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4 ' / ''// 1 SIMPSIO DE INICIAO CIENTFICA
/ /' 77 DOS CURSOS DE CINCIAS CONTBEIS

/ ' z' / DE SANTA MARIA
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TERCEIRIZAO, VANTAGENS E DESVANTAGENS PARA AS
EMPRESAS.

Mrcia Moraes Imhoff
1

Aline Perico Mortari
2

RESUMO

A realizao das atividades organizacionais por pessoas jurdicas distintas da
organizao tem sido definida como terceirizao. Na realidade, terceirizao
consiste em transferir a terceiros a execuo de tarefas para as quais a relao
custo/benefcio da execuo interna no das mais vantajosas, seja do ponto
de vista financeiro, de qualidade, ou mesmo de especialidade. Essa prtica
surgiu, inicialmente nas reas ditas de apoio como: conservao e limpeza,
assistncia mdica e alimentao de funcionrios. Atualmente, sob o impacto
das novas tecnologias de gesto, as atividades empresariais j adotam
terceirizao em outros segmentos, alm daqueles ligados logstica, tais
como operaes relacionadas com processamento de dados, assistncia
jurdica, contbeis, e vrias outras. De maneira positiva na adoo deste tipo
de modalidade de contratao de servios, que se torna desnecessria a
manuteno de uma equipe prpria, envolvendo todos os custos, tais como
salrios, encargos sociais, treinamento, livros tcnicos, espao ocupado dentro
da organizao e gastos com equipamentos. Diante dessa importncia o
objetivo do presente estudo ressaltar os principais aspectos da terceirizao,
buscando evidenciar as provveis vantagens e desvantagens para a gesto
empresarial.

Palavras-chave: Terceirizao; vantagens e desvantagens.

1
Acadmica do Curso de Cincias Contbeis da UNIFRA, e-mail: mmimhoff@hotmail.com
2
Acadmica do Curso de Cincias Contbeis da UNIFRA: e-mail: aline_evil@hotmail.com
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INTRODUO

A necessidade de criar e sustentar vantagens competitivas tem
proporcionado o surgimento de novos negcios com o intuito de reduzir custos
e tornar os produtos e servios mais competitivos. Nesse contexto, surgiu a
terceirizao, que ganha destaque e se solidifica como uma das atividades
mais eficientes na racionalizao de recursos humanos.
Essa nova modalidade de buscar fora tudo aquilo que no essencial e
estratgico para a atividade-fim das empresas. Esta j uma prtica antiga nas
grandes economias mundiais, entretanto, apesar de ter surgido no Brasil no
final da dcada de 50, com as montadoras de automveis, a terceirizao
somente agora est tomando impulso no pas.
O presente estudo tem o objetivo de ressaltar as principais vantagens e
desvantagens da terceirizao, abordando, ao mesmo tempo, questes
relacionadas conceituao e legislao. As vantagens e desvantagens sero
demonstradas por meio de um estudo de caso prtico em uma empresa da
construo civil, que utiliza a terceirizao, em algumas de suas atividades.

ASPECTOS CONCEITUAIS DA TERCEIRIZAO

Na iniciativa privada, o mtodo de contratar terceiros, segundo Leiria &
Saratt (1995, p.22), surgiu nos Estados Unidos antes da Segunda Guerra
Mundial e consolidou-se como tcnica de administrao empresarial a partir da
dcada de 50 com o desenvolvimento acelerado da indstria.
No Brasil, conforme Queiroz (1998, p.63) a terceirizao foi
gradativamente implantada com a vinda das primeiras empresas
multinacionais, principalmente as automobilsticas no incio da dcada de 80.
Essas fbricas adquiriam as peas de outras empresas, guardando para si a
atividade fundamental de montagens de veculos.
Desde aquela poca at aproximadamente 1989, a terceirizao era
conhecida como contratao de servios de terceiros e vinha sendo aplicada
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apenas para reduzir custo de mo-de-obra. As empresas utilizavam-se desse
recurso simplesmente para obter algumas economias em gerar ganho de
qualidade, eficincia, especializao, eficcia e produtividade.
As pequenas e mdias empresas mais geis, e percebendo o momento
de mudana, aproveitaram-se da situao e comearam a conquistar parcelas
significativas do mercado. Mas logo, as grandes organizaes tiveram que,
neste momento, buscar novas sadas que as colocassem novamente no
mercado de forma competitiva.
A partir da, passou-se a transferir para terceiros a incumbncia pela
execuo das atividades secundrias. Surge ento o outsourcing, expresso
em ingls, que significa terceirizao, referenciado sempre pela concepo
estratgica de implementao. (GIOSA 1997, p.13).
Para o estudo do tema terceirizao preciso se reportar aos conceitos
de emprego e empregador para que se elabore excluso, os limites jurdico-
trabalhistas da chamada relao.
Conforme o art. 2 da CLT: considera-se empregador a empresa
individual ou coletiva que, assumido os riscos da atividade econmica, admite,
assalaria e dirige a prestao pessoal de servios.
Segundo o artigo 3 da CLT : considera-se empregado toda pessoa
fsica que prestar servio de natureza no eventual a empregador, sob a
dependncia deste mediante salrio. Dessa definio legal, obtm-se quatro
requisitos para a caracterizao do empregado: necessrio ser pessoa fsica
(pessoalidade), no-eventual (no eventualidade da prestao), ser
subordinado (dependncia hierrquica), receber salrio (remunerao) e
prestar os servios pessoalmente (contrato intuitu personae).
No entanto a terceirizao tem sido definida como sendo um processo
planejado de transferncia de atividades delegadas para terceiros (empresas
terceirizante ou contratada), ficando a empresa concentrada apenas em tarefas
essencialmente ligadas ao negcio em que atua.
Segundo Martins, (2001, p.23), a terceirizao consiste a terceirizao
na possibilidade de contratar terceiro para a realizao de atividades que no
constituem o objeto principal da empresa. Essa contratao pode envolver
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tanto a produo de bens como servios, como ocorre na necessidade de
contratao de servios de limpeza de vigilncia ou at de servios
temporrios.
Em um estudo realizado pelo Ministrio do trabalho e Emprego,
(Terceirizao: trabalho temporrio: orientao ao tomador de servios: Vera
Olmpia Gonalves. Braslia: TEM, SIT, 2001, p. 31) terceirizao a
contratao se servios por meio de empresa, intermediria entre o tomador de
servios e a mo-de-obra, mediante contrato de prestao de servios, e no
diretamente com o contratante destes.
Segundo Robortella, (1999, p.34) possvel vislumbrar-se, em tese, a
diferenciao entre as atividades-fim e as atividades-meio da empresa
tomadora dos servios terceirizados. No h, entretanto, critrio absolutamente
seguro para diferenciao dessas atividades, e tal ponto de o critrio tornar-se
determinante no que tange responsabilidade das empresas na intermediao
de mo-de-obra. Na realidade, tais conceitos no so conceitos jurdico-
trabalhistas. So conceitos inerentes atividade empresarial, que hoje conta
com uma especializao tecnolgica em suas necessidades, praticamente
alheia ao Direito. Na dinmica empresarial, em questo de pouco tempo a
atividade-meio pode converter-se em atividade-fim e vice-versa.
Por outro lado, a doutrina formulada em compasso com a orientao
consagrada no Enunciado n 331 do TST (Tribunal Superior do Trabalho)
procura explicar o assunto diferenciando atividades-fim e atividades-meio
segundo a essencialidade ou no dos servios da empresa tomadora dos
servios terceirizados. Em simples palavras, as atividades que integram o
objeto social de uma empresa indicam sua atividade-fim, enquanto que as
atividades que no integram o objeto social so consideradas atividades-meio.
No Brasil existem vrias normas e leis tratando do assunto terceirizao
de forma genrica, e na grande maioria h uma grande proteo do trabalhador
no que se refere aos direitos trabalhistas.
As experincias iniciais de aplicao da terceirizao trouxeram dvidas
em relao sua conceituao jurdica, trabalhista e legal para as empresas.
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O processo de terceirizao amplamente regulado pela lei 6.019/74 e
pelo Decreto-Lei n 73.841//74, legalmente permitidos nas reas de limpeza e
segurana.
Para Giosa (1997, p.28), fato de o governo, atravs de seu rgo de
representao Ministrio do Trabalho ainda no ter se posicionado
oficialmente a respeito da terceirizao e suas relaes trabalhistas envolvidas,
inspira dvidas, e s vezes inibe as decises dos empresrios mais
conservadores. Neste sentido Queiroz (1998) aponta vrios riscos legais que
comprometem o tomador de servios quando a terceirizao erroneamente
implantada. O principal deles o vnculo empregatcio caracterizado nos art. 2
e 3 da CLT, que em linhas gerais dizem, respectivamente, empregador
aquele que dirige a prestao de servio e que empregado aquele que tem
com o contratante um relao de pessoalidade, habitualidade, onerosidade que
se traduzem em subordinao e dependncia.
O Tribunal Superior do Trabalho editou o Enunciado de Smula n 256
4

que representa o entendimento da Justia do trabalho sobre a legalidade dos
contratos de prestao de servio, que pouco contribuiu para a flexibilizao
referente dos mesmos.
Por sua vez, o Enunciado de Smula n 331 ampliou substancialmente a
liberdade em se terceirizar. Editado em 1993, veio na esteira da modernidade
em nvel de relaes do trabalho. Na dcada de noventa, ganhava espao a
to criticada ou aclamada globalizao. Junto a ela, inmeras formas de
aglomeraes trabalhistas passaram a surgir no mundo todo.
O Brasil forado a buscar o seu lugar do mundo globalizado aderiu
quase que sistematicamente a alguns novos institutos como a terceirizao.
Assim o Enunciado n 331 consagrou-se como uma tendncia flexibilizadora,
viabilizando a terceirizao nos servios de vigilncia (Lei n 7102/83), nos

4
N 256 - Contrato de prestao de servios. Legalidade Revisto pelo Enunciado n 331
Salvo os casos de trabalho temporrio e de servio de vigilncia, previsto nas Leis 6019, de 3.1.74 e 7102,
de 20.6.83, ilegal a contratao de trabalhadores por empresa interposta, formando-se vnculo
empregatcio diretamente com o tomador dos servios.

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servios de conservao e limpeza e em outros tipos de servios
especializados ligados atividade-meio do tomador, desde que inexistente a
pessoalidade e a subordinao direta (requisitos da relao de emprego
constantes do artigo 3 da CLT).
Segundo Martins (2001, p.46), poderamos classificar as reas
terceirizadas como: a) atividades acessrias da empresa, como limpeza,
segurana, manuteno, alimentao, etc.; b) atividades-meio: departamento
de pessoal, manuteno de mquinas,contabilidade; c) atividades-
fim:produo, vendas, transporte dos produtos etc. O mais comum, todavia, a
terceirizao de servios contbeis, jurdicos e informtica.
Uma outra alternativa o controle sobre terceiros, isso necessrio
quando uma empresa possui muitos parceiros e torna-se difcil administrar
essas relaes. o que alguns denominam de quarteirizao, isto , a
terceirizao da terceirizao. Essa modalidade vem sendo muito criticada,
pois na verdade, um desvirtuamento da primeira, j que na segunda fica clara
a inteno de ganhar dinheiro s custas do esforo alheio.
A terceirizao como qualquer modelo de gesto apresenta vantagens e
desvantagens para a empresa e devem ser levadas em considerao e muito
bem analisadas.
Segundo Martins (2001, p.42), a principal vantagem sob o aspecto
administrativo, seria a de se ter alternativa para melhorar a qualidade o produto
ou servio vendido e tambm a produtividade. Seria uma forma tambm de se
obter um controle de qualidade total dentro da empresa, sendo que um dos
objetivos bsicos dos administradores a diminuio de encargos trabalhistas
e previdencirios, alm da reduo do preo final do produto ou servio.
Adotando a terceirizao, a empresa poder concentrar seus recursos e
esforos na sua prpria rea produtiva, na rea em que especializada,
melhorando a qualidade do produto e sua competitividade no mercado.
Com isso, pretende-se uma reduo de custos, principalmente dos
custos fixos, transformando-os em variveis, e aumentando os lucros da
empresa, gerando eficincia e eficcia em suas aes, alm de economia de
escala, com a eliminao de desperdcios. Haver diminuio do espao
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ocupado na empresa, atividades que antes lhe pertenciam foram terceirizadas,
no s de pessoal como de material, ocorrer a criao de empregos na
terceirizada, um aperfeioamento de mo-de-obra, distribuio de rendas entre
os participantes do processo, concentrao de esforos na atividade-fim da
empresa, especializao no servio, concorrncia e produtividade para todo o
mercado.
A terceirizao ao gerar novas empresas, gera tambm novos
empregos, e, em contrapartida, aumento de arrecadao de impostos na rea
de servios.
Como desvantagens para o trabalhador, pode-se indicar a perda do
emprego, no qual tinha remunerao certa por ms, passando a incerta, alm
da perda dos benefcios sociais decorrentes do contrato de trabalho e das
normas coletivas da categoria e tambm o custo das demisses que ocorrem
na fase inicial.
Um dos principais riscos da terceirizao contratar empresas
inadequadas para realizar os servios, sem competncia e idoneidade
financeira, pois podero advir problemas principalmente de natureza
trabalhista. Outro risco o de pensar a terceirizao apenas como forma de
reduzir custos, se esse objetivo no for alcanado, ou no final a terceirizao
no der certo, implicar no desprestgio de todo o processo. Martins (2001,
p.46).
Aquele que pretende terceirizar uma atividade de sua empresa deve
acima de tudo buscar qualidade, para que a relao d certa, deve-se ter
confiana no parceiro, tendo em vista a necessidade de se fazer a escolha
correta na hora de terceirizar.
As empresas esto buscando cada vez mais a modernizao com a
finalidade de tornar-se mais apta para enfrentar seus concorrentes, pois a
terceirizao uma tendncia atual e irreversvel das organizaes, que
buscam alcanar maior produtividade, elevar o nvel de qualidade e reduzir
custos, para assim sobreviver em ambientes de alta competitividade.
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O processo de terceirizao, deve comear atravs de um planejamento
do que se pretende terceirizar, Portanto fundamental ter uma viso
estratgica daquilo que pretende fazer dentro de sua empresa.
A terceirizao vem a ser um novo estgio entre empresa prestadora de
servio
5
e a empresa que a contrata, sendo que esta unio s ir se concretizar
se as parcerias forem completamente autnomas umas das outras.
Entretanto, ao buscar terceirizar com xito, deve-se procurar um parceiro
e no apenas um prestador de servio, adequando suporte s atividades a ele
confiadas. Para tanto, faz-se necessrio ter meios de avaliar a capacidade que
esse parceiro tem de oferecer bens e servios com qualidade desejada.
Observa-se que, dependendo da natureza dos servios contratados, a
prestao dos mesmos poder se desenvolver nas instalaes fsicas da
empresa contratante ou em outro local por ela determinado, sendo que a
responsabilidade pelo pagamento dos dbitos trabalhistas e administrar o
trabalho realizado por seus empregados da empresa de prestao de
servios. (Enunciado n 331, TST).
Percebe-se que, em se tratando de contrataes legalmente efetuadas,
ocorre o vnculo empregatcio unicamente entre a empresa contratada e os
seus prprios empregados, inexistindo, se observadas as condies legais
qualquer responsabilidade entre a empresa contratante e os empregados da
empresa terceirizante.
Definindo o prestador de servio e para que haja aspecto formal a
relao entre as partes, elaborando assim um contrato de prestao de servio,
estabelecendo regras de relacionamento, e dando base juridicamente
adequada relao, com isto, alguns pontos bsicos devero ser observados
na caracterizao deste documento como: definir bem, as obrigaes e direitos
de ambos (contratante e contratado) bem como atividades fins, porque devem
diferir para que no haja vnculo empregatcio; entre as partes deve haver
posicionamento equilibrado para que no haja subordinao de uma parte ou
outra; bom incluir no contrato uma clusula prevendo o risco o tomador de vir

5
Considera-se empresa prestadora de servios a terceiros, a pessoa jurdica legalmente constituda de
direito privado, de natureza comercial, que se destina a realizar determinado e especfico servio.
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a ser interpelado judicialmente por uma obrigao trabalhista no cumprida
pelo prestador, nesta mesma clusula o contratante poder interpelar
judicialmente o prestador que haja ressarcimento dos prejuzos.

ESTUDO DE CASO

A empresa
6
onde foi realizado este estudo de caso atua como
incorporadora e construtora de edifcios localizada na regio central do estado
do Rio Grande do Sul, na cidade de Santa Maria, estando neste mercado a
mais de dez anos, com 40 funcionrios entre cargos de chefia e operacional. A
referida empresa apresenta vrios servios como:construo, projetos,
fundao, instalao de incndio, instalao de gs, impermeabilizao,
pintura, montagem de esquadria e elevadores.
A anlise do processo de terceirizao foi feita atravs da aplicao de
questionrios junto gerncia e reas de operao, por meio de reunies, a
fim de tornar ainda mais clara a percepo e a formulao de anlises do
processo de terceirizao adotado pela mesma.
Houve quatro momentos bsicos que marcaram a anlise do estudo da
terceirizao: primeiro, aplicaram-se questes exploratrias (abertas) a
gerncia da empresa, complementados com reunies com os membros da
empresa (entrevistas no dirigidas). Foram entrevistados 4 funcionrios da
empresa , a saber: um gerente; um chefe de setor de produo; dois
profissionais da engenharia civil.
A aplicao das questes exploratrias, se deu a partir da opinio de
membros das reas de apoio, especificamente, ligados terceirizao adotada
pela companhia.
As observaes do pblico pesquisado da empresa envolveram quatro
questes, fundamentalmente:
a) quais as razes que levaram a instituio a implementar a
terceirizao;

6
A empresa em estudo no permitiu a divulgao de seu nome.
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b) quais os principais benefcios observados com a aplicao da
terceirizao;
c) quais os principais problemas e falhas observadas com a adoo da
terceirizao; e incidncia de problemas e dificuldades com a adoo da
terceirizao.
Anlise das respostas que envolveram basicamente os seguintes
objetivos para a adoo da terceirizao foram reduzir custos, melhorar
qualidade e buscar parceiros especialistas, quanto aos benefcios trazidos pela
terceirizao foi a sada de vrios setores ligados a construo ( fundaes,
montagem e esquadrias, etc.). Os problemas e falhas observados com a
terceirizao resumiu-se em alguns dos fornecedores com pouca qualificao
e ausncia de parceria entre empresa e fornecedor.
A seguir, aplicou-se um questionrio com questes fechadas, depois foi
realizado um diagnstico dos custos e obrigaes. Por fim, efetuou-se uma
anlise final do problema com a inteno de criar subsdios para a elaborao
de um parecer.
Para as questes fechadas foram entrevistados 15 funcionrios entre
administrao e operacional com as seguintes perguntas e respostas:
a) A empresa realizou um planejamento prvio do seu processo de
terceirizao? sim 10 entrevistados e no 5 entrevistados
b) A empresa realizou pesquisa de outros casos de terceirizao em
empresas em condies similares aquelas que a empresa possui, tendo como
respostas 12 favorveis e 3 desfavorveis.
c) Os principais objetivos buscados com a implementao da terceirizao
foram os seguintes:
Qualidade, preo, confiabilidade (entrega nos prazos) e rapidez.
d) Os principais benefcios (melhoria) evidenciados com a implementao
da terceirizao foram:
Reduo de custos, maior concentrao nos negcios da empresa,
melhoria no prazo de entrega e qualidade dos produtos.
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Para efetiva opo importante levar em considerao os custos
previdencirios e trabalhistas para um funcionrio contratado na empresa.
Custos em %
Quadro de Custos
Custos Empregado
INSS Seguridade Social 26,8
FGTS Fundo de Garantia Tempo
Servio
8,5
Dcimo Terceiro Salrio 8,33
Frias Anuais (Acrscimo do Abono de
1/3)
11,11
Fonte: Prpria
Os encargos fiscais que a empresa ter com a contratao de servios
de terceiros alm da taxa de administrao a critrios de cada fornecedora, a
mesma dever reter 11% do valor bruto da nota fiscal e recolher ao INSS
(Instituto Nacional de Seguridade Social) em nome do prestador do servio, at
o 2 dia do ms subseqente ao da emisso da respectiva nota fiscal e
tambm dever reter e recolher, a titulo de Imposto de Renda na Fonte, 1%
sobre as importncias pagas ou creditadas pela prestao do servio. O
recolhimento do valor retido dever ser efetuado at o 3 dia til da semana
seguinte ocorrncia.

CONCLUSO

Diante da necessidade de transformaes nos meios produtivos, a fim
de economizar e aproveitar melhor os recursos, visando o aumento da
competitividade nas organizaes, que surgem estratgias de gesto, como a
terceirizao, implementadas nas mais diversas partes do mundo e setores da
economia.
A terceirizao est, hoje, inserida nos conceitos da administrao,
dados que as empresas passaram a buscar alternativas de sobrevivncia, um
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processo de busca na reduo de despesas, especialmente de mode-obra,
onde possvel a substituio pela de terceiros.
Para algumas empresas, erroneamente, mo-de-obra sinnimo de
custos, o que quer dizer despesas, d-se a lgica: reduzir o efetivo e tudo mais
que a ele estiver agregado que uma das principais razes que levam a
empresa a reduzir custos.
Para aperfeioarem-se, as empresas devem planejar suas atividades
constantes. A terceirizao cada vez mais uma realidade nas empresas
brasileiras, e tambm deve ser vista como uma ferramenta gerencial.
Para a empresa analisada o processo de terceirizao foi vantajoso por
reduziu significativamente os custos com mo-de-obra devido a diminuio dos
encargos sociais, necessidade de equipamento individual e ou coletiva para
realizar a operao e a elevada especificidade das atividades.
Como sugesto para melhoria da terceirizao escolher fornecedores
melhor qualificados, avaliar a capacidade tcnica da empresa contratada, o
custo dos servios realizados por terceiros e coletar referncias com outras
construtoras sobre as empresas de terceirizao.
A terceirizao cada vez mais uma realidade nas empresas brasileiras,
e tambm deve ser vista como uma ferramenta gerencial.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BRASIL. TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO. Enunciado N 256, de 22 de
setembro de 1986. Contrato de prestao de servios: Legalidade Revisto
pelo Enunciado N 331. Dirio da Justia [da] Repblica Federativa do
Brasil, Braslia, DF, 30 set. 1986. Seo 1.

BRASIL. TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO. Enunciado N 331, de 11 de
setembro de 2000. Contrato de prestao de servios: Legalidade Reviso do
pelo Enunciado N 256. Dirio da Justia [da] Repblica Federativa do
Brasil, Braslia, DF, 19 set. 2000. Seo 1.

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94
CARRION, Valentin, Consolidao das leis do trabalho. 29 ed. So Paulo:
Saraiva

LEIRA, Jernimo Souto, SARATT, Newton Dornelles, Terceirizao: uma
alternativa de flexibilidade empresarial. 8. ed. So Paulo: Gente, 1995.

QUEIROZ, Carlos Alberto Ramos Soares de. Manual e terceirizao. 9. ed.
So Paulo: STS, 1998.

GIOSA, Lvio Antnio. Terceirizao: uma abordagem estratgica. 5. ed So
Paulo: Pioneira, 1997.

MARTINS, Srgio Pinto. A Terceirizao e o direito do trabalho. So Paulo:
Atlas, 2001.

ROBERTELLA, Luiz Carlos Amorim. Terceirizao. Tendncias em doutrina e
jurisprudncia. Revista Trabalho & Doutrina, So Paulo: 1999.

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