As a result. 24)." for a total of  72. They are  primarily concerned with socio­economic efficiency.  The parties' bureaucratic organization. ­ 36 ­  .  Similarly. institutional identity and exclusivity was to diminish its influence and to  stifle its creativity. (Moreover. humanists. or Leszek Kolakowski—have invariably either come  into sharp conflict with party discipline or have eventually been driven out of the party. Thus. no longer confronts an intellectual reality that is  hostile either to its social aspirations or even to some of the underlying assumptions.5 per cent responded "on the whole.  That Leninist link between ideas and power—with all the inherent restraints and predispositions toward  dogmatism that it involves—drives away from communism both the "truth­seeking" and the "efficiency­seeking"  14  intellectuals. April 1966. Yet that is precisely what the communist parties have continued to do. and writers—reacts against the  excessive concern with the external.  Characteristic of this sterility is the striking fact that the Soviet communist party has not produced a  single creative and influential Marxist thinker in the fifty years since it seized power in 1917. 21.  pp. "institutional Marxism. By the same token. the beginnings of whose creativity antedated 1917. a Marxist thinker can no longer be a communist  if he wishes to remain a thinker.6 per cent expressing a generalized preference for socialism (East Europe. the only historical function of the closed Leninist­type party now appears to be to  help communists who are in power to stay in power. The most articulate and moving condemnations of the system have usually come from this group. yes." or communism. whereas communism as an institutionalized belief has not." which is  intellectually preoccupied with the "larger" questions concerning the individual. 28. this group also contains much of what has come to be called the "New Left." The overwhelming majority  however. 61 per cent defined  communism as a bad idea. in a 1961  poll conducted in Warsaw among university students. the admittedly limited and very fragmentary data available on public attitudes indicate that  socialism—broadly conceived of as an attempt to create a more just society through public welfare. Audience Research Survey. 1961. the existence of communist  parties has come to be an effective impediment to the further acceptance and development of Marxist thought. Elsewhere probing and influential Marxist  philosophers—George Lukacs. A similar poll conducted among 119 Hungarians yielded 73 per cent and 8 per cent. badly carried out. respectively. p. more generally. its  leading intellectual lights. and again there was  considerable endorsement of the measures adopted after World War II (Political Attitudes and Expectations of 119 Hungarians. Ernst Bloch. Adam Schaff.  The former group— typically the philosophers. no" to the question "Do you consider yourself a Marxist?" At the same time. and they see in the elevation of dogmas and in the sub­  ordination of ideas to institutions—with the resulting conservative dogmatism—a major impediment to positive  *  Data to that effect come from polls taken both within a given country and among Eastern European travelers to the West. It no longer faces a world  that intellectually rejects Marxism—that is. agrarian reform." while 14 per cent felt that it was "a good idea.  The gap between the generalized acceptance of socialism and the self­identification as Marxists is probably a good measure of the distinction  made above. considering the significance officially attached to "creative" Marxism­Leninism  by the first communist party ever to have come to power.  pp.  The result has been increasing indifference to doctrine among the general membership and increasing  disaffection among the more creative Marxist thinkers. and the Communist  Party of the Soviet Union has even extended that claim by asserting its right to pass on the correctness of other  parties' interpretations. all have  cumulatively stimulated both opposition on the outside and ideological sterility on the inside. Audience. Munich. active man; it seeks to restore and renew concern with the inner meaning of  life and to confront such socio­psychic phenomena as alienation; it also sees a basic incompatibility between the  quest for personal freedom that Marxism is said to embody and Marxism's institutionalization as a system of  power. and nationalization of heavy industry  (Some Aspects of the Social­Psychological and Political Climate in Poland. however. as the self­appointed agent of history. the direction of which  Marxism claimed to have correctly identified. education for all. to insist on its separate.) This is remarkable. were physically liquidated under  Soviet rule. presumably.  Accordingly.organization was supposed to uphold and. But once Marxism had become part of the world's historic  mainstream. The Catholic Church expressed much the same point of view in the  remarkable papal encyclical "Mater et Magistra" (1961).

 Its success. un­Marxist. Both their successes and their  defeats—seen in the cycle of communist economic reforms and subsequent retreats—are less visible. and accelerating change. less  extensive. the poet says. reflected a widespread mood when he attacked the degraded  notion of 'Marxist" as no longer meaning "a person who recognizes a definite. disseminated on the popular level in the form of communism. Kolakowski. including philosophical ones; in his opinion. Leszek Kolakowski. helped to stimulate a reaction  against truths derived from seemingly irrational beliefs and against institutions asserting a monopoly on the  truth. Schaff freely conceded that his own thinking could no longer be confined to the conservative. by the East German Wolfgang Harich. writing in 1956. and in corrupting it with a system of rewards—all the while reserving to itself the  definition of the larger objectives.  At some point. But because their attack is oblique— and because the  attackers themselves are becoming both more numerous and socially more indispensable to an industrial society  —their challenge is more difficult to suppress. Schaff had still been one of the most effective orthodox critics of views  expounded by his fellow Pole. to cross the river of  18  death which." 17  More fundamental still has been the challenge to the notion that Marxism as a science of history  provides both practical and ethical guides to the future. For this reason. It gave man a sense of the social dynamic  and stimulated a conscious concern with it.  Initially the ideology of a narrowly based. even the efficiency­oriented group will have to address itself to the more basic  questions concerning the nature of man and the purpose of social existence.  represented a major advance in man's ability to conceptualize his relationship to his world. The more critical revisionists and the more outspoken  opponents of the fusion of Marxist thought and a Leninist­type party have challenged that premise as well. interpret himself historically and discover the determinants  to which he was subject in the past.  Conscious of this danger and reacting against the dogmatic bureaucratic tradition. see the December 1968 issue of Partelet (the Hungarian party journal). But that which was necessary to help terminate the age of historical unconsciousness—especially on a  popular level—became counterproductive in the age of science.  dogmatic—and hence institutional—definition of Marxism and that he now had to acknowledge that his more  developed understanding of the sociology of Marxism required reliance on non­Marxist perspectives and  19  insights. He  cannot deduce his own future development from the pronouncements of the philosophy of history in which he  trusts. the past. In spite of its materialistic determinism. It did so on the basis of a doctrine that asserted that  it was derived from a totally rational method of inquiry. Everybody can. and by the Yugoslav  *  revisionists. But he cannot do so with respect to the self he has not yet become.  Kolakowski put it particularly eloquently:  A philosophy of history worthy of consideration describes only what has existed. but perhaps more tangible. more preoccupied with satisfying the demands of the external  man. In a similar vein. no one ever sees twice. containing a communique on the  expulsion from the Budapest Philosophical Institute of several Hungarian philosophers. however. they do not pose a head­on challenge to the system." Kolakowski asserted that party interference in  scientific pursuits is." 16  Rejecting "institutional Marxism. Yugoslav  philosophers associated with the Zagreb philosophical journal Praxis—a magazine noted for its insistence that  "Marxism" and "institutional truth" are contradictory terms —ridiculed the views of a Soviet philosopher who  had "asserted that the Party's Central Committee formed the best solutions to the most important theoretical  questions. if he wishes. more  disorganized systems they have occasionally been successful. therefore. some of whom had advocated a "pluralist" concept of  Marxism.'" In response to the Soviet view a Yugoslav philosopher  noted that "the resolutions passed by the Central Committee are no philosophy whatsoever. It ended an epoch in  man's history that might be called that of historical unconsciousness. those who wish to subordinate their own engagement in  future processes to the pronouncements of the philosophy of history are only tourists who write their names on  the walls of dead cities.  scientific. only to be later crushed by the application of  superior power. there is always the  likelihood that the ruling elite can at least temporarily succeed in compartmentalizing the scientific community.  Even relatively orthodox Marxist thinkers—such as Adam Schaff—who have actively defended the  fusion of ideas and institutions have eventually had to confront the choice between intellectual subordination to  institutional loyalty and intellectual integrity at the expense of good standing in the party. it carried—and that was the  source of much of its appeal—an essentially ethical message. but  a person of a definite intellectual make­up who is distinguished by his readiness to recognize the views  established institutionally. Until it does so. by definition. The truth­seekers confront head on; in the case of weaker. ­ 37 ­  . since it contradicts the essence of Marxism: a deliberate. meaningful view of the world. contemporary  Marxist philosophers have been inclined to assert the primacy of human reason and conscience over vested  organizational interests and to point out the inescapable limitations of any ideological framework one may apply  to reality. To work such a miracle would mean to become the irrevocable past oneself; that is. and rational inquiry aiming at the closest approximation of the truth. The efficiency­seekers dp not confront; they seek to erode.  It has been said earlier that Marxism. and not the  creative future of the historical process.social change. weak. the most important philosophical task today is 'the  amalgamation of all forces within the socialist camp. rapid dissemination. In belatedly opting for  the latter.  A mere decade earlier. Less concerned with the inner man. and relatively isolated intellectual class that aspired to  *  For another example among many.  in extracting its talents.

 "We find  ourselves facing the same issues in both the World Council and in the member churches. On the other hand. and religious quiescence—can be viewed as an  effort to satisfy three broad objectives: first.  The increased emphasis on social questions—articulated with compassion in "Mater et Magistra"—  presented a different challenge."  To opt for one is to be deprived of the other. Unlike communism. to update the Church's institutional structure.  This is an old dilemma for the Church.  These efforts are taking place in a setting that simultaneously involves both unprecedented interest  on the part of concerned Christians (not only Catholics) and widespread evidence of increasing indifference to  the prescribed religious forms. general  secretary of the World Council of Churches. so that it is not an  impediment to the vitality of the ideological component (to use a term applied throughout the chapter) and so  that the institutionalized beliefs again become meaningful to both the inner and external dimensions of human  life; second." 1968).  scientific innovation. Intense involvement in the affairs of the world. Almost echoing the demands of Marxist  philosophers for an unfettered Marxist dialogue. the presiding officials have more  and more taken refuge in state nationalism as the principal emotional bond with the masses. Blake as having said. Pope Paul's reiteration of the ban on artificial contraception (in "Humanae Vitae. The effect—  paradoxical and cruel in its historical irony—is to make communism in power increasingly reliant on the  20  unconscious and the emotional factors which Marxism had sought to supersede. without diluting its spiritual identity. contemporary Christianity is no longer a system of power;  its temporal authority is not only limited but shrinking. Eugene Carson Blake. however. The tension between the beliefs and the institution is ancient. history for the Church. such as northeast  24  Brazil. could not help but focus the attention of the Church on external man. discussed "the crisis of authority" with Pope Paul VI. political passion. They asserted their right to complete freedom of inquiry. is that it absorbs our own personality in God. It cited Dr. Yet neither will do by itself:  mysticism would mean withdrawal from the contemporary world; scientism would mean absorption by it. especially Christianity. provoked strong negative  reactions from various national Councils of Bishops; these reactions in turn prompted the Pontiff to warn against  "attitudes which departed more than a little from the traditional doctrine of the Church and menaced order in the  *  bosom of the Church herself. it is both a system of doctrines and an  institution. to reinvigorate  21  the Church. the danger of which.  Particularly bitter was the conflict in those areas where the issue had immediate relevance. to heal doctrinal splits within Christianity  and end the era of bigotry and conflict between Christianity and non­Christian religions. "Mater et Magistra" and Vatican II—occurring in an age shaped by ideological conflict. and particularly in the struggle  against social injustice. Institutional reform. subject to no  institutional limitations whatever. has prompted a profound crisis of papal  authority. is that "Catholicism  oscillates between mysticism. there is both massive involvement in change. mass popular awakening. as elsewhere. which is the inward experience of the living God in Christ." ­ 38 ­  . conducted at a time when  pressures for theological adjustments have increasingly come from the Church hierarchy itself (as in the case or  communism. is the problem confronted today by established  religions. reported that Dr.  often painful."  23  Yet the Vatican could not stifle the theological unrest. The New York Times of January 16. Younger. To buttress an  institution from which the creative intellectual content is increasingly drained.  The effort—precisely because it did move the Church somewhat in the desired directions—produced  new strains in the relationship between ideas and institutions. 1969.  The fundamental dilemma confronted by the Church. in the words of Unamuno. and so does not save our  vital longing—between mysticism and the rationalism which it fights against; it oscillates between religionized  22  science and scientificized religion. Catholic theologians (notably in a public statement released in  December 1968 by forty of the leading theologians) denounced efforts by the Vatican Curia to resolve  theological issues by administrative fiat. conservatives felt that what the Church would gain in the short run would cost it  *  The Pope was not alone in facing this quandary. and expressed by the Second Ecumenical Council (Vatican II). which came  shortly after the adoption by Vatican II of the concept of collegiality in Church affairs. an intransmittable  experience.harness both history and the popular masses. though different in substance.  There. which means that  the official guardians of the institution cannot fully control it. but the problem has been given a new dimension by the efforts initiated by  Popes John XXIII and Paul VI. and uncertainty concerning the best ways to make  the Church again truly relevant. better to focus the energies of the Church as a whole on social problems that range from personal  poverty and social injustice to international inequality; and. often placing the  Church in direct competition with socialist or communist movements. these pressures have more often come from the periphery than from the center: what Yugoslavia  has been to the Kremlin the Netherlands has become to the Vatican!). finally. In other words. particularly in its Catholic expression. and it has been posed and answered in different ways at different  historical stages. more socially involved  Catholics saw in that competition—especially in Latin America—the only possible salvation for the Church's  mission; conservatives feared the transformation of the Church into merely another temporal radical movement.  Organized Christianity  Equally dramatic. institutionalized Marxism has become the official doctrine of  nonintellectual bureaucrats who are supported by millions (roughly ten per cent of the adult population in most  communist countries) for whom formal membership is more often an expression of conservative social  orthodoxy or professional opportunism than an ideological or an intellectual commitment.

 as anyone can see. Purists feared that it would  accelerate the dilution of doctrinal content and transform the Catholic Church in the more advanced countries  into a vague ethical organization engaged. Czechoslovakia. . in part. See also the valuable study by Kevin Devlin. It may be  *  assumed that from their point of view the experience of Protestantism in the United States was not reassuring.J.Y. even though it received relatively little  notice. that is the purity of doctrine.'  The theme of the third meeting was "Creativity and Freedom in a Human Society" (the first two having dealt with "Christianity and Marxism  Today" and "Christian Humaneness and Marxist Humanism").)  One outgrowth of this dialogue was a remarkable little volume dealing with the philosophical and social problems of modernity. depends on the maintenance of their distinctive and exclusive identity.  (The above is a paraphrase of the conclusions reached by Charles Andras in his research paper on "Christians and Marxists in Marianske  Lazne. in  1967. in  which Catholics took an active part. once a strong Stalinist and a member of the Politburo. and middle­class virtues that large numbers of the clergy  and laity alike appear to have lost sight of basic spiritual goals" (Gerhard Lenski. be misleading to construe this dialogue as a fundamental breakthrough in the  doctrinal relationship between Christianity and Marxism. theologians. that both Christianity and Marxism involve a continuous.  The reforms and the debates within Catholicism have already had the effect. but for most people reliance on conscience  inescapably has the effect of making the Church increasingly irrelevant.. by the  French Council of Bishops. convey the extent to which previously frozen views are today in flux. respectability.  "The Catholic­Communist 'Dialogue. Communists. never­ending search for the most complete fulfillment of human freedom. does not seem to occupy first place in the psychology  *  "Protestantism has become so identified with economic success. by the leadership of the French Communist Party. A  Christian­Communist Dialogue. e. The participants involved were individuals who. to contemporary taste and the receiving capacity of modern  mentality?" 26  The Pope was right in noting that "orthodoxy . how many truths are questioned and put  up to doubt? How much liberty is claimed as regards the authentic heritage of Catholic doctrine. That is why what appears on  the surface to be modest and limited has in fact been a major step away from the traditional Western view of  25  such dialogue as anathema. given  their intellectual concerns. Of the many meetings  between Christians and Marxists. New York. In a sense. It was this dilemma which more and  more led Pope Paul VI to adopt a position—in spite of his earlier commitment to innovation— molded by the  need for institutional defense: "Today. May 5­11. Christians. March 1968. but at times to subject it to that relativism in which profane  thought . 1967. orthodoxy. Even more  perplexing to the purists was the appearance of an "ecumenical" dialogue between Christians and communists. and by Vatican spokesmen. that the dialogue could not be construed as involving any change in basic doctrinal  attitudes. not so much about the meetings—which they tolerated. which doubtless will continue and expand. How many things. 1968). and scientists from sixteen  European countries and the United States (but not from the Soviet Union.g. 352). or to adapt it . . starting in Salzburg in  1965. will continue to be ineffective; without you.'" Problems of Communism.too much in the long run: social relevance would be gained at the cost of loss of identity. "The Christian­Marxist Dialogue. 1966). marvellous though it is. I fear that your Christian love. they  argued that social success—no less than economic success—could be detrimental to spiritual values. That such a dialogue could develop. ­ 39 ­  . conscience can be a stricter teacher than Church authority. S. 13]). . as cited by Le Monde [Hebdomadaire].  finally.  These limitations notwithstanding. .  It would. The Religious Factor.) To a spiritually motivated  person. They indicated that it is becoming increasingly difficult to confine the search for a more  meaningful universal vision within institutionally defined frameworks." RFE..  †  "Without us.  ‡  Subsequent to the meetings.. The centers themselves displayed some  ambivalence. Both sides thus represented the  intellectual fringes and not the very centers of bureaucratic power. of supplanting the authority of the institution by the rule of one's conscience. July 10. (Such. together with other similar bodies. had  broad significance.  These words of a leading French Communist ideologue. May­June 1966." p. for reasons of political tactics —but  about the degree to which differences between the two systems of thought were said to have been obscured by  ‡  the respective spokesmen. however. does not seem  to occupy first place in the psychology of Christians. and especially the additional material on Latin America  contained in the Spanish edition; and Charles Andras. N. in many areas of personal  life. which contains the best analysis of this meeting that I have seen.  our struggle risks again confinement to a horizon without stars" (Roger Garaudy. has been  the reaction of many bishops and Catholic laymen to the issue of birth control. since the very existence of the in­  stitutions.  Ecumenism also prompted both institutional and doctrinal tension." which elevates both the "ecclesiastical society" and the party into  the centers of history (Father Giulio Girardi of the Salesian University of Rome. better explain it to the man of our time. followed by meetings in Herren­chiemsee in 1966 (where the above remark was made) and in Marianske Lazne. "The Christian Marxist Dialogue. Garden City. as quoted by he Monde (Hebdomadaire). 1963. not only in  order to . for example. . seeks its new expression. these statements confirmed the point made by one of the more prominent Catholic participants that a true dialogue will  not be possible until each side surmounts the tradition of "monolithism." East Europe. themselves reflected the tension between institutions and ideas; they inherently  resented institutional efforts to limit the scope of philosophical inquiry. was itself proof of the extent to which exclusivistic claims to absolute truth—though not formally  abandoned by either side—no longer dominated either the Western mind or even those institutions that were  †  themselves the products of the Manichaean tradition. perhaps the most significant have been those organized by the Paulus Gesellschaft. May 5­11. addressing a mixed Christian­  Marxist colloquium organized by the Catholics. authored  jointly by a leader of the French Communist Party and by a member of the Society of Jesus (Roger Garaudy and Quentin Lauer. which chose to abstain). in social good works.. More generally. The third meeting brought together two hundred and one Christian and Marxist philosophers. . 1966; he  repeated the same themes at Marianske Lazne [Andras. At this meeting both sides expressed the view that the human personality can  develop only in a setting of freedom; that both Christianity and Marxism must revitalize and open up their institutions and their doctrines;  that the human personality cannot be fully understood on the existential and particularly the material level; that the state ought to be neutral  on ethical and philosophical problems and that humanist Marxism must guarantee pluralism as the precondition for human freedom; and. the discussions.. there were reaffirmations from both sides. p.

 institutionalized sanctions (which gradually declined in  severity as mankind was socialized on the level of personal. 423). and culture. Ecstasy is subject to the world  of technique and is its servant. A belief in God to which one cannot give substance may merely be  a holdover from a more traditional society in a context that emphasizes immediate life. And it is to be expected that  these phenomena will continue to increase. on the one side. The essence of the Christian faith is that the former  guarantees the latter.  The present ferment in Christianity is hence part of the general aversion toward the institutionalized  belief that characterizes our time. on the other. art. believers'  groups. It provided a rigid code of behavior. emphasizing the interdependence of science and ecstasy: "We must conclude that it is far  from accidental that ecstatic phenomena have developed to the greatest degree in the most technicized societies. for some the disintegration of its controls will doubtless mean license; for many  it will simply be a matter of indifference; but for others it­will be the beginning of a much more direct. with the  development of a purely materialistic society. and a link to  the eternal. for  example. The  ecstatic phenomena of the human psyche. The  Church was a necessaryintermediary between God and man in the phase of man's spiritual poverty and historical  unawareness. more  personal.  the poll indicates a crisis of institutionalized belief. It was  formerly believed that technique and religion were in opposition and represented two totally different dispensations. integrates the anarchic and antisocial impulses of the human being  into society. This indicates nothing less than the subjection of mankind's new religious life to technique.  For most people the organized Church will continue to  provide the basic mooring.of Christians. nevertheless highlight a problem. it suggests that it would be  misleading to conclude that low church attendance and disbelief in life after death mean pervasive irreligiosity. and the ideal  realm of religion. but for many the relationship to God will be expressed much more individually and in  keeping with their specific intellectual and psychological needs. and direct relationship between the individual and God. but it could also reflect  the search for a highly personal. Technique. less ritualized relationship to God. God without belief in life after death is something entirely different from the Christian God.  This could mean the emergence of highly pluralistic religious responses—of cults.  The poll data. though fragmentary and superficial. on the most significant level." This is so not only on the level of formal. It was held that. or at least not yet. coexistence). which without technical means would nave remained completely without effect. each with a somewhat different form of expressing its faith. As the Church fades. sects. The popularity of Teilhard de Chardin is. mystic belief with knowledge of  *  the material world. the waning of the Church as an institution may be a symptom of intensifying religiosity.  On the contrary. p. a deeply felt rejection of a reality beyond  the finite—does not exist. This aversion reflects the nature of our intellectual style and  TABLE 8  Do you attend  Do you believe  Do you believe in  church once  in God?  life after death?  per week?  Yes  Yes  Yes  98%  73%  43%  96  57  28 (Athens)  89  42  24  85  84  83  81  79  77  73  73  60  38  5°  55  41  5°  38  35  54  38  38  30  5  27  42  25  14  9  United States  Greece  Uruguay  (cities)  Austria  Switzerland  Finland  West Germany  Netherlands  Great Britain  France  Norway  Sweden  *  A French thinker poses the issue more strongly. it suggests that authentic irreligiosity—that is to say. On the one hand.  The relatively low level of regular church attendance—while significant in revealing increasing disregard for the  most basic but also the minimal ritualistic requirement—was not as revealing as the striking gap between those  who believe in God and those who believe in life after death. But we can no longer hold such a boundlessly simplistic view. ­ 40 ­  . These impulses take their influence and receive their diffusion strictly by virtue of the technical means brought into play. to say nothing of a much more personalized  27  form of worship—even within the Catholic Church. On the other hand. are deployed  throughout the world" (Ellul. overt compliance with certain established rituals but  even in regard to the more basic substance of belief. a struggle was inevitable between the machine and the economy. constructed from 1968 Gallup polls.  Privatization of Belief  In fact. though not international. symptomatic of our age's felt need to combine ecstasy with science. inner. however. as is shown by Table 8.

 It also calls  for philosophical depth and a sense of restraint. It provides a setting in which a hodgepodge of human purposes and projects can  thrive because each recognizes itself as provisional and relative. more implicit ways. The philosophy of tomorrow will be terrorist: not a  30  philosophy of terrorism but a terrorist philosophy allied with an active policy of terrorism.  Global congestion—though not necessarily conducive to mutual comprehension—is simply inimical to  institutions and ideologies relying on exclusivistic conviction.  28  introspection have gradually separated themselves from formal Christian belief. play. and it may even be the  concomitant of creativity (though the Middle Ages as well as the Orient argue against it).the fragmented and impressionistic way we ourselves become exposed to reality. To  institutionalize an idea is to impede its capacity to adjust to change. Fluid. no tradition."  These words of a  young Sorbonne philosopher convey the degree to which emotion has come to substitute for reason as a result of  the reaction to what many feel has been the failure of rationalism in action. increasingly. depend  on a symbiosis of ideas and institutions.' since this would imply an affinity with what we  are betraying. ­ 41 ­  . for it could use power to assure exclusiveness. This problem not only arises in systems in which  formalized beliefs play a decisive role. shifting  with the wind. injustice. Harvey Cox argues in his thoughtful book that "if men rather than  metaphysical phantoms bear the meaning of historic life.  It was easier to establish institutional belief in an age of geographical. A democratic process. seeking  employment in various institutions specializing in the study of communism and viewed in the East as intrinsically anti­communist. to leave the country. Unless infused with new moral content. We are the Viet Cong of thought. no ideology be allowed to become the officially enforced world­view beside which no others  are tolerated. It is revealing to note  that in 1968. in  the detachment of one's social existence from a framework of belief. In our age communism has been the last great  absolutist dogma. a concern with the means as well as  with the end of the process. with restless ideas confronting unyielding  institutions; the crisis of allegiance to liberal democracy is much more elusive but not less real. These. The  healthy reaction against institutionalized doctrines is not complete unless it also involves the formulation of  alternative principles of social contract and alternative views of the role of the individual. a number of them immediately moved to the "capitalist" United States. procedural commitment may not suffice in a  confrontation with issues that are posed as absolutes and that are said to require passion—rather than  procedure—for their resolution. The "rejection" of the world is in  *  Nonetheless. in this setting man should seek complete fulfilment by combining spiritual introspection with  the moral imperative of social justice. and  fragmentary ideas cannot provide either lasting insight or an enduring basis for action. Ideally the  secular city is such a society. Vested power interests  thus become more important than either ethical or intellectual imperatives. since the transition from the tradition of dogma to the condition  of diversity is not easy. Diversity of belief is certainly the prerequisite for freedom. until that  moment quite orthodox in their loyalty.  Ideally. but do they provide an enduring basis either for understanding it or for mastering it? Intellectual rela­  tivism may not suffice to meet the challenge of subjective activism. Instead. The turbulence  afflicting communism and Christianity is visible and direct. Authentic secularity demands that no world­  view. fragile. . The further evolution of the idea then  becomes dependent not on the capacity of the mind to sense the speed and the significance of change but on the  rate of change within the bureaucratic organization which has come to embody the idea. though in much less formal. which is intensely intolerant because it is  derived from purely personal criteria for evaluating reality. Religious fanaticism could thrive in such a context. these external controls are increasingly incapable of masking the evident lack of commitment within. and freedom.  moreover. But carried to its  extreme—to the point at which diversity itself becomes the substance of belief—it creates its own dangers. too.  The crisis of institutionalized beliefs is the last stage in the progressive secularization of life; that is. and religious wars had profound  moral meaning. is difficult to dramatize. and now. Popular notions." 29  The shaping of the ideal secular city demands enormous social maturity and responsibility. It is not accidental that isolated China has lately  been its most fanatic proponent— or that ideological conservatism in the communist states is usually  accompanied by efforts to cut society off from contact with the external world by radio­jamming and other  *  devices. Work. . in contrast to such notions as revolution. Separate world­views present the occasion not for mutual destruction but for  fashioning a societal framework within which such variance can be encouraged and nourished. This in turn requires pluralistic social and political institutions. as well as the instinctive  feeling that ideas are only relevant as long as they can successfully relate to a reality that is dynamic.  3. cultural and hence also  psychological isolation. may accurately reflect the underlying psychological and social tensions of our rapidly changing  reality. we are no longer even 'traitors. Histrionics as History in Transition  "We reject the world. it  calls more prosaically for a high degree of procedural commitment: that is.  and they are beginning to  detach themselves from Marxism under communism as well. The effective  working of a liberal democratic state requires a combination of social devotion to the abstract idea of democracy  and of legalism in practice that can easily be strained by conditions of stress and crisis. It also confronts the Western liberal democratic states. then purposes other than those of one's own clan can be  appreciated rather than repudiated. . Physical exhaustion (after the Thirty Years War and after the Battle of Vienna of 1683) as well  as growing skepticism have made religious wars unfashionable. when the anti­intellectual and anti­Semitic purge in communist Poland compelled some communist intellectuals.

 ."  As two observers  sympathetic to the new radical movements explained it. which either makes it a slave  of ideology or employs it as a scientific tool to improve war­making efficiency—even moderate dissenters  *  condemned contemporary liberals for their lack of passion. They have an  emotion not unlike ours. I can imagine nothing worse for our society than a rejection of reasoned  analysis by the young. since that violence is  motivated by an emotional commitment to freedom and is designed to assert it. 1969). they argue that  it is not through institutional reforms spelled out in programs but through the creation of a community of  emotion that true freedom can be attained.  On the contrary. where a millionaire radical attacked "futurists" for neglecting the role of wealth in American society. the certain outcome would be the defeat of the left.  Escape from Reason  In its extreme form. May 9. the  right to speak or write freely can be denied and its exercise disrupted by violence.  throughout France. in West Berlin. and much more lethally at the  University. Communist spokesmen expressed themselves more pungently."  ‡  Max Eastman spoke for many old socialists when he expressed himself as "kind of sorry for these young rebels today. to say nothing of the many less  publicized imitations elsewhere—has elevated action for action's sake into a moral principle. Yesterday's "escape from freedom" has its equivalent in today's escape from  reason. Tokyo. at a major international conference held at Princeton on the subject of America's future. Rome. Herbert Marcuse's  One Dimensional Man has provided them with an intellectual frame of reference (much as Frantz Fanon's books  exalting racial violence have done for the rebels in some areas of the Third World). such as the one at the  above­mentioned Princeton conference. . in London. "Reason without passion is sterile. 1968). it acquires its own distinctive character.of Mexico (where scores of students were killed in the fall of 1968). The Paris Commune differed in these respects from the French Revolution. "Action is the only  31  reality; not only reality but morality as well" proclaimed Abbie Hoffman. a willingness to effect only marginal change. the contemporary rebels "think that the ivory­towered  men of ideas have cheated them. the rebellion  against the "oppressive freedom" of the West can entail both limitation on the freedom of those who da not share  the ideals of "true" freedom and relative indifference to the suppression of freedom in the East. ." however. style. ­ 42 ­  . They just seek a revolution for its own sake" (as cited by The New York Times. and herein lies  one of the basic contradictions of the movement. permits the subversion of conventional freedom.essence the rejection of prevailing modes of thought and the substitution of ecstasy and action in the service of  an abstract concept of revolution. and that action and spontaneous experience will show them the  truth. Belgrade. he urged the assembled to "choose equality  and flee greed.  He was echoed both more belligerently and more ecstatically. In  contrast." 35  Thus. but passion without reason is hysterical. a competition in  emotion. Moreover. Leopold Labedz perceptively noted the striking resemblance  between the romantic anarchism of the contemporary student revolution and the views of Max Stirner." 34  The call for "true freedom.  In cold reason they saw more than a mere absence of  moral indignation. This charge prompted Arthur  Schlesinger to remark. if we make politics a competition in passion." 33  From this attitude is derived the view that reason by itself is suspect. at Columbia University. the old ideologies offered both a critique of the present and a blueprint for the future.  Shedding his sartorial elegance in favor of the more revolutionary open­necked­shirt uniform. The politics of ecstasy do not require a program to generate action. a commitment to the status quo. who  asserted in 1845 that "a people cannot be free otherwise than at the individual's expense. Though every genuine revolution inescapably partakes of  the past. whatever his views. . They want to make a revolution but they have no ultimate purpose. the rebels of the late 1960s hoped to  overcome the sexual oppression and "one­dimensional" quality of modern industrial society. and their "futurism" has been interpreted by critics as  an immoral escape from the social dilemmas of the present.  32  the leader of the 1968 French student strike who declared that "violence is happiness. Warsaw. . and rhetoric precisely because it is a revolution: a sharp  break with the past. but they are rather pathetic because they have no plan. lied to them. emotion is a better guide than reason. by his German counterpart. ."  †  This charge has even been leveled against scholars engaged in studies of the future. one of the accusations made by  a student leader was that the established liberal participants tend to rely on reason at the expense of passion.  The intellectual—though not the social—seriousness of this phenomenon was further diluted by a  certain artificiality on the level of political expression. I have a certain emotional sympathy for  them. this mood—dramatized by the student riots in California. Daniel Cohn­Bendit. a competition in unreason and violence. and the  *  In December 1968. It has led to some unconsciously humorous situations. and that if a choice has to be made. the leader of the American Yippies. thus opening  themselves to criticism on the level of both practicality (Is their utopia attainable?) and performance (Why hasn't  the utopia been achieved?).  Reliance on passion and action had the added advantage of not requiring a programmatic blueprint. and a  †  determination to avoid confronting the more basic moral issues. though his advice and pro­  gram are limited: "For the moment the concrete alternative is still only the negation. and their  adherents were therefore not greatly troubled by the patronizing criticism of their programmatic vacuity  ‡  advanced from the socialist old left and from the established communist parties. The definition of freedom is thus  derived from a subjective inner conviction that one is right and not from the external pattern of relations  guaranteeing choice and protection to the individual. I have always supposed that reason and  passion must be united in any effective form of public action. condemning the aspirations of the new rebels as "half­baked  pie peppered with sexualism and narcomania" (Trybuna Ludu.  January 9. If we succeed in destroying the discipline of reason. Seeing in the world around  them both hypocrisy and the failure of reason —with reason in the service of evil. that it must be buttressed by  emotion. By creating that emotional state.

Commune in turn was not reproduced by the Bolshevik Revolution. This has not prevented. It was the politically­minded who resuscitated the  anarchist critique of organized society. October 1968). pp. it is necessary to look beyond the violence and the  slogans. and personal behaviour has taken the self­conscious form of a histrionic  "happening" designed as a historical re­enactment. and particularly in the United States.  ‡  The war thus served the same function as the earlier campaigns against nuclear bombs in allowing for the expression of essentially moral  concerns by the adoption of an anti­United States political posture.  To define the historical significance of these events. each  tended to obscure the specific character of the other. During the 1968 crisis at Columbia  University.  The same cannot be said of the middle­aged admirers of the militants. cobblestones. as a bond between the old leftists and the new. the leader of the student militants issued a pamphlet bearing Lenin's title. "What Is to Be Done?" and  students occupying one of the buildings proclaimed themselves "a commune. as the basis for international unity  among the young militants. July 1968. one American scholar accused those critical of the abuses perpetrated by some militants of  literally waging "a war against the young. whether they know how to make a petrol bomb. Yet in recent years a great deal of the  student rhetoric. "There can be little doubt that in many cases les parents terribles are worse than les enfants terribles. The war served as a catalyst for emotions. The political manifestations are in some respects easier to dissect and analyze. but in their imitativeness they often verged on the absurd. Thus. and though providing it with a mass emotional base­­were  much more socio­psychologi­cal in origin and vaguely moral and ethical in content. symbolism. "The War against the Young. Frank Parkin. As the "imperialist" and "capitalist" society par excellence. A closer analysis immediately reveals an important distinction: some aspects of the  manifestations were clearly political in character and purpose; others—though linked with the political." The campaign relied heavily on small symbolic gestures. who—though most often physically passive—outdid themselves in  their efforts to drink again at the fountain of youth by vicarious identification with youth's exuberance. who revived the Trotskyite slogan of the permanent revolution; and it  was they who defined the more specifically political objectives (such as the call for immediate United States  withdrawal from Vietnam). Broadly speaking. in  which armored combatants employed shields and spears; in Paris a tacit agreement between the police and their  *  opponents limited weapons to those used in the Stone Age: rocks. As Labedz put it. In Tokyo it took the form of stylized battles. Some of  them have moved from revolt against 'poverty amidst plenty' in the thirties to a revolt against affluent society in the sixties. such  as eccentric dress. Linked together." Survey [London]. demand the impossible!"). The specifics remained  *  In all of France—despite the apparent temporary collapse of authority in May 1968—only one person died.000 dollars a year. 25­26). in his Middle­Class Radicalism: The Social Bases of the  British Campaign for Nuclear Disarmament (Manchester.  At times it was the French Revolution that seemed to provide the scenario—especially in France—but  more often it was Petro­grad and Havana that were being re­enacted.  Only in Mexico was  †  violence genuine in the sense that all available means were employed." The Atlantic.  The Political Dimension  The distinction between the two is important to an understanding of what was involved and of what it  portends." The headquarters of the West  Berlin militants were called "Smolny. Cases of middle­aged exuberance were not isolated  phenomena. ­ 43 ­  .  Even the violence was often more theatrical than real. In the West. they  fell into two categories. as is true in real revolutions. thrilled with revolutionary prospects. and displaying the characteristic Salon­Maoismus.  † But though the style and the format of the student rebellion was contrived and its aspirations almost deliberately unattainable (one of the  most popular slogans of the May 1968 outbreak in Paris was "Be realists. of course. and other forms of distinctive behavior. The student leaders imagined themselves as  historical figures. into a campaign against "evil. and as a link between the politically­  ‡  minded and the ethically concerned.  Those motivated by strictly political concerns appear to have been a relatively small minority of the  restless youth. and clubs. shows how the British CND mobilized middle­class support. drawn from  among those with a tradition of moral concern.' At the meeting of Jean­Paul Sartre with the students at the Sorbonne. at least its youthfulness was authentic. its political writers from deploring 'American violence. and somewhat accidentally at  that." Revolutionary beards (in styles ranging from Lenin to Castro to Marx)  and combat fatigues a la Guevara were almost mandatory costumes against a decor of either red or black flags. Max Pol­  Fouchet ex­ciaimed with pathos appropriate to the occasion: 'Representing a generation which has failed.' In France the  self­abasement of the elderly  progressives' reached its peak during the May revolution." which he compared to the war in Vietnam; he called for a "cultural revolution" in America!  (Richard Poirier. 1968). beards. the politically motivated militants  drew on both the ideological legacy of the old left's attack against capitalist society and on the more recent sense  of outrage about the war in Vietnam. beyond the superficial similarity among the outbursts that swept so many cities in 50 many parts of the  world in so short a time. to practice alienation at 50. the political  objectives—perhaps responding to the less clearly defined ethical and psychological needs of the following—  were widened and became both vaguer and more demanding. As the movement gained momentum and broadened its appeal. Long before the  Black Power' spokesmen asked the students assembled at the London School of Economics to establish the Revolutionary Socialist Student  Federation. the New York Review of Books published a diagram of and a recipe for a  Molotov cocktail on its cover page. though  sharing with it a certain universality of aspirations. The revolutionary Establishment of New  York and London. It was no longer a matter of ending a particular  governmental policy or of effecting a specific reform; the underlying "system"—capitalist in character and hence  fundamentally irremediable—had to be undone before true reforms could be achieved. at the time as  they themselves moved from poverty to affluence. the United  States provided the major target. Verbal excess was most often the  means used to attain this identification'. I ask you not to fail!'" (Leopold  Labedz. "Students and Revolution. but they provided influential leadership. contributes to the orgy of  snobbery attendant upon the current Utopian wave.

 In a looser. which  incorporates ideas of Marx.  In a strict authoritarian context. the demands were either focused on more immediate university affairs or took on the form of a  broader—and thus inevitably somewhat vaguer—social critique. their demands took the familiar form of the rejection of  overt political dictatorship: abolition of censorship. and books in which the various confrontations were  ‡  recorded in prose and in photographs. freedom to travel. they were much more specific in focus. political  democracy. there does not appear to have been much actual contact and  coordination.  As a result. Communications between  institutions—not to speak of cities—required great personal effort. and the abandonment of both ideological monopoly and oppression by secret police. p. The student leaders were abused and arrested. and the deliberate adoption of  deviant social behavior as in the case of the Yippies. Mc­Gill  News. and Warsaw partook of the same  reaction against institutionalized belief and similarly capitalized on some of the ethical and psychological strains  in modern society. the demonstrators' demands were concerned with the  loosening of direct political restraints.  the Trotskyite link was perhaps the sole connection between political activists in the West and in the East. a completely artificial combination.  In this connection. and more inclined  toward a programmatic political approach.  the communist system also represented bureaucratic conservatism. In fact. inasmuch as Marxism is the most developed. and in  Japan literally basked in publicity: front­page pictures. Communist endorsement gradually shifted to criticism and then to  condemnation; the views of the militant New Left were characterized by a Soviet writer as "Mamaism." 36  Though the political manifestations in Mexico City. while the programmatic language ranged from Cohn­Bendit's exaltation of action—and rejection of  *  †  communism  —to a rather simplistic repetition of Marxist cant. with his customary crudeness. I think this is inevitable and is a tribute to the growing  sophistication and maturity of the international student new left. the more specific and libertarian  character of the demands made by the student leaders in the authoritarian states provided little basis for a  common front with the militants of the West. since its original revolutionary ideals had  fossilized into institutional beliefs. "Meet the Women of the Revolution. Accordingly. at least on the political level. but their appearance as a side effect of the student rebellion was made possible by the less focused and also less oppressed ­ 44 ­  . In 1968. the demands had a politically libertarian content. in a BBC discussion of the student rebellion. more pluralistic  environment. but communist approval waned rapidly when the  anti­institutional character of the movement became increasingly evident. Youthful militancy was  not rewarded with social acclaim; Madrid and Warsaw responded with prison sentences for the leaders and  university expulsion for the participants. sacrifice. The slight direct contact that there was between the respective leaders turned out to  be abortive.obscure. November 1968. the right of free assembly. who found his political views primitive.  The two movements appear to have been independently led and to have been motivated by profoundly  different political aspirations. To be sure.  May 30. Similar deference was not paid to girls serving in the Peace Corps or in the war on poverty. youthful militancy was rewarding to the ego— and thus also  infectious. or Poland avoided such manifestations as the  "foul language" splinter that developed in California in the aftermath of the crisis.  Given the pluralistic nature of the Western societies and the competitive  character of their communications media. refined and coherent  revolutionary philosophy or world­view today and one that as a systematic social theory corresponds to the objective realities of the capitalist  era.  In the initial phases of the campaign against the Vietnam war. these manifestations were also the product of peculiarly American  conditions. and the leaders did not have to construct an elaborate "one­dimensronal  man" thesis to prove that liberal democracy can also be oppressive and that its tolerance is in fact a masked form  37  of constraint. non­repressive and truly free  social order" (Stanley Gray. epic songs immortalizing their deeds.  It should also be noted that the students who demanded direct political freedom acted in the context of a  much more hostile political environment. Spain. and inasmuch as it testifies to the realization by the student movements that they must align themselves with the working class in order  to achieve the type of social transformation requisite to break the power of monopoly capital and create a new. Prague.  This factor must be taken into account both in analyzing the dynamics of events in the West and in  39  comparing them with events in less pluralistic societies. communist support—judging from  approving communist pronouncements—was perhaps involved.  †  The following may serve as an example: "Marxism is coming more and more to be the common denominator of all student movements in  North America and Western Europe." The New York Times  Magazine.  §  It is also noteworthy that strictly politically oriented student movements in Mexico. Marcuse and Mao. ecstatic endorsements by middle­  aged supporters. in Western Europe. "Student Radicalism: An Ameri­—?.  The political environment clearly helped to shape the emphasis and the scope of the students' demands. 1968). The similarity  38  of the politically libertarian demands of the students in these four cities is striking. February 9. although it was charged in Poland's political youth trials in late 1968 that the Brussels headquarters  of the IV International (Trotskyite) provided ideological assistance to some Polish activists.  40  *  Because of this: the Pravda propagandist Yuri Zhukov. Import?" a speech delivered to the 1968 Couchiching Conference. 22).  ‡  The publicity bestowed on three female college militants (Peter Babcox. 1969) was characteristic. If the charge is true. The student militants in the United States. and risk. while the head of the West Berlin SDS (Sozialistischer Deutscher Stu­  §  dentenbund) received a rather cool reception from Prague students. less predisposed toward emotion. In all four cases. it was revealing to observe the satisfaction with which the militants would watch themselves on television replays or  specially prepared documentaries. The publicity surrounding the militants brought considerable social pressure to bear on those who were  less involved. television interviews. the fascination with drugs. characterized Cohn­Bendit as a "werewolf" (Pravda. even so in the new left SDS in the United States. In the eyes of many political militants. the leader of the English militants attacked the  spokesman of the Yugoslav students. Madrid.  There the mass media either ignored the  demonstrations or condemned them.

 Even in Rumania. the switch from rural to urban employment. or the average number of people living in a room.  In both the East and the West the rebel leaders came from environments that were not indifferent but  ideologically concerned. and intense violence. their "demands" rarely went beyond a statement of immediate complaints. or at least into something  resembling the Yugoslav model. who on the whole came from more socially established  families. with  vested interests suppressing the egalitarian idealism of socialism. . contemporary man —and this is especially true of the  younger generation—"is less under the domination of his environment . In Poland the most outstanding student rebels included the children of high party officials. Shifts from one extreme to the other were common. After the demonstrations were suppressed. and some university professors stressed the fact (in conversation with this writer) that their best  students were involved. physicians.  Writing about the waning of the Middle Ages. by young people  who shared the ideals of their parents but felt that these had been corrupted in practice by the ruling communist  elite. vested interests.  Though this may have been a weakness from the strictly political point of view—as was charged by the  critics of the militants —it also helped to provide a wider bridge between the political leadership and the more  generally restless younger generation. however. white­collar workers. where student unrest was suppressed  relatively quickly. workers' self­government. militia staff members. university professors. pp.  widespread pessimism. the historian Johan Huizinga described a world of  discontinuity. When it came to offering a program. it provided a scathing critique of the degeneration of Polish communism into an institutionalized bureaucratic despotism. was a more defined objective—with experiential examples available—than the  Western students' plea for a participatory democracy; however. important similarities between the respective political youth movements should also be  noted. instrumentalists in the Philharmonic Orchestra. between the pace of change in the state of mind and in material reality. uncertainty about eternal salvation.  engineers. 42­43.  In Poland official comment made much of the fact that the activists came from the relatively well­to­do homes of  officials." it became the source of much of the theoretical inspiration for the political­minded leadership of youth. sev eral years prior to the student outbreaks of March 1968. as men desperately sought social anchorage in  45  absorbing commitment." 42  As in the West. while in the  United States children of the old left formed a high percentage of the activist leaders at Columbia and Berkeley.  struck a more responsive chord in a generation that was the most directly affected by the pace of contemporary  change and that was the very product of that change.  character of the rebellion.)  In the words of a student of modernization. on felt aspirations rather than on concrete programs. J. ­ 45 ­  . the arrested undergraduate and graduate  41  students tended to have much better than average grades; many of them held scholarships or had won awards. Written from a Marxist  point of view. The over­all result is the contradiction. It is doubtful—and this is especially true of the more pluralistic  societies—whether a highly specific political program would have attracted the wide support generated by the  more undifferentiated attack against the Establishment. In both cases they were led by the abler students.  Modzelewski. In late 1968 Kuron and Modzelewski were again sentenced to prison  for having allegedly inspired the March events in collusion with the IV International (Trotskyite). Psychological refuge was sought by many in mystical cults. but at the  same time he is less certain of his purpose and in times of great unrest he is prepared to surrender his freedom in  the interest of purposeful leadership. a world marked by the collapse of traditional beliefs. measures were taken to favor the admission  into the university of workers' and peasants' children. already noted  in the preceding chapter. and institutionalized  beliefs. the more specific ramifications of the desired  *  social and political systems tended to be vague in the East as well as in the West. and true social egalitarianism. the transformation of a police dictatorship into a multi­party democracy.'(See Tables 6  and 7. The growth in their  number as well as the simultaneous growth in the number of radios. official reaction emphasized the fact that the young "hooligans" were in the main children of  "building­site managers.  Another similarity between the student militants in the West and in the East was the vagueness of their  long­range objectives. The reliance on emotion rather than on reason. Though the specific and immediate goals of the students in the more politically oppressive  regimes were somewhat more precise. the population shift to larger urban  centers. the authors confined  themselves to urging a new revolution led by workers and intellectuals determined to create a new social order characterized by few  institutions.  To be sure. .  *  One of the more extensive critiques of the existing Polish system was prepared by two young Warsaw sociologists.Nevertheless." 43  In that fluid setting the present becomes difficult to comprehend.) Entitled "Open Letter  to the Party. and to this extent he is freer. Kuron and K. both making possible and encouraging the rapid dissemination of ideas) make for a  subjectively dynamic mood that stands in sharp contrast to the relatively slower rate of change in such items as  income (national or per­capita). According to a study conducted at the University of California. telephones (all items that affect  personal relationships. since it  44  is no longer defined by either religion or nationalism or historical­ideological perspectives. (The authors were promptly sent to prison. televisions. the political leadership for the restless young was in many cases provided by the  offspring of former left activists; hence not by rebels against the older generation but.  Historical Discontinuity  In our time the student generation represents one of the most dynamic variables of change. while  individual behavior was dichotomized. the status quo. ranging from emphasis on the saintly to indulgence in depravity and  cruelty. rather.

 lyricism. spawned all­encompassing ideologies that seemed to  provide both authority and a sense of direction. John Ardagh. For many in the nineteenth century— especially those who were most affected.  in The Captive Mind.  This new revolution almost simultaneously affects the entire globe. or at least  emotional release through "concrete" feelings and associations. rioting students in Montreal vented their anger at the "system" by destroying with fireaxes a one­million­dollar  university computer. Today the search is on for some new source of intellectual mooring. their characteristic unwillingness to become involved in the more mundane  process of making partial improvements.  The problem facing the rebels of a century and a half ago was how to integrate meaningfully the  unprecedented. and incomprehension of the computer  *  current among some people echoes the denunciations of the textile machine a century and a half ago. American student activists studying abroad—and highly critical of American society—have  tended to play an important energizing role in this process. and that is why forms of behavior peculiar to Berkeley  were within a year repeated elsewhere (West Berlin students even wore sandals in the cold November Central  European weather!).  ‡ Compare. a response to the new modes of life.  Its appearance was accompanied by the rise of nationalism and other secular ideologies. frequently come from those branches of learning which are most sensitive to the threat of social  47  irrelevance. its impersonality. which required that a  society undergo extensive industrialization before the new proletarian class could become socially significant. Massive national and class  conflicts. and it  contains the most active opponents and includes the majority of those who feel themselves to be victims of the  technetronic revolution. The fear. a revolution which is not territorial but spatio­temporal. who reacted to the machine age witb primitive passion. and the like. There are other tantalizing  parallels to ancient Athens. incomprehensible changes wrought by the industrial revolution. On the other hand is the tedious necessity to  master by intensive conceptualization the techniques of computers. New York. in which broad concepts  were reinforced by the institutions embodying them.  either vicariously or directly.  Like the Luddites. in this connection. even if in some cases their immediate societies do not. drew perceptive portraits of Eastern European intellectuals as they moved from one faith to  another in a search for the personal stability that their environment failed to provide. Czeslaw Milosz. In their reliance on emotion and violence. at the same time. Unlike the industrial age. So the technocrats have stolen the Sartrians' clothes" (p.. who was accused of the sin of "intellectualizing" reality. mathematics.  †  The insistence on total solutions prompts.  Today's mood has many parallels. with the result that fads and new  forms of behavior move rapidly from society to society. notes. many of the opponents are reminiscent of the  Luddites of early­nineteenth­century England.  The attraction that a segment of the younger generation in the more developed world now feels toward  poetry. marked by much more secular forms of expression. On the one hand  are the feelings and attitudes prompted by the breakdown of institutionalized beliefs and intensified by the new  modes of communication—all stimulating or creating an overwhelming desire for emotional escape. Today the militant leaders of the reaction. The Luddites were  threatened by economic obsolescence and reacted against it.  The younger generation is the one most directly affected by the transition into the new age. Often supported by local public opinion. . with its apparent threat to human values. Sartre and his  friends have always demanded utopia or nothing . the contemporary opponents of the technological and electronic revolution represent. . . The author of a recent study of the impact of Plato's philosophy on the society of his time argues that the term  "philosopher" was relatively new and was used by Plato to identify "the man who is prepared to challenge the hold of the concrete over our ­ 46 ­  . the intellectuals and the workers)­—Marxism  provided the integrative response. and its spatial immediacy to every human  suffering anywhere on the globe.. as well as  tbeir ideologues. 1968) with the attacks on Plato.  *  In early February 1969. and the  searchers have begun by rejecting established answers. but it also differs significantly in scope and content. its simultaneous intensification of personal experience. in  The New French Revolution (New York. 1969). the current crisis of institutionalized belief takes  place in the context of the tech­netronic revolution. of gradually adapting new techniques. has replaced Europe as the principal source of social change.  Their political activism is thus only a reaction to the more basic fear that the times are against  †  them.A similar crisis. and emotion—and their contempt for reason and intellectual concepts —may be indicative not  so much of one tradition replacing another but rather of a clash between emotion and necessity. by the industrial revolution (that is. the  Luddites—well organized and highly motivated—shattered machines and decried the frequently very real  injustices that the machines' appearance had precipitated.  the spatiotemporal technetronic revolution directly reaches those receptive to it because they have access to  communications and because their state of mind is formed by factors outside their immediate social context. its over­  rationalization. the  first to experience the technetronic age fully. of really becoming involved in the world.  especially in the more advanced Western states. as well as acute social and psychological tension. was territorially confined. destroying  that which they did not understand well enough to harness. The student generation lives in this new technetronic  age. to say nothing of the culture of the Christian Middle Ages. systems control. 358). The  contemporary student mass is precisely such a group. and are evidence of the extent to which America. that a new world is emerging without either their assistance or their leadership. Noam Chomsky's attacks on the new breed of American intellectual­experts (American Power and the New  Mandarins. and only  46  gradually—in the course of more than a century and a half—did it spill over to affect more and more societies. In contrast. hatred. The same problem is posed by  the onset of the technetronic age. occurred again in the West when  nationalism and industrialization combined to change the character of society. Writing about the cataclysm of World War II. this paradox in regard to the French intellectual left: "Sartre and his friends have  preached that literature must be engagee—but in practice they have always shied away from realistic political action. The industrial  revolution.  ‡  on which the resolution of many contemporary social problems depends.

