BETWEEN TWO AGES 

America's Role in the Technetronic Era 

Zbigniew Brzezinski 

THE  VIKING  PRESS   /    NEW  YORK 
Copyright © 1970 by Zbigniew Brzezinski All rights reserved  First published in 1970 by The Viking Press, Inc. 625 Madison Avenue, New York, N.Y. 10022  Published simultaneously in Canada by The Macmillan Company of Canada Limited  ISBN 670­16041­5  Library of Congress catalog card number: 76­104162  Printed in U.S.Aby H. Wolff Book Mfg. Co.  Prepared under the auspices of the Research Institute on Communist Affairs, Columbia University  Portions of this book appeared in Encounter in different form

­ 1 ­ 

For Ian, Mark, and Mika 

Acknowledgments  Though this book deals with communism only in part—and then primarily in relation to the broader issues with which I am  concerned—the Research Institute on Communist Affairs of Columbia University provided me with invaluable research  assistance and with a congenial and stimulating setting. My colleagues at the Institute little realize how very helpful they  have been in the gradual process of shaping my ideas, testing my views, and enlarging my perspectives. The manuscript was  read and criticized by a number of friends and colleagues. I am especially grateful to Professor Samuel P. Huntington for his  trenchant criticisms and very helpful recommendations; to Professor Albert A. Mavrinac, who maintained our friendly tradi­  tion of his questioning my arguments and of forcing me to rethink some of my propositions; to Mrs. Christine Dodson, the  former Administrative Assistant of the Research Institute, who prepared a very constructive and highly perceptive chapter­  length critique of the entire draft; and to Professor Alexander Erlich for steering me away from some economic pitfalls. I am  also most obliged and grateful to Miss Sophia Sluzar, currently the Administrative Assistant, who very ably supervised the  over­all preparation of the manuscript and who earlier was instrumental in preparing the tables and assembling the needed  data. Miss Toby Trister, my research assistant, was indefatigable in exposing my inaccuracies, in filling bibliographic gaps,  and in completing the research. Miss Dorothy Rodnite, Miss Michelle Elwyn, and Mr. Myron Gutmann amiably and  efficiently—even when under great pressures of time—devoted their energies to the completion of the manuscript. To all of  them I owe a debt which I am pleased to acknowledge.  I also wish to note my obligation to Mr. Marshall Best of The Viking Press, on whose experience and wise counsel I often  relied, and to Mr. Stanley Hochman for his sensitive editorial assistance.  A special mention is due to my wife. In all my writing I have never come across a more conscientious reader, a more  ferocious critic, and a more determined—dare I say obstinate?—perfectionist. I have no hesitation in saying, though only  now I say it with relief, that any merit this essay may have is in large measure due to her efforts.  Z.B. October 1969

­ 2 ­ 

Contents 
CONTENTS.................................................................................................................................................... 3  THE GLOBAL IMPACT OF THE ................................................................................................................ 8  TECHNETRONIC REVOLUTION............................................................................................................... 8  1. THE ONSET OF THE TECHNETRONIC AGE ................................................................................................... 10  New Social Patterns ................................................................................................................................ 10  Social Explosion/Implosion ..................................................................................................................... 11  Global Absorption................................................................................................................................... 13  2. THE AMBIVALENT DISSEMINATOR ............................................................................................................ 15  The American Impact .............................................................................................................................. 15  New Imperialism? ................................................................................................................................... 18  3. GLOBAL GHETTOS ................................................................................................................................... 19  Prospects for Change .............................................................................................................................. 20  The Subjective Transformation ................................................................................................................ 21  The Political Vacuum .............................................................................................................................. 25  4. GLOBAL FRAGMENTATION AND  UNIFICATION ........................................................................................... 26  Fragmented Congestion .......................................................................................................................... 26  Toward a Planetary Consciousness ......................................................................................................... 28  THE AGE OF VOLATILE BELIEF............................................................................................................ 31  1. THE QUEST FOR A UNIVERSAL VISION ...................................................................................................... 31  The Universal Religions .......................................................................................................................... 32  The National Identity............................................................................................................................... 33  Ideological Universalism......................................................................................................................... 34  2. TURBULENCE WITHIN INSTITUTIONALIZED BELIEFS ................................................................................... 35  Institutional Marxism .............................................................................................................................. 35  Organized Christianity ............................................................................................................................ 38  Privatization of Belief.............................................................................................................................. 40  3. HISTRIONICS AS HISTORY IN TRANSITION  ................................................................................................. 41  Escape from Reason ................................................................................................................................ 42  The Political Dimension .......................................................................................................................... 43  Historical Discontinuity .......................................................................................................................... 45  4. IDEAS AND IDEALS BEYOND IDEOLOGY ..................................................................................................... 47  The Quest for Equality............................................................................................................................. 47  Syncretic Belief ....................................................................................................................................... 48  COMMUNISM: THE PROBLEM OF RELEVANCE ................................................................................ 52  1. THE STALINIST PARADOX......................................................................................................................... 52  The Necessity of Stalinism ....................................................................................................................... 53  Imperial Pacification............................................................................................................................... 55  2. THE BUREAUCRATIZATION OF BOREDOM .................................................................................................. 57  The Innovative Relationship .................................................................................................................... 57  Defensive Orthodoxy ............................................................................................................................... 58  Perspective on Tomorrow........................................................................................................................ 61  3. THE SOVIET FUTURE ................................................................................................................................ 62  Internal Dilemmas................................................................................................................................... 62  Alternative Paths..................................................................................................................................... 66  The Problem of Vitality............................................................................................................................ 69  4. SECTARIAN COMMUNISM ......................................................................................................................... 70  Phases .................................................................................................................................................... 70  Assimilated Communisms ........................................................................................................................ 71  China and Global Revolution .................................................................................................................. 73  THE AMERICAN TRANSITION................................................................................................................ 77  1. THE THIRD AMERICAN REVOLUTION ........................................................................................................ 78  The Pace and Thrust of Progress............................................................................................................. 79  The Uncertainty of Progress.................................................................................................................... 81 ­ 3 ­ 

................................................................................................... 95  AMERICA AND THE WORLD .......................................................................................................................................................................................... 88  The Historic Function of the Militant Left ...................................................................................................................... More Extensive Rivalry ............................................................ 101  Rational Humanism........................................................ THE AMERICAN FUTURE................................................ 112  The Communist States ......... 123 ­ 4 ­  ................................................................... THE CRISIS OF LIBERALISM ............................................................. 98  1...............................The Futility of Politics........ 103  2.......................................................................................... 86  Infantile Ideology ............................................................. 108  3...................................................................................................................................................................... 113  Risks and Advantages.................................................................................................................................................................. THE NEW LEFT  REACTION .............. 98  Participatory Pluralism....................................................................................................................................................................................................................................... 107  Policy Implications....................................................................................................................................................................................... 92  The End of Liberal Democracy? ................................................................................ 105  USA/USSR: Less Intensive............. 91  THE LIBERAL JANUS ..... 111  Western Europe and Japan......................... 92  THE PRICE OF VICTORIOUS SKEPTICISM .... 83  2........................................... 90  3..................................................................................................................................................................................... 86  Revolutionaries in Search of Revolution.............................. 111  Structure and Focus ........................................................................... 99  Change in Cultural Formation......................................................................................................................................................................................................................................................................................... 114  REFERENCE NOTES............................................................................................. 104  The Revolutionary Process ................................................................................................................................................... 117  INDEX.................................. A COMMUNITY OF THE DEVELOPED NATIONS ......................................... INTERNATIONAL PROSPECTS ............................................................................................................................................................................................................................................

 even in a setting of extensive  change. with particular reference to the changing role of ideology.  The consequent triumph of ignorance exacts its own tribute in the form of unstable and reactive policies. the result of more knowledge may be greater ignorance—or. It is not an attempt to sum up the human condition. First of all. the feeling of ignorance—  about where we are and where we are heading. As a result—in most times—it is extraordinarily difficult to liberate oneself from the confining influence  of the immediate and to perceive—from a detached perspective—the broader sweep of events. Sometimes. as long as we are aware that any such formulation inescapably contains a germ of falsehood— and  hence must be tentative—the attempt represents an advance toward at least a partial understanding. in the sense that its object  is not to develop systematically a coherent series of prescriptions and programs. and yet I am uneasily aware that it is already much too ambitious. I should add that not only have I tried to amplify and clarify some of the rather ­ 5 ­  . because it unavoidably touches on  all these issues. and it infuses moral dichotomy into every assessment." the  setting and the time may coalesce to provide a special insight. it is not a policy book. to provide answers to more perplexing questions concerning our reality. a society that is both a social pioneer and a guinea pig for mankind; it seeks to define the thrust of change  and the historical meaning of the current American transition. tension are in that sense particularly fertile. however. (Marxist dialectic is clearly in this tradition.  I am not sure that this need be so. a compensation in breadth for the lack of depth in man's understanding of his world. when the moment is historically "ripe. The fifth part outlines in very broad terms the  general directions that America might take in order to make an effective response to the previously discussed  foreign and domestic dilemmas. the values.Introduction  Perhaps the time is past for the comprehensive "grand" vision.  Nonetheless. it might be helpful to the reader also to indicate what it does  not attempt. it is not an exercise in "futurology"; it is an effort to make sense of present trends. the United States) are beginning  to emerge from the industrial stage of their development.  The book is divided into five major parts.  Time and space shape our perception of reality. looking first at the  experience of the Soviet Union and then examining the over­all condition of international communism as a  movement that once sought to combine internationalism and humanism.  Any abstract attempt to arrive at a capsule formula is bound to contain a measure of distortion.  This book is an effort to provide such a perspective. to combine philosophy  and science. and particularly where we should head. this book is at most only a very partial response to the need for  a more comprehensive assessment. In Part V. In some ways. it was a necessary  substitute for ignorance. in keeping with man's ancient proclivity for dividing his reality into good  and evil. style. The situation of  crisis permitssharper value judgments. the most industrially advanced countries (in the first instance. The second part examines how the foregoing considerations have affected the content. and I feel the need for some—even if crude—approximation of a larger perspective.  Since it focuses on international affairs. the  substitution of slogans for thought. In working toward that  definition. than was true when in  fact we knew less but thought we knew more. The fourth part focuses on the United  States. I shall focus particularly on the meaning for the United States of the emergence of this process.  Today. Secondly. The specific moment and the particular setting dictate  the way international estimates and priorities are defined. it does try  to indicate the general directions toward which America should and. And precisely because today change is so rapid and so complex.) But  short of that critical condition—which in its most extreme form involves the alternatives of war or peace—  global politics do not lend themselves to pat formulations and clear­cut predictions. to  develop a dynamic perspective on what is happening. even if superficially similar. which gave rise to  considerable controversy. The  alternative is capitulation to complexity: the admission that no sense can be extracted from what is happening. I am not satisfied with the fragmented." published in Encounter. I have expanded on some of the ideas initially advanced in my  article "America in the Technetronic Age. microscopic  understanding of the parts. The  influences that condition relations among states and the broad evolution of international affairs are too various. in some respects. crisis. it is perhaps more important than ever  before that our conduct of foreign affairs be guided by a sense of history—and to speak of history in this  context is to speak simultaneously of the past and of the future. and  format of man's political outlook on his global reality. The first deals with the impact of the scientific­technological  revolution on world affairs in general. In any case. It is much more modest  than that.  The third part assesses the contemporary relevance of communism to problems of modernity.  Having said what the book does attempt. A perceptive formula is easier to articulate in a  moment of special stress. It is an attempt to define the meaning—within a dynamic  framework—of a major aspect of our contemporary reality: the emerging global political process which  increasingly blurs the traditional distinctions between domestic and international politics. the social structure.  In the course of developing these theses. But  even if this is so. January 1968. and the global outlook of  society. at least.  seeking to draw implications from an examination of the forces that are molding it. Conditions of war. altering the mores. discussing more specifically the ambiguous position of the principal  disseminator of that revolution—the United States—and analyzing the effects of the revolution on the so­called  Third World. They are entering an age in which technology and  especially electronics—hence my neologism "technetronic" *—are increasingly becoming the principal  determinants of social change. the rigid adherence to generalized formulas made in another age and in  response to circumstances that are different in essence from our own. may head.

 the wealth. I have expressed my own opinions and exposed my prejudices. Moreover. Mass. 1958. the following differences emerge. the dilemmas are acute.condensed points made in that article. and in very many  respects inescapably inadequate—may contribute to the increasing discussion of America's role in the world.  therefore. are ahistorical. Jr. In research. the critical spirit has all but disappeared. Third. the talent. and.  In the course of the work. Second. that "when we set the dominant body of current thinking against important figures  in the nineteenth century. p.  Cambridge.. of the directions it is pursuing. but I have significantly revised some of my views in the light of  constructive criticisms made by my colleagues. Modern sociology has less to say about society than it did fifty years ago" (Political Power and Social Theory. I say "still" because I am greatly troubled by the dilemmas we face at home and abroad. of the forces shaping it. more in the nature of a "think piece.  It is my hope that this essay will help to provide the reader with a better grasp of the nature of the  political world we live in.  *  In this respect. 123)." backed by evidence.  and perhaps to a lesser extent also modern political science. I hope. the  generalizations. the will to  surmount the difficulties inherent in this current historic transition. let me end this introduction with a confession that somewhat anticipates my argument: an  apocalyptic­minded reader may find my thesis uncongenial because my view of America's role in the world is  still an optimistic one. In that sense. But this virtuosity has been gained at  the expense of content. than of a systematic exercise in social­  *  science methodology. modern social science tends  to be abstract and formal. and the signs of a meaningful response are at most  ambivalent—I truly believe that this society has the capacity. This effort is. that the tentative propositions.  Finally. ­ 6 ­  . modern sociology. economics. increasingly.. my optimism is real.  Nonetheless. it might perhaps  contribute to a sharper perception of the new political processes enveloping our world and move beyond the  more traditional forms of examining international politics. and psychology. I share the view of Barrington Moore. that article addressed itself to only one aspect  (discussed primarily in Part I) of the much larger canvas that I have tried to paint in this volume. arbitrary. too. First of all. and the theses advanced here—though necessarily speculative. social science today displays considerable technical virtuosity. Although I do not mean to minimize the gravity of America's  problems—their catalogue is long.  and even more so by the social and philosophical implications of the direction of change in our time.

"  —HERMANN  HESSE. . with the  consequence that it loses all power to understand itself and has no standard.BETWEEN TWO AGES  "Human life is reduced to real suffering. . two modes of life. Steppenwolf ­ 7 ­  . no simple  acquiescence.  There are times when a whole generation is caught in this way between two ages. to hell. . only when two ages. no security. two cultures and religions overlap.

 but no country is now immune to it. major banks . communications. The contemporary world is  undergoing a change in many respects similar to that prompted by the earlier appearance of large population  centers. though still intense. religion­based obeisance to a  personally known chief. weaponry required national  arsenals and standing armies; in more recent times it could be effectively and rapidly deployed by one nation  against the frontiers of another. The entire globe is in closer reach and touch than a middle­sized  European power was to its own capital fifty years ago. has gone  furthest in the most advanced countries. communications were  very limited and primarily oral. Time and space have become so compressed  that global politics manifest a tendency toward larger. Weapons of total destructive power can be  applied at any point on the globe in a matter of minutes—in less time. and ideology stressed direct. religious institutions. "sovereign. transnational organizations of religious or ideological  character. Some states  possess overwhelming power; others. creating friction. more interwoven forms of cooperation as well as toward  the dissolution of established institutional and ideological loyalties. Humanity is becoming more integral and  intimate even as the differences in the condition of the separate societies are widening. religious. Nations of different sizes and  developmentally in different historical epochs interact.PART I  The Global Impact of the  Technetronic Revolution  The paradox of our time is that humanity is becoming simultaneously more unified and more  fragmented. While the formal rules of the game maintain the illusion that it is played only by those  players called "states"—and. ­ 8 ­  . than it takes for the police in a  major city to respond to an emergency call. major industrial or financial forces. the "mini­states. and when that  identification became in turn the dominant factor in relations between these groups. real unity of mankind remains remote. ethnic communities. the Warsaw Pact  or SEATO). in the original sense of the term.  language.and financial interests. traditional animosities or friendships. stimulated both the awareness and the development of collective vested interest. political— and only rarely operates in  an environment that is exclusively dominated by a single system of values and a unilinear personal commitment. the economy was primitive and rural. The world is ceasing to be an arena in which  relatively self­contained. in fact. and ideology  were all essentially national in scope. reinforced national integration by making it possible to move people and goods across  most nations in a period of time rarely exceeding two days. A typical city dweller identifies himself  simultaneously with a variety of groups—occupational. At that time weapons were largely personal. frequently resting on autarkic  principles. with much more mixed participation. The consequence is a new era—an  era of the global political process." are overshadowed by multimillion­dollar international  corporations.  Global polities are acquiring some analogous characteristics. are nonetheless becoming diluted.  The methods for coping with international conflicts are hence becoming similar to those for dealing  *  This was a major change from the earlier feudal age. The concept of national  interest—based on geographical factors. These conditions thus reinforced and reflected a more fragmented "intranational" political process. variable patterns of accommodation. when war breaks out. the UN) or in other cases mask the power of the major ones (for example. leisure. economics. and even the criminal  underworld interact in a pattern that simultaneously includes continuous limited warfare and accommodation. symbols. economics.  Yet though the process is global. beliefs). The growth of such centers weakened intimate and direct lines of authority and contributed to the  appearance of many conflicting and crosscutting allegiances. naturally. That is the principal thrust of contemporary change. while the  claims of nationalism. were born when groups of people began to identify  themselves— and others—in mutually exclusive terms   (territory.  All four factors mentioned above are now becoming global. clash. weapons. especially since the invention of the steam engine and the  resulting age of railroads. A new pattern of international politics is emerging. and the emerging international institutions that in some cases "represent" the interests of the minor  players (for example. gives rise to tensions prompted by a new sense of global  congestion. and  changing alignments.  International politics. protected by tariff  *  walls.  political organizations. Nationalism so personalized community feelings that the nation became an extension of the ego. Transnational ties are gaining in importance. or make war.  American metropolitan politics are typically messy: special­interest and pressure groups. instead of promoting unity." and homogeneous nations interact. Under these  circumstances proximity. With the invention of modern artillery. This change. collaborate. Communications. the states become the only significant players—short of war  the game is truly played on a much more informal basis. National economies.  During the classical era of international politics. and security consid­  erations—implied a degree of autonomy and specificity that was possible only so long as nations were  sufficiently separated in time and space to have both the room to maneuver and the distance needed to maintain  separate identity.

" Adelphi Papers. which cumulatively. "Conflict in the Twentieth  Century. They are also an intellectual convenience: they are meant to be milestones on a  road that over a period of time changes imperceptibly and yet quite profoundly. p. for example—are resolutely combated. In earlier times  armies confronted each other. prolonged warfare was made possible by the industrial age. violence tended to result in the use of  maximum available power. poor and insecure" (David Wood. or to find some equilibrium short of it. June 1968. politics as a global process operate much as they did in the past.  the nation­states. and. like gladiators of old. and interaction. though  gradually.  The routinization of conflict on a global scale has been the goal of statesmen for many decades. as represented by the institutional expression of  state power. the formation of power blocs and multilateral alliance systems. and pacts have sought to govern it. in the past. with sporadic outbreaks of Violence  occurring on the peripheries of the confrontation. which for the  first time made truly destructive global power available to at least two states. organized crime is generally preferred to anarchic violence. The global city lacks that higher dimension—and much of the contemporary search for order is an  attempt to create it. and the onset of the nuclear age. fought pitched. compelling an unprecedented degree of prudence  in the behaviour of the most powerful states. in the more  advanced portions of the world there is a tendency among the establishment and the middle class of the "global  city" to be indifferent to Third World conflicts and to view them as necessary attributes of a low level of  development—provided. A certain measure of crime is accepted as unavoidable; for the sake of order. 1969). the Middle East and Asia.  In the case of urban politics.  The analogy with metropolitan politics is also made by Theodore H. Wars in the Third World thus seem tolerable as long as their international scale is contained at a  *  level that does not seem to threaten major interests. shops. whether Ottoman. None of these could prove effective in a system of  relatively distinctive and sovereign units; but the appearance of rapid communications. that such conflicts do not feed back into the relations among the more  powerful states. fundamentally altered the pattern of  international conflict.  Nuclear weapons—never used in conflict between nuclear powers—pose the possibility of such mutual  annihilation that they tend to freeze their possessors into passive restraint.  Urban underworld wars do not give rise to much moral revulsion nor are they seen as major threats to  social peace. international politics gradually become a much more intimate and overlapping  process.  Since the appearance of nuclear weapons. ­ 9 ­  . Otherwise. in the form of uniformed. Only outbreaks of violence directed at that peace. Organized mechanisms.  In our time the routinization of conflict has also meant a shift from sustained warfare to sporadic  outbreaks of violence. Though. which created not only  physical proximity but also instant awareness of distant events. industrial  nations. the so­called Third World. nuclear weapons have thus created an entirely novel system of deterrence  from the reliance on overwhelming power.  Von Laue js particularly stimulating in his analysis of the impact of the Western "metropolitan" system on world politics during the last  century. relations between the superpowers have been governed by a  rudimentary code of restraint forged by trial and error in the course of confrontations ranging from Korea  through Berlin to Cuba. 19).with urban discord. thus indirectly and informally becoming  an extension of order. and on the other they heightened its  potential and increased its scope. undermines the exclusive­ness and the primacy of those hitherto relatively watertight compartments. have all been factors inhibiting the outbreak of formal warfare between the advanced. And a  large number of them have followed on or been associated with the break­up of colonial empires.  therefore. The above study contains a list of eighty conflicts that have occurred in the years 1945­1967. however. Direct  violence becomes increasingly regulated and restricted. On the formal plane. Sustained. of course. Within the fragile framework in which the contemporary  transformation of our reality occurs.  Eras are historical abstractions. global politics are similarly  characterized by the confusing pattern of involvement. but the inner  reality of that process is increasingly shaped by forces whose influence or scope transcend national lines. are established to confine  violence to socially tolerable limits.  Agreements. In the process. British. and the in  creasing financial cost of modern warfare. conventions.  *  during the post­1945 years. Similarly. Their destructive power has thus had a basic effect on the  degree to which force is applied in the relations among states. salaried personnel. scored decisive vic­  tories or went down in defeat. congestion. head­on battles. On the one hand these factors depressed its level. the weakness of accepted and respected immediate authority is  compensated for by the sense of higher allegiance to the nation.  All but eight of these conflicts involved Third World participants on both sides. A characteristic feature of concentrated humanity is the routinization of conflict. and ultimately comes to be considered as a deviation  from the norm. today those states possessing maximum power strive to employ a minimum in the  assertion of their interests. French or  Japanese. The industrial age permitted societies to mobilize their manpower and resources  for prolonged but indecisive struggles resembling classical wrestling and requiring both skill and endurance. the development of nuclear weapons. Von Laue in his thoughtful book The Global City (New York. as represented by human life and major vested  interests—banks. and the subsequent emergence of new states which are often small. or private property. It is likely that in the absence of these weapons war would long since have broken out  between the United States and the Soviet Union. It is a matter of arbitrary  judgment when one era ends and a new one begins; neither the end nor the beginning can be clearly and sharply  defined. The majority of 'conflicts' during these years have taken place in Africa.

 a number of systematic. security. which is  itself increasingly permeated by individuals  *  The term "post­industrial" is used by Daniel Bell. and grasp what the future holds for us. labor. sequential reasoning. and there is far greater  emphasis on quality selection. available for limited and  specific periods of time. and the market in the industrial society. In addition. in Western Europe.  (4)  In the industrial society social leadership shifts from the traditional rural­aristocratic to an urban­plutocratic  elite. altering the mores. Accordingly. The following examples  may be briefly cited to summarize some of the contrasts:  (1) In an industrial society the mode of production shifts from  agriculture to industry.  Science thereby intensifies rather than diminishes the relevance of values. and thus creating the basic point of departure for social  advancement. Education. the flow  of new knowledge necessitates more and more frequent refresher studies.  Today the functional equivalent of navigation is the thrust into space. to  a lesser degree.  In the  technetronic society scientific and technical knowledge. is initially concerned with overcoming illiteracy and subsequently with technical  training. leisure. (This theme is developed further in Part II." because it conveys more directly the character of the principal impulses for change in our time. and. and intense competition the outlet—as well as the stimulus—for  its energy. Social consequences were a later by­product of this paramount concern. in addition to enhancing production  capabilities. socially. is already creating a society  1  *  increasingly unlike its industrial predecessor. especially in the more advanced  countries of the world. Newly acquired wealth is its foundation. in Japan and in the Soviet Union. with automation and cybernetics replacing the  operation of machines by individuals. is becoming the major source of contemporary change. In the technetronic society not only is education  universal but advanced training is available to almost all who have the basic talents. and to change.  which requires a rapid computing capacity beyond the means of the human brain; the equivalent of gunpowder is  modern nuclear physics. political. but it de­mands that they be cast in  terms that go beyond the more crude ideologies of the industrial age.  (2)   Problems of employment and unemployment—to say nothing of the prior urbanization of the post­rural  labor force—dominate the relationship between employers. and social aspects.1. However.  The post­industrial society is becoming a "technetronic" society:  a society that is shaped culturally. based largely on written. to choose. predict. the  term "industrial" described what otherwise could have been called the "post­agricultural" age. ­ 10 ­  . both the growing  capacity for the instant calculation of the most complex interactions and the increasing availability of  biochemical means of human control augment the potential scope of consciously chosen direction.)  New Social Patterns  For Norbert Wiener. In the technetronic society plutocratic pre­eminence is challenged by the political leadership. The essential problem is to discover the most effective techniques for the rational  exploitation of social talent. especially in America. and thereby  also the pressures to direct. and the psychic well­being of millions of relatively secure but potentially aimless  lower­middle­class blue­collar workers becomes a growing problem. The latest communication and calculating techniques are employed in this task. Similarly. is a major goal of social reformers in the industrial society. the social structure. and that of printing is television and long­range instant communications. The Onset of the Technetronic Age  The impact of science and technology on man and his society. as well as in the  2  development of gunpowder and printing. and the values of society. "the locus of an earlier industrial revolution before the main industrial revolution" is to be  found in the fifteenth­century research pertaining to navigation (the nautical compass).  (3)   Breaking down traditional barriers to education. The  educational process becomes a lengthier one and is increasingly reliant on audio­visual aids. The industrial process is no longer the  principal determinant of social change. In the United States.  Reliance on these new techniques of calculation and communication enhances the social importance of  human intelligence and the immediate relevance of learning. and profit sharing  dominate the relationship. I prefer to use  the neologism "technetronic. and economically by the impact of technology and  electronics—particularly in the area of computers and communications. quickly spills over to affect almost all aspects of life directly. psychologically. with the use of human and animal muscle supplanted by machine operation. and  the assurance of minimum welfare to the new industrial masses is a source of major concern. Recent years have seen a  proliferation of exciting and challenging literature on the future. who has done much of the pioneering thinking on the subject. scholarly efforts have been made to  project. The  consequence of this new tech­netronic revolution is the progressive emergence of a society that increasingly  differs from the industrial one in a variety of economic. In the emerging  new society questions relating to the obsolescence of skills.  The transformation that is now taking place. vacations. In the  industrial society technical knowledge was applied primarily to one specific end: the acceleration and  improvement of production  techniques. In the  technetronic society industrial employment yields to services. The need to integrate social change is heightened  by the increased ability to decipher the patterns of change; this in turn increases the significance of basic  assumptions concerning the nature of man and the desirability of one or another form of social organization.

 wisdom. it becomes more invisible and the sense of individual futility incfeases. or Mine (in Stalinist Poland). The resulting tension  is felt most acutely by scientists. "The Measurement of Knowledge and Technology.  Social Explosion/Implosion  This new relationship is a tense one: man has still to define it conceptually and thereby render it  comprehensible to himself. who are easily within the reach of magnetic and attractive  personalities. even as the requirements of science and the new  computative techniques place a premium on mathematical logic and systematic reasoning. eds. and industrial organizations. political attitudes are influenced  by appeals to nationalist sentiments. a point well developed  by Louis Hartz. and begins to demand her political rights. a consideration of some  importance in rural life. The issue of political participation is a crucial one. these changes and many others. congenial to  ideological systems." in Indicators of Social Change. will make the technetronic society as different from the industrial as the  *  industrial was from the agrarian. (2) The  pre­eminence of the professional and technical class. In the industrial  society woman __the operator of machines—ceases to be physically inferior to the male. and women begin to claim complete equality. while it simultaneously stimulates new concerns with preserving "humane" values.  (10) In an industrial society the acquisition of goods and the accumulation of personal wealth become forms of  social attainment for an unprecedentedly large number of people. In the technetronic society the adaptation of  science to humane ends and a growing concern with the quality of life become both possible and increasingly a  moral imperative for a large number of citizens. though highly impressionistic. Moreover.  *  Bell defines the "five dimensions of the post­industrial society" as involving the following: (l) The creation of a service economy. communicated through the massive increase of newspapers employing. the  issue of political eqaality of the sexes gives way to a struggle for the sexual equality of women.  naturally. including some that more directly affect the personality and  quality of the human being himself. Political alienation becomes a problem. disparate  views of reality. as the hitherto passive masses become active there are intense political conflicts  over such matters as disenfranchisement and the right to vote. (3) The centrality of theoretical knowledge as the source of innovation and policy  formulation in the society. pp. Moreover. In the technetronic society the university becomes an intensely involved  "think tank. which is international  rather than national. Knowledge becomes a tool of power and the effective  mobilization of talent an important way to acquire power. so the appearance of the technetronic society reflects the onset  of a new relationship between man and his expanded global reality."  (Daniel Bell.possessing special skills and intellectual talents. 1968. Our expanded global reality is simultaneously fragmenting and thrusting itself in  upon us.  Eventually.  And just as the shift from an agrarian economy and feudal politics toward an  industrial society and political systems based on the individual's emotional identification with the nation­state  gave rise to contemporary international politics. and for a brief time the fountainhead for budding  members of the established social elite. the increasing ability to reduce social conflicts to  quantifiable and measurable dimensions reinforces the trend toward a more pragmatic approach to social  problems. especially the young. India—  creates a somewhat more cosmopolitan. The result of the coincident explosion and implosion is not only insecurity and tension but also  an en­  tirely novel perception of what many still call international affairs. In the emerging technetronic society  automation threatens both males and females.  (7)   In the industrial society. scientific  establishments. for example. the repository of irrelevant. (5) The creation of a new "intellectual technology. with the consequence that some seek to confine reason to science while  expressing their emotions through politics. the "pill" encourages sexual  equality. the readers' national language. (4) The possibility of self­sustaining technological growth. In the technetronic society the trend seems to be toward aggregating the  individual support of millions of unorganized citizens.  (5)   The university in an industrial society—in contrast to the situation in medieval times—is an aloof ivory  tower. Reliance on television—and hence the tendency to replace language with imagery. even if respected." the source of much sustained political planning and social innovation.  (9)   Economic power in the early phase of industrialization tends to be personalized. (The American exception to this rule was due to the absence of a feudal tradition. involvement in global affairs. Similarly.) In the industrial age literacy makes for static interrelated conceptual thinking. intellectual talent is computable. In the technetronic society audio­visual communications prompt more changeable.  New York.  (6)  The turmoil inherent in the shift from a rigidly traditional rural society to an urban one engenders an  inclination to seek total answers to social dilemmas.  In the technetronic age the question is increasingly one of ensuring real participation in decisions that seem too  complex and too far removed from the average citizen. 152­53..) ­ 11 ­  . by either great  entrepreneurs like Henry Ford or bureaucratic industrial officials like Kaganovich.  (8)   The newly enfranchised masses are organized in the industrial society by trade unions and political parties  and unified by relatively simple and somewhat ideological programs.  The tendency toward depersonalization economic power is stimulated in the next stage by the appearance of a  highly complex interdependence between governmental institutions (including the military). thus causing ideologies to thrive in the industrializing  society. not compressible into formal systems. As economic power becomes inseparably linked with political  power. and effectively exploiting the latest communication techniques to manipulate emotions and control  reason. and to include war coverage or scenes of hunger in places as distant as. Eleanor Sheldon and Wilbert Moore.

 and negative features? The "internal man"—  spontaneously accepting his own spontaneity—will more and more be challenged by the "external man"—  consciously seeking his self­conscious image; and the transition from one to the other may not be easy.  crowding. ". the  human being more synthetic than authentic. Man is increasingly acquiring the capacity to determine the sex of his children. "I foresee the time when we shall  have the means and therefore. the real questions are how the individual will exploit the  options. The dialogue  *  Bell defines the "five dimensions of the post­industrial society" as involving the following: (l) The creation of a service economy. and in deciding how to deal with the 'changed' human beings. we  will have to face new questions such as 'Who am I?' 'When am I who?" 'Who are they in relation to me?'" 6  Moreover. It will  also give rise to difficult problems in determining the legitimate scope of social control. In deciding how to deal with such alterers of the ego and of experience (and consequently  alterers of the personality after the experience). intensified by the dissolution of  traditional ties and values derived from extended family and enduring community relationships. 1965. the  individual may use any number of psychological devices to avoid the discomfort of information overload. Everything seems more transitory and temporary: external reality more fluid than solid." 3  Thus it is an open question whether technology and science will in fact increase the options open to the  individual."  More important. Under the headline "Study Terms Technology a Boon to Individualism. In principle. Eleanor Sheldon and Wilbert Moore. The consequences are  social consequences. and to modify and control their personalities. quite "real. some argue. N. City life today is definitely leading to mass mental disease. Its participants  were quoted as concluding that "most Americans have a greater range of personal choice. ­ 12 ­  .  ‡  / G. writer put it. Julian Huxley was perhaps guilty of only slight exaggeration when he warned that  "overcrowding in animals leads to distorted neurotic and down­right pathological behaviour. The  possibility of  extensive chemical mind control. and in what way  society as a whole will create a favorable setting for taking advantage of these options." 4 The New York Times  reported the preliminary conclusions of a Harvard project on the social significance of science."  (Daniel Bell. at play. but a judgment of this sort rests  essentially on an intuitive and comparative—insight into the present and past states of mind of Americans. p.  " Urban  growth has so far been primarily the by­product of accidental economic convenience. The impact of "accidental" cities is already contributing to the  depersonalization of individual life as the kinship structure contracts and enduring relations of friendship become  more difficult to maintain. the danger of loss of individuality inherent in extensive transplantation. eds. (5) The creation of a new "intellectual technology." 5  In other words. see Jacques Ellul. Speaking of a future  at most only decades away. experiments on rats seem to bear this out; observation  of human behavior in large cities seems to warrant a similar conclusion. In  this connection a word of warning from an acute observer is highly relevant: "It behaves us to examine carefully  the degree of validity. Carstairs. inevitably. 321. .)  †  In 1900 there were 10 cities with populations of one million or more; in 1955 the number had grown to 61; in 1965 there were over 100  cities with populations of one million or more. 1968. to affect  through drugs the extent of their intelligence. As the previously cited. Their avail­ability is not  of itself proof of a greater sense of freedom or self­worth.. argues that population growth. and of the flight of many from rural poverty and exploitation. and  thereby keep the range of alternatives to which he responds much narrower than that which technology in  principle makes available to him. in terms of our sensations. man will increasingly be living in man­made and rapidly man­altered environments. the temptation to manipulate the behaviour and intellectual functioning  of all the people through environmental and biochemical manipulation of the brain. . and social oppression all contribute to irrational and intensified aggression. Even our senses perceive an entirely novel "reality"—one of our  *  own making but nevertheless. personality traits. "The Measurement of Knowledge and Technology. to what extent he will be intellectually and psychologically prepared to exploit them. it could; in fact. to growing  vandalism and possible eruptions of mass violence. 152­53. can be predetermined and subjected to  deliberate control. of the magnetic attraction  of population centers. at home. The 1 technological Society. attractions.  New York. the person is  significant to himself and to society in his social context —at work. wider experience and a  more highly developed sense of self­worth than ever before. (2) The  pre­eminence of the professional and technical class." ‡  7  The problem of identity is likely to be complicated by a generation gap. Human conduct.  Instead of accepting himself as a spontaneous given. Today in Australia and Oceania three­quarters of the people live in cities; in America and  Europe (the USSR included) one­half do; in Africa and Asia one­fifth live in cities. For a cri du cceur against this congested condition from a French  sociologist. By the  †  end of this century approximately two­thirds of the people in the advanced countries ill live in cities. there is already  widespread concern about the possibility of biological and chemical tampering with what has until now been  considered the immutable essence of man. an experimenter in intelligence control asserted. (4) The possibility of self­sustaining technological growth. capabilities. It has not been deliberately  designed to improve the quality of life. New York." This may be so. man in the most advanced societies may become  more concerned with conscious self­analysis according to external. explicit criteria: What is my IQ? What are  my aptitudes. (3) The centrality of theoretical knowledge as the source of innovation and policy  formulation in the society. of the statement that a benefit of technology will be to  increase the number of options and alternatives the individual can choose from. We can be sure that  the same is true in principle of people. p. while the chemical affects the individual. the  feasibility of manipulating the genetic structure will call for the social definition of common criteria of use and  restraint. as measured by actual behaviour.Life seems to lack cohesion as environment rapidly alters and human beings become increasingly manipulable  and malleable. 90). April­June 1968." in Indicators of Social Change. in "Why Is Man Aggressive?" (Impact of Science on So­wty. pp.

 it is estimated that within a decade television satellites will carry sufficient  power to transmit programs directly to receivers. and fragmented web of interdependent relations. provides data showing  cumulatively that an average West German over the age of fifteen read each day for fifteen minutes. implicitly shared values. immediate cause. and even occasionally overwhelms him.1; 8.2; 9. the obvious. who  in turn contend that the young have evaded the responsibility of articulating theirs— in the future the clash  between generations will be also over expertise." 8 As the older elite defends what it considers not only its own vested interests but more  basically its own way of life. and doubtless shaped by.334  602  377  300  459  269  321  1966  TV  376  286  277  254  213  167  151  Newspapers  312  212*  501  488  332  288  248*  For example.  United States  Canada  Sweden  United Kingdom  West Germany  Czechoslovakia  France  *  Radios  941  452  367  289  287  259  241  1960  TV  310  219  156  211  83  58  41  Newspapers  326  222  (1962) 490  514  307  236  (1962)  252  Radios  1. Instant communications are already creating something akin to a global nervous  system.  debate became increasingly impossible!  Though currently the clash is over values—with many of the young rejecting those of their elders. however. the resulting clash could generate even more intense conceptual issues. The breakdown in communication between the generations—so vividly  evident during the student revolts of 1968—was rooted in the irrelevance of the old symbols' to many younger  people. The changes wrought by communications and computers make for an  extraordinarily interwoven society whose members are in continuous and close audio­visual contact—constantly  interacting. instantly sharing the most intense social experiences. Occasional malfunctions of this nervous system—because of blackouts or breakdowns —will be all the  more unsettling. A more appropriate analogy is that of the "global city"—a nervous. and watched television tor one hour and ten minutes. and traditions that were important  ingredients of the primitive village." and global  affairs compete for attention on an unprecedented scale. * Statistics from UN Statistical Yearbook.  1966).  Man's intensified involvement in global affairs is reflected in. 1967.  Global Absorption  But while our immediate reality is being fragmented.  RADIO AND TELEVISION RECEIVERS PER 1000 POPULATION; ESTIMATED CIRCULATION OF D AILY NEWSPAPERS PER 1000  POPULATION  Source of Tables 1 and 2: UNESCO Statistical Yearbook. the changing  character of what has until now been considered local news. Physical and moral immunity to "foreign" events cannot  be  TABLE I.  involves him.between the generations is becoming a dialogue of the deaf. It no longer operates within the conservative­liberal  or nationalist­internationalist framework. That interdependence." 9  Global telephone dialing that in the more advanced states will include  instant visual contact and a global television­satellite system that will enable some states to "invade" private  homes in other countries* will create unprecedented­global intimacy. and prompted to increased personal  involvement in even the most distant problems. in his Massen­medien in der Bundesrepublik Deutschland (Berlin. and it provides the  principal source of news for the masses (see Tables 1­3). however. The new generation no longer defines the world exclusively on  the basis of reading. This form of communicating reality is growing  *  more rapidly—especially in the advanced countries  than the traditional written medium. interpersonal intimacy. without the intermediary of receiving­transmitting stations.  The new reality. 1968.  tense. precisely because the mutual confidence and reciprocally reinforcing stability that are charac­  teristic of village intimacy will be absent from the process of that "nervous" interaction. Tables 5. Debate implies the acceptance of a common frame of reference and language; since these were lacking. global reality increasingly absorbs the individual. either of ideologically structured analyses or of extensive descriptions; it also experiences  and senses it vicariously through audio­visual communications. Television has joined newspapers in expanding the  immediate horizons of the viewer or reader to the point where "local" increasingly means "national. will not be that of a "global village." McLuhan's striking analogy overlooks  the personal stability. already much  discussed. is better characterized by  interaction than by intimacy. Within a few years the rebels in the more advanced countries  who today have the most visibility will be joined by a new generation making its claim to power in government  and business: a generation trained to reason logically; as accustomed to exploiting electronic aids to human  reasoning as we have been to using machines to increase our own mobility; expressing itself in a language that  functionally relates to these aids; accepting as routine managerial processes current innovations such as  planning­programming­budgeting systems (PPBS) and the appearance in high business echelons of "top  computer executives. Hermann Meyn. listened to the radio for one and one­half  hours. ­ 13 ­  .2. Communications are. agitated. "By 1985 distance will be no excuse for delayed  information from any part of the world to the powerful urban nerve centers that will mark the major  concentrations of the people on earth.

 in which it was convenient to categorize events or ­ 14 ­  .  APPROXIMATE USE OF MEDIA  FOUR AUDIENCE GROUPS  Per cent of U. approach.  very effectively maintained under circumstances in which there are both a growing intellectual awareness of  global interdependence and the electronic intrusion of global events into the home. even rigid.S. or  U. Newsweek. Mich. News  Read one issue a month of  Look. This  contributed to a highly structured. as well as by reading newspapers..  AND NEWSPAPER C IRCULATION. These figures are for the most part derived from data in John Robinson. p.  Public Information about World Affairs. Life.S.USSR  Argentina  Japan  Brazil  Algeria  India  205  167  133  70  54  5  22  21  73  18  5  172  155  396  54  28  11  329  308  251  (1964)     95  (1964) 129  13  81  82  192  30  (1965)  13  —  274  9  128  465  33  (1965)  15  13  TABLE 2. 47. TELEVISION. Ann Arbor.  This condition also makes for a novel perception of foreign affairs.  ABSOLUTE INCREASE PER 1000 POPULATION IN RADIO. Spring 1968.  Read one issue a month of  Time. population  Mass  that:  Periphera  College  Elites  l  Majority  Mass  Graduates  (less  (50­60%)  (20—  (10­25%)  than 1%)  40%)  5  1/2  15  2  30  10  50  25  Read any nonfiction books  in the last year  Read one issue a month of  Harper's. 1960­1966  United States  Canada  Sweden  United Kingdom  West Germany  Czechoslovakia  France  USSR  Argentina  Japan  Brazil  Algeria  India  Radios  + 393  + 150  + 10  + 11  + 172  + 1­0  + 80  + 124  + 141  + 118  + 25  + 75  + 8  TV  + 66  + 67  + 121  + 43  + 130  + 109  + 110  + 59  + 61  + 119  + 12  + 8  —  FOR E ACH  Newspapers  ­ 14  ­ 10  + 11  ­ 26  + 25  + 52  ­ 4  + 102  ­ 27  + 69  ­ 21  ­ 13  + 2  OF  THE  TABLE 3. National Re­  view. Even in the recent past one learned  about international politics through the study of history and geography. etc. 1967. or Post  Read a daily newspaper  Read the New York Times  Read national or interna­  tional news first in paper  Want more foreign news in  paper  Listen to radio daily  Hear radio news daily  Use television daily  Watch TV News  Favor TV as news medium  Favor news as TV show  5  25  70  %  10  10  60  50  80  45  60  5  10  50  80  X  20  20  70  60  75  45  35  15  45  65  90  5  30  30  85  65  65  45  20  30  70  30  95  50  50  50  ?  ?  ?  ?  ?  50  Source: Television Quarterly.

 Today similar material advantages can be sought elsewhere at lower personal risk. admiration. of uncertainty." Television in  particular contributes to a "blurred. It has generally been assumed that the modern world. television. Today. The United  States is the focus of global attention. and the French Revolution was perhaps the single most  powerful stimulant to the rise of populist nationalism during the nineteenth century. emulation. the impact of America on the world was largely idealistic: America was associated with  freedom. meaningfully organize the flow  of knowledge for themselves. France has more recently been to Europe. for about twenty years anticommunism provided the grand organizational principle for many Americans. scientific papers. 12) and that  "science alone sees the publishing of 100. The Dynamics of Modernization. rather than reduces.  multimillion­copy foreign editions of its national magazines. crassly  defined in terms of dollars.  and political ideas exercised a magnetic attraction. or simply by its products; no other society is the  object of such contradictory assessments. growing more rapidly  than population. it can be argued that in some respects "understanding"—in the sense of  possessing the subjective confidence that one can evaluate events on the basis of some organized principle —is  today much more difficult for most people to attain. p. Instant but vicarious participation in events evokes  uncertainty.  In fact communism. however. 1969). January 6.  In spite of its domestic tensions—indeed. It is American society that  is currently having the greatest impact on all other societies. isolated—but involving—events: catastrophes and acts of  violence both abroad and at home become intermeshed." much more impressionistic —and also involved—attitude toward world  10  affairs. will become more homogeneous in its outlook. This may be so. and though they may elicit either positive or negative  reactions. industry. for example.  How then fit into that setting events such as the confrontation between Moscow and Peking. and. The result. or China to much of Asia. which many Americans see as the principal cause of unrest. posed by the gap between the pace in the expansion of  knowledge and the rate of its assimilation; raises a perplexing question concerning the prospects ­for mankind's  intellectual unity. that NASA employs some fifteen thousand special technical terms—all of which are compiled in its own  thesaurus (CTN Bulletin [Centres d'etudes des consequences generates des grandes techniques nouvelles.  The  sharing of new common perspectives thus becomes more difficult as knowledge expands; in addition. especially as it becomes more and more apparent that established analytical categories no longer  *  adequately encompass the new circumstances. envy. ­ 15 ­  .  The threat of intellectual fragmentation. in some respects because of them (see Part IV)—the United  States is the innovative and creative society of today. prompting a far­reaching cumulative transformation  in their outlook and mores. primarily capitalizes on  frustrations and aspirations. sporadic. It is also a major disruptive influence on the world scene. once one had become accustomed to think  of Moscow as more "liberal. arts." The New York Times.  Anyone who teaches international politics senses a great change in the attitude of the young along these  lines. whose major source is the American impact on the rest of the world. No other society evokes  feelings of such intensity; no other so­ciety's internal affairs—including America's racial and urban violence—  are scrutinized with such attention; no other society's politics are followed with such avid interest—so much so  that to many foreign nationals United States domestic politics have become an essential extension of their own;  no other society so massively disseminates its own way of life and its values by means of movies. by certain historically conditioned  ideologies can no longer be sustained. a figure doubling every 15 years" (Glenn T.  Such direct global intrusion and interaction. foreign affairs intrude upon a child or adolescent in the  advanced countries in the form of disparate. and of intellectual anarchy. The Ambivalent Disseminator  The United States is the principal global disseminator of the technetronic revolution. In every scientific field complaints are mounting that the torrential outpouring of  published reports. 1966. It is also  estimated that "the number of books published has about doubled every twenty years since 1450. 6). New York.  *  To provide one simple example. and cities—intensifies. and some 30 million have by now been  published; the projected figure is 60 million by 1980" (Cyril Black.  Seaborg. and scholarly articles and the proliferation of professional journals make it  †  impossible for individuals to avoid becoming either narrow­gauged specialists or superficial generalists. On the contrary.  The science explosion—the most rapidly expanding aspect of our entire reality. would not  necessarily be a more stable environment. At various stages in history different societies have served as a catalyst for change by  stimulating imitation and adaptation in others.  The American Impact  Initially. more recently. these are no longer in the neatly compartmentalized categories of "We" and "they. these feelings of insecurity. traditional  perspectives such as those provided by primitive myths or. French letters. does not make for better "understanding" of our  contemporary affairs. p.000 journals a year. What in the remote past Athens and Rome were to the  Mediterranean world. but it could be the  homogeneity of insecurity. and animosity. therefore." between Moscow and Prague?  †  It is estimated. however. It is simply  impossible for the average citizen and even for men of intellect to assimilate and. in more than 60 languages. "Uneasy World Gains Power over Destiny.nations in somewhat ideological terms. June 1968.  2. Later the influence became more materialistic: America was seen as the land of opportunity. shaped increasingly by the industrial and  urban revolutions. Paris].

 Washington. America's lead in lasers is even more marked. Vienna. respectively.000 in the Soviet Union (C. and—last but not  least—the freedom of scientific innovation. 1969. OEGD. D." Twenty­third Report by the Committee on Government Operations. the American figure was 12 per cent while that for West Germany.200 in France; 142. North  America and the Soviet Union. and technicians engaged in research and development  totaled 1.  ‡  America's scientific lead is particularly strong in the so­called frontier industries that involve the most advanced fields of science.140  1. The Soviet percentage was approximately half  that of the American. This is true even though in many respects  American education is often intellectually deficient. It depends in the first instance on the  resources committed to it.  *  As a sweeping generalization. ­ 16 ­  .  †  According to a 1968 congressional report. especially in comparison with the more rigorous standards  of Western European and Japanese secondary institutions.042  1. but. Canada. a special report by the OECD.508  256  334  471  1965  2. Germany. . On a global scale. As a percentage of gross national  product." The  Soviet figure has been estimated to be in the vicinity of 8 billion rubles.159. The  International Atomic Energy Agency has estimated (in its report Power and Research Reactors in Member States. The number of scientists. About 79 per cent of the world's computers operate in the United States.  In addition. not to  speak of Vietnam. 1965)  Absolute Increase  1950  United States  West Germany  France  1. the top Western European country.C. and the Soviet Union trailed with 57 per cent.  ACCESS TO H IGHER ­LEVEL EDUCATION PER 100. it can be said that Rome exported law; England.  TABLE 4.100 in Britain; 111. the American people enjoy access to education on a scale greater than that of most other  advanced societies.200 in Germany; 53. whereas only 7 to 15 per cent are enrolled in the  four countries (Italy having the low figure and France the high).840  632  1950­1965  + 1. America's influence  is in the first instance scientific and technological. Nonetheless. The combined populations of France. 1965.  Scientific and technological development is a dynamic process. .332  +376  +708  4­669  +981  +327  +171  4­87  +91  + 16  1. March 1968.6;  Germany's to 1.and the assassinations of the Kennedys and of Martin Luther King.  was about 5 per cent. the educational base that supports it.50; France $23.). see Scientific  Policy in the USSR.5 per cent only by 1975. pp. one ruble buys approximately $3  of research. "Current spending on research and development in the United States amounts to some $24  billion annually —about two­thirds financed by the Federal Government—in contrast to a mere $6 billion in all of Western Europe.5; Poland's to 1. and  *  educational lead of the United States. Young. and the Soviet Union). Werblan. culture and  republican nationalism; the contemporary United States.500 in the United States; 211. Freeman and A. the personnel available for it.000 OF TOTAL POPULATION (1950. the American and the Western European levels were roughly  11  even (about 80 per cent). all of Western  Europe. The Research and Development Effort in Western Europe.60; and Germany $20. 1969) that by 1975  the United States will utilize more nuclear power for peaceful uses than the next eleven states combined (including Japan. technological. But in the United  States 43 per cent of college­age people are actually enrolled. 124. technological­scientific innovation and mass culture derived from high  consumption. and social application of scientific innovation or discovery. Italy. In 1962. the United States' expenditure on research and development amounted to 3. Instead.70 per capita on research and development; Britain $33.1; Britain's to 2. and it is a function of the scientific. 642­47).) At the beginning of the 1960s the United States had more than 66 per  cent of its 15­19 age group enrolled in educational institutions; comparable figures for France and West Ger­  many were about 31 per cent and 20 per cent.000.2. according to the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD). (See Tables 4 and 5. p. The Poles expect to reach 2. the United States was spending  $93.800 in Belgium and Holland; and  somewhere over 1. have somewhat tarnished America's identification with freedom. At the more advanced level of the 20­24 age  bracket.2; France's to 1. For a higher estimate of Soviet scientific manpower. American costs being higher. Source for Poland: a speech by A. In actual numbers there are close to seven million college students in the United States and  only about one and a half million in the four European countries. the United States accounts for roughly  one­third of the world's total supply of scientific manpower ("The Scientific Brain Drain from the Developing Countries to the United  States. engineers.674  800  Japan  USSB  Poland  India  Indonesia  Brazil  Algeria  693  473  113  8  98  52  (1963)  (1963)  284  95  189  68  As a result. House of Bepresentatives. 1968.. the broad base of relatively trained  ‡  people enables rapid adaptation. the United States possesses a pyramid of educated social talent whose wide base is capable  of providing effective support to' the leading and creative apex. especially pp.  and the United Kingdom are equal to that of the United States—roughly two hundred million.10. It has  been estimated that approximately 80 per cent of all scientific and technical discoveries made during the past few decades originated in the  United States. published by Polish Press Agency. as well as racial and social tensions.  October 15. For the 5­19 age bracket. 71­72. development. 3;  hereafter cited as Report . parliamentary party democracy; France. In all four respects the American position is advantageous; con­  †  temporary America spends more on science and devotes greater resources to research than any other society.3; and the Soviet Union's to 2.

 has  been one of the mainsprings of American society; it is. and admitted in the same year as permanent immigrants 3457 physicians (Report. How can one fail to hope that these benefits. which is trying to build its future on the progress of science and technology. Chemistry. the National Academy of  Sciences stated in late 1968 that the United States enjoys world leadership in mathematics.  N UMBER OF GRADUATES FROM H IGHER­LEVEL INSTITUTIONS PER 100. citing as evidence that 50 per cent of the  prestigious Fields" Medals awarded since 1945 went to Americans. the sciences. Thus.506 scientific. that while Western Europe still slightly exceeds the United States in the number of patents registered  annually.  Moreover. the appearance of a veritable national resource.  Nine industrial sectors that depend heavily on innovation were surveyed (i.  "Why Europe Lags Behind. vice president and chief scientist of I. pharmaceuticals. accounting for about 30 per cent of the world's export in research­intensive product groups (J. not only greater material rewards but a unique opportunity for the maximum fulfillment of their  talents. January 13. and 2. 958). Table 2.  †  "Since the first hours of the Republic. In a special report on American scientific policies.10. and medical personnel from the developed countries emigrated to the United States ("The Brain­Drain of ­ 17 ­  . Table 2. between the years 1901  and 1939 the United States and Canada won 13 prizes. Piore. 1773). the mother of knowledge. January 1968. machine tools. "The United States has become the intellectual center of the world—  the center of the arts.While no precise estimates are possible. p. America offers to many trained scientists." 12  This climate and the concomitant rewards for creative attainments result in a magnetic pull (the "brain  drain") from which America clearly benefits." Science Journal. in contrast to the situation in the Soviet Union. 259­68.  *  submitted in early 1968. 3). In this way industry and the universities and private organizations are associated with the Government project" (conclusion of a  report prepared by the Secretariat of the OECD. licenses.; the United States predominates in trade  performance. 1968). the USSR won 4. .  ‡  In the words of E. . and that American mathematical research is cited most  frequently in foreign mathematics journals (The New York Times. 44 per cent of the Pakistani students studying at institutions of higher education in fifteen foreign countries were studying in the  United States; 59 per cent of the Indians; 32 per cent of the Indonesians; 56 per cent of the Burmese; 90 per cent of the Filipinos; 64 per cent  of the Thais; and 26 percent of the Cey­lonese (Gunnar Myrdal.  American leadership is also marked in pure science. In the past Western writers and artists gravitated primarily toward Paris. 1968. In this capacity. 1967. that American mathematicians play the leading role in international  mathematics congresses (delivering more than 33 per cent of all scientific papers). 3 per cent in Sweden). August 1968. plastics. since approximately 60 per cent of the one hundred and thirty­nine inventions were first  put to use in the United States (15 per cent in Great Britain. p. 50. where the economic by­products of almost  as large­scale a research effort have so far been negligible. p. iron  and steel. 185­99. and then to back the national defense effort. also the foundation of a social policy inspired by the prospect of new benefits issued  from the scientific and technical enterprise.  Scandinavia won 8. pp. and synthetic fibers). 6. 9 per cent in Germany. In 1967 the United States granted  10.1. Germany. to increase agricultural pro­  ductivity and to facilitate territorial development. The  United States collects 50­60 per cent of all OECD­area receipts for patents.000 OF TOTAL POPULATION (1964)  Source: UNESCO Statistical Yearbook. to safeguard public health and to explore  space. pp.  some experts have suggested that a present­day society would experience difficulties in rapid modernization if  less than 10 per cent of its population in the appropriate age bracket had higher education and less than 30 per  cent had lower education. p. New York. The enterprise is indissolubly  linked to the goals of American society. and Japan won none. America's professional attraction for the global scientific  ‡  elite is without historic precedent in either scale or scope. semi­conductors. and the United Kingdom won a total of 82.' formulated in the Declaration of Independence.. scientific instruments. Vol. non­ferrous metals. . both the organizational structure and the intellectual atmosphere in the American scientific  world favour experimentation and rapid social adaptation. the right of citizens to the 'pursuit of happiness.  Competitiveness and the emphasis on  quick exploitation have resulted in a quick spin­off of the enormous defense and space research efforts into the  economy as a whole. for example. which is used for diverse ends: in the last century. and Medicine has also become more marked.690 M. 1967. Italy. and economics" ("Towards the Year 2000. Asian Drama. More recently the Soviet Union  and China have exercised some ideological attraction. In that same  year 10. The results showed that in the last twenty years the  United States has had the highest rate of innovation. Between 1940 and 1967 the respective figures were 42. It is symptomatic that in the  early 1960s. this  society as a whole is a consumer of scientific knowledge. while France. 4.  *  To measure innovating performance.  American preponderance in Nobel Prizes in Physics. 8. 81­86). 1968.  Source: UNESCO Statistical Yearbook.M. It is noteworthy that "the Russians themselves  estimate that the productivity of their researchers is only about half the Americans' and that innovations take two  or three times as long to be put into effect. industrial application of patents is roughly eight times higher in the United States.. Summer 1967. 10). in most cases  that allegiance is later obtained through assimilation.  It is striking to note." Daedalus. Richardson and Ford Parks. computers. In an unusually assertive—but not inaccurate—report. These are activities which have an impact on the destiny of the whole nation. will make an essential contribution to the achievement of other great national goals? It is this  propulsion which has given science. 4 per cent in Switzerland. Benelux. a group of experts connected with OECD  concluded that America's scientific and  †  technical enterprise is deeply rooted in American tradition and history. even from advanced  countries. which have in fact contributed so much to national  defense or the race for world prestige. and it seems natural that all skills should be mobilized to  cooperate.e. and not as a national society to which they are transferring political allegiance. but in neither case did it involve the movement of  significant percentages of scientific elites. as quoted by The New York Times.  United States  West Germany  France  Japan  USSR  (1965)  349  109  96  233  177  Poland  India  Indonesia  Brazil  Algeria  81  (1962)  45  —  25  —  TABLE 5.D. OECD analysts checked to see where one hundred and thirty­nine selected inventions were first used. Though immigrating scientists initially think of America as a platform  for creative work.s at its own universities. etc.4. pp.B. engineering. November 24.

 By the late 1960s. the more applicable seems the term  "Americanization. it was neither formally structured nor explicitly legitimized. Washington. but there too  the term "Americanization" obviously implies a specific source. Servan­Schreiber's book. the  United Kingdom. and yet in its essence the relationship is quite different from the traditional imperial structure. technical. they became symbolic of the American impact and of the innovation­emulation relationship prevailing  between America and the rest of the world. Moreover. (In contrast. and economic  development. J. say.  New Imperialism?  All of these factors make for a novel relationship between the United States and the world. business administration. the success of J. and the approximately two  hundred thousand United States civilian government employees in foreign posts all make for striking analogies  17  to the great classical imperial systems. in reality also a management and education gap  — all have contributed both to a  positive appraisal of American "technostructure" by the European business and scientific elite and to the desire  to adapt some of America's experience. Given developments in modern  communications. the rest of the world learns what is in store for it by observing what happens  in the United States: whether it be the latest scientific discoveries in space and medicine or the electric  toothbrush in the bathroom; pop art or LSD; air conditioning or air pollution; old­age problems or juvenile  delinquency. youth mores. the deepening awareness that the so­  13  called technology gap is. Moreover. music. superficially resembled the British. research and development. Virginia ) that the volume of digital communication will shortly exceed  human conversation across the Atlantic; it has already done so in the United States. foreign students returning from American universities have prompted an organizational and  intellectual revolution in the academic life of their countries.  This is all the more likely because American society. the American  military missions training the officers and troops of many other national armies. 1968. The presence of these firms. the University of  Teheran will be watching the same lecturer simultaneously. and economics created a system that in many respects. The "imperial" aspect of the relationship was. D." This indicates that the external forms of characteristic contemporary American behavior are  not so much culturally determined as they are an expression of a certain level of urban. including that of  16  scale. The evidence is more elusive in such matters as style. more than any other. Changes in the academic life of Germany. Arlington. . values.. .  *  and it is pioneering the development of a world­wide information grid.  It is expected that such a grid will come  15  into being by about 1975. and education. The higher the level of per­capita income in a country. Roman. 2.) European sensitivity in this area is conditioned not  only by fear of a widening American technological lead but very much by the increasing presence on the  European markets of large American firms that exploit their economic advantages of scale and superior  organization to gradually acquire controlling interests in key frontier industries. The  American Challenge. politics. and life  styles. 96; hereafter cited as Hearing .). There are imperial  overtones to it. and social mores. the concept of "imperial" shields rather than reveals a relationship between America and  the world that is both more complex and more intimate. January 23. House of Representatives. This  made it easier for the "imperial" attributes to recede once conditions changed. For better or for worse. the forty­two nations tied to the United States by security pacts.  The more than a million  American troops stationed on some four hundred major and almost three thousand minor United States military  bases scattered all over the globe.  Less tangible but no less pervasive is the American impact on mass culture. To  be sure. to the extent that these forrns were first applied in America and then "exported"  abroad. Engineers and Physicians from the Developing Countries to the United States. ­ 18 ­  . a transitory and rather spontaneous response to the vacuum created by World War II and to the  subsequent felt threat from communism.  Roughly sixty­five per cent of all world communications originate in this country.C. the  United States has been most active in the promotion of a global communications system by means of satellites.  For the first time in history the cumulative knowledge of mankind will be made  accessible on a global scale—and it will be almost instantaneously available in response to demand. the fact that in the aftermath of World War II a number of nations were directly dependent on the United  States in matters of security. and Chinese empires of the past.  can be traced to the influence of American educational institutions. Japan; and more recently France. within the next decade the value of  information export from the United States to Europe will exceed the value of material exports.  Nevertheless. the structure  of American government is viewed as strikingly antiquated. reflects the basic inclination of concerned Europeans to accept the argument that the  United States comes closest to being the only truly modern society in terms of the organization and scale of its  economic market." Hearing before a Subcommittee on Government  Operations. with a few  Scientists.Though this attraction is likely to decline for Europeans (particularly because of America's domestic problems  and partially because of Europe's own scientific advance). it is only a matter of time before students at Columbia University and. pp. and to an even greater extent in the less developed countries. Nonetheless.  *  It is estimated (by the Institute for Politics and Planning. in the first  instance. Moreover.  The "empire" was at most an informal system marked by the pretense of equality and non­interference.  What makes America unique in our time is that confrontation with the new is part of the daily American  experience. the  emergence under their aegis of something akin to a new international corporate elite. the stimulation given by  their presence to the adoption of American business practices and training.  Similarly. "communicates" with the  14  entire globe.

 Like every society. Americans find it difficult to  comprehend the global impact that that society has had in its unique role as disseminator of the technetronic  revolution. especially Marxist. which relied heavily on the  principle of divide et impera (practiced with striking similarity by the British in India and more recently by the  Russians in Eastern Europe). All of this has imperial overtones.3 per cent per annum. and yet it is misleading to label it as such. .9 per cent" ("Towards a Global Strategy of Development. Whether the less developed countries grow  rapidly or slowly. there is a group of eighteen with  an average growth rate of 7.  Indeed. Today similar problems stimulate frustration because they are seen as a particular  phenomenon by which others. It is a society increasingly difficult  to delineate in terms of its outer Cultural and economic boundaries. but in the process it disrupts existing institutions. governmentally and  privately. Implicitly and often explicitly modelled on the American pattern. at the end of the century  America will still be a significant force for global change. and stimulates resentment that focuses directly on the source of change—America. In a world electronically intermeshed. to make public its space  findings." 19  It is the novelty of America's relationship with the world— complex. intimate. while the rate for fifteen countries was scarcely 2.  The United States has emerged as the first global society in history. through business and especially through foundations. analyses of imperialism fail to encompass. ". . It works through the interpenetration of economic  institutions. it is unlikely that in the  foreseeable future America will cease to exercise the innovative stimulus that is characteristic of its current  relationship with the world. p. was only 4. but the content of that asymmetry must  be examined before it is called imperialism.  At one time in history seemingly insoluble problems prompted fatalism because they were thought to be  part of a universal condition. To see that relationship merely as  the expression of an imperial drive is to ignore the part played in it by the crucial dimension of the technological­  scientific revolution.exceptions the earlier direct political­military dependence on the United States had declined (often in spite of  political efforts by the United States to maintain it). undermines  prevailing mores. it is helping to create larger entities that are more capable of resisting its influence and of  competing with it economically. more fortunate. Unlike traditional imperialistic powers. America has striven to promote regionalism both in Europe and in Latin America. and so on. whether or not the dominant subjective mood is pro­  or anti­American. modernization  makes for potentially greater economic well­being. ­ 19 ­  . and not yet  well understood. 5). New York. . It is. Moreover. impatience. particularly in  *  Africa and Asia. the mating of bureaucratic interests. absolute or relative under­  development will be intolerable. almost inevitably many of them will continue to be '' dominated by intensifying  feelings of psychological deprivation. and organizational skills from the former to the  latter.  In some cases it is not even that of  *  "The growth rate of these countries during the Development Decade has not reached the annual figure of 5 per cent which was set as the  minimum target.  3. to export its know­how. . to improve educational facilities. Their problem is not that of the absence of change. unable to understand fully what is happening in then­own society. 1968. methods. and frustration that America unconsciously promotes. By the end of this century (extrapolating from current trends) only some thirteen  21  countries are likely to reach the 1965 level of the per­capita gross national product of the United States. America no doubt prefers to be more rather than  less advanced; yet it is also striking that no other country has made so great an effort.  20  to improve health care. That revolution not only captivates the imagination of mankind (who can fail to be moved  by the spectacle of man reaching the moon?) but inescapably compels imitation of the more advanced by the less  advanced and stimulates the export of new techniques.7 per cent per annum. representing 87 per cent of the population of the developing world as a  whole. Actually the average rate for fifty­four countries. American  influence has a porous and almost invisible quality. ." a  report by the Secretary­General of the United Nations Conference on Trade and Development. something new in the world.  Unless  there is major scientific and economic stagnation or a political crisis (see Part IV). There is no doubt that this results in an asymmetrical relationship. Between these  two extremes there were twenty­one countries whose average growth rate was 4. Its place had been filled by the more pervasive but less  tangible influence of American economic presence and innovation as they originated directly from the United  States or were stimulated abroad by American foreign investment (the latter annually yielding a product  18  considerably in excess of the gross national product of most major countries). The plight of the urban ghettos in the United  States provides an appropriate analogy to the global position of the less developed countries. are not afflicted. It is thus no longer a matter of the "revolution of  rising expectations.  In effect.5 per cent per annum from i960 to 1965. Among the fifty­four countries mentioned. and porous—that the  more orthodox. or not at all. especially as the more advanced countries begin to move beyond that industrial  era into which the less developed countries have as yet to enter. the sympathetic harmony of political leaders and parties. Global Ghettos  The Third" World is a victim of the technetronic revolution. This impact is contradictory: it both promotes and undermines American interests as defined by  American policymakers; it helps to advance the cause of cooperation on a larger scale even as it disrupts existing  social or economic fabrics; it both lays the groundwork for well­being and stability and enhances the forces  working for instability and revolution. the shared concepts of sophisticated  intellectuals. . to control population growth. ." The Third World today confronts the specter of insatiable aspirations. The result  is an acute tension between the kind of global stability and order that America subjectively seeks and the  instability. to promote new agricultural techniques. in other words.  Yet in so doing. .

 also prompts an intense awareness of inadequacy and ­ 20 ­  . widening disparities and intensifying class conflicts. for a Chinese by $88. and the widening disparity in standards of living. transport arrangements. Medium projections for several of the more  important underdeveloped countries point to a per­capita annual gross national product in 1985 of $107 for Ni­  geria. for a Pakistani by $43. food. $169 for India. medical care. and for Israel $2978.  for an Indian by $70. assuming that there is relative peace and political stability in the  region as a whole. Overpopulation  contributes to the break­up of land­holdings and thereby further stratifies and complicates the rural class  structure. $112 for Indonesia. and Turkey  may become grain­exporting states; Thailand and Burma already have. may make respectable progress and may. the prospective per­capita figure for 1985 for the United States is  22  $6510. because in recent years several underdeveloped countries have attained im­pressive  and sustained rates of growth (South Korea.  The threat of overpopulation to economic growth—indeed to existence itself­has been widely discussed  in recent years. even though they are  in themselves singularly unimpressive when compared with the figures for the more advanced portions of the  world. $295 for the United Arab Republic.insufficiently rapid change. for example). and for a Brazilian by $92 during the same  two decades of development. That change. finance. The cumulative effect of such successes  may well be to "bolster the confidence of national leaders in their ability to handle other seemingly insoluble  problems. But the over­all prognosis is not hopeful. these improvements cannot keep pace with  the factors that make for psychic change. and Ghana. During this same period the number of  23  new jobs in these countries will increase by only 142 million. and education will make for more orderly and deliberate approaches to the problems posed  by backwardness. slow growth. The surplus commodity production of the United States will be  an important element in the feeding of underprivileged nations. it should be added. the above figures actually represent unattainable levels. the economic picture in terms of the per­capita GNP for underdeveloped countries becomes only  marginally brighter when it is compared with the figures projected for the more advanced societies. for Japan $3080. It is  probably true that "the picture of the world in 1985.  To point to these figures is not to exclude the probability that progress will be made in some fields. within the next  two decades. by 1985 mass starvation. In the event of need. for an Egyptian by $129. by 1980 the labour force of Asia's  developing nations will have increased from 663 million to 938 million. Mass educational campaigns and the introduction of new cereals and fertilizers have  prompted an impressive upsurge in productivity. shelter and clothing through  international assistance in the event of disaster. Some of them. and for the United Arab Republic almost $500 instead of $295. health  regulations. $185 for China." 25  Yet even allowing for these more hopeful developments. they will have greater and more immediate access to worldwide transportation  and communications systems and to the provision of drugs. The basic revolutionary change is being brought about by education  and communications. its per­capita GNP  will be approximately $200 instead of the projected $112; under similar circumstances. for a single  Nigerian the per­capita GNP will have increased by only $14.  The agricultural revolution in Asia is already challenging the recently fashionable predictions of mass  hunger and starvation. for the USSR $2660. As a result. reach the economic levels of the currently more advanced states. for an Indonesian by $12. The increasing  communications intimacy will permit instant responses to sudden emergencies and allow for continuous long­  distance visual consultations by specialists. mass homelessness. Since some  population growth is unavoidable. the Philippines. Staggering problems of unemployment are also  highly probable. involves a crucial social­political dimension. and the rampant spread of diseases that have  historically decimated entire populations will be generally eliminated. Indeed.  Even if it is assumed that the problem of overpopulation will be met by greater acceptance of birth  control. Taiwan. $134 for Pakistan. (By way of contrast. Although the underdeveloped countries  will still be comparatively poor. for Pakistan it will be  $250 instead of the projected $134. es­pecially in Latin America. despite the large pockets of poverty that will still exist. the fact remains that though the material  conditions of life in the Third World are in some respects improving. For example.  and $372 for Brazil. That threat.)  What is even more striking is that while  the per­capita GNP in the above advanced countries is likely to double during the years 1965­1985. Islands of development may  increasingly dot the maps of Asia and Africa. is far  from grim.  Prospects for Change  It is extremely difficult to predict the economic and political development of the underdeveloped  countries. their problem arises from  an intensifying feeling of relative deprivation of which they are made more acutely aware by the spread of  education and communications.  in the unlikely event that by 1985 Indonesia's population will not have increased since 1965. Rather. According to the International Labour Organization." 24 One may assume that the appearance of  greater international planning in terms of international commodity agreements. passive resignation may give way to active explosions of undirected  anger. aid could be mobilized and ferried across the  globe in no more time than is now needed to respond to an internal national calamity—or even an urban one. necessary and desirable to stimulate an attitude receptive to innovation (for  example. It may also strengthen the faith in modern technology and its potential for improving the well­being of  their people. according to projections of current growth rates. Within the next few years Pakistan. the acceptance by peasants of fertilizers).

