PRESIDENCIA CONSEJO

DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS SECRETARIA EJECUTIVA

Guatemala,

24 de junio de 2011 Ref. GG-EGlgg

DICTAMEN TECNICO CONJUNTO

51·2011
ASUNTO: Expediente No. 8902. EI Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN- traslada el expediente EIA· 050·11, proyecto denominado 'Terminal de Almacenamiento de Gas Licuado de Petr6Ieo", ubicado en Ejidos de Santo Tomas de Castilla, Municipio de Puerto Barrios, Departamento de Izabal, presentado por la entidad Terminal Maritima Tropigas, SA a traves de su Representante Legal, el senor Jose Samuel Sandoval Conde.

1.

ANTECEDENTES
EI 05 de febrero del 2010, Ventanilla Unica del Consejo Nacional de Areas Protegidas ·CONAP· recibe el Estudio de Evaluaci6n de Impacto Ambiental ·EIA· identificado EIA·523-09, proveniente de la Directora General de Gestion Ambiental y Recursos Naturales del MARN, del proyecto denominado "TERMINAL MARiTIMA TROPIGAS, SA" ubicado en Ejidos de Santo Tomas de Castilla, Municipio de Puerto Barrios, Departamento de Izabal, presentado por la entidad Terminal Maritima Tropigas, Sociedad Anonima, siendo su Representante Legal, el senor Jose Samuel Sandoval Conde. EI 23 de febrero del 2010, el Honorable Consejo Nacional de Areas Protegidas emite la Resoluci6n 01· 03·2010 en donde ernite opinion NO FAVORABLE al Estudio de Impacto Ambiental identiftcado EIA· 523·09, que ampara el proyecto denominado "TERMINAL MARiTIMA TROPIGAS, SA" presentado por la entidad Terminal Maritima Tropigas, Sociedad Anonirna, "en virtud que: a) EI proyecto, por su ubicaci6n dentro de un area protegida y por su naturaleza, contraviene la

1.1

1,2

normativa vigente, par 10tanto no es viable juridicamente. b) EI proyecio es incompatibie con el Plan Maestro del area protegida "REFUGIO DE VID SILVESTRE PUNTA DE MANABIQUE 2007-2011 ~ c) Los resultados del estudio tecnico del EIA presentado, par su impecto ambiental, es altamente significativo e incompatible con el entorno ambiental; d) EI Estado de Guatemala tiene compromisos y obfigaciones en materia de proteccion ambiental contraidas mediante Tratados y Convenios Internaeionales debidamente aceptados y ratifieados,4 los cuales debe cumplir, especialmente porque Punta de Manabique se encuentra registrado eo~S; 1.3

1.4

smo RAMSAR." "0.' EI 03 de marzo del 2010, la Direcci6n General de Gestion Ambiental y Recursos Naturales (DIGAillN)-'!' <3 ~ Of \ del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) emite la Resoluci6n 450-2010/ECMIWHi,E\'b ~ 1.£, \. donde NO APRUEBA el Estudio de Evaluacion de Impacto Ambiental idenliftcado EIA-523-09, ,t,; ~ ~ ampara el proyecto denominado "TERMINAL MARiTIMA TROPIGAS, SA" presenlado por la entid~d~'<O",;o Cl Terminal Maritima Tropigas, Sociedad Anonirna. --:'~'" a e" --N r· e-;; EI 24 de enero del 2011, Ventanilla Unica del Consejo Nacional de Areas Protegidas ·CONAP· recibe el Ofieio No. SG-04·2011/CRMC-crmc proveniente del Secrelario General del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, en donde se indica que el recurso de revocatoria del expediente EIA·523-09 s encuentra en la Asesorfa Juridica del MARN.

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1.5

EI14 de marzo del 2011, Ventanilla Unica del Consejo Nacional de Areas Protegidas ·CONAP· recibe el Estudio de Evaluaci6n de Impaclo Ambiental -EIA- idenliftcado EIA-050·11 a traves del OF·OP·MARN· UCA-045-2011IECMlcmus, proveniente de la Directora General de Gesti6n Ambiental y Recursos Naturales del MARN, del proyecto denominado "Terminal de Almacenamiento de Gas Licuado de Petr6Ieo", ubicado en Ejidos de San Tomas de Castilla, Municipio de Puerto Barrios, Departamento de lzabal, presentado por la entidad Terminal Maritima Tropigas, Sociedad An6nima. EI 22 de marzo del 2011, la Unidad de Sistemas de Informacion Geoqrafica -SIG- del Departamento de Unidades de Conservacion de la Secreta ria Ejeculiva del CONAP emite la Providencia SIG-80·2011 conteniendo el Mapa No. 83·2011.