 rather than reject them.  Accordingly. In the communist states the struggle for political equality involves the  desire to do away with the right to rule as a privilege of only a few; with the right to read and to travel freely as a  professional prerogative of only those at the top of the power elite; with the right to buy what one desires as an  advantage enjoyed only by those on governmental assignments abroad or with access to special stores for high  consciousness. the challenge of the student generation as a whole to rigid hierarchies and  institutionalized beliefs and to the social order of the industrial age has had the effect of reopening the more  basic questions concerning the purposes of social organization. This does not preclude  the possibility that student militants might well opt out of society permanently and become—especially after  hardening prison experience—professional revolutionaries and that the inflow of new students may keep alive  the feelings of restlessness and rebellion. the coming waves of students may enter an environment gradually becoming more willing to  tolerate the existence of altogether deviant subcultures and offering social support even to those who choose to  divorce themselves from society."  National oppression and class oppression had to be direct and personal  before they could generate counterreaction." Each student generation will  then have to create its own leadership. the distinctive characteristics of the student may be  blurred; as society becomes more knowledge­oriented and the student more socially involved.  4. which first supplemented and then displaced  the antecedent oral tradition (pp.  The Quest for Equality  The passion for equality is strong today because for the first time in human history inequality is no  longer insulated by time and distance. Many of the contemporary younger rebels—especially those who are path­  ological rather than political in their motivation—may well choose that path. before it too fades from the scene.  therefore. From the standpoint of generating social and political motivation. after all. as in the rebellion of  the younger generation. What should be the balance between the internal  and the external qualities of life? What is the relationship of personal liberty to social equality? These questions  acquire new meaning and call for new definitions whenever a major historical crisis dominates our  consciousness of reality. They will run the risk of becoming rebels outside of a "class. A truly revolutionary class must master the contemporary  techniques of social organization. 292­95). since it is necessarily transitional in character and subject to constant change. It is not. and only for relatively few was it in procedural guarantees for the individual. however.Though this clash may be a profound one. Cambridge. In this regard. Preface to Plato. Both Christianity and Marxism stepped through these doors. because it can be magnified beyond the level of personal experience. ­ 47 ­  . What is more. This may be difficult for the student "revolutionary  class" to do. and between the richer and the poorer  countries. Ideas and Ideals beyond Ideology  The nineteenth century can be said to represent the intellectual supremacy of the idea of liberty.. Epic poetry relied on narrative. The last century was. the  definition of equality remains elusive. which both stimulated and depended on emotionally shared  experience; the more abstract categorization of reality became possible with the introduction of the alphabet and writing. The concentration on the  abstract was associated with the appearance of a new technique of communication—the written. 281).  But though the commitment to the idea of equality currently commands the greatest allegiance. from whom they will be increasingly  separated by age. Today the sense of inequality can be vicarious and nevertheless  extraordinarily intense. its own aspirations and techniques. The search for forms in  which the idea of equality can be expressed is currently the strongest motivating impulse behind the activities of  university students in the West and of youthful critics of the privileged communist elites; it also guides relations  between blacks and whites both in the United States and in Africa.  Moreover. primarily the time of nationalism. the gap between  student life and society will narrow.  Nevertheless. it may be sought  more and more on the subjective plane. p. For most people liberty found its political embodiment in  the nation. and it opened the  doors of history to conceptualization. it is doubtful whether the student generation represents a new  revolutionary class of the twentieth century. with passionate conflict and hostility creating the illusion of equality. With real equality impossible.  We have thus reached the stage in mankind's history where the passion for equality is a universal. since equality is not likely to be attained on the objective plane. Nationalism spread during a century and a half as populations gradually  became politicized as a side effect of literacy and industrialization. It is  perhaps no accident that history is. but the  twentieth century is witnessing the triumph of equality. a cemetery of revolutionary youth movements. Mass. Finally. and to substitute the abstract" (Eric A. certain that the older ex­student revolutionaries will  be able to maintain their ties with the new generation of younger students. as social change  contributes to the spread of education and knowledge. equality through emotion becomes a  substitute. 1963. and only secondarily of liberal democracy. but the rejection of inequality within and be­  tween nations has become the dominant mood in a mere matter of decades. the relationship between the technetronic age and the passion for equality—if not the idea  of equality itself—is quite causal. self­  conscious force. Havelock. it is a matter  of enormous import that "the poor live as much in the new software multibillion dollar service environment of  48  world information as the wealthy do. the appearance of global communication and of newly educated masses is the decisive  stimulus.

 at some expense to their social consciousness. particularly legislation guaranteeing the right to vote. coherent.  52  more susceptible to racist appeals. This is also true of the new indigenous intellectuals—those in the social  layer immediately below the present Third World leaders—who tend to be even more radical in their outlook. particularly in the United States. 1967. Washington. for example. however. The small size of many of the new states further intensifies their feeling of im­  *  potence and complicates the task of redress.  though the leaders tend to stress that their economic approach avoids the errors not only of capitalism but of  49  communism as well. who have long assumed that the elimination of propertied  classes would automatically ensure social equality as the basis for personal liberty.  The social tensions in the developed world—and this is true of some communist countries as well as of  more pluralistic societies —highlight the difficulty of seeking equality purely on the external and materia plane. and the black man's struggle today is to obtain  the "equality" that the white man already possesses.  The problem of equality poses itself rather differently in the more developed and prosperous countries." he was expressing in almost Nietzschean terms  *  "The median population of all states independent before 1776 is today 22. ­ 48 ­  . and of those that won their independence in the last two decades. In many of  the new states the ruling elites have restricted liberty on the ground that such restriction is necessary to fight  inequality by eliminating privilege on the home front and by mobilizing national efforts to bridge the widening  53  gap between the nation and the outside world. remain essentially unstructured and unsystematized.  Asians from East Africa) and more generally in a xenophobic and even racial resentment of the developed white  world as the principal exploiter.  In the new and developing states. some leaders have claimed that their socialism—less dogmatic and enriched by  indigenous traditions—would provide the world with a more humane alternative than either the doctrinaire  50  materialism of communism or the social indifference of the corporate West. the experience of several years of independence has had a chilling effect on those who  originally saw in the new nations an expression of a more humane vision and an example for others.C. the difficulty in defining equality is compounded by the fact that in  most cases complaints result not only from immediate social inequities but from an acute sense of deprivation  vis­a­vis the developed world. one vote"  formula merely obscures the underlying inequality of power between the individual and. With the gradual fading of nationalist and ideological passions. of those emerging from the first anticolonial revolution  and the dissolution of dynastic empires (1776­1945). the  corporations.4  million.6 million. More specifically.  Writing just before the attainment  of independence in Kenya. Nevertheless. The result is a condition in which liberty  seems threatened by the absence of international equality. communist party leaders.  Their ecstatic Marxism is a far cry from  either the scholasticism of Marx or the organizational single­mindedness of Lenin. 5.  Indeed. and though they are necessarily preoccupied with improving man's  economic life. integrated. Opponents of "bigness" argue that the political process is deceptive because the "one man. D.  Syncretic Belief  When Michel Foucault proclaimed "the death of man. and there is an absence of formal dogmas  and institutional embodiment. find this desire for libertarian  equality difficult to comprehend. p. Though they back their views by undemocratic political power and phrase them in  a terminology largely derived from Marxism. the notion of equality—rather than that of liberty— has been at the heart of the  civil­rights struggle in the United States. hardly assures the blacks equality in America. they tend to lack the systematic.officials. and the gradual erosion of internal and external  inequality. declared that eventually  Africa "will show the rest of the world what freedom really means. it has taken the form of opposition to "bigness" in institutions and vested  interests. and highly emotional in behavior. in discussing the African concept of socialism. A World of Nations. Their socialism shares the Marxist analysis of capitalism and the Leninist description of imperialism. of dignity and prosperity.  The very size of the newly proclaimed states.  The passion for equality has in some places been debased into a  racial nationalism that finds its expression in the expulsion of nonnative tribesmen (Chinese from Indonesia. 247). to whom liberty has traditionally been synonymous with equality.  It is the desire for equality that has made most of the leaders of the new states embrace socialism. They  see in socialism a vehicle for ensuring the objectives which most of them share: the flowering of their nations'  own distinctive cultures. Though they have been  described by some scholars as an ideology. national economic development. but there is little doubt that it is above three or four million. The new political elites have shown a strong propensity toward conspicuous  consumption. which their leaders profess" (Dankwart Rustow. and  intellectually sustained character of either socialism or communism. makes it difficult for them to realize those aspirations of modernity and  power." 51  These views. Defining that "equality" is precisely what perplexes the  college president or the city manager. Formal "liberty" has been gradually and painfully obtained by the  blacks with the passage of civil­rights legislation.  After several centuries of social activism —which emphasized the external man—contemporary man in the  advanced industrial countries confronts a crisis of self­definition for which he finds no satisfactory answers in  either established religion or ideology. There may be some disagreement on the optimum size of a nation­state.  Moreover. the leaders of the new nations tend to lay stress on the pre­eminence of nationhood and of the  spiritual importance of the human being. That  "liberty.  Their economic dependence on unstable commodity markets and  foreign capital means that their liberty is highly relative and tenuous. particularly in Africa.  There." however. Tom Mboya. only 3. inner  certitude and external commitment have yielded to inner ambiguity and external uncertainty.2 million.

 13­14 [italics added]).  Social evolution is linear. pp.   Scientific  truth  and  knowledge  6. This has prompted a renewed concern with the more  ‡  elusive.)  It is doubtful. dominated by the view that contemporary philosophy must be in the  forefront of the "struggle. Now. for Foucault sees man as the object of a  54  process which deprives him of any autonomy and rules him impersonally.  Man is nonrational or irrational.  turn. which. for the first time in recorded history. spiritual aspects of existence;  it has also created a state of agitation.  may be harmful for society. whether the growing concern with the abstract and the spiritual. according to a structural dynamic. in its stress on individual moral autonomy.  the majority of people abide by procedural political order only as long as that order works.  There is no progress. (The passive behaviour of the French people during the May 1968 collapse of  political order is a case in point.  4. "Can Science Be Planned?"  Harvard University Program on Technology and Science. associated with a school of thought called "structuralism.  There is progress. assumptions. but in our  time—as opposed to the situation in eras when religion or ideology was dominant—the means. was itself a reaction to  the ideological emphasis on the individual's submissive identification with collective and purposive history­making. being rational or capable  of  ecoming rational. As a consequence.  Social evolution is cyclical. It must develop new goals and  aspirations in order to remain viable as a social order.  Society  is  composed  of masses who.  †  Structuralism also involves a critique of Sartre's existentialism.  ‡  In the words of one of the participants in the Harvard University Program on Technology and Science: "With the advent of the affluent  industrial societies science tends to replace economic productivity as a primary social goal.  ZEITGEIST  Today  1.  Man is rational.  5.   Myth and superstition are harm­  7. (The International Philosophical Congress  in Vienna in 1968 was.) To be sure.  The rejection of conscious history—thus striking at the heart of the ideological­religious approach that has  dominated Western thinking—is itself a reflection of the contemporary crisis in values. 1958.  Western civilization is in a period of  disintegration and decline. but they have less and  less internal commitment to it. . . there is much discussion today of the need to reassert human  values.  5. Democracy and the humanitarian     10. man defined the norms that ought to guide the relations among  men.                                                     educated masses. all matters subsumed under the term "the quality of  life"—will in the near future lead to the emergence of new formal ideologies or religions.  2. Myth  and  superstition  may  be  Full  beneficial.  4.  2.  shall reduce mankind to mediocrity. in  EUROPEAN  One hundred years ago  1. shall boost mankind  to new levels of accomplishment.  Western    civilization    is  mov ing  continually  toward   greater heights in  cultural and social development.  Centuries ago. reflects the scientific complexity of modern society. for example." but how it was to contribute was never specified.   Society is ruled by the consent of       9.   A society represents a harmony  8. therefore. 116­17) in ten propositions.  That reaction. and even the  evidences of new interest in religiosity—in other words.  being nonrational and easily nfluenced. .  3. Democracy and the humanitarian  social values serve to protect in­  social values are unfortunate mis­  dividual  and   community  inter­  takes that result in the rule of un­  ests.   a  communum   bo­  conflicting interests  num. Naturally. it becomes more preoccupied with the spiritual and intellectual needs. Scientific   truth   and  knowledge  are beneficial for society.  9." Religion and ideology were part of an age in which reality was still  *  This pessimism has been summarized in Robert Bailey's Sociology Faces Pessimism (The Hague. in which systematic dialogue  increasingly breaks down because of the lack of shared assumptions. 1968. and  the inner significance of these goals remain extraordinarily undefined. though the reaction gradually communicates itself to the body politic.  8. a new conceptual structure embedded in the old.  10. this is especially true of the  intellectual community.  Society is composed of individuals  who.  contrasting the European Zeitgeist of a hundred years ago with that of today:  6. As science is able more and more to satisfy its  material needs with less human effort. Society is ruled by the elite. Yet each time the expectation has proved to be wrong. of the priority of man against the tyranny of political despots or dehumanizing technocrats. and subsuming it" (Harvey Brooks. to work out the full ramifications of the conceptual structure whose  main framework was completely delineated. A society is composed always of  of  interests. the people. Many times in the past scientists have believed that all the significant questions had  been answered. Foucault's views. and beliefs  †  and of the collapse of all integrated and simultaneously purposive historical interpretations.  3.  7. which stimulates a feeling of futility and impotence on  the part of the individual. man is beginning—though just beginning—to liberate himself  from the oppressive struggle to survive as a physical being. In this sense it is therefore  right to speak of "the end of ideology. Scientific complexity  and skepticism—reinforced by the impressionistic effects of increased reliance on audio­visual communication  (television) —work against the systematic and dogmatic qualities of an ideology. and the only task remaining was to fill in the details. pp. in the great religions. the forms." have been  characterized by a critic as the ideology of contemporary technocracy. ­ 49 ­  .*  the pessimism inherent in the reaction against Promethean ideologies. Each new major advance has revealed an  unsuspected new world.

 is ushering in an age in  which abstract issues concerning the meaning of personal and social life are again becoming central. basically similar in  socio­economic structure but differentiated in religions and cultures. were isolated from one another; today  differentiated socioeconomic realities. In both cases the accent is on  the need to combine the previously dominant emphasis on external man with renewed attention to his inner life. both a  method of change and the substance of that change." far from diminishing the importance of ideas and ideals in politics. 595). The more developed world is facing a crisis of  its liberal. Given the choice between social and  intellectual disorder—and by this is not meant anything that even approaches a revolutionary situation—and  authoritarian personal leadership. democratic consensus; the communist world is finding it difficult to adapt its ideology; the Third  World seeks a frame of reference in a modified form of socialism that substitutes emotion for orthodoxy.  In this new and passionate dialogue. And there have to be some mechanisms whereby those values can be not only 'internalized' by  individuals (through norms) but also made explicit for the society—especially one which seems consciously to shape social change; and this  explicating task is the function of ideology" ("Ideology and Soviet Politics. What more probably lies ahead is a turn toward more personal.  The temptation to choose security as an alternative to complexity may grow in the years ahead. might well stimulate a search for external sources of stability—which would take the form of either  repression or the bestowal of confidence on a dominant personality. for the present. Moreover. existing in an intellectual context of crumbling religions and ideologies." Slavic Review.  Total integrative revolutions were possible because integrative ideologies provided a framework for  total change and reconstruction. this inadequacy  expresses itself more and more in even overt attacks on the official ideology; in societies with looser.  In both cases—as was true of Marxism in the industrial age—there is the felt need for a new intellectual  synthesis. and intellectual planes by the gap between the technological and electronic age and the  persistence in a new era of institutions and social forms derived from another age point toward a time of  turbulence rather than toward a time of fundamental revolution. The integrative ideology was in itself a reflection of an age in which authority  rested on clearly established beliefs and institutions. socialism. economic. established and widely used terminologies are increasingly useless. more  implicit values.  more subjectively defined attempts at a synthesis of the scientific and the spiritual— though perhaps nothing  quite so mystical as Teilhard de Char­din's thinking. both the fragmentation­unification tensions that are stimulated on the  political. because  "the end of ideology. In any case.  In the absence of social consensus. society's emotional and rational  needs may be fused—mass media make this easier to achieve—in the person of an individual who is seen as both  preserving and making the necessary innovations in the social order. and the intense communications implosion are all factors that make for highly  volatile beliefs and reactions and create a situation in which subjective feelings are more important than  collective commitment to a blueprint for social action and organization. There is no such theory available to the  post­industrial societies. there is the danger that this development might work against the  durability of liberal democracy. which are otherwise performed by either a  *  formal or an implicitly shared ideology.  It is symptomatic of our age that despite its intense turbulence it has not produced a relevant concept of  revolution: a strategy of action designed to replace operative institutions and values with a new set; that is. democracy. The industrial age did produce such a concept (Marxism).  Accordingly.  Terms such as capitalism.  overlap perceptually.  and it was later applied to countries in the process of industrialization.  Though it is individually enriching. it is very probable that even some present constitutional and liberal democratic  societies would opt for the latter. such as the communist nations. to say nothing of simple  insecurity. but not of  institutionalized ideologies; renewed interest in religiosity. Rapid scientific change. whereas in the past  ideologies of change gravitated from the developed world to less developed areas— thereby stimulating  imitation of the developed world—today the differences between the two worlds are so pronounced that it is  difficult to conceive of a new ideological wave originating from the developed world and rapidly acquiring  relevance for underdeveloped nations. The communist party. this appears to be the trend among  contemporary Christian and revisionist Marxist thinkers. traditions and purposes—which links both the institutional networks and the emotional affinities of the  members into some transcendental whole. Moreover. with its claim to infallibility. the  massive educational explosion. was thus  the epitome of an age of integrated grand visions and authoritarian institutions. less structured."  55  A leader can then be a substitute for the integrative tasks of society. Intellectual confusion and political disagreement. "a society that carries eclecticism  to the point where not only the total culture but the individual consciousness becomes a mere congeries of  disassociated elements will find it impossible to make a collective decision as to what man shall make of man. but not in organized religions. nor has the New Left succeeded in providing one. December 1965. It is  precisely because institutionalized beliefs no longer both confine and define the framework of the dialogue that  the dialogue is becoming more intense and far­ranging. The psychic certitude of the past thus gives way to psychic tension; confidence of  *  Daniel Bell has described the social functions of ideology in the following terms: "Within every operative society there must be some  creed—a set of beliefs and values. p. In the  past the world lived in an environment of compartmentalized uniformity: agrarian societies. ­ 50 ­  .dogmatically compressible into intellectualized compartments; both were reinforced by the urgent desire to  translate the ideal into the real. and communism—even nationalism —are no longer adequate  to provide relevant insights. it prompts a search for some acceptable and relevant framework. The result is a renewed conflict of ideas. In ideologically dominated societies.

 The assertively universalist ideologies of the nineteenth century were in fact highly  parochial in their origins.  Man's vision of himself was at first highly primitive and fragmentary. reflecting thousands of small cultures. ­ 51 ­  . The age of secularism gave rise to a more political vision. Out  of these eventually emerged several religions with universal aspirations. in which nationalism (elevated  into a universal principle) was combined with largely European­derived ideologies that aspired to universal  applicability.  It is possible that in the present phase of intellectual turmoil there are for the first time the seeds of a globally  relevant perspective.*  righteousness yields to feelings of guilt or resentful inferiority.  *  Thus. in the past when Christians and Moslems hated one another they did so in self­righteous confidence; today Third World citizens may  hate Americans for their wealth but at the same time despise their own felt inferiority. and thus they quickly merged with nationalism. Whether our phase is a transition or the beginning of a more fundamental disintegration is likely to  be very much influenced by what happens in the two major societies of our time—the United States and the  Soviet Union—and by what happens to the two major contemporary visions of the modern world—liberalism  and communism. whereas Americans feel guilty about their wealth but  savor a feeling of technological superiority. (This turned out to be particularly true  of communism under Stalin.) The seemingly inner­oriented ideas and ideals that dominate—in a highly unstruc­  tured manner—the current dialogue are in fact much more concerned with the universal problems of man and  with the reintegration of the spiritual and the material. though each was still culturally and  territorially confined.

 No examination of communism's contemporary  role in the world. as well as its specific character. and his name is associated with both a system  of rule and a particular approach to constructing communism. for it occurred more than a decade later. in the course of which Soviet society was reshaped to mirror the  *  ideological aspirations of the political rulers. suffering from political uncertainties.  1. to say nothing of within the Soviet Union. communism found its moment of opportunity in neither West  nor East but in the halfway house of Russia. 1968.  During the crucial years of 1930­1940. its  ideological militancy—may appeal to the more disaffected and emotional Western intellectuals. increasingly Sini­fying its Marxism­Leninism.  have to be seen in the context of that peculiar fifty­year tie between a would­be universalist doctrine and a highly  specific Eurasian national setting. and even  though almost two decades have passed since Stalin's death. as a guide to the future. that revolution consumed at least six and a half million lives  as the  *  The most detailed accounting is in Robert Conquest's The Great Terror. its seemingly permanent revolution. That legacy is represented by the Soviet state's current institutions and modes of operation. To the present­day world the practical reality of communism is mainly what  Russia has made of it. It came too late for the industrial West. Yet today Soviet communism is a conservative bureaucratized doctrine. as a social  model China offers little guidance to those concerned with the problems of advanced industrial civilization. can afford to overlook Stalin's role and Stalin's  legacy. The Stalinist Paradox  One man dominated almost two­thirds of Soviet history. But even on this level  the Chinese model is relevant only as an example of will and purpose. It came too early for the  pre­industrial East. China may appear in a different light to some of the would­be revolutionary elites in the less  developed nations. mired in conflicts with its  immediate neighbors. New York. The Soviet state and the Soviet society of today were created by an  unprecedented social revolution deliberately carried out by the political elite. born of the social upheaval produced by the combined effects of the industrial and nationalist  revolutions. stimulating in them  increasingly radical nationalism.  The tragedy of communism as a universal perspective is that it came both too early and too late. of a massive social effort to modernize in spite of technological backwardness. China may be a revolutionary symbol for  some. where it served as the ideological alarm clock for the dormant masses. In sum. therefore. China provides an attractive example of national discipline and ideological  dedication. Violent and costly.  To be sure.  Though some aspects of Chinese communism—its alleged puritanism.  To modern man communism in China represents only a potential and does not offer a relevant example. Its failures and successes. provided a unique intellectual tool for understanding and harnessing the fundamental forces of our  time. too early in the East.  This is quite understandable. contemporary communism has sacrificed Marxism's Promethean  commitment to universal humanism.  the scene of the most extensive application of Marxist principles to extreme industrial backwardness. Still  struggling with its own backwardness. For some of them. He concludes that approximately one million ­ 52 ­  . The experience of the Soviet Union provides the  only answer to that crucial test. not as an example  of how communism responds to the problems of modernity. but it hardly offers a blueprint for coping with the social and psychological dilemmas posed by the post­  industrial age. In China.PART III  Communism: The Problem of Relevance  Marxism. because mankind was only just awakening to national self­  awareness and because the limited technological means of communication available were not yet ready to  reinforce a universal perspective.  As the first state to have put Marxist theory into practice. the Soviet Union could have emerged as the  standard­bearer of this century's most influential system of thought and as the social model for resolving the key  dilemmas facing modern man. because nationalism and liberal  concepts of state­reformism pre­empted its humanist appeal through the nation­state. any Soviet discussion of reform still inevitably  revolves around the question of breaking with Stalinism. It was  too early to be a source of true internationalism.  communism is a curious mixture of ethnocentric nationalism and ideological fundamentalism; in the more  advanced West communism is vital only to the extent that it blurs its ideological identity by collaborating with  its erstwhile ideological rivals; and in the East its ideological militancy feeds on a deliberate identification with  the most fanatic nationalist passions.  Too late in the West. As both a product and a response to a particularly traumatic phase of man's history. that revolution  should not be confused with the Bolshevik seizure of power in 1917. it supplied the best  available insight into contemporary reality; it infused political action with strong ethical elements; it formed the  basis for a sustained attack on antiquated pre­industrial social institutions; and it raised the banner of  internationalism in an age increasingly dominated by national hatreds.

 Stalinism  became "inevitable" because Marxist power first took root in a specific Russian environment formed by an  autocratic political tradition. who certainly did not see  eye to eye either on Leninism or Stalinism. As a result. Cambridge.4 million members. The question is important  because the entire edifice of Soviet legitimacy—the authority and the power of the present Soviet elite—is  derived from the claim that the past is essentially one of glorious and heroic achievement. and the long­standing Soviet criticism of the Yugoslav  dilution of party supremacy all show the extent to which the Soviet elite still considers its political model to be  persons were actually executed between 1936 and 1938 (p. It was Lenin's contribution. industrialization. Leonard Schapiro and Isaac Deutscher. no less than 850. on conspiratorial activity. on violence.  If Lenin did not  make Stalin inevitable. only slightly marred  by Stalin's occasional misconduct vis­a­vis some of his comrades. if not dictated. intellectual frustration. the tendency of the post­Khrushchev Soviet leaders has been to  minimize Stalin's misdeeds and to stress the accomplishments of the thirties.  Writing from entirely different perspectives. inevitability can always be more easily detected in what did happen than in what did not. however. and the mark of his  genius. To question the form of the transformation of the Soviet society is to question the legitimacy of the  present rulers. It is also that revolution which begs the question whether  that specific character was necessary to assure the industrial development associated so integrally with the  creation of the new society.  but to advance that proposition is to shift the ground of the argument  and to make the case that to maintain Stalin's power Stalinist means had to be used. to  which one may also add the at least three and a half million who died during the collectivization (p.new Soviet state took shape. particularly.  *  The Stalinist theory that class struggle intensifies as progress toward socialism accelerates—which conflicts with the notion that class  struggle is a consequence of the existence of hostile classes but which justifies increased police terror—was functionally convenient to the  interests of Stalin's policies and power. both conveyed the degree to which Leninism made Stalinism  2  possible by inhibiting effective opposition within the party to Stalin's consolidation of power. a victory of oriental despotic propensities over occidental democratic tendencies. 529). however. 98­110). as well as his intolerance of dissent and his paranoid suspiciousness (all to some extent  characteristic of Marx's own behavior).  It can therefore be argued that Stalin's emergence as top leader—and particularly the oriental style and  1  mood of his despotism  —was facilitated.  The question of the "necessity" of Stalinism is.  The Necessity of Stalinism  The question of the "necessity" of Stalinism should not be confused with that of its "inevitability. both reflected and extended the brutal autocratic tradition in which he  operated."  it does not follow that the enormous human sacrifice that Stalin extracted from the Soviet people was necessary  to modernize and industrialize Russia and the non­Russian nations of the USSR. Even more. more important. Intolerance of opposition and insistence on obedience to the party facilitated the emergence of a  bureaucratically skilled dictator capable of exploiting these traditions to paralyze would­be opponents and rivals.  It does not. the Soviet attacks on the Chinese "Cultural Revolution" because it  undermined the primacy of Chinese party officials. It pertains to the problem of  whether Stalinist methods—and the resulting Stalinist system—were needed to effect the socialist revolution  and. It should be noted that estimates made by others have been higher. Even if it is assumed that Stalinism as a political system was "inevitable. That sacrifice may have been  *  necessary to preserve the Stalinist system. and a strong propensity toward messianism. cer­  tain facets of Marxism were reinforced at the expense of others. provide an answer to the question whether Stalinist methods had to be used to  modernize and industrialize Russia and the non­Russian nations of the Soviet Union. There is no gainsaying that  argument. his seizure of  power upon the collapse of the old autocratic structure." In  retrospect. and on the almost total subordination of the individual to  the party (partiinost). Mass. and hence that its claim to power is derived from the essentially infallible leadership  it has provided both in the past and in the present. ­ 53 ­  .  1956. and  particularly its Leninist­Stalinist concentration of power in the hands of a small bureaucratic party elite. albeit indirectly. 533)­ My own calculations are that of the  ruling party's 2. pp. that at least two million more died in camps during these years (p..  Lenin's victory over his rivals within the Russian Marxist movement and. and in so doing to have created both Marxist­  Leninist ideology and the Bolshevik party. Despite the extraordinarily detailed and gory  accounts of Stalin's crimes made available to the entire Soviet public during the Twenty­second Congress of the  Communist Party of the Soviet Union in 1961. The implication is that the party  acted correctly throughout. His emphasis on  dogmatic belief. it is to question the international relevance of the Soviet model. 532). by Lenin's concept of the party as an elitist group  suspicious of the "trade­union mentality" of the workers and hostile to the inertia and conservatism of the  peasants. It was  that revolution which is said to have constructed the first socialist society based on Marxism and to have laid the  foundations for its eventual entrance into communism.  It is on this contention that the present Soviet political system bases its claim to morality and  universality. The  events in Czechoslovakia in 1968. he at least made effective opposition to him within the party impossible.000 were purged during 1937­1938 alone (The Permanent Purge. a different one. to have been able to adapt Marxism to his native Russia. It was that revolution which spawned Soviet Russia's present political elite. laid the basis for the successful "de­Westernization" of  Marxism.

 hydroelectric development.  1961. p. and the sciences. 1963. pp. rector of the  Moscow Institute of Technology. He argues that the communists "inherited an economy that  had taken off" in industrial development in the two decades prior to World War I. and—most important—neither outstandingly successful nor necessary. the timetable for which  would be somewhat extended. Perhaps the most  important plan was contained in the study concluded in 1918 by Professor V.  Though the standard Soviet claim has been that Soviet industrialization was  derived from "the granite foundations of Marxism­Leninism. to last several decades." Soviet Studies. poetry. they advocated a  policy in which positive inducements would be employed to encourage the peasants to increase their production  and to make the urban population share some of the social burdens of industrialization. the top  priorities adopted by Soviet planners in the early­five­year plans closely matched those envisaged by  Grinevetskii: electrification."  It should also be noted that Stalinism put an end to a period of  unprecedented creativity in Russian architecture. Trotsky had concluded that the  physical liquidation of millions of kulaks was an immoral "monstrosity. Karcz. Walt Rostow has developed perhaps the most pointed (and controversial)  challenge to Stalinist achievements in modernization. Even before the 1917  Revolution. Throughout the nineteen­thirties the grain crops did not exceed the pre­1913  level or were somewhat below it" (Deutscher. Grin­evetskii. and even  specific investment choices as those selected by Soviet planners in disregard of these criteria. Russia exuded a sense of awakened. This link between domestic interests and foreign aspirations explains Soviet sensitivity  to suggestions by both Marxist and non­Marxist scholars that the Stalinist mode of transforming Soviet society  was wasteful. and the growth under these conditions of the  *  personality cult. the cult of Stalin. and electricity the over­all American rate has been somewhat higher. the government's freedom to maneuver would have been considerably greater.  Perhaps  even more damaging from the Soviet point of view have been the more recent observations of the otherwise  orthodox and highly pro­Soviet Polish communist leader. A specialist in Soviet agriculture. for which Stalin's Dialectical and Historical  Materialism (!938) served as the all­encompassing frame of reference.  4  canal construction. has special relevance not only  to the internal historical legitimacy of the present system but particularly to its standing as a model for other  societies. The entire edifice of the  industrialization program need not have collapsed and it would have been possible to avoid the catastrophic decline in livestock herds." Indeed. and so forth. in reviewing the  recent Soviet reconsideration of that difficult period. petroleum. cruel. in the immediate  post­revolutionary phase. vibrant energy. the relocation of industry and population eastward. 429­30). The massive terror and the  ideological orthodoxy of Stalinism prompted caution and conformity. Grinevetskii placed greater emphasis than Soviet planners did on price  signals and profit criteria as a means by which to arrive "in most cases at the same priorities. while that of cattle farming declined from  137 in 1928 to 65 in !933 and then rose slowly to 96 in 1936.  A different range of issues is posed by the question whether Soviet development.of broader significance. and was only 109 in 1936. Speaking on November 23. "Thoughts on the Grain Problem. most notably those  coming from Bukharin and the so­called "Right Opposition. he similarly labeled collectivization "as the beginning of the process of growing lawlessness. who initially had been a strong opponent of Bukharin. During the 1920s. for the  3  development of the country."  Moreover. attained goals unmatched by any other society.  in addition to  providing for deliberate state action.  some of them Grinevetskii's former colleagues. The Prophet Outcast. but he is entitled to think that a non­Stalinist Soviet government might well  have been able to do so" (J. According to an extremely informative analysis of this study. there were also alternative plans for industrialization. Even in the ideological realm Marxist  thought was reduced to an intellectually regressive catechism. April 1967." which was initiating a vicious circle of  5  compulsion and violence that was bound to engulf the society as a whole and to discredit communism. Wlady­slaw Gomulka. London. Among the Westerners. the establishment of an atmosphere of fear. By 1930." Somewhat like Grinevetskii. though on a comparatively ambitious scale." there is abundant evidence that Soviet planners. that its  extraordinarily brutal character precipitated a rapid decline in agricultural resources that might have contributed to investment. violation of  socialist legality. Thus.  †  In such areas as steel. it is reasonably safe to assume that even a  smaller share of a larger total output would mean a larger supply in absolute terms. although the  marketable share of agriculture might (or might not) be smaller in a non­collectivized setting. and that "Stalin was the  6  architect not of the modernization of a backward country. relied heavily on his work. "The gross  output of agriculture fell from 124 in 1928 (1913­100) to 101 in 1933. reached the conclusion that "with larger grain and currency reserves and the existence of  a more effective socialized sector. coal. 99). he sees striking parallels in the pattern and pace of both American and Russian industrialization. while in light industry and ­ 54 ­  . though morally and  physically costly. Russian scholars were drawing up plans for the modernization of their country. accepting his targets though rejecting  his formula for a more flexible decisionmaking process and for greater (though not exclusive) reliance on price  signals and profit criteria. which outlined a systematic program.  Did Stalin have any alternative? At least some Russians— Marxists as well as non­Marxists—had  envisaged means by which Russian industrialization could have been achieved in a manner less physically and  morally costly than that pursued by Stalin. F. policies. the  necessity of devoting huge amounts of scarce capital to the task of merely replacing the loss of draught power. It is indisputable.  "Whether the Soviet government would have been able to remain in power without the mass collectivization of 1929­30 is a problem in  which an economist qua economist does not have much to say. the  7 †  former commencing around the 1860s and the latter in the 1880s.  Within the communist party. but of the completion of its modernization.  *  Whether collectivization facilitated rapid industrialization is a matter of debate among the economists. however. of course. This claim has been disputed by some Eastern European economic historians as well as by those in the  West. and the tying up of much  scarce administrative talent in the apparatus of control and compulsion. This. They were particularly opposed to rapid coercive collectivization—the means  used by Stalin to extract a surplus from the peasantry—and in that opposition they were later supported even by  Trotsky.

 of which (according to Paul Armor. A democratic  Russia. and that in the acceleration of production there is a pattern of uniformity due to technical  10  11  innovation. RAND  Memorandum. Stefan Kurowski.  Automation.  the USSR has not overtaken or surpassed any country on a per capita basis since 1917 with the possible excep­  tion of Italy. telephones. as well as political­  leaders. Spain. mired in a morass of inefficiency.  This conclusion. and Japan).  The question that therefore arises is what kind of Russia might otherwise have emerged. were badly devastated by wars and had to undergo extensive economic recovery. when compared with the more developed twenty­one  countries (including the EEC and EFTA nations.  Kurowski argues that socio­political systems have relatively little to do with the acceleration in the production of  steel and iron. cars.  Black is led to the over­all  conclusion that "other societies have achieved similar results at a substantially lower cost. and twentieth in the number of passenger cars.Similarly. 175). pp. and that these rates approximated those attained by other  †  countries. 153). the  Soviet Union was again in the lower ranks of the more developed countries. Automation and Economic Progress. respectively (see the  comprehensive estimates in Richard V.000­70. seventh in the number of radio receivers. with only another  continental power. has cited cumulative data showing that "in the  perspective of fifty years. Thus. as the carrier of a strong imperial tradition. like the  Soviet Union.  see pp. offers extraordinarily detailed comparisons showing that  under Stalin. during their corresponding phases of rapid industrialization. and social services. and Economic Progress. and NASA; the corresponding nonmilitary Soviet figure was somewhere between  2000 and 3500. AEC. Greece. highways. "Computer Aspects of Technological Change. the Soviet  Union has made impressive strides in education. Kurowski compares Soviet and Japanese growth rates during both the 1928­1940  and the 1950­1962 periods in great detail. Turkey. as its peer. mass culture. dislocation.  *  Soviet achievements in space. communications (in 1960 the Soviet Union ranked twenty­sixth in newspaper distribution per capita among 125  countries). Historyczny Proces Wzrostu  Gospodarczego.  Support for these generalizations has also come from a comparative study of growth in steel production  as the key aspect of the industrialization process. The author of this  study.C. he demonstrates striking regularities in rates of growth (pp. it has been estimated that by 1968 the United States  had approximately 50. and so on.  More generally." and thus puts into  *  question a major Soviet premise about its own past. Appendix Vol. and it has created a solid and extensive scientific base for  the country's further development. It is thus highly unlikely. have frequently relied on steel as the major indicator of Soviet industrial growth. or approximately as many as were then operating in Japan or West Germany. Washington. 138. Calif. It should be noted that Soviet economists. and it provided the highest per­capita annual social­security benefits (Statistical Office of the European Communities. in public health (in life expectancy the Soviet Union was thirteenth among 79 countries). does not seem to have been a real alternative. 134. it is useful to recall that in many respects the Soviet Union is a relatively average society as far as socio­economic  development is concerned. Warsaw. Cyril Black. 8­9). that post­World War I Russia would have long  remained stagnant. a  blessing in disguise.  relying on a more extensive comparative analysis that involves some dozen countries over the period 1780­1970.  †  Kurowski shows by projecting rates based on those from 1870 that Russian steel production would have grown between 1914 and 1920 to  11 million tons. and by !935—after Stalin's First Five­Year Plan and the six  years equivalent to those that separate 1914 from 1920—it reached 12.6 million (Stefan Kurowski. or computers. Canada. and the nineteen or twenty countries that rank higher than Russia today in this regard also ranked  higher in 1900 and 1919. 132­133.  for it touched upon the key issue in the  Soviet past. which is just below that of the USSR  today. with or  without Stalin the USSR was destined to emerge in the front ranks of world powers.  At the same time.000 computers in use. the United States.  The Soviet lag in the more complex areas.. Other students of  comparative socio­economic development have also tried to devise a scheme for ranking countries." The Outlook for Technological Change and Employment. Moreover. pp. Technological Innovation and Political Change in Communist Eastern Europe.) Moreover. the United States. 155­159 of this book. Brussels. was probably somewhat higher fifty years ago. Thus. in weaponry. the Soviet Union  ranked twentieth in the number of telephones. I to National Commission on  Technology. The previously cited study by Black provides useful rankings of the Soviet Union in comparison with other states  in such fields as education (in the 5­19 age bracket the Soviet Union ranked thirty­ninth among 124 countries for which information was  available in 1960). So far as the rather limited available evidence permits a judgment. As the state possessing the largest and richest land mass. pp. as we shall see. 220­223) only 10  per cent were in use in the Defense Department. and confusion. radios. 1963. 1966." 8  Black's comparisons include countries that. Again. such as computers. Technology and the American Economy. the comparative ranking of the USSR in composite economic and social indices per  capita has probably not changed significantly. For a fuller discussion of the current problems of innovation in the Soviet Union. Basic  Statistics. quite naturally. there is the intellectually tantalizing possibility that for the world at large it was. given Russia's traditions and the  ambitions that the availability of power inescapably stimulate. Burks. is equally striking. 1967. particularly Japan.  Imperial Pacification  Yet though Stalinism may have been a needless tragedy for both the Russian people and communism as  an ideal. and they  9  agree that the Soviet Union today ranks somewhere in the middle twenties. pp. Thus. provoked official ire. It is difficult to see how post­World War  transportation the American performance has been spectacularly more impressive. inhabited by pliant yet very  creative people. ­ 55 ­  . D. Finland. The per capita gross national product of Italy. It would have required an  unprecedented leap from autocracy to democracy—without an intervening period of democratic gestation— and  in a setting of enormous social deprivation. or in the magnitude of its over­all industrial growth have been admirable. 131.  In regard to such indicators of modernity as the availability of air communications. or the United Kingdom. August 1969. writing in communist Poland.. Soviet steel production did not increase at a significantly faster pace than during the more rapid  phase of the pre­World War I Russian industrialization. In 1929 Soviet steel production had only reached the 1914 level. either liberal or socialist. in his study of Russian modernization. as a society skilled in warfare and statecraft. it ranked first among the developed nations in the number of doctors per hundred thousand  population. Santa Monica.

 dominated  since Stalin by state considerations that often cynically exploit the ethical universalism of Marxism. it helped to shape in Soviet leaders a state of mind that worked against the  incorporation into the Soviet Union of Poland. by the beginnings of literacy.  When linked with economic expansion. when such systems have failed in countries  endowed with stronger democratic traditions and functioning under circumstances much more propitious to  democratic growth. No wonder  that Brezhnev in effect revived the dictum in 1968 to explain the occupation of Czechoslovakia. the United States—resulted in aggressive. awakening. Though the  Soviet Union did exploit its Eastern European vassals. Calif. though the principle of internationalism was often violated in  practice.  This point deserves some elaboration. and the rejection of racism. At first both Stalinist  terror and ideologically induced social changes perplexed and often alienated the people. torn by national dissension. They could thus act in a  manner essentially dictated by their own interests and nevertheless consider themselves true internationalists. on Russia's civilizing mission vis­a­vis the non­Russian Soviet nations. economic. and sheer physical misery. perhaps both at lower domestic cost and in a fashion more threatening to the world.I Russia. and the like. 348). intellectual perspective. chauvinist  dictatorship. Russia. 283).  went hand in hand with the physical transformation of the Soviet communist party from one dominated by a  rather mixed lot of cosmopolitan and internationally oriented intellectuals of Russian. Domestically. the internal violence employed by Stalin and the educational effect of the communist ideology—even  if initially not accepted by the masses—had a restraining effect on unbridled nationalism. Sutton's Western  Technology and Soviet Economic Development. 1968). foreign policy. despite Stalin's purges of their  intelligentsia. nationalist energy that would also have made it a  world power. Stalin consummated the marriage of Marxism­Leninism and  Soviet—particularly Russian —nationalism. Jewish. which argues that "Soviet economic development for  1917­1930 was essentially dependent on Western technological aid" (p. dynamic imperialism. At the  very least. Internationally. To  them Stalin's famous dictum that the test of a true internationalist is his loyalty to the Soviet Union was the ideal  resolution of the tension that developed between Soviet nationalism and communist internationalism. the new Soviet elite tended to be both conservative and nationalist. the  only other alternative appears to have been an openly chauvinist and intensely imperialist dictatorial regime.  Accordingly. Baltic. Polish. and to some extent Ukrainian.  Given the massive political awakening of the Russian people that had been stimulated by the  industrialization of the preceding decades. the Soviet people genuinely believe (as they occasionally grumble to visitors) that  the Soviet Union has aided both Eastern Europe and China as part of its obligation to communist solidarity. on frontiers. Literally several hundred thousand of the most talented and best­trained  people perished during those years.  The cumulative result of this situation has been a pattern of mixed motivation and behavior. equality of all peoples.. though Soviet ideology has subsequently been reinforced and perhaps even  increasingly dominated by the nationalism of the masses (particularly since World War II). the historical  function of Stalinist communism may have been to restrain and redefine a phase in which the Russian people  went through an intense nationalist. and  Caucasian origin into a party dominated primarily by Russian. class conflicts.  led by a modernizing. This is a temptation that more traditionally nationalist  and Pan­Slav Russian leaders might have found difficult to resist. military. might have experienced a burst of imperialist. In addition. even imperialist. it did restrain the inclination toward Great Russian nationalism. for whom no land was left) to the Catholic Church in traditional societies: it  was more institutional than intellectual. The increasing stress on Great Russian state traditions. But the  latter has also had to be kept alive. To these men. and some Slovak communists.  Paradoxically. and perhaps even other Eastern European states (at one  point the Yugoslavs themselves volunteered for membership in the Soviet Union. Finland. similar phases in the political development of other great nations—  Germany. and by the experiences of the war. making it easier for the regime to recruit adherents.  could have effectively institutionalized a democratic system. in all probability aided by foreign investments (economic investment in states that  *  subsequently became political enemies was characteristic of the capitalist era). 1917­1930 (Stanford. proposed the same for Slovakia). peasants turned  party apparatchiki. and that "at least 95 per cent of the industrial structure received  this assistance" (p. even when they  sincerely believed themselves to be the advocates of an internationalist ideology. ­ 56 ­  . therefore. competing ideological appeals. if only by forcing more covert behav­  ior. It forced that new mass nationalism to pay at  least lip service to international cooperation. and though its financial and technical aid to China was  not politically disinterested. even aggressive. Their loyalty to the system was not unlike that of many peasant  priests (usually the youngest sons. see Antony C. Ideology provided the integrative.  on national aspirations. and intellectual leadership inevitably  reduced the vitality of Soviet society.  including Gustav Husak. The unprecedented  1936­1938 massacre of the top Soviet political. if only because it mobilized foreign sympathy for the Soviet Union and  because it tapped the idealism of Soviet youth. Expansive nationalism  provided the basis for popular mobilization and for a highly assertive.  Moreover. but it was not  the principal source of motivation and commitment as it had been to the international­minded intelligentsia who  preceded them. that principle helped to preserve non­Russian nationalities. Japan. Marxism not  *  For impressive evidence of Western participation in the early phase of Soviet economic growth. the Soviet political system simultaneously represented the source of their own  social advancement and of their political power.

 by creating a particularly despotic model of communism and by insisting that all  other Communist parties submit to it. It keeps Russia in a mold that is industrial­bourgeois socially and dogmatic­authoritarian  politically.  More basically. Khrushchev on several occasions strove to infuse the  relationship between the political system and society with new programmatic content. and a post­Stalin Russia may therefore eventually enter into the world community as another spent. A more relevant vision of tomorrow than that provided  by the official ideology is also needed to cope with the highly personal as well as the broader social concerns of  the technetronic age.  The Innovative Relationship  At one point the Soviet political system was in a revolutionary relationship to society." 12 ­ 57 ­  . Khrushchev turned his attention to the party itself and began to toy with the  notion of redefining its role. At one time he suggested  a dramatic reconstruction of the Soviet countryside into so­called "agricultural cities. the ultimate irony is that the Soviet political system —  having thrust Russia into the mid­industrial age—has now become the principal impediment to the country's  further evolution. the basic assumptions and structure of the political  forms created to press industrialization must be changed. however."  Domestic revolutionary change fulfilled the ideological needs of the ruling elite without pushing that  elite into foreign revolutionary ventures that might have jeopardized its power. novel social institutions and relationships. instead. In 1962 he pushed through a drastic reform that in effect split the party into two  separate organisms. . Once society had taken the desired shape. revolutionary changes capable of mobilizing youthful elan; it seems. Subsequently. For the USSR to become a truly modern society.  the struggle for the creation of material and spiritual goods for the life of man. The main thing in communist construction is economics. is seen by some Soviet citizens as increasingly irrelevant to the needs of Soviet  society. one devoted to agricultural matters and the other to industrial problems. is no longer undergoing  rapid.  "The production line is the main one. as frozen in an ideological posture that was a response to an altogether different age. Stalin not only set in motion the process of fragmenting communism but  also vitiated much of communism's appeal at a time when the susceptibility of the more advanced West—the  area originally seen by Marx as ripest for the historical transformation—might have made communism the truly  dominant and vital force of our time. Social­  ism in one country—Stalin's famous answer to Trotsky's permanent revolution—was a brilliant coup. That  orthodoxy is revolutionary in rhetoric but conservative in practice. the function of the  political system in Soviet society parallels what Marx described as the capitalist's principal role in history:  "Fanatically bent on making value expand itself. The political system. Stalin hinted that in his view there was still need for further ideologically derived and  politically directed social transformation. he ruthlessly forces the human race to produce for production's  sake; he thus forces the development of the productive forces of society. for it fused  the dedicated revolutionaries' genuinely ideological aspirations with their newly acquired taste for office.  2. The new ruling elite was  apprehensive lest premature ideological zeal prove its undoing; yet it was also ideologically compulsive." Later he attempted to  define new ideological goals linked to Soviet society's ultimate transition from socialism to communism. a society in which the full and free development  of every individual forms the ruling principle. . .  In late 1952. setting goals and defining priorities. Finally. bent on simply matching the  higher consumer standards of the capitalist West.only provided Russia with a global revolutionary doctrine but infused it with a universal perspective derived  from ethical concerns not unlike those stimulated in the West by the religious and liberal traditions. As he explained it. In effect. and he creates those material conditions  which alone can form the real basis for a higher form of society.  Socialism in one country allowed the new rulers to retain their ideological self­righteousness and their positions. highly centralized but  arrested in its development.  post­imperial power. Indeed. in  which elements of urban modernity are combined with extensive rural backwardness. the new "one­country" concept defined a specific. it becomes ideologically more and more difficult to justify the historical  legitimacy and the social utility of Soviet society's continued subordination to a political system embodying  increasingly sterile nineteenth­century doctrines. The political system became the principal source of dynamism for social  change.  Despite its monumental achievements. Stalinism sapped the human and emotional resources of the  Russians. production.  Under those circumstances. When  that effort in social innovation—spelled out by the party's ideologues in the new party program adopted in  1961—turned out to be little more than a shopping list of additional material benefits to be enjoyed by the Soviet  people sometime in the 1980s. the political system imposed a process of radical  transformation on society by combining modernization (largely through intense industrialization and mass  education) with ideologically derived. and began to  mirror the official aspirations of the political rulers—who had in the meantime been transformed into  bureaucratic officials—the momentum for social change started to wane. Consolidated and  subsequently subordinated to the will of one man. The Bureaucratization of Boredom  The Communist Party of the Soviet Union has a unique achievement to its credit: it has succeeded in  transforming the most important revolutionary doctrine of our age into dull social and political orthodoxy. innovative role for the political  system in relationship to society. Soviet society.

