Jurnal Ilmiah SCRIPTURA ISSN 1978-385X

Vol. 1 No.2 Juli 2007

Komunikasi Politik Dalam Pemilihan   Gubernur Jawa Timur 
(Fungsi  Media Massa Sebagai Sarana Pemenangan Kandidat)  Gatut Priyowidodo1  
 

Abstract
Governor election as an im plem entation of Act No. 32 Year 2004 as a matter of fact is  a  reform ation  m andate.  Governor  as  the  Head  of  a  Province  is  not  elected   by  Provincial  People  Representative  Assem bly   (DPRD),  yet  it  is  thoroughly  left to  people to elect one. They  decide who is the m ost proper to be their leader. Even at the  latest developm ent, governor candidates are not only carried on via political parties,  yet based  on results of Judgm ent of Judicial Review by Constitution Court of Law,  governor candidates can be nom inated through  individual candidates.   Therefore, it is very  im portant take into account that every candidate must at  least m eet three m ain req uirem ents nam ely principle of acceptability, principle of  capability  and  principle  of  professionalism .  And   the last but the not the least is  principle  of  candidate  popularity.  So,  there  is  no other way to boost im age and  prestige of a candidate in short period  of tim e except by considerably carrying  out  activities that can be covered  by m edia. So far m ass m edia have rem ained being the  m ost effective m eans to im prove reputation as well as able to destroy  reputation by  bad  news  reports.  The  article,  at  least  argue  that  m ass  m edia  m ake  significant  contribution to success or failure of governor candidates to occupy chair of Province 1  (one).   Keywords: governor election, requirements, mass media 

Latar Belakang   Pada  pasal  24  Undang‐undang  Nomor  32  Tahun  2004  te ntang  Pe me rintahan  Dae rah diatur bahwa   se tiap dae rah harus dipimpin ole h  se orang ke pala  dae rah.   Itu se babnya   tidak satupun dae rah  di Indonesia  baik yang se tingkat  provinsi maupun kabupate n/kota   yang tidak memiliki  ke pala  dae rah.  Se kalipun dae rah te rse but baru dibe ntuk akibat pemekaran  dae rah yang sudah ada se be lumnya  pasti sudah dipimpin se orang kepala  dae rah de ngan se butan pe jabat ke pala  dae rah  (pejabat gubernur atau pejabat 
1

Drs.G atut Priyowidodo,M.Si. Dosen Jurusan Ilmu Komunikasi dan Ketua P usat Kajian Komunikasi P etra (P KKP ) FIKOM UK P etra Surabaya.

38

  me wakili  dae rahnya  didalam  mapun  di  luar  pe ngadilan.  3.  Misalnya  pejabat gubernur provinsi  Bante n.  Calon gube rnur. Sulawe si Barat dan  Iria n Jaya  Barat (Wibowo.  6.      Te rbukanya  akse s bagi siapapun untuk bisa me nduduki elit puncak  di dae rah   me mbuktikan bahwa   ke hidupan  be rde mokrasi di Indone sia   sudah amat maju.2006:1). dan   7.   Fakta ‐fakta   di atas  se kaligus  me mbuktikan bahwa  kepala daerah  adalah    jabatan strate gis  dan me miliki posisi se ntral  te rhadap eksistensi  se buah  wilayah/dae rah.  me skipun  posisi  ke pala   dae rah  sarat  de ngan  be ban  dan  tanggung  jawab  yang  sangat  be rat..  Di Indone sia  se be lum te rpilih gube rnur de finitif be be rapa provinsi  baru se cara langsung dipimpin ole h  pe jabat gube rnur yang ditunjuk oleh  pre side n me lalui  me nte ri dalam ne ge ri.  se masa  tahun  2005‐2006  saja  sudah ada 20 Kabupate n/Kota  yang me nye le nggarakan pilkada  te rmasuk  yang  te rakhir  dilaksanakan  pada  tahun  2006 adalah pilkada  Kabupate n  Sampang yang  dise le nggarakan pada 6 Se pte mbe r 2006.  me laksanakan  tugas  da n  we we nang    lain  se suai de ngan pe raturan  pe rundang‐undangan.  Me nariknya.  Se cara formal  be rdasarkan  UU No. Se lanjutnya  pada kurun tahun 2008 nanti be be rapa  kabupate n juga   akan me laksanakan Pilkada se cara be rsamaan de ngan Pilkada Provinsi.2 Juli 2007 bupati dan walikota) yang umumnya dijabat rangkap ole h pejabat di daerah  induk.Jurnal Ilmiah SCRIPTURA ISSN 1978-385X Vol.32  Thn.  2.  dan dapat  me nunjuk kuasa hokum  untuk me wakilinya   se suai de ngan peraturan  pe rundang‐undangan. Ke pri. 1 No. Gorontalo. Se me ntara tahun  2007 ini ada satu dae rah yang bakal me nye le nggarakan pilkada  yaitu kota  Batu.  4.  5.  me ne tapkan Pe rda yang te lah me mpe role h pe rse tujuan DPRD.   De mikian  pula   di  Jawa  Timur.  me nyusun dan me ngajukan rancangan Pe rda  te ntang APBD ke pada   DPRD  untuk dibahas dan dite tapkan be rsama.dkk.  me ngajukan rancangan Pe rda.  39 . 2004   pasal  25 te rdapat 7 (tujuh)  tugas.  me mimpin  pe nye le nggaran pe me rintahan daerah berdasarkan kebijakan  yang dite tapkan DPRD. bupati dan walikota   yang pada masa  be rlakunya   UU Nomor 5 Tahun 1974  hanya  dikonsumsi  ole h sebagian elit   politik lokal di lingkar  DPRD.    namun    banyak  kalangan    yang   te rmotivasi untuk me mpe re butkan.  de wasa ini te lah me njadi bagian dari  materi  diskusi  se mua kalangan  dari masyarakat bawah hingga  atas.  me ngupayakan  te rlaksananya  ke wajiban dae rah. Bangka  Be litung. we we nang dan ke wajiban yang  harus  dilaksanakan ole h  Ke pala   Dae rah  yang me liputi :  1.

  Lumajang. Kab Pasuruan.  PDI Pe rjuangan  misalnya melalui  me kanisme  Rake rcabsus dan Rake rdasus te lah me njaring dua calon dari  inte rnal  (Ir. Pengangkatan dan  Pe mbe rhe ntian Ke pala  Dae rah se rta Wakil Ke pala  Dae rah.Soe karwo).  mantan  Panglima  Kodam  V/Brawijaya   Mayje n  (Purn)  Haris  Sudarno. Nganjuk.    Publik  se cara  sadar  atau tidak te lah dipaksa untuk me lakukan   pe nce rmatan  se jak  dini  siapa yang pantas dipilih atau diabaikan dalam  pe milihan  nanti.  Prof  (Ris)  He rmawan Sulistyo. Tulungagung.2 Juli 2007   Bahkan    satu  hingga   dua  tahun  se be lum dilaksanakan  pilkada.  Me ngacu  pada  pasal  148  PP  No  6/2005.  yakni  Pilkada  Bojone goro.  40 .  Dalam hal pe milihan Gube rnur Jawa Timur yang akan dilaksanakan   pada  tanggal  23  Juli  2008. pada dasarnya  me me rlukan  dukungan  dan  partisipasi  dari  se gala  e le me n  masyarakat  khususnya  aparat  pe me rintah.    juga   amat  dite ntukan  ole h  ke be rhasilan  se kurangnya     se mbilan  ka bupate n/kota   di  Jatim  yang  akan  me ngge lar  pilkadanya     antara   Januari‐Juni  2008. PAN masih me mprose s se rta PPP se kalipun be lum  re smi  sudah  me le mparkan  nama  Sae fullah  Yusuf  yang  juga   Ke tua   GP  Anshor.  bupati  dan  wakil  bupati se rta  walikota  dan wakil walikota  dalam suatu dae rah yang sama yang berakhir  masa jabatannya  pada bulan dan tahun yang sama dan/atau dalam kurun  waktu  antara   satu  sampai  30  hari. Pame kasan.     Be rdasarkan UU No 32 Tahun 2004 te ntang Pe me rintahan Daerah  dan PP No 6 Tahun 2005 te ntang Pe milihan.  pe milihan  gube rnur  dan  wakil  gube rnur.  Soe tjipto)  dan e kste rnal partai (Dr. Bondowoso dan Malang justru akan me laksanakan pencoblosan  pada hari yang sama.  se rta  pe ne liti  LIPI.   Bahkan di e mpat kabupaten/kota yakni Jombang.  maka  pe mungutan  suaranya  dise le nggarakan pada hari yang sama.      Itu  se babnya     ke be rhasilan  sang calon untuk te rpilih  se bagai  ke pala  dae rah se sungguhnya   adalah inve stasi sosio‐politik jangka  panjang  yang se jak lama me sti dipe rsiapkan.  Mayje n  (Purn)  Djoko  Subroto.   masyarakat te lah te rbiasa  untuk  me mbahasnya  se bagai  bahan diskursus  publik.  se karang masih te rus me mprose s e mpat cagubnya  yakni Bupati Mojokerto  Achmady.  Kab  Probolinggo. Pe nge sahan. 1 No. Partai Golkar  de ngan  Dr. Bangkalan.  Mage tan dan Kab Madiun.Jurnal Ilmiah SCRIPTURA ISSN 1978-385X Vol.Soe naryo  yang  saat  ini me njadi Wagub. PKB se te lah dilanda  konflik inte rnal te rmasuk pe ncopotan Ima m Nachrawi se laku ketua DPW.    Untuk  maksud itu pulalah ada partai politik yang se jak dini sudah  me lakukan  pe njaringan  me lalui  me kanisme   inte rnal  partai  guna   me nghasilkan    siapa  bakal  calon  gube rnur  yang  me mang  pantas  dikompe tisikan dalam pilkada  2008 nanti.

  De mikian pula  apakah pilkada  sebagai  manifestasi demokrasi  41 .  Siste m  de mokrasi mode rn  pada dasarnya  hanya   me nge nal  dua  tipe  sukse si ke pe mimpinan  yakni  jalur konstitusional dan inkonstitusional.  Cakupannya  me liputi studi me nge nai jaringan komunikasi  (organisasi.  Be gitu pula  se baliknya  be lum se mua parta  politik me manfaatkan  me dia se bagai sarana pe ndidikan politik  yang se hat bagi masyarakat.  Pe milihan  Ke pala   Dae rah  dan  Wakil  Ke pala   Dae rah    yang  se lanjutnya  dise but pe milihan adalah sarana pe laksanaan kedaulatan  rakyat   di wilayah provinsi dan/atau kabupate n/kota   be rdasarkan Pancasila dan  Undang‐Undang  Dasar    Ne gara   Re publik  Indone sia  Tahun  1945  untuk  me milih  Ke pala   Dae rah  dan  Wakil  Ke pala   Dae rah  (Pasal 1 PP 6/2005).      Naik  turunnya   tingkat  de mokrasi  sangat  banyak  be rgantung pada struktur dan ciri siste m komunikasi.   Baik pada skala global  ataupun lokal  pilihan   me lalui  mekanisme pemilu  adalah  yang paling umum  dan   be rre siko sosio politik yang  te rukur. Batasan demokrasi banyak ditentukan  ole h komunikasi.   Itu  se babnya   jalur pe milihan umum de ngan me libatkan se luruh kompone n  masyarakat turut be rpartisipasi te tap  me rupakan me kanisme  yang elegan  dalam me re produksi pe mimpin politik yang diharapkan. 1 No.  ke lompok.  Se kalipun  pilkada   masih dipe rde batkan apakah te rmasuk re jim pe milu  ataukah  bagian  dari  re jim    pe me rintah  dae rah  tidak  te rlalu  signifikan  pe ngaruhnya. Komunikasi me ne ntukan watak dan mutu demokrasi pada  suatu  masyarakat.         T injauan  Pustaka   Komunikasi Politik  Komunikasi politik me nurut Fage n (1966) adalah se gala komunikasi  yang te rjadi dalam suatu siste m politik dan antara  siste m te rse but dengan  lingkungannya.  Itu se babnya  me nurut Almond dan Powe ll (1978:152) komunikasi politik  me rupakan suatu fungsi siste m yang me ndasar (basic function of the system)  de ngan konse kue nsi banyak untuk pe me liharaan ataupun perubahan dalam  ke budayaan politik dan struktur politik.2 Juli 2007   Dinamika pe rke mbangan siapa‐siapa saja yang diwacanakan untuk  dikompe tisikan    dalam  pilkada   de ngan  mudah  dapat  diikuti  me lalui  pe mbe ritaan  me dia  massa.  me dia  massa.  tidak  se mua  khalayak  masyarakat  me mpe role h  informasi    yang  te pat  te ntang  pilkada  me lalui  me dia.    Namun  de mikian.Jurnal Ilmiah SCRIPTURA ISSN 1978-385X Vol.  dan  saluran‐saluran  khusus)  dan  de te rminan sosial e konomi dari pola‐pola komunikasi yang ada pada sistem  itu.  Atau de ngan kata  lain me nurut Dahlan (1999:4) komunikasi adalah  unsur yang e se nsial dalam de mokrasi.

  ke nyataannya  pilkada   te lah  dan te tap  be rlangsung (Kurniawan.    Calon inde pe nde n pun masih bisa masuk tapi harus le wat jalur konvensi  partai  atau  diusulkan  parta i    te rte ntu.  hiburan dan mobilisasi  namun  Mcquail  (1987:18) me ncatat bahwa  batasan publik te ntang me dia   le bih banyak dibe ntuk se ca ra langsung ole h me dia itu se ndiri. 1 No.  Te tapi  calon non  partai inipun harus masih be rsabar me nunggu aturan mainnya  seperti apa.  Secara  te oritis hal ini bisa dimasukan se bagai imple me ntasi  re kruie tme n  politik.  ke sinambungan. te gas me ngatur bahwa   balon  hanya  bisa diusulkan ole h partai politik.   Titik rawan pe rtama  adalah proses pengusulan balon (bakal  calon)  ke pala  dae rah.  Itu se babnya  me nce rmati be rbagai titik rawan  te rse but. dan harapan kita  me nyangkut fungsi dan ke gunaanya.  Titik  rawan  ke tiga   adalah    hari  H  pe laksanaan (dari kampanye   hingga  pe ne tapan calon). 2005).Jurnal Ilmiah SCRIPTURA ISSN 1978-385X Vol.    42 .  Be gitu pula gabungan partai  politik  yang  kurang  suara  dari 15 pe rse n bisa me mbangun aliansi untuk  me ngusulkan balon. Se tiap me dia ce nde rung me mpunyai  te mpat  dalam  “pe ta   me nta l”  kita   de ngan  citra  te rse ndiri.2 Juli 2007 formal‐prose dural  ataukah  de mokrasi substansial.    Tahapan ini adalah e pisode  yang paling krusial. pilkada   yang sukse s juga  harus dile ngkapi de ngan  ‘rule of the game’  yang le ngkap pula.  Bahkan aturan yang le ngkap jika  tidak dibarengi dengan   komitme n  yang kuat antara  KPUD. Baik pada pilkada  provinsi   maupun kabupaaten/kota  tahapan pe ngapungan nama bakal calon  hingga  pe njaringan adalah  interval  waktu yang  sangat krusial  dan harus me mpe role h pe rhatian  se rius. kondisi sosial  dan  budaya. pe ngalaman pribadi juga  me me gang pe ran dan membentuk  konse p kita  te ntang batasan me dia.  se rta  ciri‐ciri  intrinsik  pe lbagai  te knologi  yang  be rbe da.   Te rkubur  ‐  hidupnya     calon    ditandai  de ngan ke mampuan  me mobilisir  se luruh pote nsi  ke kuatan. Balon bisa be rasal dari inte rnal dan e kste rnal partai. pe se rta  dan panitia  pe ngawas untuk  me nye le nggarakan pilkada  yang be rsih juga  sulit dilaksanakan.    Fungsi Media  Se kalipun se cara umum fungsi me dia massa dikate gorikan menjadi  lima  yakni  informasi.  se rangkaian  asosiasi.   Partai politik yang memiliki kursi lebih 15  pe rse n  bisa me ngusulkan  nama balon se ndiri.  kore lasi. calon pe rorangan bisa langsung ikut pilkada. prose s pe ncalonan ole h partai politik.  Ditambah lagi.  namun  be rdasarkan  ke putusan  Mahkamah  Konstitusi  (MK)  dalam  uji  mate riil  UU  32/2004  te ntang  Pe me rintah Dae rah de ngan putusan MK Nomor 5/PUU‐V/2007 tanggal 23  Juli 2007.     Dalam pe laksanaanya. te rdapat  3 (tiga)  indikasi titik rawan  yang   pe rlu dice rmati.      Titik rawan ke dua.   Pasal  59  UU Nomor 32 Tahun 2004.

2 Juli 2007 Alokasi  Anggaran  Pilkada  Pe nye le nggaraan pe milihan  ke pala   dae rah  se rapi apapun jika  tidak  didukung alokasi anggaran yang me madai te ntu hasil yang diharapkan tidak  maksimal.  Ini dapat dime nge rti kare na sumber anggaran  me re ka tidak be rasal dari ke uangan  ne gara.  Anggaran Be lanja  KPU Dae rah.  2. Khusus untuk pe milihan gube rnur tahun  2008 nanti.  dan    3. 2005).      Baik  pe ne rimaan  dan pe nge luaran  KPUD dan Panwas  Pilkada  de ngan mudah dapat dikontrol dan diakse s publik. te tap saja itu sulit te rde te ksi be rapa  se sungguhnya pengeluaran  yang sudah me re ka lakukan.    Se kurangnya     te rdapat    tiga   (3)    aliran  dana    yang  turut  me ramaikan ‘pe sta de mokrasi’  pilkada.  Te ntu  ini be rbe da   de ngan pe nge luaran yang dibe lanjakan ole h masing‐masing pasangan calon. APBD dan   anggaran  non  ne gara     yang  dike luarkan  ole h    partai  pe ngusul  ataupun  pasangan calon (Pujianto. Be sar ke cilnya  anggaran  sangat dite ntukan  ole h tingkat ke butuhan se rta ke mampuan daerah untuk  me me nuhi  ke butuhan te rse but. te ntu biaya  pilkada  juga  re lative   be sar.    Pembahasan  43 . tentu juga  dise suaikan  de ngan  ke mampuan  ke uangan  dae rahnya.    Tidak  ada  ke te ntuan  baku  bahwa     biaya   pilkada     harus  me nghabiskan anggaran de ngan jumlah te rte ntu.     Alokasi    anggaran  KPU  Dae rah dan Panwas Pilkada  se kalipun  didukung dana APBN porsi te rbe sar te tap be rasal dari APBD.  Anggaran Be lanja Pasangan Calon Ke pala  Dae rah  Adapun sumbe r pe ndanaan tiga  institusi  te rse but me liputi APBN.   Namun be gitu te tap juga  tidak ada jaminan yang linier  bahwa   de ngan biaya  yang be sar se rta  me rta akan me ndulang suara yang besar pula.  Itu sebabnya.Jurnal Ilmiah SCRIPTURA ISSN 1978-385X Vol. kare na  anggaran yang  digunakan be rsumbe r dari ke uangan ne gara/dae rah.  bagi  dae rah  de ngan APBD  yang be sar. 1 No.  Aliran dana te rse but me liputi :  1.  Anggaran Be lanja  Panwas Pilkada.    Masing‐masing  calon    me miliki  ke mampuan  ke uangan  yang  be rvariasi.   Paling tidak be sar ke cilnya  ke mampuan ke uangan masing‐masing calon  me mbiaya  ke ikutse rtannya   dalam    ’pe sta’  pilkada     me ngindikasikan  ke pe dulian  me re ka agar pilkada  bisa be rlangsung me riah se kaligus juga  me ndorong tumbuhnya  spirit de mokrasi partisipan. KPUD Jawa Timur me ngajukan anggaran dana  Rp 872 milyar.  Namun se baliknya   jika  dae rah te rse but  kurang mampu.    Prinsip  utama  pe nggunaan anggaran te tap me ngacu pada transparansi dan akuntabilitas  publik.   Se kalipun  dite tapkan  pagu  te rtinggi  untuk  se tiap  sumbangan  dana  kampanye .

  Kare na  jika  te rlalu me mbe ritakan calon A atau partai B.   Be rdasarkan  pasal  65  UU  No.  NO  KEGIATAN  WAKTU           P ERSIAP AN  1  Pemberitahuan masa berakhirnya  5 bulan sebelum masa jabatan berakhir. hasil akhirpun  akan te rge ra  te rde te ksi.  Itu  se babnya  me dia pasti se cara ce rmat be rhitung kapan saatnya bermain dan  me narik diri. Jawa  Pos  de ngan  rubrik  “Pilgub  Jatim  2008”    di  halaman  Me tropolis. dan  kurang  pe rhatian  ke   calon B dan partai X te ntunya  akan distigma public  bahwa  me dia ini sudah be rpihak dan tidak obye ktif lagi.  Kepala Daerah kepada DPRD dan  44 . gaung pe milihan kursi  Ja wa Timur Satu sudah se marak me njadi diskursus publik.  Pada tahap pe laksanaan yakni  masa kampanye itulah puncak  publikasi yang harus bisa dimainkan baik ole h kandidat ataupun me dia.net de ngan rubrik “road to grahadi” dan lain‐lain.    Janji  akan  me mbuat de sk pilkada  te rnyata  be lum juga  te re alisir.32  Tahun  2004  dise butkan  bahwa    pilkada  dilaksanakan de nga n dua tahap yakni masa pe rsiapan dan masa  pe laksanaan.Jurnal Ilmiah SCRIPTURA ISSN 1978-385X Vol.  Me mang hingga  bulan Juli 2007 ini.    Intinya   me dia juga  akan be rtarung me mpe rtaruhkan re putasinya   dalam rangka  me ngukur tingkat ke te rpe ngaruhan me dia ke pada khalayak  pe mbacanya.    Me nariknya.    Se but misalnya Sury a de ngan rubrik “Me nuju Grahadi 2008”.  Salah  dalam me mainkan pe rhitungan.id pun be rita  te rkini te ntang pilkada masih sangat  minim. Tidak tanggung‐ tanggung dalam rangka  me nde katkan khalayak pe mbaca dengan issu pilgub  masing masing me dia lokal be rusaha ke ras me nampilkan rubrik khusus  se putar topik te rse but.  me dia  massa  se ngaja  me mbe ri  ruang untuk update  informasi  jauh  le bih  awal  ke timbang  pe me rintah  provinsi.  Pasti  ini  hanya   me nunggu waktu saja.   Me dia massa be rharap bahwa  me dianyalah yang  paling akurat dan ce pat me mbe ri informasi te ntang pe rke mbangan terkini  pilkada  kali ini.   Dua‐duanya be rke pe ntingan untuk be rinve stasi dan me mfasilitasi.2 Juli 2007   Me skipun hajat politik masih se tahun lagi.  suarasuarabaya.   Be rikut adalah tabulasi pe ntahapan pilkada. 1 No.  Me dia juga  me nyadari bahwa  tidak semua tahapan merupakan  ‘booming’ iklan se hingga  be rdampak pada ‘cash flow’ pendapatan media. be lum ada me dia yang be rani  me ngklaim  se bagai  koran/me dia    re smi  pilgub  Jatim.  Se bab bagaimanapun me dia tidak bakal melewatkan  mome ntum pe ndulangan iklan yang me nggiurkan ini be gitu saja.  Se hingga  bila  kita  me mbuka we bsite  Jatim  go.  Memberi  gambaran bahwa  baik me dia ce tak maupun e le ktronik bergairah mengusung  ‘be rita  gre s’ se lingkung pilgub.

Jurnal Ilmiah SCRIPTURA ISSN 1978-385X Vol.  21 hari setelah pemberitahuan DPRD  PPS dan KPPS  4  9 hari di tambah 4 bulan dan 1 bulan  Masa tugas kerja PPK  setelah hari H  P ENDAFTARAN P EMILIH  5  Pengumuman Daftar Pemilih  Sementara  6  Pencatatan Data Pemilih tambahan  7  Pengumuman daftar Pemilih tambahan  8  Pengumuman Daftar Pemilih Tetap  3 hari setelah berakhirnya penyusunan  DPS  3 hari  3 hari sejak berakhirnya penyusunan  Daftar Pemilih tambahan  3 hari sejak berakhirnya penyusunan  Daftar Pemilih Tetap  9  Penyerahan Kartu Pemilih  3 hari sebelum hari H  P ENDAFTARAN P ASANGAN CALON  10  Masa Pendaftaran pasangan calon  7 hari terhitung sejak pengumuman  pendaftaran calon  11  KPUD memberitahukan hasil penelitian  7 hari sejak tanggal penutupan  kepada Parpol atau gabungan Parpol  pendaftaran calon  12  Pengumuman dan penetapan pasangan  7 hari sejak berakhirnya waktu penelitian  calon  persyaratan calon  KAMP ANYE DAN DAN KAMP ANYE  13  Masa kampanye  14  Masa tenang  15  Laporan sumbangan dana kampanye  16  Pengumuman dana kampanye melalui  media massa  17  Laporan dana kampanye pasangan  calon ke KPUD  18  Penyerahan dana kampanye pasangan  calon ke akuntan public  19  Audit dana kampanye oleh akuntan  public  20  Pengumuman hasil audit oleh KPUD  14 hari.2 Juli 2007 Kepala Daerah  2  KPUD menetapkan tahapan kegiatan. PPK. berakhir 3 hari sebelum hari H  3 hari sebelum hari H  1 hari setelah masa kampanye  1 hari setelah menerima laporan dari  calon  3 hari setelah hari H  15 hari setelah di terimanya laporan dana  kampanye dari KPUD  15 hari setelah di terimanya laporan dana  kampanye  3 hari setelah di terimanya laporan dana  kampanye dari akuntan public  P EMUNGUTAN DAN P ENGHITUNGAN SUARA  pada 30 hari sebelum masa jabatan  21  Waktu pemungutan suara 1 hari.  45 .  14 hari setelah pemberitahuan DPRD  program kerja dan jadwal waktu  penyelenggaraan Pilkada  P EMBENTUKAN P ANITIA P EMILHAN  3  Pembentukan panitia pengawas. 1 No.

Jurnal Ilmiah SCRIPTURA ISSN 1978-385X Vol.  Kabupate n Nganjuk    16 Mare t 2008  5. se olah mendenyutkan selain  nadi politik juga  nadi e konomi. namun juga  dalam be ntuk  pe liputan de ngan konve rsi te rte ntu.  Kabupate n Madiun    23 Juli 2008  9. namun yang me nonjol pasti  bukan  sosialisasi  program  te tapi  aspe k  hiburan.  Kabupate n Pame kasan    21 April 2008  6. jika  para  kandidat hanya   me ngandalkan  ke kuatan rapat akbar. are na kampanye  bakal kosong.  Kabupate n Bangkalan    1 Mare t 2008  4.  Kabupate n Probolinggo  20 Pe bruari 2008  3.  Be rikut adalah data Ke pala  Dae rah di lingkungan Jatim yang habis  masa jabatannya  dan sangat prospe ktif untuk dimanfaatkan ole h me dia.  Tidak bisa dibayangkan bagaimana  die ra informasi se pe rti saat ini.  Pe rusahaan me dia diakui atau tidak pasti  me mpe role h ke untungan ya ng luar biasa  dalam me manfaatkan momentum  politik lima tahunan ini. 1 No. Tidak saja dari iklan. 2006)    Media dan Momentum Politik  Re formasi de ngan pilkada  langsungnya.  Nama Kabupaten/Kota  Berakhir Masa Jabatan Kepala Daerah  1  Kabupate n Bojone goro    8 Pe bruari 2008  2.    Tanpa  musik  yang  ditampilkan.  Se kalipun itu pe nting.  Kabupate n Mage tan    23 Juli 2008  10  Kabupate n Lumajang    25 Agustus 2008  11  Kabupate n Bondowoso    15 Se pte mbe r 2008  46 .  Kabupate n Pasuruan    30 Juni 2008  8.    No.2 Juli 2007 kepala daerah berakhir  22  Perlengkapan pemungutan suara  2 hari sebelum hari H  23  Pemungutan suara dan Penghitungan  Segera setelah pemungutan suara  suara ulang (di KPPS)  24  Pemungutan suara dan Penghitungan  3 hari setelah menerima berita acara dan  suara ulang (di PPS)  sertifikat hasil penghitungan dari KPPS  P ENETAP AN DAN P ELANTIKAN  25  Sengketa Pilkada Langsung  Diajukan Oleh Pasangan Calon ke  Pengadilan Negeri maksimal 3 hari  setelah Penetapan  Ketika selesainya masa jabatan Kepala  Daerah dan/atau 30 hari setelah  Penetapan Pasangan Calon Terpilih  26  Pengesahan Pengangkatan Calon  Terpilih    (Sum ber: Moerti.  Kabupate n Tulungagung    30 April 2008  7.

 Bupati dan Walikota  se lalu ingin tampil di me dia baik  dalam  me njalankan  aktivitas  pe me rintahan  atau  se ke dar  me mpe role h  pe nghargaan.2006)    Se me ntara  pada tahun tahun 2009 ada 4 (e mpat) Kota melaksanakan Pilkada  dan be rsamaan de ngan Pe milu Tahun 2009 yaitu :  1) Kota  Madiun  2) Kota  Probolinggo  3) Kota  Mojoke rto  4) Kota  Ke diri    Akhir masa jabatan se orang ke pala  dae rah. ditambah de ngan menjamurnya televisi lokal dan  radio‐radio dae rah.    Ruang  publik  yang  ingin  dikontrol  adalah  te tap  te rpe liharanya   ingatan masyarakat te ntang be rbagai ke be rhasilan yang pe rnah ditorehkan  untuk ke majuan dae rah yang se me ntara dipimpinnya.    Justru  jangan  sampai  ke hadiran  organisasi  swadaya  masyarakat  te rse but  se lalu  dicurigai dan dijadikan  musuh.  Ke pe ntingan untuk  me njaga  hubungan  de kat  de ngan  konstitue n  juga   me rupakan  sarana  me naikan rating dan re putasi agar hal‐hal yang dianggap be lum be rhasil  tidak me njadi  pe micu  (trigge r)  untuk dipe rmasalahkan ole h sekelompok  ke kuatan LSM te rte ntu.  Juga. me rupakan pe luang tersendiri  bagi me dia untuk dilanjuti de ngan se rangkaian ke rjasama yang bersimbiosis  mutualisme .Jurnal Ilmiah SCRIPTURA ISSN 1978-385X Vol.    Gube rnur.    Pe nye le nggaraan  tata  pe me rintahan yang baik (good governance)  se lain ada control dari DPRD.  Ucapan se lamat te rke san dimobilisir dari seluruh bawahannya  se hingga  se olah‐olah be rte nde nsi se dang me njalankan age nda terselubung  de mi ke pe ntingan politik ke de pan. juga  me sti me mpe role h input dari kekauatan  agre gat se pe rti halnya  ke lompok civil society itu. te ntu se makin me nggairahkan bisnis pilkada  kare na  me dia  me rupakan  instrume n  informasi  dan  komunikasi    yang    amat  dibutuhkan  ole h  para   calon  ke pala   dae rah  be rsosialisasi  de ngan  konstitue nnya. Te rle bih se karang Jawa Pos de ngan me dia groupnya  be rhasil  me ngawal otonomi dae rah de ngan me dia‐me dia lokal selingkung kabupaten  atau e ks kare side nan.2 Juli 2007 12  13  14  Kota  Malang   Kabupate n Jombang   Kota  Probolinggo    23 Se pte mbe r 2008   23 Se pte mbe r 2008   29 Januari 2009  (Sumber: Muhta dien.   Ke kuatan LSM atau civil society  jika  ingin berhasil  harus dite mpatkan se bagai mitra yang me ndukung be rbagai program yang  dijalankan  ole h  pe me rintah  dae rah. 1 No.  47 .

