BETWEEN TWO AGES 

America's Role in the Technetronic Era 

Zbigniew Brzezinski 

THE  VIKING  PRESS   /    NEW  YORK 
Copyright © 1970 by Zbigniew Brzezinski All rights reserved  First published in 1970 by The Viking Press, Inc. 625 Madison Avenue, New York, N.Y. 10022  Published simultaneously in Canada by The Macmillan Company of Canada Limited  ISBN 670­16041­5  Library of Congress catalog card number: 76­104162  Printed in U.S.Aby H. Wolff Book Mfg. Co.  Prepared under the auspices of the Research Institute on Communist Affairs, Columbia University  Portions of this book appeared in Encounter in different form

­ 1 ­ 

For Ian, Mark, and Mika 

Acknowledgments  Though this book deals with communism only in part—and then primarily in relation to the broader issues with which I am  concerned—the Research Institute on Communist Affairs of Columbia University provided me with invaluable research  assistance and with a congenial and stimulating setting. My colleagues at the Institute little realize how very helpful they  have been in the gradual process of shaping my ideas, testing my views, and enlarging my perspectives. The manuscript was  read and criticized by a number of friends and colleagues. I am especially grateful to Professor Samuel P. Huntington for his  trenchant criticisms and very helpful recommendations; to Professor Albert A. Mavrinac, who maintained our friendly tradi­  tion of his questioning my arguments and of forcing me to rethink some of my propositions; to Mrs. Christine Dodson, the  former Administrative Assistant of the Research Institute, who prepared a very constructive and highly perceptive chapter­  length critique of the entire draft; and to Professor Alexander Erlich for steering me away from some economic pitfalls. I am  also most obliged and grateful to Miss Sophia Sluzar, currently the Administrative Assistant, who very ably supervised the  over­all preparation of the manuscript and who earlier was instrumental in preparing the tables and assembling the needed  data. Miss Toby Trister, my research assistant, was indefatigable in exposing my inaccuracies, in filling bibliographic gaps,  and in completing the research. Miss Dorothy Rodnite, Miss Michelle Elwyn, and Mr. Myron Gutmann amiably and  efficiently—even when under great pressures of time—devoted their energies to the completion of the manuscript. To all of  them I owe a debt which I am pleased to acknowledge.  I also wish to note my obligation to Mr. Marshall Best of The Viking Press, on whose experience and wise counsel I often  relied, and to Mr. Stanley Hochman for his sensitive editorial assistance.  A special mention is due to my wife. In all my writing I have never come across a more conscientious reader, a more  ferocious critic, and a more determined—dare I say obstinate?—perfectionist. I have no hesitation in saying, though only  now I say it with relief, that any merit this essay may have is in large measure due to her efforts.  Z.B. October 1969

­ 2 ­ 

Contents 
CONTENTS.................................................................................................................................................... 3  THE GLOBAL IMPACT OF THE ................................................................................................................ 8  TECHNETRONIC REVOLUTION............................................................................................................... 8  1. THE ONSET OF THE TECHNETRONIC AGE ................................................................................................... 10  New Social Patterns ................................................................................................................................ 10  Social Explosion/Implosion ..................................................................................................................... 11  Global Absorption................................................................................................................................... 13  2. THE AMBIVALENT DISSEMINATOR ............................................................................................................ 15  The American Impact .............................................................................................................................. 15  New Imperialism? ................................................................................................................................... 18  3. GLOBAL GHETTOS ................................................................................................................................... 19  Prospects for Change .............................................................................................................................. 20  The Subjective Transformation ................................................................................................................ 21  The Political Vacuum .............................................................................................................................. 25  4. GLOBAL FRAGMENTATION AND  UNIFICATION ........................................................................................... 26  Fragmented Congestion .......................................................................................................................... 26  Toward a Planetary Consciousness ......................................................................................................... 28  THE AGE OF VOLATILE BELIEF............................................................................................................ 31  1. THE QUEST FOR A UNIVERSAL VISION ...................................................................................................... 31  The Universal Religions .......................................................................................................................... 32  The National Identity............................................................................................................................... 33  Ideological Universalism......................................................................................................................... 34  2. TURBULENCE WITHIN INSTITUTIONALIZED BELIEFS ................................................................................... 35  Institutional Marxism .............................................................................................................................. 35  Organized Christianity ............................................................................................................................ 38  Privatization of Belief.............................................................................................................................. 40  3. HISTRIONICS AS HISTORY IN TRANSITION  ................................................................................................. 41  Escape from Reason ................................................................................................................................ 42  The Political Dimension .......................................................................................................................... 43  Historical Discontinuity .......................................................................................................................... 45  4. IDEAS AND IDEALS BEYOND IDEOLOGY ..................................................................................................... 47  The Quest for Equality............................................................................................................................. 47  Syncretic Belief ....................................................................................................................................... 48  COMMUNISM: THE PROBLEM OF RELEVANCE ................................................................................ 52  1. THE STALINIST PARADOX......................................................................................................................... 52  The Necessity of Stalinism ....................................................................................................................... 53  Imperial Pacification............................................................................................................................... 55  2. THE BUREAUCRATIZATION OF BOREDOM .................................................................................................. 57  The Innovative Relationship .................................................................................................................... 57  Defensive Orthodoxy ............................................................................................................................... 58  Perspective on Tomorrow........................................................................................................................ 61  3. THE SOVIET FUTURE ................................................................................................................................ 62  Internal Dilemmas................................................................................................................................... 62  Alternative Paths..................................................................................................................................... 66  The Problem of Vitality............................................................................................................................ 69  4. SECTARIAN COMMUNISM ......................................................................................................................... 70  Phases .................................................................................................................................................... 70  Assimilated Communisms ........................................................................................................................ 71  China and Global Revolution .................................................................................................................. 73  THE AMERICAN TRANSITION................................................................................................................ 77  1. THE THIRD AMERICAN REVOLUTION ........................................................................................................ 78  The Pace and Thrust of Progress............................................................................................................. 79  The Uncertainty of Progress.................................................................................................................... 81 ­ 3 ­ 

.................................................. 98  Participatory Pluralism.................................................................................................................... 83  2.................................... 103  2............................................................................................ A COMMUNITY OF THE DEVELOPED NATIONS ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... More Extensive Rivalry ...................................................................... 107  Policy Implications............................................................................................................................................ 92  The End of Liberal Democracy? ......... 95  AMERICA AND THE WORLD ............................................................................................................................................................. 99  Change in Cultural Formation................................................................................................................... 105  USA/USSR: Less Intensive.. THE AMERICAN FUTURE........... 117  INDEX.......................................................................................................................................................................................................................... 111  Western Europe and Japan........................................The Futility of Politics.. THE NEW LEFT  REACTION ..................................................................................................................................................................................... 113  Risks and Advantages............ 112  The Communist States ........................................................................................................................................................... INTERNATIONAL PROSPECTS ..................................... 104  The Revolutionary Process ............................ 123 ­ 4 ­  ............................................... 91  THE LIBERAL JANUS .................................................. 101  Rational Humanism......................... 86  Revolutionaries in Search of Revolution.......................................................................... 108  3............................................................................ 92  THE PRICE OF VICTORIOUS SKEPTICISM ............................ 90  3.................................................................................................................................................................................................................................................................................... 114  REFERENCE NOTES................................................................... 86  Infantile Ideology .......................................................... 111  Structure and Focus ................................ 98  1.............................................................. THE CRISIS OF LIBERALISM ................................ 88  The Historic Function of the Militant Left .................................................................................................................................................................................................................................................

the rigid adherence to generalized formulas made in another age and in  response to circumstances that are different in essence from our own. As a result—in most times—it is extraordinarily difficult to liberate oneself from the confining influence  of the immediate and to perceive—from a detached perspective—the broader sweep of events. The situation of  crisis permitssharper value judgments. and particularly where we should head. I should add that not only have I tried to amplify and clarify some of the rather ­ 5 ­  . to  develop a dynamic perspective on what is happening. it is not an exercise in "futurology"; it is an effort to make sense of present trends. I shall focus particularly on the meaning for the United States of the emergence of this process. The  influences that condition relations among states and the broad evolution of international affairs are too various. A perceptive formula is easier to articulate in a  moment of special stress. to provide answers to more perplexing questions concerning our reality. Conditions of war.  seeking to draw implications from an examination of the forces that are molding it.  Nonetheless. than was true when in  fact we knew less but thought we knew more. may head. The fourth part focuses on the United  States. even in a setting of extensive  change. it is not a policy book. The fifth part outlines in very broad terms the  general directions that America might take in order to make an effective response to the previously discussed  foreign and domestic dilemmas. In some ways. when the moment is historically "ripe. and  format of man's political outlook on his global reality. in keeping with man's ancient proclivity for dividing his reality into good  and evil. altering the mores. discussing more specifically the ambiguous position of the principal  disseminator of that revolution—the United States—and analyzing the effects of the revolution on the so­called  Third World. the United States) are beginning  to emerge from the industrial stage of their development. and yet I am uneasily aware that it is already much too ambitious. the most industrially advanced countries (in the first instance. The  alternative is capitulation to complexity: the admission that no sense can be extracted from what is happening. it is perhaps more important than ever  before that our conduct of foreign affairs be guided by a sense of history—and to speak of history in this  context is to speak simultaneously of the past and of the future. the social structure. In Part V. it was a necessary  substitute for ignorance.  In the course of developing these theses. as long as we are aware that any such formulation inescapably contains a germ of falsehood— and  hence must be tentative—the attempt represents an advance toward at least a partial understanding. tension are in that sense particularly fertile. Secondly.  The book is divided into five major parts. (Marxist dialectic is clearly in this tradition. It is much more modest  than that.  I am not sure that this need be so. the result of more knowledge may be greater ignorance—or.  Having said what the book does attempt.  The third part assesses the contemporary relevance of communism to problems of modernity. a society that is both a social pioneer and a guinea pig for mankind; it seeks to define the thrust of change  and the historical meaning of the current American transition. even if superficially similar. the  substitution of slogans for thought. It is an attempt to define the meaning—within a dynamic  framework—of a major aspect of our contemporary reality: the emerging global political process which  increasingly blurs the traditional distinctions between domestic and international politics. The second part examines how the foregoing considerations have affected the content. I have expanded on some of the ideas initially advanced in my  article "America in the Technetronic Age. a compensation in breadth for the lack of depth in man's understanding of his world. it does try  to indicate the general directions toward which America should and. because it unavoidably touches on  all these issues. And precisely because today change is so rapid and so complex. at least.  Any abstract attempt to arrive at a capsule formula is bound to contain a measure of distortion. In working toward that  definition.  Today. and I feel the need for some—even if crude—approximation of a larger perspective. however. First of all. Sometimes. The first deals with the impact of the scientific­technological  revolution on world affairs in general. the feeling of ignorance—  about where we are and where we are heading. In any case.  Time and space shape our perception of reality." published in Encounter.  The consequent triumph of ignorance exacts its own tribute in the form of unstable and reactive policies. which gave rise to  considerable controversy. and the global outlook of  society. to combine philosophy  and science. style.  Since it focuses on international affairs. in the sense that its object  is not to develop systematically a coherent series of prescriptions and programs.Introduction  Perhaps the time is past for the comprehensive "grand" vision. January 1968. in some respects. microscopic  understanding of the parts. But  even if this is so.  This book is an effort to provide such a perspective." the  setting and the time may coalesce to provide a special insight. with particular reference to the changing role of ideology. I am not satisfied with the fragmented. looking first at the  experience of the Soviet Union and then examining the over­all condition of international communism as a  movement that once sought to combine internationalism and humanism. It is not an attempt to sum up the human condition. and it infuses moral dichotomy into every assessment.) But  short of that critical condition—which in its most extreme form involves the alternatives of war or peace—  global politics do not lend themselves to pat formulations and clear­cut predictions. this book is at most only a very partial response to the need for  a more comprehensive assessment. The specific moment and the particular setting dictate  the way international estimates and priorities are defined. They are entering an age in which technology and  especially electronics—hence my neologism "technetronic" *—are increasingly becoming the principal  determinants of social change. crisis. it might be helpful to the reader also to indicate what it does  not attempt. the values.

 are ahistorical.  therefore. and. of the directions it is pursuing." backed by evidence. let me end this introduction with a confession that somewhat anticipates my argument: an  apocalyptic­minded reader may find my thesis uncongenial because my view of America's role in the world is  still an optimistic one. economics. In that sense. 123). that the tentative propositions. 1958.  Cambridge.  *  In this respect. than of a systematic exercise in social­  *  science methodology. the dilemmas are acute. the will to  surmount the difficulties inherent in this current historic transition. and the theses advanced here—though necessarily speculative. that "when we set the dominant body of current thinking against important figures  in the nineteenth century. Although I do not mean to minimize the gravity of America's  problems—their catalogue is long. and the signs of a meaningful response are at most  ambivalent—I truly believe that this society has the capacity. the  generalizations.  and even more so by the social and philosophical implications of the direction of change in our time. increasingly. arbitrary. too. I say "still" because I am greatly troubled by the dilemmas we face at home and abroad. modern social science tends  to be abstract and formal. ­ 6 ­  . the talent.. the critical spirit has all but disappeared. Moreover. Second. Third. But this virtuosity has been gained at  the expense of content. my optimism is real. social science today displays considerable technical virtuosity. that article addressed itself to only one aspect  (discussed primarily in Part I) of the much larger canvas that I have tried to paint in this volume. more in the nature of a "think piece. In research. I hope. and psychology. I share the view of Barrington Moore.  and perhaps to a lesser extent also modern political science. but I have significantly revised some of my views in the light of  constructive criticisms made by my colleagues. it might perhaps  contribute to a sharper perception of the new political processes enveloping our world and move beyond the  more traditional forms of examining international politics. modern sociology. First of all. Modern sociology has less to say about society than it did fifty years ago" (Political Power and Social Theory.  In the course of the work.. Jr. the wealth. the following differences emerge.  It is my hope that this essay will help to provide the reader with a better grasp of the nature of the  political world we live in. Mass. of the forces shaping it. I have expressed my own opinions and exposed my prejudices. This effort is.  Nonetheless. and in very many  respects inescapably inadequate—may contribute to the increasing discussion of America's role in the world. p.  Finally.condensed points made in that article.

 no simple  acquiescence.BETWEEN TWO AGES  "Human life is reduced to real suffering. only when two ages. . Steppenwolf ­ 7 ­  . . two modes of life. ."  —HERMANN  HESSE. with the  consequence that it loses all power to understand itself and has no standard.  There are times when a whole generation is caught in this way between two ages. no security. two cultures and religions overlap. to hell.

 has gone  furthest in the most advanced countries. but no country is now immune to it. ethnic communities. creating friction. reinforced national integration by making it possible to move people and goods across  most nations in a period of time rarely exceeding two days. While the formal rules of the game maintain the illusion that it is played only by those  players called "states"—and. political— and only rarely operates in  an environment that is exclusively dominated by a single system of values and a unilinear personal commitment.  political organizations. in fact. religious. and  changing alignments. weapons. economics. stimulated both the awareness and the development of collective vested interest. A typical city dweller identifies himself  simultaneously with a variety of groups—occupational. more interwoven forms of cooperation as well as toward  the dissolution of established institutional and ideological loyalties. weaponry required national  arsenals and standing armies; in more recent times it could be effectively and rapidly deployed by one nation  against the frontiers of another. are nonetheless becoming diluted. while the  claims of nationalism. With the invention of modern artillery. especially since the invention of the steam engine and the  resulting age of railroads. The concept of national  interest—based on geographical factors. Some states  possess overwhelming power; others. were born when groups of people began to identify  themselves— and others—in mutually exclusive terms   (territory. Time and space have become so compressed  that global politics manifest a tendency toward larger." are overshadowed by multimillion­dollar international  corporations. in the original sense of the term. "sovereign. though still intense. transnational organizations of religious or ideological  character. Communications.PART I  The Global Impact of the  Technetronic Revolution  The paradox of our time is that humanity is becoming simultaneously more unified and more  fragmented.  language. A new pattern of international politics is emerging. and ideology stressed direct. gives rise to tensions prompted by a new sense of global  congestion. instead of promoting unity. At that time weapons were largely personal. religious institutions. and when that  identification became in turn the dominant factor in relations between these groups. or make war.  International politics. Nationalism so personalized community feelings that the nation became an extension of the ego. collaborate. The contemporary world is  undergoing a change in many respects similar to that prompted by the earlier appearance of large population  centers. than it takes for the police in a  major city to respond to an emergency call.  Global polities are acquiring some analogous characteristics. National economies. The world is ceasing to be an arena in which  relatively self­contained.and financial interests.  The methods for coping with international conflicts are hence becoming similar to those for dealing  *  This was a major change from the earlier feudal age. when war breaks out.  Yet though the process is global. major banks . Humanity is becoming more integral and  intimate even as the differences in the condition of the separate societies are widening. That is the principal thrust of contemporary change. The consequence is a new era—an  era of the global political process. The growth of such centers weakened intimate and direct lines of authority and contributed to the  appearance of many conflicting and crosscutting allegiances. Weapons of total destructive power can be  applied at any point on the globe in a matter of minutes—in less time. beliefs). communications. the Warsaw Pact  or SEATO)." and homogeneous nations interact. economics.  American metropolitan politics are typically messy: special­interest and pressure groups. Transnational ties are gaining in importance. and the emerging international institutions that in some cases "represent" the interests of the minor  players (for example. ­ 8 ­  . naturally. Nations of different sizes and  developmentally in different historical epochs interact. leisure. the "mini­states. the UN) or in other cases mask the power of the major ones (for example. frequently resting on autarkic  principles. and security consid­  erations—implied a degree of autonomy and specificity that was possible only so long as nations were  sufficiently separated in time and space to have both the room to maneuver and the distance needed to maintain  separate identity. symbols. These conditions thus reinforced and reflected a more fragmented "intranational" political process. major industrial or financial forces. religion­based obeisance to a  personally known chief. the economy was primitive and rural. with much more mixed participation. and even the criminal  underworld interact in a pattern that simultaneously includes continuous limited warfare and accommodation. protected by tariff  *  walls. communications were  very limited and primarily oral.  All four factors mentioned above are now becoming global. This change. The entire globe is in closer reach and touch than a middle­sized  European power was to its own capital fifty years ago. the states become the only significant players—short of war  the game is truly played on a much more informal basis. Under these  circumstances proximity. real unity of mankind remains remote. variable patterns of accommodation. clash. traditional animosities or friendships.  During the classical era of international politics. and ideology  were all essentially national in scope.

 have all been factors inhibiting the outbreak of formal warfare between the advanced. today those states possessing maximum power strive to employ a minimum in the  assertion of their interests. the Middle East and Asia. The majority of 'conflicts' during these years have taken place in Africa. Wars in the Third World thus seem tolerable as long as their international scale is contained at a  *  level that does not seem to threaten major interests. In the process. scored decisive vic­  tories or went down in defeat. congestion. and the onset of the nuclear age. On the formal plane. industrial  nations. British.  Eras are historical abstractions. and pacts have sought to govern it. which for the  first time made truly destructive global power available to at least two states. A characteristic feature of concentrated humanity is the routinization of conflict. shops. in the past. None of these could prove effective in a system of  relatively distinctive and sovereign units; but the appearance of rapid communications. violence tended to result in the use of  maximum available power. The above study contains a list of eighty conflicts that have occurred in the years 1945­1967. poor and insecure" (David Wood. for example—are resolutely combated. They are also an intellectual convenience: they are meant to be milestones on a  road that over a period of time changes imperceptibly and yet quite profoundly. A certain measure of crime is accepted as unavoidable; for the sake of order. but the inner  reality of that process is increasingly shaped by forces whose influence or scope transcend national lines.  Nuclear weapons—never used in conflict between nuclear powers—pose the possibility of such mutual  annihilation that they tend to freeze their possessors into passive restraint. the development of nuclear weapons. are established to confine  violence to socially tolerable limits. with sporadic outbreaks of Violence  occurring on the peripheries of the confrontation. or private property. fought pitched. "Conflict in the Twentieth  Century.  *  during the post­1945 years. international politics gradually become a much more intimate and overlapping  process. fundamentally altered the pattern of  international conflict. The industrial age permitted societies to mobilize their manpower and resources  for prolonged but indecisive struggles resembling classical wrestling and requiring both skill and endurance. the formation of power blocs and multilateral alliance systems. Otherwise. Though.  Since the appearance of nuclear weapons. organized crime is generally preferred to anarchic violence. as represented by the institutional expression of  state power. undermines the exclusive­ness and the primacy of those hitherto relatively watertight compartments. In earlier times  armies confronted each other. in the more  advanced portions of the world there is a tendency among the establishment and the middle class of the "global  city" to be indifferent to Third World conflicts and to view them as necessary attributes of a low level of  development—provided. 19).  the nation­states. relations between the superpowers have been governed by a  rudimentary code of restraint forged by trial and error in the course of confrontations ranging from Korea  through Berlin to Cuba. On the one hand these factors depressed its level. Similarly. nuclear weapons have thus created an entirely novel system of deterrence  from the reliance on overwhelming power. or to find some equilibrium short of it. which cumulatively. though  gradually. compelling an unprecedented degree of prudence  in the behaviour of the most powerful states. and. as represented by human life and major vested  interests—banks. thus indirectly and informally becoming  an extension of order. global politics are similarly  characterized by the confusing pattern of involvement. conventions. prolonged warfare was made possible by the industrial age.  In the case of urban politics. like gladiators of old. which created not only  physical proximity but also instant awareness of distant events. Organized mechanisms. the so­called Third World. and interaction. Within the fragile framework in which the contemporary  transformation of our reality occurs." Adelphi Papers. June 1968. head­on battles. p. Sustained. salaried personnel.  Von Laue js particularly stimulating in his analysis of the impact of the Western "metropolitan" system on world politics during the last  century.  In our time the routinization of conflict has also meant a shift from sustained warfare to sporadic  outbreaks of violence. that such conflicts do not feed back into the relations among the more  powerful states. politics as a global process operate much as they did in the past.  All but eight of these conflicts involved Third World participants on both sides. Direct  violence becomes increasingly regulated and restricted. of course.  The analogy with metropolitan politics is also made by Theodore H. the weakness of accepted and respected immediate authority is  compensated for by the sense of higher allegiance to the nation. And a  large number of them have followed on or been associated with the break­up of colonial empires.with urban discord. 1969). French or  Japanese. and the subsequent emergence of new states which are often small. Their destructive power has thus had a basic effect on the  degree to which force is applied in the relations among states. however. and ultimately comes to be considered as a deviation  from the norm.  therefore. whether Ottoman. The global city lacks that higher dimension—and much of the contemporary search for order is an  attempt to create it.  Agreements. ­ 9 ­  . and the in  creasing financial cost of modern warfare. Von Laue in his thoughtful book The Global City (New York. It is a matter of arbitrary  judgment when one era ends and a new one begins; neither the end nor the beginning can be clearly and sharply  defined. Only outbreaks of violence directed at that peace. and on the other they heightened its  potential and increased its scope.  The routinization of conflict on a global scale has been the goal of statesmen for many decades. It is likely that in the absence of these weapons war would long since have broken out  between the United States and the Soviet Union. in the form of uniformed.  Urban underworld wars do not give rise to much moral revulsion nor are they seen as major threats to  social peace.

 available for limited and  specific periods of time. and thereby  also the pressures to direct. and to change. The following examples  may be briefly cited to summarize some of the contrasts:  (1) In an industrial society the mode of production shifts from  agriculture to industry." because it conveys more directly the character of the principal impulses for change in our time. (This theme is developed further in Part II. in Western Europe. and economically by the impact of technology and  electronics—particularly in the area of computers and communications. who has done much of the pioneering thinking on the subject. predict. Recent years have seen a  proliferation of exciting and challenging literature on the future. In the emerging  new society questions relating to the obsolescence of skills. "the locus of an earlier industrial revolution before the main industrial revolution" is to be  found in the fifteenth­century research pertaining to navigation (the nautical compass).  Reliance on these new techniques of calculation and communication enhances the social importance of  human intelligence and the immediate relevance of learning.  which requires a rapid computing capacity beyond the means of the human brain; the equivalent of gunpowder is  modern nuclear physics. to choose. and the psychic well­being of millions of relatively secure but potentially aimless  lower­middle­class blue­collar workers becomes a growing problem. The Onset of the Technetronic Age  The impact of science and technology on man and his society. sequential reasoning. especially in America. I prefer to use  the neologism "technetronic. scholarly efforts have been made to  project. In addition. the flow  of new knowledge necessitates more and more frequent refresher studies. In the  industrial society technical knowledge was applied primarily to one specific end: the acceleration and  improvement of production  techniques.  Today the functional equivalent of navigation is the thrust into space. Newly acquired wealth is its foundation.  The transformation that is now taking place. The  consequence of this new tech­netronic revolution is the progressive emergence of a society that increasingly  differs from the industrial one in a variety of economic. in Japan and in the Soviet Union. and grasp what the future holds for us. vacations.1. The essential problem is to discover the most effective techniques for the rational  exploitation of social talent. Similarly. the  term "industrial" described what otherwise could have been called the "post­agricultural" age. altering the mores. Social consequences were a later by­product of this paramount concern.  Science thereby intensifies rather than diminishes the relevance of values. security. The need to integrate social change is heightened  by the increased ability to decipher the patterns of change; this in turn increases the significance of basic  assumptions concerning the nature of man and the desirability of one or another form of social organization. Education. both the growing  capacity for the instant calculation of the most complex interactions and the increasing availability of  biochemical means of human control augment the potential scope of consciously chosen direction.)  New Social Patterns  For Norbert Wiener. quickly spills over to affect almost all aspects of life directly. and. The industrial process is no longer the  principal determinant of social change. In the  technetronic society industrial employment yields to services.  In the  technetronic society scientific and technical knowledge. In the technetronic society plutocratic pre­eminence is challenged by the political leadership. labor. especially in the more advanced  countries of the world. which is  itself increasingly permeated by individuals  *  The term "post­industrial" is used by Daniel Bell. with automation and cybernetics replacing the  operation of machines by individuals. is initially concerned with overcoming illiteracy and subsequently with technical  training.  (2)   Problems of employment and unemployment—to say nothing of the prior urbanization of the post­rural  labor force—dominate the relationship between employers. with the use of human and animal muscle supplanted by machine operation. and profit sharing  dominate the relationship. and  the assurance of minimum welfare to the new industrial masses is a source of major concern. ­ 10 ­  . is already creating a society  1  *  increasingly unlike its industrial predecessor. is a major goal of social reformers in the industrial society. is becoming the major source of contemporary change. However. socially. and intense competition the outlet—as well as the stimulus—for  its energy.  (4)  In the industrial society social leadership shifts from the traditional rural­aristocratic to an urban­plutocratic  elite.  (3)   Breaking down traditional barriers to education. and the values of society. psychologically. based largely on written. in addition to enhancing production  capabilities. and thus creating the basic point of departure for social  advancement. and the market in the industrial society. leisure. The  educational process becomes a lengthier one and is increasingly reliant on audio­visual aids. Accordingly.  The post­industrial society is becoming a "technetronic" society:  a society that is shaped culturally. In the technetronic society not only is education  universal but advanced training is available to almost all who have the basic talents. and that of printing is television and long­range instant communications. and there is far greater  emphasis on quality selection. The latest communication and calculating techniques are employed in this task. political. but it de­mands that they be cast in  terms that go beyond the more crude ideologies of the industrial age. the social structure. In the United States. to  a lesser degree. a number of systematic. as well as in the  2  development of gunpowder and printing. and social aspects.

 so the appearance of the technetronic society reflects the onset  of a new relationship between man and his expanded global reality. Moreover. In the technetronic society the adaptation of  science to humane ends and a growing concern with the quality of life become both possible and increasingly a  moral imperative for a large number of citizens. Moreover. The resulting tension  is felt most acutely by scientists. scientific  establishments."  (Daniel Bell. which is international  rather than national. for example. (The American exception to this rule was due to the absence of a feudal tradition. and to include war coverage or scenes of hunger in places as distant as. "The Measurement of Knowledge and Technology.  (9)   Economic power in the early phase of industrialization tends to be personalized.  (7)   In the industrial society. (5) The creation of a new "intellectual technology. by either great  entrepreneurs like Henry Ford or bureaucratic industrial officials like Kaganovich. the "pill" encourages sexual  equality. it becomes more invisible and the sense of individual futility incfeases.  Social Explosion/Implosion  This new relationship is a tense one: man has still to define it conceptually and thereby render it  comprehensible to himself. especially the young. Eleanor Sheldon and Wilbert Moore. Similarly. communicated through the massive increase of newspapers employing. involvement in global affairs. eds. the readers' national language.  (8)   The newly enfranchised masses are organized in the industrial society by trade unions and political parties  and unified by relatively simple and somewhat ideological programs.  (10) In an industrial society the acquisition of goods and the accumulation of personal wealth become forms of  social attainment for an unprecedentedly large number of people. Reliance on television—and hence the tendency to replace language with imagery. In the technetronic society the trend seems to be toward aggregating the  individual support of millions of unorganized citizens. even if respected. The result of the coincident explosion and implosion is not only insecurity and tension but also  an en­  tirely novel perception of what many still call international affairs. a consideration of some  importance in rural life." the source of much sustained political planning and social innovation. (2) The  pre­eminence of the professional and technical class.  naturally. who are easily within the reach of magnetic and attractive  personalities. including some that more directly affect the personality and  quality of the human being himself.  (5)   The university in an industrial society—in contrast to the situation in medieval times—is an aloof ivory  tower.. not compressible into formal systems. a point well developed  by Louis Hartz. 152­53.  Eventually. or Mine (in Stalinist Poland). these changes and many others. wisdom. and begins to demand her political rights. the  issue of political eqaality of the sexes gives way to a struggle for the sexual equality of women.) ­ 11 ­  . as the hitherto passive masses become active there are intense political conflicts  over such matters as disenfranchisement and the right to vote.  The tendency toward depersonalization economic power is stimulated in the next stage by the appearance of a  highly complex interdependence between governmental institutions (including the military). and effectively exploiting the latest communication techniques to manipulate emotions and control  reason. In the industrial  society woman __the operator of machines—ceases to be physically inferior to the male.) In the industrial age literacy makes for static interrelated conceptual thinking. (3) The centrality of theoretical knowledge as the source of innovation and policy  formulation in the society. Knowledge becomes a tool of power and the effective  mobilization of talent an important way to acquire power. and for a brief time the fountainhead for budding  members of the established social elite. In the technetronic society audio­visual communications prompt more changeable.  In the technetronic age the question is increasingly one of ensuring real participation in decisions that seem too  complex and too far removed from the average citizen.possessing special skills and intellectual talents. Our expanded global reality is simultaneously fragmenting and thrusting itself in  upon us. The issue of political participation is a crucial one. with the consequence that some seek to confine reason to science while  expressing their emotions through politics. intellectual talent is computable. while it simultaneously stimulates new concerns with preserving "humane" values. even as the requirements of science and the new  computative techniques place a premium on mathematical logic and systematic reasoning." in Indicators of Social Change. disparate  views of reality. (4) The possibility of self­sustaining technological growth. the repository of irrelevant. political attitudes are influenced  by appeals to nationalist sentiments. In the emerging technetronic society  automation threatens both males and females. pp. though highly impressionistic.  (6)  The turmoil inherent in the shift from a rigidly traditional rural society to an urban one engenders an  inclination to seek total answers to social dilemmas. India—  creates a somewhat more cosmopolitan. In the technetronic society the university becomes an intensely involved  "think tank.  And just as the shift from an agrarian economy and feudal politics toward an  industrial society and political systems based on the individual's emotional identification with the nation­state  gave rise to contemporary international politics. 1968. thus causing ideologies to thrive in the industrializing  society. congenial to  ideological systems. and industrial organizations. As economic power becomes inseparably linked with political  power. Political alienation becomes a problem. the increasing ability to reduce social conflicts to  quantifiable and measurable dimensions reinforces the trend toward a more pragmatic approach to social  problems. will make the technetronic society as different from the industrial as the  *  industrial was from the agrarian.  *  Bell defines the "five dimensions of the post­industrial society" as involving the following: (l) The creation of a service economy.  New York. and women begin to claim complete equality.

 the danger of loss of individuality inherent in extensive transplantation. N. "I foresee the time when we shall  have the means and therefore. of the magnetic attraction  of population centers. ." This may be so. to affect  through drugs the extent of their intelligence. while the chemical affects the individual. The dialogue  *  Bell defines the "five dimensions of the post­industrial society" as involving the following: (l) The creation of a service economy. inevitably. the temptation to manipulate the behaviour and intellectual functioning  of all the people through environmental and biochemical manipulation of the brain. We can be sure that  the same is true in principle of people. the real questions are how the individual will exploit the  options."  More important. p. 152­53."  (Daniel Bell. ". Julian Huxley was perhaps guilty of only slight exaggeration when he warned that  "overcrowding in animals leads to distorted neurotic and down­right pathological behaviour. see Jacques Ellul. Everything seems more transitory and temporary: external reality more fluid than solid. there is already  widespread concern about the possibility of biological and chemical tampering with what has until now been  considered the immutable essence of man. It will  also give rise to difficult problems in determining the legitimate scope of social control. Today in Australia and Oceania three­quarters of the people live in cities; in America and  Europe (the USSR included) one­half do; in Africa and Asia one­fifth live in cities.Life seems to lack cohesion as environment rapidly alters and human beings become increasingly manipulable  and malleable. p. . to growing  vandalism and possible eruptions of mass violence. explicit criteria: What is my IQ? What are  my aptitudes. man in the most advanced societies may become  more concerned with conscious self­analysis according to external.  ‡  / G. Man is increasingly acquiring the capacity to determine the sex of his children.)  †  In 1900 there were 10 cities with populations of one million or more; in 1955 the number had grown to 61; in 1965 there were over 100  cities with populations of one million or more. Human conduct. but a judgment of this sort rests  essentially on an intuitive and comparative—insight into the present and past states of mind of Americans. can be predetermined and subjected to  deliberate control. pp. Its participants  were quoted as concluding that "most Americans have a greater range of personal choice. (5) The creation of a new "intellectual technology. 90). "The Measurement of Knowledge and Technology. (2) The  pre­eminence of the professional and technical class. It has not been deliberately  designed to improve the quality of life. an experimenter in intelligence control asserted. (4) The possibility of self­sustaining technological growth. New York. Under the headline "Study Terms Technology a Boon to Individualism. personality traits. Speaking of a future  at most only decades away. 321. to what extent he will be intellectually and psychologically prepared to exploit them. In deciding how to deal with such alterers of the ego and of experience (and consequently  alterers of the personality after the experience). wider experience and a  more highly developed sense of self­worth than ever before. and of the flight of many from rural poverty and exploitation.  " Urban  growth has so far been primarily the by­product of accidental economic convenience. as measured by actual behaviour. In principle. at home. For a cri du cceur against this congested condition from a French  sociologist. quite "real. In  this connection a word of warning from an acute observer is highly relevant: "It behaves us to examine carefully  the degree of validity. The consequences are  social consequences. and in deciding how to deal with the 'changed' human beings. at play. the  feasibility of manipulating the genetic structure will call for the social definition of common criteria of use and  restraint. man will increasingly be living in man­made and rapidly man­altered environments. Carstairs. April­June 1968. eds. the  human being more synthetic than authentic. in terms of our sensations. and social oppression all contribute to irrational and intensified aggression." 4 The New York Times  reported the preliminary conclusions of a Harvard project on the social significance of science. capabilities. of the statement that a benefit of technology will be to  increase the number of options and alternatives the individual can choose from." in Indicators of Social Change. By the  †  end of this century approximately two­thirds of the people in the advanced countries ill live in cities." 3  Thus it is an open question whether technology and science will in fact increase the options open to the  individual. it could; in fact. The  possibility of  extensive chemical mind control. some argue. 1968. Even our senses perceive an entirely novel "reality"—one of our  *  own making but nevertheless. we  will have to face new questions such as 'Who am I?' 'When am I who?" 'Who are they in relation to me?'" 6  Moreover. intensified by the dissolution of  traditional ties and values derived from extended family and enduring community relationships. ­ 12 ­  . and negative features? The "internal man"—  spontaneously accepting his own spontaneity—will more and more be challenged by the "external man"—  consciously seeking his self­conscious image; and the transition from one to the other may not be easy.. and  thereby keep the range of alternatives to which he responds much narrower than that which technology in  principle makes available to him. 1965. argues that population growth. The impact of "accidental" cities is already contributing to the  depersonalization of individual life as the kinship structure contracts and enduring relations of friendship become  more difficult to maintain." 5  In other words." ‡  7  The problem of identity is likely to be complicated by a generation gap. writer put it. the person is  significant to himself and to society in his social context —at work. (3) The centrality of theoretical knowledge as the source of innovation and policy  formulation in the society. Their avail­ability is not  of itself proof of a greater sense of freedom or self­worth. attractions. The 1 technological Society. and to modify and control their personalities. the  individual may use any number of psychological devices to avoid the discomfort of information overload. in "Why Is Man Aggressive?" (Impact of Science on So­wty.  crowding.  Instead of accepting himself as a spontaneous given. As the previously cited. experiments on rats seem to bear this out; observation  of human behavior in large cities seems to warrant a similar conclusion. City life today is definitely leading to mass mental disease.  New York. and in what way  society as a whole will create a favorable setting for taking advantage of these options. Eleanor Sheldon and Wilbert Moore.

 will not be that of a "global village.2. "By 1985 distance will be no excuse for delayed  information from any part of the world to the powerful urban nerve centers that will mark the major  concentrations of the people on earth. provides data showing  cumulatively that an average West German over the age of fifteen read each day for fifteen minutes. and fragmented web of interdependent relations. and traditions that were important  ingredients of the primitive village. and even occasionally overwhelms him.  Man's intensified involvement in global affairs is reflected in. ­ 13 ­  .  1966). already much  discussed.  involves him. This form of communicating reality is growing  *  more rapidly—especially in the advanced countries  than the traditional written medium.between the generations is becoming a dialogue of the deaf. the resulting clash could generate even more intense conceptual issues. instantly sharing the most intense social experiences. precisely because the mutual confidence and reciprocally reinforcing stability that are charac­  teristic of village intimacy will be absent from the process of that "nervous" interaction. interpersonal intimacy. listened to the radio for one and one­half  hours. is better characterized by  interaction than by intimacy. Occasional malfunctions of this nervous system—because of blackouts or breakdowns —will be all the  more unsettling. and prompted to increased personal  involvement in even the most distant problems.  RADIO AND TELEVISION RECEIVERS PER 1000 POPULATION; ESTIMATED CIRCULATION OF D AILY NEWSPAPERS PER 1000  POPULATION  Source of Tables 1 and 2: UNESCO Statistical Yearbook. Tables 5. it is estimated that within a decade television satellites will carry sufficient  power to transmit programs directly to receivers. global reality increasingly absorbs the individual. Within a few years the rebels in the more advanced countries  who today have the most visibility will be joined by a new generation making its claim to power in government  and business: a generation trained to reason logically; as accustomed to exploiting electronic aids to human  reasoning as we have been to using machines to increase our own mobility; expressing itself in a language that  functionally relates to these aids; accepting as routine managerial processes current innovations such as  planning­programming­budgeting systems (PPBS) and the appearance in high business echelons of "top  computer executives. The breakdown in communication between the generations—so vividly  evident during the student revolts of 1968—was rooted in the irrelevance of the old symbols' to many younger  people.334  602  377  300  459  269  321  1966  TV  376  286  277  254  213  167  151  Newspapers  312  212*  501  488  332  288  248*  For example. however.2; 9.1; 8." and global  affairs compete for attention on an unprecedented scale.  debate became increasingly impossible!  Though currently the clash is over values—with many of the young rejecting those of their elders. Communications are. That interdependence. either of ideologically structured analyses or of extensive descriptions; it also experiences  and senses it vicariously through audio­visual communications. Television has joined newspapers in expanding the  immediate horizons of the viewer or reader to the point where "local" increasingly means "national.  tense. who  in turn contend that the young have evaded the responsibility of articulating theirs— in the future the clash  between generations will be also over expertise. Hermann Meyn. implicitly shared values. A more appropriate analogy is that of the "global city"—a nervous." 8 As the older elite defends what it considers not only its own vested interests but more  basically its own way of life. immediate cause. the obvious.  Global Absorption  But while our immediate reality is being fragmented. Debate implies the acceptance of a common frame of reference and language; since these were lacking. 1968. It no longer operates within the conservative­liberal  or nationalist­internationalist framework. * Statistics from UN Statistical Yearbook. the changing  character of what has until now been considered local news. 1967. Instant communications are already creating something akin to a global nervous  system. Physical and moral immunity to "foreign" events cannot  be  TABLE I.  The new reality. The changes wrought by communications and computers make for an  extraordinarily interwoven society whose members are in continuous and close audio­visual contact—constantly  interacting.  United States  Canada  Sweden  United Kingdom  West Germany  Czechoslovakia  France  *  Radios  941  452  367  289  287  259  241  1960  TV  310  219  156  211  83  58  41  Newspapers  326  222  (1962) 490  514  307  236  (1962)  252  Radios  1." McLuhan's striking analogy overlooks  the personal stability. and watched television tor one hour and ten minutes." 9  Global telephone dialing that in the more advanced states will include  instant visual contact and a global television­satellite system that will enable some states to "invade" private  homes in other countries* will create unprecedented­global intimacy. without the intermediary of receiving­transmitting stations. and doubtless shaped by. in his Massen­medien in der Bundesrepublik Deutschland (Berlin. however. and it provides the  principal source of news for the masses (see Tables 1­3). The new generation no longer defines the world exclusively on  the basis of reading. agitated.

S.  very effectively maintained under circumstances in which there are both a growing intellectual awareness of  global interdependence and the electronic intrusion of global events into the home. Ann Arbor. approach. even rigid. News  Read one issue a month of  Look. or  U. Mich. Spring 1968. Even in the recent past one learned  about international politics through the study of history and geography.  APPROXIMATE USE OF MEDIA  FOUR AUDIENCE GROUPS  Per cent of U. 1960­1966  United States  Canada  Sweden  United Kingdom  West Germany  Czechoslovakia  France  USSR  Argentina  Japan  Brazil  Algeria  India  Radios  + 393  + 150  + 10  + 11  + 172  + 1­0  + 80  + 124  + 141  + 118  + 25  + 75  + 8  TV  + 66  + 67  + 121  + 43  + 130  + 109  + 110  + 59  + 61  + 119  + 12  + 8  —  FOR E ACH  Newspapers  ­ 14  ­ 10  + 11  ­ 26  + 25  + 52  ­ 4  + 102  ­ 27  + 69  ­ 21  ­ 13  + 2  OF  THE  TABLE 3. Newsweek.  This condition also makes for a novel perception of foreign affairs.  AND NEWSPAPER C IRCULATION. Life. These figures are for the most part derived from data in John Robinson.  ABSOLUTE INCREASE PER 1000 POPULATION IN RADIO.USSR  Argentina  Japan  Brazil  Algeria  India  205  167  133  70  54  5  22  21  73  18  5  172  155  396  54  28  11  329  308  251  (1964)     95  (1964) 129  13  81  82  192  30  (1965)  13  —  274  9  128  465  33  (1965)  15  13  TABLE 2.. 1967. population  Mass  that:  Periphera  College  Elites  l  Majority  Mass  Graduates  (less  (50­60%)  (20—  (10­25%)  than 1%)  40%)  5  1/2  15  2  30  10  50  25  Read any nonfiction books  in the last year  Read one issue a month of  Harper's. National Re­  view. p. This  contributed to a highly structured. 47. TELEVISION. etc.S.  Read one issue a month of  Time. or Post  Read a daily newspaper  Read the New York Times  Read national or interna­  tional news first in paper  Want more foreign news in  paper  Listen to radio daily  Hear radio news daily  Use television daily  Watch TV News  Favor TV as news medium  Favor news as TV show  5  25  70  %  10  10  60  50  80  45  60  5  10  50  80  X  20  20  70  60  75  45  35  15  45  65  90  5  30  30  85  65  65  45  20  30  70  30  95  50  50  50  ?  ?  ?  ?  ?  50  Source: Television Quarterly. in which it was convenient to categorize events or ­ 14 ­  .  Public Information about World Affairs. as well as by reading newspapers.

 The United  States is the focus of global attention.  The  sharing of new common perspectives thus becomes more difficult as knowledge expands; in addition. foreign affairs intrude upon a child or adolescent in the  advanced countries in the form of disparate. that NASA employs some fifteen thousand special technical terms—all of which are compiled in its own  thesaurus (CTN Bulletin [Centres d'etudes des consequences generates des grandes techniques nouvelles.  In fact communism. No other society evokes  feelings of such intensity; no other so­ciety's internal affairs—including America's racial and urban violence—  are scrutinized with such attention; no other society's politics are followed with such avid interest—so much so  that to many foreign nationals United States domestic politics have become an essential extension of their own;  no other society so massively disseminates its own way of life and its values by means of movies. will become more homogeneous in its outlook. France has more recently been to Europe. p. these are no longer in the neatly compartmentalized categories of "We" and "they. 1969). January 6. sporadic. it can be argued that in some respects "understanding"—in the sense of  possessing the subjective confidence that one can evaluate events on the basis of some organized principle —is  today much more difficult for most people to attain. arts. primarily capitalizes on  frustrations and aspirations. and cities—intensifies. What in the remote past Athens and Rome were to the  Mediterranean world. In every scientific field complaints are mounting that the torrential outpouring of  published reports.  The science explosion—the most rapidly expanding aspect of our entire reality. and of intellectual anarchy. these feelings of insecurity. and. would not  necessarily be a more stable environment. which many Americans see as the principal cause of unrest. especially as it becomes more and more apparent that established analytical categories no longer  *  adequately encompass the new circumstances. or simply by its products; no other society is the  object of such contradictory assessments. Paris]. of uncertainty. and scholarly articles and the proliferation of professional journals make it  †  impossible for individuals to avoid becoming either narrow­gauged specialists or superficial generalists. It is American society that  is currently having the greatest impact on all other societies.  Such direct global intrusion and interaction. and animosity. It is also a major disruptive influence on the world scene. in some respects because of them (see Part IV)—the United  States is the innovative and creative society of today. growing more rapidly  than population.  2. scientific papers." Television in  particular contributes to a "blurred. and some 30 million have by now been  published; the projected figure is 60 million by 1980" (Cyril Black. posed by the gap between the pace in the expansion of  knowledge and the rate of its assimilation; raises a perplexing question concerning the prospects ­for mankind's  intellectual unity.  multimillion­copy foreign editions of its national magazines. and though they may elicit either positive or negative  reactions. therefore. New York. a figure doubling every 15 years" (Glenn T. Instant but vicarious participation in events evokes  uncertainty. June 1968. prompting a far­reaching cumulative transformation  in their outlook and mores.  *  To provide one simple example. however.  Anyone who teaches international politics senses a great change in the attitude of the young along these  lines. for example. emulation. whose major source is the American impact on the rest of the world. 12) and that  "science alone sees the publishing of 100. television. crassly  defined in terms of dollars. and the French Revolution was perhaps the single most  powerful stimulant to the rise of populist nationalism during the nineteenth century.  and political ideas exercised a magnetic attraction. On the contrary. The result." The New York Times. in more than 60 languages.  The American Impact  Initially.nations in somewhat ideological terms.  In spite of its domestic tensions—indeed. traditional  perspectives such as those provided by primitive myths or. meaningfully organize the flow  of knowledge for themselves. by certain historically conditioned  ideologies can no longer be sustained. "Uneasy World Gains Power over Destiny. It is simply  impossible for the average citizen and even for men of intellect to assimilate and." between Moscow and Prague?  †  It is estimated. It has generally been assumed that the modern world. ­ 15 ­  . but it could be the  homogeneity of insecurity. shaped increasingly by the industrial and  urban revolutions. Today. does not make for better "understanding" of our  contemporary affairs. isolated—but involving—events: catastrophes and acts of  violence both abroad and at home become intermeshed. French letters. 1966. envy. At various stages in history different societies have served as a catalyst for change by  stimulating imitation and adaptation in others. rather than reduces. however. the impact of America on the world was largely idealistic: America was associated with  freedom.000 journals a year. The Ambivalent Disseminator  The United States is the principal global disseminator of the technetronic revolution.  How then fit into that setting events such as the confrontation between Moscow and Peking. once one had become accustomed to think  of Moscow as more "liberal. Later the influence became more materialistic: America was seen as the land of opportunity. Today similar material advantages can be sought elsewhere at lower personal risk. The Dynamics of Modernization. for about twenty years anticommunism provided the grand organizational principle for many Americans.  Seaborg." much more impressionistic —and also involved—attitude toward world  10  affairs. p. or China to much of Asia. more recently.  The threat of intellectual fragmentation. industry. It is also  estimated that "the number of books published has about doubled every twenty years since 1450. admiration. This may be so. 6).

 It has  been estimated that approximately 80 per cent of all scientific and technical discoveries made during the past few decades originated in the  United States. .159. a special report by the OECD. have somewhat tarnished America's identification with freedom.000 in the Soviet Union (C. But in the United  States 43 per cent of college­age people are actually enrolled. The combined populations of France.5; Poland's to 1. This is true even though in many respects  American education is often intellectually deficient. development. and it is a function of the scientific. House of Bepresentatives." The  Soviet figure has been estimated to be in the vicinity of 8 billion rubles. technological­scientific innovation and mass culture derived from high  consumption. D. according to the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD).  and the United Kingdom are equal to that of the United States—roughly two hundred million. engineers. Source for Poland: a speech by A. The  International Atomic Energy Agency has estimated (in its report Power and Research Reactors in Member States. the top Western European country. Instead. The number of scientists. About 79 per cent of the world's computers operate in the United States. The Poles expect to reach 2.  TABLE 4.332  +376  +708  4­669  +981  +327  +171  4­87  +91  + 16  1.3; and the Soviet Union's to 2. 1969.840  632  1950­1965  + 1.  ACCESS TO H IGHER ­LEVEL EDUCATION PER 100.1; Britain's to 2.. the broad base of relatively trained  ‡  people enables rapid adaptation. the educational base that supports it. technological.  October 15. and—last but not  least—the freedom of scientific innovation. 1969) that by 1975  the United States will utilize more nuclear power for peaceful uses than the next eleven states combined (including Japan. Nonetheless.  was about 5 per cent. one ruble buys approximately $3  of research. 1968. the American and the Western European levels were roughly  11  even (about 80 per cent). Germany. . America's influence  is in the first instance scientific and technological.500 in the United States; 211. North  America and the Soviet Union. At the more advanced level of the 20­24 age  bracket. parliamentary party democracy; France. The Soviet percentage was approximately half  that of the American. and the Soviet Union).  In addition. American costs being higher. In 1962.10.200 in Germany; 53.000 OF TOTAL POPULATION (1950.70 per capita on research and development; Britain $33. (See Tables 4 and 5. and  *  educational lead of the United States.). Italy. OEGD. the United States' expenditure on research and development amounted to 3. Young. the United States possesses a pyramid of educated social talent whose wide base is capable  of providing effective support to' the leading and creative apex. the personnel available for it.2.  †  According to a 1968 congressional report. the United States accounts for roughly  one­third of the world's total supply of scientific manpower ("The Scientific Brain Drain from the Developing Countries to the United  States.60; and Germany $20. In all four respects the American position is advantageous; con­  †  temporary America spends more on science and devotes greater resources to research than any other society. and technicians engaged in research and development  totaled 1. Freeman and A.042  1. published by Polish Press Agency. 1965)  Absolute Increase  1950  United States  West Germany  France  1. 71­72. The Research and Development Effort in Western Europe. the United States was spending  $93. 642­47). as well as racial and social tensions.  ‡  America's scientific lead is particularly strong in the so­called frontier industries that involve the most advanced fields of science. 3;  hereafter cited as Report . culture and  republican nationalism; the contemporary United States.6;  Germany's to 1. respectively. Vienna.800 in Belgium and Holland; and  somewhere over 1. see Scientific  Policy in the USSR.) At the beginning of the 1960s the United States had more than 66 per  cent of its 15­19 age group enrolled in educational institutions; comparable figures for France and West Ger­  many were about 31 per cent and 20 per cent.and the assassinations of the Kennedys and of Martin Luther King.  Scientific and technological development is a dynamic process. On a global scale. ­ 16 ­  .000.508  256  334  471  1965  2.140  1. Werblan. For a higher estimate of Soviet scientific manpower.100 in Britain; 111. America's lead in lasers is even more marked. the American people enjoy access to education on a scale greater than that of most other  advanced societies. especially in comparison with the more rigorous standards  of Western European and Japanese secondary institutions.50; France $23.C. Canada. especially pp.  *  As a sweeping generalization. it can be said that Rome exported law; England.2; France's to 1. all of Western  Europe. and social application of scientific innovation or discovery. "Current spending on research and development in the United States amounts to some $24  billion annually —about two­thirds financed by the Federal Government—in contrast to a mere $6 billion in all of Western Europe. whereas only 7 to 15 per cent are enrolled in the  four countries (Italy having the low figure and France the high). not to  speak of Vietnam.674  800  Japan  USSB  Poland  India  Indonesia  Brazil  Algeria  693  473  113  8  98  52  (1963)  (1963)  284  95  189  68  As a result. It depends in the first instance on the  resources committed to it. In actual numbers there are close to seven million college students in the United States and  only about one and a half million in the four European countries. 1965.5 per cent only by 1975. March 1968. 124. pp. and the Soviet Union trailed with 57 per cent. Washington.200 in France; 142." Twenty­third Report by the Committee on Government Operations. but. As a percentage of gross national  product. For the 5­19 age bracket. p. the American figure was 12 per cent while that for West Germany.

 in contrast to the situation in the Soviet Union. The enterprise is indissolubly  linked to the goals of American society. and not as a national society to which they are transferring political allegiance.. to increase agricultural pro­  ductivity and to facilitate territorial development. p. The results showed that in the last twenty years the  United States has had the highest rate of innovation.. Piore.000 OF TOTAL POPULATION (1964)  Source: UNESCO Statistical Yearbook. and it seems natural that all skills should be mobilized to  cooperate.  It is striking to note.  Scandinavia won 8. and Japan won none. Thus. that American mathematicians play the leading role in international  mathematics congresses (delivering more than 33 per cent of all scientific papers). this  society as a whole is a consumer of scientific knowledge. plastics.4. 4 per cent in Switzerland.10.  Source: UNESCO Statistical Yearbook. Richardson and Ford Parks. and admitted in the same year as permanent immigrants 3457 physicians (Report. Italy.  Competitiveness and the emphasis on  quick exploitation have resulted in a quick spin­off of the enormous defense and space research efforts into the  economy as a whole. licenses. The  United States collects 50­60 per cent of all OECD­area receipts for patents. 44 per cent of the Pakistani students studying at institutions of higher education in fifteen foreign countries were studying in the  United States; 59 per cent of the Indians; 32 per cent of the Indonesians; 56 per cent of the Burmese; 90 per cent of the Filipinos; 64 per cent  of the Thais; and 26 percent of the Cey­lonese (Gunnar Myrdal. and 2. and medical personnel from the developed countries emigrated to the United States ("The Brain­Drain of ­ 17 ­  . OECD analysts checked to see where one hundred and thirty­nine selected inventions were first used. where the economic by­products of almost  as large­scale a research effort have so far been negligible. 6.B. non­ferrous metals. In this way industry and the universities and private organizations are associated with the Government project" (conclusion of a  report prepared by the Secretariat of the OECD. and then to back the national defense effort. also the foundation of a social policy inspired by the prospect of new benefits issued  from the scientific and technical enterprise. Table 2. 1967. scientific instruments. and economics" ("Towards the Year 2000. How can one fail to hope that these benefits. p.  American preponderance in Nobel Prizes in Physics. 259­68. Chemistry. and synthetic fibers). 185­99. In the past Western writers and artists gravitated primarily toward Paris. pharmaceuticals. since approximately 60 per cent of the one hundred and thirty­nine inventions were first  put to use in the United States (15 per cent in Great Britain. America's professional attraction for the global scientific  ‡  elite is without historic precedent in either scale or scope. America offers to many trained scientists. It is noteworthy that "the Russians themselves  estimate that the productivity of their researchers is only about half the Americans' and that innovations take two  or three times as long to be put into effect. Vol. iron  and steel. the USSR won 4. August 1968. p. accounting for about 30 per cent of the world's export in research­intensive product groups (J. and Medicine has also become more marked. pp. Germany. the right of citizens to the 'pursuit of happiness. which is used for diverse ends: in the last century. computers. to safeguard public health and to explore  space. It is symptomatic that in the  early 1960s. pp. In this capacity.  *  submitted in early 1968. Benelux. the appearance of a veritable national resource.  Nine industrial sectors that depend heavily on innovation were surveyed (i. In an unusually assertive—but not inaccurate—report. not only greater material rewards but a unique opportunity for the maximum fulfillment of their  talents. 3). 9 per cent in Germany. 1967. New York. November 24. semi­conductors. 4." Daedalus. In that same  year 10. the sciences. but in neither case did it involve the movement of  significant percentages of scientific elites.  *  To measure innovating performance. January 1968.s at its own universities. 1968. and that American mathematical research is cited most  frequently in foreign mathematics journals (The New York Times. which have in fact contributed so much to national  defense or the race for world prestige. Summer 1967. Though immigrating scientists initially think of America as a platform  for creative work. 958). a group of experts connected with OECD  concluded that America's scientific and  †  technical enterprise is deeply rooted in American tradition and history. "The United States has become the intellectual center of the world—  the center of the arts. . 1968.M. vice president and chief scientist of I. which is trying to build its future on the progress of science and technology. the National Academy of  Sciences stated in late 1968 that the United States enjoys world leadership in mathematics. In a special report on American scientific policies.; the United States predominates in trade  performance.' formulated in the Declaration of Independence.1. the mother of knowledge. 3 per cent in Sweden).  some experts have suggested that a present­day society would experience difficulties in rapid modernization if  less than 10 per cent of its population in the appropriate age bracket had higher education and less than 30 per  cent had lower education.506 scientific. for example. etc. has  been one of the mainsprings of American society; it is.  American leadership is also marked in pure science.  Moreover." 12  This climate and the concomitant rewards for creative attainments result in a magnetic pull (the "brain  drain") from which America clearly benefits. Between 1940 and 1967 the respective figures were 42.  ‡  In the words of E. will make an essential contribution to the achievement of other great national goals? It is this  propulsion which has given science. between the years 1901  and 1939 the United States and Canada won 13 prizes. More recently the Soviet Union  and China have exercised some ideological attraction. 10).  "Why Europe Lags Behind. both the organizational structure and the intellectual atmosphere in the American scientific  world favour experimentation and rapid social adaptation. machine tools. 1773). .690 M. In 1967 the United States granted  10. 81­86).  †  "Since the first hours of the Republic. Table 2. pp. 8. 50.  N UMBER OF GRADUATES FROM H IGHER­LEVEL INSTITUTIONS PER 100. These are activities which have an impact on the destiny of the whole nation. Asian Drama. 1968). and the United Kingdom won a total of 82.  United States  West Germany  France  Japan  USSR  (1965)  349  109  96  233  177  Poland  India  Indonesia  Brazil  Algeria  81  (1962)  45  —  25  —  TABLE 5. January 13. citing as evidence that 50 per cent of the  prestigious Fields" Medals awarded since 1945 went to Americans." Science Journal. industrial application of patents is roughly eight times higher in the United States. engineering.e. p.While no precise estimates are possible. even from advanced  countries. as quoted by The New York Times. in most cases  that allegiance is later obtained through assimilation. that while Western Europe still slightly exceeds the United States in the number of patents registered  annually.D. . while France.

 the rest of the world learns what is in store for it by observing what happens  in the United States: whether it be the latest scientific discoveries in space and medicine or the electric  toothbrush in the bathroom; pop art or LSD; air conditioning or air pollution; old­age problems or juvenile  delinquency. D. the deepening awareness that the so­  13  called technology gap is. and social mores.  Similarly. . technical. Washington. in reality also a management and education gap  — all have contributed both to a  positive appraisal of American "technostructure" by the European business and scientific elite and to the desire  to adapt some of America's experience. and the approximately two  hundred thousand United States civilian government employees in foreign posts all make for striking analogies  17  to the great classical imperial systems. youth mores. Moreover. Moreover. The presence of these firms. the fact that in the aftermath of World War II a number of nations were directly dependent on the United  States in matters of security. By the late 1960s.  can be traced to the influence of American educational institutions. Japan; and more recently France.  *  It is estimated (by the Institute for Politics and Planning. House of Representatives.) European sensitivity in this area is conditioned not  only by fear of a widening American technological lead but very much by the increasing presence on the  European markets of large American firms that exploit their economic advantages of scale and superior  organization to gradually acquire controlling interests in key frontier industries.C. The "imperial" aspect of the relationship was. politics. Moreover. the more applicable seems the term  "Americanization.  What makes America unique in our time is that confrontation with the new is part of the daily American  experience." Hearing before a Subcommittee on Government  Operations. the  United States has been most active in the promotion of a global communications system by means of satellites.  Roughly sixty­five per cent of all world communications originate in this country. pp. ­ 18 ­  . it was neither formally structured nor explicitly legitimized. Servan­Schreiber's book. the success of J.. "communicates" with the  14  entire globe. but there too  the term "Americanization" obviously implies a specific source. foreign students returning from American universities have prompted an organizational and  intellectual revolution in the academic life of their countries. reflects the basic inclination of concerned Europeans to accept the argument that the  United States comes closest to being the only truly modern society in terms of the organization and scale of its  economic market. and Chinese empires of the past.Though this attraction is likely to decline for Europeans (particularly because of America's domestic problems  and partially because of Europe's own scientific advance). they became symbolic of the American impact and of the innovation­emulation relationship prevailing  between America and the rest of the world. values. the forty­two nations tied to the United States by security pacts. Engineers and Physicians from the Developing Countries to the United States. 1968.  This is all the more likely because American society. The evidence is more elusive in such matters as style. 96; hereafter cited as Hearing . and economics created a system that in many respects. say.  For the first time in history the cumulative knowledge of mankind will be made  accessible on a global scale—and it will be almost instantaneously available in response to demand. The higher the level of per­capita income in a country. superficially resembled the British. and yet in its essence the relationship is quite different from the traditional imperial structure. in the first  instance.  Less tangible but no less pervasive is the American impact on mass culture. to the extent that these forrns were first applied in America and then "exported"  abroad. Given developments in modern  communications. Changes in the academic life of Germany." This indicates that the external forms of characteristic contemporary American behavior are  not so much culturally determined as they are an expression of a certain level of urban. There are imperial  overtones to it.  Nevertheless. the stimulation given by  their presence to the adoption of American business practices and training. (In contrast. and economic  development.  *  and it is pioneering the development of a world­wide information grid. To  be sure. it is only a matter of time before students at Columbia University and. and to an even greater extent in the less developed countries. the  emergence under their aegis of something akin to a new international corporate elite. within the next decade the value of  information export from the United States to Europe will exceed the value of material exports. the structure  of American government is viewed as strikingly antiquated.  The "empire" was at most an informal system marked by the pretense of equality and non­interference. Arlington. the University of  Teheran will be watching the same lecturer simultaneously. more than any other. a transitory and rather spontaneous response to the vacuum created by World War II and to the  subsequent felt threat from communism. Roman. with a few  Scientists. For better or for worse.  The more than a million  American troops stationed on some four hundred major and almost three thousand minor United States military  bases scattered all over the globe. 2. and education. The  American Challenge.  New Imperialism?  All of these factors make for a novel relationship between the United States and the world. research and development.  It is expected that such a grid will come  15  into being by about 1975. business administration. the  United Kingdom. January 23. the American  military missions training the officers and troops of many other national armies. Virginia ) that the volume of digital communication will shortly exceed  human conversation across the Atlantic; it has already done so in the United States. .). Nonetheless. music. the concept of "imperial" shields rather than reveals a relationship between America and  the world that is both more complex and more intimate. including that of  16  scale. and life  styles. This  made it easier for the "imperial" attributes to recede once conditions changed. J.

 but in the process it disrupts existing institutions. representing 87 per cent of the population of the developing world as a  whole. 5). especially as the more advanced countries begin to move beyond that industrial  era into which the less developed countries have as yet to enter. and stimulates resentment that focuses directly on the source of change—America. and organizational skills from the former to the  latter. methods. It is. p. and yet it is misleading to label it as such.5 per cent per annum from i960 to 1965. to control population growth.  In some cases it is not even that of  *  "The growth rate of these countries during the Development Decade has not reached the annual figure of 5 per cent which was set as the  minimum target. particularly in  *  Africa and Asia. Among the fifty­four countries mentioned. Moreover. That revolution not only captivates the imagination of mankind (who can fail to be moved  by the spectacle of man reaching the moon?) but inescapably compels imitation of the more advanced by the less  advanced and stimulates the export of new techniques.  The United States has emerged as the first global society in history. more fortunate. Between these  two extremes there were twenty­one countries whose average growth rate was 4. In a world electronically intermeshed. Its place had been filled by the more pervasive but less  tangible influence of American economic presence and innovation as they originated directly from the United  States or were stimulated abroad by American foreign investment (the latter annually yielding a product  18  considerably in excess of the gross national product of most major countries). Unlike traditional imperialistic powers. It is a society increasingly difficult  to delineate in terms of its outer Cultural and economic boundaries.  In effect. Actually the average rate for fifty­four countries.  20  to improve health care. whether or not the dominant subjective mood is pro­  or anti­American. the sympathetic harmony of political leaders and parties. and frustration that America unconsciously promotes. which relied heavily on the  principle of divide et impera (practiced with striking similarity by the British in India and more recently by the  Russians in Eastern Europe). analyses of imperialism fail to encompass. All of this has imperial overtones. . America has striven to promote regionalism both in Europe and in Latin America. through business and especially through foundations. Americans find it difficult to  comprehend the global impact that that society has had in its unique role as disseminator of the technetronic  revolution. It works through the interpenetration of economic  institutions.9 per cent" ("Towards a Global Strategy of Development. the mating of bureaucratic interests. Whether the less developed countries grow  rapidly or slowly. at the end of the century  America will still be a significant force for global change. or not at all. intimate. undermines  prevailing mores. there is a group of eighteen with  an average growth rate of 7. and so on. America no doubt prefers to be more rather than  less advanced; yet it is also striking that no other country has made so great an effort. To see that relationship merely as  the expression of an imperial drive is to ignore the part played in it by the crucial dimension of the technological­  scientific revolution. it is unlikely that in the  foreseeable future America will cease to exercise the innovative stimulus that is characteristic of its current  relationship with the world." 19  It is the novelty of America's relationship with the world— complex. There is no doubt that this results in an asymmetrical relationship. absolute or relative under­  development will be intolerable. . something new in the world. . to make public its space  findings. unable to understand fully what is happening in then­own society. . The plight of the urban ghettos in the United  States provides an appropriate analogy to the global position of the less developed countries. Today similar problems stimulate frustration because they are seen as a particular  phenomenon by which others. 1968. to improve educational facilities. The result  is an acute tension between the kind of global stability and order that America subjectively seeks and the  instability.7 per cent per annum. American  influence has a porous and almost invisible quality. modernization  makes for potentially greater economic well­being." The Third World today confronts the specter of insatiable aspirations. almost inevitably many of them will continue to be '' dominated by intensifying  feelings of psychological deprivation. was only 4. Implicitly and often explicitly modelled on the American pattern. ­ 19 ­  . and porous—that the  more orthodox." a  report by the Secretary­General of the United Nations Conference on Trade and Development. . It is thus no longer a matter of the "revolution of  rising expectations. to export its know­how. Like every society. New York. and not yet  well understood. to promote new agricultural techniques. while the rate for fifteen countries was scarcely 2. governmentally and  privately. This impact is contradictory: it both promotes and undermines American interests as defined by  American policymakers; it helps to advance the cause of cooperation on a larger scale even as it disrupts existing  social or economic fabrics; it both lays the groundwork for well­being and stability and enhances the forces  working for instability and revolution.3 per cent per annum. ". .exceptions the earlier direct political­military dependence on the United States had declined (often in spite of  political efforts by the United States to maintain it). it is helping to create larger entities that are more capable of resisting its influence and of  competing with it economically.  At one time in history seemingly insoluble problems prompted fatalism because they were thought to be  part of a universal condition.  Yet in so doing. are not afflicted. in other words.  Indeed.  Unless  there is major scientific and economic stagnation or a political crisis (see Part IV). the shared concepts of sophisticated  intellectuals. .  3. especially Marxist. but the content of that asymmetry must  be examined before it is called imperialism. By the end of this century (extrapolating from current trends) only some thirteen  21  countries are likely to reach the 1965 level of the per­capita gross national product of the United States. . Global Ghettos  The Third" World is a victim of the technetronic revolution. impatience. Their problem is not that of the absence of change.

 they will have greater and more immediate access to worldwide transportation  and communications systems and to the provision of drugs.  The threat of overpopulation to economic growth—indeed to existence itself­has been widely discussed  in recent years. slow growth.  Prospects for Change  It is extremely difficult to predict the economic and political development of the underdeveloped  countries. the above figures actually represent unattainable levels. involves a crucial social­political dimension. shelter and clothing through  international assistance in the event of disaster. Staggering problems of unemployment are also  highly probable. Medium projections for several of the more  important underdeveloped countries point to a per­capita annual gross national product in 1985 of $107 for Ni­  geria.  in the unlikely event that by 1985 Indonesia's population will not have increased since 1965. despite the large pockets of poverty that will still exist. $169 for India. for a single  Nigerian the per­capita GNP will have increased by only $14. even though they are  in themselves singularly unimpressive when compared with the figures for the more advanced portions of the  world. Within the next few years Pakistan. aid could be mobilized and ferried across the  globe in no more time than is now needed to respond to an internal national calamity—or even an urban one. may make respectable progress and may. and education will make for more orderly and deliberate approaches to the problems posed  by backwardness. finance. the acceptance by peasants of fertilizers).  and $372 for Brazil. also prompts an intense awareness of inadequacy and ­ 20 ­  . according to projections of current growth rates. In the event of need. food. their problem arises from  an intensifying feeling of relative deprivation of which they are made more acutely aware by the spread of  education and communications. $134 for Pakistan. for an Egyptian by $129. it should be added. health  regulations. for the USSR $2660. is far  from grim. The basic revolutionary change is being brought about by education  and communications. within the next  two decades. Some of them. Rather.  The agricultural revolution in Asia is already challenging the recently fashionable predictions of mass  hunger and starvation. That threat. But the over­all prognosis is not hopeful. Overpopulation  contributes to the break­up of land­holdings and thereby further stratifies and complicates the rural class  structure. It is  probably true that "the picture of the world in 1985. According to the International Labour Organization. and Turkey  may become grain­exporting states; Thailand and Burma already have.insufficiently rapid change. $112 for Indonesia. (By way of contrast. For example. $295 for the United Arab Republic.  for an Indian by $70. and for the United Arab Republic almost $500 instead of $295. Indeed. Taiwan. for example). for an Indonesian by $12. The surplus commodity production of the United States will be  an important element in the feeding of underprivileged nations. As a result. and the rampant spread of diseases that have  historically decimated entire populations will be generally eliminated. It may also strengthen the faith in modern technology and its potential for improving the well­being of  their people. and for Israel $2978. widening disparities and intensifying class conflicts. for a Chinese by $88. mass homelessness. necessary and desirable to stimulate an attitude receptive to innovation (for  example.  To point to these figures is not to exclude the probability that progress will be made in some fields. Mass educational campaigns and the introduction of new cereals and fertilizers have  prompted an impressive upsurge in productivity. That change. by 1985 mass starvation. for Japan $3080. the fact remains that though the material  conditions of life in the Third World are in some respects improving. $185 for China. During this same period the number of  23  new jobs in these countries will increase by only 142 million. The increasing  communications intimacy will permit instant responses to sudden emergencies and allow for continuous long­  distance visual consultations by specialists." 24 One may assume that the appearance of  greater international planning in terms of international commodity agreements. and the widening disparity in standards of living.)  What is even more striking is that while  the per­capita GNP in the above advanced countries is likely to double during the years 1965­1985. because in recent years several underdeveloped countries have attained im­pressive  and sustained rates of growth (South Korea. reach the economic levels of the currently more advanced states. these improvements cannot keep pace with  the factors that make for psychic change. the Philippines. medical care. Islands of development may  increasingly dot the maps of Asia and Africa. for Pakistan it will be  $250 instead of the projected $134. assuming that there is relative peace and political stability in the  region as a whole. The cumulative effect of such successes  may well be to "bolster the confidence of national leaders in their ability to handle other seemingly insoluble  problems. Although the underdeveloped countries  will still be comparatively poor." 25  Yet even allowing for these more hopeful developments.  Even if it is assumed that the problem of overpopulation will be met by greater acceptance of birth  control. es­pecially in Latin America. and for a Brazilian by $92 during the same  two decades of development. the economic picture in terms of the per­capita GNP for underdeveloped countries becomes only  marginally brighter when it is compared with the figures projected for the more advanced societies. for a Pakistani by $43. Since some  population growth is unavoidable. its per­capita GNP  will be approximately $200 instead of the projected $112; under similar circumstances. transport arrangements. the prospective per­capita figure for 1985 for the United States is  22  $6510. by 1980 the labour force of Asia's  developing nations will have increased from 663 million to 938 million. and Ghana. passive resignation may give way to active explosions of undirected  anger.

 as against a growth rate of 24 percent in the United States.  Today in the Third World a subjective revolution is preceding change in the objective environment and creating  a state of unrest. according to UNESCO statistics. G.)  The Subjective Transformation  Although objective conditions changed slowly.  §  The Chairman of the Indian Atomic Energy Commission estimated that community television for all the five hundred and sixty thousand  villages in India could be transmitted by satellite in five years at a cost of only $200 million (The New York Times. and by 1968 there were about 1. 565).  The Third World is still woefully backward in intermediate technical education.  Yet on the eve of World War I there were only 117. The number of radios in India  quadrupled between 1958 and 1966 (from 1. pp. in Germany 33 percent. New York. Rashin. 49 per cent were not receiving any education. 13. and filers that today account for the weight of public and private bureaucracy in India. Enrollment in India's primary schools jumped from 18.backwardness. the more frequent the overthrow of the government. strove to close the gap by politically educating—hence radicalizing—the masses. Committee on Higher Education. The Emergence of Modern Russia 1801­1917. p. In short the very low average income does not begin to plumb the depths of misery in  India" (Myrdal.000 students in higher education in a country of some 160 million people. anger.)  Increased access to education gives rise to its own specific problems. 1963.3 million students). p. Of the children in the 8­11 age bracket.  In this regard. On the other  hand. and in France 46 percent.47). Formirovanie Rabochego Klassa Rossii.  Although the economic backwardness of Russia had not disappeared on the eve of the war. In Russia the industrial revolution outpaced mass  *  education; literacy followed—rather than preceded—material change. access to  advanced training. . Indeed. Nigeria or Brazil  will begin to be threatened with displacement and the insecurities of unemployment" (The United States and the World in the 1985 Era. it was clearly disappearing. 280). 5833 miles of railway were constructed.  while the percentage of literates among military inductees rose between 1874 and 1913 at a rate of only slightly more than one per cent per  annum (A.000 to 145. The television age is only beginning in these regions.  *  Between 1887 and 1904. In some they even showed a decrease. particularly of a technical nature.. In the twenty years preceding the war the population of Russia increased by about 40' percent.  Huntington.9 million students in  2749 colleges and 80 universities; in Indonesia the increase was 30 per cent (from 50.920 miles. uneasiness. ­ 21 ­  . while the  domestic consumption of goods more than doubled" (S.5 million in  1966. as well as the more extensive comparisons between the Third World and the United States and Western Europe  (both current figures and projections for the year 2000) contained in Higher Education. 286. runners. Africa and Latin America by 1985. In  September 1969 the United States concluded an agreement with India for the creation by 1972 of a satellite that will provide television  programs on agriculture and birth control for approximately five thousand villages in four Hindi­speaking states (see also our earlier  discussion of the American impact). anguish.. p. it has been observed that "the faster the  †  enlightenment of the population. in Britain 8 percent. Spectacular  advances came primarily in two fields: communications and education. "Coal production in  Russia rose 40 percent in the period 1909­1913. sorters.5 million to 6.  who are unable to obtain gainful employment compatible with their expanded expectations. June 15. the capacity of many of the less developed countries to absorb trained personnel is inadequate; the result is  a class of dissatisfied college graduates. and between 1891 and 1900.  Housing. large  numbers of clerks. 47). The standard of living  was not high. 582). New Haven and London.6 or less  per month (about 10c in U.  (SeeTable 6. and 56 per cent  of the people were illiterate (Push­karev. In the case of pig iron. 1968.  **  See the tables on page 27.  while the rate of increase in the United States was 20 percent. Although this prob­  28  lem is already acute in several countries. "A survey for 1965­66 indicated that half of India's population was living on R14. 7 percent  in Britain. a comparison of the contemporary socio­economic transformation of the Third World  with that of Russia at about the turn of the century is revealing.  Access to higher education has also grown rapidly: in India between 1958 and 1963 the increase was  roughly 50 per cent (from 900. August 15. p. London.61" (Samuel P. composed especially of those from the legal and liberal­arts faculties. (See Table 7. 1968. the subjective environment altered rapidly. for example.  particularly the Marxist one. 292).  †  "For 66 nations. but both transistor radios and  §  television will no doubt become generally available there in the next two decades.4 million); elsewhere in the Third World the figures  have doubled or tripled. currency per day). It is estimated that by 1970 roughly one­half of Ceylon's expected one million unemployed will have certificates of higher education  ("The International Report.  The revolutionary movements. 1963. Russian coal­mining output rose by 400 per cent (from 5 million to 21. physicians per thousand inhabitants.5 million tons) and iron smelting by 500  per cent; between 1861 and 1870. the correlation between the proportion of children in primary schools and the frequency of revolution was ­  . Pushkarev.  ‡  It should be noted that these are average figures.000 to 1. •Political Order in Changing Societies.84.S.  it could be made worse by the introduction of automation into the  ††  overmanned factories and bureaucracies of the less developed countries." The Economist. and personal consumption did not show significant advances for  27  the major backward areas. 1958. p. is too limited to sustain extensive and intensive  **  modernization. On the one hand.  ††  + "As the scientific processing of information will be under way in the urban centers of Asia.  especially Appendixes I and V. 1968).000 to 65. Russian output rose by 61 percent in the period 1909­1913. Moscow.000) between  1958 and 1964; and in the United Arab Republic it was more than 50 per cent (83. In the  ‡  years 1958­1965 the income per capita of an Indian rose from $64 to $86  and that of an Indonesian from $81 to  26  $85; the income of an Algerian declined from $236 to $195­  The percentage of the economically active  population in fields other than agriculture grew substantially only in Algeria (from 10 per cent to 18 per cent). and 9 percent in France in the same period.5 million in 1951 to 51. and outrage. 28 percent! in Germany. but it was rising."  This gap between awakening mass consciousness and material reality appears to be widening. In contrast.  91).000) during the  same half decade. p. for 70 nations the correlation between the rate of change in primary enrollment and political instability was .