 Sensing that the party was in search of a new role. operational  requirements of Soviet society. the prevailing official view has been that the Soviet Union. what is even worse. is now laying the foundations of a communist society. if you please.  Views such as these have been expressed in the context of a broader emphasis on the argument that an  ideological perspective on contemporary reality is absolutely essential in order to obtain accurate insight into that  reality. 'Stalinism' " (D. does not permit individuals  to abuse the freedoms presented by socialism. official views on the state of Soviet society. having completed  socialist construction.  Although the latter is not a new proposition. "Aggravation of the Ideological and Political Struggle and Contemporary Philosophical Revisionism. humanism. Difficult  problems are simply swept under the ideological rug. essentially  managerially oriented hierarchies (and was for that reason immediately undone by Khrushchev's successors after  his overthrow in late 1964). has been unequivocal: "Socialism is profoundly humanistic because it eliminates the  exploitation of man by man. or as malicious slander. which had by now acquired the technical and industrial wherewithal for its own  further. steady growth. . then the system itself had to be reformed in keeping with the more routine.  Chesnokov.  Scientists have repeatedly been  warned (and the very warnings reveal the attitudes of Soviet scientists) not to view themselves as "super­class  15  humanists" but to identify closely with the class struggle and the people. uncom­promisingness in ideology. individual dignity . It is also humanistic when  conditions have already been created for the thorough development of the individual but society is still  compelled to control the activities of a person and his labor discipline and. and consistency in the defense of Marxism are. ideological  objectives for society." Voprosy Filosofii." Accordingly.' The 'Stalinism' bugbear is being used to intimidate unstable persons. Though the social scope of these efforts has been expanded. and  only recently has urban crime been discussed as a phenomenon in its own right and not merely as a legacy from  the pre­revolutionary era. are a weapon in the hands of the bourgeoisie to mislead and fo6l  *  the masses. I.  These views have been articulated in the context of intensified efforts to reassert and expand ideological  training (thereby partially compensating for the decline of coercion as a key means of integrating Soviet society  with the political system). on the problems of the future. in recent years there is  open acknowledgment of the fact that special attention has been focused on the new scientific community: "The  party and the people want to see in scientists not only creators and organizers of scientific­technical progress but  also political people.  etc. within the framework and in the  interests of all of society and of the communist education of a particular individual." 16  This argument has been buttressed by the assertion that "the so­called 'eternal' values—freedom. over a tendency  14  in these circles to consider technocrats the natural leaders of modern society.  Defensive Orthodoxy  Khrushchev's successors rejected his view and opted instead for relatively minor adjustments—  primarily in economic planning and control—simultaneously re­emphasizing the imperative necessity of  ideological orthodoxy and more vigorous ideological indoctrination." 13  In addition. grandiose. there is novelty in the degree to which it has been linked in the more  *  "At the present time attempts are being made to discredit what was done in the process of building socialism by using the bugbear of  'Stalinism. Khrushchev was prepared to make the  necessary reforms.  The issue of "humanism" appears to have been a particularly sensitive one. it did reflect a recognition that the relationship between the political system and the  society had become dysfunctional. that if the political system was no longer defining new. As a  consequence. does not permit people with an undeveloped sense of  responsibility to violate the norms of the socialist community. stated authoritatively in a series of major articles in the key  ideological journals. suppresses the opposition of anti­socialist forces. the dehumanizing potential of modern science has given new urgency to the problem of defining  humanism in the modern world. a central  Marxist concern. and that existing problems are  essentially instrumental. needed to improve the efficiency of a system that in its basic assumptions and organ­  ization is officially considered to be the most advanced and just in the world. Under the post­Khrushchev regime there  has been neither a definition of new ideological goals nor any major tampering with the political structure. "it is also humanistic when it erects the building of a new society at  the price of extraordinary hardships in the persistent struggle against the old.  1968). 12. and  on the nature of contemporary communism contain strikingly little recognition of the novel problems that beset  man. can serve as a point of departure for a critique of both Stalinism and the present Soviet system. there have been expressions of  official concern over alleged ideological indifference among scientists and. on foreign affairs. either in terms of his personal condition or as a member of the emerging global community.  On the domestic front. The writings of revisionist Marxist thinkers on the problems of personal alienation in  an advanced urban society—to say nothing of anti­Semitism in a socialist society—are dismissed as inappropri­  ate to Soviet conditions. to spread the thought that all firmness and revolutionary  character in politics.  Moreover. The Soviet Union is said to have no generational problems. No. active fighters for the cause of communism." 17  and that the issue of Stalinism is essentially irrelevant.  democracy. ­ 58 ­  . and that scientific communism— as defined by the Soviet leaders—provides the only valid perspective.Though Khrushchev's reform ran the risk of transforming the party into two separate. . Humanism. The lag in socio­economic  development in some areas of Soviet life is ascribed either to the ravages of World War II or to the failures of the  pre­evolutionary regime. The official view.

 see L. Mirovaia Ekonomika i Mezhdunarod­nye Otnoshenia) compare very  favorably with their best Western counterparts in terms of systematic coverage. A distinctive and highly  notable feature of the evolution theory is the desirable sequence of change: from ideology to politics leading to changes in the socio­  economic system.  It would be an error to dismiss the above as merely a ritualistic act of obeisance to doctrine. whose most famous propagandist is the reactionary French publicist and sociologist Raymond Aron; the  convergence doctrine. Modrzhinskaya's "Anti­Communism Disguised as Evolutionism" (International Affairs [Moscow]. Among these theories are:  the theory of stages in economic growth propounded by Walt Rostow (a well known U. remains fundamentally dogmatic.. no 'replay. 16). . 107­108).  for example. or scholarly commentaries on world affairs. and it frees Soviet communists from the responsibility of engaging in a cross­  ideological dialogue about these dilemmas. In the Soviet view. such as the Institute of World Economy and International Affairs. Cheprakov. of the emergence of a general type of industrial society. Victory or defeat are necessary. Specialized research institutes. the outstanding revolutionary events of  the twentieth century have all been associated with Leninism" (V. as the votaries of convergence  suggest" (p. with an attack on Western theories of ideological  erosion.  She sees in Western sociological writing an effort to pave "the ideological way for subversion against Socialism. Defeat comes but once in such competition. systems. and law­governed. 12. or to view  it as a sign of fanatical and implacable militancy. . .' no chance of revenge" (Kh. in an ambitious effort to analyze contemporary world affairs. or deideologization of Soviet Marxism have essentially been engaged in a political stratagem designed to  undermine the ideological foundations of Soviet power. Director of the Research Institute on Communist Affairs at Columbia University. August 18. and that factual misrepresentation—designed to meet anticipated ideological preferences—has  declined. and this doubtless contributes to greater  sophistication in the decisionmaking process. are  apparently being more frequently consulted in the preparation of policy. It once again reveals the importance attached to the notion  that the Soviet past is linked to a future that is absolutely distinctive and not part of a broader stream of man's  †  political evolution. sometimes even closer cooperation is tactically desirable because of other considerations  (for example. pp. and of the ubiquity of new bureaucratic political  elites in all developed political systems. the ideological framework does inhibit them from thinking of  *  For a systematic and well­documented Soviet criticism. 1969). the crucial and distinctive element of the Soviet  system—rule by the communist party as the expression of proletarian dictatorship—has been underestimated by  Western thinkers. There is no doubt that the level of Soviet overt and covert reporting of world affairs has improved  considerably. Momjan. policy judgments. both the Marxist revisionists and Western theorists of  ideological evolution. which has been elaborated in greatest detail by Zbigniew  Brzezinski. reactionary politician and sociologist); the doctrine  of the single industrial society.  Yet.  This is not to say that the Soviet leadership and elite are misinformed or ignorant about basic facts or  developments. . There will be  no return match. and scholarly  rigor. the Sino­Soviet conflict)—the underlying reality of our age is still said to be the competition  between the two systems: "Two antagonistic socio­economic systems are pitted against each other today in a  struggle of unprecedented scope and violence which affects the life of human society in all its aspects."  Mirovaia Ekonomika i Mezhdunarodnye Otnoshenia.  †  This emphasis sometimes leads to statements that verge on the comical. erosion. in spite of this. Soviet critics have made it clear that they view these theories as not only  *  scientifically erroneous but politically harmful and probably designed deliberately to undermine communism. Though far from  committing Soviet leaders to short­term militancy." The author—apparently in all seriousness—  added that "according to the recent decree of the Soviet Communist Party's Central Committee . it is striking how much intellectual effort has been invested in asserting and proving  the distinctive character of the communist system. 1968). Moskvichev. This theme runs like a thread through all major speeches. as  articulated by top leaders and even as presented in scholarly journals. that is.  and Soviet analysts  are confident that they know which one it will be. The Dynamic Twentieth Century. No. Moscow. Some scholarly Soviet  journals on world affairs (for example. particularly American.  without delving more penetratingly into the question of its socio­political essence. unavoidable.prestigious Soviet scholarly journals.S." and the destructiveness of nuclear weapons dictates the necessity of peaceful  coexistence—indeed. a Soviet scholar. Izvestia.  foreign­policy analyses. A. the Soviet conception of the broad framework of contemporary reality. and otherwise quite well­informed.  It also makes possible the argument that the Soviet system is free of the dilemmas that beset  contemporary man elsewhere.  Soviet scholars have been particularly vigorous in rejecting the theory of "convergence" of the Soviet and  Western. 1. from economic changes to subsequent political transformation. as well as in mass media.  The official Soviet definition of foreign problems is characterized by similar intellectual inflexibility. No. Though some of the Soviet  criticisms are not without merit (and there is a curious touch of neo­Marxist determinism in some of the Western  theories of convergence). asserts that "the outcome of the competition rules out  accident. 1968. ­ 59 ­  .. The  basic premise continues to be the Manichaean notion of the antagonistic dichotomy between the socialist and the  capitalist worlds (or between good and evil).  ‡  Thus. Though war between these two worlds is no longer said to be  "fatalistically inevitable. The  ‡  antagonists are capitalism and socialism. or  Soviet efforts to develop systematic studies of the United States go beyond purely ideological formulas and  reflect the importance attached to the deeper understanding of regional developments. . "The 'Deideologization' Theory: Sources and Social Essence. Specialized Soviet scholarly journals on Africa or Asia; Soviet analyses of the Common Market. as when it was asserted in a major analysis of "Problems of the  Last Third of the Century" that "Marxism­Leninism has no need to reconcile ideas with facts. . 1968. and not the other way round. who have superficially focused on the external characteristics of a modern industrial society. Professor E. The present author was particularly singled out for criticism in this connection. and—the capstone of them all—the theory of evolution." 18  Eventually one or the other will have to prevail. documentation. See.  "The principal features of the evolutionary theory are set out in Brzezin­ski's writings of the last few years. Its importance lies in the influence of the ideological  framework on more immediate. In the Soviet view.

 The Soviet attitude toward the rebellion of Western youth is a  case in point. . and peaceful rivalry between the two systems. but it would be a tactical error to precipitate it too soon (as urged by the  Maoists or the Castroites). The foregoing view permits Soviet ideologues  to assert that "the philosophical 'thoughts of Mao Tse­tung' are philistine.  The decisive equation thus remains that of American­Soviet competition. let us say. moreover.  In regard to the ideological confrontation. In some places  the preconditions for the peaceful transition to socialism already exist; in some of the less developed countries a  violent revolution will be necessary.  The result has been not only the oft­repeated condemnation of revisionists or of Chinese communists  but the increasing intellectual inability to assimilate in doctrine either new revolutionary practice or the  progressive evolution of communism in power. however. 2. the majority of whom—unlike those of the pre­World War II era—are now  "becoming a more active progressive force. In spite of the enormous changes in international communism precipitated by the Sino­Soviet  dispute.  Communists have always regarded Leninism—and continue to regard it—not as a purely Russian but an international Marxist doctrine" (F. Accordingly. Soviet leaders have ventured the opinion that "the  contemporary stage in historical development is distinguished by intense sharpening of the ideological struggle  between capitalism and socialism.  It was followed by a systematic development of the proposition that the world is witnessing "the  rising role of ideology" and that ideological competition in international affairs is gaining in intensity. ten to twenty years  ago. June 14. since that would be tantamount to negating the communist  view of history as a fluid. This  policy was labeled by Soviet writers as the new Western strategy of "peaceful counterrevolution. No. In the meantime. not only accelerating the pace of socialist  revolution but also successfully deterring the imperialists from countermeasures. foreordained. . 1968). * These attacks sometimes took grotesque forms. often anarcho­idealistic eclecticism which has nothing in common  with Marxist­Leninist philosophy" (A. render impossible the simplistic judgment that the  Soviets are either ideologically obsessed or ideologically cynical. and especially between the USSR and the United  States. "Marxism­Leninism: A Single International Teaching. given the inherent  historical superiority of the communist system. argued that they detect signs of intensified crisis in the  more advanced capitalist states.  Konstantinov. Valentin  Zakharov. Only one philosophy is capable of interpreting all the contradictions of the present stage of historical development. in order to avert war or to promote economic or social development of the Third World." Pravda. 1969).accommodation and stability as ends in themselves. They have also  continued to assert a dogmatic interpretation of ideology and have consequently been under the necessity of ex­  *  communicating those who differ. this points to the further intensification of the  internal crisis of the advanced capitalist world."  Authoritative Soviet analysts have. The  Soviet invasion of Czechoslovakia in August 1968 gave rise to particularly extensive elaborations of this theme." This conclusion was formally expressed by the Soviet Central Committee in  20  April 1968. and by the demoralization resulting from the military invasion of one  communist state by another. As soon as it became clear that these young people were not prepared to accept established  communist leadership— and that their ideologues were critical of Soviet bureaucratism— the Soviet attitude  became vehemently hostile." In the Soviet view. It should be noted that Rumyantsev and  Konstantinov are leading Soviet ideologues. and the resulting goal­oriented flexibility in tactics. They have accordingly continued to press for "unity conferences" of as many  communist parties as possible. 1969). Its emergence is a decisive force of change." 21  The emphasis put on the continuing confrontation between the two conflicting ideological systems—  and thus on the notion that contemporary reality can be understood in terms of such a dichotomy—is closely  related to the Soviet Union's definition of its own role in international communism and of contemporary  communism itself. the crucial  operational question—leaving aside immediate tactical considerations—is not whether a given course of action  will advance the cause of world communism but how it will affect the Soviet­American balance: in favor of the  Soviet Union or against it? The Soviet policymaker senses no contradiction between Soviet interests and those of  the international movement. The eventual outcome of the competition is. is capable of expressing the content and direction of world processes in our epoch in depth—this is  Marxism­ Leninism. Thus. August 19. ­ 60 ­  . devoted an entire program to the theme that Marcuse and Brzezinski were jointly involved—naturally in behalf of the CIA—in  organizing "the Czechoslovak counterrevolution" in 1968 (Radio Moscow. This close subjective identification of purely Soviet state interests with the ideological  cause. War is therefore no longer  inevitable. one teaching. a Radio Moscow commentator. the Soviet leaders have continued to uphold the orthodox concept of a single  movement still led by Moscow. The socio­political crises in the  capitalist states are now spreading under conditions of an exacerbated financial crisis and deterioration in the  over­all economic situation of the imperialist camp. is possible.  It was explicitly argued that internal change in Czechoslovakia was abetted by Western policies of "peaceful  engagement" that had as their ultimate objective the transformation of communism into social democracy. by the decline of Soviet authority." 19  An important new factor is said to be the growing  radicalism of Western intellectuals. . an official Soviet analysis of the issues covered in the  first two chapters of this book would run along these lines: "The present era is dominated by the appearance of  the world socialist system. and he thus experiences no ideological embarrassment in assisting anti­American  elements otherwise ideologically foreign to communism or in seeking to reach accommodation with the United  States on specific issues. Accordingly. Rumyantsev. writing in Kommunist. a factor that is more important than the changes or even the  revolutionary upheavals that are likely to occur in the Third World. Marcuse was especially attacked for overemphasizing the role of the young and the  *  "Only one social theory. and no longer only on the 'periphery' but in the chief centers of imperialism. in many areas more active cooperation is to be  sought. even though the results have often worked against unity. "Political crises now occur far more often than. dialectical process.

 It has survived. Thus. began publishing a series  of articles on the theme of "The Scientific­Technical Revolution and Its Social Consequences. In their cruder forms—particularly  when appearing in the theoretical organ of the party. have noted critically that  "we have to give a more specific answer to the question as to what really happens in modern monopolistic  *  In a statement remarkably free of ideological cant. ideological.  This has only been partially true. 2. and black despair. Given the future­oriented thrust of Marxist  thought. Gerasimov.  Systematic Soviet efforts to study the future were spurred by high­level decisions taken at the Twenty­  third Party Congress. the future depends on the present and  demands a new approach. Shocking though it may sound to their  acolytes. including the United States. The political implications of technology have also attracted the  attention of scholars and increasingly even of political leaders.  This is why some Polish communists. Viewed from a long perspective.  many informal groups were set up to bring Soviet scholars and intellectuals together. the Soviet reaction was to  charge deviation." Soviet commentators were particularly incensed  by my observation ("America in the Technetronic Age") that "the world is on the eve of a transformation more dramatic in its historic and  human consequences than that wrought either by the French or the Bolshevik revolutions. in spite of many pronouncements concerning multiple roads to socialism. a product of specifically Russian conditions. there has been a striking paucity of political. the role of  cybernetics. the tendency has been to  deny the possibility of either the evolution of Western polities into new post­industrial forms no longer  determined by the capitalist phase of industrialization or the capacity of these new forms to overcome the  individual crisis of alienation and frustration associated with the capitalist system. The changes they precipitated involved alterations in the distribution of power  and property within society; they did not affect the essence of individual and social existence. "And Yet . Today we have the  opportunity to give it serious and thoughtful study. when the Castroite revolution in Latin America moved into direct guerrilla action. When Czechoslovak  political leaders began to suggest that Leninism. primarily in the area of technological­economic  forecasting. to turn it backward. the organizational problems of science in the context of the scientific explosion. It is fraught with crises we cannot assess today. these famous rev­  olutions merely scratched the surface of the human condition. Life—personal and organized—continued on  much as before. for criticism of Aron." On the whole.  Attempts have been made to poison it or simply to annihilate it. to say nothing of more specifically Soviet­oriented economic and technological prognoses. Fourastie. . the  established pro­Soviet Communist parties objected. perhaps as never before in human history.  In contrast. even though some of its external forms (primarily political) were substantially altered. which is universal only in the sense that it  sees the Soviet experience as fundamentally universal in relevance. 1967).  Perspective on Tomorrow  This rigidity both conditions and restricts Soviet thinking about the future.  Similarly. too. and they were supported by Moscow. Crises connected not only with a different conception of freedom. There is no doubt that Soviet  *  intellectuals are aware of the unavoidable link between the two. was perhaps no  longer the most suitable guide for the further evolution of Czechoslovak communism. in 1964 the Soviet philosophical journal. city­based. by the year 2000 it will be accepted that Robespierre and Lenin were mild reformers. + For examples of particularly primitive  writings.  these articles have been serious and frequently very informative treatments of such subjects as the methodology  of forecasting. and others; or Yuri  Zhukov's various articles attacking my earlier article. see G. refrains from any analysis of the social tensions  brought on by the scientific revolution. For example. special study groups were established for that purpose in a number of Soviet  institutes—for example. comparative analyses of scientific development and projections for the United States and the Soviet  23  Union. They have involved systematic attempts to link  technological projections with social forecasting. or philosophical  studies focused on the interactions with projected technological­economic changes. Studies of the future have  become both fashionable and widespread in the West. Here. 1968.intellectuals at the expense of the classical concept of a revolution by the working class. Voprosy Filosofii. "The future has borne the brunt of all  kinds of emotions: optimism. the Soviet Academy's group for Social and Technological Forecasting. .* In effect.  but published Soviet discussions have been  limited primarily to critical evaluations of Western literature on the subject. one Soviet scientist— and novelist—remarked. normative discussions. No. It has been threatened by both hysterical seers and precise calculations. as well as with more critical. party­directed. have become  the object of a particularly intense dialogue. the five­volume work Socialism and Communism. It presents a uniformly blissful picture of the future. Today." Inostrannaia Literatura [Moscow]. Soviet  theorists refused to take seriously into account the potentially revolutionary consequences of the educational  upsurge in the developed world. to return it to caves. No. and its first numbers have included  22  contributions by both Soviet and non­Soviet scholars. A special annual  publication entirely devoted to the future of science was established in 1966.+ More serious—though still primarily negative—assessments have appeared in other journals. blind irrational hope.  Soviet scholars also established useful contacts with  similar study groups and publications in the West. one would have expected the Soviet Union to be in the forefront of these investigations and analyses. proletarian revolutionary model. In its wake. especially as they pertain to the human being. the Soviet  party has remained wedded to the concept of dogmatic universalism.  In contrast to these efforts. "The Falsifiers of the Future. Kommunist—these "evaluations" have been limited to  denunciation. prepared by the Institute of Philosophy of the Soviet Academy of Sciences in a  comprehensive effort to sum up the likely shape of Soviet society under communism." Kommunist. however. "America in the Technetronic Age. the  preference was for the tried. The  philosophical ramifications of scientific discoveries.  particularly in the organ of the Institute on World Economics. though loyal to the common ideology.  but also a different idea of individuality" (Daniil Granin.  Solid work has been done by Soviet scholars. 1. In addition. . In both cases." ­ 61 ­  .

 There can be little doubt that the Soviet economy will continue to grow in the years  ahead. where it is prepared on the basis of  committee reports and staff papers before being submitted to the Politburo for group approval. but not necessarily on the outright abandonment of Marxism. and that it has not given any thought to the  24  significance of conflicts between generations. . barring some unforeseen development in either the United States or the  *  This matches the Victorianism and grayness of much of contemporary Soviet life.  The vision of tomorrow is reduced to  meaningless and increasingly vague declarations.  Ideological change in the Soviet Union will inevitably be closely connected with socio­economic  change. This is a manifestation common to all  doctrines in their intellectual decline: as practice increasingly deviates from prescription. but it would require the transformation of a  political system that today both reflects and is buttressed by an obsolescent and bureaucratized ideology of  power into one more in keeping with the emerging humanist. but it would be a mistake to view the latter as dictating the former. Ideology emanates from the offices of the Central Committee. more technological in its orientation." They have observed that communist theory has  no concept of the transition from modern capitalism to socialism. symbolism and rhetoric  gain in importance. is to congeal certain formulas and claims. Soviet  political thought has failed to provide any systematic development of ideas concerning the future political and  ideological evolution of the Soviet system itself or. but it will be even more affected by the changes in the  internal character and outlook of the professional.  Paradoxically. for that matter.  The result is a condition of arrested ideological development. Because the once revolutionary doctrine has become so intertwined with the vested interests of  guardians who are themselves highly sensitive to Russian national interests. Soviet ideology is no longer shaped through the  creative interaction of theoretical thought and practice—as was the case until Stalin's power became supreme—  but is the product of a bureaucratic process of definition. such as the conclusion to the official Soviet prognosis for the  remainder of this century: "Armed with Marxist­Leninist thought and filled with historical optimism. It has little to do with intellectual creativity and a great deal to do with bureaucratic  imperatives. universalist mood of our time. of the world revolutionary process under  novel historic conditions. The Soviet Future  The crucial question today is: When will the Soviet Union break with the Stalinist legacy? Without such  a break it will remain difficult for the Soviet leaders to diagnose the problems of their own society accurately and  to make the Soviet Union truly relevant to the intellectual and international dilemmas of our time. in which the political superstructure actually dominates  the economic base. that it has not faced the problem of the  increasing technological obsolescence of communist economies as compared to those of the advanced West. . the leading  revolutionary forces of the world will march into the future." 26  3. bureaucratic sterility in thought prompts intensified emphasis on revolutionary rhetoric  and symbolism. A Marxist framework of analysis is  the one least suited to understanding communist politics. a process entirely monopolized by career party  officials. a Rumanian  communist. and by the degree to which this elite  succeeds in coping with internal Soviet problems. Political change in the Soviet Union will necessarily be influenced by the emergence of a  new social elite. Lincoln Steffens exclaimed. even when on the operational level ideological restraints are increasingly evaded. "I have been into the future and it works!" Today more and more visitors to the Soviet Union come back saying.  "underground" forms of expression but primarily because there has been no ppen­ended creative political­  ideological discussion among Soviet Marxists themselves. however. This is not only because intellectual dissent has been restricted to informal. The consequence. but it does appear likely that." put it even more bluntly:  "In recent years the West has evidenced a more sustained concern with the theoretical elaboration of the essence  of the scientific­technical revolution and its social and human connections.capitalism and what influence the technical revolution has on it.  In a far­ranging and thoughtful discussion. ruling party bureaucracy. unified Marxist theory of the scientific­technological revolution. issues. making intellectual  innovation more difficult. Marxist thought remaining vital only outside the Soviet Union. of ideological petrifaction rather than  *  erosion.  Internal Dilemmas  These problems are likely to develop on the levels of both economic­technological efficiency and  political­ideological dissent."  In short. appealing "For a Marxist Theory of the Technical­Scientific Revolution. there is a tendency to take ide­  ological refuge in increased emphasis on revolutionary symbolism. An ideology  whose content is determined by a political process is not likely to be preoccupied with speculative. We cannot as yet speak of the  25  existence of a coherent. on visiting the Soviet Union  in the early 1920s. and therefore  potentially disruptive. It is no exaggeration  to say—though some anti­communists may be loath to admit this—that the peace of mankind depends in large  measure on the Soviet Union's return to the occidental Marxist tradition from which the more oriental Leninism­  Stalinism had diverted it. . Such a break  need not require the abandonment of socialism or of Marxism. that  it has still to confront the fact that socialism—though it has proven its mettle in overcoming industrial  backwardness—has yet to prove its capacity for scientific innovation." ­ 62 ­  . "I have  been into the past and it is a bore.

 and it is even less likely to  satisfy rising social aspirations. 1968. Agricultural productivity has leapfrogged  during the last several decades in most developed countries and lately even in a number of the underdeveloped  ones. January 19.  ‡  labor relations. by 1985 it will be just  under $800 billion; if it grows at the even higher rate of 7 per cent. Trapeznikov estimated that 98 per cent of Soviet researchers work in institutes.  Yet the over­all socio­economic benefits of the Soviet scientific effort have been relatively meager. or developed only after considerable delay. 9.  The Soviet rural population is underemployed. . and underproductive.  The Soviet lag is unmistakable in computers. He also estimates that approximately half the Soviet research discoveries are obsolescent  by the time of their development (Pravda. and an important part of the iron and steel industry. had by 1969 been surpassed by the United States and the United Kingdom; by 1975 it will be behind the United  States. by 1985 it will be over $1. more advanced than agriculture. Soviet scientific manpower has been growing at an impressive rate and now matches that of the  United States.5 per cent per annum.  DISTRIBUTION OF LABOR FORCE  PERCENTAGE DISTRIBUTION BY SECTOR  AREA  United States  Western Europe  Oceania  Japan  USSR  Agriculture  8  14  23  33  45  Industry  39  45  34  28  28  Services  53  41  43  39  27  32  20  Latin America  48  Source: International Labor Review. It has been estimated that the Soviet Union (allowing for the differential in actual costs)  27  has in real terms been spending approximately as much for research and development as the United States. among other things.  According to a study of the International Atomic Energy Agency. this has not happened. nor  has it satisfied more than the rudimentary needs of domestic consumption.  transistors. Not so in the Soviet Union.7 trillion by 1980; if the Soviet GNP grows at the higher rate of 5 per cent. are far less technically developed than in major Western  countries. whereas 60 per cent of American  researchers work directly in the relevant industries. lasers.5 trillion; if the rates of  the 1960s continue. He also urged the regular retraining of Soviet managers." a skill in which he feels that Americans excel and  which has no equivalent in the Soviet Union. Soviet theoretical work in a number of fields. Canada. Clearly. sociology. are technically  very advanced; but many industries. See also the interview with Academician V. the fact remains that the Soviet Union has not been able to produce technologically advanced  products capable of penetrating economically rewarding world markets in the face of Western competition. Japan. as well as in the equally important areas of management techniques.  industrialized society.)  TABLE 9. 1967). developed only  †  for military purposes. pp. psychology. Glushkov. . the Soviet Union. particularly in the consumer goods sector. has meant that research breakthroughs have either never been developed. again citing American precedents.  The rigid separation of secret military  research from the rest of the economy. has been of the  first order.  Moreover.1 trillion. 476). May 15. particularly physics. as well as the concentration of Soviet scientific researchers in institutes  remote from industry. .  In the industrial sector. in Komsomolskaia  Pravda. The resolution of the  Soviet agricultural problem is one of the more urgent—but also ideologically more sensitive—problems on the  Soviet agenda. and that in a number of major industries the Soviet Union is technologically behind the  industrialized countries of Western Europe" (Science Policy in the USSR. the United Kingdom. Even in such a relatively elementary  industrial field as automobile production. M. undercompensated. the remarkable achievements of Soviet science in such  areas as space and weapons technology have obscured a situation that is also far from satisfactory for a modern.  The growth will therefore  probably be insufficient to satisfy the ideological ambitions of the political elite. Sweden. and Germany. (The technological underdevelopment of Soviet agriculture is reflected in a labor­force  distribution that places the Soviet Union considerably behind the more advanced sectors of the globe.  Soviet backwardness is particularly evident in agriculture. in which he calls for the rapid training of "systems managers.*  Soviet Union. the Soviet Union has been compelled to rely on foreign help (currently  28  Italian) to produce workable and economically feasible automobiles. it will already be $1. by 1985 the GNP will be approximately $1. pulsars. including of course space and some military R&D. January­February 1967. where productivity steadily declined and has only recently risen somewhat. promised that by 1970 the Soviet Union will have  surpassed the United States in industrial output. and plastics. the absolute gap between the two countries will widen even further.  †  Soviet Academician V. economic theory. which in 1954 was the first nation to adapt nuclear  energy for peaceful uses. and systems analysis.  In 1961 the Soviet leaders formally adopted a party program which. with its megawattage approximately fourteen times less than that of the ­ 63 ­  . In addition.  "The impression which emerges from both Soviet and Western studies is that the Soviet Union is less technically advanced than the United  States in all but a few priority industries.  *  It can be estimated that if the GNP of the United States grows at 3. These aspirations are certain to escalate as comparison with the West makes it  more and more apparent that major sectors of Soviet society have remained extraordinarily antiquated.  ‡  "Certain sectors.  Though Soviet leaders were quick to capitalize ideologically on their initial space successes by claiming that  they proved the superiority of communism (an assertion quietly allowed to fade after the American landing on  the moon). Thus the absolute  gap will not narrow and could even widen considerably between 1965 and 1985.

 with the result that instrumental dissenters are lionized for having run nonexistent risks and the government's  tolerance of them is interpreted as the sign of a basic departure from the Leninist­Stalinist tradition. is not predisposed to assume the greater personal hazards that a more  decentralized. competitive system would necessarily involve.)  *  An example of the latter result is the Lysenko affair and its disastrous effects on Soviet biology. The Rise and Fall of T. New York. Medvedev's  book was written in the Soviet Union. especially in the internationally prestigious realm of space investigations and in scientific areas  related to defense research.. As Academician Trapeznikov put it. plastics. nuclear energy. and offered bonuses and  awards for innovation." 30  This factor is in turn re­  lated to the ideological and institutional organization of society as a whole. if  not completely. The classic contemporary example is  Yevgeny Yevtushenko.  As Burks puts it. hierarchical setting. which in  essence upgraded the status of researchers working directly in industry to that held by scientists employed in  purely scientific institutes. unorthodox dissent in the Soviet Union  †  of the late 1960s and early 1970s. The two are sometimes  confused by outside observers. "An important item in the resolution is the  29  establishment of competition in scientific­technical ideas and proposals. trained to operate in a highly  confined. Medvedev. polemics. orthodox dissent and fundamental.  There can be no doubt that in the years to come the Soviet Union will accomplish many remarkable  scientific feats.  These publications indicated the existence of  an active and articulate group of intellectuals. without addressing itself to the question whether in fact the more basic. satisfied within the framework of a political system that is neither democratic nor technocratic; and that men who are  oriented toward the maximization of political power can successfully maintain a position of dominance over men who are oriented toward  the optimization of economic utilities. The present Soviet managerial generation."  It is far from certain that these reforms will suffice to generate a creative and socially significant burst  of innovation and adaptation. unorthodox dissent. the government initiated in 1968 a series of reforms designed to spur  scientific research and development and to improve the quality of management. 133. Its military technology will also continue to match America's and in some areas will  doubtless surpass it. even if some of them are radically wrong. This will be done by crash programs concentrating economic resources and scientific talent. Paradoxically.  The problem of intellectual freedom prompts considerations that are more directly concerned with  politics and ideology. the time lag involved in its reproduction by East Europeans becomes greater. although their doing so may require important sacrifices" (p. as did some separately published documents in which  31  Ukrainian intellectuals protested the suppression of their country. ideological underpinnings of  the system needed rethinking and revision. created research laboratories based in industrial enterprises. lasers. which reveals in a  detailed. ­ 64 ­  . supra. but its publication there was not permitted. statistically documented manner the extraordinary disproportion between the scale of the Soviet effort  and its relatively meager socio­economic consequences. His "dissent" has been primarily instrumental in content: it has aimed at making the relationship between the political  system and 'society more compatible. D.  The Soviet organizational structure is remarkably suited to such programs.To correct this condition. Science Policy in the USSR (1969). composed in some  cases of the offspring of the Soviet political elite but more often of the children of prominent communists who  United States (Power and Research Reactors in Member States). they have been objects of more assertive official  displeasure. But the crucial question is whether  Soviet science and industrial management can provide Soviet society with the broad­gauged pattern of scientific  innovation necessary both to assure internal progress and to advance the international position of the Soviet  Union. the managerial elite  has also been part of the opposition. and some of the upper echelons of the armed  forces. The upper echelons of party officialdom are still largely the products of the Stalinist era. A. Synthetic fibers. obsolescent when it first appears on the Eastern market. and cannot be corrected merely by a  few organizational adjustments. and contrary to Western speculation. and airing of ideas. + Moreover. As Western technology becomes more complex.+ Proposals for economic reforms have  characteristically come mostly from the theoretical economists. Soviet scientists recognize that creativity requires "an atmosphere of free  discussion. largely concentrated in Moscow and Leningrad. It is impossible to judge the extent of fundamental. p. transistors. They  made for remarkable and profoundly moving reading. 8). 175). In contrast. In  computers. They are primarily  the bureaucratic party elite. Borrowing time runs anywhere from two to fifteen  years with the odds at least 50­50 that the product will be. especially the ideological sectors. the time lag for Soviet (not to speak of East European) borrowing varies between two and ten years" (Burks.  digital computers. See also data  cited on p. The OECD study.  furthermore. it must be recognized that "occupational specialization can attain a high  level without giving rise to social or political pluralism; that engineers and managers can be governed at least as much by transfunctional  ideological and political commitments as by their 'objective' interests as incumbents of economic roles; that these interests can be largely. as Jeremy Azrael has convincingly argued in  his Managerial Power in Soviet Politics (Cambridge. "The curve of technological development in the West is exponential.  †  It is important to differentiate here between instrumental. who fear that decentralization would also mean the transfer of some key research institutes to nonmilitary  uses. xerography.  The forces opposing far­reaching scientific and economic reforms are formidable. precisely because Alexander Solzhenitsyn's or Pasternak's works have had the effect  of questioning the historical antecedents of the political system more searchingly. especially as it concerns computers. An extraordinarily vivid and informative  account of the affair is provided by the Soviet scientist Z. reinforces the view that ideological­political  *  centralization results at best in a capricious science policy and at worst in a catastrophic one. 1969. 1966). protests.  In late 1968 two successive issues of the magazine Problems of Communism  were devoted to the underground writings. and many among  them got their start during the purges. petitions. highly critical of Soviet research and development and initiating a series of reforms. succeed one another in seemingly endless succession. The Central Committee of the  party passed a special resolution in October 1968 ("On Measures to Raise the Efficiency of the Work of Scien­  tific Organizations and to Accelerate the Utilization of Scientific and Technical Achievements in the National  Economy"). Mass. in Western terms. Lysenko. and appeals of dissenting Soviet intellectuals.

 but it is also the natural  result of industrialization and modernization.  A very special and particularly perplexing kind of dissent is posed by increasing restlessness among the  Soviet Union's non­Russian nations. And within this population there is a strong element of 'grudge'—crude. almost entirely Soviet­reared. It is beginning to demand a larger share in Soviet  decision­making as well as a bigger part of the economic pie. Though a number of these dissenters have been tried both privately and publicly in  Moscow  and  Leningrad. their  own language." he also asks. the intellectual and orthodox dissenters will in all  probability remain a relatively small. respectively. the Soviet Union still contains a very massive 'dark' population aspiring to bourgeois amenities on the one hand. On the other hand. ideological censorship. a number of  non­Russian intellectuals have been tried and sentenced in recent years. In fact. Like their predecessors in the nineteenth century. isolated group. For example. The now well­known manifesto by the prominent Soviet nuclear physicist  32  Andrei Sakharov. a condition which the officially idyllic view has ignored. Official Soviet discussions of this problem. tends to be increasingly  assertive though not necessarily secessionist in attitude. Sakharov's principal underlying assumption is well summarized by his assertion that "any preaching of  the incompatibility of world ideologies and nations is a madness and a crime. sociological studies confirm the fact that in higher education the children of white­collar officials have considerably  greater opportunities than do those of workers or of collective farmers. and the lines of manipulation are in the hands of the party" (Sidney Monas. and pollution—and that  this cooperation will eventually come from the increasing convergence of the currently distinctive political and  social systems. at grave  personal risk.  The rumblings of ideological discontent within the scientific community have probably been more  immediately disturbing to the party. 1967. for it still  carries the traditional burden of guilt toward the people. and which is directed equally against  the political and managerial elite of the party and against the intelligentsia. live in underprivileged conditions. in the late 1950s. primitive. and history. the very scale of this problem. Moscow. a revolution in the United States—in contrast to a similar upheaval in the Third World—would not be  *  "For all its modernization. Yet about one­half of the two hundred and forty million inhabitants of the  Soviet Union are non­Russian." Problems of Communism.  For the time being and for some time to come.  Sakharov's observation is important because the attainment of social equality has long been a major Soviet claim. 5). as well as the fact  that nationalism tends to be infectious whether suppressed or tolerated. "Who will guarantee that these officials always express the  genuine interests of the working class as a whole and the genuine interests of progress rather than their own caste  †  interests?"  His thesis is that our age requires and compels increasing international cooperation—both to avoid a  nuclear war and to overcome the dangers to mankind posed by hunger. seems to indicate that the  government thought it preferable to avoid direct confrontation and public discussion. often all  too well­founded. overpopulation. more recently. 151). Soviet statistics  and. and it is becoming increasingly leery of  Russification. September­October 1968. p. never mentioning him by name. 48 per cent.  †  In criticizing the persisting backwardness of Soviet society. Here. The fact that subsequent Soviet  responses to Sakharov took an indirect form." In rejecting intellectual subordination to the will of "the party's  central apparatus and its officials. Their intelligentsia. and 31 per cent. following the Soviet occupation of Czechoslovakia. which was published in the West in mid­1968. ­ 65 ­  . Considerable disproportion also exists in levels of remuneration.  This document is remarkable in that it not only challenges the right of ideological orthodoxy to continue  but also attempts to offer an alternative vision of the future.   they  have  not  been  deterred  from protesting." implying a condition of  considerable social inequality in the Soviet Union. For the moment. a kind of legendary force in its own right—which views all privilege as corruption. as well as attacks on  the dangers of local nationalism. the intelligentsia is at a disadvantage. or approximately 110 million Soviet citizens. he specifically asserts that. the party is closer to the masses than the  *  masses are to the intellectuals.  had apparently first been circulated among  Soviet scientists and then revised by the author in the light of comments. respectively (see the collective volume  Kulturnaia Revoliutsia. with the Soviet minimum  wage fixed as of 1968 at approximately $65 per month. The majority of the Soviet Union's urban  population—only one generation removed from their rural setting—are characterized by a social orthodoxy  based on a rather simplistic internalized ideology and by a sense of satisfaction in their recent social  advancement. During  this period the population distribution was approximately 20 per cent. at the  moment they do not appear able to attract broader popular support. however. would suggest that in the years to come  the Soviet Union might well be faced with a nationality problem graver in its political consequences than the  racial problem in the United States. In so doing. in its social origins and ways of thinking. it exposes Soviet reality to a scathing  critique. In this connection. and they did so again. territory. The political significance of this phenomenon has largely been ignored by  American scholars of Soviet affairs. and that he was not denounced by  the usual device of a public statement of condemnation signed by his colleagues.  He compares this to the United States where "about 25 per cent of the population is on the verge of poverty.had perished under Stalin. To some extent this Russification is deliberately fostered by Moscow. given the productive energies of the American  economy.  "Engineers or Martyrs: Dissent and the Intelligentsia. Sakharov reveals the  extraordinary fact that some 45 per cent of the population. the 5 per cent  of the Soviet population that belongs to the managerial group is as privileged as its counterpart in the United States. and many of them possess a distinctive sense of their own cultural heritage. the children of workers and of collective farmers.  yet immersed in socialist rhetoric on the other. indicate that Soviet leadership is becoming apprehensive; indeed. 75 per cent of Moscow University  students were children of officials; 20 per cent and 5 per cent were. Moreover." He categorically rejects any  restraint whatsoever on intellectual freedom and condemns "the ossified dogmatism of a bureaucratic oligarchy  and its favorite weapon. p. the Soviet government  has succeeded in confining nationalist tendencies to a relatively few intellectuals while evidence on the attitude  of non­Russian party cadres tends to be ambiguous; however.

 (2) pluralist evolution. Political leadership. perhaps a more hostile attitude toward the outside world. accordingly. Leningrad. however. even ferment. (4) militant fundamentalism. the effort to shake up the Soviet system's rigidly bureaucratized structure would require highly  centralized leadership.  paradoxically. restiveness among the young people and the  intellectuals. The five developmental variants can be capsuled as (1)  oligarchic petrifaction. His long­range vision for the emainder of the century involves a four­stage  development: In the first stage the communist countries. which would  in turn require a more revolutionary relationship between the political system and society. Akadem­gorodok.advantageous to the workers. could remain collective. or. even if somewhat  Utopian. As has  already happened in Ulbricht's East Germany. and the growing emphasis  on nationalism. Because so much of the party's history has been contrary to the above pattern. more of the same. Their importance. Its role would be more that of a moral­ideological  stimulant than that of a ruler; the state as well as society itself would become the more important source of  innovation and change. a strong leader (like Tito) would be necessary to condition party officialdom into acceptance of  such political and ideological pluralism. favour this pattern. with  attention focused on the role of ideology and the party. ideological militancy. the rising self­assertiveness  of various key groups within it. are noteworthy because they reveal how the world view of some in the new Soviet intellectual­  scientific elite contrasts with the official perspective."  Political disintegration would involve internal paralysis in the ruling elite. and looking to scientific  innovation for the preservation of Soviet security and industrial growth. somewhat  like the Yugoslav party.  Technological adaptation would involve the transformation of the bureaucratic­dogmatic party into a  party of technocrats. (3) technological adaptation. The younger. but even there much depends on the degree to which at any particular moment the government is  prepared to apply administrative pressure in order to enforce at least formal orthodoxy. and  something along the lines of Mao Tse­tung's "Cultural Revolution. the extensive efforts to inculcate the official ideology. though it would probably involve a wider coalition of party­state­  military­economic leaders.  Nationalism would replace ideological  dogmas as the basic integrative principle linking society and the state. For analytical purposes. trained in the  latest techniques. Primary emphasis would be on scientific expertise. and it would  cease to view its own doctrinal pronouncements as infallible. and open disaffection among the non­Russian nationalities. Political leadership could remain collective. The domestic result would be rule by an ossified bureaucracy that would pursue a  conservative policy masked by revolutionary slogans. Obninsk).  Militant fundamentalism would involve a revivalist effort to rekindle ideological favour. more technologically  oriented leaders of the military establishment would. the government's view of the world and of Soviet society is still the basic source of information  and interpretation for most Soviet citizens. either a basic split in party leadership. unorthodox viewpoints circulate somewhat more  widely.  Pluralist evolution would involve the transformation of the party into a less monolithic body. in all probability. splits in the armed forces. The notion of  progression toward communism would have to be given new programmatic content. for the absence of deliberately imposed change would  not require major choices. as  in the first variant. and (5)  political disintegration. and discipline. and hence politically  induced social changes would be necessary. It may be assumed that where there are large concentrations of intellectuals  (Moscow.  Oligarchic petrifaction would involve the maintenance of the dominant role of the party and the  retention of the essentially dogmatic character of the ideology. His  argument is simply inaccessible not only to the overwhelming majority of literate Soviet people but also to the  majority of Soviet intellectuals. In all probability. will become more  democratic. and notably the Soviet Union. should not be exaggerated. Strong emphasis would be placed on ideological indoctrination and the confinement of ideological  deviations. overcoming the Stalinist legacy of single­party dictatorship; the second stage will see the  transformation of the United States and other "capitalist" countries by reformers who will effect internal changes  and adopt a policy of peaceful coexistence; the third stage will involve a massive Soviet­American effort to cope  with the problems of the Third World and to promote disarmament; the fourth stage will see the remaining  global problems attacked on the basis of broad international cooperation. Sakharov's views. the main thrust of the  relationship would be for the party to retain political control over society without attempting to impose major  innovations. The party would  become more willing to tolerate within its own ranks an open ideological dialogue. this development would necessitate the  application of force to overcome both actual resistance and sheer social inertia. these have to be reduced to a manageable number  and. Even if it fell short of Stalinist  methods. In the wake of the intensifying ­ 66 ­  . Kiev. Neither the party nor  the ideology would be in a particularly revolutionary relationship to society; instead.  Alternative Paths  It is in the light of the foregoing considerations that possible alternative paths of Soviet political  development should be evaluated. the party would be composed of scientific experts. the discussion that follows will concentrate on five rather broadly conceived variants. efficiency. and the ideological erosion of the dogmatic Leninist­Stalinist tradition. capable of relying on cybernetics and computers for social control. In effect. Given the party's  monopoly of communications. in addition  to sustained social pressure from key economic and intellectual groups.

 making them probably the oldest political leaders in the  world. it would appear from the nature of the more immediate political­economic problems facing Soviet  leadership and from the general pattern of contemporary Soviet social development that the Soviet leadership  will seek to strike a balance between the first and the third variants.  it would entail major economic costs and could even involve lengthy postwar counter­guerrilla activities. oligarchic petrifaction would be the probable  consequence of continued rule by the present majority of the aging upper party bureaucracy (the average age of  Central Committee members was over sixty in 1969. 1968). As  the experience of Czechoslovakia has shown.contradiction between the political system and society. especially if it  becomes the only alternative to political disintegration resulting from the petrifaction of the system as a whole. convenience. and prestige. also would have to overcome enormous inertia and the collective stake of the party  oligarchs in preventing the reappearance of one­man rule. or an assured basis for. Kaplan. creating  pressures on behalf of one­man rule or simply pulling the regime apart. and it is almost certain that the regime  would be toppled from power by dissatisfied elements in the ruling circles. though perhaps somewhat more probable in the short run  than a pluralist evolution. The political system is not in  the near future likely to elevate to leadership a man with the will and the power to democratize Soviet society. The years 1964­1969 have even seen movement in the opposite direction. ideologically more tolerant system does not seem  likely. the crisis that could arise would be made more acute by  an inadequate economic growth incapable of satisfying popular demands. The combination comes closest to satisfying  elite interests.  The upper stratum of the Soviet professional and scientific elite has. "Thoughts about the Political Trials. The petrified ideology— no longer  taken seriously by the elite—would be incapable of providing the system with a coherent set of values for  concerted action. though it does desire more material goods. it is unlikely that an effective democratizing coalition could emerge during the 1970s. Whatever its outcome. Even if won rapidly by the Soviet side. and internal threats to national  unity could in a context of increasing ideological indifference combine with an international security threat to  spark a fundamentalist spasm from a section of the elite. the fundamentalist alternative should not be dismissed out of hand. a war of this  magnitude would be certain to trigger highly militant and volatile feelings within the Soviet Union.  Militant fundamentalism under a one­man dictatorship. with which is connected the birth of a new political system. Such spasms are characteristic of political faiths in their  decline.  In the short run. ­ 67 ­  .  The alternatives of fundamentalism or of disintegration could be precipitated by a Sino­Soviet war. except for those of the Vatican and Mao and his associates ). and of the party ideologues This coalition  represents not only the political but also the top social elite of the Soviet Union. of the old­time army marshals (some of  whom have more party seniority than the top political rulers).  Given the conditions prevailing in the early 1970s.  Looking approximately a decade ahead and using as a guide the present distribution of power in Soviet  society. It provides the underpinning for the conservatism of the  leadership. This class does not want major political  change. development toward a pluralist. For Soviet communism this would be tantamount to a new concept of politics. the workers. the imperatives of social orthodoxy.  Like any ruling class. in the sense that its power gives  it prerogatives equivalent to those associated under capitalism with wealth: luxury. "One of the possible methods of preventing the  recurrence of political trials in any form is a change in the concept of politics. however. and the students with some segments of the leadership in a deliberate effort to  reform the political structure as well as the economic structure." Nova Mysl. 8. too  *  As one Czech scholar observed in commenting on the Czech experience with Stalinism. Moreover. it tends to become conservative and resistant to changes that threaten its position. democratization from below must be an organic process that links  the intellectuals. Given the thrust of Soviet social development and the interests of  the present ruling elite. displays of illegality of the kind that  happened most frequently in the period of the political trials" (K. such a process must either draw on a  democratic tradition (as was the case in Czechoslovakia) or create one by accepting the priority of legal norms  *  over political expediency. and the needs of the Soviet Union as a global rival of the  United States. the Soviet problem with non­Russian nationalities inhibits democratization: the Great Russian  majority would inevitably fear that democratization might stimulate the desire of the non­Russian peoples first  for more autonomy and then for independence.  Nonetheless.  Protracted internal decay as a result of the leadership's inability to come to grips with current problems. I  have in mind such a concept of politics as would not contain the elements of. but a talented and effective political leader would have to be  available.  and that society lacks the cohesion and the group pressures necessary to effect democratization from below.  Moreover—and this is a very important consideration—the Soviet middle class is highly bu­reaucratized and  consists almost entirely of state officials who are rather conservative in their political and social mores and are  only one generation removed from their proletarian or peasant origins.  Such a war would inevitably impose major strains on the Soviet system. The present Soviet bureaucracy is constituted in such a way as to weed out and snuff out individual  talent; it is no longer a revolutionary party in which individual courage and resourcefulness make for  advancement. No.  continued failure to catch up with the United States in the scientific competition.  Furthermore. become too broad. A pro­  tracted war would constitute itself a direct defeat for the Soviet regime. Pressures toward such a rule could develop in the face  of domestic upheaval or a major foreign threat.

 the Soviet Union is a much bigger country. is already stimulating pressures for a fu­  sion of the first (oligarchic petrifaction) and third (technological adaptation) variants. other considerations will in all likelihood impede the pace of a similar  "technologization" of the Soviet political system. We orient ourselves on the conscious scientific control of complex processes and systems by the  people and for the people. and other institutions" (a speech by Erich Honecker.  By the  late 1960s. at the April 1969 Central Committee Plenum. Indeed. and though it  favors the acquisition of technical skills by its officials. East German leadership made an intense effort to rationalize  economic management in order to combine lower­level initiative with an effective system of controls and  coordination. Though in Rumania  explorations of the scientific revolution's significance have led some communists to suggest that this revolution  34  requires a new theoretical framework based on the principle of universality." the party has emphasized the importance of expertise among its  36  †  members. the Technical University of Dresden works jointly with the nearby Radeb'erg computer factory. Politburo member Kurt Hager proudly reported—  and he repeatedly used this formula—that East Germany was not only ideologically sound but "correctly pro­  grammed. the number of scientists called on  to participate in the work of the governmental apparatus. In this reform a major effort was  made to obtain student participation.  †  Under these reforms universities and polytechnical schools have been transformed into new "science combines" directly linked with  industrial enterprises.well educated. Honecker's speech was remarkable for its emphasis on the technetronic features of a  modern society and for its relative neglect of the ideological question. and students are said to have made a number of constructive proposals along the above lines. For example. it is likely to continue to resist the development of an  essentially technical orientation among its members.000  to 2. 125­34) • Technical competence is as widespread in the Soviet political elite as legal background is in its American  counterpart. 679); George Fischer has gathered evidence showing that the latter are becoming the  predominant group among the younger members of the Central Committee of the CPSU (The Soviet System and Modern Society."  The example of Ulbricht's East Germany may become particularly relevant. At the same time.  At the same time. East Germany utilized cybernetics. and to the nationalist and security  aspirations of the younger.  Ulbricht has attempted to combine  scientific innovation with strict adherence to the Leninist­Stalinist ideological tradition. has emphasized that "the development of the socialist system. .  Two years later. Political leadership has  remained highly centralized. more scientifically oriented military leaders. The Seventh Party Congress (April 1967) set itself the task of developing a general conception of  the relations between the various part­systems with the economic system as a whole; more than any other  communist country.  perhaps more than any other communist leader.   added  to  the  increasingly  widespread  political  appreciation of the importance of  scientific innovation. and electronic data processing. and Leninist­Stalinist ideology has thus again  made German communism a model for its eastern neighbors. 1969).741. New York. the fusion of the first  and the third variants (striving to combine ideological rigidity with technological expertise) would also involve  the transformation during the 1970s of the present communist party dictatorship into a communist praetorian  *  This process would provide the political expression for the impressive growth in both the over­all number of specialists engaged in  scientific activity and services (including those with specialized secondary education) and in the number of those members of the political  elite who have had extensive backgrounds in technical and scientific fields. East Germany had transformed itself from one of the most war­ravaged societies into the most  economically and ideologically advanced science­oriented communist state. and too nationalistically ambitious to be satisfied with a pattern that merely preserves the status  quo. the Social Sciences Institute. in an attempt to construct a  *  novel kind of "technetronic communism. the 'Karl  Marx' Party College.  1968. Ulbricht. it will become increasingly difficult to  deny the military direct participation in the political decision­making process.000 (Science Policy in the USSR. and other  institutions of learning have been similarly linked with the basic industrial efforts of their cities or regions. the  combination of Prussian discipline.  and the educational system has been reformed in order to link science closely with industry." 35  During the second half of the 1960s." 33  Their  innovative influence. Though concerned with political stability. In recent years this stratum has gained increasing access to the decision­makers  and thus participates informally in a process of group bargaining. in teamwork with the Socialist Economic Management Institute. however. They should  be called on more often to organize production and to direct planning in the economic sphere. is  more difficult to integrate. For one thing. In addition.  over the last fifty years the ruling party has developed its own traditions and ideological style.  The organ of the Soviet Academy of Sciences has noted that "in recent times. especially in policy areas requiring expertise.  Moreover. and has many more areas of socio­economic backwardness to overcome. it is also aware of the domestic and international imperatives for  social and scientific innovation. After a fifty­year lapse. member of the Politburo and Secretary of the Central Committee  of the German Socialist Unity Party. Marxist­Leninist indoctrination has continued to be assigned high priority in the educational process. April 29. In that case. the role of the security  factor in policymaking and of the military in the political process might tend to increase."  In line with this "correct programming. . operational research. has increased. perhaps intensified in the years to come by the Sino­Soviet dispute. but stress has been  placed on the necessity to combine it with scientific social forecasting: "It is necessary to impart to the leadership personnel of the socialist  state a complex knowledge which enables them to carry out the party resolutions with a high degree of quality; this must be done on the basis  of the social long­range forecast. We make use of cybernetics in this sense. since that would dilute the importance attached to  37  ideology.  above all the implementation of the economic system as a whole. is to a growing extent a matter of scientific  leadership. p. to national feelings of rivalry with the United States. especially pp. German scientific efficiency. . if the security  problem becomes more urgent and Soviet leadership remains collective. Between the years 1950 and 1966 the former grew from 714. and ideological dissent has been firmly suppressed.  In the Soviet Union. even at the highest levels. ­ 68 ­  .

 ideological. This will be especially true as concerns the complex issue of economic decentralization. to reduce the level of the  party's ideological control. it will press for influence from the echelons immediately below  that of the Central Committee. The French  middle class was an innovative and intellectually restless class; the new Soviet middle class is Victorian. ­ 69 ­  . at some point the political elite must decide to embark on deliberate political reforms. This could be the beginning of the return to the  †  Western Marxist tradition. Napoleon.  But it will not be until the early 1980s that the first fully post­Stalin political leadership will enter the  political arena. Yugoslavia. within the context of a still authoritarian government representing a coalition of the upper echelons  of the principal interest groups. barring an upheaval resulting from internal paralysis— and dramatically bringing about either  social democracy or.  *  This view is held also by some Yugoslav observers. Given the authoritarian Soviet set­  ting. make for more visible social and political tensions. and it is unlikely that the Soviet Union will altogether avoid student unrest."  †  It might be relevant at­this juncture to put to rest the popular analogy frequently made between the evolution of the French Revolution into  a bourgeois democracy and the allegedly similar political consequences of the embourgeoisement of Soviet society. The Russian Revolution was preceded by increasing intellectual fanaticism and utopianism.  Nevertheless. a red flag spontaneously flown by Moscow students over their university will have much graver political  symbolism than the same flag fluttering over Columbia or the Sorbonne. and the party ideologues will not find  it easy to accommodate within the prevailing official mores. and orthodox.  It would therefore be rash to  expect in the near future a fundamental revision of the Soviet attitude toward the world. The French Revolution was effected by an idealistic and highly disorganized  professional middle class; the Bolshevik Revolution by a highly professional. and increasing social pressure will be generated  for a more fundamental reassessment of the contemporary relevance of the ideological and institutional character  of the Soviet state.  Accordingly. with managerial­militarist groups assuming the role of 'line prescribers'  and 'organizers' of society. it may be expected that the 1970s will witness the spread to the Soviet Union of  convulsions similar to those that Spain. a  major transformation of the system as a whole. Given the more volatile domestic and global setting in which it will have  matured. conservative. Mexico. was defeated; Stalin was victorious. writing in the Yugoslav Central Committee weekly Komunist  (September 26. Semichastnys. The French Revolution took place in a setting shaped by a rationalist.*  oligarchy. ripped apart and rewove the entire social fabric. but only a slow and cautious beginning at best. the legatee of the French Revolution. it is quite possible that the emerging political elite will be less committed to the notion that  social development requires intense concentration of political power. Such an attempt is more  likely to produce internal contradictions. These factors could create a broader social basis for  the currently isolated ideological dissenters and. a revivalist dictator capable of controlling internal dissent—the more probable  pattern for the 1980s is a marginal shift toward the combination of the second (pluralist evolution) and third  (technological adaptation) variants: limited economic­political pluralism and intense emphasis on technological  competence. while effecting a far­reaching industrial and urban revolution. The consequent tension will widen the gap between the political system and society; the  political system will appear unresponsive to internal dilemmas. Last  but not least. The late 1970s will  probably see the sexual revolution spread to the more urban Soviet centers. even then evolution into a pluralist system is likely to be resisted by the entrenched  political oligarchy. As in Yugoslavia or pre­1968  Czechoslovakia. increasingly  recognized as necessary for economic reasons.  Thus. An aspiring forty­five­year­old leader in 1980 will have been only eighteen at the time of Stalin's  death and twenty­one when de­Stalinization actually began in the Soviet Union. with the ideologues and the technocrats often pulling in opposite  directions. Though his generation will  probably find its access to power blocked by political leaders ten or even twenty years older (the Polyanskis. On the whole.  perhaps buttressed by increasing reliance on nationalism  and the military. There will be change. to decentralize decision­making and thus to share power with society: in effect. The  Soviet student population will have doubled during the 1960s (it increased by seventy­seven per cent between  1958 and 1965). Tolstikovs of today). idealistic  intellectual tradition and ineffective absolutism. V. The French revolutionaries  did not have the time during their relatively short stay in power to reorganize French society fundamentally; the Bolsheviks. Thus. particularly  under Stalin. given the probably more flexible character of the adjoining Eastern  European states. more likely. given its higher education. together with the likely growth in the self­assertive­ness of the  non­Russian intelligentsia. but nevertheless feared for political reasons. The result will be  either temporary compromises (such as have been characteristic of Brezhnev) or drastic policy shifts from one  emphasis to the other. The introduction of political pluralism will at some point require a deliberate decision to open  the Soviet Union to competitive ideas. has argued that the present Soviet system has proven itself unable to liberalize gradually and that as a consequence it  will very likely "logically develop into a Bonapartist form of rule. Stanovcic.  Shelepins. it would appear doubtful whether an attempt to combine  ideological orthodoxy with technological innovation. and Poland began to undergo in the late 1960s. to let each Soviet citizen read what he wants.  The Problem of Vitality  The question then is: Will such a political development facilitate the resolution of the economic and  political dilemmas confronting the Soviet Union? The answer to this question is bound to be even more  speculative than the prognosis itself. will create a setting propitious to intellectual and scientific creativity. The analogy overlooks  several salient differences between these revolutions. Unintended consequences of economic­technological  adjustments will not suffice to bring about significant political change. 1968). and disciplined party.  reacting to the absolutist and autocratic political setting.

but it will be slow. Moreover, the element of rivalry with the United States, reflecting the vestigial legacy of  ideology and reinforced by middle­class­urban nationalism, is likely to continue to be dominant, even if  tempered by growing Soviet recognition that increased United States­Soviet collaboration is dictated by the basic  imperatives of human survival. The Sino­Soviet conflict may also have a double and contradictory effect: while  intensifying the Soviet desire for a secure and peaceful western flank, it is likely to heighten Soviet security  concerns, and thus strengthen the domestic position of the more conservative and nationalist elements.  This combination of eroding ideology and intensifying nationalism makes it unlikely that the Soviet  Union will soon become involved either in militantly advancing the cause of world revolution or in actively  promoting a policy of global cooperation. A more likely result is an ambiguous pattern determined by short­  range expediency rather than by a broad, long­range perspective.  In that context, precisely because the  Soviet  Union does not appear likely to experience in the near future a domestic phase of open intellectual creativity and  experimentation, its attractiveness as the socio­economic model for contemporary communism, one capable of  intellectually and morally captivating the imagination of mankind, will probably continue to decline. 

4. Sectarian Communism 
In our age a universal ideological movement can only be a pluralist one. And if it is to be pluralist—that  is, responsive to rapidly changing, differentiated global conditions and the resulting volatile intellectual mood—  its ideological content must be highly generalized, more ethical than practical, and more humanistic than  nationalistic. In effect, an ecumenical communism would have to be a deliberately pluralist communism. An  international pluralist communism would in turn inevitably generate pressures for internally pluralist communist  parties.  Pluralist communism does not exist and is unlikely to appear. Communist universalism has fallen  victim to communist dogmatism. That dogmatism was compatible with universalism only as long as communism  was an abstract attempt to define global conditions in the early stages of industrialization and found its political  expression in disparate groups of intellectuals seeking power. Once these intellectuals had seized power in  different states, dogmatism began to merge with the natural propensity of the new rulers to see the world through  the prism of their own national power interests. Dogmatism, no longer operating on the level of universal  abstraction but on that of national practice, facilitated the transformation of communism into sectarianism—with  each sect insisting that its perspective was the truly universal one and establishing internal party discipline on  that basis.  The Soviet Union led in transforming universal communism into sectarian communism, but the process  developed naturally among all communist parties in power and even among the more established communist  parties out of power. As a result of conflicting claims, mutual excommunications, occasional patched­up  compromises, and active and latent conflicts, contemporary communism forms a mosaic almost as varied as the  38  nations of mankind.  Far from helping to end the intellectual fragmentation of the globe, sectarian communism  intensifies it. 

Phases 
Four broad phases can be discerned in the evolution of communism as an international movement since the  creation of the first communist state in the Soviet Union. The first phase, corresponding roughly to the 1920s and  the 1930s—but particularly to the 1930s, which witnessed the ideological restructuring of Soviet society—can be  called that of transplantation. An essentially Western doctrine, responding to the specific conditions of Western  capitalist industrialization, was transplanted to the Russian setting and redefined to meet the political needs of  that setting. This involved domesticating and dogmatizing the imported and readapted ideology.  Domestication meant that formulations derived from specific Russian conditions, as defined first by  Lenin and even more so by Stalin, increasingly permeated the doctrine; as a result, purely parochial  considerations were dogmatically universalized. Dog­matization was largely the consequence of the primitive,  39  autocratic setting into which Marxism was transplanted,  of the arbitrary personal traits of the top ideologues,  and of the power needs of the new communist elite that found itself without what Marx saw as the foundation for  socialist rule—the solid proletarian base that capitalist development had created in the West.  The second phase, the active universalization of the Soviet specific, corresponded approximately to the  1930s and particularly the 1940s. It saw the Stalinization of foreign communist parties, the forcible export of the  Soviet version of communism to Eastern Europe, and the spontaneous expansion of the more oriental Leninist  adaptation of Marxism to China, Korea, and Vietnam. Centralized by Moscow, international communism  imitated the Soviet experience without taking into consideration conditions prevailing within the different  nations. Indeed, Soviet insistence on a common mold became more intense precisely because a major gap  existed between ideology and local conditions.  This state of affairs could not long endure, and national communist leadership groups came under  growing domestic pressures for adjustments; in time the national leaders themselves began to see a divergence  between their own needs and interests and Soviet prescriptions and demands. The result was the third phase, the  particularization of international communism during the 1950s. It saw, first of all, the complete self­assertion of  the Yugoslav leadership (in large measure because it had come to power through its own efforts), the partial self­ ­ 70 ­ 

assertion of the Polish leadership, the beginnings of such self­assertion by the Rumanians, and, most important  of all, the increasing inclination of the Chinese leadership both to practice its own version of communism and to  generalize the significance and relevance of its experience for other revolutionary communist parties.  The 1960s accordingly witnessed a new stage in the history of international communism. It was  dominated by open tension between the process by which doctrine was relativized and the process by which  specific points of view were made absolute. For the sake of unity, Soviet leadership seemed at first willing to  tolerate increasing diversity; in the early 1960s it formally abandoned both its claim to leadership and its  40  insistence on the need for a common general line.  A shift in the opposite direction, however, took place in the  second half of the decade; it was perhaps generated by the fear that relativization was the first stage in the  erosion of the ideology, and that the resulting ecumenical unity would be devoid of any political substance.  Czechoslovak political developments in 1968 and the persistent Chinese challenge were in all probability the  catalysts that precipitated the Soviet leaders' turn toward sectarianism: the reassertion of the absolute universality  of certain common laws, largely as defined by the Soviet leaders themselves. The inescapable price that had to  be paid was that those communist parties that could assert their own divergent position would do so—and would  have to do so in the context of mutual ideological denunciations. Particularism, instead of being a stage toward  ecumenism, was thus translated during the 1960s into the fourth and current phase, sectarianism.  *  Communist unity as of the early 1970s is thus devoid of any substantive meaning.  Western communist  parties fortify their appeals for popular support by increasingly denying that the Soviet Union offers a relevant  model. Indeed, the Italian and French communist leaders have come to realize that their parties will succeed only  to the degree that they successfully convince the voters that a French or an Italian communist government would  be different from the Soviet model. Despite persisting Soviet pressures, the ruling Eastern European communist  parties continue to make quiet adjustments to domestic necessities, and in so doing they increasingly diverge  from the Soviet model. The Chinese Communist Party not only practices its own brand of communism but  explicitly denies that the Soviet party is a communist party—indeed, it charges that the Soviet Union is in the  process of restoring capitalism.  The Soviet decision in 1968 to snuff out Czechoslovak democratization was particularly fateful for  international communism Had the Soviet leaders permitted the liberalization of the essentially Stalinist model of  the Czechoslovak communist state, a major and vitally important step in the democratization of European  communism would have been taken. The democratization of Czechoslovakia would have significantly affected  the other communist states, including the Soviet Union, eventually generating similar tendencies within them.  This was the primary reason for the Soviet decision to intervene in Czechoslovakia. Roger Garaudy, a member  of the Politburo of the French Communist Party at the time, was correct in stating that the Soviet leaders  instinctively feared the democratization of Czechoslovakia precisely because they have been so committed to the  Stalinist model of socialism that any attempt to adjust socialism to the conditions of more advanced societies has  come to be viewed as a menace to socialism itself. Democratization went against the grain of their entire training  and outlook; the occupation of Czechoslovakia was therefore not an error but a logical consequence of the  41  Stalinist system.  The spectacle of a democratic Czechoslovakia, ruled by a communist party tolerant of individual  freedom (free travel, speech, press), would have had an enormous impact on Western communist parties. It  would have encouraged these parties to effect their own internal democratization more rapidly, and it would have  made them more appealing to their national electorates. This would have meant a major turning point in the  history of communism itself. It would have created in the more advanced West a democratizing communism  preoccupied with humanistically harnessing the technetronic challenge; it would have led to a militant, more  revolutionary communism, violently reacting against the backwardness and social inadequacy of the conditions  prevailing in the Third World. Unwillingness to tolerate Czechoslovakia has thus meant not only that the Soviet  Union will for some time persist in a congealed, highly bureaucratized mold, but that there will be many  †  sectarian communisms, each claiming that it expresses a universally valid message. 

Assimilated Communisms 
The 1970s and the 1980s are hence likely to see increasingly diversified communisms merging with 

Failure to perceive this reality still prompts some Western conservative scholars to speak of "the foreign policy of communism," and to be  critical of the view that communist ideology is no longer capable of mobilizing unified global support. See Hans Morgenthau, A New  Foreign Policy for the United States, New York, 1969, p. 32. Presumably for the same reason, Professor Morgenthau argued in 1965 that the  Vietnam war would bring the Soviets and the Chinese together.  †  Soviet spokesmen have occasionally argued that a democratic Czechoslovakia would have ceased to be a communist Czechoslovakia, that  the communist party would have been put out of power. This is doubtful, though it cannot be either proven or disproven. Nonetheless, it is  unlikely that other political parties could have actually appeared in Czechoslovakia, for neither the social basis nor the personnel for them  appears to have existed. Indeed, as of 1968 the predominant attitude among the Czechs and Slovaks was in favor of working within and  through a more democratic, pluralist communist party that would have been communist without being Leninist­Stalinist.  The Soviet argument, however, is deserving of note because it reveals something else. The charge is tantamount to an admission that  democracy and the Soviet version of communism are still incompatible. It thus reflects not only a deeply ingrained bureaucratic suspicion of  the popular will but the persistent incapacity of Soviet communist officials to relate meaningfully to the contemporary preoccupation with  political and social equality, to the contemporary search for a new humanism relevant to the "scientific­technological revolution," which  communists themselves admit that they have tended to neglect (see p. 152, supra).

­ 71 ­ 

specific local conditions while fading as part of an international movement and a universal ideology. In Eastern  Europe this might mean the appearance of some regimes that would more appropriately qualify for the label  "social fascist" than communist; that is, ruling parties that reinforce their own dogmatism by forcing from their  ranks those who in any way tend to deviate from the norm. Intensely nationalistic, the middle and upper echelons  of their elite would be composed of socially and politically conservative first­generation middle­class officials  who have vaguely internalized the official ideology—especially the belief in the paramountcy of the state—  ruling in an alliance with an ideologically neutral, technologically expert class disdainful of the more "old­  fashioned" intellectual humanists, and supported by the military. In addition to the Soviet Union, East Germany  *  and perhaps Poland and Bulgaria are likely to approximate the above "social fascist" category.  These regimes, however, are not likely to be stable. The ruling elites suffer from increasing cynicism  and tend to be more and more fragmented; cliques, intrigues, and personal feuds dominate the internal political  processes, which still lack defined constitutional procedures. Societies are becoming more restless under existing  political restraints and are fearful lest their systems prove insufficiently innovative in technological areas.  Moreover, a new and ever larger generation of students is beginning to leave the universities and to lay claim to  power. The outbursts of 1968 are likely to be repeated in the 1970s. Should they occur in a setting in which  Western Europe exerts a social attraction for frustrated Eastern Europeans, and in which there is political  weakness and division in Moscow, the next wave of Eastern European unrest could be explosive on a regional,  and not just national, scale.  In Yugoslavia the main source of uncertainty for the future is the possibility of dissension among the  various nationalities, especially after Tito's death. That dissension could lead to a military coup designed to  preserve the state, and Soviet leadership would then be likely to make a major effort to improve relations with  such a praetorian Yugoslav regime. If that danger—which is quite real —is surmounted by a combination of  political skill and continued economic growth, Yugoslavia will continue to evolve toward a more pluralist  pattern and to cultivate closer contacts with the West—no doubt including something like associate status in the  European Common Market. It may even begin to experiment with multi­party elections, and it is likely to be less  †  and less doctrinaire about the classical issue of state versus private ownership.  Yugoslav theoreticians have  already argued publicly that a multiparty system is a necessary mechanism for avoiding the political  degeneration inherent in the communist party power monopoly. They have warned that "nothing is so irrational  as a closed rational system which does not allow other ideas and contrary views to live, which does not permit  any intellectual unrest." 42  The example provided by such a Yugoslavia would be attractive to the more developed Eastern  European states, such as Czechoslovakia and Hungary, and eventually to the currently most independent­minded  member of the Eastern bloc, Rumania. The former are likely to continue quietly pursuing the road of democ­  ratization from within, eventually heading toward independence; Rumania is likely to consolidate its  independence by increasing the scope of popular participation in the country's social and political life. All three  countries increasingly appreciate the desirability of substituting a mixed economy for the highly centralized  Soviet model. Moreover, Czechoslovak sociologists have recently been drawing attention to the transformation  of their own society into one in which the intelligentsia, "the fastest growing group in society," is playing the  decisive role. In their view, this necessarily compels a redefinition of the concept of "the dictatorship of the  43  proletariat."  Hungarian sociologists, discussing the implications of the increasingly decentralized Hungarian  economic model and of a similar increase in the Hungarian intelligentsia, have also called for a redefinition of  socialism in the direction of "comprehensive social reforms, including broad sections of social life (political and  44  cultural as well)."  Moreover, the Eastern European states fear that scientific obsolescence may be the price that they will  have to pay for remaining too closely associated with an Eastern bloc and for being cut off from extensive  contacts with the West.   (These fears are not groundless. See Table 10.) This fear is shared even by East Ger­  many, whose technological development is increasingly turning it toward Western markets, with the result that  the regime's technological success is in tension with its political orientation.  In the West the bureaucratized and ideologically sterile communism of the Stalinist variety is likely to  continue to fade in 
TABLE 10.  INVENTIONS REGISTERED PER 100,000 INHABITANTS (1964)  Country  No. of Inventions  Belgium  164  Austria  147  Denmark  131  Norway  121 

It is interesting and relevant to note here that Central European fascism was primarily an urban development. For example, in 1937, 50 per  cent of the members of the Hungarian Arrow Cross party were industrial workers, 12 per cent were professional and self­employed people,  and only 8 per cent were peasants. At the same time slightly over half the population was peasant (Istvan Deak, "Hungary," in The European  Right, Eugene Weber and Hans Rogger, eds., Berkeley, 1965, pp. 396­97)  †  In the more developed parts of Yugoslavia there is already strong sentiment on behalf of widening the private sector in the economy. The  group with the strongest anti­private­property feelings is that of the white­collar workers with the least education (see the public­opinion poll  published in the Zagreb Vjesnik, December 24, 1968).

­ 72 ­ 

  Thus. however.  Communism in the East. in their view. A.  †  The first situation has been more true of the French Communist Party. integrated. communism galvanized feelings of inferiority  toward the more advanced West. which followed by a few years the "Great  Leap Forward" of the late 1950s. and exclusivist grand visions. In these articles he called  for the creation of a single party of the left.  *  Or even participation in their national establishments. but has been willing to back its claim with domestic  revolutionary action. Whatever the response. it is the basis for despotic fanaticism  and massive oppression. or. Chinese communism has not only paralleled the claim of  Soviet communism to be the pure communism of our time. the French and the Italian communist  parties have been forced in dilute their orthodoxy. it may be summed up by saying that from the vision of a revolutionary  future it has turned into the critical contemplation of an eternal and seemingly unchangeable present" (George Lichtheim. or foreign dom­  ination. The Chinese have explicitly stated that. social injustice. G.  Racism. the established communist parties are likely to seek political relevance by  *  minimizing their orthodoxy and emphasizing their acceptance of constitutional procedures. and intensely nationalistic. Amendola. 12. Some of their theoreticians have already emphasized the need  to redefine the communist party as an altogether new party that would include the entire left. Lettere dall'interno del PCI a Louis Althusser. and George Lichtlieim was quite correct in stating that "if the role of  Marxist doctrine in contemporary France can be reduced to a formula.  for the Third World as a whole. that would not be  ideological in the strict sense of the word. p.  China and Global Revolution  Though it came too late in the West. more generally.Czechoslovakia  52  Hungary  20  Poland  10  Rumania  7  Source: Burks. it has tended to become extremely oppressive. the  Soviet party had already become a victim of such petrifaction. the communist parties in  the West remain both sectarian and politically isolated; to the extent that the reformists have succeeded in  gaining support. Focusing on industrialization as the way in which to  fulfill popular aspirations on both external and domestic levels. The revolutionary standard has already passed into the hands of more ideologically  volatile and activist groups; as a result. Technological Innovation and Political Change in Communist Eastern Europe. communism has come too early for the East. ­ 73 ­  . in which the most explicit concept of the new broad party was developed by one of its theoreticians. and a  communist ideology reinforced by it—whether in Asia or in Africa—cannot help but be deprived of both its  universality and its rationality.  socio­political relevance.  These visions can no longer  encompass either the new scientific revolution or the revolutions of the students and intellectuals. 169). Indeed. In her diary she describes her efforts to gain the confidence of the  workers and—even more futile—to make die party bureaucrats more sensitive to the workers' abysmal conditions. In power. a study by the Research Institute on Communist Affairs. p. 1969. in a  series of articles published in the fall of 1964 in the theoretical journal of the Italian Communist Party. The Cultural Revolution (the intellectual  equivalent of the socioeconomic shake­up effected by the Great Leap Forward) was designed to be the internal. and it has succeeded only where it has become both the external expression and  the internal content of the new sense of national identity. Communism came to the Third World masses  before their political awakening. the communist parties in the West have moved toward diluting their nineteenth­century  †  ideological tradition of dogmatic. the basic fact  remains that in the West the communist parties are no longer either innovative or revolutionary. communism's virtues have more often been demonstrated when it has  been out of power and has acted as a catalyst in the struggle against inequality. communism in the Third World has been especially  vulnerable to the racism that—given the bitter legacy of the white man's imperialism—inevitably infected the  45  new nationalism. communism in the East is at best an inspiration for intensely nationalistic  modernization or of revolutionary resistance to social exploitation; at worst. The "Cultural Revolution" of the late 1960s. fanatical. even more than in the West.  An altogether different challenge to communism's ideological and institutional global relevance has  been posed by the victory of Chinese communism. A moving account of the efforts of a devoted communist militant to arouse her  party's officials to the plight of the Neapolitan masses and to stimulate a more revolutionary attitude in them is provided by M. Milan. who have  replaced the communists as the anti­establishmentarians of our time. because of this. the significance of their  programmatic message is further reduced by the fact that the West has preceded the communist states in  experiencing the social and technological revolution. Rinascita. Marxism in  Modern France. Instead of being the internationalizing and humanizing force that Marx  conceived socialism to be.  To the extent that these reformists have been thwarted by conservative party leaders. which would be neither communist nor social democratic. neither shackled by ideology nor  dominated by the party cadres. was designed to overcome the ruling party's dangerous tendency toward  bureaucratic stagnation and ideological petrifaction. 1966.  Macciocchi. has been a particularly important force in  stimulating populist nationalism. both in order to exploit the tensions connected with the transition from the industrial to the  technetronic society and to provide the basis for effective political action. The second situation is more applicable  to the Italian party. New York. and that would certainly not be Leninist in its bureaucratic structure.  Their fundamental  problem is likely to continue to be that they have no attractive model of a modern highly sophisticated and  pluralist communist power to offer as an example to their electorates; in addition. As in the West. This is quite understandable. is one of the most primitive and irrational sources of motivation.

 Vietnam). China's aid will be  accepted by needy revolutionaries. Perhaps a racial appeal—  explicitly based on color and ideologically legitimized by the identification of the white man with imperialism—  may create a bridge between Chinese proselytizers and foreign masses. it is important to note that Soviet industrialization occurred  in a society that had some thirty years of prior industrial development behind it. most communist  political systems (except for Yugoslavia. as memories of Chinese revolutionary achievements gradually recede into the past.  Of the countries where communism came to power without being imposed by foreign intervention (the  Soviet Union. The fact is that its numbers. relatively well developed at the time of Castro's take­  over) can provide examples of sustained growth and political stability is uncertain. all disputing his claim to orthodoxy and  all eager to point out his doctrinal errors. that in the years to come communism will offer to the  Third World an attractive model combining sustained economic development and social modernization with  political stability. European­based Christianity was much  less successful in its efforts to spread to Asia than was the East's Middle Islam. linguistic. may be a more promising long­range Chinese target. but even that appeal is more likely to be  effective in areas sufficiently distant from China not to be fearful of Chinese nationalism and China's cultural  hegemony. Whether China or Cuba (the latter. Vietnam. The Chinese communists came to power not in a single country but in a vast society that represents  a comprehensive and sophisticated civilization. and Cuba) have been characterized by sporadic political  instability.  Neither Chinese verbal extremism nor even China's crash program to establish a nuclear arsenal (the old question  of intentions or capabilities) is as important as the fact that China has become a somewhat self­contained  civilization­nation­state. Effective performance in the missionary role requires. as has been occasionally argued. however.  But it does not follow that  China will therefore become an activist director of militant and globally relevant revolutionary processes. The effect was to weaken China's international claim to ideological  universality and to tarnish both the revolutionary prestige of the Chinese communists and their undeniably  47  impressive achievements in the struggle to overcome China's backwardness. and racial distinctiveness of the Chinese has automatically made their  communism much more difficult to export or emulate. and. and  preliminary plans for future development. relatively well­trained technical cadres. It is no accident that. Not only is that civilization highly distinctive but it has for a  long time had its own concept of a world order in which China is the traditional center. in  the year 2000 it will still be among the poorer nations of the world. the cultural. and political stability without employing massive terror or  experiencing violent power conflicts; even Yugoslavia. Analysis of the Soviet experience strongly suggests  that industrialization need not be derived from the impetus provided by extraordinarily coercive means or from  the physical destruction of a social class. only Yugoslavia has so far succeeded in achieving  sustained economic growth. China will find it  more and more difficult to present itself as the historically relevant revolutionary model.  These considerations provide some clues to the probable limits of China's revolutionary world role. Mao was faced by a number of other ruling communist parties.domestic expression of the living and continuing revolution. that was endowed with  matchless natural resources and a hardworking and disciplined population (but not overpopulation). some cultural. merely magnify the scale of its social and economic dilemmas." the Chinese  have traditionally displayed no intense missionary zeal. a mixed one and hardly sufficient to justify the argument that only the communists have found the key to ­ 74 ­  . Hence Africa. with it. unlike Stalin. and with it China's capacity to  48  threaten its neighbors and eventually even the United States or the Soviet Union. unlike the Russians. (See our earlier discussion of "The Stalinist Paradox. Its over­all effect. required extensive outside financial aid. in any case.") These  conditions can rarely be matched by the Third World countries now undertaking to modernize and industrialize  themselves. far from being a  factor of strength. Thus the over­all record is.  China's capacity to serve as a model of communism was further complicated by the unique character of  China itself. which in some cases had to be put down through Soviet intervention. particularly the more primitive  ones.  By denigrating the party and by simultaneously elevating Mao Tse­tung's personal rule and role. in  addition to personal inclination. is good. was to do to the  Chinese Communist Party what Khrushchev's aborted reforms of 1963 almost did to the Soviet party: to  48  thoroughly disorganize it. rather than Asia.  Nor is it certain. Though the historical and  universal categories of Marxist thought have been assimilated into that Chinese framework and become an  extension of it.  Moreover. however. In addition. Moreover. despite its missionary zeal.  Chinese communism inevitably separated itself from the traditional communist mainstream—in spite of the  Chinese theory that the geographic vortex of revolutionary leadership has over the years shifted from France to  Germany to Russia and now to China. whose role in the international communist  movement was reinforced by a towering personal standing and by leadership of the only communist party in  power. philosophic. the Chinese economy as well. Yugoslavia. Cuba. it has not been better than that of some non­communist countries. but it will probably become more rather than less difficult for the Chinese to  convince the recipients of such aid that China has a universal mission. to say nothing of a  proselytizing tradition. China's power will probably grow in the years to come. The relevance of Soviet  economic experience to the Third World is also doubtful. who have often referred to Moscow as the "Third Rome. and that  even before World War I had the advantages of solid statistics.  Moreover. Moreover. at  best. China. though the record of economic development of communist countries. Albania. social modernization. and even ethnic kinship. Even if China makes impressive strides and its GNP grows steadily at 5 per cent per annum. On the  contrary.

 and students." 49  This generalization should not be mechanically  applied to the Third World with the conclusion that communism will fade as soon as development has made  substantial progress. The fact is that proximity paradoxically  dictates not uniformity but pluralism. occur during the intermediary phase. or Bolivar and Guevara. highly nationalistic. but the dynamic congestion of the global city is inimical to a disciplined. they are more likely to be men motivated by a vaguer  and more volatile combination of radicalism. disadvantaged workers and in transforming landless but nation­alistically  aroused peasants into revolutionary armies. The ultraleftist groups in Venezuela. have they found the answer to effective revolution­making. which—when linked to ideological dogmatism—means sectarianism. commit one mistake after another and find themselves more and more  isolated.  and Rumania it was the Soviet army that established communism. rather than Marx and Mao. the Mexican. To the extent that some communist parties are today joining their national  establishments. the  communist revolutionary record since 1917 has been one of rather frequent failure. for example.  Both cases have  involved an implied admission of the increasing irrelevance of the classical revolutionary theory and a  concession to social particularism. are more relevant symbols. or Latin American countries by appealing  both to the populist nationalism of the masses and the statism of impatient intellectuals. The revolutions to come will hence neither signify an automatic  addition of strength to "international communism" nor represent a step forward toward the intellectual unity of  mankind.  Sectarianism is the negation of universalism. and the  Cuban revolutions can be considered as authentically indigenous and far­reaching internal revolutions that were  achieved without the benefit of the cataclysmic dislocations wrought by the two world wars. even the  most ineffective social and political systems have shown themselves to be highly resilient and difficult to  overthrow. the students and the intellectuals fermenting in the modern stain­less­steel­and­glass  universities.  unlikely that these seizures of power will be effected by the orthodox and formal communist parties. Instead of being  adherents of a dogmatic and allegedly universal ideology. Jesus Faria. it is quite possible that in the years to come individual.*  effective modernization. These comparisons are more revealing of certain uniformities than of significant  disparities. Conditions during the early industrial age called for intellectual  and organizational integration. The overthrow of Ben Bella. forces would be  in keeping with the broader trends already noted. 1968): "Experience has shown that the masses are withdrawing  from the previous armed struggle. Hungary.  Nor. A seizure of power could. . will probably be loosely  organized coalitions of impatient middle­class intellectuals. and Sukarno has compelled the Soviets to think in terms of much lengthier and more gradual revo­  lutionary processes; at the same time. To these men. . though perhaps labeling themselves communists. and even some racism. .+ while in Poland.  Papandreou. 1965; Bolivia 1966. The disparities are sharper when the comparison is made with non­modernizing.  centralized international organization whose purpose is to disseminate a particular system of thought and of  values and to create a globally uniform social order on that basis. . Nepszabadsag (February 17. Keita. Communist parties. + A partial list of  more significant revolutionary efforts by the communists includes: Hungary 1919; Poland 1920; Germany 1918. . though  experienced in organizing exploited.  At one time Soviet theorists toyed with the concept of the national democracy as a transitional stage  toward a communist people's democracy. In modern times only the French. Goulart. either ideologically or  organizationally. the chances of truly revolutionary upheavals—radically and rapidly revolutionizing both  social values and institutions—are in any case not high. . the Chinese and the Cubans have moved toward emphasis on various  †  forms of guerrilla war. 1923; China 1927; France  and Italy 1947; Greece 1948; Indonesia 1949. Communism came to  power indigenously in only one country not previously devastated by a major war— Cuba. which in  some countries (particularly in Latin America) are already becoming assimilated into the social establishment. and declines sharply with the highest level. which disregard the combat readiness of the  masses and persist in the slogan of armed struggle at any price. often in the face of open criticism from local communist parties. Communism may turn out to have been the last great  integrative dogmatic faith. nationalism. who stated in an  interview printed in the Hungarian party organ. however. To the extent that some communist parties  are embracing racism and intense nationalism in the Third World. they are capitulating to reality rather than  *  In these respects. Nkrumah. Kassem. John Kautsky has shown that "Communist party strength is lowest at the lowest  stage of economic development. It is. In his study Communism  and the Politics of Development. Other than that. Four million people are participating in the election campaign and we believe that we can orient the  people better if we also participate in this campaign. In most cases it has been found that social inertia can only be coped with piecemeal and that  superimposed radical efforts to overcome it have prompted effective resistance. African. non­communist countries. In several other  countries it came to power indigenously when communists picked up the pieces after these nations had  experienced complete destruction of their state machinery and economy during a major war. less disciplined character of these novel revolutionary. or  Marx and Lenin.  Moreover. crests at a fairly high level of such  development." ­ 75 ­  .  The ideologically more volatile. younger officers.  †  The issues at stake were sharply posed by the secretary­general of the Venezuelan Communist Party. have so far been unable to discipline. useful comparisons can be made between communist­ruled countries and countries ruled by modernizing non­communist  elites; Poland­Spain­Italy; Rumania­Yugoslavia­Spain; Czechoslovakia­Sweden; Hungary­Austria; North Korea­South Korea; North  Vietnam­South Vietnam; China­India; and so on. they are conforming to reality rather than forming it. perhaps even  racist communist parties will come to power in some Asian. for that matter.  The successful revolutionaries. Otherwise. Fanon and Boume­dienne. rises gradually with economic development.  Nevertheless.

 even if  one is not a Marxist. once lost. Thus.reshaping it. ­ 76 ­  . In either case there is a loss of identity which. is not likely to be regained. it is not necessarily a cause for rejoicing to note that communism—which helped to enlarge  the collective consciousness of mankind and to mobilize the masses for social progress—has failed in its original  objective of linking humanism with internationalism.

 all the more attractive because its spectacular successes obscured its social  blemishes. American society will have greater mastery of both terrestrial and spatial  environment than any other society. a set of only partially explicit values. though on the whole  rather sporadic.  Liberal democracy is a peculiar blend of the aristocratic tradition. The Civil War was the major exception. In all likelihood it will also be a society confronting an acute cultural malaise.  These components have combined in a loose and occasionally uneasy manner. stimulated through universal suffrage. The resulting social wealth and democratic freedom have made America the symbol of a  new form of social organization.  and do so in a multiracial environment? Can merit and achievement flourish without special privilege? Can  technology be socially creative without inducing excessive social control? Can a society with diverse beliefs  avoid complete disbelief? These issues dominate contemporary American life—the focus of global attention—  1  and they prompt conflicting and often critical assessments of the meaning of the American experience. change. whereas the decline of European aristocracy was slow. and France—which cumulatively created a broad  tradition of social behavior. it therefore calls for a redefinition of the American  system. social. of fumbling political institutions. Unlike communism. they create a situation that defies analogy to other societies and highlights the singular character of  the contemporary American experience. it is the product of slow growth—though occasionally accelerated by  revolutionary upheavals in England. and searching for common integrative values. and its outcome effectively and rapidly destroyed the  aristocratic element in American tradition. and of dynamically growing frontier industries that are  transforming the way. and mass  democracy.  Intensely scientific in orientation. maintain the most powerful and far­flung military forces in  history. doing all this  in the context of the explosion of higher learning in its rapidly expanding and turbulent universities. Can man master science for fundamentally humane ends? Can liberty and equality coexist. the United States is no longer shaped by the same forces that have stimulated social  change in the advanced countries ever since England first confronted the machine. The democratic element. in America the challenge of change is highly visible. This broad transformation is  causing a crisis of established American values and institutions. As the world's first  post­industrial society. constitutional legalism. The industrial  revolution produced its own strains and violence. The problems that the more advanced world is  beginning to confront —and the Third World is witnessing—absorb America directly and often painfully. stressed regularity and objectivity in social relations and therefore gradually came to  protect the individual. It is in  the United States that the crucial dilemmas of our age manifest themselves most starkly; it is in the United States  that man's capacity to master his environment and to define himself meaningfully in relationship to it is being  most intensely tested. and a few might be enough to overthrow its system. Any one of the above aspects would  suffice to transform the values and self­image of a society. which in the past doubtless served to  protect established interests.  All together. The resulting turmoil is as creative as it is destructive.  In the next twenty years the population of the United States will approach three hundred million. Legalism. its citizens live and communicate with one another.  and interact on a broad front.PART IV  The American Transition  There is something awesome and baffling about a society that can simultaneously change man's relationship to  the universe by placing a man on the moon. ­ 77 ­  .  and as the nation's two­hundredth birthday approaches.  Contemporary America is the world's social laboratory. In American history such clashes have been violent. though in time  standards of excellence changed and became less exclusive. In the  Soviet Union society is like a boiling subterranean volcano that strains against the rigid surface crust of the  political system. economic. uncertain of its  aesthetic standards. and political forces openly clash. particularly the "tradition of liberal democracy. In the more volatile United States. Rather. wage and finance a thirty­billion­dollar­per­annum foreign war  despised by a significant portion of its people. the United States. and confront in the streets and abet in the courts a revolution in its internal racial relations. and it is not embodied in a movement which draws its fervor and dedication from the deeply em­  bedded Manichaean tradition. and from time to time  they have conflicted and clashed. and it leads to metamorphic  changes in that unique combination of order and chaos known as the United States. it was not intellectually extracted from a telescoped and traumatic historical  experience. of rotting  urban centers. The aristocratic tradition put a premium on personal excellence and achievement.  Contemporary America is in transition from the industrial to the technetronic age. not only diluted the  aristocratic component but infused liberal democracy with a strong concern for social welfare. At the same time it will have experienced intense social conflicts in which  racial considerations will be paramount but in which antagonism between generations will also be a basic and  painful burden. but the rapid pace of growth as well as the availability of  European capital and of foreign markets eased the growing pains even as it enlarged and then consolidated the  democratic component. of  which approximately 80 per cent will be metropolitan and almost 50 per cent under twenty years of age.  Unlike the situation in the Soviet Union. and highly defined legal procedures and  institutions.

 In 1969. both of which articulated novel principles of political and social order. finally. the first America. or 17 per cent. it is creating three Americas in one. it too was a real revolution. the Chinese. The social blinders that have made America unaware of its  shortcomings have been ripped off. not only does a child face a radical rupture with  the past. ranging from the world's  most modern and developed highway system.  In the process. In this America access to education is considerably less than elsewhere in the nation. In one respect." 4  The  *  In 1800 the rural population of the United States accounted for about 94 per cent of the total; in 1850.  it is in the academic­  scientific conglomerates around Los Angeles and San Francisco; and it is in the new frontier industries. The third revolution began gathering momentum after World War  II.  the third revolution is changing the basic institutions and values of American society and. it is encountering resistance. And this task confronts the entire society as well. Prompted by technology and particularly electronics. however. 73 per cent of all Americans lived on one per cent of the land (Time. The Third American Revolution  It is easy to pinpoint the French and the Mexican revolutions. and finally to a nation­wide television intimacy; with the  transformation in managerial techniques wrought by the appearance of computers and other electronic devices  that conquer complexity. it is easier to identify than the second. whose income has fallen behind  the American average. the indus­  trialization of the country.  Industrial America—the second America—is in the established factories and steel mills of Detroit and  Pittsburgh.  The third American revolution is even harder to define. and the  Cuban revolutions. whose distinguishing feature is that it simultaneously maximizes America's potential as it unmasks its  obsolescence. There is the emerging new America symbolized by  the new complexes of learning. 18. with the massive entrance into colleges of ex­GIs; with the concomitant explosion in higher learning and the  growing acceptance of the social primacy of education; with the union of national power and modern science  crowned by the harnessing of nuclear energy and the federal government emerging as a major sponsor of  scientific investigation; with the sudden birth of rapid continental communications. and stirring  hope. through rapid air passenger transport. 60 per cent; in 1950. and even the diffusion of authority; and with the fading of industry as the  most important source of employment for most Americans. to a uniquely effective  instant transcontinental telephone system. It is also not difficult to identify the first American revolution. "Today. but he must be trained for an unknown future. and. and development that link institutions of higher learning with society  and create unprecedented opportunities for innovation and experimentation. there is the original. or the Bolshevik. for we are now in the middle of it and thus  cannot be certain of its outcome. whose skilled blue­collar workers are gradually forgetting the traumas of the Great Depression and  beginning to enjoy both security and leisure but are fearful lest their new social position be threatened from  below. whose values and concepts it often mistrusts and  rarely shares.  This America is seeking to enter both the industrial and the post­industrial ages. The  suburban middle class increasingly gravitates toward this America. for its impact  and its effect are more concentrated in time.  Finally. the New Deal to transform American  society. and  3  racial discrimination is overt. causing anxiety. ­ 78 ­  .  Historical definition becomes more complex when dealing with the second American revolution.  Precisely when did it happen and what did it do? Though that revolution cannot be pinpointed with the same  accuracy as the first. January 24. partially aristocratic. stimulating violence. effected through governmental intervention. 1969. For this second America lives alongside the decaying slums of the industrial big cities. though not as contained in time as the first.  30­33). research.  1. and even slave­owning society with  *  a limited representative political system was transformed into an urban­industrial nation  whose relative legal­  political­social equality extended—at least in form—to almost 90 per cent of its people and whose public ethos  was dominated largely by widespread acceptance of social welfare. as is evidenced by new museums and art centers. From a colony that revolution  created a nation; implicit though strongly felt beliefs gave birth to a Declaration of Independence and a  Constitution. for approximately 85 per cent; in  1900. To call it a revolution is admittedly to stretch the definition of revolution. in addition to sparking increased  interest in the fine arts and culture.  Thus. but there is no doubt that both  the institutions and the values of the United States were thereby profoundly altered in a little over a century. Technetronic America is in  2  the electronics laboratories and centers of learning along Route 128 surrounding Boston. It is estimated that by the year 2000 the rural population will be approximately 50 million out of a  total of 300 million. pp. the massive influx of immigrants. It took the Civil War. the pre­industrial America of sharecroppers and migrant  workers from the Mississippi delta and of obsolescent miners from Appalachia.This phase is coming to an end. and the painful awareness of American society's lingering inadequacy has  been rendered more acute by the intensity and pace of change.  The new America is only now taking shape. it is a fact that an essentially rural. In a word. as was also the case  with the preceding revolutions.  and to do so it must obtain the assistance of the new America. distance. though frequently resenting its scientism and  nostalgically yearning for more community and stability. America is undergoing a new  revolution. 35 per cent. increasingly  populated by a racial minority that is more difficult to absorb because the society was late in drawing it into the  industrial age.

 expenditures in education sixfold. technology has been the chief engine of raising the living standards of  the world. military officers.. "The Road to 1977.  and persuasion. the university has emerged as the creative core of the  massive learning­communications complex. . J. 'Cost­benefit' or 'cost­effectiveness' analysis is a major ingredient of the new techniques; this involves ways of arraying ends and  means so that decision makers have clearer ideas of the choices open to them and better ways of measuring results against both expectations  and objectives. S. "The Measurement of Knowledge and Technology.000 to  17. D. and technicians. 1967. In 1869­1870. According to  Lawrence Appley.  *  The discussion in the first section of Part I of this book is particularly relevant to understanding contemporary America..7 million to 4 million.  As a result. Daniel Bell listed five key areas of change:  "(1) By producing more goods at less cost. the institutions that nurture them. E.  The Pace and Thrust of Progress  The facts reflecting change in America are familiar and therefore need not be related in detail.000; and in 1963­1964. the frequent and  systematic retraining of top personnel. coordinated teamwork.­000. An OECD study of American science estimates that between 1963 and 1970 the scientific population of the United States will have  grown from 2.  ‡  "The new style of dealing with the future has no accepted.3 million in 1954 to about 2. managerial.000 and those in engineering from 10. usually including a system of  keeping track of progress toward interim goals. the number of managers involved in  professional management societies and working with management consultants has risen from ten thousand in  8  1948 to over six hundred thousand in 1962. January 1967. Increasingly swamped libraries may soon find relief by shifting to the ultramicrofiche  technique. their debates reveal the extent to which technical assimilation rather than  8  philosophical issues dominates their thinking. pp." pp. to mobilize science and other specialized knowledge into a flexible framework of information and  decision so that specific responsibilities can be assigned to the points of greatest competence. the university is displacing the equivalent institutions of the more traditional  America: the church and big business. see A. and a close tie with the centers of knowledge. pioneered by NASA.  Though American educational theorists disagree about the degree to which the educational systems can  adapt the new techniques.1 million a decade later; the number of engineers grew from about half a million to almost a  million.  Studies of change  cumulatively reinforce the picture of a society undergoing a far­reaching. which are altering  established practices and changing the methods used to store and retrieve accumulated knowledge.000; a decade later it was 497. This requires the pooling of resources. (3) A more candid and effective assessment of results. This means a  significant growth—more rapid than that in the other sectors—in the number of scientists. inclusive name. the number of all degrees awarded by institutions of  higher learning was just under 10. and a highly sophisticated attitude toward human  relations and labor psychology are becoming the dominant features of managerial processes. Seashore. scientists. the massive expansion in the sector of society concerned with science and knowledge. (5) An emphasis on information.  first of all. New York. In the past twenty years investments in research and development have increased fifteenfold. Management by Participation.000; in 1889­1890 it was 17..  technologically induced revolution.  Operationally. government officials. and collective organizational efforts. OECD. 201. (6) An  increased capability of predicting the combined effect of several lines of simultaneous action on one another; this can modify policy so as to  reduce unwanted consequences or it can generate other lines of action to correct or compensate for such predicted consequences" (Max  Ways. Linear programming. rather than on coercive or authoritarian power.45. of the engineer and the technician.  (2) Technology has created a new class. (2) A more systematic advance comparison of  means by criteria derived from the ends selected. 228; and Reviews of National  Science Policy: United States. Along with this goes a 'market­like' sensitivity to changing values and evolving ends. G.000. roughly at the beginning of America's industrial revolution.  In summarizing the social transformation wrought by technology.  since it is largely derived from an unprecedented expansion of scientific power over both man's environment and  *  5  man himself. and an effort to improve planning by sharpening the definition of ends. often intellectually strenuous. and. 206. business less and less resembles a political hierarchy  or a personal fiefdom; it is increasingly similar to a systematic scientific undertaking that not only produces what  ‡  is known but systematically seeks to explore what is to come.  In social prestige and influence. as the main agents of coordinating the separate elements of an effort. Marrow.  614. the source of much domestic and international strategic innovation. A national  information grid that will integrate existing electronic data banks is already being developed 6  to pool the nation's  accumulated knowledge. chairman of the American Management Association..  †  of course. and communications devices. by which a two­thousand­page book can be reduced to a transparency smaller  than the average book page; this will make it feasible for every small college to possess a library inferior to  7  none.54). a  systems approach to problems.  "Among characteristics of the new pattern are these: (1) A more open and deliberate attention to the selection of ends toward which planned  action is directed." Fortune. The techniques  themselves. In 1965  more than 50 per cent of all adults were high­school graduates; in 1900 the corresponding figure was only one per cent! (For background  data. which are apt to be called 'systems analysis' or 'systems planning.' are now widely used both with and without the help of  computers.pp. .  while the GNP has tripled (see Daniel Bell. with doctorates in science increasing from 96.000; in 1939­1940. 216. Bowers. (4) An  effort. computing. hitherto unknown in society. 94­95).  Contemporary business puts a similar premium on knowledge and the rapid adaptation of new  techniques. ­ 79 ­  .  The emphasis on science and learning goes hand in hand with the rationalization of techniques and the  introduction of new teaching. since it deals with  the basic differences between an industrial and a technetronic society. college students.  †  The scale of that change can be illustrated by a few figures. but the names of its more highly developed techniques have  become familiar in the last ten years to most businessmen. prediction.current transformation also poses profound philosophical issues concerning the very essence of social existence.000 to 153. College enrollments increased by 45 per cent in the years 1964­1969. There is.) The number of teachers increased  from about 1.

