EAJ-PNV Programa Electoral Gipuzkoa, Euskaraz Eta Gaztelaniaz

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qxp:Maquetación 1 9/5/11 09:07 Página 1
Gipuzkoako
ETORKIZUNA
EAJ-PNV alderdiaren hauteskunde
egitasmoa, 2011ko maiatzaren 22ko
foru hauteskundeetarako
Diputatu Nagusirako
Markel Olano
Hautagaia
programajuntasPNV-eus.qxp:Maquetación 1 9/5/11 09:07 Página 2
orr. 2 GIPUZKOAKO ETORKIZUNA - EAJ-PNV alderdiaren hauteskunde egitasmoa, 2011ko maiatzaren 22ko foru hauteskundeetarako
SARRERA
Azken lau urteetan, Gipuzkoan ahalegin handia egin dugu politikan aritzeko modua aldatzeko. Hala
ere, datozen urteetan aldaketa sakon eta epe luzerakoak egitea ezinbestekoa da, Gipuzkoa nahi dugun
bezalakoa izan dadin.
Lehiatzeko gaitasun ekonomikoa, gizarte kohesioa eta lurraldearen oreka sustatzeko politikak aurrera
eramateko, ezinbestekoa da Gipuzkoako biztanle, enpresa eta erronken neurrirako proiektu bat disei-
natzea.
Gipuzkoan lehiatzeko gaitasuna, kohesioa eta eramangarritasuna indartzeko gure ibilbidea zehaztu
nahi dugu. Datorren legealdirako gure konpromiso eta apustu garrantzitsuenak zehaztu nahi ditugu, gure
lurraldeko erronka eta premia handiei erantzuteko.
Kultura politiko berri baten alde egin nahi dugu, epe luzerako garapena eta eraldaketa sustatzeko, ira-
ganeko inertziak atzean uzteko eta garai politiko berrietara moldatzeko. Izan ere, garai berri horren ar-
datzak dira bakea lortzea eta baldintza sozial eta politiko berriak sortzea, politika normalizatze aldera.
Gipuzkoako etorkizuna elkarrekin eraikitzeko proiektu itxaropentsu, egonkor eta partizipatibo bat
egin nahi dugu.
ONENA EMATEKO GARAIA KONPROMISOA eta elkarlana

GIPUZKOAKO ETORKIZUNA - EAJ-PNV alderdiaren hauteskunde egitasmoa, 2011ko maiatzaren 22ko foru hauteskundeetarako 3 orr.-
1. GOBERNU ONA: ERANTZUKIZUNA, GARDENTASUNA ETA ERAGINKORTASUNA ..............................4

1.1. Politika ulertzeko eta egiteko estilo berezkoa eta berritua zabaltzea.
1.2. Gipuzkoako sistema instituzionalean lanaren kultura berri bat sustatzea.
1.3. Garai politiko berria Euskadin. Baldintza sozial eta politikoak indartzea, Euskadin bakea eta era
bakitzeko eskubidea gauzatze aldera.
2. GIZARTE KOHESIOA: ARRETA, ELKARTASUNA ETA ZUZENTASUNA ........................................................9

2.1. Gizarte arretako baliabideak, prestazioak eta zerbitzuak egokitzea eta homogeneizatzea,
gizarte arreta bikaina izan dadin.
2.2. Gizarte erantzukizunak dauzkaten pertsona eta kolektiboak gehitzea.
2.3. Giza eskubideak, lankidetza eta genero berdintasuna
3. LEHIA EKONOMIKOA: JAKINTZA, BERRIKUNTZA ETA TEKNOLOGIA ......................................................13

3.1. I+G+B jarduerak indartzea eta optimizatzea.
3.2. Enpresei lehiakortasunerako aldaketan laguntzea.
3.3. Pertsona ardatz duten erakundeak bultzatzea.
3.4. Aurrekontu, zerga eta zerga ordainketari buruzko politika.
4. LURRALDE OREKA: LOTURA, KOHESIOA ETA IRAUNKORTASUNA ..........................................................21

4.1. Mugikortasun eta komunikazio zerbitzu integralak gestionatzea.
4.2. Gure baliabideak iraunkortasun irizpideaz aprobetxatzea.
4.3. Gizarte, ekonomia eta ingurumen iraunkortasuna sustatzea, Gipuzkoako landa-nekazaraitza
eremuetan eta eremu naturaletan.
5. GURE LURRALDEA: KOMUNITATEA, SORMENA, GAZTERIA ETA EUSKARA ........................................29

5.1. Elkarrekintza kulturala eta ikus-entzunezkoen sorkuntza.
5.2. Euskara gazteen artean bultzatzea.
6. GIPUZKOA MUNDUAN ......................................................................................................................................................32

1. HELBURUA. GOBERNU ONA: dituen zerbitzuen kalitatea hobetzeko estrategiak

ERANTZUKIZUNA, GARDENTASUNA garatzea eskatzen dute.
ETA ERAGINKORTASUNA
Gaur egun, politika publikoak eraginkorrak
Duela urte batzuk, 2007an, “kultura politiko dira eta zerbitzu publikoak onak, baldin eta Ad-
berri bat” garatzeko aurrerapausoak eman behar ministrazioa gai bada gestio prozesu horizonta-
genituela iritzi genion, blokeo sozial, ekonomiko lagoak ezartzeko, beste erakunde batzuekin
eta politikoak hausteko: “Politika ulertzeko eta taldean lan egiteko eta gizarte agente garrantzit-
egiteko modu berri bat, Foru Aldundiko sailen suak deliberamendu publikoan integratzeko.
ekintzak inspiratzeko. Kultura politiko horren oi- Gurea, erakunde eta gizarte aldetik, oso lu-
narria zen aitzindaritza partekatzea, erronka ko- rralde konplexua da. Aldaketak eragiteko, sareak
lektiboak gainditzeko eta Gipuzkoako proiektu sortzeko ahalmena eduki beharra dago; eta, arin
komunean elkarrekin aurrera egiteko”. jarduteko, neurrigabeko burokrazia hausten
Zer ekarri du kultura politiko berriak? Gipuz- duten gestio ereduak behar dira.
koako Foru Aldundia lankidetzan aritzeko eta Euskadin eta Gipuzkoan garai itxaropentsuak
partekatzeko beti prest egotea, politika egiteko bizi ditugu. Urte askoan, Euskadik terrorismoa-
gure ereduaren ardatz gisa. Izan ere, zatiketa po- ren eta estortsioaren ondorioak jasan ditu. Orain,
litikoak, eremu sozioekonomikoan eragina iza- ordea, eszenatoki berri batean gaude; batetik,
teko ahalmen eskasak eta gizartearen urte horietan guztietan euskal gizarteak ETA
indibidualizazio eta pluralizazio prozesu geroz modu aktiboan baztertu duelako; eta bestetik,
eta handiagoak eragin dute, batetik, alderdi poli- ezker abertzaleak bide demokratikoak bakarrik
tikoetan nortasun krisia; eta bestetik, gizartea, oro baliatuko dituela eta indarkeriaren legitimazioa
har, politikatik urruntzea. baztertzen duela adierazi duelako.
Gipuzkoarrei, 0tik 10erako eskalan, politika Gure asmoa da aukera hori aprobetxatzeko
4,98 interesatzen zaie. Halaber, %26,1ek bakarrik ahal dugun guztia egitea eta, era horretan, bakea
du bere burua politika aldetik aktibotzat; eta biz- lortzea, behin betiko. Baina, ezker abertzaleak
tanleen bi heren baino gehiago (%71,1) ez da po- apustu demokratikoari euts diezaion, ezinbeste-
litikoki aktiboa. Gipuzkoako biztanleen ia erdiak koa du bizitza demokratikoan normaltasunez
dio (%49,3) lagunekin ez duela politikaz inoiz parte hartu ahal izatea.
edo ia inoiz hitz egiten. Galdeketa erantzun du-
tenen ia hiru laurden (%72,1) ez dira politikaz fio. Bakeak gure herrian politika normalizatzeko
eta, horrela, helburu kolektiboak eragozpenik
Partaidetza soziopolitikoari dagokionez, gabe instituzionalizatzeko aukera ere ekarriko
oraingo eta duela 25 urteko partaidetza oso des- du. Alde horretatik, bakezkoak egin ondoren aha-
berdinak dira. Biztanleek gutxiago parte hartzen legin demokratiko guztia elkartuko dugu, euskal
dute eta, gainera, modu desberdinean. Herrita- herriak erabakitzeko eskubidea izan dezan.
rrek botoa emateko duten motibazioari 5,81
puntu eman dizkiote, 0tik 10erako eskalan. EAJ-PNV alderdiarentzat, gobernantza arloko
erronka nagusiak hauek dira:
Bestalde, Herri Administrazioen ingurunea
etengabe aldatzen ari da eta zenbaitetan bat-ba- - Herri Administrazioek hartzen dituzten eraba-
tekoak diren aldaketa horiei moldatzeko ahal- kiak indartzea, lankidetza, batasun eta lan par-
mena garatu behar dute. Horretarako, kontuan tekatua medio; eta Gipuzkoako politika
hartu behar dute beti zeintzuk diren gizartearen nagusietan helmen handiko akordioak ados-
bereizgarriak, herritarrek Administrazioa gertu- tea (alderdien artean), gai kritikoak eztabaida
kotzat eta berezkotzat hartzeko, eta Administra- politikotik kanpo utzita.
zioak eraginkortasun, gardentasun eta - Herritarrak lehen mailako agente bihurtzea
erantzukizunez jokatzeko. Herritarrek gero eta eztabaida politikoan eta erakundeen jarduera
gehiago estutzen dute Administrazioa: eskaintzen publikoan; eta Administrazioa herritarrei ger-

turatzea, erakundeen egiturak berriz antolatuz eta herritarrek beren etorkizuna erabakitzeko es-
eta informazio eta komunikazio teknologia be- kubidea aintzatesteko.
rriak erabiltzea sustatuz.
- Lurralde historikoko Herri Administrazioak
1.1. ESTRATEGIA: POLITIKA ULERTZEKO ETA
hobetzeko, pertsonen plangintza eta gestioa
EGITEKO ESTILO BEREZKOA ETA BERRITUA
funtsezkotzat hartzea; eta, alde horretatik, Gi-
ZABALTZEA
puzkoako sistema instituzionalean kalitatea eta
eraginkortasuna gestionatzeko eta hobetzeko Politika ulertzeko eta egiteko estilo berritua
sistemak ezartzea, Foru Aldundiko gestio po- hedatzeko, sendotzeko eta mamitzeko. Gipuzko-
litikoaren eraginkortasuna hobetzea, eta Ad- ako sistema instituzionalean zenbait mekanismo
ministrazioa gestionatzeko eta bilakatzeko eta dinamika sortuko ditugu, kultura politiko be-
teknikak berritzea. rria politika ulertzeko eta egiteko modu gisa egi-
turatu, gauzatu eta hedatzeko; betiere, kultura
- Giza eskubideen, bakearen eta adiskidetzea-
horren printzipioei eutsiko diegu, ziklo politikoez
ren alde lan egitea eta Euskadi subjektutzat
eta pertsonez aparte.
hartzea eta herriak bere etorkizuna erabakit-
zeko eskubidea aintzatestea lortzeko gizarte Berrikuntza Demokratikorako 2.0 Plataforma
dinamikak sendotzea. sustatuko dugu, Gipuzkoako erakunde publiko-
etan berrikuntza demokratikoko esperientziak
Planteatzen zaizkigun erronken aurrean, legealdiko babeste aldera, eta linean komunikatzeko eta
gure lehen helburu handia da lurraldeko agenteekin parte hartzeko hainbat aukera eta modu eskai-
eta herritarrekin elkarlanean politika egiteko modu niko ditugu (eztabaida eta deliberamendua, he-
berri baten aldeko apustua sendotzea eta, horreta- rritarrei egiteko kontsultak, herritarrek hirigintza
rako, gure sistema instituzionala berritzaile, eragin- plangintzan parte hartzeko prozesuak, tokiko
kor eta arduratsuago bihurtzea; betiere bakearen, hausnarketa estrategikoa, herritarren epaima-
giza eskubideen eta euskal herriak erabakitzeko dau- haia, gestio publikoari buruzko heziketa, prozesu
kan eskubidearen alde eginez. demokratiko berritzaileen gaineko udal proiektu
pilotuak, e.a.).
Helburu hori lortzeko, hiru estrategia handi Udalerri bakoitzean herritarrek parte hart-
proposatu ditugu: zeko gutxienez prozesu bat identifikatzeko lan
egingo dugu, Partaidetzari buruzko Foru Araua
1.1. estrategia: Politika ulertzeko eta egi-
onartu eta garatu eta Gipuzkoako Gizarte Kont-
teko estilo berezko eta berritua zabaltzea eta
seilua sortu ondoren. Tresna horiek Gipuzkoako
gauzatzea eta estilo horri eustea. Oinarria izango
Foru Aldundiaren Herritarren Partaidetzako Bu-
da erronka kolektiboei aurre egiteko eta Gipuz-
lego berriak koordinatuko ditu eta Herritarren
koako proiektu komunean aurrera egiteko lanki-
Partaidetzarako Urteko Programa bat egiteko oi-
detzan aritzea eta partekatzea.
narriak izango dira; Programa hori arloka antola-
1.2. estrategia: Gipuzkoako sistema ins- tutako Aholkularitza Kontseiluek babestuko dute.
tituzionalean lanaren kultura berri bat sortzea
Erakunde publiko eta pribatuen arteko lanki-
sustatzea eta, ildo horretan, Administrazioa irekia,
detzari dagokionez, Gipuzkoa Aurrera erakun-
berritzailea eta arduratsua izan dadin lortzea eta
dearen instituzionalizatzea finkatuko dugu, epe
herritarrentzako arreta etengabe hobetzea.
luzerako estrategia eta antolaketa diseinatuz eta
1.3. estrategia: Elkarrizketa politikoaren zehaztuz. Gipuzkoa Aurrera funtsezko tresna
alde lan egitea, inor baztertu gabe eta indarkeria- izango da Gipuzkoan etorkizunean lehiatzeko
rik gabe, eta baldintza sozial eta politikoak indart- gaitasuna sustatzeko. Halaber, etorkizuneko au-
zea, bakea lortze aldera. Halaber, gizarte kerak eta proiektuak identifikatzea eta nazioar-
dinamikak sendotzea, batik bat gazteekin, edozein teko eskualdeetako antzeko erakundeekin lotzea
proiektu demokratiko aurrera eramateko aukera sustatuko dugu.

1.2. ESTRATEGIA: GIPUZKOAKO SISTEMA INS- eta Foru Aldundiaren politika publikoak kanpotik
TITUZIONALEAN LANAREN KULTURA BERRI ebaluatzeko mekanismo berriak sartzen hastea.
BAT SUSTATZEA Gipuzkoako Berrikuntza Publikorako Estrate-
Helburua izango da sistema instituzionalean gia handinahitsu bat egiteko prozesuari ekingo
lanaren kultura berri bat sustatzea, pixkanaka. diogu, eta helburu nagusiak izango dira, batetik,
Horretarako, gestio publikoa berritzearen eta lurralde historikoko sistema instituzionala mo-
profesionalizatzearen aldeko apustua egingo dernizatzeko neurri berriak ezartzea; eta beste-
dugu, hori delako Gipuzkoako sistema instituzio- tik, Administrazioa berritzea, inguruarekin
nalean jarduteko eta lan egiteko moduak eten- elkarlanean eta herritarrekin parte hartuz, zer-
gabe aldatzeko ardatza. Lehentasunezko eta bitzuak kalitatezkoagoak, eraginkorragoak eta
berehalako neurria izango da Gipuzkoako Foru seguruagoak izan daitezen.
Aldundiko pertsonak gestionatzeko politika egu- Administrazioa berritzaileagoa eta eraginko-
neratzea eta kontzeptu hauek sustatzea: malguta- rragoa izan dadin neurriak ezartzeaz gain, Gi-
suna, mugikortasuna, balio-aniztasuna, gaitzea, puzkoako sistema instituzionalean gobernu
proiektuen araberako gestioa, motibazioa, uz- onaren funtsezko printzipioak finkatzeko lan egin
tartzea eta berdintasuna. Horren harian, Gipuz- beharra daukagu. Horregatik, gure estrategiaren
koako Foru Aldundiko langileak pertsona eta barruan, gobernu egokiaren oinarrizko printzi-
profesional gisa gehiago garatzeko politikak bult- pio gisa arrazionalizazioa, sinplifikazioa, eskura-
zatuko ditugu. Aldaketako protagonistak gure lan- garritasuna eta gardentasuna sustatuko ditugu,
gileak izan behar dute. eta gure Aldundia erreferente izango da. Erakun-
Lanaren kultura aldatze horretan, euskararen dea gestionatuko dugu ikuspegi korporatibo, arin
erabilera sustatuko dugu, herritarren premia eta eraginkorrarekin; herritarrentzat ateak irekita
eta eskubideak babesteko zeharkako eta be- edukitzeko teknologia egokiak erabiliko ditugu;
harrezko elementu bat delako. Euskara, izan eta herritarrekin harremanetan arituko gara poli-
ere, zerbitzuen KALITATEAREN adierazgarrie- tika publikoak zehazteko. ALDUNDI ARDURAT-
tako bat da, gure lurraldea euskalduna delako SUA proiektuan gobernu ona bultzatzeko sei
eta, gainera, euskararen jakintzan, sustapenean printzipio jaso ditugu:
eta erabileran aitzindari izan nahi dugulako eta Erantzukizuna. Lehendabizi, zerga iruzurra
jauzi kualitatibo eta kuantitatibo bat eman nahi inola ere ez onartzeko konpromisoari eutsiko
dugulako. diogu: zerga iruzurrari kontra egiteko plana egu-
Jarduerak eta politikak modu eraginkorragoan neratu eta sendotuko dugu, berdintasun soziale-
zehaztu behar dira, epe luzerako ikuspegia, ire- rako mekanismo gisa. Horren harian, Gipuzkoako
kiera, lankidetza, konfiantza eta elkarlana sustat- Foru Aldundiaren jarduera zuzentzeko printzipio
zen duten prozesuetan oinarrituta. Horregatik, etikoen eta gobernu onaren kodea egingo dugu,
joan den legealdian 1. Gestio Plan arrakastatsua- funtzionamendu etiko egokia eta esku-hartze ar-
rekin hasitako ahaleginari eutsiko dio, 2. Gestio duratsuak bermatzeko. Kode hori bere egin deza-
Plana antolatuz. Plan horri esker Gipuzkoako kete Udalek eta lurraldeko gainerako erakundeek,
Foru Aldundian lanaren kultura berrirantz egiteko nahi izanez gero. Langile publikoek eta herritarrek
tresna eta neurri berriak jarriko ditugu abian, he- kode hori salatzeko aukera izango dute, onartzen
rritarren premiak modu eraginkorragoan betetze den bezain laster.
aldera, printzipio hauek oinarri hartuta: plan-
Aurrezkia. Krisi ekonomikoari aurre egiteko
gintza, lehentasunak, barne komunikazioa, ze-
lanean hasi ginen 2010ean, eta Gipuzkoako Foru
harkako proiektuak identifikatzea, elkarlana,
Aldundiko gastu arrunta %12 gutxitzea lortu
helburuak zehaztea, emaitzak neurtzea, aurre-
dugu. Ahalegin horri euste aldera, “aurrezteko
kontuarekin lotzea, e.a.
adimen kolektiboa” programa jarriko dugu
Gure iritziz, funtsezkoa da sistema publikoan abian, Aldundiko langile guztiekin batera, gastua
zerbitzuen kalitatea ebaluatzeko tresna berriak gutxitzeko ideiak aurkitzeko helburuarekin.

Asmoa da gastua murriztea, batik bat, Aldundia- tarren esku jarriko ditugu, denbora errealean, sis-
ren eta Aldundiko sail eta sozietate publikoen az- temako agenteen jarduera, politika, erabaki eta
piegitura eta zerbitzu komunak arrazionalizatuz. planen gaineko informazioa eta datuak.
Ideia garrantzitsuenak aukeratu eta berehala apli-
katuko ditugu.
1.3. ESTRATEGIA: GARAI POLITIKO BERRIA EUS-
Aurrezki eta soiltasun politika horren barruan
KADIN. BALDINTZA SOZIAL ETA POLITIKOAK
abian jartzeko ideien aurrekari gisa, Aldundiaren
INDARTZEA,EUSKADIN BAKEA ETA ERABAKITZEKO
irudi bakarra sustatuko dugu berehala: irudi kor-
ESKUBIDEA GAUZATZE ALDERA
poratibo bakarra (dekretu bidez), web atari ba-
karra, e.a. Egoera politikoa asko aldatu da azkeneko ur-
tean. Euskal gizarteak, berriz, bakea lortzeko it-
Arrazionalizazioa. Halaber, Gipuzkoako Foru
xaropena dauka. Gaur egun, euskal gizartearen
Aldundian administrazioa arrazionalizatzearen al-
gehiengoak uste du ETA amaitzera doala. Horre-
deko apustua egingo dugu, egitura, prozesu eta
tan izugarri lagundu dute hiru faktore hauek: ba-
bitarteko nagusiei dagokienez. Horretarako, foru
tetik, euskal gizarteak berak urte askoan egin
araudiaren kalitatea arrazionalizatzeko prozesua
duen deslegitimazio aktiboak; bestetik, ezker
jarriko dugu martxan; Aldundiko antolamendua-
abertzalearen orientazio estrategiko berriak,
ren egitura berrikusi eta moldatuko dugu (lege-
etorkizuneko proiektua biDE demokratikoan ba-
aldi honetan lanpostuak aztertzeko eta
karrik oinarritua dagoelako; eta azkenik, ETAk
definitzeko hasitako lana osatuko dugu, gaur
tregua iraunkor, egiaztagarri eta orokorra ema-
egungo oreka eta homogeneotasun funtzionalen
teko erabakia, Gernikako eta Bruselako eskariei
maila aztertuko dugu, e.a.); eta horiei dagozkien
erantzuteko.
doitze eta moldatze lanak sustatuko ditugu.
Oraingo egoera terrorismoak eta estortsioak
Sinplifikazioa. Aurrezkiaren eta arrazionaliza-
eragindakoa baino hobea da. Ordea, ez da nahi-
zioaren ondoren, sinplifikazioa izango da gure hi-
koa izango, ETAk indarkeriari erabat uko egiten
rugarren printzipioa. Hala, erakunde arteko lan
dion arte. ETAren amaierarako bidea prozesu bat
talde bat sortzea sustatuko dugu, gure prozesu
izango da, eta prozesu hori ezker abertzalearen
administratibo kritikoak aztertzeko eta sinplifi-
bihotzean gertatuko da, funtsean. Hala, politika
katzeko; talde horretako aitzindaria Gipuzkoako
aitzindari bihurtzen den heinean, ezker abertza-
Foru Aldundia izango da.
lea demokratizatu egingo da eta, halaber, indar-
Eskuragarritasuna. Administrazioa irekia eta kerian oinarritutako estrategia atzean geratuko
gertukoa izan dadin, herritarrentzako eta lurralde da. Ibilbide hori ez da egun batetik bestera egi-
historikoko beste agente batzuentzako kanal anit- ten, baina pausoak bide onetik ematen ari dira.
zeko sistemak erabat garatzeko aurrerapausoak
Ezker abertzalea demokratizatzeko logika
emango ditugu; kanal horiek balio dute informa-
gero eta handiago horrek eskatzen du Batasuna
zioa emateko, jasotzeko eta arreta pertsonaliza-
legeztatzea. Lehenik, sekula ez zuketelako joko-
tua eskaintzeko. Alde horretatik, Aldundiak
tik kanpo utzi behar; eta bigarrenik, ezker abert-
herritarrei, enpresei, beste Administrazio Publiko
zalea demokratizatzeak eskatzen duelako joko
batzuei eta barruko erakundeei eskaintzen diz-
demokratikoan parte hartzeko benetako aukera
kien zerbitzu eta izapide guztiak on line jarriko
edukitzea. Batasuna legeztatzea betekizun de-
ditugu, egoitza elektronikoa eta hari lotutako in-
mokratikoa da; baita armak uztearen kontra dau-
formazio eta izapide elektronikoak garatuz.
denen aurrean indarkeria baztertzen duten
Gardentasuna. Azkenik, nahi dugu Administra- pertsona eta taldeen aitzindaritza indartzeko
zioa irekia, eskuragarria eta gero eta gardenagoa tresna eraginkorra ere. Egin ezin dena da ezker
izatea. Gardentasunari dagokionez, Gipuzkoako abertzaleari demokraziaren alde egiteko eskat-
sistema instituzionalean informazioa argi eta garbi zea eta, aldi berean, ibilbide demokratiko hori
emateko ituna sustatuko dugu eta, horrela, herri- egiten ez uztea.

Perbertsio demokratikoa da Euskadin garai 3. Aldaketa horrekin batera gizartearen le-

eta proiektu politikoak gestionatzen saiatzea Ba- hiatzeko gaitasuna eta eramangarritasuna
tasunaren legeztatzea baliatuz. bermatzeko lan serioa egin beharra dago
Politika normalizatzeko, lehendabizi, agente eta euskal kulturak munduan gehien gara-
politiko guztiek eduki behar dute joko demokra- tuta dauden kulturekin elkarrizketan hasi
tikoan parte hartzeko aukera; joko demokratiko behar du.
horretan kultura eta jarduera demokratikoa ba- Gure herriak erabakitzeko daukan eskubide-
karrik sartzen dira. aren aldeko espazio sozial eta politikoa eraikit-
Bakerako trantsizio horretan, gainera, sistema zeko garaia da. Euskal herriak ezin dio uko egin
demokratikoak ahalbidetzen dituen gizatiartze erabakitzeko eskubideari; lortu behar du euskal
neurri guztiak aktibatu behar dira, indarkeriaren erakundeek ez baliogabetzea euskal gizarteak
mundutik bizitza demokratikorako bidea errazte bere etorkizuna erabakitzeko daukan borondate
aldera. Halaber, ezinbestekoa da herrian bakea- politikoa. Horretarako, helburu nagusiak izan
ren eta adiskidetzearen benetako kultura bat erai- behar du gizarte zibilean, gizarte antolatuan eta
kitzea eta, alde horretatik, era batean edo bestean sistema instituzional osoan erabakitzeko eskubi-
terrorismoaren biktima izan direnei lehentasuna dearen printzipioa sendotzea; printzipio hori sen-
ematea. Bakea eta adiskidetzearen kultura eraikit- dotzea da datozen urteetan estatuarekin benetan
zeko, nahitaezkoa da proiektu alderdikoiek garatu akordio bat adosteko oinarria. Euskal gizarteak
eta baldintzatutako ikuspegi etikoak alde batera erabakitzeko eskubidearen gainean daukan bo-
uztea. Gure demokrazia indartu nahi badugu, be- rondate politikoak Euskadiko eta estatuko era-
netan, eremu etiko komun bat behar dugu. kundeen arteko indarren korrelazioa aldatzeko
eta baldintzatzeko gai izan daitekeen korronte di-
Garai politiko berri batean gaude. Aldaketa namiko bihurtu behar du.
horretan bakea eta bizikidetza demokratikoa era-
bakigarriak izango dira. Baina ez da hori eszena- Gobernantza arloko gure azken estrategia da
toki berri batera eramango gaituen faktorea. elkarrizketa politikoaren alde lan egitea, bazter-
Euskadin baldintza berriak jarri beharko ditugu keriarik eta indarkeriarik gabe, bakea lortzeko
testuinguru globalean lehiatzeko gaitasuna izaten baldintza sozial eta politikoak indartze aldera.
jarraitzeko. Gainera, gure irekiera kulturalaren eta Horretarako, gizarte dinamikak sendotzen ahale-
politikari gizartea aldatzeko tresna gisa daukan ginduko gara, batik bat gazteekin, edozein
pisua kentzearen ondorioz, gure nortasuna aldatu proiektu demokratiko aurrera eramateko aukera
egingo da. Gauzak horrela, Euskal Herriko esze- eta herritarrek beren etorkizuna erabakitzeko es-
natokia desberdina izango da. kubidea aintzatesteko. Gure asmoa da euskal
erakundeen eta estatuko erakundeen arteko in-
Politikari dagokionez, funtsezko hiru erronka daude: darren korrelazioa aldatzeko eta baldintzatzeko
1. Joko demokratiko anitz baina zatitu gabe- gai diren dinamika sozialak aktibatzea eta eraba-
rako espazioa sortzea (hau da, gutxieneko kitzeko eskubidea uztartzea gizarteko sektore di-
kohesio politikoa) eta herri estrategia bat namikoenen (batik bat, gazteen) asmoekin eta lan
gauzatzea, euskal arkitektura instituzionala egiteko moduekin. Funtsean, saiatuko gara era-
herriaren borondatearen eta dagokigun es- bakitzeko eskubidearen, bakearekiko konpromi-
kubidearen arabera berriz dimentsionat- soaren eta giza eskubideen aldeko Gipuzkoako
zeko. Euskadik bere etorkizuna gizarte energia bideratzen; eta hori, Gipuzkoako
erabakitzeko eskubidea dauka eta euskal agente politiko eta sozial garrantzitsuenen kon-
herritarrek ezin diote uko egin eskubide promisoarekin.
demokratiko horri. Proiektu handinahitsu horren barruan, ikerketa
2. Eskubidearen aldeko lan estrategiko hori eta berrikuntza demokratiko eta politikorako na-
gizartearentzat berreskuratzea, politikaren zioarteko zentroa jarriko dugu martxan. Bakearen
esku utzi baita gehiegi. eta erabakitzeko eskubidearen aldeko gure estra-

tegiaren ardatz gisa, aitzindaritza politikoaren eta 2010ean, Gipuzkoako pobrezia larriaren tasa
prozesu demokratikoak berritzearen inguruko na- %3,7 zen. Gaur egun, emakumeen soldata gor-
zioarteko erreferentzia zentro bat sortuko dugu. dina gizonena baino %37 txikiagoa da, batez
Zentroaren helburu nagusietako bat izango da era- beste.
bakitzeko eskubidea modu baketsu eta demokra-
Gipuzkoako gizarte kohesioa, ongizate eko-
tikoan baliatu nahi duten agente politiko eta
nomikoari eta gizarte arretari dagokionez, oso
sozialek elkarrekin lan egiteko eta erabakiak hart-
handia da. Azken hamarkadan, Euskal Adminis-
zeko sareak eta espazioak sortzea.
trazio Publikoek bikoiztu egin dituzte gizarte zer-
Gure iritziz, balio sozial sendoak dituzten gi- bitzuetako arreta eta inbertsiorako bitartekoak.
zarteek garapen maila handiagoa eta eramanga- Zehazki, Aldundiak ahalegin handia egin du gi-
rriagoa dute. Horregatik, Gipuzkoako gizarte eta zarte zerbitzuen sarea finantzatzeko, gipuzkoar
giza balioak sendotzen jarraituko dugu eta, ho- guztiak sistema publikoan hartzea bermatzeko,
rretarako, adiskidetze eta sentsibilizazio pro- irizpide hauei jarraiki: berdintasuna, unibertsal-
grama bat sustatuko dugu, indarkeriak sortutako tasuna eta duintasuna. Hala, adibidez, Aldundiak
bazterkeria gainditze aldera. biztanleko 500,95 euro inbertitu zituen 2010ean,
gizarte arretarako politikan. Beraz, 2010eko foru
Terrorismoaren biktimak babeste aldera Gi-
aurrekontuaren %39 gizarte politikako neurrieta-
puzkoako Foru Aldundian onartu dugun Babes
rako baliatu zen (2007an %24); alegia urte har-
Plan Integrala garatzeko konpromisoa berresteko,
tako BPGren %1,6. Ordea, gizarte gastuaren
terrorismoaren biktimen babesa handituko dugu.
igoerari ezin zaio eutsi, baldin eta erakundeek
hausnartzen ez badute gizarte zerbitzuen
egungo eta etorkizuneko finantzaketa nola ber-
2. HELBURUA. GIZARTE KOHESIOA: matu Administrazio Publikoen finantzaketa eta
Arreta, elkartasuna eta zuzentasuna aurrekontu politikaren barruan.
Gipuzkoako gizartea, duela hamarkada bat- Lurraldeko kapital sozialaren finantza ahalegin
zuk, gaztea zen; orain, gizarte heldua da, gizarte horri esker, Gipuzkoan gizarte zerbitzuen sare
konfigurazio konplexuagoa dauka. Gipuzkoako zabala daukagu, eta sare horretan jende ugarik
biztanleen piramidea asko aldatu da azken 30 ur- parte hartzen du: erakundeek, profesionalek, gi-
teetan, adinduen kopuruak gora egin duelako; zarte ekimenak, boluntarioek, ekonomia solida-
gerora joera hori ez dela aldatuko dirudi, gainera. rioak, gizarte zibil antolatuak eta familiek.
Hala, 2020. urtean, biztanleen %4k 85 urte baino Ondorioz, arretaren kalitatea handia da eta biz-
gehiago izango ditu; 1981ean %0,5 besterik ez tanleen premiei gertutik erantzuten zaie. Hala, Gi-
zen 85 urtetik gorakoa. puzkoako Foru Aldundiko Gizarte Zerbitzuek,
Aldaketa horiek nahitako amatasunaren eta gizarte zerbitzuen zentroetako profesionalen gai-
bizi itxaropen handiagoaren emaitza dira, eta era- tasunari eta teknikarien tratuari dagokionez,
gin dezakete dinamismo ekonomiko eta soziala 8,84ko nota jaso zuten (10etik) 2009ko zerbitzuen
galtzea, batetik, eta gaur egungo pentsio sistema gutunean.
estutzea eta gizarte arretarako gastu oso handia Aldundiak, 2007. urtetik, 1.458 lanpostu berri
sortzea, bestetik. Gainera, Gipuzkoako gizarte sortu ditu: lanpostu kopurua %9,76 igo du. Au-
osaerak zuzenean eragiten dio gizarte arretarako rrerapen hori gertatu da gizarte zerbitzuak ongi-
gure ereduari. Gizarte osaera horren bereizga- zaterako funtsezkotzat hartzen ditugulako. Eta
rriak dira familia eredu berriak, gizarte kontsu- zergatik dira guretzat funtsezkoak? Euskal gizar-
moaren hedakuntza eta gizarte konplexutasun tearen premiak eta eskariak handiak direlako eta,
handiagoa. batik bat, biztanle askoren autonomia funtziona-
2020. urtean, adinduen %70ek gaixotasun kro- laren eta familien eta erkidegoaren laguntzaren
niko bat edo gehiago izango du. Gaur egun, Gi- arloan aldaketa sakonak gertatzen ari direlako,
puzkoan 19.000 minusbaliatu inguru bizi dira. eta bizkor, gainera. Gizarte zerbitzuen sarea ga-

ratzeari esker, Gipuzkoan, 2010ean, honako herritarrei zerbitzu egokiak eta kalitatezkoak
hauek geneuzkan: ematea bermatzea, zuhur eta modu orekatuan.
- Adinduentzako 5.228 leku eta mendetasunak - Gizarte politikak berritzeko aukera berriak jart-
dituztenentzako 818 leku egoitzetan. zea: zaintzeko modu berriak, gizarte zerbitzuak
koordinatzeko modu berriak, familiak eta erki-
- Adinduentzako 1.625 leku eta mendetasunak
degoak esku-hartze sozialeko prozesuetan in-
dituztenentzako 1.632 leku eguneko zentroe-
plikatzeko modu berriak, gestio eredu berriak
tan eta zentro okupazionaletan.
eta sistemarako gobernantza berria.
- Adinduentzako 6.611 leku eta mendetasunak di-
tuztenentzako 445 leku etxez-etxeko laguntzan. Planteatzen zaizkigun erronken aurrean, eta Gizarte
Gizarte arretaren sistema garatzearen il- Zerbitzuen Euskal Sistema elkarrekin eraikitzeko, lege-
doan, Euskadiko arauen esparrua sistema ikus- aldiko gure bigarren helburu handia da Gipuzkoa el-
pegi komunitariotik antolatzearen aldekoa da. kartasun eremu handi bat izatea, gizarte zerbitzuen
Alde horretatik, Gizarte Zerbitzuei buruzko sistema bikain batean oinarritua. Sistema horrek gure
abenduaren 5eko 12/2008 Legeak gizarte zer- herritarren premia handiei erantzutea bermatu behar
bitzuak jasotzeko eskubidea bermatzen du eta du beti eta, horretarako, ezinbestekoa da, batetik, gi-
ibilbide orri bat ezartzen du Gizarte Zerbitzuen zarte baliabide eta zerbitzuak antolatzea eta arrazio-
Euskal Sistema eraikitzeko eta unibertsalizat- nalizatzea; eta bestetik, pertsona eta kolektibo
zeko. Horretarako, gainera, Legeak euskal Ad- gehiagok erantzukizun sozialak hartzea, pixkanaka.
ministrazio Publikoek eta beste agente batzuk
sistema hori garatzeko dauzkaten betekizunak Gipuzkoan aldaketa sozial hori gauzatzeko bi
zehazten ditu. estrategia proposatu ditugu:
Arlo horretan, EAJ-PNV alderdiarentzako 2.1. estrategia: Gipuzkoan gizarte arreta
erronkak hauek dira: bikaina izatea eta, horretarako: gizarte zerbit-
- Parte hartzea, Gizarte Zerbitzuen Euskal sis- zuetako baliabideen mapa, prestazio eta zerbit-
tema eraikiko duten administrazioekin erant- zuen zorroa eta kalitate estandarrak herritarren
zukizuna partekatuta eta elkarlanean, honako benetako premien arabera moldatzea; gizarte
gai hauetan: prestazio eta zerbitzuen zorroan, zerbitzuak premia gehien duen jendearen esku
zerbitzuak finantzatzeko erabiltzaileen partai- jartzea bermatzea; eta ongizatea herrialde au-
detzan eta gizarte zerbitzuen plan estrategi- rreratuenen mailan jartzea. Hori, oinarri hartuta
koan, mapan eta txosten ekonomikoan. gestioa, eraginkortasuna, profesionalizazioa, be-
rrikuntza eta jendearekiko eta inguruarekiko in-
- Gure gizarte zerbitzuak indartzea, gizartearen plikazioa.
ongizate, kohesio eta kapitalaren mesederako
direlako eta, ekonomia aldetik, sektore estra- 2.2. estrategia: Gizarte erantzukizuna
tegikoa delako: gizarte zerbitzuek itzulkin Gipuzkoako gizarte agente guztien artean berriz
ekonomiko handiak eta enplegua sortzeko orekatzea, jendearen inguruari gehiago lotzea
ahalmen handia dituzte, eta, gainera, lehiat- sustatzea eta gizarte erantzukizunak dauzkaten
zeko gaitasuna eta berrikuntza soziala area- pertsona eta agente gehiago jartzea (enpresak;
gotzeko ardatzak dira. Horretarako, besteak jakintza, gizarte eta ingurune agenteak, e.a.). Eta,
beste, Gipuzkoako kapital soziala balioetsi, lan horretan, garrantzi handia ematea daukagun
babestu eta dinamizatuko dugu, sistemari kapital soziala indartzeari; alegia, aintzatestea hi-
ekarpen handiak egiten dizkiolako. rugarren sektoreko erakundek partaidetza, erant-
zukizun, gizarteratze eta eramangarritasun
- Gipuzkoako gizarte zerbitzuen prestazio eta
aldetik daukaten balio erantsia.
zerbitzu zorroa eta kalitate estandarrak egokit-
zea, argitzea eta homogeneizatzea, gipuzkoa- 2.3. estrategia: Giza eskubideak, lanki-
rren benetako premien arabera; eta euskal detza eta genero berdintasuna sustatzea.

