OEA: PROGRAMA DE COOPERACION HORIZONTAL EN TECNOLOGÍAS MÁS LIMPIAS Y ENERGIAS RENOVABLES No.

SEDI/AICD/ME/221/03

PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA DEL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO

CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCION MÁS LIMPIA (CEPL)

Realizado por: Ing. Kléver Chávez Benalcázar

PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO

Julio 2004

INDICE

INTRODUCCION...........................................................................................................4 OBJETIVO.....................................................................................................................5 DIAGNOSTICO DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS EN EL ECUADOR: .......................................................................................................................................5

Definición de la Pequeña y Mediana Empresa..............................................5 Características..................................................................................................6
Indicadores...........................................................................................................7 Potencialidades....................................................................................................7

Marco Institucional de las PYMEs..................................................................8 Marco Legal de referencia para las PYMEs....................................................9
Política Tecnológica de las PYMEs en el Ecuador..........................................10 La estrategia del gobierno ecuatoriano ...........................................................11 EL PROBLEMA AMBIENTAL EN EL ECUADOR ......................................................12

Impacto de los residuos industriales de las PYMEs en la salud humana y el ambiente .......................................................................................................13 Contaminación del agua..................................................................................14 Contaminación del suelo.................................................................................15 Contaminación del aire....................................................................................16
IDENTIFICACIÓN DE LOS SECTORES PRIORITARIOS SEGÚN EL PRICYT.........17 DIAGNOSTICO DE LOS SECTORES PRIORITARIOS EN EL ECUADOR................18

Galvanoplastia..................................................................................................18 Contribución económica de la galvanoplastia..............................................19 Perfil organizacional de las empresas de galvanoplastia............................20 Perfil ambiental de las empresas de galvanoplastia, sector metalmecánico ............................................................................................................................20 El Proceso de Producción...............................................................................20 Perfil Productivo y Tecnológico......................................................................21 Impacto Ambiental............................................................................................22 Gestión Ambiental ...........................................................................................23 Los programas internacionales de mejoramiento ambiental en galvanoplastia en el Ecuador..........................................................................23

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Gestión de Residuos Sólidos Municipales ..................................................24 Estructura Funcional/Organizativa de los Servicios de Manejo de Residuos Sólidos..............................................................................................24 Aspectos legales...............................................................................................25 Situación actual de los residuos sólidos en el país.....................................26 Los Servicios de Recolección ........................................................................28 Manejo Forestal.................................................................................................29 Potencialidad de los bosques nativos y de las plantaciones forestales....29 La destrucción de la riqueza forestal ocasionado por la industria maderera............................................................................................................30 Consecuencias de la deforestación...............................................................31 Las Curtiembres...............................................................................................32 Las Curtidurías en el Ecuador.........................................................................33 Potenciales Impactos Ambientales................................................................35 El subsector del calzado .................................................................................38 Aguas Residuales Municipales .....................................................................39 Sistemas de Tratamiento de aguas residuales.............................................40 Energía y Turismo.............................................................................................41 El turismo y la economía ecuatoriana............................................................42 Políticas del Ecuador para la Energía y Turismo..........................................44
PRIORIZACIÓN DE LOS SECTORES EN EL ECUADOR..........................................45

Galvanoplastia..................................................................................................46 Curtimbres.........................................................................................................47 Gestión de Residuos Sólidos Municipales ...................................................49
CAPACIDADES INSTITUCIONALES PARA LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍAS...........................................................................................................50

Adopción de sistemas de calidad...................................................................51 Gestión ambiental............................................................................................52 Actividades de innovación desarrolladas.....................................................52
CONCLUSIONES........................................................................................................53 BIBLIOGRAFIA..........................................................................................................54 EQUIPO CONSULTOR...............................................................................................55

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INTRODUCCION

La importancia de las pequeñas y medianas empresas en el desarrollo económico y social es un tema de reciente atención en América Latina por parte de los actores sociales, gobiernos y organismos internacionales. En la medida que se profundiza y se amplía el fenómeno de la globalización y de la liberalización comercial mayores son los desafíos para los pequeños y medianos empresarios de países como el Ecuador, que no disponen de recursos tecnológicos, financieros ni acceso al mercado, con un pobre nivel de capacitación y asociatividad y un marco legal que no reconoce ni ofrece incentivos para la formalización de ese tipo de negocios. La operación de las pequeñas y medianas empresas constituye un fuerte impulso a la creación de empleo y de aumento de ingresos de amplios segmentos de la población, constituyendo un gran soporte en el desarrollo económico y social, con un gran impacto en todo el territorio nacional. Estas empresas son importantes porque apuntalan el crecimiento de los mercados y pueden constituir un soporte activo en el éxito de los acuerdos bilaterales, regionales y multilaterales de libre comercio. El entorno político, económico y social constituye un reflejo del desarrollo y estabilidad de las pequeñas y medianas empresas, mundialmente conocidas como PYMEs, por lo tanto el Estado debe precautelar el desarrollo de las PYMEs, las mismas que constituyen la base de la economía de las naciones como el Ecuador. Cabe señalar que paralelamente al crecimiento económico de las empresas en el país, estas deben implementar estrategias innovadoras en los procesos productivos a fin de reducir los impactos que generan al ambiente, atendiendo de manera integral los requerimientos de la población en materia de tecnologías limpias y energías renovables fomentadas en un marco ético, social y económico para mejorar la calidad de vida principalmente de las poblaciones más deprimidas del país. Así también debe tomarse en cuenta la sensibilización y la toma de conciencia de los empresarios, acerca de los beneficios directos de la inversión en gestión de la calidad, el cuidado del medio ambiente y el cuidado de los trabajadores, que produce réditos en la eficiencia productiva y de la apertura de mercado de subproductos, lo que demanda del Estado, la formulación de estrategias que promuevan la adopción de nuevas prácticas. El uso inapropiado de los recursos tecnológicos y de sustancias químicas tóxicas y la inobservancia de las normas nacionales para la prevención y el control de la contaminación han provocado graves daños ambientales y generan riesgos constantes para la población. En este sentido, los gobiernos deben entender que una de sus misiones fundamentales debe ser el capacitar y tecnificar al aparato productivo de la nación a fin de erradicar las malas prácticas de operación y el uso de tecnologías inadecuadas, por lo tanto el trabajo debe orientarse a la transferencia de tecnologías limpias disponibles y a la capacitación en la mejora de los procesos, que contribuyan al mejoramiento de los niveles de cumplimiento de las regulaciones ambientales y de los estándares de calidad que rigen la competitividad empresarial en los ámbitos nacional e internacional

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De esta forma el presente estudio determina las actividades y los sectores prioritarios que responden adecuadamente a la demanda social de Tecnologías Limpias y Energías Renovables en el Ecuador. OBJETIVO  Elaborar un diagnóstico situacional para determinar las actividades y el sector prioritario de las pequeñas y medianas industrias (PYMEs) en el Ecuador, que responda adecuadamente a la demanda social de Tecnologías Limpias y Energías Renovables que sean compatibles con la conservación del hábitat humano.

DIAGNOSTICO DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS EN EL ECUADOR: Definición de la Pequeña y Mediana Empresa Las PYMEs en los países recién industrializados se caracterizan por emplear métodos industriales sencillos con uso predominante de mano de obra. A menudo, el equipo es de segunda mano y el proceso de fabricación ineficiente si se comparan con las industrias más grandes. Las PYMEs son heterogéneas y difieren en tamaño y composición de acuerdo a la ciudad y el país. Existen variaciones significativas entre el número de empleados, producción, generación de residuos, niveles de capitalización, grado de concentración espacial y los procesos tecnológicos que emplean. En consecuencia, las características y soluciones a los problemas de residuos peligrosos asociados con las PYMEs se basan esencialmente en su ubicación específica y el tipo de proceso productivo específico; por estas características, sólo las acciones locales pueden resolver estos problemas. Se emplean diversos términos para describir y diferenciar las diferentes porciones de este sector económico. El Urban Management Program (UMP) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)/Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Hábitat)/Banco Mundial, emplea el término industria de pequeña escala (IPE) para referirse a las pequeñas empresas además de las PYMEs formales registradas en los organismos del gobierno que establecen regulaciones o se encargan de recoger datos. Las pequeñas empresas realizan actividades comúnmente en talleres domésticos y por lo general son resistentes al cambio. Las microempresas, por lo general ubicadas en el sector informal (es decir, no están registradas), tienden a ser productores marginales que no están totalmente capitalizados, pero que pueden crecer rápidamente y adaptarse a nuevas tecnologías. En Ecuador, de acuerdo a su tamaño, las empresas tienen las categorías siguientes1:

  

Microempresas: emplean hasta 10 trabajadores, y su capital fijo (descontado edificios y terrenos) puede ir hasta 20 mil dólares. Talleres artesanales: se caracterizan por tener una labor manual, con no más de 20 operarios y un capital fijo de 27 mil dólares. Pequeña Industria: puede tener hasta 50 obreros

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“Situación y Desempeño de las PYMEs de Ecuador en el Mercado Internacional CAPEIPI

2001”

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fueron:  En 1972 se dicta la Ley de Fomento Industrial y sus resultados son: • • •  Entre 1965 y 1981. algunas estimaciones establecen el número entre 12. la industria representa el 16% del PIB Para 1981 sube al 19% Evolución del sector industrial: • • Período 1982-1990: crece a un promedio anual de 0.000 PYMEs Artesanías Microempresas TOTAL  Ubicación geográfica: se da una gran concentración en las ciudades de mayor desarrollo. Manabí y Tungurahua el 15%.000 PROMEDIO EMPLEADOS POR EMPRESA 22 3 3 TOTAL TRABAJADORES 330.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO   Mediana Industria: alberga de 50 a 99 obreros.000 empresas en el sector según el Ministerio de Comercio Exterior.5%: Período 1990-1998: crece a un promedio anual de 2.5 veces. con una tasa del 8.000 756.9%. en Azuay. y el capital fijo no debe sobrepasar de 120 mil dólares.000 200. y una dinámica que es clave en el desarrollo de la entidad y la posibilidad de que pueda coadyuvar con servicios eficientes al mejoramiento de la productividad y de la competitividad B) Los principales hechos y evolución de la industria ecuatoriana. Participación en PIB 15. han evolucionado y desarrollado cierta capacidad para prestar servicios. Grandes Empresas: son aquellas que tienen más de 100 trabajadores y 120 mil dólares en activos fijos Características A) El número de empresas y su participación en la generación de empleo. en Quito y Guayaquil se asientan el 77% de los establecimientos. Industrialización y Pesca (MICIP).000 467.000 600. el producto se multiplican en 3. en la que están inmersas las pequeñas industrias.7% anual En 1975. que se establece una interrelación entre la institución y sus miembros. la participación en PIB no varía. los cámaras y asociaciones de la pequeña industria han cumplido una función política y de defensa gremial.000 y 15. Tradicionalmente. CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 6 .13%. se resume así: SECTOR NUMERO EMPRESAS 15. y el 8% corresponde a 17 provincias. En vista de que en el país no se ha realizado un Censo Económico reciente no se conoce el universo de PYMEs.000 1’686. paulatinamente. es gracias a su ejercicio. Por su parte los socios tienen obligaciones y derechos y. más.000 252.

Principalmente se refieren a:        Son factores clave para generar riqueza y empleo Al dinamizar la economía. Requiere menores costos de inversión Es el factor clave para dinamizar la economía de regiones y provincias deprimidas Es el sector que mayormente utiliza insumos y materias primas nacionales Tiene posibilidades de obtener nichos de exportación para bienes no tradicionales generados en el sector El alto valor agregado de su producción contribuye al reparto mas equitativo del ingreso CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 7 . diluye los problemas y tensiones sociales.3 PIB MILLONES DOLARES 458. Indicadores La situación actual de la pequeña industria se resume a continuación:          Escaso nivel tecnológico Baja calidad de la producción. Colombia entre 10 y 15 dólares. y mejora la gobernabilidad.7 62.876 y en 1990 baja al 0. capacitación. La competitividad de las PYMEs ecuatorianas en el Grupo Andino es: menor respecto a Colombia y Venezuela. con altos costos y difícil acceso Mano de obra sin calificación Producción se orienta más al mercado interno Incipiente penetración de PYMEs al mercado internacional Ausencia total de políticas y estrategias para el desarrollo del sector Son insuficientes los mecanismos de apoyo para el financiamiento.25 dólares. ausencia de normas y altos costos Falta de crédito.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO • Su participación en las exportaciones: 1990 representa el 14%.000 el 25% C) Las principales diferencias con la gran industria son: % DE ESTABLECIMIENTOS PYMEs GRAN INDUSTRIA 84.8 24% PIB Manufactura 1.7 % PERSONAL OCUPADO 37. Estados Unidos 30 dólares. y uso de tecnología El marco legal para el sector de la pequeña industria es obsoleto Potencialidades La pequeña industria ecuatoriana cuenta con un sin número de potencialidades que son poco conocidas y aprovechadas.371    La brecha de la productividad del trabajo entre la pequeña y gran industria se amplía. en1998 el 24%. y en el año 2.398. Baja productividad hora/trabajador: Ecuador 3. En 1988 el índice es de 0. y mayor sobre el resto de países.3 15.

lo que le ha permitido impulsar algunas líneas de acción para la Pequeña Industria. A partir de 1999 la Subsecretaría ha tenido un mejor perfil. Las instituciones creadas por la Ley de Comercio Exterior e Inversiones (1997). el Centro Nacional de Promoción de la Pequeña Industria y Artesanía (CENAPIA). Pequeña. luego de algunas reformas a su estructura. sin embargo. tuvieron anteriormente líneas específicas para la pequeña industria. entre ellas CENDES. niveles de influencias fuertes y estables durante los últimos 10 años. en el que el MICIP recuperaba un rol importante. Inicialmente se pensó en una modernización de las instituciones relacionadas con el desarrollo de la manufacturación a través de una profunda reforma interna y reestructuración del Centro de Desarrollo Industrial (CENDES). etc. La Subsecretaría de Pequeña Industria y Artesanía. Las instituciones que se han creado en los últimos años han tenido que ver más con el fomento a las exportaciones. CENAPIA y más tarde CEBCA. contando ya con Subsecretarios titulares y con mayor estabilidad. el Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN). con un marco de referencia general y no específico para la industria y. la Corporación Financiera Nacional (CFN) y el Banco Nacional de Fomento. tanto hacia el interior del Ministerio como hacia afuera. sufrió cambios profundos en el transcurso de los años 90.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO   Mantiene alta capacidad para proveer bienes y servicios a la gran industria (subcontratación) Es flexible para asociarse y enfrentar exigencias del mercado Marco Institucional de las PYMEs La institucionalidad que se había creado para el fomento de la pequeña industria. el sector tuvo dificultad de acceder a esos recursos y luego ya no estuvieron disponibles. lamentablemente sin una visión clara y con percepciones cambiantes de cómo orientar el aparato institucional de apoyo al sector2. directamente o a través de un proyecto impulsado por el MICIP con recursos del Banco Mundial. la Comisión Ecuatoriana de Bienes de Capital (CEBCA). 2 Diagnostico de la Pequeña y Mediana Industria MICIP 2002 CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 8 . CORPEI. fue sustituido por la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología y la Fundación de Ciencia y Tecnología (FUNDACYT). fueron el Consejo de Comercio Exterior (COMEXI) y la Corporación de Promoción de Exportaciones e Inversiones (CORPEI). entonces toma protagonismo y empieza a promover la reflexión y ejecución de acciones orientadas a impulsar la competitividad. menos aún. En agosto de 1995 se promulgó un decreto creando el Consejo Nacional de Productividad y Competitividad. Posteriormente (1994-1995) se decidió la supresión de algunas instituciones. bajo el modelo de sustitución de importaciones. El Concejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT). para la pequeña industria. No ha tenido. es la unidad política y técnica al interior del MICIP encargada de promover el desarrollo del sector. Mediana Industria y Artesanía. En el ámbito financiero. denominada a partir del año 2000 como Subsecretaría de Micro. en el que hubo componentes ejecutados por La Corporación de Exportaciones e Importaciones. pero con la conversión de la CFN en institución de segundo piso y luego por las crisis económicas de 1995 y 1999. En la práctica el Consejo no funcionó sino hasta el año 2001.

