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EDICIÓN DEL LIBRO Programa de Mejora Continua en la Gestión (PMCG), desde el Plan de Fortalecimiento de la Gestión Estratégica: Natalia Civallero, Gonzalo de la Cuadra Reveco, Ingrid Freiberg, Tamara Gutman, Mónica Ortiz, Mariano Rossi, Cecilia Segura, Soledad Seva, María Laura Suárez, Demian Szmulewicz, Carmen Valdovino, Matías Warschavski. TIRAJE DE EJEMPLARES 4000 libros FECHA DE IMPRESIÓN Segunda edición, mayo 2009. DATOS IMPRESOR Atlántica Impresores Teléfonos (0223) 4735468 - 4749288

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Índice
Autoridades - 6 Palabras del Señor Ministro - 8 Obras para la Gente - 14 Secretaría de Obras Públicas - 16 Secretaría de Energía - 56 Secretaría de Transporte - 78 Secretaría de Minería - 104 Secretaría de Comunicaciones - 134 Unidades de Apoyo a la Gestión - 154 Subsecretaría de Coordinación y Control de Gestión - 157 Programa de Mejora Continua en la Gestión (PMCG) - 158 Sistema Informativo de Archivos de Actos Administrativos Protocolizados (SIAAP) - 176 Reglamento Interno de Gestión Administrativa (RIGA) - 178 Grupo de Trabajo para el Seguimiento Integral de Procesos Adminsitrativos (SIPA) - 180 Plan de Capacitación - 182 Subsecretaría Legal - 187 Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública - 193 Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo - 207 Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos - 219 Análisis Presupuestario - 223

Autoridades del Gobierno Nacional
Presidente de la Nación Dra. Cristina Fernández de Kirchner Ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios Arq. Julio Miguel De Vido Secretario de Obras Públicas Ing. José Francisco López Secretario de Energía Ing. Daniel Omar Cameron Secretario de Transporte Ing. Ricardo Raúl Jaime Secretario de Comunicaciones Arq. Lisandro Salas Secretario de Minería Ing. Jorge Omar Mayoral Subsecretario de Coordinación y Control de Gestión Lic. Roberto Baratta Subsecretario Legal Dr. Rafael Llorens Subsecretaria de Planificación Territorial de la Inversión Pública Arq. Graciela Oporto

Presidente de la Nación Dra. Cristina Fernández de Kirchner

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Ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios Arq. Julio Miguel De Vido

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Hacia el Bicentenario
Prólogo En diciembre de 2007 hemos asumido nuevamente el compromiso de conducir el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, con la convicción de continuar la gestión de gobierno que comenzamos en el año 2003. En esta oportunidad comprendimos que era tiempo de profundizar los cambios e inundar de calidad las transformaciones. En consecuencia, hacia esa dirección nos encomendamos para seguir trabajando bajo el modelo económico de acumulación con matriz diversificada e inclusión social, con la entrega, el compromiso y la responsabilidad que hemos tenido desde el primer día. Desde esta cartera de trabajo, siempre entendimos que la inversión pública es una herramienta fundamental para alcanzar el desarrollo industrial, la integración regional, aumentar la generación del empleo y con ello permitir una mejor redistribución del ingreso y una mejor calidad de vida. Estos fueron, son y serán valores irrenunciables que permiten la realización del hombre en comunidad y por los cuales trabajamos sin cesar. A través del presente libro queremos hacer referencia a los proyectos implementados y las metas alcanzadas en este año de gestión. En el Sector Energético hemos podido conciliar una creciente demanda de energía con su correspondiente oferta, brindando infraestructura a todo el país, continuando, de este modo, con los lineamientos establecidos en el Plan Estratégico Energético Nacional 2004-2013, cuyo objetivo esencial es incrementar la oferta en materia de suministro energético, a fin de satisfacer el continuo aumento de la demanda generado a partir del sostenido crecimiento en la actividad económica. En síntesis, el Plan Estratégico Energético Nacional 2004-2013 se diseñó para incrementar, respecto a la infraestructura existente al año 2003, la oferta en el sistema de transporte de gas en 45 millones de m3/día (de los cuales 10,8 millones de m3/día ya se encuentran incorporados), ampliar en 12.100 Megavatios a la potencia eléctrica del país (de los cuales 3.700 Megavatios ya se encuentran operativos), construir 6.284 kilómetros de líneas de alta tensión en el marco del Plan de Transporte Eléctrico Federal (2.100 kilómetros ya se encuentran construidos y en servicio). Actualmente, se encuentran en ejecución obras en el marco de las Ampliaciones 2006-2009 para incrementar la capacidad de transporte del sistema de gasoductos en 16,7 millones de m3/día por día, incluido un nuevo cruce al Estrecho de Magallanes el cual se encuentra próximo a ser adjudicado, siendo que sus obras se iniciarán en abril próximo y demandarán cinco meses de obra. A través de la Resolución N° 24/2008 de la Secretaría de Energía se creó el Programa Gas Plus, con el objetivo de incentivar la inversión privada para incrementar la producción en gas natural, como así también la explotación de áreas sin producción y el desarrollo de explotaciones profundas en cuenca marina y en arcillas arenosas. Esta política adoptada trajo aparejadas diversas intenciones de inversiones y la aprobación de más de 24 proyectos que representan la futura incorporación de 15 millones 200

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mil m3/día de producción, y la incorporación de reservas de gas natural equivalentes a más del 10% de las reservas registradas a fines de 2007. Asimismo, se encuentran en ejecución importantes obras destinadas a ampliar la potencia eléctrica, entre las cuales podemos destacar: la elevación de la cota de Yacyretá a 83 msnm, el cierre a ciclo combinado de las centrales Belgrano y San Martín, la finalización de Atucha II, la Central Térmica a Carbón Río Turbio y el Ciclo Combinado Pilar. También se están realizando obras claves para el Noroeste y Noreste de la República Argentina en materia de ampliación del transporte y distribución de la electricidad como lo son la Línea NOA-NEA, que representa la mayor obra de interconexión eléctrica de la historia de nuestro país y que vinculará dichas regiones y la Línea Recreo – La Rioja. En materia de Obra Pública hemos realizado tareas de mantenimiento en más de 38 mil kilómetros. Integrar un territorio tan extenso como el territorio nacional se ha transformado en una obra central para nuestro gobierno. Entendemos que la integración económica de un país requiere de vías de comunicación que permitan un fluido tránsito de insumos y productos en toda su extensión interna e internacional. Desde el inicio de nuestra gestión hasta la actualidad hemos realizado una importante inversión en materia de red vial logrando pavimentar más del 40% de la red vial no pavimentada, una extensión de casi 3 mil km de rutas, y se avanzó en importantes obras de aumento de capacidad como la Autovía Ruta Nacional Nº14 Ceibas – Paso de Los Libres y la Autopista Rosario-Córdoba Asimismo, a septiembre de 2008, se han concluido más de 360 mil soluciones habitacionales, encontrándose en ejecución otras 200 mil y estimando finalizar cerca de 100 mil nuevas soluciones. En el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios estamos convencidos de la importancia insoslayable que tiene la educación pública. Más allá de las trascendentales políticas de financiamiento de ese sector clave que viene llevando adelante nuestro gobierno, creemos que nada es suficiente si la infraestructura edilicia no acompaña ese proceso. Por ello, estamos finalizando el Plan 700 Escuelas y hemos encarado uno mucho más ambicioso, el Programa Más Escuelas, que tiene como objetivo llegar a construir, en los próximos años, mil edificios escolares en todo el país, para que en ningún lugar de la Argentina falten establecimientos educativos. En el marco del Plan 700 Escuelas se han construido cerca de 600 establecimientos escolares y para marzo de 2009 finalizaremos los restantes completando de esta manera el programa propuesto, lo que significa un beneficio que alcanza a más de 500 mil alumnos. Además, ya pusimos en marcha las licitaciones para 300 nuevas escuelas del nuevo plan. Del mismo modo, en materia de establecimientos universitarios se han terminado aproximadamente 70 obras y 40 se encuentran en ejecución. En materia de agua y saneamiento, este año se realizarán inversiones que represetan 75 veces más las que se ejecutaban en el año 2002, avanzando fuertemente en la construcción de plantas potabilizadoras y de tratamiento, acueductos y expansión de redes de agua potable y cloacas a lo largo y ancho del país. En el área de concesión de Agua y Saneamientos Argentinos (AySA), estamos avanzando fuertemente para incorporar a los servicios a 2 millones de habitantes que no poseen agua potable y a 4 millones que se encuentran sin cloacas. Para ello, entre otras obras, realizaremos 3 obras estructurales: la Planta Potabilizadora

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Paraná de las Palmas, la Planta de Tratamientos de Líquidos Cloacales de Berazategui (que tiene una capacidad de tratamiento equivalente al caudal del Riachuelo) y las obras del sistema cloacal Matanza-Riachuelo, cumpliendo así con demandas históricas de la población y la exigencia de la Corte Suprema respecto al Riachuelo. También la actividad minera nacional, luego de años de postergación, se ha convertido en una verdadera alternativa productiva para el desarrollo y la prosperidad de las zonas más alejadas a los grandes centros industriales de nuestro país. El Plan Minero Nacional, que se encuentra en vigencia desde el año 2003, tiene como objetivo esencial recomponer el modelo productivo del Sector e impulsar el crecimiento histórico de esta actividad. En la actualidad se han alcanzado niveles récord en materia de inversiones, exploraciones, exportaciones y generación de empleo, sumando a ello el incremento de proyectos y el incentivo a un mayor desarrollo de proveedores locales, poseer uno de los salarios más altos de la industria y la ejecución de tareas en un marco de sostenibilidad ambiental y social. En materia de telecomunicaciones y en el marco de este modelo político, económico y social que contempla como una de sus ideas rectoras la inclusión social, se impulsa el desarrollo de una industria nacional con capacidad suficiente para establecer una plataforma tecnológica que garantice el acceso a los servicios del rubro a todos los sectores de la sociedad. De este modo, continúa aumentando la instalación de líneas telefónicas móviles y fijas, así como también el acceso residencial a Internet. Se destaca también la importancia de que el Sistema Postal Argentino continúe siendo moderno, eficaz y eficiente. En efecto, continúa la permanente incorporación de tecnología para el perfeccionamiento de los procesos y del aumento de la productividad. Respecto a la actividad que viene desarrollando la Secretaría de Transporte, la misma se concentra en dos ejes político-estratégicos orientados al alcance de un nuevo sistema para fortalecer la gestión del transporte automotor, ferroviario, fluvial y aerocomercial: la consolidación de un Sistema de Transporte Multimodal y un nuevo equilibrio en el Mercado de Transporte Local. Entre las diversas políticas implementadas para impulsar la recuperación del país, comenzó un profundo proceso de transformación y desarrollo del Sistema Ferroviario Nacional que consiste, esencialmente, en la recuperación, el reacondicionamiento y la ampliación de puertos, de distintas líneas ferroviarias y de ferrocarriles en todo el país, así como también de trenes del área metropolitana de Buenos Aires. y de redes transnacionales de integración. A grandes rasgos podemos destacar: la Hidrovía Paraguay – Paraná – Plata, el reordenamiento de accesos ferroviarios y viales a la Región Metropolitana de Rosario y Corredor de Circunvalación, la Red de Alta Velocidad y el proyecto PTUBA – PTUMA. Con esa convicción, se pusieron en marcha un conjunto de obras que en principio apuntaron a resolver los problemas más urgentes por los que pasaba la red ferroviaria, tanto en lo que hacía a su funcionamiento como a su infraestructura, pero ya con el objetivo de devolverle al ferrocarril la importancia social e integradora que reviste respecto al traslado de pasajeros y de cargas. Durante los primeros meses del año 2008, el nivel de actividad industrial se incrementó un 8,9% en comparación con los primeros meses de

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2007, y alcanzó por ello un máximo histórico si se consideran los primeros trimestres desde el año 1993. Según el Índice de Producción Industrial, esta actividad creció un 5,2% entre febrero y marzo del año anterior, mientras que la suba entre febrero y marzo de este año fue del 15%. Los sectores más favorecidos fueron Automotores (32.3%), Metalmecánica (29.8%) y Siderurgia (15.6%). También crecieron, aunque por debajo del índice general, los sectores Minerales No Metálicos (7.2%), Cigarrillos (6.4%), Papel y Celulosa (4.2%), Alimentos y Bebidas (3.0%), Insumos Químicos y Plásticos (2.4%), Insumos Textiles (1.5%) y Combustibles (0.1%). La producción manufacturera de noviembre de 2008 registró el mismo nivel que el alcanzado en noviembre de 2007, indicando que la variación acumulada de los primeros once meses de 2008 es positiva en un 5,3%. En el año 2008, se han destinado 25 mil millones de pesos en materia de inversión pública lo que representa un 29% más que lo que se destinó en el año anterior. Desde esa misma perspectiva, y con el objetivo de producir una fuerte acción contra-cíclica, sostener los niveles de inversión y crear trabajo, avanzamos en el plan de infraestructuras Plan Obras para todos los Argentinos, que nos va a permitir volcar más recursos tanto del sector público como del privado, y así poder avanzar con mayor fuerza y en menor tiempo con las obras pautadas en el Plan Estratégico de Desarrollo Territorial, que fuera presentado el 17 de marzo de este año y que fue elaborado y consensuado con las provincias y los municipios, definiendo el modelo deseado de la infraestructura en el territorio. El Plan Obras para todos los Argentinos es el fortalecimiento y aceleración del Plan de Obras que venimos implementando desde el inicio de la gestión. Durante el año 2009 invertiremos más del doble de lo invertido este año. Finalmente, estamos convencidos que para que una economía crezca cerca de 50 puntos en un lustro se requiere de un Estado presente con una participación activa y articuladora. Con esa filosofía, desde este Ministerio hemos venido trabajando durante todo este tiempo, intentando articular de la mejor manera posible las necesidades del sector público y privado, orientadas a alcanzar siempre el bien común. Hoy, ratificamos el compromiso asumido en mayo de 2003, así como también la convicción de continuar progresando bajo este modelo de crecimiento y, al mismo tiempo, la vocación de seguir trabajando con idéntica tenacidad, esfuerzo y dedicación, pero con el objetivo de mejorar y profundizar las metas establecidas. Sabemos que siempre es mucho lo que queda por hacer y que las necesidades son infinitas, sin embargo los logros y resultados obtenidos hasta el momento nos brindan la certeza de estar transitando por el camino correcto.

Arq. Julio Miguel De Vido

Obras para la Gente
El Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Ser vicios trabaja en función de dos ejes estratégicos, uno económico y otro social. En este contexto, la inversión pública oficia de impulsor en la generación de empleo genuino y es el agente multiplicador de la actividad industrial que promueve el crecimiento de nuestro país. La construcción, como actividad motora del desarrollo económico, se convirtió en un elemento trascendental de la política de gobierno actual: ejecutamos obras para ampliar la infraestructura en materia de suministro energético, para extender la disponibilidad de la red vial existente, para garantizar soluciones habitacionales y los servicios indispensables en la totalidad del territorio nacional, para asegurar la construcción edilicia de escuelas, para extender la plataforma tecnológica suficiente que comunique a todos los sectores de la sociedad, para recomponer el modelo productivo del sector minero y del sistema de transporte ferroviario nacional. Cada una de las Secretarías que integran este Ministerio persiguen el mismo propósito: cumplir los lineamientos políticos fundamentales para construir finalmente un país integrado, equitativo, sólido y calificado para todos los argentinos.

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Secretaría de Obras Públicas
Eje 1. Económico Productivo - 18 1.1. Rutas y Caminos “Uniendo regiones, uniendo al país” - 18 1.2. Dirección Nacional de Vialidad - 19 1.3. Órgano de Control de Conseciones Viales - 20 1.4. Audicencia Pública para ampliar la Av. General Paz - 22 1.5. Política Nacional de Recursos Hídricos - 24 1.6. Subsecretaría de Recursos Hídricos - 24 1.7. Instituto Nacional del Agua - 26 1.8. Planificación y regulación de los servicios de agua potable y cloacas - 29 Eje 2. Económico Social - 30 2.1. Viviendas. Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda - 30 2.2. Mejorando la salud de los argentinos - 34 2.3. Cloacas + Trabajo - 36 2.4. Agua y Saneamiento Argentinos S.A. - 37 2.5. Organismo Nacional de Administración de Bienes - 39 2.6. Tribunal de Tasaciones de la Nación - 39 2.7. Instituto Nacional de Prevención Sísmica - 40 2.8. Órgano Regulador de Seguridad de Presas - 40 2.9. Equipamiento urbano - 42 2.10. Programa de Apoyo al Desarrollo de la Infraestructura Universitaria - 45 2.11. Infraestructura hospitalaria - 46 2.12. Turismo - 48 2.13. Nuestras Obras - 50 2.14. Comisión de Trabajo por la Reconstrucción de Nuestra Identidad - 52 2.15. Plan Nacional “Obras para todos los Argentinos” - 54

Secretario de Obras Públicas Ing. José Francisco López

Secretaría de Obras Públicas -

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Breve introducción a la Secretaría de Obras Públicas

L

a Secretaría de Obras Públicas viene trabajando desde hace más de cinco años en la órbita del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Ser vicios, con el objetivo de ejecutar obras que permitan alcanzar el desarrollo económico y social de nuestro país. La Secretaría a través de sus diferentes organismos ha desarrollado la política nacional de obra pública, estableciendo mecanismos de trabajo, que han profundizado la participación de todos los actores involucrados en el sector, logrando instalar la gestión de la obra pública con sentido federal. De esta forma se trabaja mancomunadamente con cada una de las

provincias y municipios del país, como así también con organizaciones sociales, gremios, cooperativas, etc. Para diagramar las acciones en pos de lograr el crecimiento económico y social del país y darle sustentabilidad en el mediano –largo plazo, se está trabajando en el logro de los siguientes objetivos: Equidad social. • Reparar desigualdades existentes entre las distintas regiones que conforman el país. • Generar mecanismos de redistribución del ingreso a través de la infraestructura social. • For talecer en inversiones en infraestructura básica en las pe-

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riferias de grandes centros urbanos y en el Norte Argentino. Equilibrio Territorial Realizar inversiones en cada una de las provincias, comprendiendo las necesidades propias de cada lugar. Promover las economías regionales. Apoyar el desarrollo de las provincias del Norte Grande. Potenciar el crecimiento de las provincias del sur.

Gestión Federal. • Continuar trabajando en la generación de políticas federales que permitan potenciar las regiones. • Articular la participación de todos los actores involucrados.

Eje 1 Económico Productivo

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Objetivo: Ejecutar obras estratégicas en pos de fortalecer el crecimiento económico-productivo del país.

1. Eje Económico Productivo
En el marco de la Política Nacional de Obra Pública, la Secretaría de Obras Públicas ejecuta obras de infraestructura que impactan directamente en la cadena productiva, comercial e industrial de nuestro país. Las r utas y caminos de la producción sin dudas colaboran con la conectividad de las regiones productivas internamente y con los países vecinos. Las obras hidroeléctricas que se están ejecutando a través de la Subsecretaría de Recursos Hídricos generarán una mayor ofer ta de energía contribuyendo a fortalecer el sistema interconectado nacional. Además se están ejecutando obras hídricas de gran envergadura relativas al control de inundaciones en el área más productiva del país como es la región Pampeana Central.

1.1. Rutas y Caminos “Uniendo regiones, uniendo al país” 1.1.1. Lineamientos generales de la política La planificación de la estructura de la red vial por par te del Gobierno Nacional, en coordinación con las acciones emprendidas por las provincias en los sistemas viales provinciales, permiten promover un mayor equilibrio territorial en la distribución de las infraestructuras posibilitando la intervención en la composición territorial del país, la promoción del desarrollo económico y la promoción de las zonas que han quedado relegadas durante décadas. Para ello el Gobierno Nacional viene desarrollando una fuer te inversión en infraestructura vial, tanto a través de inversión directa como orientando inversiones del sector privado, ya sean las realizadas por las concesionarias de los corredores viales nacionales y las

Imagen 1: Autopista Rosario-Córdoba. Imagen 2: Ruta Nacional N°14. Imagen 3 y 4: Ruta Nacional N°101.

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autopistas de acceso a la ciudad de Buenos Aires, como las promovidas a través de los regímenes de iniciativa privada y público-privada. 1.2. Dirección Nacional de Vialidad El sistema vial es una de las infraestructuras neurálgicas para el desarrollo y crecimiento de la estructura económico-productiva de nuestro país, ya que es el principal soporte físico del movimiento de cargas y pasajeros en el territorio nacional. Siendo además una de las infraestructuras más importantes para el desarrollo de las ciudades, polos industriales, el turismo, y las actividades relacionadas con el desarrollo del país, etcétera. 1.2.1. Objetivos de las inversiones en materia vial: • El mantenimiento de la red vial. • El aumento de la capacidad. • La pavimentación de rutas nacionales y provinciales. • T rabajo per manente en obras y acciones por la seguridad vial. La DNV ha ejecutado obras por más de $16 mil millones para 29 mil Km de la red vial. Entre las obras más emblemáticas encontramos la Autopista Rosario-Córdoba, la Autovía RN

Nº 14 Gualeguaychú-Paso de los Libres y las pavimentaciones Corredor de Capricornio-RN Nº 81 (Salta-Formosa - Finalizada), RN Nº 23 (Río Negro) y RN Nº 40. Vialidad Nacional se ha propuesto como objetivos principales lograr alcanzar niveles de cobertura óptimos de la red vial nacional, realizar obras de aumento de capacidad en los corredores viales estratégicos, pavimentar rutas de ripio-tierra para profundizar la integración regional y territorial, mejorando la seguridad vial. Además lograr la expansión del Sistema C.Re. Ma en toda la red Vial Nacional pavimentada no concesionada (22.000km), pavimentar 1.000km que actualmente son ripio o tierra y ejecutar obras de seguridad vial estratégicas. 1.2.2. Autovía Ruta Nacional Nº 14 Se está construyendo la nueva Autovía Gualeguaychú – Paso de los Libres. Ésta es una de las obras más importantes del país, que impactará directamente en el desarrollo económico productivo del MERCOSUR potenciando el crecimiento de la región. La Nueva Autovía Ruta Nacional 14 colaborará con la distribución territorial del crecimiento económico de la generación de empleo y la distribución de la población.

La construcción de autovías, la pavimentación de caminos y el mantenimiento de la red constituyen políticas centrales para apoyar la producción, optimizar la conectividad interna y mejorar la seguridad vial de nuestras rutas y caminos.

Vialidad Nacional se ha propuesto como objetivos principales alcanzar niveles de cobertura óptimos de la red vial nacional.

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Además logrará desarrollar una red de transporte que alentará la inter-modalidad, que resulte en el movimiento seguro y eficiente de las personas y los bienes. 1.2.3. Ruta Nacional Nº 101 La Ruta Provincial Nº 101 tiene una orientación sureste-noroeste; en la provincia de Misiones y permite articular el tránsito vehicular del este de la provincia, uniendo Ber nardo de Irigoyen con Andresito. Esta ruta, fue una de las primeras en abrirse en la provincia de Misiones para poder acceder a las Cataratas del Iguazú. La misma perdió vigencia e importancia al construirse la Ruta Nacional Nº 12. Con el MERCOSUR ha vuelto a tener preponderancia para el desarrollo de la zona, tanto desde el punto de vista geopolítico dado que su recorrido es próximo a la frontera con el Brasil como para permitir el transporte de los productos de la región por caminos pavimentados en forma permanente. Con esta obra, de características similares a las que se hallan en construcción en los dos tramos anteriores, se completará la unión de la Ruta Nacional Nº 14 (en

Bernardo de Irigoyen) con la Ruta Nacional Nº 12 (en Wanda) a través de la Ruta Prov. Nº 19. 1.3. Órgano de Control de Concesiones Viales El OCCOVI es el organismo de control de la red vial nacional concesionada, de los accesos a la ciudad de Buenos Aires y el Puente Rosario-Victoria. En el marco de la política vial realizada por el Gobierno Nacional, el OCCOVI par ticipa en la ejecución de obras de aumento de capacidad, y de la seguridad vial para consolidar la estructura de la red vial nacional concesionada, así como promueve la inversión privada en el sector a través del régimen de iniciativa privada. Al mismo tiempo, el OCCOVI es el organismo encargado de promover y conducir la implementación del régimen de iniciativa privada en materia vial. 1.3.1. Obras viales por iniciativas privadas El Régimen Nacional de Iniciativa Privada (Decreto 966/05) está orientado a estimular a los particulares a participar en proyectos de infraestructura, sean de obras públicas, concesión de obras públicas, ser vicios públicos, licencias, y/o cualquier otra modalidad. En el marco de este nuevo régimen, el Estado Nacional recibió una serie de proyectos de obras de infraestructura, en materia vial, de transporte, de desarrollos inmobiliarios y de energía, propuestos por

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Imagen 5 y 6: Ruta Nacional N°8, Pilar-Pergamino.

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empresas de capitales nacionales e internacionales. En los proyectos viales el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Ser vicios delegó en el Órgano de Control de Concesiones Viales (OCCOVI) la organización de la Comisión de Adjudicación para la realización de los pliegos licitatorios y el procedimiento de cada una de las licitaciones. De las propuestas viales, tres ya se encuentran actualmente en ejecución: Autovía RN N°8 Pilar -Pergamino, Autovía RN Nº 5 Luján -Carlos Casares y Autovía RN Nº 3. Entre las acciones más importantes que el OCCOVI ha realizado, podemos destacar el Nuevo sistema de Concesiones Viales (vigente 2003-2008), y la puesta en marcha del régimen de iniciativa privada. Los objetivos del organismo se centran en el control del cumplimiento de los contratos en la Red Vial Nacional concesionada, la realización de obras de aumento de capacidad en los corredores viales estratégicos, la interacción de los diferentes sistemas de transporte, la mejora de la seguridad vial. Como metas el OCCOVI ha establecido continuar controlando la prestación del servicio de concesiones, construir 1.000 Km. de autovías por iniciativa privada, realizar obras de aumento de capacidad y/o mejorar la calzada en los tramos con mayor crecimiento del tránsito, licitar e implementar el nuevo sistema de concesión en Corredores Viales cuyos contratos vencieron el 31 de octubre de 2008.

La Autopista Pilar-Pergamino, Ruta Nacional N° 8, provincia de Buenos Aires, permitirá reducir los tiempos de viaje y generará mejoras importantes en la seguridad vial en una de las zonas de mayor producción industrial y agropecuaria de la provincia de Buenos Aires.

Nueva Autopista Pilar-Pergamino

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1.4. Audiencia Pública para ampliar la Avenida General Paz Se logró la mejora de la traza y construcción de variantes en la Ruta Nacional N° 36, Tramo Río IV-Córdoba, provincia de Córdoba. Esta ruta se desarrolla por sectores urbanizados de varias localidades de la provincia de Córdoba, generando graves problemas de seguridad para los habitantes de las mismas e importantes demoras en el tránsito. El proyecto contempla la realización de obras nuevas, construcciones de variantes en San Agustín, Coronel Baigorria y Los Cóndores, además de: repavimentaciones, mantenimiento y operación de los 180 kilómetros de ruta que unen ambas localidades.
ELENA Peaje Arroyo Tegua km 650 LOS CONDORES BERROTARÁN SAN AGUSTÍN Peaje Piedras Moras km 722 ALMA FUERTE

El 8 de agosto del cor riente se realizó en la localidad de Caseros, partido de 3 de Febrero la Audiencia Pública donde se sometió a consideración de la ciudadanía la obra de ampliación de la Avenida General Paz, y su proyecto ejecutivo preliminar. La Audiencia Pública -convocada por la Resolución del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Ser vicios Nº 606/2008se convirtió en la primera oportunidad en la que el Estado Nacional convoca abiertamente a todos los interesados a expresar sus opiniones, con el objetivo de incorporar al proyecto todas las modificaciones que se consideren beneficiosas, no sólo desde el punto de vista Nueva Autopista Río Cuarto-Córdoba

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Empalme RP N° C45 km 783.390 ALTA GRACIA Peaje Despeñaderos km 767/773 DESPEÑADEROS

ALCIRA GIGENA CNEL. BAIGORRIA

ESPINILLO

Rotonda RN N°36 - RN N°A-005 km 603.300

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vial, sino también en lo que hace a seguridad, medio ambiente, paisajismo, etc. Alrededor de 500 personas asistieron a la Audiencia Pública en la que se efectuaron 40 exposiciones orales por parte de vecinos, usuarios particulares, representantes de organizaciones sociales, municipios, instituciones públicas y privadas. La misma se desarrolló confor me a las pr evisiones del “Reglamento General de Audiencias Públicas para el Poder Ejecutivo Nacional” aprobado por el Decreto Nº1172/03 y fue presidida por el Secretario de Obras Públicas de la Nación, Ingeniero José Francisco López, y la Directora Ejecutiva del OCCOVI Ingeniera Emma Albrieu. Los profesionales que participaron en la realización del proyecto explicaron durante la Audiencia los detalles del proyecto ejecutivo preliminar, incluyendo el cómputo, presupuesto, y plan de trabajo e inversiones. Además se refirieron a los estudios de tránsito, al proyecto paisajístico, al proyecto urbanístico,

al estudio de impacto ambiental, al beneficio que recibirá el usuario, el beneficio social y la determinación de las tarifas. En sus exposiciones los vecinos y usuarios mostraron en su mayoría satisfacción por la posibilidad de intervenir en un tema de vital importancia para el Área Metropolitana de la ciudad de Buenos Aires, y muchos desarrollaron propuestas concretas referidas a la circulación del transporte público por calles colectoras, la ubicación de refugios, mejoras en puentes, entre otros temas, que serán trabajadas e incluidas en el proyecto final. La importante concurrencia, la cantidad y la calidad de las exposiciones, como así también la incorporación al proyecto final de propuestas realizadas en el marco de la Audiencia Pública confirman que su realización generó un genuino espacio de participación ciudadana, afianzando la relación entre el Estado y la Sociedad Civil, alianza fundamental de una democracia legítima, transparente y eficiente.

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9 Imagen 7: Ruta Nacional N°36, Tramo Río IV-Córdoba. Imagen 8, 9 y 10: Audiencia Pública para ampliar la Av. Gral Paz. 10

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1.5. Política Nacional de Recursos Hídricos El Gobierno Nacional desarrolla una política hídrica federal que busca coordinar el accionar de las distintas jurisdicciones provinciales, que de acuerdo con la estructura federal de gobierno, son las jurisdicciones encargadas de manejar el recurso hídrico. La Política Nacional de Recursos Hídricos fue planificada para acompañar el financiamiento de los Planes Directores de sistematización de excedentes Hídricos a nivel de cuencas tanto rurales como urbanas, fortaleciendo desde el Gobierno Nacional el funcionamiento de los Comités de Cuenca, tanto nacionales como internacionales. Paralelamente se ha trabajado en la consolidación del rol de la Subsecretaría de Recursos Hídricos como así también su autoridad de aplicación del Marco Regulatorio del servicio de agua y saneamiento básico para Capital Federal y el

Conurbano Bonaerense (Ley 26.221) ejecutado por la empresa AySA S.A. Otro de los ejes es el for talecimiento de la par ticipación de la Subsecretaría de Recursos Hídricos en el sector hidroeléctrico, tanto en materia de obras hidroeléctricas como en la planificación del despacho de cargas y operación-optimización de recursos hidroenergéticos. 1.6. Subsecretaría de Recursos Hídricos La Subsecretaría de Recursos Hídricos es el organismo rector de la política nacional de obras hídricas. La misma tiene como objetivos prioritarios la ejecución de obras hídricas en el marco de los planes directores de cada una de las provincias, la profundización y el fortalecimiento de las intervenciones en materia hidroeléctrica, el fortalecimiento de la Red Hidrológica y el Sistema de Información Hídrica, el ejercicio de la autoridad de aplicación del Marco Regulatorio de AySA. Una de las acciones que han determinado el avance de la política de recursos hídricos es el Plan Federal de Control de Inundaciones (PFCI) que tiene por objetivo disminuir la frecuencia de inundaciones, realizar un manejo equilibrado de los excedentes hídricos, prevenir eventuales desbordes, proteger la infraestructura vial, resguardar los centros urbanos y recuperar tierras productivas.

Cabe destacar que a través de este plan no solo se busca reparar daños causados por las inundaciones sino que además se focaliza en prevenir las inundaciones que puedan producirse en el futuro. El PFCI contribuye directamente en la generación de empleo genuino como así también en la reactivación de las economías regionales. 1.6.1. Ejes de acción que se ha propuesto la Subsecretaría en materia de obras hídricas: • Obras hídricas en áreas rurales y peri-ubanas: atendiendo las necesidades de proyecto y estructuración de financiamiento de obras como el Plan Director de la Cuenca del Río Salado (Buenos Aires). • Obras pluviales urbanas: atienden las necesidades tanto de planificación como de inversión en materia de desagües pluviales en grandes núcleos urbanos y principales ciudades del interior en el marco de las directrices definidas por cada Plan Director Urbano. • Obras de cabecera e hidroeléctricas: comprende el desarrollo de proyectos licitatorios y el diseño de estructuras de financiamiento de obras hidroeléctricas para la generación de energía. • Obras de defensa costera, irrigación y ganadería: comprende el desarrollo de proyectos licitatorios y el diseño de estructuras de financiamiento de obras de recuperación de riberas a través de defensas, acueductos, obras de optimización, derivación y aprovechamiento, etcétera.

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Imagen 11: presa El Chañar, Córdoba. Imagen 12: obra de regulación de Mar Chiquita. 12

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Central Hidroeléctrica Los Caracoles

El aprovechamiento hidroeléctrico Los Caracoles servirá para la generación de energía eléctrica utilizándose la presa Embalse para incrementar el control y disponibilidad de agua para fines agrícolas, además del control de sedimentos y manejo de crecidas.

Mapa de ubicación
Provincia de San Juan Central Hidroeléctica Los Caracoles Ubicada sobre el Río San Juan, en el Km 54 de la RP Nº 12, que une la Capital con el Dpto. Calingasta.

Datos generales
- Población beneficiada: 115.000 hab - Puestos de trabajo: 1.450 operarios - Volumen de material suelto: 9.700.000 m3 - Volumen de Hº: 53.000 m3 - Consumo de hierro: 4.500 Tn

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Embalse Río San Juan
Embalse 565 Hm3 Altura sobre cauce del río 128 m

Construcción de Presa
Materiales sueltos con pantalla impermeable de Hº Longitud de coronamiento 620m

Casa de máquinas
Equipada con 2 turbinas Francis de 62,5 Mw c/u

Aliviadero
Capacidad de descarga proyectada a través de 2 túneles de 3.400 m3/seg

OBJETIVOS Central Hidroélectrica Los Caracoles:

- El desarrollo económico y social de la Provincia. - La sustentabilidad de los sistemas de riego y drenaje de los valles de Tulúm, Ullúm y Zonda. - La generación de energía eléctrica que aportará al Mercado Eléctrico Mayorista del Sistema Interconectado Nacional. - El incremento del área cultivada en 12.500 Has. - El aporte anual de 715 Gwh.

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• For talecimiento institucional: Inspección, Operación y Mantenimiento de la Red Hidrológica Nacional, inversión en Infraestructura Adicional en la Red y monitoreo Integral de los recursos hídricos subterráneos y superficiales. 1.6.2. PFCI Área Pampeana Central Este plan se implementa en el área del sur de Córdoba, sur de Santa Fe, Noroeste de la Pampa y el área correspondiente a la cuenca del Salado en la provincia de Buenos Aires. Es un plan integral que busca sistematizar los excedentes hídricos del área. En la cuenca alta se realizan obras de retención y regulación de cuencas a través de presas, y en la cuenca media y baja se realizan obras de retención y conducción. Los beneficios más importantes son los generados en el sector agrícolo –ganadero. Recuperación de más de un millón de hectáreas productivas, posibilitando un incremento del 10% sobre la producción agrícola actual, un 8% sobre la producción ganadera y un 11% sobre la producción láctea. 1.7. Instituto Nacional del Agua El Instituto Nacional del Agua (INA) es un organismo descentralizado dependiente de la Subsecretaría de Recursos Hídricos. Tiene por objeto satisfacer los requerimientos de estudio, investigación, desarrollo y prestación de ser vicios especializados en el campo del aprovechamiento, control y preser vación del agua, para desarrollar la política hídrica nacional.

A través de este plan se han reactivado importantes zonas productivas beneficiando las economías regionales y a las actividades relacionadas con el Sector (construcción, transporte, etcétera).

Plan Federal de Control de Inundaciones Área Pampeana Central - Cuenca del Salado Inversiones realizadas en el tramo medio, cuenca alta y baja. 1 millón de hectáreas productivas recuperadas

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1.7.1. Estudios de fuentes de provisión de agua y explotación de fuentes de agua subterránea: • Estudios de prospección para la provisión de agua en Gral. Pinedo, nuevo acuífero subyacente de Tacuarembó, provincia de Chaco. • Evaluación de la demanda y oferta actual del recurso agua en el ámbito de la base Naval de Puerto Belgrano y Estudio de fuentes en la Base Naval de Infantería de Marina Batería, provincia de Buenos Aires. • Análisis de la evolución de las reservas hídricas subterráneas y de la salinidad a base de las mediciones de las redes monitoras en las cuencas Norte, Centro y Sur de Mendoza. • Estudio hidrogeológico del Valle Central de Catamarca. • Estudios de hidrología e ingeniería para la evaluación del recurso agua en el Parque Nacional Iguazú, provincia de Misiones. • Estudios hidrogeológicos y super visión técnica de las obras para la provisión de agua en la localidad de Azul, provincia de Buenos Aires.

1.7.2. Estudios y proyectos de obras de control de inundaciones y saneamiento urbano y rural: • Revisión del plan de ampliación del sistema de saneamiento de la Región Metropolitana (AySA S.A.). • Estudio sobre modelo físico de la obra de descarga del arroyo Vega, Ciudad Autónoma de Buenos Aires. • Plan hídrico de la provincia de Santa Fe. • Diagnóstico y formulación del plan integral para el manejo de los recursos hídricos de la cuenca del río Arrecifes, provincia de Buenos Aires. 1.7.3. Estudios en modelación matemática y física de obras marítimas y costeras: • Modelo hidrodinámico y sedimentológico para el Río de la Plata. • Defensa costera en Playa Magaña, provincia de Chubut • Estudio de una obra de abrigo en el puerto de Comodoro Rivadavia, provincia de Chubut. • Estudio del clima de olas en Puer to Lobos, provincia de Chubut.

• Estudio mediante modelación física de la escollera de abrigo a la dársena de submarinos del puerto de Mar del Plata, provincia de Buenos Aires. 1.7.4. Estudios de dinámica fluvial, generación y transporte de sedimentos: • Estudio en modelo físico de los pilotes y estribos de la conexión del puente GoyaReconquista. • Estudio en modelo físico de la protección para los puentes vial y ferroviario del río San Francisco, provincia de Salta. • Estudio sobre la producción y transporte de sedimentos y procesos que intervienen en la colmatación del Dique La Falda, provincia de Córdoba. 1.7.5. Estudios de riego en zonas semiáridas: • Estudio preliminar de la línea base hidroquímica en la zona de la naciente del río Valenzuela, provincia de Mendoza. • Eficiencia de riego río Tunuyán y evaluación de la calidad del agua en áreas regadías de los ríos Mendoza y Tunuyán. • Modelo de pronóstico en tiempo real de crecidas del Lago San Roque, provincia de Córdoba. • Diagnóstico sobre técnicas eficientes de riego en la zona norte de Tierra del Fuego.

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Imagen 13: PCI - Lag. de Gómez - Junín. Imagen 14: PCI - Mar Chiquita. Imagen 15: PCI - Obra de cierre La Pampa. Imagen 16: INA - Laboratorio analítico.

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1.7.6. Estudios de calidad de aguas y ambientales: • Análisis de muestras de agua superficial, subterránea y lixiviada e inspección de actividades de muestreo para el CEAMSE S.A. • Monitoreo, análisis de muestras de agua y sedimentos en la Cuenca Hídrica MatanzaRiachuelo. • Recuperación de cavas en el Aeropuer to Internacional de Ezeiza. • Evaluación de la biodisponibilidad y toxicidad acuática de metales en la franja costera rioplatense del área metropolitana de Buenos Aires. • Modelación de calidad de las aguas en la cuenca MatanzaRiachuelo y en el Río de la Plata. 1.7.7. Estudios matemáticos y físicos de obras hidráulicas, centrales hidroeléctricas, térmicas y presas: • Pr onóstico de olas en el Embalse Yacyretá. • Estudio sobre modelo físico del ver tedero de la presa de Saladillo. • C e n t r a l h i d r o e l é c t r i c a Angostura, ensayo sobre modelo físico del evacuador de cre-

cidas y desagüe de fondo, VIII región, República de Chile. • Asesoramiento técnico para el estudio de descargas de fondo de la Presa Potrerillos-Etapa II, provincia de Mendoza. • Estudio hidrológico fluvial del Río San Juan y afluentes en la zona del embalse Caracoles, provincia de San Juan. 1.7.8. Estudios hidrológicos: • Determinación de la crecida de diseño para el complejo hidroeléctrico Los Blancos, provincia de Mendoza. • Determinación de la crecida de diseño para el complejo hidroeléctrico El Chihuido, provincia de Neuquén. • Delimitación del Bañado La Estrella, provincia de Formosa. • Estudio hidrológico-hidráulico de los subembalses de Yacyretá. • Actualización hidrológica del proyecto Complejo de obras presa Chacras de Coria. • Estudios hidr ométricos y tratamiento de datos del río Guaycurú. • Comportamiento de los paleocauces interceptados por canales próximos a obras de captación subterráneas en el norte de la provincia de Santa Fe.

1.7.9. Estudios de contaminación suelos y acuíferos: • Evaluación del impacto ambiental en acuíferos: contaminación producida por actividades de saneamiento y disposición de efluentes. • Asistencia técnica a requerimiento del Poder Judicial, para los tribunales Federales de San Nicolás, Juzgado Federal Nº 2 de San Nicolás; de Tres de Febrero; de Lomas de Zamora. 1.7.10. Estudios de hidráulica industrial: • Medición de presiones en la red de agua potable servida por la empresa Aguas y Saneamientos Argentinos SA. (Etapa IV). • Ensayos de bombas para AySA S.A. y privados. 1.7.11. Redes hidrológicas: • Sistemas de Alerta Hidrológico de la Cuenca del Plata. • Inspección del servicio de operación y mantenimiento de la red hidrológica básica Nacional (SSRH). • Sistema de alerta de lluvias intensas en el río San Antonio, Carlos Paz, provincia de Córdoba. • Sistema de alerta hidrológico para el Gran Mendoza.

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1.8. Planificación y regulación de los servicios de agua potables y cloacas 1.8.1. Agencia de Planificación (APLA) El 21 de marzo de 2006, por Decreto N°304/06, se constituyó la Sociedad “Agua y Saneamientos Argentinos Sociedad Anónima” (AySA S.A.), en la órbita de la Secretaría de Obras Públicas del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Ser vicios. La misma tiene por objetivo la prestación del servicio de provisión de agua potable y desagües cloacales. La Agencia de Planificación APLA es un organismo creado junto al ERAS a partir de la disolución del ETOSS mediante la ley 26.221 sancionada en febrero de 2007. La APLA lleva a cabo todas las medidas necesarias para cumplir la misión enunciada en el Marco Regulatorio de AySA S.A aprobado por la ley 26.221. Es el organismo encargado de planificar y controlar la ejecución de las obras de expansión del servicio y la coherencia de las acciones incluidas en los Planes Directores de toda índole y los de Operación en general. La Agencia de Planificación, surge para coordinar y planificar, en forma integral, las obras de expansión y mejoramiento del servicio de agua potable y desagües cloacales en el área concesionada a la empresa AySA S.A., debiendo controlar la elaboración de los proyectos, el desarrollo de las obras, los estudios de impacto ambiental, los planes de acción generando una comunicación adecuada a la sociedad y estableciendo las correspondientes metas de cobertura y calidad del sistema dentro del ambicioso programa de expansión de redes del Gobierno Nacional para lograr la construcción de las obras primarias y secundarias necesarias para brindar el servicio de dis-

tribución de agua potable y desagües cloacales a la mayor proporción de ciudadanos posible en relación a los recursos económicos disponibles en el área concesionada, la cual se halla comprendida por la ciudad autónoma de Buenos Aires y 17 partidos del Conurbano Bonaerense. 1.8.2. Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS) El ERAS fue creado con el objeto de ejercer el control en materia de prestación del ser vicio público de provisión de agua potable y desagües cloacales en el Área Regulada por la empresa AySA S.A, incluyendo la contaminación hídrica en lo que se refiere al control y fiscalización de la Concesionaria como agente contaminante, de conformidad con lo establecido en el Marco Regulatorio aprobado como Anexo 2 de la ley 26.221. El ERAS debe fiscalizar la calidad del ser vicio, la protección de los intereses de la comunidad y el control, fiscalización y verificación del cumplimiento de las normas de calidad y de instalaciones internas vigentes prestados en el áreas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los siguientes partidos de la provincia de Buenos Aires: Respecto de los ser vicios de agua potable y desagües cloacales de Hurlingham e Ituzaingó, del ser vicio de agua potable; conforme lo establecido en la ley 26.100, incluyéndose también la recepción de desagües cloacales en bloque de los par tidos de Berazategui (ser vicio municipal) y Florencio Varela, conforme lo establecido en el Decreto Nº304/06 y su modificatorio ratificados por la ley 26.100. Además, tomará conocimiento de las acciones de la concesionaria frente a las contingencias del servicio, así como de las acciones emprendidas para solucionarlas.
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22 Imagen 17: telemedición. Imagen 18: muestreo del Río. Imagen 19, 20, 21 y 22: jornada de trabajo y capacitación APLA.

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Objetivo: Ejecutar obras de gran impacto social en pos de mejorar la calidad de vida de los argentinos.

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La Secretaría de Obras Públicas durante la gestión 2008 ha fortalecido las acciones en materia obras de gran impacto social. La ejecución de obras como viviendas, agua potable y cloacas, escuelas, hospitales, centros integradores comunitarios, etcétera, están contribuyendo directamente a mejorar la calidad de vida de la gente. 2.1. Viviendas. Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda (SSDUyV) 2.1.1.Lineamientos generales de la Política Nacional de Vivienda La SSDUyV es el organismo rector de la política habitacional del país. Este organismo es el encargado de planificar la política nacional de vivienda junto al Consejo Nacional de la Vivienda, Órgano que reúne a los 23 institutos provinciales de vivienda y al ICV de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Para el Gobierno Nacional la construcción de vivienda es parte de una política general de inclusión social y territorial que busca forta-

Imagen 23: PFCV, provincia de Jujuy. Imagen 24: Villa Palito, partido de La Matanza.

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lecer los lazos familiares y promocionar la cultura del trabajo. Los efectos que genera la política habitacional impactan directamente en el empleo, la redistribución del ingreso, en la mejora de la calidad de vida, en la consolidación del núcleo familiar, en la integración comunitaria, etc. Gracias al trabajo coordinado entre Nación, provincias y municipios, hemos conseguido incrementar sustancialmente la cantidad de soluciones habitacionales terminadas a fin de disminuir el déficit habitacional cuantitativo y cualitativo en el marco de una política integral de inclusión que trabaja en la construcción de nuevas viviendas y mejoramientos de viviendas, la urbanización de villas y asentamientos precarios y el mejoramiento del hábitat a través de la provisión de infraestructura y equipamiento comunitario y la regularización dominial del inmueble. En el año 2008 hemos terminado aproximadamente 100 mil soluciones habitacionales, récord histórico desde la aplicación del sistema FONAVI hace 30 años. Estas soluciones habitacionales han permitido disminuir el déficit habitacional estructural, incluyendo a dos millones de personas desde el 2003. Además, a través del trabajo conjunto entre diversos actores involucrados en las acciones por la disminución del déficit habitacional, se lanzó el Programa “Casa Propia” que tiene por objeto atender las necesidades habitacionales de las familias de trabajadores con ingresos formalizados, sin vivienda propia, para el financiamiento de la construcción de nuevas viviendas, promoviendo la incorporación de nuevos recursos para el desarrollo de programas habitacionales, complementados con recursos públicos a fin de posibilitar el acceso al crédito bancario a un amplio sector de la población.

2.1.2. La experiencia de Villa Palito Villa Palito se encuentra ubicada en el partido de La Matanza, específicamente en el Bar rio Almafuer te desde hace 50 años. Este asentamiento de 42 hectáreas con una población de más de 5.500 habitantes presentaba escasos espacios verdes y riesgos respecto a las condiciones del hábitat como por ejemplo la alta densidad poblacional, escasas condiciones sanitarias, problemas hidráulicos, etc. A lo que se le suma que el 85% de la población vivía con sus necesidades habitacionales y se está inter viniendo en la urbanización de la villa a través del PROMEBA, el Programa Federal de Emergencia Habitacional y el Subprograma de Terminación de Viviendas. Lo que se busca con la implementación de estos programas es la construcción de nuevas viviendas, el mejoramiento de las existentes y la ejecución de la infraestructura básica para lograr la mejora del hábitat. Los efectos que genera la política habitacional impactan directamente en el empleo, en la redistribución del ingreso, en la mejora de la calidad de vida, en la consolidación del núcleo familiar, en la integración comunitaria, etcétera.

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2.1.3. Nazareno: cimentando las bases de la integración social Nazareno es un pequeño pueblo de Salta donde viven 174 familias Kollas, pero es, asimismo, un lugar de encuentro, contención e intercambio para todas las comunidades cercanas. Las 18 comunidades Kollas dispersas en toda la zona, 700 familias, unas 3.500 personas en total, subsisten a través del cultivo para el autoconsumo, el cuidado del rodeo y las artesanías en lana, cubriendo el resto de sus necesidades mediante el trueque. Está situación condicionó históricamente a estas comunidades a contar con un lugar apropiado donde poder encontrarse, y, la falta de éste, significaba una importante ausencia, debido a las dificultades que generaba en la comercialización de productos, bajos rendimientos en los cultivos, dificultades de comunicación por la distancia y aislamiento, la falta de alojamiento para los pobladores que iban a Nazareno para acceder a servicios de salud, educación o cobros de jubilaciones y pensiones. Nazareno es, entonces, un municipio cabecera, sin embargo es al mismo tiempo, un lugar aislado geográficamente. Ubicado a 3.000 metros sobre el nivel del mar,

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en la ladera este de la Cordillera Oriental, en el depar tamento de Santa Victoria, en la provincia de Salta y límite con Bolivia. Se accede desde La Quiaca, siendo necesario recorrer 120 km de ripio por un camino de montaña, a más de 5000 metros de altura, que se interrumpe durante la época estival debido a la formación de coladas de barro y remociones en masa. Dentro de este contexto, contar con condiciones adecuadas de saneamiento y salubridad, así como con otros servicios imprescindibles y necesarios, resultaba difícil de conseguir. A par tir de esta situación, el Gobier no Nacional, conjuntamente con la Organización de Comunidades Aborígenes de Nazareno (OCAN), y a través del Programa de Desarrollo Social en Áreas Fronterizas del Noreste y Noroeste Argentinos (PROSOFA), de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, trabajaron para definir los problemas prioritarios y su respuesta inmediata. La inter vención consistió entonces en la construcción de un complejo multiuso, el cual fue bautizado con el nombre Aylluwasi (que en quechua significa Casa de la Comunidad), y que cuenta con una sala de reuniones para 140 personas, albergue para 50 personas, sanitarios con duchas, cocina completa con equipamiento, central de radio y equipos para los distintos parajes, y un galpón de acopio e invernaderos. Actualmente se realizan cursos de capacitación en tecnologías constructivas con materiales autóctonos para optimizar las condiciones de cada vivienImagen 25: PFCV - Santa Fe. Imagen 26: PFCV - Ushuaia - Tierra del Fuego. Imagen 27: PFCV - La Quiaca. Imagen 28: PFCV - Caleta Olivia. Imagen 29: PFCV - Santiago del Estero. Imagen 30: PFCV - Gral. Acha- La Pampa. Imagen 31 y 32: Nazareno - Salta.

da, asesoramiento técnico en sanidad animal para ganado menor, atención de botiquín veterinario, invernadero familiar y comunitario, y mejoramiento del sistema de riego, además de cursos de capacitación de la UOCRA en construcción, electricidad e instalaciones sanitarias. De esta manera, el complejo provee la solución a los problemas de comercialización, comunicación, alojamiento, salubridad y saneamiento. La fortaleza de este emprendimiento radica en su capacidad de llegar con financiamiento a una comunidad alejada donde antes no se accedía. De esta manera se desarrolla un proyecto local con impacto regional, y se logra la sustentabilidad en base a la participación, el intercambio y la comunicación entre todas las comunidades, a la vez que se fomenta el arraigo de los pueblos originarios, respetando sus valores y costumbres. Otro de los problemas era la falta de un sistema adecuado de saneamiento, y para solucionarlo se ejecutó una planta compacta depuradora de líquidos cloacales y se amplió la red cloacal en 350 metros. La tecnología adoptada es simple ya que no requiere energía eléctrica para su funcionamiento,

lo que constituye una gran ventaja con relación a su operación y mantenimiento. Cabe destacar que con esta obra se resolvió el problema de saneamiento de todo Nazareno. Aylluwasi, (la casa en el cielo) albergó a toda la comunidad. El sábado 7 de junio de 2008 se realizó la primera Feria del Trueque en casa propia adonde concurrieron más de 700 personas. Esta feria anualmente organizada y convocada por la OCAN y la Municipalidad de Nazareno para que los campesinos puedan cambiar el excedente de su producción por otros productos para autoconsumo. Dicha actividad se viene realizando desde hace siete años, pero esta fue la primera vez que contó con un lugar propio para llevarla a cabo. Para la construcción del Complejo Multiuso que se utilizó para la Feria del Trueque se rescataron las tecnologías y formas constructivas de la zona, las mismas que se desarrollan ancestralmente en estas comunidades según sus formas de vida, costumbres, aspectos culturales y sociales, que resultan adecuadas para las rigurosas condiciones climáticas. La casa de todos vive como el paisaje. Su diseño recupera y revaloriza la herencia de las técnicas más antiguas y las incorpora a las actuales.

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2.2. “Mejorando la salud de los argentinos” El Saneamiento es una política de estado que debe llegar a todos los sectores de la sociedad. Para ello el Gobierno Nacional, a través de Ente Nacional de Obras Hídricas y Saneamiento Argentinos (ENOHSA) y de la empresa estatal AySA S.A., está trabajando activamente implementando planes, programas y acciones específicas que contribuirán a mejorar la salud de los argentinos. Para ello, se han planificado una serie de políticas, acciones e inversiones que permitirán alcanzar las metas planteadas por la Organización de Naciones Unidas a través de los Objetivos del Milenio. Teniendo en cuenta que nuestro país adhirió a estos objetivos, comprometiéndose a “asegurar un medio ambiente sostenible”, siendo una de sus metas reducir en 2/3 la proporción de la población sin acceso al agua potable y el saneamiento para el año 2015. En el caso de Argentina significa que debemos lograr una cobertura de agua potable del 90% de la población (incorporando 6,5 millones de habitantes) y del 75% de la población en servicios cloacales (incorporando 10 millones de habitantes).

2.2.1. Ente Nacional de Obras Hídricas y Saneamiento Argentinos (ENOHSA)
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35 Imagen 33: nueva Planta de Tratamientos de Líquidos Cloacales - Chascomús. Imagen 34: acueducto - Salta. Imagen 35: Programa Agua + Cloacas Corrientes. Imagen 36: acueducto Centro Oeste Santa Fe. Imagen 37: obras complementarias Acueducto Centro Oeste - Santa Fé. Imagen 38: toma de agua - Acueducto Centro Oeste - Santa Fe.

El ENOHSA es un ente descentralizado que tiene como eje de trabajo la universalización del acceso a los servicios de agua potable por red y desagües cloacales, la colaboración a través de las obras de saneamiento básico en la disminución de enfermedades de origen hídrico sanitario. La promoción activa de un servicio de agua potable y cloacas con calidad, eficiente y sustentable en el tiempo y la preservación del medio ambiente. Además se continúa trabajando en obras de saneamiento de cuencas, realizando el tratamiento adecuado de los efluentes cloacales volcados a cuencas hídricas de reconocida vulnerabilidad priorizando la acción en el Gran Buenos Aires y las ciudades del NEA y NOA. También se está trabajando en acueductos en áreas agropecuarias de importante desarrollo como el de Laboulaye (Córdoba), Centro de

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Santa Fe, Santa Rosa-General Pico (La Pampa), etcétera. 2.2.2. Obras estructurales Con el objetivo de alcanzar las ambiciosas metas del Plan Director, durante el 2009 se realizaron los procesos licitatorios de dos obras estructurales para la provisión de agua potable.Para ello se construirán obras estructurales como la Planta Potabilizadora Paraná de las Palmas y Planta de Tratamiento Cloacal y emisario de Berazategui, complementada con otras obras primarias y troncales junto a la expansión de las redes domiciliarias ejecutadas principalmente a través del Plan Agua+Trabajo. 2.2.3. Acueducto Centro Oeste de la provincia Santa Fe La obra del Acueducto CentroOeste de la provincia de Santa Fe se enmarca dentro de los Proyectos Especiales que está ejecutando el ENOHSA. La obra generará un gran impacto en la provincia ya que hay una marcada ausencia en calidad y cantidad de aguas superficiales para consumo humano. El objetivo de la obra es proveer agua potable a las localidades

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de Monje, Las Rosas, Díaz, San Jerano Norte, San Jenaro, Centeno, Classon, Los Cardos Montes de Oca, Bouquet, Totoras, María Susana y Las Parejas. De esta manera se brindará una solución integral factible y económicamente sustentable al suministro de agua potable en la zona. El 80% de las localidades dispone de redes de distribución de agua potable, mediante ósmosis inversa, las cuales son operadas por los Municipios o Cooperativas Locales. Entr e las obras que completan el acueducto encontra-

mos la constr ucción del muelle de toma sobre río Coronda, la constr ucción de una Planta de T ratamiento convencional, la instalación de cuatro estaciones elevadoras, la instalación de cisternas en cada una de las localidades a abastecer, etcétera. Esta obra beneficiará a más de 72.500 habitantes, llegando a 13 localidades santafesinas. Cabe destacar que el acueducto troncal de 233Km, tendrá 500mm en 78Km y 160-315 mm en 155Km, lo que marca la importancia de esta obra con gran impacto en la salud de los santafesinos.

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2.3. Cloacas + Trabajo 2.3.1. Una nueva experiencia de trabajo con cooperativas En el marco de la experiencia que viene realizando el ENOHSA a través de Plan Agua + Trabajo se lanzó en la provincia de Tucumán el Plan Cloaca + Trabajo. Este Plan no tiene demasiados antecedentes en el terreno de las políticas sociales nacionales. El mismo articula dimensiones de infraestructura y de inclusión social a partir de la creación de trabajo genuino, con la conformación de cooperativas de trabajo para la construcción de las redes de agua y cloaca. Al mismo tiempo promueve el desarrollo de competencias individuales y sociales a través de la capacitación técnica de los trabajadores y de la transmisión de los valores, fundamentos y herramientas de la gestión cooperativa. Esta iniciativa no sólo busca resolver la falta de infraestructura sanitaria, sino también transformar, dignificar e integrar a los actores sociales involucrados. La experiencia ha demostrado que, una vez consolidadas las cooperativas como pequeñas empresas, las mismas pueden insertarse como contratistas o subcontratistas tanto en el sector público como en el privado, generando puestos genuinos de trabajo y una verdadera integración social. Cabe destacar que en la ciudad de San Miguel de Tucumán, con la implementación del programa Agua + Trabajo, ya se logró cubrir el déficit de cobertura en agua y ahora se avanza en la misma metodología para cubrir el déficit en cloaca. Las cooperativas conformadas por Cloaca +Trabajo son 11, beneficiando a las de 45 mil vecinos en materia de red de cloacas.

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40 Imagen 39 y 40: A +T - Florencio Varela. Imagen 41: obras de saneamiento - provincia de Jujuy.

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2.4. Agua y Saneamiento Argentinos S.A. Este año la empresa AySA S.A cumplió dos años de vida, por ello se ha propuesto garantizar la prestación de un ser vicio de agua y saneamiento de calidad a los usuarios actuales y futuros de los 17 partidos del conurbano bonaerense. El área de inter vención de la concesión ocupa aproximadamente 1.800 kilómetros cuadrados donde viven casi 10 millones de habitantes, teniendo 80% de la población acceso al agua potable y un 60% tiene acceso a los servicios de desagües cloacales. El Gobierno Nacional y la empresa AySA Agua y Saneaminento Argentinos S.A. asumieron la prestación del servicio con el desafío de optimizar la calidad de las prestaciones logrando en el menor tiempo posible que la totalidad de los habitantes que viven en su radio

cuenten con estos servicios básicos para la vida humana. En el marco de esta política se desarrolló el Plan Director 20062020 que planifica integralmente el conjunto de obras estructurales, de expansión y mantenimiento para alcanzar una cobertura del 100% en agua y 95% de cloacas. Sobre la base del Plan Director se implementa el Plan Quinquenal 2007-2011 que coordina la integralidad de políticas y acciones que se desarrollan para la prestación y expansión del ser vicio y que establece como metas parciales alcanzar una cobertura de agua potable para el 100% de la población y una cobertura de cloacas del 80% de la población. El mismo Plan Director, definió un nuevo marco regulatorio para la prestación del servicio -que fue aprobado por el Congreso de la Nación el 13 de febrero de 2007- que plantea tres áreas de acción: planificación, control y auditoría. Para planificar la política general de saneamiento se crea la Agencia de Planificación (APLA), que articula las directrices definidas por el Poder Ejecutivo Nacional con las políticas y propuestas emanadas por la provincia de Buenos Aires,

la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los 17 Municipios del área regulada, incorporándose también la opinión de los usuarios. Para las tareas de control se crea el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS), del cual participan la provincia de Buenos Aires, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, los municipios y los usuarios. Por último, el tercer sector es el responsable de la auditoría y fiscalización de la empresa. Para dicho fin cuenta con la intervención de la Sindicatura General de la Nación y la Auditoría General de la Nación. Y, además, por ser la empresa una sociedad anónima, tendrá la auditoría externa que marca la legislación correspondiente. El nuevo marco regulatorio debe ser vir de paradigma para la prestación del ser vicio de saneamiento en el resto del país, restableciendo el rol del Estado en la planificación del ser vicio y jerarquizando las actividades de control y fiscalización, en el marco de un modelo de prestación del servicio de saneamiento básico que armoniza su carácter social -como un derecho humano básico para la vida- con su sustentabilidad, prestando un ser vicio eficiente y de calidad.

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Tigre

San Fernando San Isidro Vicente López San Martín

Región Norte

Hurlingham 3 de Febrero Ituzaingo Morón

Región Capital
Ciudad de Buenos Aires Avellaneda Lanús Lomas de Zamora Quilmes

RÍO DE LA PLATA

Región Oeste

La Matanza Ezeiza

Región Sur
Esteban Echeverría

Almirante Brown

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46 Imagen 42: trabajadores de AySA S.A. Imagen 43: construcción Planta potabilizadora - San Martín - provincia de Buenos Aires. Imagen 44 y 46: trabajadores de AySA S.A. Imagen 45: área de concesión. Imagen 47: aeronave de la Flota Aerolíneas Argentinas. Imagen 48: remodelación de la Estación de Trenes San Martín. Imagen 49: remodelación de la Estación de Trenes Plaza Once.

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2.5. Organismo Nacional de Administración de Bienes (ONABE) El ONABE asume las funciones de órgano rector en materia de bienes del Estado Nacional administrando los bienes a su cargo y maximizando el valor patrimonial de los mismos. Sus objetivos se relacionan directamente con el dictado de políticas, normas y procedimientos para la gestión de los bienes del Estado Nacional, relacionados con la construcción y la actualización de un sistema de registro, información y gestión de los bienes inmuebles; preser vando el patrimonio, valorizándolo e integrándolo a la comunidad. Desde el año 2003 a la fecha, el ONABE ha trabajado en un plan estratégico estableciendo ejes como el fortalecimiento institucional, el ordenamiento, resguardo y puesta en valor patrimonial, la inserción territorial y la gestión de bienes. 2.6. Tribunal de Tasaciones de la Nación (TTN) El Tribunal de Tasaciones de la Nación es un organismo técnico de carácter permanente, que tiene la función de establecer los valores objetivos para la adquisición, enajenación, locación o registro contable de bienes, ante el requerimiento del Poder Judicial de la Nación o de organismos municipales, provinciales, nacionales, binacionales o multinacionales de los cuales el Estado Nacional forme parte; para sí o para aquellos entes a los cuales supervisan, controlan o auditan. El TTN es el organismo rector en materia de tasaciones, estableciendo normas y métodos de alcance nacional, etc. Va l u a c i ó n d e A e r o l í n e a s Argentinas S.A. y Austral Líneas Aéreas - Cielos del Sur S.A.

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En julio de 2008, el Tribunal de Tasaciones de la Nación comenzó a trabajar en la valuación de Aerolíneas Argentinas S.A. y Austral Líneas Aéreas - Cielos del Sur S.A. Las valuaciones se realizaron tomando en consideración los valores vigentes al 1º de julio de 2008, contemplando la real situación patrimonial de las empresas ajustándose a criterios técnicos acordes al tipo de actividad que desempeñan. Para el cálculo en todos los métodos utilizados fue necesario tasar los bienes físicos, con sus valores reales de mercado, a la fecha del 1° de julio de 2008, a fin de incorporarlos. ¿Cómo se realizaron las tasaciones? Las de aeronaves en operación, se realizaron con infor mes técnicos del personal del organismo con la colaboración de profesionales Ingenieros Aeronáuticos de la Dirección Nacional de Aeronavegabilidad dependiente de la Fuerza Armada Argentina.

La tasación de aeronaves fuera de ser vicio, motores, repuestos, her ramientas especiales, equipamiento de sopor te en tierra, de laboratorio y el de rampa de la Empresa Aerohandling, se realizó con informes técnicos de la Facultad Regional Haedo, UTN, Car r era de Ingeniería Aeronáutica. Las tasaciones de bienes inmuebles y muebles en el país y en el exterior se realizaron con personal del TTN. Ante la falta del inventario de bienes muebles, el TTN requirió la información a la Gerencia General de Aerolíneas Argentinas, utilizando el Sistema I n f o r m á t i c o d e Ta s a c i ó n d e Bienes Muebles (SIABIM) del Organismo. Para el cálculo del valor por flujo de fondos descontados, se requirió la colaboración de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires (UBA). En total fueron tasados 128 mil bienes.

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2.7. Instituto Nacional de Prevención Sísmica (INPRES) El INPRES es un organismo descentralizado que tiene el objetivo de mitigar los efectos catastróficos de los movimientos sísmicos mediante el desarrollo y puesta en vigencia de reglamentos para construcciones sismorresistentes. Para ello, el INPRES opera y mantiene la Red Nacional de Estaciones Sismológicas y la Red Nacional de Acelerógrafos que proveen la información básica para la zonificación del peligro sísmico y para determinar las acciones sísmicas de diseño en cada zona. Objetivos del INPRES: • Continuar con el desarrollo y la actualización de los nuevos proyectos de Reglamentos Argentinos para Construcciones Sismorresistentes. • Continuar con los estudios analíticos y manuales de aplicación práctica referidos al diseño de estructuras sismorresistentes y

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a la evaluación de la vulnerabilidad sísmica de edificios. Operar, mantener, y adecuar la Red Nacional de Estaciones Sismológicas. Operar, mantener y adecuar la Red Nacional de Acelerógrafos. Procesar la información sísmica obtenida de ambas Redes de Instrumental Sísmico Estudiar la sismicidad y actividad tectónica de los sistemas de Precordillera Oriental, Bolsón de Matagusanos y Valle de Rodeo en la provincia de San Juan y de regiones con actividad sísmica elevada. Determinar la sismicidad en el lugar de emplazamiento de presas en la Argentina de acuerdo con los requerimientos del Órgano Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP). Evaluar los estudios de peligrosidad sísmica en las zonas de emplazamiento de proyecto mineros. Realizar campañas de divulgación en todos los niveles, des-

tinadas a crear una conciencia del problema sísmico y sus soluciones. 2.8. Órgano Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP) El Órgano Regulador de Seguridad de Presas es un organismo descentralizado dependiente de la Subsecretaria de Recursos Hídricos. El ORSEP es el único ámbito del Estado especializado científicamente y técnicamente en sus recursos humanos y materiales para gestionar y atender las diferentes actividades de: control, auditoria técnica, evaluación del estado de funcionamiento, recomendación de medidas correctivas estructurales y no estructurales, contratación de estudios y ejecución de trabajos de obras, formulación de planes contingentes, por sí o juntamente con Comités de Cuenca. El mismo tiene la función de lograr que las presas en la Argentina cumplan con los estándares internacionales de seguridad, tanto estructural como operativamente, con el objeto de proteger a la población y resguardar el patrimonio nacional. Entre los objetivos más destacados del Organismo encontramos la de fiscalizar el cumplimiento de las normas sobre seguridad de presas, desarrollar y actualizar la normativa técnica relativa a la seguridad de presas, como así también difundirla y lograr su cumplimiento, fiscalizar la elaboración, ejercitación y actualización de planes de acción durante emergencia, mantener la capacitación del personal para lograr los mejores niveles de especialización técnica necesarios para su función, etcétera.

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Imagen 50 y 51: exterior e interior del edificio del INPRES.

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53 Imagen 52: complejo hidroeléctrico Alicurá - Neuquén, Río Negro. Imagen 53: Dique Florentino Ameghino Trelew, Chubut.

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2.9. Equipamiento urbano La infraestr uctura urbana y comunitaria que se está ejecutando a través de la Subsecretaría de Obras Públicas y la Subsecretaría de Coordinación de Obra Pública Federal, forma parte de la planificación de la política nacional de obras públicas. Las obras de pavimentos, infraestructura básica, las nuevas escuelas, la infraestructura universitaria, el Salón de Usos Múltiples, la infraestructura hospitalaria, etcétera, son necesarias para complementar el entramado urbano de las comunas y municipios de todo el país, como así también complementar las grandes obras de infraestructura que se están llevando a cabo en cada una de las provincias. 2.9.1. Programa “Más Escuelas” El Programa Más Escuelas fue lanzado en agosto de 2008, dando continuidad al Programa 700 escuelas. El mismo contempla la construcción de 1.000 escuelas más, contribuyendo a mejorar la calidad, equidad y eficiencia del sistema educativo a través de la construcción de infraestructura edilicia. El programa inter viene a través del reemplazo de los edificios existen-

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tes cuyo grado de obsolencia físicofuncional represente riesgos para la seguridad de los usuarios o comprometa la funcionalidad adecuada y reconstrucción de edificios para nuevas escuelas a crearse. De esta manera, el Programa colabora con la absorción del crecimiento de la matrícula, contribuyendo a incorporar a compatriotas que han quedado excluidos del sistema educativo durante años. Con estas acciones el gobierno nacional contribuye a mejorar la calidad educativa realizando una fuerte inversión en infraestructura edilicia. 2.9.2. Escuela Instituto “San Fernando Rey”, provincia de Chaco La nueva escuela “Instituto San Fernando Rey” se encuentra ubicada en la localidad de San Fernando, municipio de Resistencia, provincia de Chaco. El nuevo edificio albergará una población de más de 3.000 alumnos (en tres turnos), más el personal docente y no docente en donde el proyecto integral del nuevo edificio responde a un prototipo donde se estudian las carreras de Matemáticas, Lengua, Inglés, Educación Especial y Bibliotecología. La superficie total del instituto es de 4.601,55 m2, y los espacios arquitectónicos con que cuenta en este moderno edificio son: un hall de acceso, 18 aulas comunes,

un taller de expresión artística, un laboratorio de lenguas, un taller de ciencias y tecnología, un taller de expresión artística y otro taller de psicomotricidad y expresión. También cuenta con dos salas de idioma, un aula de matemáticas e informática, un aula taller, una biblioteca con sector de informática y un Salón de Usos Múltiples (SUM) semicubierto. Además, se construyó un área administrativa (dirección, vicedirección y secretaría administrativa), una sala para docentes, una de coordinación pedagógica, una de preceptores, un centro de estudiantes, librería, fotocopiadora, sanitarios para alumnos y personas con discapacidad, depósitos, office, cantina, galerías de expansión y circulación, sala de máquinas, torre, tanque, bicicletero y recreación.Con la materialización de este proyecto que surge de una lucha incansable y con requerimientos específicos para la formación, capacitación, investigación y extensión de carreras que se dictan en el Instituto San Fernando Rey, se contribuye a la formación y a la inserción laboral de un centenar de egresados anualmente tanto en el Chaco como en la región. 2.9.3. Escuela especial “Juana Azurduy” – provincia de San Juan Se trata de un edificio escolar destinado a Educación Especial, desarrollado en su totalidad en una planta con una superficie cubierta

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total de 1441.95 m2. Se implanta en un terreno natural de aproximadamente 4105.87 m2, con una suave pendiente Oeste-Este, coincidente con la topografía general del Valle de Tulum. El edificio se estructura en dos sectores pedagógicos, el correspondiente a Nivel Inicial y el de EGB vinculados cada uno de ellos a un patio de expansión. Los locales de estos sectores se localizan sobre galerías abiertas, enmarcadas en relación a los accesos por un sector administrativo y de apoyatura y en la parte posterior del sector de EGB por un sector SUM-Servicios que cierra el conjunto y lo vincula con áreas complementarias de deportes, huertas y juegos. Todos los elementos arquitectónicos del conjunto están estrechamente relacionados con el destino y la función a la que esta destinado. Todo esto constituye un verdadero Establecimiento Educativo para Educación Especial. A partir de esta iniciativa se generan los espacios del programa arquitectónico que cuentan con tres espacios/aulas para Nivel Inicial con sus apoyaturas, cuatro espacios/ aulas para EGB 1-2, dos espacios/ talleres, radio, centro de recursos, sala de informática, sala de música y psicomotricidad, gabinetes de apoyo, administración, SUM con cocina, sanitarios y depósitos, patio de ceremonias, sector huerta y vivero, estacionamiento vehicular y servicios complementarios.

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61 Imagen 54: Escuela Montecarlo - Misiones Imagen 55 y 58: Esc. San Fernando Rey - Chaco. Imagen 56: publicidad gráfica “Programa Nacional 700 Escuelas” - diario Clarín. Imagen 57: Escuela en Colonia Segovia Mendoza.

62 Imagen 59: Escuela Juana Azurduy - San Juan. Imagen 60: Escuela en Cañada Rosquín Santa Fe. Imagen 61: Escuela en Berazategui Buenos Aires. Imagen 62: Escuela en Trelew - Chubut.

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En función a las características del terreno se hace necesario mejorar su relleno y compactación, incluyendo la protección contra salinidad. Estos trabajos permiten alcanzar también los niveles de ejecución de proyecto en función del destino de la obra. La obra contempla el sistema de riego por acequias-inundación y la forestación de espacios verdes. 2.9.4. Proyecto “Escuela Nacional de Náutica Manuel Belgrano”
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Dentro del Programa de Recuperación de Edificios Fiscales se encuadró el proyecto de intervención denominado “Escuela Nacional de Náutica Manuel Belgrano”, el cual fue realizado mediante un convenio con la Universidad de Buenos Aires y llevado a cabo por el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Ser vicios, a través de la Secretaría de Obras Públicas y Servicios, Subsecretaría de Obras Públicas y Dirección Nacional de Arquitectura. La real Escuela de Náutica es el primer instituto de enseñanza superior dedicado a las ciencias exactas que se erigió en el Río de la Plata. Su creación fue aprobada durante el Vir reinato por el Real Consulado de Industria y Comercio de la Ciudad de Buenos Aires el 30 de marzo de 1799, por iniciativa de Don Manuel Belgrano, su Secretario, quien redactó el primer reglamento. Los cursos se iniciaron el 25 de noviembre de ese mismo año. De sus aulas salieron ilustres hombres como Bernardino

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Rivadavia, Lucio V. Mansilla, Mariano Mor eno (h), Soler, Argerich y Alsina, entre otros, que contribuyeron a forjar los cimientos de nuestra Nación. A través de la intervención realizada por la Dirección Nacional de Arquitectura se reformularon los espacios interiores y exteriores, se construyó un microcine, biblioteca, museo, aulas y laboratorios, se renovaron locales sanitarios, se repararon paramentos y revestimientos existentes, etcétera. Cabe destacar que la escuela fue inaugurada por la Señora presidenta Dra. Cristina Fernández de Kirchner, en octubre de 2008. “Esta Escuela tiene por principal objeto el estudio de la ciencia náutica, proporcionando por este medio a los jóvenes una carrera honrosa y lucrativa” (Manuel Belgrano 1770-1820). 2.10. Programa de Apoyo al Desarrollo de la Infraestructura Universitaria En el marco de la política educativa, el Gobierno Nacional implementó el Programa de Apoyo al Desarrollo de la Infraestructura Universitaria que ejecuta edificios universitarios, nuevas sedes de facultades, bibliotecas, nuevas aulas, etcétera. La nueva infraestructura permite apoyar y fortalecer la calidad educativa de la educación superior y el desarrollo científicotecnológico del país, mejorando las oportunidades de acceso en las universidades nacionales. 2.10.1. Universidad Nacional de San Martín (UNSAM) El Campus de la UNSAM está ubicado en pleno cinturón suburba-

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67 Imagen 63, 64, 66 y 67: Escuela Náutica Manuel Belgrano. Imagen 65: Universidad Nacional de San Martín.

no de la Ciudad de Buenos Aires, en concurrencia de impor tantes factores como el emplazamiento del mismo en el borde del Polo Tecnológico Constituyentes. La UNSAM cuenta con una amplia oferta académica de grado y postgrado de reconocida calidad recibiendo a más de 8.000 alumnos en sus aulas. Áreas científicotecnológicas de interés estratégico como Energía Nuclear, Materiales, Nanotecnología, Medio Ambiente, Biotecnología, Electrónica, Física Médica, entre otras, constituyen junto con Educación, Filosofía, Sociología, Economía, Ciencias Políticas, Teatro de Objetos, Cine y Derechos Humanos, el territorio de conocimientos que genera y transmite la Universidad en un ámbito altamente asociativo. La visión estratégica de UNSAM en relación con sus objetivos de enseñanza, in-

vestigación y transferencia, su vinculación con la sociedad y las responsabilidades que ante ella asume se encuentran detalladas en el Plan Estratégico 2007-2010, herramienta que guía y regla el desarrollo institucional para este próximo período. La oportunidad de concentrar áreas del conocimiento previamente dispersas y la circunstancia de localizarse en un área industrial con alta demanda de conocimientos e investigación aplicada, convierten al emplazamiento en un atributo central del Campus Universitario UNSAM. En el mismo predio la Universidad ha restaurado una vieja barraca transformándola en un moderno teatro y sala de cine. Por ella han pasado más de 6000. chicos y jóvenes de los barrios más carentes de San Martín para ver teatro, títeres y cine producidos por artistas y docentes de la Universidad.

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Por otra parte, la presencia del Campus de la UNSAM fortalece el vínculo del Municipio de San Martín y la comunidad con un mejor ordenamiento territorial, la revalorización de las tierras, cambios y recategorización de las viviendas en el área de influencia inmediata al mismo. Por otra parte, la previsible obra de ampliación de la Av. 25 de Mayo facilitará el acceso al partido. Finalmente, la afluencia de estudiantes y profesores al predio actúa como un estímulo al desarrollo de actividades complementarias. Es evidente que todos estos hechos constituyen un claro impacto socioeconómico positivo del Campus UNSAM.

2.10.2. Universidad Tecnológica Nacional (UTN), Sede Bahía Blanca La UTN Bahía Blanca se encuentra en pleno desarrollo edilicio de la mano del Programa de Apoyo al Desarrollo Universitario. El objetivo de la comunidad educativa es generar una infraestructura acorde a los requerimientos de los tiempos actuales, pudiendo dar respuesta a las demandas de un país en crecimiento. El Plan completo cuenta con la financiación de cuatro etapas. En la primera de ellas, que ya fue finalizada, se remodelaron sistemas de ascensores torres edilicias, obras

directamente vinculadas a la refuncionalización del edificio. En la segunda etapa, que se encuentra en ejecución, se plantea recuperar la totalidad de la planta baja para actividades públicas masivas tales como oficinas de alumnos, asuntos estudiantiles, actividades de extensión universitaria, etcétera. La tercera etapa ya se encuentra proyectada e implica la firma de un convenio con la Dirección Nacional de Vialidad que posibilitará el uso, por parte de la Facultad Regional, de dos alas del edificio ubicado en Montevideo y Berutti. Allí funcionará el Centro de Extensión Universitaria Tecnológica. Por último, la cuarta etapa -también proyectada- implica crear una planta baja de la torre de laboratorios, un centro de conferencias con dos salas y una biblioteca central que funcionará en el primer piso. 2.11. Infraestructura hospitalaria En el sector salud se está interviniendo a través de la construcción de infraestructura hospitalaria en todo el país. Obras más destacadas en el área de la Salud: Obras en ejecución • Hospital Infanto Mater no Juvenil en La Rioja. • Hospital de Niños H. de la Quintana en Jujuy. • Hospital Padilla en Tucumán.

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• Hospital Dr. Guillermo Rawson en San Juan. • Hospital Villa del Libertador en Córdoba. • Hospital Río Grande en Tierra del Fuego. Obras a iniciar • Hospital Ostenciana V. de Lavignone en Morón. • Hospital Posadas en Haedo. • Hospital Comunal de Tigre. • Hospital Materno Infantil en Gregorio de Laferrere. • Hospital Materno Rafael Castillo en La Matanza. Además estamos trabajando en la recuperación de la abandonada estructura edilicia del proyectado Hospital de Tuberculosis, conocido como el “Elefante Blanco”. Junto a la Fundación Madres de Plaza de Mayo y un importante equipo de ingenieros y arquitectos desarrollamos un proyecto integral reagrupando el edificio en 15 módulos para uso de viviendas con equipamiento social, educativo y de salud. • Ampliación del Garraham en Capital Federal, • Hospital del Bicentenario en Gualegaychú en Entre Ríos. 2.11.1. Hospital Materno Infanto Juvenil - provincia de La Rioja El nuevo hospital está emplazado en zona urbana (sector S.E.), de la ciudad de La Rioja, en un terreno de aproximadamente 15has.,

cuyas dimensiones son al Nor te 400,00m al Sur 400,65m, al Este 382,73m y al Oeste 383,11m. El acceso institucional se propone desde la calle 1º de Marzo, vinculado con la prolongación de la ciclovía existente y con las paradas de transporte urbano. Los accesos vehiculares difer enciados: el ingr eso de Ambulancia se resuelve por el Oeste. El de emergencia de público y para el abastecimiento, se resuelven al Sur. Al Este, sobre una calle vehicular interna, se emplazan el acceso controlado para el personal, con estacionamiento, y el de suministros para sala de máquinas, con playa de descarga. Al Norte se prevé un espacio verde público, con estacionamiento para disminuir el impacto ambiental de la nueva actividad. El estacionamiento público tiene capacidad para 136 vehículos. • El Proyecto arquitectónico se origina sobre la base de:

• Un Programa médico innovador (materno-pediátrico), capacidad 186 camas. • Determinada modalidad de gerenciamiento, normas de procedimiento y control de gestión, y calidad de una categoría de servicios médicos que hoy está ausente de la oferta de salud. El Programa de necesidades funcionales comprende los siguientes sectores: administración, gestión, docencia e investigación, consultorios externos, servicio de rehabilitación, unidad de atención integral del adolescente, diagnóstico, urgencia y emergencia, hospital de día, centro quirúrgico, unidad de terapia intensiva pediátrica y para adultos, unidad perinatologia, obstetricia, esterilización, anatomía y patología y morgue, además de alojamiento para residentes médicos. El Hospital tiene una superficie cubierta de 19.500 m2 que incluye todo el equipamiento médico y mobiliario.

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Imagen 68 y 69: interior del edificio UNSAM. Imagen 70: edificio UTN - Bahia Blanca. Imagen 71: fachada Hospital Materno Infanto Juvenil - La Rioja. Imagen 72: Hospital Dr. Guillermo Rawson - San Juan.

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2.11.2. Centro Cívico de la ciudad de San Juan El nuevo Centro Cívico de la ciudad de San Juan es una obra ejecutada por la Subsecretaría de Obras Públicas. La obra consiste en la terminación de la estructura preexistente cuya super ficie cubierta actual alcanza los 83.160 m2, incluyendo la construcción de sendos entrepisos metálicos adicionales, además del Auditorio y la construcción de la Plaza seca y las áreas exteriores. La terminación alcanza a la provisión y colocación de: cubiertas, carpinterías de aluminio exteriores, carpinterías metálicas interiores, herrería general, cielorrasos, solados completos, instalaciones completas sanitarias, de gas, termomecánica, eléctrica y contra incendio. 2.12. Turismo En el marco del Programa de Mejora de la Competitividad en el Sector Turismo en Áreas Piloto, en el denominado Corredor de los Lagos, se han finalizado y entregado los Centros de Visitantes y Portales de Acceso en las ciudades de Piedra del Águila y Villa Pehuenia, conformando los extremos del Corredor de los Lagos Norte. En el mes de octubre de 2008 se inauguró la Estación Esquel del Viejo Expreso Patagónico, con presencia de autoridades provinciales y de la Secretaría de Turismo de la Nación. En tanto el resto de las obras siguen adelante mejorando las áreas de trabajo de los distintos talleres, así como las instalaciones de uso de la gran cantidad de turistas que visitan ese ramal ferroviario. El volumen completo de la obra, que comprende las estaciones de Esquel y El Maitén, así como el
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paraje Nahuel Pan, han alcanzado a finales de 2008 un avance de casi el 74%. Durante el mes de enero de 2009 quedarán concluidas las obras de renovación de la Costanera del Lago Lacar en la ciudad de San Martín de los Andes, provincia de Neuquén, lo cual representa una gran mejora urbana en un sector muy utilizado por parte del turismo, así como por los habitantes de la ciudad. En la ciudad de Junín de los Andes se han iniciado las obras de construcción del “Centro Cultural Mapuche”, continuando con la integración de las comunidades originarias. En este espacio éstas podrán exponer los productos artesanales de su cultura. Además, se continúa trabajando en proyectos como la rehabilitación de un sector de la costanera del Lago Nahuel Huapi en Bariloche y la construcción de un parque lineal en el Arroyo Pocahullo, en San Martín de los Andes.

En el corredor Posadas-Iguazú se dará inicio en el mes de enero de 2009 a las obras de puesta en valor de las Misiones Jesuíticas de San Ignacio Miní y Santa Ana, catalogadas como Monumentos Históricos Nacionales y Patrimonio de la Humanidad por par te de la Organización de las Naciones Unidas. 2.12.1. Capacitación Programa de Fortalecimiento Interno La Secretaría de Obras Públicas implementó un programa de fortalecimiento interno para los recursos humanos de todos los organismos que dependen de esa Secretaría. A partir de septiembre de 2008 se comenzó a trabajar con Jornadas de Motivación, organizadas a través de talleres de trabajo que incluyeron actividades como: reuniones de trabajo con los diversos equipos, actividades lúdicas referenciadas al trabajo cotidiano, integración de los diferentes organismos a través

76 Imagen 73 y 74: Centro Civico - San Juan. Imagen 75: Piedra del Aguila - Villa Pehuenia. Imagen 76: Costanera Lago Lacar.

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de cruces de espacios físicos, integración de las diversas áreas, y diversas actividades relacionadas con la motivación de los recursos humanos, reconocimiento de los mismos, nuevas perspectivas de comunicación interna, etcétera. Hasta la fecha se han capacitado aproximadamente 600 empleados y se continuará trabajando durante el 2009. Desde la Secretaría de Obras Públicas se ha institucionalizando este tipo de actividades las cuales, además de for talecer e integrar los equipos de trabajo, buscan mejorar el ambiente laboral y lograr que cada uno de los trabajadores de la Secretaría pueda alcanzar un mayor nivel de profesionalismo en el trabajo cotidiano. 2.13. Nuestras Obras El 28 de mayo de 2008 se llevó a cabo el lanzamiento del Boletín Informativo “PROYECTO URBANO” realizado por la Subsecr etaría de Desar r ollo Urbano y Vivienda. Ya son siete los números publicados. Desde un principio se propuso que este boletín sea un espacio abier to, una plataforma donde se puedan canalizar los apor tes que cada uno tiene para ofrecer, enriqueciendo de esta manera el debate. Para consolidar la política de obra pública es necesario abrir espacios para la participación, las propuestas y las críticas constructivas que permitan mejorar, perfeccionar y potenciar la acción real y concreta que se realiza en las obras que se construyen, en los puestos de trabajo que se generan, en las empresas que colaboran, en las familias que se ven beneficiadas y en la tarea fundamental que es el desarrollo urbano, generando consenso sobre las acciones a emprender. La política de obra pública es una obra colectiva en donde,

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80 Imagen 77, 78 y 79: jornadas de trabajo de la Secretaría de Obras Públicas y Organismos en el Istituto Nacional del Agua. Imagen 80: jornada de trabajo en Laferrere a cargo de la Subsecretaría de Obras Públicas. Imagen 81 y 82: portada revista Proyecto Urbano.

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como en una cadena, cada eslabón cumple un rol y tiene la responsabilidad de realizar bien su tarea. En una de las editoriales de proyecto Urbano el Ing. José Francisco López planteaba que el Gobierno Nacional le otorga a la obra pública, un rol central como herramienta para generar inclusión social y distribución del ingreso. Ese es el espíritu con el que se propuso trabajar en Proyecto Urbano, comunicando a través de este boletín tanto las obras que se construyen como la visión, la participación y la experiencia de todos aquellos que de alguna forma participan, desde quienes deben dirigir un organismo hasta los mismos beneficiarios, los trabajadores, los técnicos, los cooperativistas y profesionales que aportan reflexiones desde una mirada más amplia. Se decidió darle vida a este boletín, no sólo para comunicar nuestras acciones sino también, para escuchar otras propuestas, otras voces. Se planteó desde un soporte escrito para lograr un espacio de comunicación participativa, que permita enriquecer las ideas y las acciones, generando un espacio de difusión y circulación. La creación de este boletín no es un hecho aislado, es un eslabón más de la política que se viene desarrollando en conjunto con todos los actores que se ven involucrados de distintas formas en lo que es la obra pública en nuestro país, trabajando cada uno desde su lugar, por un país territorialmente más equilibrado y socialmente más equitativo. Si bien el boletín nació con la idea de comunicar sobre las obras de vivienda, en el transcurso de este año se ha incorporado al resto de los actores que trabajan en la obra pública porque la vivienda no se da como un hecho aislado, sino que forma parte de un conjunto de obras públicas, como el saneamien-

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La creación de este boletín no es un hecho aislado, es un eslabón más de la política que se viene desarrollando en conjunto con todos los actores que se ven involucrados de distintas formas en lo que es la obra pública en nuestro país.

to, las obras viales, obras educativas, de conser vación y restauración, así como muchas otras. Se conoce sobre los efectos sobre la economía y el empleo que tiene la obra pública pero no se considera a ésta con una visión economicista sino como una política social, recorriendo dos ejes: el productivo y el social. Proyecto Urbano es una herramienta de comunicación que tiene el objetivo de mostrar, explicar y brindar información correspondiente a las obras de viviendas y obras relacionadas, que se desarrollan en todo el país. Además busca, mediante este objetivo, interactuar con la comunidad, a través de noticias que acontezcan en los barrios, con testimonios de los protagonistas, y con los municipios donde el alcance de una obra modifique su vida cotidiana. Es decir, el boletín es un importante canal de comunicación y difusión de la obra pública, de los resultados alcanzados por todas las jurisdicciones en el desarrollo de los distintos organismos, como la evaluación y reflexión, tanto de los efectos sociales de inclusión generados por el acceso de la población de menores recursos a la vivienda digna y a la infraestruc-

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tura básica, como la creación de empleos y el apuntalamiento del crecimiento económico. Cuenta con la par ticipación de los actores que trabajan conjuntamente en el desarrollo y ejecución de la Política de Obra Pública. El Subsecretario de Desar rollo Urbano y Vivienda, Arq. Luís Bontempo, expresó que “la creación de este boletín no es un hecho aislado, es un eslabón más de la política que venimos desarrollando a partir del primer número de Proyecto Urbano, nos proponemos que este boletín sea un espacio abier to, una plataforma donde se puedan canalizar los apor tes que cada uno tiene para ofrecer”. La política habitacional es una obra colectiva en donde ,como en una cadena, cada eslabón cumple un rol y tiene la responsabilidad de realizar bien su tarea. A partir de todo esto es que se decide darle vida a este boletín, no sólo para comunicar las diversas acciones realizadas sino también, para escuchar otras propuestas, otras voces. Actualmente el boletín se distribuye a través de distintos actores en todo el país. 2.14. Comisión de Trabajo por la Reconstrucción de Nuestra Identidad “Construyendo derechos humanos” El 22 de marzo de 2007 se fir mó el Acta Acuerdo de Colaboración entre la Secretaría de Obras Públicas del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Ser vicios y el Archivo Nacional de la Memoria de la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación, con el objetivo de desarrollar las tareas de relevamiento y documentación de personal del entonces Ministerio de Obras Públicas y Ser vicios que fueron

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86 Imagen 83: reunión de la Comisión. Imagen 84 y 85: visita a la ESMA Imagen 86: afiche alusivo a la visita en el Museo de la Memoria - ESMA. 85

A través de esta tarea se busca simultáneamente promover La reconstrucción de la identidad de las personas mediante la recuperación y preservación de documentos, archivos, de valor técnico, simbólico e histórico del personal de la repartición que se encuentran desaparecidos.

víctimas de desaparición forzada durante la dictadura militar. (1976-1983). A través del Acta de Acuerdo se conforma la Comisión de Trabajo que tiene como objetivo coordinar esta tarea. A través de esta tarea se busca simultáneamente promover La reconstrucción de la identidad de las personas mediante la recuperación y preservación de documentos, archivos, de valor técnico, simbólico e histórico del personal de la repartición que se encuentran desaparecidos. La reconstrucción de la identidad al interior del Estado, ya que el Gobierno Nacional, a través de organismos como el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios y la Secretaría de Obras Públicas se han comprometido en la reconstrucción de su

historia y la de la vida de los trabajadores que formaron parte de ella. La comisión es abierta y está conformada por compañeros y trabajadores de las distintas reparticiones. Durante este año una de las prioridades ha sido trabajar en la recuperación digital de legajos. el resultado de ello fue: 39 legajos recuperados de Ferroviarios, 6 de SEGBA , 20 de ENTEL, 29 de YPF, 6 de ELMA y 3 de ENCOTEL. Entre las actividades más destacadas de la Comisión este año se realizaron visitas al Museo de la Memoria- Ex-ESMA con la participación de mas 200 compañeros del Ministerio. Además, se realizó en el Auditorio del Correo Central junto a la Compañía de Teatro “Miel & Donde” una jornada de Teatro X la Identidad.

Eje 2 Económico Social

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2.15. Plan Nacional “Obras para todos los Argentinos” Desde 2003 al presente transcurrieron sies años de crecimiento y de mejora en los indicadores sociales. En ese tiempo se realizó una impor tante inversión en infraestructura donde se terminaron más de 10.000 obras. Los cambios en el escenario internacional, nos marcaron que debemos for talecer las políticas implementadas por el gobierno nacional, para así consolidar el modelo de acumulación de capital con matriz diversificada, que nos ha permitido durante todos estos años de gobierno a todos los argentinos alcanzar estos logros. Con la decisión del Gobierno Nacional avanzamos en este ambicioso Plan de Infraestructuras, Plan Obras para todos los Argentinos, que nos va a permitir volcar más recursos del sector público y privado, y así poder avanzar con mayor fuerza y en menor tiempo, con las obras pautadas en el Plan Estratégico de Desarrollo Territorial. Plan Estratégico que

fue presentado el 17 de marzo del presente año y que fue elaborado y consensuado con las provincias y los municipios definiendo el modelo deseado de la infraestructura en el territorio. El Plan, anunciado durante diciembre de 2008, es el resultado del fortalecimiento y aceleración del Plan de Obras que implementa la Secretaría de Obras Públicas desde el inicio de la gestión de gobierno, continuando las directrices desarrolladas desde el 2003. Objetivos Generales del Plan • Generar acciones para el crecimiento económico. • Crear empleo en el sector construcción y actividades afines. • Promover la equidad social. • Fortalecer el desarrollo territorial. • Ejecutar obras estructurales para el desarrollo económicoproductivo. • Sostener los niveles de inversión en las obras programáticas. • Aplicar un plan de inversiones de “Acción Inmediata 2009” con obras de carácter local intensivas en uso de mano de obra.

Objetivos Específicos • Aportar al crecimiento de la inversión para la generación de oferta de ser vicios de infraestructura pública que mejoren la competitividad productiva y contribuyan a un desarrollo regional equilibrado. • Continuar con el Plan de Integración Energética Regional y Nacional sobre la base de la diversificación de la matriz energética. • Potenciar el aprovechamiento hidroeléctrico, riego y recreación del recurso hídrico. • Consolidar un eficiente sistema multimodal de transpor te de personas y de cargas, profundizando las inversiones en infraestructura ferroviaria, vial, aerocomercial y en vías navegables y puertos. • Realizar obras de aumento de capacidad en los corredores viales estratégicos para el desarrollo económico y social y alcanzar niveles de cobertura óptimos en el mantenimiento de la red vial nacional. • Mejorar la seguridad vial.

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Imagen 87 y 88: lanzamiento del “Plan Obras para Todos los Argentinos”. Imagen 89: trabajadores de la construcción. Imagen 90: plan “Obras para Todos los Argentinos”. www.obraspublicas.gov.ar

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• Mejorar la red de caminos rurales y pavimentar accesos a localidades. • Prevenir o mitigar los efectos de inundaciones en áreas urbanas y rurales. • Avanzar hacia la universalización del ser vicio de agua y cloacas. • Mejorar la calidad de vida de la población mediante la construcción de nuevas viviendas y mejoramiento de las viviendas existentes contribuyendo a reducir el déficit habitacional. • Construir nueva infraestructura educativa. • Mejorar la infraestructura hospitalaria, cultural, social y comunitaria. • Incentivar la producción minera sustentable económica y ambientalmente. • Fortalecer las políticas de estado tendientes al desarrollo del sector de las metas.

Metas Eje Económico Social • Construir más de 100.000 soluciones habitacionales por año. • Brindar el servicio de agua potable al 92% y cloacas al 63% de la población. • Finalizar 900 escuelas para marzo 2010. • Pavimentar 12.500 cuadras. • Continuar el plan de infraestructura hospitalaria, turística y cultural. Metas Eje Económico-Productivo • Realizar el mantenimiento de la red vial nacional pavimentada. • Pavimentar 1.400 km de la red vial nacional. • Ampliar en 2.500 km la capacidad de la red vial. • Ampliar 30% la capacidad de transporte de gas. • Incrementar 72% la generación de energía eléctrica y 69% la red de transporte. • Avanzar en el Plan Nacional de Recuperación Ferroviaria.

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Secretaría de Energía
Eje 1. Construcción de Obras Energéticas Estructurales - 58 1.1. Ampliación del sistema de transporte eléctrico en extra alta tensión de 500kv - 58 1.2. Expansión de la oferta de generación de energía eléctrica existente - 60 1.3. Aumento de la capacidad de transporte de gas actualmente disponible - 67 Eje 2. Aumento de las Reservas de Hidrocarburos y Refinación del Crudo - 68 Eje 3. Optimización de la Energía y Cuidado del Medio Ambiente - 70 3.1. PRONUREE: Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energía - 70 3.2. PET: Programa de Energía Total - 70 3.3. Programa Nacional de Consumo Residencial de Gas Licuado de Petróleo Envasado: “Garrafa para Todos” - 71 3.4. PERMER: Proyecto de Energías Renovables en Mercados Rurales - 71 Eje 4. Utilización de Nuevas Fuentes de Energía Renovables - 72 4.1. Producción de biocombustibles - 72 4.2. Generación de energía eólica - 72 4.3. Parque Arauco - 73 Eje 5. Reactivación de la Actividad Nuclear - 74 5.1. Aumento de la potencia de la Central Nuclear Atucha I - 74 5.2. Extensión de la vida útil de la Central Nuclear Embalse - 74 5.3. Proyecto de construcción de la Cuarta Central Nuclear - 74 5.4. Proyecto Reactor CAREM - 74 5.5. Recuperación de la Planta de Enriquecimiento de Uranio de Pilcaniyeu - 75 5.6. Otras actividades vinculadas a la utilización de la energía nuclear - 75 Eje 6. Crecimiento Económico regional de America del Sur - 76 6.1. Integración energética regional - 76

Secretario de Energía. Ing. Daniel Omar Cameron

Secretaría de Energía -

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Breve introducción a la Secretaría de Energía

C

on el propósito esencial de acompañar el incremento de la demanda de energía nacional y asegurar la infraestructura energética adecuada para el desarrollo industrial y económico del país, la Secretaría de Energía continúa con la ejecución del Plan Estratégico Energético Nacional 2003 - 2011. La evolución de las obras ejecutadas desde el inicio del Plan Nacional hasta la fecha han permitido ampliar el Sistema Estructural Energético Argentino en 19.8 millones de m3 de gas por día, 2.300km de líneas de alta tensión y 4.000 megavatios de generación eléctrica.

Este Plan Estratégico comprende políticas específicas orientadas al desarrollo industrial, económico y social de la Argentina y a su integración con el resto del mundo. Dichas políticas están comprendidas dentro de los siguientes ejes: 1. Construcción de obras energéticas estructurales; 2. Construcción de obras energéticas coyunturales; 3. Aumento de las reservas de hidrocarburos y la capacidad de refinación del crudo; 4. Optimización de la energía y cuidado del medio ambiente;

5. Utilización de nuevas fuentes de energía renovables; 6. Reactivación de la actividad nuclear; y 7. Crecimiento económico regional de Amércia del Sur. Todas las obras y acciones energéticas que se detallan a continuación y que corresponden a los ejes antes mencionados, constituyen condiciones necesarias para que el modelo económico iniciado en 2003 continúe obteniendo los resultados esperados, en relación directa con los objetivos políticos de la presente gestión.

Eje 1 Construcción de Obras Energéticas Estructurales

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Jujuy Salta

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Formosa

Estado de Obras. Plan Federal de Transporte en 500 kv
• 1. Puerto Madryn – Pico Truncado (finalizado en 2008) • 2. Recreo – La Rioja (en ejecución) • 3. Yacyretá 3º línea (finalizado en 2008) • 4. Comahue – Cuyo (en proceso licitatorio) • 5. Noreste/Noroeste argentino (en ejecución) • 6. Pico Truncado – Río Gallegos (en proceso licitatorio)

Tucumán Chaco Misiones Catamarca Santiago del Estero Corrientes La Rioja Santa 2 Fe 3 San Juan Entre Córdoba Ríos San Luis Mendoza

1. Eje Construcción de Obras Energéticas Estructurales
1.1. Ampliación del sistema de transporte eléctrico en extra alta tensión de 500kv 1.1.1. 3er. línea Yacyretá: abastecimiento a Misiones Corrientes-Entre Ríos Buenos Aires La construcción de esta interconexión se realizó sobre el territorio de las provincias de Misiones, Corrientes, Entre Ríos y Buenos Aires. El acto inaugural de la obra se llevó a cabo el 28 de agosto de 2008 con la presencia de la Sra. Presidenta de la Nación, Dra. Cristina Fernández de Kirchner. La 3er. línea Yacyretá incluyó: • La construcción de 912km de líneas eléctricas de extra alta tensión en 500kv. • La construcción de una nueva estación transformadora San Isidro (Misiones) y una nueva estación transformadora en Mercedes (Corrientes). • La ampliación de las Estaciones Transformadoras Rincón Santa María, Colonia Elía y Rodríguez.

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Neuquén

La Pampa

Buenos Aires

Río Negro

Chubut

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Santa Cruz

Islas Malvinas

1 Imagen 2: estructura de sostén de nueva línea de alta tensión eléctrica 500kv.

La vinculación eléctrica de esta línea se incorporó al Plan Federal de T ranspor te a la Estación Termoeléctrica Tigre. El Comité de Ejecución comenzó a desarrollar los pliegos y los límites técnicos con EDENOR. Esta obra fue concluida en 2008.

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Objetivo: Crear la infraestructura energética federal necesaria para ampliar el sistema de transporte eléctrico en extra alta tensión (500kv), expandir la oferta de generación de energía eléctrica existente y aumentar la capacidad de transporte de gas actualmente disponible en todo el territorio nacional.

1.1.2. Interconexión Puerto Madryn-Pico Truncado Esta obra amplía la capacidad de transpor te entre el Sistema Argentino de Interconexión (SADI) y la región sur del Sistema de Interconectado Patagónico (SIP) constituyendo un factor de impulso para el desarrollo local y nacional. Esta obra fue concluida en 2008. (Ver imagen 2). 1.1.3. Interconexión Norte Grande: San Juancito (Salta), El Bracho (Tucumán), Resistencia (Chaco) Esta interconexión reforzará la red nacional de transmisión eléctrica y apoyará la transformación del Sistema Argentino de Interconexión permitiendo el abastecimiento de los centros de cargas de las provincias de Salta, Jujuy, Formosa, Chaco, Santiago del Estero, Catamarca, Corrientes, Misiones y Tucumán que actualmente están servidos con líneas de menor tensión y confiabilidad al límite de su capacidad. Además de la interconexión Noreste/Nororeste Argentino (NEO-NOA), se consolidarán y expandirán las redes de transmisión y subtransmisión provincial y regional. (Ver imagen 3). Obra en ejecución. 1.1.4. Interconexión ComahueCuyo Quedará asegurada una mayor evacuación de la generación en la zona del Comahue con más confiabilidad del sistema nacional interconectado. (Ver imagen 4). Obras concluidas en 2008 Obras iniciadas en 2008
- Interconexión Norte Grande - Interconexión Recreo-La Rioja

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Chile
Salta

Jujuy

San Juancito Cobos
Formosa

El Bracho
Catamarca Tucumán

Monte Quemado Chaco Formosa Roque Saenz Peña Resistencia
Santiago del Estero Corrientes

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Obras en proceso licitatorio
- Interconexión Comahue-Cuyo - Interconexión Pico Truncado-Río Turbio–Río Gallegos

Tendido eléctrico en extra alta tensión 500Kv

- Tercer línea Yacyretá - Interconexión Puerto MadrynPico Truncado

Eje 1 Construcción de Obras Energéticas Estructurales

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1.2. Expansión de la oferta de generación de energía eléctrica existente 1.2.1. Plan de Terminación de la Central Hidroeléctrica Yacyretá Yacyretá es la principal generadora de energía eléctrica que abastece el mercado argentino. La producción de energía de esta Central representa 1/3 de la energía de origen eléctrico del mercado mayorista nacional. La cota del embalse se elevó a 78mSNM y actualmente produce el 65% de su capacidad potencial con un salto de 17m. En agosto de 2008 el complejo hidroeléctrico superó los niveles de entrega de energía a los sistemas interconectados de Argentina y Paraguay. La producción energética tuvo un promedio de 1.933Mw de potencia. Hoy se proyecta la elevación del nivel a cota 83mSNM lo que dará 950Mw de potencia adicional al sistema argentino, alcanzando una potencia total de 3200Mw. El principal interés en esta Central radica en los bajos costos que implica la obtención de su fuente de energía. El agua del río es totalmente gratuita, contrariamente a los combustibles fósiles de las centrales térmicas. Además, no contamina porque la energía hidroeléctrica no genera residuos poluyentes para el medio ambiente. Con la ejecución de las obras y acciones necesarias para recrecer el embalse a su cota definitiva de 83mSNM, el equipamiento de la Central Hidroeléctrica Yacyretá estará en condiciones de generar en promedio 19.405Gwh al año. En estas circunstancias, la generación anual adicional alcanzará en promedio 8.020Gwh.

Datos Interesantes
Por las 20 turbinas de Yacyretá pueden pasar 52.600 millones de litros de agua por hora, el equivalente a 2 días de consumo de agua potable en la Ciudad de Buenos Aires. Cada turbogenerador pesa cerca de 1.000 toneladas, que es aproximadamente el peso de 1.000 autos medianos.

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500 kv 220 kv 132 kv
P. Truncado

Santa Cruz

P. Buena El Calafate Esperanza

Río Turbio 6

Río Gallegos

Nota: Cada auto representa 100kg La altura de las centrales es de 70,4 metros, 3,4m más que el Obelisco de la Ciudad de Buenos Aires.

1.1.5. Interconexión Pico Truncado-Río Turbio-Río Gallegos La obra permitirá la evacuación de la generación eléctrica del futuro Complejo Hidroeléctrico Condor Cliff-Barrancosa y de la Central Termoeléctrica a carbón en la cuenca de Río Turbio. Además, incrementará significativamente la confiabilidad y capacidad de transporte entre el SADI y la región sur del SIP, dando impulso al desarrollo del Sistema Interconectado Patagónico y el crecimiento del país. (Ver imagen 5). Obra en proceso licitatorio. 1.1.6. Interconexión Recreo-La Rioja Asegurará el abastecimiento de la provincia de La Rioja y proveerá una alternativa económica de abastecimiento a los desarrollos mineros en la zona cordillerana. Ver (imagen 6). Obra iniciada en 2008.

La esclusa de navegación permite salvar a los barcos un desnivel de hasta 24 metros, que es la altura de un edificio de 8 pisos.

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Central Hidroeléctrica Yacyretá
Asunción del Parauguay Hidroeléctrica Yacyretá Bs.As

Mapa de ubicación

Represa Hidroeléctrica Yacyretá Corrientes

Posadas

Situada a 1.000km al norte de Buenos Aires, 320km de Asunción, 220km al este de la ciudad de Corrientes y a 90km al oeste de Posadas.
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1 4

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TURBINAS Cantidad 20 tipo Kaplan / 20 generadores que transforman en electricidad la energía mecánica que generan las turbinas. Peso: 2500 toneladas c/u Operando a 71,4 rpm.

ASCENSOR DE PECES Situados en los extremos de la central funcionan un total de 4 sistemas de transferencia de peces.

LÍNEAS DE TRANSMISIÓN Se conectan directamente con los transformadores operando a 500.000V

TRANSFORMADORES Cada unidad hidrogeneradora (turbina más generador) se vincula con un transformador de 172.500Kw que eleva la tensión de generación de 13.200 a 500.000V.

ESCLUSA DE NAVEGACIÓN Ubicada en el rincón Sta. María, su cuenca mide 270m de largo por 27m de ancho y permite a las embarcaciones salvar un desnivel de 24m (un edificio de 8 pisos) en 45 minutos.

VERTEDEROS El vertedero del brazo principal dispone de 18 compuertas radiales operadas con servomotores hidráulicos. REPRESA AÑA CUÁ Provista de 16 compuertas radiales operadas con servomotores hidráulicos.

TERCERA LÍNEA Estas torres de alta tensión se encargan de enviar y recibir la energía necesaria para el funcionamiento de la represa. Parte de la recepción de la energía proviene de Brasil.

Situación del Proyecto Actual
Cota de operación del embalse Potencia producida Energía generada Superficie del embalse 76.6 mSNM 1.840Mw 11.385 Gwh/año 1.220km2

Final
83.0 mSNM 3.200Mw 19.405Gwh/año 1.600km2

Diferencia
7.0 mSNM 1.360Mw 8.020Gwh/año 380km2

Eje 1 Construcción de Obras Energéticas Estructurales

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1.2.2. Construcción de dos centrales de ciclo combinado: San Martín y Manuel Belgrano En un marco de derecho privado, bajo la regulación de la Secretaría de Energía y el Grupo Asesor de la Secretaría de Energía (GASE), se han puesto en ejecución dos centrales de generación de energía eléctrica de ciclo combinado en las provincias de Santa Fe y Buenos Aires. Se dispuso para este proyecto la creación del Fondo para Inversiones Necesarias que permitan incrementar la oferta de energía eléctrica en el Mercado Eléctrico Mayorista (FONINVEMEM). Este proyecto se lleva a cabo con financiamiento de generadores privados a través del Fondo de Estabilización del Mercado Eléctrico Mayorista. Una de las

La construcción de las Centrales de Ciclo Combinado San Martín y Manuel Belgrano proveerán, para mediados de 2009, unos 820Mw cada una.

plantas está emplazada a orillas del río Coronda, en el distrito de Timbúes, próximo a Rosario, en la provincia de Santa Fe. El segundo emprendimiento estará situado en la zona industrial de la ciudad de Campana, en la provincia de Buenos Aires. Durante el 2008 se pusieron en marcha ambas centrales en la modalidad de operación a ciclo abierto por una potencia de 550Mw cada uno. La operación comercial en Ciclo Combinado completo de las dos plantas está prevista para mediados de 2009 y aportarán 820Mw cada una. 1.2.3. Central Nuclear Atucha II ATUCHA II es una Central Nucleoeléctrica moderna, similar a

ATUCHA II es una Central Nucleoeléctrica moderna, similar a las últimas construidas en Europa, de una potencia de 745Mwe.

Imagen 7: Central Nuclear Atucha II Imagen 8: Vista áerea de Atucha I y Atucha II.

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las últimas construidas en Europa, de una potencia de 745Mwe. Está ubicada sobre la margen derecha del Río Paraná, en la localidad de Lima, Partido de Zárate, a 115km de la Ciudad de Buenos Aires. Es adyacente a Atucha I, por cuanto aprovechará gran parte de su estructura y la energía que genere se integrará a los 357Mw que aporta Atucha I. Durante 2008, Nucleoléctrica de Argentina S.A. (NASA), llevó a cabo la ejecución del cronograma de inversiones de acuerdo con la licencia de constr ucción, las normas y el programa de inspección dispuesto por la Autoridad Regulatoria Nuclear Nacional (ARN). Para cumplir con las tareas de finalización de ATUCHA II, NASA ha formulado un plan de trabajo que incluye activida-

des de ingeniería, constr ucción y montaje per tinentes haciendo uso de los materiales y equipos que se encuentran almacenados en la obra. 1.2.4. Terminación de la Central Hidroeléctrica Caracoles en San Juan Durante octubre de 2008 se concluyó la constr ucción de la Central Hidroeléctrica, comenzando para esa fecha el llenado del respectivo embalse. La central aportará 120Mv a partir de marzo/ abril de 2009. 1.2.5. Interconexión de la Central Termoandes en Salta Durante marzo de 2008 se procedió a la finalización y puesta en operación de la Línea de Alta tensión 220kv Güemes-Salta Nor te, la cual permitió la incorporación de 400Mv de la Central Termoandes al Interconectado Nacional

1.2.6. Ampliación de la Central Güemes en Salta Durante septiembre de 2008, el Grupo Pampa Holding concluyó las obras correspondientes a la Ampliación de la Central Eléctrica Güemes en la provincia de Salta que permite incorporar al sistema 100Mv nuevos de generación. 1.2.7. Ampliación de la Central Maranzana en Córdoba Durante octubre de 2008, el Grupo Albanesi concluyó las obras correspondientes a la Ampliación de la Central Eléctrica Maranzana, en la provincia de Córdoba, que permite incorporar al sistema 120Mv nuevos de generación. 1.2.8. Programas de Generación Eléctrica Distribuida Energía Argentina S.A. (ENARSA) realizó un llamado a licitación a fin de contratar la provisión

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del servicio de generación eléctrica con equipamiento fijo o transportable, propio del prestatario, en cada localización. Por su par te ENARSA, como Agente de Generación del Mercado Eléctrico Mayorista, suscribió con Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico S. A (CAMMESA) un contrato de abastecimiento de generación eléctrica por cada central adjudicada en donde Energía Argentina S.A. se compromete a poner a disposición de la CAMMESA en el nodo del SADI una determinada potencia contratada y a la entrega de la energía. A la fecha, se han brindado soluciones puntuales de abastecimiento a 27 puntos críticos del sistema eléctrico distribuido por diversos lugares del país. El Programa representa casi 600Mv de generación, de los cuales más de 300 ya han sido incorporados al sistema y han sido una solución para los inconvenientes que se presentaban en la región de la costa atlántica, Formosa, Chaco, Catamarca, La Rioja, sur de Córdoba, Venado Tuerto, Pilar y La Plata. Asimismo, se prevé durante los primeros meses del 2009 completar la instalación de la integridad de la potencia comprometida. 1.2.9. Construcción de una Central Termoeléctrica a carbón en Río Turbio Se encuentra en diseño, el proyecto de construcción de una Central Termoeléctrica a carbón en boca de mina que aportará cerca de 240Mw de energía a la red nacional. Se trata claramente de un proyecto estratégico nacional y local que dará estabilidad a largo plazo para los pueblos de la Cuenca Carbonífera. El insumo principal que utilizará la Central será la producción mine-

9 Imagen 9: maqueta de la Central Termoeléctrica a Carbón cuya construcción se proyecta en Río Turbio, provincia de Santa Cruz. Imágenes 10 y 11: exposición del grupo de técnicos de AES San Nicolás, llevada a cabo dentro del Ciclo de Charlas ofrecido en el marco del Proyecto de construcción de la nueva Central Termoeléctrica a Carbón, en La Cuenca Carbonífera de Río Turbio.

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ra de Yacimientos Carboníferos Río Turbio (la actividad local más importante) y utilizará una tecnología de avanzada (Tecnología de Lecho Fluído) que ofrecerá facilidad de operación, control y mantenimiento, además de ser ambientalmente sustentable. La Central Termoeléctrica estará compuesta por dos módulos de generación del orden de 120Mw cada uno, sistema de aero-refrigeración y caldera con tecnología de lecho fluidizado. Se trata de una oportunidad histórica para que la región que reactivará y diversificará la economía local posibilitando nuevas inversiones en emprendimientos, pavimentación de rutas y caminos, además de mejoras en el sistema de infraestructura local. 1.2.10. Modernización de la Central 9 de Julio en Buenos Aires La obra comprende la instalación de un Ciclo Combinado Gas-

Vapor de capacidad aproximada de 160/200Mw de potencia nominal, con todas las instalaciones auxiliares y obras de infraestructura asociadas a construir de manera integral en el predio actual de la Central 9 de Julio, en Mar del Plata. El plazo estimado para instalar la Turbina a Gas Ciclo Abierto es de 19 meses y para completar el Ciclo Combinado es de 26 meses aproximadamente. 1.2.11. Construcción de la Central de Ciclo Combinado Pilar en Córdoba El Ciclo Combinado está compuesto por dos turbinas de gas de 160Mv cada una, con sus correspondientes calderas de recuperación, y una turbina de vapor de 150Mv. Se totaliza de esta manera una potencia a ciclo combinado de 470Mv. El ciclo combinado tendrá la propiedad de funcionar a gas natural y gasoil. Asimismo, se construirá una línea eléctrica en doble terna en

La construcción de una Central Termoeléctrica a carbón en Río Turbio aportará cerca de 240Mw de energía a la Red Nacional. Este Proyecto Estratégico Nacional y Local permitirá la estabilidad a largo plazo de los pueblos de La Cuenca Carbonífera.

Eje 1 Construcción de Obras Energéticas Estructurales

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132Kv de 50km, de los cuales 25 km serán aéreos y los 25 restantes serán subterráneos. Esta obra unirá la nueva Estación Transformadora “Pilar” (a construirse en el marco de esta obra) con las existentes Estaciones Transformadoras “Jardín” y “Sur”, ambas en la ciudad de Córdoba. 1.2.12. Proyectos privados en el marco del Programa Energía Plus: Ingentis, Cierre de Ciclo en Loma de Lata , Genelba Plus y Solvay Indupa-Albanesi. En el marco del Programa Energía Plus anunciado durante el año 2006, se encuentran en construcción los Proyectos Ingentes, en Chubut, por 300Mv; el Cierre de Ciclo Combinado de la Central Loma de la Lata, en Neuquén, por 170Mv; Genelba Plus, en la provincia de Buenos Aires, por 250Mv y Solvay Indupa-Albanesi, en la misma provincia, por 165Mv. Se prevé la construcción de otros Proyectos a partir de Biomasa en la zona del NOA y de Biogás, los cuales permitirán, en su conjunto, aportar más de 800 Mv nuevos de generación.
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Imagen 12: filtros separadores en el PM 465 de transportadora de Gas del Sur Río Gallegos, Santa Cruz. Imagen 13: planta de Compañía Mega S.A., de separación y fraccionamiento de gas natural.

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1.3. Aumento de la capacidad de transporte de gas actualmente disponible La anterior ampliación al Sistema de Transporte del país fue realizada durante el año 2005, diseñada, resuelta y habilitada durante la gestión iniciada por el Ex Presidente Néstor Kirchner. Esta obra incrementó en 2.900.000m3/día el sistema sur de gasoductos (TGS) y en 1.800.000m3/día el sistema norte (TGN). Para ello, fue necesario construir alrededor de 750km de gasoductos e instalados casi 60.000HP en plantas compresoras. Habiendo concluido ese desafío, y teniendo en cuenta las necesidades energéticas del crecimiento económico de la Argentina, se decidió encarar un reto mucho más ambicioso: las nuevas ampliaciones de los Sistemas Norte y Sur de Gasoductos a través de las denominadas “Ampliaciones de la Capacidad de Transporte 2006 – 2008”. Ambas se encuentran en marcha y constituyen la mayor obra energética llevada a cabo en nuestro país. Esta obra exige el tendido de casi 3.000km de gasoductos y la instalación de 260.000HP de compresión, distribuidos en 20 plantas compresoras, cuatro de ellas

totalmente nuevas. Esta nueva ampliación apor tará 24,6 millones de m 3 /día de transpor te de gas natural, de los cuales durante el 2008 se habilitaron casi 4 millones de m 3 /día. Un tramo de esta obra es especialmente destacable por su importancia estratégica y por su complejidad. Se trata de un nuevo cruce del Estrecho de Magallanes que se construirá durante el 2009 y entrará en operaciones en el mismo año. Se trata de un nuevo cruce dado que ya existe un ducto que atraviesa el Estrecho y que fue realizado hace 30 años por Gas del Estado. El nuevo cruce del Estrecho de Magallanes se ubicará en la boca oriental del Estrecho de Magallanes, uniendo el Cabo Espíritu Santo, en la provincia de Tierra del Fuego y Cabo Vírgenes, en la provincia de Santa Cruz. Se instalará a profundidades de hasta 70m y en un entorno con rango de mareas de 12m y olas de hasta 10m, con vientos de entre 50 y 100 nudos. Cabe destacar que esta obra es estratégica y representa la vinculación de los yacimientos de Tierra del Fuego -tanto los de tierra como los de Costa Afuera- con el continente, para desde allí abastecer a todos los centros de consumo. Obras en ejecución
Ampliación de la capacidad de transporte del Sistema Norte Ampliación de la capacidad de transporte del Sistema Sur.

Obras concluidas
Nueva oferta de gas Gasoducto General San Martín y Neuba II Gasoducto del Norte

Eje 2 Aumento de las Reservas de Hidrocarburos y Refinación del Crudo

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Objetivo: Estimular la explotación de hidrocarburos para incrementar el nivel de reser vas y aumentar la capacidad de refinación de los mismos a los efectos de multiplicar el abastecimiento en el mercado argentino de productos tales como el gas oil, la nafta, el fuel oil y otros.

2. Eje Aumento de las Reservas de Hidrocarburos y Refinación del Crudo
Se pusieron en marcha dos Pr ogramas: Petróleo Plus y Refinación Plus para estimular el desarrollo de las reservas y elevar en un 13% la producción de crudo en los próximos cinco años. La Presidenta de la Nación, Señora Cristina Fer nández de Kirchner, en el anuncio del 12 de noviembre de 2008, expresó: “Este plan es de carácter estratégico además de estructural, y no sólo porque se refiere a un sector tan importante como es el energético, sino por la modalidad que adopta, de incentivos fiscales contra resultados concretos”.

14 Imágenes 14, 15 y 16: presentación del Programa Petróleo Plus en la Quinta Presidencial de Olivos, el 12 de noviembre de 2008. 15

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Características de los Proyectos Programa
Petróleo plus

Proyecto
Desarrollo de yacimientos marginales y exploración off shore (costa afuera). Infraestructura para absorber crudos pesados y ácidos Dos nuevos reformadores catalíticos continuos. Hydrocraking - Ampliación de capacidad de coquización. Remodelación de dos plantas de destilación atmosférica. Topping atmosférico, reforming e isomerizado.

Concepto
Incremento de la producción y reservas de crudo.

Refinación plus

Más producción de mejoradores octánicos para elaborar más naftas. Mayor conversión de pesados (FO) genera mayor producción de gasoil y naftas. Más producción de mejoradores octánicos para elaborar más naftas.Incremento de producción de gasoil, naftas, GLP y generación eléctrica.

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Eje 3 Optimización de la Energía y Cuidado del Medio Ambiente

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3. Eje Optimización de la Energía y Cuidado del Medio Ambiente
La Secretaría de Energía ha puesto en marcha un Plan de Acción específico destinado a concientizar a todos los ciudadanos acerca del uso racional, eficiente y responsable de los recursos energéticos –por principio escasos- con el fin de optimizar el Sistema Energético Nacional. De esta manera, se disminuye el impacto económico y ambiental que pudiera provocar el derroche de la energía. Este Plan de Acción está integrado por diferentes Programas y Proyectos con objetivos específicos: 3.1. PRONUREE: Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energía Con el objetivo de promover el consumo racional de la energía como

Objetivo: Identificar los emplazamientos posibles para instalar nuevas alternativa para la generación eléctrica, priorizando la calidad de vida de los ciudadanos y promoviendo la producción industrial nacional.

contribución no solamente al ahorro energético sino también al logro de recursos sostenibles en el tiempo, al crecimiento económico a una mejor calidad de vida para todos. Se han sustituido lámparas incandescentes por lámparas de bajo consumo a usuarios residenciales y se ha hecho un cambio de luminarias de alumbrado público en municipios. Se estima que en el año 2010 este Proyecto permitirá ahorrar cerca de 2048GWh y 1246MW. 3.2. PET: Programa de Energía Total A fin de satisfacer la demanda interna de electricidad y combustibles líquidos ante los imponderables que se presentan durante los días de excesivo consumo, se ha creado el Programa de Energía Total. Con este propósito, se construyó una Planta de Inyección de Propano Aire en Esteban Echeverría (provincia de Buenos Aires) para aportar combustible gaseoso en la red

17 Imagen 17: paneles solares instalados en las escuelas en el marco del Proyecto de Energías Renovables en Mercados Rurales.

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troncal de distribución y controlar el poder calorífico que circula por el gasoducto. Esta iniciativa es un medio para reasegurar gran parte de la capacidad de transporte cuando la cantidad plena del gasoducto troncal es insuficiente. La operación se realizó mediante contrato con YPF con quien, además, se gestionó el alquiler de un buque regasificador para el traslado del propano a ser inyectado. Este buque fue contratado en mayo del presente año junto con otros 6 buques metaneros con combustible líquido para regasificar. ENARSA fue una unidad de apoyo técnico-operativa importante en este Programa en tanto se responsabilizó por la importación del gas natural licuado a precios internacionales para luego venderlo a compradores locales a los valores establecidos por el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. 3.3. Programa Nacional de Consumo Residencial de Gas Licuado de Petróleo Envasado: “Garrafa para Todos” Este Programa fue diseñado con el propósito fundamental de asegurarles a todos los habitantes del territorio nacional el acceso al gas, hasta que el gas natural esté disponible en la totalidad de la República Argentina. En este sentido, la Secretaría de Energía ha trabajado conjuntamente con el Enargas y el Programa de Mejora Continua en la Gestión (PMCG), en la órbita de la Subsecretaría de Coordinación y Control de la Gestión del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, en la estructuElectrificación
Obras ejecutadas Obras en proyecto 790 799

ración de la metodología operativa y técnica para que los usuarios residenciales que necesiten acceder al Gas Licuado de Petróleo (GLP) envasado en garrafas, lo hagan a casi el 50% menos del valor con el que se comercializaba durante el 2007. Como resultado de la gestión, se acordó con los distintos actores del mercado la venta de garrafas de 10kg a $16, de 12kg a $20 y de 15kg a $25. 3.4. PERMER: Proyecto de Energías Renovables en Mercados Rurales Con este proyecto, la Secretaría de Energía pretende impulsar el desarrollo integral de todas las zonas del país asegurando electrificación, con fuentes de generación de energía renovables, de hogares rurales y servicios públicos (escuelas, salas de emergencia médica, destacamentos policiales) ubicados fuera del alcance de los centros de distribución de energía. El total de obras permitirá darles acceso al servicio eléctrico a las zonas de rurales de Santiago del Estero, Salta, San Juan, Tucumán, J u j u y, L a R i o j a , C a t a m a r c a , Cor rientes, Córdoba, Chaco y Chubut, a las cuales le seguirán todas aquellas que hayan firmado los acuerdos para la implementación del Programa (La Pampa, Mendoza, San Luis, Santa Fe y Tierra del Fuego). Actualmente se encuentran en etapa de licitación otras obras que proveerán energía eléctrica a las instalaciones de parques y áreas protegidas usando fuentes renovables (sistemas fotovoltaiViviendas
4075 5300

cos, eólicos, microcentrales). Los parques a electrificar en primera instancia son: • Parque Nacional Talampaya, provincia de La Rioja. • Parques Nacionales Baritú, El Rey y Los Cardones, provincia de Salta. • Parques Nacionales Calilegua y Laguna de Pozuelos, provincia de Jujuy. • Parque Nacional Los Alisos, provincia de Tucumán. • Parque Nacional Lanín, provincia de Neuquén. • Parque Nacional Perito Moreno, provincia de Santa Cruz. Otros servicios
85 cocinas parabólicas 42 hornos solares

Escuelas

Servicios Públicos
75 200

Eje 4 Utilización de Nuevas Fuentes de Energía Renovables

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4. Eje Utilización de Nuevas Fuentes de Energía Renovables
4.1. Producción de biocombustibles Se estiman inversiones en 2009 para producir 190.000 m3/año de bioetanol en Tucumán y 100.000m3 entre Jujuy y Salta. Esta iniciativa permitirá alcanzar la producción necesaria de biocombustible para mezclar con nafta al 5% a partir del 2010. 4.2. Generación de energía eólica Desde 1994 funciona en la provincia de Chubut, el Parque Eólico

Objetivo: Identificar los emplazamientos posibles para instalar nuevas alternativa para la generación eléctrica, priorizando la calidad de vida de los ciudadanos y promoviendo la producción industrial nacional.

Antonio Morán. Es el primero de su tipo en Sudamérica, con ocho molinos que generan 6Mw. El Estado Nacional se ha propuesto impulsar el desarrollo de la infraestructura de generación de energía a par tir del uso de fuentes de energía renovables y con ese fin diseñó el Plan Energético de Energía Eólica, pensado en el desarrollo de energías limpias en el país. Se han iniciado acciones tendientes a identificar la factibilidad de construir parques de generación de energía eólica en la región sur del país que apor ten al sistema eléctrico nacional. Los proyectos que actualmente existen en el marco del mencionado Plan son los siguientes: Vientos de Patagonia I, Parque Eólico Ingentes, Vientos de Patagonia

18 Imágenes 18, 19: molinos de viento dispuestos en los parques de generación de energía eólica. 19

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II, Proyectos Centrales Eólicas del Sur. 4.3. Parque Arauco El Parque Eólico Arauco, situado en el Valle de la Puer ta, Aimogasta, La Rioja fue diseñado teniendo en cuenta la potencialidad del recurso eólico y la disponibilidad de tierra fiscal sobre la que se emplazará la obra. La implementación plena del parque deberá estar basada en el desarrollo de obras complementarias para la evacuación de la energía producida por los 300Mw de potencia instalada incluídos en el proyecto global. Actualmente se está transitando la etapa de este Proyecto que contempla la instalación de 25Mw que estarán disponibles hacia mayo de 2010. En la provincia de Chubut, desde 1994 funciona el Parque Eólico Antonio Moran. Es el primero en Sudamérica con 8 molinos que generan 6Mw. En la actualidad, la moderna tecnología, permite aprovechar el viento para producir energía eléctrica por medio de aerogeneradores que transforman la energía cinética, del viento, en energía eléctrica.

Parques Eólicos Instalados en Argentina
Localidad Comodoro Rivadavia Cutral CO Pehuén CO Tandil Rada Tilly Comodoro Rivadavia Mayor Buratovich Darregueira Punta Alta (Bajo Hondo) Claromeco Pico Truncado Comodoro Rivadavia Geenral Acha Veladero Potencia Total: Provincia Chubut Neuquén Buenos Aires Buenos Aires Chubut Chubut Buenos Aires Buenos Aires Buenos Aires Buenos Aires Santa Cruz Chubut La Pampa San Juan Potencia Total (Kw) 500 400 400 800 400 6000 1200 750 1800 750 2400 10560 1800 2000 29760 Velocidad media anual (m/s) 9,4 7,2 7,3 7,2 10,2 9,4 7,4 7,3 7,8 7,3 10,3 9,4 7,2 --

Eje 5 Reactivación de la Actividad Nuclear

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5. Eje Reactivación de la Actividad Nuclear
5.1. Aumento de la potencia de la Central Nuclear Atucha I Se instalarán dos trenes independientes al 100%, alimentados por tres diesel de 3,5Mw cada uno en recintos separados con el propósito de actualizar el sistema eléctrico de emergencia de la Central Nuclear. Asimismo, se proyecta para el año 2010 el montaje de un rotor y carcaza interior de la etapa de alta presión de la turbina principal. El nuevo diseño del rotor, al mejorar el ciclo térmico, incrementará en 5Mw la potencia eléctrica de salida. El trabajo se llevará a cabo en ocho semanas desde el inicio de las actividades de desmontaje del rotor que será reemplazado. 5.2. Extensión de la vida útil de la Central Nuclear Embalse El proyecto tiene por objetivo extender la vida útil de la Central para adicionar 25 años de operación segura, confiable y competitiva, responsable con el medio ambiente, reduciendo la emisión de gases que la producción de energía eléctrica aporta para la generación del efecto invernadero.

Objetivo: Alcanzar la generación masiva de energía nucleoeléctrica y aplicar la tecnología nuclear a la salud pública y en la industria, con espíritu estrictamente pacificador, retomando políticas estratégicas de largo plazo.

Adicionalmente se prevé incrementar la potencia eléctrica de la planta en 32Mw. (Ver línea de tiempo I) 5.3. Proyecto de construcción de la Cuarta Central Nuclear El objetivo del proyecto se basa en la definición de la ingeniería, construcción, montaje, puesta en marcha y operación comercial de una nueva Central Nuclear Argentina, tomando como referencia una Planta CANDU de última generación en funcionamiento (Central Nuclear de Quinshan en China). Se prevé que la nueva central esté conformada por 1 o 2 unidades de 740 MWe brutos cada una. (Ver línea de tiempo II) 5.4. Proyecto Reactor CAREM Continúan en avance las gestiones para llevar a cabo el desarrollo

20

21 Imagen 20: turbogrupo Central Nuclear Embalse. Imagen 21: diseño preliminar de la Cuarta Central Nuclear Argentina.

Línea de Tiempo I: Proyecto Central Nuclear Embalse
I

2009 Construcción de generadores de vapor, canales refrigerantes, fabricación de herramental y repuestos. Línea de Tiempo II: Proyecto Cuarta Central Nuclear
II

2008 Obras en el edificio y firma de los principales contratos del Proyecto.

2012 Finalización del Proyecto.

2008 Evaluación preliminar de proveedores de tecnología, productos y servicios.

2009 Firma de los principales contratos del Proyecto. Estudio de Impacto ambiental.

2016 Finalización de la primera unidad. La segunda se diferirá en un plazo aproximado de 9 meses

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22 Imagen 22: interior de un reactor nuclear para la producción de energía.

de un reactor nuclear de potencia que permitirá al país ingresar en el grupo de países con capacidad de diseño y construcción de centrales nucleares de generación de energía eléctrica. Una primera etapa comprende la construcción de un prototipo CAREM 25. Este es un reactor de diseño argentino. En el Centro Atómico Bariloche se inició la construcción de un edificio para el grupo de ingeniería mecánica responsable del desarrollo de las ingenierías de los elementos principales de este reactor. 5.5. Recuperación de la Planta de Enriquecimiento de Uranio de Pilcaniyeu Se están adecuando en el Complejo Tecnológico Pilcaniyeu

(CPT), provincia de Río Negro, las instalaciones para desarrollar e implementar métodos para la producción de uranio enriquecido. En la actualidad el uranio utilizado por las centrales nucleares argentinas es importado. Esta iniciativa permitirá que la Planta se convierta en un proveedor nacional. 5.6. Otras actividades vinculadas a la utilización de la energía nuclear 5.6.1. Instalación de un Acelerador Lineal en el Hospital Teodoro J. Schestakow La Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA) instaló, junto con la Fundación Escuela de Medicina Nuclear,

un Acelerador Lineal en el Ser vicio de Radioterapia del Hospital Teodoro J. Schestakow del Depar tamento de San Rafael (Mendoza) que garantiza la atención integral a los pacientes oncológicos y cubre todo el espectro de patologías a tratar con radioterapia. 5.6.2 Aplicación de tecnología nuclear La CNEA está desarrollando tecnologías para la producción y uso de radiaciones y también radioisótopos y radiofármacos para las áreas de la salud humana, agro, industria e investigación. Asimismo, está trabajando en el desarrollo de un Ciclotrón de pie de hospital y de un Tomógrafo por Emisión de Positrones (PET).

Eje 6 Crecimiento Regional de América del Sur

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6. Eje Crecimiento Económico Regional de América del Sur
6.1. Integración energética regional Energía Argentina S.A. y Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) crearon en el 2006 una empresa con el propósito de desarrollar actividades en todas las fases de la cadena de valor del negocio de los hidrocarburos: desde la exploración hasta la explotación, refinación, industrialización, transporte y comercialización de crudo y sus derivados. Ambos gobiernos han acordado la instalación de una “Planta de Regasificación de Gas Natural Licuado (GNL)” en nuestro país. La primera etapa de este proyecto está en marcha por cuanto se están ejecutando las tareas de visualización e ingeniería conceptual extendida (VICE).

Objetivo: Desarrollar, interactuar y aportar al crecimiento económico regional de América del Sur y a la integración latinoamericana.

24 Imagen 23: Presidenta de la Nación Cristina Fernandez de Kirchner. Imagen 24: encuentro de la Presidenta con el mandatario Rafael Correa, en Quito, Ecuador, para la firma de convenios bilaterales. 23

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Esta iniciativa permitirá incorporar al sistema de transporte de gas argentino unos 10MMm3 más por día, con potencialidad de expandirse a 20MMm3. Asimismo, se encuentra en Proyecto una Planta de Licuefacción en la República Bolivariana de Venezuela. Además, se ha firmado con la República de Bolivia un Convenio para la realización de proyectos de integración energética. En este sentido, la empresa Energía Argentina S.A. (ENARSA) ha sido designada para operar la importación y comercialización del gas natural y abastecimiento del mercado interno a precios definidos contractualmente. Las impor taciones de gas de Bolivia comenzaron en octubre de 2006 y la duración del contrato es de 20 años. Con este objetivo, ENARSA celebró los contratos de venta con distintos productores locales, los cuales finalizaron el 31 de diciembre de 2008, excepto YPF, el cual finalizará el 31 de diciembre de 2009.

26 Imagen 25: reunión entre los mandatarios de Argentina, Brasil y Bolivia en el marco de los acuerdos en materia energética. Imagen 26: visita de la Presidena de Chile, Michelle Bachelet, en la Residencia Presidencial de Olivos.

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Hacia el Bicentenario Gestión 2008

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Secretaría de Transporte
1. Eje Transporte Ferroviario - 80 1.1. Obras en infraestructura y servicios de Transporte Ferroviario de Carga - 80 1.2. Obras en infraestructura y servicios de Transporte Ferroviario de Pasajeros - 84 1.3. Acuerdos Internacionales - 95 1.4. Reactivación de los talleres ferroviarios - 95 2. Eje Transporte Automotor - 96 2.1. Capacitación a Conductores - 96 2.2. Investigación de Siniestros - 96 2.3. Permisos de Carga - 96 2.4. Normativa Vial - 96 2.5. Revisión Técnica Obligatoria - 97 2.6. Licencia Configuración de Modelo - 97 2.7. Monitoreo satelital y control de Jornada - 97 2.8. Regulación de Transporte de Pasajeros - 97 3. Eje Puertos y Vías Navegables - 98 3.1. Ampliación de Puertos - 98 3.2. Readecuación de la infraestructura existente - 98 3.3. Incorporación de estructuras - 99 3.4. Remodelaciones - 100 3.5. Proyectos a ejecutar a partir de 2009 - 101

Secretario de Transporte Ing. Ricardo Raúl Jaime.

Secretaría de Transporte -

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Breve introducción a la Secretaría de Transporte

a metodología de trabajo que desarrolló esta Secretaría se concentra en un nuevo sistema orientado a fortalecer la gestión del transporte automotor, ferroviario, de puertos y vías navegables y el sistema aerocomercial: • La consolidación de un sistema de transporte multimodal para lograr un repar to modal del tráfico de mercancías y agilizar la transferencia de cargas, economizar costos, disminuir los tiempos e incrementar la seguridad de las mercaderías y de las personas que las operan. • Un nuevo equilibrio en el mercado de transporte local concebido sobre la base de un sistema integrado que abarque conceptos tales como intermodalidad y logística, redes intermodales e

L

interoperables, movilidad, servicios, operación e infraestructura. Durante el recorrido de esta sección se integrarán los tres ejes que impulsa actualmente esta Secretaría en colaboración con los mencionados vectores estratégicos a los que apunta su política de transporte. Dichos ejes son los siguientes: 1. Transporte Ferroviario: Incluye las obras de infraestructura y ser vicios vinculados al transporte de carga, metropolitano e interurbano de pasajeros que se llevan a cabo para fortalecer el mercado interno y externo y facilitar la movilidad de los ciudadanos en la Región Metropolitana de Buenos Aires y aglomeraciones del interior del país.

2. Transporte Automotor: En el marco del Plan Nacional de Seguridad Vial, se generan las medidas necesarias para mejorar las condiciones de seguridad vial en el tránsito y en el transporte terrestre de pasajeros y de carga. 3. Puertos y Vías Navegables: Comprende las obras puestas en marcha en puer tos y vías navegables que apuntan al for talecimiento de la competitividad del país en el comercio exterior. En este contexto, la Secretaría de Transpor te reafirma una vez más su compromiso como promotor de la diversificación, de la integración regional y de la concurrencia de los actores internacionales al mercado local.

Eje 1 Transporte Ferroviario

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Objetivo: Reorganizar, reconstruir y modernizar el Sistema Ferroviario Argentino a partir de un programa de obras, trabajos indispensables y adquisición de bienes que garanticen la rehabilitación de los servicios de pasajeros interurbanos ferroviarios de largo recorrido –cuyos trazados son de carácter interjurisdiccional- y el fortalecimiento del transporte de cargas y la modernización del sistema de transporte ferroviario de superficie y subterráneo del área metropolitana de Buenos Aires.

1. Eje Transporte Ferroviario
En el marco del Plan Nacional de Inversiones Fer r oviarias, la política de la Secretaría de Transpor te pretende reposicionar el ferrocarril en el sistema de transporte multimodal. Este sistema colaborará con el desarrollo del país adecuando las condiciones de infraestructura ferroviaria para facilitar la vinculación a grandes distancias en menos tiempo y a menores costos. 1.1. Obras en infraestructura y servicios de Transporte Ferroviario de Carga 1.1.1. Nuevo acceso ferroviario al Puerto de Buenos Aires Para evitar el uso de la actual terminal de Retiro, se construirá un acceso ferroviario a la playa del antepuerto especialmente para los trenes de carga. El Proyecto permitirá eliminar las transferencias de mercadería a los camiones, lo cual reducirá costos logísticos, evitará el tránsito pesado del área céntrica de la Ciudad, disminuirá el ruido y la contaminación ambiental, recalificando el Puerto. Etapa I del Proyecto: Acceso directo al Puerto de Buenos Aires. Se destinará exclusivamente a las formaciones del sistema ferroviario de trocha ancha que acceden por la calle Junín, por donde ingresa actualmente el Ferrocarril Belgrano de trocha angosta. Estado de la Obra: Adjudicada, con un plazo de ejecución de 18 meses.

1 Imagen 1: vista aérea del Puerto de Buenos Aires y zona de Retiro

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Etapa II del Proyecto: Estación de transferencia. Se construirá una estación de transferencia dentro del Puer to desde donde se llevará la carga hacia las distintas terminales, pudiéndose utilizar como alternativa de acceso directo de las formaciones ferroviarias a las mismas. Estado de la Obra: En ejecución. 1.1.2. Accesos ferroviales y Corredor de Circunvalación en Rosario Esta obra permitirá que los trenes movilicen mayor cantidad de vagones y de carga, que agilicen su acceso a los puertos del Gran Rosario y se reduzcan los gastos en fletes. Actualmente, la infraestructura de la red vial y ferroviaria de accesos al Gran Rosario y otras instalaciones complementarias no son las adecuadas; además sus niveles de capacidad están saturados. (Ver imagen 2) Proyecto: • Se liberarán alrededor de 800Ha que serán usadas para emprendimientos comerciales, inmobiliarios, transporte masivo y otros. • Se rediseñará el trazado de vías e instalaciones ferroviarias con cabeceras en Alvear (lado sur) y en Timbúes (lado norte), con un ramal de acceso a las terminales de San Lorenzo y Puerto San Martín. • Se desarrollará en la Terminal Puerto San Martín un nuevo acceso para camiones, paralelo al ramal ferroviario propuesto en el tramo Ricardone – Timbúes. Los puer tos de la región de Rosario concentran el 58% del movimiento de cargas exportables del país. En tanto nodo del transporte terrestre de cargas, el Corredor

2

de Circunvalación permitirá reordenar el sistema terrestre del transporte de cargas en Rosario y su región metropolitana, mejorando la calidad urbano-ambiental. Obras Ejecutadas: • Acceso a Rosario desde Av. Uriburu. • Acceso a Villa Gober nador Gálvez desde AU Buenos Aires Rosario (Acceso Cargill). • Rp Nº 34-S Tramo: Rn Nº 11 (Granadero Baigorria)-Rn Nº 34 (Iberlucea). • Desvío de tránsito pesado en Ricardone.

Obras en Ejecución: Intersección Rn Nº 11 - Rn Nº A-012 y VC1 Variante Rn Nº 33 entre Pérez y Rosario. Obras Adjudicadas: • Cabín 8 y San Lorenzo: se construirá una doble vía de trocha ancha y obras complementarias de desagüe, alcantarillado y pasos a nivel. • Variante San Lorenzo-Cerana: se construirá un nuevo acceso a estación Cerana para trocha ancha utilizando zona de vías de trocha angosta y un nuevo puente sobre el arroyo San Lorenzo.

Eje 1 Transporte Ferroviario

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El alteo del pedraplén del FFCC. Gral. San Martín en la laguna La Picasa permitirá disminuir 40 horas el recorrido actual, transportar pasajeros y productos perecederos, liberar otras vías y consolidar el Corredor Bioceánico Central.

• Doble traza en A012 (entre R11 y Autopista AP01): se duplicarán la calzada, colectoras y calles urbanas para asegurar la circulación del tránsito local y el puente sobre las vías del ferrocarril. 1.1.3. Recuperación del corredor Villa del Rosario (Córdoba) y Sumampa ( Sgo. del Estero) Se efectuó el llamado a Licitación Pública Nacional para la elaboración del proyecto de rehabilitación del ramal ferroviario nacional entre las localidades de Río I y Sebastián Elcano, clausurado en la década del 70. Proyecto: • Se mejorará la infraestructura ferroviaria de manera tal que permita la circulación segura de trenes de carga de hasta 20tn/eje. • Se prevé la limpieza de vías, renovación de aproximadamente 70%

de los durmientes en vía corrida y en puentes, reemplazo del 100% de las fijaciones e instalación de 1000 anclas/km, reemplazo de vigas en alcantarillas abiertas, ejecución de terraplenes faltantes, reacondicionamiento integral con balasto de piedra entre Río I y Sebastián El Cano y sustitución de balasto de piedra entre Río I y Villa del Rosario. Estado de la Obra: Adjudicada, con un plazo de obra de 24 meses. 1.1.4. Recuperación del Ferrocarril Gral. San Martín sobre Laguna La Picasa La Picasa es una laguna colectora de cuenca hídrica endorreica, ubicada en el sur de Santa Fe, entre las localidades de Diego de Alvear y Aarón Castellanos. Su nivel ha aumentado considerablemente y en la actualidad cubre

Imágenes 3 y 4: trabajos del alteo del pedraplén de avance al viaducto del Ferrocarril General San Martín en la Laguna La Picasa.

3

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campos de excelente capacidad productiva e inutiliza las vías del Ferrocarril San Martín. La rehabilitación de este corredor garantiza la viabilidad de los ser vicios de trenes de pasajeros y de carga entre las provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Córdoba, San Luis, Mendoza y San Juan, acortando distancias y reduciendo costos en el transporte, lo cual alienta el comercio con el MERCOSUR y refuerza la competitividad de nuestro mercado. Proyecto: • Alteo del pedraplén de avance de 14,5km de largo por 4,5m de ancho al viaducto del Ferrocarril General San Martín en la Laguna La Picasa. • Construcción de un puente ferroviario de 72m de luz y la línea del ferrocarril. Estado de la Obra: Concluida.

1.1.5. Rehabilitación del Ramal Puerto Deseado – Colonia Las Heras de la línea Gral. Roca en Santa Cruz Se efectuó el llamado a Licitación Pública Nacional para la contratación del proyecto de reacondicionamiento y rehabilitación del Ramal Puerto Deseado – Colonia Las Heras, de la Línea General Roca, en la provincia de Santa Cruz, para lograr la reactivación del transporte de cargas por ferrocarril. Proyecto: • Limpieza y desobstrucción de vía, cuadros de estaciones, pasos a nivel y cruces donde las vías se encuentran tapadas por carpeta asfáltica. • Finalización del balasto en el extremo de los durmientes, banquinas y centro de la vía. • Instalación de durmientes en lugares faltantes. • Reemplazo de los rieles de corrida y normalización de vía, ajustes correspondientes en los aparatos de vía y construcción de alcantarillas con recomposición del terraplén. • Cerramientos perimetrales en sectores de centros. Estado de la Obra: Adjudicada, con un plazo de ejecución de seis meses a partir de la firma del acta de inicio. Está en trámite la suscripción del correspondiente contrato de obra, a fin de comenzar con las tareas. 1.1.6. Mejoramiento de accesos ferroviarios a Bahía Blanca Bahía Blanca es un engranaje estratégico en el esquema circulatorio del país. Los accesos viales y ferroviarios inter vienen en la dinámica urbana y ambiental e influyen en la competitividad del sistema portuario de la bahía. El cre-

cimiento de la actividad comercial y portuaria con la preservación de las condiciones de habitabilidad de las ciudades y pueblos periféricos, constituye una prioridad. Proyecto: Se prevé para 2015 la recuperación de mercados internacionales con centro de transferencia logística tierra-mar en el Puerto de Bahía Blanca, la radicación de nuevos emprendimientos industriales y mineros en el área y el desarrollo de nuevos ejes de transporte interurbano de pasajeros. Estado de la Obra: Anteproyecto ejecutivo concluido y concertado entre los diferentes actores locales. 1.1.7. Belgrano Cargas Por el Decreto 1771/2008 se dispuso la finalización del Contrato de Concesión suscripto oportunamente con la Empresa Belgrano Cargas S.A. El Ferrocarril fue asignado a la Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado (SOF) y a la Administradora de Infraestructura Ferroviaria Sociedad del Estado (ADIF). También se dio prórroga a los ser vicios de gerenciamiento provistos por la Sociedad Operadora de Emergencia (SOESA). Desde que la SOESA tomó a su cargo la operación del Ferrocarril, se desarrollaron tareas de recuperación del material rodante y de la infraestructura. Como dos hitos importantes se destacan: la rehabilitación del Ramal Pichanal Joaquín V. González, el tramo AVIA - Teray - Barranqueras, la protección de terraplenes afectados por el Río San Francisco en Salta y el comienzo de la recuperación del ramal Pichanal-Pocitos mediante la recuperación de impor tantes obras de arte.

Eje 1 Transporte Ferroviario

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1.1.8. Reordenamiento de accesos ferroviarios a Mar del Plata Se proyecta la construcción de una nueva terminal multimodal de pasajeros ferroautomotor en Mar del Plata y la reorganización de espacios de la estación Mar del Plata Cargas. Una porción de este predio se reservará para la “Ciudad Judicial” y el “Polo Tecnológico Universitario”. Proyecto: • Reconstrucción del acceso ferroviario al Puerto de Mar del Plata y Antepuerto. • Construcción de una Terminal Intermodal de Cargas y zonas de actividades logísticas cuya ubicación se definirá entre Batán, Parque Industrial o Camet Aeropuerto. • Diseño de un Corredor Ferrovial de Circunvalación Camet – Batán y un “Pasillo Verde” en el sector de vías cercanas a la terminal de cargas de Juan B. Justo. 1.2. Obras en infraestructura y servicios de Transporte Ferroviario de Pasajeros 1.2.1. Transporte Ferroviario Urbano Trenes del área metropolitana de Buenos Aires Línea Belgrano Norte Concesionario: FERROVÍAS S.A.C. Obra de Vías: • Renovación de 20km de vías. • Renovación de aparatos de vía en las estaciones Retiro, A. del Valle, Gran Bourg y Villa Rosa. Obras Civiles: • Tratamiento de efluentes en estación Boulogne.

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Señalamiento y Telecomunicaciones: • Habilitación del sistema de señalamiento automático en el tramo Del Viso - Villa Rosa. Línea Urquiza Concesionario: Metrovías S.A. Obra de Vías: • Adquisición de equipos para mantenimiento pesado de vías. • Renovación de 25km de vías. Obras Civiles: • Construcción de rampas y otras adaptaciones en general. • Construcción de una nueva boletería, accesos, rampas para discapacitados y sendas peatonales en la estación Coronel Fco. L ynch. Señalamiento y Telecomunicaciones: • Tendido de red de fibra óptica, mejoras en el sistema de comunicaciones, integración de la informatización de las operaciones en boleterías y

futura operación del sistema de señalamiento. Línea Sarmiento Concesionario: TBA S.A. Obra de Vías: • Renovación de vías y aparatos de vía del corredor Castelar Moreno. Obras Civiles: • R e f a c c i ó n d e l a e s t a c i ó n Liniers. • Remodelación de la estación Morón. • Remodelación del edificio histórico de la estación Haedo. • Cerramiento entre estaciones del tramo Caballito - Moreno. Señalamiento y Telecomunicaciones: • Provisión e instalación de barreras automáticas. • Obras básicas de señalamiento entre la estaciones Once y Liniers.

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6 Imagen 5: interior del Expreso El Marplatense. Imagen 6: estación Retiro de la Línea Mitre. Imagen 7 y 8: construcción de accesos y rampas para discapacitados en la estación Coronel Fco. Lynch de la Línea Urquiza. Imagen 9: renovación del edificio histórico de la estación Haedo. Imagen 10: renovación de señales luminosas en la estación Retiro.

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Obras de Electrificación: • Renovación de cables de media tensión de 20Kv y cables telefónicos entre las estaciones Ramos Mejía y Moreno. Línea Mitre Concesionario: TBA S.A. Obra de Vías: • Adquisición de equipo para el mantenimiento pesado de vías. • Renovación de 23km de vías. • Renovación de vía cuádruple electrificada en el tramo Retiro - Empalme Maldonado. Obras Civiles: • Renovación de la fachada de la Estación Retiro. • Etapa I de tratamiento de obras de arte y civiles entre las estaciones José León Suárez y Zárate.

• Refacción de la estación Acassuso. Señalamiento y Telecomunicaciones: • Señalamiento del empalme Coghlan - José León Suárez, y Retiro - Empalme Maldonado Coghlan. Obras de Electrificación: • Tendido de cables de alta tensión, piloto y telec entre las estaciones Martínez y Nuñez. • Renovación de los interruptores de 20Kv de media tensión en la estación Retiro. • Renovación cables de corriente continua de 830VCC en el tramo Retiro - Empalme Maldonado. • Suministro de energía eléctrica de 13,2Kv en media tensión en la Subestación José León Suárez.

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Línea Roca Concesionario: U.G.O.F.E. S.A. El Ferrocarril Roca transporta 11 millones y medio de personas por mes, el Sarmiento otros 11 millones. Incluyendo otras líneas, se suman más de 30 millones de pasajeros transportados en 30 días y, agregando el subterráneo, 60 millones. Obra de Vías: • Renovación de la vía principal, ascendente y descendente, entre las estaciones Glew y A. Korn. Obras Civiles: • Reconstrucción de la estación Plaza Constitución y reacondicionamiento de cubier tas en techos altos y bajos sobre andenes. • Construcción de un paso peatonal bajo nivel en la estación Ringuelet. • Remodelación de las estaciones Villa Elisa y Husdon. Obras de Electrificación: • Electrificación de los tramos Glew - A. Korn (vía descendente), Claypole - Florencio Varela (vía doble) Temperley - Claypole (vías ascendente y descendente). Línea San Martín Concesionario: U.G.O.F.E. S.A. Obra de Vías: • Remodelación cruce con ALL Mesopotámico • Provisión de cruce especial de vías ascendentes y descendentes en la estación Hurlingham. Obras Civiles: • Readecuación de pavimentos en los andenes de la estación Retiro, el tramo Paternal a Caseros, Hurlingham, W.C.Mor ris, José C. Paz, Derqui y Pilar. • Equipamiento de las 19 estaciones con bancos, cestos de residuos e iluminación. • Refacción de la arquitectura de las estaciones Chacarita, Devoto, Caseros, San Miguel y José C. Paz. En esta última tam-

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Imagen 11: reparación de techos altos y bajos sobre andenes en la estación Plaza Constitución de la Línea Roca. Imagen 12: nuevos pasillos en la estación Chacarita de la Línea San Martín con rampas para discapacitados. Imagen 13: remodelación del Hall Central de la estación Plaza Constitución.

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bién se regularizaron los desagües cloacales. Señalamiento y Comunicaciones: • Renovación del sistema de señalamiento en el sector W. C. Morris - Muñiz y en la estación Derqui. • Renovación de cables subterráneos de señalamiento y derivaciones entre las estaciones Caseros y El Palomar. • Renovación del cableado subterráneo entre Av. San Martín y la garita de la estación Sáenz Peña. Subterráneos de Buenos Aires Concesionario: Metrovías S.A. El subterráneo brinda ser vicios en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires y su desarrollo responde a un sistema también radial, con un anillo que une las terminales ferroviarias de las líneas Mitre y Roca. La red se desarrolla a través de seis líneas subterráneas y una línea de superficie (el Premetro) con una extensión de aproximadamente 50km. Línea C Obras Civiles: • Remodelación de la estación Constitución: constr ucción de un centro de transbordo y nueva boletería, adecuación de los pasillos de vinculación con el Ferrocarril Roca, cons-

tr ucción de un nuevo túnel peatonal de vinculación del Subte con el subsuelo de la estación ferroviaria. • Adecuación de las longitudes de andenes para trenes integrados de seis coches. • Adecuación del acceso de pasajeros a las formaciones en estación Retiro. • Disminución del nivel sonoro excesivo. • Reemplazo de escaleras mecánicas de la estación Diagonal Norte. • Colocación de una escalera mecánica en la estación San Martín, adyacente a la escalera fija. Señalamiento y Telecomunicaciones: • Renovación de señales. • Instalación de un circuito cerrado de televisión para garantizar la seguridad de los pasajeros en los andenes curvos. Línea D Obras Civiles: • Reemplazo de la escalera mecánica existente en la estación 9 de Julio. • Prolongación de vías con fosa en la cochera de la estación Congreso de Tucumán. • Ampliación de la boletería suroeste de la estación Catedral. • Provisión y montaje de ascensores en las estaciones Catedral, Tribunales, Callao y Facultad de Medicina.

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Encuesta efectuadas por la Secretaría de Transporte
¿Qué utilizan los usuarios como medio de transporte? Subte en forma exclusiva Subte y colectivo Subte y ferrocarril Colectivo, subte y tren Subte y otros medios no públicos 61%, 17 % 12%, 6% 4% 25 minutos 59 minutos 71 minutos 93 minutos 16 Imagen 14 y 15: nuevo túnel peatonal de vinculación con la Línea C del subterráneo y nuevas escaleras mecánicas en la estación Plaza Constitución. Imagen 16: ampliación de la boletería suroeste de la estación Catedral de la Línea D

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17 Imagen 17: Premetro. Línea de tranvía que integra la red de subterráneos de Ciudad de Buenos Aires. Imágen 18: estación Plaza de los Virreyes de la Línea Premetro.

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Señalamiento y Telecomunicaciones: • Renovación de Señales. • Adecuación del señalamiento para trenes integrados con seis coches. Línea B Obras Civiles: • Provisión y montaje de ascensores en las estaciones Uruguay y Callao. Señalamiento y Telecomunicaciones: • Colocación de telemando de las subestaciones nuevas del tramo F. Lacroze - Los Incas. • Nuevo sistema de señalamiento compatible con el resto de la línea en el tramo F. Lacroze - Los Incas.

• Instalación de centrales telefónicas. Línea E Obras Civiles: • Cierre de la bóveda del túnel de acceso al NTC: hormigonado del sector utilizado como pozo de ataque en la construcción del túnel, en la zona de Plaza de los Virreyes. Premetro Obras Civiles: • Delimitación y demarcación ver tical y horizontal del área operativa del tren como recurso para lograr la sectorización y seguridad del servicio.

Obras Especiales Se efectuó el llamado a Licitación Pública Nacional e Internacional para la contratación del proyecto de ingeniería, proyecto ejecutivo, ejecución de obra y financiamiento para el Soterramiento del Corredor Ferroviario en el tramo Caballito – Liniers de la Línea Sarmiento y de la construcción de pasos a distinto nivel, vehiculares y peatonales en el tramo Liniers – Moreno de la misma línea. Proyecto: Se construirán 32,6km de túneles por debajo de su actual traza y se remodelarán totalmente las actuales estaciones subterráneas que unen Caballito con Moreno. La obra permitirá incorporar mano de

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Para cumplir con el Proyecto del soterramiento del Ferrocarril Sarmiento se construirán más de 30km de túnel.

En la Línea Gral. Roca se han incorporado 200 coches eléctricos con aire acondicionado.

obra directa e indirecta en las tres etapas del proyecto: • Etapa I Caballito – Liniers (Ciudadela): 9200km de túnel y rampas asociadas. • Etapa II Liniers (Ciudadela) – Castelar: 9400km de túnel y rampas asociadas. • Etapa III Castelar – Moreno: 14.100km de túnel y rampas asociadas. Estado de la Obra: Contrato suscripto para la Etapa I Mano de obra involucrada en la obra
Directos Etapa I Etapa II Etapa III 1700 1300 1900 Indirectos 4500 4500 4500

Electrificación Línea Gral. Roca Se efectuó el llamado a Licitación Pública Nacional e Inter nacional para la contratación del proyecto de ingeniería, proyecto ejecutivo y ejecución de la obra con financiamiento para electrificar integralmente la Línea Roca, cuya operación está a cargo de la Unidad de Gestión Operativa Ferroviaria de Emergencias S.A., luego de que el Estado Nacional hubiera rescindido, en mayo de 2007, el contrato de concesión a Transpor tes Metropolitanos General Roca S.A. Proyecto: La obra comprende tres grandes componentes:

• Componente I: Electrificación de la red, renovación total del sistema de señalamiento y comunicaciones, y renovación total de la infraestructura de vía. • Componente II: Remodelación de estaciones, eliminación de un 30% de los pasos a nivel, construcción de puentes elevados, cruces vehiculares bajo nivel y un nuevo taller para trenes eléctricos en Tolosa. • Componente III: Incorporación de 200 coches eléctricos de última tecnología con aire acondicionado. Estado de la Obra: Se recibieron ofer tas de cinco empresas y/o consorcios que se encuentran en proceso de precalificación.

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Electrificación de la Línea San Martín Se prevé el llamado a Licitación para la contratación de la obra de electrificación integral, obra civil, infraestructura, señalamiento y comunicaciones de la Línea San Martín. Las obras contemplarán los aspectos técnicos y ambientales que den cumplimiento a la preservación del medio ambiente y del patrimonio cultural de la República Argentina y económico financiero del objeto de la Licitación. No se interrumpirá el servicio de transporte ferroviario durante la ejecución de las obras. Proyecto: La electrificación total de la Línea se estructura en dos grandes componentes: Obras de Infraestructura: • Electrificación: construcción de una Subestación Transformadora de Energía, plantas de autotransformadores y tendido de catenaria entre Retiro y Pilar para proveer de energía a los trenes en 25.000V/ 50Hz. • Señalamiento: renovación total del sistema de tráfico centralizado en toda la red con mando desde un puesto central de operaciones.

• Comunicación: tendido de una red de fibra óptica e instalación de un sistema de radiocomunicaciones tren-tierra. • Vías: renovación total de la infraestructura incluyendo balasto, durmientes de hormigón, rieles y cruzamiento. Obras Civiles: • Construcción de un taller/depósito para trenes eléctricos. • Construcción de puentes elevados y cruces vehiculares bajo nivel en los pasos a nivel Retiro y José C. Paz, que quedarán eliminados. • Remodelación de 18 estaciones, andenes y adaptabilidad para personas con capacidades motrices disminuidas. • Cerramiento perimetral y construcción de pasos peatonales. Estado de la Obra: Llamado a licitación en proceso de aprobación. Extensión de la línea “E” de subterráneos de la Ciudad de Buenos Aires La ejecución de obras civiles destinadas a la extensión de la línea E de subterráneos permitirá descongestionar las zonas del mi-

crocentro de la Ciudad de Buenos Aires a partir del paso subterráneo por puntos de alta concentración de edificios, oficinas y otros centros públicos. Proyecto: • Comunicación subter ránea de la actual estación Bolívar con Retiro por debajo de las Avenidas Rivadavia y Leandro N. Alem. • Incorporación de 2.300m de línea (incluyendo una cochera) que se agregarán a los aproximadamente 9.986m actuales. • Creación de tres nuevas estaciones: Correo Central, Catalinas y Retiro, las cuales se conectarán con otras líneas subterráneas, el fer rocar ril y la Estación Terminal de Ómnibus. Estado de la Obra: En ejecución, con fecha estimada de finalización en diciembre de 2010. En abril de 2008 se adjudicó la contratación de la supervisión y aprobación de la ingeniería básica y conceptual e inspección de la obra. Nuevo sistema de Transporte Subterráneo en Córdoba Está en estudio el llamado a Licitación Pública para la construcción y explotación integral “Llave en Mano” del “Sistema de Transporte Subterráneo Masivo de Pasajeros (Metro) de la Ciudad de Córdoba”. El llamado comprenderá el análisis y desarrollo de los aspectos técnicos y ambientales que den cumplimiento a la legislación vigente en materia de preservación del medio ambiente y del patrimonio cultural de la República Argentina y económico - financiero del objeto de la Licitación.
Imagen 19: ingreso de la estación Bolívar de la Línea E de Subterráneos que comunica la estación Retiro por debajo de las Avenidas Rivadavia y Leandro N. Alem.

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Imagen 20: Tranvía “Celeris”. Imagen 21: Proyecto Ampliación del Recorrido del Tranvía del Este.

En el contexto de la electrificación de la Línea San Martín se han remodelado 18 estaciones, incluyendo andenes y adaptabilidad para personas con capacidades motrices disminuidas.
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Se pretende agilizar el tránsito del sistema de transporte masivo y red vial, descongestionando las arterias principales de la Ciudad, regularizando el servicio de transporte de pasajeros. Con la iniciativa se disminuirá la contaminación ambiental, fortalecerá la seguridad y mejorará la vinculación transversal. Proyecto: • Construcción de una línea subterránea que unirá la estación Duar te Quiroz y la estación Avenida Patria, previendo la interconectividad con la estación Belgrano Alta Córdoba, Ciudad Universitaria y Ferrocarril Mitre. • Construcción de 18km de línea subterránea y 17 estaciones y estructuras conexas. • Provisión del material rodante y desarrollo de un sistema integral de potencia, señalización y control de trenes. Estado de la Obra: Llamado a Licitación Pública en estudio. Tranvía del Este Se encuentra en operación, desde julio de 2007, el tranvía “Celeris”, en el marco de la obra “Tren del

Aristóbulo Del Valle Lugones

Ciudad Universitaria

Capital Federal

Las Vias

Se proyecta la construcción de 18km de líneas subterráneas y de 17 estaciones para el nuevo sistema de transporte subterráneo en Córdoba.

Retiro Puerto Plaza Roma Parque Colón Aduana Facultad de Ingeniería San Juan Catalinas Sur Hospital Argerich Caminito

Reserva Ecológica Costanera Sur

Güemes

Mitre

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Avellaneda

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Este”, prevista en la Addenda al Contrato de Concesión de la empresa Ferrovías S.A.C. Para llevar adelante el Proyecto fue suscripto un Acuerdo Administrativo entre la Secretaría de Transpor te de la Nación y el Ministerio de Transpor te, de Equipamiento, Turismo y del Mar de la República Francesa, con el objetivo de establecer la colaboración entre ambas naciones en materia ferroviaria y, entre ellas, las referentes a los tranvías. La iniciativa permitirá interconectar el norte y el sur de la Ciudad de Buenos Aires, contribuirá a la promoción turística de zonas como Puerto Madero y La Boca y facilitará el acceso rápido y seguro a Centros de Salud como el Hospital Argerich y Casas de Estudio como la Facultad de Ingeniería de la UBA, la Universidad Católica Argentina y la Universidad Austral. Proyecto: • Extensión del actual ser vicio desde Av. Córdoba hasta Retiro y desde la estación Independencia hasta La Boca. • Incorporación de 16 nuevos pasos a nivel. • Construcción de 7km más de vías, dos subestaciones transformadoras y seis sobrepasos. Se prevé la extensión del trazado hasta Constitución, estación Buenos Aires, y la ampliación hacia el interior de Puerto Madero, vinculando de esta forma los distintos modos de transporte que confluyen en estos puntos de la Ciudad de Buenos Aires: tren, subte y colectivos. Estado de la Obra: Se encuentra en trámite el Llamado a Licitación Pública Nacional e Internacional para el desarrollo, fabricación, mantenimiento de equipos ferroviarios, construcción de talleres y cocheras, y la oferta económica con propuesta de financia-

miento para la provisión de material rodante y trenes livianos tipo tranvía. Nueva Terminal Multimodal de Pasajeros en La Plata Se proyecta seguir la tendencia internacional de unir intercambiadores modales haciendo subterránea la estación ferroviaria y, en superficie, la terminal de ómnibus. Se trasladará la estación terminal de ómnibus a la zona contigua de la estación ferroviaria a los efectos de crear un centro multimodal integrado que descongestione el entorno inmediato de la estación ferroviaria y de la terminal de ómnibus. Asimismo, se pretende soterrar el corredor ferroviario Tolosa – La Plata con el propósito de contribuir a la eliminación de las barrera ferro urbanística que actualmente genera el tren que se desplaza a nivel dentro de la ciudad. Proyecto: Obra I: Terminal de Ómnibus • Se montará una terminal de ómnibus con 25 dársenas para pasajeros y 25 para la espera de micros. • Se construirán boleterías, locales comerciales y gastronómicos, un centro de información turística, una guardería de equipajes, un sector de encomiendas con depósito, una zona de servicios para el personal de la terminal y 2 áreas de estacionamiento (una cubierta y otra descubierta), con capacidad para 250 automóviles aproximadamente. • Se edificará una torre de control y se procurarán talleres de mantenimiento para la flota de ómnibus.

• Está previsto contar con 2 estaciones de ser vicio: una para uso exclusivo de ómnibus y otra para vehículos particulares. • Una plaza verde articulará los distintos sectores y un centro cultural ocupará el edificio histórico de la Estación de Tren ubicada en Av. I y Diagonal 80. Estado de la Obra: En trámite de adjudicación. Obra II: Soterramiento del corredor Tolosa-La Plata Se interconectará la estación Tolosa con la estación La Plata, cuya distancia entre ejes es de 2,2Km. El proyecto incluye el análisis y desarrollo de aspectos jurídico-institucionales, legales, técnicos, ambientales y económico-financieros, además de la definición de la modalidad operativa para la ejecución de obras sin interrumpir el servicio de transporte ferroviario.

Imágen 22: maqueta 3D de la futura Terminal Multimodal de Pasajeros Ferroautomotor en la Ciudad de la Plata.

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Estado de la Obra: Se efectuó la precalificación de oferentes para el proyecto de ingeniería, ejecutivo y de ejecución de obra con financiamiento. Asimismo, se encuentran en análisis los Pliegos de Condiciones Par ticulares y Especificaciones Técnicas a fin de instrumentar esta obra conjuntamente con la Ferroautomotora y la Electrificación del corredor. Rehabilitación integral del Tren de las Sierras en Córdoba Se prevé recuperar el ser vicio de transporte ferroviario entre las Ciudades de Córdoba y Cruz del Eje, asistiendo a las localidades intermedias. Proyecto: Se rehabilitarán los 144km de extensión de la infraestructura de vías y se reacondicionarán íntegramente las 23 estaciones y los 24 paradores,

Siguiendo la tendencia internacional de unir intercambiadores modales haciendo subterránea la estación ferroviaria y, en su superficie, la terminal de ómnibus, se construirá la nueva Terminal Multimodal de Pasajeros en La Plata.

La nueva Terminal Multimodal contará con 25 dársenas para pasajeros y otras 25 para la espera de micros, una torre de control, talleres de mantenimiento para la flota de ómnibus y dos estaciones de servicio.

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recuperando los puentes y pasos a nivel, e incorporando material rodante. El servicio se reactivará a través de las siguientes etapas: • Etapa I: reparación de 23km desde la estación La Calera hasta estación San Roque. Tiempo de viaje estimado: 50 minutos. • Etapa II: reparación de 22,4km desde la estación La Calera hasta estación Córdoba (Mitre) y desde Córdoba hasta Capilla del Monte. Tiempo de viaje estimado: 3 horas y 30 minutos. • Etapa III: reparación de 47,2km desde la estación Capilla del Monte hasta la estación Cruz del Eje. Tiempo estimado de viaje: 4 horas y 20 minutos. Los ser vicios se prestarán utilizando las duplas de origen portugués adquiridas por el Estado Argentino, con capacidad para 99 pasajeros en clase Turista y 18 en clase Primera. Se están utilizando duplas para incorporar luego coches remolcados especialmente reformados y adecuados al turismo. Se prevé, además de ofrecer un transporte confortable y económicamente accesible, generar una alternativa al automotor y prestar un ser vicio turístico de alta cali-

dad durante los fines de semana y períodos de alta temporada, con prestaciones acordes a estándares internacionales. Estado de la Obra: • Etapa I: actualmente en funcionamiento • Etapa II: a los 180 días desde la puesta en funcionamiento, condicionado a la liberación de ocupantes del área férrea. • Etapa III: a los 360 días desde la puesta en funcionamiento. 1.2.2. Redes Transnacionales de Integración Ferrocarril Trasandino Central Mendoza – Los Andes Objetivos de la Iniciativa: Aumentar la ofer ta actual de algunos tramos de la red vial y disminuir los altos costos operativos que implican las transferencias de carga. Proyecto: Se r econstr uirá el ramal Mendoza Central (Argentina) – Los Andes (Chile) y la construcción de enlaces, terminales de transferencia interlínea de cargas de carácter
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intermodal y ZAL, y un túnel de base de 40km para descongestionar el tránsito vial del Cristo Redentor. Corredor Bioceánico Norte Objetivos de la Iniciativa: Mejorar y completar la red ferroviaria del Ferrocarril Belgrano sobre el Norte de la Mesopotamia argentina para interconectar los puertos de Antofagasta, Iquique o Mejillones de Chile, con los puertos de Santos, porto Alegre o San Francisco do Sol en Brasil. Proyecto Se construirá un nuevo puente ferrovial desde las ciudades de Resistencia Barranqueras (provincia de Chaco) hasta la ciudad de Corrientes, salvando el Río Paraná, y desde Corrientes hasta la frontera con Brasil (vía Ituzaingó – Garabí) para poder interconectar desde allí a nuestro país con la red vecina.

25 Imagen 23: detalle de vías y trayecto del Ferrocarril Transandino Central en Mendoza-Los Andes. Imágenes 24 y 25: locomotoras y coches que han arribado a nuestro país en el marco de los Acuerdos rubricados por la Secretaría de Transporte y la empresa estatal portruguesa “Caminhos de Ferro Portugueses”.

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Estado de la Obra: Este proyecto tiene nivel de prefactibilidad y fue suscripto por los presidentes de Argentina y Brasil en el Acta de Copacabana. 1.3. Acuerdos Internacionales Se reactivarán más de 150km de rieles deshabilitados hace 12 en la red vial del Ferrocarril Trasandino Central. La mejora en las pendientes, la trocha y la electrificación permitirán transportar en un futuro por el nodo ferroviario hasta 40 millones de toneladas de carga por año. 1.3.1. Portugal En vir tud de los Acuerdos rubricados por la Secretaría de T ranspor te del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Ser vicios, y la Empresa Estatal Portuguesa Caminhos de Ferro Portugueses, ya han arribado a nuestro país locomotoras, coches eléctricos y coches remolcados. 1.3.2. España En el marco de los Acuerdos rubricados con el Reino de España, ya han arribado a nuestro país locomotoras, coches motores y coches remolcados. Parte de este material ya ha sido incorporado al servicio. Se ha recibido, además, material

adquirido sin reacondicionar, el cual está siendo inter venido en distintos talleres de nuestro país, fomentando mayor trabajo para la industria ferroviaria argentina. 1.4. Reactivación de los talleres ferroviarios El regreso del tren significa para nuestro país la reactivación de los Talleres Ferroviarios. Hoy, en Argentina, se fabrica gran par te de los coches en un 100% gracias a la renegociación de contratos y al trabajo de profesionales propios con amplia capacidad para desarrollar rápidamente la nueva tecnología. El impulso de la industria nacional hace posible que actualmente Argentina desarrolle inversiones ferroviarias, fortalezca el sistema de transporte subterráneo y ponga en funcionamiento tranvías de fabricación propia, cuando no hay un sólo país de Europa que no los tenga, por una cuestión ecológica y de servicio.

Eje 2 Transporte Automotor

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2. Eje Transporte Automotor
La Subsecretaría de Transporte Automotor, a través de la Secretaría de la Comisión Nacional de Tránsito y la Seguridad Vial, continúa desarrollando las siguientes acciones en el marco del Plan Nacional de Seguridad Vial: 2.1. Capacitación a Conductores La Secretaría capacita obligatoriamente a los conductores de Transporte Terrestre de Pasajeros y Cargas de Jurisdicción Nacional, conductores de Transpor te de Mer cancías Peligr osas y de Reeducación para el uso de la Vía Pública (probation) y Capacitación de Instructores Profesionales. 2.2. Investigación de Siniestros Se continúan investigando administrativamente los siniestros

Objetivo: Mejorar las condiciones de seguridad vial en el tránsito y en el trasporte terrestes de pasajeros y de carga.

viales del transporte terrestre de la jurisdicción nacional a través de la Junta Nacional de Investigación de Siniestros Viales del Transporte Terrestre de Jurisdicción Nacional. Asimismo, se diseñan estadísticas de seguridad vial relativa a los servicios de transporte automotor de pasajeros y cargas de carácter interjurisdiccional para establecer la situación existente y promover las medidas conducentes a su mejora. 2.3. Permisos de Carga La Secretaría otorgar permisos de cargas excepcionales en forma conjunta con la Dirección Nacional de Vialidad. 2.4. Normativa Vial Se actualiza permanentemente la legislación en materia de seguridad vial y normativa reglamentaria y complementaria de la Ley de Tránsito en lo relativo a los servicios de transporte de pasajeros y cargas de carácter interjurisdiccional.

Instrumento y Accesorios

Chasis, Carrocería, Número motor y Chasis

Sistema de Iluminación

Gases de escape

Dirección, Tren Delantero

Tren trasero Elásticos

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En este mismo contexto, se implementa el Plan Nacional de Seguridad Vial vinculando aspectos relacionados con el transporte de pasajeros y de cargas. 2.5. Revisión Técnica Obligatoria Se audita y fiscaliza el funcionamiento de los talleres de revisión técnica obligatoria y de reparación y modificación de vehículos afectados a los servicios de transporte de pasajeros y cargas de jurisdicción nacional. 2.6. Licencia de Configuración de Modelo La Secretaría establece en forma conjunta con la Subsecretaría de Industria el procedimiento complementario del otorgamiento de la Licencia de Configuración de Modelo (LCM) para los vehículos de pasajeros y cargas de jurisdicción nacional. 2.7. Monitoreo Satelital y Control de Jornada Se implementó el Sistema de Monitoreo Satelital de vehículos de Transpor te Automotor de Pasajeros y Cargas de carácter interjurisdiccional y Sistema de Control de Jornada y Descanso Laboral. 2.8. Regularización del Transporte de Pasajeros Se implementó un proceso de regularización de los servicios de transporte de pasajeros de carácter urbano, suburbano, interjurisdiccional e internacional autorizados en forma precaria, efectuando, a tal efecto, los correspondientes llamados a Concurso Público o Licitación Pública, según el caso. El propósito de la iniciativa es otorgar seguridad jurídica al sistema de transporte automotor de pasajeros, en miras de una prestación del servicio bajo mejores condiciones de eficiencia y calidad, priorizando los derechos del usuario.

27 Imágenes 26 puntos que se toman en cuenta en la Revisión Técnica Obligatoria de vehículos afectados a los servicios de transporte de carga de jurisdicción nacional. Imagen 27: otro vehículo afectado a la Revisión Técnica Obligatoria. También están obligados a cumplirla aquellos que transportan pasajeros.

La Licencia de Configuración de Modelo certifica que un determinado automotor cumple con las condiciones de seguridad activa y pasiva, y de emisiones contaminantes establecidas en la Ley 24.449 de Tránsito y Seguridad Vial y sus Normas Complementarias.

Eje 3 Puertos y Vías Navegables

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Objetivo: Impulsar las políticas, planes y programas que permitan alcanzar los niveles de competitividad internacional en materia de vías navegables, promoviendo el desarrollo de la infraestructura portuaria, mejorando las condiciones de operación, seguridad y calidad de los puertos, cumpliendo con la demanda de ser vicios para pasajeros y embarcaciones y ejerciendo el control del tráfico fluviomarítimo que consoliden a la República Argentina como actor estratégico para el transporte por agua.

3. Eje Puertos y Vías Navegables
Con el objetivo de alcanzar la integración y la convivencia de los puertos en las ciudades y, en especial, con los ciudadanos, la Secretaría de Transporte trabaja a los efectos de mejorar la infraestructura fluvial y caminera, evitar el colapso en las vías de transporte terrestre e integrar, de manera óptima, las actividades de todos los puertos del país a partir de la diagramación de una nueva política portuaria nacional. 3.1. Ampliación de Puertos 3.1.1. Puerto Caleta Paula – Santa Cruz El Puerto de Caleta Paula se encuentra próximo a la localidad de Caleta Olivia, en la provincia de Santa Cruz. Esta obra permitirá asegurar las condiciones de acceso a los buques del recinto y potenciar el desarrollo de actividades vinculadas al quehacer portuario. Proyecto: Ampliar el actual recinto portuario y una obra de control de deriva litoral en el lado sur del acceso al puerto. 3.2. Readecuación de la infraestructura existente 3.2.1. Puerto Concepción del Uruguay – Entre Ríos El Puer to fluviomarítimo de Concepción del Uruguay se encuentra en la provincia de Entre Ríos, sobre la margen derecha del Río Itapé, y se vincula con el Río Uruguay por

el canal artificial de acceso que atraviesa la isla del puerto. Se pretende reestablecer su capacidad operativa e integrar el Puerto y la Ciudad en sostenimiento de la actividad agropecuaria, de un significativo valor económico local. Proyecto: Construcción de un nuevo sistema de defensa en los sitios tres y cuatro -deteriorado en virtud de su antigüedad y uso-, de un nuevo muelle de alto nivel y adecuación de los accesos viales al puerto. 3.2.2. Puerto Diamante–Entre Ríos El Puerto Diamante se encuentra a 533km del Puerto de Buenos Aires por la ruta de navegación del Río Paraná, sobre la margen izquierda. El proyecto de readecuación de su infraestructura permitirá la operación de buques de ultramar en el movimiento de mercaderías generales y contenedores –actividad actualmente restringida en la

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zona- y favorecerá el crecimiento de la actividad económica en el área. Proyecto: Reparación y reacondicionamiento de la estructura del denominado Muelle VII –actualmente inactivo- y del sector frontal del muelle. 3.3. Incorporación de estructuras 3.3.1. Muelle Almirante Storni El Muelle Alte. Storni está localizado en aguas del Golfo Nuevo, 4km al norte de la ciudad de Puerto Madryn, en la provincia de Chubut. Puede considerarse el primer puerto del país en aguas profundas y el primer proyecto construido sobre la base de métodos constructivos modernos. La reposición de estructuras asegurará la operatividad del Puerto, de importante significación nacional en virtud de su carácter exportador de, fundamentalmente, la actividad regional de la industria del aluminio.

Proyecto: Reposición de estructuras existentes afectadas por la corrosión y construcción de una estructura adicional independiente de pilotes de hormigón armado y modificación del sistema de defensa y sistema de amarres. 3.3.2. Puerto Comodoro Rivadavia - Chubut El Puerto Comodoro Rivadavia se encuentra en el centro de la ciudad homónima, en el departamento de Escalante, en la provincia de Chubut. La ampliación de su infraestructura mejorará integralmente la operatividad de la instalación portuaria y estimulará la actividad pesquera que se desarrolla en el área. Proyecto: Ampliación del muelle de ultramar y del muelle pesquero y construcción de un sitio de amarre. Se incluye la ejecución de tres macizos de atraque y dos macizos de amarre que conformarán un sector operativo para la Prefectura Naval Argentina. 3.3.3. Muelle de Caleta Córdova - Chubut El barrio de Caleta Córdova, en la provincia de Chubut, es el centro de la actividad pesquera del área de Comodoro Rivadavia. Viven allí las tripulaciones de los barcos y el personal de la estiba, donde pequeñas plantas de procesamiento y empresas de ser vicios relacionadas con la actividad pesquera. El proyecto pretende incrementar el tiempo de trabajo del muelle existente y mejorar su operatividad.

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30 Imagen 29: nuevo Muelle de alto nivel en el Puerto Concepción del Uruguay. Imagen 30: reparación y reacondicionamiento del Muelle VII en el Puerto Diamante-Entre Ríos.

Imagen 28: nuevos sistemas de defensa en el Puerto Concepción del Uruguay - Entre Ríos.

Eje 3 Puertos y Vías Navegables

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3.4. Remodelaciones 3.4.1. Muelle de Parque España - Rosario - Santa Fe Proyecto: Adecuación de la estructura del muelle sobre el que se desarrolla el parque. 3.4.2. Puente Victorino de la Plaza - Ciudad de Buenos Aires Proyecto: Reemplazo de partes metálicas y pasarelas existentes y construcción de andamios. Proyecto: Construcción de una escollera de 120m de largo y remodelación de la obra de abrigo existente en forma de isla para disminuir el grado de agitación del sector operativo de las embarcaciones de pesca.
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3.4.3. Muelle en Delegación Río Uruguay - Entre Ríos Proyecto: Tablestacado metálico adecuadamente atensorado y con relleno de material seleccionado que permita construir un pavimento de acceso y circulación al sector. 3.5. Proyectos a ejecutar a partir de 2009 3.5.1. Embarcadero Turístico Puerto Pirámides – Chubut Enrocado y viaducto de acceso para facilitar el ingreso de trailers con embarcaciones de paseo turístico y avistaje de ballenas. Obra de abrigo en forma de isla de roca con un viaducto y tres muelles flotantes. 3.5.2. Sistema de Defensas Muelle Puerto Barranqueras Chaco Instalación de sistema de defensa en las dos primeras secciones del muelle existente -de 800m lineales y dividido en tres secciones- y ejecución de obras complementarias para optimizar la operatividad de los muelles.

3.3.4. Dársena TurísticoDeportiva - zona El Golfito – Chubut Se pretende proveer la estructura esencial para la práctica de la navegación deportiva –en pleno desarrollo- y otras actividades náuticas, e impulsar la actividad turística en la ciudad de Puerto Madryn, lo cual fomentará la expansión inmobiliaria local.

33 Imágenes 31, 32 y 33: Remodelación del Muelle sobre el que se desarrolla el Parque España en Rosario, Santa Fe.

Proyecto: Obra de abrigo de roca para posibilitar maniobras náuticas y operaciones por tuarias corrientes. Construcción de un viaducto de hormigón armado sobre la estructura anterior y de una escollera flotante, sumado a una serie de muelles del mismo carácter y fingers.

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3.5.3. Embarcadero de Pasajeros y Vehículos - Puerto Pilcomayo - Formosa Mantenimiento y ajuste en la altura del sistema de embarque de vehículos a las barcazas. 3.5.4.Embarcadero de Pasajeros y Vehículos - Colonia Cano - Formosa Refuncionalización de sistema de embarque/desembarque para rehabilitar la operatoria de vehículos a las balsas y el tránsito y tráfico vecinal fronterizo. 3.5.5.Reparación, Mejoras y Equipamiento en Puerto Formosa Rehabilitación del puerto con adecuado sistema de defensas, nuevo pavimento capaz de sopor tar tránsito pesado –el flujo de cargas aumenta y agotará los pasos tradicionales- y materialización de zonas de operación de utilaje pesado. 3.5.6.Dragado del Río Uruguay - Entre Ríos Dragado de aper tura y mantenimiento del Río Uruguay desde Punta Gorda (km 0) hasta Concepción del Ur uguay (km 184,9) con aporte de equipos por parte del Estado Nacional. 3.5.7. Ampliación Muelle Histórico en Río Grande Tierra del Fuego Ampliación del frente de atraque, incorporación de dos torres de amarre, dragado del vaso portuario, adecuación del canal de acceso y ampliación de la plazoleta de operaciones.

3.5.8.Ampliación Complejo Portuario Bahía Ushuaia Tierra del Fuego Creación de una infraestructura portuaria para optimizar las operaciones de carga y descarga, tendiendo a independizar el uso de los muelles según su actividad. 3.5.9.Remodelación Puerto Rosario - Área Sur - Santa Fe Ampliación del puerto, relleno de la dársena de barcazas y construcción del desvío ferroviario para el ingreso directo a los elevadores granarios. 3.5.10.Reparación Estructura Vértice Sur Puerto La Plata Buenos Aires Construcción de un nuevo sitio de atraque para operar con cargas generales y conteinerizadas, playa de acopio y acceso en la cabecera Río Santiago Este del Puerto de La Plata para hacer el sitio operativo comercial más cercano al océano, con acceso náutico directo e independiente, alejado de la dársena inflamable. 3.5.11.Dragado Canal de Acceso al Puerto Mar del Plata - Buenos Aires Remoción de un banco de arena ubicado en el acceso al puerto a fin de remontarlo a la situación en que se encontraba en el año 1998. 3.5.12. Dragado Ampliación del Canal de Acceso Pto. Bahía Blanca - Buenos Aires Profundización del canal principal a fin de posibilitar la navegación de buques y ensanchamiento de círculos de giro.

“En obras iniciadas, terminadas y en ejecución, llevamos invertidos más de 3.000 millones de pesos en la provincia de Santa Fe”. Estas fueron las palabras que la Presidenta de la Nación, Dra. Cristina Fernández de Kirchner, expresó durante el acto que se realizó en virtud de la firma de contrato para la reconstrucción del Muelle Parque España Sur, en Rosario.

Eje 3 Puertos y Vías Navegables

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3.5.13.Reparación y Ampliación del Sitio 2 Muelle Almirante Storni - Chubut Ampliación del Sitio 2 de una superficie operativa adicional de 8.722 m2 para el acopio de contendores de carga, ampliándolo en 40.25m a los efectos de facilitar el almacenamiento temporal y el trasbordo entre buques atracados en el sitio.

3.5.14. Mejoras Puerto Quequén - Buenos Aires Modificación de las condiciones de ingreso y egreso de buques en situaciones de agitación exterior y remoción de restos metálicos enterrados que impiden a la draga la limpieza. Acor tamiento de escollera a fin de lograr condiciones de seguridad para el paso de buques de gran porte y ensanchamiento del canal de acceso. Mejoramiento del frente de atraque a fin de aumentar el llenado de bodega de los buques que operan en el puer to y en la actualidad no salen con carga completa.

Imagen 37: vista general del Puerto de Quequén en la provincia de Buenos Aires.

37 45

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Imagen 34: vista aérea del Puerto Quequén. Imágenes 35 y 36: Muelle Alte. Storni y Luis Piedrabuena en Golfo Nuevo (Puerto Madryn).

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3.5.15. Ampliación Muelle Comandante Luis Piedrabuena – II Etapa - Chubut Ampliación del muelle en aproximadamente 103m, manteniendo los 28m de ancho, respetando la tipología del muelle actual y colocando, además, un macizo de amarre con un bolardo de 120tn. 3.5.16. Reparación Pilotes Macizos Muelle Almirante Storni Chubut Reparación de los 650 pilotes macizos que permita recuperar la capacidad estructural del Muelle Alte Storni. 3.5.17. Ampliación de la recuperación de tierras en la Restinga Sur - Puerto NuevoChubut Nuevo cierre con dos alineaciones diferentes: un tramo de dirección oeste-este de 370m, a par tir de donde nace el segundo tramo, que culmina en forma tangente con la obra de abrigo existente, y que posee una longitud de 160m.

3.5.18. Dársena Pesquera y Deportiva en Puerto Lobos – Chubut. Construcción de una instalación portuaria de uso permanente por embarcaciones con calados no mayores de 3m. 3.5.19. Muelle para Cruceros Turísticos en Bahía Camarones - Chubut Realización de una obra de abrigo, atracable en su parte interior, que permita un amarre seguro de las embarcaciones. 3.5.20 Obra Terminación Muelle Isla del Puerto Ibicuy Entre Ríos Finalización de tareas para el funcionamiento del muelle del Puerto de la Isla de Ibicuy, en de Entre Ríos, para mejorar las exportaciones. 3.5.21.Reparación Puente Uriburu - Etapa III - Ciudad de Buenos Aires Recuperación, reparación y adecuación del Puente Uriburu a fin de incrementar su operatividad.

El sitio 2 del Muelle Almirante Storni se amplió en 40,25m para facilitar el almacenamiento y el trasbordo entre buques.

Se amplió el Muelle Comandante Luis Piedrabuena en Puerto Madryn con el propósito de preprararlo para la recepción de cruceros turísticos.

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Secretaría de Minería
1. Eje Minería Como Política de Estado - 106 1.1. Acciones destacadas - 106 2. Eje Escenarios Previsibles para la Inversión - 110 2.1. Resoluciones, Decretos y/o acciones en curso - 110 3. Eje Impulso al Modelo Productivo Nacional - 112 3.1. Complementación Productiva - 112 3.2. Plan Nacional de Huellas Mineras - 115 3.3. Plan Nacional de Enmienda y Remineralización de Suelos - 150 3.4. Apoyo a los productores de ladrillo - 116 3.5. Desarrollo de Nuevos Mercados - 117 3.6. Encuentros en el marco de la actividad minera nacional e internacional - 119 3.7. Fomento a la educación - 119 3.8. Incentivo de la minería artesanal - 121 3.9. Asistencia a PyMEs mineras - 121 3.10. Suministro de carbón residual de petróleo - 121 3.11. Yacimientos Carboníferos Río Turbio - 122 3.12. Acuerdo por uso de explosivos - 124 3.13. Desarrollo sostenible y medio ambiente - 124 4. Eje Relación Producción y Comunidad - 126 4.1. Plan Social Minero - 126 4.2. Cursos de capacitación laboral - 127 4.3. Trabajo con comunidades originarias - 127 4.4. Exposiciones sobre minería y mesas de diálogo - 127 4.5. Museo Minero - 128 4.6. Desarrollo de proveedores locales - 128 4.7. Estudios de urbanismo y planificación territorial - 129 4.8. Apoyo a la cultura y al deporte - 129 5. Eje Integración Regional - 130 5.1. Reunión de Ministros de Minería de América CAMMA 2006 - 130 5.2. Servicios Geológicos de Iberoamérica - 130 5.3. Unión Europea - 130 5.4. MERCOSUR - 130 5.5. Tratado de Integración Minera con Chile - 130 5.6. Asociación Iberoamericana de Enseñanza Superior en Argentina - 131 5.7. Asistencia Técnica y Comercio Minero - 131 6. Eje Democratización de la Información Pública - 132 6.1. Un Portal Minero Argentino - 132 6.2. Bases Públicas de Proveedores y Productores - 133 6.3. Línea Gratuita - 133 6.4. Envío permanente de información - 133 6.5. Nueva Biblioteca - 133 6.6. Generación de Material Informativo - 133

Secretario de Minería Ing. Jorge Omar Mayoral

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Breve introducción a la Secretaría de Minería

L

uego de años de postergación, la actividad minera nacional se ha convertido en una verdadera alternativa productiva para el desarrollo y la prosperidad de las zonas más alejadas a los grandes centros industriales del país. La jerar quización institucional de la actividad como Secretaría de Estado, dependiente del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Ser vicios de la Nación, junto a la ejecución de políticas de Estado, la implementación del Primer Plan Minero Nacional y el trabajo de todos los actores del Sector, permitieron el crecimiento histórico de la Minería Argentina. Se lograron niveles récord de inversión, exportación, exploración y generación de empleo, principalmente en zonas postergadas y ale-

jadas a los grandes centros industriales del país. Se multiplicaron los proyectos, se sumaron proveedores locales y los salarios alcanzaron los niveles más altos de la industria. El desarrollo nacional permitió que el país hoy cuente con más de 400 emprendimientos mineros, en un marco de sostenibilidad ambiental y social. A la construcción de Veladero, el primer Mega Proyecto Nacional del siglo de características internacionales y el más importante a nivel mundial puesto en marcha en 2005, se sumó un nuevo hecho histórico: la puesta en marcha de siete nuevos proyectos de tamaño internacional. Este escenario hace prever para los próximos ocho años inversiones que permitirán que el país cuente con 18 proyectos mineros de ta-

maño internacional en producción los cuales, sumados al crecimiento exploratorio y la recuperación de la producción nacional, harán posible que más de 400.000 familias argentinas trabajen directa o indirectamente en la actividad minera. En este marco, y con el propósito de recomponer el Modelo Productivo del Sector, la actividad minera argentina, integrada como Política de Estado, sigue los siguientes lineamientos: 1. Minería como Política de Estado. 2. Escenarios Previsibles para la Inversión. 3. Impulso al Modelo Productivo Nacional. 4. Relación Producción y Comunidad. 5. Integración Regional. 6. Democratización de la Información Pública.

Eje 1 Minería como Política de Estado

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1. Eje Minería como Política de Estado
Este nuevo paradigma integra promoción y garantía de espacios propicios para el desarrollo de la actividad minera con la participación y el consenso de cada uno de los actores involucrados en el Sector. 1.1. Acciones destacadas 1.1.1. Comisiones Parlamentarias La Cámara de Diputados de la Nación cuenta con la Comisión de Minería, compuesta por 25 integrantes. Por su parte, la Comisión de Minería, Energía y Combustibles del Senado de la Nación cuenta con 15 miembros. Conjuntamente con ambas comisiones se realizan las siguientes actividades: • Reuniones periódicas para tratar temas de inversiones. • Asistencia a PyMEs. • Pr oyectos de Integración Regional, Sostenibilidad Ambiental y Sustentabilidad Social. • Promoción del desarrollo de infraestructura con lógica productiva. • Termalismo. • Legislación vigente. • Declaraciones de interés estratégico y productivo.

Objetivo: Construir escenarios propicios de desarrollo con la participación y el consenso de todos los actores del Sector.

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Secretaría de Minería -

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1.1.2. Consejo Federal de Minería (COFEMIN) El COFEMIN es un Organismo Consultivo de la Secretaría de Minería conformado por el Organismo Minero Nacional y las autoridades mineras de las 23 provincias argentinas -quienes tienen constitucionalmente dominio originario de los recursos mineros-, cuya representatividad está conferida por ley. Junto al COFEMIN se realizan periódicamente reuniones plenarias del Comité Ejecutivo, de los Comités Regionales y de las Comisiones Temáticas, en donde se abordan los siguientes temas: La Cámara de Diputados de la Nación cuenta con la Comisión de Minería, compuesta por 25 integrantes. Por su parte, la Comisión de Minería, Energía y Combustibles del Senado de la Nación cuenta con 15 miembros. Amabas comiciones se reúnen para tratar los temas vinculados a la actividad minera y los actores que la componen.

• Evaluación de nuevos proyectos. • Plan Social Minero. • Plan Nacional de Huellas Mineras. • Plan Nacional de Enmienda y Remineralización de Suelos. • Fomento a la educación sobre minería. • Fortalecimiento para el desarrollo de una minería socialmente responsable. • Participación en ferias nacionales e internacionales. • Desarrollo de infraestructura básica. • Proyecto de Modificación del Canon Minero. • Plan de Cier re de Minas y Canteras. • Identificación e inventario de Pasivos Ambientales. • Acciones de difusión de la actividad minera. 1.1.3. Consejo Asesor Productivo Minero (CASEPROM) El CASEPROM es un Organismo Asesor de la Secretaría de Minería de la Nación, constituido por emprendedores de cada una de las regiones mineras. Su objetivo es trabajar sobre las necesidades de los pequeños y medianos productores del país. En este sentido, las tareas que realiza son: • Participación en Ferias nacionales e internacionales. • Trabajo conjunto con comunidades originarias y ladrilleros. • Difusión de la actividad minera. • C o l a b o r a c i ó n e n P l a n e s Nacionales. • Fomento a la educación. • Capacitación. • Asistencia a PyMEs mineras. 1.1.4. Red Nacional de Municipios Mineros La Red Nacional de Municipios Mineros y Ladrilleros, constituida en el marco de la Federación

El Consejo Federal de Minería cuenta con 23 representantes, los cuales están distribuidos en las distintas provincias del país.

Imagen 1: proyecto Cerro Vanguardia, Santa Cruz.

Eje 1 Minería como Política de Estado

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Argentina de Municipios (FAM), es una Organización conformada por intendencias con una fuer te impronta de desarrollo productivo en actividades de producción y procesamiento de minerales industriales, rocas de aplicación, minerales metalíferos, producción ladrillera y termalismo turístico, terapéutico y medicinal. Dicha Red tiene por objetivo promover la actividad minera socialmente sustentable, trabajar en el desarrollo de Planes de Ordenamiento Territorial, promover el desarrollo de actividades relacionadas con cooperativas, microemprendimientos y PyMEs.

1.1.5. Organismos de Representación Gremial Empresarial Se realizaron encuentros permanentes en los que se abordaron temas tales como: • Marco Jurídico y Fiscal. • Programas de minería, comunidad y medio ambiente. • Educación y difusión sobre la actividad minera. • Evaluación de nuevos proyectos de inversión. • Participación en foros nacionales e internacionales.

1.1.6. Gremios: Asociación Obrera Minera Argentina (AOMA) Se llevan a cabo trabajos conjuntos en forma permanente que tienen vinculación directa con las siguientes temáticas: • Normativas sobre Seguridad e Higiene en el Trabajo. • Educación y Capacitación laboral. • Promoción de la minería en el exterior. • Apoyo al desarrollo de la producción del ladrillo.

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3 Imagen 2: reunión del Consejo Federal de Minería. Imagen 3: Congreso Nacional de la Asociación Obrera Minera Argentina.

1.1.7. Entidades de Geólogos e Ingenieros de Minas De manera continua se realizan actividades conjuntamente con las entidades relacionadas con el Sector sobre los siguientes temas: • Adecuación de leyes sobre el manejo de explosivos. • Participación conjunta en ferias, congresos y eventos mineros. • Colaboración en encuentros de Universidades y Escuelas Técnicas. • Nuevos usos de los minerales. • Desarrollo e investigación.

La Red Nacional de Municipios Mineros y Ladrilleros impulsa la producción y procesamiento de minerales industriales y metalíferos, rocas de aplicación y ladrillos, entre otras actividades.

La Asociación Obrera Minera Argentina (AOMA) lleva a cabo trabajos en forma permanente sobre temas relacionados con las normativas de seguridad y capacitación laboral, entre otros.

Eje 2 Escenarios Previsibles para la Inversión

Hacia el Bicentenario Gestión 2008

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2. Eje Escenarios Previsibles para la Inversión
2.1. Resoluciones, Decretos y/o acciones en curso • Disposición de la nueva figura fundacional de Protocolos Específicos para exploración minera en el marco del Tratado Minero con Chile. • Firma de los primeros protocolos para nuevos proyectos binacionales. En este sentido, se avanzó en la normativa para el desarrollo de proyectos mineros: Tratado de Integración Minera El T ratado de Integración y Complementación Minera Argentino-Chileno es una herramienta fundacional a nivel mundial que promueve conjuntamente el desarrollo de la actividad minera en zona de frontera.

Objetivo: Garantizar escenarios que hagan previsible la inversión para el desarrollo de la actividad minera.

Dicho Tratado establece la creación y aprobación de Protocolos Específicos para definir los aspectos vinculados a cada proyecto minero. El Gobierno Nacional impulsó en 2004 la creación de la nueva y fundante figura de Protocolos Específicos de Exploración, para dinamizar las actividades de prospección y exploración de minerales. Reuniones del Grupo de Trabajo Binacional y la Comisión Administradora Hasta fines de 2008, se han llevado a cabo XVIII reuniones de la Comisión Administradora del Tratado Minero Argentino Chileno y XXII reuniones del Grupo de Trabajo Binacional, con el objetivo de evaluar los avances en materia de integración y proyectos conjuntos. Durante estos encuentros las autoridades suscribieron diversos Protocolos Específicos adicionales al Tratado Minero. Hasta el momento, se cuenta con tred protocolos de exploración, uno de explotación y

4 Imagen 4: proyecto Veladero, San Juan II. Complejo minero Canadiense que extrae oro y plata.

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un proyecto que se encuentra en evaluación, factible de exploración. Proyecto minero “Vicuña” Ubicación: Departamento de Iglesia, provincia de San Juan, departamentos Gral. Lamadrid y Vinchina, provincia de La Rioja (Argentina) y Tercera Región de Chile, provincia de Copiapó (Chile). Mineral: Cobre y Oro. Proyecto minero “Las Flechas” Ubicación: Departamento de Iglesia, provincia de San Juan (Argentina) y en la Comuna de Alto del Carmen, provincia de Huasco, Tercera Región (Chile) Mineral: Cobre y Oro. Proyecto minero “El Pachón” Ubicación: Depar tamento de Calingasta, provincia de San Juan, en Argentina. Mineral: Cobre. Proyecto minero “Lama Pascua” Ubicación: Departamento de Iglesia, provincia de San Juan, en Argentina y en la Tercera Región de Atacama, en Chile Mineral: Cobre, molibdeno y oro. • Disponibilidad de divisas para exploración y producción. • Desar rollo conjunto entre el Ministerio de Trabajo y Organismos de representación laboral, de la normativa específica de Seguridad e Higiene en el Trabajo Minero: Este proyecto fue impulsado con el objetivo de generar elementos normativos que hagan previsible y exitosa la gestión de los emprendedores.

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El Organismo Minero Nacional, junto a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, desarrollaron jornadas y talleres informativos/ formativos en temas relacionados con la seguridad e higiene laboral y la adecuación de la normativa vigente a las características de la minería, principalmente para los pequeños y medianos productores. Instrumentación del “Leasing Minero”. Actualización del listado de insumos de importación. Reapertura de establecimientos paralizados y reactivación de sectores con capacidad ociosa. Nuevas disposiciones para facilitar en el marco de la Ley de Inversiones la actividad de empresas de servicios. Incorporación de la geotermia a la Ley de Inversiones Mineras: La incorporación de esta actividad a la minería argentina -por Resolución de la Secretaría de Minería y su incorporación a la Ley de Inversiones Mineras 24.196- permite a la geotermia contar con los beneficios de la normativa minera. Los técnicos y especialistas del Organismo Minero Nacional, nucleados en el Ser vicio Geológico Minero Argentino (SEGEMAR), avanzan en la generación de conocimientos sobre el potencial de los recursos termales en nuestro país para reconocer la calidad de aguas termales, promoviendo emprendimientos industriales que generen nuevas fuentes de empleo en todo el territorio nacional. De esta manera, el recurso natural geotérmico se constituye en una alternativa generadora de desarrollo y se proyecta como un agente dinamizador de

• •

las economías regionales debido a la multiplicidad de aplicaciones (turismo, balneología, uso doméstico, calefacción, invernaderos, acuacultura, aplicaciones industriales, entre otras) y a la disponibilidad de tecnologías para su aprovechamiento. Acciones conjuntas con AFIP, Aduana y Migraciones para adecuar las normas con incidencia en la actividad minera. Ampliación de los alcances de la estabilidad fiscal para empresas con procesos minero-industriales integrados. Aprobación del “Manual de Auditorías”, la identificación de vehículos y la definición de la vida útil de bienes amortizables. Mayor asistencia técnica a la pequeña y mediana producción minera. Incorporación del ladrillo moldeado y cocido a la nómina de productos obtenidos a partir de minerales. Generación de mejores escenarios de desarrollo para esta actividad: Después de años de postergación, y luego de que el Estado Nacional reconociera la importancia de la industria del ladrillo, la actual gestión lanzó, en diciembre de 2004, el “Plan Nacional Normalizador de la Producción de Ladrillos Comunes y de Inclusión social de los habitantes de cada provincia dedicados a la actividad”, incorporando al sector ladrillero al esquema de la economía formal y la planificación urbanística. Esta decisión permitió el inicio de la transformación y el mejoramiento de la situación de una de las actividades productivas más antiguas y populares del país, que ha contribuido históricamente al crecimiento nacional.

Eje 3 Impulso al Modelo Productivo Nacional

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3. Eje Impulso al Modelo Productivo Nacional
Las inversiones en los últimos cinco años evidencian un fuer te incremento junto a la exploración, la producción, el crecimiento del empleo directo e indirecto y las exportaciones. En este sentido, la producción mostró un crecimiento acumulado desde 2003 del 292% y los proyectos mineros se multiplicaron, dando impulso a la sustitución de importaciones y al nacimiento de nuevas oportunidades de negocios con grandes mercados regionales como Chile, Brasil, Estados Unidos, Canadá, Australia, Unión Europea, China, Corea y varios países de África. Acciones destacadas: 3.1. Complementación Productiva El crecimiento continuo del Modelo Productivo Nacional Minero implica un importante trabajo conjunto con diferentes organismos y organizaciones del sector público nacional, provincial y municipal, como así también del sector privado. A continuación se enuncian los organismos y organizaciones con quienes la Secretaría trabaja conjuntamente en pos del estímulo del Sector: Ministerio de Desarrollo y Acción Social de la Nación • Desarrollo de programas de minería social. • Asistencia social a productores ladrilleros, pirquineros, comunidades originarias y organizaciones para la integración de personas con capacidades especiales.

Objetivos: a) Promover espacios con igualdad de oportunidades para el desarrollo de la actividad minera; b) Articular la actividad minera con otros sectores de la producción nacional. c) Apostar a la minería como fuente de empleo genuino.

Ministerio de Educación de la Nación • Acciones conjuntas para el fomento del conocimiento de la minería en la educación. • Encuentros nacionales de Universidades y Escuelas Técnicas. Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la Nación • Acciones conjuntas en el marco del Tratado Minero Argentino Chileno. • Trabajos de cooperación en materia minera y comercio internacional con países de los cinco continentes.

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Secretaría de Minería -

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Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación • Desarrollo de normativas conjuntas. • Capacitación laboral y desarrollo de certificación de competencias. • Relevamiento del sector ladrillero para implementación de becas de estudio. Secretaría de Transporte de la Nación • Análisis para ejecución de obras con lógica productiva. Secretaría de Medio Ambiente de la Nación • Programa GEAMIN “Gestión Ambiental Minera” para el fortalecimiento nacional de peque-

ños productores mineros y de la gestión ambiental minera. • Colaboración a las provincias en temas pasivos ambientales y en calidad de recursos hídricos. Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) • Plan Nacional de Enmienda y Remineralización de Suelos. Registro Nacional de Armas • Acuerdo de extensión de permisos de uso de explosivos para su regularización. • Trabajo conjunto Nación – provincias para agilizar trámites de habilitaciones. • Cursos de capacitación en las provincias para el uso y manejo de explosivos, destinados a productores mineros. Fundación Exportar • Participación conjunta en ferias internacionales. • Promoción de la oferta minera en el exterior. Superintendencia de Riesgos de Trabajo de la Nación • Ley sobre Seguridad e Higiene en el Trabajo. • Capacitaciones en temas de seguridad e higiene en el trabajo.

Vialidad Nacional • Coordinación de actividades para el Plan Nacional de Huellas Mineras. • Alternativas para uso de camiones especiales de mayor carga. Administración Federal de Ingresos Públicos • Elaboración de normas fiscales. • Normativa en el marco del Tratado Minero con Chile. Aduana • Agilización de trámites de importación y exportación. • Trabajo conjunto en proyectos mineros binacionales. • Certificación de productos minerales para las aduanas de todo el país. Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA) • Reactivación de la producción nuclear como alternativa energética y de salud. • Puesta en marcha de proyectos de uranio en las provincias. • Jornadas informativos – formativas. Instituto Argentino de Normalización y Certificación • Convenio para la certificación de productos minerales. • Estudios para la certificación de vidrios de seguridad para la industria automotriz en Sudamérica.

Imagen 5: el Secretario de Minería junto al INTA puso en marcha el Plan Nacional de Enmienda y Remineralización de Suelos.

Eje 3 Impulso al Modelo Productivo Nacional

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Municipios • T rabajos y jor nadas conjuntas con la Red Nacional de Municipios Mineros y Ladrilleros. • Estudios de potencial minero y termal para nuevos proyectos. • Asistencia a PyMEs y desarrollo de proveedores locales. • Estudios de prevención de riesgos naturales. • Tareas de capacitación en producción, servicios y trabajo. • Asistencia al desarrollo de infraestructura básica productiva. Entidades Financieras Nacionales e Internacionales • Búsqueda y desarrollo de alternativas financieras para la producción. • Financiamiento para capacitación y asistencia técnica. • Programas nacionales de fortalecimiento productivo. Cámaras de Comercio Extranjeras • Trabajo conjunto para la promoción de inversiones en la actividad. • Fomento al comercio de minerales y productos derivados. • Jornadas informativas acerca de la potencialidad del sector minero nacional. Institutos y entidades nacionales • Acuerdos para el desarrollo de información geológica. • Fomento al conocimiento de la actividad minera. • Colaboración desde la producción a la cultura y el deporte. Banco Nación • Acuerdo para la implementación de líneas crediticias para los productores mineros nacionales.

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El Plan Nacional de Huellas Mineras tiene por objetivo fomentar el desarrollo de nuevos emprendimientos productivos mineros.

El Plan Nacional de Enmienda y Remineralización de Suelos promueve acciones a favor de la sustentabilidad de los mismos como recurso económico y patrimonio nacional.

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3.2. Plan Nacional de Huellas Mineras El Plan Nacional de Huellas Mineras tiene por objetivo fomentar el desarrollo de nuevos emprendimientos productivos mineros a par tir de la mejora y/o la creación de los accesos a áreas social y económicamente deprimidas, a través de acuerdos entre entes privados nacionales y/o internacionales y organismos oficiales de carácter provincial, regional y municipal. Objetivos del plan • Evaluar la factibilidad de descar tar eventuales obstáculos que dificulten la puesta en marcha de nuevos proyectos. • Relevar y analizar la infraestructura existente en los centros productivos en contraste con los requerimientos del Sector Minero Nacional para conocer la disponibilidad de recursos y su capacidad de aprovechamiento. • Relevar y considerar las necesidades de cada provincia con el objeto de priorizar las áreas de trabajo. Metas alcanzadas • Huellas Mineras: se superaron los 2974,43km de huellas mineras en diferentes provincias. Asimismo, se acondicionaron los accesos a zonas con empr endimientos miner os y/o de gran potencial mineral para pequeños y medianos productores. • Mapas on line: los estudios geográficos permitieron la confección de mapas georeferenciados de acceso público como alternativa para la difusión de las poten-

cialidades de producción en cada una de las zonas de nuestro país. • Rastreos geográficos: se continúan relevando y realizando evaluaciones de los datos en busca de nuevas zonas de aprovechamiento minero y desarrollo de la actividad. 3.3. Plan Nacional de Enmienda y Remineralización de Suelos El carácter de recurso natural agotable del suelo nos impulsa a promover acciones a favor de la sustentabilidad del mismo como recurso económico y como patrimonio nacional para la realización y desarrollo de la sociedad. Por ello, a partir de un Convenio con el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), la Secretaría de Minería interviene desde hace cuatro años en el desarrollo y la implementación del Plan Nacional de Enmienda y Remineralización de Suelos. Objetivo general del Plan Promover el cuidado de la calidad del suelo mediante la aplicación de enmiendas minerales nacionales que hagan sustentable el desarrollo del Sector Agrícola. Objetivos específicos • Aumentar la disponibilidad de nutrientes básicos y complementarios imprescindibles para el desarrollo de las especies de siembra, incrementando la participación de la producción minera en el sector agrícola y coadyuvando a la recuperación de los suelos. • Asegurar la vinculación interdisciplinaria entre especialistas de la minería y la agricultura, impulsando la complementación de actividades productivas en beneficio del desarrollo regional.

Imagen 6: se acondicionaron los accesos a zonas con emprendimientos mineros y/o potencial mineral en diferentes provincias del país.

Eje 3 Impulso al Modelo Productivo Nacional

Hacia el Bicentenario Gestión 2008

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• Reactivar las PyMEs mineras argentinas y de ser vicio para generar mano de obra nacional y fomentar un nuevo mercado para la producción minera que sustituya las importaciones de minerales industriales. Metas alcanzadas • Recuperación de suelos: se realizaron estudios de remineralización edáfica para alcanzar una mayor superficie en las enmiendas de los suelos de las áreas demandantes para maximizar el uso de productos de origen mineral. • Globalización de la problemática: se llevaron a cabo encuentros regionales e internacionales y actividades de difusión con la participación de profesionales, productores y estudiantes para dar a conocer la problemática del Sector. • Participación en ferias agrarias: la Secretaría de Minería de la Nación garantizó la presencia de los productores mineros en las ferias agrarias nacionales, facilitando así el contacto entre ambos sectores. • Informes técnicos on line: por su intermedio se puede conocer con precisión cuáles son las áreas que requieren enmiendas minerales y asimismo tipificar, clasificar e inventariar los recursos minerales utilizables. 3.4. Apoyo a los productores de ladrillo Después de años de postergación, y habiendo reconocido el Estado Nacional la importancia de la industria del ladrillo, se lanzó en diciembre de 2004 el “Plan Nacional Normalizador de la Producción de Ladrillos Comunes y de Inclusión El “Plan Nacional Normalizador de la Producción de Ladrillos Comunes y de Inclusión social de los habitantes de cada provincia dedicados a la actividad” incorpora al Sector Ladrillero al esquema de la economía formal y la planificación urbanística.

social de los habitantes de cada provincia dedicados a la actividad”. Con esta iniciativa se incorporó el sector ladrillero al esquema de la economía formal y la planificación urbanística. Esta decisión significa iniciar con la transformación y el mejoramiento de la situación de una de las actividades productivas más antiguas y populares del país que ha contribuido históricamente al crecimiento nacional. En este contexto, se propicia la instalación de la producción del ladrillo artesanal como una actividad minera más organizada, sistematizada y estandarizada a partir de la organización de encuentros provinciales, jornadas de capacitación, desarrollo de proyectos productivos y articulación con los organismos pertinentes. Metas Alcanzadas • Creación de la Mesa Nacional de Ladrilleros con representación de todas las regiones. • Formalización de la actividad ladrillera e inserción en la estructura económica formal. Incorporación al sistema financiero. • 45 cursos de capacitación en más de diez provincias en: • Modernos sistemas de producción y sostenibilidad ambiental. • Técnicas de producción ladrillera: “El ladrillo, una oportunidad laboral”. • Producción de tejas francesas y ladrillos huecos. • Gestión y Asociatividad. • Producción ladrillera y medio ambiente. • Recursos humanos. • Marketing y planeamiento estratégico. • Precio y logística. • H i g i e n e , S e g u r i d a d y Ambiente.

A través del Programa de Gestión Ambiental Minera (GEAMIN) se estudiaron 20 áreas del país con reservas de arcillas para la producción sustentable de ladrillos.

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• Inserción social y económica de la actividad ladrillera para una producción sustentable. • Provisión y manejo de herramientas para la fabricación de ladrillos. • Provisión y confección de ropa de trabajo para hijos y esposas de trabajadores ladrilleros. • Reunión con entidades financieras por alternativas crediticias. • Asistencia con equipamiento productivo y material de seguridad e higiene laboral a cooperativas ladrilleras de todo el país. • Par ticipación de representantes de la Mesa Nacional del Ladrillo y representantes de organizaciones sociales del Encuentro Internacional “Tecnologías Limpias para Pequeños Pr oductor es de Ladrillos y Tejas”, realizado en Cusco, Perú. En el mismo se constituyó una Comisión Internacional de Ladrilleros que cuenta con representación nacional. El componente ladrillero del GEAMIN Asimismo, se inició la implementación del Programa de Gestión Ambiental Minera (GEAMIN) que cuenta con fondos aportados por el Estado Nacional y el Banco Interamericano de Desar rollo (BID) para la incorporación de prácticas ambientales en la actividad minera de producción artesanal de ladrillos. En este sentido, el GEAMIN prevé la puesta en marcha de actividades tales como: diagnóstico de la actividad productiva ladrillera artesanal, capacitación de productores ladrilleros en prácticas eco-

eficientes, producción, seguridad, salud ocupacional, alternativas de formalización de la actividad y tecnologías ambientales sustentables, estudio de 20 áreas del país con reser vas de arcillas para la producción sustentable, formación de 1000 técnicos, docentes y líderes ladrilleros como multiplicadores y la creación de tres escuelas fábrica que trabajarán en el marco de la capacitación aplicada. 3.5. Desarrollo de Nuevos Mercados En el marco de crecimiento de la Minería Argentina, la Secretaría de Minería de la Nación, impulsa permanentemente el desarrollo de nuevos mercados internacionales a los fines de generar nuevas oportunidades comerciales para los productores nacionales. Nuestro país exporta sus productos a más de 80 destinos en los cinco continentes y, en este marco, el Organismo Minero Nacional garantiza la par ticipa-

Respecto del desarrollo de nuevos mercados, Argentina exporta sus productos a más de 80 destinos en los 5 continentes.

7 Imagen 7: cursos de capacitación para ladrilleros de todas las provincias.

Eje 3 Impulso al Modelo Productivo Nacional

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ción de los productores mineros locales en los principales ámbitos de negocios del mundo a través de distintas actividades: • Creación del Pabellón Minero Argentino. • Presentación de la oferta minera y de servicios. • Conformación de rondas de negocios preacordadas con empresas e inversores. • Elaboración de agendas sectoriales. • Continuidad en los procesos comerciales. Más de 700 productores y proveedores, gobiernos provinciales y entidades empresariales acompañaron al Organismo Minero Nacional en las siguientes ferias internacionales: • PDAC (Toronto, Canadá) • Principal Feria Internacional de Minerales Metalíferos. • Siete años consecutivos de presencia institucional. • Disposición del Pabellón Nacional. • Agenda de reuniones con inversores. • Conferencias ante empresarios e inversores mundiales. • EXPOMIN (Santiago de Chile) • Feria Bianual de Proveedores y Productores Mineros. • Tres años consecutivos de presencia institucional. • Primer Pabellón Oficial Minero en la Feria. • Acompañaron más de 60 empresas nacionales. • EXPOCRUZ (Santa Cruz de la Sierra, Bolivia) • Feria Multisectorial de Industrias. • Cuatro años consecutivos de presencia institucional. • Primer Pabellón Oficial Minero en la Feria. • Agenda de contactos para productores nacionales. • TECNARGILLA (Rimini, Italia)

A lo largo del año 2008 el Sector Minero público y privado participó en los ámbitos de análisis y debate del sector minero a nivel nacional, regional e internacional.

8 Imagen 8: participación Nacional en las principales Ferias Internacionales vinculadas al Sector.

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• Feria Bianual de Minerales • MARMOMACC (Verona, Italia) • Principal Feria de Rocas Ornamentales y sus Tecnologías. • Siete años consecutivos de presencia institucional. • Apoyo a pequeños y medianos productores para su participación. • Pabellón Nacional y conferencia ante empresarios. • Permanentes rondas de negocios preacordadas. • PETREA (Córdoba, Argentina) • Pabellón de la Secretaría de Minería de la Nación.

• Apoyo a pequeños y medianos productores para participar. • Elaboración de agendas de contactos logísticos. • S I M I N E R A ( S a n J u a n , Argentina) • Stand de la Secretaría de Minería de la Nación. • Presentación del Museo Participativo Minero. • Fomento al conocimiento de la actividad • EXPO INDUSTRIA (Jujuy, Argentina) • Presentación del Museo Participativo Minero. • Promoción de la actividad. 3.6. Encuentros en el marco de la actividad minera nacional e internacional Por primera vez el Sector Minero, tanto público como privado, participa en los ámbitos de análisis y debate del sector minero a nivel nacional, regional e internacional. Algunos de los encuentros fueron: • Cumbre de las Américas en Argentina. • Council of America en Estados Unidos. • For os Inter nacionales de Inversión y Comercio. • Reuniones del MERCOSUR. • Foros Federales de la Industria. • Congresos y Foros de medio ambiente. • Encuentros para el desarrollo de infraestructura productiva. • Reuniones de la Unión Industrial Argentina. • Congresos de Geología y de Servicios Geológicos del exterior.

• Congresos y encuentros de la Asociación Obrera Minera Argentina. • Encuentros y eventos sectoriales. • Creación de la Red Nacional de Municipios Mineros. 3.7. Fomento a la educación La Secretaría de Minería trabaja en conjunto con Organismos educativos provinciales y nacionales para coordinar y realizar encuentros de intercambio informativo y experiencial. Esta política tiene como objetivo acercar la educación a la producción minera, incentivar la formación de nuevos profesionales en minería y fomentar el conocimiento de las nuevas tecnologías productivas. Se realizaron las siguientes actividades: • Coordinación de cinco encuentros Nacionales de Universidades. • Coordinación de seis encuentros Nacionales de Escuelas Técnicas. • Colaboración en el 2º Congreso Nacional de Estudiantes de Geología. • C o l a b o r a c i ó n e n e l X V I I Congreso Nacional de Geología. • Colaboración en el VI Simposio Sudamericano de Geología Isotópica. Más de 5.000 alumnos, docentes y profesionales de todas las provincias argentinas participaron de estos espacios donde se abordaron propuestas para generar un mayor acercamiento entre producción y educación, fomentar el conocimiento sobre la incidencia de la minería

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en las comunidades y desarrollar nuevas oportunidades laborales. Los acuerdos que se detallan a continuación fueron ejecutados con el propósito de promover la educación: • C o n v e n i o s c o n E s c u e l a s Técnicas para el desarrollo de actividades de capacitación productiva y laboral. • Acuerdo con la Universidad Politécnica de Madrid, España, a partir del cual se han puesto en marcha las car reras de Tecnicatura Universitaria e n M i n a s y Te c n i c a t u r a Universitaria en Energía en la Universidad Nacional de la Patagonia Austral. • Acuerdo con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación para el dictado de capacitaciones conjuntas y la certificación de competencias.

9 Imagen 9: Congreso Nacional de Universidades Mineras. Imagen 10: capacitación en Producción Artesanal en Catamarca.

La Secretaría de Minería trabaja conjuntamente con el Consejo Federal de Minería en el desarrollo de más de 80 talleres provinciales de capacitación con el propósito de fomentar el trabajo minero.

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3.8. Incentivo de la minería artesanal Procesamiento de minerales Se ha firmado un Acuerdo con la empresa interestatal Yacimientos Mineros Agua de Dionisio (YMAD) para brindar sus instalaciones a mineros pirquineros y pequeños productores. Esta inicitaiva se llevó a cabo con el objetivo de alentar el procesamientos de minerales, generar mayor valor agregado en la producción primaria y desalentar el uso del mercurio. Capacitación en Producción Artesanal Se trabaja conjuntamente con el Consejo Federal de Minería para el desarrollo de más de 80 talleres de capacitación en 14 provincias argentinas con el objetivo de fomentar el trabajo minero artesanal como alternativa de empleo sustentable. Se ha firmado un Acuerdo con comunidades originarias con los siguientes fines: • Capacitación en técnicas artesanales de producción minera para promover nuevas fuentes de empleo y fomentar el arraigo poblacional de las comunidades. • Continuidad de las actividades dentro del espacio gratuito del Museo Par ticipativo Minero para exhibir los productos de artesanos de todo el país. 3.9. Asistencia a PyMEs mineras El Ser vicio Geológico Minero Argentino (SEGEMAR), dependiente de la Secretaría de Minería de la Nación, brinda asesoramiento técnico permanente tanto a organismos del Estado Nacional y Provincial como a pequeños y medianos productores mineros. En este sentido, recibieron asistencia

acerca de temas de tecnología minera en el Instituto de Tecnología Minera del SEGEMAR un total de 800 pequeños y medianos productores y cerca de 50 organismos del Estado Nacional y Provincial. Las actividades que se desarrollaron en este aspecto fueron las siguientes: • Capacitación regional en producción para organizaciones sociales y PyMEs. • Asistencia a productores ante catástrofes naturales. • Acuerdo con el Banco Nación para el desarrollo de líneas de crédito para pequeños y medianos productores mineros. 3.10. Suministro de carbón residual de petróleo Desde hace más de tres años, el Organismo Minero Nacional renueva junto a Repsol YPF un Acuerdo para garantizar el suministro de carbón residual de petróleo para la producción de cal en el país con precio especial para pequeños productores. Esta iniciativa permite posicionar a la industria de la cal como una de las primeras en adquirir previsibilidad para el consumo de insumos básicos. Este sector produce más de 180.000 toneladas de cal anuales que se utilizan en la potabilización del agua y en aplicaciones de las industrias de la construcción, química y agraria. Asimismo, se destaca la exportación de este mineral a Chile para su utilización en los procesos de producción cuprífera. En este marco, el Organismo Minero Nacional, lleva a cabo jornadas de capacitación con especialistas sobre asociatividad y cooperativismo para contribuir, a través de la organización, al mejoramiento de las oportunidades de los pequeños productores caleros.

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3.11. Yacimientos Carboníferos Río Turbio 3.11.1. Breve historia La Región de Río Turbio, en la provincia de Santa Cruz, conforma la cobertura del yacimiento carbonífero más rico de la República Argentina. En 1941 se creó la División Carbón Mineral dependiente de YPF destinada a tareas exploratorias y posteriormente la Dirección General de Combustibles Sólidos Minerales para la explotación de la mina. En 1958 se creó la empresa Yacimientos Carboníferos Fiscales (YCF), año en que Santa Cruz fue declarada como provincia, con el objetivo de satisfacer la demanda energética que impulsaba la iniciativa política de la época: la sustitución de importaciones. La Cuenca Carbonífera se fue poblando y tomando las localidades de Río Turbio, Mina 3, Julia Dufour y 28 de Noviembre, dedicadas a la explotación de la mina y a la administración de la Cuenca especialmente la última. 3.11.2.La era privada: Yacimientos Carboníferos Río Turbio S.A. Durante los ’70, cuando el carbón fue perdiendo relevancia como fuente energética frente al petróleo y el gas, disminuyeron las inversiones y los subsidios estatales. Fue en 1994 cuando se privatizó YCF y el grupo empresario Yacimientos Carboníferos Río Turbio S.A. se hizo cargo de la explotación de la mina, con la subvención del Estado, comprometiéndose a abastecer la usina de San Nicolás. 3.11.3. La era estatal: Yacimientos Carboníferos Río Turbio En 2002, el Gobierno Nacional terminó la concesión de la mina. Se

Ubicación de la Central Termoeléctrica de la Cuenca Carbonífera

RÍo Turbio 28 de Noviembre

RÍo Gallegos

Central Termoeléctrica de la cuenca carbonífera de Río Turbio y 28 de Noviembre
Una central termoeléctrica es una instalación donde se obtiene energía mecánica a partir del vapor. Esta energía se utiliza para mover la turbina del generador y obtener así energía eléctrica. Éste es quemado en el horno, el cual calienta el agua y produce vapor con una gran presión. Del vapor a presión se obtiene energía mecánica, ya que éste pasa por un sistema de tuberías que finalizan su recorrido en la turbina del generador. Por último la turbina al girar, en conexión con el generador, produce energía eléctrica.

11 Imagen 11: cinta transportadora de estéril. Imagen 12: una de las entradas a boca de la mina en la Cuenca Carbonífera.

rescindió el contrato debido a distintos informes producidos por la Secretaría de Energía en los cuales se demostró que las operaciones técnicas y operativas del complejo carbonífero a cargo de la concesionaria estaban interrumpidas. Programa Integral de Modernización de Yacimientos Carboníferos Río Turbio A través del Programa Integral de Modernización de Yacimientos Carbonífer os Río T urbio, el Estado Nacional inició actividades y la ejecución de importantes inversiones en beneficio del de-

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Funcionamiento de una Central Termoeléctrica
Turbina Vapor Magneto

Caldera

Fuego

Generador Gas

Lecho Fluido
El lecho fluido sustenta el combustible sólido mientras se bombea aire hacia arriba durante la combustión. El resultado es la formación de remolinos que favorecen la mezcla del gas y del combustible.

Filtro de manga

Una central amigable con el medio ambiente La nueva Central de la Cuenca Carbonífera contará con dos modernos sistemas de filtros: Electrofiltro: filtro que, por magnetismo, impide que las cenizas gruesas y medias escapen al aire libre. Filtro de manga: filtro que impide que las cenizas particuladas pequeñas se ecapen al aire libre.

Electro filtro

sarrollo sustentable de la Cuenca Carbonífera. El objetivo del programa apunta a reactivar la mina y a mejorar las condiciones de seguridad laboral. Central Termoeléctrica de la Cuenca Carbonífera de Río Turbio En el marco de un nuevo escenario para la Cuenca Carbonífera, se proyectó la construcción de una Central Termoeléctrica a carbón en boca de mina compuesta por dos módulos de generación del orden de 120Mw cada uno, sistema de aero-refrigeración y caldera con

tecnología de lecho fluidizado. Este proyecto permitirá incrementar la plaza laboral en 800 puestos, brindando un próspero escenario para la economía local y una oportunidad de crecimiento constante para la región. La Central utilizará como insumo principal la producción minera de Yacimientos Carboníferos Río Turbio, constituyéndose en un Proyecto Estratégico que dará estabilidad a los pueblos de la zona.
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Eje 3 Impulso al Modelo Productivo Nacional

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3.12. Acuerdo por uso de explosivos La Secretaría de Minería trabaja continuamente con el Ministerio de Defensa de la Nación y el Registr o Nacional de Ar mas (RENAR) para viabilizar las tramitaciones para uso de explosivos en minería. La firma del acuerdo con el RENAR incluye: • Extensión de las habilitaciones de polvorines. • Asistencia directa en las provincias con técnicos del RENAR. • Capacitación para organismos y productores mineros en el uso y manejo de explosivos.

3.13. Desarrollo sostenible y medio ambiente A par tir del conocimiento y la comprensión de experiencias inter nacionales, Argentina elaboró un marco moderno para la promoción de la actividad minera que ar ticula las necesidades de la sociedad y los intereses de los productores. Programa de Gestión Ambiental Minera (GEAMIN) El Estado Nacional, en conjunto con el Banco Interamericano de Desarrollo, puso en marcha el “Programa de Gestión Ambiental para una Producción Sustentable en el Sector Pr oductivo” y “Subprograma de Gestión Ambiental Minera” con el propósito de fortale-

cer la gestión ambiental minera descentralizada. Algunas de las actividades que se desarrollaron en el marco del GEAMIN fueron las siguientes: • Estudio de generación de normativa ambiental para minerales de 2º y 3º categoría y la elaboración de Manuales de Procedimiento. • Capacitación y equipamiento de Unidades de Gestión Ambiental en las provincias. • Talleres de información sobre normas y acciones para una minería sustentable. • Programa de sensibilización y difusión dirigido a la comunidad de todo el país. • Capacitación ambiental para PyMEs, minería ar tesanal y pirquinera.

13 Imagen 13: capacitación en autoelevadores en el marco del Plan Nacional de Capacitación.

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• Apoyo de la gestión ambiental para la recuperación de zonas afectadas por antiguas actividades industriales previas a la gestión ambiental minera. Puesta en marcha del Plan de remediación en San Juan, Jujuy y Río Negro. Acuerdo por el Medio Ambiente La Secretaría de Minería de la Nación trabaja conjuntamente con organismos nacionales e inter nacionales en las siguientes actividades: • Pr ograma de Tecnologías Limpias: firma de un Acuerdo con la Secretaría de Medio Ambiente de la Nación para promover procesos productivos sustentables con tecnologías limpias, no contaminantes.

• Capacitación con la Unión Europea: se llevan a cabo Jornadas sobre producción y medio ambiente en las regiones Noroeste, Centro, Cuyo y Patagonia, con especialistas de la UE y el SEGEMAR. • Conser vación de par ques nacionales: firma de un Convenio de Cooperación con la Dirección de Parques Nacionales para capacitar e investigar en temas de conser vación y manejo de áreas protegidas. • Centro de investigación ambiental minero-industrial: participa en el Acuerdo para continuar en el Programa de Control y Prevención Ambiental en las actividades de exploración en San Juan.

En el contexto del Acuerdo por uso de explosivos, se han capacitado a los organismos y a los productores mineros en el uso y manejo de explosivos.

La Secretaría de Minería trabaja continuamente con el Ministerio de Defensa de la Nación y el Registro Nacional de Armas (RENAR) para viabilizar las tramitaciones para uso de explosivos en minería.

El desarrollo sostenible del medio ambiente es una preocupación para el Gobierno. Por este motivo, se creó el Programa de Gestión Ambiental (GEAMIN) el cual desarrolla diversas actividades respecto del tema ambiental y su relación con la minería.

Eje 4 Relación Producción y Comunidad

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4. Eje Relación Producción y Comunidad
Este es un punto de par tida para garantizar la inclusión social en las regiones más alejadas y carentes del país que cuentan con recursos mineros productivos. El objetivo primordial es promover, a través del impulso y desarrollo de las actividades productivas, la inserción de todos los sectores vulnerables de la sociedad, promoviendo la activa par ticipación de las comunidades locales en la actividad minera. Las acciones que actualmente se llevan a cabo se detallan a continuación: • Plan Social Minero. • Organización de Cursos de Capacitación Laboral.

Objetivo: Promover la activa participación de las comunidades locales a través de distintas estrategias de inclusión en el sector minero nacional.

• T rabajo con Comunidades Originarias. • Exposición minera. • Mesas de diálogo. • Creación del Museo Minero. • Fomento del desar rollo de Proveedores locales. • Estudios de urbanismo y planificación territorial. • Apoyo a la cultura y el deporte. 4.1. Plan Social Minero Objetivos: Promover la minería como alternativa de trabajo sustentable y potenciar la cultura del trabajo como articulador social, generando nuevos emprendimientos mineros productivos, reivindicando los recursos mineros de cada región y mejorando las condiciones laborales en las zonas más alejadas y carentes del país.

Imagen 14: capacitación en técnicas de producción ladrillera, en el marco del Plan Nacional Normalizador de la Producción de Ladrillos Comunes y de Inclusión Social. Imagen 15: capacitación en Indumentaria Industrial destinada a esposas e hijos de trabajadores ladrilleros

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Actividades desarrolladas • 250 programas de capacitación en 120 localidades de18 provincias. • Más de 8.000 beneficiarios Hasta la fecha, se llevaron a cabo programas de capacitación dedicados a la producción de rocas y minerales industriales, comercialización de productos, elaboración del ladrillo, lavado de oro, artesanías, alfarería, recursos humanos, marketing, manejo de explosivos, programas de asociatividad, logística y nuevas tecnologías, indumentaria, soldadura, computación, catering, carpintería, cerámica y lapidado, entre otras. 4.2. Cursos de capacitación laboral Objetivo Incorporar a todos los actores sociales a las actividades productivas a

través de la capacitación con el fin de impulsar la inclusión social, generar arraigo poblacional y mejorar la calidad de vida de las comunidades. Actividades desarrolladas Se firmaron convenios con organizaciones sociales, entidades de presos y liberados, asociaciones de personas con capacidades especiales y familiares de productores mineros y ladrilleros, entre otros. Se capacitó a la gente en oficios, servicios, tecnologías de la información, aporte de maquinaria y material. 4.3. Trabajo con comunidades originarias Objetivo Fomentar la inserción laboral de comunidades originarias con importante caudal productivo y con expectativas de ser incorporadas al mercado laboral, impulsando la actividad minera en dichos sectores y mejorando la calidad de vida de cada región. Actividades desarrolladas Esta iniciativa se lleva adelante con la intención de recuperar, además, áreas de antiguas actividades industriales que permitan reivindicar los recursos mineros de todas las re-

giones del país. Para ello, se firmaron Acuerdos de Mutua Cooperación con las comunidades aborígenes para el desarrollo de actividades exploratorias y de producción minera para generar nuevas fuentes de trabajo y mejorar la calidad de vida de los pueblos originarios. Los encuentros se formalizaron con más de 100 comunidades con las cuales se acordó: • Organizar talleres de capacitación en producción de rocas y minerales. • Recuperar áreas de antiguas actividades industriales. • Reivindicar los recursos mineros de cada región. 4.4. Exposiciones sobre minería y mesas de diálogo Objetivo: Dar a conocer el impulso que es capaz de darle la actividad minera sostenida al desarrollo de las regiones que cuentan con recursos mineros productivos. En este sentido, es importante que la comunidad entienda en qué magnitud este factor productivo ayuda al crecimiento económico de la región y cómo se vinculan estos resultados con la calidad de vida

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Eje 4 Relación Producción y Comunidad

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y las posibilidades de crecimiento personal. Por medio de la exposición itinerante “La Secretaría de Minería de la Nación presenta, el SEGEMAR expone” se pudo difundir en diferentes regiones del país información científico técnica y se dieron a conocer los programas nacionales que se están desarrollando para estimular el Sector. Con el mismo propósito se organizaron encuentros y mesas de diálogo con Universidades y Escuelas de todo el país, representantes de la Iglesia Católica, autoridades de la Procuración General de la Nación, Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, directivos de la Defensoría del Pueblo de la Nación, dirigentes de cámaras y entidades de actividades productivas, representantes de los sectores financieros y organizaciones intermedias, entre otros. 4.5. Museo Minero Objetivo: Comunicar, de manera didáctica y pedagógica, cómo se vinculan los recursos minerales del país con las personas y entender en profundidad la importancia de su aplicación en la vida cotidiana. Actividades desarrolladas Para promocionar espacios y actividades culturales y deportivas se creó en la Ciudad Autónoma de Buenos Air es el ”Museo Participativo Minero”, un espacio que ofrece exposiciones culturales rotativas e interactivas, guiadas por profesionales del organismo. 4.6. Desarrollo de proveedores locales Objetivo Fomentar la oferta de bienes y servicios nacionales.

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17 Imagen 16: reunión junto a organizaciones sociales en el lanzamiento de Plan Nacional de Capacitación. Imagen 17 y 18: la minería está presente en el deporte para comunicar de una manera didáctica la relación entre los recursos minerales y las personas.

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Actividades desarrolladas El sitio web desarrollado por la Secretaría de Minería de la Nación www.mineria.gov.ar publica la totalidad de la información obtenida de los relevamientos, estudios y análisis geológicos, mineros, tecnológicos y ambientales que se realizan con el objeto de promover la inversión y estimular la actividad de los pequeños, medianos y grandes proveedores nacionales, acercándolos al mercado consumidor. 4.7. Estudios de urbanismo y planificación territorial Objetivo Satisfacer las necesidades del sector público en cuanto al desarrollo y aprovechamiento racional de los recursos naturales no renovables del territorio y la prevención de riesgos naturales. El Museo Argentino Minero fue visitado por más de 11.800 alumnos de escuelas primarias y secundarias de Capital Federal y provincia de Buenos Aires en los últimos tres años. Prevención de riesgos y planifiación urbana Se llevaron a cabo estudios científicos de peligrosidad geológica destinados a pr evenir riesgos naturales y un ordenamiento territorial que facilite el crecimiento organizado de las comunidades de la Quebrada de Humahuaca (Jujuy), Puente del Inca (Mendoza), Comodoro Rivadavia y Esquel (Chubut), Bariloche (Río Negro), San Ignacio (Misiones), Junín de los Andes (Neuquén), La Rioja, Catamarca y Santa Cruz. Geotermia Se realizaron estudios de geotermia para promover nuevos emprendimientos turísticos, terapéuticos y de generación de energía para industrias y viviendas en las provincias de Buenos Aires (Tapalqué y Pinamar), Santa Cruz, San Juan, Misiones, Corrientes y Entre Ríos.

Asistencia a Cascos Blancos Se firmaron acuerdos para colaborar en tareas de capacitación y asistencia social en prevención de riesgos naturales y distribución territorial. 4.8. Apoyo a la cultura y al deporte Objetivo Acercar a los sectores productivos a la comunidad brindándoles apoyo para la realización de diversos eventos culturales y deportivos regionales. Actividades desarrolladas • Colaboración para la organización de ciclos de música, poesía, cine y literatura. • Cooperación con instituciones deportivas. • Participación en fiestas populares tradicionales. • Apoyo para eventos internacionales de deporte.

Más de 13.200 personas recorrieron el Mueso Argentino Minero en el marco de “La Noche de los Museos”.

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Eje 5 Integración Regional

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5. Eje Integración Regional
El compromiso político actual y la ejecución de políticas de Estado sincronizadas con el nuevo modelo integral de país hicieron posible la evolución de las zonas más postergadas y alejadas de los grandes centros industriales incentivando el crecimiento exploratorio, la recuperación de la producción nacional, la creación de nuevos puestos de trabajo y la inclusión de más de 400.000 familias argentinas en la actividad minera. Con este propósito, se llevaron a cabo diversas actividades para cumplir con los objetivos que se plantea la Secretaría en este aspecto: 5.1. Reunión de Ministros de Minería de América CAMMA 2006 En mayo de 2005, se firmó en Buenos Aires, en presencia de las máximas autoridades de minería y recursos naturales de 22 países del Continente, la última declaración de la Conferencia Anual de Ministros de Minería de América (CAMMA) con el propósito de planificar acciones conjuntas para for talecer las siguientes concepciones: • La Minería como impulsora del crecimiento mundial y el desarrollo de las comunidades. • La Minería como generadora de desarrollo en donde, generalmente, no hay otras actividades. • La producción y el medio ambiente como parte integral del desarrollo humano. • La pequeña minería como fuente de empleo genuino. 5.2. Servicios Geológicos de Iberoamérica La Secretaría de Minería participó en la Convención de los Servicios
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Objetivos: Fortalecer los lazos con la comunidad internacional para reposicionar estratégicamente al país en el mundo.

Geológicos de Iberoamérica para acordar acciones conjuntas en materia de generación de información geológica con el objetivo de promover el desarrollo minero. En este contexto, Argentina fue elegida Secretaría Ejecutiva de la Entidad. 5.3. Unión Europea En representación del CAMMA, y con el apoyo del MERCOSUR, se realizaron gestiones ante la Unión Europea para evitar trabas burocráticas a las exportaciones mineras del Continente Americano hacia Europa. Asimismo, se coordinó la visita del Director Comercial de la Unión Europea (UE) a la Argentina para reunirse con miembros del CAMMA, autoridades y productores mineros de nuestro país.

5.4. MERCOSUR Se llevan a cabo reuniones de trabajo conjunto entre legisladores, productores y trabajadores mineros para concretar acuerdos bilaterales para estudios geológicos mineros, convenios de cooperación tecnológica entre países y elaboración de mapas geológicos de América del Sur. 5.5. Tratado de Integración Minera con Chile El T ratado de Integración Minera fue una herramienta funcional para impulsar la exploración y explotación conjunta de yacimientos en zonas de frontera. En el marco de este Tratado se acordaron los siguientes puntos: • La operatoria fiscal, aduanera y migratoria en la zona de ope-

Imagen 19: Convención Anual de Ministros de Minería de las Américas.

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20 Imagen 20: Tratado de Integración Minera Argentino - Chileno.

raciones del Proyecto Lama Pascua, el primer emprendimiento binacional del mundo. • La nueva y fundacional her ramienta de Protocolos Específicos para la exploración y Prospección Minera que promueve actividades exploratorias en zona de frontera. • La firma de protocolos de primeros proyectos binacionales. • La nueva solicitud de protocolo de exploración para el proyecto minero Las Flechas, en la provincia de San Juan. 5.6. Asociación Iberoamericana de Enseñanza Superior en Argentina (AIESMIN) Se organizaron reuniones con la Asociación Iberoamericana de Enseñanza Superior en Argentina (AIESMIN), conferencias con especialistas nacionales y extranjeros para brindar información

técnica sobre la incidencia de la minería en el desarrollo de las comunidades. Asimismo, se firmó un Acuerdo en materia de educación y cooperación técnica y compromiso de un nuevo encuentro en Colombia. 5.7. Asistencia Técnica y Comercio Minero Con Venezuela: Se acordó la cooperación y asistencia técnica que garantizarán el aumento recíproco del comercio entre ambos países. Con la Unión Europea: En el marco de un convenio de “Mejora de la Eficiencia y de la Competitividad de la Economía Argentina”, se realizaron siete encuentros de capacitación sobre desarrollo sustentable de las pequeñas y medianas empresas mineras.

Con España: Se fir maron acuerdos con instituciones gubernamentales y educativas para el intercambio de información, promoción de la educación y fomento de las relaciones comerciales. Con Japón: Impulsando a la investigación se acordó con instituciones gubernamentales el desarrollo de estudios técnicos sobre recursos mineros y medio ambiente. Con Brasil: Se firmaron acuerdos de cooperación técnica, desar rollo de estudios mineros conjuntos y el incremento del intercambio comercial. Con Corea: Se signaron acuerdos de asistencia técnica y comercio minero con los dos países.

Eje 6 Democratización de la Información Pública

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Objetivo: Garantizar el libre acceso de la ciudadanía a las fuentes de información del Sector Minero Nacional.

6. Eje Democratización de la Información Pública
La Secretaría de Minería lleva a cabo acciones no sólo para difundir sus actividades sino para fomentar el conocimiento acerca de la minería, el orgullo por la producción nacional y la expectativa de aumentar el caudal de recursos humanos que colaboren con el progreso de la actividad minera en nuestro país. En el marco de la democratización de la información, se implementaron las siguientes acciones: 6.1. Un Portal Minero Argentino Mediante este sistema de acceso libre y gratuito a la información, tanto los productores como los empresarios mineros pueden acceder

Imagen 21: portal Minero Argentino www.mineria.gov.ar.

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en forma directa a la oferta local de bienes y servicios para la industria. Por intermedio de este Portal, es posible contactar innumerables páginas que ofrecen información sobre: • Catastro minero del país. • Legislación jurídica y tributaria. • Mapas de recursos mineros. • Estudios de base geológica minera. • Difusión diaria de actividades y noticias. • Más de 20 mil páginas con estudios de base ambiental. 6.2. Bases Públicas de Proveedores y Productores Se incrementó la cantidad de inscriptos en las bases de autogestión libre y gratuita. Al momento cuenta con 3.000 proveedores, entre em-

presas de bienes y servicios, y 200 empresas mineras productoras. 6.3. Línea Gratuita Se puso a disposición una línea de atención personalizada para acercar al productor a la Estructura Nacional. 6.4. Envío permanente de información Se creó una base de más de 10.000 contactos para el envío de información. 6.5. Nueva Biblioteca Culminaron las obras de remodelación para resguardar uno de los principales patrimonios del

Organismo: 60.000 volúmenes con material histórico. 6.6. Generación de Material Informativo La Secretaría de Minería colabora continuamente en la edición de libros técnicos orientados al mejoramiento de las prácticas mineras. Los mismos son de distribución gratuita entre los profesionales de esa actividad. En este sentido, la Secretaría participó en la presentación del libro “Historia de la Minería Argentina” y en la edición de “Aspectos Básicos de la Minería”. Del mismo modo, ha editado videos educativos para la difusión de la minería como base de la economía de muchas provincias y libros para escuelas primarias y secundarias.

3.000 empresas de bienes y servicios de todo el país ya se han inscripto en la primera Base Pública de Proveedores para el Sector Minero Argentino.

Más de 100.000 páginas informativas se encuentran en el Portal Minero Argentino para su visita.

La Secretaría de Mineria edita videos educativos para la difusión de la minería como base de la economía de muchas provincias.

Hacia el Bicentenario Gestión 2008

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Secretaría de Comunicaciones
1. Eje Telecomunicaciones - 136 1.1. Regulación de la telefonía pública en el Servicio Penitenciario Federal - 136 1.2. Gestiones con operadores independientes y de telefonía móvil - 136 1.3. Asignación de frecuencias - 137 1.4. Reglamentación de la Ley N°25891 - 137 1.5. Apoyo a nuevos emprendedores en el Sector - 137 1.6. Fondo Fiduciario del Servicio Universal - 137 1.7. Innovaciones en televisión digital - 137 1.8. Programa Nacional para la Sociedad de la Información (PSI) - 137 1.9. Soluciones Satelitales - 142 2. Eje Actividad Postal - 146 2.1. Gestión económico financiera de la actividad postal - 146 2.2 Gestión comercial y volumen postal - 147 2.3.Ser vicios Monetarios - 148 2.4.Ser vicios Logísticos Postales - 148 3. CNC: Garantía de calidad y servicio en materia de comunicaciones - 150 3.1. La CNC y su relación con la ciudadanía - 150 3.2. La CNC y su relación con el personal - 150 3.3. La CNC y su relación con los administrados/regulados - 150 3.4. La CNC y su relación con los servicios que controla - 150 3.5. La CNC y su relación con otros Organismos - 151 3.6. La CNC y su trabajo por la inclusión social - 151

Secretario de Comunicaciones Arq. Carlos Lisandro Salas

Secretaría de Comunicaciones -

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Breve introducción a la Secretaría de Comunicaciones

L

a recuperación del sector financiero nacional ha dado lugar a que, en los últimos años, se hayan exhibido en nuestro país tasas significativas de crecimiento en materia de comunicaciones. En este contexto, la Secretaría de Comunicaciones lleva a cabo acciones de trascendental importancia para contribuir con la actualización tecnológica, normalización y control de los ser vicios de telecomunicaciones y actividad postal. Los cometidos de mayor relevancia que se propone la Secretaría apuntan a satisfacer las necesidades de la comunidad, a eliminar los obstáculos que se oponen al conocimiento, a estimular la participación ciudadana y a garantizar el acceso de los sectores más relegados de la sociedad a las opor tunidades

económicas que ofrece el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TICs). Por otra parte, la Secretaría representa a la República Argentina ante los organismos y entidades internacionales de telecomunicaciones y postales, coordinando la participación del sector privado en los mismos. Dos ejes de trabajo orientan la política del Sector. Éstos se sintetizan en los siguientes conceptos: Telecomunicaciones: Orientado al sostenimiento de las nuevas tecnologías de información y comunicación que modificaron radicalmente el entramado de relaciones a nivel global, transformado la estructura de nuestras sociedades.

Actividad postal: Orientado al fortalecimiento de cuestiones tecnológicas, normativas y mecanismos que adecuen y/o actualicen el ser vicio en materia postal, garantizando los derechos del ciudadano y la seguridad en sus comunicaciones. En este marco, la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC) ejerce el poder de policía en materia de telecomunicaciones, postal y del espectro radioeléctrico, garantizando el cumplimiento de las normas vigentes en pos de una mejor calidad en la prestación de los ser vicios de comunicaciones. A continuación se enuncian los aspectos fundamentales que hacen al rol de este Organismo dentro del ámbito de la Secretaría.

Eje 1 Telecomunicaciones

Hacia el Bicentenario Gestión 2008

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1. Eje Telecomunicaciones
En el marco de la Secretaría de Comunicaciones se materializan la elaboración y desarrollo de medidas concretas fundamentalmente en materia satelital, de derecho de usuarios y consumidores, aprobación y administración de planes técnicos fundamentales, régimen de licencias, interconexión y ser vicio universal. Además, se llevan adelante los distintos procedimientos –con la asistencia técnica de la Comisión Nacional de Comunicaciones– para el otorgamiento y declaración de caducidad de las autorizaciones y permisos de uso del espectro radioeléctrico. 1.1. Regulación de la telefonía pública en el Servicio Penitenciario Federal El Decreto 690/06 reguló las funciones mínimas que deben tener las líneas de telefonía pública instaladas dentro de unidades del Ser vicio Penitenciario Federal. Asimismo, este mismo decretodispuso la obligación de todos los prestadores inter vinientes en estas comuniaciones de llevar un registro en forma individual y en tiempo real de las llamadas que se generan en ese ámbito. La Secretaría de Comunicaciones dictó la Resolución SC Nº 155/07 por la cual aprobó el “Régimen

Objetivo: Desarrollar y ejecutar el marco regulatorio en materia de telecomunicaciones y supervisar su cumplimiento, teniendo en cuenta los avances tecnológicos que determinan la adecuación de las políticas competentes a la Secretaría de Comunicaciones.

de Comunicaciones Iniciadas en Unidades Penitenciarias”. Actualmente, se encuentran bajo análisis los proyectos del acto administrativo elaborados a los fines de su implementación. 1.2. Gestiones con operadores independientes y de telefonía móvil Compensación pr estación de ser vicios de Facturación y Cobranza – CPP Se establecieron nuevos porcentajes y pautas por la prestación de los ser vicios de Facturación y Cobranza (contratos CPP – “calling par ty pays”) a par tir de la celebración del Memorando de

Imagen 1.: “Segundo Encuentro de Experiencias Comunitarias de los Infocentros”, Venezuela, diciembre de 2008. 1

Secretaría de Comunicaciones -

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Entendimiento celebrado ante la Secretaría de Comunicaciones entre los representantes de Operadores Independientes y operadores de telefonía móvil. 1.3. Asignación de frecuencias Esta Secretaría dictó distintas resoluciones a través de las cuales inició un procedimiento de concurso y adjudicación de distintas sub bandas de frecuencias para desarrollar los Servicios Fijos de Datos, Valor Agregado, Telefonía Local, Transmisión de Datos, Acceso a Internet y Ser vicio Fijo en el Sistema de Espectro Ensanchado para distintas localidades de todo el país.

1.4. Reglamentación de la Ley N° 25891 Se tramitó el Proyecto de Reglamentación de la Ley N° 25.891, referida a la comercialización de los servicios de comunicaciones móviles a través de empresas legalmente autorizadas y a la creación Registro Público Nacional de Usuarios y Clientes de Servicios de Comunicaciones Móviles. 1.5. Apoyo a nuevos emprendedores en el Sector A través del Fideicomiso Financiero ‘Complejo Industrial Nacional de las Telecomunicaciones’, la Secretaría continúa apoyando a los emprendedores del Sector para el desarrollo de proyectos a través de este mecanismo alternativo de financiamiento y del asesoramiento económico, fiscal y jurídico. 1.6. Fondo Fiduciario del Servicio Universal Frente a la imposibilidad de implementar el Servicio Universal tal como había sido concebido, y en mérito a la conveniencia de efectuar una revisión integral del Reglamento General del Ser vicio Universal, la Secretaría de Comunicaciones propició un nuevo Reglamento que se concretó mediante el Decreto Nº 558/2008 y por el cual se sustituyó el Anexo III del Decreto Nº 764/2000 (Reglamento General del Servicio Universal), contemplándose en el mismo las circunstancias configuradas a partir de lo dispuesto en el último establecido. Por otra parte, en virtud de lo dispuesto en el Decreto, se ha impulsado el desarrollo de tareas conducentes a la instrumentación e implementación del Fondo Fiduciario del Servicio Universal.

Entre dichas tareas, se incluye la designación de los miembros integrantes de la Secretaría de Comunicaciones en el Comité Técnico que asistirá al Fondo Fiduciario del Servicio Universal, y la Resolución S.C. Nº 405/08 por la cual se dispuso que la obligación de los prestadores de depositar el aporte del Servicio Universal, a partir de la entrada en vigencia del nuevo Reglamento, deberá efectuarse sin descontar los montos que eventualmente pudieran corresponder por la ejecución de programas de Servicio Universal. Respecto de la implementación del Fondo Fiduciario, mediante Resolución S.C. N° 7/09 se aprobó el modelo de contrato de fideicomiso a suscribir entre los prestadores de servicios de telecomunicaciones, en su carácter de fiduciantes y el fiduciario. 1.7. Innovaciones en televisión digital La Secretaría de Comunicaciones, conjuntamente con la Comisión Nacional de Comunicaciones, han conformado un grupo de trabajo que está llevando a cabo una serie de actividades vinculadas al relevamiento de la información sobre el desarrollo de la televisión digital en el mundo y los desafíos que implicaría la implementación de este sistema para nuestro país. 1.8. Programa Nacional Sociedad de la Información (PSI) El Programa de Sociedad de Información fue creado en marzo del año 2000 con el propósito de programar, desplegar y ejecutar iniciativas, proyectos y programas dirigidos a disminuir la brecha digital entre quienes tienen acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) y los que aún no están integrados a este contexto.

Eje 1 Telecomunicaciones

Hacia el Bicentenario Gestión 2008

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Durante el transcurso del año 2008 se realizaron distintas acciones que la Secretaría de Comunicaciones, en atención a lo dispuesto por el Decreto Nº 243/01, desarrolla en el marco del Programa de Sociedad de la Información: • Participó en jornadas de difusión del concepto de Civismo Digital (ForCiDir-Programa de Formación en Civismo Digital); Sociedad de la Información y del Conocimiento; Gober nabilidad y Gobier no Electrónico; Desarrollo integral, la Democracia y el Gobierno Electrónico. • Par ticipacó en el Congreso Internacional en Innovación Tecnológica CIITI VI realizado en Buenos Aires. • Participó en la coordinación del PSI, “Segundo Encuentro de Experiencias Comunitarias de los Infocentros”, desarrollado en Venezuela entre el 8 y 11 de diciembre de 2008. • C o o r d i n a l a C o m i s i ó n para Usuarios Telefónicos con Limitaciones Físicas (CUTeLFi). • Participa en el Comité Técnico de la Comisión Nacional Asesora para la Integración de

Personas con Discapacidad (CONADIS). • Colabora en el diseño de acciones de inclusión digital: reuniones preliminares del gr upo, parámetros de diseño e indicadores para la medición de impacto. www.psi.gov.ar 1.8.1. Diseño y elaboración de la Agenda Digital Nacional La Secretaría de Comunicaciones participó en las reuniones coordinadas por la Oficina Nacional de Tecnologías de la Información de la Jefatura de Gabinete de Ministros, en el marco del proceso de diseño y elaboración de la Agenda Digital para nuestro país. La Secretaría está a cargo de la coordinación del Eje Infraestructura y Conectividad, involucrado en el mantenimiento y actualización del sitio web de la Secretaría de Comunicaciones ( w w w. s e c o m . g o v. a r ) y d e l Programa para la Sociedad de la Información (www.psi.gov.ar). Al mismo tiempo, se encarga del desarrollo y mantenimiento del sitio web del Simposio para la Sociedad de la Información de las Jornadas Argentinas de Informática, JAIIO (www.37jaiio.org.ar/ssi). El Programa para la Sociedad de la Información ofrece información actualizada respecto de las acciones que realiza en el marco del Plan Estratégico en www.psi.gov.ar

Imagen 2: trabajos previos a la inauguración del “Segundo Encuentro de Experiencias Comunitarias de los Infocentros” llevado a cabo en Venezuela. Imagen 3: participantes del EncuentroTaller sobre Derechos de los Pueblos Indígenas y las Tecnologías de la Información y Comunicación, en el marco del PSI.

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Secretaría de Comunicaciones -

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1.8.2. Integración de Comunidades Indígenas Esta iniciativa contempla la integración de los sectores excluidos de los procesos de desarrollo tecnológico. Dentro de este marco, la Secretaría trabaja en la identificación de proyectos que permiten aplicar las Tecnologías de la Información y Comunicación en las Comunidades Indígenas, y al mismo tiempo participa en el diseño de actividades para acercar a estos grupos a las TICs como una forma de integrarlos a la Sociedad de la Información. En este marco, la Secretaría de Comunicaciones alcanzó los siguientes objetivos: • Identificó proyectos TICs en comunidades. • Diseñó actividades para acercar el uso de las TICs durante 2009. • Organizó el Encuentro-Taller “Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y TIC”, llevando a cabo los días 18 y 19 de diciembre de 2008. 1.8.3. Proyecto de Apoyo Tecnológico para la Discapacidad (ATEDIS) Objetivo Difundir la accesibilidad web y tecnologías de apoyo (software y hardware), como estrategia de integración en materia de discapacidad. El Proyecto pretende integrar en la temática a Organismos de Gobier no, Instituciones del Estado, Organizaciones de la Sociedad Civil vinculadas a programas nacionales, empresas y a ciudadanos en general, utilizando un enfoque participativo en temas vinculados al progreso y beneficio tecnológicos.

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En el marco de este Proyecto, la Secretaría de Comunicaciones ejecutó las siguientes acciones: • Participó en las “Jornadas Internet y No Discriminación” organizadas por el Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI). • Fue disertante en la 2ª Jornada “Por una Web Sin Barreras para las Personas con Discapacidad”, organizada por el área de discapacidad del ISOC, (Capítulo Argentino de Internet Society), desarrollada en el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comer cio Inter nacional y Culto. • Fue expositor en las “Jornadas sobre políticas públicas en discapacidad: Una mirada regional”. • Organizó reuniones con funcionarios provinciales y municipa-

les interesados en tomar contacto con el Proyecto, en las cuales se ofreció asesoramiento e información acerca de la iniciativa de crear una Web Accesible de la que el Proyecto ATeDis es impulsor y difusor. Par ticipó de la Comisión para Usuarios Telefónicos con Limitaciones Físicas (CUTeLFi). Organizó dos encuentros conceptualizados como “Taller de Accesibilidad Web para sitios guber namentales. Teoría y Práctica”. Actualizó el listado telefónico de personas hipoacúsicas e impedidas del habla (HIH) en todo el país. Mantiene y actualiza el sitio web del proyecto ATeDis: www.atedis.gov.ar

Eje 1 Telecomunicaciones

Hacia el Bicentenario Gestión 2008

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1.8.4. Proyecto Centros Tecnológicos Comunitarios (CTC) Objetivo Promover la conformación de Centros Abiertos para la educación y formación en el uso de las nuevas Tecnologías de Información. El Proyecto CTC ar ticula una Red de enlace entr e Centros Comunitarios en el marco del Programa de Sociedad de Información con el propósito de promover la inclusión social y contribuir al desarrollo de las personas y sus comunidades, generando conocimiento y utilizando tecnologías de la información y la comunicación para reducir la brecha digital existente. Para llevar a cabo los objetivos de este Proyecto, se ejecutan básicamente las siguientes acciones: • Capacitación de coordinadores: focalizada en aspectos tecnológicos integrables al sistema productivo de la localidad del Centro, de modo tal que puedan constituirse en facilitadores de la aplicación de las TICs en el ámbito comunal, para la prevenir en salud, emprendimientos productivos agrícolas, etc.

4

• Promoción del uso intensivo de las TICs y los entornos virtuales: para lo cual se encuentra en funcionamiento el sitio web CTC 2.0 (INTRANET CTC) a modo de por tal de conocimiento para los coordinadores, reservorio de experiencias exitosas, espacio de interacción y participación (foros, encuestas, cartelera de eventos y programas de financiamiento de organismos nacionales e internacionales, etc). • Estímulo para la interacción entre los Centros Tecnológicos Comunitarios: con organismos públicos, privados y ONGs para amplificar su accionar en el campo de la inclusión social y la reducción de la brecha digital. Se organizaron cursos de dinamización de CTC, cursos de capacitación en Civismo Digital, se abrió un CTC en Río Gallegos, se definió un Esquema de Capacitación, se

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Imagen 4: fachada del Centro Tecnológico Comunitario Sede Laprida, provincia de Buenos Aires. Imagen 5: plenario en Civismo Digital organizado en el marco de los programas de estímulo para la interacción de los CTC. Imagen 6: jornada de capacitación de dinamización de CTC para responsables locales.

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implementó el Premio para CTC y ONG y se organizaron jornadas presenciales de capacitación sobre Desarrollo y Gestión de Proyectos destinadas a los responsables de los CTC. www.ctc.gov.ar 1.8.5. Proyecto Civitas Objetivo Proveer a las Organizaciones del Estado soluciones integrales de Internet para abrir de manera simple, efectiva y sin costos directos el camino hacia el gobierno electrónico. Civitas es una plataforma de aplicaciones y servicios que está a disposición de municipios, Centros Te c n o l ó g i c o s C o m u n i t a r i o s , Bibliotecas Populares y Hospitales, cuyo objetivo principal es brindar apoyo en términos de soluciones orientadas al gobierno electrónico. Se responsabiliza por el diseño, desarrollo, alojamiento y mantenimiento de portales en la web, para

la gestión dinámica y en tiempo real de los ser vicios y contenidos que las organizaciones del Estado quieran ofrecer a los ciudadanos, empresas y público en general. En la actualidad el PSI continúa ofreciendo el servicio y soporte de esta plataforma de diseño cerrado mientras se avanza en el desarrollo de una plataforma nueva (CIVITAS 2), actualizada tanto tecnológica como conceptualmente. Los ejes de este nuevo diseño se centran en la e-gobernabilidad local para pequeños municipios y la constitución de una red virtual de pequeños municipios que favorezca la sinergia a par tir de compar tir modelos de gestión exitosa, la generación de emprendimientos productivos conjuntos y el establecimiento de clusters regionales. Asimismo, esta plataforma contará con mayores prestaciones, accesibilidad y seguridad. www.civitas.gov.ar

En el año 2002, alumnos del curso de Instalaciones Eléctricas organizado en el marco del Proyecto CTC, presentaron la construcción hogareña de un Bio-Digestor, equipo que produce gas metano a través de un sistema de descomposición de la materia orgánica.

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1.9. Soluciones Satelitales Desde el inicio de sus actividades en 2006, la Empresa Argentina de Soluciones Satelitales S.A. (ARSAT S.A.) continúa trabajando para cumplir con los objetivos estratégicos establecidos en la Ley 26.092 de creación de la misma: • El diseño, desarrollo, construcción en el país, lanzamiento y/o puesta en ser vicio de satélites geoestacionarios de telecomunicaciones. • La explotación, uso, provisión de facilidades satelitales y/o comercialización de ser vicios satelitales y/o conexos. Mientras la empresa trabaja en la construcción de la flota de satélites argentinos, comercializa facilidades satelitales obtenidas meF. 10% E. 5% D. 1% C. 7% A. 54% B. 23%

Distribución de Capacidad Satelital Contratada Septiembre 2008
A. AMC 6 B. Galaxy 28 C. IS 707 D. Telestar 12 E. IS 3R F. ANIK F1

Imagen7: vista aérea del edificio de AR-SAT S.A.

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diante acuerdos estratégicos con operadores globales. Los grandes proyectos que opera AR-SAT S.A. son los siguientes: 1.9.1. Diseño y desarrollo del primer Satélite Geoestacionario de Telecomunicaciones (SSGAT) El Proyecto fue adjudicado a la empresa INVAP S.E. mediante firma del contrato en diciembre de 2006. El mismo articula cuatro fases independientes que comprenden desde la ingeniería básica del Sistema Satelital y la ingeniería de detalle, hasta el lanzamiento y puesta en ser vicio del satélite. FASE I: Ingeniería Básica del SSGAT Esta fase comprende la definición de la misión y de la ingeniería básica del segmento espacial. La misma finalizó exitosamente en noviembre del 2008 con una Revisión Preliminar de Diseño (PDR). FASE II: Ingeniería de Detalle del SSGAT Una vez finalizada la fase I, se iniciaron las tareas que permitirán culminar el diseño completo del satélite. Esto implica tener planos detallados, análisis, simulaciones numéricas y diversos estudios que sustenten el diseño propuesto. Este trabajo permitirá arribar al hito de Revisión Crítica de Diseño (CDR) con un diseño detallado del sistema, sus respectivos subsistemas y las operaciones necesarias para fabricar el modelo de vuelo. Durante el desarrollo de esta etapa resulta necesario fabricar modelos en escala 1:1 que permitan realizar ensayos simulando las exigentes condiciones ambientales y de funcionamiento que se debe-

rán afrontar en la realidad. De esta forma, se asegurará el adecuado comportamiento del satélite. FASE III y FASE IV El 28 de agosto de 2008, en presencia de la Sra. Presidenta de la Nación, Dra. Cristina Fernandez de Kirchner, se firmó un nuevo contrato con INVAP S.E. -empresa argentina a la que se le han asignado las funciones de proveedor principal- que comprende la realización de las tareas correspondientes a la Fase II antes comentada, a la Fase III de fabricación, integración y ensayo del primer satélite, y a la Fase IV de lanzamiento seguro y puesta en órbita. Se prevé que el primer satélite inicie los servicios de telecomunicaciones, ya en órbita, a principios de 2012. (ver en la página siguiente el cronograma del proyecto: Línea de tiempo I) 1.9.2. Programas Complementarios para 2013 y 2014: satélites ARSAT II y ARSAT III Se prevé realizar otros dos programas complementarios que incluyen las obras necesarias para la fabricación, lanzamiento y puesta en operación del Segundo y del Tercer Satélite Geoestacionario Argentino (ARSAT II y ARSAT III). Esta iniciativa estima un conjunto de actividades relacionadas con la construcción, integración, ensayo, lanzamiento y seguro de los satélites a ponerse en órbita en los años 2013 y 2014, utilizando la propiedad intelectual que producen las Fases I y II descriptas, ya que la ingeniería básica y de detalle del primer satélite sir ven para construir los restantes artefactos que integrarán la flota argentina.

En noviembre de 2008, en la ciudad de San Carlos de Bariloche, se llevó a cabo con éxito la Revisión Preliminar de Diseño del Satélite ARSAT-1.

Eje 1 Telecomunicaciones

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1.9.3. Estación Terrena de Telemetría y Control Satelital Para garantizar el control y operación de la flota de satélites geoestacionarios de telecomunicaciones (se prevé que la Argentina explotará comercialmente tres ar tefactos en las dos posiciones orbitales geoestacionarias que tiene asignadas) se realizarán mejoras y adecuaciones en la Estación Terrena de Benavídez, provincia de Buenos Aires. Para ello, se han puesto en marcha en el cuarto trimestre del 2008, tres subproyectos: • El desarrollo de un Software de tierra de Control de Satélite de alta complejidad para la operación y control de una flota multisatélite. • La provisión de una antena, RF, AF, banda base como infraestructura de soporte y de comunicaciones. • El diseño de un Sistema de Monitoreo para controlar el tráfico de las facilidades satelitales que AR-SAT brinda actualmente a sus clientes. 1.9.4. Prestación de Facilidades y Servicios Satelitales Se continúan prestando servicios mediante la contratación de facilidades satelitales en satélites diferentes de procedencia canadiense, estadounidense y brasileña. En la actualidad AR-SAT brinda ser vicio a más de 40 clientes permanentes que utilizan alrededor de 700 MHz, además de brindar múltiples ser vicios de tipo ocasional.
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AR-SAT S.A. tiene planificado el lanzamiento de al menos tres satélites geoestacionarios que entrarán en servicio a partir del año 2012.

Gracias a los acuerdos estratégicos que logró AR-SAT con proveedores internacionales, la empresa está en condiciones de ofrecer mayores facilidades satelitales a sus clientes.

1.9.5. Mantenimiento de las posiciones orbitales 72°O y 81°O AR-SAT S.A., en cumplimiento de la ley vigente, opera en defensa de las siguientes posiciones y sus bandas de frecuencia asociadas -ambas de interés estratégico para la Nación- a los efectos de asegurar su disponibilidad en el momento adecuado:

Imagen 8: Nahuel I, el primer satélite argentino de comunicaciones lanzado al espacio en 1997.

Línea de Tiempo I: Desarrollo del primer Satélite Geoestacionario de Telecomunicaciones
I

2008 FASE II. Ingeniería Básica del Sistema Satelital

2009 FASE II. Ingeniería de Detalle del Sistema Satelital.

2011 FASE III. Preparación, lanzamiento y puesta en órbita.

2012 FASE IV. Puesta en servicio del satélite en su órbita geoestacionaria.

Secretaría de Comunicaciones -

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Vista de los internos de un satélite
Panel Norte de Equipos de Comunicaciones

Mecanismo de rotación de paneles solares (SADA)

Reflector de Antena

Panel Solar (empaquetado) Batería Rueda de reacción Electrónica de la Plataforma de Servicios Tanques de propelentes y oxidantes

Propulsores Propulsor principal

Esquema de fase de Lanzamiento de un satélite gestacionario

Órbita Geostacionaria

TIERRA
“Inyección” del satélite en la órbita de transferencia Lanzamiento

“Inyección” del satélite en la órbita geoestacionaria (encendido “motor” de apogeo)

42.000km ( Apogeo Órbita de Transferencia)

Posición orbital 81° Oeste: banda Ku en Nor teamérica y Sudamérica y banda C Hemisférica. Posición orbital 72° Oeste: banda Ku en Sudamérica y banda Ku extendida en todo el continente. El objetivo a corto plazo ha sido sostener con satélites transitorios los derechos que le corresponden a la Argentina sobre la posición 81° Oeste. Para ello, se suscribieron contratos por satélites interinos

para esa posición con la Empresa INTELSAT Corporation: Satélite Galaxy 17: lanzado el 4 de mayo de 2007 y operando exitosamente por un período transitorio, transmitiendo frecuencias asignadas a la Argentina. Satélite Galaxy 9: por el convenio suscripto con INTELSAT Co., el satélite fue movido a la posición 81° Oeste y operará, por un lapso de hasta cinco años, en banda C. Satelite SBS-6: operará en banda Ku en la posición 81° Oeste.

AR-SAT S.A. brinda información actualizada de sus proyectos en www.arsat.com.ar

Eje 2 Actividad Postal

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2. Eje Actividad Postal
La Secretaría de Comunicaciones tiene también por competencia la creación de políticas vinculadas a los servicios postales, creando propuestas de normas e instrumentos jurídicos que recepten los nuevos avances tecnológicos en esta materia. Asimismo, coordina y asiste en la ejecución de las políticas existentes en relación con la actividad postal y genera propuestas sobre el desarrollo de mecanismos y sistemas para la protección de los derechos de los clientes y usuarios. Elabora, además, los proyectos de reglamentos generales para la prestación de los ser vicios postales previstos en los marcos regulatorios vigentes. 2.1. Gestión económico financiera de la actividad postal.
10 Imagen 9: edificio Sede Monte Grande del Correo Oficial de la República Argentina S.A. Imágenes 10 y 11: crentro de operaciones del Correo Argentino en Monte Grande.

Objetivo: Desarrollar y ejecutar el marco regulatorio en materia de actividades postales acorde a los requerimientos de la sociedad actual, con el fin de satisfacer las demandas de los ciudadanos en este ámbito.

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El Estado Nacional creó en 2003, después de rescindir el contrato de concesión con la empresa Correo Argentino S.A., primero una Unidad Administrativa y luego el Correo Oficial de la República Argentina S.A.. Esta iniciativa se llevó a cabo con el objetivo de garantizar la continuidad y regularidad de todos los servicios postales, monetarios y telegráficos, preservando el patrimonio estatal comprometido y garantizando el mantenimiento de las fuentes de trabajo. Desde su nacimiento, el Correo Oficial mantiene resultados económicos positivos. Para el presente año se estima un incremento de aproximadamente el 140% luego de cinco años de gestión estatal, acompañado por mejoras salariales destinadas a los empleados y la continuidad tecnológica para el per fecciona-

miento de los procesos y aumento de la productividad, entre otros aspectos. Se realizaron en la empresa importantes inversiones: se actualizó el software y hardware en general y el equipamiento para los sistemas de telegrafía, giros, transferencia de dinero, clasificación y distribución de correspondencia; se automatizaron sucursales; se actualizó el sistema de seguimiento de piezas postales Track & Trace, el equipamiento de comunicaciones y transmisión de datos y el sistema de seguridad en distintas sedes. La gestión de ventas se desarrolló derivando en nuevos clientes, ampliación de contratos y la focalización de servicios acordes a las nuevas demandas.

Secretaría de Comunicaciones -

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Volumen Postal
600

Millones de Unidades

500 400 300 200 100 0 2003 2004 2005 2006 2007 Ene-Jun 2008

11

I

2.2. Gestión comercial y volumen postal El Correo Oficial opera la red comercial más extensa del país, conformada por 1.600 oficinas postales propias (sucursales, agencias y estafetas) de las cuales 282 son automatizadas y 3.000 son unidades postales. El promedio diario de ventas minoristas se incrementó en 77%, comparando el promedio del primer semestre de 2008 versus el año 2003. Del mismo modo, se destaca el comportamiento operativo derivado del incesante incremento de los volúmenes postales. El año pasado se movilizaron 555 millones de piezas, lo cual representa un 79% más en relación al volumen del año 2003. Se estima finalizar el 2008

El Correo Argentino ha estimado un crecimiento económico de aproximadamente el 140% luego de cinco años de gestión estatal.

El Correo Argentino finalizó el año 2008 con un volumen de 572 millones de unidades en movimiento, es decir un 85% más respecto del año 2003.

Eje 2 Actividad Postal

Hacia el Bicentenario Gestión 2008

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con un volumen de 572 millones de unidades en movimiento, es decir un 85% más respecto del año 2003. (ver imagen I) 2.3. Servicios Monetarios El incremento en la cantidad de Giros Western Unión, en 2007 fue superior en un 120% respecto del año 2003. El cobro de ser vicios operado por Pago Fácil también creció, demostrando un incremento del 31% en la cantidad de transacciones, producto de la expansión del ser vicio en el interior del país. El Correo Oficial logró llegar a más de 2 millones de personas anualmente ofreciendo el ser vicio de pago a cuenta de terceros (principalmente el pago de jubilaciones y ser vicios sociales de la ANSES). Asimismo, ha podido prestar ser vicio a más de 1 millón de personas acompañando el proceso por el cual se estableció la posibilidad del traspaso del régimen jubilatorio de AFJP a Reparto (Ley 26.222). 2.4. Servicios Logísticos Postales
13 Imagen: 12. correo Oficial Sucursal Esquel. Imagen: 13. correo Oficial Sucursal Mendoza.

12

Promedio diario de ventas minoristas
80 70 60 50 40 30 20 10 0

Millones de Pesos

Fue cr eada la Unidad de Ser vicios Logísticos del Correo Oficial con el objetivo de incorporar a los tradicionales ser vicios postales otros ser vicios de valor agregado, entre ellos la administración de stock, preparación de pedidos, transporte y distribución de mercadería. Desde el inicio de la gestión estatal, la actividad en este segmento creció aproximadamente ocho veces, planteando como nuevo desafío el cambio de escala para poder atender el crecimiento actual y futuro. (ver imagen II)
Ene-Jun 2008

II

2003

2004

2005

2006

2007

Secretaría de Comunicaciones -

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En el marco del 6 º Concurso Anual de la Mejor Estampilla Extranjera, realizado en China, el Correo Oficial de la República Argentina ganó el Premio a la Mejor Participación y al Mejor Diseño por la Hoja Block con los 150 años del primer sello postal argentino. También participó el sello dedicado a la Copa Mundial de Fútbol 2006.
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El Correo Oficial obtuvo la certificación ISO 9001- 2000 para todos los procesos del servicio postal y telegráfico del área metropolitana de Buenos Aires. En la actualidad, esta Empresa es el único servicio postal en Argentina que cuenta con un Sistema de Gestión de la Calidad certificada.
15 Imagen 14: certificado de mérito al mejor diseño de estampilla extranjera. Imagen 15: la estampilla ganadora del 6° Concurso Anual de Estampillas realizado en China.

Eje 3 CNC: Garantía de Calidad y Servicio en Materia de Comunicaciones

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3. CNC: garantía de calidad y servicio en materia de comunicaciones
La Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC) es el Organismo de Control de las comunicaciones y, como tal, vela por el cumplimiento de las normas vigentes a fin de promover la calidad en la prestación de los ser vicios relacionados al Sector y aplicar las sanciones previstas en los respectivos marcos regulatorios. Cabe destacar que, desde que fuera declarada la caducidad de los contratos de concesión del espectro radioeléctrico y el correo oficial, la CNC asumió nuevas funciones en materia de control y fiscalización.

3.1. La CNC y su relación con la ciudadanía La CNC tiene como propósito optimizar los canales de acceso y par ticipación ciudadana a través de la generación de una comunicación efectiva y actualizada. Para ello, prevé la creación de nuevos Centros de Atención con el objetivo de mejorar el contacto personal con el ciudadano. Asimismo, propicia el desarrollo de nuevas formas de acceso digital –web- a la información, y la realización de estudios de opinión y satisfacción para conocer en qué grado este Organismo cumple las expectativas del ciudadano respecto de los ser vicios que presta y aquellos que controla. 3.2. La CNC y su relación con el personal La Comisión Nacional de Comunicaciones continúa con sus políticas de capacitación, definición de perfiles de puesto y mejo-

ramiento de las condiciones laborales. El objetivo esencial apunta a optimizar el grado de profesionalismo de los recursos humanos, reforzar sus competencias y seguir brindando calidez en el ambiente laboral. 3.3. La CNC y su relación con los administrados/regulados Este Organismo continúa trabajando con la política de normalización de datos a fin de obtener información confiable para la toma de decisiones. 3.4. La CNC y su relación con los servicios que controla Los ser vicios que controla la CNC reciben de su par te capacitación y actualización de conocimientos a fin de mejorar la idoneidad y profesionalizar el trabajo de los agentes que prestan ser vicio. En materia del mercado postal, la CNC continúa implemen-

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18 Imagen 16: Centro de Atención al Usuario AMBA en operación. Imagen 17: capacitación de niños en la localidad de Seclantas, provincia de Salta. Imagen 18: fachada del Centro de Atención al Usuario AMBA.

tando el nuevo modelo de gestión que contempla la adecuación de la estr uctura organizativa, el manual de misiones y funciones, el rediseño e implementación de procesos efectivos y eficientes y la definición e incorporación del sopor te tecnológico necesario para su gestión. Este modelo permitirá establecer un nuevo entorno de información y control para la actividad, proteger la posición del Cor reo Oficial como proveedor del ser vicio universal y fomentar la inversión, estableciendo un ámbito de genuina competencia. Se prevé continuar con este proyecto en los procesos vinculados con el área de las telecomunicaciones. 3.5. La CNC y su relación con otros Organismos En este sentido, la Comisión Nacional de Comunicaciones continúa con la política de trabajo interinstitucional, promoviendo el mejor aprovechamiento de los recursos a

disposición del Estado, entre ellos los Convenios de Cooperación y Asistencia Técnica con la CONAE, Ministerio de Desarrollo Social, la Secretaría de la Gestión Pública y el COMFER, y todo acuerdo que surja en aras de favorecer la gestión del gobierno, el mejor cumplimiento de las misiones y funciones que le fueron delegadas y la prestación de servicios a la Ciudadanía. En el ámbito Inter nacional, la CNC sigue asistiendo a la Secretaría de Comunicaciónes en lo relacionado a la representación nacional ante los organismos y entidades de telecomunicaciones y postales, y en la realización de encuentros internacionales. 3.6. La CNC y su trabajo por la inclusión social 3.6.1. Instalación de una radio destinada a la Comunidad Indígena Diaguita-Calchaquí La CNC instaló la instalación de la radio FM 90.7 MHz en la

La CNC es el Organismo de Control de las comunicaciones que vela por el cumplimiento de las normas vigentes en la materia.

Eje 3 CNC: Garantía de Calidad y Servicio en Materia de Comunicaciones

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localidad de Seclantás, provincia de Salta. La misma está destinada al uso social de diversas poblaciones cercanas pertenecientes a la Comunidad Indígena Diaguita Calchaquí, las cuales, por su ubicación geográfica, se encontraban aisladas. Con la construcción de la radio, estas comunidades cuentan ahora con un medio para interactuar entre ellas. La Comisión Nacional de Comunicaciones donó el equipamiento necesario para la constr ucción de la antena y la instalación de la Radio. También dictó charlas de capacitación en materia de radiodifusión, radioeléctrica e informática con la presencia de más de 100 personas de distintas localidades de la región, entre ellas 80 niños en edad escolar. 3.6.2. Instalación de una radio escolar fronteriza Este Organismo hizo posible la inauguración de la radio FM “La

La CNC instaló dos radios en zonas geográficas aisladas para asegurar su inclusión social.
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Voz del Antigal” en la Escuela Nro. 2 Rosario Wayar de la localidad jujeña de Yavi Chico (fronteriza con Bolivia). Esta región aislada, en la cual el Quechua es el idioma más utilizado, estará comunicada en su idioma nativo a través de la nueva Radio. La CNC capacitó a los docentes para la cor recta utilización del equipamiento técnico. En el acto inaugural estuvo presente el Señor Inter ventor de la Comisión Nacional de Comunicaciones, quien realizó la primera transmisión de esta flamante radio comunitaria.

Imágenes 19 y 20: instalación de la antena para la Radio FM 90.7 MHZ. Seclantas, provincia de Salta. 20

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Presencia Internacional de la Secretaría de Comunicaciones La Secretaría de Comunicaciones continúa desarrollando una política de reinserción en los Organismos Internacionales de Comunicaciones volviendo, en algunos casos, a ocupar posiciones que se habían abandonado en 2001.

Unión Inter nacional de Telecomunicaciones (UIT/ONU) La estrategia de la Secretaría ante este Organismo, rector de las comunicaciones a nivel mundial, fue la de posicionar a la Argentina en los máximos niveles de conducción y en la dirección de grupos que tratan temas de especial interés para el país.

Comisión interamericana de telecomunicaciones (CITEL/OEA) Argentina continúa con un rol activo de liderazgo en la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones de la Organización de los Estados Americanos, en donde ocupa importantes puestos de conducción y desde donde se lideran las políticas y recomendaciones de la Organización a los países miembros.

MERCORUS La Secretaría de Comunicaciones participa de las reuniones del Subgrupo de Trabajo Nº1 compuesto por la siguientes comisiones temáticas: de Asuntos Postales, de Radiocomunicaciones, de Comisión Temática, de Ser vicios Públicos de Telecomunicaciones y de Radiodifusión.

Unión post al de las A méricas, España y Portugal (UPAEP) La Secretaría de Comunicaciones continúa participando activamente en este Organismo Regional ocupando la Presidencia en varios de sus Grupos de Trabajo.

Unión postal universal (UPU/ONU) Después de varios años de ausencia en la conducción de los organismos postales, Argentina recuperó su protagonismo en el reciente Congreso de la Unión Postal Universal. Nuestro país fue electo para el Consejo de Administración Postal y obtuvo para el Correo Argentino un lugar en el Consejo de Explotación Postal.

Unidades de Apoyo a la Gestión
El Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, a través de sus cinco Secretarías, ejecuta la Política Pública definida por el Gobierno Nacional. En este contexto, las Secretarías se apoyan en unidades que sir ven de sostén para el cumplimiento de los objetivos definidos por este Ministerio. Entre las Unidades de Apoyo que interactúan dentro de esta car tera para lograr el cumplimiento de los objetivos, podemos enunciar a: la Subsecretaría de Coordinación y Control de Gestión, la Subsecretaría Legal, la Subsecretaría de Planificación Territorial, la Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo y la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos. Cada una de las Secretarías y Subsecretarías trabajan mancomunadamente a efectos de cumplir los lineamientos políticos fundamentales para construir un país integrado, equitativo, sólido y calificado para todos los argentinos.

Subsecretaría de Coordinación y Control de Gestión
Introducción a la Subsecretaría de Coordinación y Control de Gestión - 158 1. Programa de Mejora Continua en la Gestión (PMCG) - 158 1.1. Plan de Fortalecimiento de la Gestón Estratégica - 160 1.2. Plan de Gestión de Recursos Humanos - 165 1.3. Plan de Gestión de la Obra Pública - 167 1.4. Plan de Gobierno Electrónico - 169 1.5. Plan de Adecuación del Sistema de Control Interno - 170 1.6. Plan de Tecnología y Seguridad de la Información - 172 1.7. Plan de Reorganización de Estructuras, Normas y Procedimientos - 173 2. Sistema Informativo de Archivo de Actos Administrativos Protocolarizados (SIAAP) - 176 2.1. Capacitación en SIAAP - 176 3. Reglamento Interno de Gestión Administrativa (RIGA) - 178 3.1. Inforiga - 178 3.2. Mesa de consultas RIGA - 178 4. Grupo de Trabajo para el Seguimiento Integral de Procesos Administrativos (SIPA) - 180 4.1. Capacitación sobre RIGA - 180 4.2. Revisión de manuales de procedimientos administrativos - 180 4.3. Confección de manual de estilo - 181 4.4. Colaboración con el OCCOVI - 181 4.5. Capacitación constante - 182 5. Plan de Capacitación - 182 5.1. Principales acciones realizadas - 183 5.2. Descripción de las actividades de capacitación hasta la fecha - 184 5.3. Expectativas de logros para el 2009 - 185

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Introducción a la Subsecretaría de Coordinación y Control de Gestión
La Subsecretaría de Coordinación y Control de Gestión (SSCyCG) ha sido creada con el propósito de coordinar la relación entre las distintas áreas de Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. Su misión se enmarca en el ámbito de la propuesta, coordinación, seguimiento y evaluación de los planes, programas y proyectos liderados por cada dependencia ministerial. En este sentido, la Subsecretaría de Coordinación y Control de Gestión propicia medidas tendientes a optimizar la gestión de las acciones puestas en marcha. Asimismo, con el objetivo de alcanzar un mejor aprovechamiento de los recursos disponibles en el ámbito jurisdiccional, esta Subsecretaría elabora y propone herramientas de apoyo técnico y administrativo para asegurar la aplicación efectiva de la política de recursos humanos, administración financiera, organización, sistemas administrativos e informáticos y mesa de entrada y despacho del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. A los efectos de garantizar el reconocimiento de la presente gestión de gobierno como modelo de transparencia y calidad institucional, se creó, en el ámbito de la Subsecretaría de Coordinación y Control de Gestión, el Programa de Mejora Continua en la Gestión (PMCG) a través de la Disposición N° 36/2006, ratificada por la Resolución MPFIPyS N° 1511/2006. Este Programa, conformado por un equipo interdisciplinario de trabajo, abraza el lide-

razgo en la asistencia técnica y la cooperación. Con el mismo pr opósito, se crearon otras her ramientas como parte de la estrategia para maximizar la eficiencia de la gestión. Entre las más destacadas cabe mencionar el Sistema Informático de Archivo de Actos Administrativos Protocolizados (SIAAP) para el resguardo de los Actos Administrativos mediante la digitalización del documento papel; el Reglamento Interno de Gestión Administrativa (RIGA), con el fin de unificar el criterio de implementación en la gestión de los procesos administrativos y tramitación de los mismos; y el Grupo de Trabajo para el Seguimiento Integral de los Procesos Administrativos (SIPA), con la función de asistir y brindar apoyo administrativo en todas las áreas del ámbito ministerial. Por su parte, el Plan de Capacitación también se suma a la iniciativa, representando una política central tanto para el desarrollo profesional de los agentes involucrados en la gestión de gobierno como para el crecimiento de la Organización en sí misma. Cada una de estas acciones se describen en los apartados que se encuentran a continuación, con el propósito de difundir su labor en favor del fortalecimiento de la gestión en el ámbito del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

1.Programa de Mejora Continua en la Gestión (PMCG)
La modernización del Estado es un proyecto del Gobierno Nacional que tiene como objetivo brindar a la ciudadanía un Estado ágil y dinámico, capaz de adaptarse a los cambios del contexto social y que produzca bienes y servicios públicos de calidad. Con este propósito ha sido creado el Programa de Mejora Continua en la Gestión como una her ramienta transversal, flexible y dinámica, conformada por un equipo profesional multidisciplinario, cuya misión esencial apunta a la mejora en la calidad de gestión en las dependencias del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Ser vicios.

Imagen 1: jornada de trabajo a cargo del Cdor. Oscar Dávila, Director de Presupuesto de la Subsecretaría de Coordinación y Control de Gestión y Coordinador del PMCG, y el Lic. Luis Vitullo, Responsable Funcional del PMCG.

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Objetivo: Dotar a las dependencias del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Ser vicios de las herramientas que permitan la mejora continua de la gestión y el entendimiento global dentro de la Jurisdicción, a partir del trabajo conjunto de los planes que integran el Programa.

Los objetivos del PMCG son: • Dotar a la Jurisdicción y propiciar el uso de herramientas que permitan el logro de la mejora continua en la gestión. • Promover e impulsar la gestión por objetivos y resultados mediante la aplicación de los subsistemas de responsabilización y gestión estratégica. • Promover la responsabilización de los actores que intervienen en la ejecución de políticas públicas. • Diseñar planes, programas y/o proyectos abarcando los distintos conceptos inherentes a la mejora continua de la gestión y a la satisfacción de las necesidades emergentes en el ámbito de la Jurisdicción. • Mantener una fluida articulación con las distintas dependencias de la Jurisdicción. • Compartir los conocimientos, experiencias y resultados con otros Estados (provinciales, municipales e internacionales).

Subsecretario de Coordinación y Control de Gestión, Lic. Roberto Baratta.

El PMCG está compuesto por los siguientes Planes: 1.Fortalecimiento de la Gestión Estratégica 2. Gestión de Recursos Humanos 3. Gestión de la Obra Pública 4. Gobierno Electrónico 5. Adecuación del Sistema de Control Interno 6. Tecnología y Seguridad de la Información 7. Reorganización de Estructuras, Normas y Procedimientos Estos planes operativos forman el instrumento por medio del cual la SSCyCG se propone optimizar la gestión del Ministerio del cual depende. Al mismo tiempo, se incorporó el Comité de Calidad y Comunicación en el ámbito de la Dirección de Presupuesto como una herramienta de integración y articulación de las acciones del PMCG y la Dirección en materia de comunicación. Al referido Comité lo integran un grupo de profesionales que trabaja focalizándose en la superación de los niveles de calidad y transparencia de la gestión interna.

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Programa Nacional de Consumo Residencial de Gas Licuado de Petróleo Envasado El Plan de Reorganización de Estr ucturas, Nor mas y Procedimientos; el Plan de Adecuación del Sistema de Control Interno; y el Plan de For talecimiento de la Gestión Estratégica han trabajado mancomunadamente con la Secretaría de Energía y el Enargas en el desarrollo de la metodología operativa y técnica para la ejecución e implementación de la Política Pública que impulsa la presente gestión de gobierno en relación a las necesidades energéticas de la población. La labor conjunta permitió crear e implementar el Programa Nacional de Consumo Residencial de Gas Licuado de Petróleo Envasado “Programa Nacional Garrafa para Todos” con el objetivo de facilitarles a los usuarios residenciales la adquisición de garrafas hasta que el gas natural sea accesible a toda la República Argentina. A partir de esta iniciativa, el Gas Licuado de Petróleo (GLP) envasado en garrafas de 10, 12 y 15 kg de capacidad, será accesible a casi el 50% menos del valor con el que se comercializa actualmente. Como resultado de esta gestión, se acordó con los distintos actores del mercado la venta de garrafas de 10kg a $16, de 12kg a $20 y de 15kg a $25.

1.1. Plan de Fortalecimiento de la Gestión Estratégica El Plan de Fortalecimiento de la Gestión Estratégica propicia la consolidación de un nuevo paradigma en materia de planificación en el ámbito público y el desarrollo de un esquema de redes de comunicación interna tendientes a orientar a las distintas unidades ejecutoras hacia un mismo modelo de gestión. En este contexto, el Plan ha desarrollado y alienta la utilización de herramientas estratégicas y sistemas informáticos tales como el SICIG (Sistema de Control Interno y Gestión) como medio para organizar el trabajo y gestionar eficientemente las políticas públicas que se aplican en el ámbito ministerial. 1.1.1. Asistencia técnica en planificación estratégica El Plan continúa colaborando con las distintas áreas del Ministerio en el diseño de planes estratégicos y herramientas e indicadores de gestión con el propósito de dar apoyo para la consecución de los objetivos estratégicos de cada Sector. En primer lugar, y con el propósito de organizar la información referida a las Políticas Públicas, el Plan reestructuró el Formulario N° 1 que permite al Ministerio exponer, de manera uniforme ante la Oficina Nacional de Presupuesto, las políticas particulares y generales que le competen en materia de Transporte, Energía, Obra Pública, Comunicaciones y Minería. Al mismo tiempo, y a los efectos de estimular el trabajo estratégico, el Plan está trabajando en los siguientes proyectos: Planificación Estratégica para Yacimientos Carboníferos Río Turbio Conjuntamente con la Empresa, el Plan comenzó a diseñar la

Disposición N° 284/2008 Considerando el sustancial crecimiento de las políticas públicas que el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios ha implementado en respuesta al desarrollo alcanzado por país, resulta esencial que el Programa de Mejora Continua en la Gestión (PMCG) acompañe este cambio. Por este motivo, el Plan de Reorganización de Estructuras, Normas y Procedimientos; el Plan de Adecuación del Sistema de Control Interno; y el Plan de For talecimiento de la Gestión Estratégica han elaborado un proyecto de modificación de la Disposición 36/2006 que dio origen al mencionado Programa con el objetivo de llevar adelante la actualización de las políticas, objetivos y funciones de cada uno de los Planes que lo conforman.

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Objetivos: Orientar la acción de las unidades ejecutoras de la jurisdicción en materia de planificación estratégica para una mejor gestión, fortaleciendo sus capacidades, colaborando en el desarrollo y utilización de indicadores de gestión como herramienta de control, junto al seguimiento de las metas físicas presupuestarias planteadas. Con el mismo propósito, el Plan propicia la sistematización y registro de los proyectos y planes impulsados por dichas unidades, manteniendo actualizada la Memoria Organizativa de la Jurisdicción y liderando el proceso de cambio de cultura organizacional en el mismo ámbito.

Planificación Estratégica del negocio para el periodo 2009 -2013. Se identificaron los conceptos fundamentales vinculados al negocio y al funcionamiento interno de la organización, se realizó el relevamiento y el diagnóstico correspondiente y se delinearon los ejes estratégicos para alcanzar una planificación definitiva. Análisis del proceso de compras y contrataciones Previo relevamiento de la estructura, funcionalidad y procesos cor r espondientes a la Coor dinación de Compras y Contrataciones de la Dirección de Presupuesto del Ministerio, el Plan de Fortalecimiento de la Gestión Estratégica realizó un informe de diagnóstico situacional del Sector: identificó sus problemáticas y propuso acciones correctivas a los efectos de aumentar el rendimiento y la eficiencia de la gestión. Manual de Lineamientos Generales para la Planificación Estratégica El Plan está desarrollando este documento que contendrá los lineamientos básicos para el diseño de una planificación estratégica,

en el contexto de la nueva concepción de organización del trabajo que se pretende implementar en la Jurisdicción. 1.1.2. Estrategias de Comunicación El Plan colabora en el diseño e implementación de Planes Estratégicos de Comunicación para todos aquellos sectores de la Jurisdicción que admiten dificultades vinculadas tanto al manejo interno de la comunicación como a la difusión de sus Proyectos hacia el público externo. En este sentido, el Plan de For talecimiento de la Gestión Estratégica ejecutó las siguientes acciones: Campaña Integral de Difusión del Proyecto de construcción de la nueva Central Termoeléctrica en Río Turbio Se realizó una Campaña Integral de Difusión, para lo cual el Plan realizó relevamientos de clima en la zona, coordinó reuniones y presentaciones del Proyecto en La Cuenca de Río Turbio y diseñó, confeccionó y distribuyó el material gráfico para la comunicación del mismo.

2 Imagen 2: reunión de trabajo del equipo del Plan de Fortalecimiento de la Gestión Estratégica.

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Encuestas de satisfacción Se elaboraron y tabularon las encuestas de satisfacción para diferentes productos (talleres de inducción, libro “Cuatro Años de Gestión 2003-2007” e Informe de Control Interno y de Gestión 20032007); se analizaron los resultados y se presentaron los informes finales correspondientes. Asimismo, se utilizaron encuestas para el relevamiento de datos vinculados con el liderazgo y las expectativas hacia el PMCG, las cuales también fueron tabuladas y analizadas. Sistema Multimedia El Plan presentó los requerimientos correspondientes para la creación de un banco de fotos y videos del Ministerio que permita el archivo, registro y administración de dicho material, poniéndolo a disposición de los agentes de la Jurisdicción. Paralelamente al desarrollo de este Sistema, se está administrando un banco de fotos con tomas recientes de la Central Hidroeléctrica Yacyretá, Yacimientos Carboníferos Río Turbio y otras obtenidas en el marco del Programa “Agua + Trabajo”, puesto en marcha por la Secretaría de Obras Públicas. Semana Internacional de la Seguridad Informática Se realizaron dos charlas en el marco de la Semana Internacional de la Seguridad Informática, en concordancia con las acciones encaradas desde la Oficina Nacional de Tecnologías de Información (ONTI). Las temáticas se basaron en “Fraude online: Evolución y Contramedida”, y “Concientización del usuario en medidas de seguridad de la Información”. Durante las charlas se entregaron trípticos informativos sobre los
4 Imagen 3: Sistema Multimedia “SIM”. Este programa permitirá tener un respositorio multimedia disponible para toda la Jurisdicción. Imagen 4: El PMCG diseñó el material gráfico, para la promoción del Ciclo de Charlas Informativas llevado a cabo en el Ministerio, en el marco de la Semana de la Seguridad Informática. Imágenes 5 y 6: material gráfico diseñado por el PMCG y distribuido en La Cuenca Carbonífera para la difusión del Proyecto de construcción de la Central Termoeléctrica en Río Turbio.

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posibles riesgos a los que estamos expuestos y consejos sobre la seguridad. Asimismo, se diseñaron afiches con el mismo mensaje a efectos de cumplir con el objetivo planteado. 1.1.3. Red de enlace con nexos estratégicos A partir de la identificación de los Nexos Estratégicos responsables de cada área del Ministerio, el Plan diseñó y generó una base de datos integral. El objetivo de la iniciativa apunta a formalizar una Red de Enlace que ar ticule a todos los actores de la Jurisdicción para for talecer el trabajo mancomunado, facilitar el intercambio de información y alcanzar estándares superiores de calidad en la gestión. 1.1.4. SICIG: Sistema de Control Interno y de Gestión El Plan desar rolló en 2007 este Sistema con el propósito de concentrar el detalle de todas las acciones que lleva adelante cada Unidad de Gestión y registrar el grado de avance alcanzado mensualmente. Con el apoyo del equipo informático, se sigue

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a diario su funcionamiento y, de acuerdo con los requerimientos de cada usuario, se realizan las modificaciones per tinentes para optimizar su dinámica y sus atributos actuales. Además, este Sistema facilita la organización del trabajo de cada Unidad de Gestión, permite a todas ellas obtener informes descriptivos de las acciones que están ejecutando y hacer un seguimiento de las mismas de acuerdo al cronograma pautado. Desde la creación del SICIG, el Plan se responsabiliza por las siguientes acciones: Capacitación personalizada Se ofrece asesoramiento a los agentes responsables de la carga de información en el Sistema. Con ello se pretende optimizar el rendimiento del SICIG y contribuir al seguimiento de la Gestión Estratégica en la Jurisdicción ministerial. Mesa de ayuda Un asesor del Plan de For talecimiento de la Gestión Estratégica permanece a disposición para evacuar las dudas que surjan durante el manejo del sistema.

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Monitoreo permanente de carga El Plan controla la carga de información en el SICIG a los efectos de mantener actualizado el sistema y cumplir con su finalidad. 1.1.5. Memoria organizativa El Plan de Fortalecimiento de la Gestión Estratégica elaboró el Informe de Control Interno y de Gestión 2003 – 2007 en el marco de la Resolución SIGEN Nº 96/2006. En este sentido, el SICIG fue de suma utilidad para concretar esta iniciativa, la cual permitió generar

Imagen 7: capacitación en el uso del SICIG a los agentes de la Subsecretaría de Obras Públicas. Imagen 8: Sistema de Control Interno y de Gestión (SICIG).

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una Memoria Organizativa con información histórica accesible para la toma de decisiones actuales y futuras. Se prevé cumplir próximamente con el Informe 2008. 1.1.6. Entrenamiento del capital humano El Plan puso en marcha el Programa de Entrenamiento dirigido a los agentes de las distintas Unidades de Gestión, con el objetivo de profundizar en el conocimiento de temáticas vinculadas con el desempeño en la administración pública. Cada encuentro estuvo liderado por instructores y expertos, convocados como garantía del proceso de aprendizaje y estímulo para la mejora del clima de trabajo dentro del marco estatal. En este contexto, se organizaron las siguientes actividades: Talleres de Inducción Durante el año 2008 se organizaron tres talleres destinados a formar e integrar a los agentes recientemente incorporados al Ministerio. Se ofreció formación en materias tales como: Estructuras

Orgánicas Jurisdiccionales, Normativa Jurídica, Organismos de Control, Presupuesto y Gestión por Objetivos, entre otras. Estos talleres continuarán en 2009. Talleres de Redacción Se realizaron dos talleres con el objetivo de perfeccionar los conocimientos de los agentes de la Dirección de Presupuesto en la redacción de documentos administrativos, profundizando en el estudio del lenguaje y en técnicas discursivas. Se prevé continuar con esta actividad durante 2009. Talleres de Cultura e Identidad Organizacional Se coordinaron 12 talleres con el propósito de concientizar a los agentes del Ministerio sobre las políticas públicas, dentro del contexto social actual y de las transformaciones del nuevo Estado. Durante 2009 se renovará el calendario de estas actividades. 1.1.7. Espacios de diálogo y propuestas de mejora en la gestión Se concertaron seis Jornadas Participativas con los agentes que asistieron a los Talleres de Cultura e Identidad Organizacional. Estos encuentros fueron espacios de diálogo en los cuales se plantearon las problemáticas que se enfrentan durante el trabajo cotidiano en la Jurisdicción. El Plan realizó un análisis de los emergentes y planteo de acciones correctivas concretas cuyos planes de acción ya comenzaron a ejecutarse. Actualmente se está trabajando junto a la Dirección de Prospectiva, perteneciente a la Subsecretaría de Energía Eléctrica, en el diseño de una propuesta para la mejora de la gestión en el Sector, ajustada a sus necesidades.

9 Imagen 9: inicio de los Talleres de Inducción. presentación de las actividades a cargo del Plan de Fortalecimiento de la Getión Estratégica. Imagen 10: capacitación a agentes de la Jurisdicción.

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1.2. Plan de Gestión de Recursos Humanos Con el propósito de incrementar la calidad en la gestión y excelencia del servicio, el Plan de Gestión de Recursos Humanos elabora proyectos de normativas para reglamentar los procesos, optimizar los tiempos y alcanzar la satisfacción de indicadores de calidad en materia de recursos humanos, conforme a los requerimientos de excelencia del servicio. Asimismo, este Plan persigue la reingeniería de normas y procedimientos en cuestiones vinculadas al personal, que hacen a la gestión y administración del mismo en la Jurisdicción. A su vez, conforme la necesidad de actualizar datos y despapelizar la tramitación de expedientes, el Plan está desarrollando el Sistema Integral de Gestión de Recursos Humanos (SIGRHU). Dicho sistema busca contener una base de datos amplia y consolidada del personal, logrando de esta forma tramitar expedientes en soporte digital, emitir informes para los responsables de las distintas áreas, darles a los agentes la posibilidad de efectuar consultas respecto de su carrera y

Objetivos: Incrementar la calidad en lo que respecta a la gestión del personal perteneciente al Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Ser vicios, optimizando la planificación de los recursos humanos, su reclutamiento y administración, y colaborando en la mejora de los procesos y procedimientos que los afectan.

sus condiciones de empleabilidad, entre otras aplicaciones. 1.2.1. SIGRHU: Sistema Integral de Recursos Humanos Se logró firmar un acuerdo con el grupo del Laboratorio de Investigación y Formación en Informática Avanzada (LIFIA), perteneciente a la Universidad Nacional de La Plata, para la programación del sistema en tecnología Java. Fueron entregados los documentos de requerimientos para la emisión de informes gerenciales

y presupuestarios, relacionados con el Módulo de Contrataciones del Sistema Integral de Gestión de Recursos Humanos (SIGRHU). Cabe destacar que se han finalizado y entregado los requerimientos de los Módulos que a continuación se detallan, para su desarrollo: • Módulo de Planificación Salarial • Módulo Jurídico • Módulo Estructuras • Módulo Puestos y Perfiles • Módulo Cargos Se encuentran en proceso de elaboración los Documentos de Requerimientos de los siguientes Módulos para su desarrollo en el periodo 2009: • Módulo Legajos • Módulo Novedades • Módulo de Ingreso, propuesta de mejora • Módulo de Liquidaciones

Imagen 11: Sistema Integral de Gestión de Recursos Humanos ( SIGRHU).

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1.2.2. Gestión de Recursos Humanos El Plan lleva a cabo actividades de seguimiento, control y detección de problemas asociados a la Gestión de Recursos Humanos. Se encuentra en desar rollo el Manual de Políticas Internas de Recursos Humanos para el Ministerio, así como otros manuales para garantizar la conservación de la Memoria Oganizativa en materia de gestión. Se implementó la selección y la evaluación del personal ingresado, así como la asignación y/o reasignación del mismo en la Dirección de Presupuesto. Uno de los sistemas -novedoso en el contexto estatal- incluye, además de la administración de encuestas convencionales, la realización de Talleres de Reflexión y Solución de Problemas por grupos de trabajo. Se desarrolló, además, un sistema informático para el seguimiento de las tareas y actividades de los agentes, pudiéndose obtener repor tes permanentes y síntesis mensuales de las mismas. Se comenzó su aplicación, también con una modalidad de pr ueba piloto, en los planes del PMCG.

1.2.3. Asesoramiento legal en materia de Recursos Humanos Se ofrece, en el ámbito del Programa de Mejora Continua en la Gestión, asesoramiento legal permanente en materia de recursos humanos sobre el cumplimiento de las distintas disposiciones que regulan la relación de empleo público, las nuevas normativas que modifican las disposiciones actuales y los casos especiales respecto de dificultades laborales del personal. A su vez, se ha consolidado una base de datos respecto de la toda la normativa de recursos humanos. Este digesto normativo permite contar con todas las normas vigentes en la materia para su estudio e interpretación. 1.2.4. Proceso de ingreso de personal contratado Se realiza, por medio del Plan, un proceso de incorporación de personal contratado al Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. El Plan de Gestión de Recursos Humanos desarrolló un procedimiento para la organización y sistematización de reclutamiento y evaluación psicotécnica para tal fin.

A través de este proceso de búsqueda, evaluación psicotécnica y calificación de los postulantes, se pretende adecuar el personal a las misiones y funciones de las diferentes áreas, colaborando con la profesionalización del servicio y la mejora en la calidad de los recursos humanos de la Jurisdicción. Posteriormente se informatizará el proceso en el sistema SIGRHU 1.2.5. Capacitación, evaluación y entrenamiento de competencias laborales Durante los Cursos de Inducción que se organizan para el personal ingresante, el Plan dicta talleres presenciales y clases de capacitación en formato electrónico con el objetivo de entrenar a los ingresantes en las competencias sociales y de conocimiento necesarias para su desempeño laboral, facilitándoles la incorporación en el ámbito público. El proceso se complementa con la evaluación de la respuesta a la capacitación. Asimismo, se brindan clases donde se explican las distintas cuestiones de las diversas modalidades de empleabilidad usadas en la administración pública y sus diferencias con las usadas en la actividad privada.

Imagen 12: Sistema de Administración de Acciones (ADA).

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1.2.6. Actualización de datos de personal Se presentaron los documentos de requerimiento para el sistema informático que recopilará y actualizará los datos del personal del Ministerio de manera unificada. 1.2.7. Espacio de integración laboral Se comenzó a implementar un conjunto de acciones destinadas a promover el bienestar colectivo en la Jurisdicción mediante la inter vención psicológica laboral. El Espacio de Integración Laboral ofrece orientación, asesoramiento y asistencia operativa a equipos de trabajo afectados por problemáticas de comunicación, capacitación y logro de objetivos que pudieran afectar el desenvolvimiento individual o gr upal. Comprende el desarrollo de reuniones individuales y grupales, talleres de resolución de conflictos y evaluaciones periódicas del clima laboral. 1.2.8. Sistema de Administración de Acciones (ADA) El Plan de Gestión de Recursos Humanos ha desarrollado el sistema ADA con el objetivo de administrar las tareas del personal y realizar el seguimiento correspondiente por agente y por área. El mismo brinda la posibilidad de obtener reportes a nivel tanto gerencial como operativo, con el detalle de cada tarea delegada.

1.3. Plan de Gestión de la Obra Pública El Plan de Gestión de la Obra Pública impulsa la mejora en la gestión de los proyectos de las obras públicas desde su etapa de preinversión hasta su evaluación en la operación del producto final. El mismo apunta a lograr el registro de datos actualizados, de forma centralizada y confiable, sobre la situación de la infraestructura nacional y las necesidades de los ciudadanos en materia de ser vicios y vivienda que sir va para la obtención de información útil para el proceso de toma de decisiones. Las actividades que lleva a cabo el Plan de Gestión de la Obra Pública contribuyen al sustento de los valores que se han constituido en guías de acción: transparencia, eficiencia y articulación de las par tes que interactúan en los proyectos vinculados con el Sector. Dicha labor se realizó de manera mancomunada con las Secretarías del Ministerio a fin de alcanzar los objetivos propuestos, para iniciar un tercer siglo argentino con una gestión modelo de administración pública. Objetivos :Promover la mejora continua en la gestión de proyectos de inversión de Obras Públicas, prestando asistencia técnica a las áreas que en ellos participan, relevando y analizando la informatización de los procesos intervinientes.

Imagen 13: el Plan de Gestión de la Obra Pública en su ámbito de trabajo diario.

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15 Imagen 14 y 15: Sistema Integral de Gestión de la Obra Pública (SIGOP).

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1.3.1. SIGOP: reemplazo del Sistema de Gestión de Obra Pública (SGOP) Anteriormente se utilizaban dos sistemas para almacenar los datos vinculados al seguimiento de obras. El SGOP almacenaba datos generales de las obras, desde la formulación y evaluación de proyectos hasta la contratación, licitación, ejecución y finalización de las mismas. El Tablero de Control registraba los datos para tener una semaforización en cuanto a avances financieros y físicos de las obras en ejecución. Actualmente, el Plan de Gestión de la Obra Pública continúa trabajando para poner en marcha el SIGOP, un Sistema Integral de Gestión de la Obra Pública que unifique criterios y permita gestionar íntegramente el ciclo de vida de cada obra. El sistema contemplará la necesidad de la inversión hasta su solución, es decir, la obra terminada. 1.3.2. Agilización del sistema de registro de información Se trabaja en el agregado de funcionalidades para facilitar la carga de datos y el mejoramiento de la gráfica de entorno que den dina-

mismo y favorezcan la visualización del SIGOP. Se están desarrollando salidas de información acordes a las necesidades del usuario y agregando módulos a los existentes para maximizar el rendimiento del sistema y lograr que toda la Dirección de Presupuesto pueda hacer uso del mismo agilizando su labor. Se lleva a cabo un relevamiento funcional a los efectos de reconocer los procesos que abarca en cada Unidad Ejecutora de Préstamo la gestión de la obra pública y, de esta forma, unificar los criterios y lograr que la secuencia de actividades sea útil para la totalidad de las unidades. 1.3.3. Consolidación y unificación de datos Se están migrando los datos de obras existentes en los sistemas utilizados por las diferentes Unidades Ejecutoras de Programas para lograr la unificación de los sistemas del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Ser vicios. Este procedimiento permitirá crear una base de datos única sobre las obras públicas y evitar la duplicidad de información.

El Sistema Integral de Gestión de la Obra Pública, permitirá unificar criterios y permitirá gestionar íntegramente el ciclo de vida de cada obra.

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1.4. Plan de Gobierno Electrónico El Plan pretende construir una red de comunicaciones entre el Estado y los particulares permitiéndoles el acceso a la documentación pública digitalizada, con validez legal, a los efectos de fomentar la transparencia y economía de la administración pública a favor del ciudadano. 1.4.1. Tramitación vía web Se realizan relevamientos continuos en las Secretarías bajo la Jurisdicción del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios con el propósito de despersonalizar la gestión de trámites dentro del organismo, incorporándolos a la Guía de Trámites de la Secretaría de Gabinete y Gestión Pública. 1.4.2. Asesoramiento y supervisión web Se brinda asesoría y coordinación para la remodelación e incorporación de modificaciones en las páginas web de las distintas áreas del Ministerio, homogeneizando criterios de diseño y seguridad. Objetivos: Brindar un mejor servicio al ciudadano mediante la utilización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs), facilitando el acceso a los actos de gobierno mediante la generación de nuevos espacios de intercambio e integración.

1.4.3. Taller sobre accesibilidad y seguridad web Se llevó a cabo un taller con el propósito de tratar temas relacionados con las pautas y normas para el diseño y desarrollo de sitios Web oficiales, la seguridad y optimización de sitios. Concurrieron más de 20 técnicos especializados en desarrollo y diseño Web per tenecientes a Secretarías y Subsecretarías del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. Como resultado del taller se implementó un Foro de Encuentro a los efectos de aclarar las inquietudes que surjan al momento del diseño y/o desarrollo de páginas web del Ministerio.

Imagen 16: equipo de informáticos, colaboradores en el desarrollo de los sistemas de gestión de la información.

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1.5. Plan de Adecuación del Sistema de Control Interno (PASCI) Contribuyendo a la eficiencia del Control Interno en torno al Plan Anual de Auditoría, el PASCI tiene como objeto cogestionar con la Unidad de Auditoría Inter na, y con el mismo propósito, actuar de enlace entre los distintos organismos de control y las áreas auditadas. El Comité de Control, herramienta de cogestión, se constituye como espacio de intercambio de propuestas de mejora en donde las par tes que inter vienen en el Circuito de Auditoría establecen pautas y acuerdos de acción. Para materializar e implementar lo establecido en el Comité, el PASCI se propone contribuir a la unificación y homogeneización de criterios y procedimientos. A su vez, al fomentar la suscripción de acuerdos en el marco de la Resolución SGN Nº 114/04 de fecha 9 de noviembre de 2004,

Objetivos: Implementar la Mejora Continua en el Sistema de Control Interno en la órbita del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Ser vicios, procurando elevar el carácter participativo y el compromiso de las partes involucradas.

el Plan promueve el compromiso entre las áreas suscriptoras y la SIGEN de subsanar irregularidades, permitiendo además facilitar a las áreas la concreción de procesos de planificación estratégica. 1.5.1. Sistema Informático del Plan de Adecuación del Sistema de Control Interno (SIPASCI) El SIPASCI ha sido creado con el propósito de identificar el estado último de situación de las observaciones registradas por los Organismos de Control. Plantea una inter faz en línea con el Sistema de Información y Seguimiento de Infor mes y Obser vaciones (SISIO), cor respondiente a la Sindicatura General de la Nación. Teniendo en cuenta la cantidad de actores, controles y acciones que intervienen en el circuito por el que se desar rolla la tarea de regularización de obser vaciones, el espíritu del SIPASCI radica en

El Plan se aboca a resaltar la importancia de entender al control como PROCESO y de lograr su pleno ejercicio para el buen funcionamiento de la Gestión.

17 10 Imagen 17: Sistema Informático del Plan de Adecuación del Sistema de Control Interno (SIPASCI).

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ofrecer agilidad y fluidez tanto en la visualización de datos como en el seguimiento y monitoreo de los estados de las obser vaciones. Este Sistema permite contar con una base de datos actualizada, veraz y opor tuna, que garantiza la transparencia en la transferencia de la información. 1.5.2. Comité de Control La Circular SSCyCG Nº 02/2008 regula el funcionamiento del Comité de Control con el propósito de mejorar la eficiencia y eficacia de los mecanismos de control interno, permitiendo no sólo un seguimiento y monitoreo continuo de las observaciones, sino también la puesta en práctica de una planificación conjunta y acordada del trabajo a realizar. Se han concretado encuentros previos a la reunión de Comité, en los cuales el Plan y las áreas auditadas trabajan mancomunadamente sobre el contenido de los informes de auditoría. Este mecanismo facilita un acuerdo de criterios y crea un espacio para dirimir opiniones y aclarar posturas, en pos de subsanar las obser vaciones con su correspondiente documentación respaldatoria. 1.5.3. Nexo Responsable y Nexo de Carga El Plan generó canales de comunicación entre los Nexos responsables de las distintas áreas de la Jurisdicción con el propósito de brindar información acerca de su labor como colaborador en la gestión de los requerimientos planteados por los Organismos de Control. Además de contar con un Nexo Responsable, las áreas deberán contar con Nexos de Carga, res-

18 Imagen 18: el Plan de Adecuación del Sistema de Control Interno (PASCI) en su ámbito de trabajo diario.

ponsables de actualizar los datos en el SIPASCI. Al mismo tiempo, contactó a los organismos externos e internos de control para dar a conocer la finalidad del Plan, sus objetivos y sus metas, facilitando, de esta manera, el trabajo conjunto. 1.5.4. Diseño del Circuito de Auditoría La inexistencia de circuitos de auditoría formales y la falta de criterios comunes ante los procesos de auditoría efectuados por los diferentes Organismos de Control, constituyen los fundamentos para la elaboración del Circuito de Auditoría cuya implementación se pone en vigencia a partir de la aprobación de la Circular SSCyCG Nº 6/2008. Dicha implementación permite esclarecer y agilizar los tiempos de respuesta a las obser vaciones, evitando demoras, pérdida de in-

formación, equívocos de destino y recepción. 1.5.5. Conexión con otros planes del PMCG Para lograr la transformación de las obser vaciones y hallazgos en mejoras de gestión concretas, se brinda asistencia a las áreas auditadas, derivando las obser vaciones analizadas a los diferentes planes que conforman el PMCG, y poniendo a disposición de dichas áreas las herramientas que cada plan puede ofrecer de acuerdo a su especificidad. 1.5.6. Aplicación a la Resolución Nº 268/2007 y 267/2008 El PASCI se propone colaborar con las Unidades Ejecutoras en el seguimiento de las Rendiciones de Cuenta de Fondos Presupuestarios Transferidos a Provincias, Municipios

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y/u Otros Entes en el marco de lo establecido el Decreto Nº 225/2007, y las Resoluciones MPFIPyS Nº 268/2007 y Nº 267/2008. La implementación y aplicación de las mencionadas resoluciones procura un uso eficiente de los recursos públicos asignados a la Jurisdicción y la adecuada rendición de cuentas, respecto de las transferencias y aplicaciones en activos financieros a gobiernos provinciales y/o municipales, efectuadas desde el Ministerio. En pos de la transparencia y la eficacia de la gestión, el PASCI monitorea y realiza seguimientos de las rendiciones efectuadas por las Unidades Ejecutoras de los Programas. El objetivo de ampliar el concepto de “rendición de fondos” a “rendición de cuentas” con el fin de permitir solucionar problemas detectados en materia de “Informe final de Obra”; “Anticipos”; “Redeterminaciones de Precios”; “Préstamos”; entre otros aspectos, contribuye a mejorar el ambiente de control interno.

1.6. Plan de Tecnología y Seguridad de la Información E l P l a n d e Te c n o l o g í a y Seguridad de la Información busca coordinar esfuerzos a fin de aprobar metodologías, homogeneizar criterios y monitorear el accionar en todo el ámbito jurisdiccional en materia de cuidado de la información. El desar rollo de un Plan Estratégico pretende aumentar el nivel de seguridad de los datos y minimizar los incidentes que se puedan presentar por falta de conocimiento o prácticas deficientes de los usuarios. 1.6.1. Plan Estratégico de Tecnologías de la Información y Comunicaciones El Plan fue validado con los responsables de las áreas de Informática, Sistemas y Telecomunicaciones, apr obándose por medio de Acto Administrativo. Objetivos: Promover acciones tendientes a asegurar la integridad, disponibilidad y confidencialidad de la información, fomentando la planificación estratégica en materia de Tecnología de la Información y Comunicaciones, unificando metodologías y estableciendo criterios de revisión para promover la mejora continua en la materia en todo el ámbito de la jurisdicción.

Imagen 19: jornada de capacitación en Seguridad de la Información dedicada a los agentes del Plan de Tecnología y Seguridad de la Información del PMCG. 19

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Se están llevando a cabo reuniones específicas con el objeto de avanzar en los Proyectos del Plan Estratégico. 1.6.2. Políticas y planes de seguridad de la información El Plan de Tecnología y Seguridad de la información colabora con el Comité de Seguridad en todas las actividades en las que sea requerido. Asimismo, trabaja conjuntamente con este Comité para la aprobación formal de la Política de Seguridad de la Información y Planes del mismo tenor. 1.6.3. Plan de continuidad de las actividades El Plan colabora en la administración de la continuidad de las actividades dado que este es un proceso crítico que debe involucrar a todos los niveles de este Ministerio, para garantizar que las actividades se reestablezcan dentro de los plazos adecuados.

1.7. Plan de Reorganización de Estructuras, Normas y Procedimientos El Plan de Reorganización de Estr ucturas, Normas y Procedimientos tiene como propósito identificar y analizar las prácticas, normas y procedimientos administrativos con el fin de desarrollar actividades e instrumentos que propendan a mejorar la gestión y alcanzar los objetivos en función de las necesidades de la Jurisdicción. Asimismo, con el objetivo de alcanzar un desarrollo participativo, lograr una mayor transparencia y colaborar con la mejora continua de la gestión, el Plan brinda asistencia técnico-metodológica en función a la dinámica de los cambios que se producen en la Administración Pública Nacional. Para cumplir con sus objetivos, este equipo de trabajo propicia la incorporación de herramientas e instrumentos para redefinir los paradigmas de la administración estatal y sus sistemas de gestión.

Objetivos: Dotar a la Organización de las herramientas adecuadas para optimizar la utilización de los recursos asignados. Analizar y diseñar las distintas estructuras organizativas con el fin de instrumentar y aplicar políticas que permitan alcanzar elevados niveles de eficiencia y calidad en la Jurisdicción Ministerial.

14 20 Imagen 20: el Plan de Reorganización de Estructuras, Normas y Procedimientos en su ámbito de trabajo diario.

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Para ello, diagnostica, evalúa y/o desarrolla las estructuras y procedimientos administrativos pertinentes para integrar y unificar criterios en cuanto a las metodologías aplicadas en la Jurisdicción. 1.7.1. Participación y asesoramiento operativo en programas nacionales Programa Nacional para el Uso Racional de Energía Eléctrica (PRONUREE) • El Plan elaboró el Reglamento General del PRONUREE y los reglamentos par ticulares vinculados con la metodología operativa del Plan de Municipios y el Plan de Concientización en Usuarios Residenciales. • Prestó colaboración en la elaboración del Convenio Marco para municipios en el marco del Plan de Eficiencia Energética en los ámbitos provincial, municipal y local. • E l a b o r ó e l C o n v e n i o d e Intercambio Comercial y Cooperación entre la República Argentina y la República de Cuba. • Realizó la coordinación de las gestiones para la suscripción del Convenio de Intercambio Comercial y Cooperación con la República de Cuba y efectuó un seguimiento de las adhesiones de municipios en el marco del Programa. • G e n e r ó a c c i o n e s p a r a l a Addenda del Fideicomiso para el intercambio comercial con la República de Cuba. Programa de Energía Total (PET) • Como resultado de la ampliación de los objetivos del PET

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2007, el Plan colaboró en la formulación de los planes que integran el Programa, en función al cumplimiento de los objetivos del mismo. • Realizó el Reglamento General del Programa y prestó colaboración en la elaboración de los Reglamentos Par ticulares de los planes de Abastecimiento de la Demanda y de Sustitución de Consumo de Gas y/o Energía Eléctrica por Combustibles Alternativos. • Gestionó y realizó el Proyecto de Disposición Nº 30 de la Subsecretaría de Coordinación y Control de Gestión, el cual aprueba el Reglamento General del Programa. • El Plan de Reorganización de Estr ucturas, Normas y Procedimientos continuamente asesora a la Unidad Técnico Operativa (ENARSA) en materia de reglamentación operativa.

Programa Nacional de Consumo Residencial de Gas Licuado de Petróleo Envasado “Garrafa para Todos” • El Plan analizó y realizó la Reglamentación operativa y logística de este Programa Nacional. • Efectuó las acciones pertinentes para la suscripción de los convenios con empresas y organismos intervinientes. • E l a b o r ó l o s A c u e r d o s d e Adhesión con provincias y municipios. • Desarrolló la Metodología de Seguimiento y Control. • Construyó las herramientas metodológicas para la unificación de criterios en la realización de relevamientos, como así también para las inspecciones para el control del cumplimiento del Programa. • Propició la creación de base de datos sobre consultas y reclamos.

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1.7.2. Colaboración en materia de documentación de procesos El Plan de Reorganización de Estr ucturas, Normas y Procedimientos presta asesoramiento en materia de documentación de procesos a la Comisión Nacional de Comunicaciones (CNC), Ente Nacional Regulador de Electricidad (ENRE), entre otros. 1.7.3. Análisis y asesoramiento en la elaboración de Reglamentos Particulares sobre Transferencias de Fondos en el marco de la Resolución Nº 267/2008 El Plan ofrece asistencia en la organización y relevamiento de información para la elaboración de los Reglamentos Particulares de todas las Unidades Ejecutoras y/o de Gestión que realizan transferencias de fondos. Por otro lado, analiza los documentos elaborados y los adecua al modelo desarrollado en la nombrada Resolución y también brinda asesoramiento técnico-metodológico para la elaboración de documentos. Al mismo tiempo, este Plan ha elaborado la reglamentación de la Ley Nº 26019 y el Reglamento Par ticular del Régimen de Compensación de Combustible Aeronáutico (RCCA). 1.7.4. Adecuación de estructuras organizativas El Plan ha desarrollado proyectos para la modificación o readecuación de estructuras organizativas, vinculadas con las necesidades organizacionales y a las demandas generadas por los cambios y la dinámica de la Administración Pública en general. Asimismo, brinda asistencia permanente en la definición de procedimientos de creación, modificación y codificación de estructuras

organizacionales, elaboración de propuestas de esquemas de reordenamiento; análisis de estructuras presupuestarias; validación de grupos y áreas organizativas (informales y funcionales); relevamiento, evaluación técnica y documentación de las estructuras organizativas y divisiones informales de la Jurisdicción. En relación con la estructura de la Unidad de Auditoría Interna, este Plan confeccionó y redactó el Proyecto de Modificación de la Estructura de la UAI. 1.7.5. Proceso de transición de la empresa AEROLÍNEAS ARGENTINAS S.A. El Plan elaboró los informes y documentos sobre: • Proceso de Crédito y Cobranzas de Clientes Centralizados. • P r o c e s o d e C o b r a n z a d e Sucursales Nacionales e Internacionales. • Conformación del Proceso de Transición. • Proceso Administrativo de Pagos. • Diagrama de Proceso de Pago Local por Factura. • Cuadro Genérico y Diagrama de Flujo del los diversos procedimientos relevados. • Cuadro de Proceso Transicional de Control Interno. • Relevamiento de Circuitos Administrativos de Leasing. • Relevamiento y confección del Informe de Ventas y Cuadro de Ventas. • Manual de Procedimiento de Ventas. • Flujograma de Procedimiento de Pagos. • Relevamiento del Proceso de Compras Aeronáuticas. • Relevamiento del Proceso de Compras de Combustible. • Relevamiento del Proceso de Publicidad.

22 Imagen 21 y 22: capacitación a cargo del Plan de Reorganización de Estructuras, Normas y Procedimientos, en el marco del Programa “Garrafa para Todos”, en la provincia de Mendoza.

Durante los meses de noviembre y diciembre el Plan capacitó sobre la ejecución del Programa “Garrafa Para Todos” en las provincias de Salta, San Juan y Mendoza.

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2. Sistema Informático de Archivo de Actos Administrativos Protocolizados (SIAAP)
La Resolución Ministerial Nº 56/07, aprobó y estableció la implementación y uso del Sistema Informático de Archivo de Actos Administrativos Protocolizados (SIAAP). Este sistema informático fue propiciado por la Subsecretaría de Coordinación y Control de Gestión, dentro del marco del proceso de modernización e informatización de la Administración Pública Nacional, con el objeto de instituir una nueva modalidad para el mejor resguardo físico de los actos administrativos y un sistema informático de búsqueda que permitiese una inmediata localización de los mismos. La implementación del SIAAP permitió un notorio incremento en la eficacia operativa y en la eficiencia de las tareas de almacenamiento de la información y, además, aceleró la gestión administrativa al permitir el registro y digitalización de otros tipos de documentos administrativos que son de continua consulta en los trámites, tales como dictámenes, notas, providencias, etcétera. El SIAAP, que comenzó a implementarse a mediados de 2006, a diciembre del 2008 se encuentra operativo en un cien por ciento. Se está realizando en forma permanente la digitalización de todo tipo de Actos Administrativos firmados por las autoridades del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. Hasta le fecha se encuentra digitalizado un total de 45.000 Actos Administrativos, lo cual significa un total aproximado de 600.000 fojas digitalizadas. Las principales acciones que se ejecutan para cumplir los objetivos planteados son las siguientes:

Objetivo: Establecer una metodología que permita el reordenamiento del archivo, informatización, registro de datos y digitalización de los actos administrativos del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Ser vicios, como asimismo de todos los Organismos Descentralizados.

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2.1. Capacitación en SIAAP Se organizaron cursos de capacitación para agentes administrativos de diversas dependencias del Ministerio que comenzaron a utilizar el sistema. Esta iniciativa permitió agilizar la gestión administrativa. A todos estos agentes se les asignó una clave operativa para utilizar el Sistema. 2.1.1. Incorporación de los organismos descentralizados al SIAAP Se están llevando a cabo tratativas con diversos Organismos Descentralizados para concretar la implementación del SIAAP en los mismos.

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Imagen 23: presentación del SIAAP ante el Foro de Responsables Informáticos de la Secretaría de Gestión Pública de la Jefatura de Gabinete de Minsitros.

Más de 45.000 Actos Administrativos y 600.000 fojas se han digitalizado hasta la fecha.

El SIAAP se comenzó a implementar a mediados del 2.1.2. Presentación del SIAAP El pasado 11 de diciembre de 2008 se llevó a cabo, con gran repercusión, la presentación del Sistema Informático de Archivo de Actos Administrativos Protocolizados (SIAAP) ante el Foro de Responsables Informáticos de la Secretaría de Gabinete y Gestión Pública de la Jefatura de Gabinete de Ministros. Dicha presentación fue presidida por el Director General de Recursos Informáticos de la Secretaría de la Gestión Pública, quien realizó la apertura del evento y resaltó los aspectos que, a su criterio, son los más sobresalientes del SIAAP. Asimismo, estaba presente el Jefe de Gabinete de Asesores de la misma Secretaría, quien presentó a los expositores y a los responsables del SIAAP en el Ministerio de Planificación. A la presentación del SIAAP concurrieron más de 80 miembros del Foro de Responsables Informáticos, quienes representan a diversos Organismos, Entidades y Ministerios de la Administración Pública Nacional. Se hizo una descripción detallada de todos los aspectos del sistema, se dio respuesta a cada consulta realizada por los presentes. También se destacó que el SIAAP produjo un avance en la gestión administrativa del Ministerio al sumar la digitalización de notas de funcionarios y dictámenes emitidos por la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Subsecretaría Legal. De esta manera, es posible acelerar los trámites administrativos y transformar la documentación en un elemento inmediato de consulta. 2006 y a la fecha se encuentra operativo casi en un 100%. El uso del Sistema incrementó notoriamente la eficacia operativa y la eficiencia de las tareas de almacenamiento de la información.

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Objetivo:Elevar el nivel de coherencia y complementariedad de los procesos administrativos, colaborando con todas las áreas del ámbito ministerial para afianzar el cumplimiento efectivo de las normativas vigentes y colaborar con la mejora y agilización de la gestión de los procedimientos de la administración.

3. Reglamento Interno de Gestión Administrativa (RIGA)
La Resolución Ministerial Nº 1522/06 aprobó y puso en vigencia el Reglamento Interno de Gestión Administrativa (RIGA) transformándose, en un corto lapso, en una herramienta de relevante utilidad para la gestión y tramitación de los procesos administrativos. Con el propósito de cumplir con la premisa establecida por la Ley de Procedimientos Administrativos en lo referido a “resolver con celeridad, economía, sencillez y eficacia en los trámites”, se propició la realización de siete foros para la implementación y aplicación eficaz del RIGA en los que participaron los representantes de las diversas dependencias del Ministerio. A consecuencia de ello, se llevaron a cabo periódicas revisiones de las prescripciones establecidas por el RIGA a los efectos de garantizar la eficacia del mismo en la gestión de los procesos administrativos. Enmarcados en el cambio constante y progresista -actitud que posibilita la correcta utilización de la normativa en pos de la eficacia administrativa-, se propició la sustitución de varios artículos del RIGA para perfeccionar y ampliar su contenido, iniciativa que se concretó mediante la Resolución Ministerial Nº 971/07. A continuación se detallan las herramientas utilizadas para la difusión y mejor aplicación del Reglamento Interno de Gestión Administrativa. 3.1. INFORIGA Se consolidó la publicación bimensual denominada INFORIGA

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como una verdadera herramienta de comunicación y difusión de las normativas. Mediante la misma se lleva a cabo una tarea docente en la interpretación de RIGA. Se mejoró la calidad de impresión y se incorporaron nuevas secciones con contenidos relacionados a temas referentes a la gestión administrativa de la Jurisdicción. 3.2. Mesa de consultas RIGA Se instr umentó la Mesa de Consultas RIGA. Asimismo, ingresando en la página web www.minplan.gov.ar se puede identificar un link con el RIGA por medio del cual es posible hacer consultas o solicitar información ampliada acerca de las preguntas más frecuentes sobre el Reglamento Interno de Gestión Administrativa. Del mismo modo, en esta página es posible acceder a un link que permite ingresar a las publicaciones del INFORIGA editadas hasta la fecha.

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El Inforiga se edita en forma bimensual y su tirada actual por cada número es de 1.000 ejemplares.
25 Imagen 24: curso RIGA en OCCOVI. Imágenes 25 y 26: Boletín Informativo INFORIGA.

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4. Grupo de Trabajo para el Seguimiento Integral de Procesos Administrativos (SIPA)
La Resolución Ministerial Nº 184/07 creó el Grupo de Trabajo para el Seguimiento Integral de los Procesos Administrativos (SIPA). La principal función de este Grupo es asistir y asesorar al Señor Subsecretario de Coordinación y Control de Gestión en lo concerniente a la gestión de los procesos administrativos con el objeto de elevar los niveles de coherencia y complementariedad de los fines, así como también la coordinación y el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles en el ámbito de la Jurisdicción en lo pertinente a la gestión administrativa. Asimismo, colabora y brinda apoyo administrativo en todas las áreas del ámbito ministerial, con el fin de afianzar el cumplimiento efectivo de las normativas vigentes y, de esta manera, mejorar y agilizar la gestión de los procedimientos administrativos. La Disposición Nº 70/08 de la Subsecretaría de Coordinación y Control de Gestión del Ministerio asigna las funciones del supervisor y los miembros titulares del citado Grupo. Actualmente, sus miembros se encuentran realizando diferentes tareas con el fin de lograr los objetivos propuestos. Las mismas se detallan a continuación. 4.1. Capacitación sobre RIGA Se elaboró un Plan de Capacitación para lograr la correcta aplicación de las prescripciones del RIGA, basado en el desarrollo de “Cursos Riga” estructurados en dos Módulos: Módulo I (relacionado con

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La principal función de este Grupo es asistir y asesorar al señor Subsecretario de Coordinación y Control de Gestión en lo concerniente a la gestión de los procesos administrativos. Asimismo, colabora y brinda apoyo administrativo en todas las áreas del ámbito ministerial.

la recepción, gestión y egreso de la documentación), y Módulo II (vinculado a la elaboración, redacción y diligenciamiento de los proyectos de actos administrativos). Se realizaron siete cursos con una participación de más de 170 agentes pertenecientes a diferentes dependencias del Ministerio y de Organismos Descentralizados. Algunos de estos organismos fueron OCCOVI, ONABE y la Subsecretaría de Puer tos y Vías Navegables. 4.2. Revisión de manuales de procedimientos administrativos Se concluyeron las tareas preliminares para la estandarización de los procesos de los Manuales de Procedimientos Administrativos de las Mesas de Entrada y Despacho de las diferentes áreas del Ministerio. El objetivo final será llevar a cabo durante 2009 Foros con el propósito de estandarizar cada uno de los procesos y subprocesos comunes a to-

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Imagen 27: grupo de trabajo para el Seguimiento Integral de Procesos Administrativos.

das las áreas. Por ejemplo, Proceso 1: “Ingreso de Documentación”; Proceso 2: “Registro en el Sistema”; Proceso 3: “Transferencia de Documentación”,etc. 4.3. Confección del manual de estilo Se finalizaron las tareas preliminares con el objetivo de unificar el estilo de redacción a la expresión administrativa. Se organizaron reuniones semanales para la elaboración del Manual de Estilo para la Redacción de Documentación y Proyectos de Actos Administrativos del Ministerio. 4.4. Colaboración en el OCCOVI A par tir del mes de agosto de 2008, los integrantes del Grupo SIPA asistieron a las autoridades del Órgano de Control de Concesiones Viales para optimizar la organización y desarrollo de los procesos administrativos, incrementar la eficacia y productividad

del trabajo, detectando falencias y desarrollando estrategias para su resolución que sean adaptables a las necesidades específicas de cada sector. 4.5. Capacitación constante Desde el 22 de septiembre y hasta el 22 de octubre de 2008, dos Miembros Titulares del Grupo de Trabajo SIPA realizaron con éxito el Taller de formación de instructores y herramientas para el diseño de actividades de capacitación, organizado por el INAP, obteniendo la matriculación como docentes de dicho Organismo. Asimismo, durante los meses de octubre y noviembre, cuatro miembros del grupo antes citado realizaron los primeros dos cursos en el IRAM de los cuatro que se necesitan para ser futuros auditores internos de las normas ISO 9001, con el fin de alcanzar una mayor eficiencia y eficacia en los procedimientos administrativos. Durante los meses de octubre y noviembre, miembros del equipo del SIPA realizaron los primeros dos cursos en el IRAM, con el fin de alcanzar una mayor eficiencia y eficacia en los procedimientos administrativos.

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Objetivos Generales: - Desarrollar las capacidades de gestión y de administración de todos los agentes. - Lograr el máximo nivel de excelencia en el cumplimiento de las tareas asignadas a todos los niveles de mando del Ministerio. - Brindar los medios para la realización laboral y personal de todos los trabajadores a través de la capacitación. - Colaborar con la promoción de los agentes pertenecientes a la planta permanente por medio de los créditos otorgados por los cursos efectuados y aprobados por el Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). - Federalizar la capacitación, equilibrando las oportunidades para todo el personal del interior del país. - Fomentar la especialización y profesionalización de todos los niveles jerárquicos del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. - Promover la capacitación como herramienta para resolver los obstáculos que se presentan al abordar la labor diaria. - Ampliar y optimizar la comunicación interna (intranet, carteleras). - Sensibilizar a los responsables de todas áreas para que conciban a la capacitación como un beneficio.

5. Plan de Capacitación
Objetivo Específicos • Alcanzar la capacitación de la totalidad de los agentes del Ministerio de Planificación Federal Inversión Pública y Ser vicios en una o más de las áreas de profesionalización que se enuncian a continuación: • Gestión administrativa • Idiomas • Informática • Técnicos • Capacidades de conducción, dirección y administración de recursos • Herramientas de control de gestión, financieras y técnicas • Actividades de alta especificidad. La capacitación constituye una política central para el Ministerio de Planificación Federal Inversión Pública y Servicios, tomando esta actividad el carácter de estratégica y, por ende, de primordial importancia. Posee un rol fundamental en el proceso social, ya que vincula a las personas con su proyecto laboral y se convierte en una oportunidad de crecimiento tanto para los individuos como para la Organización en sí misma. Las necesidades de capacitación surgen a raíz de un diagnóstico institucional, dentro del marco del Plan Estratégico de Capacitación (PEC), el cual se reformula cada tres años. A su vez, estas mismas necesidades se materializan a través del Plan Anual de Capacitación (PAC). Mediante el PAC se arbitran las acciones para la profesionalización y especialización de todas las áreas del Ministerio. El fin que persigue la capacitación es el entrenamiento y la preparación de los agentes ante las exigencias de respuestas a los ad-

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ministrados, en tiempo mínimo y en forma adecuada. Al comienzo de la gestión en el año 2003, la problemática detectada giró en torno a los siguientes temas: • F a l t a d e P l a n i f i c a c i ó n Estratégica de la capacitación del personal del Ministerio. • Extrema escasez de cursos dictados y/o planificados. • Ausencia de capacitación para agentes del interior del país. • Ausencia de cursos específicos y generales para la Administración Pública. 5.1. Principales acciones realizadas 5.1.1. Armado de mesa de trabajo con asociaciones gremiales Desde 2003 hasta la fecha, las agrupaciones gremiales han tenido y tienen una participación activa en el armando de los Planes Anuales de Capacitación. 5.1.2. Implementación de convenios para capacitación Se firmaron Convenios con diferentes Universidades Nacionales (Universidad Tecnológica Nacional, Universidad Tres de Febrero y Universidad Nacional San Martín) con capacitadores altamente calificados. 5.1.3. Sondeos de necesidades de capacitación del personal Se efectuó, a principios de 2007, una encuesta entre el personal del Ministerio con la participación del 38,7% de los agentes (968 encuestas respondidas), la cual reflejó las expectativas y necesidades de capacitación desde la óptica de los trabajadores.

28 Imagen 28: curso de nivelación de inglés.

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5.1.4. Desarrollo de una plataforma (campus) virtual Se desarrolló un campus virtual en el cual se alojan los cursos que se dictan por esta vía: Fideicomisos Financieros, Idiomas, Comunicación Escrita, Informática y cursos de aplicaciones de herramientas para arquitectura (CAD). Esta modalidad permite brindar capacitación a los agentes que desarrollan sus tareas en el interior del país, sin perjuicio de que esta herramienta virtual pueda ser utilizada por todos los agentes del Ministerio. 5.1.5. Programa adultos 2000 Continúa vigente el programa Adultos 2000 que promueve la finalización del nivel medio de enseñanza. El Depar tamento de Capacitación constituye el nexo entre el Programa y los agentes que quieran concluir la escuela secundaria, propendiendo al crecimiento académico de los mismos. 5.1.6. Dictado de cursos presenciales en el interior del país Se efectuaron 15 cursos para más de 300 agentes que desempeñan sus tareas en los distintos distritos del interior, específicamente en las ciudades de San Juan, Rosario, Paraná, Concepción del Uruguay, Bahía Blanca y Corrientes. 5.1.7. Dictados de cursos con diferentes niveles Se planificaron hasta ocho semestres de cursos. Los mismos incluyen los planes de capacitación en idioma Inglés y Portugués, los cuales fueron diagramados en ocho y seis semestres respectivamente, con el objetivo que el agente logre un nivel que le permita contar con

las herramientas necesarias para rendir un examen en academias de enseñanza de esas lenguas. Se comenzó con idéntica planificación, la diagramación de la enseñanza del idioma Chino, Alemán, Francés e Italiano, jerarquizando así el Programa de Capacitación que posee el Ministerio. 5.1.8. Realización de cursos presenciales en la sede del MPFIPyS Se realizaron 191 cursos de hasta 80 horas de duración desde octubre de 2005 a septiembre de 2008. 5.2. Descripción de las actividades de capacitación hasta la fecha 5.2.1. Cursos dictados por año En el afán de incrementar la oferta de cursos para el personal del Ministerio, se diagramaron y pusieron en marcha cursos en to-

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Cursos dictados 2008
Total de cursos dictados Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 191 18 50 61 62

Cursos dictados por área temática 2008
Total cursos dictados Idiomas Técnicos Informática Dirección Recursos Humanos Área Adm. Pública 191 90 25 25 13 14 24

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das las áreas temáticas inherentes a las tareas propias de la Jurisdicción. 5.2.2. Cursos dictados por área temática El departamento de Capacitación planifica sus actividades teniendo en cuenta las diferentes áreas temáticas con el objetivo de cubrir, en cada área sustantiva, las necesidades detectadas en el diagnóstico anual. 5.2.3. Asistencia a los cursos. Agentes capacitados Se cuenta entre los asistentes tanto a aquellas personas que han cursado solamente un curso como a quienes han participado de varios de ellos. Más de 400 agentes participaron en los cursos de capacitación durante el año 2008, incluyendo los asistentes a cursos virtuales.

5.2.4. Capacitación por Secretarías y Subsecretarías La capacitación en las distintas Secretarías, Subsecretarías, Organismos Descentralizados y otros Ministerios, reviste el perfil expresado en la tabla “Capacitación por Secretarías y Subsecretarías”: 5.3. Expectativas de logro para 2009 El Plan de Capacitación prevé alcanzar para el año 2009 los siguientes logros: • Dictado de cursos virtuales: se planea llegar a un 10% de asistentes virtuales respecto de la totalidad de asistentes. • Otorgamiento de becas para diferentes tipos de cursos en instituciones externas al Ministerio, como asimismo brindar ayuda para la realización de postgrados para aquellos agentes que se encuentren en condiciones de hacerlos. • Especialización en Postgrados, Carreras y Maestrías.

Imagen 29: capacitación a los agentes de la Dirección de Presupuesto de la Dirección General de Administración (SSCyCG).

Agentes Capacitados 2008
Total asistentes Año 2008 Año 2007 Año 2006 Año 2005 1.883 425 708 519 231

Capacitación por Secretarías y Subsecretarías*
Total Asistentes Secretaría de Transporte Secretaría de Obras Públicas Subsecretaría de Coordinación y Control de Gestión Secretaría de Energía Subsecretaría Legal Subsecretaría de Planificación Territorial e Inversión Pública Secretaría de Comunicaciones Secretaría de Minería Otros Ministerios 1.883 100% 40% 21% 19% 4% 3% 1% 1% 1% 10%

*Datos de octubre 2005 a septiembre 2008

Subsecretaría Legal
1. Introducción a la Subsecretaría Legal - 189 1.1. Dirección General de Asuntos Jurídicos - 190 1.2. Dirección de Sumarios - 190 1.3. Resultados alcanzados - 191

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Objetivos: A) Asesorar legalmente al Señor Ministro; B) Coordinar el servicio jurídico, intervenir en todos los proyectos de leyes, decretos, decisiones administrativas o resoluciones que introduzcan o modifiquen normas vinculadas con la Jurisdicción; C) Supervisar el accionar de los servicios jurídicos pertenecientes a los Organismos Descentralizados y Desconcentrados de la Jurisdicción Ministerial; D) Entender en la aprobación de los pliegos de bases y condiciones para llamados a concursos y/o licitaciones, como así también en los procesos licitatorios que se efectúen con motivo de las acciones vinculadas al área de su competencia; E) Ordenar la instrucción de los sumarios administrativos disciplinarios.

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1. Introducción a la Subsecretaría Legal
Para el logro de los objetivos, esta Subsecretaría ha implementado modalidades de trabajo que permitieron una ostensible mejora en el análisis y tramitación de las actuaciones administrativas. Entre ellas, cabe destacar la especialización del personal en las diferentes materias que son traídas a consulta y la implementación de la Jefatura de Gabinete de Asesores, establecida mediante las Resoluciones Nro. 1808/06 y Nro.1/08, del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Ser vicios, con el fin de obtener un mayor nivel de organización y coordinación para el cumplimiento de los objetivos impuestos.

Con estos propósitos, la Subsecretaría Legal toma conocimiento de todas las actuaciones que se tramitan en la órbita de este Ministerio, de forma previa a la emisión del dictamen jurídico obligatorio que efectúa la Dirección General de Asuntos Jurídicos dependiente de esta Subsecretaría Legal, conformada mediante el Decreto Nº 1765/07. A partir de ese momento se realiza el primer análisis de las constancias obrantes en el expediente. En esta primera evaluación, confor me lo establece la Procuración del Tesoro de la Nación (conf. Dictámenes 242:424; 243:215; 250:118; 252:1, 7, 10, 124, 360), se verifica que se encuentren agregados los antecedentes, “informes y documentación que tenga incidencia en el tema a examinarse, ya que sólo contando con todos los elementos relacionados con la causa – en original o copia debidamente certificada – es factible formar un criterio completo y adecuado sobre la cuestión” que luego es sometida a la opinión del organismo asesor antes mencionado. Superado este primer análisis de las actuaciones, éstas son giradas a la Dirección General de Asuntos Jurídicos de este Ministerio para su intervención y dictamen. Una vez devueltos los actuados a esta Subsecretaría con el dictamen jurídico pertinente, se realiza una segunda evaluación de las actuaciones a la luz de la opinión esgrimida por el ser vicio jurídico permanente, pudiendo requerirse al mismo las aclaraciones o ampliaciones pertinentes, ya que “El requisito del dictamen jurídico previo sólo se reputa cumplido a través de un análisis pormenorizado y exhaustivo de todas las cuestiones y aristas – fácticas y jurídicas-, implicadas en la con-

sulta y por ello reclama un claro y detallado examen de los hechos y antecedentes del caso”. En caso que esta Subsecretaría no coincida con el criterio esgrimido por el ser vicio jurídico permanente, se tiene presente que “Los dictámenes no tienen carácter obligatorio para las autoridades con competencia para resolver, ya que sólo poseen la fuerza dimanante de su propia fundamentación jurídica. En tanto no exista obstáculo u óbice legal o normativo, da continuidad al trámite, en tanto no hay impedimento que las autoridades decidan de manera diversa, en ejercicio de sus atribuciones y según entiendan que deban hacerlo”. (conf. Dict. 200:133) Por otra parte, ingresan en esta Subsecretaría, todos los oficios, cédulas, etc., relativos a causas judiciales en las que el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios es parte, como así también los requerimientos de informe o de toma de conocimiento de embargos en los cuales se toma inter vención y se derivan al responsable primario a fines de cumplimentar lo solicitado. En caso de que el objeto de los mismos sea la notificación del traslado de la demanda contra el Estado Nacional, se da inter vención a la Dirección de Gestión Judicial dependiente de la Dirección General de Asuntos Jurídicos, a fin de que realice las gestiones necesarias para la mejor defensa de los intereses del Estado, en atención a que esa área tiene como función la representación y el patrocinio de éste. Asimismo, se remite copia de los mismos a las áreas con competencia sustantiva a efectos que produzcan los informes necesarios tendientes a ilustrar a la representación judicial.

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1.1. Dirección General de Asuntos Jurídicos Por medio del Decreto Nº1765 de fecha 28 de noviembre de 2007, se derogó el Artículo 9º del Decreto 1142/2003 por el cual el Ministerio de Economía y Producción brindaba el Ser vicio Jurídico a este Ministerio. Con dicha derogación se conformó el ser vicio jurídico dependiente de esta Subsecretaría Legal. Objetivos Generales • Actuar como ser vicio jurídico ministerial en su carácter de Delegación del Cuerpo de Abogados del Estado y representar al Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios en los asuntos de carácter jurisdiccional. • Asesorar en todos los asuntos de carácter jurídico de competencia de la Jurisdicción Ministerial, con el fin de promover el perfeccionamiento de las disposiciones legales y reglamentarias en el análisis de los anteproyectos de legislación. • Asesorar a las autoridades del Ministerio en la elaboración y análisis desde el punto de vista jurídico acerca de los proyectos de leyes, actos administrativos, convenios y demás instrumentos que se sometan a su consideración. • Representar y ejercer el patrocinio del Estado Nacional en todas las instancias judiciales u organismos jurisdiccionales o administrativos nacionales, provinciales y municipales, asumiendo, cuando corresponda, el carácter de parte querellante conforme el régimen legal vigente de representación judicial del Estado en que el Ministerio de Planificación

Federal, Inversión Pública y Ser vicios deba inter venir, estableciendo los sistemas que permitan controlar la marcha de las actuaciones. Emitir dictámenes y tramitar recursos, reclamaciones y denuncias interpuestas contra actos administrativos producidos en la Jurisdicción Ministerial. Entender en la realización de los estudios vinculados con su especialidad, con el objeto de promover el perfeccionamiento de las disposiciones legales y reglamentarias en vigor. Asesorar en los aspectos jurídicos y legales, en todas las negociaciones de la Jurisdicción, nacionales e internacionales, ya sean bilaterales o multilaterales. Representar al Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Ser vicios ante otras autoridades oficiales, ya sean nacionales, provinciales y municipales, en toda gestión que requiera conocimientos jurídicos específicos. Prestar, cuando corresponda, asistencia legal a los programas y acciones provenientes de organismos de crédito internacional.

1.2. Dirección de Sumarios Objetivos Generales • Substanciar los sumarios administrativos y las informaciones sumarias ordenadas por autoridad competente de acuerdo con la normativa vigente. • Instruir los sumarios e informaciones sumarias que dispongan las autoridades y/o funcionarios competentes de la Jurisdicción, con el objeto de determinar la responsabilidad disciplinaria —exista o no perjuicio fiscal— de los agentes de la Jurisdicción alcanzados por las prescripciones del Reglamento de Investigaciones Administrativas vigente y normas concordantes, reglamentarias, complementarias y modificatorias. • Elaborar los instrumentos necesarios para que el funcionario competente formule las denuncias que correspondieren, en los casos en que se advierta la existencia de hechos que en principio revistieren las características externas de delitos de acción pública.

Subsecretaría Legal -

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• Mantener actualizado un registro unificado de todos los sumarios en trámite en el ámbito del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. 1.3. Resultados alcanzados • Se optimizaron los circuitos administrativos, dando muestras de un trabajo responsable, ordenado y transparente. • Se han acelerado los tiempos de trabajo de los expedientes que

ingresan, gracias a la especialización del personal. • Se otorgó asesoramiento técnico legal a distintos órganos de la Jurisdicción en lo que respecta a la elaboración de proyectos de actos administrativos puestos a consideración del Señor Ministro y demás autoridades. • Se brindó asesoramiento pertinente en la elaboración de todo tipo de normas, colaborando en la producción de dictámenes jurídicos y técnicos y en la ela-

boración y gestión de proyectos de actos administrativos y el procedimiento de tramitación de expedientes. • Se avanzó en la resolución de reclamos y recurso interpuestos por particulares. • Se contribuye en el ámbito de este Ministerio a la mejora de la calidad en la atención al público y al control ciudadano, articulando, recomendando y coordinando acciones en el marco del cumplimiento del Decreto 1172/03.

Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública
1. Introducción a la Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública - 194 2. Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - 195 2.1. Plan Estratégico Territorial (P.E.T.), Avance 2008 - 195 2.2. Estrategias de fortalecimiento de la planificación y gestión territorial - 200 3. Política de Integración Territorial Internacional - 202 3.1. Planificación de la Inversión en Infraestructura para la Integración Territorial Bilateral - 202 3.2. Planificación de la Inversión en Infraestructura para la Integración Territorial Multilateral - 205

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1. Introducción a la Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública
Esta Subsecretaría fue constituida por el Decreto Presidencial 1824-2004 y tiene por misión poner en marcha una Política Nacional de Desar rollo y Ordenamiento Territorial Estratégico, cuyo objetivo central es construir un país integrado y equilibrado desde el punto de vista territorial, con una fuerte identidad ecológica y ambiental y con una organización que favorezca la competitividad de la economía y el desarrollo social. Como objetivo fundamental, la Subsecretaría diseña y propone, en coordinación con los organismos competentes en el ámbito nacional y provincial, las estrategias y proyectos de organización del territorio, de integración territorial nacional e internacional, de regionalización, de desarrollo y ordenamiento urbano, rural y ambiental dentro del marco de la Política Nacional, a fin de identificar las inversiones públicas necesarias para promover el desarrollo. Los ejes principales de acción que guían la labor de esta Subsecretaría son los siguientes: • Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial; y • P o l í t i c a d e I n t e g r a c i ó n Territorial Internacional. De estos ejes surgen las estrategias, planes, programas y proyectos que se sintetizan en el diagrama de la página siguiente.

Horizonte de Trabajo: A) Recuperación de la Planificación desde el Estado como promotor del desarrollo y ordenamiento territorial; B) Promoción del Desarrollo Territorial, entendido como proceso mediante el cual se acrecientan las capacidades de un determinado territorio para alcanzar de modo sustentable el bienestar económico y social de las comunidades que lo habitan; C)Articulación de las políticas públicas de impacto en el territorio, superando la inercia heredada caracterizada por las miradas e intervenciones sectoriales que no dan cuenta de la compleja y dinámica vinculación entre ambiente, economía y sociedad; D) Participación y transversalidad en la planificación y la gestión, propiciando la articulación entre los distintos niveles de gobierno y el consenso con las organizaciones de la sociedad civil.

1 Imagen 1: portada del Plan Estratégico Territorial, Argentina del Bicentenario - Avance 2008, de la Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública. www.planif-territorial.gov.ar

Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública -

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Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Plan Estratégico Territorial (P.E.T.)
• Proceso de Construcción – Descripción. • Presentación “Avance 2008, Plan Estratégico Territorial, 1816 – 2016 Argentina del Bicentenario”. • Difusión y generación de consensos.

Política de Integración Territorial Internacional
Planificación de la Inversión en Infraestructura para la Integración Territorial Optimización de la Integración Territorial Bilateral
• • • • Argentina - Chile Argentina - Bolivia Argentina - Paraguay Argentina - Brasil

Fortalecimiento de la Planificación y Gestión Territorial Programa Nacional de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres
• Fortalecimiento de la capacidad de Gestión de Riesgos (sensibilización y capacitación).

Consolidación Técnica – Estudios específicos
• Ponderación de la cartera de proyectos de inversión P.E.T. • Estudios de Caracterización del Sistema Urbano Nacional (S.U.N). • Caracterización y jerarquización del S.U.N. • Caracterización y desempeño del S.U.N. para la promoción de la competitividad argentina (Estudio de Casos). • Dinámica de la dispersión urbana (imágenes satelitales). • Estudios de Integración y Conectividad Territorial. • Experiencia Piloto de Desarrollo Territorial Microregional del Norte Grande.

Análisis de Políticas Territoriales
• Análisis de perfiles territoriales e informes económicos.

Optimización de la Integración Territorial Multilateral
• Coordinación Nacional de I.I.R.S.A. (Iniciativa para la integración de la Infraestructura Regional Sudamericana). • Representación Nacional ante el Grupo de Trabajo Sobre Infraestructura (G.T.I.) de la UNASUR (Unión de Naciones Sudamericanas).

Creación de Plataforma Político – Institucional
• Fundación del “Consejo Federal de Planificación y Ordenamiento Territorial”. • Elaboración y preparación del andamiaje jurídico, marco para el ordenamiento territorial nacional.

2. Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
En este contexto, la Subsecretaría ha puesto en práctica programas específicos con el propósito de guiar y orientar las acciones con impacto territorial hacia el desarrollo equilibrado, integrado, sustentable y socialmente justo de nuestro país, en cumplimiento de los objetivos trazados para el Ministerio de Planificación Federal, especialmente en relación con la planificación de la inversión pública federal y el ordenamiento territorial. A continuación se exponen los lineamientos fundamentales que sir ven de guía para ejecutarlos.

2.1. Plan Estratégico Territorial (P.E.T.). Avance 2008 2.1.1. Puesta en marcha del P.E.T. El Plan Estratégico Territorial nació en 2004 como un instrumento de ejecución de la Política Nacional de Desar rollo y Ordenamiento Ter ritorial pr opuesto por la Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública. El P.E.T. se concibe, en este marco de acción, como un proceso de construcción federal, conducido por el Gobierno Nacional, para identificar las inversiones necesarias en infraestructura y equipamiento para el desarrollo del país en el mediano y el largo plazo, de modo de constituirse como una guía para el despliegue de la inversión pública. A partir del enfoque valorativo según el cual el desarrollo se mide en los logros alcanzados por los ha-

bitantes del territorio y la inversión –en términos de cantidad y calidad de infraestructura instalada- y se justifica en la medida en que las personas y sus comunidades de pertenencia logran asimilar sus beneficios, se realizó una convocatoria institucional a los gobiernos provinciales y se formaron equipos técnicos para acordar procedimientos metodológicos comunes con el fin de obtener la información necesaria para el análisis. Tanto el equipo nacional como los provinciales realizaron consultas a organismos sectoriales respectivos con el objetivo de elaborar, a partir de Modelos Territoriales Provinciales, un Modelo Territorial Nacional Actual, un Modelo Territorial Nacional Deseado y una propuesta de cartera de proyectos de infraestructura considerados estratégicos para favorecer la transformación del Modelo Actual en el Modelo Deseado Nacional.

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Mapa Síntesis Modelo Actual del Territorio Nacional

Modelo Actual El Modelo Actual del Territorio Nacional caracteriza la interrelación existente entre el medio biofísico (sistemas de centros y stock de infraestructura y equipamiento instalado en el medio natural) y el medio socio-económico (población y actividades productivas) que tienen lugar en las distintas regiones del país, representando al mismo tiempo la dinámica de flujos de bienes y servicios que las vincula. Como producto de la primera dimensión de análisis, el país quedó dividido en un conjunto de 25 sub-regiones, agrupadas en tres grandes categorías. Las sub-regiones de categoría A corresponden a núcleos dinamizadores del territorio, regiones relativamente pequeñas en términos de superficie pero altamente pobladas y urbanizadas, con un alto desarrollo socio-productivo y del medio construido, donde confluyen los principales flujos de cargas y pasajeros. Las sub-regiones de categoría B constituyen territorios de media o alta urbanización, con sistemas urbanos integrados y de media a alta consolidación socio productiva y del medio construido. Por último, las sub-regiones de categoría C refieren a territorios con bajo nivel de urbanización, baja integración, y baja consolidación socio-productiva y del medio construido. Este mapa síntesis no hace más que confirmar las limitaciones del soporte físico nacional. Sin embargo, pueden observarse también algunas tendencias que representan oportunidades para un modelo de país superador.

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Mapa Síntesis Modelo Deseado del Territorio Nacional

Modelo Deseado El Modelo Deseado del Territorio Nacional se asienta sobre objetivos generales establecidos como horizontes del P.E.T. y cada uno de ellos se desagrega en estrategias específicas e interactivas. Este modelo se construyó, además, de acuerdo a cuatro ideas rectoras en cuanto a esquemas organizacionales del territorio: esquema integrado nacional e internacional, esquema de fortalecimiento y/o reconversión productiva, esquema de conectividad interna y esquema policéntrico de ciudades. Estas ideas rectoras ilustran las líneas de acción integradoras a desarrollar en el corto y mediano plazo, expresadas en la definición de áreas de intervención (a cualificar, a potenciar y a desarrollar), el establecimiento de corredores de conectividad que articulen el territorio, y la conformación de un sistema policéntrico de ciudades. Las tres categorías de áreas de inter vención se distinguen por el tipo de acciones que se necesita promover en cada una. Éstas surgen del conocimiento de su dinámica actual, relacionado con una interpretación de sus potencialidades de desarrollo en el contexto regional y las tendencias que evidencian de no mediar una política pública determinada. Como tercer producto, se elaboró una selección de los proyectos propuestos como estratégicos en las carteras provinciales, conformando un listado nacional preliminar de obras necesarias para el desarrollo del Modelo territorial Deseado de Argentina, poniendo como horizonte el 2016, año del Bicentenario de la Independencia.

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Presentación del Plan Estratégico Territorial, Argentina del Bicentenario. El Avance 2008 del P.E.T. fue expuesto por la Presidenta de la Nación, Dra. Cristina Fernández de Kirchner, el 17 de marzo de 2008, en el Salón Blanco de la Casa Rosada, ante los Gobernadores y el Gabinete Nacional. Esta presentación representó el producto de una primera etapa: una herramienta que comenzó a delinearse desde el Gobierno Nacional en el Documento “Argentina 2016: Política y Estrategia Nacional de Desar rollo y Ordenamiento Territorial”, elaborado por esta Subsecretaría, con la participación de los Gobiernos Provinciales. Con la creación de la Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública en el año 2004, se definió la Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial como respuesta a una realidad territorial caracterizada por la desigualdad entre zonas dinámicas y zonas marginales del país, división histórica agravada por los procesos de destrucción del aparato productivo, explotación indiscriminada de recursos naturales y aumento de la brecha entre ricos y pobres, resultantes de las políticas neoliberales de las últimas décadas. Fue a partir de esta plataforma que se elaboró el primer avance del Plan Estratégico. En este mismo acto, los Gober nadores presentes y el Ministro de Planificación Federal,

Tal como señalara la Presidenta de la Nación en la presentación del “Plan Obras para Todos los Argentinos”: “Estamos abordando una política con un diseño no improvisado ni definido entre cuatro paredes”.

Inversión Pública y Ser vicios, firmaron el Acta Acuerdo “Bases para la constitución del Consejo Federal de Planificación y Ordenamiento Territorial”, asumiendo el compromiso de crear dicho Organismo. La convocatoria permitió compartir el nuevo modelo de país al que aspiramos los argentinos. A partir de este acontecimiento, la Subsecretaría y las respectivas áreas de planificación provinciales se comprometieron a afianzar el trabajo realizado y emprender la siguiente etapa de futuros avances, ya que el Plan implica un proceso de construcción y actualización permanente. El Plan significó rescatar una herramienta olvidada en función de dogmatismos ideológicos: la planificación por parte del Estado. De modo gradual, se fueron articulando estrategias y acordando ideas para volver a pensar el país que deseamos, y desde esa visión orientar las decisiones de inversión en infraestructura y equipamiento. El “Plan Obras para todos los Argentinos” que fuera presenta-

Imagen 2: presentación del Plan Estratégico Territorial a cargo de la Sra. Presidenta de la Nación, Dra. Cristina Fernández de Kirchner, el 17 de marzo de 2008 en el Salón Blanco. 2

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do el pasado 15 de diciembre por la Sra. Presidenta en la Quinta Presidencial de Olivos, forma parte de esta perspectiva, ya que no es un plan de contingencia sino que está estrechamente vinculado con la planificación estratégica como Política de Estado. 2.1.2. Consolidación Técnica del P.E.T.: estudios específicos Se concibe al Plan como un proceso en construcción progresivo y transversal más que como un producto acabado, por lo que se comenzó a trabajar en el ajuste y la profundización de sus contenidos realizando diferentes estudios. Ponderación de las carteras de proyectos de infraestructura según su impacto territorial El objetivo es trabajar en conjunto con los equipos técnicos provinciales para ponderar las carteras de proyectos de infraestructura P.E.T. y actualizar los listados del Plan. Esta iniciati-

va permitirá concluir en 2009 con la identificación de una Cartera ponderada de Proyectos de Infraestructura y Equipamiento, sumada a un conjunto de medidas y proyectos no estructurales que constituyan los proyectos clave para la concreción del Modelo Deseado de la Argentina al 2016. Durante el presente año y el próximo, la Subsecretaría está abocada al análisis de los Modelos Territoriales Deseados provinciales y las Carteras de Proyectos presentadas por las jurisdicciones para poder establecer un nuevo consenso sobre los resultados logrados, midiendo los impactos territoriales posibles de los proyectos en función de los objetivos que el Modelo Deseado propone. Es decir que se obtendrá una cartera de proyectos ponderados de acuerdo a su contribución al desarrollo territorial del área en cuestión. Estudio de Caracterización del Sistema Urbano Nacional (S.U.N.), Programa “La Argentina Urbana” Este programa se propone identificar los ejes problemáticos que deberán ser tenidos en cuenta al momento de diseñar una política pública de desarrollo urbano que

responda a los lineamientos enunciados por el Plan, así como la definición de los escenarios prospectivos que sustentarán las Políticas Públicas específicas. El Programa ha realizado ya una caracterización del comportamiento actual y tendencial del sistema urbano nacional y la identificación de un conjunto de tipologías representativas del universo total, mediante el análisis de indicadores cuantitativos y cualitativos. Posteriormente, mediante el estudio de casos de ciudades y subsistemas regionales, se ampliaron y profundizaron las variables de análisis, indagando en su desempeño en los aspectos económico, sociodemográfico, urbano-ambiental e institucional, a fin de identificar fenómenos característicos que penalicen o fomenten la competitividad urbana. Este estudio se produce con el apor te de la Corporación Andina de Fomento y la participación de equipos técnicos de cada región involucrada. A su vez, se encuentra en desarrollo la etapa del estudio de la dinámica de la dispersión urbana mediante el análisis de imagen satelital, a través de un convenio con la FADU (Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo

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de la Universidad de Buenos Aires) y la CONAE (Comisión Nacional de Actividades Espaciales). Tomando como base los estudios de casos, se analiza la dinámica de dispersión urbana para asociarla a los fenómenos que gravitan en su producción. Este estudio permite identificar crecimientos diferenciales, ejes de expansión urbana y procesos de completamiento del tejido, que son complementados con el análisis de información estadística y con entrevistas a informantes calificados. En síntesis, se espera obtener un diagnóstico final del Sistema Urbano Nacional (Modelo Urbano Actual) a partir del conjunto de resultados de las distintas fases del Programa, que constituirá la base para identificar los ejes problemáticos que a su vez orientarán el diseño de políticas públicas de desarrollo urbano. Estudio de Integración y Conectividad Territorial Se proyecta un estudio de movilidad de bienes, servicios y perso-

nas, considerando la concurrencia en el territorio nacional de todos los modos de transporte. Esta tarea se realizará conjuntamente con la Dirección Nacional de Vialidad y la Universidad de Buenos Aires. El estudio proporcionará información que permita analizar la interacción entre el sistema de transporte y el desarrollo territorial, incorporando los resultados al Plan Estratégico Territorial. Se identificarán y caracterizarán los centros generadores de tráfico de pasajeros y cargas, los flujos de transporte y los puntos actuales de congestión, evaluando y ponderando las oportunidades y las deficiencias del sistema de transporte nacional, dando espacio a la selección de la cartera de inversiones futuras. Experiencia Piloto de Desarrollo Territorial Micro regional –Norte Grande La Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública trabaja conjuntamente con la Secretaría de Energía de este

Ministerio y con la Secretaría de Programación Económica dependiente del Ministerio de Economía de la Nación, para identificar y proponer un conjunto de medidas (políticas, programas y proyectos) que promuevan el desarrollo territorial del Nor te Grande, basado en la creación de territorios competentes para el desarrollo productivo y social. 2.2. Estrategias de fortalecimiento de la planificación y gestión territorial 2.2.1. Programa Nacional de Prevención y Reducción de Riesgos y Desastres y Desarrollo Territorial El presente Proyecto -cofinanciado con recursos del PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo)- ha sido estructurado con el propósito de incorporar la prevención y reducción del riesgo de desastres en la planificación y

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Imagen 3: creación del Consejo Federal de Planificación y Ordenamiento Territorial por parte del Ministro Julio De Vido y los representantes del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y los gobiernos provinciales.

ordenamiento territorial, y como dimensión de análisis en la evaluación de proyectos de inversión pública. Acciones/Avances concretados: • Elaboración del Marco Conceptual y realización de Seminarios de Sensibilización y Capacitación en la temática a nivel nacional, provincial y regional. • Publicación de informes de situación provinciales de amenazas y factores de vulnerabilidad en la República Argentina. • Experiencias Piloto en las provincias de San Juan y Chubut (en el departamento de Tehuelches). • Elaboración de lineamientos de acción para la incorporación del análisis de riesgo en los proyectos de inversión pública, conjuntamente con la Dirección Nacional de Inversión Pública del Ministerio de Economía de la Nación. • Elaboración de lineamientos de acción para la implementación de redes provinciales y regionales tendientes al intercambio de información e iniciativas en relación con la temática de prevención y reducción de riesgos de desastres. 2.2.2. Análisis de Políticas Territoriales Se elaboran en forma mensual y en respuesta a pedidos específicos, diversos informes de perfiles territoriales para dar cuenta del impacto territorial de las políticas definidas por el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Ser vicios. A su vez, se realizan informes económicos que brindan un marco de referencia a dichos perfiles.

2.2.3. Plataforma Político – Institucional Creación del Consejo Federal de Planificación y Ordenamiento Territorial El ordenamiento territorial, en tanto competencia de las autoridades políticas nacionales, provinciales y locales, implica la planificación estratégica del territorio y la implementación de las medidas para alcanzar metas socialmente deseables. En atención a ello, el 16 de diciembre de 2008, se firmó el Acta de Acuerdo Fundacional que creó el Consejo Federal de Planificación y Or denamiento Ter ritorial. Participaron en la iniciativa los gobiernos provinciales, el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Estado Nacional a través del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios y de la Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública. La fundación de este Consejo reafirma el proceso de planificación y ordenamiento territorial, y otorga un marco institucional para formalizar la dinámica comunicacional entre la Nación y las jurisdicciones federales, velando por la implementación de la Política Nacional de Desarrollo y Ordenamiento del Territorio Nacional. Este Organismo será, además de un ámbito de encuentro, articulación y consenso de las políticas territoriales de los distintos niveles jurisdiccionales, un colaborador para el fortalecimiento de las áreas de planificación respectivas y la promoción de la legislación nacional, provincial y municipal en relación al ordenamiento territorial.

El Consejo Federal de Planificación y Ordenamiento Territorial significará la institucionalización de la dinámica de articulación y acuerdo entre la Nación y las provincias, reafirmando la planificación como Política de Estado.

Hacia el Bicentenario Gestión 2008

- 202 - 202

3. Política de Integración Territorial Internacional
3.1. Planificación de la Inversión en Infraestructura para la Integración Territorial Bilateral En comparación con los diversos intentos de décadas pasadas, la integración física y su planificación son temas que actualmente han sido incorporados en forma activa a la agenda internacional. A través de esta iniciativa se pretende identificar, evaluar, consensuar y elaborar programas de inversiones binacionales en infraestructura que permitan optimizar la integración territorial, así como también participar en los foros de discusión y negociación de las soluciones integrales para la facilitación fronteriza. 3.1.1. Optimización de la Integración Territorial entre Argentina y Chile Estudio Binacional de Optimización del Paso de Frontera Sistema Cristo Redentor Argentina y Chile han obtenido del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) una Cooperación Técnica para el abordaje de estudios de preinversión en el paso de frontera Sistema Cristo Redentor.

A partir de estos estudios se podrán evaluar la factibilidad y conveniencia de distintas propuestas para optimizar el funcionamiento del mencionado Paso de Frontera, tanto en relación con su infraestructura como con su operación. Esta tarea dará lugar a la definición, de común acuerdo entre Argentina y Chile, de la mejor modalidad posible de control fronterizo y el desarrollo de un plan que se materializará en etapas de corto, mediano y largo plazo. Estudio Binacional de Optimización de la Conectividad Territorial Argentina-Chilena. En el ámbito del Gr upo Técnico Mixto Argentino-Chileno, Argentina y Chile acordaron realizar un estudio binacional de diagnóstico y proyección futura de la conectividad por los pasos fronterizos entre ambos países. El estudio mencionado -para el cual se aprobó la Cooperación Técnica del BID- comprendería las diversas alternativas de conectividad y los distintos modos de transporte, tomando en cuenta las potencialidades de desarrollo del área binacional y su integración en el espacio ampliado de América del Sur.

Mapa Paso de Frontera Sistema Cristo Redentor

Uspallata Las Cuevas Puente del Inca Punta de Vacas Potrerillos 4 Imagen 4: túnel de acceso binacional ChileArgentina, Paso Cristo Redentor.

Las Heras

Mendoza
Maipú

República de Chile

Provincia de Mendoza

Cacheuta

Tupungato Tunuyan

Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública -

203

Estudio del Corredor Bioceánico Pehuenche – Programa Paso Pehuenche Este estudio surge como una necesidad de desarrollar e integrar, a nivel interno e internacional, los territorios cuya dinámica de conectividad se verá influenciada con la pavimentación de los accesos al Paso Internacional El Pehuenche, el cual comunica el sur de la provincia de Mendoza (Argentina) y la VIIº Región del Maule (Chile), acordada y en ejecución por parte de ambos países. El área de estudio, salvo precisiones que surjan del mismo, está conformada por la franja que en el territorio argentino abarca a la provincia de Buenos Aires, La Pampa y Mendoza. La República Argentina gestionó un préstamo ante la Mapa Corredor Bioceánico Pehuenche

Corporación Andina de Fomento (CAF) con la intención de financiar la pavimentación de los accesos al Paso Inter nacional El Pehuenche y realizar estudios de preinversión. El Componente de Estudios de preinversión quedó a cargo de la Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública como Organismo Ejecutor II. El período de ejecución es 2008-2011. Durante el año 2008 se han realizado las acciones necesarias para iniciar la ejecución de los siguientes estudios de base: • Diagnóstico del Sistema de Transporte; • Caracterización del Territorio y del Sistema de Actividades; y • Desar rollo del Sistema de Infor mación Ter ritorial “Pehuenche”

Se ha acordado la realización de estudios binacionales que, con visión territorial, definan Programas de Inversiones en proyectos que optimicen la integración entre los países.

Hacia el Bicentenario Gestión 2008

- 204 - 204

Participación en los Comités de Integración Los Comités de Integración son foros en los que se tratan diversos temas vinculados con la integración bilateral sub-regional, y que realizan reuniones anuales de seguimiento. 3.1.2. Optimización de la Integración Territorial entre Argentina y Bolivia • Participación en los Comités de Frontera Argentino-Bolivianos: S a l v a d o r M a z z a - Ya c u i b a ; La Quiaca- Villazón; Aguas Blancas-Pozo del Bermejo. • Participación como contraparte local del Estudio “Plan Maestro de Integración y Desarrollo Fronterizo Binacional ArgentinaBolivia”, con el objetivo de identificar un programa de inversiones en la zona fronteriza. 3.1.3. Optimización de la Integración Territorial entre Argentina y Paraguay • Participación en el Grupo Técnico Mixto Argentino-Paraguayo de infraestructura en donde se elaboró un Plan Maestro de Pasos de Frontera y se priorizaron los territorios fronterizos en los cuales se desarrollarían las acciones propuestas. • Participación en los Comités de Frontera Argentino-Paraguayos: Formosa – Alberdi; Clorinda – Asunción; Bermejo – Pilar; Posadas – Encarnación. • Preparación de los Estudios binacionales de Optimización de la Conectividad Territorial en el nodo Clorinda – Asunción y en el nodo Río Bermejo – Ñeembucú, con el objetivo de evaluar la prefactibilidad técnica, económica y ambiental de diversas alternativas de programas de inversión que permitan
Paraguay
Limpio

El desarrollo de la infraestructura regional suramericana permitirá construir un espacio de integración y unión entre sus pueblos basado en la continuidad geográfica y una cultura e historia compartidas.

Mapa Nodo Clorinda-Asunción
Villa Hayes

M. R. Alonso

Chaco Luque Clorinda

Asunción
San Lorenzo

Argentina

Ita Enramada Ñenby

Subsecretaría de Planificación Territorial de la Inversión Pública -

205

optimizar las conexiones físicas y el transporte multimodal. • Se inició la gestión para la aprobación interna en Argentina y Paraguay de la Asistencia Técnica para la realización de los estudios, ya aprobada por el Directorio de FONPLATA. Dado que se espera iniciar la ejecución de los estudios en 2009, se realizaron las previsiones presupuestarias para hacer frente a la contrapartida local. 3.1.4. Optimización de la Integración Territorial entre Argentina y Brasil • Participación en los Comités de Frontera Argentino-Brasileños: Puerto de Iguazú-Foz de Iguazú y Paso de los Libres- Uruguayana. • Realización de un Estudio en el marco de la Comisión Binacional Argentino-Brasileña para los nuevos puentes sobre el río Uruguay. Este estudio permitirá definir los lineamientos estratégicos que sir van de marco integral para estructurar un programa de inversiones en proyectos de infraestructura entre ambos países. 3.2. Planificación de la Inversión en Infraestructura para la Integración Territorial Multilateral 3.2.1. Coordinación Nacional de I.I.R.S.A. (Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana) Objetivos: La I.I.R.S.A. es un foro de planificación y generación de consensos entre las autoridades responsables de la infraestructura de transporte, energía y comunicaciones en los 12 países suramericanos: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,

Mapa Ejes de Integración Internacional IIRSA

Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Suriname, Uruguay y Venezuela. Su objetivo general es promover el desarrollo de la infraestructura desde una visión estratégica, procurando la integración física de los países y el logro de un patrón de desarrollo territorial equitativo y sustentable. Argentina par ticipa en este foro a través de la Subsecretaría d e P l a n i f i c a c i ó n Te r r i t o r i a l de la Inversión Pública. Las Coordinaciones Nacionales son el punto focal del funcionamiento operativo de esta Iniciativa en cada país. El 4 y 5 de diciembre de 2008, en la X Reunión del Comité de Dirección Ejecutiva, en la ciudad de Cartagena de Indias - Colombia, la Argentina asumió la presidencia pro-tempore para el 2009. Acciones/Avances concretados: Et apa I de la Planificación Territorial Indicativa: • Se actualizó la cartera de proyectos de infraestructura de transportes, energía y comunicaciones América del Sur.

• Se siguen constantemente los proyectos a los efectos de reflejar los avances. Etapa II de la Planificación Territorial Indicativa: • Se elaboraron las metodologías de planificación territorial indicativa a escala regional. • Se elaboraron e implementaron las bases informatizadas de la cartera de proyectos I.I.R.S.A en el sitio web www.iirsa.org. • Se trabaja en el Plan de Acción 2009 que deberá ser implementado por la presidencia pro-tempore de IIRSA. 3.2.2. Representación Nacional ante el Grupo de Trabajo sobre Infraestructura (GTI) de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) El G.T.I. es el foro de discusión política y estratégica sobre las dimensiones regionales y territoriales del proceso de integración física dentro del ámbito de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR).

Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo (UCPyPFE)
1. Introducción a la UCPyPFE - 208 1.1. Programa de infraestructura vial provincial. Préstamo BIRF 7301-AR - 208 1.2. Programa de prevención de inundaciones y drenaje urbano. Préstamo BIRF 7382-AR - 209 1.3. Programa de desarrollo institucional e inversiones sociales municipales. Préstamos BID Nº 830/OC-AR y 930/SF-AR - 210 1.4. Programa de servicios básicos municipales. Préstamo BIRF 7385-AR - 211 1.5. Programa de emergencia para la recuperación de zonas afectadas por las inundaciones. Préstamos BID 1118/OC-AR - FONPLATA ARG13/03 - 212 1.6. Programa de infraestructura vial productiva, facilidad de preparación y ejecución de proyectos (FAPEP) 1870/OC-AR - 214 1.7. Programa de infraestructura vial para el desarrollo de las provincias del Norte Grande. Préstamo BID 1851/OC-AR - Préstamo BID 1843/OC-AR - 214 1.8. Programa Nacional 700 Escuelas. PrÉstamo BID 1345/OC- AR - 216 1.9. Programa Nacional “Más Escuelas”. PRÉSTAMO BID 1966/OC-AR - 217

Hacia el Bicentenario Gestión 2008

- 208 - 208

1. Introducción a la UCPyPFE
La Unidad Coordinadora de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo (UCPyPFE) tiene por objeto intervenir en la formulación, gestión, supervisión, monitoreo y evaluación de los programas y proyectos con financiamiento multilateral que se desarrollan en el ámbito del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios; así como realizar el control de la ejecución en aquellos que se llevan a cabo en los Organismos Descentralizados vinculados funcionalmente a dicho Ministerio. Bajo este concepto existen programas que se desar rollan en forma directa en la Unidad Coordinadora y otros que se ejecutan dentro de las respectivas áreas de la Jurisdicción, sobre los cuales esta Unidad ejerce las funciones de supervisión y control. Los Programas que se ejecutan son financiados parcialmente por alguno de los siguientes organismos financieros internacionales: el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF – Banco Mundial), el Banco Interamericano de Desar rollo (BID), la Confederación Andina de Fomento (CAF) y el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA). Actualmente, la UCPyPFE ha ejecutado importantes préstamos destinados al financiamiento de los Programas que desarrollan los distintos Órganos que dependen del Ministerio. En virtud de sus gestiones, se han aprobado o, en su defecto, se encuentran en negociación otros préstamos fundamentales cuya aprobación se estima durante el año 2009. A continuación se mencionan los Programas y Proyectos que actualmente administra la UCPyPFE

1

1.1. Programa de infraestructura vial provincial. Préstamo BIRF 7301-AR El propósito del financiamiento contempla la rehabilitación de tramos de la red vial, esenciales desde el punto de vista de la productividad provincial, el incremento de la eficiencia en el uso de los recursos disponibles para el sector y el fortalecimiento institucional de las provincias participantes para encaminar la gestión vial hacia una gestión por resultados. Con la misma finalidad se trabaja en la preparación de nuevas provincias para su futura incorporación al Programa. Objetivo: Incrementar la eficiencia en la gestión vial provincial con el obje-

Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo -

209

Imagen 1: tramo Alicia - El Fortín en construcción. Imagen 2: tramo RP3 Alicia Bache en reparación.

2

1.2. Programa de prevención de inundaciones y drenaje urbano. Préstamo BIRF 7382-AR Los préstamos consignados al Programa de Prevención de Inundaciones y Drenaje Urbano se destinan a reducir el porcentaje de gastos del PBI por daños causados en las inundaciones, los costos de asistencia social durante las emergencias y los gastos por daños a la infraestr uctura existente (electricidad, agua potable, caminos, comunicaciones). La iniciativa contempla la implementación de Planes de Contingencia ante las emergencias y concientización de la población a los efectos de reducir la vulnerabilidad física, social y económica de las familias de escasos recursos que habitan en áreas inundables, con el traslado sectorial de las mismas a zonas de bajo riesgo hídrico a través de la autoconstrucción de viviendas y la recuperación de dichas áreas inundables para el uso público. Objetivo: Reducir las pérdidas de vidas y la devastación de propiedades producidas por las inundaciones y sus efectos secundarios, posibilitando

el normal desarrollo económico de las zonas afectadas a partir de la implementación de políticas y ejecución de medidas estructurales y no estructurales para la reducción de potenciales daños. Logros: • Licitación de las obras “Control Canal Av. Soberanía Nacional – 2da. Etapa” y “Desagües Pluviales Av. Los Hacheros” en la provincia del Chaco. • E n p r o c e s o l i c i t a t o r i o l a obra “Desagües Pluviales y Cloacales” en Virasoro, provincia de Corrientes. Previsiones para 2009: • Iniciar las negociaciones para ampliar el préstamo, estimando su aprobación por parte del Directorio del BIRF durante el tercer trimestre de 2009. • L i c i t a c i ó n d e l a s o b r a s “Estabilización de la Cascada del Saladillo – Rosario” y “Desagües Pluviales Conducto Balcarce – Santo Tomé” en provincia de Santa Fe; “Defensa y Remodelación Toma de Agua y Cañería de Impulsión” en provincia de Entre Ríos y “Sistematización Arroyo Tacuara – Pto. Iguazú” en la provincia de Misiones.

tivo de mejorar la transitabilidad de las redes viales y facilitar el transporte de bienes en corredores productivos. Logros: • Se contrataron dos obras viales en la pr ovincia de Cor rientes y dos obras del mismo tenor en la provincia de Córdoba. • Se licitó una obra vial en la provincia de Entre Ríos. Previsiones para 2009: • Ampliación del préstamo para el segundo trimestre de 2009. • L i c i t a c i ó n d e d o s m a l l a s en Santa Fe y una malla en Neuquén. • Licitación de una obra de rehabilitación en Chubut y dos obras de rehabilitación en Entre Ríos.

Hacia el Bicentenario Gestión 2008

- 210 - 210

3 Imagen 3: obra en Trevelin. Complejo Deportivo Municipal - Imagen 4: Hospital Zonal Bariloche - Imagen 5: interior Hospital Zonal Bariloche

1.3. Programa de desarrollo institucional e inversiones sociales municipales. Préstamos BID Nº 830/OC-AR y 930/SF-AR El Programa persigue colaborar con los municipios para mejorar la calidad de vida de la población, contribuyendo a la eficacia de la administración por medio del for talecimiento de los mecanismos de financiación de la inversión. Objetivo: Contribuir a una mayor efectividad del federalismo fiscal, for taleciendo la capacidad de las municipalidades para asumir las responsabilidades que se les transfieren. Logros: • Culminación de tres obras de ampliación y remodelación de infraestructura en Santiago del Estero, Río Negro y Chubut.

Obras finalizadas
Provincia Chubut Río Negro Municipio Trevelin Bariloche Obra Complejo Deportivo Pileta Municipal Ampliación y remodelación del Hospital (1ª etapa) Ampliación de Red Cloacal y Planta de Tratamiento Beneficiarios 6 mil habitantes 90 mil habitantes

Santiago del Estero

Frías

25 mil habitantes

Previsiones para 2009: • Terminación de tres obras en las provincias de Tucumán y Río Negro. Obras en ejecución Provincia
Tucumán Tucumán Lules Monteros

Municipio

Obra
Desagües pluviales de la ciudad de Tucumán Ampliación de la Planta de Tratamiento de Líquidos Cloacales Ampliación y remodelación del Hospital de la ciudad

Río Negro

El Bolsón

Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo -

211

4

5

1.4. Programa de servicios basicos municipales. Préstamo BIRF 7385-AR Objetivos: Mejorar las condiciones de vida de la población y la competitividad de las ciudades a través del desarrollo de las dotaciones y la mejora en la provisión de servicios de infraestructura básica en las áreas de agua, cloacas, drenaje urbano y caminos de carácter municipal, dentro de un contexto de planificación territorial regional y local. Logros: • F i r m a d e l C o n v e n i o d e Préstamo con el BIRF, declarado efectivo por el Banco en junio de 2007. • Firma de los Convenios de Préstamo Subsidiario con las provincias de Río Negro y Santa Fe para incorporarlas al Programa. • Incorporación al Programa de las provincias de Neuquén y Mendoza. • Financiamiento de la ejecución de una obra de pavimentación en la provincia de Río Negro.

Obras finalizadas
Provincia Río Negro Municipio Gral. Roca – Allen Obra Pavimentación de caminos productivos en zona rural

Previsiones para el 2009: • Incorporación de las provincias de Tucumán, Salta, Buenos Aires, Entre Ríos y Chubut al Programa. • Financiamiento de la ejecución de más de 6 obras. Obras en ejecución Provincia
Mendoza Neuquén Neuquén

Municipio
San Martín Chos Malal San Patricio del Chañar

Obra
La Palmira. Cloacas sector Norte y San José Red Colectora de Líquidos Cloacales Ampliación de la Red Cloacal y Planta de Tratamiento Pavimentación a nivel Definitivo (1ª Etapa) de 122 cuadras Desagues Pluviales de la Ciudad (1ª Etapa) - Colector Cuenca Norte Pavimentación de Caminos Productivos en Zona Rural

Santa Fe

Rosario

Santa Fe

Amstrong

Río Negro

Gral. Roca – Cervantes

Hacia el Bicentenario Gestión 2008

- 212 - 212

1.5. Programa de emergencia para la recuperación de zonas afectadas por las inundaciones. Préstamos BID 1118/OC-AR FONPLATA ARG 13/03 Objetivos: Apoyar la recuperación económica y social de las zonas afectadas por las inundaciones, inclemencias climáticas y desastres naturales, ocurridos durante el año 1998, a través de actividades de mitigación, de reconstrucción y rehabilitación de la infraestructura económica y social. Logros: Se encuentran detallados en los siguientes cuadros:
6

Préstamo BID 1118/OC -AR Obras finalizadas Provincia
CÓRDOBA FORMOSA

Obra
Ruta Provincial N° 4 - Tramo : RP26 Límite con La Pampa.Longitud 28, 2 Km. Rehabilitación Drenaje Urbano - Sectores Noroeste, Suroeste y Cuenca Antártida Argentina, de la Ciudad de Formosa. Escuela de E. Media N° 312 - Fortín Olmos. Escuela de E. Técnica N° 363 - Las Toscas Puente sobre Arroyo Saladillo - Dpto. Garay Excavación de Canal y Alcantarillado Tostado

SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE

Obras en ejecución Provincia
CHUBUT CHUBUT

Obra
Ruta Provincial N°20, Tramo: Cerro Negro Sarmiento, Sección: Progresivas 0,00 – 36,00. Ruta Provincial N°20, Tramo: Facundo Tamariscos, Sección: Progresivas 124,00 - 159,300. Escuela N° 1, Villa Paranacito Reconstrucción del Acceso Norte a la Ciudad de Formosa Terminación Obra faltante de la Cloaca de Realicó Readecuamiento de Alcantarillas - Tostado

7

ENTRE RIOS FORMOSA LA PAMPA SANTA FE

Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo -

213

Préstamo FONPLATA ARG 13/03 Obras finalizadas Provincia
CHACO

Obra
Rutas Provinciales N° 40 y N° 41 Tramo Empalme - Ruta Provincial N° 10 - Acceso a la localidad de Las Garcitas 1- Construcción Puente s/Aº Caballú Cuatiá - Paso Rolla. Dpto. La Paz. 2- Puente s/Aº Molle - Tramo: RPNº6 - Colonia Avigdor Dpto. La Paz. 3- Protección de pila del puente s/ Aº Feliciano - Paso Medina y Reconstrucción de alcantarilla s/Aº Serrano - Ruta: RPNº6 Tramo: 0 - 15 Km. - Dpto. La Paz. 1- Puente s/ Aº El Compás - R.P.Nº22Tramo: R.N.Nº18 - R.P.Nº20 - Dpto. Federal. 2- Puente s/AºLucas - Paso El Barrero y Accesos enripiados - Dpto Villaguay Protección y restitución de defensas Ruta Provincial N° 1, Tramo: Santa Fe - Cnia. Teresa -Sección II - Los Algarrobos - Cnia. Teresa - Departamentos: La Capital, Garay y San Javier Construcción de puentes s/A° Saladillo - Ruta Provincial N° 61 - Tramo: Ruta Provincial N° 1( El Laurel ) - Ruta Provincial N° 2 ( Naré ) - Departamento San Justo. 1- Alcantarilla s/Aº Pantanoso y Accesos -Dpto. Gualeguaychú. 2- Puente s/A° Genacito - Dpto. Gualeguaychú.

ENTRE RÍOS

ENTRE RÍOS

SANTA FE

SANTA FE

ENTRE RÍOS

Obras en ejecución Provincia
ENTRE RÍOS

Obra
Ruta Provincial N° 4 y acceso a El Duraznal - Tramo Ruta Nacional N° 14 Los Charruas Rehabilitación Drenaje Urbano - Zona Centro de la Ciudad de Formosa Rehabilitación del camino emplazado sobre la defensa del sector Bolsón Grande y obras complementarias de desagüe. Rehabilitación y mejoramiento Ruta Provincial N° 61 - Tramo: San Justo Soledad - Long. 41 Km. Departamentos San Justo y San Cristóbal. Construcción de puente s/Río Salado en Ruta Provincial N° 4 Tramo: Ruta Provincial N° 6 - Cululú - Departamento Las Colonias.

Imágenes 6 y 7: denfensa para inundaciones en Concepción del Uruguay.

FORMOSA FORMOSA

SANTA FE

SANTA FE

Hacia el Bicentenario Gestión 2008

- 214 - 214

1.6. Programa de infraestructura vial productiva facilidad de preparación y ejecución de proyectos (FAPEP) 1870/oc-ar Objetivo Obtener la autorización y ejecutar la FAPEP (Facilidad para la Preparación y Ejecución de Proyectos) para la preparación del Programa de Infraestructura Vial Productiva. En este sentido, la Car ta Acuerdo se firmó el 27 de agosto de 2007. Logros: Contratación de la UTN (Universidad Tecnológica Nacional) para la preparación de la “Muestra del Programa”. La misma consiste en la adecuación de tres proyectos preparados por las Direcciones Provinciales de Vialidad de Córdoba, Corrientes y Formosa, cuyo objetivo es optimizar rutas provinciales previamen-

te seleccionadas: Ruta Provincial 26 (Córdoba), Ruta Provincial 126 (Corrientes) y Ruta Provincial 26 (Formosa). Previsiones para el año 2009: Culminación de los estudios requeridos para el cumplimiento de la FAPEP. 1.7. Programa de infraestructura vial para el desarrollo de las provincias del Norte Grande. Préstamo BID 1851/OC – AR - Préstamo BID 1843/OC - AR Objetivos Generar las bases para un desarrollo equitativo y sustentable del país, contribuyendo al equilibrio del Norte Grande, mejorando la competitividad y capacidad emprendedora del sector productivo regional, la coordinación institucional entre las provincias y el sector privado e incentivando la vinculación intra y extra regional para el

aprovechamiento de las potencialidades subutilizadas. Logros: PRÉSTAMO BID 1851/OC • Desarrollo de la componente vial del programa del Nor te Grande y elaboración de los siguientes proyectos: • RNN 14 y RPN 94, en la provincia de Corrientes. • RPN 5, RPN 6 y RPN 9, en la provincia de Chaco. • RNN 38, RPN 302 y RPN 307, en la provincia de Tucumán. • RPN 24, en la provincia de Formosa. • RPN 176, en la provincia de Santiago del Estero. • Ejecución de la obra en RNN 14, en la provincia de Corrientes. • Ejecución de la obra en RNN 38, en la provincia de Tucumán. • Llamado a licitación para las siguientes obras: • RPN 176, en la provincia de Santiago del Estero. • RPN 302 y RPN 307, en la provincia de Tucumán. • RPN 5, en la provincia de Chaco. • RPN 94, en la provincia de Corrientes. • RPN 6, en la provincia del Chaco. • Desarrollo de los Proyectos que siguen: • En la provincia de Jujuy la RPN 7, RPN 64, RPN 29, RPN 51 y 62. • En la provincia de Misiones la RPN 2, RPN 221 - 222. Préstamo BID 1843/OC - AR • Desarrollo de la componente hídrica del programa del Norte Grande y elaboración de los siguientes proyectos: • Canal Los Puestos – San Antonio, en la provincia de Tucumán. • Acueducto Resistencia – Colonia Benítez – Margarita

8

Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo -

215

9 Imágen 8 y 9: reconstrucción edilicia. Escuela de Educación General Básica en Campana y Escuela Elemental, Media y Superior en Longchamps, provincia de Buenos Aires.

La actividad continua que desarrolla la Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo generar las bases para un desarrollo equitativo y sustentable del pais, contribuyendo al federalimso nacional.

Belén, en la provincia de Chaco. • Arroyo Barrancas, en la provincia de Corrientes. • Cañería de impulsión de agua cruda del Río Paraguay a La Leonesa y reacondicionamiento de redes en la provincia de Chaco. • Acueducto y ampliación de redes de agua potable y ampliación de establecimiento potabilizador para la localidad de Gral. San Martín, en la provincia de Chaco. • Optimización y ampliación del establecimiento potabilizador Planta Nueva, Resistencia, en la provincia de Chaco. • Dique Los Molinos, en la provincia de Jujuy. • Canal Intervalles, en la provincia de Jujuy. • Dique el Shincal, en la provincia de Catamarca. • Provisión de agua potable a S.F. Del Valle de Catamarca, Las Pirquitas II etapa. • Licitación y ejecución de obras en el canal Los Puestos, en la provincia de Tucumán, y en la provincia de Chaco el acueducto Resistencia – Colonia Benítez – Margarita Belén. • Se estima que se llamará a licitación antes de fin de año: • Planta de Tratamiento de Líquidos Cloacales San Felipe, en Tucumán. • Sistema de desagües cloacales Valle Viejo – Fray Mamerto Esquiú, en la provincia de Catamarca. Previsiones para el año 2009: Préstamo BID 1851/OC • Continuación de obras iniciadas y comienzo de las siguientes: • RPN 94, en la provincia de Corrientes. • RPN 6, en la provincia de Chaco.

Hacia el Bicentenario Gestión 2008

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10

11

• RPN 9, en la provincia del Chaco. • RPN 24, en la provincia de Formosa. PRÉSTAMO BID 1843/OC - AR • Ejecución de las siguientes obras: • Planta de Tratamiento de Líquidos Cloacales San Felipe, en Tucumán. • Cañería de Impulsión de agua cruda del Río Paraguay a La Leonesa y reacondicionamiento de redes en la provincia de Chaco. • Ampliación de redes de agua potable y ampliación del Establecimiento Potabilizador para la localidad de Gral. San Martín. • Optimización y ampliación del Establecimiento Potabilizador Planta Nueva, en Resistencia, en la provincia de Chaco. • Arroyo Barrancas, en la provincia de Corrientes. • Dique los Molinos, en la provincia de Jujuy .

• Canal Intervalles, en la provincia de Jujuy. • Sistema de desagües cloacales Valle Viejo – Fray Mamerto Esquiú, en la provincia de Catamarca. • Dique el Shincal, en la provincia de Catamarca. • Provisión de agua potable a S.F. Del Valle de Catamarca, Las Pirquitas, Etapa II. • Culminación de la obra de Canal Los Puestos, en el departamento de Leales, en la provincia de Tucumán. La misma consiste en la ampliación de un canal de 18 km y 7 puentes. • Culminación del Acueducto Resistencia – Colonia Benítez – Margarita Belén, de 27 km de extensión, con una capacidad de abastecimiento para 21.000 habitantes.

1.8. Programa Nacional “700 Escuelas”. Préstamo BID 1345/ OC-AR Objetivos Proveer infraestr uctura edilicia necesaria para responder a las proyecciones de demanda insatisfecha de enseñanza media y general básica para los próximos cinco años. Del mismo modo que Este Subprograma for ma par te del “Pr ograma de Mejoramiento del Sistema Educativo” y su ejecución es compar tida con el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación. Su propósito fundamental es el de reemplazar los edificios existentes que resultan obsoletos a nivel físico-funcional y comprometen la calidad educativa. Logros: Ejecución de obras en 96 establecimientos educativos. Finalización de 210 obras.

Unidad de Coordinación de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo -

217

12

Previsiones para el 2009 Culminación de las 96 obras iniciadas en 2008, con lo cual se habrán terminado 710 obras que se encontraban comprometidas en el Programa. 1.9. Programa Nacional “Más Escuelas”. PRÉSTAMO BID 1966/OC-AR Objetivos: Financiar la construcción, reparación y ampliación de escuelas primarias, con el objetivo de facilitar el acceso en los niveles de educación inicial y secundaria y la extensión de la jornada escolar en el nivel primario. Este Suprograma forma parte del “Programa de Apoyo al Mejoramiento de la Equidad Educativa”, cuya ejecución es compartida con el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación. Se pretenden adecuar 200 escuelas que atienden alumnos en

condiciones de pobreza. Por otra parte se prevé la dotación de equipamiento informático. Logros Año 2008: • Ejecución de 50 obras. Previsiones para el 2009: • Culminación de aproximadamente 70 obras y puesta en ejecución de las restantes.

Imagen 10, 11 y 12: reconstrucción edilicia en establecimientos educativos de Catamarca zona Norte, Capilla del Señor en Buenos Aires y Purmamarca, en Jujuy.

Durante 2009 se espera culminar las 96 obras iniciadas en 2008, con lo cual se habrán terminado 710 obras que se encontraban comprometidas en el Programa Nacional “Más Escuelas”.

Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos (UNIREN)
1. Introducción a la UNIREN - 220 1.1. Procesos Implementados - 220 1.2. Logros Alcanzados - 220 1.3. Descripción del estado actual del proceso - 221

Hacia el Bicentenario Gestión 2008

- 220 - 220

1. Introducción a la UNIREN
A principios del año 2003, persistían los efectos derivados de la crisis acontecida en nuestro país a fines del 2001. Muchos de esos efectos, relacionados con los contratos de concesión de ser vicios públicos y, por ello, en mayo de ese mismo año, al asumir el Ex Presidente Néstor Kirchner, fue creada la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos. Con la Ley de Emergencia (ley 25.561) se dispuso pesificar las tarifas de los ser vicios públicos, desindexar sus precios, y sostener exigencias de seguridad y calidad de las prestaciones a los usuarios. Dado que estas medidas modificaban las condiciones contractuales, se dispuso un proceso de renegociación con las empresas concesionarias y licenciatarias de ser vicios esenciales (electricidad; gas; agua, telefonía y otros ser vicios críticos (autopistas, aeropuertos, transporte ferroviario de carga y otros). La UNIREN asume la representación del Poder Ejecutivo Nacional para conducir la renegociación de los Contratos. A par tir de ese momento, bajo las pautas fijadas en el marco de la ley 25.561, la renegociación se orientó a restablecer condiciones contractuales aceptables para las concesionarias manteniendo, por sobre todas las cosas, la accesibilidad, seguridad y calidad de los ser vicios públicos para el pueblo argentino. La estabilización de las principales variables macroeconómicas y una perspectiva favorable de crecimiento, sir vieron de

base para sustentar las negociaciones entre Estado y Empresas Prestadoras. 1.1. Procesos Implementados Cor respondió a la UNIREN impulsar las acciones que posibilitaran avanzar en la renegociación contractual y arribar a los acuerdos con las Empresas, dentro de un marco de transparencia, racionalidad, objetividad y equidad. Las tratativas cursadas y los consensos se tradujeron en las Cartas de Entendimiento, las cuales fueron sometidas en carácter de propuestas ante las Audiencias Públicas convocadas para confrontar las condiciones planteadas ante la opinión de la Sociedad Civil. Luego de la inter vención de la Procuración del Tesoro Nacional y la Sindicatura General de la Nación y, una vez superadas estas instancias, los proyectos son sometidos a tratamiento por el Congreso de la Nación, evaluándose los Acuerdos planteados para luego someterlos a la decisión final del Poder Ejecutivo Nacional. 1.2. Logros Alcanzados El Gobierno Nacional, a través de la UNIREN, desplegó un importante esfuerzo para llevar adelante en forma exitosa las complejas negociaciones, dada la magnitud de los contratos y la gran importancia que revisten los servicios involucrados. Entre los avances más significativos pueden mencionarse: • Se resolvieron 53 contratos de un total de 64, es decir el 83% de los casos, los que incluyen 12 contratos relicitados, 35 renegociados con acuerdo firmado, un contrato resuelto fuera del ám-

bito UNIREN y seis contratos de concesión rescindidos. Se preser vó (para los usuarios) el desenvolvimiento regular de las prestaciones contractuales en condiciones de accesibilidad, seguridad y eficiencia. Los acuerdos alcanzados en los contratos renegociados -en los cuales algunos de los accionistas hubieron realizado acciones ante tribunales arbitrales internacionales (CIADI, UNCITRAL)- se llevaron adelante habiéndose producido la suspensión o renuncia de tales acciones, o bien habiendo otorgado (la concesionaria) la indemnidad del Estado frente a sanciones económicas. Se facilitó, en todos los casos, la participación de la Comunidad en los procesos de renegociación a través de las Audiencias Públicas instrumentadas como espacio de debate. Las tarifas a los consumidores se mantuvieron sin modificaciones a lo largo de casi tres años y medio. Luego de este periodo, o bien se modificaron (en escasísimos casos) sin exceder el 15% de impacto en facturas para residenciales, o bien siguieron sin sufrir incremento alguno. En muchos casos se reformularon los planes de inversión de los concesionarios a fin de mantener los niveles de calidad y garantizar el mantenimiento de las instalaciones. A la vez, las tarifas renegociadas han permitido a las concesionarias atender obligaciones contractuales, preser var las condiciones para su operación y obtener niveles de rentabilidad adecuadas.

Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Ser vicios Públicos -

221

1.3. Descripción del estado actual del proceso Cuadro de Datos
Contratos Renegociados aprobados por el HCN y ratificados por el PEN • • • • • • • • • • • • • • • • EDELAP S.A.; Distrocuyo S.A; Transener S.A.; Transba S.A.; Autopistas del Sol S.A.; Grupo Concesionario del Oeste S.A.; Gas Natural Ban S.A. ***; Caminos del Valle S.A. *; Caminos del Río Uruguay S.A.*; Edenor S.A.; Edesur S.A.; Autopista Ezeiza Cañuelas S.A.; Transnoa S.A.; Transco S.A. Transpa S.A.; Aeropuertos Argentina 2000 S.A. *; Transnea S.A.; EPEN; Gasnor S.A.***; América Latina Logística Central S.A.*;América Latina Logística Mesoportámica S.A.*; • Litoral S.A. ***

Contratos Renegociados aprobados por • Terminal 4 S.A.**; el HCN y en trámite de ratificación por el • Terminales Río de la Plata S.A.**; PEN • Terminales Por tuarias Argentinas S.A.**; BACTSSA**; • Ferrosur ROCA S.A.*; • Ferroexpreso Pampeano S.A*; • Nuevo Central Argentino S.A.* Contratos Renegociados y en trámite de • Cammuzi Gas Pampeana S.A.***; aprobación por el HCN • Cammuzi Gas del Sur S.A.*** Entendimientos con Audiencia Pública rea- • Telecom Argentina S.A.*; lizada en trámite • Telefónica de Argentina S.A.*; • Coviares S.A. Entendimientos en trámite de convocatoria a Audiencia Pública Contratos en trámite de Renegociación • Hidrovía S.A.; • • • • • • • • • TGS S.A.; TGN S.A.; Gas Cuyana S.A.; Gas del Centro S.A.; Gas NEA S.A.; Metrogas S.A.; Puentes del Litoral S.A.; Metrovias; Ferrovias; TBA; Transportes Automotor de Pasajeros

Contratos concluidos por el vencimiento • 12 Contratos de Corredores Viales del período de la Concesión Contratos de Concesión Rescindidos con nuevos Operadores de Servicios • Correo Argentino S.A.; Decreto N° 1.075/03 (19/11/2003); • Transpor tes Metropolitanos GRAL. San Martín S.A; Decreto N° 798/04 (23/06/2004); • AGUAS Argentinas S.A.; Decreto N° 303/06 (21/03/2006); • Transportes Metropolitanos GRAL. ROCA S.A.; Decreto N° 591/2007 (22/05/2007); • Transportes Metropolitanos Belgrano sur S.A.; Decreto N° 592/2007 (22/05/2007) • Terminal de Ómnibus Buenos Aires S.A; Decreto N° 1.457/05 (28/11/2005);

(*). Sin modificación en cuadro tarifario. (**). Sin modificación en los cuadros tarifarios para cabotaje. (***). Sin modificación en cuadro tarifario correspondiente a usuarios residenciales.

Contratos excluidos del proceso de renegociación

Análisis Presupuestario
Gráficos y cuadro - 224

Hacia el Bicentenario Gestión 2008

- 224 - 224

Millones de Unidades

Análisis Presupuestario
Una de las principales características que define el presente modelo de gestión es el impulso a la inversión pública, herramienta esencial para alcanzar el desarrollo económico, multiplicar las fuentes de empleo y mejorar la calidad de vida de la Nación. Esta premisa se manifiesta a través de la tendencia creciente de la evolución presupuestaria del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios desde su creación hasta el presente año de gestión. Entre 2002 y 2008, se manifiesta un evidente aumento de la inversión destinada a la ejecución de obras, con mayor incidencia en las de carácter vial, vivienda y de infraestructura energética. (ver cuadro 1) El concepto más relevante es el gasto en obras viales. En este sentido, el Ministerio impulsa un profundo proceso de transformación a través de la multiplicación de las tareas destinadas al mantenimiento, recuperación y construcción de la red de caminos existente en el país. Dentro de este marco de referencia, es meritoria la labor del Ministerio de Planificación Federal, Inversión

Evolución del Presupuesto en Obras
30000 25000 20000 15000 10000 5000 0
1

25,388 18,100 14,496 9,475 776 3,177 5,073

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

25%

15%

60%

Gasto del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios por finalidad

3

Pública y Servicios en pos de la integración territorial y de la articulación de vías de comunicación eficaces que ofrezcan seguridad en el tránsito, economía en el transporte y confort a los usuarios. (ver cuadro 2) La construcción de viviendas constituye una de las prioridades en la política de gestión en materia de inversión. La concreción de soluciones habitacionales se ha transformado en una obra central para el presente gobierno, considerando la importancia que adquiere la mejora de las condiciones edilicias como garantía de calidad de vida para todos los argentinos. La inversión en la actividad energética ha permitido conciliar la creciente demanda de energía con su correspondiente oferta, brindando infraestructura a todo el país en materia de electricidad y gas, permitien-

Inversión Pública por Rubro al 31 de Diciembre de 2008 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
Obras viales Viviendas Otras obras de energía Obras de Gasoductos saneamiento Inv. en infraest. ferroviaria Otros

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

2

OTROS: Inversión Minera, Obras Hidricas, Obras de Infraest. Municipal, Escuelas, Líneas de Alta Tensión, OCCOVI, Otras Obras de la S.O.P., Arquitectura, Obras en Puertos, Emergencias Inundaciones, Fabricaciones Militares, Universidades y Otras Obras de Transporte.

Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Ser vicios Públicos -

225

do el crecimiento sostenido de la actividad económica (ver cuadro 2). En medio de este escenario, es evidente la orientación que adopta el gasto en relación a la política gubernamental. En este sentido, los servicios económicos, entendidos como las acciones relativas a la infraestructura económica, de producción y fomento, de regulación y control de la producción, son altamente es-

timulados en tanto valores por demás significativos para el desarrollo económico del país. Por su parte, los servicios sociales mantienen su participación respecto del gasto total ante la necesidad de incrementar la equidad, la atención y la solidaridad en materia social. (ver cuadro 3). Ambas finalidades constituyen una responsabilidad indelegable del Gobierno Nacional.

Ejecución anual de obras del Ministerio de Planificación, Inversión Pública y Servicios
MINPLAN Total al 31 de diciembre de 2008 % de crecimiento Secretaria de Obras Públicas Obras Viales Viviendas Obras de Saneamiento Occovi Otras Obras de la S.O.P. Obras Hídricas Obras de Infraest. Municipal Escuelas Arquitectura Universidades Emergencias Inundaciones Secretaria de Energia Otras Obras de Energía Líneas de Alta Tensión Gasoductos y Obras de Generacion Secretaria de Transporte Inv en Infraest. Ferroviaria Otras Obras de Transporte Obras en Puertos Secretaria de Minería Inversión Minera SSCyCG Fabricaciones Militares 7 0.04 0.04 10 29 0 0 7 39 163 68 77 18 48 48 0 0 28 131 131 79 514 423 91 4 6 93 45 20 188 237 48 484 131 37 4 12 769 224 375 8 2002 776 2003 3,17 309% 3,007 477 2,003 20 2004 5,073 60% 4,348 1,054 2,470 77 2005 9,475 87% 7,549 1,933 4,399 103 29 291 417 123 105 30 14 106 969 482 445 42 739 565 137 38 218 218 2006 14,496 53% 11,412 3,639 5,449 522 208 183 458 407 321 56 45 123 2,009 840 792 376 884 677 136 70 192 192 2007 18,100 25% 12,954 4,838 4,479 875 515 25 713 532 664 136 37 142 3,337 1,697 1,151 489 1,062 926 76 61 730 730 17 17 2008 25,388 40% 16,071 6,698 4,858 1,264 446 274 928 701 577 178 50 98 7,178 5,102 495 1,580 1,130 969 16 144 936 936 74 74

Ejecución anual en obras del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, expresado en millones de pesos, desde el año 2002 al 2008. Incluye los créditos aprobados para el presupuesto 2009. Niveles de ejecución desagregados por Secretarías y Rubros dentro de las mismas.

El equipo de trabajo del Plan de Fortalecimiento de la Gestión Estratégica agradece la colaboración de todas las personas que hicieron posible la realización de este libro.

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