Metodología y matriz de marco lógico: Metodología y matriz de marco lógico

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Herramienta para la conceptualización, el diseño, la planificación y la ejecución de proyectos/programas de desarrollo

Metodología de Marco Lógico
•La metodología del Marco Lógico fue desarrollada a fines de 1979 y principios de la década de 1980. •El Origen se remonta al desarrollo de técnicas de administración por objetivos. •Fue elaborado originalmente como respuesta a tres problemas comunes a proyectos: - Planificación de proyectos carentes de precisión, con objetivos múltiples que no estaban claramente relacionados con las actividades del proyecto. - Proyectos que no se ejecutaban exitosamente, y el alcance de la responsabilidad del gerente del proyecto no estaba claramente definida. - Y no existía una imagen clara de cómo luciría el proyecto si tuviese éxito, y los evaluadores no tenían una base objetiva para comparar lo que se planeaba con lo que sucedía en la realidad.

Implementación
• La Metodología contempla dos etapas, que se desarrollan paso a paso en las fases de identificación y de diseño del ciclo de vida del proyecto: • La etapa de identificación del problema y alternativas de solución, en la que se analiza la situación existente para crear una visión de la situación deseada y seleccionar las estrategias que se aplicarán para conseguirla. • La etapa de planificación, en la que la idea del proyecto se convierte en un plan operativo práctico para la ejecución. En esta etapa se elabora la matriz de marco lógico. Las actividades y los recursos son definidos y visualizados en cierto tiempo.

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que se requiere un cambio. que se ejecuta en el corto y mediano plazo para lograr en el mediano y largo plazo la situación deseada. • A esa situación insatisfactoria la llamamos Situación Actual. •Ese obstáculo se genera porque existe un servicio público deficiente o inexistente.Muchas veces hay consenso de que la situación actual es insatisfactoria. un obstáculo al desarrollo.¿Para qué diseñamos proyectos y programas? •Los proyectos se diseñan porque existe un problema de desarrollo. podemos decir que existe también una Situación Futura Deseada que sería el resultado de una intervención diseñada para mejorar algunos o todos los elementos de la situación actual. •Si existe una situación actual insatisfactoria. •Esa intervención es un proyecto o un programa. .

•Las dos herramientas para diagnosticar de la manera más objetiva posible la Situación Actual son: • El análisis de involucrados. y • El análisis de problemas. . •Mediante estos dos pasos alcanzamos la identificación del problema.

•Las dos herramientas para especificar la Situación Deseada son: • El análisis de objetivos y • El análisis de alternativas. •El resultado de estos pasos es la identificación de un proyecto. .

La Matriz de Marco Lógico • Resume todo lo discutido en los cuatro pasos anteriores y • Se agrega información sobre lo que se va a monitorear. Lo que se va a evaluar y • El alcance de la responsabilidad del gerente del proyecto. .

el Ministerio de Hacienda. MIDEPLAN y otras entidades requieren que se presenten los proyectos bajo la forma de un ML. diseñar.El Sistema de Marco Lógico es •Es el sistema actualmente más utilizado para conceptuar. • Porque da elementos para estructurar el proceso de planificación y • Porque las principales organizaciones para el desarrollo. . seguir el desempeño. evaluar y comunicar información fundamental sobre el proyecto en forma resumida. ejecutar.

la información más importante sobre un proyecto. en un solo cuadro.Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación y que sirve para reducir ambigüedades. 3. 2.Suministra información necesaria para la ejecución. como también para la interpretación de éste. 4. metas y riesgos del proyecto que comparten los diferentes actores relacionados con el proyecto. 6.Suministra información para organizar y preparar en forma lógica el plan de ejecución del proyecto. y 7.Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los objetivos.Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede acortar documentos de proyecto en forma considerable. Proporciona una estructura para expresar. . monitoreo y evaluación del proyecto.La Metodología Marco Lógico provee una cantidad de ventajas sobre enfoques menos estructurados: 1. los consultores y el equipo de proyecto para elaborar tanto el proyecto como el informe de proyecto. 5.Suministra un temario analítico común que pueden utilizar los involucrados.

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sobre todo al revisar las diferentes alternativas o estrategias para el proyecto. . al elaborar los siguientes pasos del SML. pues cada una de ellas puede afectar de manera diferente a cada grupo de involucrados. ¿Por qué cambia constantemente? • Porque los involucrados aparecen y desaparecen durante el ciclo del proyecto y cuando un proyecto está en la etapa de diseño. El Análisis de Involucrados es uno de los elementos más dinámicos (cambia permanentemente) del SML. será necesario volver a revisar el análisis de involucrados.¿Se utiliza el Análisis de Involucrados sólo al principio del diseño?. no es posible identificar a todos los involucrados que pueden ir apareciendo • Porque a menudo. • No es sólo un insumo para el siguiente paso (el Análisis de los Problemas). •El Análisis de Involucrados no se hace sólo al comienzo del diseño del proyecto sino que se revisa y actualiza permanentemente. •Es muy importante que este cuadro esté permanentemente actualizado durante el diseño y la ejecución del proyecto. pues puede variar.

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Escribir el problema de desarrollo (también llamado problema principal. haciendo los ajustes necesarios. Proseguir hasta llegar a las causas que son raíces. comprobar que es válido y completo.El análisis de problemas se hace en 5 pasos: 1. Trazar líneas con flechas que apunten de cada problema-causa al problemaefecto que producen y asegurarnos si el diagrama tiene sentido. . Identificar si algunos de los problemas colocados son efectos del problema de desarrollo y colocarlo por encima de éste. 3. 2. Revisar el árbol. se deberá seguir discutiendo hasta lograr el consenso. Completar los efectos del problema central. 5. Seguir colocando otros problemas con el mismo principio: que sean causas de los problemas anteriormente encontrados. central o focal) en una tarjeta y pegarlo en el centro de una pizarra. 4. Si no hay acuerdo respecto de cuál es el problema principal. Identificar otros problemas que son causa directa del problema de desarrollo (el cual ahora se convierte en efecto de esas causas) y colocarlos debajo del problema de desarrollo.

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Eliminar los objetivos que no son éticamente deseables o políticamente factibles.Pasos del análisis de alternativas (paso 4) 1. la viabilidad política. Costo-beneficio. . de la entidad ejecutora prevista y de las fuentes de financiamiento. o aquellos que ya están siendo perseguidos por otros proyectos de la institución o el área. 2. financiero (si el ente ejecutor tiene fondos nacionales de contrapartida para el proyecto). ambiental. Decidir cuál es la estrategia o combinación de estrategias (alternativas) más apropiada para el proyecto. los intereses de los beneficiarios. Realizar los estudios pertinentes para el tipo de operación considerado-económico (TIR. 5. Evaluar las alternativas respecto de los recursos disponibles. costo efectividad para cada alternativa). 4. etc-. 3. social (implicancias para los grupos afectados). Identificar diferentes conjuntos de objetivos (escalones medios-fin) que pudieran ser estrategias potenciales de un proyecto.

expresada en forma general. Estructura analítica del proyecto • Una vez seleccionadas las alternativas se realiza el paso previo a la construcción de la Matriz de Marco Lógico: el esquema de estructura analítica del proyecto que consiste en establecer niveles jerárquicos como el fin. • La EAP es un es esquema de alternativa de solución mas viable. se coloca los fines del proyecto. el objetivo central del proyecto (propósito). los componentes (productos) y las actividades. donde se incluyen cuatro niveles jerárquicos de tal forma que en la parte inferior se colocan las actividades. se sube un nivel para los componentes. en la parte superior.V. otro par los propósitos y. .

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Además. a nivel de propósito y a nivel de fin.Indicadores Verificables Objetivamente (IVO) 1. Debe ser aceptada colectivamente por los involucrados como adecuada para medir los logros del proyecto. A nivel de actividad. el costo de cada componente. Es la especificación cuantitativa utilizada para medir el logro de un objetivo. lo cual constituye el presupuesto del proyecto. 3. contiene los costos de cada actividad y en conjunto. Especifican de manera precisa cada objetivo a nivel de componentes (productos). 2. . a nivel de propósito miden el efecto directo después de completada la ejecución del proyecto.

•Debe especificar: la cantidad (cuánto) la calidad (de qué tipo) el tiempo (para cuándo o entre cuándo y cuándo) grupo social (o grupo objetivo de la población) el lugar (la localización) •Dan las bases para el seguimiento del desempeño y la evaluación •Muestran como puede ser medido el éxito de un proyecto. • Los indicadores se caracterizan por usar como criterios la cantidad la calidad y el tiempo y. • Los indicadores: deben medir el cambio que puede atribuirse al proyecto. en el caso de las actividades. . obteniéndose a un costo razonable y dándole utilidad a las fuentes de datos existentes.Indicadores •Cada indicador incluye la meta específica que permite medir si el objetivo ha sido alcanzado. reflejan lo referente a los costos.

consultores contratados para completar un componente.e. - Independiente: . Un indicador independiente es aquel que refleja el resultado especificado en el objetivo. calidad. la cantidad.. medible): .Los indicadores deben tener 4 atributos críticos. tiempo y lugar .No puede haber relación de causa-efecto entre el indicador y el objetivo correspondiente. p. el indicador debe ser: Práctico: Medir lo que es importante Con el número mínimo de indicadores necesarios para medir cada objetivo La meta debe ser realizable Los medios para medir cada objetivo son eficientes en cuanto a costo El indicador no se refiere a algo que no ocurrirá. no es el indicador para ese componente.Debe especificar el grupo objetivo. no los medios utilizados para alcanzar ese resultado. Focalizado (específico.

El valor que toma el indicador debe estar disponible para todos.Para que tanto el que propone el proyecto como el escéptico o el que se opone. Esto fomenta el sentido de pertenencia del beneficiario hacia el proyecto y acerca al beneficiario con el ejecutor. se deberían utilizar fuentes primarias de información.Los indicadores deben tener 4 atributos críticos. .Puede ser importante incluir al menos un indicador cualitativo en un proyecto. . estén de acuerdo en lo que implica la evidencia.No basta con identificar el valor de un indicador para el principio y el final del proyecto. también hay que tener indicadores intermedios que son indispensables para el seguimiento del proyecto. el indicador debe ser: Verificable objetivamente: . especialmente la opinión de los beneficiarios sobre el desempeño del proyecto. . Esto se aplica especialmente a los indicadores de componente. Por eso.

posiblemente como actividad del proyecto. •En resumen. •Se pueden utilizar: . . aunque los datos pueden requerir tabulaciones o procesamiento especial para que pueda aplicarse a la población objetivo. la información que proveerá los datos para actualizar los indicadores y confrontarlos con las metas de la línea de base. el desempeño o comportamiento de cada indicador durante la ejecución del proyecto. Debiera hacerse un inventario de estas fuentes.Medios de verificación • La columna de Medios de Verificación contiene datos de dónde puede la entidad ejecutora o el evaluador obtener información sobre la situación. datos que son recogidos regularmente y con frecuencia son publicados.Fuentes primarias. . es decir.Fuentes secundarias. con su costo correspondiente. Esta es la fuente de información menos costosa. • Ello requiere que los diseñadores del proyecto identifiquen fuentes de información o dispongan que se recoja información. si no hay información de fuentes secundarias para el indicador debe considerarse recolectar o generar los datos. se establece dónde se conseguirá y con qué frecuencia.

• Los supuestos son los factores externos que están fuera del control de la institución responsable del proyecto.Los riesgos existen: financieros. etc. actividades. institucionales climatológicos. no podamos cumplir con producir resultados (productos) si estos riesgos ocurren. estos representan los riesgos clasificándose sectorialmente ejemplo riesgos financiero. . políticos. La columna de supuestos se refiere a la pregunta. ambientales etc. convencionalmente. Es decir. y pueden llevar a que el proyecto fracase. El equipo de diseño del proyecto debe identificar los riesgos en cada fase. por ejemplo. para poder continuar con el nivel siguiente en la jerarquía de objetivos. • El riesgo se expresa. como un riesgo negado u objetivo. cómo podemos manejar los riesgos? . componentes propósito y fin. ambientales. es posible que aún cumpliendo nuestras actividades.Supuestos (1) • Existen situaciones que están fuera del control de la gerencia o entidad ejecutora del proyecto y que suponen riesgos para éste. políticos. sociales. es decir. como un supuesto que debe ocurrir.

Supuestos (2) La matriz de marco lógico requiere que el equipo de diseño de proyecto identifiquelos riesgos en cada etapa: Actividad. •El riesgo se expresa como un supuesto que debe ser cumplido para avanzar al nivel siguiente en la jerarquía de objetivos. •El razonamiento es el siguiente: si llevamos a cabo las Actividades indicadas y ciertos supuestos se cumplen. y todavía se siguen demostrando los supuestos ulteriores. el financiador y el ejecutor. entonces contribuiremos al logro del Fin. el prestatario. que deben participar en el proceso de diseño del proyecto. • Los supuestos representan un juicio de probabilidad de éxito del proyecto que comparten el equipo de diseño del proyecto. Componente. • Si logramos el Propósito del proyecto. entonces lograremos el Propósito del proyecto. Propósito y Fin. . •Si producimos los Componentes indicados y otros supuestos se cumplen. entonces produciremos los componentes indicados.

FODA: ya que permite visualizar factores externos e internos. . a través de simulaciones de los principales grupos de involucrados. Es posible. Instrumentos de análisis. Lecciones aprendidas. Estas pueden ser: de carácter cultural. que pueden ser útiles para especificar algunos supuestos. sobre sus prioridades e intereses de corto plazo. tener algunas ideas más claras. obligando a reajustar o rediseñar proyectos. es posible identificar factores externos. si bien preliminares. Debilidades y Amenazas . Unos de los instrumentos de análisis muy utilizado es la matriz de Fortalezas. de expectativas o de intereses de los involucrados frente a un proyecto. ii. Oportunidades. Cuando se desarrolla un análisis de involucrados podemos encontrarnos con diferentes situaciones. iii. bajo los cuadrantes de Amenazas y Oportunidades. Esto se refiere a situaciones conocidas ocurridas en otros proyectos y que afectaron positiva o negativamente. Simulación de involucrados (y del cuadro de involucrados). En caso de aplicarse el análisis FODA a un proyecto.Fuentes para identificar supuestos i.

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es necesario que se produzcan los resultados (componentes o productos). Para cumplir con los productos. . • Para cumplir el Fin.deben ocurrir los supuestos de nivel de actividad para contar entonces con las condiciones necesarias y suficientes. sino que -además. leemos: es necesario realizar las actividades para producir resultados. que nos muestra que no es suficiente cumplir con las actividades para obtener los productos. es necesario realizar las actividades (para realizar las actividades es necesario contar con los insumos). que nos muestra las relaciones causa efecto entre nuestros objetivos de distinto nivel. y así sucesivamente. vertical. horizontal. La segunda. •Si empezamos desde abajo. La primera. es necesario que se cumpla el Propósito.Una matriz de Marco lógico tiene una doble lógica: 1. para cumplir el Propósito. 2.