En este sentido el gremio de la Pequeña Industria de Pichincha. y de la sociedad civil. Cabe indicar también que programas de CORPEI o proyectos impulsados por el convenio MICIP-Banco Mundial. las pequeñas industrias no han tenido una legislación específica. Otro punto de referencia es la definición de microempresa que se ha usado en los programas financieros y no financieros auspiciados por la Corporación Financiera Nacional. por lo que repetidamente las Cámaras de las Industrias del Ecuador han propuesto a las diversas instancias del Estado ser beneficiarios de una ley particular que promueva políticas e instrumentos de apoyo para el sector. desde que dejaron de ser efectivos los beneficios que establecía la Ley de Fomento de la Pequeña Industria (a partir de 1990 y cuyos últimos beneficiarios accedieron a ellos hasta 1994). Relacionado al marco normativo que rige al sector.000 y el límite de ocupados por microempresa en 10. los cambios en la institucionalidad pública de apoyo a la industria y pequeña industria respondieron más a la ruptura con el antiguo esquema de fomento y a la constatación de que algunas de esas entidades se convirtieron en instituciones burocráticas. A pesar de lo anterior. Marco Legal de referencia para las PYMEs En relación al marco legal directamente vinculado al sector. En esto ha influido también la circunstancia de que las estadísticas del INEC solamente tienen información de empresas de más de 10 ocupados. esta definición en base al empleo tampoco es la más conveniente. antes que a tener una visión clara de cómo orientar el nuevo rol del Estado y de los demás actores relacionados a las cadenas productivas. y recogiendo la realidad de las empresas afiliadas a las Cámaras de Pequeña Industria. Sin embargo. está también el problema de no tener una definición práctica para estudiarlo. tanto para pequeña industria como para microempresa. esto será difícil de conseguir si no se supera la debilidad antes anotada sobre la división de la FENAPI. poco eficientes y sin una oferta real de servicios. Por este motivo se ha tomado como referencia el empleo generado por las empresas. las estadísticas de manufactura que genera el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) no han actualizado los rangos de inversión.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO En resumen. por lo que en práctica no se puede utilizar ese instrumento como apoyo para analizar al sector. definiendo a la pequeña industria como aquella que tiene entre 10 y 50 ocupados y mediana industria la que tiene entre 51 y 100 ocupados. excluyendo terrenos y edificios. propuso al Gobierno del Ecuador las siguientes acciones de promoción de las PYMEs. debe definir la visión del país a largo plazo Diseñar una estrategia concertada para reactivar la economía CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 9 .  Generales • • El gobierno con la participación del sector público y privado. Una resolución reciente del MICIP estableció ese valor de inversión en USD 250. No se ha consolidado entonces una estructura real de apoyo a la modernización de la pequeña industria. ya que cerca del 40% de empresas afiliadas a las Cámaras tienen menos de 10 ocupados. Sin embargo. la misma que establece como límite de inversión en activos fijos el valor de USD 20. El hecho es que generalmente se ha tomado la inversión en activos fijos.000. como la referencia para delimitar a la pequeña industria. han utilizado otros límites de empleo y/o de inversión en activos fijos. hacer seguimiento de su evolución y generar instrumentos de apoyo.

Actualmente está negociando una segunda fase. las microempresas. Impulsar el incremento y diversificación la oferta exportable Fortalecer a los sectores productivos más vulnerables como son las PYMEs. Entre tales elementos. Diseñar y aplicar políticas para el financiamiento de la producción de la pequeña industria • • • • Política Tecnológica de las PYMEs en el Ecuador La política tecnológica vinculada con el desarrollo industrial se constituye por un conjunto integrado de elementos que. El sistema de educación superior y de formación de técnicos y científicos. Las empresas industriales que. la oferta y la regulación. mejorar la calidad de los programas de capacitación de los recursos humanos. Para ello el Gobierno Nacional contrató un préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo y la ejecución. constituido por las universidades y escuelas politécnicas Un mecanismo de financiamiento para la ciencia y la tecnología que en Ecuador es administrado por FUNDACYT y el sistema financiero. impulsar el desarrollo de nuevas tecnologías. materializan la demanda de servicios de investigación y desarrollo tecnológico. FUNDACYT. laboratorios. la cual pondría énfasis en el fomento de la tecnología. formar técnicos y científicos en áreas prioritarias y financiar proyectos de innovación tecnológica de los sectores productivos. centros de investigación y desarrollo. está encabezado por la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología y su brazo ejecutor la Fundación para la Ciencia y la Tecnología. y mejorar el marco jurídico. desde la demanda. esto es. particularmente de la PYMEs. es menester realizar ajustes y dinamizarlo en función de los requerimientos del sector industrial. Dar el apoyo a la institucionalización de la normalización y calidad de los productos. que ayudan al proceso de innovación. Parecería por lo tanto oportuno procurar la inclusión de CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 10 . salvo el componente becas. integran el sistema. los más importantes son:  Un marco legal e institucional de promoción y fomento que. expertos. por lo tanto es necesario poner énfasis en lo siguiente:  Las actividades iniciales de SENACYT y FUNDACYT estuvieron orientadas a robustecer la capacidad de investigación de las universidades y escuelas politécnicas. La oferta de servicios tecnológicos. etc.     Si bien el sistema está constituido y funcionando. está en las últimas instancias de ejecución.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO  Políticas Sectoriales • Fortalecer la competitividad y productividad mediante la aplicación de medios para facilitar el acceso al crédito. como unidades de producción de bienes y servicios. para el caso de Ecuador.

“el mejoramiento de los sistemas de información de precios y mercados”. a través del MICIP debe fortalecer el sistema nacional de calidad redefiniendo roles e independizando las funciones de normalización. en función de las exigencias de la demanda. en concordancia con la vocación industrial de las provincias. laboral. implicando entre otros “el establecimiento de reformas y adecuación de la legislación en los ámbitos financiero. El Estado. “la promoción de la investigación. calidad y productividad” y “la creación de un sistema nacional de información para la competitividad”. Parecería conveniente estimular la conformación de centros tecnológicos sectoriales manejados desde la iniciativa privada a fin de que. En lo que se refiere a las orientaciones en el sector de las micro y pequeña empresa. encarece las operaciones y desalienta las iniciativas. su manejo a través de la Corporación Financiera Nacional y el sistema financiero. implicando entre otros “el fortalecimiento de las organizaciones jurídicas de pequeños productores y microempresarios de los sectores productivos”. incubación de empresas y conformación de parques tecnológicos regionales. (b) “fortalecer al sector productivo por su papel de absorción de mano de obra”. publicado en agosto del 2000. implicando entre otros “el fortalecimiento del capital humano”. presten asistencia en planta. implicando entre otros “la eliminación de las barreras institucionales para la participación del sector privado”. Reducción de la inequidad en la distribución de los ingresos: (a) “crear las condiciones para el acceso de los pobres a los activos productivos”. Estas son indudablemente condiciones ventajosas para incentivar la ejecución de proyectos de innovación. sin embargo. capaciten los recursos humanos. “el apoyo a programas de servicios tecnológicos”. Las universidades deben acelerar sus procesos de adaptación para impulsar proyectos de modernización industrial. el Gobierno Ecuatoriano fija dos objetivos generales para “enfrentar la pobreza como el principal problema”: (1) el crecimiento sostenido de la producción y (2) la reducción de la inequidad en la distribución del ingreso. (b) “impulsar el desarrollo de la competitividad de los productos ecuatorianos”.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO un componente con características adecuadas a las necesidades del desarrollo tecnológico de las PYMEs. impulsen el mejoramiento y el desarrollo de nuevos productos y procesos. de contratación pública y privada de fomento productivo…”  CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 11 . regulación y acreditación de servicios tecnológicos e impulsando la constitución y funcionamiento de la red de laboratorios    La estrategia del gobierno ecuatoriano En el Plan de Gobierno 2000-2003.  El fondo para la innovación tecnológica que mantiene FUNDACYT prevé un financiamiento de largo plazo con un período de gracia y la condonación de una parte del crédito si el proyecto es exitoso. se destacan los siguientes lineamientos y acciones:  Crecimiento sostenido de la producción: (a) “adecuar la institucionalidad pública a los nuevos retos del desarrollo nacional”. induzcan la implantación de sistemas de calidad.

reducción de la productividad Erosión Rural Contaminación del agua Rural/urbano Contaminación del suelo Rural/urbano Agricultura. vulnerabilidad frente a fenómenos naturales Desertificación. la sobreexplotación de las tierras. infraestructura vial Asentamientos urbanos. reducción de biodiversidad. EL PROBLEMA AMBIENTAL EN EL ECUADOR La problemática ambiental en el Ecuador aumenta en importancia día a día: las características del desarrollo productivo. ligada básicamente a la tala indiscriminada de los bosques naturales.25% del total mundial 3. industria 3 Estrategia de COSUDE en el Ecuador para el sector de control de la contaminación y para la compatibilidad ambiental de su programa CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 12 . del suelo y del agua afectan en mayor o menor medida a todos los habitantes. Los principales problemas ambientales del Ecuador se presentan a continuación: Problema Deforestación Ámbito principal Rural Origen principal Sobreexplotación forestal Presión de obtener zonas agrícolas Deforestación. la carencia de tecnologías limpias y la falta de desarrollo y aplicación de normas ambientales. presentan un peligro potencial también para el Ecuador. sino que ésta se encuentra sujeta a una mayor vulnerabilidad frente a fenómenos naturales.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO A esto se deben añadir los esfuerzos de descentralización del Gobierno que podrán dar un impulso adicional a las actividades más marginadas de micro y pequeños/as productores/as. vulnerabilidad frente a fenómenos naturales Riesgos para la salud (agua. agricultura. el crecimiento poblacional. la erosión y la contaminación del aire. aumento de costos de tratamiento de agua potable Riesgos para la salud (alimentos). principalmente urbano. representa un grave perjuicio a mediano y largo plazo. a pesar que sus emisiones de gases contaminantes representan el 0. Adicionalmente. la pérdida de la biodiversidad. Todos estos problemas no sólo disminuyen la potencialidad de la producción y afectan las condiciones de salud de la población. Reducción de la productividad. La deforestación. Los cambios climáticos. industria Principales consecuencias Desertificación. han producido un grave deterioro de los recursos naturales y afectan en la actualidad la calidad de vida y las posibilidades de desarrollo. alimentos). producidos en los últimos años por efecto de las emisiones de gases con efecto invernadero a nivel mundial. uso inapropiado de los suelos.

Los procesos empleados ejercen gran influencia en la salud de los trabajadores y la comunidad. sulfures y amoníaco. así como los productos químicos que se usan y la proximidad de las empresas a áreas residenciales.   Debido a que la mayoría de PYMEs están ubicadas en el corazón de las ciudades. productos intermedios. 1 Efectos de los contaminantes en la salud y el ambiente. agentes de decoloración. los suelos y la cadena alimentaria. la contaminación generada afecta agudamente a la población local. Cuadro No.P. Los riesgos para la salud de estos residuos industriales incluyen la exposición a altas concentraciones de productos químicos que causan intoxicación y quemaduras. Existen tres problemas prioritarios de salud ambiental que se asocian con el manejo inadecuado de materiales peligrosos y el control de residuos peligrosos en las PYMEs:  El primero incluye a los trabajadores expuestos a materiales peligrosos en el trabajo. metales pesados. muerte de peces. co-productos. pigmentos. o la exposición a dosis menores durante períodos largos.S.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO Contaminación del aire Urbano Transporte.1 indica los efectos de los diversos contaminantes industriales en la salud y el ambiente. lo que plantea riesgos para la salud humana y los organismos acuáticos. Biooxidable expresado como DBO (L. cianuros. solventes. Este problema se agrava por el gran número de empleados en muchas PYMEs. El cuadro No. productos finales. sustancias nitrogenadas. ácidos orgánicos. agentes de curtido. tanto por los efectos en la salud humana como en el deterioro ambiental. GRUPO DE COMPONENTES 1. industria Riesgos para la salud. El tercer problema se asocia al riesgo de salud de los manipuladores de residuos (formales e informales) y personas que viven cerca de vertederos no controlados de residuos. condiciones anaerobias o anóxicas. los residuos industriales contienen trazas o grandes cantidades de materias primas. colorantes. sales. al agua y a otros recursos. compuestos fenólicos. cáncer. La acumulación significativa de metales pesados se ha reportado en casi todas las zonas urbanas industriales del sudeste asiático. Daños en patrimonio histórico Impacto de los residuos industriales de las PYMEs en la salud humana y el ambiente 4 Por lo general.A) 4 EFECTOS Desoxigenación. El segundo problema es el deterioro ambiental como resultado de las descargas incontroladas de los residuos peligrosos que afectan especialmente a las aguas superficiales y subterráneas. Lima 2000 CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 13 . subproductos y residuos de compuestos químicos auxiliares o de procesamiento empleados en un proceso industrial particular. a menudo. OPS/CEPIS. pestilencia debido a la producción de H2S Prevención de la Contaminación en el Pequeña y Mediana Industria. esterilidad y problemas reproductivos. al aire. grasas. Las sustancias presentes en los residuos industriales en cualquier país incluyen detergentes. lo que puede inducir a enfermedades crónicas.

S. formalín. (L. Sn. Tóxicos primarios: As. Óxido y reducción de agentes: NH3. Desinfectantes Cl2. enfermedades cardiovasculares a causa del Cd. aceites y grasas. Hg. síntomas que simulan el síndrome de Parkinson producto del Mn. reinfección del ganado. L. A) 6. desórdenes neurológicos a causa del Pb. CN. Mn. Cd. enfermedades a las plantas regadas con agua contaminada con hongos. Ca. H202. altera balances químicos que oscilan entre la disminución rápida del oxígeno hasta la recarga de nutrientes y olores. S---S03-(S. fenol (G. Las concentraciones de metales pesados y de otras sustancias tóxicas presentes en los efluentes industriales que se descargan en los cuerpos de agua representan riesgos para la salud humana y organismos acuáticos debido a las siguientes razones: CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 14 . P. leptospira. y el desarrollo masivo de plancton y eventualmente eutrofización Sólidos espumosos. Las PYMEs que forman parte de la industria contaminan el agua al descargar sus efluentes en arroyos.P. P. Organismos patógenos (L. fotofobia producida por el Sn. Cr. enfermedad de Minamata a causa del Hg. P. L. salinidad. S) G Si el contaminante es un gas L Si el contaminante es un líquido S Si el contaminante es un sólido P Si el contaminante es una partícula A Si el contamínate es una solución o suspensión acuosa Contaminación del agua Uno de los efectos ambientales más evidentes de las pequeñas empresas es su contribución a la contaminación del agua. L) 5. Formas iónicas: Fe. muerte selectiva de microorganismos. incrustaciones El NO3 causa metahemoglobinemia infantil (más de 40 mg/l). flotantes y estables. hongo tóxico 3. muerte de peces. A) 4. acumulación en la carne de peces y moluscos Reducción de la capacidad regulada de pH del cuerpo receptor afectando a los ecosistemas Formación de residuos clorofenoles extremadamente venenosos que plantean riesgos para la salud del hombre y la vida acuática. dureza. cáncer a la piel por As. Mn. Ni. NO2. cáncer al pulmón producido por Ni. daño a aves acuáticas y peces Infecciones en el hombre. Aceites y grasa evidentes a la vista y olfato (I) 8.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO GRUPO DE COMPONENTES 2. A) 7. el N02 forma nitrosaminas (carcinógenos potentes). SO--(S. Co. falla miocordial por Co. Ácidos y alcalinos (L. sedimentos anaerobios. Cl-.A) EFECTOS Disturbios cardíacos por Ba. pestilencia. NO3. Cu. Pb. decoloración. A. Mg. ríos y sistemas de drenaje público. Zn. sabor y olores Características cambiantes del agua.