2.1. ESTRATEGIA: GIZARTE ARRETAKO BALIA- Gure proiektuaren ardatza izango da gipuz-
BIDEAK, PRESTAZIOAK ETA ZERBITZUAK koarrek mendetasun, bazterkeria eta babesga-
EGOKITZEA ETA HOMOGENEIZATZEA, GI- betasun arloan dauzkaten premia handiei
ZARTE ARRETA BIKAINA IZAN DADIN etengabeko arreta ematea, Administrazioekin el-
karlanean. Hau da: hitz ematen dugu gizarte zer-
Gipuzkoarren premia handiei etengabeko
bitzuetan jende guztiak kalitate bereko arreta
arreta bermatu beharrak, gizarte zerbitzuek Gi-
jasotzeko eskubidea bermatuko dugula, kontuan
puzkoako ongizate eta kohesio sozialari egiten
hartu gabe non bizi den; eta, horretarako, gizarte
dien mesedeak eta ongizate eta arretaren kalitate
zerbitzuen prestazio eta zerbitzu zorroa eta kali-
arloan herrialde aurreratuenen mailan jarri na-
tate estandarrak egokitu, argitu eta homogenei-
hiak animatzen gaitu gure gizarte zerbitzuen sis-
zatuko ditugu, gipuzkoarren benetako premien
tema garatzera, bikaina izan dadin.
arabera, zuhur eta modu orekatuan.
Gizarte zerbitzuen mapa berria da politika so-
Gipuzkoako zereginen esparru orokorrean, gi-
zialetako gure ardatza. Gure alderdiarentzat, hel-
zarte arretarako euskal ereduaren eta eredu horren
buru nagusiak dira mendetasunak dituzten
gobernantza eta eramangarritasuna aurrera era-
biztanleei arreta emateko zerbitzuen estaldura,
mateko erakundeen arteko eztabaidan modu akti-
espezializazioa eta lurralde oreka handitzea;
boan eta leial parte hartzen jarraituko dugu. Alde
adinduak edo desgaituak zaintzen dituzten fami-
horretatik, Gipuzkoan garatutako zerbitzuen be-
lien babesa sendotzea, eta buruko osasunaren
reizgarriei eta kalitateari dauzkaten balioa emango
eta adin txikiko etorkinentzako arretaren arloko
diegu, pixkanaka-pixkanaka Gipuzkoako gizarte
gabeziak konpontzea.
zerbitzuak bikainak izan daitezen, gipuzkoarren
Adinduentzako arretari dagokionez, lagun ge- premien araberakoak, epe luzera eramangarriak,
hiagorentzako lekuak jarri nahi ditugu. Etxez et- gainerako Administrazio Publikoekin koordinatuak
xeko laguntza jende gehiagori eman nahi diogu. eta esku-hartze sozialerako azpiegitura eta bitarte-
Minusbaliatuentzako arretari dagokionez, koen sare optimizatu batek babestuak.
egoitzetan leku gehiago jarri nahi ditugu, horie- Gipuzkoako gizarte arretarako sistema ego-
tatik %40 buruko gaixotasunak dituztenentzako. kitzeko, argitzeko eta homogeneizatzeko apus-
Haurren eta gazteen gaineko politika sozialetan, tuaren ardatz gisa, gure alderdiak gizarte
lehentasuna da bakarrik heltzen diren adin txikiko zerbitzuen sareko baliabideak arrazionalizatzeko
atzerritarrei arreta emateko ahalmen nahikoa edu- neurriak sustatuko ditu eta hainbat politika era-
kitzea. Sistemak gai izan beharko luke Gipuzkoako mango ditu aurrera.
adin txikikoen %1ari aldi berean arreta emateko. Gaur egungo sistema doitzeko helburu ber-
Kolektibo behartsuenak lan munduan sartze- berarekin, EAJ-PNV alderdiak Udalekin elkarriz-
ari dagokionez, SARBIDEAK programen bitartez ketan eta elkarlanean aritzeko mahai bat sortzea
gizarteak baztertzeko arriskuan dagoen jendea sustatuko du, Gipuzkoako gizarte zerbitzuen zo-
lan munduan sartzeko ekimenak gauzatzen ja- rroa berriz diseinatzeko eta etengabe moldatzen
rraitu nahi dugu. joateko, betiere gizarte premia gehien dituzten
eremuak lehenetsiz.
Horregatik, Gizarte Zerbitzuen Euskal Sistema
eraikiko duten Administrazioekin (Foru Aldun- Bikaintasunaren aldeko gure apustua gauzat-
diekin, Udalekin, Eusko Jaurlaritzarekin eta aba- zeko, gizarte arretaren “Gestio Bikainaren Estan-
rrekin) elkarlan leialean, gizarte zerbitzuetako darra” diseinatu eta ezarriko dugu Gipuzkoa
baliabideen mapa, prestazio eta zerbitzuen zo- osoan, arreta eta gestio mailak pixkanaka homo-
rroa eta kalitate estandarrak herritarren benetako geneizatzen eta estandarizatzen direla eta zer-
premien arabera moldatu nahi ditugu; eta hori, bitzuen prestazioa eraginkorra dela bermatzeko.
irizpide hauek oinarri hartuta: eraginkortasuna, Gure beste helburuetako bat da gizarte zer-
profesionalizazioa eta berrikuntza. bitzuetako langileak gaitzeko eta profesional eta

pertsona gisa garatzeko programa berri bat egi- autonomia bultzatzeko, helburu horiek lortzeko
tea, funtsezko kontzeptu hauek aintzat hartuta: proiektu estrategiko berriak diseinatuz eta sustatuz.
ibilbide profesionala, motibazioa, aintzatespena,
Eskualdeko unibertsitate eta lanbide hezike-
zahartzea, ordezkatzea, laneko osasuna, errekru-
tako zentroekin programa pilotu bat sustatuko
tatzea, e.a. Programa hori Gipuzkoako Gizarte
dugu, 55 urtetik gorakoentzako etengabeko ikas-
Berrikuntzarako Zentro berriak koordinatuko du,
kuntzako ekimenak aurrera eramateko.
gizarte arretan eta prestakuntzan inplikatutako
erakundeen eskutik. Gipuzkoan gizarte ekonomian inplikatuta
daude agente nagusiekin (Adegi, Uliazpi, Gu-
reak, Matia) probintziarako gizarte ekonomiako
2.2. ESTRATEGIA: GIZARTE ERANTZUKIZUNAK estrategia bat zehaztuko dugu, hiru ardatz handi
DAUZKATEN PERTSONA ETA KOLEKTIBOAK hauetan oinarritua:
GEHITZEA
- Lurralde historikoko gaur egungo gizarte ekono-
Gizarte zerbitzuen garapen mailak zehazten du mia babestea eta bideratzea (adibidez: Gureak).
gizartearen “duintasunaren lerroa”. Laguntza eta
babesa jasotzeko eskubidea biztanle guztiei aint- - Premia sektorial berriei erantzuteko enpresa
zatetsi eta bermatu behar zaie. Aintzatespen hori berriak sortzea babestea.
egiteko, ordea, autonomia sustatu behar da eta gi- - Gipuzkoako enpresek ingurune sozialeko era-
puzkoar gizarteko agente guztien erantzukizuna kunde publiko eta pribatuekin harremanetan
berriz orekatu. Halaber, biztanleak eta haien ingu- aritzeko tresna berriak sortzen laguntzea
runea gehiago lotu behar dira eta gizarte erantzu- (klausula sozialak, merkatu erreserbatuak, ira-
kizunak dauzkaten pertsona eta agente gehiago bazi tasatuak, gizarte erantzukizuna, merkatu
jarri (adibidez, Gipuzkoako herritarren iritziz, gi- inklusiboak, pertsonen gestio aurreratua, la-
zarte arretaren erantzukizunaren %46 gizarte era- neko eta familiako bizitza uztartzea, e.a.).
kundeena da, %24 Gipuzkoako Foru Aldundiarena
eta Udalena, eta %16 enpresena. Lurralde agente zientifiko eta teknologiko na-
gusiekin adostutako lankidetza hitzarmenetan,
Gipuzkoan aipatu aldaketa soziala mamitzeko erakunde publiko eta pribatuek elkarlanean
ezinbestekoa da gizarte erantzukizuna orekat- proba pilotu teknologikoak egiteko ildo edo pro-
zeko politikak sustatzea. Horretarako, familien in- grama bat ezarriko da. Proba horien helburua
gurua eta inguruko agente eta enpresak inplikatu izango da mendetasunak dituztenen premia kri-
behar dira, batetik; eta zaintzeko moduak, gizarte tikoak arintzen laguntzeko teknologia sozialak
zerbitzuak koordinatzeko moduak, familiak eta garatzea eta Gipuzkoako gizarte arretarako sis-
erkidegoak esku-hartze sozialeko prozesuetan teman sartzea (premia horiek izan daitezke mu-
inplikatzeko moduak eta sistema gestionatzeko gikortasun, segurtasun, laguntza, hezkuntza,
eta gobernatzeko moduak berritzearen aldeko
komunikazio, enplegu eta elikadura arlokoak).
apustua egin behar da.
Azkenik, Gipuzkoako sistema gizarte arretan
Lurraldeko Udalen eskutik, familiei ematen zaien
erreferentzia diren zentro eta eskualde nagusiekin
babes, informazio eta prebentzio sozio-sanitarioa
lotzeko eta politika publikoak ebaluatzeko tresna
antolatzea eta homogeneizatzea sustatuko dugu,
berriak sartzearen aldeko apustua sendotzeko,
batik bat Udaletako oinarrizko gizarte zerbitzuen bi-
kolektibo behartsuenen gizarte arretan bikainta-
tartez; hori, prebentzioa, etxez etxeko lehen mailako
suna eta berrikuntza sustatzeko nazioarteko bat-
arreta eta laneko eta familiako bizitza uztartzea
zorde bat sortuko dugu, gizarte arretan
errazteko. Era horretan, herritarrek familiarekin bi-
erreferentzia diren agenteekin elkarlanean; agente
zitzeko aukera gehiago izango dituzte.
horiek dira, besteak beste: THL (Finlandia), NOVA
Gipuzkoako agente nagusien eta gizarte zibila- (Norvegia), MAC (Australia), DPOD (Danimarka),
ren eskutik, erakunde publiko eta pribatuek bat egi- John Hopkins CAH (AEB) eta Autism Speaks (AEB).
tea sustatuko dugu, adinduen eta minusbaliatuen Zehazki, gizarte arreta berritzeko nazioarteko

proiektu bana egingo dugu munduan arlo hauetan 3. HELBURUA. LEHIA EKONOMIKOA:
erreferente diren erakundeekin: zahartzea, minus- Jakintza, berrikuntza eta teknologia
baliotasun fisikoa, adimen eta garapen minusba-
Gipuzkoako biztanle bakoitzeko aberastasuna
liotasuna (kronikoak eta txikiak).
1980koaren 10 halako zen 2008an; izan ere, Gi-
Konpromisoa, lankidetza eta partaidetza funt- puzkoako ekonomia asko hedatu zen kanpoan
sezko balio bihurtu dira Gipuzkoako garapen so- (esportazioa 15 bider handiagotu zen aldi be-
zioekonomikoan. Alde horretatik, gizarte arretari rean). Gorakada ekonomiko horri esker, Gipuz-
dagokionez, lortu nahi dugun gizarte ereduan koa Europan balioa sortzen duen lurralde
ezinbestekoa da gizarte ekimenen, boronda- garrantzitsuenetako bat da eta ongizatearen es-
tezko jardueren eta, funtsean, gizarte zibil antola- tatua garatzeko behar diren baliabide ekonomi-
tuaren balioa aintzatestea. Horregatik guztiagatik, koak sortu dira.
“Gipuzkoako kapital soziala” proiektua sustatuko Garapen horretan enpresa gipuzkoarrak izan
dugu, gure gizarte zibil antolatuan dagoen kapi- dira protagonista. Azken hamarkadetan, enprese-
tal soziala indartzeko eta sendotzeko. Horreta- tako ekonomia aldatu egin da eta, ondorioz, gaur
rako, pertsonak lotu , sareak aktibatu eta egun, sektore jakin batzuetan munduan oso maila
Gipuzkoako elkartegintzaren gestio eta profesio- altuan daude, batik bat industrian: sektore horre-
nalizazio premiak babestuko ditugu, balio hauek tan, Gipuzkoaren indarra (BPGren %34 industriala
oinarri hartuta: kohesioa, lankidetza, konpromi- da) EB15aren batezbesteko indar industriala (%29)
soa, elkartasuna, unibertsaltasuna, duintasuna eta baino handiagoa da, baita Finlandia, Suedia, Bel-
erantzukizun partekatua. gika eta Alemaniako eskualde industrialetakoa
Kultura politiko berri bat garatzeko nahitaez- baino handiagoa ere. Industria arloan, Gipuzkoa
koa da gizarte balioak sustatzea eta garatzea (la- “tailer handi bat” da. Lurralde historikoko ekoiz-
narekiko konpromisoa, elkartasuna, e.a.), balio pena oso eraginkorra da (etengabeko hobekuntza,
horiek baitira Gipuzkoan gizartea, ekonomia eta kalitatea, eraginkortasuna eta gestio bikaina), eta
politika modu orekatuan garatzeko oinarriak. merkatuko eskariei konponbideak arin emateko
gai diren enpresa txiki eta ertainen dentsitatea han-
dia da. Gure egitura ekonomikoaren beste aldean
2.3. ESTRATEGIA: GIZA ESKUBIDEAK, LANKI- ez dugu ahaztu behar azken hamarkadetan hiru-
DETZA ETA GENERO BERDINTASUNA garren sektoreak garrantzi handia hartu duela eta,
ondorioz, gaur egun, Gipuzkoako lanpostuaren bi
Elkartasun soziala da gizartearen ardatz nagu- heren zerbitzuen sektorean daudela.
sia. Horregatik, gure alderdiaren asmoa da giza es-
kubideen eta genero berdintasunaren errespetua Hala ere, “ekaitz” ekonomiko globalaren on-
sakontzea, sentsibilizazio eta komunikazio sozia- dorioz, gure industria eta zerbitzu sektoreen le-
leko planen bitartez eta, baita ere, giza eskubideak hiatzeko gaitasuna kinka larrian dago. Eraikuntza
eta genero berdintasuna errespetatzeko lanean ari sektoreak pisu txikiagoa dauka eta industria sek-
diren gizarte erakundeekin batera lan eginez. torea nazioartekotua dago; horregatik, krisiari
beste eskualde batzuk baino hobeto ari gara
Beti, giza eskubideen haustura, genero indar- aurre egiten. Hala ere, 2009tik hona, 500 enpresa
keria eta tratu txarrak inola ere ez onartzeko baino gehiagok aurkeztu dituzte proiektuak Gi-
printzipioa sustatuko dugu. puzkoako Aurrera taldearen Enpresei Lagunt-
Gizarte elkartasunaren aldetik, garatzeko bi- zeko Zerbitzu Estrategikoan, eta horrek esan nahi
dean dauden herrialdeekin lankidetza politika du egoera larria dela.
aktiboak sendotzea eta sakontzea, lankidetza Gauzak horrela, gure lurraldeko enpresa ait-
proiektuak garatuz. Horren harian, herrialde ho- zindariek enpresentzako lehiatzeko bide eta ja-
rietako hezkuntza sistema eta sistema ekonomi- rrera berriak bilatu behar dituzte etengabe, batik
koa sustatzeko proiektuei emango diegu bat erakunde eta sektore tradizional eta heldue-
lehentasuna. nentzako.

Eszenatoki berri horretan, enpresek eta lu- Gure azpiegitura, unibertsitate, ikerketa zen-
rraldeek balioa eta aberastasuna sortu behar di- tro eta jakintza plataformen sareko produktibitate
tuzte talentua, jakintza eta sormena modu zientifikoko adierazleak eta patenteak oraindik
adimentsuan aprobetxatuz, lehiatzeko gaitasuna- eskasak dira. Euskadi estatuko autonomia erki-
ren pizgarri direlako. Gaur egun, Gipuzkoa le- degoen zerrendan 11. dago. 2009an 6,68 patente
hiatzeko gaitasuna daukan eskualde industriala geneuzkan milioi bat biztanleko, estatuko batez-
da eta berrikuntza eta jakintza arloan ekonomia bestekoaren gainetik (5,78), baina aitzindari diren
intentsiboago baterako bidea egiten ari da; arlo herrialdeetatik urrun: Alemanian, Suedian eta Fin-
horietan gure lurraldeak argi-ilunak dauzka. landian, adibidez, milioi bat biztanleko 15 patente
Alderdi onari dagokionez, gogoratu behar zeuzkaten.
dugu Gipuzkoak jakintza sustatzeko aurrera- Espezializazio eta bikaintasun maila jakintza
pauso handiak eman dituela azken urteetan eta, arlo espezifikoetan edo jakintzaren balio katea-
hala, I+G+B arloan Europako batezbestekoaren ren zati jakin batzuetan. Berriz ere, arlo batzuk
mailan gaudela. 2008an BPGren %2,23 I+G jar- salbuetsi behar ditugu: biomedikuntzan eta ma-
dueratarako erabili genuen; Europan batez beste terial berrien arloan, adibidez, I+G emaitzak na-
%1,84 eta estatuan %1,47. Dena den, Europan ait- zioartean aintzatetsi dituzte.
zindari diren herrialdeetatik urrun gaude orain-
Jakintza agente horiek eta enpresak gutxi arit-
dik ere. Bost onenen batezbestekoa %2,79koa
zen dira elkarlanean eta, beraz, jakintzaren trans-
izan zen; aitzindariak ziren Suedia (%3,82) eta
ferentzia, oinarri teknologikoko enpresa berrien
Finlandia (%3,45).
hazkundea eta enpresen dibertsifikazioa mugatu
Hona hemen jakintzaren aldeko apustu horren egiten dute. Enpresen bitartez jakintza enpresa
frogak: proiektu eta aberastasun bihurtzeko oraindik
Zientzia eta Teknologiaren Euskal Sarean 51 ahalmen txikia daukagu. Euskal enpresa estable-
zentro daude (guztien %52). zimenduen %19,8k bakarrik egiten dute berri-
kuntza motaren bat eta industria salmenten
I+G jardueretara atxikita 5.400 lagun baino ge- %60ren teknologia edukia oraindik txikia edo er-
hiago daude eta %62 horretan bakarrik ari dira. taina-txikia da.
Gainera, Europan I+G arloan gehien inbertit- I+G+B arloan garrantzi handia duten eremu
zen duten 1.000 enpresetatik bi gure lurraldean geografikoekiko lotura eta interakzioa, eta beste
daude: CAF eta Fagor. eskualde batzuetan sortutako “puntako” jakintza
Oinarri teknologikoko enpresa berriak sort- eskuratzea.
zeari dagokionez, Euskadin 2009an garatutako Azkenik, gogoan hartu beharra daukagu ja-
102 proiektuetatik 58 Gipuzkoan egin ziren eta kintza eta berrikuntza sortzera bideratutako eko-
horietatik 48 Bic Berrilan zentrotik pasa ziren. nomien eta ekonomia horietako enpresa eta
Azken urteetan I+G arloaren aldeko apustua agente zientifiko-teknologikoen euskarriak pert-
areagotu dugun arren, Gipuzkoako Foru Aldun- sonak direla. Pertsonen ekonomian bizi gara.
diaren babes garrantzitsuarekin, gai hauetan hut- Ekonomia industrial aurreratuen gaur egungo bi-
suneak daude: lakaerak agerian jartzen du jakintzan oinarritu-
tako industria eta erakundeek barne produktu
Agente zientifiko eta teknologikoen koordina- gordinaren eta enpleguaren erdia baino gehiago
zioa eta lankidetza ez da nahikoa eta, gainera, sortuko dutela laster.
agente horiek ez dira behar bezala sartzen ja-
kintza arlo hasiberrietan. Hala ere, nabarmendu Gipuzkoan, pertsonei eta, bereziki, langile gai-
beharra daukagu duela gutxi agente berriak eta tuei dagokienez, datu batzuen gainean hausnartu
koordinazio eta lankidetza ekimen interesgarriak beharra daukagu. Esaterako, unibertsitatean eta
sortu direla, adibidez: BioDonostia Institutua eta lanbide heziketan gero eta ikasle gutxiago dauz-
CIC MicroGUNE zentroa. kagu, batik bat jaiotza tasak behera egin duelako;

hala ere, prestakuntzadun jende asko dago (18.112 - Gipuzkoako behar duen talentua sortzea, ga-
unibertsitate ikasle 2009an eta 24.900 2000. urtean). rapen ekonomiko eta soziala eta gure enpresen
lehiatzeko gaitasuna bermatzeko, eta, horreta-
Lehia ekonomikoari dagokionez, gure alder-
rako, talentu hori sortzeko eta mugitzeko me-
diaren erronkak hauek dira:
kanismoak aktibatzea.
- Gipuzkoan lehiatzeko gaitasuna, enpresak eta
- Lurraldeak lehiatzeko daukan sistema eba-
pertsonak sustatzea, modu eramangarrian,
luatzea, hartzen diren neurriak etengabe ho-
kohesio ekonomiko eta soziala bermatuta.
betzeko eta, era horretan, neurriak
- Gipuzkoako gizartea eta ekonomia berezit- aplikatzerakoan irabazi handiagoa lortzeko.
zeko jakintzaren ekonomiaren aldeko apus-
tuari eustea, jakintza zientifiko eta Gure hirugarren helburu handia da jakintzaren aldeko
teknologikoa eta berrikuntza oinarri hartuta. apustua egitea, lurraldearen lehiatzeko gaitasunaren
- Gipuzkoan aktiboenak diren eta ahalmen ge- oinarri gisa, eta, horretarako, ahalmen gehien duten
hien duten zentro eta ekimenetan gaitasuna I+G arloen koordinazioa eta espezializazioa sustatzea,
gehitzea, egindako apustu nagusiei eustea eta arlo horietan jakintza bikaina sortzea eta eskuratzea,
erabaki zientifiko eta estrategikoak hartzeko eta jakintza agenteen eta enpresen arteko elkarlana
prozesuak indartzea, elementu eta inbertsio bultzatzea, agente eta enpresa horiek baitara Gipuzko-
berriak sartzeko eta, era horretan, jauzi kuali- ako ekonomiaren eta gizartearen balio iturriak.
tatiboa egiteko.
Helburu hori lortzeko lau estrategia handi pro-
- Gipuzkoan jakintza sortzeko sistema antolat- posatu ditugu:
zea eta estrategia koordinatzea, eta sistema bi-
deratzea estrategikoak eta etorkizunean 3.1. estrategia: Jakintzaren alde egitea,
jakintza baita lurraldearen etorkizuneko lehiat-
garrantzitsuak izango diren arlo zientifiko eta
zeko gaitasunaren eta kohesioaren oinarria. Ho-
teknologikoetara; hori, betiere, jarduerak le-
rretarako, gure asmoa da I+G+B jarduerak
hentasunaren arabera antolatuta.
sendotzea eta optimizatzea, honako irizpide
- Gipuzkoako enpresetan jakintza arinago hauek oinarri hartuta: ahalmen gehieneko arloak
transferitzea eta aplikatzea, inbertitzeko aha- espezializatzea, jakintza bikaina sortzea eta es-
leginarekin (ahalegin bikainarekin) lortutako kuratzea, jakintza hori transferitzea eta aplikatzea,
emaitzak lortzea sustatzea eta kanpotik pun- eta agente zientifiko eta teknologikoak eta en-
tako jakintza eta teknologia hartzea erraztea. presak etengabe elkarlanean aritzea. Hori, balio
ekonomiko eta soziala sortze aldera.
- Gure enpresen lehiatzeko gaitasuna areagot-
zea, Gipuzkoako gaur egungo enpresa ere- 3.2. estrategia: Gure enpresa sarean le-
duak pixkanaka aldatuz eta lehiatzeko gai hiatzeko gaitasuna, presentzia globala eta lehiat-
diren enpresa eramangarriak sortuz. zeko moduko berezko produktuak dauzkaten
enpresa dibertsifikatuen eredua ezartzea, en-
- Gipuzkoako industria ekonomiaren pisua ber- presa portaera lehiakorrak sustatzea (berrikuntza
matzea, sektore tradizionalak modernizatzea teknologikoa, nazioartekotzea eta lankidetza), eta
sustatuz (altzairua, automobilgintzako osagaiak, gure politika industrial eta ekonomikoaren norta-
makinak/ekipoak, etxetresna elektrikoak, mer- sun ikurrak sendotzea, herrialde eta lurralde gisa.
kataritza, e.a.) eta azaleratzen ari diren tekno-
3.3. estrategia: Pertsonetan oinarritutako
logiak uztartuz (IKTak, biozientzia, nanozientzia,
erakundeak osatzea, talentua erakarriz eta mugi-
mikrozientzia eta teknologia “berdeak”).
tuz, erakundeetako barne ahalmenak eta pertso-
- Gipuzkoako enpresen ahalmena biderkatzea, nen gestio aurreratua indartuz, pertsonen
pertsonek enpresen osaeran parte har deza- partaidetza areagotzen duten enpresak babes-
ten sustatuz eta pertsonen gestio aurreratua tuz, eta lan harremanetarako sistema berritzaile
bultzatuz. eta malguetarako bidea erraztuz.

3.4. estrategia: Soiltasunean, egikaritze berriak sartzeko eta, era horretan, Gipuzkoan jauzi
zorrotzean eta zerga bidezkoetan oinarritutako kualitatibo bat emateko. Halaber, egindako apustu
aurrekontu politikaren alde egitea, aberastasuna nagusiei eutsiko diegu, jakintza agenteei egokitutako
errazago sortzeko eta baliabideak gizarte erant- irizpide eta helburu espezifikoak oinarri hartuta.
zukizunez banatu ahal izateko, lana eta ahalegina
Agente zientifiko eta teknologikoen programa
lehenetsita. Zerga arloak erantzun behar die bai
eta diru-laguntzen monitorizazioa eta segimen-
lurraldearen lehiatzeko gaitasunaren arloko pre-
dua egiteko sistemak jarriko ditugu martxan, eta
mia berriei, bai gizarte politikako premia berriei.
ebaluazio irizpide berriak erabiliko ditugu, lu-
Fiskalitatea bidezkoa izan dadin, ezinbestekoa da
rraldean sortutako itzulkinaren arabera. Urteko
bilketa eta zerga iruzurraren kontrako borroka
ebaluazioak programa berrietan parte hartzeko
eraginkorrak izatea; betiere, iruzurra inola ere
irizpide garrantzitsuak izango dira.
onartu gabe.
Gipuzkoarentzat interesgarriak diren eskual-
deekin (sektore estrategiko komunak eta zientzia
3.1. estrategia: I+G+B JARDUERAK INDARTZEA eta teknologia maila handia dauzkatenekin) lan-
ETA OPTIMIZATZEA kidetzan arituko gara, ikertzaile talde bateratuak
sortzeko, langileak trukatzeko eta Gipuzkoan
Jakintzaren aldeko apustua sendotuko dugu, puntako jakintza eta teknologia transferitzeko eta
jakintza baita lurraldearen etorkizuneko lehiat- eskuratzeko mekanismoak garatzeko.
zeko gaitasunaren eta kohesioaren oinarria. Ho-
rretarako, irizpide hauek hartuko ditugu
oinarritzat: ahalmen gehieneko arloak espeziali- 3.2 ESTRATEGIA: ENPRESEI LEHIAKORTASU-
zatzea, jakintza bikaina sortzea, jakintza hori NERAKO ALDAKETAN LAGUNTZEA
transferitzea eta aplikatzea, eta agente zientifiko
eta teknologikoak eta enpresak etengabe elkar- Enpresa gipuzkoar lehiakor, dibertsifikatu eta
lanean aritzea. presentzia globala duen eredu bat lortzeko bi-
dean aurrera egiteko, ezer baino lehen landu
Gipuzkoan egin behar dugun lanari dagokio- behar den arloa enpresa berrien sorrera da.
nez, oro har gure asmoa da lan hori Euskadiko
erakundeekin eta jakintza agente nagusiekin ko- Ekimenerako joera handia dago Gipuzkoan
ordinatzea, ZTB Euskal Sarea garatzeko, oinarri (nazioarteko GEM indizearen arabera, Gipuz-
hartuta, batetik, koordinazio eta espezializazio es- koan %3,4ko ekimenerako indizea egon zen
trategikoa, eta bestetik, gure enpresa sarean ja- 2004an, %6a 2005ean, %8,2a 2006an, %9,2a
kintza bikaina sortzea eta aplikatzea. 2007an, %7,1a 2008an eta %3,5a 2009an), krisi
ekonomikoaren aurreko urteetan tasa handiena
Alde horretatik, jakintza arlo guztiak aztertu on- zutenen herrialdeen parean geunden. Ekintzaile
doren, Gipuzkoako ZTB sarea pixkanaka espezia- gipuzkoarren ezaugarriak dira: gizonezkoak dira,
lizatuko dugu eta estrategia koordinatuko dugu, adin ertainekoak (30-40 urte) dira eta erdi edo
lurraldean ahalmen eta interes gehien duten arlo- goi mailako prestakuntza dute.
etan. Horretarako, Gipuzkoako Foru Aldundiak eta
euskal inguruneko jakintza agente nagusiek (uni- Ekintzaile bihurtzeko behar diren jarrerak eta
bertsitate, zentro teknologiko, CIC eta abarrek) gaitasunak aktibatzeko asmoz, ekintzailetzarako
lankidetza eta finantzaketa hitzarmen pertsonali- eta barne ekintzailetzarako gaitasunak garatuko
zatuak (10 urterakoak) adostuko dituzte. ditugu Gipuzkoan, enpresa ekimen berriak sortu
eta haien lehiakortasunaren garapenerako ba-
Gure helburua da Gipuzkoako jakintza agen- lioko duten gaitasunak alegia. Hala, Gipuzkoa
teek enpresetara (batik bat ETEetara) teknologia ekintzailetza tasa handienak dituzten 5 erregio
eramateko programa bat garatzea. aurreratuenen artean egongo da berriro.
Erabaki zientifiko eta estrategikoak hartzeko Gipuzkoan lehendik dauden erakundeen / en-
prozesua sendotuko dugu, elementu eta inbertsio presen egitura, baliabide eta ahalmenetan oina-

rritutako enpresa ekimenen garapena bultzatzea beste, gure laguntza izango duten erronkak. Gaur
lehenetsiko dugu. Hau da, enpresa berriak, ne- egungo lehiakortasuna ikusita, ez da nahikoa efi-
gozio unitateak, produktu-zerbitzuak edo funt- zientea izatearekin eta kostuak murriztearekin,
zionalitateak sortzea helburu duten barne gure produktuen eta zerbitzuen balio erantsia
ekintzailetzako prozesuei lagunduko diegu, ho- handitu beharra daukagu baita ere. Horretarako,
riek oinarri dituzten erakundeek / enpresek ema- programa berezi bat prestatuko dugu, gure en-
ten duten balioa handituko dutelako. presen zorroko produktuei balio erantsi handia-
goa (teknologia, zerbitzu eta/edo diseinu
Ekintzaileei laguntzeko Gipuzkoan dauden
handiagoa eta hobea) emango dioten proiektu
baliabideen sarea arrazionalizatzea, dinamizat-
berriei laguntzeko eta, era horretan, gero eta es-
zea eta ordenatzea helburu harturik, Gipuzkoan
kaintza aurreratuagoa eta lehiakorragoa garat-
lehentasuna duten sektoreetako enpresa proiektu
zeko.
berriak martxan jartzen eta sendotzen lagunt-
zeko baliabideak optimizatu egingo ditugu, fi- Bestalde, gure enpresa txiki eta ertainen bizi-
nantzaketa tresna, metodologia, prozesu, adituen raupena sendotzen jarraitu beharra daukagula ja-
laguntza… bidez. Erabiliko dugun tresna berrie- beturik, Krisiaren aurkako Plan berri bat garatuko
tako bat foru programa bat izango da, lehiarako dugu. Hori osatzeko, Gipuzkoako enpresa txiki
ahala duten enpresa proiektu berrien kapitalean eta ertainen lehiakortasuna indartzeko programa
aldi baterako partaidetza publikoa ahalbidetuko bati ekingo diogu, erakundeak gestionatzen es-
duena. Horri esker, Seed Capital programa in- perientzia handia duten enpresaz kanpoko pro-
dartu egingo dugu industria arlokoak izan ez fesionalek enpresen gestioan lagunduko dute
arren lehentasunezkoak diren sektoreetan (zer- denbora batez edo esperientzia duten zuzenda-
bitzu soziosanitarioak, sormen eta kultura indus- riekin “coaching” delakoa egingo da.
triak, lehen sektoreko industriak).
Enpresa txiki eta ertainek nazioartekotzen
"Erabiltzailea ardatz duen berrikuntza pro- hasteko laguntza izan dezaten eta lehiakortasuna
grama” bat bultzatuko dugu (benetako erabilt- handitu dezaten, proposatzen da laguntza pro-
zaileen laguntzarekin), negozio ideia berriak eta gramak prestatzea nazioarteko programak elka-
zerbitzu berriak sortzeko, eskualdeetako punta- rrekin garatzeko behar den laguntza profesionala
puntako enpresetan, Gipuzkoarentzat lehentasu- izan dezaten, ustez hazkunde handiagoa izango
nezkoak ez diren sektoreetakoak badira betiere duten merkatu geografikoetan egitasmo komert-
(zerbitzu soziosanitarioak, sormen eta kultura in- zialak garatu ditzaten, produktuak/zerbitzuak na-
dustriak, lehen sektoreko industriak). Horrez zioartera eraman ditzaten eta merkatuaren,
gain, sektore horietan jarduera ekonomikoa sort- produktuen, zerbitzuen, teknologiaren inguruko
zen lagunduko dugu, programa berezi baten prospektibak eta azterketak egin ditzaten. Pro-
bidez, hain zuzen ere (industrialak ez diren) sek- grama horiek enpresa txiki eta ertainei eskatuko
tore horietan enpresa berriak sortzeko progra- diete aurrez zehaztea beren nazioartekotze pro-
maren bidez, IKTen inplementazioa handia bada zesuaren inguruko helburuak eta ondorioak
betiere. (kuantitatiboak) eta lortutako emaitzen ebalua-
zioa, ebaluazio horren arabera lortuko baita Gi-
Gure enpresei begira prestatutako proiektue-
puzkoako Foru Aldundiaren laguntza (zergen
kin jarraituz, kontuan izan behar dugu Gipuzko-
bidez).
ako enpresa sarearen zatirik handiena enpresa
txikiek eta ertainek osatzen dutela (Gipuzkoako Familia enpresek Gipuzkoako enpresen sa-
enpresen %75ak 5 langile baino gutxiago ditu). rean duten garrantzia dela eta, programa bat
Enpresa horiek Lurralde Historikoan errotuta sortzea planteatzen da, Gizarte Berrikuntzako
daude eta industria sektorekoak dira gehienak. Zentroaren babesean, enpresa horiei aldatze eta
Biziraupena ziurtatzea, produktuei eta zerbitzuei garatze prozesuetan laguntzeko neurriak sustat-
pixkanaka balioa eta adimena gehitzea eta gestio zeko. Neurri horiek bi irizpide mota hauen ara-
aurreraturako tresnak ipintzea dira, besteak bera hartuko dira: enpresa irizpideak eta

denboran eutsi dakiokeen garapena (familia pro- tatuko dugu, gure enpresen zorroko produktuei
tokoloak prestatzea, oinordekoei pasatzea…). balio erantsi handiagoa (teknologia, zerbitzu
eta/edo diseinu handiagoa eta hobea) emango
Gure enpresak ardatz dituzten egitasmoekin
dioten proiektu berriei laguntzeko eta, era horre-
jarraituz, kontuan izan behar dugu Gipuzkoan en-
tan, gero eta eskaintza aurreratuagoa eta lehia-
presa handi gutxi daudela (3 enpresek baino ez
korragoa garatzeko.
dute 600 milioi euro baino gehiago fakturatzen),
eta gehienak industria enpresak dira, eragin han- Teknologia hasiberriak industrian aplikatzea.
dia dutenak Gipuzkoako lanpostu kopuruan eta Helburu berberak izanik, hau da, balio erantsia
aberastasunaren sorreran. Lehentasunezko in- handitzearen bidez lehiakortasuna sendotzea eta
dustria sektoreetan punta-puntan dabiltzan en- etorkizun onena duten sektoreen alde egitea,
presei laguntzearen alde egingo dugu, programa berri bat prestatuko dugu (Gipuzko-
Gipuzkoako ekonomiaren oinarri direlako (meako eragile zientifiko-teknologikoekin sinatutako
talurgia, garraioa eta mugikortasuna, eraikuntza hitzarmen pertsonalizatuetan dago), saiakuntza
eta etxetresna elektrikoak, makineria, energia eta banku moduan ariko dena eragile zientifiko-tek-
material elektrikoa) eta Gipuzkoako enpresen sa- nologikoen eta enpresen arteko harremaneta-
reko “traktoreak” direlako. Hala, enpresa lehiarako, teknologia hasiberriak (bio, nano, mikro,
korrak, dibertsifikatuak eta nazioartean “berdea”, IKTak) industrian aplikatzeko, sektore
presentzia dutenak sustatuko ditugu. horietan “kontzeptu probak” (prototipoak)
eta/edo erosketa publiko berritzailea garatuz.
Horregatik, Gipuzkoako punta-puntako en-
presei laguntzea konprometitzen gara, etorkizu- Berrikuntza irekia. Berrikuntza irekiko egitas-
nean Gipuzkoaren lehiakortasunaren alde gehien moei ere lagunduko diegu. Berrikuntza irekia be-
egingo duten 100 egitasmoen bidez. Horretarako, rrikuntza ulertzeko modu berri bat da; ideiak
lehiarako joerak ahalbidetuko ditugu nazioarte- erakundetik bertatik edo kanpotik etor daitezke.
kotzeko, berrikuntzarako eta gestiorako, zergen Halako egitasmoak Gipuzkoarentzat lehentasu-
bidez batik bat. nezkoak diren sektoreetan produktu/zerbitzu be-
rriak garatzera bideratuta egongo dira;
Egitasmo hori martxan jartzeko, ekimen hauei horretarako, berrikuntza irekiko metodologiak
ekingo diegu: erabiliko dira eta denek hartuko dute parte: be-
Punta-puntako enpresak nazioartean egotea. Le- zeroek, hornitzaileek, eragile zientifiko-teknolo-
henik eta behin, punta-puntako enpresek diote era- gikoek, erabiltzaileek…
bakigarria dela nazioartean egotea, bereziki ustez Gure enpresek sendotu egin behar dute
hazkunde handiena izango duten merkatu geogra- beren presentzia ustez hazkunde handiena
fikoetan. Gipuzkoako Foru Aldundiaren partetik izango duten merkatu geografikoetan. Horrega-
emango zaien laguntza izango da prospektibak eta tik, elkarlanerako egitasmoak garatzen lagunt-
merkatuaren/produktuaren/teknologiaren azterke- zera konprometitzen gara, BRICS herrialdeetan
tak egiteko, nazioarteko I+G+b programetan parte soluzio integralak / “giltza eskura” eskaintzeko.
hartzeko, nazioarteko kontratazio publikoetako pro- Horretarako, Gipuzkoako ekonomiaren sektore
grametan parte hartzeko, nazioarteko eragileekin nagusietako punta-puntako enpresekin batera
hartu-emanak izateko… Dena den, ez diegu babe- egingo dugu lan.
sik emango atzerrian jartzeagatik bertako enple-
Piramidearen oinarria. Mundu mailan errenta-
gua suntsitzen duten edo hemendik enpresa
ren behealdeko geruzan dauden segmentu so-
kanpora eramaten duten enpresei.
ziodemografikoetan (“Piramidearen oinarria”
Balio erantsi handiagoko produktuak. Gaur esaten zaie), 4.000 milioi pertsona daude, egunean
egungo lehiakortasuna ikusita, ez da nahikoa efi- 6 eurorekin bizi direnak. Ikuspegi berrien arabera,
zientea izatearekin, gure produktuen eta zerbit- merkatu horiek aukera bat dira gure enpresentzat,
zuen balio erantsia handitu beharra daukagu baldin eta munduko populazio horrek dituen be-
baita ere. Horretarako, programa berezi bat pres- harretara egokitutako produktu edo zerbitzu be-

rriak sortzen badituzte (mugikortasunekoak, ener- sustapen ekonomikoaren inguruko programak

giaren inguruan, azpiegituren inguruan…). Izan eta politikak definitzen eta aplikatzen.
ere, pertsona horiek guztiek aukera handiak ema-
Azkenik, Gipuzkoako enpresen artean eta en-
ten dituzte etorkizunean merkatu gisa.
presekin lankidetza sustatzeko helburu horren
Gestio aurreratuko adibideak. Azkenik, guret- barruan, GFA-k, interesatuta dauden udalekin,
zat ezinbestekoa da gure enpresa lehiakorrene- asmo handiko estrategia berritzaile bat garatuko
tako gestio aurreratuen adibide onak hedatzea. du erosketa publikorako, Gipuzkoako adminis-
Eskualde mailan, Gipuzkoako enpresak nabar- trazio publikoek “traktore” lanak egiteko duten
mentzea ahalbidetuko dituzten ohitura eta neu- gaitasuna eta erosketa-kontratazio publikorako
rriak hedatzeko ekitaldiak antolatzen lagunduko ahala aprobetxatzeko. Horrela, Gipuzkoako en-
dugu, merkatuaren aukerak eta “etenak” aprobet- presa txiki eta ertainei beren lehiakortasuna ho-
xatuz, soluzio integralak eta neurrira eginikoak di- betzen lagunduko zaie hainbat arlotan: gizartea,
seinatuz, teknologia eta diseinua aplikatuz, enpresa, eramangarritasuna edo azpiegiturak.
katearen maila funtsezkoetan espezializatuz
Gure enpresen lehiakortasuna indartzeko
3.3. ESTRATEGIA: PERTSONA ARDATZ DUTEN
azken elementu gisa, elkarlana eta aliantzak gero
ERAKUNDEAK BULTZATZEA
eta beharrezkoagoak dira gaur egungo enpresen
artean. Esate baterako, Gipuzkoako Aurrera eki- Gizarte aurreratuetan izandako aldaketa
menaren barruan inkesta egin zaien enpresen sozio-ekonomikoak direla eta, pertsonen eta en-
%80 fusionatzekotan/erostekotan daude. Gure presen arteko harremanak ere aldatzen ari dira
ustez, enpresen arteko elkarlana motor bat da eta horri ere erantzun egin behar zaio. Zeresan
ekonomiaren lehiakortasunerako. Horregatik, Gi- handia du pertsonen parte-hartzea erakundee-
puzkoako enpresekin/enpresen artean lan egite- tan nola antolatzen eta gestionatzen dugun era-
aren alde egingo dugu eta elkarlana kundeen lanari eta aurrerapenari dagokienez.
ahalbidetuko dugu. Enpresaren tamaina lehiat- Esate baterako, euskaldunen eskuetan dauden
zeko abantaila den sektoreen behar espezifikoak Gipuzkoako 50 enpresa handienen %85,7etan
kontuan izanik, hainbat jarduera, elkarlanerako langileek parte hartzen dute era batera edo bes-
programa eta tresna (finantzarioak eta/edo fiska- tera enpresaren garapenean.
lak) ipiniko ditugu martxan, enpresa talde gipuz- Lagundu nahi diogun etorkizuneko enpresa
koar handiagoak sor daitezen (erosketak, fusioak, gipuzkoarraren eredura hurbiltzeko, gure nahia
aldi baterako enpresa elkarteak, aliantzak…). Ho- da pertsonen parte-hartzea areagotzen duten en-
rretan interesatuta dauden enpresei eskatuko presen alde egitea. Hala, lan harremanetako eta
zaie bideragarritasun planak prestatzeko, sortu pertsonen gestio aurreratuko sistema berritzaile
nahi den taldearen lehiakortasuna ziurtatzeko. eta malguen bila aldatzen lagunduko diegu. En-
Gure enpresen artean elkarrizketa, beharren presetan pertsonen parte-hartzea areagotzearen
trukaketa eta lankidetza indartzeko asmoz, Gi- aldeko apustua egingo dugu; enpresei lagun-
puzkoako punta-puntako enpresen hornitzaileen duko diegu lan harremanetako sistema berritzai-
azterketa eta garapen programa bat prestatuko leetara eta malguetara aldatzen, enpresaren
dugu, beren inguruko ETE eta mikro ETE-en le- martxaren erantzukizuna langileekin konpartit-
hiakortasuna hobetzeko. zen, familia eta lana uztartzen, emakumezkoak
erabat sartzen, karrera profesionalean…
Era berean, “Liderren Elkarte” batzuk antola-
tuko ditugu, internazionalizazioaren, berrikuntza- Gipuzkoarren talentua dinamizatuko dugu, ta-
ren eta gestio aurreratuaren inguruan hitz egiteko lentua produkziorako ipintzeko mekanismoen
eta esperientziak trukatzeko. Gipuzkoan, sare bide zeta talentua izaten, erakartzen eta indart-
adimendunak eratuko dira, eta sare horiek beren zen aritzen diren eragileen (unibertsitateen, zen-
esperientziak konpartituko dituzte Gipuzkoako tro teknologikoen, bertako-atzerriko enpresen…)
gainerako enpresekin eta GFA-ri lagunduko diote arteko lankidetzaren bidez.

Gizarte Berrikuntzaren Zentroan, jarduera bat diziala arautzen dituen legeak aldatu zituen. Hala,
antolatuko dugu prestakuntza oso ona duten pert- Kontzertu Ekonomikoak foru erakundeei gaitasun
sonei hemendik kanpora joan gabe eusteko, kan- arauemailea aitortzen die, zerga erregimen pro-
potik hona ekartzeko eta lotzeko prozesuak pioa arautzeko, oinarrizko zergetan gaitasun han-
bultzatzeaz ardura dadin, Gipuzkoako enprese- diak emanez, hala nola, Pertsona Fisikoen gaineko
tan berrikuntza eta ezagutza aurreratuaren arloak Errentari buruzko Zergan eta Sozietateei buruzko
sustatzeko. Zentroa arduratuko da, esaterako, Gi- Zergan. Gainera, gaitasun arauemaile handia dugu
puzkoako ikertzaile gazteen parte-hartzea bult- geure zerga erregimena antolatzeko behar diren
zatzeaz, nazioarteko programetan, lankidetzetan, lerro nagusiak ezartzeko eta arautzeko; horietan
hitzaldietan eta ikerketa sareetan, Gipuzkoako oinarritzen dira, gero, jardunbideak zergen gestio,
enpresetara bueltatzeko konpromisoarekin. ikuskaritza eta bilketarako, zergak ordaintzen di-
tuztenei informatzeko eta laguntzeko eta, baita ere,
erreklamazioak ebazteko.
3.4 ESTRATEGIA: AURREKONTU, ZERGA ETA
EAJ-PNVk argi dauka gaitasun arauemailea
ZERGA ORDAINKETARI BURUZKO POLITIKA
edukita gaitasun hori arduraz erabili egin behar
Hauek izan behar dute aurrekontu eta finantza dela gizartearen mesedetan. Hori da gobernat-
politikaren oinarriak: aurrezki publikoari eustea, zen duenaren zeregina, gure gizarteak dituen
egonkortasun legea betetzea, gastu arruntari behar eta erronkei erantzuteko behar adina ba-
eustea eta inbertsioko kapituluak sustatzea, zor liabide edukitzeko erabakiak hartzea.
baimendua murriztea eta, beraz, finantza karga
Oraingo krisi ekonomiko eta finantzarioak,
txikitzea. EAJ-PNVn uste dugu foru ekonomietako
langabezia eragin eta familiak eta pertsonak zo-
politika arduratsu horrek indartu egingo dituela
rretan uzteaz gain, desoreka nabarmenak ere
bai aurrekontua bai arlo finantzarioa.
eragin ditu kontu publikoetan: diru sarrerak jaitsi
Kontuan izanik aurrekontu politikak behar egin dira eta gastuak handitu.
duela izan soila eta zorrotza eta dirua eraginkor-
Egoera honek iraungo balu, kalte handiak era-
tasunez gestionatu eta erabili behar dela, gure
gingo lituzke jasotzen ditugun oinarrizko zerbitzu
helburu nagusiak dira:
publikoetan eta prestazio sozialetan eta egoera
• Aurrekontu zorroztasuna, gastu arrunta mu- pertsonala gaiztotu egingo lituzke, erakundeek bai-
rrizteko, gastu soziala zainduz. mendutako zorraren mugan ipiniko liratekeelako.
• Aurrekontuaren gestioan ekonomia suspert- Oraindik aurrekontu murrizketaren eta, na-
zeko inbertsioak lehenestea. zioarteko gorabeherak direla eta, prezioen igoe-
• Aurrekontuaren eta, egonez gero, defizitaren ren ondorioak nozitzen ari bagara ere,
egonkortasuna, betiere defizita Europako iriz- susperraldi txiki bat sumatzen da eta horrek kon-
pideen araberako inbertsio produktiboak fi- fiantza piztuko du etorkizunari begira.
nantzatzera bideratzen bada. Era berean, krisiak uzten dizkigun gauzen ar-
Legeak egiteko badugu ahalmena eta ahal- tean nabarmendu dezakegu Estatuko eskari
men hori erabili egin behar dugu, zerga esparru ahula dela-eta gure enpresa askok kanpoko
berri bat antolatzeko edo, Kontzertu Ekonomi- beste merkatuetara jo dutela. Hala, behintzat, na-
koak dioen bezala, zerga sistema berri bat anto- zioartekotu egin dira eta, etorkizunari begira, le-
latzeko, geure zerga erregimena alegia. hiakortasuna irabazi dute.
Kontzertu Ekonomikoa sendotuta dago orain, EAJ-PNVrentzat zerga politika tresna bat izan
Luxenburgoko Justizia Epaitegiak 2008ko irailaren behar du hazkunderako eta ekitaterako. Alde ho-
11n emandako epaiaren ondoren eta 1/2010 Lege rretatik, gure iritziz,
Organikoak sartutako aldaketak eta gero; lege ho- 1. Zerga politikak politika ekonomiko arrakas-
rren bidez, Epaitegi Konstituzionala eta Botere Ju- tatsu bat izan behar du oinarrian eta ezer

baino lehen, produktibitatea eta lehiakorta- 8. Administrazioen arteko koordinazio meka-

suna sustatuko dituen politika ekonomikoa. nismoetan sakondu behar da eta zergen in-
Aberastasuna ondo eta ekitatiboki banat- guruko informazio garrantzitsua elkar
zeko, aberastasuna sortu behar da aurrena. trukatzeko sistemak hobetu behar dira.
2. Alde horretatik, Sozietateen gaineko Zergak, 9. Gastu eta prestazio sozialen arloan, saiatu
aberastasuna ekitatea aintzat hartuz banat- behar da laguntza sistema ahal den garde-
zeko baliotzeaz aparte, ekonomia eta enple- nena eta kontrolatuena egon dadin, laguntzak
gua suspertzeko tresna izan behar du. jasotzen dituztenak laguntzen benetako onu-
3. Sozietateen gaineko Zergari buruzko Foru radunak izan daitezen eta laneko adinean
Arau berriari dagokionez, ezinbestekoa da dauden pertsonak lehenbailehen lan merka-
zergen zama irizpide berdinekin ezartzea tura sar daitezen, enpleguaren zerbitzura dau-
Euskadiko Lurralde Historikoetako zerga den informazioaren eta prestakuntzaren
administrazioetan, lurraldeen arteko gataz- bidez.
kak saihesteko, horiek Euskadiren kohesioa 10. Zergen erreformari buruzko hausnarketare-
ahuldu egiten baitute. kin batera gure sare instituzional konplexua
4. Europako Batasunean barne merkatu bat arrazionalizatu egin behar da, bikoiztasunak
dago, txanpon bat dago, Banku Zentral bat egon ez daitezen eta herritarrekiko gertuta-
dago eta politika ekonomikoen arteko koor- suna eta harreman arinagoak bultzatzeko,
dinazioa gero eta handiagoa da. Hori horrela subsidiaritate printzipioaren arabera.
izanik, beharrezkoa da aurrea egitea zergen
tipoak bateratzeko bidean, dumping fiskala
saihestuz. Administrazio desberdinek aritu 4. helburua: LURRALDE OREKA
dezaketen marjina tipoak ezarri behar dira. Lotura, kohesioa eta iraunkortasuna
Irlanda bezalako kasuak saihestu behar dira, Gipuzkoako eskualdeak modu orekatuan ba-
non sozietateen gaineko zerga ren tipoa 12.5
natuta daude alderdi sozio-ekonomikotik begira-
den, Europako batez bestekoaren erdia.
tura. Demografiaren aldetik, polo anitzeko
5. PFEZ-aren erreformari buruzko estudioan, lurraldea da Gipuzkoa; biztanleen %26 bakarrik
hausnarketa bat egin beharra dago lehe- bizi da Donostian, bizkaitarren %30,84 Bilbon eta
nengo etxebizitza erosteko eta alokatzeko Arabarren %74,85 Vitoria-Gasteizen bizi diren bi-
pizgarriei buruzko politika gomendagarriari tartean.
buruz eta zenbait dedukzio espezifikoei
buruz, hala nola, hirugarren adinekoek, mi- Bestalde, Gipuzkoak EAE-ko errenta pertso-
nusbaliatuek edo menpekotasuna dutenek nal handiena zuen 2006an (17.488 euro, Bizkaiak
dituzten dedukzioei buruz, gastu sozialak 17.332 eta Arabak 17.190 zituzten bitartean) eta,
behar adina finantzazio eta adostutako poli- horrez gain, errenta handiena eta txikiena duten
tika soziala lortuta egiteko. eskualdeen arteko alde txikiena du (8.913 euro,
Bizkaian alde hori 18.221 eurokoa eta Araban
6. Batasun irizpidea kontuan izanik, gure nahia 13.569 eurokoa den bitartean). Beraz, ekonomia-
da Euskadi, bere zerga eskumenen arloan, ren aldetik begiratuta eremu orekatua dugu Gi-
Europako zerga politika aztertzen eta disei- puzkoa.
natzen parte hartzea.
Baina, Gipuzkoako gizartean gertatzen ari
7. Zergei dagokienez, funtsezkoa da zerga iru-
diren aldaketak direla eta, beharrezkoa da neu-
zurraren aurkako borroka indartzea, balia-
rriak hartzea, orek ahori indartzeko et aduen ba-
bide teknologiko modernoak inplementatuz,
lioa emateko, hain zuzn ere hiru arlo handi
betetzen ez diren zerga betebeharrak arre-
hauetan:
taz antzemateko, begia ekonomiaren sektore
“ziraunetan” eta kontrolatzen zailenak dire- Mugikortasuna. Gipuzkoa lurralde oso bana-
netan ipiniz. tua da demografiaren aldetik begiratuta eta, Eu-

roparekiko loturagune garrantzitsua izanik, pa- dituzte, Lurraldearen oreka eta harmonia ber-
soko lurraldea da. Alde horretatik, mugikortasu- matzen dute eta leku egiten diete kulturari, idio-
nak garrantzi handia du Gipuzkoan; pertsona sinkrasiari eta baloreei. Gipuzkoan, landa
bakoitzak hiru desplazamendu egiten ditu egu- eremuek eta lehen sektoreak garrantzi handia du
nero (guztira, 1,92 milioi desplazamendu egu- eta, ekonomia aldetik begiratuta lehen sektorea
nero, 2009an). Azken 30 urteetan, ibilgailuen Gipuzkoako barne produktu gordinaren %0,6 in-
kopurua bikoiztu egin da eta bikoizketa horren guru bada ere, Gipuzkoa guztian nekazaritzako
erdia azken 10 urteetan gertatu da; gaur egun, eta abeltzaintzako 12.340 ustiategi ditugu, Lurral-
299.000 ibilgailu daude Gipuzkoan. dearen %90 baino gehiago gestionatzen.
Mugikortasun eta garraio eredu nagusiek erre- Gainera, Gipuzkoa nabarmendu behar da
pidea eta ibilgailu pribatua izan dituzte ardatz, oi- baso gehien duen Europako lurraldeetako bat
nezkoen eta garraio publikoaren kaltetan dela. Gipuzkoaren %73a mendia dela esan dai-
(Gipuzkoan egiten diren desplazamenduen %42a teke eta mendiaren %63a basoz estalia dago. On-
autoz egiten da eta garraio publikoz %12 baino ez). dare natural bikain hori babestua dago, 7 parke
Gainera, eskualdeak autosufizienteak direnez, naturalen eta biotopoen bidez, Gipuzkoako Par-
egunerokoan eskualdetik kanporako desplaza- ketxe Sarean.
menduak gutxi izaten dira (desplazamenduen EAJ-PNVk erronka hauek hartzen ditu bere-
%85 udalerrian edo eskualdean bertan egiten gain lurralde orekari dagokionez:
dira, %12 Gipuzkoako beste eskualde batzuetara
- Eraikuntzan oinarritutako eredutik azpiegitu-
eta %4 Gipuzkoatik kanpora). Dena den, pasoko
ren eta zerbitzuen gestio integral, burutsu eta
lurraldea da eta kamioien joan-etorria %40 igo
dinamikoan oinarritutako eredura pasatzea.
da 2003arekin alderatuta (10.000 kamioi ibiltzen
dira egunero Irun-Biriatou bidean). - Kalitatezko zerbitzu integralak ematea ziurtat-
zea, azpiegituren gestio aurreratuko ereduen
Iraunkortasuna. Iraunkortasunaren gaur
bidez, tarifen mekanismo malguak antolatuz.
egungo kontzeptuan gizakion bizitza baldintzat-
zen duten faktore guztiak sartzen dira: naturalak - Gipuzkoan dauden garraiobide publikoak ko-
ez ezik, sozialak, ekonomikoa keta kulturalak ere ordinatzea eta hedatzea, printzipio hauen ara-
bai. Gaur iraunkortasunaz hitz egitea da gure bi- bera: tarifen integrazioa, irisgarritasuna eta
ziaren eszenatokiaz hitz egitea, hau da, egunez efizientzia (kostuak murriztea + inpaktua mu-
egun burutzen ditugun jardueren testuinguruaz rriztea + lehiakortasunezko abantaila).
hitz egitea; testuinguru horrek baldintzatu egiten
- Prebentzioa maximizatzea, baliabideen balo-
gaitu eta, aldi berean, baldintzatu egiten dugu.
rizazioa optimizatzea eta isurketak minimizat-
Gipuzkoaren baliabideak ez dira mugaga- zea izango dira hondakinen gestio
beak eta irizpide ekonomikoaren arabera baka- integralerako eta iraunkorrerako oinarriak.
rrik hazten den jarduera ekonomikoak
- Enteak eta tarifak (urak, hondakinak) pixka-
ingurumen arazo larriak eragiten ditu, bai tokian
naka integratzea erraztea, kostu guztiak (in-
bertan bai mundu osoan. Ingurumena gaur egun
gurumenekoak barne) ordaintzea
nola dagoen ikusita, larrialdi edo krisi egoera ba-
ahalbidetuko duten tarifa ereduen bidez.
tean gaude mundu mailan. Baina, egoera larri
hori aukera bat bihur daiteke, gure jokabideak - Gipuzkoako lehen sektoreko ustiategien le-
eta bizitzeko era aldatzeko. Gurea bezalako gi- hiakortasuna hobetzea.
zarte moderno batek ahalik eta modurik efizien- - Nekazaritzako eta abeltzaintzako sektoreak
teenean erabili behar ditu bere baliabideak.
gaztetzea, belaunaldi berriak bultzatuz, eta
Landa eta nekazaritza eremuak eta ingurune na- landa eremuen garapena sustatzea, jarduera
turalak. Landa eremuetan lan egiten duten pertso- desberdinak martxan jarriz, iraunkortasun
nek eremu naturalak zaindu eta gestionatzen irizpideen arabera betiere.

gurumen iraunkortasuna sustatzea. Horretarako,

Planteatzen zaizkigun erronken aurrean, legealdiko baliabideak eta pertsonak lehiakortasunerako pres-
gure laugarren helburu nagusia da Gipuzkoako lu- tatuko dira, Gipuzkoan aberastasuna sortzeko eta
rralde oreka sendotzea, azpiegitura estrategikoak ipi- Lurraldea egituratzeko aktiboak direlako.
niz eta mugikortasun irisgarriko zerbitzuak udalerri
eta eskualde guztien artean gestionatuz, gure balia-
bide naturalak (ura, energia, hondakinak) iraunkorta- 4.1 ESTRATEGIA: MUGIKORTASUN ETA KOMUNI-
sunaren irizpidearen arabera aprobetxatzea eta KAZIO ZERBITZU INTEGRALAK GESTIONATZEA
gizarte, ekonomia eta ingurumen iraunkortasuna bult- Gipuzkoak mugikortasun sistema bakarra,
zatzea gure landa eremuetan eta eremu naturaletan. arina, eraginkorra eta iraunkorra behar du, ga-
rraio publikoa eta ibilgailu pribatua konbinatuko
dituena eta lurralde orekarako eta bizi kalitate-
Hori lortzeko, 3 estrategia nagusi proposatzen rako ezinbesteko oinarri izango dena.
ditugu:
Horretarako, mugikortasun sistema bakarra
4.1 estrategia: Mugikortasun eta komu- bultzatuko dugu, garraio publikoa eta pribatua
nikazio azpiegituren sarea konektatzea eta osat- hobetu, koordinatu eta konbinatuko dituena eta
zea, ebaluazio, efizientzia eta segurtasun maiztasunak eta tarifak unean uneko pertsonen
irizpideak zorrotzago aplikatuz. Azpiegituren eta merkantzien mugikortasun beharretara mol-
eraikuntzan oinarritutako eredutik Gipuzkoaren datuko dena. Hala, konprometitzen gara mugi-
beharrei erantzungo dien mugikortasun eta ko- kortasun sistema bakarra bultzatzera, garraio
munikazio azpiegituren eta zerbitzu integralen publikoko eta pribatuko alternatiba guztiak inte-
gestioan oinarritutako eredura pasako gara eta gratuko dituena, tarifa eredu malguak prestatuz
herritar guztiek eskura ditzaketen alternatibak eta parte-hartze sozialerako modu berriak anto-
izango ditugu, eskualde bakoitzaren beharren latuz.
arabera eta efizientzia eta kalitate goreneko iriz-
Txartel bakarra martxan jartzeko eginiko ko-
pideekin gestionatuz.
ordinazio lana kontuan izanik, EAJ-PNVkook pro-
Abiadura handiko internet konexioa Gipuz- posatzen dugu Gipuzkoan dauden garraiobide
koan. IKTak funtsezko palankak dira Gipuzkoaren publiko guztien (trena eta autobusa) koordinazioa
konexiorako. Hori dela eta, aliantza publiko-pri- areagotzea, gipuzkoarrei zerbitzu eraginkorra,
batua bultzatuko dugu internet zerbitzuaren hor- kalitatezkoa eta abiapuntua-helmuga tarifa baka-
nitzaile batekin, Gipuzkoako landa eremuetan rrekoa eskaintzeko.
bizi direnek internetera konektatzeko zerbitzuak
Gipuzkoako garraio publikoko zerbitzu guz-
instalatuta izan ditzaten, zuntz optikoan oinarritu-
tiak Lurraldebus txartel bakarrean integratu on-
tako teknologiaren bidez, instalazio tradizionalak
doren, ibilgailu pribatua beste ardatz bat gehiago
etorkizuneko beharrei erantzuteko nahikoa ez
izango da Gipuzkoako mugikortasunari buruzko
diren eremuetan.
politika integratuen diseinuan (txirrindua, “car
4.2 estrategia: Gure baliabide naturalak sharing”, disuasio eta konpartitze aparkale-
ahalik eta gehien aprobetxatzea. Horretarako, kuak…). Horregatik, proposatzen dugu, lehen
proiektu berritzaileak diseinatuko dira: baliabi- neurri gisa, autopistako via-t ordainketa sistema
deen gestio aurreratua eta aprobetxamendu Lurraldebus txartel sisteman integratzea.
iraunkorra; “hondakinak ez sortzea” lehenetsiko
Mobility Lab egitasmoa Gipuzkoa Aurrera-n
da; ahalik eta efizientzia eta arrazionaltasun (be-
diseinatu da eta legealdi honetan plataforma ego-
rrerabilpen) handienekin kontsumituko dira; eta
kia izango da erabiltzaileekin komunikatzeko sis-
sortzen diren hondakinak balorizatu egingo dira.
tema berriak garatzeko. Horretarako, IBILNET
4.3 estrategia: Gipuzkoako landa eremue- egitasmoa hedatuko dugu. Egitasmo horren
tan eta eremu naturaletan gizarte, ekonomia eta in- bidez, sare bat prestatuko da ibilgailuetan (nahi

izanez gero) ipiniko diren sentsore-nodo dinami- sarea osatuko dugu eta Gipuzkoako interkone-
koekin eta errepideetan jarriko diren balizekin, xioa eta lurralde oreka bermatuta geratuko dira.
sarea-erabiltzailea informazioa trukatzeko eta gi- Horregatik, konprometitzen gara Gipuzkoako bi-
dariari errepideen egoerari, istripuei… buruzko ribilgunea burutzea, errepide nagusien sarearen
informazio garrantzitsua komunikatzeko. barruan geratzen diren udalerrien arteko kone-
xioan aurreratuz.
Informazio dinamikoko sistema integral bat
martxan jarriko dugu, bitarteko fisikoak (infor- BIRIBILGUNE OSATUA izeneko gure egitas-
mazio panelak, seinaleak) eta birtualak (internet, moak ondorengo 5 ekimen edo ekintza zehatz
arretarako telefonoa) konbinatuko dituena, foru hauek martxan jartzea eskatzen du:
errepideen sareari buruzko informazioa etenga- - Urretxu – Bergara. Deskargako mendatea 620
bea izan dadin. metroko tunel baten bidez saihesteko asmoz,
EAJ-PNVtik planteatzen dugu Berrikuntza uni- 10 kilometroko errepide zati bat eraikiko dugu
Urretxu eta Bergara artean. Horrela, errepide
tate bat garatzea, pertsonen eta merkantzien mu-
berri bat eraikiko da Urretxu eta Antzuola ar-
gikortasun beharrei soluzio aurreratuak emateko tean eta Bergararen ekialdeko saihesbideari
asmoz, Gipuzkoako lurraldea laborategi moduan bikoiztu egingo zaizkio erreiak, bi errei izate-
erabiliz sistema berriak diseinatzeko, garatzeko tik lau izatera pasako da. Errepide zati berriari
eta baliozkotzeko. esker, mendatea saihestu ahal izango da, Gi-
Tarifa sistema malgua ezarriko diegu kamioiei puzkoako errepide sareko puntu beltzetako
eta, gero, Gipuzkoatik pasatzen diren ibilgailu bat hain zuzen.
guztiei aplikatuko zaie. Tarifikazioa tresna era- - N-1 saihesbidea Andoainen. Zati bat eraikiko
ginkorra dela ikusi da, errepideetako jokabideak dugu, 4 km ingurukoa, Nafarroako eta Uru-
aldarazteko. Bide azpiegituren erabilera optimi- meako autobiak lotzea ahalbidetuko duena,
zatze aldera, tarifa sistema malgua prestatuko Sorabilla eta Bazkardo artean, eta gaur
dugu, kontuan izango dituena ibilgailuen joan- egungo zatia udalerriko trafikorako erabiliko
etorria, ordua… Ordainketa egingo da une bada. Hala, 14.000 ibilgailu gutxiago pasako dira
koitzean ditugun errepideko baldintzak kontuan Andoaindik.
hartuta. - Egingo diren Jaizkibeleko tunelekin konexioa.
Tunelak Jaizkibeletik barrena eraikiko ditugu eta,
Azpiegituren eraikuntzan eta gestioan herrita-
horrela, kanpoaldeko portura joan ahal izango
rren parte-hartze prozesuei jarraipena emateko, da, eta hori Donostiako bigarren saihesbideare-
sistema bat antolatuko dugu herritarrek hainbat kin konektatzeko diseinua egingo dugu, erre-
gairen inguruan aurkezten dituzten kexak eta ira- pide nagusietatik trafiko astuna ateratzeko.
dokizunak jaso eta erantzungo dituena: udale- Tunelak eraikitzeko plan bat aurkeztuko dugu,
rrien arteko garraio publikoko zerbitzuen Donostiako bigarren saihesbidearekiko konexio
kalitatea, maiztasuna eta ibilbideak, dauden ga- proposamen batekin.
rraio alternatibak eta konbinazioak… - Bidea Lezo-Gaintxurizketa plataforma intermo-
Aurreko legealdian inbertsioetan ahalegin dalarekin konektatzea. Behar den bide azpiegi-
handiak egin baziren ere, oraindik geratzen dira tura eraikiko dugu, Lezo-Gaintxurizketa zonan
zenbait jarduera burutzeko errepideen sarean, prestatuko den plataforma intermodalerako.
mugikortasun eredu berria garatzeko beharrez- Lezo- Gaintxurizketa plataforma intermodala
koak direnak. Horretarako, “azpiegituren erai- eraikitzeko behar den bide azpiegitura eraikit-
kuntzan oinarritutako eredutik mugikortasun zeko plan bat aurkeztuko dugu.
zerbitzu integralen gestioan oinarritutako eredu - Gipuzkoako biribilgunearen erdigunea ko-
baterako trantsizioa” izeneko gure estrategiaren nektatzea. Diseinu bat onartuko dugu, Gipuz-
barruan, bigarren proiektu nagusia prestatuko koako biribilgunearen erdigunean dauden
dugu: BIRIBILGUNE OSATUA. Egitasmo horren eskualdeek errepide nagusien sarera konek-
bidez, Gipuzkoako bide azpiegitura nagusienen tatzeko, efizientzia eta kalitate irizpideekin.