S.0 (1951)  27.8 (1962)  11.602  West Germany  1.0  India  Indonesia  United Arab  Republic  Brazil  12.0  25­3  (1947)  (1961)  Japan  72.3  52.6  —  Increase  (in percentages)  0.TABLE 6  PER APITA GNP INU.5 (1954)  80.1  France  33­3  —  —  (1954)  Italy  41.1  (1947)  (1955)  20.0  —  (1951)  9­1  —  (1955)  29.(1965)  191  74.10O  38  (1905)  I  —  986  105  187  46  80.2 (1962)  7­7  60.2  (1963)  2.0  8.100  800  1966  3.1  —  32.0  (1954)  1­3 (1951)  —  —  1­5  —  —  —  1960  0.1 (1961)  0.9  5­5  West Germany  4i­5  47.000 INHABITANTS  Increase  1950  1960  (in percentages)  United States  41.077  France  Italy  Soviet Union  Poland  Czechoslovakia  Japan  India  Indonesia  United Arab  Republic  Brazil  344  72  84  1.2  '  ­­  (1950  Soviet Union  35­5  ­­  (1959)  Poland  25­5  31­9  6.1  4­3  —  —  —  AVERAGE OF PERSONS  PER ROOM  1950  0.6  ­3­5  PER CENT OF  POPULATION IN  LOCALITIES  NUMBER OVER 20.0  —  1­3  1.842  2.004  2.4  ­ 58  98  72.301  598  1.0  (1962)  (1961)  1­5 (1956)  1­7 (1961)  1­3  (i960  1.8  61.6 (1961)  12.6  1­3  —  0.1  29.4  Czechoslovakia  21.5 (1951)  71.2  —  —  —  0.1  28.5 .0  42.0  — 0.4  60.2  —  —  — 0.4  93­5  3­i  86  74­2  86.4  0.500  36  (1965)  l.052  1.8  3­8  1.0  —  0.7  0.7  —  1.0  —  —  27.8  (1959)  46.6  6.9  1.4  46.6  8.0 (1961)  —  95 13  (1963)  179 '  49  (1965)  333  7  120  310  37­3 (1947)  43­3  51­9  48. DOLLARS  1958  United States  2.182  PER CENT  OF POPULATION EMPLOYED  OUTSIDE ACRICULTURE  Increase  Increase  (in percentages)  1950  1960  (in percentages)  48  90.0  TABLE 7  NUMBER OF STUDENTS IN  INSTITUTIONS OF HIGHER  LEARNING  Increase  (in per­  NUMBER OF RADIOS  Increase  (in per­ ­ 22 ­  .

540.000  NUMBER OF TELEPHONES  Increase  Increase (in  (in per­  per­  1966  centages)  1958  1966  centages)  74.ooo  25  3.703.417  87  7.000.000  6.248  2.000. In most places academic standards have fallen so low that they can hardly be said to have  29  survived.600.431.000  2.560.667.000  11.125.332  335.  The problem.554.861.116. .000  Sources for Tables 6 and 7: UN Statistical  Yearbooks.864  125  141.617  153  90. "At a generous estimate.000  1.860.000  900  —  193  Indonesia  —  4.578  6.789.000  926.00  98.597  116  ­  4.467.000  3. perhaps 5 per cent  of the mass of Indian students in institutions of higher education are receiving decent training by recognizable  world standards.000  316  631.800.  257  928.452  116.20  0  173. .00  76.000  5.868  792.600  United Arab  ­  Republic  128.000  328.0  262. "Teaching in South Asian schools at all levels tends  to discourage independent thinking and the growth of that inquisitive and experimental bent of mind that is so  essential for development.002.532.465.000  47  66.000  109  0  4.720.50  77  0  251.745  269  367.940  39  3.852  100  4.43  97  0  913.465  6.90  0  111.317.481  216  789.000  15  14.787.000  79  0  10.000  70  0  1. "By now it is fully recognized that education ­ 23 ­  .090.250.000  1088  4.000  655  524  3.500.000  1. .610.459.251  Brazil  86.000  1 .968  185.764  174  216.582.334.ooo  2888  624  19.32  81. .646.988. is aggravated by the frequently low level of what is officially described as higher education.700.000  98  566.000  400 (1962)  2.263.042.00  63  00  0  15.  According to one admittedly impressionistic but perceptive account.00  27.411.000  (1962)  Brazil  700.000  48  0  12.526.ooo  88  2.000  989.000  499  5.679  1.00  15.767. The South Asian peoples are not merely being insufficiently educated; they are  30  being miseducated on a huge scale.000  2.112.250.557  65.100.000  1.123  113  155.000  (1965)  '  446.United  States  West  Germany  France  Italy  Soviet  Union  Poland  Czechoslova  kia  Japan  India  Indonesia  1958  3.102  9.163..000  28  81  19.320  1965  centages)  5.653  54  1960­1967;  UNESCO  Yearbook.000  104  (1965)  4."  This condition is by no means limited to India.000.101  509.820  48.471.178.375.855.370.593.000  6.00  43  0 (1963)  49.000  49  0  6."  Similarly in Latin America:.000  88  (1964)  NUMBER OF TELEVISION RECEIVERS  United  States  West  Germany  France  Italy  •  J  Soviet  Union  1958  50.380  1.000  375.000  7.000  2.602  16.500.000  83  36.6  5  372.829.551  1.. 1967.635  32  (1964)  177.00  24.781  79  United Arab  Republic  83.310.236  1.000  1.400.000  975  Poland  Czechoslova  kia  Japan  India  85.630.805  300.485.613.441  77  2.117  1.929  115  186.011.687  190  1958  1966  centages)  161.098.

 74­75). has become increasingly ambivalent in its values. This combination of  factors creates a sense of acute deprivation that results in intensified political hostility toward the outside  38  world. are highly susceptible to militant  xenophobic causes; at the top of the pyramid is a relatively well­educated but narrow­gauged elite class. quite apart from the serious deficiencies  31  that exist in other basic cultural respects"  "Education" of this sort contributes to the emergence of an  inadequately trained class of younger people whose frustrations. which accounts for roughly two to three per cent of the  population and is composed of relatively young people who during the last decade have acquired some formal  advanced education—often of very poor professional quality—and who. the dissemination of transistor radios (and soon television) is beginning to have the same politically activiz­ing effect that  literacy had on the urban proletariat of the late nineteenth century. pp. they opt out of their  own society either by emigrating internally on their return.  It is a  staggering fact that the underdeveloped countries supplied almost exactly one­half of the total number of  engineers. of bureaucratic position. In order to maintain their  37  privileges. when 73 per cent of all Negroes resided  in urban areas and thus represented a more urbanized population than the whites.  composed to a large extent of first­generation post­peasant city dwellers searching for new sources of  38  authority;  then comes a pseudo­intelligentsia. Even if the latter were  practicable. 83).. Without allowing for specific differences among Third World countries. since transistor radios establish intimate contact with the national society and help develop  †  ‡  awareness of their material or national deprivation;  next in order is a rapidly increasing urban population. and from their growing realization  that those who are richer are themselves becoming morally uneasy over the material gap. that there is a high illiteracy rate. Thus. As a result.  In American cities the problem is not the absence of development or change; it stems from the perception by the  poor that even rapid change will not change much for many in the near future. Talcott Parsons and Kenneth B. because.760. or because they come from wealthy families—go abroad.5 per cent  and 9. Frantz Fanoh quite correctly observed in his Studies in a Dying  Colonialism (New York. ­ 24 ­  . and susceptibility to  Utopian appeals have many parallels in those of the nineteenth­century intelligentsia of the more backward  regions of Europe. of living with it" (p.6 per cent; in Peru 25. In Latin America in 1960. only 70 per cent of whom resided in urban areas (Philip M." in The Negro American. they are dependent on the perpetuation of the status quo. and medical personnel who emigrated to the  33  United States in the year ending June 1967: 10.  1965. p. they "want it that way. 540. some parallels to the racial slums of the United States. eds. although  essentially conservative. it can be said in general terms  that the political pyramid in the less developed countries has at its base the peasant masses.in Latin America has fundamental shortcomings. by  slowing down drives against illiteracy so that literacy does not outpace economic and political development.  Hauser. or simply by never returning.6 per cent and 52. 1965) that "since 1956 the purchase of a radio in Algeria has meant. for example. a small percentage of the students —either because they are unusually  gifted and can obtain scholarships. 1672; UN Statistical Yearbook. 469). strug­  gling to achieve both stability and progress (Iran). and that the educational  system bears no relation to the requirements of economic development. increasing radicalism.254 out of 20.  26 per cent of the Chinese students studying sciences and engineering in the United States chose not to return to  32  Taiwan; for India the percentage was 21. many of those who do return to their native lands do  so after having become "immersed in values and an educational system which prepares individuals to fit in an  advanced country and may unfit them for developing an appropriate personality for an active life in their own  community.2 per cent and 38.6 per cent of the males and 42. attempts at  reform contributed to further tension and friction." 35  The cumulative effect of these factors makes for a highly turbulent and extremely amorphous political  pattern.  The ghettos of the global city have. particularly Russia and the Balkans. it might  be desirable —in order to prevent chaos—to either limit or delay programs that stimulate higher levels of participation—for instance.  whfte­dominated rural existence and brought into direct contact with the white community. respectively. Within this context.  ‡  Cities with populations of over a hundred thousand have been increasing in Asia at a rate three times that of the general population growth  of the countries concerned (Myrdal. prompting some. scientists. 35. accordingly.  The mobilization of that hostility in the United States was made possible by the increase in the number  of black Americans receiving higher education and therefore capable of providing on a socially significant scale  the energizing leadership for the expression of hitherto suppressed grievances.6 per cent of the females in Brazil were illiterate; in Argentina 7. but the obtaining of access to the only means of entering into communication with the Revolution. they are  tempted to adapt to foreign styles and modes of life. approximately 70 per cent of the males over 15 and 90 per cent of the females over 15 in Pakistan were illiterate; in India the  percentages were 60 per cent and 85 per cent. more frequently in the case of the new nations. Another factor was the rapid  §  growth in the number of black Americans living in cities  and therefore released from the lethargy of traditional. Clark.1 per cent and 17. respectively; in Indonesia 40 per cent and 70 per cent; and in Burma 20 per cent and 60 per  cent.7 per cent; in Chile 15.  At the same time."  These privileges are either those of  property or. 1965). because they live badly and feel that  society does not offer them the opportunity to which they are entitled. pp. In 1967. and even to remain abroad; in effect.  §  The proportion of all Negroes living in the North and West almost quadrupled from 1910 to 1960. as a Brazilian scholar put it. not the adoption of a modern technique for get­  ting news.  To obtain quality education.4 per cent; and in Venezuela 30. or sometimes to delay or prevent reforms (some Latin  American countries). to adopt a  *  As of 1960. which.  †  It is therefore too late to suggest that since participation is running ahead of the effective institutionalization of political processes.3  per cent (Myrdal. "Demographic Factors in the Integration of the Negro. still primarily  *  engaged in manual labour and largely illiterate  but no longer parochially restricted to their immediate  environment. and for Korea and Pakistan it was 15 and 13. in the dominant community.  It is expected that this proportion  34  will actually rise in the years to Come. Boston.

 even if those in authority are determined to promote social change. leisure more widespread. In Asia. "Thus. "Instead of standing as a symptom of growth. The rate of. the  recipient country's emotional resources are mobilized and a sense of popular enthusiasm and purpose is created. The difficulties faced by the United States in dealing  with Nasser or Ayub Khan. whose views are influenced by doctrines  advocated by Frantz Fanon. American Power in  the Twentieth Century. becomes an additional point of friction. developing lands.reactionary posture against change. designed to overcome the specific condition of  backwardness and poverty. Economic assistance can be effective only if.  To admit the reality of the slowness of change is to deprive themselves of the support of the masses and  to yield the political initiative to radical demagogues; to mobilize the masses on behalf of unattainable goals is to  court an eventual explosion—unless that mobilization becomes a vehicle for subordinating the masses to  *  On a more sophisticated level. It poses another danger. is romantically adapted to the  conditions of industrially backward twentieth­century global ghettos. external aid.' Hoselitz and Weiner have observed. Blacks from the South have tended to move to northern cities more in reaction to their poverty  and felt injustice than because of the actual employment available there. the economic system of the advanced countries is condemned as inherently incapable of providing true  assistance. corruption. furious contradictions result. Furtado [the Latin American economist] points out. however.  American racial slums have grown in a pattern not unlike the expansion of the huge impoverished urban  centers of Asia.  This requires native leadership that knows both how to stir the masses and how to utilize foreign aid  intelligently. especially among the deprived. Che Guevara. to come from the middle economic strata.  Moreover. are cases in point. and when one tries to transplant its technology to impoverished. the very Structure of economic life in the new nations—  forced upon them in the last century—makes it difficult for them to absorb the benefits of scientific and technical progress on those rare  occasions where they might have the opportunity to do so. 1967. and to emigrate into  it either directly or vicariously. all of which may. 'It is these  persons who compose the cadres of the less responsible political parties. and inefficiency have been the charges made by donor  countries against the recipients of economic assistance. the corporation is designed to fit the needs of profit­making in an  advanced economy. Furtado concludes. in addition." 39  The parallel between the ghettos of the global city and the racial slums of the United States can be  extended to the problems faced by the intellectual political elite of the Third World.' In Iran extremists of both the left and the right were more likely  40  than moderates to be products of the city. The  newest machines save manpower— a blessing in the US and a curse in a country with rampant underemployment. On the global scale. the loss of talent and  expertise to the black community. at least within the Indian context. to argue that no change was  meaningful within the framework of the existing "system.  The shift toward economic assistance on an international basis is a response to this danger—at least in  part. cities inhabited by impoverished and  unproductive masses have grown rapidly in recent years not because of employment opportunities but because of  rural poverty and insecurity. while popular mobilization on behalf of  change can be attained only by stimulating mass enthusiasm and emotion. the established social  elites of the Third World have tended to emulate the life styles of the more advanced world. and others. and thus stimulates foreign resentment. New York. who were not only promoting but also responding to the emotionalism of their own  masses. "neo­  colonialism" has been the formula used to stimulate suspicion by the masses of the political motives of economic  *  aid from the advanced countries;  graft. So. and to be better educated. when the  opportunity is ripe. "The revolutionary intellectual is a  virtually universal phenomenon in modernizing societies. they have often become targets of white charges that funds designed for  specific development programs have been used to advance black militancy. 'No one is as inclined to foster violence as a  disgruntled intellectual. Aid can at best be only a partial response to a condition that has  profoundly psychological as well as material roots. and others. Mass produetion requires  a huge market nonexistent in an archaic agricultural society. ­ 25 ­  . and living standards higher."  Given this emotional context. who make up the narrower entourage of  demagogues and who become leaders of millenarian and messianic movements. Such leadership is rare; where it does exist it frequently tends to be unresponsive to foreign in­  terests and advice. Thus. they are faced with the  intractable fact that their reality can be changed only very gradually.  governmental and private aid programs administered by whites have been resented by the blacks; when  administered by the blacks. The poor nations are left with the grubby tasks of primary production and  with a stagnant or declining market; they must sell cheap and buy dear from the booming factories" (Michael Harrington. their assimilation also means. urbanization in  South Asia is an aspect of continued poverty. unemployment in large  American cities is several times more than the national average. Nineteenth­century European Marxism.  originally addressed to an urban proletariat only recently divorced from rural life. In like manner.  The Political Vacuum  The resulting vacuum is filled by an indigenous pseudo­intelligentsia. and—even when it helps to improve the  objective situation—stimulates further subjective tension. In the United States  "integration" has so far tended to mean the selective assimilation of a few individuals who can conform to the  prevailing norms of the dominant community; however. as it was in the West. however. threaten political stability. in which the less educated' more militant "pseudo­intelligentsia" increasingly  provides charismatic leadership to the masses by exploiting reverse racism. Regis Debray. In the urban ghettos of the United States. the rich nations specialize in activities which make work easier. p. goods more  abundant. The rulers thus confront a dilemma. 9).

"  The likely consequence is sporadic turbulence in  individual countries and a turn toward personal dictatorships. it was not  until the industrial revolution that these differences became sharp. industrial. would make  understanding more difficult at the very time it becomes more possible. this revolution marks the  beginnings of a global community; on the other hand. the reform planners often have to "tread most  warily in order not to disrupt the traditional social order . The peoples of the developed world may well take refuge in the self­serving argument that the  irrational fanaticism of the leaders of the global ghettos precludes cooperation. Furthermore. At the very least.  ‡  This has been duly noted by some Third World spokesmen. and still grudgingly—a moral obligation to assist materially the development of the Third World. ­ 26 ­  . to the dozen or so mature industrial states (only then approaching the present levels of the  United States). Canada). The Year 2000. p. In  1965 Illinois alone had a larger gross product than all of Africa; California. The latter will be based on more internally  oriented. Global Fragmentation and Unification  The cumulative effect of the technetronic revolution is contradictory. .centralized. Growing anarchy in the Third World would very likely  involve racist and nationalist passions. it is difficult to conceive how democratic institutions (derived largely from Western  expterience but typical only of the more stable and wealthy Western nations) will endure in a country like  †  India—or how they will develop elsewhere. though socially radical. which made the two developed camps  compete in providing assistance to the backward nations. resentment. p.  Fragmented Congestion  This three­way global split could further strain the already weak fabric of social and political order and result in  domestic and. and it would render the global  acceptance of certain norms less likely even as it becomes more imperative.  and finally to those remaining still in extremely primitive conditions. and extremism. and new technetronic societies. 1967. they will probably intensify as by the year 2000 the spectrum  expands and ranges from the few most advanced post­industrial technetronic states (the United States. It intensifies the gulf in  the material condition of mankind even as it contracts mankind's subjective tolerance of that disparity. Wiener.  In the most advanced world the tension between "internal" and "external" man—between man  *  In 1965 the per­capita production of the developed world exceeded that of the less developed by twelve times; it is estimated that by the  year 2000 the proportion will be eighteen times greater (Herman Kahn and Anthony J. 142). On the one hand. will  42  in all likelihood be the centers of volatile political activity.  This "new morality" was doubtless stimulated by Cold War rivalry."  The distance between promise and attainment thus tends to widen.  The prospect is that feelings of intensive resentment will most likely grow as the gap between the Third  *  World and the developed world widens. possibly international chaos. tension. It is far from certain that these feelings of conscience  ‡  will persist if the Cold War wanes  they certainly will not if East­West rivalry is replaced by intensifying North­  South animosity. pp. which is for the first time  beginning to five in subjective intimacy.  The result could be a profound three­way split in the attitudes and views of mankind. Japan. but they cannot normally have both" (Huntington.  Yet soon a few will live in ways so new that it is now difficult to imagine the social and personal ramifications.  43  and in this respect the omens are far from favorable. New York. The latter has in recent years come to accept —at least as a general  proposition. Third World instability could draw the more developed nations into potentially  antagonistic forms of involvement that could have the same effect on American­Soviet relations as Balkan  conflicts had on the European order prior to World War I. this would create major pockets of disruption and chaos  in the world; at worst. bureaucratic control of the sort that communist leaders provide most effectively. The third and fourth groups. The technetronic revolution is widening the spectrum of the human condition. . to the ten to fifteen currently underdeveloped states that by 2000 will have reached the levels of  the currently less advanced early­industrial states.  Indeed. it fragments humanity and detaches it from its traditional  moorings. The coexistence of  agrarian. Today some nations still live under conditions  not unlike those of pre­Christian times. and many live in circumstances no better than those of the Middle Ages. one must fear that the East­West opposition will revolve on its axis and become an antagonism of North against South" (cited  by Harrington.  Sweden. combination of xenophobia and cha­  risma may provide the minimum stability necessary for imposing social­economic modernization from above.  4. unifying doctrines in the hope that the. this may make for a tenser relationship with the  more prosperous and advanced world. 136­37). therefore. Such a negative posture will  ensure both the further widening of the gulf and a more bitter split among mankind. 20). "Even as the detente in the Cold War has permitted an attenuation of the conflict between blocs with different  social systems.  "Much will depend on the pace of economic development itself. those  containing the majority of the world's population and experiencing at best only partially effective progress. they permit the laws to contain loopholes of all sorts  41  and even let them remain unenforced.  †  "Like the states of seventeenth­century Europe the non­Western countries of today can have political modernization or they can have  democratic pluralism.  As in the case of urban ghettos in the United States. The Algerian delegate to the UN Economic and Social Council meeting in  Geneva said in July 1966. to the large group (about sixty) still in the pre­industrial stage.  Though differences among societies gradually developed in the course of human history. each providing different perspectives on life.  In that context. more than all of China. to  obtain the support of the propertied and more educated groups.

 and impersonal environment. It accepts as an ideal the  functional integration of regions and even of whole continents.  The "new" nationalism has many elements of the old nationalism. Mass communications and education create expectations— for which the material  wealth of America provides a vague standard—that simply cannot be met by most societies. often after centuries of conflict. For many peoples the nation­state was a compromise dictated by economics. overlapping. in a context that  recognizes the current necessity for broader cooperation on a level above the national. especially in some of the new  nations. it sets off expectations that are measured by American standards and that in most countries  cannot be met until well into the next century. It takes place. The interaction of nation­states still determines matters affecting war and peace. by and large. and.  man seeks solace in restricted and familiar intimacy. traditional attitudes yield to broader global perspectives. In its role as the first global  society. This can even be said of Gaullism. the French and English Canadians in  Canada. and the  effective integration of much smaller. but no longer the vital subject. and a  definition of what a national community is may well become more restrictive as broader transnational  cooperation develops. France would exercise political  leadership in it. the Flemings and the Walloons in Belgium. but in the Third World social fragmentation looms as the  principal problem—one which is in a historic race with the advanced societies' only slowly maturing sense of  their global responsibility for helping develop the Third World. the Basques in Spain. and of the changed utility of some of the existing state  structures. cybernetics.  In the Third World the effect of United States influence is to intensify social contradictions and conflict  between the generations. Yet precisely because this  is so. communications. An optimum balance was eventually struck.­  Because he finds himself living in a congested. Gaullism's major ambition was to construct a Europe that would be  "European" and not dominated by an external hegemony. or some other regional (Common Market) arrangement. man to be undermined. changes. the Croats and the Slovenes in  Yugoslavia. On a higher plane it has been rendered  superfluous by Europe. with uncertainty increasing in direct proportion to the expansion in what is  known. and conscious support from the popular masses as well as from  the intelligentsia. In the advanced world the contemporary  challenge increasingly focuses on the identity of man. because newer and larger frameworks of cooperation are emerging. that today regional and continental cooperation is necessary to the fulfilment of many purely  national goals. which has often been described as a throwback to nineteenth­  century nationalism.  This development is thus not a return to the emotions or to the ecstatic style of nineteenth­century  nationalism. especially in the United States (see Part IV for  more extended discussion). and the Czechs and Slovaks in Czechoslovakia are claiming—and some of the non­Russian na­  tionalities in the Soviet Union and the various linguistic­ethnic groups in India may soon claim—that their  particular nation­state no longer corresponds to historical need. There nationalism is still a radical. its social impact on the world is unsettling. while on a lower plane a more  intimate linguistic and religious community is required to overcome the impact of the implosion­explosion  characteristic of the global metropolis.  and by other factors.  Even nationalism is subject to contradictory influences. to be sure. aroused. shared even by the most na­  tionalist elites. Today the  balance is becoming unsettled. The result. stimulates. even though there are many superficial analogies to it. nationalism is ceasing to be the compelling force that determines the broad character of change in our time. and so on. Though  the United States searches for global stability and devotes its enormous resources to preventing revolutionary  upheavals. Nationalism has never been stronger and has  never before enjoyed such extensive. Since neither  communications nor education can be contained. Even as it provokes violent  antagonism to itself. it thus unifies. by security. confusing. The national community is the obvious one to turn to. creative. and psychic identity; this crisis is aggravated by the fear that man's malleability may permit what was  previously considered immutable in.  "Americanization" thus creates common aspirations and highly differentiated reactions. the Scots and the Welsh in the United Kingdom.  Though still the source of many tensions. It is a reflection of the desire for a more defined  sense of personality in an increasingly impersonal world. and man's  primary self­identification is still on the basis of nationalism.  The impact of the United States as the first global society reflects these conflicting tendencies.preoccupied with his inner meaning and his relationship to the infinite. though. it is tempered by the growing recognition. The explosion in scientific knowledge poses the  danger of intellectual fragmentation. of  dynamic processes. changing force creatively mobilizing community feelings but also ­ 27 ­  . The success of nationalism makes the nation a principal object.  religious. It accelerates the unification of other societies—not only because  regionalism has since the 1960s become Washington's professed foreign­policy formula but also because other  nations see in unification the best weapon for combating American influence. and challenges others—often against its own immediate interests.  As a consequence. innovative. more cohesive units into much larger wholes is becoming increasingly  possible because of computers. The non­Russian states in the Soviet Union are  perhaps the only exception to nationalism's successful dissolution of colonial empires. is an accelerating  search for new social and political forms. Nevertheless. and man deeply involved in his  environment and committed to shaping what he recognizes to be finite—prompts an acute crisis of philosophic. it is to be expected that political tensions will mount as purely  parochial.

 multi­missiles. . The difficulties in this  syncopation of policies.  In addition to improved rocketry. paralyze. . "By the year 2018. a geophysicist specializing in problems  of warfare. 34). Alternatively. deep­sea installations. .  Toward a Planetary Consciousness  Yet it would be wrong to conclude that fragmentation and chaos are the dominant realities of our time. techniques of weather modification could be employed to produce prolonged periods of drought or  storm. and more powerful and more accurate bombs. 6). thoroughly weakening the population (though with a minimum of fatalities) before taking over with its  own overt armed forces. death rays. p.  *  ". and to begin with exclusively. It differs in many  more respects and for more fundamental reasons than appears from the qualifications just listed. In this way. Space.  Yet it is generally true. the  psychological importance of the national community is rising.  In addition. possible. or to terrify  military personnel and civilians.  ‡  This has led one concerned scholar to comment. commenting on the Franco­Prussian  War. to the most advanced  ‡  countries. man's self­identification expanded from  his family to his village..  that "the vision and objectives of society [have] changed. to his nation; more recently it spread to his continent (before  World War II it was not as customary as it is now for university students or intellectuals to describe themselves  merely as Europeans or Asians). p. pp. "Whether it is used to kill. has written that accurately timed.  The achievement of that equilibrium is being made more difficult by the scientific and technological  innovations in weaponry. the systematic use of biological and chemical warfare will require the resolution of major moral and ethical  problems" (Donald N. in spite of man's rational recognition of the futility of war. to his tribe. F.  †  As one specialist noted. In spite of all the parallels to European nationalism." in  Toward the Year 2018. MacDonald. This conscience is a natural extension of the  long process of widening man's personal horizons. The fundamental reason is that an historical  process that in Europe spans centuries is telescoped within a few decades and that the order of the happenings is deranged. future  developments may well include automated or manned space warships. The question then arises whether such wars would be interpreted by the  major powers as posing a direct threat to the fabric of peace. . . Gordon J. and whether a joint response by them would be  effectively mounted and imposed."  But as the nation­state is gradually yielding its sovereignty. technology will make available to the leaders of the major nations a variety of techniques for  conducting secret warfare. thereby weakening a nation's capacity and forcing it to accept the demands of the competitor" (Gordon J. Even if they are not capable of using it  against the major powers without bringing about their own extinction. artificially excited electronic strokes "could lead to a pattern of  oscillations that produce relatively high power levels over certain regions of the earth.. It is ironic to recall that in 1878 Friedrich Engels. A global  human conscience is for the first time beginning to manifest itself. the new nationalism in South Asia is something very different. are  immense" (Myrdal. Michael. Nationalism  there is needed to provide the impulse for change—indeed... No matter how deeply disturbing the thought of using the environment to  manipulate behavior for national advantages to some. hurt.*  prompting ethnic exclusiveness and conflicts. the historical necessity of which is seen by all the enlightened intellectual and political leaders in the region.. "Some Speculations on the Social Impact of Technology. one could  develop a system that would seriously impair the brain performance of very large populations in selected regions  over an extended period. for all the necessary changes. it may be possible—and tempting—to exploit for strategic­political purposes the fruits of  research on the brain and on human behavior." mimeographed text of address to the Columbia  University Seminar on Technology and Social Change. ­ 28 ­  . Today a new concept of man and his world is  challenging the concepts of the Renaissance which have guided man's behavior for the past five hundred years. as the author of a suggestive paper notes.  These new weapons could either encourage expectations of one­sided. F. and the attempt to establish an equilibrium  between the imperatives of the new internationalism and the need for a more intimate national community is the  source of frictions and conflicts. and still other forms of warfare—even the weather may be tampered with." 47  Such technology will be available primarily. The mutual annihilation of some lesser states thus  remains at least a possibility."  The nation­state as a fundamental unit of man's organized life has ceased to be the principal creative force:  "International banks and multinational corporations are acting and planning in terms that are far in advance of  44  the political concepts of the nation­state. In the course of time. relatively "inexpensive" victory; permit  proxy contests that will be decisive in their strategic political outcome but will be fought by only a few human  46  beings (as in the Battle of Britain) or even by robots in outer space;  or simply create such mutual instability that  the breakdown of peace will become inevitable. .  But it is likely that in the coming decades some states in the Third World will have taken major steps  toward acquiring—or will have acquired— highly destructive weaponry. The absence of accepted global institutions could temporarily be overcome by  ad hoc arrangements and agreements designed to meet specific threats. but it is conceivable that in some cases  there will not be sufficient unanimity to permit joint reactions. of which only a bare minimum of the security forces need be appraised. proclaimed that "weapons used have reached such a stage of perfection that further progress which would  have any revolutionizing influence is no longer. to his region. chemical and  †  biological weapons. . cause hallucination. 2118­19). nauseate. and concurrently. MacDonald. they may be able and tempted to use it in  "underworld" wars among themselves." 45 Not only have new weapons been developed but  some of the basic concepts of geography and strategy have been fundamentally altered; space and weather  control have replaced Suez or Gibraltar as key elements of strategy. One nation may attack a competitor  covertly by bacteriological means. the technology permitting such use will very probably  develop within the next few decades.

  Today a different orientation is becoming dominant. the functional equivalent of Latin). and the control of disease. Its beginnings can be seen in  the unprecedented' public preoccupation with matters such as air and water pollution. the prototype  version of which will be ready in 1969. Only thirty years ago they  were simply not in the forefront of public attention." Ceres (FAO Review). To anyone living in 1914 the current international rivalry in producing more impressive charts and in  defining new indices for measuring national status would be well­nigh incomprehensible; at that time nationalist  geopolitics provided a more direct appeal.  radiation. facilitating almost continuous intellectual interaction and  the pooling of knowledge. "The Way  Out of the Labyrinth. to fortify national  * "We are discovering the need for coordination at the world level. especially in the more advanced countries.During the last three centuries the fading of the essentially transnational European aristocracy and the successive  nationalization of the Christian church. to say nothing of the space race between the two super­  powers. to prevent over­  *  population. No. have provided the criteria for measuring status and  influence. 1. standards of health and  nutrition. to extend international cooperation in education and health. ­ 29 ­  . Indeed. and even competitive national Olympic scores. Much of humanity—indeed. a rudimentary framework of global social and economic  †  institutions has already taken shape. a global meteorological organization. an awareness that the basic  issues facing man have a common significance for human survival. This. and public officials. but now they are composed of international businessmen.N. May­June 1968. of socialism. as well as in the increasingly non­nationalistic ap­  proaches to the exploration of space or of the ocean bed. research and development.  The new global consciousness.  †  To list but a few: a world health organization. or territorial conflicts. An uneasy conscience is usually one that  knows that it can act differently.'s Center for Development Planning. a world educational  and cultural organization. an international atomic­energy agency. to prepare future development efforts which are an improvement on the present development decade" (Jan Tinbergen. a world bank. an international agency for the peaceful uses of outer space. etc. These  global communities are gaining in strength anck as was true in the Middle Ages. and focus. it is likely that before long the  social elites of most of the more advanced countries will be highly internationalist or globalist in spirit and  outlook.  The availability of the means to cooperate globally intensifies the sense of  obligation to act. 3.  Increasingly. an agency for tapping the ocean beds.  scholars. It still lacks  identity. an international civil­  aviation organization.  educational opportunities. whose "nativism"—  exploited by more nationalist political leaders—could work against the "cosmopolitan" elites. the majority of humanity— still neither shares nor is  prepared to support it.  "The U. could create a dangerous gap between them and the politically activated masses. the globally destructive  character of modern weapons all help to stimulate an outlook that views mankind as a community. and vague national claims of cultural and ideological superiority. There is already widespread consensus that functional  48  planning is desirable and that it is the only way to cope with the various ecological threats. it is felt that the variations in both scientific development and the human psyche do not lend  themselves to doctrinal solutions formulated in advance; in addition. Conscience is easily pacified by a feeling of futility. and weather. in  plain words. creative and scientific attainments. will further enhance the present trend toward international professional elites and  toward the emergence of a common scientific language (in effect. The creation of the global information grid. a world labor organization. given  the continuing advances in computers and communications. and even in the present. Gradually these are giving way to rivalry in GNP figures. One significant aspect of  this process is the way in which contemporary dilemmas are identified: the need to overcome technical  backwardness. In the recent past.  Increasingly. This is part of the task imposed on it by assembly resolutions which request the secretary­general. 20). Science and technology are still used to buttress ideological claims.  The technetronic revolution creates conditions that increasingly make possible global responses to these  needs and to human suffering in general. per­capita income and consumption data. the intellectual elites tend to think in terms of global problems. The ILO is working hard on a World Employment Plan. territorial  expansion. Vol. Social problems are seen less as the consequence  of deliberate evil and more as the unintended by­products of both complexity and ignorance; solutions are not  sought in emotional simplifications but in the use of man's accumulated social and scientific knowledge. the immediacy of suffering. their  perspectives are not confined by national traditions. however. famine. is only beginning to become an influential force. how­  ever. cohesion. drugs.  It is a hopeful sign in this connection that the yardsticks by which the public measures international  competition are undergoing a constructive change.  The concern with ideology is yielding to a preoccupation with ecology. FAO is a pioneer: its Indicative World Plan is the first such attempt. as well as military  power in general and victory in direct contests in particular. and of communism have meant that in recent times most  significant political activity has tended to be confined within national compartments. The ties of these new elites cut across national boundaries. population. to develop effective peacekeeping machinery. multi­spectral analysis from earth satellites (a by­product of  the space race) holds out the promise of more effective planning in regard to earth resources. which was riveted at the time on much more specific  regional. overpopulation. Today we are again  witnessing the emergence of transnational elites. to eliminate poverty.  This has brought us to the beginning of global planning. p. a world food and agricultural organization. there is reason to expect that modern technology  will make such planning more feasible; in addition. the unanticipated consequences of the  discoveries of science have produced. The sense of proximity. professional men. Projections and Policies (CDPPP) is preparing what could well be called the framework for a  master plan covering all such activities. for looking ahead so that the pieces can be fitted together more precisely. national.  These are all global issues. irrespective of international internal  diversity.  Furthermore. and their interests are more functional than national.

 1968." U. ­ 30 ­  . In that same year the total foreign aid extended by the United States was approximately  $4 billion. The new global unity has  yet to find its own structure. and distinctive national identities provided a stable  framework and firm moorings; distance and time were the insulators against excessive friction between the  compartments. consensus. and harmony.  Established cultures. by the Soviet Union approximately $330 million (both sets of figures from "World Military Expenditures. D. Most states are spending more on arms than on social  services.aspirations.C. especially pp.S.  Indeed. Arms  Control and Disarmament Agency. it can be argued that in some respects the divided. and the foreign­aid allotment of the two most powerful states is highly disproportionate to their asserted  *  global missions.. 9­12). and compartmentalized  world of old had more inner cohesion and enjoyed greater harmony than the volatile global reality of today. Washington. isolated.  *  It was estimated that in 1966 global arms spending was 40 per cent greater than the world's outlays for education and was more than three  times greater than the world's public­health budget. deeply entrenched traditional religions. and to reward narrowly national interests. 1966­1967. Today the framework is disintegrating and the insulants are dissolving.

 and the line between the finite and the infinite was blurred. as defined either in terms of the  nation or some other collective good. among races. but growth nonetheless—in man's consciousness of a common human fate. but without the eschatology that  characterized other historical eras.  reduced though it may have been to a small nomad band or a hamlet lost in the depths of the forest. relate  2  him to the universe and help define his place in it. Reality  was God­given. as the critics of the  notion of historical progress readily point out. with emotions providing for some the unifying  cement previously supplied by institutions and with the faded revolutionary slogans of the past providing the  needed inspiration for facing an altogether different future. a good deal of egocentricity ­ 31 ­  . while their concern with the external qualities of life is increasingly felt to ignore the inner. Nevertheless. that "stream" may indeed be a short one. it  is forgotten that each of the tens or hundreds of thousands of societies which have existed side by side in the world or succeeded one another  since man's first appearance. The relationship  between the two is not causal but interacting: experience affects thought.  In our time the established ideologies are coming under attack because their institutionalized character.  3  Despite the disappearance in earlier times of entire cultures. Activism called for  a more explicit definition of our reality. based on moral indignation and stimulated by a much  higher level of general education. recorded history does provide strong evidence of  growth—often halting and uneven. has become a substitute for highly organized activity.  man has always sought to crystallize some organizing principle that would.  1.  no longer appear to many as vital and relevant. causes concern in many that the new post­industrial age  will require even greater differentiation in skills. a stream whereby a continuing and transmissible tradition of reflection is  established and allowed to increase. The great  religions of recorded history were crucial in establishing a perspective that linked man's individual preoccupation  with his inner life to a universal God. But whether in their case or our own. Yet there is still a felt need for a synthesis that can define the meaning and the  historical thrust of our times.  within societies. and among nations. more  spiritual dimension.  The ideological phase associated with industrialization and the spread of literacy involved a much  higher propensity toward social activism and emphasized more immediate goals. competences. Commitment to individual action. However crudely and primitively. its claim has in its own eyes rested on a  moral certainty comparable to that which we can invoke in our own case.  unstructured. while the skepticism that has contributed so heavily to the  undermining of institutionalized beliefs now clashes with the new emphasis on passion and involvement. Today the dominant pattern seems increasingly to be that of highly individualistic. There has thus been at work what Teilhard de Chardin has called "an  augmentation of consciousness . religions and ideologies  *  We are talking here about our history—of our historical civilization.  human evolution—or social  development—has involved both an expansion in man's awareness of himself and his fellows as a human entity  endowed with certain common qualities and an increasingly systematic intellectual effort to define and organize  his external reality meaningfully. The Quest for a Universal Vision  "Man came silently into the world. What man thinks is closely related to what man experiences. the result of the merger of ideas and institutions. by creating order out of chaos. . of  *  certain universal cravings.PART II  The Age of Volatile Belief  The age of volatile belief is intimately linked with the impact of the technetronic revolution on existing  ideologies and outlooks on life. of rapidly shifting beliefs. Institutionalized beliefs. thereby widening the  disparities within the human condition at a time of ever intensifying global interaction. and of common moral standard. the external condition of man being the primary focus. though it avoids the  passivity and indifference to external reality that was characteristic of the pre­ideological age.. changing perspectives. who was the source of a standard of behaviour binding upon all.  which was once useful in mobilizing the relatively uneducated masses. and systematic.." 1  But though his coming is shrouded in mystery—in the sense that  we still know little about the actual beginnings of human existence—from earliest known history man has given  evidence of an intense yearning to understand himself and his environment. and thought conditions the  interpretation of experience. has become an impediment to intellectual  adaptation.  Even when they compete. The  result for many is an era of fads. intellectual frameworks were meant to  meet that need. even dogmatic. In that search the dominating passion is equality—among men within institutions. .  Several broad phases can be discerned in the formation of the collective human consciousness that  conditions our response to reality and provides the framework for intellectually structuring that reality. and intellectual preparation. Equality motivates both the rebels in the universities—in the  West and in the East—and the new nations in their struggle against the better established and richer ones. Claude Levi­Strauss is otherwise quite right in pointing out that ". has claimed that it contains the essence of all the meaning and dignity of which human society is capable and. This  emphasis." 4  In terms of the entirety of human existence. as well as the fear of personal obsolescence.  Compelling ideologies thus are giving way to compulsive ideas.

 then the attainment of equality before the supernatural was the first major step on that road.)  With the institutionalization came more  activism (the Crusades and the holy wars of Islam) and the exercise of muscle by religious organizations on their  environment. and it was a tool for sustained proselytization. As a consequence. plagues. If human history can be said to involve both a struggle iand an evolution toward the progressive liberation  of man. who were largely indifferent to spiritual  6  requirements. Minimum social action was matched by maximum commitment to the supernatural. because  the unstated assumption was that they could not be fundamentally improved. more and more to involve semantic and not substantive differences. when  the truth about man resides in the system of their differences and common properties" (The Savage Mind. 1967. Power was asserted. The  institutionalization of belief thus combined two functions: it was the zealots' self­defense mechanism against a  non­believing environment. distant. man relieved himself of the obligation  to struggle intensely with the present under circumstances he was neither intellectually nor practically prepared  for. have not been able to stand up against secular authority in a way  comparable to that of the Catholic Church. which universalized the more limited  Greek and Judaic tradition. Universalism thus emerged as a state of mind even at a time  when man was still provincial and isolated in mutually exclusive social­cultural compartments.  †  An extreme example is provided by the Catholic Church's insistence on celibacy. to provide man with a firm mooring in a world which  could not be comprehended —and to assert firm control over man's spirit. The Protestant and Orthodox churches have typically been servants and appendages of secular  authority. whatever the pains of life might be. a given to be accepted. They rarely could afford to resist it. By taking refuge in an autonomous." European Journal of Sociology.  Although Christianity has been the most activist of the great religions and has thereby laid the basis for  the subsequent secular revolutionary movements that have dominated Western history. Both were  essentially a mystery. however. the higher was the  †  degree of institutionalization. was a particularly revolutionary force and was viewed as such by established  authority. it is. "Greedy Organizations.have increasingly done so in terms of and for the sake of principles that seem. and Jungians concerning the  autonomy and the functionality of religious development. 206). or natural disasters such as floods and crop  blights prompted man to seek refuge in all­encompassing definitions of his reality. divine future. be they Lutheran. In that sense. "Celibacy ensured for it an  exclusive loyalty of its personnel that was unavailable to other modern religious institutions. 1966. No stress was placed on the struggle to improve external conditions.  (This has prompted the analogies made by a number of scholars between Islam  5  and Christianity on the one hand and communism on the other. These in turn provided at  least partial justification for the view that human endeavor was futile and for the necessity of accepting events  with fatalism. in spite of the distinction it made between equality before God and obeisance to Caesar on Caesar's  terms. proselytizing Christianity. Freudians. This is not to deny that practice  has often widely differed;. welfare. and  personal freedom. or Greek Orthodox  (the latter allowing marriage only for the lower orders of priests).  The Universal Religions  The crucial breakthrough in the development of human self­awareness on a mass scale came with the great  religions—the first universal syntheses that simultaneously expanded man's vision both vertically and  horizontally: vertically.  Accordingly.  *  I do not propose—nor do I feel qualified—to become involved in the debate among Marxists. the birth of the universal religions represents the appearanee of humanity qua humanity.  The more individually demanding the religion. to define in extended and complex terms man's relationship to a God that was not a small  group's alone but everyone's; horizontally. to articulate a series of imperatives that governed man's obligations to  man on the grounds that all shared the divine spark. 249). infant mortality. laid the basis for the  transcendental importance of the human being and for the much later assertion of the equality of men in their  political and social dimensions. individual dignity. when viewed from a historical  perspective. One reason for this was precisely that their clerical personnel was deeply involved in the mesh  of civil social life" (Lewis A. rather than a point of departure for  morally motivated external action. It often contributed to its amazing capacity to  resist secular authority. a short life span. My concern here is with the emergence of a conceptual and institutional  framework for defining man's relationship to his reality. or his soul. remarkable that conflicts have been waged over competitive claims to  a superior interpretation and application of such universal values as democracy. The emphasis was on the inner  man; by riveting his attention on the universal and the divine future. 7. Coser. not to effect social change. Anglican. As one scholar has noted.  To meet the central need of their time—mainly. one designed not only to win over  adherents but to overcome the inertial resistance of the masses. p.  Even the notion of "free will"—a central component of the most activist of the great religions. his conscience. religious beliefs crystallized into  *  dogmas and were organized into institutions.  But early man could neither control nor comprehend either himself or his environment. It is worth noting in passing that churches with married priesthoods. however.  The assertion of man's equality before God in terms of his spirit. the distant  future became a much more intense object of preoccupation than the immediate present. p. ­ 32 ­  . man could master the present by simply  ignoring it. Chicago. The inability to cope  effectively with disease. Vol. to extend the conquest of the spirit. Christianity—  basically involved an inner act of conscience necessary for the state of grace. the process of  institutionalization—and hence the emergence on the part of organized religion of a stake in the status quo—has  tended to mute the radical message in the Christian concept of history: the movement toward salvation "on earth  and naivety is necessary to believe that man has taken refuge in a single one of the historical or geographical modes of his existence.

 was the consummation of the  process which in the two centuries preceding the French and American revolutions radically altered the structure  *  of authority in the West  and prepared the ground for a new dominant concept of reality. and. concerned with shaping his environment. p. The nation­state  became simultaneously the embodiment of personal commitments and the point of departure for analyzing  reality. more  generally. Similarly. and this challenge in turn paved the way for the emergence of the abstract conception of the nation­  state. In the twentieth century.  accompanied by a greater awareness of social complexity as well as by a breakdown in the existing structure of  religious allegiance. Emerging secularism challenged both  dimensions. as the citizen. that served to energize the populace. Paradoxically. with a monopolistic claim on the active dedication to it of man. and it was this highly emotional relationship. both of which are capable of arousing  the masses as well as challenging traditional sources of authority.  which supplemented its stress on equality before the law with a strong attachment to religious values—indeed.  now designated.  The other great religions have been more passive—both in practice and in theory. mass participation in politics still lay in the future; hence rationalization of authority meant concentration of power  in the absolute monarch. became blurred. symbolized by the new anthems ("La  Marseillaise"). and religious bodies. It is of note that legal equality was asserted both by the American Revolution. "brethren" to be regained from foreign captivity.  Nationalism did not seek to direct the individual toward the infinite. instead of sovereignty vested in the king. but to activate the impersonal  masses for the sake of immediately proximate goals. nirvana did not serve  as a springboard for temporal activism. Both doctrines helped political modernization by legitimizing the concentration of authority  and the breakdown of the medieval pluralistic political order. and some Lutheran varieties have even come to sanction in dogma  concepts of racial inequality that are at extreme variance with the initial egalitarian revolution represented by the  new Christian relationship between God and man. the broadening of participation and the rationalization of authority occur simultaneously. Islam's dominant strain of fatalism has worked against the  presence of at least that element of tension between "eternal peace" and "heaven on earth" that is so strong in  7  Christianity and that has prompted its repressed activism. concerned with his relationship  to God. secular rationalism. In both cases the legal equality of the citizen was  postulated as a universal principle—and thus it marked another giant step in the progressive redefinition of man's  nature and place in our world. tribal. 102). and a vision confined to the immediate environment by limited communications; the  universalism was provided by the acceptance of the idea that man's destiny is essentially in God's hands and that  the limited present is but a steppingstone to an unlimited future. They were the seventeenth­century counterparts of the theories of party  supremacy and national sovereignty which are today employed to break down the authority of traditional local. first and above all. Sovereignty vested in the people. The nation became the source of  ecstatic.  The National Identity  With the growth in the West of man's ability to master his environment. This development marked a new phase in man's political consciousness.  The doctrine of sovereignty created the institutional basis for challenging the secular authority of established  religion. the power and the glory of the state as the formal expression of the nation.  and hence authority must be concentrated in either a political party or in a popular charismatic leader. lyrical affection. Nationalism as an  ideology was more activist; man's relations to man were objectivized externally by legal norms and were not  dependent. illiteracy. The state thus became the  institutional form for the new dominant belief. the distinction between the inner contemplative man.  With nationalism. Unlike Christianity. on personal conscience; yet at the same time the definition of man as a  "national" was based largely on abstract. these concrete goals were derived from the  still intangible and transcendental. The nation­state and nationalism were the re­  sponses. That religious allegiance simultaneously  rested on the narrowness and on the universalism of man's horizons: the narrowness derived from massive  ignorance. Equality before God was now matched by equality before the law; spiritual egalitarianism was now  reinforced by legal egalitarianism. ­ 33 ­  .  The designation "man the citizen" symbolically marks another milestone in the evolution of man as a  social being. and in so doing required for the external projection of man's identity an intermediary focus of  loyalty—something in between the immediate and the infinite. But in the seventeenth century the absolute monarch was the functional  equivalent of the twentieth century's monolithic party" (Huntington. In  the seventeenth century. though new. The concrete goals took the form of  massive preoccupation with frontiers. and the external man. in Filmer as well as in Hobbes. Buddhism does not  contain imperatives for social change but offers salvation from reality. historically determined.as in Heaven. as was man's relation to God. it  derived the former from the latter—and by the French Revolution. and heroes. Nationalism only partially  increased men's self­awareness; it mobilized them actively but failed to challenge their critical faculties; it was  more a mass vehicle for human passion and fantasizing than a conceptual framework that made it possible to  *  "In both its religious and its secular versions. This outlook  involved considerable vagueness and even irrationality when used as a conceptual framework within which  relations between nations and developments within nations might be understood. emerged to challenge institutionalized religion. and highly emotional criteria. irredenta. object of worship: the nation. flags. which constructed its pantheon of human  equality by explicitly rejecting the religious tradition." Thus in practice the Christian churches have gradually come to accept social stratification and  even to benefit from it (as in Latin America). the import of the new doctrine of sovereignty was the  subject's absolute duty of obedience to his king.

 Marxism has served as a mechanism of human "progress. Marxism did expand popular self­awareness by awakening the masses to an  intense preoccupation with social equality and by providing them with both a historical and a moral justification  for insisting upon it. Teilhard de Chardin notes at one point that "monstrous as it is. secondary. passive man and a victory  of reason over belief: it stresses man's capacity to shape his material destiny—finite and defined as man's only  reality—and it postulates the absolute capacity of man to truly understand his reality as a point of departure for  his active endeavors to shape it. it has provoked a series of subordinate questions. a phase of the painful marriage of man and technique. More than that. He saw in  socialism the fulfillment of religious imperatives.  Because of this. all helpful in forcing recognition of change and in  compelling adjustments to it: Within the given era. frustrations. the weighing of alternative historical interpretations. and for extrapolating from it certain  principles concerning social behavior.  Moreover. Marxism has decisively contributed to the political institutionalization and systematization  of the deliberate effort to define the nature of our era and of man's relationship to history at any given stage in  that history. and vague aspirations could be channelled  into historically meaningful actions. drew on the Judaeo­Christian heritage; the rational  responded to man's increased desire to comprehend the dynamic of his material environment more system­  atically; and the Promethean stood for "man's faith in his powers. formal. ­ 34 ­  . Unwilling to accept the notion  of the relativity and elusiveness of truth. Marxism represented in its time the most advanced and systematic method  for analyzing the dynamic of social development. Emphasis on this question has compelled reflection on the relative importance of different forces of  change." 12 is to neglect  what will probably remain the major contribution of Marxism: its revolutionary and broadening influence. their conviction that their analytical tools  provide a faultless guide to the inner meaning of things has often led them astray. and Promethean instincts. To say as  much is not to ignore the subsequently enslaving effect of institutionalized Marxism—especially when in  power—or its analytical inability to cope with the problems of the advanced twentieth­century world; it is to  assert that in the gradual evolution of man's universal vision Marxism represents as important and progressive a  stage as the appearance of nationalism and of the great religions. nothing but an  epiphenomenon of technical development. Indeed. in fact.dissect and then deliberately reassemble our reality.  The ethical component. of greater stability. to define communism—the institutionalized expression of Marxism—primarily as "a  disease of the transition from traditional to modern status. is not modern  totalitarianism really the distortion of something magnificent. and tertiary dangers?  Periodic. Marx capitalized on  the intellectual achievements of his immediate predecessors. Marxism puts a  premium on the systematic and rigorous examination of material reality and on guides to action derived from  that examination. Marxism is simultaneously a victory of the external. rational.  Though it may be argued that this intellectually rigorous method was eventually subverted by its strong  component of dogmatic belief. and of a  *  Pierre Leroux (1797­1871) was among the first to analyze the term "socialism" conceptually and to use it in his writings." even if its practice has often  fallen short of its ideals. of shifting locale of conflict." 8  In this sense. It did so in a manner that lent itself to translation into highly simplified  principles that provided even the relatively uneducated with the feeling that their understanding of phenomena  had been basically sharpened and that their resentments. nationalism. purposeful examination of such questions compels systematic probing of the  international scene. what particular phases can be deciphered? Is any­given phase  one of international tension. and thus quite near to the truth?" 9 Elsewhere he  observes that "all the peoples. they have elevated their inescapably partial insights into absolute  dogmas and reduced complex issues to gross oversimplifications. to remain human or to become more so. This is not to say that contemporary communists have always been successful in accurately  perceiving the meaning of new international phenomena.  Similarly." 10  What he  does not say is that for many outside the immediate influence of the West and its Christian tradition it has been  Marxism that has served to stir the mind and to mobilize human energies purposefully. are inexorably led to formulate the hopes  and problems of the modern earth in the very same terms in which the West has formulated them. sustained by man's emotions.  Nonetheless. active man over the inner. of a new set of alliances? Who are  our present principal foes—subjectively and objectively? Who are now our allies? What are the sources of  principal.  Moreover. Marxism appealed simultaneously to man's ethical. and at least the attempt at tentative judgment.  Ideological Universalism  That is why Marxism represents a further vital and creative stage in the maturing of man's universal  vision. for categorizing it. To a greater extent than any previous mode of political thinking. for the notion that history is made by the  people and that nothing can hem in their advance to perfection.  In all three cases—religion. for some of whom socialism had a strong religious  *  basis. of attitudes. and Marxism—the breakthrough had many antecedents and  did not suddenly come about as the result of an entirely autonomous act of creative genius." 11  or to assert that "Marxism is. nationalism and the great religions were the articulate syntheses of moods. which  opened man's mind to previously ignored perspectives and dramatized previously neglected concerns.

in spite of stated commitments  to humanitarianism; the more contemporary ideological preoccupation with mobilizing the external man has  resulted in political systems whose practice refutes the moral significance of their often proclaimed humanitarian  objectives.certain social receptivity that had matured over a very long period of time. advances  in the study of the human psyche. Precisely the  contrary. Today. This is as true of the Christian churches as of communist parties; in some of the more  advanced countries this difficulty also involves—especially on the part of the young—a crisis in allegiance to the  procedures of liberal democracy.  2. There is no longer the same need to  challenge rigid and traditional taboos with alternative and more appealing visions. its intellectual vitality and po­  litical significance—the latter conceived of in broad terms as a source of influence for social programs—no  longer depend on an organization of zealots. An important role in this process  is played by the changed character of contemporary communications. in the second the  assertion of man's social primacy has precipitated his spiritual degradation. and highly institutionalized beliefs. The long tradition of institutionalized religion's concentration on the inner man has  prompted social passivity and de facto indifference to concrete human dilemmas.  Subsequently. fabricate  more myths (and the bourgeois cattle believe and enlarge upon them) in one day than could have formerly been  done in a century. and to religion are added contemporary ideologies. Despite the intellectual advance that Marxism represents in our thinking. Also. purges. to seize power. in all three cases the  breakthrough in perception was followed by perversion in practice: religious wars and the Inquisition. environmental level of human existence and on  the inner. Equality before a universal God and the emphasis on individual conscience. which permits rapid dissemination of ideas  and images. Discoveries in modern science. a nationalist. Specific Russian conditions led to the Leninist formulation of the historical utility of such a party and  of the absolute necessity of subordinating the individual to it. and requires less reliance on an organized effort to proselytize.  That limitation is accentuated by the link between Marxist ideas and institutions in the form of  bureaucratic and dogmatic communist parties. and totalitarian subjugation of the mind  as well as the body in the name of a "humanist" ideology. If in the first case the spiritual elevation of man has permitted his social deprivation. it does not  suffice as the sole basis for meaningful comprehension of our reality. now. almost everyone—often without knowing it—is to some extent a  Christian. Marx's observations become even more pertinent. In the view of many concerned people. contemplative one. equality before the law  and a commitment to a social entity larger than the immediate one. formalized. which in a moment spread inventions over the whole earth. and even contemporary socio­economic developments can no longer be  satisfactorily interpreted by exclusive reliance on the Marxist framework. current institutionalized beliefs no longer provide adequate responses to  contemporary problems. Marx observed that "up till now it has been thought that the growth of the  Christian myths during the Roman Empire was possible only because printing was not yet invented.  Nevertheless. many people feel that both on the external. and the exponents of ideas rebel against  institutions because of the intellectual constraints said to be inherent in their existence. Precisely because Marxism as a body of ideas and as a socio­  economic method has become so much a part of the Western intellectual heritage. the fusion of religions or ideologies with institutions has resulted in bureaucratic rigidity as  well as distortion in values.­ national  hatreds expressed in unprecedented mass slaughter; brutal terror. and a Marxist. the neglect of the  spiritual element and the renewed search for the true nature of inner man—a search made more urgent because  of scientific developments concerning the nature of the human brain and personality—have further exposed the  limitations of Marxism as the sole basis for defining the meaning of human existence. once widened. Such organization was needed to proselyt­ize. could not again be  narrowed.  Institutional Marxism  Moreover. All this puts institutionalized beliefs on the defensive: more and more their  efforts are designed to retain the positive loyalty of their adherents and to combat influences that are inimical to  structured. At the same time.  In addition to developments connected with the means of dissemination and the pace of technologically  induced social change. the bureaucratic elements that unavoidably gained control over the organization once it  had come to power naturally tended to put a higher priority on the organization than on the ideas that the ­ 35 ­  .  This development is part of the progressive secularization of our life. Given the dominant role of the activist West in shaping the outlook of our times. more people are exposed to  impressions that are both more fluid and more volatile than ever before. or to overcome social inertia  with organized mobilization of effort. Turbulence within Institutionalized Beliefs  It is increasingly difficult for institutions to assert dogmatically the pristine purity of the doctrines that  they claim to embody. The daily press and the telegraph. in  the second half of the twentieth century. social equality and a concern for analytically  dissecting the dynamic thrust of history—all have cumulatively helped to ferine and enlarge man's political and  social consciousness. in all three cases the intellectual horizons of man. Today the relationship of ideas to institutions is turbulent: institutions resist  ideas lest they lead to changes that undermine the institutions. another factor is at work. especially among the  younger generation." 13  When to the press and telegraph is added the contemporary global role of radio and  television. and  to hold it.  Writing almost a century ago.

 education for all. 24). social services. yes. their inherent concern for their institutional vested interests—even at the  expense of the Marxist doctrine that they are said to embody—their fear of intellectual exploration. and nationalization of heavy industry  (Some Aspects of the Social­Psychological and Political Climate in Poland. were physically liquidated under  Soviet rule. Ernst Bloch.6 per cent expressing a generalized preference for socialism (East Europe. though not necessarily  requiring extensive nationalization. But once Marxism had become part of the world's historic  mainstream. no longer confronts an intellectual reality that is  hostile either to its social aspirations or even to some of the underlying assumptions.  The result has been increasing indifference to doctrine among the general membership and increasing  disaffection among the more creative Marxist thinkers.  The parties' bureaucratic organization. and the newmanagers. 38. and again there was  considerable endorsement of the measures adopted after World War II (Political Attitudes and Expectations of 119 Hungarians. in a 1961  poll conducted in Warsaw among university students. agrarian reform. the party could serve as an effective mechanism  for carrying it to the masses and. whereas communism as an institutionalized belief has not. Munich. a virgin territory to be attacked by zealous missionaries collectively  organized. "institutional Marxism. Audience Research Survey. A similar poll conducted among 119 Hungarians yielded 73 per cent and 8 per cent. however. the existence of communist  parties has come to be an effective impediment to the further acceptance and development of Marxist thought. mass access  to education. and they see in the elevation of dogmas and in the sub­  ordination of ideas to institutions—with the resulting conservative dogmatism—a major impediment to positive  *  Data to that effect come from polls taken both within a given country and among Eastern European travelers to the West. Adam Schaff. badly carried out. 61 per cent defined  communism as a bad idea. active man; it seeks to restore and renew concern with the inner meaning of  life and to confront such socio­psychic phenomena as alienation; it also sees a basic incompatibility between the  quest for personal freedom that Marxism is said to embody and Marxism's institutionalization as a system of  power. ­ 36 ­  . and the Communist  Party of the Soviet Union has even extended that claim by asserting its right to pass on the correctness of other  parties' interpretations. In non­  communist countries." for a total of  72.  pp. humanists.  Similarly.  The gap between the generalized acceptance of socialism and the self­identification as Marxists is probably a good measure of the distinction  made above.  pp. the only historical function of the closed Leninist­type party now appears to be to  help communists who are in power to stay in power.  Another threat to the established link between ideology and institution is the challenge from the  "efficiency­seeking" intellectuals—typically the economists.  Characteristic of this sterility is the striking fact that the Soviet communist party has not produced a  single creative and influential Marxist thinker in the fifty years since it seized power in 1917. or Leszek Kolakowski—have invariably either come  into sharp conflict with party discipline or have eventually been driven out of the party." while 14 per cent felt that it was "a good idea. the direction of which  Marxism claimed to have correctly identified. presumably. the admittedly limited and very fragmentary data available on public attitudes indicate that  socialism—broadly conceived of as an attempt to create a more just society through public welfare. This is not to say that socialist ideas have become  discredited. in a sample of 490 Polish visitors to the West in 1960 (people who were subsequently returning to Poland­)." The overwhelming majority  however. institutional identity and exclusivity was to diminish its influence and to  stifle its creativity.  Similarly. its  leading intellectual lights. Radio Free Europe. By the same token. although many among the 16 per cent presumably would rebel against excessive party orthodoxy; 27. as the self­appointed agent of history." One may assume that these two categories would represent the upper limit of student willingness to accept the official  ideology. 2 per cent identified themselves as "definitely Marxist" in outlook and 16 per cent as  "on the whole." or communism.5 per cent said "definitely no"  and 31 per cent "on the whole. Elsewhere probing and influential Marxist  philosophers—George Lukacs. to insist on its separate.) This is remarkable. They are  primarily concerned with socio­economic efficiency. and social egali­tarianism—  *  has wide popular support. 1961. endorsed postwar programs providing for a welfare state. this group also contains much of what has come to be called the "New Left. As a result. (Moreover. 43)." which is  intellectually preoccupied with the "larger" questions concerning the individual. public ownership of the principal means of production.1 per cent expressed  the definite desire to see the world "evolve toward some form of socialism" and 44. 21. On the contrary. The Catholic Church expressed much the same point of view in the  remarkable papal encyclical "Mater et Magistra" (1961). The most articulate and moving condemnations of the system have usually come from this group. 19). It no longer faces a world  that intellectually rejects Marxism—that is. As a result. considering the significance officially attached to "creative" Marxism­Leninism  by the first communist party ever to have come to power. the scientists. a Marxist thinker can no longer be a communist  if he wishes to remain a thinker. no" to the question "Do you consider yourself a Marxist?" At the same time.  That Leninist link between ideas and power—with all the inherent restraints and predispositions toward  dogmatism that it involves—drives away from communism both the "truth­seeking" and the "efficiency­seeking"  14  intellectuals. April 1966. Cohn­Bendit—the radical leader  15  of the French students in 1968— characteristically reserved his sharpest barbs for the French Communist Party.organization was supposed to uphold and. all have  cumulatively stimulated both opposition on the outside and ideological sterility on the inside. badly carried out.  Accordingly. more generally. and writers—reacts against the  excessive concern with the external. where communism has had to compete with anti­Soviet  nationalism. yes. respectively. in the West  most non­socialist parties now accept the welfare society as desirable and normal. 28. Yet that is precisely what the communist parties have continued to do. p. Audience.  As long as Marxism was an isolated school of thought. to nourish. even in Eastern Europe.  The former group— typically the philosophers. Thus. the beginnings of whose creativity antedated 1917.5 per cent responded "on the whole.

 see the December 1968 issue of Partelet (the Hungarian party journal). therefore.  A mere decade earlier. rapid dissemination. But he cannot do so with respect to the self he has not yet become. Everybody can. they do not pose a head­on challenge to the system. To work such a miracle would mean to become the irrevocable past oneself; that is. only to be later crushed by the application of  superior power. disseminated on the popular level in the form of communism." 17  More fundamental still has been the challenge to the notion that Marxism as a science of history  provides both practical and ethical guides to the future. interpret himself historically and discover the determinants  to which he was subject in the past. In spite of its materialistic determinism. Schaff had still been one of the most effective orthodox critics of views  expounded by his fellow Pole. to cross the river of  18  death which. But that which was necessary to help terminate the age of historical unconsciousness—especially on a  popular level—became counterproductive in the age of science." Kolakowski asserted that party interference in  scientific pursuits is. reflected a widespread mood when he attacked the degraded  notion of 'Marxist" as no longer meaning "a person who recognizes a definite. more preoccupied with satisfying the demands of the external  man.  It has been said earlier that Marxism.social change. and relatively isolated intellectual class that aspired to  *  For another example among many.  Kolakowski put it particularly eloquently:  A philosophy of history worthy of consideration describes only what has existed. there is always the  likelihood that the ruling elite can at least temporarily succeed in compartmentalizing the scientific community. Both their successes and their  defeats—seen in the cycle of communist economic reforms and subsequent retreats—are less visible.'" In response to the Soviet view a Yugoslav philosopher  noted that "the resolutions passed by the Central Committee are no philosophy whatsoever.  in extracting its talents. Its success. writing in 1956. and not the  creative future of the historical process. by definition. The more critical revisionists and the more outspoken  opponents of the fusion of Marxist thought and a Leninist­type party have challenged that premise as well. It did so on the basis of a doctrine that asserted that  it was derived from a totally rational method of inquiry. In a similar vein. But because their attack is oblique— and because the  attackers themselves are becoming both more numerous and socially more indispensable to an industrial society  —their challenge is more difficult to suppress. The efficiency­seekers dp not confront; they seek to erode. Yugoslav  philosophers associated with the Zagreb philosophical journal Praxis—a magazine noted for its insistence that  "Marxism" and "institutional truth" are contradictory terms —ridiculed the views of a Soviet philosopher who  had "asserted that the Party's Central Committee formed the best solutions to the most important theoretical  questions. and rational inquiry aiming at the closest approximation of the truth. ­ 37 ­  .  Initially the ideology of a narrowly based. containing a communique on the  expulsion from the Budapest Philosophical Institute of several Hungarian philosophers. more  disorganized systems they have occasionally been successful. and in corrupting it with a system of rewards—all the while reserving to itself the  definition of the larger objectives. The truth­seekers confront head on; in the case of weaker. Leszek Kolakowski.  Even relatively orthodox Marxist thinkers—such as Adam Schaff—who have actively defended the  fusion of ideas and institutions have eventually had to confront the choice between intellectual subordination to  institutional loyalty and intellectual integrity at the expense of good standing in the party. and by the Yugoslav  *  revisionists. the poet says. For this reason. including philosophical ones; in his opinion. if he wishes. It gave man a sense of the social dynamic  and stimulated a conscious concern with it. less  extensive.  Conscious of this danger and reacting against the dogmatic bureaucratic tradition. however. contemporary  Marxist philosophers have been inclined to assert the primacy of human reason and conscience over vested  organizational interests and to point out the inescapable limitations of any ideological framework one may apply  to reality. It ended an epoch in  man's history that might be called that of historical unconsciousness. helped to stimulate a reaction  against truths derived from seemingly irrational beliefs and against institutions asserting a monopoly on the  truth. it carried—and that was the  source of much of its appeal—an essentially ethical message. Kolakowski." 16  Rejecting "institutional Marxism. He  cannot deduce his own future development from the pronouncements of the philosophy of history in which he  trusts. and accelerating change.  scientific.  dogmatic—and hence institutional—definition of Marxism and that he now had to acknowledge that his more  developed understanding of the sociology of Marxism required reliance on non­Marxist perspectives and  19  insights. un­Marxist. In belatedly opting for  the latter. the most important philosophical task today is 'the  amalgamation of all forces within the socialist camp. those who wish to subordinate their own engagement in  future processes to the pronouncements of the philosophy of history are only tourists who write their names on  the walls of dead cities. Less concerned with the inner man. no one ever sees twice. Until it does so. but perhaps more tangible.  At some point. but  a person of a definite intellectual make­up who is distinguished by his readiness to recognize the views  established institutionally. Schaff freely conceded that his own thinking could no longer be confined to the conservative. meaningful view of the world. by the East German Wolfgang Harich. even the efficiency­oriented group will have to address itself to the more basic  questions concerning the nature of man and the purpose of social existence.  represented a major advance in man's ability to conceptualize his relationship to his world. weak. the past. since it contradicts the essence of Marxism: a deliberate. some of whom had advocated a "pluralist" concept of  Marxism.

 Catholic theologians (notably in a public statement released in  December 1968 by forty of the leading theologians) denounced efforts by the Vatican Curia to resolve  theological issues by administrative fiat. It cited Dr. which came  shortly after the adoption by Vatican II of the concept of collegiality in Church affairs. these pressures have more often come from the periphery than from the center: what Yugoslavia  has been to the Kremlin the Netherlands has become to the Vatican!). In other words.  There. and religious quiescence—can be viewed as an  effort to satisfy three broad objectives: first. so that it is not an  impediment to the vitality of the ideological component (to use a term applied throughout the chapter) and so  that the institutionalized beliefs again become meaningful to both the inner and external dimensions of human  life; second. and uncertainty concerning the best ways to make  the Church again truly relevant. Institutional reform. and particularly in the struggle  against social injustice. more socially involved  Catholics saw in that competition—especially in Latin America—the only possible salvation for the Church's  mission; conservatives feared the transformation of the Church into merely another temporal radical movement.  often painful. as elsewhere. there is both massive involvement in change. in the words of Unamuno. has prompted a profound crisis of papal  authority. Yet neither will do by itself:  mysticism would mean withdrawal from the contemporary world; scientism would mean absorption by it."  23  Yet the Vatican could not stifle the theological unrest. Almost echoing the demands of Marxist  philosophers for an unfettered Marxist dialogue.  The effort—precisely because it did move the Church somewhat in the desired directions—produced  new strains in the relationship between ideas and institutions." 1968). "We find  ourselves facing the same issues in both the World Council and in the member churches. conservatives felt that what the Church would gain in the short run would cost it  *  The Pope was not alone in facing this quandary. better to focus the energies of the Church as a whole on social problems that range from personal  poverty and social injustice to international inequality; and. reported that Dr. provoked strong negative  reactions from various national Councils of Bishops; these reactions in turn prompted the Pontiff to warn against  "attitudes which departed more than a little from the traditional doctrine of the Church and menaced order in the  *  bosom of the Church herself. On the other hand. is that it absorbs our own personality in God. Younger. subject to no  institutional limitations whatever. and expressed by the Second Ecumenical Council (Vatican II). discussed "the crisis of authority" with Pope Paul VI. which is the inward experience of the living God in Christ. Pope Paul's reiteration of the ban on artificial contraception (in "Humanae Vitae. the danger of which. They asserted their right to complete freedom of inquiry.  This is an old dilemma for the Church. 1969. to reinvigorate  21  the Church. conducted at a time when  pressures for theological adjustments have increasingly come from the Church hierarchy itself (as in the case or  communism.  The fundamental dilemma confronted by the Church. Blake as having said. and it has been posed and answered in different ways at different  historical stages. contemporary Christianity is no longer a system of power;  its temporal authority is not only limited but shrinking.harness both history and the popular masses. The tension between the beliefs and the institution is ancient.  scientific innovation. Unlike communism. Eugene Carson Blake. particularly in its Catholic expression. political passion. however. finally. which means that  the official guardians of the institution cannot fully control it." ­ 38 ­  . and so does not save our  vital longing—between mysticism and the rationalism which it fights against; it oscillates between religionized  22  science and scientificized religion. especially Christianity. often placing the  Church in direct competition with socialist or communist movements. an intransmittable  experience. it is both a system of doctrines and an  institution. could not help but focus the attention of the Church on external man."  To opt for one is to be deprived of the other. to update the Church's institutional structure. institutionalized Marxism has become the official doctrine of  nonintellectual bureaucrats who are supported by millions (roughly ten per cent of the adult population in most  communist countries) for whom formal membership is more often an expression of conservative social  orthodoxy or professional opportunism than an ideological or an intellectual commitment. "Mater et Magistra" and Vatican II—occurring in an age shaped by ideological conflict. but the problem has been given a new dimension by the efforts initiated by  Popes John XXIII and Paul VI. is the problem confronted today by established  religions. is that "Catholicism  oscillates between mysticism.  The increased emphasis on social questions—articulated with compassion in "Mater et Magistra"—  presented a different challenge. mass popular awakening. Intense involvement in the affairs of the world. though different in substance.  These efforts are taking place in a setting that simultaneously involves both unprecedented interest  on the part of concerned Christians (not only Catholics) and widespread evidence of increasing indifference to  the prescribed religious forms. history for the Church.  Organized Christianity  Equally dramatic. the presiding officials have more  and more taken refuge in state nationalism as the principal emotional bond with the masses. The New York Times of January 16.  Particularly bitter was the conflict in those areas where the issue had immediate relevance. such as northeast  24  Brazil. The effect—  paradoxical and cruel in its historical irony—is to make communism in power increasingly reliant on the  20  unconscious and the emotional factors which Marxism had sought to supersede. To buttress an  institution from which the creative intellectual content is increasingly drained. without diluting its spiritual identity. to heal doctrinal splits within Christianity  and end the era of bigotry and conflict between Christianity and non­Christian religions. general  secretary of the World Council of Churches.

May 5­11.  "The Catholic­Communist 'Dialogue.  finally. not only in  order to . 13]). See also the valuable study by Kevin Devlin. Czechoslovakia. they  argued that social success—no less than economic success—could be detrimental to spiritual values. together with other similar bodies. Even more  perplexing to the purists was the appearance of an "ecumenical" dialogue between Christians and communists. The centers themselves displayed some  ambivalence. the discussions. Communists. in  which Catholics took an active part.  The reforms and the debates within Catholicism have already had the effect. and by Vatican spokesmen. At this meeting both sides expressed the view that the human personality can  develop only in a setting of freedom; that both Christianity and Marxism must revitalize and open up their institutions and their doctrines;  that the human personality cannot be fully understood on the existential and particularly the material level; that the state ought to be neutral  on ethical and philosophical problems and that humanist Marxism must guarantee pluralism as the precondition for human freedom; and. once a strong Stalinist and a member of the Politburo. or to adapt it . for example. does not seem to occupy first place in the psychology  *  "Protestantism has become so identified with economic success. in social good works. not so much about the meetings—which they tolerated. . which chose to abstain). N.  ‡  Subsequent to the meetings. They indicated that it is becoming increasingly difficult to confine the search for a more  meaningful universal vision within institutionally defined frameworks. however.  These limitations notwithstanding. May­June 1966. that the dialogue could not be construed as involving any change in basic doctrinal  attitudes. "The Christian­Marxist Dialogue. followed by meetings in Herren­chiemsee in 1966 (where the above remark was made) and in Marianske Lazne.'  The theme of the third meeting was "Creativity and Freedom in a Human Society" (the first two having dealt with "Christianity and Marxism  Today" and "Christian Humaneness and Marxist Humanism").g. by the  French Council of Bishops.) To a spiritually motivated  person. The third meeting brought together two hundred and one Christian and Marxist philosophers. and especially the additional material on Latin America  contained in the Spanish edition; and Charles Andras. to contemporary taste and the receiving capacity of modern  mentality?" 26  The Pope was right in noting that "orthodoxy . as quoted by he Monde (Hebdomadaire). 1968).Y. A  Christian­Communist Dialogue. as cited by Le Monde [Hebdomadaire]. More generally. I fear that your Christian love. respectability." which elevates both the "ecclesiastical society" and the party into  the centers of history (Father Giulio Girardi of the Salesian University of Rome. for reasons of political tactics —but  about the degree to which differences between the two systems of thought were said to have been obscured by  ‡  the respective spokesmen. . . as anyone can see.. perhaps the most significant have been those organized by the Paulus Gesellschaft. It was this dilemma which more and  more led Pope Paul VI to adopt a position—in spite of his earlier commitment to innovation— molded by the  need for institutional defense: "Today. New York. but at times to subject it to that relativism in which profane  thought . better explain it to the man of our time.J. in  1967. . was itself proof of the extent to which exclusivistic claims to absolute truth—though not formally  abandoned by either side—no longer dominated either the Western mind or even those institutions that were  †  themselves the products of the Manichaean tradition. Purists feared that it would  accelerate the dilution of doctrinal content and transform the Catholic Church in the more advanced countries  into a vague ethical organization engaged. never­ending search for the most complete fulfillment of human freedom.  †  "Without us. (Such. May 5­11. addressing a mixed Christian­  Marxist colloquium organized by the Catholics. 352). Christians.too much in the long run: social relevance would be gained at the cost of loss of identity. and scientists from sixteen  European countries and the United States (but not from the Soviet Union. Of the many meetings  between Christians and Marxists.. conscience can be a stricter teacher than Church authority. seeks its new expression. In a sense.  (The above is a paraphrase of the conclusions reached by Charles Andras in his research paper on "Christians and Marxists in Marianske  Lazne. That is why what appears on  the surface to be modest and limited has in fact been a major step away from the traditional Western view of  25  such dialogue as anathema. 1966). July 10. that both Christianity and Marxism involve a continuous. given  their intellectual concerns. S. there were reaffirmations from both sides. 1963.. of supplanting the authority of the institution by the rule of one's conscience.  It would. even though it received relatively little  notice. 1966; he  repeated the same themes at Marianske Lazne [Andras.  These words of a leading French Communist ideologue. p. which contains the best analysis of this meeting that I have seen. The Religious Factor." East Europe. The participants involved were individuals who. convey the extent to which previously frozen views are today in flux. starting in Salzburg in  1965.)  One outgrowth of this dialogue was a remarkable little volume dealing with the philosophical and social problems of modernity.  Ecumenism also prompted both institutional and doctrinal tension. "The Christian Marxist Dialogue. themselves reflected the tension between institutions and ideas; they inherently  resented institutional efforts to limit the scope of philosophical inquiry. which doubtless will continue and expand.  our struggle risks again confinement to a horizon without stars" (Roger Garaudy. but for most people reliance on conscience  inescapably has the effect of making the Church increasingly irrelevant. orthodoxy. had  broad significance. authored  jointly by a leader of the French Communist Party and by a member of the Society of Jesus (Roger Garaudy and Quentin Lauer. and middle­class virtues that large numbers of the clergy  and laity alike appear to have lost sight of basic spiritual goals" (Gerhard Lenski. ­ 39 ­  . has been  the reaction of many bishops and Catholic laymen to the issue of birth control. March 1968. It may be  *  assumed that from their point of view the experience of Protestantism in the United States was not reassuring. marvellous though it is. Both sides thus represented the  intellectual fringes and not the very centers of bureaucratic power.'" Problems of Communism. depends on the maintenance of their distinctive and exclusive identity. since the very existence of the in­  stitutions." RFE. . That such a dialogue could develop. these statements confirmed the point made by one of the more prominent Catholic participants that a true dialogue will  not be possible until each side surmounts the tradition of "monolithism. 1967... e. be misleading to construe this dialogue as a fundamental breakthrough in the  doctrinal relationship between Christianity and Marxism. in many areas of personal  life. How many things. by the leadership of the French Communist Party. in part." p. how many truths are questioned and put  up to doubt? How much liberty is claimed as regards the authentic heritage of Catholic doctrine. . that is the purity of doctrine. will continue to be ineffective; without you. Garden City. theologians. does not seem  to occupy first place in the psychology of Christians.

 and culture. institutionalized sanctions (which gradually declined in  severity as mankind was socialized on the level of personal. believers'  groups. but for many the relationship to God will be expressed much more individually and in  keeping with their specific intellectual and psychological needs.  The poll data. overt compliance with certain established rituals but  even in regard to the more basic substance of belief. 423). and direct relationship between the individual and God. The popularity of Teilhard de Chardin is. God without belief in life after death is something entirely different from the Christian God. The essence of the Christian faith is that the former  guarantees the latter. The  ecstatic phenomena of the human psyche. Ecstasy is subject to the world  of technique and is its servant. But we can no longer hold such a boundlessly simplistic view. and the ideal  realm of religion. on the most significant level.  The present ferment in Christianity is hence part of the general aversion toward the institutionalized  belief that characterizes our time. nevertheless highlight a problem. and a link to  the eternal. The  Church was a necessaryintermediary between God and man in the phase of man's spiritual poverty and historical  unawareness. however. a struggle was inevitable between the machine and the economy.of Christians. As the Church fades. Technique. the waning of the Church as an institution may be a symptom of intensifying religiosity. which without technical means would nave remained completely without effect. are deployed  throughout the world" (Ellul. On the other hand.  the poll indicates a crisis of institutionalized belief. ­ 40 ­  . it suggests that authentic irreligiosity—that is to say. on the other. symptomatic of our age's felt need to combine ecstasy with science. integrates the anarchic and antisocial impulses of the human being  into society." This is so not only on the level of formal. to say nothing of a much more personalized  27  form of worship—even within the Catholic Church. inner. p. mystic belief with knowledge of  *  the material world. coexistence). A belief in God to which one cannot give substance may merely be  a holdover from a more traditional society in a context that emphasizes immediate life.  On the contrary. It was held that. though not international. with the  development of a purely materialistic society. for  example. as is shown by Table 8. sects. It was  formerly believed that technique and religion were in opposition and represented two totally different dispensations. constructed from 1968 Gallup polls. or at least not yet. This aversion reflects the nature of our intellectual style and  TABLE 8  Do you attend  Do you believe  Do you believe in  church once  in God?  life after death?  per week?  Yes  Yes  Yes  98%  73%  43%  96  57  28 (Athens)  89  42  24  85  84  83  81  79  77  73  73  60  38  5°  55  41  5°  38  35  54  38  38  30  5  27  42  25  14  9  United States  Greece  Uruguay  (cities)  Austria  Switzerland  Finland  West Germany  Netherlands  Great Britain  France  Norway  Sweden  *  A French thinker poses the issue more strongly. though fragmentary and superficial. art.  For most people the organized Church will continue to  provide the basic mooring. It provided a rigid code of behavior. These impulses take their influence and receive their diffusion strictly by virtue of the technical means brought into play. but it could also reflect  the search for a highly personal. more  personal. This indicates nothing less than the subjection of mankind's new religious life to technique. On the one hand.  The relatively low level of regular church attendance—while significant in revealing increasing disregard for the  most basic but also the minimal ritualistic requirement—was not as revealing as the striking gap between those  who believe in God and those who believe in life after death. less ritualized relationship to God. on the one side.  Privatization of Belief  In fact. for some the disintegration of its controls will doubtless mean license; for many  it will simply be a matter of indifference; but for others it­will be the beginning of a much more direct.  This could mean the emergence of highly pluralistic religious responses—of cults. And it is to be expected that  these phenomena will continue to increase. a deeply felt rejection of a reality beyond  the finite—does not exist. it suggests that it would be  misleading to conclude that low church attendance and disbelief in life after death mean pervasive irreligiosity. each with a somewhat different form of expressing its faith. emphasizing the interdependence of science and ecstasy: "We must conclude that it is far  from accidental that ecstatic phenomena have developed to the greatest degree in the most technicized societies.

 Harvey Cox argues in his thoughtful book that "if men rather than  metaphysical phantoms bear the meaning of historic life. and  fragmentary ideas cannot provide either lasting insight or an enduring basis for action.' since this would imply an affinity with what we  are betraying. procedural commitment may not suffice in a  confrontation with issues that are posed as absolutes and that are said to require passion—rather than  procedure—for their resolution. The further evolution of the idea then  becomes dependent not on the capacity of the mind to sense the speed and the significance of change but on the  rate of change within the bureaucratic organization which has come to embody the idea. ­ 41 ­  . as well as the instinctive  feeling that ideas are only relevant as long as they can successfully relate to a reality that is dynamic. It is not accidental that isolated China has lately  been its most fanatic proponent— or that ideological conservatism in the communist states is usually  accompanied by efforts to cut society off from contact with the external world by radio­jamming and other  *  devices. with restless ideas confronting unyielding  institutions; the crisis of allegiance to liberal democracy is much more elusive but not less real. though in much less formal. in  the detachment of one's social existence from a framework of belief. cultural and hence also  psychological isolation. and it may even be the  concomitant of creativity (though the Middle Ages as well as the Orient argue against it). Ideally the  secular city is such a society. The turbulence  afflicting communism and Christianity is visible and direct. Histrionics as History in Transition  "We reject the world. for it could use power to assure exclusiveness. seeking  employment in various institutions specializing in the study of communism and viewed in the East as intrinsically anti­communist. These. no tradition. Work. shifting  with the wind. and now.  Ideally. too. To  institutionalize an idea is to impede its capacity to adjust to change. The philosophy of tomorrow will be terrorist: not a  30  philosophy of terrorism but a terrorist philosophy allied with an active policy of terrorism. Authentic secularity demands that no world­  view. and religious wars had profound  moral meaning. to leave the country. But carried to its  extreme—to the point at which diversity itself becomes the substance of belief—it creates its own dangers. more implicit ways. and freedom. in this setting man should seek complete fulfilment by combining spiritual introspection with  the moral imperative of social justice.  The crisis of institutionalized beliefs is the last stage in the progressive secularization of life; that is. The  healthy reaction against institutionalized doctrines is not complete unless it also involves the formulation of  alternative principles of social contract and alternative views of the role of the individual. In our age communism has been the last great  absolutist dogma. This in turn requires pluralistic social and political institutions. then purposes other than those of one's own clan can be  appreciated rather than repudiated. depend  on a symbiosis of ideas and institutions. Separate world­views present the occasion not for mutual destruction but for  fashioning a societal framework within which such variance can be encouraged and nourished. The "rejection" of the world is in  *  Nonetheless. Physical exhaustion (after the Thirty Years War and after the Battle of Vienna of 1683) as well  as growing skepticism have made religious wars unfashionable. in contrast to such notions as revolution. It also confronts the Western liberal democratic states. . The effective  working of a liberal democratic state requires a combination of social devotion to the abstract idea of democracy  and of legalism in practice that can easily be strained by conditions of stress and crisis. Diversity of belief is certainly the prerequisite for freedom. Popular notions. A democratic process. . We are the Viet Cong of thought. Instead. may accurately reflect the underlying psychological and social tensions of our rapidly changing  reality. increasingly. Vested power interests  thus become more important than either ethical or intellectual imperatives. since the transition from the tradition of dogma to the condition  of diversity is not easy. It provides a setting in which a hodgepodge of human purposes and projects can  thrive because each recognizes itself as provisional and relative. a concern with the means as well as  with the end of the process. Unless infused with new moral content. fragile. Fluid.  3.  and they are beginning to  detach themselves from Marxism under communism as well. injustice. but do they provide an enduring basis either for understanding it or for mastering it? Intellectual rela­  tivism may not suffice to meet the challenge of subjective activism.  It was easier to establish institutional belief in an age of geographical.  Global congestion—though not necessarily conducive to mutual comprehension—is simply inimical to  institutions and ideologies relying on exclusivistic conviction.  28  introspection have gradually separated themselves from formal Christian belief.the fragmented and impressionistic way we ourselves become exposed to reality. when the anti­intellectual and anti­Semitic purge in communist Poland compelled some communist intellectuals. Religious fanaticism could thrive in such a context. play.  moreover. It is revealing to note  that in 1968. a number of them immediately moved to the "capitalist" United States. This problem not only arises in systems in which  formalized beliefs play a decisive role. it  calls more prosaically for a high degree of procedural commitment: that is." 29  The shaping of the ideal secular city demands enormous social maturity and responsibility. no ideology be allowed to become the officially enforced world­view beside which no others  are tolerated. we are no longer even 'traitors. It also calls  for philosophical depth and a sense of restraint. . which is intensely intolerant because it is  derived from purely personal criteria for evaluating reality. these external controls are increasingly incapable of masking the evident lack of commitment within. is difficult to dramatize."  These words of a  young Sorbonne philosopher convey the degree to which emotion has come to substitute for reason as a result of  the reaction to what many feel has been the failure of rationalism in action. until that  moment quite orthodox in their loyalty.

 style. Herbert Marcuse's  One Dimensional Man has provided them with an intellectual frame of reference (much as Frantz Fanon's books  exalting racial violence have done for the rebels in some areas of the Third World). and a  †  determination to avoid confronting the more basic moral issues."  As two observers  sympathetic to the new radical movements explained it. but passion without reason is hysterical. and much more lethally at the  University. "Action is the only  31  reality; not only reality but morality as well" proclaimed Abbie Hoffman. and the  *  In December 1968. and that if a choice has to be made. since that violence is  motivated by an emotional commitment to freedom and is designed to assert it.  Reliance on passion and action had the added advantage of not requiring a programmatic blueprint. such as the one at the  above­mentioned Princeton conference. the old ideologies offered both a critique of the present and a blueprint for the future.  throughout France. who  asserted in 1845 that "a people cannot be free otherwise than at the individual's expense. this mood—dramatized by the student riots in California.  January 9.  Shedding his sartorial elegance in favor of the more revolutionary open­necked­shirt uniform. permits the subversion of conventional freedom.  He was echoed both more belligerently and more ecstatically. the rebels of the late 1960s hoped to  overcome the sexual oppression and "one­dimensional" quality of modern industrial society. It has led to some unconsciously humorous situations."  †  This charge has even been leveled against scholars engaged in studies of the future. In  contrast.of Mexico (where scores of students were killed in the fall of 1968)." 34  The call for "true freedom. a commitment to the status quo. The definition of freedom is thus  derived from a subjective inner conviction that one is right and not from the external pattern of relations  guaranteeing choice and protection to the individual. If we succeed in destroying the discipline of reason. This charge prompted Arthur  Schlesinger to remark. if we make politics a competition in passion. Seeing in the world around  them both hypocrisy and the failure of reason —with reason in the service of evil. they argue that  it is not through institutional reforms spelled out in programs but through the creation of a community of  emotion that true freedom can be attained. . lied to them. and rhetoric precisely because it is a revolution: a sharp  break with the past. I have always supposed that reason and  passion must be united in any effective form of public action. . Daniel Cohn­Bendit. that it must be buttressed by  emotion. where a millionaire radical attacked "futurists" for neglecting the role of wealth in American society. the rebellion  against the "oppressive freedom" of the West can entail both limitation on the freedom of those who da not share  the ideals of "true" freedom and relative indifference to the suppression of freedom in the East. . it acquires its own distinctive character. a competition in unreason and violence. he urged the assembled to "choose equality  and flee greed. I have a certain emotional sympathy for  them.essence the rejection of prevailing modes of thought and the substitution of ecstasy and action in the service of  an abstract concept of revolution. by his German counterpart. a willingness to effect only marginal change. in West Berlin. the leader of the American Yippies. Though every genuine revolution inescapably partakes of  the past. ­ 42 ­  .  32  the leader of the 1968 French student strike who declared that "violence is happiness.  Escape from Reason  In its extreme form. Rome. Moreover. Communist spokesmen expressed themselves more pungently. to say nothing of the many less  publicized imitations elsewhere—has elevated action for action's sake into a moral principle. and their  adherents were therefore not greatly troubled by the patronizing criticism of their programmatic vacuity  ‡  advanced from the socialist old left and from the established communist parties. but they are rather pathetic because they have no plan. . Belgrade. Warsaw. They have an  emotion not unlike ours. and herein lies  one of the basic contradictions of the movement. the certain outcome would be the defeat of the left. Leopold Labedz perceptively noted the striking resemblance  between the romantic anarchism of the contemporary student revolution and the views of Max Stirner.  The intellectual—though not the social—seriousness of this phenomenon was further diluted by a  certain artificiality on the level of political expression. By creating that emotional state.  On the contrary. The Paris Commune differed in these respects from the French Revolution." however.  In cold reason they saw more than a mere absence of  moral indignation. at Columbia University. in London. thus opening  themselves to criticism on the level of both practicality (Is their utopia attainable?) and performance (Why hasn't  the utopia been achieved?). 1969). . The politics of ecstasy do not require a program to generate action. They just seek a revolution for its own sake" (as cited by The New York Times. They want to make a revolution but they have no ultimate purpose. Tokyo. 1968). condemning the aspirations of the new rebels as "half­baked  pie peppered with sexualism and narcomania" (Trybuna Ludu. "Reason without passion is sterile. though his advice and pro­  gram are limited: "For the moment the concrete alternative is still only the negation. one of the accusations made by  a student leader was that the established liberal participants tend to rely on reason at the expense of passion."  ‡  Max Eastman spoke for many old socialists when he expressed himself as "kind of sorry for these young rebels today." 33  From this attitude is derived the view that reason by itself is suspect. and that action and spontaneous experience will show them the  truth." 35  Thus. . which either makes it a slave  of ideology or employs it as a scientific tool to improve war­making efficiency—even moderate dissenters  *  condemned contemporary liberals for their lack of passion. emotion is a better guide than reason. and their "futurism" has been interpreted by critics as  an immoral escape from the social dilemmas of the present. May 9. I can imagine nothing worse for our society than a rejection of reasoned  analysis by the young. whatever his views. Yesterday's "escape from freedom" has its equivalent in today's escape from  reason. the  right to speak or write freely can be denied and its exercise disrupted by violence. a competition in  emotion. the contemporary rebels "think that the ivory­towered  men of ideas have cheated them. at a major international conference held at Princeton on the subject of America's future.

 and particularly in the United States.  Those motivated by strictly political concerns appear to have been a relatively small minority of the  restless youth. pp. drawn from  among those with a tradition of moral concern. at least its youthfulness was authentic. and other forms of distinctive behavior. ­ 43 ­  . the political  objectives—perhaps responding to the less clearly defined ethical and psychological needs of the following—  were widened and became both vaguer and more demanding. the politically motivated militants  drew on both the ideological legacy of the old left's attack against capitalist society and on the more recent sense  of outrage about the war in Vietnam.' At the meeting of Jean­Paul Sartre with the students at the Sorbonne. Verbal excess was most often the  means used to attain this identification'." The campaign relied heavily on small symbolic gestures. the United  States provided the major target. Thus. The specifics remained  *  In all of France—despite the apparent temporary collapse of authority in May 1968—only one person died. the New York Review of Books published a diagram of and a recipe for a  Molotov cocktail on its cover page. The student leaders imagined themselves as  historical figures. and though providing it with a mass emotional base­­were  much more socio­psychologi­cal in origin and vaguely moral and ethical in content. in  which armored combatants employed shields and spears; in Paris a tacit agreement between the police and their  *  opponents limited weapons to those used in the Stone Age: rocks. Frank Parkin.  At times it was the French Revolution that seemed to provide the scenario—especially in France—but  more often it was Petro­grad and Havana that were being re­enacted. As the movement gained momentum and broadened its appeal. In Tokyo it took the form of stylized battles. and displaying the characteristic Salon­Maoismus." Survey [London].Commune in turn was not reproduced by the Bolshevik Revolution. Long before the  Black Power' spokesmen asked the students assembled at the London School of Economics to establish the Revolutionary Socialist Student  Federation." The headquarters of the West  Berlin militants were called "Smolny. as the basis for international unity  among the young militants.  Even the violence was often more theatrical than real. A closer analysis immediately reveals an important distinction: some aspects of the  manifestations were clearly political in character and purpose; others—though linked with the political. contributes to the orgy of  snobbery attendant upon the current Utopian wave. as a bond between the old leftists and the new. such  as eccentric dress. and personal behaviour has taken the self­conscious form of a histrionic  "happening" designed as a historical re­enactment. Yet in recent years a great deal of the  student rhetoric.  The Political Dimension  The distinction between the two is important to an understanding of what was involved and of what it  portends." Revolutionary beards (in styles ranging from Lenin to Castro to Marx)  and combat fatigues a la Guevara were almost mandatory costumes against a decor of either red or black flags. Max Pol­  Fouchet ex­ciaimed with pathos appropriate to the occasion: 'Representing a generation which has failed. The war served as a catalyst for emotions. In the West. 25­26). July 1968. The revolutionary Establishment of New  York and London. This has not prevented.  ‡  The war thus served the same function as the earlier campaigns against nuclear bombs in allowing for the expression of essentially moral  concerns by the adoption of an anti­United States political posture. it is necessary to look beyond the violence and the  slogans. "Students and Revolution. to practice alienation at 50. into a campaign against "evil. of course. but in their imitativeness they often verged on the absurd. in his Middle­Class Radicalism: The Social Bases of the  British Campaign for Nuclear Disarmament (Manchester. "There can be little doubt that in many cases les parents terribles are worse than les enfants terribles. As Labedz put it. The political manifestations are in some respects easier to dissect and analyze. beards. and as a link between the politically­  ‡  minded and the ethically concerned. as is true in real revolutions. Some of  them have moved from revolt against 'poverty amidst plenty' in the thirties to a revolt against affluent society in the sixties. the leader of the student militants issued a pamphlet bearing Lenin's title. one American scholar accused those critical of the abuses perpetrated by some militants of  literally waging "a war against the young. It was the politically­minded who resuscitated the  anarchist critique of organized society.  The same cannot be said of the middle­aged admirers of the militants. shows how the British CND mobilized middle­class support." The Atlantic. Linked together. and somewhat accidentally at  that. but they provided influential leadership. demand the impossible!"). "The War against the Young." which he compared to the war in Vietnam; he called for a "cultural revolution" in America!  (Richard Poirier. they  fell into two categories.  To define the historical significance of these events. though  sharing with it a certain universality of aspirations.000 dollars a year.' In France the  self­abasement of the elderly  progressives' reached its peak during the May revolution. at the time as  they themselves moved from poverty to affluence. Cases of middle­aged exuberance were not isolated  phenomena. each  tended to obscure the specific character of the other. thrilled with revolutionary prospects.  † But though the style and the format of the student rebellion was contrived and its aspirations almost deliberately unattainable (one of the  most popular slogans of the May 1968 outbreak in Paris was "Be realists. Broadly speaking.  Only in Mexico was  †  violence genuine in the sense that all available means were employed. During the 1968 crisis at Columbia  University. its political writers from deploring 'American violence. and clubs. It was no longer a matter of ending a particular  governmental policy or of effecting a specific reform; the underlying "system"—capitalist in character and hence  fundamentally irremediable—had to be undone before true reforms could be achieved. whether they know how to make a petrol bomb. symbolism. beyond the superficial similarity among the outbursts that swept so many cities in 50 many parts of the  world in so short a time. 1968). I ask you not to fail!'" (Leopold  Labedz. who—though most often physically passive—outdid themselves in  their efforts to drink again at the fountain of youth by vicarious identification with youth's exuberance. October 1968). who revived the Trotskyite slogan of the permanent revolution; and it  was they who defined the more specifically political objectives (such as the call for immediate United States  withdrawal from Vietnam). As the "imperialist" and "capitalist" society par excellence. "What Is to Be Done?" and  students occupying one of the buildings proclaimed themselves "a commune. cobblestones.

 The similarity  38  of the politically libertarian demands of the students in these four cities is striking. with his customary crudeness. Prague. Communist endorsement gradually shifted to criticism and then to  condemnation; the views of the militant New Left were characterized by a Soviet writer as "Mamaism. The slight direct contact that there was between the respective leaders turned out to  be abortive.  As a result. Mc­Gill  News. a completely artificial combination. their demands took the familiar form of the rejection of  overt political dictatorship: abolition of censorship. and inasmuch as it testifies to the realization by the student movements that they must align themselves with the working class in order  to achieve the type of social transformation requisite to break the power of monopoly capital and create a new. while the programmatic language ranged from Cohn­Bendit's exaltation of action—and rejection of  *  †  communism  —to a rather simplistic repetition of Marxist cant. while the head of the West Berlin SDS (Sozialistischer Deutscher Stu­  §  dentenbund) received a rather cool reception from Prague students. characterized Cohn­Bendit as a "werewolf" (Pravda. television interviews. epic songs immortalizing their deeds.  †  The following may serve as an example: "Marxism is coming more and more to be the common denominator of all student movements in  North America and Western Europe. In all four cases. and the leaders did not have to construct an elaborate "one­dimensronal  man" thesis to prove that liberal democracy can also be oppressive and that its tolerance is in fact a masked form  37  of constraint. In 1968. The student leaders were abused and arrested. If the charge is true. in Western Europe. freedom to travel.  It should also be noted that the students who demanded direct political freedom acted in the context of a  much more hostile political environment. 1968). I think this is inevitable and is a tribute to the growing  sophistication and maturity of the international student new left.  This factor must be taken into account both in analyzing the dynamics of events in the West and in  39  comparing them with events in less pluralistic societies. and the deliberate adoption of  deviant social behavior as in the case of the Yippies. even so in the new left SDS in the United States.  the communist system also represented bureaucratic conservatism.  Given the pluralistic nature of the Western societies and the competitive  character of their communications media. these manifestations were also the product of peculiarly American  conditions. ecstatic endorsements by middle­  aged supporters. p. they were much more specific in focus. but communist approval waned rapidly when the  anti­institutional character of the movement became increasingly evident. the demonstrators' demands were concerned with the  loosening of direct political restraints. "Student Radicalism: An Ameri­—?.  May 30. non­repressive and truly free  social order" (Stanley Gray.  40  *  Because of this: the Pravda propagandist Yuri Zhukov. although it was charged in Poland's political youth trials in late 1968 that the Brussels headquarters  of the IV International (Trotskyite) provided ideological assistance to some Polish activists. In a looser. To be sure.  In a strict authoritarian context.  The two movements appear to have been independently led and to have been motivated by profoundly  different political aspirations. sacrifice. there does not appear to have been much actual contact and  coordination. and Warsaw partook of the same  reaction against institutionalized belief and similarly capitalized on some of the ethical and psychological strains  in modern society. the fascination with drugs.  In the initial phases of the campaign against the Vietnam war. Communications between  institutions—not to speak of cities—required great personal effort. Similar deference was not paid to girls serving in the Peace Corps or in the war on poverty.obscure. less predisposed toward emotion. Madrid. who found his political views primitive. inasmuch as Marxism is the most developed.  ‡  The publicity bestowed on three female college militants (Peter Babcox. the right of free assembly. more pluralistic  environment. the demands had a politically libertarian content. Youthful militancy was  not rewarded with social acclaim; Madrid and Warsaw responded with prison sentences for the leaders and  university expulsion for the participants.  There the mass media either ignored the  demonstrations or condemned them. Import?" a speech delivered to the 1968 Couchiching Conference. which  incorporates ideas of Marx. refined and coherent  revolutionary philosophy or world­view today and one that as a systematic social theory corresponds to the objective realities of the capitalist  era. Spain. The publicity surrounding the militants brought considerable social pressure to bear on those who were  less involved. at least on the political level.  The political environment clearly helped to shape the emphasis and the scope of the students' demands. or Poland avoided such manifestations as the  "foul language" splinter that developed in California in the aftermath of the crisis. and more inclined  toward a programmatic political approach. In the eyes of many political militants." The New York Times  Magazine. November 1968. "Meet the Women of the Revolution. the leader of the English militants attacked the  spokesman of the Yugoslav students. the demands were either focused on more immediate university affairs or took on the form of a  broader—and thus inevitably somewhat vaguer—social critique. political  democracy. the more specific and libertarian  character of the demands made by the student leaders in the authoritarian states provided little basis for a  common front with the militants of the West." 36  Though the political manifestations in Mexico City.  the Trotskyite link was perhaps the sole connection between political activists in the West and in the East. Accordingly. 22). and risk. it was revealing to observe the satisfaction with which the militants would watch themselves on television replays or  specially prepared documentaries. and the abandonment of both ideological monopoly and oppression by secret police. Marcuse and Mao. youthful militancy was rewarding to the ego— and thus also  infectious. in a BBC discussion of the student rebellion. since its original revolutionary ideals had  fossilized into institutional beliefs. February 9. but their appearance as a side effect of the student rebellion was made possible by the less focused and also less oppressed ­ 44 ­  .  §  It is also noteworthy that strictly politically oriented student movements in Mexico. and in  Japan literally basked in publicity: front­page pictures. 1969) was characteristic. and books in which the various confrontations were  ‡  recorded in prose and in photographs. In fact. The student militants in the United States.  In this connection. communist support—judging from  approving communist pronouncements—was perhaps involved.

 official reaction emphasized the fact that the young "hooligans" were in the main children of  "building­site managers. When it came to offering a program. Psychological refuge was sought by many in mystical cults. however. uncertainty about eternal salvation. university professors. the status quo." 43  In that fluid setting the present becomes difficult to comprehend.  *  One of the more extensive critiques of the existing Polish system was prepared by two young Warsaw sociologists.  Writing about the waning of the Middle Ages. ranging from emphasis on the saintly to indulgence in depravity and  cruelty. The over­all result is the contradiction. a world marked by the collapse of traditional beliefs. The reliance on emotion rather than on reason.) Entitled "Open Letter  to the Party.  character of the rebellion." 42  As in the West. In both cases they were led by the abler students. the arrested undergraduate and graduate  41  students tended to have much better than average grades; many of them held scholarships or had won awards. telephones (all items that affect  personal relationships. . and institutionalized  beliefs. both making possible and encouraging the rapid dissemination of ideas) make for a  subjectively dynamic mood that stands in sharp contrast to the relatively slower rate of change in such items as  income (national or per­capita). (The authors were promptly sent to prison. Kuron and K. sev eral years prior to the student outbreaks of March 1968. as men desperately sought social anchorage in  45  absorbing commitment.'(See Tables 6  and 7.  In Poland official comment made much of the fact that the activists came from the relatively well­to­do homes of  officials. and true social egalitarianism. the political leadership for the restless young was in many cases provided by the  offspring of former left activists; hence not by rebels against the older generation but. The growth in their  number as well as the simultaneous growth in the number of radios." it became the source of much of the theoretical inspiration for the political­minded leadership of youth. instrumentalists in the Philharmonic Orchestra. ­ 45 ­  . rather. According to a study conducted at the University of California.Nevertheless. physicians.  struck a more responsive chord in a generation that was the most directly affected by the pace of contemporary  change and that was the very product of that change.  widespread pessimism. Written from a Marxist  point of view. After the demonstrations were suppressed. pp. .  Historical Discontinuity  In our time the student generation represents one of the most dynamic variables of change. on felt aspirations rather than on concrete programs. televisions. In late 1968 Kuron and Modzelewski were again sentenced to prison  for having allegedly inspired the March events in collusion with the IV International (Trotskyite). In Poland the most outstanding student rebels included the children of high party officials. J. with  vested interests suppressing the egalitarian idealism of socialism. was a more defined objective—with experiential examples available—than the  Western students' plea for a participatory democracy; however. the switch from rural to urban employment. between the pace of change in the state of mind and in material reality. it provided a scathing critique of the degeneration of Polish communism into an institutionalized bureaucratic despotism. the transformation of a police dictatorship into a multi­party democracy. and intense violence. vested interests. by young people  who shared the ideals of their parents but felt that these had been corrupted in practice by the ruling communist  elite. 42­43. the historian Johan Huizinga described a world of  discontinuity.  To be sure. Shifts from one extreme to the other were common. important similarities between the respective political youth movements should also be  noted.  Another similarity between the student militants in the West and in the East was the vagueness of their  long­range objectives.  Though this may have been a weakness from the strictly political point of view—as was charged by the  critics of the militants —it also helped to provide a wider bridge between the political leadership and the more  generally restless younger generation. the more specific ramifications of the desired  *  social and political systems tended to be vague in the East as well as in the West. measures were taken to favor the admission  into the university of workers' and peasants' children. but at the  same time he is less certain of his purpose and in times of great unrest he is prepared to surrender his freedom in  the interest of purposeful leadership. the authors confined  themselves to urging a new revolution led by workers and intellectuals determined to create a new social order characterized by few  institutions. who on the whole came from more socially established  families. militia staff members. Though the specific and immediate goals of the students in the more politically oppressive  regimes were somewhat more precise.)  In the words of a student of modernization. and some university professors stressed the fact (in conversation with this writer) that their best  students were involved. and to this extent he is freer. It is doubtful—and this is especially true of the more pluralistic  societies—whether a highly specific political program would have attracted the wide support generated by the  more undifferentiated attack against the Establishment. contemporary man —and this is especially true of the  younger generation—"is less under the domination of his environment . Even in Rumania. while  individual behavior was dichotomized. or the average number of people living in a room.  In both the East and the West the rebel leaders came from environments that were not indifferent but  ideologically concerned. white­collar workers. where student unrest was suppressed  relatively quickly. already noted  in the preceding chapter.  Modzelewski. since it  44  is no longer defined by either religion or nationalism or historical­ideological perspectives. their "demands" rarely went beyond a statement of immediate complaints. while in the  United States children of the old left formed a high percentage of the activist leaders at Columbia and Berkeley. workers' self­government. the population shift to larger urban  centers.  engineers. or at least into something  resembling the Yugoslav model.

 and the  searchers have begun by rejecting established answers. many of the opponents are reminiscent of the  Luddites of early­nineteenth­century England. . notes. the  Luddites—well organized and highly motivated—shattered machines and decried the frequently very real  injustices that the machines' appearance had precipitated. and only  46  gradually—in the course of more than a century and a half—did it spill over to affect more and more societies. frequently come from those branches of learning which are most sensitive to the threat of social  47  irrelevance. that a new world is emerging without either their assistance or their leadership.  The attraction that a segment of the younger generation in the more developed world now feels toward  poetry. and emotion—and their contempt for reason and intellectual concepts —may be indicative not  so much of one tradition replacing another but rather of a clash between emotion and necessity. 1968) with the attacks on Plato. and are evidence of the extent to which America. In contrast. spawned all­encompassing ideologies that seemed to  provide both authority and a sense of direction. their characteristic unwillingness to become involved in the more mundane  process of making partial improvements. with its apparent threat to human values. On the other hand is the tedious necessity to  master by intensive conceptualization the techniques of computers. and that is why forms of behavior peculiar to Berkeley  were within a year repeated elsewhere (West Berlin students even wore sandals in the cold November Central  European weather!).  Today's mood has many parallels.  the spatiotemporal technetronic revolution directly reaches those receptive to it because they have access to  communications and because their state of mind is formed by factors outside their immediate social context. and its spatial immediacy to every human  suffering anywhere on the globe. Unlike the industrial age.  *  In early February 1969.  †  The insistence on total solutions prompts. rioting students in Montreal vented their anger at the "system" by destroying with fireaxes a one­million­dollar  university computer. who reacted to the machine age witb primitive passion. American student activists studying abroad—and highly critical of American society—have  tended to play an important energizing role in this process. There are other tantalizing  parallels to ancient Athens. Often supported by local public opinion. was territorially confined.A similar crisis. this paradox in regard to the French intellectual left: "Sartre and his friends have  preached that literature must be engagee—but in practice they have always shied away from realistic political action. 1969). which required that a  society undergo extensive industrialization before the new proletarian class could become socially significant. the intellectuals and the workers)­—Marxism  provided the integrative response. The  contemporary student mass is precisely such a group. or at least  emotional release through "concrete" feelings and associations.  either vicariously or directly. the current crisis of institutionalized belief takes  place in the context of the tech­netronic revolution. mathematics. John Ardagh. occurred again in the West when  nationalism and industrialization combined to change the character of society. The fear.  This new revolution almost simultaneously affects the entire globe. as well as  tbeir ideologues. Today the militant leaders of the reaction. who was accused of the sin of "intellectualizing" reality. and incomprehension of the computer  *  current among some people echoes the denunciations of the textile machine a century and a half ago.  Its appearance was accompanied by the rise of nationalism and other secular ideologies. with the result that fads and new  forms of behavior move rapidly from society to society. lyricism. and it  contains the most active opponents and includes the majority of those who feel themselves to be victims of the  technetronic revolution. Massive national and class  conflicts. even if in some cases their immediate societies do not.  The younger generation is the one most directly affected by the transition into the new age. On the one hand  are the feelings and attitudes prompted by the breakdown of institutionalized beliefs and intensified by the new  modes of communication—all stimulating or creating an overwhelming desire for emotional escape. The student generation lives in this new technetronic  age.  ‡ Compare. and the like. 358). Today the search is on for some new source of intellectual mooring. in this connection. of gradually adapting new techniques. to say nothing of the culture of the Christian Middle Ages. the  first to experience the technetronic age fully. its over­  rationalization. Noam Chomsky's attacks on the new breed of American intellectual­experts (American Power and the New  Mandarins. has replaced Europe as the principal source of social change. the contemporary opponents of the technological and electronic revolution represent. as well as acute social and psychological tension. a response to the new modes of life. Czeslaw Milosz.  in The Captive Mind. So the technocrats have stolen the Sartrians' clothes" (p.  The problem facing the rebels of a century and a half ago was how to integrate meaningfully the  unprecedented. in  The New French Revolution (New York. . but it also differs significantly in scope and content. its simultaneous intensification of personal experience. systems control.  Their political activism is thus only a reaction to the more basic fear that the times are against  †  them. by the industrial revolution (that is. a revolution which is not territorial but spatio­temporal. The Luddites were  threatened by economic obsolescence and reacted against it. The same problem is posed by  the onset of the technetronic age. In their reliance on emotion and violence.  especially in the more advanced Western states.  Like the Luddites. . For many in the nineteenth century— especially those who were most affected. its impersonality. drew perceptive portraits of Eastern European intellectuals as they moved from one faith to  another in a search for the personal stability that their environment failed to provide. incomprehensible changes wrought by the industrial revolution. of really becoming involved in the world. Sartre and his  friends have always demanded utopia or nothing .  ‡  on which the resolution of many contemporary social problems depends. destroying  that which they did not understand well enough to harness.. marked by much more secular forms of expression. The author of a recent study of the impact of Plato's philosophy on the society of his time argues that the term  "philosopher" was relatively new and was used by Plato to identify "the man who is prepared to challenge the hold of the concrete over our ­ 46 ­  .. New York. in which broad concepts  were reinforced by the institutions embodying them. Writing about the cataclysm of World War II. at the same time. The industrial  revolution. hatred.

 They will run the risk of becoming rebels outside of a "class. and to substitute the abstract" (Eric A. For most people liberty found its political embodiment in  the nation. What is more. as social change  contributes to the spread of education and knowledge. 1963.  Accordingly. In the communist states the struggle for political equality involves the  desire to do away with the right to rule as a privilege of only a few; with the right to read and to travel freely as a  professional prerogative of only those at the top of the power elite; with the right to buy what one desires as an  advantage enjoyed only by those on governmental assignments abroad or with access to special stores for high  consciousness. and only secondarily of liberal democracy.  4. Both Christianity and Marxism stepped through these doors. since equality is not likely to be attained on the objective plane.  therefore. Epic poetry relied on narrative.  The Quest for Equality  The passion for equality is strong today because for the first time in human history inequality is no  longer insulated by time and distance. after all. From the standpoint of generating social and political motivation. its own aspirations and techniques. The last century was. Mass. rather than reject them.  But though the commitment to the idea of equality currently commands the greatest allegiance. and between the richer and the poorer  countries. the appearance of global communication and of newly educated masses is the decisive  stimulus. before it too fades from the scene. 292­95). What should be the balance between the internal  and the external qualities of life? What is the relationship of personal liberty to social equality? These questions  acquire new meaning and call for new definitions whenever a major historical crisis dominates our  consciousness of reality."  National oppression and class oppression had to be direct and personal  before they could generate counterreaction. Nationalism spread during a century and a half as populations gradually  became politicized as a side effect of literacy and industrialization. the coming waves of students may enter an environment gradually becoming more willing to  tolerate the existence of altogether deviant subcultures and offering social support even to those who choose to  divorce themselves from society.  Nevertheless. however. equality through emotion becomes a  substitute. self­  conscious force. it is a matter  of enormous import that "the poor live as much in the new software multibillion dollar service environment of  48  world information as the wealthy do. a cemetery of revolutionary youth movements. the challenge of the student generation as a whole to rigid hierarchies and  institutionalized beliefs and to the social order of the industrial age has had the effect of reopening the more  basic questions concerning the purposes of social organization. as in the rebellion of  the younger generation. which first supplemented and then displaced  the antecedent oral tradition (pp. it may be sought  more and more on the subjective plane.. ­ 47 ­  . because it can be magnified beyond the level of personal experience. and it opened the  doors of history to conceptualization. This does not preclude  the possibility that student militants might well opt out of society permanently and become—especially after  hardening prison experience—professional revolutionaries and that the inflow of new students may keep alive  the feelings of restlessness and rebellion. from whom they will be increasingly  separated by age. Preface to Plato. Today the sense of inequality can be vicarious and nevertheless  extraordinarily intense. Havelock.  Moreover. It is not. but the rejection of inequality within and be­  tween nations has become the dominant mood in a mere matter of decades. the  definition of equality remains elusive.Though this clash may be a profound one. Ideas and Ideals beyond Ideology  The nineteenth century can be said to represent the intellectual supremacy of the idea of liberty. It is  perhaps no accident that history is. and only for relatively few was it in procedural guarantees for the individual. In this regard. The concentration on the  abstract was associated with the appearance of a new technique of communication—the written. 281). Finally. since it is necessarily transitional in character and subject to constant change. the gap between  student life and society will narrow. which both stimulated and depended on emotionally shared  experience; the more abstract categorization of reality became possible with the introduction of the alphabet and writing. With real equality impossible. but the  twentieth century is witnessing the triumph of equality. certain that the older ex­student revolutionaries will  be able to maintain their ties with the new generation of younger students.  We have thus reached the stage in mankind's history where the passion for equality is a universal. the relationship between the technetronic age and the passion for equality—if not the idea  of equality itself—is quite causal. primarily the time of nationalism. The search for forms in  which the idea of equality can be expressed is currently the strongest motivating impulse behind the activities of  university students in the West and of youthful critics of the privileged communist elites; it also guides relations  between blacks and whites both in the United States and in Africa. Cambridge. Many of the contemporary younger rebels—especially those who are path­  ological rather than political in their motivation—may well choose that path." Each student generation will  then have to create its own leadership. This may be difficult for the student "revolutionary  class" to do. p. it is doubtful whether the student generation represents a new  revolutionary class of the twentieth century. A truly revolutionary class must master the contemporary  techniques of social organization. with passionate conflict and hostility creating the illusion of equality. the distinctive characteristics of the student may be  blurred; as society becomes more knowledge­oriented and the student more socially involved.

 for example. Washington.2 million. In many of  the new states the ruling elites have restricted liberty on the ground that such restriction is necessary to fight  inequality by eliminating privilege on the home front and by mobilizing national efforts to bridge the widening  53  gap between the nation and the outside world. coherent. in discussing the African concept of socialism.  Indeed. and  intellectually sustained character of either socialism or communism. particularly in Africa. More specifically. Opponents of "bigness" argue that the political process is deceptive because the "one man. the difficulty in defining equality is compounded by the fact that in  most cases complaints result not only from immediate social inequities but from an acute sense of deprivation  vis­a­vis the developed world. who have long assumed that the elimination of propertied  classes would automatically ensure social equality as the basis for personal liberty. some leaders have claimed that their socialism—less dogmatic and enriched by  indigenous traditions—would provide the world with a more humane alternative than either the doctrinaire  50  materialism of communism or the social indifference of the corporate West. remain essentially unstructured and unsystematized. of dignity and prosperity.  Syncretic Belief  When Michel Foucault proclaimed "the death of man. A World of Nations. which their leaders profess" (Dankwart Rustow.  Their economic dependence on unstable commodity markets and  foreign capital means that their liberty is highly relative and tenuous." 51  These views.  Moreover. Though they have been  described by some scholars as an ideology. one vote"  formula merely obscures the underlying inequality of power between the individual and.  In the new and developing states. There may be some disagreement on the optimum size of a nation­state. the leaders of the new nations tend to lay stress on the pre­eminence of nationhood and of the  spiritual importance of the human being. Formal "liberty" has been gradually and painfully obtained by the  blacks with the passage of civil­rights legislation.  The social tensions in the developed world—and this is true of some communist countries as well as of  more pluralistic societies —highlight the difficulty of seeking equality purely on the external and materia plane. and the gradual erosion of internal and external  inequality. find this desire for libertarian  equality difficult to comprehend. They  see in socialism a vehicle for ensuring the objectives which most of them share: the flowering of their nations'  own distinctive cultures. inner  certitude and external commitment have yielded to inner ambiguity and external uncertainty. of those emerging from the first anticolonial revolution  and the dissolution of dynastic empires (1776­1945). and there is an absence of formal dogmas  and institutional embodiment. communist party leaders." however.  Their ecstatic Marxism is a far cry from  either the scholasticism of Marx or the organizational single­mindedness of Lenin. Though they back their views by undemocratic political power and phrase them in  a terminology largely derived from Marxism.  The passion for equality has in some places been debased into a  racial nationalism that finds its expression in the expulsion of nonnative tribesmen (Chinese from Indonesia. p. With the gradual fading of nationalist and ideological passions. the notion of equality—rather than that of liberty— has been at the heart of the  civil­rights struggle in the United States. The result is a condition in which liberty  seems threatened by the absence of international equality. The new political elites have shown a strong propensity toward conspicuous  consumption.  Writing just before the attainment  of independence in Kenya. and of those that won their independence in the last two decades. ­ 48 ­  . however. Nevertheless.  though the leaders tend to stress that their economic approach avoids the errors not only of capitalism but of  49  communism as well. The small size of many of the new states further intensifies their feeling of im­  *  potence and complicates the task of redress. Tom Mboya. D.  After several centuries of social activism —which emphasized the external man—contemporary man in the  advanced industrial countries confronts a crisis of self­definition for which he finds no satisfactory answers in  either established religion or ideology.  The very size of the newly proclaimed states. the  corporations. 1967.  The problem of equality poses itself rather differently in the more developed and prosperous countries.  There. declared that eventually  Africa "will show the rest of the world what freedom really means. particularly in the United States. integrated. at some expense to their social consciousness.C. Their socialism shares the Marxist analysis of capitalism and the Leninist description of imperialism. national economic development." he was expressing in almost Nietzschean terms  *  "The median population of all states independent before 1776 is today 22. to whom liberty has traditionally been synonymous with equality. but there is little doubt that it is above three or four million.officials.6 million. particularly legislation guaranteeing the right to vote. and though they are necessarily preoccupied with improving man's  economic life. Defining that "equality" is precisely what perplexes the  college president or the city manager. makes it difficult for them to realize those aspirations of modernity and  power.  Asians from East Africa) and more generally in a xenophobic and even racial resentment of the developed white  world as the principal exploiter. it has taken the form of opposition to "bigness" in institutions and vested  interests. the experience of several years of independence has had a chilling effect on those who  originally saw in the new nations an expression of a more humane vision and an example for others. hardly assures the blacks equality in America.  52  more susceptible to racist appeals.4  million. 5. they tend to lack the systematic. This is also true of the new indigenous intellectuals—those in the social  layer immediately below the present Third World leaders—who tend to be even more radical in their outlook. 247). only 3.  It is the desire for equality that has made most of the leaders of the new states embrace socialism. and highly emotional in behavior. That  "liberty. and the black man's struggle today is to obtain  the "equality" that the white man already possesses.

  †  Structuralism also involves a critique of Sartre's existentialism. ­ 49 ­  . the people. Scientific   truth   and  knowledge  are beneficial for society.  turn. reflects the scientific complexity of modern society. pp.  Western civilization is in a period of  disintegration and decline.  Centuries ago. (The passive behaviour of the French people during the May 1968 collapse of  political order is a case in point. of the priority of man against the tyranny of political despots or dehumanizing technocrats. . in which systematic dialogue  increasingly breaks down because of the lack of shared assumptions.  ZEITGEIST  Today  1.) To be sure. This has prompted a renewed concern with the more  ‡  elusive.  There is progress.  8. and subsuming it" (Harvey Brooks. . for the first time in recorded history. and the only task remaining was to fill in the details.   A society represents a harmony  8. Yet each time the expectation has proved to be wrong.  10. being rational or capable  of  ecoming rational. Society is ruled by the elite. associated with a school of thought called "structuralism.  shall reduce mankind to mediocrity. As science is able more and more to satisfy its  material needs with less human effort. man defined the norms that ought to guide the relations among  men.  7. In this sense it is therefore  right to speak of "the end of ideology. for Foucault sees man as the object of a  54  process which deprives him of any autonomy and rules him impersonally.  5.  Social evolution is cyclical. dominated by the view that contemporary philosophy must be in the  forefront of the "struggle. there is much discussion today of the need to reassert human  values.  contrasting the European Zeitgeist of a hundred years ago with that of today:  6.                                                     educated masses.  being nonrational and easily nfluenced. it becomes more preoccupied with the spiritual and intellectual needs. this is especially true of the  intellectual community.  2. and even the  evidences of new interest in religiosity—in other words.  4.  may be harmful for society.  3. Democracy and the humanitarian     10.  4. Foucault's views. 1958. 1968. "Can Science Be Planned?"  Harvard University Program on Technology and Science.  Society is composed of individuals  who.   Scientific  truth  and  knowledge  6. in the great religions.*  the pessimism inherent in the reaction against Promethean ideologies. As a consequence. in  EUROPEAN  One hundred years ago  1. was itself a reaction to  the ideological emphasis on the individual's submissive identification with collective and purposive history­making.  5. It must develop new goals and  aspirations in order to remain viable as a social order. 13­14 [italics added])." but how it was to contribute was never specified. 116­17) in ten propositions. (The International Philosophical Congress  in Vienna in 1968 was. Scientific complexity  and skepticism—reinforced by the impressionistic effects of increased reliance on audio­visual communication  (television) —work against the systematic and dogmatic qualities of an ideology.  ‡  In the words of one of the participants in the Harvard University Program on Technology and Science: "With the advent of the affluent  industrial societies science tends to replace economic productivity as a primary social goal. but they have less and  less internal commitment to it.   Myth and superstition are harm­  7. for example. Naturally. man is beginning—though just beginning—to liberate himself  from the oppressive struggle to survive as a physical being. all matters subsumed under the term "the quality of  life"—will in the near future lead to the emergence of new formal ideologies or religions. and beliefs  †  and of the collapse of all integrated and simultaneously purposive historical interpretations. according to a structural dynamic. therefore. in its stress on individual moral autonomy.   a  communum   bo­  conflicting interests  num.  There is no progress. spiritual aspects of existence;  it has also created a state of agitation. Each new major advance has revealed an  unsuspected new world.)  It is doubtful.  Man is nonrational or irrational. and  the inner significance of these goals remain extraordinarily undefined. A society is composed always of  of  interests.  2.  9. whether the growing concern with the abstract and the spiritual.  the majority of people abide by procedural political order only as long as that order works. Democracy and the humanitarian  social values serve to protect in­  social values are unfortunate mis­  dividual  and   community  inter­  takes that result in the rule of un­  ests.   Society is ruled by the consent of       9." Religion and ideology were part of an age in which reality was still  *  This pessimism has been summarized in Robert Bailey's Sociology Faces Pessimism (The Hague.  Man is rational. though the reaction gradually communicates itself to the body politic.  That reaction.  The rejection of conscious history—thus striking at the heart of the ideological­religious approach that has  dominated Western thinking—is itself a reflection of the contemporary crisis in values. Many times in the past scientists have believed that all the significant questions had  been answered.  3. a new conceptual structure embedded in the old. which stimulates a feeling of futility and impotence on  the part of the individual.  Society  is  composed  of masses who. assumptions. Myth  and  superstition  may  be  Full  beneficial. shall boost mankind  to new levels of accomplishment. to work out the full ramifications of the conceptual structure whose  main framework was completely delineated.  Social evolution is linear. pp. but in our  time—as opposed to the situation in eras when religion or ideology was dominant—the means.  Western    civilization    is  mov ing  continually  toward   greater heights in  cultural and social development." have been  characterized by a critic as the ideology of contemporary technocracy. Now. which. . the forms.

 economic. Given the choice between social and  intellectual disorder—and by this is not meant anything that even approaches a revolutionary situation—and  authoritarian personal leadership. whereas in the past  ideologies of change gravitated from the developed world to less developed areas— thereby stimulating  imitation of the developed world—today the differences between the two worlds are so pronounced that it is  difficult to conceive of a new ideological wave originating from the developed world and rapidly acquiring  relevance for underdeveloped nations. democracy. Rapid scientific change.  more subjectively defined attempts at a synthesis of the scientific and the spiritual— though perhaps nothing  quite so mystical as Teilhard de Char­din's thinking. basically similar in  socio­economic structure but differentiated in religions and cultures. In the  past the world lived in an environment of compartmentalized uniformity: agrarian societies. it is very probable that even some present constitutional and liberal democratic  societies would opt for the latter.  It is symptomatic of our age that despite its intense turbulence it has not produced a relevant concept of  revolution: a strategy of action designed to replace operative institutions and values with a new set; that is. and intellectual planes by the gap between the technological and electronic age and the  persistence in a new era of institutions and social forms derived from another age point toward a time of  turbulence rather than toward a time of fundamental revolution. p. nor has the New Left succeeded in providing one.  and it was later applied to countries in the process of industrialization. Intellectual confusion and political disagreement. it prompts a search for some acceptable and relevant framework. there is the danger that this development might work against the  durability of liberal democracy.  overlap perceptually." far from diminishing the importance of ideas and ideals in politics. And there have to be some mechanisms whereby those values can be not only 'internalized' by  individuals (through norms) but also made explicit for the society—especially one which seems consciously to shape social change; and this  explicating task is the function of ideology" ("Ideology and Soviet Politics. were isolated from one another; today  differentiated socioeconomic realities. democratic consensus; the communist world is finding it difficult to adapt its ideology; the Third  World seeks a frame of reference in a modified form of socialism that substitutes emotion for orthodoxy. because  "the end of ideology. December 1965. which are otherwise performed by either a  *  formal or an implicitly shared ideology. The communist party.  In both cases—as was true of Marxism in the industrial age—there is the felt need for a new intellectual  synthesis. society's emotional and rational  needs may be fused—mass media make this easier to achieve—in the person of an individual who is seen as both  preserving and making the necessary innovations in the social order. and the intense communications implosion are all factors that make for highly  volatile beliefs and reactions and create a situation in which subjective feelings are more important than  collective commitment to a blueprint for social action and organization. It is  precisely because institutionalized beliefs no longer both confine and define the framework of the dialogue that  the dialogue is becoming more intense and far­ranging. 595). The result is a renewed conflict of ideas. this appears to be the trend among  contemporary Christian and revisionist Marxist thinkers. The psychic certitude of the past thus gives way to psychic tension; confidence of  *  Daniel Bell has described the social functions of ideology in the following terms: "Within every operative society there must be some  creed—a set of beliefs and values.  The temptation to choose security as an alternative to complexity may grow in the years ahead. Moreover. is ushering in an age in  which abstract issues concerning the meaning of personal and social life are again becoming central. What more probably lies ahead is a turn toward more personal. In both cases the accent is on  the need to combine the previously dominant emphasis on external man with renewed attention to his inner life.  Though it is individually enriching. both a  method of change and the substance of that change."  55  A leader can then be a substitute for the integrative tasks of society.  In this new and passionate dialogue. less structured. might well stimulate a search for external sources of stability—which would take the form of either  repression or the bestowal of confidence on a dominant personality.  In the absence of social consensus. with its claim to infallibility.  Terms such as capitalism. more  implicit values. for the present. was thus  the epitome of an age of integrated grand visions and authoritarian institutions. In ideologically dominated societies.dogmatically compressible into intellectualized compartments; both were reinforced by the urgent desire to  translate the ideal into the real. Moreover. The more developed world is facing a crisis of  its liberal. existing in an intellectual context of crumbling religions and ideologies.  Accordingly. The industrial age did produce such a concept (Marxism). The integrative ideology was in itself a reflection of an age in which authority  rested on clearly established beliefs and institutions. traditions and purposes—which links both the institutional networks and the emotional affinities of the  members into some transcendental whole. established and widely used terminologies are increasingly useless. ­ 50 ­  . and communism—even nationalism —are no longer adequate  to provide relevant insights. to say nothing of simple  insecurity. "a society that carries eclecticism  to the point where not only the total culture but the individual consciousness becomes a mere congeries of  disassociated elements will find it impossible to make a collective decision as to what man shall make of man. both the fragmentation­unification tensions that are stimulated on the  political. There is no such theory available to the  post­industrial societies. In any case.  Total integrative revolutions were possible because integrative ideologies provided a framework for  total change and reconstruction." Slavic Review. but not of  institutionalized ideologies; renewed interest in religiosity. such as the communist nations. but not in organized religions. socialism. the  massive educational explosion. this inadequacy  expresses itself more and more in even overt attacks on the official ideology; in societies with looser.

 The assertively universalist ideologies of the nineteenth century were in fact highly  parochial in their origins. The age of secularism gave rise to a more political vision.*  righteousness yields to feelings of guilt or resentful inferiority. Whether our phase is a transition or the beginning of a more fundamental disintegration is likely to  be very much influenced by what happens in the two major societies of our time—the United States and the  Soviet Union—and by what happens to the two major contemporary visions of the modern world—liberalism  and communism. reflecting thousands of small cultures. (This turned out to be particularly true  of communism under Stalin. though each was still culturally and  territorially confined.  *  Thus. in the past when Christians and Moslems hated one another they did so in self­righteous confidence; today Third World citizens may  hate Americans for their wealth but at the same time despise their own felt inferiority.  It is possible that in the present phase of intellectual turmoil there are for the first time the seeds of a globally  relevant perspective. and thus they quickly merged with nationalism. ­ 51 ­  . Out  of these eventually emerged several religions with universal aspirations. whereas Americans feel guilty about their wealth but  savor a feeling of technological superiority.) The seemingly inner­oriented ideas and ideals that dominate—in a highly unstruc­  tured manner—the current dialogue are in fact much more concerned with the universal problems of man and  with the reintegration of the spiritual and the material. in which nationalism (elevated  into a universal principle) was combined with largely European­derived ideologies that aspired to universal  applicability.  Man's vision of himself was at first highly primitive and fragmentary.

 as a social  model China offers little guidance to those concerned with the problems of advanced industrial civilization.  the scene of the most extensive application of Marxist principles to extreme industrial backwardness. for it occurred more than a decade later. China may be a revolutionary symbol for  some. it supplied the best  available insight into contemporary reality; it infused political action with strong ethical elements; it formed the  basis for a sustained attack on antiquated pre­industrial social institutions; and it raised the banner of  internationalism in an age increasingly dominated by national hatreds. where it served as the ideological alarm clock for the dormant masses.  The tragedy of communism as a universal perspective is that it came both too early and too late. therefore. China provides an attractive example of national discipline and ideological  dedication. of a massive social effort to modernize in spite of technological backwardness. mired in conflicts with its  immediate neighbors. Violent and costly. because mankind was only just awakening to national self­  awareness and because the limited technological means of communication available were not yet ready to  reinforce a universal perspective. that revolution  should not be confused with the Bolshevik seizure of power in 1917. He concludes that approximately one million ­ 52 ­  . communism found its moment of opportunity in neither West  nor East but in the halfway house of Russia. To the present­day world the practical reality of communism is mainly what  Russia has made of it. in the course of which Soviet society was reshaped to mirror the  *  ideological aspirations of the political rulers. increasingly Sini­fying its Marxism­Leninism. China may appear in a different light to some of the would­be revolutionary elites in the less  developed nations. too early in the East. that revolution consumed at least six and a half million lives  as the  *  The most detailed accounting is in Robert Conquest's The Great Terror. any Soviet discussion of reform still inevitably  revolves around the question of breaking with Stalinism. For some of them.  During the crucial years of 1930­1940. stimulating in them  increasingly radical nationalism. suffering from political uncertainties. It was  too early to be a source of true internationalism. contemporary communism has sacrificed Marxism's Promethean  commitment to universal humanism.  This is quite understandable. because nationalism and liberal  concepts of state­reformism pre­empted its humanist appeal through the nation­state. It came too early for the  pre­industrial East. as well as its specific character.  As the first state to have put Marxist theory into practice. the Soviet Union could have emerged as the  standard­bearer of this century's most influential system of thought and as the social model for resolving the key  dilemmas facing modern man. 1968.  have to be seen in the context of that peculiar fifty­year tie between a would­be universalist doctrine and a highly  specific Eurasian national setting.  Too late in the West. and even  though almost two decades have passed since Stalin's death. New York. That legacy is represented by the Soviet state's current institutions and modes of operation. as a guide to the future. In China. It came too late for the industrial West. provided a unique intellectual tool for understanding and harnessing the fundamental forces of our  time. and his name is associated with both a system  of rule and a particular approach to constructing communism. can afford to overlook Stalin's role and Stalin's  legacy. not as an example  of how communism responds to the problems of modernity.  To modern man communism in China represents only a potential and does not offer a relevant example. its seemingly permanent revolution. Still  struggling with its own backwardness.  1. Its failures and successes.  communism is a curious mixture of ethnocentric nationalism and ideological fundamentalism; in the more  advanced West communism is vital only to the extent that it blurs its ideological identity by collaborating with  its erstwhile ideological rivals; and in the East its ideological militancy feeds on a deliberate identification with  the most fanatic nationalist passions. But even on this level  the Chinese model is relevant only as an example of will and purpose. Yet today Soviet communism is a conservative bureaucratized doctrine. its  ideological militancy—may appeal to the more disaffected and emotional Western intellectuals. to say nothing of within the Soviet Union. born of the social upheaval produced by the combined effects of the industrial and nationalist  revolutions. but it hardly offers a blueprint for coping with the social and psychological dilemmas posed by the post­  industrial age.  To be sure. In sum. As both a product and a response to a particularly traumatic phase of man's history.PART III  Communism: The Problem of Relevance  Marxism. The experience of the Soviet Union provides the  only answer to that crucial test. The Stalinist Paradox  One man dominated almost two­thirds of Soviet history. The Soviet state and the Soviet society of today were created by an  unprecedented social revolution deliberately carried out by the political elite.  Though some aspects of Chinese communism—its alleged puritanism. No examination of communism's contemporary  role in the world.

 It pertains to the problem of  whether Stalinist methods—and the resulting Stalinist system—were needed to effect the socialist revolution  and. more important. 529). no less than 850."  it does not follow that the enormous human sacrifice that Stalin extracted from the Soviet people was necessary  to modernize and industrialize Russia and the non­Russian nations of the USSR. Leonard Schapiro and Isaac Deutscher.new Soviet state took shape. albeit indirectly. on violence. who certainly did not see  eye to eye either on Leninism or Stalinism. on conspiratorial activity.  1956. cer­  tain facets of Marxism were reinforced at the expense of others. As a result.  but to advance that proposition is to shift the ground of the argument  and to make the case that to maintain Stalin's power Stalinist means had to be used. provide an answer to the question whether Stalinist methods had to be used to  modernize and industrialize Russia and the non­Russian nations of the Soviet Union. industrialization. both conveyed the degree to which Leninism made Stalinism  2  possible by inhibiting effective opposition within the party to Stalin's consolidation of power. however. by Lenin's concept of the party as an elitist group  suspicious of the "trade­union mentality" of the workers and hostile to the inertia and conservatism of the  peasants. and a strong propensity toward messianism. and the long­standing Soviet criticism of the Yugoslav  dilution of party supremacy all show the extent to which the Soviet elite still considers its political model to be  persons were actually executed between 1936 and 1938 (p. It was Lenin's contribution. 532). and the mark of his  genius.  It does not.  If Lenin did not  make Stalin inevitable. to  which one may also add the at least three and a half million who died during the collectivization (p. as well as his intolerance of dissent and his paranoid suspiciousness (all to some extent  characteristic of Marx's own behavior). It was that revolution which spawned Soviet Russia's present political elite." In  retrospect. It is also that revolution which begs the question whether  that specific character was necessary to assure the industrial development associated so integrally with the  creation of the new society.  *  The Stalinist theory that class struggle intensifies as progress toward socialism accelerates—which conflicts with the notion that class  struggle is a consequence of the existence of hostile classes but which justifies increased police terror—was functionally convenient to the  interests of Stalin's policies and power. the Soviet attacks on the Chinese "Cultural Revolution" because it  undermined the primacy of Chinese party officials. Despite the extraordinarily detailed and gory  accounts of Stalin's crimes made available to the entire Soviet public during the Twenty­second Congress of the  Communist Party of the Soviet Union in 1961. it is to question the international relevance of the Soviet model. Stalinism  became "inevitable" because Marxist power first took root in a specific Russian environment formed by an  autocratic political tradition. Even if it is assumed that Stalinism as a political system was "inevitable. laid the basis for the successful "de­Westernization" of  Marxism. That sacrifice may have been  *  necessary to preserve the Stalinist system. and in so doing to have created both Marxist­  Leninist ideology and the Bolshevik party. 533)­ My own calculations are that of the  ruling party's 2. both reflected and extended the brutal autocratic tradition in which he  operated. that at least two million more died in camps during these years (p. inevitability can always be more easily detected in what did happen than in what did not. a victory of oriental despotic propensities over occidental democratic tendencies. the tendency of the post­Khrushchev Soviet leaders has been to  minimize Stalin's misdeeds and to stress the accomplishments of the thirties.000 were purged during 1937­1938 alone (The Permanent Purge. pp.  It can therefore be argued that Stalin's emergence as top leader—and particularly the oriental style and  1  mood of his despotism  —was facilitated. and hence that its claim to power is derived from the essentially infallible leadership  it has provided both in the past and in the present. 98­110).  The Necessity of Stalinism  The question of the "necessity" of Stalinism should not be confused with that of its "inevitability. particularly. his seizure of  power upon the collapse of the old autocratic structure. however. a different one. Even more. only slightly marred  by Stalin's occasional misconduct vis­a­vis some of his comrades.  It is on this contention that the present Soviet political system bases its claim to morality and  universality. The  events in Czechoslovakia in 1968. if not dictated. It was  that revolution which is said to have constructed the first socialist society based on Marxism and to have laid the  foundations for its eventual entrance into communism. and  particularly its Leninist­Stalinist concentration of power in the hands of a small bureaucratic party elite.  Writing from entirely different perspectives.. to have been able to adapt Marxism to his native Russia. Intolerance of opposition and insistence on obedience to the party facilitated the emergence of a  bureaucratically skilled dictator capable of exploiting these traditions to paralyze would­be opponents and rivals. he at least made effective opposition to him within the party impossible. Cambridge. The question is important  because the entire edifice of Soviet legitimacy—the authority and the power of the present Soviet elite—is  derived from the claim that the past is essentially one of glorious and heroic achievement. His emphasis on  dogmatic belief. It should be noted that estimates made by others have been higher. Mass. To question the form of the transformation of the Soviet society is to question the legitimacy of the  present rulers. The implication is that the party  acted correctly throughout. intellectual frustration.4 million members. There is no gainsaying that  argument. ­ 53 ­  .  The question of the "necessity" of Stalinism is. and on the almost total subordination of the individual to  the party (partiinost).  Lenin's victory over his rivals within the Russian Marxist movement and.

 most notably those  coming from Bukharin and the so­called "Right Opposition.  1961.  in addition to  providing for deliberate state action. the relocation of industry and population eastward. Among the Westerners. has special relevance not only  to the internal historical legitimacy of the present system but particularly to its standing as a model for other  societies.  Perhaps  even more damaging from the Soviet point of view have been the more recent observations of the otherwise  orthodox and highly pro­Soviet Polish communist leader. rector of the  Moscow Institute of Technology. vibrant energy.  4  canal construction. poetry. During the 1920s." Indeed. Russian scholars were drawing up plans for the modernization of their country. 1963. though on a comparatively ambitious scale. reached the conclusion that "with larger grain and currency reserves and the existence of  a more effective socialized sector." Soviet Studies. of course. there were also alternative plans for industrialization." there is abundant evidence that Soviet planners. This claim has been disputed by some Eastern European economic historians as well as by those in the  West. Even in the ideological realm Marxist  thought was reduced to an intellectually regressive catechism.  *  Whether collectivization facilitated rapid industrialization is a matter of debate among the economists. Trotsky had concluded that the  physical liquidation of millions of kulaks was an immoral "monstrosity. while in light industry and ­ 54 ­  . This. April 1967. By 1930. and—most important—neither outstandingly successful nor necessary.  some of them Grinevetskii's former colleagues. the cult of Stalin. F. which outlined a systematic program. relied heavily on his work. accepting his targets though rejecting  his formula for a more flexible decisionmaking process and for greater (though not exclusive) reliance on price  signals and profit criteria. he similarly labeled collectivization "as the beginning of the process of growing lawlessness. It is indisputable. the  7 †  former commencing around the 1860s and the latter in the 1880s. Karcz. Grin­evetskii. and even  specific investment choices as those selected by Soviet planners in disregard of these criteria. for the  3  development of the country. coal. cruel.  †  In such areas as steel.  Did Stalin have any alternative? At least some Russians— Marxists as well as non­Marxists—had  envisaged means by which Russian industrialization could have been achieved in a manner less physically and  morally costly than that pursued by Stalin.  Though the standard Soviet claim has been that Soviet industrialization was  derived from "the granite foundations of Marxism­Leninism. They were particularly opposed to rapid coercive collectivization—the means  used by Stalin to extract a surplus from the peasantry—and in that opposition they were later supported even by  Trotsky. and electricity the over­all American rate has been somewhat higher. He argues that the communists "inherited an economy that  had taken off" in industrial development in the two decades prior to World War I. pp. the timetable for which  would be somewhat extended. they advocated a  policy in which positive inducements would be employed to encourage the peasants to increase their production  and to make the urban population share some of the social burdens of industrialization. The Prophet Outcast. and the tying up of much  scarce administrative talent in the apparatus of control and compulsion."  It should also be noted that Stalinism put an end to a period of  unprecedented creativity in Russian architecture. Walt Rostow has developed perhaps the most pointed (and controversial)  challenge to Stalinist achievements in modernization.of broader significance. Speaking on November 23. and was only 109 in 1936. policies. Perhaps the most  important plan was contained in the study concluded in 1918 by Professor V. while that of cattle farming declined from  137 in 1928 to 65 in !933 and then rose slowly to 96 in 1936." Somewhat like Grinevetskii. and so forth. attained goals unmatched by any other society. the  necessity of devoting huge amounts of scarce capital to the task of merely replacing the loss of draught power. the establishment of an atmosphere of fear. p. Russia exuded a sense of awakened. The massive terror and the  ideological orthodoxy of Stalinism prompted caution and conformity.  A different range of issues is posed by the question whether Soviet development. Throughout the nineteen­thirties the grain crops did not exceed the pre­1913  level or were somewhat below it" (Deutscher. the government's freedom to maneuver would have been considerably greater."  Moreover. in reviewing the  recent Soviet reconsideration of that difficult period. London. violation of  socialist legality. but of the completion of its modernization. petroleum. Thus. Even before the 1917  Revolution. "The gross  output of agriculture fell from 124 in 1928 (1913­100) to 101 in 1933. 429­30).  "Whether the Soviet government would have been able to remain in power without the mass collectivization of 1929­30 is a problem in  which an economist qua economist does not have much to say. 99). hydroelectric development. he sees striking parallels in the pattern and pace of both American and Russian industrialization. although the  marketable share of agriculture might (or might not) be smaller in a non­collectivized setting. A specialist in Soviet agriculture. to last several decades. it is reasonably safe to assume that even a  smaller share of a larger total output would mean a larger supply in absolute terms. Wlady­slaw Gomulka. for which Stalin's Dialectical and Historical  Materialism (!938) served as the all­encompassing frame of reference. but he is entitled to think that a non­Stalinist Soviet government might well  have been able to do so" (J. however. According to an extremely informative analysis of this study." which was initiating a vicious circle of  5  compulsion and violence that was bound to engulf the society as a whole and to discredit communism. and the sciences. The entire edifice of the  industrialization program need not have collapsed and it would have been possible to avoid the catastrophic decline in livestock herds. and that "Stalin was the  6  architect not of the modernization of a backward country. in the immediate  post­revolutionary phase. the top  priorities adopted by Soviet planners in the early­five­year plans closely matched those envisaged by  Grinevetskii: electrification. and the growth under these conditions of the  *  personality cult. Grinevetskii placed greater emphasis than Soviet planners did on price  signals and profit criteria as a means by which to arrive "in most cases at the same priorities.  Within the communist party. that its  extraordinarily brutal character precipitated a rapid decline in agricultural resources that might have contributed to investment. who initially had been a strong opponent of Bukharin. though morally and  physically costly. This link between domestic interests and foreign aspirations explains Soviet sensitivity  to suggestions by both Marxist and non­Marxist scholars that the Stalinist mode of transforming Soviet society  was wasteful. "Thoughts on the Grain Problem.

 telephones. respectively (see the  comprehensive estimates in Richard V. highways.. Historyczny Proces Wzrostu  Gospodarczego. A democratic  Russia. particularly Japan. pp. and Economic Progress. and so on. or computers.  Support for these generalizations has also come from a comparative study of growth in steel production  as the key aspect of the industrialization process. the United States. ­ 55 ­  . It is difficult to see how post­World War  transportation the American performance has been spectacularly more impressive. there is the intellectually tantalizing possibility that for the world at large it was.  In regard to such indicators of modernity as the availability of air communications. like the  Soviet Union. during their corresponding phases of rapid industrialization. as a society skilled in warfare and statecraft. Turkey.  More generally. in public health (in life expectancy the Soviet Union was thirteenth among 79 countries).  for it touched upon the key issue in the  Soviet past.000 computers in use. have frequently relied on steel as the major indicator of Soviet industrial growth. and social services. mass culture. mired in a morass of inefficiency. of which (according to Paul Armor. when compared with the more developed twenty­one  countries (including the EEC and EFTA nations. the comparative ranking of the USSR in composite economic and social indices per  capita has probably not changed significantly.  *  Soviet achievements in space. is equally striking.  Imperial Pacification  Yet though Stalinism may have been a needless tragedy for both the Russian people and communism as  an ideal.  Automation. Basic  Statistics. 132­133. as its peer. offers extraordinarily detailed comparisons showing that  under Stalin. I to National Commission on  Technology. Canada. communications (in 1960 the Soviet Union ranked twenty­sixth in newspaper distribution per capita among 125  countries).  the USSR has not overtaken or surpassed any country on a per capita basis since 1917 with the possible excep­  tion of Italy. In 1929 Soviet steel production had only reached the 1914 level. and it has created a solid and extensive scientific base for  the country's further development. Calif.000­70. 153). Stefan Kurowski.  relying on a more extensive comparative analysis that involves some dozen countries over the period 1780­1970.. 131. 138. were badly devastated by wars and had to undergo extensive economic recovery." The Outlook for Technological Change and Employment. Thus. Cyril Black. Washington. pp. and Japan). it ranked first among the developed nations in the number of doctors per hundred thousand  population. with only another  continental power. dislocation. August 1969. the Soviet Union  ranked twentieth in the number of telephones. the Soviet  Union has made impressive strides in education. Thus. Thus. as we shall see. For a fuller discussion of the current problems of innovation in the Soviet Union.  see pp.C. The previously cited study by Black provides useful rankings of the Soviet Union in comparison with other states  in such fields as education (in the 5­19 age bracket the Soviet Union ranked thirty­ninth among 124 countries for which information was  available in 1960). Greece. Burks. and that these rates approximated those attained by other  †  countries. and they  9  agree that the Soviet Union today ranks somewhere in the middle twenties. and NASA; the corresponding nonmilitary Soviet figure was somewhere between  2000 and 3500.  Black is led to the over­all  conclusion that "other societies have achieved similar results at a substantially lower cost.  †  Kurowski shows by projecting rates based on those from 1870 that Russian steel production would have grown between 1914 and 1920 to  11 million tons. in weaponry. and it provided the highest per­capita annual social­security benefits (Statistical Office of the European Communities. has cited cumulative data showing that "in the  perspective of fifty years. provoked official ire. pp. seventh in the number of radio receivers. Spain.  At the same time. or in the magnitude of its over­all industrial growth have been admirable. Other students of  comparative socio­economic development have also tried to devise a scheme for ranking countries. RAND  Memorandum. it has been estimated that by 1968 the United States  had approximately 50. It is thus highly unlikely. or the United Kingdom.) Moreover. or approximately as many as were then operating in Japan or West Germany. writing in communist Poland. D. and the nineteen or twenty countries that rank higher than Russia today in this regard also ranked  higher in 1900 and 1919. cars. 1966. As the state possessing the largest and richest land mass. Brussels. pp. Technology and the American Economy. and by !935—after Stalin's First Five­Year Plan and the six  years equivalent to those that separate 1914 from 1920—it reached 12. radios. Santa Monica. Appendix Vol. was probably somewhat higher fifty years ago.  The Soviet lag in the more complex areas. inhabited by pliant yet very  creative people. the  Soviet Union was again in the lower ranks of the more developed countries. in his study of Russian modernization. 8­9). 1963. as the carrier of a strong imperial tradition. Technological Innovation and Political Change in Communist Eastern Europe." 8  Black's comparisons include countries that. It would have required an  unprecedented leap from autocracy to democracy—without an intervening period of democratic gestation— and  in a setting of enormous social deprivation. that post­World War I Russia would have long  remained stagnant.  The question that therefore arises is what kind of Russia might otherwise have emerged. 155­159 of this book.6 million (Stefan Kurowski. and that in the acceleration of production there is a pattern of uniformity due to technical  10  11  innovation. Kurowski compares Soviet and Japanese growth rates during both the 1928­1940  and the 1950­1962 periods in great detail." and thus puts into  *  question a major Soviet premise about its own past. 134. 175). The per capita gross national product of Italy. quite naturally. it is useful to recall that in many respects the Soviet Union is a relatively average society as far as socio­economic  development is concerned.  Kurowski argues that socio­political systems have relatively little to do with the acceleration in the production of  steel and iron. Moreover. 220­223) only 10  per cent were in use in the Defense Department. a  blessing in disguise. 1967. "Computer Aspects of Technological Change. and confusion. Automation and Economic Progress. either liberal or socialist. does not seem to have been a real alternative. such as computers. the United States. he demonstrates striking regularities in rates of growth (pp. and twentieth in the number of passenger cars. So far as the rather limited available evidence permits a judgment. Again.Similarly.  This conclusion. Soviet steel production did not increase at a significantly faster pace than during the more rapid  phase of the pre­World War I Russian industrialization. It should be noted that Soviet economists. Warsaw. as well as political­  leaders. AEC. Finland. which is just below that of the USSR  today. The author of this  study. given Russia's traditions and the  ambitions that the availability of power inescapably stimulate. with or  without Stalin the USSR was destined to emerge in the front ranks of world powers.

 see Antony C. and by the experiences of the war. might have experienced a burst of imperialist. despite Stalin's purges of their  intelligentsia. and  Caucasian origin into a party dominated primarily by Russian. and some Slovak communists. that principle helped to preserve non­Russian nationalities. therefore. But the  latter has also had to be kept alive. No wonder  that Brezhnev in effect revived the dictum in 1968 to explain the occupation of Czechoslovakia. ­ 56 ­  . making it easier for the regime to recruit adherents. dynamic imperialism. The increasing stress on Great Russian state traditions. and perhaps even other Eastern European states (at one  point the Yugoslavs themselves volunteered for membership in the Soviet Union. 1917­1930 (Stanford.  Accordingly. Russia. class conflicts. though Soviet ideology has subsequently been reinforced and perhaps even  increasingly dominated by the nationalism of the masses (particularly since World War II). foreign policy. dominated  since Stalin by state considerations that often cynically exploit the ethical universalism of Marxism. They could thus act in a  manner essentially dictated by their own interests and nevertheless consider themselves true internationalists. perhaps both at lower domestic cost and in a fashion more threatening to the world. intellectual perspective. It forced that new mass nationalism to pay at  least lip service to international cooperation. Sutton's Western  Technology and Soviet Economic Development. military.  including Gustav Husak. 348).  could have effectively institutionalized a democratic system.  Paradoxically. Stalin consummated the marriage of Marxism­Leninism and  Soviet—particularly Russian —nationalism. the new Soviet elite tended to be both conservative and nationalist. Ideology provided the integrative. Calif. on frontiers. equality of all peoples. The unprecedented  1936­1938 massacre of the top Soviet political.  This point deserves some elaboration. chauvinist  dictatorship. the United States—resulted in aggressive. Domestically. Jewish. peasants turned  party apparatchiki. awakening. and that "at least 95 per cent of the industrial structure received  this assistance" (p. the  only other alternative appears to have been an openly chauvinist and intensely imperialist dictatorial regime. Internationally. economic. Marxism not  *  For impressive evidence of Western participation in the early phase of Soviet economic growth. Their loyalty to the system was not unlike that of many peasant  priests (usually the youngest sons. torn by national dissension.  The cumulative result of this situation has been a pattern of mixed motivation and behavior. At the  very least. even aggressive. the Soviet political system simultaneously represented the source of their own  social advancement and of their political power. and to some extent Ukrainian. proposed the same for Slovakia). nationalist energy that would also have made it a  world power.  led by a modernizing. if only by forcing more covert behav­  ior. and the like. the Soviet people genuinely believe (as they occasionally grumble to visitors) that  the Soviet Union has aided both Eastern Europe and China as part of its obligation to communist solidarity. the historical  function of Stalinist communism may have been to restrain and redefine a phase in which the Russian people  went through an intense nationalist. To  them Stalin's famous dictum that the test of a true internationalist is his loyalty to the Soviet Union was the ideal  resolution of the tension that developed between Soviet nationalism and communist internationalism. even when they  sincerely believed themselves to be the advocates of an internationalist ideology. by the beginnings of literacy. and intellectual leadership inevitably  reduced the vitality of Soviet society. on Russia's civilizing mission vis­a­vis the non­Russian Soviet nations. which argues that "Soviet economic development for  1917­1930 was essentially dependent on Western technological aid" (p. and sheer physical misery. though the principle of internationalism was often violated in  practice. Expansive nationalism  provided the basis for popular mobilization and for a highly assertive. when such systems have failed in countries  endowed with stronger democratic traditions and functioning under circumstances much more propitious to  democratic growth. 1968). but it was not  the principal source of motivation and commitment as it had been to the international­minded intelligentsia who  preceded them.  Given the massive political awakening of the Russian people that had been stimulated by the  industrialization of the preceding decades. for whom no land was left) to the Catholic Church in traditional societies: it  was more institutional than intellectual.I Russia. Literally several hundred thousand of the most talented and best­trained  people perished during those years. if only because it mobilized foreign sympathy for the Soviet Union and  because it tapped the idealism of Soviet youth.  went hand in hand with the physical transformation of the Soviet communist party from one dominated by a  rather mixed lot of cosmopolitan and internationally oriented intellectuals of Russian. the internal violence employed by Stalin and the educational effect of the communist ideology—even  if initially not accepted by the masses—had a restraining effect on unbridled nationalism. In addition. competing ideological appeals.. This is a temptation that more traditionally nationalist  and Pan­Slav Russian leaders might have found difficult to resist. and the rejection of racism. To these men. similar phases in the political development of other great nations—  Germany. At first both Stalinist  terror and ideologically induced social changes perplexed and often alienated the people. and though its financial and technical aid to China was  not politically disinterested. in all probability aided by foreign investments (economic investment in states that  *  subsequently became political enemies was characteristic of the capitalist era). Finland. Baltic.  on national aspirations.  When linked with economic expansion. it helped to shape in Soviet leaders a state of mind that worked against the  incorporation into the Soviet Union of Poland. Japan.  Moreover. it did restrain the inclination toward Great Russian nationalism. 283). Though the  Soviet Union did exploit its Eastern European vassals. Polish. even imperialist.

  In late 1952. instead. the basic assumptions and structure of the political  forms created to press industrialization must be changed. Stalin not only set in motion the process of fragmenting communism but  also vitiated much of communism's appeal at a time when the susceptibility of the more advanced West—the  area originally seen by Marx as ripest for the historical transformation—might have made communism the truly  dominant and vital force of our time. by creating a particularly despotic model of communism and by insisting that all  other Communist parties submit to it. highly centralized but  arrested in its development. setting goals and defining priorities. The new ruling elite was  apprehensive lest premature ideological zeal prove its undoing; yet it was also ideologically compulsive. Khrushchev turned his attention to the party itself and began to toy with the  notion of redefining its role. Finally. the new "one­country" concept defined a specific. The main thing in communist construction is economics.  2. Stalin hinted that in his view there was still need for further ideologically derived and  politically directed social transformation. At one time he suggested  a dramatic reconstruction of the Soviet countryside into so­called "agricultural cities. and he creates those material conditions  which alone can form the real basis for a higher form of society."  Domestic revolutionary change fulfilled the ideological needs of the ruling elite without pushing that  elite into foreign revolutionary ventures that might have jeopardized its power. The political system.  "The production line is the main one. For the USSR to become a truly modern society. Consolidated and  subsequently subordinated to the will of one man. and a post­Stalin Russia may therefore eventually enter into the world community as another spent. innovative role for the political  system in relationship to society.  The Innovative Relationship  At one point the Soviet political system was in a revolutionary relationship to society. is seen by some Soviet citizens as increasingly irrelevant to the needs of Soviet  society. It keeps Russia in a mold that is industrial­bourgeois socially and dogmatic­authoritarian  politically. Social­  ism in one country—Stalin's famous answer to Trotsky's permanent revolution—was a brilliant coup. and began to  mirror the official aspirations of the political rulers—who had in the meantime been transformed into  bureaucratic officials—the momentum for social change started to wane.  post­imperial power.  Under those circumstances. When  that effort in social innovation—spelled out by the party's ideologues in the new party program adopted in  1961—turned out to be little more than a shopping list of additional material benefits to be enjoyed by the Soviet  people sometime in the 1980s. The political system became the principal source of dynamism for social  change. . a society in which the full and free development  of every individual forms the ruling principle. the ultimate irony is that the Soviet political system —  having thrust Russia into the mid­industrial age—has now become the principal impediment to the country's  further evolution. revolutionary changes capable of mobilizing youthful elan; it seems. bent on simply matching the  higher consumer standards of the capitalist West. however." 12 ­ 57 ­  . one devoted to agricultural matters and the other to industrial problems. the function of the  political system in Soviet society parallels what Marx described as the capitalist's principal role in history:  "Fanatically bent on making value expand itself." Later he attempted to  define new ideological goals linked to Soviet society's ultimate transition from socialism to communism. The Bureaucratization of Boredom  The Communist Party of the Soviet Union has a unique achievement to its credit: it has succeeded in  transforming the most important revolutionary doctrine of our age into dull social and political orthodoxy. .  Despite its monumental achievements.  More basically. it becomes ideologically more and more difficult to justify the historical  legitimacy and the social utility of Soviet society's continued subordination to a political system embodying  increasingly sterile nineteenth­century doctrines. Subsequently. as frozen in an ideological posture that was a response to an altogether different age. Soviet society. Khrushchev on several occasions strove to infuse the  relationship between the political system and society with new programmatic content.only provided Russia with a global revolutionary doctrine but infused it with a universal perspective derived  from ethical concerns not unlike those stimulated in the West by the religious and liberal traditions. in  which elements of urban modernity are combined with extensive rural backwardness. As he explained it. Indeed. for it fused  the dedicated revolutionaries' genuinely ideological aspirations with their newly acquired taste for office. Stalinism sapped the human and emotional resources of the  Russians. A more relevant vision of tomorrow than that provided  by the official ideology is also needed to cope with the highly personal as well as the broader social concerns of  the technetronic age. In 1962 he pushed through a drastic reform that in effect split the party into two  separate organisms. That  orthodoxy is revolutionary in rhetoric but conservative in practice. production.  Socialism in one country allowed the new rulers to retain their ideological self­righteousness and their positions. .  the struggle for the creation of material and spiritual goods for the life of man. In effect. is no longer undergoing  rapid. the political system imposed a process of radical  transformation on society by combining modernization (largely through intense industrialization and mass  education) with ideologically derived. he ruthlessly forces the human race to produce for production's  sake; he thus forces the development of the productive forces of society. Once society had taken the desired shape. novel social institutions and relationships.

 in recent years there is  open acknowledgment of the fact that special attention has been focused on the new scientific community: "The  party and the people want to see in scientists not only creators and organizers of scientific­technical progress but  also political people." Voprosy Filosofii. it did reflect a recognition that the relationship between the political system and the  society had become dysfunctional. The Soviet Union is said to have no generational problems. uncom­promisingness in ideology. over a tendency  14  in these circles to consider technocrats the natural leaders of modern society. ­ 58 ­  . either in terms of his personal condition or as a member of the emerging global community.  Views such as these have been expressed in the context of a broader emphasis on the argument that an  ideological perspective on contemporary reality is absolutely essential in order to obtain accurate insight into that  reality.  Although the latter is not a new proposition. needed to improve the efficiency of a system that in its basic assumptions and organ­  ization is officially considered to be the most advanced and just in the world. and that existing problems are  essentially instrumental. I. Sensing that the party was in search of a new role. Khrushchev was prepared to make the  necessary reforms." 16  This argument has been buttressed by the assertion that "the so­called 'eternal' values—freedom. there is novelty in the degree to which it has been linked in the more  *  "At the present time attempts are being made to discredit what was done in the process of building socialism by using the bugbear of  'Stalinism.  These views have been articulated in the context of intensified efforts to reassert and expand ideological  training (thereby partially compensating for the decline of coercion as a key means of integrating Soviet society  with the political system). .  On the domestic front. the dehumanizing potential of modern science has given new urgency to the problem of defining  humanism in the modern world. and that scientific communism— as defined by the Soviet leaders—provides the only valid perspective. to spread the thought that all firmness and revolutionary  character in politics. on the problems of the future.  democracy. suppresses the opposition of anti­socialist forces. then the system itself had to be reformed in keeping with the more routine.' The 'Stalinism' bugbear is being used to intimidate unstable persons. ideological  objectives for society. 12. has been unequivocal: "Socialism is profoundly humanistic because it eliminates the  exploitation of man by man. that if the political system was no longer defining new.  Defensive Orthodoxy  Khrushchev's successors rejected his view and opted instead for relatively minor adjustments—  primarily in economic planning and control—simultaneously re­emphasizing the imperative necessity of  ideological orthodoxy and more vigorous ideological indoctrination. and consistency in the defense of Marxism are.  The issue of "humanism" appears to have been a particularly sensitive one." Accordingly. As a  consequence. official views on the state of Soviet society. the prevailing official view has been that the Soviet Union. and  on the nature of contemporary communism contain strikingly little recognition of the novel problems that beset  man. there have been expressions of  official concern over alleged ideological indifference among scientists and. which had by now acquired the technical and industrial wherewithal for its own  further.Though Khrushchev's reform ran the risk of transforming the party into two separate. essentially  managerially oriented hierarchies (and was for that reason immediately undone by Khrushchev's successors after  his overthrow in late 1964). Though the social scope of these efforts has been expanded. operational  requirements of Soviet society.  etc. "Aggravation of the Ideological and Political Struggle and Contemporary Philosophical Revisionism. are a weapon in the hands of the bourgeoisie to mislead and fo6l  *  the masses. within the framework and in the  interests of all of society and of the communist education of a particular individual. It is also humanistic when  conditions have already been created for the thorough development of the individual but society is still  compelled to control the activities of a person and his labor discipline and. having completed  socialist construction. The writings of revisionist Marxist thinkers on the problems of personal alienation in  an advanced urban society—to say nothing of anti­Semitism in a socialist society—are dismissed as inappropri­  ate to Soviet conditions. Under the post­Khrushchev regime there  has been neither a definition of new ideological goals nor any major tampering with the political structure. active fighters for the cause of communism. "it is also humanistic when it erects the building of a new society at  the price of extraordinary hardships in the persistent struggle against the old. or as malicious slander. stated authoritatively in a series of major articles in the key  ideological journals.  Scientists have repeatedly been  warned (and the very warnings reveal the attitudes of Soviet scientists) not to view themselves as "super­class  15  humanists" but to identify closely with the class struggle and the people." 13  In addition.  1968). No. steady growth." 17  and that the issue of Stalinism is essentially irrelevant. is now laying the foundations of a communist society. on foreign affairs. The lag in socio­economic  development in some areas of Soviet life is ascribed either to the ravages of World War II or to the failures of the  pre­evolutionary regime. does not permit individuals  to abuse the freedoms presented by socialism. Difficult  problems are simply swept under the ideological rug. and  only recently has urban crime been discussed as a phenomenon in its own right and not merely as a legacy from  the pre­revolutionary era. individual dignity . can serve as a point of departure for a critique of both Stalinism and the present Soviet system. humanism. . Humanism. The official view. does not permit people with an undeveloped sense of  responsibility to violate the norms of the socialist community. grandiose. a central  Marxist concern. if you please. what is even worse.  Moreover. 'Stalinism' " (D.  Chesnokov.

No.. are  apparently being more frequently consulted in the preparation of policy. 16). the Soviet conception of the broad framework of contemporary reality. the Sino­Soviet conflict)—the underlying reality of our age is still said to be the competition  between the two systems: "Two antagonistic socio­economic systems are pitted against each other today in a  struggle of unprecedented scope and violence which affects the life of human society in all its aspects. August 18..  †  This emphasis sometimes leads to statements that verge on the comical. systems. Specialized Soviet scholarly journals on Africa or Asia; Soviet analyses of the Common Market. 1968. In the Soviet view.  Yet. .  This is not to say that the Soviet leadership and elite are misinformed or ignorant about basic facts or  developments." and the destructiveness of nuclear weapons dictates the necessity of peaceful  coexistence—indeed.  for example. or  Soviet efforts to develop systematic studies of the United States go beyond purely ideological formulas and  reflect the importance attached to the deeper understanding of regional developments. "The 'Deideologization' Theory: Sources and Social Essence. policy judgments. The Dynamic Twentieth Century." The author—apparently in all seriousness—  added that "according to the recent decree of the Soviet Communist Party's Central Committee . See. the crucial and distinctive element of the Soviet  system—rule by the communist party as the expression of proletarian dictatorship—has been underestimated by  Western thinkers. the outstanding revolutionary events of  the twentieth century have all been associated with Leninism" (V. Its importance lies in the influence of the ideological  framework on more immediate.prestigious Soviet scholarly journals. and otherwise quite well­informed. sometimes even closer cooperation is tactically desirable because of other considerations  (for example. and law­governed.  The official Soviet definition of foreign problems is characterized by similar intellectual inflexibility. 12.  ‡  Thus.  and Soviet analysts  are confident that they know which one it will be.  foreign­policy analyses. unavoidable. Cheprakov. 1968). and—the capstone of them all—the theory of evolution. It once again reveals the importance attached to the notion  that the Soviet past is linked to a future that is absolutely distinctive and not part of a broader stream of man's  †  political evolution. Mirovaia Ekonomika i Mezhdunarod­nye Otnoshenia) compare very  favorably with their best Western counterparts in terms of systematic coverage. from economic changes to subsequent political transformation. . No. Director of the Research Institute on Communist Affairs at Columbia University. Momjan." 18  Eventually one or the other will have to prevail. asserts that "the outcome of the competition rules out  accident. in spite of this. as the votaries of convergence  suggest" (p. as when it was asserted in a major analysis of "Problems of the  Last Third of the Century" that "Marxism­Leninism has no need to reconcile ideas with facts. whose most famous propagandist is the reactionary French publicist and sociologist Raymond Aron; the  convergence doctrine. or scholarly commentaries on world affairs. There is no doubt that the level of Soviet overt and covert reporting of world affairs has improved  considerably. A distinctive and highly  notable feature of the evolution theory is the desirable sequence of change: from ideology to politics leading to changes in the socio­  economic system. There will be  no return match. a Soviet scholar. which has been elaborated in greatest detail by Zbigniew  Brzezinski. and it frees Soviet communists from the responsibility of engaging in a cross­  ideological dialogue about these dilemmas. Some scholarly Soviet  journals on world affairs (for example.  Soviet scholars have been particularly vigorous in rejecting the theory of "convergence" of the Soviet and  Western. documentation. remains fundamentally dogmatic. the ideological framework does inhibit them from thinking of  *  For a systematic and well­documented Soviet criticism. both the Marxist revisionists and Western theorists of  ideological evolution. In the Soviet view. . Specialized research institutes. This theme runs like a thread through all major speeches. reactionary politician and sociologist); the doctrine  of the single industrial society. such as the Institute of World Economy and International Affairs. in an ambitious effort to analyze contemporary world affairs. erosion. ­ 59 ­  . Though far from  committing Soviet leaders to short­term militancy. or to view  it as a sign of fanatical and implacable militancy. with an attack on Western theories of ideological  erosion. The present author was particularly singled out for criticism in this connection. Among these theories are:  the theory of stages in economic growth propounded by Walt Rostow (a well known U. A.S. and not the other way round. Professor E. and this doubtless contributes to greater  sophistication in the decisionmaking process. Victory or defeat are necessary. or deideologization of Soviet Marxism have essentially been engaged in a political stratagem designed to  undermine the ideological foundations of Soviet power. Defeat comes but once in such competition. Soviet critics have made it clear that they view these theories as not only  *  scientifically erroneous but politically harmful and probably designed deliberately to undermine communism. 1968. The  basic premise continues to be the Manichaean notion of the antagonistic dichotomy between the socialist and the  capitalist worlds (or between good and evil). 1. The  ‡  antagonists are capitalism and socialism. who have superficially focused on the external characteristics of a modern industrial society.  "The principal features of the evolutionary theory are set out in Brzezin­ski's writings of the last few years. that is. Izvestia. .' no chance of revenge" (Kh.  It also makes possible the argument that the Soviet system is free of the dilemmas that beset  contemporary man elsewhere. Though war between these two worlds is no longer said to be  "fatalistically inevitable. . Modrzhinskaya's "Anti­Communism Disguised as Evolutionism" (International Affairs [Moscow]. 1969). as  articulated by top leaders and even as presented in scholarly journals. see L. Moskvichev. and scholarly  rigor. . it is striking how much intellectual effort has been invested in asserting and proving  the distinctive character of the communist system. pp. of the emergence of a general type of industrial society. particularly American. and of the ubiquity of new bureaucratic political  elites in all developed political systems. 107­108).  She sees in Western sociological writing an effort to pave "the ideological way for subversion against Socialism. and that factual misrepresentation—designed to meet anticipated ideological preferences—has  declined. Though some of the Soviet  criticisms are not without merit (and there is a curious touch of neo­Marxist determinism in some of the Western  theories of convergence)."  Mirovaia Ekonomika i Mezhdunarodnye Otnoshenia.  without delving more penetratingly into the question of its socio­political essence. no 'replay. Moscow.  It would be an error to dismiss the above as merely a ritualistic act of obeisance to doctrine. as well as in mass media.

 however. render impossible the simplistic judgment that the  Soviets are either ideologically obsessed or ideologically cynical. and by the demoralization resulting from the military invasion of one  communist state by another." This conclusion was formally expressed by the Soviet Central Committee in  20  April 1968. foreordained. Rumyantsev. the crucial  operational question—leaving aside immediate tactical considerations—is not whether a given course of action  will advance the cause of world communism but how it will affect the Soviet­American balance: in favor of the  Soviet Union or against it? The Soviet policymaker senses no contradiction between Soviet interests and those of  the international movement. No. The socio­political crises in the  capitalist states are now spreading under conditions of an exacerbated financial crisis and deterioration in the  over­all economic situation of the imperialist camp." 19  An important new factor is said to be the growing  radicalism of Western intellectuals. Valentin  Zakharov. June 14. in many areas more active cooperation is to be  sought. an official Soviet analysis of the issues covered in the  first two chapters of this book would run along these lines: "The present era is dominated by the appearance of  the world socialist system. 1969). let us say. and especially between the USSR and the United  States. The Soviet attitude toward the rebellion of Western youth is a  case in point. . 1968). "Political crises now occur far more often than.  Konstantinov. War is therefore no longer  inevitable. often anarcho­idealistic eclecticism which has nothing in common  with Marxist­Leninist philosophy" (A. since that would be tantamount to negating the communist  view of history as a fluid. and peaceful rivalry between the two systems. is possible. writing in Kommunist." Pravda. Its emergence is a decisive force of change. the Soviet leaders have continued to uphold the orthodox concept of a single  movement still led by Moscow. moreover.accommodation and stability as ends in themselves. given the inherent  historical superiority of the communist system. 2.  It was followed by a systematic development of the proposition that the world is witnessing "the  rising role of ideology" and that ideological competition in international affairs is gaining in intensity. "Marxism­Leninism: A Single International Teaching. . This close subjective identification of purely Soviet state interests with the ideological  cause. Only one philosophy is capable of interpreting all the contradictions of the present stage of historical development. and he thus experiences no ideological embarrassment in assisting anti­American  elements otherwise ideologically foreign to communism or in seeking to reach accommodation with the United  States on specific issues. not only accelerating the pace of socialist  revolution but also successfully deterring the imperialists from countermeasures. The foregoing view permits Soviet ideologues  to assert that "the philosophical 'thoughts of Mao Tse­tung' are philistine. but it would be a tactical error to precipitate it too soon (as urged by the  Maoists or the Castroites). In some places  the preconditions for the peaceful transition to socialism already exist; in some of the less developed countries a  violent revolution will be necessary. ­ 60 ­  . a Radio Moscow commentator. is capable of expressing the content and direction of world processes in our epoch in depth—this is  Marxism­ Leninism. the majority of whom—unlike those of the pre­World War II era—are now  "becoming a more active progressive force. dialectical process. one teaching.  It was explicitly argued that internal change in Czechoslovakia was abetted by Western policies of "peaceful  engagement" that had as their ultimate objective the transformation of communism into social democracy. This  policy was labeled by Soviet writers as the new Western strategy of "peaceful counterrevolution." 21  The emphasis put on the continuing confrontation between the two conflicting ideological systems—  and thus on the notion that contemporary reality can be understood in terms of such a dichotomy—is closely  related to the Soviet Union's definition of its own role in international communism and of contemporary  communism itself. Accordingly. The  Soviet invasion of Czechoslovakia in August 1968 gave rise to particularly extensive elaborations of this theme. August 19. and no longer only on the 'periphery' but in the chief centers of imperialism. In spite of the enormous changes in international communism precipitated by the Sino­Soviet  dispute. ten to twenty years  ago.  Communists have always regarded Leninism—and continue to regard it—not as a purely Russian but an international Marxist doctrine" (F. Soviet leaders have ventured the opinion that "the  contemporary stage in historical development is distinguished by intense sharpening of the ideological struggle  between capitalism and socialism. Accordingly. devoted an entire program to the theme that Marcuse and Brzezinski were jointly involved—naturally in behalf of the CIA—in  organizing "the Czechoslovak counterrevolution" in 1968 (Radio Moscow. in order to avert war or to promote economic or social development of the Third World."  Authoritative Soviet analysts have. argued that they detect signs of intensified crisis in the  more advanced capitalist states. As soon as it became clear that these young people were not prepared to accept established  communist leadership— and that their ideologues were critical of Soviet bureaucratism— the Soviet attitude  became vehemently hostile. They have accordingly continued to press for "unity conferences" of as many  communist parties as possible. a factor that is more important than the changes or even the  revolutionary upheavals that are likely to occur in the Third World. In the meantime. The eventual outcome of the competition is.  The decisive equation thus remains that of American­Soviet competition. Marcuse was especially attacked for overemphasizing the role of the young and the  *  "Only one social theory. Thus." In the Soviet view. . 1969). They have also  continued to assert a dogmatic interpretation of ideology and have consequently been under the necessity of ex­  *  communicating those who differ. It should be noted that Rumyantsev and  Konstantinov are leading Soviet ideologues. this points to the further intensification of the  internal crisis of the advanced capitalist world.  In regard to the ideological confrontation. even though the results have often worked against unity. by the decline of Soviet authority.  The result has been not only the oft­repeated condemnation of revisionists or of Chinese communists  but the increasing intellectual inability to assimilate in doctrine either new revolutionary practice or the  progressive evolution of communism in power. and the resulting goal­oriented flexibility in tactics. * These attacks sometimes took grotesque forms.

 In their cruder forms—particularly  when appearing in the theoretical organ of the party. prepared by the Institute of Philosophy of the Soviet Academy of Sciences in a  comprehensive effort to sum up the likely shape of Soviet society under communism. the organizational problems of science in the context of the scientific explosion. 1967).  In contrast.  Solid work has been done by Soviet scholars.  Similarly. Fourastie. which is universal only in the sense that it  sees the Soviet experience as fundamentally universal in relevance." Inostrannaia Literatura [Moscow]. was perhaps no  longer the most suitable guide for the further evolution of Czechoslovak communism. comparative analyses of scientific development and projections for the United States and the Soviet  23  Union. by the year 2000 it will be accepted that Robespierre and Lenin were mild reformers. In its wake. Kommunist—these "evaluations" have been limited to  denunciation. began publishing a series  of articles on the theme of "The Scientific­Technical Revolution and Its Social Consequences. these famous rev­  olutions merely scratched the surface of the human condition. Today we have the  opportunity to give it serious and thoughtful study. refrains from any analysis of the social tensions  brought on by the scientific revolution. . special study groups were established for that purpose in a number of Soviet  institutes—for example. city­based. ideological. and they were supported by Moscow. one Soviet scientist— and novelist—remarked. + For examples of particularly primitive  writings.  This is why some Polish communists. No. normative discussions. to turn it backward. the tendency has been to  deny the possibility of either the evolution of Western polities into new post­industrial forms no longer  determined by the capitalist phase of industrialization or the capacity of these new forms to overcome the  individual crisis of alienation and frustration associated with the capitalist system. Thus.  This has only been partially true. for criticism of Aron. see G. Crises connected not only with a different conception of freedom. Shocking though it may sound to their  acolytes. "The Falsifiers of the Future. When Czechoslovak  political leaders began to suggest that Leninism. as well as with more critical. For example. Gerasimov. the Soviet reaction was to  charge deviation. It has been threatened by both hysterical seers and precise calculations. party­directed. . 1968. "The future has borne the brunt of all  kinds of emotions: optimism. and black despair.  Systematic Soviet efforts to study the future were spurred by high­level decisions taken at the Twenty­  third Party Congress." On the whole. A special annual  publication entirely devoted to the future of science was established in 1966. when the Castroite revolution in Latin America moved into direct guerrilla action. to say nothing of more specifically Soviet­oriented economic and technological prognoses. Studies of the future have  become both fashionable and widespread in the West. It is fraught with crises we cannot assess today. there has been a striking paucity of political. Voprosy Filosofii. Given the future­oriented thrust of Marxist  thought.* In effect. 1. The changes they precipitated involved alterations in the distribution of power  and property within society; they did not affect the essence of individual and social existence. In both cases. one would have expected the Soviet Union to be in the forefront of these investigations and analyses. blind irrational hope. "America in the Technetronic Age." Kommunist. They have involved systematic attempts to link  technological projections with social forecasting. the five­volume work Socialism and Communism. It has survived. Today. and others; or Yuri  Zhukov's various articles attacking my earlier article. in 1964 the Soviet philosophical journal. In addition. 2. and its first numbers have included  22  contributions by both Soviet and non­Soviet scholars. primarily in the area of technological­economic  forecasting. the role of  cybernetics. have noted critically that  "we have to give a more specific answer to the question as to what really happens in modern monopolistic  *  In a statement remarkably free of ideological cant. There is no doubt that Soviet  *  intellectuals are aware of the unavoidable link between the two. No. Life—personal and organized—continued on  much as before. the future depends on the present and  demands a new approach. in spite of many pronouncements concerning multiple roads to socialism. a product of specifically Russian conditions." ­ 61 ­  . . proletarian revolutionary model. the Soviet Academy's group for Social and Technological Forecasting.  Attempts have been made to poison it or simply to annihilate it. including the United States.  Perspective on Tomorrow  This rigidity both conditions and restricts Soviet thinking about the future.  but published Soviet discussions have been  limited primarily to critical evaluations of Western literature on the subject. though loyal to the common ideology. even though some of its external forms (primarily political) were substantially altered." Soviet commentators were particularly incensed  by my observation ("America in the Technetronic Age") that "the world is on the eve of a transformation more dramatic in its historic and  human consequences than that wrought either by the French or the Bolshevik revolutions. too. especially as they pertain to the human being. have become  the object of a particularly intense dialogue. The political implications of technology have also attracted the  attention of scholars and increasingly even of political leaders. the Soviet  party has remained wedded to the concept of dogmatic universalism.  these articles have been serious and frequently very informative treatments of such subjects as the methodology  of forecasting.  particularly in the organ of the Institute on World Economics. Soviet  theorists refused to take seriously into account the potentially revolutionary consequences of the educational  upsurge in the developed world. Here.  but also a different idea of individuality" (Daniil Granin.intellectuals at the expense of the classical concept of a revolution by the working class.  many informal groups were set up to bring Soviet scholars and intellectuals together. the  established pro­Soviet Communist parties objected. however. perhaps as never before in human history. to return it to caves. The  philosophical ramifications of scientific discoveries. Viewed from a long perspective. It presents a uniformly blissful picture of the future.+ More serious—though still primarily negative—assessments have appeared in other journals. or philosophical  studies focused on the interactions with projected technological­economic changes. the  preference was for the tried. "And Yet .  Soviet scholars also established useful contacts with  similar study groups and publications in the West.  In contrast to these efforts.

 even when on the operational level ideological restraints are increasingly evaded. and therefore  potentially disruptive. but it would require the transformation of a  political system that today both reflects and is buttressed by an obsolescent and bureaucratized ideology of  power into one more in keeping with the emerging humanist. It is no exaggeration  to say—though some anti­communists may be loath to admit this—that the peace of mankind depends in large  measure on the Soviet Union's return to the occidental Marxist tradition from which the more oriental Leninism­  Stalinism had diverted it. It has little to do with intellectual creativity and a great deal to do with bureaucratic  imperatives.  Ideological change in the Soviet Union will inevitably be closely connected with socio­economic  change."  In short. of ideological petrifaction rather than  *  erosion. . barring some unforeseen development in either the United States or the  *  This matches the Victorianism and grayness of much of contemporary Soviet life. but it will be even more affected by the changes in the  internal character and outlook of the professional." ­ 62 ­  . in which the political superstructure actually dominates  the economic base. ruling party bureaucracy. however. Soviet  political thought has failed to provide any systematic development of ideas concerning the future political and  ideological evolution of the Soviet system itself or.  The vision of tomorrow is reduced to  meaningless and increasingly vague declarations. This is not only because intellectual dissent has been restricted to informal. Soviet ideology is no longer shaped through the  creative interaction of theoretical thought and practice—as was the case until Stalin's power became supreme—  but is the product of a bureaucratic process of definition." 26  3. The consequence. for that matter.  In a far­ranging and thoughtful discussion.  "underground" forms of expression but primarily because there has been no ppen­ended creative political­  ideological discussion among Soviet Marxists themselves. "I have  been into the past and it is a bore." put it even more bluntly:  "In recent years the West has evidenced a more sustained concern with the theoretical elaboration of the essence  of the scientific­technical revolution and its social and human connections. where it is prepared on the basis of  committee reports and staff papers before being submitted to the Politburo for group approval. There can be little doubt that the Soviet economy will continue to grow in the years  ahead. and that it has not given any thought to the  24  significance of conflicts between generations. is to congeal certain formulas and claims. Lincoln Steffens exclaimed. Because the once revolutionary doctrine has become so intertwined with the vested interests of  guardians who are themselves highly sensitive to Russian national interests. that it has not faced the problem of the  increasing technological obsolescence of communist economies as compared to those of the advanced West.  Paradoxically. the leading  revolutionary forces of the world will march into the future. that  it has still to confront the fact that socialism—though it has proven its mettle in overcoming industrial  backwardness—has yet to prove its capacity for scientific innovation. unified Marxist theory of the scientific­technological revolution. more technological in its orientation. Ideology emanates from the offices of the Central Committee. of the world revolutionary process under  novel historic conditions. Marxist thought remaining vital only outside the Soviet Union. universalist mood of our time. An ideology  whose content is determined by a political process is not likely to be preoccupied with speculative. but it would be a mistake to view the latter as dictating the former. a Rumanian  communist.  The result is a condition of arrested ideological development. A Marxist framework of analysis is  the one least suited to understanding communist politics. making intellectual  innovation more difficult. there is a tendency to take ide­  ological refuge in increased emphasis on revolutionary symbolism. . bureaucratic sterility in thought prompts intensified emphasis on revolutionary rhetoric  and symbolism. such as the conclusion to the official Soviet prognosis for the  remainder of this century: "Armed with Marxist­Leninist thought and filled with historical optimism. This is a manifestation common to all  doctrines in their intellectual decline: as practice increasingly deviates from prescription." They have observed that communist theory has  no concept of the transition from modern capitalism to socialism. The Soviet Future  The crucial question today is: When will the Soviet Union break with the Stalinist legacy? Without such  a break it will remain difficult for the Soviet leaders to diagnose the problems of their own society accurately and  to make the Soviet Union truly relevant to the intellectual and international dilemmas of our time. on visiting the Soviet Union  in the early 1920s. issues. a process entirely monopolized by career party  officials. symbolism and rhetoric  gain in importance. Political change in the Soviet Union will necessarily be influenced by the emergence of a  new social elite. "I have been into the future and it works!" Today more and more visitors to the Soviet Union come back saying. . but not necessarily on the outright abandonment of Marxism. Such a break  need not require the abandonment of socialism or of Marxism. and by the degree to which this elite  succeeds in coping with internal Soviet problems. but it does appear likely that.  Internal Dilemmas  These problems are likely to develop on the levels of both economic­technological efficiency and  political­ideological dissent.capitalism and what influence the technical revolution has on it. We cannot as yet speak of the  25  existence of a coherent. appealing "For a Marxist Theory of the Technical­Scientific Revolution.

 Not so in the Soviet Union. in which he calls for the rapid training of "systems managers.7 trillion by 1980; if the Soviet GNP grows at the higher rate of 5 per cent. Glushkov. as well as in the equally important areas of management techniques. among other things. He also estimates that approximately half the Soviet research discoveries are obsolescent  by the time of their development (Pravda.5 per cent per annum. Soviet scientific manpower has been growing at an impressive rate and now matches that of the  United States." a skill in which he feels that Americans excel and  which has no equivalent in the Soviet Union. this has not happened. He also urged the regular retraining of Soviet managers. and plastics. and systems analysis. Thus the absolute  gap will not narrow and could even widen considerably between 1965 and 1985. and underproductive. Japan.  †  Soviet Academician V. promised that by 1970 the Soviet Union will have  surpassed the United States in industrial output.  The Soviet rural population is underemployed. by 1985 it will be over $1. These aspirations are certain to escalate as comparison with the West makes it  more and more apparent that major sectors of Soviet society have remained extraordinarily antiquated.  The rigid separation of secret military  research from the rest of the economy. Even in such a relatively elementary  industrial field as automobile production.1 trillion. the Soviet Union has been compelled to rely on foreign help (currently  28  Italian) to produce workable and economically feasible automobiles. by 1985 the GNP will be approximately $1.  According to a study of the International Atomic Energy Agency. in Komsomolskaia  Pravda.  transistors.  Soviet backwardness is particularly evident in agriculture. pp.  Yet the over­all socio­economic benefits of the Soviet scientific effort have been relatively meager. psychology. .  Though Soviet leaders were quick to capitalize ideologically on their initial space successes by claiming that  they proved the superiority of communism (an assertion quietly allowed to fade after the American landing on  the moon). and it is even less likely to  satisfy rising social aspirations.5 trillion; if the rates of  the 1960s continue. particularly physics. it will already be $1. or developed only after considerable delay. . .)  TABLE 9. where productivity steadily declined and has only recently risen somewhat. lasers.  DISTRIBUTION OF LABOR FORCE  PERCENTAGE DISTRIBUTION BY SECTOR  AREA  United States  Western Europe  Oceania  Japan  USSR  Agriculture  8  14  23  33  45  Industry  39  45  34  28  28  Services  53  41  43  39  27  32  20  Latin America  48  Source: International Labor Review. nor  has it satisfied more than the rudimentary needs of domestic consumption. economic theory. developed only  †  for military purposes. undercompensated. Agricultural productivity has leapfrogged  during the last several decades in most developed countries and lately even in a number of the underdeveloped  ones. has meant that research breakthroughs have either never been developed. Clearly. which in 1954 was the first nation to adapt nuclear  energy for peaceful uses. are technically  very advanced; but many industries.  In 1961 the Soviet leaders formally adopted a party program which. has been of the  first order. whereas 60 per cent of American  researchers work directly in the relevant industries. pulsars.  "The impression which emerges from both Soviet and Western studies is that the Soviet Union is less technically advanced than the United  States in all but a few priority industries. 1967). the United Kingdom. M. as well as the concentration of Soviet scientific researchers in institutes  remote from industry. 9. It has been estimated that the Soviet Union (allowing for the differential in actual costs)  27  has in real terms been spending approximately as much for research and development as the United States.  Moreover. 476).  *  It can be estimated that if the GNP of the United States grows at 3. had by 1969 been surpassed by the United States and the United Kingdom; by 1975 it will be behind the United  States. 1968. Canada. January­February 1967. May 15.  The growth will therefore  probably be insufficient to satisfy the ideological ambitions of the political elite. with its megawattage approximately fourteen times less than that of the ­ 63 ­  . sociology.  In the industrial sector. January 19. the Soviet Union.*  Soviet Union. The resolution of the  Soviet agricultural problem is one of the more urgent—but also ideologically more sensitive—problems on the  Soviet agenda. and an important part of the iron and steel industry. are far less technically developed than in major Western  countries.  industrialized society. the remarkable achievements of Soviet science in such  areas as space and weapons technology have obscured a situation that is also far from satisfactory for a modern. including of course space and some military R&D.  ‡  "Certain sectors. In addition.  ‡  labor relations. Sweden. See also the interview with Academician V. the absolute gap between the two countries will widen even further. Soviet theoretical work in a number of fields. more advanced than agriculture. again citing American precedents. Trapeznikov estimated that 98 per cent of Soviet researchers work in institutes. and that in a number of major industries the Soviet Union is technologically behind the  industrialized countries of Western Europe" (Science Policy in the USSR. and Germany. particularly in the consumer goods sector. by 1985 it will be just  under $800 billion; if it grows at the even higher rate of 7 per cent. the fact remains that the Soviet Union has not been able to produce technologically advanced  products capable of penetrating economically rewarding world markets in the face of Western competition.  The Soviet lag is unmistakable in computers. (The technological underdevelopment of Soviet agriculture is reflected in a labor­force  distribution that places the Soviet Union considerably behind the more advanced sectors of the globe.

  There can be no doubt that in the years to come the Soviet Union will accomplish many remarkable  scientific feats. It is impossible to judge the extent of fundamental. In  computers.  digital computers. but its publication there was not permitted. Paradoxically. created research laboratories based in industrial enterprises. protests. Lysenko. His "dissent" has been primarily instrumental in content: it has aimed at making the relationship between the political  system and 'society more compatible. ideological underpinnings of  the system needed rethinking and revision. The Rise and Fall of T. 1969. as did some separately published documents in which  31  Ukrainian intellectuals protested the suppression of their country. and many among  them got their start during the purges. composed in some  cases of the offspring of the Soviet political elite but more often of the children of prominent communists who  United States (Power and Research Reactors in Member States). The OECD study.  As Burks puts it. 8). A. They  made for remarkable and profoundly moving reading. But the crucial question is whether  Soviet science and industrial management can provide Soviet society with the broad­gauged pattern of scientific  innovation necessary both to assure internal progress and to advance the international position of the Soviet  Union. This will be done by crash programs concentrating economic resources and scientific talent. xerography. which in  essence upgraded the status of researchers working directly in industry to that held by scientists employed in  purely scientific institutes. The classic contemporary example is  Yevgeny Yevtushenko. In contrast. Borrowing time runs anywhere from two to fifteen  years with the odds at least 50­50 that the product will be. Synthetic fibers. and contrary to Western speculation.  The forces opposing far­reaching scientific and economic reforms are formidable. and appeals of dissenting Soviet intellectuals.  In late 1968 two successive issues of the magazine Problems of Communism  were devoted to the underground writings. competitive system would necessarily involve. As Western technology becomes more complex. they have been objects of more assertive official  displeasure. especially as it concerns computers. Science Policy in the USSR (1969). Its military technology will also continue to match America's and in some areas will  doubtless surpass it. and airing of ideas." 30  This factor is in turn re­  lated to the ideological and institutional organization of society as a whole. largely concentrated in Moscow and Leningrad. supra. p. plastics. if  not completely.. the government initiated in 1968 a series of reforms designed to spur  scientific research and development and to improve the quality of management. the time lag for Soviet (not to speak of East European) borrowing varies between two and ten years" (Burks. reinforces the view that ideological­political  *  centralization results at best in a capricious science policy and at worst in a catastrophic one. the time lag involved in its reproduction by East Europeans becomes greater. especially in the internationally prestigious realm of space investigations and in scientific areas  related to defense research. The Central Committee of the  party passed a special resolution in October 1968 ("On Measures to Raise the Efficiency of the Work of Scien­  tific Organizations and to Accelerate the Utilization of Scientific and Technical Achievements in the National  Economy"). "The curve of technological development in the West is exponential. Soviet scientists recognize that creativity requires "an atmosphere of free  discussion. and some of the upper echelons of the armed  forces. especially the ideological sectors. with the result that instrumental dissenters are lionized for having run nonexistent risks and the government's  tolerance of them is interpreted as the sign of a basic departure from the Leninist­Stalinist tradition. unorthodox dissent in the Soviet Union  †  of the late 1960s and early 1970s. lasers. See also data  cited on p. ­ 64 ­  . precisely because Alexander Solzhenitsyn's or Pasternak's works have had the effect  of questioning the historical antecedents of the political system more searchingly. polemics. 175). in Western terms. and offered bonuses and  awards for innovation. They are primarily  the bureaucratic party elite.  †  It is important to differentiate here between instrumental.  These publications indicated the existence of  an active and articulate group of intellectuals. and cannot be corrected merely by a  few organizational adjustments.  The Soviet organizational structure is remarkably suited to such programs.+ Proposals for economic reforms have  characteristically come mostly from the theoretical economists. 1966). highly critical of Soviet research and development and initiating a series of reforms. Mass."  It is far from certain that these reforms will suffice to generate a creative and socially significant burst  of innovation and adaptation. nuclear energy. The present Soviet managerial generation. which reveals in a  detailed. petitions. An extraordinarily vivid and informative  account of the affair is provided by the Soviet scientist Z. hierarchical setting.To correct this condition. as Jeremy Azrael has convincingly argued in  his Managerial Power in Soviet Politics (Cambridge. "An important item in the resolution is the  29  establishment of competition in scientific­technical ideas and proposals. the managerial elite  has also been part of the opposition. even if some of them are radically wrong. obsolescent when it first appears on the Eastern market. unorthodox dissent. orthodox dissent and fundamental. D. trained to operate in a highly  confined. transistors. although their doing so may require important sacrifices" (p. The two are sometimes  confused by outside observers. 133. succeed one another in seemingly endless succession. Medvedev. is not predisposed to assume the greater personal hazards that a more  decentralized. who fear that decentralization would also mean the transfer of some key research institutes to nonmilitary  uses.  The problem of intellectual freedom prompts considerations that are more directly concerned with  politics and ideology. without addressing itself to the question whether in fact the more basic. satisfied within the framework of a political system that is neither democratic nor technocratic; and that men who are  oriented toward the maximization of political power can successfully maintain a position of dominance over men who are oriented toward  the optimization of economic utilities. statistically documented manner the extraordinary disproportion between the scale of the Soviet effort  and its relatively meager socio­economic consequences. + Moreover. The upper echelons of party officialdom are still largely the products of the Stalinist era.  furthermore. it must be recognized that "occupational specialization can attain a high  level without giving rise to social or political pluralism; that engineers and managers can be governed at least as much by transfunctional  ideological and political commitments as by their 'objective' interests as incumbents of economic roles; that these interests can be largely. Medvedev's  book was written in the Soviet Union. As Academician Trapeznikov put it. New York.)  *  An example of the latter result is the Lysenko affair and its disastrous effects on Soviet biology.