3  58. here too the pace of economic growth. Washington.. p. D. and tables that a contemporary American reads  almost daily in his press and that are a standard feature of any report or study.5  4. note should be taken of the fact that as of the end of the  1960s Americans owned close to 70 million automobiles. 1969. Moreover. Department of Labor. ­ 80 ­  . class interests were compartmentalized. In addition to these over­all percentages. on the United States'  definition of poverty."  To these should be added the new sense of self­awareness induced by society's increasing ability to see  *  itself in the mirror provided by television. or $1500  for an individual.  †  It is this psychological dimension that some foreign commentators neglect when they comment. These shifts  indicate the strengthening of the middle levels of American society.2  ­8.0  62. August 5. Department of Commerce.  by arbitrary and very broad approximation. shifts in income distribution and in patterns of employment (see Tables 11 and 12). and that over 60 per cent of American families owned their  12  own homes.  CHANGES IN INCOME DISTRIBUTION AND IN EMPLOYMENT  Percentage of  Families with  Income of:  1959  1963  1959­1963  Change  1967  1963­1967  Change  Over $15. 2­7. . as a consequence of technology. but also the intensification of old problems and the posing of new challenges.5  1967  46.  and intensified  by a systematic preoccupation with managing not only the present but the future.3  +6. if ever. pp. April 1968.7  12. and even  accelerating. 51).9  8." The Economist. ". see the charts.8  Source: Manpower Report of the President. has brought  progress: from 1961 to 1969 the group below the poverty line—as defined by the Social Security Administration  13  and taking into account the rise in prices—dropped from 22 per cent to 13 per cent of the population.l  Based on "Consumer Income. However.4  +2. The poverty line was initially defined. There is no doubt that such a level involves acute hardship for most. a development not only symptomatic of  greater social egalitarianism but also significantly relevant to the political aspects of the current American  transition (on which  TABLE 11. "Even after allowance for changes in consumer prices. which emphasizes functional  relations and the quantitative…  (4) The revolutions in transportation and communication. prior to deductions for taxes. The data in this table are  based on income only. if 1961­1968 rates in reducing  the number of poor persons are continued. The economic  base that determines the average American's material lot has expanded in recent years at a pace that makes the  American per­capita GNP increase at a rate greater than that enjoyed either by other advanced societies or by  11  those that are becoming so.  TABLE 12.ooo  52.3  12. and it  thereby links moral outrage at social injustice with a more operational preoccupation with improving over­all  social performance. the report states. a new mode of thought.  The consequence is not only undeniably rapid progress in many areas and increased social awareness of  existing failings. as income less than $3000 per annum for a family of four. "poverty" will be entirely eliminated in ten years; if the 1968 rates are  *  It is useful to recall that a century ago a citizen would rarely. May 10.6  36. less haphazard effort to identify social inadequacies.  This change has been accompanied in the years 1959­1967 by significant.1  11. that 95 per cent of American households had at least  one television set and 25 per cent had at least two.4  Under $5000  44.  Moreover. 232.  That poverty besets millions of Americans has been amply documented in recent years.  CHANGES IN EMPLOYMENT IN PERCENTAGES  White­Collar  Blue­Collar  Service  Farm  1958  42. For example.  Nonetheless.C. ." Current Population Reports. All this prompts a more deliberate. America draws its poverty line at levels that would be considered generous abroad. inadequacies in one sector are no longer a matter of relative indifference to another region or  class or minority. combined with more deliberate efforts.8  $5ooo­$15. with a touch of envy. special issue. graphs.2  +6. and social conscience was rarely aroused by visible  injustice. have created new  economic inter­dependencies and new social interactions…  10  (5) Esthetic perceptions.000  3­1  5. and the  majority's indifference to this problem has been at least somewhat shaken.6  37. have been radically altered. 1968.0  36.1  —ll. p. it is worth remembering that in 1967 some 88 per cent of all black American families had a  television set" ("The Neurotic Tril­lionaire. 1). particularly of space and time. and even malnutrition for  many. American society is achieving  an unprecedented affluence that touches all classes. family  income has risen by 3 1/2 to 4 percent in each of the last 4 years" (p. but even more debilitating is the psychological sense of deprivation in relationship to the society's over­all  †  wealth. for perhaps the first  time in its history American society is beginning to acquire a national outlook on such matters as race and  poverty; hence.  more later). Man's inhumanity to man was certainly easier to accept in a setting in which human relations  were distant. buttressed by increased reliance on statistical analysis. according to the Council of Economic Advisors' Report of early 1969.(3) Technology has created a new definition of rationality. Amid all the sad  statistics poured forth about the ghettos.7  +4.  Despite the indisputable persistence of poverty in the United States.4  25.

  Of the some 4.  Between 1960 and 1966 the number of blacks in professional. in order  for it to become such a society—the unassimilated legacy of industrial America as well as the unusual problems  inherent in the American transition to a technetronic society must first be surmounted. 63 per cent came from homes in which the  head of the family had never completed a single year in college. does provide a wide channel for satisfying individual ambitions on a socially significant scale. Neither the huckster's short cut nor the Horatio Alger story offers  much incentive or promise to millions of young blacks. exclusivistic selection that operates almost automatically on the racial front.  Economic progress and elevated social expectations have precipitated an influx into colleges and  universities of large numbers of young people from families with no previous background of higher education.  Extensive change is also taking place in America's over­all cultural life. March 1967.  Poverty has plagued particularly. nationalist. 47. and the median income of a black  15  family was $5360.  The Uncertainty of Progress  But it must immediately be added that before America fully becomes such a society—indeed. but not exclusively. The obvious breakthroughs have been on the legal level of civil rights. and managerial  jobs doubled. Culture and education have therefore ceased to be aristocratic privileges; they have increasingly  become an option available to more and more Americans—as well as a sometimes ostentatious symbol of new  opulence. or farm families.  As of the late 1960s.  During 1963­1969 the number of male blacks who had completed a high­school  education increased from 36 to 60 per cent; the number of those who had obtained college degrees almost  18  doubled in just two years. The attainment of such a society would be a historic victory for mankind. The urban slums. service. and unemployment. have been making an appearance  in the national government on levels and on a scale previously rarely attained by non­"WASPS. and perhaps an unconscious reaction to the danger that technology could breed cultural emptiness have  led to a heightened interest in music. In 1961. Poles and Greeks.3 million family­supported college students in 1966. combined with the economy's  expanded needs. for the  brutal fact is that race relations are most vulnerable to the irrational forces of human motivation: the visual. 56 per cent of American blacks were  classified as poor. drama. only 9 per cent of Negro families  had incomes of more than $7000. it will disappear in a little over five years at a cost of $9.  these new "elites"—whose Americanism is sometimes as intense as it is new—may have had something to do with the reappearance of the  activist." While precise statistics are not available.7 billion annually (one per cent of the GNP  and 5 per cent of the federal budget). but they have also taken place on the economic level. technical. the black Americans. poor schooling.  To the extent that higher education has become the most important means of social advancement in  *  America.  Education could therefore serve as the point of departure for attaining a socially egalitarian and politically  democratic multi­racial society. or  almost one­half of the above 63 per cent. and the visual arts. here too economic growth and the appearance of new social values make accelerating  progress visible. In addition. and the proportion going to college was  19  higher than that for the same age bracket in Western Europe. especially p. Increased education." Annals of the American Academy of Political and Social Science. dynamic orientation noted by David Riesman in his "Some Questions about the Study of American National Character in  the Twentieth Century. impose living conditions reminiscent of the worst phases of industrialization—and all the  more intolerable because they are no longer a part of economic growth but a vestigial reminder of an age which  America is increasingly leaving behind. According to a Gallup poll. 83 per cent of  sixteen­ to seventeen­year­old black Americans were still in school. In 1966 their nation­wide  14  median income was only 58 per cent of the median income of whites; by 1968 this had grown to 60 per cent.  Nevertheless. and the number of those blacks satisfied with their housing rose  16  from 43 per cent to 50 per cent. This has not only involved a spurt in the  construction of art centers and renewed life for American museums but has also led to the extensive adoption of  new techniques—such as video tape or stereophonic sound—to make easily available in the home cultural  pleasures that previously required a great expenditure of time and money. between 1963 and 1969 the number of blacks expressing satisfaction with their  jobs increased from 54 per cent to 76 per cent.  Educational background and  intellectual­scientific achievement are increasingly becoming the measure of social worth.  instinctive. The initially reluctant but  increasingly widespread social recognition of the fact that the past has still to be settled with even while the new  *  One related and intriguing aspect of this development is the increasing entrance into the country's political elite of previously  nonparticipating ethnic and racial groups.continued. inhabited  by a much greater percentage of blacks than whites (and blacks in the United States today are more highly  urbanized than whites). but mass education.  Thus. More striking still is the fact that 30 per cent. as of 1969 some 37  20  per cent of all college students came from blue­collar. greater  leisure. Negroes. but by 1968 this had grown to 28 per cent. especially in education  and housing. the above figures are evidence of potentially significant upward movement. Jews. ­ 81 ­  . This development is  of particular importance to race relations. and. but by 1969 the figure had dropped to 33 per cent; in 1956. and substandard housing occupied by blacks dropped from 40 per cent in 1960 to 24 per cent in  1968. came from homes in which the head of the family had not had even  17  four years of high school. Italians. from 4 per cent in 1963 to 7.  Blacks are the principal victims of poor housing. to a lesser extent. closed­circuit television  has opened up new opportunities for both local and even home­based university­ or museum­sponsored adult  education.5 per cent in 1965.

 if not the Negro. New York. The first victims of a recession will be the  poor and the blacks. it can be argued that the South today stands a better long­range chance of fully integrating the  blacks: American consciousness is changing. for example.  An economic recession thwarting aroused hopes would have especially calamitous consequences for the  stability of the American social order. . 1967.  This mood was absent from the experience of white immigrant groups.4 per cent of black men were without jobs (for whites the figure was 1. was ready for full integration. and it held this same 5 per cent share in 1964. seems to be the sine qua non for the continued evolution  of American society toward a situation in which liberty and equality will buttress but not vitiate one another.  This gap is complicating the efforts to create a racial harmony based on both liberty and equality. if it moves rapidly enough." but the  black will continue to see his inferior social condition as the basic reality. and better­paid workers)—has made the assimilation and upgrading of the poorer  segments of American society more difficult. that revolution came before America. To the extent that violence precipitates  bursts of reform designed by the white community to redress injustices. in which even social good will will be powerless to  accomplish much in the event of a significant economic slowdown. New York. which is higher than the average growth since 1960). there are likely to be close to 17  million in poor households in 1974 compared to 26 million in 1967. The  Negro should have been integrated into American society during the American industrial revolution.  The problem is cumulative. and employing the poorer and less skilled workers) and the  expanding technetronic economy (based on aerospace and other frontier industries and employing the better­  trained. Though this development is necessary to promote full­scale participation of the black in  the United States. perhaps he could have been more  effectively integrated into the industrial age. who always absorb a disproportionate amount of the suffering. owing to economic  *  malfunction.  Indeed. better­educated. In contrast.  This is particularly true of poverty and race relations. allowing for annual variations. p. The 5 per cent at the top got about the same proportion as that 40 per cent"  (Michael Harrington. both in absolute terms or relative to the  †  growth of society at large.is being harnessed has created an inflammable situation that has already taken its toll and could grow worse. Toward a Social Report.  The problem of race relations gives added urgency to the broader question of the place of violence in  American society. not subject to prevailing academic standards. and his sharpened awareness of social injustice is likely to be expressed in a more  radical political posture that is indifferent to white sensitivities. 47). highly vulnerable to cyclical swings.  Unfortunately. that white dropouts have better employment opportunities than black high­school graduates  (The Negro Almanac. chart on p. it is not even certain that the relatively strong pace of economic growth in the 1960s will  suffice to liquidate the unfinished business of America's industrialization.  p. many blacks see in  exclusiveness and in building a separate community the only way to the future—a future that to them no longer  necessarily implies an eventual merger with the larger American society.. 1968.  †  With a 4 per cent growth in GNP (in constant dollars.5 per cent of all black teen­agers were unemployed (for whites the  corresponding figure was 11. In short. take the black along with it. Of these. The  second lowest fifth got 12 per cent in 1947 and 12 per cent in 1964. Washington. .  Nor is it certain that the entrance of large numbers of blacks into integrated universities will help to  alleviate racial tensions.2 per cent unemployment figure at the end of 1968 meant that 21. what amounts to the coexistence of two rather separate American econ­  omies—the lagging and even decaying industrial economy (increasingly exposed to more effective foreign  competition.6 per cent); and that 3. and today the more advanced American urban­industrial regions are finding it  difficult to integrate blacks—both a racial minority and America's only feudal legacy—precisely because these  regions are moving into a new and more complex phase that requires more developed social skills. even on violence. D. Education. to rely on exclusiveness. the black has awakened. as the American black gains self­confidence and as his social  position improves.6 per cent). ­ 82 ­  . and Welfare. First of all.  ‡  New York City statistics indicate. 26). White society may continue to proclaim that "violence cannot build a better society. It might. Economic growth at a relatively stable and high rate of approximately three and a  half per cent per annum. and the American South is beginning to  21  move into the industrial age.  Unfortunately. the argument that violence is necessary  *  The 3. 292). this difficulty is likely to be magnified by the predisposition of  some blacks to insist on separate "black studies" programs.C. more than 4 million will be families headed by non­aged  working males compared to 10 million in 1967" (Department of Health.  22  as the basic means of progress.  The larger question still remains: Will the pace of development be rapid enough to meet the challenge  posed by the simultaneous and mutually reinforcing processes set in action by the black American's awakening  and by his disillusionment with the American system? Numerous public­opinion polls record the black's growing  conviction that he has no choice but to opt out of the political system. . 40 per cent of the American people were held to a 17 per cent  share of the income throughout the entire postwar period. which  will inevitably produce in growing numbers the American equivalent of the frustrated and badly educated  pseudo­intelligentsia of the global ghettos; finally. he may temporarily be less responsive to the argument that his progress depends on  cooperation with whites.  Paradoxically. If the black  American had represented only an economic legacy of the pre­industrial age.  "In 1947 the poorest 20 per cent of the population received 5 per cent of the income. Toward a Democratic Left. Much clearly depends on the expanding economy's capacity to absorb and  ameliorate existing tensions. it is uncertain that black graduates will in fact obtain the  ‡  positions they will feel entitled to;  secondly. which  on the whole aspired to enter the American community as rapidly as possible. several short­term factors point to an increase in racial tensions as a result of the increased  educational opportunities for blacks. But racial prejudice kept him from acquiring the necessary skills.

 It is as antiquated as it is often absurd. in its report "Violence in America: Historical and Comparative  Perspectives" (New York. It is  possible to maintain majority domination by violence or to reverse the power relations between races by violent  revolution. lead to delays and even  occasionally to results that defy the most elementary concepts of justice. . . Our homicide rate is more than twice that of our closest  competitor. in his Social Origins of Dictatorship and Democracy (Boston. These aggressive instincts are also expressed by children's games as well as by adult forms of entertainment. Indeed.f  But this automatically tends to strengthen the forces that oppose change. 1969)."  For a perceptive discussion of the television magnates' attitude toward their educational­social responsibilities. . pp. victories. In the West. examine the possibility that the reforms undertaken by revolutionary regimes. November 24. Soviet secret trials are certainly deplorable. This is a point which many  impatient reformers overlook. be  carried too far. contemporary America is psychologically permeated by violence. often with monstrous brutality. a later report by the same commission points out that "a comparison of reported violent crime rates in this country with  those in other modern. and even fundamental injustice. see Harrington. and the teaching of history stresses wars. and it prompts both legally formalized massive repressions by society  at large and rationalizations of violence by the more liberal and educated segments; either result destroys so­  ciety's capacity for discriminating between the necessity for order and the imperative of change. nor even by the English pattern of relatively swift justice. and conflict between "good" and "bad"  nations. violence has often acted as history's scalpel."  prominently advertised in advance. almost  entirely controlled by three profit­oriented corporations and only loosely checked by the national government. suggests that the physical cost of  revolutionary regimes should not be held against them.  ‡  American justice is a particularly glaring example.  A society's capacity for making such judgments is bound to be undermined by the degree to which it  becomes psychologically inured to living with violence and to accepting violence as a means for solving its  problems.  But the question of violence goes beyond  †  statistics or even race relations; it involves the basic pattern of a nation's culture  and the way in which a society  solves its problems. . .  however. therefore. and from 4 to 12 times higher than the rates in a dozen other advanced countries. Canada. but are ­ 83 ­  . . In overthrowing  tyranny or in defying exploitation.  The Futility of Politics  The responsiveness of political institutions to the need for change is of great import to America's future. In communist countries  ideology similarly stimulates aggressive feelings and hostility toward "evil" forces. defeats.  Today the problems of poverty or of race relations demand adept psychological sensitivity to nuances  and restraint in balancing many complex and competing individual and group rights. filmed (according to NBC's advertisements)  "the day after Sirhan was formally sentenced to die. important to the functioning of any society. The real  comparison. England and  Norway" (as cited by The New York Times. 1969). The trial of Martin Luther King's killer —during which period Bay's  lawyers competed in selling his memoirs—was a travesty; Sirhan Sirhan's protracted show in Los Angeles was hardly dictated by the needs  of abstract justice; highly paid "exclusives" by the killers of Sharon Tate were a disgrace. dominated by theatrical stratagems and showmanship and involving lengthy and complex appeals. Robert Kennedy's convicted assassin. with Sirhan Sirhan. procedures and institutions that in times  of stability are vaunted for their deliberateness become in times of more rapid change examples of delay. It is above all attributable to American television. 1966). That  *  America has been a more violent society than others is debatable. ig­20. That America's social history. as well as its political history. between political and criminal violence (was Eldridge  Cleaver a political or a criminal fugitive?). and that it had found 15 acts of violence for every hour of television viewing (as reported in The New  York Times.to black progress becomes stronger and stronger. it had counted 790 persons killed or injured in  television dramas (not news reports). states: "Despite its frequency. the rate of 1. films  and television emphasize violence. Toward a  Democratic Left. has been violent is not disputed. Its extraordinarily cumbersome  procedures. To this dubious record should be added sensation­seeking "documentaries" such as NBC's "exclusive interview.M. It appears to have benefited neither by the legal  reforms carried out decades ago in Europe. it is noteworthy that modern man is still educated in terms that promote aggressive feelings.  Some citizens see the present American system as incapable not only of promoting the needed social changes but  even of reacting to pressure on behalf of such changes. thus continuing the more fundamental dichotomies  introduced by the religious tradition. this reliance on violence tends to blur the  distinction. 1969). more generally. it can be argued that  much of the violence undertaken by revolutionary regimes was in fact dysfunctional to the positive tasks they had set themselves. might have been less  physically costly if alternative schemes of reform successfully undertaken by other nations had been followed. The assimilation of any ethnically or racially distinctive group into the majority  culture is possible only in a context of stable institutions and values expressed in orderly procedures. ineffi­  ‡  ciency.  On the other hand. civil strife in the United States has taken much less destructive forms than in  many non­Western and some Western countries.  The government as an expression of the national will increasingly tends  *  The National Commission on the Causes and Prevention of Violence. On the other hand. but to create harmonious race relations a society must be conditioned to accept change peacefully and  to resolve social issues nonviolently.  Historical judgments aside. He does not. stable nations shows the United States rape rate clear leader. and less than the European average of 2. ingrained social or racial attitudes. Finland.  †  Though it may not be more violent than other societies. The exaltation of historical violence should not.  whether these forces represent entrenched interests or. including Japan.  "Although about two hundred and twenty Americans died in violent civil strife in the 5 years before mid­1968. for the absence of a revolution might have been even more costly.4  per million" (pp. 799­800). Barrington Moore. In such a setting. This is not  only—and not even largely—because of the dramatic assassinations of the 1960s. should be between the physical costs of alternative ways of changing society rather than between the cost of not  changing it and the cost of changing it by very violent means. A  social setting in which a large part of the population comes to identify violence with change and to equate order  with the absence of change is a setting in which an escalation of conflict becomes unavoidable. July 6. In 1969 the University of  Pennsylvania School of Communications reported in the research study prepared for the National Commission on the Causes and Prevention  of Violence that in two weeks of viewing the three major networks from 4:00 to 10:00 P.1 per million  population was infinitesimal compared with the average of all nations of 238 deaths per million. t This is not to deny that violence did play a constructive social role at different stages of history. The nation has experienced no internal wars since the Civil War and almost none of the  chronic revolutionary conspiracy and terrorism that plagued dozens of other nations. however.

 The  relationship between these sub­Americas is therefore tense; each tends to seek its own political expression rather  than to merge in the larger whole. precisely because the dilemmas of the country have become intensified by the extraordinary  pace of change and by the widening spectrum of often incompatible choices it stimulates. socially  unresponsive. the first National Assembly of France's Fifth  Republic contained 67 professors and teachers. Since social consensus has been  fragmented by the pace of change and society's value structure has itself become highly tactical. 50 engineers who could ensure  that parliamentary discussions were more closely geared to the technical realities of the day.  Several political sub­Americas thus coexist uneasily. and though America is beginning to think of itself  as an entity.  *  The heavy representation of small­town lawyers is symptomatic of this condition. the industrial­rural or liberal­conservative framework no longer adequately encompasses  existing competitive political forces: the agrarian­conservative­anti­communist and largely congressionally  based bastion; the new industrial­military­scientific conglomerates' that uneasily collaborate with the former on  political­ideological grounds but are in conflict with it in terms of economic thrust; and the emerging. Minister of  Technology.  25 scientists and engineers. the political elite provided a sense of continuity within the framework of a pragmatic liberal consensus  on the nature and character of modern industrial society. Given the country's enormous transformation through industrial growth and communications mobility. ­ 84 ­  . 1969). the intermeshing of private and public interests. (The New York Times. as well as moderating. The price of this has primarily been paid by the new big cities. very loose. or bank holding companies; 77 members. In the 1968 presidential contest." Anthony Wedgwood Benn. it is worth noting that in past times of stress and sharper choices the two­party system  occasionally broke up. savings and loan associations. has also found it difficult to  develop the needed mechanisms for openly channeling the new major competitive forces on the political scene. the American institutional framework has not kept up with the pace of societal  change. rather than by their actual  functional utility. that arrangement had been  effective in expressing. since the  masses are influenced not only by direct appeal but also through the intermediary of an "image. which are becoming more influential. Robert Kennedy personified the politics of  anxiety.  its federal arrangements have become increasingly devoid of economic or geographic substance.  The breakup of the postwar elite highlights the dichotomy between the qualities necessary to gain  political power in American democracy and those necessary to exercise effective leadership of that democracy. the popular will and in striking a balance between continuity and  change. and high financial  circles. These  arrangements are kept alive by local traditional sentiment and vested interests. Lately this elite has come under increasing challenge both from the newer.to be seen as unable to direct and coordinate national change effectively. It is evident that from a representative standpoint the French Assembly more accurately  reflected the character of a relatively modern society." which is in part  built up by the media themselves. In contrast. passionately articulating the grievances of the underprivileged even though he shared the fears and  uncertainties of established Americans who sensed and desired major change but did not quite know what that  23  change ought to be;  Eugene McCarthy was the petulant spokesman of the politics of nostalgia. all of which come under their legislative purview; 90 members of the House. the larger  strategic questions tend to be obscured.  airlines.  To make matters worse. 34 lawyers. and so on. responding to the suburbanites' desire for a  American judicial circuses really needed to protect the defendant and render fair judgment?  At the same time. For example. In general. Primarily  composed of men coming from the eastern seaboard and connected with legal. say. It would appear that the breakup of the two­party system is  again under way.  May 11. This feeling of uncertainty about national purpose is also  magnified by the fading of the established political elite that has guided the nation since World War II.  geographically more dispersed economic interests associated with the new scientific­defense and frontier  industries. 20 journalists. reinforces many Americans' inclination to dismiss the political process as dominated by inherently conservative.  As a result. The relative stability of the late 1940s and the 1950s  reflected that consensus. radio stations. and from the more ideologically inclined intellectual forces. It appears neither to articulate national  goals nor to develop a sense of national direction. for whose growth the  constitutional structure made little allowance and which have consequently been deprived of the means of coping  with their dilemmas. though only temporarily. exemplified by the outside economic interests of congressmen and  senators. particularly because of the two­party system. maintain private law practices; 44 members have interests in oil or gas companies. lackadaisically  promising to take down the fences around the White House lawn. and so on. have interests in banks. August 21. and so reflect the degree to which the  *  representative aspects of American democracy have failed to keep up with social change. 1965). The two latter forces have operated largely  outside of direct participation in the legislative process of the country.  The national government. corporate. 45 high professional civil servants. each sub­America tends to project onto the whole its own perception of American reality. profit­oriented interests. including 19 on the  Judiciary Committee.  and it still operates as if the political "game" revolved around the two relatively loose alliances of interest groups  that largely reflected the industrial­rural dilemmas of the earlier age. including 12 on  the Banking Committee.  welfare­civil rights­intellectual coalition that shares some of the second's socioeconomic dynamics but is in basic  conflict with both the first and the second in the matter of priorities. The benefits of greater scientific competence in society's representative bodies are  beginning to be recognized in Britain: "The House of Commons would benefit enormously by having. Nonetheless. and moving companies. 27 businessmen. wrote in his weekly magazine Engineering News (quoted by the Associated Press. 8 members of the House Commerce Committee have financial interests in railroads. 48 medical men.  The courtship of the press and the mass media is a necessary concomitant of courting the masses. The desirability of this image puts a premium on advocating the immediately  popular and the fashionable rather than on formulating broader objectives by focusing attention on basic  philosophical questions concerning the meaning of a modern society. 32 workers.

 Indeed. since freedom implies choice of action. But unions are no longer vital institutions. while it devotes enormous resources to economic. by not focusing on the underlying questions but by emphasizing techniques. defense. space.210  General Motors  Nat'l Cancer Inst. our society devotes relatively limited resources to a systematic concern with social  problems. and scientific matters. As the old traditional affiliations of the agrarian society crumbled. national policy seems to fragment as national  26  government expands. (According to the National Science  Foundation's seventeenth annual report. still  tends to affect American society in a largely unplanned fashion that is determined by decisions and impulses  reflecting the values and interests of the earlier America. and action requires an awareness  of goals. speaking for those  Americans who felt that much of the social and racial progress was being promoted at their expense by  Americans who were more comfortably established; Richard Nixon practiced the politics of caution. technical. Social institutions appear to  provide neither an outlet for individual idealism nor a rapid response to collective demands.  according to the 1963 report of the Council of Economic Advisers. the more the state tries to help. In addition. they are more  responsive to influences from the various special interests—with which administrators or congressmen are often  in close relationship—than they are to the voters. These choices are instead made incrementally by administrative fiat or in  congressional committees; since both these processes are largely removed from public view. Table 13 tells part  of the story.  This inclination to stress personal interests reflected the impotence felt by some constituencies  concerning the shaping of national policy. and energy research were  absorbing approximately two­thirds of the scientists working on the nation's scientific and technological  frontiers. the state  or a big private organization inescapably schematizes social dilemmas in order to cope with their complexities;  though this schematization permits a large­scale response. but who in fact do not even know the truly important questions. the more it tends to reinforce the individual's  feeling of impotence. Matters that fundamentally affect the national way of life. the next phase could be one of sullen withdrawal from social and political involvement. presidential and congressional elections served as an acceptable and  personally satisfying method of expressing a highly generalized political preference.  As a result. or that pose an ecological as well as a human threat. it simultaneously confronts the individual with the  twin dangers of fragmentation and of excessive control.000 scientists and engineers  employed by the federal government in 1967 were concerned with social or psychological disciplines. itself so basically cerebral in character." 27  The political system has still to develop mechanisms and  procedures to raise and answer the second question.  The result is paradoxical: the situation described stimulates a more intense public interest in politics  while increasing the sense of the futility of politics; it fragments national consensus while prompting louder  appeals for a sense of common national direction; finally. If America's present transition to the technetronic age does not result in personally satisfying achieve­  ments.  and the "atomization" of modern life accentuates the citizens' feelings of impotence. has for many become a national pageant rather than an exercise of basic choices meant  to influence the nation's direction. The presidential election. and he won  because significant numbers of Americans from the several sub­Americas became fearful that "their" America  was endangered and were uncertain as to what the new America might hold in store for them.pastoral life and for social justice—provided the latter is implemented at a distance from them; Hubert  Humphrey preached the politics of compromise between classes and races. Moreover. How are choices made? Why are they made? By whom are they made? What values are involved in  these choices. the scientific and technological revolution.  186 ­ 85 ­  .  Related to this situation is the oft­noted remoteness. Many citizens sensed change but felt that they had little control over  it.  ANNUAL BUDGET IN MILLIONS OF DOLLARS  Industrial  Physical Health  20. a flight from  social and political responsibility through inner retreat and outward conservatism. and impersonality of both public and  private institutions. less than 5 per cent of the more than 200. In a time of discontinuity  24  and increasingly fragmented consensus. such as  industrial pollution or radiation from atomic­energy plants.  runs the risk of becoming miseduca­tion: of creating large numbers of "educated" people who think they know  28  the answers. the industrial age  25  produced its equivalents through unions and professional societies. Moreover. This feeling seems to  be connected with their loss of purpose. Intellectual power is mobilized to answer "how?" but  not to ask "why?" America consequently risks becoming "a civilization committed to the quest for continually  improved means to carelessly examined ends.  The third American revolution highlights the sharp contrast between our technical success and our  social failure. it frequently conflicts with the individually felt dimen­  sions of the same problem and therefore limits the individual's freedom even as it fails to perceive the best  solution to his problems.) Even higher education. complexity. and it raises basic questions concerning the control and direction of the thrust of technological  innovation.  In the meantime. In a time of relative continuity.  such as the construction of a supersonic aircraft. and his passion evoked the class­  conflict atmosphere of the New Deal; George Wallace expressed the politics of resentment. are handled by a decision­making process that  inhibits the opportunities for an intelligent expression of the popular will. especially given the importance television confers on  personal looks and style. many Americans feel that their freedom is contracting. and how can they be crystallized so that a coherent policy  TABLE 13. Thus.  national election campaigns became a less adequate form for  expressing the popular will.

 but given the extensive social scope of  contemporary American science and technology. special issue on youth.240  12.Ford  Standard Oil (N. Moreover. at different times and in response to different issues. Un­  less this is done." 29  it follows that this society's most imperative task is to  define a conceptual framework in which technological change can be given meaningful and humane ends. June­July 1969.  Since it appears true that "this society has chosen to emphasize technological change as its chief mode  of creative expression and basis for economic growth.000 and 100. however. January 1969). imprecise. and Cornell. 1969). were able to  siphon off a great deal of the volatile youthful support that otherwise was attracted by the more extreme  tendencies of the New Left. therefore.360  4. a complex and elusive entity made up of a rather fluid combination of individual sympathizers  (especially from among the New York City literary establishment and some professorial circles) and a scattering  of new organizations. for Social Research  5. Of the nation's 2374 colleges.180  5.S. The New Left Reaction  A revolution not only breeds its own children—it repels them. is the  political­ideological expression of a more extensive restlessness among American middle­class university youth.M.430  4. the New Left was able to draw  on the deep­rooted traditions of American populism. p.  Infantile Ideology  The New Left.000; the total number of students.  12. In the period October 1967­May 1969.  can be shaped? These questions increasingly beset all modern societies.B.190  7.  The number of SDS activists was estimated in early 1969 as ranging between 70. which vastly expands the  institutions of advanced learning. about 7 million (Fortune. there is the real danger that by remaining directionless the third American revolution. Dues­paying members of the SDS were estimated at about 6000; those vaguely sympathetic  to some New Left appeals.*  8  Inst. so  pregnant with possibilities for individual creativity and fulfillment. July 2.  which endows intellectual activity with a high degree of social prestige but no direct political power. and the pre­World War II largely  immigrant­imported socialism and communism. Steel  I. at about 700.  164  141  119  90  66  59  37  27  Social and Psychological  National Inst.  Nat'l Inst. It is understandable that a society which puts a  premium on change. of Arthritis  Nat'l Inst. more intellectually and generationally exclusive than the broader coalition  *  It should. for Research in  Behavioral Sciences  5  Brookings Institution  5  Human Resources Research Office  4.5  Mental Health Research Inst.)  General Electric  Chrysler  Mobile Oil  Texaco  U. membership in the more militant organizations was relatively limited. of Allergy  Nat'l Inst. and in  a total of 474 such confrontations with authority 6158 arrests were made (according to data compiled for the United States Senate and  reported in The Washington Post. San Francisco State.*  18  Menninger Foundation  9. of Mental Health *  31  Stanford Research Inst. of Child Health  American Cancer Society  American Heart Assn. Quaker pacifism. The supreme irony of  that loose and volatile socio­political phenomenon of contemporary middle­class America named the New Left  is that it is itself the creation of the technetronic revolution as well as a reaction against it. Harvard.  Nat'l Tuberculosis Assn.  2  Source: Thomas Jefferson Research Center.  As of the late 1960s.5  Planning Research Corp. January 11. be noted that the number of students participating in the more overt manifestations of militancy and strife was relatively  limited.  2. there were outbreaks on only 211 campuses.5 American Inst. more  sectarian in its organization.J. such as Robert Kennedy and Eugene McCarthy. tended to be more militant in its rhetoric. of Neurology  Nat'l Inst.250  4. The tension between generations as well as a widespread though  passive alienation also prompted expressions of solidarity which occasionally created the impression of youth's  *  massive identification with the goals of the more militant New Left.  Columbia. The New Left itself. one­fifth of the eruptions took place on six major campuses: Berkeley. however.650  5. At one time or another essentially  reformist members of the political establishment.250  Nat'l Heart Assn. ­ 86 ­  . of which Students for a Democratic Society (SDS) has become the best­known. this challenge is especially important in the United States  because it affects—and potentially threatens—the most intimate aspects of American life. but in moments of  stress (such as confrontations with the authorities)   these organizations were quite successful in mobilizing  broader support. 1969). 5. which makes knowledge the basic vehicle of innovation. which for the first time in history creates a large class of people free  throughout their late adolescence and early maturity of the limitations inherent in the burden of self­support. can become socially destructive. should  breed rebels who are the products of the very revolution that torments and repels them.000 (Guardian.  * Approximate portion of budget allocated to social problems. University of Wisconsin.  The outer boundaries of the New Left are.

 was the New Left's  militancy—a militancy derived from the belief that reforms will no longer suffice. oppositional society.  Kenneth Keniston has stressed that in rejecting the existing society. first from the  political system and then from the socio­economic system as a whole.  This same kind of self­serving intellectual rationalization for the more immediately convenient and  emotionally gratifying posture of complete negation also plays a part in the broader student malaise. . adolescents to a far greater  extent than their elders conform to common standards of dress and hair style and speech. The idealism of the young required a  sense of deliberate national effort in order to give it fulfillment. which the  more militant New Left has been exploiting." 32  This did not mean that  their personal problems were solved; they were. It is not an easy society to  understand.  In addition.  It has often been said that the rather sporadic identification of broad segments of youth with the militant  New Left reflected the more intense idealism and social consciousness of the current college generation. .endeavoring to forge the "new politics" in America. relatively powerless as individuals. . . the student is expressing "a revulsion against  the notion of quantity. It is  equally true that the established system did not fully tap that idealism. In some ways it is an intensely materialistic society; its members. on the stifling  of the genuine idealism of the activists. it is an intensely moralistic society; its members are preoccupied with independence and honesty and equality and courage. particularly economic quantity and materialism. or. adolescents live in a distinct society of their own. so highly rationalized a society as the American tends to be a dangerously boring society. the resulting frustrations created an intense alienation. noting that at both Harvard and Berkeley "the psychiatric units at the health services of the  two universities. found an  external outlet for their intense concern and so were less caged in their own minds. found that the number of students coming in for psychiatric help declined  dramatically during the period of concerted political action. In our society "the excitement of the unexpected. . For example. Part of the rebellion against authority in education can be attributed to the understandable  desire of the young to get away from a competitive structure in which success or failure. and a turn towards concepts of quality. . Both also provided the young with convenient  rationalizations for failing to come to grips with the intellectual complexity of our time and for turning their  backs on the difficult and inescapably slow task of social renewal. The young have been active in the struggle for racial equality; they  responded initially with enthusiasm to the call of global service in the ranks of the Peace Corps; they have  flocked into the ranks of the many domestic efforts to mount a struggle against urban poverty and ignorance. and that federal funds were readily available for remote  causes but not for curing America's immediate ills. unsure of themselves and. Mark Gerzon's The Whole  World Is Watching. the  *  According to the President's Commission on Law Enforcement and the Administration of Justice (1967): "In America in the 1960's. who were more preoccupied with the "habit of self­analysis" and less prepared for active participation  33  in the more scientifically oriented society.  impatient with the crass materialism of its society and distressed by the political system's delay in moving  against social injustice. The students. On the  whole it is a rebellious. 1968. in fact. Another goal of the new revolution involves a revolt against uniformity. More  30  specifically. equalization."  Similarly. This is doubtless so. At the same time. to  perhaps a greater extent than in any other place or time. at so early an age. has  such potentially lasting consequences. put primary stress on the  psychological aspect. . Explanatory theories of student militancy have typically placed  major emphasis on the psychological dimension of the crisis of values in contemporary America.  Because of this. to live in. New York. Cumulatively. The key difference. Bobert Liebert has cogently argued that "it is necessary to  understand the lives of the participants [in student militancy] in a 'psycho­historical' context. however. The existing  system and especially the emerging system put so extensive a premium on individual competition that anxiety is  generated early in life. Gerzon  also cited data showing that both militancy and drug­taking were more prevalent among students in the "soft"  sciences. it must be concluded. ­ 87 ­  .  . and peer groups become important in setting patterns of  *  behavior and proclaimed beliefs. 176). sublimated in something beyond the student. and it was not to the young alone that this effort  seemed to be lacking."  Student participants have also tended to stress the psychological dimension. and act jointly in groups—or gangs" (The  Challenge of Crime in a Free Society. and  the combination of frustrated idealism and historical uncertainty created propitious circumstances for appeals  based on passion and a desire for a simple dichotomic formula. At the same time. Both reinforced the argument that the existing system was  preoccupied with self­preservation and not with change. Both were denied moral legitimacy. In some ways it is an intensely  sensual society; its members are preoccupied with the sensations they can obtain from surfing or drag racing or music or drugs. In some  ways. are preoccupied with physical objects like clothes and cars and indeed have been encouraged in this  preoccupation by manufacturers and merchants who have discovered how profitable the adolescent market is. to describe. . dedicated to the proposition that the grownup world is a sham.  There is doubtless much merit in this psychological interpretation of student militancy. The result is a  sense of the tenuousness of life which is manifested more profoundly in its unconscious aspects. a sympathetic account by a young Harvard undergraduate. it is a  conforming society; being inexperienced. however. normally quite busy. perhaps in  unconscious imitation of their elders. it has provided them with a sense of urgency to effect change so that life can go on. for that matter. p. sheer boredom as the source of alienation—that oft­cited catch­all explanation—should not be  underestimated as an important cause of restlessness. the weakening of the family structure creates pressures  for compensatory sources of psychological reassurance.  Major catalysts for youthful disillusionment with liberal democracy's determination and capacity to  cope with either its old or its new problems were provided by the Vietnam war and the white majority's  indifference to the black man's quest for equality. standardization and ho­  31  mogenization.

 For example." 34  To escape  from it into a revolutionary "happening" can be freedom. "The Role of Student Subcultures. and this factor should not be ignored. or who  should make the planes fly.  Revolutionaries in Search of Revolution  The extreme New Left represents the phenomenon of middle­class rebellion against middle­class society. the clever demagogue. Teachers College. there appears to be an element of uneasy guilt and self­gratification in the motivation of some  of the alienated young people.  equality. but it is  psychologically insecure. to assume that if things are presently bad. and contemporary society through its apparent openness  *  Involved here was "the general American tendency. 1966. October 1967. the closer and  *  more rapidly narrowing the gap between the reality and hope.  ‡  But only a potential. If at that crucial time of  life old ideals prove fallacious under critical scrutiny and new ones fail to appear. middle­class character of many of the youthful militants. the social system work. they were once  better. the children of Americans without any higher education (the blue­collar workers of the still  industrial. however. especially as their material  existence tends to depend on the relatively generous support provided either by their parents or by their colleges. which are blamed for their own inner weakness. in effect. whose recently acquired social  and material prestige is intensely threatened by a sense of political impotence and increasing fear of historical  obsolescence." and "corrupting affluence" become a form of  group therapy. class conscious proletarian  movement. gets hold of young people at the susceptible age.  The difficulty encountered by the militant New Left in reaching the "masses" is related to the current  situation in the United States. the editor of Radical America. Indeed. New York. allowing conceptual thought to cast  doubt on their value and to look around for new and perhaps more worthy ideals. who are generally drawn from the upper classes and similarly quite certain that. Columbia University. It is certainly easier to condemn the social  system as a whole than to participate in VISTA programs or the Peace Corps. well versed in the dangerous art of producing supranormal  stimulus situations. Paradoxically. contain the  usual emotional elements of an ideological system: the enemies are adults and technology. which the simultaneously  impersonal and permissive existing institutions fail to provide. particularly those from the intellectual community. rather than realizing that they are likely to be considered bad precisely because they are getting better" (Christopher Jencks and David  Riesman. the most  notable characteristic of American society. he finds it easy to guide their object­fixation in a direction subservient  to his political aims. 1969): ". a definite sensitive  period for a new object­fixation.  their self­indulgent life style somewhat belies their professed anti­materialism. This also appears to be the case with some older  supporters of the New Left. 258).  There are accordingly some analogies between the restless American middle­class student and the Latin  American student rebels. can perhaps be characterized as ideological infantilism: relying on  psychology as their intellectual source. There was. At the postpubertal age some human beings seem to be driven by an overpowering urge to espouse a cause and failing to  find a worthy one may become fixated on astonishingly inferior substitutes" (On Aggression. much as in the case of the object­fixation found in animals and called imprinting. and guilt­ridden. p. the utter boredom which  characterizes the young delinquent. The resulting doctrine is self­serving. .  †  The psychological interpretation fits well some of the points made by Konrad Lorenz: "During and shortly after puberty human beings have  an indubitable tendency to loosen their allegiance to all traditional rites and social norms of their culture. It is  new in the sense that in exploiting the psychological unrest of some of the college generation it draws much of  its support from a social group which is itself not yet engaged in producing social wealth and therefore cannot be  represented as being exploited; on the whole." ­ 88 ­  . the result is complete aimlessness. 1 [italics in original]).  Underlying the rewards of being a cog in the wheel can be a sense of boredom and thinness of self. p. second America) are flocking into colleges." 35  This consideration is especially  important in view of the economically secure. The book does. radical movements had a real basis for their hope to radicalize  the American laboring masses. pain. at that time of life. and against all institutions of  society secondarily. . they can count on a relatively successful and materially rewarding life. noted in the radical weekly Guardian (June 21.  This mood prompts a search for new sources of feeling and of authority. and endless discussions exalting one's personal refusal  to participate in the "automated society. There probably is. given  the social structure of their societies. how the economy should create the needed wealth.  whatever the outcome of their studies." the "gadget economy. since the  †  tedious task of making society function is abandoned to others. at least the potential for a  ‡  historical symbiosis between radical ideology and the frustrated and impoverished masses. in Gerzon's book there is no  discussion of how racial injustice can be eliminated. in contrast to that of the activist political ideology  of the numerically much smaller New Left. that group enjoys social and material security. the hospitals operate. During the 1930s. in contrast to that of Europe. who were suffering from the deprivations of the Great Depression and only then  beginning to develop their own organizational consciousness. and so on) but act as if the world were a given constant.  Finally.  The outlook of alienated but idealistic young people. It creates a responsiveness to highly generalized  mobilization against the status quo. bored. and the self­  righteousness of the idealistic young is repeatedly stressed.invigorating state of mind produced by shifts in pleasure. perhaps the human tendency." The Record. they use the current political slogans of the adult world (freedom. If. on the other hand. and the future is left vague.  Today the situation is entirely different for very many Americans. Condemning the latter as an  extension of imperialism becomes a self­serving explanation: the militants' "deep dissatisfaction with themselves  and their inner confusion is projected against the institutions of the university first. As Paul Buhle. tranquility and anxiety are largely missing. though not for all: as has already  been noted. has been the absence of a stable. frustrated. the vaguer and more ambitious the demands.

 August 4. p. After noting that Roszak argues that "modern industrial society in general.' quickly made matters worse.S. a great responsibility falls on the shoulders of the gurus who have provided the ideological  justification for the movement in its present phase—those intellectuals. 3). not overly serious white middle­class diversion. . without regard for the present nature of U. with its immense idealistic potential. Indeed. the New Left has loosely linked the  *  The assessment of the SDS by David Hilliard. A shock wave stunned the arena." Wolff goes on to say that the above proposition ". has gone badly. as cited by Guardian. . Such practice can only further isolate the leadership from a  membership which has never enjoyed a serious." The New Republic. 1969. . we'll beat those little sissies. and defined political direction.reinforces the relative feeling of well­being created by its material advances. 40). who now strain to recapture  their ideological virginity.  §  For example. the Jews and Israel. July 5. I take it. June 5. 1969). 12). ."  contained the following thirteen points (Oakland Tribune. continuity.. has resulted in a programmatic posture and  §  ideological debates that occasionally verge on the hilarious. August 16. . at the SDS National Convention in 1969 the following dialogue took place: "The next speaker.  5—We will struggle for the full liberation of women as a necessary part of the revolutionary process. p.' he said. condemned the SDS for its "intoxication with sectarianism. the pre­  industrial and the industrially moribund America. only the first America. still in search of mass support." Commentary. . for example. Mendel.  †  The intellectual roots of both Marcuse and Chomsky are grounded in nineteenth­century European radical dogmatism (on Chomsky and  communism.' responded Walls. designed to set a "revolutionary example throughout the world. Anyone who still imagines that the United States is the land of  opportunity and the bastion of democracy is a candidate either for a mental hospital or for Richard Nixon's Cabinet" (The New York Times  Book Review.  6—We will take communal responsibility for basic human needs. . in pussy power. an issue of major concern to the New Left; but those problems cannot be resolved  37  by invoking nineteenth­century criticisms of capitalism. 1969) to legitimize the antirational posture of some of the young as a new and  enduring culture. not understanding what was wrong with'pussy power. We see SDS as just being another pacification front that's given credit by the fascist establishment in order to  cause disfusion [sic] in hopes that this would weaken the support for the Black Panther party.  January 11. New York. Chaka Walls. .  the New Left's combination of Marxist rhetoric and exaltation of passion appears to have been designed to shock  rather than to change society. June 28. 1969):  "1—We will make Telegraph Avenue and the South Campus a strategic free territory for revolution. September  7..  For example. and PL responded with chants of 'Fight male chauvinism.  Cumulatively.  The New Left might have become a more serious—and therefore more constructive—political force in  the United States today if its prophets had been intellectually able to move beyond either their dated European  †  radicalism or their newer escapist antirationalism.  In failing to assimilate intellectually the novelty of the  current American transition. . December  1969. .  ". whose various anxieties tend rather to  express themselves in a politically conservative and even anti­intellectual posture. another Panther spokesman.  2—We will create our revolutionary culture everywhere.  4—We will destroy the university unless it serves the people. and American society in particular. minister of  information of the Illinois Black Panther party . is now  acknowledged to be true by virtually every sensible man and woman. In either case.' 'We've got some  puritans in the crowd. It is  simply not convinced by the New Left's argument that "more opportunity plus more democracy equals less  freedom. That second America increasingly  sees its way clear to the long­range opportunities held out by the new scientific­technological society. 'We believe in the freedom of  love. the Berkeley Liberation Committee's revolutionary program. 1969) by an intensely Manichaean escapism and by attempts (for example.  This leaves for New Left militants. destructive.  1969). . their own bright dreams having faded. perhaps  of marginal nuisance value in shaking some white­establishment institutions and in stirring some white  *  consciences.  In addition. monopoly capitalism or to adjustments which would have  to be made in these formulations to be applicable to the world's most industrially advanced nation" (Guardian." Encounter.  3—We will turn the schools into training grounds for liberation. dogmatism. coupled with the ideological immaturity of the  young militants and the historical anachronism of its prophets. PLWSA: Progressive Labor­Worker­Student Alliance. and subversive of much that is truly human. Anger was so intense that Walls stepped down and left the podium  to Jewel Cook. see the particularly perceptive comments by Seymour Martin Lipset. . 1969. But here the problem is complicated by the fact that much of  that America is black and that American blacks are either inclined to take advantage of gradually enlarging  economic opportunities or to seek their identity through militant racial exclusiveness. The prevailing passion of the "gurus" is revealed by the sympathetic comments on Roszak's book by philosophy professor  Robert Wolff. We question tendencies leading to the application by rote of important and intricate concepts such as the dictatorship  of the proletariat and vanguard party. They have helped to generate a  great deal of passion.  ‡  The Guardian. ­ 89 ­  .  repressive. The doctors of the American youth movement are in fact part of its disease.'  PLWSA  and  many others  began  to  chant.  Similarly. the New  Left tends to appear to many of them as a quarrelsome. those little schoolboys' ass if they don't try to straighten up their politics. June 1969. . p. in his trivial "Robots and Rebels. . For this. is ugly. modern society poses especially complex  problems relating to equality. This has created a situation deplored by even radical critics of the contemporary  ‡  United States. comments by Walter Laqueur are particularly pertinent to Marcuse's ponderous justifications for his preferred brand of  dictatorship and to Chomsky's political banalities: "The American youth movement. off the rails. The Making of a Counter­Culture.  This "banal populism" is expressed in the case of some writers (such as A. 34)." 36  The New Left holds little promise for the second America. .  Cook said: 'He [Walls] was only trying to say that you sisters have a strategic position for the revolution . "The Left.  In this regard. So we want to make that known to  SDS and the first motherfucker that gets out of order had better stand in line for some kind of disciplinary actions from the Black Panther  party" (interview in Berkeley Barb. but generally lacking consistency. 'Superman was a punk because he never tried to fuck Lois Lane. prone'" (Guardian. . . the New Left has made itself an essentially negative and obsolescent force. but aside from the most banal populism they have failed to produce a single new idea" ("Reflections on Youth Move­  ments. is revealing in this connection: "We don't see SDS  as being so revolutionary.  perhaps irrevocably. in the more intellectually serious effort by Theodore  Roszak. then began to explain the role of women in the revolution. obscure rhetoric and empty  sloganeering which tends to permeate the upper reaches of its leadership. . p.'  " 'Fight male  chauvinism. 1969. the New Left's exuberant rhetoric. national educational program designed to eliminate gaps in political consciousness that exist  on the chapter level. chief of staff of the Black Panther party. Cook.

 the abstainers.)  The same is  largely true  of Roszak. and  thus appears to take their rhetoric for reality. in reaching the natural end of their emancipation. is remarkably  analogous to that of European groups which. . This is a reality which is quite naked" (Sally Kirkland and JudyAnn Elder."  *  Kenneth Keniston.  Despite its increasingly Marxist­Leninist rhetoric. accelerating some reforms. and some of the more  7—We will protect and expand our drug culture.  215). ed. As one actress explained  the political significance of nudism in a statement to The New York Times:  "I considered (and still do) the naked human body the height of beauty.obsolescents. Erikson. but this  alienation of some middle­class youth (especially from the better universities). its function in the third American revolution will have been positive; if not. sexual or otherwise. Though itself ideologically barren and politically futile. The nude body on stage was the Truth;  Vietnam. Its concern  is to create a sense of personal involvement for its adherents and to release their passions; it provides a  psychological safety valve for its youthful militants and a sense of vicarious fulfillment for its more passive. Eric H. post­blue­collar urban youth who have in recent years gained greater access to advanced education. Too many white 'artists' are constantly making a  pretense of coming up with new forms. pornography  for thrill­seeking consumers.  11—We will create a soulful socialism in Berkeley. Less attention has been paid to its  totalitarian predisposition. women of my generation can no longer  consider themselves as 'property. . p. and that is the total liberation of all  black people. but it has offered little prospect of a  realistic response to this age's dilemmas. For the actor. If it does. a symptom of the  tensions inherent in the interaction of the several Americas coexisting in a time of general American transition. They  will assure a highly stable political and social order. and that trust and vulnerability  were our only salvation."  Its membership. Thus in 1961 he wrote that "the drift of American youth.  12—We will create a people's government. and Berkeley made me realize that my body could not be my own 'property' any longer. .  10—We will defend ourselves against law and order. the source from which America's  elite is traditionally drawn. not the working people. new and recently uprooted proletarians.  In all probability. has characteristically not indicated how it is shaping it. 1969). without any regard for the fact that it alienates even those who are potential supporters. though suggesting that youth really is shaping the future.  "Any endeavor which employs the blatant and aggressive display of bodily nakedness in the glare of public voyeurism.'"  A response by a black actress. for few of them will be enough committed to politics to consider revolution.  †  For some the sexual revolution also became a partial substitute for political action. even though the New Left  itself disappears. the New Left is more  38  reminiscent of Fourier in content  and of Dadaism in style—and quite symptomatically so. This task is much more difficult to confront. social  conventions and the universities became convenient targets guaranteed to gain the desired mass­media coverage.  8—We will break the power of the landlords and provide beautiful housing for everyone. It is an escapist phenomenon rather than a determined revolutionary movement; it  *  proclaims its desire to change society but by and large offers only a refuge from society.. It is thus more interesting as a symptom of social change than for its  programmatic message.  "Vietnam.  More concerned with  self­gratification than with the social consequences of its acts. was much more to the point:  "This preoccupation with nudity under the guise of 'sexual liberation' is a white hang­up.  9—We will tax the corporations." in The Challenge of Youth. In Europe such groups were recruited from among marginal members  of the middle class. the militant New Left appears to be largely a transient phenomenon. this transition will continue to spark additional violence.  gravitated toward totalitarian movements.  The anarchistic element in the New Left has often been noted. it will have been a  catalyst for a more reactionary social response to the new dilemmas.  13—We will unite with other movements throughout the world to destroy this racist capitalist imperialist system.  or even radical change . The decline in the  attractiveness of business or government careers may deny the system a measure of social talent. Despite the  democratic rhetoric and proclaimed concern with equality. New York. this is nothing short of debilitating and exhausting to his artistic individuality. It is what it has always been. innocence and truth. the unaffiliated intellectuals. and experiments. the Lie. is not one step above those girlie magazine stores and movie houses on 42nd Street." The  New York Times Magazine.  "And as for liberation. asked to comment on the same subject. since both Fourier  and Dadaism were themselves reactions to a new age. respectively. . and older admirers. seems to be excessively influenced by prevailing moods.   1969.  Keniston. and the broader frustrations besetting  some young people may prompt a more protracted alienation from the existing system. may well act as a social equalizer by opening up career opportunities for first­  generation. the New Left can afford to engage in the wildest  verbal abuse.  The long­run historic function of the militant New Left depends largely on the circumstances in which  it will eventually either fade or be suppressed. With political institutions too difficult to tackle. all under the label of  artistic merit.  June 22. in itself only symptomatic of the corruptions and hypocrisies of our time." ("Social Change and Youth in America. I as a black person am concerned with but only one liberation. I wished to oppose my nakedness to the intimate  realism of Vietnam. Yet both elements are influential in the New Left's behavior and mood. and the excluded of the technetronic age. it might  serve as an additional spur to social change. the demands of the New Left—in the perceptive  words of a sympathetic observer—have been "fundamentally elitist and aristocratic.  The Historic Function of the Militant Left  On balance. in response to overwhelming complexity and times of stress. as quoted in The New York Times. Chicago. 1961. in terms of both social composition and psychological make­up. . April  27. subversion. is away from public involvements and social responsibilities and toward a world of private and personal satisfactions. I  have argued. (See his article "You have to Grow Up in Scarsdale to Know How Bad Things Beally Are. moreover. ­ 90 ­  .  †  affluent. and should be frankly faced  39  as such. This is due to the fact that they are bankrupt when it comes to the  tormenting business of artistic creation out of the human condition as it is. I wished to say that. new ideas.

