REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA SAN JUAN

DE COLON ± ESTADO TÁCHIRA

Realizado por: Elcida Díaz de Sánchez VIII Semestre de Estudios Jurídicos

MAYO / 2011

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA SAN JUAN DE COLON ± ESTADO TÁCHIRA MAYO / 2011 .

Ahora bien. lo consagra en los siguientes términos: ³Todos los trabajadores y trabajadoras del sector público y del privado tienen derecho a la huelga. la huelga deja de ser un instrumento de lucha sólo de los trabajadores y es usada por otros sectores sociales. Generalmente. En caso de que esté ocurra. el Estado tiene la obligación de adoptar medidas adecuadas para evitarlo.INTRODUCCIÓN En Venezuela. la huelga es un derecho humano laboral reconocido tanto por la Constitución como por Convenios Internacionales de derechos humanos. que en algunos momentos. dentro de las condiciones que establezca la ley´. Nuestra Carta Magna en su artículo 97. la historia del proceso de lucha social en el mundo. los trabajadores la usan para exigirle a los patronos mejores condiciones laborales y económicas. el ejercicio legítimo del derecho a huelga de carácter general e indefinido no debe afectar a otros ciudadanos el ejercicio de derechos fundamentales. . nos enseña. En fin.

Una huelga que se inicie sin que se hayan acordado esos requisitos o cualquiera de ellos puede ser tenida como una huelga ilegal. Definición de huelga La huelga supone la suspensión colectiva de las labores y cualquier otra medida que altere el normal desenvolvimiento del proceso productivo. involucrados en el conflicto. concertada por los trabajadores involucrados en un conflicto colectivo de trabajo para la defensa y promoción de sus intereses. sino jurisdiccional. para que celebre una convención colectiva o para que dé cumplimiento a la que tiene pactada. precisa y concisa de huelga y es la siguiente: ³Se entiende por huelga la suspensión colectiva de las labores por los trabajadores interesados en un conflicto de trabajo´. La Ley orgánica del Trabajo establece en su artículo 494 la definición clara. según sea el caso. o al sindicato o federación. cuya declaratoria no corresponde a ninguna instancia administrativa. y c) Que se hayan agotado los procedimientos conciliatorios previstos legalmente y los pactados en las convenciones colectivas que se tengan suscritas. o en la profesión o rama de actividad. b) Que el sindicato. considerado éste en relación a los patronos contra los cuales se instrumente. represente a la mayoría de los trabajadores de la respectiva empresa. la federación o confederación que la plantee. .HUELGA 1. explotación o establecimiento. Para que los trabajadores inicien el procedimiento de huelga se requiere: a) Que se fundamente en la exigencia que se haga al patrono para que tome. modifique o deje de tomar medidas relativas a las condiciones y modalidades en que se presta el trabajo.

en los diversos grupos o categorías de una misma empresa. se le añade otras modalidades o tipos. sin producirse la cesación o paralización total. Huelga con ocupación del lugar de trabajo: se da la cesación de actividades. ponen de manifiesto esas concepciones restrictivas o amplias con las que asume el ejercicio del derecho de huelga. Sobre esto el artículo 495 de la LOT tiene una redacción curiosa: sólo se colige la permisividad de los huelguistas a ocupar las inmediaciones del lugar de trabajo. cuestión que resulta irrelevante. Pero. Tipos de huelgas Las modalidades con las cuales puede quedar expresada una manifestación huelgaria por parte de los trabajadores.2. . Huelga intermitente o huelga corta y repetida: en esta modalidad se da una cesación de actividades de corta extensión. Entre estas últimas cita la experiencia nacional e internacional las siguientes: Huelga turnante. rotatoria o articulada: es aquella que se produce de manera sucesiva en las diversas secciones o centros de trabajo. pero de forma repetitiva o escalonada. bajo la nomenclatura de huelgas atípicas. A la concreta modalidad o tipo de huelga tradicional o clásica que se expresa con la simple suspensión colectiva de labores. Huelga tapón. lo que de suyo produce efectos paralizantes en el resto de la empresa. pero permaneciendo los trabajadores durante la jornada en sus respectivos puestos de trabajo. pero con ocupación del lugar de trabajo. Huelga de brazos caídos: esta modalidad produce una cesación de actividades. trombosis o neurálgicas: es ésta la paralización de labores se produce en áreas estratégicas. fundamentándose por negar la modalidad de huelga con ocupación del lugar de trabajo.

pero ésta se da de manera autónoma bajo la dirección de los propios huelguistas. 3. exigiendo control minucioso de todo cuanto realizan. Huelga de celo o de reglamento: en este caso los huelguistas exageran el cumplimiento de las normas. aun declarada la huelga.Huelga de trabajo lento o de bajo rendimiento: en el país esta modalidad se conoce como ³operación morrocoy´. deben garantizarse servicios indispensables ³para la salud de la población o para la conservación y mantenimiento . causando retardos y demoras. Huelga de sobreproducción: modalidad interesantísima que supone que los huelguistas aumentan los niveles normales de producción con sobrecarga de trabajo y hasta de horario. Las huelgas de objetivo convencional y las huelgas políticas. Huelgas ofensivas y de carácter gestionarlo. Huelga en resguardo de la libertad sindical. con el objeto de que esa sobreproducción cause trastornos reales. En atención a la finalidad de la huelga puede hablarse de: Huelga de objetivo económico Huelga defensivas y por la estabilidad del empleo. Obligación de prestación de servicios de mantenimiento y seguridad de la empresa (servicios indispensables) Es de hacer notar que. Huelga activa con ocupación del centro de trabajo: supone que la producción no se detiene. Los huelguistas bajan su rendimiento trabajando con lentitud.

a quienes se les permitirá su entrada a la empresa en huelga. Estas normas son contenidas en los artículos 206. La norma dice que los obligados serán los estrictamente necesarios y que las partes se pondrán de acuerdo en su determinación (número). a estos fines quedarán obligados a seguir en actividad los trabajadores que presten esos servicios. será el inspector del Trabajo. Se trata de los trabajadores indispensables dentro de cada servicio.de maquinarias cuya paralización perjudique la reanudación ulterior de los trabajas o las exponga a graves deterioros´. facilitándoseles el cumplimiento de su labor. presidente de la Junta de la Conciliación quien los fije.498). ya en la esfera privada como pública. Resumen de su contenido: Se considera ilícita la huelga en la que no se presten estos servicios de mantenimiento y seguridad. Correspondió al Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo el establecimiento de un conjunto de normas que concretan la aplicación de esta obligación de prestar servicios indispensables durante el desarrollo de cualquier huelga. Tales servicios deben ser garantizados en cualquier tipo de conflicto. es todo caso. Si los convenios (o acuerdos) no los establecen. como también aquellos otros que tengan a su cargo ³ la seguridad y conservación de los lugares de trabajo´ ( Art. Se establece como regla que deben ser los convenios colectivos (o acuerdos colectivos) que se celebren los que fijen y determinen estos servicios. Esta decisión podrá ser . 207 y 208. Si las partes no se avinieren en esta determinación. antes del estallido de la huelga. no del servicio íntegro. por cuanto lo que se busca es preservar la fuente de trabajo. entonces se plantea que las partes podrán hacerlo durante las deliberaciones de la Junta de Conciliación o.

Ahora bien. que otorgo a los funcionarios públicos que desempeñasen cargos de carrera el derecho a la negociación colectiva. citemos al Art. Huelga en los servicios públicos El artículo 97 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es contundente. en ese supuesto. las partes de mutuo acuerdo podrían acordar una distinta. Conforme al artículo 214 del Reglamento de la LOT. para preservar la higiene y seguridad. se considera falta grave a las obligaciones que impone la relación de trabajo el incumplimiento de estos servicios indispensables de mantenimiento y seguridad y. 4. No obstante. 8. Estas condiciones que la ley establezca no pueden llegar a ser de una naturaleza tal que origine un desconocimiento o negación del derecho que se reconoce.recurrida ante el ministro del trabajo. la fuente de trabajo y las medidas necesarias para garantizarlos. en la Ley Orgánica del Trabajo veamos los dispositivos sobre ese punto: en primer término. el funcionario del Trabajo podrá autorizar la sustitución de los trabajadores responsables. dispone la normativa que contra esta decisión del inspector o del ministro podrán los interesados ejercer la acción constitucional de amparo y la decisión que recaiga se circunscribirá a determinar el alcance de los servicios indispensables. al reconocerles el derecho de huelga a los trabajadores del sector público dentro de las condiciones que establezca la ley. el derecho a la solución pacífica de los conflictos y el derecho a la huelga. En el Reglamento de la LOT establece en su artículo 209 la Obligación de prestación de servicios mínimos indispensables que se considera que la no prestación de servicios mínimos indispensables en caso de huelgas que involucren cese o . se señala que aun después de que el inspector haga esa determinación. Incluso.

expone una lista de esos servicios públicos esenciales. El artículo 210 del Reglamento de la LOT. causa daño irremediable a la población o a las instituciones.perturbación de los servidos públicos esenciales. determinando su solicitud. tales como: a) Salud b) Sanidad e higiene pública c) Producción y distribución de agua potable d) Producción y distribución de energía eléctrica e) Producción y distribución de hidrocarburos y sus derivados f) Producción y distribución de gas y otros combustibles g) Producción y distribución de alimentos de primera necesidad h) Defensa Civil i) Recolección y tratamiento de desechos urbanos j) Aduanas k) Administración de justicia l) Protección ambiental y de vigilancia de bienes culturales m) Transporte público n) Control del tráfico aéreo o) Seguridad Social p) Educación . con independencia del ente prestador y del título con que actúe.

Y hay mas. Es el caso de una huelga. de un servicio público esencial o no. que por su extensión. efectivamente. a saber: un escrito contentivo de la . arbitraje forzoso u oficioso. Conforme al artículo 502. la reanudación de las faenas en la forma que lo exijan los intereses generales. 6. sea en el sector público o en el privado. de los que se encuentran en huelga. La llamada ³huelga dañina´. facultad discrecional. para que esa huelga de solidaridad se tenga por legal. con un conjunto de requisitos y condiciones establecidos en la normativa citada. La llamada ³huelga dañina´ se halla regulada en el artículo 504 de la LOT. plantea la norma que el Ejecutivo Nacional podría promover. esa huelga de solidaridad debe cumplir una tramitación especifica (Art. profesión o gremio. Para que los trabajadores se declaren en huelga de solidaridad con otros trabajadores que en un momento dado se encuentran en huelga y. arte. Huelga de solidaridad Los artículos 502 y 503 de la Ley Orgánica del trabajo tratan este asunto. muy dentro de los parámetros que sigue un pliego de peticiones que se presenta al inspector. y r) Servicios informativos de la radio y televisión pública. se sumen a ésta. se requiere que los trabajadores que buscan declararse en huelga de solidaridad sean del mismo oficio. duración o por otras circunstancias graves ponga en peligro inmediato la vida o la seguridad de la población o una parte de ella. Asimismo. reanudación de faenas y arbitraje forzoso. previo decreto especial que indique los fundamentos de la medida y sometiendo el conflicto a arbitraje.q) Servicios de correos y telecomunicaciones. se requiere que cumplan. 5. En tal situación. se requiere que la huelga solidaria sea la huelga que se quiere respaldar. 503).

establecimiento. deberá cesar tan pronto haya quedado resuelta. la constitución de la Junta de Conciliación para mediar en el conflicto principal. es visto como: aquella suspensión temporal de la actividad productiva que ocasiona la cesación del trabajo acordada por un empleador. llevada a cabo por los trabajadores o por los patronos. por varios empleadores o por una o varias asociaciones de estos. la constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Art. después de la Ley Orgánica del Trabajo el asunto cambio en términos sustanciales. . Procedencia o improcedencia del cierre patronal o lock out Doctrinariamente se admite la cesación de actividades en una empresa. explotación o faena. en el segundo caso del cierre patronal es llamado lock out. 97) al hablar de huelga se refiere a los trabajadores.declaración de solidaridad. independientemente de la solución adoptada. Igual hizo la constitución derogada de 1961 en el articulo 92. ³cierre patronal´ o ³lock out´ a la provocada y llevada a cabo por los patronos. para presionar sobre los trabajadores cuando enfrentan situaciones conflictivas. | Esta huelga solidaria tiene el carácter accesorio de la respectiva huelga que apoya o respalda. en la huelga a la que se quiere respaldar con la huelga solidaria. para quienes aceptan su procedencia. El cierre patronal. corriendo las mismas contingencias de esta. 7. En tal virtud. En algunos países se habla de huelgas para abarcar ambas situaciones: huelga de trabajadores y huelga de patronos. porque dejo de hablar de lock out. Otros países prefieren reservar el concepto ³huelga´ a la que efectúan los trabajadores y. Lo otro es que esta huelga de solidaridad no dará lugar al arbitraje. Pero. Este es el caso de nuestra legislación laboral antes de la Ley Orgánica del Trabajo (1997). En el primer caso estamos en presencia de la huelga.

un derecho de rango constitucional. para obtener una mejora en las condiciones laborales. Los trabajadores involucrados en un conflicto colectivo de trabajo gozarán de inamovilidad mientras el mismo dure. ya sean del sector público como del sector privado. modifique o deje de tomar medidas relativas a las condiciones y modalidades en que se presta el trabajo. para que se celebre una convención colectiva o para que se dé cumplimiento a la que se tiene pactada.CONCLUSIÓN En Venezuela. al colocar en el mismo plano de igualdad a los trabajadores. el artículo 497 de la Ley Orgánica del Trabajo. ‡ Que se hayan agotado los procedimientos conciliatorios previstos legalmente y los pactos en las convenciones colectivas que se tengan suscritas. incluso. sino jurisdiccional. a saber: exigencia que se haga al patrono para que tome. Una huelga que se inicie sin que se hayan acordado esos requisitos o cualquiera de ellos puede ser tenida como una huelga ilegal. En tal sentido. Sin ninguna duda puede sostenerse que es la Constitución vigente la que de forma más amplia consagra este derecho. ‡ Que el sindicato que la plantee represente la mayoría de los trabajadores. cuya declaratoria no corresponde a ninguna instancia administrativa. pero ocasionalmente se utiliza como represalia con otros fines. la huelga es un derecho de los trabajadores. en condiciones similares a las de los trabajadores amparados por fuero sindical. señala los requisitos que deben cumplirse para que se de inicio a la huelga y menciona: ‡ Que esté fundamentada en los puntos o situaciones planteadas en el artículo 475 que son repetidos en este 497. La huelga normalmente se emplea como medio de ejercer presión en las negociaciones con el empleador. .

Derecho Colectivo del Trabajo. Caracas-Venezuela . Colección Minerva. Marco A (2005).BIBLIOGRAFÍA ‡ Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ‡ Ley Orgánica del Trabajo ‡ Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo ‡ ALEGRÍA.