IDENTIFICAR Y ANALIZAR LOS ASPECTOS LEGALES SOBRE LA

SEGURIDAD DE LA CARGA QUE GESTIONA LA EMPRESA CONTECAR; LA

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL RESPONSABLE EN LA EMPRESA PARA
CUMPLIR ESA FUNCIÓN.

BEATRIZ HERRERA SOTO

DIOVED SIERRA LOPEZ

MOISES DUNCAN ORTEGA

FUNDACIÓN TECNOLÓGICA ANTONIO DE ARÉVALO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
TECNOLOGÍA EN ADMINISTRACIÓN NAVIERA Y PORTUARIA
SEGUNDO SEMESTRE
CARTAGENA – BOLÍVAR MAYO 2011

1
 IDENTIFICAR Y ANALIZAR LOS ASPECTOS LEGALES SOBRE LA
SEGURIDAD DE LA CARGA QUE GESTIONA LA EMPRESA CONTECAR; LA
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL RESPONSABLE EN LA EMPRESA PARA
CUMPLIR ESA FUNCIÓN.

BEATRIZ HERRERA SOTO

DIOVED SIERRA LOPEZ

MOISES DUNCAN ORTEGA

Proyecto de aula presentado como requisito para aprobar las asignaturas

dirigidas por los docentes Rafael Hernández Royett (Metodología de la
Investigación) y Manuel Martínez Puello (Legislación Marítima).

FUNDACIÓN TECNOLÓGICA ANTONIO DE ARÉVALO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
TECNOLOGÍA EN ADMINISTRACIÓN NAVIERA Y PORTUARIA
SEGUNDO SEMESTRE
CARTAGENA – BOLÍVAR MAYO 2011

2
 TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION 5
ABSTRAC 6
1.PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. 7
1.1FORMULACIÓN DEL PROBLEMA. 8
1.2 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA. 8
1.3 JUSTIFICACIÓN. 8
1.4 VIABILIDAD. 9
1.5 OBJETIVOS 9
1.5.1 Objetivos Generales 9
1.5.2. Objetivos Específicos. 9
2. MARCO TEÓRICO. 10
2.1. ANTECEDENTES O INVESTIGACIONES PREVIAS. 10
2.2. PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS TEÓRICOS. 11
2.2.1. Puerto. 11
2.2.2 Carga 17
2.2.3 Seguridad. 19
2.3. MARCO CONCEPTUAL. 21
2.4. MARCO LEGAL 23
3. DISEÑO METODOLOGICO. 25
3.1. ENFOQUE. 25
3.2. TIPOS DE INVESTIGACIÓN 25
3.2.1. Según Las Fuentes De Información. 25
3.2.2. Según el Nivel de Medición y Análisis de la Información. 25
3.3. FUENTES DE INFORMACIÓN. 26
3.3.1. Fuentes Primarias 26
3.3.2. Fuentes Secundarias 26
3.4. DELIMITACIÓN. 26
3.4.1. Espacial O Geográfica: 26
3.4.2. CONCEPTUAL 26
3.5. POBLACIÓN Y MUESTRA. 27
3.6. RECOLECCIÓN, PROCESAMIENTO E INTERPRETACIÓN. 27
3.7 PRESUPUESTO 28
3.8 CRONOGRAMA 29

3
4. DESARROLLO DEL PROYECTO. 31
4.1 HISTORIA. 31
4.1.1 Canal de Acceso. 33
4.2 SEGURIDAD Y PROTECCIÓN 33
4.2.1 Puerto. 33
4.2.2 Registro De Empresas. 35
4.2.3 Registro de Operadores Portuarios 36
4.2.4 Registro de suministradores de personal. 39
4.2.5 Carnet de Identificación 41
4.2.6 Normas para desenvolverse en el Puerto 41
4.2.7 Recomendaciones 43
4.3 SERVICIOS QUE PRESTA CONTECAR. 43
4.3.1 Servicios de operaciones 43
4.3.2 Servicios De Seguridad 44
4.4 SERVICIOS DE SEGURIDAD DE LA CARGA. 44
4.5 ASPECTOS LEGALES SOBRE LA SEGURIDAD DE LA CARGA 49
4.6 SISTEMA INTEGRADO DE SEGURIDAD ELECTRONICA SISE. 51
5. ANALISIS FINAL 53
6.CONCLUCION. 54
BIBLIOGRAFIA. 55
ANEXO 56

4
 INTRODUCCION

Este trabajo de investigación tiene el propósito de dar a conocer la importancia de

los aspectos legales sobre la seguridad de la carga en la empresa CONTECAR.
Que manejo se le da a la carga peligrosa, cuales son los requisitos que se
cumplen para estos propósitos, que consecuencias hubiesen si una empresa no
cumpliera con una adecuada seguridad de la carga, que estrategias debe tener las
empresa para prestar una buena seguridad a la mercancía que maneja. Por lo
tanto todos estos mecanismos buscan minimizar los riesgos de accidentes,
entrada de mercancías ilícitas y posibles fraudes.

Al interior de este documento encontraremos todo lo relacionado con el proyecto;

este se divide en capitulo. El primer capítulo (planteamiento del problema); el
segundo capítulo (marco teórico); el tercer capítulo (diseño metodológico); cuarto
capítulo (desarrollo del proyecto)…

5
ABSTRAC

ABSTRAC

6
 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

Actualmente se puede referir a la seguridad como ausencia de riesgo o también a

la confianza en algo o alguien. Sin embargo, el término puede tomar diversos
sentidos según el área o campo a la que haga referencia. Por lo tanto la seguridad
es importante para una empresa. Las estrategias se basan en el control de una
buena vigilancia para el ingreso de personal que trabajan en dicha empresa con
carnet que los identifique, además tener un seguro de (EPS) para los trabajadores
en casos de enfermedades o accidentes que tengan en la empresa o fuera de
esta.

Carga o mercancía son aquellos cargamentos que son tratados por aquellas
empresas prestadoras de esos servicios. Que tienen un personal y maquinas
calificadas y certificado para el manipuleo de las cargas peligrosas, carga
perecedera como flores, frutas, hortalizas, carnes, pescados entre otros.

Los puertos en un lugar de la costa protegido de vientos y oleajes, localizado en

su generalidad en bahías y ensenadas, donde las naves pueden realizar sus
actividades sin riesgos para los pasajeros, carga o tripulación. En este lugar se
cambia la modalidad del transporte terrestre al transporte marítimo o viceversa.

Para toda empresa del sector naviero y portuario es importante tener una buena
seguridad .Que le permita evitar accidentes ya que son empresas que manipulan
cargas peligrosas, delicadas y perecederas. Para cumplir esta labor las empresas
cuentan con un servicio de vigilancia y policías portuarias, que le dan a las
empresas una seguridad con el fin de no dejar pasar mercancías ilícitas ya que
esta tendría que dar declaraciones y se verían afectados con esta gravedad.

7
 1.1.FORMULACIÓN DEL PROBLEMA.

¿Cuáles son los aspectos legales sobre la seguridad de la carga que gestiona la
empresa CONTECAR, la estructura organizacional responsable en la empresa
para cumplir esa función?

1.2 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA.

Teniendo en cuenta que la seguridad es uno de los elementos más importantes

para el funcionamiento y el desarrollo de las empresas del sector logístico y
portuario, ya que sin esta se presentarían muchas clases de accidentes, como en
sus trabajadores y en los diferentes tipos de cargamentos, también fraudes
teniendo en cuenta y ordenando lo anterior se cumplirá una buena seguridad a la
carga manejada por la empresa (CONTECAR) por lo tanto cumplirá sus
propósitos.

1.1 JUSTIFICACIÓN.

Este proyecto de aula como trabajo de investigación lo hacemos con varios fines,
pero uno de los principales es de ampliar nuestros conocimientos sobre la
seguridad en los puertos marítimos en Colombia.

Por lo tanto hay qué abrir las puertas hacia la investigación, tener mentes abiertas
y descubrir las causas que se puedan presentar y resolverlas de la mejor forma
posible.

Otras de las razones por las cuales se realiza este trabajo de investigación es por
cumplimiento a la Fundación Tecnológica Antonio De Arévalo y como requisito
para nosotros los estudiantes terminar con honores nuestro semestre en curso.
Nuestra investigación se realiza con el propósito de identificar la seguridad que
brindan los puertos marítimos de la ciudad.

8
Para nosotros los estudiantes del sector naviero y portuario, la importancia de
realizar un proyecto de aula, se debe a que nos ayuda a construir un plan de
desarrollo intelectual, y nos ayuda a enfocarnos más en nuestra carrera, saber de
qué se trata en sí, y que responsabilidades tenemos nosotros en un futuro.

1.4 VIABILIDAD.

Luego de revisar y verificar los elementos necesarios, para realizar nuestro

proyecto de aula hemos llegado a la conclusión que contamos con los recursos
más apropiados para la realización de dicho proyecto. Por lo tanto podemos decir
que nuestro proyecto es viable.