 Herbert Marcuse.  Though they seemingly conflict. Jr. democratic  procedures. organized totalitarian movement. Beyond this. About these dilemmas American conservatives had little to say. The  university. leading New Left spokesmen have been contemptuous of free speech.  In America.  looking to agrarianism and rejecting both socialism and industrial capitalism in favor of small property..  liberalism has not only dominated the political discourse of the  country but lately has been firmly ensconced in the seat of power. Boston. America  might well have either decayed economically or. or to liberals. the anarchistic and the totalitarian strands of the New Left have been  mutually reinforcing. members have to a greater extent  been drawn from among unaffiliated intellectuals. Whig to the bone. The Crisis of Liberalism  To a great extent. This left the  field either to doctrinaire radicals.  Dixieland reacted to the Depression by standing in the vanguard of those supporting the state capitalism of the New Deal" (Victor C. two Asian wars. the Republican Party  needed thirty­six years. derived from the Manichaean sense of absolute self­  righteousness.  New Left militants have thus threatened American liberalism in a manner reminiscent of the harm done  to democratic American conservatism and liberal anticommunism by the McCarthy phenomenon of the 1950s. See Robert Wolff. Bryan's constituents in the crucial ejection of 1896 were small farmer capitalists who were resentful of their  disadvantaged position within the system rather than of industrial processes as such.  3.40  isolated trade unionists. even though the bitter internal factional conflicts and mutual  expulsions are strongly reminiscent of earlier dogmatic movements. Since the French  Revolution.  reverence for the past existed as barriers to the new leveling forces unleashed by industrial technology. did not succeed in making a  full adjustment to the industrial age or to the massive social and political awakening it prompted. who sought to adapt  the idealism and the optimism of the American tradition to the new industrial age. but the real test of democracy is not ultimate goals  but the procedures used in attaining them. from which it has confronted the entrenched  but largely defensive congressional rural­conservative forces. it has brought to the surface and intensified—but not caused—the  current crisis of American liberalism. a peculiarly defenseless and vulnerable social institution—and in America the principal haven for  liberal thought—has been a primary target because it offers the greatest chance for success with the least amount  of risk. 81­110.  Moreover. indeed. It should be remembered. 1969. When in the 1930's a group of southern writers  responded to the American economic crisis and the attendant cultural crisis of industrial capitalism with their manifesto I'll Take My Stand. given the new forces shaping its society.) Yet even then the Republican Party did so less by offering an alternative political  philosophy than by capitalizing on the divisions within American liberalism and on the nation's uneasiness with  liberal prescriptions and style. Neither throne nor altar. nor. The success of the liberals  preserved America's uniqueness—and this has been their crowning achievement.  †  "For along with its agrarianism the new nation was imbued with liberalism.  *  The strong totalitarian tendencies of the New Left are evident from its conduct and prescriptions. the over­all political style of the Western world has called for reliance on slogans expressing  devotion to freedom and equality.  moreover. and American  conservatism." because it has largely failed to forge sufficient unity to  emerge as a relatively disciplined.  The prescriptions and style were once a creative and humane response to the pressures and iniquities of  industrial capitalism. That has perhaps been the most significant political result of the New  Left's neo­totalitarian reaction to the third American revolution. that totalitarianism rarely proclaims itself in advance; it emerges through practice.  Technological Man: The Myth and the Reality. unlike their European counterparts. Without the liberal.  The New Left has jeopardized American social progress by providing a convenient rationalization for the more  conservative social attitudes. and domestic racial­social unrest in order to regain the  White House. Ferkiss. perhaps even more likely. are responding less to economic  and more to psychological anxieties.  Yet it  more accurately warrants the term "neo­totalitarian. provides a secure point of departure for confronting that change. especially pp. Barrington Moore. not a party one; he would also have won as  a Democratic candidate. Even fascism claimed that its discipline made men free. preaching puritan homilies and extolling the virtues of free enterprise. 1965. New York. destroyed forever the possibility of a conservatism that was anything other than intellectual preciousness or a shield for  particular business interests. These elements are united by their proclivity for total solutions and their  boredom or impatience with incremental change. and majority rule. Long the almost  †  exclusive philosophy of industrial America. fallen victim to an antidemocratic  *  By no means the most glaring example of the latter is the explicit advocacy of repression of views divergent from those approved by the  New Left. 65­66). Swept out of office in 1932. which ended forever any possibility of a nation based on agrarian  values— and. Its totalitarian mood and aspirations have  not yet been matched by totalitarian organization. The radical left has  been shrill in proclaiming its commitment to true democracy. the sharp edge of the New Left's intellectual—and sometimes even physical—attacks has  been aimed at those American institutions whose normal operation relies most on reason and nonviolence. above all. they found little resonance. pp. who largely drew on European experience. (Eisenhower's victory in 1952 was a personal triumph. modern American liberalism has itself to blame for its present crisis. A Critique of Pure Tolerance. students—who in effect form a new class—and some  members of the middle class. The anarchistic component is in tune with the uncertainties connected with the rapid and  baffling pace of change; the totalitarian component. ­ 91 ­  . a world war. all of whom. They have left little room for doubt as to how they would handle their critics if the  New Left were ever to gain power. More generally.  "The political turning point was the defeat of the South in the Civil War.

 was in any case dictated by the situation prevailing in  America: the national government was the only instrument that was relatively responsive to the democratic  process. who were more in tune with the  mood of the electorate—responded to the fact that the slogans voiced by the New Left sounded democratic; their  undemocratic procedures were excused as examples of youthful exuberance and admirable idealism.  Moreover. if not to power—a  development which coincided with the intensifying stresses in the American society—had much to do with a  subtle but important change of tone in the liberal discourse. American liberals initially avoided the dogmatic rigidities of European socialists. not the least of which was that in the  past some of them had flirted with communism.  41  The doctrinaire liberal. though they have  tended to share with them the inclination to rely on the government as the principal instrumentality for social  reforms. prone to draw his intellectual  inspiration from European left radicalism. The  American liberal approached the dilemmas posed by the third American revolution with a New Deal strategy  tried and tested during the recent industrial­capitalist crisis. The genius of the New Deal liberal solution was to fuse the individualism intrinsic in  American historical experience—an individualism that has inherently reinforced a conservative reluctance  toward collective social action—with a sense of social responsibility as defined through the political process.  This made it more difficult either to perceive or to respond to new and unusual circumstances. Indeed.  who were more inclined than  the liberal power practitioners to conceptualize statist liberalism and to excommunicate deviants. There was little in the doctrinaire­liberal analysis of  the problems facing the United States in the 1960s that departed from the principles and remedies developed in  the preceding decades; there was little recognition of the growing responsiveness to social problems of societal  institutions and organizations other than the federal government. his self­confidence gradually  developed into arrogance. was not innocent of the sin of intellectual arrogance. As a result. a  humane and creative creed gradually acquired overtones of dominant orthodoxy.social and political crisis. gradually acquiring two faces.  Thus many doctrinaire liberals— unlike their pragmatic political counterparts. Both the procedural elements rooted in liberal  democracy's attachment to legal order and the patriotic pride in America's constitutional achievements tended to  be downgraded in favor of greater emphasis on rapid social change.  Since neither  the conservative nor the communist was able to match his social success. and politically less risky than fellow­traveling.  The Price of Victorious Skepticism  This crisis of liberal values (and the New Left quite accurately diagnosed it as such and thereby gained  confidence in its attack on liberal democracy) is in turn related to more basic causes. The relatively pragmatic liberal  who was rooted in the American democratic tradition and whose social values provided the broad framework for  a nondog­matic approach to problem­solving came to be matched by a more ideological. on the ground that it had become a buttress of  conservative institutions. and on  a more general and highly critical reappraisal of the American tradition. the doctrinaire liberals were by and large late in recognizing the antidemocratic and  antiliberal character of the New Left. This crisis is  clearly linked with the unwillingness of a major sector of the dominant liberal community to insist on legal  procedures. This inclination became most marked in the  42  academic world. it was this more doctrinaire liberal who set the tone and who  dominated American liberalism. eventually more  dogmatic liberal. The emergence of the  second liberal was closely linked with the growth in prestige and influence of the American intellectual  community after World War II. an environment increasingly dominated by liberal intellectuals. and their inclination to rationalize abuses by  militants—reflecting in part their highly permissive educational concepts—conveyed the weakening liberal  commitment to what has traditionally been a vital ingredient of democracy: respect for majority rule as  expressed by established democratic procedures.  The accession of the doctrinaire liberal to prominence and political influence. This inclination.  The downgrading of orderly legal procedure. while the crudities of McCarthyism had made  anrt­anticom­munism highly fashionable. The ambivalence of so many prominent liberals. moreover. socially acceptable. Increasingly. the  American liberal became a Janus­like creature.  the fear of being "outflanked on the left" remained a strong reflex. philosophical preference apart.  confident of his prescriptions and convinced that he had discovered the way to manage social change.  The Liberal Janus  In the process. on restructuring economic relations. though he was still unable during the 1960s to gain full control of the  Democratic Party. however. Though Stalinism had eventually disenchanted most of them. In  so doing. contributed directly to the crisis of legitimacy of the American system. Various factors played a role here. Liberalism was initially not ­ 92 ­  . often expressed by an intolerance of critics and an inclination to label as reactionaries  all who deviated from the liberal norm as he himself defined it. that could blunt the sharp edge  of economic and social inequality. the American liberal became increasingly a statist establishmentarian. who was increasingly inclined toward abstract social engineering. and rather impatient  with the nonideological "expedient" attitude of the pragmatic liberal power practitioner. ideologically hostile to the business community. that could be used to express and fulfill the welfare needs of the masses.

 however. I will. do everything I can to remedy the  situation.  American blacks also needed such a response from the liberal. preferably a college professor. belief is necessary to the  effective social assimilation of change. and unalloyed nationalism alone was clearly a danger to liberal values. rooted in the traditional society. therefore. established church and rural­  aristocratic institutions. especially as a consequence of  his ambivalence in defending procedural democracy. due to the growing contempt by the New Left and younger black leaders for democratic procedures  and to their realization that such contempt could be expressed with impunity.  Liberals reflected the spirit of the times in attacking institutionalized religion; they were fashionable in their anti­  Catholicism; they were modern and modernizing in attacking the rural­aristocratic concepts of life.  The liberal attack on these deeply ingrained orthodoxies and beliefs was part of the emerging mood of  rationalism and skepticism. and humane response to the conditions created by industrialism but  also an attack on the then prevailing orthodoxies. The emergence of radical. modern. for it  involved a betrayal of their traditional democratic ideals. even at considerable cost and organizational effort. backed by a dogmatic liberal intellectual. was to  be the substance of a victorious skepticism?  Belief is an important social cement. This was the case in New York City's  struggle over community control of schools.  *  It is truly remarkable that no prominent liberal educator was willing to say to his black students: "I will not engage in reverse  discrimination by granting indiscriminately any demands that you choose to make simply because you are black. since their orientation was itself devoid of  more fundamental concerns. For most liberals.  Liberal success also marked the beginning of the liberal crisis. The liberal was in the forefront of the struggle for racial equality as long as it was opposed  by the conservatives; once the conservative dams had crumbled and the black emerged with demands that were  no longer defined for him by the white liberal. antidemocratic. Others turned into undifferentiated  *  capitulators: they granted all black demands in an attempt to expiate their guilt as white men." ­ 93 ­  . This mood was remarkably well suited to the needs of the new industrial age. The era of discrimination is over and I will not return to it under a new guise. and reinforcing. A society that does not believe in anything is a society in a state of  dissolution.  however. they were forced to ask themselves. With success came evidence that the  United States was becoming a society without any integrating values or integrating cultural institutions. To an industrial worker of the 1930s the symbol of the class enemy  was a rich capitalist banker or industrialist. The sharing of common aspirations and a unifying faith is essential to community life. these doctrinaire liberals were  attracted to the more intensely held beliefs of the radical left. I will treat you as I treat all  my students.  Indeed. the chief beneficiaries of this liberal confusion have been the American conservatives who. and constitutional order. its mass media and its educational system dominated—except for parochial schools—by an  essentially rationalist and skeptical philosophy. as well as some of your fears in having to compete with better prepared whites. and it was also the case at Cornell University. an affirmation of his convictions.  difficult enough under most circumstances. values. were a  blend of religious views and conservative instincts reinforced by. and by the mid­twentieth century the United States had become an essentially  secular society. By the late 1960s that symbol was replaced: the class enemy was  the black. They were  also remarkably successful. some liberals appeared to turn  conservative: they rejected black demands for separate social institutions. the liberal became baffled. who began to view the  doctrinaire liberal as their natural enemy. have reaped political rewards by  advocating nationalism. the turn to the extreme left was not an acceptable solution.  Understandably unable to turn toward the values they had always combated.  The ramifications of this situation were even broader and politically more painful to the liberal: they led  to increased rejection of liberal values by the lower­middle­class blue­collar workers.only an expression of a relevant. I can understand the psychological roots of your  demands. Even as late as 1948 Harry Truman was able to bring about an  electoral victory by appealing to that sentiment. The  mass media could not replace religion as the source of integration. though not dogmatic. given the liberal's own  ambivalence about the legitimacy of democratic procedures and the meaning of democratic belief.  From the standpoint of the liberal who sees himself as a progressive force. but I will not grant those demands which will have the effect of perpetuating  your exclusion from this society. since such beliefs were similarly derived from a  rejection of the old. Skepticism  was simply not enough when it emerged as the triumphant antithesis of traditional religion. The gravitation of  some doctrinaire liberals toward the radical left was hence also partially a consequence of then­success. This is a fact  that the contemporary doctrinaire and skeptical liberal is beginning to confront.  Yet what society needed most in this time of transition was exactly what the liberal—uncertain of  himself because his traditional enemy was prostrate—found most difficult to provide: a definition of his  principles. and even racist young black  leadership was doubtless primarily due to the white community's slow response to black aspirations; it was also. As a consequence. where armed black  students presented their demands in the form of an ultimatum.  though largely unresponsive to the social dilemmas of contemporary America. The integration of blacks. These orthodoxies. becomes hopeless if existing institutions and values fail to provide a  framework resilient enough to absorb the strains inherent in the unprecedented entrance of a large racial minority  into equal societal participation. But what. private property. The social costs of the absence of conviction and the paralyzing effects  of skepticism as a ruling principle have been most graphically shown by the liberal's ambivalent response to the  new black challenge. and a willingness to act on his devotion to liberal democracy. for the assimilation of any ethnic or racial group  into society requires stable institutions and defined.

. pp. tends more  and more to withdraw into an ideological shell. To many industrial workers it seemed that the rich were not sharing the economic  costs of the revolution in hiring practices or in social programs. As  James Reston reported in The New York Times (November 23. and complex instrumentality had much to do with the alienation and irritation felt by white sectors  of the American public. derived  from a highly successful response to the crisis of an advanced industrial society. The long delayed and imperatively needed racial revolution was launched in the United  States by the comfortably established upper middle class at a relatively low cost to themselves; it was the less  financially secure and less racially tolerant white working class who bore the brunt of the change in education. The contemporary liberal thus faces the threat of being deprived of his greatest assets: his optimism. July 21. challenge. the pragmatic liberal discovered that his intellectual arsenal. On the eve of the presidential  elections. and that the militant liberals were unwilling to  *  make the compromises necessary to obtain broader popular acceptance of painful social readjustments. is symbolically suggestive. is available for their clients. which linked the explosion of  knowledge with deeply felt human aspirations. in practice it too became a means of playing the game according to established  political rules: organizing to gain power in order either to extract more public funds or to create a base for more  43  radical politics. Drucker. In response to the crisis that he feels acutely— and has in many respects  anticipated more correctly than the conservative—the liberal. p.  each with its own administrative machinery" (Peter F. social indifference. the bankruptcy of hospital services. Having finally obtained a unique opportunity to  do much of what he had long aspired to do. politically unwise. that is. savouring the pleasures of indiscriminate attacks on the nature of  American society and thoroughly enjoying apocalyptic predictions of the imminent doom of this society. and 13 per cent of  the Jewish [Newsweek. especially the intellectual doctrinarian. His attitude toward space exploration. is on  the same level as the Air Force's monstrous hypocrisy—'Our Profession Is Peace. 1969).  ‡  and psychologically anachronistic  His call for concentrating all attention on America's unfinished terrestrial  *  It is striking that it was only in the wake of the 1968 presidential elections that organizations such as the Americans for Democratic Action  began to stress the need to remedy the liberal's neglect. the closing of libraries and museums. for the state government in Albany. The combination of abstract theory with a  remote. November 11. Winter 1969.  †  "We now have ten times as many government agencies concerned with city problems as we had in 1939.There has been an undeniable element of justice in the white blue­collar American's resentment of the  liberal's social idealism. though community action as a  broad goal was a noble idea. his vision. of the industrial working class. For example.  but the doctrinaire liberal seemed increasingly to offer society only a combination of pedestrian  prescriptions and dogmatic solutions. in  housing. 1966). One Congressional session alone passed 20 health programs. repeatedly pointing its finger at the Slavic ethnic minority. Yet. there were then 170 different federal aid programs on the books. to say nothing of many other evidences of gross social failure and human deterioration" (The New York  Times. and for New  York City. Nor was it always good remedial social policy for the underprivileged groups concerned..." The Public Interest.  A progressive society has been defined as one that involves an interplay of Utopian goals and practical  44  steps. 17. 15 new economic  development programs.  crosscutting group conflicts.  financed by over 400 separate appropriations and administered by 21 federal departments and agencies aided by 150 Washington bureaus  and over 400 regional offices. the poor. it turned out that both in that election (in which.  In the meantime. 17 new resources development programs. Wallace obtained nationally 22 per cent of the Italian ethnic vote. almost an hour and a half a day. No more than 20 or 30 per cent of their time. Some liberals sensed this. 8). and governmental support (such as Robert  Kennedy's Bedford­Stuyvesant effort) were meant to provide a new direction. "The Sickness of Government. the doctrinaire liberal erred in assuming that economic progress would prompt social well­  being.  The  resentment of the New Left by much of the American public thus tended to be coupled with white industrial  labor's feeling of betrayal by the liberal forces.' . Subsequently. 17 new educational programs. his  faith in America's future. and 4 new manpower training programs. 1968. is a symbolic act of war. a series of newspaper articles in The New York Times explored the ethnic and economic sources of northern­urban support for  Wallace. according  to the NBC voting profile. and ambivalent toward the anarchism and totalitarianism of the New Left—  undermined the liberal's base of support by destroying public confidence in the liberal's commitment to liberal  democracy.. impatient with the seeming conservatism of the  more pragmatic power practitioner. 35­36]) and in the 1969 metropolitan elections the conservative swing was a much more  generalized case of urban disaffection with the liberal approach. We have increased by a factor of  a thousand or so the number of reports and papers that have to be filled out before anything can be done in the city. proclaiming that it is for the benefit of mankind. Both underestimated the psychological and spiritual dimensions.  ‡  President Kennedy's goal of reaching the moon was the object of particular scorn.  Just as the communists had erred in believing that social unrest (revolution) was the product of economic ill­  being (exploitation). vast. and political complexity that made for both a breakdown of  public consensus and the alienation of the younger generation. free enterprise. and in social mores. and even abuse. and the slogan the astronauts will carry. Social workers in New  York City spend some 70 or 80 per cent of their time filling out papers for Washington. Lewis Mumford asserted that "the moon  landing program . and social opportunity provided by the space age was unimaginative. was exhausted; the doctrinaire  liberal—confident that he had the right remedies and theory. and  experiments designed to combine social initiative.8 per cent of the Slavic.  This sense of disaffection was intensified by the frustrations bred by the tendency to multiply  †  governmental agencies in order to obtain positive social changes. The doctrinarian's response to the  adventure. and the mounting defilement  of the urban and natural environment. again to the advantage of the more conservative elements in  American politics. It is no accident that the climactic moon landing  coincides with cutbacks in education. 12 new programs for the cities. ­ 94 ­  .  Here the practice of the pragmatic liberal  merged with the ideological preferences of his doctrinaire counterpart. increased governmental intervention and deliberate social engineering—the latter  derived from "theories" of social change and development—created a blend of operational incompetence.

 contemporary liberalism offers neither principle nor progress. while the active shaping of the  *  future passes into the hands of a socially somewhat conservative but technologically innovative elite. space is not empty of social. technologically advanced  society.  Though it may not be popular to say so. in economic development. This is not to argue against greater social expenditures.  It was the frontier tradition that stirred the American imagination.  To many Americans. August 21. SDS worship  of Che Guevara. urban  guerrilla activity. and in scientific investigation. the failure of the United States to push beyond existing frontiers—and space  offers a very dramatic challenge—would mean the loss of a major psychological motivation for innovation. there is a moral imperative which requires  that humanity live up to the fullness of its powers.  may become the critical expression of a doctrinarian minority—increasingly reactive in spite of its rhetoric—and  a haven for philosophic protest against the dehumanizing effects of science. This would require the transformation of a somewhat petulant middle­class youth movement. a tragic rural rebel. the skills.  On balance. including exploration of space.  could result in a further breakdown of national consensus and lead either the extreme left or the extreme right to  capitalize on America's political disintegration by attempting to seize power. and alienation of the young. Beyond these pragmatic considerations. sabotage. urban guerrilla strife— is possible  and even likely in the early 1970s. Michael Harrington noted that "there is a certain puritanism on the Left whenever the question of space comes up. p.  It presents the bleak  prospect that liberalism. But this view ignores two important points. Other alternatives could be more extreme. historically the most vital source of innovation in contemporary American democracy. It could conceivably provide room for human beings. including more wire tapping  (Gallup poll. into an organization  with a systematic theory of action that takes into account the specificity of contemporary America. in continental exploration. To become an effective revolutionary instrument the present New Left would have not only to relate more  meaningfully to the new issues confronting our times but also to develop the techniques. First. 31).  Even aside from the possibility that the technological impact of the space program may end up by  contributing more to the resolution of city­ghetto problems than all the programmatic and sociological doctrines  currently so fashionable.business simply ignored the psychological fact that a nation becomes more aware of its shortcomings as it  expands—rather than contracts—its ambitions. It will come not from the New Left but from its emerging successor—the  professionally Violent Left; not from the idealistic young people who infuse it with zeal and confusion but from  those among them who have been hardened. 1969. Racial strife. selective assassinations. scientific. however. there is also an important international aspect to the space effort: a major world power  such as the United States has to pioneer in those areas of life which are historically relevant and crucial. and men can rightly boast that they have always experimented and innovated" (American  Power in the Twentieth Century. and its growing reliance on turgid Marxist­Leninist phraseology may be a  compensation for its inability to make that adaptation. Second. Scientific exploration. college graduates tended to favor more energetic law enforcement. August 25. and even aesthetic  significance.  Revolutionary activity—through terrorism. has  become the functional equivalent of America's frontier tradition.  There is a significant difference between revolutionary activity and revolutionary success. and Harris poll. created a society of movement and  growth. August 7. but it hardly augurs its emergence as an effective  revolutionary force. a massive cutback in the billions for defense plus the normal growth of a full­employment economy would provide  sufficient funds for rebuilding America and going to the stars. The crisis of  45  American liberalism is hence both a crisis of confidence and of historical relevance. supported  from a safe distance by some sectors of the more esoteric urban intellectual community. the chances for the success of a serious revolutionary attempt do not appear to be very  good. in addition to a profound national split over America's global role. and such endeavor is immediately relevant to  the educational and scientific attainments of the country. 1969). Space exploration is  more compatible with the tradition of a pioneering country whose greatness has been linked with innovation in  constitutional arrangements. ­ 95 ­  . To the  extent that ours is a scientific age. At the same time. and it will certainly  incite a deeper knowledge of both man and the universe. 1969).  It is. as cited by The New York Times. if peace  were to break out. vast new resources for the development of the world.  *  Though public opinion can shift dramatically. disillusioned. It is the  fashion to denigrate spending money on heaven when the earth is still so shoddy. the fact is that a continental society like the United States could not sur­  vive by becoming merely another Sweden; it would not survive internationally and it is not even certain that it  would find a satisfactory balance between domestic material needs and spiritual aspirations. and gave America its integrative myth. American socio­economic  tensions could be aggravated by the loss of momentum in economic growth and therefore in the pace of  scientific research and technological development—an important source of national pride. it is worth noting that in 1969 polls showed that a consistent majority of younger people and  those with college education were in favor of increased space exploration; those opposed were most numerous among the more elderly and  among those with grade­school education (cf. and embittered by their experiences in prisons and  In contrast. and the  organizational forms required to effect a revolution in the world's most modern. Gallup poll. The Washington  Post. as cited by The New York Times. that seeks altogether new objectives— including those  beyond its immediate confines—thereby in the process achieving greater social consciousness and successfully  confronting the unresolved problems of the past. to argue that a broadly gauged improvement of American society will be a deliberate by­product  of a society that thrusts forward with its acquired energy.  The End of Liberal Democracy?  A technologically innovative and politically conservative phase that would lead to some form of technological  managerialism is only one possibility.

penitentiaries. These men will be psychologically prepared for real violence, and they will dismiss as child's play  the sitdowns and the raids on deans' offices. American society would then have to confront a major internal  threat.  But even then the collective weight of political and social institutions, as well as the coercive might of  organized authority, would in all probability prevail. As long as the New Left remains largely ineffective in its  sporadic reliance on violence, it will be spared; should it become the Violent Left, suppression would be its  almost certain fate. The fact is that revolutions are historical rarities, and in modern times their success has  generally required a combination of internal social dissolution and external military defeat. The organization of  power must itself break down, the elites must be split, the socio­economic system must malfunction, an  alternative leadership must crystallize, and the more creative social forces must be, at least in significant part,  convinced that a better alternative is available. Short of these conditions, reliance on revolutionary violence is  *  likely to breed suppression, and even effectively brutal suppression.  The suppression of the Violent Left would almost certainly push the country to the right. Organized  coercion would require the introduction of a variety of controls over the individual. If undertaken systematically  by the legitimate institutions, the process would in all probability strengthen the conservative political forces; if  undertaken ineffectively, it would probably prompt right­wing vigilantism, based on a variety of paramilitary  formations. But even then a right­extremist coup seems most unlikely. Such a coup would require the  development of a degree of organizational cohesion and conceptual relevance that seems beyond the capability  46  of the extreme rightists—most of whom have been left behind by the pace of American change.  The more likely probability, then, is that sporadic civil strife would lead to a polarization of public  opinion, with the Democratic Party gradually becoming identified with some of the less extreme New Left  positions and/or splitting, and the Republican Party striving to exploit this situation and to consolidate a national  conservative majority. This could come about gradually; the more adventuresome aspects of the American dream  would be preempted by the more conservative leaders (for example, Spiro Agnew's call for a mission to Mars),  while lower­middle­class America's disillusionment with liberalism, resentment of the New Left, and fear of the  blacks would prompt such an extreme concentration on order that concern with progress in race relations would  become merely window dressing and eventually fade from the public agenda. The emergence of a more  reactionary political response would neither be dramatic nor have the overt overtones of fascism.  This process could be accelerated by the doctrinaire liberals' determination either to remold the  Democratic Party in their own image or to create their own political party. The insistence on a doctrinaire  response to complexity and the impatience with more generalized compromises are characteristic social  manifestations in times of historical discontinuity; as has been already noted, they are particularly representative  of the young and of marginal members of society. The political consequence would be an even greater squeeze  on the pragmatic, less ideological liberals, pressed from one side by the doctrinarians advocating large­scale  social engineering and opting out of external challenges and from the other by the conservatives preaching the  merits of social consolidation and of new scientific frontiers.  The latent anti­intellectualism of a great many Americans—intensified by college disorders, aggravated  by the ambivalence of the intellectuals, and sharpened by class hostility toward the rebellious offspring of  middle­class America—could also undermine public support for the country's educational institutions, thus  matching the perilous challenge from the left with an equally perilous challenge from the right. The American  university would become politicized: either constantly agitated over nonacademic issues, with its faculties and  students passing resolutions on all sorts of extraneous matters and increasingly injecting political criteria into  their intellectual pursuits; or subject to stricter outside control by conservative assemblies and trustees who  †  would impose their political biases on the internal workings of academia.  The resulting destruction of the liberal  ‡  university would itself be a grave symptom of the decline of American liberal democracy. 

On this point there is agreement among such dissimilar observers as the National Commission on the Causes and Prevention of Violence  and Bar­rington Moore, a severe critic of the present American system. The commission concluded that "collective violence seldom succeeds  as an instrument for accomplishing group objectives. It can succeed when one group so overpowers its opponents that they have no choice  but to die or desist. But modern governments are much more likely to succeed in such contests than their opponents.  "In the contemporary United States, attempts at revolution from the left are likely to invite massive repression from the right. The occurrence  of violence in the context of protest activities is highly likely to alienate groups that are not fundamentally in sympathy with the protesters.  "The chronicles of American labor conflicts suggest that violence, when it occurred, was almost always ineffective for the workers involved.  The more violent the conflict, the more disastrous the consequences for the workers" (conclusions of a report to the Commission on Violence  in America, The New York Times, June 6, 1969).  Very much in the same vein, Moore warned that the prospects for an urban revolution in America are very dim and that successful radical  revolutions have so far failed to provide "a lasting contribution to human freedom" ("Revolution in America?" The New York Review of  Books, January 30, 1969, p. 10. See also the thoughtful study by Bruce Smith, "The Politics of Protest: How Effective Is Violence?"  Proceedings of the Academy of Political Science, July 1968).  †  Examples of this are provided by the Columbia University Senate's first major act in 1969, which was to express its judgment on the  Vietnam war, and by the objections of UCLA's trustees to a young black philosophy professor because of her political associations.  ‡  The long­range consequences of the attack on the universities appear to be of little concern to the New Left. For example, the demand for  the separation of defense research from universities could create a separate complex of government­operated military research institutes  whose secrecy would shield their operations from outside intellectual influence, as is true in the Soviet Union. This is precisely what has  already happened in the case of bacteriological­warfare devices, which were developed in closed governmental research laboratories far  removed from the overview of the scientific community. The removal of ROTC could similarly accelerate rather than slow down the

­ 96 ­ 

In such a context, the already staggering task of creating an equitable multi­racial society could become  hopeless. Present trends augur a worsening crisis unless a major social effort at amelioration is promptly  47  undertaken.  Assuming public indifference or, even worse, public hostility toward such efforts, there are two  equally horrendous prospects for white­black relations in America: suppression of the blacks and/or their  separation. Either one could be undertaken only in the context of a more reactionary political atmosphere and  would itself generate overwhelming pressures toward reaction. Suppression, including efforts at some form of  separate resettlement, would involve major strife, for the American black is no longer pliant and, moreover,  many whites would flock to his side. Though suppression could effectively be undertaken—especially in the  wake of massive black uprisings prompted by desperation at the absence of progress— the price paid would be a  tragic reversal of the process by which the scope of American democracy has deepened and enlarged over the  course of the country's history.  Another threat, less overt but no less basic, confronts liberal democracy. More directly linked to the  impact of technology, it involves the gradual appearance of a more controlled and directed society. Such a  society would be dominated by an elite whose claim to political power would rest on allegedly superior scientific  know­how. Unhindered by the restraints of traditional liberal values, this elite would not hesitate to achieve its  political ends by using the latest modern techniques for influencing public behavior and keeping society under  close surveillance and control. Under such circumstances, the scientific and technological momentum of the  country would not be reversed but would actually feed on the situation it exploits.  The emergence of a large dominant party, alongside the more narrowly focused and more intensely  doctrinaire groupings on the right and the left, could accelerate the trend toward such technological  managerialism. Such a large dominant party would combine American society's quest for stability with its  historical affinity for innovation. Relying on scientific growth to produce the means for dealing with social ills, it  would tap the nation's intellectual talent for broad target planning and exploit the existence of doctrinaire groups  by using them as social barometers and as sources of novel ideas. Persisting social crisis, the emergence of a  charismatic personality, and the exploitation of mass media to obtain public confidence would be the  *  steppingstones in the piecemeal transformation of the United States into a highly controlled society.  In different  ways, both the doctrinarian and the conservative might find the temptations inherent in the new techniques of so­  cial control too difficult to resist. The inclination of the doctrinaire left to legitimize means by ends could lead  them to justify more social control on the ground that it serves progress. The conservatives, preoccupied with  public order and fascinated by modern gadgetry, would be tempted to use the new techniques as a response to  unrest, since they would fail to recognize that social control is not the only way to deal with rapid social change.  Such an outcome—were it to come to pass—would represent a profoundly pessimistic answer to the  question whether American liberal democracy can assimilate and give philosophical meaning to the revolution it  is undergoing. This matter not only has relevance for the United States; it has larger implications: American  success or failure may provide a significant indication whether a modern democracy with highly educated  citizens can successfully undergo an extensive social change without losing its essentially democratic character.  Fortunately, the American transition also contains the potential for an American redemption. 

emergence of a separate large professional career­officer corps —in other words, a warrior caste.  *  This could also produce a historical paradox. The traditionally democratic American society could, because of its fascination with technical  efficiency, become an extremely controlled society, and its humane and individualistic qualities would thereby be lost. (Such a society is the  subject of Kurt Von­negut's novel Player Piano.) On the other hand, the communist countries, because of their organizational inefficiency  and the gradual loosening of political controls, might become more preoccupied with questions of humanism; their socialist inefficiency,  combined with these more humane concerns, could eventually produce a more flexible social order in some of them.  It should, however, be noted that this extremely unlikely prospect is applicable only to the more advanced communist countries. The weight  of the political tradition and great power aspirations of the Russian form of communism, as well as the relative socio­economic  backwardness of most communist states, argue against it. For a critique of the concept of convergence, i.e., the evolution of a communist  system into a traditional liberal democracy, see the concluding chapter of the book I wrote with Samuel Huntington, Political Power:  USA/USSR, New York, 1964.

­ 97 ­ 

PART V 
America and the World 
America's relationship with the world must reflect American domestic values and preoccupations. A  profound discrepancy between the external conduct of a democratic society and its internal norms is no longer  possible; mass communications quickly expose the gulf and undercut the support needed for its foreign policy.  Just as a nation preoccupied with the communist threat at home can conduct a vigorously anti­communist policy  abroad, or a nation fearful of revolution can become intensely involved in counterrevolutionary activity, so a  nation concerned with social justice and technological adaptation cannot help but become similarly committed  on an international level.  In his Second Treatise on Government, John Locke wrote, ". . . in the beginning, all the world was  America." Today all the world is America, in the sense that America is the first to experience the social,  psychological, political, and ideological dilemmas produced by man's sudden acquisition of altogether  unprecedented power over his environment and over himself. The third American revolution, occurring in an era  of volatile beliefs and of rapidly spreading technological change, thus clearly dictates America's role: that of the  social innovator, exploiting science in the service of man but without dogmatically prescribing the destiny of  man. The success of America in building a healthy democratic society would hold promise for a world still  dominated by ideological and racial conflicts, by economic and social injustice. America's failure not only would  be a setback for trends under way since the great revolutions of the late eighteenth century but could signify a  more fundamental human failure: man's inability to overcome his baser instincts and his capitulation before the  complexity and power of science. 

1. The American Future 
If the problems that confront America were neither recognized nor anticipated, the inherent dangers  would be even greater. Such is not the case. Contemporary America is perhaps more candidly critical and more  demanding of itself than any other society: national reports pinpointing the society's failures, devastating  critiques of national shortcomings, elaborate efforts at social stocktaking—all reflect a more introspective and  deliberately sober national mood. Studies of the future, organized on a large scale (both by special academic  commissions and by well­endowed private institutes), indicate mounting national recognition that the future can  *  and must be planned, that unless there is a modicum of deliberate choice, change will result in chaos.  This does  not guarantee that a national response will actually be mounted, but it does indicate a more pervasive awareness  among leading sectors of society of the need for a deliberate response.  The historical vitality of the United States system derives from the deeply rooted commitment of the  American people to the idea of democratic change. The American tradition of free dialogue and of hierarchically  1  unfettered expression of disagreement  has been an important factor in developing this responsiveness to change;  it has made it possible to exploit protest movements (and thereby render them historically superfluous) by  adapting and adopting their programs. This is to deny neither the element of violence in American history nor the  oft­noted conservatism of the electorate. Nevertheless, the fundamental reality of American life has been the  assimilation of the rapid change induced by the frontier, by immigration, and by industrial growth. A dynamic  socio­economic reality has blended with a certain political conservatism and created a pluralist socio­political  system that has in the past proven itself to be remarkably resilient in absorbing extraordinary change; it possesses  a structural quality capable of generating and deciphering warning signals of mounting social stress.  Today's America has set higher standards for itself than has any other society: it aims at creating racial  harmony on the basis of equality, at achieving social welfare while preserving personal liberty, at eliminating  poverty without shackling individual freedom. Tensions in the United States might be less were it to seek less—  but in its ambitious goals America retains its innovative character.  Though the New Left—and particularly the Violent Left—has temporarily served to fortify socially  conservative or even reactionary trends, the impatience of the young is more and more likely to permeate the  socio­political system, especially as they begin to occupy more influential positions and make it more responsive  to the need for change and reform. Moreover, the increasingly international experience of the American  intellectual and business elite has already prompted a greater inclination to consider contemporary problems  within a larger framework, thereby drawing lessons for the United States from both the political evolution and 

The concern is not limited to intellectuals but includes businessmen as well. Thus, in March 1969 Fortune unveiled a plan to remedy the  condition of "a second­rate nation with a civilization only half­built," offering a pro gram for extensive rehabilitation of the nation. It would  require a massive public and private effort.  See also a more extensive study by Leonard A. Lecht, Goals, Priorities and Dollars: The Next Decade (New York, 1966), which outlines in  extraordinary detail a plan for allocating the GNP for various tasks of national renewal, with special concentration on the scientific­  technological and ecological structure of society.

­ 98 ­ 

 however. its eventual scope may be far­reaching. are both  technically possible and likely to develop in view of growing dissatisfaction with present machinery. pertains to the political sphere. The forms of land ownership customary in the feudal­agricultural age were extended  through force of habit as well as historical accommodation into the industrial age; owning a factory was seen as  being largely the same as owning a piece of land. National coordination and local participation could thus be wedded by  new systems of coordination. forces us to recognize that the necessary political innovation will not come from  ‡  direct constitutional reform.  Technological developments make it certain that modern society will require more and more planning. but  today the new communications and computation techniques make possible both increased authority at the lower  levels and almost instant national coordination. How to combine social planning  with personal freedom is already emerging as the key dilemma of techne­tronic America. The former largely. one simple—though admittedly unattainable—constitutional reform would go a long way toward making Congress more  responsive to social evolution: the passage of a congressional equivalent of the Twenty­second Amendment limiting the presidential term of  office.  Participatory Pluralism  The approaching two­hundredth anniversary of the Declaration of Independence could justify the call  for a national constitutional convention to re­examine the nation's formal institutional framework. ­ 99 ­  . More deliberate  change in both realms would serve as a catalyst for reform in other areas of national life. in the political sphere the increased flow of  information and the development of more efficient techniques of coordination may make possible greater  devolution of authority and responsibility to the lower levels of government and society. on a more self­conscious preoccupation with social ends. The devolution of financial responsibility to lower  echelons of the political system may encourage both the flow of better talent and greater local participation in  more important local decision­making.*  the social innovation of other advanced countries.  Realism. This eventually led to a severe conflict between old forms and  *  For example. poor coordination.  As a result. replacing the industrial  age's preoccupation with balancing social needs against requirements of free enterprise.  Deliberate management of the American future will become widespread. though not exclusively. combined with highly  advanced analytical methods. in local  urban planning. especially metropolitan. Existing electoral machinery in the United States—in regard to both registration and voting procedure—has simply not kept  up with innovation in electronic communications and computation.  The strengthening of local. in regionalization. Reforms (such as electronic home­voting consoles) to make it possible  for representatives of the public to consult their constituents rapidly. This will put a greater emphasis on defining goals and. not  necessarily only on the national level or only in regard to political institutions. for ecological targets. This has already been tried successfully by some large businesses.  The needed change is more likely to develop  incrementally and less overtly. §  The rapid transferral of information. Nonetheless. In the past the division  of power has traditionally caused problems of inefficiency. particularly as it concerns the content and the shaping of national values. with the planner eventually displacing  the lawyer as the key social legislator and manipulator. the latter to the  educational domain.  More important still. and dispersal of authority.  At one time the question of ownership was the decisive social and political issue of a society  undergoing modernization. more Americans recognize that the two broad  areas of needed and—it is to be hoped—developing change involve the institutional and the cultural aspects of  American society. or to bring Negro education up  to the national average; 1989.  †  For example. and for these constituents to express their views easily. desirable as that would be.  The trend toward more coordination but less centralization would be in keeping with the American  tradition of blurring sharp distinctions between public and private institutions.  by the same token. it is now more candidly admitted that America has much to learn from Western Europe in metropolitan planning. would also make possible broad national planning—in the looser French sense of  target definition—not only concentrating on economic goals but more clearly defining ecological and cultural  objectives. government is already recognized as an urgent  necessity for the democratic process in the United States. More intense consultation. and the  desirability of imitating the various European regionalization reforms and of streamlining the administrative  structure. Institutions such as TVA or the  Ford Foundation perform functions difficult for many Europeans to understand. Either 1976 or  1989—the two­hundredth anniversary of the Constitution—could serve as a suitable target date for culminating a  national dialogue on the relevance of existing arrangements. especially as the political  process gradually assimilates scientific­technological change.  §  These techniques could also be used to improve electoral procedures and to provide for closer consultation between the public and its  representatives. providing both the  framework and the motivation for­ the timely adoption of needed remedies. and in social and legal innovation.  ‡  For example. since they are more accustomed  either to differentiate sharply between the public sphere and the private (as has been typical of the industrial age  or to subordinate the private to the public (as is favoured by the socialists and some liberals) or to absorb the  private by the public (as has been the case in communist states). in the development of new towns. the workings of the representative process. would further enhance the responsiveness of the American  social and political system. Thus. 1976 could provide a target date for a massive effort to terminate poverty as currently defined. either date would provide a suitable occasion for redefining the meaning of  modern democracy—a task admittedly challenging but not necessarily more so than when it was undertaken by  †  the founding fathers—and for setting ambitious and concrete social goals.

 and of changed sociopolitical institutions. the clergy. p. the observations of a French social thinker on the dangers of excessive deference to the  nonscientific opinions of scientists have some merit:  "We are forced to conclude that our scientists are incapable of any but the emptiest platitudes when they stray from their specialties. see R.C. Lester and G.. and the business community (there the example  of NASA may be especially rewarding) in the task of evaluating not only the operational effects of the new  technologies but their cultural and psychological effects. Stefan Dupre in Science and the Nation: Policy and Politics (Englewood Cliffs. blurring distinctions between public and private bodies  and encouraging more cross­participation in both by their employees and members. Howick. the state. and a society in which effective coordination is combined with decentralization is more  likely to crystallize the necessary discussion and reflection. including the clergy—would be in keeping with both the need  ‡  and the emerging pattern of social response to change  The trend toward the progressive breakdown of sharp  *  This is especially ironic since the government has sponsored the transfer of many technological innovations from defense to private  industry (see R. which must be estimated as null" (Ellul.. while for the New Left technetronics  2  is replacing property as the symbol of social evil. It  is clear that Einstein. today technology is seen by some modern conservatives as the beginning of a  happy new age because it promises to free man from many social problems.  have  proved  both  efficient and responsive to external stimuli. the widening social  perspectives of the American business community are likely to increase the involvement of business executives  in social problems. Social scientists. is not outside this judgment.  Such participatory pluralism may prove reasonably effective in subordinating science and technology to social  ends. who seems receptive to a general culture. Indeed. Washington. extraordinary mathematical genius that he was.  Our age has been moving toward a new pattern. For some suggestive analogies. This  might in turn make for more effective social application of the new management techniques.  There is no reason to believe that scientific competence is sufficient for relevant judgments concerning all areas of social existence or public  policy. Robert Oppenheimer.  anything at all outside his mathematical reach. in fact. scarcely go beyond the level of those of the man in the street. 1969) on "The Control of Technology" errs in implying that the above matter should be restricted to  scientists. N. and the Special Commission on the Social Sciences. Similarly.  Participatory  pluralism will automatically ensure neither political wisdom nor social responsibility. for example.  In the process. peace. Mass. during which few state institutions were involved in organizing and assisting man's daily  existence. Price in The Scientific Estate (Cambridge. 1962) are  especially pertinent. and the meaning of life.  An editorial in Science (August 1. In the past for some the introduction of the machine was the beginning of utopia; for others it meant the  unleashing of evil. authorized by Congress  in 1964.  ‡  This would go beyond the task set the National Commission on Technology. and also address itself to the issues with which. 435). 1967. Bureaucratic rigidity appears to be a function of size and hierarchy.)  †  On the complex question of the role of scientists in policymaking. August 17. 62. the British Society for Social Responsibility in Science has been  grappling. Their pomposities. A series of national and local councils—not restricted  to scientists but made up of various social groups.. The Age of Discontinuity. It makes  one think back on the collection of mediocrities accumulated by Einstein when he spoke of God. especially pp. thereby merging private and public activity on both the local and the national levels. Even J.  At the same time. And the opinions of the scientists quoted by  L'Express are not even on the level of Einstein or Oppenheimer. 1969. while the issue of exploitation associated with ownership was replaced by new problems concerning  the economic participation and psychological well­being of the employed. More centralized direction by the state seemed the only  alternative to chaos and the only response to social injustice. In Europe co­determination  not only has involved profit­sharing but has increasingly led to participation in policymaking; pressures in the  same direction are clearly building up in the United States as well. Assessing Technology Transfer. in fact.modes of evaluating individual rights and the new requirements of industrial organization. academia. New York. 1966. His political and social  declarations. Particularly disquieting is the gap between the enormous power  they wield and their critical ability. They are  vague generalities inherited from the nineteenth century. and the fact that they represent the furthest limits of thought of our scientific  worthies must be symptomatic of arrested development or of a mental block. It seems as though the specialized application of all one's faculties in a particular area inhibits the consideration of things in  general. could well be drawn in.  Anticipation of the social effects of technological innovation offers a good example of the necessary  forms of cross­institutional cooperation. or. "George  Wald: The Man.  established in 1968 by the National Science Board. 76. and humanists should also be involved. and the question of the extent of the state's role in economic affairs became crucial. do not rise to the level of the average. Todd. ­ 100 ­  ." The New York Times Magazine. p. of collective  employee rights. NASA. Scientific expertise can then be mobilized for social  †  ends without granting scientists a dominating political role because of their scientific credentials. The question of ownership was thus redefined into one of control and  regulation. comments by Don K. which. Lakoff and J. for example. A study by sixteen leading research administrators  reported in the spring of 1967 that small. even in America the federal government emerged as the key institution for restructuring  social relations. unlike  *  bureaucratized  governmental procedures.  1965) and by Sanford A. and 79). Socialism was one extreme solution; in the more  advanced West depersonalized corporate ownership and the limited sharing of authority with organized labor  was the general pattern of accommodation. but it might make for a  society that more nearly approaches both. 48. though somewhat exaggerated. the industrial age produced both greater opportunities for national direction and a greater social  demand for government­imposed social justice. One of the nation's most urgent needs is the creation of a variety of  mechanisms that link national and local governments. Automation and Economic Progress. At the same time.J. The banality of Einstein's remarks in matters outside his specialty is as astonishing as his  genius within it. the internal bureaucratic procedures of many government agencies lag in technological innovation as compared with major  banks or corporations. 42. D. Unlike the  agricultural age.  Yet the crucial issue remains the ends to which science and  technology are applied. the Speech. was no Pascal; he knew nothing of political or human reality. independent companies have been much more innovative technologically than large companies (see  Peter Drucker.

 conservative. will not lend itself  to easy classification as liberal.  because in modern society the educational system and the mass media have become the principal social means  for defining the substance of a national culture.  *  These coalitions are less likely to form along the traditional dividing line of Republicans and Democrats or—as more recently—of  conservatives and liberals.distinctions between the political and social spheres. but to be successful it must be geared to the long­range thrust of  American society's developmental needs. and shifting national coalitions will form on an ad hoc basis around specific issues of  *  national import. The two will be hard to combine. Less visible—indeed. The social scope and duration of current mass education differs from the early­industrial  emphasis on minimum mass literacy for males (and from the even more elitist medieval pattern of very limited  learning for very few). this participatory democracy is likely to emerge through a progressive symbiosis of the  institutions of society and of government rather than through the remedies the New Left had been advocating:  economic expropriation and political revolution. both distinctly anachronistic remedies of the earlier industrial  era. or socialist—all terms derived from a different historical context—  but it will be a major step toward the participatory democracy advocated by some of the New Left in the late  1960s. Assuming that short­term crises do not deflect the United States from redefining  the substance of its democratic tradition. multiple patterns of social involvement could provide the  desired creative outlet for a society that is increasingly becoming more complex and expert­oriented. In America higher education is carried on within a relatively self­contained organizational and even  social framework. which has  downgraded such alternative sources of culture as churches and traditional customs. cultural  reform is more likely to come about through evolution—in part deliberately encouraged and in part stimulated  by over­all social change—than through programmatic engineering.  Change in Cultural Formation  The evolutionary development of American democracy will have to be matched by changes in the  processes of forming and shaping the content of its national culture. but perhaps the short­term remedy will be to combine the black American's  quest for his separate identity (through such institutional devices as separate courses and residences) with  massive and scientifically oriented remedial training. ­ 101 ­  . sometimes totally obscured by the prevailing rhetoric about the  "repressive society"—is the gradual progress toward a new democracy increasingly based on participatory  pluralism in many areas of life. but it is in this area that eventual progress or  disaster in America's race relations will be shaped. Ironically. the humanists and idealists on one side might be pitted against the pragmatists and modernizers on the other. organized local. urban. Nothing could be more destructive than wide swings from permissive and guilt­ridden acquiescence  to any demand made by black extremists—such acquiescence merely stimulates an escalation of extremism—to  insensitive passivity or opposition to black demands for a fair share of participation in American society. In that  setting it is even possible that the political parties as traditionally known in America will further decline in  importance; in their stead. and this cannot be  done unless sensitivity to his psychological needs is matched by a recognition of the necessity for a disciplined. leading to the already noted emotional and psychic manifestations of student frustration and  immaturity.  Racial calamity will be avoided only if society at large defines more clearly the values it seeks. This is particularly true in American society. and other interests will provide the  focus for political action. Here the  simultaneous needs are to enhance the black citizen's dignity and to enlarge his long­range opportunities. professional. As a result. But for that large body of Americans who accept the concept of  gradual change and who value procedural order. a divorce between education and social existence has tended to  develop. As in the case of political change. and is prepared to insist on respect for orderly  procedure. the long­range effect of the present transition and its turmoils will be to  deepen and widen the scope of the democratic process in America. between public and private institutions. In greatly  simplified terms. but rather to divide according to basic philosophical attitudes toward the problems of modern life. making for a protracted period of semi­isolation from problems of social reality.  The evolutionary emergence of participatory pluralism may not seem a sufficient response to those  sectors of American society that have become entirely alienated—and it may appear as too much change to those  who have a vested interest in the status quo.  The unprecedented spread of mass education in America raises the more general question whether  mechanically extending the duration of education will suffice to meet both the psychological and technical needs  of the emerging society. A  massive educational effort is the crucial factor. regional.  focused intellectual effort.  The educational system has a special social responsibility in regard to black Americans. the politics of street protest are likely to dominate the visible dimensions of  American political life. The element of deliberate and conscious  choice may be even more important here than in the transformation of complex institutional arrangements. The challenge today—and probably for several decades to  come—is to help the black American skip the late­industrial stage of America's development.  both organizationally and in terms of content. These  needs have occasionally clashed. is  willing to create a responsive framework to promote them. Contemporary programs aim at the education of a high proportion of both sexes and call  for periods of schooling lasting anywhere from ten to almost twenty years (in the case of more advanced  degrees).  In the immediate future.