  b. Aspe k Ke bangsaan dan Ke ne garaan  a.  De ngan jumlah ke camatan se  Jatim me ncapai 654 yang te rdiri dari  8. ada hubungan  ke wilayahan.  UUD 1945.  Rakyat  me sti diajarkan se mangat kompe tisi se cara fair.  b.Jurnal Ilmiah SCRIPTURA ISSN 1978-385X Vol.   Se cara  historis.  Pasal  18  ayat  (4)  UUD  1945  me ngamanatkan  Gube rnur. ke mudian ditindaklanjuti  de nga UU No.  Bupati/Walikota  dipilih se cara de mokratis. aspe k nilai‐nilai persatuan dan kesatuan bangsa.  1.    Apapun alasannya pilkada  Jawa Timur kali ini me nurut Muhtadien  (2006:2)  me miliki  nilai  yang  strate gis. yaitu tanggung jawab  pe nye le nggara  urusan‐urusan pe me rintahan yang diserahkan kepada  dae rah me njadi tanggung jawab Pe me rintah Pusat.  dapat dipastikan  akan me njadi pe milihan ke pala  dae rah de ngan jumlah pe milih terbesar di  Indone sia  yang  me ncapai  angka   28.   Pe nye le nggaraan  PILKADA  Langsung  me rupakan  amanat UUD  1945 dan UU No.  yakni  dae rah  otonom  de ngan  otonominya  dise le nggarakan dalam wilayah NKRI.481 de sa dan te rse bar di 565. 32 Tahun 2004.  dan  me rupakan  bagian  dari  upaya   me mantapkan ke hidupan be rbangsa  dan be rnegara sesuai dinamika  politik dalam ne ge ri yang be rlandaskan se mangat re formasi.    Yang patut diantisipa si adalah jangan sampai para  calon gubernur  de ngan se gala tim sukse snya me ncide rai pe laksanaan pemilu raya gubernur  lima tahunan ini de ngan be rbagai be ntuk pe nodaaan‐pe nodaan.Aspe k Normatif  a. obye ktif dan jujur.  3. maka  pilgub kali ini akan me riah se kaligus pe nuh warna.  te rbe ntuknya   ne gara   bangsa   me mbe rikan  nilai  pe rsatuan  bangsa   se bagai  tatanan  nilai  yang  paling  utama. 1 No.  48 . aspe k administratif. 32 Tahun 2004 me ngatur bahwa  Ke pala  Daerah dan  Wakil  Ke pala   Dae rah  dipilih  dalam  satu  pasangan  calon  yang  dilaksanakan se cara de mokratis be rdasarkan azas luber dan jurdil.1  juta   pe milih. Aspe k Administratif  a.  Ada hubungan administrative  dan manaje me n.  2.  Se kurangnya  ada e mpat 4 (e mpat)  aspe k yang pe rlu dice rmati yaitu aspe k normatif. me ne gaskan bahwa  :  b.267 Te mpat Pe mungutan Suara (TPS).  Otonomi Dae rah itu ada se te lah adanya ne gara  bangsa.  PILKADA Langsung se bagai bagian de mokratisasi penyelenggaraan  pe me rintahan  dae rah.    Paling  yang  bisa  me ngimbangi adalah jumlah pe milih dalam pe milihan Ke pala Daerah Jawa  Barat.  c.2 Juli 2007   Pe milihan gube rnur Jawa Timur 23 Juli 2008 nanti. yang disebut  de ngan NKRI.  c. aspek  ke bangsaan dan ke ne garaan.  Antara Pe me rintah Pusat dan Pe me rintah Dae rah.

  Be tapapun me dia be rasumsi bahwa  pilkada  me rupakan momentum  yang  bisa  ditindak  lanjuti  de ngan  se rangkaian  ke giatan  be rorie ntasi  e konomis.  Nilai  ke daulatan  se bagai bangsa  untuk me ngurus dirinya se cara  de mokratis pe rlu dilaksanakan de ngan me ngingat e tika  berbangsa  dan be rne gara.  me nghasut.Jurnal Ilmiah SCRIPTURA ISSN 1978-385X Vol.  Maka bunyi pasal  pasal  36  ayat  (4‐6)  UU  No.  32  tahun  2002  te ntang  Pe nyiaran  me stilah  dipe rhatikan bahwa  isi siaran wajib dijaga ne tralitasnya  dan tidak boleh  me ngutamakan ke pe ntingan golongan te rte ntu.  me le ce hkan  dan/atau  me ngabaikan nilai nilai agama. cabul. Aspe k Nilai Pe rsatuan da n Ke satuan Ne gara   a. namun yang te tap dipe rhatikan situasi masyarakat tetap kondusif.   Nilai ke harmonisan antara  Pe me rintah Nasional dan Pe merintah  Dae rah pe rlu te rus dijaga dalam rangka  pe laksanaan desentralisasi.  Apakah  ia  be rusaha me nampilkan be rita  yang jujur. satu bahasa dan satu tanah air. ras.    Se bagai me dia pe nginformasi. Dan pasal 36 te rse but ditutup de ngan ayat 6 bahwa isi  siaran  dilarang  me mpe rolokkan. Isi siaran dilarang bersifat  fitnah.  dan antargolongan. amanat yang die mban harus dapat  dipe rtanggungjawabkan  ke pada   publik. 1 No.    Te rle bih  lagi  me dia  atau  pe rs  me rupakan  pilar  ke e mpat  de mokrasi  maka  tugas  utamanya   adalah  me njunjung wibawa  dan nilai‐nilai de mokrasi.  b. obye ktif dan fair atau justru  te rje bak dalam lingkaran pe rmainan ke pe ntingan politik jangka pendek yang  me nye satkan.  Juga   dilarang  me nonjolkan unsur ke ke rasan.  me re ndahkan. martabat manusia dan me rusak hubungan  inte rnasional.   Baik  te tap  diingat  bahwa   se tiap  pe nyiaran  (tulis/audio  visual)  pastilah  me rupakan pe nginformasian  se suatu ke pada  khalayak. agama. pe rjudian.  Jangan sampai demokrasi  te rgadaikan ole h ke pe ntingan konspirasi yang be rusaha me nggiring tujuan  49 . Serta yang tak  kalah se runya bunyi ayat 5c dilarang me mpe rte ntangkan suku.  Hake kat  pe laksanaan  de mokrasi  se bagai  upaya   untuk  me ngisi  ke daulatan bangsa  harus te tap dalam koridor me njaga pe rsatuan  bangsa. dan narkoba.2 Juli 2007 Te rbe ntuknya  Ne gara  bangsa. didahului de ngan semangat persatuan  untuk be rada dalam satu bangsa.  4.  me nye satkan  dan/atau  bohong.  Nilai pe rsatuan bangsa  harus dijunjung tinggi.  c.    Kesimpulan     Pe nting  dipe rhatikan  bahwa   se sungguhnya   me dia  massa  (ce tak/e le ktronik) dalam prakte knya  bisa me mainkan fungsi ganda.

4  Oktobe r   Pudjianto  Timbul.R.  Politics  and  Com m unication.  Hasril. Hari. Filosofi.      5  Juli.B. Fourth India n  Re print  PP Nomor 6 Tahun 2005  te ntang  Pe milihan. “Te knologi Informasi dan De mokrasi”  Jurnal Ikatan  Sarjana Kom unikasi e disi “Komunikasi Politik” No. Muhtadie n.A  dan  Powe ll.G.    Sambutan  Dirje n  Bina  Administrasi  Ke uangan  Dae rah Pada Acara   Pe mbukaan dan Sosialisasi  dan Bimbingan Teknis   Pe nge lolaan dan Pe rta nggungjawaban  Be lanja  Pe milihan Ke pala   Dae rah dan Wakil Ke pala  Dae rah. “Pilkada Langsung  De mokrasi Formal Prosedural‐ De mokrasi  Substansial”  Makalah    disampaikan    Pada  Lokakarya   Pilkada Damai 2005 Padang  30‐31 Me i   Chaniago.      Daftar Pustaka    Almond.3  Tahun  2005  te ntang    Pe rubahan  Atas    Undang‐undang    Nomor  32  Tahun 2004  dan PP  Nomor 17 Tahun 2005  te ntang pe rubahan Atas   Pe raturan Pe me rintah  Nomor 6 Tahun 2005. 1 No.  2006      Makalah    “  Kajian  Pe nye le nggaraan  Pilkada  Gabungan  (Gube rnur  dan  Bupati / Walikota) di Jawa Timur Tahun  2008”  Se miloka KPU Kabupate n Pasuruan  Rabu.2 Juli 2007 mulia de mokrasi ke arah de spotsime  yang hanya  me nguntungkan se gelitir  e lit.R. 5 Juli  50 . Teori Kom unikasi Massa   Jakarta: Erlangga   Moe rti.  Com parative  Politics:  A  Developm ent  Approach      Boston:  Little .  Brown  and  Company  1966.   Se rta  pe riksa  juga  pasal 65  PP  Nomor 6 Tahun 2005  McQuail.  2005. M.Jurnal Ilmiah SCRIPTURA ISSN 1978-385X Vol.  dan  Pe mbe rhe ntian Ke pala  Dae rah  dan Wakil Ke pala Daerah   khususnya  pasal    1  (1).  Boston:  Little   Brown  and  Company  Dahlan. Proble m  & Te knis Pe nye le nggaraan   m akalah disampaikan   pada  Se miloka  KPU  Kabupate n  Pasuruan  de ngan  te ma   :  “Kajian  Pe nye le nggaraan Pilka da Gabungan (Gube rnur dan Bupati / Walikota)  di Jawa Timur Tahun 2008.  1978. 2006. Alwi. Budi Kurniawan.  Siste m.G.  2005.    Pe ngaturan le bihjauh bias juga  dilihat pada PP  No. 2005.    “Pe ngawasan  dan  Pe ne gakan  Hukum  Dalam  Pe milihan Ke pala  Dae rah” Makalah disampaikan dalam Lokakarya   Pilkada Damai 2005 Padang 30‐31 Me i   Fage n.  1966. De nnis. 1999. 1987. “Pokok‐Pokok Pilkada Langsung: Pe rspe ktif. Pengesahan Pengangkatan.  Zainal.

2 Juli 2007 Wibowo..  Gatut  Priyowidodo. 1 No.Adi.  2006  Evaluasi  Pelaksanaan Pem ilihan Kepala Daerah Langsung di Sumatera Barat (Laporan  Pe ne litian)  Padang:  Balitbang  Provinsi  Sumbar           51 .Sawati.Jurnal Ilmiah SCRIPTURA ISSN 1978-385X Vol.  Tarma  dan  M.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful