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H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

   

SETUR – Instituto Hondureño de Turismo 

PLAN 
PARTICULARIZADO 
ORDENAMIENTO 
TERRITORIAL. PLAYA 
CEDEÑOS. 
[RESUMEN EJECUTIVO]

ASP Consultores 
8/26/2009 
 

F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO  1 
 
H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

   

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F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO   
H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

5.6.  CLIMA ...................................................................... 22 
CONTENDO 
  5.7.  ZONAS DE VIDA Y ECOSISTEMAS DEL LITORAL ....... 22 
5.7.1.  Ecosistemas artificiales ................................... 25 
1.  INTRODUCCIÓN ................................................................ 10 
5.8.  FLORA ...................................................................... 26 
2.  ANTECEDENTES ................................................................ 11 
5.9.  FAUNA ..................................................................... 26 
2.1.  DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO .................................. 12 
5.10.  ZONAS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL ................ 29 
3.  ÁREA DE ESTUDIO ............................................................ 14 
5.11.  PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES ........... 29 
3.1.  LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA ................................... 14 
5.11.1.  Contaminación ambiental ............................... 29 
3.2.  EXTENSIÓN TERRITORIAL ......................................... 14 
5.11.2.  Contaminación del agua .................................. 30 
3.3.  ÁREA DE ESTUDIO .................................................... 15 
5.11.3.  Contaminación del suelo ................................. 30 
4.  INTRODUCCION ................................................................ 17 
5.11.4.  Manejo inapropiado de la basura ................... 30 
4.1.  MARCO INSTITUCIONAL ........................................... 18 
5.11.5.  Contaminación visual ...................................... 31 
4.2.  Presencia Institucional en Cedeño ........................... 18 
5.11.6.  Deforestación .................................................. 31 
4.2.1.  Gubernamental ................................................ 18 
5.11.7.  Inundaciones ................................................... 32 
4.2.2.  No gubernamental ........................................... 19 
6.  VULNERABILIDAD Y RIESGO ............................................ 33 
4.2.3.  Comunal ........................................................... 19 
6.1.1.  Vulnerabilidad y riesgos sísmicos ‐ terremotos33 
5.  ASPECTOS BIOFÍSICOS ...................................................... 20 
6.2.  VULNERABILIDAD Y RIESGO SOCIAL ........................ 35 
5.1.  GEOLOGÍA ................................................................ 20 
6.2.1.  Problemática comunitaria ............................... 35 
5.2.  FISIOGRAFÍA ............................................................. 20 
7.  ASPECTOS SOCIALES ........................................................ 37 
5.3.  SUELO ....................................................................... 20 
7.1.  BREVE HISTORIA DE CEDEÑO .................................. 37 
5.4.  HIDROLOGÍA ............................................................. 21 
7.2.  ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN ............................. 38 
5.5.  HIDROGEOLOGÍA ...................................................... 21 

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H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

7.3.  PROYECCIONES DE POBLACIóN ................................ 38  8.3.5.  Iniciativas de gestión local ............................... 50 


7.4.  VIVIENDAS Y SERVICIOS PÚBLICOS .......................... 38  9.  EQUIPAMIENTO SOCIAL .................................................. 51 
7.4.1.  Servicios básicos ............................................... 39  9.1.  SISTEMA DE AGUA POTABLE ................................... 51 
7.5.  MIGRACIÓN .............................................................. 39  9.2.  ALCANTARILLADO SANITARIO ................................. 51 
7.6.  ASPECTOS SOCIO CULTURALES DE LA ALDEA .......... 41  9.3.  ALCANTARILLADO PLUVIAL ..................................... 51 
7.7.  EDUCACIÓN .............................................................. 41  9.4.  RESIDUOS SÓLIDOS ................................................. 51 
7.8.  SALUD ....................................................................... 41  9.5.  ENERGÍA ELECTRICA ................................................ 52 
8.  ASPECTOS ECONÓMICOS ................................................. 43  9.6.  TELECOMUNICACIONES .......................................... 52 
8.1.  ACTIVIDADES PRODUCTIVAS .................................... 43  9.7.  FACILIDADES PÚBLICAS ........................................... 52 
8.1.1.  Pesca artesanal ................................................ 43  10.  RED VIAL Y TRANSPORTE ............................................. 52 
8.1.2.  Laboratorios de producción larval ................... 44  10.1.  RED VIAL .............................................................. 52 
8.1.3.  Participación  de  la  mujer  en  la  actividad  10.2.  RED DE TRANSPORTE .......................................... 53 
económica ........................................................................ 45  11.  ANÁLISIS TERRITORIAL ................................................ 54 
8.1.4.  Cultivo de camarón .......................................... 45  11.1.  USO ACTUAL DEL SUELO ..................................... 54 
8.1.5.  Otras  actividades  productivas  presentes  en  la  11.1.1.  Uso del suelo aldea Cedeño ............................ 54 
zona de influencia ............................................................ 45 
11.1.2.  Uso del suelo área de estudio ......................... 54 
8.2.  GENERACIÓN DE EMPLEO ........................................ 46 
11.1.3.  Conflictos de uso ............................................. 55 
8.3.  TURISMO .................................................................. 47 
11.1.4.  Asentamientos humanos ................................ 55 
8.3.1.  Actividad turística ............................................ 47 
11.2.  ANÁLISIS DE EDIFICACIÓN DE LÍNEA DE PLAYA ... 56 
8.3.2.  Oferta turística ................................................. 48 
11.3.  ANÁLISIS ESPACIAL URBANO ............................... 56 
8.3.3.  Patrimonio turístico de Cedeño ....................... 49 
11.3.1.  Análisis  de  los  elementos  arquitectónicos  y 
8.3.4.  La demanda turística ........................................ 50  tipología  56 

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11.4.  ANÁLISIS MORFOLóGICO ..................................... 57  15.1.2.  Deficiencias del territorio ................................ 67 


11.4.1.  Análisis del crecimiento urbano ....................... 57  15.1.3.  Potencialidades ............................................... 67 
11.4.2.  Análisis  de  la  trama  urbana  y  relaciones  15.1.4.  SINTESIS: Áreas de Acción ............................... 67 
espaciales ......................................................................... 58  15.2.  LIMITE  DE  LA  “PLAYA  DE  CEDEÑO”,  LIMITE 
11.4.3.  Opciones de crecimiento de la trama urbana .. 58  URBANO  69 
11.4.4.  Análisis paisajístico urbano .............................. 58  16.  PROPUESTA  DE  MODELO  TERRITORIAL  FUTURO, 
12.  PLAN  PARTICULARIZADO  DE  Ordenamiento  Territorial ZONIFICACIÓN Y NORMATIVAS DE APLICACIÓN ..................... 70 
  60  16.1.  ESQUEMA DE ZONIFICACIÓN GENERAL .............. 70 
12.1.  DESCRIPCION DEL PROYECTO .............................. 60  16.2.  SECTORES TERRITORIALES DE ZONIFICACIÓN ..... 70 
12.2.  OBJETIVOS DEL PLAN PARTICULARIZADO ............ 60  16.3.  ZONIFICACIÓN ..................................................... 71 
13.  ANÁLISIS PROSPECTIVO TERRITORIAL .......................... 60  16.4.  Zona  de  Playas  (ze  Zona  Especial)  Unidad  de 
14.  SINTESIS DIAGNÓSTICO TERRITORIAL .......................... 61  Zonificación z0 ..................................................................... 72 

14.1.  COMPRENSIÓN  DEL  MODELO  DE  DESARROLLO  16.4.1.  ZE‐ PC‐01 ‐ Transición Servicios Turísticos ‐ Sol + 


TERRITORIAL Y SUS TENDENCIAS ......................................... 61  Playa  73 

14.2.  VARIABLES CLAVES ............................................... 62  16.4.2.  ZE‐  PC‐02.  Servicios  Turísticos  ‐  Sol  +  Playa  ‐ 


Mirador Playa .................................................................. 73 
14.3.  CONSTRUCCION  DE  ESCENARIOS  DE  DESARROLLO 
TERRITORIAL ......................................................................... 62  16.4.3.  ZE‐  PC‐03  ‐  Paseo  Marítimo:  Patrimonial  ‐ 
Institucional +  Verde ...................................................... 74 
14.4.  ESCENARIO APUESTA ........................................... 66 
16.4.4.  ZE‐ PC‐04 ‐ Paseo Marítimo: Servicios Turísticos 
14.5.  POLITICAS Y ESTRATEGIAS ................................... 66  + Drenaje + Parque Urbano ............................................. 74 
15.  ANALISIS TERRITORIAL ................................................. 67 
16.4.5.  ZE‐  PC‐05  ‐  Servicios  Turísticos  ‐  Sol  +  Playa  ‐ 
15.1.  ELEMENTOS  DE  ANALISIS:  Condicionantes,  Mirador Playa (Lento Desarrollo) .................................... 75 
Restricciones y oportunidades del territorio ....................... 67  16.4.6.  IPC‐A‐  Playa  Natural  +  Ecoturismo  + 
15.1.1.  Condicionantes del territorio ........................... 67  Conservación + Restauración .......................................... 76 

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16.4.7.  IPC‐B  Playa EcoTurística + Sol Playa ................ 76  19.4.  PROCESO ........................................................... 102 


16.4.8.  DLG‐A Playa Eco Turística + Sol Playa + Servicios  19.5.  PLAN  PARTICULARIZADO  DE  ORDENAMIENTO 
Turísticos sin conexiones. ................................................ 77  TERRITORIAL DE LA PLAYA DE CEDEÑO............................. 102 
16.4.9.  DLG‐B  Playa  Eco  Turística  +  Sol  Playa  +  19.5.1.  Estudio  de  impacto  social    (socioeconómico  y 
Residencias* y Servicios Turísticos .................................. 78  catastral) 102 
17.  Propuestas Particularizadas ......................................... 79  19.5.2.  MEDIDAS SOCIOECONÓMICAS, ZONIFICACIÓN Y 
17.1.  SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO Y FLUJOS ..... 79  VULNERABILIDAD .......................................................... 103 

17.1.1.  Otras Recomendaciones de intervención ........ 80  19.5.3.  PROGRAMAS DE REASENTAMIENTO ............. 107 

18.  NORMATIVA ................................................................. 83  19.5.4.  IDENTIFICACIÓN  DE    LA    POBLACIÓN  A  


REASENTAR .................................................................... 107 
18.1.  EL  MUNICIPIO  COMO  GESTOR  DEL 
ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................................ 84  19.6.  DISPONIBILIDAD  DE  LAS  FAMILIAS  PARA 
REASENTARSE .................................................................... 108 
18.2.  ASPECTOS  JURÍDICOS  RELACIONADOS  CON  EL 
PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PLAYA DE  19.6.1.  DISPOSICIÓN A REUBICARSE ......................... 108 
CEDEÑO  89  19.6.2.  OPCIONES PARA REUBICARSE ....................... 108 
18.3.  REGLAS  PARA  LA  APLICACIÓN  E  INTERPRETACIÓN  19.7.  INFORMACIÓN FÍSICA DEL PREDIO: .................. 108 
DE LA LEY 91  19.7.1.  RELEVAMIENTO FÍSICO DEL PREDIO. ............ 108 
18.4.  EL  MARCO  LOCAL  NECESARIO  PARA  EL  19.7.2.  VALORACIÓN DE LOS INMUEBLES ................. 108 
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PLAYA DE CEDEÑO ... 92 
20.  IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS SOCIALES ......... 109 
18.5.  CONCLUSIONES .................................................... 94 
21.  ASPECTOS GENERALES .............................................. 111 
19.  INTRODUCCIÓN .......................................................... 101 
21.1.  Presentación ...................................................... 111 
19.1.  OBJETIVOS DEL PLAN ......................................... 101 
21.2.  Componentes .................................................... 111 
19.2.  COSTO TOTAL DEL PLAN .................................... 101 
21.3.  Tipología de proyectos ...................................... 111 
19.3.  DURACIÓN DEL PLAN ......................................... 102 
21.4.  Método de análisis de los proyectos ................. 112 

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H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

22.  PROYECTOS PRODUCTIVOS ........................................ 115  24.6.  SEÑALIZACIÓN  VIAL  Y  TURÍSTICA  PARA  LA  PLAYA 


22.1.  PROYECTO  DE  ORGANIZACIÓN  EMPRESARIAL  DE CEDEÑO ........................................................................ 123 
PARA LA COMERCIALIZACIÓN ............................................ 115  24.7.  CENTRO DEPORTIVO DE PLAYA ......................... 124 
22.2.  PROYECTO  DE  FORTALECIMIENTO  ORGANIZATIVO  24.8.  SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO ...... 125 
PARA LA COMUNIDAD DE CEDEÑO ................................... 116  24.9.  HOTEL RURAL .................................................... 125 
23.  PERFILES DE PROYECTOS TURÍSTICOS ........................ 116  24.10.  EQUIPAMIENTO  TURÍSTICO  E  INFRAESTRUCTURA 
23.1.  PROYECTO DE CAPACITACIÓN EN TURISMO...... 116  DE PLAYA 126 
23.1.1.  Tema de capacitación .................................... 116  24.11.  PROYECTO DE SEÑALIZACIÓN MARINA ............. 127 
23.2.  CAPACITACIÓN EN TURISMO Y AMBIENTE ........ 117  24.12.  PROYECTO  DE  ESTACIONAMIENTO  DE  BUSES  Y 
23.3.  PROYECTO  DE  INVESTIGACIÓN  DE  LA  FLORA  Y  AUTOMÓVILES TURISMO .................................................. 127 
FAUNA DE CEDEÑO ............................................................ 117  24.13.  PUENTE PEATONAL EN ISLA EDÉN .................... 127 
23.4.  CENTRO DE INTERPRETACIÓN AMBIENTAL ....... 119  24.14.  ALCANTARILLADO  PLUVIAL  EN  CEDEÑO  CENTRO
23.5.  PROYECTO  DE  RECUPERACIÓN  DE  LA  COBERTURA    128 
VEGETAL COSTERA ............................................................. 120  24.15.  PROPUESTAS PARTICULARES DE PAISAJISMO ... 129 
24.  PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA ........................... 120  24.15.1.  Parque Urbano .......................................... 129 
24.1.  MUELLE DE DESEMBARQUE DE PESCA .............. 120  24.15.2.  Paseo Marítimo ......................................... 130 
24.2.  PUENTES PEATONALES EN CEDEÑO CENTRO .... 121  24.15.3.  Drenaje Urbano ......................................... 131 
24.3.  SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE 24.15.4.  Arborización Parqueo Centralizado ........... 131 
  121  24.15.5.  Arborización 1ra. Avenida ......................... 131 
24.4.  MUELLE DE PASAJEROS ...................................... 122  24.15.6.  Parque Urbano La Coquera ....................... 132 
24.5.  PROYECTO  DE  REHABILITACIÓN  DE  CALLES  Y  24.15.7.  Corredor  Verde  en  senderos  entre  áreas 
CONSTRUCCIÓN DE CUNETAS ............................................ 123  protegidas  132 
24.15.8.  Mobiliario Urbano / Basureros .................. 133 

F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO    7
H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

24.16.  PROYECTOS  ACTUALMENTE  EN  EJECUCIÓN  EN  25.10.  ESTUDIO DE BENTOS Y HÁBITAT MARINO ........ 148 


CEDEÑO  134  25.11.  ESTUDIO DE PLANCTON Y HÁBITAT MARINO ... 149 
24.16.1.  Proyecto  Manejo  Integral  de  Desechos   
Sólidos  134 
24.16.2.  Proyecto de Desarrollo Pesquero .............. 134   

25.  ANÁLISIS  Y  ADECUACIÓN  DE  REGISTROS 


OCEANOGRÁFICOS ................................................................. 137 
25.1.  JUSTIFICACIÓN ................................................... 137 
25.2.  PROPÓSITO  Y  NECESIDAD  DE  UNA 
CARACTERIZACIÓN OCEANOGRÁFICA................................ 137 
25.3.  INGENIERÍA DE COSTAS ‐ OCEANOGRAFIA FÍSICA Y 
QUÍMICA 139 
25.3.1.  ÁREA DE ESTUDIO .......................................... 139 
25.4.  LEVANTAMIENTOS TOPOBATIMÉTRICOS ........... 139 
25.4.1.  SECCIONAMIENTO DE LA PLAYA DE CEDEÑO 139 
25.4.2.  BATIMETRÍA DE LA ZONA DE ESTUDIO .......... 141 
25.5.  SEDIMENTOLOGÍA DE LA ZONA DE ESTUDIO ..... 142 
25.6.  HIDRODINÁMICA DE LA PLAYA DE CEDEÑO ...... 143 
25.7.  ANÁLISIS  GEOMORFOLÓGICO  E  HIDRODINÁMICO 
DE LA LÍNEA DE COSTA ....................................................... 144 
25.8.  CALIDAD  DE  AGUA  MARINA  DE  LA  PLAYA  DE 
CEDEÑO  145 
25.9.  AGUA MARINA DE PROFUNDIDAD .................... 147 

F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO    8
H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

   

1 ESTUDIO  DE  ORDENAMIENTO 


TERRITORIAL       
[INTRODUCCION GENERAL] 

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F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO   
H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

1. INTRODUCCIÓN  La manipulación del producto pesquero se hace sin el mínimo 
cumplimiento de  prácticas higiénico‐sanitarias indispensables 
para una buena calidad del producto. La actividad de limpieza 
Cedeño  cuenta  con  un  amplio  potencial  para  el  desarrollo  de 
y  eviscerado  se  realiza  a  la  intemperie,  donde  el  producto  es 
diversas  actividades,  que  van  desde  lo  económico  hasta  lo 
proclive  a  contaminarse  y  también  a  generar  contaminación 
investigativo,  potencial  propiciado  por  el  alto  valor  de  su  ambiental por el vertido de los desechos líquidos y sólidos. 
biodiversidad,  sus  paisajes  naturales  y  la  hospitalidad  de  su  Cedeño  se  ha  convertido  en  uno  de  los  principales  atractivos 
gente. Sus actividades giran alrededor de la pesca artesanal y  turísticos  a  nivel  regional,  sobre  todo  en  la  Semana  Santa, 
el turismo de sol y playa. Sin embargo, esta zona se encuentra  siendo  sus  principales  mercados  emisores  los  habitantes  de 
catalogada  como  de  tercer  nivel  dentro  de  la  Estrategia 
ingresos bajos y moderados que residen en los municipios del 
Nacional de Desarrollo del Sector Turismo de Honduras (ENTS),  Distrito Central, Choluteca, San Lorenzo, Marcovia, San Marcos 
por  la  deficiente  cobertura  de  servicios  para  saneamiento  y  de Colón y Nacaome. 
contaminación agroindustrial.   
  La  prestación  de  servicios  públicos  básicos  es  bastante 
El  Golfo  de  Fonseca  es  una  zona  de  pesca  altamente  incipiente  en  Cedeño,  carece  de  sistemas  de  alcantarillado 
productiva,  sin  embargo,  las  pesquerías  de  Cedeño  se  han  sanitario,  alcantarillado  de  aguas  lluvias  y  de  aguas  grises,  lo 
visto  disminuidas  durante  los  últimos  20  años,  debido  a  cual  causa  problemas  significativos  durante  la  ocurrencia  de 
diferentes  factores,  entre  los  que  figuran  el  uso  de  artes  y 
fenómenos  naturales,  como  inundaciones  por  la  dificultad  de 
prácticas de pesca que eliminan los individuos en los estadios  evacuación  de  las  aguas.  La  recolección  de  la  basura  ocurre 
larval  y  juvenil,  afectando  el  stock  de  las  pesquerías.  Otro  solamente  durante  la  temporada  alta  de  verano,  donde  una 
factor  importante  es  el  aprovechamiento  del  mangle  rojo,  en  volqueta a cargo de la Municipalidad de Marcovia, recolecta la 
cuyas  raíces  se  forman  pequeños  ecosistemas  donde  se  basura  acumulada  en  la  playa  y  en  los  sitios  cercanos  a  esta 
desarrollan  los  diferentes  estadios  larvales  de  peces  y 
durante  la  semana  anterior  a  Semana  Santa  y  durante  dos  o 
crustáceos,  que  al  llegar  a  su  estadio  juvenil  migran  al  mar, 
tres  días  posteriores  a  ésta.  La  energía  eléctrica  presenta 
aumentando la oferta pesquera. 
interrupciones  frecuentes,  que  llegan  a  durar  varias  horas, 
  particularmente  durante  los  días  de  lluvia  y  tormentas 
  eléctricas.  La  Empresa  Hondureña  de  Telecomunicaciones 
  (HONDUTEL) cuenta con infraestructura que brinda el servicio 
 
de  telefonía  fija,  aunque  la  mayoría  de  los  pobladores  usa  el 
 
servicio de telefonía celular. 
   
 

F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO  10 
H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

A  pesar  del  enorme  potencial,  la  comunidad  refleja  serios  2. ANTECEDENTES 


atrasos de tipo social y económico. Con una población de unos 
3,700  habitantes,  la  familia  promedio  vive  con  un  ingreso 
El Gobierno de la República de Honduras  dentro del marco de  
mensual de Lps. 2,500.00, menor al salario mínimo establecido 
antes de 2009, el nivel de desempleo ronda el 60%, que afecta  desarrollo    turístico  del  País  para  el  periodo  2006‐2021,  ha  
mayormente  a  la  mujer,  que  no  logra  incorporarse  establecido una Estrategia Nacional de Turismo Sostenible que 
formalmente en los procesos productivos.   contiene entre otras un Plan de Inversiones  en la Región Sur, 
  mediante el cual se   ha identificado la ejecución de proyectos 
Históricamente, la comunidad ha venido creciendo de manera  con  mayor  potencial  de  acuerdo  a  un  análisis  turístico  sobre 
desordena.  Su  origen  data  del  año  1928  en  Los  Delgaditos, 
aspectos  de  demanda  y  oferta  instalada  ,  es  por  ello  que  La 
donde  se  establecieron  sus  primeros  pobladores.  La 
consolidación del área urbana se dio a mediados de la década  Secretaria  de  Turismo  (SETUR)  y  El  Instituto  Hondureño  de 
de 1950, en lo que hoy se denomina Cedeño centro. En el año  Turismo  (IHT)  procedieron  a  identificar  los    proyectos 
1981 el asentamiento contaba con 47.04 ha. Para el año 2001,  prioritarios,  para  su  posterior    gestión  de    los  fondos 
la  comunidad  se  había  extendido  a  las  143.59  ha.  Se  ha  requeridos para su financiamiento. 
estimado  que  en  la  actualidad  la  zona  de  ocupación  es  de 
163.45 ha, aproximadamente.  Dentro de esta priorización en la zona sur,  fue identificado el 
  Proyecto  de  Ordenamiento  Territorial  de  la  Playa  de  Cedeño, 
Aunado  a  sus  ya  serios  problemas  económicos,  sociales  y  de  cuyo  objetivo  es  definir  las  herramientas  necesarias  para 
degradación  de  los  recursos  naturales,  Cedeño  se  ve 
mejorar  las  condiciones  sociales,  económicas,  urbanas, 
vulnerable  a  amenazas  sísmicas  y  tsunamis  (maremotos  o 
turísticas y ambientales de la playa y sus zonas aledañas, con el 
marejadas),  por  encontrarse  bajo  la  influencia  de  la 
subducción  de  la  Placa  de  Cocos  bajo  la  Placa  del  Caribe.  Los  fin  primordial  de  lograr  el  desarrollo  de  esta  zona  como 
movimientos  sísmicos en el  área se originan  básicamente por  producto de sol y playa, ubicado en la Costa Pacífica del país. El 
el reacomodo de las fallas causando movimientos telúricos de  área de estudio  operará como un centro de playa, localizada 
forma  frecuente  con  picos  de  actividad  espaciados  por  varios  en  una  región  de  potencial  turístico  dentro  del  Golfo  de 
años a la vez. Los Tsunamis están relacionados principalmente  Fonseca,  cerca  de  la  Isla  del  Tigre,  la  Bahía  de  Chismuyo,  y 
con  esa  actividad  sísmica  del  sistema  de  fallas,  ocasionando 
otras playas como Punta Ratón y los Delgaditos. Se caracteriza 
riesgo por inundaciones, factor que deberá  determinar,  entre 
otros, el uso del suelo en la Playa de Cedeño y sus alrededores.  por ser una zona dedicada a la actividad agroindustrial para el 
  cultivo de camarón, extracción de sal y el cultivo de melón. 
 

F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO  11 
H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

Sin embargo, a partir de la inmigración escalada de los últimos  estudio se limitará a la playa de Cedeño, con una longitud de 
tiempos generada en la zona litoral, se ha puesto en riesgo la  3.2 km y 0.5 km de ancho según lo establecido por el Instituto 
vida  humana  y  la  infraestructura  de  habitación,  comercial  e  Hondureño de Turismo (IHT). 
industrial.  Lo  anterior  debido  a  aspectos  de  vulnerabilidad 
Financiamiento y Coordinación: 
como  ser  movimientos  sísmicos,  marejadas,  inundaciones, 
epidemias y otros riesgos secundarios que han impactado en el  La  consultoría  es  financiada  con  recursos  provenientes  del 
bienestar  de  la  población  y  el  medio  ambiente  disminuyendo  Gobierno de Taiwán, siendo el organismo ejecutor el Instituto 
la posibilidad de potenciar el turismo sostenible.  Hondureño  de  Turismo,  dependencia  de  La  Secretaría  de 
Para  el  cumplimiento  de  la  Estrategia  Nacional  de  Turismo  Estado  en  los  Despachos  de  Turismo.  La  coordinación  del 
Sostenible se identificó   la realización de la “Consultoría para  estudio será responsabilidad de la Gerencia de Planeamiento y 
Desarrollo  de  Producto.  Las  principales  autoridades  del  IHT 
la elaboración del Estudio de Ordenamiento Territorial de la 
que intervienen y coordinan la ejecución del estudio son: 
Playa  de  Cedeño”,  por  considerarlo  un  proyecto  importante 
para el desarrollo sostenible de la zona sur. Es por ello que el  Arq.  Nelly  Rosales,  Gerente  de  Planeamiento  y  Desarrollo  de 
IHT  sometió  a  concurso  la  realización  de  la  consultoría,  Producto 
resultando  ganadora  la  firma  ASP  Consultores,  misma  que  ha  Arq. Dunia Urquía, Jefe de la Unidad de Desarrollo de Producto 
procedido  a  iniciar  los  trabajos,  contando  con  el  personal  Ing.  Juan  Meza,  Jefe  Unidad  de  Planeación  Estratégica  y 
calificado y el equipo necesario para su correcta ejecución, de  Política Sectorial 
acuerdo a los lineamientos establecidos en el contrato.  Arq. Sandra B. Moreno, Oficial de Ordenamiento Territorial 
2.1. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO  Lic.  Gilda  Ordóñez,    Oficial  de  Gestión  Ambiental  en  Espacios 
Marino‐Costeros 
El  Proyecto  consiste  en  la  elaboración    del  Estudio  de 
Ordenamiento Territorial de la Playa de Cedeño, zona ubicada 
en el  Municipio  de  Marcovia,  departamento  de  Choluteca.  La 
extensión  territorial  de  este  municipio  es  de  aprox.  4,823 
kilómetros  cuadrados,  limitando  al  Norte  con  el  municipio  de 
Choluteca,  al  sur  con  San  Lorenzo  al  oeste  con  el  Golfo  de 
Fonseca  y  al  Este  con  el  municipio  de  Choluteca.  El  área  de 

F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO  12 
H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

Productos del Estudio de Ordenamiento   proceso  de  participación  y  socialización  con  la  comunidad  de 


Cedeño,  productos  que  han  sido  entregados  al  Instituto 
El  presente  condensado  del  Estudio  de  Ordenamiento  Hondureño de Turismo en formato digital y en duro. 
Territorial  para  la  Playa  de  Cedeño,  hace  referencia  a  los 
distintos estudios particularizados realizados por medio de un 
equipo multidisciplinario, incluyendo entre ellos los siguientes: 

 Diagnóstico  situacional  Socioecnómico,  Ambiental  y 


Territorial de la Playa de Cedeño. 
 Plan Particularizado de Ordenamiento Territorial 
 Proyecto  Normativa  que  incluye    zonificación, 
Normativa de Construcción, acuerdos municipales, etc. 
 Plan de Reasentamiento de la población vulnerable. 
 Plan de Inversiones Estratégicas 

El Estudio como instrumento técnico para la alcaldía municipal, 
y  como  producto  de  una  visión  integral,  ha  incluido  tambien 
las siguientes herramientas: 

  Sistema  de  Información  Geográfica  que  incluye 


manual de mapas. 
 Catalogo de edificaciones y su estado 
 Levantamiento  topográfico  detallado  de  la  zona 
vulnerable. 
  Levantamiento  Catastral  y  levantamiento 
socioeconómico de la zona vulnerable. 

Información    que  ha  sido  formulada  por  un  equipo 


multidisciplinario  de  la  emrpresa  Asociación  de  Profesionales 
ASP, encargada de la formulación del Estudio, en un constante 

F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO  13 
H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

3. ÁREA DE ESTUDIO  con Monjarás y Guapinol y al sur oeste con el Golfo de Fonseca 
en  el  Océano  Pacífico.  El  estar  a  sólo  media  hora  de  la 
3.1. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA   Carretera  Panamericana  hace  de  Cedeño  un  lugar  estratégico 
para la comercialización con los centros urbanos de la zona sur 
La  aldea  de  Cedeño  se  localiza  en  el  Municipio  de  Marcovia,  y centro del país. Se tiene acceso por la carretera internacional 
Departamento de Choluteca, Honduras, a 167 km de la ciudad  CA‐1  (parcialmente  la  Carretera  Panamericana),  cuyo  desvío 
capital  Tegucigalpa,  geográficamente  se  ubica  entre  las  hacia  la  Ruta  52  se  encuentra  a  130  km  (aproximadamente  3 
coordenadas      13º10´21.52"  latitud  norte  y  87º25´57.69"  horas)  desde  la  ciudad  capital  y  a  39  km  (aproximadamente 
longitud oeste, [UTM (WGS84) son 453110 en X y 1456269 en  media hora) desde la ciudad de Choluteca. A lo largo de la ruta 
Y].   52 existen dos tramos, uno desde Santa Elena hasta Monjarás 
con  24.92  km  y  desde  Monjarás  hasta  Cedeño  con  8.28  km, 
para totalizar una longitud de 33.20 km.  

3.2. EXTENSIÓN TERRITORIAL 

Con  una  extensión  territorial  de  2,761.31  Ha,  la  aldea  de 
Cedeño  limita  al  norte  con  la  aldea  de  Pueblo  Nuevo,  al  Este 

F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO  14 
H PARTE 1 INTRODUCCION GENERAL 

3.3. ÁREA DE ESTUDIO    

Área de influencia directa.  Área de Influencia indirecta. 

Es la definida por el IHT, comprende un área aproximada de 3  Determinada para el presente estudio con base en los criterios 
km de largo y 0.5 km de ancho, para un total de área de 135.36  del ecosistema de playa (Plataforma continental turística, área 
ha.  (1.35  km2).  Al  Norte  limita  con  la  delimitación  sur  de  la  comercial  turística,  viviendas  de  pescadores  artesanales, 
Reserva Los Delgaditos, al Sur con la delimitación de la Reserva  viviendas  privadas,  áreas  de  abandono,  solares  baldíos,  etc.); 
de  Punta  Condega,  al  este  con  predios  agropecuarios  y  área  de  análisis  urbano  (Comunidad  de  Cedeño,  sistemas 
urbana de Cedeño Centro, y al oeste con el Mar Pacífico.  productivos,  zonas  turísticas,  áreas  protegidas);  y  de  las 
unidades  territoriales  del  plan  de  ordenamiento  territorial 
Municipal de Marcovia que incluye el área urbana de Cedeño y 
sus  zonas  productivas,  áreas  bajo  régimen  especial  (Ley  de 
Ordenamiento  Territorial,  Cap.  2,  Art.22,  numeral  2), 
comprendiendo  un  área  aproximada  de  1,043.85  Ha  (10.43 
km2). 

F PARTE 1 RESUMEN EJECUTIVO  15 
 

2 PLAN PARTICULARIZADO TITULO 
[DIAGNOSTICO] 

 
H PARTE 3 DIAGNOSTICO 

4. INTRODUCCION  de  base  para  el  planteamiento    de  las  propuestas  para  el 
ordenamiento territorial de la playa de Cedeño. 
El  presente  Diagnóstico  Situacional  Socioeconómico, 
Objetivos específicos 
Ambiental  y  Territorial  de  la  Playa  de  Cedeño,  ha  sido 
elaborado en el marco de la “Consultoría para la elaboración  Para  la  consecución  de  este  objetivo  general  se  plantean  los 
del  Estudio  de  Ordenamiento  Territorial  de  la  Playa  de 
siguientes objetivos específicos:  
Cedeño”,    esfuerzo  que  ha  emprendido  el  Instituto  Hondureño  de 
Turismo  (IHT),  con  el  apoyo  financiero  de  la  República  de  China  en   Realizar  un  proceso  participativo  y  de  consulta,  para 
Taiwán. 
obtener  la  información  primaria  de  los  actores  sociales, 
 
Durante  la  realización  del  diagnóstico  se  han  emprendido  diversos  económicos,  turísticos  y  ambientales,  incorporando  la 
procesos de investigación para identificar las condiciones en que opera  visión de la comunidad como usuarios del recurso natural 
el turismo, las estructuras sociales y económicas, así como el análisis  de  la  playa  de  Cedeño  en  su  zona  de  influencia  directa  e 
ambiental,  factores  que  brindarán  los  parámetros  en  que  se  indirecta. 
cimentarán  los  criterios  para  diseñar  el  Estudio  de  Ordenamiento 
Territorial y las diferentes inversiones que deberán respaldar la fase de   Caracterizar  los  actores  sociales,  económicos,  turísticos  y 
implementación.  ambientales de la zona de influencia directa e indirecta de 
 
la Playa de Cedeño. 
Se hizo uso de diferentes métodos de recolección de información, que 
comprenden  la  revisión  bibliográfica,  visitas  al  sitio,  entrevistas  con 
 Analizar  el  estado  situacional  de  los  elementos  sociales, 
actores locales, muestreos de calidad del agua, georreferenciación de 
sitios  relevantes  para  el  Estudio  y  un  proceso  participativo  con  la  económicos,  turísticos  y  ambientales  de  la  zona  con  un 
representación de la comunidad, sus autoridades, asociaciones civiles,  enfoque dirigido al Ordenamiento Territorial. 
productivas, organismos e instituciones presentes. 
   Desarrollar  bases  de  datos  sistematizadas  de  toda  la 
Objetivo general  información  recopilada  integrándola  en  un  sistema  de 
información geográfica dinámico que sirva de base para la 
Identificar  las  condiciones  turísticas,  urbanas,  sociales, 
determinación  de  unidades  territoriales  en  la  zona  de 
económicas    y  ambientales  de  la  zona  de  estudio,  que  sirvan 
influencia directa e indirecta. 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO  17 
 
 
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

4.1. MARCO INSTITUCIONAL  4.2. Presencia Institucional en Cedeño 

La implementación de un proceso de ordenamiento territorial  En  el  área  de  influencia  del  proyecto, se puede  categorizar  la 
involucra la participación de varias instituciones clave. Algunas  presencia institucional de la siguiente forma: 
de estas instituciones están facultadas por la ley para llevar a 
cabo  el  proceso;  otras  deben  ser  tomadas  en  cuenta  en  los  1. Gubernamental 
procesos de consulta y socialización, para que el ordenamiento  2. No gubernamental 
territorial tenga buen suceso.  3. Comunal 

Tomando  en  consideración  que  la  aldea  de  Cedeño  es  una  4.2.1.Gubernamental 
zona  turística,  de  acuerdo  a  la  Ley  de  Ordenamiento  En la aldea de Cedeño, se puede identificar la intervención del 
Territorial,  tienen  injerencia  directa  en  los  planes  de  Estado  a  través  de  las  siguientes  organizaciones  o 
ordenamiento territorial las siguientes instituciones:  instituciones: 
1. Secretaría de Gobernación y Justicia, SGJ   Secretaría  de  Salud,  mediante  un  Centro  de  Salud 
2. Secretaría  de  Turismo  /  Instituto  Hondureño  de  Rural que brinda atención médica básica. 
Turismo, IHT 
 Secretaría  de  Educación,  manteniendo  una  oferta 
3. Alcaldía Municipal 
educativa  en  los  niveles  de  pre‐básica,  básico  y  nivel 
 
medio. 
 
 Empresas  de  Servicios  Públicos:  Empresa  Nacional  de 
  Energía  Eléctrica  (ENEE)  y  Empresa  Hondureña  de 
Telecomunicaciones (Hondutel).  
   Instituto  Hondureño  de  Turismo  (IHT)  el  cual  tiene 
considerado a Cedeño como un destino con potencial 
 
de desarrollo turístico en la zona sur de Honduras. 
   Secretaría  de  Seguridad,  quien  tiene  presencia 
permanente a través de la Policía Nacional Preventiva. 
 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  18 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

  Dirección  General  de  Pesca  y  Acuicultura  presencia a través del Capítulo de la Zona Sur, el cual 


(DIGEPESCA), dirección que se encarga de controlar las  tiene  su  sede  en  la  ciudad  de  Choluteca.  Esta  cámara 
actividades  pesqueras  del  Golfo  de  Fonseca  y  la  están interesados en impulsar el desarrollo turístico de 
ejecución  de  proyectos  orientados  a  mejorar  las  la región. 
condiciones de vida de los pescadores de la zona.   En  la  zona  se  han  involucrado  la  Agencia  Española  de 
 Alcaldía  Municipal  de  Marcovia,  que  cuenta  con  la  Cooperación  Internacional  (AECI)  se  encuentra 
Unidad  de  Turismo  Municipal  y  la  voluntad  política  desarrollando en la zona programas de formación para 
para fomentar el desarrollo turístico de la zona.  jóvenes  en  el  área  de  turismo  en  la  comunidad  de 
 NASMAR, Mancomunidad de Municipios Turísticos del  Punta Ratón. 
Sur de Valle, creada en el año 2003 con el objetivo de   Organización  de  las  Naciones  Unidas  para  la  Infancia 
mejorar  las  condiciones  de  vida  de  los  habitantes  de  (UNICEF), desarrolla programas dirigidos a niños (as) y 
los  municipios  miembros:  San  Lorenzo,  Amapala,  jóvenes,  funcionando  en  el  Municipio  de  Marcovia,  y 
Nacaome en el Departamento de Valle y Marcovia  en  por ende beneficiando a Cedeño. 
el Departamento de Choluteca. 
4.2.3.Comunal 
4.2.2.No gubernamental 
Las  organizaciones  comunales  de  la  zona  son  escasas  y  su 
Existen  algunas  organizaciones  no  gubernamentales  que  accionar  es  limitado.  Se  pueden  identificar  las  siguientes 
tienen injerencia directa o indirecta en la aldea de Cedeño:  organizaciones locales: 

 Comité para la Conservación y Desarrollo del Golfo de   Patronato Pro mejoramiento de Cedeño. 
Fonseca  (CODEFAGOLF).  Esta  organización  se  encarga   Junta de Agua 
de velar por el buen manejo y conservación del Golfo   Comité  Local  de  Turismo.  Se  conformó  en  el  año  de 
de  Fonseca,  por  lo  que  cualquier  proyecto  a  2006,  sin  embargo  no  ejerce  hasta  la  fecha  ninguna 
desarrollarse  en  la  aldea  de  Cedeño  deberá  contar  el  labor  de  gestión  relacionada  con  las  actividades 
involucramiento de dicha organización.  turísticas. 
 Cámara  Nacional  de  Turismo  de  Honduras   Organizaciones  religiosas  de  diferentes 
(CANATURH).  La  Cámara  Nacional  de  Turismo  tiene  denominaciones. 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  19 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

5. ASPECTOS BIOFÍSICOS   

5.2. FISIOGRAFÍA 
5.1. GEOLOGÍA  
La zona de influencia directa e indirecta del proyecto presenta 
Golfo de Fonseca 
caracteres  geológicos  variados  aunque  predomina  el  aluvión. 
El Golfo de Fonseca se originó probablemente por movimiento  La forma predominante de llanura con intrusiones de colinas y 
tectónico en la época Terciaria o principios del Cuaternario. En  cerros  pertenecientes  a  la  Cordillera  Central  y  a  la  Cadena 
esta  Bahía  hondureña  se  identifican  varias  formaciones  Costera  hace  que  la  zona  presente  caracteres  geológicos 
geológicas:  Rocas  intrusivas  del  terciario,  rocas  volcánicas,  variados.  Geomorfológicamente  muestra  principalmente 
formaciones de ignimbritas y lavas de la edad del Oligoceno y  llanuras antiguas, llanuras aluviales y planicies de inundación .  
Plioceno  y  las  islas  que  están  integradas  casi  totalmente  por 
5.3. SUELO 
basaltos (Abt Associates 2006). 
En  la  zona  Norte  y  oeste  de  la  Playa  de  Cedeño 
Playa de Cedeño 
aproximadamente  el  90%  de  los  suelos  son  pantanos  y 
Los  Delgaditos,  la  Playa  de  Cedeño,  Las  Iguanas  y  Punta  marismas, en ellos el drenaje es nulo y la capacidad agrológica 
Condega,  comprenden  sedimentos  continentales  y  marinos  es  para  monte  o  pastizal,  pero  puede  utilizarse  para  fines  de 
recientes incluyendo depósitos de pie de monte y terrazas de  recreo  y  como  hábitat  para  aves.  Existen  suelos  aluviales  de 
grava  y  arena,  planicies  de  inundación  y  depósitos  de  cauce,  textura  fina  mal  drenados  que  se  caracterizan  por  tener  una 
cubriendo  ampliamente  la  roca  a  lo  largo  de  las  planicies  tierra  relativamente  buena  que  conviene  utilizar  para 
aluviales  de  los  valles  de  los  Ríos  Choluteca,  Nacaome  y  en  vegetación  permanente  con  pastos  o  cultivos  arbóreos,  pero 
parte del Goascorán.  que  puede  cultivarse  ocasionalmente  para  renovar  o 
establecer  praderas.  El  restante  2%  son  suelos  tipo  Coray 
caracterizados  por  un  buen  drenaje,  son  muy  ondulados  con 
pendientes  menores  al  25%  y  capacidad  agrológica  sujeta  a 
muchas  limitaciones  para  usarlos  con  pastos  o  montes  por 
tener demasiada pendiente y estar sujetos a erosión, son poco 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  20 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

profundos  y  necesitan  una  ordenación  cuidadosa  para  poder  2,577  km2  en  su  cuenca  y  un  volumen  de  2  millones  de  m3 
labrarse y establecer pastizales o cultivos arbóreos .  anuales. El Goascorán que señala la frontera entre Honduras y 
El  Salvador,  tiene  una  cuenca  que  abarca  1,500  km2  en  suelo 
En  la  zona  media  del  sistema  de  playa  de  Cedeño,  los  suelos  hondureño  y  581  km2  sobre  suelo  salvadoreño,  descarga  1.6 
son  arenosos  bien  drenados  con  ondulación  media  y 
millones  de  m3  por  año.  El  Río  Negro,  cuya  cuenca  es 
pendientes mínimas facilitando el uso de la zona costera para  compartida  entre  Honduras  y  Nicaragua,  descarga  1  .5 
esparcimiento  u  otras  actividades  de  recreación  y  ocio.  La 
millones de m3 anuales. 
energía  del  oleaje  y  la  corriente  de  marea  son  más  intensas, 
pues el material arenoso es típicamente arrastrado por varias  En la Playa de Cedeño no existen corrientes de agua superficial 
corrientes, no así el material fangoso que precipita en áreas de  permanentes,  siendo  la  mayor  parte  de  las  corrientes  que 
baja  energía.  El  hecho  de  que  la  playa  sea  abierta  facilita  los  forman  la  red  de  drenaje  del  área  de  estudio  corredores  de 
procesos erosivos y sedimentación paralela a la línea de costa.  invierno,  cuyo  comportamiento  de  los  caudales  dependen  en 
gran medida de las condiciones climáticas (lluvias). 
En  la  zona  Sur‐este,  en  la  reserva  de  Las  Iguanas  y  Punta 
Condega, la totalidad de superficie se compone de pantanos y  5.5. HIDROGEOLOGÍA 
marismas.  En  el  Jicarito  hay  pantanos  y  marismas  en  un 
aproximado de 93% de la superficie; suelos aluviales de textura  El  agua  subterránea  en  la  llanura  costera  del  Pacífico  se 
fina  mal  drenados  en  un  5%  y  el  restante  2%  corresponde  a  encuentra  en  depósitos  en  forma  de  terrazas,  conformadas 
por  arenas  y  gravas  de  diferente  graduación  que  cubren 
suelos de  los  valles  con drenaje  variado,  pendientes  menores 
ampliamente la roca a lo largo de las planicies aluviales de los 
al 5% y la mejor capacidad agrológica ya que la tierra es muy 
buena para el cultivo intensivo de muy diversos productos sin  valles  de  los  ríos  Choluteca,  Nacaome  y  parte  del  Goascorán, 
que son los acuíferos más importantes de la zona. 
riesgo de erosión. 
 
5.4. HIDROLOGÍA 

Cuatro  ríos  mayores  descargan  sus  aguas  en  el  Golfo:  el   
Choluteca es el río más largo en el Pacífico de Centro América,   
el  área  estimada  de  su  cuenca  es  de  7,580  km2  y  el 
escurrimiento  en  3  millones  de  m3  al  año.  El  Nacaome  tiene   

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  21 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

5.6. CLIMA  Para la serie obtenida, el valor promedio es de 66.2 %, aunque 


ha  llegado  a  valores  más  altos,  entre  el  80  y  el  85%  en  los 
El  promedio  de  lluvia  anual  es  de  2,506.5  mm.    Es  un  meses  de  septiembre  y  octubre.  El  viento  durante  la  mayor 
valor  que  da  idea  de  la  cantidad  de  lluvia  que  a  nivel  parte  del  año  sopla  del  cuadrante  noreste;  sin  embargo,  de 
medio es posible esperar en el año. 
octubre a diciembre se mantiene dentro del cuadrante norte. 
Los  meses  más  lluviosos  son  mayo,  junio,  agosto,  La  velocidad  promedio  anual  del  viento  varía  entre  4  y  6 
septiembre y octubre. En documento Serie disponible de  nudos.  
datos  de  lluvia  (ver  Índice  de  Anexos,  capítulo  Error!  Brillo Solar: El máximo de horas de brillo solar se presenta en 
Reference source not found.), puede observarse que en  febrero y no coincide con el mes más seco que es enero. Este 
el  mes  de  agosto  del  2005  se  registró  el  valor  máximo  máximo es ligeramente menor a las diez horas por día y en casi 
de  1,662.7  mm;  en  octubre  del  2004,  1,578.5  mm;  en 
toda la región durante la época seca de diciembre a marzo las 
mayo  del  2000,  1,440.8  mm;  en  septiembre  del  2002, 
horas  de  brillo  solar  son  en  general  mayores  a  8.5  horas  por 
1,439.9 mm. Todo ello da una idea de que el período de 
día.  Como  era  de  esperar,  los  mínimos  de  brillo  solar 
los  meses  con  mayor  lluvia  es  amplio.  Además,  se 
(alrededor  de 7  horas  por día)  se presentan en mayo,  junio y 
observan  mayores  valores  de  lluvia  después  del  año  septiembre,  los  meses  con  más  precipitación.  Durante  el 
1999, lo que puede marcar un ciclo húmedo.      
veranillo, el brillo solar aumenta a valores cercanos a las ocho 
Los  meses  menos  lluviosos  ocurren  en  el  período  de  horas diarias. 
noviembre  a  abril,  en  los  meses  de  enero  y  febrero  se 
5.7. ZONAS DE VIDA Y ECOSISTEMAS DEL LITORAL 
presentan  valores  de  cero  lluvias.  La  temperatura 
promedio ambiente para toda la serie es de 29.8 ºC. La  Según  el  mapa  de  zonas  de  vida  de  Holdridge  (1979)  el  área 
temperatura  máxima  registrada  en  toda  la  serie  litoral del  Golfo  de Fonseca  en  la  costa pacífico  de Honduras, 
disponible  es  38.0  ºC  registrado  en  el  mes  de  abril  del  incluye una única zona de vida. 
año 2006.El valor mínimo de temperatura registrada en 
Bosque  Seco  Tropical  (Bs‐T)  (En  esta  zona  de  vida,  han 
la serie disponible es de 20.3 ºC que ocurrió en el mes 
evolucionado diversos ecosistemas que interactúan entre ellos 
de septiembre del año 2000.La   
a  fin  de  mantener  la  estabilidad  del  toda  el  área  costera.  De 
una  manera  u  otra  la  valorización  del  litoral,  no  solo 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  22 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

corresponde  al  factor  estético  final  cual  es  su  estabilidad,  Anacardium  brasiliense.  De  importancia  para  aves  marinas 
amplitud,  sino  a  la  valorización  de  los  ecosistemas  que  residentes y migratorias, y para el desove de tortugas marinas. 
interactúan y hacen posible su existencia.   Prácticamente  toda  la  extensión  litoral  desde  Punta  Condega 
hasta Los Delgaditos. 
Golfo: Se  considera  una  bahía  muy  abrigada  y  se  cataloga  la 
mejor  bahía  rica  en  ecosistemas  en  el  Océano  Pacífico  La  playa  presenta  una  integridad  ecológica  degradada  debido 
centroamericano,  debido  a  su  invaginación  geológica  que  al uso desordenado de su superficie que causa contaminación 
favorece  la  formación  de  esteros  ricos  en  biodiversidad.  Se  y  deterioro  del  medio  y  el  uso  descontrolado  de  los  recursos 
originó probablemente por movimiento tectónico en la época  naturales, particularmente el agua. 
Terciaria o principios del Cuaternario. 
Arbustos de Playa: Vegetación arbustiva limitada por el fuerte 
Bahía: Ambiente marino protegido de los vientos y del fuerte  viento y suelo arenoso, con individuos con alturas de 1 a 3 m 
oleaje,  visitados  ocasionalmente  por  especies  de  mar  abierto  de  altura,  con  especies  como  mimosáceas,  uvita  de  playa, 
como  delfines  y  tortugas  marinas,  y  por  especies  de  guayabo, gramíneas y otras. Consiste de una franja contigua a 
humedales.   la  playa  de  arena.  Son  importantes  para  aves  residentes  y 
migratorias,  mamíferos,  iguanas,  lagartijas  e  insectos.  Este 
Islas:  Pertenecen  a  Honduras  la  Isla  de  Zacate  Grande,  es  la  ecosistema  de  playa  ha  sido  históricamente  modificado  a 
más  extensa  y  alcanza  una  altura  de  700  msnm,  La  isla  del  causa  del  interés  antrópico  de  asentarse  frente  a  la  línea  de 
Tigre  con  su  cono  volcánico  alcanza  760  msnm  y  además  un 
costa,  dada  su  belleza  escénica  y  cercanía  marina.  En  la 
conjunto  de  pequeñas  islas.  Estas  formaciones  volcánicas 
actualidad  existe  un  espectro  de  edificaciones  que  irrumpen 
regulan  las  corrientes  marinas,  el  oleaje  y  los  eventos  de  en la armonía de elementos de conservación del medio, desde 
marejada que afectan el Golfo de Fonseca de forma aleatoria 
viviendas  hasta  naves  industriales  de  producción  acuícola.  El 
en la escala espacial. 
suelo en algunos casos ha sido lapidado por obras de concreto 
Playa  Arenosa:  Sitio  marino‐costero  expuesto  o  cubierto,  que dificultan su rehabilitación. 
playas amplias y angostas, de arena parda o oscura, con poca 
Ecosistemas de Humedales: 
pendiente,  formando  parte  de  la  zona  mareal.  Las  plantas 
predominantes,  ciperáceas,  gramíneas,  Ipomoea  pes‐caprae,  Honduras  se  ha  comprometido  frente  a  la  comunidad 
Coccoloba  uvifera,  Cocos  nucifera,  Terminalia  cattapa,  internacional  en  velar  por  el  cumplimiento  de  los  acuerdos  e 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  23 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

implementar  acciones  nacionales  e  internacionales  que  Goascorán y Choluteca, ahora consiste de parches en esa zona 


disminuyan la destrucción de los ecosistemas y la pérdida de la  y  alrededor  de  las  lagunas  principales.  Importante  por  los 
biodiversidad,  especialmente  el  Convenio  sobre  la  Diversidad  vertebrados,  avifauna  e  ictiofauna,  así  como  la  vegetación 
Biológica  firmado  en  Río  de  Janeiro,  Brasil,  en  1992  (Unión  existente. 
Mundial  para  la  Conservación,  UICN,  1992),  la  Comisión 
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, CCAD , 1992, y el  Estuario: Ambientes acuáticos en la desembocadura de los ríos 
Convenio  sobre  Humedales  de  Importancia  Internacional  grandes donde ocurre mezcla de agua dulce de los ríos con la 
salada  del  mar  para  formar  ambientes  salobres,  en  suelos 
(RAMSAR),  que  a  fines  de  1999  declaró  sitios  de  importancia 
internacional  7  áreas  protegidas  correspondientes  a  donde  los  ríos  forman  amplios  deltas  con  marismas  y 
pantanos.  De  singular  importancia  para  desove  y  crecimiento 
humedales  costeros  del  Golfo  de  Fonseca.  Por  su  belleza 
escénica los esteros que conforman la parte marina de la Playa  de  especies  acuáticas  de  importancia  comercial  como  peces, 
de Cedeño, tienen un alto potencial eco‐turístico.   crustáceos y moluscos. Barra de los ríos Goascorán, Río Negro 
y Choluteca. 
Manglar:  Vegetación  asociada  a  ambientes  acuáticos  con 
Delta:  Ambientes  terrestres  en  la  desembocadura  de  los  ríos 
influencia  de  mareas,  alrededor  de  lagunas  costeras,  con 
plantas  adaptadas  a  suelos  inundados,  con  especies  como  grandes formado en la estación lluviosa por la acumulación de 
agua dulce, con bosques inundables e inundados. 
mangle  rojo  (Rhizophora  mangle),  mangle  negro  (Avicennia 
germinans),  entre  otras.  Importante  para  aves  acuáticas  Planicie  Costera  Salobre:  Lagunas  con  comunicación  al  mar, 
migratorias  y  residentes,  y  como  vivero  para  especies  donde estacional o  permanentemente ocurre mezcla de agua 
comerciales  de  crustáceos,  moluscos  y  peces.  Todas  las  áreas  dulce  continental  con  agua  salada  marina,  rodeadas  por 
protegidas del Golfo de Fonseca lo poseen.  vegetación  de  manglar,  bosque  inundable,  pantanos  y  otros 
ambientes  de  humedales.  Importante  para  descanso  de 
Bosque  Inundable:  Conocido  también  como  Selva  de  Bajura, 
con  vegetación  compleja  formada  por  árboles  y  arbustos  especies  migratorias acuáticas como peces y aves migratorias 
adaptados a suelos anegados estacional o permanentemente,  y residentes. Por ejemplo la Laguna Los Negritos. 
como  sangre  Virola  sp.,  Zapotón  Pachira  acuatica,  Varillo  Las  tierras  bajas  del  Pacífico  comprenden  un  área  del  2%  del 
Ximphonia  globulosa  y  otras.  Anteriormente  distribuido  territorio,  es  la  región  natural  de  menor  dimensión  con  una 
ampliamente  en  el  área  de  desembocadura  de  los  ríos  extensión de litoral costero de 133 kilómetros lineales.  

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  24 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

Canal: Ambientes acuáticos lénticos, con anchura (hasta 30 m)  Asentamientos  Humanos:  Agrupaciones  de  viviendas, 


y  profundidad  (hasta  10  m),  longitud  y  forma  variables.  comercios,  industrias  y  otras  infraestructuras  humanas  que 
Algunos  naturales  y  otros  artificiales  para  el  transporte  crean asentamientos sociales funcionales sujetos a la creación 
humano entre asentamientos humanos.  de  servicios  públicos  destinados  a  cubrir  las  necesidades 
básicas  humanas  creando  una  calidad  de  vida  adecuada.  Esta 
Lagunetas  de  Temporada:  Ambientes  acuáticos  de  muy  actividad ha modificado el uso del suelo de la Playa de Cedeño 
reducida extensión en tierras bajas del litoral con depresiones 
y sus alrededores induciendo la desnudez del suelo reduciendo 
donde  se  deposita  aguas  lluvias  y  de  desbordamientos 
su capacidad productora. 
estaciónales de los grandes ríos, que persisten hasta el final de 
la  estación  seca,  a  veces  en  terrenos  privados  dedicados  a  Históricamente, la región se ha venido desarrollando en forma 
ganadería  extensiva.  De  singular  importancia  para  aves  desordena.  La  atención  sistemática  al  ambiente  todavía  es 
acuáticas  migratorias  y  residentes,  anfibios  y  peces,  incipiente.  En  los  recursos  naturales  se  dan  las  siguientes 
apreciaciones: 
constituyen  abrevadero  para  la  mayor  parte  de  especies  de 
invertebrados  y  vertebrados  terrestres  locales.  Se  forman   La  cobertura  vegetal  ha  disminuido  considerablemente: 
durante el invierno.  solamente en Honduras los bosques disminuyeron 20,000 
Ha desde 1986 a 1997; aumentaron las áreas de pasto y los 
5.7.1.Ecosistemas artificiales 
cultivos  intensivos  en  25,000  Ha;  y  las  camaroneras  y 
Sistemas  Productivos  Antropogénicos:  Se  caracterizan  por  salineras aumentaron en 10,000 Ha (Miranda 2002). 
presentar  terrenos  con  cultivos  relativamente  intensivos  o 
 El  agua  es  de  baja  calidad  debido  a  la  contaminación  de 
permanentes,  con  frecuencia  presentan  en  los  bordes  o 
diferentes  fuentes,  entre  ellas:  desechos  industriales, 
mezcladas,  especies  nativas  que  no  han  sido  eliminadas  del 
agroquímicos,  aguas  negras,  desechos  sólidos,  heces 
área.  Los  cultivos  agrícolas  incluyen  banano  (Musa 
fecales, derrames de aceites, y erosión. 
paradisiaca), coco (Cocos nucifera), café (Coffea arabiga), maíz 
(Zea maiz) y caña de azúcar (Saccarum officinarum).    Muchas  especies  de  flora  y  fauna  están  en  peligro  de 
extinción. 
La  acuacultura  y  salineras  solamente  aparecen  registrados  en 
la zona sur en donde sus polígonos son muy evidentes.   Por  la  situación  actual  de  las  actividades  productivas,  la 
tendencia es que las características de los recursos tiendan 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  25 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

a  desmejorar  en  su  calidad  por  el  efecto  acumulativo  de  comunidad  de  Matapalo  de  ciertas  especies  forestales,  como 
los contaminantes.  la  melina  (Gmelina  arborea),  caoba  del  pacífico  (Swietenia 
humilis), eucalipto (Eucalyptus camandulensis), carreto (Albizia 
 Para el futuro existen planes de desarrollo que requieren,  saman), teca (Tectona grandis) y madreado (Gliricidia sepium). 
desde  ya,  un  enfoque  de  previsión  de  los  efectos 
ambientales. Edilberto Miranda Situación de la cuenca del  5.9. FAUNA 
Golfo de Fonseca 
En  el  caso  particular  del  Golfo  de  Fonseca  no  se  cuenta  con 
5.8. FLORA  una  importante  documentación  sobre  la  composición  de  la 
fauna en general y a pesar de que los recursos del área sufren 
La identificación de especies forestales en el área de estudio se  una intensa explotación, no existen estudios donde se evalúen 
realizó utilizando transectos de 100 m de ancho a lo largo del  estos,  tanto  en  composición  de  especies,  como  en  su 
área de influencia directa. En el área indirecta se realizaron dos  abundancia. Sin embargo, existen varios trabajos aislados que 
transectos lineales de 1 km con 100 m de ancho paralelos a la  reflejan la biodiversidad del área, de los cuales a continuación 
playa.   se mencionan algunos de ellos: 
Se  identificaron  especies  representativas  de  dos  tipos  de  Ávila  y  Ramos  (1994)  identificaron  14  especies  de  peces 
bosque, en el  área  de  influencia  directa  se  observan especies  pertenecientes  a  7  familias,  en  un  análisis  preliminar  de  la 
representativas  de  bosque  de  mangle,  localizado  en  mayor  ictiofauna del estero La Berbería. Posteriormente Espinal, Ávila 
cantidad  en  el  sistema  hidrológico  (lagunas  y  esteros)  dentro  y  Rodríguez  (1994),  reportan  30  especies  provenientes  de  17 
de las áreas protegidas bajo la categoría de manejo de Área de  familias  y  aportan  alguna  información  sobre  la  abundancia  y 
Manejo  Hábitat  Especie  Los  Delgaditos  y  Las  Iguanas  –  Punta  diversidad  de  los  peces  del  estero  La  Cutú,  localizado  en  la 
Condega.   Bahía de Chismuyo. Posteriormente, Espinal (2001) destaca la 
La Administración Forestal del Estado‐Corporación Hondureña  presencia  de  54  especies  distribuidas  en  26  familias  entre 
de Desarrollo Forestal (AFE‐COHDEFOR), hoy Instituto Nacional  peces  óseos  y  cartilaginosos  y  discute  algunos  aspectos 
de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida  ecológicos  de  las  especies  de  peces,  resaltando  las  más 
Silvestre (ICF), en coordinación con PROMANGLE y la OIMT han  importantes  desde  el  punto  de  vista  de  la  frecuencia  de 
sembrado  una  parcela  demostrativa  a  la  altura  de  la  captura  y  su  peso  promedio  y  adicionalmente  señala  que  la 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  26 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

zona con mayor diversidad en el área de estudio es la Boca de  Los  avistamientos  y  conteos  se  realizaron  en  la  zona  de 
la Bahía.  influencia  directa,  o  sea,  la  playa  siguiendo  el  método  de 
transecto  abarcando  100  m  a  cada  lado  de  la  línea  para 
En  cuanto  a  los  moluscos  y  crustáceos,  Cruz  y  Thorn  (1993),  avistamientos.  En  un  95%  las  especies  de  aves  inventariadas 
identificaron  en  un  plan  de  emergencia  para  los  recursos 
fueron  acuáticas  debido  a  que  la  Playa  de  Cedeño  tiene  un 
costeros  del  Golfo  de  Fonseca,  75  especies  entre  bivalvos,  ecosistema  de  playa  arenosa  con  suelo  urbano,  playones 
gasterópodos, cefalópodos, langostas, camarones, langostinos, 
costeros, lagunas y humedales tierra adentro.   
cangrejos  y  otros  crustáceos,  con  algún  valor  comercial, 
artesanal  y  de  subsistencia,  destacándose  48  especies  de  Las  embarcaciones  artesanales  de  la  Playa  de  Cedeño  llevan 
crustáceos, 21 de bivalvos, 4 de gasterópodos y 2 cefalópodos.  usualmente  2  trasmallos  camaroneros  (60mm),  que  sirven 
para la captura  de pescado blanco,  babosa. De noche utilizan 
Con respecto a los crustáceos, la mayoría de estos organismos 
una sola red que abarca unos 600 mts de largo. Los pescadores 
se componen de especies que habitan en el manglar, el suelo y 
han adaptado sus aperos de pesca con relación a la escasez del 
las  aguas  salobres  de  los  canales  mareales  o  esteros.  Fauna 
recurso. De esta manera utilizan la denominada malla “bruja” 
terrestre 
con la que ocasionan un gran impacto a la fauna menor. En los 
Las especies de fauna terrestre que se reportan en la zona se  meses  de  agosto  y  septiembre  pescadores  de  éste  escenario, 
obtuvieron de los habitantes de Cedeño y revisión bibliográfica  apoyan  las  labores  del  gobierno  y  la  sociedad  civil  en  el 
de estudios. Las especies reportadas en la zona de estudio son  anidamiento  de  la  Tortuga  Golfina  (Lephidochelys  olivacea), 
especies  domésticas,  entre  las  que  podemos  mencionar  los  principalmente  los  de  comunidades  aledañas  a  las  playas  de 
cerdos (Sus domesticus), gallinas (Gallus gallus), cabras (Capra  desove.  Los  pescadores  tienen  todo  un  conocimiento  con 
hircus) y perros (Canis familiaris).  relación a la distancia, profundidad, cuidados de siembra, días 
probables  de  nacimiento  y  porcentajes  permisibles  de 
El enfoque principal del inventario han sido las aves acuáticas  pérdidas. 
en este primer esfuerzo de caracterización, a razón de que los 
ecosistemas costeros predominantes son acuáticos diurnos. A     
continuación  se  presentan  los  resultados  del  inventario  de 
dichas especies. 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  27 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

Invertebrados 

En  la  zona  costera  se  encuentran  una  gran  cantidad  de 
especies  entre  las  cuales  se  pueden  mencionar:  langostas 
(Panulirus  gracilis),  cangrejos  (Cardisoma  crassum),  jaibas 
(Callinectes  sp),  apretadores  (Menippes  frontalis),  camarones 
(Peneaus  spp.),  ostras  (Crassostrea  sp.),  calamares 
(Cephalopodo) casco de burro, (Grandiarca grandis), la concha 
negra  (Anadara  spp).  Todos  tienen  un  valor  comercial  en 
especial para consumo humano familiar. 

El  área  de  la  playa  de  Cedeño  corresponde  a  la  zona  de  vida 
bosque  seco  tropical  formada  por  una  limitada  franja  de 
bosques  de  mangle,  que  sirve  de  lavarios  naturales  de 
camarones  y  demás  especies  marinas  y  estuáricas.  En  las 
playas de Los Delgaditos y Las Iguanas y Punta Condega aun se 
observa  desove  y  anidamiento  de  tortugas  marinas 
(CODDEFFAGOLF, 2001). Un total de 64 han sido reportadas en 
las aguas periféricas a Los Delgaditos y por lo menos unas 46 
de  ellas  son  apreciadas  por  los  pescadores  de  la  zona 
(PROARCA/COSTAS, 2001).  

En  este  escenario  la  mayoría  de  la  pesca  en  la  zona  de 
influencia  directa  se  desarrolla  desde  embarcaciones  de 
altamar  aunque  también,  en  menor  grado,  se  extrae  a  mano 
bivalvos  (curil  negro,  blanco  y  casco  de  burro)  moluscos  y 
cangrejos.  

   

28 
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 

 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

5.10. ZONAS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL  Se  extiende  en  toda  la  zona  de  estudio  y  las  lagunas  de 
invierno  que  se  forman  en  las  áreas  protegidas  circundantes, 
1. Área de Manejo de Hábitat por Especie Los Delgaditos:   conforman  un  corredor  para  las  aves  residentes,  visitantes  y 
Tiene una extensión de 1,815 hectáreas, se extiende desde la  migratorias. 
antigua  desembocadura  del  río  Choluteca  (Estero  los  Loros) 
hasta  el  sur  de  la  comunidad  de  Cedeño  y  el  Estero  Las  4. Zonas para desove y cría de las tortugas  
Doradas.  Se  reportan  que  llegan  tortugas  a  la  zona,  la  verde  o  golfina 
(Lepidochelys  olivacea1).  Las  zonas  reportadas  para  estos 
Los hábitats más importantes del área están conformados por  chelonios  son  áreas  de  Las  Iguanas  –Punta  Condega  y  Punta 
bosques secos del Pacífico (76%) y humedales (18%). El 100%  Ratón. 
del área corresponden a la zona de vida Bosque Seco Tropical, 
según  la  clasificación  de  Holdridge,  compuesta  por  las  por  5.11. PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES 
diferentes  asociaciones  como  ser  playones,  lagunas  de 
invierno  y  estuarios,  además  del  bosque  de  manglar  5.11.1. Contaminación ambiental  
(PROARCA/Costas.2001).   Principales fuentes de contaminación 
 
2. Área  de  Manejo  de  Hábitat  por  Especie  Las  Iguanas  –   El  manejo  y  disposición  de  la  basura:  Botaderos 
Punta Condega:  
abiertos y tiraderos en las cuencas de los ríos. Según se 
El  Área  de  Manejo  de  Hábitat  por  Especie  Las  Iguanas‐Punta  informa  solamente  Choluteca  cuenta  con  relleno 
Condega, se encuentra localizada en el Municipio de Marcovia,  sanitario. 
Departamento de Choluteca, al sur y sur‐oeste de La Aldea El 
Jicarito,  y  Noroeste  de  Cedeño  en  el  Litoral  Pacífico  (entre   Los  desechos  industriales:  Provienen  de  empacadoras 
Cedeño  y  Punta  Ratón),  cuenta  con  una  superficie  de  4169  de  camarón,  ingenios,  tenerías,  talleres,  puertos, 
hectáreas  y  en  su  área  de  influencia  se  localizan  6 
comunidades  costeras  entre  las  que  destacan  El  Venado  y 
                                                            
Guapinol (IRG 2006).  1
Esta tortuga es de color café y puede llegar a medir hasta 1 m y pesar 136
Kg. El interior adiposo es verde por efecto de la hierba marina de la cual se
3. Sistema lagunar   alimenta. La venta de sus huevos y la cacería de los adultos la tienen al borde
de la extinción.

29 
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 

 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

manejo  y  almacenaje  de  derivados  de  petróleo,  agua  de  consumo,  existe  temor  de  que  dicha  agua  se 
fábricas de ladrillos, y el procesado de oleaginosas.  encuentre  contaminada,  la  población  teme  de  una 
contaminación  debido  a  la  infiltración  de  contaminantes 
 Derrames  en  los  puertos  de  La  Unión,  San  Lorenzo,  usados  como  fertilizantes  y  pesticidas  en  áreas  cercanas  al 
Corinto,  que  se  trasladan  por  kilómetros  debido  a 
pozo  que  utiliza  la  comunidad  de  Cedeño,  así  como  posible 
corrientes marinas internas del Golfo hacia la Playa de  presencia de coliformes fecales. Por ello, se procedió a tomar 
Cedeño. 
muestras  del  agua  para  realizar  los  respectivos  análisis 
 El  manejo  y  disposición  de  las  aguas  negras,  que  sin  bacteriológicos de la misma y así corroborar las sospechas de 
ningún  tratamiento  son  vertidas  en  las  aguas  de  las  la población. 
cuencas y en la Playa de Cedeño directamente al mar.  5.11.3. Contaminación del suelo 
 Disposición abierta de desechos humanos y animales.  La  acumulación de basura de una  manera inadecuada,  donde 
 Pesticidas  y  residuos  en  las  zonas  de  cultivos  estos  promontorios  de  desechos  generan  lixiviados  que  se 
intensivos,  que  abundan  en  la  zona  indirecta  de  infiltran al suelo, son una posible fuente de contaminación del 
estudio de la Playa de Cedeño.   mismo.  Así  mismo  el  uso  inadecuado  de  pesticidas  y 
fertilizantes  en  las  actividades  agroindustriales,  los  cuales 
 Contaminantes  derivadas  de  un  mal  manejo  turístico:  igualmente  se  infiltran  al  suelo  son  posibles  fuentes  de 
Dispersión de bolsas plásticas, Lixiviados de la basura y  contaminación de aguas subterráneas. 
desechos.  La  infiltración  y  la  erosión.  Cada  zona 
presenta  distintas  características  de  contaminación,  5.11.4.  Manejo inapropiado de la basura 
aunque casi todas las fuentes están presentes en toda 
La falta de un sitio de disposición final de los desechos sólidos, 
el área.   ha  generado que  se  creen  “botaderos  clandestinos”  en  zonas 
5.11.2. Contaminación del agua  aledañas a Cedeño , los cuales generan problemas ambientales 
y  de  salud,  ya  que  existen  criaderos  de  zancudos,  roedores, 
De acuerdo a la información suministrada por miembros de la  etc. Estos criaderos de zancudos, como el que se presenta en 
junta  de  agua  y  miembros  de  la  comunidad  beneficiaria  del  la  fotografía,  generan  enfermedades  que  afectan 
proyecto, no se realizan ensayos para el control de calidad del  significativamente a la población, como el dengue y la malaria, 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  30 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

entre  otras.  Adicionalmente,  existe  un  mal  manejo  con  los  colocar  estacas  de  aproximadamente  un  metro  de  alto  a  un 
desechos de pescado que son “tirados” en la playa sin ningún  lado de la tubería con el propósito de advertir al peatón de su 
control,  provocando  que  lleguen  animales  a  comerlos  dando  presencia,  convirtiéndose  en  un  riesgo  de  salud  para  los 
un mal aspecto a los turistas.  pobladores  y  turistas  de  Cedeño.  Este  riesgo  se  agudiza  en  la 
marea alta cuando las estacas no son visibles.  
5.11.5.  Contaminación visual 
3.‐  Las  ruinas  de  edificaciones  dañadas  por  fenómenos 
Los  elementos  del  medio  que  conforman  el  patrimonio  ambientales  y  cuyos  restos  siguen  en  pie,  degradan 
turístico de mayor importancia para el turismo de sol y playa,  significativamente  el  paisaje,  son  sitios  de  poca  vigilancia 
se  ven  desvalorados  por  el  impacto  visual  causado  por  los  natural  donde  ocurren  agresiones  a  turistas,  son  espacios  de 
factores  de  generación  antrópica  que  a  continuación  se  disposición  de  heces  animales  y  humanos  generando  focos 
describe: 
patogénicos, y durante la marea alta, representan un peligro a 
1.  Animales  domésticos  vagabundos  como  ser  perros,  gatos,  la seguridad de las personas y lanchas pesqueras dañando los 
gallinas  y  otros  que  contaminan  el  medio  ambiente  con  sus  motores fuera de borda al chocar contra sus estructuras.  
heces fecales y provocan deterioro por la acción de escarbado.  4.‐  Además  se  suman  a  este  impacto  las  malas  prácticas 
Además se adiciona el severo impacto de la cría de cerdos de  constructivas,  la  rotulación  desordenada  y  la  basura 
patio,  especie  que  deambula  libremente  en  la  zona  urbana  acumulada a la orilla de la playa. 
como de playa contaminando el suelo (desechos malolientes y 
con alta carga orgánica) e irrumpiendo en la cadena trófica de  5.11.6.  Deforestación 
la zona litoral al haber sido una especie introducida.  
Aproximadamente  más  del  90%  de  las  familias  en  la 
2.  La  industria  Acuícola  de  origen  asiático  ubicada  en  la  zona  comunidad de Cedeño no usan estufas eléctricas o de gas, en 
de  playa,  irrumpe  en  el  espacio  litoral  con  tubería  de  PVC  su  lugar  utilizan  “fogones”  con  leña,  lo  cual  genera  un 
blanca  causando  un  truncamiento  de  la  continuidad  visual  y  problema  ambiental al momento de la búsqueda de  los sitios 
física  del  paisaje  en  la  zona  de  esparcimiento  y  de  libre  para  extracción  de  la  misma,  en  la  actualidad  existe  un  gran 
tránsito.  Las  tuberías  no  están  adecuadamente  enterradas  problema de deforestación en la zona para obtención de este 
debido  al  efecto  de  turgencia  y  boyanza  del  agua  al  entrar  el  insumo para las cocinas de la población.Las zonas de mangle, 
oleaje,  lo  que  ha  provocado  para  la  industria  la  necesidad  de  ubicadas en Los Delgaditos y Punta Condega, áreas protegidas 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  31 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

del  sector  sur  de  nuestro  país,  están  siendo  destruidas  por     
personas  que  extraen  leña,  no  solo  para  utilización  en  la 
cocina,  sino  que  también  para  construcción  de  ramadas  y 
viviendas. 

5.11.7. Inundaciones 

Como  se  menciona  en  el  apartado  de  Servicios  Públicos  del 
presente Diagnóstico, la falta de alcantarillado pluvial provoca 
problemas  de  inundaciones  en  una  buena  parte  de  la 
comunidad de Cedeño ,ya que el agua lluvia no es captada de 
manera controlada y sumado a la topografía plana del sector, 
esta  se  estanca  y  forma  pozas  en  puntos  bajos  donde  se 
acumula. Adicionalmente el poco drenaje natural existente ha 
sido  obstruido  por  la  construcción  de  edificaciones, 
principalmente en el área de laboratorios ubicados adyacentes 
a la playa, donde también se acumula basura generada por la 
población, lo que evita el libre flujo de agua lluvia. 

32 
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 

 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

6. VULNERABILIDAD Y RIESGO  La  actividad  sísmica  es  permanente  en  la  zona  e  impacta  el 
patrón  de  movimiento  del  oleaje  que  llega  a  la  playa  de 
La  vulnerabilidad  es  un  factor  interno,  en  las  que  prevalecen  Cedeño, provocando erosión y modificaciones no previstas de 
las condiciones que una región determinada posee para hacer  la  línea  de  costa.  Este  fenómeno  limita  el  uso  del  suelo  de  la 
frente a una determinada amenaza. La evaluación del grado de  playa y demás zona costera. 
vulnerabilidad es definitivamente relativa y debe ser analizada 
6.1.1.1.  Vulnerabilidad a tsunamis 
para  cada  caso  y  amenaza  en    particular.  Los  factores  de 
susceptibilidad ambiental  son  aquellos aspectos del ambiente  Los  tsunamis  (maremotos)  pueden  representar  una  amenaza 
que  por  sus  características  dificultan  en  grados  variables  la  en  las  regiones  costeras  bajas,  y  en  el  caso  de  la  costa  del 
implementación de un determinado  proyecto".   Pacífico los tsunamis históricamente se han concentrado en el 
golfo de Fonseca en la Placa de Cocos bajo la Placa del Caribe. 
6.1.1. Vulnerabilidad y riesgos sísmicos ‐ terremotos 
Los  Tsunamis  están  relacionados  principalmente  con  la 
La  probabilidad  de que  ocurran  terremotos  está  determinada  actividad sísmica del sistema de fallas. 
por  la  sismicidad  de  la  región  y  las  amenazas  sísmicas  locales 
Desde  1539  hasta  el  presente  han  habido  49  tsunamis  en 
dependen  de  la  estructura  geotécnica  del  área.  El  riesgo 
América Central, 37 en el Pacifico y 12 en el Caribe; 10 de ellos 
sísmico  local  se  debe  a  que  el  área  de  estudio  está  bajo  la 
tienen reportes de daños, 7 en el Pacífico y 3 en el Caribe. Los 
influencia de la subducción de la Placa de Cocos bajo la Placa 
daños  más  relevantes  a  la  Playa  de  Cedeño  se  registran  en 
del Caribe, observándose eventos  a  profundidades superiores 
1995 y el 2006 con una separación de casi una década, lo que 
a los 100 km.  
puede denotar  una tendencia cíclica. La  marejada  de 1995 se 
La  actividad  sísmica  tipo  enjambre  en  la  zona  del  Golfo  de  destruyo el capital natural y cultural perdiendo el Hotel Puesta 
Fonseca ha sido generada por sistemas de fallas de la corteza  del  Sol  en  la  Playa  de  Los  Delgaditos  y  varias  urbanizaciones, 
superficial.  En  los  casos  de  1999  y  2006,  de  acuerdo  con  los  mismas que se asentaron nuevamente hacia el Este de la Playa 
mecanismos  focales  de  los  sismos  principales,  esta  actividad  de  Cedeño.  En  el  2006  los  daños  fueron  más  directos  a  las 
pudo haber sido generada por fallas de desgarre.   industrias  localizadas  en  Cedeño  Centro,  las  viviendas  de 
pescadores artesanales y cultivos de la sabana de Cedeño. 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  33 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

En consecuencia la Playa de Cedeño podría verse afectada por  que  hay  que  ser  más  agresivos  para  obtener  los  mismos 
la  actividad  tsunamigénica en cualquier  momento,  por lo que  beneficios  que  antes.  En  la  zona  del  Jicarito  (lagunas)  los 
el uso de la zona costera deberá planificarse para enfrentar de  pescadores  se  organizaron  para  luchar  contra  el  deterioro  de 
forma preventiva estos eventos naturales.  su capital natural, bajo el entendido que es la fuente principal 
de  ingresos.  Actualmente,  están  buscando  soluciones  para 
El  Proyecto  de  Mitigación  y  Desastres  Naturales  (PMDN)  de  restaurarlo, no perder su cultura de pesca y medios de vida. En 
COPECO  determinó  en  el  2007  que  la  Playa  de  Cedeño  está 
cambio,  muchos  pescadores  en  Marcovia  (mar  abierto)  han 
sujeta a marejadas que pueden ser causadas por movimiento 
adaptado sus redes para incrementar sus volúmenes de pesca, 
tectónicos  recurrentes.  De  aquí  que  el  riesgo  de  este  de  esta  manera  caen  en  la  ilegalidad  y  producen  impactos 
fenómeno natural sea alto. 
mayores  en  el  capital  natural  en  el  mediano  plazo  (Corea 
El escenario más vulnerable es el de mar abierto, ya que desde  2007). 
hace 15 años se repiten marejadas cuyos efectos han sido más  6.1.1.2. El fenómeno ENOS 
pronunciados en la última década (COPECO, 2007). Sus daños 
se han hecho sentir con énfasis en la comunidad de Cedeño y  Tanto  el  fenómeno  ENOS  (El  Niño  Oscilación  del  Sur,  fase 
las principales consecuencias observables del fenómeno, son el  cálida)  como  La  Niña  (fase  fría),  afectan  la  región  del Pacífico 
depósito de grandes cantidades de arena y sal en tierra firme  Centroamericano  de  diversas  formas.  Para  los  estuarios 
como se observa en la Error! Reference source not found., lo  centroamericanos  en  la  costa  pacífica,  las  consecuencias  más 
que altera consecuentemente la salinidad normal de la zona.  notables de El Niño son: 

Eventos naturales, como el mencionado, y la sobreexplotación   1. Aumento de la temperatura del agua marina en el sistema 
de  los  recursos,  son  algunas  de  las  causas  que  ocasionan  el  estuarino, del orden de 2 a 3°C por encima de lo normal. Esto 
declive del capital natural que a su vez determina importantes  se produce desde junio‐julio del primer año, hasta marzo‐abril 
efectos  en  el  capital  cultural.  La  cultura  de  pesca  es  posible  del segundo año. 
que se transforme al incrementar los esfuerzos de pesca. Este 
2.  La  invasión  de  aguas  cálidas  ocasiona  que  algunos  peces 
cambio  puede  ser  positivo  si  los  pescadores  son  conscientes 
reduzcan su reproducción, el camarón reduce sus poblaciones, 
que  una  presión  mayor  en  el  recurso  agudiza  la  pérdida  de 
capital natural. Pero, resulta contraproducente si se interpreta  las  otras  especies  demersales  con  mayor  capacidad  de 
movilidad emigran del sistema estuarino. 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  34 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

3.  La temperatura  media del aire en los  ecosistemas costeros  6.2. VULNERABILIDAD Y RIESGO SOCIAL 


aumenta  un  par  de  grados  centígrados.  Ello  incrementa  la 
evaporación en las aguas superficiales y acentúa el fenómeno  Consideraremos  como  grupos  vulnerables  a  las  personas  que 
de hundimiento de aguas en la época seca.  viven  bajo  el  nivel  de  pobreza,  los  que  no  tienen  tierras, 
adultos  mayores,  mujeres  jefes  de  hogar  y  niños,  pueblos 
4.  La  precipitaciones  disminuyen  en  un  10%  al  final  del  año  indígenas, minorías étnicas2 
previo al Fenómeno y durante todo el primer año, reduciendo   
la  producción  agrícola,  disminuyendo  el  aporte  de  agua  por  En Cedeño hemos encontrado que por el nivel de pobreza que 
escorrentía  sobre  las  riberas  del  Golfo  –  aumentando  la  existe  en  la  aldea  todos  son  vulnerables  pero  entre  ellos 
salinidad en las aguas‐, reduciendo el aporte de contaminantes  destacan  3  grupos  sufren  de  forma  desproporcionada 
al Golfo; especialmente agroquímicos y desechos sólidos.  enfrentan  con  por  su  condición  de  mujeres  jefas  de  hogar, 
niños  y  jóvenes  sin  muchas  opciones  sin  muchas 
5.  Para  el  fenómeno  La  Niña  las  precipitaciones  aumentan 
oportunidades  de  estudio  y  fuentes  de  empleo    y  los  adultos 
hasta en un 20% anual, lo cual tiene consecuencias contrarias a 
mayores    son  los  que  se  encuentran  en  una  situación  más 
las  referidas.  Por  ejemplo,  mejora  la  calidad  del  agua  en  los 
precaria.  
ambientes estuarinos y la reproducción de ciertas especies. No   
obstante,  la  mayor  precipitación  trae  consigo  mayor  arrastre 
6.2.1.Problemática comunitaria 
de agroquímicos (Abt Associates 2006). 
La problemática comunitaria está vinculada a sus carencias:  
6.1.1.3.  Inundaciones 
Déficit en el  sistema de agua potable: la fuente de agua es un 
Como  resultado  del  Huracán  Mitch  (1998)  y  los  últimos  pozo que está ubicado a 13 kilómetros de distancia y muchas 
eventos de la Depresión Tropical No.16 (2008) que afectaron la  viviendas aún no tienen este servicio en sus casas.  
zona  sur  del  país,  el  Proyecto  de  Mitigación  y  Desastres 
Naturales  (PMDN)  de  COPECO (2007) declaró el Municipio  de  Déficit del sistemas de saneamiento (eliminación de excretas 
Marcovia como una zona en alto riesgo de inundaciones, Por lo  y aguas residuales):   éste es el mayor problema identificado, 
tanto,  las  inundaciones  son  un  riesgo  inherente  a  la  zona,  puesto que al no existir saneamiento, la población, sobre todo 
factor  que  también  deberá  determinar  el  uso  del  suelo  en  la                                                              
2
 Tomado de Nota de Orientación 5 Adquisición de Tierras y Reasentamiento 
Playa de Cedeño y sus alrededores.  Involuntario. International Finance Corporation. World bank group. 30 de abril 2006. 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  35 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

la  infantil,  está  expuesta  al  contagio  de  una  serie  de  llegan  y  se  alcoholizan,  pero  son  casos  aislados  sin  llegar  a 
enfermedades  gastrointestinales,  virales  y  dérmicas  causadas  representar cifras alarmantes.   
por vectores y aguas residuales contaminadas. 
Financiamiento  para  actividades  productivas:  El  apoyo 
Déficit  de  la  cobertura  educativa:  Aunque  existe  escuela  y  institucional y financiero que promueva iniciativas productivas 
centro  básico  (9no  grado),  las  opciones  de  estudio  para  es escaso y en muchos de ocasiones insuficiente.  
terminar  estudios  secundarios  es  a  distancia.  Asistir  a  clases 
presenciales implica la movilización a otros municipios o aldeas   
cercanas que tengan colegios.    
Falta  de  empleo  y  bajos  ingresos:  Las  pocas  fuentes  de   
empleo que hay en el lugar apenas les permiten a las familias 
subsistir.  Existen  camaroneras  en  la  localidad  que  contratan   
personal    especializado  proveniente  de  otras  ciudades.  Las 
 
cañeras  proporcionan  trabajos  temporales  en época  de  zafra,  
fuera  de  la  comunidad  (5  meses)  y  las  meloneras  contratan   
especialmente  mujeres en las temporadas de corte.    
 
Violencia  doméstica:  Aún  existen  casos  de  violencia 
doméstica,  a  pesar  del  trabajo  de  sensibilización  que     
Organizaciones  No  Gubernamentales  (ONG)  han  estado 
realizando en la zona.  

Delincuencia  Común: Se manifiesta en ciertos sectores, como 
la  colonia  Rafael  Leonardo  Callejas,    donde  los  jóvenes  están 
en situación de riesgo por contacto de drogas, hurtos, robos  y 
pleitos  callejeros.  Las  manifestaciones  de  violencia  o  pleitos 
son  más  evidentes  en  Semana  Santa,  cuando  los  visitantes 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  36 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

   

7. ASPECTOS SOCIALES 

7.1. BREVE HISTORIA DE CEDEÑO 

La aldea de Cedeño fue fundada en 1917. Su nombre anterior 
era Alto del Mar, por los bancos de arena que se formaba en la 
orilla del mar y por la dificultad que había para desembarcar.  

Alto  del  mar  era  un  lugar  donde  los  alemanes  y  familias 
adineradas  como  los  Williams  y  los  Calderón  fundaron  sus 
haciendas, llegando a la playa por carretas haladas por bueyes 
a lo largo de caminos de tierra.  

Su  nombre  se  modificó  con  la  llegada  de  un  hombre  llamado 
Juan  Cedeño  de  origen  Nicaragüense  que  salió  de  Cosigüina, 
huyendo de los suegros que impedían su unión con la hija de 
éstos.  En  este  impase  escapó  hacia  la  parte  interna  del  Golfo 
estableciéndose en Altos del Mar. Con el paso del tiempo Juan 
se  convirtió  en  un  personaje  muy  popular,  debido  a  su 
contacto con visitantes proveniente de El Salvador y Nicaragua 
a  quienes  atendía  con  amabilidad  en  su  puesto  de  ventas 
proporcionándoles  con  artículos  de  alta  aceptación.  De  esta 
manera  los  visitantes  decían  “Vamos  a  donde  Cedeño” 
asentando el actual nombre de la aldea.  

La  Aldea  de  Cedeño  fue  creciendo  económicamente 


alcanzando un auge productivo en la época del ex presidente 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  37 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

Villeda  Morales  (1958  a  1963),  haciéndose  necesaria  la   


construcción  de  una  carretera  de  tierra.  Con  la  salida  del  7.3. PROYECCIONES DE POBLACIóN 
presidente  y  cambio  de  Gobierno,  hubo  interés  por  parte  de   

los militares de impulsar el turismo, así que el jefe de Estado,  Las  cifras  proyectas  por  el  INE  indican  que  la  estructura 
el  General  Oswaldo  López  Arellano,  mandó  a  pavimentar  la  poblacional  seguirá  su  crecimiento  a  un  ritmo  constante,  de 
carretera. Se  establece un  campo de aterrizaje, ubicado en la  tipo  piramidal  de  base  ancha  que  indica  en  su  base  una 
ahora  Colonia  Carlos  Roberto  Reina,  para  fines  productivos  y  población  bastante  joven  y  una  población  adulta  menor.  
turísticos,  ya  que  algunos  visitantes  sobre  todo  de  familias  Mediante el ejercicio realizado en el Primer Taller Participativo 
provenientes de  Nicaragua, como la  familia Somoza,  venían a  de  Ordenamiento  Territorial  (noviembre,  2008)      se  validaron 
esta  aldea  con  mucha  frecuencia.  Además  se  construyó  un  las  cifras  proyectadas,  coincidiendo  además  con  las 
gran hotel de lujo llamado el Barco.  estadísticas generadas por el Centro de Salud. 

Con  la  revolución  Nicaragüense  y  la  derrota  de  Somoza  en   


7.4. VIVIENDAS Y SERVICIOS PÚBLICOS  
1989, ya nadie quiso invertir en Cedeño y su economía se vio 
afectada.    

La  baja  calidad  de  las    viviendas  de  la  aldea  de  Cedeño  y  sus 
  caseríos  y  la  deficiencia  en  la  cobertura  de  servicios  básicos, 
7.2. ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN  son  algunos de los signos de expresión de la pobreza y causas 
de problemas de salud presentes en la población.   
La  población  de  Cedeño  es  aproximadamente  de  3,714 
habitantes,  de  los  cuales  1,894  son  mujeres  (51%  de  la  Las  necesidades  básicas  Insatisfechas  son  indicadores  de 
población)  y  unos  1,820  son  hombres  (49%  de  la  población)  privación  y  pobreza3.  Existen  4  indicadores  generalizados  que 
según  proyecciones  poblacionales  del  Instituto  Nacional  de  reflejan  las deficiencias  de los  servicios básicos, ingresos, el 
Estadística para el año 2008.  nivel  educativo y la  capacidad de  las viviendas  para que haya 
comodidad y privacidad de quienes las habitan.  
La  composición  de  la  población  por  edad  indica  que  Cedeño 
tiene  una  estructura  muy    joven.  Sólo  la  población  menor  de 
quince años es de 1,821 personas, lo que representa el 49 %,                                                              
3
Tomado de Estudios Estadísticos y Prospectivos. El Método de las
de la población total de la aldea.   necesidades básicas insatisfechas (NBI) y sus aplicaciones en América Latina.
Juan Carlos Feres, Xavier Mancero. Santiago de Chile, febrero de 2001.

38 
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 

 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

7.4.1.Servicios básicos   7.5. MIGRACIÓN  

 Según el INE (2001), en Cedeño viven más de 506 personas en  Los  datos  estadísticos  presentados  en  el  Sistema  Nacional  de 
casas que no tienen abastecimiento de agua potable, necesaria  Información  Municipal  (SINIMUN  2007),  reflejan  que  en  el 
para  los  fines  domésticos,    la  higiene  personal  y  el  consumo;  municipio de Marcovia  alrededor de 742 personas emigraron 
2,023  personas  en  viviendas  sin  infraestructura  para  eliminar  hacia otro país después del huracán Mitch, de las cuales el 251 
higiénicamente  las  excretas  y  aguas  residuales  y    1,979  (34%) eran mujeres y 491(66%) eran hombres. Los principales 
personas en viviendas sin energía eléctrica.  Un total de 1,557  países donde emigran son Estados Unidos, Canadá, México y el 
personas viven en hacinamiento.    resto de Centroamérica.   

   En  el  caso  de  Cedeño,  los  líderes  de  la  aldea4  calculan  que 
después  del  huracán  Mitch  a  la  fecha  se  han  emigrado  a 
  Estados  Unidos  unas    200  personas,  la  mayoría  de  ellos 
hombres  jefes  de  hogar  y  jóvenes  en  busca  de  nuevas 
oportunidades  de  trabajo  para  solventar  sus  problemas 
económicos.  Las  remesas  provenientes  de  Estados  Unidos,  es 
lo  que  motiva  a  muchos  jóvenes  a  desear  salir  del  país  en 
busca de trabajo para ayudar a sus familias.  

Un  fenómeno  que  ocurre  con  frecuencia  es  la  desintegración 


familiar,  provocada  por  diversas  razones,  pero  la  más  común 
es una vez que se logra el sueño de llegar a  ¨Los Estados para 
trabajar  y  ayudar  a  la  familia¨  después  de  un  tiempo  de 
separación uno de los dos conyugues decide romper vínculos y 
rehacer su vida con una nueva pareja, para formar una nueva 
familia, interrumpiendo  finalmente las ayudas o remesas.   

                                                            
4
 Entrevista semi‐estructurada para líderes comunitarios.  

39 
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 

 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

La    migración  estacional  es  un  movimiento  de  población  de  achinería, etc. Son alrededor de 100 a 150 personas las que se 
carácter  temporal,  generalmente  de  pequeña  magnitud,  instalan  en  Cedeño  15  días  antes  de  semana  Santa  y  se  van 
relacionada  con  las  actividades  agrícolas,  aunque  también  tres  o  cuatro  semanas  después.  Esta  población  se  instala  por 
pueden  darse  en  otro  tipo  de  actividades,  por  ejemplo  el  aproximadamente mes y medio, alquilan ramadas y casas para 
asentamiento  temporal  alrededor  de  una  obra  civil  de  atender a visitantes y locales.  La migración estacional5 sucede 
envergadura, etc.   todos los años entre los meses de marzo y abril.   

La migración estacional  está fundamentada  en la demanda de  Otra  actividad  que  atrae  (aunque  muy  pocos)  migrantes  a 


mano  de  obra  que  se  precisan  para  cubrir  determinados  Cedeño  es  el  personal  calificado  que  es  contratado  por  los 
puestos de trabajo en lugares alejados del lugar de residencia;  laboratorios  de  larvas  de  camarón.  Estas  personas  son 
dependiendo  del  periodo  de  tiempo  que  deban  permanecer  proveniente  países  por  lo  general  del  Ecuador  y  Perú,  llegan 
asentados  en  el  lugar  suelen  desplazarse  con  todos  los  por temporadas de 1 o 2 años. 
miembros  de  la  familia.  Ocasionalmente,  estos 
Así  como  existen  actividades  que  motivan  la  llegada  de 
desplazamientos  se  realizan  incluso  entre  fronteras  de  dos 
personas  en  busca  de  trabajo,  igual  existen  actividades 
países limítrofes, y por periodos cortos (semanas o meses). 
agrícolas  que  motivan  a  la  población  local  a  salir  a  otros 
La  inmigración  estacional  hacia  Cedeño  está  definida  por  las  ciudades  o  pueblos  para  vender  su  fuerza  de  trabajo,  por  lo 
actividades  recreativas  que  se  dan  en  Semana  Santa,    donde  que existen familias que se desplazan a los departamentos del 
llegan  personas  de  diferentes  partes  del  país,  para  brindar  El  Paraíso  e  Intibucá  en  la  temporada  de  corte  de  café,  esto 
servicios  a  los  visitantes  que  vienen  a  vacacionar.  Los  ocurre durante los  meses de noviembre a enero.  
principales  servicios  que  prestan  son  las  ventas  de  comida, 
  

    

                                                            
5
 Fuente: Registro Enciclopédico Vox. Demografía. Las variaciones 
poblacionales: migraciones estacionales, migraciones pendulares, 
migraciones históricas. 

40 
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 

 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

   
7.6. ASPECTOS SOCIO CULTURALES DE LA ALDEA   
7.7. EDUCACIÓN  
Los  aspectos  socio  culturales  están  relacionados  con 
actividades  religiosas,  costumbres  y  actos  cívicos    así  como   En  la    aldea  de  Cedeño  la  tasa  de  analfabetismo  es  elevada, 
actividades de la escuela.  tiene  un  promedio  de  30.4    lo  que  significa  que  de  cada  mil 
habitantes 30 no saben leer y escribir.  
En  Cedeño  parte  de  la  cultura  familiar  gira  alrededor  de  la 
actividad productiva principal, que es la pesca.   La cobertura pre‐básica la aldea de Cedeño aldea es de 23.4%;  
cobertura de 1er a 6to grado es de 70.4%; de 7mo a 9no grado 
 El jefe de familia y su hijo mayor salen por 
es e 4.9% y de 10mo a 12avo grado es de 1.8%.  La tendencia 
las mañanas a pescar 
es  que  entre  mayor  es  el  nivel  educativo  menor  acceso  a  la 
 A  su  regreso    las  mujeres  y  los  niños  los 
misma tienen.  
están esperando a la orilla de la playa para 
ayudarlos  a  seleccionar  el  pescado  y  para  La  aldea  no  cuenta  con  centros  educativos  a  nivel  técnico, 
limpiarlo   universitario,  postgrado  ú  otros.    Para  obtener  titulo  de 
 Los pescadores seleccionan  los peces que  educación media o universitaria, los jóvenes deben movilizarse 
consideran  adecuados  para  la  venta  y  van  a Marcovia o Choluteca respectivamente.  
descartando  el  pequeño  al  cual  llaman 
¨sardina¨  7.8. SALUD  
 Algunos  pescadores  venden  lo  colectado  Cedeño cuenta con un centro de salud ubicado en el caserío de 
en la orilla de la playa.   Cedeño Centro,  allí  atienden la población proveniente de los 
 Los niños se encargan de lavar las redes en  caseríos  cercanos  de  Colonia  Familias  Unidas,  Col.  Rafael 
el  mar,  después    las  recogen  y  las  llevan  Leonardo  Callejas,  Los  Puentes,    Delgaditos,  Vecinos  de 
hasta la casa, para  guardarlas.   Cedeño, Col. Carlos Roberto Reina y El Edén.  
 Los residuos o sardinas quedan en la  orilla 
playa  para  que  los  animales  se  alimenten  El resto de caseríos asisten a los  centros de salud de Marcovia 
con ellos.   o  Monjarás  por su cercanía a ellos.  

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  41 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

En  el  centro  de  salud  se  tratan  pacientes  con  enfermedades 
comunes,  cuando  los    casos  son  considerados  graves,  los 
pacientes  son  remitidos  al  centro  de  salud  de  Monjarás  en 
donde  cuentan  con  un  medico  ó  los  envían  al  Hospital  de 
Choluteca, según sea el caso6 

Durante la época de mayor concurrencia, en Semana Santa,  el 
personal  de salud de  Cedeño, cuenta con el apoyo  de la  Cruz 
Roja, Cruz Verde, Centro de salud y Batallón, quienes brindan 
asistencia  y  primeros  auxilio  a  la  población  residente  y 
visitante  de  la  zona.    El  batallón  establece  dos  puestos  de 
vigilancia y monitoreo para los bañistas. 7 

   

                                                            
6
 Ídem 
7
 Ídem 

42 
F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO 

 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

8. ASPECTOS ECONÓMICOS  La  embarcación  característica  de  la  pesca  de  Cedeño  es  la 
lancha de fibra de vidrio de unos 6 a 10 metros de eslora y de 
8.1. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS  0.5 a 1 metro de manga. El motor típico utilizado es de 15 HP. 
Cada lancha parte a la faena con 3 redes de 30 m, las cuales se 
8.1.1.Pesca artesanal  lanzan al mar y permanecen unos 15 ó 20 minutos para luego 
ser subidas con el producto capturado. La capacidad de carga 
La totalidad de la pesca en el Golfo de Fonseca es de pequeña 
de las lanchas varía de 300 a 800 libras de producto, a lo que 
escala o artesanal. Espinoza 2008 señala que, no obstante a la 
se  suman  unas  100  libras  de  hielo,  cuando  se  percibe  una 
alta  productividad  del  Golfo,  la  pesca  artesanal  no  ha  tenido 
buena pesca. 
mayor desarrollo, debido en parte a que los pescadores se ven 
circunscritos  a  una  pequeña  porción  del  Golfo  y  por  disputas  La manipulación del producto pesquero se hace sin el mínimo 
limítrofes  les  resulta  difícil  salir  a  pescar  fuera  de  él.Se  ha  cumplimiento de  prácticas higiénico‐sanitarias indispensables 
estimado que, de unas 600 personas que se dedican a la pesca,  para una buena calidad del producto. La actividad de limpieza 
de  estas  sólo  unas  300  están  afiliadas  a  una  asociación  o  y  eviscerado  se  realiza  a  la  intemperie,  donde  el  producto  es 
cooperativa de pescadores.   proclive  a  contaminarse  y  también  a  generar  contaminación 
ambiental por el vertido de los desechos líquidos y sólidos. 
Se estima que en área de estudio hay unas 500 embarcaciones, 
de  las  cuales  el  95%  son  de  fibra  de  vidrio  con  motor  fuera  La Dirección General de Pesca y Acuicultura (DIGEPESCA), de la 
borda,  generalmente  de  15  HP.  Cada  embarcación  lleva  dos  Secretaría  de  Agricultura  y  Ganadería  (SAG),  cuenta  con 
tripulantes: quien lleva el motor y un mozo.  personal  altamente  capacitado  (en  el  exterior  de  país),  que 
podría  brindar  apoyo  a  la  comunidad  en  la  manipulación, 
procesamiento y comercialización de los productos de la pesca 
artesanal. 

Los  desechos  de  pescado  son  vertidos  a  los  largo  de  toda  la 
playa, favoreciendo focos de contaminación en la comunidad. 
Los pescadores están conscientes del problema que generan y 
demandan  apoyo  para  convertir  esa  masa  de  desechos  en 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  43 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

subproductos de la pesca, como la harina de pescado. Muchos  Existen  diversas  fuentes  de  financiamiento  en  la  zona  de 
de  los  desechos  provienen  de  capturas  con  poco  valor  de  estudio;  los  pescadores  y  la  población  en  general  han  sido 
mercado y que no serán consumidos por la población.  absorbidos  por  las  atractivas  ofertas  de  los  intermediarios, 
cooperativas  y  otras  empresas  financieras  privadas,  que 
 
destinan fondos a la actividad pesquera y comercial. 
  Una  actividad  que  genera  buenos  ingresos  a  la  población 
  durante la temporada de verano es la venta de pescado seco, 
actividad  que  se  realiza  bajo  técnicas  rudimentarias.  Se 
  contabilizan  alrededor  de  25  pescadores  que  se  dedican  a  la 
producción de pescado seco durante el verano.  
 
8.1.2.Laboratorios de producción larval 
 
Cedeño es la sede de 8 laboratorios de producción de larva de 
 
camarón,  a  saber:  Larva  Lee,  Tropical,  Biomarsur,  GML, 
  Aqualab,  Orolarva,  Elismar  y  ALSAH.  Se  estima  que  con  la 
capacidad instalada actual se producen unos 3,000 millones de 
  post‐larvas  de  camarón  al  año  de  la  especie  Litopenaeus 
vannamei, con un valor de la producción de US$ 9.75 millones 
Casi  la  totalidad  de  la  pesca  es  vendida  a  intermediarios, 
(unos Lps. 183.9 millones al  año), a  un  precio de  mercado de 
quienes  acaparan  el  95%  del  producto  de  la  pesca.  En  esas 
US$ 3.25 la unidad (unidad = 1 millar de post‐larvas). 
circunstancias, los pescadores son tomadores de precios, pues 
están sujetos al financiamiento de los intermediarios, quienes  La larvicultura en Cedeño genera unos 150 puestos de trabajo 
proveen  las  embarcaciones,  los  motores  y  las  artes  de  de forma permanente y alrededor de 70 empleos temporales. 
pesca.Una  pequeña  porción  de  la  pesca  es  comercializada  Sin  embargo,  apenas  unas  20  personas  de  la  comunidad  de 
dentro  de  la  comunidad,  a  los  restaurantes;  comercio  que  es  Cedeño  se  benefician  de  esos  empleos.  Algunos  de  los 
dominado  por  las  mujeres,  quienes  ejercen  una  participantes  en  el  Primer  Taller  Participativo  de 
intermediación entre el pescador y el restaurante.  Ordenamiento Territorial (noviembre 2008) expresaron que los 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  44 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

laboratorios  más  grandes  tienen  como  política  emplear   


personal  fuera  de  la  comunidad  por  razones  de  seguridad  de 
sus  bienes.  Otra  dificultad  que  presentan  los  lugareños  para  8.1.4.Cultivo de camarón 
participar en esta actividad es el bajo nivel técnico de la mano  La  camaricultura  es  practicada  por  unos  13  pobladores  de  la 
de obra de la comunidad y la  costumbre de obtener dinero a  comunidad,  con  explotaciones  desde  las  2  hasta  5  hectáreas 
diario por lo que se inclinan hacia la actividad pesquera.  de  espejo  de  agua.  A  excepción  de  una  finca  tecnificada,  la 
8.1.3.Participación  de  la  mujer  en  la  actividad  camaricultura  es  una  actividad  artesanal  durante  el  ciclo  de 
económica  invierno.  Se  estima  que  la  producción  anual  de  camarón 
cultivado  en  Cedeño  es  de  unas  30,000  libras  (entero).  El 
Hace unos 20 años era común que la pesca fuera una actividad  mercado  de  este  producto  es  local,  pues  se  destacó  que  los 
que se realizaba en pareja, donde la mujer y el hombre salían a  pequeños  productores  ya  no  tienen  acceso  a  vender  sus 
faenar  con  cuerda  y  atarraya.  Además,  históricamente,  la  productos  en  las  plantas  empacadoras,  debido  a  la 
mujer  se  ha  dedicado  a  la  elaboración  de  tortillas,  extracción  monopolización de algunas cadenas de comercialización.  
de  curiles,  captura  de  huevos  de  tortuga  y  el  comercio  de 
mariscos y los servicios  de alimentación en la  temporada alta  8.1.5.Otras  actividades  productivas  presentes  en  la 
del turismo en las champas a la orilla de la playa.  zona de influencia 

En  la  actualidad,  solo  las  mujeres  de  El  Edén  se  dedican  a  la  El cultivo de la caña se realiza para la producción de azúcar y 
extracción de curiles. La mayoría participan en el comercio de  su  sistema  de  cultivo  es  tecnificado;  aunque  el  estudio  no 
compra‐venta  de  mariscos  en  los  restaurantes  y  champas,  abarcó  la  identificación  de  su  proceso  de  producción, 
como  propietarias  o  como  empleadas  en  la  elaboración  de  entrevistas  realizadas  con  productores  independientes  de  la 
alimentos para el visitante.  zona sur, indican que en su proceso de producción se utilizan 
agentes  químicos,  que  podrían  estar  siendo  drenados 
Otra actividad común, que es practicada por la mayoría de las  directamente a las aguas del Golfo de Fonseca. 
mujeres,  es  el  “tortugueo”  o  captura  de  los  huevos  de  la 
tortuga  golfina  (Lepidochelys  olivacea),  que  desova  Otro cultivo encontrado en los alrededores del área de estudio 
principalmente en la zona de Los Delgaditos.  es  el  maíz,  mismo  que  se  realiza  a  nivel  de  subsistencia 
(Vásquez et al, 2005).    

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  45 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

8.2.   GENERACIÓN DE EMPLEO   

Se estima que la pesca artesanal en Cedeño genera unos 660  Las demás  actividades productivas de  la  zona de estudio y su 


empleos directos, de los cuales, aproximadamente 400 son de  área  de  influencia  no  son  significativas,  pues  sólo  unas  200 
orden  temporal,  debido  a  que  durante  las  faenas  no  se  personas  trabajan  en  empresas  de  la  comunidad  y  sus 
contrata  a  las  mismas  personas.  Los  empleos  indirectos  que  cercanías,  lo  que  hace  pensar  que  existe  un  déficit  de  unos 
genera  la  actividad  se  calculan  en  300,  que  comprenden  las  1,200  empleos  fijos  que  son  demandados  especialmente  por 
actividades  de  apoyo  como  la  producción  de  hielo  que  se  las  mujeres  y  la  juventud  que  entra  en  la  población 
realiza en refrigeradores y se vende en bolsas; actividades de  económicamente activa. 
limpieza  y  eviscerado  de  pescado  donde  participa  la  familia, 
especialmente  la  mujer,  sin  recibir  una  remuneración  formal;  Es  imperante  emprender  un  proceso  de  diversificación  de  las 
actividades  productivas  en  el  corto  plazo,  para  incorporar  al 
y,  la  actividad  de  comercialización  local,  específicamente  con 
excedente de la población que genera la actividad pesquera. La 
los restaurantes. 
presión  del  desempleo  produce  que  los  hombres  en  edad 
productiva se vuelquen a la pesca, buscando el financiamiento 
de  los  intermediarios  y  de  empresas  financieras  que 
disminuyen el potencial de la persona a desarrollarse y lograr 
satisfacer las necesidades básicas de sus familias. 

   

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  46 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

  zona turística con potencial que atrae visitantes regionales de 
recursos económicos medio y medio bajo. Posteriormente, se 
8.3. TURISMO  realizó el Estudio de Identificación y Formulación de Planes de 
8.3.1.Actividad turística  Negocios  de  Proyectos  Factibles  en  el  marco  del  Plan  de 
Competitividad del Sector del Plan de Desarrollo Turístico de la 
La  Estrategia  Nacional  de  Turismo  Sostenible  (ENTS)  en  Zona  Sur  de  Honduras,  por  parte  de  la  empresa  Con  Turismo 
Honduras, establece a la zona sur como una zona de prioridad  en el año 2003, en el cual se realizaron estudios de factibilidad 
de  tercer  nivel,  considerando  los  factores de desarrollo en su  de proyectos que podrían reactivar  la  actividad turística en la 
infraestructura  turística,  supra  estructura  (oferta)  y  demanda  zona,  entre  los  cuales  figura  un  Hotel  de  10  habitaciones  con 
de  los  destinos  que  conforman  dicha  zona.  Es  una  zona  que  capacidad para 20 camas en Cedeño.  
cuenta con una demanda en el turismo regional y local, la cual 
debe  enfocarse  en  potenciar  basándose  en  sus    recursos     
(naturales  y  culturales);  actividades  y    productos  turísticos;  y, 
el  tipo  de  oferta.  Esta  zona  cuenta  con  dos    Productos 
Turísticos  principales  que  son    “Sol  y  Playa”  y    el  de 
“Naturaleza  y  Aventura”,  ambas  se  encuentran  en  estado 
incipiente,  por  lo  que  las  actividades  propuestas  por  la  ENTS 
apuntan hacia la consolidación y diversificación con base en el 
ecoturismo y actividades náuticas.  

Como  parte  del  proceso  de  potenciar  y  consolidar  los 


atractivos  de  la  zona  sur,  se  han  elaborado  una  serie  de 
estudios  en  la  región;  en  el  año  2000  se  diseñó  el  Plan  de 
Desarrollo  Turístico  de  la  Zona  Sur,  elaborado  por  el  IHT  y  la 
Organización  de  Estados  Americanos  (OEA).  En  este 
documento  se  realizó  una  caracterización  de  los  principales 
productos  y  servicios  que  ofrece  la  zona,  así  como  los 
principales  centros  turísticos,  donde  citan  Cedeño  como  una 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  47 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

En  relación  a  Cedeño, este  sitio  figura como  un  sitio  para  ser   


visitado durante el día, es decir, un sitio para excursión, donde 
se puede tomar el sol, un baño de mar, disfrutar de paseos en  8.3.2.Oferta turística 
lancha, degustar de platillos de la zona y bailar. Cedeño se ha  La oferta turística está determinada por la cantidad y variedad 
convertido  en  uno  de  los  principales  atractivos  turísticos  a  de  servicios  producidos  por  los  establecimientos  dedicados 
nivel  regional,  sobre  todo  en  Semana  Santa,  siendo  sus  principalmente a satisfacer la demanda de los turistas (Boletín 
principales  mercados  receptores  los  habitantes  de  ingresos  de estadísticas de turismo, IHT, marzo 2008). La oferta turística 
medio y medio bajo que residen en los municipios del Distrito  de  Cedeño  consiste  en  establecimientos  para  restauración  y 
Central,  Choluteca,  San  Lorenzo,  Marcovia,  San  Marcos  de  alojamiento,  esta  oferta  tiene  una  capacidad  para  852 
Colón y Nacaome.   personas que demanden servicios de alimentos  y bebidas para 
25 personas que demanden alojamiento.  

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  48 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

Las cifras reflejan que del total de turistas internacionales que  El  acceso  a  las  playas  y  otras  zonas  turísticas  circundantes 


arribaron el país en el 2007, 56,865 turistas visitaron Choluteca  (Amapala, Punta Condega, etc.) se puede realizar vía marítima, 
y  las  zonas  aledañas.  Se  destacan  dentro  de  los  principales  los lancheros de Cedeño realizan viajes a estos sitios. Los viajes 
atractivos  los  siguientes:  Ciudad  de  Choluteca,  Punta  Ratón  y  se  realizan  en  lanchas  con  capacidad  máxima  para  seis 
Cedeño. Estas cifras ubican a Choluteca en la sexta posición de  personas con motores de 30 o 40 HP. En la siguiente tabla se 
los destinos más visitados de Honduras.  presentan los principales destinos preferidos por los visitantes 
y  sus  respectivos  precios,  el  tiempo  definido  incluye  el 
La actividad turística nacional ha tomado auge en el país. En el 
desplazamiento hasta la zona de interés; en caso que el cliente 
año  2007,  del  total  de  turistas  internos,  el  3.7  %  visitó  desee permanecer por mayor tiempo en algún sitio,  el precio 
Choluteca.  Esto  equivale  a  128,500  turistas  nacionales  que 
se debe negociar con el propietario de la lancha. 
visitaron la zona. 
8.3.3.Patrimonio turístico de Cedeño 
La  economía  de  los  restaurantes  es  bastante  deprimida.  Se 
estima que durante la temporada de invierno se venden unos  La  Organización  Mundial  del  Turismo  (OMT)  define  el 
100 platos de comida de lunes a viernes y 300 platos los fines  patrimonio  turístico,  como  el  conjunto  potencial  (conocido  o 
de  semana.  En  la  temporada  de  verano  se  venden  alrededor  desconocido)  de  los  bienes  materiales  o  inmateriales  a 
de  200  platos  de  lunes  a  viernes  y  cerca  de  800  los  fines  de  disposición  del  hombre  y  que  puede  utilizarse,  mediante  un 
semana.  proceso  de  transformación,  para  satisfacer  sus  necesidades 
turísticas.  Los  recursos  turísticos  constituye  la  materia  prima 
8.3.2.1. Alojamiento  que se debe intervenir para obtener un atractivo turístico, que 
Según datos generados por el IHT (Boletín Estadístico 2006), la  al  ser  utilizado  por  el  visitante  y  satisfacer  sus  demandas  se 
zona  sur  cuenta  con  una  oferta  hotelera  de  39  hoteles  que  denomina Patrimonio Turístico. Es por ello que, las playas y los 
ofrecen  1,339  camas,  siendo  la  ciudad  de  Choluteca  la  que  sistemas  lagunares  forman  parte  del  patrimonio  y  recursos 
cubre  la  mayor  parte  de  esta  oferta  (76.9%).  Cedeño  cuenta  turísticos que ofrece Cedeño.  
con dos establecimientos de hospedaje con capacidad para 25 
La  franja  costera  comprendida  desde  la  desembocadura  del 
personas.   Estero  Los  Delgaditos  hasta  la  desembocadura  del  Estero  Las 
8.3.2.2. Otros servicios turísticos  Doradas,  comprende  aproximadamente  siete  kilómetros  de 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  49 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

playa; en esta franja los habitantes de la comunidad de Cedeño  8.3.5.Iniciativas de gestión local 
y  las  autoridades  municipales  identifican  cinco  playas,  que 
forman  parte  de  los  recursos  turísticos  de  esta  zona.  En  ella  El  fomento  de  la  actividad  turística  de  Cedeño  se  realiza 
existen una serie de lagunas que albergan ciertas especies de  únicamente  mediante  la  Alcaldía  Municipal    en  coordinación 
aves,  algunas  residentes,  otras  visitantes  y  migratorias  en  con  el  encargado  de  la  Unidad  de  Turismo  de  Marcovia,  que 
diferentes épocas  del  año,  que  representan  un  atractivo  para  cuenta  con  una  oficina  localizada  en  la  municipalidad  de 
Marcovia  la  cual  adolece  de  un  equipamiento  adecuado.  El 
el turismo científico, ecoturismo y la caza controlada.  
personal  de  la  Unidad  Ambiental  Municipal  apoya  las 
8.3.4.La demanda turística  actividades de desarrollo del turismo las iniciativas de gestión 
actualmente  en  Marcovia  se  concentran  en  dos  principales 
La  comunidad  de  Cedeño  es  un  área  turística  que  tiene  puntos:  Punta  Ratón  y  Cedeño.  Las  actividades  en  Cedeño 
marcada  su  estacionalidad,  reportándose  en  semana  santa  el  atienden a acciones no estructurales correctivas y preventivas; 
mayor número de visitantes. Para el año 2007, según datos de  las  acciones  correctivas  son  las  campañas  de  limpieza  que 
la  Policía  de  Tránsito,  Marcovia  recibió  alrededor  de  180,000  realizan  todos  los  años;  y,  las  preventivas  que  son  las 
visitantes  durante  los  nueve  días  de  semana  santa,  de  los 
capacitaciones  que  brindan  a  los  prestadores  de  servicios 
cuales se estima que Cedeño recibió 130,000. Para esta época  turísticos, sobretodo los restaurantes.  
se  estima  que  llegan  alrededor  de    80  a  100  vendedores 
adicionales,  según  datos  proporcionados  en  el  Primer  Taller     
Participativo  de  Ordenamiento  Territorial  realizado  en  el  mes 
de  noviembre  2008.  Procedencia  de  esta  demanda  y  perfil 
aproximado  del  mismo,  gasto  promedio  en  ambas 
temporadas. 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  50 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

  proyecto  con  la  desventaja  de  que  la  zona  se  caracteriza  por 
un  nivel  freático  alto,  pendientes  de  menos  del  2%  y  una 
9. EQUIPAMIENTO SOCIAL   tenencia de la tierra en su mayoría privada. 

Actualmente  se  manejan  letrinas  de  fosa  simple  en  varias  de 
9.1. SISTEMA DE AGUA POTABLE 
las  viviendas  y  negocios  de  la  zona,  aunque  existe  un  gran 
Aunque  existen  tres  pozos  en  la  aldea  de  Cedeño,  el  sistema  porcentaje  que  dispone  los  desechos  orgánicos  al  aire  libre, 
de abastecimiento de agua potable actualmente es abastecido  como se  ha podido apreciar  en  las  varias  visitas  a  la  zona del 
por un pozo ubicado en la comunidad de San Isidro, cercano a  Estudio.  
las oficinas del ingenio azucarero La Grecia (diciembre, 2008). 
El  estado  físico  de  las  líneas  de  conducción  y  de  la  red  de  9.3. ALCANTARILLADO PLUVIAL 
distribución es de regular a malo. El tanque de la Col. Fuerzas 
Unidas  está  completamente  dañado,  inutilizable,  y  el  de  Así como se carece de alcantarillado sanitario, tampoco existe 
Cedeño  Centro  no  es  utilizado  por  su  baja  capacidad  de  alcantarillado de aguas lluvias ni de aguas grises (jabonosas), lo 
almacenamiento respecto a las necesidades de suministro.  cual  ha  causado  problemas  significativos  al  momento  que  se 
 
producen  los  fenómenos  naturales,  los  que  acarrean  lluvias 
Administrativamente el sistema se encuentra en un estado de 
intensas,  ya  que  se  producen  inundaciones  por  la  falta  de 
colapso  según  las  afirmaciones  de  miembros  de  la  Junta  de 
evacuación de dichas aguas.  
Agua,  ya  que  financieramente  están  en  “números  rojos”;  los 
incrementos en los recibos de la Empresa Nacional de Energía  9.4. RESIDUOS SÓLIDOS  
Eléctrica  (ENEE)  han  vuelto  imposible  el  mantenimiento  del 
sistema,  a  pesar  de  la  recolección  económica  que  se  realiza  El manejo de los Desechos Sólidos, en el área de estudio de la 
con  el  pago  de  la  tarifa,  por  todos  los  miembros  de  la  Playa  de  Cedeño  es  un  problema  significativo,  considerando 
comunidad conectados al sistema.   adicionalmente  la  cantidad  de  problemas  ambientales  y  de 
salud que esto acarrea, ya que esta playa es una zona turística 
9.2. ALCANTARILLADO SANITARIO  en el sector sur de nuestro país. 

Cedeño  no  cuenta  con  un  sistema  de  alcantarillado  sanitario,  La  Playa  de  Cedeño,  se  encuentra  bajo  la  jurisdicción  de  la 
aunque  la  población  solicita  ayuda  para  la  construcción  de  Municipalidad  de  Marcovia,  Departamento  de  Choluteca, 
éste,  sin  embargo,  no  se  ha  logrado  llevar  a  cabo  dicho 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  51 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

dicha municipalidad no cuenta con un sistema de recolección  gubernamental y realizada por parte de organizaciones civiles 
de desechos sólidos, mucho menos con un sitio de disposición  o privadas.  
final,  lo  cual  genera  que  la  población  busque  alternativas, 
muchas veces nada convenientes, para deshacerse de toda la  10. RED VIAL Y TRANSPORTE 
basura que se genera en el hogar, negocio, industria, etc. 
10.1. RED VIAL 
9.5. ENERGÍA ELECTRICA 
Uno  de  los  aspectos  importantes  es  el  mapeo  de  la 
El servicio de energía eléctrica en esta comunidad es prestado 
infraestructura  vial  geo‐refenciada.  Los  mapas  producidos 
por  la  Empresa  Nacional  de  Energía  Eléctrica  (ENEE),  dicho 
dentro de las actividades se resumen en 2 tipos i) información 
servicio  tiene  bastantes  problemas,  como  interrupciones  por 
del entorno vial global para llegara a la aldea de Cedeño y ii) el 
algunas  horas,  especialmente  los  días  de  lluvia  o  tormentas 
entorno vial de la infraestructura vial inspeccionada. 
eléctricas. 
En primera instancia, en referencia al entorno global se puede 
9.6. TELECOMUNICACIONES 
decir  que  la  red  de  carreteras  oficiales  del  país  cuenta  con  la 
La  comunidad  de  Cedeño  cuenta  con  servicio  telefónico  carretera  CA‐1  Oriente,  que  parte  de  Jícaro  Galán  hasta  la 
proporcionado  por    la  Empresa  Hondureña  de  aduana  El  Espino  y  en  uno  de  sus  tramos  intercepta  con  la 
Telecomunicaciones  (HONDUTEL),  aunque  la  mayoría  de  los  comunidad  de  Santa  Elena  que  es  el  inicio  de  la  ruta  52 
pobladores usa el servicio de telefonía celular.  carretera que conduce hasta la comunidad de Cedeño. 

9.7. FACILIDADES PÚBLICAS  En  relación  a  la  red  vial  urbana  municipal  analizada,  se  ha 
producido  una  red  vial  geo‐referenciada  con  los  topónimos  y 
Aunque  la  mayoría  de  las  dependencias  del  gobierno  local,  codificada para un fácil manejo, con el fin de tener en detalle 
gobierno  central  y  de  servicios  se  encuentran  ubicadas  en  las  características  existentes  y  las  condiciones  actuales  de 
Monjarás, a 8 km aproximadamente de Cedeño, en la cabecera  dicha infraestructura vial, que ha sido también configurada en 
municipal,  Marcovia,  a  aproximadamente  16  km  de  Cedeño,  un sistema de información geográfico incorporando fotografías 
actualmente  se  encuentra  en  Cedeño  la  siguiente  y resúmenes del mismo.   
infraestructura  urbana,  cuya  inversión  es  de  tipo 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  52 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

En  relación  a  la  circulación  vial  urbana  no  tiene  una  10.2. RED DE TRANSPORTE 
señalización  adecuada,  esta  es    inexistente  lo  que  permite  a 
cada  usuario  estacionarse  en  cualquier  parte  a  lo  largo  de  la  El sistema de transporte interurbano de pasajeros  por bus, es 
carretera  secundaria  pavimentada  y  a  cualquier  hora  por  la  el más importante en esta comunidad, aunque no cuenta con 
falta de zonas o predios adecuados para tal fin.   gran afluencia de pasajeros.  Estas unidades  presentan varios 
años  de  utilización  y  se  encuentran  en  condiciones  físicas 
Se  verificó  de la  existencia  de parqueos de vehículos pesados  regulares.  No  se  cuenta  con  puntos  específicos  de  subida  y 
(camiones y furgones), no encontrando sitios específicos para  bajada  de  pasajeros,    estacionándose  según  el  requerimiento 
este  tipo  de  transporte  ni  de  terminales  específicas  del  de  cada  peatón  a  lo  largo  de  la  carretera,  causando  con  ello 
transporte  de  pasajeros.  El  tema  de  circulación  vial  es  conflictos viales.  
considerado  en  momentos  normales  casi  inexistente, 
   
manifestándose  en  épocas  altas  los  conflictos  de 
estacionamiento  y  de  circulación  vial.  Ver  Mapa  de  Rutas  de 
Transporte en Manual de Mapas anexo. 

La  circulación  en  la  totalidad  de  las  calles  y  avenidas  es 
bidireccional  o  sea  en  ambos  sentidos,  encontrándose  en  la 
carretera  secundaria  pavimentada  una  sola  señal  con  acceso 
restringido  de  vía,  ubicada  al  lado  de  la  posta  policial,  lo  que 
obliga  al  conductor  a  tomar  la  margen  derecha  para  no  ir  en 
contravía causando esto un conflicto de vialidad. 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  53 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

11. ANÁLISIS TERRITORIAL  estudio y el área urbana consolidada, verificando la estructura 


urbana,  barrios  y  colonias,  usos  industriales,  comerciales  y 
11.1. USO ACTUAL DEL SUELO  habitacionales, áreas naturales, cuerpos de agua y principales 
hitos;  resultando  así  una  clasificación  del  suelo  actual  más 
11.1.1. Uso del suelo aldea Cedeño  específica,  que  muestra  las  actividades  principales  realizadas 
en el territorio (ver Mapa de Uso Actual de Suelo en Manual de 
Para representar el uso del suelo, se tomó como insumo base 
Mapas anexo). 
la clasificación oficial de uso del suelo del  Sistema Nacional de 
Información  Territorial  (SINIT),  tomando  como  unidad  de  11.1.2. Uso del suelo área de estudio 
análisis la aldea de Cedeño, insumo del que se partirá para la 
definición de patrones de uso del suelo en el área de influencia  Para fines del estudio se ha definido como área de estudio un 
directa del presente estudio.  largo de 3.5 km  a lo largo de la playa con un ancho de 0,5 km,  
que incluye la zona de mayor área poblada de Cedeño, y que 
Para complementar este análisis de uso del suelo se ha hecho  fue  delimitada  por  el  Instituto  Hondureño  de  Turismo  
una verificación mediante técnicas de interpretación visual de  representada esquemáticamente en la figura siguiente: 
fotografía aérea, comprobación en campo, tomando en cuenta 
la  percepción  social  de  uso  actual  del  territorio  en  el  Primer 
Taller  Participativo  de  Ordenamiento  Territorial  (noviembre 
2008). 

   
En  el  Primer  Taller  Participativo  de  Ordenamiento  Territorial,  Sin embargo, para un análisis tomando zonas homogéneas, se 
tomando  como  base  mapas  de  uso  del  suelo  del  SINIT  del  consideró un área de influencia indirecta con un largo de 4 km 
2005,  se  obtuvo  una  definición  más  específica  de  la  zona  de 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  54 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

a  lo  largo  de  la  playa  y  un  ancho  de  2  km  a  partir  del  límite  superficiales  y  las  estacas  de  protección  de  las  tuberías  (ver 
paralelo a la playa  sub capítulo 8.1.2. Laboratorios de producción larval). 

11.1.3. Conflictos de uso  Otro  conflicto  de  uso  que  ha  afectado  la  principal  actividad 
productiva en la zona (pesca artesanal), es el uso de artes de 
Los  conflictos  de  uso  de  suelo  de  la  aldea  de  Cedeño  los  pesca inadecuadas, utilización de químicos en los laboratorios 
encontramos  localizados  en  una  buena  parte  de  las  distintas  de larvas   y las actividades de dragado  del  canal de  acceso al 
zonas  que  la  integran.  De  acuerdo  a  la  categorización  del  Puerto de El Henecán que han reducido la cantidad de peces y 
Proyecto  de  Mitigación  de  Desastres  Naturales  (PMDN)  mariscos disponibles.  
encontramos usos adecuados, inadecuados y sobre uso. 
Otras  actividades  productivas  cercanas,  como  el  cultivo  de 
En  las  áreas  de  humedales  (27  %  del  área  total  de  caña  de  azúcar,  utilizan  agentes  químicos  que  drenan 
Ordenamiento) el sector norte de estas se ha transformado en  directamente  al  Golfo  de  Fonseca  y  además  contaminan 
su totalidad en lagunas artesanales de producción de camarón,  intensamente  el  aire  del  municipio,  con  humo  y  cenizas 
una pequeña parte ha sido degradada por el uso agrícola y la  durante los meses del período de quemas para la cosecha. 
zona sur ha sido sobre explotada por las técnicas inadecuadas 
de  extracción  de  mariscos  (ver  Error!  Reference  source  not  11.1.4. Asentamientos humanos 
found., esquema lado derecho). 
De las 163.45 ha correspondientes a Asentamientos Humanos 
En  la  zona  de  playa  (30  %  del  área  de  Ordenamiento)  se  en la Aldea de Cedeño, se encuentra oficialmente definidas 13 
mezclan  los  usos  productivos,  comerciales  y  recreativos  en  barrios  y  colonias,    que  incluyen  tres  cuyo  origen  son  de 
detrimento de los últimos.  La  actividad de la pesca  artesanal,  reasentamiento  de  zonas  más  vulnerables,  teniendo  la 
que es la mayormente realizada en la comunidad, se desarrolla  siguiente estructura: 
descontroladamente  a  lo largo  de  la  playa  incluida  en el  área 
de  estudio  (embarcar,  desembarcar,  manejo  el  producto  y  En  el  2001,  la  densidad  de  la  aldea  de  Cedeño  era  de  135 
disposición  de  desechos),  obstaculizando  o  desplazando  la  habitantes  por  km2  según  los  datos  oficiales  del  Censo 
actividad  recreativa  y/o  turística.  Los  laboratorios  de  Nacional  realizado  por  el  Instituto  Nacional  de  Estadística 
producción  de  larvas  obstaculizan  el  uso  productivo  y  (INE); mayor que la densidad de  Marcovia de 88.5 habitantes 
recreativo  de  la  playa  con las  instalaciones de tomas de agua 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  55 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

por km2 y del departamento de Choluteca de 89.6 habitantes  El  propósito  del  análisis  espacial  urbano8  del  asentamiento 


por km2 para ese mismo año.  poblacional de Cedeño es el de conocer los elementos que lo 
conforman  (edificaciones,  red  vial,  manzanas,  lotes,  plazas)  y  
Tomando en cuenta la población proyectada para el 2008  por  realizar  el  análisis  de  los  elementos  arquitectónicos,  sus 
el INE, la densidad poblacional para la aldea de Cedeño es de 
tipologías  y  actividades  principales;  su  estructura  morfológica 
145 habitantes por km2.  (forma);    los  cambios  significativos  en  el  tiempo 
11.2. ANÁLISIS DE EDIFICACIÓN DE LÍNEA DE PLAYA   (modificaciones y crecimiento); y,  la forma en que se percibe 
su espacio. 
Para analizar el área de playa y la relación con las edificaciones   
y  usos  tanto  comercial,  habitacionales,  industriales,  se  ha  11.3.1. Análisis  de  los  elementos  arquitectónicos  y 
levantado  y  catalogado  las  edificaciones  ubicadas  en  el  área  tipología 
frente a la línea de playa, donde se desarrollan y convergen los 
distintos patrones de uso y las actividades que ahí se realizan,  En  los  inicios  de  ocupación  del  territorio  de  la  zona,  la 
relación  pesca  y  comercialización  del  pescado,  servicios  población  desarrolló  una  edificación    elevada  sobre  pilotes,  y 
turísticos,  vivienda,  industrial,  turismo  sol  y  playa,    todo  esto  mayoritariamente  de  madera  como  respuesta  lógica  a  las 
creando  una  interacción  entre  actividades  y  posibles  condiciones ambientales de  la  bahía  (las  altas  mareas  diarias, 
conflictos, emplazados en esta área tan vulnerable.   la  presencia  de  esteros  y  la  ocurrencia  de  inundaciones 
esporádicas provocadas por marejadas). 
Para fines del  levantamiento se moduló el área de influencia 
directa y específicamente la línea de playa en tramos de 100m, 
geo‐referenciando,  fotografiando,  y  por  medio  del 
levantamiento  topográfico,  analizando  espacial  y  físicamente   
cada  una  de  las  edificaciones  ubicadas  frente  a  la  línea  de  Imagen 1. Tipología 1, edificación típica elevada. 
playa,  de  esta  forma  definir  su  tipología,  su  estado,  su 
Esta  tipología  la  encontramos  asociada  a  la  actividad  turística 
emplazamiento, conflictos de uso, densidad  y su relación con 
regional,  casas  de  “fin  de  semana”  y  las  instalaciones  de 
el conjunto.                                                              
8
 Acuña Vigil, Percy, 2005. Análisis Formal del Espacio Urbano, Aspectos Teóricos. 
11.3. ANÁLISIS ESPACIAL URBANO  Instituto de investigación de la Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Artes, Lima, 
Perú. 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  56 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

servicios de alimentación y entretenimiento y se han ubicado a  vigas  de  madera  con  cubierta  de  hojas  de  palma  de 
lo largo de la playa y a unas pocas cuadras hacia tierra adentro.   dimensiones  variables  en  planta  (de  entre  9  y  45  mts2 
  aproximadamente),  y  que  incluso  son  abandonadas  después 
El  avance  tecnológico  y  la  consolidación  urbana  de  Cedeño  de su uso temporal. 
produjo construcciones estables y asentadas en el terreno, una 
tipología estandarizada de albañilería con cimientos y paredes 
de  bloques  de  concreto,  estructura  de  techo  de  madera  y 
cubierta  de  lamina  acanalada  dispuestas  generalmente  a  dos   
aguas.    
  Esta tipología se localiza principalmente a lo largo de la costa 
frente al pueblo y alrededor de 1.5 km hacia ambos lados de la 
playa.  
 
Existe  otra  tipología  de  edificación  localizada  principalmente 
 en el costado norte de la bahía o a la derecha frente al mar, en 
  dirección  hacia  San  Lorenzo,  lo  constituyen  casas  de  playa  y 
La segunda tipología (albañilería, bloque, lamina) corresponde  servicios  turísticos,  construcciones  con  buena  calidad  de 
principalmente a las edificaciones de uso público institucional  materiales,  acabados  e  instalaciones  y  con  variedad  de  estilo 
(alcaldía,  oficinas  sectoriales),  equipamiento  colectivo  arquitectónicos.  Es  un  conjunto  lineal  de  edificaciones 
(educación,  salud)  y  de  servicios  (comercial,  técnico  y  individuales,  desocupadas la mayor parte del  tiempo, algunas 
artesanal)  y  están  ubicadas  a  lo  largo  de  la  calle  principal  de  en deterioro. 
acceso.  
 
Por  otra  parte  encontramos  una  tipología  de  edificación  que 
corresponde  a  la  actividad  turística  periódica  (semanal  y   
vacacional),  que  es  de  carácter  temporal  pero  se  viene  11.4. ANÁLISIS MORFOLóGICO 
realizando  desde  el  inicio  del  asentamiento.  Son  las  Ramadas 
(Champas) que consisten en estructuras modulares de postes y  11.4.1. Análisis del crecimiento urbano 

F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  57 
 
   
H PARTE 2 DIAGNOSTICO 
 

El origen del asentamiento humano en la aldea de Cedeño se  2.  Las  tierras  que  se  encuentran  en  el  costado  este  de  los 
dio en 1928 en Los delgaditos, la zona que actualmente ocupa  esteros  que  delimitan  la  trama  urbana,  donde  ya  se  localizan 
el  área urbana  consolidada, no se ocupó sino  después de   de  varias  construcciones  y  urbanizaciones,  de  usos  comerciales, 
1954, en el año 1981 el asentamiento cuenta con 47.04 ha, y  agrícolas y de vivienda, específicamente proyectos de vivienda 
fue  hasta  1982  cuando  se  fundó  la  colonia  Callejas,  teniendo  post Mitch, 1999‐2005.  
para  el  año  2001  143.59  ha,  dato  en  los  últimos  7  años  ha 
Sin  embargo,  el  desarrollo  de  esta  zona  debería  estar 
llegado aproximadamente a 163.45 ha, considerada la zona de 
acompañado  de  la  dotación  planificada  de  infraestructura, 
ocupación del asentamiento actual. 
  servicios básicos y equipamiento comunitario.  
Las posibilidades de expansión o desarrollo urbano de Cedeño  11.4.4.   Análisis paisajístico urbano 
parecen  ser  por  una  parte  la  densificación  vertical,  la 
reasignación  de  usos  de  suelo,  por  medio  de  una  El análisis paisajístico se refiere a la forma en que se percibe el 
reglamentación  de  la  urbanización,  lotificación  y  construcción  espacio urbano y costero, desde las siguientes categorías: 
principalmente. 
11.4.4.1. Estructura de usos 
 
11.4.2.  Análisis  de  la  trama  urbana  y  relaciones  Cedeño cuenta con cuatro zonas claramente delimitadas: 
espaciales 
1. El  centro  de  uso  público  institucional,  comercial  y  de 
La trama urbana de Cedeño inicio como un eje lineal paralelo a  servicios colectivos  
la  costa  de  la  bahía  abierta.  Posteriormente  se  diseño  y  2. El encuentro de las dos vías principales (la paralela a la 
construyó  una  trama  ortogonal  de  manzanas  hacia  tierra  costa y la de acceso)  
adentro.  3. El costado izquierdo de la playa, con la mayoría de las 
11.4.3.  Opciones de crecimiento de la trama urbana   instalaciones temporales (ramadas) en  vacaciones. 
4. El  costado  derecho  de  la  playa,  con  la  mayoría  de  las 
1. Una franja de tres cuadras de ancho y de alrededor de tres  casas  y  servicios  turísticos  privados  y  de      nivel 
kilómetros de largo a partir del límite urbano actual (ver línea  socioeconómico medio y alto. 
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F PARTE 2 RESUMEN EJECUTIVO  58 
 
   
 

3 PLAN PARTICULARIZADO DE 
ORDENAMIENTO TERRITORIAL 
[PPOT] 

   
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

12. PLAN  PARTICULARIZADO  DE  Ordenamiento   


Territorial 
13. ANÁLISIS PROSPECTIVO TERRITORIAL 

12.1. DESCRIPCION DEL PROYECTO 
La  prospectiva  territorial  permite  establecer  los  posibles 
El  Proyecto  consiste  en  la  elaboración    del  Estudio  de  escenarios  de  desarrollo territorial  que  se  pueden  construir  a 
Ordenamiento Territorial de la Playa de Cedeño, zona ubicada  partir de la intervención de los actores públicos y privados en 
en el Municipio de Marcovia, departamento de Choluteca. Su  la  gestión  del  mismo.  Pero  además,  ella  permite  adoptar 
extensión territorial es de aprox. 4,823 kilómetros cuadrados,  estrategias  para  prever  el  desarrollo  territorial  en  un  mundo 
limitando  al  Norte  con  el  municipio  de  Choluteca,  al  sur  con  cambiante,  donde  grandes  influencias  y  presiones  externas 
San Lorenzo al oeste con el Golfo de Fonseca y al Este con el  sobre los recursos con los que se cuenta determinan el futuro 
municipio de Choluteca.   de los recursos y las orientaciones vocacionales del suelo.  

12.2. OBJETIVOS DEL PLAN PARTICULARIZADO  La prospectiva territorial funciona en tres tiempos, asociados a 


momentos  específicos  en  los  cuales  se  reflexiona  y  se  decide 
Identificar  las  condiciones  turísticas,  urbanas,  sociales,  acerca de las estrategias y opciones a adoptar para garantizar 
económicas    y  ambientales  de  la  zona  de  estudio,  que  sirvan  un armonioso desarrollo de la vida y el bienestar al interior de 
de  base  para  el  planteamiento    de  las  propuestas  para  el  una  comunidad,  sin  comprometer  los  recursos  naturales  en 
ordenamiento territorial de las playas de Cedeño.  cuanto a su sostenibilidad y supervivencia.   
Para  la  consecución  de  este  objetivo  general  se  plantean  los  Diagnóstico  Situacional  Socioeconómico,  Ambiental  y 
siguientes objetivos específicos:   Territorial. Este documento tiene por objeto aportar una visión 
global del entorno, pasado, presente y futuro del territorio. Se 
 Realizar  un  proceso  participativo  y  de  consulta,  para 
apoya  sobre  una  síntesis  de  cifras  clave,  comporta  los 
obtener la información primaria de los elementos sociales, 
elementos del diagnóstico, resalta los puntos controvertidos y 
económicos,  turísticos  y  ambientales,  incorporando  la 
señala las tendencias probables, las incertidumbres mayores y 
visión de la comunidad como usuarios del recurso natural 
los riesgos de ruptura posibles.  
de  la  playa  de  Cedeño  en  su  zona  de  influencia  directa  e 
indirecta. 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO  60 
 
 
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

Construcción  de  Escenarios.  En  ellos  se  formulan  las  Para  ello  hemos  usado  tanto  información  primaria  como 
propuestas  de  acción  local  para  prepararse  a  los  cambios  secundaria,  hasta  obtener  una  marco  referencial  explicativo, 
globales presentidos en el diagnóstico, pero también para ir en  que  nos  orienta  en  la  búsqueda  de  los  elementos  claves  que 
el  sentido  de  los  objetivos  estratégicos  y  de  los  proyectos  explican las dinámicas observadas en el territorio en cuanto a 
locales. Por lo tato, esta etapa traduce la apropiación colectiva  uso  y  aprovechamiento  de  los  recursos  ya  las  dinámicas 
de la prospectiva territorial.   sociales, económicas y políticas que están presentes.  

Políticas,  estrategias  y  proyectos.  Esta  etapa  propone  el  Plan  Para  la  construcción  del  Diagnóstico  Situacional 
particularizado  de  Ordenamiento  Territorial,  donde  a  cada  Socioeconómico,  Ambiental  y  Territorial,  se  surtieron  los 
política  y  programa  se  asocian  de  las  acciones  de  corto  y  siguientes procesos:  
mediano plazo  a  emprender para llegar a l escenario apuesta 
 Recolección,  resumen  y  presentación  de  información 
elegido por los habitantes de la comunidad.   
secundaria,  disponible  principalmente  de  las  instituciones  del 
Para  la  realización  de  estas  tres  etapas,  hemos  seguido  cada  estado  de  Honduras,  con  especial  atención  a  la  información 
una de las fases comprendidas en la prospectiva territorial que  disponible  en  el  Sistema  de  Información  Territorial  (SINIT), 
presentamos de forma detallada a continuación.  bajo  la  custodia  de  la  Secretaría  de  Gobernación  y  Justicia. 
Recolección  de  opiniones  de  actores  locales,  ‐esencialmente 
  de  autoridades  y  funcionarios  municipales,  presidentes  de 
patronatos  y  juntas  de  agua  ‐mediante    visita  de 
14. SINTESIS DIAGNÓSTICO TERRITORIAL 
reconocimiento por parte de consultores del equipo técnico de 
ASP.  
14.1. COMPRENSIÓN  DEL  MODELO  DE  DESARROLLO 
TERRITORIAL Y SUS TENDENCIAS   Elaboración  de  perfiles  básicos  del  territorio,  con  la 
información necesaria para emprender un diálogo constructivo 
Para entender la forma como se ha estructurado el territorio,  con  los  pobladores  y  las  autoridades  locales.  Generación  de 
hasta  conducirlo  a  su  situación  actual,  hemos  efectuado  un  mapa  base  y  mapas  temáticos  (Manual  de  Mapas),  que 
análisis  estructural  del  modelo  de  desarrollo  que  ha  sido  servirían  para  la  descripción  del  Modelo  Territorial  actual  del 
seguido por el municipio.   municipio.  

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO  61 
   
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

Realización del Primer Taller de Prospectiva Territorial, donde  14.3. CONSTRUCCION  DE  ESCENARIOS  DE  DESARROLLO 


se  validaron  las  informaciones  de  datos  y  la  cartografía  TERRITORIAL 
obtenida  hasta  ese  momento.  Con  la  información  obtenida  y 
validada  en  el  Primer  Taller  con  la  participación  de  las  Se  presentan  a  continuación,  los  escenarios  construidos  y 
sometidos a consideración de la Comunidad de Cedeño para la 
comunidades,  pudimos  construir  una  explicación  completa  y 
articulada de la situación territorial de Cedeño, que dio como  selección  de  su  escenario  apuesta.  Para  la  construcción  de 
Escenarios  de  Desarrollo  Territorial,  el  Equipo  de  Trabajo  se 
resultado  el  Diagnóstico  Situacional  Socioeconómico, 
reunió  en  sucesivas  sesiones  de  trabajo  de  gabinete,  en  las 
Ambiental  y  Territorial,  entregado  y  aprobado  al  Instituto 
Hondureño de Turismo anteriormente.   cuales se fueron perfilando el conjunto de hipótesis acerca de 
los posibles senderos de desarrollo territorial para el Municipio 
  en  sus  diversas  dimensiones,  a  fin  de  obtener  un  Plan  de 
14.2. VARIABLES CLAVES  Ordenamiento que responda a las necesidades sentidas por los 
pobladores y a la sostenibilidad de un frágil sistema ambiental 
Como  una  síntesis  de  Diagnóstico  territorial  y  mediante  la 
en  una  zona  donde  convergen  simultáneamente  varias 
realización  del  Primer  Taller  de  Prospectiva  Territorial,  donde 
actividades.  
se  validaron  las  informaciones  de  datos  y  la  cartografía 
obtenida  hasta  ese  momento,  y  se  definieron  con  los  En  este  sentido,  se  construyeron  un  conjunto  de    hipótesis 
habitantes  de    Cedeño  las  variables  claves  para  explicar  la  generales que cubren el espectro de intervención posible en el 
situación  actual  del  modelo  de  ordenamiento  territorial  en  territorio  en  los  diferentes  aspectos  que  involucran  el 
funcionamiento  en  el  Municipio.  Estos  factores  claves  fueron  desarrollo  sostenible.    El  sistema  general  de  hipótesis  recoge 
clasificados  y  priorizados  en  una  matriz  a  través  del  análisis  en  detalle  diversas  opciones  exploradas  para  Cedeño  que 
estructural.   integran un marco de acción completo para la transformación 
del territorio y el mejoramiento de la condición de vida de sus 
 
pobladores.  
 
Una vez obtenidas las hipótesis generales el equipo de trabajo, 
  se dedicó a obtener las 6 hipótesis comprensivas que recogían 
en  su  redacción  la  síntesis  de  los  aspectos  más  importantes 
obtenidos  a  fin  de  proceder  a  hacer  una  valoración  de  las 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO  62 
   
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

mismas en términos de probabilidades simples y compuestas,  todas  otras.  La  nota  6  corresponde  entonces  a  la 


que  posibilitaran  el  montaje  de  escenarios,  su  clasificación,  y  independencia de la hipótesis.  
su  priorización  a  partir  del  cálculo  de  la  probabilidad 
combinada  de  ocurrencia  de  las  hipótesis  planteadas.  La  El  método  obliga  a  realizar  un  trabajo  de  información  y  de 
reflexión muy importante con el fin de seleccionar las hipótesis 
combinación  de  estas  hipótesis  comprende  cada  uno  de  los 
escenarios nombrados a continuación.  esenciales. De ahí la importancia del análisis estructural y de la 
comprensión  de  los  juegos  de  actores  para  identificar  las 
Una  vez  obtenidas  las  hipótesis  comprensivas,  los  miembros  variables clave y formular las hipótesis estratégicas.   
del  equipo  de  trabajo  procedieron  a  calificar  la  probabilidad 
simple de ocurrencia de cada una de las hipótesis, así como la  Escenario 1 
probabilidad  combinada  tanto  positiva  como  negativa  de 
ocurrencia  de  las  hipótesis  cuando  ellas  aparecen  por  pares.  17  [0.137]  Desarrollo  Económico 
Las  probabilidades  asignadas  por  los  miembros  del  equipo, 
fueron  procesadas  a  través  del  sistema  operativo  Smic  Prob 
Productivo 
Expert.  El  método  Smic  consiste  en  interrogar  a  un  grupo  de 
H1.  El  ordenamiento  de  la  actividad  pesquera  y  el  apoyo 
expertos  de  una  manera  tan  racional  y  objetiva  posible, 
técnico  y  financiero  para  la  preservación,  transformación  y 
pasando  un  umbral  a  partir  del  cual  las  experiencias  pasadas 
comercialización  de  los  productos  provenientes  de  la  pesca 
parecen mostrar que la ley de los grandes números comienza a 
artesanal,  impulsarán  el  crecimiento  económico  de  Cedeño 
jugar  cuando  se  dirige  a  un  medio  relativamente  reducido. 
que se reflejará en incrementos en el nivel de empleo, ingresos 
Dicho  de otra  manera,  obtendríamos  muy  probablemente  los 
y  valor  de  la  producción.  Este  crecimiento  económico  se 
mismos resultados interrogando a 100 o 150 personas.  
facilitará  mediante  programas  de  capacitación,  asistencia 
La imprecisión de las respuestas del evaluador es reducida ya  técnica y gestión financiera mejorando la mano de obra de la 
que  se  le  pide  apreciar  la  probabilidad  de  realización  de  una  actividad  pesquera  como  de  otras  actividades  productivas 
hipótesis  con  la  ayuda  de  una  probabilidad  que  va  de  1  relacionadas. 
(probabilidad  muy  débil)  a  5  (acontecimiento  muy  probable). 
H3.  La  comunidad  de  Cedeño  mejorará  la  calidad  de  vida  de 
Después  se  le  pide  apreciar,  bajo  forma  de  probabilidades 
los  habitantes,  a  partir  de  fortalecimiento  de  la  educación 
condicionales,  la  realización  de  una  hipótesis  en  función  de 
formal e informal de acuerdo a las demandas de la actividad 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO  63 
   
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

turística, la mejora de la provisión de los servicios de salud, la  construcción sostenible de infraestructura vial y urbana, posee 
generación de empleo y la seguridad Ciudadana, factores que  un marco jurídico local y regional armonizado e implementado 
disminuyen el riesgo social.  eficazmente,  áreas  de  manejo  especial  con  manejo  integrado 
vinculadas  mediante  corredores  biológicos  naturales  que 
H4.  La  gestión  municipal  y  local  es  fortalecida  mediante 
favorecen  el  bienestar  de  los  recursos  naturales  a  saber  la 
proyectos  de  capacitación  a  los  funcionarios  de  la  Unidad  biodiversidad,  el  suelo,  el  aire  y  el  agua,  creando  un  sistema 
Municipal  Ambiental  (UMA),  Unidad  de  Servicios  Públicos, 
costero homogéneo con alto patrimonio turístico que sirva de 
Juntas  de  Agua  y  desarrollo  comunitario,  facilitando  así  los 
base económica familiar permanente.  
procesos  de  evaluación,  administración,  regulación  y 
monitoreo  de  los  sistemas  de  agua  potable,  saneamiento,  Escenario 2 
desechos  sólidos,  participación  comunitaria,  capacitación 
sectorial  y  de  ordenamiento  territorial  que  mejore  las  33 [0.092] Turismo y Gestión Social 
condiciones  del  patrimonio  turístico  de  la  de  la  Playa  de 
Cedeño para garantizar un ingreso económico permanente.  H2.  Des‐estacionalización  de  la  oferta  turística  en  el  mediano 
plazo,  para  lo  cual  es  fundamental  la  conservación  la 
H5.    La  localidad  de  Cedeño  contará  con  normas  de 
biodiversidad existente en la zona dado que esta constituye el 
zonificación,  urbanización  y  construcción  que  contribuyan  al 
principal  atractivo  para  una  oferta  diversificada  y 
ordenamiento  de  sus  espacios  naturales,  construidos  y 
complementaria  de  la  tradicional  modalidad  turística  de  sol  y 
abiertos,  y  los  disponibles  adecuados  para  su  crecimiento,  y 
playa. 
cumplen con especificaciones técnicas dirigidas a la tolerancia 
a  movimientos  telúricos,  marejadas  e  inundaciones.  Este  H3.  La  comunidad  de  Cedeño  mejorará  la  calidad  de  vida  de 
proceso  estará  apoyado  por  un  registro,  clasificación  y  los  habitantes,  a  partir  de  fortalecimiento  de  la  educación 
acondicionamiento  de  los  mismos  para  conseguir  el  formal e informal de acuerdo a las demandas de la actividad 
aprovechamiento  de  sus  cualidades  y  potencialidades  de  los  turística, la mejora de la provisión de los servicios de salud, la 
usos  productivo,  recreativo  y  turístico  y  resolver  las  generación de empleo y la seguridad Ciudadana, factores que 
necesidades de los vecinos y visitantes.  disminuyen el riesgo social. 
 
H6.  Al año 2015  la Playa de Cedeño sostiene una población de  H4.  La  gestión  municipal  y  local  es  fortalecida  mediante 
baja  densidad  y  ordenada  sobre  los  ecosistemas  costeros,  proyectos  de  capacitación  a  los  funcionarios  de  la  Unidad 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO  64 
   
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

Municipal  Ambiental  (UMA),  Unidad  de  Servicios  Públicos,  biodiversidad,  el  suelo,  el  aire  y  el  agua,  creando  un  sistema 
Juntas  de  Agua  y  desarrollo  comunitario,  facilitando  así  los  costero homogéneo con alto patrimonio turístico que sirva de 
procesos  de  evaluación,  administración,  regulación  y  base económica familiar permanente.  
monitoreo  de  los  sistemas  de  agua  potable,  saneamiento, 
desechos  sólidos,  participación  comunitaria,  capacitación  Escenario 3 
sectorial  y  de  ordenamiento  territorial  que  mejore  las 
condiciones  del  patrimonio  turístico  de  la  de  la  Playa  de  49  [0.12] 
Gestión  Social  para  el 
Cedeño para garantizar un ingreso económico permanente. 
Desarrollo Sostenible 
H5.    La  localidad  de  Cedeño  contará  con  normas  de 
zonificación,  urbanización  y  construcción  que  contribuyan  al  H3.  La  comunidad  de  Cedeño  mejorará  la  calidad  de  vida  de 
ordenamiento  de  sus  espacios  naturales,  construidos  y  los  habitantes,  a  partir  de  fortalecimiento  de  la  educación 
abiertos,  y  los  disponibles  adecuados  para  su  crecimiento,  y  formal e informal de acuerdo a las demandas de la actividad 
cumplen con especificaciones técnicas dirigidas a la tolerancia  turística, la mejora de la provisión de los servicios de salud, la 
a  movimientos  telúricos,  marejadas  e  inundaciones.  Este  generación de empleo y la seguridad Ciudadana, factores que 
proceso  estará  apoyado  por  un  registro,  clasificación  y  disminuyen el riesgo social. 
acondicionamiento  de  los  mismos  para  conseguir  el 
H4.  La  gestión  municipal  y  local  es  fortalecida  mediante 
aprovechamiento  de  sus  cualidades  y  potencialidades  de  los 
proyectos  de  capacitación  a  los  funcionarios  de  la  Unidad 
usos  productivo,  recreativo  y  turístico  y  resolver  las 
Municipal  Ambiental  (UMA),  Unidad  de  Servicios  Públicos, 
necesidades de los vecinos y visitantes. 
Juntas  de  Agua  y  desarrollo  comunitario,  facilitando  así  los 
 
procesos  de  evaluación,  administración,  regulación  y 
H6.  Al año 2015  la Playa de Cedeño sostiene una población de 
monitoreo  de  los  sistemas  de  agua  potable,  saneamiento, 
baja  densidad  y  ordenada  sobre  los  ecosistemas  costeros, 
desechos  sólidos,  participación  comunitaria,  capacitación 
construcción sostenible de infraestructura vial y urbana, posee 
sectorial  y  de  ordenamiento  territorial  que  mejore  las 
un marco jurídico local y regional armonizado e implementado 
condiciones  del  patrimonio  turístico  de  la  de  la  Playa  de 
eficazmente,  áreas  de  manejo  especial  con  manejo  integrado 
Cedeño para garantizar un ingreso económico permanente. 
vinculadas  mediante  corredores  biológicos  naturales  que 
favorecen  el  bienestar  de  los  recursos  naturales  a  saber  la 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO  65 
   
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

H5.    La  localidad  de  Cedeño  contará  con  normas  de  taller  de  Prospectiva  Territorial.  En  ellos  se  explicó 
zonificación,  urbanización  y  construcción  que  contribuyan  al  detalladamente a los asistentes los contenidos de cada uno de 
ordenamiento  de  sus  espacios  naturales,  construidos  y  los escenarios, sus ventajas y limitantes y luego se procedió a 
abiertos,  y  los  disponibles  adecuados  para  su  crecimiento,  y  solicitarles  que  escogieran  de  manera  argumentada  el 
cumplen con especificaciones técnicas dirigidas a la tolerancia  escenario con el cual se comprometían como ciudadanos de la 
a  movimientos  telúricos,  marejadas  e  inundaciones.  Este  comunidad para el Desarrollo de su Territorio.  
proceso  estará  apoyado  por  un  registro,  clasificación  y 
Por  medio  de  una  votación  en  dicho  taller  la  comunidades 
acondicionamiento  de  los  mismos  para  conseguir  el 
aprovechamiento  de  sus  cualidades  y  potencialidades  de  los  optó por el escenario 2  Turismo y Gestión Social,  en  tanto 
usos  productivo,  recreativo  y  turístico  y  resolver  las  que  este  escenario  les  ofrece  las  mayores  probabilidades  de 
necesidades de los vecinos y visitantes.  mejorar su calidad de vida por medio de una mejor gestión del 
  Turismo,  a  pesar  que este  escenario no hace  un énfasis en  la 
H6.  Al año 2015  la Playa de Cedeño sostiene una población de  producción  pesquera  se  acordó  con  las  comunidad  que  el 
baja  densidad  y  ordenada  sobre  los  ecosistemas  costeros,  enfoque  del  Plan  tendrá  también  un  componente  de 
construcción sostenible de infraestructura vial y urbana, posee  ordenamiento  de  la  producción  pesquera  y  relación  con 
un marco jurídico local y regional armonizado e implementado  proyectos  estratégicos  relacionados  con  la  misma,  así  mismo 
eficazmente,  áreas  de  manejo  especial  con  manejo  integrado  se  recalcó  la  necesidad  e  importancia  de  organizarse  como 
vinculadas  mediante  corredores  biológicos  naturales  que  comunidad  para  poder  intervenir  de  manera  activa  en  la 
favorecen  el  bienestar  de  los  recursos  naturales  a  saber  la  gestión territorial.   
biodiversidad,  el  suelo,  el  aire  y  el  agua,  creando  un  sistema 
14.5. POLITICAS Y ESTRATEGIAS 
costero homogéneo con alto patrimonio turístico que sirva de 
base económica familiar permanente.  El  escenario  apuesta  establece  las  estrategias  para  cerrar  la 
brecha  entre  el  modelo  de  desarrollo  actual  y  el  modelo  de 
14.4. ESCENARIO APUESTA 
desarrollo territorial propuesto.  Con base en esta decisión, se 
Los  escenarios9  retenidos  como  probables  para  el  Municipio  presenta  a  continuación  la  formulación  del  Plan  con  su 
fueron presentados a la comunidad de Cedeño en el Segundo  Principios, Políticas, Programas y Estrategias10.   

                                                                                                                         
9 10
 Ver anexo Escenarios    Ver Anexo Politicas y Estratégias 

66 
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 

   
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

El equipo de trabajo construyó el conjunto de estrategias a ser  urbano,  determinantes  legales,  compromisos,  obligaciones  


incluidas  dentro    del  Plan  de  Ordenamiento  Territorial  (Ver  con consecuencias o restricciones que deben ser considerados 
Anexos Políticas y Estrategias). A fin de establecer la viabilidad  en la planificación urbana muchas veces como elementos a ser 
de las estrategias planteadas, es necesario, al momento de la  preservados.  
implementación,  el  contacto  con  diversos  funcionarios  desde 
los niveles técnicos, hasta los directivos para establecer de qué  15.1.2. Deficiencias del territorio 
manera es posible implementar las estrategias propuestas.   Están  caracterizadas  por  los  problemas  y  falencias 
De  esta  manera,  se  perfilaron  y  decantaron  las  estrategias  a  provenientes  de  diferentes  factores,  tales  como:  recursos 
ser  incluidas  en  el  plan,  de  modo  tal  que  todas  tengan  naturales  o  servicios  en  deterioro,  insuficiencia  o  falta  de 
viabilidad  de  implementación  a  partir  de  los  instrumentos  y  infraestructura,  defectos  que  causan  peligro  para  la 
comunidad  y  la  salud  pública,  que  afectan  negativamente  al 
recursos  con  que  las  autoridades  públicas  y  los  sectores  del 
desarrollo cuentan para su puesta en marcha. De esta manera  medio ambiente y que normalmente demandan inversiones ya 
acciones concretas para ser superados o eliminados.  
se puede garantizar que cada una de las Políticas, Programas y 
Estrategias contenidas en el Plan, corresponden a acciones que  15.1.3. Potencialidades 
pueden ser implementadas en el mediano y corto plazo con los 
medios  con  los  que  se  cuenta  desde  el  Estado  y  desde  otras  Las potencialidades son los elementos y las oportunidades que 
instituciones para el Desarrollo Sostenible de Cedeño.  sirven  para  mejorar  la  situación  en  general,  tales  como, 
recursos  naturales,  reservas  de  terrenos  o  ventajas  de 
  localización,  es  decir,  todo  lo  que  esté  a  disposición  de  la 
comunidad para ser incorporado adecuadamente al desarrollo 
15. ANALISIS TERRITORIAL 
y que debe ser protegido con el abuso.  

15.1. ELEMENTOS  DE  ANALISIS:  Condicionantes,   


Restricciones y oportunidades del territorio 
 
15.1.1. Condicionantes del territorio 
15.1.4. SINTESIS: Áreas de Acción 
Son los elementos que caracterizan la situación y condicionan 
la  acción,  es  decir,  condiciones  físicas  y  naturales  del  medio 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO  67 
   
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

Como resultado del análisis de las Condicionantes, Deficiencias  la  vulnerabilidad  por  marejada;  Ordenamiento  Urbano, 


y  Potencialidades  bajo  el  principio  básico  de  eliminar  Revitalización;  Reasentamiento;  Imagen  urbana;  Desarrollo 
deficiencias,  utilizando  potencialidades  y  recursos  disponibles  Turístico. 
y  al  mismo  tiempo  considerando  favorablemente  las 
Área de Acción 2: Espacios Abiertos. En esta área de acción se 
condicionantes se define la síntesis con la superposición de los 
conceptos  anteriores,  dando  así  como  resultado  la  considerarán los siguientes aspectos: Parque Urbano; Drenaje 
Urbano;  Reordenamiento  Zona  Industrial;  Ordenamiento 
aglomeración  de  demandas  que  exigen  acciones,  insumo 
básico  para  establecer  las  estrategias  de  ordenamiento,  Urbano,  Revitalización;  Reasentamiento;  Imagen  urbana; 
zonificación  y  proyectos  del  plan.  Definiéndose  las  siguientes  Desarrollo Turístico. 
áreas de acción donde a través del las distinta etapas de plan  Área  de  Acción  3:  Áreas  Verdes.  En  esta  área  de  acción  se 
has servido  de guía  para  elaborar  propuestas en cada una  de  considerarán  los  siguientes  aspectos:  Parque  Urbano; 
ellas.  Conservación Humedal; Desarrollo Turístico.  
  Área  de  Acción  4:  Asentamientos  Humanos.  En  esta  área  de 
  acción  se  considerarán  los  siguientes  aspectos:  ddrenaje 
Urbano;  Ordenamiento  Urbano,  Revitalización;  Imagen 
  urbana; Dotación de Servicios;  

   Área de Acción 5: Acceso Principal. En esta área de acción se 
considerarán  los  siguientes  aspectos:  Ordenamiento  Urbano, 
  Revitalización;  Arborización;  Accesibilidad,  Peatonal,  ciclovías; 
  Imagen urbana; Ordenamiento Vial;  

   Área de Acción 6: Área la Coquera. En esta área de acción se 
considerarán  los  siguientes  aspectos:  Ordenamiento  Urbano; 
  Arborización;  Conservación  áreas  verdes;  Imagen  urbana; 
Ordenamiento Vial; Dotación de servicios. 
Área  de  Acción  1:  Zona  de  playa  Urbana.  En  esta  área  de 
acción  se  considerarán  los  siguientes  aspectos:  Mitigación  de 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO  68 
   
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

Área  de  Acción  7:  Zona  Industrial  Existente.  En  esta  área  de  El análisis territorial, en el aspecto jurídico nos muestra que en 
acción se considerarán los siguientes aspectos: Ordenamiento  la  zona  existen  varios  regímenes  y  subregímenes  que 
junto a vía principal; Zonificación y usos.  concurren en la administración del suelo, específicamente por 
encontrarse  entre  dos  áreas  protegidas,  de  la  categoría 
Área de Acción 8: Zona industrial en Áreas Protegidas. En esta 
Hábitat/ Especies, que son Los Delgaditos y Las iguanas Punta 
área  de  acción  se  considerarán  los  siguientes  aspectos:  Condega,  en  base  a  esto  marco11,  el  Plan  Particularizado  de 
Drenaje Urbano; Reordenamiento Zona Industrial; Zonificación  Ordenamiento Territorial ha definido como área de Estudio, o 
y usos.  
demarcación  del  área  denominada  “Playa  de  Cedeño”  como 
Área  de  Acción  9:  Asentamiento  Humano  en  Áreas  una  unidad  territorial  especial  con  fines  Turísticos  que 
Protegidas,  En  esta  área  de  acción  se  considerarán  los  coincidirá en el análisis urbano con el Límite de Control Urbano 
siguientes  aspectos:  Aplicación  de  plan  de  manejo  del  AP;  para la Playa de Cedeño. 
Drenajes  Naturales,  Accesos;  Protección  y  conservación 
 
ambiental.  
 
Área  de  Acción  10:  Residencias  en  Áreas  Protegidas.  En  esta 
área  de  acción  se  considerarán  los  siguientes  aspectos:   
Aplicación de plan de manejo del AP; Recomendación de usos; 
Protección  y  conservación  ambiental;  Recomendación  de   
Zonificación.   
Área de Acción 10: Uso Turístico en Áreas Protegidas. En esta   
área  de  acción  se  considerarán  los  siguientes  aspectos: 
Aplicación de plan de manejo del AP; Recomendación de usos   
Turismo  Sostenible;  Accesos  /  senderos;  Protección  y 
Esta  definición  ha  obligado  a  modificar  el  área  de  estudio 
conservación ambiental; Recomendación de Zonificación. 
propuesta  en  los  términos  de  referencia  para  el  presente 
  estudio,  y  ampliarla  tomando  en  cuenta  criterios  técnicos, 

15.2. LIMITE DE LA “PLAYA DE CEDEÑO”, LIMITE URBANO                                                              


11
 Ver análisis legal, regímenes y suregímenes, Playa de Cedeño 

69 
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 

   
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

criterios  legales,  así  como  el  análisis  territorial  tomando  en  Estas  zonas  homogéneas  fueron  delimitadas  tomando  en 
cuenta  los  aspectos  sociales,  económicos,  funcionales,  cuenta  criterios  de  urbanización,  concentración  de 
biofísicos, y administrativos, quedando como límite urbano12 y  infraestructura,  presencia  de  usos  específicos  como  ser  áreas 
límite de “La Playa de Cedeño”13   productivas  agrícolas,  ganaderas  e  industriales,  espacio 
marino‐costero,  existencia  de  áreas  protegidas,  y 
  condicionantes y restricciones del territorio. 

16. PROPUESTA  DE  MODELO  TERRITORIAL  FUTURO,  Estas  zonas  homogéneas  servirán  de  base  espacial  para  las 
ZONIFICACIÓN Y NORMATIVAS DE APLICACIÓN   recomendaciones,  proyectos  que  han  surgido    a  través  de  la 
integración  de  los  diagnósticos  temáticos,  el  análisis  de 
16.1. ESQUEMA DE ZONIFICACIÓN GENERAL  variables  claves  del  territorio,  la  definición,  socialización  y 
selección  de  los  escenarios,  la  definición  de  políticas, 
Con  base  a  los  distintos  temas    del  sistema  de  información  estrategias.  Desglosando  y  detallando  para  cada  área  y  en 
geográfica  realizado    para  la  zona  en  base  a  los  datos  particular en el área de zona de playa. 
disponibles, se realizó la identificación de zonas que presentan 
características homogéneas o problemáticas similares.  16.2. SECTORES TERRITORIALES DE ZONIFICACIÓN  

Estas zonas  sobrepasan el área de estudio propuesta  para no  En  el  límite  de  la  Playa  de  Cedeño  o  el  límite  de  Control 
truncarlas  y  así  poder  recomendar  prioridades  de  gestión  Urbano Propuesto se han definido 6 unidades de zonificación, 
específicas.  El  análisis  se  basó  principalmente  en  la  dinámica  con  criterios  de  los  asentamientos,  poblados  o  colonias, 
de  población  y  las  actividades  humanas  ejercidas  sobre  el  resultando  6  principales  sectores  de  zonificación  que 
espacio  terrestre  y  la  franja  costera,  tomando  en  cuenta  la  comprenden el límite Urbana de la Playa de Cedeño: Z0, Z1, Z2, 
dinámica  particular  de  la  zona  (afectación  por  marejadas),  Z3,  Z4,  Z5,  Z6,  este  orden  comienza  desde  la  Zona  especial  o 
tendencias evolutivas y los proyectos de desarrollo existentes  área  de  playa  en  dirección  NorEste,  como  tendencia  de 
en la zona.  crecimiento,  por  lo  que  se  ha  utilizado  esta  nomenclatura, 
mostrando así la tendencia de crecimiento de la ciudad.  

 
                                                            
12
 Ver en el análisis legal, su definición y georeferencia.   
13
 Ver manual de mapas 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO  70 
   
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

Es  importante  establecer  en  el  área  de  estudio  lo  que  Las  unidades  de  Zonificación  anteriormente  descritas  están 
actualmente  está  edificado  y  lo  que  no  está  edificado,  esto  subclasificadas  con  sus  respectivas  zonas  de  uso,  se 
como  punto  de  partida  para  el  análisis  de  las  siguiente  encuentran  delimitadas  en  los  planos  de  zonificación  urbana 
zonificación.   los cuales forman parte del proyecto normativo propuesto por 
presente  el Estudio de Ordenamiento. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
16.3.  ZONIFICACIÓN    
 
Zona, es el  área correspondiente a cada una  de las  divisiones  ZE Zonas Especiales (Equipamiento Urbano ‐Turístico). 
territoriales delimitadas en la zonificación de la ciudad, para la 
cual  rigen  normas  específicas  tendientes  a  regular  las  Las  Zonas  Especiales  (ZE)  se  caracterizan  por  ser  objeto  de 
categorías  de  uso  a  que  se  destine  el  terreno,  las  estudio,  planes  o  proyectos  específicos  para  definir  su 
características  arquitectónicas  de  las  edificaciones  para  delimitación y reglamentación de uso y ocupación, observando 
conservar  la  estética  y  unidad  del  contexto  urbano,  índices  las disposiciones generales de este plan y planes maestros de 
urbanísticos de  las  edificaciones y a procurar un equilibrio en  áreas protegidas.  
las densidades de población para el beneficio de la comunidad.   

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO  71 
   
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

Se clasifican con las siguientes subzonas:  existentes,  nivel  de  desarrollo  urbano,  edificaciones 


construidas, actividades realizadas, y sus potencialidades. 
ZE‐PC Zona Especial Playa de Cedeño 
 PC‐01 ‐ Transición Servicios Turísticos ‐ Sol + Playa    
 PC‐02 ‐ Servicios Turísticos ‐ Sol + Playa ‐ Mirador Playa 
 PC‐03  ‐  Paseo  Marítimo:  Patrimonial  ‐  Institucional  +    
Verde   
 PC‐04 ‐ Paseo Marítimo: Servicios Turísticos + Drenaje 
+ Parque Urbano   
 PC‐05 ‐ Servicios Turísticos ‐ Sol + Playa ‐ Mirador Playa 
 
(Lento Desarrollo) 
ZE‐IPC Zona Especial PN Las Iguanas Punta Condega   

IPC‐01  Playa  Natural  +  Ecoturismo  +  Conservación  +   


Restauración 
 IPC‐02  Playa  EcoTurística  +  Sol  Playa  +  Servicios  Se  dividió  la  zona  de  playa  en  5  zonas  las  que  se  normarán 
Turísticos sin conexiones   según  sus  características  y  vocación,  proponiendo  estrategias 
ZE‐CO Zona Especial PN Los Delgaditos  de  ordenamiento,  con  el  objetivo  de  la  protección  de  la 
comunidad  y  del  entorno,  tomando  en  cuenta  las  actividades 
 DLG‐01  Playa  Eco  Turística  +  Sol  Playa  +  Servicios  que se realizarán, enfocadas a la producción y el turismo, y por 
Turísticos sin conexiones.  su vulnerabilidad no es apta para uso residencial. 
 DLG‐02 Playa Eco Turística + Sol Playa + Residencias* y 
Servicios Turísticos (en conformidad con el Plan de  Por  análisis  y  tenencia  de  la  tierra  y  jurisdicción  de  las 
Manejo).  instituciones involucradas se dividieron las 5 zonas en la ZE‐PC‐
16.4. Zona  de  Playas  (ze  Zona  Especial)  Unidad  de  01  –  05  cuya  jurisdicción  y  manejo  le  pertenece  a  la 
Zonificación z0  Municipalidad de Cedeño, y las zonas ZE‐IPC‐A – B  y la ZE‐DLG‐
A‐B  cuyo manejo pertenece al ICF, para las cuales el presente 
La  división  de  la  playa  de  Cedeño  en  zonas  homogéneas  se 
plan hace recomendaciones de uso. 
basa  a  la  vez  en  la  diferenciación  de  los  medios  naturales 
 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO  72 
   
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

Zona Especial  Playa de Cedeño [ZE‐ PC]   

16.4.1. ZE‐ PC‐01 ‐ Transición Servicios Turísticos ‐ Sol  16.4.2. ZE‐  PC‐02.  Servicios  Turísticos  ‐  Sol  +  Playa  ‐ 


+ Playa  Mirador Playa 

Zona de urbana de aproximadamente 100m. Urbana, servicios  Zona de  urbana de  aproximadamente 200m.Urbana, servicios 


Turísticos,  Distribución Producción.  Turísticos,  Distribución Producción. 

 
 
Diagrama Zonificación 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO  73 
   
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

 
 
Esquema 1. Esquema Zonificación ZE‐PC‐02. 
Diagrama Zonificación 
16.4.3. ZE‐  PC‐03  ‐  Paseo  Marítimo:  Patrimonial  ‐ 
Institucional +  Verde 

Zona de  urbana de  aproximadamente 100m.Urbana, servicios 


Turísticos,  Distribución Producción. 

Esquema 2: Geometría PC‐03 

 
Esquema 3. Esquema Zonificación ZE‐PC‐03. 

16.4.4. ZE‐ PC‐04 ‐ Paseo Marítimo: Servicios Turísticos 
+ Drenaje + Parque Urbano 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO  74 
   
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

Zona de urbana de aproximadamente 250m. Urbana, servicios  Esquema 5, Sección en ZE‐PC‐04 
Turísticos,    Distribución  Producción    con  paseo  marítimo  y   
conexión directa con Parque urbano.  16.4.5. ZE‐  PC‐05  ‐  Servicios  Turísticos  ‐  Sol  +  Playa  ‐ 
Mirador Playa (Lento Desarrollo) 

Zona de  urbana de  aproximadamente 300m.Urbana, servicios 


Turísticos,    Distribución  Producción    de  lento  desarrollo  por 
actual uso industrial. 

 
Esquema 4: Geometría PC‐04 

Diagrama Zonificación 

 
Esquema 6: Geometría ZE‐PC‐05 

Diagrama Zonificación 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO  75 
   
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

Esquema 8: Geometría Playa  IPC‐A 

 
Esquema 7. Esquema Zonificación ZE‐PC‐05. 

   
ZE‐IPC Zona Especial PN Las Iguanas Punta Condega  Diagrama Zonificación 

16.4.6. IPC‐A‐  Playa  Natural  +  Ecoturismo  +   Esquema 9. Esquema Zonificación IPC‐A. 


Conservación + Restauración 

Zona  de  playa  natural  dentro  de  área  protegida  con 


construcción actualmente y de tenencia privada. Manejada por 
ICF  Instituto  de  Conservación  Forestal.  Restauración,   
Conservación y protección, Ecoturismo, Turismo Sol y Playa.   Esquema 10. Diagrama zonificación Playa   IPC‐A 

Delimitación justificada directamente por la morfología natural   
contigua a la zona costera, la zona del manglar, la no existencia  16.4.7.   IPC‐B  Playa EcoTurística + Sol Playa  
de construcciones, y por estar comprendida dentro de la zona 
Zona  de  playa  natural  dentro  de  área  protegida  sin 
núcleo  del  área  protegida  Las  Iguanas  Punta  Condega  y  la 
construcción  actualmente  y  de  tenencia  privada  de  un  solo 
categoría “área de manejo de habitat por especie”, extensión 
dueño.  Manejada  por  ICF  Instituto  de  Conservación  Forestal. 
lineal  de  900m.  Esta  área  está  definida  por  las  siguientes 
Restauración, Conservación y protección, Ecoturismo. 
coordenadas: 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO  76 
   
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

Delimitación justificada directamente por la morfología natural   
contigua a la zona costera, la zona del manglar, la no existencia 
de construcciones, y por estar comprendida dentro de la zona  16.4.8. DLG‐A  Playa  Eco  Turística  +  Sol  Playa  + 
núcleo  del  área  protegida  Las  Iguanas  Punta  Condega  y  la  Servicios Turísticos sin conexiones. 
categoría “área de manejo de hábitat por especie”, extensión  Zona de playa natural dentro de área protegida de delgaditos 
lineal  de  1750m.  Esta  área  está  definida  por  las  siguientes  con  construcción  actualmente  y  de  tenencia  privada. 
coordenadas:  Manejada  por  ICF  Instituto  de  Conservación  Forestal. 
Esquema 11: Geometría Playa I  Conservación y protección, turismo sol y Playa + ecoturismo. 

Delimitación justificada directamente por la morfología natural 
contigua  a  la  zona  costera,  la  zona  del  manglar  y  lagunas 
artesanales  de  cría  de  larva  de  camarón,  y  por  estar 
comprendida dentro de la zona núcleo del área protegida Los 
Delgaditos  y  la  categoría  “área  de  manejo  de  hábitat  por 
especie”,  extensión  lineal  de  1050m.  Esta  área  está  definida 
por las siguientes coordenadas: 

Esquema 13: Geometría    DLG‐A 
 

Diagrama Zonificación 

 Esquema 12. Esquema Zonificación IPC‐B. 

 
 
ZE‐DLG  Zona Especial PN Los Delgaditos 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO  77 
   
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

de  Conservación  Forestal.  Conservación  áreas  protegidas,  uso 


residencial restringido, turismo residencial de fin de semana. 

Delimitación justificada directamente por la morfología natural 
contigua  a  la  zona  costera,  la  zona  del  manglar  y  lagunas 
artesanales  de  cría  de  larva  de  camarón,  y  por  estar 
comprendida dentro de la zona núcleo del área protegida Los 
Delgaditos  y  la  categoría  “área  de  manejo  de  hábitat  por 
especie”,  extensión  lineal  de  >600m.  Esta  área  está  definida 
por las siguientes coordenadas: 
 

Diagrama Zonificación  Esquema 16: Geometría Playa V 

 Esquema 14. Esquema Zonificación DLG‐A. 

 
Esquema 15. Esquema de Zonificación Playa IV 

16.4.9. DLG‐B  Playa  Eco  Turística  +  Sol  Playa  +   


Residencias*14 y Servicios Turísticos  
 
Zona de playa limitada por lagunas artesanales, dentro de área 
protegida de delgaditos, con construcciones de baja densidad,  
de tenencia generalmente privada. Manejada por ICF Instituto 
                                                              
14
 En conformidad con los usos del Plan de Manejo para el área protegida Habitat/ 
Especies Los Delgaditos 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO  78 
   
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

17. Propuestas Particularizadas  este servicio  con las siguientes rutas de buses internos para la 


movilización interna de los habitantes. 
Las  propuestas  particularizadas  de  Plan  particularizado  de 
 
Ordenamiento Territorial de la Playa  de Cedeño, se muestran 
detalladamente  en  el  Plan  de  Inversiones  estratégicas,  así   
mismo  se  detallan  las  estrategias  de  reasentamientos  en  el 
Plan con el mismo nombre parte del Estudio de Ordenamiento   
Territorial.   
17.1. SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO Y FLUJOS   
La  Playa  de  Cedeño  actualmente  cuenta  con  un  sistema  de   
transporte  interurbano  que  conecta  con  las  principales 
ciudades  y  municipios  aledaños,  aunque  internamente  no   
existe un sistema de transporte público estructurado. 
 
En  este  marco  se ha  propuesto  una estructura  del  transporte 
El  segundo  nivel  es  un  sistema  de  transporte  urbano  interno, 
urbano  en  tres  niveles,(  ver  mapa  de  Transporte  Urbano  y 
que a través de tres rutas propuestas tengan una cobertura del 
Flujos  en  el  manual  de  mapas  del  PPOT)  bajo  los  criterios  de  
área urbana y con conexión al sistema del primer nivel.   
cobertura  de  área  urbana  y  proyección  de  crecimiento,  y  la 
utilización  de  medios  de  transporte  más  eficientes  y  que  no  Un  tercer  nivel  es  la  utilización  de  sistemas  alternativos 
estén  sobre  dimensionados  para  la  zona.  Se  propone  la  livianos  de    transporte,  que  distribuyan  del  área  centro  hacia 
utilización de dos rutas de buses, medianos o microbuses para  las  zona  especial  o  turística  de  la  Playa  de  Cedeño, 
el área urbana actualmente consolidada.   contribuyendo  así  al  descongestionamiento  de  esta  zona,  la 
conservación de la calidad del ambiente y el mejoramiento del 
El primer nivel es el del Transporte Interurbano se recomienda 
paisaje  y  carácter  turístico  de  esta  zona.  Para  lo  que  se 
la  utilización  de  la  terminal  de  buses  próximo  a  la  calle  de 
propone la los siguientes medios de transporte: 
acceso principal, con el objetivo de reducir el flujo de buses de 
gran escala hacia el interior del área urbana, complementando 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO  79 
   
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

Sistema  de  transporte  liviano  motorizado,  para  lo  que  se  comercio  +  playa)  espacios  donde  se  invita  al  consumo  y  a  la 
propone la utilización de mototaxis, cuatrimotos, motonetas o  realización  del  tiempo  libre  de  una  manera  pasiva  y 
cualquier  sistema  motorizado  de  bajo  cilindraje  o  eléctrico  homogénea  sino  también  con  espacios  que  inviten  a  la  a 
para la distribución de los habitantes y visitantes del centro de  actividades  de  iniciativa  ciudadana,  auto  gestionadas, 
servicios,  estación  de  buses,  parqueos,  parque  urbano,  hacia  culturales, sociales, etc. 
las  zonas  turísticas  como  ser  el  paseo  marítimo,  zona  de 
servicios turísticos y zonas de playas.   Dotación  de  espacios  abiertos  no  fragmentados  y  conectados 
con un flujo continuo entre áreas verdes, con espacios de estar 
La utilización de sistemas de transporte no motorizados, como  o  espacios públicos de interacción social, haciéndolo apto para 
ser bicicletas, triciclos, bicitaxis, etc,   el  tipo  de  iniciativas  culturales  y  sociales  anteriormente 
mencionadas. 
La  accesibilidad  del  peatón,  por  medio  de  ejes  peatonales 
fluidos y accesibles a personas con capacidades diferentes, en  Valoración, tanto paisajística como ecológica de la masa verde 
toda el área urbana, principalmente en la zona de distribución  formada  por  los  manglares,  lagunas,  esteros.  Creando 
del área turística.  corredores  verdes  de  conexión  para  incentivar  el  flujo 
peatonal y el uso de los espacios verdes urbanos. Promoviendo 
17.1.1. Otras Recomendaciones de intervención  la  excepcionalidad  paisajística,  tanto  desde  el  exterior,  como 
El lugar lleva abandonado más de 20 años, razón que justifica  desde el interior del Golfo de Fonseca. 
su  estado  actual.  Es  urgente  demandar  un  mantenimiento  Atmósfera  especial.  Ambiente  sol  y  sombra,  únicamente 
digno.  Además,  el  deterioro  del  lugar  es  aparente,  ya  que  conseguido  por  el  carácter  de  las  palmeras  y  vegetación 
actualmente  es  un  territorio  sumamente  rico,  abierto  a  todo  existente y potencial de la zona. 
tipo  de  iniciativas  de  tipo  cultural  y  otras,  de  una  potencia 
increíble,  utilizado  por  mucha  gente,  y  donde  se  puede  Propuesta  de  situar  equipamientos  vecinales,  de  uso  real,  en 
encontrar un ambiente tranquilo y singular.  las  arquitecturas  existentes  en  el  área  urbana.  Propuestas  de 
distintas  actividades  que  se  pueden  llevar  a  cabo  con  la 
Dotación de espacios que preconfiguren no solo actividades de  infraestructura existente debidamente rehabilitada. 
ocio totalmente regladas y previstas, se apuesta por un tipo de 
ocio  y una  manera de enfrentar la  ciudad  y  los ciudadanos al  Actividades  vecinales  y  culturales,  desde  festivales  de  danza, 
mar  totalmente  estándar  (espacio  semi‐verde  con  ramadas  +  teatro  para  niños,  hasta  reuniones  y  asambleas  o  comidas 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO  80 
   
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

colectivas.  Participación  de  la  comunidad  en  desarrollo  como  Creación  de  un  paseo  marítimo  y  de  protección  distribuya  a 
ser  pintura  a  drones  de  basura  temáticos  por  parte  de  la  modo de vestíbulo cada una de  las zonas de sol + playa, y sea 
comunidad contribuir a la limpieza de la comunidad.  el  centro  de  servicios  turísticos  de  lugar    y  que  constituya  un 
paseo  diferente  al  lado  del  mar  y  en  un  entorno  especial. 
Posible vista del paseo marítimo en relación al parque urbano. 

Creación  de  conexiones  directas  puntuales  con  el  exterior. 


Creación de un sistema de pasarelas que puedan solucionar la 
accesibilidad del lugar. Incluso pasarelas que se adentren en el 
las lagunas y esteros, haciendo más fácil el disfrute de las áreas 
verdes. 

Poner  en  valor  la  riqueza  natural  actualmente  existente,  por 


ejemplo  la  catalogación botánica  de  sus especies  vegetales, o 
la  organización  de  rutas  didácticas  guiadas    por  las  zonas 
vegetales. 

Rehabilitación los servicios, las duchas, etc.; para que sean de 
uso público, incluso se pueden coordinar unas actividades con 
infraestructura  adecuada  para  el  cuidado  del  cuerpo,  tales 
como talleres de masaje, yoga, etc.  

Dotar  de  equipamiento  deportivo  para  uso  y  disfrute  de  la 


gente  de  los  barrios  colindantes,  situarlo  donde  actualmente 
en relación directa con la zona de playa. 

F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO  81 
   
H PARTE 3 PLAN PARTICULARIZADO ORDENAMIENTO TERRITORIAL 

4 PLAN PARTICULARIZADO       
[PROYECTO NORMATIVA] 

82 
F PARTE 3 RESUMEN EJECUTIVO 

 
 
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

18. NORMATIVA   ejecución  del  ordenamiento,  apoyada  por  la  intervención  de 
las diferentes instituciones vinculadas legalmente a la Playa de 
Los  procesos  de  ordenamiento  territorial  son  cada  vez  más  Cedeño  (ICF,  IHT,  INA,  INE,  SEGOB,  SETUR,  SAG,  SERNA)  para 
frecuentes  en  el  país,  sin  embargo,  a  pesar  de  que  en  su  que  así  éstas  puedan  lograr  sus  propios  objetivos  in  situ  y  la 
mayoría  tienen  un  carácter  reactivo,  el  caso  de  la  Playa  de  Municipalidad de Marcovia los propios. 
Cedeño es único. Con su planeación esbozada por el Gobierno 
Han  sido  otros  documentos  los  que  han  identificado  las 
Central  desde  1983  (probablemente  un  poco  antes)  el  objeto 
debilidades  legales  e  institucionales  de  la  Municipalidad  de 
de  aquel  primer  ordenamiento  trata  de  desarrollarlo 
Marcovia  como  entidad  de  Gobierno,  pero  la  Ley  ya  ha 
turísticamente, manteniendo su propósito hasta hoy cuando lo 
refirmado  algunas  de  sus  fortalezas,  siendo  una  de  ellas  su 
ha expresado en diversos documentos de carácter nacional. 
capacidad  de  normar  e  impartir  justicia  administrativamente, 
Tal vez aún no sea tarde para pretender el desarrollo turístico  lo que efectivamente se puede lograr con un marco normativo 
de  la  Playa  de  Cedeño –enclavada  en  la  Aldea  de Cedeño del  local  adecuado.  No  es  el  objeto  de  este  trabajo,  entonces, 
Municipio  de  Marcovia,  Choluteca‐,  ya  que  los  recursos  diagnosticar el status institucional de entidades involucradas. 
naturales  que  representan  su  atractivo  están  aún  ahí,  pero 
En  definitiva,  y  con  ánimo  sumarial,  se  pretende  con  este 
sujetos  hoy  a  diferentes  regímenes,  lo  que  requiere  de  una 
documento respaldar y dar luces sobre algunas de las acciones 
sesuda disección que oriente y determine la relación entre las 
necesarias  para  realizar  un  adecuado  proceso  de 
atribuciones  institucionales  y  las  capacidades  de  ejecución  in 
ordenamiento territorial en la Playa de Cedeño incluyendo una 
situ y evitar, sobre todo, la ataraxia institucional y el abuso de 
propuesta  instrumental  a  ser  implementada  –sino  mejorada‐ 
autoridad  que  acarrearía  la  necesidad  de  ejecutar  acciones 
por  la  Honorable  Corporación  Municipal  de  Marcovia, 
ante  aquella  situación.  Esto  último  es  crucial,  ya  que  la 
propuesta  que,  ante  las  definiciones  de  la  Ley  de  Policía  y 
descentralización ‐que es una prioridad nacional‐ poco a poco 
Convivencia Social, no solo requiere de meras ordenanzas. 
se va convirtiendo en una necesidad en el ámbito local que va 
sobrepasando el marco jurídico nacional.  Como  parte  integral  de  este  documento,  a  partir  de  esta 
sección,  se  presenta  el  marco  legal  con  el  que  se  pretende 
Así,  un  repaso  de  los  diferentes  regímenes  (agrario‐agrícola, 
respaldar  las  acciones  necesarias  para  realizar  un  adecuado 
áreas protegidas, municipal, propiedad privada, etc.) nos lleva 
proceso  de  ordenamiento  territorial  en  la  Playa  de  Cedeño 
a  determinar  que  es  la  Municipalidad  el  ente  ideal  para  la 

F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO  83 
 
 
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

incluyendo  una  propuesta  instrumental  a  ser  implementada  prestación  de  los  servicios  municipales;  aprobar  el  Plan  de 
por  la  Municipalidad  de  Marcovia  y  en  un  tomo  aparte  la  Arbitrios15;  celebrar  sesiones  de  Cabildo  Abierto;  convocar  a 
normativa necesaria.    plebiscito;  aprobar  la  contratación  de  empréstitos  y  recibir 
donaciones;  declarar  el  estado  de  emergencia  o  calamidad 
18.1. EL  MUNICIPIO  COMO  GESTOR  DEL  ORDENAMIENTO 
pública  de  su  jurisdicción,  cuando  se  imponga  y  ordenar  las 
TERRITORIAL  medidas  necesarias;  planificar  el  desarrollo  urbano;  y 
El  Municipio,  insistimos,  es  el  organismo  elemental  de  la  sancionar las infracciones a las normas locales. 
comunidad  y  de  la  organización  política  del  Estado,  lo  que  le  En  tanto  administra,  la  Municipalidad  tiene,  entre  otras,  las 
permite una participación directa en la gestión de los intereses  siguientes  atribuciones:  Elaboración  y  ejecución  de  planes  de 
comunes dentro de una circunscripción territorial determinada  desarrollo  municipal;  control  y  regulación  del  desarrollo 
y  cuyos  resultados  son  la  responsabilidad  exclusiva  de  los 
urbano,  uso  y  administración  de  las  tierras  municipales16; 
miembros  de  la  comunidad.  Asimismo,  es  un  instrumento  de 
ornato, aseo e higiene municipal; protección de la ecología del 
expresión  efectiva  de  la  democracia  ya  que  por  su  medio  los 
medio  ambiente  y  promoción  de  la  reforestación; 
ciudadanos alcanzan la máxima participación en el ejercicio del 
mantenimiento,  limpieza  y  control  sobre  las  vías  públicas 
poder  y  en  la  adopción  de  decisiones,  y  adquieren  madurez  urbanas,  aceras,  parques  y  playas  que  incluyen  su 
cívica  porque  asumen  la  responsabilidad  inmediata  de  su 
futuro a través del ejercicio de sus derechos políticos.                                                              
15
  Es  una  ley  local,  de  obligatorio  cumplimiento  por  todos  los  vecinos  y 
Tales circunstancias son reconocidas Constitucionalmente y se  transeúntes  del  municipio,  donde  anualmente  se  establecen  las  tasas, 
fortalecen  con  el  otorgamiento  de  autonomía  al  municipio  lo  gravámenes, las  normas  y  procedimientos  relativos  al  sistema  tributario  de 
que significa independencia de los Poderes del Estado pero no  cada  Municipalidad,  en  definitiva,  su  principal  propósito  es  el 
establecimiento  de  las  tasas  municipales  y  demás  pormenores  de  su  cobro 
desconocimiento de la Ley. 
(Artículos 147 del Reglamento General  de la Ley de Municipalidades y 84 de 
la Ley de Municipalidades). 
El  Municipio,  entonces,  gobierna  y  administra;  al  ejercer 
16
gobierno,  la  Municipalidad  puede,  entre  otras  cosas,  crear,    Este  mismo  hecho  se  reafirma  en  el  inciso  a)  del  Artículo  29  de  la  Ley 
reformar  y  derogar  los  instrumentos  normativos  locales  de  General  del  Ambiente:  “La  ordenación  del  desarrollo  urbano  a  través  de 
planes  reguladores  de  las  ciudades,  incluyendo  el  uso  del  suelo,  vías  de 
conformidad con la Ley; emitir los reglamentos necesarios para 
circulación,  regulación  de  la  construcción,  servicios  públicos  municipales, 
el  funcionamiento  de  la  municipalidad;  crear  y  suprimir  saneamiento básico y otras similares”. 
empresas, fundaciones o asociaciones en forma mixta para la 

F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO  84 
   
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

ordenamiento,  ocupación,  señalamiento  vial  urbano,  Código  de  Salud;  y  la  coordinación  de  sus  programas  de 
terminales  de  transporte  urbano  e  interurbano17;  fomento  y  desarrollo con los planes de desarrollo nacionales. 
regulación  de  la  actividad  comercial,  industrial,  de  servicios  y 
otros; suscripción de convenios con el Gobierno Central y con  Y  para  hacer  efectivas  las  disposiciones  que  genere,  la 
Municipalidad  tiene  también  funciones  de  policía  tales  como 
otras  entidades  descentralizadas  con  las  cuales  concurra  la 
explotación  de  los  recursos,  en  los  que  figuren  las  áreas  de  cumplir  y  hacer  cumplir  las  Ordenanzas  Municipales  en  las 
siguientes  materias:  ornato,  aseo  e  higiene  municipal; 
explotación,  sistemas  de  reforestación,  protección  del  medio 
comprobación  de  medidas  especiales  de  seguridad  en 
ambiente  y  pagos  que  les  correspondan;  creación  y 
mantenimiento  de  cuerpos  de  bomberos;  prestación  de  los  instalaciones,  industriales,  comerciales  y  de  servicios  que 
generen impacto ecológico en el término municipal y sobre las 
servicios  públicos  locales;  celebración  de  contratos  de 
construcción, mantenimiento o administración de los servicios  cuales se hayan emitido ordenanzas; la restricciones en el uso 
públicos  u  obras  locales  con  otras  entidades  públicas  o  de  las  vías  públicas;  el  permisos    y  la  supervisión  de 
privadas,  según  conveniencia  de  conformidad  con  la  Ley;  cementerios,  rastros  y  procesadoras  de  carnes  de  naturaleza 
autorizar,  en  el  contrato  respectivo,  a  las  entidades  privadas  privada;  constituir  servidumbres  sobre  bienes  de  propiedad 
con  las  que  celebre  los  contratos  indicados,  financiados  por  privada,  incluyendo  el  derecho  a  inspeccionar  el  inmueble  e 
éstas,  para  que  recuperen  sus  costos  y  obtener  una  utilidad  ingresar  al  mismo  para  efectuar  las  reparaciones  que  fueren 
razonable, por medio del sistema de cobro más apropiado, sin  necesarias, siempre que la utilización del inmueble a gravarse 
con  la  servidumbre,  sea  necesaria  para  la  prestación  de  un 
perjuicio de los derechos que correspondan a la municipalidad; 
servicio  público,  y  expropiar  predios  por  motivos  de  utilidad 
coordinación  e  implementación  de    las  medidas  y  acciones 
higiénicas  que  tiendan  a  asegurar  y  preservar  la  salud  y  pública  y de interés social; y, en definitiva, velar por el estricto 
cumplimiento  por  parte  de  los  particulares  y  entidades 
bienestar general y de población, en lo que al efecto señala el 
públicas  de  las  limitaciones  de  derechos  de  propiedad 
inmobiliaria  como  resultado  de  normativas  de  ordenamiento 
                                                            
17
  Igual  que  en  el  anterior,  el  Artículo  29,  inciso  c),  de  la  Ley  General  del  territorial emitidas por ella misma y el gobierno central18. 
Ambiente establece que corresponde a las Municipalidades “La preservación 
y  restauración  del  equilibrio  ecológico  y  la  protección  ambiental  en  los  En el mismo orden de ideas, para el seguimiento del ejercicio 
centros de población, en relación cono los efectos derivados de los servicios  de las funciones de policía la Ley de Policía y Convivencia Social 
de  alcantarillado,  limpieza,  recolección  y  disposición  de  basuras,  mercados, 
rastros, cementerios, tránsito vehicular y transportes locales”.                                                              
18
 Artículo 28, párrafo final, de la Ley de Ordenamiento Territorial. 

F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO  85 
   
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

(LPyCS)  otorgó  facultades  a  la  Municipalidad  para  crear  el  documentación  pertinente  en  el  Registro  de  Normativas  de 
21
Departamento Municipal de Justicia con funciones en materia  Ordenamiento  Territorial  (RENOT) ,  sin  olvidar  que  toda 
de infracciones a la Ley de Municipalidades (LdM), ordenanzas,  norma  que  implique  derechos  y/u  obligaciones  debe  ser 
plan  de  arbitrios,  reglamentos,  resoluciones  y  acuerdos  de  la  publicada  en  el  Diario  Oficial,  para  su  debida  vigencia.  Por  su 
Corporación  Municipal  y  servir  de  órgano  conciliador  o  de  parte, el Gobierno Central se deberá mantener vinculado a la 
mediador en los conflictos de los habitantes de la comunidad  Gobierno Local a través de reuniones periódicas al tenor de los 
en  aquellas  materias  que  se  refieran  a  la  función  policial  Artículos 16 al 19 de la LdOT y 15 al 18 del Reglamento General 
especial.19  de la LdOT referentes a la relación de la  Gobernación Política 
con las Mancomunidades y los Municipios.  
Como se puede observar, las facultades en el ámbito municipal 
son suficientemente amplias y muchas de ellas son refirmadas  A  pesar  de  lo  expresado,  para  responder,  entonces,  a  la 
20
por  legislación  de  carácter  nacional  y  más  general .  En  la  pregunta  de  cómo  se  debe  ejecutar  un  ordenamiento 
materia  que  nos  ocupa,  la  Ley  de  Ordenamiento  Territorial  territorial  en  el  ámbito  del  Municipio,  y  que  obedezca  solo  a 
(LdOT)  y  su  Reglamento  General  constituyen  un  importante  un  segmento  de  éste,  es  necesario  determinar  el  tiempo  o 
respaldo a las acciones que el Municipio puede tomar a pesar  momento para ejecutar cada una de las facultades que tanto la 
de  no  haberse  diseñado  en  esos  instrumentos  un  LdM  como  la  LdOT  atribuyen  al  Gobierno  Local  a  fin  de 
procedimiento  específico,  lo  que,  por  otro  lado,  deja  un  garantizar  su  ejecución  sin  la  contravención  al  ordenamiento 
ámbito  de  ejecución  más  amplio  a  nivel  local  que  solamente  legal  vigente o, al menos,  que exista  la posibilidad de  que las 
obedecerá  a  mecanismos  de  comunicación  y  publicidad  que  ejecutorias puedan ser justificadas.  
facilitarían  la  coordinación  interinstitucional  de  manera 
vertical y horizontal entre el Gobierno Local y las instituciones  De  conformidad  al  artículo  125  de  la  LdM  todo  municipio 
deberá  en  principio  tener  delimitados  los  límites  urbanos  de 
vinculadas.  La  LdOT  y  su  Reglamento  General,  asimismo, 
conducen  al  Municipio  a  mantener  una  línea  abierta  con  el  todos los asentamientos humanos de su jurisdicción, lo que en 
Gobierno  Central  a  través  del  registro  de  los  planes  de  sentido  contrario  permite  identificar  aquellos  que  no  son 
ordenamiento  territorial,  las  normas  racionadas  y  de  otra  urbanos.  Así,  un  inmueble  será  urbano  cuando  se  encuentre 
dentro del perímetro urbano, entendido éste como: 
                                                            
19
 Artículos 17 al 22 de la LPyCS. 
                                                            
21
20
 No podemos dejar de afirmar que la Ley de Municipalidades es una ley especial, lo   Artículo 52 de la LdOT y 26, numeral 6, del Reglamento General 
cual influye en el comportamiento de la Administración Pública. 

86 
F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 

   
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

a) El espacio territorial delimitado por Acuerdo del Poder  acercamiento  interinstitucional  entre  el  Gobierno  Local  y 


Ejecutivo, antes de la vigencia de la Ley.  aquellas  entidades  de  la  Administración  Pública  Central, 
b) El  espacio  territorial  urbanizado  o  previsto  por  las  Descentralizada y Desconcentrada a fin de delimitar, primero, 
Municipalidades para tales propósitos.  el alcance de la normativa local y, luego, evitar el fracaso en la 
c) El  espacio  territorial  en  donde  la  Municipalidad  haya  aplicabilidad  de  la  misma  por  la  Municipalidad.  Así,  se  hace 
ejercido actos administrativos de carácter urbano.22  necesario  que  cada  institución  determine  su  participación  y 
momento    de  intervención  en  el  proceso  de  ordenamiento 
 
La  delimitación  antes  referida  no  es  un  acto  antojadizo  del  territorial. 
Gobierno  Local,  sino  que  debe  obedecer  a  un  antecedente  El  último  paso  en  esta  etapa  de  preparación  sería  la 
técnico  de  conformidad  al  mismo  Artículo  125,  estudio  que  tramitación  y  obtención  de  la  respectiva  licencia  ambiental, 
puede ir acompañado de procesos de participación ciudadana  misma  que  podría  ser  favorecida  por  el  carácter  social  del 
23
que  reconoce  el  ordenamiento  municipal .  Sin  embargo,  proyecto. 
determinar la urbanidad, esto es, cuándo un predio está o no 
urbanizado,  es  una  potestad  de  la  Municipalidad  que  no  está  Finalizada  la  etapa  preparatoria  –que  se  describió  antes‐  se 
claramente  definida  en  el  ordenamiento  legal;  lo  que  si  es  daría el obvio paso hacia la ejecución, caracterizada ésta por: 
claro  es  que  si  el  territorio  es  urbanizado  el  inmueble  lo  será 
a) El establecimiento de los compromisos entre la Autoridad 
también,  lo  que  puede  hacerse  contundente  a  través  de  una 
y los Beneficiarios a través de: 
disposición  normativa  al  más  alto  nivel  del  Gobierno  Local   Compensación por reubicación. 
siguiendo lo expresado en el párrafo precedente.   Indemnización. 
 Establecimiento de servidumbres, de ser necesarias. 
Suele  suceder,  pretendiendo  concatenar  aquello  con  lo  que   Expropiación por necesidad pública o por seguridad de 
sigue, que ante la diversidad institucional a la que el suelo está  las personas. 
sometido  se  hace  necesario  que  exista  un  proceso  de  b) Lotificación, urbanización y construcción de conformidad a 
                                                             normativa municipal. 
22
 Artículo 67 del Reglamento General de la LdM  c) Asentamientos  y  reasentamientos  humanos  en  las  zonas 
23
previamente  identificadas,  con  títulos  otorgados 
  Se  recomiendo  el  cabildo  abierto,  por  ser  más  laxo  en  su  formalidad  en  preferiblemente por el municipio. 
comparación  al  plebiscito.  Artículo  33‐B  de  la  LdM  y  19  del  Reglamento 
 
General de la LdM. 

F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO  87 
   
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

Igualmente,  en  la  ejecución  es  importante  también  tomar  en  el  mejor  escenario  posible  el  cual  debe  ser  propiciado  por  la 
cuenta:  entidad responsable de la ejecución. 

a) Que, de conformidad a la LdM, al momento de expropiar o  Esquema 17.  Procedimiento sugerido para ejecutar el Ordenamiento 
24 Territorial en un segmento del Municipio. 
reubicar, en el caso de inmuebles con dominio útil , solo 
25
se  deberá  reconocer  el  valor  de  las  mejoras ,  lo  que  el 
 
exceso  de  tal  circunstancia  podría  acarrear 
responsabilidad; 
b) Que  todo  título  de  propiedad  que  otorgue  la 
Municipalidad  deberá  hacerlo  en  forma  conjunta  con  el 
26
cónyuge, compañera o compañero de hogar;  y, 
c) Que  existe  para  la  Municipalidad  la  posibilidad  de 
recuperar la inversión a través del sistema de contribución 
27
por mejoras.  
 

El  siguiente  esquema  describe,  a  manera  de  sugerencia,  el 


proceso ideal (desde el marco normativo‐jurídico) a seguir bajo 
                                                            
24
 Ver Artículos 74 al 76 de la LdP 

25
 Artículo 117, reformado por el DL 127‐2000. 

26
 Artículo 108, reformado por el DL 125‐2000. 

27
 Para Orellana, existe esta posibilidad de conformidad al Artículo 13, inciso 
8),  de  la  LdM  (ORELLANA,  Edmundo.  RÉGIMEN  JURÍDICO  DE  LAS 
MUNICIPALIDADES.  Editorial  Universitaria,  Tegucigalpa,  MDC,  Julio  2003. 
p.215),  lo  que  creemos  que  ratifica  también  lo  dispuesto  en  la  Ley  de 
Contribución  por  Mejoras  (DL  178‐87  del  10  de  noviembre  de  1987,  La 
Gaceta 5 de diciembre de 1987). 
   
F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO  88 
   
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

18.2.  ASPECTOS  JURÍDICOS  RELACIONADOS  CON  EL  Más  allá  de  lo  político‐administrativo,  la  Playa  Cedeño  está 
PROCESO  DE  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL  DE  LA  bajo  una  influencia  normativa  que  trasciende  la  Ley  de 
PLAYA DE CEDEÑO  Municipalidades  (Ver  Tabla  1)  y  la  institucionalidad  que  ésta 
engloba  (Ver  Tabla  2)  lo  que  por  sí  misma  explica  la 
La  división  política  del  país  está  determinada 
importancia  que  tiene  esa  zona  del  país  para  el  Gobierno 
constitucionalmente y las aldeas no son más que el resultado  Central.  A  nivel  Local,  las  ordenanzas  municipales  han 
de  la  potestad  administrativa  que  la  Ley  le  otorga  a  los 
abordado  asuntos  puntuales  que  no  tienen  efecto  directo 
Municipios28, la que se formaliza a través de la comunicación a 
sobre el ordenamiento del territorio. 
las  entidades  del  Gobierno  Central  y  a  los  pobladores  del 
término autonómico.29 
                                                                                                                    
                                                             Conglomerado  de  personas  y  un  número  mínimo  de  viviendas  que  fijará  el 
28 Reglamento de esta Ley; 
 Artículo 17 de la Ley de Municipalidades. Ver también los Artículos 60 y 62 
del mismo ordenamiento. 
Trazado de calle; y, 
29
 Artículo 125 de la Ley de Municipalidades: “Todo municipio deberá tener 
Un mínimo de servicios públicos y comunitarios. 
plenamente  delimitados,  mediante  acuerdos  de  la  Corporación  Municipal, 
los límites urbanos de todos los asentamientos humanos de su jurisdicción, 
 
con  base  en  el  estudio  técnico  que  se  elabore  al  efecto.  La  delimitación 
incluirá  la  zonificación  y  servirá  para  los  fines  urbanísticos,  administrativos,  En la delimitación la Corporación deberá tomar como base el estudio que al 
tributarios, así como de ordenamiento y planificación de los asentamientos.  efecto  se  elabore,  con  proyección  a  veinte  (20)  años  plazo  y  tomando  en 
La  resolución  que  apruebe  la    delimitación,  deberá  notificarse  al  Instituto  cuenta  el  crecimiento  de  las  dos  últimas  décadas  y,  además,  eventuales 
Nacional  Agrario  (INA),  Instituto  Geográfico  Nacional,  Instituto  Nacional  de  crecimientos intempestivos originados por parques industriales, o la creación 
Estadística (INE) y a la Secretaría de Estado en los Despachos de Gobernación  de fuentes masivas de empleo.  
y Justicia. 
 
… 
Deberá tomar en cuenta, además, la vocación del suelo, particularmente su 
Para  este  efecto,  son  límites  de  asentamientos  humanos  los  perímetros  de  aptitud  para  su  habitabilidad  y  la  exclusión  de  las  áreas  donde  puede 
los  espacios  de  tierra  destinados  a  la  vivienda o  permanencia de  personas,  lograrse un óptimo aprovechamiento para otros fines productivos. 
que son establecidos con el propósito de salvaguardar la salud, integridad y 
bienestar  humano,  los  que  deberán  reunir  las  condiciones  mínimas  La delimitación y demarcación deberá hacerse utilizando los procedimientos 
siguientes:  técnicos que establezca el Reglamento de esta Ley.” 

F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO  89 
   
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

Si bien la causa y fin del ordenamiento territorial de la playa de   
Cedeño tiene motivaciones de orden turístico, los objetivos del 
Tabla 1 Síntesis de la Situación Jurídica de la Playa de Cedeño 
ordenamiento  territorial  están  en  definitiva  dirigidos  a  una 
optimización  del  uso  del  suelo,  por  un  lado,  y  por  otro,  a  la   
reubicación  de  los  asentamientos  humanos.  El  uso  y  el 
    Institución   
reasentamiento  antes  referidos  estarán,  a  su  vez,  Gubernamental 
condicionados  por  la  potestad  administrativa  que  Marcovia  No.  Característica  Vinculada  Régimen Legal 

posea  sobre  el  suelo  a  ser  ordenado,  lo  que  se  describirá 
1   Está en un municipio  Municipalidad  LdM, LdOT, INE 
oportunamente. 
2   Es urbana  Municipalidad  Ídem  y  Plan  de 
Ante lo expuesto, nos podemos encontrar en la situación que  Arbitrios 

por aplicación de las reglas de jerarquía normativa y las reglas  3   Es una Zona Turística   SETUR  Ley  para  la 


de  interpretación  de  la  Ley  se  podrían  despertar  recelos   IHT  Declaratoria, 
institucionales  que no abonarían al  proceso  de ordenamiento  Planeamiento  y 
Desarrollo  de  las  Zonas 
territorial, lo que justifica aún más la utilización de Convenios  de  Turismo,  Ley  del 
Interinstitucionales  que  guíen  el  proceso  y  determinen  con  IHT. 
más  claridad  los  momentos  de  intervención  en  virtud  de  las 
4   Existe  acuicultura  y   SAG/DIGEPESCA  LMDSA, LRA, LFZSa, LdP 
competencias legalmente establecidas.  pesca  (Incluye   SAG/SENASA  y LGA 
laboratorios)   INA 
 El  proyecto  normativo  incluye  un  resumen  el  marco  legal  y 
reglamentario  directamente  aplicable  al  proceso  de  5   Está  influida  e  influye   SERNA  LGAP, LFAPVS, DL 5‐99‐
en dos AP   ICF  E 
Ordenamiento Territorial en la Playa de Cedeño, ya que habrá 
de  recordarse  que  existen  varios  regímenes  y  subregímenes   
que  concurren  en  la  administración  del  suelo,  pero  no 
necesariamente todos aplican a este proceso.   Lo  anterior  ha  propiciado  que  se  levante  infraestructura 
Ahora bien, la situación material de la Playa de Cedeño refleja  autorizada  que,  si  bien  significan  un  importante  apoyo 
que la aplicación e intervención legal e institucional in situ ha  económico tanto a nivel local como nacional, genera riesgos de 
sido efectiva, pero no eficiente, y que puede resumirse así:  consideración  si  la  misma  no  se  hace  de  conformidad  a 
patrones  de  sostenibilidad  y  que  acompañe  la  expansión  de 

F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO  90 
   
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

otras  actividades  posibles,  de  manera  que  se  diversifique  la  Región31, la Estrategia de Nacional Turismo Sostenible y el Plan 
economía con actividades alternativas y se evite, asimismo, la  Estratégico  de  la  Mancomunidad  de  Municipios  del  Golfo  de 
dependencia mono‐económica.  Fonseca  (NASMAR32)  y  se  cuenta  con  el  apoyo  de  la  Empresa 
Privada  que  ya  ha,  por  sí  misma,  identificado  posibles 
Por  su  parte,  la  existencia  de  las  AP  “Los  Delgaditos”  y  “Las 
proyectos33. 
Iguanas y Punta Condega” han significado para el municipio de 
Marcovia  la  pérdida  de  suelo  municipal  a  favor  del  ICF,  18.3. REGLAS PARA LA APLICACIÓN  E  INTERPRETACIÓN DE 
administrador  de  la  mayoría  de  las  AP  de  Honduras.  En  este  LA LEY 
mismo orden de ideas, es imperativo afirmar lo siguiente: 
La citada confluencia regulatoria implica entonces acudir a las 
1. Que  la  determinación  de  las  zonas  de  amortiguamiento  normas para la aplicación e interpretación de la Ley, debiendo 
respectivas debe ser oficializada por el ICF;30 y,  considerar, primeramente, tres situaciones diferenciadas: 
2. Que el mejor modo para determinar la coordinación en la 
confluencia de ambas potestades –del Municipio y del ICF‐  1. Las instituciones de la Administración Pública se rigen por 
debe de someterse a acuerdos interinstitucionales.  lo  dispuesto  en  el  Art.  7  de  la  Ley  General  de  la 
No  obstante  lo  expuesto,  una  gran  ventaja  que  encontramos  Administración Pública; 
para  la  implementación  del  ordenamiento  territorial  de 
Cedeño es que tenemos tres instituciones que representan, a 
                                                            
su vez, tres sectores diferenciados, mismos que apuestan por  31
  PLAN  DE  MANEJO  DEL  ÁREA  DE  MANEJO  DE  HÁBITAT/ESPECIE  “LOS 
el  turismo  como  una  alternativa  económica  sostenible  través  DELGADITOS” (Supra) pp.56‐57.  
de  los  respectivos  planes de  manejo de  las  AP  ubicadas  en  la 
PLAN  DE  MANEJO  DEL  ÁREA  DE  MANEJO  DE  HÁBITAT/ESPECIE  “PUNTA 
CONDEGA” (Supra) pp.44‐45.  

                                                             32
 Nacaome, Amapala, San Lorenzo y Marcovia 
30
  De  un  Km.  sugieren  los  respectivos  Planes  de  Manejo  elaborados  (AFE‐
33
COHDEFOR‐DAPVS/REGIÓN FORESTAL DEL PACÍFICO (Coordinador). PLAN DE    CÁMARA  DE  COMERCIO  E  INDUSTRIAS  DEL  SUR,  FIDE,  BID/FOMIN,  
MANEJO DEL ÁREA DE MANEJO DE HÁBITAT/ESPECIE “LOS DELGADITOS” DL  PROGRAMA  DE  APOYO  AL  SECTOR  PRODUCTIVO  Y  LA  PEQUEÑA  EMPRESA. 
5‐99‐E.  Honduras.  Noviembre  2005.  73+5  p.  y  AFE‐COHDEFOR‐ IDENTIFICACIÓN Y FORMULACIÓN DE PLANES DE NEGOCIOS DE PROYECTOS 
DAPVS/REGIÓN  FORESTAL  DEL  PACÍFICO  (Coordinador).  PLAN  DE  MANEJO  FACTIBLES  EN  EL  MARCO  DEL  PLAN  DE  COMPETITIVIDAD  DEL  SECTOR  DEL 
DEL  ÁREA  DE  MANEJO  DE  HÁBITAT/ESPECIE  “PUNTA  CONDEGA”  DL  5‐99‐E.  PLAN  DE  DESARROLLO  TURÍSTICO  DE  LA  ZONA  SUR  DE  HONDURAS.  Mayo, 
Honduras. Noviembre 2005. 58+5 p.)  2003. 149p 

91 
F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 

   
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

2. La Municipalidad por lo dispuesto en el Art. 66 de la Ley de  presenta  como  ventajas  el  ser  de  reciente  promulgación  (Ver 
Municipalidades; y,  Cuadro  2)  y  que  los  últimos  cuerpos  de  leyes  y  reformas 
3. Los particulares pueden hacer todo aquello que la Ley no  legales  han  venido,  en  alguna  medida,  elaborándose  en 
les prohíba.34 
consonancia con ella como la LFAPVS (Arts. 6 y 11, numeral 3, 
La relación de los particulares con el Gobierno nacional y local 
por ejemplo) y las reformas a la misma Ley de Municipalidades 
es clara, pero entre éstos dos debe coordinarse, primeramente 
(Art 125, reformado). 
desde  la  perspectiva  del  Artículo  32135  Constitucional  para 
evitar que se ponga en riesgo el objetivo mayor del Estudio de  Esquema 18. Línea de Tiempo. 
Ordenamiento Territorial de la Playa de Cedeño. 

Las  reglas  para  la  interpretación  de  la  Ley  contendidas  en  los 
Arts. 3 al 10, 17 al 19, 42 al 49 y 2370 al 2372 del Código Civil, 
así como lo dispuesto en el Decreto Legislativo 198‐2001 hacen 
especial énfasis en la temporalidad (aquello de que “lo nuevo 
deroga  lo  viejo”),  sin  embargo,  el  caso  que  nos  ocupa  tiene 
sobre  todo  un  carácter  espacial  y  que  por  el  proceso  que  se 
sigue ‐ordenar el espacio municipal‐ la norma de preferente de 
aplicación es la Ley de Ordenamiento Territorial (Art. 60)36 que 
                                                            
34
  De  vital  importancia  es  para  el  proceso  que  se  pretende  llevar  a  cabo  el 
 
hecho de que la ley carece de un carácter retroactivo y de que la propiedad 
 
privada es fomentada y protegida por nuestro ordenamiento. 

35 18.4. EL  MARCO  LOCAL  NECESARIO  PARA  EL 


  Los  servidores  del  Estado  no  tienen  más  facultades  que  las  que 
expresamente les confiere la ley. Todo acto que ejecuten fuera de la  ORDENAMIENTO  TERRITORIAL  DE  LA  PLAYA  DE 
ley es nulo e implica responsabilidad.  CEDEÑO 
36
 Vale decir que LOT es una normativa de carácter organizacional que muy  No  hay  en  la  Ley  un  procedimiento  específicamente  definido 
inteligentemente  deja,  a  nuestro  criterio,  un  amplio  ámbito  operativo  de  para llevar a cabo el ordenamiento territorial pero, como se ha 
carácter  técnico,  de  manera  que  la  viabilidad  técnico‐científica  pueda 
visto, si hay varias disposiciones que lo regulan y así tantas las 
aplicarse ampliamente y no sujeta a excesivos controles jurídicos. 
instituciones involucradas, pero de ellas la más importante es 

F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO  92 
   
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

el Municipio por ser esta la entidad política territorial mínima y  naturales  y  jurídicas)  que  realizan  sus  actividades  de 


por  las  facultades  que  su  marco  le  otorga  para  ejecutar  el  manera  regular.  Esto  también  podría  generar  recursos 
ordenamiento  del  territorio  bajo  su  jurisdicción  y  las  frescos  al  Municipio  de  manera  que  amortice  las 
inversiones colaterales. 
actividades que su población puede o no llevar a cabo. 
2º. Acuerdo  Municipal  de  aprobación  del  Estudio  de 
Las  condiciones  geográficas  y  catastrales  vinculadas  al  Ordenamiento  Territorial  de  la  Playa  de  Cedeño  (Art.  125 
de la Ley de Municipalidades, reformado mediante DL 127‐
ordenamiento  territorial  de  la  Playa  de  Cedeño  hacen 
2000), estableciendo la delimitación geográfica de la Playa 
necesario,  inclusive,  reafirmar  algunas  condiciones  que  no  de  Cedeño,  la  respectiva  zonificación  y,  asimismo, 
están  claramente  definidas  en  el  ordenamiento  local  a  fin  de  estableciendo  su  carácter  urbano  (Art.  125  de  la  Ley  de 
convertir la totalidad del área del Estudio en área urbana.  Municipalidades; 65 del  Reglamento General de la Ley de 
Municipalidades). 
No obstante lo anterior, las primeras acciones que se deberán  3º. Actualización  del  Plan  de  Arbitrios,  en  función  de  lo 
tomar deben estar dirigidas a establecer una base actualizada  referido en el numeral 3º precedente. 
de la regularidad de las actividades industriales, inclusive en el  4º. Acuerdo  de  aprobación  de  las  medidas  de  mitigación 
nivel  artesanal.  En  definitiva,  la  normativa  a  aplicarse  en  la  previas al reasentamiento (Art. 88 del Reglamento General 
de  la  LOT),  ya  que  si  bien  no  se  han  encontrado 
Playa  de  Cedeño  debe  preceder  cada  una  de  las  fases  de 
disposiciones  oficializadas  sobre  la  vulnerabilidad  de  la 
ejecución  del  ordenamiento  territorial  hasta  concluir  con  las 
Playa  de  Cedeño,  estudios  científicos  demuestran  tal 
reglas  de  construcción,  pasando  por  la  determinación  circunstancia y la misma ha sido documentada, además de 
geográfica del área a ordenar.  existir experiencia vívida in situ. 
5º. Acuerdo  de  declaración  de  patrimonio  histórico  ubicado 
De conformidad con lo expresado en este documento el marco  en el Sector 0 de la Playa de Cedeño.  
normativo debe estar dado, en el orden siguiente, por:  6º. Reglamento  Especial  de  Urbanización,  Lotificación, 
Construcción, Demolición y Ejecución de Actividades en la 
1º. Ordenanza  de  policía37  a  nivel  municipal  que  disponga  la  Playa de Cedeño. 
exhibición  de  los  siguientes  documentos:  Licencias  7º. Convenio  Interinstitucional  con  la  inclusión  de  los 
ambientales,  autorizaciones  institucionales,  permisos  de  siguientes aspectos: 
operación  y  solvencia  municipal,  de  manera  que  se   Reconocimiento  de  la  Municipalidad  de  Marcovia 
prioricen  los  beneficios  hacia  aquellos  actores    (personas  como entidad a través de la cual se llevará  a  cabo el 
                                                             ordenamiento  territorial  y  beneficiario  directo  del 
37
 Fundamentado en el Artículo 36 de la Ley de Policía y Convivencia Social.  mismo conjuntamente con su población y visitantes. 

F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO  93 
   
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

 Compromiso  de  la  Municipalidad  de  nombrar  un  incrementándose  día  a  día  por  las  acciones 
Alcalde Auxiliar, preferiblemente nativo de la Playa de  antropogénicas  que  tienen  lugar  ahí  y  que  en  su 
Cedeño  que  servirá  de  enlace  entre  la  comunidad  y  momento vendría a ser –inevitablemente‐ un disparador 
los suscriptores del Convenio (Art. 60 de la LdM), sin  de la expansión urbana y del crecimiento poblacional de 
perjuicio de que nombre un Comisionado Municipal a  Marcovia,  al  menos  en  el  mediano  plazo  a  partir  de  su 
los  efectos  descritos  en  la  Ley  de  Municipalidades  ejecución. 
(Art. 59 de la LdM)  2º. Lo anterior implicaría un posible deterioro ambiental de 
 Compromiso del ICF de regularizar dentro de un plazo  todo  el  municipio,  ante  la  demanda  de  infraestructura, 
prudente las AP (Arts. 51 y 111 de la LFAPVS)  vivienda  y  servicios  si  esta  no  se  satisface 
 Compromiso entre la Municipalidad de Marcovia y el  adecuadamente. 
ICF  para  el  establecimiento  del  Consejo  Consultivo  3º. Una  evaluación  de  impacto  ambiental  se  requiere  en 
Comunitario  Forestal,  Áreas  Protegidas  y  Vida  virtud  de  que  el  reasentamiento  implica  lotificación  y 
Silvestre (Art. 28 de la LFAPVS).  urbanización. 
 Reconocimiento  del  Estudio  de  Ordenamiento  4º. La consecuente urbanización traerá a su vez el carácter 
Territorial  de  la  Playa  de  Cedeño    elaborado  a  urbano de Cedeño, mismo que debe ser comunicado, al 
instancias  del  IHT  como  Documento  Guía  para  la  menos,  al  Instituto  Nacional  Agrario,  al  Instituto 
ejecución del OT de la Playa de Cedeño.  Geográfico Nacional, al Instituto Nacional de Estadística 
 El  involucramiento  de  la  ENP  y  la  MM  en  el  proceso  y la Secretaría de Gobernación y Justicia. 
de señalización marítima y actualización de los datos  5º. La  planeación  del  ordenamiento  debe  ser  lo  más 
batimétricos obtenidos por el Estudio en referencia.  prospectiva  posible  de  manera  que  se  evite  la 
8º. Ordenanzas  temporales  que,  por  época  o  necesidad,  sea  corrección, ya que esta implica la consecución de nuevos 
imperativo  establecer  (Semana  Santa,  Navidad,  Año  esfuerzos financieros y humanos. 
Nuevo, Feriados largos, calamidad o emergencia local).  6º. La celebración de convenios interinstitucionales entre el 
  Municipio  e  instituciones  del  Gobierno  Central  será  la 
principal herramienta de gestión territorial, seguida por 
18.5. CONCLUSIONES  la normativa local. 
7º. Se  debe  verificar  que  los  proyectos  y  desarrollos 
1º. Si  bien  es  cierto  que  el  objetivo  primero  del  industriales  instalados  cuenten  con  sus  permisos 
ordenamiento  territorial  en  la  Playa  de  Cedeño  es  el  ambientales  (licencias)  como  consecuencia  de  las  EIA  y 
desarrollo  turístico,  también  se  debe  aprovechar  la  de auditorías ambientales, previo a la ejecución del OT. 
oportunidad  para  solventar  los  problemas  relacionados  8º. Las  demandas  de  la  población  ante  las  situaciones 
con  la  vulnerabilidad  desatada  por  efectos  naturales  e  relacionadas  con  la  conservación  de  un  ambiente  sano 

F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO  94 
   
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

requieren la revisión de las operaciones industriales que  población  en  general  del  Municipio  de  Marcovia  se  ha 
se llevan a cabo  en el área  de influencia de  la Playa  de  realizado  un  cuidadoso  proceso  de  análisis  y  revisión  de  la 
Cedeño y de las AP, inclusive.  situación económica, social y ambiental de la zona; Que como 
9º. Los propósitos turísticos deben  
producto  del  estudio  antes  mencionado  se  ha  establecido 
10º. Atracadero  debe  solicitarse  autorización  para 
construcción  a  Marina  Mercante  y  debe  tener  licencia  técnicamente el área, sectores y zonas que comprende la Playa 
ambiental  de Cedeño para efectos de su ordenamiento territorial; 
 
A  continuación  se  presenta  un  resumen  de  los  acuerdos  POR  TANTO,  en  aplicación  de  los  Artículos  298  y  300  de  la 
municipales propuestos en el Proyecto Normativo:  Constitución  de  la  República;  12,  inciso    2);  25,  inciso  1);  125 
(reformado)  de  la  Ley  de  Municipalidades;  65,  66  y  224  del 
  Reglamento General de la Ley de  Municipalidades; 28,  inciso 
ACUERDO MUNICIPAL  “A”   1),  de la Ley de Ordenamiento Territorial,  

Aprobación, en lo que a lo que a esta Municipalidad compete,  ACUERDA: 
de los resultados del “Estudio de Ordenamiento Territorial de 
la Playa de Cedeño”,  De  conformidad  al  Artículo  125  reformado  mediante  Decreto 
Legislativo  127‐2000,  APRUEBA,  en  lo  que  a  lo  que  a  esta 
Que  de  conformidad  al  ordenamiento  jurídico  nacional  la  Municipalidad  compete,  los  resultados  del  “Estudio  de 
municipalidad  tiene  la  facultad  de  administrar  los  recursos  Ordenamiento  Territorial  de  la  Playa  de  Cedeño”  ubicada  en 
naturales  existentes  dentro  de  su  jurisdicción,  incluido  el  este  Municipio,  mismo  que  elaboraran  la  Secretaría  de 
suelo;  Que    todo  municipio  deberá  tener  delimitados  los  Turismo y  el Instituto Hondureño de Turismo (IHT)a través de 
límites urbanos de todos los asentamientos humanos ubicados  Asociación de Profesionales, S.A. de C.V. (ASP Consultores). 
dentro  de  su  jurisdicción;  Que  para  realizar  la  delimitación 
antes  mencionada  es  necesario  que  se  emita  el  Acuerdo  La  Municipalidad  emitirá  y  pondrá  en  vigencia  la  normativa 
Municipal  correspondiente;  Que  en  el  marco  del  Proyecto  aplicable a los Sectores antes descritos en este artículo, en la 
“Estudio de Ordenamiento Territorial de la Playa de Cedeño”,  que  se  establecerá  la  zonificación  respectiva  y  los  usos  de 
ejecutado  con  participación  del  Instituto  Hondureño  de  suelo que le correspondan. 
Turismo,  de  esta  Municipalidad,  de  otras  entidades  públicas, 
Establecer  y  reafirmar  como  Perímetro  Urbano,  de  acuerdo  a 
de  representantes  y  miembros  de  la  sociedad  civil  y  de  la 
lo  establecido  en  el  Reglamento  General  de  la  Ley  de 

F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO  95 
   
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

Municipalidades, al espacio territorial descrito en el Artículo 2  seguridad  de  las  personas  reasentadas  ante  posibles 


de  este  Acuerdo  Municipal  para  los  efectos  jurídicos  que  situaciones  de  riesgo,  se  hizo  necesario  llevar  a  cabo  obras 
correspondan.  para mitigar y contrarrestar el mismo;  

Transcribir este Acuerdo y remitirlo a las entidades siguientes  POR  TANTO,  en  aplicación  de  los  Artículos  298  y  300  de  la 
para los efectos que correspondan, de conformidad al Artículo  Constitución  de  la  República;  12,  inciso    2);  25,  inciso  1);  125 
127  de  la  Ley  de  Municipalidades,  reformado  mediante  el  (reformado)  de  la  Ley  de  Municipalidades;  65,  66  y  224  del 
Decreto Legislativo 127‐2000 del 24 de agosto de 2000 y a las  Reglamento General de la Ley de  Municipalidades; 28,  inciso 
disposiciones  de  la  Ley  de  Ordenamiento  Territorial  y  su  1),  de la Ley de Ordenamiento Territorial y 88 del Reglamento 
Reglamento General:  General de la Ley de Ordenamiento Territorial, 

 Secretaría  de  Gobernación  y  Justicia  y  a  la  Dirección  ACUERDA: 


General de Ordenamiento Territorial; 
 Instituto Nacional Agrario (INA);  Aprobar  y  aceptar  las  obras  y  trabajos  de  mitigación  de  los 
 Instituto Hondureño de Turismo (IHT);  riesgos ejecutados por empresa contratada mediante Contrato 
 Instituto Geográfico Nacional (IGN);  de Obra Pública en la Zonas, que  lo requieran, de la Playa  de 
 Instituto Nacional de Estadística (INE);  Cedeño. 
 Gobernación Departamental de Choluteca; y, 
 Al  Instituto  de  Conservación  y  Desarrollo  Forestal,  Áreas  Transcribir  el  Acuerdo  y  remitirlo  a  las  entidades  siguientes 
Protegidas y Vida Silvestre.  para  los  efectos  que  correspondan,  de  conformidad  a  las 
  disposiciones  de  la  Ley  de  Ordenamiento  Territorial  y  su 

ACUERDO MUNICIPAL “B”   Reglamento General: 

 Secretaría  de  Gobernación  y  Justicia  y  a  la  Dirección 


Aprobación  las  obras  y  trabajos  de  mitigación  del  riesgo  en 
General de Ordenamiento Territorial; y, 
las Zonas, en su caso, de la Playa de Cedeño. 
 Gobernación Departamental de Choluteca. 
 
Que en el  proceso  de  ordenamiento  territorial  de  la  Playa  de 
Cedeño    ha  sido  necesario  el  reasentamiento  de  personas  en  ACUERDO MUNICIPAL  “C” 
Zonas que les permitan tener acceso a los recursos naturales y 
conservar  así  su  estilo  de  vida;  Que  a  fin  de  garantizar  la 

F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO  96 
   
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

Acuerdo de Declaración como Sitio Histórico del Municipio de  disposiciones  de  la  Ley  de  Ordenamiento  Territorial  y  su 


Marcovia las Edificaciones  ubicadas en la Zona C del Sector 0  Reglamento General: 
de la Playa de Cedeño 
 Secretaría  de  Gobernación  y  Justicia  y  a  la  Dirección 
Que en el  proceso  de  ordenamiento  territorial  de  la  Playa  de  General de Ordenamiento Territorial; 
Cedeño    la  misma  se  ha  zonificado  debidamente  separando   Gobernación Departamental de Choluteca; 
aquellas  subzonas  aptas  para  el  establecimiento  de   Instituto Hondureño de Antropología e Historia; e 
 Instituto Hondureño de Turismo. 
edificaciones  de  las  que  son  enteramente  recreativas;  Que 
 
dentro de la Subzona C de la Zona 0 de la Playa de Cedeño se 
encuentran edificaciones que constituyen hitos y símbolos del  ACUERDO MUNICIPAL  “C” 
modo  de  vida  de  los  habitantes  de  esa  área  de  nuestro 
municipio;  Que  el  valor  patrimonial  que  las  mismas  poseen  REGLAMENTO ESPECIAL DE ZONIFICACIÓN, URBANIZACIÓN, 
para la identidad de la comunidad requiere de su conservación  LOTIFICACIÓN Y CONSTRUCCIÓN EN  LA PLAYA DE CEDEÑO 
y, en su caso, su debida  restauración,  
El presente Reglamento tiene por objeto establecer las normas 
POR  TANTO,  en  aplicación  de  los  Artículos  298  de  la  a  aplicar  en  la  Playa  de  Cedeño  para  la  urbanización, 
Constitución  de  la  República  y  25,  inciso  18),  de  la  Ley  de  lotificación,  construcción  y  demolición  que  tenga  lugar  en  la 
Municipalidades,  misma  y,  en  definitiva,  la  compatibilidad  de  las  actividades  a 
realizarse de conformidad a la sectorización y zonificación que 
ACUERDA:  esta Municipalidad haya dispuesto para dicha área. 

Sin perjuicio de las acciones que en virtud del Artículo 24 de la  El  límite  de  la  Playa  de  Cedeño  solamente  podrá  ser 
Ley  para  la  Protección  del  Patrimonio  Cultural  de  La  Nación  modificado  en  la  oportunidad  de  revisión  y  actualización  del 
procedan,  declarar  como  Sitio  Histórico  del  Municipio  de  Plan  Particularizado  de  Ordenamiento  Territorial,  conforme  a 
Marcovia las edificaciones ubicadas en la Zona C de Sector 0 de  estudio  justificativo  y  con  aprobación  de  la  Corporación 
la Playa de Cedeño.  Municipal  sobre  la  base  de  dictamen  técnico  la  Unidad 
Municipal  correspondiente  y  observados  los  trámites  de 
Transcribir este Acuerdo y remitirlo a las entidades siguientes 
derecho. 
para  los  efectos  que  correspondan,  de  conformidad  a  las 

F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO  97 
   
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

Las normas  contenidas  en este  Reglamento rigen las distintas  a. USOS DEL SUELO, SECTORIZACIÓN Y ZONIFICACIÓN 


zonas  de  uso  del  suelo  de  la  Playa  de  Cedeño  y  las  mismas 
constituyen exigencias mínimas a cumplir y serán obligatorias  b. DE LA URBANIZACIÓN, LOTIFICACIÓN Y CONSTRUCCIÓN 
en  todos  los  casos.  Las  únicas  excepciones  a  tales  normas  c. DE LA URBANIZACIÓN 
permisibles serán  las contenidas en el presente Reglamento o 
en  los  planes  particularizados  de  cada  zona  que  se  vayan  d. DE LA CONSTRUCCIÓN 
aprobando debidamente por la Municipalidad de Marcovia, los 
e. ANUNCIOS Y VALLAS PUBLICITARIAS 
que  pasarán  a  formar  parte  de  la  zonificación  de  la  Playa  de 
Cedeño,  complementándola.La  reforma  al  presente  f. DEMOLICIÓN  
Reglamento se deberá de hacer de conformidad a lo dispuesto 
en  la  Ley  y,  en  lo  posible,  escuchando  la  opinión  técnica  del  g. INFRACCIONES Y SANCIONES  
Instituto  Hondureño  de  Turismo  y  del  Instituto  Nacional  de 
h. DE LA TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y SUS SANCIONES 
Conservación  y  Desarrollo  Forestal,  Áreas  Protegidas  y  Vida 
Silvestre.  i. SUSPENSIÓN O CANCELACIÓN DE PERMISOS Y SUS 
EFECTOS.  
Este  Reglamento  incluye  regulación  para  los  siguientes  temas 
principales:   j. DE LA DEMOLICIÓN COMO SANCIÓN 

   

     

F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 98 
   
H PARTE 4 PROYECTO NORMATIVA 

99 
F PARTE 4 RESUMEN EJECUTIVO 

 
 
 

5 PLAN PARTICULARIZADO       
[PLAN REASENTAMIENTO 
POBLACIÓN VULNERABLE] 

   
H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO 

19. INTRODUCCIÓN   ampliamente en valor y condición a la mejora o bien levantado 


en  la  encuesta  (situación  original  base);    por  lo  que  el 
El presente Plan de Reasentamiento corresponde a la zona de  organismo  que  implemente  dicho  plan    tendrá  que  manejar 
la  playa  de  Cedeño  y  forma  parte  integral  del  Estudio  de  directrices claras y bien definidas respecto a la especial política 
Ordenamiento  Territorial  de  dicha  playa.  Básicamente  se  compensatoria  que  debe  aplicarse  a  los  afectados,  para  no 
realizaron los trabajos de levantamiento de campo en la línea  sólo  restituir  la  condición  original  sino  más  bien  superarla  en 
de costa (playa) y sobre la propuesta del área adyacente a ser  todo sentido, para beneficio de la población..   
desarrollada  (Cedeño  Centro),  donde  existe  una  situación  de 
19.1. OBJETIVOS DEL PLAN 
extremo  peligro,  ya  que  estas  zonas  son  vulnerables  a  las 
inundaciones y marejadas.   Reasentar  familias  localizadas  en  zonas  de  alto  riesgo  por 
marejadas    e  inundaciones  u  otro  tipo  de  vulnerabilidades. 
Se realizaron encuestas socioeconómicas y valoraciones de las 
Mejorar  las  condiciones  sociales  y  económicas  de  las  familias 
propiedades  que  abarcaron  un  total  de  221  casos,  los  cuales 
que habitan a la orilla de la playa, involucrándolas en acciones 
permitieron  realizar  el  análisis  socioeconómico  y  el  catastral, 
turísticas  y  ambientales  de  la  zona  de  la  playa  y  su  zona 
para  posteriormente  definir  acciones  de  compensación  social 
aledaña,  con  el  fin  primordial  de  lograr  el  desarrollo  de  esta 
de acuerdo a cada caso en particular. 
zona  como  producto  de  sol  y  playa,  ubicada  en  la  Costa 
Mapa  1: Definición de Área  analizada por Plan de Reasentamiento  Pacífica del país. 
de la Población Vulnerable  
19.2. COSTO TOTAL DEL PLAN  
 
No.   Descripción   Total en L. 
  I. Programa de Información   140.000.00 
II. Programa  de  reasentamiento  y  compensación  13.046,350.00 
  social  
III. Programa de Infraestructura   36,750,000.00 
IV. Programa de monitoreo   132,000.00 
  V.  Monto total estipulado   49,928.350.00 
 
Es  evidente  que  la  compensación  que  se  podría  ofrecer, 
 
producto  de  un  Plan  de  Reasentamiento,  superaría   

F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO  101 
 
 
H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO 

19.3. DURACIÓN DEL PLAN  19.5. PLAN  PARTICULARIZADO  DE  ORDENAMIENTO 


TERRITORIAL DE LA PLAYA DE CEDEÑO 
El período de ejecución del Plan de Reasentamiento se estima 
en 3 años.  El  presente  Plan  de  Reasentamiento  forma  parte  del    Plan 
Particularizado  de  Ordenamiento  Territorial  de  la  Playa  de 
19.4. PROCESO   Cedeño y de todo el proceso que éste ha requerido para tener 
Esquema  1: Proceso Del Plan De Reasentamiento  una  caracterización integral del territorio, sus ecosistemas y la 
forma de vida y cultura de sus actores. Ello permitió identificar 
  la  población  en  riesgo  y  luego  proponer  diferentes  
alternativas,  entre  ellas,  el    desplazamiento  de  la 
 
infraestructura habitacional como medidas de mitigación ante 
  posibles  desastres.  

  19.5.1. Estudio  de  impacto  social    (socioeconómico  y 


catastral)  
 
Este  estudio  tiene  como  finalidad  analizar  las  personas,  sus 
  relaciones, su economía y su cultura; lo cual permitirá que se 
identifiquen y desarrollen proyectos determinados y se tomen 
 
las medidas necesarias para potenciar los impactos positivos y 
  para  minimizar  o  eliminar  los  impactos  negativos  de  las 
propuestas del Plan. 
 
19.5.1.1. Levantamiento  de  información 
  socioeconómica y catastral 

  La  información socioeconómica  recolectada  para  este estudio 


estuvo acompañada del estudio físico de los predios de la línea 
 
de  costa  y  área  central  de  Cedeño;  incluyó  el  estudio  de  los 
  títulos de propiedad y la valoración de los inmuebles.  

F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO  102 
   
H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO 

La  información  obtenida  permitió  realizar  un  análisis  de  cada  A continuación se muestran las diferentes zonas en las que se 
caso, acerca de la situación socioeconómica, cultural, acceso a  realizó el levantamiento de datos. 
los servicios públicos, etc. y a su vez  determinar las acciones 
de reasentamiento pertinentes.   Ilustración 1: Zonas de Levantamiento de Información 

Para  la  realización  del  estudio  se  efectuaron  las  siguientes 


acciones:  

Análisis  documental:  toda  la  información  que  nos  ha 


permitido  caracterizar  de  manera  general    la  población  de  
Cedeño (Diagnóstico Situacional, Socioeconómico, Ambiental y 
Territorial de la Playa de Cedeño).  

Censo: Para el levantamiento de cada caso se realizó un censo 
de la zona afectada.    

 Elaboración de boletas para la encuesta socioeconómica  

 Elaboración  de  boleta  técnica  para  estudio  físico  del 


predio y censo catastral   

 Capacitación    a  encuestadores  y  técnicos  valuadores  de 


inmuebles.  

 Validación  de  los  instrumentos.  Levantamiento  de  la 


información.  

 Elaboración de una base de datos.    
 
19.5.2. MEDIDAS  SOCIOECONÓMICAS,  ZONIFICACIÓN 
Y VULNERABILIDAD 

F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO  103 
   
H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO 

Las  medidas  socioeconómicas  adoptadas  en  el  presente  Plan  requiera  la  adquisición  de  predios,  el  prestatario  deberá 
de Reasentamiento se basan en las políticas operacionales del  presentar evidencias de la compra de cada uno de los lotes. 
Banco  Mundial,  en  la  cual  plantean  el  reasentamiento  como 
una  última  medida  a  adoptar.  En  el  caso  de  ser  inevitable  el  Asimismo,  cuando  sea  inevitable  el  impacto  por 
desplazamiento,  el  prestatario  debe  elaborar  un  Plan  de 
desplazamiento, se deberán identificar un sitio adecuado para 
reinstalar infraestructura sin afectar su actividad económica y  Reasentamiento  acorde  con  los  contenidos  de  este  Marco  de 
su  bienestar.  A  continuación  se  presentan  algunas  de  las  Política. 
alternativas que  se proponen en los siguientes segmentos:   El contenido del Plan de Reasentamiento Involuntario tiene un 
19.5.2.1. Políticas Operacionales  Banco Mundial  alcance y nivel de detalle según la magnitud y complejidad del 
‐ BM38    reasentamiento en cuestión. 

Política  Operacional  de  Reasentamiento  Involuntario  del  El Plan se basa en información actualizada y fiable acerca de: a) 


BM, OP 4.12.  el  reasentamiento  propuesto  y  sus  impactos  en  las  personas 
desplazadas  y  otros  grupos  adversamente  afectados  y  b)  los 
El  Banco  Mundial  ha  elaborado  la  política  operacional  sobre  problemas legales que implica el reasentamiento. 
reasentamiento involuntario con la intención de minimizar en 
lo posible los riesgos de afectación a la población que pudiera  El contenido del programa de reasentamiento involuntario y/o 
ser afectada por algún proyecto.  compensación  económica  en  los  proyectos  deben  ser  bien 
claros  y  definidos,  para  tener  una  efectiva  estrategia  de 
Además  de  identificar  y  cuantificar  con  la  mayor  precisión  intervención en cada uno de los casos. 
posible  el  número  de  afectados,  asegurando  la  contribución 
económica correspondiente y en todo caso reponiendo el valor  En  el  caso  de  que  sea  necesario  desplazar  menos  de  200 
de  sus  pertenencias  afectadas,  a  través  de  las  tasaciones  a   personas, se preparará un Plan abreviado de reasentamiento. 
precios  comerciales.  Cuando  por  su  localización,  un  proyecto  Estos Planes deben incluir programas de divulgación y medidas 
que  garanticen  que  las  personas  desplazadas  podrán  restituir 
                                                             sus anteriores niveles de vida. 
38
  Jorge  Miguel  Durand  Pardo.  Marco  conceptual de  compensación  y  reasentamiento 
involuntario.    Edición:  21  de  julio  de  2008.  República  del  Perú.  Ministerio  de 
Transportes  y  Comunicaciones,  Programa  de  Caminos  Departamentales  —  PCD.   
Dirección  General  de  Asuntos  Socio‐Ambientales.    Subsector  Transportes.  Aprobado 
por RD N° 067‐2005‐MTC/16 del 22 de noviembre de 2005.   

F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO  104 
   
H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO 

19.5.2.2. Políticas  sobre  el  Reasentamiento  de   Diseñar  y  ejecutar  el  reasentamiento  como  un  programa 
Población Rural39  de desarrollo sostenible. 
 Mejorar o restablecer los ingresos y niveles de la población 
El  marco  de  política  es  coherente  con  las  políticas  de  desplazada. 
salvaguarda del Banco Mundial, específicamente con la Política 
19.5.2.3. Clasificación  de  la  población  por 
de  Reasentamiento  Involuntario  (OP  4.12),  las  cuales  se  han  niveles de vulnerabilidad: 
tomado como pautas para este Plan: 
Una vez identificada la situación social y técnica de cada caso, 
 La  decisión de desplazamiento es tomada  e impuesta  por  se  identificaron  los  factores  que  hacen  vulnerables  a  los 
un  agente  externo,  en  donde  la  persona  desplazada  no  posibles  desplazados  y  su  clasificación  en  función  de  su 
tiene ninguna opción de quedarse.  capacidad  relativa  de  lograr  una  readaptación  efectiva  en  el 
 El  desplazamiento  involuntario  genera  impactos  tales 
nuevo hábitat. 
como:  pérdida  de  tierra;  pérdida  de  vivienda;  pérdida  de 
ingresos;  pérdida  a  acceso  a  servicios  públicos  y  sociales;  19.5.2.4. Criterios  de  Vulnerabilidad 
alteración en relaciones familiares entre otras.  Socioeconómica y ambiental.40 
 El  desplazamiento  puede  ser  causado  por  la  construcción 
de  obras  de  infraestructura;  explotación  o  manejo  de  Para  establecer  el  nivel  de  vulnerabilidad  de  las  familias 
recursos  naturales;  intervenciones  sobre  el  territorio  desplazadas se tomaron  en cuenta los siguientes criterios: 
(urbanas y rurales); prevención de desastres.  Condiciones  económicas  de  subsistencia  y  pobreza: 
  desempleo    y/o  carencia  de  ingresos  complementarios, 
La política de reasentamiento tiene como objetivos:  materiales utilizados para la construcción.  
 Evitar  o  minimizar  el  desplazamiento  involuntario  cuando  Dependencia  socioeconómica  del  grupo  familiar: 
sea posible.  Determinadas  por  la  jefatura  de  mujeres  en  el  hogar, 
 Prevenir  y  mitigar  los  impactos  negativos  causados por el 
reasentamiento.                                                              
40
  MARCO  DE  POLÍTICAS  SOBRE  REASENTAMIENTO  INVOLUNTARIO 
                                                             PROYECTO  DE  INFRAESTRUCTURA  RURAL  (PIR).  Unidad  Coordinadora  del 
39
 Marco de Políticas sobre Reasentamiento Involuntario Proyecto de Infraestructura  Proyecto (UCP). Proyecto de Infraestructura Rural, Banco Mundial No.4099‐
Rural  (PIR).  Unidad  Coordinadora  del  Proyecto  (UCP).  Proyecto  de  Infraestructura  HO 
Rural, Banco Mundial No.4099‐HO. 46 pág. 

105 
F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO 

   
H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO 

constatación de que las relaciones familiares y la permanencia  La  clasificación  de  vulnerabilidad  consiste  en  evaluar  los 


en  el  entorno  familiar  garantizan  unas  condiciones  de  vida  niveles de vulnerabilidad  social de  las familias en alta,  media, 
relativamente favorables.   baja,  para definir modalidades de solución por familia. 

Dependencia  económica  del  predio.  Determinadas  por  la  Esta dependerá de con cuántos de los criterios antes descritos 


utilización del predio para la producción, que a su vez genera  concuerda  la  familia,  entre  más  criterios  de  vulnerabilidad  se 
ingresos de subsistencia familiar.  establezcan  por  familia,  más  alto  será  su  nivel  de 
vulnerabilidad;  entre  menos  criterios  reúna,  más  bajo  será  el 
Difíciles condiciones de salud y edad avanzada. Determinada  nivel de vulnerabilidad.  
porque  la  salud  del  jefe  de  hogar  se  encuentre  deteriorada  o 
tenga  edad  avanzada  y  que,  en  algún  grado  para  su  19.5.2.6. Definición de alternativas   
subsistencia, dependa de la ayuda de terceros. 
La  definición  de  alternativas  son  las  que  permiten  dar  un 
Renta o préstamo del inmueble (total o parcial): Determinada  tratamiento personalizado a cada caso.  
por  la  falta  de  oportunidades  económicas  y  sociales  para  la 
Plan  de  acción  por  familia.    Este  plan  se  hará  de  acuerdo  a 
adquisición o compra de un predio. 
cada caso, el cual es identificado  y analizado para determinar 
Ocupantes  sin  título  de  propiedad:  Determinada  por  la  falta  su  tratamiento,  de  acuerdo  a  las  diferentes  alternativas  de 
de un documento legal que respalde la tenencia de la tierra.  solución  y  criterios  socioeconómicos,  de  vulnerabilidad  y  de 
zonificación,  que  ayudan  a  determinar  el  tratamiento  que  se 
Vulnerabilidad  por  marejada:  Inundación  línea  de  costa 
debe dar a cada caso.  
(playa)  y  sobre  la  propuesta  del  área  adyacente  a  ser 
desarrollada  (Cedeño  Centro)  asociada  con  sistemas  Algunos  casos,  de  acuerdo  a  la  vulnerabilidad  ambiental  y 
atmosféricos acompañada de velocidad de viento, la altura de  económica, pueden ser beneficiarios de una o más acciones de 
oleada, pérdida de propiedades y riesgo de la vida humana.   solución;  y  por  lo  tanto  estar  involucrados  en  uno  o  más 
programas y proyectos, que se han creado con el propósito de 
19.5.2.5. Clasificación de las familias por niveles  compensar su movilización.    
de vulnerabilidad social   
19.5.2.7. Procedimientos de compensación  

F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO  106 
   
H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO 

Consiste  en  la  aplicación  de  una  serie  de  obras  o  actividades  En el área de estudio de Cedeño se identificaron 221 casos de 
dirigidas a resarcir y retribuir a las unidades sociales (familias)  familias  y  personas  que  están  ubicadas  en  los  predios  de  la 
afectadas,  por  los  impactos  o  efectos  que  no  puedan  ser  línea de costa y área central de Cedeño.  
evitados,  con  la  implementación  del  Plan  de  Ordenamiento 
Territorial de la Playa de Cedeño.    El  caso  de  Cedeño  es  peculiar,    ya  que  por  su  situación  de 
riesgo,  los  niveles  de  pobreza  de  la  zona    y  las  limitadas 
19.5.3. PROGRAMAS DE REASENTAMIENTO   condiciones  que  tienen  para  vivir  a  la  orilla  del  mar,  nos 
encontramos  con  viviendas  y/o  negocios  con  una 
Los    programas  son    la  parte  operativa  del    Plan  infraestructura  precaria,  en  muchos  casos,  carentes  de 
Reasentamiento,  y  están  compuestos  por  una  cartera  de  servicios básicos.  
proyectos  participativos  que  deben  implementarse  con  el 
apoyo  de  las  autoridades  municipales,  actores  sociales  y  los  De los 221casos, 127 familias (uso residencial y mixto) fueron 
afectados.  encuestadas,  que  corresponden  a  146  predios.  De  los  146 
predios,  19    están  siendo  utilizados  por    14  encuestados 
19.5.4. IDENTIFICACIÓN  DE    LA    POBLACIÓN  A   (tienen: entre  2  y  5    predios),  por  lo  que en  la  base  de datos 
REASENTAR    siempre  se  obtendrá  información  correspondiente  a  127 
El  estudio  de  impacto  social  permitió  la  obtención  de  familias;  debido  a  que  en  los  casos  de  poseer  más  de  un 
información  socioeconómica  y  catastral  de  las    familias  predio,  sólo  se  tomo  la  información  en  una  boleta,  para  no 
ubicadas en la orilla de la playa  y el centro de Cedeño. A partir  duplicar datos.  
de allí se realiza un estudio de caso por caso para determinar  También  se  encontraron  6  casos  de  laboratorios  de  larvas 
qué medidas de compensación se deben adoptar incluyendo el  (industria), 2 de terrenos y 4 infraestructuras. Se identificaron 
reasentamiento    (ver  Anexo  4:  zonificación  ‐opciones  de  8  inmuebles  destinados  a  servicios  públicos,  que  en  este 
compensación).    
momento  se  encuentran  abandonadas.  Tal  es  el  caso  del 
19.5.4.1. Estudio  socioeconómico  de  la  kinder, Hondutel y otros.   
población afectada  No  se  realizaron  entrevistas  socioeconómicas  a    75  casos  de 
A continuación se detallan los principales hallazgos:  personas,  o  sea  un  34%  de  la  totalidad  de  la  población 
afectada,  algunos  porque  no  se  encontraron  en  las  casas  o 
negocios durante el tiempo de levantamiento de información y 

F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO  107 
   
H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO 

otras  que  no  viven  allí,  sino  en  otras  ciudades,  aldeas  o  19.7. INFORMACIÓN FÍSICA DEL PREDIO:  
caseríos.    Sin  embargo,  si  se  tomo  la  ficha  técnica,  tanto  de 
terrenos como de ramadas.    19.7.1. RELEVAMIENTO FÍSICO DEL PREDIO.  

19.6.  DISPONIBILIDAD  DE  LAS  FAMILIAS  PARA  El  objetivo  del  relevamiento  físico  es  determinar  las 
REASENTARSE  características  del  predio  y  las  mejoras  que  existen,  las  que 
posteriormente  fueron  graficadas  en  planos  individuales  y 
19.6.1. DISPOSICIÓN A REUBICARSE   registradas  mediante  fichas  descriptivas.    Esta  actividad 
permitió  obtener  información  para  el  catastro  del  área  de 
De  las  familias  entrevistadas,  74%  (94  familias)  aseguraron  estudio (orilla de la playa y el área central de Cedeño), y  a vez 
estar  dispuestas  a  reubicarse  a  un  lugar  más  seguro  de  las  establecer las medidas de compensación que se deben aplicar 
marejadas.  Un  16%  se  niega  a  trasladarse  y  un  7  %  no  sabía  a cada caso. 
qué responder.   
Durante  el  relevamiento  físico  de  los  inmuebles,  se  realizó  la 
19.6.2. OPCIONES PARA REUBICARSE 
solicitud de los documentos que se constituyen la base para la 
Los  posibles  afectados  eligieron  una  serie  de  opciones  que  formulación  del  Diagnóstico  Técnico  Legal.  El  objeto  del 
para  ellos  son  las  viables  para  su  reubicación  a  un  nuevo  estudio  de  títulos  es:  (i)  identificar  a  los  titulares  de  los 
asentamiento.  El  24  %  desea  ser  incluido  en  un  programa  de  derechos  reales,  (ii)  identificar  la  presencia  de  bienes 
vivienda.  Un  13%  comprar  en  otro  lugar,  pero  siempre  en  la  inmuebles públicos, la entidad a la que pertenecen y la función 
Aldea de Cedeño, un 11% desea buscar por su cuenta un lugar  social  que  cumplen,  y  (iii)  identificar  situaciones  jurídicas  que 
donde alquilar. Un 3%  desea que se le indemnice de acuerdo a  requieren  manejo  especial  (poseedores,  usufructuarios  de 
la ley.  Sólo 1 persona dice tener a donde ir. Los encuestados  hecho, etc.). 
manifestaron  que  la  colaboración  de  ellos,  en  caso  de  19.7.2. VALORACIÓN DE LOS INMUEBLES  
realizarse  un  traslado  o  reubicación,  podría  consistir  en  su 
participación en todo lo que se pueda (27%), un 13% dice que  El  valor  de  los  inmuebles  afectados  será  fijado  por  un  perito,  
trabajando, un 2% condicionan el apoyo a si se les indemniza y  mediante  la  aplicación  del  método  de  cálculo  del  valor 
dependiendo  del  lugar  donde  se  les  quiera  reubicar,    un  20%  comercial  actualizado.  Para  ello,  el  perito  es  responsable  de 
dice que no sabe cómo y un 25% no da ninguna opción.   elaborar  la  tasación  del  bien,  a  la  vez  que  debe  analizar  y 
dictaminar las cualidades y características del inmueble. 

F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO  108 
   
H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO 

  se definen los diferentes usos que se le darán a las diferentes 
zonas de playa, que en parte se han definido para dar solución 
20. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS SOCIALES   a las diferentes afectaciones (criterios de elegibilidad).   

Las alternativas de solución propuestas son las siguientes:  
Es  importante  rescatar  que  este  reasentamiento  se  realiza 
debido a dos factores primordiales; el más importante es el de  1. Indemnización del terreno  
disminuir el riesgo físico de la familias que viven a la orilla de la  2. Indemnización por mejoras  
playa.  El    segundo  factor  es  el  de  impulsar  el  ordenamiento  3. Indemnización por adecuación uso   
territorial,  tanto  con  fines  ambientales  como  turísticos,  para  4. Reasentamiento  
mejorar la economía local.   5. Relocalización horizontal playa (paralelo  
6. Relocalización vertical playa (perpendicular   
Las  afectaciones  [sociales]  pueden  definirse  como  total  o 
7. Sin acción / mantiene ubicación actual  
parcial. Se define afectación total cuando se afecta la totalidad 
8. Apoyo socioeconómico (proyectos sociales   
del  predio.  Las  afectaciones  son  parciales    cuando  puede 
 
continuarse  el  uso  anterior  o  el  problema  se  resuelve 
Los  criterios  de  elegibilidad  que  se  han  determinado  en  el 
mediante  el  desplazamiento  de  algunas  o  todas  las  unidades 
presente Plan de Reasentamiento, responden a:  
sociales a otra parte del predio. Estas afectaciones se refieren 
a  la  parte  física  del  inmueble,  pero  existen  también  otro  tipo   El fundamento del reasentamiento, que lo constituyen los 
de  afectaciones  como  las  económicas,  que  están  vinculados  lineamientos  establecidos  en  el  Plan  de  Ordenamiento 
con  los  criterios  socioeconómicos  para  determinar  la  Territorial  de  la  playa  de  Cedeño,  llamado  Criterio  de 
vulnerabilidad de las unidades sociales (familias). En este caso  Zonificación.  
hacemos énfasis en la dependencia económica que tienen las   El  criterio  de  vulnerabilidad  física,  determinado  por  un 
familias con el predio, determinadas por la utilización de éste  fenómeno natural que es la marejada, llamado Criterio de 
para la producción y la generación de  ingresos familiares.  Vulnerabilidad.  
Las alternativas  de solución son las diferentes opciones que se   El tercer criterio es la vulnerabilidad social de las familias 
ofrecen a cada afectado, de acuerdo a la realidad concreta de  afectadas, que son los llamados  Criterios 
cada  afectación.  Estas  propuestas  también  están  en  armonía  Socioeconómicos.  
con la propuesta del Plan de Ordenamiento Territorial, donde 

F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO  109 
   
H PARTE 5 PLAN REASENTAMIENTO 

6 PLAN PARTICULARIZADO     
[PLAN INVERSIONES 
ESTRATEGICAS] 

110 
F PARTE 5 RESUMEN EJECUTIVO 

 
 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 

21. ASPECTOS GENERALES  reflejado en reuniones previas y talleres participativos, donde 


los  actores  locales  han  identificado  algunas  alternativas  de 
21.1. Presentación  solución a la problemática que están enfrentando. 

El presente documento corresponde a la entrega final del Plan   Proyectos productivos (empresariales) 
de Inversiones Estratégicas del POT Cedeño  y  describe  lo que 
Apoyo  a  la  pesca  artesanal  .Este  tipo  de  proyectos,  busca 
serán  sus  componentes,  tipos  de  proyectos  y  formas  de 
fortalecer la capacidad de manejo de las pesquerías, mediante 
evaluación.  Asimismo,  en  los  anexos  se  presentan  perfiles  de 
la  organización,  elaboración  y  mantenimiento  de  artes  y 
proyectos que corresponden a fortalecimiento organizacional, 
aperos de pesca, mantenimiento de embarcaciones y motores 
empresarial  y  la  investigación;  a  los  que  se  sumarán  otros 
fuera de borda, y manipulación del producto de la pesca. Este 
proyectos  en  proceso  de  formulación  y  cuya  finalidad  será 
tipo  de  proyectos  busca  mantener  de  manera  sostenible  el 
impulsar  la  economía  de  Cedeño,  mejorar  las  condiciones 
nivel  de  esfuerzo  pesquero  de  Cedeño,  capacitando  el  capital 
sanitarias y de acceso al agua potable y proveer un ambiente 
humano  para  brindar  servicios  a  la  flota  e  incorporación  de 
atractivo para los visitantes.  
tecnología amigable al medio ambiente. 
21.2. Componentes 
Manipulación,  conservación,  y  comercialización  de  los 
El Plan de Inversiones Estratégicas del POT Cedeño constará de  productos  pesqueros.  Esta  tipología  de  proyectos,  consiste  en 
4  componentes:  Costos  del  Plan  de  Reasentamiento  y  los  la  adición  de  valor  a  los  productos  pesqueros,  capacitando  a 
proyectos  específicos  para  impulsar  el  desarrollo  de  las  los  comercializadores  en  manipulación  y  conservación, 
familias  reasentadas;  Obras  de  infraestructura;  Plan  de  transformando el producto primario en productos que puedan 
Capacitación  (compuestos  por  los  diferentes  proyectos  de  salir a los mercados de las diferentes ciudades con certificado 
capacitación a formularse en las diferentes áreas temáticas) y  de  origen.  También  aquí  se  consideran  los  centros  de  acopio 
Proyectos específicos de corte empresarial.  (lonjas) equipados con cuartos fríos para el almacenamiento y 
preservación.  Mediante  el  fortalecimiento  de  la  organización 
21.3. Tipología de proyectos  se  buscará  mejorar  los  canales  de  comercialización  para 
incrementar los ingresos de los pescadores. 
Los proyectos a formularse y las obras a proponerse se derivan 
de  las  necesidades  sentidas  de  la  comunidad  y  que  se  han 

F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO  111 
 
 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 
 

Apoyo  al  sector  artesanal  La  prestación  de  servicios,  en   Proyectos de capacitación 
especial  los  personales  y  mantenimiento  del  equipamiento, 
que  no  se  ofrecen  en  la  comunidad.  En  tal  sentido,  se  han  Se  considera  importante  emprender  un  plan  de  capacitación 
identificado  proyectos  de  tipo  artesanal  como:  sastrería,  para  apoyar  a  la  comunidad  y  a  las  autoridades  locales  en 
temas  de  Fortalecimiento  institucional,  Organización, 
peluquería,  panadería,  talleres  de  refrigeración  y  mecánica, 
entre otros.  Comercialización, Manejo del turismo y Manejo ambiental. 

Producción  primaria  Se  considerará  el  apoyo  a  la  producción  21.4. Método de análisis de los proyectos 
primaria por parte de grupos de productores interesados en la  Para  los  proyectos  que  consisten  en  infraestructura  se 
producción de granos básicos y caña, con sistemas que tengan  elaborarán  prototipos  por  el  equipo  técnico  de  ASP 
una  incidencia  mínima  en  el  uso  de  insumos  dañinos  a  los  Consultores  y  serán  socializados  en  la  comunidad.  Estos 
recursos naturales, como ser el paraquat, que es ampliamente  proyectos  serán  evaluados  mediante  la  relación  beneficio‐
utilizado en la zona.  costo  social.  Se  propondrá  la  implementación  de  un  canon, 
Diversificación de las actividades productivasPara incentivar la  impuesto  o  tarifa  en  función  del  tipo  de  obra  para  cubrir 
economía  local  se  podrán  proponer  proyectos  para  ofrecer  costos  recurrentes  de  mantenimiento  de  las  obras.  Los 
bienes y servicios  que no se producen en la región como ser:  proyectos  de  capacitación  serán  evaluados  estimando  el 
cortes  de pelo,  sastrería,  mecánica  de motores,  refrigeración,  posible impacto que se generaría por su implementación. Esto 
es, evaluando a través de una visión de beneficios intangibles. 
panadería repostería, etc. 

 Obras de infraestructura  Los  proyectos  de  corte  empresarial  tendrán  una  visión  de 
mercado, considerando el fortalecimiento de las cuatros áreas 
Se  han  identificado  las  prioridades  de  la  población,  como  la  funcionales  de  la  empresa.  Serán  evaluados  mediante  la  tasa 
reubicación  de  personas  que  viven  en  zonas  de  riesgo,  que  interna  de  retorno  (TIR),  el  valor  presente  neto  (VAN)  y  la 
forma  parte  de  los  productos  de  la  consultoría  y  proyectos  relación  beneficio/costo  (B/C) de  corte  financiero.  En  reunión 
identificados  por  los  actores  locales  como  ser  la  recolección,  sostenida con personal del IHT, se llegó al acuerdo de que no 
separación,  disposición  y  tratamiento,  canal  de  desagüe,  será posible realizar un estudio de mercado por cada proyecto, 
muelle para el turismo, desembarcaderos, construcción de un  pero si se hará una identificación de los mercados potenciales 
malecón, sistema de agua potable, entre otros.  y  se  hará  una  simulación  del  flujo  de  efectivo  llevando  los 
niveles  de  ventas  al  mínimo  requerido  para  que  el  proyecto 

F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO  112 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 
 

sea financieramente sostenible, esto es, haciendo que la TIR se  incertidumbre  que  no  hubieren  sido  previstos.  Se  considera 


igual  a  la  tasa  de  descuento,  La  B/C  igual  a  1  y  el  VPN  que  que cada proyecto se formularía a nivel de pre‐factibilidad, con 
tienda a cero.  lo  que  se  podría  gestionar  su  financiamiento  y  posterior 
ejecución con niveles aceptables de certidumbre. 
La visión de mercado será el aspecto principal de los proyectos 
empresariales,  sin  embargo,  realizar  estudios  específicos  de  Horizonte temporal de los proyectos 
mercado  sale  del  alcance  del  estudio  en  cuanto  a  recursos 
financieros y tiempo, pero se tiene un buen conocimiento del  Se  ha  delimitado  un  horizonte  de  10  años  para  implementar 
mismo,  que  se  basa  en  las  ventas  y  sus  destinos  y  algunos  acciones estratégicas para impulsar el crecimiento económico 
datos  que  se  han  obtenido  en  otros  estudios  y  por  las  de Cedeño con una cartera de 20 proyectos específicos por un 
autoridades,  que  se  tomarán  como  base  para  el  inicio  de  un  valor  aproximado  de  L.  76.5  millones  y  un  Plan  de 
Reasentamiento valorado en unos L.50 millones, para un total 
nuevo  proyecto.  El  componente  organizacional  junto  con  el 
de  L.126.5  millones  aproximadamente.  El  siguiente  cuadro 
administrativo será abordado con el capital humano disponible 
muestra el detalle de los proyectos, su monto de inversión y su 
y  sus  necesidades  de  capacitación.  La  tecnología  y  el  proceso 
horizonte de implementación. 
productivo serán investigadas y seleccionadas, dando prioridad 
a  los  proveedores  nacionales,  para  contar  con  la  garantía  del 
equipo  que  se  podría  adquirir,  así  como  su  mantenimiento. 
Asimismo,  la  capacitación  y  asistencia  técnica  serán 
importantes para seleccionar la tecnología. 

Cada proyecto constará con un estudio financiero proyectado 
a  5  años,  en  donde  se  detallarán  los  costos  del  proceso 
productivo  y  se  estimarán  los  beneficios,  elaborando  cuadros 
detallados  de  los  estados  financieros  pro‐forma,  punto  de 
equilibrio  con  los  valores  del  dinero  en  el  tiempo,  flujo  de 
efectivo  en  el  que  se  identifiquen  las  necesidades  de 
financiamiento,  el  capital  de  trabajo  para  cada  año,  costos 
financieros, depreciaciones, y el escudo fiscal del Estado, en el 
que  el  proyecto  podría  ampararse  en  situaciones  de 

F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO  113 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 
 

Cartera de proyectos para Cedeño. 

Valor estimado  Tiempo de  Mediano  Largo 


No.  Proyecto  ejecución  Corto plazo 
lempiras (2009)  plazo  plazo 

1  Organización empresarial para la comercialización  281,000.00  5 meses    


2  Fortalecimiento organizativo para la comunidad de Cedeño  5,060,000.00  5 años          
3  Capacitación en turismo (2 fases)  760,519.80  5 meses        
4  Capacitación en turismo y ambiente (2 fases)  470,000.00  1.5 años     ……………… 

5  Investigación de la flora y fauna de Cedeño  380,000.00  6.5 meses    


6  Centro de interpretación ambiental  2,546,500.00  11.5 meses    
7  Recuperación de la cobertura vegetal costera  1,329,000.00  5.5 meses    
8  Muelles de desembarque de pesca (2 muelles)  3,680,000.00  11 meses    
9  Puente peatonal (2 puentes)  300,000.00  8 meses 

10  Sistema de abastecimiento de agua potable  10,505,187.38  1.4 años    


11  Muelles de pasajeros (2 muelles)  4,420,000.00  1 año    
12  Rehabilitación de calles y construcción de cunetas  24,335,650.89  1.6 años    
13  Señalización vial y turística para la playa de Cedeño  383,300.00  2 meses    
14  Centro deportivo de playa  750,000.00  9 meses    
15  Sistema de alcantarillado sanitario  7,009,623.23  1.4 años    
16  Hotel rural  3,690,000.00  14 meses    
17  Equipamiento turístico e infraestructura de playa  5,663,500.00  10.5 meses    
18  Señalización marina  168,000.00  1.1 meses    
19  Estacionamiento de buses y automóviles turismo  4,743,000.00  5 meses 

20  Puente peatonal en Isla Edén  820,000.00  6 meses    


21  Alcantarillado pluvial en Cedeño Centro  590,000.00  6 meses    
22  Propuestas particulares de paisajismo   52,485,150.00  5.25 años 

23  Proyecto normativo (procesos legales)  254,784.00  7.3 meses 

24  Plan de reasentamiento  50,000,000.00  3 años          


  
   Total inversiones  L.180,625,215.30   ($9.5millones)    
 

F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO  114 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 

22. PROYECTOS PRODUCTIVOS  multiplicadores.  En  vista  de  que  la  microempresa 


comercializará  productos  endógenos,  uno  de  los  requisitos 
para potenciar el desarrollo local de una zona, se beneficiarán 
22.1. PROYECTO  DE  ORGANIZACIÓN  EMPRESARIAL  PARA 
de  manera  indirecta  pesqueros  y  productores  locales.  Esta 
LA COMERCIALIZACIÓN 
actividad vendrá a dinamizar la economía local. 
Organización  Micro  Empresarial  para  la  Comercialización  de 
Dentro  del  ámbito  del  ordenamiento  territorial,  en  vista  de 
Productos  Pesqueros  y  Agrícolas  en  Cedeño.  El  principal 
que  este  proyecto  es  nuevo,  permite  ubicar  dicha  actividad 
producto  de  este  proyecto  es  una  microempresa 
comercial  en  un  sitio  congruente  con  las  directrices  emitidas 
comercializadora de productos pesqueros y agrícolas operando 
por el Proyecto de Ordenamiento Territorial (POT) de Cedeño. 
en  Cedeño.  Esta  microempresa  se  constituye  en  la  entidad 
beneficiaria directa del proyecto.     
La  ubicación  final  del  centro  de  ventas  de  la  microempresa 
dependerá  de  estudios  de  mercado  a  realizar  durante  la 
ejecución  del  proyecto.  Se  recomienda,  que  dicho  centro  se 
ubique  en  Cedeño  Centro,  ya  que  representa  una  ubicación 
estratégica para el abastecimiento de los productos, así como 
para la comercialización de los mismos. 

La  creación  de  una  microempresa  comercializadora  de 


productos pesqueros y agrícolas se constituye en un proyecto 
que  contribuye  a  mejorar  la  planta  turística  de  la  zona.  En  la 
actualidad  los  turistas  no  tienen  a  su  disposición  un  lugar 
adecuado  donde  puedan  adquirir  estos  productos  
característicos  de  la  zona.  Otro  beneficio  directo  de  este 
proyecto  es  que  generará  empleo  a  las  personas  que 
conformen  la  microempresa,  generando  ingresos  para  ellos  y 
sus  familias,  por  lo  que  el  proyecto  tiene  impactos  positivos 

F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO  115 
 
 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 
 

  El turismo se ha convertido en muchas comunidades en una de 
las  principales  fuentes  generadoras  de  ingresos.  En  las 
22.2. PROYECTO  DE  FORTALECIMIENTO  ORGANIZATIVO  experiencias exitosas de turismo sostenible, la población local 
PARA LA COMUNIDAD DE CEDEÑO  está  capacitada  para  atender  al  turista  adecuadamente.  Esto 
Creando y fortaleciendo las organizaciones comunitarias de la  implica que los pobladores están conscientes de la importancia 
comunidad    de  Cedeño.  Teniendo  como  Beneficiarios  a  los  de  la  actividad  turística,  y  además  de  eso  cuentan  con  un 
Grupos de mujeres, jóvenes, hombres y familias afectados por  grado de instrucción que les permita desempeñar funciones de 
marejadas y el resto de la comunidad de Cedeño.  Ubicada en  atención al turista de forma eficiente. 
la  Aldea  de  Cedeño  y  nuevo  asentamiento  de  población  La  aldea  de  Cedeño  cuenta  con  un  gran  potencial  turístico, 
reubicada por riesgo a marejadas y otros riesgos.  principalmente  en  los  siguientes  rubros:  sol  y  playa, 
La  aldea  de  Cedeño  cuenta  con  una  serie  de  organizaciones  gastronomía,  espacios  naturales,  agroindustria.  Para  poder 
comunitarias,  que  están  vinculadas  a  las  actividades  explotar  de  mejor  forma  estos  recursos,  es  necesario  realizar 
productivas, a las deportivas, educativas o de formación, sobre  algunas obras de infraestructura y de ordenamiento territorial. 
derechos de las mujeres y otras acciones sociales de desarrollo  Sin  embargo,  paralelamente  es  necesario  formar  recurso 
local  y de gestión como los patronatos y la junta de agua.     humano  que  esté  en  la  capacidad  de  brindar  un  servicio  de 
atención al turista de calidad.  
23. PERFILES DE PROYECTOS TURÍSTICOS 
Un programa de capacitación permitirá que la población local 
esté en la capacidad de integrarse a los puestos de trabajo que 
23.1. PROYECTO DE CAPACITACIÓN EN TURISMO  se generarán producto de la actividad turística. En vista de que 
23.1.1. Tema de capacitación  los  puestos  de  trabajo  pueden  ser  ocupados  por  población 
local,  el  impacto  multiplicador  en  la  economía  local  será 
El  turismo  como  agente  de  desarrollo  local  y  el  papel  que  positivo,  ya  que  las  familias  de  dichos  empleados  percibirán 
desempeñan  los  actores  locales  en  las  actividades  turísticas.  beneficios  tangibles  del  turismo  y  facilitando  el 
Título  de  la  capacitación”El  Turismo  como  Factor  de  empoderamiento  del  recurso  turístico  como  factor  de 
Desarrollo”.  desarrollo. Esto implica que se involucrarán en aspectos claves 
para  el  turismo  sostenible,  por  ejemplo  cuidado  del  medio 
ambiente, buena atención hacia el turista, entre otros. 

  F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO  116 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 
 

23.2. CAPACITACIÓN EN TURISMO Y AMBIENTE  Los grupos metas son los siguientes: Población local mayor de 


edad,  Población  local  todas  las  edades,  Guías  locales, 
Cultura  Turística  y  Educación  Ambiental,  Títulos  del  curso:  Cocineras y dueños de restaurantes y cafeterías. El número de 
Cultura  Turística,  Educación  Ambiental,  Observación  de  Aves,  participantes por curso es de 15 personas por 10 cursos (2 de 
Manipulación Higiénica de Alimentos, Guías locales. 
cada uno por año), o sea un total de 150 personas. 
No se puede pensar en una experiencia de viaje exitosa si no  23.3. PROYECTO DE INVESTIGACIÓN DE LA FLORA Y FAUNA 
contamos con personal de contacto debidamente capacitados  DE CEDEÑO 
que  hagan  la  diferencia  del  producto  turístico  de  la  zona. 
Muchos  lugares  en  Honduras  están  desarrollando  destinos  Históricamente,  la  región  de  Cedeño  se  ha  venido 
turísticos sin pensar en que la diferencia más significativa entre  desarrollando en forma desordenada.  La  atención  sistemática 
un  destino  exitoso  y  otro  que  no  lo  es,  es  precisamente  las  al ambiente todavía es incipiente. En los recursos naturales se 
personas  que  nos  sirven  de  personal  de  contacto  como  guías  dan  las  siguientes  apreciaciones:  La  cobertura  vegetal  ha 
locales  y  prestadores  de  servicios  turísticos  bien  capacitados  disminuido  considerablemente:  solamente  en  Honduras  los 
que provoquen el retorno de los visitantes o que recomienden  bosques  disminuyeron  20,000  Ha  desde  1986  a  1997; 
el destino con sus conocidos.  aumentaron  las  áreas  de  pasto  y  los  cultivos  intensivos  en 
25,000  Ha;  y  las  camaroneras  y  salineras  aumentaron  en 
Aunque se han impartido algunos cursos sobre estos temas en  10,000 Ha (Miranda 2002).El agua es de baja calidad debido a 
el pasado a miembros de esta población, la capacitación debe 
la  contaminación  de  diferentes  fuentes,  entre  ellas:  desechos 
ser  sistemática  y  constante  y  abarcando  el  mayor  número  de 
industriales,  agroquímicos,  aguas  negras,  desechos  sólidos, 
pobladores para que ocurra el efecto multiplicador. Los temas  heces fecales, derrames de aceites, y erosión. Muchas especies 
escogidos tienen  que  ver con  las  actividades  más  básicas  que 
de  flora  y  fauna  están  en  peligro  de  extinción,  sin  que  hayan 
los pobladores desarrollan en la comunidad y que pueden ser 
sido identificados y estudiados aun.  
interpretadas  para  los  visitantes  o  que  involucran  un  mejorar 
la calidad en el servicio.  Por  la  situación  actual  de  las  actividades  productivas,  la 
tendencia  es  que  las  características  de  los  recursos  tiendan  a 
Su  objetivo  es  Elevar  el  nivel  de  conocimientos  que  sobre  el 
desmejorar  en  su  calidad  por  el  efecto  acumulativo  de  los 
patrimonio  turístico  tienen  los  pobladores.  Y  especificamente  contaminantes. 
el de capacitar 15 personas por cada tema de interés. 

  F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO  117 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 
 

Para el futuro existen planes de desarrollo que  El  propósito  del  presente  proyecto  es  diseñar  y  ejecutar  un 
requieren,  desde  ya,  un  enfoque  de  previsión  estudio  de  la  flora  y  fauna  terrestre  y  marina  de  la  zona  de 
de  los  efectos  ambientales.  Conscientes  de  influencia  directa  e  indirecta  de  Cedeño  con  el  fin  de 
esta  preocupante  situación  en  sesión  de  diagnosticar  su  situación  actual  con  el  propósito  de 
corporación  municipal  de  Marcovia  se  decidió  conservarla  para  garantizar  el  uso  racional  y  sostenible  de 
mancomunar  esfuerzos  con  el  propósito  de  aquellas especies de importancia económica como la preservar 
contrarrestar  el  deterioro  de  los  recursos  aquellas  esenciales  para  el  equilibrio  ecológico  que  mantiene 
naturales  y  proteger  lo  existente  la homeostasis de los ecosistemas marinos y costeros. 
especialmente  en  las  especies  de  la  flora  y 
fauna  y  se  decidió  realizar  un  estudio  de  las  El  Proyecto  tiene  como  objetivo  desarrollar  un  estudio  de  las 
mismas para poder preservarlas, protegerlas y  especies existentes en la flora y fauna de la región de Cedeño 
aprovecharlas  racionalmente.  Se  tiene  con  un  proceso  participativo  de  la  comunidad  para  utilizarlas 
presente la importancia de la conservación de  en forma racional y en armonía con el medio ambiente.  
los Recursos Naturales en la región y el Estado,  Existe  cierto  nivel  de  organización  social  y  comunitaria  que 
junto a nosotros, tiene la imperiosa necesidad  puede involucrarse en los procesos de conservación del medio 
de contribuir a la Reducción de la Pobreza  en  ambiente y su biodiversidad, a manera de garantizar la materia 
nuestra zona presentamos este proyecto al IHT  prima para el turismo y la gestión de espacios protegidos. Las 
para solicitar su financiamiento.  organizaciones  pueden  entrenarse  y  fortalecerse  con  el 
El proyecto se realizará en la zona de influencia  conocimiento  básico  para  que  participen  de  forma  activa  en 
indirecta de la Playa de Cedeño así como en la  los  procesos  de  investigación  de  los  ecosistemas 
zona  marina  de  la  paya.  La  zona  de  influencia  representativos  de  la  zona  y  su  riqueza  biótica,  generando  la 
indirecta  deberá  incluir  el  estudio  de  flora  y  información  fidedigna  que  sirve  para  tomar  decisiones  de 
manejo.  Con  esta  participación  las  nuevas  generaciones 
fauna  del  área  protegida  de  los  Delgaditos  y 
conocerán  la  importancia  relativa  de  cada  especie  relevante 
Punta Condega. 
para  el  desarrollo  local  económico  y  social  con  enfoque  de 
  sostenibilidad. 

  F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO  118 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 
 

Asimismo el proyecto está vinculado a la estrategia de gestión  de  Visitantes  están  equipados  con  material  audiovisual  que 


local  descentralizada  que  promueve  el  IHT  a  través  del  explique  tanto  a  los  pobladores  locales  como  a  los  visitantes 
proyecto del PNTS, para mejorar las condiciones ambientales y  sobre  este  tipo  de  eventos  y  que  se  debe  de  hacer,  en  este 
regionales  para  reducir  la  vulnerabilidad  física  y  caso  en  que  se  tiene  que  aprender  a  vivir  con  el  espectro  de 
socioeconómica  ante  los  riesgos  naturales  que  presenta  la  una marejada es conveniente enseñar a la población local y a 
zona  costera  de  Cedeño.  Este  tipo  de  proyecto  ha  sido  los  que  la  visitan  no  solamente  con  lo  que  se  debe  hacer  en 
considerado  en  el  Plan  de  Gestión  del  POT  de  Cedeño  como  caso de afrontar este tipo de situaciones sino también serviría 
referencial  para  manejar  los  recursos  naturales  en  áreas  como un sitio para recibir grupos de visitantes, contratación de 
protegidas, zonas urbanas y zonas productivas.  guías  locales  y  punto  de  control  de  los  visitantes  que  vayan 
hacia las áreas protegidas de la zona. 
23.4.  CENTRO DE INTERPRETACIÓN AMBIENTAL 
El  Centro  de  Visitantes  es  una  obra  de  infraestructura  que 
Centro  de  Visitantes‐interpretativo,  Se  sugiere  adquirir  o  pretende solventar  varios problemas a la vez,  uno de ellos es 
utilizar  vía  alquiler  o  comodato  las  ruinas  dejadas  por  la  que hacer con las ruinas muy visibles en la playa y que siendo 
anterior marejada de una edificación que por su ubicación en 
propiedad  de  particulares  en  este  momento  no  cumplen 
el  centro  histórico  de  Cedeño,  se  constituye  en  un  buen  ninguna función social además de estar en una de las zonas de 
ejemplo  de  lo  que  la  marejada  como  desastre  natural  puede 
riesgo.  
realizar. Actualmente no se cuenta en Cedeño con un sitio que 
pueda brindar este tipo de servicios o donde los guías locales   
puedan  ofrecer  sus  servicios  y  los  de  otros  prestadores  de 
servicios turísticos de la comunidad.     

En  muchos  lugares  del  planeta  donde  han  ocurrido  desastres 


naturales o se espera que ocurran, los sitios llamados Centros 

  F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO  119 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 
 

  la mayor cantidad de visitación a la zona. Siendo la vegetación 
un importante valor agregado en turismo y teniendo para esta 
23.5. PROYECTO  DE  RECUPERACIÓN  DE  LA  COBERTURA  cobertura vegetal tantos peligros o amenazas una de ellas es el 
VEGETAL COSTERA  del  amarillamiento  letal  del  cocotero,  otra  es  el  uso  excesivo 
Recuperación  de  la  Cobertura    Vegetal  Costera,  El  grupo  de leña o como madera para construcciones temporales. 
beneficiario  serán  todos  los  vecinos  de  la  línea  costera   Tiene  como  objetivo  Restaurar  la  cobertura  vegetal  del  área 
comprendida entre las dos áreas  protegidas (Los Delgaditos y  del proyecto. Específicamente la siembra de 25,000 ejemplares 
Las  Iguanas)  teniendo  como  punto  central  Cedeño  centro.  Se  de cinco especies de árboles en la zona del proyecto. 
ubica  desde  la  playa  Delgaditos  pasando  por  Cedeño  centro 
hasta el inicio de Las  Iguanas.  24. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA 
La erosión causada por el oleaje natural así como por el efecto 
de las marejadas que afectan estas playas ha contribuido a que  24.1. MUELLE DE DESEMBARQUE DE PESCA 
la  vegetación  natural  desaparezca,  sin  embargo  el  uso  que  la 
La  obra  consiste  en  un  muelle  para  desembarque  de  la 
población le da a la vegetación nativa y exótica existente como 
actividad cotidiana de pesca artesanal de la Aldea, se  propone 
leña o para la construcción de ramadas y casas ha provocado 
ubicarlo en la playa Urbana  frente a la Colonia Cedeño Centro, 
una merma de la cobertura vegetal costera. 
alineado con la calle perpendicular a la playa que actualmente 
En  turismo  la  vegetación  es  un  factor  crítico  ya  que  no  atraviesa  el  Humedal  II  en  su  parte  norte  (ver  mapa  de 
solamente  mejora  el  valor  agregado  del  paisaje  sino  también  Inventario Vial en Manual de Mapas anexo del Diagnostico). 
es un termo regulador natural de la temperatura ambiental. En 
La  actividad  de  pesca  artesanal  es  la  actividad  principal  de  la 
Cedeño  la  vegetación  natural  como  la  artificial  han  sufrido  el 
aldea  en  la  cual  esta  involucrada  el  100  %  de  la  población. 
maltrato por lo que urge iniciar un programa de reforestación 
Tanto  el  embarque  como  el  desembarque  de  los  botes  se 
especialmente  de  la  línea  de  costa  más  utilizada  por  la 
realiza  actualmente  a  lo  largo  de  unos  2.5  kms  de  playa,  sin 
población local como punto de recibo de los visitantes‐turistas. 
control  alguno,  con  los  efectos  de  contaminación  ambiental 
Debido  al  recalentamiento  global  las  temperaturas  son  cada  por  desechos  de  la  pesca  y  acaparamiento  del  espacio, 
año mayor, siendo la época de verano o estación seca para la  limitando  y/o  incomodando  la  actividad  de  recreación  y 
zona del proyecto la más importante ya que es cuando ocurre  turismo. 

  F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO  120 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 
 

Los  beneficiarios  directos  serán  los  pescadores  de  la  Aldea  Consiste  en  un  Puente  peatonal,  con  estructura  de  arcos  de 
estimados  en  alrededor  de  500  personas.  Los  beneficiarios  piedra,  barandales  de  piedra,  superficie  de  rodadura  de 
indirectos  incluyen  los  familiares  (conyugues  e  hijos)  de  los  empedrado con liga de mezcla 1:3. Cada puente mide 2.50 m 
pescadores,  alrededor  de  750  personas.  Otros  beneficiarios  de ancho por 4.00 m de largo. Cuenta con obras de empedrado 
indirectos  serán  los  visitantes  y  turistas  que,  con  el  en  las  aproximaciones,  de  2.50  m  de  ancho  por  2.00  m  de 
ordenamiento de las actividades en la playa, podrán realizar su  largo. 
actividad adecuadamente. 
24.3. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE 
24.2. PUENTES PEATONALES EN CEDEÑO CENTRO 
El  sistema  existente  en  la  aldea  de  Cedeño,  no  ofrece  un 
La  obra  consiste  en  un  modelo  de  puente  peatonal  que  se  servicio eficiente a los abonados. Ya que la vida útil del diseño 
puede  construir  en  varias  ubicaciones  dentro  de  la  aldea,  fue  superada,  la  población  creció  más  que  el  número  de 
según  sea  la  necesidad.  Inicialmente  se  propone  la  habitantes para el que se construyó y el mantenimiento de los 
construcción en dos ubicaciones  sobre el canal de drenaje en  componentes no ha sido adecuado. 
la  8va.  Ave.  Oeste.  Se  propone  ubicar  a  lo  largo  del  Canal  de 
drenaje en  la 8va. Ave. Oeste.  Actualmente  el  sistema  funciona  totalmente  por  bombeo,  lo 
que es caro, ineficiente y vulnerable, es urgente convertirlo en 
Los  puentes  forman  parte  del  ordenamiento  de  la  circulación  un  sistema  mixto  (bombeo  y  gravedad)  con  el  uso  de  un 
peatonal  de  la  aldea,  tanto  a  nivel  cotidiano  como  en  los  tanque  de  reserva.  La  primera  opción  es  analizar 
momentos  de  incremento  de  visitantes  y  turistas  durante  las  estructuralmente  el  tanque  existente  para  su  rehabilitación. 
fechas  especiales  (Semana  Santa,  Día  de  Independencia,  Actualmente  la  Junta  Administradora  de  Agua  Potable  de  la 
Navidad y Año Nuevo principalmente) y los fines de semana.  Aldea  Cedeño  no  cuenta  con  apoyo  financiero  por  lo  que  se 
debe gestionar de manera urgente la ejecución de las obras ya 
 
que  actualmente  el  sistema  es  altamente  vulnerable, 
  dependiendo  totalmente  de  la  bomba,  que  de  fallar 
mecánicamente  dejaría  a  Cedeño  sin  servicio.El  sistema  de 
  agua  potable  de  Cedeño  se  debe  atender  en  cuatro  áreas 
técnicas  que  son:  sistema  electromecánico,  línea  de 
 
conducción, red de distribución y reservorios.  

  F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO  121 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 
 

24.4. MUELLE DE PASAJEROS  Los  beneficios  económicos  que  traerá  la  implementación  del 
mismo  es  mejorar  la  calidad  en  el  servicio  turístico  que  se 
Muelle  para  abordaje  de  pasajeros.  Se  sugiere  colocar  este  brinda  así  como  mejorar  el  flujo  de  visitantes  hacia  todos  los 
muelle  cerca  del  centro  de  visitantes,  el  que  se  localiza  en  atractivos  del  área,  lo  anterior  incide  en  un  aumento  de  los 
Cedeño  Centro.  En  la  actualidad  no  hay  ningún  muelle  para 
turistas y del gasto y estadía promedio de los mismos. Otro de 
abordaje  de  pasajeros.    No  existe  un  muelle  que  brinde  al  los beneficios sociales es el de mejorar la Identidad Nacional a 
público visitante la comodidad para abordar las embarcaciones 
través  de  mejorar  el  grado  de  identidad  local.  Los  lancheros‐
con  seguridad  y  sin  mojarse,  también  provoca  que  estos 
guías  locales  y  otros  prestadores  de  servicios  turísticos  serán 
usuarios  se  aglomeren  en  la  playa  y  no  hay  un  rol  de  turnos  los  más  beneficiados  así  como  ambientalmente  debe  de 
entre  las  embarcaciones.  La  falta  de  sombra  provoca  que  los 
mejorar, la educación ambiental y la conservación de las áreas 
usuarios  en  las  horas  más  cálidas  puedan  sufrir  inicios  de  protegidas ya que este se vuelve un instrumento de apoyo a la 
insolación.  El  no  contar  con  un  lugar  visible  desde  donde  labor educativa y de vigilancia.  
salgan  y  lleguen  las  embarcaciones  sin  ningún  control  puede 
dar  paso  a  que  se  den  situaciones  de  peligro  tanto  para  los  El muelle es una estructura de unos 50 metros de largo con un 
usuarios como para los prestadores de servicio (lancheros). El  punto de abordaje tal y como podemos apreciar en el plano, el 
uso de este muelle debe de ser exclusivamente para pasajeros  número de puntos de abordaje múltiple variara de acuerdo al 
y no para desembarque de pesca u otro tipo de mercancía ya  presupuesto con que se cuente.  
que si no pasa lo que sucede con Coyolito que hay una mezcla 
de usuarios que no es buena.    

Tiene  como  Objetivo  el mejorar  el  grado  de  seguridad  que   


tiene  el  visitante‐turista  que  llega  a  la  zona;  Dotar  a  la   
comunidad de Cedeño de un Muelle para Pasajeros y controlar 
la visitación del público a la zona.   

  F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO  122 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 
 

24.5. PROYECTO  DE  REHABILITACIÓN  DE  CALLES  Y  canalizándolas  a  su  evacuación  más  lógica  en  puntos 
CONSTRUCCIÓN DE CUNETAS  identificados que se nombran adelante.  

Cedeño  es  una  zona  muy  baja  por  ende  altamente  inundable  24.6. SEÑALIZACIÓN  VIAL  Y  TURÍSTICA  PARA  LA  PLAYA  DE 
en  épocas  lluviosas,  tormentas,  marejadas.  Carece  de  la  CEDEÑO 
infraestructura  adecuada  para  evitar  daños  a  los  bienes 
inmuebles  y  principalmente  daños  a  los  habitantes  y  sus  Este  proyecto  se  ubica  en  la  aldea  de  Cedeño,  en  las  vías  
pertenencias  privándolos  de  tener  buena  calidad  de  vida  por  principales  que  se  han  identificado  como  prioritarias,  con 
tener que soportar estas temporadas año a año.   especial  énfasis  en  la  orientación  del  acceso  de  los  turistas  y 
visitantes  hacia  la  playa  y  para  informales  de  los  diferentes 
Las  zonas  inundables  ya  identificadas  respectivamente  en  el  servicios que se estarán ofreciendo en el área.  
siguiente mapa como zonas de estancamiento de agua. Como 
su nombre lo denota estas zonas carecen de la infraestructura  Actualmente no existe señalización vial adecuada que oriente 
necesaria para evacuar las aguas que se estancan  provocando  al turista o a la población de Cedeño, que indique el límite de 
pérdidas  materiales  y  poniendo  en  precario  la  salud  de  los  velocidad  en  las  vías  principales;  ni  información  sobre  los 
habitantes.  servicios o sobre las áreas protegidas existentes en la zona.  

Para  evitar  el  estancamiento  de  las  aguas  lluvias,  se  propone   Los  cambios  propuestos  por  el  Estudio  de  Ordenamiento 
mejorar  la  estructura  de  la  capa  de  rodadura  mediante  la  Territorial  deben  ser  implementados  mediante  una  adecuada 
colocación de una capa de material selecto no mayor de 30cms  señalización, que informe tanto a la población de los cambios 
y  la  construcción  de  cunetas  de  concreto    en    las  principales  efectuados (como ser calles que pasan a ser de una sola vía), 
calles, vados y cunetas de concreto reforzado en los cruces.  A  como  a  los  turistas  que  ya  han  visitado  anteriormente  o  que 
continuación se nombran las calles a mejorar: Calles 11, 12, 13  lleguen a Cedeño por primera vez. 
y 14; 2da a 7ma Ave. Oeste de la Colonia Callejas; Calles 5 a la  Es  por  ello  que  se  plantea  realizar  señales  viales 
8;  3era  a  6ta  Ave.  Oeste  de  la  Colonia  Palmira;  Segunda  Ave.  (reglamentarias,  preventivas  e  informativas)  y  turísticas  que 
Este, 8va Ave. Oeste, 1era calle; Calle 14, hacia Los Delgaditos   apoyen  las  propuestas  realizadas,  como  ser  muelles,  baños 
La propuesta es una solución para poder evacuar las aguas de  públicos,  sitios  de  alquiler  de  equipo  (kayaks,  canoas),  así 
la  calzada,  previniendo  que  éstas  se  derramen  en  los  lotes,  como prestación de servicios como tours en lanchas. 

  F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO  123 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 
 

Tiene como objetivos el facilitar la implementación de cambios  El  proyecto  Centro  Deportivo  de  Playa,  mejorará  las 


viales propuestos en las vías principales de Cedeño, mediante  condiciones de los servicios turísticos recreativos actualmente 
la realización de señales viales reglamentarias y de precaución;  ofrecidos  en  el  sector  de  Cedeño.  Este  rubro  no  se  ha 
Información a la población y al turista por medio de las señales  explotado para aprovechar su potencial, por lo que se atraerá 
informativas  en  paradas  de  buses  (indicando  destino,  a  los  visitantes  que  actualmente  frecuentan  el  lugar  más  los 
horarios), áreas protegidas (datos más relevantes, destacando  interesados  en  las  nuevas  actividades  que  brindará  la  zona 
la  importancia  de  la  protección  de  estas  áreas).y,  Brindar  después  de  la  intervención  del  proyecto.  Este  incremento  de 
Información  sobre  los  diferentes  atractivos  en  la  zona  y  visitantes  se  reflejará  como  un  incremento  en  las  actividades 
servicios  turísticos,  así  como  infraestructura  básica  de  apoyo  colaterales de restauración, alojamiento, etc.  
(baños, teléfonos públicos, etc.).
El otro componente del proyecto incluye el fortalecimiento de 
24.7. CENTRO DEPORTIVO DE PLAYA  la  capacidad  administrativa  del  patronato  de  la  comunidad, 
para  que  este  se  encargue  de  la  operación  del  Centro 
Este proyecto se encamina a construir un centro deportivo que  Deportivo  de  Playa.  Esto  se  hará  mediante  capacitaciones  y 
será  administrado  por  el  patronato  de  la  comunidad.La  asistencia técnica, cuya temática se describe posteriormente. 
ubicación de este centro deportivo será en la playa de Cedeño 
Centro.  La  ubicación  específica  dependerá  del  proceso  de     
recuperación  que  se  llevará  a  cabo  como  parte  del 
ordenamiento territorial de Cedeño. 

En  todo  proceso  de  ordenamiento  territorial,  se  deben 


readecuar  los  usos  del  territorio  de  acuerdo  a  sus  mejores 
aptitudes.  En  este  sentido,  la  playa  de  Cedeño  tiene  una 
vocación ideal hacia actividades turísticas, por lo que después 
del rescate que se hará de la misma, es necesario implementar 
proyectos que  fomenten  la  actividad turística.  Esto puede  ser 
en  varios  rubros,  tales  como  restauración,  recreación, 
alojamiento, entre otros.   

  F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO  124 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 
 

24.8. SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO  24.9. HOTEL RURAL 

La aldea de Cedeño del municipio de Marcovia, no cuenta con  El  proyecto  deberá  estar  ubicado  en  el  casco  urbano  de 
un  sistema  de  alcantarillado  sanitario.  Actualmente  la  Cedeño  para  poder  brindar  el  servicio  de  alojamiento  a  los 
disposición de las excretas se hace a letrinas de fosa simple, las  visitantes de Cedeño y tener acceso a las demás facilidades de 
que no funcionan adecuadamente por al alto nivel freático. Al  la  localidad.  Y  sus  beneficiarios  será  un  grupo  organizado  y 
no  contar  con  este  servicio  los  habitantes  hacen  sus  formado  en  manejo  empresarial  de  la  comunidad  de 
necesidades  al  aire  libre  provocando  contaminación,  con  el  Cedeño.La  Aldea  presenta  ventajas  comparativas  para  la 
consecuente riesgo de enfermedades a la población general y  atención  al  turismo,  pero  carece  de  un  adecuado  servicio  de 
en especial a los niños.  alojamiento, razón que limita su desarrollo. La implementación 
de  un  proyecto  hotelero  podría  atraer  visitantes  que 
Se  han  desarrollado  proyectos  de  construcción  de  letrinas 
pernocten en la comunidad y así se incrementen los beneficios 
elevadas,  del  tipo  abonera  que  observamos  que  no  están 
de los servicios conexos. 
siendo utilizadas por la población. Las agua grises son regadas 
directamente  sobre  el  suelo  conteniendo  químicos  Incorporar a la infraestructura de Cedeño un hotel rural cuyas 
provenientes del uso de jabones y otras sustancias que fluyen  características  físicas  estén  acorde  con  el  paisaje  de  la 
hacia los acuíferos provocando daños ecológicos.   comunidad  y  que  brinde  las  comodidades  básicas  que 
requieren  los  visitantes.  Tiene  como  objetivos  específicos  el  
En  Honduras  recientemente  se  ha  propuesto  el  sistema  de 
Incrementar el producto turístico de Cedeño con el servicio de 
saneamiento  de  ASAS  o  “Alcantarillado  Sin  Arrastre  de 
alojamiento  así  como  el  de  crear  una  empresa  de  servicio  de 
Sólidos”,  que  está  constituido  por  redes    normalmente  alojamiento sostenible ambiental y financieramente. 
instaladas en orillas de calles y por tanques interceptores, que 
se construyen dentro de los predios, particulares u oficiales. El  El  proyecto  de  hotel  rural  demanda  una  capacitación  puntual 
sistema  ASAS  es  una  solución  de  saneamiento  básico  de  bajo  para  poder  atender  de  manera  adecuada  a  los  huéspedes,  se 
costo  y  reducido  efecto  contaminante  para  áreas  urbanas  identifican  las  siguientes  áreas  temáticas:  Atención  al  cliente, 
preponderantemente residenciales; proponemos este sistema  Manejo  hotelero  (limpieza,  presentación),  y,  Manejo 
como una opción para la aldea Cedeño  administrativo y financiero. 

  Las playas de Cedeño son muy visitadas por la población de la 
zona  sur  y  centro  del  país  que  cada  semana  disfrutan  del 

  F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO  125 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 
 

esparcimiento que brinda la zona. Con la experiencia que se ha  Tiene  como  principal  componente  la  construcción  de 


tenido de hoteles de playa que ha habido en la zona, se puede  infraestructura ligera y de fácil movilización. La infraestructura 
inferir,  que  existe  una  demanda  para  el  servicio  de  a  desarrollar  comprende:  3  módulos  de  baños  con  duchas; 
alojamiento, que en la actualidad no está siendo satisfecha.  Mobiliario  urbano  para  cada  módulo;  2  cabañas  típicas,  una 
para alquiler de equipo para actividades acuáticas y otra para 
24.10. EQUIPAMIENTO TURÍSTICO E  terrestres  que  funcionará  fines  de  semana  y  feriados 
INFRAESTRUCTURA DE PLAYA 
(incluyendo Semana Santa).; 4 colectores para clasificación de 
Este proyecto se propone construir infraestructura liviana en la  la basura; Senderos peatonales; y, Ciclo‐vía. 
playa,  para  entretenimiento  de  los  pobladores  y  turistas  El otro componente del proyecto incluye el fortalecimiento de 
(senderos,  ciclo‐vía),  ofrecerles  servicios  (duchas,  sanitarios,  la  capacidad  administrativa  del  patronato  de  la  comunidad, 
alquileres  de  equipos)  y  que  ayuden  al  mantenimiento  de  la 
para  que  este  se  encargue  de  la  operación  del  proyecto  y  el 
playa  (colectores  para  clasificación  de  basura)  lo  cual  será 
mantenimiento  de  la  infraestructura.  Esto  se  hará  mediante 
administrado  por  el  patronato  de  la  comunidad.La  ubicación 
capacitaciones y asistencia técnica. 
de  este  proyecto  será  en  la  playa  de  Cedeño.  Por  ello,  y  en 
complemento a la estrategia turística planteada para Cedeño,   
se propone un proyecto que contemple el establecimiento de 
infraestructura  y  equipamiento  en  apoyo  a  la  actividad     
turística,  en  donde  existan  duchas,  servicios  sanitarios, 
senderos, mobiliario y a su vez se ofrezca el alquiler de carpas, 
sillas,  bicicletas  y  equipo  náutico  y  del  mantenimiento  de  la 
playa,  complementándose  con  la  señalización  incluida  en  el 
Proyecto  de  Señalización  para  la  Playa  de  Cedeño.  Con  este 
proyecto  se  pretende  colaborar  con  la  población  del  sector  y 
visitantes,  logrando  así  que  accedan  a  un  destino  bien 
equipado y contribuir con el desarrollo sostenible del turismo 
local y de la  región.  

  

  F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO  126 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 
 

24.11. PROYECTO DE SEÑALIZACIÓN MARINA  automóviles; Promover que el turista camine por los senderos 


propuestos,  limitando  el  paso  de  automóviles  hasta  este 
 Tiene  como  objetivo  el  de  establecer  un  sistema  de  punto,  especialmente  en  temporada  alta  y  fines  de  semana; 
señalamientos que oriente claramente sobre el uso de las del  Proporcionar  de  información  al  turista  sobre  las  diferentes 
área  marina  de  la  Playa  de  Cedeño,  así  como  de  las  reglas, 
actividades y lugares atractivos en Cedeño, así como horarios y 
normas  y  lineamientos  más  importantes  en  dichas  zonas.  Así  conexiones de transporte inter‐urbano. Y, prestar el servicio de 
como, de planificar, diseñar, elaborar y colocar un sistema de 
vigilancia  de  24  hrs.  para  los  automóviles  y  brindar  mayor 
señales que limiten las zonas del área marina de la Playa que 
seguridad y comodidad a los turistas que visitan Cedeño. Cuyos 
informe  sobre  las  características  de  las  mismas,  Colocar  un  objetivos  se  pretenden  lograr  a  través  del  Diseño  de  un  plan 
sistema  de  boyas  y  letreros  en  las  entradas  de  las  áreas  más 
que  incentive  la  inversión  privada,  mediante  la  inyección  de 
accesibles por vía terrestre y/o marina.  capital semilla inicial para la ejecución del proyecto y mediante 
Instalar  boyas  y  señalamientos  que  indiquen  los  sitios  la  coordinación  y  concertación  con  la  empresa  privada 
destinados a fondeo. Instalar boyas para delimitar las zonas de  encargada  del  proyecto,  con  los  transportistas  para  crear 
nado, en las áreas más concurridas. Instalar, en las playas más  reglamentación,  fomentando  el  orden  y  el  cuidado  del 
concurridas de la playa y de los espacios protegidos al norte y  proyecto,  con  la  municipalidad  para  apoyar  mediante 
al sur, letreros y avisos que indiquen la zonificación de toda el  incentivos  fiscales,  al  estar  apoyando  al  nuevo  ordenamiento 
área, con especial mención de la zona en que está el lector, las  de  Cedeño,  sistema  de  recolección  de  basura,  campañas  de 
particularidades  de  esa  zona  y  la  manera  de  obtener  mayor  limpieza  y  educación  ambiental,  así  como  cualquier  otro 
información  sobre  las  playas  y  los  humedales.  Deberán  proyecto que fomente la sostenibilidad el proyecto y con el IHT 
presentarse  en  español  e  inglés.  Implementar  un  sistema  ágil  u  otras  instituciones  u  otros  inversionistas  privados  para  el 
de  identificación  de  necesidades  de  instalación  y/o  aporte  de  capital  semilla  para  la  realización  de  las  diferentes 
mantenimiento de señalización.  obras. 

24.12. PROYECTO  DE  ESTACIONAMIENTO  DE  BUSES  24.13. PUENTE PEATONAL EN ISLA EDÉN 


Y AUTOMÓVILES TURISMO  Se requiere la construcción de este puente peatonal en el sitio 
Este  proyecto  tiene  como  objetivos,  el  solucionar  el  actual  conocido  como  Isla  Edén,  al  no  ser  posible  el  paso, 
problema  de  congestionamiento,  inseguridad  y  desorden  especialmente en invierno, desde la calle de tierra hasta 50 m 
causado  por  falta  de  un  lugar  definido  para  el  parqueo  de  de la costa. Esta zona está ubicada dentro del Área Protegida 

  F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO  127 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 
 

Las  Iguanas‐Punta  Condega  en  un  sitio  importante  de  Alcantarilla  pluvial  al  costado  de  laboratorios  de  larvas 
conservación del mangle y otras especies.  ubicados  en Cedeño  Centro,  donde  actualmente  se  acumulan 
aguas  lluvias.  Se  propone  su  ubicación  al  costado  de  los 
Este conexión es realmente importante para la comunidad que  laboratorios  de  larvas  ubicados  en  la  8va.  Ave.  Oeste  en 
reside  en  esta  zona,  sea  para  el  paso  de  niños  y  jóvenes  que 
Cedeño  Centro.  La  aldea  de  Cedeño  del  municipio  de 
van hacia la escuela o los turistas que vienen desde la calle de  Marcovia,  no  cuenta  con  un  sistema  de  alcantarillado  pluvial, 
tierra, acceso principal  hasta la playa. Actualmente existe una 
solamente  en  los  costados  de  la  carretera  observamos 
estructura  muy  rudimentaria,  la  cual  se  ha  tenido  que  estar 
cunetas,  en  el  resto  el  agua  se  estanca  en  los  patios  de  las 
reconstruyendo  por  los  daños  de  la  intemperie  y  las  propiedades. 
marejadas, siendo estas estructuras realmente débiles. 
Observamos  en  que  el  tubo  instalado  en  la  propiedad  del 
Al  estar  ubicada  dentro  del  Área  Protegida  de  Las  Iguanas  – 
laboratorio  de  larvas,  cerca  de  la  octava  avenida,  no  tiene  la 
Punta Condega, es importante tomar todas las consideraciones 
capacidad  de  drenar  el  caudal  generado  por  las  lluvias;  
establecidas dentro del Plan de Manejo del sitio, por lo que es 
provocando  que  se  estanque  con  el  consecuente  crecimiento 
muy  importante  darle  un  enfoque  al  turismo  científico  y 
de vectores y podría transmitir enfermedades. Es necesario un 
promover la educación ambiental no sólo del turista, sino de la  estudio  del  caudal  y  el  conducto  necesario  para  drenar  las 
población que ya reside allí. 
aguas lluvias en el tramo que cruza al costado del laboratorio. 
Tiene como objetivo el mejorar la conectividad de la población  Bajo  éste  concepto,  es  necesario  tomar  en  consideración 
y los turistas desde Isla Edén a la playa; Así como el de mejorar  criterios  que  permitan  de  una  u  otra  forma  establecer  los 
el acceso a esta importante área de Cedeño, darle seguridad al  diseños  de  las  obras  hidráulicas  que  se  requieran  para  poder 
peatón  y  al  visitante,  al  realizar  una  estructura  estable,  descargar  de  una  forma  segura,  sin  perjuicio  de  la  propiedad 
incentivar y apoyar a la educación ambiental que ya se realiza  privada, el efluente pluvial. 
en  esta  zona.  promocionar  actividades  de  conservación  de   
bivalvos,  cultivo  de  peces  y  otros  proyectos  que  se  realizan 
actualmente, apoyar a guías turísticos de la zona.     

24.14. ALCANTARILLADO  PLUVIAL  EN  CEDEÑO 


CENTRO 

  F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO  128 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 
 

   

24.15. PROPUESTAS PARTICULARES DE PAISAJISMO  

Una  de  las  grandes  potencialidades  que  tiene  la  Playa  de 
Cedeño  es  su  riqueza  paisajística,  que  al  mismo  tiempo,  ha 
sido una deficiencia, por el mal manejo de las áreas verdes, la 
contaminación  provocada  por  las  actividades  del  hombre,  así 
como  el  uso  inadecuado  de  zonas  con  potencial  escénico, 
entre  otras,  mostrando  la  necesidad  de  una  intervención 
integral del paisaje de Cedeño.  

En  este  marco  se  propone  a  continuación  un  conjunto  de 


intervenciones  particulares  de  paisajismo,    que  en  un  trabajo 
en  conjunto  con  la  comunidad  y  la  alcaldía  municipal,  y  la 
empresa  privada,  y  demás  actores  locales,  logren  la 
integración  del  paisaje  urbano  y  natural,  tanto  en  busca  del 
bienestar del visitante como del mejoramiento de la calidad de 
vida de sus habitantes. 

24.15.1. Parque Urbano 

Ubicado en la Playa de Cedeño entre la 8va. Avenida Oeste, la 
5ta.  Avenida  Oeste,  la  3ra.  Calle  y  la  5ta.  Calle.  El  proyecto 
pretende mejorar espacios públicos que permitan  desarrollar 
actividades  de  esparcimiento  a  la  comunidad,  tomando  en 
cuenta  los  flujos  necesarios,  los  requerimientos  de  los 
habitantes y los visitantes, el sistema de drenaje natural, de tal 
forma que brinde un espacio de confort e invite a estar ahí, al 
mismo  tiempo  conecte  las  demás  áreas  habitacionales, 

  F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO  129 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 
 

económicas,  productivas,  institucionales,  y  sea  el  centro  del  24.15.2. Paseo Marítimo 


sistema de espacios verdes de Cedeño. 
La  playa  urbana  de  Cedeño,  requiere  tanto  de  un 
Dejando un área de construcción perimetral, el espacio abierto  ordenamiento  como  de  un  cambio  de  imagen  urbana,  por  lo 
que  albergará  el  Parque  Urbano  de  Cedeño,  con  que un paseo marítimo contribuiría a la definición de un área 
aproximadamente  40,000m2  entre  área  verde,  recorridos  y  de distribución, que serviría como un vestíbulo de distribución 
cuerpos  de  agua,  que  permitirá  desarrolla  actividades  de  hacia  todas  las  actividades  comerciales  y  turísticas  de  la  zona 
esparcimiento  a  la  comunidad  por  medio  de  espacios  de  alta  de playa, y así mismo definiría el punto de servicios turísticos, 
riqueza  paisajística,  tomando  en  cuenta  los  flujos  necesarios,  brindando al mismo tiempo protección de las zona adyacente 
los requerimientos de los habitantes y los visitantes, el sistema  e  integrándola  con  el  parque  urbano  y  el  espacio  verde  del 
de  drenaje  natural,  de  tal  forma  que  brinde  un  espacio  de  drenaje urbano. 
confort e invite a estar ahí, al mismo tiempo conecte las demás 
Propuesto en la Playa de Cedeño 250 m paralelo a  la 8va. 
áreas habitacionales, económicas, productivas, institucionales, 
Avenida Oeste. Este proyecto consiste en la Arborización de 
y sea el centro del sistema de espacios verdes de Cedeño. 
250m lineales a ambos lados del paseo marítimo propuesto, 
  con el objetivo de mmejorar espacios públicos que permitan  
desarrollar actividades de esparcimiento a la comunidad, 
  tomando en cuenta los flujos necesarios, los requerimientos 
 

  F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO  130 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 
 

de los habitantes y los visitantes, el sistema de drenaje natural,  sea  un  espacio  de  paso  peatonal,  áreas  de  estar,  que 
de tal forma que brinde un espacio de confort e invite a estar  complementen  los  espacios  abiertos  vecinos,  como  ser  el 
ahí, al mismo tiempo conecte las demás áreas habitacionales,  paseo marítimo y el parque urbano.  
económicas,  productivas,  institucionales,  y  sea  el  centro  del 
24.15.4. Arborización Parqueo Centralizado 
sistema de espacios verdes de Cedeño. 

24.15.3. Drenaje Urbano  El caos vial que provoca la falta de plazas de estacionamientos 


en  la  zona,  se  minimizaría  con  la  propuesta  de  un  parqueo 
En  la  Playa  de  Cedeño  500m  a  lo  largo  de    la  8va.  Avenida  centralizado, que pueda albergar la demanda de vehículos de 
Oeste,  entre  la    3ra.  Calle  y  7ma.  calle.  se  ha  propuesto  un  los  visitantes  principalmente  en  la  temporada  alta,  y  en 
canal  de  drenaje  urbano  para  la  solución  de  las  inundaciones  temporada  baja  permita  la  utilización  del  espacio  para 
provocadas por las lluvias, por falta de drenajes urbano, se ha  actividades culturales y comerciales, por lo que el espacio debe 
propuesto  recuperar  los  drenajes  naturales  que  habían  sido  contar con una propuesta paisajística que brinde sombra a los 
obstruidos tanto por las lagunas artesanales, las que tienen sus  vehículos estacionados  y  a  la  vez  un  alto  estándar  de  confort 
propias  exclusas;  y  algunas  construcciones  que  se  han  que permita realizar las actividades alternativas. 
realizado sobre el cauce original del drenaje natural, por medio 
de la propuesta paisajística se pretende intervenir el área que  En  la  propuesta  de  estacionamiento  central  en  la  Playa  de 
se destinan para este uso, de tal manera que sea un espacio de  Cedeño  entre la 7.ma Avenida Oeste y La Coquera, y entre  de  
la  1ra.  Calle  y  la  3ra.  Calle.  Se  pretende  arborización  y 
paso peatonal, áreas de estar, que complementen los espacios 
mejoramiento  paisajístico  de  área  destinada  a 
abiertos  vecinos,  como  ser  el  paseo  marítimo  y  el  parque 
urbano  y  que  como  valor  agregado,    permitan    desarrollar  estacionamiento central para la playa de Cedeño,  de tal forma 
que  brinde  sombra a los  vehículos estacionados  y  a  la  vez un 
actividades  de  esparcimiento  a  la  comunidad,  tomando  en 
alto  estándar  de  confort  que  permita  realizar  las  actividades 
cuenta  los  flujos  necesarios,  los  requerimientos  de  los 
habitantes y los visitantes.  alternativas.  

24.15.5. Arborización 1ra. Avenida 
.Consiste en la arborización, paso peatonal y mejora de taludes 
a  lo  largo  de  la  franja  de  15m  a  lo  largo  del  drenaje  urbano  La  Playa  de  Cedeño  cuenta  con  su  calle  de  acceso 
propuesto,  la  propuesta  paisajística  comprende  intervenir  el  pavimentada,  la  que  al  ser  el  eje  troncal  de  los  flujos,  por  el 
área de 15m que se destinan para este uso, de tal manera que  que  deberán  fluir  en  armonía  todos  los  distintos  flujos  que 

  F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO  131 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 
 

requiere la actividad de la zona, así mismo deberá asegurar la  Iguanas  Punta  Condega,  ambos  espacios  abiertos  se 


accesibilidad  por  parte  de  peatón  a  lo  largo  de  todo  el  complementarán  paisajísticamente,  conectándose  por  medio 
recorrido y en armonía con el transporte motorizado y la ciclo  de senderos y áreas de esparcimiento.  
vía,  para  complementar  paisajísticamente  se  propone  la 
Los beneficiarios serán todos habitantes de los pobladores de 
arborización de este eje, primero con el objetivo de hacer que 
el eje sea el portal de entrada a la zona turística, así como de  Cedeño al mejorar los espacios que brinden calidad de vida y a 
los  visitantes  y  turistas  que,  con  el  ordenamiento  de  las 
asegurar  un  recorrido  confortable  y  con  alto  valor  estético, 
actividades  en  la  playa,  podrán  realizar  su  actividad 
tanto  para  el  peatón,  para  el  ciclista,  para  el  patinador  como 
para el conductor de vehículo.  adecuadamente en un espacio de alta calidad paisajística. 

En la Playa de Cedeño  a lo largo de la 1ra. Avenida, A partir de  En el área de La Coquera entre la 1 avenida y la 2da. Avenida 
Este  y  la  1ra.  Y  4ta.  Calle,    aunque  su  uso  en  la  actualidad 
la  8va.  Ave.  Oeste  hasta  la  14.  calle  se  propone  arborización, 
permite  construcción,  se  propone,    tomando  en  cuenta  los 
mejora urbanística y mejoramiento paisajístico de 1800m de la 
criterios  ambientales  y  de  paisajismo,  la  arborización, 
calle principal de acceso de la Playa de Cedeño,  de tal forma 
conservación,    y  restauración  ambiental  de  60%  de  su  área 
que  brinde  sombra  a  los  peatones,  ciclistas  y  vehículos  y  a  la 
vez lograr un eje troncal con un alto estándar de confort que  total    la  zona,  proponiendo  intervenir  paisajísticamente 
36,000m2.  
permita un acceso digno a la comunidad. 
24.15.7. Corredor  Verde  en  senderos  entre 
24.15.6. Parque Urbano La Coquera 
áreas protegidas 
El  área  de  La  Coquera,  que  originalmente  fue  utilizada  para 
albergar los damnificados de las marejadas en años anteriores,  La  Playa  de  Cedeño  se  encuentra  ubicada  entre  dos  zonas 
comprende una plantación importante de Plantas de coco, por  protegidas,  por  lo  que  la  propuesta  paisajística  busca  la 
conexión,  por  medio  de  senderos,  de  las  dos  áreas,  se 
lo  que  se  propone  su  conservación,  aunque  su  uso  en  la 
actualidad permite construcción, se propone una construcción  pretende  lograr  un  flujo  continuo  a  través  de  un  sistemas  de 
tomando  en  cuenta  los  criterios  ambientales  y  de  paisajismo  espacios  abiertos,  senderos  peatonales,  y  de  medios  de 
transporte no motorizado, conectando la zona del Hábitat por 
necesarios para la conservación y restauración ambiental de la 
zona,  tomando en  cuenta  que  colinda  con  el  área  abierta  del  especies de Los Delgaditos, primero por un sendero a lo largo 
de las lagunas, luego complementándose en un segmento con 
estero colindante con el área protegida Hábitat por especie Las 
la  arborización  de  la  zona  delimitada  para  el  drenaje  urbano, 

  F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO  132 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 
 

pasando por el Parque Urbano y el paseo marítimo, teniendo  reciclaje, este paso libre también guiará en la arborización de 
la opción de cruzar por el área verde de la Coquera y el estero  la  playa,  creando  así  un  ambiente  de  sol  +  sombra  que 
en  la  zona  urbana,  continuando  con  senderos  junto  al  estero  incrementará  el  confort  en  esta  zona  de esparcimiento  .En el 
del la Zona del Hábitat por especie Las Iguanas Punta Condega  área  de  playa  también  se  han  definido  zonas  de  colocación 
hasta  llegar    a  la  playa  del  Edén.  En  la  Playa  de  Cedeño    a  lo  temporal de mobiliario de playa, los que a través de su alquiler 
largo de la playa de Cedeño a partir desde la 15 calle hasta el  como un servicio de los locales aledaños, generará ingresos, y 
Edén,  entre  las  áreas  protegidas  Los  Delgaditos  y  las  Iguanas  al mismo tiempo no generarán un impacto visual permanente 
Punta Condega. Se propone la arborización, mejora urbanística  en el paisaje de la playa. 
y  mejoramiento  paisajístico  de  2500m  de  sendero  peatonal 
En la Playa de Cedeño  a lo largo de la playa urbana de Cedeño 
propuesto  en  la  Playa  de  Cedeño,    de  tal  forma  que  brinde 
sombra a los peatones, ciclistas y a la vez lograr una conexión  sobre la 8va. Avenida. Se propone la dotación y  colocación de 
entre  las  áreas  protegidas  con  un  alto  estándar  de  confort,  mobiliario urbano en 1000m de la zona de playa urbana, como 
conservación e interpretación de las mismas.   ser  basureros,  los  que  pueden  complementar  actividades 
artísticas,  como  ser  contenedores  temáticos  pintados  por  la 
24.15.8. Mobiliario Urbano / Basureros  misma  comunidad,  no  siendo  necesario  la  colocación  de 
basureros o papeleras sofisticadas y de difícil mantenimiento, 
Para complementar el uso turístico de  La Playa de Cedeño se 
esto  permitirá  también  la  colocación  de  núcleos  de 
han definido zonas especificas en las que se deberán respetar  contenedores,  que  facilitan  la  preclasificación  de  los  residuos 
el  paso  libre  del  peatón,  con  el  objetivo  de  crear  un  flujo  para  su  disposición  final  y  reciclaje,  este  paso  libre  también 
turístico en la zona, dejando así una servidumbre donde no se  guiará en la arborización de la playa, creando así un ambiente 
deberá  colocar  ningún  tipo  de  infraestructura,  pero  que  de sol + sombra que incrementará el confort en esta zona de 
deberá  ser  al  mismo  tiempo  la  directriz  de  colocación  de  esparcimiento  ,  bancas  de  materiales  resistentes  a  la 
mobiliario urbano en la zona de playa como ser basureros, los  intemperie  y  al  vandalismo,  sistema  de  iluminación  y 
que  pueden  complementar  actividades  artísticas,  como  ser 
señalización pertinente. 
contenedores temáticos pintados por la misma comunidad, no 
siendo  necesario  la  colocación  de  basureros  o  papeleras     
sofisticadas y de difícil mantenimiento, esto permitirá también 
la  colocación  de  núcleos  de  contenedores,  que  facilitan  la 
preclasificación  de  los  residuos  para  su  disposición  final  y 

  F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO  133 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 
 

   “Manejo  Integral  de  los  Desechos  Sólidos”,  Municipio  de 


Marcovia.  De  la  inversión  total  requerida  por  US$699,783,  el 
24.16. PROYECTOS ACTUALMENTE EN EJECUCIÓN EN  71% será financiado con fondos del Programa de Desarrollo de 
CEDEÑO  Zonas Fronterizas en América Central que ejecuta el BCIE, y el 
24.16.1. Proyecto Manejo Integral de Desechos  29%  restante  de  contrapartida  será  aportado  por  la  Alcaldía 
41
Sólidos   Municipal  de  Marcovia.  Se  estima  un  total  de  19,  364 
beneficiados  a  nivel  del  municipio,  que  incluye  Marcovia 
Con  el  propósito  de  hacer  más  efectiva  la  lucha  contra  la  Centro,  Monjarás,  Cedeño,  Los  Llanitos,  La  Joyada,  Los 
pobreza en la región centroamericana, la Comunidad Europea,  Mangles y Renacer. 
CE,  y  el  Banco  Centroamericano  de  Integración  Económica, 
BCIE,  acordaron  en  el  año  2004,  reorientar  los  recursos  24.16.2. Proyecto de Desarrollo Pesquero  
aportados  por  la  CE  al  Programa  FOEXCA,  denominado  El  proyecto  ubicado  en  la  Colonia  La  Coquera    entre  la  1ra  y 
“Programa  de  Desarrollo  de  Zonas  Fronterizas  en  América  4ta.  Calle  y  la  1ra.  y  2da.  Avenida.  Pretende  beneficiar  a 
Central”,  en  sus  dos  componentes:  i.)  Desarrollo  Integral  de  Pescadores,  acopiadores,  comercializadores,  turistas  y  la 
Municipios Fronterizos y ii.) Programa Regional de Manejo de  comunidad  en  general  en  Cedeño  y  zonas  aledañas.  Tiene 
Cuencas Multinacionales.  como  objetivo  el  fomentar  el  desarrollo  de  la  actividad 
La  Alcaldía  Municipal  de  Marcovia  de  la  República  de  pesquera  sostenible  en  el  Golfo  de  Fonseca.  Así  como  el 
Honduras,  mediante  nota  del  16  de  septiembre  del  2008;  aumentar la calidad de vida de los pescadores artesanales, por 
presentó  al  BCIE  una  solicitud  de  financiamiento  con  fondos  medio  de  actividades  productivas  alternativas  a  la  pesca 
del  Programa  de  Desarrollo  de  Zonas  Fronterizas  en  América  tradicional,  mejorando   el  sistema  de  comercialización  y  con 
Central por US$497,828.00 (Cuatrocientos Noventa y Siete Mil  una  ordenación  que  genere  aumentos  sostenibles  de  la 
Ochocientos  Veintiocho  Dólares),  para  financiar  el  proyecto  captura a largo plazo; la regulación de los precios por parte del 
                                                             propio  mercado.  Y,  evitar  la  sobre  explotación  del  recurso 
41
 Datos tomados del Análisis del proyecto “Manejo Integral de  marino mediante el seguimiento de las capturas que se llevan 
los Desechos Sólidos del Municipio de Marcovia” para su  a  cabo  en  la  zona,  garantizando  el  uso  de  artes  de  pesca 
financiamiento con fondos del Programa de Desarrollo de  permitidas  y  dificultando  la  captura  de  especies  protegidas  y  
Zonas Fronterizas en América Central, BCIE  alevines. 

  F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO  134 
H PARTE 6 PLAN INVERSIONES ESTRATEGICAS 
 

   

  135 
F PARTE 6 RESUMEN EJECUTIVO 
 

7 Análisis y Registros 
Oceanográficos e Ingeniería de 
Costas  [OCEANOGRAFIA] 

 
H PARTE 7 OCEANOGRAFIA  

25. ANÁLISIS  Y  ADECUACIÓN  DE  REGISTROS  desarrollo  de  actividades  comerciales  y  productivas  fuera  de 
OCEANOGRÁFICOS  temporada y con ello limita también la inversión privada y por 
consiguiente  la  oferta  de  trabajo  y  oportunidades  para  sus 
25.1. JUSTIFICACIÓN  pobladores.  Entre  otros  fines,  se  espera  que  la  propuesta  de 
ordenamiento  territorial  fortalezca  y  contribuya  a  romper  la 
El  principio  de  desarrollo  sustentable  ha  sido  destacado  en  estacionalidad  turística  a  través  del  fomento  de  actividades 
numerosos  foros  internacionales  como  la  Cumbre  de  Río  ligadas al ecoturismo con importantes componentes sociales y 
(1992)  y  la  de  Johannesburgo  (2002)  y  estipulado  en  la  Ley  culturales que se pueden realizar durante todo el año. 
General  del  Ambiente  del  país,  la  cual  declara  de  interés 
público  la  preservación  del  medio  ambiente,  la  conservación  Con tales antecedentes y con el fin de evaluar la viabilidad de 
de  los  ecosistemas,  la  biodiversidad  y  la  integridad  del  la  propuesta,  se  realizó  un  estudio  oceanográfico  que 
patrimonio  genético  del  país,  la  prevención  de  la  contribuye  con  conocimiento  científico  de  las  propiedades 
contaminación  ambiental,  la  recuperación  de  los  espacios  naturales  del  recurso  marino‐costero  como  factor 
naturales degradados y el manejo sustentable de los recursos  determinante para el uso racional de la plataforma continental 
naturales.  emergida y sumergida, así como sus recursos de biodiversidad, 
agua y aire para fines de desarrollo humano sostenible.  
Precisamente  la  propuesta  de  ordenamiento  territorial  está 
enfocada  en  la  Visión  de Desarrollo  Sustentable  que  desde  la   
Cumbre  de  Río  (Agenda  21),  al  declarar  las  zonas  marino‐ 25.2. PROPÓSITO Y NECESIDAD DE UNA CARACTERIZACIÓN 
costeras  franjas  de  uso  especial  que  generan  competitividad  OCEANOGRÁFICA 
productiva  pesquera  y  artesanal  y  el  desarrollo  humano 
integral; visión que se concreta en nuevas alternativas de uso  La  localidad  de  Cedeño  opera  como  un  centro  de  playa, 
para sus recursos naturales y en la recuperación de los que han  ubicado  dentro  del  Golfo  de  Fonseca,  área  clasificada  dentro 
sido sobreexplotados y degradados.   de  La  Estrategia  Nacional  de  Turismo,  como  prioridad 
correspondiente  al  tercer  nivel,  destacándose  por  productos 
Tradicionalmente  la  Playa  de  Cedeño,  ha  sido  un  importante  existentes como sol y playa, atractivos como pesca, actividades 
sitio turístico nacional y de producción pesquera. Sin embargo,  náuticas  y  ecoturismo.  Cedeño  es  por  lo  tanto  un  área  de 
la marcada estacionalidad turística que la caracteriza limita el  turismo a potenciar.  

F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO  137 
 
 
H PARTE 7 OCEANOGRAFIA  

La  demanda  de  la  comunidad  de  Cedeño  se  origina  en  un  oleaje,  de  gran  altura  y  que  llegan  abruptamente  a  la  playa 
segmento  de  mercado,  de  bajos  ingresos  provenientes  de  arrasando y destruyendo lo que se encuentra a su paso.  
Tegucigalpa, Choluteca, San Lorenzo, Marcovia, San Marcos de 
Colón  y  Nacaome,  quienes  durante  los  fines  de  semana  en  la  La  marejada  más  dañina  se  produjo  en  septiembre  del  año 
2002, durante la cual olas de hasta 3.35 metros arrasaron con 
época  de  verano  y  especialmente  durante  la  Semana  Santa, 
saturan  el  área  urbanizada  y  el  tramo  de  playa,  llegándose  a  viviendas  y  negocios,  dejando  1,720  damnificados,  según  la 
Comisión  Permanente  de  Contingencias  (COPECO).  De 
convertir en el destino más concurrido de la costa del pacífico 
conformidad  con  el  Departamento  de  Geofísica  de  la 
hondureño. 
Universidad Nacional  Autónoma de Honduras  (UNAH), en  esa 
Sin  embargo,  a  partir  del  desarrollo  invasivo  que  se  ha  oportunidad  el  fenómeno  fue  consecuencia  de  cinco 
generado  en  el  área  legalmente  constituida  como  playa  por  movimientos  sísmicos  en  el  Golfo  de  Fonseca  con  una 
parte de los pobladores de la zona, Cedeño vive una situación  magnitud  de  2.4  y  3.9  en  la  escala  de  Richter.  Estos 
crítica que pone en riesgo su continuidad como sitio recreativo  movimientos son normales dentro de la actividad sísmica que 
y  la  probabilidad  de  contar  con  futura  inversión  turística,  se produce en la región Centroamericana. 
teniendo  en  cuenta  la  disminución  del  ancho  de  su  playa,  lo 
que  se  está  provocando  cada  vez  una  menor  visitación  por  Lo  anterior,  implica  que  las  marejadas  pueden  repetirse  por 
tratarse de fenómenos recurrentes que surgen por el contacto 
parte de las clases populares hacia la zona. 
de  dos  placas,  la  del  Caribe  y  la  de  los  Cocos;  por  lo  tanto, 
Esta  situación  a  su  vez  pone  en  riesgo  la  infraestructura  y  en  deben  adoptarse  medidas  de  precaución  de  carácter 
especial  la  vida  de  las  personas  que  habitan  esta  zona,  permanente para evitar futuras tragedias. 
considerando que la Zona Sur de nuestro país, particularmente 
A  partir  del  paso  del  Huracán  Mitch,  este  balneario 
la del Golfo de Fonseca, sufre periódicamente los embates de 
tradicionalmente  visitado  por  las  clases  populares  presenta 
fenómenos  naturales  debido  al  comportamiento  de  las 
mareas,  que  combinadas  con  la  existencia  de  sistemas  una imagen de desolación, por lo que se busca una estrategia 
hidrotermales  ligados  a  un  conjunto  de  fallas  en  la  zona,  que  implique  detectar  o  identificar  con  carácter  urgente  la 
resultan en un comportamiento irregular de la naturaleza. Un  vulnerabilidad  de  sus  Playas  e  Impulsar  propuestas  de  corto 
ejemplo  de  esta  aseveración,  lo  constituyen  las  marejadas  plazo, que le permitan a la comunidad enfrentar la adversidad. 
cíclicas,  las  cuales  consisten  en  manifestaciones  de  fuerte  El  hecho  de  que  la  comunidad  de  Cedeño  se  encuentre 
localizada  frente  a  la  bocana  del  Golfo  de  Fonseca,  aumenta 

F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO  138 
   
H PARTE 7 OCEANOGRAFIA  

sus condiciones de vulnerabilidad no sólo por estar expuesta a  El área de influencia de Cedeño fue propuesta a la comunidad 
las  marejadas,  sino  que  es  igualmente  vulnerable  a  las  de  Cedeño,  misma  que  aprobó  el  área  terrestre  en  sus 
inundaciones,  ya  que  al  presentarse  la  temporada  lluviosa,  el  dimensiones  iniciales.  Por  el  contrario,  el  área  marina  la 
mar supera la línea de dunas inundando las franjas de terrenos  redujeron a 100m desde la línea de costa. 
de primera línea, precisamente donde están mayoritariamente 
instalados  los  establecimientos  de  atención  a  visitantes.  En  En  base  a  criterios  técnicos  de  usos  recreacionales  en  playas, 
se manejó el estudio de 200m de mar jurisdiccional con el fin 
conclusión  la  principal  dificultad  que  enfrenta  Cedeño,  es  la 
de  proponer  una  zonificación  que  garantice  la  seguridad  del 
paulatina  transformación  y  degradación  de  su  principal 
atractivo que es la playa.  usuario de la zona de baño y de navegación turística. 

La  falta  de  un  desarrollo  ordenado  en  la  zona  costera  de  Por tanto el área real de estudio en tierra fue de 10.62 km2 y 
en mar fue de 0.61 km2, espacio correspondiente a la zona de 
Cedeño,  ha  causado  una  invasión  en  la  zona  de  playa  e 
desarrollo de la Playa de Cedeño en todos los rubros posibles. 
interrupción en el proceso natural de erosión que se ocasiona 
entre  la  zona  de  dunas  y  de  playa  haciéndola  altamente   
vulnerable  a  ser  afectada  por  fenómenos  naturales  como  las 
marejadas ciclónicas, tormentas y reclamo del mar.  25.4. LEVANTAMIENTOS TOPOBATIMÉTRICOS 

25.3. INGENIERÍA  DE  COSTAS  ‐  OCEANOGRAFIA  FÍSICA  Y  25.4.1. SECCIONAMIENTO DE LA PLAYA DE CEDEÑO 


QUÍMICA 
Las comunidades que se asientan en las zonas costeras siguen 
25.3.1. ÁREA DE ESTUDIO  intuitivamente  patrones  de  distribución  asociados  a  la 
fisiografía  del  terreno.  Sin  embargo,  no  siempre  entienden  o 
La  definición  y  la  determinación  del  área  de  influencia  de  la  conocen  los  procesos  geomórficos  o  hidrogeológicos  que  allí 
zona  de  playa  de  Cedeño  a  ordenar,  se  sustenta  por  las  operan y por consiguiente se ven enfrentados a condiciones de 
consideraciones de carácter ambiental y social que justifican la  riesgo  para  sus  vidas  o  bienes  que  muchas  veces  los  obliga  a 
interrelación  de  las  actividades  de  infraestructura  y  las  desplazarse. 
actividades  de  conservación  y  explotación  del  proyecto 
desarrollo  de  la  población.  En  este  sentido,  en  la  Se  realizó  un  levantamiento  topográfico  detallado  de  la  zona 
determinación del área de influencia se definieron los criterios  de  estudio  realizando  una  división  de  las  zonas  de  playa  que 
conforman la Playa de Cedeño.  
ambientales y sociales; dando los siguientes resultados.  

F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO  139 
   
H PARTE 7 OCEANOGRAFIA  

En base a esto se realizo el análisis de la estructura de playas 
del plan particularizado describiendo en gran especificidad sus 
propiedades  en  conjugación  con  las  propuestas  de 
ordenamiento territorial de Cedeño. 

Los  principales  resultados  del  análisis  indican  que  la  divisoria 


de  la  Playa  de  Cedeño  comprendió  cinco  distintas  secciones 
con propiedades geomorfológicas homogéneas que facilitaron 
el  análisis  particularizado  de  ordenamiento  de  las  actividades 
de la zona de playa en función de las características físicas en 
conjunción  con  actividades  antrópicas  de  desarrollo 
prevalecientes  en  la  playa  tanto  en  la  zona  urbana  como 
industrial. 

En  las  zonas  flanqueantes  a  Cedeño  Centro  se  encuentran 


afectadas  por  actividades  comerciales,  industriales  y 
artesanales como la pesca, lo que modifica constantemente el 
perfil de la playa como resultado de procesos erosivos bajos a 
moderados  causando  una  dinámica  sedimentológica 
significativa  con  relación  a  la  zona  marina.  En  Cedeño  Centro 
se  agudiza  aun  más  este  proceso  debido  a  las  actividades  de 
pesca artesanal combinada con la de aparcamiento forzado de 
botes  de  pesca,  transporte  terrestre  de  vehículos  pesados  a 
livianos  con  propósitos  urbanos,  turísticos,  comerciales  e 
industriales. 

La  playa  de  Cedeño  en  sus  zonas  no  habitadas  muestra  su 
condición original iniciando su evolución al mar con un bosque 
de  arena  frondoso  y  robusto,  una  sucesión  vegetativa  de 

F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO  140 
   
H PARTE 7 OCEANOGRAFIA  

herbáceas  de  baja  altura  o  rastreras  como  la  uva  de  playa  25.4.2. BATIMETRÍA DE LA ZONA DE ESTUDIO 
(Coccoloba  uvifera)  finalizando  a  aproximadamente  35  m  del 
inicio  de  la  playa,  continúa  la  formación  de  una  duna  suave  En  cuanto  a  geomorfología  y  batimetría,  y  utilizando  el 
cuya  cresta  es  erosionada  por  acción  eólica  y  oleaje  en  la  seccionamiento  de  la  playa  realizado  se  establecieron 
transectos  cada  100  m,  para  realizar  el  levantamiento 
marea  alta.  Finalmente  a  los  45  m  de  playa  inicia  el  lecho 
marino que de forma gradual y suave, que pierde pendiente en  geomorfológico de la zona de estudio. 
la franja de marea llegando al fondo de mar permanentemente  El  lecho  marino  de  la  zona  de  estudio  es  homogéneo  con  un 
sumergido.  gradiente  de  isobatas  suave  con  decreción  gradual  hacia 
La pendiente promedio de las planicie costera es entre 5 a 10  altamar,  característica  geo‐morfológico  que  otorga  a  la  zona 
m por kilómetro (1%) y terminan en la curva de nivel de 100m  marina  de  la  Playa  de  Cedeño  propiedades  de  comodidad, 
seguridad y estabilidad para las actividades de esparcimiento, 
al  pie  de  los  sistemas  de  montañas  que  evoluciona  a  una 
aventura, navegación y turismo escénico. 
planicie  costera  extensa  formadas  por  el  depósito  de 
sedimentos  de  los  ríos  Choluteca  y  Goascorán,  y  han     
experimentado una tasa de elevación de 2 mm por año en los 
últimos 10,000 años (pleistoceno reciente). 

Los estuarios presentes sobre la línea de costa al norte y sur de 
la  zona  de  estudio,  rodeados  de  bosques  salados  cuyo  borde 
con  las  tierras  dulces,  del  resto  de  las  planicies  costeras 
presentan  un  escalón  formado  por  la  acumulación  de 
sedimento fino (limo), dando lugar a los terrenos de aluvión. 

Existen básicamente dos formas de estuarios dependiendo del 
balance de fuerzas entre la descarga de agua dulce de los ríos y 
el volumen de agua salada transportado por la onda de marea. 
En los ríos de gran caudal drenan en canales de sedimento fino 
en donde ambas fuerzas están en equilibrio.   

F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO  141 
   
H PARTE 7 OCEANOGRAFIA  

La longitud de la plataforma continental con baja profundidad  25.5. SEDIMENTOLOGÍA DE LA ZONA DE ESTUDIO 


previene  que  existan  olas  de  altura  facilitando  rompientes 
suaves a moderados a unos 2 a 3 m de la línea de costa. Por lo  La  información  generada  en  este  estudio  es  única  en  su 
tanto  las  olas  entrantes  en  ciclos  de  marea  no  imponen  un  naturaleza y especificidad en la zona del Golfo de Fonseca. 
riesgo  importante  a  los  usuarios  de  la  playa  y  su  Se presentaron dos grupos de sedimentos: Grupo Ia: arena de 
infraestructura.   tamaño  mediano  y  Grupo  Ib:  arena  de  tamaño  fino  y  otros 
El  lecho  marino  evidencia  una  profundidad  promedio  de  2  m  sedimentos (limos). 
en prácticamente todos los 200 m de estudio en las entradas  Las playas localizadas en la parte media y hacia el sur del área 
hacia los estuarios de Los Delgaditos y Punta Condega debido a  de  estudio,  evidenciaron  un  nivel  de  energía  más  alto  en  la 
los  patrones  de  sedimentación  de  los  canales  hacia  altamar,  hidrodinámica  marina  mostrando  una  deposición 
creando playas de alto valor turístico que deben ser protegidas  granodecreciente  mayor  que  aquellas  localizadas  en  las 
a  manera  de  prevenir  su  degradación  por  cualquier  actividad  bocanas  de  estuarios  o  relacionadas  a  lagunas  costeras  como 
humana.  en el punto No. 2 de muestreo. 
En algunas zonas del lecho marino se identificaron depresiones  Se presentan problemas al tratar de establecer fronteras bien 
aisladas agrupadas frente a la zona de Cedeño Centro y frente  delimitadas  entre  los  ambientes  sedimentarios, 
a  las  lagunas  acuícolas  al  norte  de  la  playa,  mismas  que  particularmente  en  los  depósitos  de  arena  cuyas 
podrían  ser  el  resultado  de  la  actividad  de  navegación  por  características  de  tamaño  son  similares  o  se  sobreponen.  De 
motor  fuera  de  borda  resultado  de  la  pesca  artesanal,  tal  manera  que  no  es  posible  identificar  de  forma 
comercial  e  industrial  cuyas  rotación  de  hélices  causan  determinante  una  huella  depositacional  específica  generada 
remolinos  localizados  de  las  moléculas  de  agua  causando  por  los  agentes  de  transporte  (corrientes  de  mareas,  oleaje). 
procesos  erosivos  localizados  con  microdispersión  de  Aun  cuando  resulta  intuitivo  que  deba  existir  diferencia  en  la 
partículas  en  suspensión  a  las  zonas  aledañas.  Otra  naturaleza  textural  de  los  sedimentos,  también  es  evidente 
probabilidad  a  considerar  sería  actividad  por  moluscos  o  que  muchos  factores  pueden  operar  para  encubrir  estas 
crustáceos, sin embargo esto es improbable por la ausencia de  impresiones,  como  es  el  caso  de  la  asimetría  hacia  los 
especies de este tipo en la zona.  sedimentos  medianos  en  el  ambiente  de  baja  energía.  Sin 
embargo,  es  posible  apreciar  una  gradación  textural  de  una 
 
playa  a otra y se reconocen las características modales de las 

F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO  142 
   
H PARTE 7 OCEANOGRAFIA  

diferentes facies, lo que nos lleva a considerar que la dinámica   
no  puede  ser  totalmente  inferida  a  partir  de  la  distribución 
textural  de  sedimentos,  puesto  que  áreas  con  sedimentos  de     
texturas  similares  pueden  estar  sujetas  a  los  diferentes  flujos 
de energía y mecanismos de transporte. También debe tenerse 
en  cuenta,  que  una  vez  que  una  partícula  ha  sido  desalojada 
del  lecho,  continuará  siendo  transportada,  aun  cuando  la 
velocidad de la corriente disminuya un poco. Esto significa que 
se  requiere  menos  velocidad  (y  por  lo  tanto  menos  energía) 
para  mantener  una  partícula  en  movimiento  que  la  necesaria 
para  erosionar  e  iniciar  su  movimiento  (Brown  et  al.,  1993; 
Paphitis  et  al.,  2001;  Holz  et  al.,  2004).  En  este  sentido,  las 
partículas del tamaño de limo y arcilla se consideran como un 
caso  particular,  puesto  que  una  vez  depositadas  requieren 
velocidades  de  corriente  más  altas  que  las  de  su  transporte 
para ser erosionadas, debido a su característica de plasticidad 
y  cohesividad,  lo  cual  explica  el  alto  contenido  de  conchas  y 
fragmentos de éstas en el ambiente de baja energía.  

25.6. HIDRODINÁMICA DE LA PLAYA DE CEDEÑO 

Las  velocidades  de  corrientes  registradas  en  el  golfo  oscilan 


entre  0.2  m/s  y  0.1  m/s,  variando  únicamente  hacia  mayores 
magnitudes  cuando  ocurren  períodos  de  altas  velocidades  de 
vientos  sostenidos  provenientes  principalmente  del  Oeste.  Lo 
anterior resultado de tormentas locales en la zona del golfo. 

El  intercambio  de  agua  entre  altamar  y  el  Golfo  de  Fonseca 
sugiere una dinámica de circulación inversa condicionada por  

143 
F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO 

   
H PARTE 7 OCEANOGRAFIA  

la densidad del agua en la dimensión vertical como el aumento   
de la salinidad hacia el interior de este estuario. 
25.7. ANÁLISIS  GEOMORFOLÓGICO  E  HIDRODINÁMICO  DE 
Las  corrientes  predominantes  en  la  Playa  de  Cedeño  con  la  LA LÍNEA DE COSTA 
corriente  perpendicular  derivada  de  la  corriente  de  altamar 
entrante  al  golfo,  misma  que  pierde  velocidad  a  medida  que  Las  playas  del  sector  de  Cedeño  pertenecen  a  una  playa 
avanza  hacia  la  costa  rompiendo  finalmente  en  la  plataforma  encajada  (sección  de  norte  a  sur  seleccionada  como  zona  de 
continental  de  Cedeño;  y  la  corriente  longitudinal  que  se  estudio)  y  se  clasifican  como  disipativas,  sometidas  al  efecto 
desplaza  en  dirección  norte  disipándose  en  energía  en  las  del oleaje predominante. La marea es semidiurna, con rangos 
inmediaciones  del  estuario  de  Los  Delgaditos  donde  la  promedios  de  variación  de  1.3  a  2.5m.  La  forma  del  perfil  de 
profundidad se disminuye más de un metro en comparación al  playa desde el norte hacia el sur de Cedeño es lineal, mientras 
en las zonas de Los Delgaditos y Punta Condega es convexa y 
resto de la playa de Cedeño. 
presenta barras producto de la dinámica del mar y del reflujo 
La  corriente  perpendicular  de  la  Playa  de  Cedeño  puede  del estero; las pendientes de los perfiles de playa disminuyen 
adquirir alta velocidad con potencialidad tsunamigénica ya sea  de  norte  a  sur  (0.036  a  0.001  m/m)  hasta  llegar  al  final  de  la 
por  causa  de  vientos,  movimientos  telúricos  y/o  combinación  zona  de estudio  y  a  partir  de  allí  se  incrementan  ligeramente 
de estos factores. Este incremento de velocidad y por ende de  hasta  alcanzar  a  Punta  Condega  (0.021  a  0.019  m/m).  El 
energía en las corrientes  directas  entrantes son las causantes  tamaño  promedio  del  sedimento  varió  entre  0.14  mm  y  1.0 
de las marejadas.  mm para todo el sector de playa al igual que al en la zonas de 
los  esteros  0.15  y  0.16  mm.  La  dirección  predominante  del 
sedimento  es  de  Sur  a  Norte,  la  mayor  parte  del  año.  Los 
mayores anchos de playa y de la zona de rotura se presentan 
en  los  perfiles  cerca  de  Cedeño  Centro  donde  no  hay 
estructuras costeras, pero si presenta un tráfico alto de botes 
pesqueros y turísticos. 

F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO  144 
   
H PARTE 7 OCEANOGRAFIA  

Al analizar la variación de la línea de costa hasta abril de 2009  evolución de la línea de costa de Cedeño con la modelación, la 
en la parte de Cedeño Centro se observa que la playa creció en  cual no es tan significativa. 
promedio entre 5 y 15 m dependiendo de la época del año; la 
playa  sur  por  el  contrario  ha  retrocedido  entre  5  y  10  m  La  evolución  de  la  playa  de  Cedeño  demuestra  que  su 
evolución  será  gradual  y  lineal  en  el  largo  plazo  siempre  y 
dependiendo  de  la  época.  Las  playas  del  sector  de  Cedeño, 
ubicadas  más  al  norte  de  la  playa  Las  Doradas,  podrían  cuando  permanezca  sin  infraestructuras  marinas  que 
modifiquen la corriente longitudinal, el oleaje cíclico anual y la 
presentar  a  largo  plazo  mayor  crecimiento  sedimentario 
densidad del agua.  
sugerido  tanto  por  el  transporte  longitudinal  de  sur  a  norte 
como  el  perpendicular  que  directamente  entra  de  la  bocana   
del  golfo  con  fuerza  direccional,  especialmente  durante  los 
eventos de marejadas.   25.8. CALIDAD DE AGUA MARINA DE LA PLAYA DE CEDEÑO 

La  forma  de  los  perfiles  de  playa  ubicados  en  la  zona  de  Los  parámetros  de  temperatura,  pH  y  oxígeno  disuelto 
estudio marina de la Playa  de  Cedeño es lineal,  mientras que  observaron valores estables a lo largo del transecto analizado 
para  los  de  las  playas  en  las  entradas  a  los  esteros  son  manteniéndose dentro del rango permisible en aguas marinas 
convexas  caracterizándose  por  presentar  barras  y  menor  utilizadas para recreación. 
pendiente, pudiendo establecerse una posible influencia de las 
Las  especies  de  nitrógeno  mostraron  valores  bajo  la  norma 
corrientes  de  entrada  y  reflujo  desde  los  manglares;  las 
establecida para aguas marinas con algunos valores dos veces 
pendientes de los perfiles de playa disminuyen de norte a sur 
mayores  a  la  media.  Los  anteriores  comprenden  el  amonio 
hasta llegar a la boca de Punta Condega. 
(NH3‐N) en el Punto 2 con una concentración de 0.224 mg/L y 
Las  corrientes  provenientes  de  la  bocana  del  golfo  que  luego  el nitrato ‐ NO3‐N del punto 3 con 2.7 mg/L. Ambos sitios están 
se  vuelven  longitudinales  frente  a  Cedeño,  han  producido  localizados  en  un  área  al  oeste  de  Cedeño  Centro  donde  se 
cambios  en  la  línea  de  costa  de  poca  magnitud.  En  la  parte  localizan predios destinados para la acuicultura y la agricultura. 
norte  el  crecimiento  de  la  playa  ha  bajo,  en  la  parte  media  Estos  valores  podrían  presentar  un  incremento  localizado 
frente a Cedeño Centro contempla un crecimiento mayor con  debido  a  la  escorrentía  o  infiltración  ocurrente  en  la  zona 
una  agudización  de  la  pendiente  negativa,  todo  lo  anterior  aledaña  a  la  playa  cuyo  suelo  o  aguas  son  receptoras  de 
comparativo  a  los  resultados  de  la  simulación  durante  el  fertilizantes  y/o  concentrados  animales  con  alto  contenido 
estudio.  Se  evidencia  una  ligera  sobreestimación  de  la  nutritivo.  

F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO  145 
   
H PARTE 7 OCEANOGRAFIA  

Siguiendo el patrón de impacto ambiental por fuentes difusas     
de contaminación inducidas por las actividades productivas, el 
fósforo  total  (PO4)  observó  un  pico  de  4  mg/L  en  el  Punto  3 
siendo la única variable arriba de la norma establecida.   

Los  sólidos  suspendidos  (SS)  evidenciaron  un  bajo  nivel  de 


erosión en la zona de playa, encontrando una media de 26.43 
mg/L  (mínimo:  20  mg/L  y  máximo:  37.3  mg/L),  con  picos  de 
sólidos suspendidos en las zonas de alta cobertura de manglar. 
Lo  anterior  probablemente  se  deba  a  la  movilización  de 
material  fangoso  de  los  esteros  y  lagunas  en  las  áreas 
protegidas  por  acción  hidráulica  natural  o  antropogénica.  Sin 
embargo, ningún sitio observó niveles de SS arriba de la norma 
técnica de calidad ambiental.  

En cuanto a los parámetros bacteriológicos, las aguas marinas 
de  Cedeño  mostraron  niveles  de  coniformes  fecales  y  totales 
debajo de la norma de calidad de agua marina para recreación 
y pesquerías.  

La  tendencia  observada  es  al  incremento  en  los  puntos 


cercanos  a  Cedeño  Centro  y  a  la  disminución  al  alejarse  del 
caserío, coincidiendo con el problema de falta de alcantarillado 
y contaminación dispersa por animales domésticos de patio.  

Aun cuando los niveles de coliformes se elevan en el caserío de 
Cedeño,  no  representan  aun  un  problema  de  salubridad.  Es 
importante  tomar  estos  datos  como  prueba  de  que  la 
población está afectando la calidad de agua del mar y en caso 
que no se implementen las medidas adecuada en el corto  

146 
F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO 

   
H PARTE 7 OCEANOGRAFIA  

   

plazo, la playa no podrá ser un sitio de veraneo y por ende se  25.9. AGUA MARINA DE PROFUNDIDAD 


perderá el potencial turístico de la zona.  
Las  características  físicas  y  químicas  de  la  columna  de  agua, 
La calidad del agua de la playa de Cedeño cumple con todas las  medidas  en  los  valores  de  temperatura,  salinidad, 
normas de calidad de aguas marinas para usos recreacionales y  transparencia, pH, conductividad, densidad y oxígeno disuelto, 
de protección de la USEPA. Este hecho es otro valor ambiental  muestran una mezcla vertical que produce una distribución de 
agregado  a  los  muchos  otros  atributos  que  posee  la  zona  de  valores homogénea en los perfiles verticales.  
estudio para el desarrollo turístico y pesquero. 
Los  valores  de  salinidad  también  presentaron  registros 
Los parámetros físicos del agua se encontraron en consonancia  similares a los realizados con anterioridad en esta zona, al igual 
con  aguas  marinas  de  calidad  aptas  para  playas  de  uso  que los valores obtenidos para el pH. 
turístico.  El  plan  de  ordenamiento  vendrá  a  reducir  los 
potenciales  impactos  que  en  la  actualidad  tienen  las  Todas las condiciones físicas y químicas dan evidencia de que 
actividades urbanas, comerciales e industriales.  la  calidad  de  agua  marina  de  Cedeño  es  apta  para  las 
actividades turísticas. 

   

F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO  147 
   
H PARTE 7 OCEANOGRAFIA  

25.10. ESTUDIO DE BENTOS Y HÁBITAT MARINO  La  baja  riqueza  taxonómica  encontrada  es  característica  de 
ambientes sujetos a fluctuaciones ambientales fuertes, lo cual 
La  riqueza  específica  fue  diferente  para  cada  estación  de  fue  observado  en  la  mayoría  de  las  estaciones  de  muestreo. 
muestreo.  Las  estaciones  fueron  similares  en  cuanto  a  la  Además  cabe  mencionar  la  variación  en  las  mareas  y  las 
abundancia  y  presencia  de  especies.  Las  metodologías 
corrientes  oceánicas.  La  cantidad  de  individuos  por  especie 
utilizadas  en  los  muestreos  fueron  igual  para  las  ocho  resultó  escasa  en  promedio  en  las  estaciones.  Diversos 
estaciones  de  muestreo  debido  a  la  profundidad  de  las  factores  influyen  para  que  esto  ocurra:  la  baja  presencia  de 
mismas.  oxígeno  en  algunas  de  las  estaciones,  la  influencia  del 
Las  diferencias  observadas  en  la  riqueza  específica  de  las  desarrollo humano, la polución entre otras. 
muestras son típicas de este substrato, y además deberse a las  La  riqueza  específica  aumenta  desde  zonas  costeras  hacia  los 
condiciones  antropogénicas  que  han  influido  en  las  zonas  de 
fondos  de  aguas  más  profundas,  en  este  caso  la  riqueza 
muestreo.  Los  patrones  de  riqueza  son  altamente 
específica  fue  mínima  a  las  distintas  profundidades  de  las 
dependientes de la presencia de especies raras y es una regla  estaciones.  Obviamente,  la  profundidad  no  es  el  único  factor 
general  que  a  medida  que  aumenta  el  esfuerzo  de  muestreo  causal de los patrones de distribución del bentos y por lo tanto 
(más  área  muestreada)  se  encontrarán  especies  adicionales.  sería  necesaria  más  información  para  explicar  la  variabilidad 
Además  en  áreas  altamente  productivas  como  las  costeras, 
observada. 
este  efecto  se  ve  acentuado  debido  a  que  a  menudo  unas 
pocas  especies  desarrollan  altas  densidades,  dificultando  aun  Los  sedimentos  marinos  proveen  hábitats  tridimensionales 
más la posibilidad de colectar las especies más abundantes.  para  la  fijación  de  organismos.  La  existencia  de  estructuras 
biogénicas tales como tubos de poliquetos y organismos como 
los cnidarios se proyectan sobre la superficie y alteran el flujo 
de  agua,  afectando  la  estructura  del  sedimento  y  generando 
una mayor heterogeneidad ambiental. La presencia de fondos 
de  conchillas  también  provee  sustrato  para  una  gran 
diversidad de organismos de la macrofauna. 

   

F PARTE 7 RESUMEN EJECUTIVO  148 
   
H PARTE 7 OCEANOGRAFIA  

25.11. ESTUDIO DE PLANCTON Y HÁBITAT MARINO   En un medio tan voluble como el mar en zonas costeras estos 


organismos  mantiene  poblaciones  bastante  estables  y  raras 
Se realizó una caracterización del estado actual de la población  veces  sufren  modificaciones  causadas  por  eventos  severos  o 
de plancton en el agua,  para con  ello  establecer  una línea  de  caóticos como ser un pulso de contaminación o una marejada.   
base  que  sirva  de  información  comparativa  para  cualquier 
cambio en la estructura de la población una vez se utilice como  Es  importante  hacer  notar  que  la  presencia  y  abundancia  de 
zona recreativa.  estas especies depende de firma significativa a las condiciones 
tróficas prevalecientes en el medio, las corrientes marinas, los 
Su  importancia  ecológica  radica  en  que  forma  la  base  de  la  parámetros físico‐químicos del agua y la estación permitiendo 
cadena  trófica  del  ecosistema  marino,  produciendo  junto  con  que  sean  bioindicadores  de  calidad  del  medio  relativos. 
las algas el oxígeno y suple de alimentos a muchos organismos  Basados  en  los  hallazgos,  se  puede  concluir  que  el  medio 
pertenecientes a sitios más altos en la cadena trófica. 
marino  de  la  Playa  de  Cedeño  es  estable  y  posee  mucha 
integridad  ambiental,  lo  que  favorece  la  biodiversidad  y  la 
calidad del agua. 

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