PROYECTO DE LEY

Art. 1.- Implemntese el Sistema de Voto Electrnico que se utilizar para las elecciones a Jefe de Gobierno, Vicejefe de Gobierno, Legisladores y representantes comunales de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Art. 2.- Se entiende por Sistema de Voto Electrnico aquel que sustituya al sistema de urnas tradicionales por un mecanismo de votacin electrnico que contemple, de igual forma, el registro y la verificacin de la identidad del elector, de los partidos polticos y de los candidatos, la emisin del voto, el recuento de votos y la transmisin de los resultados. Art 3.- El sistema de voto electrnico a implementarse deber garantizar el carcter secreto del voto y asegurar la accesibilidad, seguridad y transparencia del proceso electoral. Art. 4.- La Autoridad de aplicacin y control ser el Tribunal Superior de Justicia que tendr la facultad de revisar y aplicar los medios tendientes a fin de llevar a cabo lo estipulado en el Artculo 1 de la presente, asegurando el cumplimiento de la legislacin electoral, Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y de la Constitucin Nacional. Art. 5.- Comunquese, etc.

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FUNDAMENTOS El adelanto y el progreso de las nuevas tecnologas originan inquietudes acerca de la posible insercin de la informtica en el mbito jurdico. Es as que a lo largo de este proceso global aparece una cuestin fundamental que es la de la proteccin jurdica de los derechos individuales, en este caso que nos ocupa los derechos polticos en su faz activa -el derecho a votar-, a la luz de los avances tecnolgicos. En este contexto se presenta el interrogante acerca de la procedencia del voto electrnico, entendiendo a ste, en trminos generales como la aplicacin de la informtica a los procesos electorales. El voto electrnico es una clara demostracin de la insercin de la tecnologa en los mecanismos de participacin ciudadana en aras a la consolidacin de ellos. El sistema de voto electrnico puede definirse como la aplicacin de dispositivos y sistemas de tecnologa de la informacin y telecomunicaciones al acto del sufragio, ya sea total o parcialmente, a todo el proceso electoral, o a algunas de las distintas actividades del sufragio, el registro y verificacin de la identidad del elector. Incluye la emisin misma del voto en una urna electrnica (con o sin impresin inmediata de boleta en papel para control del ciudadano o de la autoridad); el recuento en la mesa o el global consolidado, la transmisin de resultados, u otras actividades. En este orden de ideas puede sostenerse que votar electrnicamente implica hacerlo a travs de medios electrnicos tales como una computadora, una urna electrnica con teclado y/o pantalla, para citar solo algunas de las opciones tecnolgicas disponibles. Asimismo, cuando hablamos de voto electrnico, nos referimos a la tecnologa aplicada en las etapas que se desarrollan el da de los comicios; tales como el registro y la verificacin de la identidad del elector, la emisin del voto, el recuento de votos y la transmisin de los resultados aplicada en las etapas que se desarrollan el da de los comicios. En este sentido puede decirse que incorporar el voto electrnico puede abarcar una o todas estas etapas. Los sistemas electrnicos de votacin, garantizan la transparencia del proceso, porque su sistema es auditable, tanto antes como despus de las elecciones. El voto electrnico evita que puedan producirse fraudes, en primer lugar porque el sistema no est conectado en red por lo que no existe la posibilidad de que se manipule el voto desde una computadora exterior o si lo est, para efectos de transmisin de los resultados, la red se habilita despus de la votacin. En segundo lugar, el voto no es personalizado, lo que significa que la memoria de las computadoras slo contabiliza los votos y no los nombres de los electores garantizando el secreto del mismo.

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Las experiencias tanto a nivel nacional como internacional en la aplicacin del voto electrnico han arrojado resultados positivos. As por ejemplo, en Brasil se obtuvieron resultados absolutamente confiables, y se not una disminucin del 50% de los votos nulos, con un aumento de la asistencia electoral y sin ninguna impugnacin consistente. Por su parte en Venezuela luego de utilizar el sistema de voto electrnico, al tiempo de considerarse las cifras de votantes habilitados se demostr que la participacin en las mesas electrnicas lleg al 67,86%, mientras que en las mesas comunes fue del 64,28%. Es palpable que el voto electrnico parece haber motivado una mayor participacin en el ejercicio de los derechos polticos. Sumado a ello se destac que los resultados preeliminares se obtuvieron apenas dos horas despus del cierre de los comicios. Con respecto a los ensayos realizados en Argentina las conclusiones fueron las mismas. En efecto, se destac la velocidad en la obtencin de resultados y la mayor participacin del electorado. El artculo 37 de la Constitucin Nacional, incorporado en la reforma de 1994 introdujo en forma explcita los derechos polticos, que anteriormente, no se encontraban sino en forma implcita en el artculo 33 de aqul cuerpo normativo. El artculo 37 dispone "Esta Constitucin garantiza el pleno ejercicio de los derechos polticos, con arreglo al principio de la soberana popular y de las leyes que se dicten en consecuencia. El sufragio es universal, igual, secreto y obligatorio. La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios se garantizar por acciones positivas en la regulacin de los partidos polticos y en el rgimen electoral". El primer prrafo de la norma hace referencia al derecho al voto, el cual resulta ser una de las categoras de derechos polticos existentes como prerrogativa a favor de los ciudadanos. Corresponde a los denominados derechos polticos activos y "consisten en la facultad de concurrir, por medio del voto, a la eleccin de los representantes que tendrn a su cargo el gobierno del estado. Su ejercicio es la base de nuestra forma de gobierno representativa, republicana y federal, y atento a que nuestro sistema es una democracia representativa, el pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta Constitucin. Ahora bien el ejercicio del derecho al voto se garantiza por medio de las leyes que se dictan en su consecuencia las cuales no pueden alterar el ejercicio de aqul, esto es, no pueden modificar los requisitos que enumera la misma constitucin. El voto debe ser "universal", es decir que se extienda a todos los ciudadanos y que cada elector tiene un solo voto, "igual", que se refiere a la igualdad en los derechos, "secreto", que nadie puede verse obligado a manifestar por quien vot, y por ltimo el voto es siempre "obligatorio" o sea nadie puede abstenerse a votar, es as que el derecho al voto tiene una contracara; la obligacin de votar. En este orden de ideas, cabe recordar que en Argentina siempre se vot de una manera, es decir, en un cuarto oscuro y por medio de la utilizacin de boletas, sobres y urnas. Esto lleva a cuestionarse si el derecho al voto ejercitado por medio del voto electrnico resulta compatible con nuestro diseo constitucional. Y la respuesta es afirmativa, es decir, el voto electrnico como una nueva modalidad del ejercicio del derecho al voto a
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travs de la aplicacin de la tecnologa es compatible con nuestra carta magna al respecto, siempre que se cumpla con los requisitos enumerados en la Constitucin, esto es garantizar un sufragio universal, igual, secreto y obligatorio. En este sentido entonces, el voto electrnico debe reunir los mismos requisitos y garantas que el voto tradicional. No debe ser posible que se produzca una alteracin de los resultados. A su vez deben establecerse mecanismos para que slo voten las personas que tienen derecho a ello y que slo lo hagan una vez. El ejercicio del derecho al voto debe ser annimo, durante y despus de concluido el proceso electoral Por ltimo, deben procurarse los medios para que todos aqullos que deseen utilizar este sistema puedan hacerlo. De las dos formas genricas de implementar el sistema de voto electrnico la que resultara compatible con las previsiones constitucionales es el sistema presencial, el cual, a fin de cuentas, no difiere mucho del tradicional. Pues bien, el votante sigue yendo a votar, los fiscales controlan su identidad y en vez de entrar a un cuarto oscuro e introducir una boleta, presionan en la mquina el nmero del candidato de su preferencia. En este sistema el Estado proporciona la tecnologa y la coloca en un lugar fsico donde la ciudadana concurre a emitir el sufragio. Para concluir, cabe hacer referencia a las ventajas que acarrea el voto electrnico. i) El sistema de voto electrnico puede evitar la anulacin de votos ya que impide la doble seleccin. ii) El sistema de voto electrnico constituye un obstculo para que el elector cometa errores en el uso de las mquinas de votacin. iii) El sistema de voto electrnico le permite al ciudadano enmendar o modificar su eleccin y confirmar su voto cuando est seguro. iv) El sistema de voto electrnico reduce la cantidad de tiempo invertida en el escrutinio en la mesa de votacin. Ello porque los resultados se imprimen en forma inmediata al cierre de la mesa de votacin lo que evita el desgaste de los fiscales de mesa. v) No existen errores al tiempo de la confeccin del acta de cierre de la mesa de votacin la cual es impresa por el sistema. Por los fundamentos expuestos precedentemente, solicito al seor presidente la aprobacin del presente proyecto de ley.

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