INSTITUTII POLITICE Parlamentul: In principiu,parlamentele au o istorie de peste 800 de ani.

Dar,daca la inceput erau doar organe consultative,in ultimii 200 de ani au devenit organe decizionale Parlamentul este principalul organ legislativ dintr-o tara. Functiile parlamentului Romaniei: - Functia legislativa: este principala functie a parlamentului,dar pe care acesta o imparte cu guvernul (care are initiativa legislativa si are dreptul sa emita ordonante cu putere de lege),precum si cu presedintele romaniei,in orice tara,seful statului este cel care promulga legea Parlamentul adopta: -legi (constitutionale,organice si ordinare) -hotarari (unele cu caracter individual,altele cu caracter general,dar inferioare,ca forta juridica,legii) -motiuni (sunt tot hotarari,dar care exprima atitudinea parlamentului fata de guvern) Parlamentul decide prin intermediul legilor pe care le adopta,principalele directii de dezvoltare ale tuturor domeniilor de activitate Parlamentul infiinteaza,desfiinteaza institutii,numeste sau revoca din functie inalti functionari publici,astfel: -voteaza directorii serivciilor secrete propusi de presedinte (SRI,SIE) -membrii CNA,AICCJ (inaltei curti de casatie si justitie),presedintele curtii de conturi Parlamentul acorda vot de incredere primului ministru si guvernului,si dupa caz,poate demite guvernul prin motiunea de cenzura In republicile parlamentare,parlamentul este cel care alege si poate demite pe presedintele tarii (Italia,Germania,Grecia) Functia de control a parlamentului: decurge din caracterul conducator al parlamentului (cine conduce,controleaza) Teoretic,controlul exercitat de parlament este general si deplin.Practic,in statele in care guvernul se afla in subordinea parlamentului,controlul parlamentului asupra guvernului este formal Forme de control parlamentar: 1. Control exercitat prin audierea si dezbaterea: -mesajelor (presedinte),rapoarte de activitate (avocatul poporului,curtea de conturi,SRI),dari de seama (guvern),programe de dezvoltare 2. Control exercitat prin intrebari si interpelari Acestea sunt formulate in fiecare zi de luni,cu prilejul "orei guvernamentale".Intrebarile sunt solicitari de raspunsuri,interpelarile sunt solicitari de explicatii,ele sunt mai ample,se

sesizarilor si plangerilor venite de la populatie Fiecare camera are un birou specializat in primirea unor astfel de reclamatii.Membrii comisiilor permanente sunt alesi in functie de criteriul specializarii.Ele se dezbat public in camera. Control exercitat prin intermediul comisiilor parlamentare: Comisiile parlamentare se infiinteaza conform principiului proportionalitatii.deoarece ele au si prerogative judiciare (pot convoca martori.si cele mai respectate. comisiile de redactare a proiectului de constitutie sau a proiectelor legilor de revizuire a constitutiei Comisiile de ancheta : sunt cele mai eficiente.numite astfel fiindca sunt alese pe toata durata mandatului parlamentar.au si rolul de a formula proiecte de legi -comisiile temporare: Comisiile temporare sunt infiintate numai pe durata pana la care isi incheie misiunea.in colaborare cu guvernul.Parlamentul.pot solicita expertize sau depozitii ale unor experti) .Comisiile permanente se organizeaza in functie de configuratia guvernului.in chip motivat.membrii lor fiind votati de catre camera respectiva.incearca apoi sa solutioneze aceste reclamatii 5. Comisiile isi incheie activitatea cu un raport sustinut in fata parlamentului Comisiile temporare sunt creatie a parlamentarismului britanic.guvernul poate refuza.De asemenea.pentru a putea exercita un control pertinent asupra acestuia.sa le furnizeze 4.Ministrii interpelati au termen de 5 zile pentru a raspunde 3.formuleaza in scris si se prezinta mai intai biroului permanent al camerei parlamentului.desi nu toate tipurile de comisii au fost preluate si in parlamentarismul romanesc Comisiile speciale (select commitees): sunt regasite si in parlamentarismul romanesc. Control prin dezbaterea si solutionarea reclamatiilor.al competentei sau chiar al preferintelor Un parlamentar poate face parte dintr-o singura comisie.prin votul fiecarei camere Comisiile parlamentare sunt de doua feluri: -permanente -temporare Comisiile permanente: fiecare camera are cate 14 comisii permanente.daca informatiile solicitate au caracter secret. Control prin solicitarea de informatii: Informatiile solicitate nu trebuie utilizate in scop privat.Sunt alcatuite tot conform principiului proportionalitatii.Sunt utilizate in diverse scopuri (evaluarea unor proiecte legislative.formularea unor propuneri legislative etc) Comisiile mixte: sunt formate din reprezentanti ale celor doua camere in vederea realizarii unui scop comun (de exemplu.Participarea la comisie se remunereaza.Comisiile permanente au rolul: -de a controla guvernul -de a aviza proiectele de lege primite de parlament -rareori.

alte state il denumesc procuror parlamentar. Control parlamentar exercitat prin intermediul ombudsman (aparatorul/avocatul poporului): aceasta institutie a fost creata in Suedia.sa incerce sa le solutioneze.precum si prin legea numarul 35/1997.Comisiile de mediere: pana la revizuirea constitutiei din anul 2003.In unele state exista un singur avocat al poporului.in parlamentarismul britanic mai intalnim: .dupa revizuirea constitutiei din 2003.fie probleme fiscale .aparatorul poporului.nu pot indeplini nici o alta functie.pentru persoanele lezate in drepturile lor.comisiile de mediere erau utilizate atunci cand apareau divergente intre cele doua camere privind textul unei legi In prezent.In aceste rapoarte.ea are insa dreptul sa ancheteze sesizarile privind abuzurile statului si in colaborare cu puterea executiva.Are dreptul sa execute doar 2 mandate Avocatul poporului apara drepturile si libertatile persoanelor fizice.In UE.comisia de mediere formata dintr-un numar egal de deputati si senatori se mai utilizeaza doar in cazul divergentelor dintre cele doua camere privind textul unei constitutii sau a unei legi de revizuire a constitutiei In afara acestor comisii.avocaul poporului este ales de catre parlament in camerele reunite.institutia avocatului poporului nu are drept de decizie.pentru un mandat de 5 ani.comisiile fara obiectiv (standing commitees): sunt comisii care se infiinteaza fara a avea o sarcina anume si care se activeaza atunci cand este cazul (de regula tot pentru dezbaterea unor proiecte de lege 6.avocatul poporului are dreptul de a ridica direct in fata curtii constitutionale exceptia de neconstitutionalitate 5.este ajutat de adjuncti specializati pe domenii de activitate Avocatul poporului si adjunctii.in altele exista doi si chiar mai multi Institutia avocatului poporului in romania Institutia Avocatul poporului este reglementata in constitutie in articolul 58-60.cu exceptia acelei de cadru didactic universitar.avocatul poporului are dreptul sa formuleze recomandari legislative privitoare la apararea drepturilor omului.in 2004 au fost create 12 birouri zonale ale avocatului poporului Avocatul poporului reprezinta celor 2 camere ale parlamentului rapoarte anuale de activitate (sau la cerere).englezii utilizeaza astfel de comisii atunci cand in dezbatere sunt fie probleme constitutionale. Avocatul poporului este varianta romaneasca a ombudsmanului.prietenul poporului.autoritatile publice sunt obligate sa acorde avocatului poporului sprijinul necesar Prin hotarare de guvern.Pentru aceasta.republicata in iulie 2004 In romania.comisia intregii camere: ea nu exista in romania intrucat comisiile se formeaza tocmai pentru a simplifica activitatea parlamentului. De asemenea.exista institutia mediatorului european.Totusi.in anul 1766 si are in vedere investirea de catre parlament a unei (unor) persoane cu rolul de a proteja pe cetatean fata de abuzurile administratiei de stat privitoare la drepturile si libertatile fundamentale ale cetatenilor Prin urmare.in ceea ce priveste .si nu pot fi membri al unui partid politic (deci nu pot candida in alegeri) Avocatul poporului isi exercita functia din oficiu sau la cerere.in perioada mandatului.publica sau privata.Functia externa: Parlamentul a pierdut competitia cu guvernul (in ultimul veac).

invocand o a treia camera a parlamentului.invocand traditia.cu rol consultativ.alegerea birourilor permanente.camerele organizeaza comisii de validare a mandatelor.si care este formata prin vot colegial sau corporatist (in acest sens.Totusi.validarea mandatelor parlamentare Validarea: in cel mult 20 de zile de la alegeri.se inlatura riscul unei tiranii parlamentare (regimul de conventie) .decide incetarea starii de razboi (dreptul de a institui starea de urgenta.sau starea de razboi le are si presedintele romaniei.parlamentul trebuie sa se reuneasca de drept in 48 de ore 6.existenta senatului aduce mai multa chibzuinta in elaborarea legilor argumenta in favoarea desfiintarii senatului: .parlamentul poate trece la activitatea propriu-zisa .parlamentul trebuie sa se reuneasca de drept (automat).Functia de autoorganizare: aceasta functie presupune unele activitati precum: .Abia dupa validarea mandatelor.initiativa care in prezent apartine guvernului.parlamentul mai pastreaza urmatoarele prerogative.iar in cazul instituirii starilor de urgenta sau de asediu.si-au pastrat 2 camere ale parlamentului.presedintele statului convoaca noul parlament ales in prima lui sedinta.in 24 de ore.unui stat unitar ii corespunde un parlament unicameral.se creeaza riscul aparitiei unor blocaje constitutionale .dar decretul de instituire a unei astfel de stari trebuie aprobat de catre parlament Mentionam ca in conditiile instituirii starii de razboi.ratifica tratatele internationale negociate de catre guvern .Teoreticienii vorbesc insa si de un posibil multicameralism.Pana la alegerea presedintilor de camera.initiativa in politica externa.si in romania exista un Consiliu economic si social cu rol de camera consultativa a parlamentului) Cu privire la mentinerea senatului in statele unitare.argumentele formulate pro si contra au fost: .Aceste comisii verifica legalitatea fiecarui mandat parlamentar si intocmesc un raport care este supus votului.cheltuieli suplimentare - .precum si a comitetului de conducere a sedintelor comune Functia de adoptare a bugetelor de functionare Posibilitatea parlamentului de a ridica imunitatea la cererea ministrului justitiei a unor deputati si senatori Structura parlamentului: in principiu.atenueaza conflictele posibile care ar aparea intre parlament si guvern .in domeniul politicii externe: .starea de asediu.primele sedinte sunt conduse de catre decanii de varsta In primele sale sedinte. desi unitare.argumente in favoarea mentinerii senatului: .iar unui stat federal ii corespunde obligatoriu un parlament bicameral 13 state contemporane.exista un dezacord intre caracterul unitar al statului si caracterul bicameral al parlamentului (un stat unitar se exprima printr-o singura voce .dupa caz.Instituie starea de razboi sau.

In Romania. sau la solicitarea presedintelui romaniei Sedintele parlamentului Sunt 4 sedinte saptamanale ale parlamentului.dar a esuat in 1969.restul membrilor biroului permanent se realeg la inceput de fiece sesiune.numarul minim de membri este 30.un grup parlamentar este format din minimum 7/15 parlamentari.iar luna ianuarie este destinata contactului nemijlocit cu alegatorii din colegiul electoral din care au fost alesi In afara celor 2 sesiuni ordinare.a unui sfert din numarul de senatori/deputati.primeste si programeaza spre dezbatere proiecte si propuneri legislative Regula de constituire a birourilor permanente este regula proportionalitatii :regula potrivit caruia fiecare partid detine in birourile permanente un numar de membri proportional cu ponderea sa parlamentara (de obicei 6 membri sunt ai puterii si 5 ai opozitiei) Pentru sedintele comune ale celor doua camere.se pot organiza si sesiuni extraordinare.Sunt state insa care interzic existenta grupurilor parlamentare si.Ele sunt asocieri ale parlamentarilor in functie de afinitatea lor ideologica).patru vicepresedinti.ziua de vineri fiind destinata contactului in teritoriu cu alegatorii . sedintele comune se conduc alternativ de catre cei doi presedinti de camera De asemenea.activitatea politica in parlament Totusi. preiau interimatul functiei de presedinte al romaniei atunci cand titularul acestei functii se afla in imposibilitatea de a-si executa mandatul Dintre atributiile birourilor permanente.populatia a decis cu majoritate (prin intermediul unui referendum) desfiintarea senatului Camerele parlamentului isi creeaza organe de lucru interne.Grupurile parlamentare dobandesc anumite avantaje care le fac atractive.patru secretari si doi chestori Numai presedintii birourilor permanente sunt alesi pe intreaga durata a mandatului parlamentului.Presedintii celor doua camere: senat.cum ar fi: .birourile permanente: sunt formate din 11 membri:un presedinte.In 1967.se constituie un comitet parlamentar.Franta a incercat acelasi lucru.la solicitarea birourilor permanente.in general.mentionam: .un grup parlamentar este format din minim un membru. camera deputatilor (in ordine).propune programul de desfasurare a sesiunii . prin referendumul din noiembrie 2009.in tarile nordice.In Romania.in Franta.voteaza ordinea de zi a sedintelor .Suedia si Danemarca si-au desfiintat senatele.intre grupurile parlamentare si partidele politice nu exista o legatura juridica De altfel sunt state care nu recunosc opozitia in parlament si state care acorda opozitiei un statut egal cu cel al puterii.grupurile parlamentare (in unele state se mai numesc factiuni parlamentare sau cluburi parlamentare.o alta categorie de organe interne de lucru ale parlamentului sunt comisiile parlamentare (vezi functia de control a parlamentului) Camerele lucreaza in 2 sesiuni ordinare: septembrie-31 decembrie si februarie-30 iunie Parlamentarii au 2 luni de concediu (iulie si august) .inclusiv in ce priveste renumeratia .

presa .lucrarile parlamentului sunt publice.De obicei se utilizeaza pentru numiri sau revocari de persoane .la fiecare 2.vot secret: prin buletine de vot.In statele in care mandatul senatorilor este mai lung (6 ani in SUA.se organizeaza noi alegeri parlamentare Mandatul parlamentarilor incepe in ziua alegerilor.parlamentarii de drept (de obicei sunt senatorii care au detinut sau detin anumite demnitati publice .sunt parlamentari care dobandesc mandatul prin efectul legii (vezi cazul minoritatilor nationale inregistrate din romania) .diplomatii straini .deoarece votul deschis prezinta avantaje: .Nu se admite utilizarea de jigniri sau invective.mandatul deputatilor este de 4 sau de 5 ani (in Romania.in caz de razboi sau de catastrofa naturala.si se incheie: .prin bile sau chiar electronic.presedintele camerei putand dispune sanctiuni cu ajutorul chestorului (care asigura politia sedintelor) Lucrarile sedintelor se stenografiaza si se publica in monitorul oficial (daca nu sunt secrete) Teoretic.se admite dreptul la replica.dar la noi aceasta inseamna ca la sedinte pot participa: .Exista insa si alte modalitati de dobandire a mandatului parlamentar: .9 ani in Franta).prin incompatibilitate .deoarece alegerile ofera persoanei autonomie.mandatul parlamentarilor se poate prelungi prin lege organica.mandatul deputatilor si senatorilor este de 4 ani de zile).respectiv 3 ani.dar nu se ingaduie dialogul cu sala.prin deces .vot deschis:este votul nesecret exercitat fie prin ridicarea mainii.permite controlul alegatorilor asupra alesilor .ministrii .prin demisie .exercitarea lui incepe odata cu prima sedinta a noului parlament.prestigiu social si insemnatate in viata politica.senatorii se innoiesc cu o treime.fie prin ridicarea in picioare.prin ramanerea definitiva a unei condamnari penale De obicei statutul de parlamentar de detine prin alegeri.votul in parlament a evoluat de la caracterul secret la caracterul deschis.prin numire (parlamentari regalieni):parlamentarii sunt numiti de seful statului .In cel mult trei luni de la incetarea mandatului parlamentar.fie prin apel nominal si electronic In ultimele doua veacuri.permite controlul partidelor asupra reprezentantilor lor parlamentari asupra majoritatii parlamentare care il sustine Mandatul deputatilor si senatorilor: de regula.Luarile de cuvant se fac prin inscriere.In Romania.invitati speciali ai parlamentului Votul in parlament este de doua feluri: .