1.5. OBJETIVOS.

1.5.1. Objetivos Generales

 Identificar los aspectos legales sobre la seguridad de la carga y los muelles

en el puerto de CONTECAR.

1.5.2. Objetivos Específicos.

 Definir estos aspectos legales sobre la seguridad de la carga en el puerto

de CONTECAR.
 Obtener un conocimiento para nosotros los estudiantes del sector naviero y
portuario sobre estos aspectos legales de la carga.
 Conocer las consecuencias a las que enfrentaría la empresa CONTECAR
si no cumpliera con los aspectos legales sobre la carga y los muelles.

9
2. MARCO TEÓRICO.

2.1. ANTECEDENTES O INVESTIGACIONES PREVIAS.

Nombre del trabajo: Estrategias para que la carga del muelle del bosque sean
seguras.

Nombre de los autores:

Alicia Bermúdez V
Ricardo Andrade U.
Carlos Ocampo T.

Nombre de La institución:
Fundación Tecnológica Antonio de Arévalo (TECNAR).

Ciudad: Cartagena.
Fecha: Agosto 2008.

Conclusión:
Dentro de este proyecto encontraremos las diferentes estrategias que la empresa
muelles de el bosque de Cartagena utiliza para que su carga segura, utilizando
personas capacitadas de la mejor manera para el proceso del manejo de la carga
y su seguridad y además cuentan con la mayoría de los equipos portuarios para
brindarles una mayor seguridad ala carga o mercancía

Nombre del trabajo: Identificación de los estándares de calidad de cargue de

mercancías según las normas y procedimientos de seguridad.

10
Nombres de los autores:

Evelis Escorcia Meriño

Samir Sarabia González

Nombre de La institución:
Fundación Tecnológica Antonio de Arévalo (TECNAR).

Ciudad: Cartagena
Fecha: Diciembre 2008

Conclusión:
La información establecida en este trabajo hace referencia al cuidado de las
cargas peligrosas y el manejo que deben de tener las personas que manipulan
este tipo de mercancía, así como los diferentes tipos y elementos de seguridad
que se tienen encuentra para la manipulación de estas mercancías.

2.2. PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS TEÓRICOS.

2.2.1. Puerto.

Dentro de la cadena del transporte, el puerto es el eslabón que permite el

intercambio comercial entre el mar y la tierra.

Se define el puerto como el conjunto de obras, instalaciones y servicios que

proporcionan el espacio de aguas tranquilas necesarias para la estancia segura de
los buques, mientras se realizan las operaciones de carga, descarga y almacenaje
de las mercancías y el tránsito de viajeros.

11
En general, las funciones de un puerto son: comercial, intercambio modal del
transporte marítimo y terrestre, base del barco y fuente de desarrollo regional.
Entre las funciones de índole específica tenemos: actividad pesquera de recreo y
de defensa.

Los puertos movilizan un 90% del comercio exterior, por lo que son el primer
empleador en sus regiones de influencia, dados que los terminales son los
primeros proveedores del servicio para el comercio; es en el transporte por agua:
aunque lento, este modo de transporte es el más económico de todos, y el
complemento natural de transporte aéreo, para el comercio internacional.

La cuenca del pacifico triplica en extensión a la del atlántico; también la supera en

población y en magnitud de la economía de las naciones que la habitan; pero en
Colombia; mientras la costa atlántica con sus múltiples puertos es competitivo en
ese escenario, la del pacifico sufre las consecuencia del monopolio de
buenaventura, que retardara a corto y mediano plazo las posibilidades de
aprovechar la ventaja estratégicas de Colombia como potencial ruta interoceánica.

El océano más extenso es el pacifico, con 180 millones de km2.Supera en

extensión al conjunto continentes. Fuente:

Colombia no ha tenido vocación marítima: la flota mercante Gran Colombia

sucumbió bajo el régimen proteccionista, sin haber logrado entrar a la era de los
contenedores. Los puertos fueron los de siempre: Cartagena, buenaventura y
santa marta. El primero apenas acaba de entrar a la era de los panamax, y los
otros dos presentan limitaciones estructurales.

Cartagena de indias: Con bocas de ceniza estuvo limitada a barcos panamax,

pero en 2006 ha dragado su canal de acceso a 15 m para admitir naves de tipo
pos- panamax.El tercer puerto de Colombia por carga transportada y el primero

12
por movilización de contenedores. En su puerto de manga cuenta con 6 grúas
pórtico para atender los panamax, y 12 grúas mas sobre neumáticos para apilar
los contenedores.

Buenaventura: Cuyo canal de acceso de 28 km apenas admite barcos con

calados de 10 m, ha solicitado recursos para profundizar el canal y la dársena
hasta los 12m; pero esto no le permitirá atender los panamax y menos los
pospanamax. De ahí que este proyectando su ampliación en aguadulce y bahía
Málaga. Con inversiones filipinas el puerto de aguadulce ha iniciado obras para
construir un terminal marítimo que dice tener profundidades entre 18 y 20 metros.
Al igual que para bahía Málaga y buenaventura, la ruta de acceso sin posibilidades
de ampliación entra por una cuenca estrecha y en el mal estado, por lo que
además deslizamiento genera sedimentos aportados por los ríos anchi caya,
dagua y calima. El ambiente acantilado de bahía Málaga, parece limitar
dramáticamente las opciones para las instalaciones en tierra de un gran puerto.

Santa marta: Es un puerto de 12.6 m (42 pies) de profundidad y de aguas

tranquilas, para efectos de una eventual extensión de sus instalaciones tiene como
barrera la ciudad encima y no se puede ni se debe hacer nada.

En las zonas de la guajira por el viento fuerte existen oleajes intensos que
erosionan la costa, y con sus grandes rizos moverían las naves de pequeño
tamaño dañándolas y afectando los muelles. Las grandes embarcación, poco
vaivén presentan, ya que por su peso quedan literalmente fondeadas.

Las nuevas rutas interoceánicas entre Europa y Asia, que pasan por América,
requieren puertos de más de 20 m de profundidad, con amplios terrenos para la
expansión en tierra. En este caso de tribuga.

13
De otro lado, el comercio marítimo seguirá en apogeo, por lo que el sistema de
transporte por agua, articulara esos grandes puertos, los de las rutas
interoceánicas, con los múltiples puertos de cabotaje. Puerto Rico recibe
contenedores de grandes embarcaciones y los coloca en barcos de menor calado,
para distribuirlos en el Caribe, Centroamérica y las Antillas. Este es el caso de un
puerto pivote y esa es la fortaleza de tribuga en el escenario de los dos océanos.

Un puerto de gran importancia y que tiene que estar sobre la ruta primaria, debe
quedar en una bahía libre del aporte de muchos sedimentos; protegidas de fuertes
oleajes y por lo tanto de vientos fuertes; sin variaciones muy grande de nivel entre
la alta y la baja marea, donde los rizos fuertes del mar no pasen del medio metro
y los más frecuentes no sobrepasan los 30 cm. A demás debe tener dársena muy
amplia y profunda dado que los calados alcanzan 14 m y las esloras 300 m, para
las instalaciones de tierra (patios de contenedores, fábricas, plantas, etc.), y varios
muelles con super-gruas. El puerto debe contar con una playa muy extensa y muy
ancha al tiempo, y en un buen suelo; también la zona debe poseer fuentes de
energía, seguridad geológica y posibilidades de accederlo por carretera o FFCC
desde el continente.

Cualquier puerto en Uraba, acorta las distancias de la Colombia Andina a los

mercados del Atlántico. Otro puerto en el Atrato no mantiene ese mismo carácter,
serviría si se mira desde allí el pacifico. Luego, si su finalidad es pasar al pacifico
entonces sirve un puente por tierra y esto es lo que se denomina un canal seco,
que en este caso puede justificarse así sea más económico mover cargas por el
agua. Un contenedor de 20 pies (TEUS) normalmente lleva en promedio 10
toneladas y un máximo 25 toneladas, y debe pagar más de 30U$ pasando por
panamá.

14
El costo toneladas por kilometro entre honda y barranquilla (cerca de 1000km a lo
largo del valle del rio magdalena), por modos varia así: Carretera (tracto mulá)
0,12 U$, ferrocarril 0.03 a 0,04 U$, y barcaza (de 80 TEUS) 0,02 U$. El flete por
mar y en grandes barcos, es infinitamente inferior.

En este caso, si se incorpora el costo de pasar contenedores por el canal de

panamá, entonces, como alternativas que le compita a esa ruta es válida la de un
puerto de aguas profundas en el pacifico chocoano, alimentado desde carreteras o
ferrocarriles colombianos que salgan desde el bajo Atrato o desde Uraba.

Tribuga: Al examinar las externalidades para ver como los puertos colombianos
ofrecen sus servicios al comercio exterior, más que al transporte marítimo, es
evidente que se imponen acciones tales como el término de la condición de
monopolio en el caso de buenaventura. Si bien buenaventura monopoliza el 47%
de la carga marítima del país, la congestión del puerto en 2007 ha evidenciado las
diferencias estructurales en infraestructura portuaria entre las dos costas
colombianas, y subrayado la necesidad de Tribuga.