 It would be in keeping with the humanitarian idealism of  the young not to limit such service to national causes. 44). This encourages a narrowness of general outlook. artful. however.  §  For example.  degrees become a symbolic anachronism and should be drastically reclassified to indicate more accurately the various stages of specialized  and generalized knowledge.  Greater multiplicity in educational  training will make for a more pluralistic national community. Olin Corporation. thereby moving toward the intermittent educational  pattern. the traditional titles of learning. the ownership and  control of the means of communication have narrowed.  "It could be said indeed that far from being an expression of majority desire. One good way to handle the matter would be to maintain a list of acceptable  humanitarian activities. lifetime process that involves almost the entire community.  Combining initial specialization with a subsequent broadening of philosophical and scientific horizons  would somewhat counteract the present trend. or permitted both standards of taste and  the intellectual content of culture to be defined largely by a small group of entrepreneurs located in one  metropolitan center." has instituted literacy and high  school training programs in three of its plants. This would permit concentration on the larger social questions and keep higher  education from being an aristocratic process; at the same time. It would thus combine  science with philosophy but no longer act as an intellectual cafeteria. American television.  The formal educational system has been relatively slow in exploiting the new opportunities for  supplementary home­based education through television consoles and other electronic devices. probably to the advantage of both institutions.  **  .  ‡  "One of the paradoxes of the future is that while an increasing number of managerial decisions will be handled by automatic data  processing. such as "doctor of philosophy. for psychological as well as for professional reasons. In different ways. the government have already undertaken  extensive programs of managerial "retooling" and retraining. In effect. systematic training within that area; and finally by regular periods of one and eventually even  two years of broadening.  Change in educational procedures and philosophy should also be accompanied by parallel changes in  the broader national processes by which values are generated and disseminated. the indirect education of its children  to be almost exclusively the domain of private business and advertising. noting in an advertisement that "there is no growth potential in ignorance. it could be more generally pursued within a work­study framework. Other major corporations have similar training programs. but as a logical reality" (The United States  and the World in the 1985 Era. "integrative" study at the beginning of every decade of one's life. . offering studies ranging from physical education through classics. In short. most important. It has also been  suspicious of the growing inclination of nongovernmental organizations to develop their own learning and  training programs.  A good case can be made for ending initial education (more of which could be obtained in the home  through electronic devices) somewhere around the age of eighteen. . and the increasing involvement of business  companies in education may lead to a more rapid adaptation of the latest techniques and scientific knowledge to  the educational process. Taking into account the earlier physical and sexual maturation of  young people today. and broadly­experienced general manager in organizations  characterized by operational decentralization.  For example. and it should be  supplemented by periodic additional training throughout most of one's active life. Such an approach would encourage the  gradual emergence of an integrative. the roles of the "junior" college and of the university would become separate in  time and place. Since learning will become a continuous. somewhere up to the  †  age of sixty. and. The duration of the self­contained and relatively isolated phase of  initial education could then be shortened. which makes increased specialization and rising professional  standing go hand in hand. American business and. both the black community and business are becoming more  §  involved in education. taste. as the networks say.  In addition. The extension of  communication should be an extension of democracy. thus both  shortening the time needed to complete the training and probably also increasing the number attracted into these  professions.  *  This cause could be either national or international. in which a cultural monopoly is exercised by a relatively small group. Regular and formally required retraining—as well as broadening—could ensue at regular intervals  throughout most of one's professional career. this is both a national and a global obligation. medical or legal training could begin after only two years of college.  reflects the insensitivity of the communications process to the tastes and philosophical values of much of  **  America. This formal initial period could be followed  *  by two years of service in a socially desirable cause;  then by direct involvement in some professional activity  and by advanced." imply a terminal educational process and reflect the situation of  an earlier stage in social history. to a lesser extent. publicly or privately tackled. it would allay some of the dangers inherent in the illusion that an educated  citizenry is created by simply running a lot of people through the educational mill. daily amusement. the intelligent direction and coordination of large­scale systems will  place an even greater premium than at present upon the wise. broadcasting has imposed upon American society what in the supreme civic sense may be a fatal contradiction. not as a paradox. Yet no other country  has permitted its mass culture. society would go  a long way toward meeting this problem. Given America's role as a world  disseminator of new values and techniques. service on behalf of which would be an acceptable equivalent for military duty. The trend could be gradually re­  versed by a situation in which specialization at the age of greatest absorptive capability would be followed by  more intellectual integration at a stage of increased personal maturity.  †  This would go beyond the task set for the National Commission on Tech­integrative needs of the modern age.By extending education on an intermittent basis throughout the lifetime of the citizen. modernizing elite that would show greater concern with society's  underlying humane values in an age in which intensive scientific specialization is fraught with dangers of  ‡  intellectual fragmentation. Yet while the participatory base of democracy has been broadening. from  "soul" courses to the latest specialized sciences. buttressed by clear and swift communications networks. p. the proposition that effective decentralization can occur only where organizational  centralization has become efficient will have become increasingly recognized. television programs are the imposition of a ­ 102 ­  .

 The late sixties have seen in America a proliferation of various institutes and  seminars in which businessmen and others engage in special "sensitivity" seances. rather than by wholesale readjustment. ­ 103 ­  . going beyond the procedural and external to the personal and  inner spheres of man's social existence. pp. in a growing tendency—in spite of a still deeply  ingrained anticommunism—to view international problems as human issues and not as political confrontations  between good and evil; third. 1969. more abstract qualities of life. the three networks. and a dozen or so advertising  agencies" (Alexander Kendrick. scientific innovation will be one of its expressions. In addition. The geographical decentralization and dispersal of the television industry into more numerous units.  scientific and technological developments may become the handmaidens of constructive change; they may make  possible (through home video tapes. Abraham Maslow. television could become a  Cultural change in our society may also be spurred by the growing female rebellion. idealism will be the central  mode of expressing his spirit. 1954. it is unlikely  that this camp will long remain vital. Prime Time: The Life of Edward R. These fads reflect the fracturing of the broader. the governmental­commercial establishment. and the doctrinaire liberals. the non­concrete. and Toward a Psychology of Being. Given its Dadaist style and its Luddite­inspired historical posture. it alienates the more idealistic young people. into executive positions. the  separation of broadcasting from program production.  It fragments the remnants of the consensus of the industrial age and polarizes articulate public opinion." and the like. aesthetic beauty. The potential transformation of the New Left into the Violent Left will  certainly not enhance its appeal to the American public.  The clash between these two orientations is destructive and threatening to American liberal democracy. for example. accelerated by  education and new sexual mores. 12­13). as well as more extensive exploitation of the audio­visual media by more institutions and  organizations. closed­channel programming) far greater diversity  than is today available.  *  Modern psychology increasingly recognizes that.  This rational humanism is expressed in several ways: first. instead of trying to flee the problems of science. Instead of limiting intellectual horizons." The former group. Murrow. By focusing more deliberately on these qualitative aspects of life.  America may avoid the depersonalizing dangers inherent in the self­generating but philosophically meaningless  mechanization of environment and build a social framework for a synthesis of man's external and inner  dimensions. as noted in our discussion in Part II. in an emerging international consciousness  that makes so many Americans and American institutions go beyond purely nationalistic concerns and become  deeply involved in global problems of human growth and nourishment. Boston. and  morality. are attempting to balance their fascination with  science and their reliance on it as a tool for dealing with human problems by a more intense concern with the  personal qualities of life and by a quest for more philosophical and religiously ecumenical definitions of human  social minority on the majority.  Such a synthesis may eventually result from the current intense conflict between the irrational  personalism of the "humanists" and the impersonal rationality of the "modernizers. The imperative need for both innovation and idealism is thus stimulating a  rationalist humane outlook that is gradually supplanting both the liberal skepticism of some humanists and the  conservative social indifference of some modernizers. and is prompting in American youth such  a constructive preoccupation with problems of ecology; second. This new  perspective involves growing recognition that man's propensity for scientific innovation cannot be restrained—  that as long as man's mind functions. expose themselves to "brainwave conditioning. and often intolerant  desire to resolve all outstanding dilemmas immediately. and the scientific organization men. The massive entrance of women into the professions. Such increased feminine assertiveness could spill  over into American society's cultural front. are becoming more and more important in satisfying individual wants in modern society (see. The latter group. the student activists. it can also be seen in the fact that  Americans.  Motivation and Personality. and the further extension of educational programming will  probably be sharply opposed by existing interests; if past American experience can serve as a relevant guide. and there is already abundant evidence of mounting  restlessness because of current inequalities of opportunity. more integrative frameworks of  belief. in a strong public idealism that is free of a Utopian." undertake  yoga exercises and sustained "meditation. source of  much of the rhetoric of the literary community. But it also involves a  heightened awareness that as long as man conceives of himself as a distinctive being. Princeton. the minority consisting of the fifty top advertisers. Here. again. Yet it  also holds the promise of a new perspective that is better suited to the needs of the emerging American society. home­operated lenses.  and into politics is probably only a generation away. seeks to combine  self­interest with a detached emphasis on rationalist innovation; since it fails to provide a satisfactory emotional  *  or philosophical rationale for either. such as goodness. partakes of the  tradition of skepticism and disbelief that played such a vital role in overthrowing the religious and philosophical  hold of pre­industrial America on the values of industrial America; it seeks to fortify this tradition by a new  emphasis on emotion and feeling. 196a). enhancing somewhat the general social interest in cultural growth  and standards. the quest for these more  abstract and emotional satisfactions often takes ludicrous forms. New York.  since it moves beyond the increasingly irrelevant framework that now confines modern man's outlook.  Rational Humanism  The technological thrust and the economic wealth of the United States now make it possible to give the  concept of liberty and equality a broader meaning. more typical of the new business  executives. impatient.Rising public dissatisfaction with this state of affairs indicates that perhaps some change has to come in this field  as well. However.  change  will come by  attrition  and piecemeal reform.

 noninstitutional nature. military alliances between nation­states. Yet it must be recognized that there will be no real global cooperation until there is  far greater consensus on its priorities and purposes:  Is it to enhance man's material well­being and his intellectual development? Is economic growth the  answer."  The great revolutions of the nineteenth and twentieth centuries sought both liberty and equality." 4  and it has effectively obstructed the unlimited development of  biological­chemical weaponry and its use in combat. some unilateral restraints on defense spending.  The positive potential of the third American revolution lies in its promise to link liberty with equality. it has  prompted strong pacifist movements. in the technetronic age  the greater availability of means permits the definition of more attainable ends.  Nonetheless. It has also stimulated pressures for a re­examination of  defense requirements.  the emerging rational humanism is historically contingent in the sense that it does not involve—as was the case  with nineteenth­century ideology—universally prescriptive concepts of social organization but stresses cultural  and economic global diversity. Inequality became a self­fulfilling prophecy. though the old framework of international politics —  with their spheres of influence.  Totally destructive weapons make the effects of conflict  incalculable and thus reduce the likelihood of a major war. Stalinist Manichaeans confronted Dulles's missionaries. Dissension in  the communist world prompted an ideological crisis. The two sides—Communist and Western—faced each other in a setting that  pitted conviction against conviction. nascent social consciousness. a framework that can serve as an effective  channel for joint endeavors. and  eventually it asserts itself with compelling force. though frequently obscured by passionate  polemics. again. and will not be attained all at once. But at some point  the old framework becomes overloaded. International Prospects  Tension is unavoidable as man strives to assimilate the new into the framework of the old. during the next several decades reversals  and even increased tensions are to be expected. and some expansion in UN peace­keeping  machinery. with Khrushchev and Kennedy serving as transitions to an era of confusion. doctrinal  conflicts arising from nineteenth­century crises—is clearly no longer compatible with reality. thus making for a less doctrinaire  and a more effective relationship between "what is" and "what ought to be. That mood quickly  gave way to another. aristocratic.  This linkage is a process. and the needs of a developing urban­industrial  society. Indeed. and agricultural era were clashing with the effects of skeptical  rationalism. Unlike the industrial age. while the West increasingly began to question its own  values and righteousness. The most that can be expected and effectively sought is a widening of  arms­control treaties. Nevertheless. and ­ 104 ­  .nature. particularly in Japan and Western Europe. while in other advanced countries. In  the United States this growing international awareness has sometimes taken the form of greater sensitivity to the  influence of the "military­industrial complex. the fiction of sovereignty. Communist cynics confronted liberal skeptics. The new input can no longer be redefined into traditional forms.  2.  There are indications that the 1970s will be dominated by growing awareness that the time has come for  a common effort to shape a new framework for international politics. legalistic democracy. as well as  an economic necessity to the industrially developing North. rational humanism is likely to be historically more relevant than was  the case with earlier responses to social dilemmas. In America the linkage of liberty and equality was especially hindered by deeply embedded  fundamentalist religious values that were reinforced by the ever widening gap between the progressing white  community and the artificially arrested black community. There is also a more self­conscious awareness of man's inherent  3  aggressiveness and of the need to control it. Linked to  political reform.  Indeed. it is remarkable how rapidly the dominant moods have changed during the last two decades. an emerging global consciousness is  forcing the abandonment of preoccupations with national supremacy and accentuating global interdependence. when complexity and historical  discontinuity induced ideological flights of the mind into atavism or futuristic Utopias. a cultural revolution more enduring and deeper than the one that initiated the term. For a time the  established framework resiliently integrates the new by adapting it in a more familiar shape. but  even in the absence of racial conflict it was found that the two were difficult to combine in an age in which the  traditional institutions of a religious. In so doing. the emerging rational humanism is part of the "cultural revolution" that America has been  experiencing. Here. Today. or is a massive international educational effort to be the point of departure? Should health have priority?  How is personal well­being related to the perhaps less important but more easily measured gross national  product? Is there a necessary connection between scientific advance and personal happiness?  There is already widespread agreement about the desirability of cutting arms budgets and developing  international peace­keeping forces. a realistic assessment compels the conclusion that there will be no global security  arrangement in the foreseeable future. The conflicts between nations are still very real; readings of world change still differ sharply.  The 1950s were the era of certainty. This suggests the likelihood of a revival of religiosity of a more personal. the current cultural revolution could gradually enlarge the scope of personal freedom by  increasing the sense of self­fulfillment of an unprecedented number of citizens and give greater meaning to  equality by making knowledge the basis for social and racial egalitarianism. It could create the preconditions for  a socially creative and individually gratifying society that would inevitably have a constructive world role to  play. Finally.

 though it will  obviously continue to experience turbulent changes. It  seems likely that in the years to come. The spread of English as a global scientific language is accelerating the formation of a  global scientific family. in part because information about world processes was relatively limited. and 248­249. That view combined a universal intellectual perspective with a geographically historical  parochialism. This is no longer the case. 119. not policy innovation but political paralysis. is not very likely to be swept by a common revolutionary  wave; second. It represented the most advanced  segments of society. culture. In this sense. religious.  This is a new moral position. in which it is largely "illiterate. and of the role played in that  development by religion. that in some countries. and  thus limit the influence of a growing global consciousness on policy choices open to the leaders of these states.  our still limited knowledge of the factors inducing social development."  It is possible. Western Europe.  Moreover. and that this variety includes very subtle but important  †  nuances of cultural. All major countries now accept the principle that they ought to aid the less developed countries. both  more immediately relevant to United States foreign policy. Their inadequate economic resources—only  marginally augmented by reasonably foreseeable foreign aid—may even cause some positive changes to  backfire. two general prospects. perhaps even the more modern ones. Indeed.  In this setting. as well as the way in which science and  technology are socially applied. despite persisting conflicts among states. in effectively  blocking the modernization of their societies by insisting that it be postponed until after an ideological revolution  has taken place. these anachronistic  intelligentsias may even succeed. 188­191. the Soviet Union will in the foreseeable future remain too strong externally not to be a global rival  to the United States but too weak internally to be its global partner. prompting not social advance but costly conflict. in addition to economic and technical factors.  †  For earlier discussion of the prospects of revolutionary success. 48. ­ 105 ­  .  The picture is somewhat more ambiguous in the fields of economic and educational­scientific  development. it seems unlikely that aid will be forthcoming in amounts sufficient to offset the threatening prospects  discussed in Part I. unlike the situation in Japan. and hence a political victory by it inherently involved a historical step forward for the  society as a whole.  Yet this progress could be vitiated in many countries by a social incapacity to digest and absorb the  positive potential inherent in educational and scientific growth. The Development Assistance Committee of OECD offers the  potential for a systematic approach to meeting the educational needs of the less developed countries. the Third World. often represents a social  anachronism. this intelligentsia has been left behind by  developments in science and technology. that a  common global framework could be postulated on the basis of the historical experience of a few Western  countries. which combines rudiments of order and elements of chaos. and psychology. economic aid will grow in scale  and be used less and less as a vehicle of political influence.  In some respects technological­scientific developments augur more promise for the rapid global spread  of educational programs and of new techniques. in Russia and in China the revolutionary intelligentsia of the late nineteenth and early  twentieth centuries was itself in the forefront of the process of modernization. see pp. increasingly mobile and interchangeable. which is caused in part by the temptations inherent in  resident studies in the more advanced countries). seem probable: first. At the same time. It assumed. The revolutionary intelligentsia in the less developed countries. however. Television satellites are already making regional educational  programs possible (as in Central America). one able to adopt a common  development strategy. vary enormously. short of a very major  crisis.national aspirations remain divergent. and there has been progress in setting up regional technological  institutes (this might eventually reduce the brain drain. and it is an important component of the new global consciousness. and the United  States.  The Revolutionary Process  The concept of an international revolution inspired by a common ideology had some meaning when the  industrial revolution seemed to indicate that certain forms of social organization and of social crisis had a general  application. It is now increasingly evident that social conditions. Secrecy and censorship impose restraints on views that diverge from the official position. to  say nothing of its vicarious middle­class intellectual equivalents in the United States. by clinging to essentially aristocratic and anti­industrial values. it creates its own antithesis through the impact of mass communications  *  This is why there is special merit in the National Planning Association's proposal (1969) that a Technical Assistance and  Development Research Institute be established in Washington to provide technical assistance to underdeveloped nations and  to make a broad­gauged study of the problems connected with development.  Such an approach would be consistent with the  emergence of a more cooperative community of the developed nations. and unlike  5  UNESCO it is not subject to political pressures from them. Though nations  still assert their sovereignty in fixing the scale of aid extended (most make less than one per cent of their GNP  available). neither in the Soviet Union nor in China is there any public discussion of weapons development and  defense spending. the techne­tronic revolution could partially become a self­limiting phenomenon:  disseminated by mass communications. Moreover. As far as the modernization process is concerned. hinders the formulation of an effective strategy for the  *  dissemination of technical know­how and for the application of material aid. and historic tradition. therefore. they have in effect created a binding precedent: the extension of aid has become an imperative.

 and—  *  Moreover. however. in South and Southeast Asia revolutionary patterns are likely to have an essentially  indigenous and differentiated character. This is likely to be particularly true where American presence and  power has traditionally been most visible. and  Latin American discontent will be galvanized not by ideology but by continuing anti­Yankeeism—pure and  simple. some reason for skepticism concerning the  genuineness and depth of the ideological commitment of these new regimes. any tendency toward communism that might result from such a confrontation would  soon be culturally absorbed and perhaps overwhelmed by the weight of economic backwardness. though program­matically eclectic. fade  from the scene. in years to come Chinese development will probably increasingly share the experience of other nations in  the process of modernization. have already made political inroads into  East Africa. perhaps more  religiously oriented; each would tend to intensify the doctrinal and indigenous distinctiveness of the other. The officer corps. the real values—as distinguished from the rhetoric —of the aspiring elites of the  developing nations will be shaped by tangible developments rather than by abstract generalizations.  the ability of Europe and Japan to overcome the psychological and social stresses of mature modernity.  thus creating an ambitious and  politically volatile base for reform. There is. 266). against the younger. Many of the upheavals in the Third World will  unavoidably have a strong anti­American bias. whose internal unity was forged by the struggle against the British. is more likely to be the source of revolutionary change than the local communist parties. both the opposition of Latin American governments to United  7  States economic and political influence  and their inclination to undertake radical domestic reforms may be  expected to increase. In some of the developing countries this might eventually pit the traditional  humanist­legalist trained intelligentsia. who have combined to effect a moderni­  zation that is indigenous and socially radical. and students. The successful revolution  combines rapid political mobilization and rapid political institutionalization.) Even so.  Accordingly. these regimes will be assisted  and exploited by the Soviets and the Chinese.  In China the Sino­Soviet conflict has already accelerated the inescapable Sinification of Chinese  communism. but to do so within a framework that combines a more socially responsible Catholicism  with nationalism. p. Not all revolutions pro duce a new political order. Ideological uniformity was the prescription for remaking a world that was both distant and largely  unknown.  probably left­wing radical in orientation. changes directly and personally visible to these elites through  travel.  Similarly. (The latter. ­ 106 ­  . more  socially concerned and innovative officers. The waning of the Congress Party in India has been accompanied by intensifying ethnic stresses  and by the polarization of political opinions. That conflict shattered the revolution's universal perspective and—perhaps even more important—  detached Chinese modernization from its commitment to the Soviet model. engineers. Some of their ideology is shaped by  extraneous factors (the question of Israel and of the Soviet attitude); some is merely currently fashionable  *  rhetoric; much of it is highly volatile and subject to drastic changes. anti­Soviet and  anti­Chinese attitudes are likely to predominate in the long run. It is quite possible that the two large political units— India and  Pakistan—which combine a variety of disparate economic and ethnic entities. carried out by alliances of officers and intellectuals. however. however. these regimes have difficulty in moving into what Huntington has called the second phase of a revolution: "A complete  revolution.  Doubtless. composed of socially radical and technologically innovative  younger officers. In areas near the Soviet Union and China. it will still be more a matter of tactical cooperation than of actual control and a common  strategic policy. southern Tamil separatism.  Moreover. in a setting of considerable national diversity.  In Latin America the more extreme reforms may be more reminiscent of Peronism and fascism than of  6  communism. This will be  especially likely as the present elites. and global mass media.on some sectors of the intelligentsia. multiracial democracy while pioneering in science and technology. the basic orientation of the new elites will more and more respond to the intellectual impact  of domestic changes in the more advanced world. The measure of how successful a  revolution is is the authority and stability of the institutions to which it gives birth" (Huntington. This intimacy with life abroad will further reduce the importance of  integrative ideologies. which had previously provided a substitute for a clear vision of the future and the outside  world. may split up. whatever happens in the short  run. In addition. and domestic political needs. study. who are more receptive to doctrinal appeals. but proximity and global congestion now dictate revolutionary diversity. would be contested by northern Hindu right radicalism. but even its radical manifestations are not likely to be modeled on communist countries.  In other parts of the globe similar social combinations probably will result in regimes that will  compensate for the weakness of indigenous religious and intellectual traditions by being doc­trinally oriented. The success  of the United States in shaping a workable. irrespective of the character of the internal re­  forms and of the external complexion of the ruling regimes. current fears. This again highlights the point that the revolutionary  process as such will not necessarily determine the foreign­policy stance of the new elites. for example. This may both dilute the regime's ideological tenacity and lead to more eclectic  experimentation in shaping the Chinese road to modernity. By 1970 the student population will be approximately one million. will probably be  repeated elsewhere in Africa and the Middle East. As  happened earlier in China. Should the Indian Union break down. also involves a second phase: the creation and institutionalization of a new political order. Hence. which is more likely to  be shaped by a combination of traditional antipathies.  Iraqi and Sudanese coups of the late 1960s. This will produce a highly differentiated pattern  of change. The measure  of how revolutionary a revolution is is the rapidity and the scope of the expansion of political participation. especially  since the relative cultural sophistication of the Latin American elites reduces the appeal of the stodgy Eastern  European or Soviet models.

 and stimulates an intense  †  preoccupation with the sacredness of frontiers. a democratic and creative. bureaucratic infighting.  American­Soviet rivalry is hence likely to become less ideological in character. one of the unanticipated effects of the Sino­Soviet dispute may be a hardening of the Soviet  outlook and a more paranoid view of the world. one would have to imagine a situation in which the United States was confronted by eight hundred million  Mexicans who had nuclear arms and rockets and who were loudly insisting that the United States had seized vast expanses of Mexican  territory. Soviet apprehensiveness is further increased by the fact that Siberia —relatively undeveloped  and uninhabited—serves as a magnet to the Chinese masses. close cooperation between the United States and the Soviet Union seems a very unlikely  prospect in the coming decade. in spite of the fact that it considers itself in the forefront of historical progress and was until recently the  standard­bearer of an ideology that had cut across traditional national lines. Instability in the Third World  could tempt either state to employ its power to offset or pre­empt the other.  Equally important but less generally recognized as a factor in inhibiting the Soviet Union from seeking  more binding forms of international cooperation is the domestic weakness and insecurity of Soviet leaders.  On the whole. More Extensive Rivalry  The extent to which Americans view revolutionary changes abroad as automatically inimical to their interests  reinforces the extent to which these seem beneficial to the Soviets and can be fitted into a global communist  framework; conversely. Soviet Union might be  an even more powerful competitor for the United States than is the present bu­reaucratically stagnant and  doctrinally orthodox Soviet system.  At present. particularly conventional air­ and sea­lift capabilities. the very scale of the Chinese  challenge intensifies their fears. thereby creating situations analogous  to the Fashoda incident. Nevertheless. though it may become  more extensive geographically and more dangerous in terms of the power involved. and lessened ideological expectations for the Third World could make American­Soviet relations more  stable. democratic nations are not necessarily pacifist nations. and that Russo­Chinese territorial arrangements are of a historically dubious  character.  USA/USSR: Less Intensive.last. puts a premium on military preparedness. Even  fifty years after its inception. ­ 107 ­  .)  Because of the doctrinal incapacity of the Soviet political system to respond to the internal needs of social  innovation. constitutional  procedures but through protracted. the political system they head still lacks elementary legitimacy: its ruling elite  relies heavily on coercion and censorship to retain its power. broad accommodation with the West. the extent to which America views these changes in a neutral light diminishes the  intrinsic attraction of the Soviet model for Third World revolutionaries and encourages indigenous factors to  surface more rapidly. which at the end of the nineteenth century almost caused a war between France and  8  Britain at a time when these powers were moving (and continued to move) toward a European accommodation. The Soviet appeal has  also declined because internal Soviet bureaucratization and dogmatic restraints on intellectual creativity and  social innovation have made the Soviet Union the most conservative political and social order of the more  *  advanced world. extends  American­Soviet rivalry to areas previously considered beyond the Soviet reach. The irony of history is such that  today the Soviet Union has a foreign policy that is intensely nationalistic and a domestic policy that calls for the  domination of non­Russian minorities; it actively campaigns against regional patterns of international  cooperation. carrying with it the acknowledgment that the Leninist  dichotomic vision of the world—which in turn justifies the Leninist concept of the ruling party—is no longer  *  Some Soviet scientists (particularly Kapitsa and Sakharov) have already warned of the resulting long­run cost to Soviet scientific and  intellectual growth. grants a disproportionately small amount of help to the less developed nations (roughly ten per cent  of United States foreign aid). restraints imposed by mutual recognition of the destructiveness of present weapons  systems. Rivalry between nations is inherent in an international system that  functions without global consensus—the result of centuries of the conditioning of man's outlook by competitive  nations that insisted on their individual superiority. and rejects a joint exploration of space (cloaking its own efforts in utmost secrecy). as  American history amply demonstrates. Though Soviet leaders want to avoid a two­front confrontation  and are hence pushed toward accommodation with either the West or the East. the formation of a new cooperative international pattern is getting little help from the Soviet  Union. Increased direct contacts  between the two nations. and particular values. This is only partially due to the different ideological and political character of the  two countries.  Indeed. but not least—the degree to which the Soviet Union breaks away from the doctrinal orthodoxy that inhibits  its social development will be critically important in shaping the outlook of Third World leaders. Moreover. (The struggles for succession are a case in point. A communist America would in all probability remain a rival of the Soviet Union.  †  To appreciate Soviet fears. which is acquired not by regular. The Soviet attraction has already been weakened by the appearance of states more militant  than the Soviet Union and of groups more activist than the pro­Soviet communist parties. Such a situation would doubtless  stimulate intense fears in the American public. just as  Communist China soon became one. that the American system was inherently evil. more and more areas on the globe could become the objects of moves and countermoves if  the growth in long­range Soviet military forces. Such rivalry is not likely to be  terminated by anything short of a fundamental reconstruction in the nature of relations between nations—and  hence in the character of national sovereignty itself. and that the American government was their enemy. Given its size and power.

 precisely because they will be lengthy.  An American­Soviet axis would be resented by too many states and therefore tempt both Washington and  Moscow to exploit these resentments. In addition. The same response would apply to a North Korean threat against South Korea.  The inherent complexity of reaching an arms­control agreement is suggested by the following conclusion by a specialist in the field: "There  is basis for hope [of a possible agreement] if both sides can accept the fact that for some time the most they can expect to achieve is a  strategic balance at quite high. as has already been argued. But in none of these cases should American forces be committed unless a major power.  A less ideological perspective will reduce the American­Soviet  relationship to its proper proportions. As a result. the Soviet Union represents an archaic religious community  9  that experiences modernity existentially but not quite yet normatively. this conservative Leninist attitude reflects Russia's delayed modernization and  political development. the  stronger the impediment to it.relevant.  †  In more specific terms. p. would inevitably cause far­reaching internal political instability in the Soviet Union and in Soviet­  dominated Eastern Europe.. 40). Total American abstention would encourage aggression. American technological sophistication is  sufficient to provide the necessary degree of ambiguity to the qualitative and quantitative power relationship  between the two states. This will reduce reliance on active American intervention. Before elaborating. New York. the talks signify a de facto beginning  of a joint commission on arms and strategy. The acquiescence of the Soviet Union to the U­2 flights was necessitated by its inability to shoot these  planes down; in spite of the May i960 incident. force levels; and if both recognize that breaking the action­reaction cycle should be  given first priority in any negotiations" (George W. arms­control  arrangements between the two countries are dictated by common sense. Rathjens.  10  But outside this relationship the opportunities for a wide­ranging settlement are relatively restricted. but American aid should suffice to make the war either useless or  very costly to the aggressor. In effect. just as superiority deterrence demanded precise  credibility. vitiated the claim to unlimited sovereignty over national air space. the precedent of unilateral inspection was thereby asserted and has since become a practice  followed by both states. the gradual pluralization of the communist world will continue to accelerate  differences among the communist systems. the "commission" gradually and  perhaps increasingly will affect the way each side acts. In the current phase of destructive parity. Parity deterrence requires some ambiguity. ­ 108 ­  . i. the most that America can reasonably  seek is a gradual increase in Soviet involvement in international cooperation through such projects as joint space  *  The charge that the United States has conducted its foreign policy on the assumption of a monolithic world communist conspiracy is dear to  some scholarly critics. stimulating greater mutual sensitivity to felt needs and  ‡  fears. the United States pioneered in aid to Yugoslavia in the late 1940s; it was the first to initiate American­  Soviet cultural exchanges. and so on. becomes  directly involved.  ‡  Science and technology have already revolutionized the exercise of sovereignty by the two countries vis­a­vis each other. To repeat—direct involvement should be reserved for situations in which a power with the capacity to threaten  the United States is involved. The utilization of  the U­2S. the Soviet Union does not represent a vital  social alternative that offers the world an attractive and relevant model for handling either its old dilemmas or—  particularly—the new ones posed by science and technology. the more successful the efforts to create such an axis. let us first posit these  implications in their most succinct form: a posture based on ideological considerations has become dated; an  American­Soviet axis is not likely to be the basis for a new international system; traditional spheres of influence  are increasingly unviable; economic determinism in regard to the less developed countries or to the communist  states does not provide a sound basis for policy; regional alliances against individual nations are becoming  obsolescent; an extensive American military presence abroad is becoming counterproductive to American  interests and to the growth of an international community; American diplomatic machinery—developed in the  pre­global and pre­technetronic age —has become outmoded and requires extensive modernization. this strategic and psychological posture is  needed in order to replace earlier reliance on manifest and credible deterrence born of American superiority in  destructive power. Henceforth. making it  imperative primarily in defence of concrete American interests or in response to an overt hostile act by a power  †  with the potential to threaten the United States. somewhat  undoing Soviet military secrecy. The Future of the Strategic Arms Race. it would be desirable and proper for the United States to aid Thailand with arms and equipment should that country  be threatened by North Vietnam. local transformations in various parts of the world are less likely to be seen as part of a  universal threat; in addition. The principal threat the Soviet Union poses to the United States is military:  a stronger Soviet Union therefore inescapably tends to threaten America; a weaker Soviet Union feels threatened  by America. but less rapidly escalating. the USSR or China.e. 1969. and subsequently of reconnaissance satellites. Although limited in actual power. visits between heads of state. in  terms both of guiding assumptions and of the desirable foreign posture. In point of fact. or a threat by the Arab states  against Israel.  Although American foreign policy has not been as undifferen­tiatedly anti­communist as its critics have  *  found it convenient to assert.  In large measure.  In the meantime.  Policy Implications  The foregoing general propositions point to several immediate implications for American foreign policy. until a binding agreement is reached. Since a war between the two superpowers would be mutually destructive. The continuing SALT (Strategic Arms  Limitation Talks) between the United States and the Soviet Union can be seen as more than a negotiation  between two rivals; inadvertently.  there has been a strong rhetorical tendency in American official circles to reduce  international problems to an ideological confrontation and to identify radical change as contrary to American  interests. In terms of the global city.

 irrespective of their individual internal systems.  Meanwhile. Thus. and  American participation —and not specifically directed against China—some forms of cooperation could gradually develop. will be directed with  increasing animosity against the United States. and so forth. which are usually formulated in terms  of a potential aggressor. would avoid perpetuating institutionally the inevitable but often transient conflicts of  †  interests between states. then it  would be a step in the right direction to give international bodies a larger role in economic development and to  start eliminating restrictions on trade. it is unlikely that Southeast Asia. it  11  should launch its own initiatives. confining itself to emphasis on cultural­political affinities  (as it does with Western Europe) and economic­social obligations (as it does with the less developed countries). Ac­  cordingly. Cumulatively. international economic aid for humanitarian purposes can go hand in hand with more selective  and more intensive efforts in regard to specific countries. undersea studies.  It would also be advisable to view the question of the political development of both the communist and  the developing countries with a great deal of patience. the past complex challenges to social organization.  and avoid becoming entangled in overt anti­Chinese security arrangements. for the gradual expansion of Eastern European links with Western  Europe is bound to affect the Soviet Union as well and lessen its doctrinal orientation. Accordingly. In addition.  Indeed. Just as the infusion of American power may not always be  the solution.  A more detached attitude toward world revolutionary processes and a less anxious preoccupation with  the Soviet Union would also help the United States to develop a different posture toward China. China and South  Asia are heavily populated areas that have inherited from. political change in the communist states is not a simple by­product of  economic development.  The notion of a special relationship between the United States and Latin America is also bound to  decay. If that purpose is to promote the  emergence of a more cooperative community of nations. By itself. and the susceptibility of the less developed countries to radical appeals rises as they  begin to develop. in our age international security arrangements ought to resemble those of large metropolitan centers:  such arrangements are directed not against specific organizations or individuals but against those who depart  from established norms. the United States. including security.  This argues for an approach to international economic relations and foreign aid that is increasingly  depoliticized in form. all the more threatening because its backwardness will increasingly be combined with massive nuclear  power. these may help shape a pattern of collaborative  involvement that will eventually embrace other spheres. and the system  might eventually involve more and more nations. Even Soviet force will not be able to halt this process entirely; the traditional cultural attraction  of the West is too strong. even if the ultimate underlying purpose remains political. prolonged United States military presence  *  This need not exclude the concentration of effort on specific states when prospects for economic development coincide with more strictly  political American interests. so reliance on economic growth is no guarantee of either democratization. Australian. But enlarged through Japanese. can create the foundations for regional security. Though initially  this would be only a formalistic change—for the association of states would necessarily involve only those that  share certain interests and fears—a deliberately open­ended structure.  and are still struggling with these old problems at a time when the advanced world is beginning to confront  problems of new dimensions. Foreign aid and closer economic contacts are not a palliative for deep­rooted crises or a  remedy for the ills of deeply entrenched ideological institutions.  even with improved economic performance. unless the United States rapidly shifts its own posture. more and more radical as it widens its popular base. Such action is all the more likely to be eventually successful because it is  less overtly political and is not geared to expectations of rapid and basic political change achieved through direct  *  economic leverage. explicitly identified either in the treaty or in the accompanying rhetoric. This attraction is healthy. Nothing could be healthier for Pan­American relations than for the United States to place them on the  same level as its relations with the rest of the world. ought gradually to replace existing alliances. Russia cannot effectively help Eastern Europe to enter the  post­industrial age. In other words. and it is currently reinforced by growing Eastern European recognition that. an association based on a concept of cooperative nations linked for a variety of  purposes.  †  This may be especially relevant to efforts to construct a system of cooperation in the Pacific. instead of becoming an indirect Soviet ally against China—which is what  Moscow obviously wants—should encourage efforts by other countries to seek ties with China. particularly by concentrating American military presence abroad in a few key  countries. Until links are established with China—and these can initially be sought and  directed through Japan and Western Europe—China will remain an excluded and a self­excluded portion of  mankind. Eastern Europe is bound to remain attracted to the West. In a modern city "staked out" areas are possible only in  relations among criminal gangs; in the global city sealed spheres of influence are increasingly difficult—or at  least costly—to maintain.  Evolution in the forms of international security would facilitate the gradual restructuring of the  American defense posture. it is likely that American and Russian influence will decrease in areas that both nations  have traditionally considered their own special domains. it would be wise for the United States to make an explicit move to abandon the Monroe Doctrine and  to concede that in the new global age geographic or hemispheric contiguity no longer need be politically  decisive. Except in countries that feel themselves directly threatened. because of  the technological gap between the East and the West. political stability. and only direct Soviet  coercion can impede what would otherwise happen quite rapidly: the linkage of Eastern Europe to a larger  European entity. with the security elements only a partial  and secondary aspect. or pro­  Americanism.exploration. As has been pointed out. ­ 109 ­  . Latin American nationalism.

 Contemporary foreign relations increasingly  require skills in intellectual­scientific communications. A large. the point remains that. and even the role of television.  The national mood could easily change in the light of circumstances. and it is the one with the most extensive and intensive communications involvement. It has also pioneered in the adoption of the latest techniques.  In commenting on the 1969 Duncan report. South Korea. the percentage for Canada was 79 per cent.  The United States is the country that most urgently needs to reform its foreign service and  policymaking establishment. has also acquired extensive experience in foreign operations and has effectively  mastered the arts of accurate reporting.tends to galvanize political hostility toward the United States even in traditionally friendly countries (like  Turkey). Wider diplomatic use of compu­  ters and direct sound­and­sight electronic communication should permit the reduction in the size and number of  United States foreign missions. shared­time computers. It is  predominantly geared to government­to­government relations. for Japan 27 per cent. to play an effective world role America needs foreign­relations machinery that exploits the latest  communications techniques and uses a style and organization responsive to the more congested pattern of our  global existence. for West Germany 59 per cent. be noted that American public opinion seems little disposed to back the  use of American forces to protect foreign nations. have often been more sensitive to the broad pattern of  change in foreign countries than have the local American diplomats. with little apparent damage to its security).  †  This writer can state on the basis of personal experience while serving in the Department of State that in most cases a better or at least as  good a picture of foreign developments can be obtained by reading the better newspapers—including. and though that presence was once wanted by the countries concerned. It is the first society to become  globally oriented. moreover.  This is hardly the case today. In a mid­1969 public­opinion poll. and it is precisely in these fields that the existing diplomatic training and  procedure are most deficient. the development of excellent foreign reporting in the leading American and foreign  †  newspapers. it has tended to become an  American vested interest. employed for more  selective purposes. Our diplomatic machinery is still the product of the traditional  arrangements that were contrived after 1815 and that were ritualistically preoccupied with protocol. With both factors changing drastically. Washington's policymaking process needs to be similarly streamlined and freed from its tangle of  13  bureaucratic red tape. for Rumania 24 per cent.  Moreover.  Nonetheless. Its  business community. conscript­based army was to some extent a reflection of the populist nationalism stimulated by the  French Revolution. This had greater meaning in an age of relatively unsophisticated weaponry and  intense ideological motivation. as cited by Time. Canadian political scientist James Eayrs noted: "Too many people push too  many pens across too many pieces of paper. often reporting cocktail­party trivia. and other devices. Berlin. by and large both global stability and  American interests would probably not be jeopardized if the American defense posture became territorially more  confined (this has been true of the Soviet Union.  Though this is hardly the place to outline the needed reforms in detail. and central control—without relying on enormous  staffs and redundant operations. often neglecting the currently far more important  role of social developments.  Finally. making them operationally similar to the more efficient international  corporations. for Japan 42 per cent (Harris Poll. American forces stationed abroad on the assumption that they will be needed  to assure the security of different nations from a common threat are less and less required for that purpose. which saw every citizen as a soldier. It should in any case. for  Israel 44 per cent. and relied  *  increasingly on long­range mobility. has simply not taken into account the explosion in modern  communications. with the agreement of the host country. the case for a more professional armed force. filling them with worthless messages. for Mexico 76 per cent. but the above poll is significant in indicating a general attitude. which daily overwhelm State  Department headquarters in Washington. for Rumania 13 per cent; when combined with  those willing to help short of force. the entire tradition of secret dispatches and lengthy cables. those who were willing to rely on force were in the majority only with  respect to Canada and Mexico (57 per cent and 52 per cent respectively); the figure for West Germany was 38 per cent.  for Israel 9 per cent (here the foreign aggression postulated was not necessarily communist). the opportunities and the dangers inherent in the scientific­  technological age require subtle but important changes in American attitudes and organization. 1969). gains weight. including the ability to communicate effectively with the  creative segments of other societies. which asked whether America ought to aid foreign  states if these were invaded by outside communist military forces. given the  fundamental changes in the way nations interact. May 2. less dependent on governmental contacts and  more inclined to become absorbed in a given society's life. which was similarly  critical of the British foreign service. the foreign ones—than by  perusing the hundreds of daily telegrams. With  some exceptions (for example. highly  traditional structure and style of the American foreign service is long overdue. It  suggests a more selective approach toward military commitment and may have some bearing on the likely public response to the formation  of a professional volunteer army. It is no accident that newspapermen. These changes  will not come rapidly; they cannot be blueprinted in detail; they are unlikely to be achieved dramatically. such as closed­  circuit television conferences. an extensive study and drastic reform of the existing. of course. and it is best equipped to undertake such reform. some vacated  United States bases were taken over by the UN.  *  Some stand­by facilities for international peace­keeping forces could be provided if. foreign representation. With the restraint imposed on the waging of an all­out war by the destructiveness of  nuclear weapons and with the likelihood that sporadic Third World violence will replace the previous  preoccupation with a central war." 12  Thomas Jefferson once  complained that he had not heard from one of his ambassadors for a year; the present Secretary of State could  legitimately complain that he daily hears too much from too many unneeded ambassadors. ­ 110 ­  . or West Germany).

February 1969. And since the answer is probably no. and because. the Soviet Union. These nations need not—  and for a very long time could not—form a homogeneous community resembling EEC or the once hoped for  Atlantic community. education.  For the younger Europeans. The ability of these areas to continue to grow economically and to  maintain relatively democratic political forms will more crucially affect the gradual evolution of a new interna­  tional system than will likely changes in American­Soviet relations. Persistent divisions among the developed states. the center­right coalition that has governed Japan in the postwar period has gradually shrunk: in 1952 it obtained 66. The absence of a unifying process of involvement  has kept old disputes alive and has obscured the purposes of statesmanship. ­ 111 ­  . their Europe is frontierless. These polls indicate that most Frenchmen favored retaining the French government's decisive role only in  purely internal affairs.  †  Thus.6 per cent. mankind is moving steadily  toward large­scale cooperation. vacations.2 per cent; in 1958. and technology.  The technetronic revolution has accelerated the appearance of this Europe. Despite periodic reverses. and the autarkic ideas of the industrial  age have little or no hold on it today. they represent the most vital regions of the  globe.Under the pressures of economics.  Western Europe and Japan  From an American standpoint.  The conflicts between generations evident in most of  the advanced world have special gravity in Japan. 145­70). it follows that a realistic response calls for deliberate efforts to  accelerate the process of international cooperation among the advanced nations. such a community  *  This has been dramatically illustrated in France by polls which show that French public opinion. and increasingly to the free flow of students and workers. like America. A Community of the Developed Nations  These more immediately necessary changes must be reinforced by a broader effort to contain the global  tendencies toward chaos.6 per cent; in 1963. The question is whether a spontaneous movement will suffice to counterbalance the dangers already  noted. the more advanced European communist states.  their persistence has precluded a constructive response to dilemmas that both democratic and communist states  increasingly recognize as being the key issues of our times. 15 per cent for a decisive French government) and foreign policy (61 per cent  and 17 per cent. given the cultural upheaval produced by its defeat in World  War II and the only recently achieved balance between its traditions and modern democratic institutions. 57.8 per cent; and in 1969. To be sure. 54. long held to be strongly nationalist. but the foregoing at least provides the needed psychological basis for a new Europe. particularly those based on  outmoded ideological concepts.3. such as social policy. "The French and the  Political Unification of Europe. will negate the efforts of individual states to aid the Third World; in the more  advanced world they could even contribute to a resurgence of nationalism. and so forth (Alain Lancelot and Pierre Weill. Moreover. open to unlimited tourism.  Accordingly. 65.  48. respectively).  In Europe the impact of science and technology." Revue francaise de science politique. to the almost  unlimited movement of goods. the more important and promising changes in the years to come will  have to involve Western Europe and Japan.  Though some scholars emphasize the vitality of European nationalism.  and it will not preclude more homogeneous relationships within the larger entity.7 per cent; in 1955. polarizing public opinion and  †  rendering the future orientation of the country uncertain. science. the broad thrust of Western  European development is toward increasing cooperation and—much more important—toward a European  *  consciousness. Though the  nationalist and ideological disputes among these nations have less and less relevance to mankind's real problems. a positive  regionalism is yet to mature. Western Europe and Japan offer greater  possibilities for initiatives designed to weave a new fabric of international relations. which is just completing the industrial phase of its development). it has had an internally  aggravating effect.  and China. A  revival of Japanese nationalism or a turn toward ideological radicalism would seriously threaten the highly  tenuous structure of peace in the Pacific and directly affect the interests of the United States. an effort must be made to forge a community of the developed nations that would  embrace the Atlantic states. 47. A community of the developed nations must eventually be formed if the world is to  respond effectively to the increasingly serious crisis that in different ways now threatens both the advanced  world and the Third World. pp. however.  Movement toward a larger community of the developed nations will necessarily have to be piecemeal.1 per cent of the  popular vote; in 1953. 63. and Japan. progress in that direction would help to terminate the civil war that has  dominated international politics among the developed nations for the last hundred and fifty years.8 per cent; in 1960. Western Europe is already an entity in all but the political respect:  though still anachronistically governed by a series of provincial chieftains (occasionally visited seriatim by the  foreign potentate from Washington).  they are in the forefront of scientific and technological innovation. though disruptive within some societies (particularly  Italy.  To postulate the need for such a community and to define its creation as the coming decade's major task  is not utopianism. 57.  supports the emergence of a European government that would have decisive powers over a local French government in such areas as  scientific research (66 per cent for a European government. It tends to sharpen the nation's internal political conflicts. Nonetheless.7 per cent; in 1967. has inspired increased cooperation; in  Japan. all human history clearly indicates progress in that  direction. which lacks the immediate external outlet that European unification provides for the Western  Europeans and which is subject to a highly visible American military­political presence.

 the Soviet Union and Eastern Europe on the one hand and Western Europe on the other  will continue for a long time to enjoy more intimate relationships within their own areas. Japan. but Japan will become more fully and  creatively involved in world affairs in a larger setting of equal partners. Western Europe. as well as with other more advanced countries (for example. a  council of this sort—perhaps initially linking only the United States. Japan is a world power.  Structure and Focus  The emerging community of developed nations would require some institutional expression. such a council for global cooperation would be something more than OECD in that it  would operate on a higher level and would also be concerned with political strategy. however.  Yugoslavia or Rumania—may move toward closer international cooperation more rapidly than others. and  Japan. Indeed. Chinese nuclear development and its implications both for  Japanese security and for East­West relations in Europe. in all probability be second in importance to efforts to  broaden the scope of educational­scientific and economic­technological cooperation among the most advanced  industrial nations that are becoming post­industrial and are in some regards moving into the post­national age. Mexico). is to develop a broader structure that links the foregoing in various regional or functional  forms of cooperation. educational­  scientific. made with  increasing frequency in the late 1960s. as well as to deal from that perspective with their moral  obligations toward the developing nations.  *  The projected world information grid. and thus  bringing together the political leaders of states sharing certain common aspirations and problems of modernity—  would be more effective in developing common programs than is the United Nations. even  though it would be unwise to seek to create too many binding integrated processes prematurely.  The point.cannot be achieved by fusing existing states into one larger entity. Some permanent supporting machinery could provide continuity to  these consultations. International cooperation.  The inclusion of Japan would be particularly important. given the nature of modern scientific develop­  ments and communications. The regular American­  Japanese cabinet­level talks are a desirable bilateral arrangement. which would  remain the axis of world military might. it is not too early to think of technological cooperation between Western Europe and  Japan. are misleading; they do not make allowance for the destabilizing effect of  the impact of change on Japanese traditions. there is danger that the extraordinary pace of Japanese socio­economic  development will become destructive. Nevertheless. not one that places it in the position of a giant  among pygmies and that excludes it de facto from the councils of the real world powers. regularly bringing to­  gether the heads of governments of the developed world to discuss their common political­security. for which Japan. and in a world of electronic and supersonic  communications it is a psychological and political error to think of it as primarily an Asian nation. involving the sharing with Japan of  responsibility as well as of power.  Such a council would also provide a political­security framework in which the security concerns of each  state could be viewed in a context that takes into account the inescapable connections between such matters as  Soviet policy in Berlin and the Sino­Soviet crisis. It makes much more sense to attempt to  associate existing states through a variety of indirect ties and already developing limitations on national  sovereignty.  The first of these would involve the forging of community links among the United States. both to the internal development of Japanese  life and to the vitality of such a community. matters such as Japanese  rearmament. The second phase  would include the extension of these links to more advanced communist countries. could provide such an outlet. That is unavoidable. and Western Europe.  Movement toward such a community will in all probability require two broad and overlapping phases. Australia. Japan needs  an outlet commensurate with its own advanced development. There is a real possibility that in the 1970s Japan will undergo  extremely upsetting internal conflicts unless in some way Japanese idealism is both stimulated and turned to  goals larger than insular and personal hedonism. formal state is  itself an extension of reasoning derived from the age of nationalism. and the United States are most suited. The automatic projections of Japanese growth into the future. possibly even Japan's acquisition of nuclear arms (thought by increasingly large numbers of  14  Japanese to be likely during the second half of the 1970s).  Without such a larger setting. and economic­technological problems. Israel. but it would be more  diffused than NATO in that it would not seek to forge integrated military­political structures. and hence  the two phases need not necessarily be sharply demarcated. as well as between both of them and the United States. But in the broader cooperative setting. The desire to create one larger. A case can be  made for initially setting up only a high­level consultative council for global cooperation. however.  *  "Western Europe and Japan present the most immediate opportunities for the world­information­grid.  could be viewed in terms of this broader significance  rather than as a response to purely local considerations.  Political­security efforts would.  In this process.  Accordingly. the competition between the  United States and the Soviet Union could eventually resemble in form late­nineteenth­century Anglo­French  colonial competition: Fashoda did not vitiate the emerging European entente. whose efficacy is  unavoidably limited by the Cold War and by north­south divisions. Such a structure would not sweep aside United States­Soviet nuclear rivalry. in some fields of defense. The Europeans and the Japanese are ­ 112 ­  . Western Europe. and so on. Some of them—for example. Similarly.

could create the basis for a common educational program, for the adoption of common academic standards, for  the organized pooling of information, and for a more rational division of labor in research and development.  Computers at M.I.T. have already been regularly "conversing" with Latin American universities, and there is no  technical obstacle to permanent information linkage between, for example, the universities of New York,  15  Moscow, Tokyo, Mexico City, and Milan.  Such scientific­informational linkage would be easier to set up than  joint educational programs and would encourage an international educational system by providing an additional  stimulus to an international division of academic labour, uniform academic standards, and a cross­national  pooling of academic resources.  Steps in that direction could be accelerated by some symbolic joint actions. Space exploration is  probably the most dramatic example of human adventure made possible by science, but currently it is almost  entirely monopolized on a competitive basis by the United States and the Soviet Union. The pooling of Western  European, Japanese, and American resources for a specific joint undertaking could do much to accelerate  16  international cooperation.  In addition, it may be desirable to develop an international convention on the social  consequences of applied science and technology. This not only would permit the ecological and social effects of  new techniques to be weighed in advance but would also make it possible to outlaw the use of chemicals to limit  and manipulate man and to prevent other scientific abuses to which some governments may be tempted.  In the economic­technological field some international cooperation has already been achieved, but  further progress will require greater American sacrifices. More intensive efforts to shape a new world monetary  structure will have to be undertaken, with some consequent risk to the present relatively favorable American  position. Further progress would in all probability require the abandonment of restrictions, imposed by Congress  in 1949 and 1954, on the international activities of American corporations and on their foreign subsidiaries and  plants. The appearance of a truly international structure of production and financing would have to go hand in  hand with the emergence of a "theory of international production," needed to supplement our present theories of  *  international trade.  Progress along these lines would also facilitate the creation of a free­trade area, which could  be targeted in progressive stages. 

