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AAO DISCRIMINATORIA

A Sistemtica de Discriminao de Terras Devolutas. De uma forma geral, pode-se entender que discriminatria a ao de exclusiva competncia do Poder Pblico Federal ou Estadual de promover a identificao e a separao das terras devolutas, das terras de propriedade particular, j tituladas e estremadas do domnio pblico (Lei n 6.383/1976). de carter Administrativo quando sobre a rea discriminada no incidem documentos de propriedade de terceiros. A ao discriminatria sempre se inicia por via administrativa. de carter judicial quando sobre a rea discriminada incidem documentos de

propriedade de terceiros, de origem duvidosa. O objetivo primordial da discriminatria a separao, no universo discriminado, do que devoluto daquilo que legitimamente haja se incorporado ao domnio do particular. Sintetizamos o processo em fases:

1 FASE:

Caracterizao do permetro com acidentes naturais; Levantamento das propriedades e posses no permetro delimitado; Levantamento das propriedades e posses confinantes nos servios registrais; Confronto das declaraes de propriedade; Levantamento de benfeitorias, cultura efetiva e moradia permanente; Apuradas as concesses feitas a qualquer ttulo pela Unio, Estado ou Municpio.

2 FASE:

Convocao nominal dos interessados por edital para apresentarem ttulos ou provas (60 dias): Coleta das provas; Organizao do processo; Estabelecimento de cadeias dominiais; Reconhecimento dos ttulos legtimos e posses legitimveis; Caracterizao dos ttulos nulos; Apurao das reas desocupadas. O processo discriminatrio aquele destinado a assegurar a discriminao e delimitao das terras devolutas da Unio e dos estados-membros, alm de separ-las das terras particulares e de outras terras pblicas. A discriminao das terras devolutas da Unio est prevista na Lei n 6.383/1976. Modalidades de processos discriminatrios. Existem duas modalidades de processos discriminatrios: a efetivada administrativamente e a realizada por meio judicial. DO PROCESSO ADMINISTRATIVO. aquele efetivado pela prpria

administrao pblica, pelas instituies responsveis e est amparado pelos artigos 2 ao 17, da Lei n 6.383/1976, e abrangem: 1. Comisses Especiais. O presidente do INCRA est encarregado de criar as Comisses Especiais - CE, com circunscrio e sede estabelecidas no ato de criao. Essas Comisses Especiais, integradas por um advogado do servio jurdico do INCRA (presidente), um

engenheiro agrnomo (membro) e um funcionrio (secretrio), ficaro incumbidas de instaurar o processo administrativo discriminatrio;

2. Instruo. Aps instaurada, a Comisso instruir o processo do seguinte modo: elaborao do memorial descritivo da rea; - convocao, por edital, com prazo de 60(sessenta) dias, dos interessados para apresentarem seus ttulos dominiais ou alegarem aquilo do seu interesse.

NOTA: Esse edital dever ser afixado em lugar pblico na sede dos municpios e distritos onde se situar a rea nele indicada, bem como, por duas vezes, no Dirio Oficial da Unio, do Estado e na imprensa local, onde houver, com intervalo mnimo de 8 (oito) e mximo de 15 (quinze) dias entre a primeira a segunda publicao.

- autuao da documentao recebida de cada interessado e tomadas por termo as declaraes dos interessados e depoimentos das testemunhas se houverem previamente sido arroladas;

- vistoria para identificao do imvel;

- pronunciamento sobre as alegaes, ttulos de domnio, documentos dos interessados e boa f das ocupaes;

levantamento geodsico e bem como

topogrfico das demarcao.

terras

objeto de nessa

discriminao

sua

Excludas,

demarcao, estaro as reas particulares devidamente comprovadas pelos legtimos proprietrios.

3.

Concluso. Encerrada

demarcao,

ser

lavrado

termo

de

encerramento da discriminao administrativa e levado a registro, pelo INCRA, em nome da Unio, no Registro Civil de Imveis.

DO PROCESSO DISCRIMINATRIO JUDICIAL. O processo discriminatrio judicial aquele que se efetiva por intermdio do Poder Judicirio. Disciplinada est a discriminao das terras da Unio nos arts.18 a 23 da Lei n 6.383/1976. Alguns pontos importantes desse dispositivo: 1. Autoria. E da incumbncia do INCRA promover a ao discriminatria da Unio (art. 18); 2. Cabimento. Promove-se o processo judicial discriminatrio:

quando o processo administrativo for dispensado ou interrompido por absoluta ineficcia; contra aqueles que no atenderem ao edital de convocao ou notificao; e quando ocorrer alterao de divisas, ou transferncias de benfeitorias a qualquer ttulo, sem assentimento da Unio (atentado) (art. 19)

3. Competncia. Sendo parte autora uma autarquia federal (o INCRA), a competncia para processar e julgar processo discriminatrio de terras devolutas da Unio da Justia Federal.

4. Procedimento. o rito do processo discriminatrio judicial ser comum sumrio e no o sumarssimo, como previsto no art. 20 da lei de regncia. Est elencado na hiptese material genrica do art. 275, II, g, do Cdigo de Processo Civil brasileiro.

5. Regras especficas: petio inicial: deve ser instruda com o memorial descritivo da rea a ser discriminada; citao: no ser efetivada pelo correio, mas sim por edital; sentena: caber apelao recebida sempre no efeito devolutivo, possibilitando a sua execuo provisria;

prioridade: a ao discriminatria ter prioridade em relao s outras aes em andamento relativas a domnio ou posse de imveis, situados, no todo ou em parte, na rea a ser discriminada