Apuntes Dº Procesal 1.

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APUNTES DE DERECHO PROCESAL DERECHO PROCESAL C O N T E N I D O PRIMERA PARTE: Captulo I: Concepto, contenido y denominacin del Derecho Procesal. Naturaleza de las normas procesales. Fuentes del Derecho Procesal. Captulo II: La jurisdiccin, concepto y naturaleza. Elementos de la jurisdiccin. La jurisdiccin y los actos judiciales no contenciosos. Facultades disciplinarias, conservadoras y econmicas del Poder Judicial. Bases generales de la organizacin judicial chilena. Captulo III: Los rganos del Poder Judicial. Generalidades. Tribunales ordinarios, arbitrales, especiales. Tribunales unipersonales y colegiados. Tribunales de competencia comn y especial. Los Juzgados de Letras. Tribunales unipersonales de excepcin. Las Cortes de Apelaciones: organizacin, funcionamiento y competencia. La Corte Suprema: organizacin, funcionamiento y competencia. Jueces Arbitros: concepto, caractersticas, ventajas e inconvenientes. Diferencia con los jueces ordinarios. Requisitos. Arbitraje forzoso, voluntario y prohibido. Compromiso y clusula compromisoria. Nombramiento de los rbitros. Tribunales especiales: Tribunales militares: organizacin y competencia. Tribunales del trabajo: organizacin y competencia. Tribunales de Menores: organizacin y competencia. Tribunales de Polica Local: organizacin y competencia.Captulo IV: La competencia. Concepto y elementos. Clasificacin. Principios generales. Competencia absoluta. Elementos. Forma de determinarla. Competencia relativa. Elementos. Aplicacin de las normas para determinar la competencia relativa en asuntos penales y civiles. Turno y distribucin de causas. La prrroga de la competencia. Concepto y clases; Cuestiones de competencia. Declinatoria e inhibitoria. Contiendas de competencia. Inhabilidades. Recusacin e implicancia. Subrogacin e integracin.Captulo V: Los Magistrados Judiciales. Estructura funcionaria de los diversos tribunales. Instalacin de los magistrados. Sus prerrogativas y su responsabilidad civil y penal. Los auxiliares de la administracin de justicia. Concepto, enumeracin, funciones y caractersticas. Los secretarios, los relatores, los defensores pblicos, los procuradores del nmero, los receptores, los notarios, los conservadores, los archiveros, los asistentes sociales. Los abogados. Concepto, funcin e importancia. Requisitos. El Colegio de Abogados. Asistencia judicial y privilegio de pobreza.SEGUNDA PARTE: Captulo I:
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Nuestro sistema procesal. Sus fuentes. El Cdigo de Procedimiento Civil. Estructura y caractersticas. Ambito de aplicacin. La accin. Concepto, elementos, clasificacin, ejercicio. La excepcin. Concepto, fundamentos, clasificacin.Captulo II: El procedimiento. Concepto. Clasificacin. Capacidad. Principios formativos. Normas generales de procedimiento.Captulo III: Las partes del proceso. Concepto. Clasificacin. Pluralidad de partes. Terceras. Comparecencia y representacin. Sistemas de comparecencia: patrocinio; mandato; agencia oficiosa procesal. Captulo IV: Los actos procesales. Concepto y clasificacin. Requisitos de existencia y validez. Actuaciones judiciales. Plazos y rebeldas.Captulo V: Las notificaciones. Concepto, clases y formas de verificarse. Oficios y exhortos.Captulo VI: Las resoluciones judiciales. Concepto y clasificacin. Efectos de las resoluciones judiciales. El desasimiento. Concepto, requisitos, excepciones. La cosa juzgada. Principios generales. Concepto y fundamento. Accin y excepcin de cosa juzgada. Caractersticas y efectos.PRIMERA PARTE: DERECHO PROCESAL ORGNICO CAPITULO I: INTRODUCCION Y PARTE GENERAL 1. - Concepto, contenido y evolucin del Derecho Procesal. A) CONCEPTO de Derecho Procesal Desde los tiempos ms primitivos, el hecho de vivir el hombre en comunidad, ha originado el continuo surgimiento de conflictos de intereses entre los miembros de ese grupo humano, habindose presentado tres formas para solucionar estas controversias: la autotutela, la autocomposicin y el proceso judicial. a)La autotutela: consiste en la solucin directa por el acatado de las controversias en las cuales se vea involucrado, recurriendo incluso al uso de la fuerza en caso de ser necesaria para ello. Obviamente la aplicacin de este sistema normalmente no conduce a que la controversia se resuelva en favor de aquel individuo que tiene la razn, sino que del que detenta la fuerza. En la actualidad en las sociedades civilizadas, salvo tratndose de casos excepcionales como la legtima defensa, la autotutela se encuentra prohibida por la ley e incluso sancionada penalmente. b)La autocomposicin: a travs de este sistema las controversias se solucionan en forma pacfica por acuerdo alcanzado directamente entre las partes sobre l o los puntos en conflicto, acuerdo que normalmente importa el otorgamiento de concesiones recprocas. Este sistema de solucin de controversias se encuentra actualmente regulado por la ley respecto de determinadas materias, especialmente de orden civil y mercantil, recibiendo el nombre de transaccin, la que el CC define en su artculo 2446 diciendo que "es un contrato
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en que las partes terminan extrajudicialmente un litigio pendiente o precaven un litigio eventual" a lo que la doctrina agrega la frase "hacindose concesiones recprocas". C). El proceso judicial: a medida que los pueblos fueron evolucionando, comprendieron que los sistemas de solucin de conflictos antes mencionados no eran normalmente los ms adecuados para la obtencin de una solucin equitativa, llegando a concebir la idea de someter estas controversias al conocimiento de un tercero imparcial quien, ajustndose a determinadas reglas que le sealen la forma de escuchar las pretensiones de las partes, as como el modo de recibir las pruebas que stas puedan aportar en apoyo de los derechos que reclaman, pueda resolver en una sentencia quin tiene la razn. Es as como surgieron los Tribunales de Justicia y el Proceso Judicial, definindose este ltimo como un conjunto sucesivo de actos llevados a cabo ante un tribunal, con el objeto de solucionar un conflicto entre partes. El Derecho Procesal es precisamente el encargado de estudiar la organizacin y atribuciones de los tribunales, as como las normas que regulan la forma como se sustancian los procesos judiciales. Por ello diremos que es aquella rama del Derecho que estudia la organizacin y atribuciones de los tribunales, as como las normas que regulan la tramitacin de los procesos que se sustancian ante ellos. B) CONTENIDO del Derecho Procesal: Como fluye de la definicin que hemos dado, el Derecho Procesal comprende dos partes fundamentales que son: a)El Derecho Procesal Orgnico que comprende las normas que regulan la organizacin y atribuciones de los tribunales, y b)El Derecho Procesal Funcional que comprende las normas que rigen las formas a las cuales debe sujetarse la tramitacin de los procesos judiciales. Esta segunda parte se subdivide en Derecho Procesal Civil y Derecho Procesal Penal. C) EVOLUCION del Derecho Procesal: Desde que surgi la concepcin del proceso judicial, ste ha experimentado una larga evolucin, tanto en lo que se refiere a los tribunales, como a las normas o reglas conforme a los cuales deben sustanciarse los procesos. Es as como hemos pasado desde el procedimiento de las leyes acciones seguido ante el pretor romano, hasta llegar a los procedimientos de la actualidad, substanciados ante jueces profesionales, imparciales e independientes de otras autoridades pblicas, los que se sustentan en principios bsicos contenidos en la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre, recogidos por la Constitucin Poltica de la Repblica. En lo tocante a nuestro pas, podemos sealar que durante la colonia rigieron las leyes espaolas, conforme a las cuales la primera instancia de los juicios civiles corresponda a los alcaldes o, en su defecto, a los corregidores; la segunda instancia se ventilaba ante el Cabildo o la Real Audiencia, segn la cuanta del asunto. Las causas criminales eran conocidas en primera instancia por un oidor y en segunda por la Real Audiencia; por ltimo, las causas comerciales se substanciaban ante el tribunal del consulado. A partir de la poca de la Independencia comenzaron a introducirse cambios fundamentalmente en lo relativo a los tribunales mismos; as, en 1811 se reemplaz la Real Audiencia por la Corte de Apelaciones y en 1818 se cre la Corte Suprema. La Constitucin de 1823 de Juan Egaa y el Reglamento para la Administracin de Justicia de 1824 contienen los antecedentes de nuestro actual sistema judicial: se mantuvo la Corte Suprema y la Corte de Apelaciones y se crearon los cargos de jueces de departamento y jueces instructores. Posteriormente, durante el gobierno de Joaqun Prieto se dict una serie
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de leyes conocidas como "Leyes Marianas", en atencin a que fueron recatadas por Mariano Egaa; estas leyes entre otras materias se refieren a la forma de redaccin de las sentencias y forma de llegar a los acuerdos en tribunales colegiados, nombramiento de jueces, inhabilidades, juicio ejecutivo y recurso de nulidad. Slo el 15 de octubre de 1875, durante el gobierno de Federico Errzuriz Zaartu fue promulgada la ley de Organizacin y Atribuciones de los Tribunales, la que con el correr del tiempo sufri numerosas modificaciones hasta que por D.S. de 15 de junio de 1943, dictado en uso de las atribuciones que le confiri la ley 7.200, el Presidente Juan Antonio Ros fij el texto refundido de las disposiciones procesales orgnicas, texto que pas a llamarse Cdigo Orgnico de Tribunales, el que fue redactado por una comisin de profesores de la Universidad de Chile. Este cuerpo legal igualmente ha sido objeto de diferentes modificaciones, como por ejemplo la que suprimi los juzgados de menor cuanta, la que transform los juzgados de departamento en juzgado de comunas o agrupacin de comunas, etc. En materia de Procedimiento, durante el siglo XIX siguieron rigiendo las leyes espaolas, con pequeas modificaciones, hasta que en los aos 1903 y 1907, entraron a regir los Cdigos de Procedimiento Civil y Procedimiento Penal, respectivamente. Estos cdigos tambin han sido objeto de diferentes modificaciones, siendo las ms importantes las de los aos 1944 y 1989 del CPC y 1942 y 1989 del CPP. 2. - Fuentes del Derecho Procesal. Las fuentes de esta rama del Derecho estn constituidas por la doctrina de los tratadistas, la jurisprudencia de los tribunales, la legislacin procesal y los autos acordados. A) Doctrina de los tratadistas: La doctrina crea y al mismo tiempo configura los principios generales, as como las instituciones fundamentales del Derecho Procesal. La doctrina propende al perfeccionamiento constante de las normas procesales, lo que se hace indispensable con el transcurso del tiempo, debido a las transformaciones que va experimentando el mundo, las que traen consigo que muchas normas se hagan insuficientes o inconvenientes. Por ello los estudios de los tratadistas normalmente sirven de base a las modificaciones legales. Por otra parte, la doctrina constituye un importante auxiliar de la interpretacin de la ley procesal, tanto para los abogados que tramitan en los tribunales, como para los que desempean funciones de juez. Entre los principales estudiosos del Derecho Procesal podemos sealar en Italia a Carnelutti, Chiovenda y Calamandrei; en Alemania a Goldschmidt, von Blow; en Espaa a Guasp y Niceto Alcal Zamora; en Uruguay a Couture y en Argentina a Alsina; en Chile podemos citar a Manuel Egidio Ballesteros, Fernando Alessandri Rodrguez, Rafael Fontecilla, Mario Casarino, Carlos Anabaln, etc. B) Jurisprudencia de los tribunales: Como sabemos, en Chile la jurisprudencia de los tribunales slo tiene fuerza obligatoria en las causas en que se dicta la sentencia respectiva; sin embargo, su trascendencia es de gran importancia, especialmente cuando ella se uniforma a nivel de la Corte Suprema, toda vez que en la prctica se impone; Lo que no significa que con el correr el tiempo la jurisprudencia no pueda ir cambiando o evolucionando. C) Legislacin Procesal: Las normas positivas de Derecho Procesal se encuentran contenidas fundamentalmente en algunas disposiciones de la Constitucin Poltica, as como en los Cdigos Orgnico, de Procedimiento Civil y de Procedimiento Penal; sin embargo existen
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numerosas leyes especiales que consagran normas de procedimiento igualmente especiales; as, por ejemplo la ley Orgnica de Juzgados de Polica Local; la ley de Alcoholes; Cdigo del Trabajo, Cdigo de Justicia Militar, Cdigo Tributario, etc. (1) Constitucin poltica de la Repblica: En nuestra carta fundamental se consagran las normas bsicas relativas a la Administracin de Justicia; as su captulo VI titulado "Poder Judicial" consagra el principio fundamental de la Independencia del Poder Judicial as como su imperio (art.73); normas bsicas relativas al nombramiento de los miembros del escalafn primario (Ministros y jueces); el principio de la inamovilidad de los jueces (art.77), disponiendo adems que la ley que determine la organizacin y atribuciones de los tribunales revestir el carcter de ley orgnica constitucional, la cual slo puede ser modificada escuchando previamente a la Corte Suprema (art.74). Por otra parte, la Constitucin establece adems normas de orden procesal funcional, especialmente de carcter procesal penal, las que se contienen en los arts. 19,20 y 21. Articulo 19:este artculo que establece las garantas constitucionales seala las siguientes que son de naturaleza procesal: N.1.- Se prohibe la aplicacin de todo apremio ilegtimo; N.3.- Toda persona tiene derecho a defensa jurdica; - Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que seale la ley y que se halle establecido con anterioridad por sta; - Toda sentencia debe fundarse en un procedimiento previamente tramitado conforme a la ley, la que deber sealar normas que garanticen que el procedimiento sea racional y justo; - La ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal; N.7.-Nadie puede ser privado de libertad ni sta restringida sino en los casos y formas previstas por la ley; - Nadie puede ser privado de libertad sino en su casa o lugares pblicos destinados a ello; - La libertad provisional proceder siempre salvo en los casos de excepcin que la misma Constitucin seala; - En los procesos criminales no se puede obligar al inculpado a declarar bajo juramento ni tampoco puede obligarse al cnyuge o parientes cercanos a declarar; Articulo 20: establece el recurso de proteccin de garantas constitucionales; Artculo 21: seala el recurso de amparo o habeas corpus. 2) Las leyes procesales: Son todas aquellas normas legales que regulan la organizacin de los tribunales y la substanciacin de los juicios, las que se encuentran contenidas fundamentalmente en los cdigos de Procedimiento Civil, Procedimiento Penal y Orgnico de Tribunales. La naturaleza procesal de alguna norma no debe deducirse de la ley en la cual ella est contenida, sino que de la finalidad de la misma; as, en el Cdigo Tributario, por ejemplo, se sealan procedimientos relativos a asuntos tributarios; esas normas sern de carcter procesal y no de orden tributario. D) Los autos acordados: Son normas de carcter general, dictadas por los Tribunales superiores de Justicia (Corte Suprema y Cortes de Apelaciones), tendientes a reglamentar materias relativas al funcionamiento de los Tribunales que no se encuentran suficientemente precisadas por la ley y que son necesarias para la buena administracin de Justicia. Estos autos acordados son dictados en virtud de las facultades de orden interno o econmicas que les reconocen a las Cortes los artculos 79 de la C.P. y 3. del COT.
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Estos autos acordados pueden ser de carcter interno, cuando se refieren a materias que afectan nicamente a los funcionarios judiciales, como por ejemplo el auto acordado que reglamenta las labores de los das sbados, y externos, cuando afectan a terceros, como el auto acordado sobre tramitacin y fallo de recurso de amparo. Los Autos Acordados deben enmarcarse estrictamente dentro de la ley, no pudiendo dar origen a normas que requieran tener carcter de ley; es decir, vienen a constituir una especie de potestad reglamentaria del Poder Judicial. No obstante lo sealado, en la prctica existen algunos autos acordados que han excedido las facultades propias de los tribunales, como el auto acordado sobre recurso de queja. Sin embargo, teniendo en consideracin que estos autos acordados han venido a llenar un vaco legal que entorpeca la buena administracin de Justicia, nadie ha cuestionado su validez. Fuera de los autos acordados a que nos hemos referido y que podemos llamar "propiamente tales", existen otros que podramos denominar "Autos Acordados con Fuerza de ley", toda vez que son dictados por la C.S. ya no en el ejercicio de las facultades econmicas, sino que por expresa disposicin de alguna ley que le encarga en forma directa la dictacin de normas que regulen materias determinadas. Como ejemplo de este tipo de Autos Acordados podemos sealar el que se refiere a la forma de las sentencias y tambin el que seala el procedimiento en materia de recurso de proteccin. En estos casos existe una delegacin de facultades del Poder Legislativo o del Constituyente en la C. Suprema. 3. - La Ley Procesal A)Concepto: como lo sealamos al referirnos a las fuentes del D. Procesal, las leyes procesales son aquellas que regulan la organizacin y competencia de los Tribunales de Justicia as como la substanciacin de los procesos. B)Caractersticas: a)Por lo general son de orden pblico: vale decir, por regla general ellas son renunciables; esta caracterstica tiene, sin embargo, algunas excepciones: - Disposiciones que regulan la competencia relativa o territorial en asuntos civiles contenciosos: las normas de competencia relativa son aquellas que determinan entre varios tribunales de igual jerarqua, cul de ellos es el competente para conocer de un asunto determinado. Tratndose de procesos civiles contenciosos existe una institucin denominada "Prrroga de la competencia", conforme a la cual las partes pueden acordar en forma expresa o tcita ser juzgadas por un tribunal diferente de aqul que correspondera conforme a las normas de competencia relativa. As, por ejemplo, puede que el tribunal competente sea uno de Valparaso pero el demandante deduce la demanda en Santiago y al contestar esa demanda nada dice sobre la competencia; en este caso habr prrroga tcita. Igualmente las partes pueden acordar en forma expresa la prrroga incluso cuando ni siquiera se presente la posibilidad de que surja una controversia, como es frecuente en los contratos. Esta prrroga slo procede en material civil contenciosa. - Normas de procedimiento: no puede renunciarse en forma anticipada a un determinado trmite procesal, pero si se puede en el momento que corresponda la realizacin de ese trmite; as, por ejemplo, en el juicio criminal, llegado el momento de la recepcin de la causa a prueba, el reo puede renunciar expresamente a ese trmite; tambin se puede renunciar en forma tcita a actuaciones dejando transcurrir el plazo que la ley seala para realizarlas sin llevarlas a cabo; esta renuncia puede ser expresa o tcita; as se puede renunciar en forma expresa a rendir prueba en el plenario en el proceso criminal; puede
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renunciarse en forma tcita a interponer un recurso dejando transcurrir el plazo que la ley seala sin deducirlos; b)Su finalidad: la ley procesal persigue obtener una declaracin de certeza, la que se efecta en la sentencia definitiva con la cual se resuelve el asunto controvertido. C)Las leyes procesales conforman una unidad: Si bien puede distinguirse entre procedimientos civiles, penales, laborales, tributarios, etc., las instituciones fundamentales son en general las mismas. De lo anterior se deriva el hecho que las lagunas legales que puedan existir en una ley procesal pueda ser salvadas por otra. No obstante lo sealado, si bien las tendencias modernas son las de aceptar la unidad de las leyes procesales, existe otras doctrinas que sostienen lo contrario, las que se fundan para ello bsicamente en las diferencias que se advierten entre los procedimientos civiles y penales, diferencias que en realidad tienen su origen en la distinta finalidad perseguida en uno u otro caso: el reconocimiento de un derecho en los procedimientos civiles o el sancionar a un delincuente en los procedimientos penales. C)La ley procesal en el tiempo: En la actualidad, normalmente cuando se dicta una nueva ley procesal, el mismo cuerpo legal contiene disposiciones de carcter transitorio para los efectos de solucionar los problemas que puedan presentarse en relacin con su aplicacin en el tiempo. Cuando no se contienen disposiciones transitorias, para solucionar los conflictos que se presenten entre la legislacin anterior y la nueva es necesario distinguir la materia procesal a la que dichas disposiciones se refieren, toda vez que las disposiciones son diferentes: A)Leyes de organizacin de tribunales: Como estas leyes son de Derecho Pblico y, adems, de orden pblico, no existiendo derechos adquiridos, se estima que esta clase de normas rigen de inmediato, es decir "In actum". B)Leyes relativas a la competencia: Como lo sealamos al tratar de las caractersticas de la ley procesal, salvo las normas de competencia relativa aplicables a asuntos civiles contenciosos, stas son de orden pblico y, en consecuencia, al igual que las leyes de organizacin rigen de inmediato. Tratndose de leyes de competencia relativa referidas a asuntos civiles contenciosos, como ellas son de orden privado, es necesario respetar el acuerdo previo de las partes para ser juzgados por un tribunal distinto al territorialmente competente; esto es una aplicacin del principio conforme al cual las leyes vigentes a la poca de celebracin de un contrato se incorporan a ste. En el caso de que no exista acuerdo, las leyes de competencia relativa igualmente rigen in actum. Algunos han estimado que las normas de competencia no pueden regir in actum, basndose para ello en los siguientes argumentos: a) El art. 109 del COT establece que "Radicado con arreglo a la ley el conocimiento de un negocio ante tribunal competente, no se alterar esa competencia por causa sobreviniente"; b) La segunda parte del art. 24 de la ley de efecto retroactivo de las leyes al expresar que "las actuaciones y diligencias que ya estuvieren iniciadas se regirn por la ley vigente al tiempo de su iniciacin" est indicando que la competencia debe determinarse por la ley vigente al inicio del proceso; C) El art. 19 N.3 de la CPR al sealar que "Nadie puede ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que le seale la ley y que se halle establecido con anterioridad por sta est sealando que es indispensable la existencia del tribunal antes de iniciarse el
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proceso, sin que posteriormente pueda alterarse o cambiarse ese tribunal, aun cuando lo disponga una ley. Los argumentos sealados son rebatidos en la siguiente forma: a) El art. 109 del COT es una disposicin legal y como tal puede ser modificada por otra ley posterior que seale como competente a un tribunal diverso; b) Las leyes de competencia por norma general son de orden pblico y como tales rigen "in actum"; C) El art. 24 de la ley sobre efecto retroactivo se refiere a las leyes concernientes "a la substanciacin de los juicios" y a la ritualidad de stos y no a las leyes de competencia; D) La disposicin constitucional se refiere a la prohibicin de ser juzgado por comisiones especiales creadas al efecto y no a los tribunales permanentes. La jurisprudencia de la C. Suprema en numerosos casos ha resuelto que las leyes de competencia rigen "in actum". C)Leyes de procedimiento: Conforme a los arts. 22, 23 y 24 de la ley sobre efecto retroactivo de las leyes, la norma general es que las leyes de procedimiento tambin rijan "in actum", con las siguientes excepciones: (1)Respecto a la prueba: el interesado puede utilizar los medios probatorios que estaban vigentes al momento de celebrarse el acto o contrato cuya existencia se trata de probar; sin embargo, la forma en que debe rendir esa prueba debe sujetarse a la ley nueva. (2)En cuanto a los plazos, actuaciones y diligencias ya iniciadas: los plazos que al momento de entrar en vigencia la ley nueva ya haban comenzado a regir, as como las actuaciones y diligencias ya iniciadas, se regirn por la ley vigente al momento de su iniciacin. (3)Respecto de los recursos procesales: la ley no seala nada en forma expresa a su respecto, pero se ha estimado que quedan comprendidos dentro de la expresin "actuaciones" judiciales. D) La ley procesal en el espacio: Lo normal es que la ley sea territorial, es decir, que se aplique dentro de los lmites geogrficos del estado respectivo a todos los habitantes. Sin embargo, la existencia de mltiples relaciones entre los habitantes de los diferentes pases ha obligado a los estados a aceptar que dentro de sus territorios en determinados casos pueda aplicarse alguna ley extranjera. Los principios fundamentales respecto de esta materia son los siguientes: 1) La ley procesal slo rige en el territorio del estado que la dicta; 2) La competencia, las normas de procedimiento, los deberes y derechos de las partes, as como la carga de la prueba, se rigen por la ley del lugar en que se sigue el proceso; 3) Los medios de prueba de las obligaciones se determinan por la ley del lugar en que se celebr el acto; 4) La validez de los actos procesales se rige por la ley del lugar donde stos se llevaron a cabo, pero si deben producir efectos ante un tribunal nacional, dichos efectos se regulan por la ley nacional; 5) Todas las personas, de cualquier nacionalidad que ellas sean, estn sometidas a la jurisdiccin de los tribunales donde viven; 6) Son nulos los pactos que pretendan someter a las partes a una jurisdiccin o
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tribunal extranjero; 7) Los tribunales mediante una resolucin que recibe el nombre de "exequator" reconocen la eficacia de las sentencias extranjeras para que stas puedan ser ejecutadas en Chile; 8) En ciertos casos, la ley procesal se aplica fuera del territorio nacional, especialmente en materia penal. E) Interpretacin e Integracin de la ley procesal: Interpretar la ley significa fijar su verdadero sentido y alcance; integrar la ley no es otra cosa que extender los textos vigentes a situaciones no previstas por el legislador. Para interpretar las leyes procesales e integrar las lagunas legales corresponde aplicar las normas de interpretacin contenidas en los arts. 19 a 24 del CC. Sin perjuicio de lo sealado, en materia procesal existen ciertos principios elaborados por la doctrina e incorporados a la legislacin positiva que es necesario tener en cuenta al interpretar o integrar la ley procesal: 1. - Principio jurdico: Conforme a l debe existir una igualdad entre las partes del juicio; tanto el demandante como el demandado deben disfrutar, salvo casos de excepcin, de idnticas posibilidades de defensa y prueba de sus respectivas posiciones. 2. - Principio poltico: Persigue dar la mxima garanta de debida jurisdiccin prestada por el estado y se encuentra reconocido a travs de las disposiciones de orden procesal contenidas en la CPR, especialmente las que dicen relacin con el procedimiento penal. 3. - Principio econmico: Es aqul que tiende a evitar que la Justicia se recargue con gastos innecesarios; se encuentra consagrado en nuestra legislacin al establecerse la gratuidad de la funcin jurisdiccional y al favorecer adems a personas de escasos recursos con el privilegio de pobreza y la asistencia judicial gratuita. 4. - Principio de economa procesal: A travs de l lo que se persigue es el mximo resultado en la aplicacin de la ley con el menor desgaste posible de la actividad jurisdiccional. 5. - Principio de probidad: Es el que seala que el proceso es una institucin en la cual las partes deben actuar de buena fe, no debiendo utilizar medios fraudulentos. Este principio se encuentra protegido a travs de diversas disposiciones, como por ejemplo las que disponen la condena en costas. 6. - Principio de concentracin: Es una consecuencia del principio de economa procesal y consiste en reunir el mayor nmero de asuntos para ser resueltos conjuntamente en la sentencia, evitando la suspensin del asunto principal en funcin de resolver cuestiones accesorias. Este principio se encuentra reconocido en la mayor parte de los procedimientos especiales. 7. - Principio de preclusin: Conforme a este principio, la posibilidad de efectuar una actuacin determinada se extingue por el hecho de llevarla a cabo o por transcurrir el plazo o la oportunidad que la ley establece para realizarla. As, en los diferentes procedimientos existe un plazo u oportunidad determinada para contestar la demanda; si ella no es contestada dentro de ese plazo o en esa oportunidad el demandado no podr hacerlo posteriormente en atencin a que habr "precludo su derecho". Tambin, si ha contestado la demanda, posteriormente no podr contestarla de nuevo si estima que incurri en errores u omisiones.
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8. - Principio de proteccin: Este establece que la nulidad de los actos procesales slo se puede hacer valer y la nulidad slo puede ser declarada cuando existe un perjuicio. As, por ejemplo, si una demanda no ha sido notificada legalmente al demandado, pero no obstante ello ste evacu la contestacin de la misma en la oportunidad legal, posteriormente no podr alegar la nulidad de esa notificacin, toda vez que ese vicio no le caus perjuicio alguno. Este principio se encuentra consagrado fundamentalmente al tratar del recurso de casacin en la forma, en el que se seala que aun cuando el tribunal superior constate la existencia de algn vicio de nulidad, ste puede abstenerse de invalidar la sentencia recurrida cuando a su juicio aparece de manifiesto que el afectado no ha sufrido algn perjuicio reparable slo con la invalidacin del fallo. 9. - Principio de supletoriedad: A falta de disposicin expresa que regule algn trmite en un procedimiento determinado, procede aplicar en forma supletoria las normas relativas al juicio ordinario de mayor cuanta. 10. - Principio de remisin: Existen numerosas disposiciones relativas a un procedimiento que se remiten a las reglas sealadas para otros; as, por ejemplo, en el proceso por crimen o simple delito de accin pblica, el CPP, especialmente en lo que se refiere al trmino probatorio, se remite al juicio ordinario civil. CAPITULO II: LA JURISDICCION
A)Acepciones de la palabra jurisdiccin: La palabra jurisdiccin tiene varias acepciones que es conveniente sealar en forma previa, a fin de precisar a cual de ellos nos referiremos en nuestro estudio. a)Como mbito territorial: Se emplea el trmino para referirse al territorio dentro del cual una autoridad determinada ejerce sus funciones. As, por ejemplo, el art. 58 de la CPR al sealar el tribunal competente para conocer de los desafueros de los parlamentarios dice que es "el tribunal de alzada de la jurisdiccin respectiva", lo que quiere decir que corresponde el conocimiento a la C.A. en cuyo territorio se cometi el hecho de carcter delictivo. b)Como sinnimo de competencia: Cuando el trmino se utiliza en este sentido se est incurriendo en un error o confusin, ya que la competencia es la medida de la jurisdiccin. Como veremos, la jurisdiccin es inherente a todo juez, pero los jueces no tienen competencia para conocer de toda clase de asuntos, ya sea en razn de la materia, del fuero, de la cuanta o del territorio, como veremos ms adelante. Por ello se ha dicho que la competencia fija la cantidad de jurisdiccin que se entrega a cada tribunal. c)Como funcin: Nuestro estudio se referir a la jurisdiccin como funcin; en forma provisoria diremos que la jurisdiccin como funcin es la facultad de administrar justicia encargada a los Tribunales de Justicia. En la actualidad el concepto sealado ha sido sustituido por otros ms modernos y precisos; sin embargo, el indicado sirve para comprender a priori el sentido en el cual estudiaremos la jurisdiccin. B)Definiciones: 1)Etimolgica:
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Etimolgicamente la palabra jurisdiccin viene de las voces latinas "iuris" y "dictio", decir el derecho. Por eso desde este punto de vista se ha definido la jurisdiccin como la funcin de declarar el derecho aplicable. Este concepto no corresponde en forma precisa a lo que en la actualidad se entiende por jurisdiccin, ya que por un lado resulta ser un concepto muy amplio y por otro muy restringido; ello, por las siguientes razones: Es muy amplio, porque puede ser utilizado tambin para definir los actos legislativos o del ejecutivo, ya que al dictar una ley o un decreto, estos poderes tambin dicen el derecho; Es muy restringido porque deja de lado la equidad; en efecto, si bien en la mayora de los estados existe jurisdiccin de derecho, en el sentido de que el juez debe resolver el caso concreto conforme a lo que la ley dispone, no es menos cierto que tambin tiene cabida la equidad para aquellos casos en que no exista disposicin legal que solucione el conflicto. As lo prescribe el art.73 inc. 2.de la CPR, el art.10 inc.2 del COT y el art.170 N.5 del CPC. Tambin puede decirse que es muy restringido porque reduce la actividad del juez a los actos meramente declarativos, excluyendo los que crean, modifican o extinguen una situacin jurdica. 2)Definiciones de la doctrina extranjera: a)Giuseppe Chiovenda: Es la funcin del Estado que tiene por fin la actuacin de la voluntad concreta de la ley, mediante la sustitucin, por la actividad de los rganos jurisdiccionales, de la actividad de los particulares o de otros rganos pblicos, sea al afirmar la existencia de la voluntad de la ley, sea al hacerla prcticamente efectiva. b)Francisco Carnelutti: Es la actividad destinada a obtener el arreglo de un conflicto de intereses mediante la justa composicin de la litis contenida en una sentencia. C)Piero Calamandrei: Es la potestad o funcin del Estado, cuando administra Justicia, ejercida en el proceso por medio de sus rganos judiciales. D)Eduardo Couture: Es la funcin pblica, realizada por los rganos competentes del Estado, con las formas requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurdica, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecucin. 3)Definicin jurisprudencial: La facultad de conocer de las causas, de juzgarlas y de hacer ejecutar lo juzgado, es lo que constituye la jurisdiccin y los organismos en los cuales ella radica son los tribunales, tanto los del fuero comn que conocen de la generalidad de los asuntos que se promueven en el orden temporal dentro del territorio de la Repblica, como los de fuero especial, que ejercen jurisdiccin en determinadas materias. 4)Definiciones de la doctrina nacional: a)Fernando Alessandri: Es simplemente la facultad de administrar Justicia; b)Manuel Urrutia Salas: Es la actividad del Estado tendiente a resolver entre partes los conflictos de intereses jurdicos contrapuestos que se promueven en el orden temporal, dentro del territorio de la Repblica y en forma definitiva y para siempre. C)Hugo Pereira Anabaln: Es aquella facultad abstracta que el Estado delega en los tribunales, para solucionar en forma definitiva y obligatoria los litigios que se susciten entre particulares, mediante la sentencia, como asimismo para hacer cumplir lo resuelto en ella. D)Juan Colombo Cambell: Es el poder que tienen los tribunales de Justicia para resolver por medio del proceso y con efectos de cosa juzgada, los conflictos de relevancia jurdica en cuya resolucin les corresponde intervenir.
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e)Francisco Hoyos: Es un poder del Estado, que ejercido con sujecin a las normas del debido proceso de derecho, tiene por objeto resolver litigios, con eficacia de cosa juzgada y eventual posibilidad de ejecucin. f)Mario Mosquera: Es el poder - deber del Estado que se radica preferentemente en los tribunales de Justicia, para que stos, como rganos imparciales resuelvan de manera definitiva e inalterable, con posibilidades de ejecucin, los conflictos de intereses de relevancia jurdica suscitados entre partes o que surjan de una violacin del ordenamiento jurdico social, en el orden temporal y dentro del territorio nacional. Como podemos observar, existen numerosas definiciones de jurisdiccin, unas amplias que incluyen en ellas las principales caractersticas de esta funcin y otras ms breves que no incluyen dichas caractersticas. C)Caractersticas de la jurisdiccin: De las definiciones antes indicadas, en especial de la del profesor Mosquera, podemos deducir las siguientes caractersticas de la jurisdiccin: (1)Es una funcin pblica: su ejercicio se encuentra entregado a rganos pblicos y sujeto a normas de derecho pblico y de orden pblico. Lo anterior se encuentra establecido en diferentes normas de la CPR (arts. 5, 6, 7 y 73) as como en el COT (arts.1 y 10). (2)Es un poder - deber: lo que significa que el Estado tiene la facultad de solucionar los conflictos, pero al mismo tiempo tiene la obligacin de solucionarlos, no pudiendo excusarse de ello. La circunstancia de ser un poder se encuentra consagrada en el art. 73 de la CPR al sealar que "la facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley". En lo que se refiere a la jurisdiccin como deber podemos sealar que el art.73 inciso 2. de la C.P.R. y el art. 10 inc.2. del COT consagran esta caracterstica sealando que los tribunales no podrn excusarse de ejercer sus funciones cuando se reclame su intervencin en forma legal y en asuntos de su competencia, ni aun a falta de ley que solucione la contienda o asunto sometido a su decisin. (3)Por regla general se radica en los Tribunales de Justicia: Como veamos precedentemente, el art. 73 inc. 1.de la CPR establece que el ejercicio de la jurisdiccin corresponde exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley, no pudiendo ninguna otra autoridad ejercer esas funciones. Sin embargo esta norma tiene algunas excepciones entre las que se encuentran: (A)Las Cmaras del Congreso ejercen facultades judiciales en materia de acusaciones constitucionales; (B)La Contralora General de la Repblica tiene funciones jurisdiccionales en el examen y juzgamiento de las cuentas de las personas que tengan a su cargo bienes fiscales (juicios de cuentas); (C)El Director Regional de Impuestos Internos ejerce funciones judiciales en primera instancia o en nica instancia tratndose de asuntos contencioso tributarios; (D)El Estatuto Administrativo constituye en tribunales unipersonales a los jefes superiores de servicio para conocer y fallar sumarios administrativos. (4)Su finalidad es la de resolver conflictos de intereses de relevancia jurdica: Estos conflictos deben ser de relevancia jurdica, y pueden consistir en una violacin del ordenamiento jurdico (delito), o en una controversia entre particulares (en general
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asuntos civiles). (5)Se ejerce a travs del proceso y conforme a las normas de procedimiento sealadas por la ley: Los tribunales administran Justicia escuchando a las partes y recibiendo sus pruebas en un proceso que se sustancia conforme a las normas de procedimiento establecidas en la ley, proceso que debe concluir con la resolucin del asunto controvertido en la sentencia definitiva. (6)Lo resuelto adquiere caracteres de definitivo e inalterable: Lo que el tribunal resuelve en el ejercicio de la jurisdiccin una vez que la sentencia ha quedado firme, es decir, una vez que se han agotado los recursos procesales, no puede ser modificado con posterioridad, ni puede plantearse nuevamente el mismo conflicto; esto es lo que se denomina cosa juzgada o autoridad de cosa juzgada que llevan todas las sentencias definitivas firmes o ejecutoriadas. (7)Es territorial: La jurisdiccin emana de la soberana y, como esta ltima slo se ejerce dentro del territorio de la Repblica, la primera tiene la misma limitacin. No obstante lo sealado, esta caracterstica tiene excepciones, ya que existen casos de extraterritorialidad y casos de inmunidad de jurisdiccin, fundamentalmente vinculados al Derecho Internacional, los que veremos ms adelante. (8)Es esencialmente improrrogable: Esta caracterstica importa que los individuos no pueden otorgar jurisdiccin por acuerdo celebrado entre ellos a una persona natural o jurdica que legalmente carezca de ella. En todo caso, aqu es conveniente precisar que la existencia de los jueces rbitros no se opone a la caracterstica mencionada, toda vez que su existencia se encuentra regulada en la ley y la jurisdiccin que asume el juez rbitro igualmente emana de la ley. (9)Es esencialmente indelegable: Los jueces no pueden delegar la facultad jurisdiccional de que estn investidos en algn tercero. (10)Es esencialmente temporal: La jurisdiccin slo se ejerce respecto de los conflictos de orden temporal y no respecto de conflictos de orden espiritual o moral. (11)Es una sola: Cualquiera que sea el rgano o la persona que ejerce esta funcin, ella es la misma. Es una e indivisible, no debiendo confundirse la jurisdiccin, que es una funcin pblica, con la competencia que es una medida de distribucin de la funcin jurisdiccional entre los diversos tribunales. D)Limites de la jurisdiccin: 1)Limites internos: a)Segn la materia: Como sealbamos, la jurisdiccin se ejerce slo respecto de materias de orden temporal y no respecto de materias de naturaleza moral o espiritual. b)Segn la persona que la ejerce: Est limitada exclusivamente a los Tribunales de Justicia, no pudiendo ser objeto de prrroga ni de delegacin. c)Segn el perodo durante el cual se ejerce: La norma general es que los tribunales como rganos sean permanentes; la excepcin est constituida por los rbitros, quienes mantienen el ejercicio de la jurisdiccin
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por el perodo acordado por las partes y a la falta de acuerdo, por dos aos; tambin tienen lmites de esta naturaleza los tribunales unipersonales de excepcin, los que mantienen la jurisdiccin durante el perodo que en cada caso se les asigna, el que puede ser limitado a un perodo determinado o a uno indeterminado que es el de la dictacin de la sentencia definitiva; d)Segn su competencia: En Chile no existe slo un tribunal, sino que muchos, entre los cuales se distribuye el ejercicio de la jurisdiccin de acuerdo con las normas de competencia ya sea absoluta (materia, cuanta y fuero) o relativa (territorio). 2)Lmites externos de la jurisdiccin: a)El territorio del Estado: Como sealamos anteriormente, la jurisdiccin como emanacin de la soberana est afecta a los lmites de sta; como la soberana slo se ejerce dentro del territorio de la Repblica, igual norma se aplica a la jurisdiccin, salvo los casos de excepcin que contempla el Derecho Internacional. Al respecto el art. 1. del CPP seala esta excepcin y el artculo 6. del COT seala que quedan sometidos a la jurisdiccin de los tribunales chilenos los siguientes delitos cometidos en el extranjero: - Los cometidos por un agente diplomtico o consular chileno en el ejercicio de sus funciones; - La malversacin de caudales pblicos, fraudes y exacciones ilegales, infidelidad en la custodia de documentos, violacin de secretos y el cohecho, cometidos por funcionarios pblicos chilenos al servicio de la Repblica; - Los delitos contra la soberana o contra la seguridad exterior del Estado cometidos por chilenos y los contemplados en el ttulo VI del libro II del Cdigo Penal, cuando ellos pusieren en peligro la salud de los habitantes de la Repblica; - Los cometidos por chilenos o extranjeros a bordo de un buque chileno en alta mar o a bordo de un buque de guerra chileno en cualquier parte; - La falsificacin del sello del Estado, de moneda nacional, de documentos de crdito del Estado, de las Municipalidades o de establecimientos pblicos, cometida por chilenos o por extranjeros que fueran habidos en el territorio de la Repblica; - Los cometidos por chilenos contra chilenos, si el culpable regresa a Chile sin haber sido castigado en el pas en que delinqui; - La piratera; - Los comprendidos en los tratados internacionales y los delitos sancionados por el Derecho Internacional, como el trfico de estupefacientes, trata de blancas, crmenes contra la humanidad, etc. De todos estos delitos conocen los jueces del crimen de Santiago conforme al turno establecido para esos efectos. b)Las inmunidades de jurisdiccin: La regla general es que todos los habitantes de la Repblica, sean chilenos o extranjeros, se encuentran sujetos a la jurisdiccin de los tribunales chilenos; sin embargo, existen ciertas excepciones reconocidas por el Derecho Internacional que son las siguientes: (1)Los Estados extranjeros: Cualquier rgano del Estado, incluso las empresas que formen parte de su organizacin interna, est protegido por la inmunidad de jurisdiccin. La doctrina ha estimado que es necesario distinguir si los actos llevados a cabo por el
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Estado lo han sido en el ejercicio de su soberana o como sujeto del Derecho Privado, estimando que la inmunidad slo se aplica respecto de los actos de soberana. En todo caso, estas inmunidades son renunciables, salvo la inmunidad de ejecucin respecto de los bienes muebles e inmuebles destinados a una misin diplomtica o consular o a la residencia del jefe de ellas. (2)El Jefe de Estado y los agentes diplomticos y consulares: El Jefe de Estado extranjero goza de inmunidad total tanto en la jurisdiccin civil como penal; los agentes diplomticos, sus familiares y miembros de la misin gozan de inmunidad tanto en materia civil como penal, con algunas salvedades. Los agentes consulares y los empleados tambin gozan de inmunidad, con la limitante de que no se trate de actos no concertados como agentes consulares u otros sealados expresamente en la Convencin de Viena, como respecto de los daos causados en accidentes del trnsito. (3)Misiones especiales y organizaciones internacionales: Gozan de inmunidad de jurisdiccin; en materia penal ella es absoluta; en materia civil existen excepciones que contempla la Convencin de Viena. (4)Fuerzas armadas extranjeras: Tienen inmunidad de jurisdiccin cuando se encuentran estacionadas en el territorio nacional con autorizacin del gobierno. E)Conflictos de jurisdiccin: Se presentan en aquellos casos en que dos rganos pretenden ejercer la actividad de jurisdiccin en la solucin de un caso concreto, con exclusin del otro. Los casos en que pueden presentarse estos conflictos son los siguientes: 1)Cuando dos Estados reclaman para s el conocimiento de un asunto al que pretenden aplicar su ley interna. 2)En aquellos casos en que se trate de cumplir en Chile una sentencia extranjera que se oponga a la jurisdiccin nacional; 3)Controversias que se susciten entre el Poder Judicial y autoridades administrativas. Si el conflicto se presenta entre tribunales inferiores y autoridades administrativas resuelve la C.S.; si se plantea entre tribunales superiores y autoridades administrativas la resolucin del conflicto es de competencia del Senado. F)Momentos jurisdiccionales: El ejercicio de la jurisdiccin lo realiza el juez a travs del proceso, el que est formado por un conjunto sucesivo de actos que varan en ciertos aspectos segn la naturaleza del procedimiento aplicable en cada caso. Es decir, el procedimiento es el conjunto de normas conforme a las cuales debe sustanciarse un determinado proceso. Este ejercicio de la jurisdiccin a travs del proceso se manifiesta en tres etapas o momentos diferentes y sucesivos: a)conocimiento o cognicin; b)juzgamiento; y c)ejecucin. Estas tres etapas se encuentran reconocidas tanto por la CPR como por el COT, el CPC, etc. As el art. 73 de la CPR alude a la facultad de conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, expresando que ella corresponde exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. 1. -ETAPA DE CONOCIMIENTO:
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En esta primera etapa el tribunal toma conocimiento de las pretensiones de las partes, as como de sus defensas y de las pruebas aportadas en apoyo de ellas. La etapa de conocimiento viene a consagrar la garanta constitucional contemplada en el art. 19 N.3 de la Carta Fundamental, que asegura la igual proteccin de la ley en el ejercicio de los derechos. En esta etapa se manifiesta el principio de la bilateralidad de la audiencia y el principio de que nadie puede ser condenado sin ser previamente odo o, al menos, sin tener la posibilidad de ser odo. a) Etapa de conocimiento en juicios civiles: en estos procesos aparece claramente delimitada esta etapa, la que se refiere a la presentacin de la demanda y la contestacin, la recepcin de la causa a prueba y la presentacin de las pruebas. b) Etapa de conocimiento en juicios penales: dada la naturaleza del procedimiento penal, especialmente del juicio por crimen o simple delito de accin pblica, en un primer momento la etapa de conocimiento se encuentra un tanto confusa. Este juicio se compone de dos etapas, el sumario y el plenario. El sumario es la etapa de investigacin en la cual normalmente no existe discusin propiamente tal, sino que slo las diligencias dispuestas por el tribunal de oficio o a peticin de parte para el esclarecimiento de los hechos. Cuando se han agotado las diligencias investigatorias y, siempre que exista una resolucin que someta a un inculpado a proceso (auto de reo o auto de procesamiento), la causa se elevar a plenario, etapa que se inicia mediante la acusacin dictada por el juez y luego siguen trmites similares a los de un proceso civil: la acusacin particular, la contestacin de la acusacin y el trmino probatorio. 2. -ETAPA DE JUZGAMIENTO: Juzgar significa resolver la contienda o controversia jurdica, labor que corresponde llevar a cabo al juez en su sentencia. El juez no es libre para resolver en uno u otro sentido, sino que su sentencia debe ajustarse a las normas que le seala el artculo 170 del CPC y el Auto Acordado sobre forma de las sentencias y el artculo 500 del Cdigo de Procedimiento Penal o las normas que sealen otras leyes especiales. La sentencia comprende fundamentalmente tres partes, una expositiva en la cual se consignan las alegaciones de las partes; una considerativa en la cual se efecta un anlisis de esas alegaciones, as como de la prueba rendida para dar por sentado con el mrito de ellas los hechos, a los cuales luego se les aplica el derecho; por ltimo, una parte resolutiva en la cual se consigna la solucin del asunto controvertido. Por otra parte, esta sentencia por norma general es susceptible de ser recurrida por las partes a una instancia superior; el recurso ms usual es el de apelacin que se interpone a fin de que la Corte de Apelaciones revise nuevamente los antecedentes y resuelva si mantiene o no lo resuelto por el juez. Tambin existen casos en los cuales, por encontrarse comprometido el inters pblico, la ley establece que las sentencias de los jueces deber obligatoriamente ser revisadas por la C.A. a travs del trmite denominado "consulta", el que se establece fundamentalmente en los procesos criminales. La existencia de esta doble instancia se ha establecido en atencin a que "errar es humano" y por cuanto es mucho ms seguro que el asunto sea resuelto por un tribunal compuesto por varios miembros que por uno solo. 3. -ETAPA DE EJECUCION: La ejecucin de una sentencia significa la posibilidad de cumplir lo que ella ha resuelto utilizando al efecto incluso la fuerza si es necesario. En nuestro ordenamiento
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jurdico esta facultad de los tribunales de hacer cumplir lo resuelto se denomina "IMPERIO" y se encuentra consagrada en trminos generales en el artculo 73 de la CPR a que nos referimos anteriormente y, en forma particular en el mismo artculo en sus incisos 3. y 4. en que seala que para el cumplimiento de lo resuelto los tribunales pueden impartir rdenes directas a la fuerza pblica y que sta debe cumplir sin ms trmite el mandato judicial, sin poder entrar a calificar su fundamento, oportunidad, justicia ni legalidad. No siempre se presenta esta etapa de ejecucin, ya que en asuntos civiles puede ser que el condenado cumpla voluntariamente con la prestacin a que ha sido obligado; tampoco si la parte que obtuvo no insta por esa ejecucin o si la sentencia no da lugar a lo demandado. Tampoco es procedente la ejecucin tratndose de sentencias meramente declarativas o constitutivas, como por ejemplo la que declara la adopcin plena o la que declara una prescripcin, casos en los cuales bastar con efectuar las correspondientes inscripciones. Las sentencias que corresponde ejecutar son las que imponen alguna condena, es decir, las que obligan a una persona al cumplimiento de una obligacin. Tratndose de sentencias condenatorias en juicios criminales ellas se cumplan a travs de la autoridad administrativa, no existiendo un procedimiento judicial para ello, ya que el tribunal se limita a poner al sentenciado a disposicin de Gendarmera de Chile acompaando copia de la sentencia respectiva. En materia civil, en cambio, existen diferentes procedimientos ejecutivos, siendo dos los fundamentales: a)La ejecucin incidental: este procedimiento est sealado en los artculos 233 y siguientes del CPC y conforme a l debe presentarse una demanda ejecutiva incidental ante el mismo tribunal que dict el fallo en primera o nica instancia, dentro del plazo de un ao desde que la obligacin se hizo exigible; b)Juicio ejecutivo: como se ver en su oportunidad, para iniciar un juicio ejecutivo se requiere contar con un ttulo ejecutivo, es decir, un documento en el cual conste una determinada obligacin y a la cual la ley le otorga mrito ejecutivo; entre stos ttulos ejecutivos se encuentra la sentencia definitiva firme o ejecutoriada; Adems la obligacin que consta de ese ttulo debe ser actualmente exigible, lquida y no prescrita. Aparte de estos dos procedimientos fundamentales existe uno de carcter supletorio general, contemplado en el artculo 238 del CPC, norma que seala que tratndose de resoluciones a las cuales no son aplicables las ejecuciones incidentales el juez arbitrar la forma de cumplirlas, pudiendo al efecto imponer multas o arrestos. Existen asimismo otros procedimientos ejecutivos especiales, como por ejemplo el lanzamiento en los juicios de arrendamiento y tambin las normas especiales de los juicios de hacienda (aquellos en los cuales es parte el Fisco); cuando se condena al Fisco la sentencia se cumple mediante la dictacin del decreto respectivo. G.- Jurisdiccin de equidad y jurisdiccin de derecho El ejercicio de la jurisdiccin, es decir, el desarrollo de la funcin de resolver una controversia o litigio puede ser de equidad o de derecho. Jurisdiccin de equidad: Existen ordenamientos jurdicos, como por ejemplo el ingls y norteamericano del Common Law, en los cuales existe la jurisdiccin de equidad, en que el juez va creando el derecho al resolver cada controversia. En estos sistemas el juez deber buscar primero la existencia de algn precedente, es decir, de algn fallo recado en algn asunto anterior en el que se haya resuelto el mismo problema materia del proceso que debe fallar. Si existe algn precedente, el juez deber resolver conforme a l; si no existe precedente, debe crear la norma jurdica,
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de acuerdo con los principios generales del Derecho y su prudencia, que le permitan resolver el conflicto sometido a su decisin. El problema que presenta este sistema es que conlleva el riesgo que el juez no aplique el criterio y ponderacin debidas para solucionar la controversia; es decir, es un sistema muy subjetivo. Jurisdiccin de Derecho: Segn este sistema, a diferencia del anterior, la norma conforme a la cual debe resolverse el conflicto est establecida con anterioridad por la ley y el juez debe ajustarse a lo que ella seala. Su labor consiste en interpretar la ley en forma tal de aplicar la norma general y abstracta al caso particular y concreto. Como consecuencia de ello, en la sentencia el juez deber sealar los fundamentos de derecho conforme a los cuales la pronuncia. Este es el sistema que rige en Chile, siendo de gran importancia destacar que el Juez no puede abstenerse de aplicar una determinada disposicin aun cuando segn su criterio ella sea injusta, so pena de incurrir en delito de prevaricacin. As el artculo 223 del Cdigo Penal sanciona con presidio o reclusin menores en cualquiera de sus grados (61 das a 5 aos) a los miembros de los Tribunales de Justicia cuando "a sabiendas fallaren contra ley expresa y vigente en materia criminal o civil". Excepciones: a) Aquellos casos en los cuales no exista ley que resuelva el conflicto: como el juez siempre debe resolver la contienda, sealando La ley en forma expresa que no podr excusarse de ello ni aun por falta de ley que resuelva el asunto, se le autoriza para que en este caso resuelva conforme a los principios de la equidad natural, debiendo en todo caso sealar en forma expresa los principios de equidad conforme a los cuales se pronuncia la sentencia. b) Los jueces rbitros arbitradores, a los cuales la ley en forma expresa les permita fallar conforme a las reglas de prudencia y equidad que estimen convenientes; c) La Corte Suprema conoce como jurado de los recursos deducidos en contra de resoluciones administrativas que priven a alguna persona de la nacionalidad chilena o se la desconozcan (art. 12 CPR); d) El Senado conoce como jurado de las acusaciones constitucionales que formule la Cmara de Diputados; e) El Tribunal Calificador de Elecciones apreciar los hechos como jurado y sentenciar conforme a Derecho. H.- Jurisdiccin, legislacin y administracin. Cada uno de los Poderes del Estado realiza actos que les son propios y que llevan a cabo con preponderancia respecto de otras autoridades. As los actos caractersticos del Poder Ejecutivo son los actos administrativos, los del Legislativo las leyes y los del Poder Judicial las resoluciones judiciales. Acto legislativo y acto judicial: Si bien la definicin de ley que da el artculo 1. del CC "una declaracin de la voluntad soberana que manifestada en la forma prescrita por la Constitucin manda, prohibe o permite", tambin puede ser aplicada al acto jurisdiccional, ya que ste tambin es una expresin de la voluntad soberana y se manifiesta en la forma prescrita por la constitucin, pero existen entre ambos diferencias sustanciales: a) La ley es de carcter general y abstracto, ya que es aplicable a todos aquellos casos en los cuales se presente la hiptesis que contempla, como por ejemplo
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"El que mata a otro". En cambio la sentencia se aplica en forma exclusiva al caso particular y concreto, siendo obligatorio lo que ella resuelve sola para ese caso, ya que las sentencias judiciales no tienen fuerza obligatoria sino que en las causas en que se pronuncien. b) La sentencia debe ajustarse a la ley; c) Por regla general las sentencias slo obligan a las partes del juicio en que se pronuncia; En cambio las leyes obligan a todas las personas; d) Las sentencias judiciales una vez ejecutoriadas son inmutables (cosa juzgada); En cambio las leyes pueden ser derogadas o modificadas; Acto administrativo y acto judicial: En trminos generales podemos sealar que actos administrativos son aquellos que se llevan a cabo por el poder ejecutivo y que tienen por finalidad la satisfaccin de las necesidades de seguridad, cultura y bienestar general de la poblacin. A diferencia de los actos jurisdiccionales, los actos administrativos: a) No requieren para su dictacin de la existencia de un proceso previo; b) Pueden ser reclamados ante autoridades jurisdiccionales; c) Estn sujetos a control de parte de un organismo independiente, como lo es la Contralora General de la Repblica; d) Es modificable en el tiempo; e) Es la propia autoridad administrativa la que puede hacer cumplir compulsivamente su voluntad; f)Por lo general afectan a todas las personas; I.-LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Concepto: asuntos contenciosos administrativos son todos aquellos conflictos que surgen entre un particular cualquiera y la Administracin del Estado a consecuencias de algn acto administrativo. Requisitos: para que exista una controversia que rena los caracteres de contencioso administrativo deben concurrir tres elementos: a) Un conflicto entre un particular y una autoridad administrativa; b) Que el conflicto se haya originado a consecuencias de un acto administrativo; y c) Que se ejerza una ulterior actividad jurisdiccional. Tanto la Constitucin Poltica de 1925 como la actual contemplaban la existencia de los Tribunales de lo Contencioso Administrativo; sin embargo, como nunca se dict la ley correspondiente que los organizara y reglamentara, esas normas constitucionales pasaron a ser constitutivas slo de buenas intenciones. Los afectados por un conflicto de esta especie recurran a los tribunales ordinarios y por regla general stos se declaraban incompetentes para conocer de la materia. En la actualidad el problema se encuentra superado en atencin a los siguientes motivos: 1. - La creacin del recurso de proteccin de garantas constitucionales: Este recurso, el que realmente es una accin constitucional, fue creado en nuestro pas por las actas constitucionales que precedieron a la constitucin de 1980, la cual lo incorpor posteriormente a su texto. Si bien este recurso fue creado con caracteres generales, a fin de ser utilizado por las personas afectadas en sus garantas constitucionales a consecuencias de actos de cualquier sujeto, normalmente se deduce en contra de autoridades administrativas a fin de que la Corte
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de Apelaciones respectiva a travs de l adopte las medidas necesarias para poner trmino al acto que ha violado alguna garanta constitucional protegida por esta accin. Este es un medio para solucionar conflictos contencioso administrativos, pero es limitado, toda vez que slo puede ser utilizado cuando se haya vulnerado alguna de las garantas constitucionales que l protege. Es decir, cuando surge algn conflicto que no dice relacin con la violacin de alguna garanta protegida no es procedente interponer recurso de proteccin. 2. - La creacin de soluciones jurisdiccionales concretas: Existen varios casos en los cuales se ha establecido procedimientos especiales para solucionar determinados conflictos de orden contencioso administrativo, pudiendo sealar por ejemplo: a) El juicio de cuentas ante la Contralora General de la Repblica (art.87 CPR); b) Los asuntos contencioso tributarios de los cuales conoce en primera instancia el Director Regional de Impuestos Internos y en 2a la Corte de Apelaciones respectiva; c) El reclamo de ilegalidad contemplado en la ley de Municipalidades en contra de los decretos de los alcaldes; d) Lo contencioso aduanero ante los tribunales aduaneros administrativos; 3)La reforma constitucional de la ley 18.825: Con esta reforma se suprimi del texto de la Constitucin la referencia a los tribunales contencioso administrativos, estableciendo en la actualidad el artculo 38 que "Cualquiera persona que sea lesionada en sus derechos por la Administracin del Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podr reclamar ante los tribunales que determine la ley" (antes deca "ante los tribunales de lo contencioso administrativo). Como la ley no establece tribunales especiales para conocer de los asuntos contencioso administrativos, salvo los casos de excepcin antes referidos, se concluye que la competencia corresponde a los tribunales ordinarios. J.- Actos judiciales no contenciosos: De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2 del COT, tambin corresponde a los tribunales intervenir en todos aquellos asuntos no contenciosos en que una ley en forma expresa requiera su intervencin; por su parte, el artculo 817 define estos actos no contenciosos como "aquellos que segn la ley requieren de la intervencin del juez y en que no se promueve contienda entre partes". Para referirse a la actividad que desarrollan los tribunales en relacin con estos actos no contenciosos se dice comnmente que es el ejercicio de la jurisdiccin voluntaria o no contenciosa. Sin embargo ello es errneo, toda vez que desde el momento en que no existe conflicto entre parte no existe ejercicio de jurisdiccin, conforme al concepto que hemos sealado. Por otra parte, tampoco es voluntaria, toda vez que el interesado se ve obligado por la ley a recurrir a los tribunales con el objeto de obtener una declaracin no contenciosa. De la definicin legal antes indicada podemos deducir dos requisitos de los actos judiciales no contenciosos: a) Una disposicin legal expresa que le otorgue a los tribunales el conocimiento del asunto; b) Que no exista contienda o conflicto entre partes. La ausencia del primero de los requisitos indicados le quita competencia a los
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tribunales de justicia y la falta del segundo acarrea como consecuencia que el asunto sea contencioso. Naturaleza jurdica: En la actualidad la doctrina se encuentra acorde en el sentido de que los actos judiciales no contenciosos no son actos jurisdiccionales, sino que son actos de naturaleza administrativa que el legislador estim pertinente entregar al conocimiento de rganos idneos e imparciales, como los son los tribunales de justicia; se entiende que la intervencin del juez en estos actos da ms garanta. Histricamente los actos no contenciosos tienen su origen en Roma, donde no exista separacin de poderes y se reconoca la necesidad de rodear de autenticidad ciertas actividades individuales; con el tiempo algunas de estas actividades fueron traspasadas a los notarios y a otros funcionarios y los residuos que quedaron pasaron a ser estos actos no contenciosos. Caractersticas: 1) Las resoluciones o sentencias que resuelven los actos no contenciosos son siempre modificables cuando no se de lugar a lo solicitado; As, por ejemplo, puede que se rechace una peticin de posesin efectiva de herencia por no haberse acreditado por el solicitante el parentesco que alega con el causante como ttulo para tener el carcter de heredero; sin embargo, si posteriormente se acredita este parentesco la sentencia podr ser objeto de modificacin y accederse a la peticin. 2) Variando las circunstancias, las sentencias que dan lugar a lo solicitado pueden ser modificadas por el mismo tribunal que las dict siempre y cuando no hayan producido sus efectos; es decir, que no se hayan cumplido. 3) Los terceros interesados pueden siempre oponerse al acto, en el mismo procedimiento voluntario, el que por esa circunstancia se transforma en contencioso o en un juicio contradictorio posterior. Por ejemplo: puede concederse la posesin efectiva de una herencia a Pedro y durante la tramitacin aparece Pablo oponindose y alegando tener mejor derecho; en este caso el asunto se transforma en contencioso. Tambin puede ocurrir que Pablo desee reclamar la herencia despus que se haya concedido la posesin efectiva a Juan y de que ella haya producido sus efectos; en este caso deber Pablo entablar derechamente una demanda de peticin de herencia. 4) Pueden estar sometidos a una tramitacin general o a la especial que en algunos casos la ley establece; respecto de determinadas materias existen procedimientos especiales, como por ejemplo respecto de posesiones efectivas, inventarios solemnes, rectificacin de partidas, etc. En aquellos casos en que no existen procedimientos especiales corresponde aplicar los generales que contempla el CPC, los que varan segn si los tribunales deban o no obrar con conocimiento de causa; 5) El juez aprecia la prueba prudencialmente y no conforme a normas reguladoras de ella; 6) Rige el principio inquisitivo; es decir el juez tiene una participacin activa en la tramitacin pudiendo sealarse que el art. 820 del CPC al respecto dice "Asimismo decretarn de oficio las diligencias informativas que estimen convenientes" Criterios doctrinarios para distinguir la jurisdiccin no contenciosa: 1. - Segn si la sentencia produce o no cosa juzgada: en los actos judiciales no contenciosos si bien las sentencias adquieren firmeza cuando son positivas, ellas no producen cosa juzgada
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por no ser actos jurisdiccionales; lo que s producen es el desasimiento del tribunal, es decir, que el mismo tribunal que la dict no podr modificarla; 2. - Segn si existe o no controversia; 3. - Segn la finalidad que se persigue: La no contenciosa persigue crear una relacin jurdica nueva; La contenciosa busca el reconocimiento de una relacin jurdica existente. Diferencias entre la jurisdiccin contenciosa y la no contenciosa: 1. - El juez siempre tiene jurisdiccin; es decir, siempre tiene facultad de administrar justicia; en cambio, en los actos no contenciosos slo puede intervenir cuando una ley en forma expresa le otorga la atribucin; 2. - En materia contenciosa rige el sistema de prueba legal; en la no contenciosa el juez puede admitir pruebas no contempladas en la ley y puede apreciarlas libremente; 3. - En asuntos contenciosos la sentencia definitiva produce accin y excepcin de cosa juzgada; en los asuntos no contenciosos no existe la cosa juzgada, ya que como lo sealbamos, ella es inherente a la jurisdiccin. 4. - En los asuntos no contenciosos no procede la prrroga de la competencia; 5. - En los asuntos no contenciosos no rige el fuero personal que existe tratndose de asuntos contenciosos. Finalidades de los actos no contenciosos: 1. - Proteger a los incapaces y completar su incapacidad; Por ejemplo designacin de tutores u curadores, autorizacin judicial para enajenar; inventario solemne, etc. 2. - Declarar solemnemente ciertos derechos, como por ejemplo la posesin efectiva de una herencia que es un procedimiento a travs del cual se reconoce a una o ms personas su calidad de herederas de otra otorgndole una presuncin simplemente legal. 3. - Autentificar ciertos actos o situaciones jurdicas, como por ejemplo inventario solemne para invocar el beneficio de inventario; 4. - Probar ciertos hechos: En muchos casos la ley exige acreditar en forma fehaciente ciertos hechos para que la persona pueda obtener algn beneficio, como por ejemplo la jubilacin; cuando se carece de documentos puede recurrirse a la informacin para perpetua memoria que consiste en recibir declaraciones de testigos por el tribunal con ciertas solemnidades. 5. - Evitar fraudes a terceros: En estos casos el legislador, a travs de la intervencin del tribunal busca proteger a terceros de posibles maniobras fraudulentas. As, en algunos casos se exige para estos efectos inventario solemne. Competencia: Por regla general el conocimiento de los actos judiciales no contenciosos corresponde a los juzgados civiles, salvo algunas excepciones, como por ejemplo la designacin de curador ad litem o curador para el juicio, cuyo conocimiento corresponde al tribunal ante el cual se ventila el juicio en el que el incapaz necesita curador. CAPITULO III: ATRIBUCIONES CONEXAS A LA JURISDICCION;
Aparte de las atribuciones jurisdiccionales, los Tribunales de Justicia, por disposicin de la Constitucin o de la ley, tienen facultades relativas a la tutela de ciertos derechos garantizados por la constitucin, a la disciplina de los funcionarios y auxiliares de la administracin de justicia y a la organizacin interna de los tribunales. Estas son respectivamente, las facultades conservadoras, disciplinarias y econmicas de los tribunales a
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las cuales se refieren los arts. 79 de la CPR y 3. del COT. A.-FACULTADES CONSERVADORAS: Son aquellas atribuciones entregadas a los Tribunales de Justicia para velar por la observancia de la Constitucin y las leyes, as como a fin de prestar proteccin a las garantas constitucionales. 1. - Funcin de velar por el respeto de la Constitucin: Los tribunales tienen dos medios para ejercer esta atribucin: a)El recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad: Este se encuentra consagrado en el artculo 80 de la CPR y conforme a l, a peticin de parte, la C.S. puede declarar inconstitucional un precepto legal determinado, pero slo respecto del proceso en relacin con el cual se solicita. Es decir, si la C.S. acoge uno de estos recursos y consecuencialmente declara inaplicable un determinado precepto legal por ser ste contrario a la Constitucin, dicha norma no podr ser aplicada en el proceso determinado en el cual se solicit la inaplicabilidad, pero podr y deber ser aplicado por los jueces en otros procesos respecto de los cuales la inaplicabilidad no haya sido solicitada. Si bien, como hemos sealado, la declaracin de inconstitucionalidad no produce efectos generales en forma de importar la derogacin del precepto legal, en la prctica, cuando se acoge un recurso de esta especie para un caso determinado, los interesados en otros procesos igualmente solicitarn la inaplicabilidad para esos otros procesos. b)El conocimiento de las contiendas de competencia: La contienda de competencia se presenta en aquellos casos en que dos autoridades diferentes se atribuyen competencia para conocer de un determinado asunto. Si esta contienda se suscita entre autoridades del Poder Ejecutivo y los Tribunales de Justicia, exceptuadas las Cortes, le corresponde resolver a la C.S.. Si la contienda se presenta entre alguna autoridad administrativa y una C.A. o la C.S. corresponde resolver al Senado. (art.191 inc.2. COT) 2. - Funcin de proteger las garantas constitucionales: Para el cumplimiento de esta atribucin existen los siguientes mecanismos: a)El recurso de amparo o habeas corpus: Este se encuentra consagrado en el artculo 21 de la CPR, as como en los artculos 306 y siguientes del C.P.P. y tiene por objeto proteger la garanta de la libertad individual establecida en el articulo 19 N.7 de la CPR. El amparo puede ser deducido por cualquier persona en su favor o en el de algn tercero que se halle detenido, arrestado o preso con infraccin a las normas legales y constitucionales, as como respecto de aquellas personas que sufran cualquiera privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la libertad individual y seguridad personal. b)El recurso de proteccin: Este se encuentra consagrado en el artculo 20 de la CPR y regulado por el Auto Acordado de la C.S. de 24 de julio de 1992, que vino a reemplazar al anterior dictado el 29 de marzo de 1977. El recurso de proteccin ha venido a ser una de las grandes innovaciones introducidas por la CPR de 1980, toda vez que durante la vigencia de la CP de 1925 no exista un medio para el resguardo de estas garantas. Este recurso o accin constitucional slo protege algunas de las garantas, las ms importantes, y debe ser interpuesto ante la C.A. respectiva por todo aqul que a consecuencias de algn acto ilegal o arbitrario se vea privado, perturbado o amenazado en el legtimo ejercicio de esas garantas.
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c)El privilegio de pobreza y los abogados y procuradores de turno: El artculo 19 N.3 de la CP, al tratar de la igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos seala que toda persona tiene derecho a defensa jurdica y que la ley arbitrar los medios para otorgar el asesoramiento y defensa jurdica a quienes no puedan procurrselos por s mismo. En cumplimiento de este mandato constitucional, la ley ha establecido el privilegio de pobreza as como los abogados y procuradores de turno. - Privilegio de pobreza: (arts.591 y sgtes. COT) En virtud de l se exime a las personas de escasos recursos del pago de derechos que dicen relacin con los procesos o con los actos judiciales no contenciosos. Este privilegio tiene dos fuentes: La gestin judicial: se tramita conforme a un procedimiento accesorio regulado por los arts. 129 y siguientes del CPC. Permite a la persona que lo obtiene eximirse del pago de derechos a los auxiliares de la administracin de justicia. La ley: ella otorga el privilegio de pobreza a todas las personas que sean patrocinadas por determinadas instituciones, como la Corporacin de Asistencia Judicial; tambin la ley lo establece respecto de los reos presos. - Abogados y procuradores de turno: Esta materia se encuentra regulada en los arts. 595 y siguientes del COT. Conforme a esas normas, corresponde a los tribunales designar mensualmente a quienes deben servir un turno en forma gratuita para atender a personas que gocen de privilegio de pobreza. En los procesos criminales, si al momento de notificarse el auto de procesamiento el reo no designa abogado, se le designar el de turno, quien asumir la defensa en forma gratuita si el encausado goza de privilegio de pobreza. Algunos han criticado esta institucin expresando que ella sera inconstitucional en atencin a que constituira una carga que se establecera para los abogados y funcionarios judiciales. d.- El desafuero: Con la finalidad de evitar que se inicien procesos criminales carentes de mayor fundamento en contra de parlamentarios, as como de intendentes y gobernadores, que puedan entrabar las funciones de stos, la CPR contempla el procedimiento de desafuero, el que constituye un ante juicio que debe sustanciarse ante la respectiva C.A., la que deber examinar los antecedentes y determinar si ha o no lugar a la formacin de causa; A esta materia se refieren los arts. 58 y 113 de la CPR y los arts. 623 y sgtes. del CPP. e.- Las visitas a los lugares de prisin y detencin: Tanto los jueces de letras con competencia en lo criminal, como los ministros de corte pueden y deben efectuar visitas a los establecimientos carcelarios, con el objeto de indagar respecto del trato que se da a los reclusos, si se coarta su libertad de defensa, si se prolonga indebidamente el proceso, etc. A esta materia se refieren los arts. 567 del COT respecto de la visita semanal de crceles y los arts. 579 y sgtes. , que se refieren a las visitas semestrales. f.- Recurso contra la privacin de la nacionalidad: El art. 12 de la CPR establece que la persona que se vea privada de su nacionalidad chilena por acto o resolucin administrativa podr recurrir ante la C.S., la que resolver en pleno y como jurado. B.-FACULTADES DISCIPLINARIAS: Estas facultades comprenden el conjunto de atribuciones que tanto la Constitucin
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como las leyes otorgan a los tribunales a fin de mantener y resguardar el orden interno del Poder Judicial, corrigiendo las faltas y abusos que pudieran cometerse tanto por parte de los funcionarios judiciales como por las personas que comparezcan ante ellos. En primer lugar nos referiremos a estas facultades en lo que dicen relacin con personas ajenas al P. Judicial y luego respecto de los funcionarios judiciales. a)Respecto de personas ajenas al Poder Judicial: Como todos los individuos que concurren a los tribunales, sean abogados o no, pueden incurrir en conductas que atenten contra el debido respeto que debe otorgarse a Jueces y Ministros, la ley, con el objeto de mantener el decoro de estos magistrados y, sin perjuicio de las normas penales que pudieren ser aplicables, ha otorgado a stos la facultad de imponer medidas disciplinarias frente a alguna falta de respeto cometida en contra de ellos en el ejercicio de sus funciones. Los jueces de letras pueden aplicar en estos casos medidas de amonestacin, multa y arresto. Las Cortes, por su parte, pueden imponer adems la medida de censura; tratndose de abogados, stos pueden ser adems sancionados hasta con dos meses de suspensin en el ejercicio de la profesin en todo el territorio nacional. Tratndose de faltas de respeto cometidas en los escritos que se presentan ante los tribunales, conforme al artculo 531 del COT los jueces podrn adoptar las siguientes medidas: 1. - Devolver el escrito y no admitirlo mientras no se hayan tarjado los pasajes abusivos; 2. - Ordenar al secretario que tarje esos pasajes, previa transcripcin en un libro que debe llevarse al efecto; 3. - Exigir que el escrito sea firmado por abogado, cuando la parte no aparezca patrocinada por alguno; 4. - Apercibir al abogado o a la parte, segn sea el caso, con la aplicacin de medida de suspensin en el ejercicio profesional o multa; 5. - Aplicar efectivamente la suspensin o la multa; Conforme lo seala el art. 546, estas facultades disciplinarias debern ser ejercidas especialmente cuando: 1)En el ejercicio profesional los abogados faltaren oralmente, por escrito o de obra, el respeto debido a los funcionarios judiciales; 2)Cuando no obedecieren los llamados al orden que les formulen en las alegaciones orales los jueces o funcionarios que presidan el tribunal; 3)Cuando en la defensa de sus clientes faltaren a la cortesa que deben guardar a sus colegas u ofendieren de manera grave e innecesaria a las partes que tengan inters en el juicio. b)Respecto de los funcionarios judiciales 1)Facultades de los jueces de letras: (532-533) A los jueces de letras les corresponde mantener la disciplina judicial en todo su territorio jurisdiccional, haciendo observar las leyes relativas a la administracin de Justicia y los deberes de los empleados y dems personas que ejercen funciones concernientes a ella. Es decir, tienen facultades disciplinarias respecto del Secretario, de los empleados de secretara y de los auxiliares de la administracin de justicia con excepcin de los defensores pblicos, ya que respecto a ellos deben limitarse a poner los antecedentes en conocimiento de la respectiva C.A., la que resolver; adems, tratndose de los notarios, esta atribucin slo la tienen los jueces de ciudad que no sea asiento de C.A. y cuando esta ltima les ha delegado la facultad correspondiente.
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En el ejercicio de estas facultades disciplinarias los jueces pueden imponer las siguientes medidas: Amonestacin privada, censura por escrito, multa y suspensin de funciones hasta por un mes con goce de media remuneracin, cuando sea funcionario que goce de sueldo. Las medidas disciplinarias impuestas por los jueces letrados son susceptibles de ser apeladas ante la C.A. respectiva. 2)Facultades de las Cortes de Apelaciones: Les corresponde mantener la disciplina judicial en todo el territorio de su respectiva jurisdiccin y sus facultades se extienden respecto de la conducta ministerial de sus propios miembros, de sus fiscales, de los jueces y auxiliares de la administracin de Justicia y empleados de secretara. Los arts. 544 y 545 del COT sealan que las facultades disciplinarias deben ejercerse especialmente en los casos que ellos enumeran, refirindose el primero a faltas que no dicen relacin con la substanciacin de los juicios y el segundo a aquellas que se cometen en la tramitacin de los procesos. (A)Faltas de carcter personal: - Faltar el respeto debido a sus superiores jerrquicos; - Faltar el respeto a otros empleados o funcionarios o a cualquier persona que concurra al tribunal (abuso de poder); - Ausentarse sin autorizacin del lugar en que ejerce sus funciones, no concurrir a ellas o ser negligente en el cumplimiento de sus deberes; - Conducta moral reprochable que comprometa el decoro de su ministerio; - Contraer deudas por sumas desproporcionadas a sus recursos; - Recomendar a otros jueces o tribunales negocios pendientes en juicios; - Respecto de los jueces de letras, cuando stos no respetaren en los nombramientos de sndicos, depositarios, peritos, martilleros, etc. un orden sucesivo o cuando aparezca de manifiesto que en esos nombramientos no se consulta el inters de las partes y la recta administracin de Justicia; - Cuando infringieren las prohibiciones que les imponen las leyes. (B)Faltas en la substanciacin de los juicios: - Cuando no dicten las resoluciones en los plazos que la ley seala: mero trmite 24 horas; providencias que requieren estudio: 48 horas; resolucin de incidentes: tres das; sentencias definitivas, segn el procedimiento. - Cuando dictaren resoluciones innecesarias que importen dilacin en la tramitacin de los juicios; - Cuando las audiencias no se verifiquen por audiencia injustificada del juez; - Cuando se disponga o deniegue medidas precautorias que manifiestamente corresponde negar o disponer y de ello se siguiere perjuicio para la parte. Las sanciones que pueden aplicar las Cortes de Apelaciones conforme al art. 537 son amonestacin privada, censura por escrito, pago de costas, multa y suspensin de funciones con goce de medida remuneracin hasta por cuatro meses. Las medidas impuestas por las Cortes de Apelaciones son susceptibles de ser apeladas para ante la C. Suprema. C)Facultades de la Corte Suprema: La C.S. tiene la plenitud de las facultades disciplinarias que hemos sealado anteriormente y ella puede ejercerlas sobre todos los tribunales de la Repblica, con excepcin del Tribunal Constitucional, Tribunal Calificador de Elecciones, Tribunales
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Electorales Regionales y Tribunales Militares en Tiempos de Guerra, por expresa disposicin de la CPR. La C.S. tiene incluso facultades disciplinarias respecto de su fiscal y de sus propios miembros. Las medidas que puede aplicar son las mismas que las que pueden imponer las C.A.. Ejercicio de las facultades disciplinarias: Estas facultades las puede ejercitar el tribunal de oficio, es decir, a su propia iniciativa, o a solicitud de parte. (A)De oficio: Todos los tribunales a que nos hemos referido, al tomar conocimiento fehaciente de hechos o conductas que ameritan la aplicacin de sanciones disciplinarias, pueden hacerlo sin necesidad de que alguien se los solicite. (B)A solicitud de parte: Tratndose de Jueces de Letras, el COT no contempla alguna norma que establezca que las facultades disciplinarias podrn ser ejercitadas por stos a solicitud de parte; sin embargo, resulta obvio que si un abogado o un particular cualquiera se ve afectado por la conducta de algn funcionario judicial de la dependencia del Juez y se lo hace presente a ste acompaando o proporcionando los antecedentes correspondientes, el Juez podr igualmente hacer uso de sus facultades disciplinarias. En lo que se refiere a las Cortes de Apelaciones, as como a la Corte Suprema, el COT contiene normas expresas al respecto, consagradas fundamentalmente en los artculos 536, 537, 548, 549 y 551, disposiciones que se encuentran complementadas por el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre recurso de queja. En estas disposiciones se consagra la queja disciplinaria o queja propiamente tal y el recurso de queja. Queja disciplinaria: Toda persona que resulte afectada por alguna falta o abuso cometida por un funcionario judicial, siempre que ella no se haya cometido en el pronunciamiento de una resolucin, puede recurrir ante el superior jerrquico respectivo, a fin de que ste ponga pronto remedio a la infraccin y sancione al funcionario que haya incurrido en ella. Estas quejas son conocidas por el tribunal pleno, el que resuelve previo informe del funcionario afectado. Estas quejas pueden interponerse verbalmente o por escrito, dentro del plazo de 60 das de ocurridos los hechos que la motivan. Recurso de queja: Es aquel medio del cual disponen las partes afectadas por la falta o abuso grave en que haya incurrido un tribunal unipersonal o colegiado en el pronunciamiento de sentencias definitivas o interlocutoras que pongan trmino al juicio o hagan imposible su continuacin y que no sean susceptibles de recurso alguno de carcter ordinario o extraordinario, a fin de que el superior jerrquico respectivo (CS o CA) la corrija, poniendo pronto remedio al mal corrigiendo esa sentencia abusiva y aplicando alguna medida disciplinaria. La diferencia fundamental que existe entre la queja propiamente tal y el recurso de queja es que a travs de la primera se puede reclamar respecto de cualquier actuacin de un funcionario judicial en que se haya cometido alguna falta o abuso; a travs del recurso de queja, en cambio, se reclama de alguna sentencia de las sealadas en las que se haya cometido esa falta o abuso grave. Como en la prctica se haca mal uso de este recurso, ya que la mayora de las veces l se interpona slo porque la resolucin de que se trataba haba sido adversa a la parte, es decir, se utilizaba en la misma forma que un recurso de apelacin, la ley 19.374 de 18 de
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febrero de 1995 modific las normas relativas a este recurso estableciendo que slo procede respecto de las sentencias definitivas e interlocutorias que pongan trmino al juicio o hagan imposible su continuacin y que no sean susceptibles de algn otro recurso procesal. Antes poda recurrirse de queja en contra de cualquier resolucin, lo que traa como consecuencia que se desvirtuara la norma general conforme a la cual, salvo excepciones precisas, las resoluciones de las C.A. son inapelables. En la prctica las sentencias de las C.A. normalmente eran recurridas de queja y cuando eran acogidas, la norma general es que slo se dejaba sin efecto la resolucin que motivaba el recurso, sin que se aplicara a los que la dictaron alguna medida disciplinaria; Ello en atencin a que normalmente se trataba de un criterio diferente para la apreciacin de los hechos y el derecho. Con la reforma en la actualidad si se acoge un recurso de queja necesariamente debe aplicarse una medida disciplinaria. Paralelo entre la queja y el recurso de queja: (1)A travs de la queja se solicita slo la aplicacin de alguna medida disciplinaria por haber incurrido el funcionario en alguna falta o abuso; en el recurso de queja se persigue adems que se deje sin efecto una determinada resolucin. (2)La queja puede presentarse verbalmente o por escrito sin mayores formalidades; el recurso, en cambio, siempre deber deducirse por escrito y deber cumplir con diferentes formalidades, como el acompaar certificado de la fecha de dictacin de la resolucin, etc. (3)La queja puede ser deducida dentro del plazo de 60 das de ocurridos los hechos que la motivan; en cambio el recurso deber interponerse dentro del plazo de cinco das, contados desde la fecha de notificacin de la resolucin en cuestin; (4)La queja propiamente tal siempre debe ser conocida por el tribunal pleno; el recurso de queja es de competencia de cada sala, pero si l es acogido, ella ordenar pasar los antecedentes al tribunal pleno para los efectos de que ste resuelva la medida disciplinaria que corresponde aplicar. (C)Requerimiento del P. de la R.: Conforme a lo dispuesto en el artculo 32 N. 15 de la CPR, al Presidente de la Repblica le corresponda velar por la conducta ministerial de los miembros del Poder Judicial y, en el ejercicio de esta atribucin puede requerir a la C.S. para que ella, si lo estima procedente, declare el mal comportamiento de un funcionario determinado; tambin el P. de la R. puede requerir al M. Pblico para que ste solicite las medidas disciplinarias. (D)Requerimiento del Ministerio Pblico: De acuerdo con el art. 353 del COT, corresponde al Fiscal de la C.S. vigilar la conducta ministerial de los jueces y empleados judiciales, debiendo dar cuenta de las anomalas que notare a la C.S., a fin de que sta haga uso de las facultades disciplinarias que proceden, si lo estima pertinente. Medios indirectos del ejercicio de las atribuciones disciplinarias: (1)Las visitas: En trminos generales, las visitas estn constituidas por el ejercicio de las funciones fiscalizadoras que deben efectuar los jueces y ministros a los oficios servidos por los auxiliares de la administracin de justicia o a los tribunales, a fin de velar por el correcto desempeo de las funciones de estas personas. Existan adems casos en los cuales se designa "Ministro en visita" pero no para el ejercicio de funciones disciplinarias, sino que jurisdiccionales; en estos casos que el designado asume el conocimiento de algn proceso determinado en reemplazo del juez competente, por razones fundadas en la trascendencia o complejidad de algn proceso
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criminal determinado (art.560 N.1 y 2). Estas visitas pueden ser de carcter ordinario o extraordinario. a)Visitas ordinarias: - Cada tres aos un Ministro de la C.A. respectiva debe constituirse en cada juzgado de letras de la jurisdiccin, con el objeto de inspeccionar y vigilar el funcionamiento de ellos. Aqu debe revisar los archivos, interiorizarse por los medios que estime prudentes de la conducta de los jueces y dems funcionarios, y escuchar las quejas que pudieran formularse en contra de ellos. En este caso el visitador podr incluso aplicar medidas disciplinarias que se cumplirn de inmediato, sin perjuicio de lo que posteriormente resuelva la C.A. al respecto; - Cada dos meses el juez de letras debe visitar la secretara de su tribunal y revisar todos los libros que ah se llevan; tambin deben visitar a los notarios, conservadores y archiveros. En las ciudades asiento de C.A. estas visitas deben realizarlas los ministros de la C.A. por lo menos dos veces en el ao y dicha visita no slo abarca la secretara, sino que el juzgado completo. b)Visitas extraordinarias: Estas pueden ser dispuestas por la respectiva C.A. en todos aquellos casos en que estime que es necesario para el mejor servicio judicial y, fundamentalmente cuando sea necesario investigar hechos que se refieren a la conducta funcionaria de los jueces, as como cuando hubiere retardo notable en el despacho de procesos. Al acordarse una visita extraordinaria el tribunal pleno deber sealar en forma precisa la finalidad y extensin de la misma as como las facultades que se otorgan al visitador. (2)Estados y publicaciones: Los tribunales deben remitir en forma peridica informes a sus superiores jerrquicos respecto de los procesos que tienen a su cargo, as como el estado del mismo; nmina de las sentencias dictadas y en estado de serlo, as como de las visitas practicadas por ellos. Segn el resultado de estos informes, las Cortes debern adoptar las medidas pertinentes. Los jueces deben remitir los siguientes estados: (a)Jueces del crimen: - Semanalmente una nmina de los reos presos de su tribunal; - Mensualmente una nmina de las causas falladas y de las que se encuentran en estado de serlo; - Bimestralmente una nmina de todos los procesos en tramitacin, con indicacin del estado procesal en que se encuentran; (b)Jueces civiles: - Mensualmente estado de causas falladas y en estado de serlo; (3)La cuenta de los relatores: De acuerdo con el artculo 373 del COT, los relatores, antes de comenzar la relacin, deben dar cuenta de todo vicio u omisin sustancial que notaren en los procesos, as como de toda falta o abuso que aparezca del expediente. C) FACULTADES ECONOMICAS: Facultades econmicas o de orden interno son aquellas en virtud de las cuales el Poder Judicial, por intermedio de sus rganos correspondientes, expide disposiciones de carcter general para la buena administracin de Justicia. Con el ejercicio de estas facultades se tiende a obtener un mejor y ms eficaz servicio judicial. Estas facultades econmicas se ejercen fundamentalmente a travs de los siguientes medios:
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a)La dictacin de autos acordados; b)La cuenta que debe dar el P. de la C.S el primer da hbil de marzo al inaugurar el ao judicial, respecto de la marcha de la administracin de Justicia; en esta ocasin igualmente debe dar cuenta de las dificultades que se haya observado en la inteligencia y aplicacin de las leyes as como de los vacos que se haya advertido. c)Confeccin del Escalafn Judicial; d)Confeccin de ternas y quinas para nombramiento de funcionarios judiciales; e)Calificaciones de los funcionarios; f)Facultad de acordar traslados y permutas CAPITULO IV: LOS EQUIVALENTES JURISDICCIONALES
Son todos aquellos medios a los cuales la ley les reconoce la aptitud de solucionar conflictos entre partes, sin necesidad de recurrir a una sentencia y, en algunos casos, incluso sin necesidad de recurrir a un proceso. A)La Conciliacin: (262-268) a)Concepto: Es un equivalente jurisdiccional a travs del cual se logra la solucin de un conflicto suscitado entre partes, mediante acuerdo entre ellas, obtenido en un proceso con la participacin activa del juez. b)Caractersticas: (1)Slo puede producirse una vez iniciado un proceso; (2)En ella el juez tiene una participacin activa; (3)Puede ser de carcter voluntaria o establecida como trmite obligatorio por la ley; (4)En la gestin de conciliacin el juez puede adelantar opinin sobre un posible fallo futuro de no producirse acuerdo entre las partes, lo que no lo inhabilita para seguir conociendo del asunto; (5)Puede producirse en todo juicio civil, salvo en aquellos casos expresamente exceptuados por la ley y, en general, en aquellos en que se encuentra comprometido el inters pblico; (6)La conciliacin se estimar como sentencia ejecutoriada para todos los efectos legales; c)Durante la substanciacin del proceso, el juez se encuentra facultado para llamar a las partes a una audiencia o comparendo, con el objeto de conversar sobre la posible solucin del litigio por acuerdo directo entre los contendores. A estos comparendos pueden comparecer las partes por si o representadas por sus abogados, pero el juez puede disponer la comparecencia personal de las partes mismas. En el comparendo el juez sugiere a las partes una posible forma de acuerdo, pudiendo incluso adelantar opinin a fin de obtener este acuerdo. Si las partes llegan a un acuerdo, ste pasar a tener el carcter de sentencia definitiva ejecutoriada. Si el acuerdo no se produce, el juicio sigue adelante. Si bien, por regla general el llamado a conciliacin es facultativo para el juez, existen algunos casos en que constituye un trmite obligatorio del proceso, como por ejemplo en los juicios laborales, de arrendamiento, de mnima cuanta, as como en los juicios criminales que versan sobre injurias o calumnias. B)El Avenimiento: Tanto en la doctrina como en la legislacin extranjera no se hace distingo entre conciliacin y avenimiento; incluso nuestra legislacin utiliza en muchos casos la palabra
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avenimiento para aludir a la conciliacin, especialmente cuando se refiere a casos de conciliacin obligatoria. El avenimiento se diferencia de la conciliacin en que l se obtiene extrajudicialmente, sin intervencin alguna del Juez, el que toma conocimiento de su existencia a travs de una presentacin que efectan los litigantes de comn acuerdo. En estos casos el juez se limita a tener presente el avenimiento y a dar por terminado el juicio en mrito de l. Para que el avenimiento tenga valor de equivalente jurisdiccional es necesario que el tribunal tome conocimiento de su existencia en la forma antes sealada. C)La transaccin: Conforme a lo dispuesto en el art.2.446 del CC, la transaccin es un contrato por el cual las partes ponen trmino extrajudicialmente a un litigio pendiente o precaven un litigio eventual. La doctrina y la jurisprudencia agregando otro requisito: "que las partes se efecten concesiones recprocas". Conforme al art. 2.460 del CC, la transaccin produce efectos de cosa juzgada, por lo que indudablemente equivale a una sentencia ejecutoriada. Se diferencia de la conciliacin y del avenimiento en que ella es eminentemente extrajudicial, toda vez que no requiere de la existencia de algn proceso ni menos de la intervencin de algn juez. En caso de que exista un proceso, es conveniente acompaar a l copia de la transaccin a fin de que el tribunal tome conocimiento de su existencia y, consiguientemente del hecho de haberse puesto trmino al litigio en esa forma. Como la transaccin es extrajudicial, para que ella pueda hacerse valer como ttulo ejecutivo es menester que conste por escritura pblica. D)El Sobreseimiento definitivo: En materia penal, en muchos casos no es necesario esperar el trmino del proceso a travs de una sentencia definitiva para que un inculpado sea declarado libre de responsabilidad en el hecho que se le ha atribuido. As, el art. 408 del Cdigo de Procedimiento Penal seala las causales en las que puede fundarse ste, como por ejemplo el hecho de que se establezca que la conducta no es constitutiva de delito. El sobreseimiento definitivo se funda en el principio de economa procesal y, conforme a lo sealada por el art. 418 del CPP, pone trmino al juicio y tiene autoridad de cosa juzgada. E)La Sentencia Extranjera: Para algunos autores es un equivalente jurisdiccional en aquellos casos en que nuestra legislacin le da valor, porque reemplaza a la sentencia del pas en el cual se cumplir. A nuestro juicio, aunque sea extranjera ella siempre ser sentencia. CAPITULO V: EL ORGANO JURISDICCIONAL O TRIBUNAL
Concepto: es el rgano pblico que ejerce jurisdiccin. A.- Clasificaciones: 1. - Segn la materia de la cual conocen o la calidad de las personas que en ellos intervienen: a)Tribunales ordinarios: Conforme lo seala el artculo 5. del COT son aquellos a quienes corresponde el conocimiento de todos los asuntos judiciales que se promuevan en el orden temporal dentro del territorio de la Repblica, cualquiera que sea su naturaleza o la calidad de las personas
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que en ellos intervengan, salvo las excepciones legales y constitucionales. Aqu encontramos los Juzgados de Letras, las Cortes de Apelaciones y la Corte Suprema; b)Tribunales especiales: Son aquellos que conocen exclusivamente de los asuntos que, por su naturaleza o por la calidad de las personas que en ellos intervienen, el legislador les ha encomendado expresamente. Aqu quedan comprendidos los Juzgados de Polica Local, los Juzgados de Letras de Menores, los Juzgados de Letras del Trabajo, los Tribunales Militares, la Contralora General de la Repblica respecto de los juicios de cuentas; el Director Regional de Impuestos Internos en asuntos contencioso tributarios, etc. c)Tribunales arbitrales: Son aquellos que conocen exclusivamente de las materias para las cuales han sido designados por las partes o por el tribunal ordinario en subsidio, en aquellos casos en los cuales la ley faculta su establecimiento o lo impone; ej. : particin de bienes. 2. - Segn si se componen de uno o ms jueces: a)Tribunales unipersonales (los juzgados); y b)Tribunales colegiados (las Cortes); 3. - Segn los fundamentos de las sentencias que dictan: a)Tribunales de Derecho: constituyen la regla general en Chile y son todos los que deben resolver los asuntos sometidos a su conocimiento conforme a la ley; b)Tribunales de equidad: son aquellos que resuelven cada caso conforme a su ntima conviccin: los jueces rbitros arbitradores. 4. - Segn su duracin: a)Tribunales permanentes: son aquellos que se encuentran siempre en funcionamiento para el conocimiento de asuntos de su competencia; (regla general) b)Tribunales accidentales: son los que nacen para conocer de un asunto determinado, como por ejemplo los rbitros; 5. - Segn la preparacin jurdica de sus miembros: a)Tribunales letrados: constituyen la regla general; b)Tribunales legos: constituyen la excepcin; por ejemplo los Juzgados de Polica Local servidos por los alcaldes; 6. - Segn su funcin: a)Tribunales sustanciadores o tramitadores: son aquellos que sustancian un proceso pero que no dictan la sentencia; b)Tribunales sentenciadores: son los que dictan las sentencias en asuntos tramitados por los sustanciadores; c)Tribunales mixtos: Realizan ambas funciones y constituyen la regla general; 7. - Segn su jerarqua: a)Tribunales superiores: C. Suprema, C. de Apelaciones y Cortes Marciales; b)Tribunales inferiores: los restantes. 8. - Segn el momento en el cual toman conocimiento del asunto: a)De primera instancia: (instancia: son aquellas etapas de un proceso en el cual el tribunal conoce los hechos y el derecho)les corresponde propiamente la instruccin del proceso; son los jueces de letras, de polica local, etc. en algunos casos tambin las Cortes. b)De segunda instancia: su funcin bsica es la de revisar los procesos substanciados y fallados por los jueces a travs del conocimiento del recurso de apelacin. Son fundamentalmente las C.A.;
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c)De casacin: A travs del recurso de casacin se revisa la correcta aplicacin del derecho tanto en la tramitacin del proceso (casacin en la forma)como en cuanto a la resolucin del fondo del asunto(casacin en el fondo); es la funcin principal de la C.S., a la que tambin se conoce en otros pases con el nombre de Corte de Casacin. B)Bases orgnicas del poder judicial y bases del ejercicio de la jurisdiccin: Son los principios conforme a los cuales se encuentran organizados los tribunales y se regula el ejercicio de la jurisdiccin. 1. - Principio de la LEGALIDAD: a)En el aspecto orgnico: La organizacin de los tribunales se encuentra establecida en la CPR, fundamentalmente en los arts. 73, 74 y 75, en los cuales consagra a) la existencia de los tribunales; b) normas bsicas referentes al nombramiento de los jueces y c) que la organizacin y atribuciones de los tribunales ser determinada a travs de una ley orgnica constitucional, disponiendo el art. 5. transitorio que mientras se dicta esa ley har las veces de tal el actual C.O.T.. b)En el aspecto funcional: En el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales los tribunales deben actuar dentro del marco que la ley les seala; en Chile los tribunales son de Derecho en un doble aspecto: - Slo pueden ejercer su potestad en los asuntos y dentro del territorio que la ley les ha asignado, como lo dispone el art. 7 del COT aplicando al Poder Judicial la norma constitucional del art. 6 en relacin con el 7, preceptos constitucionales conforme a los cuales los rganos del estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella, siendo nula toda actuacin que exceda el mbito de la competencia que le ha otorgado la Constitucin o la ley, cualesquiera sea la razn que haya tenido para ello, como se desprende de la frase "ni an a pretexto de circunstancias extraordinarias". - El ejercicio de la jurisdiccin debe efectuarse conforme a las normas que sealan la Constitucin y la ley, debiendo fallar las causas con estricta sujecin al mrito del proceso. Al respecto el art. 76 de la CPR dispone que los jueces son personalmente responsables de "falta de observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el procedimiento". Adems, entre normas legales que consagran el principio de legalidad en materia de procedimiento podemos citar el art. 10 del COT, el que al sealar que los tribunales no pueden excusarse de ejercer su autoridad ni aun a falta de ley que resuelva la contienda est partiendo de la base que lo normal es que exista ley conforme a la cual debe resolver; los arts. 170 del CPC y 500 del CPP, que sealan los requisitos de la sentencia indican entre ellos que debe sealarse las normas legales conforme a las cuales se dicta el fallo; el art. 767 del CPC se refiere al recurso de casacin en el fondo sealando que ste puede interponerse contra sentencia dictada con infraccin de ley; por su parte, el 768 del CPC al sealar las causales de casacin en la forma enumera una serie de infracciones a las normas de procedimiento y de competencia. Este principio de legalidad se encuentra resguardado en nuestro ordenamiento jurdico precisamente a travs del recurso de casacin a que hemos aludido, as como a travs del recurso de proteccin de garantas constitucionales, ya que ste puede interponerse cuando se vulnere la garanta constitucional del art. 19 N.3 en cuanto seala que nadie puede ser juzgado sino por un tribunal establecido con anterioridad por la ley. Por otra parte, el Cdigo Penal sanciona como delitos en los arts. 223 y siguientes a
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los miembros de los tribunales de justicia cuando fallaren a sabiendas contra ley expresa, cuando por negligencia inexcusable dictaren sentencia manifiestamente injusta en causa civil o criminal; cuando a sabiendas contravinieren las leyes que regulan la substanciacin de los juicios en trminos de producir nulidad. Por ms que alguna disposicin legal aparezca injusta, el juez se encuentra obligado a aplicarla. 2. - Principio de INDEPENDENCIA: Para asegurar que sean los tribunales los que realmente resuelvan los conflictos a travs de las resoluciones que ellos pronuncian, es indispensable que gocen de una efectiva independencia desde dos puntos de vista: - Independencia del rgano mismo, en forma tal que sus resoluciones no puedan ser dejadas sin efecto por una autoridad no jurisdiccional. - Independencia de la persona de los jueces, de modo que las resoluciones que pronuncien sean el reflejo del convencimiento que ellos han adquirido a travs del procedimiento legal respectivo y no la consecuencia de presiones de terceros. La Independencia del Poder Judicial en los dos aspectos antes indicados garantiza una efectiva existencia del Estado de Derecho; dada su importancia, ella se encuentra consagrada en disposiciones constitucionales y legales: a)Normas constitucionales: - El artculo 73 inciso 1. de la CPR seala que "La facultad de conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado corresponde exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley" y que "Ni el Presidente de la Repblica, ni el congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenido de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos". Esta ltima parte no es sino una aplicacin en relacin con el Poder Judicial del principio general sealado en el art. 7. inc. 2. , conforme al cual "Ninguna Magistratura puede atribuirse otra autoridad o derechos que los que la Constitucin o las leyes expresamente le han conferido". - El art. 77 de la CPR que establece el principio de inamovilidad de los jueces, que veremos ms adelante. - La inviolabilidad de la persona de los jueces, los que, conforme al art.78 de la CPR no pueden ser aprehendidos sin orden de autoridad competente, salvo el caso de crimen o simple delito flagrante y, en este caso de excepcin, para el solo efecto de ponerlos de inmediato a disposicin del tribunal competente. b)Disposiciones legales: - El art. 1. del COT que seala igualmente que la facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de juzgarlas y de hacer ejecutar lo juzgado corresponde exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley; - El art. 12 del COT establece que El Poder Judicial es independiente de toda otra autoridad en el ejercicio de sus funciones; - El art. 222 inc. 2. del Cdigo Penal sanciona al empleado del orden administrativo que se arrogare atribuciones judiciales o impidiere la ejecucin de alguna resolucin dictada por tribunal competente. Aspectos que atentan contra el principio de independencia: a)Ausencia de polica judicial: Los tribunales civiles y criminales requieren necesariamente de la polica para el cumplimiento de las resoluciones que dictan y, especialmente en el caso de los jueces del crimen, para la prctica de las diligencias investigatorias que deben disponer para el
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esclarecimiento de los hechos. Las policas de Carabineros e Investigaciones dependen fundamentalmente del Poder Ejecutivo. Si bien la CPR establece que en el art. 73 "la autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite el mandato judicial" y que "los tribunales que integran el Poder Judicial podrn impartir rdenes directas a la fuerza pblica", como los funcionarios policiales dependen del Ejecutivo, stos en muchos casos carecen de la independencia necesaria para los efectos de cumplir las rdenes judiciales si alguna autoridad administrativa les seala que no deben cumplirlas. Si se estableciera una polica que dependiera exclusivamente del Poder Judicial, no se produciran estos problemas. b)Ausencia de independencia econmica: El Poder Judicial disponer de los recursos econmicos que el Poder Ejecutivo pone a su disposicin y no cuenta con una parte del presupuesto nacional que le sea asignada libremente, en forma tal que pueda efectivamente satisfacer las necesidades materiales que exige el funcionamiento de los juzgados. Incluso las remuneraciones de los miembros del P. Judicial son fijadas por ley de iniciativa exclusiva del P. de la Repblica. A este respecto cabe sealar que el art. 59 de la CPR seala que los parlamentarios percibirn una renta igual a la de un Ministro de Estado, incluidas todas las asignaciones que a stos correspondan, pero nada dice respecto del Poder Judicial. Este punto es de gran importancia, ya que incluso puede interferirse la independencia obligando a los jueces a renunciar a sus cargos si no se les reajusta sus ingresos. Como ejemplo prctico podemos sealar que en la poca de la Unidad Popular se aument las remuneraciones de los empleados judiciales y no de los magistrados en forma tal de que en algunos casos se lleg a absurdos de que empleados antiguos ganaran ms que los jueces. 3. - Principio de INAMOVILIDAD: De acuerdo con el art. 77 de la CPR, los jueces permanecern en sus cargos mientras dure su buen comportamiento. Ello constituye un complemento del principio de Independencia, ya que no se concibe esta ltima si el juez puede ser removido en cualquier momento sin causa justificada. Esta inamovilidad, en todo caso, no es de carcter absoluto, ya que los Ministros y Jueces pueden ser removidos de sus cargos en los siguientes casos: a) Si el Senado acoge una acusacin constitucional formulada por la Cmara de Diputados en contra de miembros de los tribunales superiores de Justicia por notable abandono de sus deberes, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 48 N.2 letra c) de la CPR, en relacin con el artculo 49. Aqu es necesario tener presente que el "notable abandono de deberes" no debe decir relacin con el contenido de resoluciones dictadas por los magistrados, toda vez que ello se encuentra en contraposicin con las normas a que nos hemos referido anteriormente relativa a la independencia. Esta facultad de las cmaras del congreso debe ser ejercida en forma cuidadosa y conforme al real espritu de la CPR y no como forma de remover a los magistrados por razones de orden poltico o de otra naturaleza. El mal uso de esta atribucin puede traer como consecuencia un quiebre del estado de derecho. b) El juicio de amovilidad contemplado en los arts. 338 y 339 del COT, el cual tiene por objeto obtener la remocin de algn magistrado por haber incurrido en conductas que lo ameriten. En la actualidad este procedimiento ha perdido toda aplicacin prctica en atencin a que las cortes, especialmente la C.S. disponen de otros medios ms expeditos para proceder a la remocin que veremos a continuacin.
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c) Por remocin acordada por la C.S. conforme al art. 77 inc. 3. de la CPR que dispone que "En todo caso, por requerimiento del P. de la R., a solicitud de parte interesada, o de oficio, podr declarar que los jueces no han tenido buen comportamiento y, previo informe del inculpado y de la C.A. respectiva, acordar su remocin por la mayora del total de sus componentes." d) Las calificaciones anuales; todos los aos se efecta una calificacin de todos los funcionarios del Poder Judicial. Conforme a los antecedentes que existan puede calificarse a estos funcionarios en cuatro listas; aquellos que resulten calificados en lista 4 o por dos veces consecutivas en lista 3 y, siempre que esas calificaciones sean efectuadas con el voto de la mayora de los miembros en ejercicio de la C.S., es decir, no slo la mayora de aquellos que estn presentes al momento de la calificacin. e) Cesacin de funciones por cumplir 75 aos de edad; de acuerdo con el art. 77 inc.2. los jueces y ministros cesan en sus funciones al cumplir 75 aos de edad; en todo caso esta norma no rige respecto de quienes eran ministros al momento de entrar en vigencia la CPR de 1980 conforme a la disposicin 8a transitoria. 4. - Principio de RESPONSABILIDAD: En trminos generales podemos sealar que la responsabilidad es la aptitud legal de un sujeto de derecho para asumir las consecuencias de sus actos. Teniendo en consideracin que los jueces son independientes e inamovibles, resulta necesario, a fin de evitar todo posible abuso de poder en el ejercicio de sus funciones, el establecimiento de mecanismos encaminados a asegurar que esa funcin sea desempeada correctamente, dentro de los marcos sealados por la ley. Los jueces, al igual que todos los habitantes de la Repblica, se encuentra sujetos a la responsabilidad comn, sea sta de carcter civil o penal. Adems de esa responsabilidad, atendida la funcin que desempean, se encuentran sujetos a otras responsabilidades que son: a)la poltica o constitucional, b)la responsabilidad administrativa y c)la responsabilidad ministerial civil y penal. a)Responsabilidad poltica o constitucional: Ella se encuentra establecida en el art. 48 inciso 2. acpite c) en relacin con el artculo 49, ambos de la CPR, disposiciones que establece que los miembros de las Cortes de Apelaciones y de la Corte Suprema, es decir, los miembros de los Tribunales Superiores de Justicia, pueden ser sometidos a juicio poltico por notable abandono de sus deberes. El juicio poltico se inicia con la acusacin que deben formular no menos de diez ni ms de veinte diputados, seguida de la resolucin de la Cmara de Diputados que se pronuncia al respecto declarando si ha o no lugar a esa acusacin, para que en caso positivo pase sta al Senado, el que conociendo como jurado deber dictar sentencia acogiendo o rechazo la acusacin. En caso de ser acogida la acusacin por la Cmara los ministros quedan suspendidos de sus funciones y si el senado resuelve que el acusado es responsable de notable abandono de sus deberes, queda removido del cargo. Como hemos sealado anteriormente, por notable abandono debe entenderse la existencia de omisiones de consideracin, dignas de nota, en las que hayan incurrido los magistrados en el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales. b)Responsabilidad ministerial: Es aquella que emana de las conductas ilcitas que puedan llevar a cabo los jueces en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser tanto de carcter delictual como cuasidelictual, penal y civil. (I)Penal: El artculo 76 de la CPR seala que "los jueces son personalmente
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responsables por los delitos de cohecho, falta de observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el procedimiento, denegacin y torcida administracin de Justicia y, en general, de toda prevaricacin en que incurran en el ejercicio de sus funciones"'. Esta norma es repetida y complementada por el artculo 324 del COT que dispone que la perpetracin de esas conductas ilcitas los deja sujetos al castigo que corresponda conforme al Cdigo Penal, sealando adems que no es aplicable a los miembros de la Corte Suprema en lo relativo a la falta de observancia de las leyes que reglan el procedimiento ni en cuanto a la denegacin de Justicia ni a la torcida Administracin de Justicia. Se ha discutido doctrinariamente la constitucionalidad del precepto del COT en la parte que limita esta responsabilidad respecto de los miembros de la C.S.; sin embargo, al efecto debe tenerse presente que el artculo 76 de la CPR en su inciso 2. seala textualmente "tratndose de los miembros de la Corte Suprema la ley determinar los casos y el modo de hacer efectiva esa responsabilidad" con lo que est aludiendo precisamente al artculo 324 del COT que seala los casos en que debe hacerse efectiva la responsabilidad ministerial de los miembros del alto tribunal. La razn de esta excepcin radica en que no existe tribunal superior a ella que pueda entrar a calificar la forma como debe aplicarse las normas de procedimiento ni como deben ser resueltos los asuntos controvertidos; por esta razn el constituyente y el legislador han preferido presumir que los miembros de la C.S. no incurren en este tipo de conductas, teniendo adems presente que el buen comportamiento se encuentra por otra parte controlado a travs del juicio poltico. Los artculos 223 y siguientes del Cdigo Penal contemplan los delitos de prevaricacin. (II)Civil: El juez con su conducta ministerial puede incurrir en delitos o cuasidelitos que causen perjuicios a una persona determinada; por esta razn el art. 325 del COT dispone que el juez delincuente ser adems civilmente responsable de los daos estimables en dinero que con su delito hubiere causado y el artculo 326 agrega que la misma responsabilidad civil afectar al juez si el dao fuere causado por un cuasidelito. Se ha discutido si esta responsabilidad civil de los jueces existe slo cuando el dao causado es consecuencia de un delito o cuasidelito penal o si tambin se extiende a aquellas situaciones en que slo existe delito o cuasidelito de orden civil. A nuestro juicio esta responsabilidad tambin se extiende a esta ltima situacin, por cuanto la ley no los ha exceptuado de esta responsabilidad a travs de una norma expresa. Mecanismos para evitar abusos: Como lo normal en los juicios es que el juez deba dar la razn a una de las partes en conflicto, la que resulta vencida va a sentirse perjudicada por el juez, por lo que es necesaria la existencia de un mecanismo de resguardo para evitar que los jueces se vean continuamente afectados por procesos en los que se pretenda hacer efectiva su responsabilidad. Por ese motivo, la ley ha tomado las siguientes medidas de resguardo: (1)Examen de Admisibilidad: De acuerdo con el artculo 328 del COT, ninguna acusacin o demanda civil entablada en contra de un juez para hacer efectiva su responsabilidad penal o civil podr tramitarse sin que previamente sea calificada de admisible por el juez o tribunal que es llamado a conocer de ella, procedimiento que se denomina "querella de captulos" y se encuentra regulado en los artculos 623 y siguientes del CPP. Este antejuicio, que reviste el carcter de garanta para los jueces por expresa disposicin del artculo 623 del CPP, tiene por objeto hacer efectiva la responsabilidad
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criminal por actos ministeriales, no aludiendo a la responsabilidad civil. La doctrina nacional ha sostenido que tratndose de responsabilidad civil debe existir una gestin previa ante el mismo juez que debe conocer del asunto, cuestin que debe sustanciarse conforme a las normas de los incidentes. A nuestro juicio, siguiendo la opinin del profesor Mario Mosquera, en la especie existe un vaco o laguna legal, el que se puede integrar convenientemente, aplicando por analoga las normas del CPC referentes al juicio de amovilidad, en forma tal de que el juicio se sustancie conforme as las normas del procedimiento sumario ante el ministro del fuero que corresponda. Esta tesis se sostiene en las siguientes razones: a)Que conforme a los arts. 50 N.4, 51 N.2,53 N.2 del COT, de las acusaciones o demandas civiles que se entablan en contra de los jueces para hacer efectiva su responsabilidad ministerial deben conocer tribunales unipersonales de excepcin, como un Ministro de C.A.P.C.A. de Santiago o un Ministro de la C.S. segn la categora del juez demandado; b)Porque los incidentes son cuestiones accesorias a un juicio, no pudiendo hablarse de que exista una cuestin accesoria antes de que exista un juicio principal. (2)Existencia de sentencia ejecutoriada: De acuerdo con el artculo 329 del COT, para que pueda hacerse efectiva la responsabilidad ministerial del juez la causa en la que se cometi el hecho agraviante debe estar afinada o terminada. (3)Que se hayan deducido oportunamente los recursos legales: El artculo 330 del COT prescribe que para que pueda deducirse acusacin o demanda por actos ministeriales es necesario que se hayan entablado oportunamente los recursos que la ley franquea para reparar el agravio (apelacin, casacin); (4)Que se deduzca en el plazo de seis meses: El mismo artculo 330 establece que debe reclamarse dentro de seis meses de notificado el reclamante de la sentencia firme recada en el proceso en el cual se ha causado el agravio o respecto de terceros afectados dentro del plazo de seis meses de la dictacin de la sentencia firme. Actuacin de oficio: Por ltimo, el artculo 330 inciso 3. del COT contempla la posibilidad de que los tribunales acten de oficio cuando del examen de algn proceso, de los datos estadsticos o de cualquier otro modo autntico, tome conocimiento de antecedentes que hagan presumir que un juez que sea inferir jerrquico suyo, ha cometido un delito en el ejercicio de sus funciones. En estos casos el tribunal har sacar compulsas (copias) de los antecedentes y los har pasar al Fiscal que corresponda, para que en el trmino de seis das entable la acusacin correspondiente contra el funcionario responsable. Efectos que produce la condena de un juez por responsabilidad ministerial en el proceso y especialmente en la sentencia en la que cometi el delito: La sola circunstancia de que se condene a un juicio por delito ministerial, de acuerdo al art. 331 no trae aparejada alteracin alguna de la sentencia dictada en el juicio en el cual se cometi el delito; sin embargo, en estos casos existe la posibilidad de deducir el recurso de revisin ante la Corte Suprema, como lo sealan los arts. 810 N.3 del CPC y 657 N.4 del CPP. C)Responsabilidad disciplinaria o administrativa: Como se vio al tratar de la inamovilidad de los jueces, stos se encuentran sujetos a la superintendencia directiva, correccional y econmica de la Corte Suprema, respondiendo
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administrativamente ante ella, sin perjuicio de que los jueces de letras respondan ante las C.A. respectivas, como se vio en su oportunidad. 5. - Principio de la TERRITORIALIDAD: Conforme lo previene el artculo 7. inc.1. del COT, los tribunales slo podrn ejercer su potestad en los negocios y dentro de los territorios que la ley les hubiere respectivamente asignado. Este principio no se refiere al territorio desde el punto de vista de la competencia, sino que se refiere al mbito geogrfico dentro del cual el juez puede ejercer sus funciones de tal. Es decir, un Juez de Santiago slo puede ejercer estas funciones en Santiago y no en Valparaso. Lo anterior no significa que las resoluciones que dictan en procesos de su competencia no pueden producir efectos fuera de su territorio, como por ejemplo si un juez de Antofagasta ordena embargar bienes que el demandado tenga en Copiap la limitacin se refiere a que desempee las funciones de juez fuera de su territorio jurisdiccional. Existen, sin embargo excepciones a este principio, es decir, casos en los cuales un juez puede actuar en su calidad de tal fuera de su territorio: (1)La prctica de la diligencia de inspeccin ocular del tribunal conforme lo dispone el artculo 403 inc.2. del CPC puede llevarse a cabo fuera del territorio jurisdiccional del juez que la practica, cuando l lo estime conveniente. Esta norma se estableci en consideracin a la importancia de este medio probatorio y a la conveniencia que sea el mismo juez que instruye el proceso quien la lleve a cabo para que l tome conocimiento inmediato de determinados hechos, como por ejemplo del estado en que se encuentra un inmueble, la existencia de daos, etc. (2)En la Regin Metropolitana, conforme al art. 43 del COT, los jueces con competencia civil y criminal slo dentro de determinados sectores de las provincias de Santiago y Chacabuco (antiguos departamentos de Santiago y Pedro Aguirre Cerda), pueden realizar actuaciones dentro de la totalidad de los territorios de estas provincias. Esto por razones prcticas, toda vez que ambas provincias comprenden prcticamente una sola ciudad que es Santiago; (3)En Valparaso y Via del Mar, por las mismas razones sealadas, los jueces pueden practicar diligencias indistintamente en Valparaso y Via del Mar. (4)Segn lo dispone el artculo 398 del C. del Trabajo, en las causas laborales los jueces de Santiago pueden disponer diligencias para cumplirse en las provincias de Chacabuco, Santiago, as como en las comunas de San Bernardo y Puente Alto y viceversa. Esta misma norma se aplica respecto de los juzgados de Coquimbo y La Serena, Concepcin y Talcahuano, Osorno y Ro Negro, Puerto Montt, Puerto Varas y Calbuco. (5)Los jueces del crimen que en virtud de las normas de competencia se encuentren conociendo de procesos en los cuales se investiga la perpetracin de delitos cometidos en diferentes territorios jurisdiccionales, podrn practicar diligencias en cualesquiera de esos territorios, casa en el cual debern designar un Secretario ad - hoc (art. 170 bis). Salvo las casos de excepcin antes indicados, cuando un juez requiera llevar a cabo alguna diligencia en otro territorio, deber remitir exhorto al tribunal correspondiente, a fin de que este ltimo cumpla esa diligencia. 6. - Principio o base de la JERARQUA o GRADO: En Chile los tribunales se encuentran organizados en forma jerrquica, con una Corte Suprema en la cspide, luego las diferentes C.A. y despus los juzgados de letras, los que se encuentren divididos en tres categoras: de simple comuna, de capital de provincia y de ciudad asiento de Corte de Apelaciones. En todo caso, para los efectos jerrquicos, los jueces
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de las tres categoras sealadas se encuentran a un mismo nivel y dependen directamente de la respectiva C.A. y de la C.S. Hasta hace algunos aos existan adems los jueces de menor cuanta y los jueces de subdelegacin y distrito, los que fueron suprimidos; los primeros en virtud de las reformas de 1979 que los elevaron a la categora de mayor cuanta y los segundos fueron suprimidos legalmente en 1990, aun cuando ya en la prctica haban dejado de funcionar desde haca bastante tiempo. La eliminacin de los juzgados de menor cuanta obedeci a la necesidad de establecer un mayor nmero de juzgados de mayor cuanta y, como no existan los medios econmicos necesarios se opt por este camino. Los cargos de jueces de subdelegacin y de distrito eran desempeados por persona no abogados para solucionar problemas de poca monta, especialmente en poblados pequeos aislados en los que no se justificaba la existencia de un juez de letras. Importancia de esta base o principio: - En materia disciplinaria, como vimos; - Para los efectos de la competencia: por regla general el conocimiento de los asuntos en nica o primera instancia corresponde a los jueces de letras, salvo casos de excepcin que veremos al tratar de la competencia; - Por regla general las sentencias dictadas por los jueces de letras son susceptibles de ser recurridas de apelacin, porque la regla general es que conozcan los asuntos en 2a instancia; las C.A. conocen por regla general de los asuntos en segunda instancia y sus resoluciones por regla general son inapelables; - Las sentencias de los jueces de 1a instancia son susceptibles de ser recurridas de casacin en la forma ante la C.A. respectiva; las de las C.A. pueden ser recurridas de casacin en la forma y en el fondo ante la C.S. - Por norma general los recursos deducidos contra las resoluciones dictadas por los jueces son conocidos por las C.A.. 7. - Principio de la SEDENTARIEDAD: El art. 311 del C.O.T. dispone que los jueces se encuentran obligados a residir constantemente en la ciudad o poblacin donde tenga su asiento el tribunal en el cual deben prestar sus servicios; sin embargo, las C.A. en casos calificados pueden autorizar a los jueces para residir en un lugar diferente. Esta norma tiene especialmente importancia tratndose de los jueces con competencia en materia criminal, toda vez que ellos se encuentran en funciones las 24 horas del da. Por razones de orden prctico y, especialmente teniendo en consideracin el progreso de los medios de transporte y de comunicaciones que evitan el entorpecimiento del desempeo de la funcin judicial en muchos casos se autoriza a los jueces a residir fuera de su respectivo territorio jurisdiccional. As, por ejemplo, en nada afecta a este buen funcionamiento que un juez de San Miguel viva en Santiago, uno de Coquimbo en La Serena, etc. Por otra parte este principio se traduce que los jueces tienen un lugar determinado, es decir una sede en la cual ejercen sus funciones; es decir, no son jueces ambulantes, sin perjuicio de que puedan obviamente practicar diligencias fuera del juzgado. 8. - Principio de la COMPETENCIA COMN: Por regla general, los tribunales conocen de todo tipo de asuntos, sean stos de naturaleza penal o civil, entendido este ltimo trmino en su concepto amplio, como contrapuesto a penal. Sin embargo, por razones de orden prctico, en ciertos territorios
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jurisdiccionales de mayor poblacin, como Santiago, Valparaso y Temuco, se ha optado por dividir la competencia entre juzgados civiles y del crimen. Por otra parte, atendida la especialidad de algunas materias y a la cantidad de casos que existan respecto de ellas, se ha establecido en algunos lugares jueces especiales de menores y tambin del trabajo, los que, no obstante su carcter especial se mantienen dentro de la organizacin general de los tribunales ordinarios como Juzgados de Letras de Menores y Juzgados de Letras del Trabajo. A nivel de Corte de Apelaciones rige plenamente el principio de la competencia comn; en lo que se refiere a la Corte Suprema, a partir de marzo de 1995 funcionan salas especializadas. 9. - Principio de la DOBLE INSTANCIA: Salvo algunos casos de excepcin, la jurisdiccin es ejercida en una doble instancia. Por instancia debemos entender procesalmente toda etapa de un proceso en la cual se revisa las cuestiones tanto de hecho como de derecho. La regla general, como sealamos anteriormente, es que sean los jueces de letras los que conozcan de los procesos en primera instancia y que las C.A. lo hagan en la segunda instancia, ya sea a travs del recurso de apelacin o del trmite de la consulta. Salvo aquellos casos excepcionales en los que la C.S. conoce de recursos de apelacin interpuestos en asuntos conocidos en primera instancia por las C.A., como en amparos o recursos de proteccin, por ejemplo, el examen de un proceso por parte del mximo tribunal no constituye instancia. La competencia propia de la C.S. dice relacin con el conocimiento de los recursos de casacin ya sea en la forma o en el fondo deducidos contra las sentencias de las Cortes de Apelaciones y a travs de ellos slo le corresponde revisar la correcta aplicacin de las normas legales al caso de que se trata, tanto en lo que dice relacin con la forma como con el fondo. 10.Base o principio de la GENERACIN MIXTA o AUTOGENERACIN INCOMPLETA: Los principales sistemas de nombramiento de jueces que existen o han existido en el mundo son los de autogeneracin, eleccin popular, designacin de parte del poder poltico y generacin mixta. a)Autogeneracin: de acuerdo con este sistema es el mismo Poder Judicial quien designa directamente a sus integrantes; en la prctica no existen en la actualidad pases que utilicen este sistema, el que se funda en una absoluta independencia de los tres poderes del estado, la que en la actualidad no se da, ya que ellos se encuentran entrelazados. A este sistema se le critica el que permite la formacin de una casta judicial; b)Designacin por el Poder Poltico: en regmenes polticos de carcter autoritario es el mismo ejecutivo quien designa y remueve a los miembros del Poder Judicial, sistema del todo inconveniente, toda vez que mediante l no existe ninguna independencia de los jueces, los que son designados en sus cargos atendiendo exclusivamente a motivaciones polticas. c)Eleccin popular: uno de los sistemas imperantes actualmente en los EEUU, el que presenta el serio inconveniente de que los jueces o candidatos a jueces deben realizar verdaderas campaas polticas para ser elegidos o reelegidos para el desempeo de la funcin. d)Sistema de generacin mixta o autogeneracin incompleta: este sistema establece la designacin de los magistrados con la intervencin a lo menos de dos poderes del estado: el ejecutivo y el legislativo; el ejecutivo y el judicial o el legislativo y el judicial.
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En Chile, conforme al artculo 75 de la CPR y las normas del COT se consagra el principio de generacin mixta conforme al cual los nombramientos los efecta el P. de la R. a travs de un D.S., pero debiendo escoger a la persona que nombra de una quina o terna que elabora la Corte Suprema, en caso de los ministros y fiscales, o la C.A. de Apelaciones respectivas en los dems casos; los jueces tambin elaboran ternas pero slo respecto de los empleados de secretara. Como sealamos anteriormente, como caso de excepcin en que la designacin es efectuada exclusivamente por el Poder Judicial, est el cargo de relator, tanto de las C.A. como Corte Suprema, en que existiendo acuerdo de la mayora del pleno de la respectiva corte, sta se limitar a proponer al ejecutivo a una persona determinada para el cargo, la que necesariamente deber ser nombrada. Si no existe este acuerdo deber confeccionarse terna. 11. - Base o principio de la PUBLICIDAD DE LOS ACTOS: Este principio se encuentra consagrado en el artculo 9. del COT que seala que "Los actos de los tribunales son pblicos, salvo las excepciones expresamente establecidas por la ley". Es decir, la norma general es que las actuaciones judiciales sean pblicas, principio que se funda en la fiscalizacin que este sistema permite llevar a cabo viene a ser una garanta de le independencia y honradez de los jueces, as como de la transparencia de los actos jurisdiccionales. Si bien compartimos este principio, a nuestro juicio en la actualidad resulta indispensable que se legisle al respecto establecindose algunas limitaciones, toda vez que es pblico y notorio que en muchos casos se abusa de esta publicidad. En efecto, a diario vemos tanto en la prensa como en la televisin, o escuchamos en la radio, como se trata de guiar a la opinin pblica en una direccin determinada especialmente mediante la desinformacin, es decir, diciendo la verdad a medidas o efectuando crticas fundadas muchas veces en la ignorancia que se tiene de los hechos, habindose hecho habitual que los abogados de las partes efecten verdaderos alegatos ante los medios de comunicacin, alegatos que obviamente tendern a convencer a la opinin pblica en favor de su cliente. Lo anterior, con la agravante de que los jueces no pueden estar contestando y dando explicaciones del porqu de sus resoluciones, salvo que sean objeto de imputaciones graves a su conducta, caso en el cual pueden publicar escritos de defensa previa autorizacin del P. de la C.S. La forma normal donde los jueces explican los motivos por los cuales resuelvan una controversia en uno u otro sentido se contiene en las sentencias que son debidamente razonadas, sentencias que normalmente slo son dadas a conocer en su parte resolutiva y no en sus razonamientos. Sera conveniente establecer una oficina de relaciones pblicas del Poder Judicial que proporcionara los antecedentes pertinentes; esto ltimo evitara adems que los jueces y los ministros sean realmente asediados por los periodistas cuando instruyen algn proceso que ha motivado el inters pblico. Al respecto podemos sealar que han existido casos en que incluso se sostienen afirmaciones y se efectan campaas encaminadas presionar a los tribunales en sus resoluciones especialmente en casos de connotacin pblica. En muchos casos los medios de comunicacin vienen a juzgar a los inculpados y, si posteriormente resultan absueltos por no haberse comprobado que hayan tenido responsabilidad en el hecho, son objeto de crticas abiertas o encubiertas, sin que en ninguno de estos casos se efecte siquiera un examen de los fundamentos de las sentencias respectivas. Excepciones a este principio: a)Casos de secreto absoluto: en estos casos ni siquiera las partes del proceso pueden
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tomar conocimiento de las diligencias que se llevan a cabo en ellos: (1)Causas criminales por crimen o simple delito de accin pblica en su etapa de sumario, cuando no se ha otorgado conocimiento del mismo a las partes; (2)Los acuerdos de los tribunales colegiados: una vez que se ha redactado el fallo correspondiente desaparece el secreto; (3)Los libros de los tribunales en los cuales se transcriben los pasajes que se ha ordenado copiar por haber sido estimados injuriosos; (4)Hasta 1994, por costumbre, la relacin de los procesos que efectan los relatores era secreta, an cuando no exista texto legal que as lo dispusiera; en la actualidad la ley dispone expresamente que la relacin se llevar a cabo ante la presencia de los abogados que se han anunciado para alegar, salvo que se trate de causa criminal en la que no tenga conocimiento del sumario; b)Relativo: es decir, casos en los cuales slo las partes pueden tomar conocimiento del asunto: (1)Juicios sobre divorcio perpetuo y nulidad de matrimonio; (Art. 756 del CPC), el tribunal puede disponer que el expediente se mantenga en reserva si lo estima prudente; (2)Plenario en juicio criminal: puede disponerse que ste no sea pblico para terceras personas cuando la publicidad pudiera resultar peligrosa para las buenas costumbres, lo que el juez deber ordenar en una resolucin especial debidamente fundada (454 CPP); (3)Juicios sobre delitos de accin privada en que el juez puede disponer el secreto frente a terceros mediante resolucin fundada, como lo dispone el art. 580 del CPP. (4)La distribucin de causas: el libro en que deben anotarse los juzgados a los cuales se distribuyen por el P. de la C.A. las demandas a los diferentes juzgados requiere de autorizacin del tribunal para ser examinado; en la prctica es pblico (176 inc. 2. del COT); (5)La tramitacin de la adopcin; 12. - Principio de la GRATUIDAD: Este principio se encuentra consagrada en la Carta Fundamental, en el artculo 19 N.3 al disponer que toda persona tiene derecho a defensa jurdica. Aparte de lo sealado en su oportunidad en lo referente al privilegio de pobreza y abogados y auxiliares de turno, cabe sealar que los litigantes no deben pagar a los jueces para que stos ejerzan jurisdiccin, ya que ellos son remunerados por el Estado. La excepcin la constituyen los jueces rbitros, los que deben ser remunerados por las partes. 13. - Principio de la INEXCUSABILIDAD: El artculo 73 de la CPR seala que reclamada la intervencin del tribunal "en forma legal y en negocios de su competencia, no podrn excusarse de ejercer su autoridad ni aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometido a su decisin", norma que repite el artculo 10 inciso 2. del COT que vimos en su oportunidad.14. - Principio de la INAVOCABILIDAD: El artculo 8 del COT dispone que "ningn tribunal puede avocarse el conocimiento de causas o negocios pendientes ante otro tribunal, a menos que la ley le confiera expresamente esa facultad". Como casos en que se establece la avocabilidad podemos sealar aquellos en los cuales por aplicacin de las reglas de competencia traen como consecuencia que el proceso seguido ante un juzgado se acumule al substanciado en otro, en forma tal que el segundo juez se va a abocar al conocimiento de ese proceso de otro tribunal; Otro caso de excepcin es aqul en el cual se designa un Ministro de C.A. en visita en algn juzgado, quien se aboca al conocimiento de uno o ms procesos de ese tribunal.
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15. - Principio o base de la CONTINUIDAD: Los tribunales deben encontrarse permanentemente a disposicin de los habitantes de la Repblica, a fin de que, cuando sea necesario, puedan recurrir a ellos. Puede que cambie la persona del juez, pero siempre debe existir alguien que desempee la jurisdiccin. A fin de mantener esta continuidad de ejercicio de la jurisdiccin, la ley ha establecido diferentes mecanismos para reemplazar a un juez cuando ste por cualquier motivo no se encuentre en condiciones de ejercer sus funciones, ya sea por enfermedad, permiso, vacaciones o, porque haya cesado en el cargo ya sea por renuncia, fallecimiento, remocin, etc. Estas formas de reemplazo son las siguientes: a)La subrogacin: A ella se refieren los artculos 211 y siguientes del COT y opera en todos aquellos casos en que un juez, no pueda ejercer sus funciones por algn motivo determinado ya sea en forma general respecto de todo tipo de procesos, por enfermedad, permiso, feriado, comisin de servicio, suplencia en otro cargo o para un asunto determinado por encontrarse afectado por alguna causal de inhabilidad para conocer un asunto determinado (por ejemplo el querellado es un hijo suyo). En todos estos casos la ley ha dispuesto que las funciones de juez deben ser llevadas a cabo por otro funcionario, en primer trmino el secretario abogado del tribunal. b)Interinatos: Cuando un cargo de juez se encuentre vacante y se estime que no es conveniente que las funciones de tal sean desempeadas por el subrogante legal por cuanto puede tratarse de persona sin mayor experiencia o por cualquier otro motivo, la C.A. respectiva podr formar una terna a fin de que se designe a una persona en el carcter de juez interino, la que durar en esas funciones hasta que asuma el nuevo titular. c)Suplencias: Ella se dispone para los casos en los cuales exista un juez en propiedad que se encuentra ausente de sus funciones y se estima que no es conveniente que sea reemplazado por el subrogante legal. En estos casos la CPR permite que la C.A. respectiva designe ella misma al juez suplente por un plazo no superior a treinta das. Nota: La diferencia entre la subrogacin por un lado y los interinatos y suplencias por otro, radica en que la primera opera de pleno derecho; es decir, basta que falte el juez al tribunal para que asuma las funciones de juez subrogante el secretario del mismo juzgado. d)Integracin: Este es un sistema propio de los tribunales colegiados y tiene lugar en aquellos casos en que por cualquier motivo falta algn ministro a la audiencia o se encuentra inhabilitado para conocer de un asunto determinado. En estos casos debe recurrirse en primer trmino a un ministro de otra sala si el tribunal se compone de varias salas; cuando ello no es posible ser necesario recurrir a los fiscales siempre que no se trate de asuntos penales o de causas civiles en las que deban intervenir como Ministerio Pblico; en defecto de estos se recurre a los abogados integrantes, lo que es la forma usual de reemplazar a ministros por lapsos breves. Tratndose de casos en los cuales un ministro se ausente del tribunal hasta por 30 das, puede designarse un suplente por la Corte Suprema, conforme al art. 75 de la CPR. Si la ausencia es por ms tiempo o el cargo se encuentra vacante, ser necesario efectuar la terna correspondiente conforme a las normas generales . CAPITULO VI: LA COMPETENCIA
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1. -Definicin: De acuerdo con el artculo 108 del COT, "La competencia es la facultad que tiene cada juez o tribunal para conocer de los negocios que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus atribuciones". Dicho en otros trminos, la competencia es la rbita dentro de la cual el tribunal ejerce jurisdiccin. Como sealamos en su oportunidad, si bien todos los tribunales tienen jurisdiccin, debido a la multiplicidad de conflictos que existen se hace necesario dividir el ejercicio de esta funcin entre diferentes tribunales y por ello la ley ha establecido distintas normas que delimitan esta rbita dentro de la cual el tribunal ejerce jurisdiccin. Las normas que seala la ley al efecto reciben el nombre de reglas de competencia. 2. - Clasificaciones de la competencia: a)Competencia absoluta y competencia relativa: Las reglas de la competencia absoluta son aquellas que tienen por objeto determinar la jerarqua del tribunal llamado a conocer de un asunto determinado, de acuerdo con la materia del asunto, de la cuanta del mismo y del fuero personal. La competencia relativa tiene por finalidad determinar de entre los diferentes tribunales de una misma jerarqua a cul de ellos le va a corresponder el conocimiento de un asunto determinado, para lo cual atiende al elemento territorio. b)Competencia natural y competencia prorrogada: Competencia natural es aquella que se encuentra establecida en la ley por las normas de competencia relativa y absoluta. Competencia prorrogada es aquella que obtiene un tribunal que no es naturalmente para conocer de un asunto, lo que se verifica cuando las partes en forma expresa o tcita aceptan someter su litigio a un tribunal diverso de aquel al que naturalmente corresponde el conocimiento conforme a las normas de la competencia. La prrroga de la competencia slo procede en asuntos civiles contenciosos y slo en lo que dice relacin con la competencia relativa, es decir, con el tribunal territorialmente competente. c)Competencia propia y competencia delegada: Competencia propia es la que tiene un tribunal que ya est conociendo de un asunto por competencia natural o prorrogada. Competencia delegada es aquella que un tribunal que est conociendo de algn asunto entrega a otro juzgado a fin de que ste practique dentro de su territorio una o ms diligencias precisas. As, por ejemplo, un tribunal de Santiago requiere que preste declaracin en un proceso una persona que reside en Arica; en este caso exhortar al tribunal correspondiente de esta ltima ciudad a fin de que el testigo preste declaracin ante ese juez. Esta delegacin de competencia se efecta a travs de comunicaciones que un tribunal dirige a otro, las que reciben el nombre de exhortos y de ese modo el tribunal que despacha el exhorto recibe el nombre de exhortante y el que recibe el encargo de exhortado. En todo caso, en Chile la delegacin de competencia slo dice relacin con actuaciones determinadas, no pudiendo efectuarse una delegacin total. En todo caso, si bien lo normal es que cuando un tribunal necesita realizar diligencias en el territorio de otro remitir un exhorto a este ltimo, existen casos de excepcin que sealamos ya anteriormente, en los cuales el juez puede realizar directamente diligencias en
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el territorio del otro; as, por ejemplo, una inspeccin ocular; excepciones relativas a causas criminales y excepciones relativas a jueces de determinados territorios que pueden practicar diligencias en los territorios vecinos. d)Competencia comn y competencia especial: Esto lo vimos ya al tratar de las bases o principios de ejercicio de la jurisdiccin. Tienen competencia comn los jueces que ejercen jurisdiccin en materias civiles y penales, as como los que tienen competencia slo en asuntos civiles y los que la tienen slo en asuntos penales. Tienen competencia especial aquellos a los cuales se les encomienda determinadas materias de orden civil, como por ejemplo asuntos laborales o de menores; o determinadas materias de orden penal, como por ejemplo delitos de competencia de los tribunales militares o faltas de competencia de juzgados de polica local. La norma general es que la competencia especial slo exista en primera instancia, salvo en el caso de los asuntos de competencia de tribunales militares, de los cuales conoce en segunda instancia la respectiva Corte Marcial; tratndose de estos ltimos asuntos la C.S. se integra para conocer asuntos de competencia de los tribunales militares adems con el auditor general del ejrcito. e)Competencia privativa y competencia acumulativa: La competencia privativa es aquella que se produce en los casos en los que la ley dispone un solo tribunal competente para conocer de un asunto. En cambio la acumulativa o preventiva se presenta en aquellas situaciones en que la ley permite recurrir a ms de un tribunal a eleccin del demandante; por ejemplo podemos sealar que cuando se comete un delito penal que causa dao a otro el afectado por el dao podr deducir su demanda de indemnizacin de perjuicios ante el mismo juez del crimen que conoce del delito o ante el juez civil que corresponda. La posibilidad de escoger el tribunal cuando existe competencia acumulativa se extingue desde el momento en que el demandante escoge uno de los tribunales, el que pasa a prevenir en el conocimiento. f)Competencia civil contenciosa y no contenciosa: Esta clasificacin atiende a la naturaleza del asunto sometido al conocimiento del tribunal; esta clasificacin ha perdido importancia por cuanto todos los jueces civiles tienen competencia para conocer de asuntos civiles contenciosos y no contenciosos, salvo la excepcin que sealamos oportunamente respecto del nombramiento de curador ad - litem que corresponde efectuarlo al mismo juez que conoce del asunto en el cual es parte un incapaz que requiere de un curador que lo represente. g)Competencia en nica, primera o segunda instancia: La competencia de un tribunal para conocer es de nica instancia cuando en contra de las resoluciones que dicte, en especial la sentencia definitiva, la ley no establece el recurso de apelacin; es de primera instancia cuando la sentencia es susceptible de ser apelada y es de segunda instancia, cuando el tribunal conoce de un recurso de apelacin. 3. - Reglas de la Competencia: Son aquellas disposiciones legales que determinan cul es el tribunal competente para conocer de algn asunto determinado; se clasifican en reglas generales, aplicables a todo tipo de tribunales y reglas especiales, que dicen relacin con la competencia de los tribunales que integran el Poder Judicial. A)Reglas generales de la Competencia: 1. - Regla de la RADICACIN o FIJEZA: a)El artculo 109 del COT dispone que "Radicado con arreglo a la ley el
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conocimiento de un negocio ante tribunal competente, no se alterar esta competencia por causa sobreviniente". El ejemplo tpico que se seala es el de la persona que tiene algn proceso pendiente y que durante la secuela del mismo es nombrado para desempear algn cargo determinado para el cual existe fuero; no por ese hecho sobreviniente se va a alterar la competencia. b)Cundo queda radicada una causa? (1)Materias civiles: la causa queda radicada una vez que se ha notificado legalmente al demandado, con lo cual queda trabada la litis. Las circunstancias de que con posterioridad del demandado cambie de domicilio u ocurra cualquier otro evento que altere la competencia l no producir efecto alguno en el proceso. Algunos autores han sostenido que la causa no quedar radicada sino hasta el momento en que el demandado conteste la demanda sin alegar la excepcin dilatoria de incompetencia del tribunal o, cuando habiendo sta sido alegada, ella sea desestimada por el tribunal; en caso de que el juicio se siga en rebelda del demandado, la causa slo quedara radicada una vez que se hubiera dictado sentencia ejecutoriada. A nuestro juicio ello no es as, ya que la circunstancia de que no se reclame la competencia no significa que el asunto se encuentre radicado conforme a la ley. En efecto, el asunto se radica ante un tribunal, cuando al momento de interposicin de la demanda ste es el competente conforme a las normas generales; si no lo es, el asunto jams va a quedar radicado ante l conforme a la ley. Cosa distinta es que si el demandado en estos asuntos civiles no alega la incompetencia relativa o territorial en la oportunidad pertinente se producir la prrroga de esa competencia en forma tcita. (2)Materias penales: a nuestro juicio, la competencia de un asunto criminal queda radicada ante un tribunal determinado cuando ste, sin que est cumpliendo el mandato legal de realizar las primeras diligencias del sumario, ordena la instruccin de ste, porque en ese momento comienza el proceso. Algunos autores han sostenido en este caso que el proceso penal slo quedara radicado despus que se haya notificado al encausado el respectivo auto de procesamiento y ste haya quedado ejecutoriado; no compartimos esa posicin por cuanto la ley en parte alguna establece esa exigencia. Excepciones: Existen algunos casos de excepcin en los cuales la propia ley permite que pueda alterarse la competencia por causa sobreviniente, casos que son los siguientes: a)Asuntos de arbitraje permitido: Tratndose de materias en las cuales la ley permite que sean conocidas por un juez rbitro, no obstante haberse iniciado proceso ante tribunal ordinario competente, las partes de comn acuerdo pueden sustraer el asunto de la competencia del juez civil y entregrsela a un juez rbitro. b)Por la acumulacin de procesos: En materia civil el artculo 92 del CPC, consigna los casos en los cuales procede la acumulacin de procesos, expresando en su nmero 3. "En general, siempre que la sentencia que haya de pronunciarse en un juicio deba producir cosa juzgada en otro". En materia penal el artculo 160 del COT seala que el culpable de diversos delitos ser juzgado por todos ellos en un solo proceso, para lo cual se acumularn las causas iniciadas o por iniciarse en su contra y las personas que en ella figuren como procesados quedarn sometidas a la jurisdiccin del tribunal a quien corresponda conocer en los procesos acumulados". En materia de quiebras la ley respectiva establece tambin la acumulacin en su artculo 70
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inciso 1. al disponer que "todos los juicios pendientes contra el fallido ante otros tribunales de cualquier jurisdiccin y que puedan afectar sus bienes, se acumularn al juicio de la quiebra..." Se exceptan de esta norma los juicios posesorios, los juicios de desahucio de contrato de arrendamiento, de terminacin inmediata del contrato de arrendamiento, los juicios de que se encuentran conociendo jueces rbitros y los que son materia de arbitraje forzoso. En todo caso esta acumulacin que dispone la ley de quiebras es diferente a las anteriormente sealadas, ya que no pasa a formarse un solo proceso, sino que cada uno de ellos se sigue conociendo en forma separada, pero ante el juez que conoce de la quiebra. Caractersticas de la radicacin: a)Constituye una norma de seguridad jurdica, ya que quien recurre ante un tribunal competente sabe que esa competencia por regla general no se alterar posteriormente; b)Para que opere es necesario que un tribunal haya entrado a conocer de un proceso, es decir, que se haya trabado la litis; 2. - Regla del GRADO o JERARQUA: Segn lo dispone el artculo 110 del COT, una vez determinada la competencia de un juez inferior para conocer en primera instancia de un asunto determinado, quedar igualmente fijada la del tribunal superior que deba conocer del mismo asunto en segunda instancia. Por esta razn no existe la prrroga de la competencia en segunda instancia. As, por ejemplo, si el asunto se ha radicado en primera instancia ante el juez de Calbuco, por ese hecho queda determinada la competencia de la C. Apelaciones de Puerto Montt para conocer del asunto en 2a instancia. 3. - Regla de la EXTENSIN: De acuerdo con esta regla establecida por el art.111 del COT, el tribunal que es competente para conocer de un conflicto determinado, lo ser igualmente para conocer de todas las cuestiones accesorias o incidentes que se promuevan durante la substanciacin de ese proceso. Asimismo ser tambin competente para conocer de las cuestiones que se susciten por va de reconvencin o contrademanda o de compensacin, en los procedimientos que ello sea procedente. a)La regla de la extensin en asuntos civiles: Ella procede en las tres cuestiones accesorias sealadas: (1)Los incidentes: de acuerdo con el artculo 82 del CPC, incidente es toda cuestin accesoria de un juicio que requiere de un pronunciamiento especial, con audiencia de las partes. El tribunal que es competente para conocer del juicio principal lo es tambin para conocer de los incidentes que se promuevan durante su substanciacin, como por ejemplo un incidente en que se alegue la nulidad de alguna notificacin efectuada en la causa. (2)La reconvencin: es la contrademanda o demanda que el demandado deduce en contra del demandante en el mismo proceso. En este caso ser necesario que el procedimiento correspondiente contemple la posibilidad de deducir reconvencin, como por ejemplo el juicio ordinario de mayor cuanta; (3)La compensacin: es un modo de extinguir obligaciones que opera entre dos personas que son recprocamente deudores y acreedores entre si. En materia procesal la compensacin constituye una excepcin o defensa que puede hacer valer el demandado; no es una contrademanda, ya que mediante ella no se persigue por quien la opone que se le pague a l lo que se le debe, sino que lo que se solicita es que se d por extinguida la deuda que se le est cobrando. b)La extensin en materia procesal penal:
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(I)Incidentes: rige la misma norma que en materia civil; (II)Acciones civiles de que conoce el juez del crimen: (a)La que tiene por objeto la restitucin de la cosa: Objeto del delito materia del proceso (cosas robadas, hurtadas o estafadas); de acuerdo con los arts. 171 del COT 5 y 10 inciso 2. del CPP, el juez competente para conocer de esta cuestin accesoria es el que conoce del proceso criminal; (b)La accin civil indemnizatoria: (art. 171 y 172 COT) Cuando algn delito o cuasidelito penal ha causado dao a otro, conforme lo dispone el artculo 2.314 del CC, la persona que lo cometi, sin perjuicio de la pena que le imponga la ley, estar obligada a indemnizar todo dao que sea consecuencia de ese delito. Cuando se trata de un delito o cuasidelito penal, el mismo juez que instruye el juicio penal puede conocer de la demanda civil indemnizatoria que se deduzca por el ofendido del delito o cuasidelito penal o por terceros que hayan sufrido slo algn dao de carcter civil a consecuencias de ese ilcito penal, en contra de la persona que caus el dao as como en contra de terceros que deban responder de ese dao. Por ejemplo, Juan es dueo de un automvil y se lo facilita a su hijo Pedro; Pedro conduce en forma imprudente, no respeta la luz roja de un semforo y a consecuencias de ello choca con un vehculo de propiedad de Diego, conducido por Antonio. A consecuencias de este choque Antonio sufre diferentes lesiones y el auto que conduca queda destrozado. En este caso, corresponder conocer al juez del crimen el proceso respectivo por cuasidelito de lesiones, pero tambin le corresponder el conocimiento de las demandas de indemnizacin de perjuicios que puedan deducir Diego por los daos de su vehculo y Antonio por los daos materiales y morales que haya sufrido en contra de Juan en calidad de autor del ilcito penal y en contra de Pedro en calidad de tercero civilmente responsable por ser dueo del automvil que conduca Juan. En todo caso, las acciones civiles pueden ser deducidas directamente ante el juez civil, debiendo entonces tener en consideracin lo que sealamos respecto del principio de prevencin, es decir que interpuesta legalmente la demanda civil ante uno de los jueces con competencia para conocer de ella y notificada sta legalmente, la parte posteriormente no podr recurrir ante el otro tribunal. (c)Las cuestiones prejudiciales civiles: El artculo 173 del COT dispone que si en el juicio penal se suscita una cuestin sobre algn hecho de carcter civil que sea uno de los elementos que la ley estima para definir el delito que se persigue o para agravar o disminuir la pena, o para no estimar culpable al autor, el juez competente para pronunciarse respecto de ese hecho ser el juez del crimen que est conociendo del proceso correspondiente. As, por ejemplo, un juez est conociendo de un proceso por hurto y el inculpado o procesado alega que la especie que se dice sustrada es de su propiedad; en este caso ser el juez del crimen el que deber pronunciarse; Excepciones: algunas cuestiones prejudiciales de carcter civil conforme a la ley necesariamente deben ser conocidas por el juez civil competente segn las reglas generales (art.173 incisos 2 y 3 y 174 COT): a)Las cuestiones sobre validez o nulidad de matrimonio; b)Las que se refieren al estado civil de las personas y cuya resolucin deba servir de antecedente necesario en los procesos por usurpacin de estado civil, ocultacin o supresin de estado civil; c)Las cuestiones sobre cuentas fiscales;
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d)Cuando contra la accin penal se opusieren excepciones de carcter civil relativas al dominio u otro derecho real sobre inmuebles, y ellas aparecieren revestidas de fundamento plausible y de su aceptacin por la sentencia que en ellas recaiga hubiere de desaparecer el delito, el juez del crimen podr disponer la suspensin del procedimiento criminal mientras dichas excepciones son resueltas por el juez civil competente de acuerdo con las normas generales. Por ejemplo en un proceso criminal sobre usurpacin de inmueble el querellado alega que el bien raz en referencia lo est ocupando no como un usurpador, sino como propietario del mismo; en este caso el juez del crimen deber examinar los antecedentes que se le han acompaado y, conforme a ellos podr adoptar una de tres actitudes: - Sobreseer definitivamente el proceso si de los antecedentes acompaados resulta que ellos son suficientes para establecer que el acusado de usurpacin es realmente el dueo, como sera el caso de que el documento acompaado fuere un certificado de dominio vigente a nombre del acusado; en este caso sobreseer por no existir el hecho investigado que motiv el proceso. - Rechazar la alegacin si los antecedentes invocados no constituyen ni siquiera fundamento plausible del derecho alegado, como por ejemplo si se le adjunta la declaracin extrajudicial de un testigo. - Suspender el proceso criminal dictando un sobreseimiento temporal hasta que el juez civil resuelva la controversia sobre el dominio si los antecedentes suministrados otorgan fundamento plausible a la alegacin formulada y sea necesaria una discusin ms profunda, como si se le acompaan ttulos incompletos o si se contraponen a los antecedentes adjuntados por el querellante. Aspectos importantes relacionados con estas materias: 1. - Cuando el juez del crimen conoce de las acciones civiles indemnizatorias o de cuestiones prejudiciales de carcter civil, de acuerdo con el art. 173 inciso final del COT y 488 bis del CPP, la prueba de estas acciones civiles se sujetar a las normas civiles en cuanto a la determinacin de la parte que debe probar y a las del CPP en cuanto a la procedencia, oportunidad, forma de rendir la prueba y valor probatorio de la misma. 2. - Cuando la cuestin prejudicial civil es de competencia del juez en lo civil, el juez del crimen deber dictar un sobreseimiento temporal mientras se resuelve esa cuestin civil (409 N.4 del CPP). A este respecto podemos sealar que es muy usual en aquellos casos en que se ventile algn proceso criminal por bigamia que la defensa del bgamo deduzca ante el juzgado civil respectivo una demanda de nulidad del primer matrimonio, con lo cual se obtiene un sobreseimiento temporal del proceso penal. 4. - Regla de la PREVENCIN o INEXCUSABILIDAD: En aquellos casos en que, conforme a la ley existieren dos o ms tribunales competentes para conocer de un asunto determinado, ninguno de ellos podr negarse a tramitar el proceso argumentando que existe otro tribunal competente; sin embargo, desde el momento en que el asunto se radica ante uno de estos tribunales, los restantes quedan excluidos. En este caso se dice que el juez que sigue conociendo del asunto es aqul que previno en ese conocimiento. A esta materia se refiere el artculo 112 del COT y viene a ser una aplicacin del principio de inexcusabilidad o prevencin. 5. - Regla de la EJECUCIN: (art.113) La regla general es que el juez competente para conocer del cumplimiento o ejecucin de una resolucin sea el que dict sta en primera o nica instancia. As, por
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ejemplo, puede que el juez de primera instancia no haya dado lugar a una demanda y que esa sentencia haya sido revocada por la CA respectiva y sta la haya acogido. En este caso siempre corresponder al juez de primera instancia conocer del cumplimiento de la sentencia de trmino. Lo anterior no significa que los tribunales superiores que conozcan de algn recurso no puedan ejecutar las resoluciones que ellos mismos dictan durante la tramitacin del recurso, como la de exigir el pago de las costas adeudadas a funcionarios que hayan intervenido ante ellos o exigir el pago de las multas que sean impuestas a la recurrente tratndose de determinados recursos. Excepcin: Tratndose de sentencias civiles la parte ejecutante puede escoger entre exigir el cumplimiento ante el mismo tribunal que dict la sentencia de primera instancia y dentro del mismo proceso en el plazo de un ao o deducir demanda en forma separada ante tribunal competente segn las reglas generales. En este caso rige igualmente la regla de la prevencin. B)Reglas especiales de la Competencia: Estas reglas especiales se clasifican en dos grupos, las reglas de la competencia absoluta y las de la competencia relativa. I)Reglas de Competencia ABSOLUTA: Son aquellas normas que sirven para determinar la jerarqua del tribunal que conocer de algn asunto determinado. Estas reglas son de orden pblico y, como consecuencia de ello, son irrenunciables e improrrogables. Los elementos que consideran las reglas de la competencia absoluta para determinar el tribunal jerrquicamente competente para conocer de un asunto son: la cuanta, la materia y el fuero personal. 1. -LA CUANTIA: (1)Concepto: De acuerdo con los artculos 115 y 132 del COT, en materia civil la cuanta de un asunto se determina por el valor de la cosa disputada y en materia penal segn la sancin que lleva aparejado el delito de que se trata. (2)Importancia de la cuanta: a)Para determinar la competencia absoluta: En la actualidad, como veremos, la cuanta ha perdido la importancia que tena para estos efectos, en atencin a la supresin de los juzgados de menor cuanta as como de los de subdelegacin y distrito. Hoy en da la regla general es que los jueces competentes para conocer de asuntos civiles y penales en primera instancia son los respectivos jueces de letras; b)Para determinar el procedimiento aplicable en materia civil: - juicios de menor cuanta (art.698) de ms de $16.348 y hasta 327.066; - juicios de mnima cuanta (703): asuntos cuya cuanta no exceda de $; c)Para determinar si un asunto se conoce en nica o en primera instancia, es decir, para saber si procede o no recurso de apelacin; Conforme al art. 45 los jueces de letras en general conocen en nica instancia de los asuntos de cuanta no superior a 10 UTM. (3)Actualizacin de las cuantas: Debido al constante deterioro de la moneda nacional y a que muchas cuantas no se encuentran fijadas en unidades reajustables, es necesario actualizarlas peridicamente. A fin de evitar la constante dictacin de leyes para estos efectos, el D.L.1.417 en su art. 6. otorg facultades a la C.S. para los efectos de actualizar las cuantas no fijadas en unidades reajustables, al igual como el monto de las consignaciones y multas; estas
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modificaciones constantes debe hacerlas la C.S. respecto de las siguientes materias: A la que contempla el art. 198 inciso final del COT que se refiere al monto del impuesto a pagar para recusar o inhabilitar a un abogado integrante de la C.S o de las C.A.; 445 del CPC relativo a ciertos bienes inembargables, 698, 703 del CPC (juicios de menor y mnima cuanta y 749 del CPC, relativo a juicios de hacienda [juicios en que tiene inters el Fisco]). La ltima fijacin de estas cuantas es por auto acordado de ,publicado en el Diario Oficial. (4)La cuanta en materia penal: El C.P., atendiendo a la gravedad de los delitos, los clasifica en crmenes, simples delitos y faltas. Son crmenes aquellos delitos que merecen una pena superior a cinco aos y un da de reclusin mayor en su grado mnimo; simples delitos, los que merecen una pena entre 61 das de reclusin menor en su grado mnimo a cinco aos de presidio menor en su grado mximo y faltas las que se encuentran sancionadas desde un da de prisin en su grado mnimo a 60 das de prisin en su grado mximo; (esto en trminos generales, ya que el C. Penal en su art. 21 se refiere tambin a otras de menor aplicacin). Por regla general de los crmenes y simples delitos conocen los jueces de letras con competencia en materia penal y de las faltas los jueces de P. Local abogados; sin embargo, como veremos ms adelante, esta norma tampoco es absoluta pues hay jueces del crimen que conocen tambin de algunas faltas. (5)La cuanta en materia civil: (a)Por regla general, la competencia en asuntos civiles en 1a instancia, atendiendo a su cuanta, corresponde a los jueces de letras con competencia civil, salvo algunos casos de excepcin en que esta competencia es entregada a los JPL siempre que sean abogados. (b)Forma como se determina la cuanta: (A)Asuntos no susceptibles de apreciacin pecuniaria: (arts.130 y 131) Los artculos 130 y 131 disponen que los asuntos no susceptibles de apreciacin pecuniaria se reputarn de mayor cuanta para los efectos de la competencia, sealando como ejemplos las cuestiones relativas al estado civil de las personas, separaciones de bienes, validez o nulidad de testamentos, quiebras, etc. (B)Asuntos susceptibles de apreciacin pecuniaria: A estos se refieren los artculos 116 y siguientes del COT, los que sealan distintas formas como determinar la cuanta: (1)Si el demandante acompaa documentos para acreditar la cuanta y en ellos apareciere determinado el valor de la cosa disputada, se estar este valor. Si se trata de demandas por obligaciones contradas en moneda extranjera, conforme al artculo 21 de la ley 18.010 el actor deber acompaar un certificado de un banco que no tenga ms de diez das de otorgado, en el cual se exprese la equivalencia en moneda nacional; (2)Si el actor no acompaa documentos o de ellos no apareciere el valor de la cosa ser necesario distinguir si se trata de acciones personales o reales, conforme lo disponen los artculos 117 y siguientes del COT: - Acciones personales: son aquellas a travs de las cuales se persigue el cumplimiento de una obligacin personal que emane de un contrato, cuasicontrato, delito o cuasidelito, sealando el art. 117 que en estos casos la cuanta se fijar en atencin a la apreciacin que efecte el actor en su libelo; - Acciones reales: a travs de ellas se persigue una cosa determinada sobre la cual el demandante sostiene tener algn derecho real, como por ejemplo accin reivindicatoria. En este caso, segn el art. 118, si el valor de la cosa no aparece determinado habr de estarse en primer trmino a la apreciacin que hagan las partes, ya sea en forma expresa o tcita; ser tcita cuando presentada la demanda ante un tribunal que el demandante estima competente conforme a la cuanta, la parte demandada no reclama de ello antes de efectuar cualquier alegacin en el proceso. Aqu nos encontramos ante un caso de excepcin en el cual la ley permite la prrroga de la competencia absoluta.