The Communist States 
The Soviet Union may come to participate in such a larger framework of cooperation because of the  inherent attraction of the West for the Eastern Europeans—whom the Soviet Union would have to follow lest it  lose them altogether—and because of the Soviet Union's own felt need for increased collaboration in the  technological and scientific revolution. That Eastern Europeans will move closer to Western Europe is certain.  The events of 1968 in Czechoslovakia are merely an augury of what is to come, in spite of forcible Soviet efforts  to the contrary. It is only a matter of time before individual communist states come knocking at the doors of EEC  or OECD; hence, broader East­West arrangements may even become a way for Moscow to maintain effective  links with the Eastern European capitals.  The evolution of Yugoslav thinking and behavior attests to the fact that the communist states are not  immune to the process of change and to intelligent Western initiatives. Slightly more than twenty years ago,  Yugoslav pronouncements were not unlike those of the Chinese today. Yet Yugoslavia now leads all communist  states in economic reform, in the openness of its society, and in ideological moderation. In the late 1960s it  †  ‡  joined GATT,  and Yugoslavia's association with EFTA  —and perhaps eventually with the Common Market—is  a probability. While still committed to the notion of "socialism," Yugoslavia's views on international politics are  moderate, and they have had a significant impact on communism in Eastern Europe.  Similar trends are slowly developing elsewhere in the communist world. To be sure, they are opposed  by entrenched bureaucrats, but in the long run the reactionaries are fighting a losing battle. Social forces are  against them, and the conservative elites are on the defensive everywhere. It is doubtful whether they can 
both increasingly sensitive to the importance of information storage and transfer network, similar to the one now evolving in this country.  "The Europeans' success in this project will depend, in part, on their ability to modify a number of present restrictive attitudes. One is the  lingering tradition of secretiveness in their research­and­development work. Another is the nationalistic inhibition in sharing regional  information resources. It would be unfortunate if these attitudes held up formation of the network, since Europeans, over the long run, cannot  think in terms of 'Italian research' or 'Norwegian research' any more than they are able to make a distinction between research done in  California or New Jersey.  "There is every reason to encourage the Europeans to overcome these problems. The American information­transfer network should be  linked directly into their regional system, permitting a broader exchange of information" (Television Quarterly, Spring 1968, pp. 10­11).  *  Judd Polk argues that "what we need is not a theory of international trade that abstracts from production, but a theory of an international  production which, being specialized, presupposes trade." He goes on to note that "the question is not one of intruding into the economy of  others; it is a matter of releasing the production capabilities of all nations. The problems of production seen from the standpoint of an  economy vastly larger than that of the nation are new to everyone. The United States cannot abandon its concern for the national balance of  payments, but, as noted, it is beginning to perceive the urgent need for a system of international accounts as comprehensive as the present  national accounts. It particularly needs to follow the whole picture of the international movement of factors of production. Just to feel this  need is to have made extraordinary progress in a short 20 years, for there cannot occur a dislodgment of the dollar from its international  function without a crippling dislodgment of the production and trade it supports. Nor can there be a practical improvement in this function  except in the context of the cash and credit requirements of the new world economy" ("The New World Economy," Columbia Journal of  World Business, January­February 1968, p. 15).  †  GATT: General Agreement on Trade and Tariffs.  ‡  EFTA: European Free Trade Association.

­ 113 ­ 

reverse, though they certainly can delay, the trend toward a more open, humanistic, and less ideological society.  The resistance of those regimes dominated by entrenched conservative bureaucracies will be further weakened if  the West views the Cold War as primarily due to the fading self­serving doctrines of the Communist rulers, if it  approaches the Cold War more as an aberration and less as a mission.  Over the long run—and our earlier analysis indicates that it would be a long run—Soviet  responsiveness could be stimulated through the deliberate opening of European cooperative ventures to the East  and through the creation of new East­West bodies designed initially only to promote a dialogue, the exchange of  information, and the encouragement of a cooperative ethos. The deliberate definition of certain common  objectives in economic development, technological assistance, and East­West security arrangements could help  stimulate a sense of common purpose and the growth of a rudimentary institutional framework. (For example,  through formal links in the economic sphere between OECD and the Council for Mutual Economic Assistance  (CEMA); in the security sphere between NATO and the Warsaw Pact, and through United States­Soviet arms­  *17  control arrangements; or by the creation of an informal East­West political consultative body.)  A larger cooperative goal would also have other beneficial effects. For one thing, it is likely that the  Soviet Union would initially demonstrate hesitancy or even hostility in the face of Western initiative. Therefore,  an approach based on bilateral American­Soviet accommodation—as advocated by some Americans—might  prove to be abortive and would consequently intensify tensions. But efforts to create a larger cooperative  community need not be halted by initial Soviet reluctance, nor can they be easily exploited by Moscow to  perpetuate the Cold War. On the contrary, Soviet resistance would only result in more costly Soviet isolation. By  seeking to cut Eastern Europe off from the West, the Soviet Union would inevitably also deny itself the fruits of  closer East­West technological cooperation. In 1985 the combined GNP of the United States, Western Europe,  and Japan will be roughly somewhere around three trillion dollars, or four times that of the likely Soviet GNP  (assuming a favorable growth rate for the Soviets); with some Eastern European states gradually shifting toward  greater cooperation with EEC and OECD, the Soviet Union could abstain only at great cost to its own  development and world position. 

Risks and Advantages 
The shaping of such a community may well provoke charges that its emergence would accentuate the  divisions in a world already threatened by fragmentation. The answer to such objections is twofold: First,  division already exists, and our present problem is how best to deal with it. As long as the advanced world is  itself divided and in conflict, it will be unable to formulate coherent goals. The less developed countries may  even be benefiting from the internal rivalries in the developed world, which incite it to compete in extending aid;  but since such aid tends to be focused on short­term political advantages to the donor, it is subject to political  fluctuations and may decline as the rivalry declines in intensity.  Second, the emergence of a more cooperative structure among the more developed nations is likely to  increase the possibility of a long­range strategy for international development based on the emerging global  consciousness rather than on old rivalries.  It could hence diminish the desire for immediate political payoffs and thus pave the way for more  internationalized, mutilateral foreign aid. While the vexing problems of tariffs and trade with the Third World  are not likely to disappear, they might become more manageable in a setting that reduces both the impediments  to truly international production and, consequently, a given country's stake in this or that protective arrangement.  The underlying motivation for such a community is, however, extremely important. If this community does not  spring from fear and hatred but from a wider recognition that world affairs will have to be conducted on a  different basis, it would not intensify world divisions—as have alliances in the past—but would be a step toward  greater unity.  Its appearance would therefore assist and perhaps even accelerate the further development of present  world bodies—such as the World Bank—which are in any case de facto institutions of the developed world  geared to assisting the Third World. A greater sense of community within the developed world would help to  strengthen these institutions by backing them with the support of public opinion; it might also eventually lead to  †  the possibility of something along the lines of a global taxation system.  More specifically, America would gain several advantages from its identification with a larger goal.  Such a goal would tend to reduce the increasing danger of American isolation in the world; this isolation is  unavoidably being intensified 18  by the problems associated with America's domestic leap into the future. More­  over, the United States cannot shape the world single­handed, even though it may be the only force capable of  stimulating common efforts to do so. By encouraging and becoming associated with other major powers in a  joint response to the problems confronting man's fife on this planet, and by jointly attempting to make deliberate  use of the potential offered by science and technology, the United States would more effectively achieve its often 

This is not only a matter of technological and multilateral determinism, as suggested by Pierre Hassner in his "Implications of Change in  Eastern Europe for the Atlantic Alliance" (Orbis, Spring 1969, p. 246), but also a deliberate, though very long­range, strategy.  †  In my view, such a community would also provide a base for implementing more far­reaching and visionary proposals for global  cooperation; for example, those contained in the stimulating "Bulletin of Peace Proposals" prepared by the International Peace Research  Institute, Oslo, in the autumn of 1969.

­ 114 ­ 

proclaimed goal.  The quest for that goal cannot, however, be geographically confined to the Atlantic world, nor should  its motivation be even implicitly derived from security fears stimulated by a major outside power. One reason for  the declining popular appeal of the Atlantic concept is the latter's association with the conditions of post­World  War II Europe and with the fear of Soviet aggression. While such a concept was a bold idea at the time, it is now  historically and geographically limited. A broader, more ambitious, and more relevant approach is called for by  the recognition that the problems of the 1970s will be less overtly ideological, more diffuse—they will more  widely reflect the malaise of a world that is still unstructured politically and highly inegalitarian economically.  Such an approach would also tend to end the debate over American globalism. The fact is that much of  the initiative and impetus for an undertaking on so grand a scale will have to come from the United States. Given  the old divisions in the advanced world—and the weaknesses and parochialism of the developing nations—the  absence of constructive American initiative would at the very least perpetuate the present drift in world affairs.  That drift cannot be halted if the United States follows the path which it is now fashionable to advocate—  disengagement. Even if, despite the weight and momentum of its power, America could disengage itself, there is  something quaintly old­fashioned in the eloquent denunciation of United States global involvement, especially  when it comes from Europeans, who have shown a less than admirable ability to maintain world peace.  Moreover, even the most brilliant indictment of United States policy cannot erase the fact that, despite its  allegedly long record of errors and misconceptions, the United States has somehow become the only power that  has begun to think in global terms and actively seek constructive world­wide arrangements. In this connection, it  is revealing to note that initiatives such as the Test­Ban Treaty or the Non­Proliferation Treaty were opposed by  governments habitually praised by some critics of United States global involvement. This country's commitment  to international affairs on a global scale has been decided by history. It cannot be undone, and the only remaining  relevant question is what its form and goals will be.  The debate on globalism did, however, perform one useful function. Though much of the criticism did  *  not provide a meaningful policy program,  the debate prompted greater recognition of the need to redefine  America's world role in the light of new historical circumstances. Thrust into the world by its own growth and by  the cataclysms of two world wars, America first actively promoted and then guaranteed the West's economic  recovery and military security. This posture—of necessity heavily marked by military preoccupations—has  increasingly shifted toward a greater involvement with the less political and more basic problems that mankind  will face in the remaining third of the century.  John Kennedy caught the essence of America's novel position in the world when he saw himself as "the  first American President for whom the whole world was, in a sense, domestic politics." 19 Indeed, Kennedy was  the first "globalist" president of the United States. Roosevelt, for all his internationalism, essentially believed in  an 1815­like global arrangement in which the "Big Four" would have specific spheres of influence. Truman  primarily responded to a specific communist challenge, and his policies indicated a clear regional priority.  Eisenhower continued on the same course, occasionally applying European precedents to other regions. These  shifts were symptomatic of the changing United States role. With Kennedy came a sense that every continent  and every people had the right to expect leadership and inspiration from America, and that America owed an  almost equal involvement to every continent and every people. Kennedy's evocative style which in some ways  appealed more to emotion than to intellect, stressed the universal humanism of the American mission, while his  romantic fascination with the conquest of space reflected his conviction that America's scientific leadership was  necessary to its effective world role.  Global involvement is, however, qualitatively different from what has to date been known as foreign  policy. It is inimical to clear­cut formulas and traditional preferences. But this intellectual complexity does not  negate the fact that for better or for worse the United States is saddled with major esponsibility for shaping the  framework for change. This point of view is subject to easy misrepresentation and is highly unpopular in some  circles. World conditions do not call for a Pax Americana, nor is this the age of American omnipotence.  Nevertheless, it is a fact that unless the United States, the first global society, uses its preponderant influence to  give positive direction and expression to the accelerating pace of change, that change not only might become  chaos—when linked to old conflicts and antipathies—but could eventually threaten the effort to improve the 

Even a critic who identifies himself as sympathetic to the "isolationist or neo­isolationist" school concludes that the alternatives offered by  the more traditional students of international politics, such as Lippmann or Morgen­thau, have relatively little of a constructive nature to offer  (Charles Gati, "Another Grand Debate? The Limitationist Critique of American Foreign Policy," World Politics, October 1968, especially pp.  150—51). Moreover, the propensity of even some perceptive writers to concentrate almost entirely on the shortcomings of American foreign­  policy performance makes it difficult for them to account for its relatively respectable performance during the last twenty years as compared  with, for example, that of the European powers. Thus, Stanley Hoffmann's massive (556 pages) and in places stimulating book, Gulliver's  Troubles (New York, 1968), focuses almost entirely on the impatience, wrongheadedness, misunderstanding, self­righteousness, gullibility,  condescension, inflexibility, and paranoid style of American foreign policy. This leads him, on a more popular level, to say in a magazine  article ("Policy for the Seventies," Life, March 21, 1969) that "Americans . . . have been prepared by history and instinct for a world in black  and white, in which there is either harmony or an all­out contest." He does not explain why, in that case, the United States and the Soviet  Union were successful in maintaining peace, whereas in the past the European powers had failed to do so.  At the same time, traditionalists who emphasize the continued vitality of nationalism are inherently inclined to postulate policies that are no  longer in tune with the times. Thus, on the very eve of De Gaulle's repudiation by the French people, Hoffmann could speak of a  "fundamental rapprochement" with De Gaulle ("America and France," The New Republic, April 12, 1969, p. 22).

­ 115 ­ 

 how should  our social dialogue be promoted.  There is thus a close conjunction between the historic meaning of America's internal transition and  America's role in the world. belief. the technetronic age—by  making so much more technologically feasible and electronically accessible—make deliberate choice about  more issues more imperative.  But whatever the future may actually hold for America and for the world. it recognizes that the world's developed nations have a certain affinity. and values will interact intensely. Reason.  To sum up: Though the objective of shaping a community of the developed nations is less ambitious  than the goal of world government. Finally. In the technetronic era. To what ends should our power be directed.  The international equivalents of our domestic needs are similar: the gradual shaping of a community of  the developed nations would be a realistic expression of our emerging global consciousness; concentration on  disseminating scientific and technological knowledge would reflect a more functional approach to man's  problems. domestic priorities were reduced to three large areas: the need  for an institutional realignment of American democracy to enhance social responsiveness and blur traditional  distinctions between governmental and nongovernmental social processes; the need for anticipatory institutions  to cope with the unintended consequences of technological­scientific change; the need for educational reforms to  mitigate the effects of generational and racial conflicts and promote rational humanist values in the emerging  new society. Though cognizant of present divisions  between communist and non­communist nations. putting a greater premium than  ever before on the explicit definition of social purposes. ­ 116 ­  . and intensely national perspectives that have dominated modern history. it attempts to create a new framework for international affairs  not by exploiting these divisions but rather by striving to preserve and create openings for eventual  reconciliation.nature and the character of American domestic life. it is more attainable.  ideological. emphasizing ecology rather than ideology; both the foregoing would help to encourage the spread of a  more personalized rational humanist world outlook that would gradually replace the institutionalized religious. and that only by  nurturing a greater sense of communality among them can an effective response to the increasing threat of global  fragmentation—which itself intensifies the growing world­wide impatience with human inequality—be  mounted. Earlier in this book. philosophy and politics will be crucial. It is more ambitious than the concept of an Atlantic  community but historically more relevant to the new spatial revolution. in what way should the needed action be taken—these are both philosophical  and political issues.

  10." Television Quarterly. 1968. 552 ff. .   See Leonard H. p. "A New Era in World Agriculture. especially pp.  5. 17­18.C. See also. 708 ff. 1969. .  15. New York.   Michael. "Is There a Long­Run Trend toward Concentration in the International System?" Journal of  Comparative Political Studies. Robinson and James W." The Economist. 1964.Reference Notes  I: The Global Impact of the Technetronic Revolution  1.  1968.   Part of this section is adapted.Y.  1968. p. 1968. . compare Harry Magdoff's The Age of Imperialism. Michael. Imperial  America.   For some examples of the predominance of American communications among the engineering­technical elite in Latin  America. April 9. January 18. 36; A. Trowbridge. "Some Facts about Income Levels and Economic Growth.  17. see Myrdal.  23. House of Representatives.018. July 1968. showing food production  outstripping population growth in the Third World.. as reported by The New York Times. 417. 70. 1967.   See United Nations Yearbook of National Accounts Statistics. "The Agricultural Revolution in Asia. The Asian Drama.   Donald N.  28. for a fuller discussion of the assumptions on which these  calculations are based. "2000: A No­Space Odyssey. 10 (a review of  Amaury de Rien­court's The American Empire. "World Affairs and the TV Audience. see Louis Olivos. 1969. p. For a  more pessimistic assessment. with the Rockefeller Foundation's President's Five­Year Review and Annual Report.. "The Atlantic Community Looks to the Future." Columbia Journal of World Business.  22.  14.  8. L'Empire americain. Deutschmann et al. D.  The United States and the World in the 1985 Era. 161­65 and 123­30. Government Research Subcommittee of the Senate Government Operations Committee.  9. see George Liska. 1585. August 1969. tables pp. For somewhat forced analogies to past empires. 78­79. p. The Ford Foundation could also be cited." in Prospects for Soviet Society. see Paul J. hereinafter cited  as Hearing.  p.   Myrdal. 1968. tin and fertilizer in the years 1955­1965.   Lester R. New York." The New York Times Book Review." in Toward the Year 2. Gulliver's Troubles.  "Educational Technology. Committee on Foreign Relations.  12.   Herman Kahn and Anthony J. September 22. July 17. pp. New York.  26. Black. 1966.. Table 7B.  John Diebold. Everett E. cites government sources as indicating that 200. . from my "America in the Technetronic Age. New York.   Judd Polk.  18. 32; see also Gordon R. 1. For 1967 data. September­October 1968. 276­91. 6­7..   Sir Julian Huxley.  6. "The Computer Comes of Age.  The United States and the World in the 1985 Era. see Ceres (FAO Review). The Biological Time Bomb.   See Kahn and Wiener. see Claude Julien. p. Allen Kassof. 149. 72. Oettinger.  4. 1967. average size." mimeographed text of address to the  Columbia Seminar on Technology and Social Change.. B.. PP.  25. Hagan. see The New York Times.C. D. especially  pp. as  reported by The New York Times.  1967. January 1967. "American Diplomacy and a Changing Technology. see Twenty­Third Report by the Committee on Government Operations. pp. pp.  9. and general  housing facilities (Table 202. New York. see US Commitments to Foreign Powers.  11. ed. density of occupation. "Soviet Society: A Comparative View. 1967. January­February 1968. Russett. 1029­49. see Stanley  Hoffmann. 49­71; for data on bases. April 1968. January­February 1968.   "The Technological Gap in Russia. 1968. estimates  that United States investment abroad accounts for total deliveries of some $165 billion. January 23. especially  chaps." Americas (OAS). Syracuse. Hagan points out that comparisons between developed and  underdeveloped countries are in some respects misleading and tend to exaggerate the disparities. February 9. 1966. which sees America simply as a  politically motivated imperial power. 83­91.  The New York Times. "Is the Gap Technological?" Foreign Affairs. pp. 698. 189­90­  3.  . N. 6­11; also Ronald Steel. pp.  Joseph Kraft.  21." see Anthony G. which describes the Foundation's foreign activities. September 1968. New York. On the  computer­initiated "profound revolution in our patterns of thought and communication. February 1960. pp. however. January 1968. in a revised form. proteins. 1968. Spring  1968." Department of State Bulletin.   In this connection.000 American civilians are  serving abroad; for commitments. 498­511). New York. New York. ­ 117 ­  . pp.); and on calories per day." Foreign Affairs.  rubber. 696); on number of occupied dwellings. and industrial consumption of cotton. 7. September 3.C. Washington. March 1968. 8. For some equally staggering  population projections for Latin America. Marks.   Cyril E. 1968. Pax Americana.   Bruce M. Baltimore.   For a discussion of some pertinent examples.  1967. Paris. Communication and Social Change in Latin America. New York. pp." Playboy. 1967. 1966; and for a highly critical appraisal. New York. Also Hearing before a  Subcommittee on Government Operations. . January 1968. Wiener.   Norbert Wiener.  2. pp. 1968. Brown. for data on physicians per  inhabitants in the early 1960s (p. April 3.  27. 1969­  13.  7. I wish to acknowledge the pioneering work done on this general subject at Columbia University by Daniel  Bell and at Michigan University by Donald Michael. Washington. 90­91." Encounter.   See John P. Washington. hereinafter cited as Report. D."  Review of Economics and Statistics. 1968.. steel. covering general consumption (pp.  House of Representatives.  19. pp.   ILO conference.  The New York Times. Taylor. p.   See Neal J. 1968. 1969.  D. 540­41. 1967. 11. "Some Speculations on the Social Impact of Technology. For a criticism of the "imperial" approach. "The New World Economy. The Human Use of Human Beings. Foreign Policy Association." December 3. p. Spring 1968. "The Spread of Power. The Year 2000.  In this connection. Dean. Krech. p. wool. Swinehart. and Brown's address before  Kansas State University.  20. 1968.  24. p. 322. 1968. New York. 4. "The Crisis in Man's Destiny.  16.   Testimony by Dr. 46­51. 1968). 56." Television Quarterly." Harvard Business Review. November 17. See also United Nations Statistical Yearbook.

The Savage Mind. New York." Dissent. 1955. for example. . Washington." in Unless Peace Comes.  41. 53. 1960. and Kavalam M.  693­94." The New York Times Magazine.   "The writer knows of no instance in present day South Asia where  religion has induced social change" (Myrdal.   For a useful and pertinent discussion of the relationship of violence and economic development." in Toward  the Year 2018. p. Vol.  33.  43.  11. New York.  42. V. 8. Paris. . a great formal contribution to social science. p. See also Teilhard de Chardin. see Bruce M. 1961.   Kh.  45.. . Sills.  7. Black Rage. The Technological Society. Breese. Jaguaribe. 1966. Bombay. Les Quatre Soleils.  47.  6. 199; Michael Harrington. see Walt Rostow. Momjan. 43. p. p. where Marxism is described as "a system full of  flaws but full also of legitimate partial insights.  Communism and the Politics of Development.  Myrdal. New York.   Gordon J.  290..  31. citing also Bert F. For a somewhat different breakdown of societies. 162­63; see also p. Ringer and David L. 96. head of the Physics Department of the American University  in Beirut.. 9." in Latin American Radicalism.   Myrdal. p.   Pierre Teilhard de Chardin. D. pp. p.  32." Public Opinion Quarterly. Brennan.. . Barber. London. a monstrous guide to public  policy.  46. Englewood Cliffs." paper submitted at Princeton. 1965. . New Haven and London. Boston. Cambridge. Spengler. pp. 17. p. p. 1969. p. Madness and  Civilization. 58; for an equally damning judgment. F. "Karl Marx and the Promethean Complex. 158. Mass. p. 177. Herr Eugen Duhring's Revolution and Science. 1961; American edition.  For a more complex analysis. 64­65. Nigel Calder. Urbanization in Newly Developing Countries. Ferkiss. Paris.  39. . Hindu Society at Cross Roads. William H.  8. "Foreign Technical Assistance and National Development.   Myrdal.." Encounter. for example. "India's Students Demand—A Safe Job in the Establishment. pp. . p. .  35. p.. MacDonald. This possibility is developed further by M.  Hearing . 467­69 for urban­growth data compared with national growth; for fuller data on the growth  of cities in  the Third World.  pp. Chicago.  1959. New York.. Paris.  December 1968. Huntington. pp. "Communism and Economic  Development. 10. 150. 155­64. 8. 290.  American Power in the Twentieth Century. 1. especially chap.  September 12. W. New York. In lively terms.  II: The Age of Volatile Belief  1. Glencoe.  40.   Teilhard de Chardin. C. . 1960. Le Sentiment religieux en Flandre a la fin du  Moyen­age. p. 1966.  Hoselitz and Myron Weiner. pp. 178­79. 39. p. p. ­ 118 ­  . The Stages of Economic Growth. 19. pp. Soustelle attacks the  progressive theory of history as expressed by Marx.  48.  Report .   In this connection. 7­8. 16.  3. see G. and John Gerassi." Comparative Political Studies. Spring 1961. 1965.C. For a much more optimistic prognostication. 25­26.  44.  5."  12.  9. N. 209­11. Feuer. Institute of Politics and Planning. New York..   In this connection. see also Myrdal. . New York. 103). Thring in his essay "Robots on the March.  4.  as cited in Hearing . 1649. pp. "Considerations and the Need for Worldwide Planning. 1968. pp.   Teilhard de Chardin. 127. 1968.   See. 1968. New York.   Samuel P. ed." private paper.  The Stages of Economic Growth. quoting the testimony of Dr. Jules Monnerot. World Handbook of Political and Social Indicators." co­authored with Roger W. Cobbs. Kidd.  36. The Phenomenon of Man. 257. 1968." delivered in Akademgorodok. p.   See. 117.   Raul Prebisch. . Folie et deraison. Black. 111. Sociology and Psychology of Communism. 1968. Technological Man: The Myth and the Reality.  38. 211. Josue de Castro. G. p.  2. 181. 48; also the eloquent plea by Aurelio Peccei of  Olivetti Corporation. see Cyril E.  Ibid. 1969. 1966.  and Benjamin B.  30. 304—310; and John H. 1784­90. Grier and Price M.  34. ibid. New York. p. 300. pp. p.  Report .  10.. Panikkar.   Rostow. April 1968. 1967.J. and Teilhard de Chardin.29. see Jacques Soustelle. 1967 (mimeograph). May  12. Benjamin.   See Claude Levi­Strauss. 1969. Irving Louis  Horowitz." in  Unless Peace Comes.   William Kornhauser.   Karl Marx. 1952­1953. "The System and the Social Structure of Latin America. The Dynamic Twentieth Century.  21. 1968. especially pp. "Economic Development and Political Stability in India. as cited by D. p.   Jacques Ellul. 1964. 471; see also pp. pp. The Politics of Mass Society.. USSR. "How to Wreck the Environment. see Michel Foucault.   In Friedrich Engels. interesting data are provided by Jacques Tous­saert.. Russett et  al. p.  Myrdal. p. "The 20th Century Renaissance.  1965.  The Dynamics of Modernization.  Report .  1963. "Weaponry.   See Brennan.  Victor C. as cited by Lewis S. "Political Legitimacy and the Institutionalization of Crises in  Latin America. New York. pp. eds.   A. for a discussion of the  passivity of oriental religions. Political Order in Changing Societies. especially pp. 183. p. writing in 1871. 1645. 57; see also Irving Louis Horowitz.  37. 1967. Vol. Moscow. 2. New Haven.. "Political Extremists in Iran. Kautsky. 1968.  13.   H. 31. . Toynbee.   Joseph Lelyveld.

  16. 1968. "Force and Counterforce in Eastern Europe. the Causes and Goals. Summer  1965.  November 6. The Dynamics of Modernization.   See Johan Huizinga. 1968.   See Adam Schaff. July 5. Wolff.   These two words are the title of Garaudy's book De l'anatheme au dialogue. 241. 12­17.   Black. 4. "Students and Revolution. Barrington Moore. 1965; and William V. 13. March 1969. "At the Barricades. Students and Politics in  Developing Nations. Rome.   Daniel and Gabriel Cohn­Bendit. 1965) has the widest appeal. African Socialism.   Tom Mboya.   Speaking in 1967 at the Free University in West Berlin. "Students Rebel in the West: The Meaning. "Revolution Diary. Ernst Halperin. Marxsizm a Jednostka Ludzka. Paris. Nationalism and Communism in Chile.  36. Winter 1966.." Social Research. p. published in Paris by Instytut Literacki.   "The Hooligans of Peace Square.   As cited by N. Bauman. For more general  treatment.. The best analysis of the ideology of the "student  revolution" is the article by Leopold Labedz.  40.  Ibid. pp. July 1968. D.   Paul Jacobs and Saul Landau. P. see Ulisse Floridi. 1957.C. 52­54. No. and Herbert Marcuse. "Hope and the Fabric of History. Emmerson. 1968. S. The Marshall McLuhan Dew­Line. "Kolakowski on Marxism and Beyond. The Dynamics of Modernization.  23. Les Mots et les choses (Paris. The Tragic Sense of Life.   Miguel de Unamuno. New York.   Abbie Hoffman. D'An­tonia and Frederick B. For a  systematic evaluation of the appeal and meaning of the concept of equality within one new nation. Edward Shils.. for example.J. New York. p.  52. "Social Change and Youth in America. 1963." Cf. August  1968. see Emile Pin. 7. Le Gauchisme. 28 ff. the demands of the Warsaw students. Billington. 1954. A Prophetic Minority. Radicalismo Cattolico  Brasiliano. see George N. pp. New York. 1966. New York.77. Boston..14.  Leszek Kolakowski. New York. 1965. 1963. 1 on "The Violent Tenor of Life. 38. p. March 28 and September 9. For a recent and very perceptive analysis  of Kola­kowski's thought. Waning of the Middle Ages.  53. 1966). citing also data from Jack Newfield." Nowa Kultura. p. 1968.  35. August 1968. as cited by Labedz. S. May­June 1967. Shuster. 1965. 60­67." Nowa Kultura. 77­88. Ill.   As cited by the Washington Post. 194­96. see Leopold Senghor. 88­89.   For example. January 7. Old Societies and New  States: The Quest for Modernity in Asia and Africa.  Wydarzenia Marcowe 1968.  Praxis. 23. "Les Motivations des conduites religieuses et le passage d'une civilisation  pretechnique a une civilisation technique.   For an account generally sympathetic to the conservative point of view.  22. 1969. and p. 1966. 1954. adopted in March 1968. ed.  49. New York. David Apter." Survey (London).  20.   On this.  25.  189­90; for a more systematic treatment pertaining to the Third World. p. New Haven. Glencoe. p." Scinteia Tineretului. 1963. in his introduction to a special documentary volume on  those events. Revolution and Reform.J. p. No. 1968). 1963." New York.  51. Erikson.  47. 69." in The Challenge of Youth. The Hague.   Compare. "Latin American Intellectuals and the Problem of Change. 1969. Cambridge.  19. pp. 1966­1968. 414. The Ideologies of the Developing Nations.   See Black. p.  46.J. New York. as cited by Raymond Aron.  Marsal. pp.  27. p. Jr. Ideology and Discontent.  1968. ed.  The New Left.  42.  Mass. including a similar conclusion on p. especially chap.  41.  50.   See Melvin Lasky. 3." Encounter. especially pp. with the demands of the Mexican  students of September of the same year (Survey. 1968. Revolution for the Hell of It.  48. United States Senate.. 114; The New York Times. especially the contribution of the late John Courtney Murray.  30.  24.  43.   On the problem of authority and legitimacy in contemporary Catholicism. Pike.  For a similar point of view. See my "Democratic Socialism or Social Fascism?" Dissent.  45...  21. See also the next chapter for further discussion. New York.   Letter to Cardinal Konig. Molchanov.   Kolakowski. 562—92. Ferkiss.  29. 1969. Paris. ­ 119 ­  . a well­known Warsaw sociologist expelled from Poland in 1968 after  the student outbreak of March. 1964; and Clifford Geertz. Freedom and After. New York. J. Notre Dame." p. March 1968. discussing the Christian­  Marxist dialogue.. p." Encounter." Foreign Affairs. 23. 1968. ed.. see James C.   See Harvey Cox.  28. p. S. 1965. 262. ed. New York. Warsaw. 1966. 73. Temoignage Chretien. p.  34. For a more general account.  17. Freedom and  Authority in the West. July 1968. Washington..  54. 1967.  1965." Literaturnaya Gazeta.  Ibid. The New Radicals.   Pierre Trotignon in L'Arc. pp. see Donald K.   Victor C. p. 1957. pp. Archbishop of Vienna.  55. 1.  44. The Whole World Is Watching. for descriptive and sequential analysis. remede a la maladie senile du communisme. 1961.   See Robert P.   On this. "Students and Revolution.   See the highly stimulating review of Michel Foucault's book. 34.   Molchanov. 15. by Jean­Marie  Domenague. 1964." Social Change.   Marshall McLuhan.  38. 31.   These terms were used by James H. October  1968.   This result makes it also reminiscent of fascism. The Secular City.  Political Ideology in Malaysia: Reality and the Beliefs of an Elite.   It is among them that Frantz Fanon's The Wretched of the Earth (New York. 7. where Schaff acknowledges his  debt to Professor Erich Fromm for his improved understanding of Marxism. 1969. Paris. "The Permanent and Transitory Meaning of Marxism. No. A Critique of Pure Tolerance. see also Kenneth Keniston.  37. for United States examples see Mark Gerzon. No. 6. New York.  15. see Leopold Labedz. Vol. Religion.  32. Scott. 56.  33. Schaff was expelled from the Central Committee  of the Polish Communist Party  in 1968.. 1965.. Political Development in the New States. January 14.  26.   They have thus become "tutelary democracies. See also F. 431. Boston.  ed.  This point is well made by Professor Z.  18.   See Paul Sigmund. 1968. memorandum prepared for the Committee on the Judiciary. 1968.  31.. New York.  39. Erik H." Encounter..

 is a professor and engineer by training. Komsomolskaia Pravda. 95. A. Afanasev. the Scientific­Technological Revolution and Long­Range Forecasting.  34. "Sharpening of World Ideological Struggle.  37. Kosolapov and P. and Nowe Drogi.  23. Izvestia.  10. "Hands Close to Pulse. Smirnov. OECD.   See Peter C. Demichev. p.  London. "On 'Peaceful' and Non­Peaceful Counterrevolution. This important article discusses the general state of contemporary Marxism as well  as the significance of contemporary revisionism.  7. No.   See C. No.  10. The Research and Development Effort in Western Europe. 1968." Kommunist. Smirnov.  18.  Izvestia. p. Kapitsa. No. see Science Policy in the USSR." Polityka.  Pravda. p.   Text published in The New York Times. 1963. Chornovil.  8. especially p. 109.  P. 1963.   See in this connection the perceptive essay by Henry L. 8. Cambridge.   "A Discussion: The Problems of the Unity of the Communist Movement. September 11.. Demichev. New York. The Soviet System and Modern Society. Cologne. 1968. 1967. For a provocative discussion of the trend toward greater fusion of party bureaucratic  experience with technical com­  petence.  Problems of Communism. 1963. 1968. No. Conversations with Stalin.   Rostow.  Vestnik Akademii Nauk. Roman. Moscow. 1968.   See. 100­115.   For other examples.  40. 1966.  4. 1968.Ill: Communism: The Problem of Relevance  1. 335. New York. 1969;  particularly the contributions by S. See also V. Roberts. the warning by P. D. p. "The Intelligentsia in Socialist Society."  The Slavic Review.   See the statement in Kommunist. 42­43. p. p. "The Significance and Vital Force of the Teachings of Karl Marx for Our Era. 10.  24. Khromushin. 1963." Pravda. 6.   For insights into Stalin's character. Warsaw. Chesnokov. This period has been analyzed by me in my The Soviet Bloc:  Unity and Conflict. "Les Etudes sur l'avenir en  URSS. No. 95. "Party Concern for the Upbringing of the Scientific­Technical Intelligentsia." Contemporanul. 1963. "Russia and the West: A Comparison and Contrast.  p. 48.  V. "The Construction of Communism and the Goals of Social Sciences.   See. 1968. The Origin of Communist Autocracy.  21." Voprosy Filosofii.  26. pp. 1956; and Isaac Deutscher.   Speech of November 19.  6. April 1968. January 19. for example. 33; also the exhaustive study Science Policy in the USSR. No. "Socialism. Sviridov.  38. "Some  Problems of the Organization of Knowledge in the Epoch of the Scientific­Technological Revolution. "Forecasting Scientific­Technological Progress"; and M. 101. 1968. ­ 120 ­  . R. 26. No.  32." pamphlet. New York. see Richard Lowenthal.  29. 1968. for example. Kurakov. L. "Grinevetskii and Soviet Industrialization. October 28. See also the critical comment by  Alec Nove on Smolinski's analysis and Smolinski's reply in Survey. The Prophet Outcast.  22. Bestuzhev­Lada. April 11.  9. January 3. 26.   T." Analyse et Prevision (Futuribles).  15. Berlin.   D. December 16. I. 138.   G. pp. Ludz. "Soviet Society: A Comparative View. "Current Problems of Historical Materialism. 1968." Pravda. explicitly rejecting  the concept of a general line for the international movement. 15. 9. August 18."  Voprosy Filosofii. G. 1967. Simush.  35." Survey.   Deutscher.   N.   D. Freeman and A." Kommunist. May  2.  3. 1969. 1968. Petrov. 1969. 1968.  25. 1968. in Stefan Kurowski.  V.   Smolinski. See also G. Winter­Spring." in Prospects for Soviet Society. June 9. p.   E." International Affairs (Moscow). I. I.  36. 1969 (italics his). March 1964.  12. 1962. p. December 24. Roman in Contemporanul. 3. London. 1966. in which the persistent lag in certain areas of  Russian industrial production is compared with American production. 1968. "Aggravation of the Ideological and and Political Struggle and Contemporary Philosophical  Revisionism." Pravda. Young. and the letter of the Soviet leadership of July 1963 to the Chinese leaders. No. p. His­toryczny Proces Wzrostu Gospodarczego. No.  31. ed.  New York.  14.   See Leonard Schapiro. Parteielite im Wandel."  Kommunist. 5. Timofeyev. see George Fischer.   Black.  20. "The Leading Revolutionary Force. 38. G. Chesnokov.   Black." Zolnierz Wolnosci." Voprosy Filosofii. 1968.  13. 1968. 1962; and Svetlana  Alliluyeva. Urban. 10.   A useful source on Soviet "futurology" is the report by a Soviet scholar. July 8. which attacks the Chinese concept of an absolute line  for the international movement.   S. K. Nauchnoe Up­ravlenie Obshchestvom. (Citations in the text are from this version. provides a useful summary of their findings and the basis for reaching the conclusions. January 10. World Communism: The Disintegration of a Secular Faith.  27. "For a Marxist Theory of the Technical­Scientific Revolution. The Chornovil Papers. 1968; and V.  "Socialist Humanism. pp. Roman. Trampczynski; J. 1968. July 22. No.  19. See also pp. May 25..   Leon Smolinski.  New York. 40­42. p.  11.   See Tryhuna Ludu. Twenty Letters to a Friend." Kommunist.  16. a member of the Central Committee and  a former minister in the Rumanian government. G." Pravda.  39. 1968. 1968. 26.   Academician P.  30.   Cheprakov. Timofeyev is the director of the USSR  Academy of Sciences Institute of the International Working Class Movement and a corresponding member of the USSR  Academy of Sciences. 12. He is the author of several books on  the scientific­technical revolution. 12.)  33. 18.   For an excellent general survey.  28. 1968; I. Mass.  2. No.   See the fascinating cumulative table. Kovalev.  Walter Ulbricht. see Milovan Djilas. "The Construction of Communism and the Goals of Social Sciences.  5. 66. 96­97 for detailed tables by Warren Nutter. 1969. p. No.   Rostow.  17. North America and the Soviet  Union. July­August and September­October 1968. January 21. rev. OECD.

   As cited by Return to Responsibility. see P. 413­24. "Technology: Alchemist of Route  128. "The Development and  Problems of the Socialist Society. For a conservative response to the above.  10. less documented reflections in the fourth annual report of Harvard University. July 12. Education and Welfare. Kautsky.   Bureau of the Census report; Nathan Glazer. cited by The New York Times. "The  Working Class and the Intelligentsia. For a revealing and in places moving account of the impact of all this on some of the young. as cited in The New York Times. 1969. p. 337.41. p. New York. June 14. and May 21. p. Ronald Segal's America's Receding Future.  45. October 31. New York.  Genoa. "Revolutionary Role of the Afro­American: An Analysis of Sino­Soviet  Polemics on the Historical Importance of the American Negro." in Indicators of Social Change. 31. who argues quite the contrary point of view. Tragica America. New York.  13.   John H.   D.  Toward a Social Report." Newsweek.  20.   O. see Arend Lijphart. D. see The Politics of  Protest (The Skolnick Report to the National Commission on the Causes and Prevention of Violence). March 2. 1968; or Giose Rimanelli.  Ibid. p. E.  September 22.  Notably Bell. 1969.  18. 51. K. 1968.  146­47. who argues strongly that the role of government is enhanced; and Ferkiss. 1969. be noted that in 1949. pp.  see also the RFE research papers of October 6. For a broader analysis.   A highly informative account is contained in the full­page article by Henry Lieberman.  46. 1968.   Gloria Steinem." The Economist.I.  Television Quarterly. For useful summaries of Yugoslav views concerning a multi­party system. p.   See Anthony G. 1968. For an extremely  useful summary of present trends in America. April—June. New York. Fall 1968. October 1968. "The Measurement of Knowledge and Technology. Hegedus. "The Negroes' Stake in America's Future." The New York Times. p.  April 19. "Typologies of  Democratic Systems. 1969.  The Economist.  Washington.C.. The Political Imperative. 1968. see Joint Report (note 14. The  Age of Discontinuity.  14.   For a fuller discussion." Nova Mysl.   Bureau of the Census report.  16." Kortars. For a broad­gauged and stimulating discussion. It should. 175.  3.  22.   "Characteristics of Students and Their Colleges. May 11. 1968. 149. J. New York. 1969; see also Joint Report of the Commerce and Labor Departments cited by The New York Times.   Glazer.  17. 19. Susnjic. see NASA: The Technology Utilization Program. "The Cultural Revolution and the Chinese Political System... Department of Health. New York. which went much further than anything recently published in either the Soviet Union or the  other more conservative Communist states.   For data on the growth of the Czechoslovak intelligentsia and for a discussion of its implications. Washington. 23. 1967; and for a more general discussion.  12. May 10. see Toward a Social Report. 148­49.   Tang Tsou. Clubb. Spring 1968.   Gus Tyler. 1969. 1968. pp.  19.  42. see Z. see Emmanuel Mesthene. both of which summarize the evolution of Yugoslav  thinking on the subject. A. eds. p. a report by the Thomas Jefferson Research Center. 1968. released  on November 12. M. see Peter Drucker.  especially chap. Paris. 1967.   For strikingly conflicting assessments of the impact of that expansion. 1968). see "America's Frustrated South.   Roger Garaudy. "On the Alternatives of Social Development. 10; and editorial in Saturday Review.  6. p. above; also the more general.  The New York Times.. Pasadena." a study by the Bureau of the Census.  New York." Comparative Political Studies.. See also Ping­ti Ho and Tang Tsou."  23.  9. above). 1968. pp. 1968. Pour un modele francais du socialisme. Technological Man: The Myth and the Reality. 4. 1966. 1969." The New York Times Magazine. 1969.  11.   See in this connection the revealing polemics between the Soviets and the Chinese on the subject of the revolutionary  role of the American Negro: R. The Whole World Is Watching. however.. 90; see also Joint Report. Remington.  21.  24. p. The Harvard Educational Review. Eleanor Sheldon and  Wilbert Moore. China in  Crisis.   See the very thoughtful discussion by A. 1967. April 1968.  June 15. Communist China's Economic Growth and Foreign Trade. p.  5. 15­27; Time. "Black Militancy.   For a useful discussion of the fragmentation of political culture in democracy. This presumably indicates higher expectations in 1969. 1968.. 31; The Economist. Valenta. 42. Oettinger and Sema Marks. Cambridge. 1968. New York." Center for International Studies.  43. The Chinese World Order. 51. July 1967. Fairbank. January 8.  26.  15. August 2. August 20.  25.  IV: The American Transition  1.  Program on Technology and Society; and Victor Ferkiss. 1969.  4. 1969. D. "How Technology Will  Shape the Future" (Science. 187.  49." The China Quarterly. for example. June. p.   An excellent and well­documented summary can be found in The Advancing South: Manpower Prospects and Problems.   Alexander Eckstein. pp.  7. 5. Varkonyi. 1970. February 1968.  47. Mass.   Daniel Bell. 1969. 9.   See.T. 43. Twentieth Century China. "Educational Technology: New Myths and Old Realities" (discussion and  reply).  8. 1969.  48.  Report of the National Advisory Commission on Civil Disorders. p.  February 2. 1969. 1968. ­ 121 ­  . November 1968.   Bell. 42. Chicago. 1964. eds. June 30." and "Reality and  Necessity. 59 per cent of the blacks expressed  satisfaction with  their housing.C.  44. pp. see  Mark Gerzon.  Toward a Social Report." Saturday Review. Knjizevne Novine.   See the special report "Black America. 1969. Even the more conservative response did concede the  desirability of such discussion. On housing. A breakdown of the  distribution of the poor is contained in the report of the President's Commission on Income Maintenance Programs. "Link between the New Politics and the Old. p.  But for a rather pessimistic projection and assessment.  2. p." Kor­tars. p.

May 10. February  1969. Emmerson.   See my article. 1969; it is even more strongly argued in Theodore Roszak. See Claudio Veliz.  7.  12. The Russian Empire.   Donald N.  36. "America's Frozen Liberals." The American Scholar. Washington. January 31.  18. see my "Global Political Planning. 1969. 41; see also Robert A. p. On Aggression." Foreign Affairs.S. The Farther Shores of Politics. 1967. 16." The Public Interest. 728­42.  29.   For some perceptive comments. September 9. December 22.  10. p. 81­82.   See T. Michael. ­ 122 ­  . July 31.  149. Tinbergen. p. pp. "Young Radicals and  the Professorial Critics.. Aspen Institute of Humanistic Studies.  14.  42. New York.. Boston. see the Report . especially pp.   For some comparative data. The foregoing reflects the argument of his larger book.   For a discussion of the position of the liberal in the academic world. p.  17. August 9.   For the outlines of the needed effort. 52­53. 28. April 27.  31. see Irving Louis Horowitz.  37. "You Have to Grow Up in Scarsdale to Know How Bad Things Really Are. Students and Politics in Developing Nations.   A good account of right and left extremist groups is in George Thayer. 1961.   Strong overtones of this view are to be found in John McDermott's "Intellectuals and Technology. 1968.  39. "Peace and Power.  V: America and the World  1.  44. Young Radicals: Notes on  Committed Youth. Jr. Tokyo. August 1968.   For a fuller discussion.  45. 201. "Towards a Conceptual Model of Radical and Militant Youth: A Study of Columbia Undergraduates.   See the revealing analysis of foreign attitudes toward the United States in the polls cited by The Future of U." Foreign Affairs.. October 1968. 89.  43.   Friedenberg.  46." The New York Review  of Books. Friedenberg.   For a stimulating interpretation of Russian history and of its "lag" vis­a­vis the West. see The Economist. New York.  13.  1801­1917. 1965.  Ibid." November 8. 190. "Centralism and Nationalism in Latin America." The Progressive.   See our earlier discussion. p. January 1969. p. Winter 1969. December 16. 1967  (mimeograph). 1968. 54 of the special issue of The Economist. director of USIA. 1969." The New York Times  Magazine.   William Kornhauser. 128.  33. Part IV.   See Frank S. Spring  1969. University of Chicago. to the House  Special Subcommittee on Education. 1965. 185. vi.  From a lecture by Professor Joseph Blau. Winter 1968­69. p. Latin American Radicalism. p.  47.  15." Public Interest.  16.   See on this the public­opinion polls analyzed in Peace Research in Japan. 12. pp. The Next Generation. They point to rising Japanese ex­  pectations of nuclear proliferation..   I share in this respect the conclusions reached by Theodore Draper in his "World Politics: A New Era?" Encounter. . February 1969. Oxford.   See the argument developed by Edgar C. pp. Student partisanship in Latin America is well covered in  chapters 8­11 in Donald K. see my "The Framework for East­West Reconciliation.  1969. March 20.   From the introduction to Ellul.   Gerzon. Jr. January 1968. 1969. New York.  34. April 1.  9. "A Blueprint for a New Schoolhouse.   For detailed calculations of the likely financial share of contributors other than the United States. pp. on Civil Disorders. 15­18. 1969. Critics of Society: Radical Thought in North America. report  by the Subcommittee on Foreign Affairs of the House of Representatives. p.'" The New Leader. A Thousand Days." Encounter.  13."  presentation to the Association for Psycho­analytic Medicine. The Making of a Counter­Culture.  40. "Meeting Moscow's 'Limited Coexistence. "Twilight of Authority.  See particularly Konrad Lorenz.   Robert S.   For a criticism of the radical attacks on the industrial­military complex. Gulliver's Troubles.  41. see Andrew Knight.   See Daniel Bell. 1969.  4.   See my article. especially pp.  2." Washington. The Politics of Mass Society.27. B. 1967. especially pp. 1968. D. D. November 1968. "American Educational Systems for the Less Developed Countries.  28." Commonweal. Boston.   Kenneth Keniston." Atlantic Monthly. 84­90. "On War and Peace in Animals and  Man. The Next Generation. New York.   For a fuller elaboration of these proposals. 225­26. 1967. The Crisis of Confidence. pp.   Testimony of Dr..   See in this connection the speech by Leonard Marks. 25­71.   Michael.  38. Bottomore.  32. Liebert. see Hugh Seton­Watson." Science.  6.  11. p. professor of psychology and psychiatry. 1969. see Toward a Social Report.   Montreal Star.   Quite symptomatic is the title of the recent book by Arthur Schlesinger. 1968. 1966; also N.  19.C.  Irving Louis Horowitz et al. see particularly p.  35.  30.  3. see Stanley Hoffmann. 559. . 73. 1968.  For a good discussion. 1968. 552­56. p. Public Diplomacy. by Robert K.C. The Technological Society. 1969. June 28. Nisbett. New York.. "The Hidden Costs of Opportunity. Hopkins. 26.   Arthur Schlesinger. Bruno Bettelheim.  8. New York. p. and his proposal for an Educational Development Administration. "Charles Fourier: Prophet of Eupsychia. Merton.  5.

 16. 85. 94  Argentina. 90. 78  Americanization.  104  American Revolution. 18. 122  Agnew. 98. 5. 92. 14  Aron. 79 ­ 123 ­  . 3. 33. 86. 17. 20  Agricultural Revolution. 96  agricultural revolution. 42. 78. 117  American Challenge. 14. 21  America in the Technetronic Age. 117  Albania. 74  Algeria. 119  Drucker. 121  Lawrence Appley. 33. 27  anarchism. 18  American revolution. 91.Index  Age of Discontinuity.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful