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Consejo Nacional de Política Económica y Social
República de Colombia
Departamento Nacional de Planeación







SISTEMA INTEGRADO DEL SERVICIO PÚBLICO URBANO DE
TRANSPORTE MASIVO DE PASAJEROS DEL VALLE DE ABURRÁ
– SEGUIMIENTO







DNP: DIES- GEINF
Ministerio de Hacienda y Crédito Público – MHCP
Ministerio de Transporte


Versión aprobada




Bogotá, D.C., 11 de Diciembre de 2006

1

I. INTRODUCCIÓN.....................................................................................................................2
II. ANTECEDENTES ....................................................................................................................2
III. SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO PARA EL VALLE DE ABURRÁ -
MUNICIPIO DE BELLO..................................................................................................................3
A. Descripcion.............................................................................................................................3
B. Costos de Inversion.................................................................................................................5
IV. IMPACTOS. CRONOGRAMA Y ORGANISMOS DE E1ECUCIÓN...............................5
A. Impacto Tecnico-Economico...................................................................................................5
B. Impacto Fisico-Espacial ..........................................................................................................5
C. Cronograma ............................................................................................................................6
D. Organismos de Eiecucion........................................................................................................7
V. FINANCIACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DEL SITM...............................................8
VI. PARTICIPACIÓN DE LA NACIÓN...................................................................................8
A. Uso de los Aportes ..................................................................................................................9
B. Condiciones de Participacion de la Nacion ..............................................................................9
En lo reIerente a lo Iiscal y de Iinanciamiento..................................................................................9
En lo reIerente a la operacion del sistema y la regulacion del transporte .........................................10
VII. RECOMENDACIONES.....................................................................................................11















2
I. INTRODUCCIÓN

Este documento somete a consideracion del Conseio Nacional de Politica Economica y Social
CONPES - la modiIicacion a los documentos CONPES 3307 Sistema Integrado del Servicio Publico
Urbano de Transporte Masivo de Pasaieros del Valle de Aburra. de septiembre 6 de 2004 y 3349 Sistema
Integrado del Servicio Publico Urbano de Transporte Masivo de Pasaieros del Valle de Aburra
ModiIicacion. de abril 18 de 2005. en cumplimiento de los requerimientos de la Ley 310 de 1996. El
proyecto se encuentra incluido dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2002 2006 'Hacia un Estado
Comunitario¨ y es considerado como un proyecto de importancia estrategica para la Nacion.


II. ANTECEDENTES

Conpes mediante documento 3307 del 6 de septiembre de 2004. deIinio los terminos para la
participacion de la Nacion en el proyecto del Sistema de Transporte Publico Masivo para el Valle de
Aburra. proyecto comprendido por los Municipios de Medellin. Envigado e Itagüi. Asi mismo. el Conpes
deio condicionada la participacion en el proyecto del Municipio de Bello. al cumplimiento por parte del
municipio. de los indicadores establecidos en las leyes 617 de 2000 y 819 de 2003.

Al respecto se anexa al presente documento la carta Iirmada por Wilson Enrique Lopez Bedoya
Director Operativo de Cartera del INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE ANTIOQUIA IDEA
Iechada el 24 de octubre. que resumen la situacion convenio Iirmado para el Programa de desempeño
Fiscal entre el municipio de Bello y el IDEA. en la cual muestra el estado de cumplimiento del mismo
(Ver Anexo 4).

En cualquier caso. y entendiendo que el Municipio de Bello ha demostrado su intencion con el
desarrollo de este programa de meiorar su desempeño Fiscal. se hace necesario que los desembolsos de
las vigencias necesarias para la eiecucion del proyecto contenido en el presente documento tengan como
requisito previo. la revision del cumplimiento del Municipio de Bello de los indicadores establecidos en
las leyes mencionadas por parte del Ministerio de Hacienda y Credito Publico.

Por lo anterior. y en cumplimiento del articulo 80 de la ley 617. los giros de recursos por parte
de la Nacion estaran suietos a que el municipio de Bello demuestre a la DAF el cumplimiento de los
indicadores de ley


3
III. SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO PARA EL VALLE DE ABURRÁ -
MUNICIPIO DE BELLO
A. Descripción
Mediante la eiecucion de este Sistema se permitira la integracion de los habitantes del Municipio
de Bello al Sistema Metro y a las demas troncales y pretroncales del Sistema Metroplus en Medellin.
Envigado e Itagüi. Al integrar al Municipio de Bello al proyecto SITM del Valle de Aburra. se busca
meiorar la calidad del servicio oIrecido en la actualidad a los habitantes del municipio de Bello. La
operacion del sistema se realizara mediante rutas provenientes de los barrios del area de inIluencia del
proyecto en el Municipio de Bello. las cuales ingresaran al corredor pretroncal en puntos deIinidos. Estas
rutas a su vez. se conectaran al Sistema Metro en la estacion de integracion de Bello.

En cuanto a la eiecucion de obra Iisica. el proyecto en el Municipio de Bello contempla la
construccion de 5.6 Km. de corredor pretroncal y su inIraestructura complementaria siguiendo el trazado
que se muestra en el GraIico No.1. El proyecto contara con una estacion de integracion con el Sistema
Metro en su actual estacion Bello. 11 paradas sencillas. un patio garaie y la adecuacion de las zonas de
espacio publico paralelas al corredor en el tramo de la quebrada La Garcia.

El proyecto. debera enmarcarse en los siguientes parametros:

El primer tramo del proyecto. inicia en la actual estacion de integracion con el Metro (Estacion
Bello) y se proyecta por la margen occidental de la quebrada La Garcia hasta el cruce con la calle 54. en
una longitud de 1.18 Km. Este tramo. contara con una seccion transversal de 24 metros distribuidos en
dos calzadas de siete metros. cada una con dos carriles. un separador central de 3 metros y circulacion de
3.50 metros a ambos lados de las calzadas. Este tramo requiere la construccion de aproximadamente 400
metros lineales de obras de proteccion a lo largo de la quebrada La Garcia. que no podran ser asumidas
por los recursos del proyecto.

El segundo tramo del proyecto. continua su trazado por la margen occidental de la quebrada La
Garcia en una longitud de 2.58 Km medidos a partir del cruce con la calle 54. Este tramo reduce su
seccion a 14 metros. que comprenden la adecuacion de una nueva via con una calzada de 7 metros de
ancho y circulacion de 3.5 m a cada lado.


4
En el tercer y ultimo tramo del proyecto. el trazado cambia de direccion hacia el occidente del
municipio tomando la calle 56 A. En este tramo. se realizara una rehabilitacion de la via existente. con el
Iin de cerrar el anillo a la altura de la calle 45 y hacer empalme en este punto con la via del primer tramo
del proyecto.

Grafico No.1
SITM Municipio de Bello















Fuente: Municipio de Bello

Sin embargo. si se obtienen recursos adicionales con convenios con las EPM. las especiIicaciones
podran meiorarse sin reduccion de los alcances Iisicos.

Mediante la implantacion de este sistema. y su integracion al Sistema Metro y a partir de este a
los corredores troncales y pretroncales del Sistema Metroplus en Medellin. Envigado e Itagüi. se dara
cubrimiento a minimo el 42° de los viaies en transporte publico colectivo del Municipio de Bello
1
.

La implantacion del SITM del Municipio de Bello estara acompañada de una reestructuracion de
las rutas de transporte publico colectivo. Asi mismo. es necesario validar el trazado propuesto con el

1
Fuente: Estimaciones hechas por el Municipio de Bello. a partir del Estudio TM.







5
diseño operacional. de manera que se maximice el cubrimiento del SITM en el municipio. Debe en
cualquier caso garantizarse la desintegracion Iisica del parque automotor de sobreoIerta para el aiuste del
Sistema.
B. Costos de Inversión
El costo estimado de inversion del proyecto SITM del Municipio de Bello es de $ 57.482
millones de pesos constantes de 2006. de los cuales el 80.2° es inversion publica y el 19.8° es inversion
privada. Sin embargo. estos valores deberan ser validados con el resultado de los diseños deIinitivos del
corredor. ya que es importante tener en cuenta el costo de las obras de estabilidad en la margen aIectada
de la quebrada La Garcia. obras que no podran ser asumidas con los recursos del proyecto. En todo caso
se buscara que el sector privado Iinancie parte de la inIraestructura del proyecto. Ampliacion de esta
inIormacion se encuentra en el Anexo 3.

IV. IMPACTOS. CRONOGRAMA Y ORGANISMOS DE E1ECUCIÓN
A. Impacto Técnico-Económico
Los principales impactos tecnicos y economicos se reIieren a la reduccion de los costos de
operacion. la disminucion en los tiempos y costos de viaie de los usuarios de transporte publico y al
aumento de la cobertura de los viaies del municipio que se puedan integrar al Metro y Metroplus con una
tariIa integrada.

Los Iluios monetarios de los beneIicios anteriormente mencionados se compararon con los costos
descritos en el Cuadro No.2. De lo anterior se obtiene para el proyecto SITM Valle de Aburra incluyendo
al Municipio de Bello. una relacion beneIicio costo de 1.5. un valor presente neto con una tasa de
descuento de 12° de $ 187.791 millones y una tasa interna de retorno socioeconomica de 22°
2
. Esta
evaluacion se realizo teniendo en cuenta la inIraestructura existente del Sistema Metro. En el Anexo 2 se
describe la metodologia empleada para el desarrollo de la evaluacion economica.
B. Impacto Físico-Espacial
La implantacion del SITM en el Municipio de Bello traera como consecuencia impactos positivos
en las zonas adyacentes al corredor pretroncal. se pueden enumerar algunos de ellos:

Fuente: Estudio de consultoria desarrollado por Transmilenio S.A.

6
1. Quebrada La Garcia: El desarrollo de gran parte del corredor pretroncal se eIectuara en uno de
los costados adyacentes a la quebrada que permitira. paralelo al proyecto de transporte. la eiecucion de
un programa de renovacion urbana mediante el cual se reubicaran las viviendas que en la actualidad se
encuentran en zona de riesgo. los costos de esta reubicacion y de la renovacion no estan incluidos ni
haran parte de los costos del SITM.

2. En el Sistema de Movilidad y Espacio Publico: El sistema estructurante del corredor vial
paralelo de la quebrada La Garcia proveera al Municipio de Bello de una nueva alternativa de movilidad
en el sentido oriente occidente. a la vez que se generaran espacios para el transporte no motorizado que
serviran como alimentadores del transporte masivo.
C. Impacto Socio - Ambiental
La intervencion sobre la quebrada La Garcia permitira su recuperacion ambiental. Esta labor sera
adelantada por las Empresa Publicas de Medellin. que tienen baio su responsabilidad la construccion de
los colectores de aguas residuales y meioramiento del cauce de la actual quebrada. las dos intervenciones
se eIectuaran de manera coordinada de tal manera que se eiecuten las obras sin inconveniente alguno.

En cuanto a la generacion de empleos en el municipio. se ha estimado de manera preliminar una
tasa de generacion de 60 empleos por millon de dolares invertido. para un total de 1.338 empleos directos.
Los empleos indirectos Iueron calculados empleando una razon empleo indirecto/empleo directo de 1.37
3
.
para obtener un total de 1.833 empleos indirectos.

Cuadro No. 3
Generación de Empleo SITM Bello
Empleos
Empleos Directos 1.338
Empleos Indirectos 1.833
Totales 3.171
Fuente: Municipio de Bello
D. Cronograma
Una vez cumplidos todos los requerimientos previos. el cronograma de implantacion del proyecto
contempla las siguientes actividades:

Fuente Departamento Nacional de Planeacion

7
Cuadro No. 4
Cronograma ajustado de ejecución del proyecto SITM para Municipio de Bello
ACTIVIDAD FECHA
Aprobacion de vigencias Iuturas Municipio de
Bello y Nacion
Primer trimestre de 2007
DeIinicion del Ente Gestor del Proyecto. Primer trimestre de 2007
Suscripcion al Convenio de CoIinanciacion con el
Ente Gestor.
Primer trimestre de 2007
Contratacion diseños corredor pretroncal Bello Primer trimestre de 2007
Contratacion estructuracion tecnica. legal y
Iinanciera y del estudio de reordenamiento de rutas de
transporte publico
Primer trimestre de 2007
Inicio estimado de obras civiles y adecuacion de la
pretroncal
Cuarto trimestre de 2007
Inicio proceso de reestructuracion de Rutas y
organizacion del programa de Operacion- Recaudo.
Cuarto trimestre de 2007
Inicio de operacion Cuarto trimestre de 2008

E. Organismos de Ejecución
Como se estipulo en el Documento Conpes 3307. el Area Metropolitana del Valle de Aburra en
su condicion de autoridad de transporte publico colectivo y masivo
4
. eiercera las Iunciones de
planiIicacion. regulacion. control y vigilancia del transporte urbano en el area de inIluencia del proyecto.
en coordinacion con las autoridades municipales.

El Alcalde de Bello debera cooperar con las demas autoridades locales del Valle de Aburra y el
Area Metropolitana. en el cumplimiento de los requisitos mencionados en el Documento Conpes 3307
relacionados con la capacidad Iinanciera del municipio para el cumplimento de los aportes requeridos al
proyecto de acuerdo con lo establecido en las leyes 617 de 2000 y 819 de 2003. De acuerdo con lo
anterior y con el articulo 2º de la ley 310 de 1996 debera deIinirse la sociedad titular del Sistema. a la que
le correspondera la gestion. contratacion y operacion del sistema en el Municipio de Bello. asi como la
adecuacion y desarrollo de la inIraestructura requerida para el sistema.

El proceso de reestructuracion de rutas y de depuracion del parque automotor remanente. se
debera trabaiar de manera coniunta y de acuerdo con las competencias entre la Direccion de Planeacion
del Municipio de Bello y el Area Metropolitana del Valle de Aburra.

4
Aprobada mediante resolucion del Ministerio de Transporte No. 005256 del 18 de iulio de 2003

8

V. FINANCIACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DEL SITM

La Nacion aportara $33.000 millones en el año 2008 para Iinanciar la inIraestructura del
proyecto. y el municipio de Bello hara una distribucion de los aportes entre los años 2007 y 2010 como se
presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro No.6
Programación de Aportes (Cifras en Pesos Corrientes)
AÑO NACIÓN BELLO TOTALES
1 2007 5.000 5.000
2 - 2008 33.000 4.500 37.500
3 - 2009 4.500 4.500
4 - 2010 3.000 3.000
Fuente: Ministerio de Hacienda y Credito Publico

Los aportes que realizara el Municipio de Bello al proyecto especiIico del SITM. provendran
principalmente de la sobretasa a la gasolina. En todo caso el Municipio debera garantizar Iuentes alternas
de Iinanciacion que sean liquidas y libres de compromisos. que garanticen los aportes para la Iinanciacion
de los componentes del Proyecto. De igual modo el anterior cronograma de aportes para los aportes de la
Nacion se encuentra suieto a las reglas de programacion presupuestal establecidas en el Documento
Conpes 3368.

VI. PARTICIPACIÓN DE LA NACIÓN

Se somete a consideracion del Conpes. la participacion de la Nacion en el desarrollo del Sistema
Integrado de Transporte Masivo del Municipio de Bello. de acuerdo con los terminos de participacion de
la Nacion aprobados por el Conpes mediante el documento 3368.

La realizacion de cualquier actividad cuyo costo implique valores adicionales al monto maximo
de inversion contemplado en este documento. debera ser Iinanciado. en su totalidad. con cargo a las
entidades territoriales que participan en el proyecto. Los recursos de la Nacion no Iinanciaran
mantenimiento de inIraestructura ni cubriran ningun tipo de inversion o gasto relacionado con los riesgos
ni con la operacion del sistema.


9
Asi mismo. para que la Nacion entre a coIinanciar el SITM de Bello. debera cumplirse por parte
del municipio con los requisitos establecidos en la Ley 310 de 1996. y se evaluara la capacidad Iinanciera
del Municipio de Bello de manera que se garantice la sostenibilidad del proyecto. En todo caso. los
aportes de la Nacion no superaran los limites legales estipulados por la Ley 310 de 1996.
A. Uso de los Aportes
En todo caso. los recursos de coIinanciacion aportados por la Nacion y las entidades territoriales
locales dentro del marco del proyecto solo podran aplicarse en los componentes presentados en el cuadro
del Anexo 1 del presente Documento.

Los aportes de la Nacion se destinaran exclusivamente para las inversiones en inIraestructura
determinadas en el Anexo 1. Los recursos de la Nacion no Iinanciaran actividades de rehabilitacion ni
meioramiento de la inIraestructura posteriores a la puesta en Iuncionamiento del sistema integrado de
transporte masivo. Los recursos de la Nacion tampoco se utilizaran para Iinanciar mantenimiento de
inIraestructura. ni Iuncionamiento. Asi mismo. no cubriran ningun tipo de inversion y gasto relacionado
con la operacion del sistema. Los sobrecostos del proyecto estaran a cargo en su totalidad por el
Municipio de Bello.

La realizacion de cualquier actividad cuyo costo implique valores adicionales al monto maximo
de inversion de la Nacion contemplado en este documento o cuyo obieto no corresponda con ninguno de
los componentes del Anexo 1. debera ser Iinanciada. en su totalidad. con cargo a las entidades territoriales
que participan en el proyecto. Los recursos de la Nacion no Iinanciaran mantenimiento de inIraestructura
ni cubriran ningun tipo de inversion o gasto relacionado con los riesgos ni con la operacion del sistema.

Los giros de los aportes de la Nacion al proyecto. se suietaran a las condiciones establecidas en el
Documento Conpes 3368 'Politica Nacional de Transporte Urbano y Masivo Seguimiento¨
B. Condiciones de Participación de la Nación
En lo referente a lo fiscal y de financiamiento
1. Con Iundamento en lo dispuesto en el articulo 80 de la Ley 617 de 2000
5
. el Municipio de Bello debe
cumplir con todas las disposiciones establecidas en las leyes 358 de 1997. 617 de 2000. 819 de 2003

5
Articulo 80. Restriccion al apoyo Iinanciero de la Nacion. Prohibese a la Nacion otorgar apoyos Iinancieros directos o indirectos
a las entidades territoriales que no cumplan las disposiciones de la presente ley; en consecuencia a ellas no se les podra prestar

10
y las que las modiIiquen o sustituyan como requisito indispensable para la expedicion de las vigencias
Iuturas de la Nacion y la suscripcion del Convenio de CoIinanciacion. Sin periuicio de las
competencias que sobre el particular señala la ley a la Contraloria General de la Republica. a los
acreedores Iinancieros y a las caliIicadoras de riesgo. La Nacion. a traves del Ministerio de Hacienda
y Credito Publico. sera quien veriIicara el cumplimiento por parte del Municipio de Bello de todos los
indicadores Iinancieros deIinidos en las citadas leyes. Por lo anterior y en razon de lo dispuesto en el
mencionado articulo. no se giraran al municipio de Bello recursos hasta que no cumpla los
indicadores de esta ley.

2. Cumplir los requisitos establecidos en la Ley 310 de 1996. el decreto 3109 de 1997. lo dispuesto en
el articulo 111 de la Ley 812 de 2003 y demas normas reglamentarias.

3. El cumplimiento de las condiciones de eIectividad establecidas por la Banca Multilateral para la
Iinanciacion del proyecto. durante todo el tiempo de eiecucion de los desembolsos del credito.
En lo referente a la operación del sistema y la regulación del transporte
4. El municipio de Bello debera reestructurar las rutas de transporte publico colectivo del Municipio de
Bello. previo a la entrada en operacion del Sistema. garantizando la racionalidad equilibrada entre la
oIerta y la demanda de transporte. disminucion de la sobreoIerta. buscando mantener la oIerta de
servicios integrados al sistema Metro y la racionalizacion del sistema en su coniunto en el Municipio
de Bello.
5. El municipio de Bello debera garantizar la desintegracion Iisica del parque automotor de sobreoIerta
para el aiuste del Sistema.
6. El Municipio de Bello debera concurrir en las acciones necesarias que aseguren la integracion del
sistema con el sistema de transporte masivo del Valle de Aburra.
7. La adiudicacion de la operacion del sistema de transporte masivo del Municipio de Bello se debera
realizar mediante concurso publico tal y conIorme lo establece la ley 80 de 1993 y sus decretos
complementarios. baio los criterios gubernamentales de participacion a la industria transportadora
local.




recursos de la Nacion. coIinanciar proyectos. garantizar operaciones de credito publico o transIerir cualquier clase de recursos.
distintos de los señalados en la Constitucion Politica. (.)

11
VII. RECOMENDACIONES

1. El Ministerio de Hacienda y Credito Publico. el Ministerio de Transporte y el Departamento Nacional
de Planeacion recomiendan al Conpes:

• Aprobar la participacion de la Nacion segun el Capitulo V del presente documento. para el
Sistema Integrado del Servicio Publico Urbano de Transporte Masivo de Pasaieros del Valle de
Aburra en el Municipio de Bello. previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley 310
de 1996.
• Declarar la inclusion del Municipio de Bello en el Sistema Integrado del Servicio Publico Urbano
de Transporte Masivo de Pasaieros del Valle de Aburra. como de importancia estrategica para el
pais de acuerdo con lo establecido en la Ley 819 de 2003.

2. Solicitar al Ministerio de Transporte. al Departamento Nacional de Planeacion y al Municipio de
Bello:

• DeIinir el Ente Gestor del Sistema. encargado de la gestion. contratacion y operacion del sistema
en el Municipio de Bello. teniendo para ello en cuenta las razones de eIiciencia y eiecucion en el
desarrollo del proyecto.
• Establecer y desarrollar los mecanismos para contar eIectivamente con el concurso tecnico de la
Empresa Metro. la cual posee la capacidad y experiencia tecnica para la eiecucion del proyecto. .
• En cualquier caso dado que el Sistema Integrado de Transporte Masivo del Valle de Aburra. tiene
como eie estructurante el Metro. y que el sistema del Municipio de Bello debera integrarse al
Metro Se recomienda al Ministerio de Transporte que estudie la posibilidad que sea la empresa
Metro el Ente gestor del sistema en Bello.

3. Solicitar al Ministerio de Transporte y al Ministerio de Hacienda y Credito Publico:

• Concurrir con el Ente Gestor deIinido por el Ministerio de Transporte y con el Municipio de
Bello a la suscripcion del Convenio de CoIinanciacion para el Sistema Integrado del Servicio
Publico Urbano de Transporte Masivo de Pasaieros del municipio de Bello. una vez se cumpla
con los requisitos legales deIinidos en el presente documento.
• Adelantar el tramite de las vigencias para el proyecto del Municipio de Bello de acuerdo con lo
establecido en el documento Conpes 3368.

12
4 Solicitar al Ministerio de Hacienda y Credito Publico:

• VeriIicar el cumplimiento. por parte del municipio de Bello. de todos los indicadores Iinancieros
deIinidos en las leyes. Los giros de recursos por parte de la Nacion estaran suietos a que el
municipio de Bello demuestre ante la Direccion de Apoyo Fiscal DAF. segun el articulo 80 de
la ley 617. el cumplimiento de los indicadores de ley.

5 Solicitar al Municipio de Bello:

• Presentar la inIormacion requerida por el Ministerio de Hacienda y Credito Publico. para su
analisis y evaluacion. de acuerdo con las condiciones establecidas para la participacion de la
Nacion.
• Cumplir con las condiciones necesarias para la participacion de la Nacion establecidas en el
Capitulo VI del presente documento.
• Gestionar ante el Ministerio de Transporte: i) la deIinicion del Area de InIluencia del SITM del
municipio de Bello; ii) la aprobacion de la sociedad por acciones constituida para la titularidad
del sistema con Iunciones de planiIicacion. control y gestion de transporte masivo en el area de
inIluencia del SITM del municipio de Bello.
• Adelantar las gestiones correspondientes para la deIinicion del Ente Gestor del proyecto.
• Presentar la inIormacion requerida por el Ministerio de Hacienda y Credito Publico. para su
analisis y evaluacion. de acuerdo con las condiciones establecidas para la participacion de la
Nacion.
• Adelantar las gestiones necesarias para la ratiIicacion de las vigencias comprometidas para el
proyecto.
• Llevar a cabo un estudio para la deIinicion del diseño operacional del sistema integrado de
transporte masivo. el cual debera incluir la propuesta para la reestructuracion de las rutas de
transporte publico colectivo.
• Adelantar las gestiones necesarias para la contratacion de los estudios y diseños deIinitivos del
corredor(es). Este estudio debera incluir el analisis de la aIectacion predial y su correspondiente
plan de reasentamientos.
• Concurrir con la Nacion y el Ente Gestor en la suscripcion del Convenio de CoIinanciacion del
Sistema Integrado del Servicio Publico Urbano de Transporte Masivo de Pasaieros del Municipio
de Bello.

13
• Concurrir en la suscripcion del convenio(s) necesario(s) para la coordinacion tecnica.
planiIicacion. regulacion. control e integracion de la operacion del SITM del Municipio de Bello.
• Introducir medidas y mecanismos para una oportuna y eIiciente reduccion de la sobreoIerta de
transporte publico. incluyendo congelar las capacidades transportadoras e impedir
inmediatamente el ingreso de nuevos vehiculos al sistema de transporte colectivo.
• Garantizar los aportes del municipio para el Iuncionamiento del Ente Gestor y las inversiones del
SITM hasta el inicio de la operacion del sistema. Asi mismo. se deben garantizar los recursos
necesarios para la realizacion de los estudios y diseños deIinitivos del corredor en el Municipio
de Bello y para la contratacion de la estructuracion tecnica. de reordenamiento de rutas de
transporte publico.
• Ayudar en la gestion en la suscripcion de un convenio interadministrativo con las Empresas
Publicas de Medellin para adelantar la intervencion sobre la quebrada La Garcia para permitir su
recuperacion ambiental y la construccion de los colectores de aguas residuales y el meioramiento
del cauce de la quebrada.
6 Solicitar al Ente Gestor:
• Concurrir a la suscripcion de un convenio interadministrativo con el Municipio de Bello y/o
MetroPlus S.A.. para la deIinicion del maneio de las responsabilidades propias del proyecto. con
las entidades locales que Iuere necesario; asi como los convenios interadministrativos que Iueren
necesarios para la eiecucion de las Obras civiles y los programas de saneamiento del corredor vial
de la quebrada La Garcia.
• Constituir un encargo Iiduciario. para el maneio de los aportes del Municipio de Bello y La
Nacion. al proyecto. asi como. los aportes provenientes de los convenios interadministrativos que
suscriban. para las obras complementarias del Sistema. una vez se haya Iirmado el convenio de
coIinanciacion.
• Elaborar un convenio interadministrativo de cooperacion tecnica para el desarrollo del proyecto.
con la empresa Metro de Medellin S.A.. la cual cuenta con una alta solvencia tecnica. experiencia
en la ingenieria y administracion de proyectos. que beneIicien y racionalicen las actividades del
Ente Gestor.
• Concurrir a la suscripcion de un convenio interadministrativo con las Empresas Publicas de
Medellin para adelantar la intervencion sobre la quebrada La Garcia para permitir su recuperacion
ambiental y la construccion de los colectores de aguas residuales y el meioramiento del cauce de
la quebrada.

14
Anexo 1
Descripcion de las obras a cargo del SITM

COMPONENTE DEFINICION DESCRIPCION ACTIVIDADES QUE COMPRENDE
Carriles de
circulacion. para
los vehiculos del
SITM en vias
pretroncales para
servicio del
Transporte
Masivo Urbano
Son los carriles no
segregados. por donde
circularan vehiculos del
SITM. utilizando los
carriles de traIico mixto.
Se eiecutaran las obras
necesarias para la adecuacion al
sistema SITM en el municipio
de Bello en una longitud de 5.6
km como se señala en la
descripcion del proyecto.
Las labores de construccion. ampliacion o rehabilitacion
de estos carriles comprenden las siguientes actividades:
• Demolicion total. incluyendo cimentaciones
existentes y retiro de las construcciones en la
Irania destinada para el proyecto.
• Demoliciones de todo tipo. incluyendo entre
otros. desmonte y traslado de estructuras.
pavimentos. andenes. cunetas. sardineles y
demas elementos que se requieran retirar para
el desarrollo de las obras.
• Desmonte y traslado de elementos
estructurales y redes de servicio publico. que
sean reutilizables y que se encuentren en sus
inmediaciones
• Excavaciones de todo tipo comprometidas
con la implantacion de la inIraestructura del
SITM
• Nivelacion y conIormacion de sub-rasantes.
incluyendo rellenos en material seleccionado.
• Construccion de sub-bases granulares. bases
granulares. bases estabilizadas y bases
asIalticas.
• Construccion de las calzadas del Sistema en
pavimento de concreto hidraulico y/o
asIaltico y/o articulado.
• Empalme con las bocacalles existentes (via y
espacio publico).
• Construccion de cunetas. Iiltros y obras de
sub-drenaie para vias.
• Construccion de obras de estabilizacion y
proteccion que se requieran para mantener la
estabilidad de los carriles exclusivos. que no
sean responsabilidad de ninguna empresa de
servicio publico.
• Construccion de separadores. barreras.
canalizadores y sus obras complementarias.
que se requieren para generar condiciones de
seguridad a la via.
• Suministro y colocacion de la señalizacion y
demarcacion horizontal y vertical en las
calzadas del Sistema.
• Adecuacion de la inIraestructura del sistema
de semaIorizacion.

15
COMPONENTE DEFINICION DESCRIPCION ACTIVIDADES QUE COMPRENDE
Espacio publico Son aquellas obras de
urbanismo y paisaiismo
que se requieren
implementar para el buen
Iuncionamiento del SITM
Construccion de las obras
urbano paisaiisticas y de
amoblamiento urbano en una
longitud aproximada de 5.6km y
ancho variable. de acuerdo con
los planos de diseño.
Las labores de construccion. ampliacion. rehabilitacion y
reconstruccion de las siguientes actividades:
• Construccion de andenes. plazoletas de
acceso. ciclorrutas. mobiliario urbano y
abordadores que garanticen la movilidad y
accesibilidad al sistema.
• Las ciclorrutas se construiran con base en la
identiIicacion y sustentacion que haga el Plan
Maestro de la demanda por movilizacion en
este modo.
• Construccion de cunetas. Iiltros y obras de
sub-drenaie para las zonas de espacio publico.
• Construccion de obras menores de
estabilizacion y proteccion. que se requieran
para mantener la estabilidad de los andenes.
• Construccion de obras de paisaiismo que
incluyan las operaciones estructurantes. en lo
que respecta a arquitectura y mobiliario
urbano. asi como el maneio. siembra y
traslado de las especies a implantar.
• Suministro y colocacion de la señalizacion y
demarcacion horizontal y vertical en las zonas
de espacio publico.
Redes de servicio
publico
Son las redes de acueducto
y alcantarillado. electricas.
de alumbrado publico.
teleIonicas. gas. voz y
datos y de seguridad que
se encuentran en servicio
en el corredor troncal.
Se eiecutaran las adecuaciones
requeridas por el desarrollo del
SITM. conIorme a los diseños
adelantados. Estas seran
pagadas a precios unitarios.

Comprenden las labores de adecuacion y traslado de las
redes de servicios. incluyendo protecciones y estructuras
que deben realizarse por ocasion de la implementacion
del SITM. Las labores de renovacion. ampliacion.
rehabilitacion y recuperacion de las redes. que son
originadas por proyectos de expansion. deterioro actual
de las mismas o por cambio del sistema de condicion
deberan ser asumidas por los entes gestores a traves de
convenios que suscriban con las Empresas Prestadoras de
Servicios Publicos competente. o en su deIecto con
recursos de las entidades territoriales. No estan incluidas
en este punto las obras de rehabilitacion de la quebrada la
Garcia.
Estaciones
sencillas y puente
peatonal de
integracion
Las estaciones del sistema
troncal son espacios
cerrados y cubiertos. con
pago a la entrada. que
sirven para atender a los
pasaieros que se acercan
caminando. en bicicleta o
en cualquier otro modo de
transporte sin que exista
integracion tariIaria.
Se eiecutaran las obras
necesarias para la construccion e
instalacion de las estaciones del
sistema SITM. incluyendo su
cimentacion.
Comprende la construccion de la cimentacion e
inIraestructura. asi como el montaie e instalacion de los
servicios y redes que requiere la misma. Igualmente
incluye los diseños de demarcacion y señalizacion
horizontal y vertical. reglamentaria e inIormativa a
implementarse dentro del Sistema. la cual debe ser
homogenea para todo el corredor. En lo que respecta al
puente peatonal comprende la construccion de la
cimentacion. inIraestructura y superestructura del puente.
Plan de Maneio
Ambiental y
Social¨

Es el plan producto de una
evaluacion ambiental. que
establece las acciones que
se implementaran para
prevenir. mitigar. corregir
o compensar los impactos
y eIectos ambientales
negativos que se causen
por el desarrollo de un
proyecto. obra o actividad.
Comprende la implementacion
del Plan de Maneio Ambiental y
Social. teniendo como base el
Estudio de Impacto Ambiental
que desarrollo el consultor de
estudios y diseños.

Incluye los planes de seguimiento. monitoreo y
contingencia. segun la naturaleza del proyecto. obra o
actividad.

16
COMPONENTE DEFINICION DESCRIPCION ACTIVIDADES QUE COMPRENDE
'Plan de Maneio
de TraIico.
Señalizacion y
Desvios¨
Es el plan que se debe
implementar durante la
eiecucion del Contrato.
para mitigar. controlar y
minimizar el impacto que
tenga el Proyecto sobre el
traIico.
Comprende todas las actividades
necesarias para la
implementacion del PMT y la
adecuacion de los desvios que se
requieran y aprobados por la
autoridad de transito.
Incluye entre otros la señalizacion inIormativa de desvios
(primaria. secundaria y terciaria). localizacion de
paraderos. adecuacion de senderos peatonales. señales
preventivas. cerramientos de obra. instalacion de
elementos de seguridad en obra.
Interventoria de
obra
Son los trabaios de
consultoria tecnica.
administrativa y Iinanciera
para hacer seguimiento y
control a las obras.
Comprende las labores de seguimiento tecnico.
Iinanciero y legal de los contratos de obra






17
Anexo 2
Metodología Evaluación Económica


La evaluacion economica del proyecto SITM en el Municipio de Bello. se realizo con el Iin de
analizar el real impacto que tiene su puesta en marcha para la sociedad y el grado de costeabilidad por
parte del usuario a una rentabilidad Iiia para el inversionista privado.

Este anexo contiene la descripcion del calculo de los beneIicios y costos del proyecto empleados
en la evaluacion economica del sistema. La descripcion muestra tres aspectos. el primero de ellos consiste
en el detalle de los pasos metodologicos seguidos. el segundo corresponde a los supuestos hechos y el
tercero a observaciones aclaratorias reIerentes al calculo de precios economicos de algunas de las
variables consideradas..

Aspectos Metodologicos:
1) Se monetarizaron los siguientes beneIicios economicos: reduccion del tiempo de
desplazamiento en el transporte publico (incluyendo tiempos en el vehiculo. de espera y de transbordo).
reduccion en costos de operacion del sistema de transporte publico de los municipios.
2) Se monetarizaron los siguientes costos economicos: i) inversion publica: en inIraestructura; ii)
inversion privada: inversion en material rodante y sistema de recaudo.
3) Se estimaron indicadores para determinar los ahorros de tiempo potenciales a partir de
inIormacion y resultados obtenidos de los estudios de demanda y aIoros en campo y posterior calibracion
del modelo.
4) Los costos y beneIicios Iueron calculados como variaciones sobre una situacion base o
escenario sin proyecto.
5) El periodo de analisis Iue 2006 a 2026.
6) La programacion de inversion en troncales. pretroncales y equipos se aiusta a la deIinida en el
presente documento.
7) Se obtuvieron valor presente neto. B/C y TIR.

18

Anexo 3
Participación de la Nación - Aportes de Nación y el Municipio

El esquema de Iinanciacion propuesto estima un servicio de deuda para el SITM en el Municipio
de Bello hasta por $ 46.150 millones de 2006. Los aportes de la Nacion al proyecto seran maximo de
$30.511 millones de 2006 y los del Municipio de Bello seran de minimo $15.594 millones de 2006. El
cuadro de aportes de la Nacion en pesos corrientes se presenta a continuacion:

CiIras en Millones de Pesos
Pesos Constantes 2002 Pesos Corrientes
Año Nación Bello Total Año Nación Bello Total
2007 0 3.844 3.844 2007 0 5.000 5.000
2008 24.456 3.335 27.790 2008 33.000 4.500 37.500
2009 0 3.230 3.230 2009 0 4.500 4.500
2010 0 2.091 2.091 2010 0 3.000 3.000
Total 24.456 12.500 36.955

Pesos Constantes 2006
Año Nación Bello Total
2007 0 4.796 4.796
2008 30.511 4.161 34.671
2009 0 4.030 4.030
2010 0 2.608 2.608
Total 30.511 15.594 46.105

El cronograma de aportes de la Nacion y los municipios del Valle de Aburra. incluyendo los
aportes para el proyecto aprobado mediante el mencionado Documento Conpes 3349. queda de la
siguiente manera:









19
Escenario Sumado 11-Dic-06
Perfil Aportes (Millones de pesos 2006)
Año Nación Medellín Envigado Itagui Bello Total
2004 0 25.448 0 0 0 25.448
2005 0 14.815 5.569 5.260 0 25.644
2006 27.527 16.181 5.381 5.083 0 54.171
2007 34.599 0 304 5.024 4.796 44.724
2008 68.361 0 0 0 4.161 72.522
2009 42.847 0 0 0 4.030 46.877
2010 30.290 0 0 0 2.608 32.898
2011 0 0 0 0 0 0
2012 0 0 0 0 0 0
Total 203.625 56.445 11.254 15.367 15.594 302.285

Los indices utilizados para la indexacion de los anteriores aportes. del año 2002 al año 2005 y a
pesos corrientes. son los siguientes:

Año
IPC
Promedio
Indice
Base 2002
Indice
Base 2006
2002 6.35° 1.0000
2003 7.13° 1.0713
2004 5.90° 1.1346
2005 5.05° 1.1918
2006 4.68° 1.2476 1.0000
2007 4.25° 1.3006 1.0425
2008 3.75° 1.3494 1.0816
2009 3.25° 1.3932 1.1167
2010 3.00° 1.4350 1.1502

El cronograma de aportes anteriormente presentado presenta los siguientes supuestos:

Eiecucion de obra en el año 2007
Consecucion de credito a DTF¹5°
Plazo tres (3) años

En caso que el cronograma de obras se desplace Irente a los plazos inicialmente planteados. la
Nacion podra modiIicar la vigencia en la cual realice sus aportes. suieto a la disponibilidad Iiscal y los
cupos en el Marco de Gasto de Mediano Plazo. Esta modiIicacion se indexara con el IPC promedio para

20
la siguiente vigencia Iiscal. segun los supuestos macroeconomicos del Ministerio de Hacienda y Credito
Publico.

En consecuencia con lo anterior. los siguientes son los valores del proyecto. en coniunto con los
valores establecidos en el Documento Conpes 3349:



Situación Inversión Bello ($Col 2002)
ITEMS
INVERSION
PUBLICA
INVERSION
PRIVADA TOTAL
InIraestructura Publica $ 33.808 $ 33.808
Costos Financieros $ 3.148 $ 3.148
Total Infraestructura $ 36.955 $ 0 $ 36.955
Vehiculos nuevos y otras inversiones operador $ 3.539 $ 3.539
Patios. talleres y otros elementos $ 4.115 $ 4.115
Recaudo y centro de control $ 1.465 $ 1.465
Total Inversión Privada $ 9.119 $ 9.119
Total Proyecto $ 46.074

Nueva Situación Inversión Valle de Aburrá ($Col 2002)
ITEMS
INVERSION
PUBLICA
INVERSION
PRIVADA TOTAL
InIraestructura Publica $ 213.124 $ 0 $ 213.124
Costos Financieros $ 29.172 $ 0 $ 29.172
Total Infraestructura $ 242.295 $ 0 $ 242.295
Vehiculos nuevos y otras inversiones
operador $ 0 $ 36.329 $ 36.329
Patios. talleres y otros elementos $ 0 $ 21.224 $ 21.224
Recaudo y centro de control $ 0 $ 8.586 $ 8.586
Total Inversión Privada $ 66.139 $ 66.139
Total Proyecto $ 308.434



21
Anexo 4


22


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