Bidegorrik eraikitzea. Aurrera egingo dugu pazioak ahalik eta gehien aprobetxatzea, jar-
txirrindulari eta oinezkoentzako bideak eta he- duera berriak sortzea, zentroen iraunkortasun
rrien arteko bideak eraikitzen, herriguneak eta ekonomikoa eta gestioaren optimizazioa ziur-
industrialdeak konektatzen dituzten zatiak lehe- tatuko dituzten ekintzak babestuko dira.
netsiz. Herriak eta herriguneak industrialdeekin
- Azpiegituren ebaluazio estrategikoa. Gainera,
konektatuko dituzten bidegorrien hedapena sus-
lehendik dauden azpiegitura edo azpiegitura
tatuko dugu, horien erabilerari buruzko sentsibi-
berriak eraikitzerakoan eta ebaluatzerakoan,
lizazio kanpainekin, distantzia motzetan
geure ebaluazio eredua diseinatu eta aplika-
mugikortasun iraunkorrerako onenak direla adit-
tuko dugu. Eredu horretan aurreikusiko dira,
zera emanez.
eraikitze kostu ekonomikoaz gain, irizpide tek-
nikoak, eragin ekonomikoko irizpideak, onura
4.2 ESTRATEGIA: GURE BALIABIDEAK IRAUN- sozialeko irizpideak…
KORTASUN IRIZPIDEAZ APROBETXATZEA - Gipuzkoako argiztapen efizientea. Lankidetza
Iraunkortasunaren gaur egungo kontzeptuak gi- programa udalekin, herrietako argiztapen sis-
zakion bizitza baldintzatzen duten faktore guztiak tema berritzeko, energia gutxiago kontsumit-
hatzen ditu, ez bakarrik naturalak, baita ere sozialak, zen duen argiztapen teknologiak erabiliz
ekonomikoak edo kulturalak. Gaur egun iraunkor- (diodoak, eguzki panelak…).
tasunaz hitz egitea da gu bizi garen eszenatokiaz - i-Sare. Ekimen hori “Gipuzkoa Aurrera”-k ga-
hitz egitea, eguneroko jarduerak burutzen ditugun ratutako “Smart Grid” egitasmotik dator. Ho-
testuinguruaz alegia. Horrek gu baldintzatu egiten rren bidez, saiakuntza banku bat sortuko dugu
gaitu eta guk bera baldintzatzen dugu. Miramongo parke teknologikoan, argindarra
Gipuzkoan, hainbat erabileratarako erabiltzen banatzeko sarearen gestio, segurtasun, kontrol
diren erabilera publikoko azpiegitura eta espa- eta aprobetxamendu adimendunerako ekipoak
zioen sare zabala dago, eta hori funtsezko oina- eta teknologiak instalatzeko eta probatzeko, Gi-
rria Gipuzkoaren lehiakortasun ekonomikorako puzkoa Aurrerak eginiko lanaren ondorioz.
eta kohesio sozialerako, baina hori ordenatu, ba- Bestalde, ura ondare sozial eta ekonomiko bat
lorizatu eta optimizatu egin behar da. da, balio kalkulaezina duena. Gipuzkoan, azken
Espazio horiek transformatu eta aprobetxat- urte hauetan, saneamendu eta arazketa sareak
zeko asmoz, teknologia berrien palanka sartuko zabaldu direlako eta karga kutsatzaileak gutxitu
dugu, espazio horiek elkarrekin konektatzeko eta egin direlako, gure arroetako uren kalitatea na-
modu efizientean eta zentzuz aprobetxatzeko eta, barmen hobetu da. Ura gure inguruan sobran du-
baita ere, erabiltzen dituzten pertsonekin batera gula pentsatzen badugu ere, ez da hala. Gure
kalitatezko zerbitzuak antolatzeko. Horretarako, eskari pontentziala oso handia da eta, ia gipuz-
konprometitzen gara Donostia bihurtzea Gipuz- koar guztiok nahikoa ur badaukagu ere, kantita-
koan aplikatu nahi dugun konexio adimenduna- tez eta kalitatez, ahalegindu behar gara gero eta
ren eta azpiegituren erabilera konpartituaren handiagoa den gure ur eskaria asetzeko formula
adibide, pertsonek eta pertsonentzat sortutako klasikoa aldatzen, uraren erabilera optimizatuz.
“espazio konpartituak” kontzeptua kontuan har- Era berean, azken urteotan, hondakinak ges-
tuz. Horretarako, ekimen hauek bultzatuko ditugu: tionatzeko eredu batetik beste batera pasa gara:
- Erabiltzen ez diren eskualdeetako azpiegiturak zikloaren amaieratzat hartu izan diren zaborto-
aprobetxatzeko plana. Gipuzkoan dauden az- kietan oinarritutako gestio eredu batetik gestio
piegiturak optimizatzeko asmoz, programa bat iraunkorra ardatz duen beste eredu baterantz
ipiniko dugu martxan, erabiltzen ez diren edo egin dugu. Eredu berriak lehenesten ditu honda-
gutxi erabiltzen diren (erabilera edo jabetza kinen sorkuntza prebenitzea, hondakinak biltzeko
publikoko) azpiegituren mapak prestatzeko es- metodoak eta hondakinak gestionatzeko azpie-
kualdez eskualde. Programa horren bidez, es- giturak.

Baliabideak sortzeko eta gestionatzeko dugun bide hidriko efiziente eta eraginkorreko proiek-
ereduarekin aurrera egiteko asmoz, gestio aurre- tuetako inbertsioak sartuta), sistema akuatikoen
ratua bultzatuko dugu, hondakinak eta ura gestio- egoera ekologikoak hobetzea eta I+G+b bultzat-
natzeko. Egitasmo honen bidez, gure bizitzeko zea, horrela hobetu egingo direlako efizientzia,
modua eta ingurunearekiko harremanak aldatu kalitatea, baliabideen aprobetxamendu optimoa
egingo ditugu; horretarako, proiektu berritzaileak eta ingurumen hobekuntza.
diseinatuko ditugu, hondakinekin eta urarekin ges-
Uraren kultura honen barruan, herritarren
tio aurreratua eta aprobetxamendu iraunkorra
kontzientziazioa azpimarratu behar da, ura balia-
aplikatzeko. Horregatik, konprometitzen gara Txin-
bide eskasa delako eta arduraz erabili behar de-
gudi Gipuzkoak egin duen apustuaren adibide bi-
lako. Horretarako, proposatzen da
hurtzea: hiriko zerbitzuetan (urak eta hondakinak)
partaidetzarako proiektu bat martxan jartzea,
gestio aurreratua aplikatzen da, zerbitzu horien sa-
uraren kontsumoa kontrolatzeko eta Txingudi eta
reak “modu digitalean zaintzen” dira, betiere kon-
Irungo familiak eta enpresak ura arduraz kontsu-
tuan izanik prebentzio, efizientzia eta
mitzeaz sentsibiliza daitezen.
iraunkortasun printzipioak.
Hondakinen gestio aurreratua eta iraunkorra.
Helburu hori lortzeko, ekimen hauek ipiniko
Foru Planifikazioan aurreikusi bezala, jarraitu
ditugu martxan:
egingo dugu azpiegiturak (garbiguneen sarea,
Hitzarmena eta proiektu pilotuak, ur eta hon- banatzeko eta sailkatzeko plantak, konposta eta
dakinen hiri zerbitzuak gestio aurreratuaren biometanizazioa…) eraikitzen eta, ahal denean,
bidez kudeatzeko. Zonan berrikuntza teknologi- Sasieta, Lapatx eta Urtetako zabortokiak ixten.
koko proiektuak garatu dira, printzipio hauek Horrekin batera, proposatzen dugu hondakinent-
kontuan hartuta: koordinazioa, gestioaren eragin- zat gestio aurreratuko sistema berri bat ezartzea
kortasuna, informazio trukaketa eta ingurumen Gipuzkoan, Europako Batasunaren Zuzetarauare-
hobekuntza. Horiek kontuan hartuta, GFAk lanki- kin bat datorrena.
detza hitzarmen bat bultzatuko du, udalekin,
Alde horretatik, EAJ-PNVtik hondakinak pre-
kontsortzioarekin eta Txingudi-Irun areako Man-
benitzeko, birziklatzeko eta konpostatzeko pro-
komunitatearekin sinatuko dena, urak eta honda-
grama bat bultzatuko dugu, Gipuzkoako
kinak gestio aurreratuaren bidez kudeatzeko.
Hondakinen Kontsortzioarekin eta Gipuzkoako
Hitzarmen horren barruan, proposatzen da mankomunitateekin batera, herritarrak kontzient-
proiektu pilotu bat prestatzea, ur hornidura zaint- ziatzeko eta sentsibilizatzeko lanean, hainbat neu-
zeko eta kontrolatzeko sare finkoak instalatzea rrirekin: Gipuzkoako Elikagaien Bankuarentzako
(enpresetan eta etxebizitzetan), sarea kontrolat- laguntza sendotuz, 5. kontenedorea ipiniz, etxee-
zeko eta gestionatzeko, alarmak detektatzeko eta tan konpostatzeko bitartekoak banatuz (GFAk
tratatzeko eta kontagailuak urrutitik irakurtzeko. 8.000 baino gehiago banatu ditu dagoeneko)…
Aipatutako proiektu pilotua kontuan izanik, Energiaren ikuspuntutik begiratuta, Gipuzkoak
GFAk proposatzen du esperientzia hori hedatzea kanpoarekiko menpekotasun handia du, batik bat
hondakinak biltzeko sareetara (hondakinen bil- iturri fosiletan. Gipuzkoako eskari energetiko pri-
keta dinamikoa, zabor ontziak zenbateraino dau- marioaren %3,8 baino ez Gipzukoan bertan sort-
den beteta) eta trafikoko seinale eta kontrol zen da eta kontsumitzen den energiaren %5
sarera (semaforoak). bakarrik iturri berriztagarrietatik dator.
Uraren kultura berria Gipuzkoan. Ur eskaria Kontuan izanik gaur egun ditugun kontsumo
gero eta handiagoa denez, “Uraren Estrategia” ohiturak eta erregai fosilekiko dugun menpeko-
bat diseinatzea planteatzen da Gipuzkoarako, tasun handia (eskari energetiko primarioaren
hartara bermatuko delako eskariaren gestio %3,8 Gipuzkoan sortzen da), transformazio bat li-
iraunkorra (errazago kontrolatu eta aurreztuko deratu beharra daukagu Gipuzkoan energiaren
da), gaurko eta etorkizuneko ur hornidura (balia- sorrerari eta kontsumoari dagokienez, apustu

eginez efizientzia eta aurrezpen energetikoaren tean, planteatzen dugu kanpoaldeko portua egi-
alde eta energia berriztagarriaren sorreraren tea eta jarduera ekonomikoa badiatik kanpora
alde Gipuzkoan, 2020an kontsumo energetikoa- eramatea, bi horiek direlako ingurunea garatzeko
ren %20a murriztea, energiaren %20a iturri be- bi bektore, Gipuzkoaren etorkizunerako proiektu
rriztagarrietatik sortzea eta CO2 emisioak %20 estrategikoak izateaz gain. Horregatik, gure hel-
murriztea lortzen saiatzeko. burua da Pasaialdea suspertzeko proiektua ga-
ratzen aurrera egitea, libratzen doazen
Erronka energetikoa hasten da aurrezpen eta
eremuetan jardunez eta kanpoaldeko portuaren
efizientzia energetikoa bultzatzearekin.Horrega-
eraikuntza sustatuz.
tik, auditoria energetikoa bultzatuko ditugu Gi-
puzkoako udalerrietan eta industrietan, Herrera Mendebaldeko jarduera industriala-
aurrezpen eta efizientzia energetikoa maximizat- ren ondorioz, trenbide sare bat dago, ordenatu
zeko behar diren jarduerak antzemateko. Gai- behar dena. ETS-arekin lankidetzan, trenbide sa-
nera, behar diren neurrik prestatuko dira rearen ordenazioa eta hurbileko trenen geltoki
auditoria energetiko horiek direla-eta egin behar berria eraikitzea bultzatuko ditugu.
diren inbertsioak egiten laguntzeko (laguntza
Zonarako etorkizuneko proiektuak definitzen
ekonomikoak, pizgarri fiskalak, zerbitzu energe-
doazen bitartean, Pasaiako populazioarengandik
tikoetako enpresekin elkarlana…).
gertuen dagoen partzelan eraikiko ditugu ibil-
Orografia dela-eta Gipuzkoan ezin da instalatu gailuentzako aparkalekuak, haur zentro bat eta ai-
elektrizitatea sortzeko zentro handi bat. Horrega- sialdirako area bat, Herrera Iparraldean libre
tik, planteatzen da mikrosorkuntzarako teknolo- dauden lursailetan, Pasaiako aparkaleku arazoak
giak identifikatzea: eolikoa eta mikro-eolikoa, konpontzen laguntzeko.
eguzki-fotovoltaikoa (teilatu publikoak eta indus-
Zona suspertzeko ahalegin horretan, Ciriza
trialak), litio-banadioko pilak… elektrizitatea sort-
eraikin industrial zaharra eraberritzea eta udale-
zeko zentral txikiak instalatzeko, udalerrietan
rriko ekipamendu bihurtzea bultzatuko dugu.
bertan kontsumitzeko, argiztapen publikoan, ibil-
gailu elektrikoak kargatzeko… Energia garbia Kanpoaldeko portua eraikitzearekin batera,
sortuko dugu gure mendi eta basoetako honda- tren geltoki intermodal baten diseinua sustatuko
kin organikoekin (biomasarekin). dugu. Geltokian, Renfe, Euskotren eta AHT-aren
trenbideak bilduko dira eta zonaren garapene-
Bestalde, Donibaneko zentralak iraungipen
rako polo logistiko bat bihurtuko da.
data duenez, beharrezkoa da alternatiba bat bi-
latzea. Zentrala Pasaiako kanpoaldeko portuan
ipini daiteke; horrek ingurune hori suspertzen la- 4.3 ESTRATEGIA: GIZARTE, EKONOMIA ETA
gundu egingo luke. INGURUMEN IRAUNKORTASUNA SUSTATZEA,
GIPUZKOAKO LANDA-NEKAZARITZA ERE-
Pasaialdeak krisi ekonomiko latza bizi izan du
MUETAN ETA EREMU NATURALETAN
azken berrogeita hamar urteetan, arrantza sek-
torean eta sektore horri lotutako jardueretan, eta Gipuzkoan, garrantzitsuak dira landa eta ne-
horrek zona hondatuta utzi du, nola ekonomikoki kazaritza eremuak (nekazaritzako eta abeltzaint-
hala sozialki. Aldi berean, itsas trafikoaren haz- zako 12.340 ustiategi daude) eta landaretza
kundeak garbi utzi du Pasaiako portuaren muga (lurraldearen %63a basoz estalia dago), baso ge-
fisikoak dituela; horregatik, portua kanpoaldetik hien duen Europako lurraldeetako bat delarik.
handitu beharra planteatu da. Bi errealitate horiek Dena den, ustiategiek gero eta errentagarritasun
bidea ireki dute Pasaiako badia osorik suspert- txikiagoa dute eta horrek landa eremuen zahart-
zeko eta portuko lurzorua jarduera sozio-ekono- zea dakar, eta jendeak alde egiten du.
mikoetarako aprobetxatzeko. Argi dugu landa eremuek eta eremu naturalek
Portuko lanik egiten ez den portuko area bat- etorkizuna izango badute bi gauza lortu behar di-
zuk libre geratzeak ematen dituen aukeren ar- rela: alde batetik, landa eremuetako eta hirietako

bizi mailak parekatzea eta, bestetik, nekazaritza 4. Espazio naturalak zaintzea eta aprobetxatzea.
sektorearen lehiakortasuna hobetzea. Horreta- Landa eremuetakoek ingurune naturalaren in-
rako, LURRA BIZIRIK izeneko egitasmoa bultza- guruan dakitena kontuan izanik, parte hart-
tuko dugu. zeko prozesu bat sustatuko dugu, jarduerak
garatzeko, erabilerak definitzeko, gestiorako
LURRA BIZIRIK egitasmoaren bidez, Gipuzko-
mekanismoak diseinatzeko eta Gipuzkoako
ako landa eremuetako eta eremu naturaletako gi-
espazio naturalekin zerikusia duten aukerak
zarte, ekonomia eta ingurumen iraunkortasuna
identifikatzeko. Gipuzkoako landa eremuetako
bultzatuko da. Horretarako, baliabideak eta pert-
komunitateak elkarlan eskemetan ipiniko di-
sonak lehiakortasunerako prestatuko dira, Gi-
tugu, Gipuzkoako espazio naturalak erabili,
puzkoan aberastasuna sortzeko eta Lurraldea
gestionatu, zaindu eta aprobetxatzeko.
egituratzeko aktiboak direlako. Alde horretatik,
konprometitzen gara nekazaritzako eta abelt- 6. “Zure lurrak”. Ekimen honen bidez, landa eta
zaintzako egitasmo berritzaileak eta bere kabuz nekazaritza eremuetako lurren jabetzaren egi-
iraun dezaketenak sustatzea; horrez gain, mundu tura identifikatu eta aztertuko dugu, Gipuzko-
guztirako aisialdi eskaintza integratua sortu eta ako udalekin batera.
sustatuko dugu eta, landa eremuetan, alternatiba
Era berean, konpentsazio mekanismo bat ipi-
ekonomikoak bultzatuko ditugu.
niko dugu martxan Lur Bankuarentzat, azpiegitu-
Asmo handiko egitasmo horren barruan, eki- rak eraikitzerakoan galtzen diren nekazaritzako
men hauek ipiniko ditugu martxan: lurrengatik.
1. Nekazaritzako eta abeltzaintzako ustiategi Nekazaritzako lurren jabea-erabiltzailea mu-
eredu berriak. Gipuzkoako landa eremuei la- gikortasuna sustatuko dugu, sozializazio ekintzen
guntzeko programa guztiak aztertzen ari di- bidez eta tramite burokratikoak-fiskalak erraztuz.
rela eta, programa bat sustatuko dugu,
7. Kalitatezko produktuak babestea. Egitasmo
nekazaritzako eta abeltzaintzako ustiategi
komertzialak babestuko ditugu, baldin eta Gi-
eredu malguei laguntzeko, baldin eta eredu
puzkoako kalitatezko produktuekin konpro-
horiek gizarte, ekonomia eta ingurumen alde-
metituta eta, batez ere, kalitatezko markak
tik iraunkorrak badira eta berrikuntza, kalita-
sustatzera eta sinergia komertzialak sortzera
tea eta lehiakortasuna oinarri badituzte.
bideratuta badaude.
Gainera, landa eta nekazaritza eremuetatik eta
8. Kanpo faktore positiboak eta negatiboak.
eremu naturaletatik sortutako edo eremu horie-
kin zerikusia duten hainbat enpresa ekimen bult- Nekazaritza jardueraren kanpo faktore positi-
zatuko dira, lehiakortasuna eragiteko eta boak eta negatiboak definitzeko eta kuantifikatzeko
garatzeko badira. eskuliburu bat prestatuko dugu. Alde horretatik,
iraunkortasunaren aldetik eskasak diren jarduerak
2. Gipuzkoako Parkeen Sarea (GPS). Parketxe
zigortu egingo ditugu eta ez ditugu sustatuko eta
Sarea Fundazioak eginiko lana kontuan izanik,
ingurumenari eta lurralde kohesioari mesede egi-
aisialdi naturaleko eskaintza integrala susta-
ten dieten jarduerak, aldiz, sustatu egingo ditugu
tuko dugu Gipuzkoan, dugun kapital naturalaz
(uraren tarifa, uraren kanona…).
sentsibilizatzeko.
9. Landagipuzkoa Plus.
3. Ustiategietako belaunaldi aldaketa eta gaztet-
zea. Gipuzkoako landa eremuei laguntzeko Landagipuzkoa 32 programaren jarraipen
programak erabat aldatzea aurreikusita dago- gisa, Landagipuzkoa Plus ekimena ipiniko dugu
enez, landa eremuetako gazteen prestakuntza martxan, 2.500 biztanle baino gutxiago dituzten
babestuko dugu, beren gestioa profesionali- udalerrientzat, udalekin elkarlana eginez udalerri
zatzeko, hori ezinbestekoa baita Gipuzkoako horiek jarduera ekonomikoak bultzatzeko behar
landa eremuak bideragarriak izan eta gaztetu dituzten azpiegiturak (teknologikoak, lokalak…)
daitezen. izan ditzaten.

5. HELBURUA. GURE LURRALDEA Ko- - Gipuzkoan hedapen kulturala dinamizatzea,

munitatea, sormena, gazteria eta jarduerak eta edukiak sozializatuz eta dibul-
euskara gatuz, beste eragile publiko nahiz pribatuekin
koordinatuta.
XXI. mendearen hasierako Euskadi informa-
zioaren eta komunikazioaren gizartean murgilt- - Gipuzkoan sorkuntza, talentuari eustea, talen-
zen ari da. Ikus-entzunezko komunikabideek tua erakartzea eta kreatibitatea sustatzen di-
berebiziko garrantzia hartzen dute. tuzten estrategiei eta eragileei laguntzea.
Gaur egungo gizartean, ezinbestekoa da sor-
kuntza kulturala komunikabide sistema aurrera- Planteatzen zaizkigun erronken aurrean eta argi iza-
tuenen bidez egitea, ez bakarrik gizartearen eta nik Gipuzkoan komunitate sentimendua sendotu behar
gaurko errealitatearen eskaerei erantzuteko, baita dela kultura eta euskara gizarte eta lurralde garape-
ere gure inguruko ekoizpen kulturalekin lehiat- naren funtsezko elementu integratzailetzat eta eragi-
zeko eta “kultura-nortasun bakarreko” mundu letzat hartuz, legealdiko gure bosgarren helburu
global honetan urtuta ez geratzeko, “indartsue- nagusia da euskararen eta kulturaren alde egitea, ko-
naren legearen” morroi. munitate erakargarri eta ireki bateko eta ekonomia le-
hiakor bateko eragile gisa, konbinatuz transmisioa eta
Eta ezbairik gabe, hazkundearen eragile hori sorkuntza, euskarri fisikoa eta ikus-entzunezkoa, berta-
Gipuzkoako lurralde orekaren zutabe garrantzit- koa eta mundukoa, norbanakoa eta komunitatekoa.
suenetako batean oinarritzen da: gure kulturan.
Eta Gipuzkoan, kulturaz hitz egiten dugunean, Gipuzkoan komunitate sentimendua sendotzea
gure nortasunaren adierazpen nabarmenena bezala, lortzeko, bi estrategia nagusi proposatzen ditugu:
ezinezkoa da alde batera uztea euskara (herritarren
5.1 Estrategia: Elkarlanaren bidezko sor-
%52,9ak euskalduntzat du bere burua, baina Gipuz-
kuntza kulturala. Horretarako, aktibatu egin behar
koako etxeen %37an bakarrik egiten da euskaraz).
dira Gipuzkoan sorkuntzarako dagoen ahala, pro-
Dibertsitatea eta eleaniztasuna balore positi- gramatzaileen arteko eskaintza kulturalaren ko-
botzat hartzen diren gizartean bizi gara; balore ordinazioa eta sorkuntzarako eta saiakuntzarako
horiek, ordea, euskararen aldeko politika positi- espazioak, kontsumorako produktuak euskaraz
boak eta aktiboak sustatzea eskatzen dute, batez banatzen ahaleginduz eta geure kulturaren eta
ere kulturaren sorkuntzari, ekoizpenari, sentsibi- ikus-entzunezkoetako joeren alde eginez.
lizazioari eta hedapenari dagokienez.
5.2 Estrategia: Eusko Jaurlaritzarekin eta
Hauek dira EAJ-PNVtik planteatzen ditugun udalekin koordinatuta, euskara agertzea, presti-
erronkak: giozko eremuetan eta administrazioen eta hirita-
- Erakargarria, irekia eta integratzailea izango rren arteko harremanen esparru estrategikoetan.
den komunitate proiektu baten eraikuntzaren Horretarako, euskararen ezagutza eta erabilera
buru izatea. bultzatuko dugu, bereziki gazteen artean, gaur
egungo errealitate sozialera egokitutako ele-
- Euskararen garrantzi soziala onartzea eta sus- mentu erakargarri gisa, eta informazio eta komu-
tatzea, erakargarri eta herritar guztientzat ire- nikazio teknologiak asko erabiliz.
kia den komunitatea eratzeko oinarrizko
elementu gisa.
- Norberaren kulturaren transmisioa erraztea, 5.1 ESTRATEGIA: ELKARREKINTZA KULTU-
euskaraz, sormen eta ekoizpen prozesuen RALA ETA IKUS-ENTZUNEZKOEN SORKUNTZA
eragile gisa Gipuzkoan.
Lurraldearen orekaren oinarri nagusienak
- Gipuzkoan sorkuntza eta sentsibilizazioa gure kultura eta nortasuna dira, gure hizkuntza-
erraztea, Gipuzkoako kultura dinamizatzeko ren, euskararen gainean eraikiak. Gaur egungo
elementu gisa. gizartean, ezinbestekoa da kulturaren eta norta-

sunaren ezagutza eta ezaupideak, sorkuntzarekin Gipuzkoako kreatibitatea bultzatzeko eta

batera, komunikazio sistema aurreratuenen bidez mundu mailan dagoen lehia latzaren aurrean,
transmititzea, ez bakarrik gaur egungo gizartea- sortzaileen eta eragile kultural propioen koordi-
ren eta errealitatearen beharrei erantzuteko, in- nazioa eta babesa indartu behar da Gipuzkoan
guruko ekoizpen kulturalekin lehiatzeko ere bai dauden erakustoki, museo, erakusketa areto eta
(Euskadiko 375 enpresek ikus-entzunezkoa sek- zentro kultural guztiekin, baina talentua ere era-
torean dute beren jarduera nagusia, 3.250 pert- karri beharra daukagu. Horregatik, plan bat ga-
sonei lan ematen dietelarik). ratzea proposatzen dugu, NKGZ-aren
garapenean eta horren inguruko jardueretan
Euskal kulturak eragile publiko nahiz priba-
tuen arteko sarelana eskatzen du hainbat arlotan: parte hartu lezaketen sorkuntzako ekonomian
sortzea, erakustea, hedatzea, ekoiztea eta gizar- (ikus-entzunezkoa, diseinua) erreferente diren
tea sentsibilizatzea. Gipuzkoak eskaintza kultural nazioarteko eragileak eta industria kulturalak
zabala du, aukera zabala da; aldiz, ez ditu hain- erakartzeko eta horiekin hartu-emanak izateko.
beste arlo saiakuntza, kreatibitatea eta sorkuntza Plan hori Gipuzkoako eragile aipagarrienekin
kulturala sustatzeko. Beharrezkoa da kulturaren batera garatuko dugu.
inguruko erakunde guztiak eskaintza bera garat- Kontuan izanik Koldo Mitxelena zentro kultura-
zea eta kreatibitatea kulturaren garapenaren oi- laren esperientzia eta erreferentzialtasuna eta
narrizko elementu gisa finkatzea, eta bereziki gure kultura tradizionalenaren eragile erreferen-
euskaraz sortutako geure kultura. Beharrezkoa teen beharrak, euskal kulturarako topagune eta
da sorkuntzarako prozesu guztiak edukien ekoiz- elkartzegune bat bultzatuko dugu, Dantzagunea
penera eta banaketara bideratzea, gizartearen eta etorkizunean izango den arte eszenikoen sor-
eskari bati erantzuteko. kuntzarako zentroa oinarri hartuta. Tabakalerare-
Arlo honetan, gure lehentasuna da Tabakale- kin batera koordinatuz, zentro honen helburua
raren inguruan elkarrekintza kulturalerako eta izango da euskal kulturaren berpizkunde bat
ikus-entzunezkoko sorkuntzarako sareak eta di- bultzatzea edo sustatzea, garrantzi berezia ema-
namikak aktibatzea, euskarri fisikoak eta birtua- nez euskarazko letren, estetikaren, musikaren…
lak, bertakoa eta mundukoa norbanakoa eta transmisioari.
komunitatekoa konbinatuz, Gipuzkoan dauden Gipuzkoan museo sare zabala dago, lurralde
baliabideen eta “sortzaileen” talentua eta gaita- osoan barreiatuta eta hainbat arlotako erakusto-
sunak aprobetxatuz. Hau da, konprometitzen gara kiekin (arkeologia, historia, artea, gastronomia,
Gipuzkoa, Donostia eta NKGZ mundu mailako burdina, itsasoa…).
erreferente bihurtzea, ikus-entzunezkoen sor-
kuntzaren arloan, eta industria kulturalak garat- Gordailua Gipuzkoako ondarea zaintzeko eta
zea, Gipuzkoako lehiakortasunaren eragile gisa. dibulgatzeko zentroa da eta funtsezko elementua
izan behar du museoak dinamizatzeko, gure his-
Helburu hori lortzeko, ekimen hauek ipiniko toria dibulgatzeko eta Europako beste zentro bat-
ditugu martxan: zuekin jarduteko, gure kultura eta Europakoa
TBK-Arteleku. Legealdi honetarako lehentasu- kontrastatzeko eta ezagutzeko.
nezko apustua izango da NKGZ elkarrekintza kul- Gordailua jarduera hauetarako erabiliko da:
turalerako eta ikus-entzunezkoen sorkuntzarako ondare kulturalaren inguruko ikerketa zientifikoa
sare eta dinamika sorta handi baten erdigunea sustatzeko eta ondare kulturalaren eratze proze-
bihurtzea. Ikus-entzunezkoen arloan espezializa- suak, jatorria eta ondare hori zaintzeko eta ba-
tutako nazioarteko erreferente bihurtzeko asmoz, besteko arazoak aztertzeko.
sorkuntzako hainbat arloen arteko elkarrekintza
eta sortzaileen, industrien eta herritarren arteko Gordailuaren helburua da ondare kulturalaren
lankidetza indartuko ditugu, ekoizpenera bidera- ikerketa beharrezkoa den sektoreak eta arazo es-
tutako sorkuntza lehenetsiz eta euskarazko sor- pezifikoak identifikatzea, I+Gko eragileen eta on-
kuntzari laguntza berezia emanez. dare kulturalaren inguruan diharduten

erakundeen konbergentzia bultzatzeko eta dina- elementu bezala onartzera eta sustatzera zuzen-
mizatzeko. Arlo honetan egiten den ikerketa nor- duko da, gazteei garrantzi berezia emanez, eta
malizatzea ere bere helburuetako bat izango da. kanpoalderako bokazioa izango du argi eta garbi.
Hau da, Gipuzkoako gazteriaren aldeko apustua
Aurreko legealdian Gipuzkoa 2.0 programa-
egingo dugu eskualde eta herri bakoitzeko euska-
ren bidez eginiko ahaleginarekin jarraitzeko, Bas-
raren biziberritzean, hedapenean eta eraberritzean
que Commons sarea bultzatuko dugu. Sare
funtsezko eragile izan dadin. Horretarako, gure
horretan, eduki digitalak egongo dira, entitate pu-
asmoa da gazteak euskararen erabileraz arduratzea,
bliko nahiz pribatuentzat eskura. Era berean,
sare sozialen eta IKTen bitartez.
kontsumorako proiektu erakargarriak euskal eko-
sistemaren web bidezko dibulgazioa babesten Horretan, MINTZOLA Fundazioa izango dugu.
jarraituko dugu, eta baita sektore publikoaren eta Erakunde horren helburua nagusia da ahozkota-
pribatuaren arteko lankidetza proiektuak ere. sunaren inguruko behatokia izatea, dokumenta-
Gainera, industria kulturalen prozesu kreatiboak zio, ikerketa eta tailerren fabrikaz gain.
eta aurreproduktiboak sustatuko ditugu, bereziki
Euskara elementu erakargarri moduan finkat-
sektore hauetan: argitaletxeak, diskografikoak eta
zeko asmoz, batez ere gazteen artean, beren ar-
ikus-entzunezkoak.
loetan (kirola, gastronomia, kultura, etab)
Donostiak 2016an Kultur Hiriburu izateko gazteenentzat identifikazio ikono bezala nabar-
duen hautagaitzaren barruan eta Donostiako mentzen diren eta kanporako proiekzioa duten
Udalarekin elkarlanean, kultur hiriburu izateko Gipuzkoako eragile inportanteenak euskararekin
hautagaitzak aurreikusitako ekintza egutegian identifikatzea bultzatuko dugu.
txertatuko liratekeen kultur sorkuntza ekintza, di-
namika eta prozesuetara herritarrak biltzea bult- Mundu mailako hizkuntzalaritzaren abangoar-
zatuko dugu. dian jarraitzeko asmoz, eleaniztasunarekin lotutako
teknologia eta tresna berrien garapenerako plata-
forma bat sortuko dugu: hizkuntzalaritzaren lana-
5.2 ESTRATEGIA: EUSKARA GAZTEEN AR- bes eta teknologia berriak (hardaware eta
TEAN BULTZATZEA software) sortzea hezkuntzarako (adibidez, hez-
kuntza esparrua, familiartekoa, profesionala), it-
Euskara azken hiru hamarkadetan nabar-
zulpengintzarako, edukien sorrerarako (adibidez,
menki biziberritu da: Gipuzkoan bere burua eus-
kalduntzat dutenen kopurua 1981ean %40a informazioaren kudeaketa, dokumentuen proze-
izatetik 2006an %53a izatera pasatu da. Hala ere, samendua, etab), hizkuntzaren prozesamen-
ez gara gai izan erabilera maila berean hazteko. dua/ekoizpenerako (adibidez, hitz egiteko
gaitasunik ez duten pertsonentzako komunikazio
Kontuan izan behar dugu, gainera, kultur eta gailuak)…. Plataforma gai izango da gurea beza-
komunikabideen eskaintzaren garapena eta, lako gizarteak dituen ezaugarriak aprobetxatzeko.
batez ere, komunikazio eta informazio teknolo-
giekin zerikusia duen oro ingelesez eta gaztele- Euskal kulturak bere ondarearen parte diren
raz bideratzen dela, eta horretan euskarak eta urteen poderioz edo euskal ahozkotasunaren
baldintza okerragoetan lehiatzen duela. tradizioaren beraren poderioz oroimenean galt-
zen joan diren hainbat erreferente ditu: pertso-
Horregatik, eta garbi izanik etorkizunari be- naia esanguratsuak, gertakari historikoak,
gira euskara asko balio duen zerbait dela, eus- artelanak… Argi dugu herri baten etorkizuna
kararen ezagutza handitzearen eta bere erabilera ezin dela eraiki bere iragana ahazten bada. Hori
sektore dinamikoenen artean bultzatzearen be- dela eta, programa bat proposatzen dugu, euskal
harra ikusten dugu, batez ere gazteen artean. ikono eta gertaera historikoen berreskuratze eta
Gure “GAZTERIA, EUSKARAZ BIZI!” proiektua, biziberritze sozialerako, horiek egungo erreali-
gipuzkoarrentzat erakargarria eta irekia izango tate sozialera egokitu eta kultur sortze prozesu
den komunitate baten sorreran, euskara funtsezko eta hedapenetara konektatuz.