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Si no se produce acuerdo entre las partes, el juez ante quien se hubiere deducido la accin deber designar un perito para que estime el valor de la especie, informe que el juez deber acatar, lo que constituye una excepcin al valor probatorio que la ley seala a los peritajes. Por ltimo, el artculo 120 del COT dispone que cualquiera de las partes puede en los casos en que el valor de la cosa disputada no aparezca esclarecido por los medios antes indicados, hacer las gestiones convenientes para que ese valor sea fijado antes de la dictacin de la sentencia, sin perjuicio de que el juez igualmente de oficio puede disponer las medidas conducentes a ese fin antes de citar a las partes para or sentencia definitiva. En todo caso, conforme al art. 129, para determinar el monto de la cuanta deber considerarse los intereses, frutos o daos debidos antes de la demanda, los que se agregarn al capital demandado. c)Momento en que se determina la cuanta: Por regla general, de acuerdo con lo antes sealado, la cuanta va a quedar fijada con la presentacin de la demanda y, en todo caso, quedar fijada antes de la citacin para or sentencia. Una vez determinada la cuanta, conforme se deduce de los arts. 128 y 129, sta adquiere carcter de inmutable, ya que las normas aludidas establecen que si el valor de la cosa cambia durante la secuela del juicio, la cuanta no se alterar ya que ella tampoco cambiar por los intereses, frutos devengados o daos que sufra durante el proceso, ni tampoco a consecuencias de las costas del juicio. d)Reglas especiales de determinacin de la cuanta: (a)Pluralidad de acciones: Si en una misma demanda se entablan conjuntamente varias acciones, el monto de la cuanta se determinar por el monto al que ascendieren todas las acciones entabladas; (art.121) (b)Pluralidad de demandados: Si se demanda conjuntamente a varias personas, de acuerdo con el artculo 122 la cuanta se determinar por la suma del total de lo demandado; (c)Si se deduce reconvencin: En este caso, para los efectos de la competencia la cuanta se determinar considerando en forma separada el monto de la demanda y el de la reconvencin; para los dems efectos se proceder a sumar los montos de la demanda y de la reconvencin. Lo anterior, sin perjuicio de que puede deducirse la reconvencin en ese proceso, aun cuando por su cuanta debiera entablarse ante un juez inferior (124). (d)Juicios de terminacin de arrendamiento: De acuerdo con el artculo 125 en ellos la cuanta se determinar por el monto de las rentas correspondientes a un perodo de pago; en caso de que la terminacin se solicite por falta de pago de las rentas, la cuanta se determinar por el monto de las rentas insolutas. (e)Saldo de deudas: Si slo se cobra el saldo insoluto de alguna deuda, la cuanta se determinar por el monto de este saldo y no por el de la deuda original (126). (f)Pensiones futuras: Si el juicio versa sobre el derecho a pensiones futuras por perodo indeterminado, la cuanta se determinar por la suma de las pensiones correspondientes a un ao. En cambio cuando se trata del cobro de pensiones ya devengadas, la cuanta se fija por el importe total de todas ellas (art.127). 2. -LA MATERIA: Es la naturaleza del asunto controvertido. Como vimos anteriormente, este elemento tiene importancia para los efectos de distinguir entre tribunales ordinarios y tribunales especiales, siendo tribunales ordinarios aquellos que tienen la plenitud de la competencia y especiales aquellos que slo tienen competencia para conocer de determinadas materias que la ley les seala en forma expresa. Esto lo establece el artculo 5 del COT, el cual en su inciso 1 dispone que a los tribunales ordinarios les corresponde el conocimiento de todos los asuntos que se promuevan en el orden temporal dentro del territorio de la Repblica y en su inciso 2 indica los casos de excepcin, vale decir, los
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tribunales especiales, as los tribunales de menores, del trabajo, etc. son aquellos que slo conocen de esas materias especiales. Aparte de la antes indicada, la naturaleza del asunto controvertido tiene importancia para determinar el tribunal jerrquicamente competente para conocer de un asunto determinado, ya que la ley, atendiendo a la materia del asunto, en algunos casos sustrae la competencia de un tribunal determinado para entregrselo a otro de mayor jerarqua. Estos casos son los siguientes: a)Juicios de hacienda: Estos son aquellos procesos en los cuales el Fisco tiene inters (art.748 CPC). Es competente para conocer de ellos, conforme al artculo 48 del COT los jueces de letras de ciudad asiento de Corte de Apelaciones, salvo que el Fisco sea el demandante, caso en el cual ste si lo desea puede interponer la demanda ante el tribunal correspondiente al domicilio del demandado, aun cuando ste sea de simple comuna o de capital de provincia. b)Los asuntos civiles y penales, en aquellos lugares en que existen jueces de letras en lo civil y jueces de letras en lo penal con competencia exclusiva en esas materias, como en Santiago, San Miguel, Valparaso, Temuco sern de competencia del respectivo juez civil o del crimen; c)Procesos que versen sobre delitos contemplados en la Ley de Seguridad Interior del Estado, delitos contemplados en los ttulos II y VI prrafo 1 del Cdigo Penal (Delitos contra la seguridad interior del Estado y delitos de atentados y desacatos a la autoridad); De los juicios iniciados por acusaciones y demandas civiles que se entablen en contra de jueces de letras para hacer efectiva la responsabilidad ministerial de stos, de todos los cuales conoce un Ministro de la C. Apelaciones respectiva (50). d)Procesos sobre amovilidad de los Ministros de la C.S., as como de las acusaciones o demandas civiles que se entablen en contra de uno o ms miembros de la C.S. o su fiscal para hacer efectiva su responsabilidad ministerial, cuyo conocimiento corresponde al Presidente de la C.A. de Santiago; (art.51) e)Procesos sobre amovilidad de los ministros de C.A., causas de extradicin pasiva y otras que deban juzgarse conforme al Derecho Internacional, que son conocidas por el P. de la C.S.; f)Procesos criminales que digan relacin con delitos que afecten las relaciones internacionales de la Repblica, cuyo conocimiento corresponde a un Ministro de la C.S. (52). g)Asuntos que, conforme al art. 227 del COT debe ser conocidos obligatoriamente por jueces rbitros, como las liquidaciones de comunidades, particiones, etc. 3. -EL FUERO PERSONAL: Es aquel elemento de la competencia absoluta que se funda en la intervencin en un proceso determinado de una persona constituida en dignidad; vale decir, que desempee un determinado cargo considerado por la ley. Es importante tener presente que el fuero personal no est establecido en favor de la persona que goza del mismo, sino que de la contraparte, por cuanto se estima que un tribunal de mayor jerarqua tendr ms independencia para juzgar asuntos en los cuales sean parte estas personas. Se distingue entre el fuero mayor y el fuero menor. Fuero mayor: En virtud de l se sustrae el conocimiento de un asunto que, conforme a las normas generales corresponde conocer a un juez de letras, el que es entregado a la competencia de un tribunal unipersonal de excepcin, como un Ministro de Corte de Apelaciones. A esta materia se refiere el artculo 50 del COT el que en su nmero 2. seala que corresponde conocer en primera instancia a un M. de la CA respectiva segn el turno establecido, de las causas civiles y de los criminales por crimen o simple delito en que sean parte o tengan inters el P. de la Repblica, los ex Presidentes, los Ministros de Estados, Intendentes y Gobernadores, Agentes Diplomticos chilenos, Embajadores y Ministros Diplomticos extranjeros acreditados en Chile o en trnsito por su territorio,
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Arzobispos, Obispos, Vicarios Generales, Provisores y Vicarios Capitulares. Tambin las causas por delitos comunes en que sean parte o tengan inters los miembros de la C.S., C.A., Fiscales y Jueces de ciudad asiento de C.A.; tratndose de causas por delitos comunes en que sean parte o tengan inters los jueces de simple comuna o de comuna capital de provincia conocer un juez de ciudad asiento de C.A.; Fuero Menor: De acuerdo con ste, por el hecho de que personas constituidas en dignidad sean parte o tengan inters en algn civil determinado, aun cuando ste sea de mnima cuanta, el proceso se substanciar por el tribunal al que le corresponde conocer de cuantas superiores o, conforme a distintas normas de procedimiento. El artculo 45 del COT seala las materias que son de competencia de un juez de letras, distinguiendo, segn la cuanta del asunto, si dicha competencia se ejerce en nica o en primera instancia, es decir, si se contempla o no el recurso de apelacin. Tratndose de las personas que desempean los cargos que seala ese artculo 45 en su letra g), conocer un juez de letras en primera instancia, aun cuando por su cuanta les correspondera conocer en nica instancia. Gozan de este fuero los Ministros y Fiscales de la C.S. y C.A., Jueces letrados, Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y Director General de Carabineros, prrocos y vice prrocos, cnsules y vice cnsules, as como las corporaciones y fundaciones de derecho pblico o establecimientos pblicos de beneficencia. Casos de excepcin: (art.133) Este artculo dispone que no se considerar el fuero de que gocen las partes en los juicios de minas, posesorios, de distribucin de aguas, particiones, en los que se tramiten breve y sumariamente, ni el que tengan los acreedores de quiebra ni los interesados en los asuntos no contenciosos. II)Reglas de Competencia RELATIVA: (134 y siguientes) A)Cuestiones generales: 1. -Concepto: Estas reglas son aquellas que tienen por objeto determinar de entre tribunales de una misma jerarqua o categora, cul de ellos es el competente para conocer de un asunto determinado. 2. - Otras cuestiones generales: El nico elemento determinante de la competencia relativa est constituido por el territorio. Slo en virtud de la ley 18.776 de 18 de enero de 1989 se adecu los territorios jurisdiccionales de los tribunales a la nueva divisin poltico administrativa del pas introducida por los DL 573 y 575. Es decir, hasta antes de la entrada en vigencia de la ley indicada, los jueces de letras ejercan su jurisdiccin respecto de un departamento y las Cortes de Apelaciones sobre una o ms provincias. En la actualidad los territorios jurisdiccionales de los jueces de letras estn formados por el territorio de una o ms comunas y el de las C.A. sobre una regin o parte de una regin. La ley 18.969 sustituy el artculo 27 del COT disponiendo que, sin perjuicio de lo que sealan los arts. 28 a 40 de ese cdigo, en cada comuna habr a lo menos un juzgado de letras; sin embargo, este es un precepto meramente programtico, ya que el artculo 1 transitorio en su inc.3. dispone que mientras no se instalen los nuevos juzgados de cada comuna, mantendrn su competencia en esas comunas los tribunales indicados en los arts. 28 a 40. Es decir, en el momento en que se instale un juzgado de letras en alguna comuna que actualmente no lo tenga, por ese solo hecho dejar de tener competencia en ese territorio el tribunal que antes la detentaba. As por ejemplo, en la actualidad existe un juzgado de Letras en la comuna de Limache, con un territorio jurisdiccional que comprende el de esa comuna, as como el de la comuna de Olmu; si llega a instalarse un juzgado de letras en la comuna de Olmu, por ese hecho el territorio del juzgado de Limache se reducir al de la comuna de Limache. Los actuales territorios jurisdiccionales de los juzgados de letras en general corresponden a
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agrupaciones de comunas que antiguamente formaban un departamento, salvo algunos casos de excepcin en que se aprovech la modificacin para adecuar algunos territorios demasiado extensos. Para determinar la competencia relativa de un tribunal, es decir, para precisar el tribunal territorialmente competente para conocer de un asunto, es necesario distinguir entre materias civiles contenciosas, civiles no contenciosas, mineras, quiebras, laborales y penales. 1. - Asuntos civiles contenciosos: El artculo 134 del COT parte sealando que, en general es competente para conocer de una demanda civil el juez del domicilio del demandado, sin perjuicio de las reglas y excepciones que seala a continuacin. Sin embargo, como existen muchos casos de excepcin ser necesario seguir el siguiente orden para determinar el tribunal competente: a)En primer trmino deber examinarse si las partes de comn acuerdo sealaron con anticipacin ese tribunal, es decir, si prorrogaron competencia relativa, caso en el cual habr de estarse a ese acuerdo; b)A falta de acuerdo deber estudiarse si para el caso concreto existe o no alguna norma de excepcin; si existe, habr de estarse a lo que ella dispone; c)En subsidio de lo anterior, deber estudiarse si la naturaleza de la accin deducida es mueble o inmueble, conforme a la clasificacin que al efecto contempla el CC. d)En subsidio de todo lo anterior, ser competente para conocer del asunto el tribunal correspondiente al domicilio del demandado. A continuacin veremos en forma pormenorizada cada uno de los casos antes sealados. a)Prrroga de la competencia: Si las partes de comn acuerdo sealaron como territorialmente competente un tribunal determinado, habr de estarse a ese acuerdo. b)Reglas especiales: (1)Si una misma demanda comprende obligaciones que deben cumplirse en diversos territorios jurisdiccionales, ser competente para conocer del asunto el juez del lugar en el cual se reclame el cumplimiento de cualquiera de ellas, conforme lo dispone el art. 139. (2)Interdictos posesorios (son juicios especiales que tienen por objeto proteger la posesin de inmuebles e incluso la mera tenencia): ser competente para conocer de ellos el juez del lugar en que se encuentre ubicado el inmueble y si ste est ubicado en ms de un territorio jurisdiccional, de acuerdo con el art. 143 ser competente cualquiera de esos jueces; (3)Juicios de aguas: de acuerdo con el artculo 144 ser competente el juez del territorio en el cual se encuentre ubicado el predio del demandado y si ese predio est situado en ms de un territorio jurisdiccional, ser competente el juez de cualquiera de esos territorios; (4)Juicios de avera comn (gasto extraordinario que sea necesario llevar a cabo durante la navegacin en beneficio de todos los que tienen comprendidos intereses en la empresa martima que requiere de estos gastos). En este caso el art. 143 dice que ser competente el juez que seala el C. de Comercio y este ltimo, en su art. 1095 dispone que si la avera ocurre en pas extranjero, corresponder conocer del asunto al tribunal que determinen las leyes de ese pas y si ocurre en Chile, a falta de acuerdo entre las partes, por el juez del puerto en el cual concluya la descarga; (5)En materia de alimentos: el juez del domicilio del alimentario, a menos que ste lo haya cambiado por abandono de hogar o rapto, caso en el cual ser competente el del domicilio del alimentante. Aun cuando no dice relacin con la competencia relativa, es conveniente precisar que las demandas de alimentos de mayores son de competencia de los tribunales civiles y de los de menores o de los deducidos por la cnyuge en su favor y en el de los hijos menores, el juez de menores conforme lo seala la ley 14.908. (6)Juicios relacionados con sucesiones hereditarias: accin de peticin de herencia, desheredamiento, nulidad o validez de disposiciones testamentarias y todos los aspectos previos a la particin misma, como la designacin del juez partidor, corresponde al juez del lugar en que se hubiere abierto la sucesin (148).
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c)Reglas vinculadas a la naturaleza mueble o inmueble de la accin deducida: (1)Acciones inmuebles: de acuerdo con el artculo 135 del COT, si la accin entablada fuere inmueble, ser competente para conocer del juicio a eleccin del demandante: - El del lugar donde se contrajo la obligacin; - El del lugar donde se encontrare la especie reclamada y si sta estuviere ubicada en ms de un territorio jurisdiccional, ante el juez de cualquiera de ellos; (2)Acciones mixtas: si una misma accin tiene por objeto reclamar especies muebles e inmuebles, segn el art. 137 ser competente el juez del lugar en que estuvieren ubicados los inmuebles; (3)Acciones muebles: si la accin entablada fuere mueble (los arts. 580 u 581 del CC sealan que las acciones se reputan muebles segn la cosa en que se ejerce, as como los hechos que se deben) ser competente el juez del domicilio del demandado. d)Regla supletoria: En caso de que no fuere posible la aplicacin de ninguna de las reglas antes indicadas procede recurrir a la regla del artculo 134, es decir, la regla del domicilio del demandado, debiendo entender por tal el lugar donde ste tiene su morada o donde ejerce habitualmente su industria, profesin u oficio, conforme a las arts. 59 y 62 del CC. e)Reglas complementarias: (1)Si el demandado tuviere su domicilio en dos o ms lugares, podr deducirse la accin ante el juez de cualquiera de esos lugares (art.140); (2)Si los demandados fueren varios y tuvieren domicilios en territorios jurisdiccionales de diferentes jueces, la demanda deber presentarse ante cualquiera de ellos (141); (3)Cuando el demandado es una persona jurdica, para estos efectos se entender que su domicilio ser aqul lugar en que sta tenga su asiento. Si la persona jurdica tiene sucursales deber ser demandada ante el juez del lugar de domicilio de la sucursal que celebr el contrato o intervino en el hecho que da origen al juicio. 2. - Asuntos civiles no contenciosos: En esta materia debe tenerse presente que, como sealamos anteriormente, no procede la prrroga de la competencia; sin embargo, tratndose de estos asuntos igualmente es necesario seguir un procedimiento de descarte: a)Determinar si el asunto es de competencia de algn tribunal: Como vimos, para que un tribunal tenga competencia para conocer de un asunto de esta naturaleza es indispensable que exista una norma expresa que le otorgue esa competencia; si no existe norma expresa deber recurrirse ante la autoridad administrativa que corresponda. b)Existiendo disposicin legal que entrega el conocimiento del asunto a los tribunales, ser necesario ver si se seala alguna regla especial para la competencia; en caso afirmativo habr de estarse precisamente a esa regla especial. c)Si la ley seala que el asunto es de competencia de los tribunales y no existe ninguna norma especial de competencia, corresponder el conocimiento del asunto al tribunal del domicilio del solicitante. Reglas especiales (arts.148 a 155 COT) (1)De todos los asuntos no contenciosos relacionados con la apertura de una sucesin conocer el juez correspondiente al territorio jurisdiccional donde el causante tuvo su ltimo domicilio. Si el causante falleci en el extranjero y tena bienes en Chile, ser competente el juez del ltimo domicilio que tuvo en Chile y si nunca tuvo domicilio en el pas, deber solicitarse ante el juez del domicilio del solicitante. (2)Nombramiento de tutores y curadores: juez del domicilio del pupilo; (3)Muerte presunta: juez del ltimo domicilio del desaparecido; (4)Curador de bienes o curador de herencia yacente: el del lugar en que el ausente o el difunto tuvo su ltimo domicilio;
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(5)Autorizaciones para enajenar, gravar o arrendar inmuebles: el juez del lugar de ubicacin del inmueble; (6)Notificacin de protesto de cheque: el correspondiente al domicilio registrado por el cuenta correntista en el banco. 3. - Asuntos mineros: Aun cuando el artculo 146 del COT seala que ser competente el juez del lugar donde est ubicada la pertenencia, salvo las excepciones que contempla el Cdigo de Minera, lo cierto es que esta disposicin se encuentra tcitamente derogada por el artculo 231 del C. de M. que dispone que "el juez de letras en lo civil en cuyo territorio se encuentra ubicado el punto medio sealado en el pedimento o punto de inters sealado en la manifestacin, es competente para conocer de todo asunto contencioso o no contencioso, atinente al pedimento, manifestacin, concesin de exploracin o la pertenencia. 4. - Quiebras y otros asuntos concursales: El artculo 154 del COT seala que ser competente para conocer de los juicios de quiebras, de cesiones de bienes y convenios entre deudor y acreedores, el juez del lugar en el cual el fallido tenga su domicilio: a)Juicio de quiebras: de acuerdo con el artculo 1. de la ley 18.175 sobre quiebras, este juicio es aqul que tiene por objeto realizar en un solo procedimiento los bienes de la persona natural o jurdica, a fin de proveer al pago de sus deudas, en los casos y en la forma sealada por la ley. b)Cesin de bienes: es la entrega o abandono voluntario que efecta un deudor en sus acreedores de la totalidad de sus bienes, cuando a consecuencias de hechos inevitables se encuentra en la imposibilidad de pagar sus deudas (art. 1.614 del CC). Conforme a lo sealado en el artculo 241 en relacin con el art. 41 de la ley de quiebras, slo pueden hacer cesin de bienes los deudores que no sean comerciantes, agricultores, industriales o mineros. c)Convenios: Son los acuerdos celebrados entre el deudor y los acreedores con la finalidad de evitar una quiebra o de alzar una quiebra declarada. Estos convenios pueden ser extrajudiciales o judiciales; tratndose de convenios judiciales es competente para conocer de ellos el juez del domicilio del deudor. 5. - Asuntos penales: (I)Normas generales: (arts. 157-165 COT) En primer trmino es necesario distinguir si se trata de uno o de varios delitos: A)Si se trata de un solo delito: En este caso, conforme al art. 157 del COT, ser competente para conocer del proceso correspondiente el juez en cuyo territorio jurisdiccional se hubiere perpetrado el delito. En el caso de que no pudiere determinarse con precisin ese lugar, ser competente para conocer del proceso el juez de alguno de los territorios jurisdiccionales entre los cuales se suscite la duda que primero hubiere comenzado a conocer del asunto, vale decir, el juez que haya prevenido en el conocimiento; si no se pudiere determinar cul fue el juez que previno, corresponder conocer a aqul que designe la respectiva C.A. o la C.S., segn si los tribunales entre los cuales se suscita la duda dependen o no de una misma C.A. (arts.163 en relacin con 164 parte final). (B)Si se trata de varios delitos: La norma general, conforme lo dispone el artculo 77 del CPP, es que cada crimen o simple delito de que conozca un tribunal sea materia de un proceso independiente, salvo los siguientes casos de excepcin: a)los diversos crmenes, simples delitos y faltas que se imputaren a un solo procesado, ya sea al iniciarse el proceso o durante la secuela de ste; b)Los delitos conexos: es decir, aquellos entre los cuales existen algunas de las vinculaciones que seala el artculo 165 del COT: (1)Los cometidos simultneamente por dos o ms personas reunidas: por ejemplo en un bar se encuentra reunidos Pedro, Juan, Diego y Antonio y se suscita por un lado una ria entre Pedro y Juan en la
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que Pedro causa la muerte de Juan y, por otro lado, una ria entre Diego y Antonio en la cual Antonio causa lesiones graves a Diego. (2)Los cometidos por dos o ms personas en distintos lugares y tiempos, si hubiere precedido acuerdo entre ellos: por ejemplo, seis individuos se ponen de acuerdo para asaltar un mismo das tres bancos diferentes al mismo tiempo, con el objeto de desconcertar a la polica y se dividen para ello en tres grupos de a dos; (3)Los delitos cometidos como medio para perpetrar otro delito o para facilitar su ejecucin: por ejemplo, se roba un vehculo para luego utilizar ste en el traslado de especies producto de otro robo; (4)Los cometidos para procurar la impunidad de otros delitos: por ejemplo se comete un incendio con el objeto de evitar que se descubra un homicidio cometido en ese lugar, en forma tal de que el occiso aparezca haber fallecido a consecuencias del incendio. En todos estos casos de multiplicidad de delitos, sea que se trate de delitos cometidos por una misma persona o de delitos conexos, para determinar el tribunal competente ser necesario distinguir si ellos se cometieron en uno o ms territorios jurisdiccionales diferentes y, en este ltimo caso, si se trata de delitos de la misma gravedad o de gravedad diferente: (1)Varios delitos en un mismo territorio jurisdiccional. (159 inc.2.) Es decir, si una misma persona ha cometido varios delitos en un mismo territorio jurisdiccional o si en un mismo territorio se han perpetrado varios delitos conexos. En este caso, sean de igual o distinta gravedad, corresponder conocer de todos esos delitos en un solo proceso al juez de ese territorio. En caso de que en ese territorio exista ms de un juez ser competente para conocer de los procesos que deban acumularse el juez que conozca del proceso ms antiguo. (2)Varios delitos en distintos territorios jurisdiccionales. (159 inc.1 y 164 COT). En este caso ser necesario distinguir si los delitos son de igual o distinta gravedad: - Delitos de una misma gravedad: Ser competente para conocer de todos ellos el juez del territorio en el cual se cometi el ltimo delito. Si no se pudiere determinar el territorio en el cual se cometi el ltimo delito, ser competente el juez de cualquiera de esos territorios que haya prevenido en el conocimiento del asunto y, si no se pudiere determinar cul juez previno, ser competente el que designe la C.A. o la C.S., segn si dependen de una misma C.A. o de C.A. diferentes. - Delitos de diferentes gravedad: En este caso ser competente el juez de aqul territorio en el cual se cometi el ltimo crimen y, en su defecto el ltimo simple delito. Si no se pudiere determinar el territorio jurisdiccional en que se cometi este ltimo delito o cuando no pudiera determinarse cul fue el ltimo delito, ser competente el juez que haya prevenido y, si no se pudiere aplicar esta norma, el que designe la C.A. o la C.S., segn si los juzgados dependen de una misma Corte o de Cortes diferentes. (II)Normas especiales: (1)La acumulacin de procesos penales: Fundamentalmente por razones de economa procesal la ley establece en ciertos casos la acumulacin de procesos, en forma tal que se pase a formar uno solo con todos ellos; as el artculo 77 del CPP, parte sealando que cada crimen o simple delito de que conozca un tribunal ser materia de un sumario, salvo: a)Los delitos conexos; b)Los diversos crmenes, simples delitos y faltas que se imputaren a un solo procesado, ya sea al iniciarse la causa o durante el progreso de sta. Por su parte, el artculo 160 del COT dispone en su inciso 1. que "El culpable de diversos delitos ser juzgado por todos ellos en un solo proceso, para lo cual se acumularn las causas iniciadas o por iniciarse en su contra; y las personas que en ella figuren como procesados quedarn sometidas a la jurisdiccin del tribunal a quien corresponda conocer de los procesos acumulados". Sin embargo, como la acumulacin de procesos puede acarrear numerosos problemas, el inciso 2. del artculo
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160 agrega que: "Sin perjuicio de la regla anterior, el juez podr ordenar por medio de un auto motivado la desacumulacin de los procesos o su substanciacin por cuerda separada, cuando stos tengan una tramitacin diferente, plazos especiales para ella o cuando la acumulacin determine un grave retardo en la substanciacin de las causas". En todo caso, esta regla de la desacumulacin, por regla general, no importa que el juez que la disponga va a devolver los expedientes a sus juzgados de origen; sino que el mismo proseguir la substanciacin de todos ellos por cuerda separada o en expedientes separados y al dictar sentencia en cada uno de estos cuadernos har agregar copia de las mismas a los restantes y adoptar las medidas que sea conducentes en orden a unificar las penas si ello corresponde. Normas de excepcin: - El inciso final del artculo 160 permite que el juez remita uno o ms de estos expedientes mediante exhorto al tribunal del territorio en que se perpetraron los delitos a que l se refiere, a fin de que practique determinadas diligencias que deban llevarse a efecto en ese territorio. - El artculo 170 bis del COT permite igualmente que el juez que conozca de procesos acumulados por delitos cometidos en diferentes territorios jurisdiccionales, pueda practicar directamente diligencias en el cualquiera de ellos; en caso de que as lo resuelva, deber designar un secretario ad - hoc y el secretario del juzgado lo subrogar en el tribunal mismo. - Delitos de trfico de estupefacientes: el artculo 22 de la ley 18.403 seala al efecto dos normas de excepcin: (a)Si se investigan delitos previstos en la ley 18.403 y otros sancionados en otras leyes penales, cometidos por un mismo hechor y que no sean conexos, los procesos no se acumularn y se seguirn substanciando por separado ante el tribunal competente, respectivo; (b)Por regla general no proceder la acumulacin de procesos por delitos de trfico de estupefacientes de que conozcan diferentes tribunales, salvo que por causa justificada y debidamente calificada, se dispusiere por el tribunal superior comn la acumulacin de tales procesos ante el tribunal que estime procedente; Problema: Desde cuando puede disponerse la acumulacin de un proceso criminal a otro; es decir, desde que momento debe entenderse que un proceso se ha iniciado en contra de una persona determinada? Segn algunos, el proceso se ha iniciado desde el momento en que se ha ordenado instruir sumario y, en consecuencia, conforme a esta posicin, aun cuando la persona slo revista el mero carcter de inculpado, denunciado o querellado, procedera la acumulacin. Se seala que ello sera procedente adems por cuanto el COT habla de "procesos iniciados o por iniciarse en su contra", en forma tal de que si slo reviste el carcter de denunciado o querellado se tratara de un proceso por iniciarse en su contra. A nuestro juicio, salvo que se trate de delitos conexos, la acumulacin slo procede una vez que se ha dictado auto de procesamiento o auto de reo por las siguientes razones: a)Porque el artculo 77 en su nmero 2. habla de los crmenes, simples delitos y faltas que se imputaren a un solo procesado y el inculpado pasa a ser procesado precisamente cuando se dicta el auto de procesamiento; b)Porque el artculo 160 del COT al sealar que se acumularn los diversos procesos "iniciados o por iniciarse en su contra", precisamente est exigiendo el auto de procesamiento, ya que desde ese momento el proceso se sigue en contra de una persona determinada. El que hable adems de procesos "por iniciarse" slo quiere decir que en lo sucesivo podrn acumularse todos aquellos otros procesos en los cuales la misma persona sea encargada reo con posterioridad; c)Adems, por una razn de orden prctico, toda vez que, de no exigirse el auto de procesamiento resulta muy fcil trasladar un proceso de un tribunal al de otro territorio, bastando para ello que un tercero efecte cualquier denuncia en contra del reo, aun cuando ella carezca de todo fundamento. (2)Juzgamiento de los diferentes partcipes:
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El artculo 168 del COT dispone que el tribunal competente para juzgar al autor de un delito es igualmente competente para juzgar a los cmplices y encubridores del mismo hecho punible. Esta regla tiene dos excepciones, pero no en virtud del territorio, sino que del fuero y de la materia. (a)En virtud del fuero: El art. 168 inciso 2. dispone en virtud del fuero que, si siendo muchos los autores de un delito o de varios delitos conexos hubiere entre ellos individuos aforados y otros que no lo sean, el tribunal competente para juzgar a los dems coautores, a los cmplices y encubridores ser el competente para juzgar a l o los autores que tienen fuero. En este caso es necesario destacar que la ley se refiere slo al fuero que puedan tener los autores de un delito, pero no as al que pudieran tener los cmplices o encubridores. (b)En virtud de la materia: El art. 169 del COT establece que siendo muchos los responsables (es decir aqu comprende a autores, cmplices y encubridores) de un delito o de varios delitos conexos, hubiere entre ellos individuos sometidos a los tribunales militares y otros que no lo estn, sern competentes los tribunales militares. As, por ejemplo, un militar comete un delito de robo en estado de guerra conjuntamente con civiles; en este caso, conforme al artculo 5. del C.J. Militar el tribunal competente para conocer del delito es el tribunal militar correspondiente, el que juzgar a todos los partcipes. (3)Norma de los arts. 170 del COT y 12 del C.J.M.: Estas normas sealan que cuando se hubiere cometido por una misma persona delitos de competencia de los tribunales militares y de competencia de tribunales civiles que no fueran conexos, los tribunales militares conocern de los procesos por delitos militares y los civiles de los delitos comunes. A fin de evitar los problemas que esto pueda originar se sealan las siguientes normas especficas: - Si se creare interferencia para la prctica de diligencias relacionadas con el inculpado, tendrn preferencia las dispuestas por el tribunal militar; - El tribunal que dicte el ltimo fallo no podr considerar circunstancias modificatorias de responsabilidad que de estar acumulados los procesos no se hubieren podido tomar en cuenta; - El reo podr solicitar dentro del plazo de un ao contado desde el ltimo fallo que el tribunal superior comn unifique las penas, cuando ello le beneficiare. (4)Delitos cometidos en el extranjero: Como vimos anteriormente, no obstante que la jurisdiccin tiene como lmite el territorio de la Repblica, existen casos de excepcin sealados en el art. 6. del COT que corresponde sean conocidos por tribunales chilenos. En este caso existen las siguientes normas: General: corresponder conocer al juez del crimen de Santiago, segn lo seala el art. 167 del COT; como en Santiago hay muchos juzgados del crimen, esta norma se encuentra complementada por Auto Acordado de la C.A. de Santiago en el sentido de que la competencia corresponder al juez del crimen de turno al iniciarse el procedimiento. Especial: de los delitos cometidos en el extranjero que atenten contra la seguridad del Estado, conforme al art. 27 letra ) de la ley 12.927 corresponde conocer a un ministro de la C.A. de Santiago designado conforme al turno. Excepcionalmente, si pueden verse comprometidas las relaciones internacionales de la Repblica, podr designarse a un Ministro de la C.S.. (5)Delitos de giro doloso de cheque: De acuerdo con el artculo 22 de la ley de cheques, es juez competente el correspondiente al territorio donde el cuenta correntista tiene el domicilio que registr en el banco. 6. - Asuntos laborales: Conforme al artculo 392 del Cdigo del Trabajo, corresponde conocer de las demandas en juicios laborales al juez del domicilio del demandado o a aqul que corresponda al lugar donde se presten o hayan prestado los servicios, a eleccin del demandante.
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Como vimos en su oportunidad, en aquellos lugares en que no exista juez especial del trabajo, la competencia sobre estos asuntos corresponde al juez de letras con competencia en lo civil. 7. - Asuntos tributarios: a)Asuntos civiles tributarios: corresponde su conocimiento al Director Regional de Impuestos Internos del domicilio del contribuyente o infractor. Si se trata de algn asunto tributario relativo a la sucursal de una empresa, ser competente el Director Regional correspondiente al lugar de ubicacin de esa sucursal. Excepciones: a)Es competente el juez civil respectivo de asuntos relativos a impuestos derivados de la sucesin por causa de muerte o donaciones (art.117 C. Tributario). b)Tratndose de asuntos relacionado con impuestos de timbres y estampillas, de acuerdo con el art. 118 del C.T. es competente el juez civil del lugar donde se otorgue el instrumento pblico o se solicite la autorizacin o protocolizacin de instrumentos privados. En los dems casos es competente el juez del domicilio del recurrente. b.- Delitos tributarios: el conocimiento de delitos tributarios sancionados con pena corporal corresponde al juez del domicilio del infractor. En segunda instancia conoce la C.A. respectiva. 8. - Asuntos aduaneros: a)Asuntos civiles: conocen los administradores de aduanas en nica instancia de asuntos de cuanta de hasta 2,5 UTM y en primera instancia sobre esa suma y hasta 100 UTM. De las causas que exceden de 100 UTM conoce el Director Nacional de Aduanas. En Segunda instancia el Director Nacional de Aduanas conoce de las que en primera instancia corresponden a los administradores de aduanas y la Junta General de Aduanas conoce en 2a instancia de las que el Director Nacional conoce en primera. b)Asuntos penales: En primera instancia y hasta un valor de mercaderas no superior a 50 UTM conoce el administrador; sobre esa cantidad conoce el juez del crimen correspondiente. En segunda instancia conoce la C.A. respectiva. (III)Reglas Complementarias: TURNO y DISTRIBUCIN DE CAUSAS. Despus de aplicar las reglas de la competencia absoluta y relativa que hemos visto, en trminos generales podremos determinar el tribunal que va a ser competente del asunto de que se trate. Sin embargo, puede suceder que aplicando las normas de competencia relativa lleguemos a la conclusin de que en el territorio que corresponde al tribunal que debe conocer de este asunto existen dos o ms juzgados. Para solucionar este problema la ley ha establecido las normas del turno y de la distribucin de causas, reglas que, conforme lo ha resuelto la jurisprudencia, no son propiamente de competencia, sino que ms bien de orden administrativo para los efectos de facilitar la distribucin de los procesos entre los tribunales competentes. A esta materia se refieren los arts. 175 y siguientes del COT y aqu debemos nuevamente distinguir segn la naturaleza de los asuntos. 1. - Asuntos civiles contenciosos: Tratndose de este tipo de asuntos, cuando en un territorio jurisdiccional existen dos o ms juzgados con competencia en lo civil, es necesario distinguir si esos tribunales son o no de comuna asiento de Corte de Apelaciones. a)Juzgados de asiento de C.A.: En este caso la demanda no debe presentarse en forma directa a alguno de los juzgados de ese territorio jurisdiccional, sino que ella debe llevarse a la Corte de Apelaciones respectiva, para los efectos de que el Presidente de ese tribunal proceda a distribuirla a alguno de los juzgados. En Santiago en la actualidad ellas son distribuidas por medios computacionales entre los 30 juzgados civiles. Excepciones:
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(1)Conforme al art. 178 no rige la norma de distribucin de causas para las demandas en juicios que se hayan iniciado por medidas prejudiciales, por medidas preparatorias de la va ejecutiva o mediante la gestin de notificacin al tercer poseedor de la finca hipotecada, a que se refiere el art. 758. Esta norma de excepcin se funda en que en realidad el proceso ya se inici mediante las gestiones anteriores. (2)Rige la regla del turno en lo que se refiere a las facultades de los tribunales para proceder de oficio en determinados asuntos, as como en lo tocante al cumplimiento de exhortos de otros tribunales. b)Juzgados no asiento de C.A.: Tratndose de juzgados de capital de provincia o de simple comuna, se aplica la regla del turno, conforme a la cual el juez de turno debe conocer de todos los asuntos que se promuevan en ese turno hasta su conclusin. El turno de cada juzgado se establece por semana. 2. - Asuntos civiles no contenciosos: Aqu siempre rige la norma del turno. Nota: en Santiago, por disposicin especial del art. 179 inciso final, el turno corresponde ser ejercido por cinco juzgados en forma simultnea; es decir, cada semana hay cinco juzgados de turno para recibir asuntos civiles no contenciosos. Con el objeto de obtener que los asuntos no contenciosos se distribuyeran equitativamente entre los cinco juzgados de turno, la C.A. por Auto Acordado del ao 1991 dispuso que las demandas o solicitudes en asuntos no contenciosos deban ser presentados a la C.A. a fin de que el Presidente procediera a distribuirlas entre los cinco juzgados de turno. 3. - Asuntos Penales: Aqu igualmente es necesario distinguir entre juzgados asiento de C.A. y aquellos que no lo son. (1)Juzgados asiento de Corte de Apelaciones: Los procesos penales como se ver en su oportunidad pueden comenzar por querella, denuncia y de oficio. a)Si el proceso comienza por querella, sta deber ser presentada a la C.A. respectiva para su distribucin por el Presidente entre los diferentes juzgados; b)Si el proceso comienza por denuncia, ella deber ser presentada ante el juzgado que se encuentre de turno; c)Si la causa comienza de oficio por uno de los jueces y ste no est de turno, l slo deber practicar las primeras diligencias y luego remitirlo al de turno; (2)Juzgados no asiento de Corte de Apelaciones: En estos casos se aplica siempre la regla del turno, el que comienza a las o horas del lunes y concluye a las 24 horas del domingo siguiente(175). (3)Casos especiales: a)En las actuales provincias de Santiago y Chacabuco, que comprenden los juzgados del crimen de Santiago y de San Miguel, la ley ha dispuesto que cada uno de esos juzgados del crimen tenga su propio territorio jurisdiccional, el que no necesariamente va a coincidir con el de una comuna (180 inc.2); conforme a lo sealado, estos jueces sern competentes para conocer de los asuntos que se promuevan dentro de sus respectivos territorios. Lo anterior, sin perjuicio de que mantengan su calidad de juzgados correspondientes a un mismo territorio jurisdiccional para los efectos de la aplicacin de las normas de acumulacin del artculo 159 inciso 2, conforme al cual si los delitos se cometen en una comuna o agrupacin de comunas en que existan dos o ms jueces de igual jurisdiccin, ser competente para conocer de los procesos que deban acumularse, el juez que conozca del proceso ms antiguo. b)Tratndose de delitos perpetrados en el extranjero y que, de acuerdo con el artculo 6. del COT corresponde conocer a tribunales chilenos, es competente el juez del crimen de Santiago que se encuentre de turno para esos efectos; c)Para el conocimiento de exhortos nacionales que deban ser cumplidos por juzgados del crimen de Santiago,
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se sigue normas especiales dispuestas por auto acordado de la C.A. en que se distribuye los juzgados del resto de Chile entre los de Santiago; As, por ejemplo, corresponde al 1er juzgado del crimen conocer de los exhortos de tribunales de dependencia de las C.A. de Arica e Iquique; al 2, de los de Antofagasta, etc. d)Los exhortos internacionales en materia criminal son tramitados por el 1er Juzgado del Crimen de Stgo; Los civiles por el 1er Juzgado Civil de Santiago y los de Menores por el 2 Juzgado de Menores; 4. - Asuntos Laborales: De acuerdo al art. 393 del C. del T., en la actualidad se aplican las mismas normas que para los juicios civiles sealadas en los arts. 175 y 176 del COT, es decir, turno y distribucin de causas, segn si exista o no C.A.. Asuntos que se promueven en un TURNO: Como hemos visto precedentemente, en los casos en que rige la regla del turno, cada juez debe conocer de todos los asuntos que "se promuevan" durante su turno. Tratndose de asuntos civiles, sean stos contenciosos o no contenciosos, o de asuntos laborales no existe mayor problema, ya que los asuntos se entendern promovidos el da en que se presenta la demanda correspondiente. En materia penal, en cambio, se discute cul sera el momento en que se promueve el asunto y as se presentan tres hiptesis: a)Fecha de comisin del delito; b)Fecha en que el delito es denunciado a la polica; c)Fecha en la cual el tribunal toma conocimiento del delito actuando de oficio o en virtud de denuncia o querella. A nuestro juicio, en estos casos, siempre que pueda determinarse con precisin la fecha de perpetracin del delito, debe entenderse que el asunto se promovi en ese momento; lo anterior fundamentalmente teniendo en consideracin que aplicando alguna de las otras normas sera fcil cambiar de tribunal demorndose en denunciar el hecho. En la prctica en los lugares no asiento de C.A. en que existen dos o ms jueces con competencia criminal es necesario que los jueces se pongan de acuerdo fijando una pauta al efecto para evitar continuos problemas. (IV)PRORROGA de la Competencia. (arts.181 a 187 COT) 1. -Concepto: De acuerdo con el artculo 181 del COT, "un tribunal que no es naturalmente competente para conocer de un determinado asunto, puede llegar a serlo si para ello las partes expresa o tcitamente, convienen en prorrogarle la competencia para este negocio". Dicho en otras palabras, la prrroga de la competencia es el acto por el cual las partes litigantes dan competencia a un tribunal para que conozca de un asunto respecto del cual naturalmente no tiene esa competencia. 2. -Clasificacin: La prrroga de la competencia puede ser legal o convencional: a)Prrroga legal: existe en aquellos casos en los cuales por mandato expresa de la ley un tribunal que no es el naturalmente competente para conocer de algn asunto pasa a tener esa competencia; como ejemplos de este tipo de prrroga podemos sealar los siguientes: - Art. 161 del COT que seala que si un mismo procesado tuviere pendientes causas por faltas, simples delitos y crmenes, el juez de letras ser el competente para conocer de todas ellas; - Arts. 111 inciso 2. y 124 del COT que se refieren a la demanda reconvencional y a la compensacin; -Art.168 inc.2. COT: prrroga de competencia en virtud del fuero respecto de los copartcipes del aforado; b)Prrroga convencional: Es a ella a la cual se refieren los arts. 181 a 187 del COT y es la que corresponde al concepto que
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vimos y que seala el art. 181 del COT. (1)Requisitos para que proceda: (a)Solo puede prorrogarse la competencia relativa; Es decir, la que se determina por el elemento territorio; lo anterior, salvo el caso de que la ley lo permita expresamente, como la situacin de excepcin que sealamos respecto a la cuanta tratndose de acciones reales en que no aparezca determinado el valor de la cosa, en que el demandante presentar su demanda ante el juez que estime competente conforme a la cuanta que l estime de la cosa y si el demandado no reclama antes de efectuar cualquier alegacin en el juicio, no podr hacerlo posteriormente por haber operado la prrroga; (182) (b)Slo puede prorrogarse la competencia en asuntos civiles contenciosos; (182) (c)Slo puede prorrogarse la competencia en primera instancia, lo que es consecuencia de la regla del grado, ya que determinado el tribunal competente en primera instancia, por ese hecho queda fijado el de segunda; (182) (d)Slo pueden prorrogar competencia las personas hbiles para comparecer en juicio por si mismas, y por las que no lo son pueden prorrogarla sus representantes legales; (184) (e)La prrroga slo surte efectos entre las personas que han concurrido a otorgarla, mas no respecto de otras personas como los fiadores o codeudores; (185) (2)Oportunidad en que se concreta: a)Si es expresa: - En este caso puede concretarse en el contrato mismo, sealndose as en forma expresa, por ejemplo, se puede colocar en un contrato una clusula que diga que "para todos los efectos derivados de la aplicacin del presente contrato, las partes fijan su domicilio en la ciudad de Santiago y prorrogan desde luego competencia para los tribunales correspondientes a este domicilio". - Tambin puede efectuarse en algn acto posterior al contrato mismo en el cual las partes acuerden someter sus diferencias al tribunal de un territorio determinado. b)Si es tcita: La prrroga es tcita cuando el demandante deduce su accin ante tribunal territorialmente incompetente y el demandado, despus de apersonarse en el juicio hace cualquier gestin que no sea la de reclamar de la incompetencia. Conforme a lo expuesto, si por ejemplo el demandado contesta la demanda sin alegar en forma previa la excepcin dilatoria de incompetencia, posteriormente ya no podr alegarla por haber operado la prrroga. Efectos de la prrroga de la competencia: Producida la prrroga, el tribunal al cual se le ha prorrogado esa competencia va a pasar a ser el competente para todos los efectos legales en lo que dice relacin con las partes que convinieron expresa o tcitamente esa prrroga. (V) CONTIENDAS y CUESTIONES de Competencia. Como hemos visto, existen numerosas reglas que la ley seala en forma expresa para los efectos de determinar cul es el tribunal competente para conocer de un asunto. Sin embargo, pese a esas reglas y, por problemas derivados de su aplicacin a los casos concretos, puede suceder que dos o ms tribunales se atribuyan competencia para conocer de un asunto determinado o, a la inversa, que ambos estimen que el competente es el otro; cuando se suscita este tipo de problemas nos encontramos ante las contiendas de competencia. Puede suceder tambin que las partes, ya sea el demandante o demandado, estimen que el tribunal que est conociendo de un asunto no es competente, caso en el cual nos encontramos ante las cuestiones de competencia. (A)Contiendas de Competencia: (1)Concepto: Conforme a lo antes sealado, existe contienda de competencia cuando dos o ms tribunales se estiman competentes para conocer de un asunto o cuando dos o ms tribunales niegan tenerla.
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(2)Forma de resolver las contiendas: Las contiendas de competencia deben ser resueltas por un tribunal superior a aquellos que se encuentran en conflicto, conforme a las siguientes normas: a.- Si los tribunales son de una misma jerarqua y dependen de un mismo superior jerrquico, ser ste superior jerrquico el que resolver. As, si se suscita contienda entre dos jueces del crimen de Santiago, resolver la C.A. de Santiago; b.- Si los tribunales son de distinta jerarqua, conocer de la contienda el superior jerrquico del de ms jerarqua; c.- Si los tribunales en conflicto son de la misma jerarqua, pero dependen de diferentes superiores jerrquicos, conocer el superior jerrquico del tribunal que previno en el asunto. As, por ejemplo, un juez de Santiago comienza a instruir un sumario por homicidio por haberse encontrado un cadver en su territorio; durante la investigacin aparece que el homicidio ocurri en Valparaso y remite el proceso al juez de turno de esta ltima ciudad; si el juez de turno de Valparaso estima que no hay mrito suficiente para estimar que l es el competente, trabar contienda y elevar los antecedentes a la C.A. de Santiago. d.- Si la contienda se produce entre un tribunal arbitral y uno ordinario, de acuerdo al art. 190 inc.4 del COT, conocer la C.A. respectiva, la que para estos efectos se considerar superior jerrquico del tribunal arbitral; Lo mismo se aplica si la contienda es entre tribunales arbitrales; e.- Tratndose de tribunales especiales, las contiendas que se susciten entre ellos mismos o entre ellos y los tribunales ordinarios, sern resueltas por la C.A. de la cual dependen o la que sea superior jerrquico del que previno. Si no puede aplicarse esta norma, es decir, si se trata de tribunales especiales que no dependen de una C.A., resolver la C.S. (B)Cuestiones de Competencia: Son incidentes especiales promovidos por las partes de un juicio, a travs de los cuales stas hacen valer la incompetencia de un tribunal, solicitando que el asunto se radique ante aqul que ellos estiman competente. Es decir, las contiendas de competencia son promovidas por los tribunales y las cuestiones de competencia por las partes. Las cuestiones de competencia pueden promoverse por dos vas: la inhibitoria y la declinatoria. En la inhibitoria la parte recurre ante el tribunal que estima competente, solicitndole que ste se dirija a aqul que est conociendo del asunto, solicitndole que se inhiba de seguir conociendo y le remita el proceso (art.102 CPC); la declinatoria, en cambio, consiste en solicitar sal tribunal que se estima incompetente que deje de conocer del asunto y remita los antecedentes al tribunal que se estima competente. Efectos de las resoluciones dictadas en contiendas y cuestiones de competencia: a)En asuntos civiles: todo lo obrado ante tribunal incompetente es nulo, conforme se deduce del artculo 112 del CPC; b)En asuntos penales: (art.47 CPP) - Si se suscita cuestin o contienda de competencia, mientras sta no sea dirimida, todos los jueces entre los cuales ella se plantea estn obligados a practicar dentro de su territorio las primeras diligencias del sumario; - La libertad provisional de los detenidos o presos ser resuelta por el juez en cuyo territorio se encuentre el detenido o presos; - Dirimida o resuelta la contienda o cuestin de competencia, todas las actuaciones realizadas por los jueces incompetentes sern vlidas, debiendo stos remitir todos los antecedentes que hayan reunido al juez declarado competente. CAPITULO VII: ORDINARIOS: ORGANIZACION Y COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES
I.- LOS JUZGADOS DE LETRAS: 1. -Definicin: Son aquellos tribunales ordinarios, unipersonales, letrados, de derecho, permanentes, que ejercen
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jurisdiccin en una comuna o agrupacin de comunas que la ley les ha asignado y que tienen competencia para conocer en primera instancia de todos los asuntos que se promuevan en su territorio y que no se encuentren entregados expresamente por la ley a otros tribunales y, adems, para conocer de los actos judiciales no contenciosos respecto de los cuales la ley expresamente les otorga competencia. 2. -Caractersticas: a.- Son tribunales ordinarios, porque tienen la plenitud de la competencia; b.- Son unipersonales porque el juez es uno solo; c.- Son letrados ya que jueces y secretarios deben ser abogados; d.- Son tribunales de derecho, toda vez que deben sustanciar los procesos y resolverlos conforme a la ley y slo subsidiariamente conforme a los principios de equidad; e.- Son permanentes, ya que se encuentran funcionando siempre; f.- Son de competencia comn, salvo las casos de excepcin en que la ley ha separado la competencia entre juzgados civiles y del Crimen (Santiago, Valparaso, Via del Mar, San Miguel, Concepcin y Temuco.) g.- Todos tienen como superior jerrquico a una Corte de Apelaciones; 3. -Categoras de juzgados de letras: a.- Juzgados de letras de comuna asiento de Corte de Apelaciones: son aquellos cuya sede se encuentra en la comuna asiento de la respectiva Corte de Apelaciones, como por ejemplo Santiago, Arica, Iquique, etc. Excepcionalmente existen algunos juzgados de letras que, no obstante no encontrarse su sede en la comuna asiento de la C.A. tienen esta categora por especial disposicin legal, como el caso de los juzgados de letras de Via del Mar que tienen la categora de juzgados de asiento de Corte de Apelaciones para todos los efectos legales. b.- Juzgados de letras de capital de provincia: son los que tienen su asiento en una comuna cabecera de provincia, como por ejemplo Osorno, Los Angeles, Los Andes, Linares, etc. c.- Juzgados de letras de simple comuna: Son los que tienen su asiento en una comuna que no es ni asiento de C.A. ni cabecera de provincia. Estos juzgados, si bien son de diferente categora, no se encuentran subordinados los unos a los otros, sino que todos ellos dependen de la C.A. correspondiente. La clasificacin tiene importancia, por un lado para los efectos de determinar las categoras del escalafn primario del Poder Judicial y, en algunos casos excepcionales para los efectos de la competencia en determinados asuntos, como vimos. 4. -Funcionarios de los juzgados de letras: a.- El juez: es la persona que ejerce la jurisdiccin; b.- El Secretario del Tribunal: es un auxiliar de la Administracin de Justicia que tiene el carcter de ministro de fe, a quien corresponde llevar a cabo las siguientes funciones: - Autorizar todas las resoluciones que dicta el juez, lo que significa que debe dar fe de que la resolucin ha sido dictada por el juez y se cumple materialmente colocando su firma debajo de la del juez. - Subrogar al juez en caso de ausencia de ste por cualquier motivo; - Custodiar los procesos, documentos y papeles que sean presentados al tribunal; - Dar cuenta al juez de las solicitudes o escritos que presenten las partes; - Dar conocimiento a los interesados que concurran al tribunal de las resoluciones dictadas (notificacin personal) y practicar las notificaciones por el estado diario (listado que debe confeccionarse diariamente de las diferentes resoluciones dictadas ese da por el tribunal con indicacin del proceso en el cual recayeron); - Dar conocimiento a cualquier persona de los procesos que tengan archivados, salvo casos de excepcin legal; - Autorizar los poderes o mandatos judiciales que se otorguen ante l; -Efectuar a los jueces la relacin de los incidentes, es decir, exponer al juez el asunto para que ste resuelva; -Resolver por si solos los escritos de mero trmite, que no requieran del conocimiento de los
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antecedentes para ser provedos; -Suscribir las rdenes de citacin e investigacin; -Llevar los libros de Secretara: ingreso de causas, de cuentas corrientes, de especies, de decretos econmicos, etc. c.-Los empleados de Secretara: A estos funcionarios el COT slo se refiere en forma bastante escueta en los artculos 498 y siguientes del COT, sealando que las leyes determinarn la planta y remuneraciones de estos funcionarios, entre los cuales se distingue cinco categoras: oficiales de sala, oficiales 4, 3, 2 y 1. A los Oficiales 1, les corresponde subrogar a los Secretarios por el solo ministerio de la ley ya sea en caso de ausencia de ellos o cuando subroguen al juez. Adems los Secretarios pueden delegarles, bajo su responsabilidad, determinadas funciones como la prctica de las notificaciones por el estado diario. En la prctica, los funcionarios de secretara de los juzgados realizan mltiples funciones; as, en los juzgados del crimen se dedican a la tramitacin de los procesos, bajo la direccin del juez; en los juzgados civiles se encargan de proveer el despacho, etc. Es decir, existe una delegacin de funciones en ellos tanto de parte del Juez como del Secretario, originada en el exceso de trabajo, delegacin que si bien no se encuentra expresamente autorizada por la ley, ella ha sido reconocida tcitamente al crearse permanentemente nuevos cargos de este tipo. Si todas las funciones las realizaran efectivamente el Juez y el Secretario y los funcionarios no llevarn a cabo ms que labores de escribientes, carecera de sentido la existencia de tantos funcionarios por tribunal. Todo esto ha tenido su origen en razones de orden econmico, toda vez que importa un menor desembolso al Estado el aumentar la planta de empleados de Secretara que crear la cantidad de Tribunales necesarios para absorver el constante aumento de asuntos. 5.-El territorio jurisdiccional de los Juzgados de Letras: De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 27 del COT "sin perjuicio de lo que se previene en los artculos 28 a 40, en cada comuna habr a lo menos un juzgado de letras". Esta norma slo consagra buenos deseos,toda vez que los artculos 28 a 40 precisamente se seala en la mayora de los casos jueces de letras que tienen jurisdiccin en varias comunas. De lo que sealan las disposiciones aludidas podemos establecer las siguientes particularidades: a)El deseo de la ley es que exista a lo menos un juzgado de letras en cada comuna; b)Como en la actualidad no es posible y en algunos casos no se justifica, en los artculos 28 a 40 se va indicando en forma particularizada la comuna o comunas que comprende el territorio jurisdiccional de cada juez de letras; c)Existen comunas o agrupaciones de comunas en las cuales existe ms de un juez de letras; as el artculo 28 seala que habr cuatro juzgados de letras con asiento en la comuna de Arica, con jurisdiccin sobre todas las comunas de las provincias de Arica y Parinacota. d)Cuando en el futuro se instale un juzgado de letras en alguna comuna que carezca de l, el juez que ejerca jurisdiccin sobre esa comuna ver disminuido su territorio en lo que a ella se refiere. 6.-La competencia de los jueces de letras (art.45 COT) Como hemos sealado anteriormente, la regla general es que los jueces de letras tengan la plenitud de la competencia en primera instancia, regla que tiene las excepciones siguientes: A)En razn de la materia: (1)Tribunales que no tienen competencia comn(es decir,civil y criminal): En algunos casos,debido al elevado nmero de habitantes, la ley ha estimado conveniente establecer la especializacin, separando los juzgados de letras entre civiles y criminales. Esto sucede en los siguientes casos: a)Regin Metropolitana,provincias de Chacabuco y Santiago: Juzgados con competencia civil:
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-Existen 30 Juzgados civiles, denominados juzgados civiles de Santiago, cuyo territorio jurisdiccional corresponde al de la C.A. de Santiago y que era el del antiguo departamento de Santiago. En la actualidad este territorio comprende al de las provincias de Chacabuco y Santiago, con excepcin de las comunas de San Joaqun, La Granja, La Pintana, San Ramn, San Miguel, La Cisterna, El Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo, comunas que antiguamente formaban el departamento P.Aguirre Cerda. -Hay cuatro juzgados civiles con un territorio jurisdiccional sobre las comunas antes indicadas, el que corresponde al antiguo departamento P.Aguirre Cerda, denominados juzgados civiles de San Miguel. Juzgados del Crimen: -Existen 30 Juzgados del crimen, que son los juzgados del crimen de Santiago, los que tienen asignados diferentes territorios jurisdiccionales dentro del antiguo departamento de Santiago, los que han sido fijados por decreto supremo y que normalmente no coinciden con los territorios de las comunas; adems, por ley 19.156, publicada el 10 de agosto de 1992 se crearon otros seis juzgados del crimen de Santiago, pero ellos slo entraran en funcionamiento una vez que la Corporacin Administrativa del Poder Judicial ponga a disposicin de la C.A. los locales respectivos. Esta ley cre adems una serie de otros tribunales a lo largo del pas que se encuentran en situacin similar. -Por otra parte existen 12 juzgados del crimen, denominados Juzgados del Crimen de San Miguel, los que tambin tienen territorios particulares dentro del antiguo departamento P.Aguirre Cerda. b)Valparaso y Via del Mar: En estas comunas existen 7 Juzgados del Crimen y 8 Juzgados civiles conocidos como juzgados de Valparaso, no obstante lo cual el 4. y 5. del Crimen, as como el 4., 5.y 8. slo tienen jurisdiccin sobre la comuna de Via del Mar; los restantes tienen jurisdiccin slo respecto de la comuna de Valparaso y Juan Fernndez. Nota: aun cuando la comuna de Via del Mar no es asiento de Corte de Apelaciones, los juzgados de letras con jurisdiccin sobre ella tienen la categora de juzgados asiento de C.A. para todos los efectos legales. c)En Concepcin: -Tres juzgados civiles con asiento en la comuna de Concepcin, con jurisdiccin sobre las comunas de Concepcin, Penco y Hualqui; un juzgado civil con asiento en la comuna de Talcahuano, con jurisdiccin sobre esa comuna, el que para todos los efectos legales tiene el carcter de juzgado asiento de C.A. -Cuatro juzgados del crimen con asiento en Concepcin, con jurisdiccin sobre las comunas de Concepcin, Penco y Hualqui; -Dos juzgados del Crimen con asiento y jurisdiccin sobre Talcahuano, con el carcter de juzgados de asiento de C.A. d)En la novena regin (Temuco): -Dos juzgados civiles y tres del crimen, con asiento en Temuco y cuyo territorio jurisdiccional comprende las comunas de Temuco, Vilcn, Melipeuco, Cunco y Freire. (2)En aquellas comunas o agrupaciones de comunas en las cuales existan juzgados de menores o del trabajo, los jueces de letras pierden competencia para conocer de esas materias. (3)Los jueces de letras carecen de competencia respecto de todas aquellas materias que la ley en forma expresa ha entregado a tribunales especiales, como por ejemplo los J.P.L.. (4)Los procesos instruidos por delitos contemplados en la ley de seguridad interior,as como los sealados en los ttulos II y VI prrafo 1. del C.Penal (delitos contra la seguridad del Estado, atentados y desacatos contra la autoridad), juicios por delitos terroristas cuando se ha deducido requerimiento por el M. del Interior, juicios por acusaciones y demandas civiles en contra de jueces de letras para hacer efectiva su responsabilidad ministerial, de todos los cuales debe conocer un Ministro de la C.A. respectiva. (5)Procesos sobre amovilidad de los ministros de la C.S., cuyo conocimiento corresponde al P. de la C.A. de Santiago; (6)Juicios de amovilidad en contra de ministros de C.A., causas de extradicin pasiva y otras que
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deban juzgarse conforme al D. Internacional, cuyo conocimiento corresponde al P.de la C.S.; (7)Juicios que puedan afectar las relaciones internacionales de la Repblica, cuyo conocimiento corresponde a un ministro de la C.S.; (8)Juicios que conforme al artculo 227 del COT son de arbitraje forzoso, como la particin de bienes, liquidacin de comunidades, etc. (9)Juicios de hacienda en que se demande al Fisco, en que corresponde el conocimiento al Juez de asiento de C.A.; B)En razn del fuero personal: (1)Las causas civiles y criminales en que sean parte o tengan inters el P. de la R., Ministros de Estado, Intendentes, Gobernadores, Agentes Diplomticos Chilenos, Embajadores y Ministros Diplomticos extranjeros acreditados en Chile o de trnsito por su territorio, Arzobispos y dems dignidades eclesisticas, en que conoce un Ministro de C.A.; (art.50) (2)Procesos por delitos comunes en que sean parte o tengan inters los miembros y fiscal de la C.S., miembros y fiscales de las C.A. y los jueces de ciudad asiento de C.A., en que conoce un M. de C.A.; (50) (3)Procesos criminales en que sean parte o tengan inters los jueces de simple comuna o de ciudad capital de provincia, en que conoce el juez de asiento de C.A; (arts.46). II.-JUZGADOS DE POLICIA LOCAL: Aun cuando los JPL son tribunales especiales y no ordinarios, procederemos a su estudio en este momento, con el objeto de establecer la relacin que existe entre ellos y los juzgados de letras. 1.-Cuestin previa: la ley 15.231, Orgnica de Juzgados de Polica Local, establece que existirn JPL en todas las comunas cabeceras de provincia y en todas aquellas otras comunas que tengan un ingreso anual superior a treinta sueldos vitales anuales de Santiago. En las dems comunas desempear las funciones de este cargo el Alcalde, con las limitaciones que la ley seala a su competencia. Por otra parte, de acuerdo con el artculo 5. de la ley aludida, dos o ms municipalidades vecinas pueden acordar establecer un JPL comn para ambas. Adems, en las municipalidades con presupuestos inferiores a 70 sueldos vitales anuales y en aquellas ubicadas en provincias que tengan un nmero de abogados en ejercicio igual o inferior a 10, el JPL podr desempearse tambin como abogado municipal. 2.-Concepto: son tribunales unipersonales, especiales, letrados, de derecho, que ejercen jurisdiccin en primera o nica instancia en una comuna, en dos o ms comunas vecinas o en parte de alguna comuna, con competencia para conocer exclusivamente de los asuntos que la ley en forma expresa ha entregado a su conocimiento. 3.-Caractersticas: a.-Son tribunales especiales, toda vez que slo tienen competencia para conocer de aquellos asuntos que la ley en forma expresa les ha encomendado; b.-Son unipersonales, ya que la funcin jurisdiccional la desempea un solo juez; c.-Son letrados, puesto que los JPL deben ser abogados; d.-Son de derecho, toda vez que deben sustanciar las causas y fallarlas conforme a derecho; e.-Son permanentes, ya que siempre se encuentran en funcionamiento; f.-Todos tienen como superior jerrquico a la Corte de Apelaciones respectiva, la cual califica anualmente a los jueces, previo informe del alcalde respectivo. 4.-Funcionarios del J.P.L.: a)El juez: -Es la persona que ejerce la jurisdiccin, quien para ser nombrado en ese cargo debe reunir los mismos requisitos que para ser juez de letras de simple comuna. -Son nombrados por el alcalde respectivo, previa tener formada por la C.A., la que debe dar preferencia a los funcionarios municipales de las misma provincia; subsidiariamente a otros JPL o a abogados de otras municipalidades. El alcalde tiene 30 das para resolver la tener y si no lo hace dentro de ese plazo, se
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entiende nombrada la persona que figure en el primer lugar de esa terna. -Estos jueces son independientes y gozan de inamovilidad, encontrndose sujetos a la supervigilancia de la respectiva C.A.; en caso de ausencia del juez, ste es subrogado por el secretario abogado y, a falta de ste, por los otros JPL de la comuna; si existe uno solo, ser subrogado por alguno de los tres abogados que figure en la correspondiente lista de subrogacin que debe elaborar anualmente la C.A. a proposicin del alcalde; a falta de estos ltimos, la subrogacin pasar al juez de la comuna ms cercana, entendindose por tal aquella con la cual las comunicaciones sean ms rpidas y expeditas. -A diferencia de lo que sucede con los miembros de los tribunales ordinarios, los JPL no se encuentra inhabilitados para ejercer la profesin de abogado, salvo en asuntos de competencia de JPL. -El cargo de JPL es incompatible con cualquier otro de la respectiva municipalidad, salvo el de abogado municipal en el caso de excepcin que vimos, as como con el de jpl de otra comuna. No existe esta incompatibilidad para desempearse el cargo de JPL de una comuna y de secretario de JPL en otra. b)El secretario: -Es un auxiliar de la administracin de Justicia, que tiene el carcter de ministro de fe, quien desempea funciones similares a las de los secretarios de juzgados de letras. - A diferencia de los JPL, ellos son designados directamente por los alcaldes y, salvo en las comunas de Stgo., Valpo, Via del Mar y en aquellas que as lo disponga la municipalidad, no requieren ser abogados. Si son abogados estn habilitados para el ejercicio de la profesin, salvo en asuntos de competencia de juzgados de polica local. -Estn sujetos a la autoridad disciplinaria inmediata del juez, pero su responsabilidad administrativa se determinar y har efectiva conforme al Estatuto Administrativo. -Sern subrogados en sus funciones por el empleado que le siga en jerarqua y falta o impedimento de ste, por el que designe el juez. c)Los empleados: Son designados por el alcalde y sus funciones son similares a las de los empleados de los juzgados de letras. 5.-Competencia de los Juzgados de Polica Local: Para sealar la competencia de estos tribunales distinguiremos la competencia administrativa, la civil y la penal. A)Competencia administrativa o privativa: (art.13 ley 15.231) Esta competencia recibe el nombre de privativa en atencin a que corresponde en forma exclusiva a los JPL o a las Alcaldes cuando desempean estas funciones: a)Infracciones a los preceptos que reglamentan el transporte y trnsito pblico por calles y caminos, materia actualmente regulada por la ley 18.290,tambin conocida como ley del trnsito. Por excepcin el artculo 14 inciso penltimo de la ley 15.231, agregado por el artculo 3. de la ley 18.597 establece que tratndose de infracciones graves o gravsimas a la ley 18.290, si en la comuna no hay JPL abogado, el conocimiento de ellas no corresponder al Alcaldes, sino que al JPL de la localidad ms cercana. b)Infracciones a las Ordenanzas, reglamentos, acuerdos municipales y decretos de la alcalda. c)Infracciones a una serie de leyes administrativas especiales que enumera el artculo 13 de la ley 15.231, como por ejemplo la ley de rentas municipales,ley general de urbanismo y construcciones, leyes de pavimentacin, etc. B)Competencia en asuntos civiles: En este caso es necesario distinguir si se trata o no de ciudades compuestas por una o ms comunas en que tenga o no tenga asiento un juez de letras y si existe o no JPL abogado. (I)Ciudades compuestas de una o ms comunas que no sean asiento de Juez de Letras: JPL abogados:
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a)En nica instancia (art.14 ley 15.231): -Causas civiles de cuanta no superior a $3.000,-Aplicacin de multas y regulacin de daos y perjuicios provenientes del hecho denunciado referente a materias que se refiere el art. 13, siempre que el valor no sea superior a $3.000; en este caso la demanda deber oponerse oportunamente en el procedimiento infraccional. -Nombramiento de curador ad-litem. b)En primera instancia: (art 14 ley 15.231) -Aplicacin de multas y dems sanciones a que se refiere la ley 15.231, -Regulacin de daos y perjuicios provenientes del hecho denunciado en las materias a que se refiere el art. 13 letras a) y c) de la ley 15.231, cuando el monto exceda de $3.000, -Regulacin de daos y perjuicios provenientes de accidentes del trnsito, cualquiera que sea su monto, debiendo igualmente deducirse la demanda en el procedimiento infraccional respectivo. Alcaldes: slo tienen competencia en primera instancia para conocer: a)Regulacn de daos y perjuicios provenientes de hecho denunciado en asuntos del art. 13 de cuanta no superior a $3.000,b)Aplicacin de multas por otras infracciones hasta por $3.ooo y sanciones de comiso y clausura establecidas por la ley 15.231. (II)Ciudades compuestas de una o ms comunas en que tenga su asiento un J. de Letras: -JPL Abogados: (art. 14 ley 15.231 en relacin con art. 45 N.1 a) del COT): mantiene la misma competencia antes indicada, salvo en lo que se refiere al conocimiento en nica instancia de asuntos civiles de hasta $3.000, competencia que pasa al J.de Letras. -Alcaldes: mantienen la misma competencia. Es decir, en la competencia civil, la nica diferencia es que los JPL abogados pierden el conocimiento en nica instancia de asuntos civiles de hasta $3.000,- la que pasa a los jueces de letras. C)Competencia en asuntos penales: Esta competencia se encuentra examinando los artculos 12, 13 letra c) N 7 y 8 y art. 14 de la ley 15.231 en relacin con los arts. 45 N 2 letras d), e) y f) del art. 45 del COT. (I)Ciudades en que tiene asiento J.de Letras: JPL Abogado: Tiene la plenitud de la competencia de las faltas en 1a instancia,con excepcin de aquellas faltas que se cometan en las comunas de Santiago, Quinta Normal, uoa, Providencia, Las Condes y La Reina sancionadas en los arts. 494 N 5, 7, 12, 16, 19, 20 y 21; 495 N 3, 15, 21 y 22; 496 N 8, 18, 31 y 33 y art. 497 del Cdigo Penal, que son de competencia del J. del Crimen respectivo. Alcalde: carece de competencia en materia penal, la que conforme al art. 45 N 2 letra e) del COT pasa al J. de Letras con competencia en lo penal. (II)Ciudades en que no tiene su asiento un J.de Letras: Tanto el JPL Abogado,como el Alcalde: a)Plenitud de conocimiento de faltas en 1a instancia; b)Infracciones a los arts. 113 y 117 de la ley de alcoholes, salvo las que se cometan en los territorios de los juzgados de la Regin Metropolitana con competencia exclusiva en materia penal, es decir, en los territorios de los juzgados del crimen de Stgo. y San Miguel; c)Conocen de los delitos de vagancia y mendicidad cometidos fuera de los lmites urbanos de la ciudad asiento del juez de letras. Norma supletoria: de acuerdo con el art. 14 de la ley 15.231 inciso penltimo introducido por la ley 18.597, en las comunas en que no existe JPL abogado, los asuntos que los arts. 12, 13 y 14 de la ley 15.231 entregan exclusivamente a los JPL abogados debern ser conocidos por el JPL abogado ms inmediato, norma que igualmente rige respecto de las infracciones del trnsito de carcter grave o gravsimo contempladas en la ley 18.290. Es decir, en estos casos subroga el JPL ms cercano.
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PARALELO entre Juzgados de letras y de P. Local. Ambos son tribunales unipersonales, letrados, de derecho, con competencia en nica o primera instancia y tienen como superior jerrquico a una Corte de Apelaciones, existiendo entre ellos las siguientes diferencias: 1.- El J.de Letras tiene competencia plena en materia penal para conocer de los crmenes y simples delitos; los jueces de polica local por regla general tienen competencia plena para conocer de las faltas; 2.- El JPL tiene competencia exclusiva para conocer de los asuntos a que se refiere el artculo 13 de la ley 15.231; 3.-El J.de L. tiene plenitud de competencia en materia civil, salvo respecto de aquellas que la ley ha entregado expresamente al JPL. 4.-Tratndose de regulacin de daos y perjuicios provenientes de las infracciones a las normas que seala el art. 13 de la ley 15.231, as como de indemnizacin de perjuicios en accidentes del trnsito, es competente para conocer el JPL, siempre y cuando la demanda se deduzca oportunamente en el proceso infraccional. Si no se efecta en esa oportunidad posteriormente deber deducirse ante el juez de letras con competencia en lo civil; 5.-Los J.L. son tribunales ordinarios, mientras que los JPL son tribunales especiales; 6.-Los jueces de letras tienen prohibicin de ejercer la profesin de abogado; los JPL tienen esa prohibicin slo en asuntos de competencia de polica local; 7.-Los J.L. son nombrados por el P. de la R. de una terna confeccionada por la C.A. respectiva; los JPL son designados por el alcalde respectivo de una terna que tambin confecciona la C.A.. III.-TRIBUNALES UNIPERSONALES DE EXCEPCION: 1.-Definicin: Son tribunales unipersonales, letrados, de derecho, en que la jurisdiccin es ejercida por un miembro de un tribunal colegiado, ya sea por investir el cargo de Presidente de ese tribunal o por corresponderle el turno preestablecido, siendo su territorio jurisdiccional el mismo que el de la Corte de que forma parte y su competencia la que en forma especfica le seala la ley. 2.-Generalidades: Si bien la plenitud de la competencia para conocer en primera o nica instancia de los asuntos civiles y criminales corresponde a los jueces de letras, el COT ha contemplado la existencia de estos tribunales unipersonales de excepcin para entregarles competencia en 1a instancia para conocer de determinados asuntos, ya sea por la materia de stos o por las personas que sean parte o tengan inters en ellos. Estos tribunales unipersonales de excepcin y su competencia especfica son los siguientes: A)Un ministro de Corte de Apelaciones: De acuerdo con el art. 50 del COT, son de competencia de un Ministro de C.A. conforme al turno, en primera instancia, los siguientes asuntos: (I)Asuntos penales: a)Procesos instruidos por delitos contra la seguridad interior del Estado a que se refiere la ley 12.927 y tambin aquellos que contemplan los ttulos II y VI prrafo 1. del Libro II del C.Penal y los ttulos IV y V prrafo 1. del libro III del C. Justicia Militar (seguridad del Estado, sedicin o motn), cuando dichos delitos sean cometidos exclusivamente por civiles; b)Procesos por crmenes o simples delitos en que sean parte o tengan inters el P. de la R., ex P.de la R., Ministros de Estado, Intendentes, Gobernadores, Agentes Diplomticos chilenos, Embajadores y Ministros Diplomticos acreditados en Chile o en trnsito por su territorio, Arzobispos, Obispos, Vicarios Generales, Provisores y Vicarios Capitulares, as como los miembros del Tribunal Constitucional; c)Procesos por delitos comunes en que sean parte o tengan inters los miembros de la C.S., C.A., Fiscales de esos tribunales, Jueces de Letras de asiento de C.A.; d)Procesos a que den lugar las acusaciones que se entablen en contra de los jueces de letras para hacer
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efectiva su responsabilidad ministerial; (II)Asuntos civiles: a)Procesos en que sean parte o tengan inters las personas nombradas en la letra b) relativa a los asuntos penales, salvo que el inters en el juicio derive del hecho de que alguna de esas personas sea accionista de una S.A. que sea parte en el juicio; b)Demandas civiles que se deduzcan en contra de los jueces de letras para hacer efectiva su responsabilidad civiles por actos de su cargo; Como sealamos anteriormente, aqu es conveniente precisar que no nos encontramos ante la institucin denominada "Ministro en visita" en que la C.A. respectiva o la C.S., atendida la naturaleza de un asunto determinado y, de acuerdo con las normas de los arts. 559 y 560 del COT, procede a designar a un Ministro de C.A. para conocer de un proceso determinado, sustrayendo esa causa de la competencia del juez correspondiente y constituyndose materialmente en el tribunal respectivo en "visita". En los casos que hemos visto es la misma ley la que de antemano seala que determinados asuntos son de competencia de un Ministro de C.A.. B)El Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago (art.51 COT): La corresponde conocer en primera instancia: a)De las causas sobre amovilidad de los ministros de la C.S.; b)De los procesos o demandas civiles que se entablen contra uno o ms miembros de la C.S. o de su fiscal, para hacer efectiva su responsabilidad por actos cometidos en el desempeo de sus funciones. C)Un Ministro de la Corte Suprema (art.52 COT) a)Cuestiones o juicios que se susciten entre la Corporacin de Ventas de Salitre y Yodo y las empresas adheridas o que en el futuro se adhieran, o se retiren de la misma, en que conocer en primera instancia un M.de la C.S. y en segunda la C.S. en pleno; (art.23 ley 12.033). b)Procesos relativos a delitos de jurisdiccin de los tribunales chilenos cuando puedan afectar las relaciones internacionales de la Repblica; c)Los dems asuntos que le encomienden las leyes; D)El Presidente de la Corte Suprema (art.53 COT) a)Causas de amovilidad de los M.C.A.; b)Acusaciones y demandas civiles que se entablen en contra de uno o ms miembros o fiscales de C.A. para hacer efectiva su responsabilidad ministerial; c)Causas de presas, de extradicin pasiva y dems que deban juzgarse con arreglo al Derecho Internacional; d)De los dems asuntos que las leyes entreguen a su conocimiento. IV.-LAS CORTES DE APELACIONES. (ARTS.54 - 92 COT) 1.-Definicin: Son tribunales ordinarios, colegiados, letrados, de derecho y permanentes, que ejercen jurisdiccin dentro del territorio que la ley les seala, el que generalmente comprende una regin o una parte de ella, correspondindole la plenitud de la competencia de segunda instancia, as como el conocimiento en primera o nica instancia de aquellos asuntos que las leyes en forma expresa les encomiendan. 2.-Caractersticas: a)Son tribunales ordinarios; b)Son tribunales colegiados, ya que el ejercicio de la jurisdiccin se encuentra entregado en conjunto a varios miembros que reciben el nombre de Ministros; c)Son tribunales letrados y de derecho; d)Ejercen sus funciones dentro de un territorio determinado que la ley les seala, el que comprende el de una regin o de parte de ella;
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e)Actualmente existen diecisiete Cortes de Apelaciones en el pas:dos en la 1a regin (Arica e Iquique); dos en la Regin Metropolitana (Santiago y San Miguel); dos en la 8a regin (Chilln y Concepcin) y dos en la 1a regin (Valdivia y Puerto Montt); en todas las dems regiones existe una C.A.; f)El nmero de ministros de cada C.A. vara de un caso a otro; la norma general es que son cuatro ministros por C.A., salvo Santiago que tiene 25; Valparaso y San Miguel 13; Concepcin 10; Talca, Temuco y Valdivia 7; g)Son tribunales de competencia comn; 3.-Funcionarios de las C.A.: a)Los Ministros: Son aquellas personas que ejercen la jurisdiccin en forma colegiada; b)Los Fiscales o representantes del Ministerio Pblico: Son los funcionarios Auxiliares de la Administracin de Justicia que representan los intereses generales de la sociedad; c)Los Relatores: Son funcionarios Auxiliares de la Administracin de Justicia, encargados de efectuar al tribunal una exposicin metdica y sistemtica del contenido del proceso, actuacin que recibe el nombre de relacin o de cuenta, a fin de que ste tome conocimiento del asunto y pueda resolverlo; d)Los Secretarios: Son Auxiliares de la Administracin de Justicia a los que corresponde dar fe de las resoluciones dictadas por el tribunal y velar por el buen funcionamiento de la Secretara, sin perjuicio de otras funciones que les sealen las leyes; e)Los Oficiales de Secretara: Son aquellas personas a quienes corresponde realizar funciones de carcter subalterno; al igual que en los juzgados existen Oficiales 1, 2, 3, 4 y de sala. 4.-Funcionamiento de las Cortes de Apelaciones: (I)Segn si existe o no atraso o retardo: este funcionamiento puede ser ordinario o extraordinario; para estos efectos se entiende que existe retardo cuando dividido el total de causas en estado de tabla, as como de las apelaciones que deban conocerse en cuenta, por el nmero de salas de que se compone el tribunal, resulta una cantidad superior a 100. a)Funcionamiento ordinario: (1)Cortes de Apelaciones que constan de cuatro Ministros: Las C.A. de Arica, Iquique, Antogasta, La Serena, Rancagua, Chilln, Puerto Montt, Coyhaique y Punta Arenas, que constan de 4 Ministros funcionan ordinariamente en una sola sala con los cuatro Ministros, pudiendo funcionar con slo tres de ellos. En caso de retardo puede funcionar en dos salas, integrndose los lugares que falten con los fiscales o con abogados integrantes. (2)Cortes de Apelaciones que constan de ms de cuatro Ministros: Es decir, Santiago, Valparaso, San Miguel, Talca, Concepcin, Temuco y Valdivia. Estas C.A. funcionan divididas en salas compuestas de tres ministros cada una, efectundose la distribucin entre las salas por sorteo que se lleva a cabo el ltimo da hbil de enero de cada ao; la composicin de las salas rige desde el segundo da hbil de marzo hasta el 31 de enero del ao siguiente; en el mes de febrero quedan salas de turno. En el sorteo de salas no participa el Ministro a quien le corresponder la presidencia del tribunal, quien queda incorporado de pleno derecho a la primera sala, siendo para l facultativo integrarla o no. De acuerdo con lo sealado, las C.A. de Valparaso y San Miguel funcionan divididas en cuatro salas de tres ministros cada una; la de Concepcin en tres salas y las de Talca, Temuco y Valdivia en dos. En Santiago, conforme al COT la C.A. queda dividida en siete salas de tres ministros cada una, lo que constituye un error, toda vez que de ese modo quedan sobrando tres ministros; por ello se ha estimado que la
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primeras tres salas se componen de cuatro ministros y las restantes de tres. b)Funcionamiento extraordinario: Cuando existe retardo,las C.A. pueden dividirse en un mayor nmero de salas que las indicadas, para lo cual se efecta un nuevo sorteo, llenndose los cargos que van a faltar con los fiscales o como es ms usual,con abogados integrantes. En todo caso,cada sala de la C.A. debe quedar a lo menos con un ministro. En Santiago, debido a la existencia de atraso la C.A. funciona en ocho salas, siete salas ordinarias y una extraordinaria que es la octava. (II)Segn las materias que les corresponde conocer: Desde este punto de vista las C.A. funcionan divididas en salas o en pleno. a)Funcionamiento en salas: De acuerdo con el artculo 66 del COT, el conocimiento de los asuntos jurisdiccionales propiamente tales corresponde a las salas,las que representan a la Corte; esto quiere decir que lo que resuelve una sala es resolucin de la Corte. Excepciones: existen asuntos que, no obstante ser de orden jurisdiccional, deben ser conocidos por el pleno: a)Juicios de amovilidad seguidos contra jueces de letras; b)Conocimiento de recursos de apelacin, casacin en la forma y consulta que incidan en juicios que conoce el P. de la C.A. de Stgo. en 1a instancia. b)Funcionamiento en pleno: El tribunal funciona en pleno cuando debe conocer de algn asunto con la concurrencia de todos los ministros que conforman el tribunal, no pudiendo funcionar en estos casos sin la presencia de la mayora absoluta de ellos. Conforme al art. 66, son de competencia del pleno el conocimiento de los asuntos disciplinarios, administrativos y econmicos, con dos excepciones: -Los recursos de queja son conocidos por las salas, pero si alguna de ellas al conocer de los mismos estima que hay mrito para la aplicacin de medida disciplinaria, los antecedentes deben pasar al pleno, el que resuelve sobre ese punto. -La aplicacin de medidas disciplinarias por faltas cometidas mientras las salas estn en funciones, caso en el cual corresponde la competencia a la sala en la que se suscita el hecho que amerita la medida. 5.-Competencia de las Cortes de Apelaciones: (I)EN SALA: (A)En nica instancia (es decir, sin apelacin): a)Recurso de casacin en la forma (recurso que tiene por objeto la declaracin de nulidad de la sentencia y/o de procesos en que se ha incurrido en vicios de tramitacin) en contra de sentencias dictadas por jueces de letras de su territorio,por uno de sus ministros o por un juez rbitro; b)Recurso de hecho: se interpone cuando se deniega una apelacin que debi concederse; c)Recusaciones (inhabilidades) contra jueces de letras, as como de peritos nombrados por la C.A.; d)Contiendas de competencia; e)Reclamo de ilegalidad contra decretos municipales; f)Otros asuntos que la ley seale en forma expresa; e)Recursos de queja contra jueces de letras, un ministro, jueces de P. Local y rganos que ejerzan jurisdiccin dentro de su territorio jurisdiccional. ( B)En Primera instancia: a)Recursos de amparo; b)Recursos de proteccin; c)Dems asuntos que sealen las leyes expresamente; (C)En Segunda instancia:
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a)Apelacin y consulta en causas civiles, criminales, menores, trabajo, polica local, un ministro, un rbitro de derecho en materias propias de J. de L. y en causas de reclamacin de impuestos conocidas en 1a instancia por el Director Regional de Impuestos Internos; b)Dems asuntos que las leyes le encomienden. (II)EN PLENO: (A)En primera instancia: a)Juicios de amovilidad seguidos contra jueces de letras; b)Desafueros de Diputados y Senadores; c)Ejercicio de facultades disciplinarias, administrativas y econmicas; (B)En segunda instancia: a)Calificaciones efectuadas por jueces de letras; b)Ternas confeccionadas por jueces de letras; c)Medidas disciplinarias aplicadas por jueces de letras; d)Apelacin y consulta en juicios de amovilidad; adems la C.A. de Santiago conoce en 2a instancia de las acusaciones y demandas civiles contra ministros y fiscal C.S. conocidas en primera instancia por el P. de la C.A. de Santiago. 6.-Forma como las Cortes de Apelaciones conocen y resuelven los asuntos de su competencia: Tramitacion inicial: 1)Cuando ingresa un proceso a la C. de Apelaciones para el conocimiento de algn asunto, en primer trmino debe disponerse la tramitacin correspondiente a fin de que de que la causa quede en estado de ser conocida y resuelta, tramitacin previa que puede importar la dictacin de uno o ms resoluciones, segn sea el asunto de que se trata. Esta tramitacin previa corresponde realizarla a la Corte misma; si ella se compone de dos o ms salas, estas actuaciones sern llevadas a cabo por la primera sala, la que por esa razn recibe el nombre de "sala tramitadora". 2)A esta sala tramitadora le tocar tomar conocimiento, a travs del Relator de la naturaleza del asunto, a fin de dictar las resoluciones encaminadas a dar curso a ste, as como para resolver toda cuestin accesoria que se plantee antes de que el proceso quede en estado de conocerse el fondo del asunto. 3)Lo normal es que todas estas resoluciones deben ser firmadas por todos los miembros de la sala tramitadora; sin embargo, tratndose de resoluciones de mero trmite, es decir, de aquellas que tienen slo por objeto dar curso progresivo a los autos, sin decidir ni juzgar ninguna cuestin debatida entre partes, podrn ser firmadas por un solo ministro de la sala tramitadora o por el Presidente de la C.Apelaciones, en algunos casos. As, por ejemplo, si se trata de apelacin de una sentencia definitiva en materia criminal,la ley seala que el primer trmite que debe disponerse es pedir informe al Fiscal; por ello, habr una resolucin de mero trmite que dir "vista al fiscal", la que podr ser firmada por un solo ministro. En cambio, puede suceder que llegue a la corte en apelacin alguna resolucin que no sea apelable, lo que puede ocurrir si el juez no lo advirti en su oportunidad. En esta situacin corresponde que la sala tramitadora proceda a declarar la inadmisibilidad de ese recurso y ordene devolver el proceso al juzgado. Por ahora diremos slo que esta tramitacin inicial es diferente segn el asunto de que se trate, existiendo algunas materias en las cuales prcticamente ella se reduce a la dictacin de una resolucin, mientras que en otros casos existen varias actuaciones que llevar a cabo; esto se estudiar en detalle al tratar de los recursos procesales. 4)Una vez que se ha efectuado el examen previo, se ha determinado que el asunto es admisible y se han practicado los trmites que corresponda en aquellos casos que la ley lo indica, o si el asunto no requiere de otro trmite previo, la sala tramitadora dictar la resolucin correspondiente para que se proceda a conocer el asunto, resolucin que puede ser "dese cuenta" o "en relacin", segn el asunto de que se trate, lo que quiere decir que la C.A. deber conocer del fondo del asunto en el primer caso "en cuenta" o "en relacin"
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5)En cuenta y en relacin: EN CUENTA: ello significa que la C.A. proceder a resolver el fondo del asunto con la cuenta o exposicin de la materia debatida que har el Relator o el Secretario, sin necesidad de otro trmite; si la corte consta de ms de una sala, estos asuntos sern distribuidos por el Presidente de la C.A entre las diferentes salas. As, por ejemplo, tratndose de sobreseimientos temporales que han sido elevados a la C.A. en consulta de esa resolucin, el Relator proceder a contar el contenido del proceso sin que sea necesario realizar algn otro trmite. EN RELACION: el que algn asunto vaya a ser conocido en relacin, significa que va a existir una "vista previa", es decir, un conjunto sucesivo de actos que comienzan precisamente con la notificacin de la resolucin o decreto "en relacin" y termina con los alegatos de los abogados de las partes, la que veremos luego en detalle. 6)Asuntos que se conocen en cuenta y asuntos que se conocen en relacion o previa vista: El artculo 68 del COT dispone que las C.A. resolvern los asuntos en cuenta o previa vista, segn corresponda, sin determinar cules se conocen en una u otra forma, motivo por el cual para precisarlo se hace necesario recurrir a los Cdigos de Procedimiento, as como a las leyes especiales pertinentes, normas de las cuales se deduce que por regla general se resuelven en relacin o previa vista los asuntos de naturaleza jurisdiccional y en cuenta los relativos al ejercicio de las facultades conservadoras, disciplinarias y econmicas. Sin embargo existen numerosas excepciones, la mayora de ellas introducidas con las modificaciones del ao 1989. a)Asuntos jurisdiccionales que se conocen en cuenta: (1)En materia civil, las apelaciones de cualquier resolucin que no sea sentencia definitiva, en que las partes dentro del plazo de tres das que tienen para comparecer ante la C.A. no hayan solicitado alegatos; (2)Sentencias criminales elevadas en consulta, con informe favorable del Fiscal; (3)Sobreseimientos temporales; (4)Cuestiones accesorias que se susciten encontrndose la causa en la C.A.; (5)Consulta de sentencias definitivas en juicios de hacienda, en que se procede a su conocimiento en cuenta para el slo efecto de ponderar si sta se encuentra o no ajustada a derecho; b)Asuntos no jurisdiccionales que se conocen previa vista: (1)Recurso de amparo; (2)Recurso de proteccin; LA VISTA DE LA CAUSA: (arts. 162-166 y 22-230 del CPC) Es un conjunto sucesivo de actos encaminados a que el tribunal se encuentre en condiciones de resolver el asunto sometido a su conocimiento. Estos actos son: I)La notificacin del decreto "en relacin"; II)La fijacin de la causa en tabla; III)El anuncio; IV)La relacin y V)Los alegatos; En todo caso, la vista propiamente tal est constituida por la relacin y los alegatos. (I)La notificacin del decreto en relacin: Una vez que se ha dictado esta resolucin, ella deber ser notificada a las partes que hayan comparecido a la C.A.y desde ese momento se entiende que la causa queda en estado de tabla; (II)La fijacin de la causa en tabla: Todos aquellos asuntos respecto de los cuales se han cumplido los trmites previos antes indicados, una vez que se ha dictado y notificado el decreto en relacin, quedan en estado de tabla y, salvo los casos de excepcin que veremos a continuacin, debern ser incluidos en las tablas de acuerdo con el orden en que
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fueron quedando en ese estado (es decir, no desde el ingreso a la C.A.). Las tablas: son aquellas listas en las cuales se van anotando las causas que van ser vistas; al respecto debemos sealar las siguientes normas legales: (1)Deben ser confeccionadas por el P.de la C.A. el ltimo da hbil de cada semana para cada uno de los das de la semana siguiente y para cada una de las salas. En las C.A. que constan de ms de una sala, el Presidente las distribuir entre todas ellas mediante sorteo. En la prctica las tablas son confeccionadas por los relatores bajo la direccin del Presidente; (2)En las tablas las causas debern ser individualizadas por los nombres de las partes que aparezcan en la respectiva cartula del expediente; si se incurre en algn error no sustancial en esos nombres y apellidos, de acuerdo con el artculo 165 del CPC ello no afecta la vista de la causa; en cambio, si ese error es sustancial, en forma tal que pueda perderse la individualidad del proceso, no podr procederse a la vista y la causa deber salir "mal anunciada". (3)Deber indicarse el da en que se tratarn los asuntos que ella contiene; (4)Los relatores debern dejar constancia en cada tabla de las suspensiones que ya se hayan solicitado en semanas anteriores por las partes y la circunstancia de haberse agotado o no este derecho. (5)Normas a que debe ajustarse el Presidente para confeccionar las tablas: a)Deber considerarse a lo menos un da de la semana para la vista de la causas criminales (art.69 COT); b)Por lo menos un da a la semana deber estar destinado a la vista de causas laborales, debiendo completarse las tablas de este da con otras materias si no hubiere asuntos suficientes en materia del trabajo (art.444 C. del Trabajo); c)Las apelaciones en juicios de menores tienen preferencia para su vista y fallo (art. 37 ley 16.618); d)Deber considerarse adems las preferencias que seala el artculo 162 inciso 2. del CPC: alimentos provisorios, competencia, juicios ejecutivos y sumarios, etc. e)De acuerdo con el artculo 66 del COT debern incluirse conjuntamente todos los recursos que incidan en un mismo proceso; f)En aquellos casos en que existan causas que ya se hayan radicado en alguna sala por algn motivo legal (orden de no innovar por ejemplo), ellas debern ser agregadas despus del sorteo correspondiente a la tabla de la sala donde est radicada; g)Deber confeccionar una tabla de carcter extraordinario para ser vista los das lunes despus de las 18 horas, en la que se incluirn todos aquellos asuntos que antiguamente figuraban los das sbados; normalmente se incluyen asuntos de fcil despacho, como las nulidades de matrimonio, sobreseimientos definitivos en consulta, etc. (6)Agregacin de causas en forma extraordinaria: Sin perjuicio de lo anteriormente expuesto, conforme al art. 69 inciso 5. del COT, existen causas que se agregan extraordinariamente a la tabla con una superpreferencia; son las denominadas "causas agregadas": apelaciones y consultas de libertades provisionales; recursos de amparo; recursos de proteccin, apelaciones de autos de procesamiento con reos presos; en los dos primeros casos las causas se agregan extraordinariamente a la tabla del da siguiente, sin perjuicio que puedan ser agregadas el mismo da; los recursos de proteccin se agregan para el da subsiguiente y los autos de procesamiento un da dentro de los cinco siguientes. (7)Las tablas deben fijarse en lugares visibles (art. 163 inc.2.CPC) a fin de que puedan ser consultadas por las partes y sus abogados; para ello existen vitrinas especiales frente a cada sala en las que se colocan las tablas de todos los das de la semana. (III)El anuncio: Llegado el da fijado en la tabla, normalmente debera procederse a la vista propiamente tal, en el orden en que procesos aparecen colocados en ella, para lo cual debe colocarse fuera de la sala, en un lugar
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visible, el nmero correspondiente al proceso que comenzar a verse. Este da, antes de proceder a anunciarse la primera causa existen dos actuaciones que son: (1)La instalacin del tribunal: El Presidente de la Corte, antes de iniciarse la audiencia, debe proceder a la instalacin de las diversas salas en que funcionar el tribunal, debiendo levantar un acta en que se expresar los nombres de los Ministros que integrarn la sala de ese da, as como los nombres de los inasistentes y el motivo de sus ausencias.Si hay menos de tres Ministros, la sala deber instalarse con la asistencia de un Fiscal o de un Abogado integrante; lo normal ser esto ltimo, toda vez que los Fiscales no pueden entrar a conocer de causas criminales por ser parte en ellas. Adems, normalmente existen causas agregadas, siendo la mayora de ellas de orden penal. (2)Indicacin de las causas que no se vern en la audiencia: (art. 165 CPC) Una vez que se ha efectuado la instalacin de la sala y se ha fijado el aviso correspondiente en un lugar visible, se llama al Relator quien, en forma previa a relatar las causas que le han sido asignadas, deber dar cuenta de todas aquellas que no obstante figurar en la tabla ordinaria o entre las agregadas extraordinariamente a ella, no podrn ser vistas en esa audiencia por concurrir alguno de los motivos que seala el art. 165 y otros que sealamos a continuacin: a)Causas suspendidas: (art. 165 N.5 CPC) No obstante que el art. 165 habla en forma general de causas suspendidas para referirse a todas aquellas que no se vern en la audiencia, en la prctica se conoce con el nombre de suspensin a aquella que es solicitada por alguna de las partes, existiendo a este respecto las siguientes normas: -Cada parte puede solicitar la suspensin de la vista de una causa por una sola vez; en todo caso, este derecho slo podr ejercitarse hasta por dos veces en total, cualquiera que sea el nmero de partes, salvo que esta suspensin sea solicitada de comn acuerdo por las partes, caso en el cual proceder una tercera suspensin; -Los escritos de suspensin deben ser presentados en la Secretara de la Corte antes de las doce horas del da hbil anterior a la audiencia correspondiente. -El escrito deber llevar un impuesto en estampillas por el equivalente a un cuarto de UTM en las C.A. y media UTM en la C.S.; -La sola presentacin del escrito de suspensin extingue para la parte que lo presenta su derecho a suspender, aun cuando la causa posteriormente no se vea por algn otro motivo; -No procede la suspensin en los recursos de amparo; -No procede la suspensin por parte de los querellantes o actores civiles en las apelaciones o consultas de libertades provisionales; -Igual norma que la anterior se aplicar a las restantes apelaciones de resoluciones que no sean sentencia definitivas en los procesos criminales con detenido o preso, salvo que el tribunal, por motivos fundados, acceda a ello; b)Suspensiones especiales: (art. 165 N, 3, 4 y 6) -Por muerte del abogado patrocinante, del procurador o del litigante que acte por si mismo. En este caso la causa se suspender por quince das contados desde la notificacin al mandante de la muerte del procurador o mandatario judicial o desde la muerte del litigante que actuaba por si mismo; -Por muerte del cnyuge, ascendientes o descendientes del abogado defensor ocurrida dentro de los ocho das anteriores a la vista propiamente tal; -Por tener alguno de los abogados de las partes otra vista o comparecencia a que asistir el mismo da ante otro tribunal; en este caso el Presidente de la sala conceder la suspensin por una sola vez, a menos que estime pertinente retardar la vista, como se ver ms adelante; c)Causas sin tribunal: Reciben este nombre aquellos procesos en los cuales uno o ms Ministros o Abogados integrante de la
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sala instalada no pueden entrar a conocer de un asunto por afectarles alguna causas de inhabilidad, hecho que deber certificar el Relator en el expediente. En este caso se pueden distinguir varias situaciones diferentes: -De acuerdo con el art. 199 del COT, los miembros del tribunal que se consideren comprendidos en alguna de las causales legales de implicancia o recusacin (inhabilidades)debern, tan pronto tengan noticia de ello, dejar constancia de esa inhabilidad; en todo caso, en esta materia es necesario distinguir si se trata de alguna causal de implicancia sealada en el art. 195 del CPC o de recusacin indicada en el art. 196 del CPC; (las implicancias, en trminos generales, establecen causales de inhabilidad referidas a hechos ms graves que las recusaciones y no son renunciables; las recusaciones, en cambio, si lo son). Por lo anterior, si se trata de causal de implicancia, el Ministro, Fiscal o Abogado Integrante, no podr nunca entrar a conocer del asunto y el tribunal de que forma parte proceder a declararlo implicado; en cambio, si la causal es de recusacin, los hechos que la constituyen debern ser puestos en conocimiento de la parte a quien pudiera perjudicar la presunta falta de imparcialidad, la que tendr el plazo de cinco das para formular la recusacin ante el tribunal pertinente, entendindose que renuncia a ella si as no lo hace; mientras pasan estos cinco das el afectado con la causal no puede entrar a conocer del asunto; -Puede que la causal de implicancia o recusacin ya haya sido declarada con anterioridad respecto de uno o ms miembros del tribunal, caso en el cual el afectado tampoco puede entrar a conocer del asunto; -Igualmente puede ocurrir que la parte formule incidencia de implicancia o recusacin antes de que comience la vista propiamente tal, caso en el cual se suspender el conocimiento del asunto hasta que se resuelva la inhabilidad; -Por ltimo,tratndose de abogados integrantes, las partes pueden formular recusacin sin necesidad de expresar causa alguna,la que ser aceptada sin ms trmite por el tribunal; en este caso la parte que recusa igualmente debe pagar un impuesto en estampillas; en todo caso en cada proceso slo se podr recusar hasta dos abogados integrantes, cualquiera que sea el nmero de partes. Al igual que la suspensin,esta recusacin debe efectuarse antes de que se inicie la audiencia; salvo que el abogado integrante haya sido instalado en la sala despus del inicio de sta, en reemplazo de algn miembro,caso en el cual la recusacin deber efectuarse en el acto que el relator ponga en conocimiento de las partes esta nueva integracin. En la prctica era muy utilizado el medio de recusar a los abogados integrantes para suspender la vista de una causa,motivo por el cual entre las ltimas modificaciones se estableci que en estos casos el P. de la C.A. debera formar sala de inmediato, salvo que ello no fuera posible por causa justificada (art. 113 inc. 3 CPC.) d)Trmite indispensable: No obstante que actualmente el art. 372 N 3 del COT seala que los relatores debern certificar que los expedientes se encuentran en estado de relacin, con todos los antecedentes necesarios para resolver, puede que al momento de la vista se advierta que se ha omitido alguna diligencia que es indispensable para que el tribunal pueda tomar debido conocimiento del asunto que deber resolver, caso en el cual procede que se disponga la prctica del trmite omitido suspendindose, mientras l se cumple, la vista de la causa; e)Causas sin estado: No obstante lo sealado precedentemente, puede ocurrir que falte algn requisito o trmite legal para que pueda procederse a la vista de la causa y que por error se orden traerla en relacin; por ejemplo se omiti la vista al fiscal en un caso de que ella era legalmente procedente. En este evento el tribunal dejar sin efecto el decreto en relacin y ordenar practicar la diligencia omitida; f)Causas con apelaciones desistidas: Es igualmente posible que la parte se desista de la apelacin despus que la causa fue incluida en tabla; en este caso no podr verse por no existir recurso; g)Procesos sin expediente: Tambin ocurre que despus de haber sido ingresado un expediente a una tabla ste sea solicitado y remitido a otro tribunal o que se haya extraviado; en este caso tampoco podr procederse a la vista;
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h)Causas sin relator: Si el proceso se encuentre incluido en la tabla de un relator a quien afecte alguna inhabilidad para relatarla, la causa no podr ser vista en esa audiencia y se dispondr que se agregue a la tabla de otro relator para la semana siguiente; i)Causas mal anunciadas: Si el proceso no se ha individualizado correctamente en la tabla en los trminos que vimos anteriormente, procede que la sala se abstenga de conocer del mismo en esa audiencia, en atencin a que las partes no habrn resultado debidamente informadas al respecto; j)Causas que no se vern por falta de tiempo: Por ltimo, de acuerdo con las modificaciones de la ley 19.317, se suspender el conocimiento de aquellos procesos cuya vista sea impedida por falta de tiempo, segn estimacin que deber efectuarse al comienzo de la audiencia. Agrega esta ltima modificacin que, en caso de que la audiencia no alcance para ver todas las causas que no se indicaron en el anuncio, ella se prorrogar hasta ver la ltima de las causas que resten de la tabla. Todas las causas que no se vern en la audiencia por alguno de los motivos indicados en las letras a) a i) que vimos precedentemente, debern ser indicadas en un aviso que confeccionar el relator, el cual ser colocado en un lugar visible, a fin de que las partes puedan tomar conocimiento de l. Por otra parte, a nuestro juicio, si comenzada ya la audiencia, y al momento de estarse relatando un proceso, se advierte la existencia de alguno de los motivos antes referidos que impidan esa vista, deber completarse el aviso aludido agregando el nuevo proceso que se encuentre en esa situacin al listado anterior. Terminados los dos trmites previos antes indicados, procede comenzar a anunciar las causas que se vern, para cuyo efecto se coloca a la entrada de la sala el nmero de orden en la tabla del proceso que comenzar a verse. Si se trata de causa agregada extraordinariamente a la tabla junto al nmero se coloca la letra A; si se trata de causa radicada se coloca la R.. IV) La relacin: La relacin es la exposicin oral sistematizada que debe efectuar el Relator al Tribunal, a fin de que este ltimo pueda interiorizarse suficientemente del contenido del asunto que debe resolver. Conforme a la reforma introducida al art 223 del CPC por la ley 19.317 la relacin se efectuar en presencia de los abogados de las partes que hayan asistido y se hubieren anunciado para alegar. No se permitir el ingreso a la sala de los abogados una vez comenzada la relacin. Como siempre fue habitual que durante la relacin los Ministros formularan preguntas al Relator, en esta modificacin se agreg adems que "Los Ministros podrn, durante la relacin, formular preguntas o hacer observaciones al Relator, las que en caso alguno podrn ser consideradas como causales de inhabilidad". En todo caso, el Relator debe comenzar la relacin sealando si en el expediente ha advertido la existencia de alguna falta o abuso que pudiera dar lugar al ejercicio de facultades disciplinarias y a continuacin se referir al asunto que debe conocer la Corte, indicando la resolucin recurrida, contenido de la misma,los antecedentes en virtud de los cuales ella fue dictada, alegaciones de las partes, etc. Puede suceder que durante la relacin se advierta la existencia de algn vicio u omisin en la tramitacin del proceso que impida que la C.A. pueda resolver el asunto en ese momento, como por ejemplo si se ha omitido notificar la resolucin recurrida a una de las partes; en este caso la CA ordenar devolver el proceso al tribunal inferior a fin de que se practique la diligencia omitida y se complementar el anuncio de las causas que no sern vistas en esa audiencia. (V) Los alegatos: Terminada la relacin, se llama a alegar a los abogados que se hayan anunciado al efecto anotando sus nombres en un libro que se lleva en la antesala. Al momento de llamarse a los abogados, ellos deben encontrarse presentes; si no estn, simplemente se prescindir de esa actuacin y se proceder a anunciar la siguiente causa.
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Los alegatos son las defensas orales que pueden efectuar los abogados habilitados para el ejercicio de la profesin, as como los postulantes a abogados que se encuentren efectuando la prctica respectiva en las Corporaciones de Asistencia Judicial creadas por la ley 17.795, debiendo acompaar certificado que los acredite como tales. Los abogados deben exhibir su patente al da. En la prctica son pocos los abogados que comparecen a alegar las causas, lo que fue una de las causas fundamentales para que se modificara los procedimientos, establecindose numerosos asuntos que se conocen en cuenta, a menos de que los abogados oportunamente soliciten alegatos. Normas relativas a la forma de los alegatos: El nuevo artculo 223, reemplazado por la ley 19.317 en sus incisos 2 y siguientes dispone: "Concluida la relacin, se proceder a escuchar, en audiencia pblica, los alegatos de los abogados que se hubieren anunciado. Alegar primero el abogado del apelante y, enseguida el del apelado. Si son varios los apelantes, hablarn los abogados en el orden en que se hayan interpuesto las apelaciones. Si son varios los apelados, los abogados intervendrn por el orden alfabtico de aqullos. "Los abogados tendrn derecho a rectificar los errores de hecho que observaren en el alegato de la contraria, al trmino de ste, sin que les sea permitido replicar en lo concerniente a puntos de derecho. "La duracin de los alegatos de cada abogado se limitar a media hora. El tribunal, a peticin del interesado, podr prorrogar el plazo por el tiempo que estime conveniente. "Durante los alegatos, el Presidente de la sala podr invitar a los abogados a que extiendan sus consideraciones a cualquier punto de hecho o de derecho comprendido en el proceso, pero esta invitacin no obstar a la libertad del defensor para el desarrollo de su exposicin. Una vez finalizados los alegatos y, antes de levantar la audiencia, podr tambin pedirles que precisen determinados puntos de hecho o de derecho que considere importantes. "Al trmino de la audiencia los abogados podrn dejar a disposicin del tribunal una minuta de sus alegatos. "El relator dar cuenta a la sala de los abogados que hubiesen solicitado alegatos o se hubiesen anunciado para alegar y no concurrieren a la audiencia respectiva para or la relacin ni hacer el alegato. El Presidente de la sala oir al interesado y, si encontrare mrito para sancionarlo, le aplicar una multa no inferior a una ni superior a cinco unidades tributarias mensuales, la que se duplicar en caso de reiteracin de la falta dentro de un mismo ao calendario. El sancionado no podr alegar ante esa misma Corte mientras no certifique el secretario de ella, en el correspondiente expediente, que se ha pagado la multa impuesta." En esta modificacin nada se dice respecto del momento hasta el cual el abogado puede anunciar que va a alegar. A nuestro juicio, teniendo en consideracin que la existencia o no de alegatos es sustancial para los efectos de que pueda determinarse el nmero de causas que se ver en la audiencia, ello debern hacerlo hasta antes del anuncio. a)Esta prohibido presentar en ese momento defensas escritas o proceder a la lectura de stas; lo anterior, sin perjuicio de las minutas que puedan llevar para guiarse en el alegato y la lectura de citas de citas textuales (art.226 CPC); b)Los alegatos de cada parte no pueden durar ms de una hora, tratndose de sentencias definitivas, ni de media hora en los dems casos; en todo caso, en asuntos penales puede ampliarse la duracin del alegato hasta por el doble de tiempo y en asuntos civiles por el trmino que el tribunal estime conveniente (arts. 63 bis A del CPP y 223 CPC); c)Primero alegar el abogado defensor de la parte apelante y luego el de la parte apelada; en caso de haber varios apelantes, ellos alegarn en el orden en que interpusieron sus recursos; slo puede alegar un abogado por cada parte; d)El abogado que aleg primero, una vez que lo haya hecho la contraparte o antes de la conclusin de la audiencia sin hay varias partes,puede efectuar rectificaciones sobre puntos de hecho a que se haya referido el abogado contrincante, sin que ello implique una rplica; no puede entrar a rectificar puntos de Derecho.
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e)Puede omitirse el alegato en las apelaciones y consultas de libertades provisionales, cuando slo se presente el abogado del detenido o preso y el tribunal, con el mrito de lo expuesto en la relacin, est por conceder la libertad provisional. f)En caso de que el tiempo restante de la audiencia no permita escuchar los alegatos, ellos se dejarn pendientes para la audiencia que se sealar en ese mismo acto, la que se llevar a cabo ante los mismos integrantes del tribunal. g)El Relator deber certificar en el expediente los nombres de los abogados que alegaron. Terminados los alegatos se da por terminada la vista de la causa. 7)Tramites posteriores a la vista de la causa: Una vez concluida la vista (lo que puede ocurrir una vez terminados los alegatos o la relacin si no se presentan abogados a alegar), el tribunal podr dictar su resolucin en ese momento o podr dejar la causa "en acuerdo". La causa quedar "en acuerdo" ante los mismos Ministros que intervinieron en la vista, debiendo el relator certificar este hecho en el expediente, en los siguientes casos: a)Cuando se ordene la prctica de alguna medida para mejor resolver (art.227 CPC); b)Cuando, a peticin de alguna de las partes, se solicite un informe en Derecho, el que deber ser evacuado en un plazo no superior a 60 das que sealar el tribunal, salvo acuerdo de las partes al respecto; c)Cuando el tribunal decide efectuar un mayor estudio de los antecedentes; cualquiera de los Ministros puede solicitar efectuar este estudio, para lo cual se le otorgarn quince das; si ms de un Ministro lo solicita, el plazo total no podr exceder de 30 das (art. 82 COT), disponiendo para ello de quince das, sin que ese plazo en total pueda exceder de treinta das. En materia penal, conforme al artculo 526, este plazo no puede ser superior a veinte das. 8)Los acuerdos en las cortes de apelaciones (ARTS. 72-89 COT). Esta materia dice relacin con la forma como este tribunal, compuesto por varios Ministros, va a lograr la dictacin de la sentencia correspondiente. En efecto, como veremos oportunamente, en las sentencias se aprecian las pruebas rendidas, con el mrito de ellas se dan o no por establecidos los hechos controvertidos y a estos hechos se les aplica posteriormente el derecho que corresponda. Tratndose de tribunales unipersonales no existe mayor problema, toda vez que es una sola persona la que resuelve y, en consecuencia, ser su solo criterio conforme al cual se dicte el fallo. En los tribunales colegiados, en cambio, el asunto es mucho ms complejo, toda vez que puede que existan diferentes opiniones respecto de un mismo punto, ya sea en cuanto a la forma de apreciar la prueba, ya sea en lo que se refiere al derecho aplicable. Por esta razn el COT ha sealado una serie de reglas: (A)Personas que intervienen en el acuerdo: (1)Slo pueden intervenir los Ministros que participaron en la vista de la causa (art.75); (2)Todos los Ministros que intervinieron en la vista de la causa, incluso cuando hayan cesado en sus funciones, sealando en este caso expresamente el art. 79 inc. 2. que no se efectuar el pago de jubilacin alguna a los Ministros de Corte, mientras no acrediten haber concurrido al fallo de todas las causas pendientes; excepciones: a)Por imposibilidad fsica o moral para intervenir en el acuerdo (art. 79); b)Si antes de lograrse acuerdo falleciera, fuere destituido de sus funciones o trasladado (77); c)Si alguno se imposibilitara para concurrir al acuerdo por enfermedad, se esperar hasta por 30 das su comparecencia al tribunal, o el plazo que las partes convengan (78); En los casos de excepcin antes sealados, se proceder a una nueva vista de la causa, salvo que el fallo se acuerde por la mayora total de los jueces que intervinieron en la vista. Asi, por ejemplo, si en un tribunal compuesto por tres ministros uno de ellos fallece despus de la vista de la causa y antes de la dictacin del fallo, si los dos restantes estn de acuerdo en la sentencia, sta se dictar con la sola concurrencia de esos dos ministros (art. 80 COT).
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(B)Forma de alcanzar el acuerdo: (1)Los acuerdos son secretos y se adoptan por mayora absoluta de votos (81 y 72),salvo los siguientes casos de excepcin en que la ley exige un qurum especial: a)La pena de muerte no puede ser acordada en segunda instancia sino con el voto unnime de todos los Ministros que intervinieron en la vista; en caso de no existir unanimidad sino que simple mayora, se impondr la pena inmediatamente inferior en grado, vale decir, presidio perpetuo(art.73); b)En materia penal, si existe empate de votos, formar sentencia la opinin ms favorable al reo (art. 74); en caso de existir empate de cul de las opiniones es la ms favorable al reo, prevalecer la que cuenta con el voto del Ministro ms antiguo; c)De acuerdo con el art. 19 de la CPR, tratndose de libertades provisionales de procesados por delitos terroristas, ella debe ser acordada por la unanimidad de los Ministros; d)Segn el art. 77 de la CPR, el acuerdo para declarar que un juez carece del buen comportamiento exigido por ella y por las leyes debe ser acordado por la mayora total de los miembros de la C.S. (2)Los acuerdos se forman a travs del procedimiento que sealan los arts. 83 y 84 del COT que en sntesis disponen: a)Primero debe resolverse las cuestiones de hecho; es decir, si se dan o no por probados determinados hechos; b)Determinados los hechos, debe resolverse cul es el derecho aplicable; c)Las resoluciones parciales deben tomarse como base para la decisin final; d)Los Ministros deben ir votando en orden inverso al de su antigedad; es decir, primero vota el Ministro ms nuevo; e)Se alcanza el acuerdo cuando existe mayora legal sobre la parte resolutiva de la sentencia y al menos sobre un fundamento en apoyo de cada uno de los puntos que ella comprende; es decir, se alcanza el acuerdo,cuando hay mayora legal sobre la parte dispositiva de la sentencia y sobre las consideraciones de hecho y de derecho que le sirven de fundamento (art.85); (3)La discordia de votos: Puede suceder que al votar se produzca empate o dispersin de votos por haber varias opiniones diferentes. Para resolver los casos de discordia es necesario distinguir segn si se trata de materias civiles o penales: -Materias penales: (arts. 73, 74 y 88) -Si hay empate, como vimos, prevalece la opinin ms favorable al reo y si existe empate sobre cul es esa opinin ms favorable, prevalecer aquella que cuenta con el voto del ministro ms antiguo del tribunal; -Si se produce dispersin de votos, deber excluirse la opinin ms desfavorable al reo, repitindose la votacin hasta que se llegue a la mayora legal o al empate; Materias civiles: (86 y 87 COT) -Debe votarse cada una de las opiniones separadamente, excluyndose aquellas que renan menor nmero de votos, hasta que se alcance la mayora; -Si dos o ms opiniones renen menor nmero de votos, deber votarse cul de ellas ser excluida; -Si no resulta posible la aplicacin de las reglas anteriores, deber llamarse tantos Ministros como sea necesario para que cualquiera de las opiniones forme mayora, debiendo en este caso el tribunal quedar integrado por nmero impar de miembros. En este caso ser necesario proceder a nueva vista, con los Ministros originales y los llamados a la discordia. Si en este caso al votar nuevamente ninguna opinin obtiene mayora, se proceder a votar slo las opiniones que existieron originalmente, es decir, antes de llamar a los nuevos Ministros.
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9)Trmites posteriores al acuerdo: Una vez que se ha logrado el acuerdo, los arts. 85 y 89 disponen que deber procederse a la designacin de un ministro redactor de la sentencia, mediante una resolucin que ser notificada a las partes. En la prctica esto no se cumple, ya que cada semana existe en cada sala un ministro que est de turno, quien es el encargado de la redaccin de los acuerdos de los asuntos que se vean esa semana. Una vez que el encargado de la redaccin ha elaborado el proyecto de fallo, ste deber ser aprobado por los restantes ministros y deber ser firmado por todos a ms tardar tres das despus de que le hayan prestado su aprobacin. El secretario debe certificar la fecha en que el ministro redactor entreg el proyecto correspondiente. Por ltimo, al final de la sentencia debe consignarse el nombre del Ministro redactor, as como los votos disidentes que pudieran existir. En cuanto a los votos disidentes, cabe sealar que en la secretara existe un libro en el cual stos pueden ser transcritos, con el objeto de evitar que sea necesario consignar el contenido de esos votos en la sentencia misma, especialmente cuando se trata de un voto disidente en relacin con una determinada interpretacin jurdica. As, en esos casos se dir por ejemplo "acordada con el voto en contra del Ministro seor xx, quien estuvo por revocar la sentencia en mrito de los fundamentos contenidos en el voto disidente registrado en el libro respectivo". 7.-Funciones del Presidente de la Corte de Apelaciones: De conformidad con el artculo 57 del COT, las Cortes de Apelaciones sern regidas por un Presidente, cuyas funciones se iniciarn el da 1 de marzo de cada ao y se prolongarn hasta el ltimo da del mes de febrero del ao siguiente. En las Cortes de Apelaciones el Presidente no es elegido ni designado por el tribunal ni por la C.A., sino que es la ley la que seala que corresponder ejercer dicho cargo al Ministro de ese tribunal de ms antigedad en la categora correspondiente del escalafn primario, que no haya sido Presidente con anterioridad, a menos que todos ya lo hayan sido, caso en el cual comenzar una nueva vuelta; esto ltimo es frecuente que ocurre en las C.A. compuestas de cuatro ministros. Por esta razn el artculo 57 del COT dispone que las funciones de Presidente sern desempeadas por los miembros del tribunal, turnndose cada uno por orden de antigedad en la respectiva categora del escalafn. Sin perjuicio de las funciones de orden jurisdiccional normales que le asisten al Presidente en su carcter de Ministro, la ley le asigna otras labores especficas que indica el artculo 90 del COT, atribuciones que son las siguientes: (1)Presidir el tribunal en todas sus reuniones pblicas; (2)Instalar diariamente la sala o salas en que funcionar el tribunal, segn el caso, sealando los Ministros que integrarn cada una de ellas. Para estos efectos debe levantarse un acta autorizada por el secretario, en el cual, como sealamos anteriormente, deber sealarse los nombres de los Ministros asistentes; los nombres de aquellos que se encuentren ausentes y el motivo de esa ausencia; en caso de que el nmero de ministros asistentes sea uno o dos, deber completarse la integracin con los fiscales o abogados integrantes. (3)Formar las tablas de las causas que se vern la semana siguiente, lo que debe realizar el ltimo da hbil de cada semana; (4)Abrir y cerrar las sesiones del tribunal, anticipar o prorrogar las horas de despacho de causas urgentes y graves y convocar extraordinariamente al tribunal, cuando ella sea necesario; (5)Mantener el orden dentro de la sala del tribunal, pudiendo amonestar y hacer salir de ella a quien lo perturbe; (6)Dirigir los debates, concediendo la palabra a los miembros del tribunal que la soliciten; (7)Fijar las cuestiones que hayan de debatirse y las proposiciones que hayan de votarse;
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(8)Poner a votacin las cuestiones discutidas cuando el tribunal haya declarado concluido el debate; (9)Enviar al P. de la Corte Suprema, antes del 15 de enero de cada ao, las estadsticas correspondientes al movimiento de causas; (10)Dar cuenta al P.de la C.S. de las causas en que no se haya dictado sentencia dentro de los 30 das contados desde el trmino de la vista, as como de los motivos del retardo; (11)Sortear entre las distintas salas las causas que deben agregarse extraordinariamente a la tabla; distribuir entre las diferentes salas las causas que deben conocerse en cuenta; distribuir las demandas y querellas entre los distintos juzgados de letras asiento de C.A.; (12)Numerosas otras atribuciones de orden administrativo interno, como concesiones de permisos, feriados, etc. Subrogacin: Cuando el Presidente titular de una C.A. se encuentra ausente de sus funciones por cualquier motivo, ser subrogado por el Ministro ms antiguo en la 2a categora que se encuentre en funciones. Atribuciones de los Presidentes de sala: En las C.A. que constan de ms de una sala, los Presidentes de cada sala sern los ministros ms antiguos que integren cada una de ellas y tendrn las atribuciones sealadas en los nmeros 1, 4, 5, 6, 7 y 8 indicadas anteriormente. NORMA ESPECIAL: En todo caso, las resoluciones que dicte el Presidente de la C.A. o de la sala, salvo las mencionadas en los nmeros 1, 2, 9 y 10, no podrn prevalecer contra el voto del tribunal; es decir, si la mayora de los ministros sostiene en esas materias una opinin distinta de la del Presidente, prevalecer esta ltima. V.- LA CORTE SUPREMA. (ARTS. 93-104) 1.-Concepto: Es un tribunal ordinario, letrado, de derecho, permanente, que ejerce jurisdiccin sobre todo el territorio de la Repblica, detentando adems la superintendencia directiva, correccional y econmica sobre todos los tribunales del pas, con la sola excepcin de los sealados en el artculo 79 de la CPR (T. constitucional, T. calificador de elecciones; T. electorales regionales y T. militares en tiempos de guerra) siendo su misin principal en el orden jurisdiccional la de conocer en forma exclusiva y excluyente de los recursos de casacin en el fondo y de revisin; tiene su sede en la ciudad de Santiago y es el superior jerrquico directo de todas las C.A. del pas. 2.-Caractersticas: (1)Es un tribunal ordinario, ya que le corresponde el conocimiento de todos los asuntos judiciales que se promuevan en el orden temporal dentro del territorio de la Repblica, cualquiera que sea su naturaleza o la calidad de las personas que en ellos intervengan, con las solas excepciones sealadas en el art. 79 de la CPR; (2)Es un tribunal colegiado, compuesto por 17 Ministros, uno de los cuales es el Presidente; (3)Es letrado, toda vez que sus miembros son abogados; (4)Es un tribunal de derecho, ya que debe resolver los asuntos sometidos a su conocimiento conforme a derecho; (5)Es un tribunal permanente, ya que est siempre en funciones; (6)Ejerce la superintendencia directiva, correccional y econmica sobre todos los tribunales de la repblica, salvo las excepciones nombradas; (7)Le corresponde velar por la correcta aplicacin de la Constitucin y las leyes, as como por el respeto de las garantas individuales. 3.-Funcionarios de la Corte Suprema: a)Ministros: en la actualidad consta de 17 ministros, uno de los cuales desempea la presidencia por el perodo de tres aos, siendo al efecto elegido por el pleno de la misma Corte Suprema; conforme a las modificaciones introducidas por la ley 19.374, actualmente el Presidente no puede ser reelegido; normalmente
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en la prctica se acostumbra a que el tribunal pleno elija como Presidente de la Corte Suprema al Ministro de ella ms antiguo. b)Un fiscal: representa al Ministerio Pblico; es decir, a los intereses generales de la sociedad; c)Un Secretario y un Prosecretario; d)Ocho relatores titulares; e)Empleados de Secretara; 4.-Funcionamiento de la Corte Suprema: a)En salas especializadas y en pleno:al igual que las C.A., existen ciertas materias que la Corte Suprema conoce en pleno y otras en que el conocimiento es en sala. Las salas no pueden funcionar con menos de cinco miembros y el pleno con menos de once. b)Ordinario y extraordinario: El funcionamiento de la C.S. puede ser ordinario, en tres salas o extraordinario en cuatro salas,para cuyo efecto los ministros sern distribuidos entre las diferentes salas en la forma que se establezca en el auto acordado que debe dictar la C.S., integracin que deber mantenerse al menos durante dos aos conforme a la modificacin introducida al art. 95 del COT por la ley 19.374. (Antes el primer da hbil de marzo de cada ao se efectuaba el sorteo correspondiente, quedando la primera sala integrada por seis ministros y las otras dos por cinco cada una); El Presidente de la C.S. podr integrar cualquiera de las salas, cuando as lo estime conveniente, caso en el cual presidir esa sala; en los dems casos cada sala es presidida por el ministro ms antiguo que la integre. A falta de ministros, las salas pueden integrarse con el fiscal o con abogados integrantes, con la salvedad de que las salas no podrn funcionar con mayora de abogados integrantes. Cuando la propia C.S. lo estime pertinente, el tribunal podr funcionar dividido en cuatro salas; para este efecto, el primer da hbil de marzo, despus de efectuarse el sorteo ordinario, se procede a efectuar el sorteo extraordinario, correspondiendo que cada sala quede formada con cuatro ministros, a los que se agregar luego un abogado integrante. En todo caso, las salas de la C.S. no pueden funcionar con mayora de abogados integrantes. En caso de que se resuelva que la C.S. funcione dividida en cuatro salas, se proceder a la designacin del nmero de relatores interinos que se estime necesarios. 5.-Competencia de la Corte Suprema: A)En pleno: (art.96 COT): (1)Recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad; (2)Contiendas de competencia entre autoridades poltico administrativas y juzgados de letras; (3)Apelacin de desafueros de parlamentarios; (4)Apelaciones en juicios de amovilidad conocidos en 1a instancia por las Cortes de Apelaciones o por el Presidente de la C.Suprema; (5)Reclamacin por prdida de la nacionalidad (art. 12 CPR); (6)Ejercicio de las facultades administrativas, disciplinarias y econmicas; (7)Evacuar los informes solicitados por el P.de la R. en relacin con la Administracin de Justicia; (8)Informar las modificaciones que se propongan a la ley Orgnica del Poder Judicial; (9)Recursos de casacin en el fondo, cuando se de lugar a la peticin que se formule por el recurrrente de que sea conocido por el pleno por haber habido con anterioridad fallos contradictorios sobre la misma materia. (10)Los dems asuntos que las leyes en forma expresa encomienden al tribunal pleno. B)En sala: (arts. 98 a 100) -Competencia general de las salas: (1)Recursos de casacin en el fondo;
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(2)Recursos de casacin en la forma en contra de sentencias de C.A. o de un tribunal arbitral de 2a instancia que haya conocido de materias propias de una C.A.; (3)Apelaciones de sentencias dictadas por C.A. en recursos de amparo y proteccin; (4)Recursos de revisin; (5)Apelaciones en causas conocidas en 1a instancia por el P.de la C.S. ; (6)Recursos de queja, salvo la aplicacin de medidas disciplinarias cuyo conocimiento corresponde al tribunal pleno al igual que en las C.A.; (7)Contiendas de competencia entre tribunales ordinarios y especiales, cuando ella no corresponda a una C.A.; (8)Recusacin de uno o ms miembros de C.A. (9)Los dems asuntos de competencia de la C.S. que la ley no entregue en forma expresa al conocimiento del tribunal pleno; -Competencia especial de las salas: Conforme al actual artculo 99 del COT, corresponder a la C.S., mediante auto acordado, establecer cada dos aos las materias de que conocer cada una de las salas en que se divida, tanto en su funcionamiento ordinario como extraordinario. Al efecto especificar la o las salas que conocern de materias civiles, penales, constitucionales, contencioso administrativas, laborales, de menores, tributarias u otras que el propio tribunal determine. Asimismo sealar la forma y periodicidad en que las salas especializadas decidirn acerca de la admisibilidad, desercin y prescripcin de los recursos de casacin que hayan ingresado hasta quince das antes de la fecha en que se deba resolver sobre la materia, periodicidad que no podr ser superior a tres meses. El auto acordado en referencia fue publicado el diez de marzo de 1995 dispuso lo siguiente al efecto: La distribucin de los ministros entre las tres salas ordinarias se efectuar por votaciones sucesivas. Para formar la cuarta sala extraordinaria debern sortearse dos ministros de la 1a sala, uno de la 2a uno de la 3a. Durante el funcionamiento ordinario en tres salas stas conocern: a)1 sala o sala civil: 1.-Recursos de casacin en el fondo, de revisin y de queja civil; 2.-Recursos de casacin en la forma civiles interpuestos en contra de sentencias definitivas dictadas por las Cortes de Apelaciones por un tribunal arbitral de segunda instancia constituido por rbitros de derecho en los casos en que estos rbitros hayan conocido de negocios de competencia de esas cortes; 3.-De los dems asuntos judiciales de orden civil de competencia de la Corte Suprema, siempre que no estn expresamente entregados al conocimiento del pleno. b)2 sala o sala penal: 1.-De los recursos de casacin en la forma y en el fondo, de revisin y queja en materia penal. 2.-Apelaciones de recursos de amparo interpuestos en causas criminales. 3.-De las apelaciones y consultas en causas sobre extradicin pasiva. 4.-De las apelaciones y consultas de las sentencias dictadas por uno de sus ministros en los procesos a que se refiere el art. 52 del COT. 5.-De los dems asuntos de orden criminal cuya competencia corresponda a la C.S. y que la ley no haya entregado en forma expresa al conocimiento del pleno. c)3 sala o sala constitucional: 1.-De las apelaciones en recursos de proteccin. 2.-De las apelaciones de recursos de amparo que no incidan en procesos criminales. 3.-De los recursos de casacin en la forma y en el fondo deducidos contra las sentencias de segunda instancia dictadas por las Cortes de Apelaciones en los casos a que se refiere el artculo 122 del Cdigo Tributario y de los recursos de queja en materia tributaria.
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4.-De las apelaciones contra las sentencias dictadas por las Cortes de Apelaciones en recursos o reclamaciones contencioso administrativo. 5.-De las apelaciones de las sentencias dictadas por el Presidente de la C.S. en las causas a que se refieren los nmeros 2 y 3 del artculo 53 del COT, con excepcin de las de extradicin pasiva. 6.-De los dems asuntos de orden constitucional cuya competencia corresponda a la Corte Suprema y que no sea de competencia del pleno. Durante el funcionamiento extraordinario la C.S. se dividirn en cuatro salas que conocern: a)Sala civil: De las mismas materias que en el funcionamiento ordinario con excepcin de las sealadas en el nmero 3, y aquellas que se entregue a la 4a sala. b)Sala penal: De las mismas materias antes sealadas con excepcin de las indicadas en el nmero 5 y de los cuasidelitos. c)Sala constitucional: De las mismas materias que en el funcionamiento ordinario. d)Sala mixta o 4a sala: 1.-De los recursos de casacin en la forma y en el fondo, de revisin y de queja en materias de orden laboral y previsional. 2.-De los recursos de casacin en la forma y en el fondo y de queja en materias regidas por el Cdigo de Minera. 3.-De los recursos de casacin en la forma y en el fondo y de queja recados en causas por cuasidelitos. 4.-De los recursos de casacin en la forma y en el fondo y de queja en causas regidas por el Cdigo de Aguas. 5.-De todos los dems asuntos judiciales que deba conocer la Corte Suprema y que no estn expresamente entregados al conocimiento de otra sala o del pleno. Las salas especializadas decidirn, con sujecin al orden de ingreso y respetando las preferencias legales, por lo menos una vez al mes, las materias indicadas en el inciso 1 del art. 781 e incisos 2 y 3 del 782, ambos del CPC respecto de los recursos de casacin que hayan ingresado hasta quince das antes. 6.-Forma como se tramitan y resuelven los asuntos ante la C.S.: Aqu se aplican las mismas normas que rigen para las C.A., pudiendo conocerse los asuntos en cuenta o previa vista. Existen en todo caso las siguientes normas especiales: a)Corresponde al Presidente atender el despacho de la cuenta diaria y dictar las resoluciones de mero trmite; b)El Presidente deber distribuir las causas entre las salas conforme a la materia de las mismas; c)En los acuerdos de la C.S. no es necesaria la unanimidad para la aplicacin de la pena de muerte; d)La C.S. puede destinar al comienzo de la audiencia un tiempo para despachar los asuntos que deben resolverse en cuenta, as como al estudio de proyectos de sentencias y el acuerdo sobre las mismas; e)La C.S. tiene una sesin solemne el primer da hbil de marzo de cada ao, al iniciarse el ao judicial. f)En caso de que ante la C.S. se encuentren se encuentren pendientes distintos recursos de carcter jurisdiccional que incidan en una misma causa,cualesquiera sea su naturaleza,stos debern acumularse y verse conjunta y simultneamente en una misma sala. La acumulacin deber efectuarse de oficio, sin perjuicio del derecho de las partes para pedir la aplicacin de esta norma. 7.-Funciones del Presidente de la Corte Suprema: (arts. 102 a 107 del COT) Como sealamos anteriormente, el Presidente de la C.S. es elegido por los Ministros de la C.S. de entre ellos mismos, dura tres aos en el cargo y no puede ser reelegido; normalmente, salvo casos de
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excepcin, se elige al ministro ms antiguo. Entre las funciones especficas del P. de la C.S. tenemos las siguientes: a)Elaborar la cuenta anual que debe dar el primer da hbil del mes de marzo en sesin pblica de la C.S.,a la cual debern concurrir adems el Fiscal de la C.S., as como los Ministros y Fiscales de la C.A. de Santiago. En esta audiencia, de acuerdo con el artculo 102 del COT, da cuenta del trabajo realizado por la C.S. y por las C.A. en el ao anterior; del trabajo pendiente, de la opinin que le merezca el trabajo de las C.A. y de las medidas que sea necesario adoptar para mejorar la administracin de justicia; las dudas o dificultades que se hayan presentado a la C.S. o a las C.A. en la inteligencia y aplicacin de las leyes; de los vacos que se noten y de que se haya dado cuenta al P. de la R.. b)Ejercer respecto de la C.S. las mismas atribuciones que los nmeros 1, 2, 4, 5, 6, 7 y 8 del art. 90 del COT otorgan a los P. de las C.A.; c)Formar las tablas para cada sala,segn el orden de preferencia asignado a las causas, distribuyendo adems el trabajo entre los relatores y dems funcionarios. Las tablas deber formarlas indicando el da en el cual la C.S. funcionar en pleno, los das en que funcionar dividida en tres o cuatro salas; los das que se destinarn al estudio de los acuerdos y la hora precisa en que se dar comienzo a la vista de las causas. Si en alguna ocasin, por motivos graves y urgentes, el tribunal acordare retardar estas horas, se dar inmediata noticia de ello en la tabla; d)Atender el despacho diario, dictando las resoluciones de mero trmite; e)Vigilar la formacin del rol general de las causas que ingresen al tribunal; f)Disponer la formacin de la estadstica del movimiento judicial de la C.S. y de las C.A., conforme a los respectivos estados bimestrales; g)Adoptar las medidas convenientes para que las causas que conocen la C.S. o las C.A. se fallen dentro de plazo legal y velar porque las C.A. cumplan esta misma funcin respecto de los jueces; h)Resolver reclamaciones que se interpongan contra los empleados de la C.S.; i)Designar a uno de sus miembros para que quede de turno durante el feriado de febrero, ministro que podr convocar extraordinariamente al tribunal cuando algn asunto grave y urgente lo exija. Subrogacin: En caso de ausencia del P. titular, por cualquier motivo, ser subrogado por el Ministro ms antiguo del tribunal que se encuentre presente. P. de salas: tienen las mismas atribuciones que el artculo 92 del COT confiere a los presidentes de las salas de las C.A. SUBROGACION E INTEGRACION DE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS: 1.-Si falta uno o ms miembros de una sala de la C.S. o de una C.A., en primer lugar procede que ella sea integrada con los Fiscales y, a falta de ellos con abogados integrantes. En todo caso, las salas de la C.S. no pueden funcionar con mayora de abogados integrantes; es decir, deben tener un mnimo de tres ministros; en las C.A. puede haber mayora de abogados integrantes, pero en todo caso debe haber por lo menos un ministro o fiscal. 2.-Si una C.A. que consta de varias salas tiene una de ellas completamente desprovista de Ministros, podr ser subrogada por otra sala o enviar a ella provisoriamente un Ministro de otra sala, para que puede completarse la instalacin con abogados integrantes. 3.-Si una C.A. se encuentra completamente inhabilitada o falta la totalidad de sus miembros, ser subrogada por otra, estableciendo la ley las C.A. que se subrogan recprocamente y, si no pudiere aplicarse esa norma, subrogar la C.A. ms cercana; 4.-Si la C.S. o una de sus salas se encuentra inhabilitada o sin miembros, ser integrada en primer lugar por ministros de otras salas, por el Fiscal y por abogados integrantes; en este ltimo caso los abogados integrantes sern llamados en el orden de su designacin, respecto de cada sala especializada a la que hayan
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sido asignados. (Cada vez que se nombra un abogado integrante para la C.S., este tribunal,atendiendo a la especialidad de cada abogado lo asignar a una de esas salas especializadas); en subsidio sern subrogados por ministros de la C.A. de Santiago, llamados en orden de antigedad; 5.-Los abogados integrantes de las C.A. son nombrados anualmente por el P. de la R. de las ternas que debe confeccionar al efecto la C.S. de las listas de abogados idneos que les remita cada C.A.; los abogados integrantes de la C.S. son nombrados por el P. de la R. cada tres aos de las quinas que confecciona la C.S. CAPITULO VIII: LOS TRIBUNALES ESPECIALES
Explicacin previa: En su oportunidad, al tratar de las clasificaciones de los tribunales, aludimos a la existencia de tres tipos de stos:los ordinarios,los especiales y los arbitrales. En el captulo anterior nos referimos a los tribunales ordinarios, as como a los juzgados de Polica Local, habiendo incluido en ese captulo a estos ltimos no obstante ser especiales, con la finalidad, como sealamos en su oportunidad, de poder efectuar el correspondiente paralelo entre ellos y los Juzgados de Letras. En este captulo nos referiremos a aquellos tribunales especiales que, conforme al artculo 5. inciso 3. del COT, no obstante su carcter de especiales, integran el Poder Judicial; ellos son: 1)Los Juzgados de Letras de Menores, regidos por la ley 16.618; 2)Los Juzgados de Letras del Trabajo regidos por el C.del T. 3)Los tribunales militares en tiempos de paz, regidos por el C.de Justicia Militar y leyes especiales; Estos tribunales se rigen por las normas especiales antes indicadas, rigiendo a su respecto en forma supletoria las normas del COT, cuando esas leyes especiales se refieren expresamente a este ltimo. Los dems tribunales especiales, como la Contralora General de la Repblica como tribunal de cuentas; los tribunales aduanaros, los sealados en el art. 79 de la CPR, etc., se rigen por sus respectivas leyes especiales, sin perjuicio de las reglas generales que establece el COT, como la seala el art. 5 inc. 4. de este cdigo. Los tribunales especiales que no forman parte del Poder Judicial sern materia de estudio en otros ramos, como el D. Constitucional, Administrativo, Comercial, etc. Sin perjuicio de lo sealado, debemos recordar que, con excepcin de los tribunales a que se refiere el art. 79 de la CPR, todos los dems tribunales especiales se encuentran sujetos a la superintendencia directiva,correccional y econmica de la C.S., lo que significa que en contra de sus resoluciones puede deducirse recursos de queja ante el ms alto tribunal. A)Los Juzgados de Letras de Menores: A estos tribunales se refiere la ley 16.618 en su ttulo III, el que adems seala las normas de procedimiento respectivas. 1.-Definicin: Son tribunales unipersonales, permanentes, letrados, de derecho, que integran el Poder Judicial conociendo en primera instancia de todos aquellos asuntos que en forma especial les seala la ley, correspondiendo su territorio jurisdiccional al de una comuna o agrupacin de comunas, teniendo como superior jerrquico directo a la Corte de Apelaciones respectiva. De acuerdo con el art. 18 de la ley 16.618, se rigen por las normas del COT, en todo aquello en lo que ellas no se opongan a las normas especiales que contempla esa ley 16.618 y la ley 14.908 sobre abandono de familia y pago de pensiones alimenticias. 2.-Caractersticas: a.-Son unipersonales: la jurisdiccin la ejerce un solo juez; b.-Son tribunales especiales en atencin a que ellos conocen exclusivamente de las materias que en forma especial le asignan las leyes, materias que, en trminos generales, se refieren a menores; c.-Son Permanentes, ya que siempre se encuentran en funciones;
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d.-De Derecho: deben resolver conforme a Derecho; e.-Letrados: los jueces de menores deben ser abogados; f.-Integran el Poder Judicial; g.-Su territorio jurisdiccional es el de una comuna o agrupacin de comunas, habiendo sido fijados sus territorios por la ley 18.849; h.-Los juzgados de menores conocen indistintamente de todos los asuntos relacionados con menores que las leyes entregan a su competencia, salvo el caso de aquellos lugares en que en un mismo territorio jurisdiccional exista ms de un juzgado de letras de menores, en que existen diferentes normas para dividir el trabajo entre ellos. i.-Los Juzgados de Menores pueden ser creados por simple D.S.; sin embargo, una vez que han sido creados, para poder ser suprimidos se requiere de una ley; j.-En todos aquellos territorios jurisdiccionales en que no exista un juez especial de menores, sus funciones sern desempeadas por el respectivo juez de letras. k.-Se encuentran asimilados a las categoras de los juzgados de letras; 3.-Juzgados de menores existentes en el pas: El artculo 10 de la ley 18.776, refundiendo las numerosas leyes y decretos sobre la materia,estableci en forma precisa y completa la totalidad de los juzgados de letras de menores existentes en el pas, sealando sus respectivos territorios jurisdiccionales. En todos aquellos lugares en los cuales no aparece que un juzgado de menores tenga competencia, debe entenderse que ella corresponde al juez de letras y,si existe ms de un juez, de acuerdo con el art. 1. transitorio de la ley 16.618, ser el de ms antigua creacin; 4.-Funcionarios de los Juzgados de Menores: Al igual que los juzgados de letras, cuentan con un Juez, un secretario y oficiales de secretara, los que desempean las mismas funciones que en esos otros tribunales; existen adems los Asistentes Sociales Judiciales, encargados fundamentalmente de evacuar los informes correspondientes solicitados por los jueces. En cuanto a los nombramientos y requisitos rigen las mismas normas generales que se vern en su oportunidad, debiendo destacar si que, para ser juez de menores se requiere adems comprobar conocimientos especiales de sicologa, para lo cual peridicamente se efectan cursos para jueces de menores; En cuanto a la subrogacin, ella se encuentra entregada en primer lugar al secretario, pero conforme al art. 25 de la ley 16.618, ella no puede durar ms de quince das, siendo en tal caso obligatorio el nombramiento de juez suplente. 5.-Competencia de los jueces de menores: (art. 26 ley 16.618) a)Determinar la tuicin de los menores, declarar la suspensin o prdida de la patria potestad y autorizar la emancipacin; b)Conocer de las demandas de alimentos deducidos por menores o por la madre conjuntamente con ellos, cuando procediere; c)Declarar si un padre o hijo es vicioso y, en este caso, entregar el 50% de sus ingresos a la madre de sus hijos menores o a la madre de hijos menores viciosos. En este caso se presume de derecho que el padre es vicioso cuando hubiera sido condenado por ms de una vez en un ao por ebriedad; en caso de que los menores se encuentren a cargo de un tercero, el dinero ser entregado a ese tercero; d)Conocer de los disensos para contraer matrimonio, cuando ello proceda; e)Autorizar la adopcin simple cuando el adoptado sea menor y designar a ste un curador especial, cuando carezca de representante legal; f)Nombrar guardadores; g)Resolver sobre la vida futura del menor que se encuentre en peligro moral o material; h)Conocer de todos los asuntos penales en los cuales aparezca inculpado algn menor de 16 aos (en este caso el juez de menores pasa a conocer del asunto en vez del juez del crimen); tambin, tratndose de mayores de 16 y menores de 18 aos, respecto de los cuales el mismo juez de menores haya resuelto que
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obraron sin discernimiento en el hecho de que se trate; i)Aplicar a los menores alguna medida de proteccin; j)Conocer de los delitos que seala el artculo 62 de la ley 16.618 (ocupar a menores en trabajos que los obliguen a permanecer en cantinas, casas de prostitucin o de juegos; trabajos de exhibicin de agilidad, fuerza o semejantes, con propsito de lucro; trabajos nocturnos de menores de 16 aos; maltrato habitual e injustificado, abandono y corrupcin de los menores por parte de sus padres y guardadores); k)Determinar si un menor de 18 aos y mayor de 16 ha obrado o no con discernimiento en algn hecho punible; l)Autorizar la salida de menores del pas, a menos que la tuicin haya sido entregada exclusivamente a uno de los padres o a un tercero o que ambos padres otorguen el consentimiento; m)Conocer de las adopciones plenas; n)Conocer de ciertas faltas cuando stas afectan o son presenciadas por menores (ofensas, escndalos: arts. 494 N. 13 y 495 N. 5 y 6 del C.Penal.) Competencia especial o restringida: La norma general es que todos los jueces de menores tengan competencia en todos los asuntos antes sealados; sin embargo, como dijimos anteriormente, en algunos lugares donde existen varios jueces de menores, la competencia se encuentra dividida entre ellos considerando diferentes aspectos: a)En Stgo, el 1er y 6 J. de M. conocen en forma privativa de los asuntos penales y los juzgados 2 a 5 de los dems asuntos; b)En Valpo., el 1er Juzgado de Menores conoce de todos aquellos asuntos de competencia de menores exceptuados los juicios de alimentos, de los cuales conoce exclusivamente el 2. Juzgado; el 3. conoce de asuntos penales exclusivamente; Por otra parte, en aquellos casos en que hay varios juzgados de menores con la misma competencia, la distribucin entre ellos se efecta de acuerdo con normas administrativas dispuestas por la respectiva C.A.; as, en Stgo, los asuntos de orden civil se distribuyen entre los diferentes juzgados de menores conforme a la primera letra de los apellidos de los menores. B)Los Juzgados de Letras del Trabajo: 1.-Explicacin previa: El D.L. 3648 de 10 de marzo de 1981 suprimi los Juzgados del Trabajo, los que pasaron a transformarse en juzgados civiles en algunos lugares y en juzgados de letras en otros; los miembros de las Cortes del Trabajo que existan en esa poca en Santiago, Valparaso y Concepcin, pasaron a incorporarse a las respectivas C.A.. La supresin tuvo como fundamento principal la necesidad de crear nuevos tribunales ordinarios, lo que no era posible por razones presupuestarias. Como en esa poca los juzgados del trabajo prcticamente no tenan ingreso, se opt por transformarlos. Los asuntos laborales pasaron a ser de competencia de los juzgados civiles y, donde no haba separacin, a los juzgados de letras. Al cabo de un tiempo se advirti que se haba incurrido en un grave error, ya que con la crisis econmica de los aos 1982-1983 los asuntos laborales se multiplicaron y se vio la necesidad de establecer nuevamente tribunales especializados en esta materia. De esta manera la ley 18.620 procedi a crear nuevamente juzgados del trabajo; es decir, no se restableci los que haban sido anteriormente transformados, sino que se procedi a la creacin de nuevos juzgados del trabajo. Las Cortes del Trabajo no fueron restablecidas; adems, no se crearon juzgados del trabajo en todos los lugares en que antiguamente los haba, sino que en las ciudades ms importantes; con el tiempo se ha ido aumentado el nmero de estos juzgados. 2.-Definicin: Son tribunales unipersonales, especiales, letrados, de derecho, permanentes, cuyo territorio jurisdiccional es el de una comuna o agrupacin de comunas que seala la ley; forman parte del Poder Judicial y conocen en primera instancia de todos aquellos asuntos de orden laboral que la ley les encomienda en forma expresa, teniendo como superior jerrquico inmediato a la C.A. respectiva; se rigen por las normas
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del Cdigo Orgnico de Tribunales en todo aquello que no est expresamente previsto en el C. del Trabajo, revistiendo el carcter de tribunales de asiento de C.A. para todos los fines legales. 3.-Caractersticas: a.-Son tribunales unipersonales; b.-Son tribunales letrados; c.-Son tribunales de derecho; d.-Son tribunales permanentes; e.-Integran el Poder Judicial; f.-Su territorio jurisdiccional es el de una comuna o agrupacin de comunas; g.-Son tribunales especiales, toda vez que conocen en forma exclusiva y excluyente de las materias que establece el artculo 390 del C. del Trabajo, as como de aquellas otras que leyes especiales entreguen a su competencia; h.-La creacin de nuevos juzgados laborales es materia de ley; i.-En las localidades en las cuales no existan juzgados especiales del trabajo la competencia de los mismos pasa al juez de letras del territorio respectivo; 4.-Lugares en los que existen juzgados especiales del trabajo: En la actualidad no existen juzgados del trabajo en todas las ciudades, sino que han sido creados slo en algunas,especialmente en ciudades asiento de C.A., como Iquique, Antofagasta, Valparaso, Santiago, San Miguel, Concepcin, Rancagua y Punta Arenas; continuamente se estn creando nuevos juzgados laborales. 5.-Funcionarios de los juzgados del trabajo: Son los mismos que los de los juzgados de letras; 6.-Competencia de los Juzgados del Trabajo: De acuerdo con el artculo 390 del Cdigo del Trabajo, a estos tribunales les corresponde el conocimiento de las siguientes materias: a)Cuestiones suscitadas entre empleadores y trabajadores por la aplicacin de normas laborales o derivadas de la interpretacin y aplicacin de los contratos individuales o colectivos de trabajo, de las convenciones y fallos arbitrales en materia laboral. b)Las cuestiones derivadas de la aplicacin de las normas sindicales y de negociacin colectiva que la ley entrega al conocimiento de estos tribunales; c)Las cuestiones y reclamaciones derivadas de la aplicacin e interpretacin de las normas sobre previsin o seguridad social, cualquiera que fuere su naturaleza, poca u origen y que fueren planteadas por las trabajadores o empleadores; d)Los juicios en que se demande el cumplimiento de obligaciones que emanen de ttulos a los cuales las leyes laborales y de previsin otorguen mrito ejecutivo; e)las reclamaciones que procedan contra resoluciones dictadas por autoridades administrativas en materias laborales o previsionales; f)las dems materias que las leyes les encomienden en forma expresa. 6.-Subrogacin: Si el juez del trabajo se encuentra ausente de sus funciones, ste es subrogado por el secretario y subsidiariamente por los otros jueces del trabajo en el orden numrico de los mismos, reemplazando el primero al ltimo; en su defecto,son subrogados por los jueces de letras con competencia en lo civil de la misma ciudad en el correspondiente orden numrico y, en subsidio, por los secretarios de esos juzgados. En caso de existir slo un juez del trabajo en el territorio jurisdiccional, ste ser subrogado en primer trmino por el secretario y, en su defecto, por el juez civil; en defecto de lo anterior, la subrogacin corresponder al juez del trabajo ms cercano, entendindose en este caso por juez del trabajo todo aqul que ejerza jurisdiccin en materia laboral. 7.-Distribucin de causas:
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En aquellos territorios en que exista ms de un juez del trabajo, se aplican las normas de distribucin de causas por la Corte de Apelaciones. C)Los Tribunales Militares en tiempos de paz: Cuestiones generales: El C.J.M. establece diferentes tribunales, segn se trate de tiempos de paz o de guerra. Lo normal es que funcionen los tribunales militares en tiempos de paz; sin embargo, stos pierden competencia para conocer de los asuntos militares que se inicien a partir del momento en que se nombre General en Jefe de un ejrcito que deba operar contra el enemigo extranjero o contra fuerzas rebeldes organizadas en todo el territorio declarado en estado de asamblea o de sitio. Igual cosa suceder en la plaza o fortaleza sitiada o bloqueada, desde el momento en que su jefe proclame que asume en ella toda su autoridad; lo anterior, sin perjuicio de que los tribunales en tiempos de paz continen el conocimiento de los asuntos o procesos iniciados con anterioridad (art. 73 CJM). Los tribunales militares en tiempos de paz estn constituidos por los Juzgados institucionales, que son aquellos que conocen de los asuntos en primera instancia; por las Cortes Marciales, que son los tribunales de segunda instancia y por la Corte Suprema, la que para estos efectos se integra adems con el Auditor General del Ejrcito. (I)LOS TRIBUNALES INSTITUCIONALES: 1.-Concepto: Son tribunales especiales, permanentes, de Derecho, compuestos, que ejercen jurisdiccin en territorios determinados que les seala la ley, con competencia para conocer en primera instancia de las materias que especficamente les encomiendan las leyes y que tienen como superior jerrquico inmediato a una Corte Marcial, formando parte del Poder Judicial. 2.-Clases de tribunales institucionales: a)Tribunales militares propiamente tales: (art. 15 N.J.M.) Existir un juzgado militar en cada una de las divisiones o brigadas en que se divida el Ejrcito en tiempos de paz y, adems, en aquellos lugares donde el P. de la R. los establezca, cuando las necesidades del servicio as lo requieran. Su territorio jurisdiccional ser el mismo de la respectiva divisin o brigada,encontrndose fijados expresamente en el DS 64 de 1981 del Ministerio de Defensa, subsecretara de guerra. A estos juzgados institucionales les corresponde conocer de los asuntos de competencia de los tribunales militares que digan relacin con el Ejrcito o con Carabineros o que alguna ley en forma expresa les encomiende. b)Juzgados Navales: (art. 13 CJM) Existir un Juzgado Naval permanente en el asiento de cada una de las Zonas Navales y tambin en las escuadras y dems fuerzas navales donde el P. de la R. lo estime conveniente. Su territorio jurisdiccional comprender el de la respectiva zona naval,as como el de los buques y embarcaciones que dependan de esa zona. Les corresponde conocer de los asuntos militares que digan relacin con la Armada o que alguna ley en forma expresa les encomiende. c)Juzgado de Aviacin: (art. 15-A CJM) Existir un juzgado de aviacin con jurisdiccin sobre todo el territorio nacional, sin perjuicio de que el P. de la R. pueda establecer otros y su competencia dir relacin con los asuntos militares relativos a la fuerza area, as como aquellos otros que la ley en forma expresa les encomiende. 3.-Funcionarios de los juztgados institucionales: Al definir estos tribunales sealamos que ellos eran "compuestos" y no sealamos si eran letrados o no; lo anterior, en atencin a que ellos presentan la particularidad de que la jurisdiccin es ejercida por personas letras y no letradas.
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a)Personas que ejercen la jurisdiccin: A diferencia de lo que sucede en la generalidad de los tribunales de primera instancia,en los juzgados institucionales la jurisdiccin es desempeada por las siguientes personas: el juez militar, el auditor y el fiscal. (1)El Juez Militar: Las funciones de juez corresponde que sean desempeadas por el Comandante en jefe de la respectiva divisin o brigada de ejrcito; por el Comandante en jefe de la respectiva zona naval, escuadra o divisin naval o por el Jefe del Estado Mayor General de la Fuerza Area, segn se trata de Juzgados Militares propiamente tales, Navales o de Aviacin, extendindose la jurisdiccin de cada uno de ellos al territorio de cada juzgado y sobre todas las fuerzas sometidas al fuero militar que en l se encuentren (art. 16 CJM). Las funciones prcisas que corresponden a estos jueces militares son las siguientes: a)ordenar la formacin de procesos, cuando tomen conocimiento de la perpetracin de algn delito de su competencia, encomendando la instruccin del sumario correspondiente a un fiscal de ese tribunal. Lo anteriorm, sin perjuicio de que el fiscal pueda realizar con anterioridad las primeras diligencias del sumario, cuando tome conocimiento de la perpetracin de algn delito de su competencia, debiendo comunicar ese hecho de inmediato al juez militar, a fin de que ste ordene la instruccin del proceso correspondiente. b)Ordenar, una vez cerrado el sumario y,previo informe del fiscal,el sobreseimiento del proceso o la elevacin del mismo a plenario; c)Dictar la sentencia definitiva correspondiente; d)Ejercer las atribuciones disciplinarias que las leyes otorgan a los jueces de letras respecto de las personas que intervengan en la administracin de justicia militar dentro de su territorio jurisdiccional. (2)El Auditor: (art. 34 CJM) Es un funcionario letrado, nombrado por el P. de la R., cuya funcin principal es la de asesorar al Juez Militar, concurriendo a la dictacin de las sentencia y en general de las resoluciones, correspondindole la redaccin de las mismas, conforme a la opinin del Juez Militar, an cuando esa opinin difiera de la de la de l; en este ltimo caso, podr dejar adems constancia en la sentencia de su propia opinin. Le corresponde igualmente vigilar la tramitacin de los procesos o causas que se encuentran a cargo del fiscal y de dar cuenta al juez respectivo de las faltas que notare. (3)El Fiscal: (art. 25 CJM) Es el funcionario encargado de la sustanciacin de los procesos; concluido el sumario, deben evacuar un informe elevando los antecedentes al Juez Militar, quien resolver si se dicta sobreseimiento o si la causa se eleva a plenario; en este ltimo caso deber igualmente tramitar el plenario hasta que el proceso quede en estado de sentencia, la que ser dictada por el juez en la forma antes sealada. Hay fiscales letrados y no letrados. Los letrados son nombrados por el P. de la R. y los no letrados por el respectivo Juez, conforme lo disponen los arts. 26 y 27 del CJM. Habr fiscales de Ejrcito y de Carabineros en cada provincia o en los territorios que determine el P.de la R.; fiscales navales en cada zona naval y en las escuadras o fuerzas navales en que exista juzgado naval; habr fiscales de aviacin en cada zona o brigada area (DS 64). b)Los secretarios: Existir tanto un secretario del Juzgado mismo, as como un secretario de la fiscala, los que desempean funciones de ministros de fe y se encuentran adems encargados de la custodia de procesos y documentos; estas funciones son desempeadas por miembros de las FFAA o Carabineros que tengan alguna de las calidades que seala el art. 42 del CJM. c)Los empleados de secretara: Realizan funciones similares a las de los secretarios de los juzgados de letras. 4.-Competencia de los tribunales institucionales: (1)Causas por delitos militares, entendindose por tales los contemplados en el CJM o en leyes especiales que sometan el conocimiento de ellos a los tribunales militares; se exceptan los delitos
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contemplados en los artculos 284 (ultrajes a la bandera, escudo o estandarte nacionales) y 417 (ofensas a Carabineros en el ejercicio de sus funciones), del CJM, cuando sean cometidos por civiles, caso en el cual estos delitos sern de competencia de lo juzgados ordinarios; (2)Los siguientes delitos cometidos en el extranjero: a)Los perpetrados en territorios extranjeros ocupados por tropas chilenas; b)Delitos cometidos por militares en el ejercicio de sus funciones o encontrndose en comisin de servicio; c)Delitos contra la soberana del Estado y su seguridad exterior o interior, contemplados en el C.J.M.; d)Los mismos delitos sealados precedentemente que se encuentren sancionados en otros cuerpos legales, siempre que sean cometidos por militares o por civiles y militares conjuntamente; (3)Infracciones al Cdigo Aeronutico, DL sobre reclutamiento y movilizacin y ley 18.593 sobre movilizacin, aun cuando sean cometidos exclusivamente por civiles; (4)Causas por delitos comunes cometidos por militares durante el estado de guerra, en campaa, en actos de servicio militar o con ocasin de l, en los cuarteles, campamentos y, en general, en establecimientos o dependencias de las instituciones armadas; (5)Accin civil de restitucin de la cosa objeto del delito o su valor; (II)LAS CORTES MARCIALES: 1.-Definicin: Son tribunales especiales, colegiados, de derecho, letrados, permanentes, cuyo territorio jurisdiccional abarca toda la Repblica; forman parte del Poder Judicial y conocen en segunda instancias de las causas sustanciadas en primera por los Juzgados institucionales. 2.-Clases de Cortes Marciales: En Chile existen dos Corte marciales, una con asiento en Santiago, denominada Corte Marcial del Ejrcito, Aviacin y Carabineros y una segunda, con asiento en Valparaso, denominada Corte Marcial de la Armada. La primera conocer de las causas de competencia de los juzgados militares propiamente tales y del juzgado de aviacin y la segunda de aquellos procesos conocidos en primera instancia por los juzgados navales. 3.-Funcionarios de estas Cortes Marciales: a)Ministros: Son las personas que en conjunto ejercen la jurisdiccin; la Corte Marcial del Ejrcito, Aviacin y Carabineros se compone de cinco ministros: dos elegidos anualmente por sorteo de los ministros de la Corte de Apelaciones de Santiago, el Auditor General de la Fuerza Area, el Auditor General de Carabineros y un Coronel de Ejrcito de Justicia. La Corte Marcial de la Armada se compone de cuatro ministros; dos de ellos elegidos anualmente por sorteo de los miembros de la C.A. de Valparaso; el Auditor General de la Armada y un oficial general de la Armada en servicio activo (no letrado). Ambas Cortes marciales son presididas por el Ministro ms antiguo de la C.A. que lo integra; la C.M. del Ejrcito Aviacin y Carabineros puede funcionar con cuatro ministros y la de la Armada con tres. b)Un Secretario relator: c)Funcionarios de secretara. 4.-Competencia de las Cortes marciales: a)En nica instancia conocen de las contiendas de competencia, recursos de amparo; implicancias y recusaciones contra jueces institucionales; b)En primera instancia:recursos de queja; c)En segunda instancia: apelaciones y consultas de sentencias y dems resoluciones dictadas por los tribunales institucionales. d)Atribuciones de orden disciplinario respecto de los miembros de los tribunales institucionales,
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abogados y litigantes, al igual que las Cortes de Apelaciones. (III)LA CORTE SUPREMA: Este tribunal, integrado adems de sus Ministros, con el Auditor General del Ejrcito tiene competencia para ejercer las facultades conservadoras, disciplinarias y econmicas y adems le corresponde conocer, conforme al art. 70 A del CJM de: 1.-Recursos de casacin en la forma y fondo interpuestos contra sentencias de las Cortes Marciales; 2.-Recursos de revisin; 3.-Recursos de queja contra las C.M. y apelaciones de las quejas interpuestas ante las C.M. en contra de los juzgados militares; 4.-Contiendas de competencia entre tribunales militares y ordinarios; 5.-Contiendas de competencias entre juzgados institucionales dependientes de diferentes C.M.; 6.-Implicancias y recusaciones en contra de Ministros de C.M.; 7.-Extradicin activa en procesos militares. (IV).-LOS AUDITORES GENERALES Y EL MINISTERIO PBLICO MILITAR: Auditores Generales: Son aquellos funcionarios abogados que se desempean en el respectivo escalafn de Justicia de cada institucin; les corresponde,aparte de las labores de asesoramiento institucional, supervigilar a los fiscales de su dependencia y dictarles instrucciones respecto de la forma como deben desempear sus funciones judiciales. El Auditor General del Ejrcito integra adems la C. Suprema y los de la Fuerza Area, Armada y Carabineros las C. Marciales. Ministerio Pblico Militar: Le corresponde velar por la defensa ante los Tribunales Militares en tiempos de paz del inters social y del de las instituciones de la Defensa Nacional y Carabineros. D)los Tribunales Militares en tiempos de guerra: (Arts. 71 y siguientes del Cdigo de Justicia Militar) Como sealamos anterior, estos tribunales entran en funcionamiento cuando se produce alguna de las circunstancias contempladas en el artculo 73 del CJM y pasan a asumir el conocimiento de las materias que son de competencia de los tribunales militares, cesando la que tenan los tribunales de tiempos de paz, salvo en lo que dice relacin con los procesos que ya se haban iniciado por estos ltimos con anterioridad. Las personas que integran estos tribunales son las siguientes: 1.-El General en jefe o el General Comandante de una divisin o Brigada en quien el primero haya delegado atribuciones: Le corresponde el ejercicio pleno de la jurisdiccin militar de las fuerzas a su mando y en el territorio que con ellas ocupe, pudiendo castigar por si mismo las faltas que no estime constitutivas de delito o decretar el procesamiento por los fiscales de quienes estime responsable de delito; ordenar la formacin de consejos de guerra, aprobar, revocar o modificar las sentencias que stos pronuncien y disponer el cumplimiento de la sentencia. 2.-Los Fiscales: Sern nombrados por el P. de la R. en el nmero que estime necesarios y, si no lo hace, podr hacerlos el General en Jefe o Comandante superior de fuerzas; estos nombramientos debern recaer en oficiales que sean abogados y, en su defecto, en otros oficiales que se estime idneos. Los fiscales debern instruir los procesos que le orden el Comandante, hasta dejarlos en estado ser sometidos al Consejo de Guerra correspondiente. 3.-El Consejo de Guerra: Se formar para cada caso en particular por orden del General en jefe y se compondrn del Auditor y de un nmero variable de vocales, segn el caso,los que debern pronunciar sentencia despus de la vista de la causa, la que ser remitida al Comandante para su aprobacin.
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4.-Los Auditores: Les corresponde asesorar en materias legales a los Comandante, integrar los Consejos de Guerra; redactar sus sentencias y concurrir con el Comandante en Jefe a la dictacin de las sentencia y redactarlas, aunque se encuentren en disconformidad con su opinin. CAPITULO IX: LOS JUECES ARBITROS (Arts.222 y sgtes. COT)
1.-Definicin: Los jueces rbitros son personas naturales,que pueden tener o no la calidad de abogados, quienes en forma accidental y temporal pasan a desempear funciones jurisdiccionales en virtud de nombramiento recado sobre ellos por acuerdo de las partes, de la Justicia Ordinaria en subsidio o por designacin del testador, quienes le otorgan competencia para conocer de un litigio determinado que verse sobre alguna materia que el legislador en forma expresa asigna a la competencia de jueces rbitros o sobre algn asunto que la ley permite sustraer del conocimiento de un tribunal ordinario y entregar a su conocimiento. 2.-Caractersticas: a)Los rbitros son jueces accidentales, toda vez que adquieren en carcter de tales y entran en funcionamiento para conocer de un asunto determinado para el cual han sido nombrados; b)Su competencia se extiende nica y exclusivamente para conocer del litigio para el cual fueron nombrados; c)Deben ser designados para conocer de aquellos asuntos que la ley seala como de arbitraje forzoso y pueden ser nombrados para conocer de cualquier otro asunto que las leyes no prohiban someter a arbitraje; d)Su funcionamiento dura el perodo que las partes han estipulado o, en subsidio, dos aos; e)La aceptacin del cargo por parte del rbitro es voluntaria; f)Establecido el tribunal arbitral conforme a la ley, el asunto que ha pasado a su conocimiento es de su exclusiva competencia; 3.-Razn de ser de este tipo de tribunales: Como veremos ms adelante, existen algunas materias respecto de las cuales la ley establece que necesariamente deben ser de competencia de jueces rbitros; ello se debe a que,atendida la naturaleza del asunto, ya sea por la complejidad tcnica que ste pueda tener o por la dedicacin especial que debe asignrsele en desmedro de otros asuntos de su competencia. Por otra parte la ley igualmente autoriza entregar otras materias al conocimiento de un juez rbitro con la finalidad de poder entregar a las partes un medio ms expedito de solucin de sus conflictos, cuando en ellos no se encuentra comprometido el inters general de la sociedad o los intereses de terceros. As como las partes son libres para solucionar esos conflictos directamente entre ellas mediante una transaccin, la ley tambin les permite que la solucin de ese asunto quede entregada a un tercero que ellas mismas acuerdan designar o cuyo nombramiento encomiendan, en caso de desacuerdo, a la Justicia ordinaria. 4.-Clases de rbitros: (art. 223) A)Segn si son o no abogados: a)Arbitros de derecho: Estos necesariamente deben ser abogados y en el ejercicio de sus funciones deben sujetarse tanto a las normas procesales relativas a la sustanciacin del proceso segn la naturaleza de la accin deducida, debiendo dictar sus sentencias conforme a las normas sustantivas aplicables. b)Arbitros arbitradores o amigables componedores: A diferencia de los anteriores, no es necesario que sean abogados, debiendo ajustarse en lo tocante a la sustanciacin del proceso a las normas que hayan acordado las partes y, subsidiariamente, a las normas bsicas de tramitacin contempladas en los arts. 637 y siguientes del CPC, debiendo dictar sus sentencias de acuerdo con las normas que la prudencia y la equidad le sealen.
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c)Arbitros mixtos: Son rbitros de derecho a quienes en los casos que la ley lo permite, las partes les otorgan facultades de arbitrador en lo relativo a la sustanciacin del juicio, pero sus sentencias deben ser dictadas conforme a derecho. B)Segn el nmero de rbitros que se nombre: a)Unipersonales: constituye la regla general; b)Colegiados: si el nombramiento lo efectan las partes de comn acuerdo, ste puede recaer sobre varias personas; en estos casos si por alguna razn se produjera discordia, podrn nombrar adems a un tercero en discordia u otorgar a los mismo rbitros la facultad de nombrar un tercero; C)Segn la instancia en que conocen: a)Arbitros de nica instancia; b)Arbitros de primera instancia; c)Arbitros de segunda instancia; 5.-Requisitos para ser designado rbitro: (231) a.-Ser una persona natural; b.-Mayor de edad y tener la libre disposicin de sus bienes; c.-Saber leer y escribir; d.-Ser abogado, tratndose de rbitros de derecho o mixtos; e.-No deben ser partes del juicio, salvo el caso de los jueces partidores, en que el nombramiento puede recaer en uno de los coasignatarios cuando haya sido designado por el causante en el testamento o por acuerdo unnime de los coasignatarios (arts. 1.324 y 1.325 del CC); f.-No puede ser designados jueces partidores los Ministros y Fiscales de cortes ni los jueces de letras, salvo que tengan algn vnculo de parentesco que autorice la implicancia o recusacin; g.-No pueden ser notarios. 6.-Materias susceptibles de arbitraje: Como regla general podemos sealar que en materias civiles contenciosos el arbitraje est permitido y que nadie puede ser obligado a someterse a arbitraje, salvo las excepciones legales. A)Asuntos de arbitraje forzoso: (art. 227 COT) Existen ciertas materias que por disposicin expresa de la ley siempre deben ser conocidas por jueces rbitros; es decir, de estas materias no pueden conocer los jueces ordinarios: (1)Liquidacin de sociedad conyugal, sociedad colectiva o en comandita civil y comunidades (las sociedades annimas civiles y las comerciales en general se liquidan de comn acuerdo por los socios o por un liquidador que es un mandatario de las partes y no un juez). (2)Causas sobre particin de bienes; (3)Cuestiones a que diere lugar la presentacin de la cuenta del gerente o liquidador de sociedades comerciales y los dems juicios sobre cuentas; (4)Las diferencias entre socios de una sociedad annima, colectiva o en comandita comercial, o entre los miembros de una asociacin o cuenta en participacin; (5)Los dems que establezcan las leyes; Norma supletoria: No obstante lo anterior, los interesados pueden resolver por si mismos estos asuntos, siempre que todos ellos tengan la libre disposicin de sus bienes y concurran al acto; tratndose de particin de bienes rige adems el artculo 1.325 del CC que permite efectuarla de comn acuerdo, aun cuando entre los interesados haya incapaces. B)Asuntos de arbitraje prohibido (arts. 229 y 230) En trminos generales, se encuentra prohibido el arbitraje respecto de todas aquellas materias de orden pblico o de inters pblico, en especial:
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(1)Las cuestiones que versen sobre alimentos (229); (2)Causas criminales y de Polica Local (230); (3)Causas relacionadas con el derecho a pedir separacin judicial de bienes entre marido y mujer (229); (4)Procesos seguidos entre representante legal y representado (230); (5)Procesos en los cuales sea necesario escuchar al M. Pblico (230); (6)Causas laborales, salvo las de conflictos colectivos; (7)Asuntos civiles no contenciosos, por no existir contienda; Excepcin: Puede suceder en algunos casos que un asunto sea a la vez de arbitraje obligatorio y por otro de arbitraje prohibido, como por ejemplo un juicio de particin en que sean parte un padre y un hijo menor; en este caso prima la norma sobre arbitraje obligatorio. 7.-Fuentes del arbitraje y del tribunal arbitral: Esta materia puede enfocarse desde dos puntos de vista diversos: Quin dispone que una materia sea conocida por un rbitro? y Quin designa al rbitro? A)Quin dispone que una materia sea conocida por un rbitro?: Como se desprende de la clasificacin antes indicadas entre asuntos de arbitraje obligatorio y voluntario, no cabe sino concluir que desde este punto de vista la fuente del arbitraje puede ser la ley o la voluntad de las partes de un litigio, acuerdo que deber ser adoptado en la forma que veremos ms adelante. B)Quin designa al rbitro? (I) La voluntad de las partes: Esta voluntad de las partes se manifiesta a travs de dos actos diferentes que son el compromiso y la clusula compromisoria. El Compromiso. (1)Concepto: Es una convencin por medio de la cual las partes sustraen del conocimiento de los tribunales ordinarios determinados asuntos litigiosos, presentes o futuros, para someterlos a la competencia de uno o ms rbitros que en el mismo acto designan. Como se seala en la definicin, el compromiso puede decir relacin con algn asunto litigioso presente, es decir, del que ya est conociendo un juez ordinario, caso en el cual se presenta una excepcin a la regla de la radicacin a que nos referimos al tratar de la competencia, toda vez que, no obstante que el asunto est radicado ante un juez de letras, por acuerdo de las partes ste pasa al conocimiento de un rbitro. (2)Naturaleza jurdica: Aun cuando muchos autores estiman que el compromiso es un contrato, siguiendo la doctrina moderna estimamos que no tiene ese carcter, y que si bien es un acto jurdico bilateral, mediante l no se crea obligaciones, sino que se extingue la competencia de los tribunales ordinarios. (3)Requisitos del compromiso: -Requisitos generales: a.-El consentimiento:(art. 232 inc. 1 COT) Este consentimiento debe ser unnime y si se presta a travs de algn mandatario, de acuerdo con el artculo 7 del CPC, el mandato debe indicar expresamente que se otorga al mandatario esta facultad. Por otra parte, el art.2.141 del CC seala que la facultad de transigir no supone la de comprometer y viceversa. b.-La capacidad (224): Las personas plenamente capaces pueden celebrar compromisos tanto para la designacin de rbitro de derecho, mixtos o arbitradores; en cambio, tratndose de incapaces, los que normalmente actuarn a travs de sus representantes legales, slo puede procederse al nombramiento de rbitros de derecho. Excepcionalmente, cuando existen motivos de manifiesta conveniencia, podrn los tribunales autorizar
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el nombramiento de un rbitro mixto cuando uno o ms de los interesados sean incapaces; c.-Objeto lcito:(229 y 230) Slo puede someterse a arbitraje aquellos asuntos que la ley no prohibe; d.-Causa lcita: Consiste en el deseo de las partes de someter el asunto a una jurisdiccion diferente a la de los tribunales ordinarios, pero reconocida por la ley; e)Solemnidades (234) El compromiso es un acto jurdico solemne que se perfecciona y prueba por la respectiva solemnidad, la que consiste en la escrituracin del mismo. Puede celebrarse por escritura pblica o privada; sin embargo, para efectos probatorios es conveniente que se celebre por escritura pblica. -Requisitos especficos: (art.234) -Nombres y apellidos de las partes litigantes; -Nombre y apellidos del rbitro que se designa; -El asunto que se somete al juicio arbitral; -Calidad en que se nombra al rbitro; -Lugar y plazo en que debe desempear sus funciones. Si se omite alguno de los tres primeros requisitos, los que son de la esencia del compromiso, ste adolecer de nulidad absoluta. En cambio, conforme al artculo 235, si las partes no expresan la calidad en que se nombra al rbitro, se entender que el nombramiento es en calidad de rbitro de derecho; si no se indica el lugar en que debe celebrarse el juicio,se entiende que ser aqul en el cual se celebr el compromiso y, si no se indica el plazo que se otorga al rbitro para el desempeo de sus funciones, l ser de dos aos. -Requisitos especiales: En algunos casos la ley ha establecido requisitos especiales para la validez del compromiso, pudiendo sealarse por va de ejemplo el artculo 400 que establece que es necesaria la autorizacin judicial para someter a compromiso por parte del guardador los derechos del pupilo; por otro lado el artculo 1.326 del CC dispone que el nombramiento de juez partidor efectuado por acuerdo de las partes deber ser sometido a aprobacin judicial cuando entre los interesados existan incapaces. (4)Efectos del compromiso: a.-Extingue la competencia del tribunal ordinario para conocer del asunto; b.-Como consecuencia de lo anterior, se posteriormente se demanda ante el tribunal ordinario, el demandado podr alegar la incompetencia de ste; c.-Como se dijo, si el compromiso se celebra despus de iniciado el proceso ante un tribunal ordinario, cesar la competencia de este ltimo, lo que viene a constituir una excepcin a la regla de la radicacin; d.-Una vez que el rbitro acepta el cargo, debe cumplir su funcin, adquiriendo para ello jurisdiccin respecto del asunto sometido a arbitraje; e.-Si bien el compromiso liga a las partes a la jurisdiccin del rbitro, stas de comn acuerdo pueden poner trmino al arbitraje y restituirle su competencia al tribunal ordinario. La Clausula Compromisoria. 1.-Concepto: Es un contrato por el cual las partes acuerdan sustraer de la competencia de los tribunales ordinarios determinados asuntos litigiosos presentes o futuros para someterlos al conocimiento de un juez rbitro que ellas mismas se obligan a designar a futuro. 2.-Naturaleza jurdica: A diferencia de lo que sucede con el compromiso, la clusula compromisoria es un contrato, toda vez que a travs de ella se establece la obligacin de designar a una o ms personas determinadas en calidad de rbitro. 3.-Validez de la clusula compromisoria:
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Se ha discutido la validez de esta clusula,habida consideracin a que la ley no se refiere a ella, sino que slo al compromiso. La jurisprudencia le ha reconocido valor fundada en que sera una manifestacin del principio de autonoma de la voluntad establecido en el artculo 1.545 del Cdigo Civil, existiendo adems algunos preceptos,legales que suponen o dan por establecida su eficacia. As el artculo 532 del C. de Comercio, al enumerar los requisitos que debe contener la escritura de sociedad colectiva, en su nmero 1. seala textualmente "Si las diferencias que les ocurran durante la sociedad debern ser o no sometidas a la resolucin de arbitradores y, en el primer caso, la forma como debe hacerse el nombramiento". De la disposicin citada se desprende que la ley parte de la base que es lcito dejar la determinacin del nombre del rbitro para un evento futuro. La disposicin anterior se encuentra adems complementada por el artculo 415 del C. de C., que dispone que en el caso de que se haya omitido en la escritura social expresar si las diferencias se sometern o no a arbitraje, se entender que ellas quedan sujetas a "compromiso", subentendiendo esta norma que el nombre del rbitro deber ser determinados posteriormente. 4.-Forma como se designa al rbitro: Una vez que se ha producido el conflicto que debe ser resuelto por arbitraje, las partes debern proceder a la nominacin de la persona del rbitro por acuerdo unnime, dando aplicacin a la norma del artculo 232 del COT. En caso de no poder obtenerse el acuerdo unnime, ser necesario recurrir al procedimiento subsidiario que contempla el inciso 2. de ese artculo; es decir, deber recurrirse a la justicia ordinaria. 5.-Requisitos de la clusula compromisoria: a)Generales: Al igual que en el compromiso deben concurrir los requisitos generales de los actos jurdicos, vale decir, el consentimiento, la capacidad, el objeto lcito y la causa lcitas. En lo que se refiere a las solemnidades, como se trata de un contrato no expresamente regulado por la ley, se dice que no son necesarias; sin embargo, por razones de orden prctico, especialmente para los efectos probatorios y para poder exigir el cumplimiento es conveniente que se estipule por escrito y, especialmente, por escritura pblica. b)Especficos: -Individualizacin de las partes; -Asuntos que se someter al juicio arbitral; -La calidad que deber revestir el rbitro; -Plazo del arbitraje y lugar en el cual desempear el rbitro sus funciones. Habida consideracin a que la clusula compromisoria no est expresamente reglamentada por la ley, en este caso no se aplican las normas subsidiarias respecto de la calidad del rbitro, plazo de duracin del arbitraje y lugar del arbitraje. (II) La voluntad del testador: Como sealamos anteriormente, los juicios de particin de bienes son materia de arbitraje forzoso; en este caso el artculo 1.324 del CC permite que el nombramiento del partidor sea efectuado por el causante por instrumento pblico entre vivos o por testamento. En todo caso, esta designacin puede ser dejada sin efecto por el acuerdo unnime de los herederos, toda vez que ellos son los continuadores de la persona de la causante. ` (III) Resolucin judicial: A falta de acuerdo unnime de las partes en materias que sean de arbitraje forzoso o de alguna clusula compromisoria, procede que la designacin de la persona del rbitro sea efectuada subsidiariamente por la justicia ordinaria. (IV) La Ley: Algunos autores sealan tambin como fuente de arbitraje, desde el punto de vista de la designacin
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del rbitro, a la ley, por cuanto en algunos casos las leyes sealan en forma directa un determinado tribunal arbitral encargado de conocer asuntos que ellas sealan. La opinin mayoritaria, sin embargo, no est de acuerdo y seala que en estos casos no se trata de tribunales arbitrales propiamente tales, sino que de tribunales especiales establecidos por la ley para conocer de determinados asuntos con las atribuciones propias de los rbitros, toda vez que no renen las caractersticas propias de los rbitros; as, por ejemplo el DFL 251 sobre Cas. de Seguros en su art. 3. letra i) seala dentro de las atribuciones de la Superintendencia de Valores y Seguros la de "resolver" en el carcter de "rbitro arbitrador" sin ulterior recurso, las dificultades que se susciten entre compaa y compaa; en este caso el tribunal sealado no revestir el requisito de ser persona natural, de ser accidental y temporal. 8.-Paralelo entre tribunales ordinarios y arbitrales: (1)Los tribunales ordinarios estn formados por funcionarios pblicos, quienes pasan a desempear las funciones jurisdiccionales en virtud de nombramiento de la autoridad pblica. En cambio, los rbitros adquieren jurisdiccin en virtud de nombramiento efectuado por la voluntad de las partes del litigio y, subsidiariamente por una autoridad pblica. (2)Los tribunales ordinarios son permanentes, en cambio los arbitrales son accidentales; (3)Los tribunales ordinarios son letrados y de derecho; los arbitrales pueden ser iletrados y de equidad; (4)Los tribunales ordinarios tienen la plenitud del imperio, para hacer cumplir lo que ellos resuelvan; los tribunales arbitrales, en cambio, tienen un imperio limitado, debiendo recurrir a los tribunales ordinarios para el cumplimiento forzado de sus resoluciones; (5)Tratndose de tribunales ordinarios las inhabilidades fundadas en causales de implicancia son irrenunciables; en cambio en los tribunales arbitrales esas inhabilidades pueden ser renunciadas incluso tcitamente, como lo dispone el artculo 243 del COT. 9.-Funcionamiento del arbitraje: A.-Nombramiento de la persona del rbitro: Como sealamos anteriormente, ste puede efectuarse a) por el causante, b)por acuerdo unnime de los interesados manifestada en el compromiso o en otro instrumento en casos de arbitraje forzoso o de producirse algn conflicto que las partes haban sometido a arbitraje en virtud de una clusula compromisoria y c) por la justicia ordinaria subsidiariamente. En esta parte nos corresponde referirnos al nombramiento efectuado por la autoridad judicial. a)Casos en que el nombramiento lo efecta la autoridad judicial: (1)Cuando habindose celebrado compromiso respecto de algn asunto de arbitraje forzoso, el rbitro no quiere o no puede aceptar el encargo y no existe acuerdo unnime de las partes para reemplazarlo. A nuestro juicio el nombramiento subsidiario de la justicia ordinaria no procede en caso de que el asunto sea de arbitraje voluntario, toda vez que la persona del rbitro constituye un elemento esencial de compromiso y, adems, por cuanto la ley no lo seala expresamente, a diferencia de lo que sucede con respecto de las partes del compromiso en que el artculo 242 establece que el compromiso no cesa por la muerte de una de las partes; (2)Cuando tratndose de cualquier asunto de arbitraje forzoso las partes no llegan a acuerdo unnime respecto de la persona del rbitro; (3)Cuando existiendo clusula compromisoria y, habindose producido el conflicto que en ella se acord someter a arbitraje, no se produce el acuerdo unnime de los interesados respecto de la persona del rbitro. b)Procedimiento que debe seguirse para obtener el nombramiento judicial: Cuestin previa: Que naturaleza jurdica tiene esta gestin judicial de nombramiento de rbitro? Es decir, es un asunto contencioso o no contencioso? Este es un problema que tiene gran importancia para diferentes efectos; entre ellos:
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-Para determinar el tribunal competente para conocer de la gestin: como vimos las reglas de la competencia son diferentes segn si el asunto es o no contencioso; -Para determinar la tramitacin que debe darse a las oposiciones que puedan formularse al nombramiento. Actualmente la opinin de la jurisprudencia de inclina por estimar que se trata de un asunto contencioso que sera constitutivo de un trmite previo al juicio arbitral mismo, por lo que la peticin de designacin de rbitro debe presentarse ante el mismo tribunal al cual correspondera conocer del asunto si ste no fuera materia de arbitraje. Esta solucin jurisprudencial mayoritaria es conveniente por razones de orden prctico, toda vez que evita una serie de problemas, como por ejemplo el del lugar donde debe funcionar el tribunal arbitral. Sin embargo a nuestro juicio no se trata propiamente de un asunto contencioso y tampoco no contencioso, sino que de una materia de carcter hbrido por las siguientes razones: No es contencioso porque: -En esta gestin no existe propiamente una contienda entre partes, toda vez que slo se trata de la falta de acuerdo respecto de la persona que deber actuar como juez, la cual s deber resolver una controversia; -Tampoco es efectivo que constituya una cuestin o trmite previo "del juicio mismo", como lo sera alguna medida prejudicial; lo anterior por cuanto no dice relacin con el proceso mismo, con lo funcional, sino que con el tribunal llamado a resolver el asunto, es decir, con lo orgnico; -En caso de que alguna de las partes se oponga fundadamente a la procedencia de la designacin de rbitro, el juez no podr resolver la designacin, lo que en el fondo vendra a ser una oposicin por legtimo contradictor. No es no contencioso: Por otra parte, tampoco puede decirse que sea un acto no contencioso por las siguientes razones: -En los actos no contenciosos se supone la intervencin de una sola parte, aun cuando en algunos casos, como por ejemplo en la posesin efectiva de una herencia haya varios interesados; cuando se apersona otra parte que represente intereses contrapuestos a los del peticionario, el asunto se transforma en contencioso. -En la gestin de nombramiento de rbitro debe citarse necesariamente a todos los interesados a una audiencia, para lo cual debe notificarse personalmente a cada uno de ellos, siendo la falta de notificacin constitutiva de nulidad, la que abarcar a todo el procedimiento arbitral mismo. Tramitacin misma: (1)El interesado deber presentar la solicitud acompaando los antecedentes pertinentes, ante el tribunal a quien correspondera conocer de la accin respectiva si sta no estuviera sujeta a arbitraje, pidiendo en ella que se proceda a la designacin de un rbitro; (2)El tribunal resolver la peticin disponiendo la comparecencia de todos los interesados a una audiencia determinada, resolucin que deber ser notificada personalmente a cada uno de ellos; (3)En el comparendo en primer lugar el juez tratar de llegar a algn acuerdo, el que deber ser adoptado en forma unnime; si no concurren todos los interesados o si concurriendo todos ellos no se logra este acuerdo, el nombramiento deber ser efectuado por el juez de letras; (4)El juez de letras slo podr nombrar rbitro a una persona, a diferencia de lo que sucede con los interesados mismos que, si estn de comn acuerdo pueden designar a varios rbitros; (5)El nombramiento no podr hacerlo recaer el juez de letras sobre ninguna de las dos primeras personas que las partes hayan propuesto; (6)Si las partes tampoco se ponen de acuerdo sobre la calidad que deber tener el rbitro, el juez slo podr nombrar a un rbitro de derecho, ya que el artculo 224 dispone que slo las partes plenamente capaces pueden designar arbitradores; (7)La resolucin que nombra juez rbitro debe ser notificada a las partes por el estado diario y ella podr ser apelada;
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(8)Las partes pueden deducir inhabilidades por causales de implicancia o recusacin en contra del rbitro designado por el juez de letras. (9)Si las partes ni siquiera se han puesto de acuerdo respecto del lugar en el cual deber seguirse el juicio o el plazo que tendr el rbitro para cumplir su cometido, se entender que el juicio debe celebrar en el lugar en que se efectu el nombramiento y que el arbitraje durar dos aos. c)Oposicin a la designacin de rbitro: En la gestin de designacin de la persona del rbitro puede ocurrir que alguno de los presuntos interesados estime que la materia para la cual se est pidiendo la designacin ella no es procedente, ya sea porque el oponente niegue la existencia del compromiso o de la clusula compromisoria, sea porque estime que el asunto no es materia de arbitraje forzoso, etc. En este caso la ley no ha sealado en forma especial el procedimiento conforme al cual debe resolverse la cuestin. La jurisprudencia ha sido variable, ya que en algunos casos ha estimado que la oposicin debe tramitarse como una cuestin accesoria, es decir, como un incidente; en otros casos que ella es materia de juicio ordinario y en otros que es materia de juicio sumario. A nuestro juicio, la tramitacin corresponde disponerla segn la naturaleza de la objecin planteada, as como a los antecedentes aportados por el oponente. As, si una de las partes alega que la materia no corresponde ser sometida a arbitraje debido a que no existe la comunidad que se pretende que liquide el rbitro, primero deber efectuarse una tramitacin incidental, confiriendo traslado a los dems interesados y recibiendo luego esa incidencia a prueba; si el opositor no aporta prueba alguna que desvirte los antecedentes acompaados por el peticionario, proceder que el juez rechace incidentalmente esa oposicin; en cambio, si aporta antecedentes que constituyen fundamento plausible de su alegacin, el asunto ser de lato conocimiento y, por tanto, deber someterse a las normas del juicio ordinario. Igual predicamento deber seguirse si objeta o desconocer un instrumento privado en el cual conste la clusula compromisoria. Por otra parte, si las alegaciones de la oposicin carecen de todo fundamento, como por ejemplo si alega que el asunto no se encuentra comprendido dentro del compromiso y de los antecedentes se desprende claramente que si queda comprendido, el juez podr rechazar la oposicin de plano. Estimamos que la solucin planteada es la ms prctica, toda vez que de ese modo se evita que cualquiera que sea parte en el asunto y que no desee que el mismo sea resuelto prontamente, formule cualquier oposicin a fin de dilatar el nombramiento. d)Instalacin del rbitro: (1)Si el rbitro ha sido designado extrajudicialmente por las partes, ste podr concurrir al mismo acto expresando su conformidad y aceptando el cargo; (2)Si no compareci en el acto extrajudicial de nombramiento, cualquiera de las partes podr recurrir al tribunal ordinario respectivo solicitando se notifique personalmente al rbitro el nombramiento, a fin de que esta persona manifieste si acepta o no el encargo; (3)Si el nombramiento emana del causante o de una resolucin judicial, igualmente se pondr el nombramiento en su conocimiento por notificacin personal dispuesta por el tribunal ordinario, a fin de que manifieste si acepta o no el encargo; (4)Aceptado el cargo el rbitro deber prestar juramente ante un ministro de fe de cumplir fielmente el encargo dentro del menor tiempo posible, no pudiendo renunciar. El juramento constituye un trmite fundamental cuya omisin para unos acarrea la nulidad de todo el proceso, nulidad que podr hacerse valer hasta el momento en que la sentencia definitiva quede ejecutoriada. Para otros, desde el momento en que no ha prestado juramento, no ha quedado legalmente investido de jurisdiccin, por lo cual todo lo obrado por l carecera de valor, por haber sido dispuesto por persona carente de jurisdiccin. e)Conclusin de la jurisdiccin del rbitro: (art. 240)
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-Tratndose de asuntos de arbitraje voluntario, siempre que las partes as lo acuerden en forma unnime; -Si fueren injuriados o maltratados por las partes la ley los autoriza para renunciar al cargo; -Por incapacidad fsica sobreviniente; -Por tener que ausentarse del lugar del juicio por cualquier causa; -Por expiracin del plazo. CAPITULO X: LAS IMPLICANCIAS Y RECUSACIONES (Arts.194-205 COT; 113-128 CPC) (INHABILIDADES)
1.-Concepto: Son ciertos hechos o circunstancias que pueden concurrir respecto de los jueces en general, as como de los auxiliares de la Administracin de Justicia y de los peritos judiciales, de los cuales la ley presume una falta de imparcialidad de la persona a quien le afecta para juzgar o intervenir en un negocio determinado de su competencia, por lo cual les prohibe intervenir en el mismo (Implicancia) o faculta a la parte a quien podra afectar esta presunta falta de imparcialidad, para solicitar en el procedimiento correspondiente se disponga esta prohibicin respecto de ese negocio especfico (recusacin). 2.-Causales de implicancia y recusacin: Las causales de implicancia se encuentra enumeradas en el artculo 195 del COT y las de recusacin en el artculo 196. En trminos generales podemos sealar que la diferencia entre los hechos que constituyen causales de implicancia y los que constituyen causales de recusacin radica en que los primeros son de mayor gravedad; es decir, que resulta ms obvio que el afectado carecer de imparcialidad y, por ese motivo, la ley establece a su respecto una prohibicin absoluta; por ejemplo: que el juez sea parte en el asunto; en cambio, los hechos constitutivos de causales de recusacin son de menor gravedad, resultando menos obvio que el juez o el funcionario de que se trate no va a ser imparcial, como por ejemplo que alguna de las partes sea dependiente del juez; 3.-Paralelo entre las implicancias y recusaciones: De la diferencia fundamental precedentemente sealada se derivan las siguientes: a)En las implicancias existe una prohibicin absoluta para entrar a conocer del asunto, por lo cual el artculo 224 del Cdigo Penal, al tratar del delito de prevaricacin, sanciona como autores de esa figura a los miembros de los tribunales de justicia y a los miembros del ministerio pblico "cuando con manifiesta implicancia que les sea conocida y sin haberla hecho saber previamente a las partes, fallaren en causa criminal o civil", haciendo el artculo 227 extensivo el delito a los compromisarios, peritos y otras personas que, ejerciendo atribuciones anlogas, se hallaren en idnticos casos. En las recusaciones, en cambio, es la parte a quien puede perjudicar la presunta falta de imparcialidad la que debe alegarlas y, si no lo hace, se entiende que renuncia a ella; es decir, las recusaciones no son de orden pblico, mientras que las implicancias si lo son. b)De las implicancias que se deduzcan conoce el mismo juez a quien le afecte la causal; en los tribunales colegiados conocer el mismo tribunal con exclusin del implicado. De las recusaciones, en cambio, conocer normalmente el superior jerrquico del tribunal al cual pertenece el afectado. CAPITULO XI: LOS MAGISTRADOS Y FUNCIONARIOS JUDICIALES.
A.-LOS MAGISTRADOS JUDICIALES. 1.-Sistemas de nombramiento de los jueces. A.-Sistemas de nombramiento en el derecho comparado. Los diferentes sistemas de nombramiento se pueden resumir en las siguientes categoras:
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(1)Eleccin popular: En este sistema, el Juez es investido mediante el sufragio universal, mtodo similar al de nombramiento de los funcionarios de los otros poderes pblicos. Se dice que es un sistema de sabor ms republicano, ms democrtico, ya que surge de la voluntad popular y tiene las ventajas inherentes a toda designacin de esta ndole. Sus partidarios sostienen que no hay razn para que el juez sea nombrado en forma diferente a la de los funcionarios de los otros poderes pblicos. La doctrina, en general, no se inclina por este sistema, ya que el influjo del factor poltico en la designacin de los jueces es peligroso; su situacin es distinta a la de los miembros de los otros poderes. El juez necesita imparcialidad, la que perdera por el factor poltico; pinsese, por ejemplo, en los compromisos que asumira durante la campaa. En realidad, cabe concluir que la ndole peculiar de la funcin judicial no se compadece con esta forma de designacin. Alcal-Zamora hace notar el fracaso de este sistema en Francia, durante la revolucin, y en Espaa, en 1931, en la esfera de la justicia municipal. A pesar de las fuertes crticas que se hacen a este sistema rige en Suiza y en Estados Unidos, en algunos estados. (2)Nombramiento por el Poder Ejecutivo: Esta forma de designacin tiene el prestigio de estar vinculada a las prcticas judiciales inglesas. En principio, no merecera objecin ya que se supone que el Jefe del Estado har buenas designaciones. Pero tambin, aunque en menor medida que el anterior, politiza la designacin, ya que es inevitable que el Presidente tenga compromisos de esa especie. La critica se agudiza si al nombramiento por el Presidente se agrega un sistema de promocin tambin dependiente de l. Si el presidente no slo designa, sino que tambin promueve dentro de la jerarqua judicial, su influjo en la administracin de justicia es demasiado fuerte. Dice Couture con razn que un juez,una vez nombrado puede resistir los requerimientos del Presidente de la Repblica, porque es inamovible; pero si el mismo es quien debe promoverlo a cargos superiores, la resistencia del juez para acoger sus requerimientos es mucho ms dbil. (3)Nombramiento por el Poder Legislativo: Este sistema lo tuvo en sus comienzos Estados Unidos, y actualmente Suiza para designar miembros de los Tribunales Superiores (para los inferiores rige el sistema de eleccin popular). Este sistema merece las mismas crticas que los anteriores, es decir, la politizacin del Poder Judicial. (4)Designacin por el Poder Judicial o captacin Este sistema naci para contrarrestar el influjo poltico, el cual a travs de l disminuye o no existe. Se dice que tiene un grave defecto: el de crear una casta judicial que hace posible el nepotismo, cosa que debe evitarse. Este sistema existe en algunos pases, como Uruguay, en que los jueces son nombrados por la Corte Suprema, en tanto que los miembros de dicha Corte tienen un sistema de designacin mixta del Ejecutivo con el senado. El defecto que se le atribuye a este sistema, segn el gran procesalista uruguayo Couture no se ha producido en su pas. (5)Sistemas mixtos: Estos sistemas combinan, mezclan los anteriores. Se pueden concebir diversas formas, combinando el nombramiento por el Ejecutivo con el Legislativo, como ocurre en Uruguay para nominar los miembros de la Corte Suprema o combinar el Ejecutivo con el Judicial, como ocurre en Chile. Estos sistemas mixtos son los que prevalecen en las legislaciones, ya que al combinar,como en nuestro pas, atribuciones del Poder Ejecutivo con las del Poder Judicial, se contrarresta, por un lado, el influjo poltico con la intervencin del Poder Judicial, y por otro el nepotismo o influjo de casta, al intervenir el Ejecutivo, si bien este influjo se mantiene en gran medida como se observa a diario en los nombramientos que se efectan en nuestro pas. La intervencin de ambos poderes en nuestro pas se concreta de la siguiente manera: el Poder judicial
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propone listas al Ejecutivo para que dentro de los nombres propuestos, designe el Ejecutivo. En el caso de los miembros de la Corte Suprema, las listas llevan cinco nombres y toman el nombre de cinquenas. Para ministros de Cortes de Apelaciones y jueces letrados las listas son de tres nombres (ternas). En nuestra opinin,en principio,cualquier sistema puede tener por resultado buenas o malas designaciones; pero es imperioso elegir, en lo posible, el que evite las malas designaciones y evite cualquier tipo de injerencia de orden poltico. Para ello, a nuestro juicio el sistema ms conveniente es el utilizado en Uruguay. 2.-El escalafn judicial. Durante todo el perodo en el que juez desarrolla su funcin, est sometido a una rigurosa reglamentacin que le impone numerosas obligaciones y variadas prohibiciones. Esta trayectoria est reglamentada desde diversos puntos de vista; la idea de trayectoria est vinculada a la de una carrera judicial, la cual, a su vez, est ligada a la idea de jerarquas y de un escalafn de antigedad. Este escalafn es importante, porque sabemos que en las propuestas de nombramiento de los jueces debe figurar el funcionario ms antiguo del cargo inmediatamente inferior en grado al que se trata de proveer. El escalafn judicial es formado por la Corte Suprema, y se pblica en el Diario Oficial, dentro de los quince primeros das del mes de marzo de cada ao (art.270). El Escalafn General de antigedad del Poder Judicial est compuesto de dos ramas, denominadas Escalafn Primario y Escalafn Secundario, y un Escalafn Especial del personal de secretara.El Escalafn Primario se divide en categoras y el Secundario, en series y categoras. (art.264). El Escalafn Primario es el ms importante; en l se encuentran ubicados los jueces, entendiendo entre ellos a los ministros de las Cortes de Apelaciones y Corte Suprema, jueces de letras, fiscales tanto el de la Corte Suprema como los de las Cortes de Apelaciones, los relatores, secretarios de Corte y juzgados y los defensores pblicos. En el secundario figuran los notarios, conservadores, archiveros, procuradores del nmero y receptores. En el especial del personal de secretara, los empleados de secretara de los Tribunales, los empleados de los fiscales y los empleados, con nombramiento oficial, de los defensores pblicos. (art.265 COT). Analizando esta disposicin, se puede notar que en el Escalafn Primario figuran no slo los funcionarios que ejercen funciones judiciales, sino tambin aquellos que por su labor estn muy cerca de ella, o que alguna vez la ejercern por medio de la subrogacin, como los secretarios y defensores, los relatores y los fiscales, estn muy cerca del ejercicio de la funcin judicial. Las personas que forman el Escalafn Secundario desarrollan una labor ms alejada de la funcin judicial. Las diversas categoras del Escalafn Primario y las series y categoras del Secundario, con la indicacin de los funcionarios que pertenecen a cada una, estn reglamentadas en los artculos 267, 268 y 269 del COT. De acuerdo con el artculo 264 del COT, habr un escalafn general de antigedad del Poder Judicial compuesto de dos ramas llamadas escalafn primario y escalafn secundario y adems habr un escalafn del personal de empleados. El artculo 267 del COT consagra el escalafn primario dividido en siete categoras que son las siguientes: Primera categora: Ministros y Fiscal de la Corte Suprema; Segunda categora: Ministros y Fiscales de las Cortes de Apelaciones, Relatores de la Corte Suprema y Secretario de la Cortes Suprema; Tercera categora: Jueces de Letras de ciudad asiento de Corte de Apelaciones, Relatores y Secretarios de Cortes de Apelaciones;
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Cuarta categora: Jueces de letras de capital de provincia; Quinta categora: Jueces de Letras de simple comuna y Secretarios de Juzgados de ciudad asiento de Corte de Apelaciones; Sexta categora: Secretarios de Juzgados de Letras de Capital de provincia, Proseceretario de la Corte Suprema y Secretario abogado del Fiscal de la C.Suprema; Sptima categora: Secretarios de Juzgados de Letras de simple comuna; 3.-Los nombramientos. (I)Requisitos para ser funcionario del Escalafn Primario: Estos requisitos pueden plantearse desde dos puntos de vista: -Positivo o requisitos propiamente dichos y -Negativo, cuya denominacin especfica es la de "inhabilidades". Requisitos positivos: A)Requisitos generales para todos los cargos: Estn sealados en el artculo 11 del Estatuto Administrativo (Ley 18.834): a)Ser ciudadano; b)Haber cumplido con la ley de reclutamiento y movilizacin cuando ello fuere procedente; c)Tener salud compatible con el desempeo del cargo; d)No haber cesado en cargo pblico como consecuencia de calificacin insuficiente o medida disciplinaria, salvo que hayan transcurrido cinco aos desde la expiracin de funciones; e)No esta inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos pblicos, ni hallarse procesado o condenado por crimen o simple delito. B)Requisitos especiales para cada cargo: Son diferentes segn sea el cargo y la jerarqua del tribunal en el cual ste se ejerce. En la medida en que se asciende en la jerarqua judicial dichos requisitos van siendo ms estrictos. 1Requisitos especiales para ser Secretario de Juzgado de Letras de simple comuna, capital de provincia o ciudad asiento de Corte de Apelaciones : (7a, 6a o 5a categora) (art.284 c) a)Ttulo de abogado; b)Haber aprobado el programa de formacin para postulantes al Escalafn Primario del Poder Judicial. Excepcin:si al concurso no se presentan postulantes que cumplan ese requisito o que ya pertenezcan al Poder Judicial, se llamar a un segundo concurso en el cual podrn postular abogados que no hayan aprobado ese programa. 2Requisito especial para juez de letras de simple comuna: (5a categora)(art.252 inc.2) Adems de los requisitos antes indicados, si el postulante no es miembro del escalafn primario, debe haber ejercido por lo menos durante un ao la profesin de abogado. 3Requisito especial para ser juez de capital de provincia: (art.252 inc. final en relacin art.284 letra b) Adems de los requisitos sealados en los nmeros 1 y 2 se exige que el postulante pertenecezca a la misma categora del escalafn primario (4a categora) o que se haya desempeado por lo menos tres aos en la 5a categora o 1 ao en la 5a categora y ms de 5 en la 6a. Es decir a este cargo no pueden optar abogados de fuera del Poder Judicial. 4Requisito especial para ser juez de ciudad asiento de Corte de Apelaciones: (252 inc.3 y 284 letra b) A los requisitos sealados en los nmeros 1 y 2 se agrega la exigencia de desempear un cargo de la 3a categora o de la 4a durante tres aos o durante un ao si ha estado por lo menos 5 en la 5a. 5Requisitos especiales para ser Ministro o Fiscal de Corte de Apelaciones o Secretario Corte Suprema: (art 253 y 284 a) A los requisitos de los nmeros 1 y 2 se agrega:
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a)Pertenecer a la 2a categora del escalafn primario o a la 3a durante tres aos o un ao y ms de cinco en la 4a. b)Haber aprobado el programa de perfeccionamiento profesional para ser Ministro de Corte de Apelaciones. c)Adems, para ser Ministro, se exige haber desempeado efectiva y continuadamente la funcin de juez de letras a lo menos durante un ao 6Requisitos especiales para ser Ministro o Fiscal de la Corte Suprema: (arts.254-283) Si es miembro del Escalafn primario debe pertenecer a lo menos durante 3 aos a la 2a categora o 1 ao en esa categora y 5 a lo menos en la 3a. Si es abogado extrao al Poder Judicial debe haber ejercido la profesin de abogado a lo menos durante quince aos. La Constitucin Poltica en su artculo 75, permite que en la cinquena que forma la Corte Suprema para el nombramiento de sus miembros, pueden quedar comprendidas personas extraas a la judicatura, pero dichas personas deben cumplir, lgicamente, con todos los dems requisitos. Se les releva slo de los aos de servicio en la judicatura, pero deben tener ese nmero de aos de ejercicio profesional. 7Requisitos exigidos para ser nombrado Relator: (art.285) Como norma general para poder ser nombrado relator de las C.A. se exige que el interesado pertenezca a la 3a o a la 4a categora y se encuentre en lista de mritos; para relator de la C.S. la regla general es que pertenezca a la 2a o 3a categora. Sin embargo, tratndose de estos cargos existen unas normas bastante especiales conforme a las cuales las C.A. excepcionalmente pueden admitir postulantes de otras categoras inferiores e incluso personas extraas al Poder Judicial que hubieren aprobado el programa para formacin de funcionarios judiciales. En estos casos,si se nombra a alguna de las personas que pertenezcan a estas otras categoras o sean ajenas al Poder Judicial, durante tres aos figurarn en la quinta categora, los dos aos siguientes en la cuarta y completados cinco aos de relator pasarn a la tercera categora Requisitos negativos o inhabilidades: Estn contemplados, principalmente, en los artculos 256 y 257 del COT. constituyen falta de idoneidad de orden fsico o moral Conforme a dichos preceptos, no pueden ser jueces: 1)Los que se hallaren en interdiccin por demencia o prodigalidad; 2)Los sordos; 3)Los mudos; 4)Los ciegos; 5)Los que se hallaren procesados por crimen o simple delito; 6)Los que hubieren sido condenados por crimen o simple delito; salvo a los condenados por delito contra la seguridad del estado; 7)Los fallidos, a menos que hayan sido rehabilitados por ley; 8)Los que hayan recibido rdenes eclesisticas mayores; 9)Los que hubieren desempeado los cargos de Presidente de la repblica, Ministros de Estado, Intendentes, Gobernadores o Secretarios de Intendentes, no pueden ser nombrados miembros de los Tribunales Superiores de Justicia, Jueces Letrados, Fiscales; ni relatores, sino un ao despus de haber cesado en el desempeo de sus funciones administrativas. Incompatibilidades.Junto a los requisitos propiamente tales y a los requisitos negativos o inhabilidades, existen ciertos impedimentos para que una persona sea nombrada en un cargo judicial, que toman el nombre de incompatibilidades. Estn contempladas en los artculos 258 a 261 inclusive, y miran en dos direcciones: en primer trmino, incompatibilidades en razn de parentesco (art.258 a 260), y en segundo lugar, incompatibilidad de remuneraciones (art.261). Son las siguientes:
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A.- Incompatilidades en razn de parentezco.1)No pueden ser simultneamente jueces de una misma Corte de Apelaciones o de la Corte Suprema, los parientes consanguneos o afines en lnea recta, ni los colaterales que se hallen dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad (art.258). 2)No podrn ser nombrados ministros de una Corte de Apelaciones quien est ligado a algn ministro o fiscal de la C.S. por matrimonio, por parentesco de consaguinidad hasta el tercer grado inclusive, por afinidad hasta el segundo grado o por adopcin. 3)Quien sea cnyuge o tenga alguno de los vnculos de parentesco indicados en el nmero anterior con un ministro de C.A. no podr ser nombrado en cargo alguno del escalafn primario que deba desempearse dentro del territorio jurisdiccional de la C.A. donde aqul ejerce su ministerio. Los dos inhabilidades precedentemente indicadas, basadas en vnculos de parentesco, a nuestro juicio son injustas, toda vez que la razn en que ella se funda es la misma que se da en cualquier actividad pblica o privada. Si vemos lo que sucede en la prctica, lo lgico es que los padres deseen que sus hijos sigan su carrera y los hijos normalmente desean los mismo, puesto que se han formado desde pequeos en dicho ambiente. B.- Incompatibilidades en razn de remuneracin.Las funciones judiciales son incompatibles con toda otra remunerada con fondos fiscales, semifiscales o municipales, con excepcin de los cargos docentes hasta un lmite mximo de doce horas semanales. (II)Calidades del nombramiento. Cumpliendo el Juez los requisitos sealados,no teniendo inhabilidades ni incompatibilidades, puede ser objeto de nombramiento. Este puede ser de tres clases o categoras: a) propietario, b) interino,y c) suplente (art.244). Adems existen los subrogantes, los que no son objeto de ningn nombramiento especial, sino que por el slo ministerio de la ley, cuando algn funcionario titular, suplente o interino se encuentra ausente por cualquier motivo, pasa a desempear esas funciones durante dicha ausencia; el ejemplo tpico de esta situacin es la de los secretarios que subrogan a los jueces. a-)El Juez es nombrado en propiedad cuando es designado perpetuamente o por un perodo legal para servir un cargo que est vacante. (art.244,inciso 2). b-)Es interino el que es nombrado para que sirva una plaza vacante, mientras es nombrado el propietario. Es nombrado para el interinato ,es decir, para el espacio de tiempo necesario para que se nombre el propietario.(art.244,inciso 3). En este caso,el nombramiento de interino no puede durar ms de cuatro meses. Vencido este trmino, el juez interino cesar de hecho en el ejercicio de sus funciones, y el Presidente de la Repblica proveer la plaza vacante. (art.246). c-)Es suplente el que es nombrado para que desempee una plaza que no ha vacado, pero que no puede ser servida por el propietario en razn de hallarse suspendido o impedido (art.244,inciso 4). La causa de la suspensin puede ser la medida disciplinaria de suspensin, tambin puede hallarse impedido por enfermedad, por feriado, etc En el caso de hallarse el juez titular suspendido o impedido, si las autoridades no nombran suplente, entre a jugar la institucin de la subrogacin, es decir, el reemplazo, no por acto de autoridad, sino por ministerio de la ley, de acuerdo con las normas dadas por el Cdigo Orgnico al referirse a la subrogacin e integracin (arts.206 a 221 inclusives). (III)Formalidades del nombramiento. Para nombrar a los jueces, la ley seala un conjunto de formalidades determinadas. En primer trmino, es necesaria la apertura de un concurso, que tiene la caracterstica de ser slo de antecedentes, salvo el de relator, en que el postulante debe rendir examen el que se lleva a cabo relatando; el llamado a concurso rige para la provisin de todos los cargos, salvo los de ministros o fiscal de la Corte Suprema, en que se proceder sin previo concurso.(art.279).
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Los antecedentes son los mritos que adornan al candidato.Recibidas las solicitudes de los concursantes, viene la segunda etapa que es la confeccin de las propuestas. Al tratar los sistemas de nombramiento en el derecho comparado, vimos cmo en nuestro pas tenemos un sistema mixto de nombramiento, ya que intervienen dos Poderes, el Judicial y el Ejecutivo. Si se trata de cargos de la 7a a 3a categora es la Corte de Apelaciones respectiva la que efecta la propuesta al Presidente de la Repblica. En el caso de cargos de la 1a o 2a categora o de funcionarios que se desempeen en la Corte Suprema, la propuesta la hace la Corte Suprema al Presidente de la Repblica. En estas propuestas tiene derecho a figurar, si manifiesta su inters y se encuentra en lista de mritos, el funcionario ms antiguo del cargo inmediatamente inferior en grado al que se trata de proveer que haga presente su inters en el concurso. Este figura por derecho propio, es decir, por el hecho de ser el ms antiguo de la categora inferior. Tratndose de las quinas para proveer los cargos de la Corte Suprema, uno de los lugares deben llenarse por el Ministro ms antiguo de las Cortes de Apelaciones, que se encuentre en lista de mrito.La formacin de las listas debe hacerse con asistencia de la mayora absoluta de los miembros que componen el tribunal, por medio de votacin secreta y con el voto de la mayora absoluta de los presentes. En caso de empate por dos veces, decidir el voto del que presida (art.282). En el caso de los relatores, la propuesta ser en terna, a menos que la mayora absoluta de la Corte respectiva acuerde efectuar propuesta unipersonal. La respectiva Corte propondr al funcionario que crea ms idneo. Las propuestas que confeccionen los tribunales para los nombramientos podrn ser reclamadas dentro de tres das para ante el tribunal superior. Si transcurre el plazo indicado en este artculo sin que se interponga reclamo, o una vez resuelto en definitiva el reclamo interpuesto la propuesta queda administrativamente firme, porque en estos casos los tribunales slo estn ejerciendo funciones administrativas de orden interno, para el mejor funcionamiento del servicio judicial. Un vez firme la propuesta es enviada a la autoridad correspondiente; es decir, al Presidente de la Repblica, quin hace la designacin eligiendo a cualquiera de los propuestos. Esta designacin se hace por decreto supremo, que se remite a la Contralora General de la Repblica para su "toma de razn", trmite previsto en la Ley Orgnica de la Contralora. Este trmite tiene por objeto verificar la legalidad de la designacin. En este punto se presenta un importante problema. Ya que la propuesta est administrativamente firme y el Poder Judicial es independiente, podra la Contralora reparar el decreto por no haberse respetado las normas legales en la confeccin de la propuesta? Por ejemplo, no se incluy en ella al funcionario que deba figurar por derecho propio, y ste no reclam oportunamente o dicho reclamo fue rechazado; o se propone a alguien que no rene los requisitos necesarios para servir el cargo que se trata de proveer y el perjudicado,que debi haber sido incluido en ese lugar, no reclam o su reclamo fue rechazado, puede la Contralora objetar el nombramiento? La duda es plausible, ya que la propuesta est administrativamente firme en cuanto a la lesin de derechos subjetivos del funcionario perjudicado; pero a la Contralora no compete solo evitar la lesin del derecho subjetivo, sino que, objetivamente, velar por la legalidad de la propuesta. No hay duda que la Contralora puede objetar el decreto porque emana del Presidente, pero en este caso la ilegalidad est en la propuesta. Si en dicha propuesta figura una persona que no rene los requisitos exigidos otras que lo poseen, debemos distinguir: si el nombramiento recae en una de las personas que posee los requisitos necesarios, la Contralora no podra objetar el decreto, porque su misin se refiere a la legalidad del decreto y no al procedimiento previo a l. Pero si se nombra a alguien que no tiene los requisitos, la Contralora puede objetar el nombramiento. De esta manera se respeta la facultad del Poder Judicial de hacer la propuesta libremente, y la Contralora, a su turno, cumple la misin de reparar el decreto ilegal. En la prctica, la Contralora ha actuado con mucha cautela frente al Poder Judicial. Hoy en da no
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devuelve el decreto, sino que se dirige directamente a la Corte Suprema hacindole presente que en la propuesta se incluye una persona que no rene los requisitos, para que la Corte Suprema, si le parece, confeccione una nueva propuesta. Esta es una resolucin extra legal, ya que legalmente debiera enviarse el decreto objetado al Ministerio de Justicia y ste al Poder Judicial; la Contralora omite el envo al Ejecutivo y lo remite directamente al Poder Judicial. Este procedimiento tiene un grave defecto, ya que cuando la Contralora objeta, el Ejecutivo puede insistir. En la forma sealada se priva al Ejecutivo de este derecho de insistencia. La Contralora no tiene injerencia en la propuesta, pero s la tiene en la legalidad del decreto y debe hacer la objecin al Ejecutivo. 4.-La instalacin de los jueces. La instalacin de los jueces letrados se hace por medio de un juramento,cuya frmula se encuentra sealada en el artculo 304 del COT. Si se trata de los miembros de la Corte Suprema, prestan el juramento ante el Presidente de la misma Corte; tratndose de ministros de las Cortes de Apelaciones o jueces letrados,el juramento se presta ante el Presidente de la Corte de Apelaciones respectiva. (art.300). En determinados casos, siempre que el Presidente de la Repblica lo determine,por consideraciones de economa o de conveniencia, los jueces podrn prestar su juramento ante otras autoridades gubernamentales o judiciales. En este caso,la autoridad que recibe el juramento dar el aviso a aqulla que debi intervenir (art.301). Una vez prestado el juramento, se har constar la diligencia en el libro respectivo, y de ella se dar testimonio al nombrado, quien desde ese momento queda investido de su calidad de juez (art.305). Este juramento tiene un valor ms bien simblico, y es un juramento de tipo promisorio, en el sentido de que envuelve la promesa de buena conducta ministerial; es un juramento hacia el futuro, de promesa de fidelidad al cargo, en oposicin al juramento asertorio que es,por ejemplo, el que presta un testigo. El testigo jura acerca de hechos ocurridos en el pasado; el juramento del juez mira a su conducta futura. El Estatuto Administrativo establece una variante, disponiendo que el juez puede quedar instalado antes que est totalmente tramitado el decreto de nombramiento, siempre que por razones impostergables de buen servicio deba asumir inmediatamente sus funciones . El decreto sigue su curso legal mientras el juez desempea sus funciones (art.139 del estatuto Administrativo, conforme a lo ordenado por el art. 389, letra a), inciso primero, del mismo cuerpo legal). El problema que podra presentarse es que posteriormente el decreto sea reparado o devuelto por ilegal; pero como es la ley la que ha previsto que el juez asuma de inmediato, los actos realizados en el tiempo intermedio son vlidos no obstante el reparo o devolucin posteriores. 5.-Deberes a que estn sujetos los jueces. Estn reglamentados en los artculos 311 y siguientes del Cdigo Orgnico, y son los siguientes: 1)Deber de residencia:los jueces estn obligados a residir constantemente en la ciudad o poblacin donde tenga su asiento el tribunal (art.311). 2)Deber de asistencia:los jueces estn obligados a asistir diariamente a la sala de su despacho y a permanecer en ella durante cuatro horas como mnimo(art.312) Estas obligaciones de residencias y de asistencia diaria cesan durante los feriados (art.313). Merece especial mencin especial el feriado de vacaciones, que comienza el primero de febrero y dura hasta el primer da hbil de marzo de cada ao.Como es lgico, durante este feriado no puede interrumpirse la funcin judicial, ya que el Poder judicial es un servicio pblico. Los artculos 314 y 315 dan normas para evitar que la jurisdiccin civil se vea entorpecida o enervada, ya que en materia criminal no hay das ni horas inhbiles y no rigen respecto de los jueces con jurisdiccin en lo criminal, en lo laboral y de menores, las normas sobre el feriado (art.313, inciso final). La continuidad del ejercicio de la jurisdiccin civil se realiza por medio del turno en los departamentos en que haya ms de un juez de letras que ejerza jurisdiccin en lo civil. El turno lo establece la
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Corte de Apelaciones respectiva. En Santiago funcionarn dos juzgados de letras. El juzgado de turno, en los lugares donde hay ms de uno,y el juzgado que corresponde, en los lugares en que hay un slo juez de letras, deben conocer de varios asuntos que por su naturaleza sean urgentes. Tales asuntos estn enumerados en el inciso segundo del artculo 314; dicho precepto agrega que deben admitirse, en todo caso, a tramitacin las demandas de cualquier naturaleza, para el slo efecto de su notificacin, lo cual tiene por objeto interrumpir la prescripcin. Fuera de los casos enumerados en este precepto, el tribunal puede, en casos en que haya urgencia, conceder habilitacin de feriado. En la prctica, se solicita la habilitacin de feriado en todo caso, an respecto de los asuntos especiales enumerados en el artculo 314; la nica diferencia es que en esos casos debe conceder la habilitacin, y en los otros queda a criterio del tribunal concederla o no. El Tribunal debe pronunciarse sobre la solicitud de habilitacin dentro del plazo de 48 horas, y la resolucin que rechace ser fundada.(art.314). Tratndose de tribunales colegiados, el artculo 315 establece que deber quedar actuando una Sala en cada Corte de Apelaciones, en conformidad al turno que ella establezca, teniendo dicha sala las facultades que corresponden al tribunal pleno, con excepcin de los desafueros de diputados y senadores. En Santiago permanecern funcionando dos salas, de acuerdo con el turno que determine la Corte. En la Corte Suprema, queda de turno uno de los ministros que es designado por el Presidente de la Corte Suprema Art 105 N 8. El feriado judicial ha sido suprimido en la mayora de los pases, con justificadas razones, ya que no se divisa apoyo para su existencia. Este servicio pblico que es el Poder Judicial debe funcionar en forma continuada, como cualquier otro servicio pblico, operando la subrogacin de funcionarios en los casos de vacaciones. Antiguamente, en nuestro pas, el feriado era de un mes y medio, la ley 16.237 del ao 1966 lo redujo a un mes. Antes de la dictacin de esta ley se pidieron informes entre otras instituciones al Colegio de Abogados y a la Universidad de Chile. 3)Deber de despacho: los jueces estn obligados a despachar los asuntos sometidos a su conocimiento en los plazos que fija la ley, y guardando al resolverlos el orden de antigedad de los asuntos (art.319). 4)Deber de buen comportamiento funcionario: este deber se desprende de todo el sistema del Cdigo Orgnico. Constitucin y leyes complementarias. 6.-Prohibiciones que afectan a los jueces. Los jueces, adems de los deberes sealados, estn sujetos a diversas prohibiciones: 1)Es prohibido a los jueces ejercer la abogaca, la ley exige al Juez dedicacin exclusiva, salvo ciertas excepciones que seala el artculo 316, inciso primero. Esta prohibicin no existi antiguamente. 2)Les est igualmente prohibido representar en juicio, o sea, ejercer labores de procurador (art.316,inciso 2) 3)No pueden aceptar compromisos; el artculo 317 le prohibe al juez ser rbitro,an cuando para el desempeo del arbitraje no se requiere ser abogado. 4)El artculo 320 les prohibe expresar, anticipar opinin o juicio sobre asuntos sometidos a su conocimiento. El juez debe manifestar su opinin en forma oficial en la sentencia, no antes. Esto, adems, constituye causal de inhabilidad para dictar sentencia (art.195 N8 a 196 N10 del COT.). 5)Se prohibe a todo juez comprar o adquirir a cualquier ttulo derechos litigiosos, ya sea para s o para ciertos parientes, hasta cinco aos despus que han perdido este carcter. Lgicamente la prohibicin se refiere a los derechos litigiosos de los juicios que se tramitan ante l y no a los que se tramiten ante otro tribunal (art.321). 6)No pueden adquirir pertenencias mineras o una cuota de ellas dentro de su respectivo territorio jurisdiccional (art.322). 7)El artculo 323 les seala una serie de prohibiciones que miran a garantizar la independencia del Poder Judicial, son las siguientes:
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a)dirigir al Ejecutivo felicitaciones o censuras por sus actos; b)tomar en las elecciones populares ms parte que la de emitir su voto personal; c)mezclarse en reuniones, manifestaciones u otros actos de carcter poltico; y d)publicar, sin autorizacin del Presidente de la Corte Suprema, escritos en defensa de su conducta oficial o atacando la de otros jueces. 7.-Honores y Prerrogativas. El legislador, tomando en cuenta la dignidad e importancia de la funcin jurisdiccional, junto a los deberes y prohibiciones y como contrapartida, ha asignado a los jueces una serie de honores y prerrogativas, que contemplan los artculos 306 a 309,inclusive. Estos honores dicen relacin, en primer trmino, con el tratamiento, ya sea del tribunal o de la persona misma del juez. As, segn el artculo 306, la Corte Suprema tendr el tratamiento de Excelencia y las Cortes de Apelaciones el de Seora Ilustrsima. Los miembros de estos tribunales y los jueces letrados, tienen el tratamiento de Seora. En segundo lugar, hay prerrogativas que dicen relacin con el lugar que deben ocupar en las ceremonias pblicas, como por ejemplo, la apertura del Congreso. El artculo 307, que establece esta prerrogativa, se refiere al reglamento respectivo. La Corte Suprema no ha dictado un auto acordado al respecto; esto lo resolvi el Ministerio de Relaciones Exteriores, en un Reglamento denominado Reglamento de Ceremonial y Protocolo. Por ltimo, tenemos las prerrogativas que dicen relacin con la exencin de toda obligacin de servicio personal que las leyes impongan a los ciudadanos chilenos. (art.308). Por ejemplo, en un supuesto estado de guerra, no seran llamados a servir en las fuerza armadas. Estos honores y prerrogativas no slo afectan a los funcionarios en servicio, sino que tambin se extienden a los jubilados, segn lo dispone el artculo 309. En algunas ocasiones se ha planteado si la existencia de la querella de captulos, como juicio previo para perseguir la responsabilidad civil o criminal de los jueces, es o no una prerrogativa. En nuestra opinin, este ante juicio no es una prerrogativa. Su objetivo es diferente, ya que tiende a evitar demandas infundadas que puedan lesionar el ejercicio de la funcin jurisdiccional. No mira al funcionario, sino que objetivamente a la funcin que ejerce. 8.-Responsabilidad de los jueces. La Constitucin Poltica de la Repblica establece en su artculo 76 que los jueces son personalmente responsables por los delitos de cohecho, falta de observancia en materia sustancial de las leyes que regulan el procedimiento, denegacin y torcida administracin de justicia y en general de toda prevaricacin en que incurran en el desempeo de sus funciones. Tratndose de los miembros de la Corte Suprema se establece que la ley determinar los casos y el modo de hacer efectiva esa responsabilidad. El Cdigo Orgnico de Tribunales trata este tema en los artculos 324 al 331. Se estable la responsabilidad penal por los delitos antes mencionados y se seala que quedarn sujetos a las penas establecidas para esos delitos por el Cdigo Penal. De esta responsabilidad penal quedan exentos los miembros de la Corte Suprema en lo relativo a la falta de observancia de las leyes que reglan el procedimiento ni en cuanto a la denegacin ni a la torcida administracin de justicia. Se establece, adems la responsabilidad civil de los jueces, sealndose que deber responder por los daos causados con el delito cometido. Los jueces, tambin estn sujetos a responsabilidad funcionaria, puesto que pueden ser objeto de medidas disciplinarias por sus superiores por su comportamiento o si han cometido falta o abuso en sus decisiones. Adems duran en funciones, segn lo dispone el artculo 75 de la Constitucin Poltica, mientras dure su buen comportamiento y la Corte Suprema, por requerimiento del Presidente de la Repblica, de parte interesada o de oficio, puede declarar que los jueces no han tenido buen comportamiento y previo informe del
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inculpado y de la Corte de Apelaciones respectiva, acordar su remocin. El mismo resultado se puede obtener respecto de un juez, cuando es calificado en lista cuatro o por dos aos seguidos en lista tres. Los magistrados de los tribunales superiores de justicia estn expuestos, adems, a ser sometidos a juicio poltico, segn lo disponen los artculos 48 letra c) y 49 N1 de la Constitucin Poltica, por notable abandono de sus deberes y de prosperar dicha acusacin quedan removidos de su cargo. 9.-Extinccin del cargo de juez. Al tratar la responsabilidad de los jueces, vimos una serie de causales que producen la extincin de la funcin judicial en razn del mal comportamiento. Pero la extincin de la funcin no solamente se asocia a la idea de mal comportamiento; hay numerosas causales que no implican esta idea. 1) la funcin judicial se extingue por la renuncia del Juez, para que esta renuncia produzca efectos debe ser aceptada. (art.332,N5). 2)Por la promocin del juez a un cargo superior (art.332,N7). 3)Por traslado no disciplinario.(art.332,N8). 4)Por recepcin de rdenes eclesisticas mayores (art.332,N2); la judicatura exige dedicacin exclusiva, completa, al igual que la Iglesia, no pueden ejercer simultneamente. 5)Por la circunstancia de aceptar el juez cualquier cargo rentado con fondos fiscales, semifiscales o municipales, salvo los casos de excepcin del artculo 261.(art.332 N10). 6)Por jubilacin del Juez concedida por el Presidente de la Repblica (art.332 N6).Para este efecto son aplicables las normas pertinentes del Estatuto Administrativo. Su rgimen de jubilacin es igual al de cualquier empleado de la Administracin Pblica; 7)Por la aceptacin del cargo de Presidente de la Repblica (art.332 N 11). 8) Por cumplir 75 aos de edad. Art. 75 inciso 2 de la Constitucin. Esta norma no rige para los magistrados de los Tribunales superiores de justicia en servicio a la fecha de vigencia de la Constitucin. ( Disposicin octava transitoria).
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B.-LOS AUXILIARES DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA. El Cdigo Orgnico de Tribunales se refiere a los auxiliares en los ttulos XI y XII, donde encontramos un conjunto abigarrado de funcionarios, que ejercen cometidos o desempean funciones de variadsima ndole. El Cdigo llama auxiliares de la administracin de justicia a los siguientes funcionarios: El Ministerio Pblico, los Defensores Pblicos, los Relatores, los Secretarios, los Receptores, los Procuradores del Nmero, los Notarios, los Conservadores y los Archiveros. Algunos de los funcionarios sealados satisfacen necesidades en el proceso, como ser los receptores, relatores, secretarios, procuradores; pero encontramos otros que cumplen sus funciones fuera del proceso, funciones extra-procesales, como los notarios, conservadores y archiveros. El Cdigo incluye a otros funcionarios, que por la importancia de las funciones que ejercen, no deberan llamarse auxiliares; tales son los funcionarios del Ministerio Pblico. Por otro lado, no incluye como auxiliares a los abogados, a los cuales se refiere en ttulo separado (en algunas legislaciones, como la de Crdoba, Argentina, se les incluye dentro de los auxiliares), y tampoco a otras personas, como los peritos, testigos, que evidentemente cumplen funciones que, de algn modo, auxilian a la administracin de justicia, ni a cualesquiera otras personas que tengan injerencia en el proceso para satisfacer fines de ste, como, por ejemplo, el denunciante (el particular puede denunciar cualquier delito de accin pblica,arts.82 y 83 del C.P.P.), o el particular que detiene un delincuente flagrante (art. 262 C.P.P.), o incluso, algunos servicios pblicos, como la Sindicatura general de Quiebras o la Polica judicial que existe en algunos pases. Todos estos sujetos, de alguna manera,auxilian a la administracin de justicia, pero no es este concepto amplio el que sustenta el Cdigo; para l son auxiliares de la administracin de justicia ciertos funcionarios, es decir, personas ligadas al Estado por un vnculo de derecho pblico, que cumplen tareas intra o extra-procesales, las cuales, de modo directo o indirecto se vinculan al servicio judicial. Cuando usemos la expresin "auxiliares de la administracin de justicia", le daremos esta aceptacin. (I)El Ministerio Pblico.Generalidades Sin duda ninguna, que el primero en jerarqua e importancia -y tambin en el tratamiento en el Cdigo- es el auxiliar que sirve o ejerce el Ministerio Pblico, funcionario que, en Chile, toma el nombre de Fiscal. No hay en el Cdigo Orgnico ni en ley alguna, una definicin o concepto acerca de lo que es el Ministerio Pblico. El proyecto Vargas-Fontecilla, que sirvi de fundamento a la Ley de Organizacin y Atribuciones de los Tribunales de 15 de octubre de 1875 -la cual es, a su vez, el antecedente de nuestro actual Cdigo- contena en su art. 307 un concepto del Ministerio Pblico. Este artculo fue eliminado por la Comisin Revisora por no estimarse tarea propia del legislador elaborar conceptos y definiciones. Dicho precepto defina al Ministerio Pblico como "la institucin encargada de velar y reclamar, en nombre de la Nacin, el fiel cumplimiento de las leyes en lo concerniente al orden y bienestar comunes, y en todo aquello que de cualquier modo puede afectar los intereses generales de la sociedad". Al discutirse el citado art.307 del Proyecto, en la Comisin Revisora, uno de sus miembros, el Seor Lira, dio una idea semejante pero ms precisa, al expresar: "la institucin del Ministerio Pblico est especialmente destinada a la defensa de los intereses generales de la sociedad, esto es, de los intereses fiscales y a la vindicacin de los delitos y faltas que deben perseguirse de oficio". Este concepto es ms preciso, ya que si bien habla de intereses generales de la sociedad, explica que en esas expresiones se incluyen los intereses fiscales y la vindicacin de delitos y faltas. Con todo, estos conceptos son demasiado amplios e, incluso, vagos, particularmente el art.307 del proyecto. En realidad esta conceptualizacin del art. citado tiene, ms sentido tcnico, un sentido ligado a la etimologa del vocablo "Ministerio Pblico". En efecto, etimolgicamente, Ministerio es "servicio" en un sentido amplio, ya en el orden domstico, ya en el orden pblico; cuando se usa el giro Ministerio Pblico se alude a una institucin que tiene por objeto "servir" a "los intereses pblicos", a los intereses del pueblo, de la sociedad toda. A pesar de que la institucin ya haba adquirido a fines del siglo pasado el perfil que hasta ahora se
mantiene, la vaguedad de estas ideas se explica porque su perfil no era ni es idntico en todas las legislaciones. Las legislaciones europeas tenan concepciones dispares del Ministerio Pblico, asignndoles cometidos diferentes. La doctrina no estaba acorde en cuanto a su naturaleza jurdica. Incluso, hay ordenamientos en que no existe, como Inglaterra; otros lo tienen con modificaciones, como Estados Unidos, y en otros se le considera una magistratura, etc. En Chile, los funcionarios que ejercen el Ministerio Pblico se llaman Fiscales. Sin embargo, si en algn momento de su evolucin el Ministerio Pblico ha sido el representante del inters pecuniario del Estado, hoy da no tiene esta representacin. En nuestro pas la tiene el Consejo de Defensa del Estado. En el ao 1927 el D.F.L. 426 suprimi el cargo de promotor fiscal, que era el oficial del Ministerio Pblico que funcionaba en primera instancia. Se elimin, as, la parte acusadora, reemplazndola por el juez, quien en lugar de presentar una acusacin formal, como lo haca el promotor,dicta una resolucin formulando cargos, con lo cual de una plumada se hizo desaparecer la funcin del Ministerio Pblico de ser parte acusadora en el proceso penal. El Ministerio Pblico es una institucin "cuestionada", y la problemtica que plantea se dirige en tres sentidos distintos: 1) en cuanto a su ndole o naturaleza, 2) en cuanto a su organizacin o estructura,y 3) en cuanto a los objetivos que debe satisfacer,su problemtica funcional. Para la mejor comprensin de nuestra actual organizacin del Ministerio Pblico, hay que referirse a esta problemtica en los tres planos que se indican. 1)En cuanto a su naturaleza.En primer trmino, cabe precisar que el Ministerio Pblico est vinculada a la organizacin judicial y al proceso. No puede hablarse de Ministerio Pblico si no hay una judicatura organizada. De aqu deriva la primera interrogante el Ministerio Pblico va a estar en el mismo lado del juez,o por el contrario va a estar en el rincn o lado de la parte?. La respuesta es la siguiente; orgnicamente se va a acercar al juez y funcionalmente a la parte. En el escalafn judicial,el Fiscal de la Corte Suprema est junto a los ministros de la Corte y los Fiscales de las Cortes de Apelaciones, igualmente figuran al lado de los ministros. Sus funciones, en cambio, distan mucho de las del juez, incluso est en posicin antagnica, ya que es "parte". Pero como parte no es una parte cualquiera, es parte tipificada, caracterizada, pues, es curioso, debe ser parte desinteresada, imparcial. El Ministerio Pblico como parte, en todos los ordenamientos, ya sea en el proceso civil o penal, no est vinculada a los intereses en conflicto; cuando el Ministerio Pblico acusa, no lo hace por ser l el ofendido, sino porque la ofendida es la sociedad toda. Acta en el proceso desinteresadamente; por el hecho de no tener comprometido un inters personal en el proceso,se dice que es "parte formal". En el proceso cabe distinguir la parte sustancial, que es la que obra en el proceso en virtud de un inters propio, de la parte formal, que es la que est legitimada para actuar en el proceso sin tener comprometido un inters. El celo con que acta en el proceso el Ministerio Pblico est impuesto por la ley, por eso se dice que el Ministerio Pblico es el "celador de la legalidad". Se dice tambin, y as lo deca el art. 307 del proyecto citado y en las observaciones del seor Lira, y autores como don Fernando Alessandri, que el Ministerio Pblico es el representante de los intereses de la sociedad. Su funcin es requirente para la actuacin de la ley penal en un sentido objetivo de justicia. 2)En cuanto a su organizacin.Respecto a su organizacin o estructura, hay diversos aspectos que considerar y sobre los cuales no existe consenso doctrinal: 3)En cuanto a sus funciones.Decamos que otro aspecto cuestionable en la institucin en examen era el relativo a sus funciones y a los fines que debe satisfacer. Hay una tendencia bien clara a considerar que el Ministerio Pblico es parte principal en el proceso penal, pero tiene poca o ninguna intervencin en el proceso civil. Se estima apropiada -aunque excepcionalmente- la intervencin del Ministerio Pblico en el proceso civil inquisitorio, especialmente en asuntos relativos al estado civil de las personas. As, por ejemplo, en los
juicios de nulidad de matrimonio y de divorcio. Nuestros Cdigos de Procedimientos Civil y Orgnico de Tribunales as lo conciben. El art. 357 N 4 del COT,que sigue en este aspecto un criterio acertado,acepta la intervencin del Ministerio Pblico en los juicios sobre estado civil, y otro tanto hace el art. 753 CPC, si bien este ltimo precepto reduce o limita la intervencin del Ministerio Pblico, en los juicios de nulidad de matrimonio y de divorcio perpetuo, a las precisas situaciones que en l se sealan. El Ministerio Pblico en el ordenamiento chileno vigente. Corresponde ahora ver cmo concibe nuestro ordenamiento positivo vigente al Ministerio Pblico la reglamentacin bsica se encuentra en el prrafo I del Ttulo XI, que comprende los arts. 350 a 364 del COT. Naturalmente, el Cdigo Orgnico no es el nico cuerpo legal que se refiere al Ministerio Pblico. El Cdigo de Procedimiento Penal se refiere al instituto a lo largo de todo su articulado, pero encontramos preceptos que la ataen -aunque en forma ms limitada- en el C. de P. Civil (art.753) y en la propia Constitucin Poltica (arts. 72 N4 y 83). El art. 350 del COT, expresa que el Ministerio Pblico es ejercido por el Fiscal de la Corte Suprema y los Fiscales de las Cortes de Apelaciones. Todas las Cortes tienen a lo menos un Fiscal, salvo la de Santiago que tiene 6 que ejercen sus funciones por turnos peridicos. El Ministerio Pblico est organizado como un servicio jerarquizado en cuya cspide est el Fiscal de la Corte Suprema, que es el Jefe del Servicio. Se le concibe como un servicio adscrito Judicial. En el escalafn primario estn los Fiscales junto a los Ministros; pero, no obstante estar en el Escalafn, ejercen sus funciones en forma independendiente del Poder judicial y del Poder Ejecutivo. En lo que respecta al punto relativo a la amovilidad o inamovilidad de los funcionarios que ejercen el Ministerio Pblico, nuestra legislacin recoge las directivas modernas. Lo concibe como un cuerpo de funcionarios inamovibles, siempre que mantengan buena conducta ministerial, al igual que los jueces. Tienen el tratamiento de Seora y se les aplican las normas relativas a honores y prerrogativas de los Ministros (art.352). El Ministerio Pblico no existe en los tribunales de primera instancia desde la dictacin del D.F.L. 426, de 1927, que suprimi los promotores fiscales que actuaban en este grado jurisdiccional. Funciones del Fiscal de la Corte Suprema.El Fiscal de la Corte Suprema tiene la ms alta jerarqua y es el jefe del servicio (art.350 COT). Sus funciones primordiales son: 1)Impartir instrucciones a los oficiales del Ministerio Pblico (art.350 COT); 2)Vigilar por s a los ministros y fiscales de las Cortes de Apelaciones. Y vigilar por s o por medio de cualesquiera de los Fiscales de dichas Cortes la conducta funcionaria de los dems tribunales y empleados del orden judicial, exceptuados los miembros de la Corte Suprema (art.353 N1 COT). 3)Vigilar, en la misma forma, los establecimientos penales, correccionales o de detencin (art.353 N2 COT.); 4)Transmitir y hacer cumplir los requerimientos que el Presidente de la Repblica formula respecto de la conducta ministerial de los jueces y dems funcionarios del Poder Judicial, conforme a las atribuciones que le confiere el art. 72 de la Constitucin Poltica (art.353 N3 COT.) De conformidad a lo dispuesto por el artculo 357 el Ministerio Pblico debe ser odo en los casos siguientes: 1)En los juicios criminales en que se ejercite la accin privada, excepto los de calumnia e injuria inferidas a particulares. 2)En las contiendas de competencia suscitadas por razn de la materia de la cosa litigiosa o entre tribunales de distinta jurisdiccin. 3)En los juicios de responsabilidad de los jueces o de cualquiera empleados pblicos, por sus actos ministeriales. 4)En los juicios sobre estado civil. 5)En los juicios que afecten a las corporaciones o fundaciones de derecho pblico, siempre que el inters de las mismas conste del proceso o resulte de la naturaleza del negocio y cuyo conocimiento corresponda a un Ministro de Corte de Apelaciones.
6)En general, en todo negocio respecto del cual las leyes prescriban expresamente la audiencia o intervencin del Ministerio Pblico Si la ley prescribe que el Ministerio Pblico sea odo y no se da cumplimiento a este trmite, la sancin es la nulidad. No lo prescribe en forma expresa la ley, pero a tal conclusin se llega doctrinalmente por aplicacin de los principios generales de la nulidad. Con mayor razn debe llegarse a la misma conclusin cuando se omite la intervencin del Ministerio Pblico en los casos en que ste sea parte. (II)Los Defensores Pblicos o Ministerio de los Defensores Pblicos.Desde el punto de vista del escalafn, todos los defensores pertenecen al escalafn primario, figurando en distintas categoras segn la importancia del tribunal ante el cual desempean sus funciones. Los de Santiago y Valparaso estn en la 4a. categora; en la 6a. categora se incluyen los dems defensores de asiento de Corte y de capital de provincia; y en la 7a. categora figuran los defensores de simple departamento. Funciones: En cuanto al ejercicio de sus funciones, los defensores pblicos, al igual que el ministerio pblico, pueden actuar como parte, como tercero y como auxiliares del juez. Les corresponde asimismo, una funcin fizcalizadora respecto de la conducta de ciertas personas en lo referente al recto desempeo de determinadas funciones o encargos (art.368 COT). Los preceptos que se refieren a esta triple actuacin de los Defensores Pblicos son: 1)El art.367 COT da a los Defensores Pblicos el carcter de parte formal, y otro tanto hace al terminar el art.368 del mismo Cdigo. Conforme a este ltimo precepto, el Defensor Pblico puede "provocar la accin de la justicia", lo cual significa que puede requerir la intervencin del tribunal, puede ser parte, en beneficio de ciertas personas que la misma ley seala. 2)El art.366 del COT determina los casos en que debe ser odo el ministerio de los defensores pblicos, son los siguientes: a)en los juicios entre un representante legal y su representado; b)en los actos de los incapaces o de sus representantes legales, curadores de bienes, para los cuales la ley exija autorizacin o aprobacin judicial, y; c)en general, en todo negocio en que las leyes prescriban expresamente la audiencia o intervencin del ministerio de los defensores pblicos o de los parientes. En todos estos casos no es parte, sino que acta como tercero. 3)Fuera de los casos en que el ministerio de los defensores debe ser odo,el artculo 369 expresa que puede ser odo en los negocios que interesan a los incapaces, a los ausentes, a las herencias yacentes, a los derechos de los que estn por nacer, a las personas jurdicas o a las obras pas, siempre que los jueces lo estimen conveniente. 4)Los defensores pblicos ejercen una funcin fiscalizadora consistente en velar por el recto desempeo de ciertos cargos tales como los guardadores de incapaces, curadores de bienes, representantes legales de fundaciones de beneficencia, etc., conforme al art.368 COT.,y en cumplimiento de este cometido pueden, segn tambin vimos, "provocar la accin de la justicia". 5)Al estudiar el Ministerio Pblico sealbamos que tena determinadas atribuciones en materia de legados para objetos de beneficiencia pblica, con arreglo al art. 1291 del Cdigo Civil. Pues bien, ese mismo precepto dispone: "El ministerio pblico perseguir judicialmente a los omisos, o delegar esta gestin al defensor de obras pas". Vemos, as, que, por va de delegacin de funciones, puede tambin el Defensor Pblico ejercer esta facultad fiscalizadora propia del Ministerio Pblico. 6)El art. 369, que permite a los jueces or a los Defensores Pblicos, siempre que lo estimen conveniente, en las materias que dicha disposicin seala. En estos casos es auxiliar. (III)Los Relatores.Generalidades: Nuestro C.O.T. destina el prrafo 3 del Ttulo XI a tratar de los Relatores, y comprende desde el art.372 hasta el 378.
Los relatores, al igual que los auxiliares anteriormente tratados, pertenecen al escalafn primario. El Cdigo no da un concepto de lo que es el relator, slo describe sus funciones,en el artculo 372. 1. La ms importante de sus funciones, es la contenida en el N 3 de dicho artculo. Tal es hacer "la relacin" de los procesos al tribunal colegiado en que ejerce sus funciones para que ste pueda resolver o sentenciar conforme a derecho.La idea de relator debemos asociarla a la de tribunal colegiado, ya que en los tribunales unipersonales el juez se impone por s mismo, sin intermediarios, del contenido del expediente para resolver. En otros pases el expediente lo revisa cada miembro del tribunal colegiado por s mismo, aunque esto es til y conveniente en muchos aspectos, tiene el inconveniente de la demora. Nuestra legislacin encarg esta funcin a un auxiliar, quien tiene la labor de instruir a los miembros del tribunal colegiado. La relacin debe ser hecha verbalmente y de tal modo que la Corte quede enteramente instruida del asunto, dando fielmente razn de todos los documentos y circunstancias que puedan contribuir a tal objeto. (art.374). Esta es la funcin primordial del relator, pero realizan otras adicionales. 2. Segn el N 1 del art.372,el relator debe "dar cuenta" diariamente al tribunal de ciertas solicitudes que son: a)Las que se presenten en calidad de urgentes. El tribunal colegiado puede imponerse de los asuntos de dos maneras diferentes: una, mediante la relacin que forma parte de un conjunto de trmites solemnes que toman el nombre de "citacin para sentencia en segunda instancia", y que constituyen "la vista de la causa". Dentro de la vista, la relacin es uno de los actos que la componen. Pero el tribunal puede tambin imponerse de un asunto en forma menos solemne, menos compleja, que es dndosele cuenta de una solicitud, sin mayor formalidad. Este es el alcance del N 1 del art.372. b)Las que no pueden ser resueltas por la sola indicacin de "la suma". Esto significa lo siguiente: cada escrito que se presenta por los litigantes, debe ir precedido de una leyenda que indique en forma breve y concisa, en un breve exhordio, cul es el contenido fundamental de la solicitud. Si el escrito es susceptible de ser provedo con la sola indicacin de la suma, la cuenta la da el secretario, en caso contrario, cuando sea necesario interiorizarse de su contenido, la cuenta compete al relator. 3)En ciertos casos, el relator ejerce funciones de ministro de fe con relacin a ciertos actos del proceso. Es decir, la fe pblica, por lo que hace el proceso, puede estar radicada en estos funcionarios. As ocurre en los casos de los Ns 4 y 5 del art. 372 y en los que contempla el art.373. Son los siguientes: a)Anotar, el da de la vista de la causa, los nombres de los jueces que hubieren concurrido a ella, si no fuere despachada inmediatamente. Esto requiere de una breve explicacin. Terminada la vista de la causa, queda sta en estado de ser fallada o resuelta por el tribunal, ste puede dictar resolucin de inmediato. Pero si el asunto no le parece claro, ya sea por la complejidad de los hechos o del derecho, la causa puede quedar en acuerdo. En tal caso, no pueden entrar al acuerdo los Ministros que no participaron en la vista. Por ello, cuando la causa queda en acuerdo, el relator anota, con sus nombres, cules fueron los Ministros que entraron a la vista. En el caso que entren al acuerdo Ministros que no estuvieron presentes en la vista de la causa, la sentencia que se dicte es nula. En el ejercicio de esta funcin del relator est, pues, comprometida la validez de la sentencia. Puede ocurrir que no entren al acuerdo Ministros que estuvieron en la vista; pero no a la inversa (art.372 N4). b) Cotejar con los hechos del proceso los informes en derecho, y anotar bajo su firma la conformidad o disconformidad que observe entre el mrito de stos y aqullos (art.371,N5). Los tribunales colegiados (Cortes de Apelaciones y Corte Suprema) pueden ordenar a peticin de parte informes en derecho cuando el asunto sometido a su decisin es jurdicamente complejo. (228,CPC). Estos informes se piden para el caso concreto que se va a resolver, y an cuando es un informe que recae sobre el derecho, debe apoyarse en hechos concretos. De ah que el Relator deba cotejar los hechos del proceso con aquellos en que se funda el informe, y dejar constancia de lo que corresponda. c)Antes de hacer la relacin, el relator deber dar cuenta a la Corte de todo vicio u omisin sustancial que note en el proceso y de los abusos que puedan dar mrito a que la Corte ejerce sus facultades disciplinarias. Debern dar cuenta de haberse pagado las contribuciones de timbres, estampillas y papel sellado (art.373).
4)Poner en conocimiento de las partes o sus abogados el nombre de las personas que integran el tribunal. Cada Sala tiene, en lugar visible, un acta de instalacin firmada por el Presidente y el Secretario. En el acta aparecen los nombres de los Ministros que van a entrar a conocer de las causas en Tabla. Puede ocurrir que falte un Ministro por cualquier motivo, y que sea necesario integrar el tribunal, ya sea con Ministros de otras salas, con el Fiscal o con abogados integrantes. Producir esta situacin, el Relator debe comunicar este hecho a las partes o sus abogados con el objeto que stos puedan hacer valer una causal de implicancia o recusacin en contra del nuevo miembro que va a integrar el tribunal. (IV)Los Secretarios. Generalidades: Los secretarios estn tratados en el prrafo 4 del ttulo XI del COT, artculos 379 a 389 inclusive; se les aplican tambin las disposiciones comunes a todos los auxiliares, que contiene el ttulo XII: El art. 379 del COT da un concepto de secretario expresando: "Son ministros de fe pblica encargados de autorizar, salvo las excepciones legales todas las providencias, despachos y actos..." emanados del tribunal a que pertenecen, "y de custodiar los procesos y todos los documentos y papeles que sean presentados..." Funciones; 1)Autorizar todas las providencias, despachos y actos emanados de las Cortes y Juzgados. Esta autorizacin del secretario es requisito esencial para la validez de la actuacin. As lo establece el artculo 61 del C.P.C. 2)Custodiar el proceso y todos los documentos y papeles que sean presentados a las Cortes o Juzgados en que presten sus servicios. 3)Dar cuenta diariamente a la Corte o juzgado en que presten sus servicios de las solicitudes presentadas por las partes (art.380,N1) 4)Hacer saber a los interesados, dentro del recinto de la secretara, las providencias o resoluciones recadas sobre dichas solicitudes,anotando en el proceso las notificaciones que hicieren (380, N2). 5)Practicar las notificaciones por el estado diario.(380,N2). 6)Dar conocimiento a cualquier persona que lo solicite de los procesos que tenga archivados en su oficina y de todos los actos emanados de la Corte o Juzgado, salvo los casos de procedimiento legalmente secreto.(380,N3). 7)Autorizar los poderes judiciales que se otorguen ante ellos. El mandato puede ser mandato civil o mandato judicial o procuradora. Este ltimo se caracteriza por ser solemne. La forma de su otorgamiento est sealada en el artculo 6 del Cdigo de Procedimiento Civil y puede revestir tres formas: a) Puede constituirse por escritura pblica otorgada ante Notario o ante Oficial del Registro Civil, a quien la ley concede esta facultad; b) Por acta extendida ante un juez de letras o un juez rbitro, y suscrita por todos los otorgantes; c) Por declaracin escrita del mandante,autorizada por el tribunal que est conociendo de la causa. Esta ltima forma es la ms frecuente aplicacin; en este caso la autorizacin del secretario es requisito de validez del acto. Una vez autorizado por l, el acto se perfecciona sin ms requisitos. 8)Los secretarios de los juzgados de letras harn al juez la relacin de los incidentes y el despacho diario de mero trmite.(art.381) 9)Deben llevar varios libros y registros que se mencionan en los arts.384 y 386 C.O.T. El principal de dichos registros es el de sentencias,que corresponde al antiguo libro copiador de sentencias eliminado por la ley 16.437 de 23 de febrero de 1966. En l se inserta copia autorizada de todas las sentencias definitivas (escritas a mquina) en cualquier asunto o materia como, asimismo, "se copiarn en dicho libro las sentencias interlocutorias que pongan trmino al juicio o hagan imposible su continuacin"(art.384). 10)Atribuciones jurisdiccionales: en los procesos penales el Secretario sale del marco ordinario de Ministro de Fe y guardador de documentos que le asigna la ley, porque esta misma, excepcionalmente, le confiere facultades jurisdiccionales reducidas o limitadas. Es una especie de "usurpador" legalizado de ciertas funciones del juez; pasa a ser un pequeo juez. Estas atribuciones jurisdiccionales se las otorga el artculo 382
del COT, las que se encuentran repetidas y confirmadas en el Cdigo de Procedimiento Penal en sus arts. 51 y 51. Tales son: a)Los secretarios de los juzgados del crimen proveern por s solos las solicitudes de mera tramitacin que no requieren conocimiento de los antecedentes para ser provedas. b)Deben declarar las rebeldas de oficio o a peticin de parte. c)Las rdenes de citacin a testigos e inculpados, sern firmadas nicamente por el secretario del juzgado. d)Tambin las rdenes de investigacin que se remitan a la prefectura respectiva o a carabineros. e)Igualmente los oficios para pedir datos o antecedentes, y f)El cmplase de los exhortos de otros tribunales, el acuse de recibo de estos mismos y las rdenes necesarias para cumplirlos, pueden, asimismo, ser ordenados por dichos funcionarios. En todos estos casos en que el secretario ejerce facultad jurisdiccional, el firma por s solo las resoluciones respectivas, sin que se requiera la autorizacin de ningn funcionario. Debe cumplir con un solo requisito formal: anteponer a su firma las palabras "Por el Juez" El citado art.382 termina diciendo que si se discutiere la validez del provedo puesto por el secretario, resolver el juez sin ulterior recurso,enmendando o no la resolucin dictada. La validez del provedo del secretario ordinariamente se discutir por medio del recurso de reposicin, y segn se ha visto, el juez resolver la reclamacin sin ulterior recurso. Se ha creado aqu una especie de mini-instancia en que el Secretario sale de su rol de fedatario y de cuidador de documentos para ejercer funciones que en rigor pertenecen al juez. 11)Atribuciones jurisdiccionales en materia civil: Se las confiere el artculo 33 del Cdigo de Procedimiento Civil, el que dispone que los secretarios letrados de los juzgados civiles dictarn por s solos los decretos, providencia o provedos, resoluciones, que sern autorizadas por el oficial primero. La reposicin en su caso ser resuelta por el juez.(V)Los Receptores. Generalidades.Los Receptores estn tratados en el prrafo 5 del Ttulo XI, arts. 390 a 393 inclusive. Los receptores, al igual que los Secretarios, son ministros de fe pblica, an cuando para efectos diferentes (art.390) Los receptores estn al servicio de la Corte Suprema, de las Cortes de Apelaciones y de los Juzgados de Letras del territorio jurisdiccional al que estn adscritos.Ejercen sus funciones en todo el territorio del respectivo tribunal,pero podrn practicar las actuaciones ordenadas por ste, en otra comuna comprendida dentro del territorio jurisdiccional de la misma Corte de Apelaciones. Sin perjuicio, el Tribunal de la causa puede designar receptor a un empleado del Tribunal,para el solo efecto que practique una diligencia determinada que no pueda realizarse por ausencia o motivo calificado de los receptores, salvo en Santiago.Funciones. 1)La principal funcin del Receptor es la que seala el propio artculo 390, y es la de practicar notificaciones a las partes, fuera del recinto de la secretara,de los decretos y resoluciones de los tribunales de justicia. Los lugares hbiles para practicar dichas notificaciones estn indicados en el artculo 41 del C.P.C., normas que son aplicables al procedimiento penal por la referencia hecha por el art. 43 del C.P.P. a las disposiciones comunes a todo procedimiento, contenidas en el Libro I del C.P.C.; 2)Evacuar todas las diligencias que los mismos tribunales les cometieren (art.390) 3)Actuar como actuario o ministro de fe en la recepcin de la prueba testimonial y en la diligencia de absolucin de posiciones en los juicios civiles (confesin judicial provocada). Estos actos constan en un acta firmada por el juez y por el receptor como ministro de fe. 4)Recibir las informaciones sumarias de testigos en actos de jurisdiccin voluntaria o en juicios civiles. La informacin sumaria es la forma de rendir la prueba en los actos judiciales no contenciosos. El artculo 818 del C.P.C. define lo que se entiende por informacin sumaria,diciendo que es "la prueba de
cualquiera especie,rendida sin notificacin ni intervencin de contradictor y sin previo sealamiento de trmino probatorio". (VI) Procuradores del Nmero. Generalidades: Los procuradores del Nmero estn tratados en el prrafo 6, bajo el epgrafe "De los procuradores y especialmente de los procuradores del nmero"(art.394 a 398 inclusive). Existen varias clases de procuradores, una de las cuales es el procurador del nmero. El art. 394 inciso 1 los concepta expresando: "Los procuradores del nmero son oficiales de la administracin de justicia encargados de representar en juicio a las partes". De aqu se desprende que el procurador del nmero es un funcionario pblico o agente pblico con nombramiento por la autoridad competente. Esto lo distingue de los dems procuradores que no tienen tal carcter pblico,y que son investidos de personera por medio de un acto o contrato entre el que lo inviste y el investido, sin intervencin de la autoridad pblica, salvo la que sea menester para perfeccionar el mandato, conforme al art.6 del C.P.C. Existen tambin otra clase de procuradores que tienen cierto carcter oficial, como son los del Servicio de Asistencia Judicial del Colegio de Abogados, y los Procuradores del Consejo de Defensa del estado que,si son abogados tienen, adems, la calidad de Procuradores del Nmero (Vase nota 1 del referido prrafo 6 del Ttulo XI C.O.T.) Caractersticas. 1)Nombramiento oficial de carcter pblico. 2)Su misin esencial es representar en juicio de acuerdo con los principios generales de la representacin. Por lo tanto, el procurador no hace defensa, lo que es propio del abogado. El acto por el cual se confiere a un procurador la representacin de derechos en juicio es un mandato, el que se rige por las reglas establecidas en el C. Civil, sin perjuicio de las reglas establecidas en el COT. (art.395) Organizacin. Habr para cada comuna o agrupacin de comunas los procuradores del nmero que el Presidente de la Repblica determine,previo informe de la Corte de Apelaciones respectiva.(art.394,inciso 2). Importancia. La importancia de estos auxiliares estriba precisamente en que, segn dispone el art.398, ante la Corte Suprema slo se puede comparecer representado por abogado o por un procurador del nmero, y ante las Cortes de Apelaciones personalmente por abogado, o representado por un procurador del nmero. El litigante declarado rebelde slo podr comparecer, ante estos ltimos tribunales, representado por abogado habilitado o por el procurador del nmero. En estos casos es "necesaria" la comparecencia por medio de un procurador del nmero; pero no habra inconveniente para dar poder "voluntario" a un procurador del nmero ante tribunales inferiores. El art.398 se presta a crticas por variadas razones: a) se dice que no se percibe ninguna razn valedera para dar el monopolio de la representacin ante los tribunales sealados a estos funcionarios, excluyendo a los abogados, en circunstancias que el profesional abogado es, por esencia, un representante para juicio, en concepto del propio legislador (art.520 del COT), mxime si se recuerdan los preceptos de los arts.527 y 528 del mismo Cdigo, y 40 y 41 de la Ley Orgnica del Colegio de Abogados, de los cuales fluye que la misin fundamental del abogado ante los tribunales es la defensa de los derechos de su cliente, para lo cual debe asumir su representacin. de all que se diga con propiedad que "el abogado conduce poder y representacin"; Obligaciones y deberes. Estn sealadas en el art. 397 del COT. De su texto fluye que la primera y principal obligacin de los procuradores del nmero es la recta ejecucin de su mandato, en conformidad a las disposiciones generales del Cdigo Civil y principalmente a lo dispuesto en su art. 2134. Adems el procurador del nmero tiene las siguientes obligaciones especficas: 1)Dar los avisos convenientes sobre el estado de los asuntos que tuviere a su cargo, o sobre las providencias y resoluciones que en ellos se libraren, a los abogados a quienes estuviere encomendada la defensa de los mismos asuntos; y 2)Servir gratuitamente a los pobres con arreglo a lo dispuesto por el artculo 595, es decir, a las
personas que gozan de privilegio de pobreza. (VII) Los Notarios. Generalidades. Estn tratados en el prrafo 7 del Ttulo XI,arts.399 a 445, inclusive. Dentro de los auxiliares son los que revisten mayor importancia prctica. En el Cdigo Civil se les denomina "escribanos". Estos funcionarios desempeaban funciones que hoy en da corresponden a los notarios, pero tenan tambin otras propias de los secretarios e incluso de los archiveros. Concepto. Art. 399 COT "Los notarios son ministros de fe pblica encargados de redactar,autorizar y guardar en su archivo los instrumentos que ante ellos se otorgaren, de dar a las partes interesadas los testimonios que pidieren y de practicar las dems diligencias que la ley les encomiende." Los notarios, al igual que los dems auxiliares,son ministros de fe, difieren en que los notarios son ministros de fe para todos los actos en que fueren requeridos y que no estn expresamente entregados a otros funcionarios. Es decir, es el ministro de fe por excelencia, el mayor ministro de fe de entre los ministros de fe. Organizacin. El art. 400 dispone que en cada comuna o agrupacin de comunas que constituya territorio jurisdiccional de jueces de letras habr, por lo menos, un Notario. A continuacin seala los requisitos para la creacin de nuevas Notaras los territorios jurisdiccionales formados por agrupacin de comunas. Tales requisitos son: a)que lo determine el Presidente de la Repblica; b) que se proceda previo informe favorable de la respectiva Corte de Apelaciones; c) que se proceda tomando en consideracin las necesidades del servicio pblico, y d) que se proceda considerando la poblacin de la respectiva comuna.En seguida, la ley determina la competencia territorial de los notarios, diciendo que "ningn notario podr ejercer funciones de tal fuera de su respectivo territorio".Para subsanar, a lo menos en parte, las dificultades que puedan presentarse por falta de notario tanto dentro como fuera del territorio de la Repblica, nuestro sistema jurdico otorga a otros funcionarios algunas de las atribuciones propias de los notarios o escribanos. As, de acuerdo con el Reglamento Consular, los cnsules chilenos en el extranjero tienen facultades para los efectos de que ante ellos se otorguen mandatos o poderes, con igual eficacia que si se otorgaren por escritura pblica ante notario en Chile. A su vez, dentro del territorio de la Repblica, conforme al art.86 de la Ley de Registro Civil, "los Oficiales del registro Civil de las comunas que no sean asiento de un notario, debern, adems llevar registros pblicos para los efectos de autorizar testamentos abiertos, poderes judiciales, inventarios solemnes, escrituras de reconocimiento o de legitimacin de hijos y dems instrumentos que las leyes les encomienden". Funciones: a) redactar; b) autorizar; c) guardar en sus archivos los instrumentos que ante ellos se otorgaren; d) dar a las partes interesadas los testimonios que soliciten, es decir, dar copias o certificados de esos documentos; y e) practicar todas las diligencias que la ley les encomiende. Las dems funciones las seala el COT en su art.401; algunas son de gran importancia y otras de rango menor. Sealaremos las dems relevantes: 1)La sealada por el N 1 del 401 que expresa: "Extender los instrumentos pblicos con arreglo a las instrucciones que, de palabra o por escrito les dieren las partes otorgantes." Dentro de los instrumentos pblicos, tienen fundamental importancia las escrituras pblicas. El art. 1699 del Cdigo Civil define lo que se entiende por instrumento pblico y por escritura pblica diciendo: "Instrumento pblico o autntico es el autorizado con las solemnidades legales por el competente funcionario". Otorgado ante escribano e incorporado en un protocolo o registro pblico, se llama escritura pblica." Por su parte, el COT en su art. 403 tambin define lo que se entiende por escritura pblica, en trminos semejantes, al expresar: "Escritura pblica es el instrumento pblico o autntico otorgado con las solemnidades que fija esta ley, por el competente notario, e incorporado en su protocolo o registro pblico." El concepto del COT tiene un error al decir "por el competente notario", debi decir "ante el
competente.....", ya que el notario autoriza la escritura, no la otorga. En la prctica el notario no redacta,sino que lo hacen las partes o sus abogados. El notario se limita a autorizar las instrucciones escritas que los interesados le dan. Dentro de las escrituras pblicas debemos distinguir "la matriz" de las "copias", y dentro de estas ltimas, las primeras copias u "originales" y las segundas copias o "traslados". La matriz es la escritura incorporada en el protocolo del notario o archivero. Las copias son las nicas que tienen mrito ejecutivo. 2)El nmero 2 del 401 seala otra funcin importante de los notarios, cual es la de levantar inventarios solemnes. Elementalmente, el inventario consiste en una enumeracin de un conjunto de bienes identificables; este inventario puede ser un simple documento privado firmado por las partes,o puede ser solemne, si se hace previo decreto judicial, por el funcionario competente y cumpliendo con los dems requisitos que seala la ley (art.858 C.P.C.) El funcionario competente es,precisamente un notario. Debe otorgarse, adems, ante dos testigos. Sin embargo, con autorizacin del tribunal podr hacer las veces de notario otro ministro de fe. El inventario solemne, por las formalidades que la ley exige para su otorgamiento, constituye instrumento pblico y presenta todas las ventajas de tal, principalmente en lo que se refiere a su mrito o valor probatorio. 3)Tambin es funcin de los notarios practicar el protesto de letras de cambio (art. 401, N3). En cuanto a los requisitos del protesto y a sus efectos jurdicos, nos remitimos a lo dispuesto en la ley de letras de cambio y pagars. Elementalmente, digamos, sin embargo, que si una letra de cambio no es aceptada, puede protestarse por falta de aceptacin, y una vez aceptada,si no es pagada a su vencimiento, puede ser protestada por falta de pago. El protesto de la letra tiene por objeto, precisamente, dejar establecido en forma fehaciente la falta de aceptacin o de pago, en su caso. Por lo que hace a otras funciones de los notarios, referentes a ciertas notificaciones, a la custodia de los documentos que ante ellos se otorgan y, en general, a actuaciones que deben practicar como ministros de feo, nos remitimos a lo que al respecto se expresa en el art. 401 del COT. Protocolizacin: Consiste en agregar un documento al final del registro de un notario, a pedido de parte interesada. El documento que se protocoliza puede ser pblico o privado, puesto que la ley no distingue. Tratndose de documentos privados, conforme a los arts. 1703 del Cdigo Civil y 419 del C.O.T., ellos adquieren fecha cierta, respecto de terceros, desde su protocolizacin. En efecto, dicho art. 419 dispone que "la fecha de un instrumento privado se contar respecto de terceros desde su protocolizacin con arreglo al presente Cdigo". Otra ventaja que ofrece la protocolizacin es la siguiente: ciertos documentos, que se mencionan en el art. 420 COT., adquieren el valor de instrumentos pblicos. La ley dice que "una vez protocolizados valdrn como instrumentos pblicos...." (ciertos testamentos, protestos, actas de ofertas de pago y, por ltimo, ciertos documentos otorgados en el extranjero). El inc.2 del art. 415 dispone: "para que la protocolizacin surta efecto legal, deber dejarse constancia en el registro, del da en que se efecte, con un certificado firmado por los solicitantes,en que se especifiquen el contenido del documento....., con sus indicaciones ms esenciales para individualizarlo, y nmero de pginas y fecha, certificacin que suscribirn tambin el notario y testigos". En general, el procedimiento es el siguiente: se le da un nmero al documento, para agregarlo por orden numrico al final del registro respectivo; en el protocolo del da en que la actuacin se realice se insertan los datos de la persona que pide la protocolizacin y los datos del documento mismo. Este es el certificado de protocolizacin. Al darse a los interesados copias de la protocolizacin, se otorga copia del respectivo documento y del certificado de protocolizacin. (VIII)Los Conservadores. Concepto: El art. 446 del COT. explica que los Conservadores son "ministros de fe encargados de los registros conservatorios de bienes races, de comercio, de minas, de accionistas de sociedades propiamente mineras, de
asociaciones de canalistas, de prenda agraria de prenda industrial, de especial de prenda y dems que les encomienden las leyes". Los Conservadores se encuentran jurdicamente vinculados a los notarios en su organizacin y atribuciones. Tanto ello es as que el art. 452 COT. dispone: "Se extiende a los conservadores, en cuanto es adaptable a ellos, todo lo dicho en este Cdigo respecto de los notarios". Organizacin: "Habr un Conservador en cada comuna o agrupacin de comunas que constituye el territorio jurisdiccional de juzgado de letras. Situacin especial de ciertas comunas.En Valparaso habr un Conservador, para las comunas de Valparaso y Juan Fernndez y otra para Via del Mar. (art.447). En Santiago el Registro Conservatorio de Bienes Races constituir un solo oficio servido por tres funcionarios: a)Uno, el Conservador del registro de propiedad, encargado de: I.-Registro de Propiedades; II:Repertorio; III.-Registro de Comercio; IV.- Registro de Prenda Industrial; V.-Registro de Prenda Agraria,y VI.-Registro de Asociaciones de Canalistas. b)Dos, el Conservador de Hipotecas, encargado del Registro de Hipotecas y Gravmenes,y c)Tres,el Conservador del Registro de Interdicciones y Prohibiciones de enajenar, encargado del Registro del mismo nombre y, adems, del Registro Especial de Prenda. El Conservador del registro de Propiedad -la ley dice "conservador encargado del repertorio"- es quien atiende al pblico y distribuye el trabajo entre las secciones que correspondan (art.451 COT). Sin embargo,las funciones que las leyes electorales y de Registro Civil encomienden a los conservadores de bienes races, incumben en Santiago al Conservador del registro de Hipotecas. Si faltare o se inhabilitare alguno de los mencionados funcionarios, ser reemplazado por los otros conservadores conforme al orden de antigedad (art.452 inc.2). Sobre los libros y registros aludidos en las disposiciones legales citadas, vanse los ttulos III y IV del reglamento del Conservador de Bienes Races,de 24 de junio de 1857, que se inserta en el Apndice del Cdigo Civil. Vase, adems, sobre la organizacin del Conservador de Bienes Races de Santiago, el D.F.L. 247, de 20 de mayo de 1931, que se inserta en el mismo apndice. Funciones: Llevar ciertos libros, principalmente, registros, que la ley les encarga. En seguida, les corresponde practicar las inscripciones, anotaciones y subinscripciones en los respectivos libros. Y, por ltimo, deben otorgar copias o certificados "acerca de lo que consta o no consta de sus registros"(art. 50 del citado Reglamento de 24 de junio de 1957). (IX)Los Archiveros.Concepto: El art. 453 se refiere a ellos diciendo que "son ministros de fe pblica encargados de la custodia de los documentos expresados en el artculo 455 de este Cdigo y de dar a las partes interesadas los testimonios que de ellos pidieren". Organizacin: Habr archivero en las comunas asiento de Corte de Apelaciones de y en los dems que determine el Presidente de la Repblica con previo informe de la respectiva Corte de Apelaciones. Tendrn como territorio jurisdiccional el que corresponde a los juzgados de letras de la respectiva comuna. Cuando el archivero estuviere implicado o se imposibilitare por cualquier causa para el ejercicio de sus funciones, ser reemplazado por los notarios del departamento, conforme al orden de su antigedad (art.457 del COT.) Funciones: 1)la custodia de los documentos que en seguida se expresan: a)los procesos afinados que se hubieren tramitado ante los Tribunales de Justicia que existan en el departamento; b)los procesos afinados que se
hubieren seguido dentro del departamento ante jueces rbitros; c) los libros copiadores de sentencias de los tribunales expresados en la letra a); y d) los protocolos de escrituras pblicas otorgadas en el departamento. 2)Guardar los procesos, libros, protocolos y dems documentos, sujetndose a las instrucciones que les dieren los Tribunales. 3)Facilitar al pblico el examen de los procesos, libros o protocolos de su archivo. 4)Dar a los interesados con arreglo a la ley, los testimonios que pidieren de los documentos de su archivo. 5)Formar y publicar los ndices de los procesos y escrituras que tuvieren en su archivo, conforme a las instrucciones de las respectivas Cortes de Apelaciones.(Arts.455 y 456 del COT.). LOS ABOGADOS Y EL ORGANO JURISDICCIONAL Concepto: El COT dice que los abogados son personas revestidas por la autoridad competente de la facultad de defender ante los Tribunales de Justicia los derechos de las partes litigantes. Sin embargo, la profesin de abogado sobrepasa con mucho la defensa en causa o proceso; lo anterior, sin perjuicio de reconocer que su misin medular radica en la defensa de los derechos ante los Tribunales, es su labor propia,fundamental y tradicional. Naturaleza de su funcin.No hay ninguna duda que el abogado es un particular, pero su funcin es pblica y de consiguiente es un auxiliar de la administracin de justicia, en un sentido lato. Es en esta ltima dimensin, estrictamente procesal, de defensor de intereses o derechos en causa, pleito o juicio, sin ninguna duda donde ms se acenta el carcter pblico de su labor. No obstante que el abogado ejerce una funcin pblica, no es un funcionario pblico; esto es as y hay muchas funciones pblicas que se encuentran servidas por particulares. Contenido de la abogaca: El abogado interviene en el Parlamento, creando la norma; en la judicatura, aplicndola al caso concreto; en la asesora, vinculando la ley a las realidades cambiantes de la vida social; en la ctedra, enseando el derecho sistematizado; en los tribunales defendiendo e interpretando el derecho, realizando una labor creativa y eminentemente social. Requisitos para ser abogado: El artculo 523 del COT establece los siguientes requisitos para ser abogado: 1)Tener veinte aos de edad; 2)Tener el ttulo de licenciado en Ciencias Jurdicas otorgado por una Universidad, en conformidad a la Ley; 3)No haber sido condenado ni estar actualmente procesado por delito que merezca pena corporal, salvo que se trate de delitos contra la seguridad interior del Estado; 4)Antecedentes de buena conducta; para tal efecto la Corte Suprema podr practicar las averiguaciones que estime necesarias acerca de los antecedentes del postulante, y, con el mismo objeto, pedir informe al Colegio de Abogados respectivo; 5)Haber servido a satisfaccin una prctica profesional en la Corporacin de Asistencia Judicial. Este ltimo requisito no rige para los postulantes que sean funcionarios o empleados del Poder Judicial o de los Tribunales del Trabajo, que hayan desempeado sus funciones durante cinco aos. Quin otorga el ttulo de abogado?.Una vez que se ha acreditado por el postulante el cumplimiento de todos los requisitos referidos en el prrafo anterior, el ttulo es otorgado por la Corte Suprema. Para estos efectos, el interesado debe presentar una solicitud a nuestro ms alto tribunal, formndose un expediente al que se incorporan todos los antecedentes instrumentales para comprobar los mencionados requisitos. Para acreditar la buena conducta, aparte del necesario informe del Colegio de Abogados, debe rendirse informacin sumaria de testigos. El ttulo de abogado lo otorga el estado por medio de la Corte Suprema; en cambio, el grado de licenciado lo otorga la respectiva universidad, por medio de la Facultad de Ciencias Jurdicas correspondiente. Una cosa es cumplir los requisitos para obtener el ttulo de abogado, y otra diferente es cumplir los
requisitos para ejercer la abogaca, y que son: 1)Ser chileno, sin perjuicio de lo que dispongan los tratados internacionales vigentes (art.526 COT.); 2)Pagar la respectiva patente (art.38 citado). El pago de la patente es necesario an para el desempeo de cargo, empleo o funcin para el que las leyes requieran el ttulo de abogado, con la sola excepcin de los del escalafn Judicial. Sin embargo, conforme al art.47 de la Ley, durante el lapso de dos aos, contado desde la fecha de la recepcin del ttulo, los abogados quedan exentos de la obligacin de pagar patente. Igualmente, los abogados del Servicio de Asistencia Judicial estn exentos del pago de patente en los asuntos cuya atencin les encomiende dicho Servicio. La patente se paga en la Tesorera Comunal respectiva. El abogado que haya cumplido con los requisitos sealados, puede ejercer su profesin en toda la Repblica (art.39 de la Ley). Las sanciones al ejercicio de la profesin sin el pago de la patente que corresponda, se contienen en el art. 48 de la Ley. Responsabilidad del abogado: a) Responsabilidad disciplinaria.Esta especie de responsabilidad del abogado se puede, a su vez, subdividir en dos categoras o clases, segn la autoridad que la hace efectiva: 1) Responsabilidad ante el Colegio de Abogados y 2) Responsabilidad ante los Tribunales de Justicia. Responsabilidad disciplinaria del abogado ante los Tribunales. La hace efectiva el Tribunal frente al cual acta el abogado. Tiende a sancionar, especialmente, las faltas de respeto a los funcionarios judiciales, las faltas de cortesa a los colegas, o las ofensas a partes o personas que intervengan en el juicio por llamado de la justicia (art.546 COT.). Para la represin y castigo de tales faltas el tribunal puede imponer medidas que van desde amonestacin hasta arresto y, an, suspensin del ejercicio profesional. Mientras ms alta sea la jerarqua del tribunal, mayores son las atribuciones que al respecto tiene (arts. 530, 531, 542 y 543 del C.O.T.). b)Responsabilidad penal.Tiene su origen en la actuacin delictiva del abogado. El Cdigo Penal configura como "prevaricacin" diferemtes conductas de los abogados. "Art.231.- El abogado o procurador que con abuso malicioso de su oficio, perjudicare a su cliente o descubriere sus secretos, ser castigado segn la gravedad del perjuicio que causare, con la pena de suspensin en su grado mnimo a inhabilitacin especial perpetua para el cargo o profesin y multa de...." "Art.232.- El abogado que, teniendo la defensa actual de un pleito, patrocinare a la vez a la parte contraria en el mismo negocio, sufrir las penas de inhabilitacin especial perpetua para el ejercicio de la profesin y multa de..." En seguida, el mismo Cdigo Penal, en el prrafo de la violacin de secreto, tipifica el siguiente delito: "Art.247.- El empleado pblico que, sabiendo por razn de su cargo los secretos de un particular, los descubriere con perjuicio de ste, incurrir en la penas de reclusin menor en sus grados mnimo a medio y multa de...." "Las mismas penas se aplicarn a los que, ejerciendo alguna de las profesiones que requieren ttulo, revelen los secretos que por razn de ella se les hubieren confiado". c).-Responsabilidad civil.La responsabilidad civil del abogado se rige por las reglas generales de la responsabilidad contractual y extra-contractual, es decir, dicha responsabilidad se hace efectiva por cualquier acto doloso o culposo que cause dao, independientemente de que dicho acto sea o no delito penal. d).-Responsabilidad profesional.El DL 3621 de 7 de febrero de 1981 que fij normas sobre Colegios Profesionales establece que estos tendrn el carcter de asociaciones gremiales y que no puede ser requisito para el ejercicio de una profesin el estar afiliado a una Asociacin y que toda persona afectada por un acto desdoroso, abusivo o contrario a la tica, cometido por un profesional en el ejercicio de su profesin podr recurrir a los tribunales de justicia en demanda de las sanciones que contemplen la Ley Orgnica del Colegio respectivo o las normas de tica
vigentes. Por su parte, el Colegio de Abogados aprob en sesin del Consejo General el 28 de octubre de 1948 el Cdigo de Etica Profesional que de acuerdo con el Reglamento para la tramitacin de denuncias relacionadas con la conducta profesional de los asociados a que aprob el Colegio el 14 de marzo de 1984 sigue rigiendo hasta que se dicte un nuevo Cdigo de Etica.Adems, el Colegio contempla todo un sistema interno para sancionar a sus asociados, ante lo que ellos llaman un Tribunal de honor y se establece que puede el directorio solicitar a los Tribunales de Justicia la medida de suspensin del ejercicio profesional o de cancelacin del ttulo de los abogados y denuncia el ejercicio ilegal de la profesin . SEGUNDA PARTE: CAPITULO I: DERECHO PROCESAL FUNCIONAL EL PROCESO EN GENERAL:
1.-Introduccin: Como se vio en su oportunidad, frente a un conflicto de intereses de relevancia jurdica,a falta o ante la imposibilidad de un acuerdo entre las partes, stas deben recurrir ante un tercero imparcial, a fin de que ste escuche sus pretensiones, reciba las pruebas que puedan aportar en apoyo de sus alegaciones y resuelva en definitiva el conflicto a travs de la sentencia. Este tercero imparcial es el Juez, quien toma conocimiento del asunto a travs del proceso, el que concluye con la sentencia que resuelve el conflicto. 2.-Acepciones y sinnimos de la palabra proceso: Esta palabra es utilizada en muchos casos, tanto por la ley como por la jurisprudencia como sinnimo de otras que veremos a continuacin e igualmente existen otras palabras que se utilizan como sinnimo de proceso. a)Autos: Esta palabra tiene tres acepciones diferentes: -como sinnimo de expediente o materialidad del proceso; (el artculo 200 del CPC habla de cuando los autos se remitan de un tribunal de primera instancia a la C.A., utilizando la expresin autos como sinnimo de expediente; -como uno de los tipos de resoluciones que contempla la ley; (el artculo 158 del CPC seala que "autos"es uno de los tipos de resoluciones judiciales); -como sinnimo de proceso (el artculo 92 del CPC al tratar de la acumulacin de autos se est refiriendo a la acumulacin de procesos); b)Expediente: Es la materialidad del proceso, vale decir, el legajo que se va formando con las diferentes actuaciones que se llevan a cabo en un proceso; en muchos casos se emplea la palabra "proceso" para referirse al expediente; as, como ejemplo podemos sealar el artculo 205 del CPC que al tratar del recurso de apelacin dispone que si la C.A. estima que ste es inadmisible, devolver "el proceso" al tribunal inferior, aludiendo a la devolucin del expediente; c)Litigio o litis: Es el conflicto de intereses de relevancia jurdica que se trata de resolver a travs del proceso; tambin se utiliza muchas veces la palabra litigio para referirse al proceso; as, por ejemplo, el artculo 1911 del CC, al tratar de la cesin de derechos litigiosos dice que existe este tipo de cesin cuando el objeto de ella es el evento incierto de la "litis", para referirse al evento incierto del proceso; d)Juicio: Es la opinin o dictamen que debe emitir el juez a travs de la sentencia; se utiliza igualmente como sinnimo de proceso; as el artculo 385 del CPC al referirse a la confesin dispone que esta diligencia podr solicitarse en cualquier estado del "juicio"; adems, la palabra juicio en muchos casos se utiliza como sinnimo de "procedimiento" y as el CPC habla de "juicio ordinario", "juicio sumario", etc. para aludir al procedimiento aplicable al proceso; e)Pleito:
Es el conflicto o litigio; tambin se utiliza como sinnimo de proceso; as el artculo 312 del CPC alude a las acciones y excepciones que sean el objeto fundamental del pleito; f)Procedimiento: Es la ritualidad conforme a la cual debe sustanciarse un proceso determinado; as existe un procedimiento ordinario, procedimientos especiales, procedimientos penales, etc. 3.-Definicin: a)Etimolgica: La palabra proceso tiene su origen en las voces latinas "Pro-cedere", que significan "avanzar hacia algo". Conforme a ello podemos sealar que desde este punto de vista proceso es "el avance de algo hacia un fin determinado". b)Definicin de proceso judicial: Tanto en la doctrina nacional como en la extranjera existen numerosas definiciones de proceso judicial. Para nosotros es: Un conjunto sucesivo de actos, de las partes de un conflicto de relevancia jurdica,de ciertos terceros y del tribunal, desarrollados en forma progresiva ante este ltimo, de acuerdo con las normas de procedimiento que la ley en cada caso seala, a travs del cual el Juez desempea la funcin jurisdiccional que le ha encomendado el Estado, cuyo ejercicio normalmente concluye con la dictacin de la sentencia definitiva, en la cual ste consigna la solucin del asunto controvertido. 4.-Naturaleza jurdica del proceso: Para determinar la naturaleza jurdica de este conjunto sucesivo de actos, los tratadistas del Derecho Procesal ha elaborado numerosas teoras, de las cuales slo estudiaremos las ms importantes en forma general: A)Teoria del contrato: Esta teora se funda en los principios filosficos de Rousseau relativos al contrato social, ya que se estima que la sujecin de la voluntad individual a la autoridad dentro del proceso tiene su origen en un contrato. Esta teora, elaborada por los procesalistas franceses, no estima que el proceso mismo sea un contrato celebrado entre las partes, sino que han sealado que el fundamento de la obligatoriedad de las sentencias judiciales dictadas en los procesos tendra su origen en un contrato celebrado por las partes y que el proceso y la sentencia misma sera la forma como se cumplira ese contrato. El supuesto de esta teora, en cuanto a que existira un acuerdo de voluntades entre las partes de someter un conflicto de relevancia jurdica al conocimiento de un tribunal para que ste resuelva a travs del proceso dicha contienda es falso y slo podra tener aplicacin tratndose de asuntos sometidos voluntariamente a arbitraje, toda vez que la ley impone al demandado en los juicios civiles y al querellado o inculpado en los procesos penales, la obligacin de someterse al proceso iniciado por la demanda en el primer tipo de asuntos o por la querella, denuncia o actuacin de oficio del tribunal, en los procesos penales,radicando o teniendo su origen la autoridad del juez, as como la obligatoriedad de la sentencia que pronuncie en la ley. B)Teoria del cuasicontrato: Esta teora es igualmente de carcter civilista y mediante ella tambin se pretende explicar el origen del carcter obligatorio del proceso y no precisamente la naturaleza jurdica de ste, buscndose en este caso como fuente de la obligacin el cuasicontrato, es decir, un hecho jurdico unilateral, voluntario, lcito, que genera obligaciones. El demandante llevara a cabo un hecho jurdico lcito no convencional al recurrir ante un tribunal presentando su demanda y el demandado, al concurrir al juicio,igualmente realiza un hecho jurdico, lcito y no convencional que genera a su respecto un cuasicontrato y,consiguientemente, la obligacin de aceptar el proceso judicial y la sentencia que se dicte. Es decir, conforme a esta teora,si bien no existe un acuerdo de voluntades, existen declaraciones individuales de voluntad consistentes en concurrir ante el tribunal. Esta teora adolece de los defectos inherentes al carcter civilista de la misma, no pudiendo explicar en
forma clara, al igual que la teora del contrato, el fundamento de la obligacin respecto del demandado rebelde, as como la de los sometidos a proceso penal. C)Teoria de la relacion juridica procesal: Esta teora fue formulada inicialmente el ao 1868 por el jurista alemn Oskar von Blow en su obra titulada "Teora de las excepciones dilatorias y los presupuestos procesales", la que posteriormente fue complementada por otros autores, principalmente Hellwig, Kohler y Wach. Von Blow seal que el proceso no es una relacin jurdica que tenga su origen en alguna de las fuentes de las obligaciones del derecho privado, sino que, por el contrario, es una relacin o vinculacin jurdica entre las partes y el juez, establecida por la ley y regulada por el derecho pblico, emanando consiguientemente el carcter obligatorio del proceso y de la sentencia no de un contrato o cuasicontrato, sino que del derecho pblico que lo establece de ese modo. La teora en referencia a la poca en que fue formulada, en que el derecho procesal se encontraba fundado en principios de derecho privado, vino a constituir una innovacin trascendental y a partir de ella se va a producir la independencia del derecho procesal. Como von Blow no precis cules eran y entre quines se originaban los derechos y deberes en la relacin jurdica procesal, nuevos autores fueron complementando la teora; as, en primer trmino fue Hellwig quien sostuvo que los derechos y deberes existen unicamente entre cada una de las partes individualmente consideradas y el juez, no existiendo derechos ni deberes entre las partes mismas, las que se vinculan entre si a travs del juez. Posteriormente Kohler seal que la relacin procesal surge entre las partes unicamente, concibindola como vnculos recprocos entre demandante y demandado. Por ltimo, Wach, combinando las dos posiciones anteriores, seala que la relacin jurdica procesal es un conjunto de derechos y deberes del juez frente a las partes de resolver las cuestiones necesarias para el progreso del juicio y de sentencia,de las partes entre si de comparecer, de ejercer sus facultades, etc. y de stas con el juez, de acatar las resoluciones de ste. Es esta ltima concepcin la que, con algunas modificaciones ha sido aceptada universalmente. Caractersticas de la relacin jurdica procesal: (1)Es de carcter tripartita: Es decir, los vnculos existen entre el juez y cada una de las partes y entre estas ltimas entre si; (2)Crea derechos y obligaciones: Como se seal, el juez debe dictar las resoluciones correspondientes y las partes deben comparecer, ejercer sus facultades y acatar sus resoluciones. (3)Es de derecho pblico: El Juez ejercer una funcin pblica, a travs de las instituciones establecidas por el Estado para la solucin de los conflictos; (4)Es autnoma: Existe en forma independiente de la relacin jurdica sustancial, ya que se rige por leyes propias, sin perjuicio de no olvidar que su finalidad es la de resolver conflictos de derechos sustantivo; (5)Es compleja: Comprende un conjunto de derechos y deberes de los diferentes sujetos del proceso; (6)Es unitaria: Las diferentes relaciones recprocas que se forman entre los sujetos se encuentran entrelazadas y encaminadas a un fin comn que es la solucin de la controversia; (7)Es dinmica y contnua: Porque se desarrolla en forma sucesiva y progresiva hasta llegar a la sentencia. D)Teoria de la situacion juridica procesal: Esta teora fue elaborada por el jurista alemn James Goldschmidt. Este autor seala que no es efectivo que exista la relacin jurdica tripartita a que se refiere la teora de la relacin jurdica procesal de la cual naceran derechos y obligaciones recprocas entre el juez y las partes (es decir el conjunto de derechos y deberes del Juez frente a las partes de resolver las cuestiones necesarias para el progreso del juicio y de
sentenciar,de las partes entre si de comparecer, ejercer sus facultades, etc y de stas con el Juez de acatar las resoluciones de ste) ello por las siguientes razones: a)Por cuanto las obligaciones del juez de dar curso progresivo al proceso y de sentenciar no emanan de una relacin jurdica de ste con las partes del juicio, sino que se funda en que ste ejerce una funcin pblica -la jurisdiccin-; el juez slo cumple con las funciones que le impone la ley, al igual como lo hace toda persona que desempea una funcin pblica; b)Las partes deben acatar las resoluciones del juez no porque exista entre ellas y ste algn vnculo jurdico del cual nazca esa obligacin, sino que porque la ley as lo dispone; c)Tampoco existe una relacin jurdica entre las partes de la cual surjan derechos y obligaciones recprocas; Seala este autor que cuando se inicia un proceso, el demandante no presenta su demanda a fin de que se dicte una sentencia que resuelva el conflicto de relevancia jurdica, sino que lo hace con la finalidad de obtener que se dicte una sentencia que le sea favorable, es decir, que acoja su pretensin. Lo mismo cabe sealar respecto del demandado,quien al contestar la demanda lo hace con la finalidad de que se acoja su pretensin en orden a que esa demanda sea rechazada. Para obtener esta sentencia favorable, cada parte tiene expectativas, posibilidades y cargas: Por expectativas: entiende las esperanzas de cada una de las partes de obtener ventajas procesales frente al contrincante, sin necesidad de realizar alguna actuacin, como por ejemplo la expectativa de que esa contraparte no se defienda convenientemente, que no haga uso oportuno de los recursos legales, que no aporte las pruebas pertinentes, etc. Por posibilidades: alude a las esperanza de cada parte de obtener ventajas sobre la otra por realizar convenientemente un acto procesal propio; as el demandante debe fundar correctamente sus pretensiones y el demandado oponer y alegar las excepciones o defensas adecuadas; Por cargas: considera todas aquellas actuaciones que las partes deben llevar a cabo en su propio inters, a fin de evitar un perjuicio procesal; as, el tener que contestar una demanda no es un obligacin del demandado, sino que una carga que pesa sobre l. En sntesis Goldschmidt estima que en el proceso no existe una relacin jurdica entre las partes, sino que durante la secuela del mismo ellas se encuentran en una situacin jurdica o ubicacin dentro del proceso, la que va variando constantemente a travs de las ventajas que a una u otra se le presenten y a la actitud que ellas asumen. Existe la posibilidad de obtener una sentencia favorable o no, segn si la parte libera o no convenientemente las cargas y segn si aprovecha o no convenientemente las circunstancias favorables. Es decir, la situacin jurdica es el estado de esperanza en que se encuentra una persona de obtener la dictacin de una sentencia favorable. Importancia de esta teora: La mxima contribucin de esta teora se encuentra en la creacin del concepto de carga procesal, lo que logra explicar adecuadamente las actuaciones de las partes en el proceso, desvinculndolas del concepto de obligacin, el que presupone la existencia de alguna sancin especfica por su incumplimiento o la posibilidad de exigir el cumplimiento forzado de la misma. En esta forma, si el demandado no contesta la demanda, no significa que no est cumpliendo con alguna obligacin que pesa sobre l, sino que simplemente que no est evacuando una carga procesal, lo que puede perjudicar su situacin jurdica en el proceso. Nota: La teora de la relacin jurdica procesal, complementada por la de la situacin jurdica en lo referente a la carga procesal es la que se sostiene en la actualidad. 5.-Fines del proceso: Como sealamos al definir el proceso, el fin ltimo de ste es el de resolver una contienda de relevancia jurdica a travs de la sentencia definitiva con la cual ste concluye. Aparte de este fin de carcter general, el proceso cumple adems los siguientes fines especficos: a)Como garanta individual: El proceso protege y defiende al individuo del abuso de autoridad por parte del juez, de la prepotencia de los acreedores, de la venganza de los afectados, as como de las argucias de los deudores.
El proceso como garanta individual favorece tanto a los acreedores como a los deudores, a querellantes e inculpados, al establecer los mecanismos necesarios para que cada uno de ellos pueda hacer valer los derechos que cree que le asisten. En materia penal tiene especial relevancia esta garanta en lo que se refiere el inculpado o procesado, quien tiene el derecho constitucionalmente consagrado a ser juzgado en un "debido proceso". b)Como garanta de paz social: La existencia del proceso judicial permite solucionar pacficamente las controversias de relevancia jurdica que surjan entre los miembros de la sociedad; permite el afianzamiento de la paz social en la vida en comn. c)Como instrumento: Desde este punto de vista el proceso permite al juez tomar debido conocimiento de las alegaciones de las partes, as como de las pruebas en las cuales afirmen sus pretensiones, para poder en definitiva resolver la contienda aplicando el derecho sustantivo. 6.-Los presupuestos procesales. Como sealamos anteriormente, la teora de los presupuestos procesales fue elaborada por Oskar von Blow en su obra "Teora de las excepciones dilatorias y presupuestos procesales, la que posteriormente ha sido aceptada por la generalidad de la doctrina. Por presupuestos procesales debemos entender todos aquellos elementos que son indispensables tanto para la existencia del proceso mismo, como para la validez de ste. Acorde con lo expuesto, es necesario distinguir entre presupuestos procesales de existencia y presupuestos procesales de validez. A)Presupuestos de existencia: (1)Un rgano jurisdiccional: Es decir, la existencia de un juez que se encuentre legalmente instalado y habilitado para el ejercicio de la funcin jurisdiccional. A este presupuesto ya nos hemos referido al tratar del Derecho Procesal Orgnico. (2)Un conflicto de relevancia jurdica: Ella est constituida por las pretensiones del demandante contenidas en su demanda y las del demandado formuladas en su contestacin; (3)Existencia fsica o legal de las partes: El conflicto necesariamente debe producirse entre partes; La ausencia de cualquiera de los tres presupuestos procesales antes sealados trae aparejada la inexistencia del proceso, con todas las consecuencias que ello trae consigo, en especial la que todas las actuaciones realizadas en el proceso, as como la sentencia misma, carecern de valor. Nuestra legislacin no contempla en forma especfica la manera de reclamar la inexistencia, pero la jurisprudencia ha sealado que ello debe hacerse por va de la excepcin perentoria, es decir, de aquella defensa que ataca el fondo de la pretensin del demandante; ello debe efectuarse cuando la persona que gan un proceso que adolezca de uno de estos vicios quiera obtener el cumplimiento de lo resuelto en dicho proceso. B)Presupuestos de validez: (1)La existencia de un tribunal competente: Es decir, el proceso debe haberse sustanciado ante un tribunal competente conforme a las normas que estudiamos anteriormente; (2)La capacidad de las partes: El juicio adolecer de nulidad si el demandante o demandado carecen de capacidad para comparecer en juicio; (3)El cumplimiento de las formalidades legales: Para que la relacin procesal sea vlida, es necesario que se cumplan las formalidades que la ley en cada caso establece, conforme al procedimiento aplicable segn la naturaleza del asunto controvertido, el que como vimos contempla una fase de discusin,una de prueba y una de sentencia.
Si no se cumple con los presupuestos procesales de validez, la ley contempla diferentes formas para subsanar los vicios, medios que pueden ser ejercitados de oficio o a peticin de parte. Actuacin de oficio: El juez puede adoptar las siguientes medidas, segn los casos: (a)Puede no dar curso a la demanda que no contenga los requisitos establecidos en los tres primeros nmeros del artculo 254 del CPC, esto es, designacin del tribunal ante el cual se presenta la demanda e individualizacin del demandante y del demandado; (b)Puede no dar curso a los escritos en los cuales no se haya constituido patrocinio o no se haya constituido mandatario judicial, en aquellos casos en que la ley as lo exige, conforme a los artculos 1 y 2 de la ley 18.120; (c)El juez puede corregir los errores que observe en la tramitacin del juicio y tomar las medidas tendientes a evitar la nulidad del procedimiento (art.84). As, por ejemplo, si se ha seguido un juicio adelante y el juez advierte que no se ha notificado legalmente alguna resolucin a una de las partes, de oficio puede retrotraer el proceso al estado de practicarse esa notificacin. (d)El juez puede de oficio declarar su incompetencia absoluta para conocer del asunto; Actuacin a peticin de parte: (a)Las incidencias de nulidad procesal: las partes en cualquier momento pueden alegar la nulidad de actuaciones, con las limitaciones que en cada caso establece la ley para evitar la mala fe (arts. 80, 83, 84 y 85 CPC); (b)Las excepciones dilatorias, que son aquellas defensas que puede oponer el demandado y que miran a la correccin del procedimiento y no al fondo de la accin deducida, como por ejemplo la incompetencia,incapacidad de la parte, ineptitud del libelo, etc. (c)las partes pueden deducir el recurso de casacin en la forma, cuando se ha omitido algn trmite que la ley seala como esencial o por haberse incurrido en algn otro vicio especfico (arts. 768 en relacin con arts. 789, 795 y 800 del CPC). I.-LAS PARTES DEL PROCESO. A)CUESTIONES GENERALES: 1.-Concepto: Son los sujetos entre los cuales se produce la contienda o conflicto de relevancia jurdica y son conocidas con el nombre de demandante y demandado en el juicio civil y como querellante o querellado o procesado en las causas criminales. Como vimos al tratar de los presupuestos procesales, la presencia fsica o legal de las partes es requisito de existencia del proceso; por existencia fsica debemos entender el hecho de que las partes se apersonen en el juicio y por existencia legal de ellas en el proceso, el que al menos hayan sido notificadas de la existencia de la demanda. Por otra parte, la capacidad de las partes es requisito de validez de la relacin procesal. 2.-Clasificacin: Se distingue entre las partes directas del proceso o partes propiamente tales y las indirectas o terceros. A)Partes directas: Son aquellas que inician la contienda, entablando la accin correspondiente o que se ven obligadamente sometidas a la relacin procesal por haberse dirigido la accin en su contra o, por cuanto,por expresa disposicin de la ley deben asumir el papel de demandantes o demandados, so pena de incurrir en las sanciones que ella misma consagra. Del concepto sealado se deduce que existen las siguientes clases de partes directas: a)El demandante y el querellante, que son aquellas personas que al deducir su demanda o querella dan origen al proceso, provocando el ejercicio de la jurisdiccin de parte del tribunal; b)El demandado y el querellado o procesado que son aquellos en contra de quienes se deduce la accin y que para poder defender convenientemente sus derechos tienen la carga de comparecer al proceso; c)El demandante forzado, que es aquella persona que,aun cuando es titular de la accin que entabla el demandante propiamente tal, no acciona voluntariamente, sino que debe comparecer por solicitarlo el
demandado dentro del plazo para contestar la demanda. Por ejemplo, una persona que ha sido designada heredero por testamento deduce accin de peticin de herencia en contra de otra persona, a la cual se le otorg la posesin efectiva de la herencia conforme a las reglas de la sucesin intestada. Si los herederos designados en el testamento son varios, el demandado puede solicitar, conforme al artculo 21 del CPC, que la demanda se ponga en conocimiento de estos otros, a fin de que ellos adhieran o no a la demanda, ya que de no ejercer el demandado este derecho, posteriormente podra deducirse una nueva demanda en su contra por los otros herederos, ya que el primer juicio no les afectara por no haber sido partes en l. En este caso, si las personas adhieren a la demanda, se transforman en partes directas; si dentro del plazo para contestar la demanda sealan que no desean adherirse, caducan sus derechos; si nada dicen, les afectar el resultado del proceso sin nueva citacin; en todo caso si no comparecen en ese momento, pueden hacerlo posteriormente, durante la secuela del juicio, pero en ese caso deben aceptar lo obrado. d)El demandado forzado: Es aquella persona que sin ser demandado directo se ve obligado a comparecer en juicio a defender los derechos del demandado; el ejemplo tpico de este tipo de partes se encuentra en el procedimiento de citacin de eviccin; cuando el comprador de una cosa es afectado por una demanda que se interpone en su contra respecto de la cosa vendida, tiene el derecho de solicitar se cite a la persona que le vendi la especie, a fin de que sta lo defienda, adquiriendo esta ltima el carcter de demandado; B)Partes indirectas o terceros: (arts. 22 a 24 CPC) Son aquellas personas que se presentan voluntariamente al proceso, despus de la iniciacin de ste, por tener pretensiones en el mismo, lo que pueden hacer presente en cualquier estado del juicio respetando lo obrado. Estos terceros se vern afectados por las resoluciones que se dicten en el proceso al igual como las partes principales. La ley distingue tres clases de terceros: a)Terceros coadyuvantes: Son aquellos que tienen un inters directo en el resultado del juicio, armnico con el de la parte demandante o de la demandada. As, por ejemplo, el acreedor de un demandante en un juicio reivindicatorio puede tener inters directo en que ste gane el juicio, ya que de ese modo dispondr de ms bienes en los cuales hacer efectivo su crdito. Lo mismo sucede a la inversa, si al demandado quiere privrsele de algn bien sobre el cual un acreedor suyo puede hacer valer su acreencia. Existir inters actual, siempre que se encuentre comprometido un derecho y no una mera expectativa. Para que una persona puede ser aceptada en un proceso en calidad de tercero coadyuvante su peticin en ese sentido deber tramitarse incidentalmente; b)Terceros excluyentes: Son aquellos que tienen derechos incompatibles con los del demandante y demandado sobre la cosa litigiosa, como por ejemplo si l sostiene ser dueo de la cosa que ha originado la accin reivindicatoria deducida por el demandante contra el demandado. c)Terceros independientes: Son aquellas personas que tienen un inters en el asunto independiente del que tiene el demandante y el demandado,pero no incompatible, a quienes puede afectar el resultado del juicio; por ejemplo en un juicio reivindicatorio el tercero alega que l tiene sobre la cosa el derecho de usufructo. 3.-Pluralidad de partes: La ley permite que haya pluralidad tanto de partes directas como de indirectas, lo que se funda en razones de economa procesal y, adems en evitar la posibilidad de que se dicten sentencias contradictorias. (a)Pluralidad de partes directas: El artculo 18 del CPC seala que en un mismo juicio podrn intervenir como demandantes o demandados varias personas en los siguientes casos: (1)Cuando varios demandantes deduzcan una misma accin: As, en el caso de que varias personas hayan sido instituidas herederas en un testamento que no fue considerado al otorgarse la posesin efectiva de la herencia a un tercero, todos esos herederos testamentarios
podrn deducir conjuntamente la accin respectiva en contra del falso heredero. (2)Cuando las acciones emanan de un mismo hecho: Por ejemplo, se deduce una demanda de indemnizacin de perjuicios causados a consecuencias de un choque automovilstico en que falleci uno de los conductores, conjuntamente por los padres y por la viuda, por el dao moral sufrido por cada uno de ellos, as como por el propietario del vehculo que conduca el occiso, por el dao material causado al automvil; (3)Siempre que se proceda por muchos o en contra de muchos, en los casos que autoriza la ley: Como ejemplo tpico podemos sealar los casos de la solidaridad activa y pasiva, en que los acreedores solidarios demandan al deudor o un acreedor demanda a varios co-deudores solidarios. Normas aplicables en caso de pluralidad de partes: A fin de evitar que los procesos se entraben debido a las actuaciones de muchas partes en forma independiente, la ley ha establecido las siguientes normas: a)Sin son dos o ms las partes que entablan demanda deduciendo las mismas acciones, conforme al artculo 19 del CPC debern obrar conjuntamente, designando a un procurador o apoderado comn que los represente. La misma norma se aplica al caso de que sean varios los demandados y todos ellos opongan idnticas excepciones o defensas. Lo anterior, salvo que exista incompatibilidad de intereses (art.20 inc.2). b)Si las acciones de los demandantes o las excepciones de los demandados son diferentes entre si, cada uno de ellos podr actuar separadamente, salvo que la ley seale expresamente lo contrario (art. 20 inc.1); c)En el caso de los demandantes forzados que adhieren a la demanda, debern designar procurador comn con los demandantes originales en el plazo que el tribunal seale (art.21); d)Tratndose de terceros excluyentes y terceros independientes, stos debern actuar por procurador comn con el demandante o demandado, segn el caso, lo que en realidad constituye un absurdo, dada la diferencia de intereses. La ley lo estableci de este modo porque el legislador vio con malos ojos esta institucin. En todo caso debe tenerse presente que estos terceros podrn accionar en juicio separado, lo que ser lo normal, dadas las trabas indicadas. e)Tratndose de terceros coadyuvantes, stos para ser aceptados como tales, debern someter su peticin a tramitacin incidental; es decir, se dar traslado y con lo que conteste la parte resolver el tribunal, a menos que sea necesario recibir a prueba respecto del inters actual invocado por el tercero; una vez reconocido como tal, debern designar procurador comn. Sin perjuicio de lo antes sealado, de acuerdo con el artculo 16, cualquiera de las partes representada por procurador comn,que no se conforme con las gestiones de ste, podr efectuar separadamente las alegaciones que estime pertinentes,pero sin entorpecer la marcha del juicio y haciendo uso de los mismos plazos que el procurador comn y podr interponer los recursos que estime pertinentes en contra de las resoluciones que recaigan en sus presentaciones, as como respecto de las sentencias interlocutorias y definitivas que se dicten. B)LA CAPACIDAD DE LAS PARTES: 1.-Cuestiones generales: I.- Como sealamos al enunciar los presupuestos procesales, la capacidad de las partes constituye un elemento o presupuesto de validez de la relacin procesal. Los Cdigos de Procedimiento no han sealado alguna definicin ni menos han reglamentado la capacidad de las partes en el proceso,sino que se limitan a referirse a ella, dando por entendido que esta capacidad es la jurdica, es decir, la aptitud legal para adquirir derechos y obligaciones y ejercitarlos, regulada por el derecho civil. En el Derecho Procesal se distingue entre capacidad para ser parte en el proceso y capacidad para comparecer en juicio, recibiendo esta ltima el nombre de capacidad procesal. La primera viene a ser la capacidad de goce y la segunda la capacidad de ejercicio a que se refiere la legislacin civil. II.-Capacidad para ser parte:
Puede ser parte de un proceso toda persona natural o jurdica, as como determinados entes de creacin jurdica a los cuales la ley les reconoce esta capacidad, como por ejemplo la herencia yacente. En consecuencia, no podr ser parte en un juicio un ser que no sea persona, salvo los casos de excepcin ya referidos y de este modo no podrn ser parte los animales, las cosas, las asociaciones sin personalidad jurdica. III.-Capacidad para comparecer en juicio o capacidad procesal: Es la aptitud personal que la ley, exige de un sujeto para que ste pueda comparecer en juicio como demandante, demandado o tercero y viene a ser constitutiva de la capacidad de ejercicio en el mbito procesal. Las personas que carezcan de capacidad procesal, slo podrn intervenir en un proceso a travs de su correspondiente representante legal. As, los incapaces absolutos jams podrn comparecer validamente en juicio por si mismos, sino que debern actuar a travs de su representante legal; lo mismo rige para los incapaces relativos, cuando no cuentan con la autorizacin correspondiente o no acten en los casos en que la ley los autoriza y consiguientemente les otorga capacidad, como los menores adultos, respecto de su peculio profesional. Tratndose de personas jurdicas, dada la naturaleza de las mismas, las que obviamente no pueden comparecer por si mismas, el art. 8 del CPC dispone que el gerente o administrador de ellas se entender expresamente autorizado para litigar a su nombre. NOTA: En todo caso, debe tenerse presente que la capacidad procesal a que nos hemos referido, si bien es indispensable para que una persona pueda actuar por si o en representacin de otra como parte de un proceso, ella no basta por si sola, toda vez que, por norma general, deber actuar patrocinada por un abogado habilitado para el ejercicio de la profesin y adems representada por alguna de las personas a las cuales la ley autoriza para desempear las funciones de procurador o mandatario judicial,,si la parte no reviste esas calidades, como veremos a continuacin. 2.-La comparecencia de las partes ante los tribunales: Como sealamos precedentemente, no basta tener capacidad de ejercicio para poder actuar ante los tribunales, sino que adems se requiere del "jus postulandi", que es la aptitud que la ley slo reconoce a aquellas personas a quienes estima capacitadas para actuar ante los tribunales, tanto en asuntos contenciosos como no contenciosos. As el artculo 5. del CPC seala que "toda persona que deba comparecer en juicio a su propio nombre o como representante de otra, deber hacerlo en la forma que determine la ley". La forma que determina le ley es la exigencia de la designacin de un abogado habilitado para el ejercicio de la profesin como patrocinante, as como la designacin de un mandatario judicial que represente a la parte en el juicio; el nombramiento de apoderado puede recaer sobre la misma persona del abogado patrocinante como sobre alguna de las otras que seala la ley y que veremos ms adelante. Este jus postulandi tiene su razn de ser en que, para poder llevar a cabo las diferentes actuaciones que requiere el proceso, as como para poder fundar las partes convenientemente sus alegaciones conforme a derecho, requieren de la intervencin de personas que tengan los conocimientos tcnicos necesarios y puedan asesorar convenientemente a las partes. El jus postulandi comprende los dos aspectos sealados,los que veremos en detalle a continuacin: El Patrocinio de Abogado: 1.-Concepto: Es un mandato por el cual la parte de un proceso o gestin no contenciosa encomienda a un abogado habilitado para el ejercicio de la profesin la defensa de sus pretensiones ante los tribunales de justicia. Es decir, el abogado patrocinante ser aquel profesional que estudiar el asunto que interesa a la parte y plantear las alegaciones y defensas que estime convenientes para las pretensiones de ese mandante. El abogado patrocinante responde civil, penal y disciplinariamente por las faltas en que incurra y adems pecuniariamente en algunos recursos. 2.-Obligacin del patrocinio: El artculo 1 de la ley 18.120 seala que "La primera presentacin de cada parte o interesado en asuntos contenciosos o no contenciosos ante cualquier tribunal de la Repblica, sea ordinario, arbitral o especial, deber ser patrocinada por un abogado habilitado para el ejercicio de la profesin". Por abogado
habilitado debe entenderse todo aqul que adems de tener el ttulo correspondiente haya pagado la patente municipal y no se encuentre suspendido del ejercicio profesional. 3.-Forma de constituir el patrocinio: De acuerdo con el artculo 1 inciso 2. de la ley 18.120, el patrocinio se constituye por el hecho de colocar un abogado su nombre, apellidos y domicilio, as como su firma en el escrito correspondiente. En la prctica en el escrito mismo se coloca un apartado denominado "otros"en el que se expresa que se designa abogado patrocinante a tal persona, la que firma la presentacin junto con la parte. Si bien la ley exige que el patrocinio se constituya en la primera presentacin que se efecte, ello no significa que posteriormente la parte no vaya a poder sustituirlo, ya que puede hacerlo en cualquier momento presentando un nuevo escrito designando nuevo patrocinante. En todo caso el patrocinio vigente servir para todo el proceso, salvo en los recursos de queja y casacin en que se exige que nuevamente se efecte la designacin de patrocinante de esos recursos. En estos casos se puede designar nuevamente al mismo patrocinante, porque lo que la ley desea este que ste acepte expresamente el contenido del escrito respectivo, toda vez que si el recurso es desestimado se establecen sanciones para el patrocinante. Sancin: En caso de que se omita la designacin de abogado patrocinante, el artculo 1. inciso 2. de la ley 18.120 seala como sancin que el escrito se tendr por no presentado para todos los efectos legales, lo que constituye una drstica sancin, especialmente si se considera que existen plazos para la presentacin de los escritos. Adems, en contra de esta resolucin que tiene por no presentado el escrito la ley seala que no proceder recurso alguno. 4.-Conclusin del patrocinio: Una vez constituido el patrocinio, ste durar para todo el proceso, salvo que se produzca alguna de las siguientes circunstancias que le ponen trmino: a)Renuncia: El abogado patrocinante tiene el derecho de renunciar a ese patrocinio en cualquier momento; si se produce esa renuncia, para que ella produzca sus efectos, es necesario que el abogado la ponga en conocimiento de la parte mediante la correspondiente notificacin y que transcurra un plazo de quince das, si la parte es notificada en la comuna asiento del tribunal, dieciocho si es notificada dentro del territorio del tribunal pero fuera de la comuna asiento de ste o este ltimo plazo ms el aumento que seala la tabla de emplazamiento si la notificacin se efecta fuera del territorio jurisdiccional del tribunal; mientras no se practique la notificacin y no transcurra el plazo indicado el abogado conserva la responsabilidad en la conduccin del proceso, salvo que la parte nombre antes a un reemplazante; b)Revocacin: Si el patrocinio concluye por revocacin, la designacin del nuevo patrocinante deber efectuarse en el mismo escrito. La ley no exige que la parte comunique previamente esta revocacin al primer abogado, pero por razones ticas un abogado antes de asumir un patrocinio en estas condiciones debe conversar previamente con el otro, debiendo especialmente preocuparse de que los honorarios de aqul. c)Fallecimiento del patrocinante: Si el patrocinio concluye por fallecimiento del abogado, la parte deber proceder a la designacin de un reemplazante en la primera presentacin que efecte ante el tribunal; si as no lo hace este nuevo escrito se tendr por no presentado para todos los efectos legales. Adems de los tres causales anteriores, cabe sealar que el patrocinio concluye con la terminacin del proceso. 5.-Funciones del abogado patrocinante: Cuando un abogado asume slo el patrocinio de un proceso y no la representacin de la parte, en trminos generales le corresponde llevar la defensa, pero los escritos mismos son presentados bajo la sola firma del procurador o mandatario, quien es adems la persona que asiste a los comparendos y dems diligencias del proceso. Por otro lado, ante las Cortes de Apelaciones y Ante la C. Suprema los alegatos slo pueden
efectuarlos los abogados patrocinante. Excepcionalmente se permite el alegato de los postulantes al ttulo de abogado que se encuentren haciendo la prctica correspondiente pero slo en causas patrocinadas por la Corporacin de Asistencia Judicial. 6.-Casos en que el patrocinante puede asumir la representacin de la parte: Actualmente el artculo 1 inciso 3. de la ley 18.120 permite que el abogado patrocinante asuma el carcter de representante o mandatario judicial de la parte en cualquier trmite del juicio. Lo anterior debe entenderse sin perjuicio de aquellos casos en los cuales la ley exige la comparecencia personal de la parte misma y en aquellos en que la ley expresamente dice que el trmite debe ser realizado por el apoderado. 7.-Excepciones a la obligatoriedad de patrocinio: El artculo 2. incisos 9 y siguientes de la ley 18.120 establece los siguientes casos de excepcin: a)En aquellos territorios jurisdiccionales en que el nmero de abogados en ejercicio sea inferior a 4, lo que deber ser determinada por la C.A. respectiva; b)Solicitudes de pedimentos mineros; c)Juicios de Polica Local, salvo indemnizaciones por daos en choque por monto superior a dos UTM; d)Juzgados de menores; e)Arbitros arbitradores; f)Causas ante I.I., salvo que sean de cuanta superior a dos UTM y se disponga el patrocinio de abogado por resolucin fundada; g)Contralora; h)Causas electorales; i)Recursos de amparo y proteccin; j)Denuncias criminales; k)Solicitudes aisladas, como peticiones de certificados, de copias, etc. l)En aquellos casos en que el juez autorice a la parte para defenderse personalmente atendida la cuanta y naturaleza del asunto, sin perjuicio de poder exigirle patrocinio en cualquier momento. El Mandato Judicial 1.-Concepto: Es un contrato por el cual una persona encarga a otra que la represente ante los Tribunales de Justicia en algn proceso o gestin no contenciosa. 2.-Caractersticas: Como es constitutivo de un contrato de mandato, en trminos generales participa de las caractersticas del mandato civil, con las siguientes particularidades o diferencias: a)Debe extenderse en alguna de las formas precisas que seala la ley (art.6.CPC y 29 ley 18.092) Estas formas son las siguientes: (1)Por escritura pblica: Lo normal es que la escritura pblica se otorgue ante un Notario; sin embargo, como se vio en su oportunidad, estas escrituras igualmente pueden otorgarse ante un Oficial del Registro Civil en aquellas comunas que no sean asiento de Notario. Estos mandatos otorgados por escritura pblica pueden referirse a un proceso determinado o en general a cualquier proceso actual o futuro; (2)Mediante acta extendida ante un juez de letras o un rbitro: Esta forma no es de mucha utilizacin ante los juzgados de letras; sin embargo se utiliza en algunas ocasiones, como por ejemplo en aquellos procedimientos en que la contestacin de la demanda se efecta en un comparendo, caso en el cual muchas veces se otorga el mandato en ese comparendo, de lo que queda constancia en el acta que se levanta. En los procedimientos arbitrales es ms utilizado, especialmente tratndose de juicios de particin, en los cuales normalmente en el primer comparendo que se celebra se deja constancia de los mandatos que otorgan las partes; (3)Declaracin escrita del mandante,autorizada por el secretario del tribunal:
Es la forma que ms se utiliza en la prctica y consiste en que en un escrito la parte designa al mandatario (normalmente en un otros del escrito de demanda o del de contestacin), debiendo concurrir el mandante y el mandatario ante el secretario a fin de que ste lo autorice, lo que se cumple colocando este funcionario la frase "autorizo el poder", la fecha y su firma. (4)Endoso en cobranza de letras de cambio,pagars y cheques: El dueo de estos documentos puede endosarlos en favor de un abogado habilitado para el ejercicio de la profesin colocando adems la frase "en comisin de cobranza" u otra similar, lo que implica constituir en favor de ese abogado un mandato de carcter amplio. Se estableci esta frmula con la finalidad de evitar los problemas que se presentaban antiguamente en que para facilitar la constitucin del mandato se efectuaba un endoso en blanco transfiriendo el dominio del documento, lo que impeda que el aceptante de la letra o pagar o el girador del cheque no pudiera oponer las excepcin de carcter personal que tena en contra del endosante. Si este endoso se efecta en favor de una persona que no sea abogado, el mandatario deber efectuar las designaciones legales. Como particularidad de esta forma de endoso cabe sealar que ella es aplicable incluso respecto de los documentos nominativos, los que por esa circunstancia normalmente no son endosables. b)Slo puede otorgarse en favor de determinadas personas:(art.2 de la ley 18.120) Slo puede designarse mandatario judicial a un abogado habilitado para el ejercicio de la profesin, a un estudiante de 3.,4. o 5. ao de Derecho y a un Egresado hasta tres aos de haber cursado el 5. ao; excepcionalmente puede constituirse en favor de egresados que lleven ya ms de tres aos en esa calidad, cuando estn efectuando la prctica ante una corporacin de asistencia judicial,pero slo para los procesos que se refieren a esa prctica. c)No concluye con la muerte del mandante: El artculo 396 del COT as lo dispone. d)El mandatario acta siempre dentro del proceso en representacin de su mandante: En el mandato civil la representacin es slo un elemento de la naturaleza, por lo cual puede existir un mandatario sin representacin, que ejecute los encargos por cuenta propia; en el mandato judicial, en cambio, siempre se realizan los actos en representacin del mandante. e)Slo puede designarse un mandatario: Esta caracterstica se discute en la prctica, habida consideracin a que no existe disposicin expresa al respecto; sin embargo, si consideramos que cuando hay multiplicidad de demandantes o de demandados, stos deben designar un procurador comn, es lgico que si la parte es una sola designe un slo procurador. f)Sancin legal por omisin del mandato: De acuerdo con el artculo 2. inciso 4. de la ley 18.120, si se presenta un escrito sin haber constituido legalmente mandato, el tribunal le dar a la parte un plazo de tres das para que cumpla con esa obligacin, plazo de carcter fatal; si la parte no cumple con esa obligacin dentro del plazo indicado, el escrito respectivo se tendr por no presentado, resolucin que no es susceptible de recurso alguno. En todo caso, en lo que se refiere al mandato judicial, existen los mismos casos de excepcin que vimos respecto de la obligacin de designar abogado patrocinante. 4.-Comparecencia ante las Cortes de Apelaciones y ante la Corte Suprema (art.398): A diferencia de lo que ocurre ante los juzgados, en que puede comparecer en representacin de la parte alguna de las personas que antes sealamos, ante la Corte de Apelaciones slo puede comparecer personalmente la parte o representada por abogado habilitado o por procurador del nmero; por su parte, ante la C.S. slo se puede comparecer representado por abogado habilitado o por procurador del nmero. 5.-Facultades que otorga el mandato judicial al apoderado o procurador (art.7 CPC): Una vez constituido un mandatario en un proceso, ste pasa a sustituir a la parte en las diferentes actuaciones, en forma tal que ser a l a quien habr de notificar las resoluciones que se dicten, ser l quien deber evacuar las diligencias procesales que correspondan; etc; lo anterior, salvo casos especiales en que la ley exige la comparecencia personal de la parte misma, como por ejemplo para una diligencia de absolucin de posiciones (confesin) o en que se dispone que deba notificarse personalmente a la parte y no a su apoderado, como sucede en algunos casos en materia procesal penal.
El mandato judicial se encuentra consagrado en el artculo 7. del Cdigo de Procedimiento Civil, norma que establece tres tipos de facultades que puede comprender dicho mandato: esenciales, de la naturaleza y especiales. a)Facultades esenciales: El artculo 7 del CPC en su inciso 1. dispone que, aun cuando el mandato no exprese las facultades que se otorgan al mandatario, el autorizar a ste para tomar parte en todas las actuaciones del juicio, del mismo modo que podra hacerlo el poderdante, a menos que la ley en forma expresa disponga lo contrario. Si al otorgarse mandato judicial se elimina alguna de estas facultades, dicha supresin carece de valor. b)Facultades de la naturaleza: Son aquellas que se entienden comprendidas en el mandato judicial pero que pueden ser eliminadas mediante mencin expresa al respecto. La nica facultad de este tipo que contempla la ley es la de delegar el mandato, en forma tal que si nada se dice, el mandatario puede delegar este encargo en un tercero. En todo caso, al respecto es necesario tener presente que la facultad de delegar el mandato slo le asiste al mandatario y no al delegado, en forma tal que no vale la delegacin del mandato delegado, toda vez que la ley no contempla esa posibilidad. c)Facultades especiales: Conforme al artculo 7 inciso 2. del CPC, no se entendern concedidas al mandatario sin mencin expresa las facultades de desistirse en primera instancia de la accin deducida, aceptar la demanda contraria, absolver posiciones; renunciar a los recursos o plazos legales, transigir, comprometer; otorgar a los rbitros facultades de arbitradores, aprobar convenios y percibir. Desistirse de la accin deducida: Significa desistirse de la demanda, lo que trae aparejado la extinccin de la accin, ya que no podr ser renovada en otro juicio; Aceptar la demanda contraria: Implica aceptar las pretensiones de la demandante o no controvertirlas; Absolver posiciones: Es una diligencia que consiste en una confesin provocada; cada una de las partes puede solicitar se cite a la contraria a una audiencia determinada a fin de que conteste una serie de preguntas que se acompaan en un sobre cerrado que slo puede ser abierto al momento de practicarse la diligencia; en este caso, incluso cuando se otorguen las facultades al mandatario, deber notificarse previamente al mandante; Renunciar a los recursos y a los plazos legales: Aun cuando la ley no lo seala en forma expresa, se entiende que este prohibicin de renunciar a los recursos (por ejemplo apelacin) y plazos legales para realizar diligencias se refiere a la renuncia anticipada de los mismos y no implica que no puede dejar transcurrir los plazos para deducir esos recursos procesales u otras actuaciones sin deducirlos o realizar las actuaciones correspondiente,ni tampoco que no puede desistirse de los recursos una vez que los ha interpuesto; Transigir: Comprende celebrar una transaccin propiamente tal, como asimismo llegar a avenimiento o conciliacin. Comprometer: significa celebrar "compromiso", es decir, someter el asunto a arbitraje; Otorgar a los rbitros facultades de arbitradores; Aprobar convenios en materia de quiebras; Percibir: Es decir, facultar al mandatario para que el tribunal gire a su nombre los cheques que correspondan a depsitos efectuados a favor de la parte en la cuenta corriente del tribunal. En el caso de que no se haya otorgado un mandato que comprenda las facultades especiales referidas, para que el mandatario pueda llevar a cabo alguna de ellas ser menester que la parte firme con l el escrito pertinente. En la prctica el poder que comprende las facultades del inciso 2. del art. 7 del CPC recibe el nombre de mandato o poder amplio y se acostumbra constituirlo sealando "Designo mandatario judicial a xxx con las facultades incluidas en ambos incisos del artculo 7. del CPC; esto se ha estimado bastante, habida consideracin a que la ley se presume conocida por todos. 6.-Extinccin del mandato judicial: De acuerdo con el artculo 10 del CPC, todo mandato legalmente constituido conservar el carcter de tal, mientras en el proceso no conste la extinccin del mismo. De acuerdo con lo sealado en cada caso ser
necesario dejar constancia en el proceso de las causales de terminacin del mandato en el proceso, bajo sancin de que si as no se hace, se seguir notificando las actuaciones que corresponda al mandatario que aparece en el expediente, las que sern vlidas; lo anterior, salvo que la causa de la terminacin del mandato sea el fallecimiento del apoderado, toda vez que se estima que ese hecho ser pblico y notorio. Los casos concretos de extinccin del mandato judicial son los siguientes: a)Renuncia del mandatario: Al igual que en el caso de la renuncia del patrocinio, el mandatario se encuentra obligado a poner este hecho en conocimiento de la parte mediante notificacin judicial, en que se indicar el hecho de la renuncia y, adems, el estado en que se encuentra el proceso y deber esperar el plazo que la ley seala para contestar demandas (trmino de emplazamiento) contado desde esa notificacin para que cese su responsabilidad en el juicio; lo anterior, a menos que la parte designe antes a otro mandatario; b)Revocacin del mandato: Ello puede efectuarse en forma expresa o en forma tcita procediendo la parte simplemente a nombrar un nuevo mandatario; c)Por cumplimiento de la finalidad del mandato: Es decir, cuando termina el juicio para el cual fue designado; d)Por fallecimiento del mandatario: Como sealamos anteriormente, en este caso no ser necesario dejar constancia en el proceso de ese hecho habida consideracin a que se estima que se trata de un hecho pblico y notorio; sin embargo, la contraparte deber exigir que se designe nuevo mandatario, toda vez que en caso contrario, todas las actuaciones que puedan practicarse en relacin con el fallecido sern nulas; En caso de que fallezca la parte que acte por si misma, ya sea porque tiene alguna de las calidades que lo habilita para comparecer en juicio o cuando se trata de alguno de los casos de excepcin en que se puede actuar sin mandatario, conforme a lo prevenido en el artculo 5 del CPC se suspender el procedimiento y se pondr el conocimiento del juicio en conocimiento de los herederos, a fin de que stos comparezcan dentro del trmino de emplazamiento. En caso de que no existan herederos que hayan aceptado la herencia, la contraparte podr exigirles que se pronuncien si aceptan o no esa herencia o pedir que la herencia sea declarada yacente, caso en el cual deber nombrarse curador. 7.-Responsabilidad del procurador: -Conforme al art. 28 del CPC, el mandatario ser responsable frente a la contraparte de las costas procesales causadas en el juicio, sin perjuicio de la responsabilidad de la parte misma; -Los procuradores responden civil y criminalmente por sus actuaciones; si ellos son abogados, respondern adems disciplinariamente, al igual que los procuradores del nmero. 8.-Excepciones a la obligatoriedad del mandato: Son las mismas que las relativas al patrocinio. 9.-El mandatario o procurador comn: (arts.12 a 16 y 19 a 23 del CPC); A)Casos en que procede: Cuando exista pluralidad de parte activa o pasiva de un proceso la ley exige que se designe un procurador comn; estos casos son los siguientes: a)Si son dos o ms los demandantes y deducen idnticas acciones; b)Si son dos o ms los demandados y oponen idnticas excepciones o defensas; c)En el caso de la intervencin de partes indirectas o terceros, sean stos coadyuvantes, excluyentes o independientes, como vimos. B)Forma como se efecta el nombramiento: -En primer trmino corresponde que el nombramiento sea efectuado por las partes de comn acuerdo dentro de un plazo razonable que fijar el tribunal al efecto; -Si siendo varias las partes que deben designar procurador comn y existe acuerdo al respecto de parte de la mayora de ellas, stas podrn efectuar dicho nombramiento el que ser obligatorio para la minora. -Si las partes no designan procurador comn, ello lo har el tribunal, pero esa designacin slo podr recaer en un procurador del nmero, o en alguna de las partes que haya concurrido;
C)Revocacin del nombramiento: Una vez designado un procurador comn, esta designacin slo podr dejarse sin efecto por acuerdo unnime de los representados por l o por resolucin del tribunal a peticin fundada de alguno de ellos y siempre que existan motivos que lo justifiquen. En todo caso, la revocacin no producir sus efectos mientras no se designe nuevo procurador comn. D)Forma en que acta el procurador comn: El procurador comn deber ajustarse a las instrucciones de las partes que representa y, en su defecto o a falta de acuerdo entre ellas, deber resolver conforme a las normas que la y la equidad le sealen, debiendo tener siempre en mira el fiel y expedito cumplimiento del encargo. E)Derechos de las partes: Cualquiera de las partes que no se conforme con la forma de actuar del procurador comn podr: a)Efectuar las alegaciones y rendir las pruebas que estime pertinentes, pero sin que con ello pueda entorpecer la marcha regular del juicio, haciendo uso para ello de los mismos plazos que correspondan al procurador comn; b)Podr solicitar los plazos antes sealados y su ampliacin; c)Podr deducir los recursos que estime convenientes, tanto respecto de las resoluciones que recaigan en sus peticiones, como respecto de cualquiera sentencia definitiva o interlocutoria que se dicte. 10.-Paralelo entre el patrocinio y el mandato: a.-Ambos son contratos de mandato; b.-La parte no requiere de patrocinio ni de mandato cuando ella rene los requisitos que la ley exige para el desempeo de los cargos de abogado patrocinante o procurador; c.-El patrocinio del abogado tiene por objeto preparar la defensa de fondo del asunto; es decir, es el tcnico en materia sustantiva; el procurador, en cambio, es el tcnico en procedimiento; d.-Salvo los casos de excepcin que vimos, el patrocinio y el mandato son esenciales para que la parte pueda actuar en el proceso; e.-El patrocinio slo puede ser desempeado por abogado habilitado; el mandato, en cambio, puede recaer en un abogado, pero tambin en un procurador del nmero, un estudiante de 3., 4. o 5.ao de Derecho o egresado hasta tres aos; f.-El patrocinio se constituye simplemente colocndose el nombre e individualizacin del abogado as como la firma de ste en el escrito respectivo; el mandato, en cambio, debe constituirse en alguna de las formas que vimos anteriormente; g.-Si se presenta un escrito sin designar abogado patrocinante, ste se tendr por no presentado; si se presenta sin constituir mandato, el tribunal dar a la parte un plazo fatal de tres das para cumplir con esa obligacin bajo apercibimiento de tener por no presentado el escrito; h.-La responsabilidad del patrocinante se origina en la defensa y puede ser de ndole civil, penal y disciplinaria; la del procurador se origina en la representacin procesal y ser de carcter civil; puede tambin ser disciplinaria tratndose de procurador del nmero; adems responde de las costas procesales; i.-Ni el patrocinio ni el mandato judicial cesan con la muerte del mandante; C) CASOS ESPECIALES DE REPRESENTACION JUDICIAL: 1.-La agencia oficiosa (art.6 inc.3 y 4 CPC): a.-Concepto: Es un cuasicontrato, en virtud del cual una persona determinada comparece ante un tribunal asumiendo la representacin de otra y ofreciendo la ratificacin posterior de lo actuado por el representado, rindiendo una garanta para ello (esta garanta se denomina fianza de rato); Esta institucin procede en aquellos casos en que, por cualquier motivo una persona se encuentra ausente siendo indispensable su comparecencia en un juicio en el que no ha designado mandatario. En este caso un tercero puede realizar las actuaciones correspondientes en su representacin, pero ellas quedarn sujetas a la ratificacin de la parte misma. b.-Requisitos: -El agente oficioso debe ser persona habilitada para comparecer en juicio o, en caso contrario deber
designar un mandatario judicial; -Deber invocar causas calificadas que impidan comparecer a la parte misma; -Deber ofrecer garanta de que lo obrado por l ser ratificado posteriormente por el representado; lo anterior, por cuanto si la parte no ratifica lo obrado por el agente oficioso, todas las actuaciones efectuadas por ste carecern de valor y se har efectiva la garanta ofrecida; -El tribunal para aceptar esta comparecencia oficiosa deber calificar previamente si ella se justifica o no, si la garanta ofrecida es o no suficiente y deber adems fijar un plazo para la ratificacin. c.-Efectos: -Si se ratifica lo actuado dentro del plazo fijado, las gestiones realizadas por el agente oficioso se tendrn como realizadas por la parte misma; -Si no se ratifica oportunamente lo obrado, todas esas actuaciones carecern de valor y el fiador deber responder de los perjuicios causados. 2.-Representacin de las personas jurdicas: a)Personas jurdicas de derecho privado : El artculo 8 del CPC dispone que sern representadas por el gerente o administrador, tratndose de sociedades y por el presidente en el caso de las corporaciones o fundaciones. Esta disposicin tiene por objeto evitar todo tipo de problemas para aquellos casos en que los contratos sociales o los estatutos correspondientes no establezcan la persona que detenta esa representacin judicial. Este representante de la persona jurdica, si no inviste la calidad de abogado deber necesariamente designar patrocinante y procurador. En todo caso, las atribuciones que otorga la ley a estos representantes de las personas jurdicas no se refiere a las facultades especiales del mandato. b.-Personas jurdicas de Derecho Pblico: En este caso para los efectos de determinar la persona del representante ser necesario consultar en cada caso la ley que cre la persona jurdica, la que va a sealar este punto; as, por ejemplo, al Fisco lo representante el Consejo de Defensa del Estado; a las Municipalidades los Alcaldes, etc. 3.-Representacin del ausente: (arts.11,285,844,845y 846 del CPC y 367 del COT) En este caso debemos distinguir las siguientes situaciones: a)Se pretende demandar a una persona respecto de quien se teme que se ausentar en breve: En este caso la ley contempla una medida prejudicial, es decir, una actuacin antes del proceso mismo, en la cual se exigir al futuro demandado que designe un apoderado que lo represente para el caso de que se ausente del pas, bajo apercibimiento de que si as no lo hace,se le designar un curador de bienes; (art.285 CPC); b)Se demanda a una persona que se encuentra en el extranjero: Aqu es menester distinguir si esta persona dej o no mandatario con poder suficiente. -Hay mandatario: en este caso este mandatario deber asumir la representacin del mandante si es que tiene poder suficiente para ello; si el mandatario no tiene poder suficiente, ya sea para contestar nuevas demandas u otras actuaciones determinadas ser necesario notificar personalmente a la parte misma a travs de un exhorto internacional, siempre y cuando se sepa su domicilio; en caso contrario la representacin deber ser asumida obligatoriamente por el Defensor Pblico, que en este caso pasa a denominarse defensor de ausentes, mientras el mandatario obtiene que le amplen su poder o solicita la designacin de un curador de ausentes. (367 inc. 2. COT y 846 CPC) -No hay mandatario: En esta situacin, si se conoce el domicilio del demandado en el extranjero, se le notificar por medio de un exhorto internacional (367 COT); si se desconoce su domicilio deber procederse a la designacin de un curador de ausentes (473 y 844 CPC) 4.-Terminacin de la representacin legal: (art.9 CPC) Este artculo se refiere al caso de que cese la representacin legal de una de las partes mismas del juicio, como por ejemplo la del padre sobre el hijo menor que alcanza la mayora de edad. En este caso, la representacin persistir hasta que el representado comparezca al juicio por si mismo o hasta que conste en el proceso el hecho de haberse notificado a ste la cesacin de la representacin y el estado del proceso. II.-EL CONFLICTO DE INTERESES DE RELEVANCIA JURIDICA:
Este es el tercer presupuesto procesal de existencia, despus del tribunal y de las partes. Es el conflicto de intereses de relevancia jurdica que debe solucionar el juez en su sentencia. Este conflicto de intereses est constituido por las pretensiones de las partes,quienes las manifiestan en el proceso a travs de la accin que deduce el demandante ante el tribunal, con lo que provoca la actividad del rgano jurisdiccional y vincula al demandado, el que por su parte puede oponer las correspondientes excepciones y defensas. A continuacin nos referiremos a estos dos elementos: la accin y la excepcin. (A)LA ACCION: 1.-Concepto: Accin es el poder jurdico que asiste a todo sujeto de derecho de recurrir a los tribunales de Justicia, en la forma que prescribe la ley, a fin de provocar la actividad jurisdiccional de stos a travs del proceso, para que en la sentencia definitiva resuelvan si la pretensin que ella contiene debe ser o no acogida. 2.-Anlisis del concepto: (1)Poder jurdico de provocar el ejercicio de la actividad jurisdiccional: Es decir, la accin constituye el ejercicio del derecho que asiste a todo sujeto de reclamar la intervencin de un tribunal, a travs de un proceso; (2)Debe ejercitarse en la forma que la ley prescribe: Como es menester evitar el uso abusivo de la accin, la ley exige la concurrencia de ciertas condiciones necesarias para que la accin pueda provocar la actividad del rgano jurisdiccional y el nacimiento del proceso; estos requisitos reciben el nombre de Condiciones de ejercicio de la accin: a)Que la pretensin que se invoque a travs de la accin sea de carcter jurdico; es decir, debe invocarse la existencia de algn derecho que se estima amagado por la conducta de un tercero; b)Que dicha pretensin sea invocada conforme a las normas que seala la ley procesal, estableciendo el artculo 254 del CPC que la demanda deber contener los siguientes requisitos: 1 Como el CPC habla de "demanda", cabe concluir que la accin debe formalizarse ante el tribunal a travs de este acto jurdico procesal, el que normalmente se materializa en un escrito; 2 En los nmeros 1, 2 y 3 el artculo en referencia exige que se individualice el tribunal ante el cual se deduce la demanda, as como la individualizacin del demandante y del demandado; 3 Segn lo disponen los nmeros 4 y 5 del artculo en referencia, la demanda deber consignar la exposicin clara de los hechos y de los fundamentos de derecho en que se apoya, as como la enunciacin precisa y clara que debe consignarse en la conclusin, de las peticiones concretas que se someten a la decisin del tribunal. Es decir, debe invocarse una pretensin jurdica debidamente fundada. Sancin: Si al ejercitarse la accin se omite alguno de los requisitos precedentemente indicados, normalmente la accin deducida no provocar el nacimiento del proceso. As, el juez de oficio puede no dar curso a la demanda que no rena alguno de los tres primeros requisitos de esa disposicin; por otra parte, el demandado podr oponer la excepcin dilatoria de ineptitud del libelo, mediante la cual precisamente se pide que el juicio no siga su curso mientras el demandante no cumpla en su demanda con todos los requisitos indicados. 3.-Su finalidad es la de que se resuelva la pretensin que ella contiene: La accin contiene la pretensin, vale decir, la materia que se somete al conocimiento del tribunal, la que consiste en la afirmacin de un derecho que se seala tener y cuyo reconocimiento se solicita ante el desconocimiento del mismo por un tercero. Es decir, la accin es el continente y la pretensin el contenido. Este contenido viene a ser el vnculo que une a la accin con el derecho sustantivo cuyo reconocimiento se pretende. Dicho en otra forma, la accin es el vehculo que lleva la pretensin al conocimiento del tribunal, a fin de que ste puede pronunciarse acerca de su procedencia o improcedencia. Para que esta pretensin puede ser acogida por el tribunal es menester que se cumplan ciertos requisitos denominados condiciones de admisibilidad de la accin, frente a las condiciones de ejercicio de la accin antes referidas, sealndose como tales las siguientes:
-Derecho a la accin: Ello implica que durante la secuela del proceso la parte debe acreditar que efectivamente le asiste el derecho que reclama; es decir, debe acreditar que los fundamentos de su pretensin,contenidos en la demanda, son efectivos y que dicha pretensin se encuentra amparada por el derecho invocado; -Calidad en la accin: Significa que el demandante debe acreditar que es el titular del derecho reclamado y que la persona en contra de quien se ha intentado es aquella que lo ha desconocido; -Inters en la accin: Quien dedujo la accin debe acreditar que efectivamente tiene un inters actual y jurdico en la pretensin, ya que los tribunales no son los encargados de resolver cuestiones meramente tericas. 3.-Naturaleza jurdica de la accin: A)TEORIA CLASICA: De acuerdo con esta concepcin, la violacin de todo derecho genera un nuevo derecho que tiene por virtud reparar o restablecer ese derecho violado. As, si se viola el derecho de dominio, por ejemplo, nace la accin reivindictatoria encaminada a recuperarlo; por esto esta doctrina sostiene que la accin es el derecho reclamado en juicio La teora clsica supone que la accin cuenta con cuatro elementos: a)Un derecho como fundamento u objeto de proteccin; b)Un inters protegido por la ley; c)Un titular del derecho; d)La capacidad o aptitud procesal. De lo anteriormente expuesto, conforme a esta doctrina, se deducen las siguientes consecuencias: -No hay accin si no hay derecho; slo existiendo un derecho y un acto violatorio del mismo es posible concebirse la existencia de la accin; -No hay derecho sin accin: en caso de que existiera un derecho desprovisto de accin, sera un derecho ineficaz; as, carecera de sentido la existencia del derecho de dominio, si su titular no tuviera algn medio para defenderlo. -La accin depende de la naturaleza del derecho: as, un derecho personal origina una accin para ser ejercitada en contra de la otra parte de la elacin jurdica y un derecho real general una accin respecto de todo aqul que desconozca o menoscabe ese derecho. Criticas a la teoria clsica: a)No explica el motivo por el cual existen demandas infundadas que dan lugar a procesos; en estos casos la pregunta es qu dio lugar al proceso? b)Salvo la capacidad procesal, los elementos que esta teora indica como constitutivos de la accin no son condiciones para su ejercicio, sino que presupuestos para la obtencin de una sentencia favorable, ya que puede suceder que la sentencia concluya que no existe el derecho cuya pretensin se pretende, no el inters del que deduce la accin ni la titularidad de la accin de parte del actor. c)La posesin no es un derecho, sino que una situacin jurdica de hecho, no obstante lo cual existen las acciones posesorias encaminadas a reclamar precisamente la posesin, a amparar al poseedor. d)Para el ejercicio de la accin no debe existir necesariamente la violacin de un derecho, ya que, por ejemplo, la accin encaminada a que se declare la prescripcin extintiva no supone que exista algn derecho violado. B)TEORIA PROCESALISTA DE LA ACCION (Teora alemana) Esta doctrina surgi a mediados del siglo pasado a consecuencias de una polmica entre los tratadistas alemanes Windscheid y Mther, respecto de la correspondencia que existira entre la accin del derecho romano y la pretensin, la que tuvo por objeto demostrar que aun en aquella poca mantenan su vigencia los principios romanos. Posteriormente las bases de esta teora han sido perfecccionadas, surgiendo lasa teoras modernas. En sntesis, la accin es un derecho autnomo del derecho sustantivo o material, de carcter concreto, que exige como presupuesto necesario la existencia de un derecho sustancial violado. Es decir, no es el
derecho mismo ejercido en el juicio, sino que un derecho independiente que exige como presupuesto el derecho sustantivo violado. Se seala que de la violacin de un derecho sustantivo surge para el afectado la pretensin de ser reparado por parte de su adversario. Puede que esa reparacin se efecte voluntariamente; si ello no ocurre, el afectado puede solicitar la satisfaccin de su pretensin por la autoridad pblica, recurriendo al efecto al tribunal respectivo. Cuando el afectado realiza esta ltima conducta, est ejercitando la accin. En otros trminos, la accin es constitutiva de un derecho subjetivo pblico que asiste al titular de un derecho sustantivo que ha sufrido la violacin de ste, el que consiste en la facultad de exigir de la autoridad pblica que intervenga prestndole su tutela jurdica y satisfaciendo su pretensin afectada en orden a repararla. El mrito que se conoce a esta teora es el de haber separado el derecho sustantivo del derecho adjetivo o procesal y de haber consagrado adems el carcter pblico de la accin, asignando al Estado un carcter preponderante en la solucin de las controversias. Por otra parte, esta teora sent las bases de la independencia del Derecho Procesal. Crticas: Se le critica igualmente el hecho de que ella siempre parte de la base de la existencia de un derecho sustantivo que debe ser protegido, pero no explica el motivo o fundamento por el cual se pueden deducir demandas infundadas y dictar sentencias que no den lugar a ellas. Adems, el Estado al intervenir no lo hace para satisfacer pretensiones individuales, sino que para cumplir con uno de sus objetivos esenciales que son velar por la observancia de la ley y de la paz social. C)TEORIAS DE LA ACCION COMO DERECHO ABSTRACTO (Degenkolb, Couture, Carnelutti) Conforme a estas teoras se sostiene, con diferentes matices, que la accin no es un derecho pblico concreto, sino que abstracto, toda vez que es independiente de la existencia o inexistencia de un derecho sustantivo, ya que la existencia de este ltimo slo se requiere para que la pretensin contenida en la accin deducida sea acogida en la sentencia, pero no para los efectos de poder ejercitarlas y provocar el ejercicio de la jurisdiccin. Sealan estos autores que las partes disponen de la accin independientemente de la existencia o no del derecho sustantivo, ya que ser el tribunal quien en definitiva y no al iniciarse el proceso, determinar la existencia o inexistencia del derecho sustantivo reclamado. En esta forma se explica claramente el motivo por el cual pueden deducirse acciones carentes de razn. Entre los autores que han adherido a esta concepcin de la accin se encuentra al procesalista Couture, cuyas ideas al respecto se resumen de la siguiente forma: a)La accin civil no difiere en su esencia del derecho de peticin que asiste a todo ciudadano frente a la autoridad pblica; el derecho de peticin constitucional sera el gnero y la accin la especie; b)Cuando el derecho de peticin se ejercita ante los Tribunales de Justicia, bajo la forma de la accin civil, no se obliga slo al demandado a comparecer si no quiere verse perjudicado en sus derechos, sino que obliga adems al tribunal a emitir un pronunciamiento en la sentencia definitiva. c)Para Couture la accin es el poder jurdico que tiene todo sujeto de derecho de acudir a los rganos jurisdiccionales para reclamarles la satisfaccin de una pretensin. d)Como consecuencia de lo anterior, la accin la tiene toda persona,por el solo hecho de ser tal y se ejercita independientemente de la pretensin que contenga, la que puede ser justificada o injustificada e incluso temeraria,lo que determinar el juez al resolver en su sentencia. Crtica: A esta teora se le ha criticad que exagera en cuanto a la procedencia de la accin, toda vez que, conforme a ella, incluso podra llegarse al extremo de que se deduzca por el actor una accin con el objeto de obtener una declaracin judicial de que realmente no le asiste la razn que el mismo seala no tener. D)TEORIAS DE LA ACCION COMO DERECHO ABSTRACTO ATENUADAS (Betti, Liebmann, Prieto Castro) El exceso de las teoras anteriores trajeron como consecuencia que algunos autores, aceptando en
trminos generales la accin como derecho abstracto, han expuesto que esta accin, para su ejercicio debe estar condicionada a determinados requisitos procesales, como la necesidad de que se afirme un derecho determinado, que se seale las disposiciones legales en que esa pretensin se funda, etc. requisitos que tienen por objeto dar un marco de seriedad al ejercicio de la accin. En esta forma, el tribunal antes de dar curso a una demanda, debe revisarla si ella cumple con los requisitos formales mencionados y segn ello admitirla o no a tramitacin. Los requisitos de ejercicio de la accin los seala la ley procesal y los requisitos para que la accin sea acogida, la ley sustantiva. 4.-Sujeto,objeto y causa de la accin: a)Sujeto; Existe un sujeto activo, que es aqul que ejerce la accin y un sujeto pasivo, que es aquella persona en contra de quien se dirige la pretensin que dicha accin contiene; b)Objeto: Es el derecho cuyo reconocimiento se solicita; es decir, es la pretensin; este objeto es algo diferente de la cosa sobre la cual recae. As, para quien deduce una demanda de indemnizacin de perjuicios, el objeto pedido es que se le reconozca el hecho de que es titular del derecho a ser indemnizado; la cosa pedida ser una suma determinada de dinero que solicitar a ttulo de indemnizacin; c)Causa: Es el fundamento inmediato o directo de la pretensin . As, en el ejemplo anterior, la causa de la pretensin de que se le reconozca el derecho a ser indemnizado podra ser el que el demandado cometi una conducta dolosa que le caus un dao patrimonial. Importancia: La determinacin de los tres elementos antes indicados tiene gran importancia para los efectos de determinar si en un caso determinado se han deducido dos acciones iguales, caso en que podra presentarse una litis pendencia o una cosa juzgada, segn si la otra pretensin todava no ha sido resuelta o si ya ha sido fallada por sentencia firme. 5.-Clasificaciones de la accin: Tradicionalmente se han formulado diferentes clasificaciones de la accin; sin embargo, conforme a lo que hemos sealado anteriormente, la accin es una sola,el poder jurdico de provocar el ejercicio de la jurisdiccin y, consiguientemente, no admite clasificacin. En realidad estas clasificaciones son ms bien de las pretensiones contenidas en la accin o a los derechos objeto de esas pretensiones. Estas clasificaciones son las siguientes: (I)Segn el derecho que protegen: En realidad esta clasificacin atiende a la naturaleza del derecho objeto de la pretensin. a)Acciones civiles y penales, segn si la pretensin es de uno u otro carcter; b)Acciones muebles o inmuebles: segn si el derecho objeto de la pretensin es mueble o inmueble; c)Acciones reales y personales: segn si el derecho objeto de la pretensin es real o personal; d)Acciones petitorias y posesorias: segn si el objeto de la pretensin es el derecho de dominio o la posesin; (II)Segn su finalidad: Esta clasificacin atiende al fin perseguido por la pretensin; a)Acciones declarativas: contienen la pretensin de que se declare una situacin de derecho determinada; por ejemplo que se declare la nulidad de un matrimonio; que se declare que el demandante es dueo de un inmueble, etc. b)Acciones constitutivas: contienen la pretensin de que se constituya un estado jurdico nuevo, como por ejemplo la accin de divorcio; la de reconocimiento de hijo natural,etc. c)Acciones de condena: contienen la pretensin de que se condene al demandado al cumplimiento de una prestacin determinada; normalmente las acciones de condena van junto con las declarativas, para que se declare la existencia de un derecho y se condene al demandado a hacerlo efectivo. d)Acciones ejecutivas: son aquellas que contienen la pretensin de que el demandado cumpla
forzadamente una obligacin (juicio ejecutivo); 6.-Pluralidad de acciones: Lo normal es que en cada proceso se deduzca una sola accin (pretensin); sin embargo, por razones de economa procesal la ley permite en ciertos casos que varias acciones sean deducidas en forma conjunta. Los requisitos que se exige para ello son los siguientes: a.-Que las partes sean las mismas; b.-Ambas acciones deben estar sometidas a un mismo procedimiento; c.-Ambas acciones deben ser compatibles, salvo que una se interponga en subsidio de la otra; as, por ejemplo, no puede demandarse al mismo tiempo el cumplimiento de un contrato y la resolucin del mismo, pero puede hacerse deduciendo una pretensin en subsidio de la otra, para el caso de que la primera sea desestimada. 7.-Ejercicio forzado de la accin: LA JACTANCIA Al tratar de las partes del juicio sealamos que existan demandantes y demandados que en ciertos casos deban asumir el papel de tales forzadamente, ya sea por haberlo solicitado el demandado cuando exista un tercero que poda deducir la misma accin que se haba intentado en su contra, ya sea el caso del vendedor obligado al saneamiento de la eviccin. El CPC contempla adems en los artculos 269 a 272, dentro de las normas relativas al juicio ordinario, otra forma de obligar a una persona a interponer una accin: La jactancia. Concepto: La jactancia es aqul procedimiento conforme al cual, si una persona manifieste que le corresponde algn derecho cualquiera del cual no est gozando, se faculta a todo aqul a quien esa jactancia pueda afectar,para comparecer al tribunal respectivo a fin de solicitar que se obligue al jactancioso a deducir la demanda correspondiente dentro del plazo de diez das, plazo susceptible de ser ampliado por el tribunal hasta treinta das,por motivos fundados. Requisitos: Existe jactancia cuando: a)La manifestacin del jactancioso conste por escrito o se haya efectuado de viva voz a lo menos delante de dos personas hbiles para testificar en juicio civil o, b)Cuando el jactancioso haya actuado en algn proceso criminal del cual puedan derivar acciones civiles en contra del acusado. Tramitacin: La demanda de jactancia se tramita conforme a las normas generales del procedimiento sumario. Si se dicta sentencia acogiendo la demanda de jactancia y el jactancioso no deduce su accin en el plazo que se le indique, el afectado podr pedir al tribunal que declare que el jactancioso no podr ser odo posteriormente sobre ese derecho; es decir, que cualquier demanda que interponga relativa a ese derecho sea desestimada; esta peticin se sustanciar conforme a las reglas generales de los incidentes, es decir, confiriendo traslado por tres das a la contraria; Prescripcin: La accin de jactancia prescribe en el plazo de seis meses. III.-CONSTITUCION DE LA RELACION JURIDICA PROCESAL 1.-Cuestiones generales: En su oportunidad, al tratar de las teoras relativas a la naturaleza jurdica del proceso, vimos que la que predomina en la actualidad es la de la relacin jurdica procesal, de acuerdo con la cual, una vez que dicha relacin se ha constituido, de ella nacen cargas recprocas para las partes, as como derechos y obligaciones del juez para con ellas. En este momento nos corresponde referirnos a la oportunidad en que nace esta relacin jurdica procesal. 2.-Una vez que el actor deduce su pretensin entablando la accin por medio de la demanda, el tribunal necesariamente debe estudiar si es o no competente para conocer de la misma, as como si se renen en el escrito los requisitos que la ley exige para los efectos de poder darle curso. Una vez que el juez ha
concluido que, conforme a las reglas de la competencia absoluta el asunto es de su conocimiento y que la demanda cumple con los requisitos legales, deber darle curso a la misma dictando una resolucin por medio de la cual tiene por interpuesta dicha demanda y ordena notificarla al demandado a fin de que ste la conteste. Notificado legalmente el demandado de la demanda y de la resolucin recada en ella, comienza a correr un plazo que la ley le fija a este ltimo para que conteste. La notificacin de la demanda seguida del plazo para contestarla es lo que se denomina "emplazamiento"; por otra parte,"trmino de emplazamiento" es el plazo que se da al demandado para contestar, el que se comienza a contar desde el momento en que ste ha sido notificado legalmente. La relacin procesal queda constituida desde el momento en que, notificado el demandado legalmente de la demanda y de la resolucin recada en ella, transcurre el trmino o plazo de emplazamiento. Si el demandado contesta la demanda antes del vencimiento de ese plazo, ser ese el momento en que se tendr por constituida la relacin jurdica procesal; si no contesta y transcurre el plazo correspondiente, igualmente se tendr por constituida esa relacin procesal y los actos siguientes de la misma se llevarn a efecto en rebelda del demandado, quien no obstante no haber comparecido se ver afectado por los mismos. Acorde con lo sealado anteriormente, en todo caso, para que la relacin procesal nazca en forma vlida es menester que se cumplan los presupuestos procesales de existencia y de validez. (B) LA EXCEPCION 1.-Concepto: La excepcin es el poder jurdico que asiste al demandado de provocar el ejercicio de la jurisdiccin poniendo a travs de ella en conocimiento del tribunal su contrapretensin. Es decir, la excepcin es el medio del cual dispone el demandado para defenderse de la pretensin del demandante. 2.-Actitudes que puede asumir el demandado: Una vez que el demandado ha sido notificado legalmente de la demanda y de la resolucin recada en ella (su provedo), comienza a correr el trmino de emplazamiento para que comparezca al tribunal, pudiendo en este caso asumir una de las siguientes actitudes: a)No decir nada: El demandado puede abstenerse de comparecer al proceso dentro del trmino de emplazamiento, caso en el cual el trmite de la contestacin de la demanda se tendr por evacuado en su rebelda y el proceso se seguir adelante sin su intervencin; lo anterior, sin perjuicio de que en primera instancia deba seguir notificndose al demandado todas las resoluciones que se dicten en la causa. En segunda instancia, es decir, en la apelacin, slo se notifica las resoluciones que se dictan a la parte que ha comparecido a la C.A.. En todo caso, el demandado rebelde puede comparecer al proceso en cualquier momento, pero deber tomar el proceso en el estado en que se encuentra a esas alturas el procedimiento. No podr contestar posteriormente la demanda en atencin a que habr precludo su derecho para hacerlo. Aparte de que la no comparecencia del demandado implica que el proceso se seguir adelante en su rebelda, ese hecho importa adems la negacin de todos los fundamentos de las pretensiones del actor; es decir, el silencio o no comparecencia del demandado, en este aspecto, equivale a que hubiera contestado la demandada negando todas las afirmaciones del demandante; como consecuencia de ello, el demandante deber acreditar todos los hechos que invoca. b)Comparecer aceptando la demanda: Puede suceder que el demandado conteste la demanda expresando que son efectivas los hechos que seala el demandante en su libelo; en este caso el proceso no termina, sino que evita que la causa sea recibida a prueba, ya que no habrn hechos controvertidos que probar, debiendo el juez limitarse a dictar la sentencia correspondiente. Excepcin: Existen algunos casos en los cuales, no obstante que el demandado acepte la demanda contraria, es necesario que la causa sea recibida a prueba; ello se presenta en todos aquellos asuntos en los cuales se encuentra comprometido el inters pblico, como por ejemplo en los juicios de nulidad de matrimonio; esta excepcin se funda en que la materia del proceso no es de aquellas que la ley permite solucionar por medio de
transaccin, conciliacin o avenimiento. c)Comparecer y contestar la demanda: Lo normal es que el demandado comparezca al juicio y que conteste la demanda controvirtiendo la pretensin de la parte contraria, lo que lleva a cabo oponiendo las correspondientes excepciones o defensas.Las excepciones se clasifican en dilatorias y perentorias. Son excepciones dilatorias las que miran a la correccin del procedimiento, sin afectar el fondo de la cuestin debatida y perentorias las que tienden a destruir la pretensin de la demandante. -Excepciones dilatorias: Como dijimos, ellas persiguen la correccin del procedimiento; es decir, que se sanea la existencia de vicios que obsten a la existencia de una relacin procesal vlida; por este motivo la ley establece expresamente que ellas deben ser opuestas por el demandado antes de contestar la demanda misma; es decir, el fondo de ella. Las excepciones dilatorias la seala el artculo 303 del CPC y son: (1)La incompetencia del tribunal:puede tratarse tanto de incompetencia absoluta como relativa; como vimos en su oportunidad, si el tribunal es relativamente incompetente y la parte demandada nada dice y, en cambio contesta la demanda, se entiende que se produce la prrroga de esa competencia relativa; (2)La falta de capacidad del demandante o de personera o de representacin legal del que comparece a su nombre; (3)La litis pendencia; (4)La ineptitud del libelo, por no cumplir la demanda con alguno de los requisitos que seala la ley; (5)Beneficio de excusin: se refiere al caso del fiador, quien puede solicitar que primero se demande al deudor principal, salvo que se trata de una fianza solidaria. (6)En general, todas aquellas que tiendan a corregir el procedimiento, sin afectar el fondo de la accin deducida. Todas estas excepciones dilatorias se tramitan en forma incidental, antes de que el juicio siga adelante. -Excepciones perentorias: Son todas aquellas que persiguen destruir la pretensin de la parte contraria y en consecuencia son tantas como de lugar la relacin jurdica sustancial debatida en el proceso. Como sealamos, las excepciones perentorias en el fondo vienen a constituir la contrapretensin del demandado; deben ser opuestas por escrito en la contestacin de la demanda y sern resueltas en la sentencia definitiva, a diferencia de lo que sucede con las dilatorias que normalmente son falladas en forma previa. Casos especiales: Excepcionalmente existen algunas excepciones de carcter perentorio que pueden oponerse en oportunidades diferentes: -Cosa juzgada y transaccin: Aun cuando ellas miran al fondo de la pretensin contraria, dada la naturaleza de las mismas, ellas pueden ser opuestas en la misma oportunidad que las dilatorias y tramitadas en forma de incidente, salvo que ellas sean de lato conocimiento, es decir, que no existan antecedentes claros e indubitados para acreditarlas, caso en el cual el tribunal deber dejar el pronunciamiento para la sentencia definitiva. -Prescripcin,cosa juzgada,transaccin y pago efectivo de la deuda, cuando esta ltima se funde en algn antecedente escrito: Estas excepciones pueden oponerse en cualquier estado del juicio; en primera instancia antes de la citacin para or sentencia y en segunda instancia antes de la vista de la causa. 3.-Cuestiones finales: Como sealamos anteriormente, una vez contestada la demandada por el demandado puede sostenerse que efectivamente se encuentra constituida una relacin procesal vlida, toda vez que los vicios que hayan podido existir debern haberse subsanado, en ltimo trmino, a travs de las excepciones dilatorias. Lo anterior, sin perjuicio de lo que veremos al tratar de la nulidad procesal. Por otra parte, con la contestacin de la demanda queda delimitado el asunto sometido al conocimiento del tribunal y de lo expuesto por ambas partes el tribunal deber determinar cules son los
hechos aceptados y cules son los controvertidos que debern probarse. Si no existen hechos sustanciales, pertinentes y controvertidos, no proceder recibir la causa a prueba, ya que se tratar normalmente de una controversia de orden jurdico, es decir, sobre puntos de derecho y no de hecho. LAS FORMALIDADES LEGALES O NORMAS DE PROCEDIMIENTO Propiamente nos referiremos a este presupuesto procesal de validez al tratar la forma como la ley regula los diferentes procedimientos tanto civiles como criminales; en esta parte slo sealaremos los principios jurdico-procesales en los cuales se fundan dichas normas de procedimiento. (I)Principios de Unilateralidad y Bilateralidad de la audiencia. Unilateralidad de la audiencia significa escuchar a una sola de las partes; en cambio bilateralidad de la audiencia implica el derecho de las partes de saber de la existencia de un proceso seguido en su contra, as como la posibilidad de ser oda en el mismo. No es necesario que la parte comparezca efectivamente al proceso para que se cumpla el principio de la bilateralidad, sino que basta que tenga la posibilidad de hacerlo. En nuestro ordenamiento jurdico el principio general aplicado es el de la bilateralidad de la audiencia, pudiendo sealarse al respecto que en materia civil rige la norma del artculo 40 del CPC que establece que la primera notificacin que deba practicarse a la persona o personas a quienes pueda afectar el resultado del proceso debe ser personal. Si no se notifica legalmente una demanda al demandado, no va a nacer una relacin procesal vlida, sealando la ley los medios encaminados a remediar esa posible falta. Por otro lado, la norma general es que todas las resoluciones que se dicten deban ser notificadas a las partes y que dichas resoluciones slo producen sus efectos una vez que han sido legalmente notificadas, salvo los casos de excepcin que la misma ley seala; en materia civil, como excepcin se puede indicar el artculo 289 del CPC, conforme al cual las medidas prejudiciales pueden disponerse sin previa audiencia de la parte en contra de la cual ellas se solicitan, norma que persigue evitar que se frustre la finalidad de esa medida; as, por ejemplo, puede solicitarse como medida prejudicial una inspeccin ocular del tribunal a fin de constatar la existencia de algn hecho que posteriormente puede desaparecer si es que la persona a quien se pretende demandar toma conocimiento de que se va a practicar esa diligencia. En materia penal, en la etapa de investigacin, que es el sumario, rige en trminos generales el principio de unilateralidad de la audiencia, especialmente antes de que la persona inculpada tenga conocimiento de la existencia del proceso, toda vez que es necesario realizar el mximo de diligencias sin que dicha persona se entere de ello, a fin de poder obtener resultados positivos; posteriormente la persona inculpada podr ejercitar durante el sumario algunos derechos y en la etapa de plenario ya rige en forma plena el principio de bilateralidad. (II)Principios dispositivo e inquisitivo. Principio dispositivo: Conforme a l, el inicio del proceso, el mbito de la controversia y, en general el impulso y avance del proceso queda entregado por entero al arbitrio de las partes. Es decir, puede que una persona se encuentre afectada en sus derechos por la conducta de un tercero, pero si ella no comparece ante tribunal competente deduciendo la accin, no se iniciar proceso alguno; por otra lado, sern slo las partes las que podrn sealar expresamente la materia que desean que resuelva el tribunal, siendo adems ellas las que a travs de sus actuaciones van dando curso al proceso hasta dejarlo en estado de dictar sentencia, en forma tal que si permanecen inactivas el proceso se paraliza, no pudiendo el juez agilizarlo de oficio. La facultad de la parte de dar inicio al proceso se denomina principio dispositivo propiamente tal; la de fijar el mbito de la controversia recibe el nombre de principio de presentacin de las partes y la de dar curso progresivo a los autos el de impulso de las partes. En materia civil la regla general es que rige el principio dispositivo en sus diferentes aspectos; as el artculo 253 del CPC dispone que el juicio comenzar por demanda del actor; por otro lado, el juez no puede dictar sentencia refirindose a puntos no pedidos por las partes, pues incurre en vicio de nulidad denominado "ultrapetita". En lo relativo al impulso de las partes, con las modificaciones del ao 1989 el principio dispositivo se ha atenuado en materia civil.
Excepciones: El juez civil puede actuar de oficio en los siguientes casos: a)Para declararse incompetente por causal de incompetencia absoluta; b)Para no dar curso a la demanda cuando ella no rene los requisitos de los tres primeros nmeros del artculo 254 del CPC; c)Para declarar la nulidad procesal, como veremos ms adelante; d)Para decretar la prctica de medidas para mejor resolver; ` e)Existiendo nulidad absoluta de un acto o contrato, el juez civil debe declararla de oficio, cuando ella aparezca de manifiesto en el respectivo acto o contrato; f)Casacin de oficio; g)Rechazo de la demanda ejecutiva si el ttulo que se presenta tiene ms de tres aos contados desde que la obligacin se hizo exigible; En materia l el principio dispositivo tiene aplicacin en la etapa de plenario, salvo casos de excepcin, como las medidas para mejor resolver, por ejemplo, las que dispone de oficio. Principio inquisitivo: Conforme a este principio, a diferencia del dispositivo, es al tribunal al cual le corresponde iniciar el proceso, determinar los hechos sobre los cuales debe pronunciarse y efectuar la investigacin que estime pertinente. Las partes slo actan como coadyuvantes del juez, sugirindole la prctica de actuaciones. En el proceso penal ordinario por crimen o simple delito de accin pblica es ste el principio que prima en la etapa de sumario,ya que el juez inicia el proceso, dispone las diligencias investigatorias pertinentes y delimita los hechos. En todo caso, el proceso puede iniciarse tambin en virtud de actuacin de parte,ya sea por denuncia o querella y la ley establece ciertos derechos fundamentales cuyo cumplimiento pueden exigir los querellantes o los procesados, como por ejemplo el de que se tome declaracin al detenido, etc. (III)Principios de orden consecutivo legal,discrecional y convencional. Como dijimos anteriormente, el proceso es un conjunto sucesivo de actos encaminados a un fin que es la sentencia definitiva. Este conjunto sucesivo de actos puede llevarse a cabo en el orden que seala la ley, en la forma que lo disponga el juez o en aquella que acuerden las partes. En materia civil lo normal es que el orden consecutivo del proceso sea de carcter legal, es decir, que la ley seale en forma previa dicho orden; en materia penal, en el sumario es el juez el que dispone el orden en que se practican las diligencias, conforme lo estime conveniente; es decir, a su discrecin; en el plenario, en cambio, es la ley la que fija este orden; por ltimo, en los procesos seguidos ante rbitros arbitradores son las partes las que disponen cules son los actos procesales que se van a cumplir y el orden en que ellos se van a llevar a cabo; lo mismo sucede tratndose de rbitros mixtos. (IV)Principio de preclusin. A la preclusin ya aludimos anteriormente al tratar los principios de interpretacin de la ley procesal y se encuentra estrechamente vinculado al orden consecutivo legal, toda vez que consiste en la extinccin de una facultad procesal por no haberla llevado a cabo en la oportunidad legal correspondiente o por haber realizado alguna actuacin incompatible con ella o por haberla ya ejercitado o consumado. Como el proceso, por norma general, tiene un orden sealado por la ley, una vez que ha transcurrido la oportunidad en que corresponda efectuar una actuacin determinada se dice que esa oportunidad "precluye". As, si el demandado no contesta oportunamente la demanda, precluye su derecho de hacerlo posteriormente. En cuanto a acto incompatible podemos sealar por va de ejemplo que precluye la oportunidad de solicitar el abandono del procedimiento, si el demandado efecta en forma previa cualquier otra actuacin que no sea la de solicitar ese abandono. Por ltimo, en cuanto a la consumacin, podemos sealar por ejemplo que si un demandado contest la demanda, no podr posteriormente evacuar de nuevo dicho trmite so pretexto de que las argumentaciones de la primera contestacin eran insuficientes.
(V)Principios de publicidad y secreto. A este principio tambin ya nos referimos al tratar de las bases orgnicas de la jurisdiccin, por lo que nos remitimos a lo sealado en esa oportunidad. (VI)Principios de oralidad y de escrituracin. Conforme a la oralidad, la comunicacin entre las partes entre si, as como entre stas y el juez, se lleva a cabo verbalmente y conforme a la escrituracin,por esa va. En nuestros procedimientos la norma general es la escrituracin, con algunos casos de excepcin, como por ejemplo la vista propiamente tal en los tribunales colegiados; adems, existen algunos procedimientos especiales en que se aplican la protocolizacin, es decir, las actuaciones se llevan a cabo verbalmente, pero ellas son transcritas en actas que se levantan al efecto. (VII)Principio de probidad o buena fe. Las partes deben llevar a cabo las actuaciones que les corresponden de buena fe, no permitindose que el proceso sea utilizado con la finalidad de obtener fines ilcitos. El legislador ha sealado diferentes normas que consagran este principio, sancionando, por ejemplo, al litigante de mala fe con el pago de las costas o con la imposicin de multas (como en recursos de queja rechazados). Adems, de acuerdo con este principio, se contempla la posibilidad de anular las sentencias que se hubieran obtenido fraudulentamente; ello a travs del recurso de revisin de sentencias firmes. (VIII)Principios de mediacin e inmediacin. El principio de inmediacin consiste en el tribunal tiene un contacto directo con las partes as como con las probanzas que se rinden, sin la participacin de intermediarios, principio que se encuentra estrechamente vinculado a la oralidad. Por el contrario,de acuerdo a la mediacin, el juez no tiene vinculacin directa con las partes ni con los medios probatorios, producindose esa vinculacin a travs de escritos o de la intervencin de terceros. En materia civil estos dos principios se encuentran entremezclados, existiendo algunos procedimientos en los que la inmediacin es mayor que en otros; as, por ejemplo en el procedimiento sumario el art. 632 parte diciendo que el procedimiento ser verbal, si bien las partes pueden presentar minutas escritas. En el procedimiento ordinario, en cambio, la demanda, contestacin, rplica y dplica son escritas; la prueba testimonial y confesional son orales. En materia penal, en el sumario existe la inmediacin, ya que el juez va tomando las diferentes declaraciones y realizando las distintas indagaciones en forma directa; lo mismo sucede en el probatorio en la etapa de plenario en lo que se refiere a la confesional y testimonial. No obstante lo precedentemente sealado, en la prctica, debido a la escasez de tribunales y al exceso de procesos de esta naturaleza, no resulta aplicable la inmediacin,en forma tal que la mayora de las actuaciones se efectan por intermedio de algn actuario, quienes son los que realmente tienen la vinculacin directa. (IX)Principio de proteccin. Cuando se ha incurrido en algn vicio procesal, existe como sancin la nulidad de ese acto; sin embargo, la ley no desea que exista la nulidad por la nulidad, es decir, por mero formulismo, sino que pretende que ella se disponga slo cuando efectivamente la actuacin realizada viciosamente ha causado algn perjuicio a alguna de las partes. Conforme a este principio, el artculo 83 del CPC seala que la nulidad procesal podr ser declarada en todos aquellos casos en que exista un vicio que irrogue a una de las partes un perjuicio slo reparable con la declaracin de nulidad. (X)Principio de economa procesal. De acuerdo con este principio, los actos procesales no slo van en beneficio de la parte que los realiza, sino que tambin en beneficio de la parte contraria; as, por ejemplo, si al contestar una demanda el demandado reconoce parte de los hechos afirmados por el actor, pero se agrega circunstancias encaminados a desvirtuarlos, la actora ya no se encontrar en la necesidad de probar los hechos no controvertidos y la contraria deber probar los que seala.
(XI)Principios de prueba formal y racional. Principio de prueba formal, legal, tasada o reglada: Conforme a este principio, es la ley la que en cada caso va sealando los medios probatorios as como el valor que el juez debe asignarle a cada uno de ellos. Cuando se aplica por la legislacin este principio, existen las denominadas leyes reguladoras de la prueba, conforme a las cuales se va indicando al juez los medios probatorios que puede utilizar y el valor que a cada uno de ellos debe necesariamente asignar. As, por ejemplo, el art. 384 del CPC indica el valor que debe asignarse a la prueba de testigos, segn las diferentes situaciones que puedan presentarse. Por otra parte, el artculo 428 del CPC dispone que en caso de dos o ms pruebas contradictorias entre si y a las cuales la ley les asigne el mismo valor, el juez deber preferir aquella que estime ms conforme con la verdad. Prueba racional: En estos sistemas se otorgan al juez tanto facultades para determinar los medios probatorios que estime pertinentes, como para determinar el valor probatorio que debe asignarla a cada uno de ellos. Existen diferentes sistemas de prueba racional, entre los cuales los ms importantes son los siguientes: a)Prueba conforme a la sana crtica: En este caso la ley no seala de antemano los medios probatorios que pueden ser utilizados ni menos asigna algn valor a ellos; ej juez puede admitir cualquier medio que estime idneo para acreditar los hechos; sin embargo, en su sentencia debe sealar las normas de la lgica y de la experiencias conforme a las cuales da por probados o no los hechos controvertidos. Por mximas de la experiencia debe entenderse el conjunto de juicios fundados en la observacin de lo que normalmente ocurre y que pueden formularse por cualquier persona de un nivel intelectual medio. En nuestra legislacin, con el transcurso de los aos,en algunos casos se ha ido estableciendo que el juez apreciar la prueba conforme a las normas de la sana crtica, como por ejemplo en materia laboral. b)Apreciacin de la prueba en conciencia o de libre conviccin: En estos sistemas el juez es libre para admitir los medios de prueba que estime idneos, as como para asignarles el valor que estime conforme a su criterio que es el acertado. En todo caso debe efectuar los razonamientos correspondientes conforme a los cuales llega a ese convencimiento. c)Libre conviccin absoluta: Este sistema se aplica en aquellos pases en que existen los jurados, los cuales no requieren sealar ninguna razn por la cual llegan a un convencimiento determinado; basta que sealen si conforme a su criterio la persona es culpable o inocente. LOS HECHOS Y ACTOS JURIDICOS PROCESALES 1.-Cuestiones generales: Anteriormente, al definir el proceso, sealamos que es un conjunto sucesivo de actos encaminados a la obtencin de una sentencia que resuelva el asunto controvertido. Por su parte, al referirnos a los procedimientos en general expusimos que ellos indican la oportunidad, forma y lugar en que deben desarrollarse estos actos; a continuacin nos referiremos a los actos procesales en particular. 2.-Hecho jurdico procesal: Es aquel acontecimiento que produce efectos jurdicos en el proceso. Los hechos jurdicos procesales se clasifican en involuntarios, naturales o propiamente tales y en hechos jurdicos procesales voluntarios o actos jurdicos procesales. Estos hechos y actos jurdicos procesales son una especie de aquellos que regula el CC, con la particularidad de que stos estn llamados a producir sus efectos en el proceso. Como las leyes procesales no contienen una regulacin de esta materia, debe aplicarse las normas del CC, en todo aquello que la ley procesal no contemple y que no atente contra la naturaleza misma del proceso. Existen numerosos hechos jurdicos procesales de gran importancia que han debido ser regulados por el Derecho Procesal; as, el transcurso del tiempo, es un hecho jurdico procesal de gran trascendencia; tambin los terremotos, inundaciones, muerte, etc. El CPC se refiere a diferentes actos jurdicos procesales, como por ejemplo la ausencia fsica de una persona del pas; los plazos, etc.
3.-Acto jurdico procesal: Es el hecho jurdico voluntario, emanado de las partes, de ciertos terceros o del juez, encaminados a hacer nacer, modificar o extinguir efectos procesales. 4.-Requisitos: Del concepto indicado fluyen los siguientes requisitos: a)La existencia de una o ms voluntades encaminadas a producir efectos jurdicos en el proceso: Lo norma ser que el acto revestir el carcter de unilateral; sin embargo, tambin puede ser bilateral, como por ejemplo un avenimiento. b)Que la voluntad se exteriorice: Ello normalmente deber efectuarse en forma solemne, a travs de un escrito, por ejemplo, y no en forma consensual, en el tiempo y lugar que la ley establece. Estas formas procesales son irrenunciables cuando tienen por objeto resguardar el principio de bilateralidad de la audiencia y del debido proceso, ya que ellos estn establecidos por razones de inters pblico. Lo anterior, sin perjuicio de que pueda existir una renuncia posterior; es decir, lo normal es la improcedencia de la renuncia anticipada. c)Que exista la intencin de producir efectos jurdicos en el proceso: Lo normal ser que el acto jurdico procesal se realice dentro del proceso, pero ello no siempre ocurre, como por ejemplo en el caso de que se celebre un compromiso, una transaccin, se acuerde la prrroga de la competencia relativa, etc. 5.-Caractersticas: a)Son esencialmente solemnes; as, por ejemplo, la demanda debe cumplir con requisitos determinados. b)Por regla general son unilaterales: Como sealamos, normalmente emana de una sola de las partes o del juez, salvo los casos de excepcin que sealamos. c)Ellos dan lugar y forman el proceso: Los actos jurdicos procesales se integran unos con otros en forma tal que van creando el proceso, el cual no puede existir sin ellos. d)Son autnomos: Sin perjuicio de que se encuentren entrelazados entre si, los actos procesales son independientes uno de otro. 6.-Clasificaciones de los actos jurdicos procesales: a)Actos jurdicos unilaterales y bilaterales: Son unilaterales la demanda, la contestacin, la sentencia, etc. bilaterales la transaccin, compromiso,etc. b)Actos del tribunal,de las partes y de terceros: Son actos del tribunal las resoluciones, inspecciones oculares, etc.; de las partes, los diferentes escritos en que sostienen sus pretensiones; los actos de impugnacin (recursos), etc; son actos de terceros las declaraciones de testigos, los informes periciales, etc. 7.-Clasificacin de los actos de las partes: a)Actos de impulso: Son todos aquellos que llevan a cabo las partes para los efectos de dar curso progresivo al proceso, distinguindose entre ellos una subclasificacin entre actos de impulso propiamente tales, que son los que tienen por objeto nico el dar impulso al proceso, como por ejemplo las rebeldas y los actos de postulacin, a travs de los cuales se pretende adems formular cuestiones de fondo, como la demanda y la contestacin. b)Actos de prueba: Son aquellos que efectan las partes con la finalidad de acreditar las pretensiones contenidas en sus acciones y excepciones, como por ejemplo acompaar un documento; solicitar una inspeccin ocular del tribunal, etc. c)Actos de impugnacin: A travs de ellos las partes pueden reclamar de las resoluciones del tribunal y reciben el nombre de recursos procesales, como por ejemplo la apelacin.
8.-Clasificacin de los actos jurdicos procesales de terceros: En este caso la expresin "terceros"la utilizaremos para referirnos a personas ajenas el proceso mismo y no a las partes indirectas del mismo. Actos probatorios: Consistente en las actuaciones que terceros ajenos al juicio llevan a cabo durante l con la finalidad de acreditar algn hecho controvertido en el mismo; as, por ejemplo, la declaracin de un testigo,un informe pericial; Actos de certificacin y de notificacin: Este tipo de actos lo llevan a cabo determinados auxiliares de la administracin de justicia a quienes se conoce genricamente con el nombre de ministros de fe. -Actos de certificacin: Ellos pueden ser de tres tipos distintos: a)Aquellos que realizan los ministros de fe en los casos en que la ley exige que certifiquen o den fe de la efectividad de haberse llevado a cabo alguna actuacin determinada en el proceso. As, por ejemplo, el secretario del tribunal al firmar las resoluciones bajo la firma del juez est aseverando que la resolucin en referencia ha sido dictada por el juez que se indica. b)Las certificaciones encaminadas a dejar constancia en el proceso de haber llevado a cabo un hecho determinado, como por ejemplo, que han transcurrido los plazos legales para deducir los recursos que procedan en contra de una sentencia y que, en consecuencia, esa sentencia se encuentra firme o ejecutoriada. c)Certificaciones de carcter probatorio, a las que alude el artculo 427 del CPC que dispone que "se reputarn verdaderos los hechos certificados en el proceso por un ministro de fe, a virtud de orden de tribunal competente, salvo prueba en contrario". As, un juez puede ordenar al secretario que certifique si determinados documentos que se pretende agregar al proceso en fotocopias se encuentran o no conformes con sus originales que el mismo debe tener a la vista. -Actos de notificacin: Los ministros de fe son los encargados de poner en conocimiento de las partes el contenido de las resoluciones judiciales.El secretario practicar las notificaciones personales en su oficina y actualmente tambin en los recintos carcelarios a los reos presos; adems debe practicar las notificaciones por el estado diario.Los receptores son los encargados de practicar notificaciones fuera del oficio del secretario.De estas notificaciones debe dejarse constancia en el proceso,pero la omisin de dicha constancia no acarrea la nulidad de la notificacin ya que slo persigue acreditar que esa notificacin efectivamente se efectu. Actos de opinin: Estn constituidos por los informes evacuados por terceros a peticin del tribunal respecto de puntos determinados,como por ejemplo los Defensores Pblicos,los Fiscales,etc. 9.-Requisitos de existencia y de validez de los actos jurdicos procesales. Sealamos anteriormente que los AJP son slo una especie de actos jurdicos, por lo que a su respecto rigen las mismas normas que la ley establece para los actos jurdicos en general; sin embargo, dada la especial naturaleza de este tipo de actos, existen algunas diferencias que es necesario puntualizar. Sabemos que los requisitos de existencia de los actos jurdicos son la voluntad, el objeto, la causa y las solemnidades y que los requisitos de validez son la voluntad exenta de vicios, la capacidad, el objeto lcito y la causa lcita. A continuacin examinaremos en forma conjunta los requisitos de existencia y de validez en relacin con los A.J.P.: A)La voluntad o consentimiento exento de vicios (1)La voluntad: Es la actitud o disposicin moral de querer algo. En los actos jurdicos bilaterales para referirse a la voluntad se utiliza la palabra consentimiento. Como sabemos, esta voluntad debe manifestarse en forma expresa o tcita, existiendo adems casos en los cuales se considera el silencio como manifestacin de voluntad. Expresa: lo normal es que en los actos procesales la voluntad se manifieste de modo expreso. En los
AJP la exteriorizacin expresa de la voluntad debe manifestarse a travs del cumplimiento de las formalidades legales. As, la regla general ser que se manifieste a travs de un escrito que, a su vez, debe reunir ciertas formalidades, como por ejemplo la demanda que debe reunir los requisitos del art. 254 del CPC. Tcita: la voluntad se manifiesta de este modo llevando a cabo alguna conducta que suponga esa voluntad, como por ejemplo si el demandado al contestar no controvierte los hechos de la demanda, tcitamente los est aceptando; El silencio: cuando alguna de las partes no realiza un acto procesal determinado, su silencio normalmente no podr ser estimado como manifestacin tcita de voluntad, salvo en lo que se refiere a estimar que existe voluntad de no realizar ese acto; por ejemplo, si el demandado no contesta la demanda dentro de plazo legal, por ese solo hecho no puede estimarse que est aceptando el contenido de dicha demanda, sino que slo puede concluirse que es su voluntad la de no contestar la demanda. Para que el silencio produzca el efecto de ser considerado manifestacin de voluntad es necesario apercibir a la parte con considerar su silencio como aquiescencia; as, por ejemplo, cuando se presentan documentos privados emanados de la parte contraria, ellos se agregan al expediente bajo apercibimiento de tenerlos por reconocidos si no son objetados dentro de sexto da. (2)Vicios de la voluntad: a)El error: este es reconocido expresamente por la legislacin tratndose de la confesin, toda vez que se permite la retractacin de la misma cuando se pruebe que ella se prest por error de hecho. El error puede igualmente emanar del tribunal y puede ser tanto de hecho como de derecho. Para corregir estos errores la ley establece los recursos procesales, sin perjuicio de permitir en ciertos casos que el propio tribunal rectifique sus errores. b)La fuerza: el CPC alude a ella al tratar de la retractacin de la confesin, permitiendo igualmente que la parte se retracte cuando prueba que la prest por apremio; por otra parte, el art. 810 del CPC permite la revisin de las sentencias firmes cuando ellas han sido obtenidas mediante violencia. c)El dolo: a este vicio alude el art. 810 del CPC al tratar del recurso de revisin, expresando la posibilidad de revisar una sentencia firme si ella se ha obtenido mediante dolo o fraude. (3)La capacidad: A ella ya nos referimos al tratar de los presupuestos procesales de validez, por lo que nos remitimos a lo sealado en esa oportunidad. (4)El objeto lcito: Todo AJP debe tener un objeto, un beneficio jurdico que se pretende obtener a travs del mismo,objeto que debe ser lcito; por ejemplo, el compromiso no puede referirse a materias de arbitraje prohibido. (5)La causa lcita: La causa es el motivo que induce a realizar el AJP, la que debe ser lcita. Todos los AJP tienen una causa y la ley, en general, supone su existencia y en algunos casos la exige adems en forma expresa; as, al deducirse un recurso de apelacin, la parte que lo interpone debe haber sufrido algn agraviado que pretende que sea corregido. El que la causa sea lcita significa que ella no debe obedecer a fines dolosos. (6)Las solemnidades: Los AJP son eminentemente formalistas y ello, en atencin a que se ha buscado rodear la funcin jurisdiccional de las mximas garantas a fin de impartir Justicia a travs del debido proceso. Estas formalidades son las normas de procedimiento, las que no slo comprenden la forma de exteriorizacin de los AJP, sino que tambin el lugar y tiempo en que deben realizarse. 10.-La ineficacia de los actos juridicos procesales. Dada la naturaleza de los AJP, las normas relativas a la ineficacia de los mismos guarda diferencias de importancia con las de los actos jurdicos sustanciales. a)La INEXISTENCIA: Al tratar de los presupuestos procesales de existencia sealamos que ellos son el tribunal, la presencia fsica de las partes y la existencia del conflicto de relevancia jurdica.
Tratndose de los AJP individualmente considerados, si no se renen los presupuestos procesales generales, no cabe sino concluir que no existir proceso y, por ende actos procesales. En lo que se refiere a la ausencia de requisitos de existencia de AJP individuales, no rigen las mismas reglas que en materia de actos jurdicos sustanciales, debiendo destacar las siguientes diferencias: -Si no existe exteriorizacin de la voluntad, no habr AJP; -Si no existe objeto: aqu es necesario distinguir si se trata del AJP con el que se pretende iniciar el proceso (demanda) o de otro. En el primer caso el acto carecer de la aptitud legal de dar inicio a un proceso; en los dems casos, ellos no producirn efectos en el proceso, como por ejemplo la notificacin de una resolucin inexistente. -Si no existe causa, los autores estiman que no hay vicio procesal; -Si no se cumplen las solemnidades, la sancin que establece la ley es la nulidad del AJP correspondiente. b)La NULIDAD PROCESAL: En esta materia las normas procesales guardan diferencias sustanciales con las de los actos jurdicos sustanciales, no siendo aplicables las normas relativas a estos ltimos. Como caractersticas de la nulidad procesal se sealan las siguientes: 1-Es autnoma de la nulidad sustantiva en su naturaleza,consecuencias y configuracin jurdica. Es una sancin que ataca slo los AJP, rigindose por disposiciones y principios especiales; 2-Es una sola, ya que no existe nulidad absoluta y relativa, sino que simplemente nulidad del AJP; 3-Para que pueda existir es necesario que haya algn vicio que est expresamente sancionado por la ley con la nulidad, existiendo causales genricas y especficas: Causales genricas: Se encuentran sealadas en el art 83 del CPC que dispone que la nulidad procesal podr ser declarada en todos aquellos casos en que exista un vicio que irrogue a alguna de las partes un perjuicio slo reparable con la declaracin de nulidad; es decir, si el vicio puede repararse en otra forma, no habr nulidad. Causales especficas: Estn indicadas en diferentes disposiciones de los cdigos de procedimiento, especialmente en los arts. 768 del CPC al tratar del recurso de casacin en la forma y en los arts. 79 y 80 que sealan la nulidad por fuerza mayor o por falta de emplazamiento. Conforme a lo dicho, podemos sealar que al llevar a cabo algn AJP puede que la voluntad de la parte se encuentre viciada, por ejemplo por haber incurrido en error, pero no podr solicitar posteriormente la nulidad fundada en ese error si la ley no lo establece como causal. 4-Debe ser declarada para que opere una nulidad procesal,es necesario que exista una resolucin que as, lo disponga y mientras ella no sea dictada,estos |AJP producirn todos sus efectos. La resolucin que declare esta nulidad deber dictarse en el procedimiento que corresponda,segn la oportunidad y forma en que ella ha sido solicitado.As,puede pedirse por va incidental dentro del proceso o por va de los recursos de casacin y de revisin. 5-Slo se aplica a los actos realizados en el proceso, es decir, no rige para los actos extraprocesales que producen efectos en el proceso. 6-No hay nulidad sin perjuicio (principio de proteccin), la ley consagra las formalidades a fin de asegurar a las partes del conflicto que ste ser resuelto, en la mejor forma posible; es decir, que el conflicto sea resuelto en la forma ms ajustada a la justicia. Por ello la omisin de formalidades que no han influido en el proceso,es decir,si no ha causado perjuicio a las partes, no procede que sea declarada la nulidad. As, si una demanda no ha sido notificada conforme a la ley y no obstante ello el demandado la contesta oportunamente, resulta improcedente solicitar la nulidad de dicha notificacin, en atencin a que, no obstante el vicio, la parte tom oportuno conocimiento de la demanda entablada en su contra y pudo contestarla. Este principio lo consagra la ley procesal al tratar del incidente de nulidad y al referirse al recurso de casacin. 7-La nulidad procesal puede sanearse o convalidarse, esta caracterstica es exclusiva de la nulidad y
no se extiende a la inexistencia ni a la oponibilidad de ciertos actos. Esta convalidacin puede llevarse a cabo : a)Por adquirir la resolucin que deniega la nulidad el carcter de ejecutoriada; es decir, por no proceder recursos procesales en su contra; b)Por la preclusin: es decir, por haber transcurrido el plazo o la oportunidad para solicitarla. As los incidentes de nulidad deben ser promovidos tan pronto como la parte tome conocimiento del vicio, salvo que la causal invocada sea la incompetencia absoluta. c)Por la convalidacin del acto nulo: ella puede ser expresa o tcita ya sea por sealarlo expresamente la parte o por realizar algn otro AJP que suponga el conocimiento de dicha parte de la nulidad del acto anterior; 8-No puede ser solicitada por quien realiz el acto nulo, as lo seala expresamente la ley; 9-Puede hacerse valer a travs de diferentes medios, puede ser en forma directa, a travs del incidente de nulidad procesal o del recurso de casacin o indirectamente al interponer otro tipo de recursos; as, la parte podr pedir reconsideracin al mismo juez respecto de alguna resolucin que se estima nula y tambin podr apelar y recurrir de queja ante el tribunal superior en los que haga valer la existencia del vicio de nulidad para que ste as lo declare. 10-Puede ser declarada de oficio por el tribunal o a peticin de parte, existen ciertas causales de nulidad que, atendida la circunstancia de que afectan el inters pblico, como la incompetencia absoluta o la implicancia, pueden ser declaradas de oficio por el juez,sin perjuicio de que tambin ste pueda disponerlo a peticin de parte; Existen casos en los que la nulidad slo puede ser declarada a peticin de parte, por tratarse de un vicio que slo afecta intereses particulares, como por ejemplo los que dan lugar a las excepciones dilatorias. En este caso se habla de formas de anulabilidad. 11-Puede referirse a un solo AJP o extenderse a varios, en este caso se distingue entre nulidad propia y nulidad extensiva o derivada. La nulidad propia es la que recae sobre el acto viciado en forma directa; por ejemplo una notificacin determinada; La nulidad derivada o extensiva es la que afecta a otros AJP que no son nulos en si mismos, pero que han sucedido en el tiempo al acto viciado; as, por ejemplo, si se declara nula la notificacin de una demanda en un proceso que se ha seguido en rebelda del demandado, sern igualmente nulos todos los actos posteriores, en forma tal que al declarar el juez la nulidad deber ordenar que el proceso se retrotraiga al estado de notificar validamente la demanda. c)La PRECLUSION: Como ya hemos dichos antes,la preclusin consiste en la extinccin del derecho a llevar a cabo un AJP por haber transcurrido la oportunidad sealada por la ley al efecto, por haberse efectuado alguna actuacin incompatible con ese AJP y, por haberse llevado a cabo dicho acto. Se contempla la preclusin como causa de ineficacia de los AJP, cuando dichos actos se llevan a cabo una vez que ha operado la preclusin. As, ser ineficaz una contestacin de la demanda efectuada despus de vencido el trmino de emplazamiento. d)La INOPONIBILIDAD: Un AJP es inoponible, es decir, carece de eficacia, respecto de las personas a las cuales l no estaba destinado. La regla general es que los AJP slo son oponibles a las partes del proceso e inoponibles a quienes no lo son, en forma tal que si se pretende hacer cumplir una sentencia determinada en contra de una persona que no ha sido parte en el juicio ni sucesor de alguna de ellas en sus derechos, ste podr simplemente invocar como excepcin de fondo la inoponibilidad. FORMACION Y CUSTODIA DEL EXPEDIENTE (arts.29 y sig. CPC) 1.- El expediente viene a ser la materialidad del proceso, es decir, el legajo en el cual se van agregando las diferentes hojas en las que constan los AJP que se van llevando a cabo en forma progresiva en el proceso.
Este expediente se inicia con una tapa o cartula en la que se indica el nombre del tribunal por el cual se sustancia el proceso, los nombres el Juez y del Secretario, los nombres de las partes y de sus apoderados, as como su rol de ingreso y materia del mismo. La ley no establece ninguna disposicin que reglamente la forma como debe llevarse la cartula del expediente; sin embargo, ella da por entendida la existencia de la misma, as como la circunstancia de que en ella debe consignarse los nombres de las partes, toda vez que al referirse el artculo 163 del COT ala formacin de las tablas en los tribunales colegiados, se expresa que el nombre de las partes con el que se deber individualizar la causa en esa tabla ser aqul que aparezca en la cartula del expediente, como vimos anteriormente. 2.- El expediente se va formando mediante los diferentes escritos presentados por las partes, los documentos acompaados por ellas,las resoluciones del tribunal. Los escritos y documentos que acompaen las partes debe llevarse a cabo por intermedio del secretario del tribunal. 3.- Los escritos debern ser encabezados por una suma en la cual se indique el contenido del mismo o el trmite al cual dicho escrito se refiere. En caso de que en un mismo escrito se hagan valer diferentes peticiones, para que el tribunal pueda resolverlas convenientemente es necesario que la peticin medular se consigna en la parte denominada "principal" y las restantes en partes accesorias que reciben el nombre de "otroses"; as, por ejemplo, el escrito de demanda podr indicada en la suma "En lo principal, deduce demanda en juicio ordinario e cobro de pesos; en el primer otros, acompaa documentos en la forma que indica; en el segundo otros, patrocinio y poder"; frente a un escrito de esta naturaleza el tribunal resolver o proveer "A lo principal, por interpuesta la demanda, traslado; al primer otros, por acompaados los documentos en la forma solicitada; al segundo otros, tngase presente". En la actualidad en Santiago, debido a la aplicacin de la computacin, en los escritos debe indicarse adems otras menciones que se indican en los formularios respectivas y que han sido entregados a ustedes anteriormente. 4.- Al presentar los escritos, debe adjuntarse a cada uno de ellos tantas copias como sean las partes contrarias a quienes haya de notificarse la resolucin que recaiga en l, las que debern ser confrontadas por el Secretario y entregadas a las partes cuando se les notifique personalmente; en los dems casos, ellas sern guardadas en secretara a fin de que la parte correspondiente pueda retirarla y de este modo,con las copias de sus propios escritos y de los presentados por la contraria pueda formar su duplicado personal del proceso, lo que resulta muy til para aquellos casos en que el expediente se extrava y es necesario proceder a la reconstitucin del mismo (en los tribunales no se llevan duplicados de los procesos). Se exceptan de la obligacin de acompaar copias los escritos que no revistan mayor importancia para la contraparte, ya que, aparte de lo indicado, lo fundamental de la exigencia de la copia radica en permitir que la parte respectiva pueda tomar debido y tranquilo conocimiento del contenido del escrito de la contraria en su oficina; por ejemplo estn exentos de esta obligacin los escritos de suspensin de vista de la causa, los que tengan por objeto hacerse parte en el juicio y, en general los de mera tramitacin. Sancin: Si se omite acompaar las copias cuando ello es obligatorio, la contraparte podr exigir que se aperciba a la otra con tener por no presentado el escrito si no se acompaan dichas copias dentro de tercero da; lo anterior, sin perjuicio de que el mismo tribunal de oficio pueda aplicar adems una multa por la omisin. 5.- El secretario mismo o el funcionario de la secretara, al recibir el escrito deber colocar a ste un timbre de cargo que seale la fecha de recepcin del mismo y deber igualmente timbrar las copias del mismo escrito que se le presenten; normalmente, adems de la copia para la contraria, la que queda en el tribunal, el abogado presenta otra que guarda para su propio expediente duplicado,siendo de gran importancia que esa copia tenga el timbre correspondiente. 6.- Todos los escritos y antecedentes debern ir agregndose en forma sucesiva a este legajo, en el mismo orden en que han sido presentados; cada hoja (foja) deber ser debidamente numerada en letras y nmeros (foliada). Se exceptan de esta agregacin aquellas piezas que por su naturaleza no pueden agregarse al expediente, como por ejemplo libros, documentos que en todo caso deben ser guardados en custodia por el
secretario, quien dejar certificacin en el expediente del hecho de haberlo recibido y guardado en custodia. La misma norma se sigue en aquellos casos en que, tratndose de documentos de importancia y, para precaver extravo de los mismos, la parte que los presenta solicita sean guardados en custodia, debiendo en este caso dictarse una resolucin por el tribunal que as lo disponga. 7.- Pueden desglosarse las diferentes piezas del expediente, especialmente los documentos, lo que debe llevarse a cabo previa peticin en ese sentido y resolucin del tribunal que lo disponga as, la que igualmente sealar que se incluya una foja de reemplazo en el lugar del expediente en que se encontraba la actuacin que se autoriza desglosar. 8.- El expediente deber mantenerse en la oficina del secretario, bajo la custodia de ste, obviamente cuando el juez no lo necesite para resolver alguna peticin. Los expedientes no pueden ser retirados de la secretara por las partes; slo pueden ser sacados por algn funcionario para poder practicar alguna diligencia; tambin cuando deba ser remitido a algn otro tribunal y no sea posible enviar fotocopia del mismo. 9.- En caso de extravo del expediente, sin perjuicio de la investigacin administrativa y criminal que debe llevarse a cabo,ser necesario proceder a la reconstitucin del mismo, para lo cual resulta de gran utilidad la existencia de las copias a que nos referimos anteriormente, las que debe tener todo abogado diligente. La ley no seala algn procedimiento especial para practicar esta reconstitucin. Aquellas piezas que no puedan ser reconstitudas obligarn a practicar nuevamente las actuaciones a que ellas se referan. En todo caso, si se ha dictado sentencia que se encuentre firme o ejecutoriada,para obtener el cumplimiento de la misma bastar una copia autorizada de ella, lo que no es difcil obtener precisamente porque existen los llamados "libros copiadores de sentencias" en los cuales se van empastando los fallos que dicta el tribunal en la misma forma que las escrituras pblicas por parte de los notarios. Lo normal es que antes de procederse a la reconstitucin de algn expediente se solicite certificacin de extravo del mismo, el que extender el secretario previa bsqueda exhaustiva. 10.- El secretario se encuentra obligado a presentar al juez el escrito que reciba el mismo da en que sta haya sido presentado o a ms tardar al da siguiente hbil, segn la hora de esa recepcin, para que el juez pueda resolver lo que corresponda a la peticin que contenga esa presentacin. Lo anterior, sin perjuicio de que en casos urgentes la parte pueda solicitar directamente al juez "providencia urgente", es decir, que le resuelva el escrito de inmediato. 11.- Lo normal es que todas las piezas del expediente se agreguen en un solo cuaderno o legajo; sin embargo, en algunos procedimientos se lleva ms de un cuaderno, como por ejemplo en el juicio ejecutivo en que hay fundamentalmente un cuaderno ejecutivo y otro de apremio; adems, hay casos en que puede disponerse que se tramiten determinadas actuaciones por "cuerda" separada. LOS PLAZOS 1.- Desde el punto de vista procesal son los espacios de tiempo fijados por la ley,el tribunal o las partes, para ejercitar una determinada facultad procesal o realizar un AJP. Desde este punto de vista los plazos son hechos jurdicos procesales. 2.- Forma de computar los plazos: Los cdigos de procedimiento no se refieren a esta materia, siendo necesario recurrir al art. 48 del CC que seala lo siguiente: a)Corrern hasta la medianoche del ltimo da; b)Tratndose de plazos de meses o aos, el primer y el ltimo da debern tener el mismo nmero, por lo que el plazo de meses podr tener 28,29,30 o 31 das y el de un ao 365 o 366 das; c)Si el mes en que ha de comenzar a contarse el plazo de meses tiene ms das que aqul en que ha de terminar (enero y febrero,por ejemplo), el ltimo da del plazo ser el ltimo da del segundo mes. 3.- Clasificaciones: a)Segn la forma de computarlos: Se distingue entre plazos continuos y discontinuos; los primeros son aquellos que corren sin interrupcin alguna y discontinuos los que se suspenden los das feriados. En materia civil la regla general es que los plazos de das sean de discontinuos, salvo que el tribunal
por motivos fundados establezca lo contrario (art. 66 CPC). Esta norma no rige tratndose del feriado judicial, respecto de aquellos asuntos que expresamente indica el art. 314 inc. 2 del COT. En materia penal, por el contrario, lo normal es que los plazos son continuos y no rigen las normas del feriado judicial. En todo caso, si el plazo de das vence en da feriado, se entiende que el vencimiento es el siguiente hbil. b)Segn su origen: Se distingue entre plazos legales, judiciales y convencionales. Son legales los que seala expresamente la ley en su extensin; son judiciales aquellos que determina el tribunal y convencionales los que acuerden las partes. La norma general son los plazos legales; los plazos judiciales slo proceden en aquellos casos en que la ley expresamente autoriza para fijarlos. c)Ampliables y no ampliables: En nuestra legislacin los plazos legales no son prorrogables; los convencionales si,por acuerdo de las partes y los judiciales siempre que la prrroga se pida antes del vencimiento y que se alegue justa causa que deber ser debidamente calificada por el tribunal, quien en todo caso no podr ampliarlo ms all del mximo que la ley lo autoriza; d)Individuales y comunes: Son individuales aquellos plazos que corren en forma separada para cada una de las partes y comunes aquellos que corren simultneamente para todos desde la ltima notificacin a una de las partes. e)Fatales y no fatales: Son fatales aquellos plazos que se extinguen por la sola llegada del da de su vencimiento; en cambio, no son fatales aquellos en los cuales la contraparte debe expresamente solicitar que se declare la rebelda. En la actualidad los plazos legales, salvo que digan relacin con la prctica de actuaciones del tribunal mismo,como por ejemplo el plazo, para dictar una sentencia,son fatales; en cambio, los plazos que fija el juez no son fatales. LAS REBELDIAS(arts. 78 y sig. CPC) 1.-En la actualidad la rebelda slo procede respecto de los, plazos judiciales no fatales, caso en el que el tribunal deber declarar esa rebelda ya sea de oficio o a peticin de parte. Tratndose de plazos legales, si la parte no evacua el trmite pertinente dentro de ellos, caduca o precluye su derecho a hacerlo posteriormente,siendo slo necesario que el tribunal lo declare para los efectos de dar curso progresivo al proceso; 2.-Rebelda por fuerza mayor:(art. 79 CPC) Puede suceder que se haya seguido un proceso sin que el demandado haya comparecido pero por haberse encontrado imposibilitado para hacerlo en virtud de fuerza mayor, como en el caso de un secuestro, por ejemplo. Como en estos casos la falta de comparecencia ser involuntaria, el afectado podr reclamar dentro de 3. da de cesado el impedimento que se declare la nulidad de lo obrado en su ausencia, ofreciendo probar la efectividad del hecho que caus esa ausencia. Esta peticin se tramitar incidentalmente, es decir, confiriendo traslado a la contraria para que conteste dentro de 3. da y recibiendo a prueba si es que hay controversia al respecto; todo este incidente se tramitar por cuaderno separado a fin de evitar la demora de la sustanciacin de la causa misma, sin perjuicio que posteriormente,si se acoge el incidente, lo obrado quede sin valor. 3.-Rebelda por falta de emplazamiento (art.80 CPC) Si la parte demandada no ha comparecido al juicio por no haber tenido conocimiento de la existencia de ste, tiene un plazo de cinco das desde que supo de esa existencia, para comparecer y solicitar la nulidad de lo obrado en su ausencia, debiendo ofrecer prueba al efecto. Esta peticin se tramitar igualmente en forma incidental y por cuerda separada. LAS ACTUACIONES JUDICIALES (arts. 59 y sig.) 1.-Concepto: Son A.J.P. realizados por el tribunal o ante l por las partes o ciertos terceros, de los cuales debe dejarse testimonio en el expediente, debidamente autorizados por el secretario.
Son actuaciones judiciales todas las resoluciones, diligencias o actos de cualquier especie que se consigne en el proceso, autorizada por funcionario competente; incluso los escritos presentados por las partes y agregados al expediente. 2.-Requisitos: La ley seala distintos requisitos o solemnidades, segn los cuales deben practicarse las actuaciones procesales, los que se vern en cada caso. Ahora slo veremos los requisitos generales: a)Deben practicarse en das y horas hbiles: Son das hbiles los no feriados; son feriados los que indica la ley y los que comprende el feriado judicial, salvo que haya expresamente habilitacin ya sea por disponerlo la ley o por haber sido concedida dicha habilitacin a peticin de parte interesada. Son horas hbiles las que median entre las 8 y las 20 horas. Excepciones: -En los procesos penales conforme al art. 44 del CPP no existen das y horas inhbiles; -En los asuntos civiles, en aquellos casos en que se otorgue especialmente habilitacin de da y hora a peticin de parte en atencin a que no ha sido posible practicar la diligencia correspondiente en da y hora hbil, por ejemplo en el caso de una notificacin; para ello es necesario que exista causa urgente que requiera la habilitacin, la que calificar el juez segn los antecedentes que se le presenten. -Tratndose de la prctica de notificaciones, conforme al actual artculo 41 del CPC ellas pueden practicarse en cualquier da entre las 6 y 22 horas en los lugares que esa disposicin seala b)Debe dejarse constancia de la actuacin en el proceso: Al efecto deber dejarse constancia del lugar, da, mes y ao en que se verifique la actuacin, de las formalidades con que se haya procedido y, adems, los restantes requisitos que en cada caso exige la ley. Tratndose de actuaciones llevadas a cabo en forma oral (por ejemplo declaracin de testigo), ella deber consignarse por escrito y ser suscrita el acta respectiva por el juez, el secretario y la persona o personas que participaron en la diligencia. c)Deben ser autorizadas por un ministro de fe: Es esencial para la validez de la actuacin procesal que ella sea autorizada por el ministro de fe que para cada caso la ley indica, el que normalmente ser el secretario o un receptor. Si la actuacin consiste en un escrito presentado al tribunal, esa solemnidad se cumple agregando dicho escrito al proceso con el correspondiente cargo del secretario. La omisin de la autorizacin del acto acarrea la nulidad por expresa disposicin de la ley. d)Deben ser practicadas por el funcionario que la ley en cada caso indica: Lo normal es que las actuaciones que no emanen de las partes provengan del juez que conoce del asunto, salvo los siguientes casos: -Actuaciones que la ley autoriza a los secretarios a practicar por el juez, como las resoluciones de mero trmite (art. 33CPC) ; adems, en los procesos penales los secretarios estn autorizados para despachar citaciones y rdenes simples de investigar. -Actuaciones propias de los secretarios u otros ministros de fe, como las notificaciones; -Actuaciones para las cuales la ley autoriza la delegacin de funciones, como en los tribunales colegiados en que se encomienda determinadas diligencias al ministro de turno; -Actuaciones que deben practicarse en otros territorios jurisdiccionales en que, salvo casos de excepcin, especialmente en materia penal, el juez que conoce del asunto deber exhortar al juez del otro territorio para que practique esa diligencia. 3.-Requisitos generales de ciertos AJP especiales: a)El juramento: Existen ciertas actuaciones para cuya validez la ley exige que antes de ser llevada a cabo la persona que corresponda preste el juramento respectivo, como por ejemplo tratndose de peritos, testigos, etc. b)La intervencin del intrprete: Para estos efectos ser necesario designar al intrprete oficial del Ministerio de Relaciones Exteriores y en otros lugares deber designarse un perito. Igualmente ser necesaria la designacin de perito cuando haya alguna persona que no pueda darse a
entender de palabra o por escrito. 4.-Forma como puede disponerse la prctica de actuaciones judiciales: Tratndose de ciertas actuaciones judiciales solicitadas por las partes, el tribunal al autorizar para que ellas se practiquen podr disponer que se lleven a efecto de diferentes formas que en cada caso la ley seala y que son las siguientes: a)De plano: En este caso el juez simplemente autoriza la diligencia sin necesidad de que se notifique a la contraria; ello en casos excepcionales y a fin de evitar precisamente que la diligencia se frustre, como el caso de una medida precautoria. b)Con conocimiento: Se da lugar a la prctica de la actuacin previa notificacin de la contraparte de la resolucin que la autoriza; c)Con citacin: Se autoriza practicar la actuacin una vez transcurridos tres das desde que se notific a la contraria a quien esa diligencia afecta y ella nada dijo; d)Con audiencia: Existen ciertos actos en los cuales slo, puede autorizarse la prctica de la diligencia despus de haber conferido a la parte contraria traslado. Si la parte no contesta, resolver derechamente el juez; si se opone, se generar propiamente un incidente. 5.-Los exhortos: a)Son comunicaciones escritas por las cuales un tribunal que est conociendo de un asunto encarga a otro la realizacin de determinadas actuaciones judiciales que deben practicarse dentro del territorio de este ltimo, como por ejemplo tomar declaraciones a testigos que resida en el territorio del tribunal exhortado. b)Se distingue entre exhortos nacionales e internacionales, segn si el encargo se dirige a un tribunal del mismo pas o de un pas extranjero; Igualmente existen exhortos comunes o propiamente tales y rotatorios, siendo estos ltimos aquellos que se dirigen primero a un tribunal determinado para que, cumplida por ste la diligencia correspondiente lo remita a su vez directamente a otro juzgado para que practique otra diligencia y as sucesivamente, debiendo el ltimo de los exhortados devolver el exhorto al exhortante. c)Tramitacin de exhortos nacionales: (1)En asunto civiles el exhorto se enva al tribunal exhortado a peticin de parte, previa resolucin del juez que as lo dispone; (2)Debern ser firmados por el juez o por el presidente del tribunal, si ste es colegiado y sern dirigidos al juez o presidente de tribunal, segn corresponda; se dirigir directamente al juez, aun cuando ste dependa de una C.A. diferente; es decir, no se sigue lo que se llama normalmente curso regular. (3)El exhortado est obligado a cumplir el encargo y slo podr actuar dentro del mbito de las atribuciones que le ha delegado el exhortante; (4)Lo normal es que los exhortos sean enviados por correo; sin embargo puede autorizarse a la parte interesada para que lo lleve personalmente. d)Tramitacin de exhortos internacionales: Aqu existen las siguientes normas especiales: (1)Deben ser enviados por conducto de la C.S. y del Ministerio de Relaciones Exteriores; (2)Deber sealarse el nombre de la persona o persona a quienes el interesado designe como apoderado o indicar que se autoriza a ste para tramitarlo directamente; (3)Los exhortos remitidos desde el extranjero a Chile deben llegar por conducto del M'. de Relaciones, quien a su vez lo remite a la C.S., la que despus de calificar su procedencia lo remite a su vez al tribunal que corresponda para su diligenciamiento; (4)Como se trata de documentos otorgados en el extranjero, para que puedan ser tramitados en Chile ser necesario que se encuentren debidamente legalizados y traducidos, entendindose que estn legalizados cuando en ellos consta el carcter pblico y la verdad de que ha sido autorizado por las personas
que en el mismo se seala, circunstancia que ser atestiguada por los funcionarios correspondientes del Ministerio de Relaciones. (5)Como se trata del cumplimiento de resoluciones extranjeras en el pas, ellas debern reunir los requisitos que las leyes chilenas exigen para que tengan valor en Chile. LAS NOTIFICACIONES (arts. 38 y sig. CPC) 1.-Concepto: Son aquellos AJP que tienen por objeto poner en conocimiento de las partes de un proceso o de terceros una determinada resolucin judicial u otra actuacin procesal precisa. 2.-Importancia: -Las notificaciones constituyen el medio del cual se dispone para que efectivamente se cumpla el principio de audiencia bilateral; por ello el art. 38 del CPC seala expresamente que las resoluciones judiciales slo producen sus efectos una vez que han sido notificadas legalmente salvo los casos expresamente exceptuados que son: a)Las medidas precautorias que, como vimos,pueden disponerse antes de que se notifique a la parte a quien van a afectar, a fin de que sta no pueda eludir sus efectos; b)La resolucin que declara la desercin de la apelacin y las resoluciones que se dictan en segunda instancia cuando el apelado no ha comparecido a esa instancia. -Notificada una resolucin que revista los caracteres de sentencia definitiva o interlocutoria, sta no podr ser modificada por el tribunal que la dict, salvo que se trate de rectificar errores u omisiones, lo que el tribunal puede efectuar de omisin dentro de cinco das o en cualquier momento a peticin de parte interesada. Este efecto es lo que se denomina desasimiento del tribunal. 3.-Requisitos generales: Aparte de los requisitos generales de los AJP cabe sealar lo siguiente: -No es necesario el consentimiento del notificado para la validez de la notificacin; -Las certificaciones que se consignen en el proceso dando fe de haberse practicado alguna notificacin no consignarn declaracin alguna del notificado salvo que: a)La resolucin notificada as lo ordene; b)Cuando la notificacin se refiere a alguna resolucin que por su naturaleza requiere de ese declaracin, como por ejemplo la notificacin de protesto de letra en que el notificado puede oponer tacha de falsedad en el acto de la notificacin; c)Cuando en el acto de la notificacin se deduzca recurso de apelacin. d)Tratndose de requerimientos de pago en materia ejecutiva. 4.-Clases de notificaciones: (1)Personal; (2)Personal subsidiaria; (3)Por cdula; (4)Por el estado diario; (5)Por avisos; (6)Notificacin tcita y (7)Notificaciones especiales. (1)LA NOTIFICACION PERSONAL. 1.-Esta forma de notificacin es la ms perfecta y consiste en hacer entrega a la persona notificada de copia ntegra de la resolucin respectiva, as como de la solicitud en que ella haya recado, siempre que dicha solicitud se haya formulado por escrito. 2.-Funcionario competente y lugares hbiles para notificar: a)El Secretario del tribunal en su secretara (los sec. de J. del Crimen actualmente tambin estn facultades para notificar personalmente a los reos presos en las crceles); b)Un receptor en la morada del notificado, en el lugar donde ejerce habitualmente su industria, profesin u oficio, en el recinto del tribunal, pero fuera de la secretara y adems en todos los lugares y recintos de libre acceso al pblico debiendo en este ltimo caso procurar causar la menor molestia posible al notificado. Excepcin: los jueces no pueden ser notificados en el lugar en el cual ejercen sus funciones. c)En los lugares en que no exista receptor judicial, la notificacin podr ser efectuada por el notario pblico o el oficial del registro civil. d)En todo caso el juez siempre podr designar como ministro de fe ad hoc a un funcionario del
tribunal, para el solo efecto de practicar la notificacin. 3.-Das y horas hbiles para notificar: a)En los lugares de libre acceso al pblico la notificacin podr practicarse cualquier da, sea hbil o no, y a cualquier hora. b)En la morada o en el lugar de trabajo la notificacin puede practicarse cualquier da pero slo entre las seis y veintids horas. Si la notificacin se practica en da inhbil, los plazos comenzarn a correr desde las cero horas del da hbil inmediatamente siguiente. 4.-Solemnidades: El ministro de fe debe dejar constancia en el proceso del hecho de haber practicado la notificacin, constancia que ser firmada por l y la persona notificada o slo por el primero,si este ltimo se niega a ello o no puede hacerlo, de lo que deber dejarse constancia. En esta certificacin deber igualmente dejarse constancia del da, lugar y hora en que se practic la diligencia y precisar el medio a travs del cual se cercior de la identidad del notificado. 5.-Casos en que este tipo de notificacin es obligatorio: a)En toda gestin judicial, la primera notificacin a las partes a quienes haya de afectar el resultado del asunto, salvo al demandante, al que se notificar por el estado diario; b)En todos aquellos casos en que la ley dispone que debe notificarse a alguna persona para la validez de ciertos actos, como por ejemplo en la cesin de crditos; (art.47) c)Siempre que la ley o el juez lo ordenen expresamente; d)Cuando un proceso haya estado paralizado por seis meses o ms, la primera notificacin que se practica transcurrido ese plazo debe ser personal o por cdula (art.52); e)Las notificaciones que hayan de practicarse a terceros extraos al juicio mismo a quienes no afecten sus resultados, como por ejemplo testigos,peritos,etc. (2)NOTIFICACION PERSONAL SUBSIDIARIA. Tambin es conocida con el nombre de notificacin por el artculo 44 o personal por cdula. Puede suceder que una persona no sea ubicada para los efectos de poder ser notificada, no obstante que se sepa donde vive y de que se encuentra en el lugar del juicio. Como esta circunstancia impide la constitucin de la relacin procesal, la ley ha contemplado esta forma subsidiaria de notificacin personal, la que para que sea procedente requiere de los siguientes requisitos: (1)La persona debe ser buscada por el receptor en dos das hbiles en horas diferentes en su domicilio o lugar de trabajo sin encontrarlo, de lo que deber dejar constancia en el expediente; (2)El interesado en que se practique la notificacin deber acreditar en el proceso que la persona a quien se pretende notificar se encuentra en el lugar del juicio y de cual es su morada o su lugar de trabajo; para comprobar estas circunstancias, conforme a la reforma introducida por la ley 19.382 de 24 de mayo de 1995, bastar un certificado del ministro de fe respecto de esos hechos. (3)Establecidos los hechos antes indicados el interesado deber solicitar al juez que ordene notificar conforme al artculo 44 del CPC y ste acceder a ello disponiendo que la notificacin se efecte por el receptor entregando las copias a cualquier persona adulta que aparezca en la residencia o lugar de trabajo; si no hay nadie en el lugar o, si por cualquier causa no es posible entregar las copias a las personas que all se encuentren, se fijar en la puerta un aviso que de noticia de la demanda, con especificacin exacta de las partes, de la materia del proceso, juez que conoce de ella y de las resoluciones que se notifican. La ley dice que deber fijarse lel aviso en la puerta, pero en la prctica, a fin de que no sean destruidas, se echan por debajo de ella. 4)Si la morada o lugar de trabajo se encuentran en un edificio o recinto al que no se permite libre acceso el aviso y las copias se entregarn al portero o encargado del edificio o recinto, dejndose testimonio expreso de esa circunstancia. (5)Despus de practicada la notificacin el receptor deber enviar carta certificada a la persona notificada dentro del plazo de dos das contados desde la fecha de la notificacin o de aquella en que reabra sus oficinas el correo,carta en la cual se individualizar al notificado, rol del proceso y de las partes, al
receptor y el domicilio de ste; el receptor deber dejar constancia del hecho de haber enviado esta carta, pero la omisin de la misma no acarrea la nulidad de la notificacin, sin perjuicio de las sanciones disciplinarias que pueda imponrsele y de la responsabilidad civil que pudiere afectarle por los perjuicios que cause su negligencia. (3)NOTIFICACION POR CEDULA. 1.- Concepto: Es aquella notificacin que en ciertos casos dispone la ley, la que debe practicarse en el domiciliado del notificado dejando las copias con cualquier persona adulta que se presente o, en su defecto, dejndolas colocadas en la puerta. 2.-Se ha discutido lo que sucede tratndose del litigante rebelde, el que obviamente no ha designado domicilio urbano,toda vez que no ha comparecido al proceso. Como la ley dice que esta designacin deben efectuarse en la primera presentacin judicial, a nuestro juicio no procede notificar al rebelde por el estado. Para que le fuera aplicable la sancin aludida la ley debiera estar redactada de modo diferente sealando, por ejemplo, que las partes del proceso obligatoriamente deben designar un domicilio urbano y que mientras no lo efecten todas las notificaciones se les practicarn por el estado, como se seal, en la actualidad la ley habla de "primera gestin". (3)Resoluciones que deben notificarse por cdula: a)Las sentencias definitivas civiles (las penales se notifican al reo personalmente); b)Toda resolucin que ordene la comparecencia personal de las partes al tribunal; c)La resolucin que recibe la causa a prueba; d)La primera notificacin que haya de practicarse despus que un proceso ha permanecido paralizado durante a lo menos seis meses; e)Las resoluciones que se notifiquen a terceros ajenos al proceso; f)En todos aquellos casos en que el tribunal as lo disponga por estimarlo conveniente. (4)Testimonio de la notificacin: Despus que se ha llevado a efecto alguna notificacin, el ministro de fe que la practic deber certificar en el expediente ese hecho indicando da, lugar y hora en que la efectu, nombre, profesin y domicilio de la persona que la recibi en el caso de que haya habido alguien; es decir, en la misma forma como debe dejarse constancia de la notificacin personal subsidiaria. En este caso no es necesario despachar la carta certificada, ya que el artculo 48 inc.3 que as lo dispona fue modificado, suprimiendo esa exigencia. (4)NOTIFICACION POR EL ESTADO DIARIO. (1)Esta notificacin se practica incluyendo en un listado que debe confeccionarse todos los das por los secretarios, los procesos en los cuales se haya dictado alguna resolucin. (2)El estado se encabezar indicando la fecha del da al cual ste corresponda y se sealarn los procesos en los cuales se haya dictado alguna resolucin ese da; estos procesos debern ser individualizados con el nmero de rol del mismo, escrito en letras y nmeros, as como con el nombre de las partes. Al final de la lnea se indicar el nmero de resoluciones dictadas ese da en ese proceso. (3)Los estados deben permanecer colocados durante tres das en un lugar visible, en forma de que no puedan ser alterados (normalmente se colocan en vitrinas), para que los consulten los abogados y procuradores, as como por el pblico en general.Transcurridos los tres das, los estados diarios deben ir siendo legajados, para los efectos de su posterior consulta,formndose legajos mensuales. (4)En el proceso el secretario deber certificar el hecho de haber practicado la notificacin en referencia, pero la omisin de esa certificacin no afecta la validez de la notificacin, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria del secretario. (5)En este estado slo puede notificarse las resoluciones dictadas el mismo da en que ste se confeccin; si se omite incluir alguna causa, el tribunal deber dictar una resolucin que dir "no habindose notificado por el estado diario la resolucin de fecha xxx escrita a fs.xxx, hgase por el estado diario de hoy junto con la presente". En este caso en el estado se indicar que se dict dos resoluciones. (6)Resoluciones que deben notificarse por el estado diario: Esta forma de notificacin se utiliza respecto de todas las resoluciones que la ley no dice que deban ser
notificadas de otra forma as como aquellas que deben notificarse por cdula cuando la parte no ha designado domicilio urbano en su primera presentacin. (7)En realidad esta forma de notificacin viene a ser una ficcin legal,toda vez que en el estado diario no se incluye la resolucin que se notifica, sino que slo se avisa el hecho de haberse dictado alguna, a fin de que el interesado pida el expediente correspondiente y vea la resolucin de la cual se trata. (5)NOTIFICACION POR AVISOS. (1)Esta forma de notificacin viene a sustituir a la personal, a la del art. 44 y a la por cdula en todos aquellos casos en que, debiendo notificarse alguna resolucin de alguna de esas formas: a)resulta muy difcil determinar la individualidad del notificado (miembros de una sucesin, por ejemplo) o b) la residencia del notificado o c) cuando debe notificarse a demasiadas personas (por ejemplo a todos los empleados de la Ca de telfonos); se establece esta forma de notificacin en atencin a que las circunstancias anotadas dificultan la prctica de alguna de las otras formas. (2)Requisitos de procedencia: a)Debe tratarse de alguna resolucin que normalmente se notifica personalmente o por cdula; b)Debe tratarse de alguna de las tres situaciones antes mencionadas; c)El interesado en que se notifique la resolucin deber solicitar al tribunal que as lo disponga; d)El tribunal resolver la peticin con conocimiento de causa, es decir, la parte debe practicar todas las diligencias que sean necesarias para los efectos de acreditar al tribunal las circunstancias referidas que hacen procedente la notificacin por avisos, pudiendo el tribunal disponer tambin las diligencias que estime conducentes al efecto. (3)Forma como se practica: a)El tribunal al dictar la resolucin accediendo a la notificacin por avisos deber ordenar que se efecte un nmero de publicaciones no inferior a tres en el diario o peridico que seale que podr ser alguno del lugar donde se sigue el juicio, de la capital de la provincia o de la capital de la regin. b)En caso de tratarse de la notificacin de la primera resolucin, el tribunal deber adems ordenar la prctica de un aviso en el Diario Oficial de un da 1 15 del mes; esto ltimo lo ordena la ley en atencin a que el Diario Oficial normalmente llega a todo el mundo a travs de las Embajadas y Consulados. c)El aviso deber contener copia ntegra de la resolucin, as como de la solicitud en la cual dicha resolucin recay, salvo que el tribunal teniendo en consideracin que ello resulta demasiado oneroso en relacin con la cuanta del asunto, autorice que se practique un extracto redactado por el secretario del tribunal. d)Aun cuando la ley no lo seala expresamente, a fin de que exista la debida constancia en el proceso de haberse efectuado la notificacin por avisos, deber agregarse al expediente un ejemplar de ellos, certificando el secretario las veces y fechas en que dicho aviso fue publicado y diarios en los cuales se efectu esa publicacin. Nota: Aun cuando la ley no lo dice, es obvio que los plazos que comienzan a correr en contra del notificado slo se contarn desde la fecha del ltimo aviso, por razones lgicas. (6)NOTIFICACION TACITA (1)Es aquella que se produce cuando la parte a quien debe notificarse una resolucin determinada efecta en el proceso cualquier actuacin que suponga que tiene conocimiento de esa resolucin. As, por ejemplo, puede que an no se haya notificado legalmente la demanda al demandado y que no obstante ello ste la conteste; en este caso no podr alegar que no fue notificado, toda vez que se produjo notificacin tcita. Esta notificacin se funda en el principio de economa procesal. (2)Requisitos: a)Que haya alguna resolucin no notificada legalmente; b)Que la parte a la que proceda notificar realice en el juicio cualquier actuacin que suponga el conocimiento de esa resolucin. c)Que la parte efecte esa actuacin antes de alegar previamente la falta de notificacin o la
nulidad de la misma. (3)Caso en el que se solicita nulidad de notificacin: A este respecto cabe sealar que si la parte solicita la nulidad de una notificacin y esa nulidad es acogida, conforme al actual artculo 55 inciso 2. del CPC, se tendr por notificada la resolucin en cuestin por el solo ministerio de la ley desde que se le notifique la resolucin que acogi la nulidad. (7)NOTIFICACIONES ESPECIALES Las notificaciones a las que aludimos anteriormente son generales, es decir, aplicables a todo proceso; aparte de ellas existen algunas formas especiales de notificacin que se aplican slo en ciertas materias: (1)Por carta certificada: Se utiliza fundamentalmente en los juicios de menores y viene a reemplazar a la notificacin por cdula, as como a la del estado diario. Si la resolucin es de mero trmite, slo se indicar en la carta que en el proceso tal o cual con tal fecha se dict una o ms resoluciones; tratndose de otro tipo de resoluciones, ellas deben ser transcritas en forma completa o en extracto, segn sea su extensin. (2)Cdula de espera: En el juicio ejecutivo, es decir, en aqul que se sigue para obtener el cumplimiento forzado de la obligacin, se seala que el receptor, adems de notificar el mandamiento de embargo (resolucin que ordena embargar), deber requerir de pago al deudor; si se notifica conforme al art. 44, como el deudor no estar presente, se le indicar en la cdula de que debe comparecer a la oficina del receptor en da y hora determinada a fin de llevar a cabo el requerimiento de pago; si el deudor no se presenta en esa fecha, se le tiene legalmente por requerido de pago y de que rehusa pagar, pudiendo seguirse el proceso adelante. (3)Notificaciones en juicios arbitrales: Conforme vimos anteriormente, en el primer comparendo las partes se ponen de acuerdo, entre otras materias, respecto del tipo de notificaciones que se practicarn, acuerdos que tienen pleno valor. (4)Notificaciones especiales por avisos: Existen algunos casos en los cuales la ley exige que determinadas gestiones se notifiquen por aviso en forma diferente a la anteriormente sealada; entre los casos principales podemos sealar: a)Muerte presunta: debe citarse al desaparecido mediante tres publicaciones en el Diario Oficial, mediando entre cada una de ellas un plazo no inferior a dos meses, segn lo seala el art. 81 del C.C. b)Gestiones de cambio de nombre (art.2.ley 17.344): la solicitud en la cual se pide este cambio deber publicarse en extracto en el Diario Oficial del da 1 15, a fin de que los interesados puedan oponerse dentro del plazo de 30 das; c)Publicaciones de los "autos de posesin efectiva" o sentencias que conceden posesin efectiva de alguna herencia; d)Ley de regulacin de la propiedad raz (DL 2695): la resolucin administrativa que acepta la regularizacin de dominio deber publicarse para que los interesados puedan oponerse; e)Notificacin de protesto de cheque: el art. 41 de la ley de Ctas Ctes. Bancarias y Cheques dispone que la notificacin del protesto al girador de un cheque deber efectuarse en el domicilio que el cuenta correntista tenga registrado en el banco, por cdula (la ley no utiliza la palabra cdula pero eso es lo que quiere decir). LAS RESOLUCIONES JUDICIALES 1.-Concepto: Son aquellos actos jurdicos procesales emanados del tribunal, por medio de los cuales ste da curso progresivo a los autos y resuelve tanto el asunto controvertido en el proceso como las cuestiones accesorias que se promuevan durante la tramitacin. 2.-Requisitos generales: a)Toda resolucin judicial deber expresar en letras el lugar de su expedicin y su fecha; b)Deber llevar firma de juez y secretario u otro ministro de fe en casos especiales que autorice la firma del juez o jueces. c)Toda primera resolucin deber indicar adems el nmero de rol que se asigna al proceso.
3.-Clases de resoluciones judiciales: Aun cuando hay algunas que no encuadran en la clasificacin que veremos, la mayora de ellas si lo hace, lo que es de gran importancia para diferentes efectos que veremos ms adelante, como por ejemplo para la procedencia de recursos en su contra. Ellas son las siguiente: A.-Decretos, providencias o provedos; B.-Autos; C.-Sentencias interlocutorias; D.-Sentencias definitivas. A) DECRETOS, PROVIDENCIAS O PROVEIDOS. 1.-Definicin: Son aquellas resoluciones que tienen por objeto dar curso progresivo a los autos,sin decidir ni prejuzgar ninguna cuestin debatida entre partes (art.70 inc.3. COT); por ej.; la resolucin que da traslado al demandado para que conteste la demanda. Por otra parte el art. 158 del CPC las define como aquellas resoluciones que,sin fallar sobre incidentes o trmites que sirvan de base para el pronunciamiento de una sentencia, tienen por objeto solo determinar o arreglar la sustanciacin del proceso. 2.-Formalidades: Slo deben reunir los requisitos generales de las resoluciones judiciales, con la particularidad de que en los tribunales colegiados pueden ser dictadas por slo uno de los ministros de la sala. 3.-Notificacin: La regla general es que ellas son notificadas por el estado diario, salvo casos de excepcin que la ley seala en forma expresa, como la que tiene por interpuesta la demanda y confiere traslado de ella. 4.-Cumplimiento: Estas resoluciones se cumplen simplemente a travs de la realizacin del trmite que ellas mismas indican, sin necesidad de un procedimiento compulsivo. As la que ordena evacuar un traslado se cumple evacuando dicho traslado o dejando transcurrir el plazo correspondiente sin hacerlo, es decir, en rebelda. 5.-Recursos procesales en su contra: a)Reposicin o reconsideracin: Es la peticin que se efecta directamente al tribunal que dict la resolucin para que la modifique, hacindole presente la existencia de algn error en la misma que justifica esa modificacin. b)Apelacin: Es aquel medio que la ley otorga a las partes para recurrir ante el tribunal superior para que ste modifique una resolucin con la cual la parte no est de acuerdo. La regla general es que los decretos no son apelables salvo que ellos recaigan en trmites no establecidos expresamente por la ley o que alteren la normal sustanciacin del juicio. En estos casos de excepcin la apelacin debe ser deducida en forma subsidiaria de la reposicin, conjuntamente con ste y para el caso de que ella no sea acogida. 6.-Efectos de los decretos: Como veremos ms adelante,otras resoluciones producen determinados efectos de importancia, como el desasimiento del tribunal, conforme al cual el juez no puede modificar la sentencia que dict una vez que ha sido notificada a alguna de las partes. Los decretos no producen ningn efecto especial, ni el sealado ni otros, salvo el de dar curso progresivo al proceso. Conforme al art. 84 del CPC, los jueces pueden de oficio dejar sin efectos los decretos cuando adviertan que en su dictacin incurrieron en algn error, no obstante que las partes nada digan. B) LOS AUTOS. 1.-Concepto: Son aquellas resoluciones que resuelven un incidente sin establecer derechos permanentes en favor de las partes.
Como hemos dicho,incidente es toda cuestin accesoria de un juicio que requiere de un pronunciamiento especial del tribunal con audiencia de las partes. Por derechos permanentes se entiende aquellas facultades procesales que habilitan a las partes para continuar su tramitacin hasta el final en forma vlida; los derechos no son permanentes cuando pueden ser modificados durante el proceso en virtud de nuevos antecedentes, como por ejemplo los alimentos provisorios, medidas precautorias, etc. 2.-Requisitos: (art.171) a)Los comunes a toda resolucin judicial; b)Los fundamentos de hecho y de derecho en que se apoyan, siempre y cuando la naturaleza del asunto lo permita; c)La decisin misma del incidente. 3.-Notificacin, cumplimiento, efectos y recursos: Rigen las mismas normas que para los decretos. C) LAS SENTENCIAS INTERLOCUTORIAS. 1.-Concepto: Son aquellas resoluciones que resuelven un incidente estableciendo derechos permanentes en favor de las partes o que fallan sobre un trmite que sirve de base para el pronunciamiento de una sentencia definitiva o interlocutoria. 2.-Requisitos: Deben cumplir los mismos que los autos. 3.-CLASES de sentencias interlocutorias: a)Como se desprende del concepto sealado, en primer trmino se distingue entre aquellas que fallan un incidente estableciendo derechos permanentes en favor de las partes y aquellas que fallan sobre un trmite que sirve de base para el pronunciamiento de una sentencia definitiva o interlocutoria. Como ejemplo de las primeras podemos sealar la que resuelve una incidencia de nulidad de lo obrado y de las segundas, la que recibe la causa a prueba. b)Una segunda clasificacin distingue entre las interlocutorias que ponen trmino al juicio o hacen imposible su continuacin y las que no tienen ese carcter. Como ejemplo de las primeras se puede sealar la que acoger el abandono del procedimiento. 4.-Notificacin: La norma general es que las interlocutorias se notifican por el estado diario, salvo aquellos casos en los cuales la ley expresamente dispone que se notifiquen de otro modo, como por ejemplo la interlocutoria que recibe la causa a prueba (comnmente conocida como auto de prueba), la que debe notificarse por cdula. 5.-Efectos de las interlocutorias: A)El desasimiento: Concepto: Es aquel efecto conforme al cual, notificada una sentencia interlocutoria a alguna de las partes, el tribunal que la dict no podr modificarla o alterarla en forma alguna, conforme lo dispone el art. 182 del CPC. Excepciones: a)Las rectificaciones de errores de copia, de referencia o de clculos numricos que aparezcan de manifiesto en la sentencia, as como la aclaracin de puntos oscuros o dudosos o la complementacin de omisiones. Esto puede realizarlo el tribunal de oficio dentro de los cinco das de la primera notificacin de esa sentencia. b)Recurso de complementacin, rectificacin, aclaracin o enmienda: se refiere a los mismos puntos antes mencionados, pero cuando se solicitan por las partes, las que no tienen plazo alguno para ello; c)Casos en los cuales procede excepcionalmente el recurso de reposicin, como en contra de la interlocutoria de prueba y de las que declaran desierto o prescrito un recurso de apelacin,siempre que se funden en error de hecho, reposicin que debe interponerse dentro de 3. da.
B)La cosa juzgada: Es una institucin que corresponde estudiar al final del Derecho Procesal; por ahora diremos que la cosa juzgada comprende dos aspectos:la accin de cosa juzgada, conforme a la cual puede cumplirse forzadamente las obligaciones a travs de los procedimientos ejecutivos y la excepcin de cosa juzgada, la que impide que pueda discutirse un asunto ya resuelto,cuando entre el anterior y el nuevo exista la llamada triple identidad: de partes, de cosa pedida (objeto jurdico pedido) y de causa jurdica de pedir. 6.-Recursos procesales contra las interlocutorias: Proceden la aclaracin, rectificacin, complementacin o enmienda; la reposicin en los casos excepciones sealados, la apelacin y el recurso de casacin en forma excepcional en contra de las interlocutorias que ponen trmino al juicio o hacen imposible su continuacin y contra las interlocutorias de segunda instancia dictadas sin previo emplazamiento o fijacin de da para la vista de la causa. 7.-Ejecucin: Como producen accin de cosa juzgada, son susceptibles de ser cumplidas forzadamente, salvo que tengan carcter meramente procesal, como la que acoge la nulidad de lo obrado, toda vez que esta resolucin produce sus efectos por si sola en la causa. D) DE LAS SENTENCIAS DEFINITIVAS. 1.-Concepto: El artculo 158 inc. 2. del CPC dice que es sentencia definitiva aquella que pone fin a la instancia, resolviendo la cuestin o asunto controvertido que ha sido objeto del juicio. 2.-Clasificaciones: a)Sentencias de nica, primera, segunda instancias y de trmino: -Sentencia de nica instancia: son las sentencias definitivas que se dictan en procedimientos en los cuales no procede recurso de apelacin; Sentencia de primera instancia: son las que se dictan en procedimientos en los cuales se contempla la posibilidad de que ellas sean reclamadas ante el tribunal superior por intermedio del recurso de apelacin; Sentencia de segunda instancia: es la que resuelve el recurso de apelacin deducido en contra de una definitiva de primera instancia. Sentencia de trmino: es la que pone fin a la ltima instancia; conforme a lo dicho, cualquiera de las tres anteriores puede ser sentencia de trmino, segn si no procede apelacin,si procediendo este recurso l no se interpone dentro de plazo legal o porque la sentencia es de segunda instancia. En todo caso es importante recordar que sentencia de trmino no es sinnimo de sentencia ejecutoriada, es decir, de sentencia en contra de la que no procedan recursos legales, toda vez que las sentencias son susceptibles de otros recursos, como por ejemplo la casacin. b.-Sentencias firmes o ejecutoriadas, sentencias que causan ejecutoria y sentencias que no tienen ninguno de los dos caracteres mencionados: -Una sentencia se encuentra firme o ejecutoriada cuando en contra de ella no proceden recursos procesales o, cuando habiendo ellos sido interpuestos, han sido desestimados. A)Cuando la ley no contempla recursos: la sentencia estar ejecutoriada desde que se notifique a las partes; B)Cuando la ley contempla recursos y ellos son interpuestos:la sentencia estar ejecutoriada, desde el momento en que se notifique a las partes la resolucin del tribunal inferior que manda cumplir la del superior; el llamado "cmplase"; C)Si la ley contempla recursos y ellos no han sido interpuestos: la sentencia estar ejecutoriada una vez que el secretario certifique el hecho de haber transcurridos los plazos para interponer dichos recursos, sin que los mismos hayan sido deducidos. -Sentencias que causan ejecutoria son aquellas que pueden cumplirse no obstante existir recursos pendientes en su contra, como por ejemplo las apelaciones concedidas en el solo efecto devolutivo o recursos de casacin, siempre que el cumplimiento de la sentencia recurrida no haga imposible posteriormente cumplir lo que falle la casacin, como por ejemplo tratndose de una nulidad de matrimonio. c)Sentencias declarativas, constitutivas y de condena:
-Declarativas: son aquellas que satisfacen al actor por el solo hecho de su pronunciamiento, sin necesidad de ir aparejadas de un cumplimiento, como por ejemplo la que se limita a declarar que el demandante es dueo de la especie reclamada, sin condenar al demandado a devolverla. -Constitutivas: son las que crean estados jurdicos nuevos, como la que declara un divorcio,que constituye un estado; la que reconoce el derecho de una persona a ser indemnizada (constitutiva de derecho). -De condena: imponen a la parte vencida el cumplimiento de una prestacin determinada. Normalmente las sentencias de condena al mismo tiempo sern declarativas, ya que reconocern al demandante un derecho y condenarn al demandado a cumplir la obligacin correlativa. 3.-Requisitos: (art. 170 CPC y Auto Acordado) A) Sentencias definitivas de primera instancia: a)Los comunes a toda resolucin; b)Parte expositiva: ella comprende: -Individualizacin de las partes, con expresin de sus nombres, apellidos, domicilios y profesiones u oficios; -La enunciacin breve de las peticiones deducidas por el demandante y sus fundamentos, as como de las excepciones del demandado y de sus fundamentos; -Si se recibi la causa a prueba y si las partes fueron o no citadas para or sentencia. c)Parte resolutiva: -Decisin del asunto controvertido, la que deber comprender todas las acciones y excepciones hechas valer en el proceso; -Decisin sobre las costas; -Decisin sobre las tachas opuestas a los testigos. Como puede advertirse, la sentencia definitiva contiene una secuencia lgica, indicndose primero el asunto controvertido, luego la apreciacin de los hechos, dando por establecidos aquellos que a juicio del tribunal estn probados,aplicndose luego a stos el derecho correspondiente, el que se declara en la parte resolutiva,despus de indicarse las normas legales. B)Sentencias definitivas de segunda instancia: a)Los requisitos generales de toda resolucin; b)Si simplemente confirma la de primera instancia, bastar que seale este hecho "Vistos: se confirma la sentencia apelada de..." c)Si modifica o revoca la de primera instancia, podr reproducir todas aquellas partes que no merezcan objecin y enmendar, eliminar o sustituir las restantes. d)Si la sentencia de primera instancia ha omitido pronunciarse respecto de algn punto, podr ser devuelta para que se complete, siempre que sea de importancia. Cuando se modifica o revoca una sentencia de primera instancia normalmente la de segunda dir "Vistos: se reproduce la sentencia en alzada, con excepcin de sus fundamentos x y xy, as como las citas legales x y xy, que se eliminan y, teniendo en su lugar presente" agregando a continuacin los nuevos fundamentos y citas legales, concluyendo en lo decisorio revocando o modificando la de primera instancia. 4.Recursos procesales: -Aclaracin, complementacin, rectificacin o enmienda; -Apelacin contra las sentencias de primera instancia; -Casacin en la forma en contra de las sentencias de nica, primera o segunda instancia y casacin en el fondo en contra de las sentencias de segunda instancia; -Recurso de revisin; -Recurso de queja. 5.-La consulta: existen ciertos procesos en los cuales debido a que la materia de los mismos afectan los intereses pblicos deben ser elevadas a la C.A. respectiva para su consulta y aprobacin, aun cuando no fueren apeladas, como por ejemplo en los juicios de nulidad de matrimonio y especialmente en materia penal. 6.-Notificacin: las sentencias civiles de primera instancia se notifican por cdula a los apoderados de las partes; las de segunda instancia, en cambio, se notifican slo por el estado diario.
Las sentencias penales de primera instancia se notifican personalmente al reo y no a su apoderado; las de segunda instancia se notifican por el estado diario a las partes que hayan comparecido a la C.A. y el cmplase de las mismas actualmente se puede notificar indistintamente al reo o a su apoderado. En materia civil el cmplase se notifica por el estado diario. 7.-Efectos: Producen desasimiento y cosa juzgada, al igual que las interlocutorias. F I N

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