 Pushkarev. The Emergence of Modern Russia 1801­1917.000 to 145. but both transistor radios and  §  television will no doubt become generally available there in the next two decades. a comparison of the contemporary socio­economic transformation of the Third World  with that of Russia at about the turn of the century is revealing.  †  "For 66 nations. as well as the more extensive comparisons between the Third World and the United States and Western Europe  (both current figures and projections for the year 2000) contained in Higher Education." The Economist.  while the rate of increase in the United States was 20 percent. •Political Order in Changing Societies.000 to 1.84. the correlation between the proportion of children in primary schools and the frequency of revolution was ­  . p. p. Indeed. according to UNESCO statistics. and outrage. particularly of a technical nature.  **  See the tables on page 27. uneasiness. In contrast. In some they even showed a decrease. p.  91). In the  ‡  years 1958­1965 the income per capita of an Indian rose from $64 to $86  and that of an Indonesian from $81 to  26  $85; the income of an Algerian declined from $236 to $195­  The percentage of the economically active  population in fields other than agriculture grew substantially only in Algeria (from 10 per cent to 18 per cent). and in France 46 percent. for example. The standard of living  was not high.4 million); elsewhere in the Third World the figures  have doubled or tripled.000 to 65.  ††  + "As the scientific processing of information will be under way in the urban centers of Asia. and filers that today account for the weight of public and private bureaucracy in India. ­ 21 ­  . Russian coal­mining output rose by 400 per cent (from 5 million to 21. currency per day). anguish. New York. (See Table 7. 7 percent  in Britain. Committee on Higher Education.  Access to higher education has also grown rapidly: in India between 1958 and 1963 the increase was  roughly 50 per cent (from 900. and between 1891 and 1900. sorters. Russian output rose by 61 percent in the period 1909­1913. Spectacular  advances came primarily in two fields: communications and education. Nigeria or Brazil  will begin to be threatened with displacement and the insecurities of unemployment" (The United States and the World in the 1985 Era. 49 per cent were not receiving any education. In Russia the industrial revolution outpaced mass  *  education; literacy followed—rather than preceded—material change.  Although the economic backwardness of Russia had not disappeared on the eve of the war. runners. 1968.61" (Samuel P. The number of radios in India  quadrupled between 1958 and 1966 (from 1. for 70 nations the correlation between the rate of change in primary enrollment and political instability was .  The Third World is still woefully backward in intermediate technical education.  §  The Chairman of the Indian Atomic Energy Commission estimated that community television for all the five hundred and sixty thousand  villages in India could be transmitted by satellite in five years at a cost of only $200 million (The New York Times. August 15. physicians per thousand inhabitants. On the other  hand.5 million in 1951 to 51.backwardness.6 or less  per month (about 10c in U. strove to close the gap by politically educating—hence radicalizing—the masses.  In this regard. anger. as against a growth rate of 24 percent in the United States. 1958.. 13. 565). and personal consumption did not show significant advances for  27  the major backward areas. In  September 1969 the United States concluded an agreement with India for the creation by 1972 of a satellite that will provide television  programs on agriculture and birth control for approximately five thousand villages in four Hindi­speaking states (see also our earlier  discussion of the American impact). "Coal production in  Russia rose 40 percent in the period 1909­1913.  especially Appendixes I and V.  Yet on the eve of World War I there were only 117.  Huntington. On the one hand. p. p. 1968).  *  Between 1887 and 1904.)  The Subjective Transformation  Although objective conditions changed slowly. In the twenty years preceding the war the population of Russia increased by about 40' percent. large  numbers of clerks. 28 percent! in Germany. but it was rising. pp. and 56 per cent  of the people were illiterate (Push­karev.5 million tons) and iron smelting by 500  per cent; between 1861 and 1870. 1963.5 million in  1966.  (SeeTable 6. 1968.  particularly the Marxist one.  Housing. Rashin.47). Africa and Latin America by 1985. It is estimated that by 1970 roughly one­half of Ceylon's expected one million unemployed will have certificates of higher education  ("The International Report. the capacity of many of the less developed countries to absorb trained personnel is inadequate; the result is  a class of dissatisfied college graduates. The television age is only beginning in these regions. "A survey for 1965­66 indicated that half of India's population was living on R14. Formirovanie Rabochego Klassa Rossii. New Haven and London.  it could be made worse by the introduction of automation into the  ††  overmanned factories and bureaucracies of the less developed countries.000 students in higher education in a country of some 160 million people. the subjective environment altered rapidly. and 9 percent in France in the same period.000) between  1958 and 1964; and in the United Arab Republic it was more than 50 per cent (83. In short the very low average income does not begin to plumb the depths of misery in  India" (Myrdal.  while the percentage of literates among military inductees rose between 1874 and 1913 at a rate of only slightly more than one per cent per  annum (A. Of the children in the 8­11 age bracket.)  Increased access to education gives rise to its own specific problems.. 1963.9 million students in  2749 colleges and 80 universities; in Indonesia the increase was 30 per cent (from 50.5 million to 6. 280). and by 1968 there were about 1. in Germany 33 percent. access to  advanced training. Moscow. In the case of pig iron. in Britain 8 percent. G. 582). it has been observed that "the faster the  †  enlightenment of the population.3 million students). June 15.920 miles. Although this prob­  28  lem is already acute in several countries."  This gap between awakening mass consciousness and material reality appears to be widening.  ‡  It should be noted that these are average figures. 292). 47). .  Today in the Third World a subjective revolution is preceding change in the objective environment and creating  a state of unrest. 5833 miles of railway were constructed.000) during the  same half decade. composed especially of those from the legal and liberal­arts faculties. is too limited to sustain extensive and intensive  **  modernization. while the  domestic consumption of goods more than doubled" (S. Enrollment in India's primary schools jumped from 18. it was clearly disappearing.  who are unable to obtain gainful employment compatible with their expanded expectations. London. the more frequent the overthrow of the government. p. 286.S.  The revolutionary movements.

1  29.6  —  Increase  (in percentages)  0.100  800  1966  3.TABLE 6  PER APITA GNP INU.602  West Germany  1.2  —  —  —  0.8  (1959)  46.0  —  (1951)  9­1  —  (1955)  29.4  ­ 58  98  72.6  8.0  (1954)  1­3 (1951)  —  —  1­5  —  —  —  1960  0.6  6.0  25­3  (1947)  (1961)  Japan  72.0  (1962)  (1961)  1­5 (1956)  1­7 (1961)  1­3  (i960  1.500  36  (1965)  l.9  1.4  46.0  8.077  France  Italy  Soviet Union  Poland  Czechoslovakia  Japan  India  Indonesia  United Arab  Republic  Brazil  344  72  84  1.4  60.1  4­3  —  —  —  AVERAGE OF PERSONS  PER ROOM  1950  0.4  93­5  3­i  86  74­2  86.052  1.10O  38  (1905)  I  —  986  105  187  46  80.5 (1954)  80.7  0.3  52.8  3­8  1.0  — 0.8 (1962)  11.301  598  1.9  5­5  West Germany  4i­5  47.6  ­3­5  PER CENT OF  POPULATION IN  LOCALITIES  NUMBER OVER 20.7  —  1.182  PER CENT  OF POPULATION EMPLOYED  OUTSIDE ACRICULTURE  Increase  Increase  (in percentages)  1950  1960  (in percentages)  48  90.1  —  32.2  '  ­­  (1950  Soviet Union  35­5  ­­  (1959)  Poland  25­5  31­9  6.4  0.0  —  0.4  Czechoslovakia  21.2 (1962)  7­7  60.0  —  1­3  1.2  —  —  — 0. DOLLARS  1958  United States  2.842  2.6 (1961)  12.1 (1961)  0.1  28.8  61.0  42.1  (1947)  (1955)  20.5 .004  2.0 (1951)  27.2  (1963)  2.000 INHABITANTS  Increase  1950  1960  (in percentages)  United States  41.6  1­3  —  0.1  France  33­3  —  —  (1954)  Italy  41.0  —  —  27.5 (1951)  71.S.0 (1961)  —  95 13  (1963)  179 '  49  (1965)  333  7  120  310  37­3 (1947)  43­3  51­9  48.(1965)  191  74.0  TABLE 7  NUMBER OF STUDENTS IN  INSTITUTIONS OF HIGHER  LEARNING  Increase  (in per­  NUMBER OF RADIOS  Increase  (in per­ ­ 22 ­  .0  India  Indonesia  United Arab  Republic  Brazil  12.

  The problem.745  269  367.310.000  11.789.441  77  2.00  98.370.00  76.United  States  West  Germany  France  Italy  Soviet  Union  Poland  Czechoslova  kia  Japan  India  Indonesia  1958  3. "At a generous estimate.855. is aggravated by the frequently low level of what is officially described as higher education.250.116.317. The South Asian peoples are not merely being insufficiently educated; they are  30  being miseducated on a huge scale.400.820  48.000  (1962)  Brazil  700.50  77  0  251.6  5  372. 1967.000  975  Poland  Czechoslova  kia  Japan  India  85.117  1.720.380  1.687  190  1958  1966  centages)  161.000  98  566.800.112.471.411.852  100  4.32  81.602  16.610.000.560.667. "Teaching in South Asian schools at all levels tends  to discourage independent thinking and the growth of that inquisitive and experimental bent of mind that is so  essential for development.250.861.000  375. .000  1.431.002.332  335..000  900  —  193  Indonesia  —  4.334.000  47  66.000  Sources for Tables 6 and 7: UN Statistical  Yearbooks.00  43  0 (1963)  49. In most places academic standards have fallen so low that they can hardly be said to have  29  survived.526.000  28  81  19.000  3.000  70  0  1.968  185.000  316  631.ooo  25  3.ooo  88  2.532.101  509.593.465  6.90  0  111.000  328.787.452  116.125.617  153  90.000  2.236  1.781  79  United Arab  Republic  83.653  54  1960­1967;  UNESCO  Yearbook. perhaps 5 per cent  of the mass of Indian students in institutions of higher education are receiving decent training by recognizable  world standards.320  1965  centages)  5.000  655  524  3.000  1.554.000  83  36.000  48  0  12.557  65.00  15.000  2.163.000  104  (1965)  4.248  2.465.551  1.630.123  113  155.263."  This condition is by no means limited to India.679  1.098.00  27.  According to one admittedly impressionistic but perceptive account..767.829."  Similarly in Latin America:.929  115  186.000.500.417  87  7.000  15  14.000  1088  4.000  5.485.20  0  173.703.635  32  (1964)  177.000  1 .000.000  989.251  Brazil  86.864  125  141.582.459.600.600  United Arab  ­  Republic  128.988.940  39  3.000  109  0  4.500.00  63  00  0  15.868  792.000  NUMBER OF TELEPHONES  Increase  Increase (in  (in per­  per­  1966  centages)  1958  1966  centages)  74.000  79  0  10.042.481  216  789.597  116  ­  4. .100.467.102  9.000  88  (1964)  NUMBER OF TELEVISION RECEIVERS  United  States  West  Germany  France  Italy  •  J  Soviet  Union  1958  50.011.  257  928.578  6.ooo  2888  624  19.805  300.00  24.000  7.43  97  0  913.613.0  262.000  6.764  174  216.860. .646.000  49  0  6.000  2.000  6.000  499  5.700.000  1.000  (1965)  '  446. .000  400 (1962)  2.540.090.178.000  1.000  926.375. "By now it is fully recognized that education ­ 23 ­  .

  It is a  staggering fact that the underdeveloped countries supplied almost exactly one­half of the total number of  engineers. respectively; in Indonesia 40 per cent and 70 per cent; and in Burma 20 per cent and 60 per  cent. eds." 35  The cumulative effect of these factors makes for a highly turbulent and extremely amorphous political  pattern. a small percentage of the students —either because they are unusually  gifted and can obtain scholarships." in The Negro American. they are  tempted to adapt to foreign styles and modes of life. they "want it that way.  The mobilization of that hostility in the United States was made possible by the increase in the number  of black Americans receiving higher education and therefore capable of providing on a socially significant scale  the energizing leadership for the expression of hitherto suppressed grievances. are highly susceptible to militant  xenophobic causes; at the top of the pyramid is a relatively well­educated but narrow­gauged elite class.2 per cent and 38. 1672; UN Statistical Yearbook. 35. not the adoption of a modern technique for get­  ting news. In 1967.6 per cent; in Peru 25. pp. only 70 per cent of whom resided in urban areas (Philip M.in Latin America has fundamental shortcomings.5 per cent  and 9. 83).."  These privileges are either those of  property or. quite apart from the serious deficiencies  31  that exist in other basic cultural respects"  "Education" of this sort contributes to the emergence of an  inadequately trained class of younger people whose frustrations. but the obtaining of access to the only means of entering into communication with the Revolution. it might  be desirable —in order to prevent chaos—to either limit or delay programs that stimulate higher levels of participation—for instance. still primarily  *  engaged in manual labour and largely illiterate  but no longer parochially restricted to their immediate  environment. and even to remain abroad; in effect.  26 per cent of the Chinese students studying sciences and engineering in the United States chose not to return to  32  Taiwan; for India the percentage was 21. of bureaucratic position. which. As a result. 1965). Thus.4 per cent; and in Venezuela 30. prompting some. In Latin America in 1960. that there is a high illiteracy rate. Boston. Another factor was the rapid  §  growth in the number of black Americans living in cities  and therefore released from the lethargy of traditional. strug­  gling to achieve both stability and progress (Iran). and susceptibility to  Utopian appeals have many parallels in those of the nineteenth­century intelligentsia of the more backward  regions of Europe. since transistor radios establish intimate contact with the national society and help develop  †  ‡  awareness of their material or national deprivation;  next in order is a rapidly increasing urban population.  1965.  At the same time. and that the educational  system bears no relation to the requirements of economic development.6 per cent and 52. "Demographic Factors in the Integration of the Negro.  To obtain quality education. although  essentially conservative. which accounts for roughly two to three per cent of the  population and is composed of relatively young people who during the last decade have acquired some formal  advanced education—often of very poor professional quality—and who. respectively. the dissemination of transistor radios (and soon television) is beginning to have the same politically activiz­ing effect that  literacy had on the urban proletariat of the late nineteenth century. some parallels to the racial slums of the United States.  †  It is therefore too late to suggest that since participation is running ahead of the effective institutionalization of political processes. 469). it can be said in general terms  that the political pyramid in the less developed countries has at its base the peasant masses. approximately 70 per cent of the males over 15 and 90 per cent of the females over 15 in Pakistan were illiterate; in India the  percentages were 60 per cent and 85 per cent. ­ 24 ­  . they opt out of their  own society either by emigrating internally on their return. and medical personnel who emigrated to the  33  United States in the year ending June 1967: 10.760. Frantz Fanoh quite correctly observed in his Studies in a Dying  Colonialism (New York. Talcott Parsons and Kenneth B. accordingly.6 per cent of the males and 42.7 per cent; in Chile 15. 1965) that "since 1956 the purchase of a radio in Algeria has meant. This combination of  factors creates a sense of acute deprivation that results in intensified political hostility toward the outside  38  world.6 per cent of the females in Brazil were illiterate; in Argentina 7. pp. and for Korea and Pakistan it was 15 and 13.  It is expected that this proportion  34  will actually rise in the years to Come. they are dependent on the perpetuation of the status quo.  composed to a large extent of first­generation post­peasant city dwellers searching for new sources of  38  authority;  then comes a pseudo­intelligentsia. increasing radicalism.  In American cities the problem is not the absence of development or change; it stems from the perception by the  poor that even rapid change will not change much for many in the near future. to adopt a  *  As of 1960.1 per cent and 17. attempts at  reform contributed to further tension and friction. many of those who do return to their native lands do  so after having become "immersed in values and an educational system which prepares individuals to fit in an  advanced country and may unfit them for developing an appropriate personality for an active life in their own  community. In order to maintain their  37  privileges. scientists. or sometimes to delay or prevent reforms (some Latin  American countries).  Hauser.  §  The proportion of all Negroes living in the North and West almost quadrupled from 1910 to 1960. Within this context. has become increasingly ambivalent in its values. or because they come from wealthy families—go abroad. in the dominant community. by  slowing down drives against illiteracy so that literacy does not outpace economic and political development.254 out of 20. more frequently in the case of the new nations. 74­75). because.  The ghettos of the global city have. Even if the latter were  practicable. because they live badly and feel that  society does not offer them the opportunity to which they are entitled. and from their growing realization  that those who are richer are themselves becoming morally uneasy over the material gap. when 73 per cent of all Negroes resided  in urban areas and thus represented a more urbanized population than the whites. as a Brazilian scholar put it. Without allowing for specific differences among Third World countries. particularly Russia and the Balkans. or simply by never returning. of living with it" (p. Clark. p.  whfte­dominated rural existence and brought into direct contact with the white community. 540. for example.3  per cent (Myrdal.  ‡  Cities with populations of over a hundred thousand have been increasing in Asia at a rate three times that of the general population growth  of the countries concerned (Myrdal.

 1967. whose views are influenced by doctrines  advocated by Frantz Fanon. "The revolutionary intellectual is a  virtually universal phenomenon in modernizing societies. however. and to emigrate into  it either directly or vicariously. The difficulties faced by the United States in dealing  with Nasser or Ayub Khan. The  newest machines save manpower— a blessing in the US and a curse in a country with rampant underemployment.  To admit the reality of the slowness of change is to deprive themselves of the support of the masses and  to yield the political initiative to radical demagogues; to mobilize the masses on behalf of unattainable goals is to  court an eventual explosion—unless that mobilization becomes a vehicle for subordinating the masses to  *  On a more sophisticated level. In the United States  "integration" has so far tended to mean the selective assimilation of a few individuals who can conform to the  prevailing norms of the dominant community; however. The rulers thus confront a dilemma.  Moreover. and—even when it helps to improve the  objective situation—stimulates further subjective tension. 'It is these  persons who compose the cadres of the less responsible political parties. external aid. Economic assistance can be effective only if. Such leadership is rare; where it does exist it frequently tends to be unresponsive to foreign in­  terests and advice. Furtado concludes. even if those in authority are determined to promote social change. their assimilation also means. 'No one is as inclined to foster violence as a  disgruntled intellectual. Aid can at best be only a partial response to a condition that has  profoundly psychological as well as material roots. The rate of. to argue that no change was  meaningful within the framework of the existing "system. however. to come from the middle economic strata.  originally addressed to an urban proletariat only recently divorced from rural life. and thus stimulates foreign resentment. the very Structure of economic life in the new nations—  forced upon them in the last century—makes it difficult for them to absorb the benefits of scientific and technical progress on those rare  occasions where they might have the opportunity to do so. corruption.  The Political Vacuum  The resulting vacuum is filled by an indigenous pseudo­intelligentsia.' Hoselitz and Weiner have observed. furious contradictions result. "neo­  colonialism" has been the formula used to stimulate suspicion by the masses of the political motives of economic  *  aid from the advanced countries;  graft. the rich nations specialize in activities which make work easier. and living standards higher. especially among the deprived. Mass produetion requires  a huge market nonexistent in an archaic agricultural society. Che Guevara. unemployment in large  American cities is several times more than the national average. and others. the loss of talent and  expertise to the black community. who make up the narrower entourage of  demagogues and who become leaders of millenarian and messianic movements. they have often become targets of white charges that funds designed for  specific development programs have been used to advance black militancy. the corporation is designed to fit the needs of profit­making in an  advanced economy.reactionary posture against change. Blacks from the South have tended to move to northern cities more in reaction to their poverty  and felt injustice than because of the actual employment available there. It poses another danger.' In Iran extremists of both the left and the right were more likely  40  than moderates to be products of the city. p. and others. the established social  elites of the Third World have tended to emulate the life styles of the more advanced world. 9). developing lands. threaten political stability.  This requires native leadership that knows both how to stir the masses and how to utilize foreign aid  intelligently. when the  opportunity is ripe. ­ 25 ­  . and inefficiency have been the charges made by donor  countries against the recipients of economic assistance.  governmental and private aid programs administered by whites have been resented by the blacks; when  administered by the blacks. in addition. Nineteenth­century European Marxism. So. On the global scale. becomes an additional point of friction.  American racial slums have grown in a pattern not unlike the expansion of the huge impoverished urban  centers of Asia. cities inhabited by impoverished and  unproductive masses have grown rapidly in recent years not because of employment opportunities but because of  rural poverty and insecurity. In Asia. "Thus. at least within the Indian context. Thus. In the urban ghettos of the United States. Furtado [the Latin American economist] points out. urbanization in  South Asia is an aspect of continued poverty. American Power in  the Twentieth Century. "Instead of standing as a symptom of growth. as it was in the West. New York. goods more  abundant. and to be better educated. all of which may. the  recipient country's emotional resources are mobilized and a sense of popular enthusiasm and purpose is created. in which the less educated' more militant "pseudo­intelligentsia" increasingly  provides charismatic leadership to the masses by exploiting reverse racism." 39  The parallel between the ghettos of the global city and the racial slums of the United States can be  extended to the problems faced by the intellectual political elite of the Third World. and when one tries to transplant its technology to impoverished. designed to overcome the specific condition of  backwardness and poverty."  Given this emotional context. while popular mobilization on behalf of  change can be attained only by stimulating mass enthusiasm and emotion. Regis Debray.  The shift toward economic assistance on an international basis is a response to this danger—at least in  part. leisure more widespread. are cases in point. is romantically adapted to the  conditions of industrially backward twentieth­century global ghettos. who were not only promoting but also responding to the emotionalism of their own  masses. In like manner. The poor nations are left with the grubby tasks of primary production and  with a stagnant or declining market; they must sell cheap and buy dear from the booming factories" (Michael Harrington. they are faced with the  intractable fact that their reality can be changed only very gradually. the economic system of the advanced countries is condemned as inherently incapable of providing true  assistance.

 136­37). pp. Today some nations still live under conditions  not unlike those of pre­Christian times. this revolution marks the  beginnings of a global community; on the other hand. combination of xenophobia and cha­  risma may provide the minimum stability necessary for imposing social­economic modernization from above.centralized. each providing different perspectives on life. 1967.  As in the case of urban ghettos in the United States.  Though differences among societies gradually developed in the course of human history. "Even as the detente in the Cold War has permitted an attenuation of the conflict between blocs with different  social systems. Growing anarchy in the Third World would very likely  involve racist and nationalist passions. New York.  In the most advanced world the tension between "internal" and "external" man—between man  *  In 1965 the per­capita production of the developed world exceeded that of the less developed by twelve times; it is estimated that by the  year 2000 the proportion will be eighteen times greater (Herman Kahn and Anthony J. it is difficult to conceive how democratic institutions (derived largely from Western  expterience but typical only of the more stable and wealthy Western nations) will endure in a country like  †  India—or how they will develop elsewhere. and new technetronic societies. unifying doctrines in the hope that the. they permit the laws to contain loopholes of all sorts  41  and even let them remain unenforced.  Indeed. but they cannot normally have both" (Huntington. Canada). possibly international chaos. Global Fragmentation and Unification  The cumulative effect of the technetronic revolution is contradictory. those  containing the majority of the world's population and experiencing at best only partially effective progress.  and finally to those remaining still in extremely primitive conditions.  Fragmented Congestion  This three­way global split could further strain the already weak fabric of social and political order and result in  domestic and. The latter will be based on more internally  oriented. . will  42  in all likelihood be the centers of volatile political activity."  The likely consequence is sporadic turbulence in  individual countries and a turn toward personal dictatorships. 142). and still grudgingly—a moral obligation to assist materially the development of the Third World.  43  and in this respect the omens are far from favorable. The coexistence of  agrarian. to the large group (about sixty) still in the pre­industrial stage.  ‡  This has been duly noted by some Third World spokesmen. The third and fourth groups. and it would render the global  acceptance of certain norms less likely even as it becomes more imperative. the reform planners often have to "tread most  warily in order not to disrupt the traditional social order . It intensifies the gulf in  the material condition of mankind even as it contracts mankind's subjective tolerance of that disparity. one must fear that the East­West opposition will revolve on its axis and become an antagonism of North against South" (cited  by Harrington. it fragments humanity and detaches it from its traditional  moorings.  Yet soon a few will live in ways so new that it is now difficult to imagine the social and personal ramifications. .  "Much will depend on the pace of economic development itself. Such a negative posture will  ensure both the further widening of the gulf and a more bitter split among mankind. Wiener. p. The technetronic revolution is widening the spectrum of the human condition.  The result could be a profound three­way split in the attitudes and views of mankind. The Algerian delegate to the UN Economic and Social Council meeting in  Geneva said in July 1966. would make  understanding more difficult at the very time it becomes more possible. though socially radical. which is for the first time  beginning to five in subjective intimacy. bureaucratic control of the sort that communist leaders provide most effectively. and extremism. Third World instability could draw the more developed nations into potentially  antagonistic forms of involvement that could have the same effect on American­Soviet relations as Balkan  conflicts had on the European order prior to World War I. more than all of China. which made the two developed camps  compete in providing assistance to the backward nations. and many live in circumstances no better than those of the Middle Ages. On the one hand. The peoples of the developed world may well take refuge in the self­serving argument that the  irrational fanaticism of the leaders of the global ghettos precludes cooperation.  In that context. this may make for a tenser relationship with the  more prosperous and advanced world. therefore.  †  "Like the states of seventeenth­century Europe the non­Western countries of today can have political modernization or they can have  democratic pluralism. to  obtain the support of the propertied and more educated groups.  The prospect is that feelings of intensive resentment will most likely grow as the gap between the Third  *  World and the developed world widens. it was not  until the industrial revolution that these differences became sharp.  Sweden. tension. Japan. to the ten to fifteen currently underdeveloped states that by 2000 will have reached the levels of  the currently less advanced early­industrial states. Furthermore. ­ 26 ­  . p. It is far from certain that these feelings of conscience  ‡  will persist if the Cold War wanes  they certainly will not if East­West rivalry is replaced by intensifying North­  South animosity.  This "new morality" was doubtless stimulated by Cold War rivalry. resentment.  4. this would create major pockets of disruption and chaos  in the world; at worst. 20). The latter has in recent years come to accept —at least as a general  proposition. industrial. In  1965 Illinois alone had a larger gross product than all of Africa; California. At the very least."  The distance between promise and attainment thus tends to widen. they will probably intensify as by the year 2000 the spectrum  expands and ranges from the few most advanced post­industrial technetronic states (the United States. to the dozen or so mature industrial states (only then approaching the present levels of the  United States). The Year 2000.

 and the Czechs and Slovaks in Czechoslovakia are claiming—and some of the non­Russian na­  tionalities in the Soviet Union and the various linguistic­ethnic groups in India may soon claim—that their  particular nation­state no longer corresponds to historical need. the French and English Canadians in  Canada.  man seeks solace in restricted and familiar intimacy. more cohesive units into much larger wholes is becoming increasingly  possible because of computers. the Basques in Spain. Even as it provokes violent  antagonism to itself. and impersonal environment. in a context that  recognizes the current necessity for broader cooperation on a level above the national. and man deeply involved in his  environment and committed to shaping what he recognizes to be finite—prompts an acute crisis of philosophic. though. changes. of  dynamic processes. and psychic identity; this crisis is aggravated by the fear that man's malleability may permit what was  previously considered immutable in. cybernetics. while on a lower plane a more  intimate linguistic and religious community is required to overcome the impact of the implosion­explosion  characteristic of the global metropolis. stimulates. it is tempered by the growing recognition. it thus unifies. confusing. aroused. This can even be said of Gaullism.  This development is thus not a return to the emotions or to the ecstatic style of nineteenth­century  nationalism.  Even nationalism is subject to contradictory influences.  In the Third World the effect of United States influence is to intensify social contradictions and conflict  between the generations. and challenges others—often against its own immediate interests. especially in the United States (see Part IV for  more extended discussion). the Flemings and the Walloons in Belgium. by security. to be sure. shared even by the most na­  tionalist elites. The national community is the obvious one to turn to.  Though still the source of many tensions. An optimum balance was eventually struck.  As a consequence. which has often been described as a throwback to nineteenth­  century nationalism.  "Americanization" thus creates common aspirations and highly differentiated reactions. even though there are many superficial analogies to it. Mass communications and education create expectations— for which the material  wealth of America provides a vague standard—that simply cannot be met by most societies. The explosion in scientific knowledge poses the  danger of intellectual fragmentation. Yet precisely because this  is so. For many peoples the nation­state was a compromise dictated by economics. innovative. with uncertainty increasing in direct proportion to the expansion in what is  known. It is a reflection of the desire for a more defined  sense of personality in an increasingly impersonal world. by and large. that today regional and continental cooperation is necessary to the fulfilment of many purely  national goals. Gaullism's major ambition was to construct a Europe that would be  "European" and not dominated by an external hegemony.  religious. and. It accepts as an ideal the  functional integration of regions and even of whole continents. and a  definition of what a national community is may well become more restrictive as broader transnational  cooperation develops.  The "new" nationalism has many elements of the old nationalism. There nationalism is still a radical. France would exercise political  leadership in it. On a higher plane it has been rendered  superfluous by Europe. Though  the United States searches for global stability and devotes its enormous resources to preventing revolutionary  upheavals. The interaction of nation­states still determines matters affecting war and peace. communications.preoccupied with his inner meaning and his relationship to the infinite. especially in some of the new  nations. and of the changed utility of some of the existing state  structures. creative.  The impact of the United States as the first global society reflects these conflicting tendencies. the Croats and the Slovenes in  Yugoslavia. because newer and larger frameworks of cooperation are emerging. In the advanced world the contemporary  challenge increasingly focuses on the identity of man. it is to be expected that political tensions will mount as purely  parochial. The success of nationalism makes the nation a principal object. Nevertheless. and so on. overlapping.  and by other factors. the Scots and the Welsh in the United Kingdom. but in the Third World social fragmentation looms as the  principal problem—one which is in a historic race with the advanced societies' only slowly maturing sense of  their global responsibility for helping develop the Third World. Today the  balance is becoming unsettled. and conscious support from the popular masses as well as from  the intelligentsia. or some other regional (Common Market) arrangement.­  Because he finds himself living in a congested. often after centuries of conflict. traditional attitudes yield to broader global perspectives. It takes place. man to be undermined. but no longer the vital subject. nationalism is ceasing to be the compelling force that determines the broad character of change in our time. It accelerates the unification of other societies—not only because  regionalism has since the 1960s become Washington's professed foreign­policy formula but also because other  nations see in unification the best weapon for combating American influence. changing force creatively mobilizing community feelings but also ­ 27 ­  . and the  effective integration of much smaller. is an accelerating  search for new social and political forms. The result. The non­Russian states in the Soviet Union are  perhaps the only exception to nationalism's successful dissolution of colonial empires. it sets off expectations that are measured by American standards and that in most countries  cannot be met until well into the next century. and man's  primary self­identification is still on the basis of nationalism. Nationalism has never been stronger and has  never before enjoyed such extensive. its social impact on the world is unsettling. Since neither  communications nor education can be contained. In its role as the first global  society.

 Gordon J.. "Some Speculations on the Social Impact of Technology.  Toward a Planetary Consciousness  Yet it would be wrong to conclude that fragmentation and chaos are the dominant realities of our time. the  psychological importance of the national community is rising. and still other forms of warfare—even the weather may be tampered with. multi­missiles. The difficulties in this  syncopation of policies. It is ironic to recall that in 1878 Friedrich Engels. F. Even if they are not capable of using it  against the major powers without bringing about their own extinction. . and more powerful and more accurate bombs. The mutual annihilation of some lesser states thus  remains at least a possibility. commenting on the Franco­Prussian  War. In the course of time.  In addition. are  immense" (Myrdal. and to begin with exclusively. the new nationalism in South Asia is something very different. . "Whether it is used to kill.  The achievement of that equilibrium is being made more difficult by the scientific and technological  innovations in weaponry.  ‡  This has led one concerned scholar to comment."  The nation­state as a fundamental unit of man's organized life has ceased to be the principal creative force:  "International banks and multinational corporations are acting and planning in terms that are far in advance of  44  the political concepts of the nation­state. Space. The absence of accepted global institutions could temporarily be overcome by  ad hoc arrangements and agreements designed to meet specific threats. to his tribe.  These new weapons could either encourage expectations of one­sided..*  prompting ethnic exclusiveness and conflicts. it may be possible—and tempting—to exploit for strategic­political purposes the fruits of  research on the brain and on human behavior. p. the technology permitting such use will very probably  develop within the next few decades. one could  develop a system that would seriously impair the brain performance of very large populations in selected regions  over an extended period. in spite of man's rational recognition of the futility of war. artificially excited electronic strokes "could lead to a pattern of  oscillations that produce relatively high power levels over certain regions of the earth. chemical and  †  biological weapons. . or to terrify  military personnel and civilians. MacDonald. and the attempt to establish an equilibrium  between the imperatives of the new internationalism and the need for a more intimate national community is the  source of frictions and conflicts. cause hallucination. One nation may attack a competitor  covertly by bacteriological means." 47  Such technology will be available primarily. p. death rays. "By the year 2018.  that "the vision and objectives of society [have] changed.. they may be able and tempted to use it in  "underworld" wars among themselves. F. Alternatively. The fundamental reason is that an historical  process that in Europe spans centuries is telescoped within a few decades and that the order of the happenings is deranged. pp.." mimeographed text of address to the Columbia  University Seminar on Technology and Social Change. 6). to his nation; more recently it spread to his continent (before  World War II it was not as customary as it is now for university students or intellectuals to describe themselves  merely as Europeans or Asians). relatively "inexpensive" victory; permit  proxy contests that will be decisive in their strategic political outcome but will be fought by only a few human  46  beings (as in the Battle of Britain) or even by robots in outer space;  or simply create such mutual instability that  the breakdown of peace will become inevitable. and concurrently.  *  "." in  Toward the Year 2018. deep­sea installations. nauseate. thereby weakening a nation's capacity and forcing it to accept the demands of the competitor" (Gordon J. Today a new concept of man and his world is  challenging the concepts of the Renaissance which have guided man's behavior for the past five hundred years. possible.  But it is likely that in the coming decades some states in the Third World will have taken major steps  toward acquiring—or will have acquired— highly destructive weaponry. 34). to the most advanced  ‡  countries. A global  human conscience is for the first time beginning to manifest itself. . MacDonald. This conscience is a natural extension of the  long process of widening man's personal horizons. No matter how deeply disturbing the thought of using the environment to  manipulate behavior for national advantages to some. Nationalism  there is needed to provide the impulse for change—indeed. but it is conceivable that in some cases  there will not be sufficient unanimity to permit joint reactions. of which only a bare minimum of the security forces need be appraised."  But as the nation­state is gradually yielding its sovereignty. . the systematic use of biological and chemical warfare will require the resolution of major moral and ethical  problems" (Donald N. Michael. man's self­identification expanded from  his family to his village. thoroughly weakening the population (though with a minimum of fatalities) before taking over with its  own overt armed forces. techniques of weather modification could be employed to produce prolonged periods of drought or  storm. In spite of all the parallels to European nationalism.  Yet it is generally true. for all the necessary changes. In this way. 2118­19). a geophysicist specializing in problems  of warfare. . It differs in many  more respects and for more fundamental reasons than appears from the qualifications just listed. has written that accurately timed. technology will make available to the leaders of the major nations a variety of techniques for  conducting secret warfare. ­ 28 ­  . to his region. future  developments may well include automated or manned space warships. hurt. The question then arises whether such wars would be interpreted by the  major powers as posing a direct threat to the fabric of peace. proclaimed that "weapons used have reached such a stage of perfection that further progress which would  have any revolutionizing influence is no longer.. and whether a joint response by them would be  effectively mounted and imposed. . the historical necessity of which is seen by all the enlightened intellectual and political leaders in the region. paralyze.  In addition to improved rocketry.  †  As one specialist noted. as the author of a suggestive paper notes." 45 Not only have new weapons been developed but  some of the basic concepts of geography and strategy have been fundamentally altered; space and weather  control have replaced Suez or Gibraltar as key elements of strategy.

 a world food and agricultural organization. Indeed. whose "nativism"—  exploited by more nationalist political leaders—could work against the "cosmopolitan" elites. a world labor organization. Vol. Gradually these are giving way to rivalry in GNP figures. and of communism have meant that in recent times most  significant political activity has tended to be confined within national compartments. drugs. the functional equivalent of Latin). 20). and even competitive national Olympic scores. the globally destructive  character of modern weapons all help to stimulate an outlook that views mankind as a community.  Furthermore. May­June 1968. to fortify national  * "We are discovering the need for coordination at the world level. it is felt that the variations in both scientific development and the human psyche do not lend  themselves to doctrinal solutions formulated in advance; in addition.  scholars. as well as in the increasingly non­nationalistic ap­  proaches to the exploration of space or of the ocean bed. how­  ever. will further enhance the present trend toward international professional elites and  toward the emergence of a common scientific language (in effect.  The new global consciousness. the prototype  version of which will be ready in 1969. An uneasy conscience is usually one that  knows that it can act differently. and vague national claims of cultural and ideological superiority. a world educational  and cultural organization. the unanticipated consequences of the  discoveries of science have produced. and public officials. the majority of humanity— still neither shares nor is  prepared to support it. ­ 29 ­  . FAO is a pioneer: its Indicative World Plan is the first such attempt.  This has brought us to the beginning of global planning.  It is a hopeful sign in this connection that the yardsticks by which the public measures international  competition are undergoing a constructive change. facilitating almost continuous intellectual interaction and  the pooling of knowledge. p. famine. or territorial conflicts. Its beginnings can be seen in  the unprecedented' public preoccupation with matters such as air and water pollution. Social problems are seen less as the consequence  of deliberate evil and more as the unintended by­products of both complexity and ignorance; solutions are not  sought in emotional simplifications but in the use of man's accumulated social and scientific knowledge. These  global communities are gaining in strength anck as was true in the Middle Ages. irrespective of international internal  diversity. an international agency for the peaceful uses of outer space. population. in  plain words. research and development. and even in the present. and weather. an awareness that the basic  issues facing man have a common significance for human survival. to say nothing of the space race between the two super­  powers. Today we are again  witnessing the emergence of transnational elites. The creation of the global information grid. to extend international cooperation in education and health. 1. is only beginning to become an influential force.'s Center for Development Planning.N. creative and scientific attainments. to prevent over­  *  population.  †  To list but a few: a world health organization." Ceres (FAO Review).  "The U. have provided the criteria for measuring status and  influence. to develop effective peacekeeping machinery. This is part of the task imposed on it by assembly resolutions which request the secretary­general. as well as military  power in general and victory in direct contests in particular.  radiation. The sense of proximity. a global meteorological organization. The ties of these new elites cut across national boundaries.  The technetronic revolution creates conditions that increasingly make possible global responses to these  needs and to human suffering in general. and their interests are more functional than national. The ILO is working hard on a World Employment Plan.During the last three centuries the fading of the essentially transnational European aristocracy and the successive  nationalization of the Christian church. and focus. the immediacy of suffering. an international atomic­energy agency. multi­spectral analysis from earth satellites (a by­product of  the space race) holds out the promise of more effective planning in regard to earth resources. 3. their  perspectives are not confined by national traditions. professional men. territorial  expansion. however. for looking ahead so that the pieces can be fitted together more precisely. Only thirty years ago they  were simply not in the forefront of public attention. could create a dangerous gap between them and the politically activated masses. but now they are composed of international businessmen. given  the continuing advances in computers and communications. an international civil­  aviation organization. overpopulation. "The Way  Out of the Labyrinth. it is likely that before long the  social elites of most of the more advanced countries will be highly internationalist or globalist in spirit and  outlook.  The concern with ideology is yielding to a preoccupation with ecology.  educational opportunities. In the recent past. It still lacks  identity. the intellectual elites tend to think in terms of global problems. which was riveted at the time on much more specific  regional. To anyone living in 1914 the current international rivalry in producing more impressive charts and in  defining new indices for measuring national status would be well­nigh incomprehensible; at that time nationalist  geopolitics provided a more direct appeal. Much of humanity—indeed. especially in the more advanced countries. standards of health and  nutrition.  Increasingly.  Increasingly. cohesion. national.  These are all global issues. there is reason to expect that modern technology  will make such planning more feasible; in addition. This.  The availability of the means to cooperate globally intensifies the sense of  obligation to act. to prepare future development efforts which are an improvement on the present development decade" (Jan Tinbergen. to eliminate poverty. One significant aspect of  this process is the way in which contemporary dilemmas are identified: the need to overcome technical  backwardness. a world bank. Conscience is easily pacified by a feeling of futility. and the control of disease.  Today a different orientation is becoming dominant. No. per­capita income and consumption data. Projections and Policies (CDPPP) is preparing what could well be called the framework for a  master plan covering all such activities. of socialism. There is already widespread consensus that functional  48  planning is desirable and that it is the only way to cope with the various ecological threats. an agency for tapping the ocean beds. Science and technology are still used to buttress ideological claims. a rudimentary framework of global social and economic  †  institutions has already taken shape. etc.

 and compartmentalized  world of old had more inner cohesion and enjoyed greater harmony than the volatile global reality of today..  *  It was estimated that in 1966 global arms spending was 40 per cent greater than the world's outlays for education and was more than three  times greater than the world's public­health budget. 9­12). In that same year the total foreign aid extended by the United States was approximately  $4 billion. and to reward narrowly national interests." U. Most states are spending more on arms than on social  services.C. and distinctive national identities provided a stable  framework and firm moorings; distance and time were the insulators against excessive friction between the  compartments.aspirations. and the foreign­aid allotment of the two most powerful states is highly disproportionate to their asserted  *  global missions.  Established cultures. 1968. by the Soviet Union approximately $330 million (both sets of figures from "World Military Expenditures. 1966­1967.S. it can be argued that in some respects the divided. Arms  Control and Disarmament Agency. deeply entrenched traditional religions. especially pp. Today the framework is disintegrating and the insulants are dissolving. and harmony. isolated. Washington. consensus. D. ­ 30 ­  .  Indeed. The new global unity has  yet to find its own structure.

  Compelling ideologies thus are giving way to compulsive ideas. competences. Activism called for  a more explicit definition of our reality. Claude Levi­Strauss is otherwise quite right in pointing out that ". thereby widening the  disparities within the human condition at a time of ever intensifying global interaction. changing perspectives. This  emphasis. Commitment to individual action. the result of the merger of ideas and institutions.  unstructured. and intellectual preparation. of  *  certain universal cravings. while their concern with the external qualities of life is increasingly felt to ignore the inner.  The ideological phase associated with industrialization and the spread of literacy involved a much  higher propensity toward social activism and emphasized more immediate goals. and of common moral standard. more  spiritual dimension. but growth nonetheless—in man's consciousness of a common human fate... The great  religions of recorded history were crucial in establishing a perspective that linked man's individual preoccupation  with his inner life to a universal God. relate  2  him to the universe and help define his place in it. by creating order out of chaos. has become a substitute for highly organized activity. causes concern in many that the new post­industrial age  will require even greater differentiation in skills. The  result for many is an era of fads. though it avoids the  passivity and indifference to external reality that was characteristic of the pre­ideological age. In that search the dominating passion is equality—among men within institutions. Reality  was God­given. However crudely and primitively. who was the source of a standard of behaviour binding upon all.  within societies. There has thus been at work what Teilhard de Chardin has called "an  augmentation of consciousness . as the critics of the  notion of historical progress readily point out.  no longer appear to many as vital and relevant. has become an impediment to intellectual  adaptation. and systematic. based on moral indignation and stimulated by a much  higher level of general education. among races. as defined either in terms of the  nation or some other collective good. What man thinks is closely related to what man experiences.  reduced though it may have been to a small nomad band or a hamlet lost in the depths of the forest. Institutionalized beliefs. even dogmatic. The Quest for a Universal Vision  "Man came silently into the world. But whether in their case or our own. . a stream whereby a continuing and transmissible tradition of reflection is  established and allowed to increase. it  is forgotten that each of the tens or hundreds of thousands of societies which have existed side by side in the world or succeeded one another  since man's first appearance. a good deal of egocentricity ­ 31 ­  . its claim has in its own eyes rested on a  moral certainty comparable to that which we can invoke in our own case. but without the eschatology that  characterized other historical eras. .  3  Despite the disappearance in earlier times of entire cultures. of rapidly shifting beliefs.  human evolution—or social  development—has involved both an expansion in man's awareness of himself and his fellows as a human entity  endowed with certain common qualities and an increasingly systematic intellectual effort to define and organize  his external reality meaningfully.  Even when they compete.  man has always sought to crystallize some organizing principle that would. the external condition of man being the primary focus.  1." 1  But though his coming is shrouded in mystery—in the sense that  we still know little about the actual beginnings of human existence—from earliest known history man has given  evidence of an intense yearning to understand himself and his environment. The relationship  between the two is not causal but interacting: experience affects thought. and among nations." 4  In terms of the entirety of human existence.PART II  The Age of Volatile Belief  The age of volatile belief is intimately linked with the impact of the technetronic revolution on existing  ideologies and outlooks on life. Nevertheless. with emotions providing for some the unifying  cement previously supplied by institutions and with the faded revolutionary slogans of the past providing the  needed inspiration for facing an altogether different future. recorded history does provide strong evidence of  growth—often halting and uneven. while the skepticism that has contributed so heavily to the  undermining of institutionalized beliefs now clashes with the new emphasis on passion and involvement. religions and ideologies  *  We are talking here about our history—of our historical civilization. Yet there is still a felt need for a synthesis that can define the meaning and the  historical thrust of our times. as well as the fear of personal obsolescence. and the line between the finite and the infinite was blurred. and thought conditions the  interpretation of experience. Equality motivates both the rebels in the universities—in the  West and in the East—and the new nations in their struggle against the better established and richer ones. that "stream" may indeed be a short one.  which was once useful in mobilizing the relatively uneducated masses.  In our time the established ideologies are coming under attack because their institutionalized character. has claimed that it contains the essence of all the meaning and dignity of which human society is capable and.  Several broad phases can be discerned in the formation of the collective human consciousness that  conditions our response to reality and provides the framework for intellectually structuring that reality. Today the dominant pattern seems increasingly to be that of highly individualistic. intellectual frameworks were meant to  meet that need.

 man relieved himself of the obligation  to struggle intensely with the present under circumstances he was neither intellectually nor practically prepared  for. Anglican.  The more individually demanding the religion.)  With the institutionalization came more  activism (the Crusades and the holy wars of Islam) and the exercise of muscle by religious organizations on their  environment. The Protestant and Orthodox churches have typically been servants and appendages of secular  authority. not to effect social change. p.  (This has prompted the analogies made by a number of scholars between Islam  5  and Christianity on the one hand and communism on the other. Vol. "Celibacy ensured for it an  exclusive loyalty of its personnel that was unavailable to other modern religious institutions. man could master the present by simply  ignoring it. My concern here is with the emergence of a conceptual and institutional  framework for defining man's relationship to his reality. This is not to deny that practice  has often widely differed;. or natural disasters such as floods and crop  blights prompted man to seek refuge in all­encompassing definitions of his reality. 249). a short life span. one designed not only to win over  adherents but to overcome the inertial resistance of the masses. They rarely could afford to resist it. the distant  future became a much more intense object of preoccupation than the immediate present. divine future. In that sense.  The Universal Religions  The crucial breakthrough in the development of human self­awareness on a mass scale came with the great  religions—the first universal syntheses that simultaneously expanded man's vision both vertically and  horizontally: vertically. it is. more and more to involve semantic and not substantive differences. laid the basis for the  transcendental importance of the human being and for the much later assertion of the equality of men in their  political and social dimensions. proselytizing Christianity. As one scholar has noted.  †  An extreme example is provided by the Catholic Church's insistence on celibacy. to articulate a series of imperatives that governed man's obligations to  man on the grounds that all shared the divine spark.  But early man could neither control nor comprehend either himself or his environment. No stress was placed on the struggle to improve external conditions. remarkable that conflicts have been waged over competitive claims to  a superior interpretation and application of such universal values as democracy. when viewed from a historical  perspective.  Even the notion of "free will"—a central component of the most activist of the great religions. and Jungians concerning the  autonomy and the functionality of religious development. As a consequence. The inability to cope  effectively with disease. rather than a point of departure for  morally motivated external action. because  the unstated assumption was that they could not be fundamentally improved. Freudians. the birth of the universal religions represents the appearanee of humanity qua humanity. By taking refuge in an autonomous. The emphasis was on the inner  man; by riveting his attention on the universal and the divine future.  The assertion of man's equality before God in terms of his spirit. however.  Accordingly. 1967. Both were  essentially a mystery. whatever the pains of life might be. his conscience. be they Lutheran. in spite of the distinction it made between equality before God and obeisance to Caesar on Caesar's  terms. who were largely indifferent to spiritual  6  requirements. when  the truth about man resides in the system of their differences and common properties" (The Savage Mind. "Greedy Organizations. a given to be accepted. to provide man with a firm mooring in a world which  could not be comprehended —and to assert firm control over man's spirit. 206). to define in extended and complex terms man's relationship to a God that was not a small  group's alone but everyone's; horizontally. Universalism thus emerged as a state of mind even at a time  when man was still provincial and isolated in mutually exclusive social­cultural compartments. then the attainment of equality before the supernatural was the first major step on that road. and it was a tool for sustained proselytization. the higher was the  †  degree of institutionalization. plagues. distant. One reason for this was precisely that their clerical personnel was deeply involved in the mesh  of civil social life" (Lewis A. infant mortality. p.  To meet the central need of their time—mainly. Power was asserted.  *  I do not propose—nor do I feel qualified—to become involved in the debate among Marxists. It often contributed to its amazing capacity to  resist secular authority. to extend the conquest of the spirit. Minimum social action was matched by maximum commitment to the supernatural. however. religious beliefs crystallized into  *  dogmas and were organized into institutions. It is worth noting in passing that churches with married priesthoods. was a particularly revolutionary force and was viewed as such by established  authority. 7. which universalized the more limited  Greek and Judaic tradition.  Although Christianity has been the most activist of the great religions and has thereby laid the basis for  the subsequent secular revolutionary movements that have dominated Western history." European Journal of Sociology. Chicago. welfare. If human history can be said to involve both a struggle iand an evolution toward the progressive liberation  of man. ­ 32 ­  . or his soul. Christianity—  basically involved an inner act of conscience necessary for the state of grace.have increasingly done so in terms of and for the sake of principles that seem. Coser. These in turn provided at  least partial justification for the view that human endeavor was futile and for the necessity of accepting events  with fatalism. or Greek Orthodox  (the latter allowing marriage only for the lower orders of priests). the process of  institutionalization—and hence the emergence on the part of organized religion of a stake in the status quo—has  tended to mute the radical message in the Christian concept of history: the movement toward salvation "on earth  and naivety is necessary to believe that man has taken refuge in a single one of the historical or geographical modes of his existence. The  institutionalization of belief thus combined two functions: it was the zealots' self­defense mechanism against a  non­believing environment. and  personal freedom. have not been able to stand up against secular authority in a way  comparable to that of the Catholic Church. 1966. individual dignity.

 They were the seventeenth­century counterparts of the theories of party  supremacy and national sovereignty which are today employed to break down the authority of traditional local. and. Nationalism only partially  increased men's self­awareness; it mobilized them actively but failed to challenge their critical faculties; it was  more a mass vehicle for human passion and fantasizing than a conceptual framework that made it possible to  *  "In both its religious and its secular versions. flags.  Nationalism did not seek to direct the individual toward the infinite. The nation became the source of  ecstatic. the distinction between the inner contemplative man. In both cases the legal equality of the citizen was  postulated as a universal principle—and thus it marked another giant step in the progressive redefinition of man's  nature and place in our world. Equality before God was now matched by equality before the law; spiritual egalitarianism was now  reinforced by legal egalitarianism. was the consummation of the  process which in the two centuries preceding the French and American revolutions radically altered the structure  *  of authority in the West  and prepared the ground for a new dominant concept of reality.  and hence authority must be concentrated in either a political party or in a popular charismatic leader. these concrete goals were derived from the  still intangible and transcendental. which constructed its pantheon of human  equality by explicitly rejecting the religious tradition.  With nationalism. Paradoxically. and some Lutheran varieties have even come to sanction in dogma  concepts of racial inequality that are at extreme variance with the initial egalitarian revolution represented by the  new Christian relationship between God and man.  The doctrine of sovereignty created the institutional basis for challenging the secular authority of established  religion. with a monopolistic claim on the active dedication to it of man. But in the seventeenth century the absolute monarch was the functional  equivalent of the twentieth century's monolithic party" (Huntington. first and above all. both of which are capable of arousing  the masses as well as challenging traditional sources of authority. Buddhism does not  contain imperatives for social change but offers salvation from reality. The nation­state  became simultaneously the embodiment of personal commitments and the point of departure for analyzing  reality. and in so doing required for the external projection of man's identity an intermediary focus of  loyalty—something in between the immediate and the infinite. the power and the glory of the state as the formal expression of the nation.  The National Identity  With the growth in the West of man's ability to master his environment. and it was this highly emotional relationship. Sovereignty vested in the people. became blurred. Similarly. on personal conscience; yet at the same time the definition of man as a  "national" was based largely on abstract. The concrete goals took the form of  massive preoccupation with frontiers. and heroes. object of worship: the nation. emerged to challenge institutionalized religion. but to activate the impersonal  masses for the sake of immediately proximate goals. concerned with his relationship  to God. historically determined. p. that served to energize the populace. Islam's dominant strain of fatalism has worked against the  presence of at least that element of tension between "eternal peace" and "heaven on earth" that is so strong in  7  Christianity and that has prompted its repressed activism. tribal. nirvana did not serve  as a springboard for temporal activism. irredenta. That religious allegiance simultaneously  rested on the narrowness and on the universalism of man's horizons: the narrowness derived from massive  ignorance. This development marked a new phase in man's political consciousness. Nationalism as an  ideology was more activist; man's relations to man were objectivized externally by legal norms and were not  dependent. and highly emotional criteria.as in Heaven.  now designated.  The other great religions have been more passive—both in practice and in theory. though new. In  the seventeenth century. concerned with shaping his environment. mass participation in politics still lay in the future; hence rationalization of authority meant concentration of power  in the absolute monarch. "brethren" to be regained from foreign captivity. The nation­state and nationalism were the re­  sponses.  The designation "man the citizen" symbolically marks another milestone in the evolution of man as a  social being. and the external man. more  generally. and a vision confined to the immediate environment by limited communications; the  universalism was provided by the acceptance of the idea that man's destiny is essentially in God's hands and that  the limited present is but a steppingstone to an unlimited future. and this challenge in turn paved the way for the emergence of the abstract conception of the nation­  state. In the twentieth century. secular rationalism. symbolized by the new anthems ("La  Marseillaise"). as was man's relation to God. This outlook  involved considerable vagueness and even irrationality when used as a conceptual framework within which  relations between nations and developments within nations might be understood. and religious bodies. lyrical affection. It is of note that legal equality was asserted both by the American Revolution." Thus in practice the Christian churches have gradually come to accept social stratification and  even to benefit from it (as in Latin America). the import of the new doctrine of sovereignty was the  subject's absolute duty of obedience to his king. instead of sovereignty vested in the king. ­ 33 ­  . 102). as the citizen. Both doctrines helped political modernization by legitimizing the concentration of authority  and the breakdown of the medieval pluralistic political order. Unlike Christianity. The state thus became the  institutional form for the new dominant belief.  accompanied by a greater awareness of social complexity as well as by a breakdown in the existing structure of  religious allegiance. it  derived the former from the latter—and by the French Revolution. in Filmer as well as in Hobbes. illiteracy.  which supplemented its stress on equality before the law with a strong attachment to religious values—indeed. Emerging secularism challenged both  dimensions. the broadening of participation and the rationalization of authority occur simultaneously.

" 8  In this sense. and Marxism—the breakthrough had many antecedents and  did not suddenly come about as the result of an entirely autonomous act of creative genius. Indeed. Marxism appealed simultaneously to man's ethical.  Moreover. Unwilling to accept the notion  of the relativity and elusiveness of truth. and thus quite near to the truth?" 9 Elsewhere he  observes that "all the peoples. to define communism—the institutionalized expression of Marxism—primarily as "a  disease of the transition from traditional to modern status. they have elevated their inescapably partial insights into absolute  dogmas and reduced complex issues to gross oversimplifications. active man over the inner." even if its practice has often  fallen short of its ideals. More than that.  Nonetheless. Marx capitalized on  the intellectual achievements of his immediate predecessors. and for extrapolating from it certain  principles concerning social behavior. for some of whom socialism had a strong religious  *  basis. all helpful in forcing recognition of change and in  compelling adjustments to it: Within the given era. to remain human or to become more so. To a greater extent than any previous mode of political thinking.  Ideological Universalism  That is why Marxism represents a further vital and creative stage in the maturing of man's universal  vision. passive man and a victory  of reason over belief: it stresses man's capacity to shape his material destiny—finite and defined as man's only  reality—and it postulates the absolute capacity of man to truly understand his reality as a point of departure for  his active endeavors to shape it.  In all three cases—religion. of greater stability. ­ 34 ­  . nationalism and the great religions were the articulate syntheses of moods. secondary. of shifting locale of conflict. drew on the Judaeo­Christian heritage; the rational  responded to man's increased desire to comprehend the dynamic of his material environment more system­  atically; and the Promethean stood for "man's faith in his powers.  Moreover. formal. and vague aspirations could be channelled  into historically meaningful actions. for categorizing it. which  opened man's mind to previously ignored perspectives and dramatized previously neglected concerns. To say as  much is not to ignore the subsequently enslaving effect of institutionalized Marxism—especially when in  power—or its analytical inability to cope with the problems of the advanced twentieth­century world; it is to  assert that in the gradual evolution of man's universal vision Marxism represents as important and progressive a  stage as the appearance of nationalism and of the great religions. Marxism puts a  premium on the systematic and rigorous examination of material reality and on guides to action derived from  that examination. in fact.dissect and then deliberately reassemble our reality. and of a  *  Pierre Leroux (1797­1871) was among the first to analyze the term "socialism" conceptually and to use it in his writings. and tertiary dangers?  Periodic. it has provoked a series of subordinate questions. and at least the attempt at tentative judgment. He saw in  socialism the fulfillment of religious imperatives. rational. what particular phases can be deciphered? Is any­given phase  one of international tension. purposeful examination of such questions compels systematic probing of the  international scene. nationalism. their conviction that their analytical tools  provide a faultless guide to the inner meaning of things has often led them astray.  Because of this. Marxism represented in its time the most advanced and systematic method  for analyzing the dynamic of social development. Teilhard de Chardin notes at one point that "monstrous as it is. are inexorably led to formulate the hopes  and problems of the modern earth in the very same terms in which the West has formulated them. This is not to say that contemporary communists have always been successful in accurately  perceiving the meaning of new international phenomena.  The ethical component. It did so in a manner that lent itself to translation into highly simplified  principles that provided even the relatively uneducated with the feeling that their understanding of phenomena  had been basically sharpened and that their resentments. nothing but an  epiphenomenon of technical development. frustrations. Marxism did expand popular self­awareness by awakening the masses to an  intense preoccupation with social equality and by providing them with both a historical and a moral justification  for insisting upon it. of attitudes. sustained by man's emotions. of a new set of alliances? Who are  our present principal foes—subjectively and objectively? Who are now our allies? What are the sources of  principal. Marxism has served as a mechanism of human "progress.  Though it may be argued that this intellectually rigorous method was eventually subverted by its strong  component of dogmatic belief.  Similarly. Marxism is simultaneously a victory of the external. for the notion that history is made by the  people and that nothing can hem in their advance to perfection." 10  What he  does not say is that for many outside the immediate influence of the West and its Christian tradition it has been  Marxism that has served to stir the mind and to mobilize human energies purposefully. a phase of the painful marriage of man and technique. is not modern  totalitarianism really the distortion of something magnificent. Marxism has decisively contributed to the political institutionalization and systematization  of the deliberate effort to define the nature of our era and of man's relationship to history at any given stage in  that history. Emphasis on this question has compelled reflection on the relative importance of different forces of  change. and Promethean instincts." 11  or to assert that "Marxism is." 12 is to neglect  what will probably remain the major contribution of Marxism: its revolutionary and broadening influence. the weighing of alternative historical interpretations.

 especially among the  younger generation. in spite of stated commitments  to humanitarianism; the more contemporary ideological preoccupation with mobilizing the external man has  resulted in political systems whose practice refutes the moral significance of their often proclaimed humanitarian  objectives." 13  When to the press and telegraph is added the contemporary global role of radio and  television. Marx's observations become even more pertinent. and the exponents of ideas rebel against  institutions because of the intellectual constraints said to be inherent in their existence. a nationalist. the bureaucratic elements that unavoidably gained control over the organization once it  had come to power naturally tended to put a higher priority on the organization than on the ideas that the ­ 35 ­  . Marx observed that "up till now it has been thought that the growth of the  Christian myths during the Roman Empire was possible only because printing was not yet invented. in  the second half of the twentieth century. now. the fusion of religions or ideologies with institutions has resulted in bureaucratic rigidity as  well as distortion in values. almost everyone—often without knowing it—is to some extent a  Christian. Turbulence within Institutionalized Beliefs  It is increasingly difficult for institutions to assert dogmatically the pristine purity of the doctrines that  they claim to embody.  That limitation is accentuated by the link between Marxist ideas and institutions in the form of  bureaucratic and dogmatic communist parties. social equality and a concern for analytically  dissecting the dynamic thrust of history—all have cumulatively helped to ferine and enlarge man's political and  social consciousness. could not again be  narrowed. many people feel that both on the external. its intellectual vitality and po­  litical significance—the latter conceived of in broad terms as a source of influence for social programs—no  longer depend on an organization of zealots. in the second the  assertion of man's social primacy has precipitated his spiritual degradation. current institutionalized beliefs no longer provide adequate responses to  contemporary problems. advances  in the study of the human psyche.certain social receptivity that had matured over a very long period of time.  Nevertheless. and requires less reliance on an organized effort to proselytize. and  to hold it. Precisely the  contrary. or to overcome social inertia  with organized mobilization of effort. At the same time. Precisely because Marxism as a body of ideas and as a socio­  economic method has become so much a part of the Western intellectual heritage. and even contemporary socio­economic developments can no longer be  satisfactorily interpreted by exclusive reliance on the Marxist framework. fabricate  more myths (and the bourgeois cattle believe and enlarge upon them) in one day than could have formerly been  done in a century. In the view of many concerned people.  2.  Institutional Marxism  Moreover. once widened. the neglect of the  spiritual element and the renewed search for the true nature of inner man—a search made more urgent because  of scientific developments concerning the nature of the human brain and personality—have further exposed the  limitations of Marxism as the sole basis for defining the meaning of human existence. The daily press and the telegraph. and a Marxist. If in the first case the spiritual elevation of man has permitted his social deprivation. Today the relationship of ideas to institutions is turbulent: institutions resist  ideas lest they lead to changes that undermine the institutions. more people are exposed to  impressions that are both more fluid and more volatile than ever before. it does not  suffice as the sole basis for meaningful comprehension of our reality. The long tradition of institutionalized religion's concentration on the inner man has  prompted social passivity and de facto indifference to concrete human dilemmas. to seize power. All this puts institutionalized beliefs on the defensive: more and more their  efforts are designed to retain the positive loyalty of their adherents and to combat influences that are inimical to  structured. another factor is at work. Also. and to religion are added contemporary ideologies. in all three cases the  breakthrough in perception was followed by perversion in practice: religious wars and the Inquisition. in all three cases the intellectual horizons of man.  Writing almost a century ago. Given the dominant role of the activist West in shaping the outlook of our times. An important role in this process  is played by the changed character of contemporary communications. and highly institutionalized beliefs. Equality before a universal God and the emphasis on individual conscience. which in a moment spread inventions over the whole earth. Today. contemplative one. Discoveries in modern science. Such organization was needed to proselyt­ize. This is as true of the Christian churches as of communist parties; in some of the more  advanced countries this difficulty also involves—especially on the part of the young—a crisis in allegiance to the  procedures of liberal democracy. purges. which permits rapid dissemination of ideas  and images. Despite the intellectual advance that Marxism represents in our thinking. Specific Russian conditions led to the Leninist formulation of the historical utility of such a party and  of the absolute necessity of subordinating the individual to it. equality before the law  and a commitment to a social entity larger than the immediate one. environmental level of human existence and on  the inner.  Subsequently.­ national  hatreds expressed in unprecedented mass slaughter; brutal terror.  This development is part of the progressive secularization of our life. and totalitarian subjugation of the mind  as well as the body in the name of a "humanist" ideology. formalized. There is no longer the same need to  challenge rigid and traditional taboos with alternative and more appealing visions.  In addition to developments connected with the means of dissemination and the pace of technologically  induced social change.