aceasta este teoria prescriptiei in Dreptul Penal Principiul celeritatii – „celeritas” principiul rapiditatii.nimeni nu poate fi in acelasi timp si deputat si senator. . in sensul ca ei aveau imunitate doar in ceea ce priveste discursurile politice.calitatea de parlamentar este incompatibila cu orice functie de autoritate publica. Intre mandate erau doar 3 luni pana putea fii reales un parlamentar.de asemenea. Pe partea anchetatorilor. curge prescriptia si puteau scapa de urmarire penala.mandatul de parlamentar este incompatibil cu anumite profesii stabilite prin legea statutului deputatilor si senatorilor. Daca apucau 3 mandate parlamentare. acestia nu au timp sa adune probele necesare la timp.Mandatul de parlamentar inregistreaza anumite compatibilitati: .parlamentarii beneficiaza de drepturi specifice (indemnizatie.impunitatea:parlamentarii nu raspund juridic pentru opiniile lor sau pentru voturile acordate in executarea mandatului . si alegerile din cadrul Parlamentului si activitatii parlamentare din cadrul Parlamentului si atat. grabind actul de jstitie.gratuitati). Nicaieri nu se mai intampla asa ceva.In executarea mandatului lor. Inviolabilitatea – conform Constitutiei Art.parlamentarii beneficiaza de imunitate. Ideea a fost sa se grabeasca actul de justitie. Acea imunitate asigura protectia chiar si impotriva celor mai mari crime si faradelegi comise. 72 . In 2003 s-a revizuit imunitatea acordata parlamentarilor Romani. dupa ascultarea lor. deputatii si senatorii pot fii urmaritii si trimisi in judecata penala pt fapte care nu au legatura cu voturile sau cu opiniile exprimate in exercitarea mandatului.sau pot exercita anumite profesii cu aprobarea biroului permanent In executarea mandatului lor.inviolabilitatea: In 1991 prin Constitutia de atunci se conferea imunitate totala (deplina) parlamentarilor. DAR: Nu pot fi perchezitionati Nu pot fii retinuti Nu pot fii arestati preventiv fara incuviintarea Camerei din care fac parte .Imunitatea este o protectie juridica acordata parlamentarilor fata de actiunile sicanatorii la care acestia ar fi expusi in instanta:* Imunitatea are doua dimensiuni: .concediu. Anii in care m am sustras pedepsei se considera ca au fost ani de surescitare a acuzatului si ca aceasta teroare psihica este o teroare suficiennta.

Cele 29 de zile de arest preventiv se poate prelungi si este dispus de un judecator (fiind independent. Sunt state care acorda parlamentarilor dupa caz. fie imunitate penala . ajungi somer. In caz de infractiune flagranta. Retinere si perchezitie nu pot face decat politia si procurorul. Competenta de judecata apartine ICCJ. Pentru ca un parlamentar sa fie retinut 24 de ore trebuie ca Ministrul din camera din care face parte cel retinut sa isi dea acordul. dupa cum statele nordice nu acorda nici un fel de imunitate parlamentara. Mandatul de arestare chiar si cel pe 24 de ore dispune arestul doar judecatorul. dar Ministrul Justitiei trebuie sa informeze neintarziat pe Presedintele Camerei respective despre aceste masuri. Sunt state in care dreptul la cuvant este nelimitat: SUA sau Japonia. nu se supune nimanui. . Camera decide mentinerea sau revocarea acestor masuri.Urmarirea si trimiterea in judecata penala se pot face numai de catre Parchetul de pe langa ICCJ (Inalta Curte de Casatie si Justitie) – procurorul general al acestui Parchet este si Procurorul General al Romaniei. Raspunderea parlamentarilor In Romania : Parlamentarii nu raspund (nu sunt sanctionati) decat disciplinar de catre Presedintele Camerei dupa cum urmeaza: Avertisment Chemarea la ordine (cand sub anumit pretext politizezi discursul) Retragerea cuvantului (taierea microfonului) – Presedintele Camerei are un buton care poate opri microfonul daca incalci timpul discursului sau daca se bat campii . incerci sa mananci timpul. parlamentarii pot fii retinuti si perchezitionati. fiecare isi pirateaza timpul si in acest fel se ajunge ca legea sa fie amanata. normal n ar trebui sa aiba competenta de a dispune eliberarea celui prins in flagrant. se abat de la subiectul disputat. pe durata retinerii tu poti sa ti soliciti avocatul si aceasta retinere este urmata de punerea in libertate sau arestarea preventiva pe 29 de zile pana la maxim 129 de zile. fata de procurorul care este subordonat sefilor sai ) iar prelungirea sa nemotivata ar fii fost obiectul uni abuz: Dupa maxim 2 luni de zile daca nu se revine la munca. fie imunitate civila ( adica in dr civil). ci nu procurorul care nu poate decat sa il solicite judecatorului. Piratarea timpului. Retinerea este numai pt maxim 24 de ore si trebuie intotdeauna motivata.

Onorabil ar fii ca un parlamentar sa se autodemita in urma unei motiuni simple impotriva lui. cele de cenzura care sunt semnate in majoritate de parlamentari. fiind doar afirmatii sau atitudini dar care genereaza prestigiu si influenta: declaratiile. mesajele si apelurile. i replicile pot veni si din sala pt a se purta cat mai repede un dialor in cazul in care exista riposte din sala fata de cel de la Tribuna. vine chestorul si il da afara. ci numai de la Tribuna.Cu caracter juridic. Actele cu caracter juridic : Acestea sunt fie: Acte cu caracter normativ (legile .in vreme ce initiativa legislativa care provine de la parlamentari sau de la populatie poarta numele de "propunere legislativa".Conform articolului . Constitutia Romaniei stabileste doar domeniul legilor organice (C. regulamentele Parlamentului.. Initiativa legislativa: inseamna posibilitatea de a propune proiecte de legi corelata cu obligatia parlamentului de a examina. dezbate si supune la vot aceste proiecte. Acest lucru nu s-a intamplat niciodata in Romania. Ele nu au efecte juridice. unele Hotarari) Acte cu caracter individual (unele Hotarari – date pentru subiecte bine determinate . Art.Prin urmare.) motiuni simple si motiuni de cenzura.Cu caracter politic .- Eliminarea din sala de sedinte – se dispune de catre Presedinte si daca nu se admite. Din sala n-ai voie sa ripostezi. (o ia Biroul Permanent) Excluderea temporala din Parlament (in general pe durata de 30 de zile). Acte cu caracter exclusiv politic. Cazul lui Vadim Tudor care a iscat express un scandal pt a fii liber o luna sa se ocupe de campania sa electorala – 2000 Actele Parlamentului Actele sunt de 2 feluri: ..in Romania au initiativa legislativa : -guvernul (peste 85% din initiativa legislativa apartine guvernului. - Interdictia de a participa la lucrari pe durata de 15 zile. Unele Constitutii ( Franta) stabilesc domeniul legii.De obicei initiativa legislativa care provine de la guvern poarta numele de "proiect legislativ". guvernul este demis. Pe aceasta perioada acesta nu este remunerat. Sunt 2-3 -4 microfoane care se imprastie prin sala a. motiunile – acte de atitudine ale Parlamentului fata de Executiv. 73) Fazele procesului de elaborare a legii: 1. legea – act juridic al Parlamentului Legile sunt acte juridice elaborate conform unei proceduri prevazute de Constitutie si care reglementeaza relatiile sociale cele mai generale.

Dupa realizare. Daca Intre textele proiectului apar divergente. decide prima camera in procedura de urgenta. Daca aceste termene se depasesc se considera ca proiectul a fost adoptat( aprobare tacita).Nu pot face obiectul initiativei legislative ale cetatenilor problemele fiscale. .care in felul acesta se considera sesizata Biroul permanent sesizeaza proiectul de lege pe care apoi il trimite spre avizare comisiei permanente de specialitate.spre a fi luat in dezbatere. Fiecare parlamentar are dreptul sa formuleze amendamente.respectiv consiliul economic si social) Proiectul de lege trebuie insotit de o expunere de motive formulata de initiator.74.proiectul se pune totusi in dezbaterea camerei.un proiect (propunere) legislativ trebuie sa indeplineasca anumite conditii.guvernul isi exercita initiativa legislativa prin transmiterea proiectului de lege catre camera competenta sa-l adopte ca prima camera sesizata) -parlamentarii : deputatii si senatorii au dreptul sa depuna propuneri legislative care se dezbat mai intai in camera competenta sa le adopte Propunerea legislativa venita din partea populatiei trebuie sustinuta de minim 100 000 cetateni cu drept de vot provenind din minim un sfert din judetele tarii cu minim 5 000 de semnaturi per judet. Fiecare amendament se supune voturilor.Un proiect de lege se poate retrage oricand din parlament Mentionam ca dupa revizuirea constitutiei din 2003. Sesizarea camerei competente: Camera sesizata( adica aceea la care se depunde proiectul) este denumita camera de reflectie In camera de reflectie legile trebuie studiate dezbatute si votate in 45 de zile daca legea este una obisnuita sau in 60 de zile daca legea este de mare complexitate.in functie de specificul (continutul) proiectelor 2. Proiectul adoptat in camera de reflectie se trimite apoi celeilalte camere numite( Camera decizionala) deoarece prin vot decide definitiv asupra proiectul de lege respectiv. Examinarea proiectelor de legi de catre comisiile permanente de specialitate: proiectul de lege se depune de fapt la biroul permanent al camerei respective.de conformare cu normele tehnicii legislative si sa fie avizat pe anumite organe (consiliul legislativ. acestea se pot solutiona prin acordul camerei decizionale.Comisia de specialitate poate sa propuna amendamente la proiect. care il programeaza pentru dezbaterea in plen 3.proiectele sau propunerile legislative se depun obligatoriu mai intai la una dintre camere.Comisia avizeaza proiectul. In acest fel a fost desfiintata medierea Cu prilejul dezbaterii proiectului de lege in camera initiatorul formuleaza o expunere de motive.cele cu caracter international.dar nu poate interveni in textul proiectului.amnistia si gratierea Mentionam ca pentru a putea fi depus in parlament.Indiferent de avizul comisiei. Daca insa nu se ajunge la un acord.proiectul este retrimis biroului permanent.fie negativ. atunci camera decizionala se considera sesizata din oficiu. Daca proiectul a fost aprobat tacit de prima camera.fie pozitiv.

Se noteaza fiecare articol in parte apoi textul in ansamblul sau. Daca proiectul de lege este votat de ambele camere si semnat de presedintii acestora. o singura data( Dreptul de veto). Textul se semneaza de catre presedintele camerei respective si apoi este trimis celeilalte camere pentru dezbatere si aprobare. Daca seful statului are obiectii privitoare la legea primita spre promulgare.Confirma ca legea a fost corect elaborata d.Odata definitivat si votat textul se trimite celei de-a 2a camere. Hotararile parlamentului Sunt acte juridice ale parlamentului cu deosebirea ca numai unele hotarari au caracter normativ. Adoptarea legii cu procedura de urgenta: Procedura de urgenta poate fi solicitata fie de catre parlament fie de catre initiator. adica cele de revizuire a constitutiei dupa votul in parlament. el poate retrimite pentru reexaminare parlamentului legea in cauza. Prin promulgare seful statului.hotararile nu trebuie examinate si avizate de catre comisiile de specialitate. e astfel si o modalitate prin care guvernul verifica fidelitate majoritatii care il sustine.Daca in 3 zile Parlamentul nu initiaza motiune de cenzura impotriva guvernului ptr proiectul de lege depus in Parlament . In calitate de sef al puterii executive prin promulgare seful statului confirma ca a luat cunostinta de continutul legii pe care se angajeaza sa o execute. el trimite dinou legea reexaminata presedintelui.Din punct de vedere procedural hotarirlor nu li se aplica procedura initiativei legislative. 4. nu are sa il voteze. cu majoritate calificata de 2. el este trimis sefului statului pentru promulgare.v tehnic.Dintre hotararile cele mai importante mentionam: .Oricum hotararile parlamentului au intotdeauna forta juridica inferioara legilor.Ele nu trebuie promulgate ci doar semnate de presedintele camerei respective. Dupa ce parlamentul repune in dezbatere legea retrimisa de presedinte si o supune dinou . proiectul se considera adoptat desi Parlamentul n-are voie sa dezbata proiectul. Dupa promulgare seful statului trimite spre publicare legea la monitorul oficial( Legea intra in vigoare daca nu sunt alte conditii.de asemenea o modalitate de adoptare a legii In parlament e confirmarea prin votul parlamentului a ordonantelor emise de guvern.In cazul in care presedintele statului cere reexaminarea acestei legi. Procedura de urgenta nu inseamna elminarea vreunei etape Adoptarea legii prin angajarea raspunderii guvernului Guvernul isi poate asuma raspunderea in Parlament in sedinta comuna asupra unui program. iar eventualele amendamente propuse sa fie agreate de guvern. care in 10 zile este obligat sa o promulge Alte modalitati de adoptare a legii: Adoptarea legii prin referendum: Legile constitutionale./3 sunt supuse in termen de 30 zile referendumului popular.d. ea se pune in dezbaterea camerelor reunite. in 3 zile de la publicarea in monitorul oficial.p.unei declaratii politice sau unui proiect de lege.Sunt legi care se adopta direct in sedinta comuna a camerelor ( de ex:legea bugetului) 5. Seful statului are un termen de reflectie de 20 de zile pentru a promulga legea. Promulgarea nu semnifica doar simpla operatiune de semnare a legii de catre seful statului.

In cinci zile de la data depunerii textul motiunii se comunica in plenul parlamentului(depusa la biroul permanent al camerei din care fac parte cei mai multi dintre semnatari).catastrofa) -in caz de deces -in caz de demisie -in caz de incompatibilitate(nu are voie sa faca parte dintr-un partid politic si nu are voie sa execute nici o alta functie sau privata cu exceptia functiilor onorifice -in caz de pierdere a drepturilor electorale . Institutia Sefului de Stat Mandatul prezidential In general durata mandatului unui presedinte de republica dureaza intre un an (Elvetia) si 7 ani(Irlanda). !!!mentionam ca un parlamentar nu are voie in timpul aceleasi sesiune sa semneze decat pentru o singura motiune.sunt hotarari prin care se exprima atitudinea parlamentului intro anumita problema. -motiunile(motio=a certa): dojane catre guvern din partea parlamentului.Desi se supun votului ele nu produc consecinte juridice(instrument de piratare al timpului de dezbatere pentru trecerea legii) Motiunea de cenzura Exprima atitudinea Parlamentului fata de intregul guvern si poate duce la demiterea guvernului.absoluta guvernul e demis si se procedeaza la formarea altui guvern.Guvernul e instiintat inca de la data depunerii.In Romania mandatul e de 5 ani.prin motiuni parlamentul isi exprima pozitia fata de guvern.Mandatul presedintelui Romaniei incepe la data depunerii juramantului in Parlament.Daca motiunea e votata in sedinta comuna cu maj. 112 din Constitutie -de cenzura art 113 din Constitutie a)Motiunea simpla Exprima pozitii ale parlamentului fata de politica interna sau externa a guvernului fiind de fapt niste interpelari mai ample.Se poate initia din cel putin un sfert din numarul total de deputati si senatori.Daca motiunea nu intruneste majoritatea absoluta ea se considera respinsa si guvernul isi continua activitatea. Motiuni: -simpla art.-regulamentele parlamentului (acte normative care desi semnate doar de presedintele camerei sunt supuse controlului de constitutionalitate).Se pot executa si doua mandata care pot fi si succesive.cu exceptia angajarii raspunderii de catre guvern.de regula.Mandatul se incheie: -la termen(poate fi prelungit in caz de razboi.In 3 zile de la comunicare motiunea se depune in dezbaterea parlamentului.

il poate trimite prin intermediul purtatorului sau de cuvant. Herald=sol.presedintele poate dizolva parliament daca cel putin doua tentative de formare a unui guvern au esuat si pentru aceasta au trecut mai mult de 60 zile.judecatoresti de condamnare Presedintele romaniei este ales printr-un sistem electoral majoritar cu doua tururi pentru un mandat de 5 ani. nu si tactica 4. presedintele poate prezenta nemijlocit mesajul.desemneaza candidatul la functia de Prim. presedintele nu poate dizolva parlamentul. Mesajul presidential se audiaza in regim de urgenta in parlament dar nu se poate dezbate in prezenta presedintelui.Ministru . Rolurile presedintelui Rolurile presedinteluis sunt sarcinile fundamentale pe care acesta trebuie sa le execute. Mediator= impaciuitor Atributiile presedintelui in raporturile cu parlamentul(raport de colaborare) . ridica sau coboara in rang misiunile diplomatice).presedintele poate sa trimita mesaje parlamentului: este forma lui principala de colaborare cu Parlamentul. Presedintele este garantul independentei si suveranitatii nationale Comandant suprem= doar decide mobilizarea. Presedintele este mediator intre cele trei puteri ale statului. Presedintele vegheaza la respectarea constitutiilor si a legilor 3. In ultimele 6 luni ale mandatului insa.presedintele poate consulta Guvernul . 1.-prin demiterea prin referendum dupa suspendarea lui de catre parlament -prin ramanerea definitiva a hot. sau poate comunica mesajele prin intermediul presei centrale. Atributiile presedintelui in raporturile cu guvernul: . .Presedintele reprezinta statul in relatiile internationale(decide deschiderea/ inchiderea ambasadelor. in vreme ce atributiile presedintelui sunt caile de realizare a rolurilor sale. ambasador 2. precum si intre stat si societatea civila. desemneaza ambasadorul. Presedintele Romaniei poate executa maximum doua mandate care pot fi si successive(de consultat numai manuale de dupa 2003).Presedintele poate initia un referendum consultand parlamentul .In caz de fapte grave de incalcare a constitutiei parlamentul poate suspenda din functie pe presedinte pe o durata de 30 zile. . iar pt crima de inalta tradare il poate deferi justitiei.presedintele promulga legile primite de la parlament(semnarea legilor) .

. presedintele poate elibera din functie ministri.teoretic.Parlamentul trebuie sa confirme sau sa infirme aceasta decizie a presedintelui) -seful de stat poate decreta mobilizarea partiala sau totala Raporturile presedintelui cu puterea judecatoreasca: -presedintele numeste 3 dintre judecatorii Curtii Constitutionale -numeste in functie sau elibereaza din functie pe magistrati (judecatori si procurori) prin decret prezidential -presedintele poate dispune gratierea individuala Raspunderea presedintelui Romaniei: (in sens de tragere la raspundere. .o imunitate similara celei parlamentare b)raspunderea politico-juridica a presedintelui Romaniei intervine: -atunci cand presedintele savarseste fapte grave care incalca Constitutia. Presedintele poate refuza o singura data propunerea primului ministru.raspundere juridica) -ideea dominanta este ca presedintele nu trebuie sa raspunda pentru actele savarsite de acesta in calitate de sef de stat (de aceea majoritatea actelor oricarui sef de stat trebuie contrasemnate) -in functie de felul institutiei sefului de stat (monarh sau presedinte). la propunerea prim. -Inalta la gradele de general si maresal -Confera ordine.presedintele numeste trei judecatori la curtea constitutionla. si poate numi in functie ministri prin decret prezidential.medalii In situatii exceptionale (stari de razboi).presedintele infiinteaza.si raspunderea este diferentiat: a)in executarea mandatului.Pentru aceasta se cere si avizul consultativ al Curtii Constitutionale.presedintele se bucura de imunitate. Cand participa la sedinte.ministrului dupa caz.de asediu sau de razboi (dar. desfiinteaza si ridica in rang misiunile diplomatice ale Romaniei peste hotare.presedintele participa la sedintele de guvern atunci cand se dezbat probleme de interes national.declaratii.Dezbaterea privind suspendarea presedintelui se face .presedintele semneaza in numele Romaniei tratatele internationale negociate de Guvern si le trimite intr-un termen rezonabil spre ratificare parlamentului. . acridities pe reprezentantii diplomatic starini in Romania.. presedintele prezideaza sedintele.presedintele are urmatoarele prerogative: -poate institui starea de urgenta.Sanctionarea se poate cere de catre minim 1/3 din numarul total de deputati si senatori. . acriditeaza sau recheama pe diplomatic romani de peste hotare.in 5 zile.in caz de remaniere Guvernamentala.

Inainte de termen daca: -guvernul demisioneaza -guvernul este demis prin motiune de cenzura -primul ministru demisioneaza -primul ministru decedeaza -primul ministru se afla in imposbilitatea de a-si exercita mandatul mai mult de 45 de . ordinare si extraordinare.voteaza pentru sanctionarea presedintelui. Guvernul este format din seful guvernului ( este figura politica dinstincta) din ministrii. Din momentul in care primul ministru contrasemneaza decretul prezidential.cu majoritate absoluta. decretele prezidentiale trebuie publicate in monitorul oficial. Parlamentul in sedinta comuna decide cu majoritate calificata de 2/3 din nru total sesizarea parchetului de pe langa I. Identitatea guvernului este data de identitatea primului ministru. Decretele prezidentiale sunt acte de aplicare. PArchetul dupa caz in urma anchetei poate decide trimiterea in instanta a presedintelui prin rechizitoriu sau neincperea urmaririi penale( si atunci presedintele isi reia activitatea) Daca parchetul trimite in intanta pe presedinte acesta va fi judecat de catre I. In cele 30 de zile se organieaza un referendum privind demiterea presedintelui. ( conform noului cod penal crima de inalta tradare se sanctioneaza cu inchisoare pe viata).acesta este suspendat din functie pentru 30 de zile. De aceea. ACtele presedintelui: -Actele presedintelui se numesc decrete.Presedintelui I se da posibilitatea sa se explice.C. trebuie contrasemnate de catre primul ministru.C. unii secretari de stat precum si alti membrii cu drepturi depline.Daca Parlamentul.interimatul se prelungeste inca 3 luni. Raspundera penala a presedintelui Romaniei Presedintele raspunde penal pt crima de inalta tradare Procedura raspunderii penale a presedintelui conta defapt in trimiterea in justitie a presedintelui.suspendarea acestuia inceteaza c. Daca primul ministru nu contrasemneaza decretul.J. el este cel care raspunde politic pentru acesta. daca guvernul este sprijinit de o majoritate stabila.poporul decide demiterea presedintelui.Daca prin referendum. pentru a fi valide. guvernul isi inceteaza activitatea: -La termen in mod ideal mandatul unui guvern ar trebui sa dureze cat mandatul parlamentului. Odata votata sesizarea parchetului presedintele este considerat suspendat pe drept din functie. Daca este gasit vinovat iar hotararea de condamnare ramane definitiva. deci nu au putere normativa generala.J cu privire la fapta presedintelui de inalta tradare.Daca prin referendum poporul decide mentinerea in functie a presedintelui. el este considerat demis de drept din functie. Marea majoritate a decretelor prezidentiale.C. Daca presedintele este dovedit nevinovat el isi reia activitatea.timp in care se organizeaza noi alegeri prezidentiale. Presedintele are dreptul sa beneficieze de toate caile de atac.C.in sedinta comuna a celor doua Camere. acesta nu intra in vigoare. -Pentru a produce efecte.

Programul de guvernare si lista cabinetului sunt puse in dezbaterea Parlamentului. atunci presedintele desemneaza un candidat. Dupa alegeri presedintele desemneaza un candidat la functia de prim ministru astfel: -Daca un partid detine majoritatea absoluta a mandatelor in parlament. Formarea guvernului: Este un proces alcatuit din urmatoarele faze: 1. Daca nu exista un partid majoritar.zile -primul ministru este suspendat din functie de catre presedinte fiindca impotriva lui s-a declansat urmarirea penala.procedura se reia:presedintele desemneaza un alt candidat sau pe acelasi.presedintele poate dizolva Parlamentul. Prin decret prezidential presedintele numeste apoi in functie Guvernul votat de Parlament.Daca Parlamentul acorda votul de incredere(jumatate+1 din total). Daca a fost obtinuta majoritate absoluta Guvernul depune juramantul de credinta in fata sefului statului.Termenul de 10 zile nu este termen de decadere. presedintele desemneaza un candidat consultand conducerea acelui partid.Daca Guvernul nu primeste votul de incredere in Parlament. -primul ministru a devenit incompatibil -primul ministru isi pierde drepturile electorale -prin legea 115/1999 republicata membrii guvernului raspund penal pentru modul in care si-au exercitat mandatul intre 2 si 12 ani inchisoare si interzicerea vreme de 8ani a exercitarii unei functii publice daca au dezinformat grav parlamentul sau au comis abuz in serviciu.Guvernul a fost acceptat si merge pentru confirmare la presedintele tarii. consultand partidele reprezentate in parlament Candidatul desemnat de presedinte trebuie ca in minim 10 zile sa alcatuiasca si sa sustina in parlament un program de guvernare si o lista a membriilor Guvernului. .Daca cel putin doua incercari de formare a Guvernului au esuat si au trecut pentru aceasta 60 de zile.dar atunci trebuie schimbate fie programul de guvernare fie lista cabinetului.presedintele Romaniei nu-l mai poate revoca din functie pe primul ministru. Dupa numirea in functie a Guvernului.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful