1.1

Definición de Administración Pública

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Administración pública es un

término de límites imprecisos que comprende el conjunto de organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de gestión del Estado y de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o local. Por su función, la

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(2011)

administración pública pone en contacto directo a la ciudadanía con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.
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Se encuentra integrada

principalmente por el poder ejecutivo y los organismos que están en contacto permanente con el mismo. Por excepción, algunas independencias del poder legislativo integran la noción de "administración pública" (como las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de "administración general" en los otros cuatro poderes o en organismos estatales que pueden depender de alguno.
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La noción alcanza a los

maestros y demás trabajadores de la educación pública, así como a los profesionales de los centros estatales de salud, a la policía y a las fuerzas armadas. Se discute, en cambio, si la integran los servicios públicos prestados por organizaciones privadas con habilitación del Estado. El concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan la función legislativa ni la función judicial del Estado.

2

1.1.1

Concepto de Ministerio de Administración Pública
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El

Ministerio

de

Administración Pública, MAP, es el órgano rector del empleo público y de los distintos sistemas y regímenes previstos por la Ley de Función Pública, del fortalecimiento institucional de la Administración Pública, y de los procesos de evaluación de la gestión institucional.

1.1.2 Función Principal

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Tiene como funciones

primordiales: Garantizar la profesionalización de la Administración Pública e implantar un sistema racional y moderno de gestión de los recursos humanos. Diseñar, ejecutar y evaluar políticas, planes y estrategias para el fortalecimiento institucional de la Administración Pública, proponiendo reformas de las estructuras orgánica y funcional de la misma. Propiciar y garantizar el más alto nivel de efectividad, calidad y eficiencia de la función pública del Estado, implantando modelos de gestión de Calidad y promoviendo la evaluación del desempeño institucional. 1.2

Origen e Historia de la Administración Pública

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La palabra "administrar"

proviene del latín "ad-ministrare","ad" (ir, hacia) y "ministrare" (Servir, cuidar) y tiene relación con la actividad de los ministros romanos en la antigüedad.

3

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No obstante, el concepto de

administración pública puede ser entendido desde dos puntos de vista. Desde un punto de vista formal, se entiende a la entidad que administra, o sea, al organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales. Desde un punto de vista material, se entiende más bien la actividad administrativa, o sea, la actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestión y de existencia propia, tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión.
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También se puede entender

como la disciplina encargada del manejo científico de los recursos y de la dirección del trabajo humano enfocada a la satisfacción del interés público, entendiendo este último como las expectativas de la colectividad. Historia.-

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El sistema de Servicio

Civil tuvo diversos antecedentes durante los siglos XIX y XX, entre los cuales los más importantes se sintetizan como sigue:
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Acta Constitutiva del

Gobierno Provisional de José Núñez de Cáceres, 1821, orientada por principios como el de estabilidad en el empleo público;
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Proyecto de Constitución

de la República, de Juan Pablo Duarte, 1843, que consagra el "principio de legalidad" de las acciones públicas, según su Artículo 11;
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Constitución

de

la

República Dominicana, de 1844, que establece el principio de igualdad de oportunidades para ingresar a la Administración Pública;
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En 1881 el Gobierno de

Fernando Arturo de Meriño daba preferencia de acceso a los cargos públicos 4

que más ciencia y conciencia exigían, a los graduados de la Escuela Normal orientada por Eugenio María de Hostos;
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En 1913 el Decreto 5272

estableció que "ningún empleado puede ser removido de su empleo, a no ser por faltas graves o incompetencia";
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En 1917 el Gobierno

interventor norteamericano creó, mediante la Orden Ejecutiva Núm. 66, una Comisión de Servicio Civil con facultad para nombrar, ascender, trasladar y despedir servidores públicos; quedando ampliada o modificada esa facultad mediante las Órdenes Ejecutivas Nos. 66 de 1917; 452 y 490 de 1920; la Ley 1144 y el Reglamento 1230 de 1929; Leyes 3 y 89 de 1942; y Ley 1184 de 1946; etc.
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En 1951 el Gobierno de

Trujillo suprimió dicha Comisión de Servicio Civil, alegándose que era innecesaria porque los cargos eran cubiertos por personal idóneo con diplomas que acreditaban su capacidad;
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Entre 1961 y 1990 fueron

elaborados nueve (9) proyectos de Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, siendo aprobado el último por el Congreso Nacional, en forma unánime, y convertido en la Ley Núm. 14-91 por el Poder Ejecutivo el 20 de mayo de 1991 (Gaceta Oficial 9808).
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El 29/03/94 el Presidente

de la República emitió el Reglamento Número 81-94 de aplicación de la citada Ley 14-91, iniciándose así, con escasa efectividad, la vigencia del régimen de Servicio Civil (Gaceta Oficial 9879).
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Desde entonces el MAP,

con el propósito de viabilizar los contenidos de los textos antes citados, ha emitido los siguientes instructivos procedimentales, de:

Clasificación y Remuneración del Personal Civil del Poder Ejecutivo; 5

1. Reclamación de Beneficios Económicos (del personal separado en forma injustificada). Evaluación del Desempeño de Personal Civil.seap.do\P_Solotexto-apsx?entid=196. Diversas Resoluciones internas. con énfasis en materia de Servicio Civil y Carrera Administrativa.seap. Creación del Comité Ad Hoc de Evaluación del Proceso de Incorporación a Carrera Administrativa. Registro y Control de Personal del Sector Público. Incorporación de Empleados Activos a Carrera Administrativa. Manual General de Cargos Civiles Comunes del Poder Ejecutivo (Resolución 24-99-Bis. Constitución y Funcionamiento de Asociaciones de Servidores Públicos. aprobatorias de manuales de cargos de organismos dependientes del Poder Ejecutivo.gob. (2011) Actualmente el MAP está recibiendo colaboración técnica y financiera de distintos Gobiernos de América. de la Unión Europea y de organismos internacionales. • • • • Régimen Ético y Disciplinario. del 13/09/99) como proyecto de modificación del Decreto 586-96.• • • • • Reclutamiento y Selección de Personal. www. (2011) El MAP cuenta con los siguientes instrumentos técnicos facilitadores de su gestión: • • • • • • • Manual General de Cargos Civiles Clasificados del Poder Ejecutivo (Decreto 586-96. en los campos de reforma del Estado y de la Administración Pública.3 Definición de Carrera Administrativa 6 . Auditoria de la Incorporación de Empleados a Carrera Administrativa.gob. de fecha 22/11/96).do\P_Solotexto-apsx?entid=196. www. Manual de Organización del Gobierno.

apsx?entid=223. conforme a lo dispuesto por la Constitución y las leyes. que posee la idoneidad requerida para desempeñar el cargo.do/P_Solotexto. (2011) Es un sistema de gestión que permite promover el desarrollo y profesionalización del personal civil del Poder Ejecutivo.gob. Tener edad inferior a los 55 años y no estar apto para jubilación y pensión. Superar el período de prueba establecido para el cargo. para elevar la productividad y calidad en los resultados de la propia administración.gob. Superar el ciclo de inducción obligatorio del cargo. Gozar de los derechos civiles y políticos.1 Requisitos para ingresar a la Carrera Administrativa www. juramentarse y tomar posesión del cargo. No haber sido destituido de un cargo público o privado por causa deshonrosa.3. Llenar los requisitos mínimos del cargo. en concursos de oposición.seap.seap. 7 . (2011) Ser dominicano.3. Se ingresa a ella por méritos. Que las funciones a desempeñar no sean incompatibles con otros deberes. Demostrar.apsx?entid=223. Tener buena salud física y mental.do/P_Solotexto.2 Fases de Incorporación a la Carrera Administrativa.www. 1. 1. honestidad e idoneidad. Ser nombrado regularmente por autoridad competente.

mediante la Evaluación Interna.do/P_Solotexto.seap.apsx?entid=224.seap. cuatro factores básicos a los fines de determinar si los servidores están en condiciones de ser incorporados al régimen de Carrera Administrativa.seap. • Certificaciones de cargos desempeñados en el sector público y en el sector privado. Los documentos necesarios para que un servidor pueda participar en el proceso de evaluación para incorporación a Carrera son: • • Copia de la Cédula de Identidad y Electoral.do/P_Solotexto. Copia del nombramiento del Poder Ejecutivo o de la designación del titular de la institución.apsx?entid=224. Copia de la Licencia de Conducir (para el cargo de Chofer).gob. (2011) Evaluaciones: En esta fase se evalúan en base a 100 puntos. velar porque toda la documentación requerida esté en el expediente.apsx?entid=224. Dos fotografías 2x2 de frente.apsx?entid=224.seap.gob. (2011) Para la incorporación de servidores públicos al sistema de Carrera Administrativa.do/P_Solotexto. y si esto es así. Resumen del Currículum Vitae. a fin de determinar si tienen dos o más años en la Administración Pública Central. (2011) Verificación de Expedientes: En esta fase se revisan los expedientes de los servidores públicos pertenecientes a instituciones incorporadas. • • • • Certificados de títulos de estudios y cursos realizados. son precalificados en un formulario resumen para fines de evaluación. www. se deben seguir las siguientes fases: www.www. (2011) Precalificación de servidores: En ésta los servidores que cumplen el requisito de los dos años o más en el sector central. y cuyos expedientes han sido actualizados.do/P_Solotexto. www.gob. a saber: 8 .gob.

apsx?entid=224. www. tiene un valor de 30 puntos.seap. y 30 puntos para los servidores de los grupos III. (2011) Factor Desempeño y Conducta: Con este factor se busca medir cómo han sido el desempeño y la conducta del servidor en el ejercicio de sus funciones.do/P_Solotexto.do/P_Solotexto.do/P_Solotexto.seap.www.apsx?entid=224.seap.gob.seap.seap. tiene un valor de 30 puntos para los servidores que ocupan cargos de los grupos I y II y de 20 puntos para los servidores de los grupos III. IV y V. tiene un valor de 20 puntos para los servidores que ocupan cargos en los grupos I y II.do/P_Solotexto. Finalmente se solicita al Presidente de la República la expedición de los nombramientos especiales de Carrera correspondientes a dichos servidores. (2011) Prueba Técnica: Consiste en la elaboración de un cuestionario contentivo de preguntas relacionadas directamente con las tareas propias del cargo que desempeña el servidor que aspira a ser incorporado al sistema de Carrera Administrativa.apsx?entid=224. (2011) Factor Experiencia Laboral: Se utiliza para evaluar si el servidor cuenta con la experiencia para el cargo en el cual se va a incorporar. a fin de poder ingresar deben obtener como mínimo 70 puntos.4 Beneficios para Administrativa los Empleados de la Carrera 9 .gob. (2011) Factor Formación Académica: Se determina si los servidores tienen la formación académica que requiere el cargo. IV y V. luego de lo cual se les expiden certificados de aprobación del proceso de evaluación para el ingreso a la Carrera Administrativa. Le corresponde aplicarla al superior inmediato del servidor mediante formularios diseñados y explicados por el MAP. www.gob.apsx?entid=224.gob. Si no la tienen no les son aplicados los demás factores. 1.gob. • www. (2011) Los servidores públicos que participan en el proceso de evaluación para incorporación a Carrera Administrativa.do/P_Solotexto. tiene un valor de 20 puntos. www.apsx?entid=224.

(2011) Titularidad en un cargo permanente de la Administración Pública clasificado como de Carrera.www. Restitución en el cargo y recibir los salarios dejados de percibir por despido injustificado.apsx?entid=225. • • • • Estabilidad en el cargo. • Licencia con disfrute de sueldo hasta por dos (2) años para realizar estudios e investigaciones.seap. Ascenso a cargos de mayor nivel y remuneración. • • • Licencia para ocupar un cargo de libre nombramiento o remoción Bono vacacional.do/P_Solotexto.gob. 10 .

11 .

entre otros. 12 . 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública.1 Ámbito de Aplicación El ámbito de aplicación de esta ley no abarca: A quienes ocupan cargos de elección popular.2. los municipios y las entidades autónomas. dentro de un marco de profesionalización y dignidad laboral. A quienes dentro del Estado se rigen por el Código de Trabajo.1 Objeto de la Ley Ley No.1. eficiente y democrático de todos los componentes de la rama ejecutiva así como del sistema de la Carrera Administrativa. A los miembros de la Junta Central y Electoral. esta a su vez clasifica y valora los cargos comunes tales como: contribuir a racionalizar los sueldos e incentivos. (2008) El objeto de la ley 41-08 es regular las relaciones de trabajo de los servidores públicos designados por la autoridad competente para desempeñar cargos presupuestados para la realización de las funciones públicas en el Estado. 2. A quienes integran la Cámara de Cuentas. A esto le podemos agregar que pretende ser eficiente en los procesos de selección y evaluación del personal de la carrera. Según el objeto de dicha Ley podemos entender que este consiste en un desarrollo organizacional.

2 Conceptos Básicos Para el presente análisis solo tomaremos algunas definiciones contenidas en la ley. así como los órganos constitucionales como la Junta Central Electoral y la Cámara de Cuentas. Según los principios establecidos por esta ley podemos decir que está comprometida con la eficacia de las instituciones públicas para que brinden un mejor servicio a los ciudadanos. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública . 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública .Al personal militar y policial 2.2 Principios que Rigen la Carrera Administrativa Ley No. a través de la profesionalización de sus servidores.1 Administración del Estado Ley No. incluyendo las entidades municipales. Tutela Judicial. tales como: 2. Ejecutivo y Judicial.1. (2008) Conjunto de órganos y entidades pertenecientes a los Poderes Legislativo. (2008) Son: El merito personal Igualdad de acceso a la función publica Estabilidad de los cargos de carrera Equidad retributiva Flexibilidad organizacional Irrenunciabilidad de los derechos. 2. 13 .2.

cuya representación jurídica y política generalmente ostenta el Presidente de la República. (2008) Núcleo central de la administración del Estado integrado. en principio. además. (2008) Conjunto de procesos organizados. 2. el cual tiene instituciones a través de las cuales hacen llegar el servicio al ciudadano. a través de sus titulares. cuando actúen en la vida jurídica. 2.3 Servidor Público Ley No. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. lo harán a nombre del Estado. los órganos de la Administración Pública. por los órganos del Poder Ejecutivo con programación anual y consignación de fondos que están contenidas en la Ley de Gastos Públicos. Sin embargo. y en consecuencia. tanto formales como 14 . carecen de personalidad jurídica propia.4 Capacitación Ley No.2.2.2.Según la Ley 41-08 esta es la definición de la Administración pública y la cual está distribuida de dicha forma. designado por autoridad competente. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. (2008) Persona que ejerce un cargo permanente de la función pública. Este no es más que la persona que brinda un servicio de utilidad social y por lo general prestan servicio al Estado.2 Administración Pública Central Ley No. 2. debidamente apoderados. cuyos titulares dependen directa y jerárquicamente del Presidente de la República.

dirigidos a complementar la educación técnica o profesional del servidor público. con la finalidad de desarrollar sus aptitudes. Algo que llamo nuestra atención fue el Articulo 06 el cual reza : El Presidente de la República podrá crear carreras administrativas especiales en aquellos órganos de la Administración Pública Central y en las entidades descentralizadas.2. con miras al eficaz ejercicio de sus funciones. Carrera Administrativa General: Sistema cuya finalidad es promover la eficiencia y eficacia de la gestión pública para cumplir los fines del Estado. eficacia. eficiencia y legalidad de la gestión de las entidades descentralizadas.5 Estatuto de la Función Pública Ley No. habilidades y destrezas y lograr un cambio de actitud en su desarrollo personal integral.2. la estabilidad y el desarrollo de los servidores públicos. 2. (2008) Conjunto de las disposiciones legales reguladoras de las relaciones de trabajo entre el Estado y el servidor público. pues si el presidente designa al Secretario de Administración pública no creo que este sea capaz en la época actual de 15 .6 Tutela Administrativa Ley No. al cumplimiento de la misión y visión institucionales y a la prestación de mejores servicios a la población. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. garantizando la profesionalidad. Dicho estatuto intentará regular las relaciones de trabajo del servidor público con el Estado y así dar la información y capacitación necesaria a los funcionarios para asegurar la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones. previo estudio y opinión favorable de la Secretaría de Estado de Administración Pública. cuyos objetivos programáticos les son afines. (2008) Conjunto de facultades de control y supervigilancia otorgadas a los Ministerios de Estado para velar por la orientación.informales. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. 2.

dictámenes interpretativos sobre la aplicación de la presente ley y sus respectivos reglamentos 16 . 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. Ley No. (2008) Diseñar. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. (2008) Propiciar y garantizar el más alto nivel de efectividad. del fortalecimiento institucional de la Administración Pública.3.negarle eso al presidente. (2008) Emitir. (2008) Ministerio de Administración Pública. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. del desarrollo del gobierno electrónico y de los procesos de evaluación de la gestión institucional. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. (2008) Elaborar y proponer al Presidente de la República los reglamentos complementarios Ley No. en el marco de los planes nacionales de desarrollo y de los recursos presupuestarios disponibles Ley No. a mi parecer esta prerrogativa debió de dársele a otra entidad tal como el Congreso de la República 2. Ley No. calidad y eficiencia de la función pública y velar por el respeto de los servicios públicos.1 Funciones del Ministerio de Administración Pública. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. 2. planes y estrategias nacionales en materia de empleo público. (2008) Velar por el fiel cumplimiento de las disposiciones previstas en la presente ley Ley No. con carácter obligatorio y vinculante.3 Dirección y Administración de la Función Pública Ley No. ejecutar y evaluar las políticas. Es el órgano rector del empleo público y de los distintos regímenes y sistemas establecidos por la Ley 41-08.

(2008) Evaluar y proponer las reformas de las estructuras orgánica y funcional de la administración pública. de eliminación de duplicación de funciones y de promoción de coordinación ínter orgánica e ínter administrativa. (2008) Elaborar y actualizar anualmente el sistema retributivo del personal de la Administración Pública Central y Descentralizada. (2008) Dirigir los distintos procesos de gestión del recurso humano al servicio de la Administración Pública Central y Descentralizada que le correspondan Ley No. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. de flexibilización organizativa. 17 . (2008) Aprobar la estructura de cargos de la Administración Pública. conforme con las orientaciones que dicte el Presidente de la República Ley No.Ley No. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. Planificación y Desarrollo y la Dirección General de Presupuesto. en coordinación con la Secretaría de Estado de Economía. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. supervisar y evaluar la implantación de los distintos sistemas de carrera administrativa que prevé la presente ley. (2008) Identificar las necesidades de fortalecimiento institucional de la Administración Pública y. Ley No. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. programar e impulsar actividades permanentes de simplificación de trámites. Diseñar. proveyendo la debida asistencia técnica a los distintos órganos y entidades de la Administración Pública. Ley No. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. (Ley No. (2008) Coordinar.

En la Ley de Gastos Públicos de cada año se consignarán los recursos provenientes del presupuesto nacional necesarios para el cumplimiento de sus funciones. coordinación. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. Ley No. Fortalecimiento Institucional. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. Ley No. ejecutar y evaluar políticas. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. Evaluación del Desempeño Institucional. tendrá a su cargo la ejecución.4 Instituto Nacional de Administración Pública. técnicas y sistemas de evaluación de la gestión institucional. planes y estrategias de automatización de sistemas de información y procesos mediante el desarrollo e implantación de tecnologías de informática y telemática Ley No. Para desempeñar mejor las funciones de dicho Ministerio de Estado. seguimiento y evaluación de los procesos de inducción. (2008) Esta ley también crea tres subsecretarias que son la de: Función Pública. (2008) Diseñar. planes y estrategias para la implantación de metodologías. (2008) Asimismo. (2008) Diseñar. formación y capacitación del personal de los órganos y entidades sujetos. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. Ley No. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. (2008) El Instituto Nacional de Administración Pública. ejecutar y evaluar políticas. (2008) El Instituto Nacional de Administración Pública será un órgano desconcentrado del Ministerio de Estado de la Administración Pública. (2008) El Director del Instituto Nacional de Administración Pública será 18 . realizará los estudios e investigaciones para la mejora del funcionamiento de la administración pública que le sean encomendados. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública.Ley No. Ley No. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. 2. Ley No.

coordinar. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. Le corresponde la representación y dirección del instituto.5 Oficinas de Recursos Humanos. habrá una Oficina de Recursos Humanos. Ley No. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. (2008) Instruir los expedientes en caso de hechos que pudieren dar lugar a la aplicación de las sanciones. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. Ley No. evaluar. Ley No. (2008) Ejecutar las decisiones que dicten las autoridades encargadas de la gestión de la función pública y aplicar las normas y los procedimientos que en materia de administración de recursos humanos. Ley No. Ley No. la cual tiene entre sus funciones: Ley No. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. (2008) Dirigir. controlar su ejecución y remitir al Ministerio de Estado de Administración Pública los informes relacionados con las Secretarias. Ley No. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. (2008) En los órganos y entidades de la administración pública. (2008) Colaborar con la organización y realización de los concursos de 19 . (2008) Actuar como enlace entre el órgano o entidad respectiva y la Secretaría de Estado de Administración Pública. (2008) Participar en los procesos para la evaluación del personal. 2.designado por el Presidente de la República y tendrá rango y jerarquía de Director General.

(2008) Están presentes en cada órgano y entidad pública sujeto a la ley 41-08. (2008) Proponer ante la Secretaría de Estado de Administración Pública los movimientos de personal a que hubiere lugar. tales como: Secretarios 20 . sin menoscabo de los recursos administrativos y contencioso-administrativos que puedan ejercer los servidores públicos y conocerán y procesarán las peticiones o reclamos que presenten los servidores públicos. 2. (2008) Son quienes ocupan cargos de alto nivel. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública.1 Funcionarios o servidores públicos de libre nombramiento y remoción Ley No. Ley No. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. Ley No. Sus atribuciones son: conciliación en su ámbito de competencia. quien la presidirá.7 Categorías de Servidores Públicos La Ley 41-08 hace una clara categorización de los Servidores Públicos. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. a los fines de su aprobación. sean o no de carrera. y el empleado interesado o su representante.7.6 Comisiones de Personal Ley No. 2. creando las Siguientes categorías: 2.oposición que se requieran para el ingreso o ascenso de los funcionarios de carrera. (2008) Está Integrada por: Un representante del Ministerio De Función Pública. un representante de la autoridad máxima del órgano o entidad administrativa donde se a generado el conflicto.

7. habiendo concursado públicamente y superado las correspondientes pruebas e instrumentos de evaluación. Asimismo. 2.3 Funcionarios o servidores públicos de estatuto simplificado Ley No. el tiempo desempeñado en cargos de alto nivel o de confianza se computará a los fines de su antigüedad en la carrera administrativa. Ley No. Ley No.2 Funcionarios o servidores públicos de carrera Ley No. titulares autónomos descentralizados del Estado y Directores Nacionales y Generales y Subdirectores. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública.7. Contralor General de la República. Gobernadores Civiles y otros representantes del Poder Ejecutivo en el Distrito Nacional y en las provincias entre otros. de conformidad con la presente ley y sus reglamentos complementarios. previo cumplimiento del procedimiento administrativo correspondiente y formalizado mediante acto administrativo. (2008) Son quienes. ha sido nombrado para desempeñar un cargo de carácter permanente clasificado de carrera y con previsión presupuestaria. (2008) El artículo 22 reza: Los funcionarios públicos de carrera que sean nombrados en cargos de alto nivel o de confianza volverán a su cargo de origen cuando sean removidos. Consultor Jurídico del Poder Ejecutivo. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública.de Estado. (2008) Los funcionarios públicos de carrera sólo perderán dicha condición en los casos que expresamente determina la ley. y Procurador de General de la de República. organismos además de los y Subsecretarios Estado. (2008) Son quienes resultan seleccionados para desempeñar tareas de 21 . 2.

vigilancia. supresión o modificación de los puestos 22 . a efectos de la selección de personal. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. tales como: Mantenimiento.servicios generales y oficios diversos. Valorización y Retribución de Puestos de Trabajo Ley No. que por cualquier causa prevista no pueda desempeñarlo. (2008) Estos son aquellos empleados temporales nombrados en aquellos cargos de carrera administrativa de naturaleza permanente que se encuentren vacantes y no puedan proveerse de forma inmediata por personal de carrera. (2008) El artículo 26 de la Ley 41-08 reza que: El sistema de clasificación de puestos de trabajo constituye el instrumento primordial de planificación de los recursos humanos de la administración pública. equipos e instalaciones. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. y establece el contenido esencial de los cargos. clasificación. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. portería y otros análogos. Empleados temporales Ley No. (2008) La creación. durante el cual deberá procederse a la cobertura legalmente establecida. custodia. 2. Si transcurrido dicho plazo el puesto no ha sido objeto de convocatoria para su provisión no podrá seguir siendo desempeñado. Puesto de trabajo y cargo son términos equivalentes.8 Clasificación. 2. Ley No. conservación y servicio de edificios.4. además de los de producción de bienes y prestación de servicios que no sean propiamente administrativos. Asimismo en los que exista un titular con derecho a reserva.7. El nombramiento de personal temporal se extenderá por un plazo máximo de hasta seis (6) meses. de la provisión de puestos y de la determinación de retribuciones.

(2008) La clasificación contendrá.1 Condiciones para el Ingreso a la Administración Pública Ley No. Estar en buenas condiciones de salud física y mental para desempeñar el cargo. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. sin más requisitos que los establecidos de conformidad con lo previsto en la presente ley y su reglamentación complementaria. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. Con esto el legislador trató de buscar la eliminación del clientelismo político. (2008) No podrá disponerse pago alguno por el desempeño de un cargo que no estuviera debidamente clasificado e incluido en el presupuesto de gastos y aprobado en la estructura de cargos del órgano o entidad respectiva. Estar en pleno goce de los derechos civiles y políticos. Ley No. (2008) La ley dispone que: Toda persona tendrá derecho de acceder al servicio público en condiciones de igualdad. 2. 2. después de que el titular de cada órgano y entidad de la Administración Pública realice una propuesta. (2008) Ser dominicano. 23 . además de los elementos que deben reflejarse en las relaciones de cargos. la descripción general y suscrita de las funciones o tareas del puesto y cualquiera otra característica relevante para su desempeño. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública.9.9 Ingreso al Servicio Público Ley No. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública .de trabajo será efectuada por la Secretaría de Estado de Administración Pública. Ley No.

Tener edad inferior a los cincuenta y cinco (55) años y no ser acreedor del beneficio de jubilación o pensión. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. Ley No. Superar el ciclo de inducción obligatorio. Demostrar mediante concurso de libre competición que posee la idoneidad que demanda el cargo o clase de cargos. No encontrarse inhabilitado. (2008) Llenar los requisitos mínimos señalados para el cargo o clase de cargos. se efectuará conforme a lo que determine la Constitución y las leyes de la República. órganos constitucionales y entidades municipales. (2008) Son autoridades competentes para efectuar nombramientos y contrataciones en el ámbito del Poder Ejecutivo. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. Ley No. a cargo del Instituto Nacional de Administración Pública. el Presidente de la República o el titular de la entidad descentralizada con facultad expresamente asignada por disposición legal.Demostrar capacidad o idoneidad para el buen desempeño del cargo mediante los sistemas de selección que se establezcan según la clase de cargo a ocupar.10 Requisitos Generales para Entrar a la Carrera Administrativa Ley No. por haber sido sancionado por una sentencia penal. y por haber entrado o intentado entrar con métodos fraudulentos a la Carrera Administrativa. 2. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública . (2008) Las vacantes que se produzcan en los cargos de carrera serán 24 . No estar incurso en el régimen de incompatibilidades. En el resto de los Poderes del Estado. Superar el período de prueba de hasta doce (12) meses. o sea no haber sido destituido por una falta grave.

En el caso de que en un concurso de oposición interno o externo quienes superen las pruebas sean un número mayor al número de cargos vacantes. se convocará a concursos externos. promoción y ascenso de los funcionarios públicos de carrera. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. académicos y morales. y del incremento de la capacidad de gestión de la administración pública.11 Desarrollo. Evaluación del Desempeño y Promoción Ley No. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. A tal efecto. Quienes hayan superado el proceso selectivo serán nombrados funcionarios de carrera en período de prueba. Ley No. 25 . De acuerdo a lo siguiente: Determinar la calidad de su trabajo y su posible mejor Determinar sus necesidades de formación y capacitación y prever su desarrollo. (2008) El desempeño de los funcionarios públicos de carrera será evaluado periódicamente.cubiertas en primer lugar mediante concursos internos para ascensos organizados de todo funcionario público. quienes obtengan las mejores puntuaciones se considerarán con derecho a ser titulares de dichos cargos. y en caso de declararse desiertos. cuyos resultados determinarán la permanencia. (2008) El Ministerio de Estado de Administración Pública establecerá la puntuación mínima para la superación de las pruebas de los concursos de oposición. (2008) La formación y capacitación es el fundamento del desarrollo y promoción de los servidores públicos. 2. Ley No. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. formación y capacitación que prevea el Ministerio de Estado de Administración Pública a través del Instituto Nacional de Administración Pública. se considera de carácter obligatorio la participación de los servidores públicos en los programas de inducción. de manera objetiva e imparcial. Otorgar incentivos económicos.

Ley No. dentro del año calendario correspondiente. Ley No. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. (2008) Los servidores públicos que hayan trabajado más de cinco (5) años y hasta diez (10) años tendrán derecho a veinte (20) días laborables de vacaciones. 26 . 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública.Determinar su permanencia y promoción en la carrera. salvo lo que dispongan los titulares de los órganos y entidades cuando en atención a situaciones especiales e intereses de la administración. (2008) Los empleados y funcionarios que hayan trabajado más de quince (15) años tendrán derecho a treinta (30) días laborables de vacaciones. al disfrute de vacaciones anuales remuneradas. Ley No.12 Condiciones de Trabajo Ley No. de conformidad con lo siguiente: Ley No. Ley No. La jornada semanal de trabajo no será inferior a treinta (30) horas ni superior a cuarenta (40) horas semanales. tendrán derecho a quince (15) días laborables de vacaciones. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. después de un trabajo continuo de un (1) año. (2008) Según lo establece la nueva Ley 41-08. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. (2008) Los servidores que hayan laborado más de diez (10) años y hasta quince (15) años tendrán derecho a veinticinco (25) días laborables de vacaciones. (2008) Durante un mínimo de un (1) año y hasta un máximo de cinco (5) años. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. 2. se demande una jornada superior. (2008) Los servidores públicos de la administración del Estado tienen derecho.

41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública.1 Derechos Individuales Ley No. aplicables en los casos que determine el reglamento. así como los demás beneficios y compensaciones de carácter económico establecido en su favor.13. Ley No. el cual será equivalente a la duodécima parte de los salarios de un año. cuando el servidor público haya laborado un mínimo de tres (3) meses en el año calendario en curso. (2008) Se considerará como licencia toda dispensa de asistir al trabajo que exceda los tres (3) días. 2. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. a fin de mejorar el desempeño de sus funciones. Ley No. Se considera como permiso la dispensa para asistir al trabajo que no exceda los tres (3) días. Ley No. formación y capacitación adecuadas. (2008) Recibir el sueldo anual número trece (13). 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. 27 . (2008) Percibir una remuneración por sus servicios. (2008) Participar y beneficiarse de los programas y actividades de bienestar social que se establezcan. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. otorgada por autoridad competente de conformidad con las previsiones reglamentarias. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. podrán acumularlas y disfrutarlas en adición a las del año inmediatamente siguiente. (2008) Recibir inducción. Ley No. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública.13 Derechos Generales y Especiales 2. (2008) Los servidores públicos que no pudieren disfrutar de sus vacaciones por razones atendibles.Ley No.

Ley No. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. 2. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. (2008) Disfrutar de licencias y permisos.Ley No. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. Ley No. 28 . 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública.2 Derechos Especiales Ley No. Ley No. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. Ley No.13. (2008) Recibir el beneficio de las prestaciones sociales. (2008) Tener garantizadas condiciones y medio ambiente de trabajo sanos. superiores y subalternos. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. Ley No. (2008) Recibir un tratamiento justo en las relaciones interpersonales con compañeros de trabajo. sin perjuicio de las indemnizaciones que la jurisdicción contencioso administrativa pueda considerar. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. (2008) A la titularidad de un cargo permanente de la administración pública clasificado como de carrera. (2008) De estabilidad en la carrera administrativa bajo las condiciones previstas por la presente ley. (2008) Ser restituido en su cargo cuando su cese resulte contrario a las causas consignadas expresamente en la ley y recibir los salarios dejados de percibir entre la fecha de la desvinculación y la fecha de la reposición. jubilaciones y pensiones que les correspondan. derivadas de las relaciones de trabajo.

13. Ley No. conforme lo establece la Constitución de la República. Ley No. 2. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. (2008) Ejercer los demás derechos que con carácter especial se establezcan legal o reglamentariamente en su favor. en caso de no aceptarla la institución deberá reubicarlo en otro destino. su destitución requerirá la opinión previa favorable de la Secretaría de Estado de Función Pública. sólo podrán ser despedidas en los casos en que incurran en las faltas de tercer grado. (2008) A la promoción dentro de la carrera administrativa. de acuerdo con las necesidades y posibilidades de la administración pública. (2008) Es decisión del empleado aceptar la restitución en el mismo destino. por su condición de servidor de carrera.3 Derechos Colectivos Uno de los avances de la Ley 41-08 es que reconoce el derecho de los servidores públicos a organizarse dentro del marco de las disposiciones de la presente ley y de cualquier otra norma legal vigente sobre la materia. a cargos de mayor nivel y remuneración. Ley No. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. así como a separarse en cualquier momento de la organización a que pertenezcan. (2008) Las empleadas de estatuto simplificado contratadas que se encuentren en situación de embarazo. En todo caso. Ley No. 29 .Ley No. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. (2008) Ser ascendidos por sus méritos.

por ante la misma autoridad administrativa que haya adoptado la decisión considerada injusta. hasta que ésta haya comunicado al servidor público el Acta de Acuerdo o de No Acuerdo. El plazo de quince (15) días francos otorgado para el ejercicio de este recurso de reconsideración se interrumpe si el servidor público somete su caso a un procedimiento de conciliación ante la Comisión de Personal correspondiente. se considerará confirmada la decisión recurrida y podrá interponerse el recurso jerárquico contra la misma.1 Recurso de Reconsideración Ley No. (2008) Según el artículo 73 de la citada ley el Recurso de Reconsideración deberá interponerse por escrito.2. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. (2008) Los servidores públicos tendrán derecho a interponer los recursos administrativos de reconsideración y jerárquico. Este recurso podrá ser interpuesto directamente por el servidor público afectado. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública.14. 2.14 Recursos Ley No. Transcurridos treinta (30) días sin que la autoridad responsable de conocer del recurso de reconsideración se haya pronunciado sobre el mismo. o por un apoderado de éste.2 Recurso Jerárquico 30 .14. con el objetivo de producir la revocación del acto administrativo que les haya producido un perjuicio. 2. en un plazo de quince (15) días francos contados a partir de la fecha de recepción de la notificación de dicha decisión. agotados los cuales podrán interponer el recurso contencioso-administrativo por ante la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.

etnia. Disciplina: Significa la observancia y el estricto cumplimiento de las normas administrativas y de derecho público por parte de los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. (2008) El Artículo 74 plantea que El Recurso Jerárquico deberá ejercerse ante el órgano de la administración pública de jerarquía inmediatamente superior al órgano que haya tomado la decisión controvertida. 2. Transcurridos treinta (30) días sin que la autoridad responsable de conocer del recurso jerárquico se haya pronunciado sobre el mismo. religión. (2008) Cortesía: Se manifiesta en el trato amable y de respeto a la dignidad en las relaciones humanas. posición social y económica. Decoro: Impone al servidor público respeto para sí y para los ciudadanos que demanden algún servicio. dentro de los quince (15) días francos contados a partir de la fecha de recepción de la resolución que resuelva el Recurso de Reconsideración o de la fecha en que se considere confirmada la decisión recurrida.1 Principios Rectores: Ley No. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. se considerará confirmada la decisión recurrida y podrá interponerse el recurso contencioso-administrativo por ante la Jurisdicción Contenciosa Administrativa. Vocación de Justicia: Obliga a los servidores públicos a actuar con equidad y sin discriminación por razones políticas.15.Ley No.15 Régimen Ético y Disciplinario 2. Honestidad: Refleja el recto proceder del individuo. o de otra índole 31 .

superiores. 2. Probidad: Conducta humana considerada como reflejo de integridad.2 Faltas y Sanciones Ley No. dentro de los límites de las leyes y de la ética. cuya comisión dará lugar a la destitución del servicio. Faltas de tercer grado. Faltas de segundo grado. (2008) El régimen disciplinario de los servidores públicos estará fundamentado en la gradación de las faltas. cuya comisión será sancionada con amonestación escrita. cuya comisión dará lugar a la suspensión hasta por noventa (90) días sin disfrute de sueldo. en la forma que se indica a continuación: Faltas de primer grado. Vocación de Servicio: Se manifiesta a través de acciones de entrega diligente a las tareas asignadas e implica disposición para dar oportuna y esmerada atención a los requerimientos y trabajos encomendados.15. que se traduce en solidaridad con la institución. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. Pulcritud: Entraña manejo adecuado y transparente de los bienes del Estado. compañeros de labores y subordinados. honradez y entereza. 32 .Lealtad: Manifestación permanente de fidelidad hacia el Estado.

La Jurisdicción Contenciosa Administrativa será competente para conocer de dichos incumplimientos y para establecer las indemnizaciones correspondientes. El renunciante debe entregar a la autoridad competente.2. La revocación del nombramiento es la acción tomada por la misma autoridad a la cual le correspondió expedir el nombramiento definitivo. luego de comprobar que el servidor público ha obtenido dicho nombramiento mediante la comisión de actuaciones fraudulentas o de haber procedido ese nombramiento en violación de lo establecido en el ordenamiento jurídico. archivos. bajo inventario. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. Ley No. (2008) El Estado y el servidor público o miembros del órgano colegiado actuante serán solidariamente responsables y responderán patrimonialmente por los daños y perjuicios causados por la acción u omisión del funcionario actuante. Ley No. documentos y demás bienes bajo su custodia. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. 33 . El término de las relaciones funcionariales tendrá efecto una vez el acto de renuncia haya sido debidamente aceptado por la autoridad competente o el día siguiente de cumplido el plazo de sesenta días para su aceptación. (2008) La terminación de las relaciones estatutarias entre el Estado y los servidores públicos se producirá de acuerdo con las situaciones jurídicoadministrativas. los equipos.16 Responsabilidad Civil del Estado y del Servidor Público Ley No. (2008) La destitución es la decisión de carácter administrativo emanada de la autoridad competente para separar a los servidores públicos. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. (2008) La renuncia es el acto mediante el cual un servidor público ejerce su derecho de poner término a su relación de empleo con el órgano o entidad administrativa a la cual pertenece. Ley No.

41-08 de Función Pública y Crea la Secretaria de Estado de Administración Pública. por invalidez absoluta o por lesiones permanentes que le incapaciten. (2008) La pensión o jubilación por antigüedad en el servicio.Ley No. estarán reguladas por leyes y reglamentos destinados específicamente a tales materias. 34 .

35 .

(2011) La palabra constitución se deriva del composición. es. sino las modalidades o formas para poner a funcionar los poderes públicos. Roma también fue pionera www. en San Cristóbal. hasta que fue proclamada la del 6 de noviembre de 1844. La Polis. como ellos le llamaban. latín constitutito.org/wiki/constitucion.edu. Para un país la constitución es el conjunto de leyes mediante las cuales se establece no solo la forma de gobierno. es.educando.edu.do/portal.Base/web/vercontenido.aspx?ID=111133.Base/web/vercontenido. El estado Ateniense.wikipedia. Así nacía el principio de la división de los poderes.educando.Base/web/vercontenido. www. 36 .do/portal. tuvo una constitución que organizaba un gobierno político central. como también se le llama. (2011) La Carta Magna.1 Definición de la Constitución www.wikipedia. Algunos historiadores le llaman a nuestra constitución: "El acta de nacimiento de la nación dominicana".aspx?ID=111133. reconoce y consagra los derechos y deberes fundamentales de cada ciudadano. (2011) El primer documento constitucional genuinamente nacional que normó la vida independiente de nuestro pueblo fue el Acta de Separación que hizo las veces de constitución del nuevo Estado. que significa organización. (2011) La idea de Constitución tiene su origen en Grecia. (2011) La Constitución definida como el conjunto de reglas fundamentales que rige la organización y funcionamiento del Estado y sus instituciones.aspx?ID=111133.org/wiki/constitucion.edu. además una asamblea para juzgar las leyes y juzgados menores. el estatuto jurídico-político que traza los principios generales y fundamentales que norman y reglamentan las relaciones entre gobernantes y gobernados. formación. adherencias de las partes de un todo.3.do/portal.educando.

educando. nuestra Carta Sustantiva ha sido objeto de 38 modificaciones. La de 1872 fue modificada por iniciativa del presidente Buenaventura Báez. (2011) A partir de 1844. (2011) La Constitución de 1866 vino a ser la de 1865 con ligeras variantes.educando.do/portal. 37 . donde por primera vez se consagra en el texto el voto “para toda la ciudadanía”.Base/web/vercontenido.edu.3.educando. www.2 Modificaciones en la Constitución www.edu. (2011) En 1854 hubo dos reformas a la Constitución. sin tomar en cuenta que las mujeres estaban excluidas del derecho al sufragio. La primera fue promulgada el 25 de febrero. www.aspx?ID=111133.edu. (2011) En 1865 se reformó nuevamente la Carta Magna de la nación. la más democrática de la República Dominicana.educando.aspx?ID=111133.Base/web/vercontenido.do/portal. que suprimió el artículo 210 restringiendo los poderes del Ejecutivo y amplió las facultades del Poder Judicial y del Congreso.Base/web/vercontenido.aspx?ID=111133.Base/web/vercontenido. se convirtió en el texto preferido de las dictaduras del siglo XIX.Base/web/vercontenido.do/portal. www.do/portal. de las que solamente citaremos.educando. Abril de 1874 llega con un nuevo texto constitucional que suprimió el requisito de saber leer y escribir para los votantes y estableció un congreso unicameral compuesto por 31 diputados elegidos por voto directo.edu.aspx?ID=111133. La segunda fue proclamada el 23 de diciembre del mismo año.do/portal.edu.aspx?ID=111133. www. (2011) El 19 de febrero de 1858 se proclamó la Constitución de Moca.

se produjeron seis reformas constitucionales antes de la dictadura de Rafael Leónidas Trujillo: dos con Ramón Cáceres en 1907.Base/web/vercontenido.educando. convocara a elecciones de representantes a una asamblea revisora de la 38 .aspx?ID=111133. presidido por el Lic. www.aspx?ID=111133. Reforma de 1962.educando. Ya al temor del artículo 123 de la constitución. (2011) Esa constitución se reformula sucesivamente en 1875. 1908 y cuatro con Horacio Vásquez en 1924.Base/web/vercontenido.aspx?ID=111133.educando.educando.edu. del 29 de septiembre.do/portal.edu.edu. (2011) Reforma de 1961. 1880. septiembre 10.educando.do/portal.educando. el consejo del estado. Período de gobierno dictatorial que duró del 1930 al 1961.edu.do/portal. después de hechas las reformas que procedan en materia electoral. Bonnelly. 1879. y dos en 1929. año en que el general Gregorio Luperón decreta la celebración de elecciones para la Asamblea Nacional que debía dotar al país de una nueva Constitución. (2011) En la cuarta gestión de gobierno de Lilís propició otra reforma constitucional que le permitiría la reelección en 1896.aspx?ID=111133.aspx?ID=111133. 1877. también promovió otra reforma en 1881. www. Reforma hecha por el Consejo de Estado.Base/web/vercontenido.3 Reformas Constitucionales hechas a partir de la era de Trujillo www. 1876. Rafael F.edu.Base/web/vercontenido.do/portal.www. la que tendría vigencia hasta 1887 cuando comienzan las ejecuciones dictatoriales de Ulises Heureaux. (2011) En el siglo XX. El consejo del estado desde la proclamación de la constitución votada en 1961 venía ejerciendo los poderes legislativo y ejecutivo. no hubo más revisiones a la Carta Magna.Base/web/vercontenido. A partir de ese momento y hasta 1907. 1927.aspx?ID=111133.Base/web/vercontenido. (2011) Luego se sucedieron siete reformas durante la “Era de Trujillo”. www.do/portal.edu.do/portal. www. (2011) Luperón. 3. 1878. se estableció el Consejo de Estado.

do/portal.Base/web/vercontenido. se dirigió al presidente del senado con el propósito de que el congreso nacional determinara los medios por los cuales debía integrarse la asamblea 39 .edu. a más tardar el 15 de agosto de 1962. www.educando. 09 de agosto.educando. www. (2011) La constitución de 1961 había conferido mandato al consejo del estado para convocar a elecciones representantes de una asamblea revisora de la constitución. que convoca a una asamblea revisora.educando. la cual no pudo llevarse a cabo en la fecha prevista en la citada ley que 5968 del 20 de junio de 1962. 29 de noviembre. por medio del manifiesto dirigido al pueblo dominicano por los comandos de las fuerzas armadas y la policía nacional que depusieron al presidente de la república Juan Bosch.do/portal.aspx?ID=111133.educando.aspx?ID=111133. Gobierno de Juan Bosch. www.Base/web/vercontenido.aspx?ID=111133. (2011) Acta institucional del 1965.do/portal. Joaquín Balaguer presidente de la república a partir del 1 de julio de 1966.edu. en fecha 19 de julio de ese mismo año. (2011) El golpe militar del 25 de diciembre del 1963. a penas a 7 meses de haber iniciado el ejercicio del poder el gobierno constitucional que en lo que iba de siglo más tributo y respeto rindiera a las libertades públicas y a los derechos del hombre.Base/web/vercontenido. que puso fin a la guerra civil. (2011) Revisión de 1966.edu.edu. www.do/portal.constitución. Constituyente 1963. El ensayo de gobierno democrático surgió de la libérrimas elecciones del 20 de diciembre 1962 quedó frustrado por un injustificado cuartelazo militar. Por los dichos consejos de estado sanciona a la ley número 6050 del 23 de septiembre de 1962. declaro "Inexistente la última constitución de la republica votada por la constituyente surgida de las últimas elecciones generales.Base/web/vercontenido. 29 de abril.aspx?ID=111133. En cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 53 del acto institucional de 1965 el Dr. Esto es.

constituyente.educando. constitucional.do/portal. (2011) Sus postulado y la misma organización de las instituciones superiores.aspx?ID=111133. encargado de tomar una decisión sobre el problema Reforma de 1994.Base/web/vercontenido. 40 . 25 de julio www.educando.Base/web/vercontenido. (2011) En esta reforma los puntos más relevantes son: La prohibición de la reelección presidencial inmediata. Para ganar las elecciones es necesario tener 50% más un voto. Establecimiento de colegios cerrados.do/portal. Recorte a 2 años del gobierno de presidente Joaquín Balaguer. www.educando. al regular la actividad el estado dominicano y sus administrados por espacios de casi 3 décadas. no respondieron a la concepción de la escuela de pensamiento en boga sostenedora de la reconstitución funcional del estado que como un imperativo histórico demanda nuestro pueblo en busca del afianzamiento de la institucionalidad democrática y de un porvenir excluyente de la irritantes distorsiones sociales económicas existentes en la comunidad nacional.aspx?ID=111133.aspx?ID=111133. www. Separación de las elecciones presidenciales de las congresuales y municipales. (2011) La constitución de 1966 representa el proceso de evolución de nuestro ordenamiento sustantivo de mayor tiempo de vigencia de las 34 enmiendas que le presidieron.do/portal.edu.edu.Base/web/vercontenido.edu.

41 . cuya función será designar los miembros de la Suprema Corte de Justicia.Creación del Consejo Nacional de la Magistratura. Respecto a la Administración Según las investigaciones realizadas la Constitución no ha tenido cambio alguno en cuanto a la Administración Pública ya que esta observación en cuanto dicha ley es mencionada ahora y no estaba estipulada en las anteriores Reformas Constitucionales ni en la del 2002. Reforma del 2002. Reforma 2010. objetividad. Impone sanciones contra los ministros y funcionarios que se nieguen a asistir a alcaldes.4 Actual Reforma Publica Constitucional 2010. Consta de 277 artículos y 19 disposiciones transitorias. A continuación incluiremos en nuestro trabajo algunos artículos de la Constitución 2010 el cual hace mención de la Administración Pública. 26 de enero. Según la Reforma Constitucional Constitución de la República Dominicana. Entre otros.4. 25 de julio Se aprobó la reelección presidencial la cual fue prohibida en la reforma de 1994. (2010) La Administración Pública está sujeta en su actuación a los principios de eficacia. La nueva Constitución contempla la igualdad de género y la participación popular para presentación de proyectos de leyes ante el Congreso. Cambia el concepto de Secretarías de Estados por Ministerios y el de síndico por 3. jerarquía. 3. una invitación del Senado o la Cámara de Diputados.1 Principios de la Administración Pública.

evaluación del desempeño. la formación y capacitación especializada.2 Responsabilidad Civil de las Entidades Públicas sus Funcionarios o Agentes Según la Reforma Constitucional Constitución de la República Dominicana. economía. de conformidad con la ley. Según la Reforma Constitucional Constitución de la República Dominicana. permanencia y separación del servidor público de sus funciones. el régimen de incompatibilidades de los funcionarios que aseguren su imparcialidad en el ejercicio de las funciones legalmente conferidas. Constitución de la República Dominicana. (2010) El Estatuto de la Función Pública es un régimen de derecho público basado en el mérito y la profesionalización para una gestión eficiente y el cumplimiento de las funciones esenciales del Estado. con sometimiento pleno al ordenamiento jurídico del Estado.4. 3. (2010) El estatuto de los funcionarios públicos. 42 . 3. ascenso. conjunta y solidariamente. por los daños y perjuicios ocasionados a las personas físicas o jurídicas por una actuación u omisión administrativa antijurídica. (2010) Las personas jurídicas de derecho público y sus funcionarios o agentes serán responsables. garantizando la audiencia de las personas interesadas. con las excepciones que establezca la ley. publicidad y coordinación.3 Función Pública.igualdad. Dicho estatuto determinará la forma de ingreso. el acceso a la función pública con arreglo al mérito y capacidad de los candidatos. (2010) El procedimiento a través del cual deben producirse las resoluciones y actos administrativos. La ley regulará: Constitución de la República Dominicana.4. transparencia.

Según la Reforma Constitucional Constitución de la República Dominicana. (2010) Ninguna institución pública o entidad autónoma que maneje fondos públicos establecerá normas o disposiciones tendentes a incrementar la remuneración o beneficios a sus incumbentes o directivos.4.3.6 Regulación Incremento Remuneraciones. Como bien está establecido hay una Ley la cual se rige por lo establecido en la Constitución. La ciudadanía puede requerir ese control a través de los procedimientos establecidos por la ley. 3.4 Protección de la Función Pública.4. (2010) La separación de servidores públicos que pertenezcan a la Carrera Administrativa en violación al régimen de la Función Pública. 43 . Según la Reforma Constitucional Constitución de la República Dominicana. La inobservancia de esta disposición será sancionada de conformidad con la ley. (2010) Los tribunales controlarán la legalidad de la actuación de la Administración Pública. será considerada como un acto contrario a la Constitución y a la ley. 3.4. sino para un período posterior al que fueron electos o designados. Según la Reforma Constitucional Constitución de la República Dominicana.5 Control de Legalidad de la Administración Pública.

La Carta Magna. El primer documento constitucional genuinamente nacional que normó la vida independiente de nuestro pueblo fue el Acta de Separación que hizo las veces de constitución del nuevo Estado. en San Cristóbal. En 1865 se reformó nuevamente la Carta Magna de la nación.CONCLUSIÓN La Constitución definida como el conjunto de reglas fundamentales que rige la organización y funcionamiento del Estado y sus instituciones. nuestra Carta Sustantiva ha sido objeto de 38 modificaciones. la más democrática de la República Dominicana. donde por primera vez se consagra en el texto el voto "para toda 44 . que suprimió el artículo 210 restringiendo los poderes del Ejecutivo y amplió las facultades del Poder Judicial y del Congreso. el estatuto jurídico-político que traza los principios generales y fundamentales que norman y reglamentan las relaciones entre gobernantes y gobernados. La segunda fue proclamada el 23 de diciembre del mismo año. hasta que fue proclamada la del 6 de noviembre de 1844. A partir de 1844. se convirtió en el texto preferido de las dictaduras del siglo XIX. El 19 de febrero de 1858 se proclamó la Constitución de Moca. reconoce y consagra los derechos y deberes fundamentales de cada ciudadano. La primera fue promulgada el 25 de febrero. En 1854 hubo dos reformas a la Constitución. como también se le llama. de las que solamente citaremos algunas.

La de 1872 fue modificada por iniciativa del presidente Buenaventura Báez. El 18 de septiembre del año (2008) el Poder Ejecutivo sometió la nación. La Constitución Dominicana es el conjunto de principios políticos y promesas contenidas en la manifestación dirigidas al pueblo por los Trinitarios el 16 de enero de 1844. Luego se sucedieron siete reformas durante la "Era de Trujillo". 1927. 1878. católico. Abril de 1874 llega con un nuevo texto constitucional que suprimió el requisito de saber leer y escribir para los votantes y estableció un congreso unicameral compuesto por 31 diputados elegidos por voto directo.la ciudadanía". 45 al Congreso Nacional. democrático y representativo. y dos en 1929. Esa constitución se reformula sucesivamente en 1875. la que tendría vigencia hasta 1887 cuando comienzan las ejecuciones dictatoriales de Ulises Heureaux. 1880. año en que el general Gregorio Luperón decreta la celebración de elecciones para la Asamblea Nacional que debía dotar al país de una nueva Constitución. La actual reforma constitucional fue proclamada el 26 de enero del 2010. 1876. Luperón. 1908 y cuatro con Horacio Vásquez en 1924. se hacía público el propósito del grupo separatista de convertir la Nación dominicana en un estado unitario. sin tomar en cuenta que las mujeres estaban excluidas del derecho al sufragio. un proyecto de reforma constitucional el que toca los 122 artículos de la carta sustantiva de . En la cuarta gestión de gobierno de Lilís propició otra reforma constitucional que le permitiría la reelección en 1896. también promovió otra reforma en 1881. se produjeron seis reformas constitucionales antes de la dictadura de Rafael Leónidas Trujillo: dos con Ramón Cáceres en 1907. En dicha Manifestación. La Constitución de 1866 vino a ser la de 1865 con ligeras variantes. republicano. De 1961 hasta el año 2002. no hubo más revisiones a la Carta Magna. En el siglo XX. A partir de ese momento y hasta 1907. 1879. 1877.

porque los gobiernos los ignoran cuando formulan políticas públicas en salud. Es cierto que no hay Constitución perfecta. Reelección indefinida para presidentes. La comparten. 46 . vivienda o medio ambiente.Los dominicanos que elaboraron y redactaron nuestra constitución tuvieron como fuente de inspiración las constituciones siguientes: La Constitución norteamericana del año 1776. o sea. y más diputados (nacionales y del exterior) para mayor activismo y clientelismo político. En cuanto a la Administración Pública en la República Dominicana constitucionalmente se encuentra encomendada de manera principal al Poder Ejecutivo. En aspectos electorales. unos pertenecientes al Gobierno Central y otros al Sector Descentralizado del Estado. seis años para legisladores y autoridades municipales electas en 2010. está integrada por 277 artículos. 15 títulos. es que la Constitución dejara abierta la posibilidad de futuras conquistas democráticas. como órgano regulador y fiscalizador de aquel Poder. En la Reforma Constitucional del 2010 se incluyeron muchos derechos amparados en el llamado constitucionalismo social. la nueva Constitución refleja los intereses de los jefes políticos. Participa en ella el Congreso Nacional. que en la práctica no se cumplen. subdivididos en capítulos y algunos de ellos en secciones y diecinueve disposiciones. Esos derechos alargan la Constitución (la nueva duplica en número de artículos la anterior) y dan la apariencia de progresismo democrático. Eso no tienen que repetirlo sus arquitectos como justificación. La nueva Constitución le pone un corsé anti-democrático a la democracia dominicana en asuntos fundamentales. La constitución Dominicana con la estructura que le ha dado las más recientes reformas. Lo que no se logró y podía haberse logrado. la del 26 de enero del 2010. educación. la Constitución francesa del año 1789 y la Constitución de Cádiz (España) del año 1812.

en un marco de profesionalización y dignificación laboral de sus servidores. 47 . del fortalecimiento institucional de la administración pública. del desarrollo del gobierno electrónico y de los procesos de evaluación de la gestión institucional. Por tanto nos corresponde ahora a todos apoderarnos del contenido de la Ley de Función Pública para convertirnos entonces en defensores del mismo y propulsores de su aplicación. Según el decreto 74-10 en uno de sus considerando establece que dicha Ley es el órgano rector del empleo público y de los distintos sistemas y regímenes previstos por la Ley 41-08. los municipios y las entidades autoras. pues esta ley concierne a la sociedad en su conjunto. tiene por objeto regular las relaciones de trabajo de las personas designadas por autoridad competente para desempeñar los cargos presupuestarios para la realización de funciones públicas en el Estado.Queda entendido que la Ley 41-08.

Santo Domingo.R. (Marzo de 2011). C. (2010). J.R. Gobierno Electrónico Para la Modernización de la Administración Pública. Constitución de la República Dominicana. Criollo. Recuperado el marzo de 2011. (2010). Administración Pública 2008. Ministerio de Administración Pública.do wikipedia La Enciclopedia Libre. 41-08 de Función Pública y Crea la Secretaría de Estado de Administración Pública .gob. Edicion electrónica Gratuita Real S.edu. (2008).educando. (2008).org\wiki\administración_pública 48 . Recuperado el 22 de marzo de 2011.L. (2011). de wikipedia La Enciclopedia Libre: es.seap. por A.do Ley No.BIBLIOGRAFÍA Castillo. Recuperado el 25 de marzo de 2011. M.L. República Dominicana: Editora Lozano. L. Editora Distribuidora Real S. C. de Educando El portal de la educación dominicana: www. de Ministerio de administración Pública: www. (12 de marzo de 2011). República Dominicana. Santo Domingo.wikipedia. Educando El portal de la educación dominicana.

ANEXO 49 .

La ley determinará las atribuciones de los ministros Y viceministros. Para el despacho de los asuntos de gobierno habrá los ministerios que sean creados por ley. Cada ministerio estará a cargo de un ministro y contará con los viceministros que se consideren necesarios para el despacho de sus asuntos. El Consejo de Ministros es el órgano de coordinación de los asuntos generales de gobierno y tiene como finalidad organizar y agilizar el despacho de los aspectos de la Administración Pública en beneficio de los intereses generales de la Nación y al servicio de la ciudadanía. proclamada el 26 de Enero.Requisitos para ser ministro o viceministro.Consejo de Ministros. Artículo 135. Para ser ministro o viceministro se requiere ser dominicana o dominicano en pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos y haber cumplido la edad de veinticinco años.Constitución Política de la República Dominicana. CAPÍTULO II DE LOS MINISTERIOS Artículo 134.. personas naturalizadas sólo pueden ser ministros Las o viceministros diez años después de haber adquirido la nacionalidad dominicana. Artículo 136.. CAPÍTULO III DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 50 ..Atribuciones.Ministerios de Estado. del 26 de enero de 2010. el Vicepresidente de la República y los ministros. Los ministros y viceministros no pueden ejercer ninguna actividad profesional o mercantil que pudiere generar conflictos de intereses.. quien lo presidirá. Estará integrado por el Presidente de la República. 10561. SECCIÓN I DEL CONSEJO DE MINISTROS Artículo 137. Publicada en la Gaceta Oficial No.

. La Administración Pública está sujeta en su actuación a los principios de eficacia. igualdad. sino para un período posterior al que fueron electos o designados. provistos de personalidad jurídica.. SECCIÓN II DEL ESTATUTO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA 51 . La inobservancia de esta disposición será sancionada de conformidad con la ley. el acceso a la función pública con arreglo al mérito y capacidad de los candidatos.Control de legalidad de la Administración Pública. transparencia. Artículo 140. la formación y capacitación especializada. objetividad.Regulación incremento remuneraciones. Estos organismos estarán adscritos al sector de la administración compatible con su actividad.Organismos autónomos y descentralizados. Los tribunales controlarán la legalidad de la actuación de la Administración Pública. SECCIÓN I DE LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS Y DESCENTRALIZADOS DEL ESTADO Artículo 141. La ciudadanía puede requerir ese control a través de los procedimientos establecidos por la ley. con autonomía administrativa. La ley regulará: 1) El estatuto de los funcionarios públicos. La ley creará organismos autónomos y descentralizados en el Estado.. 2) El procedimiento a través del cual deben producirse las resoluciones y actos administrativos. publicidad y coordinación. garantizando la audiencia de las personas interesadas. con sometimiento pleno al ordenamiento jurídico del Estado. jerarquía. La ley y el Poder Ejecutivo regularán las políticas de desconcentración de los servicios de la Administración Pública.. bajo la vigilancia de la ministra o ministro titular del sector. el régimen de incompatibilidades de los funcionarios que aseguren su imparcialidad en el ejercicio de las funciones legalmente conferidas. con las excepciones que establezca la ley. Ninguna institución pública o entidad autónoma que maneje fondos públicos establecerá normas o disposiciones tendentes a incrementar la remuneración o beneficios a sus incumbentes o directivos. economía. Artículo 139. financiera y técnica.Principios de la Administración Pública.Artículo 138.

Prescripción de la corrupción.Función Pública. obtenga para sí o para terceros provecho económico.. En consecuencia: 1) Será sancionada con las penas que la ley determine. La ley establecerá las modalidades de compensación de las y los funcionarios y empleados del Estado. Ningún funcionario o empleado del Estado puede desempeñar. a quienes corresponde siempre probar el origen de sus bienes. amigos o relacionados. Se condena toda forma de corrupción en los órganos del Estado. evaluación del desempeño. de forma simultánea. Artículo 146. la declaración jurada de bienes de las y los funcionarios públicos.Régimen estatutario. Dicho estatuto determinará la forma de ingreso.. familiares. Artículo 145. de acuerdo con lo dispuesto por la ley.. de acuerdo con los criterios de mérito y características de la prestación del servicio.Régimen de compensación. sin perjuicio de otras sanciones previstas por las leyes. Artículo 144. 2) De igual forma será sancionada la persona que proporcione ventajas a sus asociados. y se les exigirá la restitución de lo apropiado de manera ilícita. El Estatuto de la Función Pública es un régimen de derecho público basado en el mérito y la profesionalización para una gestión eficiente y el cumplimiento de las funciones esenciales del Estado. toda persona que sustraiga fondos públicos o que prevaliéndose de sus posiciones dentro de los órganos y organismos del Estado. permanencia y separación del servidor público de sus funciones. ascenso. allegados. será considerada como un acto contrario a la Constitución y a la ley. más de un cargo remunerado. antes y después de haber finalizado sus funciones o a requerimiento de autoridad competente. sus dependencias o instituciones autónomas. 4) A las personas condenadas por delitos de corrupción les será aplicada.. salvo la docencia.Artículo 142.. Artículo 143. 3) Es obligatoria. La ley determinará el régimen estatutario requerido para la profesionalización de las diferentes instituciones de la Administración Pública.Protección de la Función Pública. la pena de degradación cívica. 52 . La separación de servidores públicos que pertenezcan a la Carrera Administrativa en violación al régimen de la Función Pública.

5) La ley podrá disponer plazos de prescripción de mayor duración que los ordinarios para los casos de crímenes de corrupción y un régimen de beneficios procesales restrictivo. 53 .

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