" while 14 per cent felt that it was "a good idea. its  leading intellectual lights. to insist on its separate. On the contrary. ­ 36 ­  . Radio Free Europe. But once Marxism had become part of the world's historic  mainstream.5 per cent responded "on the whole.  The gap between the generalized acceptance of socialism and the self­identification as Marxists is probably a good measure of the distinction  made above. Adam Schaff. endorsed postwar programs providing for a welfare state.1 per cent expressed  the definite desire to see the world "evolve toward some form of socialism" and 44.  pp. 1961.) This is remarkable.  pp. and again there was  considerable endorsement of the measures adopted after World War II (Political Attitudes and Expectations of 119 Hungarians. more generally. though not necessarily  requiring extensive nationalization. presumably. Cohn­Bendit—the radical leader  15  of the French students in 1968— characteristically reserved his sharpest barbs for the French Communist Party. in a 1961  poll conducted in Warsaw among university students. or Leszek Kolakowski—have invariably either come  into sharp conflict with party discipline or have eventually been driven out of the party. the beginnings of whose creativity antedated 1917. and they see in the elevation of dogmas and in the sub­  ordination of ideas to institutions—with the resulting conservative dogmatism—a major impediment to positive  *  Data to that effect come from polls taken both within a given country and among Eastern European travelers to the West. the admittedly limited and very fragmentary data available on public attitudes indicate that  socialism—broadly conceived of as an attempt to create a more just society through public welfare. They are  primarily concerned with socio­economic efficiency. p. considering the significance officially attached to "creative" Marxism­Leninism  by the first communist party ever to have come to power. this group also contains much of what has come to be called the "New Left. social services. however.  The parties' bureaucratic organization. the only historical function of the closed Leninist­type party now appears to be to  help communists who are in power to stay in power.  The result has been increasing indifference to doctrine among the general membership and increasing  disaffection among the more creative Marxist thinkers. 24).  Similarly. Thus. mass access  to education. were physically liquidated under  Soviet rule. whereas communism as an institutionalized belief has not. 21. even in Eastern Europe. Elsewhere probing and influential Marxist  philosophers—George Lukacs.organization was supposed to uphold and. although many among the 16 per cent presumably would rebel against excessive party orthodoxy; 27. to nourish. A similar poll conducted among 119 Hungarians yielded 73 per cent and 8 per cent.5 per cent said "definitely no"  and 31 per cent "on the whole. Munich. in a sample of 490 Polish visitors to the West in 1960 (people who were subsequently returning to Poland­). agrarian reform.  The former group— typically the philosophers. As a result. badly carried out. their inherent concern for their institutional vested interests—even at the  expense of the Marxist doctrine that they are said to embody—their fear of intellectual exploration. a Marxist thinker can no longer be a communist  if he wishes to remain a thinker. The most articulate and moving condemnations of the system have usually come from this group. all have  cumulatively stimulated both opposition on the outside and ideological sterility on the inside. As a result. Audience Research Survey. and social egali­tarianism—  *  has wide popular support. It no longer faces a world  that intellectually rejects Marxism—that is. and the newmanagers.  Another threat to the established link between ideology and institution is the challenge from the  "efficiency­seeking" intellectuals—typically the economists. Yet that is precisely what the communist parties have continued to do. 38. yes. a virgin territory to be attacked by zealous missionaries collectively  organized." or communism. 28. and the Communist  Party of the Soviet Union has even extended that claim by asserting its right to pass on the correctness of other  parties' interpretations. badly carried out. active man; it seeks to restore and renew concern with the inner meaning of  life and to confront such socio­psychic phenomena as alienation; it also sees a basic incompatibility between the  quest for personal freedom that Marxism is said to embody and Marxism's institutionalization as a system of  power. 43). respectively. The Catholic Church expressed much the same point of view in the  remarkable papal encyclical "Mater et Magistra" (1961)." for a total of  72." The overwhelming majority  however. This is not to say that socialist ideas have become  discredited. In non­  communist countries. the party could serve as an effective mechanism  for carrying it to the masses and. as the self­appointed agent of history. institutional identity and exclusivity was to diminish its influence and to  stifle its creativity.  Similarly. (Moreover. education for all. By the same token.  Accordingly. no longer confronts an intellectual reality that is  hostile either to its social aspirations or even to some of the underlying assumptions. and writers—reacts against the  excessive concern with the external." One may assume that these two categories would represent the upper limit of student willingness to accept the official  ideology. in the West  most non­socialist parties now accept the welfare society as desirable and normal.  Characteristic of this sterility is the striking fact that the Soviet communist party has not produced a  single creative and influential Marxist thinker in the fifty years since it seized power in 1917. Ernst Bloch. April 1966. no" to the question "Do you consider yourself a Marxist?" At the same time.  That Leninist link between ideas and power—with all the inherent restraints and predispositions toward  dogmatism that it involves—drives away from communism both the "truth­seeking" and the "efficiency­seeking"  14  intellectuals. 61 per cent defined  communism as a bad idea. humanists. the scientists. "institutional Marxism. where communism has had to compete with anti­Soviet  nationalism. the direction of which  Marxism claimed to have correctly identified." which is  intellectually preoccupied with the "larger" questions concerning the individual.6 per cent expressing a generalized preference for socialism (East Europe. Audience. the existence of communist  parties has come to be an effective impediment to the further acceptance and development of Marxist thought. and nationalization of heavy industry  (Some Aspects of the Social­Psychological and Political Climate in Poland. public ownership of the principal means of production. 19). yes.  As long as Marxism was an isolated school of thought. 2 per cent identified themselves as "definitely Marxist" in outlook and 16 per cent as  "on the whole.

 and accelerating change. reflected a widespread mood when he attacked the degraded  notion of 'Marxist" as no longer meaning "a person who recognizes a definite.  in extracting its talents. Kolakowski. but  a person of a definite intellectual make­up who is distinguished by his readiness to recognize the views  established institutionally. no one ever sees twice. and by the Yugoslav  *  revisionists. It gave man a sense of the social dynamic  and stimulated a conscious concern with it. more  disorganized systems they have occasionally been successful." 16  Rejecting "institutional Marxism. weak.  Conscious of this danger and reacting against the dogmatic bureaucratic tradition. un­Marxist. In a similar vein. the poet says.  represented a major advance in man's ability to conceptualize his relationship to his world.  At some point. writing in 1956. interpret himself historically and discover the determinants  to which he was subject in the past. Everybody can. For this reason.social change.  scientific. if he wishes. by the East German Wolfgang Harich. the past. less  extensive. The efficiency­seekers dp not confront; they seek to erode. disseminated on the popular level in the form of communism. only to be later crushed by the application of  superior power. including philosophical ones; in his opinion. therefore. contemporary  Marxist philosophers have been inclined to assert the primacy of human reason and conscience over vested  organizational interests and to point out the inescapable limitations of any ideological framework one may apply  to reality. they do not pose a head­on challenge to the system.  Even relatively orthodox Marxist thinkers—such as Adam Schaff—who have actively defended the  fusion of ideas and institutions have eventually had to confront the choice between intellectual subordination to  institutional loyalty and intellectual integrity at the expense of good standing in the party. since it contradicts the essence of Marxism: a deliberate. and relatively isolated intellectual class that aspired to  *  For another example among many. and in corrupting it with a system of rewards—all the while reserving to itself the  definition of the larger objectives. It did so on the basis of a doctrine that asserted that  it was derived from a totally rational method of inquiry. containing a communique on the  expulsion from the Budapest Philosophical Institute of several Hungarian philosophers. the most important philosophical task today is 'the  amalgamation of all forces within the socialist camp. to cross the river of  18  death which. Less concerned with the inner man. even the efficiency­oriented group will have to address itself to the more basic  questions concerning the nature of man and the purpose of social existence. But because their attack is oblique— and because the  attackers themselves are becoming both more numerous and socially more indispensable to an industrial society  —their challenge is more difficult to suppress. see the December 1968 issue of Partelet (the Hungarian party journal). Leszek Kolakowski. Yugoslav  philosophers associated with the Zagreb philosophical journal Praxis—a magazine noted for its insistence that  "Marxism" and "institutional truth" are contradictory terms —ridiculed the views of a Soviet philosopher who  had "asserted that the Party's Central Committee formed the best solutions to the most important theoretical  questions. meaningful view of the world." 17  More fundamental still has been the challenge to the notion that Marxism as a science of history  provides both practical and ethical guides to the future. it carried—and that was the  source of much of its appeal—an essentially ethical message. but perhaps more tangible. The truth­seekers confront head on; in the case of weaker. and not the  creative future of the historical process. however. there is always the  likelihood that the ruling elite can at least temporarily succeed in compartmentalizing the scientific community. helped to stimulate a reaction  against truths derived from seemingly irrational beliefs and against institutions asserting a monopoly on the  truth.  Initially the ideology of a narrowly based. more preoccupied with satisfying the demands of the external  man. The more critical revisionists and the more outspoken  opponents of the fusion of Marxist thought and a Leninist­type party have challenged that premise as well. But he cannot do so with respect to the self he has not yet become.'" In response to the Soviet view a Yugoslav philosopher  noted that "the resolutions passed by the Central Committee are no philosophy whatsoever. and rational inquiry aiming at the closest approximation of the truth. Until it does so. It ended an epoch in  man's history that might be called that of historical unconsciousness. some of whom had advocated a "pluralist" concept of  Marxism. Schaff freely conceded that his own thinking could no longer be confined to the conservative. Schaff had still been one of the most effective orthodox critics of views  expounded by his fellow Pole. In belatedly opting for  the latter. Its success. those who wish to subordinate their own engagement in  future processes to the pronouncements of the philosophy of history are only tourists who write their names on  the walls of dead cities.  dogmatic—and hence institutional—definition of Marxism and that he now had to acknowledge that his more  developed understanding of the sociology of Marxism required reliance on non­Marxist perspectives and  19  insights. To work such a miracle would mean to become the irrevocable past oneself; that is. ­ 37 ­  .  A mere decade earlier.  It has been said earlier that Marxism." Kolakowski asserted that party interference in  scientific pursuits is. Both their successes and their  defeats—seen in the cycle of communist economic reforms and subsequent retreats—are less visible.  Kolakowski put it particularly eloquently:  A philosophy of history worthy of consideration describes only what has existed. by definition. rapid dissemination. In spite of its materialistic determinism. He  cannot deduce his own future development from the pronouncements of the philosophy of history in which he  trusts. But that which was necessary to help terminate the age of historical unconsciousness—especially on a  popular level—became counterproductive in the age of science.

 In other words. but the problem has been given a new dimension by the efforts initiated by  Popes John XXIII and Paul VI. Eugene Carson Blake."  23  Yet the Vatican could not stifle the theological unrest. and expressed by the Second Ecumenical Council (Vatican II).  This is an old dilemma for the Church. the danger of which. contemporary Christianity is no longer a system of power;  its temporal authority is not only limited but shrinking. They asserted their right to complete freedom of inquiry.  The increased emphasis on social questions—articulated with compassion in "Mater et Magistra"—  presented a different challenge. the presiding officials have more  and more taken refuge in state nationalism as the principal emotional bond with the masses. Intense involvement in the affairs of the world. Unlike communism. however. often placing the  Church in direct competition with socialist or communist movements. these pressures have more often come from the periphery than from the center: what Yugoslavia  has been to the Kremlin the Netherlands has become to the Vatican!). to heal doctrinal splits within Christianity  and end the era of bigotry and conflict between Christianity and non­Christian religions.  These efforts are taking place in a setting that simultaneously involves both unprecedented interest  on the part of concerned Christians (not only Catholics) and widespread evidence of increasing indifference to  the prescribed religious forms. discussed "the crisis of authority" with Pope Paul VI. It cited Dr. history for the Church. The effect—  paradoxical and cruel in its historical irony—is to make communism in power increasingly reliant on the  20  unconscious and the emotional factors which Marxism had sought to supersede. to reinvigorate  21  the Church. an intransmittable  experience. more socially involved  Catholics saw in that competition—especially in Latin America—the only possible salvation for the Church's  mission; conservatives feared the transformation of the Church into merely another temporal radical movement. political passion. 1969. better to focus the energies of the Church as a whole on social problems that range from personal  poverty and social injustice to international inequality; and. subject to no  institutional limitations whatever. is the problem confronted today by established  religions. without diluting its spiritual identity. conducted at a time when  pressures for theological adjustments have increasingly come from the Church hierarchy itself (as in the case or  communism.  Organized Christianity  Equally dramatic."  To opt for one is to be deprived of the other. conservatives felt that what the Church would gain in the short run would cost it  *  The Pope was not alone in facing this quandary. has prompted a profound crisis of papal  authority. Almost echoing the demands of Marxist  philosophers for an unfettered Marxist dialogue. such as northeast  24  Brazil. general  secretary of the World Council of Churches. "Mater et Magistra" and Vatican II—occurring in an age shaped by ideological conflict. provoked strong negative  reactions from various national Councils of Bishops; these reactions in turn prompted the Pontiff to warn against  "attitudes which departed more than a little from the traditional doctrine of the Church and menaced order in the  *  bosom of the Church herself. and so does not save our  vital longing—between mysticism and the rationalism which it fights against; it oscillates between religionized  22  science and scientificized religion. Yet neither will do by itself:  mysticism would mean withdrawal from the contemporary world; scientism would mean absorption by it. mass popular awakening. reported that Dr. which means that  the official guardians of the institution cannot fully control it.  scientific innovation. Blake as having said. so that it is not an  impediment to the vitality of the ideological component (to use a term applied throughout the chapter) and so  that the institutionalized beliefs again become meaningful to both the inner and external dimensions of human  life; second.  The effort—precisely because it did move the Church somewhat in the desired directions—produced  new strains in the relationship between ideas and institutions. The New York Times of January 16. and it has been posed and answered in different ways at different  historical stages. finally. To buttress an  institution from which the creative intellectual content is increasingly drained. and uncertainty concerning the best ways to make  the Church again truly relevant. The tension between the beliefs and the institution is ancient. especially Christianity. and particularly in the struggle  against social injustice. Institutional reform. is that "Catholicism  oscillates between mysticism. as elsewhere.harness both history and the popular masses. in the words of Unamuno. to update the Church's institutional structure. institutionalized Marxism has become the official doctrine of  nonintellectual bureaucrats who are supported by millions (roughly ten per cent of the adult population in most  communist countries) for whom formal membership is more often an expression of conservative social  orthodoxy or professional opportunism than an ideological or an intellectual commitment. On the other hand. Younger. is that it absorbs our own personality in God. there is both massive involvement in change. which came  shortly after the adoption by Vatican II of the concept of collegiality in Church affairs.  There." 1968). particularly in its Catholic expression. "We find  ourselves facing the same issues in both the World Council and in the member churches.  The fundamental dilemma confronted by the Church. it is both a system of doctrines and an  institution.  Particularly bitter was the conflict in those areas where the issue had immediate relevance. Pope Paul's reiteration of the ban on artificial contraception (in "Humanae Vitae.  often painful. and religious quiescence—can be viewed as an  effort to satisfy three broad objectives: first. could not help but focus the attention of the Church on external man. which is the inward experience of the living God in Christ. though different in substance." ­ 38 ­  . Catholic theologians (notably in a public statement released in  December 1968 by forty of the leading theologians) denounced efforts by the Vatican Curia to resolve  theological issues by administrative fiat.

 to contemporary taste and the receiving capacity of modern  mentality?" 26  The Pope was right in noting that "orthodoxy . marvellous though it is. More generally. . conscience can be a stricter teacher than Church authority. 1963. respectability. perhaps the most significant have been those organized by the Paulus Gesellschaft. of supplanting the authority of the institution by the rule of one's conscience.  These words of a leading French Communist ideologue. how many truths are questioned and put  up to doubt? How much liberty is claimed as regards the authentic heritage of Catholic doctrine. has been  the reaction of many bishops and Catholic laymen to the issue of birth control. in  1967. "The Christian­Marxist Dialogue. better explain it to the man of our time.. for reasons of political tactics —but  about the degree to which differences between the two systems of thought were said to have been obscured by  ‡  the respective spokesmen.  The reforms and the debates within Catholicism have already had the effect. that is the purity of doctrine. . ­ 39 ­  .  It would. never­ending search for the most complete fulfillment of human freedom. for example.  These limitations notwithstanding. which contains the best analysis of this meeting that I have seen." p. July 10. May 5­11. Of the many meetings  between Christians and Marxists. since the very existence of the in­  stitutions. May­June 1966. N. which chose to abstain).. they  argued that social success—no less than economic success—could be detrimental to spiritual values. there were reaffirmations from both sides. as quoted by he Monde (Hebdomadaire).J. Communists. but at times to subject it to that relativism in which profane  thought ." East Europe. was itself proof of the extent to which exclusivistic claims to absolute truth—though not formally  abandoned by either side—no longer dominated either the Western mind or even those institutions that were  †  themselves the products of the Manichaean tradition. "The Christian Marxist Dialogue. which doubtless will continue and expand. in many areas of personal  life. I fear that your Christian love. does not seem to occupy first place in the psychology  *  "Protestantism has become so identified with economic success. Christians. as anyone can see. May 5­11. In a sense. The Religious Factor.too much in the long run: social relevance would be gained at the cost of loss of identity. 352). in  which Catholics took an active part. It was this dilemma which more and  more led Pope Paul VI to adopt a position—in spite of his earlier commitment to innovation— molded by the  need for institutional defense: "Today.'  The theme of the third meeting was "Creativity and Freedom in a Human Society" (the first two having dealt with "Christianity and Marxism  Today" and "Christian Humaneness and Marxist Humanism"). The third meeting brought together two hundred and one Christian and Marxist philosophers. together with other similar bodies. At this meeting both sides expressed the view that the human personality can  develop only in a setting of freedom; that both Christianity and Marxism must revitalize and open up their institutions and their doctrines;  that the human personality cannot be fully understood on the existential and particularly the material level; that the state ought to be neutral  on ethical and philosophical problems and that humanist Marxism must guarantee pluralism as the precondition for human freedom; and. depends on the maintenance of their distinctive and exclusive identity. They indicated that it is becoming increasingly difficult to confine the search for a more  meaningful universal vision within institutionally defined frameworks. Even more  perplexing to the purists was the appearance of an "ecumenical" dialogue between Christians and communists. that both Christianity and Marxism involve a continuous. be misleading to construe this dialogue as a fundamental breakthrough in the  doctrinal relationship between Christianity and Marxism." which elevates both the "ecclesiastical society" and the party into  the centers of history (Father Giulio Girardi of the Salesian University of Rome.. given  their intellectual concerns. . orthodoxy. Garden City. does not seem  to occupy first place in the psychology of Christians.  "The Catholic­Communist 'Dialogue.  (The above is a paraphrase of the conclusions reached by Charles Andras in his research paper on "Christians and Marxists in Marianske  Lazne. 1968). Both sides thus represented the  intellectual fringes and not the very centers of bureaucratic power. as cited by Le Monde [Hebdomadaire]. addressing a mixed Christian­  Marxist colloquium organized by the Catholics. e. followed by meetings in Herren­chiemsee in 1966 (where the above remark was made) and in Marianske Lazne. or to adapt it ." RFE. That is why what appears on  the surface to be modest and limited has in fact been a major step away from the traditional Western view of  25  such dialogue as anathema. See also the valuable study by Kevin Devlin. and scientists from sixteen  European countries and the United States (but not from the Soviet Union.. How many things. that the dialogue could not be construed as involving any change in basic doctrinal  attitudes. March 1968. and by Vatican spokesmen. and especially the additional material on Latin America  contained in the Spanish edition; and Charles Andras. seeks its new expression.g. in part. 1967. New York.  †  "Without us.'" Problems of Communism. .  Ecumenism also prompted both institutional and doctrinal tension. A  Christian­Communist Dialogue. but for most people reliance on conscience  inescapably has the effect of making the Church increasingly irrelevant. 1966). It may be  *  assumed that from their point of view the experience of Protestantism in the United States was not reassuring. The centers themselves displayed some  ambivalence. 13]). 1966; he  repeated the same themes at Marianske Lazne [Andras. Czechoslovakia.  ‡  Subsequent to the meetings.. and middle­class virtues that large numbers of the clergy  and laity alike appear to have lost sight of basic spiritual goals" (Gerhard Lenski. convey the extent to which previously frozen views are today in flux. That such a dialogue could develop. however. starting in Salzburg in  1965. theologians. S. themselves reflected the tension between institutions and ideas; they inherently  resented institutional efforts to limit the scope of philosophical inquiry. not only in  order to . these statements confirmed the point made by one of the more prominent Catholic participants that a true dialogue will  not be possible until each side surmounts the tradition of "monolithism. even though it received relatively little  notice.)  One outgrowth of this dialogue was a remarkable little volume dealing with the philosophical and social problems of modernity. . by the  French Council of Bishops. the discussions. will continue to be ineffective; without you. by the leadership of the French Communist Party. Purists feared that it would  accelerate the dilution of doctrinal content and transform the Catholic Church in the more advanced countries  into a vague ethical organization engaged.Y.  our struggle risks again confinement to a horizon without stars" (Roger Garaudy. (Such.  finally. The participants involved were individuals who. . authored  jointly by a leader of the French Communist Party and by a member of the Society of Jesus (Roger Garaudy and Quentin Lauer. had  broad significance. not so much about the meetings—which they tolerated. once a strong Stalinist and a member of the Politburo. p.) To a spiritually motivated  person. in social good works.

 This aversion reflects the nature of our intellectual style and  TABLE 8  Do you attend  Do you believe  Do you believe in  church once  in God?  life after death?  per week?  Yes  Yes  Yes  98%  73%  43%  96  57  28 (Athens)  89  42  24  85  84  83  81  79  77  73  73  60  38  5°  55  41  5°  38  35  54  38  38  30  5  27  42  25  14  9  United States  Greece  Uruguay  (cities)  Austria  Switzerland  Finland  West Germany  Netherlands  Great Britain  France  Norway  Sweden  *  A French thinker poses the issue more strongly. each with a somewhat different form of expressing its faith. on the one side. but it could also reflect  the search for a highly personal. art. The  Church was a necessaryintermediary between God and man in the phase of man's spiritual poverty and historical  unawareness. for some the disintegration of its controls will doubtless mean license; for many  it will simply be a matter of indifference; but for others it­will be the beginning of a much more direct.  the poll indicates a crisis of institutionalized belief. coexistence). however. These impulses take their influence and receive their diffusion strictly by virtue of the technical means brought into play. the waning of the Church as an institution may be a symptom of intensifying religiosity.  Privatization of Belief  In fact. It was held that.  For most people the organized Church will continue to  provide the basic mooring. Technique. institutionalized sanctions (which gradually declined in  severity as mankind was socialized on the level of personal. It provided a rigid code of behavior. constructed from 1968 Gallup polls. p.  On the contrary. are deployed  throughout the world" (Ellul. sects. overt compliance with certain established rituals but  even in regard to the more basic substance of belief. less ritualized relationship to God.  The relatively low level of regular church attendance—while significant in revealing increasing disregard for the  most basic but also the minimal ritualistic requirement—was not as revealing as the striking gap between those  who believe in God and those who believe in life after death. though fragmentary and superficial. On the other hand. more  personal. believers'  groups.  The present ferment in Christianity is hence part of the general aversion toward the institutionalized  belief that characterizes our time. it suggests that it would be  misleading to conclude that low church attendance and disbelief in life after death mean pervasive irreligiosity. which without technical means would nave remained completely without effect. A belief in God to which one cannot give substance may merely be  a holdover from a more traditional society in a context that emphasizes immediate life. symptomatic of our age's felt need to combine ecstasy with science. and a link to  the eternal. with the  development of a purely materialistic society. for  example. ­ 40 ­  . on the most significant level. mystic belief with knowledge of  *  the material world.  The poll data. and direct relationship between the individual and God. and the ideal  realm of religion. and culture. or at least not yet. to say nothing of a much more personalized  27  form of worship—even within the Catholic Church. on the other. nevertheless highlight a problem. inner. And it is to be expected that  these phenomena will continue to increase.of Christians. The popularity of Teilhard de Chardin is. it suggests that authentic irreligiosity—that is to say. It was  formerly believed that technique and religion were in opposition and represented two totally different dispensations." This is so not only on the level of formal. as is shown by Table 8. 423). emphasizing the interdependence of science and ecstasy: "We must conclude that it is far  from accidental that ecstatic phenomena have developed to the greatest degree in the most technicized societies. Ecstasy is subject to the world  of technique and is its servant. integrates the anarchic and antisocial impulses of the human being  into society. As the Church fades. On the one hand. God without belief in life after death is something entirely different from the Christian God. This indicates nothing less than the subjection of mankind's new religious life to technique. The essence of the Christian faith is that the former  guarantees the latter. but for many the relationship to God will be expressed much more individually and in  keeping with their specific intellectual and psychological needs. a struggle was inevitable between the machine and the economy. The  ecstatic phenomena of the human psyche. But we can no longer hold such a boundlessly simplistic view. though not international. a deeply felt rejection of a reality beyond  the finite—does not exist.  This could mean the emergence of highly pluralistic religious responses—of cults.

 Fluid. too. though in much less formal. The turbulence  afflicting communism and Christianity is visible and direct. fragile. The  healthy reaction against institutionalized doctrines is not complete unless it also involves the formulation of  alternative principles of social contract and alternative views of the role of the individual.  The crisis of institutionalized beliefs is the last stage in the progressive secularization of life; that is. Unless infused with new moral content. a number of them immediately moved to the "capitalist" United States. It is revealing to note  that in 1968. Physical exhaustion (after the Thirty Years War and after the Battle of Vienna of 1683) as well  as growing skepticism have made religious wars unfashionable. no tradition. depend  on a symbiosis of ideas and institutions. It is not accidental that isolated China has lately  been its most fanatic proponent— or that ideological conservatism in the communist states is usually  accompanied by efforts to cut society off from contact with the external world by radio­jamming and other  *  devices. increasingly. Instead. ­ 41 ­  . and freedom. It also confronts the Western liberal democratic states. may accurately reflect the underlying psychological and social tensions of our rapidly changing  reality. injustice. as well as the instinctive  feeling that ideas are only relevant as long as they can successfully relate to a reality that is dynamic.  Global congestion—though not necessarily conducive to mutual comprehension—is simply inimical to  institutions and ideologies relying on exclusivistic conviction. seeking  employment in various institutions specializing in the study of communism and viewed in the East as intrinsically anti­communist. a concern with the means as well as  with the end of the process. and  fragmentary ideas cannot provide either lasting insight or an enduring basis for action. . We are the Viet Cong of thought. is difficult to dramatize. and now. Authentic secularity demands that no world­  view. in contrast to such notions as revolution. The "rejection" of the world is in  *  Nonetheless. This in turn requires pluralistic social and political institutions.the fragmented and impressionistic way we ourselves become exposed to reality. A democratic process. until that  moment quite orthodox in their loyalty. Histrionics as History in Transition  "We reject the world.  Ideally. and it may even be the  concomitant of creativity (though the Middle Ages as well as the Orient argue against it). The philosophy of tomorrow will be terrorist: not a  30  philosophy of terrorism but a terrorist philosophy allied with an active policy of terrorism. these external controls are increasingly incapable of masking the evident lack of commitment within. The effective  working of a liberal democratic state requires a combination of social devotion to the abstract idea of democracy  and of legalism in practice that can easily be strained by conditions of stress and crisis. These.' since this would imply an affinity with what we  are betraying. for it could use power to assure exclusiveness. procedural commitment may not suffice in a  confrontation with issues that are posed as absolutes and that are said to require passion—rather than  procedure—for their resolution. and religious wars had profound  moral meaning. Diversity of belief is certainly the prerequisite for freedom.  28  introspection have gradually separated themselves from formal Christian belief.  moreover. In our age communism has been the last great  absolutist dogma. to leave the country. since the transition from the tradition of dogma to the condition  of diversity is not easy. more implicit ways. when the anti­intellectual and anti­Semitic purge in communist Poland compelled some communist intellectuals. . But carried to its  extreme—to the point at which diversity itself becomes the substance of belief—it creates its own dangers. then purposes other than those of one's own clan can be  appreciated rather than repudiated. Work.  3.  It was easier to establish institutional belief in an age of geographical. in  the detachment of one's social existence from a framework of belief. play. Religious fanaticism could thrive in such a context. cultural and hence also  psychological isolation. Separate world­views present the occasion not for mutual destruction but for  fashioning a societal framework within which such variance can be encouraged and nourished. Vested power interests  thus become more important than either ethical or intellectual imperatives. but do they provide an enduring basis either for understanding it or for mastering it? Intellectual rela­  tivism may not suffice to meet the challenge of subjective activism." 29  The shaping of the ideal secular city demands enormous social maturity and responsibility. It also calls  for philosophical depth and a sense of restraint. The further evolution of the idea then  becomes dependent not on the capacity of the mind to sense the speed and the significance of change but on the  rate of change within the bureaucratic organization which has come to embody the idea. we are no longer even 'traitors.  and they are beginning to  detach themselves from Marxism under communism as well. This problem not only arises in systems in which  formalized beliefs play a decisive role. It provides a setting in which a hodgepodge of human purposes and projects can  thrive because each recognizes itself as provisional and relative. To  institutionalize an idea is to impede its capacity to adjust to change. shifting  with the wind. . no ideology be allowed to become the officially enforced world­view beside which no others  are tolerated."  These words of a  young Sorbonne philosopher convey the degree to which emotion has come to substitute for reason as a result of  the reaction to what many feel has been the failure of rationalism in action. which is intensely intolerant because it is  derived from purely personal criteria for evaluating reality. with restless ideas confronting unyielding  institutions; the crisis of allegiance to liberal democracy is much more elusive but not less real. Harvey Cox argues in his thoughtful book that "if men rather than  metaphysical phantoms bear the meaning of historic life. in this setting man should seek complete fulfilment by combining spiritual introspection with  the moral imperative of social justice. Popular notions. it  calls more prosaically for a high degree of procedural commitment: that is. Ideally the  secular city is such a society.

 and their  adherents were therefore not greatly troubled by the patronizing criticism of their programmatic vacuity  ‡  advanced from the socialist old left and from the established communist parties. the rebels of the late 1960s hoped to  overcome the sexual oppression and "one­dimensional" quality of modern industrial society. Communist spokesmen expressed themselves more pungently. May 9. and the  *  In December 1968. in London. Daniel Cohn­Bendit. in West Berlin. If we succeed in destroying the discipline of reason. he urged the assembled to "choose equality  and flee greed.  He was echoed both more belligerently and more ecstatically."  ‡  Max Eastman spoke for many old socialists when he expressed himself as "kind of sorry for these young rebels today. This charge prompted Arthur  Schlesinger to remark. if we make politics a competition in passion.  In cold reason they saw more than a mere absence of  moral indignation. by his German counterpart. and that if a choice has to be made. at a major international conference held at Princeton on the subject of America's future. since that violence is  motivated by an emotional commitment to freedom and is designed to assert it. . . "Action is the only  31  reality; not only reality but morality as well" proclaimed Abbie Hoffman. It has led to some unconsciously humorous situations. . who  asserted in 1845 that "a people cannot be free otherwise than at the individual's expense. In  contrast. the rebellion  against the "oppressive freedom" of the West can entail both limitation on the freedom of those who da not share  the ideals of "true" freedom and relative indifference to the suppression of freedom in the East. and much more lethally at the  University. They just seek a revolution for its own sake" (as cited by The New York Times.  throughout France.essence the rejection of prevailing modes of thought and the substitution of ecstasy and action in the service of  an abstract concept of revolution. though his advice and pro­  gram are limited: "For the moment the concrete alternative is still only the negation. that it must be buttressed by  emotion. The politics of ecstasy do not require a program to generate action. permits the subversion of conventional freedom.  32  the leader of the 1968 French student strike who declared that "violence is happiness.  On the contrary. a willingness to effect only marginal change. a competition in  emotion. but they are rather pathetic because they have no plan. I can imagine nothing worse for our society than a rejection of reasoned  analysis by the young. the  right to speak or write freely can be denied and its exercise disrupted by violence.of Mexico (where scores of students were killed in the fall of 1968). and a  †  determination to avoid confronting the more basic moral issues. Tokyo. and herein lies  one of the basic contradictions of the movement. Leopold Labedz perceptively noted the striking resemblance  between the romantic anarchism of the contemporary student revolution and the views of Max Stirner. I have always supposed that reason and  passion must be united in any effective form of public action. lied to them.  January 9.  Reliance on passion and action had the added advantage of not requiring a programmatic blueprint. Rome. and rhetoric precisely because it is a revolution: a sharp  break with the past. the contemporary rebels "think that the ivory­towered  men of ideas have cheated them. Warsaw.  Shedding his sartorial elegance in favor of the more revolutionary open­necked­shirt uniform. I have a certain emotional sympathy for  them. The Paris Commune differed in these respects from the French Revolution. condemning the aspirations of the new rebels as "half­baked  pie peppered with sexualism and narcomania" (Trybuna Ludu. Seeing in the world around  them both hypocrisy and the failure of reason —with reason in the service of evil. Yesterday's "escape from freedom" has its equivalent in today's escape from  reason. "Reason without passion is sterile. it acquires its own distinctive character." 34  The call for "true freedom. whatever his views." 33  From this attitude is derived the view that reason by itself is suspect. They want to make a revolution but they have no ultimate purpose. the old ideologies offered both a critique of the present and a blueprint for the future. a competition in unreason and violence. at Columbia University. Though every genuine revolution inescapably partakes of  the past. . such as the one at the  above­mentioned Princeton conference. thus opening  themselves to criticism on the level of both practicality (Is their utopia attainable?) and performance (Why hasn't  the utopia been achieved?). but passion without reason is hysterical. to say nothing of the many less  publicized imitations elsewhere—has elevated action for action's sake into a moral principle. where a millionaire radical attacked "futurists" for neglecting the role of wealth in American society. 1969). Herbert Marcuse's  One Dimensional Man has provided them with an intellectual frame of reference (much as Frantz Fanon's books  exalting racial violence have done for the rebels in some areas of the Third World). they argue that  it is not through institutional reforms spelled out in programs but through the creation of a community of  emotion that true freedom can be attained. style. Moreover. . They have an  emotion not unlike ours."  As two observers  sympathetic to the new radical movements explained it. ­ 42 ­  . and their "futurism" has been interpreted by critics as  an immoral escape from the social dilemmas of the present. this mood—dramatized by the student riots in California. a commitment to the status quo.  The intellectual—though not the social—seriousness of this phenomenon was further diluted by a  certain artificiality on the level of political expression. one of the accusations made by  a student leader was that the established liberal participants tend to rely on reason at the expense of passion." 35  Thus. which either makes it a slave  of ideology or employs it as a scientific tool to improve war­making efficiency—even moderate dissenters  *  condemned contemporary liberals for their lack of passion.  Escape from Reason  In its extreme form. the leader of the American Yippies. and that action and spontaneous experience will show them the  truth. The definition of freedom is thus  derived from a subjective inner conviction that one is right and not from the external pattern of relations  guaranteeing choice and protection to the individual. Belgrade. . emotion is a better guide than reason. 1968)."  †  This charge has even been leveled against scholars engaged in studies of the future. By creating that emotional state. the certain outcome would be the defeat of the left." however.

 the New York Review of Books published a diagram of and a recipe for a  Molotov cocktail on its cover page. Linked together. and particularly in the United States." The campaign relied heavily on small symbolic gestures. it is necessary to look beyond the violence and the  slogans. The revolutionary Establishment of New  York and London. Broadly speaking. October 1968). In Tokyo it took the form of stylized battles.  The Political Dimension  The distinction between the two is important to an understanding of what was involved and of what it  portends. its political writers from deploring 'American violence. but in their imitativeness they often verged on the absurd.  The same cannot be said of the middle­aged admirers of the militants. whether they know how to make a petrol bomb. beards. but they provided influential leadership. "The War against the Young. as is true in real revolutions. Cases of middle­aged exuberance were not isolated  phenomena. contributes to the orgy of  snobbery attendant upon the current Utopian wave." The Atlantic.000 dollars a year. pp. they  fell into two categories. shows how the British CND mobilized middle­class support. in  which armored combatants employed shields and spears; in Paris a tacit agreement between the police and their  *  opponents limited weapons to those used in the Stone Age: rocks. such  as eccentric dress. This has not prevented. It was no longer a matter of ending a particular  governmental policy or of effecting a specific reform; the underlying "system"—capitalist in character and hence  fundamentally irremediable—had to be undone before true reforms could be achieved. In the West. As the "imperialist" and "capitalist" society par excellence. the political  objectives—perhaps responding to the less clearly defined ethical and psychological needs of the following—  were widened and became both vaguer and more demanding. as the basis for international unity  among the young militants.' At the meeting of Jean­Paul Sartre with the students at the Sorbonne. Max Pol­  Fouchet ex­ciaimed with pathos appropriate to the occasion: 'Representing a generation which has failed. into a campaign against "evil. ­ 43 ­  . Frank Parkin. and somewhat accidentally at  that. "There can be little doubt that in many cases les parents terribles are worse than les enfants terribles. beyond the superficial similarity among the outbursts that swept so many cities in 50 many parts of the  world in so short a time. 25­26).  At times it was the French Revolution that seemed to provide the scenario—especially in France—but  more often it was Petro­grad and Havana that were being re­enacted. each  tended to obscure the specific character of the other. The war served as a catalyst for emotions. It was the politically­minded who resuscitated the  anarchist critique of organized society. and personal behaviour has taken the self­conscious form of a histrionic  "happening" designed as a historical re­enactment. thrilled with revolutionary prospects." Revolutionary beards (in styles ranging from Lenin to Castro to Marx)  and combat fatigues a la Guevara were almost mandatory costumes against a decor of either red or black flags. and clubs." which he compared to the war in Vietnam; he called for a "cultural revolution" in America!  (Richard Poirier. Long before the  Black Power' spokesmen asked the students assembled at the London School of Economics to establish the Revolutionary Socialist Student  Federation. one American scholar accused those critical of the abuses perpetrated by some militants of  literally waging "a war against the young.  Those motivated by strictly political concerns appear to have been a relatively small minority of the  restless youth. and other forms of distinctive behavior. as a bond between the old leftists and the new. During the 1968 crisis at Columbia  University. I ask you not to fail!'" (Leopold  Labedz. Verbal excess was most often the  means used to attain this identification'. in his Middle­Class Radicalism: The Social Bases of the  British Campaign for Nuclear Disarmament (Manchester. Thus. As the movement gained momentum and broadened its appeal. drawn from  among those with a tradition of moral concern. "What Is to Be Done?" and  students occupying one of the buildings proclaimed themselves "a commune. and though providing it with a mass emotional base­­were  much more socio­psychologi­cal in origin and vaguely moral and ethical in content. who revived the Trotskyite slogan of the permanent revolution; and it  was they who defined the more specifically political objectives (such as the call for immediate United States  withdrawal from Vietnam).Commune in turn was not reproduced by the Bolshevik Revolution. The political manifestations are in some respects easier to dissect and analyze.  † But though the style and the format of the student rebellion was contrived and its aspirations almost deliberately unattainable (one of the  most popular slogans of the May 1968 outbreak in Paris was "Be realists. at least its youthfulness was authentic. the United  States provided the major target.  To define the historical significance of these events. The student leaders imagined themselves as  historical figures." The headquarters of the West  Berlin militants were called "Smolny. and as a link between the politically­  ‡  minded and the ethically concerned. the politically motivated militants  drew on both the ideological legacy of the old left's attack against capitalist society and on the more recent sense  of outrage about the war in Vietnam. of course. cobblestones. and displaying the characteristic Salon­Maoismus. July 1968. Some of  them have moved from revolt against 'poverty amidst plenty' in the thirties to a revolt against affluent society in the sixties. symbolism. Yet in recent years a great deal of the  student rhetoric. at the time as  they themselves moved from poverty to affluence. 1968). demand the impossible!").  ‡  The war thus served the same function as the earlier campaigns against nuclear bombs in allowing for the expression of essentially moral  concerns by the adoption of an anti­United States political posture. the leader of the student militants issued a pamphlet bearing Lenin's title.' In France the  self­abasement of the elderly  progressives' reached its peak during the May revolution. to practice alienation at 50. The specifics remained  *  In all of France—despite the apparent temporary collapse of authority in May 1968—only one person died." Survey [London]. As Labedz put it.  Only in Mexico was  †  violence genuine in the sense that all available means were employed. A closer analysis immediately reveals an important distinction: some aspects of the  manifestations were clearly political in character and purpose; others—though linked with the political. "Students and Revolution. though  sharing with it a certain universality of aspirations. who—though most often physically passive—outdid themselves in  their efforts to drink again at the fountain of youth by vicarious identification with youth's exuberance.  Even the violence was often more theatrical than real.

 the fascination with drugs.  In the initial phases of the campaign against the Vietnam war.  the Trotskyite link was perhaps the sole connection between political activists in the West and in the East. inasmuch as Marxism is the most developed. November 1968. which  incorporates ideas of Marx. The slight direct contact that there was between the respective leaders turned out to  be abortive. ecstatic endorsements by middle­  aged supporters.  †  The following may serve as an example: "Marxism is coming more and more to be the common denominator of all student movements in  North America and Western Europe. more pluralistic  environment. the leader of the English militants attacked the  spokesman of the Yugoslav students. a completely artificial combination. I think this is inevitable and is a tribute to the growing  sophistication and maturity of the international student new left.  The political environment clearly helped to shape the emphasis and the scope of the students' demands. In the eyes of many political militants. 1968). in a BBC discussion of the student rebellion. and the leaders did not have to construct an elaborate "one­dimensronal  man" thesis to prove that liberal democracy can also be oppressive and that its tolerance is in fact a masked form  37  of constraint. To be sure. 1969) was characteristic. their demands took the familiar form of the rejection of  overt political dictatorship: abolition of censorship. In a looser. and the abandonment of both ideological monopoly and oppression by secret police. and Warsaw partook of the same  reaction against institutionalized belief and similarly capitalized on some of the ethical and psychological strains  in modern society. "Student Radicalism: An Ameri­—?. less predisposed toward emotion. Youthful militancy was  not rewarded with social acclaim; Madrid and Warsaw responded with prison sentences for the leaders and  university expulsion for the participants.  the communist system also represented bureaucratic conservatism. and risk.  The two movements appear to have been independently led and to have been motivated by profoundly  different political aspirations. who found his political views primitive.  As a result. Similar deference was not paid to girls serving in the Peace Corps or in the war on poverty. and inasmuch as it testifies to the realization by the student movements that they must align themselves with the working class in order  to achieve the type of social transformation requisite to break the power of monopoly capital and create a new.  This factor must be taken into account both in analyzing the dynamics of events in the West and in  39  comparing them with events in less pluralistic societies. with his customary crudeness. 22). "Meet the Women of the Revolution. but their appearance as a side effect of the student rebellion was made possible by the less focused and also less oppressed ­ 44 ­  . even so in the new left SDS in the United States. these manifestations were also the product of peculiarly American  conditions. the right of free assembly. Spain.  There the mass media either ignored the  demonstrations or condemned them. and more inclined  toward a programmatic political approach. it was revealing to observe the satisfaction with which the militants would watch themselves on television replays or  specially prepared documentaries. while the head of the West Berlin SDS (Sozialistischer Deutscher Stu­  §  dentenbund) received a rather cool reception from Prague students. In fact. Import?" a speech delivered to the 1968 Couchiching Conference. or Poland avoided such manifestations as the  "foul language" splinter that developed in California in the aftermath of the crisis. Communications between  institutions—not to speak of cities—required great personal effort. and in  Japan literally basked in publicity: front­page pictures. epic songs immortalizing their deeds. political  democracy. p. Accordingly.obscure. the demonstrators' demands were concerned with the  loosening of direct political restraints.  §  It is also noteworthy that strictly politically oriented student movements in Mexico. sacrifice. the demands were either focused on more immediate university affairs or took on the form of a  broader—and thus inevitably somewhat vaguer—social critique. refined and coherent  revolutionary philosophy or world­view today and one that as a systematic social theory corresponds to the objective realities of the capitalist  era. they were much more specific in focus.  It should also be noted that the students who demanded direct political freedom acted in the context of a  much more hostile political environment.  ‡  The publicity bestowed on three female college militants (Peter Babcox.  May 30. The student militants in the United States.  Given the pluralistic nature of the Western societies and the competitive  character of their communications media. since its original revolutionary ideals had  fossilized into institutional beliefs. The student leaders were abused and arrested. although it was charged in Poland's political youth trials in late 1968 that the Brussels headquarters  of the IV International (Trotskyite) provided ideological assistance to some Polish activists. while the programmatic language ranged from Cohn­Bendit's exaltation of action—and rejection of  *  †  communism  —to a rather simplistic repetition of Marxist cant. freedom to travel. The publicity surrounding the militants brought considerable social pressure to bear on those who were  less involved. the more specific and libertarian  character of the demands made by the student leaders in the authoritarian states provided little basis for a  common front with the militants of the West. characterized Cohn­Bendit as a "werewolf" (Pravda." 36  Though the political manifestations in Mexico City. Marcuse and Mao. there does not appear to have been much actual contact and  coordination. the demands had a politically libertarian content. in Western Europe.  In a strict authoritarian context. Madrid. television interviews. In 1968.  40  *  Because of this: the Pravda propagandist Yuri Zhukov. at least on the political level. Prague." The New York Times  Magazine. Mc­Gill  News. communist support—judging from  approving communist pronouncements—was perhaps involved. and the deliberate adoption of  deviant social behavior as in the case of the Yippies. and books in which the various confrontations were  ‡  recorded in prose and in photographs. The similarity  38  of the politically libertarian demands of the students in these four cities is striking. In all four cases. non­repressive and truly free  social order" (Stanley Gray.  In this connection. If the charge is true. Communist endorsement gradually shifted to criticism and then to  condemnation; the views of the militant New Left were characterized by a Soviet writer as "Mamaism. but communist approval waned rapidly when the  anti­institutional character of the movement became increasingly evident. February 9. youthful militancy was rewarding to the ego— and thus also  infectious.

 the status quo. In Poland the most outstanding student rebels included the children of high party officials.'(See Tables 6  and 7. The over­all result is the contradiction. the historian Johan Huizinga described a world of  discontinuity.  In Poland official comment made much of the fact that the activists came from the relatively well­to­do homes of  officials.  In both the East and the West the rebel leaders came from environments that were not indifferent but  ideologically concerned. and some university professors stressed the fact (in conversation with this writer) that their best  students were involved. Shifts from one extreme to the other were common. and institutionalized  beliefs. Psychological refuge was sought by many in mystical cults. already noted  in the preceding chapter. or the average number of people living in a room." 42  As in the West. measures were taken to favor the admission  into the university of workers' and peasants' children. by young people  who shared the ideals of their parents but felt that these had been corrupted in practice by the ruling communist  elite. After the demonstrations were suppressed. Even in Rumania. ranging from emphasis on the saintly to indulgence in depravity and  cruelty. the arrested undergraduate and graduate  41  students tended to have much better than average grades; many of them held scholarships or had won awards." it became the source of much of the theoretical inspiration for the political­minded leadership of youth. or at least into something  resembling the Yugoslav model. the transformation of a police dictatorship into a multi­party democracy. was a more defined objective—with experiential examples available—than the  Western students' plea for a participatory democracy; however. The growth in their  number as well as the simultaneous growth in the number of radios. with  vested interests suppressing the egalitarian idealism of socialism. while  individual behavior was dichotomized. workers' self­government.  struck a more responsive chord in a generation that was the most directly affected by the pace of contemporary  change and that was the very product of that change. it provided a scathing critique of the degeneration of Polish communism into an institutionalized bureaucratic despotism. their "demands" rarely went beyond a statement of immediate complaints. According to a study conducted at the University of California. university professors. uncertainty about eternal salvation. .)  In the words of a student of modernization. and to this extent he is freer. instrumentalists in the Philharmonic Orchestra. It is doubtful—and this is especially true of the more pluralistic  societies—whether a highly specific political program would have attracted the wide support generated by the  more undifferentiated attack against the Establishment.  Though this may have been a weakness from the strictly political point of view—as was charged by the  critics of the militants —it also helped to provide a wider bridge between the political leadership and the more  generally restless younger generation. (The authors were promptly sent to prison.  character of the rebellion. In both cases they were led by the abler students. Kuron and K. The reliance on emotion rather than on reason.  Writing about the waning of the Middle Ages. vested interests. ­ 45 ­  . white­collar workers. televisions. .  widespread pessimism.  engineers. the switch from rural to urban employment. where student unrest was suppressed  relatively quickly. contemporary man —and this is especially true of the  younger generation—"is less under the domination of his environment .Nevertheless. pp. official reaction emphasized the fact that the young "hooligans" were in the main children of  "building­site managers.  Modzelewski. sev eral years prior to the student outbreaks of March 1968. however. the more specific ramifications of the desired  *  social and political systems tended to be vague in the East as well as in the West. the authors confined  themselves to urging a new revolution led by workers and intellectuals determined to create a new social order characterized by few  institutions. the political leadership for the restless young was in many cases provided by the  offspring of former left activists; hence not by rebels against the older generation but. important similarities between the respective political youth movements should also be  noted. who on the whole came from more socially established  families.  *  One of the more extensive critiques of the existing Polish system was prepared by two young Warsaw sociologists.) Entitled "Open Letter  to the Party. militia staff members. the population shift to larger urban  centers.  Another similarity between the student militants in the West and in the East was the vagueness of their  long­range objectives. When it came to offering a program. J. and intense violence. rather. and true social egalitarianism. both making possible and encouraging the rapid dissemination of ideas) make for a  subjectively dynamic mood that stands in sharp contrast to the relatively slower rate of change in such items as  income (national or per­capita).  Historical Discontinuity  In our time the student generation represents one of the most dynamic variables of change." 43  In that fluid setting the present becomes difficult to comprehend. Written from a Marxist  point of view. on felt aspirations rather than on concrete programs. since it  44  is no longer defined by either religion or nationalism or historical­ideological perspectives. 42­43. Though the specific and immediate goals of the students in the more politically oppressive  regimes were somewhat more precise. telephones (all items that affect  personal relationships. but at the  same time he is less certain of his purpose and in times of great unrest he is prepared to surrender his freedom in  the interest of purposeful leadership. between the pace of change in the state of mind and in material reality.  To be sure. In late 1968 Kuron and Modzelewski were again sentenced to prison  for having allegedly inspired the March events in collusion with the IV International (Trotskyite). as men desperately sought social anchorage in  45  absorbing commitment. while in the  United States children of the old left formed a high percentage of the activist leaders at Columbia and Berkeley. a world marked by the collapse of traditional beliefs. physicians.

 On the one hand  are the feelings and attitudes prompted by the breakdown of institutionalized beliefs and intensified by the new  modes of communication—all stimulating or creating an overwhelming desire for emotional escape.  ‡ Compare. Sartre and his  friends have always demanded utopia or nothing . who reacted to the machine age witb primitive passion. of gradually adapting new techniques. . Unlike the industrial age. Writing about the cataclysm of World War II. the contemporary opponents of the technological and electronic revolution represent. marked by much more secular forms of expression. many of the opponents are reminiscent of the  Luddites of early­nineteenth­century England. hatred.  especially in the more advanced Western states. by the industrial revolution (that is. spawned all­encompassing ideologies that seemed to  provide both authority and a sense of direction. its simultaneous intensification of personal experience. The industrial  revolution. its impersonality. that a new world is emerging without either their assistance or their leadership. destroying  that which they did not understand well enough to harness. Czeslaw Milosz.  The problem facing the rebels of a century and a half ago was how to integrate meaningfully the  unprecedented. its over­  rationalization.. the intellectuals and the workers)­—Marxism  provided the integrative response. mathematics. with its apparent threat to human values. systems control. their characteristic unwillingness to become involved in the more mundane  process of making partial improvements. . which required that a  society undergo extensive industrialization before the new proletarian class could become socially significant. has replaced Europe as the principal source of social change. The  contemporary student mass is precisely such a group.. John Ardagh.  Today's mood has many parallels. in  The New French Revolution (New York. For many in the nineteenth century— especially those who were most affected. was territorially confined. In their reliance on emotion and violence.  the spatiotemporal technetronic revolution directly reaches those receptive to it because they have access to  communications and because their state of mind is formed by factors outside their immediate social context. as well as acute social and psychological tension. incomprehensible changes wrought by the industrial revolution. with the result that fads and new  forms of behavior move rapidly from society to society. On the other hand is the tedious necessity to  master by intensive conceptualization the techniques of computers.  †  The insistence on total solutions prompts.  The younger generation is the one most directly affected by the transition into the new age. and its spatial immediacy to every human  suffering anywhere on the globe. to say nothing of the culture of the Christian Middle Ages. Often supported by local public opinion. the  Luddites—well organized and highly motivated—shattered machines and decried the frequently very real  injustices that the machines' appearance had precipitated. The fear. Today the search is on for some new source of intellectual mooring. a response to the new modes of life. the  first to experience the technetronic age fully. notes. and the  searchers have begun by rejecting established answers. . but it also differs significantly in scope and content. American student activists studying abroad—and highly critical of American society—have  tended to play an important energizing role in this process. and incomprehension of the computer  *  current among some people echoes the denunciations of the textile machine a century and a half ago. 358). and the like. drew perceptive portraits of Eastern European intellectuals as they moved from one faith to  another in a search for the personal stability that their environment failed to provide. of really becoming involved in the world.  Their political activism is thus only a reaction to the more basic fear that the times are against  †  them. The Luddites were  threatened by economic obsolescence and reacted against it. There are other tantalizing  parallels to ancient Athens.  *  In early February 1969. lyricism. The same problem is posed by  the onset of the technetronic age.A similar crisis.  either vicariously or directly. and that is why forms of behavior peculiar to Berkeley  were within a year repeated elsewhere (West Berlin students even wore sandals in the cold November Central  European weather!). The author of a recent study of the impact of Plato's philosophy on the society of his time argues that the term  "philosopher" was relatively new and was used by Plato to identify "the man who is prepared to challenge the hold of the concrete over our ­ 46 ­  . a revolution which is not territorial but spatio­temporal. In contrast. and it  contains the most active opponents and includes the majority of those who feel themselves to be victims of the  technetronic revolution. the current crisis of institutionalized belief takes  place in the context of the tech­netronic revolution. in this connection. frequently come from those branches of learning which are most sensitive to the threat of social  47  irrelevance. and only  46  gradually—in the course of more than a century and a half—did it spill over to affect more and more societies. 1969). this paradox in regard to the French intellectual left: "Sartre and his friends have  preached that literature must be engagee—but in practice they have always shied away from realistic political action. New York. or at least  emotional release through "concrete" feelings and associations. in which broad concepts  were reinforced by the institutions embodying them. even if in some cases their immediate societies do not.  in The Captive Mind. So the technocrats have stolen the Sartrians' clothes" (p. Noam Chomsky's attacks on the new breed of American intellectual­experts (American Power and the New  Mandarins.  Its appearance was accompanied by the rise of nationalism and other secular ideologies. 1968) with the attacks on Plato.  Like the Luddites. as well as  tbeir ideologues. and emotion—and their contempt for reason and intellectual concepts —may be indicative not  so much of one tradition replacing another but rather of a clash between emotion and necessity.  The attraction that a segment of the younger generation in the more developed world now feels toward  poetry.  This new revolution almost simultaneously affects the entire globe. who was accused of the sin of "intellectualizing" reality.  ‡  on which the resolution of many contemporary social problems depends. at the same time. occurred again in the West when  nationalism and industrialization combined to change the character of society. rioting students in Montreal vented their anger at the "system" by destroying with fireaxes a one­million­dollar  university computer. and are evidence of the extent to which America. Massive national and class  conflicts. The student generation lives in this new technetronic  age. Today the militant leaders of the reaction.

 The last century was. This does not preclude  the possibility that student militants might well opt out of society permanently and become—especially after  hardening prison experience—professional revolutionaries and that the inflow of new students may keep alive  the feelings of restlessness and rebellion. Nationalism spread during a century and a half as populations gradually  became politicized as a side effect of literacy and industrialization. it is a matter  of enormous import that "the poor live as much in the new software multibillion dollar service environment of  48  world information as the wealthy do. with passionate conflict and hostility creating the illusion of equality. In the communist states the struggle for political equality involves the  desire to do away with the right to rule as a privilege of only a few; with the right to read and to travel freely as a  professional prerogative of only those at the top of the power elite; with the right to buy what one desires as an  advantage enjoyed only by those on governmental assignments abroad or with access to special stores for high  consciousness. the  definition of equality remains elusive. because it can be magnified beyond the level of personal experience. however. it is doubtful whether the student generation represents a new  revolutionary class of the twentieth century.  Nevertheless. With real equality impossible. and to substitute the abstract" (Eric A.  therefore. The search for forms in  which the idea of equality can be expressed is currently the strongest motivating impulse behind the activities of  university students in the West and of youthful critics of the privileged communist elites; it also guides relations  between blacks and whites both in the United States and in Africa. It is not. p. and only for relatively few was it in procedural guarantees for the individual. since equality is not likely to be attained on the objective plane. Finally.  4. What should be the balance between the internal  and the external qualities of life? What is the relationship of personal liberty to social equality? These questions  acquire new meaning and call for new definitions whenever a major historical crisis dominates our  consciousness of reality. the challenge of the student generation as a whole to rigid hierarchies and  institutionalized beliefs and to the social order of the industrial age has had the effect of reopening the more  basic questions concerning the purposes of social organization. In this regard. as social change  contributes to the spread of education and knowledge.  But though the commitment to the idea of equality currently commands the greatest allegiance. certain that the older ex­student revolutionaries will  be able to maintain their ties with the new generation of younger students. A truly revolutionary class must master the contemporary  techniques of social organization. the gap between  student life and society will narrow. ­ 47 ­  . Many of the contemporary younger rebels—especially those who are path­  ological rather than political in their motivation—may well choose that path. and between the richer and the poorer  countries.  Accordingly. 1963. 292­95). Today the sense of inequality can be vicarious and nevertheless  extraordinarily intense.  The Quest for Equality  The passion for equality is strong today because for the first time in human history inequality is no  longer insulated by time and distance. as in the rebellion of  the younger generation. The concentration on the  abstract was associated with the appearance of a new technique of communication—the written.Though this clash may be a profound one.."  National oppression and class oppression had to be direct and personal  before they could generate counterreaction. but the  twentieth century is witnessing the triumph of equality. Mass. 281). For most people liberty found its political embodiment in  the nation. before it too fades from the scene. Both Christianity and Marxism stepped through these doors. What is more. the appearance of global communication and of newly educated masses is the decisive  stimulus. Preface to Plato. From the standpoint of generating social and political motivation. its own aspirations and techniques. It is  perhaps no accident that history is. and it opened the  doors of history to conceptualization.  Moreover. the distinctive characteristics of the student may be  blurred; as society becomes more knowledge­oriented and the student more socially involved. Epic poetry relied on narrative. equality through emotion becomes a  substitute. from whom they will be increasingly  separated by age. which first supplemented and then displaced  the antecedent oral tradition (pp. which both stimulated and depended on emotionally shared  experience; the more abstract categorization of reality became possible with the introduction of the alphabet and writing. after all. This may be difficult for the student "revolutionary  class" to do. and only secondarily of liberal democracy. They will run the risk of becoming rebels outside of a "class. Cambridge.  We have thus reached the stage in mankind's history where the passion for equality is a universal." Each student generation will  then have to create its own leadership. Ideas and Ideals beyond Ideology  The nineteenth century can be said to represent the intellectual supremacy of the idea of liberty. it may be sought  more and more on the subjective plane. a cemetery of revolutionary youth movements. self­  conscious force. the coming waves of students may enter an environment gradually becoming more willing to  tolerate the existence of altogether deviant subcultures and offering social support even to those who choose to  divorce themselves from society. the relationship between the technetronic age and the passion for equality—if not the idea  of equality itself—is quite causal. Havelock. since it is necessarily transitional in character and subject to constant change. rather than reject them. primarily the time of nationalism. but the rejection of inequality within and be­  tween nations has become the dominant mood in a mere matter of decades.

6 million. Opponents of "bigness" argue that the political process is deceptive because the "one man. In many of  the new states the ruling elites have restricted liberty on the ground that such restriction is necessary to fight  inequality by eliminating privilege on the home front and by mobilizing national efforts to bridge the widening  53  gap between the nation and the outside world. A World of Nations. of dignity and prosperity.C.  Writing just before the attainment  of independence in Kenya. who have long assumed that the elimination of propertied  classes would automatically ensure social equality as the basis for personal liberty.  Indeed. particularly legislation guaranteeing the right to vote. makes it difficult for them to realize those aspirations of modernity and  power. D. Tom Mboya. for example. Nevertheless.4  million. national economic development.  The social tensions in the developed world—and this is true of some communist countries as well as of  more pluralistic societies —highlight the difficulty of seeking equality purely on the external and materia plane. the experience of several years of independence has had a chilling effect on those who  originally saw in the new nations an expression of a more humane vision and an example for others.  though the leaders tend to stress that their economic approach avoids the errors not only of capitalism but of  49  communism as well.  52  more susceptible to racist appeals. Formal "liberty" has been gradually and painfully obtained by the  blacks with the passage of civil­rights legislation.  In the new and developing states. integrated. and  intellectually sustained character of either socialism or communism. 1967.  Their economic dependence on unstable commodity markets and  foreign capital means that their liberty is highly relative and tenuous.  Moreover. some leaders have claimed that their socialism—less dogmatic and enriched by  indigenous traditions—would provide the world with a more humane alternative than either the doctrinaire  50  materialism of communism or the social indifference of the corporate West.  It is the desire for equality that has made most of the leaders of the new states embrace socialism. They  see in socialism a vehicle for ensuring the objectives which most of them share: the flowering of their nations'  own distinctive cultures. find this desire for libertarian  equality difficult to comprehend. The small size of many of the new states further intensifies their feeling of im­  *  potence and complicates the task of redress. Their socialism shares the Marxist analysis of capitalism and the Leninist description of imperialism. the notion of equality—rather than that of liberty— has been at the heart of the  civil­rights struggle in the United States. the difficulty in defining equality is compounded by the fact that in  most cases complaints result not only from immediate social inequities but from an acute sense of deprivation  vis­a­vis the developed world. only 3. and the gradual erosion of internal and external  inequality." however. p. This is also true of the new indigenous intellectuals—those in the social  layer immediately below the present Third World leaders—who tend to be even more radical in their outlook. There may be some disagreement on the optimum size of a nation­state. it has taken the form of opposition to "bigness" in institutions and vested  interests. which their leaders profess" (Dankwart Rustow. to whom liberty has traditionally been synonymous with equality. Defining that "equality" is precisely what perplexes the  college president or the city manager." 51  These views. and the black man's struggle today is to obtain  the "equality" that the white man already possesses. ­ 48 ­  .  There." he was expressing in almost Nietzschean terms  *  "The median population of all states independent before 1776 is today 22. but there is little doubt that it is above three or four million.  After several centuries of social activism —which emphasized the external man—contemporary man in the  advanced industrial countries confronts a crisis of self­definition for which he finds no satisfactory answers in  either established religion or ideology.  Syncretic Belief  When Michel Foucault proclaimed "the death of man. in discussing the African concept of socialism.  Asians from East Africa) and more generally in a xenophobic and even racial resentment of the developed white  world as the principal exploiter. declared that eventually  Africa "will show the rest of the world what freedom really means. 247). coherent. they tend to lack the systematic. however. and of those that won their independence in the last two decades. 5. at some expense to their social consciousness. and though they are necessarily preoccupied with improving man's  economic life. particularly in Africa. Though they have been  described by some scholars as an ideology. and highly emotional in behavior. hardly assures the blacks equality in America. of those emerging from the first anticolonial revolution  and the dissolution of dynastic empires (1776­1945). particularly in the United States.  The very size of the newly proclaimed states. the  corporations. Though they back their views by undemocratic political power and phrase them in  a terminology largely derived from Marxism. That  "liberty. With the gradual fading of nationalist and ideological passions. communist party leaders.  The passion for equality has in some places been debased into a  racial nationalism that finds its expression in the expulsion of nonnative tribesmen (Chinese from Indonesia.  The problem of equality poses itself rather differently in the more developed and prosperous countries. and there is an absence of formal dogmas  and institutional embodiment. remain essentially unstructured and unsystematized. The result is a condition in which liberty  seems threatened by the absence of international equality. inner  certitude and external commitment have yielded to inner ambiguity and external uncertainty.officials. one vote"  formula merely obscures the underlying inequality of power between the individual and.  Their ecstatic Marxism is a far cry from  either the scholasticism of Marx or the organizational single­mindedness of Lenin. More specifically. Washington. The new political elites have shown a strong propensity toward conspicuous  consumption.2 million. the leaders of the new nations tend to lay stress on the pre­eminence of nationhood and of the  spiritual importance of the human being.

  5.  may be harmful for society.  4. to work out the full ramifications of the conceptual structure whose  main framework was completely delineated.  contrasting the European Zeitgeist of a hundred years ago with that of today:  6. A society is composed always of  of  interests. As a consequence. Yet each time the expectation has proved to be wrong. though the reaction gradually communicates itself to the body politic. Foucault's views. ­ 49 ­  .  Western    civilization    is  mov ing  continually  toward   greater heights in  cultural and social development. the people. pp.  8. In this sense it is therefore  right to speak of "the end of ideology. (The International Philosophical Congress  in Vienna in 1968 was. being rational or capable  of  ecoming rational. reflects the scientific complexity of modern society." Religion and ideology were part of an age in which reality was still  *  This pessimism has been summarized in Robert Bailey's Sociology Faces Pessimism (The Hague. therefore.  2. this is especially true of the  intellectual community.  The rejection of conscious history—thus striking at the heart of the ideological­religious approach that has  dominated Western thinking—is itself a reflection of the contemporary crisis in values. 13­14 [italics added]). Democracy and the humanitarian     10.  ZEITGEIST  Today  1. but they have less and  less internal commitment to it. .*  the pessimism inherent in the reaction against Promethean ideologies. there is much discussion today of the need to reassert human  values.  There is no progress. whether the growing concern with the abstract and the spiritual.  Social evolution is linear. and beliefs  †  and of the collapse of all integrated and simultaneously purposive historical interpretations. Society is ruled by the elite. which stimulates a feeling of futility and impotence on  the part of the individual. according to a structural dynamic. .  9.  the majority of people abide by procedural political order only as long as that order works.  2.  turn.  Social evolution is cyclical. pp. (The passive behaviour of the French people during the May 1968 collapse of  political order is a case in point. Each new major advance has revealed an  unsuspected new world. and subsuming it" (Harvey Brooks.   A society represents a harmony  8. spiritual aspects of existence;  it has also created a state of agitation.  ‡  In the words of one of the participants in the Harvard University Program on Technology and Science: "With the advent of the affluent  industrial societies science tends to replace economic productivity as a primary social goal. associated with a school of thought called "structuralism. it becomes more preoccupied with the spiritual and intellectual needs.  5.   Society is ruled by the consent of       9. dominated by the view that contemporary philosophy must be in the  forefront of the "struggle.   Myth and superstition are harm­  7.  Man is nonrational or irrational. 1958. for the first time in recorded history. Scientific complexity  and skepticism—reinforced by the impressionistic effects of increased reliance on audio­visual communication  (television) —work against the systematic and dogmatic qualities of an ideology.  7. all matters subsumed under the term "the quality of  life"—will in the near future lead to the emergence of new formal ideologies or religions. 1968. a new conceptual structure embedded in the old. in its stress on individual moral autonomy.  There is progress. was itself a reaction to  the ideological emphasis on the individual's submissive identification with collective and purposive history­making. As science is able more and more to satisfy its  material needs with less human effort. but in our  time—as opposed to the situation in eras when religion or ideology was dominant—the means. This has prompted a renewed concern with the more  ‡  elusive." have been  characterized by a critic as the ideology of contemporary technocracy. in which systematic dialogue  increasingly breaks down because of the lack of shared assumptions. .)  It is doubtful.  That reaction.  3. in  EUROPEAN  One hundred years ago  1. for example. Now. shall boost mankind  to new levels of accomplishment.  being nonrational and easily nfluenced.  Society is composed of individuals  who.  Man is rational. "Can Science Be Planned?"  Harvard University Program on Technology and Science. Naturally.) To be sure." but how it was to contribute was never specified. and  the inner significance of these goals remain extraordinarily undefined.  4. Many times in the past scientists have believed that all the significant questions had  been answered.  Western civilization is in a period of  disintegration and decline.  †  Structuralism also involves a critique of Sartre's existentialism.                                                     educated masses. and the only task remaining was to fill in the details. in the great religions.  Society  is  composed  of masses who. of the priority of man against the tyranny of political despots or dehumanizing technocrats. which. and even the  evidences of new interest in religiosity—in other words. 116­17) in ten propositions. for Foucault sees man as the object of a  54  process which deprives him of any autonomy and rules him impersonally. Scientific   truth   and  knowledge  are beneficial for society.  shall reduce mankind to mediocrity.  Centuries ago.  3. It must develop new goals and  aspirations in order to remain viable as a social order. assumptions. man defined the norms that ought to guide the relations among  men. Myth  and  superstition  may  be  Full  beneficial. Democracy and the humanitarian  social values serve to protect in­  social values are unfortunate mis­  dividual  and   community  inter­  takes that result in the rule of un­  ests. man is beginning—though just beginning—to liberate himself  from the oppressive struggle to survive as a physical being.  10. the forms.   Scientific  truth  and  knowledge  6.   a  communum   bo­  conflicting interests  num.