Euskarak, hiritarren eta administrazioen ar- Gipuzkoaren internazionalizazio prozesuaren

teko harreman esparru estrategikoetan present- lehen fasean, helburu nagusia izan da arrakastat-
zia eduki behar duenaren uste irmoa dugunez, suak izan diren zenbait esperientzia garatzea, Gi-
Eusko Jaurlaritzaren euskaren erabilpen sustape- puzkoa osora zabaltzeko eta hedatzeko gida eta
nari begirako programa eta udal ezberdinekin el- pizgarri moduan balio dezaketelako.
karlanean, Euskara Gipuzkoako instituzioetan Gainera, oraingo krisi ekonomikoa dela-eta
erabiltzea bultzatuko dugu, euskararen erabil- eskaria nabarmen jaitsi da merkatu espainiarrean
pena, hiritargoarekiko harremanetan lehentasu- eta horrekin lotura estua duten beste merkatue-
nezkoa izatea indartuz. tan, merkatu portugesean esaterako; merkatu ho-
rietan saldu izan dira betidanik gure produktu eta
zerbitzu gehienak. Jaitsiera horren aurrean, Gi-
GIPUZKOA MUNDUAN
puzkoako enpresak behartuta daude hazkunde
EAJ-PNVren lehentasunezko estrategietako handiena izan lezaketen beste merkatuetan le-
bat, 2011-2015 legealdirako, Gipuzkoako gizarte henbailehen sartzea eta, horretarako, gizartearen
osoa internazionalizatzea da. babesa behar dute, aldeko baloreen, jarreren eta
Azken urteotan, Gipuzkoako eragile nagusie- jokabideen bidez.
netako batzuk (enpresak, zentro teknologikoak Erregio bezala nazioartean lehiatzeko gaita-
eta unibertsitateak) urrats nabarmenak eman di- suna izango badugu, ezinbestekoa dugu ingu-
tuzte beren internazionalizazio prozesuan aurrera rune globalera gero eta gehiago irekitzea,
egiteko. Alde horretatik, Gipuzkoak dagoeneko mugitzea eta konektatzea, batez ere hurrengo ha-
baditu internazionalizazioaren inguruko espe- markadetan munduaren garapenean buru izango
rientzia arrakastatsuak; esaterako, Mondragón diren eragile, erregio edo herrialdeetara.
Corporación-arenak, enpresaren arloan, Tecnalia
e IK-4, teknologiaren arloan, eta Donostia Physics Alde horretatik, neurri eta aliantza berriak
Center (DIPC), unibertsitatearen arloan. bultzatu nahi ditugu Gipuzkoako gizarte osoaren
internazionalizazioari begira, oinarrizkoak direlako
Arrakastak arrakasta, Gipuzkoak beste urrats bat- Gipuzkoaren etorkizunerako lehentasunezko diren
zuk eman behar ditu bere internazionalizaziorako bi- alorrak sustatzeko. Alor horiek dira Gipuzkoako
dean, ondorengo erronka hauek gainditzeko: eraberritze sozialerako ekimenen koordinazioan
• Gipuzkoako ETEen presentzia eskasa da parte hartzeko LSEekin lortu beharreko akordioa;
mundu mailan hazteko aukera gehien dituzten NKGZ indartzeko garrantzitsuenak diren nazioar-
merkatu berrietan. teko eragileak erakartzea; Iparralde-Hegoalde ar-
datzean estrategikoak diren proiektuen garapenari
• Gipuzkoako unibertsitateetako irakasle eta ikasle bultzada ematea; Politika eta Demokraziaren Iker-
asko eta asko eskas internazionalizatu dira. keta eta Eraberritzerako Nazioarteko Zentro berri
• Gipuzkoako eragile eta eduki kulturalak oso bat sortzea; gipuzkoar talentuaren nazioarteko mu-
gutxi hartzen dute parte nazioarteko sare ga- gikortasuna sustatzea; edo gure lurraldeko enpre-
rrantzitsuenetan, sorkuntza eta dibulgazio ar- sen eta eragile zientifikoen/teknologikoen
tistikoari dagokienez. nazioarteko presentzia indartzeko ekimenak.
• Gipuzkoako erakunde eta alderdi politiko na- Ikuspuntu horretatik, “GIPUZKOA MUNDUAN”
gusienek arazoak dituzte aliantza estrategi- deituriko proiektu handi bat aurkez genezake,
koak garatzeko think tanks-arekin eta politika bere baitan, honakoak bilduko lituzkeelarik:
publikoen arloan munduko liderrak diren zen- “Hegoalde + Iparralde”. Partaide diren
troekin. agente publiko eta pribatuen eskutik, mugaz
• Gipuzkoako gizartea, bere osotasunean, gutxi gaindiko aliantza bat bultzatuko dugu, etorkizu-
ireki da kanpoaldera, lehiakortasunaren eta neko bost esparruetan , Donostia-Miarritze-
ongizatearen inguruko nazioarteko ranking- Baiona ardatzean elkarlanean aritzeko proiektu
etan aurreneko postuetan dauden herrialdee- estrategiko berrien sustapen eta diseinurako,
kin alderatuz (Suitza, Suedia edo Singapur). bost esparru horiek lirateke: lehiakortasun eko-

nomikoa, gizarte kohesioa, lurralde oreka, go- bat lurralde xede jakin batzuetan bilduko litzatekee-
bernantza, eta kultura eta euskara. lako, eskura ditugun baliabide apurrak gehiegi sa-
kabanatu gabe.
Ikerketa eta eraberritze politiko eta demokra-
tikorako nazioarteko programa. Eraberritze So- Aliantza horiek eraginkorrak izan daitezen, lu-
zialerako Zentroan artikulatuta, eta GFAren rralde xedeek Gipuzkoak dituen antzeko helbu-
bakerako eta erabakitze eskubiderako estrate- ruak, tamaina eta populazio bolumena eduki
giaren euskarri gisa, nazioartean, prozesu de- beharko lituzkete.
mokratikoen berrikuntza eta politika lidergoen
gaietan erreferentziazkoa izan daitekeen pro- Aliantzak erabatekoak izango dira; lankidetza
grama bat sortzea planteatzen da. Programa jarduerek arlo guztiak hartuko lituzkete: enpresa,
honen helburu nagusietariko bat, modu baketsu gizartea, kultura eta erakundeak. Arlo instituzio-
eta demokratikoen bitartez erabakitzeko eskubi- nalean, senidetze programa bereziak prestatuko
dea jomugatzat duten aktore politiko eta sozia- dira Gipuzkoako herrien eta aipatutako lurralde
len eztabaidarako eta elkarlanerako esparru eta xedeetako udalerrien artean.
sareak sortzea izango da. Azkenik, gipuzkoar sistema, laguntza sozia-
Lehentasunezkoa iruditzen zaigu kudeaketa lean nabarmendu diren eskualde eta zentro na-
publikoa indartzea, horretarako, Politika Publi- gusiekin konektatzeko helburuarekin, eta politika
koen Kudeaketa eta eta Berrikuntzan nabar- publikoen ebaluazioan lanabes berriak erabilt-
mendu diren nazioarteko gobernu eta zeko egin dugun apustua indartuz, beharrean
unibertsitateekin elkarlanean aritzea aurreikus- dauden giza taldeekiko arreta sozialaren erabe-
ten dugu, kudeaketa publikoaren eraginkortasun rritze eta bikaintasunerako nazioarteko batzorde
eta berrikuntzan, kargu politikoen trebakuntzan, bat sortuko dugu. Bertan, nazioartean laguntza
eta politika publikoen ebaluazioan. sozialean nabarmendu diren eragileek hartuko
dute parte: THL (Finlandia), NOVA (Norbegia),
EAJ-PNVk lankidetza programa bat bultzatuko
MAC (Australia), DPOD (Danimarka), John Hop-
du nazioarteko think tanks izenekoekin, Gipuz-
kins CAH (EEBB), Autism Speak (EEBB), etab.
koaren etorkizunerako garrantzi berezia duten
politika publikoetako esperientzia berritzaileak Gure enpresen nazioartekotzeari (hastapenekoa
dibulgatzeko. edo aurreratua) begirako neurri ezberdinak gara-
Ekimen espezifiko bat jarriko dugu martxan, tuko ditugu, hauen presentzia areagotzeko, batez
Gipuzkoako sortzaile eta eragile kulturalek sor- ere hazkunde handiena iragarrita duten merkatu
tutako edukiak hobeto banatzeko eta munduan geografikoetan. Prospekzio eta merkatu/ekoiz-
ikusiak izateko. Ekimen hori Gipuzkoa 2.0 pro- pen/teknologia analisi estrategikoen esparruari zu-
gramaren esperientzian oinarrituko da. Programa zendutako neurri eta programa ezberdinetan
horren bidez, edukiak digitalizatzen eta teknolo- gauzatuko da laguntza; nazioarteko I+G+b progra-
gia berriek ematen dituzten aukerak aprobetxat- metan parte hartzeko laguntza, nazioarteko pro-
zen ari gara, mundu mailan dibulgatzeko. grametan parte hartzeko laguntza, agente
internazionalekin lotura, misio komertzialak,etab.
Aliantza estrategikoak bultzatuko ditugu bereziki
interesgarriak zaizkigun lurraldeekin. Ingurune glo- Gipuzkoako eragile zientifiko/teknologikoen
balean, Gipuzkoak hainbat lurralde identifikatu be- presentzia indartuko dugu nazioarteko sareetan,
harko lituzke, horien kokapen geografikoa eta eragile horiek ezagutza globala eskura izan de-
ezaugarri ekonomikoak eta kulturalak kontuan iza- zaten eta, hala, Gipuzkoako enpresei transferitu
nik aliantza estrategikoak garatzeko aukera bere- diezaieten; horrek guztiak merkatu globalean le-
ziak eskaintzen dituzten lurraldeak hain zuzen, hiakortasuna hobetzeko balioko du.
Gipuzkoako enpresa, unibertsitate eta gizarte oso- Ikertzaile gipuzkoar gazteek nazioarteko pro-
ari internazionalizazio errazteko. grametan, elkarlanetan, ikerketa sareetan… parte
Hala, nolabaiteko masa kritiko bat lortuko litza- hartzea bultzatuko dugu; aldi berean, gipuzkoar
teke, internazionalizaziorako ahaleginaren zati handi talentuaren kanpo sare bat sortuko dugu.

Gipuzkoako ETORKIZUNA
EAJ-PNV alderdiaren hauteskunde egitasmoa,
2011ko maiatzaren 22ko foru hauteskundeetarako
programajuntasPNV-cast.qxp:Maquetación 1 9/5/11 09:05 Página 1
El FURURO de
Gipuzkoa
programa electoral de
EAJ-PNV para las elecciones
forales de 22 de mayo de 2011
Candidato a Diputado
General de Gipuzkoa
Markel Olano
pag. 2 EL FUTURO DE GIPUZKOA - Programa electoral de EAJ-PNV para las elecciones forales de 22 de mayo de 2011
INTRODUCCIÓN
Desde hace cuatro años, Gipuzkoa viene haciendo un importante esfuerzo para reformular su modo
de hacer política. Sin embargo, somos conscientes de la necesidad de abordar una serie de transfor-
maciones de gran calado y largo plazo durante los próximos años para poder avanzar hacia la Gipuz-
koa que deseamos.
Las políticas encaminadas a impulsar la competitividad económica, la cohesión social y equilibrio
del territorio exigen, en primer lugar, diseñar un proyecto propio, a medida de las personas, empresas
y retos que afronta Gipuzkoa.
Queremos definir nuestra ruta de avance para el refuerzo de la competitividad, la cohesión y la sos-
tenibilidad de Gipuzkoa. Queremos concretar nuestros compromisos y apuestas prioritarias para la pró-
xima legislatura, respondiendo a los grandes retos y necesidades de nuestro territorio.
Apostamos por una Nueva Cultura Política como motor que impulse el desarrollo y la transformación
de largo plazo rompiendo las inercias del pasado y adecuándonos a un nuevo tiempo político caracte-
rizado por el logro de la paz y la generación de nuevas condiciones sociales y políticas para alcanzar la
normalización política.
Queremos configurar un proyecto ilusionante, sólido y participativo de construcción compartida del
futuro de Gipuzkoa.
EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

EL FUTURO DE GIPUZKOA - Programa electoral de EAJ-PNV para las elecciones forales de 22 de mayo de 2011 3 pag.
1. BUEN GOBIERNO: RESPONSABILIDAD, TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA ..............................................4

1.1. Extensión de un estilo propio y renovado de entender y practicar la política.
1.2. Impulso de una nuvea cultura de trabajo en el sistema institucional de Gipuzkoa.
1.3. Un nuevo tiempo político en Euskadi. El fortalecimiento de las condiciones sociales y políticas
pasa la paz y el derecho a decidir en Euskadi.
2. COHESIÓN SOCIAL: ATENCIÓN, SOLIDARIDAD Y EQUIDAD........................................................................9

2.1. Adecuación y homogeneización de recursos, prestaciones y servicios por la excelencia en la
atención social.
2.2. Ampliación de la base de personas y colectivos socialmente responsables.
2.3. Los derechos humanos, la cooperación y la igualdad de género.
3. COMPETITIVIDAD ECONÓMICA: CONOCIMIENTO, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA ..................14

3.1. Refuerzo y optimización de la actividad I+D+I.
3.2. Apoyo a la transformación competitiva empresarial.
3.3. Impulso de organizaciones centradas en personas.
3.4. Política presupuestaria, fiscalidad y tributación.
4. EQUILIBRIO TERRITORIAL: CONEXIÓN, COHESIÓN Y SOSTENIBILIDAD ............................................22

4.1. Gestión de servicios integrales de movilidad y comunicación.
4.2. Aprovechamiento sostenible de nuestros recursos.
4.3. Impulso a la sostenibilidad social, económica y ambiental del medio rural-agrario y natural del TH.
5. GURE LURRALDEA: COMUNIDAD, CREATIVIDAD, JUVENTUD Y EUSKERA ........................................30

5.1. Interacción cultural y creación audiovisual.
5.2. Impulso del euskera en la juventud.
6. GIPUZKOA MUNDUAN ......................................................................................................................................................34

1º OBJETIVO. BUEN GOBIERNO: RES- pacidad de adaptarse a los continuos y a veces

PONSABILIDAD, TRANSPARENCIA Y bruscos cambios del entorno, teniendo siempre
EFICIENCIA en cuenta cuáles son los aspectos determinantes
de la sociedad, para impulsar una Administración
En 2007 consideramos necesario comenzar a
cercana a la ciudadanía, que la perciba como
avanzar hacia el desarrollo de una “Nueva Cul-
propia y que opere bajo los principios de efica-
tura Política” que rompiera los bloqueos sociales,
cia, eficiencia, transparencia y responsabilidad.
económicos y políticos existentes: “Una forma de
Cada vez existe una mayor presión ejercida por
entender y practicar la política que inspire cada
la ciudadanía que reclama que se desarrollen es-
acción emprendida por cualquier Departamento
trategias para mejorar la calidad de los servicios
de la Diputación Foral. Consistente en compartir
ofrecidos.
el liderazgo para enfrentarse a los retos colecti-
vos y avanzar juntos en el proyecto común que Hoy en día la eficacia de las políticas públicas
representa Gipuzkoa”. y el buen servicio público dependen de la capa-
cidad de la administración para establecer pro-
¿Qué ha significado la nueva cultura política?
cesos de gestión más horizontales, trabajar en
La permanente disposición de la Diputación Foral
equipo con otras instituciones e incorporar a los
de Gipuzkoa a colaborar y compartir como eje
actores sociales relevantes a la deliberación pú-
vertebral de nuestro modelo de hacer política.
blica.
Porque factores como la fragmentación política
existente, la escasa capacidad de influencia en el Vivimos en sociedades institucional y social-
espacio socio-económico y el creciente proceso mente muy complejas en las cuales la capacidad
de individualización y pluralización de la socie- de transformación depende de la capacidad de
dad, han provocado una crisis de identidad en los generar redes y la agilidad depende de los mo-
partidos políticos y una creciente distancia de la delos de gestión que rompan con la excesiva bu-
sociedad en su conjunto respecto a la política. rocracia.
En una escala de 0 a 10, los guipuzcoanos ca- En Euskadi y en Gipuzkoa vivimos un tiempo
lifican con un 4,98 el nivel de interés en lo polí- de esperanza. Durante muchos años Euskadi ha
tico. En la misma línea, sólo el 26,1% se considera sufrido las consecuencias del terrorismo y de la
una persona políticamente activa, frente a más de extorsión. Sin embargo, el rechazo activo durante
dos tercios de la población (71,1%) que no se todos estos años de la sociedad vasca a ETA y la
consideran políticamente activos. Casi la mitad transformación de la propia Izquierda Abertzale
(49,3%) de la sociedad de Gipuzkoa afirma no anunciando su apuesta inequívoca por vías ex-
hablar nunca o casi nunca de política con los ami- clusivamente democráticas y el rechazo explícito
gos. Casi tres cuartas partes (72,1%) de las per- a la legitimación de la violencia, nos sitúa en un
sonas encuestadas afirman que “básicamente no nuevo escenario.
confían” en la política.
Desde EAJ-PNV apostamos por hacer todo lo
Respecto a la participación socio-política, si se sea posible para aprovechar esta oportunidad y
compara la actual con la participación de hace para alcanzar definitivamente la paz. Pero para
25 años, se aprecia una considerable transforma- que la Izquierda Abertzale pueda seguir reali-
ción. La participación ha bajado en cuanto a in- zando su apuesta democrática es fundamental
tensidad y además la forma en la que se que pueda participar con normalidad en la vida
participa también es distinta. En una escala de 0- democrática.
10 la ciudadanía valora con un 5,81 la motivación
La paz también va a abrir un escenario de
que tienen a la hora de ir a votar
oportunidad para la normalización política de
Por otro lado, las Administraciones Públicas se este país; para que podamos institucionalizar las
desenvuelven actualmente en un marco de trans- aspiraciones colectivas sin distorsiones de nin-
formación constante y deben desarrollar la ca- gún tipo. En este sentido, la paz y la reconcilia-

ción van a permitir sumar todo el esfuerzo de- Para lograrlo proponemos 3 grandes estrategias:
mocrático para lograr el derecho a decidir del
Estrategia 1.1: Apostamos por extender,
pueblo vasco.
materializar y asegurar la continuidad de un estilo
Para EAJ-PNV los retos fundamentales en ma- propio y renovado de entender y practicar la po-
teria de Gobernanza son: lítica, basado en compartir y colaborar para en-
frentarnos a los retos colectivos y avanzar juntos
- Fortalecer las decisiones que se adoptan por
en el proyecto común que representa Gipuzkoa.
parte de las Administraciones Públicas, me-
diante principios de cooperación, unidad y Estrategia 1.2: Apostamos por promover
trabajo compartido, alcanzando acuerdos de el cambio hacia una nueva cultura de trabajo en
gran cobertura (entre diferentes partidos) en el sistema institucional de Gipuzkoa, avanzando
relación con las políticas principales de Gi- hacia una administración abierta, innovadora y
puzkoa, dejando los asuntos críticos fuera del responsable, orientada permanentemente a la
debate político. mejora de la atención a la ciudadanía.
- Convertir a la ciudadanía en un actor de pri- Estrategia 1.3: Apostamos por trabajar a
mer orden en el debate político y en la acción favor del diálogo político sin exclusiones y en au-
pública institucional, acercando la Adminis- sencia de violencia para fortalecer las condicio-
tración a la ciudadanía, reordenando las es- nes sociales y políticas para la paz, fortaleciendo
tructuras organizativas e impulsando la dinámicas sociales, en especial con los jóvenes,
utilización de las Nuevas Tecnologías de la in- capaces de lograr el reconocimiento de la posi-
formación y comunicación. bilidad de llevar a cabo cualquier proyecto de-
- Otorgar a la planificación y gestión de perso- mocrático reconociendo el derecho de los
nas un papel fundamental en la mejora de las vascos a decidir su futuro.
administraciones públicas del territorio histó-
rico, implantando sistemas de gestión y me-
jora de la calidad y eficiencia en el sistema ESTRATEGIA 1.1: EXTENSIÓN DE UN ESTILO
institucional de Gipuzkoa, mejorando la efi- PROPIO Y RENOVADO DE ENTENDER Y PRAC-
ciencia en la gestión política de la Diputación TICAR LA POLÍTICA
Foral, persiguiendo la racionalización burocrá- Para la extensión, refuerzo y materialización
tica, y aplicando la innovación a las técnicas de del estilo renovado de entender y practicar la po-
gestión y evolución de la Administración. lítica por la que apostamos. Generaremos en el
- Trabajar por los derechos humanos, por la Sistema Institucional de Gipuzkoa una serie de
paz y la reconciliación y el fortalecimiento de mecanismos y dinámicas que estructuren, mate-
dinámicas sociales capaces de lograr el re- rialicen y extiendan la Nueva Cultura Política
conocimiento de Euskadi como sujeto y del como nueva forma de entender y practicar la po-
derecho a decidir su futuro. lítica, asegurando la permanencia de sus princi-
pios al margen de los ciclos políticos y de las
personas.
Ante los retos que se nos plantean, nuestro pri-
mer gran objetivo de legislatura pasa por refor- Impulsaremos la Plataforma de Innovación De-
zar nuestra apuesta por una nueva forma de mocrática 2.0. para apoyar experiencias de inno-
hacer política en colaboración con los agentes vación democrática en las Instituciones Públicas
del territorio y la ciudadanía, desde un sistema de Gipuzkoa, ofreciendo diversas opciones y for-
institucional cada día más innovador, eficiente y mas de comunicación y participación online (de-
responsable, con una clara apuesta por la paz, la bate y deliberación, consultas a la ciudadanía,
defensa de los derechos humanos y el respeto procesos de participación ciudadana en planea-
por el derecho a decidir del pueblo vasco. miento urbanístico, reflexión estratégica local, ju-
rado ciudadano, educación sobre gestión

pública, proyectos piloto a nivel municipal de pro- los ciudadanos, así como uno de los elementos
cesos democráticos innovadores, etc.). de CALIDAD en los servicios, en un territorio que
además de ser el más euskaldun, quiere ser líder
Trabajaremos en la identificación de al menos
y dar un salto cualitativo y cuantitativo en su co-
un proceso de participación ciudadana por mu-
nocimiento, promoción y uso.
nicipio a partir de la aprobación y desarrollo de
la Norma Foral de Participación y la creación del Conscientes de la necesidad de definir accio-
Consejo Social de Gipuzkoa. Dichos instrumen- nes y políticas de forma más eficiente, basándose
tos, coordinados a través de la nueva Oficina de en procesos que fomenten la visión de largo
Participación Ciudadana de DFG, servirán como plazo, la apertura, la colaboración, la confianza y
bases para la elaboración de un Programa Anual el trabajo en equipo, daremos continuidad al es-
de Participación Ciudadana que cuente con el fuerzo iniciado en la pasada legislatura con el
apoyo de los Consejos Asesores existentes por exitoso 1er Plan de Gestión, a través de un 2º Plan
áreas temáticas. de Gestión. Dicho Plan permitirá la puesta en
marcha de nuevas herramientas y medidas para
En materia de colaboración público-privada,
promover el cambio hacia una nueva cultura de
afianzaremos la institucionalización de Gipuzkoa
trabajo en DFG, orientada a conseguir una mayor
Aurrera mediante el diseño y definición de su es-
eficiencia en la satisfacción de las necesidades
trategia y organización de largo plazo, como ins-
de la ciudadanía, sobre la base de principios de
trumento clave para la competitividad futura de
planificación, priorización, comunicación interna,
Gipuzkoa, reforzando la identificación de opor-
identificación de proyectos tractores transversa-
tunidades y proyectos de futuro, y su conexión
les, trabajo colaborativo, fijación de objetivos, me-
con organizaciones similares en regiones inter-
dición de resultados, conexión con el
nacionales de
presupuesto, etc.
Consideramos vital comenzar a introducir en
ESTRATEGIA 1.2: IMPULSO DE UNA NUEVA el sistema público nuevas herramientas para la
CULTURA DE TRABAJO EN EL SISTEMA INSTI- evaluación de la calidad de los servicios presta-
TUCIONAL DE GIPUZKOA dos, nuevos mecanismos para la evaluación de
Con el fin de promover un cambio paulatino las políticas públicas de Diputación Foral por
hacia una nueva cultura de trabajo en el sistema parte de terceros externos.
institucional apostaremos por la innovación y la Iniciaremos un proceso para la elaboración de
profesionalización de la gestión pública, como una ambiciosa “Estrategia de Innovación Pública
bases de un proceso inacabable de transforma- de Gipuzkoa” con el fin último de incorporar nue-
ción de las formas de hacer y trabajar en el sis- vas medidas para la modernización del sistema
tema institucional de Gipuzkoa. Como medida institucional del territorio histórico y el avance
prioritaria e inmediata, actualizaremos la política hacia una Administración innovadora que mejore
de gestión de personas de DFG impulsando con- la oferta de servicios de calidad, eficientes, efica-
ceptos de flexibilidad, movilidad, polivalencia, ces y seguros, en colaboración con su entorno y
capacitación, gestión por proyectos, motivación, con la participación activa de la ciudadanía.
conciliación, igualdad y toda una serie de políti-
Además de las medidas señaladas para con-
cas tendentes a la consecución de un mayor des-
tar con una administración cada vez más innova-
arrollo personal y profesional de los trabajadores
dora y eficiente, debemos trabajar por asentar en
de la DFG. Nuestras personas deben ser los pro-
el sistema institucional de Gipuzkoa los princi-
tagonistas del cambio.
pios fundamentales de buen gobierno. Por ello,
En este contexto de la transformación de la dentro de nuestra estrategia apostamos por la ra-
cultura del trabajo impulsaremos el uso del eus- cionalización, simplificación, accesibilidad y
kera como elemento transversal y necesario para transparencia como principios fundamentales de
dar satisfacción a las necesidades y derechos de buen gobierno, convirtiéndonos en una Diputa-

ción referente, gestionada desde un enfoque cor- análisis y definición de puestos iniciado en la pre-
porativo, ágil, eficaz y eficiente, que utiliza las tec- sente legislatura; analizando los niveles de equi-
nologías precisas para mantenerse siempre librio y homogeneidad funcional existentes en la
abierta a la ciudadanía con quien interactúa en la actualidad, etc.), y promoviendo los ajustes y
definición de sus políticas públicas. El proyecto adecuaciones derivados.
“ALDUNDI ARDURATSUA” incluye la apuesta por Simplificación. Además del ahorro y la racio-
6 principios fundamentales de buen gobierno: nalización, la simplificación será nuestro tercer
Responsabilidad. En primer lugar, renovare- principio. En este ámbito, promoveremos la cre-
mos nuestro compromiso de tolerancia cero con ación de un grupo de trabajo interinstitucional li-
el fraude fiscal mediante la actualización y re- derado por DFG para el análisis y simplificación
fuerzo del Plan de lucha contra el fraude fiscal de nuestros procesos administrativos críticos.
como mecanismo de equidad social. En el mismo Accesibilidad. Avanzando hacia la consecu-
sentido, elaboraremos un código con los princi- ción de una administración abierta y cercana,
pios éticos y de Buen Gobierno que deben guiar aceleraremos el desarrollo pleno de sistemas
la actuación de DFG, de adhesión voluntaria por multicanal de información, escucha y atención
los Ayuntamientos y resto de instituciones del Te- personalizada a la ciudadanía y otros agentes del
rritorio, como garantía de buen funcionamiento TH, incluyendo la disposición online del 100% de
ético e intervención responsable. Un código que los servicios y trámites ofrecidos por DFG a la
en todo momento desde su aprobación podrá ser ciudadanía, a empresas, a otras AAPP e interna-
denunciable por empleados públicos y por la mente en Diputación, a través del desarrollo de
ciudadanía. la Sede Electrónica y la información y tramitación
Ahorro. Como continuación al esfuerzo iniciado electrónica relacionadas.
en 2010, que permitió una reducción del 12% en Transparencia. Por último, deseamos una ad-
el gasto corriente de DFG como respuesta ante la ministración abierta, accesible y cada vez más
gravedad de la crisis económica, abriremos un
transparente. En torno a este último principio,
programa de “inteligencia colectiva por el ahorro”
promoveremos un pacto por la transparencia in-
con participación de todas las personas del
formativa en el sistema institucional de Gipuzkoa,
equipo humano de DFG, con el objetivo de identi-
poniendo a disposición de la ciudadanía en
ficar ideas para la reducción del gasto, fundamen-
tiempo real, informaciones y datos sobre la acti-
talmente a través de la racionalización de
vidad, políticas, decisiones y planes de los dife-
infraestructuras y servicios comunes de DFG, de
rentes agentes del sistema.
los propios Departamentos de DFG y de las so-
ciedades públicas de DFG. De la batería de ideas
identificadas, se procederá a seleccionar y aplicar ESTRATEGIA 1.3: UN NUEVO TIEMPO POLÍ-
de forma inmediata las más relevantes. TICO EN EUSKADI. EL FORTALECIMIENTO DE
Como anticipo de las ideas a poner en marcha LAS CONDICIONES SOCIALES Y POLÍTICAS
dentro de esta política de ahorro y austeridad, im- PARA LA PAZ Y EL DERECHO A DECIDIR EN
pulsaremos de inmediato la imagen única de DFG EUSKADI
en todo lo que tiene que ver con imagen corpora-
La situación política ha cambiado sustancial-
tiva única (mediante Decreto), portal web único, etc.
mente durante el último año. La sociedad vasca
Racionalización. Asimismo, apostamos por la vive, de nuevo, una expectativa de paz. Hoy la
racionalización administrativa de DFG, en cuanto mayoría de la sociedad vasca está convencida
a sus principales estructuras, procesos y medios. del final de ETA. A ello, han contribuido de ma-
Para ello, pondremos en marcha un profundo pro- nera determinante tres factores: la deslegitima-
ceso de racionalización de la calidad normativa ción activa ejercida durante muchos años por la
foral y abordaremos una revisión y ajuste de la propia sociedad vasca, la nueva orientación es-
estructura organizativa de DFG (completando el tratégica de la Izquierda Abertzale política que

plantea su proyecto de futuro sustentado en vías En esta transición hacía la paz, además es nece-
exclusivamente democráticas y finalmente la de- sario activar todas aquellas medidas humanizado-
cisión de ETA de conceder una tregua perma- ras que permita el sistema democrático con el
nente, verificable y de caracter general dando objetivo de facilitar el transito del mundo de la vio-
respuesta a los requerimientos de Gernika y de lencia a la vida democrática; y es, absolutamente
Bruselas. fundamental, la construcción de una verdadera cul-
tura del a paz y la reconciliación en nuestro país
Esta es una situación más positiva que un con-
texto caracterizado por el ejercicio del terro- dando prioridad a todas aquellas personas que
rismo y la extorsión. No será suficiente hasta que hayan sido, de una forma u otra, víctimas del terro-
ETA anuncie el cese definitivo de la violencia. rismo. La construcción de la paz y la cultura de la
Todos somos conscientes de que transitar hacia reconciliación exigen aparcar todas aquellas visio-
el final de ETA va ser fruto de un proceso. Va a nes éticas desarrolladas y condicionadas a los pro-
ser un proceso que se produce y desarrolla bá- yectos prtidarios. Si verdaderamente queremos
sicamente en el seno de la propia Izquierda fortalecer nuestra democracia es necesario com-
Abertzale; un proceso por el cual el liderazgo partir un suelo ético común.
ejercido desde la parte política va positibilitando Asistimos a un nuevo tiempo político. La paz y la
la democratización de la Izquierda Abertzale al convivencia democrática van a ser determinantes
mismo tiempo que va decostruyendo la estrate- en ese cambio. Pero no es el único factor que nos va
gia sustentada en la violencia. Este es un reco- a situar en un nuevo escenario. Las condiciones que
rrido que no se produce de la noche a la mañana Euskadi va a tener que desarrollar para seguir
pero los pasos que se están produciendo van en siendo competitivos en el contexto global, las trans-
la buena dirección. formaciones que se van a producir en nuestra iden-
Esta lógica creciente de democratización de tidad fruto de nuestra apertura cultural y la
la Izquierda Abertzale requiere de la legalización reducción del peso de la política como insrumento
de Batasuna. En primer lugar, porque nunca se de transformación social van a situar Euskal Herria
debería de haber dejado fuera del juego y del a en un nuevo escenario.
posibilidad democrática a Batasuna, pero en se- En relación a la política hay tres retos funda-
gundo lugar porque la democratización de la Iz- mentales:
quierda Abertzale exige la posibilidad real de
que puedan participar del juego democrático. La 1. Crear un espacio de juego democrático
legalización de Batasuna es una exigencia de- plural pero no fragmentado (es decir una
mocrática y un instrumento eficaz para fortalecer cohesión política mínima) y llevar a cabo
el liderazgo de aquellas personas y grupos re- una estrategia de país para redimensionar
chazan el uso de la violencia frente a quienes to- la arquitectura institucional vasca a la vo-
davía mantienen posiciones contrarias al luntad y al derecho que nos corresponde
abandono de las armas. Lo que no se puede como pueblo. Euskadi tiene derecho a de-
hacer es exigir que la Izquierda Abertzale cidir su propio futuro y la institucionaliza-
apueste por la democracia y, al mismo tiempo, no ción de este derecho democrático es
permitir que tenga un recorrido democrático. irrenunciabe para los vascos.
Desde luego, lo que constituye una perversión 2. Recuperar a la sociedad a esa tarea estra-
democrática es tratar de gestionar el tiempo po- tégica a favor del derecho a que ha sido
lítico y los proyectos políticos en Euskadi instru- delegada en exceso en el hecho político.
mentalizando la legalización de Batasuna. 3. Esta transformación ha de ir en paralelo
La normalización política del país empieza por con un trabajo serio orientado a la compe-
un juego democrático en el que podamos partici- tividad y a la sostenibilidad social y un diá-
par todos los actores políticos en el que sólo existe logo de la cultura vasca con las culturas
sitio par ala cultura y la acción democrática. más desarrolladas en el mundo.

Es hora de construir y configurar un espacio so- jetivos del centro se centrará en la generación de
cial y político amplio a favor del derecho a decidir redes y espacios de deliberación y trabajo
de nuestro país. El Pueblo Vasco no puede renun- común entre los actores políticos y sociales que
ciar al derecho a decidir; debe evitar que las insti- aspiran al derecho a decidir de forma pacífica y
tuciones vascas sean instrumentalizadas para democrática.
anular la voluntad política de la sociedad vasca para Desde nuestro convencimiento de que aquellas
decidir su propio futuro. Para ello es necesario mar- sociedades fuertes en valores sociales presentan
carse como objetivo prioritario fortalecer el princi- mayores y más sostenibles niveles de desarrollo,
pio del derecho a decidir en la sociedad civil, en la apostamos por seguir fortaleciendo los valores so-
sociedad organizada y en el conjunto del sistema ciales y humanos en Gipuzkoa, impulsando un pro-
institucional; este fortalecimiento es la base para grama de reconciliación y sensibilización enfocado
poder aspirar en los próximos años en condiciones a la superación de cualquier ámbito de exclusión
realistas a un acuerdo con el estado. Es necesario generado a raíz de la violencia.
que la voluntad política de la sociedad vasca en-
torno al derecho a decidir se constituya en una co- Ratificando nuestro compromiso con el des-
rriente dinámica capaz de transformar y arrollo del Plan Integral de Apoyo a las víctimas
condicionar la actual correlación de fuerzas entre del terrorismo que hemos aprobado en DFG,
las instituciones vascas y estatales. profundizaremos en el apoyo a las víctimas del
terrorismo.
Como última de nuestras estrategias en materia
de Gobernanza, es nuestro deseo trabajar a favor
del diálogo político sin exclusiones y en ausencia Objetivo 2. COHESIÓN SOCIAL. Aten-
de violencia para fortalecer las condiciones socia- ción, solidaridad y equidad.
les y políticas para la paz. Para ello trabajaremos
por reforzar las dinámicas sociales, en especial con Gipuzkoa ha pasado en las últimas décadas de
los jóvenes, capaces de lograr el reconocimiento ser una sociedad joven a ser una sociedad madura,
de la posibilidad de llevar a cabo cualquier pro- con una mayor complejidad en su configuración
social. La pirámide de población de Gipuzkoa se
yecto democrático reconociendo el derecho de los
ha modificado sustancialmente en los últimos 30
vascos a decidir nuestro propio futuro. Es nuestro
años, debido al incremento de las personas de más
objetivo activar las dinámicas sociales capaces de
edad, una tendencia que se espera continúe en el
transformar y condicionar la actual correlación de
futuro. En el año 2020 los mayores de 85 años su-
fuerzas entre instituciones vascas y estatales, co-
pondrán el 4% del total de la población, mientras
nectando el derecho a decidir con las aspiraciones
en 1981 ese colectivo suponía el 0,5%.
y formas de trabajar de los sectores sociales más
dinámicos, en especial, de los jóvenes. En definitiva, Estos cambios, resultado de dos elementos
trataremos de canalizar la energía social de Gipuz- positivos como son la maternidad deseada y una
koa por el derecho a decidir y el firme compromiso mayor esperanza de vida, podrían implicar una
por la paz y los derechos humanos mediante el cierta pérdida de dinamismo económico y social,
compromiso de los principales actores políticos y además de tensionar el sistema actual de pen-
sociales de Gipuzkoa. siones y generar un elevado gasto en la atención
social. Adicionalmente, la configuración social
Dentro de este ambicioso proyecto, pondre- guipuzcoana determinada por factores como los
mos en marcha el centro internacional de inves- nuevos modelos familiares, la extensión de la so-
tigación e innovación democrática y política. ciedad de consumo, y una mayor complejidad
Como piedra angular de nuestra estrategia por social, afecta de manera directa a nuestro modelo
la paz y el derecho a decidir, abordaremos la cre- de atención social.
ación de un centro de referencia internacional en
materia de liderazgo político e innovación en pro- En 2020 el 70% de los mayores tendrá una o
cesos democráticos. Uno de los principales ob- más enfermedades crónicas. A día de hoy más

de 19.000 personas con discapacidad residen en que las necesidades y demandas de una socie-
Gipuzkoa. En 2010 la tasa de pobreza grave en dad como la vasca y, especialmente, los rápidos
Gipuzkoa es del 3,7%. A día de hoy, una mujer y profundos cambios que se observan en lo rela-
gana de media un 37% menos en salario bruto cionado con la limitación de la autonomía funcio-
que un hombre. nal de muchas personas y el soporte familiar y
Gipuzkoa es una sociedad altamente cohe- comunitario disponible están determinando que
sionada en términos de bienestar económico y los servicios sociales se consideran fundamenta-
atención social. Las administraciones públicas les para el bienestar. Este importante desarrollo
vascas han duplicado en la última década los re- de nuestra red de servicios sociales hace que en
cursos dedicados a la atención e inversión en los 2010 contemos en Gipuzkoa con:
servicios sociales. En concreto, la Diputación - 5.228 plazas para personas mayores y 818 de
viene realizando un importante esfuerzo de fi- personas con dependencia en centros resi-
nanciación en la red de servicios sociales para denciales
garantizar el acceso al sistema público a toda la
ciudadanía de Gipuzkoa en condiciones de - 1.625 plazas para mayores y 1.632 de perso-
igualdad, universalidad y dignidad. A modo de nas con dependencia en centros de día y ocu-
ejemplo, la DFG invirtió 500,95 euros por habi- pacionales
tante en 2010 en políticas de atención social. Esto - 6.611 plazas para personas mayores y 445
supuso que el 39% del presupuesto foral 2010 para personas con dependencia en asisten-
(frente al 24% de 2007), se destinó a medidas de cia domiciliaria
política social, lo que representa el 1,6% del PIB
En línea con el desarrollo del sistema de aten-
del TH de ese año. Esta senda de crecimiento del
ción social, el marco normativo en Euskadi
gasto social es difícilmente sostenible en un fu-
apuesta por un enfoque comunitario del sistema.
turo si no se produce un proceso de reflexión in-
En este sentido, la Ley 12/2008, de 5 de diciembre,
terinstitucional para garantizar la financiación
de Servicios Sociales garantiza el derecho a los
actual y futura de los servicios sociales en el
servicios sociales y establece la hoja de ruta para
marco de la política financiera y presupuestaria
la construcción y universalización del Sistema
de las administraciones públicas.
Vasco de Servicios Sociales señalando las obliga-
Derivado de este esfuerzo financiero del im- ciones de las administraciones públicas vascas y
portante capital social existente en el territorio, de otros agentes en la labor de desarrollo.
en Gipuzkoa contamos con una red de Servicios
Sociales amplia y conectada con participación de Para EAJ-PNV en esta materia los retos son:
diferentes instituciones, profesionales, iniciativa - Participar, desde la corresponsabilidad y la
social, acción voluntaria, economía solidaria, so- colaboración leal entre las administraciones
ciedad civil organizada y los propios entornos fa- implicadas en el trabajo de construcción del
miliares, generando entre todos ellos altos niveles Sistema Vasco de Servicios Sociales, con ele-
en la calidad de la atención, desde la cercanía a mentos tan importantes como la cartera de
las necesidades de las personas. Como muestra, prestaciones y servicios, la participación de
los SS.SS. DFG alcanzaron una nota de 8,84 sobre las personas usuarias en la financiación de los
10 en la carta de servicios 2009 en el apartado servicios, o el plan estratégico y el mapa de
referente a la competencia profesional y buen servicios sociales y su memoria económica.
trato por parte del personal técnico en los cen-
- Fortalecer los servicios sociales de nuestra
tros de servicios sociales de Gipuzkoa.
sociedad por su contribución al bienestar, la
Desde 2007 la DFG ha creado un total de cohesión y el capital social y por su condición
1.458 plazas nuevas, lo que supone incrementar de sector estratégico de la economía con im-
en un 9,76% el número total de plazas. Este portantes retornos económicos, enorme ca-
avance se ha producido en un momento en el pacidad de creación de empleo y aportación

clave para nuestra competitividad e innova- Estrategia 2.2.: Apostamos asimismo por
ción social, haciendo especial énfasis en va- reequilibrar la responsabilidad social entre todos los
lorizar, apoyar y dinamizar el capital social agentes que conformamos la sociedad guipuzcoana,
existente en Gipuzkoa por su inestimable promoviendo una mayor vinculación del entorno de
aportación al sistema. la persona y ampliando la base de personas y agen-
- Adecuar, clarificar y homogeneizar la cartera tes socialmente responsables (empresas, agentes de
de prestaciones y servicios y los estándares conocimiento, sociedad, entorno, etc.), haciendo es-
de calidad de los servicios sociales de Gipuz- pecial énfasis en el fortalecimiento del capital social
koa a las necesidades reales de los guipuzco- existente de nuestra sociedad, desde el reconoci-
anos, garantizando la calidad y pertinencia en miento del valor añadido de participación, corres-
la prestación de servicios a la ciudadanía ponsabilidad, inclusión y sostenibilidad que aportan
vasca con prudencia y equilibrio. las organizaciones del tercer sector.
- Abrir oportunidades para el desarrollo de la in- Estrategia.2.3: Es nuestro objetivo im-

novación en el ámbito de las políticas sociales pulsar de manera especial los derechos huma-
que debe plasmarse en nuevas maneras de cui- nos, la cooperación y la igualdad de género.
dar, nuevas maneras de coordinar los servicios
sociales, nuevas formas de implicación de las
familias y comunidades en los procesos de in- ESTRATEGIA 2.1: ADECUACIÓN Y HOMOGE-
tervención social, nuevas fórmulas de gestión y NEIZACIÓN DE RECURSOS, PRESTACIONES Y
una nueva gobernanza del sistema. SERVICIOS POR LA EXCELENCIA EN LA
ATENCIÓN SOCIAL
Ante los retos que se nos plantean, y en el marco de La necesidad de asegurar la atención perma-
la construcción compartida del Sistema Vasco de nente de las grandes necesidades de la ciudada-
Servicios Sociales, nuestro segundo gran objetivo de nía guipuzcoana, el reconocimiento de la
legislatura pasa por Convertir a Gipuzkoa en un gran contribución de los servicios sociales al bienestar y
espacio de solidaridad, asentado sobre un sistema cohesión social de Gipuzkoa, y el deseo de equi-
excelente de servicios sociales que garantice perma- pararnos a los niveles de bienestar y calidad de
nentemente la atención de las grandes necesidades de atención de los países más avanzados, nos motiva
nuestra ciudadanía a través de la ordenación y para continuar el desarrollo de nuestro sistema de
racionalización de recursos y servicios sociales y la servicios sociales en la búsqueda de la excelencia.
ampliación progresiva del número de personas y El nuevo Mapa de servicios sociales consti-
colectivos responsables socialmente. tuye una de nuestras principales hojas de ruta en
las políticas sociales; elevar la cobertura, la es-
Para lograr dicha transformación social de Gi- pecialización y el equilibrio territorial de los ser-
puzkoa, proponemos 2 grandes estrategias: vicios de atención a la dependencia, reforzar el
apoyo a las familias que cuidan de personas ma-
Estrategia 2.1: Apostamos por la exce- yores o de discapacitados así como resolver las
lencia en la atención social en Gipuzkoa, a través carencias existentes en enfermedad mental y en
de medidas para adecuar el mapa de recursos, la la atención a menores inmigrantes resulta un ob-
cartera de prestaciones y servicios, y los están- jetivo prioritario e irrenunciable para EAJ-PNV.
dares de calidad de los servicios sociales a las
En la atención a mayores dependientes que-
necesidades reales de la ciudadanía, asegurando
remos crear nuevas plazas. Queremos llegar en
el acceso a las personas con mayores necesida-
ayuda domiciliaria a más personas.
des y equiparando los niveles de bienestar a los
países más avanzados, sobre pilares de gestión, En la atención a la discapacidad queremos au-
eficiencia, profesionalización, innovación e impli- mentar el número de plazas residenciales y des-
cación con las personas y el entorno. tinar el 40% de ellas a enfermos mentales.

Respecto a las políticas sociales de infancia y dos a las necesidades de la ciudadanía guipuz-
juventud la prioridad es tener la suficiente capa- coana, sostenibles en el largo plazo, coordinados
cidad de atención para el fenómeno de los Me- con el resto de Administraciones Públicas y apo-
nores Extranjeros No acompañados. El sistema yados en una red optimizada de infraestructuras
debería poder atender de forma simultánea al y recursos de intervención social.
1% de los menores de Gipuzkoa.
Como eje de nuestra apuesta por la adecua-
Desde el punto de vista de la inserción al em- ción, clarificación y homogeneización del sis-
pleo de los colectivos desfavorecidos, desde los tema de atención social de Gipuzkoa, EAJ-PNV
programas SARBIDEAK queremos seguir des- impulsará una serie de medidas para la raciona-
arrollando un conjunto de iniciativas que fomen- lización de recursos de la red de SS.SS. y el des-
tan la inserción laboral de las personas en riesgo pliegue ordenado de políticas.
de exclusión social.
Con el mismo objetivo de ajuste del sistema
Por ello, desde la colaboración leal con el resto actual, EAJ-PNV promoverá la creación de una
de administraciones implicadas (Diputaciones Fo- mesa de diálogo y coordinación permanente con
rales, Ayuntamientos, Gobierno Vasco, etc.) en el Ayuntamientos para el rediseño y ajuste conti-
trabajo de construcción del futuro Sistema Vasco nuado de la cartera de servicios sociales en Gi-
de Servicios Sociales, nos planteamos adecuar puzkoa priorizando las áreas de mayor
nuestro mapa de recursos, la cartera de presta- necesidad social.
ciones y servicios, y los estándares de calidad de
nuestros servicios sociales a las necesidades de Nuestra apuesta por la excelencia pasa por el
nuestra ciudadanía, apostando por principios de diseño e implantación de un “Estándar de Ges-
eficiencia, profesionalización e innovación. tión Excelente” de la atención social en todo Gi-
puzkoa que asegure la progresiva
Nuestro proyecto se centrará en garantizar, homogeneización y estandarización de los nive-
desde la colaboración leal entre Administracio- les de atención y gestión, y la eficiencia opera-
nes, la atención permanente de las grandes ne- tiva en la prestación de servicios.
cesidades de la ciudadanía guipuzcoana en
Es nuestro objetivo la creación de un nuevo
materia de dependencia, exclusión y desprotec-
programa de capacitación y desarrollo profesio-
ción. Es decir, nos comprometemos a garantizar
nal y personal de los trabajadores de los SS.SS.
el derecho de toda persona a recibir la misma ca-
que considere conceptos fundamentales como
lidad de atención en los servicios sociales inde-
carrera profesional motivación, reconocimiento,
pendientemente del lugar de residencia,
envejecimiento, sustitución, salud laboral, reclu-
mediante la adecuación, clarificación y homoge-
tamiento, etc. que será coordinado por el nuevo
neización de la cartera de prestaciones y servi-
Centro de Innovación Social de Gipuzkoa de la
cios y los estándares de calidad de los SS.SS. a
mano de las organizaciones implicadas en mate-
las necesidades de la ciudadanía con prudencia
ria de atención social y formación.
y equilibrio.
Como marco general de nuestro trabajo en
Gipuzkoa, continuaremos con nuestra participa- ESTRATEGIA 2.2: AMPLIACIÓN DE LA BASE
ción activa y leal en el debate y acuerdo interins- DE PERSONAS Y COLECTIVOS SOCIALMENTE
titucional para el desarrollo del futuro modelo RESPONSABLES
vasco de Atención Social, su gobernanza y sos- El nivel de desarrollo de los Servicios Sociales
tenibilidad, poniendo en valor las especificida- marca la “línea de dignidad” de una sociedad. Es
des y niveles de calidad de servicio un reconocimiento al derecho de asistencia, de
desarrollados en Gipuzkoa como base para la protección, de acompañamiento, etc. que debe
consolidación progresiva en Gipuzkoa de unos garantizarse a toda persona. Pero dicho reconoci-
servicios sociales de calidad excelente, adecua- miento debe implicar el fomento de la autonomía

y el reequilibrio de la responsabilidad entre todos - Apoyo y orientación a la actual economía so-

los agentes que conformamos la sociedad gui- cial del TH (ej.: Gureak);
puzcoana, promoviendo una mayor vinculación
- Apoyo a la creación de nuevas empresas en-
del entorno de la persona y ampliando la base de
focadas a la satisfacción de nuevas necesida-
personas y agentes socialmente responsables (a
des sectoriales;
modo de ejemplo, la ciudadanía de Gipuzkoa atri-
buye la responsabilidad de la atención social a los - Apoyo a nuevos instrumentos de relación pú-
organismos sociales en un 46%, a DFG y Ayunta- blico-privada de las empresas de Gipuzkoa
mientos en un 24% y a empresas en un 16%). con su entorno social (cláusulas sociales,
mercados reservados, beneficios tasados,
Abordar dicha transformación social en Gi-
responsabilidad social, mercados inclusivos,
puzkoa, requiere impulsar políticas que reequili-
gestión avanzada de personas y conciliación
bren la responsabilidad social, mediante la
de la vida laboral, etc.)
implicación de entornos familiares, agentes y em-
presas del entorno, y la apuesta por la innovación Dentro de los convenios de colaboración que
en nuevas maneras de cuidar, nuevas maneras de se establezcan con los principales agentes cien-
coordinar los SS.SS. nuevas formas de implica- tífico-tecnológicos del Territorio, se establecerá
ción de las familias y comunidades en los proce- una línea o programa para la realización de prue-
sos de intervención social, nuevas formas de bas piloto tecnológicas en colaboración público-
gestión y gobernanza del sistema. privada, enfocadas al desarrollo e incorporación
práctica al sistema de atención social de Gipuz-
De la mano de los Ayuntamientos del Territo-
koa de tecnologías sociales que ayuden a paliar
rio, impulsaremos la ordenación y homogeneiza-
las necesidades críticas de las personas depen-
ción del apoyo, información y prevención
dientes, como son las necesidades de movilidad,
socio-sanitaria ofrecida al entorno familiar, fun-
seguridad, asistencia, educación, comunicación,
damentalmente a través de los SSB municipales,
empleo y alimentación.
que favorezca la prevención y la atención social
primaria en el domicilio y la conciliación de la Por último, con el objetivo de conectar al sis-
vida laboral maximizando las oportunidades de tema guipuzcoano con los principales centros y
las personas para que puedan permanecer en su regiones de referencia en la atención social y re-
entorno familiar. forzando nuestra apuesta por incorporar nuevas
herramientas para la evaluación de políticas pú-
De la mano de los principales agentes y so-
blicas, crearemos un comité internacional para la
ciedad civil de Gipuzkoa, promoveremos alian-
excelencia e innovación en la atención social a
zas público-privadas para la promoción de la
los colectivos más desfavorecidos, con participa-
autonomía de la persona mayor y de la persona
ción de agentes de referencia en la atención so-
con discapacidad, a través del diseño y promo-
cial como THL (Finlandia), NOVA (Noruega),
ción de nuevos proyectos estratégicos que favo-
MAC (Australia), DPOD (Dinamarca), John Hop-
rezcan dichos objetivos.
kins CAH (EEUU), Autism Speaks (EEUU), etc; en
Impulsaremos un programa piloto con las Uni- concreto, desarrollaremos 1 proyecto internacio-
versidades y centros de formación profesional nal de innovación en la atención social en cola-
presentes en la comarca para el desarrollo de ini- boración con cada uno de los principales
ciativas de aprendizaje permanente para mayo- referentes mundiales en envejecimiento, disca-
res de 55 años. pacidad física, discapacidad intelectual y del
desarrollo, crónicos y menores.
De la mano de los principales agentes impli-
cados en economía social en Gipuzkoa (Adegi, El compromiso, la colaboración y la participa-
Uliazpi, Gureak, Matía) se propone definir una es- ción se han configurado como valores fundamen-
trategia de economía social para Gipuzkoa ba- tales en el desarrollo socio-económico reciente de
sada en 3 grandes ejes: Gipuzkoa. En este sentido y específicamente en el

ámbito de la atención social, reconocer el valor de Entre 1980 y 2008 la riqueza per cápita en Gi-
la iniciativa social, de la acción voluntaria, y en de- puzkoa se multiplicó por 10, mientas la economía
finitiva de la sociedad civil organizada resulta im- guipuzcoana experimentó una creciente apertura al
prescindible en el modelo de sociedad y de exterior (nuestras exportaciones se multiplicaron por
personas que deseamos para Gipuzkoa. Por todo 15 en el mismo periodo). Este boom económico ha
ello, impulsaremos el proyecto “El capital social de convertido a Gipuzkoa en uno de los territorios cre-
Gipuzkoa” con el objetivo de fortalecer y dinamizar adores de valor más importantes de Europa y ha
el capital social existente en nuestra sociedad civil proporcionado los recursos económicos necesarios
organizada, conectando a las personas, activando para desarrollar el estado de bienestar.
redes y apoyando las necesidades de gestión y
Con un papel protagonista en este desarrollo, las
profesionalización del asociacionismo guipuzcoano
empresas guipuzcoanas han protagonizado du-
sobre valores de cohesión, cooperación, compro-
rante las últimas décadas una serie de transforma-
miso, solidaridad, universalidad, dignidad y corres-
ciones económicas que les ha llevado a día de hoy
ponsabilidad.
a una posición avanzada a nivel mundial en deter-
Consideramos vital para el desarrollo de una minados sectores, fundamentalmente industriales,
nueva cultura política, la apuesta por la promo- donde Gipuzkoa demuestra una fortaleza (34% del
ción y desarrollo de valores sociales (compro- PIB total es industrial) superior a la media industrial
miso con el trabajo, solidaridad, etc.) que de la UE15 (29%) y superior a regiones industriales
sustente el avance social, económico y político de Finlandia, Suecia, Bélgica y Alemania. En mate-
equilibrado de Gipuzkoa. ria industrial, Gipuzkoa se puede definir como un
“gran taller” con un grado relativamente alto de efi-
ciencia en producción (enfoque a mejora continua,
ESTRATEGIA.2.3: LOS DERECHOS HUMANOS, LA
calidad, eficiencia, excelencia en gestión) y de una
COOPERACIÓN Y LA IGUALDAD DE GÉNERO
elevada densidad empresarial aportada por em-
La solidaridad social constituye el nervio cen- presas de pequeño y mediano tamaño capaces de
tral de una sociedad. Desde EAJ-PNV queremos ofrecer soluciones rápidas a las demandas del mer-
profundizar en el respeto a los derechos huma- cado. En el otro lado de nuestra estructura econó-
nos y la igualdad de género a través de planes mica, tampoco debemos olvidar que en las últimas
sensibilización y comunicación social y, también, décadas se ha producido un avanzado proceso de
colaborando con todas las organizaciones socia- terciarización de nuestra economía de forma que,
les que están trabajando a favor del respeto a los
en la actualidad, prácticamente dos tercios del em-
derechos humanos e igualdad de género.
pleo de Gipuzkoa pertenecen al sector servicios.
Impulsaremos en todo momento el principio
Sin embargo, la “tormenta” económica global
de “tolerancia cero” con la ruptura de todos los
derechos humanos y, muy especialmente, con la ha situado a nuestros sectores industriales y de
violencia de genero y los malos tratos. servicios en un nuevo escenario, en un momento
crítico para la competitividad futura del tejido
Desde la perspectiva de la solidaridad social es empresarial. El menor peso del sector de la
necesario consolidar y profundizar en las políticas construcción y un sector industrial internaciona-
activas de cooperación con los países en vías de lizado está permitiendo sortear la crisis en una
desarrollo a través del desarrollo de proyectos de mejor situación que otras regiones, a pesar de lo
cooperación haciendo especial hincapié en todos
cual más de 500 empresas han presentado pro-
aquellos proyectos que impulsen el sistema educa-
yectos, desde 2009, al Servicio Estratégico de
tivo y el sistema económico en estos países.
Apoyo a las Empresas de Gipuzkoa Aurrera, lo
que demuestra la gravedad de la situación.
Objetivo 3. COMPETITIVIDAD ECO- Por tanto, hoy más que nunca, la búsqueda per-
NÓMICA Conocimiento, innovación manente de nuevas vías y comportamientos empre-
y tecnología sariales competitivos resulta un ejercicio obligado

por parte de los líderes empresariales de nuestro te- ajuste en la incorporación de dichos agentes a
rritorio, especialmente para aquellas organizaciones áreas incipientes de conocimiento. Sin embargo,
y sectores más tradicionales y maduros. no podemos dejar de destacar la reciente apari-
En este nuevo escenario, la generación de ción de nuevos agentes e interesantes iniciativas
valor y riqueza de empresas y territorios nace de coordinación y colaboración como el Instituto
del aprovechamiento inteligente del talento, co- BioDonostia o el CIC MicroGUNE.
nocimiento y creatividad como motores de nues- Nuestros indicadores de productividad científica
tra futura competitividad. A día de hoy podemos y patentes de nuestra red de infraestructuras, Uni-
considerar que Gipuzkoa es una región industrial versidades, Centros de Investigación y Plataformas
competitiva en transición hacia una economía de conocimiento son aún bajos. Euskadi se sitúa en
más intensiva en innovación y conocimiento, el puesto 11 entre las CCAA del Estado, con 6,68
áreas en las que nuestro territorio presenta a día patentes por millón de habitantes en 2009, por en-
de hoy luces y sombras. cima de la media del resto del estado, 5,78, pero
En el lado positivo, debemos recordar el no- muy alejado de los países punteros como Alema-
table avance de Gipuzkoa en la potenciación del nia, Suecia o Finlandia todos por encima de 15 pa-
conocimiento a lo largo de los últimos años nos tentes por millón de habitantes
ha colocado junto a la media europea en índices Grado de especialización y excelencia en ni-
de I+D e innovación. En 2008, destinamos el chos de conocimiento específicos o en eslabo-
2,23% del PIB a actividades de I+D. La media eu- nes concretos de la cadena de valor del
ropea fue de 1,84% y el Estado de 1,47%. Sin em- conocimiento. Nuevamente, cabe mencionar al-
bargo, aún estamos lejos de los países punteros gunas excepciones destacadas en el ámbito bio-
de Europa. La media de los 5 mejores fue 2,79% médico o de los nuevos materiales, que
y los líderes fueron Suecia con un 3,82% y Fin- comienzan a demostrar una fortaleza y resulta-
landia con un 3,45%. dos en I+D reconocidos a nivel internacional
Como pruebas de esta apuesta por el cono- Grado de colaboración y trabajo conjunto entre
cimiento, Gipuzkoa cuenta a día de hoy en su te-
dichos agentes de conocimiento y empresas, que
rritorio con:
limita la transferencia de conocimiento, el creci-
51 centros de la Red Vasca de Ciencia y Tec- miento de nuevas empresas de base tecnológica
nología (un 52% del tota vasco) y la diversificación empresarial. Nuestra capacidad
Más de 5.400 personas adscritas a actividades para convertir el conocimiento en proyectos em-
de I+D, de las que casi un 62% de ellas lo hacen presariales y en generación de riqueza a través del
con dedicación exclusiva. tejido empresarial es todavía limitada. Únicamente
el 19,8% de los establecimientos empresariales
Además, contamos en nuestro territorio con 2 vascos realizan algún tipo de innovación y el 60%
de las 1.000 empresas europeas que más invier- de las ventas industriales siguen siendo de conte-
ten en I+D (CAF y Fagor). nido tecnológico bajo o medio-bajo.
En cuanto a la creación de nuevas empresas Grado de conexión e interacción con áreas
de base tecnológica, 58 de los 102 proyectos des- geográficas relevantes en I+D+i, y grado de cap-
arrollados en Euskadi en 2009 se realizaron en Gi- tación de conocimiento “de punta” generado en
puzkoa, y 48 de ellos pasaron por Bic BerriLan otras regiones.
Sin embargo, a pesar del incremento de la in- Por último debemos recordar que el soporte
tensidad y apuesta por la I+D de estos últimos de una economía orientada al conocimiento y la
años, con el apoyo destacado y protagonista de
innovación, de sus empresas y agentes científico-
DFG, se detectan ciertas carencias en cuanto a:
tecnológicos, son las personas. Vivimos en la eco-
Grado de coordinación y colaboración entre nomía de las personas. La actual evolución de las
agentes científico-tecnológicos, y cierto des- economías industriales avanzadas muestra que

las industrias y organizaciones basadas en el co- - Favorecer la competitividad de nuestro tejido

nocimiento pronto generarán más de la mitad del empresarial, apoyando la transformación gra-
producto interior bruto y del empleo total. dual de los modelos empresariales guipuz-
En Gipuzkoa, en términos de personas y es- coanos actuales hacia una empresa
pecíficamente de personal cualificado, existen al- competitiva de forma sostenible y compro-
gunos datos que deben llevarnos a la reflexión. metida con el territorio.
Por ejemplo, el número de alumnos universitarios - Garantizar el peso de la economía industrial
y de estudiantes matriculados en formación pro- guipuzcoana, promoviendo la modernización
fesional viene disminuyendo de forma conti- de los sectores tradicionales (acero, compo-
nuada, fundamentalmente como consecuencia nentes de automoción, maquinaria/ bienes de
del descenso de los índices de natalidad a pesar equipo, electrodomésticos, comercio, etc.) y
de lo cual existe una importante base de perso- facilitando la convergencia con tecnologías
nas formadas (18.112 estudiantes universitarios emergentes (TICs, biociencias, nanociencias
en 2009, frente a los 24.900 en el año 2000). y microciencias, tecnologías “verdes”).
Los retos que EAJ-PNV plantea en materia de - Multiplicar las capacidades del tejido empre-
competitividad económica son: sarial guipuzcoano, promoviendo la partici-
- Impulsar la competitividad de Gipuzkoa, sus pación de las personas en la configuración de
empresas y personas de forma sostenible, empresas e impulsando la gestión avanzada
garantizando la cohesión económica y social. de las personas.
- Seguir apostando por una economía del conoci- - Dotar a Gipuzkoa del talento necesario para
miento que diferencie a la sociedad y la econo- asegurar nuestro desarrollo económico y so-
mía guipuzcoana sobre la base del conocimiento cial y la competitividad de nuestras empre-
científico-tecnológico y la innovación. sas, activando los mecanismos de generación
y movilidad de dicho talento.
- Adicionar nuevas capacidades en torno a los
centros / iniciativas más activas y con mayor - Evaluar el conjunto del sistema de competiti-
potencial de Gipuzkoa, sosteniendo las prin- vidad del Territorio para mejorar las medidas
cipales apuestas realizadas y fortaleciendo el adoptadas de forma continua, de manera que
proceso de toma de decisiones científicas- se obtenga un mayor beneficio como conse-
estratégicas para la incorporación de nuevos cuencia de su aplicación.
elementos e inversiones que supongan un
salto cualitativo. Nuestro tercer gran objetivo es apostar por el conoci-
- Contribuir a la ordenación y coordinación es- miento como base de la competitividad del Territorio,
tratégica del sistema de generación de cono- impulsando la coordinación y especialización en las
cimiento de Gipuzkoa y promover su áreas de I+D de mayor potencial, la generación y
orientación hacia las áreas científico-tecnoló- captación de conocimiento excelente en dichos ámbi-
gicas identificadas como estratégicas y de fu- tos, y la colaboración y trabajo conjunto entre agen-
turo, estableciendo prioridades en cuanto a tes de conocimiento y empresas como fuentes de valor
las actuaciones a realizar. para el tejido económico y social de Gipuzkoa.
- Acelerar la transferencia y aplicación de co-
nocimiento a las empresas de Gipuzkoa, im-
pulsando la obtención de resultados Para lograrlo proponemos 4 grandes estrategias:
relacionados con el esfuerzo inversor (de ex- Estrategia 3.1: Apostamos por el conoci-
celencia) en los últimos años en Gipuzkoa, y miento como base de la competitividad y cohe-
favoreciendo la captación del exterior de co- sión futura del territorio, a partir del refuerzo y
nocimiento y tecnología punteros. optimización de nuestra actividad de I+D+i sobre

criterios de especialización en las áreas de cialización en las áreas de mayor potencial, ge-
mayor potencial, generación y captación de co- neración de conocimiento excelente, transferen-
nocimiento excelente, transferencia y aplicación cia y aplicación de dicho conocimiento, y
de dicho conocimiento, y colaboración perma- colaboración permanente entre agentes cientí-
nente entre agentes científico-tecnológico y em- fico-tecnológicos y empresas.
presas, con el objetivo último de generar valor en Como marco general de nuestro trabajo en
nuestro tejido económico y social. Gipuzkoa, desde EAJ-PNV se plantea la coordi-
Estrategia 3.2: Apostamos asimismo por nación interinstitucional y con los principales
acompañar la transformación de nuestro tejido agentes de conocimiento de Euskadi, para el
empresarial hacia un modelo de empresa gui- desarrollo futuro de la Red Vasca de CTI, desde
puzcoana competitiva, diversificada y con pre- una permanente aspiración de coordinación y es-
sencia global y producto propio competitivo, pecialización estratégica, y generación y aplica-
promocionando comportamientos empresariales ción de conocimiento de excelencia a nuestro
competitivos (innovación tecnológica, internacio- tejido empresarial.
nalización y colaboración), fortaleciendo las En este sentido y a partir del análisis de cada
señas de identidad de nuestra política industrial ámbito de conocimiento, apostamos por la coor-
y económica, como país y como territorio. dinación estratégica y especialización progresiva
Estrategia 3.3: Apostamos por la configu- de la red CTI guipuzcoana en las áreas de mayor
ración de organizaciones centradas en las perso- potencial e interés para el Territorio, a través de
nas, a través de la atracción y movilidad del talento, convenios de colaboración y financiación perso-
el refuerzo de las capacidades internas y la gestión nalizados (a 10 años) entre DFG y los principa-
avanzada de personas en las organizaciones, y el les agentes de conocimiento del entorno vasco
apoyo a las empresas que incrementen la partici- (Universidades, CCTT, CICs, etc.).
pación de sus personas, apoyando el cambio hacia Es nuestro objetivo desarrollar un programa
sistemas innovadores y flexibles de relación laboral. de transferencia tecnológica a empresas (espe-
Estrategía 3.4: Apostamos por una polí- cialmente pymes) por parte de los agentes del
tica presupuestaría basada en la austeridad y en conocimiento de Gipuzkoa.
el rigor en la ejecución y en una fiscalidad justa Fortaleceremos nuestro proceso de toma de
que favorezca la generación de riqueza para decisiones científicas-estratégicas para la incor-
poder distribuir de forma socialmente responsa- poración progresiva de nuevos elementos e in-
ble nuestros recursos primando en el trabajo y el versiones que supongan un salto cualitativo de
esfuerzo; una fiscalidad que debe hacer frente a Gipuzkoa y el sostenimiento de las principales
las nuevas necesidades que se plantean tanto apuestas realizadas, en base a los criterios y ob-
desde el punto de vista de la competitividad del jetivos específicos asignados a los agentes de co-
territorio como desde el punto de vista de las nocimiento.
nuevas necesidades en el ámbito de la política
social. Una fiscalidad justa va inevitablemente Pondremos en marcha sistemas de monitori-
asociada a la eficacia en la recaudación y una zación y seguimiento de los programas y sub-
venciones a los agentes científico-tecnológicos
lucha eficaz contra el fraude fiscal desde la filo-
incorporando nuevos criterios de evaluación en
sofía de la tolerancia “o”.
base al retorno generado al Territorio. Las eva-
luaciones anuales se considerarán como un cri-
Estrategia 3.1: REFUERZO Y OPTIMIZACIÓN terio clave a tener en cuenta a la hora de
DE LA ACTIVIDAD DE I+D+I participar en nuevos programas.
Reforzaremos la apuesta por el conocimiento Desarrollaremos alianzas de colaboración con
como base de la competitividad y cohesión fu- regiones de interés para Gipuzkoa (con sectores
tura del territorio, en base a criterios de espe- estratégicos comunes y alto nivel CT), que favo-

rezcan la articulación de equipos de investiga- través de herramientas de financiación, metodo-

ción conjuntos, intercambio de personal y otros logía, procesos, apoyo experto, etc. Uno de los
mecanismos de transferencia y captación de co- nuevos instrumentos a incorporar será un pro-
nocimiento y tecnología punteros a Gipuzkoa. grama foral para la toma de participación pública
temporal en el capital de nuevos proyectos em-
presariales con potencial competitivo, reforzando
ESTRATEGIA 3.2: APOYO A LA TRANSFORMA-
el programa Seed Capital en sectores no indus-
CIÓN COMPETITIVA EMPRESARIAL
triales prioritarios (servicios sociosanitarios, in-
Para el avance hacia un modelo de empresa dustrias creativas y culturales, industrias
guipuzcoana competitiva, diversificada y con primarias).
presencia global, uno de los ámbitos a abordar Impulsaremos un programa de “innovación
prioritariamente es la creación de nuevas em- centrada en el usuario” (con colaboración de
presas. usuarios reales) para generar nuevas ideas de ne-
Gipuzkoa cuenta con un alto espíritu empren- gocio y nuevos servicios en empresas punteras de
dedor (el índice internacional GEM refleja un ín- cada comarca pertenecientes a sectores no in-
dice de actividad emprendedora en Gipuzkoa dustriales prioritarios para Gipuzkoa (servicios
del 3,4% en 2004, 6% en 2005, 8,2% en 2006, sociosanitarios, industrias creativas y culturales, in-
9,2% en 2007, 7,1% en 2008 y 3,5% en 2009), que dustrias primarias). Apoyaremos adicionalmente
en periodos anteriores a la crisis económica nos la generación de actividad económica en dichos
situaba cerca de los países avanzados con mayor sectores, con un nuevo programa específico para
tasa. En la caracterización personal de los em- la creación de nuevas empresas en dichos secto-
prendedores guipuzcoanos destaca el compo- res (no industriales) siempre que exista un alto
nente masculino, la edad intermedia (30-40 años) nivel de incorporación de TICs.
y un nivel de formación medio-alto.
Continuando con los proyectos enfocados a
Tratando de activar las actitudes y capacida- nuestras empresas, debemos considerar que la
des necesarias para emprender, desarrollaremos mayoría del tejido empresarial guipuzcoano está
las capacidades de emprendizaje e intraem- formado por empresas de pequeño y mediano ta-
prendizaje en Gipuzkoa, que permitan la gene- maño (75% de las empresas guipuzcoanas tienen
ración y desarrollo competitivo de nuevas menos de 5 empleados), arraigadas en el TH y fun-
iniciativas empresariales en Gipuzkoa, volviendo damentalmente industriales. Garantizar su supervi-
a situar a Gipuzkoa entre las 5 regiones avanza- vencia, añadir paulatinamente valor e inteligencia a
das con mayor tasa de emprendizaje. sus productos y servicios, y poner en marcha he-
De forma prioritaria, impulsaremos el des- rramientas de gestión avanzada, representan algu-
arrollo de iniciativas emprendedoras apalanca- nos de los retos pendientes a los que queremos
das en las estructuras, recursos y fortalezas de contribuir. En el panorama competitivo actual, ya no
las organizaciones / empresas existentes en Gi- basta con ser eficiente y reducir costes. Necesita-
puzkoa. Es decir, favoreceremos procesos de mos incrementar el valor añadido de nuestros pro-
intra-emprendizaje tendentes a la definición de ductos y servicios. Por ello, lanzaremos un
nuevas empresas, unidades de negocio, produc- programa específico de apoyo a nuevos proyectos
tos-servicios o funcionalidades, que incrementen que incorporen mayor valor añadido (en forma de
el valor aportado por las tecnología, servicios y/o diseño) a los productos
que conforman la cartera actual de nuestras em-
A partir de la racionalización, dinamización y presas, con el objetivo de desarrollar una oferta
ordenación de la red de recursos de apoyo a em- cada vez más avanzada y competitiva.
prendedores existente en Gipuzkoa, optimizare-
mos los recursos de apoyo a la puesta en marcha Por otra parte, conscientes de la necesidad de
y consolidación de nuevos proyectos empresa- seguir reforzando la supervivencia de nuestras
riales en los sectores prioritarios de Gipuzkoa a pymes, desarrollaremos un nuevo Plan Anticrisis.

De forma complementaria, iniciaremos un pro- viendo una empresa competitiva, diversificada y

grama de fortalecimiento de la competitividad de con presencia global.
las pymes de Gipuzkoa, a través de un programa
Por ello, nos comprometemos a apoyar a las
para el apoyo temporal en la gestión por profe-
empresas punteras del TH en los 100 proyectos
sionales externos con experiencia contrastada en
que contribuyan en mayor medida a la competiti-
gestión de organizaciones (preferiblemente en
vidad futura de Gipuzkoa, favoreciendo compor-
situación de desempleo) o el “coaching” de di-
tamientos competitivos en internacionalización,
rectivos experimentados.
innovación y gestión, a través de herramientas fun-
Como medida de apoyo a la iniciación en la in- damentalmente fiscales.
ternacionalización de las pymes y como medida
Para poner en marcha este proyecto, aborda-
para incrementar su competitividad, se propone
remos las siguientes iniciativas:
reforzar los programas para facilitar el apoyo pro-
fesional necesario para el desarrollo de progra- Presencia global de empresas punteras. En
mas internacionales en colaboración, misiones primer lugar, las empresas punteras consideran
comerciales a mercados geográficos de mayor crítico reforzar su presencia global especial-
crecimiento esperado, apoyo al lanzamiento in- mente en aquellos mercados geográficos de
ternacional de productos/servicios, y estudios de mayor crecimiento esperado. El apoyo desde
prospectiva y análisis estratégico de DFG consistiría en iniciativas de prospectiva y
mercado/producto/tecnología. El programa re- análisis estratégico de mercado/producto/tecno-
querirá de las pymes una determinación inicial de logía; apoyo a la participación en programas in-
objetivos e impactos (cuantitativos) de su proceso ternacionales de I+D+i; apoyo a la participación
de internacionalización y una evaluación anual de en programas contratación pública internacional;
resultados de dicho proceso, de la que depen- conexión con agentes internacionales, etc. Sin
derá un porcentaje del apoyo de DFG (vía fiscal). embargo, no acompañaremos implantaciones en
Conscientes de la significación de la empresa el extranjero que conduzcan a la destruccion de
familiar en el tejido empresarial guipuzcoano se empleo local y deslocalización empresarial.
plantea la creación de un programa, dentro del Productos de mayor valor añadido. En el pa-
Centro de Innovación Social, para la promoción de norama competitivo actual, ya no basta con ser
medidas que favorezcan el proceso de transforma- eficiente. Necesitamos incrementar el valor aña-
ción y desarrollo de estas empresas, por un lado, dido de nuestros productos y servicios. Por ello,
en base a criterios empresariales y por el otro, en lanzaremos un programa específico de apoyo a
base a criterios de desarrollo sostenible a lo largo proyectos que incorporen mayor valor añadido
del tiempo (formulación de protocolos familiares, (en forma de inteligencia tecnológica, servicios
procesos de sucesión, etc.). y/o diseño) a los productos que conforman la
Continuando con los proyectos enfocados a cartera actual de nuestras empresas, con el ob-
nuestras empresas, debemos tener en cuenta que jetivo de desarrollar una oferta cada vez más
Gipuzkoa cuenta con reducido número de grandes avanzada y competitiva.
empresas (solamente 3 empresas facturan más de Aplicación industrial de tecnologías incipien-
600 millones de euros), fundamentalmente indus- tes. Con el mismo objetivo de refuerzo de la com-
triales con gran impacto en el número de empleos petitividad a través de la incorporación de valor,
y la generación de riqueza del TH. Apostamos por y la apuesta por los sectores de mayor futuro, lan-
apoyar a las empresas punteras del territorio en los zaremos un nuevo programa (incluido en los con-
sectores industriales prioritarios base de la econo- venios personalizados con agentes CT del TH)
mía de Gipuzkoa (metalurgia, transporte y movili- que ejerza como banco de pruebas para la inter-
dad, construcción y electrodomésticos, maquinaria, acción entre agentes CT y empresas para la apli-
energía y material eléctrico) como agentes tracto- cación industrial de tecnologías incipientes (bio,
res del tejido empresarial guipuzcoano, promo- nano, micro, “verde”, TICs) a partir del desarro-

llo de “pruebas de concepto” (prototipos) y/o Como último elemento de refuerzo de la com-
compra pública innovadora en dichos sectores. petitividad de nuestras empresas, la colaboración y
las alianzas se han convertido en una parte cada
Innovación abierta. Apoyaremos asimismo el
vez más necesaria y compleja en el entorno em-
desarrollo de proyectos de innovación abierta,
presarial actual. A modo de ejemplo el 80% de las
como nueva forma de entender la innovación
empresas encuestadas por Gipuzkoa Aurrera pre-
donde las ideas pueden provenir de dentro o
vén creer vía fusiones y/o adquisiciones. Creemos
fuera de las organizaciones, que se enfoquen al
en la colaboración empresarial como motor de
desarrollo de nuevos productos/servicios en sec-
competitividad económica, por lo que apostamos
tores prioritarios para Gipuzkoa, a través de me-
por activar la conexión con/entre las empresas gui-
todologías de innovación abierta con
puzcoanas, y favoreceremos la colaboración. Aten-
participación de clientes, proveedores, agentes
diendo la necesidad específica de aquellos
científico-tecnológicos, usuarios…
sectores en los que la dimensión empresarial sea
Nuestras empresas deben reforzar su presen- un factor diferencial de competitividad, pondremos
cia en los mercados geográficos de mayor creci- en marcha una batería de actuaciones, programas
miento esperado, por lo que nos de colaboración e instrumentos (financieros y/o fis-
comprometemos a apoyar el desarrollo de pro- cales) que favorezcan la generación de grupos em-
yectos colaborativos para la oferta de soluciones presariales guipuzcoanos de mayor tamaño
integrales / “llave en mano” en regiones/comar- (compra, fusión, unión temporal, alianza, etc.). Se so-
cas de países BRICs, trabajando para ello de la licitará a las empresas interesadas la elaboración
mano de las empresas punteras de los sectores de planes de viabilidad que avalen la competitivi-
principales de la economía de Gipuzkoa dad del grupo resultante.
Base de la Pirámide. Los segmentos sociode- Como factor de refuerzo del diálogo, inter-
mográficos situados en el estrato inferior de la cambio de necesidades y colaboración entre
renta a nivel global (denominados “Base de la Pi- nuestras empresas, lanzaremos un programa de
rámide”) suponen más de 4.000 millones de per- análisis y desarrollo de proveedores de las em-
sonas que sobreviven con menos de 6 euros al presas punteras guipuzcoanas para elevar la
día. Nuevos enfoques apuntan a las oportunida- competitividad de las Pymes y micro Pymes de
des que dichos mercados abren a empresas su entorno.
como las guipuzcoanas a través de la generación Pondremos asimismo en marcha una serie de
de nuevos productos o servicios (de movilidad, “Comunidades de Líderes” para el debate y el
energía, infraestructura, etc.) adaptados a las ne- intercambio de experiencias en torno a la inter-
cesidades específicas de dicha parte de la po- nacionalización, la innovación y la gestión avan-
blación mundial dado su potencial como zada, generando redes inteligentes en Gipuzkoa
mercado de futuro. que compartan su experiencia con el resto del
Ejemplos de gestión avanzada. Por último, en- tejido empresarial del territorio y que apoyen a
tendemos fundamental difundir los buenos ejem- DFG en la definición y aplicación de programas
plos de gestión avanzada de algunas de nuestras y políticas de promoción económica.
empresas más competitivas. A nivel comarcal Por último, dentro del objetivo de promover la
apoyaremos la organización de eventos para la colaboración entre y con las empresas guipuz-
difusión de prácticas y medidas para la diferen- coanas, DFG desarrollará de la mano de los
ciación de las empresas guipuzcoanas mediante Ayuntamientos interesados una ambiciosa estra-
el aprovechamiento de oportunidades y “discon- tegia de compra pública innovadora, que apro-
tinuidades” del mercado, diseño de soluciones veche la capacidad tractora y poder de
integrales y a medida, incorporación de tecnolo- compra-contratación pública de las Administra-
gía y diseño, especialización en eslabones críti- ciones Públicas de Gipuzkoa para favorecer la
cos de la cadena, etc. mejora de la competitividad de las pymes de Gi-

puzkoa en el área social, empresarial, de soste- redes de investigación con un compromiso de

nibilidad o de infraestructuras. vuelta a empresas guipuzcoanas
ESTRATEGIA 3.3. IMPULSO DE ORGANIZA-

CIONES CENTRADAS EN PERSONAS ESTRATEGIA 3.4. POLÍTICA PRESUPUESTARÍA,
FISCALIDAD Y TRIBUTACION
Los cambios económico-sociales experimen-
tados en las sociedades avanzadas están provo- La política presupuestaria y financiera debe
cando cambios en las relaciones entre personas estar fundamentada en un mantenimiento del
y empresas en el mundo empresarial que deben ahorro público, en el cumplimiento de la ley de
ser atendidos. La forma en que estructuramos y estabilidad, la contención del gasto corriente y
gestionamos la participación de las personas en fomento de los capítulos de inversión, reducción
las organizaciones condiciona fuertemente el co- de la deuda autorizada y por tanto una minora-
metido y avance de las mismas. A modo de ejem- ción de la carga financiera. Desde EAJ-PNV pen-
plo, el 85,7% de las 50 mayores empresas de samos que esta política responsable de las
Gipuzkoa de propiedad vasca tiene algún tipo de economías forales supone una fortaleza presu-
participación de los trabajadores en el desarrollo puestaria y financiera.
de la compañía. Dentro de la necesaria política presupuesta-
Para el avance hacia el modelo de empresa ría basada en la austeridad, en el rigor presu-
guipuzcoana del futuro que deseamos apoyar, puestario y en la eficacia en la gestión y
queremos apostar por las empresas que incre- ejecución nuestros principales objetivos son:
menten la participación de sus personas, apo- • Rigor presupuestario para una disminución del
yando el cambio hacia sistemas innovadores y gasto corriente preservando el gasto social.
flexibles de relación laboral y gestión avanzada
• Orientar la gestión presupuestaria a priorizar
de sus personas. Apostamos por incrementar la
las inversiones para reactivar la economía.
participación de las personas en la empresa,
apoyando el cambio hacia sistemas innovadores • Estabilidad presupuestaria, o en su caso, de
y flexibles de relación laboral, corresponsabili- déficit siempre que éste se destine a la finan-
dad de los trabajadores en la marcha de la em- ciación de inversiones productivas según cri-
presa, conciliación de la vida familiar-laboral, terios europeos.
incorporación plena de la mujer, carrera profe- La capacidad legislativa de que disponemos
sional, etc. y que debe ser empleada con decisión para con-
Dinamizaremos el talento guipuzcoano a tra- figurar un nuevo marco tributario, o como dice el
vés de mecanismos de movilización productiva Concierto Económico, un nuevo sistema tributa-
del talento y la colaboración entre los diferentes rio, nuestro propio régimen tributario.
agentes existentes relacionados con su creación, El Concierto Económico, ahora reforzado tras
atracción y potenciación (Universidades, Centros la sentencia del Tribunal de Justicia de Justicia de
Tecnológicos, empresas locales-extranjeras, etc.). Luxemburgo de 11 de septiembre de 2008 y tras
Crearemos una actividad en el Centro de Inno- las modificaciones operadas por la Ley Orgánica
vación Social que se responsabilice del impulso de 1/2010 que modifica las leyes reguladoras del
los procesos de retención, atracción y vinculación Tribunal Constitucional y del Poder Judicial, re-
de personas altamente cualificadas, fomentando las conoce la capacidad normativa de las Institucio-
áreas de innovación y conocimiento avanzado de nes Forales para regular un régimen fiscal propio
las organizaciones de Gipuzkoa. Será el responsa- y con amplias competencias en tributos básicos
ble por ejemplo de promover la participación de como el Impuesto sobre la Renta de las Personas
jóvenes investigadores guipuzcoanos en progra- Físicas y el Impuesto sobre Sociedades. Además,
mas internacionales, colaboraciones, conferencias y se dispone de amplia capacidad normativa para

establecer y regular las líneas básicas de orde- 2. En este sentido el Impuesto de Sociedades,
nación del propio régimen tributario que sirven además de su función redistributiva a favor
de fundamento para determinar las líneas de ac- de la equidad, tiene que constituir un instru-
tuación de la gestión, inspección y recaudación mento al servicio de la recuperación econó-
tributaria, además de la información y asistencia mica y el empleo.
al obligado tributario, además de la resolución de
3. En cuanto a la nueva Norma Foral del Im-
reclamaciones.
puesto sobre Sociedades es fundamental
EL EAJ-PNV está convencido de que si se dis- que en los territorios históricos vascos se
pone de capacidad normativa, ésta se debe ejer- actúe con criterios de unidad de gravamen
cer de una forma responsable en beneficio de la entre las diferentes administraciones tribu-
sociedad. Ésta es la tarea del gobernante adop- tarias para evitar enfrentamientos inter-terri-
tando decisiones que permitan disponer de los toriales que erosionan la cohesión del País.
recursos suficientes para atender a las necesida-
4. En el marco de la UE con un mercado inte-
des y retos que plantea nuestra sociedad.
rior, una única moneda, un Banco Central
La actual crisis económica y financiera, además Europeo y una coordinación creciente de las
de la angustia del desempleo y endeudamiento en políticas económicas es necesario avanzar
personas y familias, han provocado notables des- en la convergencia de los tipos impositivos
equilibrios en las cuentas públicas: descenso de los evitando el dumping fiscal. Hay que esta-
ingresos e incremento de los gastos. blecer unos tipos de márgenes dentro de los
cuales las diferentes administraciones tribu-
Si ésta situación persistiera repercutiría nega-
tarias puedan operar. Hay que evitar casos
tivamente en los servicios públicos básicos y en
como el de Irlanda en donde el impuesto de
las prestaciones sociales de las que nos benefi-
sociedades se ha situado en un 12.5, la
ciamos y agravaría las situaciones personales ya
mitad de la media europea.
que las Instituciones se situarían al límite del en-
deudamiento permitido. 5. En el estudio sobre la reforma del IRPF hay
que reflexionar sobre la aconsejable política
Aunque todavía sufrimos las secuelas de las
incentivadora de adquisición y alquiler de la
restricciones presupuestarias y el aumento de los
vivienda habitual así como sobre las deduc-
precios de la energía por las convulsiones del en-
ciones específicas en los supuestos de ter-
torno internacional, se atisba una leve recupera-
cera edad, minusvalías o dependencia en el
ción que irá generando confianza cara a futuro.
marco de la adecuación de los gastos socia-
Así mismo, entre los aspectos positivos que la les a la suficiencia financiera y a una política
crisis nos deja podemos destacar que la débil social consensuada
demanda interna del Estado ha orientado a mu-
6. Desde un criterio de unidad abogamos para
chas de nuestras empresas hacia otros mercados
que nuestro País, en el ámbito de sus com-
del exterior, internacionalizándose y ganando en
petencias tributarias, participe en los foros
competitividad, cara al futuro.
de estudio y diseño de la política de im-
Para EAJ-PNV la política fiscal debe ser un ins- puestos en el ámbito europeo.
trumento para el crecimiento y la equidad. En
7. En cuanto a los tributos es fundamental se-
este sentido entendemos que:
guir potenciando la lucha contra el fraude
1. Una política tributaria eficaz está sustentada fiscal mediante la implantación de moder-
y comienza por una política económica exi- nos resortes tecnológicos que detecten con
tosa que fomente la productividad y la com- diligencia los incumplimientos de las obli-
petitividad. Una redistribución satisfactoria gaciones fiscales, concentrándose en los
y equitativa de la riqueza exige la creación sectores más esquivos y difíciles de contro-
y desarrollo de la misma. lar de la economía.

8. Hay que profundizar en los mecanismos de La movilidad. Gipuzkoa se configura como un

coordinación entre administraciones y me- territorio demográficamente muy distribuido y un
jorar los sistemas de intercambio de la in- territorio de paso como principal conexión con Eu-
formación relevante a efectos tributarios. ropa. En este sentido la movilidad tiene una gran
9. En el apartado de los gastos y prestaciones importancia en Gipuzkoa, destacado por el hecho
sociales hay que extremar la transparencia de que en el territorio se producen tres desplaza-
y el control del sistema de ayudas para que mientos diarios por persona (un total de 1,92 millo-
los destinatarios de las ayudas sean los be- nes de desplazamientos diarios en 2009). Con un
neficiarios adecuados de las mismas y para parque de vehículos que se ha duplicado en los úl-
que las personas en edad de trabajar se timos 30 años, la mitad en los últimos 10 años, Gi-
reincorporen cuanto antes al mercado labo- puzkoa cuenta hoy en día con un parque de
ral, mediante la información y los instru- turismos formado por 299.000 vehículos.
mentos formativos al servicio del empleo. El modelo de movilidad y transporte predo-
10. La reflexión sobre la reforma de los impues- minante ha pivotado en torno a la carretera y el
tos debe ir acompañado de una racionaliza- vehículo privado en detrimento del peatón y el
ción de nuestro complejo entramado transporte público (el 42% de los desplazamien-
institucional cara a evitar duplicidades y estos en Gipuzkoa se realizan en coche, por sola-
timular la cercanía y agilización de las rela- mente el 12% en transporte público).
ciones con los ciudadanos en virtud del Además, la autosuficiencia de sus comarcas,
principio de subsidiariedad. limita en el día a día los flujos externos de rela-
ción (el 85% de los desplazamientos se realizan
dentro del propio municipio o comarca, 12% a
Objetivo 4. EQUILIBRIO TERRITO- otras comarcas de Gipuzkoa y el 4% al exterior),
RIAL Conexión, cohesión y sosteni- aunque como “territorio de paso” el tránsito de
bilidad camiones ha experimentado un incremento del
Gipuzkoa cuenta con una distribución socio- 40% respecto a 2003 (10.000 camiones circulan
económica equilibrada entre sus diferentes co- diariamente por el eje Irun-Biriatou).
marcas. Demográficamente el territorio se La sostenibilidad. El concepto actual de sosteni-
configura como una región multipolar con sola- bilidad engloba todos los factores que condicionan
mente el 26% de su ciudadanía residiendo en la vida humana, no solamente los naturales, sino
Donostia, frente al 30,84% de la ciudadanía biz-
también los sociales, económicos o culturales. Ha-
kaina que vive en Bilbao o el 74,85% de la ciuda-
blar de sostenibilidad hoy es hablar de nuestro es-
danía alavesa que reside en Vitoria-Gazteiz.
cenario vital, del contexto, en el que desarrollamos
Por otro lado, además de contar con la mayor nuestras actividades cada día que nos condiciona y
renta personal media de la CAPV en 2006 (17.488 que, a su vez, nosotros condicionamos.
euros, frente a los 17.332 en Bizkaia y los 17.190
Los recursos de Gipuzkoa no son ilimitados,
euros en Araba), Gipuzkoa cuenta con la menor di-
una creciente actividad económica sin más crite-
ferencia entre la comarca de más renta y la de
rio que el económico produce, tanto a escala
menor (8.913 euros frente a los 18.221 euros de Biz-
local como global, graves problemas medioam-
kaia o los 13.569 de Araba), configurando al terri-
bientales. La situación medioambiental actual su-
torio como un área económicamente equilibrada.
pone una situación de emergencia o crisis a nivel
Pero las transformaciones que está experi- global, que puede sin embargo convertirse en
mentando la sociedad gipuzkoana hacen nece- una oportunidad para modificar nuestros com-
sario adoptar medidas para fortalecer y poner en portamientos y forma de vida. Una sociedad mo-
valor dicho equilibrio, específicamente en tres derna como la nuestra debe conseguir una
grandes áreas: máxima eficiencia en el uso de sus recursos.

El medio rural-agrario y natural. Las personas - Rejuvenecer el sector agro-ganadero impul-

que trabajan en el entorno rural cuidan y gestio- sando el relevo generacional e impulsar el
nan los espacios naturales, garantizan el equili- desarrollo del entorno rural introduciendo ac-
brio y la armonía del Territorio y le añaden tividades diferentes desde criterios de soste-
espacio a la cultura, idiosincrasia y valores. Gi- nibilidad.
puzkoa cuenta con una gran base rural y agraria,
y a pesar de que en términos económicos el sec-
tor primario supone aproximadamente solo el 0,6 Ante los retos que se nos plantean, nuestro cuarto
% del PIB total del Territorio, a lo largo del terri- gran objetivo de legislatura pasa por reforzar el
torio gipuzkoano contamos con un total de 12.340 equilibrio territorial en Gipuzkoa a través de la do-
explotaciones agro-ganaderas que gestionan tación de infraestructuras estratégicas y la gestión
más del 90 % del territorio. de servicios de movilidad accesible entre todos los
municipios y comarcas, el aprovechamiento sostenible
Además, se debe destacar a Gipuzkoa como
de nuestros recursos naturales (agua, energía, resi-
uno de los territorios más forestales de Europa.
duos) y el impulso de la sostenibilidad social, econó-
Mientras que el 73% del territorio puede clasifi-
mica y ambiental de nuestro medio rural y natural.
carse como de monte, el 63% del mismo se en-
cuentra cubierto por bosques. Un gran
patrimonio natural que se encuentra protegido en Para lograrlo proponemos 3 grandes estrategias:
7 parques naturales y biotopos acogidos en la Estrategia 4.1: Apostamos por conectar
Fundación Gipuzkoako Parketxe Sarea. y completar la red de infraestructuras de movili-
Desde EAJ-PNV planteamos los siguientes dad y comunicación, reforzando la aplicación de
retos en materia de equilibrio territorial: criterios de evaluación, eficiencia y seguridad,
transitando de un modelo centrado en la cons-
- Avanzar de un modelo basado en la construc- trucción de infraestructuras a otro basado en la
ción a uno basado en la gestión integral, inteli- gestión de servicios integrales de movilidad y
gente y dinámica de infraestructuras y servicios. comunicación, dirigidos a atender las necesida-
- Garantizar la provisión de servicios integrales des de Gipuzkoa, ofreciendo alternativas accesi-
y de calidad a través de modelos avanzados bles a toda la ciudadanía de Gipuzkoa de
de gestión de infraestructuras, estableciendo acuerdo a las necesidades de cada comarca y
mecanismos de tarificación flexibles. gestionando conforme a criterios de máxima efi-
cacia y calidad.
- Coordinar y extender los medios de trans-
porte público presentes en Gipuzkoa, promo- Acceso a Internet de Alta velocidad en el TH.
viendo la integración de tarifas y apostando Las TICs se configuran como una palanca funda-
por la accesibilidad y la eficiencia (ahorro de mental en la conexión del TH, para ello impulsa-
costes + reducción de impacto + ventaja com- remos una alianza público-privada con un
petitiva) como principios. proveedor de servicio de Internet para la insta-
lación de servicios de acceso a Internet para los
- Maximizar la prevención, optimizar la valori- habitantes del medio rural de Gipuzkoa a través
zación de recursos y minimizar el vertido, de tecnología basada en la fibra óptica en aque-
como bases para una gestión integral y soste- llas áreas donde las instalaciones tradicionales no
nible de los residuos. resultan suficientes para hacer frente a las nece-
- Favorecer la integración paulatina de entes y sidades de futuro.
tarifas (aguas, residuos), bajo modelos tarifa- Estrategia 4.2: Apostamos por el apro-
rios que cubran todos los costes asociados vechamiento máximo de nuestros recursos natu-
(medioambientales incluidos) rales a través del diseño de proyectos
- Mejorar la competitividad de explotación de innovadores para la gestión avanzada y el apro-
la agricultura guipuzcoana vechamiento sostenible de estos recursos, prio-

rizando la “no generación de residuos”, consu- ello proponemos como primera medida integrar el
miéndolos con la máxima eficiencia y racionali- sistema de pago en autopista vía-t en el sistema de
dad (reutilización) valorizando los residuos que la tarjeta Lurraldebus.
se generen.
El proyecto Mobility Lab, diseñado desde Gi-
Estrategia 4.3: Apostamos por impulsar puzkoa Aurrera, se configurará en esta legislatura
la sostenibilidad social, económica y ambiental como una plataforma idónea sobre la que desarro-
del medio rural y natural del territorio a través de llar nuevos sistemas de comunicación con el usua-
la puesta en valor competitiva de los recursos y rio, para ello impulsaremos la extensión del
personas, como activos generadores de riqueza proyecto IBILNET para la implantación de una red
y elementos vertebradores de Gipuzkoa. de sensores-nodos dinámicos en vehículos (de ad-
hesión voluntaria) y de balizas en la red viaria, para
el intercambio de información red-usuario y la co-
ESTRATEGIA 4.1: GESTIÓN DE SERVICIOS IN- municación al conductor de información relevante
TEGRALES DE MOVILIDAD Y COMUNICACIÓN sobre el estado de la vías, accidentes, etc.
Gipuzkoa necesita un sistema único de movi- Impulsaremos la puesta en marcha de un sis-
lidad ágil, eficaz y sostenible que combine el tema integral de información dinámica que com-
transporte público y el vehículo privado y que se bine medios físicos (paneles de información,
constituya como una base indispensable para el señalización) y virtuales (Internet, teléfono de
equilibrio territorial y la calidad de vida. atención) para la información continua sobre el
Para ello impulsaremos el desarrollo de un sis- estado de la red viaria foral.
tema único de movilidad mejorando, coordi- Desde EAJ-PNV planteamos el desarrollo de
nando y combinando los medios de transporte una unidad de Innovación que tiene por finalidad
públicos y privados, adaptando las frecuencias y proporcionar soluciones avanzadas a las necesi-
tarifas a las necesidades de movilidad de perso- dades de movilidad de personas y mercancías,
nas y mercancías en cada momento. Para ello nos utilizando el territorio de Gipuzkoa como labo-
comprometemos a impulsar un sistema único de ratorio para el diseño, desarrollo y validación de
movilidad que integre todas las alternativas de los nuevos sistemas.
transporte público y privado estableciendo mo-
Implantaremos el sistema tarifario flexible en los
delos de tarificación flexibles y articulando nue-
camiones para posteriormente extenderlo a la to-
vas formas de participación social.
talidad de los vehículos que transiten por Gipuzkoa.
A partir de la labor de coordinación realizada La tarificación se ha demostrado como un instru-
para la puesta en marcha de la tarjeta única, mento eficaz en la modificación de comporta-
desde EAJ-PNV se propone profundizar en la co- mientos viarios. Con el objetivo de optimizar la
ordinación de todos los medios de transporte pú- utilización de las infraestructuras viarias desarrolla-
blico presentes en Gipuzkoa (tren y autobús) remos un sistema de tarificación flexible en función
para ofrecer a la ciudadanía guipuzcoana un ser- del flujo, la hora, etc. adaptando el pago a las con-
vicio eficaz, de calidad y con una tarifa única ori- diciones de la vía en cada momento.
gen-destino, independientemente del medio de
Como forma de dar continuidad a los proce-
transporte utilizado.
sos de participación ciudadana en la construc-
Una vez realizada la integración de todos los ser- ción y gestión de infraestructuras diseñaremos un
vicios de transporte público de Gipuzkoa dentro de sistema que garantice la recepción y atención de
la tarjeta única Lurraldebus, el vehículo privado quejas y sugerencias de la ciudadanía y usuarios
debe incorporarse como un eje más en el diseño sobre la calidad, frecuencia e itinerarios de los
de políticas integradas de movilidad en el Territorio servicios de transporte público entre los munici-
(junto con la bicicleta, el “car sharing”, los aparca- pios; las alternativas y combinaciones de trans-
mientos disuasorios y de compartición, etc.). Para porte existentes, etc.

A pesar del gran esfuerzo inversor realizado - Conexión viaria con la plataforma intermodal
durante la pasada legislatura, todavía quedan Lezo-Gaintxurizketa. Construcción de la in-
pendientes actuaciones puntuales en la red viaria fraestructura viaria necesaria para el desarro-
necesarias para desarrollar el nuevo modelo de llo de la plataforma intermodal a desarrollar
movilidad. Para ello, dentro de nuestra estrategia en la zona de Lezo-Gaintxurizketa. Presenta-
“Transición de un modelo centrado en la cons- ción de un plan de construcción de la infraes-
trucción de infraestructuras a otro basado en la tructura viaria necesaria para el desarrollo de
gestión de servicios integrales de movilidad” lan- la plataforma intermodal Lezo-Gaintxurizketa.
zaremos un segundo gran proyecto: LA RO-
- Conectar el centro de la rotonda de Gipuzkoa.
TONDA CONECTADA. A través de este proyecto
Aprobaremos un diseño para asegurar el ac-
apostamos por completar la red de infraestruc-
ceso de las comarcas que se encuentran en el
turas viarias principales del Territorio como
centro de la rotonda de Gipuzkoa al sistema
medio de asegurar la interconexión y el equili-
de alta capacidad, en condiciones de eficien-
brio territorial de Gipuzkoa. Por ello nos com-
cia y calidad.
prometemos a finalizar la construcción de la
rotonda de Gipuzkoa, avanzando en la interco- Construcción de Bidegorris. Avanzaremos en la
nexión de los municipios que se encuentran en construcción de viales ciclistas peatonales interur-
el centro de la red de alta capacidad. banos, priorizando aquellos tramos que conecten
cascos urbanos y polígonos industriales. Fomenta-
Nuestro proyecto “ROTONDA CONECTADA”
incluye la puesta en marcha de las siguientes 5 remos el despliegue de bidegorris conectando
iniciativas o acciones concretas: pueblos y cascos urbanos con zonas industriales
mediante la realización de campañas de sensibili-
- Urretxu – Bergara. Con el objetivo de salvar el zación sobre su uso como mejor modo de movili-
puerto de Deskarga con un túnel de 620 me- dad sostenible en las distancias cortas.
tros construiremos un tramo de 10km. entre
Urretxu y Bergara que permitirá construir una
carretera nueva entre Urretxu y Antzuola y ESTRATEGIA 4.2: APROVECHAMIENTO SOS-
desdoblar de dos a cuatro carriles la variante TENIBLE DE NUESTROS RECURSOS
este de Bergara. El nuevo tramo permitirá sal-
var el puerto, uno de los puntos negros de la El concepto actual de sostenibilidad engloba
red viaria guipuzcoana. todos los factores que condicionan la vida hu-
mana, no solamente los naturales, sino también
- Variante N-1 en Andoain. Construiremos un los sociales, económicos o culturales. Hablar de
tramo con una longitud aproximada de 4km. sostenibilidad hoy es hablar de nuestro escena-
que permitirá conectar las autovías de Nava- rio vital, del contexto, en el que desarrollamos
rra y del Urumea entre Sorabilla y Bazkardo nuestras actividades cada día que nos condiciona
quedando el tramo actual para el tráfico local; y que, a su vez, nosotros condicionamos.
de esta forma, evitaremos el paso de 14.000
vehículos por el municipio de Andoain. En Gipuzkoa existe una amplia red de in-
fraestructuras y espacios de uso público, desti-
- Conexión de los futuros túneles de Jaizkibel nadas a diferentes usos, que resulta una base
con el segundo cinturón. Construiremos los tú- fundamental para la competitividad económica y
neles a través del Jaizkibel que permitirán ac- cohesión social del Territorio, que debe ser or-
ceder al puerto exterior y diseño de su denada, valorizada y optimizada.
conexión con el segundo cinturón de Donos-
tia, facilitando la salida del tráfico pesado a la Con el fin de transformar y aprovechar dichos
red de alta capacidad. Presentaremos un plan espacios incorporaremos la palanca de las nue-
de construcción de los túneles con una pro- vas tecnologías para generar, conectar y aprove-
puesta de enganche con el segundo cinturón char eficiente e inteligentemente dichos
de Donostia” espacios, y co-desarrollar servicios de calidad

con la participación de las personas usuarias. la calidad del agua de nuestras cuencas ha me-
Para ello, nos comprometemos a transformar Do- jorado sustancialmente. Pero aunque pensemos
nostia-San Sebastián en el ejemplo de conexión que el agua en nuestro entorno sobra, no es así.
inteligente y uso compartido de infraestructuras Nuestra demanda potencial es muy elevada, y si
que deseamos aplicar en Gipuzkoa, desde la bien prácticamente todos los guipuzcoanos dis-
concepción de “espacios compartidos“, creados ponemos de agua en cantidad y de calidad, de-
por y para las personas. Para ello impulsaremos bemos tratar de cambiar la fórmula clásica de
las siguientes iniciativas: satisfacer nuestra creciente demanda de agua,
optimizando su uso.
- Plan de aprovechamiento de infraestructuras co-
marcales en desuso. Con el objetivo de optimi- Por otro lado, en los últimos años hemos tran-
zar las infraestructuras existentes en el TH, sitado de un modelo de gestión de residuos ba-
pondremos en marcha un programa para la ela- sado en el vertedero como cierre de ciclo, hacia
boración de mapas comarcales de aprovecha- la adopción de una gestión sostenible priori-
miento de infraestructuras (de uso o propiedad zando la prevención en la generación, así como
pública) en desuso o infrautilizadas, apoyando en los métodos de recogida y en las infraestruc-
acciones para asegurar el aprovechamiento má- turas de gestión.
ximo de espacios, la generación de nuevas acti-
Con el objetivo de continuar avanzando en el
vidades, la sostenibilidad económica de los
cambio en nuestro modelo de generación y ges-
centros y la optimización de la gestión
tión de recursos promoveremos la gestión avan-
- Evaluación estratégica de infraestructuras. Ade- zada de residuos y aguas. A través de este
más, a la hora de construir evaluar infraestruc- proyecto catalizaremos un cambio en nuestra
turas, nuevas o existentes, diseñaremos y forma de vivir y relacionarnos con el entorno am-
aplicaremos un modelo propio de evaluación, biental, a través del diseño de proyectos innova-
más allá del coste económico de la construcción dores para la gestión avanzada y el
y que contemple criterios técnicos, de impacto aprovechamiento sostenible de residuos y aguas
económico, beneficio social, etc. Por ello nos comprometemos a convertir a Txin-
gudi en un ejemplo de la apuesta de Gipuzkoa
- Alumbrado eficiente de Gipuzkoa. Programa en
por la gestión avanzada de servicios urbanos
colaboración con Ayuntamientos para la renova-
(aguas y residuos) mediante la “vigilancia digi-
ción de sistemas de alumbrado en municipios
tal” de sus redes, bajo principios de prevención,
guipuzcoanos a través de la apuesta por tecno-
eficiencia y sostenibilidad.
logías de iluminación con menor consumo ener-
gético (diodos, paneles solares, etc.) Para lograr este objetivo pondremos en mar-
cha las siguientes iniciativas:
- i-Sare. Derivado del proyecto “Smart Grid”
desarrollado por Gipuzkoa Aurrera” impulsa- Convenio y proyecto piloto de gestión avan-
remos la creación de un banco de pruebas en zada de servicios urbanos de aguas y residuos. A
el entorno del parque tecnológico de Mira- partir de los proyectos de innovación tecnológica
món para la instalación y prueba de equipos y desarrollados en la zona, basados en principios
tecnologías de gestión, seguridad, control y de coordinación y eficiencia en la gestión, inter-
aprovechamiento inteligente de la red de dis- cambio de información y mejora ambiental
tribución eléctrica, como consecuencia del desde DFG se impulsará la firma de un convenio
trabajo de Gipuzkoa Aurrera de colaboración con los Ayuntamientos, Consor-
cio y Mancomunidad del área Txingudi-Irún para
Por otro lado, el agua es un patrimonio social
la gestión avanzada de los servicios de aguas y
y económico de valor incalculable. En Gipuzkoa
residuos.
durante los últimos años, gracias al despliegue
de las redes de saneamiento y depuración, así Dentro de este convenio, se propone realizar
como al descenso de las cargas contaminantes, un proyecto piloto para la instalación de redes

fijas de vigilancia y control del suministro de agua medidas como la consolidación del apoyo al
(en la empresa y en el hogar) que permitan el Banco de Alimentos de Gipuzkoa, extensión del
control y gestión de la red, la detección y trata- 5º contenedor, distribución de autocompostado-
miento de alarmas y la lectura de contadores a ras domésticas (más de 8.000 ya repartidas por
distancia. DFG), etc.
A partir de la experiencia piloto comentada la Desde el punto de vista energético, Gipuzkoa
DFG propone la extensión de su utilización a las presenta una gran dependencia del exterior, prin-
redes de recogida de residuos (recogida diná- cipalmente de fuentes fósiles. Únicamente el 3,8%
mica de basuras en función del llenado de con- de la demanda energética primaria se genera en
tenedores) y a la red de señalización y control del Gipuzkoa y tan solo el 5% de la energía consumida
tráfico (semáforos). en Gipuzkoa proviene de fuentes renovables.
Nueva Cultura del Agua en Gipuzkoa. Como Ante las actuales pautas de consumo y la de-
respuesta a la creciente demanda de agua se pendencia excesiva en los combustibles fósiles
plantea el diseño de una “Estrategia del Agua” (3,8% de la demanda energética primaria es ge-
para el TH que garantice la gestión sostenible de nerada en Gipuzkoa), necesitamos liderar una
la demanda (favoreciendo el control y ahorro), el transformación en el patrón de generación y con-
abastecimiento de agua actual y futuro (inclu- sumo energético en el territorio apostando por la
yendo inversiones en proyectos de recursos hí- eficiencia y el ahorro energético y la producción de
dricos eficientes y eficaces), el avance hacia el energía renovable en Gipuzkoa, con el objetivo de
buen estado ecológico de los sistemas acuáticos tratar de lograr, para el año 2020 una reducción en
y el impulso a la I+D+i que incremente la efi- el consumo energético del 20%, una generación de
ciencia, la calidad y óptimo aprovechamiento de energías renovables del 20% y una reducción del
recursos y la mejora ambiental. 20% en las emisiones de CO2.
Dentro de esta nueva cultura del agua se debe El reto energético empieza por impulsar el aho-
incidir en la concienciación de la ciudadanía rro y la eficiencia enérgética. Por ello impulsaremos
sobre el agua como recurso escaso y la respon- la realización de auditorías energéticas en los mu-
sabilidad en su utilización. Para ello se propone la nicipios y en las industrias guipuzcoanas con el ob-
puesta en marcha de un proyecto participativo jeto de detectar las actuaciones necesarias para
para el control y la sensibilización sobre el con- maximizar el ahorro y la eficiencia energética. Ade-
sumo responsable de agua por parte de familias más, se articularán los medios necesarios para ayu-
y empresas de los municipios de Txingudi e Irún. dar a llevar a cabo las inversiones necesarias
consecuencia de estas auditorías energéticas (ayu-
Gestión avanzada y sostenible de residuos. Si- das económicas, incentivos fiscales, colaboración
guiendo con la construcción de infraestructuras con empresas de servicios enegéticos…).
previstas en la Planificación Foral (red de garbi-
gunes, plantas de separación y clasificación, La orografía guipuzcoana no ofrece la posibi-
compostaje y biometanización, etc.) y el cierre lidad de instalar un gran centro de generación
de los vertederos de Sasieta, Lapatx, y Urteta en eléctrica, por este motivo, se plantea la identifi-
cuanto ello sea posible se propone implantar un cación de tecnologías de microgeneración apro-
nuevo sistema de gestión avanzada de residuos piadas para la zona: eólica y micro-eólica, solar
en Gipuzkoa, acorde con la Directiva UE fotovoltaica (tejados públicos e industriales), pilas
de litio-vanadio, etc. para la instalación de pe-
En este sentido, desde EAJ-PNV se impulsará queñas centrales de generación eléctrica para el
un programa de prevención, reciclaje y compos- consumo en los propios municipios en alum-
taje de residuos, en colaboración con el Consor- brado público, carga de coches eléctricos, etc.
cio de Residuos de Gipuzkoa y las Generaremos energía limpia con los residuos or-
mancomunidades del Territorio en la tarea de gánicos (biomasa) procedentes de nuestros
concienciación y sensibilización ciudadana, con montes y bosques.

De otro lado la central de Donibane tiene pe- En paralelo con la construcción del puerto ex-
riodo de caducidad, es necesario buscar una al- terior promoveremos el diseño de una estación in-
ternativa y el puerto exterior podría albergarla, termodal ferroviaria en la que convergerán líneas
contribuyendo de ese modo a la regeneración de de Renfe, Euskotren y el TAV y que se convertirá
ese entorno. en un polo logístico de desarrollo para la zona.
Pasaialdea ha vivido, a lo largo del último
medio siglo, una profunda crisis económica en el
ESTRATEGIA 4.3: IMPULSO A LA SOSTENIBILI-
sector pesquero y actividades ligadas al mismo,
DAD SOCIAL, ECONÓMICA Y AMBIENTAL DEL
que ha deteriorado económica y socialmente la
MEDIO RURAL-AGRARIO Y NATURAL DEL TH
zona. En paralelo, el crecimiento del tráfico marí-
timo ha hecho patente las limitaciones físicas del Gipuzkoa demuestra una gran presencia rural
Puerto de Pasaia, planteándose la necesidad de y agraria (12.340 explotaciones agro-ganaderas),
una ampliación exterior del puerto. Estas dos rea- y una gran masa vegetal (63% del territorio se
lidades han abierto la puerta a la regeneración in- encuentra cubierto de bosques) configurándose
tegral de la bahía de Pasaia a través la ampliación como uno de los territorios más forestales de Eu-
exterior del puerto y el aprovechamiento del suelo ropa. Sin embargo, la menor rentabilidad de las
portuario actual para usos socioeconómicos. explotaciones está llevando al envejecimiento y
el abandono del medio rural.
Dentro de las posibilidades que genera la des-
afección de áreas del puerto sin actividad portuaria, Conscientes de que el futuro del medio rural
planteamos regenerar el entorno de la bahía bajo el y natural pasa por un lado por la equiparación
convencimiento del Puerto Exterior y el traslado de de los niveles de vida entre el mundo rural y el
la actividad económica fuera de la bahía se confi- urbano y por otra lado por el aumento de la
guran como vectores de avance de su entorno y competitividad del sector agrario, promovere-
como proyectos estratégicos para el futuro de Gi- mos un proyecto denominado LURRA BIZIRIK:
puzkoa. Por ello es nuestro objetivo avanzar en el Nuestro proyecto LURRA BIZIRIK promoverá el
desarrollo del proyecto de regeneración del en- avance en la sostenibilidad social, económica y
torno de Pasaialdea, actuando en aquellas áreas ambiental del medio rural y natural del TH a tra-
que se vayan liberando y promoviendo el avance vés de la puesta en valor competitiva de los re-
hacia la construcción del puerto exterior. cursos y personas, como activos generadores de
Heredado de la actividad industrial en la He- riqueza y elementos vertebradores del TH. Por
rrera Oeste existe un entramado ferroviario que ello nos comprometemos a impulsar proyectos
se debe ordenar. A partir de la colaboración con agro-ganaderos innovadores y sostenibles por sí
ETS promoveremos la ordenación del entramado mismos, y generaremos y promocionaremos una
ferroviario y la construcción de la nueva estación oferta integrada de ocio natural de clase mundial
de cercanías. e impulsaremos alternativas económicas en las
comunidades rurales.
Mientras se avanza en la definición de los pro-
yectos de futuro para la zona, en la parcela más Dentro de este ambicioso proyecto, pondremos
cercana a la población de Pasaia construiremos un en marcha las siguientes iniciativas:
aparcamiento para turismos y un centro infantil y 1. Nuevos modelos de explotación agro-gana-
un área de esparcimiento en los terrenos desafec- dera. Dentro de la reestructuración integral
tados de la Herrera Norte, ayudando a solucionar prevista de los programas de apoyo al mundo
los problemas de estacionamiento en Pasaia. rural de Gipuzkoa, promoveremos un pro-
En línea con la recuperación de la zona programa de apoyo a nuevos modelos flexibles
moveremos la rehabilitación del viejo edificio inde explotación agro ganadera sostenible eco-
dustrial Ciriza y su transformación en un nómica, social y ambientalmente basado en la
equipamiento para el municipio. innovación, la calidad y la competitividad.

Además, se impulsarán distintas iniciativas metidos con los productos de calidad de Gi-
empresariales para la generación y desarrollo puzkoa y que sobretodo estén dirigidos al fo-
competitivo relacionadas o procedentes del mento de marcas de calidad y generación de
mundo rural-agrario y natural. sinergias comerciales.
2. Red de Parques de Gipuzkoa (GPS). A partir 8. Externalidades positivas y negativas.
de la labor realizada por la fundación Parketxe Elaboraremos un manual de definición y cuan-
Sarea configuraremos y promocionaremos tificación de las externalidades (positivas y ne-
una oferta integral de ocio natural en Gipuz- gativas) de la actividad agraria, penalizando y
koa sensibilizando sobre el capital natural desincentivando actuaciones poco sostenibles e
existente en Gipuzkoa incentivando actuaciones que contribuyan a la
3. Relevo generacional y rejuvenecimiento de las mejora ambiental y a la cohesión territorial (ta-
explotaciones. Dentro la reestructuración inte- rifa de agua, canon de agua,…)
gral prevista de los programas de apoyo al 9. Landagipuzkoa Plus.
mundo rural de Gipuzkoa apoyaremos la for-
Como continuación al Programa Landagipuz-
mación de jóvenes procedentes comarcas ru-
koa 32, pondremos en marcha la iniciativa Lan-
rales para la profesionalización de su gestión dagipuzkoa Plus dirigido a municipios de menos
como elemento esencial para viabilizar y re- de 2500 habitantes para que en colaboración con
juvenecer el tejido rural guipuzcoano. los ayuntamientos se dote a los mismos de las in-
4. Plan de conservación y aprovechamiento de fraestructuras necesarias (tecnológicas, locales,
espacios naturales. A partir del conocimiento etc) para el impulso de actividades económicas.
sobre el medio natural existente en las comu-
nidades rurales impulsaremos un proceso de
participación para el desarrollo de activida- Objetivo 5.GURE LURRALDEA Comuni-
des, definición de usos, diseño de mecanis- dad, creatividad, juventud y euskera
mos de gestión e identificación de En la Euskadi de los umbrales de este siglo
oportunidades relacionadas con los espacios XXI se sumerge en la sociedad de la información
naturales de Gipuzkoa. Incorporaremos a las y la comunicación. Los medios de comunicación
comunidades rurales de Gipuzkoa a esque- audiovisuales cobran una importancia crucial.
mas colaborativos para el uso, gestión, con- En la sociedad actual, la creación cultural dentro
servación y aprovechamiento de los espacios de los sistemas de comunicación más avanzados re-
naturales del TH. sulta imprescindible, no solo para responder a las
5. “Zure lurrak”. Dentro de esta iniciativa impul- demandas de la sociedad y la realidad actual, sino
saremos con los ayuntamientos de Gipuzkoa también para competir con las producciones cultu-
la identificación y revisión de la estructura de rales de nuestro entorno, así como para no quedarse
la propiedad del suelo rural-agrario. diluidos en un mundo global y de “cultura-identidad
única” bajo la “ley del más fuerte”.
A su vez, pondremos en marcha un meca-
Y sin duda, dicho motor de crecimiento se
nismo de compensación al Banco de Tierras por
apoya sobre uno de los pilares más importantes
pérdida de suelo agrario en la construcción de
sobre los que descansa el equilibrio territorial de
infraestructuras. Gipuzkoa, como es nuestra cultura.
Incentivaremos la movilidad propietario-usua- Y en Gipuzkoa, cuando hablamos de cultura
rio del suelo agrario mediante acciones de so-
como máxima expresión de nuestra identidad, es
cialización y facilitando la tramitación
imposible dejar de lado la lengua vasca. (57,2%
burocrática-fiscal.
de la población se reconoce euskaldun pero so-
7. Apoyo a productos de calidad. Apoyaremos lamente en el 37% de los hogares de Gipuzkoa
proyectos comerciales estratégicos compro- se habla euskera.

Vivimos en una sociedad donde la diversidad Estrategia 5.1: Apostamos por la crea-
y el plurilingüismo, vistos como valores positivos, ción cultural colaborativa en Gipuzkoa mediante
requieren de la promoción de políticas positivas la activación del potencial creativo del Territorio,
y activas en favor del euskara, especialmente en la coordinación de la oferta cultural entre los di-
la creación, producción, sensibilización y difusión ferentes programadores y el desarrollo y puesta
cultural. en marcha de espacios de creación y experi-
mentación, enfocando los esfuerzos a la distribu-
Los retos que planteamos desde EAJ-PNV son:
ción de productos de consumo en euskera, con
- Liderar la construcción de un proyecto de co- una apuesta decidida por la cultura propia y las
munidad atractiva, abierta e integradora tendencias audiovisuales.
- Reconocer y promocionar la importancia so- Estrategia 5.2: Apostamos por asegurar
cial del euskera como elemento fundamental de manera coordinada con el Gobierno Vasco y
para la generación de una comunidad atrac- los Ayuntamientos, la presencia del euskera en
tiva y abierta a toda la ciudadanía espacios de prestigio así como en espacios es-
tratégicos de relación entre las Administraciones
- Favorecer la transmisión de la cultura propia y
y los ciudadanos, promocionando su conoci-
en euskara como elemento tractor de los pro-
miento e impulsando su utilización, con especial
cesos creativos y productivos en Gipuzkoa.
énfasis entre los jóvenes, como un valor de atrac-
- Favorecer la creación y la sensibilización en el ción adaptado a la realidad social actual y con un
Territorio como elementos de dinamización importante uso de las tecnologías de la informa-
de la cultura en el TH ción y comunicación.
- Dinamizar la difusión cultural en Gipuzkoa a
través de la socialización y divulgación de ac- ESTRATEGIA 5.1: INTERACCIÓN CULTURAL y
tividades y contenidos, en coordinación con CREACIÓN AUDIOVISUAL
otros agentes tanto públicos como privados.
El pilar más importante sobre el que descansa
- Apoyar estrategias y agentes que fomenten la el equilibrio territorial lo constituyen nuestra cul-
creación, retención y atracción de talento y tura y nuestra identidad, construidas sobre nues-
creatividad en Gipuzkoa. tro idioma, el euskara. En la sociedad actual, la
- Revitalizar y poner en valor nuestro patrimo- transmisión del conocimiento y el saber hacer
nio cultural siendo globales desde lo local. cultural e identitario junto con la creación dentro
de los sistemas de comunicación más avanzados
Ante los retos planteados y con la firme voluntad de resulta imprescindible, no solo para responder a
fortalecer el sentimiento de comunidad en Gipuzkoa a las demandas de la sociedad y la realidad actual,
partir de la promoción y reconocimiento de la cultura sino también para competir con las producciones
y el euskera como elementos fundamentales de inte- culturales de nuestro entorno (375 empresas en
gración y motores del desarrollo social y territorial, Euskadi centran su actividad principal en el sec-
nuestro quinto gran objetivo de legislatura pasa por tor audiovisual que da trabajo a 3.250 personas)
apostar por el euskera y la cultura combinando la La cultura vasca demanda una cooperación en
transmisión y la creación, lo físico y lo audiovisual, lo red entre distintos agentes tanto públicos como
local y lo global, lo individual y lo comunitario como privados en ámbitos como la creación, la exhibi-
motores de una comunidad atractiva y abierta y una ción, la difusión, la producción y la sensibilización
economía competitiva de la sociedad. Gipuzkoa cuenta con una amplia
oferta de programación cultural donde poder es-
Para lograr el fortalecimiento del sentimiento coger, pero cuenta con menos áreas en las que
de comunidad en Gipuzkoa, proponemos 2 gran- fomentar la experimentación, la creatividad y la
des estrategias: creación cultural. Necesitamos involucrar a todas

las instituciones del ámbito de la cultura para Partiendo de la experiencia y referencialidad

desarrollar una oferta común y establecer la cre- del centro cultural Koldo Mitxelena, y atendiendo
atividad como un elemento fundamental en el a las necesidades de diferentes agentes referen-
desarrollo de la cultura, y en especial la cultura tes de nuestra cultura más tradicional, sobre la
propia emanada del euskara. Es necesario orien- base del Dantzagune y futuro centro de creación
tar los distintos procesos creativos a la produc- de las artes escénicas, impulsaremos un punto
ción y distribución de contenidos, como de relación y encuentro para la cultura vasca
respuesta a una demanda social. (euskal/euskarazko kultura). En total conjunción
y coordinación con Tabakalera, este centro ten-
Nuestra prioridad en este campo pasa por ac-
drá como objetivo relanzar o impulsar un nuevo
tivar en torno a Tabakalera, redes y dinámicas de
renacimiento de la cultura vasca con especial én-
interacción cultural y creación audiovisual que
fasis en la transmisión del pensamiento, de las le-
combinen lo físico y lo virtual, lo local y lo global,
tras, de la estética, la música…, marcadas por el
lo individual y lo comunitario, a partir del talento
Euskara.
y las capacidades de los recursos y “creadores”
existentes en el TH. Es decir, nos compromete- Gipuzkoa cuenta con una extensa red de mu-
mos a convertir Gipuzkoa, Donostia y el CICC en seos, diseminada por todo el territorio y formada
un referente internacional en la creación audiovi- por espacios de exhibición en diferentes áreas
sual y el desarrollo de industrias culturales como (arqueología e historia, arte, gastronomía, hierro,
motores de competitividad de Gipuzkoa. mar, etc.).
Para lograr este objetivo pondremos en mar- Gordailua, como centro de conservación y difu-
cha las siguientes iniciativas: sión del patrimonio de Gipuzkoa ha de ser ele-
mento nuclear para la dinamización de museos,
TBK-Arteleku. Como apuesta prioritaria para difusión de nuestra historia, espacio relacionado con
esta legislatura, apostamos por activar el CICC otros centros europeos para el contraste y recono-
como nodo central de una amplia variedad de cimiento de la cultura propia y común europea.
redes y dinámicas de interacción cultural y crea-
ción audiovisual. Con el ánimo de convertirlo en Gordailua se constituirá en un espacio para el
un referente internacional especializado en el fomento de la investigación científica, sobre el
ámbito audiovisual, potenciaremos la interacción patrimonio cultural, para el estudio de los proce-
entre diferentes ámbitos creativos y la colabora- sos de formación y origen del patrimonio cultu-
ción entre creadores, industrias y ciudadanía, ral, sus problemas de conservación y protección.
priorizando la creación orientada a la producción Gordailua tiene como objetivo identificar los
y con un apoyo especial a la creación en euskera. sectores y problemas específicos en los que se
Para impulsar la creatividad del territorio y necesita una investigación del patrimonio cultu-
ante la gran competencia mundial, además de ral para estimular y dinamizar la convergencia
potenciar la coordinación impulso y apoyo a los entre los agentes de I+D y las instancias implica-
das en el patrimonio cultural; normalizar la in-
creativos y agentes culturales propios con todos
vestigación que se hace dentro de este ámbito.
los centros de exhibición, museos, salas de ex-
posición, centros culturales, etc. existentes en el Como continuación del esfuerzo realizado du-
TH debemos atraer talento. Por ello proponemos rante la legislatura anterior con el programa Gi-
el desarrollo en colaboración con los agentes re- puzkoa 2.0, impulsaremos la red Basque
levantes del TH, de un plan de atracción y cone- Commons de repositorios de contenidos digita-
xión con agentes internacionales de referencia les abiertos para entidades públicas y privadas y,
en economía creativa (audiovisual, diseño) e in- continuaremos apoyando proyectos de consumo
dustrias culturales que pudieran participar acti- atractivos y difusión web del ecosistema cultural
vamente en el desarrollo del CICC y actividades vasco así como impulsando proyectos de cola-
relacionadas. boración público-privados entre otros. Asimismo,

impulsaremos los procesos creativos y prepro- observatorio además de centro de documentación,

ductivos de las industrias culturales, especial- investigación y fabrica de talleres para la oralidad.
mente en el sector editorial, discográfico y
Con el objetivo de consolidar el euskera como
audiovisual. un elemento atractivo, en especial entre los más
Dentro de la candidatura a Capital Cultura jóvenes, impulsaremos la identificación del eus-
2016 de Donostia, y en colaboración con el Ayun- kera con aquellos agentes clave de Gipuzkoa con
tamiento de la ciudad, promoveremos la incor- mayor proyección exterior que destaquen como
poración de la ciudadanía a procesos, dinámicas iconos de identificación entre los más jóvenes en
y acciones de creación cultural dentro del marco sus diferentes campos de actuación: deporte,
del calendario de acciones de la candidatura a la gastronomía, cultura, etc.
capitalidad cultural Con el mismo objetivo de mantenernos en la
vanguardia lingüística mundial, apostamos por la
creación de una plataforma para el desarrollo de
ESTRATEGIA 5.2: IMPULSO DEL EUSKERA EN
tecnologías relacionadas con el multilingüismo:
LA JUVENTUD
nuevas herramientas y tecnologías lingüísticas
A pesar de que el euskera se ha revitalizado (hardware, software) para la enseñanza (Ej.: en-
sustancialmente en las tres últimas décadas, tornos educativo, familiar, profesional etc.) tra-
donde la población que en Gipuzkoa se reco- ducción, generación de contenidos (ej.: gestión
noce euskaldun ha pasado de representar el 40% de la información, procesamiento de documen-
en 1981 al 53% en el año 2006, no hemos sido ca- tos, etc.), procesamiento/producción del lenguaje
paces de incrementar su utilización de la misma (Ej.: equipos y dispositivos para la comunicación
manera. de personas sin habla), etc. que sea capaz de
aprovechar las características propias de una so-
Además, el desarrollo de la oferta cultural, me-
ciedad multilingüe como la vasca.
diática y sobre todo lo relacionado con las tecno-
logías de la información y la comunicación se La cultura vasca cuenta con numerosos refe-
canalizan en inglés y castellano por lo que el eus- rentes que forman parte de su patrimonio: per-
kera compite en condiciones desfavorables. sonajes ilustres, hechos históricos, obras de arte,
etc. que por el paso de los años y por la propia
Por ello, desde el convencimiento de la im-
tradición oral del euskera han ido cayendo en el
portancia del euskera como valor de futuro nos
olvido. Desde el convencimiento de que el futuro
planteamos la necesidad de aumentar su cono-
de un pueblo no puede construirse sobre el ol-
cimiento e impulsar su utilización por los sectores
vido del pasado, proponemos la creación de un
más dinámicos, en especial los jóvenes.
programa de recuperación y revitalización social
Nuestro proyecto “GAZTERIA, EUSKERAZ de los principales iconos y hechos históricos eus-
BIZI!” se centrará en reconocer y promocionar el kaldunes adaptándolos a la realidad social actual
euskera como elemento fundamental para la ge- y conectándolos a los procesos de creación y la
neración de una comunidad atractiva y abierta difusión cultural
para nuestra ciudadanía, con especial atención a Con el firme convencimiento de que el eus-
los jóvenes, y con una clara vocación al exterior. kera debe estar presente en los espacios estra-
Es decir, apostamos por la juventud de Gipuzkoa tégicos de relación entre las Administraciones y
como agente clave para la innovación, difusión y los ciudadanos promoveremos, en coordinación
revitalización del euskera en cada comarca y mu- con los diferentes planes de promoción del uso
nicipio y por ello nuestro objetivo es involucrar a del euskera del Gobierno Vasco y de los diferen-
jóvenes en el uso del euskera a través de las TIC tes ayuntamientos, el impulso a la utilización del
y las redes sociales. Euskera en las Instituciones de Gipuzkoa refor-
Contamos para ello con la Fundación MINT- zando del manejo del Euskera como legua prio-
ZOLA, institución cuyo objetivo principal es el ser ritaria en la relación con la ciudadanía

GIPUZKOA MUNDUAN mulo para su generalización y difusión al conjunto

del territorio.
Uno de las estrategias prioritarias de EAJ-PNV
para la nueva legislatura 2011-2015 es la interna- Asimismo, la actual crisis económica ha pro-
cionalización del conjunto de la sociedad gui- vocado una seria caída en la demanda del mer-
puzcoana. cado español y de otros estrechamente
relacionados, como el portugués, que han ab-
Durante los últimos años, algunos de los prin- sorbido tradicionalmente una gran parte de sus
cipales actores de Gipuzkoa, como las empresas, bienes y servicios. Ante esta caída, las empresas
los centros tecnológicos y las universidades han guipuzcoanas se ven obligadas a acelerar su pe-
dado pasos significativos para avanzar en sus netración en otros mercados con mayor potencial
procesos de internacionalización. En este sen- de crecimiento y necesitan el acompañamiento
tido, Gipuzkoa cuenta ya con experiencias de inde la sociedad, mediante valores, actitudes y ap-
ternacionalización de éxito, como las de titudes favorables.
Mondragón Corporación en el ámbito empresa- Nuestra capacidad de competir internacional-
rial, Tecnalia e IK-4 en el ámbito tecnológico o mente como región, pasa por trabajar por una
Donostia Physics Center (DIPC) en el ámbito uni- creciente apertura, movilidad y conexión con el
versitario. entorno global que nos rodea, con especial én-
A pesar de estos éxitos, Gipuzkoa ha de dar fasis en aquellos países, regiones y agentes que
un nuevo impulso a su internacionalización, con liderarán el desarrollo mundial durante las próxi-
el objetivo de superar los siguientes retos: mas décadas.
• La escasa presencia de gran parte de las En este sentido, queremos promover nuevas
medidas y alianzas para la internacionalización
PYMEs guipuzcoanas en los mercados globa-
del conjunto de la sociedad guipuzcoana, como
les emergentes y con mayor potencial de cre-
base para el impulso a los ámbitos prioritarios de
cimiento. futuro para Gipuzkoa, como son: el acuerdo para
• La insuficiente internacionalización de am- la participación de LSE en la coordinación de ini-
plios sectores del profesorado y del alumnado ciativas de innovación social en Gipuzkoa, la
de las universidades de Gipuzkoa. atracción de agentes internacionales de referen-
cia para la potenciación del CICC, el impulso al
• La reducida participación de los actores y desarrollo de proyectos estratégicos en el eje
contenidos culturales guipuzcoanos en las Iparralde-Hegoalde, la creación de un nuevo
redes internacionales de referencia en el ám- Centro Internacional de Investigación e Innova-
bito de la creación y la difusión artística. ción Democrática y Política, la promoción de la
• Las dificultades de las principales institucio- movilidad internacional del talento guipuzcoano
nes y partidos políticos guipuzcoanos para o las iniciativas para el refuerzo de la presencia
global de las empresas y agentes científico/tec-
desarrollar alianzas estratégicas con think
nológicos de nuestro territorio.
tanks y centros internacionales líderes en el
ámbito de las políticas públicas. Desde dicho enfoque, podríamos presentar
un gran proyecto denominado “GIPUZKOA MUN-
• La débil apertura al exterior del conjunto de DUAN” que englobaría:
la sociedad guipuzcoana en comparación a
las de los países que encabezan los rankings “Hegoalde + Iparralde”. De la mano de los
internacionales de competitividad y bienestar, principales agentes públicos y privados implica-
como Suiza, Suecia o Singapur. dos, promoveremos una alianza transfronteriza por
el diseño y promoción de nuevos proyectos estra-
En una primera fase del proceso de interna- tégicos en colaboración para el eje Donostia-Bia-
cionalización de Gipuzkoa el principal objetivo rritz-Baiona en los 5 ámbitos de nuestro de futuro:
ha sido desarrollar algunas experiencias avanza- competitividad económica, cohesión social, equi-
das de éxito, que pudieran servir de guía y estí- librio territorial, gobernanza y cultura y euskera.

Programa internacional de investigación e in- Al objeto de que estas alianzas sean eficaces,
novación democrática y política. Articulado den- los territorios objetivo habrán de tener unos ob-
tro del Centro de Innovación Social, y piedra jetivos, dimensiones y volumen de población ra-
angular de la estrategia por la paz y el derecho a zonablemente similares a los de Gipuzkoa.
decidir de DFG, se plantea la creación de un pro-
grama internacional de referencia en materia de Las alianzas tendrán un alcance integral, abar-
liderazgo político e innovación en procesos de- cando acciones de cooperación empresarial, so-
mocráticos. Uno de los principales objetivos del cial, cultural e institucional. En este último ámbito,
programa se centrará en la generación de redes se fomentarán programas específicos de herma-
y espacios de deliberación y trabajo común entre namiento de los municipios guipuzcoanos con los
los actores políticos y sociales que aspiran al de- de estos territorios internacionales de referencia.
recho a decidir de forma pacífica y democrática. Por último, con el objetivo de conectar al sis-
Consideramos prioritario reforzar la gestión tema guipuzcoano con los principales centros y
pública, por lo que colaboraremos con las Uni- regiones de referencia en la atención social y re-
versidades y gobiernos internacionales de refe- forzando nuestra apuesta por incorporar nuevas
rencia en Gestión e Innovación en Políticas herramientas para la evaluación de políticas pú-
Públicas, en torno a innovación y eficiencia en la blicas, crearemos un comité internacional para la
gestión pública, capacitación para cargos políti- excelencia e innovación en la atención social a
cos y evaluación de las políticas públicas. los colectivos más desfavorecidos, con participa-
ción de agentes de referencia en la atención so-
EAJ-PNV impulsará un programa de colabora-
cial como THL (Finlandia), NOVA (Noruega),
ción con los principales think tanks internaciona-
les para el lanzamiento de experiencias MAC (Australia), DPOD (Dinamarca), John Hop-
innovadoras en aquellas políticas públicas de es- kins CAH (EEUU), Autism Speaks (EEUU), etc.
pecial relevancia para el futuro de Gipuzkoa. Desarrollaremos diversas medidas para el
Pondremos en marcha una iniciativa especí- apoyo a la internacionalización (inicial o avan-
fica orientada a mejorar la distribución y visibili- zada) de nuestras empresas con el objetivo de
dad global de los contenidos generados por los lograr una mayor presencia especialmente en
creadores y actores culturales del territorio. aquellos mercados geográficos de mayor creci-
miento esperado. El apoyo consistiría en diferen-
Esta iniciativa se basará en la experiencia del tes programas y medidas en los ámbitos de la
programa Gipuzkoa 2.0., que viene promoviendo prospectiva y análisis estratégico de mer-
la digitalización de los contenidos y el aprove- cado/producto/tecnología; apoyo a la participa-
chamiento del potencial de las nuevas tecnolo- ción en programas internacionales de I+D+i;
gías para su difusión global.
apoyo a la participación en programas interna-
Impulsaremos alianzas estratégicas con territo- cionales; conexión con agentes internacionales,
rios de especial interés. En el entorno global, Gi- misiones comerciales, etc.
puzkoa debería identificar una serie de territorios
Fortaleceremos la presencia de los agentes
que por su situación geográfica y sus característi-
cas económicas y culturales ofrecen especiales científico/tecnológicos del Territorio en redes in-
oportunidades para establecer alianzas estratégi- ternaciones, con objeto de garantizar el acceso
cas que favorezcan decisivamente la internaciona- de los mismos al conocimiento global para que
lización de las empresas, universidades y del pueda ser transferido a las empresas del Territo-
conjunto de la sociedad guipuzcoana. rio y colabore a mejorar su competitividad en el
mercado global.
De esta manera, se intentaría conseguir una
cierta masa crítica al concentrar una parte signi- Activaremos la participación de jóvenes in-
ficativa de los esfuerzos de internacionalización vestigadores guipuzcoanos en programas inter-
en unos territorios objetivo, evitando una exce- nacionales, colaboraciones, redes de
siva dispersión de los limitados recursos dispo- investigación, etc. así como la creación de una
nibles. red de talento guipuzcoano en el exterior.

El FURURO de Gipuzkoa
programa electoral de EAJ-PNV para las elecciones forales de
22 de mayo de 2011

EAJ-PNV Programa Electoral Gipuzkoa, Euskaraz Eta Gaztelaniaz

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qxp:Maquetación 1 9/5/11 09:07 Página 1

ONENA EMATEKO GARAIA KONPROMISOA eta elkarlana

1. GOBERNU ONA: ERANTZUKIZUNA, GARDENTASUNA ETA ERAGINKORTASUNA ..............................4

2. GIZARTE KOHESIOA: ARRETA, ELKARTASUNA ETA ZUZENTASUNA ........................................................9

3. LEHIA EKONOMIKOA: JAKINTZA, BERRIKUNTZA ETA TEKNOLOGIA ......................................................13

4. LURRALDE OREKA: LOTURA, KOHESIOA ETA IRAUNKORTASUNA ..........................................................21

5. GURE LURRALDEA: KOMUNITATEA, SORMENA, GAZTERIA ETA EUSKARA ........................................29

6. GIPUZKOA MUNDUAN ......................................................................................................................................................32

ONENA EMATEKO GARAIA KONPROMISOA eta elkarlana

1. HELBURUA. GOBERNU ONA: dituen zerbitzuen kalitatea hobetzeko estrategiak

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Perbertsio demokratikoa da Euskadin garai 3. Aldaketa horrekin batera gizartearen le-

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rriak sortzen badituzte (mugikortasunekoak, ener- sustapen ekonomikoaren inguruko programak

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baino lehen, produktibitatea eta lehiakorta- 8. Administrazioen arteko koordinazio meka-

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gurumen iraunkortasuna sustatzea. Horretarako,

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5. HELBURUA. GURE LURRALDEA Ko- - Gipuzkoan hedapen kulturala dinamizatzea,

ONENA EMATEKO GARAIA KONPROMISOA eta elkarlana

sunaren ezagutza eta ezaupideak, sorkuntzarekin Gipuzkoako kreatibitatea bultzatzeko eta

ONENA EMATEKO GARAIA KONPROMISOA eta elkarlana

ONENA EMATEKO GARAIA KONPROMISOA eta elkarlana

Euskarak, hiritarren eta administrazioen ar- Gipuzkoaren internazionalizazio prozesuaren

ONENA EMATEKO GARAIA KONPROMISOA eta elkarlana

ONENA EMATEKO GARAIA KONPROMISOA eta elkarlana

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

1. BUEN GOBIERNO: RESPONSABILIDAD, TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA ..............................................4

2. COHESIÓN SOCIAL: ATENCIÓN, SOLIDARIDAD Y EQUIDAD........................................................................9

3. COMPETITIVIDAD ECONÓMICA: CONOCIMIENTO, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA ..................14

4. EQUILIBRIO TERRITORIAL: CONEXIÓN, COHESIÓN Y SOSTENIBILIDAD ............................................22

5. GURE LURRALDEA: COMUNIDAD, CREATIVIDAD, JUVENTUD Y EUSKERA ........................................30

6. GIPUZKOA MUNDUAN ......................................................................................................................................................34

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

1º OBJETIVO. BUEN GOBIERNO: RES- pacidad de adaptarse a los continuos y a veces

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración

EL MOMENTO DE DAR LO MEJOR COMPROMISO y colavoración