UNIVERSITATEA CRESTINA DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE STIINTE POLITICE

RUSIA DUP NCHEIEREA R ZBOIULUI RECE

Master: Relatii Politice Internationale Disciplina: Analiza Geopolitica a Relatiilor Internationale An I, sem. II Masterand: Irina Predescu

2011
1

UNIVERSITATEA CRESTINA DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE STIINTE POLITICE

Rusia i str in tatea apropiat

Dup ncheierea r zboiului rece, fiecare ar european a blocului socialist a fost confruntat cu problemele dificile i dureroase ale tranzi iei. ntr-o ar obi nuit

tranzi ia a nsemnat trecerea de la totalitarism la democra ie i de la economia centralizat la cea de pia . n cazul Rusiei, tranzi ia a nsemnat i trecerea de la statul imperial la cel post imperial. Dac n planul dificult ilor reale trecerea de la economia centralizat la cea de pia se dovede te foarte complicat , mai ales n cazul Rusiei unde

amploarea transform rii adaug elemente de dificultate suplimentare procesului, n planul percep iei, cea mai delicat problem este totu i cea a trecerii de la statul imperial la cel post imperial. Este delicat pentru c de 300 de ani ru ii tr iesc n minte cu ideea imperial , care le oferea un gen de compensa ie la greut ile i lipsurile vie ii cotidiene. De data aceasta, pr bu irea imperiului a fost nso it de o pr bu ire a pe care o

nivelului de trai, chiar a securit ii personale. A disp rut i aroma ideologic

r spndea, totu i, existen a imperiului: suferim, dar cel pu in suntem mari i chiar temu i. De aceea, popula ia este tentat s priveasc dispari ia imperiului ca o pierdere, ca o tragedie, mai mult ca un complot deliberat pentru a dezmembra un guvern i o na iune (D. Yergin i T. Gustafson, Rusia 2010 and What It Means for the World , pag. 211). Exist o realitate psihologic a momentului pe care l traverseaz Rusia, realitate de care trebuie s inem seama. Consider m c ntr-un curs de geopolitic este bine s pentru noi

semnal m existen a acestei realit i, pentru c poate deveni materie prim

ntrup ri ale ideii imperiale. Rusia, ne spun Yergin i Gustafson, tr ie te convingerea c a fost am git p r sind locul pe care l merit n lume (op.cit., pag. 212). Nostalgia imperial poate fi reaprins , fie printr-o politic de resentiment i umilire din partea Occidentului, fie prin e ecul tranzi iei care ar readuce n min i vremurile de alt dat (sau o combina ie a acestor tipuri de fenomene). De aceea, subliniem de acum, apusul ideii
2

UNIVERSITATEA CRESTINA DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE STIINTE POLITICE

imperiale este condi ionat n primul rnd de succesul economic intern al Rusiei de azi, de modernizarea sa. Vorbind despre imperiu i ideea imperial la ru i, nu putem s nu amintim c imperiul sovietic din perioada socialist a acestei uniuni avea o existen structurat n

mai multe cercuri concentrice. Primul, dup cum preciza i Zbigniew Brzezinski ( Game Plan , pag. 48) este imperiul Marii Rusii. Aproximativ 145 milioane de ru i dominau aproximativ 145 milioane de oameni apar innd unor numeroase na iuni ne-ruse, incluznd 50 milioane de musulmani asiatici i 50 milioane de ucrainieni. Al doilea este imperiul sovietic. Prin intermediul s u, Moscova controla state satelit n care tr iau 120 milioane de mongoli. Al treilea este imperiul comunist al Moscovei, care includea state precum Cuba, Nicaragua, Vietnam, Angola, Etiopia, Yemenul de Sud i Coreea de Nord, dependente de Moscova din ra iuni ce ineau de sprijin militar i economic, ghidare politic , etc. Aceste state din urm au o popula ie de circa 130 milioane locuitori. Prin urmare, 145 milioane de ru i au exercitat un control politic asupra unui sistem imperial care includea 545 milioane de oameni r spndi i n ntreaga Eurasie i n teritorii dependente de peste m ri. Cu alte cuvinte, misiunea interna ionalist a leninismului, consider autorul american, nu a reprezentat dect un alt nveli pentru promovarea unor interese imperiale mai vechi. Pentru a putea urm ri unele dintre principalele probleme de ordin geopolitic ale Rusiei de ast zi s nf i m, n datele sale sumare, peisajul politic al Rusiei i

str in t ii sale apropiate (near abroad). Fosta URSS con inea 15 republici unionale care au devenit state independente. Evgheni Yasin ne propune o sistematizare a lor pe care o reproducem mai jos ( The Economic Space of the Former Soviet Union, past and present n J. Williamson, Economic Consequences of Soviet Disintegration). y Republicile Slave: Rusia, Ucraina, Belarus. Cu anumite rezerve, spune autorul, Moldova ar putea intra n aceast grup (din nou, am spune, mentalit ile

UNIVERSITATEA CRESTINA DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE STIINTE POLITICE

imperiale, care nu observ

am nuntul c 65% din popula ia acestui stat este

format din moldoveni, deci romni). y Republicile Transcaucaziene: Georgia, Armenia i Azerbaijan. n ciuda

diferen elor de religie, adaug autorul, popula iile acestea sunt strns conectate - istoric i cultural - cu Turcia, Iranul i Orientul Mijlociu. y Statele baltice: Estonia, Letonia i Lituania care s-au dezvoltat i se afl sub influen a Germaniei, Poloniei i y rilor scandinave. i ast zi

Republicile din Asia Central : Uzbekistan, Kirghistan, Tadjikistan i Turkmenistan au devenit parte a imperiului mult mai trziu, iar colonizarea ruseasc a avut o influen redus .

O pozi ie special ocup Kazahstanul, unde ru ii de in o pondere de peste 40% din popula ie. Cum vor evolua aceste state n raport cu Rusia? Exist un scenariu ca fiecare s aib propria moned i s evolueze cu totul independent de Rusia; ipoteza opus este ca

toate s formeze un spa iu economic comun, un spa iu al rublei. Realist este un scenariu intermediar, n care unele dintre aceste ri vor forma o uniune economic mpreun cu

Rusia, altele nu. De pild , Bielorusia deja a alc tuit o uniune cu Rusia. Este foarte probabil s se al ture acestei uniuni i Kazahstanul, ar mare n care popula ia ruseasc de ine o pondere important . Ar fi, f r ndoial , riscant s se fac judec i sigure n privin a evolu iei fiec rui stat. n 1991 la Alma Ata s-a semnat un acord care vroia s ntemeieze un gen de Uniune European a Estului, ceea ce numim Comunitatea Statelor Independente (CSI), dar aceast Uniune a func ionat modest. Cauzele sunt multiple. Fiecare dintre aceste ri

are i o strategie proprie de evolu ie i nu vede n mod pozitiv, din punct de vedere politic, un tip de subordonare fa de Moscova. n acela i timp, leg turile economice i

sursa de materii prime pe care o reprezint Rusia constituie un ndemn spre integrare. Exist , deci, dou tendin e contrare n atitudinea acestor
4

ri i numai timpul va hot r

UNIVERSITATEA CRESTINA DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE STIINTE POLITICE

care va fi nving toare. n tot cazul, anali tii spun c un tratat de genul celui de la Alma Ata ar putea fi semnat ntre Rusia, Bielorusia, Kazahstan i Republicile din Asia Central , eventual cele transcaucaziene, cu excep ia Azerbaijanului.

Ucraina - interfa a european a Rusiei

Ilustrativ n acest sens este pozi ia Ucrainei. Al doilea stat din punct de vedere demografic din fostul spa iu al URSS (52 milioane de locuitori) i-a proclamat printre primele independen a. Din punct de vedere politic, Ucraina i dore te independen a, dar, n acela i timp, ea are o acut dependen energetic fa de Rusia. Ucraina se

zbate n acest paradox, iar ultimele sale evolu ii se pare c o apropie de Rusia. Vom insista pu in asupra Ucrainei, ntruct are o pozi ie geopolitic foarte important : ea reprezint interfa a european a vechiului imperiu. Nu poate fi subliniat ndeajuns faptul c , f r Ucraina, Rusia nceteaz s fie un imperiu, dar, mpreun cu Ucraina mai nti am git i, apoi, subordonat , Rusia devine automat un imperiu (Z. i de Est n ciclonul tranzi iei , nu se poate

Brzezinski, Parteneriatul prematur , n Europa Central pag. 290). O ar

de dimensiunile Ucrainei cu pozi ia sa geopolitic

desprinde de vechea leg tur economic dect cu un efort financiar foarte mare pe care acum nu i-l poate n nici un fel permite. Pe fondul unei tranzi ii complicate, n care reforma nu a fost condus , potrivit speciali tilor, foarte bine, Ucraina a ajuns s aib o datorie de zeci de miliarde de dolari fa de Rusia. Fostul ministru de externe al Rusiei,

Andrei Kozrev, n fa a unor comentarii de tot felul i, probabil, a presiunilor vestice, a avut o apreciere neiert toare: n CSI, totu i, chiar i un stat mare i dezvoltat economic precum Ucraina nu poate s se descurce n afara unor leg turi strnse cu Rusia. Exist o alternativ ? Este Occidentul preg tit, de pild , s pl teasc pentru petrolul i gazele
5

UNIVERSITATEA CRESTINA DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE STIINTE POLITICE

livrate de c tre Rusia Ucrainiei, Georgiei i statelor din CSI sau s preia plata c tre Rusia a miliardelor de dolari, ct reprezint datoria Ucrainei? Iat de ce rolul i

responsabilit ile speciale ale Rusiei n cadrul fostei Uniuni Sovietice trebuie avute n minte de c tre partenerii occidentali i sprijinite Partnership , citat n Introducerea la Europa Central Ecua ia geopolitic (Andrei Kozrev, The Lagging

i de Est n ciclonul tranzi iei ). dintre toate

a Ucrainei este, poate, cea mai complex

republicile unionale. Pledeaz pentru acest lucru existen a celor aproape zece milioane de ru i care tr iesc n aceast ar . Faptul c Ucraina de ine Crimeea, inut rusesc, locuit

n majoritate de ru i, f cut cadou de c tre Hru ciov n 1954 cu ocazia mplinirii a trei sute de ani de la unirea Ucrainei cu Rusia. Iar cine de ine Crimeea, de ine o pozi ie cheie la Marea Neagr . Mai presus de toate, aceste ri au un trecut comun de aproape 350

de ani care nu poate fi ters n c iva ani. Cum spuneam, foarte important din punct de vedere geopolitic este pozi ia Ucrainei care ocup ie irea fostului imperiu spre Europa.

De aceea, transformarea ei dintr-o prelungire european a Rusiei ntr-o barier a Rusiei spre Europa va fi foarte greu de acceptat de c tre Moscova (P. Dobrescu, Nu este loc de utopie , n volumul Europa Central i de Est n ciclonul tranzi iei ).

Dintre celelalte republici unionale o situa ie ceva mai clar au republicile baltice. Sunt singurele care nu au aderat la CSI. Ele doresc s restabileasc leg turile lor istorice: Estonia cu Finlanda, Letonia cu celelalte Ca suprafa ri scandinave, Lituania cu Germania i Polonia.

ele sunt, fiecare, de m rimea Austriei sau Ungariei, dar popula ia este de

1,6 milioane (Estonia), 3,7 milioane (Lituania), 3,5 milioane (Letonia). Exist dou tipuri de probleme delicate n cazul acestor ri: ele exportau c tre

celelalte foste republici unionale cca. 50% din Produsul Intern Brut. Prin urmare, un interes economic foarte important le face s men in leg turile comerciale cu fostul spa iu sovietic. n acela i timp, obiectivul politic declarat este s diminueze aceste leg turi i s intre n spa iul de influen aceste occidental. Din punct de vedere strategic,

ri sunt semnificative pentru Rusia, ntruct pe teritoriul lor trec rute comerciale

foarte importante. n plus, porturile ruse ti de la Baltic sunt nghe ate pe timpul iernii.
6

UNIVERSITATEA CRESTINA DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE STIINTE POLITICE

Desprinderea acestor state accentueaz situa ia Rusiei de nfund tur continental . Ne explic m astfel de ce Rusia se mpotrive te tentativelor de integrare a acestor state n structurile occidentale. Ne explic m i de ce Occidentul a manifestat oarecare pruden n ncurajarea tendin elor de desprindere. Toate cele trei ri baltice au fost invitate s nceap negocierile privind

integrarea n Uniunea European (Estonia din 1998, Lituania i Letonia din decembrie 1999, n urma summit-ului de la Helsinki). i Rusia ca atare dore te o apropiere de Uniunea European . n ceea ce prive te integrarea n structurile de securitate, lucrurile stau cu totul diferit. i nu credem c n perioada imediat urm toare ar fi anse pentru integrarea acestor state n NATO. Dup Ucraina, statele baltice reprezint al doilea punct de conflict ntre Rusia i NATO.

Butoiul cu pulbere al Caucazului

O s insist m pu in i asupra pozi iei statelor din Caucaz, pentru c fiecare dintre ele prezint serioase dificult i n tentativa de a ob ine independen a. Este semnificativ n acest sens situa ia Georgiei. Georgia se nvecineaz cu Marea Neagr unde are dou porturi: Suhumi i Batumi. Pe de alt parte, valoarea pozi iei geopolitice a Georgiei a crescut datorit descoperirilor de resurse petrolifere n Marea Caspic , aceast ar

situndu-se pe unul dintre drumurile pe care petrolul ar putea ajunge la Marea Neagr i de aici spre Europa. Georgia este o ar relativ mic , are o suprafa aproximativ egal cu cea a

Irlandei pe care tr iesc 5,5 milioane de locuitori. Cu o pauz de c iva ani, imediat dup primul r zboi mondial, ea a fost de la nceputul secolului al XIX-lea integrat Rusiei. Pn n 1990 avea un nivel de trai peste media republicilor unionale. Ea

producea cele mai bune vinuri din fosta URSS i avea un export masiv ntruct fostul imperiu nu avea o produc ie proprie ct de ct ndestul toare. n plus, gruzinii erau buni
7

UNIVERSITATEA CRESTINA DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE STIINTE POLITICE

comercian i i ei erau particularii care aprovizionau pia a Moscovei cu zarzavaturi (erau considera i un fel de milionari sociali ti ). De la acest nivel, n 1995 locuitorii capitalei Tbilisi - nu aveau ap cald dect de dou ori pe s pt mn cte dou ore. Amintim acest lucru pentru a vedea cum simt, cum pot percepe oamenii obi nui i premisele tranzi iei i cum se poate explica apari ia unor orient ri nostalgice. Georgia s-a proclamat independent n 1991, iar primul pre edinte care a

c tigat alegerile a fost Zviad Gamsakurdia. Din 1992 puterea a fost preluat de Eduard evardnadze, fostul ministru de externe al URSS. Se p rea c Georgia va deveni cu adev rat independent . Numai c pe teritoriul s u au izbucnit mi c ri de independen a unor provincii. la timp, am spune

Prima a fost cea ini iat de Osetia de Sud. Osetinii, popor din Caucaz, tr iesc n dou provincii: Osetia de Nord integrat Federa iei Ruse (600 mii de locuitori), i Osetia de Sud (100 mii de locuitori dintre care 65% osetini i 30% gruzini) care face parte din Georgia. Osetia de Sud i proclam independen a. Georgia declar

neconstitu ionalitatea hot rrii. Izbucne te un conflict militar care ia sfr it doar n 1993, cnd Georgia ader la CSI, prilej cu care dobnde te sprijinul Moscovei n Memorandumul ruso-

solu ionarea conflictelor interne. n mai 1996, se semneaz

gruzino-osetin cu privire la asigurarea securit ii i ncrederii ntre p r i. Cumva dup acela i scenariu are loc i conflictul din Abhazia - republic

autonom a Georgiei, situat pe litoralul M rii Negre (540 mii de locuitori dintre care 17% abhazi, 43% gruzini i 17% ru i) avnd capitala la Suhumi. Abhazia i declar independen a, Tbilisi nu recunoa te hot rrea, izbucne te conflictul armat, abhazii fiind sprijini i de voluntari din Caucazul de Nord. Cert este c la 14 mai 1994 a fost semnat la Moscova un acord de ncetare a focului n zona conflictului georgiano-abhaz care prevede crearea unei zone de securitate unde s fie dislocate for e de men inere a p cii ale CSI. n 1996, Georgia i Abhazia au convenit prelungirea mandatului trupelor ruse . Deci, republicile unionale sunt supuse i unor presiuni de felul acesta din partea Moscovei. i ele nu au de ales. Accept medierea Moscovei, accept trupe ruse ti
8

UNIVERSITATEA CRESTINA DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE STIINTE POLITICE

pentru a- i salva existen a statal . Pe de alt parte, exemplul dat arat ct de complicat este situa ia nu numai n Caucaz, ci n mai toate republicile unionale. Fiecare republic are pungi de popula ie de alt etnie care pot repede deveni mas de manevr . De aceea, problema independen ei acestor republici fa trebuie tratat cu mare pruden de Rusia este foarte complicat i

i, am spune, cu n elegere.

Armenia nu are ie ire la mare sau la alte c i de comunica ie importante. Trei dintre cele patru ri cu care se nvecineaz sunt islamice (Turcia, Azerbaijan i Iran), iar

de Georgia este desp r it de un munte traversat numai de o cale ferat care nu poate transporta mai mult de o p trime din comer ul rii. Pozi ia sa este izbitor de

asem n toare cu cea a Nepalului sau Lesoto - deci f r acces direct la o cale de comunica ie important . De aceea, o bun rela ie cu Moscova este principala solu ie de supravie uire. Cea mai mare ar caucazian - Azerbaijanul (8 milioane locuitori) - a suferit mult n urma conflictului din Nagorno Karabah pentru c a fost ntrnt de o ar mai mic (Armenia) i pentru c a pierdut un important teritoriu. Regiunea Nagorno Karabah (Karabahul de munte) a fost o enclav n cadrul Azerbaijanului. Cei 190 de mii de locuitori ai s i erau n propor ie de 80% armeni i 20% azeri. n 1920, congresul armenilor din Nagorno Karabah decide unirea acestei zone cu armenii. La interven ia lui Stalin, acest teritoriu este cedat Azerbaijanului. Am men ionat acest lucru pentru c era o practic imperial - pe care nu au practicat-o numai ru ii, dar n care Stalin a

nregistrat adev rate performan e - de a face asemenea mp r iri i remp r iri care s creeze poten iale surse de conflict. Deci, n cazul Moldovei de peste Prut, Stalin a luat nordul i sudul rii i le-a dat Ucrainei, crend mari complica ii ulterioare. ntr-un mod

asem n tor a procedat n cazul Osetiei, a inutului Nagorno etc. La sfr itul deceniului al IX-lea au loc demonstra ii ale armenilor din enclav n favoarea unirii cu Armenia. Se ajunge la conflict deschis. n prim vara lui 1993 se declan eaz ofensiva etnicilor armeni n urma c reia sunt deschise dou coridoare de

UNIVERSITATEA CRESTINA DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE STIINTE POLITICE

leg tur cu Armenia i este cucerit 10% din teritoriul azer. Cu un an mai trziu are loc un gen de reglementare, un acord semnat de p r ile implicate la Moscova. Azerbaijanul este o ar vecin cu Iranul (de altfel pe teritoriul s u tr iesc mul i iranieini). Pe de alt parte, importan a acestui stat a crescut odat cu descoperirea rezervelor de petrol din Marea Caspic . Frustrat de victoria armean , precum i de sprijinul sovietic implicit acordat Armeniei n timpul conflictului, Azerbaijanul dezvolt leg turi vizibile cu Occidentul (mai ales cu SUA). De altfel, i rile occidentale au tot ri va fi, f r

interesul s amplifice cooperarea cu Baku. De aceea traiectoria acestei ndoial , ascendent . Plin de necunoscute este i evolu ia

rilor din Asia Central . Au nalte rate de

cre tere a popula iei i, n acela i timp, sunt printre cele mai s race republici ale fostului spa iu sovietic. Rolul lor clasic n vechea diviziune socialist a fost acela de a produce materii prime. Foarte important ntre aceste state este Uzbekistan. Cu o popula ie de 24 de milioane i o suprafa mai mare dect a Germaniei i mai mic dect a Fran ei, i hot rt , Uzbekistanul a consemnat n ultimii ani ri. Dar aceste ri rilor

beneficiind de o conducere realist

ritmuri de cre tere economic . El se deta eaz ntre cele patru

sufer dou tipuri de influen e cu semnifica ii geopolitice de net g duit: influen a musulmane situate la sud - i influen a Chinei situat la vest.

10

UNIVERSITATEA CRESTINA DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA DE STIINTE POLITICE

BIBLIOGRAFIE:

y y

D. Yergin i T. Gustafson, Rusia 2010 and What It Means for the World P. Dobrescu, Nu este loc de utopie , n volumul Europa Central Est n ciclonul tranzi iei i de

Andrei Kozrev, Europa Central

The Lagging Partnership , citat n Introducerea la i de Est n ciclonul tranzi iei

( The Economic Space of the Former Soviet Union, past and present n J. Williamson, Economic Consequences of Soviet Disintegration

11