P. 1
Bab 4 Komponen Utama Sistem Kerajaan Malaysia

Bab 4 Komponen Utama Sistem Kerajaan Malaysia

|Views: 2,458|Likes:
Published by abu zuhaily
Bab 4
Bab 4

More info:

Published by: abu zuhaily on May 23, 2011
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PPT, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

08/25/2014

pdf

text

original

BAB 4 KOMPONEN UTAMA SISTEM KERAJAAN MALAYSIA

Pengenalan 
 

   

Setelah kedatangan British pada abad ke-19, berlaku perubahan ketara dalam sistem politik dan pentadbiran negara. Sistem beraja mengikut peraturan perlembagaan iaitu Perlembagaan Malaysia. Terdapat dua institusi utama iaitu Yang Di Pertuan Agong dan Majlis Raja-Raja. YDPA sebagai ketua Negara dipilih secara bergilir daripada sembilan raja negeri-negeri yang ada. Gelaran rasmi dari segi kedudukan YDPA sebagai Ketua Utama Negara YDPA ketua raja-raja seluruh Negara. Dari segi jentera pentadbiran sebenar, ia diketuai oleh Perdana Menteri.
YDPA mengetuai tiga badan :

a) Badan Perundangan b) Badan Pemerintahan c) Badan Kehakiman

Sistem Pentadbiran Kerajaan Malaysia
Yang Di Pertuan Agong Majlis Raja-raja

Perundangan

Eksekutif

Kehakiman

Parlimen

Kabinet

Mahkamah

Yang DiPertuan Agong 


Yang Dipertuan Agong bertindak sebagai Ketua Negara dan ketua bagi tiga badan eksekutif, perundangan dan kehakiman. YDPA dilantik lima tahun sekali daripada kalangan 9 Raja-raja Melayu yg dipilih oleh Raja-raja Melayu. Jawatan YDPA diisi secara pilihan seperti yang ditetapkan dalam Perlembagaan Malaysia. Kaedah Pemilihan : Hanya raja-raja sahaja yang boleh dipilih. Raja-raja sahaja yang boleh mengundi. Pemilihan dibuat berdasarkan kepada giliran. Seseorang Sultan / Raja boleh melantik seorang lain dari negeri baginda sebagai proksi untuk wakili baginda.

PEMILIHAN YDPA 



Peraturan Perlembagaan boleh mempercepatkan juga perubahan giliran. a) Seseorang Raja / Sultan mangkat semasa dalam jawatan sebagai YDPA. b) Seseorang Raja / Sultan yang giliran negerinya tiba dn baginda didapati layak, menolak jawatan YDPA. c) Seseorang Raja / Sultan yang giliran negerinya tiba, didapati tidak layak oleh Majlis Raja-Raja. Memerlukan undi sulit sekurangkurangnya 5 undi Majlis Raja-raja. Tugas YDPA  Tugas mengikut nasihat kabinet atau Perdana Menteri  Tugas mengikut budi bicara  Memperkenankan rang undang2 dari Parlimen 

Berkuasa memanggil, menangguh dan membubarkan parlimen  Melantik Ketua Hakim negara, Hakim Besar serta Hakim Mahkamah persekutuan dan Tinggi atas nasiahat PM selepas berunding dgn MRR  Kuasa mengampun ± segala kesalahan di mahkamah tentera, di mana-mana wilayah Persekutuan dan kesalahan dari Mahkamah Syariah di Melaka, P Pinang, Sarawak, Sabah dan W Persekutuan. Tugas-tugas Lain  Panglima Angkatan Tertinggi Tentera Malaysia dan Ketua Agama Islam di Melaka, P Pinang, Sabah, Sarawak dan WP.  Pelihara kedudukan istimewa org Melayu dan Bumiputera Sabah/Sarawak.  Berkuasa melantik atau lucutkan jawatan Kabinet Menteri dan timbalan (atas nasihat PM)  Perlantikan jawatan ± Ahli Suruhanjaya perkhidmatan Awam+P/raya, Ketua Audit Negara, Peguam Negara, Ahli Dewan Negara) 

Kuasa Budi Bicara YDPA Mengikut perkara 40 (2) Perlembagaan memperuntukan bahawa YDPA bertindak ikut budi bicara : a) Melantik seorang PM b) Tidak mempersetujui permintaan PM untuk bubar Parlimen c) Meminta diadakan suatu mesyuarat Majlis Raja2. Majlis Raja-raja Sejarah dan Perkembangan Majlis Raja-Raja  Bermula dengan Persidangan Durbar Raja-Raja dari empat buah Negeri-Negeri Melayu Bersekutu dengan pegawai-pegawai kanan Inggeris pada tahun 1897. Pertemuan untuk bincangkan masalahmasalah negeri-negeri mereka dengan pegawai-pegawai kanan Inggeris.  Bentuk MRR yang ada sekarang bermula secara formal pada tahun 1946, di bwh gagasan MU, dan pertama kalinya disertai oleh semua sembilan orang raja-raja Melayu. 



1948 ± perlembagaan PTM menyentuh tentang raja-raja Melayu. Suruhanjaya Reid tidak membuat apa-apa syor atau memberikan sebarang peranan penting kepada MRR.

Persidangan Majlis Raja-Raja  Bersidang sebanyak tiga atau empat kali setahun, dan berlangsung selama 3 hari.  Raja-Raja dan Gabenor diiringi oleh Menteri Besar atau Ketua Menteri masing-masing.  Pada hari ketiga, YDPA berangkat, diiringi oleh Perdana Menteri.  Dipengerusikan oleh Raja yang terkanan mengikut senioritinya. Setiausaha ialah Penyimpan Mohor Besar Raja-Raja.  Majlis juga boleh mengadakan persidangan khas bila-bila diperlukan.  Ahli bukan raja ± fungsi hanya terhad kepada fungsi majlis membincangkan hal-hal berhubung dengan persoalan-persoalan negara.

Tugas-tugas lain MRR seperti yang ternyata dalam Perkara 32 Perlembagaan adalah :  memilih atau memecat YDPA dan Timbalan YDPA  mempersetujui atau tidak mempersetujui apa-apa perbuatan, amalan atau upacara agama Islam, dan  mempersetujui atau tidak mempersetujui perlantikan seseorang bagi jawatan-jawatan tertentu yang dinyatakan dalam perlembagaan

Kuasa Budi Bicara Majlis
a)

b) c)

Pelembagaan Persekutuan memberi kuasa budi bicara kepada MRR berhubung dengan perkara-perkara tertentu. Maksud kuasa budi bicara ialah kuasa mengikut pertimbangan sendiri tanpa mendapatkan nasihat Perdana Menteri atau mana-mana badan lain. memilih atau memecat YDPA dan Timbalan YDPA memberi nasihat mengenai apa-apa perlantikan;

d)

e) 



mempersetujui atau tidak mempersetujui apa-apa undang-undang yang mengubah sempadan-sempadan sesuatu negeri atau yang menyentuh keistimewaan, kedudukan, kemuliaan atau kebesaran Raja-Raja; atau mempersetujui atau tidak mempersetujui supaya apa-apa perbuatan, amalan atau upacara agama Islam meliputi seluruh Semenanjung Malaysia. MRR bersidang 3 atau 4 kali setahun. Setiausaha MRR ± Penyimpan Mohor Besar Raja-raja. Tugas Setiausaha a) urus pentadbiran MRR dgn memanggil msyrt dan edar kertas kerja b) catat minit mesyuarat c) mengesahkan dan umum keputusan mesyuarat d) umum tarikh mula puasa, hari raya Fitri dan raya Haji.

Badan Eksekutif
Peringkat Persekutuan  Di Malaysia, kuasa eksekutif dijalankan oleh pentadbiran peringkat Kerajaan Persekutuan, Kerajaan Negeri dan Kerajaan Tempatan.  Tugas utama kabinet ilah menggubal dan menjalankan dasar tertinggi negara. Ia diketuai oleh Perdana Menteri dan diikuti oleh menteri-menteri lain.  PM dilantik oleh YDPA dan menteri2 dilantik oleh YDPA atas nasihat PM. Peringkat Negeri  Kuasa Eksekutif - Raja/Sultan/Yang Dipertua Negeri.  Semua perlembagaan negeri mengandungi syarat seksyen 1(2) bertindak mengikut kuasa budi bicara berikut : a) Melantik Menteri Besar b) Tidak setuju permintaan bubarkan DUN

Badan Eksekutif ± Peringkat Persekutuan

YANG DI PERTUAN AGONG

PERDANA MENTERI

MENTERI

KEMENTERIAN

JABATAN

Kuasa Eksekutif Peringkat Negeri
Raja/Sultan/ Yang Dipertua Negeri

Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri

Dewan Undangan Negeri

Badan Perundangan - Struktur Parlimen

YDPA

DEWAN NEGARA

DEWAN RAKYAT

YANG DI PERTUA

YANG DIPERTUA

SENATOR

AHLI DEWAN RAKYAT

Fungsi dan Kuasa Parlimen  Parlimen berkuasa untuk membuat undang-undang yang ditentukan oleh Perlembagaan Persekutuan Malaysia melalui Perkara 66-68, bahagian 4, Bab 5.  Antara fungsi parlimen : a) kuasa perundangan iaitu kuasa membuat, meminda/memansuhkan undang-undang b) mengenakan cukai-cukai baru, tambahan atau mansuhkan mana2 cukai c) meluluskan belanjawan negara bagi satu-satu tahun tertentu.

Badan Perundangan Dewan Negara  Dewan Negara ditubuhkan untuk membahaskan rang undangundang dengan lebih teliti berbanding Dewan Rakyat.  Ahli Dewan Negara ialah berjumlah 70 orang.  Tempoh perkhidmatan 3 tahun dan tidak boleh memegang jawatan tidak lebih dua penggal. Dikenali sebagai senator.
Keahlian 2 orang wakil dari 13 negeri 2 orang dari Wilayah Persekutuan (KL) 1 orang wakil dari W. Labuan 1 orang wakil dari Putrajaya Orang yang beri sumbangan pada negara Cara Lantikan Dipilih dari DUN Dilantik oleh YDPA Dilantik oleh YDPA Dilantik oleh YDPA Dilantik oleh YDPA Jumlah Bilangan Ahli 26 2 1 1 40 70

Dewan Rakyat  Dewan Rakyat bertindak sebagai penggubal undangundang.  Fungsi Dewan Rakyat : a) Meluluskan undang-unadang b) Menentukan belanjawan negara c) Mengawasi perjalanan kerajaan  219 ahli Dewan Rakyat  Berumur 21 tahun ke atas 

Ahli Dewan Rakyat akan hilang kelayakan dengan syarat berikut : a) seorang yang tidak sempurna akal b) muflis yg belum dibebaskan c) pegang jawatan bergaji dan berfaedah- sepenuh masa (perkhidmatan awam) d) tidak hadir 6 bulan berturut2 tanpa keizinan e) gagal hantar penyata perbelanjaan pilihanraya f) disabitkan dgn kesalahan jenayah mana2 mahkamah dan hukuman tidak kurang dari 1 tahun/ denda tidak kurang RM2000/tidak dapat pengampunan. g) perolehi kewarganegaraan asing secara sukarela.

Empat Rang Undang-undang Parlimen
Jenis Rang Undang-undang Rang Undang-undang Awam Pembentangan Dibentang oleh menteri yg mewakili kerajaan dan melibatkan kepentingan awam Melibatkan pertubuhan, persatuan, perbadanan atau orang tertentu Dibentang oleh ahli2 Parlimen drpd parti pembangkang Dibentangkan oleh ahli2 Parlimen (pemerintah/pembangkang) kepentingan tertentu.

Rang Undang-undang Persendirian Rang undang-undang Ahli Persendirian Rang Undang-undang Hibrid

Proses Penggubalan Undang-Undang Bacaan pertama  Bacaan pertama bermaksud bacaan atas tajuk rang undangundang.  Apabila rang undang-undang dibaca buat pertama kalinya, rang undang-undang ini dicetak sekiranya belum dicetak dan menanti untuk dibaca buat kali ke dua. Bacaan kedua  Bacaan kedua juga bermaksud bacaan atas tajuk rang undnagundang selepas usul mencadangkan bacaan kedua dipersetujui oleh Majlis Parlimen.  Bacaan kedua adalah penting oleh sebab ia memberi publisiti tentang apa yang dikemukakan dan memberi peluang bagi perbahasan mengenai rang undang-undang itu dari segi prinsip dan kebaikan dan keburukan rang undang-undang itu.

Perbincangan dalam Jawatankuasa  Apabila rang undang-undang dibaca buat kali keduanya, rang undang-undang itu dibahaskan dengan lebih terperinci lagi dalam jawatankuasa.  Jawatankuasa membahaskan rang undang-undang itu terbahagi kepada tiga jenis : a) Jawatankuasa merangkumi semua ahli Majlis Parlimen b) Jawatankuasa Perbekalan c) Jawatankuasa Pilihan Bacaan yang ketiga.  Bacaan ketiga ialah bacaan tajuk rang undang-undang dan adalah bacaan yang terakhir.  Bacaan dibuat apabila usul yang mencadangkan bacaan ini dipersetujui oleh Majlis Parlimen dan usul dibuat setelah jawatankuasa yang berkenaan membahaskan rang undang-undang itu.  Dengan bacaan ketiga, rang undang-undang itu dianggap diluluskan oleh Majlis Parlimen. 

    

Apabila rang undang-undang sudah diluluskan, ia dihantar kepada Majlis yang satu lagi. Apabila diluluskan oleh Majlis yang satu lagi, rang undang-undang dipersembahkan kepada YDPA. Perkara 66(3): Sekiranya rang undang-undang itu telah dipinda oleh Majlis yang satu lagi, pindaan ini hendaklah dipersetujui oleh Majlis Parlimen yang mengemukakan rang undang-undang itu sebelum rang undang-undang itu dipersembahkan kepada YDPA. Perkara 66(4): YDPA hendaklah dalam masa tiga puluh hari selepas rang undang-undang itu dipersembahkan kepada baginda, memberi persetujuan kepada rang undang-undang itu dan persertujuan itu dimeterikan dengan dicapkan rang undang-undang itu dengan Mohor besar. Perkara 66(4A) : sekiranya YDPA tidak memberi persetujuan kepada rang undang-undang itu dalam masa tiga puluh hari, rang undangundang itu hendaklah menjadi undang-undang apabila tamat tempoh tiga puluh hari itu seolah-olah baginda telah memberi persetujuan Perkara 66(5) : rang undang-undang itu kemudiaanya disiarkan sebagai undang-undang yang dibuat dalam Warta Kerajaan dan undang-undang itu berkuatkuasa pada tarikh siaran Tetapi Parlimen mempunyai kuasa menangguhkan kuatkuasa undang-undang itu kepada masa yang akan datang atau memberi kuatkuasa kepada undang-undang itu sebelum disiarkan.

Prosedur Penggubalan Rang Undang-undang di Parlimen Bacaan Pertama 
Menteri

membaca buat kali pertama tajuk rang undang2 yg akan dibentangkan. Menteri juga akan memberitahu secara lisan bila bacaan kali kedua akan dilakukan

Bacaan Kedua 

Rang

undang2 akan dibahaskan dengan membincangkan prinsip2 am serta pengaruh dan implikasinya kpd rakyat dan negara Menteri akan menjawab segala pertanyaan yang dikemukakan dlm sidang Dewan Rang undang2 diundi utk dapatakn kelulusan sama ada melalui majoriti mudah atau 2/3. 
Rang

Peringkat Jawatan kuasa

undang2 itu dibentang di peringkat jawatankuasa utk dibahaskan dgn lebih teliti dari segi fasal, jadual dan pendahuluan rang undang2 dan pindaan

Bacaan Ketiga 

Menteri

usulkan kpd DR supaya diluluskan. Undian akan dibuat utk kali kedua sblm diluluskan oleh Dewan Rakyat.

Bidang tugas jawatan penting di Dewan Rakyat  Yang Dipertua DR - dikenali speaker - tugas mempengerusikan sidang dewan rakyat  Setiausaha DR - ketua Pentadbir Jabatan Parlimen - peranan menguruskan sidang parlimen  Tim Yg Dipertua DR - dikenali tim speaker yg terdiri dari 2 org - bantu tugas speaker  Ketua Pembangkang - dilantik oleh ahli parti pembangkang DR dan dibayar elaun - peranan sbg ketau pembangkang  Ketua Whip - gelaran utk ahli parti politik utk menentukan kehadiran ahli bagi sokong sesuatu usul  Ketua Majlis - PM berperanan dlm menentukan tarikh utk mengadakan mesyuarat

Badan Kehakiman Sejarah Perundangan Di Malaysia  Sebelum kedatangan penjajah Barat, T Melayu mempunyai undang2 sendiri iaitu Undang-undang Adat Melayu (adat Perpatih dan Adat Temenggung) dan di Sabah dan Sarawak (Adat Bumiputera)  Msyrkt Melayu terbahagi kpd dua iaiatu masyarakat matrilineal dan patrilineal. Hukum Knaun Melaka dan Undang-undang Laut Melaka digunakan semasa pemerintahan Kerajaan Melayu Melaka.  Kedatangan British, undang2 mengalami perubahan iaitu Commom Law dan kaedah2 Ekuiti.  Undang-undang Malaysia diperolehi dari lima sumber : a) Undang2 Bertulis(perlembagaan dan perundangan persekutuan dan negeri) b) Keputusan2 mahkamah d) Undang2 Islam c) Undang2 Inggeris e) Undang2 Adat

Fungsi Badan Kehakiman  Mentafsir undang-undang  Mengadili pendakwaan jenayah  Mengadili tindakan sivil  Mendengar rayuan drpd mahkamah bawahan  Pengurusan harta pusaka  Mengeluarkan waran tangkap  Menguruskan dan mengadili hal-hal berkaitan hal-ehwal keluarga Islam khususnya Mahkamah Syariah Kebebasan Badan Kehakiman  Kedudukannya tidak memihak dan bebas drpd kawalan dua badan (perundangan dan eksekutif).  Kebebasan badan kehakiman melalui perkara berikut : a) seseorang hakim(mahkamah agung, Tinggi) setelah dilantik tidak boleh dilucutkan jawatannya oleh YDPA sbl mencapai umur bersara (65 tahun) kecuali bbrp sebab. 

 

Saraan seorang hakim diperuntukan oleh akta parlimen dan dibayar pada kumpulan wang yang disatukan Saraan hakim dan syarat2 jawatan yg lain tidak boleh diubah Kelakuan hakim tidak boleh dibincangkan dlm mana2 majlis parlimen.

Sistem dan Corak Kehakiman di Malaysia
Mahkamah

Mahkamah Persekutuan

Mahkamah Negeri

Mahkamah di Malaysia dibahagikan kpd dua : 1. Mahkamah Persekutuan Mahkamah atasan Mahkamah Rendah Mahkamah Khas Mahkamah Syariah Mahkamah Adat

2.

Mahkamah Negeri

Mahkamah Persekutuan a) Mahkamah Atasan

b)

Mahkamah Agung Mahkamah Rayuan Mahkamah Tinggi Malaya dan Borneo Mahkamah Rendah Sesyen Juvana Majistret kelas I dan II Tuntutan Kecil Penghulu c) Mahkamah Khas Tentera Perusahaan Buruh Khas Raja-raja Negeri

Mahkamah Negeri  Mahkamah syariah - Syariah Rayuan - Tinggi Syariah  Mahkamah Adat (Sabah dan Sarawak) - Adat Daerah - Ketua Adat - Penghulu

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->