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美通 電外館 不 得稱 台灣為 ROC

http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/sep/11/today-fo5.htm

〔駐美特派員曹郁芬/華府九日報導〕美國政府最近通電所有美國駐海外使領館,
除規定所有美國政府人員不得出席台灣的雙十國慶活動,也再次強調,美國不
承認台灣是一個主權獨立國家,美國官員不能以「中華民國、中華民國在台灣」稱
呼台灣,只能以「台灣」稱之。

這份電報上週以國務卿萊絲的名義,發給所有美國駐外使領館人員。外交人士表
示,美國政府依往例都會在雙十國慶前通電外館,指示美國官員在海外與台灣
官方人員及機構往來的規定,電報內容是依美台斷交以來,國務院內部自行訂
定的政策指導原則。

數位熟悉美台事務的外交人士表示,這份電報內容與這幾年布希政府執行的政
策一致,沒有太多變化。一位支持台灣的前美國官員說,布希政府此時發出這份
電文,顯示台灣政黨輪替和兩岸關係的變化,沒有改變國務院對台決策,台灣
希望突破這些不合理的政策指導原則,未來應繼續挑戰下任美國政府。

國務院電文指出,美國官員與台灣當局的會談,必須在雙方官方機構之外的地
方舉行,美國官員可接受台灣駐外代表邀請到餐館或家裡吃飯,但不得到台灣
大使館或大使官舍參加活動,美國官員也不可以到雙橡園出席任何活動。

電文也規定,美國官員不可直接和台灣當局通訊,必須透過美國在台協會與台
灣經文辦事處的管道傳遞訊息,美國官員不能使用有官方頭銜的信紙與信封,
不能在簽名後簽下官銜,到台灣旅行或過境的美國官員,必須使用一般護照,
不能用外交護照。

電文指出,美國依一個中國政策,不支持台灣加入需要以國家為會員資格的國
際組織,同時美國對台灣在國際組織中的名稱,也不採取任何立場,美國接受
中華人民共和國與台灣都接受的安排與名稱,反對任何一方利用名稱做違反美
國政策的政治用途,美國官員也不可以稱台灣為一個國家。

行政 命令自 縛手腳 …美對 台政策 走回頭 路

駐美特派員曹郁芬/特稿
http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/sep/11/today-fo5-2.htm

美國國務院上週以電文通知所有海外使領館人員,不得出席台灣的國慶酒會,
也不得稱台灣為「中華民國」。雖是根據行之有年的行政命令,但這些早已不合 時
宜的行政命令,成為美國政府自己的外交絆腳石。

美台斷交後,美國政府為了規範美國政府官員與台灣官方的交往,由國務院頒
布了政策指導原則(Guidelines),屬行政命令,但獲美國總統同意而成為美國
政府政策。這些行政命令會隨時代調整,可以視為美台關係的一個測溫計。例如
二○○一年二月頒布的政策指導原則,不但禁止美國官員以「中華民國」或「中華
民國在台灣」稱呼台灣,甚至不能稱台灣為「政府」,必須稱「當局」,但布希政府
過去八年,多次在公開場合稱「台灣政府」或「台灣總統」 。

一位前布希政府官員透露,自二○○一年起布希政府曾有一股來自決策高層的
推力,要檢討並鬆綁這些自縛手腳的行政命令。之後台灣國防官員可以到美國國
防部洽公,美國國安會亞太資深主任莫健與葛林先後為公投密訪台北,美國在
台協會台北辦事處長楊甦棣出現在台灣外交部和總統府,都逐漸打破舊有的行
政命令。

這些行政命令時有調整,連美國政府自己也常搞不清楚。前國務院亞太副助卿凱
德磊以私人身分到台灣會晤前國安官員程念慈,原本被聯邦調查局與檢察官認
為是違反國務院規定,最後發現布希政府早對這個職位的官員訪台規定做了調
整,凱德磊因而被起訴的罪名只有不當擁有機密資料。

不過隨著布希與扁政府的政治歧見日深,美國政府有意鬆綁的趨勢也發生變化。
馬政府上台後全力推動兩岸關係,強調要加強美台關係,但布希政府對台灣新
政府的態度,公開表態的不多。

國務院上週以萊絲名義對外館發出的這份電報,雖然是因循舊行政命令,但以
過去八年布希政府在美台關係上已有的突破來看,美國對台政策顯然是在走回
頭路。