 The now well­known manifesto by the prominent Soviet nuclear physicist  32  Andrei Sakharov. isolated group." Problems of Communism. 1967. with the Soviet minimum  wage fixed as of 1968 at approximately $65 per month.  The rumblings of ideological discontent within the scientific community have probably been more  immediately disturbing to the party. It is beginning to demand a larger share in Soviet  decision­making as well as a bigger part of the economic pie. Official Soviet discussions of this problem. almost entirely Soviet­reared. "Who will guarantee that these officials always express the  genuine interests of the working class as a whole and the genuine interests of progress rather than their own caste  †  interests?"  His thesis is that our age requires and compels increasing international cooperation—both to avoid a  nuclear war and to overcome the dangers to mankind posed by hunger. p. however." he also asks. given the productive energies of the American  economy. Moscow. In this connection." He categorically rejects any  restraint whatsoever on intellectual freedom and condemns "the ossified dogmatism of a bureaucratic oligarchy  and its favorite weapon. respectively. the very scale of this problem.  had apparently first been circulated among  Soviet scientists and then revised by the author in the light of comments. 5). the children of workers and of collective farmers. and many of them possess a distinctive sense of their own cultural heritage. seems to indicate that the  government thought it preferable to avoid direct confrontation and public discussion.  For the time being and for some time to come. In so doing. primitive. live in underprivileged conditions. a kind of legendary force in its own right—which views all privilege as corruption. in the late 1950s. a revolution in the United States—in contrast to a similar upheaval in the Third World—would not be  *  "For all its modernization. Soviet statistics  and. following the Soviet occupation of Czechoslovakia. the Soviet government  has succeeded in confining nationalist tendencies to a relatively few intellectuals while evidence on the attitude  of non­Russian party cadres tends to be ambiguous; however. 151). and pollution—and that  this cooperation will eventually come from the increasing convergence of the currently distinctive political and  social systems. the Soviet Union still contains a very massive 'dark' population aspiring to bourgeois amenities on the one hand. more recently.  He compares this to the United States where "about 25 per cent of the population is on the verge of poverty. Moreover. ideological censorship." implying a condition of  considerable social inequality in the Soviet Union.  This document is remarkable in that it not only challenges the right of ideological orthodoxy to continue  but also attempts to offer an alternative vision of the future. To some extent this Russification is deliberately fostered by Moscow. September­October 1968. p. Their intelligentsia. never mentioning him by name. at the  moment they do not appear able to attract broader popular support. and which is directed equally against  the political and managerial elite of the party and against the intelligentsia. at grave  personal risk. Though a number of these dissenters have been tried both privately and publicly in  Moscow  and  Leningrad. it exposes Soviet reality to a scathing  critique. sociological studies confirm the fact that in higher education the children of white­collar officials have considerably  greater opportunities than do those of workers or of collective farmers. Sakharov reveals the  extraordinary fact that some 45 per cent of the population.   they  have  not  been  deterred  from protesting. the intellectual and orthodox dissenters will in all  probability remain a relatively small. Considerable disproportion also exists in levels of remuneration. ­ 65 ­  . In fact. would suggest that in the years to come  the Soviet Union might well be faced with a nationality problem graver in its political consequences than the  racial problem in the United States. respectively (see the collective volume  Kulturnaia Revoliutsia. often all  too well­founded. and 31 per cent. overpopulation. The majority of the Soviet Union's urban  population—only one generation removed from their rural setting—are characterized by a social orthodoxy  based on a rather simplistic internalized ideology and by a sense of satisfaction in their recent social  advancement. or approximately 110 million Soviet citizens. as well as the fact  that nationalism tends to be infectious whether suppressed or tolerated. and it is becoming increasingly leery of  Russification. the 5 per cent  of the Soviet population that belongs to the managerial group is as privileged as its counterpart in the United States.  A very special and particularly perplexing kind of dissent is posed by increasing restlessness among the  Soviet Union's non­Russian nations. The political significance of this phenomenon has largely been ignored by  American scholars of Soviet affairs. he specifically asserts that. the party is closer to the masses than the  *  masses are to the intellectuals. in its social origins and ways of thinking. And within this population there is a strong element of 'grudge'—crude. a condition which the officially idyllic view has ignored.  yet immersed in socialist rhetoric on the other. for it still  carries the traditional burden of guilt toward the people. a number of  non­Russian intellectuals have been tried and sentenced in recent years. Yet about one­half of the two hundred and forty million inhabitants of the  Soviet Union are non­Russian. indicate that Soviet leadership is becoming apprehensive; indeed. as well as attacks on  the dangers of local nationalism.  "Engineers or Martyrs: Dissent and the Intelligentsia. and the lines of manipulation are in the hands of the party" (Sidney Monas." In rejecting intellectual subordination to the will of "the party's  central apparatus and its officials. and history.  †  In criticizing the persisting backwardness of Soviet society. tends to be increasingly  assertive though not necessarily secessionist in attitude. and that he was not denounced by  the usual device of a public statement of condemnation signed by his colleagues. Here. Sakharov's principal underlying assumption is well summarized by his assertion that "any preaching of  the incompatibility of world ideologies and nations is a madness and a crime. On the other hand. and they did so again. the intelligentsia is at a disadvantage. 75 per cent of Moscow University  students were children of officials; 20 per cent and 5 per cent were. but it is also the natural  result of industrialization and modernization. their  own language. territory. During  this period the population distribution was approximately 20 per cent. The fact that subsequent Soviet  responses to Sakharov took an indirect form. For example. Like their predecessors in the nineteenth century.had perished under Stalin.  Sakharov's observation is important because the attainment of social equality has long been a major Soviet claim. which was published in the West in mid­1968. For the moment. 48 per cent.

 and discipline. either a basic split in party leadership. somewhat  like the Yugoslav party. Kiev. (2) pluralist evolution. the main thrust of the  relationship would be for the party to retain political control over society without attempting to impose major  innovations. are noteworthy because they reveal how the world view of some in the new Soviet intellectual­  scientific elite contrasts with the official perspective. For analytical purposes. the government's view of the world and of Soviet society is still the basic source of information  and interpretation for most Soviet citizens. Primary emphasis would be on scientific expertise. this development would necessitate the  application of force to overcome both actual resistance and sheer social inertia. with  attention focused on the role of ideology and the party. and notably the Soviet Union. even ferment. the effort to shake up the Soviet system's rigidly bureaucratized structure would require highly  centralized leadership. Strong emphasis would be placed on ideological indoctrination and the confinement of ideological  deviations. and open disaffection among the non­Russian nationalities. efficiency.  Oligarchic petrifaction would involve the maintenance of the dominant role of the party and the  retention of the essentially dogmatic character of the ideology. The notion of  progression toward communism would have to be given new programmatic content. favour this pattern.  Pluralist evolution would involve the transformation of the party into a less monolithic body. The younger. Obninsk). accordingly. for the absence of deliberately imposed change would  not require major choices. In all probability. In the wake of the intensifying ­ 66 ­  . restiveness among the young people and the  intellectuals. though it would probably involve a wider coalition of party­state­  military­economic leaders. perhaps a more hostile attitude toward the outside world. in addition  to sustained social pressure from key economic and intellectual groups. Political leadership could remain collective. and the ideological erosion of the dogmatic Leninist­Stalinist tradition. the party would be composed of scientific experts. His  argument is simply inaccessible not only to the overwhelming majority of literate Soviet people but also to the  majority of Soviet intellectuals. even if somewhat  Utopian.  Technological adaptation would involve the transformation of the bureaucratic­dogmatic party into a  party of technocrats. however. splits in the armed forces. Because so much of the party's history has been contrary to the above pattern.advantageous to the workers. capable of relying on cybernetics and computers for social control. Its role would be more that of a moral­ideological  stimulant than that of a ruler; the state as well as society itself would become the more important source of  innovation and change. or. these have to be reduced to a manageable number  and. unorthodox viewpoints circulate somewhat more  widely. as  in the first variant. ideological militancy. Their importance. (4) militant fundamentalism. Leningrad. The five developmental variants can be capsuled as (1)  oligarchic petrifaction. but even there much depends on the degree to which at any particular moment the government is  prepared to apply administrative pressure in order to enforce at least formal orthodoxy. As has  already happened in Ulbricht's East Germany. and (5)  political disintegration. (3) technological adaptation. Akadem­gorodok.  paradoxically. Even if it fell short of Stalinist  methods. the extensive efforts to inculcate the official ideology. trained in the  latest techniques. and hence politically  induced social changes would be necessary. His long­range vision for the emainder of the century involves a four­stage  development: In the first stage the communist countries. It may be assumed that where there are large concentrations of intellectuals  (Moscow. a strong leader (like Tito) would be necessary to condition party officialdom into acceptance of  such political and ideological pluralism. overcoming the Stalinist legacy of single­party dictatorship; the second stage will see the  transformation of the United States and other "capitalist" countries by reformers who will effect internal changes  and adopt a policy of peaceful coexistence; the third stage will involve a massive Soviet­American effort to cope  with the problems of the Third World and to promote disarmament; the fourth stage will see the remaining  global problems attacked on the basis of broad international cooperation. could remain collective. more technologically  oriented leaders of the military establishment would. will become more  democratic. and  something along the lines of Mao Tse­tung's "Cultural Revolution. and it would  cease to view its own doctrinal pronouncements as infallible.  Alternative Paths  It is in the light of the foregoing considerations that possible alternative paths of Soviet political  development should be evaluated. the rising self­assertiveness  of various key groups within it. the discussion that follows will concentrate on five rather broadly conceived variants. The party would  become more willing to tolerate within its own ranks an open ideological dialogue. and the growing emphasis  on nationalism."  Political disintegration would involve internal paralysis in the ruling elite. more of the same. and looking to scientific  innovation for the preservation of Soviet security and industrial growth. should not be exaggerated.  Militant fundamentalism would involve a revivalist effort to rekindle ideological favour. The domestic result would be rule by an ossified bureaucracy that would pursue a  conservative policy masked by revolutionary slogans. in all probability. Neither the party nor  the ideology would be in a particularly revolutionary relationship to society; instead. Political leadership. In effect. Given the party's  monopoly of communications.  Nationalism would replace ideological  dogmas as the basic integrative principle linking society and the state. which would  in turn require a more revolutionary relationship between the political system and society. Sakharov's views.

 The years 1964­1969 have even seen movement in the opposite direction. Such spasms are characteristic of political faiths in their  decline. also would have to overcome enormous inertia and the collective stake of the party  oligarchs in preventing the reappearance of one­man rule. "Thoughts about the Political Trials. or an assured basis for. Kaplan. I  have in mind such a concept of politics as would not contain the elements of. The petrified ideology— no longer  taken seriously by the elite—would be incapable of providing the system with a coherent set of values for  concerted action. Moreover.  In the short run. such a process must either draw on a  democratic tradition (as was the case in Czechoslovakia) or create one by accepting the priority of legal norms  *  over political expediency. development toward a pluralist. This class does not want major political  change. 8.  Furthermore.  it would entail major economic costs and could even involve lengthy postwar counter­guerrilla activities. and it is almost certain that the regime  would be toppled from power by dissatisfied elements in the ruling circles. become too broad. the Soviet problem with non­Russian nationalities inhibits democratization: the Great Russian  majority would inevitably fear that democratization might stimulate the desire of the non­Russian peoples first  for more autonomy and then for independence. 1968). For Soviet communism this would be tantamount to a new concept of politics.  Looking approximately a decade ahead and using as a guide the present distribution of power in Soviet  society. Given the thrust of Soviet social development and the interests of  the present ruling elite. displays of illegality of the kind that  happened most frequently in the period of the political trials" (K.contradiction between the political system and society.  The upper stratum of the Soviet professional and scientific elite has. it is unlikely that an effective democratizing coalition could emerge during the 1970s. the crisis that could arise would be made more acute by  an inadequate economic growth incapable of satisfying popular demands. the workers. of the old­time army marshals (some of  whom have more party seniority than the top political rulers).  Nonetheless. it would appear from the nature of the more immediate political­economic problems facing Soviet  leadership and from the general pattern of contemporary Soviet social development that the Soviet leadership  will seek to strike a balance between the first and the third variants.  Given the conditions prevailing in the early 1970s. though perhaps somewhat more probable in the short run  than a pluralist evolution. in the sense that its power gives  it prerogatives equivalent to those associated under capitalism with wealth: luxury.  Like any ruling class. and of the party ideologues This coalition  represents not only the political but also the top social elite of the Soviet Union. and the needs of the Soviet Union as a global rival of the  United States. a war of this  magnitude would be certain to trigger highly militant and volatile feelings within the Soviet Union. convenience. The political system is not in  the near future likely to elevate to leadership a man with the will and the power to democratize Soviet society.  and that society lacks the cohesion and the group pressures necessary to effect democratization from below.  Such a war would inevitably impose major strains on the Soviet system. The combination comes closest to satisfying  elite interests. oligarchic petrifaction would be the probable  consequence of continued rule by the present majority of the aging upper party bureaucracy (the average age of  Central Committee members was over sixty in 1969. "One of the possible methods of preventing the  recurrence of political trials in any form is a change in the concept of politics. the fundamentalist alternative should not be dismissed out of hand. It provides the underpinning for the conservatism of the  leadership. A pro­  tracted war would constitute itself a direct defeat for the Soviet regime. it tends to become conservative and resistant to changes that threaten its position. but a talented and effective political leader would have to be  available. Even if won rapidly by the Soviet side. Pressures toward such a rule could develop in the face  of domestic upheaval or a major foreign threat. and the students with some segments of the leadership in a deliberate effort to  reform the political structure as well as the economic structure. the imperatives of social orthodoxy. though it does desire more material goods.  Moreover—and this is a very important consideration—the Soviet middle class is highly bu­reaucratized and  consists almost entirely of state officials who are rather conservative in their political and social mores and are  only one generation removed from their proletarian or peasant origins. making them probably the oldest political leaders in the  world. except for those of the Vatican and Mao and his associates ). As  the experience of Czechoslovakia has shown. and prestige. The present Soviet bureaucracy is constituted in such a way as to weed out and snuff out individual  talent; it is no longer a revolutionary party in which individual courage and resourcefulness make for  advancement.  The alternatives of fundamentalism or of disintegration could be precipitated by a Sino­Soviet war. however." Nova Mysl.  continued failure to catch up with the United States in the scientific competition. and internal threats to national  unity could in a context of increasing ideological indifference combine with an international security threat to  spark a fundamentalist spasm from a section of the elite. No. ideologically more tolerant system does not seem  likely. especially if it  becomes the only alternative to political disintegration resulting from the petrifaction of the system as a whole. democratization from below must be an organic process that links  the intellectuals.  Militant fundamentalism under a one­man dictatorship.  Protracted internal decay as a result of the leadership's inability to come to grips with current problems. with which is connected the birth of a new political system. Whatever its outcome. too  *  As one Czech scholar observed in commenting on the Czech experience with Stalinism. ­ 67 ­  . creating  pressures on behalf of one­man rule or simply pulling the regime apart.

 In that case. and electronic data processing." the party has emphasized the importance of expertise among its  36  †  members. East Germany utilized cybernetics. and other institutions" (a speech by Erich Honecker. the 'Karl  Marx' Party College. Politburo member Kurt Hager proudly reported—  and he repeatedly used this formula—that East Germany was not only ideologically sound but "correctly pro­  grammed. the fusion of the first  and the third variants (striving to combine ideological rigidity with technological expertise) would also involve  the transformation during the 1970s of the present communist party dictatorship into a communist praetorian  *  This process would provide the political expression for the impressive growth in both the over­all number of specialists engaged in  scientific activity and services (including those with specialized secondary education) and in the number of those members of the political  elite who have had extensive backgrounds in technical and scientific fields.000  to 2. We orient ourselves on the conscious scientific control of complex processes and systems by the  people and for the people. Marxist­Leninist indoctrination has continued to be assigned high priority in the educational process. however. April 29.  Two years later. the Soviet Union is a much bigger country. if the security  problem becomes more urgent and Soviet leadership remains collective. the Social Sciences Institute.  Moreover. Political leadership has  remained highly centralized. At the same time.well educated. 125­34) • Technical competence is as widespread in the Soviet political elite as legal background is in its American  counterpart. perhaps intensified in the years to come by the Sino­Soviet dispute." 35  During the second half of the 1960s. The Seventh Party Congress (April 1967) set itself the task of developing a general conception of  the relations between the various part­systems with the economic system as a whole; more than any other  communist country. For one thing. has increased. New York. is  more difficult to integrate. They should  be called on more often to organize production and to direct planning in the economic sphere. Though in Rumania  explorations of the scientific revolution's significance have led some communists to suggest that this revolution  34  requires a new theoretical framework based on the principle of universality. is to a growing extent a matter of scientific  leadership. . Though concerned with political stability. Indeed.  By the  late 1960s. operational research. has emphasized that "the development of the socialist system. even at the highest levels. especially in policy areas requiring expertise. Ulbricht. more scientifically oriented military leaders. member of the Politburo and Secretary of the Central Committee  of the German Socialist Unity Party. . especially pp. East German leadership made an intense effort to rationalize  economic management in order to combine lower­level initiative with an effective system of controls and  coordination. other considerations will in all likelihood impede the pace of a similar  "technologization" of the Soviet political system. and Leninist­Stalinist ideology has thus again  made German communism a model for its eastern neighbors.000 (Science Policy in the USSR. German scientific efficiency.  perhaps more than any other communist leader. in an attempt to construct a  *  novel kind of "technetronic communism.  above all the implementation of the economic system as a whole. East Germany had transformed itself from one of the most war­ravaged societies into the most  economically and ideologically advanced science­oriented communist state.  At the same time. and students are said to have made a number of constructive proposals along the above lines. and has many more areas of socio­economic backwardness to overcome. 679); George Fischer has gathered evidence showing that the latter are becoming the  predominant group among the younger members of the Central Committee of the CPSU (The Soviet System and Modern Society. the  combination of Prussian discipline."  In line with this "correct programming. For example. and other  institutions of learning have been similarly linked with the basic industrial efforts of their cities or regions.  The organ of the Soviet Academy of Sciences has noted that "in recent times.  Ulbricht has attempted to combine  scientific innovation with strict adherence to the Leninist­Stalinist ideological tradition. it is also aware of the domestic and international imperatives for  social and scientific innovation. to national feelings of rivalry with the United States.  In the Soviet Union. We make use of cybernetics in this sense. 1969). at the April 1969 Central Committee Plenum. the Technical University of Dresden works jointly with the nearby Radeb'erg computer factory. and ideological dissent has been firmly suppressed.  over the last fifty years the ruling party has developed its own traditions and ideological style. the number of scientists called on  to participate in the work of the governmental apparatus."  The example of Ulbricht's East Germany may become particularly relevant. In recent years this stratum has gained increasing access to the decision­makers  and thus participates informally in a process of group bargaining. is already stimulating pressures for a fu­  sion of the first (oligarchic petrifaction) and third (technological adaptation) variants.   added  to  the  increasingly  widespread  political  appreciation of the importance of  scientific innovation. since that would dilute the importance attached to  37  ideology. in teamwork with the Socialist Economic Management Institute. the role of the security  factor in policymaking and of the military in the political process might tend to increase.  1968.  and the educational system has been reformed in order to link science closely with industry. Between the years 1950 and 1966 the former grew from 714. . p. ­ 68 ­  . In this reform a major effort was  made to obtain student participation. but stress has been  placed on the necessity to combine it with scientific social forecasting: "It is necessary to impart to the leadership personnel of the socialist  state a complex knowledge which enables them to carry out the party resolutions with a high degree of quality; this must be done on the basis  of the social long­range forecast. In addition. it is likely to continue to resist the development of an  essentially technical orientation among its members." 33  Their  innovative influence.741. Honecker's speech was remarkable for its emphasis on the technetronic features of a  modern society and for its relative neglect of the ideological question. and though it  favors the acquisition of technical skills by its officials. and too nationalistically ambitious to be satisfied with a pattern that merely preserves the status  quo.  †  Under these reforms universities and polytechnical schools have been transformed into new "science combines" directly linked with  industrial enterprises. and to the nationalist and security  aspirations of the younger. it will become increasingly difficult to  deny the military direct participation in the political decision­making process. After a fifty­year lapse.

 and increasing social pressure will be generated  for a more fundamental reassessment of the contemporary relevance of the ideological and institutional character  of the Soviet state. together with the likely growth in the self­assertive­ness of the  non­Russian intelligentsia. Stanovcic. a red flag spontaneously flown by Moscow students over their university will have much graver political  symbolism than the same flag fluttering over Columbia or the Sorbonne. Though his generation will  probably find its access to power blocked by political leaders ten or even twenty years older (the Polyanskis. it will press for influence from the echelons immediately below  that of the Central Committee. Last  but not least. Tolstikovs of today).  Nevertheless. Thus. On the whole. a  major transformation of the system as a whole. The late 1970s will  probably see the sexual revolution spread to the more urban Soviet centers. with the ideologues and the technocrats often pulling in opposite  directions.  The Problem of Vitality  The question then is: Will such a political development facilitate the resolution of the economic and  political dilemmas confronting the Soviet Union? The answer to this question is bound to be even more  speculative than the prognosis itself. ideological. at some point the political elite must decide to embark on deliberate political reforms. barring an upheaval resulting from internal paralysis— and dramatically bringing about either  social democracy or. with managerial­militarist groups assuming the role of 'line prescribers'  and 'organizers' of society.*  oligarchy. it would appear doubtful whether an attempt to combine  ideological orthodoxy with technological innovation.  It would therefore be rash to  expect in the near future a fundamental revision of the Soviet attitude toward the world. Unintended consequences of economic­technological  adjustments will not suffice to bring about significant political change. and the party ideologues will not find  it easy to accommodate within the prevailing official mores. particularly  under Stalin.  reacting to the absolutist and autocratic political setting.  *  This view is held also by some Yugoslav observers. but only a slow and cautious beginning at best. This could be the beginning of the return to the  †  Western Marxist tradition. There will be change.  Shelepins. The Russian Revolution was preceded by increasing intellectual fanaticism and utopianism. An aspiring forty­five­year­old leader in 1980 will have been only eighteen at the time of Stalin's  death and twenty­one when de­Stalinization actually began in the Soviet Union. This will be especially true as concerns the complex issue of economic decentralization. writing in the Yugoslav Central Committee weekly Komunist  (September 26. conservative. Mexico. The result will be  either temporary compromises (such as have been characteristic of Brezhnev) or drastic policy shifts from one  emphasis to the other. and disciplined party. and it is unlikely that the Soviet Union will altogether avoid student unrest."  †  It might be relevant at­this juncture to put to rest the popular analogy frequently made between the evolution of the French Revolution into  a bourgeois democracy and the allegedly similar political consequences of the embourgeoisement of Soviet society. the legatee of the French Revolution.  perhaps buttressed by increasing reliance on nationalism  and the military. These factors could create a broader social basis for  the currently isolated ideological dissenters and. Semichastnys. The French Revolution took place in a setting shaped by a rationalist. even then evolution into a pluralist system is likely to be resisted by the entrenched  political oligarchy. The analogy overlooks  several salient differences between these revolutions. idealistic  intellectual tradition and ineffective absolutism. but nevertheless feared for political reasons. given the probably more flexible character of the adjoining Eastern  European states. Yugoslavia. 1968). increasingly  recognized as necessary for economic reasons. given its higher education. The introduction of political pluralism will at some point require a deliberate decision to open  the Soviet Union to competitive ideas. The  Soviet student population will have doubled during the 1960s (it increased by seventy­seven per cent between  1958 and 1965). within the context of a still authoritarian government representing a coalition of the upper echelons  of the principal interest groups. and orthodox. The French  middle class was an innovative and intellectually restless class; the new Soviet middle class is Victorian. while effecting a far­reaching industrial and urban revolution. The French Revolution was effected by an idealistic and highly disorganized  professional middle class; the Bolshevik Revolution by a highly professional. Napoleon. will create a setting propitious to intellectual and scientific creativity. The French revolutionaries  did not have the time during their relatively short stay in power to reorganize French society fundamentally; the Bolsheviks. it is quite possible that the emerging political elite will be less committed to the notion that  social development requires intense concentration of political power. Given the more volatile domestic and global setting in which it will have  matured. to decentralize decision­making and thus to share power with society: in effect. Given the authoritarian Soviet set­  ting.  Accordingly. As in Yugoslavia or pre­1968  Czechoslovakia. was defeated; Stalin was victorious. more likely. ripped apart and rewove the entire social fabric. The consequent tension will widen the gap between the political system and society; the  political system will appear unresponsive to internal dilemmas. to reduce the level of the  party's ideological control. ­ 69 ­  . V. Such an attempt is more  likely to produce internal contradictions. has argued that the present Soviet system has proven itself unable to liberalize gradually and that as a consequence it  will very likely "logically develop into a Bonapartist form of rule. it may be expected that the 1970s will witness the spread to the Soviet Union of  convulsions similar to those that Spain. a revivalist dictator capable of controlling internal dissent—the more probable  pattern for the 1980s is a marginal shift toward the combination of the second (pluralist evolution) and third  (technological adaptation) variants: limited economic­political pluralism and intense emphasis on technological  competence.  But it will not be until the early 1980s that the first fully post­Stalin political leadership will enter the  political arena. make for more visible social and political tensions. and Poland began to undergo in the late 1960s. to let each Soviet citizen read what he wants.  Thus.

but it will be slow. Moreover, the element of rivalry with the United States, reflecting the vestigial legacy of  ideology and reinforced by middle­class­urban nationalism, is likely to continue to be dominant, even if  tempered by growing Soviet recognition that increased United States­Soviet collaboration is dictated by the basic  imperatives of human survival. The Sino­Soviet conflict may also have a double and contradictory effect: while  intensifying the Soviet desire for a secure and peaceful western flank, it is likely to heighten Soviet security  concerns, and thus strengthen the domestic position of the more conservative and nationalist elements.  This combination of eroding ideology and intensifying nationalism makes it unlikely that the Soviet  Union will soon become involved either in militantly advancing the cause of world revolution or in actively  promoting a policy of global cooperation. A more likely result is an ambiguous pattern determined by short­  range expediency rather than by a broad, long­range perspective.  In that context, precisely because the  Soviet  Union does not appear likely to experience in the near future a domestic phase of open intellectual creativity and  experimentation, its attractiveness as the socio­economic model for contemporary communism, one capable of  intellectually and morally captivating the imagination of mankind, will probably continue to decline. 

4. Sectarian Communism 
In our age a universal ideological movement can only be a pluralist one. And if it is to be pluralist—that  is, responsive to rapidly changing, differentiated global conditions and the resulting volatile intellectual mood—  its ideological content must be highly generalized, more ethical than practical, and more humanistic than  nationalistic. In effect, an ecumenical communism would have to be a deliberately pluralist communism. An  international pluralist communism would in turn inevitably generate pressures for internally pluralist communist  parties.  Pluralist communism does not exist and is unlikely to appear. Communist universalism has fallen  victim to communist dogmatism. That dogmatism was compatible with universalism only as long as communism  was an abstract attempt to define global conditions in the early stages of industrialization and found its political  expression in disparate groups of intellectuals seeking power. Once these intellectuals had seized power in  different states, dogmatism began to merge with the natural propensity of the new rulers to see the world through  the prism of their own national power interests. Dogmatism, no longer operating on the level of universal  abstraction but on that of national practice, facilitated the transformation of communism into sectarianism—with  each sect insisting that its perspective was the truly universal one and establishing internal party discipline on  that basis.  The Soviet Union led in transforming universal communism into sectarian communism, but the process  developed naturally among all communist parties in power and even among the more established communist  parties out of power. As a result of conflicting claims, mutual excommunications, occasional patched­up  compromises, and active and latent conflicts, contemporary communism forms a mosaic almost as varied as the  38  nations of mankind.  Far from helping to end the intellectual fragmentation of the globe, sectarian communism  intensifies it. 

Phases 
Four broad phases can be discerned in the evolution of communism as an international movement since the  creation of the first communist state in the Soviet Union. The first phase, corresponding roughly to the 1920s and  the 1930s—but particularly to the 1930s, which witnessed the ideological restructuring of Soviet society—can be  called that of transplantation. An essentially Western doctrine, responding to the specific conditions of Western  capitalist industrialization, was transplanted to the Russian setting and redefined to meet the political needs of  that setting. This involved domesticating and dogmatizing the imported and readapted ideology.  Domestication meant that formulations derived from specific Russian conditions, as defined first by  Lenin and even more so by Stalin, increasingly permeated the doctrine; as a result, purely parochial  considerations were dogmatically universalized. Dog­matization was largely the consequence of the primitive,  39  autocratic setting into which Marxism was transplanted,  of the arbitrary personal traits of the top ideologues,  and of the power needs of the new communist elite that found itself without what Marx saw as the foundation for  socialist rule—the solid proletarian base that capitalist development had created in the West.  The second phase, the active universalization of the Soviet specific, corresponded approximately to the  1930s and particularly the 1940s. It saw the Stalinization of foreign communist parties, the forcible export of the  Soviet version of communism to Eastern Europe, and the spontaneous expansion of the more oriental Leninist  adaptation of Marxism to China, Korea, and Vietnam. Centralized by Moscow, international communism  imitated the Soviet experience without taking into consideration conditions prevailing within the different  nations. Indeed, Soviet insistence on a common mold became more intense precisely because a major gap  existed between ideology and local conditions.  This state of affairs could not long endure, and national communist leadership groups came under  growing domestic pressures for adjustments; in time the national leaders themselves began to see a divergence  between their own needs and interests and Soviet prescriptions and demands. The result was the third phase, the  particularization of international communism during the 1950s. It saw, first of all, the complete self­assertion of  the Yugoslav leadership (in large measure because it had come to power through its own efforts), the partial self­ ­ 70 ­ 

assertion of the Polish leadership, the beginnings of such self­assertion by the Rumanians, and, most important  of all, the increasing inclination of the Chinese leadership both to practice its own version of communism and to  generalize the significance and relevance of its experience for other revolutionary communist parties.  The 1960s accordingly witnessed a new stage in the history of international communism. It was  dominated by open tension between the process by which doctrine was relativized and the process by which  specific points of view were made absolute. For the sake of unity, Soviet leadership seemed at first willing to  tolerate increasing diversity; in the early 1960s it formally abandoned both its claim to leadership and its  40  insistence on the need for a common general line.  A shift in the opposite direction, however, took place in the  second half of the decade; it was perhaps generated by the fear that relativization was the first stage in the  erosion of the ideology, and that the resulting ecumenical unity would be devoid of any political substance.  Czechoslovak political developments in 1968 and the persistent Chinese challenge were in all probability the  catalysts that precipitated the Soviet leaders' turn toward sectarianism: the reassertion of the absolute universality  of certain common laws, largely as defined by the Soviet leaders themselves. The inescapable price that had to  be paid was that those communist parties that could assert their own divergent position would do so—and would  have to do so in the context of mutual ideological denunciations. Particularism, instead of being a stage toward  ecumenism, was thus translated during the 1960s into the fourth and current phase, sectarianism.  *  Communist unity as of the early 1970s is thus devoid of any substantive meaning.  Western communist  parties fortify their appeals for popular support by increasingly denying that the Soviet Union offers a relevant  model. Indeed, the Italian and French communist leaders have come to realize that their parties will succeed only  to the degree that they successfully convince the voters that a French or an Italian communist government would  be different from the Soviet model. Despite persisting Soviet pressures, the ruling Eastern European communist  parties continue to make quiet adjustments to domestic necessities, and in so doing they increasingly diverge  from the Soviet model. The Chinese Communist Party not only practices its own brand of communism but  explicitly denies that the Soviet party is a communist party—indeed, it charges that the Soviet Union is in the  process of restoring capitalism.  The Soviet decision in 1968 to snuff out Czechoslovak democratization was particularly fateful for  international communism Had the Soviet leaders permitted the liberalization of the essentially Stalinist model of  the Czechoslovak communist state, a major and vitally important step in the democratization of European  communism would have been taken. The democratization of Czechoslovakia would have significantly affected  the other communist states, including the Soviet Union, eventually generating similar tendencies within them.  This was the primary reason for the Soviet decision to intervene in Czechoslovakia. Roger Garaudy, a member  of the Politburo of the French Communist Party at the time, was correct in stating that the Soviet leaders  instinctively feared the democratization of Czechoslovakia precisely because they have been so committed to the  Stalinist model of socialism that any attempt to adjust socialism to the conditions of more advanced societies has  come to be viewed as a menace to socialism itself. Democratization went against the grain of their entire training  and outlook; the occupation of Czechoslovakia was therefore not an error but a logical consequence of the  41  Stalinist system.  The spectacle of a democratic Czechoslovakia, ruled by a communist party tolerant of individual  freedom (free travel, speech, press), would have had an enormous impact on Western communist parties. It  would have encouraged these parties to effect their own internal democratization more rapidly, and it would have  made them more appealing to their national electorates. This would have meant a major turning point in the  history of communism itself. It would have created in the more advanced West a democratizing communism  preoccupied with humanistically harnessing the technetronic challenge; it would have led to a militant, more  revolutionary communism, violently reacting against the backwardness and social inadequacy of the conditions  prevailing in the Third World. Unwillingness to tolerate Czechoslovakia has thus meant not only that the Soviet  Union will for some time persist in a congealed, highly bureaucratized mold, but that there will be many  †  sectarian communisms, each claiming that it expresses a universally valid message. 

Assimilated Communisms 
The 1970s and the 1980s are hence likely to see increasingly diversified communisms merging with 

Failure to perceive this reality still prompts some Western conservative scholars to speak of "the foreign policy of communism," and to be  critical of the view that communist ideology is no longer capable of mobilizing unified global support. See Hans Morgenthau, A New  Foreign Policy for the United States, New York, 1969, p. 32. Presumably for the same reason, Professor Morgenthau argued in 1965 that the  Vietnam war would bring the Soviets and the Chinese together.  †  Soviet spokesmen have occasionally argued that a democratic Czechoslovakia would have ceased to be a communist Czechoslovakia, that  the communist party would have been put out of power. This is doubtful, though it cannot be either proven or disproven. Nonetheless, it is  unlikely that other political parties could have actually appeared in Czechoslovakia, for neither the social basis nor the personnel for them  appears to have existed. Indeed, as of 1968 the predominant attitude among the Czechs and Slovaks was in favor of working within and  through a more democratic, pluralist communist party that would have been communist without being Leninist­Stalinist.  The Soviet argument, however, is deserving of note because it reveals something else. The charge is tantamount to an admission that  democracy and the Soviet version of communism are still incompatible. It thus reflects not only a deeply ingrained bureaucratic suspicion of  the popular will but the persistent incapacity of Soviet communist officials to relate meaningfully to the contemporary preoccupation with  political and social equality, to the contemporary search for a new humanism relevant to the "scientific­technological revolution," which  communists themselves admit that they have tended to neglect (see p. 152, supra).

­ 71 ­ 

specific local conditions while fading as part of an international movement and a universal ideology. In Eastern  Europe this might mean the appearance of some regimes that would more appropriately qualify for the label  "social fascist" than communist; that is, ruling parties that reinforce their own dogmatism by forcing from their  ranks those who in any way tend to deviate from the norm. Intensely nationalistic, the middle and upper echelons  of their elite would be composed of socially and politically conservative first­generation middle­class officials  who have vaguely internalized the official ideology—especially the belief in the paramountcy of the state—  ruling in an alliance with an ideologically neutral, technologically expert class disdainful of the more "old­  fashioned" intellectual humanists, and supported by the military. In addition to the Soviet Union, East Germany  *  and perhaps Poland and Bulgaria are likely to approximate the above "social fascist" category.  These regimes, however, are not likely to be stable. The ruling elites suffer from increasing cynicism  and tend to be more and more fragmented; cliques, intrigues, and personal feuds dominate the internal political  processes, which still lack defined constitutional procedures. Societies are becoming more restless under existing  political restraints and are fearful lest their systems prove insufficiently innovative in technological areas.  Moreover, a new and ever larger generation of students is beginning to leave the universities and to lay claim to  power. The outbursts of 1968 are likely to be repeated in the 1970s. Should they occur in a setting in which  Western Europe exerts a social attraction for frustrated Eastern Europeans, and in which there is political  weakness and division in Moscow, the next wave of Eastern European unrest could be explosive on a regional,  and not just national, scale.  In Yugoslavia the main source of uncertainty for the future is the possibility of dissension among the  various nationalities, especially after Tito's death. That dissension could lead to a military coup designed to  preserve the state, and Soviet leadership would then be likely to make a major effort to improve relations with  such a praetorian Yugoslav regime. If that danger—which is quite real —is surmounted by a combination of  political skill and continued economic growth, Yugoslavia will continue to evolve toward a more pluralist  pattern and to cultivate closer contacts with the West—no doubt including something like associate status in the  European Common Market. It may even begin to experiment with multi­party elections, and it is likely to be less  †  and less doctrinaire about the classical issue of state versus private ownership.  Yugoslav theoreticians have  already argued publicly that a multiparty system is a necessary mechanism for avoiding the political  degeneration inherent in the communist party power monopoly. They have warned that "nothing is so irrational  as a closed rational system which does not allow other ideas and contrary views to live, which does not permit  any intellectual unrest." 42  The example provided by such a Yugoslavia would be attractive to the more developed Eastern  European states, such as Czechoslovakia and Hungary, and eventually to the currently most independent­minded  member of the Eastern bloc, Rumania. The former are likely to continue quietly pursuing the road of democ­  ratization from within, eventually heading toward independence; Rumania is likely to consolidate its  independence by increasing the scope of popular participation in the country's social and political life. All three  countries increasingly appreciate the desirability of substituting a mixed economy for the highly centralized  Soviet model. Moreover, Czechoslovak sociologists have recently been drawing attention to the transformation  of their own society into one in which the intelligentsia, "the fastest growing group in society," is playing the  decisive role. In their view, this necessarily compels a redefinition of the concept of "the dictatorship of the  43  proletariat."  Hungarian sociologists, discussing the implications of the increasingly decentralized Hungarian  economic model and of a similar increase in the Hungarian intelligentsia, have also called for a redefinition of  socialism in the direction of "comprehensive social reforms, including broad sections of social life (political and  44  cultural as well)."  Moreover, the Eastern European states fear that scientific obsolescence may be the price that they will  have to pay for remaining too closely associated with an Eastern bloc and for being cut off from extensive  contacts with the West.   (These fears are not groundless. See Table 10.) This fear is shared even by East Ger­  many, whose technological development is increasingly turning it toward Western markets, with the result that  the regime's technological success is in tension with its political orientation.  In the West the bureaucratized and ideologically sterile communism of the Stalinist variety is likely to  continue to fade in 
TABLE 10.  INVENTIONS REGISTERED PER 100,000 INHABITANTS (1964)  Country  No. of Inventions  Belgium  164  Austria  147  Denmark  131  Norway  121 

It is interesting and relevant to note here that Central European fascism was primarily an urban development. For example, in 1937, 50 per  cent of the members of the Hungarian Arrow Cross party were industrial workers, 12 per cent were professional and self­employed people,  and only 8 per cent were peasants. At the same time slightly over half the population was peasant (Istvan Deak, "Hungary," in The European  Right, Eugene Weber and Hans Rogger, eds., Berkeley, 1965, pp. 396­97)  †  In the more developed parts of Yugoslavia there is already strong sentiment on behalf of widening the private sector in the economy. The  group with the strongest anti­private­property feelings is that of the white­collar workers with the least education (see the public­opinion poll  published in the Zagreb Vjesnik, December 24, 1968).

­ 72 ­ 

 both in order to exploit the tensions connected with the transition from the industrial to the  technetronic society and to provide the basis for effective political action. Some of their theoreticians have already emphasized the need  to redefine the communist party as an altogether new party that would include the entire left. and it has succeeded only where it has become both the external expression and  the internal content of the new sense of national identity. Whatever the response. Amendola. A. G. integrated. but has been willing to back its claim with domestic  revolutionary action. communism's virtues have more often been demonstrated when it has  been out of power and has acted as a catalyst in the struggle against inequality. however.  To the extent that these reformists have been thwarted by conservative party leaders. who have  replaced the communists as the anti­establishmentarians of our time. the communist parties in the West have moved toward diluting their nineteenth­century  †  ideological tradition of dogmatic. which followed by a few years the "Great  Leap Forward" of the late 1950s.  for the Third World as a whole. Instead of being the internationalizing and humanizing force that Marx  conceived socialism to be. A moving account of the efforts of a devoted communist militant to arouse her  party's officials to the plight of the Neapolitan masses and to stimulate a more revolutionary attitude in them is provided by M. the  Soviet party had already become a victim of such petrifaction. In these articles he called  for the creation of a single party of the left. in which the most explicit concept of the new broad party was developed by one of its theoreticians.  socio­political relevance. communism galvanized feelings of inferiority  toward the more advanced West. the French and the Italian communist  parties have been forced in dilute their orthodoxy. 1966. and intensely nationalistic.  Racism.Czechoslovakia  52  Hungary  20  Poland  10  Rumania  7  Source: Burks.  Thus. In power. in a  series of articles published in the fall of 1964 in the theoretical journal of the Italian Communist Party. As in the West. more generally. Marxism in  Modern France. The second situation is more applicable  to the Italian party. the established communist parties are likely to seek political relevance by  *  minimizing their orthodoxy and emphasizing their acceptance of constitutional procedures. The "Cultural Revolution" of the late 1960s. p. or. is one of the most primitive and irrational sources of motivation. 1969. a study by the Research Institute on Communist Affairs. The Cultural Revolution (the intellectual  equivalent of the socioeconomic shake­up effected by the Great Leap Forward) was designed to be the internal. and that would certainly not be Leninist in its bureaucratic structure.  An altogether different challenge to communism's ideological and institutional global relevance has  been posed by the victory of Chinese communism.  †  The first situation has been more true of the French Communist Party. has been a particularly important force in  stimulating populist nationalism.  Macciocchi. New York. and George Lichtlieim was quite correct in stating that "if the role of  Marxist doctrine in contemporary France can be reduced to a formula.  Their fundamental  problem is likely to continue to be that they have no attractive model of a modern highly sophisticated and  pluralist communist power to offer as an example to their electorates; in addition.  *  Or even participation in their national establishments. the significance of their  programmatic message is further reduced by the fact that the West has preceded the communist states in  experiencing the social and technological revolution. Chinese communism has not only paralleled the claim of  Soviet communism to be the pure communism of our time. The Chinese have explicitly stated that. and exclusivist grand visions. 169). This is quite understandable. In her diary she describes her efforts to gain the confidence of the  workers and—even more futile—to make die party bureaucrats more sensitive to the workers' abysmal conditions. Indeed. p. 12. it has tended to become extremely oppressive.  These visions can no longer  encompass either the new scientific revolution or the revolutions of the students and intellectuals. or foreign dom­  ination. was designed to overcome the ruling party's dangerous tendency toward  bureaucratic stagnation and ideological petrifaction. even more than in the West. Focusing on industrialization as the way in which to  fulfill popular aspirations on both external and domestic levels. Technological Innovation and Political Change in Communist Eastern Europe. the basic fact  remains that in the West the communist parties are no longer either innovative or revolutionary. Milan. because of this. communism in the East is at best an inspiration for intensely nationalistic  modernization or of revolutionary resistance to social exploitation; at worst. communism has come too early for the East. and a  communist ideology reinforced by it—whether in Asia or in Africa—cannot help but be deprived of both its  universality and its rationality. Communism came to the Third World masses  before their political awakening. social injustice. Rinascita. ­ 73 ­  . communism in the Third World has been especially  vulnerable to the racism that—given the bitter legacy of the white man's imperialism—inevitably infected the  45  new nationalism.  China and Global Revolution  Though it came too late in the West. Lettere dall'interno del PCI a Louis Althusser. it is the basis for despotic fanaticism  and massive oppression. the communist parties in  the West remain both sectarian and politically isolated; to the extent that the reformists have succeeded in  gaining support. neither shackled by ideology nor  dominated by the party cadres. fanatical. The revolutionary standard has already passed into the hands of more ideologically  volatile and activist groups; as a result. it may be summed up by saying that from the vision of a revolutionary  future it has turned into the critical contemplation of an eternal and seemingly unchangeable present" (George Lichtheim. that would not be  ideological in the strict sense of the word.  Communism in the East. which would be neither communist nor social democratic. in their view.

 The Chinese communists came to power not in a single country but in a vast society that represents  a comprehensive and sophisticated civilization. Vietnam. particularly the more primitive  ones.  Moreover. however. The relevance of Soviet  economic experience to the Third World is also doubtful. China will find it  more and more difficult to present itself as the historically relevant revolutionary model. required extensive outside financial aid. European­based Christianity was much  less successful in its efforts to spread to Asia than was the East's Middle Islam.domestic expression of the living and continuing revolution. some cultural. relatively well developed at the time of Castro's take­  over) can provide examples of sustained growth and political stability is uncertain. It is no accident that. and Cuba) have been characterized by sporadic political  instability. Albania. only Yugoslavia has so far succeeded in achieving  sustained economic growth.  China's capacity to serve as a model of communism was further complicated by the unique character of  China itself. rather than Asia.  Neither Chinese verbal extremism nor even China's crash program to establish a nuclear arsenal (the old question  of intentions or capabilities) is as important as the fact that China has become a somewhat self­contained  civilization­nation­state. Not only is that civilization highly distinctive but it has for a  long time had its own concept of a world order in which China is the traditional center. Whether China or Cuba (the latter.  These considerations provide some clues to the probable limits of China's revolutionary world role. as has been occasionally argued. that in the years to come communism will offer to the  Third World an attractive model combining sustained economic development and social modernization with  political stability. Vietnam). however. Perhaps a racial appeal—  explicitly based on color and ideologically legitimized by the identification of the white man with imperialism—  may create a bridge between Chinese proselytizers and foreign masses. Yugoslavia. Mao was faced by a number of other ruling communist parties. whose role in the international communist  movement was reinforced by a towering personal standing and by leadership of the only communist party in  power. linguistic. and political stability without employing massive terror or  experiencing violent power conflicts; even Yugoslavia.  Nor is it certain. China's power will probably grow in the years to come. most communist  political systems (except for Yugoslavia. relatively well­trained technical cadres. who have often referred to Moscow as the "Third Rome. In addition. Its over­all effect. in any case. China. Thus the over­all record is. is good. but even that appeal is more likely to be  effective in areas sufficiently distant from China not to be fearful of Chinese nationalism and China's cultural  hegemony. Hence Africa. merely magnify the scale of its social and economic dilemmas.  By denigrating the party and by simultaneously elevating Mao Tse­tung's personal rule and role. despite its missionary zeal. Moreover. and  preliminary plans for future development. The effect was to weaken China's international claim to ideological  universality and to tarnish both the revolutionary prestige of the Chinese communists and their undeniably  47  impressive achievements in the struggle to overcome China's backwardness.  Of the countries where communism came to power without being imposed by foreign intervention (the  Soviet Union. social modernization. that was endowed with  matchless natural resources and a hardworking and disciplined population (but not overpopulation). to say nothing of a  proselytizing tradition. it is important to note that Soviet industrialization occurred  in a society that had some thirty years of prior industrial development behind it. the cultural. Even if China makes impressive strides and its GNP grows steadily at 5 per cent per annum. was to do to the  Chinese Communist Party what Khrushchev's aborted reforms of 1963 almost did to the Soviet party: to  48  thoroughly disorganize it. far from being a  factor of strength. a mixed one and hardly sufficient to justify the argument that only the communists have found the key to ­ 74 ­  . with it. and. On the  contrary. in  addition to personal inclination. Moreover. (See our earlier discussion of "The Stalinist Paradox. and that  even before World War I had the advantages of solid statistics. the Chinese economy as well. which in some cases had to be put down through Soviet intervention. and even ethnic kinship. all disputing his claim to orthodoxy and  all eager to point out his doctrinal errors. unlike the Russians. Though the historical and  universal categories of Marxist thought have been assimilated into that Chinese framework and become an  extension of it. but it will probably become more rather than less difficult for the Chinese to  convince the recipients of such aid that China has a universal mission. unlike Stalin. and racial distinctiveness of the Chinese has automatically made their  communism much more difficult to export or emulate. Effective performance in the missionary role requires. may be a more promising long­range Chinese target. Analysis of the Soviet experience strongly suggests  that industrialization need not be derived from the impetus provided by extraordinarily coercive means or from  the physical destruction of a social class. in  the year 2000 it will still be among the poorer nations of the world.  Moreover. it has not been better than that of some non­communist countries.  But it does not follow that  China will therefore become an activist director of militant and globally relevant revolutionary processes.  Chinese communism inevitably separated itself from the traditional communist mainstream—in spite of the  Chinese theory that the geographic vortex of revolutionary leadership has over the years shifted from France to  Germany to Russia and now to China. China's aid will be  accepted by needy revolutionaries.") These  conditions can rarely be matched by the Third World countries now undertaking to modernize and industrialize  themselves. and with it China's capacity to  48  threaten its neighbors and eventually even the United States or the Soviet Union. Cuba. as memories of Chinese revolutionary achievements gradually recede into the past." the Chinese  have traditionally displayed no intense missionary zeal. The fact is that its numbers. philosophic. at  best. though the record of economic development of communist countries.

 or Bolivar and Guevara. forces would be  in keeping with the broader trends already noted. These comparisons are more revealing of certain uniformities than of significant  disparities.  unlikely that these seizures of power will be effected by the orthodox and formal communist parties. rather than Marx and Mao.  Papandreou. . younger officers. The ultraleftist groups in Venezuela. In modern times only the French. To the extent that some communist parties  are embracing racism and intense nationalism in the Third World.  centralized international organization whose purpose is to disseminate a particular system of thought and of  values and to create a globally uniform social order on that basis. It is. it is quite possible that in the years to come individual. Hungary. In his study Communism  and the Politics of Development. rises gradually with economic development. highly nationalistic.  At one time Soviet theorists toyed with the concept of the national democracy as a transitional stage  toward a communist people's democracy. Other than that. commit one mistake after another and find themselves more and more  isolated. . 1965; Bolivia 1966. nationalism. the  communist revolutionary record since 1917 has been one of rather frequent failure. The overthrow of Ben Bella. or Latin American countries by appealing  both to the populist nationalism of the masses and the statism of impatient intellectuals. John Kautsky has shown that "Communist party strength is lowest at the lowest  stage of economic development. who stated in an  interview printed in the Hungarian party organ. Conditions during the early industrial age called for intellectual  and organizational integration. In most cases it has been found that social inertia can only be coped with piecemeal and that  superimposed radical efforts to overcome it have prompted effective resistance. Nepszabadsag (February 17. have so far been unable to discipline.  The ideologically more volatile. crests at a fairly high level of such  development. have they found the answer to effective revolution­making. Kassem. though perhaps labeling themselves communists. either ideologically or  organizationally.+ while in Poland. Instead of being  adherents of a dogmatic and allegedly universal ideology. are more relevant symbols." 49  This generalization should not be mechanically  applied to the Third World with the conclusion that communism will fade as soon as development has made  substantial progress. they are capitulating to reality rather than  *  In these respects. Communism may turn out to have been the last great  integrative dogmatic faith.  Sectarianism is the negation of universalism. will probably be loosely  organized coalitions of impatient middle­class intellectuals. Fanon and Boume­dienne. Nkrumah. In several other  countries it came to power indigenously when communists picked up the pieces after these nations had  experienced complete destruction of their state machinery and economy during a major war. Four million people are participating in the election campaign and we believe that we can orient the  people better if we also participate in this campaign. the chances of truly revolutionary upheavals—radically and rapidly revolutionizing both  social values and institutions—are in any case not high. . 1968): "Experience has shown that the masses are withdrawing  from the previous armed struggle.  †  The issues at stake were sharply posed by the secretary­general of the Venezuelan Communist Party. occur during the intermediary phase. which disregard the combat readiness of the  masses and persist in the slogan of armed struggle at any price. and even some racism. less disciplined character of these novel revolutionary. however. for example. but the dynamic congestion of the global city is inimical to a disciplined.  Both cases have  involved an implied admission of the increasing irrelevance of the classical revolutionary theory and a  concession to social particularism. for that matter. they are more likely to be men motivated by a vaguer  and more volatile combination of radicalism. + A partial list of  more significant revolutionary efforts by the communists includes: Hungary 1919; Poland 1920; Germany 1918. . To these men. and students. Communist parties.  The successful revolutionaries. and Sukarno has compelled the Soviets to think in terms of much lengthier and more gradual revo­  lutionary processes; at the same time. often in the face of open criticism from local communist parties. 1923; China 1927; France  and Italy 1947; Greece 1948; Indonesia 1949. and the  Cuban revolutions can be considered as authentically indigenous and far­reaching internal revolutions that were  achieved without the benefit of the cataclysmic dislocations wrought by the two world wars. Communism came to  power indigenously in only one country not previously devastated by a major war— Cuba.  Nevertheless. though  experienced in organizing exploited. which—when linked to ideological dogmatism—means sectarianism. Keita. the Chinese and the Cubans have moved toward emphasis on various  †  forms of guerrilla war. African. they are conforming to reality rather than forming it.  and Rumania it was the Soviet army that established communism. To the extent that some communist parties are today joining their national  establishments. and declines sharply with the highest level. . A seizure of power could. Otherwise.  Moreover. The fact is that proximity paradoxically  dictates not uniformity but pluralism. which in  some countries (particularly in Latin America) are already becoming assimilated into the social establishment.*  effective modernization. Goulart. the Mexican. perhaps even  racist communist parties will come to power in some Asian. non­communist countries. or  Marx and Lenin.  Nor. The disparities are sharper when the comparison is made with non­modernizing. disadvantaged workers and in transforming landless but nation­alistically  aroused peasants into revolutionary armies. The revolutions to come will hence neither signify an automatic  addition of strength to "international communism" nor represent a step forward toward the intellectual unity of  mankind. Jesus Faria. . even the  most ineffective social and political systems have shown themselves to be highly resilient and difficult to  overthrow. the students and the intellectuals fermenting in the modern stain­less­steel­and­glass  universities. useful comparisons can be made between communist­ruled countries and countries ruled by modernizing non­communist  elites; Poland­Spain­Italy; Rumania­Yugoslavia­Spain; Czechoslovakia­Sweden; Hungary­Austria; North Korea­South Korea; North  Vietnam­South Vietnam; China­India; and so on." ­ 75 ­  .

 In either case there is a loss of identity which. ­ 76 ­  .reshaping it. is not likely to be regained. Thus. once lost. it is not necessarily a cause for rejoicing to note that communism—which helped to enlarge  the collective consciousness of mankind and to mobilize the masses for social progress—has failed in its original  objective of linking humanism with internationalism. even if  one is not a Marxist.

 of  which approximately 80 per cent will be metropolitan and almost 50 per cent under twenty years of age. the United States. Legalism. though in time  standards of excellence changed and became less exclusive. constitutional legalism. its citizens live and communicate with one another. At the same time it will have experienced intense social conflicts in which  racial considerations will be paramount but in which antagonism between generations will also be a basic and  painful burden. The resulting turmoil is as creative as it is destructive. maintain the most powerful and far­flung military forces in  history. Unlike communism. and searching for common integrative values.  All together. In the  Soviet Union society is like a boiling subterranean volcano that strains against the rigid surface crust of the  political system. and it leads to metamorphic  changes in that unique combination of order and chaos known as the United States. The aristocratic tradition put a premium on personal excellence and achievement.  These components have combined in a loose and occasionally uneasy manner. which in the past doubtless served to  protect established interests.  Contemporary America is in transition from the industrial to the technetronic age. This broad transformation is  causing a crisis of established American values and institutions. of rotting  urban centers. it is the product of slow growth—though occasionally accelerated by  revolutionary upheavals in England. but the rapid pace of growth as well as the availability of  European capital and of foreign markets eased the growing pains even as it enlarged and then consolidated the  democratic component.  Intensely scientific in orientation. American society will have greater mastery of both terrestrial and spatial  environment than any other society. stressed regularity and objectivity in social relations and therefore gradually came to  protect the individual.  Contemporary America is the world's social laboratory. As the world's first  post­industrial society. In American history such clashes have been violent. In the more volatile United States. The industrial  revolution produced its own strains and violence. change. stimulated through universal suffrage.  and as the nation's two­hundredth birthday approaches. and a few might be enough to overthrow its system.  and do so in a multiracial environment? Can merit and achievement flourish without special privilege? Can  technology be socially creative without inducing excessive social control? Can a society with diverse beliefs  avoid complete disbelief? These issues dominate contemporary American life—the focus of global attention—  1  and they prompt conflicting and often critical assessments of the meaning of the American experience. in America the challenge of change is highly visible. it therefore calls for a redefinition of the American  system. they create a situation that defies analogy to other societies and highlights the singular character of  the contemporary American experience. Can man master science for fundamentally humane ends? Can liberty and equality coexist. and mass  democracy. a set of only partially explicit values. of fumbling political institutions. In all likelihood it will also be a society confronting an acute cultural malaise. It is in  the United States that the crucial dilemmas of our age manifest themselves most starkly; it is in the United States  that man's capacity to master his environment and to define himself meaningfully in relationship to it is being  most intensely tested. and political forces openly clash. whereas the decline of European aristocracy was slow. it was not intellectually extracted from a telescoped and traumatic historical  experience. The Civil War was the major exception. economic.PART IV  The American Transition  There is something awesome and baffling about a society that can simultaneously change man's relationship to  the universe by placing a man on the moon. The problems that the more advanced world is  beginning to confront —and the Third World is witnessing—absorb America directly and often painfully. and of dynamically growing frontier industries that are  transforming the way. doing all this  in the context of the explosion of higher learning in its rapidly expanding and turbulent universities. not only diluted the  aristocratic component but infused liberal democracy with a strong concern for social welfare. Rather.  Unlike the situation in the Soviet Union. and from time to time  they have conflicted and clashed. social. and highly defined legal procedures and  institutions. the United States is no longer shaped by the same forces that have stimulated social  change in the advanced countries ever since England first confronted the machine. The democratic element. all the more attractive because its spectacular successes obscured its social  blemishes. and France—which cumulatively created a broad  tradition of social behavior. ­ 77 ­  . and its outcome effectively and rapidly destroyed the  aristocratic element in American tradition. The resulting social wealth and democratic freedom have made America the symbol of a  new form of social organization.  Liberal democracy is a peculiar blend of the aristocratic tradition.  In the next twenty years the population of the United States will approach three hundred million. and confront in the streets and abet in the courts a revolution in its internal racial relations. uncertain of its  aesthetic standards.  and interact on a broad front. wage and finance a thirty­billion­dollar­per­annum foreign war  despised by a significant portion of its people. Any one of the above aspects would  suffice to transform the values and self­image of a society. particularly the "tradition of liberal democracy. though on the whole  rather sporadic. and it is not embodied in a movement which draws its fervor and dedication from the deeply em­  bedded Manichaean tradition.

 but there is no doubt that both  the institutions and the values of the United States were thereby profoundly altered in a little over a century. it is easier to identify than the second.  30­33). not only does a child face a radical rupture with  the past. whose skilled blue­collar workers are gradually forgetting the traumas of the Great Depression and  beginning to enjoy both security and leisure but are fearful lest their new social position be threatened from  below. "Today. and  3  racial discrimination is overt. and finally to a nation­wide television intimacy; with the  transformation in managerial techniques wrought by the appearance of computers and other electronic devices  that conquer complexity. It is estimated that by the year 2000 the rural population will be approximately 50 million out of a  total of 300 million. January 24. for approximately 85 per cent; in  1900. the pre­industrial America of sharecroppers and migrant  workers from the Mississippi delta and of obsolescent miners from Appalachia. and even slave­owning society with  *  a limited representative political system was transformed into an urban­industrial nation  whose relative legal­  political­social equality extended—at least in form—to almost 90 per cent of its people and whose public ethos  was dominated largely by widespread acceptance of social welfare. whose income has fallen behind  the American average. with the massive entrance into colleges of ex­GIs; with the concomitant explosion in higher learning and the  growing acceptance of the social primacy of education; with the union of national power and modern science  crowned by the harnessing of nuclear energy and the federal government emerging as a major sponsor of  scientific investigation; with the sudden birth of rapid continental communications. In a word. 18.  In the process. finally.  This America is seeking to enter both the industrial and the post­industrial ages. it too was a real revolution. it is a fact that an essentially rural. research. and stirring  hope. pp. as was also the case  with the preceding revolutions. It is also not difficult to identify the first American revolution.  and to do so it must obtain the assistance of the new America. ranging from the world's  most modern and developed highway system. as is evidenced by new museums and art centers." 4  The  *  In 1800 the rural population of the United States accounted for about 94 per cent of the total; in 1850. For this second America lives alongside the decaying slums of the industrial big cities. but he must be trained for an unknown future. it is encountering resistance. And this task confronts the entire society as well. America is undergoing a new  revolution. 35 per cent. whose values and concepts it often mistrusts and  rarely shares. though frequently resenting its scientism and  nostalgically yearning for more community and stability. for we are now in the middle of it and thus  cannot be certain of its outcome. The social blinders that have made America unaware of its  shortcomings have been ripped off. In one respect. causing anxiety. or 17 per cent. partially aristocratic.This phase is coming to an end. From a colony that revolution  created a nation; implicit though strongly felt beliefs gave birth to a Declaration of Independence and a  Constitution. effected through governmental intervention.  Historical definition becomes more complex when dealing with the second American revolution. and the painful awareness of American society's lingering inadequacy has  been rendered more acute by the intensity and pace of change. The third revolution began gathering momentum after World War  II. distance. the Chinese. stimulating violence. the indus­  trialization of the country. to a uniquely effective  instant transcontinental telephone system. through rapid air passenger transport. The  suburban middle class increasingly gravitates toward this America. and development that link institutions of higher learning with society  and create unprecedented opportunities for innovation and experimentation.  1. the massive influx of immigrants. and even the diffusion of authority; and with the fading of industry as the  most important source of employment for most Americans. 73 per cent of all Americans lived on one per cent of the land (Time. in addition to sparking increased  interest in the fine arts and culture. though not as contained in time as the first.  Precisely when did it happen and what did it do? Though that revolution cannot be pinpointed with the same  accuracy as the first. In 1969. and. Technetronic America is in  2  the electronics laboratories and centers of learning along Route 128 surrounding Boston. or the Bolshevik. Prompted by technology and particularly electronics. To call it a revolution is admittedly to stretch the definition of revolution. 60 per cent; in 1950.  The third American revolution is even harder to define. ­ 78 ­  .  Thus. for its impact  and its effect are more concentrated in time. there is the original.  Industrial America—the second America—is in the established factories and steel mills of Detroit and  Pittsburgh. and the  Cuban revolutions. whose distinguishing feature is that it simultaneously maximizes America's potential as it unmasks its  obsolescence. the New Deal to transform American  society. In this America access to education is considerably less than elsewhere in the nation. it is creating three Americas in one. however.  the third revolution is changing the basic institutions and values of American society and. both of which articulated novel principles of political and social order. There is the emerging new America symbolized by  the new complexes of learning. 1969.  it is in the academic­  scientific conglomerates around Los Angeles and San Francisco; and it is in the new frontier industries. The Third American Revolution  It is easy to pinpoint the French and the Mexican revolutions. increasingly  populated by a racial minority that is more difficult to absorb because the society was late in drawing it into the  industrial age.  Finally.  The new America is only now taking shape. the first America. It took the Civil War.

  The Pace and Thrust of Progress  The facts reflecting change in America are familiar and therefore need not be related in detail. the number of all degrees awarded by institutions of  higher learning was just under 10. technology has been the chief engine of raising the living standards of  the world.­000.  first of all. scientists.. 'Cost­benefit' or 'cost­effectiveness' analysis is a major ingredient of the new techniques; this involves ways of arraying ends and  means so that decision makers have clearer ideas of the choices open to them and better ways of measuring results against both expectations  and objectives.  *  The discussion in the first section of Part I of this book is particularly relevant to understanding contemporary America.pp. (2) A more systematic advance comparison of  means by criteria derived from the ends selected. Along with this goes a 'market­like' sensitivity to changing values and evolving ends. and. . Marrow.  Studies of change  cumulatively reinforce the picture of a society undergoing a far­reaching. Seashore. College enrollments increased by 45 per cent in the years 1964­1969. Daniel Bell listed five key areas of change:  "(1) By producing more goods at less cost. 94­95). usually including a system of  keeping track of progress toward interim goals. since it deals with  the basic differences between an industrial and a technetronic society.  In social prestige and influence.  Contemporary business puts a similar premium on knowledge and the rapid adaptation of new  techniques. .' are now widely used both with and without the help of  computers.. January 1967. G.  †  The scale of that change can be illustrated by a few figures. 216. the number of managers involved in  professional management societies and working with management consultants has risen from ten thousand in  8  1948 to over six hundred thousand in 1962. with doctorates in science increasing from 96. the massive expansion in the sector of society concerned with science and knowledge. This requires the pooling of resources.000; and in 1963­1964. business less and less resembles a political hierarchy  or a personal fiefdom; it is increasingly similar to a systematic scientific undertaking that not only produces what  ‡  is known but systematically seeks to explore what is to come. and communications devices. There is.  "Among characteristics of the new pattern are these: (1) A more open and deliberate attention to the selection of ends toward which planned  action is directed." pp. "The Road to 1977.  (2) Technology has created a new class.  As a result. pioneered by NASA.3 million in 1954 to about 2. Linear programming. military officers.000; in 1939­1940. and a close tie with the centers of knowledge. which are altering  established practices and changing the methods used to store and retrieve accumulated knowledge. 1967.) The number of teachers increased  from about 1. In the past twenty years investments in research and development have increased fifteenfold. computing.  Though American educational theorists disagree about the degree to which the educational systems can  adapt the new techniques. (4) An  effort. a  systems approach to problems. but the names of its more highly developed techniques have  become familiar in the last ten years to most businessmen. Increasingly swamped libraries may soon find relief by shifting to the ultramicrofiche  technique.000. J.  since it is largely derived from an unprecedented expansion of scientific power over both man's environment and  *  5  man himself. which are apt to be called 'systems analysis' or 'systems planning.  †  of course.  while the GNP has tripled (see Daniel Bell. (3) A more candid and effective assessment of results. This means a  significant growth—more rapid than that in the other sectors—in the number of scientists. the source of much domestic and international strategic innovation. (5) An emphasis on information.. OECD. An OECD study of American science estimates that between 1963 and 1970 the scientific population of the United States will have  grown from 2. D.  The emphasis on science and learning goes hand in hand with the rationalization of techniques and the  introduction of new teaching. roughly at the beginning of America's industrial revolution. (6) An  increased capability of predicting the combined effect of several lines of simultaneous action on one another; this can modify policy so as to  reduce unwanted consequences or it can generate other lines of action to correct or compensate for such predicted consequences" (Max  Ways. as the main agents of coordinating the separate elements of an effort. rather than on coercive or authoritarian power.  ‡  "The new style of dealing with the future has no accepted. chairman of the American Management Association. The techniques  themselves. and an effort to improve planning by sharpening the definition of ends. ­ 79 ­  . "The Measurement of Knowledge and Technology. by which a two­thousand­page book can be reduced to a transparency smaller  than the average book page; this will make it feasible for every small college to possess a library inferior to  7  none.54). prediction. managerial.7 million to 4 million.45. In 1869­1870.  and persuasion. 201. inclusive name.. and collective organizational efforts. see A. and a highly sophisticated attitude toward human  relations and labor psychology are becoming the dominant features of managerial processes. hitherto unknown in society. E. S. the university is displacing the equivalent institutions of the more traditional  America: the church and big business. government officials.  In summarizing the social transformation wrought by technology. the university has emerged as the creative core of the  massive learning­communications complex. New York. expenditures in education sixfold. According to  Lawrence Appley.000 to  17.  614.current transformation also poses profound philosophical issues concerning the very essence of social existence." Fortune.000 and those in engineering from 10. college students.  technologically induced revolution. coordinated teamwork. their debates reveal the extent to which technical assimilation rather than  8  philosophical issues dominates their thinking. to mobilize science and other specialized knowledge into a flexible framework of information and  decision so that specific responsibilities can be assigned to the points of greatest competence. the institutions that nurture them. the frequent and  systematic retraining of top personnel. and technicians. pp.  Operationally.1 million a decade later; the number of engineers grew from about half a million to almost a  million. of the engineer and the technician. often intellectually strenuous.000; in 1889­1890 it was 17. 206. In 1965  more than 50 per cent of all adults were high­school graduates; in 1900 the corresponding figure was only one per cent! (For background  data. Bowers. A national  information grid that will integrate existing electronic data banks is already being developed 6  to pool the nation's  accumulated knowledge. Management by Participation. 228; and Reviews of National  Science Policy: United States.000; a decade later it was 497.000 to 153.

  TABLE 12.ooo  52.0  62. and even malnutrition for  many. has brought  progress: from 1961 to 1969 the group below the poverty line—as defined by the Social Security Administration  13  and taking into account the rise in prices—dropped from 22 per cent to 13 per cent of the population. if ever. 232. see the charts. Department of Labor. and social conscience was rarely aroused by visible  injustice. The data in this table are  based on income only.  CHANGES IN EMPLOYMENT IN PERCENTAGES  White­Collar  Blue­Collar  Service  Farm  1958  42.  That poverty besets millions of Americans has been amply documented in recent years. D.3  12. The economic  base that determines the average American's material lot has expanded in recent years at a pace that makes the  American per­capita GNP increase at a rate greater than that enjoyed either by other advanced societies or by  11  those that are becoming so. "poverty" will be entirely eliminated in ten years; if the 1968 rates are  *  It is useful to recall that a century ago a citizen would rarely. here too the pace of economic growth.l  Based on "Consumer Income.2  ­8. for perhaps the first  time in its history American society is beginning to acquire a national outlook on such matters as race and  poverty; hence. note should be taken of the fact that as of the end of the  1960s Americans owned close to 70 million automobiles. Amid all the sad  statistics poured forth about the ghettos. less haphazard effort to identify social inadequacies. if 1961­1968 rates in reducing  the number of poor persons are continued. with a touch of envy." Current Population Reports.4  +2.1  11. 51).9  8. that 95 per cent of American households had at least  one television set and 25 per cent had at least two. August 5.  and intensified  by a systematic preoccupation with managing not only the present but the future. ­ 80 ­  ."  To these should be added the new sense of self­awareness induced by society's increasing ability to see  *  itself in the mirror provided by television.  CHANGES IN INCOME DISTRIBUTION AND IN EMPLOYMENT  Percentage of  Families with  Income of:  1959  1963  1959­1963  Change  1967  1963­1967  Change  Over $15. combined with more deliberate efforts. 1968. ". buttressed by increased reliance on statistical analysis. . graphs.  more later). and that over 60 per cent of American families owned their  12  own homes.7  +4. p.(3) Technology has created a new definition of rationality.  Despite the indisputable persistence of poverty in the United States.. particularly of space and time.  by arbitrary and very broad approximation. shifts in income distribution and in patterns of employment (see Tables 11 and 12). America draws its poverty line at levels that would be considered generous abroad. May 10. and it  thereby links moral outrage at social injustice with a more operational preoccupation with improving over­all  social performance. class interests were compartmentalized. which emphasizes functional  relations and the quantitative…  (4) The revolutions in transportation and communication. There is no doubt that such a level involves acute hardship for most.  †  It is this psychological dimension that some foreign commentators neglect when they comment. These shifts  indicate the strengthening of the middle levels of American society. family  income has risen by 3 1/2 to 4 percent in each of the last 4 years" (p. 1). as income less than $3000 per annum for a family of four. or $1500  for an individual. Department of Commerce. p. The poverty line was initially defined. on the United States'  definition of poverty. However.  Moreover.0  36. a development not only symptomatic of  greater social egalitarianism but also significantly relevant to the political aspects of the current American  transition (on which  TABLE 11. Washington. and the  majority's indifference to this problem has been at least somewhat shaken. as a consequence of technology. but also the intensification of old problems and the posing of new challenges.5  4.8  $5ooo­$15. have created new  economic inter­dependencies and new social interactions…  10  (5) Esthetic perceptions.C." The Economist. according to the Council of Economic Advisors' Report of early 1969. special issue.000  3­1  5. Man's inhumanity to man was certainly easier to accept in a setting in which human relations  were distant. "Even after allowance for changes in consumer prices. 1969. and tables that a contemporary American reads  almost daily in his press and that are a standard feature of any report or study. Moreover.1  —ll.6  37. In addition to these over­all percentages. inadequacies in one sector are no longer a matter of relative indifference to another region or  class or minority. All this prompts a more deliberate. prior to deductions for taxes. . it is worth remembering that in 1967 some 88 per cent of all black American families had a  television set" ("The Neurotic Tril­lionaire. 2­7. For example.  The consequence is not only undeniably rapid progress in many areas and increased social awareness of  existing failings.4  Under $5000  44.5  1967  46. the report states. and even  accelerating.  Nonetheless. pp.3  +6. a new mode of thought.8  Source: Manpower Report of the President.  This change has been accompanied in the years 1959­1967 by significant.7  12.3  58.2  +6.6  36. American society is achieving  an unprecedented affluence that touches all classes. April 1968. but even more debilitating is the psychological sense of deprivation in relationship to the society's over­all  †  wealth.4  25. have been radically altered.

 83 per cent of  sixteen­ to seventeen­year­old black Americans were still in school. but they have also taken place on the economic level. 56 per cent of American blacks were  classified as poor. The initially reluctant but  increasingly widespread social recognition of the fact that the past has still to be settled with even while the new  *  One related and intriguing aspect of this development is the increasing entrance into the country's political elite of previously  nonparticipating ethnic and racial groups. from 4 per cent in 1963 to 7. came from homes in which the head of the family had not had even  17  four years of high school. and the number of those blacks satisfied with their housing rose  16  from 43 per cent to 50 per cent. Poles and Greeks. dynamic orientation noted by David Riesman in his "Some Questions about the Study of American National Character in  the Twentieth Century.  Thus. Culture and education have therefore ceased to be aristocratic privileges; they have increasingly  become an option available to more and more Americans—as well as a sometimes ostentatious symbol of new  opulence.  During 1963­1969 the number of male blacks who had completed a high­school  education increased from 36 to 60 per cent; the number of those who had obtained college degrees almost  18  doubled in just two years." While precise statistics are not available. as of 1969 some 37  20  per cent of all college students came from blue­collar. only 9 per cent of Negro families  had incomes of more than $7000. poor schooling. Neither the huckster's short cut nor the Horatio Alger story offers  much incentive or promise to millions of young blacks. drama. Negroes. especially in education  and housing. In 1966 their nation­wide  14  median income was only 58 per cent of the median income of whites; by 1968 this had grown to 60 per cent. here too economic growth and the appearance of new social values make accelerating  progress visible. the black Americans. ­ 81 ­  . The urban slums.  Education could therefore serve as the point of departure for attaining a socially egalitarian and politically  democratic multi­racial society. technical. More striking still is the fact that 30 per cent.  Between 1960 and 1966 the number of blacks in professional.  these new "elites"—whose Americanism is sometimes as intense as it is new—may have had something to do with the reappearance of the  activist. The obvious breakthroughs have been on the legal level of civil rights. and perhaps an unconscious reaction to the danger that technology could breed cultural emptiness have  led to a heightened interest in music.  instinctive.  Blacks are the principal victims of poor housing.  To the extent that higher education has become the most important means of social advancement in  *  America. between 1963 and 1969 the number of blacks expressing satisfaction with their  jobs increased from 54 per cent to 76 per cent. the above figures are evidence of potentially significant upward movement.7 billion annually (one per cent of the GNP  and 5 per cent of the federal budget).5 per cent in 1965.  Educational background and  intellectual­scientific achievement are increasingly becoming the measure of social worth.continued. greater  leisure. Jews. does provide a wide channel for satisfying individual ambitions on a socially significant scale. closed­circuit television  has opened up new opportunities for both local and even home­based university­ or museum­sponsored adult  education. but mass education.  Of the some 4. Increased education.  Extensive change is also taking place in America's over­all cultural life." Annals of the American Academy of Political and Social Science. inhabited  by a much greater percentage of blacks than whites (and blacks in the United States today are more highly  urbanized than whites). but by 1968 this had grown to 28 per cent. According to a Gallup poll. it will disappear in a little over five years at a cost of $9. and the median income of a black  15  family was $5360. In 1961. and. especially p. and the visual arts. for the  brutal fact is that race relations are most vulnerable to the irrational forces of human motivation: the visual.  Nevertheless. and managerial  jobs doubled. March 1967. This development is  of particular importance to race relations. in order  for it to become such a society—the unassimilated legacy of industrial America as well as the unusual problems  inherent in the American transition to a technetronic society must first be surmounted. This has not only involved a spurt in the  construction of art centers and renewed life for American museums but has also led to the extensive adoption of  new techniques—such as video tape or stereophonic sound—to make easily available in the home cultural  pleasures that previously required a great expenditure of time and money.  The Uncertainty of Progress  But it must immediately be added that before America fully becomes such a society—indeed. service. and unemployment. Italians. or farm families. to a lesser extent. exclusivistic selection that operates almost automatically on the racial front.  Economic progress and elevated social expectations have precipitated an influx into colleges and  universities of large numbers of young people from families with no previous background of higher education. and the proportion going to college was  19  higher than that for the same age bracket in Western Europe. 47. The attainment of such a society would be a historic victory for mankind. 63 per cent came from homes in which the  head of the family had never completed a single year in college. but by 1969 the figure had dropped to 33 per cent; in 1956.  As of the late 1960s. In addition. and substandard housing occupied by blacks dropped from 40 per cent in 1960 to 24 per cent in  1968.  Poverty has plagued particularly. but not exclusively. or  almost one­half of the above 63 per cent.3 million family­supported college students in 1966. combined with the economy's  expanded needs. nationalist. have been making an appearance  in the national government on levels and on a scale previously rarely attained by non­"WASPS. impose living conditions reminiscent of the worst phases of industrialization—and all the  more intolerable because they are no longer a part of economic growth but a vestigial reminder of an age which  America is increasingly leaving behind.

New York. The 5 per cent at the top got about the same proportion as that 40 per cent"  (Michael Harrington.  Unfortunately. and Welfare. White society may continue to proclaim that "violence cannot build a better society.  "In 1947 the poorest 20 per cent of the population received 5 per cent of the income. which is higher than the average growth since 1960). Much clearly depends on the expanding economy's capacity to absorb and  ameliorate existing tensions.6 per cent); and that 3. which  on the whole aspired to enter the American community as rapidly as possible. that revolution came before America. it is not even certain that the relatively strong pace of economic growth in the 1960s will  suffice to liquidate the unfinished business of America's industrialization. The  second lowest fifth got 12 per cent in 1947 and 12 per cent in 1964. the argument that violence is necessary  *  The 3. there are likely to be close to 17  million in poor households in 1974 compared to 26 million in 1967. many blacks see in  exclusiveness and in building a separate community the only way to the future—a future that to them no longer  necessarily implies an eventual merger with the larger American society. In short. chart on p. what amounts to the coexistence of two rather separate American econ­  omies—the lagging and even decaying industrial economy (increasingly exposed to more effective foreign  competition.  An economic recession thwarting aroused hopes would have especially calamitous consequences for the  stability of the American social order. take the black along with it.  The problem of race relations gives added urgency to the broader question of the place of violence in  American society. New York." but the  black will continue to see his inferior social condition as the basic reality. Toward a Democratic Left.  This gap is complicating the efforts to create a racial harmony based on both liberty and equality. 40 per cent of the American people were held to a 17 per cent  share of the income throughout the entire postwar period. and better­paid workers)—has made the assimilation and upgrading of the poorer  segments of American society more difficult. If the black  American had represented only an economic legacy of the pre­industrial age. It might. in which even social good will will be powerless to  accomplish much in the event of a significant economic slowdown.6 per cent). 26). Toward a Social Report. Education.  Paradoxically. 1967.5 per cent of all black teen­agers were unemployed (for whites the  corresponding figure was 11. the black has awakened. The first victims of a recession will be the  poor and the blacks. he may temporarily be less responsive to the argument that his progress depends on  cooperation with whites. The  Negro should have been integrated into American society during the American industrial revolution. 47). more than 4 million will be families headed by non­aged  working males compared to 10 million in 1967" (Department of Health.  †  With a 4 per cent growth in GNP (in constant dollars.is being harnessed has created an inflammable situation that has already taken its toll and could grow worse. not subject to prevailing academic standards.  Indeed. to rely on exclusiveness. p.. that white dropouts have better employment opportunities than black high­school graduates  (The Negro Almanac.  p. allowing for annual variations. highly vulnerable to cyclical swings. Economic growth at a relatively stable and high rate of approximately three and a  half per cent per annum.4 per cent of black men were without jobs (for whites the figure was 1. if it moves rapidly enough. 292). and it held this same 5 per cent share in 1964. it is uncertain that black graduates will in fact obtain the  ‡  positions they will feel entitled to;  secondly.  This mood was absent from the experience of white immigrant groups. which  will inevitably produce in growing numbers the American equivalent of the frustrated and badly educated  pseudo­intelligentsia of the global ghettos; finally.C. it can be argued that the South today stands a better long­range chance of fully integrating the  blacks: American consciousness is changing. First of all. several short­term factors point to an increase in racial tensions as a result of the increased  educational opportunities for blacks. ­ 82 ­  . better­educated. even on violence.  The larger question still remains: Will the pace of development be rapid enough to meet the challenge  posed by the simultaneous and mutually reinforcing processes set in action by the black American's awakening  and by his disillusionment with the American system? Numerous public­opinion polls record the black's growing  conviction that he has no choice but to opt out of the political system.  22  as the basic means of progress.  Unfortunately. D.  This is particularly true of poverty and race relations. for example. and the American South is beginning to  21  move into the industrial age. who always absorb a disproportionate amount of the suffering. seems to be the sine qua non for the continued evolution  of American society toward a situation in which liberty and equality will buttress but not vitiate one another. In contrast.  The problem is cumulative. was ready for full integration. if not the Negro.  Nor is it certain that the entrance of large numbers of blacks into integrated universities will help to  alleviate racial tensions. . . as the American black gains self­confidence and as his social  position improves. this difficulty is likely to be magnified by the predisposition of  some blacks to insist on separate "black studies" programs. perhaps he could have been more  effectively integrated into the industrial age. But racial prejudice kept him from acquiring the necessary skills. Of these. and his sharpened awareness of social injustice is likely to be expressed in a more  radical political posture that is indifferent to white sensitivities. and today the more advanced American urban­industrial regions are finding it  difficult to integrate blacks—both a racial minority and America's only feudal legacy—precisely because these  regions are moving into a new and more complex phase that requires more developed social skills.  ‡  New York City statistics indicate. To the extent that violence precipitates  bursts of reform designed by the white community to redress injustices. . owing to economic  *  malfunction. 1968. Washington.2 per cent unemployment figure at the end of 1968 meant that 21. and employing the poorer and less skilled workers) and the  expanding technetronic economy (based on aerospace and other frontier industries and employing the better­  trained. both in absolute terms or relative to the  †  growth of society at large. Though this development is necessary to promote full­scale participation of the black in  the United States.

to black progress becomes stronger and stronger. . The nation has experienced no internal wars since the Civil War and almost none of the  chronic revolutionary conspiracy and terrorism that plagued dozens of other nations. filmed (according to NBC's advertisements)  "the day after Sirhan was formally sentenced to die. might have been less  physically costly if alternative schemes of reform successfully undertaken by other nations had been followed. violence has often acted as history's scalpel. . November 24. It is above all attributable to American television. a later report by the same commission points out that "a comparison of reported violent crime rates in this country with  those in other modern. That  *  America has been a more violent society than others is debatable. In overthrowing  tyranny or in defying exploitation. This is a point which many  impatient reformers overlook. ineffi­  ‡  ciency. 1966). He does not. The exaltation of historical violence should not.  The Futility of Politics  The responsiveness of political institutions to the need for change is of great import to America's future. and less than the European average of 2."  prominently advertised in advance.4  per million" (pp. The real  comparison. In communist countries  ideology similarly stimulates aggressive feelings and hostility toward "evil" forces. and conflict between "good" and "bad"  nations.1 per million  population was infinitesimal compared with the average of all nations of 238 deaths per million. therefore. This is not  only—and not even largely—because of the dramatic assassinations of the 1960s. suggests that the physical cost of  revolutionary regimes should not be held against them.  A society's capacity for making such judgments is bound to be undermined by the degree to which it  becomes psychologically inured to living with violence and to accepting violence as a means for solving its  problems. films  and television emphasize violence. In such a setting. Our homicide rate is more than twice that of our closest  competitor. It is  possible to maintain majority domination by violence or to reverse the power relations between races by violent  revolution.f  But this automatically tends to strengthen the forces that oppose change. examine the possibility that the reforms undertaken by revolutionary regimes. ig­20. The trial of Martin Luther King's killer —during which period Bay's  lawyers competed in selling his memoirs—was a travesty; Sirhan Sirhan's protracted show in Los Angeles was hardly dictated by the needs  of abstract justice; highly paid "exclusives" by the killers of Sharon Tate were a disgrace. should be between the physical costs of alternative ways of changing society rather than between the cost of not  changing it and the cost of changing it by very violent means. In the West. as well as its political history. In 1969 the University of  Pennsylvania School of Communications reported in the research study prepared for the National Commission on the Causes and Prevention  of Violence that in two weeks of viewing the three major networks from 4:00 to 10:00 P. in its report "Violence in America: Historical and Comparative  Perspectives" (New York. for the absence of a revolution might have been even more costly. t This is not to deny that violence did play a constructive social role at different stages of history. Finland. To this dubious record should be added sensation­seeking "documentaries" such as NBC's "exclusive interview. 1969). and from 4 to 12 times higher than the rates in a dozen other advanced countries. states: "Despite its frequency. Soviet secret trials are certainly deplorable. 1969). with Sirhan Sirhan. and the teaching of history stresses wars. Barrington Moore. ingrained social or racial attitudes. .  On the other hand. Toward a  Democratic Left. see Harrington. it is noteworthy that modern man is still educated in terms that promote aggressive feelings.  however. nor even by the English pattern of relatively swift justice. but are ­ 83 ­  . it can be argued that  much of the violence undertaken by revolutionary regimes was in fact dysfunctional to the positive tasks they had set themselves.  ‡  American justice is a particularly glaring example. but to create harmonious race relations a society must be conditioned to accept change peacefully and  to resolve social issues nonviolently. . It appears to have benefited neither by the legal  reforms carried out decades ago in Europe. the rate of 1.  Today the problems of poverty or of race relations demand adept psychological sensitivity to nuances  and restraint in balancing many complex and competing individual and group rights. That America's social history. On the other hand. July 6. in his Social Origins of Dictatorship and Democracy (Boston.  Some citizens see the present American system as incapable not only of promoting the needed social changes but  even of reacting to pressure on behalf of such changes. . often with monstrous brutality.  The government as an expression of the national will increasingly tends  *  The National Commission on the Causes and Prevention of Violence. The assimilation of any ethnically or racially distinctive group into the majority  culture is possible only in a context of stable institutions and values expressed in orderly procedures.  †  Though it may not be more violent than other societies. thus continuing the more fundamental dichotomies  introduced by the religious tradition. between political and criminal violence (was Eldridge  Cleaver a political or a criminal fugitive?). contemporary America is psychologically permeated by violence.  Historical judgments aside. Indeed. and even fundamental injustice. stable nations shows the United States rape rate clear leader.M. dominated by theatrical stratagems and showmanship and involving lengthy and complex appeals. and it prompts both legally formalized massive repressions by society  at large and rationalizations of violence by the more liberal and educated segments; either result destroys so­  ciety's capacity for discriminating between the necessity for order and the imperative of change. pp.  "Although about two hundred and twenty Americans died in violent civil strife in the 5 years before mid­1968. 799­800). Its extraordinarily cumbersome  procedures. almost  entirely controlled by three profit­oriented corporations and only loosely checked by the national government. victories. Robert Kennedy's convicted assassin. lead to delays and even  occasionally to results that defy the most elementary concepts of justice. this reliance on violence tends to blur the  distinction. civil strife in the United States has taken much less destructive forms than in  many non­Western and some Western countries. important to the functioning of any society.  But the question of violence goes beyond  †  statistics or even race relations; it involves the basic pattern of a nation's culture  and the way in which a society  solves its problems.  whether these forces represent entrenched interests or."  For a perceptive discussion of the television magnates' attitude toward their educational­social responsibilities. England and  Norway" (as cited by The New York Times. and that it had found 15 acts of violence for every hour of television viewing (as reported in The New  York Times. These aggressive instincts are also expressed by children's games as well as by adult forms of entertainment. including Japan. defeats. Canada. however. be  carried too far. It is as antiquated as it is often absurd. it had counted 790 persons killed or injured in  television dramas (not news reports). procedures and institutions that in times  of stability are vaunted for their deliberateness become in times of more rapid change examples of delay. . A  social setting in which a large part of the population comes to identify violence with change and to equate order  with the absence of change is a setting in which an escalation of conflict becomes unavoidable. more generally. has been violent is not disputed. 1969).

 and high financial  circles.  Several political sub­Americas thus coexist uneasily. the industrial­rural or liberal­conservative framework no longer adequately encompasses  existing competitive political forces: the agrarian­conservative­anti­communist and largely congressionally  based bastion; the new industrial­military­scientific conglomerates' that uneasily collaborate with the former on  political­ideological grounds but are in conflict with it in terms of economic thrust; and the emerging. 27 businessmen.  To make matters worse. since the  masses are influenced not only by direct appeal but also through the intermediary of an "image. rather than by their actual  functional utility. and from the more ideologically inclined intellectual forces. Primarily  composed of men coming from the eastern seaboard and connected with legal. the popular will and in striking a balance between continuity and  change. precisely because the dilemmas of the country have become intensified by the extraordinary  pace of change and by the widening spectrum of often incompatible choices it stimulates. ­ 84 ­  . each sub­America tends to project onto the whole its own perception of American reality. lackadaisically  promising to take down the fences around the White House lawn.  The courtship of the press and the mass media is a necessary concomitant of courting the masses. It is evident that from a representative standpoint the French Assembly more accurately  reflected the character of a relatively modern society. it is worth noting that in past times of stress and sharper choices the two­party system  occasionally broke up. The two latter forces have operated largely  outside of direct participation in the legislative process of the country. passionately articulating the grievances of the underprivileged even though he shared the fears and  uncertainties of established Americans who sensed and desired major change but did not quite know what that  23  change ought to be;  Eugene McCarthy was the petulant spokesman of the politics of nostalgia. The desirability of this image puts a premium on advocating the immediately  popular and the fashionable rather than on formulating broader objectives by focusing attention on basic  philosophical questions concerning the meaning of a modern society.  airlines.  welfare­civil rights­intellectual coalition that shares some of the second's socioeconomic dynamics but is in basic  conflict with both the first and the second in the matter of priorities. 1965). say. In the 1968 presidential contest. Minister of  Technology. 45 high professional civil servants.  and it still operates as if the political "game" revolved around the two relatively loose alliances of interest groups  that largely reflected the industrial­rural dilemmas of the earlier age. 1969). and so on.  May 11. The price of this has primarily been paid by the new big cities. or bank holding companies; 77 members. The benefits of greater scientific competence in society's representative bodies are  beginning to be recognized in Britain: "The House of Commons would benefit enormously by having. including 12 on  the Banking Committee.  *  The heavy representation of small­town lawyers is symptomatic of this condition.to be seen as unable to direct and coordinate national change effectively. though only temporarily.  its federal arrangements have become increasingly devoid of economic or geographic substance. savings and loan associations. the intermeshing of private and public interests. In general." Anthony Wedgwood Benn. 8 members of the House Commerce Committee have financial interests in railroads. Lately this elite has come under increasing challenge both from the newer. 20 journalists. and so reflect the degree to which the  *  representative aspects of American democracy have failed to keep up with social change. August 21. reinforces many Americans' inclination to dismiss the political process as dominated by inherently conservative. In contrast. responding to the suburbanites' desire for a  American judicial circuses really needed to protect the defendant and render fair judgment?  At the same time. for whose growth the  constitutional structure made little allowance and which have consequently been deprived of the means of coping  with their dilemmas. exemplified by the outside economic interests of congressmen and  senators. socially  unresponsive. Robert Kennedy personified the politics of  anxiety. For example.  As a result. the political elite provided a sense of continuity within the framework of a pragmatic liberal consensus  on the nature and character of modern industrial society. corporate. Nonetheless. have interests in banks.  25 scientists and engineers. particularly because of the two­party system. including 19 on the  Judiciary Committee. very loose. which are becoming more influential. profit­oriented interests. These  arrangements are kept alive by local traditional sentiment and vested interests. It would appear that the breakup of the two­party system is  again under way. The  relationship between these sub­Americas is therefore tense; each tends to seek its own political expression rather  than to merge in the larger whole. and though America is beginning to think of itself  as an entity. all of which come under their legislative purview; 90 members of the House. radio stations. wrote in his weekly magazine Engineering News (quoted by the Associated Press. 34 lawyers. and moving companies. has also found it difficult to  develop the needed mechanisms for openly channeling the new major competitive forces on the political scene. This feeling of uncertainty about national purpose is also  magnified by the fading of the established political elite that has guided the nation since World War II. maintain private law practices; 44 members have interests in oil or gas companies. 32 workers. It appears neither to articulate national  goals nor to develop a sense of national direction." which is in part  built up by the media themselves. as well as moderating.  geographically more dispersed economic interests associated with the new scientific­defense and frontier  industries. the American institutional framework has not kept up with the pace of societal  change.  The breakup of the postwar elite highlights the dichotomy between the qualities necessary to gain  political power in American democracy and those necessary to exercise effective leadership of that democracy.  The national government. 48 medical men. that arrangement had been  effective in expressing. and so on. the larger  strategic questions tend to be obscured. The relative stability of the late 1940s and the 1950s  reflected that consensus. 50 engineers who could ensure  that parliamentary discussions were more closely geared to the technical realities of the day. the first National Assembly of France's Fifth  Republic contained 67 professors and teachers. Since social consensus has been  fragmented by the pace of change and society's value structure has itself become highly tactical. Given the country's enormous transformation through industrial growth and communications mobility. (The New York Times.

 Intellectual power is mobilized to answer "how?" but  not to ask "why?" America consequently risks becoming "a civilization committed to the quest for continually  improved means to carelessly examined ends. since freedom implies choice of action.  This inclination to stress personal interests reflected the impotence felt by some constituencies  concerning the shaping of national policy. defense.  ANNUAL BUDGET IN MILLIONS OF DOLLARS  Industrial  Physical Health  20. Indeed. and he won  because significant numbers of Americans from the several sub­Americas became fearful that "their" America  was endangered and were uncertain as to what the new America might hold in store for them. but who in fact do not even know the truly important questions. In addition. complexity. a flight from  social and political responsibility through inner retreat and outward conservatism. they are more  responsive to influences from the various special interests—with which administrators or congressmen are often  in close relationship—than they are to the voters. the next phase could be one of sullen withdrawal from social and political involvement.210  General Motors  Nat'l Cancer Inst. while it devotes enormous resources to economic. (According to the National Science  Foundation's seventeenth annual report.) Even higher education.  In the meantime. In a time of relative continuity. the industrial age  25  produced its equivalents through unions and professional societies. the scientific and technological revolution. The presidential election. If America's present transition to the technetronic age does not result in personally satisfying achieve­  ments.  and the "atomization" of modern life accentuates the citizens' feelings of impotence. But unions are no longer vital institutions. and how can they be crystallized so that a coherent policy  TABLE 13. As the old traditional affiliations of the agrarian society crumbled. Moreover. This feeling seems to  be connected with their loss of purpose.  The result is paradoxical: the situation described stimulates a more intense public interest in politics  while increasing the sense of the futility of politics; it fragments national consensus while prompting louder  appeals for a sense of common national direction; finally. especially given the importance television confers on  personal looks and style. Thus.  Related to this situation is the oft­noted remoteness. the more the state tries to help. and action requires an awareness  of goals. it frequently conflicts with the individually felt dimen­  sions of the same problem and therefore limits the individual's freedom even as it fails to perceive the best  solution to his problems. itself so basically cerebral in character. Table 13 tells part  of the story.  such as the construction of a supersonic aircraft. technical.  186 ­ 85 ­  .  national election campaigns became a less adequate form for  expressing the popular will. many Americans feel that their freedom is contracting. less than 5 per cent of the more than 200. presidential and congressional elections served as an acceptable and  personally satisfying method of expressing a highly generalized political preference.  As a result. Moreover.  The third American revolution highlights the sharp contrast between our technical success and our  social failure. our society devotes relatively limited resources to a systematic concern with social  problems.  according to the 1963 report of the Council of Economic Advisers. and it raises basic questions concerning the control and direction of the thrust of technological  innovation. and his passion evoked the class­  conflict atmosphere of the New Deal; George Wallace expressed the politics of resentment. speaking for those  Americans who felt that much of the social and racial progress was being promoted at their expense by  Americans who were more comfortably established; Richard Nixon practiced the politics of caution. the more it tends to reinforce the individual's  feeling of impotence. national policy seems to fragment as national  26  government expands. and energy research were  absorbing approximately two­thirds of the scientists working on the nation's scientific and technological  frontiers. How are choices made? Why are they made? By whom are they made? What values are involved in  these choices. by not focusing on the underlying questions but by emphasizing techniques. In a time of discontinuity  24  and increasingly fragmented consensus. has for many become a national pageant rather than an exercise of basic choices meant  to influence the nation's direction. These choices are instead made incrementally by administrative fiat or in  congressional committees; since both these processes are largely removed from public view. such as  industrial pollution or radiation from atomic­energy plants. or that pose an ecological as well as a human threat. Social institutions appear to  provide neither an outlet for individual idealism nor a rapid response to collective demands. the state  or a big private organization inescapably schematizes social dilemmas in order to cope with their complexities;  though this schematization permits a large­scale response. and scientific matters. still  tends to affect American society in a largely unplanned fashion that is determined by decisions and impulses  reflecting the values and interests of the earlier America. are handled by a decision­making process that  inhibits the opportunities for an intelligent expression of the popular will.  runs the risk of becoming miseduca­tion: of creating large numbers of "educated" people who think they know  28  the answers.000 scientists and engineers  employed by the federal government in 1967 were concerned with social or psychological disciplines. space. Many citizens sensed change but felt that they had little control over  it." 27  The political system has still to develop mechanisms and  procedures to raise and answer the second question. it simultaneously confronts the individual with the  twin dangers of fragmentation and of excessive control. Matters that fundamentally affect the national way of life.pastoral life and for social justice—provided the latter is implemented at a distance from them; Hubert  Humphrey preached the politics of compromise between classes and races. and impersonality of both public and  private institutions.

 is the  political­ideological expression of a more extensive restlessness among American middle­class university youth.  2  Source: Thomas Jefferson Research Center. membership in the more militant organizations was relatively limited.Ford  Standard Oil (N.  12. the New Left was able to draw  on the deep­rooted traditions of American populism. however.000 and 100. June­July 1969. The tension between generations as well as a widespread though  passive alienation also prompted expressions of solidarity which occasionally created the impression of youth's  *  massive identification with the goals of the more militant New Left. Of the nation's 2374 colleges. but given the extensive social scope of  contemporary American science and technology. The supreme irony of  that loose and volatile socio­political phenomenon of contemporary middle­class America named the New Left  is that it is itself the creation of the technetronic revolution as well as a reaction against it.650  5.190  7. special issue on youth. which for the first time in history creates a large class of people free  throughout their late adolescence and early maturity of the limitations inherent in the burden of self­support. of Child Health  American Cancer Society  American Heart Assn. In the period October 1967­May 1969.250  Nat'l Heart Assn.B. imprecise. The New Left Reaction  A revolution not only breeds its own children—it repels them. ­ 86 ­  . at different times and in response to different issues.  2. should  breed rebels who are the products of the very revolution that torments and repels them. January 11. such as Robert Kennedy and Eugene McCarthy.000; the total number of students. January 1969). The New Left itself. at about 700. therefore. Un­  less this is done.  Since it appears true that "this society has chosen to emphasize technological change as its chief mode  of creative expression and basis for economic growth.5 American Inst.  The outer boundaries of the New Left are. a complex and elusive entity made up of a rather fluid combination of individual sympathizers  (especially from among the New York City literary establishment and some professorial circles) and a scattering  of new organizations. were able to  siphon off a great deal of the volatile youthful support that otherwise was attracted by the more extreme  tendencies of the New Left. there were outbreaks on only 211 campuses. of Neurology  Nat'l Inst.J.240  12.S.430  4. for Research in  Behavioral Sciences  5  Brookings Institution  5  Human Resources Research Office  4.  Nat'l Tuberculosis Assn. San Francisco State. more  sectarian in its organization." 29  it follows that this society's most imperative task is to  define a conceptual framework in which technological change can be given meaningful and humane ends.  can be shaped? These questions increasingly beset all modern societies.M. so  pregnant with possibilities for individual creativity and fulfillment.  which endows intellectual activity with a high degree of social prestige but no direct political power.5  Planning Research Corp. however. of Mental Health *  31  Stanford Research Inst. can become socially destructive. Quaker pacifism. 1969).180  5. July 2.000 (Guardian. but in moments of  stress (such as confrontations with the authorities)   these organizations were quite successful in mobilizing  broader support.  As of the late 1960s.  * Approximate portion of budget allocated to social problems.*  8  Inst. be noted that the number of students participating in the more overt manifestations of militancy and strife was relatively  limited.  The number of SDS activists was estimated in early 1969 as ranging between 70. which makes knowledge the basic vehicle of innovation. At one time or another essentially  reformist members of the political establishment. and Cornell. which vastly expands the  institutions of advanced learning.5  Mental Health Research Inst. p. there is the real danger that by remaining directionless the third American revolution.*  18  Menninger Foundation  9. Steel  I. of Allergy  Nat'l Inst. tended to be more militant in its rhetoric.360  4.  Columbia.  164  141  119  90  66  59  37  27  Social and Psychological  National Inst. and the pre­World War II largely  immigrant­imported socialism and communism. one­fifth of the eruptions took place on six major campuses: Berkeley.250  4. of Arthritis  Nat'l Inst. Dues­paying members of the SDS were estimated at about 6000; those vaguely sympathetic  to some New Left appeals. for Social Research  5.)  General Electric  Chrysler  Mobile Oil  Texaco  U. 5. Moreover. more intellectually and generationally exclusive than the broader coalition  *  It should. University of Wisconsin. It is understandable that a society which puts a  premium on change. 1969). and in  a total of 474 such confrontations with authority 6158 arrests were made (according to data compiled for the United States Senate and  reported in The Washington Post. of which Students for a Democratic Society (SDS) has become the best­known.  Nat'l Inst. about 7 million (Fortune. this challenge is especially important in the United States  because it affects—and potentially threatens—the most intimate aspects of American life.  Infantile Ideology  The New Left. Harvard.

 oppositional society. . found an  external outlet for their intense concern and so were less caged in their own minds. Bobert Liebert has cogently argued that "it is necessary to  understand the lives of the participants [in student militancy] in a 'psycho­historical' context. however. found that the number of students coming in for psychiatric help declined  dramatically during the period of concerted political action. It is not an easy society to  understand. at so early an age. to live in. the  *  According to the President's Commission on Law Enforcement and the Administration of Justice (1967): "In America in the 1960's. to describe. however. p. Both were denied moral legitimacy. At the same time. .  There is doubtless much merit in this psychological interpretation of student militancy. has  such potentially lasting consequences. which the  more militant New Left has been exploiting. In our society "the excitement of the unexpected. . More  30  specifically. . to  perhaps a greater extent than in any other place or time. In some ways it is an intensely  sensual society; its members are preoccupied with the sensations they can obtain from surfing or drag racing or music or drugs. At the same time. it is an intensely moralistic society; its members are preoccupied with independence and honesty and equality and courage. it is a  conforming society; being inexperienced."  Student participants have also tended to stress the psychological dimension. or. . Gerzon  also cited data showing that both militancy and drug­taking were more prevalent among students in the "soft"  sciences. the weakening of the family structure creates pressures  for compensatory sources of psychological reassurance.  This same kind of self­serving intellectual rationalization for the more immediately convenient and  emotionally gratifying posture of complete negation also plays a part in the broader student malaise. In some  ways. .  Kenneth Keniston has stressed that in rejecting the existing society. Both reinforced the argument that the existing system was  preoccupied with self­preservation and not with change. it has provided them with a sense of urgency to effect change so that life can go on.  It has often been said that the rather sporadic identification of broad segments of youth with the militant  New Left reflected the more intense idealism and social consciousness of the current college generation. a sympathetic account by a young Harvard undergraduate. noting that at both Harvard and Berkeley "the psychiatric units at the health services of the  two universities. normally quite busy. Explanatory theories of student militancy have typically placed  major emphasis on the psychological dimension of the crisis of values in contemporary America. who were more preoccupied with the "habit of self­analysis" and less prepared for active participation  33  in the more scientifically oriented society. the student is expressing "a revulsion against  the notion of quantity. On the  whole it is a rebellious. New York. In some ways it is an intensely materialistic society; its members. it must be concluded. relatively powerless as individuals. The young have been active in the struggle for racial equality; they  responded initially with enthusiasm to the call of global service in the ranks of the Peace Corps; they have  flocked into the ranks of the many domestic efforts to mount a struggle against urban poverty and ignorance. The key difference. and it was not to the young alone that this effort  seemed to be lacking. sheer boredom as the source of alienation—that oft­cited catch­all explanation—should not be  underestimated as an important cause of restlessness. adolescents to a far greater  extent than their elders conform to common standards of dress and hair style and speech. for that matter. Cumulatively. and that federal funds were readily available for remote  causes but not for curing America's immediate ills. first from the  political system and then from the socio­economic system as a whole. standardization and ho­  31  mogenization."  Similarly. Both also provided the young with convenient  rationalizations for failing to come to grips with the intellectual complexity of our time and for turning their  backs on the difficult and inescapably slow task of social renewal. put primary stress on the  psychological aspect. ­ 87 ­  . 1968. on the stifling  of the genuine idealism of the activists. The idealism of the young required a  sense of deliberate national effort in order to give it fulfillment. For example. was the New Left's  militancy—a militancy derived from the belief that reforms will no longer suffice.  In addition. The students. sublimated in something beyond the student. unsure of themselves and. particularly economic quantity and materialism. It is  equally true that the established system did not fully tap that idealism. perhaps in  unconscious imitation of their elders. Another goal of the new revolution involves a revolt against uniformity. the resulting frustrations created an intense alienation. are preoccupied with physical objects like clothes and cars and indeed have been encouraged in this  preoccupation by manufacturers and merchants who have discovered how profitable the adolescent market is. The existing  system and especially the emerging system put so extensive a premium on individual competition that anxiety is  generated early in life. in fact. 176). equalization.  .  Because of this. The result is a  sense of the tenuousness of life which is manifested more profoundly in its unconscious aspects. and  the combination of frustrated idealism and historical uncertainty created propitious circumstances for appeals  based on passion and a desire for a simple dichotomic formula. and peer groups become important in setting patterns of  *  behavior and proclaimed beliefs.endeavoring to forge the "new politics" in America. This is doubtless so. Mark Gerzon's The Whole  World Is Watching." 32  This did not mean that  their personal problems were solved; they were.  impatient with the crass materialism of its society and distressed by the political system's delay in moving  against social injustice. dedicated to the proposition that the grownup world is a sham. and act jointly in groups—or gangs" (The  Challenge of Crime in a Free Society. . . Part of the rebellion against authority in education can be attributed to the understandable  desire of the young to get away from a competitive structure in which success or failure. so highly rationalized a society as the American tends to be a dangerously boring society. and a turn towards concepts of quality. adolescents live in a distinct society of their own.  Major catalysts for youthful disillusionment with liberal democracy's determination and capacity to  cope with either its old or its new problems were provided by the Vietnam war and the white majority's  indifference to the black man's quest for equality.

 It is certainly easier to condemn the social  system as a whole than to participate in VISTA programs or the Peace Corps. in effect. rather than realizing that they are likely to be considered bad precisely because they are getting better" (Christopher Jencks and David  Riesman.  †  The psychological interpretation fits well some of the points made by Konrad Lorenz: "During and shortly after puberty human beings have  an indubitable tendency to loosen their allegiance to all traditional rites and social norms of their culture. Teachers College. Condemning the latter as an  extension of imperialism becomes a self­serving explanation: the militants' "deep dissatisfaction with themselves  and their inner confusion is projected against the institutions of the university first. The book does.  This mood prompts a search for new sources of feeling and of authority. and so on) but act as if the world were a given constant. to assume that if things are presently bad. in contrast to that of Europe. "The Role of Student Subcultures. but it is  psychologically insecure. and the self­  righteousness of the idealistic young is repeatedly stressed. who were suffering from the deprivations of the Great Depression and only then  beginning to develop their own organizational consciousness. p. they can count on a relatively successful and materially rewarding life. October 1967. and this factor should not be ignored.  Finally. the closer and  *  more rapidly narrowing the gap between the reality and hope.  their self­indulgent life style somewhat belies their professed anti­materialism. at least the potential for a  ‡  historical symbiosis between radical ideology and the frustrated and impoverished masses. the most  notable characteristic of American society. well versed in the dangerous art of producing supranormal  stimulus situations. which the simultaneously  impersonal and permissive existing institutions fail to provide. It creates a responsiveness to highly generalized  mobilization against the status quo. the clever demagogue. he finds it easy to guide their object­fixation in a direction subservient  to his political aims. or who  should make the planes fly. the utter boredom which  characterizes the young delinquent." 34  To escape  from it into a revolutionary "happening" can be freedom. and the future is left vague. how the economy should create the needed wealth.invigorating state of mind produced by shifts in pleasure. especially as their material  existence tends to depend on the relatively generous support provided either by their parents or by their colleges." The Record. If at that crucial time of  life old ideals prove fallacious under critical scrutiny and new ones fail to appear. at that time of life. whose recently acquired social  and material prestige is intensely threatened by a sense of political impotence and increasing fear of historical  obsolescence. has been the absence of a stable. The resulting doctrine is self­serving. gets hold of young people at the susceptible age.  Underlying the rewards of being a cog in the wheel can be a sense of boredom and thinness of self. Columbia University. they use the current political slogans of the adult world (freedom. the social system work. however. the result is complete aimlessness. much as in the case of the object­fixation found in animals and called imprinting. which are blamed for their own inner weakness." 35  This consideration is especially  important in view of the economically secure. the editor of Radical America. p.  The outlook of alienated but idealistic young people.  The difficulty encountered by the militant New Left in reaching the "masses" is related to the current  situation in the United States. frustrated. allowing conceptual thought to cast  doubt on their value and to look around for new and perhaps more worthy ideals. on the other hand. During the 1930s." ­ 88 ­  . noted in the radical weekly Guardian (June 21. and contemporary society through its apparent openness  *  Involved here was "the general American tendency. a definite sensitive  period for a new object­fixation. there appears to be an element of uneasy guilt and self­gratification in the motivation of some  of the alienated young people. There was." and "corrupting affluence" become a form of  group therapy. There probably is. 1969): ". If. class conscious proletarian  movement. bored. New York. 1 [italics in original]). the hospitals operate. second America) are flocking into colleges. and endless discussions exalting one's personal refusal  to participate in the "automated society. At the postpubertal age some human beings seem to be driven by an overpowering urge to espouse a cause and failing to  find a worthy one may become fixated on astonishingly inferior substitutes" (On Aggression. Paradoxically. tranquility and anxiety are largely missing. in Gerzon's book there is no  discussion of how racial injustice can be eliminated. .  Revolutionaries in Search of Revolution  The extreme New Left represents the phenomenon of middle­class rebellion against middle­class society. radical movements had a real basis for their hope to radicalize  the American laboring masses.  equality. given  the social structure of their societies.  ‡  But only a potential. contain the  usual emotional elements of an ideological system: the enemies are adults and technology. the vaguer and more ambitious the demands. since the  †  tedious task of making society function is abandoned to others. perhaps the human tendency. pain." the "gadget economy.  There are accordingly some analogies between the restless American middle­class student and the Latin  American student rebels. can perhaps be characterized as ideological infantilism: relying on  psychology as their intellectual source. For example. 1966. Indeed. particularly those from the intellectual community. the children of Americans without any higher education (the blue­collar workers of the still  industrial. middle­class character of many of the youthful militants. who are generally drawn from the upper classes and similarly quite certain that. they were once  better. and against all institutions of  society secondarily. 258).  whatever the outcome of their studies. though not for all: as has already  been noted. and guilt­ridden.  Today the situation is entirely different for very many Americans. It is  new in the sense that in exploiting the psychological unrest of some of the college generation it draws much of  its support from a social group which is itself not yet engaged in producing social wealth and therefore cannot be  represented as being exploited; on the whole. As Paul Buhle. that group enjoys social and material security. in contrast to that of the activist political ideology  of the numerically much smaller New Left. . This also appears to be the case with some older  supporters of the New Left.

  Cook said: 'He [Walls] was only trying to say that you sisters have a strategic position for the revolution . has gone badly. The Making of a Counter­Culture. destructive. coupled with the ideological immaturity of the  young militants and the historical anachronism of its prophets. . without regard for the present nature of U. as cited by Guardian.  In failing to assimilate intellectually the novelty of the  current American transition. has resulted in a programmatic posture and  §  ideological debates that occasionally verge on the hilarious. August 16. They have helped to generate a  great deal of passion. chief of staff of the Black Panther party. the Berkeley Liberation Committee's revolutionary program. . December  1969.  2—We will create our revolutionary culture everywhere. designed to set a "revolutionary example throughout the world. New York. but generally lacking consistency. It is  simply not convinced by the New Left's argument that "more opportunity plus more democracy equals less  freedom. in the more intellectually serious effort by Theodore  Roszak.  §  For example." 36  The New Left holds little promise for the second America.  Cumulatively.. is revealing in this connection: "We don't see SDS  as being so revolutionary.' he said. see the particularly perceptive comments by Seymour Martin Lipset. . We see SDS as just being another pacification front that's given credit by the fascist establishment in order to  cause disfusion [sic] in hopes that this would weaken the support for the Black Panther party.  3—We will turn the schools into training grounds for liberation. a great responsibility falls on the shoulders of the gurus who have provided the ideological  justification for the movement in its present phase—those intellectuals. I take it.  For example. perhaps  of marginal nuisance value in shaking some white­establishment institutions and in stirring some white  *  consciences. 1969.. 1969. but aside from the most banal populism they have failed to produce a single new idea" ("Reflections on Youth Move­  ments. Anyone who still imagines that the United States is the land of  opportunity and the bastion of democracy is a candidate either for a mental hospital or for Richard Nixon's Cabinet" (The New York Times  Book Review.  The New Left might have become a more serious—and therefore more constructive—political force in  the United States today if its prophets had been intellectually able to move beyond either their dated European  †  radicalism or their newer escapist antirationalism. p. ." Commentary. 40). . . . This has created a situation deplored by even radical critics of the contemporary  ‡  United States. A shock wave stunned the arena. and PL responded with chants of 'Fight male chauvinism. September  7. still in search of mass support.'  PLWSA  and  many others  began  to  chant. PLWSA: Progressive Labor­Worker­Student Alliance. June 28. Indeed. p." The New Republic." Wolff goes on to say that the above proposition ". p. The doctors of the American youth movement are in fact part of its disease. for example. and defined political direction.  1969). in pussy power.  perhaps irrevocably.  repressive.S. . But here the problem is complicated by the fact that much of  that America is black and that American blacks are either inclined to take advantage of gradually enlarging  economic opportunities or to seek their identity through militant racial exclusiveness. the New Left's exuberant rhetoric. . June 5. . the New Left has loosely linked the  *  The assessment of the SDS by David Hilliard. August 4. 12). p. another Panther spokesman.  Similarly. 'Superman was a punk because he never tried to fuck Lois Lane.  5—We will struggle for the full liberation of women as a necessary part of the revolutionary process. 1969) by an intensely Manichaean escapism and by attempts (for example. So we want to make that known to  SDS and the first motherfucker that gets out of order had better stand in line for some kind of disciplinary actions from the Black Panther  party" (interview in Berkeley Barb. the New Left has made itself an essentially negative and obsolescent force. Chaka Walls. is now  acknowledged to be true by virtually every sensible man and woman. . . then began to explain the role of women in the revolution."  contained the following thirteen points (Oakland Tribune. .  This leaves for New Left militants. the Jews and Israel. 3). 'We believe in the freedom of  love.  January 11. The prevailing passion of the "gurus" is revealed by the sympathetic comments on Roszak's book by philosophy professor  Robert Wolff.  6—We will take communal responsibility for basic human needs. .  ‡  The Guardian. . . . July 5. modern society poses especially complex  problems relating to equality.' 'We've got some  puritans in the crowd.  4—We will destroy the university unless it serves the people. in his trivial "Robots and Rebels. whose various anxieties tend rather to  express themselves in a politically conservative and even anti­intellectual posture. only the first America. June 1969. we'll beat those little sissies. 1969) to legitimize the antirational posture of some of the young as a new and  enduring culture. not overly serious white middle­class diversion. Anger was so intense that Walls stepped down and left the podium  to Jewel Cook. and American society in particular.' responded Walls. In either case. their own bright dreams having faded.  In addition. an issue of major concern to the New Left; but those problems cannot be resolved  37  by invoking nineteenth­century criticisms of capitalism. 1969. not understanding what was wrong with'pussy power. dogmatism. After noting that Roszak argues that "modern industrial society in general. 1969):  "1—We will make Telegraph Avenue and the South Campus a strategic free territory for revolution. .  In this regard. comments by Walter Laqueur are particularly pertinent to Marcuse's ponderous justifications for his preferred brand of  dictatorship and to Chomsky's political banalities: "The American youth movement. continuity." Encounter. 1969).  the New Left's combination of Marxist rhetoric and exaltation of passion appears to have been designed to shock  rather than to change society. 34).  ". the New  Left tends to appear to many of them as a quarrelsome. who now strain to recapture  their ideological virginity. and subversive of much that is truly human. Cook. with its immense idealistic potential. the pre­  industrial and the industrially moribund America. obscure rhetoric and empty  sloganeering which tends to permeate the upper reaches of its leadership. Mendel. Such practice can only further isolate the leadership from a  membership which has never enjoyed a serious. ­ 89 ­  . monopoly capitalism or to adjustments which would have  to be made in these formulations to be applicable to the world's most industrially advanced nation" (Guardian. minister of  information of the Illinois Black Panther party . We question tendencies leading to the application by rote of important and intricate concepts such as the dictatorship  of the proletariat and vanguard party.reinforces the relative feeling of well­being created by its material advances. is ugly. off the rails. For this. "The Left.  This "banal populism" is expressed in the case of some writers (such as A. at the SDS National Convention in 1969 the following dialogue took place: "The next speaker.  †  The intellectual roots of both Marcuse and Chomsky are grounded in nineteenth­century European radical dogmatism (on Chomsky and  communism. those little schoolboys' ass if they don't try to straighten up their politics.' quickly made matters worse. national educational program designed to eliminate gaps in political consciousness that exist  on the chapter level. condemned the SDS for its "intoxication with sectarianism.'  " 'Fight male  chauvinism. prone'" (Guardian. That second America increasingly  sees its way clear to the long­range opportunities held out by the new scientific­technological society.

 and that is the total liberation of all  black people. since both Fourier  and Dadaism were themselves reactions to a new age.  The anarchistic element in the New Left has often been noted. Its concern  is to create a sense of personal involvement for its adherents and to release their passions; it provides a  psychological safety valve for its youthful militants and a sense of vicarious fulfillment for its more passive. in terms of both social composition and psychological make­up. Yet both elements are influential in the New Left's behavior and mood. new ideas. not the working people. this transition will continue to spark additional violence. pornography  for thrill­seeking consumers. . a symptom of the  tensions inherent in the interaction of the several Americas coexisting in a time of general American transition.  9—We will tax the corporations. The nude body on stage was the Truth;  Vietnam. It is thus more interesting as a symptom of social change than for its  programmatic message. (See his article "You have to Grow Up in Scarsdale to Know How Bad Things Beally Are.  10—We will defend ourselves against law and order. sexual or otherwise. the demands of the New Left—in the perceptive  words of a sympathetic observer—have been "fundamentally elitist and aristocratic. Despite the  democratic rhetoric and proclaimed concern with equality.obsolescents. and should be frankly faced  39  as such. subversion. New York.  Despite its increasingly Marxist­Leninist rhetoric. and the excluded of the technetronic age. I wished to oppose my nakedness to the intimate  realism of Vietnam. . for few of them will be enough committed to politics to consider revolution. I  have argued.  Keniston. . it will have been a  catalyst for a more reactionary social response to the new dilemmas.  8—We will break the power of the landlords and provide beautiful housing for everyone. post­blue­collar urban youth who have in recent years gained greater access to advanced education. 1961. This is due to the fact that they are bankrupt when it comes to the  tormenting business of artistic creation out of the human condition as it is. It is an escapist phenomenon rather than a determined revolutionary movement; it  *  proclaims its desire to change society but by and large offers only a refuge from society. For the actor. is not one step above those girlie magazine stores and movie houses on 42nd Street.  "And as for liberation.  13—We will unite with other movements throughout the world to destroy this racist capitalist imperialist system. ­ 90 ­  . but it has offered little prospect of a  realistic response to this age's dilemmas. this is nothing short of debilitating and exhausting to his artistic individuality." in The Challenge of Youth. It is what it has always been. the New Left is more  38  reminiscent of Fourier in content  and of Dadaism in style—and quite symptomatically so.  12—We will create a people's government.  More concerned with  self­gratification than with the social consequences of its acts.  †  For some the sexual revolution also became a partial substitute for political action. Eric H. Chicago. as quoted in The New York Times. was much more to the point:  "This preoccupation with nudity under the guise of 'sexual liberation' is a white hang­up. If it does. respectively. p. Too many white 'artists' are constantly making a  pretense of coming up with new forms. I wished to say that. the Lie. and older admirers." ("Social Change and Youth in America. the New Left can afford to engage in the wildest  verbal abuse.   1969. 1969).  gravitated toward totalitarian movements. but this  alienation of some middle­class youth (especially from the better universities).)  The same is  largely true  of Roszak. Erikson. without any regard for the fact that it alienates even those who are potential supporters. moreover.  "Vietnam. all under the label of  artistic merit. and experiments." The  New York Times Magazine. and the broader frustrations besetting  some young people may prompt a more protracted alienation from the existing system.  "Any endeavor which employs the blatant and aggressive display of bodily nakedness in the glare of public voyeurism. Though itself ideologically barren and politically futile.  In all probability. the militant New Left appears to be largely a transient phenomenon. in reaching the natural end of their emancipation. accelerating some reforms. This is a reality which is quite naked" (Sally Kirkland and JudyAnn Elder. the unaffiliated intellectuals. the abstainers. may well act as a social equalizer by opening up career opportunities for first­  generation. even though the New Left  itself disappears. in response to overwhelming complexity and times of stress.  215).  The Historic Function of the Militant Left  On balance. The decline in the  attractiveness of business or government careers may deny the system a measure of social talent. and that trust and vulnerability  were our only salvation.  or even radical change .  11—We will create a soulful socialism in Berkeley.'"  A response by a black actress. ed. new and recently uprooted proletarians. though suggesting that youth really is shaping the future. in itself only symptomatic of the corruptions and hypocrisies of our time. ."  Its membership. its function in the third American revolution will have been positive; if not. has characteristically not indicated how it is shaping it. They  will assure a highly stable political and social order. and some of the more  7—We will protect and expand our drug culture. With political institutions too difficult to tackle."  *  Kenneth Keniston. is away from public involvements and social responsibilities and toward a world of private and personal satisfactions. and Berkeley made me realize that my body could not be my own 'property' any longer. Less attention has been paid to its  totalitarian predisposition. asked to comment on the same subject. women of my generation can no longer  consider themselves as 'property.. is remarkably  analogous to that of European groups which. April  27. As one actress explained  the political significance of nudism in a statement to The New York Times:  "I considered (and still do) the naked human body the height of beauty. In Europe such groups were recruited from among marginal members  of the middle class. I as a black person am concerned with but only one liberation. seems to be excessively influenced by prevailing moods.  The long­run historic function of the militant New Left depends largely on the circumstances in which  it will eventually either fade or be suppressed. it might  serve as an additional spur to social change. the source from which America's  elite is traditionally drawn. innocence and truth. This task is much more difficult to confront. and  thus appears to take their rhetoric for reality. . Thus in 1961 he wrote that "the drift of American youth.  †  affluent.  June 22. social  conventions and the universities became convenient targets guaranteed to gain the desired mass­media coverage.

 it has brought to the surface and intensified—but not caused—the  current crisis of American liberalism. Since the French  Revolution.40  isolated trade unionists. given the new forces shaping its society.  New Left militants have thus threatened American liberalism in a manner reminiscent of the harm done  to democratic American conservatism and liberal anticommunism by the McCarthy phenomenon of the 1950s. About these dilemmas American conservatives had little to say. even though the bitter internal factional conflicts and mutual  expulsions are strongly reminiscent of earlier dogmatic movements. democratic  procedures. provides a secure point of departure for confronting that change. but the real test of democracy is not ultimate goals  but the procedures used in attaining them. a world war. 1965. perhaps even more likely. Herbert Marcuse. the anarchistic and the totalitarian strands of the New Left have been  mutually reinforcing. unlike their European counterparts. This left the  field either to doctrinaire radicals. students—who in effect form a new class—and some  members of the middle class.  Technological Man: The Myth and the Reality.  Though they seemingly conflict. More generally. Even fascism claimed that its discipline made men free.  3. Jr. It should be remembered.  *  The strong totalitarian tendencies of the New Left are evident from its conduct and prescriptions.  Moreover. A Critique of Pure Tolerance. The  university. organized totalitarian movement. they found little resonance.  In America.. and American  conservatism. not a party one; he would also have won as  a Democratic candidate.  looking to agrarianism and rejecting both socialism and industrial capitalism in favor of small property. (Eisenhower's victory in 1952 was a personal triumph. These elements are united by their proclivity for total solutions and their  boredom or impatience with incremental change. and majority rule.  Yet it  more accurately warrants the term "neo­totalitarian. Boston. especially pp. did not succeed in making a  full adjustment to the industrial age or to the massive social and political awakening it prompted.  liberalism has not only dominated the political discourse of the  country but lately has been firmly ensconced in the seat of power. the over­all political style of the Western world has called for reliance on slogans expressing  devotion to freedom and equality." because it has largely failed to forge sufficient unity to  emerge as a relatively disciplined. They have left little room for doubt as to how they would handle their critics if the  New Left were ever to gain power.  Dixieland reacted to the Depression by standing in the vanguard of those supporting the state capitalism of the New Deal" (Victor C. modern American liberalism has itself to blame for its present crisis. above all. ­ 91 ­  . The success of the liberals  preserved America's uniqueness—and this has been their crowning achievement. Whig to the bone.  The prescriptions and style were once a creative and humane response to the pressures and iniquities of  industrial capitalism.  "The political turning point was the defeat of the South in the Civil War. The Crisis of Liberalism  To a great extent. a peculiarly defenseless and vulnerable social institution—and in America the principal haven for  liberal thought—has been a primary target because it offers the greatest chance for success with the least amount  of risk. New York. or to liberals. Neither throne nor altar. which ended forever any possibility of a nation based on agrarian  values— and. That has perhaps been the most significant political result of the New  Left's neo­totalitarian reaction to the third American revolution. Without the liberal. Barrington Moore. When in the 1930's a group of southern writers  responded to the American economic crisis and the attendant cultural crisis of industrial capitalism with their manifesto I'll Take My Stand. Swept out of office in 1932. America  might well have either decayed economically or. the Republican Party  needed thirty­six years.  The New Left has jeopardized American social progress by providing a convenient rationalization for the more  conservative social attitudes. 1969. The radical left has  been shrill in proclaiming its commitment to true democracy. that totalitarianism rarely proclaims itself in advance; it emerges through practice. 81­110. 65­66).  reverence for the past existed as barriers to the new leveling forces unleashed by industrial technology. all of whom. pp. Beyond this.  moreover.) Yet even then the Republican Party did so less by offering an alternative political  philosophy than by capitalizing on the divisions within American liberalism and on the nation's uneasiness with  liberal prescriptions and style. nor. two Asian wars. Bryan's constituents in the crucial ejection of 1896 were small farmer capitalists who were resentful of their  disadvantaged position within the system rather than of industrial processes as such. See Robert Wolff. the sharp edge of the New Left's intellectual—and sometimes even physical—attacks has  been aimed at those American institutions whose normal operation relies most on reason and nonviolence. The anarchistic component is in tune with the uncertainties connected with the rapid and  baffling pace of change; the totalitarian component. preaching puritan homilies and extolling the virtues of free enterprise. Ferkiss. derived from the Manichaean sense of absolute self­  righteousness. destroyed forever the possibility of a conservatism that was anything other than intellectual preciousness or a shield for  particular business interests. who sought to adapt  the idealism and the optimism of the American tradition to the new industrial age. members have to a greater extent  been drawn from among unaffiliated intellectuals. and domestic racial­social unrest in order to regain the  White House. leading New Left spokesmen have been contemptuous of free speech.  †  "For along with its agrarianism the new nation was imbued with liberalism. are responding less to economic  and more to psychological anxieties. Long the almost  †  exclusive philosophy of industrial America. indeed. from which it has confronted the entrenched  but largely defensive congressional rural­conservative forces. fallen victim to an antidemocratic  *  By no means the most glaring example of the latter is the explicit advocacy of repression of views divergent from those approved by the  New Left. who largely drew on European experience. Its totalitarian mood and aspirations have  not yet been matched by totalitarian organization.

 The ambivalence of so many prominent liberals. and their inclination to rationalize abuses by  militants—reflecting in part their highly permissive educational concepts—conveyed the weakening liberal  commitment to what has traditionally been a vital ingredient of democracy: respect for majority rule as  expressed by established democratic procedures. not the least of which was that in the  past some of them had flirted with communism.social and political crisis. and politically less risky than fellow­traveling.  The accession of the doctrinaire liberal to prominence and political influence.  confident of his prescriptions and convinced that he had discovered the way to manage social change. however. socially acceptable. The relatively pragmatic liberal  who was rooted in the American democratic tradition and whose social values provided the broad framework for  a nondog­matic approach to problem­solving came to be matched by a more ideological. The genius of the New Deal liberal solution was to fuse the individualism intrinsic in  American historical experience—an individualism that has inherently reinforced a conservative reluctance  toward collective social action—with a sense of social responsibility as defined through the political process.  This made it more difficult either to perceive or to respond to new and unusual circumstances. ideologically hostile to the business community. that could be used to express and fulfill the welfare needs of the masses. eventually more  dogmatic liberal. the doctrinaire liberals were by and large late in recognizing the antidemocratic and  antiliberal character of the New Left. American liberals initially avoided the dogmatic rigidities of European socialists. that could blunt the sharp edge  of economic and social inequality.  The Price of Victorious Skepticism  This crisis of liberal values (and the New Left quite accurately diagnosed it as such and thereby gained  confidence in its attack on liberal democracy) is in turn related to more basic causes.  Since neither  the conservative nor the communist was able to match his social success. on restructuring economic relations. on the ground that it had become a buttress of  conservative institutions. In  so doing. contributed directly to the crisis of legitimacy of the American system. Both the procedural elements rooted in liberal  democracy's attachment to legal order and the patriotic pride in America's constitutional achievements tended to  be downgraded in favor of greater emphasis on rapid social change. the  American liberal became a Janus­like creature. and on  a more general and highly critical reappraisal of the American tradition. As a result. while the crudities of McCarthyism had made  anrt­anticom­munism highly fashionable.  41  The doctrinaire liberal. the American liberal became increasingly a statist establishmentarian. This inclination became most marked in the  42  academic world. Indeed.  the fear of being "outflanked on the left" remained a strong reflex. was in any case dictated by the situation prevailing in  America: the national government was the only instrument that was relatively responsive to the democratic  process. it was this more doctrinaire liberal who set the tone and who  dominated American liberalism. a  humane and creative creed gradually acquired overtones of dominant orthodoxy. was not innocent of the sin of intellectual arrogance. Various factors played a role here. This inclination.  The Liberal Janus  In the process. philosophical preference apart. if not to power—a  development which coincided with the intensifying stresses in the American society—had much to do with a  subtle but important change of tone in the liberal discourse. There was little in the doctrinaire­liberal analysis of  the problems facing the United States in the 1960s that departed from the principles and remedies developed in  the preceding decades; there was little recognition of the growing responsiveness to social problems of societal  institutions and organizations other than the federal government. gradually acquiring two faces. The emergence of the  second liberal was closely linked with the growth in prestige and influence of the American intellectual  community after World War II. Increasingly. who was increasingly inclined toward abstract social engineering. The  American liberal approached the dilemmas posed by the third American revolution with a New Deal strategy  tried and tested during the recent industrial­capitalist crisis. and rather impatient  with the nonideological "expedient" attitude of the pragmatic liberal power practitioner. who were more in tune with the  mood of the electorate—responded to the fact that the slogans voiced by the New Left sounded democratic; their  undemocratic procedures were excused as examples of youthful exuberance and admirable idealism.  The downgrading of orderly legal procedure. moreover. This crisis is  clearly linked with the unwillingness of a major sector of the dominant liberal community to insist on legal  procedures. prone to draw his intellectual  inspiration from European left radicalism.  who were more inclined than  the liberal power practitioners to conceptualize statist liberalism and to excommunicate deviants. an environment increasingly dominated by liberal intellectuals. though they have  tended to share with them the inclination to rely on the government as the principal instrumentality for social  reforms. often expressed by an intolerance of critics and an inclination to label as reactionaries  all who deviated from the liberal norm as he himself defined it.  Moreover. though he was still unable during the 1960s to gain full control of the  Democratic Party. Though Stalinism had eventually disenchanted most of them. Liberalism was initially not ­ 92 ­  .  Thus many doctrinaire liberals— unlike their pragmatic political counterparts. his self­confidence gradually  developed into arrogance.

 since such beliefs were similarly derived from a  rejection of the old. For most liberals.  Indeed. Skepticism  was simply not enough when it emerged as the triumphant antithesis of traditional religion.  Understandably unable to turn toward the values they had always combated.  though largely unresponsive to the social dilemmas of contemporary America. backed by a dogmatic liberal intellectual. and reinforcing. and a willingness to act on his devotion to liberal democracy. modern. and even racist young black  leadership was doubtless primarily due to the white community's slow response to black aspirations; it was also. A society that does not believe in anything is a society in a state of  dissolution. I can understand the psychological roots of your  demands.  difficult enough under most circumstances. preferably a college professor. as well as some of your fears in having to compete with better prepared whites. the chief beneficiaries of this liberal confusion have been the American conservatives who. even at considerable cost and organizational effort. The sharing of common aspirations and a unifying faith is essential to community life. With success came evidence that the  United States was becoming a society without any integrating values or integrating cultural institutions.  American blacks also needed such a response from the liberal. therefore. since their orientation was itself devoid of  more fundamental concerns. This mood was remarkably well suited to the needs of the new industrial age.  *  It is truly remarkable that no prominent liberal educator was willing to say to his black students: "I will not engage in reverse  discrimination by granting indiscriminately any demands that you choose to make simply because you are black.  Liberals reflected the spirit of the times in attacking institutionalized religion; they were fashionable in their anti­  Catholicism; they were modern and modernizing in attacking the rural­aristocratic concepts of life. private property. The era of discrimination is over and I will not return to it under a new guise. The emergence of radical. where armed black  students presented their demands in the form of an ultimatum. Even as late as 1948 Harry Truman was able to bring about an  electoral victory by appealing to that sentiment. due to the growing contempt by the New Left and younger black leaders for democratic procedures  and to their realization that such contempt could be expressed with impunity.  Liberal success also marked the beginning of the liberal crisis. becomes hopeless if existing institutions and values fail to provide a  framework resilient enough to absorb the strains inherent in the unprecedented entrance of a large racial minority  into equal societal participation. do everything I can to remedy the  situation. values.  The ramifications of this situation were even broader and politically more painful to the liberal: they led  to increased rejection of liberal values by the lower­middle­class blue­collar workers. The gravitation of  some doctrinaire liberals toward the radical left was hence also partially a consequence of then­success.only an expression of a relevant. however. and by the mid­twentieth century the United States had become an essentially  secular society. and unalloyed nationalism alone was clearly a danger to liberal values. an affirmation of his convictions. and it was also the case at Cornell University. the turn to the extreme left was not an acceptable solution. The integration of blacks. have reaped political rewards by  advocating nationalism. its mass media and its educational system dominated—except for parochial schools—by an  essentially rationalist and skeptical philosophy. especially as a consequence of  his ambivalence in defending procedural democracy. for it  involved a betrayal of their traditional democratic ideals. but I will not grant those demands which will have the effect of perpetuating  your exclusion from this society. They were  also remarkably successful. rooted in the traditional society. The  mass media could not replace religion as the source of integration. established church and rural­  aristocratic institutions. the liberal became baffled.  The liberal attack on these deeply ingrained orthodoxies and beliefs was part of the emerging mood of  rationalism and skepticism. who began to view the  doctrinaire liberal as their natural enemy. was to  be the substance of a victorious skepticism?  Belief is an important social cement. The social costs of the absence of conviction and the paralyzing effects  of skepticism as a ruling principle have been most graphically shown by the liberal's ambivalent response to the  new black challenge. By the late 1960s that symbol was replaced: the class enemy was  the black. and humane response to the conditions created by industrialism but  also an attack on the then prevailing orthodoxies. I will. though not dogmatic. were a  blend of religious views and conservative instincts reinforced by. But what. antidemocratic. and constitutional order. These orthodoxies. they were forced to ask themselves.  From the standpoint of the liberal who sees himself as a progressive force.  however.  Yet what society needed most in this time of transition was exactly what the liberal—uncertain of  himself because his traditional enemy was prostrate—found most difficult to provide: a definition of his  principles. To an industrial worker of the 1930s the symbol of the class enemy  was a rich capitalist banker or industrialist. I will treat you as I treat all  my students. This was the case in New York City's  struggle over community control of schools." ­ 93 ­  . The liberal was in the forefront of the struggle for racial equality as long as it was opposed  by the conservatives; once the conservative dams had crumbled and the black emerged with demands that were  no longer defined for him by the white liberal. some liberals appeared to turn  conservative: they rejected black demands for separate social institutions. belief is necessary to the  effective social assimilation of change. for the assimilation of any ethnic or racial group  into society requires stable institutions and defined. As a consequence. given the liberal's own  ambivalence about the legitimacy of democratic procedures and the meaning of democratic belief. these doctrinaire liberals were  attracted to the more intensely held beliefs of the radical left. Others turned into undifferentiated  *  capitulators: they granted all black demands in an attempt to expiate their guilt as white men. This is a fact  that the contemporary doctrinaire and skeptical liberal is beginning to confront.

 17 new resources development programs. politically unwise. the pragmatic liberal discovered that his intellectual arsenal. proclaiming that it is for the benefit of mankind. Lewis Mumford asserted that "the moon  landing program . As  James Reston reported in The New York Times (November 23. and 4 new manpower training programs. One Congressional session alone passed 20 health programs. there were then 170 different federal aid programs on the books. and  experiments designed to combine social initiative. is symbolically suggestive. Nor was it always good remedial social policy for the underprivileged groups concerned. For example. vast.  financed by over 400 separate appropriations and administered by 21 federal departments and agencies aided by 150 Washington bureaus  and over 400 regional offices. July 21.  In the meantime. tends more  and more to withdraw into an ideological shell. his vision. 17 new educational programs. Wallace obtained nationally 22 per cent of the Italian ethnic vote. increased governmental intervention and deliberate social engineering—the latter  derived from "theories" of social change and development—created a blend of operational incompetence. savouring the pleasures of indiscriminate attacks on the nature of  American society and thoroughly enjoying apocalyptic predictions of the imminent doom of this society.. which linked the explosion of  knowledge with deeply felt human aspirations. was exhausted; the doctrinaire  liberal—confident that he had the right remedies and theory. that is. a series of newspaper articles in The New York Times explored the ethnic and economic sources of northern­urban support for  Wallace. almost an hour and a half a day. social indifference. 1966). The long delayed and imperatively needed racial revolution was launched in the United  States by the comfortably established upper middle class at a relatively low cost to themselves; it was the less  financially secure and less racially tolerant white working class who bore the brunt of the change in education.  †  "We now have ten times as many government agencies concerned with city problems as we had in 1939. and social opportunity provided by the space age was unimaginative. and ambivalent toward the anarchism and totalitarianism of the New Left—  undermined the liberal's base of support by destroying public confidence in the liberal's commitment to liberal  democracy. No more than 20 or 30 per cent of their time.  but the doctrinaire liberal seemed increasingly to offer society only a combination of pedestrian  prescriptions and dogmatic solutions. and the slogan the astronauts will carry.  crosscutting group conflicts. 17. Subsequently. and in social mores.There has been an undeniable element of justice in the white blue­collar American's resentment of the  liberal's social idealism.8 per cent of the Slavic. Having finally obtained a unique opportunity to  do much of what he had long aspired to do. 35­36]) and in the 1969 metropolitan elections the conservative swing was a much more  generalized case of urban disaffection with the liberal approach. repeatedly pointing its finger at the Slavic ethnic minority. Drucker. especially the intellectual doctrinarian. and for New  York City. it turned out that both in that election (in which. free enterprise. the closing of libraries and museums. The doctrinarian's response to the  adventure. and 13 per cent of  the Jewish [Newsweek. In response to the crisis that he feels acutely— and has in many respects  anticipated more correctly than the conservative—the liberal. 1969). impatient with the seeming conservatism of the  more pragmatic power practitioner." The Public Interest. 15 new economic  development programs. according  to the NBC voting profile.  Just as the communists had erred in believing that social unrest (revolution) was the product of economic ill­  being (exploitation). and even abuse. On the eve of the presidential  elections. is available for their clients. for the state government in Albany. again to the advantage of the more conservative elements in  American politics. 8). is on  the same level as the Air Force's monstrous hypocrisy—'Our Profession Is Peace. To many industrial workers it seemed that the rich were not sharing the economic  costs of the revolution in hiring practices or in social programs. 1968. The contemporary liberal thus faces the threat of being deprived of his greatest assets: his optimism. Winter 1969. challenge. though community action as a  broad goal was a noble idea. The combination of abstract theory with a  remote.' .  ‡  President Kennedy's goal of reaching the moon was the object of particular scorn. of the industrial working class. pp.  This sense of disaffection was intensified by the frustrations bred by the tendency to multiply  †  governmental agencies in order to obtain positive social changes. ­ 94 ­  .  ‡  and psychologically anachronistic  His call for concentrating all attention on America's unfinished terrestrial  *  It is striking that it was only in the wake of the 1968 presidential elections that organizations such as the Americans for Democratic Action  began to stress the need to remedy the liberal's neglect. the doctrinaire liberal erred in assuming that economic progress would prompt social well­  being. It is no accident that the climactic moon landing  coincides with cutbacks in education. and that the militant liberals were unwilling to  *  make the compromises necessary to obtain broader popular acceptance of painful social readjustments. Both underestimated the psychological and spiritual dimensions. is a symbolic act of war. His attitude toward space exploration. to say nothing of many other evidences of gross social failure and human deterioration" (The New York  Times. and political complexity that made for both a breakdown of  public consensus and the alienation of the younger generation.  Here the practice of the pragmatic liberal  merged with the ideological preferences of his doctrinaire counterpart.  The  resentment of the New Left by much of the American public thus tended to be coupled with white industrial  labor's feeling of betrayal by the liberal forces.  A progressive society has been defined as one that involves an interplay of Utopian goals and practical  44  steps. "The Sickness of Government. We have increased by a factor of  a thousand or so the number of reports and papers that have to be filled out before anything can be done in the city. Social workers in New  York City spend some 70 or 80 per cent of their time filling out papers for Washington. the bankruptcy of hospital services. 12 new programs for the cities. Yet. the poor. November 11.  each with its own administrative machinery" (Peter F. his  faith in America's future... in  housing. and governmental support (such as Robert  Kennedy's Bedford­Stuyvesant effort) were meant to provide a new direction.. in practice it too became a means of playing the game according to established  political rules: organizing to gain power in order either to extract more public funds or to create a base for more  43  radical politics. and the mounting defilement  of the urban and natural environment. Some liberals sensed this. derived  from a highly successful response to the crisis of an advanced industrial society. p. and complex instrumentality had much to do with the alienation and irritation felt by white sectors  of the American public.

 has  become the functional equivalent of America's frontier tradition. This would require the transformation of a somewhat petulant middle­class youth movement. while the active shaping of the  *  future passes into the hands of a socially somewhat conservative but technologically innovative elite.  There is a significant difference between revolutionary activity and revolutionary success.  may become the critical expression of a doctrinarian minority—increasingly reactive in spite of its rhetoric—and  a haven for philosophic protest against the dehumanizing effects of science. including exploration of space. p. including more wire tapping  (Gallup poll. Other alternatives could be more extreme.  It presents the bleak  prospect that liberalism. a tragic rural rebel. But this view ignores two important points. sabotage. the skills. space is not empty of social. college graduates tended to favor more energetic law enforcement. that seeks altogether new objectives— including those  beyond its immediate confines—thereby in the process achieving greater social consciousness and successfully  confronting the unresolved problems of the past.  The End of Liberal Democracy?  A technologically innovative and politically conservative phase that would lead to some form of technological  managerialism is only one possibility. Gallup poll. created a society of movement and  growth. It could conceivably provide room for human beings. The crisis of  45  American liberalism is hence both a crisis of confidence and of historical relevance.  It is. and gave America its integrative myth. selective assassinations. urban guerrilla strife— is possible  and even likely in the early 1970s. The Washington  Post. It is the  fashion to denigrate spending money on heaven when the earth is still so shoddy. supported  from a safe distance by some sectors of the more esoteric urban intellectual community. there is also an important international aspect to the space effort: a major world power  such as the United States has to pioneer in those areas of life which are historically relevant and crucial. disillusioned. ­ 95 ­  . as cited by The New York Times. in economic development. it is worth noting that in 1969 polls showed that a consistent majority of younger people and  those with college education were in favor of increased space exploration; those opposed were most numerous among the more elderly and  among those with grade­school education (cf. August 7.  Revolutionary activity—through terrorism. August 21. and in scientific investigation. August 25. to argue that a broadly gauged improvement of American society will be a deliberate by­product  of a society that thrusts forward with its acquired energy. Racial strife. Space exploration is  more compatible with the tradition of a pioneering country whose greatness has been linked with innovation in  constitutional arrangements. This is not to argue against greater social expenditures. SDS worship  of Che Guevara. It will come not from the New Left but from its emerging successor—the  professionally Violent Left; not from the idealistic young people who infuse it with zeal and confusion but from  those among them who have been hardened. 1969. 31). the failure of the United States to push beyond existing frontiers—and space  offers a very dramatic challenge—would mean the loss of a major psychological motivation for innovation. To become an effective revolutionary instrument the present New Left would have not only to relate more  meaningfully to the new issues confronting our times but also to develop the techniques. and Harris poll. and the  organizational forms required to effect a revolution in the world's most modern. but it hardly augurs its emergence as an effective  revolutionary force. Second. and alienation of the young. in continental exploration. the fact is that a continental society like the United States could not sur­  vive by becoming merely another Sweden; it would not survive internationally and it is not even certain that it  would find a satisfactory balance between domestic material needs and spiritual aspirations. a massive cutback in the billions for defense plus the normal growth of a full­employment economy would provide  sufficient funds for rebuilding America and going to the stars. the chances for the success of a serious revolutionary attempt do not appear to be very  good.  Though it may not be popular to say so.  *  Though public opinion can shift dramatically. and men can rightly boast that they have always experimented and innovated" (American  Power in the Twentieth Century.  To many Americans. 1969). if peace  were to break out. and its growing reliance on turgid Marxist­Leninist phraseology may be a  compensation for its inability to make that adaptation. American socio­economic  tensions could be aggravated by the loss of momentum in economic growth and therefore in the pace of  scientific research and technological development—an important source of national pride. and it will certainly  incite a deeper knowledge of both man and the universe. Michael Harrington noted that "there is a certain puritanism on the Left whenever the question of space comes up. in addition to a profound national split over America's global role. as cited by The New York Times. there is a moral imperative which requires  that humanity live up to the fullness of its powers. scientific. and such endeavor is immediately relevant to  the educational and scientific attainments of the country. contemporary liberalism offers neither principle nor progress. At the same time.  On balance. vast new resources for the development of the world.  It was the frontier tradition that stirred the American imagination. historically the most vital source of innovation in contemporary American democracy. technologically advanced  society.  could result in a further breakdown of national consensus and lead either the extreme left or the extreme right to  capitalize on America's political disintegration by attempting to seize power. 1969). however. urban  guerrilla activity. Scientific exploration.business simply ignored the psychological fact that a nation becomes more aware of its shortcomings as it  expands—rather than contracts—its ambitions. and even aesthetic  significance. into an organization  with a systematic theory of action that takes into account the specificity of contemporary America. To the  extent that ours is a scientific age. Beyond these pragmatic considerations. First. and embittered by their experiences in prisons and  In contrast.  Even aside from the possibility that the technological impact of the space program may end up by  contributing more to the resolution of city­ghetto problems than all the programmatic and sociological doctrines  currently so fashionable.

penitentiaries. These men will be psychologically prepared for real violence, and they will dismiss as child's play  the sitdowns and the raids on deans' offices. American society would then have to confront a major internal  threat.  But even then the collective weight of political and social institutions, as well as the coercive might of  organized authority, would in all probability prevail. As long as the New Left remains largely ineffective in its  sporadic reliance on violence, it will be spared; should it become the Violent Left, suppression would be its  almost certain fate. The fact is that revolutions are historical rarities, and in modern times their success has  generally required a combination of internal social dissolution and external military defeat. The organization of  power must itself break down, the elites must be split, the socio­economic system must malfunction, an  alternative leadership must crystallize, and the more creative social forces must be, at least in significant part,  convinced that a better alternative is available. Short of these conditions, reliance on revolutionary violence is  *  likely to breed suppression, and even effectively brutal suppression.  The suppression of the Violent Left would almost certainly push the country to the right. Organized  coercion would require the introduction of a variety of controls over the individual. If undertaken systematically  by the legitimate institutions, the process would in all probability strengthen the conservative political forces; if  undertaken ineffectively, it would probably prompt right­wing vigilantism, based on a variety of paramilitary  formations. But even then a right­extremist coup seems most unlikely. Such a coup would require the  development of a degree of organizational cohesion and conceptual relevance that seems beyond the capability  46  of the extreme rightists—most of whom have been left behind by the pace of American change.  The more likely probability, then, is that sporadic civil strife would lead to a polarization of public  opinion, with the Democratic Party gradually becoming identified with some of the less extreme New Left  positions and/or splitting, and the Republican Party striving to exploit this situation and to consolidate a national  conservative majority. This could come about gradually; the more adventuresome aspects of the American dream  would be preempted by the more conservative leaders (for example, Spiro Agnew's call for a mission to Mars),  while lower­middle­class America's disillusionment with liberalism, resentment of the New Left, and fear of the  blacks would prompt such an extreme concentration on order that concern with progress in race relations would  become merely window dressing and eventually fade from the public agenda. The emergence of a more  reactionary political response would neither be dramatic nor have the overt overtones of fascism.  This process could be accelerated by the doctrinaire liberals' determination either to remold the  Democratic Party in their own image or to create their own political party. The insistence on a doctrinaire  response to complexity and the impatience with more generalized compromises are characteristic social  manifestations in times of historical discontinuity; as has been already noted, they are particularly representative  of the young and of marginal members of society. The political consequence would be an even greater squeeze  on the pragmatic, less ideological liberals, pressed from one side by the doctrinarians advocating large­scale  social engineering and opting out of external challenges and from the other by the conservatives preaching the  merits of social consolidation and of new scientific frontiers.  The latent anti­intellectualism of a great many Americans—intensified by college disorders, aggravated  by the ambivalence of the intellectuals, and sharpened by class hostility toward the rebellious offspring of  middle­class America—could also undermine public support for the country's educational institutions, thus  matching the perilous challenge from the left with an equally perilous challenge from the right. The American  university would become politicized: either constantly agitated over nonacademic issues, with its faculties and  students passing resolutions on all sorts of extraneous matters and increasingly injecting political criteria into  their intellectual pursuits; or subject to stricter outside control by conservative assemblies and trustees who  †  would impose their political biases on the internal workings of academia.  The resulting destruction of the liberal  ‡  university would itself be a grave symptom of the decline of American liberal democracy. 

On this point there is agreement among such dissimilar observers as the National Commission on the Causes and Prevention of Violence  and Bar­rington Moore, a severe critic of the present American system. The commission concluded that "collective violence seldom succeeds  as an instrument for accomplishing group objectives. It can succeed when one group so overpowers its opponents that they have no choice  but to die or desist. But modern governments are much more likely to succeed in such contests than their opponents.  "In the contemporary United States, attempts at revolution from the left are likely to invite massive repression from the right. The occurrence  of violence in the context of protest activities is highly likely to alienate groups that are not fundamentally in sympathy with the protesters.  "The chronicles of American labor conflicts suggest that violence, when it occurred, was almost always ineffective for the workers involved.  The more violent the conflict, the more disastrous the consequences for the workers" (conclusions of a report to the Commission on Violence  in America, The New York Times, June 6, 1969).  Very much in the same vein, Moore warned that the prospects for an urban revolution in America are very dim and that successful radical  revolutions have so far failed to provide "a lasting contribution to human freedom" ("Revolution in America?" The New York Review of  Books, January 30, 1969, p. 10. See also the thoughtful study by Bruce Smith, "The Politics of Protest: How Effective Is Violence?"  Proceedings of the Academy of Political Science, July 1968).  †  Examples of this are provided by the Columbia University Senate's first major act in 1969, which was to express its judgment on the  Vietnam war, and by the objections of UCLA's trustees to a young black philosophy professor because of her political associations.  ‡  The long­range consequences of the attack on the universities appear to be of little concern to the New Left. For example, the demand for  the separation of defense research from universities could create a separate complex of government­operated military research institutes  whose secrecy would shield their operations from outside intellectual influence, as is true in the Soviet Union. This is precisely what has  already happened in the case of bacteriological­warfare devices, which were developed in closed governmental research laboratories far  removed from the overview of the scientific community. The removal of ROTC could similarly accelerate rather than slow down the

­ 96 ­ 

In such a context, the already staggering task of creating an equitable multi­racial society could become  hopeless. Present trends augur a worsening crisis unless a major social effort at amelioration is promptly  47  undertaken.  Assuming public indifference or, even worse, public hostility toward such efforts, there are two  equally horrendous prospects for white­black relations in America: suppression of the blacks and/or their  separation. Either one could be undertaken only in the context of a more reactionary political atmosphere and  would itself generate overwhelming pressures toward reaction. Suppression, including efforts at some form of  separate resettlement, would involve major strife, for the American black is no longer pliant and, moreover,  many whites would flock to his side. Though suppression could effectively be undertaken—especially in the  wake of massive black uprisings prompted by desperation at the absence of progress— the price paid would be a  tragic reversal of the process by which the scope of American democracy has deepened and enlarged over the  course of the country's history.  Another threat, less overt but no less basic, confronts liberal democracy. More directly linked to the  impact of technology, it involves the gradual appearance of a more controlled and directed society. Such a  society would be dominated by an elite whose claim to political power would rest on allegedly superior scientific  know­how. Unhindered by the restraints of traditional liberal values, this elite would not hesitate to achieve its  political ends by using the latest modern techniques for influencing public behavior and keeping society under  close surveillance and control. Under such circumstances, the scientific and technological momentum of the  country would not be reversed but would actually feed on the situation it exploits.  The emergence of a large dominant party, alongside the more narrowly focused and more intensely  doctrinaire groupings on the right and the left, could accelerate the trend toward such technological  managerialism. Such a large dominant party would combine American society's quest for stability with its  historical affinity for innovation. Relying on scientific growth to produce the means for dealing with social ills, it  would tap the nation's intellectual talent for broad target planning and exploit the existence of doctrinaire groups  by using them as social barometers and as sources of novel ideas. Persisting social crisis, the emergence of a  charismatic personality, and the exploitation of mass media to obtain public confidence would be the  *  steppingstones in the piecemeal transformation of the United States into a highly controlled society.  In different  ways, both the doctrinarian and the conservative might find the temptations inherent in the new techniques of so­  cial control too difficult to resist. The inclination of the doctrinaire left to legitimize means by ends could lead  them to justify more social control on the ground that it serves progress. The conservatives, preoccupied with  public order and fascinated by modern gadgetry, would be tempted to use the new techniques as a response to  unrest, since they would fail to recognize that social control is not the only way to deal with rapid social change.  Such an outcome—were it to come to pass—would represent a profoundly pessimistic answer to the  question whether American liberal democracy can assimilate and give philosophical meaning to the revolution it  is undergoing. This matter not only has relevance for the United States; it has larger implications: American  success or failure may provide a significant indication whether a modern democracy with highly educated  citizens can successfully undergo an extensive social change without losing its essentially democratic character.  Fortunately, the American transition also contains the potential for an American redemption. 

emergence of a separate large professional career­officer corps —in other words, a warrior caste.  *  This could also produce a historical paradox. The traditionally democratic American society could, because of its fascination with technical  efficiency, become an extremely controlled society, and its humane and individualistic qualities would thereby be lost. (Such a society is the  subject of Kurt Von­negut's novel Player Piano.) On the other hand, the communist countries, because of their organizational inefficiency  and the gradual loosening of political controls, might become more preoccupied with questions of humanism; their socialist inefficiency,  combined with these more humane concerns, could eventually produce a more flexible social order in some of them.  It should, however, be noted that this extremely unlikely prospect is applicable only to the more advanced communist countries. The weight  of the political tradition and great power aspirations of the Russian form of communism, as well as the relative socio­economic  backwardness of most communist states, argue against it. For a critique of the concept of convergence, i.e., the evolution of a communist  system into a traditional liberal democracy, see the concluding chapter of the book I wrote with Samuel Huntington, Political Power:  USA/USSR, New York, 1964.

­ 97 ­ 

PART V 
America and the World 
America's relationship with the world must reflect American domestic values and preoccupations. A  profound discrepancy between the external conduct of a democratic society and its internal norms is no longer  possible; mass communications quickly expose the gulf and undercut the support needed for its foreign policy.  Just as a nation preoccupied with the communist threat at home can conduct a vigorously anti­communist policy  abroad, or a nation fearful of revolution can become intensely involved in counterrevolutionary activity, so a  nation concerned with social justice and technological adaptation cannot help but become similarly committed  on an international level.  In his Second Treatise on Government, John Locke wrote, ". . . in the beginning, all the world was  America." Today all the world is America, in the sense that America is the first to experience the social,  psychological, political, and ideological dilemmas produced by man's sudden acquisition of altogether  unprecedented power over his environment and over himself. The third American revolution, occurring in an era  of volatile beliefs and of rapidly spreading technological change, thus clearly dictates America's role: that of the  social innovator, exploiting science in the service of man but without dogmatically prescribing the destiny of  man. The success of America in building a healthy democratic society would hold promise for a world still  dominated by ideological and racial conflicts, by economic and social injustice. America's failure not only would  be a setback for trends under way since the great revolutions of the late eighteenth century but could signify a  more fundamental human failure: man's inability to overcome his baser instincts and his capitulation before the  complexity and power of science. 

1. The American Future 
If the problems that confront America were neither recognized nor anticipated, the inherent dangers  would be even greater. Such is not the case. Contemporary America is perhaps more candidly critical and more  demanding of itself than any other society: national reports pinpointing the society's failures, devastating  critiques of national shortcomings, elaborate efforts at social stocktaking—all reflect a more introspective and  deliberately sober national mood. Studies of the future, organized on a large scale (both by special academic  commissions and by well­endowed private institutes), indicate mounting national recognition that the future can  *  and must be planned, that unless there is a modicum of deliberate choice, change will result in chaos.  This does  not guarantee that a national response will actually be mounted, but it does indicate a more pervasive awareness  among leading sectors of society of the need for a deliberate response.  The historical vitality of the United States system derives from the deeply rooted commitment of the  American people to the idea of democratic change. The American tradition of free dialogue and of hierarchically  1  unfettered expression of disagreement  has been an important factor in developing this responsiveness to change;  it has made it possible to exploit protest movements (and thereby render them historically superfluous) by  adapting and adopting their programs. This is to deny neither the element of violence in American history nor the  oft­noted conservatism of the electorate. Nevertheless, the fundamental reality of American life has been the  assimilation of the rapid change induced by the frontier, by immigration, and by industrial growth. A dynamic  socio­economic reality has blended with a certain political conservatism and created a pluralist socio­political  system that has in the past proven itself to be remarkably resilient in absorbing extraordinary change; it possesses  a structural quality capable of generating and deciphering warning signals of mounting social stress.  Today's America has set higher standards for itself than has any other society: it aims at creating racial  harmony on the basis of equality, at achieving social welfare while preserving personal liberty, at eliminating  poverty without shackling individual freedom. Tensions in the United States might be less were it to seek less—  but in its ambitious goals America retains its innovative character.  Though the New Left—and particularly the Violent Left—has temporarily served to fortify socially  conservative or even reactionary trends, the impatience of the young is more and more likely to permeate the  socio­political system, especially as they begin to occupy more influential positions and make it more responsive  to the need for change and reform. Moreover, the increasingly international experience of the American  intellectual and business elite has already prompted a greater inclination to consider contemporary problems  within a larger framework, thereby drawing lessons for the United States from both the political evolution and 

The concern is not limited to intellectuals but includes businessmen as well. Thus, in March 1969 Fortune unveiled a plan to remedy the  condition of "a second­rate nation with a civilization only half­built," offering a pro gram for extensive rehabilitation of the nation. It would  require a massive public and private effort.  See also a more extensive study by Leonard A. Lecht, Goals, Priorities and Dollars: The Next Decade (New York, 1966), which outlines in  extraordinary detail a plan for allocating the GNP for various tasks of national renewal, with special concentration on the scientific­  technological and ecological structure of society.

­ 98 ­ 

 particularly as it concerns the content and the shaping of national values. This eventually led to a severe conflict between old forms and  *  For example. The devolution of financial responsibility to lower  echelons of the political system may encourage both the flow of better talent and greater local participation in  more important local decision­making. are both  technically possible and likely to develop in view of growing dissatisfaction with present machinery. This will put a greater emphasis on defining goals and. combined with highly  advanced analytical methods. more Americans recognize that the two broad  areas of needed and—it is to be hoped—developing change involve the institutional and the cultural aspects of  American society.  As a result. More intense consultation. The forms of land ownership customary in the feudal­agricultural age were extended  through force of habit as well as historical accommodation into the industrial age; owning a factory was seen as  being largely the same as owning a piece of land. its eventual scope may be far­reaching.  Technological developments make it certain that modern society will require more and more planning.  Realism. Reforms (such as electronic home­voting consoles) to make it possible  for representatives of the public to consult their constituents rapidly. and the  desirability of imitating the various European regionalization reforms and of streamlining the administrative  structure.*  the social innovation of other advanced countries. National coordination and local participation could thus be wedded by  new systems of coordination. the latter to the  educational domain. ­ 99 ­  . Thus. though not exclusively. How to combine social planning  with personal freedom is already emerging as the key dilemma of techne­tronic America. Either 1976 or  1989—the two­hundredth anniversary of the Constitution—could serve as a suitable target date for culminating a  national dialogue on the relevance of existing arrangements. The former largely. would also make possible broad national planning—in the looser French sense of  target definition—not only concentrating on economic goals but more clearly defining ecological and cultural  objectives. poor coordination. especially metropolitan. on a more self­conscious preoccupation with social ends. would further enhance the responsiveness of the American  social and political system. in regionalization.  Participatory Pluralism  The approaching two­hundredth anniversary of the Declaration of Independence could justify the call  for a national constitutional convention to re­examine the nation's formal institutional framework. In the past the division  of power has traditionally caused problems of inefficiency. providing both the  framework and the motivation for­ the timely adoption of needed remedies. and in social and legal innovation. Existing electoral machinery in the United States—in regard to both registration and voting procedure—has simply not kept  up with innovation in electronic communications and computation. Nonetheless.  The needed change is more likely to develop  incrementally and less overtly. the workings of the representative process. §  The rapid transferral of information.  §  These techniques could also be used to improve electoral procedures and to provide for closer consultation between the public and its  representatives. one simple—though admittedly unattainable—constitutional reform would go a long way toward making Congress more  responsive to social evolution: the passage of a congressional equivalent of the Twenty­second Amendment limiting the presidential term of  office. either date would provide a suitable occasion for redefining the meaning of  modern democracy—a task admittedly challenging but not necessarily more so than when it was undertaken by  †  the founding fathers—and for setting ambitious and concrete social goals. with the planner eventually displacing  the lawyer as the key social legislator and manipulator. or to bring Negro education up  to the national average; 1989.  The strengthening of local.  The trend toward more coordination but less centralization would be in keeping with the American  tradition of blurring sharp distinctions between public and private institutions.  At one time the question of ownership was the decisive social and political issue of a society  undergoing modernization. since they are more accustomed  either to differentiate sharply between the public sphere and the private (as has been typical of the industrial age  or to subordinate the private to the public (as is favoured by the socialists and some liberals) or to absorb the  private by the public (as has been the case in communist states). but  today the new communications and computation techniques make possible both increased authority at the lower  levels and almost instant national coordination. and dispersal of authority. for ecological targets.  More important still. government is already recognized as an urgent  necessity for the democratic process in the United States. it is now more candidly admitted that America has much to learn from Western Europe in metropolitan planning. in local  urban planning. This has already been tried successfully by some large businesses. pertains to the political sphere. More deliberate  change in both realms would serve as a catalyst for reform in other areas of national life.  ‡  For example.  Deliberate management of the American future will become widespread.  †  For example. and for these constituents to express their views easily. not  necessarily only on the national level or only in regard to political institutions. however. forces us to recognize that the necessary political innovation will not come from  ‡  direct constitutional reform.  by the same token. 1976 could provide a target date for a massive effort to terminate poverty as currently defined. replacing the industrial  age's preoccupation with balancing social needs against requirements of free enterprise. desirable as that would be. Institutions such as TVA or the  Ford Foundation perform functions difficult for many Europeans to understand. in the development of new towns. especially as the political  process gradually assimilates scientific­technological change. in the political sphere the increased flow of  information and the development of more efficient techniques of coordination may make possible greater  devolution of authority and responsibility to the lower levels of government and society.

 A study by sixteen leading research administrators  reported in the spring of 1967 that small. 1967. and the Special Commission on the Social Sciences. the clergy. Socialism was one extreme solution; in the more  advanced West depersonalized corporate ownership and the limited sharing of authority with organized labor  was the general pattern of accommodation. It  is clear that Einstein. 76. Indeed. and humanists should also be involved.  At the same time. in fact. Particularly disquieting is the gap between the enormous power  they wield and their critical ability.  Our age has been moving toward a new pattern. The banality of Einstein's remarks in matters outside his specialty is as astonishing as his  genius within it. A series of national and local councils—not restricted  to scientists but made up of various social groups. academia. Scientific expertise can then be mobilized for social  †  ends without granting scientists a dominating political role because of their scientific credentials. blurring distinctions between public and private bodies  and encouraging more cross­participation in both by their employees and members. or. D. the industrial age produced both greater opportunities for national direction and a greater social  demand for government­imposed social justice. unlike  *  bureaucratized  governmental procedures. for example. The question of ownership was thus redefined into one of control and  regulation. 48. thereby merging private and public activity on both the local and the national levels. In Europe co­determination  not only has involved profit­sharing but has increasingly led to participation in policymaking; pressures in the  same direction are clearly building up in the United States as well. Lakoff and J. N. comments by Don K." The New York Times Magazine. Bureaucratic rigidity appears to be a function of size and hierarchy.  established in 1968 by the National Science Board. though somewhat exaggerated. peace. independent companies have been much more innovative technologically than large companies (see  Peter Drucker. Social scientists. while for the New Left technetronics  2  is replacing property as the symbol of social evil. The Age of Discontinuity. p. Their pomposities. His political and social  declarations. It makes  one think back on the collection of mediocrities accumulated by Einstein when he spoke of God. Howick. ­ 100 ­  . was no Pascal; he knew nothing of political or human reality. the Speech. of collective  employee rights. And the opinions of the scientists quoted by  L'Express are not even on the level of Einstein or Oppenheimer. the British Society for Social Responsibility in Science has been  grappling. Stefan Dupre in Science and the Nation: Policy and Politics (Englewood Cliffs. "George  Wald: The Man. could well be drawn in. do not rise to the level of the average. while the issue of exploitation associated with ownership was replaced by new problems concerning  the economic participation and psychological well­being of the employed.  anything at all outside his mathematical reach.J. scarcely go beyond the level of those of the man in the street. and 79). 1969) on "The Control of Technology" errs in implying that the above matter should be restricted to  scientists. August 17. is not outside this judgment. in fact. 1969. Automation and Economic Progress. One of the nation's most urgent needs is the creation of a variety of  mechanisms that link national and local governments. Washington. and of changed sociopolitical institutions. For some suggestive analogies. but it might make for a  society that more nearly approaches both.)  †  On the complex question of the role of scientists in policymaking. authorized by Congress  in 1964. which. see R. extraordinary mathematical genius that he was. Todd. which must be estimated as null" (Ellul.. and the question of the extent of the state's role in economic affairs became crucial. Assessing Technology Transfer. Price in The Scientific Estate (Cambridge. even in America the federal government emerged as the key institution for restructuring  social relations. More centralized direction by the state seemed the only  alternative to chaos and the only response to social injustice. In the past for some the introduction of the machine was the beginning of utopia; for others it meant the  unleashing of evil. Mass. It seems as though the specialized application of all one's faculties in a particular area inhibits the consideration of things in  general. They are  vague generalities inherited from the nineteenth century. the state. who seems receptive to a general culture.  Such participatory pluralism may prove reasonably effective in subordinating science and technology to social  ends. This  might in turn make for more effective social application of the new management techniques. At the same time. Unlike the  agricultural age. including the clergy—would be in keeping with both the need  ‡  and the emerging pattern of social response to change  The trend toward the progressive breakdown of sharp  *  This is especially ironic since the government has sponsored the transfer of many technological innovations from defense to private  industry (see R. and also address itself to the issues with which.  In the process. Similarly. NASA. the internal bureaucratic procedures of many government agencies lag in technological innovation as compared with major  banks or corporations. during which few state institutions were involved in organizing and assisting man's daily  existence. 62. p.  There is no reason to believe that scientific competence is sufficient for relevant judgments concerning all areas of social existence or public  policy.  Yet the crucial issue remains the ends to which science and  technology are applied. Lester and G. for example.  An editorial in Science (August 1..  have  proved  both  efficient and responsive to external stimuli. 42. the observations of a French social thinker on the dangers of excessive deference to the  nonscientific opinions of scientists have some merit:  "We are forced to conclude that our scientists are incapable of any but the emptiest platitudes when they stray from their specialties. 435).C. New York. 1966. the widening social  perspectives of the American business community are likely to increase the involvement of business executives  in social problems.modes of evaluating individual rights and the new requirements of industrial organization. 1962) are  especially pertinent. and the business community (there the example  of NASA may be especially rewarding) in the task of evaluating not only the operational effects of the new  technologies but their cultural and psychological effects. Robert Oppenheimer.  Anticipation of the social effects of technological innovation offers a good example of the necessary  forms of cross­institutional cooperation.  Participatory  pluralism will automatically ensure neither political wisdom nor social responsibility. today technology is seen by some modern conservatives as the beginning of a  happy new age because it promises to free man from many social problems. Even J. especially pp. and the meaning of life. and a society in which effective coordination is combined with decentralization is more  likely to crystallize the necessary discussion and reflection.  1965) and by Sanford A. and the fact that they represent the furthest limits of thought of our scientific  worthies must be symptomatic of arrested development or of a mental block.  ‡  This would go beyond the task set the National Commission on Technology..

 which has  downgraded such alternative sources of culture as churches and traditional customs.  *  These coalitions are less likely to form along the traditional dividing line of Republicans and Democrats or—as more recently—of  conservatives and liberals. making for a protracted period of semi­isolation from problems of social reality. As a result. regional. multiple patterns of social involvement could provide the  desired creative outlet for a society that is increasingly becoming more complex and expert­oriented. Less visible—indeed. and other interests will provide the  focus for political action.  because in modern society the educational system and the mass media have become the principal social means  for defining the substance of a national culture. conservative.  Change in Cultural Formation  The evolutionary development of American democracy will have to be matched by changes in the  processes of forming and shaping the content of its national culture. sometimes totally obscured by the prevailing rhetoric about the  "repressive society"—is the gradual progress toward a new democracy increasingly based on participatory  pluralism in many areas of life. These  needs have occasionally clashed.  In the immediate future. leading to the already noted emotional and psychic manifestations of student frustration and  immaturity. This is particularly true in American society. Here the  simultaneous needs are to enhance the black citizen's dignity and to enlarge his long­range opportunities. this participatory democracy is likely to emerge through a progressive symbiosis of the  institutions of society and of government rather than through the remedies the New Left had been advocating:  economic expropriation and political revolution. or socialist—all terms derived from a different historical context—  but it will be a major step toward the participatory democracy advocated by some of the New Left in the late  1960s.  The unprecedented spread of mass education in America raises the more general question whether  mechanically extending the duration of education will suffice to meet both the psychological and technical needs  of the emerging society. The social scope and duration of current mass education differs from the early­industrial  emphasis on minimum mass literacy for males (and from the even more elitist medieval pattern of very limited  learning for very few). both distinctly anachronistic remedies of the earlier industrial  era. cultural  reform is more likely to come about through evolution—in part deliberately encouraged and in part stimulated  by over­all social change—than through programmatic engineering. the politics of street protest are likely to dominate the visible dimensions of  American political life.  The educational system has a special social responsibility in regard to black Americans. In that  setting it is even possible that the political parties as traditionally known in America will further decline in  importance; in their stead. Nothing could be more destructive than wide swings from permissive and guilt­ridden acquiescence  to any demand made by black extremists—such acquiescence merely stimulates an escalation of extremism—to  insensitive passivity or opposition to black demands for a fair share of participation in American society. In America higher education is carried on within a relatively self­contained organizational and even  social framework. Assuming that short­term crises do not deflect the United States from redefining  the substance of its democratic tradition. The challenge today—and probably for several decades to  come—is to help the black American skip the late­industrial stage of America's development. the humanists and idealists on one side might be pitted against the pragmatists and modernizers on the other. but to be successful it must be geared to the long­range thrust of  American society's developmental needs. but it is in this area that eventual progress or  disaster in America's race relations will be shaped.  Racial calamity will be avoided only if society at large defines more clearly the values it seeks. but rather to divide according to basic philosophical attitudes toward the problems of modern life.  both organizationally and in terms of content. The element of deliberate and conscious  choice may be even more important here than in the transformation of complex institutional arrangements.  focused intellectual effort.  The evolutionary emergence of participatory pluralism may not seem a sufficient response to those  sectors of American society that have become entirely alienated—and it may appear as too much change to those  who have a vested interest in the status quo. professional. As in the case of political change. and this cannot be  done unless sensitivity to his psychological needs is matched by a recognition of the necessity for a disciplined. organized local. But for that large body of Americans who accept the concept of  gradual change and who value procedural order. The two will be hard to combine. and shifting national coalitions will form on an ad hoc basis around specific issues of  *  national import. a divorce between education and social existence has tended to  develop. will not lend itself  to easy classification as liberal. In greatly  simplified terms. and is prepared to insist on respect for orderly  procedure. the long­range effect of the present transition and its turmoils will be to  deepen and widen the scope of the democratic process in America. between public and private institutions. but perhaps the short­term remedy will be to combine the black American's  quest for his separate identity (through such institutional devices as separate courses and residences) with  massive and scientifically oriented remedial training. Ironically. ­ 101 ­  . Contemporary programs aim at the education of a high proportion of both sexes and call  for periods of schooling lasting anywhere from ten to almost twenty years (in the case of more advanced  degrees). is  willing to create a responsive framework to promote them. A  massive educational effort is the crucial factor. urban.distinctions between the political and social spheres.

 the proposition that effective decentralization can occur only where organizational  centralization has become efficient will have become increasingly recognized.  ‡  "One of the paradoxes of the future is that while an increasing number of managerial decisions will be handled by automatic data  processing. somewhere up to the  †  age of sixty. Such an approach would encourage the  gradual emergence of an integrative. Other major corporations have similar training programs. to a lesser extent. medical or legal training could begin after only two years of college.  Change in educational procedures and philosophy should also be accompanied by parallel changes in  the broader national processes by which values are generated and disseminated. modernizing elite that would show greater concern with society's  underlying humane values in an age in which intensive scientific specialization is fraught with dangers of  ‡  intellectual fragmentation.  The formal educational system has been relatively slow in exploiting the new opportunities for  supplementary home­based education through television consoles and other electronic devices.  Greater multiplicity in educational  training will make for a more pluralistic national community. society would go  a long way toward meeting this problem. however. Yet while the participatory base of democracy has been broadening.  degrees become a symbolic anachronism and should be drastically reclassified to indicate more accurately the various stages of specialized  and generalized knowledge. such as "doctor of philosophy. It has also been  suspicious of the growing inclination of nongovernmental organizations to develop their own learning and  training programs. it would allay some of the dangers inherent in the illusion that an educated  citizenry is created by simply running a lot of people through the educational mill. and broadly­experienced general manager in organizations  characterized by operational decentralization. In effect. this is both a national and a global obligation. both the black community and business are becoming more  §  involved in education. Given America's role as a world  disseminator of new values and techniques. and it should be  supplemented by periodic additional training throughout most of one's active life. . or permitted both standards of taste and  the intellectual content of culture to be defined largely by a small group of entrepreneurs located in one  metropolitan center.  "It could be said indeed that far from being an expression of majority desire. as the networks say. the traditional titles of learning. The trend could be gradually re­  versed by a situation in which specialization at the age of greatest absorptive capability would be followed by  more intellectual integration at a stage of increased personal maturity. Taking into account the earlier physical and sexual maturation of  young people today. and the increasing involvement of business  companies in education may lead to a more rapid adaptation of the latest techniques and scientific knowledge to  the educational process. In short.  In addition. Olin Corporation.  For example. . This would permit concentration on the larger social questions and keep higher  education from being an aristocratic process; at the same time. it could be more generally pursued within a work­study framework.  †  This would go beyond the task set for the National Commission on Tech­integrative needs of the modern age.By extending education on an intermittent basis throughout the lifetime of the citizen. It would thus combine  science with philosophy but no longer act as an intellectual cafeteria. the indirect education of its children  to be almost exclusively the domain of private business and advertising. which makes increased specialization and rising professional  standing go hand in hand.  A good case can be made for ending initial education (more of which could be obtained in the home  through electronic devices) somewhere around the age of eighteen. American business and. systematic training within that area; and finally by regular periods of one and eventually even  two years of broadening. artful. the ownership and  control of the means of communication have narrowed. Yet no other country  has permitted its mass culture. This encourages a narrowness of general outlook. Regular and formally required retraining—as well as broadening—could ensue at regular intervals  throughout most of one's professional career. the roles of the "junior" college and of the university would become separate in  time and place. probably to the advantage of both institutions. the government have already undertaken  extensive programs of managerial "retooling" and retraining. for psychological as well as for professional reasons. thereby moving toward the intermittent educational  pattern. most important. In different ways. 44). taste. but as a logical reality" (The United States  and the World in the 1985 Era. broadcasting has imposed upon American society what in the supreme civic sense may be a fatal contradiction. in which a cultural monopoly is exercised by a relatively small group.  **  . One good way to handle the matter would be to maintain a list of acceptable  humanitarian activities. p. not as a paradox. The duration of the self­contained and relatively isolated phase of  initial education could then be shortened. American television. from  "soul" courses to the latest specialized sciences. This formal initial period could be followed  *  by two years of service in a socially desirable cause;  then by direct involvement in some professional activity  and by advanced.  §  For example. service on behalf of which would be an acceptable equivalent for military duty. thus both  shortening the time needed to complete the training and probably also increasing the number attracted into these  professions." has instituted literacy and high  school training programs in three of its plants. the intelligent direction and coordination of large­scale systems will  place an even greater premium than at present upon the wise. lifetime process that involves almost the entire community. The extension of  communication should be an extension of democracy. It would be in keeping with the humanitarian idealism of  the young not to limit such service to national causes. daily amusement. offering studies ranging from physical education through classics. and. publicly or privately tackled. Since learning will become a continuous. buttressed by clear and swift communications networks.  reflects the insensitivity of the communications process to the tastes and philosophical values of much of  **  America.  Combining initial specialization with a subsequent broadening of philosophical and scientific horizons  would somewhat counteract the present trend. "integrative" study at the beginning of every decade of one's life.  *  This cause could be either national or international. noting in an advertisement that "there is no growth potential in ignorance." imply a terminal educational process and reflect the situation of  an earlier stage in social history. television programs are the imposition of a ­ 102 ­  .

 196a). the  separation of broadcasting from program production. the governmental­commercial establishment.  This rational humanism is expressed in several ways: first.  change  will come by  attrition  and piecemeal reform. 1969. going beyond the procedural and external to the personal and  inner spheres of man's social existence. closed­channel programming) far greater diversity  than is today available. aesthetic beauty. idealism will be the central  mode of expressing his spirit.  and into politics is probably only a generation away. 1954. and often intolerant  desire to resolve all outstanding dilemmas immediately. The late sixties have seen in America a proliferation of various institutes and  seminars in which businessmen and others engage in special "sensitivity" seances. In addition. Prime Time: The Life of Edward R. Abraham Maslow. This new  perspective involves growing recognition that man's propensity for scientific innovation cannot be restrained—  that as long as man's mind functions. source of  much of the rhetoric of the literary community. and the doctrinaire liberals. Boston. expose themselves to "brainwave conditioning. By focusing more deliberately on these qualitative aspects of life. it can also be seen in the fact that  Americans. However. the student activists.  Motivation and Personality. in a strong public idealism that is free of a Utopian. The imperative need for both innovation and idealism is thus stimulating a  rationalist humane outlook that is gradually supplanting both the liberal skepticism of some humanists and the  conservative social indifference of some modernizers. such as goodness. Here. and the scientific organization men. pp.  America may avoid the depersonalizing dangers inherent in the self­generating but philosophically meaningless  mechanization of environment and build a social framework for a synthesis of man's external and inner  dimensions." undertake  yoga exercises and sustained "meditation. 12­13). instead of trying to flee the problems of science. and Toward a Psychology of Being. more integrative frameworks of  belief. But it also involves a  heightened awareness that as long as man conceives of himself as a distinctive being.  The clash between these two orientations is destructive and threatening to American liberal democracy. ­ 103 ­  . and there is already abundant evidence of mounting  restlessness because of current inequalities of opportunity. rather than by wholesale readjustment. seeks to combine  self­interest with a detached emphasis on rationalist innovation; since it fails to provide a satisfactory emotional  *  or philosophical rationale for either.  since it moves beyond the increasingly irrelevant framework that now confines modern man's outlook. The potential transformation of the New Left into the Violent Left will  certainly not enhance its appeal to the American public." and the like. and a dozen or so advertising  agencies" (Alexander Kendrick. These fads reflect the fracturing of the broader. for example.  Such a synthesis may eventually result from the current intense conflict between the irrational  personalism of the "humanists" and the impersonal rationality of the "modernizers.Rising public dissatisfaction with this state of affairs indicates that perhaps some change has to come in this field  as well.  *  Modern psychology increasingly recognizes that. accelerated by  education and new sexual mores. Yet it  also holds the promise of a new perspective that is better suited to the needs of the emerging American society. Given its Dadaist style and its Luddite­inspired historical posture. and  morality. Princeton. enhancing somewhat the general social interest in cultural growth  and standards. New York. scientific innovation will be one of its expressions. The geographical decentralization and dispersal of the television industry into more numerous units. are attempting to balance their fascination with  science and their reliance on it as a tool for dealing with human problems by a more intense concern with the  personal qualities of life and by a quest for more philosophical and religiously ecumenical definitions of human  social minority on the majority. the minority consisting of the fifty top advertisers. The massive entrance of women into the professions. it is unlikely  that this camp will long remain vital. more typical of the new business  executives. Such increased feminine assertiveness could spill  over into American society's cultural front. Murrow. the three networks. in a growing tendency—in spite of a still deeply  ingrained anticommunism—to view international problems as human issues and not as political confrontations  between good and evil; third. as noted in our discussion in Part II. impatient. the quest for these more  abstract and emotional satisfactions often takes ludicrous forms." The former group. the non­concrete.  scientific and technological developments may become the handmaidens of constructive change; they may make  possible (through home video tapes. home­operated lenses. again. The latter group. and is prompting in American youth such  a constructive preoccupation with problems of ecology; second. in an emerging international consciousness  that makes so many Americans and American institutions go beyond purely nationalistic concerns and become  deeply involved in global problems of human growth and nourishment. are becoming more and more important in satisfying individual wants in modern society (see. it alienates the more idealistic young people. Instead of limiting intellectual horizons.  Rational Humanism  The technological thrust and the economic wealth of the United States now make it possible to give the  concept of liberty and equality a broader meaning. as well as more extensive exploitation of the audio­visual media by more institutions and  organizations. partakes of the  tradition of skepticism and disbelief that played such a vital role in overthrowing the religious and philosophical  hold of pre­industrial America on the values of industrial America; it seeks to fortify this tradition by a new  emphasis on emotion and feeling.  It fragments the remnants of the consensus of the industrial age and polarizes articulate public opinion. into executive positions. and the further extension of educational programming will  probably be sharply opposed by existing interests; if past American experience can serve as a relevant guide. television could become a  Cultural change in our society may also be spurred by the growing female rebellion. more abstract qualities of life.

  2. Here. while the West increasingly began to question its own  values and righteousness. though frequently obscured by passionate  polemics. Indeed. noninstitutional nature. Communist cynics confronted liberal skeptics. nascent social consciousness. Linked to  political reform. There is also a more self­conscious awareness of man's inherent  3  aggressiveness and of the need to control it. It has also stimulated pressures for a re­examination of  defense requirements. In so doing. Today.  Indeed. The two sides—Communist and Western—faced each other in a setting that  pitted conviction against conviction. Yet it must be recognized that there will be no real global cooperation until there is  far greater consensus on its priorities and purposes:  Is it to enhance man's material well­being and his intellectual development? Is economic growth the  answer. Finally.  Nonetheless.  the emerging rational humanism is historically contingent in the sense that it does not involve—as was the case  with nineteenth­century ideology—universally prescriptive concepts of social organization but stresses cultural  and economic global diversity.nature. when complexity and historical  discontinuity induced ideological flights of the mind into atavism or futuristic Utopias. with Khrushchev and Kennedy serving as transitions to an era of confusion. The new input can no longer be redefined into traditional forms. and  eventually it asserts itself with compelling force. while in other advanced countries. International Prospects  Tension is unavoidable as man strives to assimilate the new into the framework of the old. The most that can be expected and effectively sought is a widening of  arms­control treaties. or is a massive international educational effort to be the point of departure? Should health have priority?  How is personal well­being related to the perhaps less important but more easily measured gross national  product? Is there a necessary connection between scientific advance and personal happiness?  There is already widespread agreement about the desirability of cutting arms budgets and developing  international peace­keeping forces. Stalinist Manichaeans confronted Dulles's missionaries. and ­ 104 ­  ." 4  and it has effectively obstructed the unlimited development of  biological­chemical weaponry and its use in combat.  Totally destructive weapons make the effects of conflict  incalculable and thus reduce the likelihood of a major war. But at some point  the old framework becomes overloaded. it is remarkable how rapidly the dominant moods have changed during the last two decades. military alliances between nation­states. and some expansion in UN peace­keeping  machinery. It could create the preconditions for  a socially creative and individually gratifying society that would inevitably have a constructive world role to  play. Nevertheless.  There are indications that the 1970s will be dominated by growing awareness that the time has come for  a common effort to shape a new framework for international politics. and will not be attained all at once. but  even in the absence of racial conflict it was found that the two were difficult to combine in an age in which the  traditional institutions of a religious. a realistic assessment compels the conclusion that there will be no global security  arrangement in the foreseeable future. Dissension in  the communist world prompted an ideological crisis. That mood quickly  gave way to another. some unilateral restraints on defense spending. and the needs of a developing urban­industrial  society. a cultural revolution more enduring and deeper than the one that initiated the term. a framework that can serve as an effective  channel for joint endeavors. an emerging global consciousness is  forcing the abandonment of preoccupations with national supremacy and accentuating global interdependence. again. aristocratic. legalistic democracy. as well as  an economic necessity to the industrially developing North. in the technetronic age  the greater availability of means permits the definition of more attainable ends.  The positive potential of the third American revolution lies in its promise to link liberty with equality. In  the United States this growing international awareness has sometimes taken the form of greater sensitivity to the  influence of the "military­industrial complex. and agricultural era were clashing with the effects of skeptical  rationalism. doctrinal  conflicts arising from nineteenth­century crises—is clearly no longer compatible with reality. during the next several decades reversals  and even increased tensions are to be expected. the current cultural revolution could gradually enlarge the scope of personal freedom by  increasing the sense of self­fulfillment of an unprecedented number of citizens and give greater meaning to  equality by making knowledge the basis for social and racial egalitarianism. Unlike the industrial age.  The 1950s were the era of certainty. For a time the  established framework resiliently integrates the new by adapting it in a more familiar shape. particularly in Japan and Western Europe. though the old framework of international politics —  with their spheres of influence."  The great revolutions of the nineteenth and twentieth centuries sought both liberty and equality. rational humanism is likely to be historically more relevant than was  the case with earlier responses to social dilemmas. thus making for a less doctrinaire  and a more effective relationship between "what is" and "what ought to be. The conflicts between nations are still very real; readings of world change still differ sharply. This suggests the likelihood of a revival of religiosity of a more personal. the fiction of sovereignty. In America the linkage of liberty and equality was especially hindered by deeply embedded  fundamentalist religious values that were reinforced by the ever widening gap between the progressing white  community and the artificially arrested black community.  This linkage is a process. Inequality became a self­fulfilling prophecy. it has  prompted strong pacifist movements. the emerging rational humanism is part of the "cultural revolution" that America has been  experiencing.

 unlike the situation in Japan. in Russia and in China the revolutionary intelligentsia of the late nineteenth and early  twentieth centuries was itself in the forefront of the process of modernization. both  more immediately relevant to United States foreign policy. ­ 105 ­  . which combines rudiments of order and elements of chaos. 48.  The Revolutionary Process  The concept of an international revolution inspired by a common ideology had some meaning when the  industrial revolution seemed to indicate that certain forms of social organization and of social crisis had a general  application. Though nations  still assert their sovereignty in fixing the scale of aid extended (most make less than one per cent of their GNP  available). is not very likely to be swept by a common revolutionary  wave; second. Television satellites are already making regional educational  programs possible (as in Central America)."  It is possible. Secrecy and censorship impose restraints on views that diverge from the official position. in which it is largely "illiterate. neither in the Soviet Union nor in China is there any public discussion of weapons development and  defense spending. Western Europe.  Such an approach would be consistent with the  emergence of a more cooperative community of the developed nations. in effectively  blocking the modernization of their societies by insisting that it be postponed until after an ideological revolution  has taken place.  This is a new moral position. these anachronistic  intelligentsias may even succeed. The revolutionary intelligentsia in the less developed countries. and of the role played in that  development by religion. seem probable: first. two general prospects. it creates its own antithesis through the impact of mass communications  *  This is why there is special merit in the National Planning Association's proposal (1969) that a Technical Assistance and  Development Research Institute be established in Washington to provide technical assistance to underdeveloped nations and  to make a broad­gauged study of the problems connected with development. the Third World. All major countries now accept the principle that they ought to aid the less developed countries. and the United  States. and  thus limit the influence of a growing global consciousness on policy choices open to the leaders of these states. despite persisting conflicts among states. which is caused in part by the temptations inherent in  resident studies in the more advanced countries). Their inadequate economic resources—only  marginally augmented by reasonably foreseeable foreign aid—may even cause some positive changes to  backfire.  Yet this progress could be vitiated in many countries by a social incapacity to digest and absorb the  positive potential inherent in educational and scientific growth. and psychology.  The picture is somewhat more ambiguous in the fields of economic and educational­scientific  development. and unlike  5  UNESCO it is not subject to political pressures from them. It represented the most advanced  segments of society. however. It assumed. Indeed. often represents a social  anachronism. That view combined a universal intellectual perspective with a geographically historical  parochialism. 188­191. it seems unlikely that aid will be forthcoming in amounts sufficient to offset the threatening prospects  discussed in Part I. as well as the way in which science and  technology are socially applied. increasingly mobile and interchangeable. and that this variety includes very subtle but important  †  nuances of cultural. At the same time. The spread of English as a global scientific language is accelerating the formation of a  global scientific family. vary enormously. and historic tradition. and hence a political victory by it inherently involved a historical step forward for the  society as a whole. This is no longer the case. one able to adopt a common  development strategy. hinders the formulation of an effective strategy for the  *  dissemination of technical know­how and for the application of material aid. and it is an important component of the new global consciousness. and there has been progress in setting up regional technological  institutes (this might eventually reduce the brain drain.  †  For earlier discussion of the prospects of revolutionary success.  In this setting. economic aid will grow in scale  and be used less and less as a vehicle of political influence. the Soviet Union will in the foreseeable future remain too strong externally not to be a global rival  to the United States but too weak internally to be its global partner. not policy innovation but political paralysis. prompting not social advance but costly conflict. by clinging to essentially aristocratic and anti­industrial values. though it will  obviously continue to experience turbulent changes.  Moreover. that in some countries. religious. they have in effect created a binding precedent: the extension of aid has become an imperative. Moreover. culture. to  say nothing of its vicarious middle­class intellectual equivalents in the United States. It  seems likely that in the years to come. As far as the modernization process is concerned.  our still limited knowledge of the factors inducing social development. perhaps even the more modern ones. in part because information about world processes was relatively limited. in addition to economic and technical factors. The Development Assistance Committee of OECD offers the  potential for a systematic approach to meeting the educational needs of the less developed countries. see pp. this intelligentsia has been left behind by  developments in science and technology. It is now increasingly evident that social conditions. that a  common global framework could be postulated on the basis of the historical experience of a few Western  countries.  In some respects technological­scientific developments augur more promise for the rapid global spread  of educational programs and of new techniques. the techne­tronic revolution could partially become a self­limiting phenomenon:  disseminated by mass communications. 119.national aspirations remain divergent. therefore. In this sense. and 248­249. short of a very major  crisis.

  Accordingly. There is. is more likely to be the source of revolutionary change than the local communist parties. In some of the developing countries this might eventually pit the traditional  humanist­legalist trained intelligentsia.  Similarly. more  socially concerned and innovative officers. 266). In addition.) Even so. but even its radical manifestations are not likely to be modeled on communist countries. multiracial democracy while pioneering in science and technology.  Iraqi and Sudanese coups of the late 1960s. irrespective of the character of the internal re­  forms and of the external complexion of the ruling regimes. changes directly and personally visible to these elites through  travel. By 1970 the student population will be approximately one million. who are more receptive to doctrinal appeals. p. Hence. The measure of how successful a  revolution is is the authority and stability of the institutions to which it gives birth" (Huntington. southern Tamil separatism. though program­matically eclectic.on some sectors of the intelligentsia. engineers. in South and Southeast Asia revolutionary patterns are likely to have an essentially  indigenous and differentiated character. study. these regimes will be assisted  and exploited by the Soviets and the Chinese.  In Latin America the more extreme reforms may be more reminiscent of Peronism and fascism than of  6  communism. however. (The latter. both the opposition of Latin American governments to United  7  States economic and political influence  and their inclination to undertake radical domestic reforms may be  expected to increase. This is likely to be particularly true where American presence and  power has traditionally been most visible. The successful revolution  combines rapid political mobilization and rapid political institutionalization. This again highlights the point that the revolutionary  process as such will not necessarily determine the foreign­policy stance of the new elites. The waning of the Congress Party in India has been accompanied by intensifying ethnic stresses  and by the polarization of political opinions. any tendency toward communism that might result from such a confrontation would  soon be culturally absorbed and perhaps overwhelmed by the weight of economic backwardness. have already made political inroads into  East Africa. Not all revolutions pro duce a new political order. composed of socially radical and technologically innovative  younger officers. which is more likely to  be shaped by a combination of traditional antipathies. in a setting of considerable national diversity. It is quite possible that the two large political units— India and  Pakistan—which combine a variety of disparate economic and ethnic entities. Should the Indian Union break down. these regimes have difficulty in moving into what Huntington has called the second phase of a revolution: "A complete  revolution. some reason for skepticism concerning the  genuineness and depth of the ideological commitment of these new regimes. The officer corps. That conflict shattered the revolution's universal perspective and—perhaps even more important—  detached Chinese modernization from its commitment to the Soviet model. and  Latin American discontent will be galvanized not by ideology but by continuing anti­Yankeeism—pure and  simple.  the ability of Europe and Japan to overcome the psychological and social stresses of mature modernity. who have combined to effect a moderni­  zation that is indigenous and socially radical. carried out by alliances of officers and intellectuals. and global mass media. fade  from the scene. will probably be  repeated elsewhere in Africa and the Middle East. The success  of the United States in shaping a workable. current fears. The measure  of how revolutionary a revolution is is the rapidity and the scope of the expansion of political participation. Ideological uniformity was the prescription for remaking a world that was both distant and largely  unknown. may split up. This will be  especially likely as the present elites. As  happened earlier in China. perhaps more  religiously oriented; each would tend to intensify the doctrinal and indigenous distinctiveness of the other. but proximity and global congestion now dictate revolutionary diversity. for example. but to do so within a framework that combines a more socially responsible Catholicism  with nationalism. the real values—as distinguished from the rhetoric —of the aspiring elites of the  developing nations will be shaped by tangible developments rather than by abstract generalizations.  In other parts of the globe similar social combinations probably will result in regimes that will  compensate for the weakness of indigenous religious and intellectual traditions by being doc­trinally oriented. against the younger. would be contested by northern Hindu right radicalism. whatever happens in the short  run. whose internal unity was forged by the struggle against the British.  thus creating an ambitious and  politically volatile base for reform.  In China the Sino­Soviet conflict has already accelerated the inescapable Sinification of Chinese  communism. it will still be more a matter of tactical cooperation than of actual control and a common  strategic policy. and domestic political needs.  Moreover.  probably left­wing radical in orientation. and—  *  Moreover. Some of their ideology is shaped by  extraneous factors (the question of Israel and of the Soviet attitude); some is merely currently fashionable  *  rhetoric; much of it is highly volatile and subject to drastic changes. however. In areas near the Soviet Union and China. also involves a second phase: the creation and institutionalization of a new political order. which had previously provided a substitute for a clear vision of the future and the outside  world. especially  since the relative cultural sophistication of the Latin American elites reduces the appeal of the stodgy Eastern  European or Soviet models. the basic orientation of the new elites will more and more respond to the intellectual impact  of domestic changes in the more advanced world.  Doubtless. This intimacy with life abroad will further reduce the importance of  integrative ideologies. anti­Soviet and  anti­Chinese attitudes are likely to predominate in the long run. This may both dilute the regime's ideological tenacity and lead to more eclectic  experimentation in shaping the Chinese road to modernity. in years to come Chinese development will probably increasingly share the experience of other nations in  the process of modernization. ­ 106 ­  . and students. however. This will produce a highly differentiated pattern  of change. Many of the upheavals in the Third World will  unavoidably have a strong anti­American bias.

 The irony of history is such that  today the Soviet Union has a foreign policy that is intensely nationalistic and a domestic policy that calls for the  domination of non­Russian minorities; it actively campaigns against regional patterns of international  cooperation. democratic nations are not necessarily pacifist nations. Though Soviet leaders want to avoid a two­front confrontation  and are hence pushed toward accommodation with either the West or the East.  Equally important but less generally recognized as a factor in inhibiting the Soviet Union from seeking  more binding forms of international cooperation is the domestic weakness and insecurity of Soviet leaders. Soviet apprehensiveness is further increased by the fact that Siberia —relatively undeveloped  and uninhabited—serves as a magnet to the Chinese masses. Such rivalry is not likely to be  terminated by anything short of a fundamental reconstruction in the nature of relations between nations—and  hence in the character of national sovereignty itself. Instability in the Third World  could tempt either state to employ its power to offset or pre­empt the other. ­ 107 ­  . Given its size and power. The Soviet attraction has already been weakened by the appearance of states more militant  than the Soviet Union and of groups more activist than the pro­Soviet communist parties. one of the unanticipated effects of the Sino­Soviet dispute may be a hardening of the Soviet  outlook and a more paranoid view of the world.  On the whole. and particular values. grants a disproportionately small amount of help to the less developed nations (roughly ten per cent  of United States foreign aid). and that the American government was their enemy. and that Russo­Chinese territorial arrangements are of a historically dubious  character. in spite of the fact that it considers itself in the forefront of historical progress and was until recently the  standard­bearer of an ideology that had cut across traditional national lines. the very scale of the Chinese  challenge intensifies their fears. The Soviet appeal has  also declined because internal Soviet bureaucratization and dogmatic restraints on intellectual creativity and  social innovation have made the Soviet Union the most conservative political and social order of the more  *  advanced world.last. Rivalry between nations is inherent in an international system that  functions without global consensus—the result of centuries of the conditioning of man's outlook by competitive  nations that insisted on their individual superiority. particularly conventional air­ and sea­lift capabilities. (The struggles for succession are a case in point. close cooperation between the United States and the Soviet Union seems a very unlikely  prospect in the coming decade. the extent to which America views these changes in a neutral light diminishes the  intrinsic attraction of the Soviet model for Third World revolutionaries and encourages indigenous factors to  surface more rapidly. broad accommodation with the West.  Indeed. restraints imposed by mutual recognition of the destructiveness of present weapons  systems.)  Because of the doctrinal incapacity of the Soviet political system to respond to the internal needs of social  innovation. just as  Communist China soon became one. A communist America would in all probability remain a rival of the Soviet Union. which is acquired not by regular. Soviet Union might be  an even more powerful competitor for the United States than is the present bu­reaucratically stagnant and  doctrinally orthodox Soviet system. and stimulates an intense  †  preoccupation with the sacredness of frontiers.  †  To appreciate Soviet fears. More Extensive Rivalry  The extent to which Americans view revolutionary changes abroad as automatically inimical to their interests  reinforces the extent to which these seem beneficial to the Soviets and can be fitted into a global communist  framework; conversely. that the American system was inherently evil. as  American history amply demonstrates. though it may become  more extensive geographically and more dangerous in terms of the power involved. puts a premium on military preparedness. Such a situation would doubtless  stimulate intense fears in the American public. and rejects a joint exploration of space (cloaking its own efforts in utmost secrecy). constitutional  procedures but through protracted.  American­Soviet rivalry is hence likely to become less ideological in character. Increased direct contacts  between the two nations. but not least—the degree to which the Soviet Union breaks away from the doctrinal orthodoxy that inhibits  its social development will be critically important in shaping the outlook of Third World leaders. the formation of a new cooperative international pattern is getting little help from the Soviet  Union.  USA/USSR: Less Intensive.  At present. Nevertheless. This is only partially due to the different ideological and political character of the  two countries. which at the end of the nineteenth century almost caused a war between France and  8  Britain at a time when these powers were moving (and continued to move) toward a European accommodation. Moreover. the political system they head still lacks elementary legitimacy: its ruling elite  relies heavily on coercion and censorship to retain its power. a democratic and creative. Even  fifty years after its inception. bureaucratic infighting. one would have to imagine a situation in which the United States was confronted by eight hundred million  Mexicans who had nuclear arms and rockets and who were loudly insisting that the United States had seized vast expanses of Mexican  territory. more and more areas on the globe could become the objects of moves and countermoves if  the growth in long­range Soviet military forces. extends  American­Soviet rivalry to areas previously considered beyond the Soviet reach. carrying with it the acknowledgment that the Leninist  dichotomic vision of the world—which in turn justifies the Leninist concept of the ruling party—is no longer  *  Some Soviet scientists (particularly Kapitsa and Sakharov) have already warned of the resulting long­run cost to Soviet scientific and  intellectual growth. thereby creating situations analogous  to the Fashoda incident. and lessened ideological expectations for the Third World could make American­Soviet relations more  stable.

relevant. American technological sophistication is  sufficient to provide the necessary degree of ambiguity to the qualitative and quantitative power relationship  between the two states. the Soviet Union represents an archaic religious community  9  that experiences modernity existentially but not quite yet normatively. in  terms both of guiding assumptions and of the desirable foreign posture. as has already been argued. the  stronger the impediment to it. just as superiority deterrence demanded precise  credibility. The principal threat the Soviet Union poses to the United States is military:  a stronger Soviet Union therefore inescapably tends to threaten America; a weaker Soviet Union feels threatened  by America. arms­control  arrangements between the two countries are dictated by common sense. Total American abstention would encourage aggression. i. In addition. but American aid should suffice to make the war either useless or  very costly to the aggressor.  The inherent complexity of reaching an arms­control agreement is suggested by the following conclusion by a specialist in the field: "There  is basis for hope [of a possible agreement] if both sides can accept the fact that for some time the most they can expect to achieve is a  strategic balance at quite high. Henceforth. Although limited in actual power. The Future of the Strategic Arms Race. this strategic and psychological posture is  needed in order to replace earlier reliance on manifest and credible deterrence born of American superiority in  destructive power. or a threat by the Arab states  against Israel. As a result.. precisely because they will be lengthy. let us first posit these  implications in their most succinct form: a posture based on ideological considerations has become dated; an  American­Soviet axis is not likely to be the basis for a new international system; traditional spheres of influence  are increasingly unviable; economic determinism in regard to the less developed countries or to the communist  states does not provide a sound basis for policy; regional alliances against individual nations are becoming  obsolescent; an extensive American military presence abroad is becoming counterproductive to American  interests and to the growth of an international community; American diplomatic machinery—developed in the  pre­global and pre­technetronic age —has become outmoded and requires extensive modernization. local transformations in various parts of the world are less likely to be seen as part of a  universal threat; in addition. The same response would apply to a North Korean threat against South Korea. In terms of the global city. the more successful the efforts to create such an axis. visits between heads of state. would inevitably cause far­reaching internal political instability in the Soviet Union and in Soviet­  dominated Eastern Europe. Before elaborating.  An American­Soviet axis would be resented by too many states and therefore tempt both Washington and  Moscow to exploit these resentments.  A less ideological perspective will reduce the American­Soviet  relationship to its proper proportions. Rathjens. Since a war between the two superpowers would be mutually destructive.  10  But outside this relationship the opportunities for a wide­ranging settlement are relatively restricted. The acquiescence of the Soviet Union to the U­2 flights was necessitated by its inability to shoot these  planes down; in spite of the May i960 incident. Parity deterrence requires some ambiguity.e. the most that America can reasonably  seek is a gradual increase in Soviet involvement in international cooperation through such projects as joint space  *  The charge that the United States has conducted its foreign policy on the assumption of a monolithic world communist conspiracy is dear to  some scholarly critics.  In large measure. the "commission" gradually and  perhaps increasingly will affect the way each side acts.  ‡  Science and technology have already revolutionized the exercise of sovereignty by the two countries vis­a­vis each other. this conservative Leninist attitude reflects Russia's delayed modernization and  political development. force levels; and if both recognize that breaking the action­reaction cycle should be  given first priority in any negotiations" (George W. and so on. making it  imperative primarily in defence of concrete American interests or in response to an overt hostile act by a power  †  with the potential to threaten the United States. p. stimulating greater mutual sensitivity to felt needs and  ‡  fears. and subsequently of reconnaissance satellites. the United States pioneered in aid to Yugoslavia in the late 1940s; it was the first to initiate American­  Soviet cultural exchanges. somewhat  undoing Soviet military secrecy. the precedent of unilateral inspection was thereby asserted and has since become a practice  followed by both states.  Policy Implications  The foregoing general propositions point to several immediate implications for American foreign policy. until a binding agreement is reached. the talks signify a de facto beginning  of a joint commission on arms and strategy. the Soviet Union does not represent a vital  social alternative that offers the world an attractive and relevant model for handling either its old dilemmas or—  particularly—the new ones posed by science and technology. the gradual pluralization of the communist world will continue to accelerate  differences among the communist systems. The continuing SALT (Strategic Arms  Limitation Talks) between the United States and the Soviet Union can be seen as more than a negotiation  between two rivals; inadvertently. To repeat—direct involvement should be reserved for situations in which a power with the capacity to threaten  the United States is involved. The utilization of  the U­2S.  †  In more specific terms.  In the meantime. 1969. becomes  directly involved. This will reduce reliance on active American intervention. the USSR or China.  Although American foreign policy has not been as undifferen­tiatedly anti­communist as its critics have  *  found it convenient to assert.  there has been a strong rhetorical tendency in American official circles to reduce  international problems to an ideological confrontation and to identify radical change as contrary to American  interests. In point of fact. but less rapidly escalating. In effect. New York. 40). ­ 108 ­  . vitiated the claim to unlimited sovereignty over national air space. it would be desirable and proper for the United States to aid Thailand with arms and equipment should that country  be threatened by North Vietnam. But in none of these cases should American forces be committed unless a major power. In the current phase of destructive parity.