1.6

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1.7

EI 25 de marzo del 2011, Ventanilla Unica del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARNrecibe la Providencia No.65-2011-EG/nerg del Departamento de Planificaci6n, Estudios y Proyectos y del Departamento Juridico de la Secretaria Ejecutiva del CONAP, en la cual, esta instituci6n devuelve el expediente "en virtud de las siguientes razones:

1. Es del conocimiento del CONAP que el proponente present6 un recurso de revocatoria contra la resolucion del MARN que improbo el EIA-523-09 y que dicho recurso, sequn consts en Ofieio No. SG04-2011/cRMC-ermc de iecne 21 de enero de 2011 suscrito porel Secretario General del MARN, el mismo se encuentra eun en estado de resolver en la Asesoria Juridica de ese Minislerio (folio 541). 2. Que el expediente EIA-050-11, Proyecto "Terminal de Almaeenamienlo de Gas Lieuado de Petraleo", consisle en el mismo proyecto yesM ubicado en el mismo lugar que el proyecto amparado con el EIA-523-09, presenlado por el mismo proponente y que fue improbado par el MARN en el ana 2010. Se adjunta Providencia SIG-80-2011 de fecha 22 de marzo de 2011 y el correspondiente mapa, identificado No. 83-2011, emitidos ambos par el Departamento de Unidades de Conservacion, a traves de la Unidad del Sistemas de Informacion Geogriifica ...'
1.8 EI 09 de junio del 2011, Ventanilla Vnica del CONAP del OF-OP-MARN-117-2011IECM/cmus proveniente Recursos Naturales del MARN. EI 09 de junio del 2011, el Departamento Ejecutiva del CO NAP recibe el expediente, de recibe el Estudio identificado EIA-050-10 a traves de la Directora General de Gsstlon Ambiental y Estudios y Proyectos de la Secreta ria

1.9 1.10

Planiflcaclon,

EI21 de junio del 2011, la Unidad de Sistemas de Informaci6n Geoqrafica -SIG- del Departamento de Unidades de Conservacion de la Secretaria Ejecutiva -SE- del CONAP recibe el Memorandum No. DP/062-2011/GG/gg proveniente del Departamento de Plarutlcacion, Estudios y Proyectos de la SECONAP EI22 de junio del 2011, la Unidad de Sistemas de Informaci6n Geografica -SIG- del Departamento Unidades de Conservaci6n de la Secreta ria Ejecutiva del CO NAP emile la Providencia SIG-175-201 conteniendo el Mapa No. 188-2011 y mapas anexos. EI 22 de junio del 2011, el Departamento Ejecutiva del CONAP conoce el expediente, SECONAP. e

1.11

1.12

de Plaruflcacion, Esludios y Proyeclos de la Secrelaria con apoyo de las demas dependencias tecnicas de I

2.

ANALISIS EI presente anatisis se realiza con base ingresado a Ventanilla Unica del Consejo 2011). 2.1 Ficha !ecnica del proyecto:

al expedienteNo, 8902 (expediente MARN No. EIA-050-11, Nacional de Areas Protegidas -CONAP- el 14 de marzo dell

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~~ ."'"

Nombre

del proyecto:

Terminal (GLP). Recepci6n, Estudio Terminal

de Almacenamiento almacenamiento Maritima Tropigas,

de Gas Licuado

de Petrol eo

y despacho
Sociedad

de GLP. -EIA-. An6nima. Municipio de Puerto

de Evaluaci6n Sandoval

de Impacto Conde.

Ambiental

Representante Ubicaci6n

legal

del proyecto:

Jose Samuel

geogrMica:

Ejidos de Santo Tomas de Castilla. Barrios, Departamento de Izabal. en

Ubicaci6n SIG (Area protegida donde se ubica el proyecto):

Providencia SIG-175-2011, Mapa No. 188-2011 y mapas anexos, ubicando el proyecto dentro del Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique (RdVSPdM), con la siguiente zoniflcacion. de acuerdo a su Plan Maestro:

1:-

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· · · ·
·

Zona de Amortiguamiento Zona de Recuperaci6n Zona de Usa Multiple Zona de Conservaci6n Zona de Usa Especial

(terrestre). y Manejo (terrestre).

(terrestre). Marina (acuatica) y Maritima (acuatica).