aun si se toma una acción correctiva en el lugar de la disposición. la escala de tiempo real del movimiento de los contaminantes mera de un lugar de residuos es muy larga. El agua subterránea es aquella que fluye naturalmente y se almacena en el suelo y cuerpos rocosos que se encuentran debajo de la tierra. Por ejemplo. una vez que el producto químico aparece en el agua del pozo. considerado un contaminante mundial. pestilencia y molestia. La mortandad de peces a menudo se debe a la toxicidad aguda causada por la descarga de lodos o descargas accidentales de materia sumamente tóxica en la masa de agua. por la elevada tasa de mortalidad. disminuye la provisión de alimentos de algas e invertebrados y reduce el potencial reproductivo ya que los huevos y alevines son más susceptibles que los adultos a las concentraciones sub-letales de tóxicos. debido a la ausencia del oxígeno disuelto. Con el tiempo. Un contaminante puede demorar décadas para migrar de un vertedero hacia un pozo de agua potable cercano. en especial el metilmercurio. puede permanecer allí en cantidades elevadas durante muchos años. Una vez contaminadas. Por lo general. los cianuros impiden las reacciones de oxidación fosforilativa que permiten la respiración celular. Muchos materiales orgánicos pueden degradarse biológicamente en los cursos de agua y producen demandas excesivas de oxígeno. se asocian con casos que se caracterizan por el deterioro de la audición. creando de esta manera. Además. La materia colorante puede reducir sustancialmente la penetración de la luz y en consecuencia. lo que ocasionaría la contaminación de las aguas subterráneas. algunos de los microorganismos emplearían el oxígeno combinado en ciertos materiales como los sulfatos. de la vista y de la coordinación muscular y en algunos brotes. portando los contaminantes con ellos. Es la fuente principal de agua potable y del agua empleada en la industria. afectar la producción de oxígeno fotosintético. puede producir una serie de efectos graves. La contaminación de aguas subterráneas puede ocurrir cuando los líquidos (generalmente aguas pluviales) fluyen a través de vertederos de residuos hasta llegar a las aguas subterráneas. las aguas subterráneas son costosas y difíciles y a veces hasta imposibles de limpiar. incluidos los trastornos neurológicos. Sin embargo. El agotamiento completo del oxígeno disuelto en un arroyo contaminado impedirá la supervivencia de la vida acuática. los elementos tóxicos de estos residuos sólidos pueden lixiviar. Contaminación del suelo La contaminación del suelo puede ocurrir por los siguientes motivos: CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 15 . y el plomo. el mercurio y sus compuestos.    Las pequeñas empresas industriales también generan residuos sólidos y lodos que con frecuencia se eliminan indebidamente en terrenos públicos o rellenos no revestidos. la elevada turbiedad y las cargas bacterianas representan otros problemas estéticos que también afectan sustancialmente la calidad del agua.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO  Las sustancias tóxicas pueden tener efectos perjudiciales sobre la salud humana. La toxicidad crónica causada por constantes descargas de contaminantes tóxicos de bajo nivel altera todo el equilibrio de la población acuática al destruir especies sensibles y promover que las especies menos deseables pero más tolerantes prosperen. la llegada de un contaminante al agua bien puede significar la llegada de docenas de otros contaminantes en el curso de muchos años.

y el almacenamiento indebido de residuos peligrosos puede ocasionar incendios y explosiones. cadmio. También se producen efectos estéticos. La quema incontrolada de residuos sólidos en los terrenos deja residuos de ceniza. El almacenamiento. emiten vapores tóxicos. Estos residuos pueden presentarse en forma de sólidos. incluida la reproducción de vectores de enfermedades en lugares donde se descompone la sustancia orgánica. goma quemada. combinados con otros residuos no peligrosos. lodos o líquidos o mezclas de los tres. Los problemas de contaminación del aire se intensifican debido a la existencia de fábricas de pequeña escala que operan con equipo obsoleto y generan importantes emisiones de gases y partículas sin tomar provisiones para controlar la contaminación. Las emisiones de chimeneas industriales que transfieren sustancias tóxicas de la atmósfera a la tierra. Contaminación del aire Muchas PYMEs generan humo y gases que agravan los problemas de contaminación del aire de las principales ciudades. afectan de manera directa a los edificios. tanto orgánicos como inorgánicos. de peces y del agua potable. La exposición puede ocurrir en diferentes procesos. Las fundiciones pequeñas. las PYMEs contribuyen con pequeñas cargas a la contaminación del aire.     Los residuos industriales depositados en el terreno pueden ser mezclas complejas de productos químicos peligrosos. temporal o permanente. restaurantes. por la poca eficiencia de combustión de estos procesos. como el CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 16 . cetonas e hidrocarburos clorados. panaderías. incluida una vista desagradable debido a la acumulación de residuos cerca a áreas industriales y residenciales y a la emisión de olores desagradables producto de la quema o descomposición de la sustancia orgánica. desechos tóxicos. Efluentes industriales que fluyen de manera incontrolada sobre el terreno. residuos de la producción. La descarga directa o el lixiviado de vertederos también produce contaminación de cultivos. concentraciones de ácidos y álcalis agotados. aldehídos. Los solventes empleados en estas plantas. que generan emisiones. mercurio. materia putrescible y material industrial desechado. a las estructuras de acero que no cuentan con protección alguna y a los monumentos públicos. hidrocarburos policlorados y asbesto. leña u otros materiales. alcoholes. Los contaminantes emitidos. aparte de los efectos negativos de salud. de productos químicos desechados. Sin embargo. incluyendo las causas accidentales. Las prácticas incontroladas de disposición de residuos tienen diversos efectos sobre la salud y la seguridad. incluidos los hidrocarburos alifáticos y aromáticos. además. residuos orgánicos y aceites residuales.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO  La disposición incontrolada de residuos industriales sólidos y peligrosos como lodos con contenido de metales. productos tóxicos y otros detritos quemados. a la pintura. La causa de un gran número de riesgos ocupacionales se debe a la descarga incontrolada de sustancias tales como plomo. sus efectos son a veces más pronunciados originando un efecto acumulativo de las concentraciones de pequeños establecimientos contaminantes ubicados dentro de un área residencial. procesadores de alimentos. fábricas de ladrillos y fundiciones de plomo queman combustibles fósiles. En comparación con las plantas de gran escala. molinos de arroz. crean un ambiente sucio y desagradable.

ha identificado sectores claves de la industria que tiene un considerable impacto al ambiente:  Sec. tiene su fundamento u origen en el Programa Interamericano de Cooperación en Tecnologías Ambientales (PRICYT). 2 Aguas Residuales Municipales Solo un 5% de las aguas municipales de Latinoamérica y el Caribe reciben algún tratamiento de recuperación. las empresas podrán alcanzar la productividad. 6 Curtiembres Este sector es considerado como uno de los de mayor impacto ambiental. el consumidor y la calidad. limpieza en seco. Como resultado. La dispersión a través del vierto es otra vía potencial de descarga a la atmósfera (que afecta a las personas a través de la inhalación). 5 Forestal La problemática ambiental en este sector se agrupa en: protección del recurso. Solamente algunas de las PYMEs del sector realizan algún tratamiento de sus residuos sólidos y líquidos. el medio ambiente. La movilización del suelo contaminado o los contaminantes mismos puede representar un problema específico en vertederos de residuos peligroso mas manejados IDENTIFICACIÓN DE LOS SECTORES PRIORITARIOS SEGÚN EL PRICYT El desarrollo empresarial se basa en la innovación y en una mayor responsabilidad de las empresas para con la sociedad. aunque puede ocurrir alguna absorción por la piel. Los lugares más promisorios son aquellos con gran abundancia de recursos naturales. pintura e industrias plásticas. Los vapores absorbidos por los pulmones llegan hasta la sangre y se distribuyen principalmente por los tejidos y órganos con un alto contenido de grasa y lípidos como el sistema nervioso central. Los vapores solventes se introducen en el cuerpo principalmente por la inhalación. 1 Energía y Turismo La industria del turismo tiene un efecto en la economía y el medio ambiente. no contando con ninguna estrategia de prevención de la contaminación ambiental      CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 17 . siendo estas localidades las de mayor número en nuestros países y donde se identifican los mayores problemas Sec. Sec. Sec. Sec. extracción de grasas o aceites. 4 Gestión de residuos sólidos Por lo general las localidades de tamaño mediano y pequeño prevalece la administración municipal directa de los servicios de aseo público y manejo de residuos urbanos. la competitividad y la inserción en el mercado mundial De esta forma el programa de Cooperación Horizontal en Tecnologías Limpias y Energías Renovables. el hígado y la médula ósea. 3 Galvanoplastias La mayor contaminación ocasionada por las PYMEs de este sector ocurre en los procesos de producción Sec.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO desengrase de metales en la industria de maquinarias. asbesto) son particularmente sensibles a la dispersión a través del viento. Ciertos residuos sólidos (por ejemplo. reducción del impacto ambiental de los residuos y reducción del impacto asociado al consumo del producto.

Dentro de la clasificación CIIU.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO  Sec. para mejorar la calidad de vida. Cámaras de la Pequeña y Mediana Industria del Ecuador. En este sentido se ha realizado consultas a los actores más relevantes vinculados con la problemática tecnológica y ambiental de las PYMEs. entre otros. desarrollada en la ciudad de Lima. social y económico. plomo o zinc. La agroindustria ocasiona efectos medioambientales por intermedio de los residuos sólidos y líquidos con alta carga orgánica provenientes de sus procesos así como por el uso de energía Con el fin de atender de manera integral los requerimientos de la población en materia de tecnologías limpias y energías renovables fomentadas en un marco ético. Ministerio del Ambiente (MAE)..19. los cuales persiguen uno o varios de los siguientes propósitos:     Protección contra la corrosión Embellecimiento Aumento de la durabilidad Mejoramiento de propiedades superficiales tales como: resistencia. níquel. exceptuando maquinaria y equipos 38. lubricación. presentado en la Reunión Especial de la Comisión Interamericana de Ciencia y Tecnología. tales como empresarios de los diferentes sectores. etc.1 Fabricación de productos metálicos. cobre. Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. Industrialización.11 Galvanoplastia. estaño. anodizado y coloración CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 18 . ONG’s. espesor. principalmente de las poblaciones más deprimidas de los piases participantes se ha desarrollado el programa de Cooperación Horizontal en Tecnologías Limpias y Energías Renovables. Pesca y Competitividad (MICIP). plata. Esta actividad ligada con la revisión de una gran cantidad de información secundaria recopilada sobre todo a nivel de organizaciones nacionales e internacionales que han aportado mediante asistencia técnica a la implementación de propuestas de mejoramiento tecnológico orientado a la reducción de los impactos socio-ambientales. Galvanoplastia La Galvanoplastia es una rama de la industria metalmecánica. ha permitido establecer la base fundamental para la elaboración del diagnostico de los sectores prioritarios del Ecuador. pulido.41. capacidad de estampado. se encuentra el subsector de Galvanoplastia así:   38. dedicada al tratamiento de superficies metálicas o plásticas con materiales diversos tales como: cadmio. oro. enchapado. Ministerio de Comercio Exterior. conductividad. DIAGNOSTICO DE LOS SECTORES PRIORITARIOS EN EL ECUADOR La realización y la selección de los sectores prioritarios en el Ecuador se ha basado en los sectores identificados en el programa de Cooperación Horizontal en Tecnologías Limpias y Energías Renovables propuesto por el PRICYT. 7 Agroindustria Actualmente a la mayoría de los productos agrícolas provenientes de los países de Latinoamérica y el Caribe no se les da valor agregado a pesar de contar con gran cantidad de materia prima. mediante procesos químicos o electrolíticos.

pequeñas o medianas empresas -PYMEs. se dedican a la oferta de procesos galvanoplásticos para una gran variedad de otras industrias.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO La estructura empresarial del subsector se descompone en tres segmentos básicos: grandes industrias con secciones galvanoplásticas. Dada la ausencia casi total de datos estadísticos específicamente referidos al subsector de galvanoplastia. en términos generales. es una tarea virtualmente imposible. si se tiene en cuenta ese axioma según el cual el primer y. En Ecuador. un total de 71. más importante paso para abordar cualquier acción de mejoramiento ambiental es cuantificar. por lo cual. veamos: INDUSTRIA METALMECANICA ECUADOR 1994 % de establecimientos 18% CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 19 . las dimensiones y naturaleza del problema que se enfrenta. donde los principales subsectores industriales demandantes de galvanoplastia son los siguientes:         Electrodomésticos Acabados para la Construcción Grifería y muebles sanitarios Muebles de Cocina Muebles de Oficina Industria automotriz y de autopartes Partes eléctricas Industria eléctrica y electrónica Tales sectores industriales demandan. se mantiene la tendencia de América Latina. quizá. Los talleres de servicio. pues se encuentra una significativa ausencia de registros oficiales sobre número de empresas. niquelado.integradas y Talleres de servicios. personal ocupado. participación en el PIB o datos similares. tales como grifería y otros componentes del amoblamiento sanitario. cobreado y anodizado. podremos apreciar la índole de las dificultades que entraña el sector de la galvanoplastia. Contribución económica de la galvanoplastia Determinar la contribución de la industria de recubrimiento de metales al conjunto de los agregados económicos. Complementariamente. zincado. Las grandes empresas se dedican a la producción en volumen de artículos que requieren revestimiento y por ello disponen de secciones especializadas en procesos galvanoplásticos. En cuanto a número de empresas. principalmente. se acoge aquí la opción más general. lo cual hace visible la dificultad de abordar una caracterización cuantitativa del sector. generalmente trabajan por pedido. tal es el caso de la producción de electrodomésticos o de la industria automotriz. de presentar información acerca del sector metalmecánico. procesos de cromado. del cual es parte la actividad industrial que ocupa el presente documento. la Fundación Natura identificó en las cuatro principales ciudades del país. diagnosticar. Las PYMEs integradas son industrias fabricantes de ciertas piezas que son parte de otros productos.

nítrico Desengrase Eliminación de Inmersión en Hidróxido de Sodio. rezagados (En el Ecuador se detectó una edad promedio de las empresas de 25 años) Déficit de formación administrativa y gerencial entre el personal directivo Escasa gestión en seguridad industrial y salud ocupacional Indiferenciación y concentración de funciones administrativas Exigua gestión en materia de costos Notable desconocimiento sobre las variables del entorno legal. de organización sectorial o gremial Dificultad en la identificación de la actividad cuando se trata procesos vinculados a otras actividades manufactureras que son las principales en empresas medianas o grandes Inexistencia de registros estadísticos básicos y de otra información confiable Sistemas administrativos tradicionales. especialmente. de orden ambiental Desconocimiento de opciones institucionales de cooperación para el mejoramiento ambiental         Perfil ambiental de las empresas de galvanoplastia. 15% Fuente: Fundación Natura: La Pequeña y Mediana Empresa de la Galvanoplastia en el Ecuador Perfil organizacional de las empresas de galvanoplastia El perfil organizacional de las empresas de galvanoplastia en el Ecuador se caracteriza por los siguientes aspectos:    Significativa presencia de informalidad y hasta clandestinidad en pequeñas empresas Ausencia de identidad subsectorial y.d. más bien. acuosa de ácidos fosfórico. puede describirse la misma a través de sus operaciones y procesos más significativos así: OPERACIONES Y PROCESOS MÁS SIGNIFICATIVOS EN LA GALVANOPLASTIA Operación o Insumos Objetivo Operación Proceso Pulido Mecánico Remoción de Máquinas pulidoras óxidos superficiales o abrasivos Decapado Remoción de Inmersión de las Acidos sulfúrico. de política sectorial y. óxidos superficiales piezas en solución clorhídrico. alcalinas Cianuro de Sodio CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 20 . sector metalmecánico El Proceso de Producción Sin entrar en el detalle de las específicas diferencias de proceso productivo existentes entre las diversas modalidades de actividad galvanoplástica y de manera muy general.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO Producción Industrial Valor Agregado Industrial Empleo 13% n. grasas y aceites solventes orgánicos Carbonato de o en soluciones Sodio. por lo tanto. institucional.

casi nula. aserrín aserrín enjuague Perfil Productivo y Tecnológico En el plano productivo y tecnológico. cianuros soluciones neutralizables Enjuague Remoción de Inmersión de las Restos de los químicos de la piezas en agua o productos superficie de las soluciones acuosas removidos y agua piezas Secado Eliminación de la Hornos. uso de aditivos químicos para los baños.       En relación con las grandes empresas que cuentan con procesos de recubrimiento de metales. por ser grandes. CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 21 . humedad del centrífugas. superficie de la soluciones de nitratos. gestión en materia ambiental Predominio de producción prácticamente artesanal con algunas incorporaciones tecnológicas en cuanto a movilización de piezas. caliente. No necesariamente. Aire frío. Dificultad económica y técnica para la adopción de prácticas de control de calidad Indicios de deserción y alta rotación laboral Muy incipiente. diseño y material de construcción de las cubas. normalización técnica. es difícil hacer una caracterización aproximada de sus secciones dedicadas a tal actividad. pieza electrolitos y cianuros aplicación de tensión Neutralizado Protección del Inmersión de las Ácido crómico. las PYMEs galvanoplásticas presentan las siguientes condiciones:    Déficit de formación técnica del personal de producción y predominio del empirismo Baja oferta de asistencia técnica institucional y dependencia de la asesoría por proveedores Irracionalidad en cuanto a: • Organización de planta • Funcionamiento de procesos productivos • Uso de insumos • Uso de agua y energía • Disposición de desechos Inexistencia de estándares sectoriales de calidad. manejo de corriente eléctrica. debe presumirse que cuentan con procesos limpios de producción.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO OPERACIONES Y PROCESOS MÁS SIGNIFICATIVOS EN LA GALVANOPLASTIA Operación o Insumos Objetivo Operación Proceso Electrodeposición Deposición del Inmersión de las Sales metálicas en de metales metal en la piezas en forma de cloruros. Relativamente mayor incorporación tecnológica en actividades como el anodizado. etc. sulfatos. acabado superficial piezas en nítrico.

plata. pérdidas accidentales Vertimientos ácidos o básicos según su origen Alto contenido de sólidos en suspensión Solución de sustancias tóxicas diversas Contenido graso en los efluentes Especial toxicidad en cromo hexavalente. estaño bivalente. derrames. goteos. papel y zunchos de empaque Presencia de gases. níquel. generados especialmente por el desengrase y el decapado Presencia de polvo. se pueden señalar efecto ambiental de dicha actividad.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO Impacto Ambiental La Galvanoplastia es considerada como una actividad de alto impacto ambiental según se detalla en el siguiente cuadro: Tipo de Residuo Sólido Líquido Gaseoso Ruido Alto Impacto Medio Impacto Bajo Impacto Los procesos galvánicos originan cantidades de efluentes líquidos. iones de paladio. especialmente en el enjuague y por baños gastados. humos. residuos sólidos. partículas metálicas y abrasivas Algunos sólidos reciclables como recortes de metal. alambres de amarre. cartón. vapores. tal como se presenta en el cuadro siguiente: EFECTO AMBIENTAL DE LA INDUSTRIA DE GALVANOPLASTIA Efluentes líquidos • Presentes casi en todas la etapas del proceso. gases y vapores. potasio y algunos orgánicos reductores Principalmente de contenido metálico. cobre. humos y neblinas Gases originados en las reacciones electroquímicas Neblinas causadas por baños en tanques abiertos Humos producidos por la producción de energía para el calentamiento de baños y producción de vapor Vapores de disolventes cuando estos son utilizados en el desengrase Excesivo e ineficiente consumo de Agua y Energía • • • • • Residuos sólidos • • • Emisiones atmosféricas • • • • • Uso de recursos públicos • CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 22 . sodio. De manera general.

en la menor cantidad de casos. Una inadecuada e inoportuna dotación de factores de producción. factores estructurales que condicionan su mejor desempeño ambiental:      Sus problemas económicos derivados de la menor capacidad de acumulación que posee Las limitaciones culturales y gerenciales del empresariado. cabe señalar que el desempeño ambiental de la galvanoplastia es. por lo cual. el análisis de las características organizacionales de las empresas y el planteamiento de soluciones tecnológicas y sentó las bases para el programa de mejoramiento ambiental sectorial. contaminan más que él y.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO Gestión Ambiental Por identidad de tamaño.     Afirmar que el problema ambiental no es suyo sino del gobierno Afirmar que las soluciones al problema ambiental son "un gasto" fuera de su alcance Afirmar que otros. soluciones "end of pipe" (final del tubo) Pero el impacto ambiental de las PYMEs no es solamente un problema de actitud. incluido el propio Estado. A partir de 70 empresas identificadas en las cuatro principales ciudades del Ecuador. el mismo de las pequeñas y medianas empresas. Luego de un trabajo cercano a los dos años. especialmente el financiamiento Los altos "costos de transacción" que le causan sus relaciones con el Estado. según la cual son cuatro las actitudes predominantes entre los pequeños empresarios frente al problema ambiental. conociendo tal materia en estas. viene desarrollando en los dos últimos años el proyecto en referencia a partir de un estudio diagnóstico del sector de galvanoplastia en ese país. la aplicación de la legislación ambiental. se han desarrollado actividades en 18 empresas con los siguientes resultados: Nº de Empresas 1 5 Ubicación Quito Quito Estado Proceso completo Fase Uno CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 23 . con el financiamiento de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE). Los programas internacionales de mejoramiento ambiental en galvanoplastia en el Ecuador De entre varios proyectos se menciona el siguiente:  Fundación Natura del Ecuador: Proyecto de Reducción de la Contaminación de la Industria de Galvanoplastia en el Ecuador La Fundación Natura en cooperación con Swisscontact y Propel. Su exigua capacidad de conocer e influir sobre el entorno. Existen. las condiciones de salud ocupacional y seguridad industrial. sabremos de aquellas. Para definir el desempeño ambiental de las PYMEs resulta ilustrativa la afirmación de PROPEL. en general. el diagnóstico se ocupó del impacto ambiental. además. común a Ecuador. por lo tanto no le corresponde solucionar el problema Implantar.

se ha observado un incremento en la preocupación de las autoridades municipales por implementar sistemas adecuados para el manejo de sus residuos sólidos. proyectos de manejo integral de residuos sólidos incluyendo la implementación de rellenos sanitarios. a pesar de los problemas todavía existentes. Además construcción y operación de la planta de tratamiento Gestión de Residuos Sólidos Municipales A nivel municipal en las diferentes regiones del país. normar. planificar. a pesar de que existe un marco legal suficiente que define una política de descentralización desde hace más de 8 años. Por otra parte. de manera que se puedan precisar las competencias y atribuciones de las entidades públicas en materia de manejo de desechos. Se han dado por iniciativa propia de las municipalidades. a la presión de una ciudadanía que cuenta con una mayor conciencia ambiental. Estructura Funcional/Organizativa de los Servicios de Manejo de Residuos Sólidos El sistema administrativo ecuatoriano es centralista. monitorear. debido sobre todo a la presión de las comunidades por contar con buenos servicios y por la emulación de proyectos exitosos implementados en diferentes ciudades del país. reglamentos. se debe entre otros aspectos. Esta tendencia a la búsqueda de soluciones por parte de los gobiernos locales. reducción del consumo de agua. Como se describió las instituciones indicadas a nivel gubernamental provocan una gran superposición de competencias. convenios y tratados internacionales suscritos que sobre el manejo de desechos. lo que ocasiona una dispersión de competencias administrativas que genera restricciones para adoptar decisiones con la debida oportunidad. armonización y aplicabilidad. El problema que enfrenta dicho ordenamiento es la falta de sistematización. promocionar CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 24 . con apoyo de organismos gubernamentales u ONG’s. controlar. por la presencia de un nuevo marco jurídico ambiental y por la existencia de algunos proyectos de manejo de residuos sólidos exitosos que quieren ser emulados. puesto que entre sus capacidades institucionales tienen: establecer políticas. el ordenamiento jurídico ecuatoriano cuenta con un sinnúmero de leyes. así como los derechos y responsabilidades que los causantes de los desechos deben asumir.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO Nº de Empresas 3 2 1 1 5 Ubicación Quito Quito Ambato Ambato Cuenca Estado Fase Cero Solo planta de tratamiento Fase Cero Fase uno Fase Cero Fase Cero: Diagnóstico y evaluación del grado de contaminación Fase Uno: Cumplimiento de recomendaciones para optimizar procesos. especialmente en lo que tiene que ver con su control y vigilancia. mejoras en seguridad Proceso completo: Cumplimiento de las dos etapas anteriores. sustitución de químicos muy tóxicos.

el Convenio de Basilea y la Agenda 21 se integran al marco jurídico que regula el sector. normas de :manejo. en base a lo establecido en la Ley de régimen Municipal. las leyes generales y específicas. Las responsabilidades básicas del manejo de residuos sólidos en el Ecuador. ni establecen con claridad las diferentes responsabilidades de los diferentes actores que tienen injerencia en el sector. dado que las recaudaciones del servicio no son suficientes para cubrir los costos reales del servicio. las prohibiciones. Obras Públicas. donde los alcaldes de turno han colocado personal por cumplimiento de compromisos políticos. Adicionalmente se puede anotar que las unidades de aseo en algunos municipios se han convertido en grandes unidades burocráticas. incluyen las Normas de Calidad Ambiental para el manejo y disposición final de desechos sólidos no peligrosos. Ministerio de Turismo. Como se puede apreciar. éstos han sido dictados individualmente por diferentes instituciones sin considerar la intersectorialidad que tiene el manejo de los residuos sólidos. Aspectos legales El marco jurídico del sector comprende un conjunto de normas de carácter general y específico que parte desde la Constitución Política del Estado de 1998. Instituto Nacional de Normalización. Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI). recolección. hasta los reglamentos que bajo decretos ejecutivos. Anexo 6. Dentro de las principales leyes orgánicas para el sector se mencionan: el Código de la Salud y la Ley de Gestión Ambiental. Ministerio de Ambiente. tratamiento. saneamiento de botaderos y disposición final. entre otros. En la mayoría de los casos la organización de los servicios de manejo de residuos sólidos está bajo dependencias municipales a nivel de Departamentos o Unidades de Aseo. Sin embargo. incluso Comisarías Municipales dependientes generalmente de las Direcciones de Higiene. Ministerio de Agricultura. acuerdos ministeriales u ordenanzas regulan la prestación de estos servicios en el nivel municipal. Ministerio de Industrias. Adicionalmente. Posteriormente dentro del Texto de la Legislación Ambiental Secundaria en el Libro VI. Ministerio del Trabajo. Ocasionando que para la mayor cantidad de los municipios del país los servicios de aseo sean subsidiados por las municipalidades. barrido. Ministerio de Energía y Minas. producen confrontaciones institucionales debido a la concurrencia de atribuciones sobre una misma temática del sector. existe un conjunto de leyes y reglamentos que conforman el marco jurídico del sector. donde se reglamenta las responsabilidades. Planificación.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO aspectos relacionados con los residuos sólidos. están a cargo de los municipios quienes son los encargados de prestar el servicio. que son realizadas por las municipalidades. Las contradicciones en los procesos administrativos. Estos Departamentos o Unidades en muy pocos casos cuentan con personal técnico y más bien se realizan las actividades por sentido común o buena fe. almacenamiento. el Ministerio de Ambiente. Ministerio de Obras Públicas. transferencia. En cuanto a la regulación del servicio que consiste en el conjunto de reglas que establece la manera de cómo deben funcionar los diferentes componentes del sistema de aseo las mismas que se expresan a través de normas técnicas y jurídicas. Entre los principales organismos estatales que presentan competencias sectoriales son: Ministerio de salud Pública (MSP). CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 25 .

hospitalarios de manera conjunta con los domésticos. Para la disposición final se observa que el 66% de los desechos recolectados tienen por destino un relleno sanitario. En cuanto al cobro del servicio se establece que las ciudades grandes tienen una tasa cobradas mediante las planillas de energía eléctrica. en base a lo cual se ha elaborado un Anteproyecto de Ley Orgánica de Residuos Sólidos. el 22% por medio de tarifas diferenciada y un 22% no cobra por el servicio. Se estima el costo del kilómetro barrido en USD 13.87. manejándose en la mayoría de los casos desechos comerciales. Se estima un reciclaje total de los residuos (formal e informal) del orden del 14%.08 y la tonelada dispuesta en USD 11.686 Kg/hab*día. Existe un déficit promedio en relación a los valores reales del servicio versus los valores presupuestado en el orden del 90%. A nivel municipal. Situación actual de los residuos sólidos en el país La situación actual del servicio de residuos sólidos en el país según la Evaluación Regional de los Servicios de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2002(OPSMIDUVI).PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO A través del Comité Interinstitucional de Cooperación y Coordinación de la Gestión de Residuos en Ecuador (CIGER) se establecieron una serie de talleres de trabajo. tal como el caso de las ciudades de Quito y Cuenca.75 millones de dólares. y a nivel de municipio pequeños el 66% de los casos cuentan con una tasa. cuyo objetivo fue llegar a acuerdos entre los principales actores del sector. industriales. Se cuenta con una cobertura de 52% en barrido y del 81% en recolección. En cuanto a la operación del servicio no es diferenciada. la mayoría de los gobiernos locales grandes y medianos disponen de ordenanzas que regulan el servicio y establecen las formas de recaudación del servicio. • • CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 26 .57. En algunas ciudades de tamaño mediano y grande se han creado empresas municipales para la prestación del servicio. la tonelada recolectada en USD 15. mediante el levantamiento de información en 46 municipios se manifiesta siguientes indicadores. No existe la eliminación formal de residuos sólidos por incineración. mientras que las ciudades grandes han adoptado esta alternativa para el manejo de sus residuos. A nivel de ciudades medianas y pequeñas es mínima la participación del sector privado en los servicios. A nivel de municipios pequeños y medianos se observa que sobre el 70% de los casos no cuentan con una disposición final de los residuos sólidos adecuada. a nivel del Gobierno Central son los Ministerios de Ambiente. El costo promedio del manejo de los residuos sólidos por tonelada es de USD 43. el 19% un relleno controlado y el 14% un vertedero a cielo abierto. calculados en base a medias ponderadas poblacionales: • • • • • • • • • • • La producción per-cápita a nivel urbano tiene un promedio nacional de 0. la misma que todavía no ha sido consensuada para su posterior envío al Congreso Nacional para su aprobación. el MIDUVI y el Ministerio de Salud Pública.05 El presupuesto promedio municipal para el servicio de residuos sólidos es de 6. situación inversa ocurre en el caso de los municipios pequeños. estos organismos han llegado a acuerdos iniciales para procurar un reordenamiento sectorial.

se puede mencionar en cuanto al reciclaje lo siguiente: RECICLAJE FORMAL INFORMAL Ciudades grandes Ciudades medianas Ciudades pequeñas Total País 0. En lo que se refiere a la disposición final de los residuos sólidos se resume la situación en el país en el cuadro siguiente: Relleno sanitario % Ciudades grandes Ciudades medianas Ciudades pequeñas A nivel país 86.28% TOTAL 15.33% Relleno controlado % 13.5% 7. las mismas que se encuentran actualmente en vigencia.11% 26.14% 0.00% 0.76% 14.68% 19. Falta de implementación de sistemas contables por componente del servicio que permita obtener costos reales de los mismos.92% De acuerdo a los datos registrados se observa una tendencia hacia el mejoramiento del sector.03% 66.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO • • Existe en promedio nacional una frecuencia exagerada de los servicios que ocasiona altos costos operativos. La participación comunitaria es baja en las decisiones del sistema. Falta de capacidad técnica de los responsables de la prestación de servicios.63% 5. Falta de decisión política de autoridades seccionales.15% 14. tal como la creación de un Comité Interinstitucional al seno del cual se han iniciado las discusiones en búsqueda de una concertación de roles y competencias.01% Cursos de agua % 0.4% 39.63% 12.00% 33. para la implementación de tasas o tarifas reales.47% Vertedero a cielo abierto % 0.6% 27. CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 27 .73% 8. debido a que por una parte a nivel gubernamental se han logrado avances en el proceso de reordenamiento.77% 49. Ausencia de políticas.13% 19. reglamentación para el cobro de tarifas por el servicio. Adicionalmente se han elaborado políticas nacionales sectoriales.19% Con respecto a la cobertura de los sistemas de tratamiento. adicionalmente se cuenta con un Anteproyecto de ley sectorial en donde se han plasmado los acuerdos iniciales alcanzados. La situación actual obedece a una serie de factores entre los cuales se resume los siguientes: • • • • • Falta de aplicación de las políticas nacionales sectoriales vigentes.80% 12.00% 1.10% 2.96% 2.30% 23.64% 14.

pudiendo estimarse en función de los casos analizados que aproximadamente el 63% del servicio de barrido en las ciudades pequeñas de 15. de manera semejante en las ciudades medianas analizadas se observa también la contratación de los servicios de barrido. Para el caso de las poblaciones de menos de 15. mientras el restante 37 % es mediante contratación de los servicios a través de contratos puntuales e individuales con jornaleros. mientras los restantes lo hacen con modalidad mixta. En lo referente a las inversiones en los últimos cinco años con los datos levantados en las municipalidades se puede indicar que existe un promedio de USD 1582 millones. En el componente de disposición final para el caso de ciudades grandes se observa que para las poblaciones mayores a un millón de habitantes para las dos ciudades de esta categoría se tienen servicios mediante contratación de servicios. el restante 16% es servido de manera mixta con una mayor presencia de la modalidad de contratación de servicios Para el financiamiento del sector el municipio lo realiza con sus propios recursos. observándose que sobre el 50% de las áreas servidas. en los casos en los que se cobra por el servicio. En el caso del barrido de calles. en los casos analizados el 84% de los casos es servido mediante administración directa. En las ciudades de tamaño grande se observa que prácticamente el 50% de los servicios se da por medio de administración directa y el restante mediante contratación de los servicios. En las poblaciones pequeñas pequeño la situación es similar teniendo un 82% con administración directa y el 18% por contratación de los servicios.000 habitantes.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO Los Servicios de Recolección Actualmente aproximadamente el 62% del servicio de recolección es brindado por medio de administración directa y el restante 38% por medio de contratos de servicios. por lo que las municipalidades subsidian los servicios de aseo. de los cuales la mayor cantidad el 78% proviene de fondos propios de las CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 28 . estos valores recibidos en la mayor cantidad de los casos no es suficiente para cubrir los costos reales del servicio. el 70% de los municipios intervenidos tiene administración directa. el 20% tiene las dos modalidades de servicio.000 habitantes es notorio la cantidad de municipios que sigue realizando los servicios mediante administración directa (68 %).000 a 500. En ciudades pequeñas existe una dispersión de casos sin poderse plantear un patrón común.000 habitantes se tiene una modalidad de tipo mixto. pero el mayor porcentaje es servido de manera directa por el municipio (74%). en el cual se observa un 80% de contratación de servicios. En ciudades de tamaño mediano se nota que el 83% de las ciudades la realiza mediante administración directa y el restante 17 por contratación de los servicios. representante del rango de 200. En el rango de ciudades medianas en los casos estudiados se observa una unánime presencia de administración directa para la disposición final. con un predominio del servicio contratado y el 12% lo realiza exclusivamente de manera contratada. Las poblaciones de menos de 15.000 a 50. En las ciudades pequeñas del país entre 15 a 50 mil habitantes. Domingo de los Colorados. de manera general se puede indicar que en las ciudades grandes del país se han implementado contratos de servicios con empresas privadas. en el caso de la ciudad de Sto.000 habitantes es servido con administración directa. con el 90% a cargo del municipio y el 10% restante mediante la modalidad de contratación de servicios.

declaradas como áreas naturales protegidas que pueden integrarse al desarrollo turístico y al aprovechamiento sustentable de su biodiversidad. Especialmente a nivel de los municipios medianos se ha observado una tendencia a solicitar préstamos para mejorar sus sistemas de aseo.000 ha. 4% con fondos del gobierno y en menor proporción recursos de la empresa privada y donaciones. Por su difícil accesibilidad.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO municipalidades. el Ecuador posee una superficie total de 256. los manglares alrededor 227. la superficie de bosques nativos (incluyendo matorrales de altura) alcanza aproximadamente 8 millones de Has.6 millones de has. de bosques nativos presentan condiciones económicas para ser manejados silviculturalmente. Esto.. mientras que a nivel de algunos municipios pequeños se nota la presencia de pequeñas donaciones por un monto total de USD 164 mil en los últimos 5 años. que no está siendo utilizada. Los registros indican que. Sin embargo. en términos de ventajas comparativas. mientras las tierras con potencial para ser forestadas alcanzan una extensión de mas de 3 millones de hectáreas. 17% de préstamos. Manejo Forestal El Ecuador es excepcionalmente rico por la diversidad de ecosistemas que posee y por la presencia de una importante masa boscosa en diferentes ubicaciones geográficas. En ambas regiones el potencial turístico y la riqueza genética son enormes. La Amazonía y el Noroccidente Ecuatorianos poseen una enorme diversidad biológica y cultural que hasta el momento se encuentra sub-utilizada.300 Has. la carente aplicación de políticas consistentes respecto a la conservación y al manejo de los bosques ha permitido que este importante recurso se siga perdiendo y que los bosques nativos sigan siendo afectados por una irracional explotación maderera y por procesos de colonización desordenada con la consecuente ampliación de la frontera agrícola. El país dispone además de más de 4. en cuanto al uso actual del suelo.279 km2 en donde el uso potencial forestal de la tierra corresponde aproximadamente a un 63 % del total. el Ecuador es una nación de vocación forestal. que le permiten ser uno de los países más diversos del planeta. en la actualidad únicamente 600 mil has. Se estima que los suelos potencialmente forestables con plantaciones con fines meramente productivos están en el orden de un millón de hectáreas. Potencialidad de los bosques nativos y de las plantaciones forestales Según la Estrategia para el Desarrollo Forestal Sustentable del Ecuador 2000 realizada por el Ministerio del Ambiente. CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 29 . Es evidente que el Ecuador tiene una potencialidad productiva forestal. y las plantaciones forestales únicamente 143. sumado a la inmejorable posición geográfica del país con relación a los mercados internacionales y a sus favorables condiciones naturales para el crecimiento de bosques (condiciones poco frecuentes en países competidores).

000 6. La mecánica de estas adquisiciones consistía en que la propia industria maderera facilitaba la penetración de traficantes de tierras y colonos que talaban los bosques y luego les vendían la madera. cuyas operaciones no han sido efectivamente controladas. no existen cifras confiables.200 15 Galápagos 702 32. a la vez que han adquirido mayor impulso las plantaciones forestales.000 ha. el cuarto en reptiles. combustibles y otros instrumentos para su fatal labor. de bosques nativos se destruían anualmente. distribuidas de la siguiente manera en las distintas regiones del país: Biodiversidad en el Ecuador Región Número de especies % de endemismo Occidente (o Costa) 6. el cuarto en aves. La destrucción de la riqueza forestal ocasionado por la industria maderera Según el CEDENMA hasta hace cinco años.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO Según el Movimiento Mundial por los Bosques Tripocales el Ecuador es uno de los países con mayor biodiversidad del continente y del mundo.000 especies diferentes.500 25 Oriente (o Amazonía ecuatoriana) 8.300 20 Andes (o Sierra) 10. de motosierras. se llegó en Ecuador a una de las más altas tasas de deforestación en el mundo: 300. dado que la deforestación se ha venido acelerando desde esa fecha. En cuanto a la superficie cubierta por bosques.100 9:931. el quinto en monos y el sexto en mamíferos (Alerta Verde 1996). En materia de plantas. Para ello la industria construía caminos de penetración y dotaba. aproximadamente. El Estado también ha apoyado el desarrollo de una industria maderera de tipo extractivo.000 71. lo cual ha dado lugar a importantes procesos de deforestación y degradación de bosques. Las empresas han operado fuera de las áreas de concesiones. La destrucción masiva de los bosques se inició hace 30 y 40 años atrás con la presencia de la colonización y de la industria maderera. Esta forma de operación floreció hace mucho tiempo y. el Ecuador ocupa el tercer lugar en número de anfibios. todavía subsiste.5 A nivel mundial. no han respetado los planes de manejo ni han reforestado.000 78.600 1:615. pero las más aceptada (de 1977) son las siguientes: Región Sierra Costa Oriente Total Area (hectáreas) cubierta por bosques y plantaciones Bosques naturales Plantaciones 859.600 Dichas cifras resultan muy relativas. El "encuentro" de la colonización y la industria maderera fue "perfecto" para unos y otros. a los así comprometidos mediante acuerdos verbales. cuenta con casi 25. lamentablemente. en tanto que los pagos al gobierno han sido más CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 30 .000 900 12:405. Los industriales madereros "solo" compraban la madera a los colonos.

Dada la cantidad de especies endémicas en todas las regiones. tanto para su propio uso. así como la salud humana. Pese a toda esa depredación. una relación directa entre la deforestación en la provincia de Loja y el actual proceso de desertificación por sequía que allí se vive. La apertura de carreteras es reconocida internacionalmente como una de las causas más importantes de deforestación. la industria maderera también debe ser responsabilizada de los efectos indirectos de sus acciones. por ejemplo. en cuanto a posibilitar la invasión de áreas boscosas por parte de los colonos. produjo entre 1985 y 1991 el 48% de la producción nacional de madera. Consecuencias de la deforestación Uno de los impactos más notorios se ha manifestado en la pérdida de recursos hídricos. Por otro lado. tanto a través de la regulación hídrica como de la producción de precipitaciones por evapotranspiración. el Ecuador es deficitario en materia de comercio exterior de productos forestales en una proporción de 4 a 1 entre importaciones y exportaciones. Una de las principales funciones de los bosques es la de producir agua. En efecto. Las empresas madereras han sido uno de los principales constructores de vías de penetración en el Occidente. La pérdida de biodiversidad es también notoria en todas las regiones del país. con un 70% de la cobertura boscosa nacional. hasta en la zona de abundantes lluvias del Oriente. Tampoco parece ilógico vincular las graves inundaciones en las provincias de la costa con la intensa deforestación que han sufrido en los últimos años. como para facilitar la extracción de madera por parte de las comunidades locales que les proveen de materia prima barata. como veremos al analizar el tema siguiente. No es difícil establecer. Sin embargo. las carreteras son las vías de penetración a áreas boscosas hasta entonces protegidas por su difícil acceso. CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 31 . se llega a la conclusión de que la industria maderera es responsable de entre el 7 y el 33% de la deforestación en el Ecuador durante la década de 1980 (respectivamente en el mejor y en el peor de los casos). De acuerdo con un estudio realizado. pese a contar con el 13% de la superficie boscosa del país. lo cual no sólo tiene un aspecto ético. El impacto de la tala comercial ha sido mayor en la zona de la Costa que. sino que puede dar lugar a enormes desequilibrios biológicos capaces de afectar la salud de los ecosistemas naturales y productivos. esto puede derivar en la extinción de numerosas especies. los pobladores locales señalan una marcada disminución en las precipitaciones. En la Amazonía. La apertura de líneas sísmicas y de caminos por parte de la industria petrolera ha tenido el mismo efecto. en particular por la apertura de vías de comunicación y la activa promoción de la tala de bosques por parte de colonos y pueblos indígenas. vinculada a la deforestación de la Amazonía. se produjo en el mismo período el 30%. A esto se suma la pérdida de posibilidades de futuro.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO simbólicos que otra cosa. dado que muchas de dichas especies pueden tener un valor de uso presente y futuro. con el objetivo de abaratar sus costos de extracción.

curtido. que quedan en las manos de unos pocos. una vez que se han removido las proteínas indeseables. Estas dos capas consisten. El futuro de los bosques ecuatorianos depende. generalmente. afectando a su vez a la flora y fauna que allí habita. este tipo de industria se puede desglosar en los siguientes procesos generales: preparación. La erosión. La epidermis y el corión constituyen la porción aprovechable para la manufactura del cuero a partir de las pieles. aprestado con aceites y acabado. esencialmente del proceso de manufactura utilizado para convertir los varios tipos de piel animal en cuero curtido y acabado. u otros agentes de curtido. sumada a la pérdida de recursos hídricos. todas estas pérdidas de suelos. Desde el punto de vista de carga de desechos. sulfito de sodio. en parte. Los compuestos químicos empleados en los varios procesos. Los mismos requieren un conocimiento detallado de las características espaciales y temporales de los bosques. de la proteína colágeno. compuestos vegetales. sulfato básico de cromo. recurtido. Lavado y remojado CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 32 . deriva en procesos de desertificación. agua. que a su vez contamina y degrada los cursos de agua. cromo. de los planes de manejo sostenible. flora y fauna empeoran la calidad de vida de la mayoría de la gente. Las Curtiembres El curtido es un proceso por el cual las pieles de los animales son convertidas en cueros. La deforestación no sólo no ha servido para mejorar la calidad de vida de la presente generación. sus usos y la determinación del estado de deforestación en áreas específicas de Ecuador. Constituye por ende un modelo clásico de desarrollo no sostenible. La piel se divide en tres capas: carne. a. son los siguientes: • • • • • • • hidróxido de calcio (cal). Además. fundamentalmente. sulfato ácido de sodio. El cuero es el resultado de la reacción de las fibras de colágeno con el tanino. Finalmente. ácidos minerales y cloruro de sodio. dermis o corión y epidermis. sin que ni siquiera obtengan los beneficios derivados de esta destrucción. puesto que la desaparición de la cubierta forestal favorece la erosión. La producción de desechos en la industria del curtido y acabado de cueros es función. los análisis fotográficos satelitales de los cambios geográficos y ecológicos del terreno no siempre se basan en la suficiente información y/o tecnologías actuales. aluminio. teñido. Son necesarios más estudios técnicos sobre la capacidad de los suelos. El proceso de manufactura que se describe a continuación está fundamentado en la producción de los tres tipos de cueros más comunes: bovino y ovino. sino que en muchos casos la ha empeorado y además ha hipotecado las posibilidades de las futuras generaciones de ecuatorianos.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO La deforestación también afecta gravemente a los suelos.

e. se ha realizado un cuadro informativo basado en la Matriz Nacional de las PYMEs realizada por el MICIP que acoge a todas las empresas del país clasificadas según el CIIU. Desencalado (remoción de la cal) El propósito de este proceso es la eliminación de la lechada de cal y de los aceleradores. c. sector. Los auxiliares químicos utilizados son el sulfato de amonio. Las grasas son susceptibles de ser recuperadas. peptizar las fibras y retirar los productos de la degradación de las proteínas. Piclaje Este proceso es básicamente un precurtido que prepara las pieles para curtirlas. b. como el sulfato ácido de sodio o el sulfito de sodio. para reducir el pH y enzimas. ciudad y provincia que se detallan a continuación: No COD RAZON SOCIAL SECTOR ACTIVIDAD CIUDAD PROVINCIA CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 33 . mediante el uso de detergentes. teñido. de esta forma se ha tomado en cuenta los aspectos como: razón social. Estos son posteriormente retirados mediante procesos mecánicos. g. para el piclaje se emplean soluciones de ácido sulfúrico y sal. producir el deshinchamiento. El curtido vegetal utiliza taninos y se aplica para cueros pesados. Las Curtidurías en el Ecuador Dada la ausencia casi total de datos estadísticos sobre la curtiembres en el Ecuador. Recurtido. para acondicionar la materia proteica. Apelambrado En este proceso los pelos son aflojados mediante la acción química de la lechada de cal y aceleradores. El propósito de esta operación es retirar la sal y restablecer el contenido de humedad en las pieles. Los procesos principales son el curtido vegetal y el curtido al cromo. actividad. Descarnado y desengrasado En este proceso se retira la carne y el tejido adiposo. además de remover.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO Es el primer proceso en húmedo al que se somete la materia prima. d. f. aprestado con aceites y acabado Estos procesos se realizan con el fin de proporcionar diferentes características y propiedades a los cueros de acuerdo a su uso final. El curtido se efectúa por reacción entre el colágeno de la piel y el agente de curtido. Curtido El propósito de este proceso es la producción de un material durable y resistente a la degradación causada por mecanismos físicos o biológicos. las impurezas y el estiércol adheridos. Generalmente. conjuntamente con una pequeña cantidad de humectante y un bactericida. El curtido al cromo se aplica a los cueros livianos mediante el uso de soluciones de sulfato básico de cromo.

Ltda. 32321 Curtiduría Zabala Cueros Cueros Calzado Cuero Textil Cuero Calzado Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero En General Ambato Procesamiento De Ambato Cuero Cuero En General Ambato Cuero En General Cuero En General Cuero En General Cuero En General Ambato Ambato Ambato Ambato CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 34 . 32331 Técnicas Y Curtiembres Tecnicur C. Ltda. 32321 Procurtec 32321 Texocomercial Cia. San Isidro Cuero 32311 Curtiduría La Merced Cuero 32311 Curtiduría Pizarro Cuero 32311 32311 32311 32311 Curtiduría Ríos Curtiduría Suárez Curtiembre Silvana Industrias Fausto Acosta 32311 Jaime Castillo Ríos 32311 Propiel Procesadora De Pieles Cia. 32311 Tenería Bayer 32321 32321 32321 32321 32321 Cabaro Cia. Márquez 32321 Curtiduría Tarqui 32321 Curtiduría Tarquino Márquez 32321 Curtiduría Tungurahua S. Ltda.A. Curtiduría Bayer Curtiduría Cárdenas Curtiduría Castro Curtiduría La Dolorosa 32321 Curtiduría Núñez 32321 Curtiduría Sánchez 32321 Curtiduría T.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO CIIU 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 32401 Tenería Del Austro 32321 Curtilan Curtiduria Lanas 32321 Edwin Mayo 32321 Juan Gutiérrez 32321 Maria Salazar 32321 Mario Guanoluisa 32321 Olga Mayo 32321 Washington Mayo 32321 Wenceslao Lanas 32311 Vallejo Barriga Cia. Ltda. 32310 Pigaite Curtiduría Pizarro 32310 Tenería Amazonas Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Y Calzado Cuero Y Calzado Cuero Y Calzado Suelas Pieles Y Cuero Cueros Cueros Cueros Cueros Cueros Cueros Cueros Cueros Curtidos y Splits Curtido Técnico De Cueros Curtiembres Pieles y Artículos De Cuero Cuero En General Cuero En General Cueros Para Ropa Cuero Curtido Pieles Curtidas Y Cuero Para Calzado Cuero Curtido Cueros Curtidos Suela Cuero En General Pieles Suela Y Cuero Suelas Rusos Y Tafiletes Cuero En General Ruso y Napa Napa Napa Y Ruso Cuero En General Cuenca Azuay Latacunga Cotopaxi Latacunga Latacunga Latacunga Latacunga Latacunga Latacunga Latacunga Quito Quito Quito Quito Ambato Ambato Ambato Ambato Ambato Ambato Ambato Ambato Ambato Ambato Ambato Ambato Ambato Ambato Ambato Ambato Ambato Cotopaxi Cotopaxi Cotopaxi Cotopaxi Cotopaxi Cotopaxi Cotopaxi Pichincha Pichincha Pichincha Pichincha Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Cuero Y Calzado Cuero Y Calzado 32311 Curt.A.

un total de 52 empresas distribuidas en las provincias del Azuay. Ltda. Ltda. Cotopaxi. sangre. los CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 35 . Ltda. Sin embargo. CURTIDURIAS EN ECUADOR PROVINCIA Tungurahua Cotopaxi Pichincha Azuay PORCENTAJE 75 % 15. ceniza de soda.9 % Potenciales Impactos Ambientales Según el documento realizado por la Fundación Natura sobre el Potencial Impacto Ambiental de las Industrias en el Ecuador 1991. tanino. los desechos de tenería llevan un número de constituyentes. 14 en Cotopaxi. en cantidades variables y significativas. el MICIP identificó en las cuatro principales ciudades del país. aceites.A. estiércol. sulfures. Los desechos. proteínas solubles. ácidos minerales. cuando se presentan. sal común. de acuerdo a la materia prima. Los desechos líquidos son los de mayor significación. Confirmando que en la provincia de Tungurahua existe la mayor cantidad de empresas específicamente en la ciudad de Ambato.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 32321 Curtiembre Guamanquispe 32321 D'angelus 32321 La Internacional 32321 La Preferida 32321 Organización Comercial Salazar Gallo Cia. líquido o sólido. 32321 Tenería Ambato 32321 Tenería Cumandá 32321 Tenería Díaz 32321 Tenería Díaz Y Lascano 32321 Tenería Inca Cia. Los materiales que pueden aparecer en los desechos de tenería.7 % 1. tintes y solventes. incluyen: pelo. sales de cromo. 32321 Tenería San Agustín 32321 Tenería San José Cia. se pueden descargar en estado gaseoso. agentes alisadores. 32321 Sualu Curtiduria Suarez S. proceso y producto final. 32321 Tenería Tarqui 32321 Tenería Victoria Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Cuero Ruso. sales. pedazos de carne. Pichincha y Tungurahua.4 % 7. 4 en Pichincha y 1 en Azuay. grasas. aminas. De esta forma se establece que 39 empresas están en la provincia de Tungurahua. Suelas y Descarne Cuero y Suela Cuero En General Napa Para Ropa Cuero En General Cuero En General Cuero En General Cuero En General Cuero En General Cuero En General Cuero En General Cuero En General Cuero En General Cuero En General Cuero En General Ambato Ambato Ambato Ambato Ambato Ambato Ambato Ambato Ambato Ambato Ambato Ambato Ambato Ambato Ambato Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua Tungurahua En cuanto al número de empresas relacionadas con el sector de las curtiembres. azúcares y almidones. pedazos de pieles. suciedades.

Las emisiones de los calderos de tenería pueden también ser otro origen de descargas gaseosas. mientras que las emisiones de cenizas generalmente ocurren cuando se usa carbón como combustible. desengrasado (para pieles de oveja y de cerdo). sulfures. Generación de energía: aceite combustible Densidad = 0.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO materiales gaseosos y sólidos son importantes en ciertas operaciones individuales y se deben considerar para su disposición. remojado. PROCESO DE PRODUCCIÓN DE CUERO EVALUACION DE CARGAS CONTAMINANTES AL AGUA PROCESO UNIDAD VOL DES. coloreado. sólidos en suspensión. (s) Contenido de Azufre en el combustible t 1. los procesos de colorear y engrasar no se incluyen. pueden ser menos rigurosas que para aquellas descargas a cursos de agua.04 19. Así. pH DBO DQO SS SDT ACEITES N Cr S-2 CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 36 . Sin embargo. nitrógeno total. No todas las plantas utilizan todas las operaciones indicadas.9 (s) 13. aceites y grasas. Estas incluyen: lavado y remojado. del grado de tratamiento municipal y de las regulaciones locales. son: demanda bioquímica de oxígeno (DBO 5). aunque de volumen altamente variable. ciertas operaciones son comunes a casi todas las tenerías.2 0. El dióxido de azufre se encuentra en los gases de chimenea de los calderos cuando se quema carbón con alto contenido de azufre o combustibles pesados. La eliminación de nitrógeno de los desechos por despojos de amonio.66 OLOR Contaminación de agua En términos de desechos líquidos. Emisiones al aire Material particulado y sulfuro de hidrógeno son las dos descargas gaseosas potenciales significativas. Los parámetros más importantes para definir las características del desecho líquido. piclaje. cromo. PROCESO DE PRODUCCIÓN DE CUERO EVALUACION DE CARGAS CONTAMINANTES AL AIRE PROCESO UNIDAD PARTICULAS SO2 NOx HC CO OTRO 3232 Tenerías de cuero. Las principales fuentes de sulfuro de hidrógeno provienen de las reacciones que desechan sulfuro de las operaciones de apelambrado. engrasado y acabado. pH y coliformes fecales. Los requerimientos de calidad para la descarga del efluente líquido industrial que va a las alcantarillas municipales. recurtido. apelambrado. curtido (incluyendo blanqueado para algunos curtidos con vegetales). la descarga de desechos y grado de pretratamiento.13 0.967 g/cm. cuando es requerido. crea otro problema potencial de contaminación. dependen del volumen e intensidad de los desechos. pues los desechos son normalmente de baja intensidad.

2 7.6 2-13 89 95 69 67 258 260 140 250 138 140 145 135 351 525 480 345 20 19 43 33 15 17 13 9.5 0. etc. producen una alta DBO. El pelo recuperado se vende como subproducto. los desechos sólidos. por lo que no servirán más que para cierto tipo de cultivos y. Toxicología con relación a los seres humanos CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 37 . arena.2 Para los parámetros mencionados en el cuadro anterior se utiliza como unidad de medida el kg /unidad. en última instancia. Alteraciones en la flora y fauna Algunos de los contaminantes más importantes que eliminan esta industria (DBO alta.0 8. acabado (sin pelo) Curtido con sales de Cr. retazos de piel. acabado (con pelo) 52 t de pieles 53 63 50 1-13 1-13 4 -12. excepto para el pH.9 0. Otros parámetros que se deben considerar son el nitrógeno total. quedarían inutilizados. grasas y desechos de la planta en general. tales como carne. muy tóxico. retazos de piel. acabado (con pelo) Curtido con agentes vegetales. variaciones en el pH.8 1. por lo que las aguas con materia en putrefacción no son aptas para el riego y se convierten en una potencial fuente patógena. el sulfuro de hidrógeno y el cromo Impacto en suelos agrícolas y forestales El óxido de azufre emanado durante el proceso de producción disminuye el pH de la superficie de los suelos.3 4.5 4. Desechos sólidos Los desechos sólidos incluyen trozos de carne.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO m3/u nidad Curtido con sales de Cr. lodos. Muchas plantas recuperan los trozos de carne y de piel cruda para la venta a otras industrias o las convierten en cola. Alteración en el uso del suelo Los suelos que circundan las curtidurías se ven afectados en cuanto esta industria genera desechos sólidos y líquidos peligrosos que contienen cromo hexavalente.2 3. sólidos en suspensión y grasas) y los efectos que provocan en los animales y plantas.. Además.

como disnea y cianosis. etc. entumecimiento y nerviosismo. Grandes dosis de cromatos tienen efectos corrosivos en el tracto intestinal y pueden causar la inflamación de los riñones. ántrax. En el agua de curtido existen sustancias como el ácido sulfúrico. Puede producir tumores pulmonares cuando es inhalado e induce a la hipersensibilización de la piel. pudiendo producir eritema. bisulfito de sodio y cloruro de amonio.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO Al tratar la piel de los animales. productores. la venta de saldos norteamericanos y la importación de calzado asiático comercializado a precios ínfimos y con bajísima calidad. con el fin de solucionar problemas e incrementar la competitividad del calzado ecuatoriano. dermatitis severa con ampollas en los labios. El nivel de iones cromatos que no tendría efecto en el hombre parece ser tan bajo que no permite la determinación de datos. Ambato. además de ser teratogénicos. los cuales pueden producir trastornos respiratorios. Enfoque nacional de la producción Las principales ciudades dedicadas a la producción de calzado son: Quito. El agua de recurtido tiene aceites de anilina. como la ciclohexanona. asociaciones. Cuenca-Gualaceo y Guayaquil. El agua de desencalado contiene ácido bórico. formiato de calcio y tanino sintético. como cefalea. exfoliación alérgica en la piel y las mucosas. el sulfato de sodio. el bicarbonato de sodio. además de vértigo. dérmicas y del tracto respiratorio. La exposición por largo tiempo a algunas de estas sustancias puede desarrollar cáncer. los cuales son altamente corrosivos.. mediante la formación de un closter que agrupa a proveedores. este último punto no sólo que afecta al Ecuador sino que está provocando una recesión económica mundial de esta industria. comercializadores. los obreros corren el riesgo de contraer varias enfermedades. Esta situación ha llevado a la necesidad de integrar al sector en toda su cadena. disnea. Los vapores de los solventes. trastornos neurológicos. que pueden causar irritaciones oculares. bicarbonato de sodio. el cloruro de sodio. el contrabando. anilinas ácidas. organismos de cooperación y escuelas de capacitación para apoyar al crecimiento del sector mientras que el proceso de globalización presenta consecuencias negativas para los sectores artesanales que enfrentan dificultades con poco éxito. El polvillo del cuero pulido puede provocar tos. pueden producir conjuntivitis e irritaciones en la piel y el tracto respiratorio. el sulfato crómico. y en especial la disminución de la productividad ganadera y baja calidad del cuero para la producción de calzado de este tipo. CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 38 . El cromo y sus varios estados de valencia son peligrosos para los seres humanos. El subsector del calzado En los años 90 se empiezan a fundar gremios. así como narcosis. Actualmente el sector calzado está travesando una crisis debido a la insuficiente proveeduría de insumos. al atraso en tecnología.

De ellas el 44% son artesanales. El 72% realizan control de calidad (El control de calidad en el país no es totalmente tecnificado) y el 76% control de desperdicios. EMPRESAS PRODUCTORAS DE CALZADO Empresa Ciudad Plásticos Industriales C.A.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO Existen otras ciudades que tienen presencia en la producción artesanal de calzado como Riobamba. Las más importantes se detallan en el siguiente cuadro. PICA Quito Plasticaucho Industrial Ambato Buestán Quito Calincen Quito Fabrical Quito Inducalsa Quito Industria Ecuatoriana de Calzado Quito Pony Quito Masther Shoes Quito La Mundial Quito Masuca Quito Tecnistamp Quito Factocalza Quito Gamos Ambato Vecachi Ambato Torino Ambato Calzado Piavi Ambato Calzado Misshell Ambato Industria de Calzado Ambato (Ambacalza S. Estas empresas tienen tradición en el sector ya que más del 70% de ellas tienen más de 10 años en el arte de la fabricación de calzado. Cotacachi entre otras. Tulcán. distribuidas en varias ciudades. el 44% se localizan en Tungurahua. 20% en Azuay y el 8% en Guayas. Nivel de Producción La producción diaria de calzado (jornada de ocho horas) dependiendo del tamaño de la empresa se realiza de la siguiente manera: el 60% de las empresas producen menos de 400 pares. Existen alrededor de 15-20 empresas industriales. 28% en Pichincha. el 12% como persona natural y el 8% restante se divide equitativamente entre microempresa y sociedad civil comercial. el 32% se han constituido como Sociedad Anónima y Compañía Limitada.) Ambato Manufacturas Pachuchos Guayaquil Aguas Residuales Municipales CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 39 . el 28% entre 400 y 800 pares y el 12% más de 800 pares.A. Manta. entre medianas y grandes que manejan un mercado nacional. Según una encuesta realizada por CORPEI a 25 empresas.

además de ser una obligación. presentan altos grados de contaminación por biocidas. y que con costos bajos. También se puede apreciar en el Ecuador. Se firmó el convenio de ejecución del sistema de pantanos artificiales entre el Municipio de Shushufindi y el Proyecto de Asistencia Técnica del Ministerio del Ambiente. no se han encontrado datos para caracterizar su grado de contaminación. agroquímicos utilizados en la agricultura. existiendo un desinterés generalizado por su conservación En este sentido Shushufindi se ha convertido en uno de los municipios pioneros en temas ambientales con el tratamiento de aguas residuales. para una ciudad de 15 mil habitantes durante 30 años. Los mayores niveles de contaminación de las aguas se encuentran en las inmediaciones de los grandes centros poblados e industriales. según el Departamento de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Shushufindi. CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 40 . todos los desechos líquidos de la ciudad fueron descargados directamente a los esteros y pantanos naturales del sector. el poco interés que otorga a los recursos hídricos. El proyecto de pantanos artificiales permite probar que la teoría de convertir los desechos en recursos es un buen negocio. Cutuchi. lo que causa un severo impacto para el medio ambiente. Hábitos culturales conllevan a que se considere al agua como un recurso ilimitado. Ambato y Chambo. mestizas e indígenas. Incluso el sistema de alcantarillado sanitario que construyó el municipio siguió descargando aguas servidas en el pantano natural que está conectado con el río Shushufindi y del cual viven comunidades ribereñas. Los diferentes sistemas hidrográficos del País presentan diferentes tipos y grados de contaminación proveniente de la descarga de los desechos y aguas empleadas por la industria. De un análisis de las 31 cuencas hidrográficas del Ecuador efectuado en el estudio citado bajo 1) se desprende que el 30% de las cuencas. tiene una proyección para 40 mil habitantes. En relación a las aguas marinas. abarcando el 37% de la superficie del País. la descarga directa de las aguas residuales a los cuerpos receptores sin ningún tipo de tratamiento. Durante años. es del orden del 92% de las aguas residuales. El Ecuador es un país dotado de abundantes recursos hídricos. El sistema fue diseñado para recibir descargas de 25 litros por segundo. Aquí se destacan los ríos Machángara. lo que ha generado que este aspecto se vuelva un tema recurrente en todo el país. Aunque. Sistemas de Tratamiento de aguas residuales El sistema de pantanos secos artificiales para tratar aguas servidas dio una solución al problema sanitario de la ciudad de Shushufindi y evitó que continúe la contaminación de los ríos de la región.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO Según la Política Nacional de Agua Potable y Saneamiento 2001 del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. decisión y el aporte técnico podemos descontaminar los ríos y evitar que se sigan agravando las condiciones del entorno. aunque su distribución espacial y temporal es muy variada. La erosión de las cuencas hidrográficas es también una fuente de contaminación de las aguas. Mediante análisis de laboratorio se pudo comprobar que el sistema funciona y que es una alternativa importante para los demás municipios del país y que las industrias que generan desechos líquidos puedan tratar sus afluentes hacia los ríos. la industria petrolera y la actividad minera. desechos orgánicos y aguas servidas de los centros poblados.

lo que le permitió ejecutar el trabajo con fuerzas propias. La decisión política del Municipio de Shushufindi y el apoyo del Ministerio del Ambiente solucionó el problema sanitario de la ciudad y a la vez ayudó a consolidar la gestión local. Al final tenemos un indicador biológico que es una piscina de tilapia donde se demuestra la efectividad del tratamiento. no son aprovechados de manera eficiente y. Sin embargo. de acuerdo a las necesidades. Loja. El municipio compró los terrenos y construyó la obra con la modalidad de administración directa. Y. Con el tratamiento de las descargas se elimina hasta un 90 por ciento de materia orgánica en la primera etapa en tanques de sedimentación que luego son evacuados al campo como fertilizantes. Energía y Turismo El uso inapropiado de los recursos tecnológicos y de sustancias químicas tóxicas y la inobservancia de las normas nacionales para la prevención y el control de la contaminación han provocado graves daños ambientales y generan riesgos constantes para la población. Estos son los casos de Cuenca. transformación y consumo provocan mayores impactos ambientales. contratar personal y servicios bajo su dependencia. El sistema de pantanos secos artificiales fue inaugurado en Shushufindi el 12 de febrero del 2001. sus procesos de extracción. en consecuencia. el respeto y la apreciación de los valores y riquezas del país a través del turismo de ecuatorianos y extranjeros. La mayor parte de la energía que se utiliza proviene de recursos hidrocarburíferos. con los consiguientes costos económicos De esta forma según la Estrategia Ambiental para el Desarrollo Sustentable impulsada por el Ministerio del Ambiente. el Ecuador promueve el conocimiento. el Ecuador cuenta con condiciones favorables para impulsar un desarrollo dinámico de las actividades turísticas. producto de una política directa. de los paisajes naturales y de su patrimonio cultural e histórico. eólicos. En este sentido el Ecuador cuenta con enormes reservas de recursos energéticos: hídricos. para la construcción de los pantanos. el país mantiene un considerable déficit energético. Se trata. las aguas van a un tratamiento de pantanos artificiales. hidrocarburíferos. sobre todo las vinculadas al turismo de naturaleza en sus distintas modalidades. libres de materia orgánica. Gracias a la extraordinaria biodiversidad y la amplia gama de pisos ecológicos y microclimas. solares. por ende. propiciará el máximo aprovechamiento del Sistema Nacional de Áreas CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 41 . además. de energía cara y. Actualmente existen otros Municipios que cuentan con sistemas de depuración de sus aguas servidas domésticas con sistemas convencionales y otros que están comenzando a implementar proceso de tratamiento y de recuperación de espacios verdes asociados a los cursos hídricos que circulan por áreas urbanas. A ello se suman el desperdicio y la ineficacia en el uso de energía. representativa y con una comunidad suficientemente informada.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO El Ministerio del Ambiente dio el apoyo financiero con el préstamo del Banco Mundial. Quito y El Puyo. En el país se aprovechan ante todo las fuentes de energía no renovables.

3 Según los datos proporcionados por el Ministerio de Turismo para el año 2003 se registran los siguientes datos: • • • • Por cada dólar que se genera en la economía.0 598.0 2001 640.1 1999 517. promoverá el disfrute de su rica naturaleza mediante el impulso de obras de infraestructura apropiadas para el uso sustentable del turismo y el incremento de servicios de información y comunicación.1 520.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO Naturales Protegidas.6 330. por negocios u otros motivos no relacionados con el ejercicio de una actividad remunerada en el lugar visitado.7% del PIB) y generar empleo (alrededor de 60.000 puestos de trabajo directos) mejorar el ingreso y la calidad de vida de los ecuatorianos (mecanismo redistributivo) (54. El turismo contribuye a: • • • • generar una parte importante de la producción del país (4.6 562. alrededor de 10 centavos tienen relación con el turismo El segmento turístico interno representa el 56% de la demanda turística total El principal producto de la canasta turística de los residentes es el transporte por carretera (41%).4% del PIB) estimular la demanda agregada (9.7 385. Se impulsará la modernización del sector energético y el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). El turismo registra una evolución similar a la de los ciclos de auge y recesión experimentados por la economía ecuatoriana CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 42 .5% ingreso mixto) fortalecer el esquema de estabilización económica (balanza turística positiva) El turismo es el sector fundamental para la consolidación del esquema de estabilización macroeconómica que comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos a su entorno habitual por un período consecutivo inferior a un año con fines de ocio.7 2000 627.1 2002 654. y. 1998 Llegada de extranjeros Salida de ecuatorianos 510. Además se aprovechará eficientemente la energía que se obtiene de recursos no renovables e invertirá en la infraestructura y la tecnología limpia que posibilite el uso de energía proveniente de recursos renovables en el futuro próximo. El turismo y la economía ecuatoriana El turismo es una actividad amigable con el medio ambiente (desarrollo sustentable) un factor de desarrollo armónico de las regiones elemento de identidad nacional y cohesión social.

7 1. el PIB turístico registró un valor de 1142.3 516. Industrias Valor agregado de las industrias características del turismo Valor agregado de las industrias conexas Valor agregado de las industrias no específicas del turismo Impuestos indirectos sobre productos Impuesto al valor agregado PIB turístico Tasa de crecimiento 1.9 540.321.1 2.4 1.2 Cuatro actividades generan las dos terceras partes del valor de los servicios turísticos: transporte por carretera (25%).4 485.5%). agencias de viaje (19%).123.7 2.153. y.9 2002 1. El turismo se presenta como un instrumento para mejorar el ingreso y la calidad de vida.3 1.295.9 453. hoteles (15%).0 2.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO Años 2001 2002 Petróleo crudo 1722 1839 Banano 865 981 Turismo receptor 517 540 Elaborados Flores del mar 272 343 238 273 Camarón 281 262 De esta forma se establece que el turismo es el tercer producto de exportación en el país 2001 Consumo turístico interno Consumo turístico receptor Consumo turístico emisor TOTAL 1. restaurantes (12%) Parte importante de la actividad turística es realizada por microempresas o empresarios individuales que perciben ingresos mixtos (54.4 Para el año 2002.2 millones de dólares CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 43 .2 3.

Desarrolla sistemas de información y capacitación en actividades de turismo de naturaleza.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO Industrias Valor agregado de las industrias características del turismo Valor agregado de las industrias conexas Valor agregado de las industrias no específicas del turismo Impuestos indirectos sobre productos Impuesto al valor agregado TOTAL 2001 917. Estimula la inversión turística en áreas protegidas.2 44. Reinvierte los excedentes petroleros en nuevas fuentes de energía limpia. las playas y bahías.142. nevados y otros recursos escénicos. CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 44 . Excluye la producción petrolera en los ecosistemas extremadamente frágiles y aplica rigurosas medidas de protección ambiental.2 0.6 0. los bosques protectores.2 32.9 51.2 36. Reconvierte progresivamente la producción termoeléctrica hacia otras formas de energía limpia.038.0 1.2 Perspectivas del sector turístico: • • • • • • • Nueva Ley de Turismo (diciembre 2002. la recuperación ambiental de áreas degradadas y el mejoramiento de la calidad de los combustibles. los bosques protectores. RO 733) Institucionalidad >>> Ministerio de Turismo Turismo sostenible (áreas turísticas protegidas) Fondo de Promoción Turística Esquema de incentivos a la inversión en el sector Derechos y protección al turista Batería de indicadores macroeconómicos y sectoriales que orientan las decisiones de los agentes involucrados en el sector Políticas del Ecuador para la Energía y Turismo Las siguientes son las políticas planteadas por el Estado Ecuatoriano: • • • • • • • • • Impulsa la identificación y promoción de las potencialidades turísticas de las áreas protegidas. particularmente en el mejoramiento de los servicios. las playas y otros recursos escénicos. Establece sistemas de certificación de actividades turísticas sostenibles.009.6 1. encaminados a fortalecer la participación de las poblaciones locales. Promueve la inversión y reconversión tecnológica de la empresa Estatal de Petróleos.2 2002 1.3 40. Impulsa la reinversión de los beneficios generados por el turismo en actividades que aporten al sostenimiento de las áreas protegidas.1 48.

reportes. efluentes líquidos y las emanaciones gaseosas. la significancia de los impactos ambientales y el riesgo al ambiente que ocasionan los residuos sólidos. el equipo consultor se ha basado en los datos e información secundaria generada en los últimos años a través de estudios. Desarrolla sistemas eficientes de transporte colectivo. las Curtiembres y la Gestión de Residuos Sólidos en municipalidades de tamaño mediano y pequeño. como el nivel de apertura que han demostrado para ser sujetas de asistencia técnica y apoyo por parte de organismos de cooperación nacional e internacional. sobre los recursos agua. suelo y aire como resultado de las distintas actividades productivas en términos de procesos. estadísticas y proyectos aplicados en el tema. actualizada y confiable con que cuenta el país. que se han obtenido de los actores más relevantes vinculados con la gestión empresarial y ambiental de las PYMEs para la priorización de los diferentes sectores. se ha llegado ha establecer que los sectores que presentan las condiciones más favorables en el Ecuador para ser considerados sectores prioritarios son: la Galvanoplastia. productos o servicios contaminantes. de los criterios de selección antes descritos.  CRITERIOS SOCIO-ECONOMICOS Considera el aporte del sector a la economía del país. Sobre esta base y el análisis correspondiente.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO • • • • Impulsa la inversión en investigación y desarrollo tecnológico en energía limpia para el aprovechamiento óptimo de las fuentes de energía hidroeléctrica. CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 45 . Amplía la exploración y explotación de gas asociado y gas natural PRIORIZACIÓN DE LOS SECTORES EN EL ECUADOR En vista de la limitada información primaria procesada. y la condición social de la población que se encuentra inmersa en los procesos de producción. El análisis situacional de cada sector propuesto por el proyecto de cooperación regional que precede a éste capítulo.  NUMEROS DE EMPRESAS PYMEs Considera el número de empresas por sector que se encuentran en la Matriz Nacional de las PYMEs realizada por el MICIP y que en términos de producción y economía representan un peso específico relativamente importante para el desarrollo del país. eólica y solar. ha sido la base para definir los siguientes criterios de priorización de sectores en el Ecuador:  CRITERIOS AMBIENTALES Considera el grado de contaminación ambiental.  ASOCIACIÓN Y APERTURA HACIA LA ASISTENCIA TÉCNICA Considera tanto el grado de asociación gremial o grupal para la definición de una política y estrategia de crecimiento. Incentiva el uso eficiente de la energía.

que ofertan bienes y servicios para atender las necesidades básicas de la sociedad nacional. principalmente efectos sobre la salud humana y las condiciones de vida de los actores involucrados en este sector. por lo que existe un número elevado de pequeñas empresas que son administradas por estos grupos. con una inapropiada disposición de los desechos. A esto hay que añadir el poco interés de las personas involucradas en este sector para conseguir un cambio integral en sus procesos de producción que pueda desplegar todas sus potencialidades. rezagados. uno de los temas menos atendidos. Por lo que existe una significativa presencia de informalidad y hasta clandestinidad en pequeñas empresas. de política sectorial y. institucional. generalmente trabajan por pedido. lo cual hace visible la dificultad de abordar una caracterización cuantitativa del sector. uso de agua y energía. residuos sólidos. Esto es ocasionado por una irracionalidad en el funcionamiento de los procesos productivos. Las PYMEs integradas son industrias fabricantes de ciertas piezas que son parte de otros productos. Sin embargo cabe señalar que históricamente este sector esta orientado en su gran mayoría a la absorción de empleo vinculado con pequeños grupos familiares. Criterios socio-económicos Determinar la contribución del sector de galvanoplastia al conjunto de los agregados económicos. Criterios Ambientales La relación de la actividad productiva con el ambiente ha sido. con sistemas administrativos y tecnológicos tradicionales. además de un notable desconocimiento sobre las variables del entorno legal. uso de insumos.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO Galvanoplastia El sector de la galvanoplastia ha tenido una aparente atención por parte de organizaciones no gubernamentales y otras entidades de interés ambiental. pues se encuentra una significativa ausencia de registros oficiales sobre la participación en el PIB o datos similares. es una tarea difícil. lo que hace más difícil el fortalecer a este sector. por lo tanto se la considera como una actividad de alto impacto ambiental en el país. de orden ambiental que rige al país. CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 46 . más bien. probablemente. por lo que los procesos galvánicos originan cantidades de efluentes líquidos. gases y vapores. tendientes a implementar procesos tecnológicos más limpios orientados al mejoramiento de sus procesos de producción. tales como grifería y otros componentes del amoblamiento sanitario. humos. sin organización sectorial o gremial. especialmente. sin una gestión en seguridad industrial y salud ocupacional. se dedican a la oferta de procesos galvanoplásticos para una gran variedad de otras industrias. por lo cual. que no han tenido una capacitación óptima por parte de entidades u organismos de carácter ambiental. La estructura empresarial de este sector se clasifica en dos segmentos básicos: pequeñas o medianas empresas integradas y talleres de servicios. Los talleres de servicio. que provocan trastornos en las condiciones naturales del ambiente.

debido al desperdicio y sub-utilización de insumos y productos químicos. además de generar altos niveles de contaminación ambiental. esencialmente del proceso de manufactura utilizado para convertir los varios tipos de piel animal en cuero curtido y acabado. ha provocado que los empresarios tengan un deficiente acceso a información técnica sobre el proceso de producción. que se emplea en una amplia gama de productos es otro sector altamente contaminante. Esto. El limitado apoyo por parte de instituciones gubernamentales y ONGs. de insumos requeridos y una deficiente gestión ambiental tendientes a reducir la contaminación en la fuente. y en la calidad del producto final. Numero de empresas Para este análisis se ha considerado las empresas que han sido registradas en los proyectos ejecutados por Fundación Natura. Este sector se caracterizada por una falta de optimización en el consumo de agua. la contaminación que este genera. Criterios Socio. influye en los costos de producción. La producción de desechos en la industria del curtido y acabado de cueros es función. hace que los procesos que se desarrollan en estas empresas sean ineficientes. con las consiguientes pérdidas económicas para la empresa. Ambato y Cuenca. lo que a su vez incide en la comercialización del cuero obtenido. desconociendo que la gestión ambiental está muy vinculada con la gestión de la calidad y. sociales y ambientales que tiendan a fortalecer esta actividad. por lo tanto. por lo que es necesario implementar estrategias económicas. algunas de las soluciones técnicas que existen y que se podrían aplicar de acuerdo a las condiciones técnico-económicas de cada empresa y las ventajas que tiene el aplicar medidas de producción más limpia Cabe señal que en la actualidad han tenido que cerrar algunas empresas debida a una profunda crisis económica del país que está afectando a este sector productivo.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO Todo esto se complementa con déficit de formación técnica del personal de producción y predominio del empirismo que tiene su fuente en la administración de los grupos familiares. La falta de conocimiento técnico formal del personal que trabaja en las pequeñas y medianas curtiembres.económicos Las empresas dedicadas al curtido de pieles abarcan una cadena muy extensa de poblaciones que se ven beneficiadas por esta actividad. con proveedores de materia prima provenientes de diferentes estratos sociales y económicos. Además de mantener tecnologías inadecuados e ineficaces para mejorar los tiempos del producción. CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 47 . para este sector. estableciéndose que existen 71 empresas identificadas en las ciudades de Quito. de los problemas económicos y las limitaciones culturales que no permiten optar por soluciones reales que desencadenen en un mejoramiento de los procesos. Curtimbres El proceso del curtido de pieles principalmente de ovinos y bovinos. con la competitividad.

el desconocimiento de la legislación y normativas vigentes en cuanto a límites de concentración de contaminantes. grasas.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO Criterios ambientales Las curtiembres en el país están consideradas como altamente contaminante debido ha que en todos los procesos se utilizan compuestos químicos que afectan directamente a los elementos y recursos de la naturaleza. sales de cromo. Existen muchos otros factores que inciden directamente en los sistemas de producción. agentes alisadores. para conseguir productos menos contaminantes. sulfures. 7. tanino. tecnologías limpias. CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 48 . suciedades. ácidos minerales. ceniza de soda. incentivos. azúcares y almidones. puesto que esta producción es distribuida a nivel de la zona centro de todo el país. etc. De estas el 75 % empresas están en la provincia de Tungurahua. Pichincha y Tungurahua. proteínas solubles. distribuidas en las provincias del Azuay. entre estos se pueden citar.7 % en Pichincha y el 1. Numero de empresas En cuanto al número de empresas relacionadas con el sector de las curtiembres según la Matriz Nacional de las PYMEs realizada por el MICIP. se ha identificado un total de 52 empresas. nuevos mercados. Cotopaxi. incluyen: pelo. 15. estiércol. Cabe señalar que los principales factores externos que frenan la intención de los empresarios de mejorar la situación ambiental de esta actividad son: la falta de recursos económicos. la falta de conocimiento de las opciones técnicas que existen para prevenir la contaminación y la falta de especialistas en temas ambientales. En este sentido. sangre. para reducir el consumo de agua. Estableciéndose que en la ciudad de Ambato. aminas. la falta de infraestructura adecuada para la caracterización de los efluentes. pedazos de carne. de acuerdo a la materia prima. sal común. Por lo tanto las empresas deben ajustarse a las formulaciones del proceso y realizar un control adecuado de los distintos parámetros del mismo. los que dificultan la aplicación de tecnologías de producción más limpia por parte de los empresarios. la falta de organización al interior de los gremios. aceites. emisiones y residuos. sales. proceso y producto final los materiales que pueden aparecer en los desechos de tenería.4 % en Cotopaxi. tintes y solventes. insumos y tiempos del proceso. créditos. perteneciente a la provincia de Tungurahua se encuentra el mayor numero de empresas. De esta forma estos desechos están contaminando directamente a los cuerpos de agua superficiales que luego son utilizados para irrigar grandes extensiones de cultivos en las zonas aguas abajo de la descarga lo que desencadena en una enorme afectación ambiental.9 % en Azuay. sobre todo al recurso humano que es el mayor capital de una empresa. Además hay que destacar que las empresas presentan deficiencias en lo que tiene relación con la implementación de medidas de seguridad industrial. pedazos de pieles.

para enfrentar los problemas ocasionados por la disposición inadecuada de estos residuos a fin de proteger la salud de la población y mantener un ambiente agradable y sano. por lo que las municipalidades subsidian los servicios de aseo. El manejo de desechos sólidos consume una parte significativa de los ingresos municipales. capaces de ser atenuados por el suelo mediante mecanismos de precipitación. se ha convertido en unos de los principales problemas ambientales que las municipalidades del país pretenden solucionar. que obstruyen los desagües. En esta línea se han establecido ordenanzas que regulan el servicio y establecen las formas de recaudación del servicio. la institución gestora necesita la autoridad y competencia apropiada para cumplir estas responsabilidades. estos valores recibidos en la mayor cantidad de los casos no es suficiente para cubrir los costos reales del servicio. alcantarillas y drenajes abiertos. tendientes al mejoramiento de su recolección. mitigar y remediar el impacto ambiental en lo referente a la contaminación del agua. diseño inadecuado y/o mala operación de los rellenos sanitarios que generalmente se encuentran en quebradas o lugares cercanos a cuerpos de agua. emiten olores desagradables y polvos irritantes. Para el financiamiento del sector los municipios lo realiza con sus propios recursos. Se han dado por iniciativa propia de las municipalidades. aire y tierra Criterios Socio. Bajo condiciones CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 49 . De esta forma el agua se ve afectada por los lixiviados. Los lixiviados también contienen sólidos disueltos. que generan el funcionamiento de la actividad urbana y rural y las necesidades vitales de los habitantes. invaden los caminos. restan estética al panorama.económicos La participación comunitaria es baja en las decisiones del sistema. además en algunas ciudades se han creado empresas municipales para la prestación del servicio a fin de prevenir. Criterios ambientales La eliminación o transformación de los residuos. las aguas subterráneas y superficiales y el aire. Para tener un servicio eficaz de recogida y eliminación. con apoyo de organismos gubernamentales u ONG’s. el sistema necesita ser monitoreado continuamente y ajustado cuando sea necesario.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO Gestión de Residuos Sólidos Municipales En la actualidad el manejo integral de residuos sólidos incluyendo la implementación de rellenos sanitarios. en los casos en los que se cobra por el servicio. Estos impactos adversos resultan de los botaderos abiertos o de la ubicación incorrecta. Los daños ambientales son ocasionados por la eliminación de desechos sólidos que contaminan el suelo. Por tanto. adsorción o intercambio de iones. disminuyendo de esta manera la cantidad de desechos abandonados. que contiene partículas finas y microorganismos que pueden ser filtrados por la matriz del suelo. mientras que las ciudades grandes han adoptado esta alternativa para el manejo de sus residuos. a nivel de ciudades medianas y pequeñas es mínima la participación del sector privado en los servicios.

al recibir aportes de agua subterránea contaminada. Estas Corporaciones funcionan inicialmente con recursos de proyectos otorgados por el BID. CAPACIDADES INSTITUCIONALES TECNOLOGÍAS PARA LA TRANSFERENCIA DE Son pocas las instituciones que han trabajado en apoyo al sector de pequeña industria. que a partir de la coordinación y consenso entre los gobiernos locales y otros actores públicos y privados. entre otros temas. todavía no tienen una amplia cobertura. recolección y descarga al aire libre y gases generados por la descomposición de desechos en un botadero abierto o relleno sanitario. La primera a través de la investigación. Las dos principales y con mayor antigüedad en el tema han sido INSOTEC y SWISSCONTACT. además de ofrecer servicios directos a las pequeñas y microempresas en seis ciudades con Centros de Servicios Empresariales mediante financiamiento. que pretende ser un facilitador. Existen también dos nuevas iniciativas de carácter local. servicios de producción. El agua superficial se contamina. es la Agencia de Desarrollo de Loja.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO hidrológicas favorables. Otra iniciativa interesante y reciente. además de apoyar programas de formación profesional con el sistema dual en varias ramas de producción. SWISSCONTACT ha contribuido. el Centro de Producción más CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 50 . Más recientemente (entre 1998 y 2000) Fundación Esquel. o por la escorrentía superficial directamente del depósito de desechos sólidos. entre ellos la Ventanilla Única para los trámites empresariales. En cuanto a las Cámaras de la Pequeña Industria. las corporaciones de desarrollo económico Acudir en Cuenca y Corpoambato en Ambato. con recursos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). investigación y asesoría en ecología industrial y apoyo al desarrollo de sistemas financieros alternativos. principalmente de las cooperativas de ahorro y crédito. difusor y proveedor de ciertos servicios. capacitación. con recursos de la Agencia Suiza de Cooperación (COSUDE). Por lo tanto a nivel de municipios pequeños y medianos se observa que sobre el 70% de los casos no cuentan con una disposición final de los residuos sólidos adecuada. Dentro de estas iniciativas se puede citar el Instituto de Capacitación de la Pequeña Industria en Pichincha. algunas de ellas han generado programas específicos para ofrecer servicios a sus afiliados pero. Las fuentes de degradación de la calidad del aire incluyen el humo proveniente de la quema abierta. con participación público-privada y recursos del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). implementó un programa de capital de riesgo y apoyo a entidades que ofrecen capacitación a pequeña y microempresa. Fundación Ecuador ha impulsado algunas acciones puntuales relacionadas al diálogo de actores y ejecutó un programa de capacitación en gerencia y en temas de comercio exterior. asistencia técnica y comercialización. con base en fondos del proyecto MICIP-Banco Mundial. la generación de propuestas de políticas y la creación de espacios de diálogo. polvo. pretenden contribuir. al desarrollo de la oferta de servicios de capacitación y asesoría para la pequeña y microempresa en sus ámbitos geográficos de acción. al establecimiento de Centros de Servicios de capacitación y asesoría para la pequeña y microempresa en siete ciudades. los lixiviados pueden pasar a través del suelo no saturado que se halla debajo del depósito y entrar en las aguas subterráneas.

 CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 51 . deben ser tomadas con realismo. en el caso de Ecuador. de plena validez en el ámbito nacional que. Adopción de sistemas de calidad Un referente de clase mundial para evaluar la competitividad y gestión ambiental de las empresas es la adopción de sistemas de calidad reconocidos internacionalmente.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO Limpia (CPL). La presencia de las Cámaras de la Pequeña Industria en este nuevo rol de prestadores de servicios a sus afiliados. De allí que las expectativas de los empresarios. en este sentido hay una contradicción entre la práctica de la calidad y las buenas intenciones de políticas de la empresa sobre este tema. características empresariales diversas y posibilidades humanas y financieras muy distintas. no resta importancia a los otros roles tradicionales de un gremio empresarial como es el ser el vocero y representante de los intereses de sus afiliados. un programa de comercialización de materia prima para empresas de confección que ha implementado la Cámara de Pequeña Industria de Azuay. Dadas sus condiciones financieras y el estado de avance de las empresas productoras. Según estudios realizados por INSOTEC se determinó los siguientes aspectos:  En las PYMEs existe sensibilidad para el tema y ejemplos de empresas líderes que prueban que el tamaño no es limitante para practicar procesos rigurosos de calidad. como el sistema INEN. ámbito en el que tiene. etc. las que. un sitio de vanguardia el sistema de normas ISO. Parecería conveniente adaptar procesos flexibles frente a sectores disímiles. Precisamente por lo compleja y costosa que es la calificación y su mantenimiento. no por ser menos costosa o de un ámbito de reconocimiento restringido. El sector tiene entonces una importante debilidad que le impide influir en las políticas que le afectan y no ha logrado convertirse en un “grupo de presión” real. por lo general. con sede en la Cámara de Pichincha y con participación de otras Cámaras y Universidades. En este sentido las empresas estarían adoptando o en proceso de acogerse a otros sistemas que son menos onerosos. Lamentablemente la pequeña industria no ha tenido la atención suficiente de las autoridades gubernamentales para atender sus requerimientos y esto está muy relacionado a la división que se ha mantenido en la Federación Nacional de Cámaras de Pequeña Industria (FENAPI). es mucho más difícil que las PYMEs asuman el costo de su calificación. un programa de asesorías en calidad y productividad que ejecuta la Cámara de Pequeña Industria de Tungurahua mediante acuerdo con el MICIP en base a recursos del proyecto con el Banco Mundial. tanto por las implicaciones de la adopción. sistema al que acceden anualmente un número relativamente pequeño de empresas. A más de las normas del sistema ISO. la Corporación de Ferias que administra el Centro de Exposiciones de Quito. no son muchas las empresas que han sido admitidas. significa que tenga menos rigor técnico y científico. provienen del ámbito de la gran industria. que generaran efectos muy importantes en el desarrollo empresarial. por su elevado nivel de exigencia. existen otros sistemas de calificación.

probablemente. De la misma forma se obtuvieron porcentajes del financiamiento de la capacitación ambiental demostrando que. Actividades de innovación desarrolladas La innovación tecnológica es una condición indispensable para incrementar la productividad pero demanda de ciertos pre-requisitos de origen interno y del entorno como:      Convencimiento y decisión empresarial Capacidad para dirigir. particularmente cuando ha tenido que enfrentar al contrabando. que registran los siguientes datos: solamente el 24% de las empresas habría recibido capacitación en gestión ambiental y de éstas. el financiamiento y otros elementos. Guayas. en el Azuay se habrían producido los efectos benéficos más altos. tampoco han creado condiciones favorables para un proceso sostenido de innovación. CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 52 . en condiciones de franca desigualdad. La producción nacional ha debido ingeniárselas para continuar en el mercado. el 40% considera que su incidencia fue alta. Manabí. Las normas nacionales más visibles son por ahora las ordenanzas municipales que tienen disposiciones para prevenir. Cabe señalar que los países comienzan a tener muy en cuenta el grado de “limpieza” de los productos para ser admitidos en sus mercados. desarrollar y asimilar los procesos de innovación Clima económico y expectativas favorables Oferta de servicios de innovación al alcance y medida de la PYME Políticas y mecanismos de promoción e impuso al desarrollo tecnológico. En esta línea se han establecido normas nacionales e internacionales cuyo nivel de exigencia está presente en toda la cadena. Otras fuentes importantes son las ONGs.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO Gestión ambiental La relación de la actividad productiva con el ambiente ha sido. Ecuador ha tenido períodos de crisis económica y social que no ha contribuido precisamente a crear el clima de negocios reclamado por las empresas industriales. las instaladas en Pichincha. uno de los temas menos atendidos en la agenda de la gestión empresarial de las PYMEs en el Ecuador. A su vez. La gestión ambiental está muy vinculada con la gestión de la calidad. En cuanto a la capacitación ambiental se tiene datos únicamente del 2002 referente ha una investigación realizada por INSOTEC de las empresas afiliadas a las Cámaras de Pequeña Industria de las provincias de Azuay. Pichincha y Tungurahua. La apertura comercial si bien pudo haber alentado el espíritu de competencia. aire y tierra. el 83% de los recursos utilizados en capacitación ambiental fueron propios. Las empresas con menos capacitación serían las ubicadas en la Provincia del Guayas y las que habrían tenido más atención. mitigar y remediar el impacto ambiental en lo referente a la contaminación del agua. creó también condiciones para una acelerada “internacionalización” de la oferta de bienes y servicios. es decir desde las fuentes de abastecimiento de las materias primas hasta la salida del producto a los mercados. La oferta de servicios tecnológicos.

químico. algunos gobernados por las empresas y otros dependientes del entorno (clima económico. mecanismos de apoyo a la innovación tecnológica. etc. el sector alimentos sería el que ha dedicado mayores recursos (26% ) a las actividades de innovación relacionadas con problemas ambientales del proceso de producción o de los productos. La asignación de una mayor. política industrial. • CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 53 .). demostrando que existe una deficiente organización al interior de los gremios y asociaciones que debe ser fortalecido. la implementación de incentivos. la industria metalmecánica (18%) y la textil (13%). o demandarán de ellos en diverso grado. En cuanto a la información por provincias se tiene que:  Azuay lidera los procesos de innovación del sector productos minerales no metálicos (cerámica) y comparte el primer lugar con Pichincha en la industria de la madera y muebles. para conseguir productos menos contaminantes. gráfico. tecnologías más limpias. en función de su estado de desarrollo. seguido del sector químico (22%).PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO Según INSOTEC. El avance en el proceso de modernización tecnológica estará supeditado a diversos factores.   CONCLUSIONES • Mediante esta investigación se ha podido establecer los problemas tecnológicos y socio-económicos y ambientales que determinan las características del desenvolvimiento de las PYMEs y que impiden que pueda desplegar todas sus potencialidades. 2002. textil y metalmecánico. Pichincha y Tungurahua comandan en cuero y calzado Guayas va a la cabeza en los sectores alimentos. etc. de cuyas propuestas y sus estrategias de ejecución tratan los programas sectoriales. pero también de la cultura y de la visión empresariales. en beneficio de la sociedad nacional mediante la producción de bienes y servicios de calidad.   Según los empresarios de las PYMEs en el Ecuador las prioridades a futuro son:     Ingeniería de diseño Área de producción Gestión gerencial y administrativa Capacitación y asistencia técnica En este sentido es necesario hacer notar que:  No necesariamente todas las empresas requerirán de servicios de innovación. Se ha podido verificar que existen esfuerzos aislados sustentados en una poca o casi nula relación entre las instituciones gubernamentales. el otorgamiento de créditos. la apertura de nuevos mercados. que le resta competitividad y posibilidades de éxito. las cámaras de la pequeña y mediana industria y las ONGs. menor o ninguna prioridad dependerá entonces de las demandas insatisfechas.

2001 OPS/CEPIS. Se debe destacar que son los empresarios y el Estado los llamados a potenciar las capacidades creadoras para la transferencia de Tecnologías Limpias y Energías Renovables que sean compatibles con la conservación del hábitat humano. Fundación Natura 1991. Libro Verde de la Ciudad. INEC. 2002. 2000 CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 54 . Seminario Internacional de Producción Más Limpia. Sin embargo. Encuesta Anual de Manufactura y Minería 2002 Ministerio del Ambiente. Fundación Natura. Asociación de Municipalidades Ecuatorianas. Los Desechos Peligrosos en el Ecuador. 2001 Ministerio del Ambiente. Normas para el manejo Forestal sustentable para aprovechamiento de madera. con un gran impacto en todo el territorio nacional El Estado Ecuatoriano deberá poner una real atención a fortalecer las políticas económicas que permitan un verdadero desarrollo sustentable orientado a alcanzar un equilibrio entre lo ambiental y lo social.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO • Los principales factores externos que frenan la intención de los empresarios de mejorar el desempeño ambiental de sus industrias son: la falta de recursos económicos. el rol del Centro Ecuatoriano de Producción más Limpia y otros organismos de apoyo y asistencia técnica a las PYMEs es determinante para el futuro del crecimiento empresarial en términos del desarrollo sustentable. Manual de Gestión Ambiental. • • • • BIBLIOGRAFIA • • • • • • • • • Potencial Impacto Ambiental de las Industrias en el Ecuador. el desconocimiento de la legislación y normativas vigentes en cuanto a límites de concentración de contaminantes. Política Nacional de Agua y Saneamiento. En este aspecto. la operación de las pequeñas y medianas empresas constituye un fuerte impulso a la creación de empleo y de aumento de ingresos de amplios segmentos de la población. la falta de conocimiento de las opciones técnicas que existen para prevenir la contaminación y la falta de especialistas en temas ambientales. las PYMEs producto de este estudio provocan niveles de contaminación altos y medios. 1998 Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. ocasionan efectos detrimentes en la salud humana y deterioran las condiciones de vida provocando cambios negativos en las condiciones económicas y sociales de la población. En términos generales. que afectan a los elementos del ambiente. constituyendo un gran soporte en el desarrollo económico y social. Prevención de la Contaminación de la Pequeña y Mediana Industria 2000 Fundación Natura. Resumen del Taller Gestión Municipal en el manejo de Desechos Sólidos.

Industrialización.PRIORIZACION DE LOS SECTORES DE LAS PYMEs EN EL ECUADOR QUE REQUIEREN APOYO TECNICO • • Evaluación Regional de los Servicios de Manejo de Residuos Sólidos Municipales. setiembre de 1999 Ecuador: Manejo de los Recursos Naturales. Ecuador 2002 Proyecto "Prevención de la contaminación y eficiencia energética en un conjunto de curtiembres de Ambato" Convenio OIKOS . 1999 Ministerio de Comercio Exterior.REPAMAR . PRICYT Situación y Desempeño de las PYMES de Ecuador en el Mercado Internacional. MIGUEL CANDO CAJAS Consultor Asistente especialista en Medio Ambiente • CENTRO ECUATORIANO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CEPL 55 . Diagnostico de la Pequeña y Mediana Industria 2002 • • • • • • • • EQUIPO CONSULTOR • ING. Banco Central del Ecuador. marzo 1999. Pesca y Competitividad MICIP. Quito. Quito 2000 Deforestación y Monocultivos Forestales en Ecuador: Las Venas Siguen Abiertas Quito. Quito 2001 Estrategia de COSUDE en el Ecuador para el sector de la Micro y Pequeña Empresa. Bolsa de Valores. Estimaciones CAF.GTZ / Informe final. KLEVER CHAVEZ Consultor especialista en Evaluación de Impacto Ambiental. Quito 2001 Estrategia de COSUDE en el Ecuador para el sector de control de la contaminación y para la compatibilidad ambiental de su programa. 2003 Proyecto de Programa Interamericano de Ciencia y Tecnología. asociado al CEPL Coordinador General ING. CAPEIPI. Programa de Cooperación Industrial de CIDA (INC).