 If that purpose is to promote the  emergence of a more cooperative community of nations. so reliance on economic growth is no guarantee of either democratization. Foreign aid and closer economic contacts are not a palliative for deep­rooted crises or a  remedy for the ills of deeply entrenched ideological institutions. By itself.  and are still struggling with these old problems at a time when the advanced world is beginning to confront  problems of new dimensions. in our age international security arrangements ought to resemble those of large metropolitan centers:  such arrangements are directed not against specific organizations or individuals but against those who depart  from established norms.exploration. Accordingly. But enlarged through Japanese. political stability. for the gradual expansion of Eastern European links with Western  Europe is bound to affect the Soviet Union as well and lessen its doctrinal orientation. then it  would be a step in the right direction to give international bodies a larger role in economic development and to  start eliminating restrictions on trade. an association based on a concept of cooperative nations linked for a variety of  purposes. Eastern Europe is bound to remain attracted to the West. can create the foundations for regional security. Ac­  cordingly.  Indeed. Latin American nationalism. which are usually formulated in terms  of a potential aggressor.  even with improved economic performance. it is likely that American and Russian influence will decrease in areas that both nations  have traditionally considered their own special domains. including security.  This argues for an approach to international economic relations and foreign aid that is increasingly  depoliticized in form. and the susceptibility of the less developed countries to radical appeals rises as they  begin to develop. In other words.  The notion of a special relationship between the United States and Latin America is also bound to  decay. Until links are established with China—and these can initially be sought and  directed through Japan and Western Europe—China will remain an excluded and a self­excluded portion of  mankind. even if the ultimate underlying purpose remains political. more and more radical as it widens its popular base.  Meanwhile. all the more threatening because its backwardness will increasingly be combined with massive nuclear  power. Even Soviet force will not be able to halt this process entirely; the traditional cultural attraction  of the West is too strong. Just as the infusion of American power may not always be  the solution. or pro­  Americanism. the United States. Australian.  Evolution in the forms of international security would facilitate the gradual restructuring of the  American defense posture.  †  This may be especially relevant to efforts to construct a system of cooperation in the Pacific. it  11  should launch its own initiatives. instead of becoming an indirect Soviet ally against China—which is what  Moscow obviously wants—should encourage efforts by other countries to seek ties with China. and the system  might eventually involve more and more nations. and it is currently reinforced by growing Eastern European recognition that. it would be wise for the United States to make an explicit move to abandon the Monroe Doctrine and  to concede that in the new global age geographic or hemispheric contiguity no longer need be politically  decisive. prolonged United States military presence  *  This need not exclude the concentration of effort on specific states when prospects for economic development coincide with more strictly  political American interests. Though initially  this would be only a formalistic change—for the association of states would necessarily involve only those that  share certain interests and fears—a deliberately open­ended structure. Such action is all the more likely to be eventually successful because it is  less overtly political and is not geared to expectations of rapid and basic political change achieved through direct  *  economic leverage. international economic aid for humanitarian purposes can go hand in hand with more selective  and more intensive efforts in regard to specific countries. This attraction is healthy. Cumulatively. because of  the technological gap between the East and the West. Russia cannot effectively help Eastern Europe to enter the  post­industrial age. with the security elements only a partial  and secondary aspect. undersea studies. confining itself to emphasis on cultural­political affinities  (as it does with Western Europe) and economic­social obligations (as it does with the less developed countries). these may help shape a pattern of collaborative  involvement that will eventually embrace other spheres. the past complex challenges to social organization. ­ 109 ­  . China and South  Asia are heavily populated areas that have inherited from. Nothing could be healthier for Pan­American relations than for the United States to place them on the  same level as its relations with the rest of the world. In addition. particularly by concentrating American military presence abroad in a few key  countries. and only direct Soviet  coercion can impede what would otherwise happen quite rapidly: the linkage of Eastern Europe to a larger  European entity. and so forth. ought gradually to replace existing alliances.  It would also be advisable to view the question of the political development of both the communist and  the developing countries with a great deal of patience. explicitly identified either in the treaty or in the accompanying rhetoric. will be directed with  increasing animosity against the United States. unless the United States rapidly shifts its own posture.  and avoid becoming entangled in overt anti­Chinese security arrangements. Except in countries that feel themselves directly threatened. and  American participation —and not specifically directed against China—some forms of cooperation could gradually develop. irrespective of their individual internal systems. political change in the communist states is not a simple by­product of  economic development. In a modern city "staked out" areas are possible only in  relations among criminal gangs; in the global city sealed spheres of influence are increasingly difficult—or at  least costly—to maintain. it is unlikely that Southeast Asia. would avoid perpetuating institutionally the inevitable but often transient conflicts of  †  interests between states. As has been pointed out. Thus.  A more detached attitude toward world revolutionary processes and a less anxious preoccupation with  the Soviet Union would also help the United States to develop a different posture toward China.

 for Rumania 24 per cent. by and large both global stability and  American interests would probably not be jeopardized if the American defense posture became territorially more  confined (this has been true of the Soviet Union. the percentage for Canada was 79 per cent. such as closed­  circuit television conferences. have often been more sensitive to the broad pattern of  change in foreign countries than have the local American diplomats. ­ 110 ­  . the point remains that. foreign representation. Washington's policymaking process needs to be similarly streamlined and freed from its tangle of  13  bureaucratic red tape. for Japan 42 per cent (Harris Poll.  The national mood could easily change in the light of circumstances. Our diplomatic machinery is still the product of the traditional  arrangements that were contrived after 1815 and that were ritualistically preoccupied with protocol." 12  Thomas Jefferson once  complained that he had not heard from one of his ambassadors for a year; the present Secretary of State could  legitimately complain that he daily hears too much from too many unneeded ambassadors. the entire tradition of secret dispatches and lengthy cables. has also acquired extensive experience in foreign operations and has effectively  mastered the arts of accurate reporting. Wider diplomatic use of compu­  ters and direct sound­and­sight electronic communication should permit the reduction in the size and number of  United States foreign missions. which was similarly  critical of the British foreign service. which daily overwhelm State  Department headquarters in Washington. Contemporary foreign relations increasingly  require skills in intellectual­scientific communications. often neglecting the currently far more important  role of social developments. conscript­based army was to some extent a reflection of the populist nationalism stimulated by the  French Revolution. 1969). It has also pioneered in the adoption of the latest techniques. American forces stationed abroad on the assumption that they will be needed  to assure the security of different nations from a common threat are less and less required for that purpose.  This is hardly the case today. highly  traditional structure and style of the American foreign service is long overdue.  †  This writer can state on the basis of personal experience while serving in the Department of State that in most cases a better or at least as  good a picture of foreign developments can be obtained by reading the better newspapers—including.  Moreover. Its  business community. given the  fundamental changes in the way nations interact. and it is the one with the most extensive and intensive communications involvement. but the above poll is significant in indicating a general attitude. With both factors changing drastically. for Japan 27 per cent. With the restraint imposed on the waging of an all­out war by the destructiveness of  nuclear weapons and with the likelihood that sporadic Third World violence will replace the previous  preoccupation with a central war. In a mid­1969 public­opinion poll. With  some exceptions (for example.  Though this is hardly the place to outline the needed reforms in detail. the foreign ones—than by  perusing the hundreds of daily telegrams. including the ability to communicate effectively with the  creative segments of other societies. be noted that American public opinion seems little disposed to back the  use of American forces to protect foreign nations. moreover. South Korea.  Nonetheless.  In commenting on the 1969 Duncan report. employed for more  selective purposes.tends to galvanize political hostility toward the United States even in traditionally friendly countries (like  Turkey). gains weight. It should in any case. It is no accident that newspapermen. It is the first society to become  globally oriented. and other devices. Canadian political scientist James Eayrs noted: "Too many people push too  many pens across too many pieces of paper. of course. or West Germany). May 2. an extensive study and drastic reform of the existing. the opportunities and the dangers inherent in the scientific­  technological age require subtle but important changes in American attitudes and organization. and though that presence was once wanted by the countries concerned.  *  Some stand­by facilities for international peace­keeping forces could be provided if. shared­time computers. those who were willing to rely on force were in the majority only with  respect to Canada and Mexico (57 per cent and 52 per cent respectively); the figure for West Germany was 38 per cent. for  Israel 44 per cent. with little apparent damage to its security). filling them with worthless messages. as cited by Time. which asked whether America ought to aid foreign  states if these were invaded by outside communist military forces. It is  predominantly geared to government­to­government relations. Berlin. some vacated  United States bases were taken over by the UN. the development of excellent foreign reporting in the leading American and foreign  †  newspapers. with the agreement of the host country. A large. It  suggests a more selective approach toward military commitment and may have some bearing on the likely public response to the formation  of a professional volunteer army. which saw every citizen as a soldier. making them operationally similar to the more efficient international  corporations. This had greater meaning in an age of relatively unsophisticated weaponry and  intense ideological motivation.  The United States is the country that most urgently needs to reform its foreign service and  policymaking establishment.  for Israel 9 per cent (here the foreign aggression postulated was not necessarily communist). and relied  *  increasingly on long­range mobility. for Rumania 13 per cent; when combined with  those willing to help short of force. and central control—without relying on enormous  staffs and redundant operations. and it is best equipped to undertake such reform. These changes  will not come rapidly; they cannot be blueprinted in detail; they are unlikely to be achieved dramatically. and it is precisely in these fields that the existing diplomatic training and  procedure are most deficient. often reporting cocktail­party trivia. for West Germany 59 per cent. it has tended to become an  American vested interest. has simply not taken into account the explosion in modern  communications. for Mexico 76 per cent.  Finally. and even the role of television. to play an effective world role America needs foreign­relations machinery that exploits the latest  communications techniques and uses a style and organization responsive to the more congested pattern of our  global existence. the case for a more professional armed force. less dependent on governmental contacts and  more inclined to become absorbed in a given society's life.

 Western Europe is already an entity in all but the political respect:  though still anachronistically governed by a series of provincial chieftains (occasionally visited seriatim by the  foreign potentate from Washington).  To postulate the need for such a community and to define its creation as the coming decade's major task  is not utopianism.8 per cent; and in 1969. Moreover. the broad thrust of Western  European development is toward increasing cooperation and—much more important—toward a European  *  consciousness. 65. The absence of a unifying process of involvement  has kept old disputes alive and has obscured the purposes of statesmanship. Though the  nationalist and ideological disputes among these nations have less and less relevance to mankind's real problems. education. and so forth (Alain Lancelot and Pierre Weill. which lacks the immediate external outlet that European unification provides for the Western  Europeans and which is subject to a highly visible American military­political presence.  and China.3.  they are in the forefront of scientific and technological innovation. Despite periodic reverses. The ability of these areas to continue to grow economically and to  maintain relatively democratic political forms will more crucially affect the gradual evolution of a new interna­  tional system than will likely changes in American­Soviet relations. the more important and promising changes in the years to come will  have to involve Western Europe and Japan." Revue francaise de science politique.  The conflicts between generations evident in most of  the advanced world have special gravity in Japan.  Western Europe and Japan  From an American standpoint. ­ 111 ­  .  their persistence has precluded a constructive response to dilemmas that both democratic and communist states  increasingly recognize as being the key issues of our times. the more advanced European communist states.  In Europe the impact of science and technology.  48. "The French and the  Political Unification of Europe.7 per cent; in 1967. A Community of the Developed Nations  These more immediately necessary changes must be reinforced by a broader effort to contain the global  tendencies toward chaos. 47.6 per cent; in 1963. to the almost  unlimited movement of goods.1 per cent of the  popular vote; in 1953. a positive  regionalism is yet to mature. like America.  Accordingly.  The technetronic revolution has accelerated the appearance of this Europe. has inspired increased cooperation; in  Japan. vacations. and technology. Persistent divisions among the developed states.  supports the emergence of a European government that would have decisive powers over a local French government in such areas as  scientific research (66 per cent for a European government. Nonetheless. and the autarkic ideas of the industrial  age have little or no hold on it today. all human history clearly indicates progress in that  direction. 145­70). the Soviet Union. it follows that a realistic response calls for deliberate efforts to  accelerate the process of international cooperation among the advanced nations. though disruptive within some societies (particularly  Italy. which is just completing the industrial phase of its development). Western Europe and Japan offer greater  possibilities for initiatives designed to weave a new fabric of international relations. such as social policy. but the foregoing at least provides the needed psychological basis for a new Europe.  and it will not preclude more homogeneous relationships within the larger entity. such a community  *  This has been dramatically illustrated in France by polls which show that French public opinion. A community of the developed nations must eventually be formed if the world is to  respond effectively to the increasingly serious crisis that in different ways now threatens both the advanced  world and the Third World. 15 per cent for a decisive French government) and foreign policy (61 per cent  and 17 per cent. It tends to sharpen the nation's internal political conflicts. pp.  Though some scholars emphasize the vitality of European nationalism. it has had an internally  aggravating effect.  Movement toward a larger community of the developed nations will necessarily have to be piecemeal.8 per cent; in 1960. respectively). long held to be strongly nationalist. however. and because. 57. mankind is moving steadily  toward large­scale cooperation. February 1969. polarizing public opinion and  †  rendering the future orientation of the country uncertain. science.7 per cent; in 1955.6 per cent. progress in that direction would help to terminate the civil war that has  dominated international politics among the developed nations for the last hundred and fifty years. and increasingly to the free flow of students and workers. their Europe is frontierless. And since the answer is probably no.  For the younger Europeans. A  revival of Japanese nationalism or a turn toward ideological radicalism would seriously threaten the highly  tenuous structure of peace in the Pacific and directly affect the interests of the United States. an effort must be made to forge a community of the developed nations that would  embrace the Atlantic states. they represent the most vital regions of the  globe. the center­right coalition that has governed Japan in the postwar period has gradually shrunk: in 1952 it obtained 66. 63.Under the pressures of economics. will negate the efforts of individual states to aid the Third World; in the more  advanced world they could even contribute to a resurgence of nationalism. open to unlimited tourism. To be sure. The question is whether a spontaneous movement will suffice to counterbalance the dangers already  noted.  †  Thus. 54. given the cultural upheaval produced by its defeat in World  War II and the only recently achieved balance between its traditions and modern democratic institutions. These nations need not—  and for a very long time could not—form a homogeneous community resembling EEC or the once hoped for  Atlantic community. particularly those based on  outmoded ideological concepts. 57. and Japan.2 per cent; in 1958. These polls indicate that most Frenchmen favored retaining the French government's decisive role only in  purely internal affairs.

 the competition between the  United States and the Soviet Union could eventually resemble in form late­nineteenth­century Anglo­French  colonial competition: Fashoda did not vitiate the emerging European entente. Western Europe. whose efficacy is  unavoidably limited by the Cold War and by north­south divisions. The regular American­  Japanese cabinet­level talks are a desirable bilateral arrangement. International cooperation. possibly even Japan's acquisition of nuclear arms (thought by increasingly large numbers of  14  Japanese to be likely during the second half of the 1970s). A case can be  made for initially setting up only a high­level consultative council for global cooperation. Mexico). Nevertheless. given the nature of modern scientific develop­  ments and communications. That is unavoidable. But in the broader cooperative setting.  The point. but it would be more  diffused than NATO in that it would not seek to forge integrated military­political structures.  *  The projected world information grid. it is not too early to think of technological cooperation between Western Europe and  Japan. and so on. in some fields of defense. a  council of this sort—perhaps initially linking only the United States. but Japan will become more fully and  creatively involved in world affairs in a larger setting of equal partners. The automatic projections of Japanese growth into the future. the Soviet Union and Eastern Europe on the one hand and Western Europe on the other  will continue for a long time to enjoy more intimate relationships within their own areas. such a council for global cooperation would be something more than OECD in that it  would operate on a higher level and would also be concerned with political strategy.  In this process. is to develop a broader structure that links the foregoing in various regional or functional  forms of cooperation.  Without such a larger setting.  could be viewed in terms of this broader significance  rather than as a response to purely local considerations. however. in all probability be second in importance to efforts to  broaden the scope of educational­scientific and economic­technological cooperation among the most advanced  industrial nations that are becoming post­industrial and are in some regards moving into the post­national age. there is danger that the extraordinary pace of Japanese socio­economic  development will become destructive. however. Japan needs  an outlet commensurate with its own advanced development. could provide such an outlet. and hence  the two phases need not necessarily be sharply demarcated. and the United States are most suited.  Structure and Focus  The emerging community of developed nations would require some institutional expression. and in a world of electronic and supersonic  communications it is a psychological and political error to think of it as primarily an Asian nation.  The first of these would involve the forging of community links among the United States. and economic­technological problems. both to the internal development of Japanese  life and to the vitality of such a community. Similarly. for which Japan. There is a real possibility that in the 1970s Japan will undergo  extremely upsetting internal conflicts unless in some way Japanese idealism is both stimulated and turned to  goals larger than insular and personal hedonism. are misleading; they do not make allowance for the destabilizing effect of  the impact of change on Japanese traditions. as well as to deal from that perspective with their moral  obligations toward the developing nations. The second phase  would include the extension of these links to more advanced communist countries. Western Europe. educational­  scientific. and  Japan.  Accordingly.cannot be achieved by fusing existing states into one larger entity.  Yugoslavia or Rumania—may move toward closer international cooperation more rapidly than others.  Political­security efforts would. involving the sharing with Japan of  responsibility as well as of power. It makes much more sense to attempt to  associate existing states through a variety of indirect ties and already developing limitations on national  sovereignty. not one that places it in the position of a giant  among pygmies and that excludes it de facto from the councils of the real world powers. and thus  bringing together the political leaders of states sharing certain common aspirations and problems of modernity—  would be more effective in developing common programs than is the United Nations. as well as with other more advanced countries (for example.  Such a council would also provide a political­security framework in which the security concerns of each  state could be viewed in a context that takes into account the inescapable connections between such matters as  Soviet policy in Berlin and the Sino­Soviet crisis. Japan is a world power. Indeed. regularly bringing to­  gether the heads of governments of the developed world to discuss their common political­security. Some of them—for example. made with  increasing frequency in the late 1960s. Such a structure would not sweep aside United States­Soviet nuclear rivalry. The Europeans and the Japanese are ­ 112 ­  . and Western Europe. formal state is  itself an extension of reasoning derived from the age of nationalism. as well as between both of them and the United States.  Movement toward such a community will in all probability require two broad and overlapping phases.  The inclusion of Japan would be particularly important.  *  "Western Europe and Japan present the most immediate opportunities for the world­information­grid. Japan. Israel. The desire to create one larger. Australia. Chinese nuclear development and its implications both for  Japanese security and for East­West relations in Europe. Some permanent supporting machinery could provide continuity to  these consultations. which would  remain the axis of world military might. even  though it would be unwise to seek to create too many binding integrated processes prematurely. matters such as Japanese  rearmament.

could create the basis for a common educational program, for the adoption of common academic standards, for  the organized pooling of information, and for a more rational division of labor in research and development.  Computers at M.I.T. have already been regularly "conversing" with Latin American universities, and there is no  technical obstacle to permanent information linkage between, for example, the universities of New York,  15  Moscow, Tokyo, Mexico City, and Milan.  Such scientific­informational linkage would be easier to set up than  joint educational programs and would encourage an international educational system by providing an additional  stimulus to an international division of academic labour, uniform academic standards, and a cross­national  pooling of academic resources.  Steps in that direction could be accelerated by some symbolic joint actions. Space exploration is  probably the most dramatic example of human adventure made possible by science, but currently it is almost  entirely monopolized on a competitive basis by the United States and the Soviet Union. The pooling of Western  European, Japanese, and American resources for a specific joint undertaking could do much to accelerate  16  international cooperation.  In addition, it may be desirable to develop an international convention on the social  consequences of applied science and technology. This not only would permit the ecological and social effects of  new techniques to be weighed in advance but would also make it possible to outlaw the use of chemicals to limit  and manipulate man and to prevent other scientific abuses to which some governments may be tempted.  In the economic­technological field some international cooperation has already been achieved, but  further progress will require greater American sacrifices. More intensive efforts to shape a new world monetary  structure will have to be undertaken, with some consequent risk to the present relatively favorable American  position. Further progress would in all probability require the abandonment of restrictions, imposed by Congress  in 1949 and 1954, on the international activities of American corporations and on their foreign subsidiaries and  plants. The appearance of a truly international structure of production and financing would have to go hand in  hand with the emergence of a "theory of international production," needed to supplement our present theories of  *  international trade.  Progress along these lines would also facilitate the creation of a free­trade area, which could  be targeted in progressive stages. 

The Communist States 
The Soviet Union may come to participate in such a larger framework of cooperation because of the  inherent attraction of the West for the Eastern Europeans—whom the Soviet Union would have to follow lest it  lose them altogether—and because of the Soviet Union's own felt need for increased collaboration in the  technological and scientific revolution. That Eastern Europeans will move closer to Western Europe is certain.  The events of 1968 in Czechoslovakia are merely an augury of what is to come, in spite of forcible Soviet efforts  to the contrary. It is only a matter of time before individual communist states come knocking at the doors of EEC  or OECD; hence, broader East­West arrangements may even become a way for Moscow to maintain effective  links with the Eastern European capitals.  The evolution of Yugoslav thinking and behavior attests to the fact that the communist states are not  immune to the process of change and to intelligent Western initiatives. Slightly more than twenty years ago,  Yugoslav pronouncements were not unlike those of the Chinese today. Yet Yugoslavia now leads all communist  states in economic reform, in the openness of its society, and in ideological moderation. In the late 1960s it  †  ‡  joined GATT,  and Yugoslavia's association with EFTA  —and perhaps eventually with the Common Market—is  a probability. While still committed to the notion of "socialism," Yugoslavia's views on international politics are  moderate, and they have had a significant impact on communism in Eastern Europe.  Similar trends are slowly developing elsewhere in the communist world. To be sure, they are opposed  by entrenched bureaucrats, but in the long run the reactionaries are fighting a losing battle. Social forces are  against them, and the conservative elites are on the defensive everywhere. It is doubtful whether they can 
both increasingly sensitive to the importance of information storage and transfer network, similar to the one now evolving in this country.  "The Europeans' success in this project will depend, in part, on their ability to modify a number of present restrictive attitudes. One is the  lingering tradition of secretiveness in their research­and­development work. Another is the nationalistic inhibition in sharing regional  information resources. It would be unfortunate if these attitudes held up formation of the network, since Europeans, over the long run, cannot  think in terms of 'Italian research' or 'Norwegian research' any more than they are able to make a distinction between research done in  California or New Jersey.  "There is every reason to encourage the Europeans to overcome these problems. The American information­transfer network should be  linked directly into their regional system, permitting a broader exchange of information" (Television Quarterly, Spring 1968, pp. 10­11).  *  Judd Polk argues that "what we need is not a theory of international trade that abstracts from production, but a theory of an international  production which, being specialized, presupposes trade." He goes on to note that "the question is not one of intruding into the economy of  others; it is a matter of releasing the production capabilities of all nations. The problems of production seen from the standpoint of an  economy vastly larger than that of the nation are new to everyone. The United States cannot abandon its concern for the national balance of  payments, but, as noted, it is beginning to perceive the urgent need for a system of international accounts as comprehensive as the present  national accounts. It particularly needs to follow the whole picture of the international movement of factors of production. Just to feel this  need is to have made extraordinary progress in a short 20 years, for there cannot occur a dislodgment of the dollar from its international  function without a crippling dislodgment of the production and trade it supports. Nor can there be a practical improvement in this function  except in the context of the cash and credit requirements of the new world economy" ("The New World Economy," Columbia Journal of  World Business, January­February 1968, p. 15).  †  GATT: General Agreement on Trade and Tariffs.  ‡  EFTA: European Free Trade Association.

­ 113 ­ 

reverse, though they certainly can delay, the trend toward a more open, humanistic, and less ideological society.  The resistance of those regimes dominated by entrenched conservative bureaucracies will be further weakened if  the West views the Cold War as primarily due to the fading self­serving doctrines of the Communist rulers, if it  approaches the Cold War more as an aberration and less as a mission.  Over the long run—and our earlier analysis indicates that it would be a long run—Soviet  responsiveness could be stimulated through the deliberate opening of European cooperative ventures to the East  and through the creation of new East­West bodies designed initially only to promote a dialogue, the exchange of  information, and the encouragement of a cooperative ethos. The deliberate definition of certain common  objectives in economic development, technological assistance, and East­West security arrangements could help  stimulate a sense of common purpose and the growth of a rudimentary institutional framework. (For example,  through formal links in the economic sphere between OECD and the Council for Mutual Economic Assistance  (CEMA); in the security sphere between NATO and the Warsaw Pact, and through United States­Soviet arms­  *17  control arrangements; or by the creation of an informal East­West political consultative body.)  A larger cooperative goal would also have other beneficial effects. For one thing, it is likely that the  Soviet Union would initially demonstrate hesitancy or even hostility in the face of Western initiative. Therefore,  an approach based on bilateral American­Soviet accommodation—as advocated by some Americans—might  prove to be abortive and would consequently intensify tensions. But efforts to create a larger cooperative  community need not be halted by initial Soviet reluctance, nor can they be easily exploited by Moscow to  perpetuate the Cold War. On the contrary, Soviet resistance would only result in more costly Soviet isolation. By  seeking to cut Eastern Europe off from the West, the Soviet Union would inevitably also deny itself the fruits of  closer East­West technological cooperation. In 1985 the combined GNP of the United States, Western Europe,  and Japan will be roughly somewhere around three trillion dollars, or four times that of the likely Soviet GNP  (assuming a favorable growth rate for the Soviets); with some Eastern European states gradually shifting toward  greater cooperation with EEC and OECD, the Soviet Union could abstain only at great cost to its own  development and world position. 

Risks and Advantages 
The shaping of such a community may well provoke charges that its emergence would accentuate the  divisions in a world already threatened by fragmentation. The answer to such objections is twofold: First,  division already exists, and our present problem is how best to deal with it. As long as the advanced world is  itself divided and in conflict, it will be unable to formulate coherent goals. The less developed countries may  even be benefiting from the internal rivalries in the developed world, which incite it to compete in extending aid;  but since such aid tends to be focused on short­term political advantages to the donor, it is subject to political  fluctuations and may decline as the rivalry declines in intensity.  Second, the emergence of a more cooperative structure among the more developed nations is likely to  increase the possibility of a long­range strategy for international development based on the emerging global  consciousness rather than on old rivalries.  It could hence diminish the desire for immediate political payoffs and thus pave the way for more  internationalized, mutilateral foreign aid. While the vexing problems of tariffs and trade with the Third World  are not likely to disappear, they might become more manageable in a setting that reduces both the impediments  to truly international production and, consequently, a given country's stake in this or that protective arrangement.  The underlying motivation for such a community is, however, extremely important. If this community does not  spring from fear and hatred but from a wider recognition that world affairs will have to be conducted on a  different basis, it would not intensify world divisions—as have alliances in the past—but would be a step toward  greater unity.  Its appearance would therefore assist and perhaps even accelerate the further development of present  world bodies—such as the World Bank—which are in any case de facto institutions of the developed world  geared to assisting the Third World. A greater sense of community within the developed world would help to  strengthen these institutions by backing them with the support of public opinion; it might also eventually lead to  †  the possibility of something along the lines of a global taxation system.  More specifically, America would gain several advantages from its identification with a larger goal.  Such a goal would tend to reduce the increasing danger of American isolation in the world; this isolation is  unavoidably being intensified 18  by the problems associated with America's domestic leap into the future. More­  over, the United States cannot shape the world single­handed, even though it may be the only force capable of  stimulating common efforts to do so. By encouraging and becoming associated with other major powers in a  joint response to the problems confronting man's fife on this planet, and by jointly attempting to make deliberate  use of the potential offered by science and technology, the United States would more effectively achieve its often 

This is not only a matter of technological and multilateral determinism, as suggested by Pierre Hassner in his "Implications of Change in  Eastern Europe for the Atlantic Alliance" (Orbis, Spring 1969, p. 246), but also a deliberate, though very long­range, strategy.  †  In my view, such a community would also provide a base for implementing more far­reaching and visionary proposals for global  cooperation; for example, those contained in the stimulating "Bulletin of Peace Proposals" prepared by the International Peace Research  Institute, Oslo, in the autumn of 1969.

­ 114 ­ 

proclaimed goal.  The quest for that goal cannot, however, be geographically confined to the Atlantic world, nor should  its motivation be even implicitly derived from security fears stimulated by a major outside power. One reason for  the declining popular appeal of the Atlantic concept is the latter's association with the conditions of post­World  War II Europe and with the fear of Soviet aggression. While such a concept was a bold idea at the time, it is now  historically and geographically limited. A broader, more ambitious, and more relevant approach is called for by  the recognition that the problems of the 1970s will be less overtly ideological, more diffuse—they will more  widely reflect the malaise of a world that is still unstructured politically and highly inegalitarian economically.  Such an approach would also tend to end the debate over American globalism. The fact is that much of  the initiative and impetus for an undertaking on so grand a scale will have to come from the United States. Given  the old divisions in the advanced world—and the weaknesses and parochialism of the developing nations—the  absence of constructive American initiative would at the very least perpetuate the present drift in world affairs.  That drift cannot be halted if the United States follows the path which it is now fashionable to advocate—  disengagement. Even if, despite the weight and momentum of its power, America could disengage itself, there is  something quaintly old­fashioned in the eloquent denunciation of United States global involvement, especially  when it comes from Europeans, who have shown a less than admirable ability to maintain world peace.  Moreover, even the most brilliant indictment of United States policy cannot erase the fact that, despite its  allegedly long record of errors and misconceptions, the United States has somehow become the only power that  has begun to think in global terms and actively seek constructive world­wide arrangements. In this connection, it  is revealing to note that initiatives such as the Test­Ban Treaty or the Non­Proliferation Treaty were opposed by  governments habitually praised by some critics of United States global involvement. This country's commitment  to international affairs on a global scale has been decided by history. It cannot be undone, and the only remaining  relevant question is what its form and goals will be.  The debate on globalism did, however, perform one useful function. Though much of the criticism did  *  not provide a meaningful policy program,  the debate prompted greater recognition of the need to redefine  America's world role in the light of new historical circumstances. Thrust into the world by its own growth and by  the cataclysms of two world wars, America first actively promoted and then guaranteed the West's economic  recovery and military security. This posture—of necessity heavily marked by military preoccupations—has  increasingly shifted toward a greater involvement with the less political and more basic problems that mankind  will face in the remaining third of the century.  John Kennedy caught the essence of America's novel position in the world when he saw himself as "the  first American President for whom the whole world was, in a sense, domestic politics." 19 Indeed, Kennedy was  the first "globalist" president of the United States. Roosevelt, for all his internationalism, essentially believed in  an 1815­like global arrangement in which the "Big Four" would have specific spheres of influence. Truman  primarily responded to a specific communist challenge, and his policies indicated a clear regional priority.  Eisenhower continued on the same course, occasionally applying European precedents to other regions. These  shifts were symptomatic of the changing United States role. With Kennedy came a sense that every continent  and every people had the right to expect leadership and inspiration from America, and that America owed an  almost equal involvement to every continent and every people. Kennedy's evocative style which in some ways  appealed more to emotion than to intellect, stressed the universal humanism of the American mission, while his  romantic fascination with the conquest of space reflected his conviction that America's scientific leadership was  necessary to its effective world role.  Global involvement is, however, qualitatively different from what has to date been known as foreign  policy. It is inimical to clear­cut formulas and traditional preferences. But this intellectual complexity does not  negate the fact that for better or for worse the United States is saddled with major esponsibility for shaping the  framework for change. This point of view is subject to easy misrepresentation and is highly unpopular in some  circles. World conditions do not call for a Pax Americana, nor is this the age of American omnipotence.  Nevertheless, it is a fact that unless the United States, the first global society, uses its preponderant influence to  give positive direction and expression to the accelerating pace of change, that change not only might become  chaos—when linked to old conflicts and antipathies—but could eventually threaten the effort to improve the 

Even a critic who identifies himself as sympathetic to the "isolationist or neo­isolationist" school concludes that the alternatives offered by  the more traditional students of international politics, such as Lippmann or Morgen­thau, have relatively little of a constructive nature to offer  (Charles Gati, "Another Grand Debate? The Limitationist Critique of American Foreign Policy," World Politics, October 1968, especially pp.  150—51). Moreover, the propensity of even some perceptive writers to concentrate almost entirely on the shortcomings of American foreign­  policy performance makes it difficult for them to account for its relatively respectable performance during the last twenty years as compared  with, for example, that of the European powers. Thus, Stanley Hoffmann's massive (556 pages) and in places stimulating book, Gulliver's  Troubles (New York, 1968), focuses almost entirely on the impatience, wrongheadedness, misunderstanding, self­righteousness, gullibility,  condescension, inflexibility, and paranoid style of American foreign policy. This leads him, on a more popular level, to say in a magazine  article ("Policy for the Seventies," Life, March 21, 1969) that "Americans . . . have been prepared by history and instinct for a world in black  and white, in which there is either harmony or an all­out contest." He does not explain why, in that case, the United States and the Soviet  Union were successful in maintaining peace, whereas in the past the European powers had failed to do so.  At the same time, traditionalists who emphasize the continued vitality of nationalism are inherently inclined to postulate policies that are no  longer in tune with the times. Thus, on the very eve of De Gaulle's repudiation by the French people, Hoffmann could speak of a  "fundamental rapprochement" with De Gaulle ("America and France," The New Republic, April 12, 1969, p. 22).

­ 115 ­ 

 putting a greater premium than  ever before on the explicit definition of social purposes. In the technetronic era. Earlier in this book. and intensely national perspectives that have dominated modern history.  The international equivalents of our domestic needs are similar: the gradual shaping of a community of  the developed nations would be a realistic expression of our emerging global consciousness; concentration on  disseminating scientific and technological knowledge would reflect a more functional approach to man's  problems. it attempts to create a new framework for international affairs  not by exploiting these divisions but rather by striving to preserve and create openings for eventual  reconciliation. belief.  There is thus a close conjunction between the historic meaning of America's internal transition and  America's role in the world.  ideological.  To sum up: Though the objective of shaping a community of the developed nations is less ambitious  than the goal of world government. the technetronic age—by  making so much more technologically feasible and electronically accessible—make deliberate choice about  more issues more imperative. It is more ambitious than the concept of an Atlantic  community but historically more relevant to the new spatial revolution. it is more attainable. philosophy and politics will be crucial. emphasizing ecology rather than ideology; both the foregoing would help to encourage the spread of a  more personalized rational humanist world outlook that would gradually replace the institutionalized religious.  But whatever the future may actually hold for America and for the world. ­ 116 ­  . in what way should the needed action be taken—these are both philosophical  and political issues. how should  our social dialogue be promoted. and that only by  nurturing a greater sense of communality among them can an effective response to the increasing threat of global  fragmentation—which itself intensifies the growing world­wide impatience with human inequality—be  mounted. domestic priorities were reduced to three large areas: the need  for an institutional realignment of American democracy to enhance social responsiveness and blur traditional  distinctions between governmental and nongovernmental social processes; the need for anticipatory institutions  to cope with the unintended consequences of technological­scientific change; the need for educational reforms to  mitigate the effects of generational and racial conflicts and promote rational humanist values in the emerging  new society. Finally. To what ends should our power be directed. and values will interact intensely. it recognizes that the world's developed nations have a certain affinity. Though cognizant of present divisions  between communist and non­communist nations.nature and the character of American domestic life. Reason.

   Part of this section is adapted. 7.  20.   Michael. 1966. see Stanley  Hoffmann. as  reported by The New York Times. especially  chaps.  17." Television Quarterly.  28. For 1967 data. Imperial  America.  In this connection. 1968." Columbia Journal of World Business. 1968. p. in a revised form.  24.. For a criticism of the "imperial" approach.  The United States and the World in the 1985 Era. 189­90­  3. 1968). pp. ed. New York." see Anthony G. pp. The Human Use of Human Beings. Hagan.. Spring  1968. "2000: A No­Space Odyssey.  26.  p." Americas (OAS). 1968. 1967.  5.  12. 78­79. 6­11; also Ronald Steel. January 1967. 1967. . 8. "The Spread of Power. 10 (a review of  Amaury de Rien­court's The American Empire.  The New York Times.  Joseph Kraft. . p. PP." The Economist.   "The Technological Gap in Russia.  19.   Norbert Wiener. 1968. "Some Speculations on the Social Impact of Technology. for a fuller discussion of the assumptions on which these  calculations are based. "A New Era in World Agriculture." December 3.  25. . 1969."  Review of Economics and Statistics.  8. cites government sources as indicating that 200. February 9. August 1969. D. Communication and Social Change in Latin America." Department of State Bulletin. 276­91. see US Commitments to Foreign Powers. N. New York. I wish to acknowledge the pioneering work done on this general subject at Columbia University by Daniel  Bell and at Michigan University by Donald Michael. p. D. 1029­49. 161­65 and 123­30. 1967. 1969­  13.  9. The Ford Foundation could also be cited. 552 ff. Table 7B. 90­91. "The Crisis in Man's Destiny. pp. see The New York Times. pp.   For some examples of the predominance of American communications among the engineering­technical elite in Latin  America. which sees America simply as a  politically motivated imperial power. The Year 2000. 1968. January 23. New York. p.  . 1968.   Sir Julian Huxley.C.  1968. January 1968. and industrial consumption of cotton. proteins. Allen Kassof. especially pp. New York. 1968. Dean. Trowbridge.  The United States and the World in the 1985 Era. p. Committee on Foreign Relations. especially  pp. Deutschmann et al. For a  more pessimistic assessment.  14." The New York Times Book Review.  22. with the Rockefeller Foundation's President's Five­Year Review and Annual Report. p.018..  House of Representatives. See also. Baltimore. 1969. "Soviet Society: A Comparative View. pp. New York..   Judd Polk. which describes the Foundation's foreign activities. for data on physicians per  inhabitants in the early 1960s (p.  John Diebold. April 9. House of Representatives. 1966; and for a highly critical appraisal. hereinafter cited as Report." Television Quarterly. Government Research Subcommittee of the Senate Government Operations Committee.   For a discussion of some pertinent examples. D. Washington. see George Liska. 1968. "The New World Economy. . p. Spring 1968. Hagan points out that comparisons between developed and  underdeveloped countries are in some respects misleading and tend to exaggerate the disparities. Everett E.  rubber. 1968.  7. "World Affairs and the TV Audience. Taylor. 149.   Cyril E.   Donald N.C.  2.Y. Washington. 1968. see Louis Olivos. 1585. density of occupation. . compare Harry Magdoff's The Age of Imperialism. "American Diplomacy and a Changing Technology. covering general consumption (pp. pp. See also United Nations Statistical Yearbook. estimates  that United States investment abroad accounts for total deliveries of some $165 billion. "Some Facts about Income Levels and Economic Growth.  "Educational Technology. November 17. New York. wool. New York. "The Atlantic Community Looks to the Future. The Biological Time Bomb. 696); on number of occupied dwellings. 1968. January­February 1968." Harvard Business Review. hereinafter cited  as Hearing. January­February 1968.   ILO conference.   See Kahn and Wiener.   See Neal J. p. pp. Wiener. 498­511). Gulliver's Troubles. tin and fertilizer in the years 1955­1965. Krech. 36; A. April 3.   Testimony by Dr. 1964. and general  housing facilities (Table 202." Playboy. 322. Black. p. Pax Americana. April 1968. "Is the Gap Technological?" Foreign Affairs." in Toward the Year 2. September 3. 698.   In this connection. July 17.  16.   Bruce M. Brown. 70. 6­7. New York.  11. September 1968. Foreign Policy Association. Washington." mimeographed text of address to the  Columbia Seminar on Technology and Social Change. "The Computer Comes of Age. ­ 117 ­  . The Asian Drama. January 18. 4. 1967. see Claude Julien. Swinehart.  18. For somewhat forced analogies to past empires. B. 540­41. February 1960. tables pp.. "The Agricultural Revolution in Asia. pp. however. Michael. 56.  1967. see Myrdal.  1968. 72.Reference Notes  I: The Global Impact of the Technetronic Revolution  1. New York.   See Leonard H.  The New York Times. showing food production  outstripping population growth in the Third World. as reported by The New York Times. see Paul J. 1966. see Twenty­Third Report by the Committee on Government Operations. New York. steel.  15.  10.   Lester R.. For some equally staggering  population projections for Latin America. September­October 1968. "Is There a Long­Run Trend toward Concentration in the International System?" Journal of  Comparative Political Studies. On the  computer­initiated "profound revolution in our patterns of thought and communication. 708 ff.   See United Nations Yearbook of National Accounts Statistics. Robinson and James W. average size. Syracuse.  27.C." Foreign Affairs. L'Empire americain.  4. Also Hearing before a  Subcommittee on Government Operations.  21.  9. see Ceres (FAO Review). 1969. Marks.  1967. January 1968. September 22. 46­51. 49­71; for data on bases. and Brown's address before  Kansas State University. Paris. pp. 11.000 American civilians are  serving abroad; for commitments. 17­18." in Prospects for Soviet Society.   Herman Kahn and Anthony J. Oettinger. March 1968.. 1967. July 1968. 83­91. pp.   See John P. from my "America in the Technetronic Age. New York.); and on calories per day. 1. Russett. 417. 32; see also Gordon R." Encounter.  D.   Myrdal.  6.  23.

Boston. 290. Brennan." Encounter. 1969.  1959. 158. 300. May  12. as cited by D.  Myrdal.   A. For a somewhat different breakdown of societies. p. Feuer. pp.   Myrdal.  39. . 1965. .  37.   William Kornhauser. Black. .  1965. 1960. Grier and Price M. USSR. p. 43. D.  32.. p. Nigel Calder. for example. Jules Monnerot. Kidd. Spengler. ." delivered in Akademgorodok. Cobbs. New York.  Report . p. Josue de Castro.  290. 1969.   Teilhard de Chardin..  as cited in Hearing .29. Political Order in Changing Societies. Spring 1961. pp.   In this connection. 1645. 31. "Communism and Economic  Development.  10.   "The writer knows of no instance in present day South Asia where  religion has induced social change" (Myrdal. Les Quatre Soleils. 471; see also pp. see Michel Foucault. "Karl Marx and the Promethean Complex. 1968. New York." private paper. 304—310; and John H. a great formal contribution to social science. Jaguaribe. . 9. 1952­1953. 162­63; see also p.  Report . New Haven and London. for example. Black Rage. 1968. 1649. 7­8.  1963.. 1968. C. Ringer and David L. 2. p." Dissent. . 57; see also Irving Louis Horowitz. New York. p. Mass.. p. head of the Physics Department of the American University  in Beirut. London. see Cyril E. 17. 48; also the eloquent plea by Aurelio Peccei of  Olivetti Corporation. 96. Folie et deraison. "Economic Development and Political Stability in India. "Political Legitimacy and the Institutionalization of Crises in  Latin America.  45. Sociology and Psychology of Communism.   Gordon J. 1966.  Report .. 150. 39. pp.. ­ 118 ­  .  13. "The 20th Century Renaissance. citing also Bert F. p. 1955.J." in Latin American Radicalism.  American Power in the Twentieth Century.  33. "Foreign Technical Assistance and National Development. 1784­90.  and Benjamin B.   See. quoting the testimony of Dr.   See Claude Levi­Strauss. Russett et  al. 1968.  34. pp. p. 199; Michael Harrington.  21.  pp. "India's Students Demand—A Safe Job in the Establishment. The Savage Mind. p. 58; for an equally damning judgment. V. ed. 1966. Cambridge. eds.   Kh. . 181. 1. Momjan. "Political Extremists in Iran. The Phenomenon of Man. Breese. 177. 1964.  3. Toynbee. 211. 1967. New York. p. 25­26.C. p.  Ibid. a monstrous guide to public  policy. This possibility is developed further by M. pp. Technological Man: The Myth and the Reality.   In Friedrich Engels. Paris.  36. 16. 1968.  December 1968.   See. In lively terms. New York. for a discussion of the  passivity of oriental religions.  6.  9. p." co­authored with Roger W.. 178­79.  September 12. especially chap. 8. . .  40.   Samuel P. Paris.   Teilhard de Chardin. pp. and John Gerassi. 1966. p.  7.. pp." in Unless Peace Comes. 1968." in  Unless Peace Comes.  35." Comparative Political Studies. 64­65.  693­94. Herr Eugen Duhring's Revolution and Science. ibid. see Jacques Soustelle. pp. p.  46. pp. especially pp. as cited by Lewis S. 10. 183.  4. Soustelle attacks the  progressive theory of history as expressed by Marx.  Myrdal.   Rostow. 19. p. . 1967.  48. p. New Haven. p. . 111. p.   In this connection. especially pp.  38.. New York. 117. Washington." in Toward  the Year 2018. Vol.  47.  II: The Age of Volatile Belief  1. and Teilhard de Chardin.   Jacques Ellul.. 1961; American edition. p. The Dynamic Twentieth Century. F.  30. Barber. 1969. 1968.  5.  Victor C. and Kavalam M. 127. pp. Thring in his essay "Robots on the March. Kautsky. see G.   Karl Marx. New York.   For a useful and pertinent discussion of the relationship of violence and economic development. Moscow. Panikkar.  41.. 103). Urbanization in Newly Developing Countries. Ferkiss. see also Myrdal.  The Stages of Economic Growth. "How to Wreck the Environment. See also Teilhard de Chardin. 1961." Public Opinion Quarterly. New York. For a much more optimistic prognostication. Paris." paper submitted at Princeton.  Hearing . Institute of Politics and Planning.  31. Le Sentiment religieux en Flandre a la fin du  Moyen­age.   Myrdal.  For a more complex analysis.   Joseph Lelyveld."  12. The Politics of Mass Society. World Handbook of Political and Social Indicators. 467­69 for urban­growth data compared with national growth; for fuller data on the growth  of cities in  the Third World. Sills.  2. W. 257. p. N. Vol. Glencoe. MacDonald.  44. writing in 1871.  Communism and the Politics of Development. Chicago.   Raul Prebisch. see Bruce M. April 1968.  8.  11. Benjamin. New York. Englewood Cliffs. 1960.   Pierre Teilhard de Chardin. Madness and  Civilization. see Walt Rostow. Huntington. p. p. interesting data are provided by Jacques Tous­saert. The Technological Society.   H. "Weaponry.   See Brennan. Irving Louis  Horowitz. "Considerations and the Need for Worldwide Planning.  43. where Marxism is described as "a system full of  flaws but full also of legitimate partial insights. 155­64. Hindu Society at Cross Roads. 209­11. 1965. The Stages of Economic Growth.  The Dynamics of Modernization. pp." The New York Times Magazine. G. 53. New York. William H.  Hoselitz and Myron Weiner. "The System and the Social Structure of Latin America. Bombay..  42. . 1967 (mimeograph). 8.

 1966. remede a la maladie senile du communisme. Revolution and Reform.  Ibid.  37. The Tragic Sense of Life. Wolff. Students and Politics in  Developing Nations. 1965; and William V.   This result makes it also reminiscent of fascism. Ill.. 1. "Les Motivations des conduites religieuses et le passage d'une civilisation  pretechnique a une civilisation technique. for descriptive and sequential analysis. Summer  1965.  39. Boston. 1968). New York. Emmerson.   Speaking in 1967 at the Free University in West Berlin.  Wydarzenia Marcowe 1968. 69." Literaturnaya Gazeta. 34. The Dynamics of Modernization. New York.  Marsal. No. "Latin American Intellectuals and the Problem of Change. 1963.  29.   For example. Les Mots et les choses (Paris.   Abbie Hoffman.  23.  42.  47. p..  44. 1961. Molchanov. 1954. The New Radicals.  33.   Black. 38.  For a similar point of view. July 1968.  27.   "The Hooligans of Peace Square. 1968..  38.   Miguel de Unamuno.  Ibid.  Leszek Kolakowski. Political Development in the New States.   On the problem of authority and legitimacy in contemporary Catholicism.   See the highly stimulating review of Michel Foucault's book. 77­88. "Students Rebel in the West: The Meaning. Edward Shils. Nationalism and Communism in Chile. Radicalismo Cattolico  Brasiliano.  55.  1965. for example. 1966. a well­known Warsaw sociologist expelled from Poland in 1968 after  the student outbreak of March." Nowa Kultura. 1963.  36. p. in his introduction to a special documentary volume on  those events.  Praxis. "The Permanent and Transitory Meaning of Marxism." Encounter.   Kolakowski.  52.   Pierre Trotignon in L'Arc.  Political Ideology in Malaysia: Reality and the Beliefs of an Elite. Scott. for United States examples see Mark Gerzon. New York.   See Robert P.  51. March 28 and September 9.  25.   See Harvey Cox. the Causes and Goals.   They have thus become "tutelary democracies. New Haven. Washington. 31. ed. August 1968.  18." Social Research." Nowa Kultura. 1954.   See Paul Sigmund. "Social Change and Youth in America. where Schaff acknowledges his  debt to Professor Erich Fromm for his improved understanding of Marxism. No. Waning of the Middle Ages.. Barrington Moore.. 1964.  35. 12­17. 15." Foreign Affairs. July 5. 1967. by Jean­Marie  Domenague. p. No. Ferkiss.   Tom Mboya. Le Gauchisme.. Warsaw. and p.  The New Left. "Hope and the Fabric of History. ­ 119 ­  . For more general  treatment.  45. D'An­tonia and Frederick B. New York. August  1968." in The Challenge of Youth.  32.   Victor C. 1965.  54. Erik H. "Students and Revolution. with the demands of the Mexican  students of September of the same year (Survey.   On this. 1966). 1963. 7. pp. 1965) has the widest appeal.  53. 262. The Marshall McLuhan Dew­Line. S. S. J. October  1968. Paris. 1969. Jr.   Daniel and Gabriel Cohn­Bendit. p.  16. 1968.   These terms were used by James H.  46. 23. pp. see also Kenneth Keniston. discussing the Christian­  Marxist dialogue. pp. "Kolakowski on Marxism and Beyond. Marxsizm a Jednostka Ludzka.  40. 1968. p. New York. published in Paris by Instytut Literacki. p.  41. 1969. especially chap. Erikson. the demands of the Warsaw students. Paris. Bauman. pp. pp. New York. 1965.. including a similar conclusion on p.. adopted in March 1968. 194­96. ed. 114; The New York Times. S.  ed. memorandum prepared for the Committee on the Judiciary. 431.C. Freedom and  Authority in the West. New York. Ideology and Discontent. citing also data from Jack Newfield.  Mass. 13. The Ideologies of the Developing Nations." Encounter. p. Cambridge. March 1969. Glencoe. Billington. especially the contribution of the late John Courtney Murray. The Hague. pp.  17.   It is among them that Frantz Fanon's The Wretched of the Earth (New York. Pike. Shuster. 414.  26. A Critique of Pure Tolerance. p. New York. see James C.   These two words are the title of Garaudy's book De l'anatheme au dialogue. 1966.   As cited by N. Old Societies and New  States: The Quest for Modernity in Asia and Africa.   As cited by the Washington Post. 1 on "The Violent Tenor of Life.   See Melvin Lasky.   See Black.   Letter to Cardinal Konig." Survey (London). 1964; and Clifford Geertz. Paris. January 7.   See Johan Huizinga. Boston. ed. 1968. 3. "At the Barricades. 56.   See Adam Schaff.  28.  189­90; for a more systematic treatment pertaining to the Third World. See also F. May­June 1967. For a recent and very perceptive analysis  of Kola­kowski's thought. January 14." p. Ernst Halperin.  24. Winter 1966.  48. For a more general account. p. 1963. see Leopold Senghor. David Apter. 562—92. For a  systematic evaluation of the appeal and meaning of the concept of equality within one new nation.  This point is well made by Professor Z.  43." Scinteia Tineretului.   On this.  31. 1968..  49. Notre Dame. United States Senate.  November 6. as cited by Labedz.J. 1968.J.14.  22.. New York. The Secular City.   Compare. 1969. 6. Temoignage Chretien.  20. "Force and Counterforce in Eastern Europe. p..   Paul Jacobs and Saul Landau.  19. Religion. as cited by Raymond Aron. 1968. 241." New York. 60­67. See my "Democratic Socialism or Social Fascism?" Dissent. see George N. 1965. The Dynamics of Modernization.   For an account generally sympathetic to the conservative point of view. and Herbert Marcuse.  21. New York. Archbishop of Vienna.   Marshall McLuhan. 1968.  30. Rome. 73. p. 1965. The best analysis of the ideology of the "student  revolution" is the article by Leopold Labedz. Vol. 1966­1968." Cf. see Leopold Labedz.  1968. A Prophetic Minority. "Students and Revolution.  50. Revolution for the Hell of It. July 1968. P. 1957. 4." Encounter. 28 ff. 23. 1957. 1969. 7. 88­89.." Social Change.. The Whole World Is Watching. ed. No.  15.. Freedom and After. see Emile Pin. especially pp.77.   Molchanov. African Socialism. p. see Ulisse Floridi. March 1968. see Donald K. Schaff was expelled from the Central Committee  of the Polish Communist Party  in 1968. "Revolution Diary. See also the next chapter for further discussion. 52­54.J.  34. New York. D. New York. p.

 95.  27.   See in this connection the perceptive essay by Henry L. He is the author of several books on  the scientific­technical revolution.   Smolinski. 1968." Pravda. Petrov. 5. Mass."  Kommunist." Kommunist. 12.  10. p. 3.   For insights into Stalin's character. see George Fischer." Pravda.  5. The Chornovil Papers. 1968. 1966. "On 'Peaceful' and Non­Peaceful Counterrevolution.  Problems of Communism. See also pp.  London. "Soviet Society: A Comparative View. No. No. This period has been analyzed by me in my The Soviet Bloc:  Unity and Conflict. Smirnov. rev.  Walter Ulbricht. 40­42. Komsomolskaia Pravda. New York. Warsaw. 96­97 for detailed tables by Warren Nutter.  34. Trampczynski; J. "The Construction of Communism and the Goals of Social Sciences. 1967.   See Peter C.  New York." Zolnierz Wolnosci. 1968; and V. 12.   E.   D. Parteielite im Wandel. p. "Hands Close to Pulse. Kapitsa. in Stefan Kurowski. R.   Black. "Russia and the West: A Comparison and Contrast.  35. Conversations with Stalin. Twenty Letters to a Friend. 1969. see Milovan Djilas. "Current Problems of Historical Materialism.  36. August 18. p. 66. "Sharpening of World Ideological Struggle. Young. p. Winter­Spring.  38. 101. provides a useful summary of their findings and the basis for reaching the conclusions. Chornovil.   Cheprakov. See also the critical comment by  Alec Nove on Smolinski's analysis and Smolinski's reply in Survey.   G. see Science Policy in the USSR.  32. June 9. 6." Pravda. Roman.   See. "The Leading Revolutionary Force. 1969 (italics his). pp. No. New York.   Rostow. September 11. Izvestia. "Party Concern for the Upbringing of the Scientific­Technical Intelligentsia. "Some  Problems of the Organization of Knowledge in the Epoch of the Scientific­Technological Revolution." Voprosy Filosofii.  28." Kommunist. 9. the warning by P. The Origin of Communist Autocracy.   See the statement in Kommunist. Cambridge.  9. 1962. October 28.   See Leonard Schapiro. L. "For a Marxist Theory of the Technical­Scientific Revolution. No." Kommunist. G.   Black. p. His­toryczny Proces Wzrostu Gospodarczego. 1968." International Affairs (Moscow). Simush. 1968; I. No. 1956; and Isaac Deutscher. Berlin. For a provocative discussion of the trend toward greater fusion of party bureaucratic  experience with technical com­  petence." Pravda. 138. 1968.  12. "Aggravation of the Ideological and and Political Struggle and Contemporary Philosophical  Revisionism. Kovalev. 1968.   S. Sviridov. No.  15.  V." Contemporanul..  19. Kurakov.   "A Discussion: The Problems of the Unity of the Communist Movement. 1969. 1962; and Svetlana  Alliluyeva.  3. 1963. K. Demichev. the Scientific­Technological Revolution and Long­Range Forecasting. "The Significance and Vital Force of the Teachings of Karl Marx for Our Era." pamphlet. 1963. 18. Urban. "Forecasting Scientific­Technological Progress"; and M. January 3.   N. in which the persistent lag in certain areas of  Russian industrial production is compared with American production.  37. 1966. 26.   For an excellent general survey.  14.   Deutscher.  22. 26. 1963.  23.  26. (Citations in the text are from this version. July­August and September­October 1968. 1968.  P. The Research and Development Effort in Western Europe.   Text published in The New York Times.  Izvestia.Ill: Communism: The Problem of Relevance  1. 1968. July 8.  24. p. "Grinevetskii and Soviet Industrialization. D."  Voprosy Filosofii.   A useful source on Soviet "futurology" is the report by a Soviet scholar.  39.   See the fascinating cumulative table.   See C.  30.. 1968. 1968.  21. No. No. "Socialism. 1963. 10. G. London. Kosolapov and P. I. New York. and the letter of the Soviet leadership of July 1963 to the Chinese leaders. 1968.  10. World Communism: The Disintegration of a Secular Faith. p.  2.  4. p. Roman in Contemporanul. March 1964. OECD.  29. 1969;  particularly the contributions by S.  11. for example.  13. Bestuzhev­Lada."  The Slavic Review. April 11. May  2. The Soviet System and Modern Society.   Academician P.   Rostow. "The Intelligentsia in Socialist Society. p. 1963. pp." Analyse et Prevision (Futuribles).  "Socialist Humanism. July 22. Moscow. See also G. ­ 120 ­  . No. "Les Etudes sur l'avenir en  URSS. 1968. 8.  6. especially p. 1968.   See Tryhuna Ludu. 1969. 38. April 1968.  Pravda. December 24. OECD.  New York. 15." in Prospects for Soviet Society. 42­43. is a professor and engineer by training.  p. and Nowe Drogi." Voprosy Filosofii. Cologne.   See. The Prophet Outcast. pp. January 21.  25.   Leon Smolinski. Nauchnoe Up­ravlenie Obshchestvom.   D. No. Timofeyev is the director of the USSR  Academy of Sciences Institute of the International Working Class Movement and a corresponding member of the USSR  Academy of Sciences. p." Polityka. Khromushin.  40. which attacks the Chinese concept of an absolute line  for the international movement. 1968. 1968. 1968. Freeman and A.  Vestnik Akademii Nauk. December 16. January 10. 33; also the exhaustive study Science Policy in the USSR. Timofeyev. Chesnokov. 109.  8. for example.   For other examples. Roberts.   Speech of November 19.   T. I. See also V.  7.)  33. 48.  31. 335. A. North America and the Soviet  Union." Survey. ed. Ludz. No.  20. Chesnokov. 1968. see Richard Lowenthal. I. Smirnov. No. 100­115. January 19. May 25. G. "The Construction of Communism and the Goals of Social Sciences. 26. 1968.  17. a member of the Central Committee and  a former minister in the Rumanian government. p. This important article discusses the general state of contemporary Marxism as well  as the significance of contemporary revisionism. Demichev. 95. Roman.  18. Afanasev. explicitly rejecting  the concept of a general line for the international movement. 1968. 1967.  16.  V. 10.

 see The Politics of  Protest (The Skolnick Report to the National Commission on the Causes and Prevention of Violence). "The Cultural Revolution and the Chinese Political System. 1968. who argues strongly that the role of government is enhanced; and Ferkiss. which went much further than anything recently published in either the Soviet Union or the  other more conservative Communist states.  New York. 1967. 4. April 1968.C.   For data on the growth of the Czechoslovak intelligentsia and for a discussion of its implications.C. July 12. D.  5. 1969. however.41. "Typologies of  Democratic Systems.  especially chap. November 1968. 31.  26. For a revealing and in places moving account of the impact of all this on some of the young.  17. Susnjic. May 10. 1968. 1969. 51.  Notably Bell.  43. October 1968. p. Clubb.  Toward a Social Report. Washington. 1969. New York. "Revolutionary Role of the Afro­American: An Analysis of Sino­Soviet  Polemics on the Historical Importance of the American Negro. 1968.   A highly informative account is contained in the full­page article by Henry Lieberman. June. Oettinger and Sema Marks. Ronald Segal's America's Receding Future." a study by the Bureau of the Census.   See Anthony G.   Alexander Eckstein. 51.   See the very thoughtful discussion by A. released  on November 12. The Chinese World Order. for example. January 8.  44..  42. "The  Working Class and the Intelligentsia. August 2. Varkonyi.  16. "On the Alternatives of Social Development. The Harvard Educational Review. Remington." Kortars. 1969.  7. "Technology: Alchemist of Route  128. Pour un modele francais du socialisme.  22.  The Economist." and "Reality and  Necessity.  2. 187. eds. August 20. 1967.  48. p.   See the special report "Black America.T.. p.  45.  10. M. above).   As cited by Return to Responsibility. 1969. 23. "Link between the New Politics and the Old. p. see Joint Report (note 14. p. 42. D.  April 19.  Program on Technology and Society; and Victor Ferkiss." The New York Times Magazine. p.. "The Development and  Problems of the Socialist Society. Department of Health. p. "Educational Technology: New Myths and Old Realities" (discussion and  reply).   Bell. 90; see also Joint Report. as cited in The New York Times.  25. 1969. Paris.   For a useful discussion of the fragmentation of political culture in democracy. 1964.  47. pp.." Newsweek.   For strikingly conflicting assessments of the impact of that expansion.  20.  19. K. p. For a conservative response to the above.  Ibid.  Toward a Social Report. 43.  Washington.  Report of the National Advisory Commission on Civil Disorders. Fairbank. 10; and editorial in Saturday Review.   Daniel Bell.  9.   "Characteristics of Students and Their Colleges. May 11. 1969.   For a fuller discussion. October 31. 1968.   D. and May 21.   Bureau of the Census report; Nathan Glazer. Cambridge. For useful summaries of Yugoslav views concerning a multi­party system.  11. June 30.   Gloria Steinem. Chicago. On housing." Center for International Studies.   See.  18. Education and Welfare. 1968; or Giose Rimanelli. New York. E. 5.. For a broader analysis.I.  February 2. Pasadena. 19.  see also the RFE research papers of October 6. Knjizevne Novine. The Whole World Is Watching. "The Negroes' Stake in America's Future.  49.   Roger Garaudy. pp. 1968. see "America's Frustrated South. New York. China in  Crisis. see Toward a Social Report. A. 1968. 1969. p. "Black Militancy. A breakdown of the  distribution of the poor is contained in the report of the President's Commission on Income Maintenance Programs. Communist China's Economic Growth and Foreign Trade.   John H. see Arend Lijphart. The  Age of Discontinuity.  12. Fall 1968. see NASA: The Technology Utilization Program.   O. 1969.  6. p. p. 1970. July 1967." The New York Times.   Gus Tyler. 1968.   Bureau of the Census report. Valenta.  21.  IV: The American Transition  1. June 14. 1968. see Peter Drucker. Mass.  September 22."  23. 1968. New York.  46. 1967; and for a more general discussion. March 2.  14.. p.  15. New York. who argues quite the contrary point of view. February 1968. 1969. 1969. Eleanor Sheldon and  Wilbert Moore." Nova Mysl. "The Measurement of Knowledge and Technology. pp. 337. It should." The Economist." in Indicators of Social Change. above; also the more general. For an extremely  useful summary of present trends in America.   Tang Tsou..  The New York Times. be noted that in 1949. 1969.  8. less documented reflections in the fourth annual report of Harvard University. see Emmanuel Mesthene. April—June. "How Technology Will  Shape the Future" (Science. Tragica America. For a broad­gauged and stimulating discussion. 149. 59 per cent of the blacks expressed  satisfaction with  their housing." The China Quarterly. 148­49.  3. 15­27; Time. both of which summarize the evolution of Yugoslav  thinking on the subject.  Genoa. ­ 121 ­  .   Glazer. p." Kor­tars. cited by The New York Times.  But for a rather pessimistic projection and assessment. The Political Imperative.   An excellent and well­documented summary can be found in The Advancing South: Manpower Prospects and Problems.  June 15. This presumably indicates higher expectations in 1969. 31; The Economist. p.  Television Quarterly.  24. Spring 1968. 1969.   See in this connection the revealing polemics between the Soviets and the Chinese on the subject of the revolutionary  role of the American Negro: R. p. see P. a report by the Thomas Jefferson Research Center. 1968. See also Ping­ti Ho and Tang Tsou. see  Mark Gerzon. pp. 175. Even the more conservative response did concede the  desirability of such discussion. Technological Man: The Myth and the Reality. see Z. New York. New York. eds. 42. 1968." Saturday Review. 9. Twentieth Century China. pp. Kautsky.  13.  146­47. Hegedus. 1968. 413­24.  4. 1969; see also Joint Report of the Commerce and Labor Departments cited by The New York Times. 1968). J." Comparative Political Studies. 1966.

 25­71." The Progressive. and his proposal for an Educational Development Administration.  1801­1917. p. The Making of a Counter­Culture. The Next Generation. New York. especially pp. p." The American Scholar.  41.   Gerzon. A Thousand Days. "The Hidden Costs of Opportunity. see particularly p. Student partisanship in Latin America is well covered in  chapters 8­11 in Donald K. "On War and Peace in Animals and  Man.   Montreal Star.  13." Atlantic Monthly.  43. 1969. Aspen Institute of Humanistic Studies. .   For some comparative data. . Jr. Washington. Hopkins. April 27." Commonweal. 1965. 1967  (mimeograph). They point to rising Japanese ex­  pectations of nuclear proliferation. Merton. 1967. 190. 1967.. pp.   See our earlier discussion. 28. 1966; also N. Critics of Society: Radical Thought in North America. 1968. New York.  38. professor of psychology and psychiatry. The Politics of Mass Society. "Centralism and Nationalism in Latin America. 559.   For detailed calculations of the likely financial share of contributors other than the United States." Foreign Affairs.  7. December 22. Students and Politics in Developing Nations.  32.  17. 52­53. Latin American Radicalism.   Strong overtones of this view are to be found in John McDermott's "Intellectuals and Technology. Jr.  39.  See particularly Konrad Lorenz. p." The Public Interest." Encounter. Oxford.   For some perceptive comments.   See my article. January 31. p. p. Gulliver's Troubles. Tinbergen.  Ibid. New York.  12. The foregoing reflects the argument of his larger book.   From the introduction to Ellul..  149. 1968.   Arthur Schlesinger. Nisbett. 81­82. New York. "America's Frozen Liberals.  30.  35. 1969; it is even more strongly argued in Theodore Roszak. 54 of the special issue of The Economist.   Friedenberg. January 1969..   William Kornhauser. 1969. Michael. February 1969. Friedenberg. The Next Generation.27. "American Educational Systems for the Less Developed Countries." November 8. p.   See the argument developed by Edgar C. Young Radicals: Notes on  Committed Youth.  V: America and the World  1. Boston. report  by the Subcommittee on Foreign Affairs of the House of Representatives.C.   For a discussion of the position of the liberal in the academic world. especially pp. On Aggression.  13.  47. pp.  6. especially pp.   See Daniel Bell. "Towards a Conceptual Model of Radical and Militant Youth: A Study of Columbia Undergraduates. D.'" The New Leader. December 16." The New York Review  of Books." The New York Times  Magazine. p. p." Public Interest. New York. "Charles Fourier: Prophet of Eupsychia. see Irving Louis Horowitz. "Peace and Power.  19. Boston. Part IV.  16. vi. 1969.  44.  33.  14. 185.. see Stanley Hoffmann. August 1968.  15. 1969. Emmerson. "Young Radicals and  the Professorial Critics. pp..   For a fuller discussion.  2. see Toward a Social Report.   I share in this respect the conclusions reached by Theodore Draper in his "World Politics: A New Era?" Encounter. see The Economist. Liebert. 1967.   See Frank S. 73. 1969. see my "The Framework for East­West Reconciliation. New York. p. The Russian Empire." Washington.   See the revealing analysis of foreign attitudes toward the United States in the polls cited by The Future of U.  31.   See T. ­ 122 ­  . "A Blueprint for a New Schoolhouse. July 31. 84­90. Bruno Bettelheim.  42.  37.  34. Winter 1969. p. April 1. 16. May 10. The Farther Shores of Politics.  46.  Irving Louis Horowitz et al. Winter 1968­69. "Twilight of Authority. 552­56. 1969.  29. see Andrew Knight. November 1968.  From a lecture by Professor Joseph Blau. "Meeting Moscow's 'Limited Coexistence.   For the outlines of the needed effort.   Donald N.  9. 26.   See my article. 201.   A good account of right and left extremist groups is in George Thayer. 128.   Kenneth Keniston. p.  5. 1968. Bottomore. 12. 1968.   See on this the public­opinion polls analyzed in Peace Research in Japan. 1968." Science.  36. director of USIA. on Civil Disorders.C.   For a fuller elaboration of these proposals. 1961.   For a stimulating interpretation of Russian history and of its "lag" vis­a­vis the West.  3. see Hugh Seton­Watson."  presentation to the Association for Psycho­analytic Medicine.  10. June 28.   Testimony of Dr.  4.  For a good discussion. See Claudio Veliz.  45. Public Diplomacy. 728­42. Spring  1969. see my "Global Political Planning. University of Chicago. 41; see also Robert A.  1969.  28. 1968. February  1969. to the House  Special Subcommittee on Education. pp. D.   Quite symptomatic is the title of the recent book by Arthur Schlesinger. The Technological Society.  8. B. 1965. September 9. p. pp. January 1968.  11. 15­18." Foreign Affairs.  40. 1969.   For a criticism of the radical attacks on the industrial­military complex. 89. The Crisis of Confidence.   Michael. by Robert K. August 9..   See in this connection the speech by Leonard Marks.   Robert S. see the Report .S. October 1968. 225­26.  18. "You Have to Grow Up in Scarsdale to Know How Bad Things Really Are. March 20. Tokyo.

 117  American Challenge. 18.  104  American Revolution. 78. 119  Drucker. 14. 90. 79 ­ 123 ­  . 86. 122  Agnew. 33. 78  Americanization. 33. 117  Albania. 98. 91. 16. 18  American revolution.Index  Age of Discontinuity. 42. 27  anarchism. 17. 3. 85. 14  Aron. 21  America in the Technetronic Age. 20  Agricultural Revolution. 121  Lawrence Appley. 74  Algeria. 96  agricultural revolution. 92. 5. 94  Argentina.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful