MOGUCNOSTI PRIMJENE PORODICNE MEDIJACIJE

POJAM I KARAKTERISTIKE MEDIJACIJE

Medijacija je postupak rjesavanja psoorva u kojem treca neutralna strana – medijator pomaze
strankama da postignu obostrano zadovoljavajuce rjesenje spora. Termin medijacija potice iz
latinskog jezika – medius i ima znacenje nepristrasana, neutralan ili onaj koj ide srednjim putem.

Uloga medijatora je da pomaze strankama u pregovaranju, tako sto ce vjestinom postavljanja pitanja
i usmjeravanja stranaka na razgovore o razlicitim aspektima njihovog spora, uspostaviti dijalog,
slusanje i razumjevanje medjusobnih interesa,sto ce rezultirati vecom mogucnoscu njegovog
rjesenja.

Medijacija polazi od stanovista da bez obzira na suprostavljene pozicije i emotivni naboj stranaka,
sporove treba posmatrati kao izazov. Sporovi su svakodnevne situacije, koje nam salju signale da
ljudi koji su u njih ukljuceni nisu zadovoljni stanjem ili medjusobnim odnosima i da zele promjenu –
transformaciju spornog odnosa. Ako stranke uspiju konfliktne situacije posmatrati kao izazov iz
kojeg treba da proizadju novi odnosi i stanja, lakse ce ih rjesavati.

Cilj medijacije je da omoguci strankama postavljanje novog zajednickog okvira problema –

zajednickog izazova, koji ukljucuje interese i potrebe obje strane iz kojeg ce potencijalno proizaci i
konacan obostrano zadovoljavajuci dogovor.

U medijaciji centralnu poziciju zauzimaju stranke. Kako su one te koje su napravile konflikt, princip
medijacije i jeste da konflikt ostane u vlasnistvu stranaka i da one odluce o njegovom rjesenju.
Medijator ce pomoci uspostavljanju pozitivne atmosfere, dvosmjerne komunikacije, slusanja,
razumijevanja, te strankama u pronalasku i analizi realnih opcija koje mogu zadovoljiti njihove
interese.

Osnovni principi medijacije su svima zajednicki. Povjerljivi postupak rjesavanja sporova, koji pomaze
neutralna i nepristrasna medijatorka ili medijator. Drugim rijecima, nista sto je receno u postupku
medijacije, bez saglasnosti stranaka se ne moze prenositi trecim licima ili u javnost bez njihove
saglasnosti, a medijator koji vodi postupak ne smije imati predrasude ili favorizirati stranke ili
odredjena rjesenja u smislu sadrzaja spora.

Time se nastoji osigurati da stranke u postupku budu u potpunosti ravnopravne. Jos jedan vazan
princip je dobrovoljnost, sto znaci da se stranke ne mogu prisiliti na prihvatanje bilo kakvih rjesenja
ili odluka.

1
 MOGUCNOSTI PRIMJENE PORODICNE MEDIJACIJE

MEDIJACIJA U BOSNI I HERCEGOVINI

Medijacija u BiH se primjenjuje od 2004 godine, tada kroz pilot projekte o sporovima Osnovnog
suda Banja Luka, kasnije i u sporovima Opcinskog suda Sarajevo, a od 2007, godine u punom obimu u
skladu sa Zakonom o postupku medijacije.

Kao osnova za uvodjenje medijacije, pristupilo se izmjeni i dopuni procesnih zakona, pa je u proces
reformi 2003.,godine u zakone o parnicnom postupku na svim nivoima te zakone o krivicnom postupku
na svim nivoima u djelu imovinsko pravnog zahtjeva unesena odredba da sud moze ukoliko ocijeni
svrsishodni uputiti stranke da spor rijese u postupku mediajcije, te da isti prijedlog mogu dati i
stranke sporazumno da zakljucenja glavne rasprave.

Zakon o postupku medijacije parlamentarna skupstina je usvojila 2004 godine, i on regulise

dobrovoljnu vansudsku medijaciju u BiH. Zakon detaljno definise postupak mediajcije, principe i
ulogu medijatora u procesu, rokove ukoliko je sudski postupak u toku. Ovo rjesenje predvija
neobaveznu vansudsku medijaciju. To podrazumjeva da se stranke mogu sporazumjeti da prije
pokretanja sudskog postupka spor pokusaju rijesiti u postupku medijacije, a takva mogucnost im
ostaje otvorena i kada pokrenu spor pred sudom, do zakljucenja glavne rasprave. Medijaciju
strankama moze predloziti i sud.

Medijacija u BiH se zasniva na principima:

- Dobrovoljnost stranaka – u pokretanju postuka, izboru medijatora i donosenju odluka,
- Povjerljivosti – u odnosu na sve izneseno u toku postupka medijacije i prema svima,
- Nepristrasnosti – u odnosu medijatora prema strankama
- Neutralnosti – u odnosu medijatora prema sadrzaju i rjesenju spora.

Medijacija se primjenjuje prije pokretanja sudskog postupka, u parnicama, te u krivicnom postupku u

djelu utvrdjivanja imovinsko pravnog zahtjeva. Postupak medijacije se pokrece pismenim putem kod
Udruzenja medijatora u BiH, nakon cega stranke sa liste medijatora koju vodi Udruzenje biraju
medijatora i usaglasavaju termin sastanka medijacije. Punomocnici mogu prisustvovati postupku, kao i
zastupati stranke, sa izuzetkom kad su stranke fizicka lica, gdje je prisustvo stranaka obavezno.
Postupku mogu prisustvovati i druga lica uz odobrenje stranaka. Medijator na pocetku postupka
upoznaje stranke sa postupkom i svojom ulogom, te pomaze pregovore stranaka u okviru kojih treba
definisati zajednicko vidjenje problema, potrebe i interese stranaka, te moguce opcije za njihovo
zadovoljenje. Medijator u toku postupka moze voditi zapisnik. Sporazum postignut u postupku
medijacije ima snagu izvrsne isprave.

2
 MOGUCNOSTI PRIMJENE PORODICNE MEDIJACIJE

Postupak posredovanja u Brcko Distriku Bosne i Hercegovine

Brcko Distrikt ranije je u parnicni postupak uveo posredovanje, koje ima elemente medijacije, ali
dijelom i sustinski odstupa od izvornih principa postupka. Postupak posredovanja ima karakter
obaveznog, sudskog posredovanja kroz odredbe vazeceg Zakona o parnicnom postupku.

Rociste za posredovanje odrzava se u prostorijama suda i u vrijeme koje odredi sudija posrednik i to
u roku od 15 do 30 dana nakon odrzanog pripremnog rocista, s tim sto sudija posrednik mora
zakazati rociste za posredovanje u roku od dva dana po prijemu predmeta. Rocistu za posredovanje
mogu prisustvovati i punomocnici stranaka, vjestaci, ali i druge osobe uz odobrenje sudije posrednika
i pristanak stranaka. Uz poziv za rociste za posredovanje strankama se obavezno dostavlja opis
postupka posredovanja i obaveze stranaka. Ako uredno obavjesteni tuzilac ne dodje na rociste za
posredovanje, smatrat ce se da je tuzba povucena, a ako je uredno pozvani tuzeni izostao sa istog
rocista tada ce se smatrati da i dalje osporava tuzbeni zahtjev tuzioca.

Na pocetku rocista za posredovanje sudija posrednik ce u kratkom izlaganju upoznati stranke sa

ciljevima posredovanja, da sa njima razgovara na otvoren i konstruktivan nacina u cilju razrjesenja
konflikta, sa procedurom posredovanja, ulogom sudije i dati smjernice za ponasanja stranaka.
Stranke potpisuju sporazum o povjerljivosti.

Postignuti sporazum u postupku posredovanja proizvodi pravno dejstvo od dana zakljucenja i ima
snagu izvrsne isprave.

MEDIJACIJA U PORODICNIM SPOROVIMA

Porodicna medijacija, kao i termin porodicni sporovi, se najcesce veze za pitanja koja se rjesavaju u
procesu razvoda braka. Postupak medijacije, pa tako i medijaciju u porodicnim sporovima, treba
posmatrati kao dodatnu mogucnost, koja ce u nekim slucajevima biti dovoljna sama po sebi da ostvari
cilj, nekada ce se koristiti u sprezi sa drugim vidovima podrske i rjesavanja sporova, a nekada ce
biti neprimjenljiva ili neodgovarajuca za stranke. Vrijednost medijacije je u tome da pomogne u
rjesavanju svih onih konflikata koji se mogu rijesiti na ovaj nacin i postedi stranke u postupku, a
posebno djecu negativnih efekata do kojih moze doci u drugim postupcima koje od roditelja i drugih
strana u postupku zahtijevaju konfrontiran odnos.

Specificnost porodicne medijacije je u tome sto su njen sastavni dio osjetljivi, ponekad bolni odnosi i
nerijetko duboko ukorijenjeni konflikti i visoki inteznitet emocija. Stranke u porodicnoj medijaciji
su razlicite, ovisno o kom segmentu porodicnih odnosa je spor. Ako se radi o sporovima manjeg
intenziteta i sporovima u koje nisu ukljucena djeca, stranke u postupku su strane u sukobu. U
sporovima vezanim za prekid bracne ili vanbracne zajednice u porodicama gdje su i maloljetna djeca,
mogu se uspostaviti i modeli u kojima bi se obezbjedilo prisustvo organa strateljstva radi zastite
najboljeg interesa djeteta.

3
 MOGUCNOSTI PRIMJENE PORODICNE MEDIJACIJE

Najbolji interes djece u navedenim situacijama bi pretpostavio obavezu da se osigura da je

medijacijom obezbjedjeno:
- Pravo da dijete upozna svoje roditelje i da se oni brinu o njemu
- Pravo djeteta koje je odvojeno od jednog ili oba roditelja, da odrzava veze i redovne
kontakte sa oba roditelja, osim ako zbog posebnih okolnosti to nije u njegovom interesu
- Pravo da oba roditelja imaju zajednicku odgovornost za podizanje i razvoj djeteta
- Odgovornost roditelja da obezbijede u okviru svojih sposobnosti i finansijskih mogucnosti
uslove zivota potrebne za djetetov razvoj
- Pravo djeteta na izdrzavanje od roditelja ili drugih oosba koje imaju finansijsku obavezu
prema djetetu
- Pravo djeteta da se zastiti od nasilja, povreda, ekonomske eksploatacije, te od svih poroka
- Da dijete protiv svoje volje ne bude odvojeno od svojih roditelja, osim ako nadlezni organi u
odgovarajucim zakonskim procedurama ne utvrde da je odvajanje u najboljem interesu
djeteta.

Radi boljeg interesa djeteta, porodicna medijacija moze ukljuciti i djecu, najcesce u odvojenom
sastanku od roditelja, kako bi se cule i njihove potrebe i zelje u vezi sa pitanjima koja se rjesavaju u
postupku medijacije.

Nekada stranke mogu zahtijevati i prisustvo terapeuta u medijacije. Advokati imaju dvije uloge u
postupku medijacije:
1. Oni mogu biti osoba za podrsku strankama – resursne osobe
2. Kao punomocnici mogu ucestvovati u medijaciji kao dodatni pregovarac, koji zastupa interese
svoje stranke.

Struktura postupka porodicne medijacije:

- ADMINISTRATIVNE PRIPREME – podnosenje zahtijeva za pokretanje postupka medijacije,
osnovno informisanje o postupku, te izbor medijatora/medijatorke.
- PREDMEDIJACIJE – pripremnog sastanka ili telefonskog razgovora sa medijatorom radi
dogovora termina, dodatnih pojasanjenja, informisanja o specificnim pravim i potrebama
stranaka, potpisivanja ugovora o prihvatanju medijacije
- SESIJA MEDIJACIJE – Porodicna medijacija se najcesce sastoji od vise sesija, a vazno je
da one obuhvate sljedece elemente:
 Uvod u medijaciju – predstavljanje postupka, edukaciju stranaka o postupku,
principima medijacije, uvazavanje emocija, pozitivno usmjeravanje postupaka na
razgovor o ocekivanjima od medijacije, motive za pristup medijacije, potpisivanje
ugovora o prihvatanju medijacije
 Definisanje problema – omogucava strankama da iznesu svoje vidjenje problema,
ispolje emocije, identifikovanje oblasti u kojima postoje neslaganja, identifikovanje
dodirnih tacaka, sumiranje slike problema, odvajanje problema od osoba ukljucenih u
konflikt.
 Utvrdjivanje interesa – na osnovu sumiranih problema, fokusiranje na vlastite
potrebe stranaka, zabrinutosti, potrebe i posljedice razvoda po dijete

4
 MOGUCNOSTI PRIMJENE PORODICNE MEDIJACIJE

 Iznosenje i analiza mogucih opcija – omogucavanje strankama da iznesu moguce

opcije za zadovoljavanje potreba i interesa definisanih u prethodnoj fazi,
alternativna rjesenja, poredjenje sa zakonskim kriterijima, podsjecanje na
utvrdjene interese
 Definisanje prijedloga – fokus na prihvatljive opcije, razrada plana buducih
aktivnosti, odgovornosti i odnosa – korak po korak
 Sastavljanje sporazuma – prenosenje dogovorenog u tekst sporazuma, sa obavezama,
odgovornostima, terminskim planom.

Tokom cijelog postupka medijacije, medijatoru i strankama na raspolaganju stoji mogucnost

organizovanje odvojenih razgovora, te razgovora sa djetetom, ako nema zakonskih prepreka za tu
mogucnost.

MEDJUNARODNI OKVIR ZA PORODICNU MEDIJACIJU

Konvencija o pravima djeteta UN, usvojena je na Generalnoj skupstini UN, 20.11.1989.,godine. Bosna
i Hercegovina je ratifikovala ovu konvenciju 1993 godine. Ovaj dokument se drzi principa da je
dijete osoba, sa svojim gradjanskim i socijalnim pravima i javnim slobodama. Konvencija obavezuju
drzave potpisnice da garantuju prava djeteta i da ih u potpunosti sporovode, postuju i unapredjuju.
Specificno, konvencija obuhvata oblasti: nediskriminacije, ostvarivanja prava i najboljeg interesa
djeteta, ocuvanje identiteta, prava i obaveze roditelja, djecije slobode, zastitu privatnosti, prava na
slobodno vrijeme, sprecavanje razlicitih oblika iskoristavanja i zloupotrebe djece.

Pravni okvir koji direktno afirmise medijaciju donesen je na evropskom nivou. 2002., Evropska
komisija je predstavila Zeleni papir o alternativnom rjesavanju sporova u gradjanskom i privrednom
pravu. Kao jedan od rezultata ove rasprave 2004, godine sacinjen je i Evropski kodeks ponasanja za
medijatore, koji donosi set principa u oblasti strucnosti, neutralnosti, reklamiranja i troskova, kojih
se medijatori u svim vrstama sporova mogu pridrzavati.

Savjet Evropske unije usvojio je u novembru 2003, Regulativu, koja se odnosi na nadleznost,
priznavanje izvrsenja presuda u bracnim pitanjima i pitanjima roditeljske odgovornosti, a koja u
dijelu roditeljske odgovornosti afirmise medijaciju, postizanje sporazuma oko roditeljske
odgovornosti i prekogranicnu saradnju na ovim pitanjima.

Evropski paralment i Savjet Evropske unije usvojili su u maju 2008 godine, direktivu 2008/52EC o
odredjenim aspektima medijacije u gradjanskim i privrednim stvarima, koja ima za cilj da kroz
organizovanje medijacije u prekogranicnim sporovima unaprijedi pristup pravdi.

Na nivou Savjeta Evrope postoji Evropska konvencija o primjeni djecijih prava iz 1996 godine, koja
ima za cilj da medju drzava clanicama osigura zastitu najboljeg interesa djeteta, promovise njihova
prava i osigura postovanje prava djeteta u sudskim i drugim procedurama koje na njih uticu, a
posebno paznju poklanja procedurama u oblasti porodicnih odnosa.

Tu su i preporuke Rec(98) Savjeta ministara o porodicnoj medijaciji, usvojena u januaru 1998, Rec
1639(2003) o porodicnoj medijaciji i ravnopravnosti polova, te smjernice koje je usvojila Evropska
komisija za efikasnost pravosudja.

5
 MOGUCNOSTI PRIMJENE PORODICNE MEDIJACIJE

DOKUMENTI SAVJETA EVROPE

Savjet Evrope je 21.1.1998., godine na sastanku zamjenika ministara usvojio Preporuku Rec o
porodicnoj medijaciji. Prema ovoj preporuci porodicna medijacija je metoda sporazumnog rjesavanja
sporova koja za posljedicu ima zadovoljenje interesa svih clanova/clanica porodice. Porodicni sporovi
ukljucuju osobe koje po definiciji imaju trajne i medjusobno zavisne odnose. Porodicni sporovi
nastaju u kontekstu snaznih emocija i dodatno ih pojacavaju. Rastava i razvod uticu na sve clanove
porodice, posebno na djecu.

Porodicna medijacija moze doprinjeti:

- Unapredjenju komunikacije izmedju clanova porodice
- Smanjenju konflikata izmedju stranaka u sporu
- Prijateljskom poravnanju
- Kontinuitetu licnih kontakata izmedju roditelja i djece
- Smanjivanju socijalnih i ekonomskih troskova rastave i razvoda
- Smanjivanju vremena koje inace zahtijeva rjesavanje sporova

Nacela porodicne medijacije po Preporuci REC (98) o porodicnoj medijaciji:

1. Domasaj medijacije
a) Porodicna medijacija se moze primjeniti na sve sporove izmedju clanova iste porodice
koji su u krvnom ili tazbinskom srodstvu
b) Drzave su slobodne da odrede posebna pitanja ili slucajeve koje ce pokrivati porodicna
medijacija

2. Organizacija medijacije
a) Medijacija ne bi trebalo da bude obavezna
b) Drzave su slobodne da organizuju i izvode medijaciju onako kako smatraju da treba, bilo
putem javnog ili privatnog sektora
c) Drzave treba da obezbijede posebne mehanizme kako bi osigurale postojanje postupka
za izbor, obuku i ocjenu medijatora te standarda koje medijatori treba da ostvaruju i
odrzavaju

3. Postupak medijacije
a) Medijator je nepristran u odnosu na stranke
b) Medijtaor je neutralna osoba u odnosu na rezultat postupka medijacije
c) Medijator postuje stav stranaka i cuva ravnopravnost njihovih pregovarackih opcija
d) Medijator nema ovlastenja da strankama nametne rjesenje
e) Uslovi pod kojima se izvodi medijacija moraju garantovati privatnost
f) Rasprave tokom medijacije su tajne
g) Medijator treba da informise stranke o mogucnosti da koriste bracno savjetovaliste uli
druge forme savjetovanja
h) Medijator treba da vodi racuna o dobrobiti i najboljim interesima djece i podstakne
roditelje da se fokuisraju na potrebe djece
i) Medijator treba da obrati posebnu paznju na pojavu nasilja u proslosti i da li se ono moze
ubuduce pojaviti
j) Medijator moze da daje pravna objasnjenja, ali ne smije da daje pravne savjete.

6
 MOGUCNOSTI PRIMJENE PORODICNE MEDIJACIJE

4. Status sporazuma do kojih dolazi putem medijacije

Drzave treba da obezbijede da sporazume do kojih se dodje medijacijom potvrdi sud ili
drugi nadlezni organ

5. Odnos izmedju medijacije i postupaka pred sudom ili drugim nadleznim organima
a) Drzave treba da uspostave autonomiju medijacije i mogucnost da se ona odvija prije, za
vrijeme ili poslije pravnih postupaka
b) Drazve treba da uspostave mehanizme koji bi: omogucili da se pravni postupci prekinu
kako bi se izvela medijacija, obezbijedili da u takvom slucaju sud ili drugi nadlezni organ
zadrzi ovlastenja za donosenje hitnih odluka u cilju zastite stranaka, njihove djece ili
njihove imovine, obavijestili sud ili nadlezni organ o tome da li stranke nastavljaju sa
medijacijom i da li su postigle sporazum.

6. Promocija medijacije i pristup medijaciji

a) Drzave treba da promovisu razvoj porodicne medijacije, posebno putem informativnih
programa
b) Drzave su slobodne da uspostave metode pruzanja odgovarajucih informacija o medijaciji
kao alternativnom postupku rjesavanja porodicnih sporova
c) Drzave takodjer treba da preduzmu potrebne mjere za omogucavanje pristupa
porodicnoj medijaciji

7. Ostali nacini rjesavanja sporova

Drzave mogu da ispitaju pozeljnost primjene na odgovarajuci nacin, nacela iz ove preporuke
koja se odnose na medijaciju u odnosu na ostale nacine rjesavanja sporova.

8. Pitanja medjunarodnog karaktera

a) Drzave treba da razmotre uspostavljanje mehanizama za koristenje medijacije u
slucajevima sa medjunarodnim elementom onda kada je to odgovarajuce u vezi sa
starateljstvom i pristupom djeci onda kada roditelji zive ili se pretpostavlja da ce zivjeti
u razlicitim drzavama
b) U slucaju nezakonitog oduzimanja ili zadrzavanja djeteta, medjunarodnu medijaciju ne
treba koristiti ako bi ona mogla dovesti do odugovlacenja momentalnog vracanja djeteta
c) Sva navedena nacela primjenjiva su na medjunaordnu medijaciju
d) Drzava treba u sto vecoj mjeri da unaprijedi saradnju izmedju postojecih sluzbi koje se
bave porodicnom medijacijom
e) Uzimajuci u obzir osebnu prirodu medjunarodne medijacije, od medjunarodnih
medijatora treba zahtijevati da prodju posebnu obuku.

7
 MOGUCNOSTI PRIMJENE PORODICNE MEDIJACIJE

Na 3 Samitu Savjeta Evrope, odrzanom u Varsavi maja 2005., sefovi drzava i vlada preuzli su
obavezu da promovisu implementaciju i dalji razvoj pravnih instrumenata. Evropska komisija za
efikasnost pravosudja Savjeta Evrope provela je istrazivanje o primjeni preporuka Savjeta Evrope o
medijaciji, i zakljucila da postoje sljedece preporuke:
- Nerazvijena svijest o medijaciji
- Relativno visoki troskovi medijacije za stranke i finansijska nestabilnost
- Razlika u treningu i kvalifikacijama medijatora
- Razlike u obimu i garancijama povjerljivosti.

Komisija je, kako bi pomogla drzavama clanicama Savjeta Evrope, u primjeni preporuka medijaciji,
usvojila Smjernice za bolje provodjenje postojecih preporuka u vezi sa porodicnom medijacijom u
gradjanskim sporovima.
Najvazniji koncepti Smjernica za bolje provodjenje preporuka Savjeta Evrope

1. DOSTUPNOST
- Da bi se proširila i učinila jednakom dostupnost usluga medijacije, potrebno je preduzeti mjere
radi promocije i uspostavljanja funkcionalnih šema medijacije na što širem geografskom području.

- Podrška zemalja članica projektima medijacije

Države članice treba da prepoznaju i promovišu postojeće, kao i nove funkcionalne šeme medijacije
kroz finansijsku ili druge oblike podrške.

- Uloga sutkinja/sudija
Sutkinje/sudije imaju važnu ulogu u razvoju medijacije. Oni treba da daju informacije, organizuju
informativne sastanke o medijaciji, a gdje je moguće i pozovu stranke da koriste medijaciju i/ili da
upute predmet na medijaciju.

- Uloga advokatica/advokata
Kodeksi advokatica/advokata treba da uključe obavezu ili preporuku da u odgovarajućim slučajevima
prije odlaska na sud razmotre alternativne načine rješavanja sporova, uključujući medijaciju, i da
klijentima pruže relevantne informacije i savjete.Advokatske komore i pravnička udruženja treba da
imaju liste pružalaca usluga medijacije i da ih distribuiraju advokaticama/advokatima.

- Kvalitet programa medijacije

Države treba da kontinuirano prate programe medijacije, te razvijaju odredjene zajednicke
kriterijume ukljucujuci kvalitativni i kvantitativni aspekt.

- Povjerljivost
Princip povjerljivosti je ključan za povjerenje stranaka u medijaciju i njene rezultate. Obim
povjerljivosti treba biti regulisan zakonskim mjerama ili ugovorom ili oboje.Tamo gdje se obim
povjerljivosti definiše ugovorom, potrebno je razjasniti koje činjenice se mogu otkriti trećim licima
nakon što se medijacija završi.Obaveza povjerljivosti treba da važi za medijatora u svim fazama
postupka medijacije i nakon njenog završetka. Države članice treba da omoguće pravne garancije
povjerljivosti u medijaciji.

8
 MOGUCNOSTI PRIMJENE PORODICNE MEDIJACIJE

- Kvalifikacije medijatora/medijatorke
Ključno je za sudije/sutkinje kada upućuju stranke na medijaciju, za advokate/advokatice kada
savjetuju klijente, kao i za povjerenje šire javnosti u proces medijacije da se osigura kvalitet
medijacije.Države članice i/ili akteri medijacije treba da pruže odgovarajuće trening programe za
medijatorke/medijatore.

Kao minimum, trening medijacije treba da uključi sljedeće oblasti:

- Principe i ciljeve medijacije,
- Stav i etiku medijatorke/medijatora,
- Faze u postupku medijacije,
- Tradicionalno poravnanje i medijacija,
- Upute za rad, struktura i tok medijacije,
- Pravni okvir za medijaciju,
- Vještine i tehnike komunikacije i pregovaranja,
- Vještine i tehnike medijacije,
- Prakticne vjezbe,
- Specifičnosti porodične medijacije i interesa djeteta
- Ocjenu znanja i stručnosti

Ovaj trening treba da prati supervizija, mentorisanje i kontinuirano profesionalno usavršavanje.

Države članice treba da priznaju važnost uspostavljanja zajedničkih kriterijuma za akreditaciju
medijatorki/medijatora i/ili institucija koje pružaju usluge medijacije i/ili koje obučavaju
medijatorke/medijatore. Drzavama clanicama se preporučuje da se povežu ili da uspostave
kontinuirane trening programe za medijatorke/medijatore

- Najbolji interes djeteta

U slučajevima porodične medijacije, države članice jedinstveno priznaju važnost najboljeg interesa
djeteta. Stoga se preporučuje da države članice i druga tijela uključena u medijaciju uspostave
zajedničke kriterijume ocjenjivanja koji bi služili u najboljem interesu djeteta, uključujući i
mogućnost da djeca učestvuju u postupku medijacije.

- Kodeksi postupanja
Države članice treba da osiguraju jednoobraznost u konceptima, obimu i garantovanju osnovnih
principa medijacije. Preporučuje se da države članice promovišu Evropski Kodeks postupanja u
gradjanskim i privrednim medijacijama kao minimum standarda za gradjansku i porodicnu medijaciju,
uzimajuci u obzir specificnu prirodu porodicne medijacije.

- Kršenje kodeksa postupanja

Za slučajeve kada medijatorke/medijatori krše kodeks postupanja, države članice treba da
osiguraju postojanje odgovarajućih žalbenih i disciplinskih procedura.

9
 MOGUCNOSTI PRIMJENE PORODICNE MEDIJACIJE

Medjunarodna medijacija
Preporucuje se drzavama clanicama da uspostavljaju mehanizme za koristenje medijacije sa
medjunarodnim elementima.Drzave treba da se ohrabre za koristenje novih tehnologija, kao sto su
video i telefonske konferencije ili on-line rjesavanje sporova, umjesto sastanaka uzivo.

PRISTUP MEDIJACIJI

- Troškovi medijacije za korisnice/korisnike

Troškovi medijacije treba da budu umjereni i srazmjerni pitanju o kojem je riječ. Države treba da
osiguraju odrenenu direktnu finansijsku podršku uslugama medijacije. Neprihvatljivo je da nekim
kategorijama stanovništva budu nepristupačne usluge medijacije iz finansijskih razloga. Države
članice se ohrabruju da omoguće pravnu pomoć za osobe sa ograničenim finansijskim mogućnostima.
S ciljem da medjunarodnu medijaciju učine pristupačnom, države članice treba da preduzmu mjere
da uspostave, podrže i promovišu menunarodnu medijaciju.

- Prekid zastare
Rizik zastarjevanja ne bi smio sprečavati stranke da se odluče na medijaciju. Države članice se
snažno ohrabruju da provode mjere za zaustavljanje zastare.

3. SVIJEST
Čak i ako je medijacija dostupna i pristupačna svima, nedostatak svijesti u pravosudju i siroj
javnosti jedna je od glavnih prepreka razvoju medijacije. Kako bi Preporuke o medijaciji u
porodičnim i grananskim stvarima bile dostupneneophodno je da se one prevedu i distribuiraju na
jezicima svih država članica. Preporučuje se da CEPEJ razvije posebnu stranicu o medijaciji na
svojoj web-stranici.

- Svijest šire javnosti

Države članice i akteri u oblasti medijacije treba da preduzmu odgovarajuće mjere da razviju
svijest šire javnosti o prednostima medijacije.

Te mjere mogu uključivati:

 Članke/informacije u medijima,
 Distribuciju informacija o medijaciji putem letaka/brošura, interneta, postera,
 Telefonsku liniju za pomoć u oblasti medijacije,
 Informacijske i savjetodavne centre,
 Fokusirane programe podizanja svijesti poput “sedmica medijacije”,
 Seminare i konferencije,
 Otvorene dane o medijaciji u sudovima i institucijama koje pružaju usluge medijacije.

Države članice i akteri u oblasti medijacije se ohrabruju da široj javnosti učine dostupnim
informacije o tome kako kontaktirati medijatore i organizacije koje pružaju usluge medijacije,
posebno putem interneta. Države članice takone treba da uzmu u obzir da sudu pripojena medijacija
u praksi može biti dobro sredstvo za širenje svijesti o medijaciji, za pravosune, pravne stručnjake i
korisnike/korisnice. Države članice, univerziteti, druge akademske institucije i akteri u oblasti
medijacije treba da podrže i promovišu naučna istraživanja u oblasti medijacije i alternativnog
rješavanja sporova.

10
 MOGUCNOSTI PRIMJENE PORODICNE MEDIJACIJE

- Svijest korisnika/korisnica
Sudije/sutkinje, tužioci/tužiteljice, advokati/advokatice i drugi pravni stručnjaci, treba da
osiguraju ranu informaciju i savjet o medijaciji.S ciljem da medijacija bude što atraktivnija za
korisnice/korisnike, države članice mogu da umanje, ukinu ili omoguće povrat sudskih taksi u
specifičnim slučajevima, ukoliko stranke koriste medijaciju. Stranke mogu biti sankcionisane ukoliko
ne uspiju aktivno razmotriti korištenje mirnog rješavanja sporova.

-Svijest u pravosudju
Sudije/sutkinje igraju ključnu ulogu u promovisanju kulture mirnog rješavanja sporova. Važno je da
se jačaju institucionalne i individualne veze izmenu medijatorki/medijatora i
sutkinja/sudija.

-Svijest pravnika/pravnica
Medijaciju treba uključiti u nastavne planove i programe inicijalnih, ali i kontinuiranih programa
usavršavanja za pravnike i advokate. Advokatske komore i udruženja pravnika treba imaju liste
organizacija koje provode programe medijacije. Države članice i advokatske komore treba da
preduzmu mjere da regulišu naknade za rad na način koji neće obeshrabriti advokatice/advokate da
predlože klijentima/klijenticama korištenje medijacije u rješavanju sporova.

- Svijest nevladinih organizacija i drugih zainteresovanih tijela

Države članice i akteri u medijaciji se ohrabruju da preduzmu mjere da povećaju svijest o medijaciji
menu nevladinim organizacijama i drugim zainteresovanim tijelima.

Preporuka REC 1639 (2003) o porodicnoj medijaciji i ravnopravnosti polova

Preporuka, usvojena 25.11.2003. navodi da porodicna medijacija, kao i system porodicnog prava
moraju garnatovati ravnopravnost polova. Ukoliko dodje do nefer sporazuma koji je rezultat
neravnoteze moci, mora se pronaci nacin dag a medijator ili sud ne odobri.

Vazno je osigurati da medijacija ne vodi sporazumu koji zadovoljava interese samo jedne strane koja
na bilo koji nacin dominira postupkoim. Ako su predmet medijacije djeca, ona takodjer treba da budu
saslusana u postupku medijacije kako bi se iskreno moglo uvjeriti da su rjesenja u najboljem interesu
djeteta.

Medijacija ne moze zamijeniti sudski postupak, ako ne postoje kljucni elementi medijacije:
- Sloboda izbora za stranke je kljuc medijacije
- Nezavisnost i neutralnost medijatora mora biti zagarantovana sa institucionalnog i
profesionalnog stanovista
- Povjerljivost postupka mora biti osigurana
- Sporazum mora garantovati zakonitost i postovanje prava svake osobe ukljucene u postupak
- Mora biti zagarantovana ravnoteza stranaka u postupku, sto je zadatak medijatora, koji
mora biti posebno obucen za to
- Posebnu paznju treba pokloniti edukaciji i zvanicnoj akreditaciji medijatora i superviziji
njegovog rada.

11
 MOGUCNOSTI PRIMJENE PORODICNE MEDIJACIJE

Savjet Evrope bi trebalo da u preprouku (98)1 ugradi sljedece elemente:

- Slobodu izbora stranaka u postupku medijacije, odnosno ukidanje obavezne medijacije
- Postojanje ravnoteze moci u postupku, kako u teoriji, tako i u praksi
- Razvoj instrumenata za pracenje odnosa moci izmedju partnera, nasilja, kako bi se tacno
utvrdili pogodni slucajevi za porodicnu medijaciju
- Medijaciju je potrebno ugraditi u system pravne pomoci
- Reviziju zakonitosti i korektnosti sporazuma iz postupka medijacije i njihovu potvrdu kod
nadleznih sudova
- Postojanje formalnog zalbenog postupka unutar sistema medijacije.

ZAKONSKA REGULATIVA I ISKUSTVA U PRIMJENI PORODICNE MEDIJACIJE IZ

ZEMALJA OKRUZENJA

Zakonski okvir Republike Hrvatske

Prema Obiteljskom zakonu Republike Hrvatske, postupak posredovanja provodi se kad se postupak
radi razvoda braka pokrece tuzbom ili kada se pokrece sporazumnim zahtjevom suda, a bracni
drugovi imaju maloljetnu zajednicku ili posvojenu djece ili djecu nad kojom ostvaruju roditeljsko
staranje nakon punoljetnosti.

Zakonski okvir Republike Srbije

Porodicnim zakonom Republike Srbije propisan je postupak posredovanja koji obuhvata postupak
tradicionalnog pokusaja mirenja i postupak za pokusaj sporazumnog okocanja spora, odnosno
nagodbe. Kada je bracni spor pokrenut tuzbom za razvod braka, supruznici se redovno upucuju na
postupak posredovanja. Porodicnim zakonom je predvidjeno da posredovanje po pravilu provodi sud.

RJESAVANJE PORODICNIH SPOROVA U BOSNI I HERCEGOVINI

Zakonski okvir Federacije Bosne i Hercegovine

Jedan vid obaveznog posredovanja prilikom razvoda braka u kojem postoje maloljetna djece uveden
je kroz Porodicni zakon Federacije BiH 2005 godine. Prije pokretanja postupka za razvod braka
bracni partneri ili oba bracna partnera koji imaju djecu nad kojom ostvaruju roditeljsko staranje
duzni su podnijeti zahtjev za posredovanje fizickom ili pravnom licu ovlastenom za posredovanje.
Osoba ovlastena za posredovanje duzna je u roku od osam dana od podnosenja zahtjeva pokrenuti
postupak posredovanja i pozvati oba bracna partnera da osobno pristupe i ucestvuju u ovom
postupku. U postupku posredovanja ovlastena osoba nastojat ce ukloniti uzroke koji su doveli do
poremecaja bracnih odnosa i izmiriti bracne partnere. Ako se u postupku posredovanja bracni
partneri ne izmire, ovlastena osoba ce nastoji da se oni sporazumiju o tome sa kim ce zivjeti njihovo
maloljetno dijete ili dijete nad kojim ostvaruje roditeljsko staranje nakon punoljetstva, o njegovim
osobnim odnosima sa roditeljem sa kojim nece zivjeti, o njegovom izdrzavanju i o ostaliom
sadrzajima roditeljskog staranja.

12
 MOGUCNOSTI PRIMJENE PORODICNE MEDIJACIJE

Zakonski okvir Republike Srpske

Prije podnosenja tuzbe ili zajednickog prijedloga za razvod braka, supruznici koji imaju zajednicku
maloljetnu ili usvojenu djecu, ili djecu nad kojom je produzeno roditeljsko pravo su obavezni da pred
nadleznim organom starateljstva pokrenu postupak mirenja. Za mirenje je mjesno nadlezan organ
starateljstva na cijem podrucju tuzeni ima boraviste. Organ starateljstva zakazat ce rociste za
pokusaj mirenja na koje ce pozvati oba bracna supruznika u roku od 30 dana od dana pokretanja
postupka mirenja. Ako na rocistu za pokusaj mirenja ne dodje do izmirenja bracnih supruznika, a
organ starateljstva ocijeni da ima izgleda da bi do izmirenja moglo doci, moze odrediti novo rociste.

Zakonski okvir Brcko Distrikta Bosne i Hercegovine

Po prijemu tuzbe ili sporazumnog zahtjeva u bracnim sporovima, radi razvoda braka, ako bracni
partneri imaju zajednicku maloljetnu ili usvojenu djecu ili djecu nad kojim je produzeno roditeljsko
pravo sud ce zatraziti od organa starateljstva da pokusa mirenje bracnih partnera. Organ
starateljstva ce na rocistu za pokusaj mirenja pokusati da izmiri bracne partnere, a po potrebi im
moze preporuciti da se obrate savjetovalistu ili drugim ustanovama koje im mogu dati potreban
savjet. Ako se bracni partneri ne izmire organ starateljstva nastojat ce da se sporazume o
zastiti,odgoju i izdrzavanju zajednicke maloljetne djece.

ZAKLJUCAK I PREPORUKE ZA UNAPREDJENJE I UVODJENJE PORODICNE MEDIJACIJE

Porodicne sporove, a posebno one koji nastaju kao posljedica rastave ili razvoda, cesto prate i stetne
posljeidca za porodice i djecu, te visoki socijalni i ekonomski trosak za drzave. Postojeci zakonski
okvir u BiH omogucava osobama ovlastenim za mirenje odnosno posredovanje da djelimicno koriste
tehinke medijacije u postizanju ciljeva postupka. Ono sto postupke mirenja i posredovanja razlike od
postupka medijacije je jasno naveden cilj da se supruznici izmire, te da se ukoliko to nije moguce
pokusa postici dogovor o pitanjima u vezi sa malolhjetnim djetetom. Postojeci zakonski okvir ne
predvidja alternativno rjesavanje drugih vrsta sporova koji mogu nastati u porodici ili porodicnoj
zajednici. Odvajanjem postupka medijacije od postupka mirenja, supruznici bi se usmjeravali da se
odgoivorno, pozitivno i u interesu djeteta manje fokusiraju na konfliktnu proslost i jedni na druge, a
razmisljaju o buducim roditeljskim i drugim medjusobnim odgovornostima.

PREPORUKE
- Potrebno je inovirati porodicne zakone Republike Srpske, Federacije BiH, i Brcko Distrikta
BiH, sa ciljem uvodjenja mogucnostima upucivanja i rjesavanja porodicnih sporova u postupku
medijacije i unapredjenja medijacije u porodicnim sporovima.

13
 MOGUCNOSTI PRIMJENE PORODICNE MEDIJACIJE

DOMASAJ MEDIJACIJE

- Medijacije se moze direktno primjeniti u svim porodicnim sporovima i u svim njihovim

fazama, kao sto su:
a) Postupci razvoda braka ili prekida vanbracne zajednice
b) Povjeravanje djece nakon prekida bracne/vanbracne zajednice
c) Postizanje dogovora oko starateljstva nad djecom
d) Regulisanje kontakata roditelja i djece
e) Sporazum oko alimentacije
f) Podjela zajednicke imovine bivsih supruznika
g) Rjesavanje nesuglasica sa adolescentnom djecom
h) Medjugeneracijski sukobi
i) Drugi sukobi koji se desavaju izmedju osoba koji su definisani u okviru porodicne
zajednice

Sa izuzetkom sporova u kojima je obavezan prethodni postupak mirenja, posredovanja ili

savjetovanja:
- Postupci mirenja, posredovanja i porodicnog savjetovanja ostaju obavezni prije pokretanja
brakorazvodne parnice, u slucaju kada supruznici imaju maloljetnu ili usvojenu djecu, ili djecu
nad kojom je produzeno roditeljsko pravo. U drugim slucajevima ovi postupci treba da stoje
na raspolaganju strankama kao dobrovoljni.
- U slucajevima u kojima postoji nasilje u porodici, krivicni elemnti ovog konflikta nisu dio o
kojem se pregovara u postupku porodicne medijacije, ali se o drugim elementima odnosa
moze razgovarati u medijaciji uz specifican pristup ili u postupku medijacije u okviru sistema
krivicne pravde. Specifican pristup, odnosno procjenu pogodnosti za postupak medijacije
potrebno je imati i u slucajevima gdje je kod jedne od stranaka prisutno dusevno oboljenje,
ovisnost ili razlozi zbog kojih ona ne moze racionalno donositi odluke.

ORGANIZACIJA

- Postupak medijacije odvijaj se prema odredbama Zakona o postupku medijacije u BiH, kao
dobrovoljan postupak
- Poslove medijacije ce obavljati udruzenje ili udruzenja medijatora
- Republika Srpska, Federacija BiH, i Brcko Distrikit ce organizovati potrebne procedure
upucivanja stranaka u postupku porodicne medijacije
- Stranke imaju mogucnost slobodno izabrati licenicranog porodicnog medijatora
- Republika Srpska, Federacija BiH, i Brcko Distrikt, ce propisati standarde za obuku za
porodicne medijatore
- Republika Srpska, Federacija BiH, i Brcko Distrikt, ovlascuje udruzenje ili udruzenja
medijatora da organizuju edukaciju, licenciranje, obnavljanje licenci i superviziju porodicnih
medijatora
- Centri za socijalni rad i druge ovlastene osobe za provodjenje postupka mirenja,
posredovanja i savjetovanja, duzni su informisati stranke o mogucnostima koristenja
postupka medijacije, ukoliko mirenje, posredovanje, odnosno savjetovanje, kao postupci nisu
uspjeli.

14
 MOGUCNOSTI PRIMJENE PORODICNE MEDIJACIJE

POSTUPAK PRIMJENE

- Porodicna medijacija se primjenjuje i organizuje u skladu sa najvisim standardima koji

podrazumijevaju: nepristrasnost, neutralnost, ravnopravnost u pregovarackim pozicijama,
nenametanje rjesenja, garanciju privatnosti i tajnosti, te brigu o najboljim interesima djece.
- Stranke u sporu tokom porodicne medijacije su stranke u porodicnom konfliktu, a u
slucajevima razvoda braka ili vanbracne zajednice i drugih konflikata gdje postoje maloljetna
djeca: roditelji – bracni/vanbracni supruznici ili vec razvedeni roditelji maloljetne djece, te
predstavnik nadleznog centra za socijalni rad, u ulozi zastitnika najboljeg interesa djece.
- Postupak medijacije zapocinje zahtjevom (prijavom) jedne ili obje zainteresovane strane kod
ovlastenog udruzenja medijatora.

- Ukoliko postoji saglasnost obje strane za postupak medijacije, strankama se nudi da sa liste
medijatora izaberu licenciranog medijatora. U slucaju da se stranke ne mogu usaglasiti oko
izbora, medijatora odredjuje udruzenje.
- Ako se radi o razvodu braka u kojem postoje maloljetna djeca udruzenja obavjestava
nadlezni centar za socijalni rad.
- Postupak medijacije u pravilu traje do tri susreta
- Izabrani ili odredjeni medijator poziva strane, i gdje je potrebno nadleznog centra za
socijalni rad na prvi susret za medijaciju
- U postupak medijacije se moze ukljuciti i dijete starije od 10 godina. Razgovor sa djetetom
uzrasta od 10-14 godina medijator obavlja odvojeno od roditelja, ali u prisustvu
predstavnika nadleznog centra za socijalni rad.

- Dijete starije od 14 godina moze aktivno ucestvovati u cijelom procesu medijacije, pri cemu
je i dalje potrebno prisustvo predstavnika centra za socijalni rad.
- Radi omogucavanja otvorenije komunikacije, medijator moze koristiti odvojene razgovore sa
svakom strankom, te tako i sa predstavnikom centra za socijalni rad.
- Ukoliko zainteresovane stranke u sporu postignu sporazum, medijator ce sa sto vise detalja
saciniti sporazum u sest primjeraka kojeg ce potpisati sve prisutne stranke, odnosno u
slucaju gdje je interese djeteta zastupao centar za socijalni rad i predstavnik centra
- Ukoliko stranke u postupku ne postignu sporazum o nagodbi rjesavanje spornog odnosa mogu
zatraziti kod nadleznog suda

Najbolji interes djeteta u sporovima u koje su ukljucena djeca

- Uloga medijatora je neutralna, ali mora voditi racuna o postovanju Konvencije o pravim
djeteta, odnosno postizanje sporazuma koji je u najboljem interesu djeteta
- Najbolji interes djeteta se stiti standardima, kvalitetom usluge medijacije, strucnom
obucesnoscu medijatora, te prisustvom predstavnika centra za socijalni rad
- Ukoliko predstavnik centra za socijalni rad uoci da sporazum koji roditelji zele postici krsi
djecija prava i ne odgovara najboljem interesu djeteta, o tome ce upozoriti prisutne u
postupku medijacije i obrazloziti svoje stavove kako bi stranke imale mogucnost da razmisle
o boljim opcijama.
- Ukoliko nije postignut sporazum o postupku medijacije o interesima djeteta brine sud,a
tokom provodjenja sudskog postupka sud pribavlja strucnog misljenje nadleznog centra za
socijalni rad.

15
 MOGUCNOSTI PRIMJENE PORODICNE MEDIJACIJE

Status sporazuma
- Sporazum postignut u postupku medijacije ima snagu izvrsne isprave, u skladu sa Zakonom o
postupku medijacije,
- Stranke primaju po pet primjeraka potpisanih sporazuma, uz obavezu da ih dostave
insitucijama zaduzenim za provodjenje

Odnos medijacije i postupka pred sudom

- Republika Srpska, Federacija BiH, i Brcko Distrikt ce uspostaviti autonomiju porodicne
medijacije, uz mogucnost da se ona odvija prije, za vrijeme ili poslije sudskog postupka
- Republika Srpska, Federacija BiH, i Brcko Distrikt ce uspostaviti mehanizme koji bi
omogucili da se sudski postupci prekinu kako bi se izvela medijacija
- Medijacija je dobrovoljna, te stranke imaju nesmetan pristup sudskom postupku

16