 The result is a renewed conflict of ideas. democratic consensus; the communist world is finding it difficult to adapt its ideology; the Third  World seeks a frame of reference in a modified form of socialism that substitutes emotion for orthodoxy.  In both cases—as was true of Marxism in the industrial age—there is the felt need for a new intellectual  synthesis. it prompts a search for some acceptable and relevant framework. and the intense communications implosion are all factors that make for highly  volatile beliefs and reactions and create a situation in which subjective feelings are more important than  collective commitment to a blueprint for social action and organization. there is the danger that this development might work against the  durability of liberal democracy. Moreover. established and widely used terminologies are increasingly useless." far from diminishing the importance of ideas and ideals in politics. "a society that carries eclecticism  to the point where not only the total culture but the individual consciousness becomes a mere congeries of  disassociated elements will find it impossible to make a collective decision as to what man shall make of man. socialism. economic. and communism—even nationalism —are no longer adequate  to provide relevant insights. were isolated from one another; today  differentiated socioeconomic realities. both the fragmentation­unification tensions that are stimulated on the  political. There is no such theory available to the  post­industrial societies. this appears to be the trend among  contemporary Christian and revisionist Marxist thinkers. to say nothing of simple  insecurity. 595). The communist party.  The temptation to choose security as an alternative to complexity may grow in the years ahead. The integrative ideology was in itself a reflection of an age in which authority  rested on clearly established beliefs and institutions. basically similar in  socio­economic structure but differentiated in religions and cultures.  Though it is individually enriching. existing in an intellectual context of crumbling religions and ideologies. this inadequacy  expresses itself more and more in even overt attacks on the official ideology; in societies with looser. whereas in the past  ideologies of change gravitated from the developed world to less developed areas— thereby stimulating  imitation of the developed world—today the differences between the two worlds are so pronounced that it is  difficult to conceive of a new ideological wave originating from the developed world and rapidly acquiring  relevance for underdeveloped nations. December 1965.  more subjectively defined attempts at a synthesis of the scientific and the spiritual— though perhaps nothing  quite so mystical as Teilhard de Char­din's thinking.dogmatically compressible into intellectualized compartments; both were reinforced by the urgent desire to  translate the ideal into the real. Rapid scientific change. The psychic certitude of the past thus gives way to psychic tension; confidence of  *  Daniel Bell has described the social functions of ideology in the following terms: "Within every operative society there must be some  creed—a set of beliefs and values. society's emotional and rational  needs may be fused—mass media make this easier to achieve—in the person of an individual who is seen as both  preserving and making the necessary innovations in the social order.  overlap perceptually. p. And there have to be some mechanisms whereby those values can be not only 'internalized' by  individuals (through norms) but also made explicit for the society—especially one which seems consciously to shape social change; and this  explicating task is the function of ideology" ("Ideology and Soviet Politics. both a  method of change and the substance of that change. It is  precisely because institutionalized beliefs no longer both confine and define the framework of the dialogue that  the dialogue is becoming more intense and far­ranging. In both cases the accent is on  the need to combine the previously dominant emphasis on external man with renewed attention to his inner life.  Total integrative revolutions were possible because integrative ideologies provided a framework for  total change and reconstruction. for the present. ­ 50 ­  . with its claim to infallibility. was thus  the epitome of an age of integrated grand visions and authoritarian institutions. nor has the New Left succeeded in providing one. is ushering in an age in  which abstract issues concerning the meaning of personal and social life are again becoming central. In any case." Slavic Review. Moreover. less structured. because  "the end of ideology. it is very probable that even some present constitutional and liberal democratic  societies would opt for the latter. Intellectual confusion and political disagreement. but not in organized religions. but not of  institutionalized ideologies; renewed interest in religiosity. In the  past the world lived in an environment of compartmentalized uniformity: agrarian societies.  In this new and passionate dialogue. which are otherwise performed by either a  *  formal or an implicitly shared ideology. traditions and purposes—which links both the institutional networks and the emotional affinities of the  members into some transcendental whole.  It is symptomatic of our age that despite its intense turbulence it has not produced a relevant concept of  revolution: a strategy of action designed to replace operative institutions and values with a new set; that is. such as the communist nations. Given the choice between social and  intellectual disorder—and by this is not meant anything that even approaches a revolutionary situation—and  authoritarian personal leadership. might well stimulate a search for external sources of stability—which would take the form of either  repression or the bestowal of confidence on a dominant personality. democracy. What more probably lies ahead is a turn toward more personal. the  massive educational explosion. The more developed world is facing a crisis of  its liberal. In ideologically dominated societies. and intellectual planes by the gap between the technological and electronic age and the  persistence in a new era of institutions and social forms derived from another age point toward a time of  turbulence rather than toward a time of fundamental revolution. more  implicit values. The industrial age did produce such a concept (Marxism)."  55  A leader can then be a substitute for the integrative tasks of society.  and it was later applied to countries in the process of industrialization.  Accordingly.  Terms such as capitalism.  In the absence of social consensus.

 and thus they quickly merged with nationalism. ­ 51 ­  . reflecting thousands of small cultures. whereas Americans feel guilty about their wealth but  savor a feeling of technological superiority.  *  Thus. The assertively universalist ideologies of the nineteenth century were in fact highly  parochial in their origins. (This turned out to be particularly true  of communism under Stalin.) The seemingly inner­oriented ideas and ideals that dominate—in a highly unstruc­  tured manner—the current dialogue are in fact much more concerned with the universal problems of man and  with the reintegration of the spiritual and the material. The age of secularism gave rise to a more political vision. though each was still culturally and  territorially confined. in which nationalism (elevated  into a universal principle) was combined with largely European­derived ideologies that aspired to universal  applicability. Whether our phase is a transition or the beginning of a more fundamental disintegration is likely to  be very much influenced by what happens in the two major societies of our time—the United States and the  Soviet Union—and by what happens to the two major contemporary visions of the modern world—liberalism  and communism.  It is possible that in the present phase of intellectual turmoil there are for the first time the seeds of a globally  relevant perspective. in the past when Christians and Moslems hated one another they did so in self­righteous confidence; today Third World citizens may  hate Americans for their wealth but at the same time despise their own felt inferiority. Out  of these eventually emerged several religions with universal aspirations.*  righteousness yields to feelings of guilt or resentful inferiority.  Man's vision of himself was at first highly primitive and fragmentary.

 can afford to overlook Stalin's role and Stalin's  legacy. as a guide to the future. He concludes that approximately one million ­ 52 ­  . To the present­day world the practical reality of communism is mainly what  Russia has made of it. to say nothing of within the Soviet Union. The experience of the Soviet Union provides the  only answer to that crucial test. increasingly Sini­fying its Marxism­Leninism. born of the social upheaval produced by the combined effects of the industrial and nationalist  revolutions. mired in conflicts with its  immediate neighbors. therefore.  To modern man communism in China represents only a potential and does not offer a relevant example. Its failures and successes.  Though some aspects of Chinese communism—its alleged puritanism. stimulating in them  increasingly radical nationalism.  As the first state to have put Marxist theory into practice.  To be sure. China provides an attractive example of national discipline and ideological  dedication. because nationalism and liberal  concepts of state­reformism pre­empted its humanist appeal through the nation­state. suffering from political uncertainties.  The tragedy of communism as a universal perspective is that it came both too early and too late. of a massive social effort to modernize in spite of technological backwardness. its  ideological militancy—may appeal to the more disaffected and emotional Western intellectuals. New York. it supplied the best  available insight into contemporary reality; it infused political action with strong ethical elements; it formed the  basis for a sustained attack on antiquated pre­industrial social institutions; and it raised the banner of  internationalism in an age increasingly dominated by national hatreds. any Soviet discussion of reform still inevitably  revolves around the question of breaking with Stalinism.  During the crucial years of 1930­1940. No examination of communism's contemporary  role in the world.  communism is a curious mixture of ethnocentric nationalism and ideological fundamentalism; in the more  advanced West communism is vital only to the extent that it blurs its ideological identity by collaborating with  its erstwhile ideological rivals; and in the East its ideological militancy feeds on a deliberate identification with  the most fanatic nationalist passions.  1. that revolution consumed at least six and a half million lives  as the  *  The most detailed accounting is in Robert Conquest's The Great Terror. 1968. As both a product and a response to a particularly traumatic phase of man's history.  have to be seen in the context of that peculiar fifty­year tie between a would­be universalist doctrine and a highly  specific Eurasian national setting. where it served as the ideological alarm clock for the dormant masses. because mankind was only just awakening to national self­  awareness and because the limited technological means of communication available were not yet ready to  reinforce a universal perspective. as a social  model China offers little guidance to those concerned with the problems of advanced industrial civilization.  the scene of the most extensive application of Marxist principles to extreme industrial backwardness. for it occurred more than a decade later.  Too late in the West. For some of them. It came too early for the  pre­industrial East. provided a unique intellectual tool for understanding and harnessing the fundamental forces of our  time. that revolution  should not be confused with the Bolshevik seizure of power in 1917.  This is quite understandable. Violent and costly. too early in the East. In sum. The Soviet state and the Soviet society of today were created by an  unprecedented social revolution deliberately carried out by the political elite.PART III  Communism: The Problem of Relevance  Marxism. but it hardly offers a blueprint for coping with the social and psychological dilemmas posed by the post­  industrial age. In China. The Stalinist Paradox  One man dominated almost two­thirds of Soviet history. It came too late for the industrial West. in the course of which Soviet society was reshaped to mirror the  *  ideological aspirations of the political rulers. and his name is associated with both a system  of rule and a particular approach to constructing communism. contemporary communism has sacrificed Marxism's Promethean  commitment to universal humanism. and even  though almost two decades have passed since Stalin's death. Yet today Soviet communism is a conservative bureaucratized doctrine. China may be a revolutionary symbol for  some. That legacy is represented by the Soviet state's current institutions and modes of operation. as well as its specific character. China may appear in a different light to some of the would­be revolutionary elites in the less  developed nations. But even on this level  the Chinese model is relevant only as an example of will and purpose. its seemingly permanent revolution. the Soviet Union could have emerged as the  standard­bearer of this century's most influential system of thought and as the social model for resolving the key  dilemmas facing modern man. communism found its moment of opportunity in neither West  nor East but in the halfway house of Russia. Still  struggling with its own backwardness. not as an example  of how communism responds to the problems of modernity. It was  too early to be a source of true internationalism.

4 million members. cer­  tain facets of Marxism were reinforced at the expense of others. both reflected and extended the brutal autocratic tradition in which he  operated. however. Cambridge. albeit indirectly. and on the almost total subordination of the individual to  the party (partiinost). As a result. to  which one may also add the at least three and a half million who died during the collectivization (p. and the mark of his  genius." In  retrospect. intellectual frustration.  It is on this contention that the present Soviet political system bases its claim to morality and  universality.  It does not.  It can therefore be argued that Stalin's emergence as top leader—and particularly the oriental style and  1  mood of his despotism  —was facilitated. It should be noted that estimates made by others have been higher. the Soviet attacks on the Chinese "Cultural Revolution" because it  undermined the primacy of Chinese party officials. To question the form of the transformation of the Soviet society is to question the legitimacy of the  present rulers. and hence that its claim to power is derived from the essentially infallible leadership  it has provided both in the past and in the present.  Lenin's victory over his rivals within the Russian Marxist movement and. he at least made effective opposition to him within the party impossible. more important. Even if it is assumed that Stalinism as a political system was "inevitable. provide an answer to the question whether Stalinist methods had to be used to  modernize and industrialize Russia and the non­Russian nations of the Soviet Union. It was Lenin's contribution."  it does not follow that the enormous human sacrifice that Stalin extracted from the Soviet people was necessary  to modernize and industrialize Russia and the non­Russian nations of the USSR. on conspiratorial activity. pp. Stalinism  became "inevitable" because Marxist power first took root in a specific Russian environment formed by an  autocratic political tradition. that at least two million more died in camps during these years (p.  1956. the tendency of the post­Khrushchev Soviet leaders has been to  minimize Stalin's misdeeds and to stress the accomplishments of the thirties. who certainly did not see  eye to eye either on Leninism or Stalinism. It is also that revolution which begs the question whether  that specific character was necessary to assure the industrial development associated so integrally with the  creation of the new society. 533)­ My own calculations are that of the  ruling party's 2. to have been able to adapt Marxism to his native Russia. industrialization. and  particularly its Leninist­Stalinist concentration of power in the hands of a small bureaucratic party elite. That sacrifice may have been  *  necessary to preserve the Stalinist system. however. only slightly marred  by Stalin's occasional misconduct vis­a­vis some of his comrades. on violence. both conveyed the degree to which Leninism made Stalinism  2  possible by inhibiting effective opposition within the party to Stalin's consolidation of power. inevitability can always be more easily detected in what did happen than in what did not. 98­110).  The Necessity of Stalinism  The question of the "necessity" of Stalinism should not be confused with that of its "inevitability. Even more. Mass. Leonard Schapiro and Isaac Deutscher. and a strong propensity toward messianism. 532). It was  that revolution which is said to have constructed the first socialist society based on Marxism and to have laid the  foundations for its eventual entrance into communism. 529).  Writing from entirely different perspectives. as well as his intolerance of dissent and his paranoid suspiciousness (all to some extent  characteristic of Marx's own behavior). particularly. The question is important  because the entire edifice of Soviet legitimacy—the authority and the power of the present Soviet elite—is  derived from the claim that the past is essentially one of glorious and heroic achievement. and the long­standing Soviet criticism of the Yugoslav  dilution of party supremacy all show the extent to which the Soviet elite still considers its political model to be  persons were actually executed between 1936 and 1938 (p. and in so doing to have created both Marxist­  Leninist ideology and the Bolshevik party. Intolerance of opposition and insistence on obedience to the party facilitated the emergence of a  bureaucratically skilled dictator capable of exploiting these traditions to paralyze would­be opponents and rivals. if not dictated.. His emphasis on  dogmatic belief.  The question of the "necessity" of Stalinism is. a victory of oriental despotic propensities over occidental democratic tendencies. laid the basis for the successful "de­Westernization" of  Marxism.000 were purged during 1937­1938 alone (The Permanent Purge. no less than 850. it is to question the international relevance of the Soviet model. The implication is that the party  acted correctly throughout. his seizure of  power upon the collapse of the old autocratic structure.  but to advance that proposition is to shift the ground of the argument  and to make the case that to maintain Stalin's power Stalinist means had to be used. by Lenin's concept of the party as an elitist group  suspicious of the "trade­union mentality" of the workers and hostile to the inertia and conservatism of the  peasants. It pertains to the problem of  whether Stalinist methods—and the resulting Stalinist system—were needed to effect the socialist revolution  and. a different one.  *  The Stalinist theory that class struggle intensifies as progress toward socialism accelerates—which conflicts with the notion that class  struggle is a consequence of the existence of hostile classes but which justifies increased police terror—was functionally convenient to the  interests of Stalin's policies and power. The  events in Czechoslovakia in 1968.new Soviet state took shape. Despite the extraordinarily detailed and gory  accounts of Stalin's crimes made available to the entire Soviet public during the Twenty­second Congress of the  Communist Party of the Soviet Union in 1961. There is no gainsaying that  argument. It was that revolution which spawned Soviet Russia's present political elite.  If Lenin did not  make Stalin inevitable. ­ 53 ­  .

 F. he sees striking parallels in the pattern and pace of both American and Russian industrialization. he similarly labeled collectivization "as the beginning of the process of growing lawlessness. According to an extremely informative analysis of this study. and even  specific investment choices as those selected by Soviet planners in disregard of these criteria. Perhaps the most  important plan was contained in the study concluded in 1918 by Professor V. for which Stalin's Dialectical and Historical  Materialism (!938) served as the all­encompassing frame of reference. and—most important—neither outstandingly successful nor necessary. Russian scholars were drawing up plans for the modernization of their country." there is abundant evidence that Soviet planners."  It should also be noted that Stalinism put an end to a period of  unprecedented creativity in Russian architecture. and the tying up of much  scarce administrative talent in the apparatus of control and compulsion. accepting his targets though rejecting  his formula for a more flexible decisionmaking process and for greater (though not exclusive) reliance on price  signals and profit criteria. This.  Perhaps  even more damaging from the Soviet point of view have been the more recent observations of the otherwise  orthodox and highly pro­Soviet Polish communist leader. rector of the  Moscow Institute of Technology. and that "Stalin was the  6  architect not of the modernization of a backward country. the relocation of industry and population eastward. the  7 †  former commencing around the 1860s and the latter in the 1880s. Trotsky had concluded that the  physical liquidation of millions of kulaks was an immoral "monstrosity. April 1967. in the immediate  post­revolutionary phase. Among the Westerners. and the growth under these conditions of the  *  personality cult. "Thoughts on the Grain Problem. Russia exuded a sense of awakened. London.  4  canal construction. Speaking on November 23. poetry. though on a comparatively ambitious scale. of course." which was initiating a vicious circle of  5  compulsion and violence that was bound to engulf the society as a whole and to discredit communism.  some of them Grinevetskii's former colleagues. Even in the ideological realm Marxist  thought was reduced to an intellectually regressive catechism. Grinevetskii placed greater emphasis than Soviet planners did on price  signals and profit criteria as a means by which to arrive "in most cases at the same priorities. This link between domestic interests and foreign aspirations explains Soviet sensitivity  to suggestions by both Marxist and non­Marxist scholars that the Stalinist mode of transforming Soviet society  was wasteful. and was only 109 in 1936. vibrant energy. to last several decades. hydroelectric development.  A different range of issues is posed by the question whether Soviet development. 1963. "The gross  output of agriculture fell from 124 in 1928 (1913­100) to 101 in 1933. Karcz. but he is entitled to think that a non­Stalinist Soviet government might well  have been able to do so" (J. He argues that the communists "inherited an economy that  had taken off" in industrial development in the two decades prior to World War I.  "Whether the Soviet government would have been able to remain in power without the mass collectivization of 1929­30 is a problem in  which an economist qua economist does not have much to say." Somewhat like Grinevetskii. policies. Wlady­slaw Gomulka."  Moreover. however. there were also alternative plans for industrialization.  Though the standard Soviet claim has been that Soviet industrialization was  derived from "the granite foundations of Marxism­Leninism. Even before the 1917  Revolution. They were particularly opposed to rapid coercive collectivization—the means  used by Stalin to extract a surplus from the peasantry—and in that opposition they were later supported even by  Trotsky. reached the conclusion that "with larger grain and currency reserves and the existence of  a more effective socialized sector.  1961. it is reasonably safe to assume that even a  smaller share of a larger total output would mean a larger supply in absolute terms. 99). in reviewing the  recent Soviet reconsideration of that difficult period. and so forth. the top  priorities adopted by Soviet planners in the early­five­year plans closely matched those envisaged by  Grinevetskii: electrification. has special relevance not only  to the internal historical legitimacy of the present system but particularly to its standing as a model for other  societies. but of the completion of its modernization." Indeed. the government's freedom to maneuver would have been considerably greater. During the 1920s.  in addition to  providing for deliberate state action. while that of cattle farming declined from  137 in 1928 to 65 in !933 and then rose slowly to 96 in 1936. though morally and  physically costly. and electricity the over­all American rate has been somewhat higher. most notably those  coming from Bukharin and the so­called "Right Opposition. Thus. petroleum. they advocated a  policy in which positive inducements would be employed to encourage the peasants to increase their production  and to make the urban population share some of the social burdens of industrialization. the establishment of an atmosphere of fear. the timetable for which  would be somewhat extended.  Did Stalin have any alternative? At least some Russians— Marxists as well as non­Marxists—had  envisaged means by which Russian industrialization could have been achieved in a manner less physically and  morally costly than that pursued by Stalin." Soviet Studies. the cult of Stalin. and the sciences. The entire edifice of the  industrialization program need not have collapsed and it would have been possible to avoid the catastrophic decline in livestock herds. A specialist in Soviet agriculture. cruel. coal. the  necessity of devoting huge amounts of scarce capital to the task of merely replacing the loss of draught power. which outlined a systematic program. while in light industry and ­ 54 ­  .  †  In such areas as steel. Grin­evetskii. By 1930. for the  3  development of the country. It is indisputable. Walt Rostow has developed perhaps the most pointed (and controversial)  challenge to Stalinist achievements in modernization. This claim has been disputed by some Eastern European economic historians as well as by those in the  West.  *  Whether collectivization facilitated rapid industrialization is a matter of debate among the economists. that its  extraordinarily brutal character precipitated a rapid decline in agricultural resources that might have contributed to investment.  Within the communist party. who initially had been a strong opponent of Bukharin. violation of  socialist legality. The Prophet Outcast. Throughout the nineteen­thirties the grain crops did not exceed the pre­1913  level or were somewhat below it" (Deutscher. although the  marketable share of agriculture might (or might not) be smaller in a non­collectivized setting. attained goals unmatched by any other society. relied heavily on his work. p.of broader significance. 429­30). pp. The massive terror and the  ideological orthodoxy of Stalinism prompted caution and conformity.

 quite naturally. Greece. 8­9). Calif. seventh in the number of radio receivers. Burks. given Russia's traditions and the  ambitions that the availability of power inescapably stimulate. and so on. 1966.) Moreover. 220­223) only 10  per cent were in use in the Defense Department. A democratic  Russia. during their corresponding phases of rapid industrialization. 131. Cyril Black. as well as political­  leaders. the Soviet  Union has made impressive strides in education. Turkey. the Soviet Union  ranked twentieth in the number of telephones. and Economic Progress. with only another  continental power..  The Soviet lag in the more complex areas. Appendix Vol. D.6 million (Stefan Kurowski. have frequently relied on steel as the major indicator of Soviet industrial growth. of which (according to Paul Armor. pp. pp. It is difficult to see how post­World War  transportation the American performance has been spectacularly more impressive. 153). Finland. 138. like the  Soviet Union. Basic  Statistics. in weaponry. Thus. telephones. Brussels. The per capita gross national product of Italy. or approximately as many as were then operating in Japan or West Germany. cars. which is just below that of the USSR  today. RAND  Memorandum. Historyczny Proces Wzrostu  Gospodarczego.  Imperial Pacification  Yet though Stalinism may have been a needless tragedy for both the Russian people and communism as  an ideal. and NASA; the corresponding nonmilitary Soviet figure was somewhere between  2000 and 3500. As the state possessing the largest and richest land mass. and it provided the highest per­capita annual social­security benefits (Statistical Office of the European Communities. mass culture. a  blessing in disguise. AEC. the United States. that post­World War I Russia would have long  remained stagnant. and they  9  agree that the Soviet Union today ranks somewhere in the middle twenties. in public health (in life expectancy the Soviet Union was thirteenth among 79 countries).  *  Soviet achievements in space. 155­159 of this book. and it has created a solid and extensive scientific base for  the country's further development.  In regard to such indicators of modernity as the availability of air communications. it is useful to recall that in many respects the Soviet Union is a relatively average society as far as socio­economic  development is concerned. inhabited by pliant yet very  creative people. as we shall see. it has been estimated that by 1968 the United States  had approximately 50.  †  Kurowski shows by projecting rates based on those from 1870 that Russian steel production would have grown between 1914 and 1920 to  11 million tons. in his study of Russian modernization. and confusion. such as computers. or the United Kingdom.000 computers in use. For a fuller discussion of the current problems of innovation in the Soviet Union. pp. the comparative ranking of the USSR in composite economic and social indices per  capita has probably not changed significantly. Thus. particularly Japan.  Automation. the United States. and that in the acceleration of production there is a pattern of uniformity due to technical  10  11  innovation. Canada. It should be noted that Soviet economists. Kurowski compares Soviet and Japanese growth rates during both the 1928­1940  and the 1950­1962 periods in great detail. The previously cited study by Black provides useful rankings of the Soviet Union in comparison with other states  in such fields as education (in the 5­19 age bracket the Soviet Union ranked thirty­ninth among 124 countries for which information was  available in 1960). when compared with the more developed twenty­one  countries (including the EEC and EFTA nations. does not seem to have been a real alternative. radios. Warsaw. Moreover." and thus puts into  *  question a major Soviet premise about its own past. provoked official ire. So far as the rather limited available evidence permits a judgment. is equally striking. It is thus highly unlikely. It would have required an  unprecedented leap from autocracy to democracy—without an intervening period of democratic gestation— and  in a setting of enormous social deprivation.  relying on a more extensive comparative analysis that involves some dozen countries over the period 1780­1970. it ranked first among the developed nations in the number of doctors per hundred thousand  population.C. has cited cumulative data showing that "in the  perspective of fifty years. Stefan Kurowski. Again. and that these rates approximated those attained by other  †  countries.Similarly. In 1929 Soviet steel production had only reached the 1914 level. offers extraordinarily detailed comparisons showing that  under Stalin. communications (in 1960 the Soviet Union ranked twenty­sixth in newspaper distribution per capita among 125  countries). there is the intellectually tantalizing possibility that for the world at large it was. Other students of  comparative socio­economic development have also tried to devise a scheme for ranking countries. 175). 134.  Kurowski argues that socio­political systems have relatively little to do with the acceleration in the production of  steel and iron.  At the same time. as the carrier of a strong imperial tradition. was probably somewhat higher fifty years ago. and Japan). writing in communist Poland.  the USSR has not overtaken or surpassed any country on a per capita basis since 1917 with the possible excep­  tion of Italy. were badly devastated by wars and had to undergo extensive economic recovery. as its peer. and twentieth in the number of passenger cars.  Black is led to the over­all  conclusion that "other societies have achieved similar results at a substantially lower cost. or computers. Washington. and social services. and the nineteen or twenty countries that rank higher than Russia today in this regard also ranked  higher in 1900 and 1919.  Support for these generalizations has also come from a comparative study of growth in steel production  as the key aspect of the industrialization process. ­ 55 ­  .  The question that therefore arises is what kind of Russia might otherwise have emerged. Technological Innovation and Political Change in Communist Eastern Europe. Spain.000­70. dislocation. 1967. he demonstrates striking regularities in rates of growth (pp. pp. either liberal or socialist." The Outlook for Technological Change and Employment. Thus. Santa Monica.  This conclusion." 8  Black's comparisons include countries that. as a society skilled in warfare and statecraft. Technology and the American Economy. 1963. I to National Commission on  Technology.. and by !935—after Stalin's First Five­Year Plan and the six  years equivalent to those that separate 1914 from 1920—it reached 12. respectively (see the  comprehensive estimates in Richard V. August 1969. 132­133.  see pp.  More generally. Automation and Economic Progress. mired in a morass of inefficiency. Soviet steel production did not increase at a significantly faster pace than during the more rapid  phase of the pre­World War I Russian industrialization. or in the magnitude of its over­all industrial growth have been admirable.  for it touched upon the key issue in the  Soviet past. "Computer Aspects of Technological Change. with or  without Stalin the USSR was destined to emerge in the front ranks of world powers. the  Soviet Union was again in the lower ranks of the more developed countries. The author of this  study. highways.

 for whom no land was left) to the Catholic Church in traditional societies: it  was more institutional than intellectual. Russia. perhaps both at lower domestic cost and in a fashion more threatening to the world. Sutton's Western  Technology and Soviet Economic Development. on Russia's civilizing mission vis­a­vis the non­Russian Soviet nations. and sheer physical misery.  Given the massive political awakening of the Russian people that had been stimulated by the  industrialization of the preceding decades. even imperialist.  went hand in hand with the physical transformation of the Soviet communist party from one dominated by a  rather mixed lot of cosmopolitan and internationally oriented intellectuals of Russian. though Soviet ideology has subsequently been reinforced and perhaps even  increasingly dominated by the nationalism of the masses (particularly since World War II).I Russia. in all probability aided by foreign investments (economic investment in states that  *  subsequently became political enemies was characteristic of the capitalist era). therefore.  Paradoxically. and that "at least 95 per cent of the industrial structure received  this assistance" (p. even aggressive. To  them Stalin's famous dictum that the test of a true internationalist is his loyalty to the Soviet Union was the ideal  resolution of the tension that developed between Soviet nationalism and communist internationalism.  including Gustav Husak. awakening. competing ideological appeals. if only because it mobilized foreign sympathy for the Soviet Union and  because it tapped the idealism of Soviet youth. when such systems have failed in countries  endowed with stronger democratic traditions and functioning under circumstances much more propitious to  democratic growth. Japan. At first both Stalinist  terror and ideologically induced social changes perplexed and often alienated the people.. the United States—resulted in aggressive. Expansive nationalism  provided the basis for popular mobilization and for a highly assertive. The unprecedented  1936­1938 massacre of the top Soviet political. nationalist energy that would also have made it a  world power. the internal violence employed by Stalin and the educational effect of the communist ideology—even  if initially not accepted by the masses—had a restraining effect on unbridled nationalism. 1968). Their loyalty to the system was not unlike that of many peasant  priests (usually the youngest sons. Baltic. which argues that "Soviet economic development for  1917­1930 was essentially dependent on Western technological aid" (p.  The cumulative result of this situation has been a pattern of mixed motivation and behavior.  Moreover. even when they  sincerely believed themselves to be the advocates of an internationalist ideology. proposed the same for Slovakia). chauvinist  dictatorship. similar phases in the political development of other great nations—  Germany.  Accordingly. military. The increasing stress on Great Russian state traditions. It forced that new mass nationalism to pay at  least lip service to international cooperation. Literally several hundred thousand of the most talented and best­trained  people perished during those years. and the rejection of racism. making it easier for the regime to recruit adherents. Marxism not  *  For impressive evidence of Western participation in the early phase of Soviet economic growth. class conflicts. it did restrain the inclination toward Great Russian nationalism. 283). and the like. and some Slovak communists. the Soviet people genuinely believe (as they occasionally grumble to visitors) that  the Soviet Union has aided both Eastern Europe and China as part of its obligation to communist solidarity. Calif. though the principle of internationalism was often violated in  practice. but it was not  the principal source of motivation and commitment as it had been to the international­minded intelligentsia who  preceded them.  on national aspirations. They could thus act in a  manner essentially dictated by their own interests and nevertheless consider themselves true internationalists. the historical  function of Stalinist communism may have been to restrain and redefine a phase in which the Russian people  went through an intense nationalist. This is a temptation that more traditionally nationalist  and Pan­Slav Russian leaders might have found difficult to resist. equality of all peoples. and though its financial and technical aid to China was  not politically disinterested. if only by forcing more covert behav­  ior. might have experienced a burst of imperialist. At the  very least. and by the experiences of the war. Stalin consummated the marriage of Marxism­Leninism and  Soviet—particularly Russian —nationalism. foreign policy. Finland. economic. despite Stalin's purges of their  intelligentsia. dynamic imperialism. Internationally. and intellectual leadership inevitably  reduced the vitality of Soviet society. the  only other alternative appears to have been an openly chauvinist and intensely imperialist dictatorial regime. and perhaps even other Eastern European states (at one  point the Yugoslavs themselves volunteered for membership in the Soviet Union. that principle helped to preserve non­Russian nationalities. To these men. ­ 56 ­  . on frontiers. it helped to shape in Soviet leaders a state of mind that worked against the  incorporation into the Soviet Union of Poland. and to some extent Ukrainian.  When linked with economic expansion. Polish. But the  latter has also had to be kept alive. No wonder  that Brezhnev in effect revived the dictum in 1968 to explain the occupation of Czechoslovakia. 1917­1930 (Stanford. the Soviet political system simultaneously represented the source of their own  social advancement and of their political power. torn by national dissension. Ideology provided the integrative.  This point deserves some elaboration. intellectual perspective. Though the  Soviet Union did exploit its Eastern European vassals. peasants turned  party apparatchiki. and  Caucasian origin into a party dominated primarily by Russian. see Antony C.  could have effectively institutionalized a democratic system. the new Soviet elite tended to be both conservative and nationalist. by the beginnings of literacy.  led by a modernizing. dominated  since Stalin by state considerations that often cynically exploit the ethical universalism of Marxism. In addition. Domestically. Jewish. 348).

 In effect. novel social institutions and relationships. and began to  mirror the official aspirations of the political rulers—who had in the meantime been transformed into  bureaucratic officials—the momentum for social change started to wane.  Despite its monumental achievements.  In late 1952.  2. . Soviet society. the new "one­country" concept defined a specific. however. is seen by some Soviet citizens as increasingly irrelevant to the needs of Soviet  society. innovative role for the political  system in relationship to society. A more relevant vision of tomorrow than that provided  by the official ideology is also needed to cope with the highly personal as well as the broader social concerns of  the technetronic age. a society in which the full and free development  of every individual forms the ruling principle. as frozen in an ideological posture that was a response to an altogether different age. setting goals and defining priorities. he ruthlessly forces the human race to produce for production's  sake; he thus forces the development of the productive forces of society. the basic assumptions and structure of the political  forms created to press industrialization must be changed.  The Innovative Relationship  At one point the Soviet political system was in a revolutionary relationship to society. As he explained it. Social­  ism in one country—Stalin's famous answer to Trotsky's permanent revolution—was a brilliant coup.  Under those circumstances. The new ruling elite was  apprehensive lest premature ideological zeal prove its undoing; yet it was also ideologically compulsive. the political system imposed a process of radical  transformation on society by combining modernization (largely through intense industrialization and mass  education) with ideologically derived. Finally. Stalin hinted that in his view there was still need for further ideologically derived and  politically directed social transformation. Khrushchev turned his attention to the party itself and began to toy with the  notion of redefining its role.only provided Russia with a global revolutionary doctrine but infused it with a universal perspective derived  from ethical concerns not unlike those stimulated in the West by the religious and liberal traditions." Later he attempted to  define new ideological goals linked to Soviet society's ultimate transition from socialism to communism. The political system became the principal source of dynamism for social  change. Stalinism sapped the human and emotional resources of the  Russians. the function of the  political system in Soviet society parallels what Marx described as the capitalist's principal role in history:  "Fanatically bent on making value expand itself. instead. Indeed. Consolidated and  subsequently subordinated to the will of one man.  the struggle for the creation of material and spiritual goods for the life of man. In 1962 he pushed through a drastic reform that in effect split the party into two  separate organisms." 12 ­ 57 ­  . Subsequently. For the USSR to become a truly modern society. production. and a post­Stalin Russia may therefore eventually enter into the world community as another spent. by creating a particularly despotic model of communism and by insisting that all  other Communist parties submit to it.  More basically. Once society had taken the desired shape. At one time he suggested  a dramatic reconstruction of the Soviet countryside into so­called "agricultural cities. Khrushchev on several occasions strove to infuse the  relationship between the political system and society with new programmatic content. highly centralized but  arrested in its development. in  which elements of urban modernity are combined with extensive rural backwardness."  Domestic revolutionary change fulfilled the ideological needs of the ruling elite without pushing that  elite into foreign revolutionary ventures that might have jeopardized its power. When  that effort in social innovation—spelled out by the party's ideologues in the new party program adopted in  1961—turned out to be little more than a shopping list of additional material benefits to be enjoyed by the Soviet  people sometime in the 1980s. revolutionary changes capable of mobilizing youthful elan; it seems. is no longer undergoing  rapid.  Socialism in one country allowed the new rulers to retain their ideological self­righteousness and their positions. the ultimate irony is that the Soviet political system —  having thrust Russia into the mid­industrial age—has now become the principal impediment to the country's  further evolution.  post­imperial power. That  orthodoxy is revolutionary in rhetoric but conservative in practice. it becomes ideologically more and more difficult to justify the historical  legitimacy and the social utility of Soviet society's continued subordination to a political system embodying  increasingly sterile nineteenth­century doctrines. The Bureaucratization of Boredom  The Communist Party of the Soviet Union has a unique achievement to its credit: it has succeeded in  transforming the most important revolutionary doctrine of our age into dull social and political orthodoxy. Stalin not only set in motion the process of fragmenting communism but  also vitiated much of communism's appeal at a time when the susceptibility of the more advanced West—the  area originally seen by Marx as ripest for the historical transformation—might have made communism the truly  dominant and vital force of our time. and he creates those material conditions  which alone can form the real basis for a higher form of society. one devoted to agricultural matters and the other to industrial problems.  "The production line is the main one. It keeps Russia in a mold that is industrial­bourgeois socially and dogmatic­authoritarian  politically. . bent on simply matching the  higher consumer standards of the capitalist West. The political system. . The main thing in communist construction is economics. for it fused  the dedicated revolutionaries' genuinely ideological aspirations with their newly acquired taste for office.

 I.Though Khrushchev's reform ran the risk of transforming the party into two separate." 17  and that the issue of Stalinism is essentially irrelevant. operational  requirements of Soviet society. suppresses the opposition of anti­socialist forces. Under the post­Khrushchev regime there  has been neither a definition of new ideological goals nor any major tampering with the political structure. what is even worse.  democracy. individual dignity . within the framework and in the  interests of all of society and of the communist education of a particular individual.  On the domestic front. grandiose. and  on the nature of contemporary communism contain strikingly little recognition of the novel problems that beset  man.  Moreover. over a tendency  14  in these circles to consider technocrats the natural leaders of modern society.' The 'Stalinism' bugbear is being used to intimidate unstable persons. The writings of revisionist Marxist thinkers on the problems of personal alienation in  an advanced urban society—to say nothing of anti­Semitism in a socialist society—are dismissed as inappropri­  ate to Soviet conditions." 16  This argument has been buttressed by the assertion that "the so­called 'eternal' values—freedom. Khrushchev was prepared to make the  necessary reforms. Difficult  problems are simply swept under the ideological rug. The official view." Accordingly.  Chesnokov. has been unequivocal: "Socialism is profoundly humanistic because it eliminates the  exploitation of man by man. does not permit individuals  to abuse the freedoms presented by socialism. to spread the thought that all firmness and revolutionary  character in politics. No." 13  In addition. does not permit people with an undeveloped sense of  responsibility to violate the norms of the socialist community.  Views such as these have been expressed in the context of a broader emphasis on the argument that an  ideological perspective on contemporary reality is absolutely essential in order to obtain accurate insight into that  reality. and that existing problems are  essentially instrumental. "it is also humanistic when it erects the building of a new society at  the price of extraordinary hardships in the persistent struggle against the old. needed to improve the efficiency of a system that in its basic assumptions and organ­  ization is officially considered to be the most advanced and just in the world. humanism." Voprosy Filosofii. then the system itself had to be reformed in keeping with the more routine. if you please. "Aggravation of the Ideological and Political Struggle and Contemporary Philosophical Revisionism. there have been expressions of  official concern over alleged ideological indifference among scientists and. is now laying the foundations of a communist society. on foreign affairs.  1968). As a  consequence. can serve as a point of departure for a critique of both Stalinism and the present Soviet system. essentially  managerially oriented hierarchies (and was for that reason immediately undone by Khrushchev's successors after  his overthrow in late 1964). It is also humanistic when  conditions have already been created for the thorough development of the individual but society is still  compelled to control the activities of a person and his labor discipline and. in recent years there is  open acknowledgment of the fact that special attention has been focused on the new scientific community: "The  party and the people want to see in scientists not only creators and organizers of scientific­technical progress but  also political people. and  only recently has urban crime been discussed as a phenomenon in its own right and not merely as a legacy from  the pre­revolutionary era. The Soviet Union is said to have no generational problems. and consistency in the defense of Marxism are. uncom­promisingness in ideology. . 12. are a weapon in the hands of the bourgeoisie to mislead and fo6l  *  the masses. ­ 58 ­  .  etc. Though the social scope of these efforts has been expanded. a central  Marxist concern. which had by now acquired the technical and industrial wherewithal for its own  further.  These views have been articulated in the context of intensified efforts to reassert and expand ideological  training (thereby partially compensating for the decline of coercion as a key means of integrating Soviet society  with the political system). .  Defensive Orthodoxy  Khrushchev's successors rejected his view and opted instead for relatively minor adjustments—  primarily in economic planning and control—simultaneously re­emphasizing the imperative necessity of  ideological orthodoxy and more vigorous ideological indoctrination. Humanism. and that scientific communism— as defined by the Soviet leaders—provides the only valid perspective. the dehumanizing potential of modern science has given new urgency to the problem of defining  humanism in the modern world. that if the political system was no longer defining new. steady growth. on the problems of the future. having completed  socialist construction. The lag in socio­economic  development in some areas of Soviet life is ascribed either to the ravages of World War II or to the failures of the  pre­evolutionary regime. ideological  objectives for society. active fighters for the cause of communism. Sensing that the party was in search of a new role. 'Stalinism' " (D.  Although the latter is not a new proposition.  The issue of "humanism" appears to have been a particularly sensitive one. stated authoritatively in a series of major articles in the key  ideological journals. or as malicious slander. there is novelty in the degree to which it has been linked in the more  *  "At the present time attempts are being made to discredit what was done in the process of building socialism by using the bugbear of  'Stalinism.  Scientists have repeatedly been  warned (and the very warnings reveal the attitudes of Soviet scientists) not to view themselves as "super­class  15  humanists" but to identify closely with the class struggle and the people. it did reflect a recognition that the relationship between the political system and the  society had become dysfunctional. the prevailing official view has been that the Soviet Union. either in terms of his personal condition or as a member of the emerging global community. official views on the state of Soviet society.

 No. No. Modrzhinskaya's "Anti­Communism Disguised as Evolutionism" (International Affairs [Moscow]. both the Marxist revisionists and Western theorists of  ideological evolution. In the Soviet view. whose most famous propagandist is the reactionary French publicist and sociologist Raymond Aron; the  convergence doctrine. The  ‡  antagonists are capitalism and socialism. This theme runs like a thread through all major speeches. with an attack on Western theories of ideological  erosion." and the destructiveness of nuclear weapons dictates the necessity of peaceful  coexistence—indeed. 16). in an ambitious effort to analyze contemporary world affairs. of the emergence of a general type of industrial society." 18  Eventually one or the other will have to prevail. from economic changes to subsequent political transformation. in spite of this.  foreign­policy analyses. Some scholarly Soviet  journals on world affairs (for example.  This is not to say that the Soviet leadership and elite are misinformed or ignorant about basic facts or  developments. the ideological framework does inhibit them from thinking of  *  For a systematic and well­documented Soviet criticism. as  articulated by top leaders and even as presented in scholarly journals. In the Soviet view. unavoidable. who have superficially focused on the external characteristics of a modern industrial society.  ‡  Thus. . the Sino­Soviet conflict)—the underlying reality of our age is still said to be the competition  between the two systems: "Two antagonistic socio­economic systems are pitted against each other today in a  struggle of unprecedented scope and violence which affects the life of human society in all its aspects. Though some of the Soviet  criticisms are not without merit (and there is a curious touch of neo­Marxist determinism in some of the Western  theories of convergence). or  Soviet efforts to develop systematic studies of the United States go beyond purely ideological formulas and  reflect the importance attached to the deeper understanding of regional developments. Though far from  committing Soviet leaders to short­term militancy."  Mirovaia Ekonomika i Mezhdunarodnye Otnoshenia. The Dynamic Twentieth Century. . Specialized Soviet scholarly journals on Africa or Asia; Soviet analyses of the Common Market. and—the capstone of them all—the theory of evolution. It once again reveals the importance attached to the notion  that the Soviet past is linked to a future that is absolutely distinctive and not part of a broader stream of man's  †  political evolution.  Yet. asserts that "the outcome of the competition rules out  accident. Moscow. see L.prestigious Soviet scholarly journals. Soviet critics have made it clear that they view these theories as not only  *  scientifically erroneous but politically harmful and probably designed deliberately to undermine communism. particularly American. 1968. and that factual misrepresentation—designed to meet anticipated ideological preferences—has  declined. Cheprakov. or to view  it as a sign of fanatical and implacable militancy.  The official Soviet definition of foreign problems is characterized by similar intellectual inflexibility. which has been elaborated in greatest detail by Zbigniew  Brzezinski. Momjan. and it frees Soviet communists from the responsibility of engaging in a cross­  ideological dialogue about these dilemmas." The author—apparently in all seriousness—  added that "according to the recent decree of the Soviet Communist Party's Central Committee .  It also makes possible the argument that the Soviet system is free of the dilemmas that beset  contemporary man elsewhere. erosion. ­ 59 ­  . 107­108).  "The principal features of the evolutionary theory are set out in Brzezin­ski's writings of the last few years.  She sees in Western sociological writing an effort to pave "the ideological way for subversion against Socialism.  It would be an error to dismiss the above as merely a ritualistic act of obeisance to doctrine. Professor E.. Though war between these two worlds is no longer said to be  "fatalistically inevitable. as well as in mass media. Specialized research institutes. A distinctive and highly  notable feature of the evolution theory is the desirable sequence of change: from ideology to politics leading to changes in the socio­  economic system. Director of the Research Institute on Communist Affairs at Columbia University. Mirovaia Ekonomika i Mezhdunarod­nye Otnoshenia) compare very  favorably with their best Western counterparts in terms of systematic coverage. 1968). Its importance lies in the influence of the ideological  framework on more immediate. Moskvichev. and this doubtless contributes to greater  sophistication in the decisionmaking process. it is striking how much intellectual effort has been invested in asserting and proving  the distinctive character of the communist system.  for example. reactionary politician and sociologist); the doctrine  of the single industrial society. the outstanding revolutionary events of  the twentieth century have all been associated with Leninism" (V. 1969). and otherwise quite well­informed.  and Soviet analysts  are confident that they know which one it will be. such as the Institute of World Economy and International Affairs.S. Victory or defeat are necessary. remains fundamentally dogmatic. a Soviet scholar. There will be  no return match. and law­governed. . The present author was particularly singled out for criticism in this connection. as the votaries of convergence  suggest" (p. . The  basic premise continues to be the Manichaean notion of the antagonistic dichotomy between the socialist and the  capitalist worlds (or between good and evil).  Soviet scholars have been particularly vigorous in rejecting the theory of "convergence" of the Soviet and  Western. are  apparently being more frequently consulted in the preparation of policy. or scholarly commentaries on world affairs. policy judgments. There is no doubt that the level of Soviet overt and covert reporting of world affairs has improved  considerably. and not the other way round. no 'replay. See. systems. and scholarly  rigor. Defeat comes but once in such competition. A. 12.  without delving more penetratingly into the question of its socio­political essence.  †  This emphasis sometimes leads to statements that verge on the comical. . 1. Among these theories are:  the theory of stages in economic growth propounded by Walt Rostow (a well known U. or deideologization of Soviet Marxism have essentially been engaged in a political stratagem designed to  undermine the ideological foundations of Soviet power. 1968. August 18. . and of the ubiquity of new bureaucratic political  elites in all developed political systems. documentation.' no chance of revenge" (Kh. as when it was asserted in a major analysis of "Problems of the  Last Third of the Century" that "Marxism­Leninism has no need to reconcile ideas with facts.. "The 'Deideologization' Theory: Sources and Social Essence. the crucial and distinctive element of the Soviet  system—rule by the communist party as the expression of proletarian dictatorship—has been underestimated by  Western thinkers. that is. the Soviet conception of the broad framework of contemporary reality. Izvestia. sometimes even closer cooperation is tactically desirable because of other considerations  (for example. pp.

 . given the inherent  historical superiority of the communist system.  The decisive equation thus remains that of American­Soviet competition.  Konstantinov.  It was explicitly argued that internal change in Czechoslovakia was abetted by Western policies of "peaceful  engagement" that had as their ultimate objective the transformation of communism into social democracy.  In regard to the ideological confrontation. The Soviet attitude toward the rebellion of Western youth is a  case in point. an official Soviet analysis of the issues covered in the  first two chapters of this book would run along these lines: "The present era is dominated by the appearance of  the world socialist system. and especially between the USSR and the United  States. not only accelerating the pace of socialist  revolution but also successfully deterring the imperialists from countermeasures. devoted an entire program to the theme that Marcuse and Brzezinski were jointly involved—naturally in behalf of the CIA—in  organizing "the Czechoslovak counterrevolution" in 1968 (Radio Moscow. Accordingly.accommodation and stability as ends in themselves. a factor that is more important than the changes or even the  revolutionary upheavals that are likely to occur in the Third World. Valentin  Zakharov. Only one philosophy is capable of interpreting all the contradictions of the present stage of historical development. writing in Kommunist. dialectical process. The  Soviet invasion of Czechoslovakia in August 1968 gave rise to particularly extensive elaborations of this theme. moreover. 1968). As soon as it became clear that these young people were not prepared to accept established  communist leadership— and that their ideologues were critical of Soviet bureaucratism— the Soviet attitude  became vehemently hostile.  The result has been not only the oft­repeated condemnation of revisionists or of Chinese communists  but the increasing intellectual inability to assimilate in doctrine either new revolutionary practice or the  progressive evolution of communism in power. This close subjective identification of purely Soviet state interests with the ideological  cause. 1969). the majority of whom—unlike those of the pre­World War II era—are now  "becoming a more active progressive force. Soviet leaders have ventured the opinion that "the  contemporary stage in historical development is distinguished by intense sharpening of the ideological struggle  between capitalism and socialism. ten to twenty years  ago. In spite of the enormous changes in international communism precipitated by the Sino­Soviet  dispute. in order to avert war or to promote economic or social development of the Third World. often anarcho­idealistic eclecticism which has nothing in common  with Marxist­Leninist philosophy" (A. August 19. In the meantime. is possible."  Authoritative Soviet analysts have." In the Soviet view. ­ 60 ­  . 1969)." Pravda. . They have accordingly continued to press for "unity conferences" of as many  communist parties as possible. the crucial  operational question—leaving aside immediate tactical considerations—is not whether a given course of action  will advance the cause of world communism but how it will affect the Soviet­American balance: in favor of the  Soviet Union or against it? The Soviet policymaker senses no contradiction between Soviet interests and those of  the international movement. In some places  the preconditions for the peaceful transition to socialism already exist; in some of the less developed countries a  violent revolution will be necessary. foreordained. Accordingly. and he thus experiences no ideological embarrassment in assisting anti­American  elements otherwise ideologically foreign to communism or in seeking to reach accommodation with the United  States on specific issues. but it would be a tactical error to precipitate it too soon (as urged by the  Maoists or the Castroites). is capable of expressing the content and direction of world processes in our epoch in depth—this is  Marxism­ Leninism.  It was followed by a systematic development of the proposition that the world is witnessing "the  rising role of ideology" and that ideological competition in international affairs is gaining in intensity. . The socio­political crises in the  capitalist states are now spreading under conditions of an exacerbated financial crisis and deterioration in the  over­all economic situation of the imperialist camp. Its emergence is a decisive force of change. a Radio Moscow commentator. This  policy was labeled by Soviet writers as the new Western strategy of "peaceful counterrevolution. render impossible the simplistic judgment that the  Soviets are either ideologically obsessed or ideologically cynical. even though the results have often worked against unity. in many areas more active cooperation is to be  sought. Marcuse was especially attacked for overemphasizing the role of the young and the  *  "Only one social theory. however. The eventual outcome of the competition is. one teaching. and the resulting goal­oriented flexibility in tactics. and by the demoralization resulting from the military invasion of one  communist state by another. and no longer only on the 'periphery' but in the chief centers of imperialism. this points to the further intensification of the  internal crisis of the advanced capitalist world. and peaceful rivalry between the two systems. by the decline of Soviet authority. No. War is therefore no longer  inevitable. * These attacks sometimes took grotesque forms.  Communists have always regarded Leninism—and continue to regard it—not as a purely Russian but an international Marxist doctrine" (F. They have also  continued to assert a dogmatic interpretation of ideology and have consequently been under the necessity of ex­  *  communicating those who differ." This conclusion was formally expressed by the Soviet Central Committee in  20  April 1968. let us say. It should be noted that Rumyantsev and  Konstantinov are leading Soviet ideologues. 2. since that would be tantamount to negating the communist  view of history as a fluid." 19  An important new factor is said to be the growing  radicalism of Western intellectuals. the Soviet leaders have continued to uphold the orthodox concept of a single  movement still led by Moscow. Thus." 21  The emphasis put on the continuing confrontation between the two conflicting ideological systems—  and thus on the notion that contemporary reality can be understood in terms of such a dichotomy—is closely  related to the Soviet Union's definition of its own role in international communism and of contemporary  communism itself. The foregoing view permits Soviet ideologues  to assert that "the philosophical 'thoughts of Mao Tse­tung' are philistine. June 14. "Marxism­Leninism: A Single International Teaching. Rumyantsev. argued that they detect signs of intensified crisis in the  more advanced capitalist states. "Political crises now occur far more often than.

 blind irrational hope. In its wake.  Similarly. too. which is universal only in the sense that it  sees the Soviet experience as fundamentally universal in relevance. one would have expected the Soviet Union to be in the forefront of these investigations and analyses. Studies of the future have  become both fashionable and widespread in the West. proletarian revolutionary model. one Soviet scientist— and novelist—remarked. Today. in spite of many pronouncements concerning multiple roads to socialism. party­directed. though loyal to the common ideology. by the year 2000 it will be accepted that Robespierre and Lenin were mild reformers. the role of  cybernetics. for criticism of Aron. In their cruder forms—particularly  when appearing in the theoretical organ of the party. A special annual  publication entirely devoted to the future of science was established in 1966. the Soviet Academy's group for Social and Technological Forecasting. see G. Thus. these famous rev­  olutions merely scratched the surface of the human condition.+ More serious—though still primarily negative—assessments have appeared in other journals. The changes they precipitated involved alterations in the distribution of power  and property within society; they did not affect the essence of individual and social existence. 1. There is no doubt that Soviet  *  intellectuals are aware of the unavoidable link between the two. comparative analyses of scientific development and projections for the United States and the Soviet  23  Union. The  philosophical ramifications of scientific discoveries. to return it to caves. Gerasimov. Viewed from a long perspective. In addition. Crises connected not only with a different conception of freedom. Shocking though it may sound to their  acolytes. as well as with more critical. .  particularly in the organ of the Institute on World Economics. to turn it backward. Life—personal and organized—continued on  much as before. It presents a uniformly blissful picture of the future." Inostrannaia Literatura [Moscow]. and they were supported by Moscow. the  established pro­Soviet Communist parties objected. Soviet  theorists refused to take seriously into account the potentially revolutionary consequences of the educational  upsurge in the developed world. normative discussions.  In contrast to these efforts. the tendency has been to  deny the possibility of either the evolution of Western polities into new post­industrial forms no longer  determined by the capitalist phase of industrialization or the capacity of these new forms to overcome the  individual crisis of alienation and frustration associated with the capitalist system. It has survived. "The Falsifiers of the Future. a product of specifically Russian conditions. The political implications of technology have also attracted the  attention of scholars and increasingly even of political leaders." On the whole. was perhaps no  longer the most suitable guide for the further evolution of Czechoslovak communism.  these articles have been serious and frequently very informative treatments of such subjects as the methodology  of forecasting. No. perhaps as never before in human history. Given the future­oriented thrust of Marxist  thought. primarily in the area of technological­economic  forecasting. Kommunist—these "evaluations" have been limited to  denunciation. It has been threatened by both hysterical seers and precise calculations.  Systematic Soviet efforts to study the future were spurred by high­level decisions taken at the Twenty­  third Party Congress." ­ 61 ­  . For example.  Attempts have been made to poison it or simply to annihilate it. and others; or Yuri  Zhukov's various articles attacking my earlier article. however. have noted critically that  "we have to give a more specific answer to the question as to what really happens in modern monopolistic  *  In a statement remarkably free of ideological cant. especially as they pertain to the human being. when the Castroite revolution in Latin America moved into direct guerrilla action. the future depends on the present and  demands a new approach. there has been a striking paucity of political. city­based. the  preference was for the tried. No. special study groups were established for that purpose in a number of Soviet  institutes—for example." Soviet commentators were particularly incensed  by my observation ("America in the Technetronic Age") that "the world is on the eve of a transformation more dramatic in its historic and  human consequences than that wrought either by the French or the Bolshevik revolutions. + For examples of particularly primitive  writings." Kommunist.  This has only been partially true. began publishing a series  of articles on the theme of "The Scientific­Technical Revolution and Its Social Consequences. Today we have the  opportunity to give it serious and thoughtful study. even though some of its external forms (primarily political) were substantially altered. the five­volume work Socialism and Communism. It is fraught with crises we cannot assess today. in 1964 the Soviet philosophical journal. have become  the object of a particularly intense dialogue. to say nothing of more specifically Soviet­oriented economic and technological prognoses.  This is why some Polish communists.intellectuals at the expense of the classical concept of a revolution by the working class.  but published Soviet discussions have been  limited primarily to critical evaluations of Western literature on the subject. "The future has borne the brunt of all  kinds of emotions: optimism. In both cases. including the United States.  many informal groups were set up to bring Soviet scholars and intellectuals together. When Czechoslovak  political leaders began to suggest that Leninism. and its first numbers have included  22  contributions by both Soviet and non­Soviet scholars. .* In effect. 1967). prepared by the Institute of Philosophy of the Soviet Academy of Sciences in a  comprehensive effort to sum up the likely shape of Soviet society under communism. ideological. "And Yet . . the Soviet  party has remained wedded to the concept of dogmatic universalism. "America in the Technetronic Age. the organizational problems of science in the context of the scientific explosion.  but also a different idea of individuality" (Daniil Granin. 1968. refrains from any analysis of the social tensions  brought on by the scientific revolution. or philosophical  studies focused on the interactions with projected technological­economic changes.  Perspective on Tomorrow  This rigidity both conditions and restricts Soviet thinking about the future.  Soviet scholars also established useful contacts with  similar study groups and publications in the West.  Solid work has been done by Soviet scholars. the Soviet reaction was to  charge deviation. Here. Fourastie. 2. Voprosy Filosofii.  In contrast. and black despair. They have involved systematic attempts to link  technological projections with social forecasting.

 on visiting the Soviet Union  in the early 1920s. even when on the operational level ideological restraints are increasingly evaded. Marxist thought remaining vital only outside the Soviet Union. a process entirely monopolized by career party  officials. of the world revolutionary process under  novel historic conditions. Political change in the Soviet Union will necessarily be influenced by the emergence of a  new social elite. however.capitalism and what influence the technical revolution has on it.  In a far­ranging and thoughtful discussion." They have observed that communist theory has  no concept of the transition from modern capitalism to socialism. and by the degree to which this elite  succeeds in coping with internal Soviet problems. but it would require the transformation of a  political system that today both reflects and is buttressed by an obsolescent and bureaucratized ideology of  power into one more in keeping with the emerging humanist. more technological in its orientation.  Paradoxically." ­ 62 ­  . ruling party bureaucracy. but it would be a mistake to view the latter as dictating the former. that it has not faced the problem of the  increasing technological obsolescence of communist economies as compared to those of the advanced West. An ideology  whose content is determined by a political process is not likely to be preoccupied with speculative. the leading  revolutionary forces of the world will march into the future. There can be little doubt that the Soviet economy will continue to grow in the years  ahead. for that matter. unified Marxist theory of the scientific­technological revolution. universalist mood of our time. making intellectual  innovation more difficult. a Rumanian  communist. Ideology emanates from the offices of the Central Committee.  The result is a condition of arrested ideological development. where it is prepared on the basis of  committee reports and staff papers before being submitted to the Politburo for group approval. This is not only because intellectual dissent has been restricted to informal."  In short. Such a break  need not require the abandonment of socialism or of Marxism. It has little to do with intellectual creativity and a great deal to do with bureaucratic  imperatives.  "underground" forms of expression but primarily because there has been no ppen­ended creative political­  ideological discussion among Soviet Marxists themselves. We cannot as yet speak of the  25  existence of a coherent. It is no exaggeration  to say—though some anti­communists may be loath to admit this—that the peace of mankind depends in large  measure on the Soviet Union's return to the occidental Marxist tradition from which the more oriental Leninism­  Stalinism had diverted it." 26  3. such as the conclusion to the official Soviet prognosis for the  remainder of this century: "Armed with Marxist­Leninist thought and filled with historical optimism. Because the once revolutionary doctrine has become so intertwined with the vested interests of  guardians who are themselves highly sensitive to Russian national interests. The Soviet Future  The crucial question today is: When will the Soviet Union break with the Stalinist legacy? Without such  a break it will remain difficult for the Soviet leaders to diagnose the problems of their own society accurately and  to make the Soviet Union truly relevant to the intellectual and international dilemmas of our time. bureaucratic sterility in thought prompts intensified emphasis on revolutionary rhetoric  and symbolism. of ideological petrifaction rather than  *  erosion.  Internal Dilemmas  These problems are likely to develop on the levels of both economic­technological efficiency and  political­ideological dissent. Lincoln Steffens exclaimed. A Marxist framework of analysis is  the one least suited to understanding communist politics.  The vision of tomorrow is reduced to  meaningless and increasingly vague declarations. appealing "For a Marxist Theory of the Technical­Scientific Revolution. there is a tendency to take ide­  ological refuge in increased emphasis on revolutionary symbolism. that  it has still to confront the fact that socialism—though it has proven its mettle in overcoming industrial  backwardness—has yet to prove its capacity for scientific innovation. This is a manifestation common to all  doctrines in their intellectual decline: as practice increasingly deviates from prescription. but it does appear likely that. but not necessarily on the outright abandonment of Marxism. issues. . and that it has not given any thought to the  24  significance of conflicts between generations. Soviet ideology is no longer shaped through the  creative interaction of theoretical thought and practice—as was the case until Stalin's power became supreme—  but is the product of a bureaucratic process of definition. "I have been into the future and it works!" Today more and more visitors to the Soviet Union come back saying. "I have  been into the past and it is a bore. symbolism and rhetoric  gain in importance.  Ideological change in the Soviet Union will inevitably be closely connected with socio­economic  change. barring some unforeseen development in either the United States or the  *  This matches the Victorianism and grayness of much of contemporary Soviet life. but it will be even more affected by the changes in the  internal character and outlook of the professional. Soviet  political thought has failed to provide any systematic development of ideas concerning the future political and  ideological evolution of the Soviet system itself or. . The consequence." put it even more bluntly:  "In recent years the West has evidenced a more sustained concern with the theoretical elaboration of the essence  of the scientific­technical revolution and its social and human connections. and therefore  potentially disruptive. is to congeal certain formulas and claims. in which the political superstructure actually dominates  the economic base. .

 the United Kingdom. and systems analysis. Sweden. and underproductive. the Soviet Union. which in 1954 was the first nation to adapt nuclear  energy for peaceful uses. The resolution of the  Soviet agricultural problem is one of the more urgent—but also ideologically more sensitive—problems on the  Soviet agenda. (The technological underdevelopment of Soviet agriculture is reflected in a labor­force  distribution that places the Soviet Union considerably behind the more advanced sectors of the globe. He also estimates that approximately half the Soviet research discoveries are obsolescent  by the time of their development (Pravda.  The Soviet rural population is underemployed. has meant that research breakthroughs have either never been developed.  The growth will therefore  probably be insufficient to satisfy the ideological ambitions of the political elite.)  TABLE 9. and plastics.5 per cent per annum.  "The impression which emerges from both Soviet and Western studies is that the Soviet Union is less technically advanced than the United  States in all but a few priority industries. . 476). Glushkov.  Moreover. in Komsomolskaia  Pravda. has been of the  first order. . including of course space and some military R&D. by 1985 it will be just  under $800 billion; if it grows at the even higher rate of 7 per cent. where productivity steadily declined and has only recently risen somewhat. had by 1969 been surpassed by the United States and the United Kingdom; by 1975 it will be behind the United  States. psychology.1 trillion.  The Soviet lag is unmistakable in computers. among other things. nor  has it satisfied more than the rudimentary needs of domestic consumption. or developed only after considerable delay.  †  Soviet Academician V.  industrialized society. are technically  very advanced; but many industries. Thus the absolute  gap will not narrow and could even widen considerably between 1965 and 1985. and that in a number of major industries the Soviet Union is technologically behind the  industrialized countries of Western Europe" (Science Policy in the USSR. and it is even less likely to  satisfy rising social aspirations.  In 1961 the Soviet leaders formally adopted a party program which. lasers. Even in such a relatively elementary  industrial field as automobile production. 1967). Canada." a skill in which he feels that Americans excel and  which has no equivalent in the Soviet Union. Japan. it will already be $1. It has been estimated that the Soviet Union (allowing for the differential in actual costs)  27  has in real terms been spending approximately as much for research and development as the United States. Clearly. He also urged the regular retraining of Soviet managers. January 19. are far less technically developed than in major Western  countries. Trapeznikov estimated that 98 per cent of Soviet researchers work in institutes. and Germany. pp. the absolute gap between the two countries will widen even further. whereas 60 per cent of American  researchers work directly in the relevant industries. again citing American precedents.  ‡  "Certain sectors.  ‡  labor relations.5 trillion; if the rates of  the 1960s continue. by 1985 the GNP will be approximately $1.  Though Soviet leaders were quick to capitalize ideologically on their initial space successes by claiming that  they proved the superiority of communism (an assertion quietly allowed to fade after the American landing on  the moon). . promised that by 1970 the Soviet Union will have  surpassed the United States in industrial output. as well as in the equally important areas of management techniques. and an important part of the iron and steel industry. sociology. as well as the concentration of Soviet scientific researchers in institutes  remote from industry. developed only  †  for military purposes. 1968. M. pulsars. In addition.  DISTRIBUTION OF LABOR FORCE  PERCENTAGE DISTRIBUTION BY SECTOR  AREA  United States  Western Europe  Oceania  Japan  USSR  Agriculture  8  14  23  33  45  Industry  39  45  34  28  28  Services  53  41  43  39  27  32  20  Latin America  48  Source: International Labor Review.  *  It can be estimated that if the GNP of the United States grows at 3. this has not happened. with its megawattage approximately fourteen times less than that of the ­ 63 ­  . in which he calls for the rapid training of "systems managers. by 1985 it will be over $1.  In the industrial sector. the fact remains that the Soviet Union has not been able to produce technologically advanced  products capable of penetrating economically rewarding world markets in the face of Western competition.  Soviet backwardness is particularly evident in agriculture.*  Soviet Union.  transistors.  According to a study of the International Atomic Energy Agency. Soviet scientific manpower has been growing at an impressive rate and now matches that of the  United States. Not so in the Soviet Union. the Soviet Union has been compelled to rely on foreign help (currently  28  Italian) to produce workable and economically feasible automobiles. 9. January­February 1967. Agricultural productivity has leapfrogged  during the last several decades in most developed countries and lately even in a number of the underdeveloped  ones. May 15. undercompensated. more advanced than agriculture. Soviet theoretical work in a number of fields.  Yet the over­all socio­economic benefits of the Soviet scientific effort have been relatively meager. See also the interview with Academician V. particularly in the consumer goods sector. particularly physics. the remarkable achievements of Soviet science in such  areas as space and weapons technology have obscured a situation that is also far from satisfactory for a modern.7 trillion by 1980; if the Soviet GNP grows at the higher rate of 5 per cent. These aspirations are certain to escalate as comparison with the West makes it  more and more apparent that major sectors of Soviet society have remained extraordinarily antiquated. economic theory.  The rigid separation of secret military  research from the rest of the economy.

 Borrowing time runs anywhere from two to fifteen  years with the odds at least 50­50 that the product will be. largely concentrated in Moscow and Leningrad.  As Burks puts it. The two are sometimes  confused by outside observers. Paradoxically. The classic contemporary example is  Yevgeny Yevtushenko. lasers. As Academician Trapeznikov put it. it must be recognized that "occupational specialization can attain a high  level without giving rise to social or political pluralism; that engineers and managers can be governed at least as much by transfunctional  ideological and political commitments as by their 'objective' interests as incumbents of economic roles; that these interests can be largely. the managerial elite  has also been part of the opposition. and appeals of dissenting Soviet intellectuals.  The problem of intellectual freedom prompts considerations that are more directly concerned with  politics and ideology. trained to operate in a highly  confined. even if some of them are radically wrong. highly critical of Soviet research and development and initiating a series of reforms. A. if  not completely. and offered bonuses and  awards for innovation. reinforces the view that ideological­political  *  centralization results at best in a capricious science policy and at worst in a catastrophic one. they have been objects of more assertive official  displeasure. 133. "An important item in the resolution is the  29  establishment of competition in scientific­technical ideas and proposals.  The Soviet organizational structure is remarkably suited to such programs. but its publication there was not permitted.  In late 1968 two successive issues of the magazine Problems of Communism  were devoted to the underground writings."  It is far from certain that these reforms will suffice to generate a creative and socially significant burst  of innovation and adaptation. as Jeremy Azrael has convincingly argued in  his Managerial Power in Soviet Politics (Cambridge. The Central Committee of the  party passed a special resolution in October 1968 ("On Measures to Raise the Efficiency of the Work of Scien­  tific Organizations and to Accelerate the Utilization of Scientific and Technical Achievements in the National  Economy"). competitive system would necessarily involve. although their doing so may require important sacrifices" (p. Soviet scientists recognize that creativity requires "an atmosphere of free  discussion. composed in some  cases of the offspring of the Soviet political elite but more often of the children of prominent communists who  United States (Power and Research Reactors in Member States). is not predisposed to assume the greater personal hazards that a more  decentralized. with the result that instrumental dissenters are lionized for having run nonexistent risks and the government's  tolerance of them is interpreted as the sign of a basic departure from the Leninist­Stalinist tradition. especially as it concerns computers.  These publications indicated the existence of  an active and articulate group of intellectuals.  digital computers. transistors. xerography. ­ 64 ­  . An extraordinarily vivid and informative  account of the affair is provided by the Soviet scientist Z. succeed one another in seemingly endless succession. Synthetic fibers. The Rise and Fall of T. They  made for remarkable and profoundly moving reading. as did some separately published documents in which  31  Ukrainian intellectuals protested the suppression of their country. 175). protests. the time lag for Soviet (not to speak of East European) borrowing varies between two and ten years" (Burks. unorthodox dissent in the Soviet Union  †  of the late 1960s and early 1970s. New York. + Moreover. p. 1969. which reveals in a  detailed." 30  This factor is in turn re­  lated to the ideological and institutional organization of society as a whole. As Western technology becomes more complex. and some of the upper echelons of the armed  forces. Lysenko. D. plastics. and contrary to Western speculation. 8). unorthodox dissent. ideological underpinnings of  the system needed rethinking and revision.  furthermore. supra. But the crucial question is whether  Soviet science and industrial management can provide Soviet society with the broad­gauged pattern of scientific  innovation necessary both to assure internal progress and to advance the international position of the Soviet  Union. petitions. and cannot be corrected merely by a  few organizational adjustments. nuclear energy. obsolescent when it first appears on the Eastern market. satisfied within the framework of a political system that is neither democratic nor technocratic; and that men who are  oriented toward the maximization of political power can successfully maintain a position of dominance over men who are oriented toward  the optimization of economic utilities. the government initiated in 1968 a series of reforms designed to spur  scientific research and development and to improve the quality of management. Medvedev. The upper echelons of party officialdom are still largely the products of the Stalinist era.+ Proposals for economic reforms have  characteristically come mostly from the theoretical economists.. The present Soviet managerial generation. See also data  cited on p. and many among  them got their start during the purges. orthodox dissent and fundamental. in Western terms. The OECD study.  The forces opposing far­reaching scientific and economic reforms are formidable. created research laboratories based in industrial enterprises. Science Policy in the USSR (1969). They are primarily  the bureaucratic party elite. Its military technology will also continue to match America's and in some areas will  doubtless surpass it. especially in the internationally prestigious realm of space investigations and in scientific areas  related to defense research. who fear that decentralization would also mean the transfer of some key research institutes to nonmilitary  uses. This will be done by crash programs concentrating economic resources and scientific talent. precisely because Alexander Solzhenitsyn's or Pasternak's works have had the effect  of questioning the historical antecedents of the political system more searchingly. without addressing itself to the question whether in fact the more basic. which in  essence upgraded the status of researchers working directly in industry to that held by scientists employed in  purely scientific institutes.To correct this condition. In contrast.  †  It is important to differentiate here between instrumental. and airing of ideas.  There can be no doubt that in the years to come the Soviet Union will accomplish many remarkable  scientific feats. It is impossible to judge the extent of fundamental. In  computers. hierarchical setting. the time lag involved in its reproduction by East Europeans becomes greater. Medvedev's  book was written in the Soviet Union. especially the ideological sectors. "The curve of technological development in the West is exponential. polemics.)  *  An example of the latter result is the Lysenko affair and its disastrous effects on Soviet biology. Mass. His "dissent" has been primarily instrumental in content: it has aimed at making the relationship between the political  system and 'society more compatible. 1966). statistically documented manner the extraordinary disproportion between the scale of the Soviet effort  and its relatively meager socio­economic consequences.

 respectively. Sakharov reveals the  extraordinary fact that some 45 per cent of the population." he also asks. in its social origins and ways of thinking. the Soviet government  has succeeded in confining nationalist tendencies to a relatively few intellectuals while evidence on the attitude  of non­Russian party cadres tends to be ambiguous; however. Moscow. "Who will guarantee that these officials always express the  genuine interests of the working class as a whole and the genuine interests of progress rather than their own caste  †  interests?"  His thesis is that our age requires and compels increasing international cooperation—both to avoid a  nuclear war and to overcome the dangers to mankind posed by hunger. however. Considerable disproportion also exists in levels of remuneration. 48 per cent." Problems of Communism. For example.   they  have  not  been  deterred  from protesting. the Soviet Union still contains a very massive 'dark' population aspiring to bourgeois amenities on the one hand. as well as attacks on  the dangers of local nationalism.  "Engineers or Martyrs: Dissent and the Intelligentsia. and many of them possess a distinctive sense of their own cultural heritage.  had apparently first been circulated among  Soviet scientists and then revised by the author in the light of comments.  The rumblings of ideological discontent within the scientific community have probably been more  immediately disturbing to the party. 5). Official Soviet discussions of this problem. more recently. a condition which the officially idyllic view has ignored. would suggest that in the years to come  the Soviet Union might well be faced with a nationality problem graver in its political consequences than the  racial problem in the United States." He categorically rejects any  restraint whatsoever on intellectual freedom and condemns "the ossified dogmatism of a bureaucratic oligarchy  and its favorite weapon. The fact that subsequent Soviet  responses to Sakharov took an indirect form. ideological censorship. seems to indicate that the  government thought it preferable to avoid direct confrontation and public discussion.  He compares this to the United States where "about 25 per cent of the population is on the verge of poverty. 1967. given the productive energies of the American  economy." In rejecting intellectual subordination to the will of "the party's  central apparatus and its officials. the 5 per cent  of the Soviet population that belongs to the managerial group is as privileged as its counterpart in the United States. isolated group.  yet immersed in socialist rhetoric on the other. respectively (see the collective volume  Kulturnaia Revoliutsia. In fact. in the late 1950s. the intelligentsia is at a disadvantage. and history. Yet about one­half of the two hundred and forty million inhabitants of the  Soviet Union are non­Russian. In so doing.  †  In criticizing the persisting backwardness of Soviet society. following the Soviet occupation of Czechoslovakia. Though a number of these dissenters have been tried both privately and publicly in  Moscow  and  Leningrad. with the Soviet minimum  wage fixed as of 1968 at approximately $65 per month. It is beginning to demand a larger share in Soviet  decision­making as well as a bigger part of the economic pie. and which is directed equally against  the political and managerial elite of the party and against the intelligentsia." implying a condition of  considerable social inequality in the Soviet Union. p. and that he was not denounced by  the usual device of a public statement of condemnation signed by his colleagues. September­October 1968.  A very special and particularly perplexing kind of dissent is posed by increasing restlessness among the  Soviet Union's non­Russian nations. In this connection. primitive. For the moment. To some extent this Russification is deliberately fostered by Moscow. On the other hand. their  own language. The majority of the Soviet Union's urban  population—only one generation removed from their rural setting—are characterized by a social orthodoxy  based on a rather simplistic internalized ideology and by a sense of satisfaction in their recent social  advancement. tends to be increasingly  assertive though not necessarily secessionist in attitude. And within this population there is a strong element of 'grudge'—crude. territory. Their intelligentsia. sociological studies confirm the fact that in higher education the children of white­collar officials have considerably  greater opportunities than do those of workers or of collective farmers. the intellectual and orthodox dissenters will in all  probability remain a relatively small. 151). the very scale of this problem. overpopulation. the party is closer to the masses than the  *  masses are to the intellectuals. 75 per cent of Moscow University  students were children of officials; 20 per cent and 5 per cent were. p. he specifically asserts that. The political significance of this phenomenon has largely been ignored by  American scholars of Soviet affairs. a kind of legendary force in its own right—which views all privilege as corruption. a number of  non­Russian intellectuals have been tried and sentenced in recent years.had perished under Stalin. almost entirely Soviet­reared. and 31 per cent. a revolution in the United States—in contrast to a similar upheaval in the Third World—would not be  *  "For all its modernization. never mentioning him by name. as well as the fact  that nationalism tends to be infectious whether suppressed or tolerated. The now well­known manifesto by the prominent Soviet nuclear physicist  32  Andrei Sakharov. Soviet statistics  and. or approximately 110 million Soviet citizens. at the  moment they do not appear able to attract broader popular support. During  this period the population distribution was approximately 20 per cent. it exposes Soviet reality to a scathing  critique. the children of workers and of collective farmers. often all  too well­founded. Sakharov's principal underlying assumption is well summarized by his assertion that "any preaching of  the incompatibility of world ideologies and nations is a madness and a crime. and they did so again.  This document is remarkable in that it not only challenges the right of ideological orthodoxy to continue  but also attempts to offer an alternative vision of the future. and pollution—and that  this cooperation will eventually come from the increasing convergence of the currently distinctive political and  social systems. and the lines of manipulation are in the hands of the party" (Sidney Monas. at grave  personal risk.  Sakharov's observation is important because the attainment of social equality has long been a major Soviet claim. Like their predecessors in the nineteenth century. which was published in the West in mid­1968. ­ 65 ­  . for it still  carries the traditional burden of guilt toward the people.  For the time being and for some time to come. indicate that Soviet leadership is becoming apprehensive; indeed. live in underprivileged conditions. Moreover. Here. and it is becoming increasingly leery of  Russification. but it is also the natural  result of industrialization and modernization.