Categoria de tabulacion en el listado taxativo (Acuerdo Gubernativo No. 1342005) Y su division:

Electricidad, Gas y Agua. 1. Categoria: Divisiones 40-41: Suministro de electricidad, gas y agua. Clase 4010. Descripci6n: "Diserio, construcci6n y operacion proyectos relacionados con actividades de fabricaci6n gas, distribuci6n de combustibles gaseosos por tuberla".

cnu

de de

Descripcion:

Construcci6n. 2. Categoria: Division 41: Captaclon, depuraclon y distribuclon de agua. Clase 4520. Descripcion: "Disefio, construcci6n y operacion de obras portuarias y fluviales para carga y descarga de combustibles". "A" (Alto Impacto Ambiental/Riesgo Potencial). Actividades de servicios relacionadas con la recepcion, almacenamiento y despacho de gas licuado de petroleo (GLP).

cnu

2.2 2.2.1

Descripci6n

general

del proyecto:

[con base a

10 descrito

en el Expediente]

Fase de construcci6n: Instalaci6n de un atracadero flotante en el mar, integrado par boyascadenas-anclas, asi como tuberia ubicada en el fonda marino, acercandose a la playa esta tuberia estara enterrada. La construcci6n, instalaci6n y puesla en operacion de las esferas de almacenamiento y de islas de lIenado de los camiones cisterna. Las obras de apoyo a dichas actividades: cuarto de control, tailer, oficinas administrativas, bodega, calles de acceso, area de estacionamiento. mura perirnetral, garita de control y sistemas de abastecimiento de agua y de riego, contra incendios, los drenajes sanitarios, pluviales e instalaciones electricas, adernas se

dara mantenimiento al camino de terraceria de acceso al proyecto de cuatro kilometres de
En el prayecto se cotocaran 5 esferas para almacenamiento de GLP (gas licuado de petr6leoV:;' con capacidad de 1,500,000 galones, cada una, haciendo un total de 7,500,000 de galones. Las';; esferas en su etapa de operaci6n utilizaran un 85% de su capacidad, el gas sera distribuido b."".,,".' traves de 6 islas de despacho para lIenado de cisternas. 2.2.2

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Fase de operaclon: Como ingreso al sistema del proyecto; incluye la lIegada de un barco que \. ,:' Iransporta el GLP al atracadero flolante, y descarga a una tuberia de acero submarina y'.'::../' terreslre; se liene previsto la lIegada un barco al mes y tornara dos punto tres (2.3) dias la descarga. EI GLP sera almacenado denlro de 5 esferas dentro de la terminal terrestre con capacidad de 7.5 millones de galones. EI gas almacenado sera posteriormente enviado hacia

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las islas de despacho, donde los camiones cisterna seran cargados con el producto para su
distnbucton circutaclon a las diferentes regiones de 20 cisternas al dia. del pais para su cornercializacion: se tiene previsto una

EI diserio del proyecto fue elaborado por NC&/Grupo TOMZA y la fabricaci6n de las esferas se liene contemplado que las realizara la empresa Canadian Erector's Limited, cornpartla especializada en el disef\o y fabricaci6n de este tipo de estructuras de acero.

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La planta contempla un sistema contra incendios que consiste en un tanque de almacenamiento de 1.3 millones de galones de eapaeidad. 2.3 Aspectos t"cnicos y Amilisis del instrumento ambiental: 2.3.1 Las aetividades del anterior Estudio de Evaluacion de Impaeto Ambiental identificado EIA-52309. que amparaban el proyeeto denominado "TERMINAL MARiTIMA TROPIGAS. SA" ubicado en Ejidos de Santo Tomas de Castilla, Municipio de Puerto Barrios, Departamento de Izabal, presentado por la entidad Terminal Maritima Tropigas, Sociedad Anentma, siendo su representante Legal, el senor Jose Samuel Sandoval Conde, oonsisten en la recepcion almacenamiento y despacho de Gas Lieuado de Petr6leo (GLP). Y las actividades del presente Estudio de Evaluaci6n de Impacto Ambiental que ampara el proyecto denominado "TERMINAL DE ALMACENAMIENTO DE GAS LlCUADO ilE PETROLEO", ubicado en Ejidos de Santo Tomas de Castilla, MuniCipio de Puerto Barrios, Departamento de Izabal, presentado por la empresa Terminal Maritima Tropigas, Sociedad An6nima, siendo su representante Legal, el senor Jose Samuel Sandoval Conde, consisten en la receRci6n, almacenamiento y despacho de Gas Lieuado de Petr61eo(GLP) por 10que se ldentiflco que el expediente EIA-523-09 y el expedienle EIA-050-11 contienen: a) Las mismas actividades, b) La misma infraestructura, c) La misma ubicacion. d) EI mismo proponente. e) EI mismo representante legal. Analisis de impactos Las aetividades de oonstrucci6n, implernentacion y operaci6n de la "TERMINAL E ALMACENAMIENTO DE GAS LlCUADO DE PETROL EO" oorresponden a actividades de A Impaeto y Riesgo Ambiental que no son compatibles con los objetivos y usos del Area Protegid "Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique", Aunque el area protegida ha side amenazad por diferentes aetividades durante anos, no se considera que un proyecto de tan alta significancia ambiental pueda implementarse, ya que generaria mayor deterioro al ecosistema a su reqeneraclon.
\'

2.3.2

2.4

2,5

Es necesario tomar en consideracion que el area propuesta para el establecimiento del proyecto ,;f~.~" se encuentra influenciada por la falla geologica del Rio Motagua, por 10que la ocurrencia d :: ",' sismos de diferentes intensidades es latente, 10que pondria en posible riesgo a la poblaci6n;;r:
local.

2.6 2,6.1

Antecedentes

del Area

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Protegida

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EI proyeeto se propone realizar en un Area Protegida legalmente reoonocida por el Estado de Guatemala. denominada "Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique', la cual lue establecida bajo la Categoria de Manejo Tipo III (Decreto Numero 4-89 del Congreso de la Republica, Decreto Nurnero 23-2005 del Congreso de la Republica y Acuerdo Gubernativo No. 759-90 reformado por el Acuerdo Gubernativo 263-92). Dicha Area Protegida se encuentra registrada en el Sistema Guatemalteoo de Areas Protegidas y reconocida internacionalmente a traves de la Convenci6n sobre los Humedales de Importancia Internacional (Humedal No. 1016, Convencion de Ramsar). EI Decreto Nurnero 23-2005 del Congreso de la Republica, que declara como Area Protegida el "Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique', establece como objetivo principal el desarrollo de un ecosistema marino-oostero en donde se mantengan los procesos eeoloqicos esenciales y se alcance la sostenibilidad en la producci6n de bienes y servicios derivados: manejo forestal. caza, pesca, transite, turismo y desarrollo comunitario".

":,~;?(f

2,6,2

~ ~
2.6.3

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Sequn el Reglamento de la Ley de Areas Protegidas (Acuerdo Gubernativo No. 759-90 reformado por el Acuerdo Gubernativo 263-92). el tipo de categoria que corresponde al "Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique" tiene como abjetivos de manejo el "proveer una producci6n sastenida de agua, madera, flora y fauna silvestre (incluyenda peces), pastas 0 productas marinas". Y su manejo esta orientado a que el publico pueda disfrutar de la vida silvestre respetanda los ecosistemas. EI Plan Maestro del "Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique", no avala el establecimiento de proyectos industriales y/o comerciales; ademas, se establece que los usos del Area Prategida estan orientados a permitir el desarrollo de actividades de bajo impacto que beneficien a los pobladares locales, como: ecoturismo, aclividades pesqueras a escala artesanal y psquena escala, acuicultura con especies nativas, manejo forestal, colecta de vida silvestre, caceria deportiva y de subsistencia, canslrucci6n de viviendas para los pabladores locales y atras que no son industriales.

2.6.4

3.

CONCLUSIONES

Can base en el analisis tecnico realizada al expediente presentado par la entidad TERMINAL MARITIMA TROPIGAS, SOCIEDAD ANONIMA para el establecirnienta del prayeeto denaminada "Terminal de Almacenamienta de Gas Lieuada de Petroleo", se establecen las siguientes conclusianes: 3,1 EI instrumenta de evaluaci6n ambiental contenida en el expediente EIA-S23-09, misma que fue abjeto de apini6n NO FAVORABLE por el Honorable Canseja Naeianal de Areas Prategidas, y el instrumenta de evaluaci6n ambiental contenida en el expediente EIA-050-11, presentan el misma cantenida tecnico especificamente en 10 que refiere a actividades, infraestructura y ubicacion dentro del area prategida. Las aclividades del expediente EIA-OSO-ll no son compatibles can los abjetivas establecidas en la Ley" de declarataria del Area Protegida "REFUGIO DE VIDA SILVESTRE PUNTA DE MANABIQUE" (Decreto del Cangresa de la Republica No. 23-2005), ni con los usas que establece el Plan Maestro del Area Prategida, los cuales estan orientadas a permitir el desarrollo de actividades de bajo impacto que beneficien a los pabladores locales, como: ecoturismo, actividades pesqueras a escala artesanal y pequena escala, aeuicultura con especies nativas, manejo forestal, colecta de vida silvestre, cacerla deportiva y de subsistencia, construcclon de viviendas para los pobladares locales y otras que no son industriales ni comerciales. La Terminal de Almacenamiento de Gas Licuada de Petroleo tendra una capacidad maxima d almacenamiento de 7.5 millones de galanes, distribuidos en 5 esferas de 22.5 metros de diametro y co capacidad de almacenamienta de 1.5 millanes de galones cada uno, se pretende instalarlas a un distancia aproximada de: a) b) c) d) e) f) 800 metros de la comunidad de Creek Negro, 1.0 Kilornetros de la comunidad Machacas del Mar, 1.8 Kilometroe de la finca de Pichilingo, 1.9 Kilometres de la comunidad de Machaquitas Chiclero, 3.5 Kilometras del Hotel Amatique Bay, 4.5 Kilometres del casco urbano de Puerto Barrios.

3.2

3.3

Lo anterior contraviene el Reglamento de la Ley de Cornerciatizacion de Hidrocarburas (Acuerdo Gubernativo No. 522-99), que en su articulo 49 establece la distancia minima, con relacion a perimetros urbanas y establecimientos educativos, para la instalaci6n de este tipo de proyectos. Por 10 tanto, aplican las mismas limitantes tecnicas y legales que se plantearon en el Dictamen Tecnico y Legal Conjunta No. 03-2010 y Dictamen Legal 01-2010 de la Asesoria Legal del CONAP. que sirvieron de base para que el Honorable Cansejo Nacional de Areas Protegidas emitiera la Resoluci6n 01-03-2010 conteniendo la opinion NO FAVORABLE al Estudia de Impacto Ambiental idenlificado EIA-

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523-09, que am para el proyecto denominado "TERMINAL por la entidad Terminal Maritima Tropigas, Sociedad Anonima

MARiTIMA TROPIGAS, S.A." presentado
(ver numeral 1.2).

4.

DICTAMEN Planificacion, Estudios y Proyectos, de Vida Silvestre y de Unidades de Tecnica de Biodiversidad, la Coordinaci6n de Proyectos de Cooperacion Intemacional, la Direcci6n Regional CONAP Nororiente y la Direcci6n T ecnica General de la Secreta ria Ejecutiva del CONAP, emiten "OPINION NO FAVORABLE" al proyecto y al instrumento de evaluaci6n ambiental presentados; tomando como base el ana lis is del expediente que contiene el Estudio de Evaluaci6n de Impacto Ambiental EIA-050·11, que ampara el proyecto denominado "TERMINAL DE ALMACENAMIENTO DE GAS LlCUADO DE PETROLEO", ubicado dentro del Area Protegida "Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique" y localizado en los Ejidos de Santo Tomas de Castilla, Municipio de Puerto Barrios, Departamento de Izabal, presentado por la entidad Terminal Maritima Tropigas, Sociedad Anonirna a traves de su Representante Legal, el selior Jose Samuel Sandoval Conde. Los Departamentos de

Ccnservacion, la Oficina

5. 5.1
5,2 5.3

BASE LEGAL
Constltueion de la Republica de Guatemala, Articulos 64 y 97, "Patrimonio Natural" y "Medio ambiente y equilibrio ecoloqico", respectivamente, Articulo 8 del Decreto del Congreso de la Republica de Guatemala No. 68-86, "Ley de Protecci6n y Mejoramiento del Ambiente". Decreto del Congreso de la Republica de Guatemala No. 4-89, "Ley de Areas Protegidas" y sus reformas (Decreto del Congreso de la Republica No.18-89 y el Decreto del Congreso de la Republica No.110-96), Acuerdo Gubernativo No. 759-90, "Reglamento de la Ley de Areas Protegidas", Decreto Nurnsro 23-2005 del Congreso de la Republica, "Ley que declara Area Protegida el Refugio d Vida Silvestre Punta de Manabique". Plan Maestro del Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique. Resoluci6n de Secretaria Ejecutiva del CONAP No. 130/2007, Decreto Nurnero 126-97 del Congreso de la Republica, "Ley reguladora de las areas de reservas territoriales del Estado de Guatemala", Decreto Ley No.1 09-83, "Ley de Hidrocarburos", Acuerdo Gubernativo No. 522-99, "Reglamento de la Ley de Comercializaci6n de Hidrocarburos", Acuerdo Gubernativo No. 431-2007, "Reglamento de Evaluacion, Control y Seguimiento Ambiental" d Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, Convenio Interinstitucional de Cooperacion y Coordinacion MARN/CONAP con fecha 29 de junto d 2006.

5.4

5.5
5.6 5.7

5.8 5.9 5.10 5.11

Presidencia de 1»Republica

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