Professional Documents
Culture Documents
Guvernul Romaniei
Situatia extraordinara prevazuta de art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata, consta in necesitatea
reducerii consumului de energie pentru incalzirea blocurilor de locuinte, in conditiile asigurarii si mentinerii climatului
termic interior in apartamente, prin promovarea de programe integrate Planului national de eficienta energetica."
Directiva 2006/32/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 5 aprilie 2006 privind eficienta energetica la
utilizatorii finali si serviciile energetice si de abrogare a Directivei 93/76/CEE a Consiliului prevede, printre altele, ca
statele membre sa ia toate masurile pentru imbunatatirea eficientei energetice la utilizatorii finali si stabilirea unei tinte
nationale de minimum 9% privind economiile de energie pentru al 9-lea an de aplicare a directivei.
Reducerea consumului de energie pentru incalzirea blocurilor de locuinte are ca efecte reducerea costurilor de
intretinere cu incalzirea, diminuarea efectelor schimbarilor climatice, prin reducerea emisiilor de gaze cu efect de sera,
cresterea independentei energetice, prin reducerea consumului de combustibil utilizat la prepararea agentului termic
pentru incalzire, precum si ameliorarea aspectului urbanistic al localitatilor.
Totodata, prin adoptarea de urgenta a prezentului act normativ se vor realiza sustinerea cresterii economice si
contracararea efectelor negative pe care criza financiara internationala actuala le poate avea asupra sectorului energetic
si al constructiilor, inclusiv prin utilizarea resurselor energetice nationale.
Prin aplicarea prevederilor prezentului act normativ, pe termen scurt si mediu, se degreveaza bugetul statului de
cheltuielile cu combustibilul utilizat, se reduc cheltuielile cu intretinerea blocurilor de locuinte prin reducerea facturilor cu
incalzirea, se asigura sustinerea operatorilor economici din domeniul constructiilor si se creeaza noi locuri de munca.
Neadoptarea de urgenta a prezentului act normativ conduce la neindeplinirea obligatiilor asumate de Romania privind
transpunerea Directivei 2006/32/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 5 aprilie 2006 privind eficienta
energetica la utilizatorii finali si serviciile energetice si de abrogare a Directivei 93/76/CEE a Consiliului, precum si a
Directivei 2002/91/CE a Parlamentului European si a Consiliului privind performanta energetica a cladirilor. In temeiul
art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata, Guvernul Romaniei adopta prezenta Ordonanta de urgenta.
CAP. 1
Dispozitii generale
ART. 1
(1)Prezenta Ordonanta de urgenta stabileste lucrarile de interventie pentru izolarea termica a blocurilor de locuinte
construite dupa proiecte elaborate in perioada 1950-1990, etapele necesare realizarii lucrarilor, modul de finantare a
acestora, precum si obligatiile si raspunderile autoritatilor administratiei publice si ale asociatiilor de proprietari.
(2)Realizarea lucrarilor de interventie stabilite prin prezenta Ordonanta de urgenta are drept scop cresterea
performantei energetice a blocurilor de locuinte, respectiv reducerea consumurilor energetice pentru incalzirea
apartamentelor, in conditiile asigurarii si mentinerii climatului termic interior, precum si ameliorarea aspectului urbanistic
al localitatilor.
(3) Lucrarile de interventie prevazute la alin. (1) sunt investitii de interes public local.
* Alineatul (3) a fost adaugat de ART. 1 din Lege nr. 5 din 6.1.2010
ART. 2
In sensul prezentei ordonante de urgenta, expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii:
a)bloc de locuinte - cladire - imobilul format din proprietati individuale definite ca apartamente si proprietatea comuna
indiviza. Expresia vizeaza atat cladirea in ansamblul sau, cat si parti ale acesteia - tronsoane de bloc - separate prin rost;
b)program local multianual privind cresterea performantei energetice la blocurile de locuinte - documentul fundamentat
si elaborat de autoritatile administratiei publice locale ale municipiilor, oraselor, comunelor, respectiv ale sectoarelor
municipiului Bucuresti, pe baza Contractelor de mandat incheiate cu asociatiile de proprietari, aprobat prin Hotarare a
consiliului local, intocmit in vederea fundamentarii alocatiilor de la bugetul local si de la bugetul de stat, denumit in
continuare program local;
c)program national multianual privind cresterea performantei energetice la blocurile de locuinte - documentul elaborat
de Ministerul Dezvoltarii Regionale si Locuintei si aprobat prin ordin al ministrului, in baza programelor locale transmise
de coordonatorii locali si a fondurilor alocate din bugetul de stat in bugetul Ministerului Dezvoltarii Regionale si Locuintei,
denumit in continuare program national; programul national prevede alocatiile stabilite in aplicarea prevederilor art. 13 lit.
a) pentru bugetele locale ale municipiilor, oraselor si comunelor, precum si ale sectoarelor municipiului Bucuresti;
d)coordonatori locali - primarii municipiilor, oraselor si comunelor, precum si al sectoarelor municipiului Bucuresti in a
caror responsabilitate revine coordonarea programelor locale, in calitate de autoritati Contractante.
CAP. 2
Lucrari de interventie
ART. 4
Lucrarile de interventie la anvelopa blocului de locuinte, stabilite prin prezenta Ordonanta de urgenta, sunt:
a)izolarea termica a peretilor exteriori;
b)inlocuirea ferestrelor si a usilor exterioare existente, inclusiv tamplaria aferenta accesului in blocul de locuinte, cu
tamplarie performanta energetic;
c)termo - hidroizolarea terasei / termoizolarea planseului peste ultimul nivel in cazul existentei sarpantei;
d)izolarea termica a planseului peste subsol, in cazul in care prin proiectarea blocului sunt prevazute apartamente la
parter;
e)lucrari de demontare a instalatiilor si a echipamentelor montate aparent pe fatadele / terasa blocului de locuinte,
precum si remontarea acestora dupa efectuarea lucrarilor de izolare termica;
f)lucrari de refacere a finisajelor anvelopei.
ART. 5
Realizarea lucrarilor de interventie prevazute la art. 4 lit. a)- d) are ca scop cresterea performantei energetice a
blocurilor de locuinte, astfel incat consumul anual specific de energie calculat pentru incalzire sa scada sub 100 kWh /
m2 arie utila, in conditii de eficienta economica.
ART. 6
Odata cu efectuarea lucrarilor de interventie prevazute la art. 4 se pot executa si urmatoarele lucrari de interventie,
justificate din punct de vedere tehnic in expertiza tehnica si/sau in auditul energetic:
a)lucrari de reparatii la elementele de constructie care prezinta potential pericol de desprindere si/sau afecteaza
functionalitatea blocului de locuinte, inclusiv de refacere in zonele de interventie;
b)lucrari de interventie la instalatia de distributie a agentului termic pentru incalzire aferenta partilor comune ale
blocului de locuinte.
CAP. 3
Etapele necesare implementarii programelor locale
ART. 7
Etapele necesare implementarii programelor locale sunt urmatoarele:
a)identificarea si inventarierea blocurilor de locuinte prevazute la art. 1 alin. (1);
b)instiintarea asociatiilor de proprietari de catre coordonatorii locali privind inscrierea in programul local;
c)Hotararea adunarii generale a proprietarilor de inscriere in programul local si semnarea Contractului de mandat;
d)proiectarea lucrarilor de interventie;
e)executarea lucrarilor de interventie;
f)receptia la terminarea lucrarilor si eliberarea certificatului de performanta energetica, cu evidentierea consumului
anual specific de energie calculat pentru incalzire;
g)receptia finala, dupa expirarea perioadei de garantie de buna executie de 3 ani.
ART. 8
Asociatiile de proprietari din blocurile de locuinte identificate si inventariate sunt instiintate de catre coordonatorii locali
asupra posibilitatii de inscriere in programul local.
ART. 9
(1)Odata cu instiintarea prevazuta la art. 8 coordonatorul local transmite si proiectul de Contract de mandat semnat de
acesta, in doua exemplare originale, in vederea semnarii de catre asociatia de proprietari.
(2)Contractul de mandat are drept scop mandatarea coordonatorului local de catre asociatia de proprietari in vederea
stabilirii masurilor si actiunilor ce se impun, in conditiile si cu respectarea prezentei ordonante de urgenta, pentru
cresterea performantei energetice a blocului de locuinte.
(3)Prin Contractul de mandat se prevad obligatiile partilor, precum si alte clauze asupra carora partile convin.
ART. 10
(1)Asociatiile de proprietari instiintate se pot inscrie in programul local prin solicitare scrisa inregistrata la
coordonatorul local in a carui arie de competenta este amplasat blocul de locuinte.
(2)Solicitarea asociatiei de proprietari prevazuta la alin. (1) este insotita de:
a)Contractul de mandat semnat;
b)Hotararea privind inscrierea in programul local, adoptata in adunarea generala cu acordul majoritatii proprietarilor;
c)lista proprietarilor din imobil.
ART. 11
(1)In etapa privind proiectarea lucrarilor de interventii, prevazuta la art. 7 lit. d), se realizeaza:
a)expertiza tehnica, auditul energetic si elaborarea documentatiei de avizare a lucrarilor de interventie;
CAP. 4
Finantarea
ART. 12
Finantarea proiectarii lucrarilor de interventie prevazute la art. 4 si 6 se asigura din bugetele locale ale unitatilor
administrativ-teritoriale, respectiv ale sectoarelor municipiului Bucuresti, in conditiile legii.
ART. 13
Finantarea executarii lucrarilor de interventie prevazute la art. 4 si 6 se asigura astfel:
a)50% din alocatii de la bugetul de stat, in limita fondurilor aprobate anual cu aceasta destinatie in bugetul Ministerului
Dezvoltarii Regionale si Locuintei;
b)30% din fonduri aprobate anual cu aceasta destinatie in bugetele locale si/sau din alte surse legal constituite;
c)20% din fondul de reparatii al asociatiei de proprietari si/sau din alte surse legal constituite,
ART. 14
(1)Prin exceptie de la prevederile art. 13, autoritatile administratiei publice locale pot asigura, in limita fondurilor
aprobate anual cu aceasta destinatie, pe langa cota de 30%:
a)preluarea partiala sau integrala a cheltuielilor aferente lucrarilor de interventie corespunzatoare cotei de 20% ce
revine asociatiei de proprietari. Autoritatile administratiei publice locale pot hotari cu privire la masurile aplicabile in
vederea recuperarii sumelor avansate pentru acoperirea cotei de 20%, pe baza mecanismelor proprii stabilite de
acestea;
b)preluarea partiala sau integrala a cheltuielilor aferente lucrarilor de interventie corespunzatoare cotei proprietarului /
proprietarilor din blocul de locuinte aflat / aflati in imposibilitate de a asigura sumele ce ii / le revin.
(2)Conditiile de preluare si criteriile de selectie pentru aplicarea prevederilor alin. (1)se stabilesc si se aproba prin
Hotarare a consiliului local.
ART. 15
La termenele prevazute in Legea nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile ulterioare:
a)autoritatile administratiei publice locale stabilesc, in cadrul programelor locale, necesarul de alocatii de la bugetul de
stat pentru finantarea cotei-parti prevazute la art. 13 lit. a), aferenta blocurilor de locuinte care vor beneficia de lucrari de
interventie in anul bugetar urmator, si transmit programele locale Ministerului Dezvoltarii Regionale si Locuintei;
b)Ministerul Dezvoltarii Regionale si Locuintei centralizeaza propunerile primite, in baza carora include in proiectul
bugetului de stat sumele necesare pentru finantarea cotei-parti prevazute la art. 13 lit. a).
ART. 16
In limita resurselor bugetare alocate in acest scop prin Legea bugetului de stat, Ministerul Dezvoltarii Regionale si
Locuintei:
a)aproba, prin ordin al ministrului, programul national, prin care aloca bugetelor locale fondurile aferente cotei-parti
prevazute la art. 13 lit. a);
b)repartizeaza si comunica autoritatilor administratiei publice locale fondurile alocate.
ART. 17
Ministerul Dezvoltarii Regionale si Locuintei efectueaza lunar plata catre coordonatorii locali a sumelor aferente cotei-
parti prevazute la art. 13 lit. a), aferenta lucrarilor de interventie executate, pe baza deconturilor justificative, verificate si
aprobate conform legii.
ART. 18
Autoritatile administratiei publice locale pot hotari si preluarea cheltuielilor aferente lucrarilor de interventie,
corespunzatoare cotei de 50% ce revine Ministerului Dezvoltarii Regionale si Locuintei, in limita fondurilor aprobate
anual cu aceasta destinatie in bugetele locale, pentru blocurile de locuinte neincluse in programul national, prevazute la
art. 29.
CAP. 5
Obligatii si raspunderi
CAP. 6
Monitorizare si control
ART. 25
(1)Ministerul Dezvoltarii Regionale si Locuintei organizeaza controlul propriu, prin sondaj, al documentelor
CAP. 7
Dispozitii tranzitorii si finale
ART. 27
Contractele pentru audit energetic, proiectarea si/sau executarea lucrarilor de reabilitare termica, perfectate si/sau
aflate in curs de realizare la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, se finalizeaza potrivit prevederilor
legale in vigoare la data semnarii acestora.
ART. 28
In cazul blocurilor de locuinte ale caror proiecte tehnice si detalii de executie au fost finalizate pana la intrarea in
vigoare a prezentei ordonante de urgenta, Contractarea executarii lucrarilor de interventie se face in conditiile de
finantare prevazute de prezenta Ordonanta de urgenta.
ART. 29
Blocurile de locuinte neincluse in programul national in anul in curs raman in baza de date a coordonatorilor locali
pentru fundamentarea programelor locale si nationale in anii urmatori.
ART. 30
In termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, coordonatorii locali finalizeaza
identificarea si inventarierea blocurilor de locuinte realizate dupa proiecte elaborate in perioada 1950-1990.
ART. 31
Pentru adoptarea unor solutii tehnice unitare si scurtarea perioadelor de proiectare a lucrarilor de interventie, precum
si de executie a lucrarilor de interventie, Contractarea acestora se poate organiza si realiza pe tipuri de blocuri de
locuinte, in functie de: perioada de proiectare / construire, sistem similar de realizare constructiva a anvelopei blocurilor
de locuinte, regim de inaltime.
ART. 32
(1)Certificatul de urbanism si autorizatia de construire pentru executarea lucrarilor de interventie se elibereaza, in
regim de urgenta, cu scutire de taxa, prin exceptare de la prevederile legale in vigoare.
(2)Prin derogare de la prevederile art. 1 si art. 7 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executarii
lucrarilor de constructii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, pentru executarea lucrarilor de interventie
la partile comune, autorizatia de construire se emite fara prezentarea titlului asupra imobilului, teren si/sau constructie, a
extrasului de plan cadastral si a extrasului de carte funciara de informare.
ART. 33
Pentru lucrarile de interventie prevazute in prezenta Ordonanta de urgenta, prin exceptie de la prevederile legale in
vigoare, autorizatia de construire se emite fara virarea cotelor de 0,7% si 0,1% catre Inspectoratul de Stat in Constructii,
precum si a cotei de 0,5% catre Casa Sociala a Constructorului din cheltuielile pentru executarea lucrarilor.
ART. 34
Contractul de mandat constituie titlu executoriu pentru sumele avansate de autoritatile administratiei publice locale in
conditiile prevederilor art. 14 alin. (1) lit. a) si nerecuperate de la asociatiile de proprietari pana la receptia finala a
lucrarilor de interventie executate.
ART. 35
In termen de 10 zile de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, prin ordin comun al ministrului
dezvoltarii regionale si locuintei, al ministrului administratiei si internelor si al ministrului finantelor publice se aproba
norme metodologice de aplicare a acesteia.
ART. 36
La data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta se abroga:
a)Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 174/2002 privind instituirea masurilor speciale pentru reabilitarea termica a
unor blocuri de locuinte - condominii, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 890 din 9 decembrie 2002,
aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 211/2003, cu modificarile si completarile ulterioare;
Contrasemneaza:
Ministrul dezvoltarii regionale si locuintei, Vasile Blaga
Seful Cancelariei Primului-Ministru, Catalin Ovidiu Baba
Viceprim - ministru, ministrul administratiei si internelor, Dan Nica
Ministrul finantelor publice, Gheorghe Pogea