  Pluralist evolution would involve the transformation of the party into a less monolithic body. and discipline.  Militant fundamentalism would involve a revivalist effort to rekindle ideological favour. the party would be composed of scientific experts. with  attention focused on the role of ideology and the party. overcoming the Stalinist legacy of single­party dictatorship; the second stage will see the  transformation of the United States and other "capitalist" countries by reformers who will effect internal changes  and adopt a policy of peaceful coexistence; the third stage will involve a massive Soviet­American effort to cope  with the problems of the Third World and to promote disarmament; the fourth stage will see the remaining  global problems attacked on the basis of broad international cooperation. even ferment. Because so much of the party's history has been contrary to the above pattern. In all probability.  Oligarchic petrifaction would involve the maintenance of the dominant role of the party and the  retention of the essentially dogmatic character of the ideology. could remain collective. and the growing emphasis  on nationalism. Leningrad. in all probability. and hence politically  induced social changes would be necessary. Political leadership. should not be exaggerated. Given the party's  monopoly of communications. For analytical purposes. (4) militant fundamentalism. more technologically  oriented leaders of the military establishment would. Strong emphasis would be placed on ideological indoctrination and the confinement of ideological  deviations. In the wake of the intensifying ­ 66 ­  . (3) technological adaptation. Its role would be more that of a moral­ideological  stimulant than that of a ruler; the state as well as society itself would become the more important source of  innovation and change. perhaps a more hostile attitude toward the outside world. Even if it fell short of Stalinist  methods. Neither the party nor  the ideology would be in a particularly revolutionary relationship to society; instead. Kiev. capable of relying on cybernetics and computers for social control. Obninsk). more of the same. The domestic result would be rule by an ossified bureaucracy that would pursue a  conservative policy masked by revolutionary slogans. will become more  democratic. (2) pluralist evolution.advantageous to the workers."  Political disintegration would involve internal paralysis in the ruling elite. for the absence of deliberately imposed change would  not require major choices. a strong leader (like Tito) would be necessary to condition party officialdom into acceptance of  such political and ideological pluralism. somewhat  like the Yugoslav party. ideological militancy. however. but even there much depends on the degree to which at any particular moment the government is  prepared to apply administrative pressure in order to enforce at least formal orthodoxy. Primary emphasis would be on scientific expertise. accordingly. this development would necessitate the  application of force to overcome both actual resistance and sheer social inertia. efficiency. The notion of  progression toward communism would have to be given new programmatic content. the government's view of the world and of Soviet society is still the basic source of information  and interpretation for most Soviet citizens. even if somewhat  Utopian. Akadem­gorodok. Political leadership could remain collective. which would  in turn require a more revolutionary relationship between the political system and society. trained in the  latest techniques. Their importance. and  something along the lines of Mao Tse­tung's "Cultural Revolution. and (5)  political disintegration. unorthodox viewpoints circulate somewhat more  widely. and the ideological erosion of the dogmatic Leninist­Stalinist tradition. His long­range vision for the emainder of the century involves a four­stage  development: In the first stage the communist countries. the discussion that follows will concentrate on five rather broadly conceived variants. In effect. though it would probably involve a wider coalition of party­state­  military­economic leaders. the rising self­assertiveness  of various key groups within it.  paradoxically. splits in the armed forces. The party would  become more willing to tolerate within its own ranks an open ideological dialogue. The five developmental variants can be capsuled as (1)  oligarchic petrifaction.  Nationalism would replace ideological  dogmas as the basic integrative principle linking society and the state. His  argument is simply inaccessible not only to the overwhelming majority of literate Soviet people but also to the  majority of Soviet intellectuals. It may be assumed that where there are large concentrations of intellectuals  (Moscow. either a basic split in party leadership. are noteworthy because they reveal how the world view of some in the new Soviet intellectual­  scientific elite contrasts with the official perspective. Sakharov's views. or.  Technological adaptation would involve the transformation of the bureaucratic­dogmatic party into a  party of technocrats. in addition  to sustained social pressure from key economic and intellectual groups. the effort to shake up the Soviet system's rigidly bureaucratized structure would require highly  centralized leadership. these have to be reduced to a manageable number  and. favour this pattern. The younger. and open disaffection among the non­Russian nationalities. As has  already happened in Ulbricht's East Germany. the extensive efforts to inculcate the official ideology. restiveness among the young people and the  intellectuals. and notably the Soviet Union. and looking to scientific  innovation for the preservation of Soviet security and industrial growth. the main thrust of the  relationship would be for the party to retain political control over society without attempting to impose major  innovations. as  in the first variant. and it would  cease to view its own doctrinal pronouncements as infallible.  Alternative Paths  It is in the light of the foregoing considerations that possible alternative paths of Soviet political  development should be evaluated.

  Such a war would inevitably impose major strains on the Soviet system. The petrified ideology— no longer  taken seriously by the elite—would be incapable of providing the system with a coherent set of values for  concerted action. making them probably the oldest political leaders in the  world. in the sense that its power gives  it prerogatives equivalent to those associated under capitalism with wealth: luxury. but a talented and effective political leader would have to be  available.  continued failure to catch up with the United States in the scientific competition. convenience. though it does desire more material goods. a war of this  magnitude would be certain to trigger highly militant and volatile feelings within the Soviet Union.  and that society lacks the cohesion and the group pressures necessary to effect democratization from below. The political system is not in  the near future likely to elevate to leadership a man with the will and the power to democratize Soviet society. it is unlikely that an effective democratizing coalition could emerge during the 1970s. For Soviet communism this would be tantamount to a new concept of politics. except for those of the Vatican and Mao and his associates ). ideologically more tolerant system does not seem  likely. oligarchic petrifaction would be the probable  consequence of continued rule by the present majority of the aging upper party bureaucracy (the average age of  Central Committee members was over sixty in 1969. The present Soviet bureaucracy is constituted in such a way as to weed out and snuff out individual  talent; it is no longer a revolutionary party in which individual courage and resourcefulness make for  advancement. the Soviet problem with non­Russian nationalities inhibits democratization: the Great Russian  majority would inevitably fear that democratization might stimulate the desire of the non­Russian peoples first  for more autonomy and then for independence. or an assured basis for. creating  pressures on behalf of one­man rule or simply pulling the regime apart. the workers. it tends to become conservative and resistant to changes that threaten its position.  Given the conditions prevailing in the early 1970s.  In the short run.  Looking approximately a decade ahead and using as a guide the present distribution of power in Soviet  society. I  have in mind such a concept of politics as would not contain the elements of. Moreover. displays of illegality of the kind that  happened most frequently in the period of the political trials" (K. Kaplan.  Moreover—and this is a very important consideration—the Soviet middle class is highly bu­reaucratized and  consists almost entirely of state officials who are rather conservative in their political and social mores and are  only one generation removed from their proletarian or peasant origins.  Like any ruling class.  The alternatives of fundamentalism or of disintegration could be precipitated by a Sino­Soviet war. No.  Militant fundamentalism under a one­man dictatorship.  Nonetheless. 1968). 8. with which is connected the birth of a new political system. and of the party ideologues This coalition  represents not only the political but also the top social elite of the Soviet Union. "Thoughts about the Political Trials. democratization from below must be an organic process that links  the intellectuals. and the students with some segments of the leadership in a deliberate effort to  reform the political structure as well as the economic structure. the crisis that could arise would be made more acute by  an inadequate economic growth incapable of satisfying popular demands." Nova Mysl. it would appear from the nature of the more immediate political­economic problems facing Soviet  leadership and from the general pattern of contemporary Soviet social development that the Soviet leadership  will seek to strike a balance between the first and the third variants.  Furthermore.contradiction between the political system and society. also would have to overcome enormous inertia and the collective stake of the party  oligarchs in preventing the reappearance of one­man rule. become too broad. too  *  As one Czech scholar observed in commenting on the Czech experience with Stalinism.  The upper stratum of the Soviet professional and scientific elite has. though perhaps somewhat more probable in the short run  than a pluralist evolution. This class does not want major political  change. The years 1964­1969 have even seen movement in the opposite direction. Even if won rapidly by the Soviet side. and internal threats to national  unity could in a context of increasing ideological indifference combine with an international security threat to  spark a fundamentalist spasm from a section of the elite.  it would entail major economic costs and could even involve lengthy postwar counter­guerrilla activities. development toward a pluralist. especially if it  becomes the only alternative to political disintegration resulting from the petrifaction of the system as a whole. The combination comes closest to satisfying  elite interests. the imperatives of social orthodoxy. and it is almost certain that the regime  would be toppled from power by dissatisfied elements in the ruling circles. It provides the underpinning for the conservatism of the  leadership. and the needs of the Soviet Union as a global rival of the  United States. ­ 67 ­  . such a process must either draw on a  democratic tradition (as was the case in Czechoslovakia) or create one by accepting the priority of legal norms  *  over political expediency. "One of the possible methods of preventing the  recurrence of political trials in any form is a change in the concept of politics. Given the thrust of Soviet social development and the interests of  the present ruling elite. and prestige. A pro­  tracted war would constitute itself a direct defeat for the Soviet regime. Pressures toward such a rule could develop in the face  of domestic upheaval or a major foreign threat. As  the experience of Czechoslovakia has shown. Whatever its outcome. Such spasms are characteristic of political faiths in their  decline. of the old­time army marshals (some of  whom have more party seniority than the top political rulers). the fundamentalist alternative should not be dismissed out of hand.  Protracted internal decay as a result of the leadership's inability to come to grips with current problems. however.

  perhaps more than any other communist leader." 33  Their  innovative influence. operational research. In addition. however.  In the Soviet Union. and ideological dissent has been firmly suppressed. Though in Rumania  explorations of the scientific revolution's significance have led some communists to suggest that this revolution  34  requires a new theoretical framework based on the principle of universality.000  to 2."  In line with this "correct programming. the  combination of Prussian discipline. the number of scientists called on  to participate in the work of the governmental apparatus. East German leadership made an intense effort to rationalize  economic management in order to combine lower­level initiative with an effective system of controls and  coordination. has emphasized that "the development of the socialist system.  By the  late 1960s. For example. and students are said to have made a number of constructive proposals along the above lines.  over the last fifty years the ruling party has developed its own traditions and ideological style. is already stimulating pressures for a fu­  sion of the first (oligarchic petrifaction) and third (technological adaptation) variants. more scientifically oriented military leaders. is  more difficult to integrate. and other institutions" (a speech by Erich Honecker. it is also aware of the domestic and international imperatives for  social and scientific innovation. perhaps intensified in the years to come by the Sino­Soviet dispute. member of the Politburo and Secretary of the Central Committee  of the German Socialist Unity Party. Though concerned with political stability. We orient ourselves on the conscious scientific control of complex processes and systems by the  people and for the people. but stress has been  placed on the necessity to combine it with scientific social forecasting: "It is necessary to impart to the leadership personnel of the socialist  state a complex knowledge which enables them to carry out the party resolutions with a high degree of quality; this must be done on the basis  of the social long­range forecast.  1968.  The organ of the Soviet Academy of Sciences has noted that "in recent times.  Ulbricht has attempted to combine  scientific innovation with strict adherence to the Leninist­Stalinist ideological tradition. April 29. Marxist­Leninist indoctrination has continued to be assigned high priority in the educational process."  The example of Ulbricht's East Germany may become particularly relevant. At the same time. the Social Sciences Institute. p. is to a growing extent a matter of scientific  leadership. and electronic data processing.741. After a fifty­year lapse. the fusion of the first  and the third variants (striving to combine ideological rigidity with technological expertise) would also involve  the transformation during the 1970s of the present communist party dictatorship into a communist praetorian  *  This process would provide the political expression for the impressive growth in both the over­all number of specialists engaged in  scientific activity and services (including those with specialized secondary education) and in the number of those members of the political  elite who have had extensive backgrounds in technical and scientific fields." 35  During the second half of the 1960s. The Seventh Party Congress (April 1967) set itself the task of developing a general conception of  the relations between the various part­systems with the economic system as a whole; more than any other  communist country. especially in policy areas requiring expertise. it is likely to continue to resist the development of an  essentially technical orientation among its members. at the April 1969 Central Committee Plenum. In this reform a major effort was  made to obtain student participation.  At the same time. if the security  problem becomes more urgent and Soviet leadership remains collective. For one thing. 679); George Fischer has gathered evidence showing that the latter are becoming the  predominant group among the younger members of the Central Committee of the CPSU (The Soviet System and Modern Society. Honecker's speech was remarkable for its emphasis on the technetronic features of a  modern society and for its relative neglect of the ideological question. East Germany utilized cybernetics. .well educated. and though it  favors the acquisition of technical skills by its officials. even at the highest levels. We make use of cybernetics in this sense.  and the educational system has been reformed in order to link science closely with industry. to national feelings of rivalry with the United States. German scientific efficiency.   added  to  the  increasingly  widespread  political  appreciation of the importance of  scientific innovation. 1969). They should  be called on more often to organize production and to direct planning in the economic sphere. New York.  Two years later. In recent years this stratum has gained increasing access to the decision­makers  and thus participates informally in a process of group bargaining.  Moreover. Political leadership has  remained highly centralized. has increased. the Soviet Union is a much bigger country. in teamwork with the Socialist Economic Management Institute.  †  Under these reforms universities and polytechnical schools have been transformed into new "science combines" directly linked with  industrial enterprises. 125­34) • Technical competence is as widespread in the Soviet political elite as legal background is in its American  counterpart.000 (Science Policy in the USSR. and too nationalistically ambitious to be satisfied with a pattern that merely preserves the status  quo. other considerations will in all likelihood impede the pace of a similar  "technologization" of the Soviet political system. ­ 68 ­  . and to the nationalist and security  aspirations of the younger.  above all the implementation of the economic system as a whole. in an attempt to construct a  *  novel kind of "technetronic communism. Indeed. the role of the security  factor in policymaking and of the military in the political process might tend to increase. . In that case. and Leninist­Stalinist ideology has thus again  made German communism a model for its eastern neighbors. the Technical University of Dresden works jointly with the nearby Radeb'erg computer factory. Between the years 1950 and 1966 the former grew from 714. and other  institutions of learning have been similarly linked with the basic industrial efforts of their cities or regions. Politburo member Kurt Hager proudly reported—  and he repeatedly used this formula—that East Germany was not only ideologically sound but "correctly pro­  grammed. it will become increasingly difficult to  deny the military direct participation in the political decision­making process. since that would dilute the importance attached to  37  ideology. Ulbricht. especially pp." the party has emphasized the importance of expertise among its  36  †  members. East Germany had transformed itself from one of the most war­ravaged societies into the most  economically and ideologically advanced science­oriented communist state. and has many more areas of socio­economic backwardness to overcome. . the 'Karl  Marx' Party College.

 Yugoslavia. to let each Soviet citizen read what he wants. it is quite possible that the emerging political elite will be less committed to the notion that  social development requires intense concentration of political power. increasingly  recognized as necessary for economic reasons.  The Problem of Vitality  The question then is: Will such a political development facilitate the resolution of the economic and  political dilemmas confronting the Soviet Union? The answer to this question is bound to be even more  speculative than the prognosis itself. Stanovcic. Given the authoritarian Soviet set­  ting. As in Yugoslavia or pre­1968  Czechoslovakia. Such an attempt is more  likely to produce internal contradictions. The analogy overlooks  several salient differences between these revolutions. V. 1968). to decentralize decision­making and thus to share power with society: in effect. The French revolutionaries  did not have the time during their relatively short stay in power to reorganize French society fundamentally; the Bolsheviks. to reduce the level of the  party's ideological control. Tolstikovs of today). The French Revolution was effected by an idealistic and highly disorganized  professional middle class; the Bolshevik Revolution by a highly professional.  *  This view is held also by some Yugoslav observers. The introduction of political pluralism will at some point require a deliberate decision to open  the Soviet Union to competitive ideas. Mexico. together with the likely growth in the self­assertive­ness of the  non­Russian intelligentsia. a revivalist dictator capable of controlling internal dissent—the more probable  pattern for the 1980s is a marginal shift toward the combination of the second (pluralist evolution) and third  (technological adaptation) variants: limited economic­political pluralism and intense emphasis on technological  competence.  But it will not be until the early 1980s that the first fully post­Stalin political leadership will enter the  political arena. This will be especially true as concerns the complex issue of economic decentralization. conservative. The Russian Revolution was preceded by increasing intellectual fanaticism and utopianism. has argued that the present Soviet system has proven itself unable to liberalize gradually and that as a consequence it  will very likely "logically develop into a Bonapartist form of rule. within the context of a still authoritarian government representing a coalition of the upper echelons  of the principal interest groups. but nevertheless feared for political reasons. These factors could create a broader social basis for  the currently isolated ideological dissenters and. and increasing social pressure will be generated  for a more fundamental reassessment of the contemporary relevance of the ideological and institutional character  of the Soviet state. and the party ideologues will not find  it easy to accommodate within the prevailing official mores. On the whole. The French  middle class was an innovative and intellectually restless class; the new Soviet middle class is Victorian.  perhaps buttressed by increasing reliance on nationalism  and the military. Last  but not least. was defeated; Stalin was victorious.  Thus. and Poland began to undergo in the late 1960s. a  major transformation of the system as a whole.  reacting to the absolutist and autocratic political setting. and it is unlikely that the Soviet Union will altogether avoid student unrest. particularly  under Stalin. Thus.  Shelepins. and disciplined party. but only a slow and cautious beginning at best. There will be change. The consequent tension will widen the gap between the political system and society; the  political system will appear unresponsive to internal dilemmas. The  Soviet student population will have doubled during the 1960s (it increased by seventy­seven per cent between  1958 and 1965). with the ideologues and the technocrats often pulling in opposite  directions. make for more visible social and political tensions. ­ 69 ­  . a red flag spontaneously flown by Moscow students over their university will have much graver political  symbolism than the same flag fluttering over Columbia or the Sorbonne. Though his generation will  probably find its access to power blocked by political leaders ten or even twenty years older (the Polyanskis. it may be expected that the 1970s will witness the spread to the Soviet Union of  convulsions similar to those that Spain. Unintended consequences of economic­technological  adjustments will not suffice to bring about significant political change. given its higher education. barring an upheaval resulting from internal paralysis— and dramatically bringing about either  social democracy or.  It would therefore be rash to  expect in the near future a fundamental revision of the Soviet attitude toward the world. and orthodox. will create a setting propitious to intellectual and scientific creativity. it would appear doubtful whether an attempt to combine  ideological orthodoxy with technological innovation. ripped apart and rewove the entire social fabric. Napoleon. while effecting a far­reaching industrial and urban revolution. An aspiring forty­five­year­old leader in 1980 will have been only eighteen at the time of Stalin's  death and twenty­one when de­Stalinization actually began in the Soviet Union. Semichastnys. at some point the political elite must decide to embark on deliberate political reforms. even then evolution into a pluralist system is likely to be resisted by the entrenched  political oligarchy. with managerial­militarist groups assuming the role of 'line prescribers'  and 'organizers' of society. idealistic  intellectual tradition and ineffective absolutism. The result will be  either temporary compromises (such as have been characteristic of Brezhnev) or drastic policy shifts from one  emphasis to the other. Given the more volatile domestic and global setting in which it will have  matured. writing in the Yugoslav Central Committee weekly Komunist  (September 26.*  oligarchy. it will press for influence from the echelons immediately below  that of the Central Committee. given the probably more flexible character of the adjoining Eastern  European states. the legatee of the French Revolution.  Nevertheless. ideological."  †  It might be relevant at­this juncture to put to rest the popular analogy frequently made between the evolution of the French Revolution into  a bourgeois democracy and the allegedly similar political consequences of the embourgeoisement of Soviet society. The French Revolution took place in a setting shaped by a rationalist. This could be the beginning of the return to the  †  Western Marxist tradition.  Accordingly. The late 1970s will  probably see the sexual revolution spread to the more urban Soviet centers. more likely.

but it will be slow. Moreover, the element of rivalry with the United States, reflecting the vestigial legacy of  ideology and reinforced by middle­class­urban nationalism, is likely to continue to be dominant, even if  tempered by growing Soviet recognition that increased United States­Soviet collaboration is dictated by the basic  imperatives of human survival. The Sino­Soviet conflict may also have a double and contradictory effect: while  intensifying the Soviet desire for a secure and peaceful western flank, it is likely to heighten Soviet security  concerns, and thus strengthen the domestic position of the more conservative and nationalist elements.  This combination of eroding ideology and intensifying nationalism makes it unlikely that the Soviet  Union will soon become involved either in militantly advancing the cause of world revolution or in actively  promoting a policy of global cooperation. A more likely result is an ambiguous pattern determined by short­  range expediency rather than by a broad, long­range perspective.  In that context, precisely because the  Soviet  Union does not appear likely to experience in the near future a domestic phase of open intellectual creativity and  experimentation, its attractiveness as the socio­economic model for contemporary communism, one capable of  intellectually and morally captivating the imagination of mankind, will probably continue to decline. 

4. Sectarian Communism 
In our age a universal ideological movement can only be a pluralist one. And if it is to be pluralist—that  is, responsive to rapidly changing, differentiated global conditions and the resulting volatile intellectual mood—  its ideological content must be highly generalized, more ethical than practical, and more humanistic than  nationalistic. In effect, an ecumenical communism would have to be a deliberately pluralist communism. An  international pluralist communism would in turn inevitably generate pressures for internally pluralist communist  parties.  Pluralist communism does not exist and is unlikely to appear. Communist universalism has fallen  victim to communist dogmatism. That dogmatism was compatible with universalism only as long as communism  was an abstract attempt to define global conditions in the early stages of industrialization and found its political  expression in disparate groups of intellectuals seeking power. Once these intellectuals had seized power in  different states, dogmatism began to merge with the natural propensity of the new rulers to see the world through  the prism of their own national power interests. Dogmatism, no longer operating on the level of universal  abstraction but on that of national practice, facilitated the transformation of communism into sectarianism—with  each sect insisting that its perspective was the truly universal one and establishing internal party discipline on  that basis.  The Soviet Union led in transforming universal communism into sectarian communism, but the process  developed naturally among all communist parties in power and even among the more established communist  parties out of power. As a result of conflicting claims, mutual excommunications, occasional patched­up  compromises, and active and latent conflicts, contemporary communism forms a mosaic almost as varied as the  38  nations of mankind.  Far from helping to end the intellectual fragmentation of the globe, sectarian communism  intensifies it. 

Phases 
Four broad phases can be discerned in the evolution of communism as an international movement since the  creation of the first communist state in the Soviet Union. The first phase, corresponding roughly to the 1920s and  the 1930s—but particularly to the 1930s, which witnessed the ideological restructuring of Soviet society—can be  called that of transplantation. An essentially Western doctrine, responding to the specific conditions of Western  capitalist industrialization, was transplanted to the Russian setting and redefined to meet the political needs of  that setting. This involved domesticating and dogmatizing the imported and readapted ideology.  Domestication meant that formulations derived from specific Russian conditions, as defined first by  Lenin and even more so by Stalin, increasingly permeated the doctrine; as a result, purely parochial  considerations were dogmatically universalized. Dog­matization was largely the consequence of the primitive,  39  autocratic setting into which Marxism was transplanted,  of the arbitrary personal traits of the top ideologues,  and of the power needs of the new communist elite that found itself without what Marx saw as the foundation for  socialist rule—the solid proletarian base that capitalist development had created in the West.  The second phase, the active universalization of the Soviet specific, corresponded approximately to the  1930s and particularly the 1940s. It saw the Stalinization of foreign communist parties, the forcible export of the  Soviet version of communism to Eastern Europe, and the spontaneous expansion of the more oriental Leninist  adaptation of Marxism to China, Korea, and Vietnam. Centralized by Moscow, international communism  imitated the Soviet experience without taking into consideration conditions prevailing within the different  nations. Indeed, Soviet insistence on a common mold became more intense precisely because a major gap  existed between ideology and local conditions.  This state of affairs could not long endure, and national communist leadership groups came under  growing domestic pressures for adjustments; in time the national leaders themselves began to see a divergence  between their own needs and interests and Soviet prescriptions and demands. The result was the third phase, the  particularization of international communism during the 1950s. It saw, first of all, the complete self­assertion of  the Yugoslav leadership (in large measure because it had come to power through its own efforts), the partial self­ ­ 70 ­ 

assertion of the Polish leadership, the beginnings of such self­assertion by the Rumanians, and, most important  of all, the increasing inclination of the Chinese leadership both to practice its own version of communism and to  generalize the significance and relevance of its experience for other revolutionary communist parties.  The 1960s accordingly witnessed a new stage in the history of international communism. It was  dominated by open tension between the process by which doctrine was relativized and the process by which  specific points of view were made absolute. For the sake of unity, Soviet leadership seemed at first willing to  tolerate increasing diversity; in the early 1960s it formally abandoned both its claim to leadership and its  40  insistence on the need for a common general line.  A shift in the opposite direction, however, took place in the  second half of the decade; it was perhaps generated by the fear that relativization was the first stage in the  erosion of the ideology, and that the resulting ecumenical unity would be devoid of any political substance.  Czechoslovak political developments in 1968 and the persistent Chinese challenge were in all probability the  catalysts that precipitated the Soviet leaders' turn toward sectarianism: the reassertion of the absolute universality  of certain common laws, largely as defined by the Soviet leaders themselves. The inescapable price that had to  be paid was that those communist parties that could assert their own divergent position would do so—and would  have to do so in the context of mutual ideological denunciations. Particularism, instead of being a stage toward  ecumenism, was thus translated during the 1960s into the fourth and current phase, sectarianism.  *  Communist unity as of the early 1970s is thus devoid of any substantive meaning.  Western communist  parties fortify their appeals for popular support by increasingly denying that the Soviet Union offers a relevant  model. Indeed, the Italian and French communist leaders have come to realize that their parties will succeed only  to the degree that they successfully convince the voters that a French or an Italian communist government would  be different from the Soviet model. Despite persisting Soviet pressures, the ruling Eastern European communist  parties continue to make quiet adjustments to domestic necessities, and in so doing they increasingly diverge  from the Soviet model. The Chinese Communist Party not only practices its own brand of communism but  explicitly denies that the Soviet party is a communist party—indeed, it charges that the Soviet Union is in the  process of restoring capitalism.  The Soviet decision in 1968 to snuff out Czechoslovak democratization was particularly fateful for  international communism Had the Soviet leaders permitted the liberalization of the essentially Stalinist model of  the Czechoslovak communist state, a major and vitally important step in the democratization of European  communism would have been taken. The democratization of Czechoslovakia would have significantly affected  the other communist states, including the Soviet Union, eventually generating similar tendencies within them.  This was the primary reason for the Soviet decision to intervene in Czechoslovakia. Roger Garaudy, a member  of the Politburo of the French Communist Party at the time, was correct in stating that the Soviet leaders  instinctively feared the democratization of Czechoslovakia precisely because they have been so committed to the  Stalinist model of socialism that any attempt to adjust socialism to the conditions of more advanced societies has  come to be viewed as a menace to socialism itself. Democratization went against the grain of their entire training  and outlook; the occupation of Czechoslovakia was therefore not an error but a logical consequence of the  41  Stalinist system.  The spectacle of a democratic Czechoslovakia, ruled by a communist party tolerant of individual  freedom (free travel, speech, press), would have had an enormous impact on Western communist parties. It  would have encouraged these parties to effect their own internal democratization more rapidly, and it would have  made them more appealing to their national electorates. This would have meant a major turning point in the  history of communism itself. It would have created in the more advanced West a democratizing communism  preoccupied with humanistically harnessing the technetronic challenge; it would have led to a militant, more  revolutionary communism, violently reacting against the backwardness and social inadequacy of the conditions  prevailing in the Third World. Unwillingness to tolerate Czechoslovakia has thus meant not only that the Soviet  Union will for some time persist in a congealed, highly bureaucratized mold, but that there will be many  †  sectarian communisms, each claiming that it expresses a universally valid message. 

Assimilated Communisms 
The 1970s and the 1980s are hence likely to see increasingly diversified communisms merging with 

Failure to perceive this reality still prompts some Western conservative scholars to speak of "the foreign policy of communism," and to be  critical of the view that communist ideology is no longer capable of mobilizing unified global support. See Hans Morgenthau, A New  Foreign Policy for the United States, New York, 1969, p. 32. Presumably for the same reason, Professor Morgenthau argued in 1965 that the  Vietnam war would bring the Soviets and the Chinese together.  †  Soviet spokesmen have occasionally argued that a democratic Czechoslovakia would have ceased to be a communist Czechoslovakia, that  the communist party would have been put out of power. This is doubtful, though it cannot be either proven or disproven. Nonetheless, it is  unlikely that other political parties could have actually appeared in Czechoslovakia, for neither the social basis nor the personnel for them  appears to have existed. Indeed, as of 1968 the predominant attitude among the Czechs and Slovaks was in favor of working within and  through a more democratic, pluralist communist party that would have been communist without being Leninist­Stalinist.  The Soviet argument, however, is deserving of note because it reveals something else. The charge is tantamount to an admission that  democracy and the Soviet version of communism are still incompatible. It thus reflects not only a deeply ingrained bureaucratic suspicion of  the popular will but the persistent incapacity of Soviet communist officials to relate meaningfully to the contemporary preoccupation with  political and social equality, to the contemporary search for a new humanism relevant to the "scientific­technological revolution," which  communists themselves admit that they have tended to neglect (see p. 152, supra).

­ 71 ­ 

specific local conditions while fading as part of an international movement and a universal ideology. In Eastern  Europe this might mean the appearance of some regimes that would more appropriately qualify for the label  "social fascist" than communist; that is, ruling parties that reinforce their own dogmatism by forcing from their  ranks those who in any way tend to deviate from the norm. Intensely nationalistic, the middle and upper echelons  of their elite would be composed of socially and politically conservative first­generation middle­class officials  who have vaguely internalized the official ideology—especially the belief in the paramountcy of the state—  ruling in an alliance with an ideologically neutral, technologically expert class disdainful of the more "old­  fashioned" intellectual humanists, and supported by the military. In addition to the Soviet Union, East Germany  *  and perhaps Poland and Bulgaria are likely to approximate the above "social fascist" category.  These regimes, however, are not likely to be stable. The ruling elites suffer from increasing cynicism  and tend to be more and more fragmented; cliques, intrigues, and personal feuds dominate the internal political  processes, which still lack defined constitutional procedures. Societies are becoming more restless under existing  political restraints and are fearful lest their systems prove insufficiently innovative in technological areas.  Moreover, a new and ever larger generation of students is beginning to leave the universities and to lay claim to  power. The outbursts of 1968 are likely to be repeated in the 1970s. Should they occur in a setting in which  Western Europe exerts a social attraction for frustrated Eastern Europeans, and in which there is political  weakness and division in Moscow, the next wave of Eastern European unrest could be explosive on a regional,  and not just national, scale.  In Yugoslavia the main source of uncertainty for the future is the possibility of dissension among the  various nationalities, especially after Tito's death. That dissension could lead to a military coup designed to  preserve the state, and Soviet leadership would then be likely to make a major effort to improve relations with  such a praetorian Yugoslav regime. If that danger—which is quite real —is surmounted by a combination of  political skill and continued economic growth, Yugoslavia will continue to evolve toward a more pluralist  pattern and to cultivate closer contacts with the West—no doubt including something like associate status in the  European Common Market. It may even begin to experiment with multi­party elections, and it is likely to be less  †  and less doctrinaire about the classical issue of state versus private ownership.  Yugoslav theoreticians have  already argued publicly that a multiparty system is a necessary mechanism for avoiding the political  degeneration inherent in the communist party power monopoly. They have warned that "nothing is so irrational  as a closed rational system which does not allow other ideas and contrary views to live, which does not permit  any intellectual unrest." 42  The example provided by such a Yugoslavia would be attractive to the more developed Eastern  European states, such as Czechoslovakia and Hungary, and eventually to the currently most independent­minded  member of the Eastern bloc, Rumania. The former are likely to continue quietly pursuing the road of democ­  ratization from within, eventually heading toward independence; Rumania is likely to consolidate its  independence by increasing the scope of popular participation in the country's social and political life. All three  countries increasingly appreciate the desirability of substituting a mixed economy for the highly centralized  Soviet model. Moreover, Czechoslovak sociologists have recently been drawing attention to the transformation  of their own society into one in which the intelligentsia, "the fastest growing group in society," is playing the  decisive role. In their view, this necessarily compels a redefinition of the concept of "the dictatorship of the  43  proletariat."  Hungarian sociologists, discussing the implications of the increasingly decentralized Hungarian  economic model and of a similar increase in the Hungarian intelligentsia, have also called for a redefinition of  socialism in the direction of "comprehensive social reforms, including broad sections of social life (political and  44  cultural as well)."  Moreover, the Eastern European states fear that scientific obsolescence may be the price that they will  have to pay for remaining too closely associated with an Eastern bloc and for being cut off from extensive  contacts with the West.   (These fears are not groundless. See Table 10.) This fear is shared even by East Ger­  many, whose technological development is increasingly turning it toward Western markets, with the result that  the regime's technological success is in tension with its political orientation.  In the West the bureaucratized and ideologically sterile communism of the Stalinist variety is likely to  continue to fade in 
TABLE 10.  INVENTIONS REGISTERED PER 100,000 INHABITANTS (1964)  Country  No. of Inventions  Belgium  164  Austria  147  Denmark  131  Norway  121 

It is interesting and relevant to note here that Central European fascism was primarily an urban development. For example, in 1937, 50 per  cent of the members of the Hungarian Arrow Cross party were industrial workers, 12 per cent were professional and self­employed people,  and only 8 per cent were peasants. At the same time slightly over half the population was peasant (Istvan Deak, "Hungary," in The European  Right, Eugene Weber and Hans Rogger, eds., Berkeley, 1965, pp. 396­97)  †  In the more developed parts of Yugoslavia there is already strong sentiment on behalf of widening the private sector in the economy. The  group with the strongest anti­private­property feelings is that of the white­collar workers with the least education (see the public­opinion poll  published in the Zagreb Vjesnik, December 24, 1968).

­ 72 ­ 

 fanatical. the communist parties in the West have moved toward diluting their nineteenth­century  †  ideological tradition of dogmatic. and George Lichtlieim was quite correct in stating that "if the role of  Marxist doctrine in contemporary France can be reduced to a formula. Amendola. communism galvanized feelings of inferiority  toward the more advanced West.  Thus. The "Cultural Revolution" of the late 1960s. Technological Innovation and Political Change in Communist Eastern Europe. the established communist parties are likely to seek political relevance by  *  minimizing their orthodoxy and emphasizing their acceptance of constitutional procedures. the communist parties in  the West remain both sectarian and politically isolated; to the extent that the reformists have succeeded in  gaining support. and that would certainly not be Leninist in its bureaucratic structure.  These visions can no longer  encompass either the new scientific revolution or the revolutions of the students and intellectuals. the  Soviet party had already become a victim of such petrifaction. ­ 73 ­  . communism has come too early for the East. In her diary she describes her efforts to gain the confidence of the  workers and—even more futile—to make die party bureaucrats more sensitive to the workers' abysmal conditions. a study by the Research Institute on Communist Affairs. The Chinese have explicitly stated that. 12. A. who have  replaced the communists as the anti­establishmentarians of our time. or. In these articles he called  for the creation of a single party of the left. it is the basis for despotic fanaticism  and massive oppression. The second situation is more applicable  to the Italian party.  Communism in the East. has been a particularly important force in  stimulating populist nationalism.  To the extent that these reformists have been thwarted by conservative party leaders. p.  Racism. even more than in the West. and a  communist ideology reinforced by it—whether in Asia or in Africa—cannot help but be deprived of both its  universality and its rationality. Lettere dall'interno del PCI a Louis Althusser. New York. 1966.Czechoslovakia  52  Hungary  20  Poland  10  Rumania  7  Source: Burks. and exclusivist grand visions. Instead of being the internationalizing and humanizing force that Marx  conceived socialism to be. G. communism's virtues have more often been demonstrated when it has  been out of power and has acted as a catalyst in the struggle against inequality. The Cultural Revolution (the intellectual  equivalent of the socioeconomic shake­up effected by the Great Leap Forward) was designed to be the internal. in their view.  Macciocchi. was designed to overcome the ruling party's dangerous tendency toward  bureaucratic stagnation and ideological petrifaction. which followed by a few years the "Great  Leap Forward" of the late 1950s. in which the most explicit concept of the new broad party was developed by one of its theoreticians. 169).  socio­political relevance. that would not be  ideological in the strict sense of the word. This is quite understandable. Chinese communism has not only paralleled the claim of  Soviet communism to be the pure communism of our time.  for the Third World as a whole. A moving account of the efforts of a devoted communist militant to arouse her  party's officials to the plight of the Neapolitan masses and to stimulate a more revolutionary attitude in them is provided by M.  †  The first situation has been more true of the French Communist Party. Milan. both in order to exploit the tensions connected with the transition from the industrial to the  technetronic society and to provide the basis for effective political action. and intensely nationalistic. social injustice. in a  series of articles published in the fall of 1964 in the theoretical journal of the Italian Communist Party.  An altogether different challenge to communism's ideological and institutional global relevance has  been posed by the victory of Chinese communism. because of this.  *  Or even participation in their national establishments. 1969. Some of their theoreticians have already emphasized the need  to redefine the communist party as an altogether new party that would include the entire left. it has tended to become extremely oppressive. As in the West. communism in the Third World has been especially  vulnerable to the racism that—given the bitter legacy of the white man's imperialism—inevitably infected the  45  new nationalism. The revolutionary standard has already passed into the hands of more ideologically  volatile and activist groups; as a result. Focusing on industrialization as the way in which to  fulfill popular aspirations on both external and domestic levels. Rinascita. the French and the Italian communist  parties have been forced in dilute their orthodoxy. the significance of their  programmatic message is further reduced by the fact that the West has preceded the communist states in  experiencing the social and technological revolution. the basic fact  remains that in the West the communist parties are no longer either innovative or revolutionary. or foreign dom­  ination. which would be neither communist nor social democratic. it may be summed up by saying that from the vision of a revolutionary  future it has turned into the critical contemplation of an eternal and seemingly unchangeable present" (George Lichtheim. but has been willing to back its claim with domestic  revolutionary action. In power. however. integrated. neither shackled by ideology nor  dominated by the party cadres. Marxism in  Modern France.  China and Global Revolution  Though it came too late in the West. Communism came to the Third World masses  before their political awakening. Whatever the response.  Their fundamental  problem is likely to continue to be that they have no attractive model of a modern highly sophisticated and  pluralist communist power to offer as an example to their electorates; in addition. communism in the East is at best an inspiration for intensely nationalistic  modernization or of revolutionary resistance to social exploitation; at worst. Indeed. is one of the most primitive and irrational sources of motivation. more generally. p. and it has succeeded only where it has become both the external expression and  the internal content of the new sense of national identity.

 Yugoslavia. and political stability without employing massive terror or  experiencing violent power conflicts; even Yugoslavia. Vietnam). despite its missionary zeal. rather than Asia. and that  even before World War I had the advantages of solid statistics. The Chinese communists came to power not in a single country but in a vast society that represents  a comprehensive and sophisticated civilization. as has been occasionally argued.  These considerations provide some clues to the probable limits of China's revolutionary world role. unlike Stalin. Hence Africa. and with it China's capacity to  48  threaten its neighbors and eventually even the United States or the Soviet Union. European­based Christianity was much  less successful in its efforts to spread to Asia than was the East's Middle Islam.  Of the countries where communism came to power without being imposed by foreign intervention (the  Soviet Union. Perhaps a racial appeal—  explicitly based on color and ideologically legitimized by the identification of the white man with imperialism—  may create a bridge between Chinese proselytizers and foreign masses. to say nothing of a  proselytizing tradition. but it will probably become more rather than less difficult for the Chinese to  convince the recipients of such aid that China has a universal mission. social modernization. only Yugoslavia has so far succeeded in achieving  sustained economic growth. that in the years to come communism will offer to the  Third World an attractive model combining sustained economic development and social modernization with  political stability. as memories of Chinese revolutionary achievements gradually recede into the past. Its over­all effect. It is no accident that. was to do to the  Chinese Communist Party what Khrushchev's aborted reforms of 1963 almost did to the Soviet party: to  48  thoroughly disorganize it. the cultural. Even if China makes impressive strides and its GNP grows steadily at 5 per cent per annum. relatively well developed at the time of Castro's take­  over) can provide examples of sustained growth and political stability is uncertain. the Chinese economy as well. may be a more promising long­range Chinese target. but even that appeal is more likely to be  effective in areas sufficiently distant from China not to be fearful of Chinese nationalism and China's cultural  hegemony. most communist  political systems (except for Yugoslavia. The fact is that its numbers. Albania. in  addition to personal inclination. however. China will find it  more and more difficult to present itself as the historically relevant revolutionary model. in  the year 2000 it will still be among the poorer nations of the world. all disputing his claim to orthodoxy and  all eager to point out his doctrinal errors. linguistic. required extensive outside financial aid. far from being a  factor of strength. Thus the over­all record is. On the  contrary. Not only is that civilization highly distinctive but it has for a  long time had its own concept of a world order in which China is the traditional center. China's aid will be  accepted by needy revolutionaries. Mao was faced by a number of other ruling communist parties. Whether China or Cuba (the latter. (See our earlier discussion of "The Stalinist Paradox. China. which in some cases had to be put down through Soviet intervention. relatively well­trained technical cadres.  Moreover. Moreover. at  best. Effective performance in the missionary role requires. however. a mixed one and hardly sufficient to justify the argument that only the communists have found the key to ­ 74 ­  . The effect was to weaken China's international claim to ideological  universality and to tarnish both the revolutionary prestige of the Chinese communists and their undeniably  47  impressive achievements in the struggle to overcome China's backwardness. philosophic. that was endowed with  matchless natural resources and a hardworking and disciplined population (but not overpopulation).  But it does not follow that  China will therefore become an activist director of militant and globally relevant revolutionary processes. is good. and. whose role in the international communist  movement was reinforced by a towering personal standing and by leadership of the only communist party in  power. Cuba.  China's capacity to serve as a model of communism was further complicated by the unique character of  China itself.  Nor is it certain. and even ethnic kinship.  Moreover. Analysis of the Soviet experience strongly suggests  that industrialization need not be derived from the impetus provided by extraordinarily coercive means or from  the physical destruction of a social class. Moreover.  Neither Chinese verbal extremism nor even China's crash program to establish a nuclear arsenal (the old question  of intentions or capabilities) is as important as the fact that China has become a somewhat self­contained  civilization­nation­state." the Chinese  have traditionally displayed no intense missionary zeal.  Chinese communism inevitably separated itself from the traditional communist mainstream—in spite of the  Chinese theory that the geographic vortex of revolutionary leadership has over the years shifted from France to  Germany to Russia and now to China. In addition. and racial distinctiveness of the Chinese has automatically made their  communism much more difficult to export or emulate. and  preliminary plans for future development. who have often referred to Moscow as the "Third Rome. though the record of economic development of communist countries. in any case. Though the historical and  universal categories of Marxist thought have been assimilated into that Chinese framework and become an  extension of it. with it.  By denigrating the party and by simultaneously elevating Mao Tse­tung's personal rule and role. China's power will probably grow in the years to come.domestic expression of the living and continuing revolution. and Cuba) have been characterized by sporadic political  instability. particularly the more primitive  ones. some cultural. it has not been better than that of some non­communist countries. Vietnam. The relevance of Soviet  economic experience to the Third World is also doubtful. it is important to note that Soviet industrialization occurred  in a society that had some thirty years of prior industrial development behind it. merely magnify the scale of its social and economic dilemmas. unlike the Russians.") These  conditions can rarely be matched by the Third World countries now undertaking to modernize and industrialize  themselves.

 it is quite possible that in the years to come individual. The revolutions to come will hence neither signify an automatic  addition of strength to "international communism" nor represent a step forward toward the intellectual unity of  mankind. It is. The overthrow of Ben Bella. the students and the intellectuals fermenting in the modern stain­less­steel­and­glass  universities. Goulart. Otherwise. for that matter. commit one mistake after another and find themselves more and more  isolated.  The successful revolutionaries. often in the face of open criticism from local communist parties. . and declines sharply with the highest level. Kassem. and the  Cuban revolutions can be considered as authentically indigenous and far­reaching internal revolutions that were  achieved without the benefit of the cataclysmic dislocations wrought by the two world wars. the Mexican. John Kautsky has shown that "Communist party strength is lowest at the lowest  stage of economic development.  At one time Soviet theorists toyed with the concept of the national democracy as a transitional stage  toward a communist people's democracy. The disparities are sharper when the comparison is made with non­modernizing. 1923; China 1927; France  and Italy 1947; Greece 1948; Indonesia 1949.  Nor. Conditions during the early industrial age called for intellectual  and organizational integration. These comparisons are more revealing of certain uniformities than of significant  disparities. which in  some countries (particularly in Latin America) are already becoming assimilated into the social establishment. even the  most ineffective social and political systems have shown themselves to be highly resilient and difficult to  overthrow. are more relevant symbols. Nkrumah.+ while in Poland. Keita. Instead of being  adherents of a dogmatic and allegedly universal ideology. however. The ultraleftist groups in Venezuela. Communist parties." ­ 75 ­  . the  communist revolutionary record since 1917 has been one of rather frequent failure. though perhaps labeling themselves communists. + A partial list of  more significant revolutionary efforts by the communists includes: Hungary 1919; Poland 1920; Germany 1918. disadvantaged workers and in transforming landless but nation­alistically  aroused peasants into revolutionary armies. the chances of truly revolutionary upheavals—radically and rapidly revolutionizing both  social values and institutions—are in any case not high. for example. though  experienced in organizing exploited. they are conforming to reality rather than forming it. . In several other  countries it came to power indigenously when communists picked up the pieces after these nations had  experienced complete destruction of their state machinery and economy during a major war. or  Marx and Lenin. younger officers.  †  The issues at stake were sharply posed by the secretary­general of the Venezuelan Communist Party. nationalism. perhaps even  racist communist parties will come to power in some Asian. which disregard the combat readiness of the  masses and persist in the slogan of armed struggle at any price. less disciplined character of these novel revolutionary.  unlikely that these seizures of power will be effected by the orthodox and formal communist parties. Four million people are participating in the election campaign and we believe that we can orient the  people better if we also participate in this campaign. Other than that. . Nepszabadsag (February 17.  The ideologically more volatile. forces would be  in keeping with the broader trends already noted." 49  This generalization should not be mechanically  applied to the Third World with the conclusion that communism will fade as soon as development has made  substantial progress. but the dynamic congestion of the global city is inimical to a disciplined. crests at a fairly high level of such  development. A seizure of power could. Fanon and Boume­dienne. To the extent that some communist parties  are embracing racism and intense nationalism in the Third World. rises gradually with economic development. either ideologically or  organizationally. 1965; Bolivia 1966. which—when linked to ideological dogmatism—means sectarianism. or Latin American countries by appealing  both to the populist nationalism of the masses and the statism of impatient intellectuals. and Sukarno has compelled the Soviets to think in terms of much lengthier and more gradual revo­  lutionary processes; at the same time. who stated in an  interview printed in the Hungarian party organ. have so far been unable to discipline. In most cases it has been found that social inertia can only be coped with piecemeal and that  superimposed radical efforts to overcome it have prompted effective resistance. and even some racism.*  effective modernization. they are capitulating to reality rather than  *  In these respects.  Sectarianism is the negation of universalism. or Bolivar and Guevara.  centralized international organization whose purpose is to disseminate a particular system of thought and of  values and to create a globally uniform social order on that basis. To these men. In his study Communism  and the Politics of Development. . non­communist countries. the Chinese and the Cubans have moved toward emphasis on various  †  forms of guerrilla war. rather than Marx and Mao. Jesus Faria.  Nevertheless.  Papandreou. have they found the answer to effective revolution­making.  Both cases have  involved an implied admission of the increasing irrelevance of the classical revolutionary theory and a  concession to social particularism. . occur during the intermediary phase. will probably be loosely  organized coalitions of impatient middle­class intellectuals. In modern times only the French. African. 1968): "Experience has shown that the masses are withdrawing  from the previous armed struggle.  Moreover. they are more likely to be men motivated by a vaguer  and more volatile combination of radicalism. useful comparisons can be made between communist­ruled countries and countries ruled by modernizing non­communist  elites; Poland­Spain­Italy; Rumania­Yugoslavia­Spain; Czechoslovakia­Sweden; Hungary­Austria; North Korea­South Korea; North  Vietnam­South Vietnam; China­India; and so on. Communism came to  power indigenously in only one country not previously devastated by a major war— Cuba. To the extent that some communist parties are today joining their national  establishments. Hungary. . highly nationalistic. Communism may turn out to have been the last great  integrative dogmatic faith. The fact is that proximity paradoxically  dictates not uniformity but pluralism.  and Rumania it was the Soviet army that established communism. and students.

 even if  one is not a Marxist. In either case there is a loss of identity which. is not likely to be regained. Thus. once lost. ­ 76 ­  . it is not necessarily a cause for rejoicing to note that communism—which helped to enlarge  the collective consciousness of mankind and to mobilize the masses for social progress—has failed in its original  objective of linking humanism with internationalism.reshaping it.

 The resulting turmoil is as creative as it is destructive.  Intensely scientific in orientation.  and interact on a broad front. The industrial  revolution produced its own strains and violence. and a few might be enough to overthrow its system. In all likelihood it will also be a society confronting an acute cultural malaise. of  which approximately 80 per cent will be metropolitan and almost 50 per cent under twenty years of age. and political forces openly clash. which in the past doubtless served to  protect established interests. In the more volatile United States. Unlike communism. In the  Soviet Union society is like a boiling subterranean volcano that strains against the rigid surface crust of the  political system. and its outcome effectively and rapidly destroyed the  aristocratic element in American tradition. At the same time it will have experienced intense social conflicts in which  racial considerations will be paramount but in which antagonism between generations will also be a basic and  painful burden. it therefore calls for a redefinition of the American  system. Legalism.  Contemporary America is the world's social laboratory. the United States. Any one of the above aspects would  suffice to transform the values and self­image of a society. but the rapid pace of growth as well as the availability of  European capital and of foreign markets eased the growing pains even as it enlarged and then consolidated the  democratic component. Rather.  and as the nation's two­hundredth birthday approaches. of fumbling political institutions. and from time to time  they have conflicted and clashed. and searching for common integrative values. it was not intellectually extracted from a telescoped and traumatic historical  experience. a set of only partially explicit values. in America the challenge of change is highly visible. In American history such clashes have been violent. and mass  democracy.PART IV  The American Transition  There is something awesome and baffling about a society that can simultaneously change man's relationship to  the universe by placing a man on the moon. stressed regularity and objectivity in social relations and therefore gradually came to  protect the individual. uncertain of its  aesthetic standards. The aristocratic tradition put a premium on personal excellence and achievement. whereas the decline of European aristocracy was slow. of rotting  urban centers.  All together.  Liberal democracy is a peculiar blend of the aristocratic tradition.  and do so in a multiracial environment? Can merit and achievement flourish without special privilege? Can  technology be socially creative without inducing excessive social control? Can a society with diverse beliefs  avoid complete disbelief? These issues dominate contemporary American life—the focus of global attention—  1  and they prompt conflicting and often critical assessments of the meaning of the American experience. maintain the most powerful and far­flung military forces in  history. social. not only diluted the  aristocratic component but infused liberal democracy with a strong concern for social welfare. economic.  Contemporary America is in transition from the industrial to the technetronic age. Can man master science for fundamentally humane ends? Can liberty and equality coexist. though on the whole  rather sporadic. and highly defined legal procedures and  institutions. and it leads to metamorphic  changes in that unique combination of order and chaos known as the United States. American society will have greater mastery of both terrestrial and spatial  environment than any other society. stimulated through universal suffrage. The resulting social wealth and democratic freedom have made America the symbol of a  new form of social organization. and of dynamically growing frontier industries that are  transforming the way. ­ 77 ­  . particularly the "tradition of liberal democracy. This broad transformation is  causing a crisis of established American values and institutions.  These components have combined in a loose and occasionally uneasy manner. doing all this  in the context of the explosion of higher learning in its rapidly expanding and turbulent universities. As the world's first  post­industrial society. The Civil War was the major exception. though in time  standards of excellence changed and became less exclusive. the United States is no longer shaped by the same forces that have stimulated social  change in the advanced countries ever since England first confronted the machine. constitutional legalism.  In the next twenty years the population of the United States will approach three hundred million. and confront in the streets and abet in the courts a revolution in its internal racial relations. The democratic element. all the more attractive because its spectacular successes obscured its social  blemishes. change. it is the product of slow growth—though occasionally accelerated by  revolutionary upheavals in England. its citizens live and communicate with one another. The problems that the more advanced world is  beginning to confront —and the Third World is witnessing—absorb America directly and often painfully. It is in  the United States that the crucial dilemmas of our age manifest themselves most starkly; it is in the United States  that man's capacity to master his environment and to define himself meaningfully in relationship to it is being  most intensely tested. and it is not embodied in a movement which draws its fervor and dedication from the deeply em­  bedded Manichaean tradition. they create a situation that defies analogy to other societies and highlights the singular character of  the contemporary American experience. and France—which cumulatively created a broad  tradition of social behavior. wage and finance a thirty­billion­dollar­per­annum foreign war  despised by a significant portion of its people.  Unlike the situation in the Soviet Union.

 and stirring  hope. and." 4  The  *  In 1800 the rural population of the United States accounted for about 94 per cent of the total; in 1850.  Finally. but he must be trained for an unknown future. whose income has fallen behind  the American average. It took the Civil War. It is also not difficult to identify the first American revolution. America is undergoing a new  revolution. pp. research. there is the original. it is creating three Americas in one. the massive influx of immigrants. Technetronic America is in  2  the electronics laboratories and centers of learning along Route 128 surrounding Boston. and finally to a nation­wide television intimacy; with the  transformation in managerial techniques wrought by the appearance of computers and other electronic devices  that conquer complexity. partially aristocratic. It is estimated that by the year 2000 the rural population will be approximately 50 million out of a  total of 300 million. and development that link institutions of higher learning with society  and create unprecedented opportunities for innovation and experimentation. In this America access to education is considerably less than elsewhere in the nation. The  suburban middle class increasingly gravitates toward this America. effected through governmental intervention. stimulating violence. with the massive entrance into colleges of ex­GIs; with the concomitant explosion in higher learning and the  growing acceptance of the social primacy of education; with the union of national power and modern science  crowned by the harnessing of nuclear energy and the federal government emerging as a major sponsor of  scientific investigation; with the sudden birth of rapid continental communications. ­ 78 ­  . it too was a real revolution. or 17 per cent. through rapid air passenger transport. There is the emerging new America symbolized by  the new complexes of learning.  and to do so it must obtain the assistance of the new America. and even slave­owning society with  *  a limited representative political system was transformed into an urban­industrial nation  whose relative legal­  political­social equality extended—at least in form—to almost 90 per cent of its people and whose public ethos  was dominated largely by widespread acceptance of social welfare. for approximately 85 per cent; in  1900. For this second America lives alongside the decaying slums of the industrial big cities. the first America.  30­33). the New Deal to transform American  society. not only does a child face a radical rupture with  the past. the pre­industrial America of sharecroppers and migrant  workers from the Mississippi delta and of obsolescent miners from Appalachia. it is encountering resistance.  The new America is only now taking shape. distance. and  3  racial discrimination is overt.  Thus. 1969. 18. in addition to sparking increased  interest in the fine arts and culture. whose values and concepts it often mistrusts and  rarely shares. ranging from the world's  most modern and developed highway system.  Historical definition becomes more complex when dealing with the second American revolution. whose distinguishing feature is that it simultaneously maximizes America's potential as it unmasks its  obsolescence. and even the diffusion of authority; and with the fading of industry as the  most important source of employment for most Americans. the indus­  trialization of the country.  The third American revolution is even harder to define.This phase is coming to an end. causing anxiety. but there is no doubt that both  the institutions and the values of the United States were thereby profoundly altered in a little over a century. 73 per cent of all Americans lived on one per cent of the land (Time. the Chinese. though frequently resenting its scientism and  nostalgically yearning for more community and stability. "Today. 35 per cent. both of which articulated novel principles of political and social order. The Third American Revolution  It is easy to pinpoint the French and the Mexican revolutions. In one respect. or the Bolshevik.  Industrial America—the second America—is in the established factories and steel mills of Detroit and  Pittsburgh.  the third revolution is changing the basic institutions and values of American society and. it is easier to identify than the second. In 1969.  Precisely when did it happen and what did it do? Though that revolution cannot be pinpointed with the same  accuracy as the first. though not as contained in time as the first.  it is in the academic­  scientific conglomerates around Los Angeles and San Francisco; and it is in the new frontier industries. The third revolution began gathering momentum after World War  II. for we are now in the middle of it and thus  cannot be certain of its outcome. however.  1. increasingly  populated by a racial minority that is more difficult to absorb because the society was late in drawing it into the  industrial age.  This America is seeking to enter both the industrial and the post­industrial ages. it is a fact that an essentially rural. From a colony that revolution  created a nation; implicit though strongly felt beliefs gave birth to a Declaration of Independence and a  Constitution. whose skilled blue­collar workers are gradually forgetting the traumas of the Great Depression and  beginning to enjoy both security and leisure but are fearful lest their new social position be threatened from  below. The social blinders that have made America unaware of its  shortcomings have been ripped off. and the painful awareness of American society's lingering inadequacy has  been rendered more acute by the intensity and pace of change. To call it a revolution is admittedly to stretch the definition of revolution. In a word. as is evidenced by new museums and art centers. and the  Cuban revolutions. to a uniquely effective  instant transcontinental telephone system. 60 per cent; in 1950. as was also the case  with the preceding revolutions. And this task confronts the entire society as well.  In the process. finally. January 24. for its impact  and its effect are more concentrated in time. Prompted by technology and particularly electronics.

 (5) An emphasis on information.. inclusive name. "The Measurement of Knowledge and Technology. OECD. An OECD study of American science estimates that between 1963 and 1970 the scientific population of the United States will have  grown from 2." pp. (4) An  effort. In 1965  more than 50 per cent of all adults were high­school graduates; in 1900 the corresponding figure was only one per cent! (For background  data.000; and in 1963­1964. and a close tie with the centers of knowledge. G.1 million a decade later; the number of engineers grew from about half a million to almost a  million. government officials.000; in 1939­1940..45. Bowers. which are apt to be called 'systems analysis' or 'systems planning. to mobilize science and other specialized knowledge into a flexible framework of information and  decision so that specific responsibilities can be assigned to the points of greatest competence.  †  of course. college students. 216. A national  information grid that will integrate existing electronic data banks is already being developed 6  to pool the nation's  accumulated knowledge. by which a two­thousand­page book can be reduced to a transparency smaller  than the average book page; this will make it feasible for every small college to possess a library inferior to  7  none. the institutions that nurture them. as the main agents of coordinating the separate elements of an effort.current transformation also poses profound philosophical issues concerning the very essence of social existence.000; a decade later it was 497. In 1869­1870. 228; and Reviews of National  Science Policy: United States." Fortune.  ‡  "The new style of dealing with the future has no accepted. and a highly sophisticated attitude toward human  relations and labor psychology are becoming the dominant features of managerial processes. 206. military officers.  first of all. Linear programming. Seashore. New York. Along with this goes a 'market­like' sensitivity to changing values and evolving ends. The techniques  themselves. the source of much domestic and international strategic innovation. 201. scientists. Increasingly swamped libraries may soon find relief by shifting to the ultramicrofiche  technique.3 million in 1954 to about 2.54). January 1967. and an effort to improve planning by sharpening the definition of ends. pp.  In social prestige and influence. (2) A more systematic advance comparison of  means by criteria derived from the ends selected. hitherto unknown in society. coordinated teamwork. 94­95). expenditures in education sixfold. the massive expansion in the sector of society concerned with science and knowledge.000 to  17. roughly at the beginning of America's industrial revolution. the university has emerged as the creative core of the  massive learning­communications complex.' are now widely used both with and without the help of  computers.  In summarizing the social transformation wrought by technology. rather than on coercive or authoritarian power.000; in 1889­1890 it was 17. and collective organizational efforts.  614. prediction. This requires the pooling of resources. which are altering  established practices and changing the methods used to store and retrieve accumulated knowledge.  Operationally. of the engineer and the technician. Daniel Bell listed five key areas of change:  "(1) By producing more goods at less cost.  †  The scale of that change can be illustrated by a few figures. computing. There is. D. see A.  The Pace and Thrust of Progress  The facts reflecting change in America are familiar and therefore need not be related in detail. and.000 to 153.  since it is largely derived from an unprecedented expansion of scientific power over both man's environment and  *  5  man himself.. since it deals with  the basic differences between an industrial and a technetronic society.000 and those in engineering from 10. pioneered by NASA. "The Road to 1977. technology has been the chief engine of raising the living standards of  the world.  Though American educational theorists disagree about the degree to which the educational systems can  adapt the new techniques. often intellectually strenuous. business less and less resembles a political hierarchy  or a personal fiefdom; it is increasingly similar to a systematic scientific undertaking that not only produces what  ‡  is known but systematically seeks to explore what is to come. their debates reveal the extent to which technical assimilation rather than  8  philosophical issues dominates their thinking. Management by Participation.  and persuasion. . (6) An  increased capability of predicting the combined effect of several lines of simultaneous action on one another; this can modify policy so as to  reduce unwanted consequences or it can generate other lines of action to correct or compensate for such predicted consequences" (Max  Ways. with doctorates in science increasing from 96. J.  while the GNP has tripled (see Daniel Bell.pp.) The number of teachers increased  from about 1. the number of managers involved in  professional management societies and working with management consultants has risen from ten thousand in  8  1948 to over six hundred thousand in 1962.  As a result.  The emphasis on science and learning goes hand in hand with the rationalization of techniques and the  introduction of new teaching. According to  Lawrence Appley. but the names of its more highly developed techniques have  become familiar in the last ten years to most businessmen. and communications devices. the university is displacing the equivalent institutions of the more traditional  America: the church and big business. S.  Studies of change  cumulatively reinforce the picture of a society undergoing a far­reaching. and technicians. chairman of the American Management Association..  technologically induced revolution. the number of all degrees awarded by institutions of  higher learning was just under 10.  "Among characteristics of the new pattern are these: (1) A more open and deliberate attention to the selection of ends toward which planned  action is directed. usually including a system of  keeping track of progress toward interim goals. managerial. the frequent and  systematic retraining of top personnel. In the past twenty years investments in research and development have increased fifteenfold. ­ 79 ­  .000. (3) A more candid and effective assessment of results.  (2) Technology has created a new class. Marrow.7 million to 4 million. This means a  significant growth—more rapid than that in the other sectors—in the number of scientists. 'Cost­benefit' or 'cost­effectiveness' analysis is a major ingredient of the new techniques; this involves ways of arraying ends and  means so that decision makers have clearer ideas of the choices open to them and better ways of measuring results against both expectations  and objectives. a  systems approach to problems.­000. 1967. .  *  The discussion in the first section of Part I of this book is particularly relevant to understanding contemporary America.  Contemporary business puts a similar premium on knowledge and the rapid adaptation of new  techniques. E. College enrollments increased by 45 per cent in the years 1964­1969.

5  1967  46. . Amid all the sad  statistics poured forth about the ghettos.0  62. Department of Labor. pp. see the charts." The Economist. has brought  progress: from 1961 to 1969 the group below the poverty line—as defined by the Social Security Administration  13  and taking into account the rise in prices—dropped from 22 per cent to 13 per cent of the population. buttressed by increased reliance on statistical analysis.0  36. but also the intensification of old problems and the posing of new challenges. have been radically altered.  This change has been accompanied in the years 1959­1967 by significant. which emphasizes functional  relations and the quantitative…  (4) The revolutions in transportation and communication. May 10.000  3­1  5.4  +2. special issue. ". There is no doubt that such a level involves acute hardship for most. The economic  base that determines the average American's material lot has expanded in recent years at a pace that makes the  American per­capita GNP increase at a rate greater than that enjoyed either by other advanced societies or by  11  those that are becoming so. as a consequence of technology.  That poverty besets millions of Americans has been amply documented in recent years.4  Under $5000  44. if ever. that 95 per cent of American households had at least  one television set and 25 per cent had at least two. Department of Commerce. but even more debilitating is the psychological sense of deprivation in relationship to the society's over­all  †  wealth. America draws its poverty line at levels that would be considered generous abroad. These shifts  indicate the strengthening of the middle levels of American society.6  37. prior to deductions for taxes. All this prompts a more deliberate.3  58. "Even after allowance for changes in consumer prices.2  +6. August 5. Man's inhumanity to man was certainly easier to accept in a setting in which human relations  were distant. and it  thereby links moral outrage at social injustice with a more operational preoccupation with improving over­all  social performance.7  +4.  TABLE 12. class interests were compartmentalized. and even malnutrition for  many.  Despite the indisputable persistence of poverty in the United States. a new mode of thought.  more later).8  $5ooo­$15.  CHANGES IN INCOME DISTRIBUTION AND IN EMPLOYMENT  Percentage of  Families with  Income of:  1959  1963  1959­1963  Change  1967  1963­1967  Change  Over $15. American society is achieving  an unprecedented affluence that touches all classes. and the  majority's indifference to this problem has been at least somewhat shaken. p. according to the Council of Economic Advisors' Report of early 1969. The data in this table are  based on income only. 1968. as income less than $3000 per annum for a family of four.. "poverty" will be entirely eliminated in ten years; if the 1968 rates are  *  It is useful to recall that a century ago a citizen would rarely. In addition to these over­all percentages.  by arbitrary and very broad approximation.ooo  52.8  Source: Manpower Report of the President. 232. 1). Moreover. the report states. note should be taken of the fact that as of the end of the  1960s Americans owned close to 70 million automobiles. D. particularly of space and time.3  12.  CHANGES IN EMPLOYMENT IN PERCENTAGES  White­Collar  Blue­Collar  Service  Farm  1958  42. April 1968. shifts in income distribution and in patterns of employment (see Tables 11 and 12).C. The poverty line was initially defined.7  12. . or $1500  for an individual.1  —ll. less haphazard effort to identify social inadequacies. and social conscience was rarely aroused by visible  injustice. a development not only symptomatic of  greater social egalitarianism but also significantly relevant to the political aspects of the current American  transition (on which  TABLE 11. have created new  economic inter­dependencies and new social interactions…  10  (5) Esthetic perceptions.  and intensified  by a systematic preoccupation with managing not only the present but the future. if 1961­1968 rates in reducing  the number of poor persons are continued. it is worth remembering that in 1967 some 88 per cent of all black American families had a  television set" ("The Neurotic Tril­lionaire. inadequacies in one sector are no longer a matter of relative indifference to another region or  class or minority. ­ 80 ­  .5  4. and that over 60 per cent of American families owned their  12  own homes. on the United States'  definition of poverty. and even  accelerating. 2­7. 51).(3) Technology has created a new definition of rationality.  †  It is this psychological dimension that some foreign commentators neglect when they comment. and tables that a contemporary American reads  almost daily in his press and that are a standard feature of any report or study.  The consequence is not only undeniably rapid progress in many areas and increased social awareness of  existing failings. For example. combined with more deliberate efforts. graphs.l  Based on "Consumer Income." Current Population Reports.4  25.9  8. 1969. with a touch of envy.  Moreover."  To these should be added the new sense of self­awareness induced by society's increasing ability to see  *  itself in the mirror provided by television. Washington.3  +6.2  ­8. However. here too the pace of economic growth.6  36.  Nonetheless.1  11. p. for perhaps the first  time in its history American society is beginning to acquire a national outlook on such matters as race and  poverty; hence. family  income has risen by 3 1/2 to 4 percent in each of the last 4 years" (p.

 from 4 per cent in 1963 to 7. and substandard housing occupied by blacks dropped from 40 per cent in 1960 to 24 per cent in  1968. The urban slums. and perhaps an unconscious reaction to the danger that technology could breed cultural emptiness have  led to a heightened interest in music. closed­circuit television  has opened up new opportunities for both local and even home­based university­ or museum­sponsored adult  education.  Economic progress and elevated social expectations have precipitated an influx into colleges and  universities of large numbers of young people from families with no previous background of higher education. came from homes in which the head of the family had not had even  17  four years of high school.  instinctive. This development is  of particular importance to race relations. March 1967. Neither the huckster's short cut nor the Horatio Alger story offers  much incentive or promise to millions of young blacks. service. 63 per cent came from homes in which the  head of the family had never completed a single year in college. have been making an appearance  in the national government on levels and on a scale previously rarely attained by non­"WASPS. between 1963 and 1969 the number of blacks expressing satisfaction with their  jobs increased from 54 per cent to 76 per cent." While precise statistics are not available. 83 per cent of  sixteen­ to seventeen­year­old black Americans were still in school. but they have also taken place on the economic level.  To the extent that higher education has become the most important means of social advancement in  *  America. Negroes. but mass education. does provide a wide channel for satisfying individual ambitions on a socially significant scale. exclusivistic selection that operates almost automatically on the racial front. for the  brutal fact is that race relations are most vulnerable to the irrational forces of human motivation: the visual. The attainment of such a society would be a historic victory for mankind.  Poverty has plagued particularly. or farm families. and the visual arts.  Education could therefore serve as the point of departure for attaining a socially egalitarian and politically  democratic multi­racial society.  Of the some 4.  Educational background and  intellectual­scientific achievement are increasingly becoming the measure of social worth." Annals of the American Academy of Political and Social Science. poor schooling. and the number of those blacks satisfied with their housing rose  16  from 43 per cent to 50 per cent. it will disappear in a little over five years at a cost of $9. The obvious breakthroughs have been on the legal level of civil rights. to a lesser extent.  During 1963­1969 the number of male blacks who had completed a high­school  education increased from 36 to 60 per cent; the number of those who had obtained college degrees almost  18  doubled in just two years. 47. only 9 per cent of Negro families  had incomes of more than $7000. More striking still is the fact that 30 per cent. but not exclusively. impose living conditions reminiscent of the worst phases of industrialization—and all the  more intolerable because they are no longer a part of economic growth but a vestigial reminder of an age which  America is increasingly leaving behind. The initially reluctant but  increasingly widespread social recognition of the fact that the past has still to be settled with even while the new  *  One related and intriguing aspect of this development is the increasing entrance into the country's political elite of previously  nonparticipating ethnic and racial groups. drama.  As of the late 1960s. and. Poles and Greeks. especially p.  Thus. Culture and education have therefore ceased to be aristocratic privileges; they have increasingly  become an option available to more and more Americans—as well as a sometimes ostentatious symbol of new  opulence.continued. Italians. and the median income of a black  15  family was $5360. but by 1968 this had grown to 28 per cent. According to a Gallup poll. here too economic growth and the appearance of new social values make accelerating  progress visible. technical. and the proportion going to college was  19  higher than that for the same age bracket in Western Europe. Increased education.  Extensive change is also taking place in America's over­all cultural life. but by 1969 the figure had dropped to 33 per cent; in 1956. inhabited  by a much greater percentage of blacks than whites (and blacks in the United States today are more highly  urbanized than whites). nationalist.5 per cent in 1965. ­ 81 ­  .7 billion annually (one per cent of the GNP  and 5 per cent of the federal budget). In addition.  The Uncertainty of Progress  But it must immediately be added that before America fully becomes such a society—indeed. and unemployment. or  almost one­half of the above 63 per cent.  Blacks are the principal victims of poor housing. combined with the economy's  expanded needs. This has not only involved a spurt in the  construction of art centers and renewed life for American museums but has also led to the extensive adoption of  new techniques—such as video tape or stereophonic sound—to make easily available in the home cultural  pleasures that previously required a great expenditure of time and money. as of 1969 some 37  20  per cent of all college students came from blue­collar. especially in education  and housing. dynamic orientation noted by David Riesman in his "Some Questions about the Study of American National Character in  the Twentieth Century. greater  leisure. the above figures are evidence of potentially significant upward movement. 56 per cent of American blacks were  classified as poor. In 1961. the black Americans.3 million family­supported college students in 1966. Jews. and managerial  jobs doubled.  Nevertheless. in order  for it to become such a society—the unassimilated legacy of industrial America as well as the unusual problems  inherent in the American transition to a technetronic society must first be surmounted. In 1966 their nation­wide  14  median income was only 58 per cent of the median income of whites; by 1968 this had grown to 60 per cent.  these new "elites"—whose Americanism is sometimes as intense as it is new—may have had something to do with the reappearance of the  activist.  Between 1960 and 1966 the number of blacks in professional.

 Economic growth at a relatively stable and high rate of approximately three and a  half per cent per annum. Much clearly depends on the expanding economy's capacity to absorb and  ameliorate existing tensions. . 1967. White society may continue to proclaim that "violence cannot build a better society. 47). and Welfare. owing to economic  *  malfunction. To the extent that violence precipitates  bursts of reform designed by the white community to redress injustices." but the  black will continue to see his inferior social condition as the basic reality. the black has awakened. many blacks see in  exclusiveness and in building a separate community the only way to the future—a future that to them no longer  necessarily implies an eventual merger with the larger American society. seems to be the sine qua non for the continued evolution  of American society toward a situation in which liberty and equality will buttress but not vitiate one another. Washington. and today the more advanced American urban­industrial regions are finding it  difficult to integrate blacks—both a racial minority and America's only feudal legacy—precisely because these  regions are moving into a new and more complex phase that requires more developed social skills. he may temporarily be less responsive to the argument that his progress depends on  cooperation with whites. it can be argued that the South today stands a better long­range chance of fully integrating the  blacks: American consciousness is changing. it is not even certain that the relatively strong pace of economic growth in the 1960s will  suffice to liquidate the unfinished business of America's industrialization.  Indeed.  p.  The problem of race relations gives added urgency to the broader question of the place of violence in  American society. 40 per cent of the American people were held to a 17 per cent  share of the income throughout the entire postwar period.  Unfortunately.  This gap is complicating the efforts to create a racial harmony based on both liberty and equality.  ‡  New York City statistics indicate.  22  as the basic means of progress. 292). In contrast. was ready for full integration. . 26).4 per cent of black men were without jobs (for whites the figure was 1. Education. The 5 per cent at the top got about the same proportion as that 40 per cent"  (Michael Harrington. New York. and the American South is beginning to  21  move into the industrial age. not subject to prevailing academic standards. which is higher than the average growth since 1960).6 per cent); and that 3. The first victims of a recession will be the  poor and the blacks. there are likely to be close to 17  million in poor households in 1974 compared to 26 million in 1967. The  second lowest fifth got 12 per cent in 1947 and 12 per cent in 1964. allowing for annual variations. even on violence. it is uncertain that black graduates will in fact obtain the  ‡  positions they will feel entitled to;  secondly.is being harnessed has created an inflammable situation that has already taken its toll and could grow worse. The  Negro should have been integrated into American society during the American industrial revolution. Though this development is necessary to promote full­scale participation of the black in  the United States. both in absolute terms or relative to the  †  growth of society at large. take the black along with it. D. 1968. what amounts to the coexistence of two rather separate American econ­  omies—the lagging and even decaying industrial economy (increasingly exposed to more effective foreign  competition.  This mood was absent from the experience of white immigrant groups. if it moves rapidly enough. and it held this same 5 per cent share in 1964. Toward a Social Report.  Nor is it certain that the entrance of large numbers of blacks into integrated universities will help to  alleviate racial tensions. if not the Negro. better­educated. this difficulty is likely to be magnified by the predisposition of  some blacks to insist on separate "black studies" programs. as the American black gains self­confidence and as his social  position improves.  Unfortunately. and better­paid workers)—has made the assimilation and upgrading of the poorer  segments of American society more difficult.  †  With a 4 per cent growth in GNP (in constant dollars.  An economic recession thwarting aroused hopes would have especially calamitous consequences for the  stability of the American social order. In short. several short­term factors point to an increase in racial tensions as a result of the increased  educational opportunities for blacks. Toward a Democratic Left. to rely on exclusiveness. and his sharpened awareness of social injustice is likely to be expressed in a more  radical political posture that is indifferent to white sensitivities.C. perhaps he could have been more  effectively integrated into the industrial age. p. New York.  "In 1947 the poorest 20 per cent of the population received 5 per cent of the income. who always absorb a disproportionate amount of the suffering. for example. the argument that violence is necessary  *  The 3. which  on the whole aspired to enter the American community as rapidly as possible. more than 4 million will be families headed by non­aged  working males compared to 10 million in 1967" (Department of Health. But racial prejudice kept him from acquiring the necessary skills. and employing the poorer and less skilled workers) and the  expanding technetronic economy (based on aerospace and other frontier industries and employing the better­  trained. highly vulnerable to cyclical swings. which  will inevitably produce in growing numbers the American equivalent of the frustrated and badly educated  pseudo­intelligentsia of the global ghettos; finally. in which even social good will will be powerless to  accomplish much in the event of a significant economic slowdown. First of all. that white dropouts have better employment opportunities than black high­school graduates  (The Negro Almanac.6 per cent).5 per cent of all black teen­agers were unemployed (for whites the  corresponding figure was 11. .  The larger question still remains: Will the pace of development be rapid enough to meet the challenge  posed by the simultaneous and mutually reinforcing processes set in action by the black American's awakening  and by his disillusionment with the American system? Numerous public­opinion polls record the black's growing  conviction that he has no choice but to opt out of the political system.2 per cent unemployment figure at the end of 1968 meant that 21. chart on p.  Paradoxically.  This is particularly true of poverty and race relations.  The problem is cumulative. that revolution came before America.. Of these. ­ 82 ­  . If the black  American had represented only an economic legacy of the pre­industrial age. It might.

 contemporary America is psychologically permeated by violence. It is  possible to maintain majority domination by violence or to reverse the power relations between races by violent  revolution. it is noteworthy that modern man is still educated in terms that promote aggressive feelings. thus continuing the more fundamental dichotomies  introduced by the religious tradition. as well as its political history. It is above all attributable to American television.  On the other hand. This is a point which many  impatient reformers overlook. between political and criminal violence (was Eldridge  Cleaver a political or a criminal fugitive?).  A society's capacity for making such judgments is bound to be undermined by the degree to which it  becomes psychologically inured to living with violence and to accepting violence as a means for solving its  problems.  Historical judgments aside. The assimilation of any ethnically or racially distinctive group into the majority  culture is possible only in a context of stable institutions and values expressed in orderly procedures. That  *  America has been a more violent society than others is debatable. Toward a  Democratic Left. .1 per million  population was infinitesimal compared with the average of all nations of 238 deaths per million. .M.  however. pp. It is as antiquated as it is often absurd. with Sirhan Sirhan. in his Social Origins of Dictatorship and Democracy (Boston. this reliance on violence tends to blur the  distinction. These aggressive instincts are also expressed by children's games as well as by adult forms of entertainment. July 6. and that it had found 15 acts of violence for every hour of television viewing (as reported in The New  York Times. It appears to have benefited neither by the legal  reforms carried out decades ago in Europe. ineffi­  ‡  ciency. therefore. . victories. it had counted 790 persons killed or injured in  television dramas (not news reports).  †  Though it may not be more violent than other societies. lead to delays and even  occasionally to results that defy the most elementary concepts of justice. for the absence of a revolution might have been even more costly. The real  comparison. should be between the physical costs of alternative ways of changing society rather than between the cost of not  changing it and the cost of changing it by very violent means. ig­20. This is not  only—and not even largely—because of the dramatic assassinations of the 1960s. ingrained social or racial attitudes. In communist countries  ideology similarly stimulates aggressive feelings and hostility toward "evil" forces. . stable nations shows the United States rape rate clear leader. The exaltation of historical violence should not.  Some citizens see the present American system as incapable not only of promoting the needed social changes but  even of reacting to pressure on behalf of such changes. and less than the European average of 2. A  social setting in which a large part of the population comes to identify violence with change and to equate order  with the absence of change is a setting in which an escalation of conflict becomes unavoidable. procedures and institutions that in times  of stability are vaunted for their deliberateness become in times of more rapid change examples of delay. t This is not to deny that violence did play a constructive social role at different stages of history. examine the possibility that the reforms undertaken by revolutionary regimes.  Today the problems of poverty or of race relations demand adept psychological sensitivity to nuances  and restraint in balancing many complex and competing individual and group rights. might have been less  physically costly if alternative schemes of reform successfully undertaken by other nations had been followed. a later report by the same commission points out that "a comparison of reported violent crime rates in this country with  those in other modern. be  carried too far. Indeed. . civil strife in the United States has taken much less destructive forms than in  many non­Western and some Western countries. important to the functioning of any society. England and  Norway" (as cited by The New York Times. Its extraordinarily cumbersome  procedures. the rate of 1. The nation has experienced no internal wars since the Civil War and almost none of the  chronic revolutionary conspiracy and terrorism that plagued dozens of other nations. defeats. nor even by the English pattern of relatively swift justice. Soviet secret trials are certainly deplorable. In the West. and it prompts both legally formalized massive repressions by society  at large and rationalizations of violence by the more liberal and educated segments; either result destroys so­  ciety's capacity for discriminating between the necessity for order and the imperative of change. 799­800). dominated by theatrical stratagems and showmanship and involving lengthy and complex appeals. often with monstrous brutality. however. in its report "Violence in America: Historical and Comparative  Perspectives" (New York. The trial of Martin Luther King's killer —during which period Bay's  lawyers competed in selling his memoirs—was a travesty; Sirhan Sirhan's protracted show in Los Angeles was hardly dictated by the needs  of abstract justice; highly paid "exclusives" by the killers of Sharon Tate were a disgrace. That America's social history. violence has often acted as history's scalpel. Canada. 1966). To this dubious record should be added sensation­seeking "documentaries" such as NBC's "exclusive interview. see Harrington. In 1969 the University of  Pennsylvania School of Communications reported in the research study prepared for the National Commission on the Causes and Prevention  of Violence that in two weeks of viewing the three major networks from 4:00 to 10:00 P. and from 4 to 12 times higher than the rates in a dozen other advanced countries."  prominently advertised in advance.  The Futility of Politics  The responsiveness of political institutions to the need for change is of great import to America's future. Our homicide rate is more than twice that of our closest  competitor."  For a perceptive discussion of the television magnates' attitude toward their educational­social responsibilities.  The government as an expression of the national will increasingly tends  *  The National Commission on the Causes and Prevention of Violence. but to create harmonious race relations a society must be conditioned to accept change peacefully and  to resolve social issues nonviolently.  "Although about two hundred and twenty Americans died in violent civil strife in the 5 years before mid­1968. and the teaching of history stresses wars.  whether these forces represent entrenched interests or. and conflict between "good" and "bad"  nations. In such a setting.to black progress becomes stronger and stronger. almost  entirely controlled by three profit­oriented corporations and only loosely checked by the national government. On the other hand.4  per million" (pp. Barrington Moore. has been violent is not disputed. Robert Kennedy's convicted assassin.f  But this automatically tends to strengthen the forces that oppose change.  ‡  American justice is a particularly glaring example. 1969). In overthrowing  tyranny or in defying exploitation. suggests that the physical cost of  revolutionary regimes should not be held against them. Finland. including Japan. more generally. 1969). but are ­ 83 ­  . states: "Despite its frequency. November 24. . it can be argued that  much of the violence undertaken by revolutionary regimes was in fact dysfunctional to the positive tasks they had set themselves. 1969). He does not. films  and television emphasize violence. and even fundamental injustice. filmed (according to NBC's advertisements)  "the day after Sirhan was formally sentenced to die.  But the question of violence goes beyond  †  statistics or even race relations; it involves the basic pattern of a nation's culture  and the way in which a society  solves its problems.

 It would appear that the breakup of the two­party system is  again under way. each sub­America tends to project onto the whole its own perception of American reality. responding to the suburbanites' desire for a  American judicial circuses really needed to protect the defendant and render fair judgment?  At the same time. the first National Assembly of France's Fifth  Republic contained 67 professors and teachers. 8 members of the House Commerce Committee have financial interests in railroads. the industrial­rural or liberal­conservative framework no longer adequately encompasses  existing competitive political forces: the agrarian­conservative­anti­communist and largely congressionally  based bastion; the new industrial­military­scientific conglomerates' that uneasily collaborate with the former on  political­ideological grounds but are in conflict with it in terms of economic thrust; and the emerging. Given the country's enormous transformation through industrial growth and communications mobility. or bank holding companies; 77 members. and though America is beginning to think of itself  as an entity. It is evident that from a representative standpoint the French Assembly more accurately  reflected the character of a relatively modern society." which is in part  built up by the media themselves. exemplified by the outside economic interests of congressmen and  senators. In contrast. and moving companies. It appears neither to articulate national  goals nor to develop a sense of national direction. has also found it difficult to  develop the needed mechanisms for openly channeling the new major competitive forces on the political scene. the larger  strategic questions tend to be obscured. savings and loan associations. the popular will and in striking a balance between continuity and  change. 1965). ­ 84 ­  . 45 high professional civil servants. 20 journalists. radio stations. it is worth noting that in past times of stress and sharper choices the two­party system  occasionally broke up. particularly because of the two­party system. though only temporarily. 27 businessmen.  and it still operates as if the political "game" revolved around the two relatively loose alliances of interest groups  that largely reflected the industrial­rural dilemmas of the earlier age. 48 medical men. maintain private law practices; 44 members have interests in oil or gas companies.  Several political sub­Americas thus coexist uneasily. Robert Kennedy personified the politics of  anxiety. 34 lawyers. wrote in his weekly magazine Engineering News (quoted by the Associated Press. 1969)." Anthony Wedgwood Benn.  The courtship of the press and the mass media is a necessary concomitant of courting the masses. The  relationship between these sub­Americas is therefore tense; each tends to seek its own political expression rather  than to merge in the larger whole. including 19 on the  Judiciary Committee. These  arrangements are kept alive by local traditional sentiment and vested interests.  airlines. rather than by their actual  functional utility. reinforces many Americans' inclination to dismiss the political process as dominated by inherently conservative. have interests in banks.  To make matters worse. the intermeshing of private and public interests.  May 11. This feeling of uncertainty about national purpose is also  magnified by the fading of the established political elite that has guided the nation since World War II. Since social consensus has been  fragmented by the pace of change and society's value structure has itself become highly tactical. Nonetheless. The relative stability of the late 1940s and the 1950s  reflected that consensus.  The breakup of the postwar elite highlights the dichotomy between the qualities necessary to gain  political power in American democracy and those necessary to exercise effective leadership of that democracy. and so on. and so on. socially  unresponsive. and high financial  circles. In general. corporate. Lately this elite has come under increasing challenge both from the newer.  welfare­civil rights­intellectual coalition that shares some of the second's socioeconomic dynamics but is in basic  conflict with both the first and the second in the matter of priorities. profit­oriented interests.  its federal arrangements have become increasingly devoid of economic or geographic substance. very loose. for whose growth the  constitutional structure made little allowance and which have consequently been deprived of the means of coping  with their dilemmas. the American institutional framework has not kept up with the pace of societal  change. For example. which are becoming more influential.  The national government.  25 scientists and engineers. (The New York Times. Minister of  Technology. and so reflect the degree to which the  *  representative aspects of American democracy have failed to keep up with social change. August 21. 32 workers. passionately articulating the grievances of the underprivileged even though he shared the fears and  uncertainties of established Americans who sensed and desired major change but did not quite know what that  23  change ought to be;  Eugene McCarthy was the petulant spokesman of the politics of nostalgia. including 12 on  the Banking Committee.to be seen as unable to direct and coordinate national change effectively. as well as moderating. precisely because the dilemmas of the country have become intensified by the extraordinary  pace of change and by the widening spectrum of often incompatible choices it stimulates. lackadaisically  promising to take down the fences around the White House lawn. 50 engineers who could ensure  that parliamentary discussions were more closely geared to the technical realities of the day. and from the more ideologically inclined intellectual forces. since the  masses are influenced not only by direct appeal but also through the intermediary of an "image. that arrangement had been  effective in expressing. The desirability of this image puts a premium on advocating the immediately  popular and the fashionable rather than on formulating broader objectives by focusing attention on basic  philosophical questions concerning the meaning of a modern society.  geographically more dispersed economic interests associated with the new scientific­defense and frontier  industries.  *  The heavy representation of small­town lawyers is symptomatic of this condition. say. The two latter forces have operated largely  outside of direct participation in the legislative process of the country. The benefits of greater scientific competence in society's representative bodies are  beginning to be recognized in Britain: "The House of Commons would benefit enormously by having. Primarily  composed of men coming from the eastern seaboard and connected with legal.  As a result. all of which come under their legislative purview; 90 members of the House. In the 1968 presidential contest. the political elite provided a sense of continuity within the framework of a pragmatic liberal consensus  on the nature and character of modern industrial society. The price of this has primarily been paid by the new big cities.

  In the meantime. and he won  because significant numbers of Americans from the several sub­Americas became fearful that "their" America  was endangered and were uncertain as to what the new America might hold in store for them. presidential and congressional elections served as an acceptable and  personally satisfying method of expressing a highly generalized political preference. Social institutions appear to  provide neither an outlet for individual idealism nor a rapid response to collective demands. Many citizens sensed change but felt that they had little control over  it. speaking for those  Americans who felt that much of the social and racial progress was being promoted at their expense by  Americans who were more comfortably established; Richard Nixon practiced the politics of caution. they are more  responsive to influences from the various special interests—with which administrators or congressmen are often  in close relationship—than they are to the voters. and impersonality of both public and  private institutions. and action requires an awareness  of goals. technical. the scientific and technological revolution. Matters that fundamentally affect the national way of life. and his passion evoked the class­  conflict atmosphere of the New Deal; George Wallace expressed the politics of resentment. or that pose an ecological as well as a human threat. and energy research were  absorbing approximately two­thirds of the scientists working on the nation's scientific and technological  frontiers. itself so basically cerebral in character. This feeling seems to  be connected with their loss of purpose. such as  industrial pollution or radiation from atomic­energy plants.  As a result.  186 ­ 85 ­  . Table 13 tells part  of the story. the next phase could be one of sullen withdrawal from social and political involvement.  and the "atomization" of modern life accentuates the citizens' feelings of impotence. still  tends to affect American society in a largely unplanned fashion that is determined by decisions and impulses  reflecting the values and interests of the earlier America. In a time of relative continuity. Moreover.  Related to this situation is the oft­noted remoteness.  such as the construction of a supersonic aircraft. If America's present transition to the technetronic age does not result in personally satisfying achieve­  ments.  The third American revolution highlights the sharp contrast between our technical success and our  social failure. But unions are no longer vital institutions. Moreover. In a time of discontinuity  24  and increasingly fragmented consensus. complexity.  according to the 1963 report of the Council of Economic Advisers. How are choices made? Why are they made? By whom are they made? What values are involved in  these choices.) Even higher education.000 scientists and engineers  employed by the federal government in 1967 were concerned with social or psychological disciplines. As the old traditional affiliations of the agrarian society crumbled.  runs the risk of becoming miseduca­tion: of creating large numbers of "educated" people who think they know  28  the answers. the more the state tries to help." 27  The political system has still to develop mechanisms and  procedures to raise and answer the second question. national policy seems to fragment as national  26  government expands. defense. our society devotes relatively limited resources to a systematic concern with social  problems.  This inclination to stress personal interests reflected the impotence felt by some constituencies  concerning the shaping of national policy. the more it tends to reinforce the individual's  feeling of impotence. In addition. Thus. and scientific matters. while it devotes enormous resources to economic. Indeed. The presidential election. since freedom implies choice of action.  The result is paradoxical: the situation described stimulates a more intense public interest in politics  while increasing the sense of the futility of politics; it fragments national consensus while prompting louder  appeals for a sense of common national direction; finally.pastoral life and for social justice—provided the latter is implemented at a distance from them; Hubert  Humphrey preached the politics of compromise between classes and races.  national election campaigns became a less adequate form for  expressing the popular will. the industrial age  25  produced its equivalents through unions and professional societies. by not focusing on the underlying questions but by emphasizing techniques. and it raises basic questions concerning the control and direction of the thrust of technological  innovation. it frequently conflicts with the individually felt dimen­  sions of the same problem and therefore limits the individual's freedom even as it fails to perceive the best  solution to his problems. the state  or a big private organization inescapably schematizes social dilemmas in order to cope with their complexities;  though this schematization permits a large­scale response. but who in fact do not even know the truly important questions. These choices are instead made incrementally by administrative fiat or in  congressional committees; since both these processes are largely removed from public view. (According to the National Science  Foundation's seventeenth annual report. especially given the importance television confers on  personal looks and style. space.210  General Motors  Nat'l Cancer Inst. it simultaneously confronts the individual with the  twin dangers of fragmentation and of excessive control. a flight from  social and political responsibility through inner retreat and outward conservatism. are handled by a decision­making process that  inhibits the opportunities for an intelligent expression of the popular will. many Americans feel that their freedom is contracting. has for many become a national pageant rather than an exercise of basic choices meant  to influence the nation's direction. less than 5 per cent of the more than 200. Intellectual power is mobilized to answer "how?" but  not to ask "why?" America consequently risks becoming "a civilization committed to the quest for continually  improved means to carelessly examined ends. and how can they be crystallized so that a coherent policy  TABLE 13.  ANNUAL BUDGET IN MILLIONS OF DOLLARS  Industrial  Physical Health  20.

  can be shaped? These questions increasingly beset all modern societies. there were outbreaks on only 211 campuses. which makes knowledge the basic vehicle of innovation. but given the extensive social scope of  contemporary American science and technology. such as Robert Kennedy and Eugene McCarthy.250  Nat'l Heart Assn.180  5.*  18  Menninger Foundation  9. At one time or another essentially  reformist members of the political establishment. San Francisco State.430  4. Harvard.250  4. a complex and elusive entity made up of a rather fluid combination of individual sympathizers  (especially from among the New York City literary establishment and some professorial circles) and a scattering  of new organizations.  12. and in  a total of 474 such confrontations with authority 6158 arrests were made (according to data compiled for the United States Senate and  reported in The Washington Post. can become socially destructive.  The number of SDS activists was estimated in early 1969 as ranging between 70. which for the first time in history creates a large class of people free  throughout their late adolescence and early maturity of the limitations inherent in the burden of self­support. for Research in  Behavioral Sciences  5  Brookings Institution  5  Human Resources Research Office  4. of Neurology  Nat'l Inst. of which Students for a Democratic Society (SDS) has become the best­known. were able to  siphon off a great deal of the volatile youthful support that otherwise was attracted by the more extreme  tendencies of the New Left. and the pre­World War II largely  immigrant­imported socialism and communism. of Mental Health *  31  Stanford Research Inst.360  4. however. at about 700. University of Wisconsin.000; the total number of students. of Child Health  American Cancer Society  American Heart Assn. of Arthritis  Nat'l Inst.  As of the late 1960s. ­ 86 ­  .  * Approximate portion of budget allocated to social problems. 1969). there is the real danger that by remaining directionless the third American revolution. therefore.*  8  Inst. more intellectually and generationally exclusive than the broader coalition  *  It should. but in moments of  stress (such as confrontations with the authorities)   these organizations were quite successful in mobilizing  broader support.Ford  Standard Oil (N. about 7 million (Fortune. this challenge is especially important in the United States  because it affects—and potentially threatens—the most intimate aspects of American life. The New Left Reaction  A revolution not only breeds its own children—it repels them. January 11.  Nat'l Inst. is the  political­ideological expression of a more extensive restlessness among American middle­class university youth. at different times and in response to different issues.  2.  Nat'l Tuberculosis Assn. one­fifth of the eruptions took place on six major campuses: Berkeley. January 1969). In the period October 1967­May 1969.5  Mental Health Research Inst.S. of Allergy  Nat'l Inst. more  sectarian in its organization." 29  it follows that this society's most imperative task is to  define a conceptual framework in which technological change can be given meaningful and humane ends. tended to be more militant in its rhetoric.5  Planning Research Corp.  Columbia.)  General Electric  Chrysler  Mobile Oil  Texaco  U.5 American Inst. Dues­paying members of the SDS were estimated at about 6000; those vaguely sympathetic  to some New Left appeals.B. The supreme irony of  that loose and volatile socio­political phenomenon of contemporary middle­class America named the New Left  is that it is itself the creation of the technetronic revolution as well as a reaction against it.190  7. 5.M.  Infantile Ideology  The New Left.  which endows intellectual activity with a high degree of social prestige but no direct political power. which vastly expands the  institutions of advanced learning. Quaker pacifism. June­July 1969.J.650  5. for Social Research  5. be noted that the number of students participating in the more overt manifestations of militancy and strife was relatively  limited. so  pregnant with possibilities for individual creativity and fulfillment. p. however. imprecise. membership in the more militant organizations was relatively limited.240  12.  164  141  119  90  66  59  37  27  Social and Psychological  National Inst.000 and 100. It is understandable that a society which puts a  premium on change. and Cornell. special issue on youth.000 (Guardian. The New Left itself. July 2. Steel  I. 1969). Moreover. Un­  less this is done.  2  Source: Thomas Jefferson Research Center. should  breed rebels who are the products of the very revolution that torments and repels them.  Since it appears true that "this society has chosen to emphasize technological change as its chief mode  of creative expression and basis for economic growth.  The outer boundaries of the New Left are. the New Left was able to draw  on the deep­rooted traditions of American populism. The tension between generations as well as a widespread though  passive alienation also prompted expressions of solidarity which occasionally created the impression of youth's  *  massive identification with the goals of the more militant New Left. Of the nation's 2374 colleges.

 are preoccupied with physical objects like clothes and cars and indeed have been encouraged in this  preoccupation by manufacturers and merchants who have discovered how profitable the adolescent market is. the  *  According to the President's Commission on Law Enforcement and the Administration of Justice (1967): "In America in the 1960's. At the same time. and act jointly in groups—or gangs" (The  Challenge of Crime in a Free Society.  There is doubtless much merit in this psychological interpretation of student militancy. Part of the rebellion against authority in education can be attributed to the understandable  desire of the young to get away from a competitive structure in which success or failure. More  30  specifically.  It has often been said that the rather sporadic identification of broad segments of youth with the militant  New Left reflected the more intense idealism and social consciousness of the current college generation. dedicated to the proposition that the grownup world is a sham. perhaps in  unconscious imitation of their elders. and peer groups become important in setting patterns of  *  behavior and proclaimed beliefs. at so early an age.  Kenneth Keniston has stressed that in rejecting the existing society. however. on the stifling  of the genuine idealism of the activists. Both were denied moral legitimacy. adolescents to a far greater  extent than their elders conform to common standards of dress and hair style and speech.  This same kind of self­serving intellectual rationalization for the more immediately convenient and  emotionally gratifying posture of complete negation also plays a part in the broader student malaise. and that federal funds were readily available for remote  causes but not for curing America's immediate ills. At the same time. The young have been active in the struggle for racial equality; they  responded initially with enthusiasm to the call of global service in the ranks of the Peace Corps; they have  flocked into the ranks of the many domestic efforts to mount a struggle against urban poverty and ignorance. In some  ways. The students. Both reinforced the argument that the existing system was  preoccupied with self­preservation and not with change. who were more preoccupied with the "habit of self­analysis" and less prepared for active participation  33  in the more scientifically oriented society.  . so highly rationalized a society as the American tends to be a dangerously boring society. in fact. it must be concluded. and  the combination of frustrated idealism and historical uncertainty created propitious circumstances for appeals  based on passion and a desire for a simple dichotomic formula. a sympathetic account by a young Harvard undergraduate. for that matter. oppositional society. Gerzon  also cited data showing that both militancy and drug­taking were more prevalent among students in the "soft"  sciences. Both also provided the young with convenient  rationalizations for failing to come to grips with the intellectual complexity of our time and for turning their  backs on the difficult and inescapably slow task of social renewal. and a turn towards concepts of quality. 1968. 176). Mark Gerzon's The Whole  World Is Watching. which the  more militant New Left has been exploiting. . found an  external outlet for their intense concern and so were less caged in their own minds. p. the weakening of the family structure creates pressures  for compensatory sources of psychological reassurance. relatively powerless as individuals. For example. . has  such potentially lasting consequences. ­ 87 ­  . On the  whole it is a rebellious. Cumulatively. the student is expressing "a revulsion against  the notion of quantity. particularly economic quantity and materialism."  Student participants have also tended to stress the psychological dimension. In our society "the excitement of the unexpected. . New York. standardization and ho­  31  mogenization. normally quite busy."  Similarly. . Another goal of the new revolution involves a revolt against uniformity. The idealism of the young required a  sense of deliberate national effort in order to give it fulfillment. to describe. It is  equally true that the established system did not fully tap that idealism. . was the New Left's  militancy—a militancy derived from the belief that reforms will no longer suffice. . unsure of themselves and." 32  This did not mean that  their personal problems were solved; they were. adolescents live in a distinct society of their own. the resulting frustrations created an intense alienation. The existing  system and especially the emerging system put so extensive a premium on individual competition that anxiety is  generated early in life.  Because of this. equalization. In some ways it is an intensely materialistic society; its members.  Major catalysts for youthful disillusionment with liberal democracy's determination and capacity to  cope with either its old or its new problems were provided by the Vietnam war and the white majority's  indifference to the black man's quest for equality.  In addition. it is an intensely moralistic society; its members are preoccupied with independence and honesty and equality and courage. first from the  political system and then from the socio­economic system as a whole. The key difference. . found that the number of students coming in for psychiatric help declined  dramatically during the period of concerted political action. however. put primary stress on the  psychological aspect. The result is a  sense of the tenuousness of life which is manifested more profoundly in its unconscious aspects. Bobert Liebert has cogently argued that "it is necessary to  understand the lives of the participants [in student militancy] in a 'psycho­historical' context. or. it has provided them with a sense of urgency to effect change so that life can go on. to  perhaps a greater extent than in any other place or time. it is a  conforming society; being inexperienced. sheer boredom as the source of alienation—that oft­cited catch­all explanation—should not be  underestimated as an important cause of restlessness. sublimated in something beyond the student. In some ways it is an intensely  sensual society; its members are preoccupied with the sensations they can obtain from surfing or drag racing or music or drugs. and it was not to the young alone that this effort  seemed to be lacking. . It is not an easy society to  understand. Explanatory theories of student militancy have typically placed  major emphasis on the psychological dimension of the crisis of values in contemporary America. noting that at both Harvard and Berkeley "the psychiatric units at the health services of the  two universities. This is doubtless so.  impatient with the crass materialism of its society and distressed by the political system's delay in moving  against social injustice.endeavoring to forge the "new politics" in America. to live in.

 which the simultaneously  impersonal and permissive existing institutions fail to provide.  The difficulty encountered by the militant New Left in reaching the "masses" is related to the current  situation in the United States. At the postpubertal age some human beings seem to be driven by an overpowering urge to espouse a cause and failing to  find a worthy one may become fixated on astonishingly inferior substitutes" (On Aggression. Paradoxically. 1 [italics in original]). particularly those from the intellectual community. but it is  psychologically insecure. allowing conceptual thought to cast  doubt on their value and to look around for new and perhaps more worthy ideals. the closer and  *  more rapidly narrowing the gap between the reality and hope.  There are accordingly some analogies between the restless American middle­class student and the Latin  American student rebels. p. The book does.  equality. tranquility and anxiety are largely missing. given  the social structure of their societies. the clever demagogue. Columbia University. The resulting doctrine is self­serving. that group enjoys social and material security. This also appears to be the case with some older  supporters of the New Left." the "gadget economy. and this factor should not be ignored. who are generally drawn from the upper classes and similarly quite certain that. It is certainly easier to condemn the social  system as a whole than to participate in VISTA programs or the Peace Corps. well versed in the dangerous art of producing supranormal  stimulus situations. If. October 1967. which are blamed for their own inner weakness.  whatever the outcome of their studies. and against all institutions of  society secondarily. the vaguer and more ambitious the demands." and "corrupting affluence" become a form of  group therapy. at least the potential for a  ‡  historical symbiosis between radical ideology and the frustrated and impoverished masses. the children of Americans without any higher education (the blue­collar workers of the still  industrial. and the self­  righteousness of the idealistic young is repeatedly stressed. much as in the case of the object­fixation found in animals and called imprinting.  Underlying the rewards of being a cog in the wheel can be a sense of boredom and thinness of self. Teachers College. contain the  usual emotional elements of an ideological system: the enemies are adults and technology. radical movements had a real basis for their hope to radicalize  the American laboring masses. noted in the radical weekly Guardian (June 21. perhaps the human tendency. can perhaps be characterized as ideological infantilism: relying on  psychology as their intellectual source. "The Role of Student Subcultures. who were suffering from the deprivations of the Great Depression and only then  beginning to develop their own organizational consciousness. and guilt­ridden. how the economy should create the needed wealth. frustrated. pain. and endless discussions exalting one's personal refusal  to participate in the "automated society. second America) are flocking into colleges. gets hold of young people at the susceptible age. 258).  Revolutionaries in Search of Revolution  The extreme New Left represents the phenomenon of middle­class rebellion against middle­class society. p. 1966. For example. they were once  better. rather than realizing that they are likely to be considered bad precisely because they are getting better" (Christopher Jencks and David  Riesman. and the future is left vague. There probably is. Indeed. in contrast to that of Europe. on the other hand. the editor of Radical America.  Today the situation is entirely different for very many Americans. to assume that if things are presently bad.  Finally.  This mood prompts a search for new sources of feeling and of authority.  †  The psychological interpretation fits well some of the points made by Konrad Lorenz: "During and shortly after puberty human beings have  an indubitable tendency to loosen their allegiance to all traditional rites and social norms of their culture. middle­class character of many of the youthful militants. and contemporary society through its apparent openness  *  Involved here was "the general American tendency. There was. whose recently acquired social  and material prestige is intensely threatened by a sense of political impotence and increasing fear of historical  obsolescence. During the 1930s. a definite sensitive  period for a new object­fixation. the result is complete aimlessness. 1969): ". class conscious proletarian  movement.  their self­indulgent life style somewhat belies their professed anti­materialism." 34  To escape  from it into a revolutionary "happening" can be freedom.  The outlook of alienated but idealistic young people. though not for all: as has already  been noted. in Gerzon's book there is no  discussion of how racial injustice can be eliminated. It is  new in the sense that in exploiting the psychological unrest of some of the college generation it draws much of  its support from a social group which is itself not yet engaged in producing social wealth and therefore cannot be  represented as being exploited; on the whole. he finds it easy to guide their object­fixation in a direction subservient  to his political aims. at that time of life. If at that crucial time of  life old ideals prove fallacious under critical scrutiny and new ones fail to appear. since the  †  tedious task of making society function is abandoned to others. has been the absence of a stable. and so on) but act as if the world were a given constant. Condemning the latter as an  extension of imperialism becomes a self­serving explanation: the militants' "deep dissatisfaction with themselves  and their inner confusion is projected against the institutions of the university first." 35  This consideration is especially  important in view of the economically secure. however. they use the current political slogans of the adult world (freedom. bored.invigorating state of mind produced by shifts in pleasure.  ‡  But only a potential. As Paul Buhle." ­ 88 ­  . in contrast to that of the activist political ideology  of the numerically much smaller New Left. in effect. . the most  notable characteristic of American society." The Record. especially as their material  existence tends to depend on the relatively generous support provided either by their parents or by their colleges. It creates a responsiveness to highly generalized  mobilization against the status quo. they can count on a relatively successful and materially rewarding life. New York. the utter boredom which  characterizes the young delinquent. or who  should make the planes fly. there appears to be an element of uneasy guilt and self­gratification in the motivation of some  of the alienated young people. the hospitals operate. the social system work. .

  In failing to assimilate intellectually the novelty of the  current American transition. modern society poses especially complex  problems relating to equality. and subversive of much that is truly human. 12). Such practice can only further isolate the leadership from a  membership which has never enjoyed a serious.  repressive. Chaka Walls. . still in search of mass support. and defined political direction. 34). Cook. in his trivial "Robots and Rebels." 36  The New Left holds little promise for the second America. but aside from the most banal populism they have failed to produce a single new idea" ("Reflections on Youth Move­  ments. September  7.  6—We will take communal responsibility for basic human needs. has gone badly.  1969). is ugly.  2—We will create our revolutionary culture everywhere. June 5. a great responsibility falls on the shoulders of the gurus who have provided the ideological  justification for the movement in its present phase—those intellectuals. see the particularly perceptive comments by Seymour Martin Lipset. Indeed. Anger was so intense that Walls stepped down and left the podium  to Jewel Cook. 40). 1969).  For example.  the New Left's combination of Marxist rhetoric and exaltation of passion appears to have been designed to shock  rather than to change society. and PL responded with chants of 'Fight male chauvinism. only the first America. 1969. That second America increasingly  sees its way clear to the long­range opportunities held out by the new scientific­technological society. 'Superman was a punk because he never tried to fuck Lois Lane.S. 1969. 'We believe in the freedom of  love." Encounter." The New Republic. p. and American society in particular. . is revealing in this connection: "We don't see SDS  as being so revolutionary.'  PLWSA  and  many others  began  to  chant. "The Left. . as cited by Guardian. The Making of a Counter­Culture. not understanding what was wrong with'pussy power. . The doctors of the American youth movement are in fact part of its disease. their own bright dreams having faded. . has resulted in a programmatic posture and  §  ideological debates that occasionally verge on the hilarious.  4—We will destroy the university unless it serves the people. monopoly capitalism or to adjustments which would have  to be made in these formulations to be applicable to the world's most industrially advanced nation" (Guardian. without regard for the present nature of U. . We see SDS as just being another pacification front that's given credit by the fascist establishment in order to  cause disfusion [sic] in hopes that this would weaken the support for the Black Panther party.' responded Walls. A shock wave stunned the arena. in pussy power."  contained the following thirteen points (Oakland Tribune.' 'We've got some  puritans in the crowd. an issue of major concern to the New Left; but those problems cannot be resolved  37  by invoking nineteenth­century criticisms of capitalism." Commentary. we'll beat those little sissies. July 5. But here the problem is complicated by the fact that much of  that America is black and that American blacks are either inclined to take advantage of gradually enlarging  economic opportunities or to seek their identity through militant racial exclusiveness. I take it. We question tendencies leading to the application by rote of important and intricate concepts such as the dictatorship  of the proletariat and vanguard party. .  In this regard. chief of staff of the Black Panther party. not overly serious white middle­class diversion. the New  Left tends to appear to many of them as a quarrelsome. the New Left has loosely linked the  *  The assessment of the SDS by David Hilliard. but generally lacking consistency.  Cook said: 'He [Walls] was only trying to say that you sisters have a strategic position for the revolution . the Berkeley Liberation Committee's revolutionary program. New York. . p. the Jews and Israel. p. national educational program designed to eliminate gaps in political consciousness that exist  on the chapter level.  3—We will turn the schools into training grounds for liberation. August 4. It is  simply not convinced by the New Left's argument that "more opportunity plus more democracy equals less  freedom. December  1969. comments by Walter Laqueur are particularly pertinent to Marcuse's ponderous justifications for his preferred brand of  dictatorship and to Chomsky's political banalities: "The American youth movement. the pre­  industrial and the industrially moribund America. . . . . . PLWSA: Progressive Labor­Worker­Student Alliance. who now strain to recapture  their ideological virginity.  perhaps irrevocably. . This has created a situation deplored by even radical critics of the contemporary  ‡  United States.  5—We will struggle for the full liberation of women as a necessary part of the revolutionary process. destructive. 1969):  "1—We will make Telegraph Avenue and the South Campus a strategic free territory for revolution. They have helped to generate a  great deal of passion.  In addition.  ‡  The Guardian. ­ 89 ­  .  This "banal populism" is expressed in the case of some writers (such as A. off the rails. . the New Left's exuberant rhetoric. June 28.' he said. Mendel. minister of  information of the Illinois Black Panther party . with its immense idealistic potential. is now  acknowledged to be true by virtually every sensible man and woman. perhaps  of marginal nuisance value in shaking some white­establishment institutions and in stirring some white  *  consciences. August 16. designed to set a "revolutionary example throughout the world. the New Left has made itself an essentially negative and obsolescent force. another Panther spokesman. in the more intellectually serious effort by Theodore  Roszak.  January 11. .reinforces the relative feeling of well­being created by its material advances. 1969) by an intensely Manichaean escapism and by attempts (for example.  ". coupled with the ideological immaturity of the  young militants and the historical anachronism of its prophets. 1969) to legitimize the antirational posture of some of the young as a new and  enduring culture.  §  For example. p. at the SDS National Convention in 1969 the following dialogue took place: "The next speaker. 1969. then began to explain the role of women in the revolution. whose various anxieties tend rather to  express themselves in a politically conservative and even anti­intellectual posture. For this. Anyone who still imagines that the United States is the land of  opportunity and the bastion of democracy is a candidate either for a mental hospital or for Richard Nixon's Cabinet" (The New York Times  Book Review. condemned the SDS for its "intoxication with sectarianism.  Cumulatively. those little schoolboys' ass if they don't try to straighten up their politics. After noting that Roszak argues that "modern industrial society in general." Wolff goes on to say that the above proposition ". continuity. So we want to make that known to  SDS and the first motherfucker that gets out of order had better stand in line for some kind of disciplinary actions from the Black Panther  party" (interview in Berkeley Barb.' quickly made matters worse. June 1969.  †  The intellectual roots of both Marcuse and Chomsky are grounded in nineteenth­century European radical dogmatism (on Chomsky and  communism. In either case. dogmatism. . .  This leaves for New Left militants.  The New Left might have become a more serious—and therefore more constructive—political force in  the United States today if its prophets had been intellectually able to move beyond either their dated European  †  radicalism or their newer escapist antirationalism. 3)... obscure rhetoric and empty  sloganeering which tends to permeate the upper reaches of its leadership. The prevailing passion of the "gurus" is revealed by the sympathetic comments on Roszak's book by philosophy professor  Robert Wolff.'  " 'Fight male  chauvinism. for example. prone'" (Guardian.  Similarly.

 and  thus appears to take their rhetoric for reality. this is nothing short of debilitating and exhausting to his artistic individuality. pornography  for thrill­seeking consumers. and the excluded of the technetronic age. As one actress explained  the political significance of nudism in a statement to The New York Times:  "I considered (and still do) the naked human body the height of beauty. without any regard for the fact that it alienates even those who are potential supporters. the New Left can afford to engage in the wildest  verbal abuse. and some of the more  7—We will protect and expand our drug culture.  215). moreover.  10—We will defend ourselves against law and order. The nude body on stage was the Truth;  Vietnam. This task is much more difficult to confront. but it has offered little prospect of a  realistic response to this age's dilemmas. This is a reality which is quite naked" (Sally Kirkland and JudyAnn Elder. asked to comment on the same subject. and older admirers. has characteristically not indicated how it is shaping it. It is what it has always been.  More concerned with  self­gratification than with the social consequences of its acts. April  27. Despite the  democratic rhetoric and proclaimed concern with equality. respectively. 1969).  †  affluent. is remarkably  analogous to that of European groups which. post­blue­collar urban youth who have in recent years gained greater access to advanced education. For the actor. in reaching the natural end of their emancipation. . and that is the total liberation of all  black people. for few of them will be enough committed to politics to consider revolution. p. It is an escapist phenomenon rather than a determined revolutionary movement; it  *  proclaims its desire to change society but by and large offers only a refuge from society. sexual or otherwise. With political institutions too difficult to tackle.  Keniston. I as a black person am concerned with but only one liberation. ­ 90 ­  . I wished to say that. new and recently uprooted proletarians.  Despite its increasingly Marxist­Leninist rhetoric. (See his article "You have to Grow Up in Scarsdale to Know How Bad Things Beally Are. accelerating some reforms. the militant New Left appears to be largely a transient phenomenon. is not one step above those girlie magazine stores and movie houses on 42nd Street.  11—We will create a soulful socialism in Berkeley. and experiments. and should be frankly faced  39  as such. may well act as a social equalizer by opening up career opportunities for first­  generation. In Europe such groups were recruited from among marginal members  of the middle class. It is thus more interesting as a symptom of social change than for its  programmatic message. in terms of both social composition and psychological make­up. innocence and truth. Though itself ideologically barren and politically futile. and that trust and vulnerability  were our only salvation. new ideas.  8—We will break the power of the landlords and provide beautiful housing for everyone. it might  serve as an additional spur to social change. the source from which America's  elite is traditionally drawn.  "Vietnam. ed." ("Social Change and Youth in America.  "And as for liberation. Eric H."  *  Kenneth Keniston. not the working people. in response to overwhelming complexity and times of stress. and Berkeley made me realize that my body could not be my own 'property' any longer. This is due to the fact that they are bankrupt when it comes to the  tormenting business of artistic creation out of the human condition as it is.  In all probability. all under the label of  artistic merit. subversion. though suggesting that youth really is shaping the future. social  conventions and the universities became convenient targets guaranteed to gain the desired mass­media coverage. Erikson. and the broader frustrations besetting  some young people may prompt a more protracted alienation from the existing system. a symptom of the  tensions inherent in the interaction of the several Americas coexisting in a time of general American transition. Its concern  is to create a sense of personal involvement for its adherents and to release their passions; it provides a  psychological safety valve for its youthful militants and a sense of vicarious fulfillment for its more passive.  or even radical change . in itself only symptomatic of the corruptions and hypocrisies of our time.)  The same is  largely true  of Roszak.  9—We will tax the corporations.  The long­run historic function of the militant New Left depends largely on the circumstances in which  it will eventually either fade or be suppressed. I wished to oppose my nakedness to the intimate  realism of Vietnam. Less attention has been paid to its  totalitarian predisposition. 1961.  13—We will unite with other movements throughout the world to destroy this racist capitalist imperialist system. even though the New Left  itself disappears. I  have argued. Yet both elements are influential in the New Left's behavior and mood." The  New York Times Magazine. The decline in the  attractiveness of business or government careers may deny the system a measure of social talent. the demands of the New Left—in the perceptive  words of a sympathetic observer—have been "fundamentally elitist and aristocratic. .obsolescents. the unaffiliated intellectuals. They  will assure a highly stable political and social order. seems to be excessively influenced by prevailing moods. women of my generation can no longer  consider themselves as 'property. Chicago. but this  alienation of some middle­class youth (especially from the better universities).  †  For some the sexual revolution also became a partial substitute for political action. Thus in 1961 he wrote that "the drift of American youth. . New York. If it does. its function in the third American revolution will have been positive; if not.   1969. this transition will continue to spark additional violence. as quoted in The New York Times. is away from public involvements and social responsibilities and toward a world of private and personal satisfactions." in The Challenge of Youth. the Lie. the abstainers.  "Any endeavor which employs the blatant and aggressive display of bodily nakedness in the glare of public voyeurism.'"  A response by a black actress.. it will have been a  catalyst for a more reactionary social response to the new dilemmas.  12—We will create a people's government.  gravitated toward totalitarian movements. .  The anarchistic element in the New Left has often been noted.  The Historic Function of the Militant Left  On balance. Too many white 'artists' are constantly making a  pretense of coming up with new forms. since both Fourier  and Dadaism were themselves reactions to a new age. ."  Its membership. was much more to the point:  "This preoccupation with nudity under the guise of 'sexual liberation' is a white hang­up.  June 22. the New Left is more  38  reminiscent of Fourier in content  and of Dadaism in style—and quite symptomatically so.

 65­66).  In America. provides a secure point of departure for confronting that change. Neither throne nor altar. democratic  procedures. especially pp.  Dixieland reacted to the Depression by standing in the vanguard of those supporting the state capitalism of the New Deal" (Victor C. it has brought to the surface and intensified—but not caused—the  current crisis of American liberalism.  liberalism has not only dominated the political discourse of the  country but lately has been firmly ensconced in the seat of power.) Yet even then the Republican Party did so less by offering an alternative political  philosophy than by capitalizing on the divisions within American liberalism and on the nation's uneasiness with  liberal prescriptions and style.  moreover. Ferkiss. When in the 1930's a group of southern writers  responded to the American economic crisis and the attendant cultural crisis of industrial capitalism with their manifesto I'll Take My Stand. who sought to adapt  the idealism and the optimism of the American tradition to the new industrial age. did not succeed in making a  full adjustment to the industrial age or to the massive social and political awakening it prompted. from which it has confronted the entrenched  but largely defensive congressional rural­conservative forces.  New Left militants have thus threatened American liberalism in a manner reminiscent of the harm done  to democratic American conservatism and liberal anticommunism by the McCarthy phenomenon of the 1950s. modern American liberalism has itself to blame for its present crisis. Even fascism claimed that its discipline made men free.  *  The strong totalitarian tendencies of the New Left are evident from its conduct and prescriptions. a peculiarly defenseless and vulnerable social institution—and in America the principal haven for  liberal thought—has been a primary target because it offers the greatest chance for success with the least amount  of risk.  The prescriptions and style were once a creative and humane response to the pressures and iniquities of  industrial capitalism. This left the  field either to doctrinaire radicals. given the new forces shaping its society. See Robert Wolff. the Republican Party  needed thirty­six years.  looking to agrarianism and rejecting both socialism and industrial capitalism in favor of small property. they found little resonance. perhaps even more likely. destroyed forever the possibility of a conservatism that was anything other than intellectual preciousness or a shield for  particular business interests. or to liberals. The Crisis of Liberalism  To a great extent. ­ 91 ­  ..  Yet it  more accurately warrants the term "neo­totalitarian." because it has largely failed to forge sufficient unity to  emerge as a relatively disciplined. Since the French  Revolution. indeed. and majority rule. which ended forever any possibility of a nation based on agrarian  values— and.40  isolated trade unionists. the anarchistic and the totalitarian strands of the New Left have been  mutually reinforcing. are responding less to economic  and more to psychological anxieties.  The New Left has jeopardized American social progress by providing a convenient rationalization for the more  conservative social attitudes. organized totalitarian movement. all of whom. New York. and American  conservatism. Boston.  "The political turning point was the defeat of the South in the Civil War.  †  "For along with its agrarianism the new nation was imbued with liberalism. not a party one; he would also have won as  a Democratic candidate. the sharp edge of the New Left's intellectual—and sometimes even physical—attacks has  been aimed at those American institutions whose normal operation relies most on reason and nonviolence. preaching puritan homilies and extolling the virtues of free enterprise. The  university. 81­110. pp. who largely drew on European experience. 1969. two Asian wars.  Technological Man: The Myth and the Reality. Long the almost  †  exclusive philosophy of industrial America. More generally. and domestic racial­social unrest in order to regain the  White House.  Though they seemingly conflict. Whig to the bone. That has perhaps been the most significant political result of the New  Left's neo­totalitarian reaction to the third American revolution. 1965. Its totalitarian mood and aspirations have  not yet been matched by totalitarian organization. unlike their European counterparts. above all. The radical left has  been shrill in proclaiming its commitment to true democracy. even though the bitter internal factional conflicts and mutual  expulsions are strongly reminiscent of earlier dogmatic movements. America  might well have either decayed economically or. Barrington Moore. that totalitarianism rarely proclaims itself in advance; it emerges through practice. The anarchistic component is in tune with the uncertainties connected with the rapid and  baffling pace of change; the totalitarian component.  reverence for the past existed as barriers to the new leveling forces unleashed by industrial technology. members have to a greater extent  been drawn from among unaffiliated intellectuals. Beyond this. the over­all political style of the Western world has called for reliance on slogans expressing  devotion to freedom and equality. Swept out of office in 1932. About these dilemmas American conservatives had little to say. Jr. but the real test of democracy is not ultimate goals  but the procedures used in attaining them. Herbert Marcuse. fallen victim to an antidemocratic  *  By no means the most glaring example of the latter is the explicit advocacy of repression of views divergent from those approved by the  New Left. (Eisenhower's victory in 1952 was a personal triumph. The success of the liberals  preserved America's uniqueness—and this has been their crowning achievement. nor. leading New Left spokesmen have been contemptuous of free speech.  Moreover. These elements are united by their proclivity for total solutions and their  boredom or impatience with incremental change. students—who in effect form a new class—and some  members of the middle class. Bryan's constituents in the crucial ejection of 1896 were small farmer capitalists who were resentful of their  disadvantaged position within the system rather than of industrial processes as such. Without the liberal. A Critique of Pure Tolerance.  3. a world war. It should be remembered. They have left little room for doubt as to how they would handle their critics if the  New Left were ever to gain power. derived from the Manichaean sense of absolute self­  righteousness.

 This inclination became most marked in the  42  academic world. The ambivalence of so many prominent liberals. and on  a more general and highly critical reappraisal of the American tradition. the American liberal became increasingly a statist establishmentarian. it was this more doctrinaire liberal who set the tone and who  dominated American liberalism. and rather impatient  with the nonideological "expedient" attitude of the pragmatic liberal power practitioner. Increasingly. and their inclination to rationalize abuses by  militants—reflecting in part their highly permissive educational concepts—conveyed the weakening liberal  commitment to what has traditionally been a vital ingredient of democracy: respect for majority rule as  expressed by established democratic procedures. who was increasingly inclined toward abstract social engineering. prone to draw his intellectual  inspiration from European left radicalism. This crisis is  clearly linked with the unwillingness of a major sector of the dominant liberal community to insist on legal  procedures.  Since neither  the conservative nor the communist was able to match his social success. In  so doing. Though Stalinism had eventually disenchanted most of them. that could be used to express and fulfill the welfare needs of the masses. though he was still unable during the 1960s to gain full control of the  Democratic Party. The emergence of the  second liberal was closely linked with the growth in prestige and influence of the American intellectual  community after World War II. There was little in the doctrinaire­liberal analysis of  the problems facing the United States in the 1960s that departed from the principles and remedies developed in  the preceding decades; there was little recognition of the growing responsiveness to social problems of societal  institutions and organizations other than the federal government. an environment increasingly dominated by liberal intellectuals. ideologically hostile to the business community. moreover.  who were more inclined than  the liberal power practitioners to conceptualize statist liberalism and to excommunicate deviants. his self­confidence gradually  developed into arrogance. on restructuring economic relations. Both the procedural elements rooted in liberal  democracy's attachment to legal order and the patriotic pride in America's constitutional achievements tended to  be downgraded in favor of greater emphasis on rapid social change.  confident of his prescriptions and convinced that he had discovered the way to manage social change. on the ground that it had become a buttress of  conservative institutions. philosophical preference apart. American liberals initially avoided the dogmatic rigidities of European socialists. socially acceptable. gradually acquiring two faces. Liberalism was initially not ­ 92 ­  . if not to power—a  development which coincided with the intensifying stresses in the American society—had much to do with a  subtle but important change of tone in the liberal discourse. though they have  tended to share with them the inclination to rely on the government as the principal instrumentality for social  reforms.  The downgrading of orderly legal procedure. was in any case dictated by the situation prevailing in  America: the national government was the only instrument that was relatively responsive to the democratic  process. that could blunt the sharp edge  of economic and social inequality. Various factors played a role here.  This made it more difficult either to perceive or to respond to new and unusual circumstances. the  American liberal became a Janus­like creature.  41  The doctrinaire liberal. As a result. and politically less risky than fellow­traveling.  The Liberal Janus  In the process. The relatively pragmatic liberal  who was rooted in the American democratic tradition and whose social values provided the broad framework for  a nondog­matic approach to problem­solving came to be matched by a more ideological.  Thus many doctrinaire liberals— unlike their pragmatic political counterparts. was not innocent of the sin of intellectual arrogance.  The Price of Victorious Skepticism  This crisis of liberal values (and the New Left quite accurately diagnosed it as such and thereby gained  confidence in its attack on liberal democracy) is in turn related to more basic causes. The  American liberal approached the dilemmas posed by the third American revolution with a New Deal strategy  tried and tested during the recent industrial­capitalist crisis. eventually more  dogmatic liberal.  Moreover. the doctrinaire liberals were by and large late in recognizing the antidemocratic and  antiliberal character of the New Left. who were more in tune with the  mood of the electorate—responded to the fact that the slogans voiced by the New Left sounded democratic; their  undemocratic procedures were excused as examples of youthful exuberance and admirable idealism.  the fear of being "outflanked on the left" remained a strong reflex. not the least of which was that in the  past some of them had flirted with communism. contributed directly to the crisis of legitimacy of the American system. however. often expressed by an intolerance of critics and an inclination to label as reactionaries  all who deviated from the liberal norm as he himself defined it.  The accession of the doctrinaire liberal to prominence and political influence. Indeed. This inclination. while the crudities of McCarthyism had made  anrt­anticom­munism highly fashionable.social and political crisis. The genius of the New Deal liberal solution was to fuse the individualism intrinsic in  American historical experience—an individualism that has inherently reinforced a conservative reluctance  toward collective social action—with a sense of social responsibility as defined through the political process. a  humane and creative creed gradually acquired overtones of dominant orthodoxy.

Skepticism  was simply not enough when it emerged as the triumphant antithesis of traditional religion. where armed black  students presented their demands in the form of an ultimatum. Others turned into undifferentiated  *  capitulators: they granted all black demands in an attempt to expiate their guilt as white men. The integration of blacks. values. the turn to the extreme left was not an acceptable solution.  Understandably unable to turn toward the values they had always combated. for it  involved a betrayal of their traditional democratic ideals. The gravitation of  some doctrinaire liberals toward the radical left was hence also partially a consequence of then­success. especially as a consequence of  his ambivalence in defending procedural democracy. This is a fact  that the contemporary doctrinaire and skeptical liberal is beginning to confront. modern. these doctrinaire liberals were  attracted to the more intensely held beliefs of the radical left. rooted in the traditional society. A society that does not believe in anything is a society in a state of  dissolution. though not dogmatic. By the late 1960s that symbol was replaced: the class enemy was  the black. For most liberals. preferably a college professor. I will treat you as I treat all  my students. since their orientation was itself devoid of  more fundamental concerns. The sharing of common aspirations and a unifying faith is essential to community life. given the liberal's own  ambivalence about the legitimacy of democratic procedures and the meaning of democratic belief. for the assimilation of any ethnic or racial group  into society requires stable institutions and defined.  Liberal success also marked the beginning of the liberal crisis.only an expression of a relevant. They were  also remarkably successful. the liberal became baffled. The era of discrimination is over and I will not return to it under a new guise. due to the growing contempt by the New Left and younger black leaders for democratic procedures  and to their realization that such contempt could be expressed with impunity.  American blacks also needed such a response from the liberal. This mood was remarkably well suited to the needs of the new industrial age. but I will not grant those demands which will have the effect of perpetuating  your exclusion from this society. The liberal was in the forefront of the struggle for racial equality as long as it was opposed  by the conservatives; once the conservative dams had crumbled and the black emerged with demands that were  no longer defined for him by the white liberal.  Yet what society needed most in this time of transition was exactly what the liberal—uncertain of  himself because his traditional enemy was prostrate—found most difficult to provide: a definition of his  principles. With success came evidence that the  United States was becoming a society without any integrating values or integrating cultural institutions. As a consequence. however. were a  blend of religious views and conservative instincts reinforced by. I can understand the psychological roots of your  demands. an affirmation of his convictions. backed by a dogmatic liberal intellectual. and even racist young black  leadership was doubtless primarily due to the white community's slow response to black aspirations; it was also. To an industrial worker of the 1930s the symbol of the class enemy  was a rich capitalist banker or industrialist. These orthodoxies.  The ramifications of this situation were even broader and politically more painful to the liberal: they led  to increased rejection of liberal values by the lower­middle­class blue­collar workers. antidemocratic. some liberals appeared to turn  conservative: they rejected black demands for separate social institutions." ­ 93 ­  . even at considerable cost and organizational effort. do everything I can to remedy the  situation.  Liberals reflected the spirit of the times in attacking institutionalized religion; they were fashionable in their anti­  Catholicism; they were modern and modernizing in attacking the rural­aristocratic concepts of life.  difficult enough under most circumstances. the chief beneficiaries of this liberal confusion have been the American conservatives who. becomes hopeless if existing institutions and values fail to provide a  framework resilient enough to absorb the strains inherent in the unprecedented entrance of a large racial minority  into equal societal participation. I will. they were forced to ask themselves. and humane response to the conditions created by industrialism but  also an attack on the then prevailing orthodoxies.  though largely unresponsive to the social dilemmas of contemporary America. This was the case in New York City's  struggle over community control of schools. and reinforcing. therefore. The social costs of the absence of conviction and the paralyzing effects  of skepticism as a ruling principle have been most graphically shown by the liberal's ambivalent response to the  new black challenge. and unalloyed nationalism alone was clearly a danger to liberal values. But what. established church and rural­  aristocratic institutions. The emergence of radical. The  mass media could not replace religion as the source of integration. was to  be the substance of a victorious skepticism?  Belief is an important social cement. as well as some of your fears in having to compete with better prepared whites. belief is necessary to the  effective social assimilation of change.  *  It is truly remarkable that no prominent liberal educator was willing to say to his black students: "I will not engage in reverse  discrimination by granting indiscriminately any demands that you choose to make simply because you are black.  Indeed. and it was also the case at Cornell University.  From the standpoint of the liberal who sees himself as a progressive force.  The liberal attack on these deeply ingrained orthodoxies and beliefs was part of the emerging mood of  rationalism and skepticism. its mass media and its educational system dominated—except for parochial schools—by an  essentially rationalist and skeptical philosophy. and a willingness to act on his devotion to liberal democracy. and constitutional order.  however. private property. Even as late as 1948 Harry Truman was able to bring about an  electoral victory by appealing to that sentiment. since such beliefs were similarly derived from a  rejection of the old. and by the mid­twentieth century the United States had become an essentially  secular society. have reaped political rewards by  advocating nationalism. who began to view the  doctrinaire liberal as their natural enemy.

  This sense of disaffection was intensified by the frustrations bred by the tendency to multiply  †  governmental agencies in order to obtain positive social changes. Some liberals sensed this. derived  from a highly successful response to the crisis of an advanced industrial society. and for New  York City. 12 new programs for the cities. and the mounting defilement  of the urban and natural environment. social indifference. 15 new economic  development programs. and ambivalent toward the anarchism and totalitarianism of the New Left—  undermined the liberal's base of support by destroying public confidence in the liberal's commitment to liberal  democracy.8 per cent of the Slavic..  Here the practice of the pragmatic liberal  merged with the ideological preferences of his doctrinaire counterpart. For example. Wallace obtained nationally 22 per cent of the Italian ethnic vote. his  faith in America's future.. ­ 94 ­  . In response to the crisis that he feels acutely— and has in many respects  anticipated more correctly than the conservative—the liberal. and governmental support (such as Robert  Kennedy's Bedford­Stuyvesant effort) were meant to provide a new direction. and social opportunity provided by the space age was unimaginative. in  housing. and political complexity that made for both a breakdown of  public consensus and the alienation of the younger generation. We have increased by a factor of  a thousand or so the number of reports and papers that have to be filled out before anything can be done in the city. repeatedly pointing its finger at the Slavic ethnic minority. politically unwise. is on  the same level as the Air Force's monstrous hypocrisy—'Our Profession Is Peace. and in social mores. Yet. The combination of abstract theory with a  remote. No more than 20 or 30 per cent of their time. and the slogan the astronauts will carry. though community action as a  broad goal was a noble idea. vast. Nor was it always good remedial social policy for the underprivileged groups concerned. it turned out that both in that election (in which.. 17 new educational programs. tends more  and more to withdraw into an ideological shell. challenge. in practice it too became a means of playing the game according to established  political rules: organizing to gain power in order either to extract more public funds or to create a base for more  43  radical politics. 1968. and even abuse.  Just as the communists had erred in believing that social unrest (revolution) was the product of economic ill­  being (exploitation).  ‡  and psychologically anachronistic  His call for concentrating all attention on America's unfinished terrestrial  *  It is striking that it was only in the wake of the 1968 presidential elections that organizations such as the Americans for Democratic Action  began to stress the need to remedy the liberal's neglect.' . the poor. and  experiments designed to combine social initiative. pp. which linked the explosion of  knowledge with deeply felt human aspirations. savouring the pleasures of indiscriminate attacks on the nature of  American society and thoroughly enjoying apocalyptic predictions of the imminent doom of this society. His attitude toward space exploration. November 11." The Public Interest. to say nothing of many other evidences of gross social failure and human deterioration" (The New York  Times.  A progressive society has been defined as one that involves an interplay of Utopian goals and practical  44  steps. 1966). Drucker. impatient with the seeming conservatism of the  more pragmatic power practitioner.  financed by over 400 separate appropriations and administered by 21 federal departments and agencies aided by 150 Washington bureaus  and over 400 regional offices. is a symbolic act of war. 8). the pragmatic liberal discovered that his intellectual arsenal.  each with its own administrative machinery" (Peter F.  In the meantime. his vision. there were then 170 different federal aid programs on the books. It is no accident that the climactic moon landing  coincides with cutbacks in education. that is..  ‡  President Kennedy's goal of reaching the moon was the object of particular scorn.  The  resentment of the New Left by much of the American public thus tended to be coupled with white industrial  labor's feeling of betrayal by the liberal forces. and complex instrumentality had much to do with the alienation and irritation felt by white sectors  of the American public. The contemporary liberal thus faces the threat of being deprived of his greatest assets: his optimism. is symbolically suggestive. Subsequently. The doctrinarian's response to the  adventure. for the state government in Albany. On the eve of the presidential  elections. Winter 1969. 1969). Having finally obtained a unique opportunity to  do much of what he had long aspired to do. and that the militant liberals were unwilling to  *  make the compromises necessary to obtain broader popular acceptance of painful social readjustments. 17 new resources development programs. especially the intellectual doctrinarian. and 13 per cent of  the Jewish [Newsweek.  but the doctrinaire liberal seemed increasingly to offer society only a combination of pedestrian  prescriptions and dogmatic solutions. One Congressional session alone passed 20 health programs. and 4 new manpower training programs. Both underestimated the psychological and spiritual dimensions.  crosscutting group conflicts. according  to the NBC voting profile. the doctrinaire liberal erred in assuming that economic progress would prompt social well­  being. free enterprise.There has been an undeniable element of justice in the white blue­collar American's resentment of the  liberal's social idealism. Lewis Mumford asserted that "the moon  landing program . The long delayed and imperatively needed racial revolution was launched in the United  States by the comfortably established upper middle class at a relatively low cost to themselves; it was the less  financially secure and less racially tolerant white working class who bore the brunt of the change in education. p. of the industrial working class. Social workers in New  York City spend some 70 or 80 per cent of their time filling out papers for Washington. a series of newspaper articles in The New York Times explored the ethnic and economic sources of northern­urban support for  Wallace. 35­36]) and in the 1969 metropolitan elections the conservative swing was a much more  generalized case of urban disaffection with the liberal approach. To many industrial workers it seemed that the rich were not sharing the economic  costs of the revolution in hiring practices or in social programs. increased governmental intervention and deliberate social engineering—the latter  derived from "theories" of social change and development—created a blend of operational incompetence. 17. was exhausted; the doctrinaire  liberal—confident that he had the right remedies and theory. "The Sickness of Government. the bankruptcy of hospital services. almost an hour and a half a day.  †  "We now have ten times as many government agencies concerned with city problems as we had in 1939. the closing of libraries and museums. is available for their clients. proclaiming that it is for the benefit of mankind. July 21. As  James Reston reported in The New York Times (November 23. again to the advantage of the more conservative elements in  American politics.

 while the active shaping of the  *  future passes into the hands of a socially somewhat conservative but technologically innovative elite. historically the most vital source of innovation in contemporary American democracy. August 7. urban guerrilla strife— is possible  and even likely in the early 1970s. American socio­economic  tensions could be aggravated by the loss of momentum in economic growth and therefore in the pace of  scientific research and technological development—an important source of national pride.  may become the critical expression of a doctrinarian minority—increasingly reactive in spite of its rhetoric—and  a haven for philosophic protest against the dehumanizing effects of science. Racial strife. and such endeavor is immediately relevant to  the educational and scientific attainments of the country.  It was the frontier tradition that stirred the American imagination. This would require the transformation of a somewhat petulant middle­class youth movement. has  become the functional equivalent of America's frontier tradition.  The End of Liberal Democracy?  A technologically innovative and politically conservative phase that would lead to some form of technological  managerialism is only one possibility.  could result in a further breakdown of national consensus and lead either the extreme left or the extreme right to  capitalize on America's political disintegration by attempting to seize power. and embittered by their experiences in prisons and  In contrast. Gallup poll.  It is. and men can rightly boast that they have always experimented and innovated" (American  Power in the Twentieth Century. disillusioned. in continental exploration. selective assassinations. as cited by The New York Times. and it will certainly  incite a deeper knowledge of both man and the universe. there is a moral imperative which requires  that humanity live up to the fullness of its powers.  To many Americans.  It presents the bleak  prospect that liberalism. scientific. technologically advanced  society. To become an effective revolutionary instrument the present New Left would have not only to relate more  meaningfully to the new issues confronting our times but also to develop the techniques. The Washington  Post. Scientific exploration. August 21. and the  organizational forms required to effect a revolution in the world's most modern. a massive cutback in the billions for defense plus the normal growth of a full­employment economy would provide  sufficient funds for rebuilding America and going to the stars.  On balance. as cited by The New York Times. contemporary liberalism offers neither principle nor progress. including exploration of space. Space exploration is  more compatible with the tradition of a pioneering country whose greatness has been linked with innovation in  constitutional arrangements. It will come not from the New Left but from its emerging successor—the  professionally Violent Left; not from the idealistic young people who infuse it with zeal and confusion but from  those among them who have been hardened. This is not to argue against greater social expenditures. Second. if peace  were to break out. To the  extent that ours is a scientific age. including more wire tapping  (Gallup poll. in addition to a profound national split over America's global role. and gave America its integrative myth. however. The crisis of  45  American liberalism is hence both a crisis of confidence and of historical relevance. p. It could conceivably provide room for human beings. 1969). the fact is that a continental society like the United States could not sur­  vive by becoming merely another Sweden; it would not survive internationally and it is not even certain that it  would find a satisfactory balance between domestic material needs and spiritual aspirations. created a society of movement and  growth. there is also an important international aspect to the space effort: a major world power  such as the United States has to pioneer in those areas of life which are historically relevant and crucial. but it hardly augurs its emergence as an effective  revolutionary force. and in scientific investigation. Michael Harrington noted that "there is a certain puritanism on the Left whenever the question of space comes up. Other alternatives could be more extreme. supported  from a safe distance by some sectors of the more esoteric urban intellectual community. a tragic rural rebel. into an organization  with a systematic theory of action that takes into account the specificity of contemporary America. SDS worship  of Che Guevara. and its growing reliance on turgid Marxist­Leninist phraseology may be a  compensation for its inability to make that adaptation. space is not empty of social. ­ 95 ­  . But this view ignores two important points. to argue that a broadly gauged improvement of American society will be a deliberate by­product  of a society that thrusts forward with its acquired energy. that seeks altogether new objectives— including those  beyond its immediate confines—thereby in the process achieving greater social consciousness and successfully  confronting the unresolved problems of the past. in economic development. and even aesthetic  significance.  There is a significant difference between revolutionary activity and revolutionary success.  Though it may not be popular to say so. vast new resources for the development of the world. the skills. and alienation of the young. 31). it is worth noting that in 1969 polls showed that a consistent majority of younger people and  those with college education were in favor of increased space exploration; those opposed were most numerous among the more elderly and  among those with grade­school education (cf. urban  guerrilla activity. the failure of the United States to push beyond existing frontiers—and space  offers a very dramatic challenge—would mean the loss of a major psychological motivation for innovation. sabotage.  *  Though public opinion can shift dramatically.  Even aside from the possibility that the technological impact of the space program may end up by  contributing more to the resolution of city­ghetto problems than all the programmatic and sociological doctrines  currently so fashionable.business simply ignored the psychological fact that a nation becomes more aware of its shortcomings as it  expands—rather than contracts—its ambitions. It is the  fashion to denigrate spending money on heaven when the earth is still so shoddy. August 25.  Revolutionary activity—through terrorism. college graduates tended to favor more energetic law enforcement. 1969). 1969. Beyond these pragmatic considerations. At the same time. First. and Harris poll. the chances for the success of a serious revolutionary attempt do not appear to be very  good.

penitentiaries. These men will be psychologically prepared for real violence, and they will dismiss as child's play  the sitdowns and the raids on deans' offices. American society would then have to confront a major internal  threat.  But even then the collective weight of political and social institutions, as well as the coercive might of  organized authority, would in all probability prevail. As long as the New Left remains largely ineffective in its  sporadic reliance on violence, it will be spared; should it become the Violent Left, suppression would be its  almost certain fate. The fact is that revolutions are historical rarities, and in modern times their success has  generally required a combination of internal social dissolution and external military defeat. The organization of  power must itself break down, the elites must be split, the socio­economic system must malfunction, an  alternative leadership must crystallize, and the more creative social forces must be, at least in significant part,  convinced that a better alternative is available. Short of these conditions, reliance on revolutionary violence is  *  likely to breed suppression, and even effectively brutal suppression.  The suppression of the Violent Left would almost certainly push the country to the right. Organized  coercion would require the introduction of a variety of controls over the individual. If undertaken systematically  by the legitimate institutions, the process would in all probability strengthen the conservative political forces; if  undertaken ineffectively, it would probably prompt right­wing vigilantism, based on a variety of paramilitary  formations. But even then a right­extremist coup seems most unlikely. Such a coup would require the  development of a degree of organizational cohesion and conceptual relevance that seems beyond the capability  46  of the extreme rightists—most of whom have been left behind by the pace of American change.  The more likely probability, then, is that sporadic civil strife would lead to a polarization of public  opinion, with the Democratic Party gradually becoming identified with some of the less extreme New Left  positions and/or splitting, and the Republican Party striving to exploit this situation and to consolidate a national  conservative majority. This could come about gradually; the more adventuresome aspects of the American dream  would be preempted by the more conservative leaders (for example, Spiro Agnew's call for a mission to Mars),  while lower­middle­class America's disillusionment with liberalism, resentment of the New Left, and fear of the  blacks would prompt such an extreme concentration on order that concern with progress in race relations would  become merely window dressing and eventually fade from the public agenda. The emergence of a more  reactionary political response would neither be dramatic nor have the overt overtones of fascism.  This process could be accelerated by the doctrinaire liberals' determination either to remold the  Democratic Party in their own image or to create their own political party. The insistence on a doctrinaire  response to complexity and the impatience with more generalized compromises are characteristic social  manifestations in times of historical discontinuity; as has been already noted, they are particularly representative  of the young and of marginal members of society. The political consequence would be an even greater squeeze  on the pragmatic, less ideological liberals, pressed from one side by the doctrinarians advocating large­scale  social engineering and opting out of external challenges and from the other by the conservatives preaching the  merits of social consolidation and of new scientific frontiers.  The latent anti­intellectualism of a great many Americans—intensified by college disorders, aggravated  by the ambivalence of the intellectuals, and sharpened by class hostility toward the rebellious offspring of  middle­class America—could also undermine public support for the country's educational institutions, thus  matching the perilous challenge from the left with an equally perilous challenge from the right. The American  university would become politicized: either constantly agitated over nonacademic issues, with its faculties and  students passing resolutions on all sorts of extraneous matters and increasingly injecting political criteria into  their intellectual pursuits; or subject to stricter outside control by conservative assemblies and trustees who  †  would impose their political biases on the internal workings of academia.  The resulting destruction of the liberal  ‡  university would itself be a grave symptom of the decline of American liberal democracy. 

On this point there is agreement among such dissimilar observers as the National Commission on the Causes and Prevention of Violence  and Bar­rington Moore, a severe critic of the present American system. The commission concluded that "collective violence seldom succeeds  as an instrument for accomplishing group objectives. It can succeed when one group so overpowers its opponents that they have no choice  but to die or desist. But modern governments are much more likely to succeed in such contests than their opponents.  "In the contemporary United States, attempts at revolution from the left are likely to invite massive repression from the right. The occurrence  of violence in the context of protest activities is highly likely to alienate groups that are not fundamentally in sympathy with the protesters.  "The chronicles of American labor conflicts suggest that violence, when it occurred, was almost always ineffective for the workers involved.  The more violent the conflict, the more disastrous the consequences for the workers" (conclusions of a report to the Commission on Violence  in America, The New York Times, June 6, 1969).  Very much in the same vein, Moore warned that the prospects for an urban revolution in America are very dim and that successful radical  revolutions have so far failed to provide "a lasting contribution to human freedom" ("Revolution in America?" The New York Review of  Books, January 30, 1969, p. 10. See also the thoughtful study by Bruce Smith, "The Politics of Protest: How Effective Is Violence?"  Proceedings of the Academy of Political Science, July 1968).  †  Examples of this are provided by the Columbia University Senate's first major act in 1969, which was to express its judgment on the  Vietnam war, and by the objections of UCLA's trustees to a young black philosophy professor because of her political associations.  ‡  The long­range consequences of the attack on the universities appear to be of little concern to the New Left. For example, the demand for  the separation of defense research from universities could create a separate complex of government­operated military research institutes  whose secrecy would shield their operations from outside intellectual influence, as is true in the Soviet Union. This is precisely what has  already happened in the case of bacteriological­warfare devices, which were developed in closed governmental research laboratories far  removed from the overview of the scientific community. The removal of ROTC could similarly accelerate rather than slow down the

­ 96 ­ 

In such a context, the already staggering task of creating an equitable multi­racial society could become  hopeless. Present trends augur a worsening crisis unless a major social effort at amelioration is promptly  47  undertaken.  Assuming public indifference or, even worse, public hostility toward such efforts, there are two  equally horrendous prospects for white­black relations in America: suppression of the blacks and/or their  separation. Either one could be undertaken only in the context of a more reactionary political atmosphere and  would itself generate overwhelming pressures toward reaction. Suppression, including efforts at some form of  separate resettlement, would involve major strife, for the American black is no longer pliant and, moreover,  many whites would flock to his side. Though suppression could effectively be undertaken—especially in the  wake of massive black uprisings prompted by desperation at the absence of progress— the price paid would be a  tragic reversal of the process by which the scope of American democracy has deepened and enlarged over the  course of the country's history.  Another threat, less overt but no less basic, confronts liberal democracy. More directly linked to the  impact of technology, it involves the gradual appearance of a more controlled and directed society. Such a  society would be dominated by an elite whose claim to political power would rest on allegedly superior scientific  know­how. Unhindered by the restraints of traditional liberal values, this elite would not hesitate to achieve its  political ends by using the latest modern techniques for influencing public behavior and keeping society under  close surveillance and control. Under such circumstances, the scientific and technological momentum of the  country would not be reversed but would actually feed on the situation it exploits.  The emergence of a large dominant party, alongside the more narrowly focused and more intensely  doctrinaire groupings on the right and the left, could accelerate the trend toward such technological  managerialism. Such a large dominant party would combine American society's quest for stability with its  historical affinity for innovation. Relying on scientific growth to produce the means for dealing with social ills, it  would tap the nation's intellectual talent for broad target planning and exploit the existence of doctrinaire groups  by using them as social barometers and as sources of novel ideas. Persisting social crisis, the emergence of a  charismatic personality, and the exploitation of mass media to obtain public confidence would be the  *  steppingstones in the piecemeal transformation of the United States into a highly controlled society.  In different  ways, both the doctrinarian and the conservative might find the temptations inherent in the new techniques of so­  cial control too difficult to resist. The inclination of the doctrinaire left to legitimize means by ends could lead  them to justify more social control on the ground that it serves progress. The conservatives, preoccupied with  public order and fascinated by modern gadgetry, would be tempted to use the new techniques as a response to  unrest, since they would fail to recognize that social control is not the only way to deal with rapid social change.  Such an outcome—were it to come to pass—would represent a profoundly pessimistic answer to the  question whether American liberal democracy can assimilate and give philosophical meaning to the revolution it  is undergoing. This matter not only has relevance for the United States; it has larger implications: American  success or failure may provide a significant indication whether a modern democracy with highly educated  citizens can successfully undergo an extensive social change without losing its essentially democratic character.  Fortunately, the American transition also contains the potential for an American redemption. 

emergence of a separate large professional career­officer corps —in other words, a warrior caste.  *  This could also produce a historical paradox. The traditionally democratic American society could, because of its fascination with technical  efficiency, become an extremely controlled society, and its humane and individualistic qualities would thereby be lost. (Such a society is the  subject of Kurt Von­negut's novel Player Piano.) On the other hand, the communist countries, because of their organizational inefficiency  and the gradual loosening of political controls, might become more preoccupied with questions of humanism; their socialist inefficiency,  combined with these more humane concerns, could eventually produce a more flexible social order in some of them.  It should, however, be noted that this extremely unlikely prospect is applicable only to the more advanced communist countries. The weight  of the political tradition and great power aspirations of the Russian form of communism, as well as the relative socio­economic  backwardness of most communist states, argue against it. For a critique of the concept of convergence, i.e., the evolution of a communist  system into a traditional liberal democracy, see the concluding chapter of the book I wrote with Samuel Huntington, Political Power:  USA/USSR, New York, 1964.

­ 97 ­ 

PART V 
America and the World 
America's relationship with the world must reflect American domestic values and preoccupations. A  profound discrepancy between the external conduct of a democratic society and its internal norms is no longer  possible; mass communications quickly expose the gulf and undercut the support needed for its foreign policy.  Just as a nation preoccupied with the communist threat at home can conduct a vigorously anti­communist policy  abroad, or a nation fearful of revolution can become intensely involved in counterrevolutionary activity, so a  nation concerned with social justice and technological adaptation cannot help but become similarly committed  on an international level.  In his Second Treatise on Government, John Locke wrote, ". . . in the beginning, all the world was  America." Today all the world is America, in the sense that America is the first to experience the social,  psychological, political, and ideological dilemmas produced by man's sudden acquisition of altogether  unprecedented power over his environment and over himself. The third American revolution, occurring in an era  of volatile beliefs and of rapidly spreading technological change, thus clearly dictates America's role: that of the  social innovator, exploiting science in the service of man but without dogmatically prescribing the destiny of  man. The success of America in building a healthy democratic society would hold promise for a world still  dominated by ideological and racial conflicts, by economic and social injustice. America's failure not only would  be a setback for trends under way since the great revolutions of the late eighteenth century but could signify a  more fundamental human failure: man's inability to overcome his baser instincts and his capitulation before the  complexity and power of science. 

1. The American Future 
If the problems that confront America were neither recognized nor anticipated, the inherent dangers  would be even greater. Such is not the case. Contemporary America is perhaps more candidly critical and more  demanding of itself than any other society: national reports pinpointing the society's failures, devastating  critiques of national shortcomings, elaborate efforts at social stocktaking—all reflect a more introspective and  deliberately sober national mood. Studies of the future, organized on a large scale (both by special academic  commissions and by well­endowed private institutes), indicate mounting national recognition that the future can  *  and must be planned, that unless there is a modicum of deliberate choice, change will result in chaos.  This does  not guarantee that a national response will actually be mounted, but it does indicate a more pervasive awareness  among leading sectors of society of the need for a deliberate response.  The historical vitality of the United States system derives from the deeply rooted commitment of the  American people to the idea of democratic change. The American tradition of free dialogue and of hierarchically  1  unfettered expression of disagreement  has been an important factor in developing this responsiveness to change;  it has made it possible to exploit protest movements (and thereby render them historically superfluous) by  adapting and adopting their programs. This is to deny neither the element of violence in American history nor the  oft­noted conservatism of the electorate. Nevertheless, the fundamental reality of American life has been the  assimilation of the rapid change induced by the frontier, by immigration, and by industrial growth. A dynamic  socio­economic reality has blended with a certain political conservatism and created a pluralist socio­political  system that has in the past proven itself to be remarkably resilient in absorbing extraordinary change; it possesses  a structural quality capable of generating and deciphering warning signals of mounting social stress.  Today's America has set higher standards for itself than has any other society: it aims at creating racial  harmony on the basis of equality, at achieving social welfare while preserving personal liberty, at eliminating  poverty without shackling individual freedom. Tensions in the United States might be less were it to seek less—  but in its ambitious goals America retains its innovative character.  Though the New Left—and particularly the Violent Left—has temporarily served to fortify socially  conservative or even reactionary trends, the impatience of the young is more and more likely to permeate the  socio­political system, especially as they begin to occupy more influential positions and make it more responsive  to the need for change and reform. Moreover, the increasingly international experience of the American  intellectual and business elite has already prompted a greater inclination to consider contemporary problems  within a larger framework, thereby drawing lessons for the United States from both the political evolution and 

The concern is not limited to intellectuals but includes businessmen as well. Thus, in March 1969 Fortune unveiled a plan to remedy the  condition of "a second­rate nation with a civilization only half­built," offering a pro gram for extensive rehabilitation of the nation. It would  require a massive public and private effort.  See also a more extensive study by Leonard A. Lecht, Goals, Priorities and Dollars: The Next Decade (New York, 1966), which outlines in  extraordinary detail a plan for allocating the GNP for various tasks of national renewal, with special concentration on the scientific­  technological and ecological structure of society.

­ 98 ­ 

 in local  urban planning. or to bring Negro education up  to the national average; 1989. either date would provide a suitable occasion for redefining the meaning of  modern democracy—a task admittedly challenging but not necessarily more so than when it was undertaken by  †  the founding fathers—and for setting ambitious and concrete social goals.  At one time the question of ownership was the decisive social and political issue of a society  undergoing modernization. and dispersal of authority.  Realism. and in social and legal innovation. in the political sphere the increased flow of  information and the development of more efficient techniques of coordination may make possible greater  devolution of authority and responsibility to the lower levels of government and society. one simple—though admittedly unattainable—constitutional reform would go a long way toward making Congress more  responsive to social evolution: the passage of a congressional equivalent of the Twenty­second Amendment limiting the presidential term of  office. This will put a greater emphasis on defining goals and. combined with highly  advanced analytical methods. More intense consultation. providing both the  framework and the motivation for­ the timely adoption of needed remedies. How to combine social planning  with personal freedom is already emerging as the key dilemma of techne­tronic America. Institutions such as TVA or the  Ford Foundation perform functions difficult for many Europeans to understand. in regionalization. the workings of the representative process. the latter to the  educational domain. The devolution of financial responsibility to lower  echelons of the political system may encourage both the flow of better talent and greater local participation in  more important local decision­making. §  The rapid transferral of information. particularly as it concerns the content and the shaping of national values.  §  These techniques could also be used to improve electoral procedures and to provide for closer consultation between the public and its  representatives. This has already been tried successfully by some large businesses. however. would further enhance the responsiveness of the American  social and political system. since they are more accustomed  either to differentiate sharply between the public sphere and the private (as has been typical of the industrial age  or to subordinate the private to the public (as is favoured by the socialists and some liberals) or to absorb the  private by the public (as has been the case in communist states). The forms of land ownership customary in the feudal­agricultural age were extended  through force of habit as well as historical accommodation into the industrial age; owning a factory was seen as  being largely the same as owning a piece of land.  Technological developments make it certain that modern society will require more and more planning. Nonetheless. with the planner eventually displacing  the lawyer as the key social legislator and manipulator. forces us to recognize that the necessary political innovation will not come from  ‡  direct constitutional reform. In the past the division  of power has traditionally caused problems of inefficiency. would also make possible broad national planning—in the looser French sense of  target definition—not only concentrating on economic goals but more clearly defining ecological and cultural  objectives. and the  desirability of imitating the various European regionalization reforms and of streamlining the administrative  structure.  Deliberate management of the American future will become widespread. more Americans recognize that the two broad  areas of needed and—it is to be hoped—developing change involve the institutional and the cultural aspects of  American society. but  today the new communications and computation techniques make possible both increased authority at the lower  levels and almost instant national coordination. on a more self­conscious preoccupation with social ends.  More important still. especially metropolitan. for ecological targets.  As a result. desirable as that would be.*  the social innovation of other advanced countries. Either 1976 or  1989—the two­hundredth anniversary of the Constitution—could serve as a suitable target date for culminating a  national dialogue on the relevance of existing arrangements. The former largely. in the development of new towns. This eventually led to a severe conflict between old forms and  *  For example. Thus. though not exclusively. its eventual scope may be far­reaching. replacing the industrial  age's preoccupation with balancing social needs against requirements of free enterprise. it is now more candidly admitted that America has much to learn from Western Europe in metropolitan planning.  The needed change is more likely to develop  incrementally and less overtly. Existing electoral machinery in the United States—in regard to both registration and voting procedure—has simply not kept  up with innovation in electronic communications and computation. National coordination and local participation could thus be wedded by  new systems of coordination.  †  For example. especially as the political  process gradually assimilates scientific­technological change. and for these constituents to express their views easily.  The strengthening of local.  The trend toward more coordination but less centralization would be in keeping with the American  tradition of blurring sharp distinctions between public and private institutions. government is already recognized as an urgent  necessity for the democratic process in the United States. are both  technically possible and likely to develop in view of growing dissatisfaction with present machinery. poor coordination.  ‡  For example. Reforms (such as electronic home­voting consoles) to make it possible  for representatives of the public to consult their constituents rapidly. pertains to the political sphere.  by the same token. 1976 could provide a target date for a massive effort to terminate poverty as currently defined. ­ 99 ­  . not  necessarily only on the national level or only in regard to political institutions. More deliberate  change in both realms would serve as a catalyst for reform in other areas of national life.  Participatory Pluralism  The approaching two­hundredth anniversary of the Declaration of Independence could justify the call  for a national constitutional convention to re­examine the nation's formal institutional framework.

 Even J. the widening social  perspectives of the American business community are likely to increase the involvement of business executives  in social problems. while the issue of exploitation associated with ownership was replaced by new problems concerning  the economic participation and psychological well­being of the employed. though somewhat exaggerated. In Europe co­determination  not only has involved profit­sharing but has increasingly led to participation in policymaking; pressures in the  same direction are clearly building up in the United States as well.  1965) and by Sanford A. A series of national and local councils—not restricted  to scientists but made up of various social groups. during which few state institutions were involved in organizing and assisting man's daily  existence. for example. was no Pascal; he knew nothing of political or human reality. 76. 1967.  Participatory  pluralism will automatically ensure neither political wisdom nor social responsibility. Scientific expertise can then be mobilized for social  †  ends without granting scientists a dominating political role because of their scientific credentials. which. 1962) are  especially pertinent. in fact. and also address itself to the issues with which. the Speech.  Our age has been moving toward a new pattern.. They are  vague generalities inherited from the nineteenth century. independent companies have been much more innovative technologically than large companies (see  Peter Drucker. A study by sixteen leading research administrators  reported in the spring of 1967 that small. in fact. 42. and the Special Commission on the Social Sciences. while for the New Left technetronics  2  is replacing property as the symbol of social evil. More centralized direction by the state seemed the only  alternative to chaos and the only response to social injustice. Similarly.  Anticipation of the social effects of technological innovation offers a good example of the necessary  forms of cross­institutional cooperation. It  is clear that Einstein. 1966. Bureaucratic rigidity appears to be a function of size and hierarchy. Socialism was one extreme solution; in the more  advanced West depersonalized corporate ownership and the limited sharing of authority with organized labor  was the general pattern of accommodation. for example. "George  Wald: The Man. is not outside this judgment. The banality of Einstein's remarks in matters outside his specialty is as astonishing as his  genius within it.  anything at all outside his mathematical reach. 435). Mass. or. In the past for some the introduction of the machine was the beginning of utopia; for others it meant the  unleashing of evil.  There is no reason to believe that scientific competence is sufficient for relevant judgments concerning all areas of social existence or public  policy. thereby merging private and public activity on both the local and the national levels. ­ 100 ­  . New York. the internal bureaucratic procedures of many government agencies lag in technological innovation as compared with major  banks or corporations. His political and social  declarations. authorized by Congress  in 1964. Robert Oppenheimer. It seems as though the specialized application of all one's faculties in a particular area inhibits the consideration of things in  general. the industrial age produced both greater opportunities for national direction and a greater social  demand for government­imposed social justice. the observations of a French social thinker on the dangers of excessive deference to the  nonscientific opinions of scientists have some merit:  "We are forced to conclude that our scientists are incapable of any but the emptiest platitudes when they stray from their specialties. and the fact that they represent the furthest limits of thought of our scientific  worthies must be symptomatic of arrested development or of a mental block. Their pomposities." The New York Times Magazine. especially pp. do not rise to the level of the average.  In the process. the state.C. NASA. Howick. Social scientists.J. Lakoff and J. and 79).modes of evaluating individual rights and the new requirements of industrial organization. It makes  one think back on the collection of mediocrities accumulated by Einstein when he spoke of God. scarcely go beyond the level of those of the man in the street. peace. academia. Todd. 1969) on "The Control of Technology" errs in implying that the above matter should be restricted to  scientists. At the same time. see R. Automation and Economic Progress. extraordinary mathematical genius that he was. 1969. Washington. and the business community (there the example  of NASA may be especially rewarding) in the task of evaluating not only the operational effects of the new  technologies but their cultural and psychological effects. Indeed. and a society in which effective coordination is combined with decentralization is more  likely to crystallize the necessary discussion and reflection. unlike  *  bureaucratized  governmental procedures. Price in The Scientific Estate (Cambridge. but it might make for a  society that more nearly approaches both. 62. and humanists should also be involved.  Such participatory pluralism may prove reasonably effective in subordinating science and technology to social  ends. of collective  employee rights.  established in 1968 by the National Science Board. One of the nation's most urgent needs is the creation of a variety of  mechanisms that link national and local governments. D.)  †  On the complex question of the role of scientists in policymaking.. For some suggestive analogies. Assessing Technology Transfer. comments by Don K. today technology is seen by some modern conservatives as the beginning of a  happy new age because it promises to free man from many social problems.  ‡  This would go beyond the task set the National Commission on Technology. and of changed sociopolitical institutions. Particularly disquieting is the gap between the enormous power  they wield and their critical ability. August 17. N. And the opinions of the scientists quoted by  L'Express are not even on the level of Einstein or Oppenheimer.  At the same time. even in America the federal government emerged as the key institution for restructuring  social relations.  An editorial in Science (August 1.  have  proved  both  efficient and responsive to external stimuli. The question of ownership was thus redefined into one of control and  regulation. and the question of the extent of the state's role in economic affairs became crucial. Unlike the  agricultural age.. The Age of Discontinuity. p. which must be estimated as null" (Ellul. Lester and G. the British Society for Social Responsibility in Science has been  grappling. could well be drawn in. 48. This  might in turn make for more effective social application of the new management techniques. the clergy.  Yet the crucial issue remains the ends to which science and  technology are applied. p. who seems receptive to a general culture. blurring distinctions between public and private bodies  and encouraging more cross­participation in both by their employees and members. Stefan Dupre in Science and the Nation: Policy and Politics (Englewood Cliffs. including the clergy—would be in keeping with both the need  ‡  and the emerging pattern of social response to change  The trend toward the progressive breakdown of sharp  *  This is especially ironic since the government has sponsored the transfer of many technological innovations from defense to private  industry (see R. and the meaning of life.

 but it is in this area that eventual progress or  disaster in America's race relations will be shaped. both distinctly anachronistic remedies of the earlier industrial  era. and other interests will provide the  focus for political action. Less visible—indeed. multiple patterns of social involvement could provide the  desired creative outlet for a society that is increasingly becoming more complex and expert­oriented.  The unprecedented spread of mass education in America raises the more general question whether  mechanically extending the duration of education will suffice to meet both the psychological and technical needs  of the emerging society. but rather to divide according to basic philosophical attitudes toward the problems of modern life. a divorce between education and social existence has tended to  develop. But for that large body of Americans who accept the concept of  gradual change and who value procedural order.distinctions between the political and social spheres. professional. This is particularly true in American society.  The evolutionary emergence of participatory pluralism may not seem a sufficient response to those  sectors of American society that have become entirely alienated—and it may appear as too much change to those  who have a vested interest in the status quo.  both organizationally and in terms of content. A  massive educational effort is the crucial factor. In that  setting it is even possible that the political parties as traditionally known in America will further decline in  importance; in their stead. The social scope and duration of current mass education differs from the early­industrial  emphasis on minimum mass literacy for males (and from the even more elitist medieval pattern of very limited  learning for very few). or socialist—all terms derived from a different historical context—  but it will be a major step toward the participatory democracy advocated by some of the New Left in the late  1960s. but perhaps the short­term remedy will be to combine the black American's  quest for his separate identity (through such institutional devices as separate courses and residences) with  massive and scientifically oriented remedial training. will not lend itself  to easy classification as liberal. regional. The challenge today—and probably for several decades to  come—is to help the black American skip the late­industrial stage of America's development. is  willing to create a responsive framework to promote them. making for a protracted period of semi­isolation from problems of social reality. Assuming that short­term crises do not deflect the United States from redefining  the substance of its democratic tradition. this participatory democracy is likely to emerge through a progressive symbiosis of the  institutions of society and of government rather than through the remedies the New Left had been advocating:  economic expropriation and political revolution. The two will be hard to combine. Ironically. and this cannot be  done unless sensitivity to his psychological needs is matched by a recognition of the necessity for a disciplined. Nothing could be more destructive than wide swings from permissive and guilt­ridden acquiescence  to any demand made by black extremists—such acquiescence merely stimulates an escalation of extremism—to  insensitive passivity or opposition to black demands for a fair share of participation in American society.  focused intellectual effort. In America higher education is carried on within a relatively self­contained organizational and even  social framework. and is prepared to insist on respect for orderly  procedure.  because in modern society the educational system and the mass media have become the principal social means  for defining the substance of a national culture. sometimes totally obscured by the prevailing rhetoric about the  "repressive society"—is the gradual progress toward a new democracy increasingly based on participatory  pluralism in many areas of life. the humanists and idealists on one side might be pitted against the pragmatists and modernizers on the other. ­ 101 ­  . leading to the already noted emotional and psychic manifestations of student frustration and  immaturity. and shifting national coalitions will form on an ad hoc basis around specific issues of  *  national import. organized local.  The educational system has a special social responsibility in regard to black Americans.  Racial calamity will be avoided only if society at large defines more clearly the values it seeks. In greatly  simplified terms. which has  downgraded such alternative sources of culture as churches and traditional customs.  *  These coalitions are less likely to form along the traditional dividing line of Republicans and Democrats or—as more recently—of  conservatives and liberals. the long­range effect of the present transition and its turmoils will be to  deepen and widen the scope of the democratic process in America. The element of deliberate and conscious  choice may be even more important here than in the transformation of complex institutional arrangements. urban. These  needs have occasionally clashed. the politics of street protest are likely to dominate the visible dimensions of  American political life. conservative. cultural  reform is more likely to come about through evolution—in part deliberately encouraged and in part stimulated  by over­all social change—than through programmatic engineering. but to be successful it must be geared to the long­range thrust of  American society's developmental needs. As a result. Here the  simultaneous needs are to enhance the black citizen's dignity and to enlarge his long­range opportunities. As in the case of political change. between public and private institutions.  In the immediate future. Contemporary programs aim at the education of a high proportion of both sexes and call  for periods of schooling lasting anywhere from ten to almost twenty years (in the case of more advanced  degrees).  Change in Cultural Formation  The evolutionary development of American democracy will have to be matched by changes in the  processes of forming and shaping the content of its national culture.

  "It could be said indeed that far from being an expression of majority desire. It would be in keeping with the humanitarian idealism of  the young not to limit such service to national causes. not as a paradox. . and. and the increasing involvement of business  companies in education may lead to a more rapid adaptation of the latest techniques and scientific knowledge to  the educational process. Since learning will become a continuous. medical or legal training could begin after only two years of college.  †  This would go beyond the task set for the National Commission on Tech­integrative needs of the modern age. daily amusement. this is both a national and a global obligation. publicly or privately tackled. it would allay some of the dangers inherent in the illusion that an educated  citizenry is created by simply running a lot of people through the educational mill. most important. service on behalf of which would be an acceptable equivalent for military duty.  Change in educational procedures and philosophy should also be accompanied by parallel changes in  the broader national processes by which values are generated and disseminated. or permitted both standards of taste and  the intellectual content of culture to be defined largely by a small group of entrepreneurs located in one  metropolitan center. in which a cultural monopoly is exercised by a relatively small group. It would thus combine  science with philosophy but no longer act as an intellectual cafeteria. the intelligent direction and coordination of large­scale systems will  place an even greater premium than at present upon the wise. lifetime process that involves almost the entire community. the indirect education of its children  to be almost exclusively the domain of private business and advertising. somewhere up to the  †  age of sixty. Taking into account the earlier physical and sexual maturation of  young people today. probably to the advantage of both institutions." has instituted literacy and high  school training programs in three of its plants.  §  For example. and broadly­experienced general manager in organizations  characterized by operational decentralization.  The formal educational system has been relatively slow in exploiting the new opportunities for  supplementary home­based education through television consoles and other electronic devices." imply a terminal educational process and reflect the situation of  an earlier stage in social history. American business and. taste. Such an approach would encourage the  gradual emergence of an integrative. In short. such as "doctor of philosophy. . The trend could be gradually re­  versed by a situation in which specialization at the age of greatest absorptive capability would be followed by  more intellectual integration at a stage of increased personal maturity. thus both  shortening the time needed to complete the training and probably also increasing the number attracted into these  professions. offering studies ranging from physical education through classics. In different ways.  degrees become a symbolic anachronism and should be drastically reclassified to indicate more accurately the various stages of specialized  and generalized knowledge. systematic training within that area; and finally by regular periods of one and eventually even  two years of broadening. the ownership and  control of the means of communication have narrowed.  *  This cause could be either national or international.By extending education on an intermittent basis throughout the lifetime of the citizen. television programs are the imposition of a ­ 102 ­  . Yet while the participatory base of democracy has been broadening. The duration of the self­contained and relatively isolated phase of  initial education could then be shortened. buttressed by clear and swift communications networks. society would go  a long way toward meeting this problem. Other major corporations have similar training programs. from  "soul" courses to the latest specialized sciences. as the networks say. but as a logical reality" (The United States  and the World in the 1985 Era. the government have already undertaken  extensive programs of managerial "retooling" and retraining. artful.  ‡  "One of the paradoxes of the future is that while an increasing number of managerial decisions will be handled by automatic data  processing. Given America's role as a world  disseminator of new values and techniques. the roles of the "junior" college and of the university would become separate in  time and place. the proposition that effective decentralization can occur only where organizational  centralization has become efficient will have become increasingly recognized. Regular and formally required retraining—as well as broadening—could ensue at regular intervals  throughout most of one's professional career. both the black community and business are becoming more  §  involved in education. This formal initial period could be followed  *  by two years of service in a socially desirable cause;  then by direct involvement in some professional activity  and by advanced. it could be more generally pursued within a work­study framework. This encourages a narrowness of general outlook. and it should be  supplemented by periodic additional training throughout most of one's active life. This would permit concentration on the larger social questions and keep higher  education from being an aristocratic process; at the same time. In effect.  In addition. the traditional titles of learning. Yet no other country  has permitted its mass culture. however.  **  . noting in an advertisement that "there is no growth potential in ignorance.  Combining initial specialization with a subsequent broadening of philosophical and scientific horizons  would somewhat counteract the present trend. thereby moving toward the intermittent educational  pattern.  For example. which makes increased specialization and rising professional  standing go hand in hand.  A good case can be made for ending initial education (more of which could be obtained in the home  through electronic devices) somewhere around the age of eighteen.  reflects the insensitivity of the communications process to the tastes and philosophical values of much of  **  America. to a lesser extent. for psychological as well as for professional reasons. The extension of  communication should be an extension of democracy. American television. broadcasting has imposed upon American society what in the supreme civic sense may be a fatal contradiction. One good way to handle the matter would be to maintain a list of acceptable  humanitarian activities.  Greater multiplicity in educational  training will make for a more pluralistic national community. "integrative" study at the beginning of every decade of one's life. Olin Corporation. It has also been  suspicious of the growing inclination of nongovernmental organizations to develop their own learning and  training programs. p. modernizing elite that would show greater concern with society's  underlying humane values in an age in which intensive scientific specialization is fraught with dangers of  ‡  intellectual fragmentation. 44).

 instead of trying to flee the problems of science.  and into politics is probably only a generation away. for example. seeks to combine  self­interest with a detached emphasis on rationalist innovation; since it fails to provide a satisfactory emotional  *  or philosophical rationale for either. Instead of limiting intellectual horizons. Such increased feminine assertiveness could spill  over into American society's cultural front. Boston. the three networks." and the like. home­operated lenses. New York.  scientific and technological developments may become the handmaidens of constructive change; they may make  possible (through home video tapes. By focusing more deliberately on these qualitative aspects of life. These fads reflect the fracturing of the broader. The potential transformation of the New Left into the Violent Left will  certainly not enhance its appeal to the American public. going beyond the procedural and external to the personal and  inner spheres of man's social existence. such as goodness. in a strong public idealism that is free of a Utopian. and is prompting in American youth such  a constructive preoccupation with problems of ecology; second. Given its Dadaist style and its Luddite­inspired historical posture. Murrow. The imperative need for both innovation and idealism is thus stimulating a  rationalist humane outlook that is gradually supplanting both the liberal skepticism of some humanists and the  conservative social indifference of some modernizers. in a growing tendency—in spite of a still deeply  ingrained anticommunism—to view international problems as human issues and not as political confrontations  between good and evil; third. 12­13). source of  much of the rhetoric of the literary community. the minority consisting of the fifty top advertisers. as well as more extensive exploitation of the audio­visual media by more institutions and  organizations." The former group. In addition.  It fragments the remnants of the consensus of the industrial age and polarizes articulate public opinion. it is unlikely  that this camp will long remain vital.  since it moves beyond the increasingly irrelevant framework that now confines modern man's outlook. rather than by wholesale readjustment. and the further extension of educational programming will  probably be sharply opposed by existing interests; if past American experience can serve as a relevant guide. Here. the student activists. The latter group. it alienates the more idealistic young people. and there is already abundant evidence of mounting  restlessness because of current inequalities of opportunity. expose themselves to "brainwave conditioning. into executive positions. more typical of the new business  executives. But it also involves a  heightened awareness that as long as man conceives of himself as a distinctive being. and often intolerant  desire to resolve all outstanding dilemmas immediately. However. are attempting to balance their fascination with  science and their reliance on it as a tool for dealing with human problems by a more intense concern with the  personal qualities of life and by a quest for more philosophical and religiously ecumenical definitions of human  social minority on the majority. the  separation of broadcasting from program production. more abstract qualities of life. ­ 103 ­  . Yet it  also holds the promise of a new perspective that is better suited to the needs of the emerging American society. the quest for these more  abstract and emotional satisfactions often takes ludicrous forms.  America may avoid the depersonalizing dangers inherent in the self­generating but philosophically meaningless  mechanization of environment and build a social framework for a synthesis of man's external and inner  dimensions. in an emerging international consciousness  that makes so many Americans and American institutions go beyond purely nationalistic concerns and become  deeply involved in global problems of human growth and nourishment.  This rational humanism is expressed in several ways: first. as noted in our discussion in Part II.  The clash between these two orientations is destructive and threatening to American liberal democracy. pp.  *  Modern psychology increasingly recognizes that. Prime Time: The Life of Edward R. and Toward a Psychology of Being. and the scientific organization men. idealism will be the central  mode of expressing his spirit.  Motivation and Personality. the governmental­commercial establishment." undertake  yoga exercises and sustained "meditation. television could become a  Cultural change in our society may also be spurred by the growing female rebellion. 196a). are becoming more and more important in satisfying individual wants in modern society (see.  change  will come by  attrition  and piecemeal reform. closed­channel programming) far greater diversity  than is today available. The geographical decentralization and dispersal of the television industry into more numerous units. and a dozen or so advertising  agencies" (Alexander Kendrick.  Rational Humanism  The technological thrust and the economic wealth of the United States now make it possible to give the  concept of liberty and equality a broader meaning. The massive entrance of women into the professions. impatient. again. This new  perspective involves growing recognition that man's propensity for scientific innovation cannot be restrained—  that as long as man's mind functions. it can also be seen in the fact that  Americans. 1969. 1954. enhancing somewhat the general social interest in cultural growth  and standards. the non­concrete. scientific innovation will be one of its expressions. The late sixties have seen in America a proliferation of various institutes and  seminars in which businessmen and others engage in special "sensitivity" seances.  Such a synthesis may eventually result from the current intense conflict between the irrational  personalism of the "humanists" and the impersonal rationality of the "modernizers. and the doctrinaire liberals. Princeton. Abraham Maslow. accelerated by  education and new sexual mores.Rising public dissatisfaction with this state of affairs indicates that perhaps some change has to come in this field  as well. partakes of the  tradition of skepticism and disbelief that played such a vital role in overthrowing the religious and philosophical  hold of pre­industrial America on the values of industrial America; it seeks to fortify this tradition by a new  emphasis on emotion and feeling. more integrative frameworks of  belief. aesthetic beauty. and  morality.

 military alliances between nation­states.  Totally destructive weapons make the effects of conflict  incalculable and thus reduce the likelihood of a major war. the current cultural revolution could gradually enlarge the scope of personal freedom by  increasing the sense of self­fulfillment of an unprecedented number of citizens and give greater meaning to  equality by making knowledge the basis for social and racial egalitarianism. a framework that can serve as an effective  channel for joint endeavors. For a time the  established framework resiliently integrates the new by adapting it in a more familiar shape.  Nonetheless.nature. Stalinist Manichaeans confronted Dulles's missionaries. Nevertheless. again.  The positive potential of the third American revolution lies in its promise to link liberty with equality. and  eventually it asserts itself with compelling force. and will not be attained all at once. Unlike the industrial age. The new input can no longer be redefined into traditional forms. the fiction of sovereignty. it is remarkable how rapidly the dominant moods have changed during the last two decades. while the West increasingly began to question its own  values and righteousness. in the technetronic age  the greater availability of means permits the definition of more attainable ends. and agricultural era were clashing with the effects of skeptical  rationalism.  the emerging rational humanism is historically contingent in the sense that it does not involve—as was the case  with nineteenth­century ideology—universally prescriptive concepts of social organization but stresses cultural  and economic global diversity. Communist cynics confronted liberal skeptics. thus making for a less doctrinaire  and a more effective relationship between "what is" and "what ought to be. rational humanism is likely to be historically more relevant than was  the case with earlier responses to social dilemmas. a cultural revolution more enduring and deeper than the one that initiated the term. when complexity and historical  discontinuity induced ideological flights of the mind into atavism or futuristic Utopias.  There are indications that the 1970s will be dominated by growing awareness that the time has come for  a common effort to shape a new framework for international politics. That mood quickly  gave way to another. the emerging rational humanism is part of the "cultural revolution" that America has been  experiencing. though frequently obscured by passionate  polemics. noninstitutional nature. The most that can be expected and effectively sought is a widening of  arms­control treaties. doctrinal  conflicts arising from nineteenth­century crises—is clearly no longer compatible with reality. a realistic assessment compels the conclusion that there will be no global security  arrangement in the foreseeable future. In  the United States this growing international awareness has sometimes taken the form of greater sensitivity to the  influence of the "military­industrial complex. and the needs of a developing urban­industrial  society. Here." 4  and it has effectively obstructed the unlimited development of  biological­chemical weaponry and its use in combat. and ­ 104 ­  . Today. Inequality became a self­fulfilling prophecy. It could create the preconditions for  a socially creative and individually gratifying society that would inevitably have a constructive world role to  play. it has  prompted strong pacifist movements. but  even in the absence of racial conflict it was found that the two were difficult to combine in an age in which the  traditional institutions of a religious. an emerging global consciousness is  forcing the abandonment of preoccupations with national supremacy and accentuating global interdependence. aristocratic. Yet it must be recognized that there will be no real global cooperation until there is  far greater consensus on its priorities and purposes:  Is it to enhance man's material well­being and his intellectual development? Is economic growth the  answer.  Indeed. as well as  an economic necessity to the industrially developing North. The conflicts between nations are still very real; readings of world change still differ sharply. or is a massive international educational effort to be the point of departure? Should health have priority?  How is personal well­being related to the perhaps less important but more easily measured gross national  product? Is there a necessary connection between scientific advance and personal happiness?  There is already widespread agreement about the desirability of cutting arms budgets and developing  international peace­keeping forces. The two sides—Communist and Western—faced each other in a setting that  pitted conviction against conviction. legalistic democracy. some unilateral restraints on defense spending.  The 1950s were the era of certainty.  2. International Prospects  Tension is unavoidable as man strives to assimilate the new into the framework of the old. though the old framework of international politics —  with their spheres of influence. But at some point  the old framework becomes overloaded. This suggests the likelihood of a revival of religiosity of a more personal. with Khrushchev and Kennedy serving as transitions to an era of confusion."  The great revolutions of the nineteenth and twentieth centuries sought both liberty and equality. and some expansion in UN peace­keeping  machinery.  This linkage is a process. during the next several decades reversals  and even increased tensions are to be expected. There is also a more self­conscious awareness of man's inherent  3  aggressiveness and of the need to control it. nascent social consciousness. Finally. Linked to  political reform. It has also stimulated pressures for a re­examination of  defense requirements. Indeed. In America the linkage of liberty and equality was especially hindered by deeply embedded  fundamentalist religious values that were reinforced by the ever widening gap between the progressing white  community and the artificially arrested black community. particularly in Japan and Western Europe. while in other advanced countries. In so doing. Dissension in  the communist world prompted an ideological crisis.

national aspirations remain divergent. unlike the situation in Japan. It assumed. and 248­249. vary enormously. 119. Indeed. This is no longer the case. in which it is largely "illiterate. economic aid will grow in scale  and be used less and less as a vehicle of political influence. and  thus limit the influence of a growing global consciousness on policy choices open to the leaders of these states. and of the role played in that  development by religion.  our still limited knowledge of the factors inducing social development. often represents a social  anachronism. That view combined a universal intellectual perspective with a geographically historical  parochialism. to  say nothing of its vicarious middle­class intellectual equivalents in the United States. and the United  States. the Third World.  †  For earlier discussion of the prospects of revolutionary success. in Russia and in China the revolutionary intelligentsia of the late nineteenth and early  twentieth centuries was itself in the forefront of the process of modernization. and psychology. perhaps even the more modern ones.  Yet this progress could be vitiated in many countries by a social incapacity to digest and absorb the  positive potential inherent in educational and scientific growth. seem probable: first. see pp.  The picture is somewhat more ambiguous in the fields of economic and educational­scientific  development. the techne­tronic revolution could partially become a self­limiting phenomenon:  disseminated by mass communications. the Soviet Union will in the foreseeable future remain too strong externally not to be a global rival  to the United States but too weak internally to be its global partner. that in some countries. and unlike  5  UNESCO it is not subject to political pressures from them. not policy innovation but political paralysis. increasingly mobile and interchangeable. 188­191. hinders the formulation of an effective strategy for the  *  dissemination of technical know­how and for the application of material aid. which combines rudiments of order and elements of chaos. It represented the most advanced  segments of society. The spread of English as a global scientific language is accelerating the formation of a  global scientific family. At the same time. ­ 105 ­  . The revolutionary intelligentsia in the less developed countries. All major countries now accept the principle that they ought to aid the less developed countries. therefore. Secrecy and censorship impose restraints on views that diverge from the official position."  It is possible. it seems unlikely that aid will be forthcoming in amounts sufficient to offset the threatening prospects  discussed in Part I. The Development Assistance Committee of OECD offers the  potential for a systematic approach to meeting the educational needs of the less developed countries. these anachronistic  intelligentsias may even succeed. Television satellites are already making regional educational  programs possible (as in Central America). Though nations  still assert their sovereignty in fixing the scale of aid extended (most make less than one per cent of their GNP  available). though it will  obviously continue to experience turbulent changes. however. despite persisting conflicts among states. and historic tradition. prompting not social advance but costly conflict. in effectively  blocking the modernization of their societies by insisting that it be postponed until after an ideological revolution  has taken place. this intelligentsia has been left behind by  developments in science and technology. religious. It  seems likely that in the years to come. As far as the modernization process is concerned. in addition to economic and technical factors. Western Europe. and it is an important component of the new global consciousness. by clinging to essentially aristocratic and anti­industrial values. and that this variety includes very subtle but important  †  nuances of cultural. in part because information about world processes was relatively limited. and there has been progress in setting up regional technological  institutes (this might eventually reduce the brain drain.  In some respects technological­scientific developments augur more promise for the rapid global spread  of educational programs and of new techniques. as well as the way in which science and  technology are socially applied. one able to adopt a common  development strategy. culture.  In this setting. It is now increasingly evident that social conditions. that a  common global framework could be postulated on the basis of the historical experience of a few Western  countries. 48.  The Revolutionary Process  The concept of an international revolution inspired by a common ideology had some meaning when the  industrial revolution seemed to indicate that certain forms of social organization and of social crisis had a general  application. which is caused in part by the temptations inherent in  resident studies in the more advanced countries). two general prospects. is not very likely to be swept by a common revolutionary  wave; second. and hence a political victory by it inherently involved a historical step forward for the  society as a whole. Their inadequate economic resources—only  marginally augmented by reasonably foreseeable foreign aid—may even cause some positive changes to  backfire.  Moreover. neither in the Soviet Union nor in China is there any public discussion of weapons development and  defense spending.  Such an approach would be consistent with the  emergence of a more cooperative community of the developed nations. In this sense. short of a very major  crisis. they have in effect created a binding precedent: the extension of aid has become an imperative. it creates its own antithesis through the impact of mass communications  *  This is why there is special merit in the National Planning Association's proposal (1969) that a Technical Assistance and  Development Research Institute be established in Washington to provide technical assistance to underdeveloped nations and  to make a broad­gauged study of the problems connected with development. Moreover. both  more immediately relevant to United States foreign policy.  This is a new moral position.

  probably left­wing radical in orientation. anti­Soviet and  anti­Chinese attitudes are likely to predominate in the long run. The success  of the United States in shaping a workable. and  Latin American discontent will be galvanized not by ideology but by continuing anti­Yankeeism—pure and  simple. Hence. and global mass media. though program­matically eclectic. In some of the developing countries this might eventually pit the traditional  humanist­legalist trained intelligentsia. in years to come Chinese development will probably increasingly share the experience of other nations in  the process of modernization.) Even so. study. however. engineers. is more likely to be the source of revolutionary change than the local communist parties.  the ability of Europe and Japan to overcome the psychological and social stresses of mature modernity. both the opposition of Latin American governments to United  7  States economic and political influence  and their inclination to undertake radical domestic reforms may be  expected to increase. By 1970 the student population will be approximately one million. This will produce a highly differentiated pattern  of change. but proximity and global congestion now dictate revolutionary diversity. and domestic political needs. for example. may split up. who have combined to effect a moderni­  zation that is indigenous and socially radical.on some sectors of the intelligentsia. irrespective of the character of the internal re­  forms and of the external complexion of the ruling regimes. (The latter. Many of the upheavals in the Third World will  unavoidably have a strong anti­American bias. more  socially concerned and innovative officers.  Doubtless. ­ 106 ­  . Not all revolutions pro duce a new political order. composed of socially radical and technologically innovative  younger officers. however. The waning of the Congress Party in India has been accompanied by intensifying ethnic stresses  and by the polarization of political opinions. It is quite possible that the two large political units— India and  Pakistan—which combine a variety of disparate economic and ethnic entities. This is likely to be particularly true where American presence and  power has traditionally been most visible. changes directly and personally visible to these elites through  travel. This may both dilute the regime's ideological tenacity and lead to more eclectic  experimentation in shaping the Chinese road to modernity.  thus creating an ambitious and  politically volatile base for reform. As  happened earlier in China. and students.  Accordingly. current fears. however. 266).  Iraqi and Sudanese coups of the late 1960s. Should the Indian Union break down. but even its radical manifestations are not likely to be modeled on communist countries. perhaps more  religiously oriented; each would tend to intensify the doctrinal and indigenous distinctiveness of the other. In addition. Ideological uniformity was the prescription for remaking a world that was both distant and largely  unknown. in South and Southeast Asia revolutionary patterns are likely to have an essentially  indigenous and differentiated character. carried out by alliances of officers and intellectuals. have already made political inroads into  East Africa. The officer corps. This will be  especially likely as the present elites. That conflict shattered the revolution's universal perspective and—perhaps even more important—  detached Chinese modernization from its commitment to the Soviet model. There is. against the younger. the basic orientation of the new elites will more and more respond to the intellectual impact  of domestic changes in the more advanced world. multiracial democracy while pioneering in science and technology. some reason for skepticism concerning the  genuineness and depth of the ideological commitment of these new regimes.  In other parts of the globe similar social combinations probably will result in regimes that will  compensate for the weakness of indigenous religious and intellectual traditions by being doc­trinally oriented. which had previously provided a substitute for a clear vision of the future and the outside  world. and—  *  Moreover. especially  since the relative cultural sophistication of the Latin American elites reduces the appeal of the stodgy Eastern  European or Soviet models. in a setting of considerable national diversity.  Similarly. whatever happens in the short  run. Some of their ideology is shaped by  extraneous factors (the question of Israel and of the Soviet attitude); some is merely currently fashionable  *  rhetoric; much of it is highly volatile and subject to drastic changes. who are more receptive to doctrinal appeals. would be contested by northern Hindu right radicalism.  In China the Sino­Soviet conflict has already accelerated the inescapable Sinification of Chinese  communism. In areas near the Soviet Union and China. the real values—as distinguished from the rhetoric —of the aspiring elites of the  developing nations will be shaped by tangible developments rather than by abstract generalizations. whose internal unity was forged by the struggle against the British. This again highlights the point that the revolutionary  process as such will not necessarily determine the foreign­policy stance of the new elites. p. The successful revolution  combines rapid political mobilization and rapid political institutionalization.  In Latin America the more extreme reforms may be more reminiscent of Peronism and fascism than of  6  communism. southern Tamil separatism. but to do so within a framework that combines a more socially responsible Catholicism  with nationalism. which is more likely to  be shaped by a combination of traditional antipathies. these regimes have difficulty in moving into what Huntington has called the second phase of a revolution: "A complete  revolution. it will still be more a matter of tactical cooperation than of actual control and a common  strategic policy. The measure of how successful a  revolution is is the authority and stability of the institutions to which it gives birth" (Huntington. fade  from the scene. any tendency toward communism that might result from such a confrontation would  soon be culturally absorbed and perhaps overwhelmed by the weight of economic backwardness. This intimacy with life abroad will further reduce the importance of  integrative ideologies. these regimes will be assisted  and exploited by the Soviets and the Chinese. will probably be  repeated elsewhere in Africa and the Middle East.  Moreover. also involves a second phase: the creation and institutionalization of a new political order. The measure  of how revolutionary a revolution is is the rapidity and the scope of the expansion of political participation.

 carrying with it the acknowledgment that the Leninist  dichotomic vision of the world—which in turn justifies the Leninist concept of the ruling party—is no longer  *  Some Soviet scientists (particularly Kapitsa and Sakharov) have already warned of the resulting long­run cost to Soviet scientific and  intellectual growth. that the American system was inherently evil. puts a premium on military preparedness. the extent to which America views these changes in a neutral light diminishes the  intrinsic attraction of the Soviet model for Third World revolutionaries and encourages indigenous factors to  surface more rapidly. ­ 107 ­  . Moreover. one would have to imagine a situation in which the United States was confronted by eight hundred million  Mexicans who had nuclear arms and rockets and who were loudly insisting that the United States had seized vast expanses of Mexican  territory. The Soviet attraction has already been weakened by the appearance of states more militant  than the Soviet Union and of groups more activist than the pro­Soviet communist parties. Even  fifty years after its inception.  USA/USSR: Less Intensive. Such a situation would doubtless  stimulate intense fears in the American public.  Indeed. the very scale of the Chinese  challenge intensifies their fears. but not least—the degree to which the Soviet Union breaks away from the doctrinal orthodoxy that inhibits  its social development will be critically important in shaping the outlook of Third World leaders.last. though it may become  more extensive geographically and more dangerous in terms of the power involved. more and more areas on the globe could become the objects of moves and countermoves if  the growth in long­range Soviet military forces. The irony of history is such that  today the Soviet Union has a foreign policy that is intensely nationalistic and a domestic policy that calls for the  domination of non­Russian minorities; it actively campaigns against regional patterns of international  cooperation. the formation of a new cooperative international pattern is getting little help from the Soviet  Union. particularly conventional air­ and sea­lift capabilities. More Extensive Rivalry  The extent to which Americans view revolutionary changes abroad as automatically inimical to their interests  reinforces the extent to which these seem beneficial to the Soviets and can be fitted into a global communist  framework; conversely. Soviet Union might be  an even more powerful competitor for the United States than is the present bu­reaucratically stagnant and  doctrinally orthodox Soviet system. as  American history amply demonstrates. one of the unanticipated effects of the Sino­Soviet dispute may be a hardening of the Soviet  outlook and a more paranoid view of the world. Given its size and power. Increased direct contacts  between the two nations. and that Russo­Chinese territorial arrangements are of a historically dubious  character. Though Soviet leaders want to avoid a two­front confrontation  and are hence pushed toward accommodation with either the West or the East. Such rivalry is not likely to be  terminated by anything short of a fundamental reconstruction in the nature of relations between nations—and  hence in the character of national sovereignty itself. Nevertheless. Soviet apprehensiveness is further increased by the fact that Siberia —relatively undeveloped  and uninhabited—serves as a magnet to the Chinese masses. extends  American­Soviet rivalry to areas previously considered beyond the Soviet reach. which at the end of the nineteenth century almost caused a war between France and  8  Britain at a time when these powers were moving (and continued to move) toward a European accommodation.  On the whole.)  Because of the doctrinal incapacity of the Soviet political system to respond to the internal needs of social  innovation. and stimulates an intense  †  preoccupation with the sacredness of frontiers. the political system they head still lacks elementary legitimacy: its ruling elite  relies heavily on coercion and censorship to retain its power.  †  To appreciate Soviet fears. Instability in the Third World  could tempt either state to employ its power to offset or pre­empt the other. thereby creating situations analogous  to the Fashoda incident. This is only partially due to the different ideological and political character of the  two countries. A communist America would in all probability remain a rival of the Soviet Union. broad accommodation with the West. close cooperation between the United States and the Soviet Union seems a very unlikely  prospect in the coming decade. and particular values. and that the American government was their enemy. (The struggles for succession are a case in point. grants a disproportionately small amount of help to the less developed nations (roughly ten per cent  of United States foreign aid). bureaucratic infighting. which is acquired not by regular.  Equally important but less generally recognized as a factor in inhibiting the Soviet Union from seeking  more binding forms of international cooperation is the domestic weakness and insecurity of Soviet leaders. constitutional  procedures but through protracted. in spite of the fact that it considers itself in the forefront of historical progress and was until recently the  standard­bearer of an ideology that had cut across traditional national lines. and lessened ideological expectations for the Third World could make American­Soviet relations more  stable.  At present. a democratic and creative. restraints imposed by mutual recognition of the destructiveness of present weapons  systems. and rejects a joint exploration of space (cloaking its own efforts in utmost secrecy). Rivalry between nations is inherent in an international system that  functions without global consensus—the result of centuries of the conditioning of man's outlook by competitive  nations that insisted on their individual superiority. The Soviet appeal has  also declined because internal Soviet bureaucratization and dogmatic restraints on intellectual creativity and  social innovation have made the Soviet Union the most conservative political and social order of the more  *  advanced world. democratic nations are not necessarily pacifist nations. just as  Communist China soon became one.  American­Soviet rivalry is hence likely to become less ideological in character.

 The acquiescence of the Soviet Union to the U­2 flights was necessitated by its inability to shoot these  planes down; in spite of the May i960 incident. until a binding agreement is reached. vitiated the claim to unlimited sovereignty over national air space.  An American­Soviet axis would be resented by too many states and therefore tempt both Washington and  Moscow to exploit these resentments. the United States pioneered in aid to Yugoslavia in the late 1940s; it was the first to initiate American­  Soviet cultural exchanges. In the current phase of destructive parity. just as superiority deterrence demanded precise  credibility. this conservative Leninist attitude reflects Russia's delayed modernization and  political development.  In large measure. Henceforth. arms­control  arrangements between the two countries are dictated by common sense. somewhat  undoing Soviet military secrecy. the Soviet Union does not represent a vital  social alternative that offers the world an attractive and relevant model for handling either its old dilemmas or—  particularly—the new ones posed by science and technology.  In the meantime. but American aid should suffice to make the war either useless or  very costly to the aggressor. 40). The principal threat the Soviet Union poses to the United States is military:  a stronger Soviet Union therefore inescapably tends to threaten America; a weaker Soviet Union feels threatened  by America. Total American abstention would encourage aggression.e. The Future of the Strategic Arms Race. visits between heads of state. precisely because they will be lengthy.  A less ideological perspective will reduce the American­Soviet  relationship to its proper proportions. p. Since a war between the two superpowers would be mutually destructive.  Policy Implications  The foregoing general propositions point to several immediate implications for American foreign policy. the more successful the efforts to create such an axis. American technological sophistication is  sufficient to provide the necessary degree of ambiguity to the qualitative and quantitative power relationship  between the two states.  The inherent complexity of reaching an arms­control agreement is suggested by the following conclusion by a specialist in the field: "There  is basis for hope [of a possible agreement] if both sides can accept the fact that for some time the most they can expect to achieve is a  strategic balance at quite high. To repeat—direct involvement should be reserved for situations in which a power with the capacity to threaten  the United States is involved. As a result. i. as has already been argued. the  stronger the impediment to it.  there has been a strong rhetorical tendency in American official circles to reduce  international problems to an ideological confrontation and to identify radical change as contrary to American  interests.  10  But outside this relationship the opportunities for a wide­ranging settlement are relatively restricted. local transformations in various parts of the world are less likely to be seen as part of a  universal threat; in addition. The continuing SALT (Strategic Arms  Limitation Talks) between the United States and the Soviet Union can be seen as more than a negotiation  between two rivals; inadvertently. the most that America can reasonably  seek is a gradual increase in Soviet involvement in international cooperation through such projects as joint space  *  The charge that the United States has conducted its foreign policy on the assumption of a monolithic world communist conspiracy is dear to  some scholarly critics. would inevitably cause far­reaching internal political instability in the Soviet Union and in Soviet­  dominated Eastern Europe. and so on. in  terms both of guiding assumptions and of the desirable foreign posture. stimulating greater mutual sensitivity to felt needs and  ‡  fears. The same response would apply to a North Korean threat against South Korea. making it  imperative primarily in defence of concrete American interests or in response to an overt hostile act by a power  †  with the potential to threaten the United States. This will reduce reliance on active American intervention. let us first posit these  implications in their most succinct form: a posture based on ideological considerations has become dated; an  American­Soviet axis is not likely to be the basis for a new international system; traditional spheres of influence  are increasingly unviable; economic determinism in regard to the less developed countries or to the communist  states does not provide a sound basis for policy; regional alliances against individual nations are becoming  obsolescent; an extensive American military presence abroad is becoming counterproductive to American  interests and to the growth of an international community; American diplomatic machinery—developed in the  pre­global and pre­technetronic age —has become outmoded and requires extensive modernization. In addition.  †  In more specific terms. Rathjens. the "commission" gradually and  perhaps increasingly will affect the way each side acts. In point of fact. the talks signify a de facto beginning  of a joint commission on arms and strategy. the gradual pluralization of the communist world will continue to accelerate  differences among the communist systems. the USSR or China. and subsequently of reconnaissance satellites. force levels; and if both recognize that breaking the action­reaction cycle should be  given first priority in any negotiations" (George W. or a threat by the Arab states  against Israel.  Although American foreign policy has not been as undifferen­tiatedly anti­communist as its critics have  *  found it convenient to assert.relevant. the precedent of unilateral inspection was thereby asserted and has since become a practice  followed by both states. In terms of the global city. Parity deterrence requires some ambiguity. Before elaborating. the Soviet Union represents an archaic religious community  9  that experiences modernity existentially but not quite yet normatively. New York. but less rapidly escalating.. it would be desirable and proper for the United States to aid Thailand with arms and equipment should that country  be threatened by North Vietnam. In effect. this strategic and psychological posture is  needed in order to replace earlier reliance on manifest and credible deterrence born of American superiority in  destructive power. The utilization of  the U­2S. Although limited in actual power.  ‡  Science and technology have already revolutionized the exercise of sovereignty by the two countries vis­a­vis each other. becomes  directly involved. But in none of these cases should American forces be committed unless a major power. 1969. ­ 108 ­  .

  and are still struggling with these old problems at a time when the advanced world is beginning to confront  problems of new dimensions. Thus. so reliance on economic growth is no guarantee of either democratization. international economic aid for humanitarian purposes can go hand in hand with more selective  and more intensive efforts in regard to specific countries. instead of becoming an indirect Soviet ally against China—which is what  Moscow obviously wants—should encourage efforts by other countries to seek ties with China. This attraction is healthy. Just as the infusion of American power may not always be  the solution. In a modern city "staked out" areas are possible only in  relations among criminal gangs; in the global city sealed spheres of influence are increasingly difficult—or at  least costly—to maintain.  The notion of a special relationship between the United States and Latin America is also bound to  decay. for the gradual expansion of Eastern European links with Western  Europe is bound to affect the Soviet Union as well and lessen its doctrinal orientation.  Evolution in the forms of international security would facilitate the gradual restructuring of the  American defense posture. In addition. can create the foundations for regional security. But enlarged through Japanese. more and more radical as it widens its popular base. If that purpose is to promote the  emergence of a more cooperative community of nations. political change in the communist states is not a simple by­product of  economic development. including security. ought gradually to replace existing alliances. and only direct Soviet  coercion can impede what would otherwise happen quite rapidly: the linkage of Eastern Europe to a larger  European entity. even if the ultimate underlying purpose remains political. because of  the technological gap between the East and the West. explicitly identified either in the treaty or in the accompanying rhetoric. Russia cannot effectively help Eastern Europe to enter the  post­industrial age. Eastern Europe is bound to remain attracted to the West. all the more threatening because its backwardness will increasingly be combined with massive nuclear  power. As has been pointed out. Foreign aid and closer economic contacts are not a palliative for deep­rooted crises or a  remedy for the ills of deeply entrenched ideological institutions. it is likely that American and Russian influence will decrease in areas that both nations  have traditionally considered their own special domains. Such action is all the more likely to be eventually successful because it is  less overtly political and is not geared to expectations of rapid and basic political change achieved through direct  *  economic leverage. the past complex challenges to social organization. Ac­  cordingly. would avoid perpetuating institutionally the inevitable but often transient conflicts of  †  interests between states. Until links are established with China—and these can initially be sought and  directed through Japan and Western Europe—China will remain an excluded and a self­excluded portion of  mankind. Except in countries that feel themselves directly threatened. with the security elements only a partial  and secondary aspect. or pro­  Americanism. Australian. In other words.  and avoid becoming entangled in overt anti­Chinese security arrangements. it would be wise for the United States to make an explicit move to abandon the Monroe Doctrine and  to concede that in the new global age geographic or hemispheric contiguity no longer need be politically  decisive.  Meanwhile.exploration. undersea studies. Nothing could be healthier for Pan­American relations than for the United States to place them on the  same level as its relations with the rest of the world. confining itself to emphasis on cultural­political affinities  (as it does with Western Europe) and economic­social obligations (as it does with the less developed countries). particularly by concentrating American military presence abroad in a few key  countries. it is unlikely that Southeast Asia. it  11  should launch its own initiatives. then it  would be a step in the right direction to give international bodies a larger role in economic development and to  start eliminating restrictions on trade. Latin American nationalism.  Indeed. political stability. irrespective of their individual internal systems. Even Soviet force will not be able to halt this process entirely; the traditional cultural attraction  of the West is too strong.  It would also be advisable to view the question of the political development of both the communist and  the developing countries with a great deal of patience. and the system  might eventually involve more and more nations. Accordingly. which are usually formulated in terms  of a potential aggressor.  †  This may be especially relevant to efforts to construct a system of cooperation in the Pacific. prolonged United States military presence  *  This need not exclude the concentration of effort on specific states when prospects for economic development coincide with more strictly  political American interests. will be directed with  increasing animosity against the United States. and it is currently reinforced by growing Eastern European recognition that.  even with improved economic performance. China and South  Asia are heavily populated areas that have inherited from. these may help shape a pattern of collaborative  involvement that will eventually embrace other spheres. By itself. Though initially  this would be only a formalistic change—for the association of states would necessarily involve only those that  share certain interests and fears—a deliberately open­ended structure. Cumulatively. and  American participation —and not specifically directed against China—some forms of cooperation could gradually develop. and the susceptibility of the less developed countries to radical appeals rises as they  begin to develop. an association based on a concept of cooperative nations linked for a variety of  purposes.  This argues for an approach to international economic relations and foreign aid that is increasingly  depoliticized in form. in our age international security arrangements ought to resemble those of large metropolitan centers:  such arrangements are directed not against specific organizations or individuals but against those who depart  from established norms.  A more detached attitude toward world revolutionary processes and a less anxious preoccupation with  the Soviet Union would also help the United States to develop a different posture toward China. and so forth. unless the United States rapidly shifts its own posture. ­ 109 ­  . the United States.

 South Korea. It is the first society to become  globally oriented. It has also pioneered in the adoption of the latest techniques. for  Israel 44 per cent.  Nonetheless. and it is best equipped to undertake such reform. foreign representation. Wider diplomatic use of compu­  ters and direct sound­and­sight electronic communication should permit the reduction in the size and number of  United States foreign missions. and other devices.  †  This writer can state on the basis of personal experience while serving in the Department of State that in most cases a better or at least as  good a picture of foreign developments can be obtained by reading the better newspapers—including.  for Israel 9 per cent (here the foreign aggression postulated was not necessarily communist). have often been more sensitive to the broad pattern of  change in foreign countries than have the local American diplomats. moreover." 12  Thomas Jefferson once  complained that he had not heard from one of his ambassadors for a year; the present Secretary of State could  legitimately complain that he daily hears too much from too many unneeded ambassadors. highly  traditional structure and style of the American foreign service is long overdue. and relied  *  increasingly on long­range mobility. gains weight. for Rumania 13 per cent; when combined with  those willing to help short of force. has simply not taken into account the explosion in modern  communications. for West Germany 59 per cent. A large. Our diplomatic machinery is still the product of the traditional  arrangements that were contrived after 1815 and that were ritualistically preoccupied with protocol. the point remains that.  Moreover. which asked whether America ought to aid foreign  states if these were invaded by outside communist military forces. with the agreement of the host country. With  some exceptions (for example. and it is precisely in these fields that the existing diplomatic training and  procedure are most deficient. which was similarly  critical of the British foreign service. often reporting cocktail­party trivia. May 2. Washington's policymaking process needs to be similarly streamlined and freed from its tangle of  13  bureaucratic red tape. an extensive study and drastic reform of the existing. for Japan 27 per cent.  In commenting on the 1969 Duncan report. American forces stationed abroad on the assumption that they will be needed  to assure the security of different nations from a common threat are less and less required for that purpose. Berlin. less dependent on governmental contacts and  more inclined to become absorbed in a given society's life. It  suggests a more selective approach toward military commitment and may have some bearing on the likely public response to the formation  of a professional volunteer army. those who were willing to rely on force were in the majority only with  respect to Canada and Mexico (57 per cent and 52 per cent respectively); the figure for West Germany was 38 per cent. be noted that American public opinion seems little disposed to back the  use of American forces to protect foreign nations. given the  fundamental changes in the way nations interact. as cited by Time. such as closed­  circuit television conferences. for Rumania 24 per cent. and central control—without relying on enormous  staffs and redundant operations.  The national mood could easily change in the light of circumstances. and even the role of television. making them operationally similar to the more efficient international  corporations.  *  Some stand­by facilities for international peace­keeping forces could be provided if. by and large both global stability and  American interests would probably not be jeopardized if the American defense posture became territorially more  confined (this has been true of the Soviet Union. has also acquired extensive experience in foreign operations and has effectively  mastered the arts of accurate reporting. ­ 110 ­  . and it is the one with the most extensive and intensive communications involvement. It is  predominantly geared to government­to­government relations. the case for a more professional armed force. It should in any case. often neglecting the currently far more important  role of social developments. of course.  Finally. to play an effective world role America needs foreign­relations machinery that exploits the latest  communications techniques and uses a style and organization responsive to the more congested pattern of our  global existence. filling them with worthless messages. employed for more  selective purposes.  Though this is hardly the place to outline the needed reforms in detail. With both factors changing drastically.  The United States is the country that most urgently needs to reform its foreign service and  policymaking establishment. which daily overwhelm State  Department headquarters in Washington. with little apparent damage to its security). Its  business community. conscript­based army was to some extent a reflection of the populist nationalism stimulated by the  French Revolution. With the restraint imposed on the waging of an all­out war by the destructiveness of  nuclear weapons and with the likelihood that sporadic Third World violence will replace the previous  preoccupation with a central war. or West Germany). In a mid­1969 public­opinion poll. and though that presence was once wanted by the countries concerned. the development of excellent foreign reporting in the leading American and foreign  †  newspapers. but the above poll is significant in indicating a general attitude. the foreign ones—than by  perusing the hundreds of daily telegrams. These changes  will not come rapidly; they cannot be blueprinted in detail; they are unlikely to be achieved dramatically. for Japan 42 per cent (Harris Poll. the percentage for Canada was 79 per cent. some vacated  United States bases were taken over by the UN. for Mexico 76 per cent. Contemporary foreign relations increasingly  require skills in intellectual­scientific communications. including the ability to communicate effectively with the  creative segments of other societies. shared­time computers. which saw every citizen as a soldier.tends to galvanize political hostility toward the United States even in traditionally friendly countries (like  Turkey). It is no accident that newspapermen. This had greater meaning in an age of relatively unsophisticated weaponry and  intense ideological motivation. the opportunities and the dangers inherent in the scientific­  technological age require subtle but important changes in American attitudes and organization. the entire tradition of secret dispatches and lengthy cables. 1969). it has tended to become an  American vested interest.  This is hardly the case today. Canadian political scientist James Eayrs noted: "Too many people push too  many pens across too many pieces of paper.

 Despite periodic reverses. will negate the efforts of individual states to aid the Third World; in the more  advanced world they could even contribute to a resurgence of nationalism. ­ 111 ­  . particularly those based on  outmoded ideological concepts. education. and increasingly to the free flow of students and workers. 54.  For the younger Europeans. which is just completing the industrial phase of its development). it follows that a realistic response calls for deliberate efforts to  accelerate the process of international cooperation among the advanced nations. 15 per cent for a decisive French government) and foreign policy (61 per cent  and 17 per cent. And since the answer is probably no. A Community of the Developed Nations  These more immediately necessary changes must be reinforced by a broader effort to contain the global  tendencies toward chaos. Though the  nationalist and ideological disputes among these nations have less and less relevance to mankind's real problems. The absence of a unifying process of involvement  has kept old disputes alive and has obscured the purposes of statesmanship. Persistent divisions among the developed states.  Accordingly. however.6 per cent; in 1963." Revue francaise de science politique. the Soviet Union.  their persistence has precluded a constructive response to dilemmas that both democratic and communist states  increasingly recognize as being the key issues of our times. such a community  *  This has been dramatically illustrated in France by polls which show that French public opinion.8 per cent; and in 1969. polarizing public opinion and  †  rendering the future orientation of the country uncertain. 63. science. A  revival of Japanese nationalism or a turn toward ideological radicalism would seriously threaten the highly  tenuous structure of peace in the Pacific and directly affect the interests of the United States. Nonetheless. though disruptive within some societies (particularly  Italy.  and it will not preclude more homogeneous relationships within the larger entity. 57. it has had an internally  aggravating effect. to the almost  unlimited movement of goods.  To postulate the need for such a community and to define its creation as the coming decade's major task  is not utopianism. 145­70). These polls indicate that most Frenchmen favored retaining the French government's decisive role only in  purely internal affairs.8 per cent; in 1960.  supports the emergence of a European government that would have decisive powers over a local French government in such areas as  scientific research (66 per cent for a European government.6 per cent. and Japan. progress in that direction would help to terminate the civil war that has  dominated international politics among the developed nations for the last hundred and fifty years. but the foregoing at least provides the needed psychological basis for a new Europe. given the cultural upheaval produced by its defeat in World  War II and the only recently achieved balance between its traditions and modern democratic institutions. vacations.Under the pressures of economics. like America.  †  Thus.  and China. their Europe is frontierless. These nations need not—  and for a very long time could not—form a homogeneous community resembling EEC or the once hoped for  Atlantic community. a positive  regionalism is yet to mature.  Movement toward a larger community of the developed nations will necessarily have to be piecemeal. 65. has inspired increased cooperation; in  Japan. 57. the center­right coalition that has governed Japan in the postwar period has gradually shrunk: in 1952 it obtained 66. pp. all human history clearly indicates progress in that  direction. and so forth (Alain Lancelot and Pierre Weill. an effort must be made to forge a community of the developed nations that would  embrace the Atlantic states. long held to be strongly nationalist. Moreover. such as social policy. open to unlimited tourism. The question is whether a spontaneous movement will suffice to counterbalance the dangers already  noted.7 per cent; in 1967. February 1969. the more important and promising changes in the years to come will  have to involve Western Europe and Japan. To be sure.2 per cent; in 1958. 47.  Though some scholars emphasize the vitality of European nationalism. respectively).3.1 per cent of the  popular vote; in 1953.  they are in the forefront of scientific and technological innovation. It tends to sharpen the nation's internal political conflicts. Western Europe and Japan offer greater  possibilities for initiatives designed to weave a new fabric of international relations. which lacks the immediate external outlet that European unification provides for the Western  Europeans and which is subject to a highly visible American military­political presence. the more advanced European communist states.  Western Europe and Japan  From an American standpoint. and technology. Western Europe is already an entity in all but the political respect:  though still anachronistically governed by a series of provincial chieftains (occasionally visited seriatim by the  foreign potentate from Washington). The ability of these areas to continue to grow economically and to  maintain relatively democratic political forms will more crucially affect the gradual evolution of a new interna­  tional system than will likely changes in American­Soviet relations.7 per cent; in 1955. and the autarkic ideas of the industrial  age have little or no hold on it today. "The French and the  Political Unification of Europe.  In Europe the impact of science and technology. the broad thrust of Western  European development is toward increasing cooperation and—much more important—toward a European  *  consciousness.  48.  The technetronic revolution has accelerated the appearance of this Europe.  The conflicts between generations evident in most of  the advanced world have special gravity in Japan. they represent the most vital regions of the  globe. and because. mankind is moving steadily  toward large­scale cooperation. A community of the developed nations must eventually be formed if the world is to  respond effectively to the increasingly serious crisis that in different ways now threatens both the advanced  world and the Third World.

 Western Europe.  Structure and Focus  The emerging community of developed nations would require some institutional expression. in some fields of defense. a  council of this sort—perhaps initially linking only the United States. educational­  scientific. Chinese nuclear development and its implications both for  Japanese security and for East­West relations in Europe. formal state is  itself an extension of reasoning derived from the age of nationalism. and thus  bringing together the political leaders of states sharing certain common aspirations and problems of modernity—  would be more effective in developing common programs than is the United Nations. however. Some permanent supporting machinery could provide continuity to  these consultations. The second phase  would include the extension of these links to more advanced communist countries. in all probability be second in importance to efforts to  broaden the scope of educational­scientific and economic­technological cooperation among the most advanced  industrial nations that are becoming post­industrial and are in some regards moving into the post­national age. Indeed. given the nature of modern scientific develop­  ments and communications.  Political­security efforts would. and hence  the two phases need not necessarily be sharply demarcated. There is a real possibility that in the 1970s Japan will undergo  extremely upsetting internal conflicts unless in some way Japanese idealism is both stimulated and turned to  goals larger than insular and personal hedonism. as well as to deal from that perspective with their moral  obligations toward the developing nations. matters such as Japanese  rearmament. That is unavoidable. made with  increasing frequency in the late 1960s. The automatic projections of Japanese growth into the future. The regular American­  Japanese cabinet­level talks are a desirable bilateral arrangement. A case can be  made for initially setting up only a high­level consultative council for global cooperation. and the United States are most suited.  Without such a larger setting.  Accordingly. Japan needs  an outlet commensurate with its own advanced development. involving the sharing with Japan of  responsibility as well as of power. It makes much more sense to attempt to  associate existing states through a variety of indirect ties and already developing limitations on national  sovereignty. however. such a council for global cooperation would be something more than OECD in that it  would operate on a higher level and would also be concerned with political strategy. and  Japan. and so on. there is danger that the extraordinary pace of Japanese socio­economic  development will become destructive. but it would be more  diffused than NATO in that it would not seek to forge integrated military­political structures.  could be viewed in terms of this broader significance  rather than as a response to purely local considerations.  *  "Western Europe and Japan present the most immediate opportunities for the world­information­grid.  The first of these would involve the forging of community links among the United States. is to develop a broader structure that links the foregoing in various regional or functional  forms of cooperation. the Soviet Union and Eastern Europe on the one hand and Western Europe on the other  will continue for a long time to enjoy more intimate relationships within their own areas. it is not too early to think of technological cooperation between Western Europe and  Japan. Japan is a world power.  The point. and in a world of electronic and supersonic  communications it is a psychological and political error to think of it as primarily an Asian nation. both to the internal development of Japanese  life and to the vitality of such a community. and Western Europe. which would  remain the axis of world military might. International cooperation.  *  The projected world information grid. even  though it would be unwise to seek to create too many binding integrated processes prematurely. whose efficacy is  unavoidably limited by the Cold War and by north­south divisions. could provide such an outlet. Nevertheless.  Movement toward such a community will in all probability require two broad and overlapping phases. and economic­technological problems.  The inclusion of Japan would be particularly important. Australia. regularly bringing to­  gether the heads of governments of the developed world to discuss their common political­security.  In this process. as well as between both of them and the United States. are misleading; they do not make allowance for the destabilizing effect of  the impact of change on Japanese traditions. But in the broader cooperative setting. Such a structure would not sweep aside United States­Soviet nuclear rivalry.  Such a council would also provide a political­security framework in which the security concerns of each  state could be viewed in a context that takes into account the inescapable connections between such matters as  Soviet policy in Berlin and the Sino­Soviet crisis. The desire to create one larger. possibly even Japan's acquisition of nuclear arms (thought by increasingly large numbers of  14  Japanese to be likely during the second half of the 1970s). Similarly. but Japan will become more fully and  creatively involved in world affairs in a larger setting of equal partners. Mexico). Israel. the competition between the  United States and the Soviet Union could eventually resemble in form late­nineteenth­century Anglo­French  colonial competition: Fashoda did not vitiate the emerging European entente. for which Japan. The Europeans and the Japanese are ­ 112 ­  . Some of them—for example. as well as with other more advanced countries (for example. Japan. not one that places it in the position of a giant  among pygmies and that excludes it de facto from the councils of the real world powers.cannot be achieved by fusing existing states into one larger entity.  Yugoslavia or Rumania—may move toward closer international cooperation more rapidly than others. Western Europe.

could create the basis for a common educational program, for the adoption of common academic standards, for  the organized pooling of information, and for a more rational division of labor in research and development.  Computers at M.I.T. have already been regularly "conversing" with Latin American universities, and there is no  technical obstacle to permanent information linkage between, for example, the universities of New York,  15  Moscow, Tokyo, Mexico City, and Milan.  Such scientific­informational linkage would be easier to set up than  joint educational programs and would encourage an international educational system by providing an additional  stimulus to an international division of academic labour, uniform academic standards, and a cross­national  pooling of academic resources.  Steps in that direction could be accelerated by some symbolic joint actions. Space exploration is  probably the most dramatic example of human adventure made possible by science, but currently it is almost  entirely monopolized on a competitive basis by the United States and the Soviet Union. The pooling of Western  European, Japanese, and American resources for a specific joint undertaking could do much to accelerate  16  international cooperation.  In addition, it may be desirable to develop an international convention on the social  consequences of applied science and technology. This not only would permit the ecological and social effects of  new techniques to be weighed in advance but would also make it possible to outlaw the use of chemicals to limit  and manipulate man and to prevent other scientific abuses to which some governments may be tempted.  In the economic­technological field some international cooperation has already been achieved, but  further progress will require greater American sacrifices. More intensive efforts to shape a new world monetary  structure will have to be undertaken, with some consequent risk to the present relatively favorable American  position. Further progress would in all probability require the abandonment of restrictions, imposed by Congress  in 1949 and 1954, on the international activities of American corporations and on their foreign subsidiaries and  plants. The appearance of a truly international structure of production and financing would have to go hand in  hand with the emergence of a "theory of international production," needed to supplement our present theories of  *  international trade.  Progress along these lines would also facilitate the creation of a free­trade area, which could  be targeted in progressive stages. 

The Communist States 
The Soviet Union may come to participate in such a larger framework of cooperation because of the  inherent attraction of the West for the Eastern Europeans—whom the Soviet Union would have to follow lest it  lose them altogether—and because of the Soviet Union's own felt need for increased collaboration in the  technological and scientific revolution. That Eastern Europeans will move closer to Western Europe is certain.  The events of 1968 in Czechoslovakia are merely an augury of what is to come, in spite of forcible Soviet efforts  to the contrary. It is only a matter of time before individual communist states come knocking at the doors of EEC  or OECD; hence, broader East­West arrangements may even become a way for Moscow to maintain effective  links with the Eastern European capitals.  The evolution of Yugoslav thinking and behavior attests to the fact that the communist states are not  immune to the process of change and to intelligent Western initiatives. Slightly more than twenty years ago,  Yugoslav pronouncements were not unlike those of the Chinese today. Yet Yugoslavia now leads all communist  states in economic reform, in the openness of its society, and in ideological moderation. In the late 1960s it  †  ‡  joined GATT,  and Yugoslavia's association with EFTA  —and perhaps eventually with the Common Market—is  a probability. While still committed to the notion of "socialism," Yugoslavia's views on international politics are  moderate, and they have had a significant impact on communism in Eastern Europe.  Similar trends are slowly developing elsewhere in the communist world. To be sure, they are opposed  by entrenched bureaucrats, but in the long run the reactionaries are fighting a losing battle. Social forces are  against them, and the conservative elites are on the defensive everywhere. It is doubtful whether they can 
both increasingly sensitive to the importance of information storage and transfer network, similar to the one now evolving in this country.  "The Europeans' success in this project will depend, in part, on their ability to modify a number of present restrictive attitudes. One is the  lingering tradition of secretiveness in their research­and­development work. Another is the nationalistic inhibition in sharing regional  information resources. It would be unfortunate if these attitudes held up formation of the network, since Europeans, over the long run, cannot  think in terms of 'Italian research' or 'Norwegian research' any more than they are able to make a distinction between research done in  California or New Jersey.  "There is every reason to encourage the Europeans to overcome these problems. The American information­transfer network should be  linked directly into their regional system, permitting a broader exchange of information" (Television Quarterly, Spring 1968, pp. 10­11).  *  Judd Polk argues that "what we need is not a theory of international trade that abstracts from production, but a theory of an international  production which, being specialized, presupposes trade." He goes on to note that "the question is not one of intruding into the economy of  others; it is a matter of releasing the production capabilities of all nations. The problems of production seen from the standpoint of an  economy vastly larger than that of the nation are new to everyone. The United States cannot abandon its concern for the national balance of  payments, but, as noted, it is beginning to perceive the urgent need for a system of international accounts as comprehensive as the present  national accounts. It particularly needs to follow the whole picture of the international movement of factors of production. Just to feel this  need is to have made extraordinary progress in a short 20 years, for there cannot occur a dislodgment of the dollar from its international  function without a crippling dislodgment of the production and trade it supports. Nor can there be a practical improvement in this function  except in the context of the cash and credit requirements of the new world economy" ("The New World Economy," Columbia Journal of  World Business, January­February 1968, p. 15).  †  GATT: General Agreement on Trade and Tariffs.  ‡  EFTA: European Free Trade Association.

­ 113 ­ 

reverse, though they certainly can delay, the trend toward a more open, humanistic, and less ideological society.  The resistance of those regimes dominated by entrenched conservative bureaucracies will be further weakened if  the West views the Cold War as primarily due to the fading self­serving doctrines of the Communist rulers, if it  approaches the Cold War more as an aberration and less as a mission.  Over the long run—and our earlier analysis indicates that it would be a long run—Soviet  responsiveness could be stimulated through the deliberate opening of European cooperative ventures to the East  and through the creation of new East­West bodies designed initially only to promote a dialogue, the exchange of  information, and the encouragement of a cooperative ethos. The deliberate definition of certain common  objectives in economic development, technological assistance, and East­West security arrangements could help  stimulate a sense of common purpose and the growth of a rudimentary institutional framework. (For example,  through formal links in the economic sphere between OECD and the Council for Mutual Economic Assistance  (CEMA); in the security sphere between NATO and the Warsaw Pact, and through United States­Soviet arms­  *17  control arrangements; or by the creation of an informal East­West political consultative body.)  A larger cooperative goal would also have other beneficial effects. For one thing, it is likely that the  Soviet Union would initially demonstrate hesitancy or even hostility in the face of Western initiative. Therefore,  an approach based on bilateral American­Soviet accommodation—as advocated by some Americans—might  prove to be abortive and would consequently intensify tensions. But efforts to create a larger cooperative  community need not be halted by initial Soviet reluctance, nor can they be easily exploited by Moscow to  perpetuate the Cold War. On the contrary, Soviet resistance would only result in more costly Soviet isolation. By  seeking to cut Eastern Europe off from the West, the Soviet Union would inevitably also deny itself the fruits of  closer East­West technological cooperation. In 1985 the combined GNP of the United States, Western Europe,  and Japan will be roughly somewhere around three trillion dollars, or four times that of the likely Soviet GNP  (assuming a favorable growth rate for the Soviets); with some Eastern European states gradually shifting toward  greater cooperation with EEC and OECD, the Soviet Union could abstain only at great cost to its own  development and world position. 

Risks and Advantages 
The shaping of such a community may well provoke charges that its emergence would accentuate the  divisions in a world already threatened by fragmentation. The answer to such objections is twofold: First,  division already exists, and our present problem is how best to deal with it. As long as the advanced world is  itself divided and in conflict, it will be unable to formulate coherent goals. The less developed countries may  even be benefiting from the internal rivalries in the developed world, which incite it to compete in extending aid;  but since such aid tends to be focused on short­term political advantages to the donor, it is subject to political  fluctuations and may decline as the rivalry declines in intensity.  Second, the emergence of a more cooperative structure among the more developed nations is likely to  increase the possibility of a long­range strategy for international development based on the emerging global  consciousness rather than on old rivalries.  It could hence diminish the desire for immediate political payoffs and thus pave the way for more  internationalized, mutilateral foreign aid. While the vexing problems of tariffs and trade with the Third World  are not likely to disappear, they might become more manageable in a setting that reduces both the impediments  to truly international production and, consequently, a given country's stake in this or that protective arrangement.  The underlying motivation for such a community is, however, extremely important. If this community does not  spring from fear and hatred but from a wider recognition that world affairs will have to be conducted on a  different basis, it would not intensify world divisions—as have alliances in the past—but would be a step toward  greater unity.  Its appearance would therefore assist and perhaps even accelerate the further development of present  world bodies—such as the World Bank—which are in any case de facto institutions of the developed world  geared to assisting the Third World. A greater sense of community within the developed world would help to  strengthen these institutions by backing them with the support of public opinion; it might also eventually lead to  †  the possibility of something along the lines of a global taxation system.  More specifically, America would gain several advantages from its identification with a larger goal.  Such a goal would tend to reduce the increasing danger of American isolation in the world; this isolation is  unavoidably being intensified 18  by the problems associated with America's domestic leap into the future. More­  over, the United States cannot shape the world single­handed, even though it may be the only force capable of  stimulating common efforts to do so. By encouraging and becoming associated with other major powers in a  joint response to the problems confronting man's fife on this planet, and by jointly attempting to make deliberate  use of the potential offered by science and technology, the United States would more effectively achieve its often 

This is not only a matter of technological and multilateral determinism, as suggested by Pierre Hassner in his "Implications of Change in  Eastern Europe for the Atlantic Alliance" (Orbis, Spring 1969, p. 246), but also a deliberate, though very long­range, strategy.  †  In my view, such a community would also provide a base for implementing more far­reaching and visionary proposals for global  cooperation; for example, those contained in the stimulating "Bulletin of Peace Proposals" prepared by the International Peace Research  Institute, Oslo, in the autumn of 1969.

­ 114 ­ 

proclaimed goal.  The quest for that goal cannot, however, be geographically confined to the Atlantic world, nor should  its motivation be even implicitly derived from security fears stimulated by a major outside power. One reason for  the declining popular appeal of the Atlantic concept is the latter's association with the conditions of post­World  War II Europe and with the fear of Soviet aggression. While such a concept was a bold idea at the time, it is now  historically and geographically limited. A broader, more ambitious, and more relevant approach is called for by  the recognition that the problems of the 1970s will be less overtly ideological, more diffuse—they will more  widely reflect the malaise of a world that is still unstructured politically and highly inegalitarian economically.  Such an approach would also tend to end the debate over American globalism. The fact is that much of  the initiative and impetus for an undertaking on so grand a scale will have to come from the United States. Given  the old divisions in the advanced world—and the weaknesses and parochialism of the developing nations—the  absence of constructive American initiative would at the very least perpetuate the present drift in world affairs.  That drift cannot be halted if the United States follows the path which it is now fashionable to advocate—  disengagement. Even if, despite the weight and momentum of its power, America could disengage itself, there is  something quaintly old­fashioned in the eloquent denunciation of United States global involvement, especially  when it comes from Europeans, who have shown a less than admirable ability to maintain world peace.  Moreover, even the most brilliant indictment of United States policy cannot erase the fact that, despite its  allegedly long record of errors and misconceptions, the United States has somehow become the only power that  has begun to think in global terms and actively seek constructive world­wide arrangements. In this connection, it  is revealing to note that initiatives such as the Test­Ban Treaty or the Non­Proliferation Treaty were opposed by  governments habitually praised by some critics of United States global involvement. This country's commitment  to international affairs on a global scale has been decided by history. It cannot be undone, and the only remaining  relevant question is what its form and goals will be.  The debate on globalism did, however, perform one useful function. Though much of the criticism did  *  not provide a meaningful policy program,  the debate prompted greater recognition of the need to redefine  America's world role in the light of new historical circumstances. Thrust into the world by its own growth and by  the cataclysms of two world wars, America first actively promoted and then guaranteed the West's economic  recovery and military security. This posture—of necessity heavily marked by military preoccupations—has  increasingly shifted toward a greater involvement with the less political and more basic problems that mankind  will face in the remaining third of the century.  John Kennedy caught the essence of America's novel position in the world when he saw himself as "the  first American President for whom the whole world was, in a sense, domestic politics." 19 Indeed, Kennedy was  the first "globalist" president of the United States. Roosevelt, for all his internationalism, essentially believed in  an 1815­like global arrangement in which the "Big Four" would have specific spheres of influence. Truman  primarily responded to a specific communist challenge, and his policies indicated a clear regional priority.  Eisenhower continued on the same course, occasionally applying European precedents to other regions. These  shifts were symptomatic of the changing United States role. With Kennedy came a sense that every continent  and every people had the right to expect leadership and inspiration from America, and that America owed an  almost equal involvement to every continent and every people. Kennedy's evocative style which in some ways  appealed more to emotion than to intellect, stressed the universal humanism of the American mission, while his  romantic fascination with the conquest of space reflected his conviction that America's scientific leadership was  necessary to its effective world role.  Global involvement is, however, qualitatively different from what has to date been known as foreign  policy. It is inimical to clear­cut formulas and traditional preferences. But this intellectual complexity does not  negate the fact that for better or for worse the United States is saddled with major esponsibility for shaping the  framework for change. This point of view is subject to easy misrepresentation and is highly unpopular in some  circles. World conditions do not call for a Pax Americana, nor is this the age of American omnipotence.  Nevertheless, it is a fact that unless the United States, the first global society, uses its preponderant influence to  give positive direction and expression to the accelerating pace of change, that change not only might become  chaos—when linked to old conflicts and antipathies—but could eventually threaten the effort to improve the 

Even a critic who identifies himself as sympathetic to the "isolationist or neo­isolationist" school concludes that the alternatives offered by  the more traditional students of international politics, such as Lippmann or Morgen­thau, have relatively little of a constructive nature to offer  (Charles Gati, "Another Grand Debate? The Limitationist Critique of American Foreign Policy," World Politics, October 1968, especially pp.  150—51). Moreover, the propensity of even some perceptive writers to concentrate almost entirely on the shortcomings of American foreign­  policy performance makes it difficult for them to account for its relatively respectable performance during the last twenty years as compared  with, for example, that of the European powers. Thus, Stanley Hoffmann's massive (556 pages) and in places stimulating book, Gulliver's  Troubles (New York, 1968), focuses almost entirely on the impatience, wrongheadedness, misunderstanding, self­righteousness, gullibility,  condescension, inflexibility, and paranoid style of American foreign policy. This leads him, on a more popular level, to say in a magazine  article ("Policy for the Seventies," Life, March 21, 1969) that "Americans . . . have been prepared by history and instinct for a world in black  and white, in which there is either harmony or an all­out contest." He does not explain why, in that case, the United States and the Soviet  Union were successful in maintaining peace, whereas in the past the European powers had failed to do so.  At the same time, traditionalists who emphasize the continued vitality of nationalism are inherently inclined to postulate policies that are no  longer in tune with the times. Thus, on the very eve of De Gaulle's repudiation by the French people, Hoffmann could speak of a  "fundamental rapprochement" with De Gaulle ("America and France," The New Republic, April 12, 1969, p. 22).

­ 115 ­ 

 Though cognizant of present divisions  between communist and non­communist nations.  The international equivalents of our domestic needs are similar: the gradual shaping of a community of  the developed nations would be a realistic expression of our emerging global consciousness; concentration on  disseminating scientific and technological knowledge would reflect a more functional approach to man's  problems.  There is thus a close conjunction between the historic meaning of America's internal transition and  America's role in the world. ­ 116 ­  . putting a greater premium than  ever before on the explicit definition of social purposes. Finally. how should  our social dialogue be promoted. and intensely national perspectives that have dominated modern history.  But whatever the future may actually hold for America and for the world. it attempts to create a new framework for international affairs  not by exploiting these divisions but rather by striving to preserve and create openings for eventual  reconciliation. domestic priorities were reduced to three large areas: the need  for an institutional realignment of American democracy to enhance social responsiveness and blur traditional  distinctions between governmental and nongovernmental social processes; the need for anticipatory institutions  to cope with the unintended consequences of technological­scientific change; the need for educational reforms to  mitigate the effects of generational and racial conflicts and promote rational humanist values in the emerging  new society. the technetronic age—by  making so much more technologically feasible and electronically accessible—make deliberate choice about  more issues more imperative. Reason. To what ends should our power be directed. Earlier in this book. philosophy and politics will be crucial.nature and the character of American domestic life. it is more attainable. belief.  ideological. in what way should the needed action be taken—these are both philosophical  and political issues. it recognizes that the world's developed nations have a certain affinity. It is more ambitious than the concept of an Atlantic  community but historically more relevant to the new spatial revolution.  To sum up: Though the objective of shaping a community of the developed nations is less ambitious  than the goal of world government. and that only by  nurturing a greater sense of communality among them can an effective response to the increasing threat of global  fragmentation—which itself intensifies the growing world­wide impatience with human inequality—be  mounted. In the technetronic era. and values will interact intensely. emphasizing ecology rather than ideology; both the foregoing would help to encourage the spread of a  more personalized rational humanist world outlook that would gradually replace the institutionalized religious.

 1968). D. The Ford Foundation could also be cited." Columbia Journal of World Business. New York. "Some Facts about Income Levels and Economic Growth.   Bruce M. 1968. see Myrdal." mimeographed text of address to the  Columbia Seminar on Technology and Social Change. wool. July 1968. see George Liska. January 23. 1968. Deutschmann et al. Gulliver's Troubles.   ILO conference. 1967.   Norbert Wiener. 1968. New York.  2." Television Quarterly. 46­51. New York. "American Diplomacy and a Changing Technology. Dean.  20. hereinafter cited as Report. as reported by The New York Times. "Is the Gap Technological?" Foreign Affairs. 540­41. ." Playboy.   Sir Julian Huxley." see Anthony G. For a  more pessimistic assessment.C.. 1967." in Toward the Year 2. "World Affairs and the TV Audience. 1968. "Soviet Society: A Comparative View.   See Kahn and Wiener. November 17. House of Representatives. 1. N. New York. p. see The New York Times.  p. in a revised form. 276­91. 322. with the Rockefeller Foundation's President's Five­Year Review and Annual Report." in Prospects for Soviet Society. Committee on Foreign Relations. 1968. 72... "The Agricultural Revolution in Asia. 1585. Black.   Judd Polk. Washington.018. Washington. 1966. "Some Speculations on the Social Impact of Technology.  24. pp.  12. Washington. pp. September 1968.  10. 161­65 and 123­30. 1969­  13. see Paul J. 83­91. 1969.  25. See also.  1967." The Economist.   For some examples of the predominance of American communications among the engineering­technical elite in Latin  America.   "The Technological Gap in Russia.  8. 1968.  1967. Oettinger.  1968. 1966. D.   Myrdal.000 American civilians are  serving abroad; for commitments. "A New Era in World Agriculture. 1968. August 1969. 90­91.   In this connection.  22. "The Atlantic Community Looks to the Future.C.  27.   See John P. The Biological Time Bomb. hereinafter cited  as Hearing. see Ceres (FAO Review).  The New York Times." Department of State Bulletin. For a criticism of the "imperial" approach. . Allen Kassof. for a fuller discussion of the assumptions on which these  calculations are based. 1967." Foreign Affairs. 1968. estimates  that United States investment abroad accounts for total deliveries of some $165 billion. which sees America simply as a  politically motivated imperial power. which describes the Foundation's foreign activities." Harvard Business Review. 698. Pax Americana. 552 ff. January­February 1968.Y. pp. For some equally staggering  population projections for Latin America. For 1967 data.  23. March 1968. "Is There a Long­Run Trend toward Concentration in the International System?" Journal of  Comparative Political Studies. 708 ff. especially  pp. p. January 1968. February 9. 1969.  15. September 3. January 1968. density of occupation. Hagan. see Louis Olivos. ­ 117 ­  .  18." Encounter. Everett E. 696); on number of occupied dwellings. pp. . PP.  9. Government Research Subcommittee of the Senate Government Operations Committee. Robinson and James W. 149. September 22.  9..  rubber. Russett." December 3.  7. p. p. The Asian Drama. July 17.. 36; A. from my "America in the Technetronic Age.C.   Herman Kahn and Anthony J.. The Human Use of Human Beings. especially  chaps. pp. New York.  The United States and the World in the 1985 Era. 498­511). April 9.  1968.  John Diebold. and industrial consumption of cotton.  26. p. especially pp. 1967.  .  The New York Times. Hagan points out that comparisons between developed and  underdeveloped countries are in some respects misleading and tend to exaggerate the disparities.   For a discussion of some pertinent examples. April 3. steel. . p. New York."  Review of Economics and Statistics. 11. average size.  17.   Donald N.  19. 6­11; also Ronald Steel. 7. Michael. pp. Foreign Policy Association. L'Empire americain. 49­71; for data on bases. 1967. covering general consumption (pp. pp.  D. 70. p. Spring  1968. p. The Year 2000. and general  housing facilities (Table 202. Spring 1968. New York. however. Swinehart. pp.  16. January 18. 1969. compare Harry Magdoff's The Age of Imperialism. New York. 1968.  "Educational Technology. proteins.   Testimony by Dr. pp.   See Neal J. 32; see also Gordon R. as  reported by The New York Times.  5. Syracuse. "The Computer Comes of Age.  14.   Cyril E. January 1967. New York. 417. Brown.  In this connection. 1966; and for a highly critical appraisal. 189­90­  3. cites government sources as indicating that 200. 1968.   Part of this section is adapted.   See United Nations Yearbook of National Accounts Statistics. Table 7B. 78­79. pp. See also United Nations Statistical Yearbook. "The Crisis in Man's Destiny.   Lester R. 1964. 1968. April 1968. see Twenty­Third Report by the Committee on Government Operations. Krech. Also Hearing before a  Subcommittee on Government Operations.  The United States and the World in the 1985 Era." Americas (OAS). Baltimore. B.  21.  Joseph Kraft.  28. Trowbridge. February 1960. New York. 6­7. 1029­49.  6." The New York Times Book Review. p. Wiener. "2000: A No­Space Odyssey.  4. 17­18. 56. "The New World Economy. Taylor. On the  computer­initiated "profound revolution in our patterns of thought and communication. January­February 1968. Communication and Social Change in Latin America. see US Commitments to Foreign Powers. New York. D. tin and fertilizer in the years 1955­1965. ed.   See Leonard H. see Stanley  Hoffmann.. I wish to acknowledge the pioneering work done on this general subject at Columbia University by Daniel  Bell and at Michigan University by Donald Michael.); and on calories per day. 8. 10 (a review of  Amaury de Rien­court's The American Empire. for data on physicians per  inhabitants in the early 1960s (p. see Claude Julien.  11. For somewhat forced analogies to past empires. tables pp.   Michael. showing food production  outstripping population growth in the Third World.Reference Notes  I: The Global Impact of the Technetronic Revolution  1.  House of Representatives." Television Quarterly. Imperial  America. . and Brown's address before  Kansas State University. "The Spread of Power. September­October 1968. Paris. Marks. 4.

.  5. pp. Toynbee. 1784­90. 177.   Raul Prebisch. 1968. see Bruce M. 1961. April 1968. a monstrous guide to public  policy. 467­69 for urban­growth data compared with national growth; for fuller data on the growth  of cities in  the Third World. MacDonald. 111. "Considerations and the Need for Worldwide Planning.   In this connection. 2. for a discussion of the  passivity of oriental religions. see Cyril E. 58; for an equally damning judgment. 155­64.  II: The Age of Volatile Belief  1. Bombay. citing also Bert F.   Kh.  13. 1966. 290. Irving Louis  Horowitz." Comparative Political Studies. as cited by Lewis S. p.  47. The Savage Mind.   Karl Marx. head of the Physics Department of the American University  in Beirut. 1645. see Walt Rostow. p.J.   Myrdal. 162­63; see also p. Chicago. 1960." Encounter. 1968.  44. p.  1963. 304—310; and John H.   For a useful and pertinent discussion of the relationship of violence and economic development. "Karl Marx and the Promethean Complex. pp. Spring 1961. Hindu Society at Cross Roads. London.   H. p.. Sills. p. 199; Michael Harrington. 19. 17.   A.  34.  September 12. New York. "Political Legitimacy and the Institutionalization of Crises in  Latin America. 1965..  1959. USSR. 209­11. May  12. 1969. 57; see also Irving Louis Horowitz. C. Boston.  31. writing in 1871." delivered in Akademgorodok. Jaguaribe. 16. "Weaponry. F. p. Folie et deraison. Barber. 257." private paper. 1969.   See Claude Levi­Strauss. .. Feuer. pp. "Political Extremists in Iran. p. pp.  and Benjamin B." in Toward  the Year 2018.   Joseph Lelyveld. see also Myrdal.  41. Black. . as cited by D. p." in Unless Peace Comes. World Handbook of Political and Social Indicators. 43. pp.  43. "Economic Development and Political Stability in India. Paris. 1968.  8.. p.   Rostow. 1968. .  40. Nigel Calder.  1965. 25­26..   Teilhard de Chardin. Grier and Price M.. pp. Spengler. "How to Wreck the Environment. V. New York.  Report . 178­79. . New York. pp. p. The Politics of Mass Society.   See.   Samuel P. "India's Students Demand—A Safe Job in the Establishment.. Ferkiss. New York. 1968.  38. eds. 39. Panikkar. p.  Hearing .  Myrdal.. "The System and the Social Structure of Latin America. p. p.  37. 9. see Jacques Soustelle. 103). 53.  42. 117. 1966." Public Opinion Quarterly.  36. especially chap. 1968. 1967. and Kavalam M. 8. quoting the testimony of Dr.  46. W. New York. .  21.  9. ed. Political Order in Changing Societies." in Latin American Radicalism.  32. . Cobbs.C. Huntington. 1968. 1967 (mimeograph). p. 1964.  American Power in the Twentieth Century. and John Gerassi. Washington. . Kautsky.   See Brennan. pp. New Haven and London.   "The writer knows of no instance in present day South Asia where  religion has induced social change" (Myrdal. interesting data are provided by Jacques Tous­saert. Mass. Breese. Institute of Politics and Planning. This possibility is developed further by M.  693­94. For a somewhat different breakdown of societies. ibid. See also Teilhard de Chardin. Paris. 127. Technological Man: The Myth and the Reality. Urbanization in Newly Developing Countries.  Ibid.  39. pp. Sociology and Psychology of Communism.  pp.  11. . 181. p. "Communism and Economic  Development. Le Sentiment religieux en Flandre a la fin du  Moyen­age.   Jacques Ellul.  48.  Report .. Black Rage. pp. The Dynamic Twentieth Century. p. Thring in his essay "Robots on the March. 1961; American edition.. The Stages of Economic Growth.   In this connection." co­authored with Roger W. Moscow.  7. 150. pp.." paper submitted at Princeton. William H. Momjan.  December 1968. Glencoe. p. 7­8. Jules Monnerot. p.  2. Kidd.  4.  For a more complex analysis.   Myrdal.  35. p. see Michel Foucault.  10. New York. 10. especially pp. p. Paris. 1649. where Marxism is described as "a system full of  flaws but full also of legitimate partial insights. In lively terms. G. 1960.  Hoselitz and Myron Weiner.  33. 31. . "The 20th Century Renaissance.  3.   In Friedrich Engels. ­ 118 ­  . N. 1967. Englewood Cliffs. p.   See. 1955. "Foreign Technical Assistance and National Development.  Communism and the Politics of Development. D." The New York Times Magazine. p. New York. 1952­1953. 183. The Phenomenon of Man.  45. 158. Ringer and David L.   Teilhard de Chardin. 471; see also pp.   Gordon J. and Teilhard de Chardin. a great formal contribution to social science. New Haven.  290. p.  30. New York.  Report . Vol.  Myrdal. 1966. 300. . 1969. 48; also the eloquent plea by Aurelio Peccei of  Olivetti Corporation.   William Kornhauser. Cambridge. Herr Eugen Duhring's Revolution and Science. 1. especially pp. Benjamin. 64­65. 96.  Victor C." in  Unless Peace Comes. Madness and  Civilization.  as cited in Hearing . Brennan. 211. Vol. For a much more optimistic prognostication.  The Dynamics of Modernization.   Pierre Teilhard de Chardin. 8. . Josue de Castro. Les Quatre Soleils.  The Stages of Economic Growth. see G. 1965.  6." Dissent. The Technological Society. New York. for example. Russett et  al. Soustelle attacks the  progressive theory of history as expressed by Marx. New York. for example.29.."  12.

 1965. 1965) has the widest appeal. p. 1963. Scott. 12­17. Ernst Halperin.   As cited by the Washington Post. Bauman. May­June 1967.  25. for descriptive and sequential analysis.  Ibid. New Haven. p. No.  18.  42.  Political Ideology in Malaysia: Reality and the Beliefs of an Elite. Paris.C.   See Harvey Cox. "Students Rebel in the West: The Meaning. July 1968. New York.   They have thus become "tutelary democracies. Billington. August  1968. 1966­1968. 1965; and William V.   This result makes it also reminiscent of fascism." Social Research.  19. "Kolakowski on Marxism and Beyond. Winter 1966. citing also data from Jack Newfield. 7." Encounter. published in Paris by Instytut Literacki. D'An­tonia and Frederick B. 1967.  28. Glencoe. p.   Kolakowski. 1968.  31.   Daniel and Gabriel Cohn­Bendit. the demands of the Warsaw students. 88­89.  55. Pike. 1968.   Speaking in 1967 at the Free University in West Berlin. especially chap.  24.  50. Edward Shils.. 1969.  1968.   On this. as cited by Raymond Aron. pp. see Leopold Senghor.   As cited by N. see Donald K.   See Paul Sigmund. Schaff was expelled from the Central Committee  of the Polish Communist Party  in 1968.  38. 1964; and Clifford Geertz. Le Gauchisme.  52. p." Foreign Affairs.  36. July 1968. New York." Social Change. pp. for example. The Ideologies of the Developing Nations. 34. New York." Encounter. Archbishop of Vienna.  53..  21. Revolution and Reform. March 1968.   These terms were used by James H. 1957. The Tragic Sense of Life.   See the highly stimulating review of Michel Foucault's book.. 1963. August 1968. Molchanov. 431.. including a similar conclusion on p.  November 6. "Latin American Intellectuals and the Problem of Change. Students and Politics in  Developing Nations. p. 28 ff. pp.  43.  40. p. New York. Jr.  ed.. pp.   Abbie Hoffman. p. a well­known Warsaw sociologist expelled from Poland in 1968 after  the student outbreak of March. Notre Dame. ed.  41.   "The Hooligans of Peace Square. "Hope and the Fabric of History. Paris.  47.  35.   Compare. Barrington Moore. For a recent and very perceptive analysis  of Kola­kowski's thought.   Pierre Trotignon in L'Arc. Les Mots et les choses (Paris. New York.  37.   Victor C. 23. January 7. 1968. New York. ­ 119 ­  . 13. p. The Secular City. pp.  48. see Leopold Labedz.  This point is well made by Professor Z. January 14. Erikson. 1968. New York.   On this. Temoignage Chretien. 38. 1969. African Socialism. and p. memorandum prepared for the Committee on the Judiciary. "At the Barricades. S. Wolff. 23.  54.  22. 69. in his introduction to a special documentary volume on  those events. Erik H.  32. The Dynamics of Modernization. 1957.   Miguel de Unamuno.  Mass.   See Melvin Lasky. 241. 4..  44.  29. 1966. ed. Freedom and After. 1961.   Black. p. 1966)." p." in The Challenge of Youth. "Social Change and Youth in America. See my "Democratic Socialism or Social Fascism?" Dissent.  23. with the demands of the Mexican  students of September of the same year (Survey. "The Permanent and Transitory Meaning of Marxism.   These two words are the title of Garaudy's book De l'anatheme au dialogue.   It is among them that Frantz Fanon's The Wretched of the Earth (New York... 3.J.  33. 1 on "The Violent Tenor of Life. 73. 1964. 562—92. S. Political Development in the New States.   See Robert P.   See Adam Schaff. 1968. David Apter. for United States examples see Mark Gerzon. 1963..." Scinteia Tineretului.  51. The New Radicals. March 1969.. 114; The New York Times. The Dynamics of Modernization. 1965.   See Black. New York. "Force and Counterforce in Eastern Europe. No.   For an account generally sympathetic to the conservative point of view. 52­54.   Paul Jacobs and Saul Landau. see Ulisse Floridi. 1954. p. Rome. See also F. ed. 1. See also the next chapter for further discussion.   See Johan Huizinga. and Herbert Marcuse.   Tom Mboya. For a more general account." Encounter. October  1968.  20. Warsaw. discussing the Christian­  Marxist dialogue.   Marshall McLuhan. Cambridge. New York. 1963.  39.  Leszek Kolakowski. 6. 1966. Paris. Revolution for the Hell of It.  15. Boston. 77­88. A Critique of Pure Tolerance.  16. New York. Emmerson.   On the problem of authority and legitimacy in contemporary Catholicism. especially the contribution of the late John Courtney Murray.  Ibid. adopted in March 1968. remede a la maladie senile du communisme." Survey (London). 1965. "Students and Revolution. "Les Motivations des conduites religieuses et le passage d'une civilisation  pretechnique a une civilisation technique. Ill. For more general  treatment. pp. 262. United States Senate. Radicalismo Cattolico  Brasiliano.J. No. Religion.  49. Ideology and Discontent.14..  The New Left. The Marshall McLuhan Dew­Line. by Jean­Marie  Domenague. 56. New York.  34. as cited by Labedz. 1965. Marxsizm a Jednostka Ludzka. Vol." New York.   Letter to Cardinal Konig. 1968.  26. 1968. 15. 7.  45. The best analysis of the ideology of the "student  revolution" is the article by Leopold Labedz. 1968. Ferkiss.   Molchanov. 1954. For a  systematic evaluation of the appeal and meaning of the concept of equality within one new nation.  189­90; for a more systematic treatment pertaining to the Third World. Washington. 60­67.. No. the Causes and Goals. The Whole World Is Watching. The Hague.  For a similar point of view.  30. Nationalism and Communism in Chile. 194­96. S.   For example.  46. see also Kenneth Keniston. March 28 and September 9. P. 1968).  Praxis.  17.77. Waning of the Middle Ages.J.  1965. p. ed.  27. Shuster. 31. where Schaff acknowledges his  debt to Professor Erich Fromm for his improved understanding of Marxism. 1966. Summer  1965. 1969. 1969." Nowa Kultura. Old Societies and New  States: The Quest for Modernity in Asia and Africa.  Marsal." Cf." Nowa Kultura." Literaturnaya Gazeta. A Prophetic Minority.  Wydarzenia Marcowe 1968. New York. especially pp. p. 414. p. "Revolution Diary. J.. see Emile Pin. Freedom and  Authority in the West. see George N. "Students and Revolution. July 5. Boston. D. see James C.

  20. "Current Problems of Historical Materialism.  31.  34. 1968.  28.  3. 1962." in Prospects for Soviet Society. "Party Concern for the Upbringing of the Scientific­Technical Intelligentsia. Mass.  7. For a provocative discussion of the trend toward greater fusion of party bureaucratic  experience with technical com­  petence. "The Construction of Communism and the Goals of Social Sciences. 12. Young..  19. "The Significance and Vital Force of the Teachings of Karl Marx for Our Era. Nauchnoe Up­ravlenie Obshchestvom. D. 1968; and V. No. No. Roman. Komsomolskaia Pravda.   See the statement in Kommunist.  23. 138. 26.   For other examples. 12. R.  Pravda. Cambridge. A.   See Tryhuna Ludu. June 9.  V. This period has been analyzed by me in my The Soviet Bloc:  Unity and Conflict.  Izvestia.  Vestnik Akademii Nauk. especially p.   Academician P. 1963.   Text published in The New York Times.   See. 48. 1968." Zolnierz Wolnosci. 1969;  particularly the contributions by S. 10."  Voprosy Filosofii. OECD. Afanasev. 5. No. December 24. Chesnokov.  New York. p.  32. See also the critical comment by  Alec Nove on Smolinski's analysis and Smolinski's reply in Survey.  P.  22.  "Socialist Humanism. see Richard Lowenthal. p.   For an excellent general survey. 10. 9. 1968. London.  V.  21. see Milovan Djilas.   See the fascinating cumulative table. Demichev. ed.   Leon Smolinski. 335. No. 1969.   Cheprakov. Khromushin. 96­97 for detailed tables by Warren Nutter. 1968. K. This important article discusses the general state of contemporary Marxism as well  as the significance of contemporary revisionism. April 1968. "Grinevetskii and Soviet Industrialization. p. a member of the Central Committee and  a former minister in the Rumanian government. 109. and the letter of the Soviet leadership of July 1963 to the Chinese leaders. 26.   Speech of November 19. "The Intelligentsia in Socialist Society. p.  p. July­August and September­October 1968. Warsaw. See also pp.   Rostow." Polityka. January 3.   Smolinski. provides a useful summary of their findings and the basis for reaching the conclusions.  36. December 16."  Kommunist. No. 101. p. August 18. 100­115. see George Fischer. The Prophet Outcast. 1969. September 11.  London.   See C. 38.   Black. 1956; and Isaac Deutscher. 33; also the exhaustive study Science Policy in the USSR. 1968.   D. OECD. January 21. 1968; I. 6. in which the persistent lag in certain areas of  Russian industrial production is compared with American production. which attacks the Chinese concept of an absolute line  for the international movement. 1963. pp." Survey. "The Construction of Communism and the Goals of Social Sciences. "Russia and the West: A Comparison and Contrast. 1968.Ill: Communism: The Problem of Relevance  1.  10. New York. May  2. "Socialism. 8. "The Leading Revolutionary Force.   E. pp. October 28.  2. "Forecasting Scientific­Technological Progress"; and M. No.   Black. July 22. April 11." Voprosy Filosofii.  35. Roman in Contemporanul. Demichev. 1968.  8. July 8.   For insights into Stalin's character.   See. for example. Simush. Timofeyev. Kovalev.   S. for example. May 25. 1967." Pravda. 1968. and Nowe Drogi.  New York. See also G. March 1964. The Soviet System and Modern Society. Smirnov. Roberts.  12. Sviridov. "Soviet Society: A Comparative View. the Scientific­Technological Revolution and Long­Range Forecasting.   D." Kommunist. Trampczynski; J.  39." Analyse et Prevision (Futuribles).  5. in Stefan Kurowski.  17. G. 1968.   See in this connection the perceptive essay by Henry L. He is the author of several books on  the scientific­technical revolution. 1967. Moscow. "Aggravation of the Ideological and and Political Struggle and Contemporary Philosophical  Revisionism. Kurakov."  The Slavic Review." Voprosy Filosofii. 1968. Timofeyev is the director of the USSR  Academy of Sciences Institute of the International Working Class Movement and a corresponding member of the USSR  Academy of Sciences. Urban.  24. the warning by P.  38." Pravda. Kapitsa." Pravda.  26. I. p. 26.)  33.  27. Berlin. 1968. pp. 3. "On 'Peaceful' and Non­Peaceful Counterrevolution. Cologne. "For a Marxist Theory of the Technical­Scientific Revolution. 1968. No. 15. explicitly rejecting  the concept of a general line for the international movement. North America and the Soviet  Union.   See Leonard Schapiro. Chornovil. 1963. His­toryczny Proces Wzrostu Gospodarczego. 42­43. 1968. "Some  Problems of the Organization of Knowledge in the Epoch of the Scientific­Technological Revolution.  14. 1969 (italics his). Twenty Letters to a Friend.  37. p. "Sharpening of World Ideological Struggle. Winter­Spring. The Origin of Communist Autocracy.   G. Kosolapov and P. 1968.  40. 1966. I. 1962; and Svetlana  Alliluyeva. p. 40­42. 1968.  25. 1968." Contemporanul. World Communism: The Disintegration of a Secular Faith. The Chornovil Papers. 1968. No. 66.  16. January 10. p. Ludz. No. is a professor and engineer by training.  Walter Ulbricht.   T. January 19.  29. L. 95. New York. 1969." International Affairs (Moscow).   A useful source on Soviet "futurology" is the report by a Soviet scholar. see Science Policy in the USSR. ­ 120 ­  . 1963.  11. 18." Kommunist. 1968.  9. Smirnov. No.. p.  30.   N. I. p. rev. The Research and Development Effort in Western Europe." Pravda. Chesnokov.   Deutscher. "Hands Close to Pulse. See also V.  10." pamphlet. (Citations in the text are from this version.   See Peter C. Freeman and A.   Rostow. Parteielite im Wandel. Izvestia. Conversations with Stalin. G.  18. New York. Roman. 95.  13.  4.  Problems of Communism. Petrov.  6.  15.   "A Discussion: The Problems of the Unity of the Communist Movement. G. Bestuzhev­Lada. 1966. No." Kommunist. "Les Etudes sur l'avenir en  URSS. 1963. No.

 1969.  22. see Emmanuel Mesthene. pp." Comparative Political Studies. A.  April 19." Kor­tars.  25. for example.  especially chap. Fall 1968. pp.  5." Kortars. 1969. 43.   Alexander Eckstein. Cambridge. "On the Alternatives of Social Development.   D.  19. 15­27; Time. 9. For an extremely  useful summary of present trends in America.  11.   Glazer. 1969.  16. June 30." Newsweek. Oettinger and Sema Marks. see NASA: The Technology Utilization Program. See also Ping­ti Ho and Tang Tsou. On housing.   John H..  44. Ronald Segal's America's Receding Future. less documented reflections in the fourth annual report of Harvard University. 1967. The Chinese World Order. April—June.  Genoa. 1968. "Educational Technology: New Myths and Old Realities" (discussion and  reply). Department of Health. October 1968.   For data on the growth of the Czechoslovak intelligentsia and for a discussion of its implications. This presumably indicates higher expectations in 1969. p.  June 15. Pasadena. see Z. J. p.  45.   See Anthony G.  7. above; also the more general. 90; see also Joint Report. 1969. 19. 149. For useful summaries of Yugoslav views concerning a multi­party system.  17. Knjizevne Novine. New York. 59 per cent of the blacks expressed  satisfaction with  their housing.   For a fuller discussion.. New York.  New York. "The Negroes' Stake in America's Future.   "Characteristics of Students and Their Colleges. eds.   Tang Tsou.  20. see Joint Report (note 14. Chicago. p. New York. Varkonyi. Education and Welfare.   An excellent and well­documented summary can be found in The Advancing South: Manpower Prospects and Problems.  Report of the National Advisory Commission on Civil Disorders. "Link between the New Politics and the Old.  10.. A breakdown of the  distribution of the poor is contained in the report of the President's Commission on Income Maintenance Programs. Hegedus.   Gus Tyler. 1969." in Indicators of Social Change." The Economist.  The New York Times. Technological Man: The Myth and the Reality. 1969. 1968.  4. May 11. 148­49. a report by the Thomas Jefferson Research Center. 31.  Ibid.T. Kautsky. 42.   Bureau of the Census report. August 20. Spring 1968. June. "Revolutionary Role of the Afro­American: An Analysis of Sino­Soviet  Polemics on the Historical Importance of the American Negro. 1968. 10; and editorial in Saturday Review. June 14. The Political Imperative.   Roger Garaudy. "Technology: Alchemist of Route  128. p. May 10.  2.  6. July 12. 4.  8.  Toward a Social Report.  15. 1969. eds. above).   See. as cited in The New York Times.  48. August 2.   See the special report "Black America. October 31.  Program on Technology and Society; and Victor Ferkiss..  IV: The American Transition  1.  February 2.I.   Bureau of the Census report; Nathan Glazer. China in  Crisis. March 2. 1966.  42. The Whole World Is Watching.  Notably Bell. 51. 1970. p.   Gloria Steinem.C. both of which summarize the evolution of Yugoslav  thinking on the subject. p. 1968. 1968. p. The Harvard Educational Review.41.  But for a rather pessimistic projection and assessment. 5.   Bell. Twentieth Century China. For a revealing and in places moving account of the impact of all this on some of the young. April 1968. Valenta. ­ 121 ­  . Mass. 1969. see The Politics of  Protest (The Skolnick Report to the National Commission on the Causes and Prevention of Violence). 23. New York. July 1967. 1968."  23. "The Development and  Problems of the Socialist Society. 413­24.  47.   See in this connection the revealing polemics between the Soviets and the Chinese on the subject of the revolutionary  role of the American Negro: R. 1968. 31; The Economist.  18.  46. D." The New York Times Magazine.  13. pp. Susnjic.   As cited by Return to Responsibility. 1969. p.   Daniel Bell. 1968. which went much further than anything recently published in either the Soviet Union or the  other more conservative Communist states.  24. released  on November 12. Eleanor Sheldon and  Wilbert Moore. January 8. see  Mark Gerzon. p. 1968. p. Communist China's Economic Growth and Foreign Trade. who argues strongly that the role of government is enhanced; and Ferkiss. 187. "Black Militancy.   See the very thoughtful discussion by A. For a broader analysis.  21.  The Economist.. For a conservative response to the above." Center for International Studies. see Toward a Social Report. 1969." The China Quarterly. 1969.  9. November 1968. 175. Tragica America. p. p.  14.   For strikingly conflicting assessments of the impact of that expansion.  49. p. 1964. 1968; or Giose Rimanelli." a study by the Bureau of the Census. and May 21. 42. "The  Working Class and the Intelligentsia. 1968.  Washington. 1969. Even the more conservative response did concede the  desirability of such discussion. The  Age of Discontinuity. It should.  Toward a Social Report. Fairbank. K. be noted that in 1949.  see also the RFE research papers of October 6. see Peter Drucker. see Arend Lijphart. "The Measurement of Knowledge and Technology. Washington. "Typologies of  Democratic Systems.C. M.   O.  43. cited by The New York Times. see P.  146­47. 1969.  3.   A highly informative account is contained in the full­page article by Henry Lieberman. Paris. 1967; and for a more general discussion. who argues quite the contrary point of view. p. however." and "Reality and  Necessity. p. February 1968. "The Cultural Revolution and the Chinese Political System. pp." Nova Mysl. see "America's Frustrated South. New York. pp. 1968." Saturday Review. 1969; see also Joint Report of the Commerce and Labor Departments cited by The New York Times. E. "How Technology Will  Shape the Future" (Science.. Remington. New York.  September 22.   For a useful discussion of the fragmentation of political culture in democracy. 1968. Clubb.  Television Quarterly. 337. For a broad­gauged and stimulating discussion.. New York. 51. 1967. Pour un modele francais du socialisme. 1968).  26." The New York Times.  12. D.

Boston. on Civil Disorders.  12.  149.  44. Merton. Student partisanship in Latin America is well covered in  chapters 8­11 in Donald K.   Testimony of Dr.  For a good discussion. 1969. New York." Foreign Affairs. The Politics of Mass Society. see Stanley Hoffmann.   For some perceptive comments.  10. The Technological Society." Washington. p. see my "The Framework for East­West Reconciliation. Emmerson. 1965. 185.  35.  6.   See our earlier discussion. p. p. Tinbergen.   See the revealing analysis of foreign attitudes toward the United States in the polls cited by The Future of U. 1967  (mimeograph). "A Blueprint for a New Schoolhouse. 1969.   For some comparative data. report  by the Subcommittee on Foreign Affairs of the House of Representatives. 728­42. April 27. 41; see also Robert A.  Ibid.   William Kornhauser. see The Economist. On Aggression. Nisbett. Public Diplomacy. "Meeting Moscow's 'Limited Coexistence. 1968.C. Bottomore. The Crisis of Confidence. see the Report .   Montreal Star. 1968. "America's Frozen Liberals. see Andrew Knight.  33. 73.  17." The Public Interest.27.  16.  1801­1917. September 9. January 1968.  5. "Towards a Conceptual Model of Radical and Militant Youth: A Study of Columbia Undergraduates.   See my article.   Quite symptomatic is the title of the recent book by Arthur Schlesinger. 28. 552­56. "You Have to Grow Up in Scarsdale to Know How Bad Things Really Are. 1968.S.  45. 16. April 1. 1969.   Arthur Schlesinger. p. March 20. "American Educational Systems for the Less Developed Countries.  29.  18.  34. p. "On War and Peace in Animals and  Man. Oxford. New York.   See the argument developed by Edgar C. pp. See Claudio Veliz.  43. especially pp.  4.   Michael. p.  13.  28. Liebert. February  1969. 1965. They point to rising Japanese ex­  pectations of nuclear proliferation. pp." Encounter.   From the introduction to Ellul. Winter 1968­69.   For detailed calculations of the likely financial share of contributors other than the United States. Latin American Radicalism. see Irving Louis Horowitz. August 9. especially pp. The Next Generation.  14. New York.  1969. The Next Generation.   See T. 54 of the special issue of The Economist. pp. The Farther Shores of Politics. 1968. 1968. especially pp.  From a lecture by Professor Joseph Blau.   Gerzon. 1967.  8. University of Chicago. 1961.. Michael. p. see Toward a Social Report.. "Twilight of Authority.   Friedenberg. see particularly p. January 1969.   Strong overtones of this view are to be found in John McDermott's "Intellectuals and Technology.. July 31. Boston. Young Radicals: Notes on  Committed Youth.   See my article. "Centralism and Nationalism in Latin America. Jr.  40. to the House  Special Subcommittee on Education. 89. February 1969. Winter 1969. B. Bruno Bettelheim.  47.  7..   A good account of right and left extremist groups is in George Thayer.   See Frank S.   See in this connection the speech by Leonard Marks.  See particularly Konrad Lorenz." Atlantic Monthly. December 22. August 1968.   For a criticism of the radical attacks on the industrial­military complex." Public Interest. 1968.. p.  9.   I share in this respect the conclusions reached by Theodore Draper in his "World Politics: A New Era?" Encounter. 26. June 28. p.   For the outlines of the needed effort. 1969.   For a fuller elaboration of these proposals. "Peace and Power. D. see my "Global Political Planning. May 10. director of USIA.  37.   See on this the public­opinion polls analyzed in Peace Research in Japan. Part IV. 190. 1969.C. ­ 122 ­  . October 1968.  36. 225­26. 25­71. and his proposal for an Educational Development Administration. New York. The Making of a Counter­Culture. The foregoing reflects the argument of his larger book. vi.  41.   For a stimulating interpretation of Russian history and of its "lag" vis­a­vis the West.  13.  V: America and the World  1.  11. 1967. "The Hidden Costs of Opportunity. D. 52­53. Students and Politics in Developing Nations." Commonweal. see Hugh Seton­Watson. .  31. 1966; also N. pp. 12. Tokyo. New York. "Young Radicals and  the Professorial Critics. January 31. New York. ." The Progressive. p. 201. November 1968." The American Scholar. December 16.  3. A Thousand Days.'" The New Leader. "Charles Fourier: Prophet of Eupsychia."  presentation to the Association for Psycho­analytic Medicine.  38.   Donald N.   For a discussion of the position of the liberal in the academic world. Washington.   Kenneth Keniston.  2.  30." The New York Times  Magazine. 1969; it is even more strongly argued in Theodore Roszak. 1967.   Robert S. 81­82." Science. Jr.   For a fuller discussion. 559. Spring  1969. 15­18. 128.  39. 84­90. pp.  32.  15. professor of psychology and psychiatry.  Irving Louis Horowitz et al. The Russian Empire. 1969. Hopkins. p." November 8.  46. 1969. Friedenberg. Gulliver's Troubles." Foreign Affairs.  19. p. by Robert K.  42. Aspen Institute of Humanistic Studies." The New York Review  of Books. Critics of Society: Radical Thought in North America..   See Daniel Bell.

 79 ­ 123 ­  .Index  Age of Discontinuity.  104  American Revolution. 20  Agricultural Revolution. 33. 74  Algeria. 98. 92. 90. 18. 85. 27  anarchism. 5. 14  Aron. 94  Argentina. 18  American revolution. 86. 17. 117  American Challenge. 21  America in the Technetronic Age. 96  agricultural revolution. 14. 122  Agnew. 42. 117  Albania. 119  Drucker. 3. 121  Lawrence Appley. 78. 16. 33. 91. 78  Americanization.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful