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El Estado Mundial de La Pesca y La Acuicultura 2010

El Estado Mundial de La Pesca y La Acuicultura 2010

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Informe de la FAO
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Muchas de las medidas destinadas a abordar los APAPD pueden aplicarse a diversas escalas
geográficas (internacional, nacional, regional y local) mediante variados mecanismos, desde
obligaciones jurídicas a sistemas voluntarios. Las medidas para abordar los APAPD deben
adaptarse según la necesidad de diferentes soluciones para los aparejos (i) abandonados,
(ii) perdidos o (iii) descartados. También deben hacer frente a la gran variedad de causas
indicadas anteriormente. Por lo tanto, las medidas deben reflejar el alto grado de
especificidad de las causas en los diversos métodos pesqueros y pesquerías. Si bien algunas
medidas generales e internacionales son, ciertamente, adecuadas y necesarias, es probable
que se deba poner un gran cuidado a la hora de determinar soluciones que adapten las
posibles medidas a las especificidades de cada pesquería.
Para abordar el problema de los APAPD de manera eficaz es fundamental incrementar
la educación y la concienciación sobre la magnitud del problema, sus consecuencias y sus
causas, así como sobre la gran variedad de medidas que se pueden emplear para reducir
los APAPD. Este artículo es un intento de fomentar tal concienciación y de incrementar
la creciente preocupación en el ámbito de la Asamblea General de las Naciones Unidas
y entre muchas organizaciones internacionales y regionales, así como entre países, la
industria pesquera y la sociedad civil. El aumento de la educación y la concienciación servirá
para incrementar los esfuerzos colaborativos, muy necesarios, entre instituciones y partes
participantes con el fin de abordar el problema de los APAPD más eficazmente.
Es urgente investigar más sobre muchos aspectos de los APAPD como, por ejemplo,
la cuantificación de la escala involucrada, la contribución de diferentes pesquerías
a los APAPD y las posibles soluciones técnicas al problema. Resulta especialmente
importante, asimismo, la necesidad de comprender mejor por qué ciertas medidas son
eficaces en ciertas situaciones y por qué otras no lo son; las razones de ello podrían estar
estrechamente relacionadas con su importancia, su aceptabilidad y su aplicación en lugares
específicos, pero tal cuestión no se ha estudiado a fondo. Otra importante laguna en
los conocimientos se deriva de la carencia de análisis de costos y beneficios de medidas
concretas o de la manera de establecer prioridades entre ellas. No obstante, podría parecer
probable que “más vale prevenir que curar”. Es probable que las medidas de prevención
sean preferibles a las de remedio porque mediante la prevención de la pérdida de los
aparejos se pueden evitar muchos de los costos potencialmente elevados asociados con
los APAPD una vez que éstos han entrado en el medio (pesca fantasma, riesgos para la
navegación, etc.), algo que las medidas posteriores son menos capaces de hacer24

. Está claro

que existen muchas medidas, sean de prevención, mitigación o remedio, que se podrían
y deberían adoptar para abordar los APAPD y reducir así las considerables repercusiones
ambientales, económicas y sociales, incluso si los conocimientos actuales sobre los APAPD
no son tan completos como deberían ser.

Las normas privadas y la certificación en la pesca y la acuicultura:
prácticas actuales y cuestiones de nueva aparición

INTRODUCCIÓN

Las normas privadas y la certificación conexa son características cada vez más
importantes del comercio internacional de pescado. En 2009 la FAO informó acerca

El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2010

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de las diversas normas y etiquetas basadas en el mercado existentes en la pesca y la
acuicultura25

. No obstante, existen escasas pruebas empíricas de la importancia de las
normas privadas en el mercado. En un reciente estudio de la FAO26

se analizan los dos
tipos principales de normas privadas que afectan al mercado de pescado para arrojar
luz sobre las implicaciones generales para la pesca y la acuicultura. Dicho estudio se
centra en:

• las “ecoetiquetas” o normas privadas y sistemas de certificación relativos a la
sostenibilidad de las poblaciones de peces.
• las normas privadas y las certificaciones relativas a la inocuidad y la calidad de los
alimentos, desde las especificaciones internas de los vendedores hasta los sistemas
de gestión de la inocuidad alimentaria (SGIA) internacionales, diseñados para
abarcar todos los alimentos y aplicados cada vez más al pescado y el marisco.
En el estudio de la FAO se analizan las implicaciones de las normas privadas de la
pesca y la acuicultura para diversas partes interesadas. En él se plantean las siguientes
preguntas:

• ¿Qué papel desempeñan las normas privadas en la gobernanza general para la
sostenibilidad de la pesca y la inocuidad alimentaria? ¿Complementan, duplican o
perjudican a los marcos reglamentarios públicos?
• ¿Imponen fuertes costos de cumplimiento para las diversas partes participantes en
la cadena de suministro o pueden facilitar las oportunidades de mercado? ¿Cómo se
distribuyen los costos y beneficios entre las partes participantes?
• ¿Cómo afectan a los países en desarrollo y a los productores y elaboradores en
pequeña escala? ¿Pueden ayudar a facilitar el comercio internacional mediante el
fomento de las buenas prácticas y la compensación de la deficiencia institucional
local o, por el contrario, constituyen un obstáculo importante para el comercio
que amenaza con perjudicar a los mecanismos acordados internacionalmente de la
OMC?

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