Buenaventura surge como puerto de relevancia para el país y en especial para el

occidente colombiano, gracias al canal de panamá y el ferrocarril del pacifico:
Antes de estos medios, buenaventura moviliza el 8% de la carga marítima de
Colombia; con ellos a mitad del siglo xx movilizaba el 33% y hoy el 47%.

La navegación de Colombia hasta buenaventura supone utilizar un canal de

acceso de 28 km, que apenas garantiza 10 m de profundidad en piso rocoso, lo
que ha obligado proponer la expansión en Aguadulce y Bahía de Málaga. Aunque
en bahía Málaga se tengan profundidades de hasta 20 m, la capacidad del
sistema de muelle resulta insuficiente, y la carretera al puerto sería igualmente la
vía a buenaventura que no ofrece alternativas de ampliación sobre recordar los

15
inconvenientes por el lamentable estado de las cuencas de los ríos Achica ya,
Dagua y Calima, que obligan a costosos y periódicos dragados del canal marítimo.

El puerto de Tribuga propuesto por el Ing. Gustavo Robledo Isaza, se localiza en

el municipio de Nuqui (choco) sobre el pacifico colombiano, una población de
15000 habitantes. A 20 km se localiza la bahía de Utria (fiordo ancho, profundo y
tranquilo) como alternativa de fondeo adicional. Tribuga, con un canal de acceso
de apenas dos y medio kilometro, admite dragado para superar los 20 m de
profundidad, no posee problemas de sedimentación y ofrece amplitud para
muelles y desarrollo portuarios de largo plazo. Dos carreteras podrían llegar a él:
La vía por Antioquia: Medellín-ciudad Bolívar-La Mansa-Quibdó-Nuqui, Y la vía por
Risaralda: Pereira-Pueblo Rico-Santa Cecilia-Tado- Nuqui.

Definitivamente Tribuga es la fórmula para acceder a la cuenca del pacifico en el

siglo XXI. No existe en Colombia otro puerto que le permita entrar a este
escenario donde se imponen las grandes embarcaciones por encima de 75 mil
toneladas. Un beneficiado con un puerto profundo en Colombia, es panamá, cuyo
flujo debe competir con el canal de Suez, y con el puente seco de los FFCC costa
a Costa en Norteamérica.

Pero también, entre Europa y Asia, queda América y las nuevas rutas
interoceánicas requieren puertos profundos, que en América Latina solamente
parece ofrece Colombia, y cuyo aprovechamiento se facilita por vecindad de
panamá.

Tribuga podría recibir carga del Atlántico y también carga de cabotaje del pacifico
americano con destino al Asia y a Oceanía. Esto supone articular a Antioquia que
ya propone un puerto en Uraba, para resolver el futuro de sus industrias
manufactureras.

16
De un lado, si panamá profundiza el canal a 14 m, lo que a un gran costo podría
ser o si logra excavarlo a 18,3 m que es lo que desean pero que no creo resulte
viable, dado que los Americanos lo habrían hecho en vez de entregar el canal
Tribuga podría articularse con otros puertos profundo cualquiera del Caribe, como
puerto rico, incluido un eventual puerto en Uraba.

Si los nuevos super-pospanamax para más de 12000 TEUS superan ampliamente

los 16 m de calados, entonces los 18,3 m resultarían insuficientes para competirle
a Suez que también se prepara con una ampliación para las naves de 18000
TEUS. En Suez pueden pasar buques con los calados de hasta 15 m, y que se
proyecta para el 2010, facilita el paso de barcos con calados de hasta 22 m.

Es importante entender que son las grandes navieras y empresas que las
controlan las que finalmente pueden facilitar mediante acuerdos nacionales e
inversiones parciales la formula que les genere mayores economía, y las que el
futuro habrán financiados en parte las obras precedentes, con el apoyo de sus
propios estados de origen. 1

2.2.2 Carga: Las zonas de carga y descarga, almacenamiento y depósitos deben

configurarse de acuerdo con el tipo y afluencia de las mercancías en cuestión, en
consonancia con la forma de actuación, conforme a los siguientes criterios:

En relación con minerales, carbones y sales, deben procurarse que:

a) La resistencia y estanqueidad de las superficies de almacenamiento se

determine teniendo en cuenta el peso y la altura de los materiales áridos
acumulados, de manera que se eviten alteraciones del subsuelo y del
entorno como consecuencia del asiento del terreno. Alrededor y dentro de

1
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17
 estas zonas se planifique un desagüe de dimensiones acorde con el nivel
de precipitaciones, de manera que se impidan las filtraciones y las fugas.
Así como el fluir de aguas superficiales contaminadas de suciedad y
metales pesados hacia el subsuelo y hacia el mar (deben instalarse
tanques de sedimentación y, dado el caso, plantas depuradoras).

b) Tratándose del almacenamiento de mercancías a granel, pueden preverse,

como remedio eficaz contra la formación de polvo, superestructuras en
forma de nave o instalaciones de aspersión que sin embargo implican altos
costos de montaje y mantenimiento. En todo caso, las mercancías a granel
sensibles a los agentes atmosféricos deben almacenarse bajo techo o en
silos.

c) En el caso de operaciones de carga y descarga de petróleo u otros

productos químicos, deben preverse la impermeabilización de las áreas
destinadas a alijo, carga y almacenamiento en cisterna, incluyendo la
instalación de separadores de aceite u otras instalaciones de depuración de
aguas residuales; por lo demás, contra la contaminación de las guas
subterráneas y marinas causada por vertidos y filtraciones solo se puede
proceder a base de actuaciones correctoras. Mercancías peligrosas son
cargas que por su naturaleza y peligrosidad requieren de un manipuleo
adecuado y tomando las preocupaciones necesarias debido a que las
mismas pones en riesgo la vida humana y las instalación o lugar donde se
trabajan. Puede causar enfermedades, dependiendo de gases tóxicos,
2
venenosos y hasta incluso puede causar explosión.

2
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18
 Clasificación de las mercancías peligrosas.

Según la OMI (Organización Marítima Internacional) las cargas peligrosas

se clasifican en 9 (nueve) categorías:

Explosivos.
Gases comprimidos, líquidos o disuelto bajos presiones.
Líquidos inflamables
Sólidos inflamables.
Sustancias oxidante, peróxido orgánico.
Sustancias radioactiva.
Sustancia venenosa.
Corrosivos.
Otras sustancias peligrosas.
Las cargas peligrosas requieren de una señalización apropiada para
identificar, mediante símbolos de carácter internacional, el peligro latente
del producto.

Esta información permite adaptar las medidas de precaución necesarias

para evitar graves accidentes. A tal fin que en la actualidad se dispone de
un reglamento general de seguridad industrial que recoge las principales
recomendaciones internacionales para el manejo, transporte y
almacenamiento de carga peligrosas en las áreas portuarias.3

2.2.3 Seguridad.

Uno de los aspectos centrales de la calidad de vida es disfrutar de seguridad,

serenidad, tranquilidad, calma, certidumbre, certeza, garantía, confianza, que el
hombre, su familia y otros allegados deben tener en sus actividades laborales,
recreativas y en su descanso, y dado las actuales circunstancias sociales actuales

3
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19
esto se pierde en gran medida por el temor a ser objeto de algún acto delictivo
violento, inesperado e incontrolable.

Sí bien no podemos modificar el medio, al menos podemos tomar algunas

previsiones para protegernos o para evitar incidentes delictivos. También, en caso
de que suceda, podemos aprender a administrar mejor en incidente para procurar
sufrir las mínimas consecuencias negativas posibles.

Una adecuada preparación previa nos ayudara a sobrellevar mejor el incidente

delictivo y además minimizar las eventuales secuelas posteriores que el mismo
nos puede generar.

Uno de los problemas fundamentales que se tiene en este tipo de circunstancias

es no saber qué hacer, es decir no estamos adecuadamente preparados, pues en
general tememos a que nos suceda, pero hacemos insuficiente prevención y no
solemos tener idea de cómo manejar la situación si tenemos la desgracia de que
se concrete.

La vigente ley de los puertos y de la marina mercante, establece que el objetivo

principal de los servicios portuarios es asegurar la transferencia de mercancía
entre los medios de transporte terrestre y marítimo en condiciones de eficacia
economía, rapidez y seguridad.

Esta ley establece también que una de las funciones de las autoridades portuarias
es de controlar en el ámbito portuario, el cumplimiento de los reglamentos de
mercancías peligrosas y de seguridad e higiene, así como de los sistemas de
seguridad contra incendios, sin perjuicio de las competencias que correspondan a
otros órganos de la administración de los puertos de Colombia tiene una larga
experiencia de seguridad en las operaciones de carga/descarga y manipulación de
mercancías peligrosas, motivada por el gran volumen de tráfico que tiene de este

20
tipo de mercancías, concentradas principalmente en la dársena de escombreras
en esta dársena están ubicadas las terminales de gráneles líquidos y de
metaneros, donde se manipulan hidrocarburos, gases licuados del petróleo, gas
natural y productos químicos a granel.

La empresa de CONTECAR tiene un canal de acceso la zona de maniobras con

una profundidad garantizada de 12,5m (41 pies). Certificado para todos los
servicios portuarios que ofrece. Esta empresa se caracteriza por ser un terminal
marítimo multipropósito especializado en el manejo de contenedores con
infraestructura actual que le permite atender 120.000 TEUS/año, 400.000
toneladas de carga general suelta y cuenta con un importante para manejar
gráneles.

 Posee una red eléctrica para atender hasta 80 contenedores refrigerados

simultáneamente.
 El terminal presta sus servicios las 24 horas del día y los 365 días del año.
 Dispone de amplias zonas para aforos, reconocimientos e inspecciones de
contenedores y carga general.
 Desarrolla actividades que incluye almacenamiento clasificación, empaque
y distribución de mercancías a nivel nacional e internacional 4

2.3. MARCO CONCEPTUAL.

Almacenamiento: Instalación que cuenta con uno o varios depósitos con la
finalidad de acopiar los combustibles líquidos o gaseoso, café, arroz etc.

Carga de mercancía: Mercancías o bienes y propiedades que se llevan por

cualquier medio de transporte.

4
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21
Cabotaje: Son los cargamentos nacionales o nacionalizados que son
transportados de un puerto nacional a otro por vía marítima aérea.
Contenedores: Un contenedor es un recipiente de carga para el transporte aéreo,
marítimo o terrestre.
Descargar: Es el proceso inverso al descargar.
Estiba: Es el proceso de acomodar la carga en un espacio de almacén, muelle o
medio de transporte.
Instalaciones: Obras de infraestructura y superestructura, constituidas en un
puerto o fuera de él, destinada a la atención de nave, prestación de servicios
portuarios o construcción y reparación de naves.
Mercancías: Toda carga que se transporta. Que ha sido y/o va a ser transportada
a bordo de una nave.
Muelle: Infraestructura portuaria en la orilla de un rio, lago o mar especialmente
dispuesta para cargar y descargar las naves para la circulación de vehículos.
Nave: Toda construcción naval destinada a navegar ,cualquiera que sea su clase
incluida sus partes integrantes y partes accesorias, tales como aparejos,
repuestos ,pertrechos, maquinarias, instrumentos y accesorios que sin formar
parte de la estructura de la nave se emplea en su servicio tanto en el mar como en
el puerto.

Operaciones portuarias: Es la entrada, salida. Fondeo, atraque, desatraque,

amarre y permanencia de naves en el ámbito territorial de un puerto.

Puerto: Conjunto de espacios terrestres, acuáticos y ribereños, naturales o

artificiales, que reúne las condiciones físicas y de organización para desarrollar
actividades y prestar servicios portuarios.

Peligrosas: Es la carga que debe ser manipulada de acuerdo a las normas de la

organización marítima internacional.

22
Seguridad: El termino seguridad proviene de la palabra seguritas del latín.
Cotidianamente se puede referir a la seguridad como ausencia de riesgos o
también a la confianza en algo o alguien. Sin embargo, el término puede tomar
5
diversos sentidos en el área o campo a las que haga referencia.

2.4. MARCO LEGAL

El convenio de las naciones unidas sobre el transporte marítimo de mercancías,

1978(Hamburgo)( en lo sucesivo denominado “ reglas de Hamburgo”) fue
aprobado el 31 de marzo de 1978 en una conferencia diplomática convocada por
asamblea general de las naciones unidas en Hamburgo, república federal
Alemania. El convenio se basa en un proyecto preparado por la comisión de las
naciones unidas para el derecho mercantil internacional (CNUDMI).

Las reglas de Hamburgo establecen un régimen jurídico uniforme que regula los
derechos y obligaciones de los cargadores, porteadores y consignatarios en virtud
de un contrato de transporte marítimo. Su punto focal es la responsabilidad de un
porteador por la perdida y daños de la mercancía y el retraso en la entrega.
También trata de la responsabilidad del cargador por las pérdidas sufridas por el
porteador y por daño sufrida por el buque, así como de cierta responsabilidad del
cargador con respecto a la mercancía peligrosa. Otras ciertas disposiciones de la
regla de Hamburgo se refieren a los documentos de transporte emitidos por el
porteador, incluido los conocimientos de embarque y los documentos de
transporte no negociables, así como a las reclamaciones y acciones en virtud del
convenio.

 Decreto 563/2010, de 7 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de

Normas de seguridad para la carga y descarga en puertos.

5
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23
  Decreto 1036/2004, de prevención y lucha contra la contaminación de las
operaciones de carga.
 Decreto 210/2004 para la presentación del Manifiesto de Carga para el
tráfico marítimo.6

6
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24
3. DISEÑO METODOLOGICO.

3.1. ENFOQUE.

El enfoque de nuestra investigación, para el proyecto es formativa, por lo tanto se

pone en práctica todos los conocimientos adquirido durante este proceso
investigativo.

3.2. TIPOS DE INVESTIGACIÓN

3.2.1. Según Las Fuentes De Información.

El método que vamos a utilizar es el cualitativo y el tipo de investigación es

descriptivo y analítico por lo tanto se describirá la situación que se presenta con la
empresa, después de esto realizaremos un análisis que nos lleve a identificar y
conocer los aspectos legales sobre la seguridad a la carga.

Nuestra fuente de información es documental debido a que buscaremos en libros,

internet, revistas especializadas. Visitaremos la empresa de CONTECAR y así
obtendremos información de campo y haremos entrevistas, observaciones acerca
del tema.

3.2.2. Según el Nivel de Medición y Análisis de la Información.

Nuestra investigación será cualicuantitativa, cualitativa porque obtendremos
información de la mayoría de los procesos relacionados con el tema y
cuantitativa, ya que tendremos que realizar datos estadísticos, presupuestos,
valores numéricos etc.

25
El tipo de investigación es descriptiva, ya que por medio de esta verificaremos si
se está cumpliendo con las normas y procedimientos de seguridad, que debe
emplear la empresa de transporte marítimo (CONTECAR).

3.3. FUENTES DE INFORMACIÓN.

3.3.1. Fuentes Primarias: Las fuentes primarias utilizadas en la realización de

nuestra investigación son los docentes, los cuales nos sirvieron de mucho con su
orientación y una visita que hicimos a la empresa donde tuvimos una entrevista
con el cuerpo administrativo.

3.3.2. Fuentes Secundarias: Las fuentes secundarias de nuestro proyecto de

aula las encontramos en el internet, monografias.com, en el código de comercio,
y el libro de legislación de la navegación acuática en Colombia y su seguridad.

3.4. DELIMITACIÓN.

3.4.1. Espacial O Geográfica:

Nuestro proyecto se realizara en el terminal de contenedores de Cartagena

CONTECAR está a la entrada de Mamonal, al pie de bahía de Cartagena, en un
área estimada de 96 hectáreas que se extienden en una franja de terreno entre la
bahía y el Corredor de Carga, al Peaje de Ceballos y entre ese cuerpo de agua y
el primer kilometro de la vía a Mamonal.

3.4.2. CONCEPTUAL
Nuestro proyecto de aula que se efectuara con la empresa CONTECAR, está
encaminado a la seguridad durante el proceso que se le emplea a la carga. Y esta

26
investigación la obtendremos mediante el personal autorizado de la empresa
CONTECAR.

 Jefe de Servicios Portuarios

 Jefe Administrativo De Planta
 Jefe de seguridad

3.5. POBLACIÓN Y MUESTRA.

Los instrumentos que utilizamos en su mayor parte fueron primarios ya que
tuvimos entrevistas directamente con el cuerpo administrativo de la empresa.
La cual fue de mucha importancia ya que en nuestra visita recolectamos y
agrupamos la información que consideramos importante para nuestro proyecto.

3.6. RECOLECCIÓN, PROCESAMIENTO E INTERPRETACIÓN.

Se recogerá información mediante entrevistas en la empresa directamente con el

jefe de seguridad, jefe administrativo de planta y jefe de servicios portuarios en el
cual preguntaremos lo siguiente:
 Que servicios de seguridad se emplean dentro de CONTECAR.
 Que controles aplican para el ingreso de las personas y la carga.
 Que estándares de seguridad aplican en el manipuleo de las cargas
peligrosas.
 Cuáles son los servicios de operaciones que se prestan.
 Cual sus características principales que hacen notar la diferencia ante su
competencia.
 Cuáles son los equipos que se emplean para el procedimiento del manejo
de la carga.
 Cuáles son las normas para desenvolverse en el puerto

27
Esta entrevista tiene como objetivo recopilar parte de la información requerida
para lo que se desea lograr.
Se hace un proceso de análisis para detallar todas las posibles respuestas que
con lleven al desarrollo de la investigación de los datos recopilados, es de suma
importancia durante la fase de esta investigación, ya que de ello dependerá el
éxito del desarrollo del proyecto.

3.7 PRESUPUESTO

CONCEPTO CANTIDAD VR.UNITARIO SUBTOTAL TOTAL

PAPELERIA

Fotocopias 20 100 2.000 $19.050

Impresiones 65 250 16.250
Carpeta 2 400 800
TRANSPORTE

Buses 30 1.300 39.000 $45.000

Moto taxi 4 1.500 6.000
REFRIGERIOS

Gaseosa litro 4 1.800 7.200 $15.600

Jugos 12 700 8.400
OTROS GASTOS $9.500

TOTAL PRESUPUESTO $89.600

28
3.8 CRONOGRAMA

FECHA FEBRERO MARZO ABRIL MAYO

ACTIVIDAD 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Identificación
del problema
Recolección de
datos
Elaboración
del
planteamiento,
formulación del
problema y
justificación
Elaboración de
la justificación,
viabilidad y
objetivos
El profesor
revisa el
proyecto
Se redacta el
marco teórico y
sus partes
marco
conceptual y
marco legal
Se elabora el
tercer capítulo

29
que
comprende
delimitación,
población,
presupuesto,
cronograma…
El profesor
revisa
nuevamente el
proyecto
Tutorías
hechas por el
profesor

Se busca
información y
se entrevista al
personal de
CONTECAR

Se comienza a
desarrollar el
proyecto
Se entrega y
se expone
ante el
profesor

30
4. DESARROLLO DEL PROYECTO.

4.1 HISTORIA.

Tras su fundación en 1533, Cartagena de Indias fue durante todo el régimen

colonial español, y hasta la guerra de la Independencia (1810-1824), el principal
puerto del Nuevo Reino de Granada, hoy República de Colombia.

De hecho, por haber sido punto de arribo para mercancías, tributos, gemas, oro y
otros caudales, por allí transitó la mayoría del comercio exterior, rigurosamente
controlado por el gobierno central establecido en Santafé de Bogotá. Al finalizar el
siglo XVI la flota de galeones que visitaba la ciudad estaba entre 80 y 90.

A mediados del siglo XIX, con la llegada de buques de acero y máquinas a vapor,
el país debió construir puertos para recibir a los nuevos “colosos” de los mares por
lo que, en 1894, Cartagena recibió obras de dragado del Canal del Dique; un
muelle fluvial en Calamar; un muelle marítimo (de la Machina) y un ferrocarril para
unir la bahía con el río Magdalena.

La ley primera de 1991 ordeno liquidar la entidad, creo la superintendencia

General de Puertos, y sentó las bases para privatizar los puertos y crear
compañías operadoras. Entonces, el terminal marítimo de Cartagena pasó a ser
administrado por la Sociedad Portuaria Regional de Cartagena, a partir del 13 de
diciembre de 1993, en concesión por 40 años, regido por las normas del derecho
privado.

Con el compromiso de continuar siendo un terminal de clase mundial, la SPRC en

el año 2005 adquirió el Terminal de Contenedores de Cartagena (Contecar), e
integró sus direcciones con el objetivo de ser el líder portuario en la Cuenca del
Caribe.

31
La empresa de CONTECAR se caracteriza por ser un terminal marítimo
multipropósito especializado en el manejo de contenedores con infraestructura
actual que le permite atender 120.000 mil TEUS/AÑO, 400.000 mil toneladas de
carga general suelta y cuenta con un importante potencial para manejar gráneles.

 Posee una red eléctrica para atender hasta 80 contenedores refrigerados

simultáneamente.
 El terminal presta su servicio las 24 horas del día, los 365 días al año.
 Dispone de amplias zonas para aforos, reconocimientos e inspecciones de
contenedores y carga general.
 Desarrolla actividades que incluyen almacenamiento, clasificación,
empaque y distribución de mercancías a nivel nacional e internacional.7

4.1.1 Canal de Acceso.

Tanto la ubicación geográfica, como la productividad de operación y tarifas

por cargue o descargue, constituyen ventajas competitivas para un terminal
marítimo. Por ello, la posición estratégica y condiciones naturales de
Cartagena constituyen su valiosa fortaleza para el ingreso de buques de
gran calado a sus muelles.

La Bahía está localizada en la zona central del Caribe colombiano. Con 82

km2 de superficie y una profundidad promedio de 43 pies, sus aguas
calmas y la posibilidad de cargue en la orilla permiten efectuar operaciones
marítimas amplias y seguras durante todo el año.
Dispone de un canal natural de acceso (por Bocachica) que ofrece gran
seguridad para el tránsito de grandes embarcaciones sin ocasionar daños
7
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32
 Al medio ambientales, lo cual es reforzado por el completo sistema de
boyas con que se encuentra señalizado.

Además, a través del Canal del Dique, tiene conexión directa con el
corredor fluvial más importante de Colombia, el río Magdalena, que
atraviesa el corazón económico e industrial de la nación, permitiendo
establecer una eficaz y productiva conexión con el interior del país.8

4.2 SEGURIDAD Y PROTECCIÓN

4.2.1 Puerto.

La terminal de contenedores de Cartagena (CONTECAR) tiene constituido un

Departamento de Seguridad, bajo la Resolución de la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada No. 01310 del 11 de Junio de 2002. Además, es
parte activa de la Red de Cooperantes, Programa de la Presidencia de la
República, amparado bajo el Decreto 3222 de 2002. Adicionalmente, SPRC
cumple normas internacionales de seguridad y participa en iniciativas que le
permitan mantener y alcanzar los mejores estándares, con el fin de salvaguardar
la integridad de personas, carga y operaciones. Por ello, satisface requerimientos
como:

PBIP - Código Internacional para la Protección de Buques e Instalaciones

Portuarias - ISPS (en inglés). Estos estándares le valieron la certificación No.
00011 ante la OMI, por parte de la Dirección General Marítima.

CT-PAT - Customs Trade Partnership Against Terrorism. Además, se

encuentra registrada ante la FDA de EE.UU. (Food and Drug Administración) en lo
8
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33
referente al cumplimiento de la Ley de Seguridad de la Salud Pública y
Preparación y Respuesta ante el Bioterrorismo, bajo el Número de Registro
14667712818.

CSI – Conteiner Security Initiative (Iniciativa de Seguridad de Contenedores) de

la CBP (Customs and Border Protection), implementando medidas adicionales a
los estándares de seguridad actuales, con el apoyo de personal de la Aduana
Norteamericana.

Además, la Sociedad Portuaria de Cartagena forma parte de las siguientes

iniciativas y acuerdos de seguridad:

Programa BASC - Business Alliance for Secure Commerce: una iniciativa

voluntaria del sector privado que busca incrementar de los estándares de
seguridad y protección de toda la comunidad exportadora, apoyada por el Servicio
Aduanero de Estados Unidos de América. Desde Noviembre de 1998 hace parte
de la alianza empresarial internacional que promueve un comercio seguro, en
cooperación con gobiernos y organismos internacionales, con la Certificación No.
COL-CTG00047-01 del Capítulo de Cartagena.

Programa de Seguridad Portuaria: desde Agosto de 1998, con el propósito de

preservar los intereses de los importadores, exportadores y quienes mantienen
vínculos comerciales con Colombia, fortaleciendo la actividad de las autoridades
asignadas a los puertos. Además de las principales sociedades portuarias del
país, en este programa participa la Embajada Norteamericana, a través del
departamento NAS (Narcotics Affairs Section), la Policía Antinarcóticos de
Colombia y la Fiscalía General de Puertos.

34
Frente Empresarial de Seguridad: desde Septiembre de 2001, en cooperación
con el gremio de transportadores del Departamento de Bolívar, para brindar mayor
seguridad a la cadena logística de la carga.

Comité de Protección de la ANDI – Fundación Mamonal: iniciativa del sector

industrial de Cartagena, para establecer criterios de respuesta ante emergencias
industriales y prevenir la materialización de riesgos
de seguridad a nivel local.9

4.2.2 Registro De Empresas.

Todos los actores vinculados con la actividad efectuada por CONTECAR

(Importadores, Exportadores, Agencias Marítimas, Líneas Navieras, SIA’s,
Transportadoras de Carga, Consolidadores de Carga, y, Agentes de Carga
Internacional) deben estar registrados ante la Sociedad Portuaria y, para ello, es
preciso presentar:

 Formato Registro de RUT, FMT-701-OP.

 Certificado de existencia y representación legal, expedido por la Cámara de
Comercio de Cartagena, o de la ciudad donde funciona la sede principal,
cuya fecha no exceda los 3 meses.
 Fotocopia del RUT.
 Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía (o su equivalente) del representante
legal.
 Aprobado por el representante legal, un listado del personal autorizado para
realizar trámites de la empresa, donde se especifique: Nombre completo;
Cédula de Ciudadanía, firma y sello que emplearán.

9
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35
  Copia del último comprobante de pago al Sistema de Seguridad Social de
los trabajadores. (Administradora de Riesgos Profesionales - ARP;
Empresa Promotora de Salud - EPS; y Administradora Fondo de Pensiones
- AFP)

Concluido el trámite de registro, es posible presentar la documentación de las

personas naturales.

4.2.3 Registro de Operadores Portuarios

Para registrarse como operador portuario ante la terminal de contenedores de

Cartagena es preciso llevar a cabo un procedimiento que comienza con un oficio
dirigido a la Dirección de Operaciones, donde se anexe la siguiente
documentación:

1. Diligenciar la “Solicitud de registro para Operadores Portuarios”, adjuntando los

siguientes documentos:

 Resolución de Operador Portuario de la Superintendencia de Puertos y

Transportes.
 Certificado de existencia y representación legal, expedida por la Cámara de
Comercio de Cartagena, o de la ciudad donde funciona la sede principal,
cuya fecha no exceda los 3 meses.
 Fotocopia del NIT.
 Hoja de vida y fotocopia de la Cédula de Ciudadanía del Gerente o del
Representante legal de la empresa.
 Hoja de vida de la persona o empleado que se encargará directamente de
las actividades en el puerto.

36
 Listado del personal calificado que participará en las actividades del
operador en el puerto, indicando: nombre completo, número de la Cédula
de Ciudadanía, cargo, fecha de ingreso y promedio de ingresos mensuales.
 Copia de afiliación de sus trabajadores la Administradora de Riesgos
Profesionales (ARP), Empresa Promotora de Salud (EPS), y Administradora
Fondo de Pensiones (AFP). Además, último comprobante de pago con la
correspondiente relación del personal.
 Autorización del Ministerio del Trabajo para laborar horas extras
 Programa de salud ocupacional.
 Certificado judicial vigente del Representante legal, Socios (no aplica en el
caso de sociedades anónimas), Miembros de junta directiva (principales y
suplentes en el caso de sociedades anónimas), y de los trabajadores o
empleados del operador.
 En caso de utilizar personal subcontratado, anexar copia del contrato o
promesa de acuerdo firmado con la empresa suministradora del personal.
 Relación de los equipos que utilizará en sus operaciones, con sus
correspondientes tarjetas de propiedad y certificados de inspección,
emitidos por una casa clasificadora de reconocimiento internacional.
 Certificación de actividades, emitida por los puertos donde ha prestado
servicios en los últimos dos años.
 Manual de procedimientos para los servicios que ofrece en puertos.
 Justificación escrita de aptitud e idoneidad para los servicios que prestará
en el puerto.
 Carta de presentación, dirigida a la Sociedad Portuaria de Cartagena, de
las empresas (clientes) que solicitan el servicio del operador, indicando la
fecha de inicio y duración de la contratación.
 Balance general y estado comparativo de resultados (dos últimos años) del
operador.

37
  Licencia ambiental de CARDIQUE, para la actividad de suministro de
combustibles y recolección de basuras y/o desechos sólidos y líquidos.
 Registro del ICA, para empresas de fumigación de productos agrícolas.

Mientras CONTECAR estudia la solicitud para autorizar el ingreso del nuevo

operador, se reserva el derecho de requerir cualquier otro documento que
considere necesario, así como de modificar los documentos enunciados.

2. Con el fin de corroborar la información, CONTECAR entrevistará al

Representante legal de la empresa. El operador deberá tener un representante en
Cartagena, quien será responsable de dirigir los servicios que prestará en el
puerto.
3. CONTECAR comunicará por escrito la decisión tomada sobre el registro para
operar en el puerto.
4. Una vez autorizado y antes de su ingreso, el operador portuario deberá
constituir las siguientes pólizas:

 Póliza de Responsabilidad Civil Contractual y Extracontractual a favor de

CONTECAR y/o terceros.

 Póliza de Cumplimiento en el pago de salarios y prestaciones sociales a

favor CONTECAR y/o terceros.

El valor y demás condiciones de las pólizas serán indicados por CONTECAR en

carta dirigida al solicitante.
El solicitante enviará copia del original de las pólizas con sus correspondientes
recibos de caja por el pago de la prima.

5. Presentadas y aprobadas las pólizas correspondientes, CONTECAR creará su

registro en el sistema informático del puerto. Entonces, el operador tramitará en

38
Control de acceso el registro de su personal, de acuerdo con el procedimiento que
para tal efecto establezca la Superintendencia de Seguridad CONTECAR.10

4.2.4 Registro de suministradores de personal.

Para registrarse ante CONTECAR como empresa dedicada al suministro de

personal, es preciso llevar a cabo un procedimiento que comienza con un oficio
dirigido a la Dirección de Operaciones, donde se anexe la siguiente
documentación:

1. Diligenciar la “Solicitud de registro para suministradores de Personal”,

adjuntando los siguientes documentos:

 Certificado de existencia y representación legal, expedido por la Cámara de

Comercio de Cartagena, cuya fecha no exceda los 3 meses.
 Fotocopia del NIT.
 Hoja de vida y fotocopia de la Cédula de Ciudadanía del Gerente o del
Representante legal de la empresa.
 Hoja de vida de la persona o empleado que se encargará directamente de
las actividades en el puerto.
 Listado del personal calificado (directo e indirecto) que participará en las
operaciones portuarias, indicando: nombre completo, número de cédula de
ciudadanía, cargo, fecha de ingreso y promedio de ingresos mensuales.
 Copia de afiliación de sus trabajadores a la Administradora de Riesgos
Profesionales (ARP), Empresa Promotora de Salud (EPS), y Administradora
Fondo de Pensiones (AFP). Además, último comprobante de pago con la
correspondiente relación del personal.
 Programa de salud ocupacional.

10
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39
  Autorización del Ministerio del Trabajo para laborar horas extras.
 Copia del certificado judicial vigente del Gerente o del Representante legal
de la empresa, los socios y de los trabajadores.
 Justificación escrita de aptitud e idoneidad para los servicios que prestará
en el puerto.
 Manual de procedimientos para los servicios que ofrece en puertos.
 Manual de seguridad.
 Plan de emergencias.
 Carta de presentación, dirigida a Sociedad Portuaria, de los operadores
(clientes) que solicitan el servicio de la empresa o cooperativa, indicando la
fecha de inicio y duración de la contratación.
 Balance general y estado comparativo de resultados (dos últimos años) de
la empresa o cooperativa.

Cuando se trata de Cooperativas, además de lo anterior es necesario adjuntar:

 Copia de los estatutos.

 Certificado de existencia y representación ante la Superintendencia de
Economía Solidaria.
 Copia del Régimen de Trabajo Asociado de la Cooperativa, con los
requisitos mínimos contemplados en el artículo 10 del Decreto 0468 de la
Superintendencia de Economía Solidaria.

Mientras CONTECAR estudia la solicitud para autorizar el ingreso de la nueva

empresa, se reserva el derecho de requerir cualquier otro documento que
considere necesario, así como de modificar los documentos enunciados.

2. CONTECAR, entrevistará al Representante Legal de la empresa suministradora

40
de personal, quien será el responsable por los servicios que prestará en el puerto.
3. CONTECAR comunicará por escrito la aceptación o el rechazo de la solicitud de
registro.
4. Una vez aprobada la solicitud, CONTECAR creará el registro en el sistema
informático del puerto. Entonces, la empresa autorizada tramitará ante la
Superintendencia de CONTECAR (Control de Acceso), el registro de su personal
para ingreso al puerto, de acuerdo con el procedimiento que para tal efecto
establezca esa dependencia.11

4.2.5 Carnet de Identificación

Es el documento que permite ingresar a las instalaciones. Se asigna para
presentarlo como identificación durante la ejecución de actividades dentro del
Puerto de CONTECAR. Y no representa vínculo laboral con la persona a quien se
le asigna. Cuando su portador sea desvinculado de la organización que
representa, es obligatorio devolverlo a CONTECAR
En caso de pérdida es necesario:

 Informar a la Oficina de Control de Acceso para desactivarlo.

 Denunciar la pérdida ante la Inspección de Policía.
 Presentar Copia de consignación por $ 35.000, en el convenio 2448 de
BANCOLOMBIA, para su reposición.
 Firmar formato FMT-713-OP para recibir carnet.

4.2.6 Normas para desenvolverse en el Puerto

Todas las personas que ingresen a CONTECAR deben cumplir con el

procedimiento:

11
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41
1. Es obligatorio el uso del carné identificador en un lugar visible, mientras
permanezca en las instalaciones habilitadas de CONTECAR. (Estatuto
Aduanero – Art. 41 Decreto 2685 de 1999).
2. De acuerdo con su oficio, todos los usuarios deben portar los elementos
básicos de protección personal tales como: uniforme, casco, guantes,
chalecos de seguridad y zapatos de cuero cerrado. El patrono debe velar
porque ello se cumpla. (Art. 122 Ley 9 de 1979).
3. Para ingresar a CONTECAR es preciso encontrarse afiliado al sistema de
seguridad social colombiano, salud, pensiones, ARP, y hacer los aportes
correspondientes con el tipo de riesgo y empresa donde se labora (Código
Sustantivo del Trabajo).
4. Dentro de las instalaciones, todo vehículo debe tener permiso de acceso,
ser revisado y transitar cumpliendo las normas de velocidad y seguridad.
5. Los peatones deben desplazarse en el bus del Puerto, transitar por las
áreas autorizadas y utilizar la cebra.
6. Todo paquete, bolso o maletín, que ingrese o salga deberá ser sometido a
los controles de seguridad de CONTECAR. Está totalmente prohibido el
ingreso o salida de elementos sin la autorización correspondiente.
7. Es potestad de CONTECAR permitir o restringir el ingreso de elementos
que, a su juicio, puedan alterar el orden o causar lesiones a los miembros
de la comunidad portuaria.
8. No se permite el acceso de armas a las instalaciones, con excepción de las
que porten las autoridades del Estado.
9. No está permitido el ingreso de elementos ajenos a la actividad para la cual
se autoriza la entrada (mercancías, electrodomésticos, herramientas, etc.).
10. No está permitido el ingreso en estado de embriaguez, bajo los efectos de
narcóticos o drogas enervantes (Art. 60 C.S.T.)
11. No se deben realizar labores diferentes a las autorizadas. Además, ningún
trabajador podrá laborar más de 12 horas.

42
 12. No se permite el ingreso de menores de edad a las instalaciones portuarias.
13. Cualquier operación con carga debe estar autorizada o tener una orden de
trabajo.12

4.2.7 Recomendaciones

 Porte el carnet en lugar visible.

 Al ingreso por la entrada peatonal encontrará un mapa, donde se indican
las áreas restringidas.
 Todas las áreas están señalizadas, si no se ubica solicite ayuda a un
funcionario del puerto.
 Permanezca en el área para la cual solicitó acceso.
 Para sus desplazamientos en el patio utilice el bus interno.
 Utilice las cebras para desplazarse a pie.
 Las filmaciones están prohibidas, solicite autorización para tal actividad.
 En caso de amenaza terrorista, diríjase a la Cafetería, al Espigón #1 o al
Terminal de cruceros para recibir las indicaciones del funcionario
designado.

4.3 SERVICIOS QUE PRESTA CONTECAR.

4.3.1 Servicios de operaciones

 Muellaje.
 Servicio de remolcador, pilotaje y amarra cabos.
 Estiba y desestiba de contenedores.
 Servicio de almacenamiento.
 Traslado terrestre de mercancía desde las instalaciones portuarios a las
plantas de los importadores en Cartagena.

12
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43
  Suministro de energía de contenedores refrigerados.13

4.3.2 Servicios De Seguridad.14

 Recursos humanos altamente entrenado y capacitado.

 Circuitos cerrados de TV con 32 cámaras ubicadas estratégicamente
y monitoreadas permanentemente.
 Barras de foto eléctricas instaladas en el contorno del terminal.
 Doble mallas en el contorno protegiendo el terminal.
 Equipos de canino entrenados en localización de narcótico.
 Estaciones de policía antinarcóticos y policía fiscal aduanera
ubicadas en las instalaciones de la empresa.
 Control de acceso peatonal sistematizada.

4.4 SERVICIOS DE SEGURIDAD DE LA CARGA. 15

El terminal de contenedores de Cartagena (CONTECAR) tiene una gran

experiencia de seguridad en las operaciones de carga/descarga y manipulación de
mercancías peligrosas, motivada por el gran volumen de tráfico que tiene de este
tipo de mercancías. Concentradas principalmente en las dársenas de escombrera
en esta dársena están ubicadas las terminales de gráneles líquidos y de
metaneros, donde se manipulan hidrocarburos, gases licuados del petróleo, gas
natural y productos químicos a granel, estos son unas de las funciones que hace
la empresa de CONTECAR estas carga o mercancías son tratadas en sectores
muy ordenados o clasificados en bodegas diferentes.

13
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14
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15
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44
Tratándose de almacenamiento de mercancías a granel. Pueden preverse, como
remedio eficaz contra la formación de polvo, superestructuras en formas de naves
o instalaciones de aspencion que sin embargo implican altos costos de montaje y
mantenimiento.

Operaciones de carga y descarga de petróleo u otros productos líquidos,

debe preverse la impermeabilización de las áreas destinadas a alijo, carga y
almacenamiento en cisternas, incluyendo la instalación de separadores de aceite u
otras instalaciones de depuración de aguas residuales; por lo demás, contra la
contaminación de las aguas subterráneas y marinas causada por vertidos y
filtraciones solo se puede proceder a base de actuaciones correctoras.16

Las mercancías peligrosas en la terminal de contenedores de Cartagena

CONTECAR son cargas que por su peligrosidad requieren de un manipuleo
adecuado y tomando las precauciones necesarias debido a que las mismas ponen
en riesgo la vida humana y las instalación o lugar donde se trabajan. Puede

16
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45
causar enfermedades, explosión por eso CONTECAR tiene un personal muy
capacitado para estas mercancías y las clasifican en 8 categorías que son:17

Clasificación de las mercancías peligrosas.

1. Explosivos.
2. Gases comprimidos, líquidos o disueltos bajos presiones.
3. Líquidos inflamables.
4. Sólidos inflamables.
5. Sustancias oxidantes, peróxido organico.
6. Sustancias venenosas.
7. Sustancias radioactiva.
8. Corrosivos.

Materias líquidas inflamables

Etiqueta Significado Etiqueta Significado

Peligro de fuego: Peligro de

materia líquida fuego:
inflamable materia
líquida infla

Nº 3 MATERIA LÍQUIDA
Nº 3 MATERIA LÍQUIDA
INFLAMABLE PELIGRO DE
INFLAMABLE PELIGRO
FUEGO
DE FUEGO

17
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46
La terminal de contenedores de Cartagena CONTECAR clasifica señalando
apropiadamente para la identificar, mediante símbolos de carácter internacional,
el, peligro latente del producto.

Generalmente se requiere la colocación de etiquetas en todos los contenedores de

sustancias peligrosas. Estas etiquetas deben presentar el nombre del químico, el
nombre del fabricante y una advertencia sobre los peligros que pr4esenta. Si el
químico es transferido a otro contenedor debe estar etiquetado también. La única
excepción es si el contenedor va a utilizar un contenedor temporal, que
únicamente el va a manejar y que será vaciado al final de su jornada de trabajo.
Sin embargo, es una buena práctica etiquetar los envases temporales también.

Cargue/descargue de contenedores: Transferencia entre módulos entre de

almacenaje entre el puerto y los vehículos de transporte terrestre o viceversa.
Incluye las operaciones de cargue o descargue de contenedores en la salida
(exportación) o el ingreso (importación) de mercancías.18

Cargue y descargue de contenedores

Se refiere al contenedor de importación que sale del terminal de contenedores de

Cartagena contecar con destino al interior del país, o al contenedor de exportación
que llega al terminal marítimo y se recibe en los módulos de exportación.

18
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47
Repesaje de contenedores: Realizar como mecanismo de control o verificación
por parte del usuario generalmente se realiza en caso de declaración de transito
aduanero (DTA), cuando se necesita constatar contradicciones entre el Bill of
Lading (BL) y el registro de importación, o se hayan detectado mermas. Se ha
diseñado un procedimiento específico para movilizar la mercancía en vehículos de
transporte terrestre desde su posición inicial en los módulos de almacenaje, hasta
la bascula y posteriormente retorno al sitio de reposo final. Este servicio incluye el
cargue y traslado del contenedor desde el modulo hasta la bascula hasta el
modulo del patio.19

Movilización de contenedores para la inspección: Considerando que en la

actividad portuaria se presta servicios de inspección, por voluntad del
consignatario/cliente o por solicitud de las autoridades competentes (DIAN, ICA,

19
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48
Antinarcóticos y demás), se ha diseñado un procedimiento especifico para
movilizar la mercancía desde su posición inicial en los módulos de almacenaje,
hasta el lugar donde ha de efectuarse la inspección y posterior retorno al sitio de
reposo final.20

Movilización de contenedores para llenado: Este es un procedimiento

específico diseñado para movilizar contenedores vacios hasta el lugar donde han
de llenarse, y posterior retorno al sitio de reposo final.

4.5 ASPECTOS LEGALES SOBRE LA SEGURIDAD DE LA CARGA.

Todo el recinto portuario disponible de cierre perimetral con acceso restringido, en

diferentes grados dependiendo del terminal, y controlado por el servicio de
vigilancia y policía portuaria. Se dispone de instalaciones de CCTV dotado de 43
cámaras y conectado a través de fibras ópticas, que cubre la totalidad de la zona
de servicio del puerto. Cada control de acceso dispone de CCTV de su zona de
influencia, estando todo el sistema centralizado en el centro de control. Existe
grabaciones permanente de todo el sistema de CCTV en soporte digital.

La autoridad portuaria de Cartagena fue una de las pioneras en las instalación de

un centro de emergencia según lo establecido en el R.D.145/89.Este centro de
control está equipado con sistemas de gestión informática de alarmas. MM.PP,
emergencia, comunicaciones, acceso, videos de vigilancia, grabaciones.
Recientemente se ha efectuado el traslado a unas nuevas instalaciones, más
modernas y operativas incorporando avanzados sistemas de integración y gestión
de comunicaciones. El centro de control esta operativo las 24 horas del día los 365
días del año, prestando servicios 6 operadores calificados. Este centro se
encuentra también el centro de coordinación de salvamento (C.L.C.S) de la
sociedad estatal de salvamento portuaria. Con el fin de integrar y coordinar desde

20
www.contecar.com

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el centro de control todos los asuntos marítimos portuarios, con independencia de
las competencias legales que la ley otorga a cada organismo.

El plan de emergencia interior, implantado desde 1.992, y en permanente

actualización,(última revisión 4, de junio de 20059,se mantiene operativo,
habiéndose realizado campañas de divulgación para toda la comunidad portuaria.
Este P.E.I. Tiene una coordinación con los planes de emergencia de todas las
concesiones, y pone a disposición de los usuarios del puerto sus medios e
instalaciones.

En la actualidad estamos en fase de re-evaluación de las condiciones de

seguridad del puerto de CONTECAR para adaptarnos a los importantes cambios
que ha experimentado en un corto espacio de tiempo. Estos cambios se refieren
tanto a sus condiciones físicas, como al volumen de mercancías movidas
actualmente, teniendo en cuenta también, las grandes expectativas futuras. Esto
provocara una nueva redacción del estudio de seguridad y un nuevo plan de
emergencia interior, adaptando a las nuevas realidades físicas, operativas
organizativas del puerto.

Relacionado con este asunto, se suscribió un convenio de colaboración entre el

ayuntamiento de la ciudad y la A.P.C., para la prevención y extinción de incendios
en la zona de servicios del puerto, pasando a ser el servicio de extinción de
incendios y salvamento (S.E.I.S.), los integrantes del equipo de intervención del
P.E.I., entre otras funciones preventivas de inspección y mantenimiento acordada,
en el marco de este convenio la A.P.C. ha adquirido y cedido al S.E.I.S. dos
vehículos autobomba para extinción de incendios y operaciones especiales,
dotados con los más modernos sistemas de extinción de incendios e intervención,
un remolque moto-bomba contra incendios para aspirar agua del mar, además de
costear la formación de los bomberos en extinción de incendios a bordo de
buques, para lo que se les envía al centro “Jovellanos” de Sasemar en Veranes

50
(Gijón). Este convenio tienes vigencia hasta el año 2.10, por lo que se realizaran
nuevas actuaciones.

Esta constituida la comisión de seguridad portuaria, integrada por representantes

de la autoridad portuaria, sociedad de estibas, empresas estibadoras y
consignatarias, y representantes sindicales que realiza esfuerzos por incrementar
los niveles de seguridad en el entorno portuario, prevención de riesgo laborales y
coordinación de actividades en la comunidad portuaria.21

4.6 SISTEMA INTEGRADO DE SEGURIDAD ELECTRONICA SISE.

Sistema De Control De Acceso: Se implementa para

garantizar que las personas que ingresan al terminal
marítimo estén plenamente identificadas e impedir el
ingreso a personal no autorizado. Este control se realiza
a través de 62 lectoras biométricas, 18 tornos de cuerpo
entero y medio cuerpo, 23 talanqueras para acceso de vehículos, controlados
por un Servidor que alberga la base de datos detallada de la población
portuaria.

21
www.google.com

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Sistema De Control Perimetral: Implementado con el fin de prevenir el
accesos clandestinos de intrusos por el perímetro externo de las instalaciones
del terminal marítimo, mediante el tendido de 4800 metros de cable sensor
izado, controlado por 23 procesadores que interpretan las señales recibidas y
transmiten la información al sistema central de control quien inmediatamente
complementa la detección del intruso con los equipos de video disponibles en la
zona. Alertando y poniendo la información a disposición inmediata del personal
de seguridad.

Circuito Cerrado De Televisión: El fin del sistema es

monitorear y grabar las operaciones y actividades del
terminal marítimo. Este sistema cuenta con 333 cámaras
fijas y móviles distribuidas a lo largo y ancho del terminal
y 21 grabadores digitales para almacenar eventos de
seguridad durante las 24 horas del día. El sistema incluye equipos especiales
para monitoreo del canal navegable interno bajo cualquier condición de
visibilidad. Igualmente se cuenta con la grabación por
espacio de 75 días.

Seguridad Física Armada: Como complemento al

Sistema Integrado de Seguridad Electrónica (SISE) se
cuenta con el dispositivo de seguridad armada,
compuesto por 220 hombres, 7 patrullas móviles, tanto
terrestres como marítimas, totalmente equipadas y dotadas de equipos de
comunicación necesarios para mantener comunicados los diferentes sistemas y
hombres que controlan la seguridad.

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5. ANALISIS FINAL

Teniendo en cuenta todos los aspectos tratados en este proyecto en cuantos

a los aspectos legales sobre el manejo de la carga se refiere, se hace un
análisis de los diferentes mecanismo de seguridad que se le emplea a la
carga en el terminal de transporte marítimo de Cartagena ( CONTECAR).

Atreves de una entrevista al personal operativo de CONTECAR y por medio de

la pagina wed www.contecar.com se pudo verificar si realmente esta empresa
cumple con las normas de seguridad en el manejo de la mercancía.

CONTECAR se ha caracterizado por su excelente calidad de serivcio que ha

prestado en los últimos años, a través de capacitaciones continuas a su
empleados permitiendo así mayor progreso y bienestar tanto para la empresa
como para sus clientes.

En conclusión queda establecido después de realizar el análisis, que

CONTECAR cumple con las normas de seguridad para el manejo de la carga.

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6. CONCLUSION.

Este proyecto de aula nos da como resultado analizar, concluir y conceptualizar la

importancia de los aspectos legales sobre la seguridad de la carga en los puertos
colombianos. CONTECAR posee unos aspectos legales sobre el manejo de las
cargas necesarias para evitar cualquier peligro como son: Incendios, mercancías
contaminadas e ilegales entre otras. Por lo tanto esta empresa es un puerto
seguro de alta credibilidad. Este terminal marítimo de Cartagena (CONTECAR) le
brinda óptima confianza a sus clientes ya que cuenta y emplea unos estándares
de seguridad del manejo de la carga. Con el transcurso del tiempo ha avanzado
en la mejora de equipos tecnológicos, capacitación de sus empleados y una
excelente atención al cliente.

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BIBLIOGRAFIA.

MARTINEZ, Manuel. Legislación Marítima, y su Seguridad. Primera edición.

www.google.com

www.monografias .com

www.contecar.com

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ANEXOS.

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 EQUIPOS MOVILES.

Ambulancia dotada con los elementos técnicos indispensables para atender y

trasladar pacientes hasta los centros médicos más cercarnos.

Máquina de Bomberos. Dotada con concentrado de espuma y con los accesorios

requeridos para atender emergencias

Vehículo de Hazmat. Utilizado para contener, controlar y recolectar derrames en la

bahía o en tierra. Dotado con los elementos indispensables para descontaminar,

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 CINTAS Y ETIQUETAS DE SEGURIDAD

Las necesidades especiales de quienes son responsables del transporte de

mercancía valiosa encuentran una solución en nuestras cintas y etiquetas de
seguridad Secure TRAC y Trac Seals. Se aplican sobre cajas de cartón,
plástico de embalaje y sobre puertas de contenedores y trailers. Nuestras
cintas de seguridad y etiquetas de seguridad, proporcionan evidencia física de
violaciones al revelar el mensaje oculto que aparece al remover la cinta.
Debido a la superficie de silicona, las etiquetas y cintas de seguridad no
pueden ser reselladas con cinta transparente si se cortan. Las cintas de
seguridad en rollos vienen numeradas cada 9 pulgadas lineales. Se pueden
hacer con logotipos y nombres personalizados, además de mensajes en el
idioma escogido. Las cintas de seguridad al igual que las etiquetas de
seguridad vienen en azul, rojo, marrón, verde, negro, blanco y naranja o
colores personalizados.

Fabricadas en poliéster y poliestireno, dependiendo de la aplicación. Los tipos

de adhesivos y tamaños varían de acuerdo con la aplicación. Nuestras cintas de
seguridad son un excelente mecanismo para evidenciar violaciones y a la vez
sellar sus cajas, pallets y contenedores. Si la carga llegara a ser violada, usted
lo sabrá antes de firmar la documentación de embarque y aceptar la
responsabilidad.

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