ABORDAJE DE COOPERATIVAS

Para la promoción y formación de una cooperativa es necesario que las personas

interesadas en ello realicen una serie de pasos o etapas para lograr una cooperativa
con viabilidad y fortaleza que pueda ser sostenible en el tiempo, entre estos pasos
que se deben dar, están:

1.- Fase exploratoria:

En ella las personas interesadas han de realizar un diagnostico de las necesidades
que posee la comunidad o grupo comunitario que desea crear la cooperativa. En este
paso se enumeran las necesidades y problemas que pueden ser resueltos por la
autogestión y colaboración solidaria de las personas.
a) Recomendaciones para la preparación operativa del diagnostico
Lo primero que se requiere para iniciar una actividad de diagnóstico es convocar la
participación de la comunidad y formar un grupo de preparación de la actividad en
conjunto con los beneficiarios.
La preparación involucra varias tareas:
1. Acordar conjuntamente los aspectos operativos de la actividad: se debe definir la
duración del taller de autodiagnóstico; la modalidad de difusión de la actividad hacia la
comunidad (comunicación por radio, reuniones previas, visitas de casa en casa, etc.);
el lugar de reunión, la fecha y hora más adecuadas para realizar los encuentros.
.
b) Etapa de motivación de los participantes
Los promotores del diagnóstico debe darse el tiempo necesario para explicar
el propósito del autodiagnóstico y poner a consideración del grupo su propuesta de
trabajo. De preferencia, los agentes externos a las comunidades deben delegar esta
tarea a los líderes o asesores técnicos locales, quienes deberán comunicarse con la
comunidad.
c) Programación del diagnostico
La primera tarea es programar las actividades del diagnostico, distribuyendo las
actividades en el tiempo disponible. Se recomienda combinar el trabajo de talleres con
actividades recreativas o deportivas que permitan generar espacios de distensión y
convivencia entre los participantes. Estas actividades contribuyen a la integración entre
los miembros de la comunidad y los técnicos o asesores externos a ella.
d) Ejecución del taller: Trabajo en grupos
Para ejecutar el autodiagnóstico se recomienda organizar el trabajo en grupos
menores de modo de facilitar el trabajo en equipo y la participación de todos. Se
pueden agrupar las preguntas en un número limitado de temas y conformar los grupos
de trabajo correspondientes (uno por tema). Se debe procurar que los grupos sean
conformados por hombres y mujeres, de distintos grupos de edad, para facilitar que los
distintos subgrupos de la población estén representados en la discusión de los temas.
Cada grupo debe procurar tener al menos un participante que sepa escribir y sea el
encargado de registrar la información.
e) Presentación y revisión colectiva de resultados
Con el fin de presentar los resultados del trabajo de los grupos, se recomienda
programar una reunión amplia de los participantes y motivar a los grupos a escuchar a
los demás y mejorar la información obtenida.
Durante esta reunión, cada grupo de trabajo debe exponer la información resultante e
su trabajo, utilizando las formas de sistematización acordadas para cada técnica
utilizada (mapas, cuadros de doble entrada, etc.).
El resto del grupo deberá validar, corregir y complementar la información sobre los
distintos temas trabajados.
Este diagnostico debe ser realizado con tiempo y sin apresuramiento puede él,
dependerá la orientación que se le de a la cooperativa.
2.- Fase Educativa:
Para la creación y formación de una cooperativa luego de analizado las necesidades y
orientado el objeto que tendrá la misma se hace necesario que el grupo promotor o
personas interesadas se eduque en lo que es el cooperativismo, en tal sentido se
puede solicitar ayuda a los organismos de integración Cooperativa En el Táchira a
CEICOTACH (Central de integración Cooperativa del estado Táchira), a otras
cooperativas ya formadas, o a los organismos del estado como el INCE, quienes
tienen personal preparado para ayudar en la promoción de cooperativas.
Este curso básico de cooperativismo debe incluir temas relacionados con los
principios, los valores cooperativos, quienes pueden ser socios, la asamblea general
los directivos, sus funciones, los certificados, y en general el manejo de una
cooperativa. Se puede realizar en varias sesiones pueden ser diarias o una vez a la
semana dependerá del grupo de personas interesadas.
4.- Se debe preparar un proyecto sobre las actividades económicas a realizar por la
cooperativa. Para ello se puede solicitar ayuda a otras cooperativas y a los organismos
del estado (Dainco – Ince)
3.- Fase de Legalización:
A la par con la realización del curso se debe ir pensando en la creación de un grupo
promotor que estará a cargo de la dirección de la incipiente cooperativa,
(Anteriormente llamadas precooperativas), que se encargara de
1.- Hacer la reserva de nombre ente Sunacoop Para ello se llena un formato
suministrado por este organismo del estado. Se envía y se debe esperar la respuesta
de si el nombre seleccionado para la cooperativa esta disponible o no. Esto puede
durar hasta 1 o 2 meses.
2.- Se debe ir elaborando los estatutos, para ello existen formatos disponibles que
pueden ser utilizados como guía, cada cooperativa los adapta a su situación particular
y a su objeto de trabajo.
3.- Luego de la respuesta de SUNACOOP y preparado el estatuto se procede a la
celebración de la asamblea constitutiva con todos los posibles socios, en ella se
aprueban los estatutos y se elige la primera junta directiva de la cooperativa, se
establece los aportes que cada socio hará para el funcionamiento de la misma
( Certificados de Aportación)
4.- Se redactan los estatutos en limpio, avalados por un abogado, Se puede solicitar
ayuda a los funcionarios públicos (Abogados de la Gobernación, INTI (procurador
agrario) consultaría jurídica de las alcaldías o abogados particulares),
5. Se dirigen a la Oficina de registro publico para la respectiva inclusión en los libro s
de registro y la expedición de una copia certificada.
6.- Obtenida la copia certificada se envía una copia simple (fotostática) dentro de los 15
días hábiles luego del registro a SUNACOOP, quien dará por escrito la respectiva nota
de inscripción de ese organismo publico.

7.- Se dirige al Seniat y se solicita el RIF Y NIT.

8.- SE adquieren los libros de actas y contables y se notarían
Principios Cooperativos
DEFINICION
Una cooperativa es una asociación autónoma de personas que se han unido
voluntariamente para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas,
sociales y culturales comunes, por medio de una empresa de propiedad conjunta y
democráticamente controlada.

VALORES
Las cooperativas se basan en los valores de ayuda mutua, responsabilidd,
democracia, igualdad, equidad y solidaridad. Siguiendo la tradición de sus fundadores,
los miembros de las cooperativas creen en los valores éticos de honestidad,
transparencia, responsabilidad social y preocupación por los demás.

PRINCIPIOS
Los principios cooperativos son lineamientos por medio de los cuales las
cooperativas ponen en práctica sus valores.
Primer principio:

Adhesión Abierta y Voluntaria

Las cooperativas son organizaciones voluntarias, abiertas para todas aquellas
personas dispuestas a utilizar sus servicios y dispuestas a aceptar las
responsabilidades que conlleva la condición de socios, sin discriminación de género,
raza, clase social, posición política o religiosa.
Segundo principio:

Control Democrático de los Socios

Las cooperativas son organizaciones democráticas controladas por sus socios,
quienes participan activamente en la definición de las políticas y en la toma de
decisiones. Los hombres y mujeres elegidos para representar a su cooperativa,
responden ante los socios. En las cooperativas de base, los socios tienen igual derecho
de voto (un socio, un voto), mientras en las cooperativas de otros niveles también se
organizan con procedimientos democráticos.

Tercer principio:
Participación Económica de los Socios
Los socios contribuyen de manera equitativa y controlan de manera democrática el
capital de la cooperativa. Usualmente reciben una compensación limitada, si es que
hay, sobre el capital suscripto, como condición de socio. Los socios asignan
escedentes para cualquiera o todos los siguientes propósitos: el desarrollo de la
cooperativa, mediante la posible creación de reservas, de las cuales al menos una
parte debe ser indivisible; los beneficios para los socios en proporción con sus
transacciones con la cooperativa; y el apoyo a otras actividades, según lo aprueben los
socios.
Cuarto principio:
Autonomía e independencia
Las cooperativas son organizaciones autónomas de ayuda mutua controladas por sus
socios. Si entran en acuerdos con otras organizaciones (incluyendo gobiernos) o tienen
capital de fuentes externas, lo realizan en términos que aseguren el control
democrático por parte de sus socios y mantengan la autonomía de la cooperativa.

Quinto principio:
Educación, Entrenamiento e Información
Las cooperativas brindan educación y entrenamiento a sus socios, a sus dirigentes
electos, gerentes y empleados, de tal forma que contribuyan eficazmente al desarrollo
de sus cooperativas. Las cooperativas informan al público en general, particularmente a
los jóvenes y creadores de opinión acerca de la naturaleza y beneficios del
cooperativismo.

Sexto principio:
Cooperación entre cooperativas
Las cooperativas sirven a sus socios más eficazmente y fortalecen el movimiento
cooperativo, trabajando de manera conjunta por medio de estructuras locales,
nacionales, regionales e internacionales.

Séptimo principio:
Compromiso con la comunidad
La cooperativa trabaja para el desarrollo sostenible de su comunidad por medio de
políticas aceptadas por sus socios.
Aprobadas en Manchester,
23 de setiembre de 1995.
SIMBOLOS DEL COOPERATIVISMO
La Bandera
La utilización de estos colores de los siete
colores del arco iris para la Bandera del
Cooperativismo, fue propuesta por Charles Gide
reconocido cooperativista francés, pero recién
en el año 1923, en el transcurso de una reunión
de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI),
realizada en la ciudad de Gante, Bélgica fue
aprobada como bandera y símbolo del
cooperativismo. Gide siempre manifestó que la
idea original del arco iris, emanaba Charles
Fourier, otro cooperativista francés reconocido
en el ámbito mundial.

La nueva bandera que identifica al Cooperativismo, fue adoptada en abril de 2001 por
decisión de la Asamblea de la Alianza Cooperativa Internacional - ACI - debido a que la
anterior bandera que identificaba al sector cooperativo, es utilizada desde hace varios
años para identificar a "grupos no cooperativos", provocando confusión en diversos
países del mundo.

Son los 7 colores del prisma como elementos de la gran luz que ilumina al mundo.
Debe ser el símbolo de alianza de todos los cooperativistas que sueñan y trabajan por
una transformación social con una base de convivencia más justa.

El emblema o símbolo más usado, después de esta bandera, y sobre todo en América,
es un círculo color oro con 2 pinos verdes al centro. Rodeados por una circunferencia
verde, donde se apoyan los pinos. El color oro o amarillo, representa al sol, cuyos
rayos ilumina la vida. El verde simboliza la esperanza de una vida mejor que puede
alcanzarse siguiendo la filosofía del cooperativismo.

• SIGNIFICADO DE LOS COLORES

Cada uno de estos colores tiene su propio significado:

Rojo: Valor y coraje.
Naranja: Visión de posibilidades del futuro.
Amarillo: Yo desafío en casa, familia y comunidad
Verde: El crecimiento de ambos e individual.
Celeste: Horizonte distante y la necesidad de ayudar.
Azul: Pesimismo que recuerda la necesidad de ayuda a sí mismo propio y al otro a
través de la cooperación.
Violeta: Belleza, calor humano y compañerismo.

• COMO COLOCAR LOS COLORES

 La correcta posición de la Bandera de la Cooperación en un mástil, es con el color
rojo ubicado en el extremo superior. Existe una creencia equivocada, sobre la similitud
de nuestro símbolo con la bandera del movimiento homosexual esta última se coloca
en la misma posición, la diferencia radica en que contiene seis colores, excluye el
celeste, por eso asegúrese que al adquirir una bandera sea esta la que corresponde a
nuestro símbolo.

CORRECTO INCORRECTO

La conjunción de los siete colores representan:

La paz después de las tormentas y el augurio de buenos tiempos.
La unidad en la diversidad.
La paz universal, la unidad que supera las diferencias; la esperanza de humanidad, la
dignidad personal, la justicia social y la solidaridad.

Los 2 Pinos

Los dos pinos representan la vida, al ser 2 simbolizan la hermandad, la unión, la

solidaridad y la necesidad de un trabajo conjunto. Fue por eso que el movimiento los
adoptó como símbolo oficial, luego de su creación en el año 1920, siendo en la
actualidad estandarte más representativo del cooperativismo.
Los dos pinos significan que se necesita más de uno para que exista cooperación.
Al ser del mismo tamaño significa el crecimiento en la igualdad. Para los japoneses, por
ejemplo, el pino es símbolo de constancia, salud, longevidad, fuerza de carácter y
silencio, este último tan importante en el crecimiento espiritual. Para ellos el pino es
fundamental en la estética y el carácter de sus jardines.

• SIGNIFICADO DE CADA UNO DE SUS PARTES

EL PINO: El árbol del pino, se consideraba en la antigüedad como símbolo de

inmortalidad y de fecundidad, era respetado por su capacidad de supervivencia en las
tierras menos fecundas y la sorprendente capacidad de multiplicación.

EL CIRCULO: EL representa la vida eterna, porque un horizonte final, además

representa la idea del mundo, reflejando así la idea de universalidad.
 EL VERDE: El color verde oscuro se asemeja al color de la clorofila. donde nace
el principio vital de la naturaleza.
EL AMARILLO: El amarillo-oro representa el sol, fuente permanente de energía,
calor y vida.

EL EMBLEMA: Un círculo que abraza dos árboles del pino, indicar la unión del
movimiento, la inmortalidad de sus principios, es la fecundidad de sus seguidores. Todo
esto marcó en la trayectoria ascendente de los árboles del pino para los que se
proyectan en lo alto, intentando crecer cada vez más.
 DIFERENCIAS ENTRE COOPERATIVA Y EMPRESA MERCANTIL

La sociedad cooperativa, a diferencia de las sociedades mercantiles, se presenta como

una asociación de personas físicas o jurídicas que, teniendo intereses o necesidades
socio-económicos comunes, desarrollan una actividad empresarial, imputándose los
resultados económicos a los socios, una vez atendidos los fondos comunitarios, en
función la actividad cooperativa que realizan.

Se presenta como una sociedad con un marcado carácter social cuyo objeto es facilitar
a sus socios determinados bienes o servicios al precio mínimo posible (cooperativas de
consumo), o retribuir sus prestaciones al máximo posible (cooperativas de producción)

Elementos Capitalistas Cooperativista

Titulares Accionistas - socios Asociados
Limita cantidad de accionistas Se acepta cualquier cantidad de
Número de Accionistas asociados

Maximizar los beneficios en relación al Brindar servicios y/o productos a

Objetivo capital aportado sus asociados si discriminación
alguna
El poder lo determina la cantidad de Cada miembro tiene un solo voto
Cuota de Poder de
acciones que posea independiente de la cantidad de
decisión
certificados que posea
En función del capital invertidos En función de los Asociados (un
Control y dirección hombre un voto)
Fijo, por lo tanto generalmente no Variable, de acuerdo al ingreso e
puede disminuir del monto constituido egreso de los asociados, si un
Capital El capital se fija en el documento asociado se retira se le reintegra el
constitutivo, su alteración se rige por valor de las cuotas sociales
normas jurídicas
Para ser socio. Un 20% al menos Hay que cancela r las acciones
Forma de pago del capital debe desembolsar para ser socio y elcompletamente
inicial resto en la forma prevista.

Las acciones son negociables y No son transferibles

Movilidad de las Acciones transferibles

Restringida al capital Libre sujeta a aprobación del resto

Condiciones de ingreso de los asociados

Se invierte y se reparte entre sus Se capitaliza o se distribuye entre

accionistas en proporción al capital
invertido
Ganancia o excedentes
los asociados en proporción a las
operaciones realizadas o servicios
prestados por los asociados.
Principio de equidad

Ingreso marginal es igual al costo Ingreso marginal es igual al costo

Equilibrio empresarial marginal marginal
 Cuando no se puede realizar el objeto. Cuando no se puede realizar el
Los sobrantes se distribuyen entre los objeto.Si existieran sobrantes se
accionistas en proporción al capital devuelven las cuotas sociales y el
Liquidación
individual resto se gira al fisco provincial para
promoción del cooperativismo

Código de comercio de Venezuela Ley especial de asociaciones

cooperativas
Leyes que la rigen Ley Orgánica del Trabajo Estatutos y Reglamento interno

Registro Mercantil Registro Civil y registro de

Cooperativas de SUNACOOP
Inscritas en

Paga hasta el 32 % de las Utilidades ISLR Artículo 14. Están exentos de

según ISLR
PAGO DE IMPUESTOS
No tiene regulado ningún tipo de
Reserva Obligatoria.
Reservas Obligatorias
impuesto:
11. ... Igualmente, las sociedades
cooperativas cuando operen bajo
las condiciones generales fijadas
por el Ejecutivo Nacional.
Iva Exento una cuenta por entidad
fianciera
10 % para Fondo de educación.
10% Fondo de protección social
10 % Reserva de emergencia
Tipos de Cooperativas

Las empresas cooperativas se clasifican según la actividad para la que fueron creadas.

Así tenemos que existen:

• Cooperativas de Producción de Bienes y Servicios.

• Cooperativas de Consumo de Bienes y Servicios.

• Cooperativas de Ahorro y Crédito

• Cooperativas Mixtas.

Cooperativas de Producción de Bienes y Servicios

Consisten en agrupaciones de personas de un mismo oficio o con un fin común, que
por medios propios producen ciertos artículos vendiéndolos directamente y
distribuyéndose entre ellos las ganancias. Este tipo de Cooperativas tienen como meta
principal la producción de bienes o prestación de servicios, tales como: la producción
industrial o artesanal, la producción agropecuaria o pesquera, la producción minera,
transporte colectivo o de carga, producción de diversos servicios del hogar,
mantenimiento, reparaciones menores y mayores, salud, hogares de cuidados de
infantes y, en general, de todas aquellas actividades que son demandadas por otras
personas o instituciones.

Cooperativas de Producción Industrial

Es una cooperativa de trabajadores y tiene como objeto transformar materia prima en
bienes que tengan características para satisfacer una necesidad de los consumidores
mediante procesos tecnológicos industriales. Ejemplo de este tipo puede ser:

- Cooperativas lácteas: ellas pueden producir quesos, mantequilla,

yogurt, dulces y sus derivados.

- Cooperativas de carpinterías: están en capacidad de ofrecer muebles,

juguetes, utensilios de cocina o insumos para la construcción (puertas, marcos,
ventanas, etc.).
-

Cooperativa de Producción Agrícola

Es una asociación conformada por varios afiliados que trabajan la tierra, comercializan
sus productos, aprovechan descuentos y ventajas de comprar en cantidad entre varios
agricultores que se unieron en una cooperativa de este tipo. Las Cooperativas
agrícolas desarrollan sus labores de forma conjunta y organizada. Es decir, si las
personas que conforman una cooperativa agrícola diseñan, por ejemplo, una marca de
mermeladas de frutas cuyos insumos producen ellos mismos, habrán expandido su
actividad cooperativa a la producción industrial, con el consecuente beneficio
económico tanto para los asociados como para los consumidores.

Cooperativa de Producción Pesquera

Es la unión de diversas personas dedicadas a la actividad pesquera que suman sus
esfuerzos para mejorar sus condiciones de producción, potenciando el alcance de su
trabajo. En este tipo de cooperativas cabe pensar en el potencial industrial que se
podría desarrollar a partir de todo los productos que vienen del mar.

Cooperativa de Producción de Servicios

Son aquellas empresas cooperativas que prestan servicios a la comunidad en
diferentes áreas, transporte, reparaciones, mantenimiento, tapicería, fumigación,
recolección de basura, jardinería, distribución de gas doméstico, transporte escolar,
entre tantas como sea posible imaginar.

Cooperativas de Consumo de Bienes y Servicios

Existen las Cooperativas de obtención de bienes y servicios. Aquí entran las
Cooperativas de Consumo y las Cooperativas de Ahorro y Préstamo. La primera tiene
como objetivo satisfacer mejor y más económicamente las necesidades de sus
miembros. Esto, se da por medio de la mejora de los servicios de compra y venta de
artículos de primera necesidad.

Cooperativas de Ahorro y Crédito

Las Cooperativas de Ahorro y Crédito son aquellas que tienen por objeto fundamental
fomentar el ahorro y otorgar préstamos a sus asociados con los recursos aportados por
los mismos, a un interés muy bajo, con el fin de eliminar los altos costos que
representan los créditos otorgados por los bancos comerciales.
Estas operaciones de ahorro y crédito deben estar limitadas exclusivamente a sus
asociados y con el dinero proveniente de los mismos, no pudiendo en consecuencia
realizar actividades de intermediación financiera, es decir, la captación de recursos del
público, incluidas las operaciones de mesa de dinero, con la finalidad de otorgar
créditos, financiamientos o inversiones en valores, las cuales están reservadas a los
bancos, entidades de ahorro y préstamo y demás instituciones financieras autorizadas
y reguladas por la Ley General de Bancos y otras Instituciones Financieras. Sin
embargo, las Cooperativas de Ahorro y Crédito, podrán ser entes de ejecución del
sistema microfinanciero, de conformidad con lo establecido en el artículo 4 de la Ley de
Creación, Estímulo, Promoción y Desarrollo del Sistema Microfinanciero, para prestar
los servicios previstos en la citada Ley.
Por otra parte, cabe indicar que de conformidad con el dictamen emanado de la
Superintendencia de Cajas de Ahorro, las Cooperativas de Ahorro y Crédito se
excluyen del ámbito y control de la Ley de Cajas de Ahorro y Fondos de Ahorro, por
cuanto la naturaleza jurídica de sus operaciones difieren de los elementos esenciales
que caracterizan una Caja de Ahorro, como lo son el ahorro sistemático de sus
asociados deducidos de su remuneración con ocasión de la prestación de sus servicios
y el aporte patronal equivalente a los porcentajes retenidos a los trabajadores.
Asimismo, la Disposición Final Primera de la referida ley, contempla: “Las disposiciones
del presente Decreto Ley no son aplicables a las asociaciones de carácter comunitario,
orientada a promover y fortalecer el ahorro de los ingresos propios y la autogestión de
la economía popular, las cuales se regirán por sus propios estatutos…” dentro de las
cuales se pueden ubicar las Cooperativas de Ahorro y Crédito y en consecuencia
sujetas al ámbito de aplicación de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.
Artículos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
que de manera directa e indirecta hacen mención a las Cooperativas:

En primer lugar, y de manera directa, hacen mención a las Asociaciones

Cooperativas, los artículos:

Artículo 118: “Se reconoce el derecho de los trabajadores y de la comunidad para

desarrollar asociaciones de carácter social y participativo, como las cooperativas, cajas
de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones podrán desarrollar
cualquier tipo de actividad económica, de conformidad con la ley. La ley reconocerá las
especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo,
al trabajo asociado y su carácter generador de beneficios colectivos.

El Estado promoverá y protegerá estas asociaciones destinadas a mejorar la

economía popular”.

Artículo 308: “El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las
cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresa familiar, la
microempresa y cualquier otra forma de asociación comunitaria para el trabajo, el
ahorro y el consumo, bajo régimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el
desarrollo económico del país, sustentándolo en la iniciativa popular. Se asegurará la
capacitación, la asistencia técnica y el financiamiento oportuno”.

Artículo 184: “La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales
organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad
para prestarlos, promoviendo:

(…)

5. La creación de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios,

como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su
permanencia mediante el diseño de políticas donde aquellas tengan participación (…)”

En segundo lugar, de manera indirecta, hacen mención a las Asociaciones

Cooperativas, los artículos:

Artículo 52: “Toda persona tiene derecho de asociarse con fines lícitos de conformidad
con la ley. El Estado estará obligado a facilitar el ejercicio de ese derecho”.
Artículo 299: “El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se
fundamenta en los principios de justicia social, democratización, eficiencia, libre
competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de
asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la
colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promoverá el desarrollo
armónico de la economía nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor
agregado nacional, elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la soberanía
económica del país, garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo,
sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economía, para
garantizar una justa distribución de la riqueza mediante una planificación estratégica
democrática, participativa y de consulta abierta”.