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Boletín VOX #2

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No.

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Abril-Junio 2011
Seguridad Ciudadana y Prevención de Con ictos América Latina y el Caribe

El proceso de aprendizaje social que implica una Comunidad de Práctica se nutre de la interacción entre sus miembros y del intercambio de experiencias. Este boletín es precisamente uno de los mecanismos virtuales que hemos diseñado para apoyar nuestra interacción a lo largo del año.

“Una Comunidad de Práctica se nutre de la interacción entre sus miembros...”

Este segundo número de VOX ha sido preparado en inglés y en español para facilitar su lectura en todos los países de la Región. Compartimos noticias desde Colombia, Ecuador, El Salvador, Haití, México y Paraguay en temas de legislación para víctimas y restitución de tierras, construcción local de paz, mitigación de conflictos ambientales, convivencia y seguridad ciudadana, gestión local de la seguridad, prevención de la violencia armada y de género, apoyo a víctimas de violencia familiar y de género, desplazados internos y políticas de seguridad. Asimismo, les informamos sobre la Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad en Centro América, y los principales avances del proyecto PNUD-SICA-AECID. Encontrarán también información útil sobre eventos, oferta formativa, productos de conocimiento y más. Aprovecho esta oportunidad para animarles a seguir compartiendo sus experiencias, ideas y sugerencias ya que la CoP la construimos entre todos y todas. Un fuerte abrazo,
Abril-Junio 2011, No. 2

Pablo Ruiz Hiebra

LAS OFICINAS DE PAIS COMPARTEN

Contenido
LAS OFICINAS DE PAÍS COMPARTEN
COLOMBIA » Ley de Víctimas y Restitución de Tierras » Visita del Secretario General al Municipio de Soacha » Más Desarrollo, Menos Armas » La Red Fútbol y Paz ECUADOR » Apoyo a la Mitigación de Conflictos Ambientales en la Zona Fronteriza Norte de Ecuador EL SALVADOR » Publicación: ABC de la Convivencia y Seguridad Ciudadana. Herramientas para la Gestión Local » Experiencia de Seguridad Humana y Gestión Local de Seguridad Ciudadana en Sonsonate, Sonzacate y Acajutla » Una Buena Práctica en Prevención de la Violencia Armada HAITÍ » El Observatorio Nacional de Violencia y Criminalidad (NOVC) » Creación de Oportunidades Socioeconómicas » Actividades de Prevención y Apoyo a Víctimas de Violencia de Género » Rehabilitación de Infraestructura Deportiva MÉXICO » Programa conjunto Prevención de conflictos, desarrollo de acuerdos y construcción de la paz en comunidades con personas internamente desplazadas en Chiapas 2009-2012 PARAGUAY » Proyecto Atención a Víctimas de Violencia Familiar y de Género contribuye al Cambio Sustantivo de la Política de Seguridad Ciudadana

DESDE EL CENTRO REGIONAL
» Proyecto de Seguridad en Centro América PNUD-SICA-AECID » Formación de Capacidades » Eventos » Productos de Conocimiento disponibles en nuestro Espacio en Teamworks » Gestión del Conocimiento

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L
COLOMBIA
Agradecemos a nuestro colega: Alessandro Pretti

as oficinas de país comparten...

Ley de Víctimas y Restitución de Tierras
Durante el último trimestre del año 2010 y a lo largo de 2011 se han producido cambios significativos en el contexto colombiano: el nuevo Gobierno ha reconocido oficialmente la existencia de un conflicto armado en el país y liderado un proyecto de Ley para reconocer y reparar a las víctimas del conflicto e iniciar un ambicioso proyecto de restitución de tierras. El pasado 10 de junio, el proyecto se convertía en Ley de la República en un histórico acto de sanción presidencial que contó con la presencia, como testigo de honor, del Secretario General de las Naciones Unidas. A lo largo de todo el proceso de construcción y debate de este proyecto de Ley, la

oficina de PNUD-Colombia ha desarrollado importantes acciones focalizadas en facilitar y promover la interlocución de las organizaciones de víctimas y de la sociedad civil con las instituciones del Estado y el poder legislativo. A través de sus distintos Programas (principalmente ART-Redes y el Fondo de Justicia Transicional con sus Programas de Promoción de Convivencia y Fortalecimiento a la Justicia) el PNUD ha promovido y facilitado la incidencia política de las organizaciones de víctimas, convocado y facilitado espacios de diálogo entre todos los actores implicados y brindado asistencia técnica tanto al Estado para la redacción de las sucesivas versiones del proyecto de Ley, como a las organizaciones de víctimas en la construcción de sus propuestas. Aunque la Ley deja algunos vacíos y plantea algunas dudas que deberán ser resueltas en su proceso de reglamentación, la expedición de esta Ley supone un significativo avance en el

reconocimiento y restitución de los Derechos de las víctimas a la Verdad, la Justicia y la Reparación.

Visita del Secretario General al Municipio de Soacha
El municipio de Soacha, colindante con la capital Bogotá, reúne en un territorio de apenas 187 km2 los principales problemas que aquejan al resto de Colombia: inseguridad; altos índices de violencia intrafamiliar y sexual; pobreza y marginación; presencia de grupos armados ilegales y, como consecuencia, la utilización o reclutamiento de jóvenes; asentamientos informales en áreas de alto riesgo producto de ventas ilegales de terrenos; desempleo; falta de servicios públicos; altas tasas de desescolarización y desnutrición en niños y niñas; y un gran déficit en gobernabilidad que se expresa en la inestabilidad de la administración municipal.

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LAS OFICINAS DE PAIS COMPARTEN

UNODC, OIM y OACNUDH. Estas agencias desarrollan diferentes iniciativas de carácter humanitario y de desarrollo. Se destaca el Proyecto Interagencial de Seguridad Humana apoyado por el Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Seguridad Humana. Con ese panorama se encontró el Secretario General de las Naciones Unidas, señor Ban Kimoon, en la visita que realizó a Soacha el 12 de junio, último día de su gira por el país. “Nuestra prioridad -como siempre- son los más vulnerables: aquellos más afectados por conflictos de violencia, pobreza o desastres naturales. Esto incluye mujeres y niños, los desplazados internos y personas afrodescendientes. Este colegio puede ser un punto focal para esta comunidad, en particular para aquellos que sus vidas han sido desarraigadas. El acceso a la educación es importante para ayudar a las personas a romper el ciclo de la pobreza y combatir la injusticia en el ejercicio de sus derechos”, señaló al inaugurar el centro de Apoyo Escolar –CAE- en el barrio Altos de La Florida, donde residen cientos de personas en condición de desplazamiento. Once agencias del Sistema de Naciones Unidas hacen presencia en el municipio de Soacha desde el año 2004 cuando se inauguró la Casa de las Naciones Unidas en el barrio Altos de Cazuca. La Mesa Interagencial de Naciones Unidas está conformada por: PNUD, OCHA, ACNUR, FAO, OPS, ONU MUJERES, PMA, UNICEF,

La Red Fútbol y Paz
Los programas deportivos, en particular la práctica del fútbol, permiten encuentros pacíficos en los que la agresión puede ser regulada y transformada y los participantes desarrollan habilidades como el juego en equipo, el respeto a las normas, la equidad, el reconocimiento de los otros y las otras y la disciplina. En situaciones complejas y de conflictos, los programas deportivos son cada vez más utilizados por distintas agencias del SNU para reconstruir la confianza y prevenir nuevas manifestaciones de crisis en comunidades que han sido afectadas.

Más Desarrollo, Menos Armas
“Nosotros, los representantes de diversas organizaciones de la sociedad civil colombiana, nos comprometemos, individual y conjuntamente, a continuar trabajando en pos de encontrar mecanismos de reducción efectiva y duradera de la violencia armada, promoción del desarrollo y construcción de paz en Colombia a través de la constitución de un Grupo de Trabajo sobre reducción de la Violencia Armada, Promoción del Desarrollo y Construcción de Paz, responsable de orientar y adelantar distintas acciones”.

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En octubre de 2010, el PNUD y otras entidades de la cooperación internacional promovieron EXPOPAZ, como una feria de construcción de paz desde las regiones. Esta muestra contó con una amplia y diversa gama de experiencias que han impulsado propuestas de construcción de paz por En el marco del foro “Más medios no violentos, de manera desarrollo, menos armas”, participativa e incluyente. Fútbol organizaciones de la sociedad y Paz es una propuesta de civil en Colombia presentaron construcción de red surgida la declaración que constituye en EXPOPAZ, a partir del el grupo que pretende trabajar trabajo que realizan en el en pos de reducir la violencia país distintas fundaciones y armada, promover y proteger los organizaciones que, a través derechos humanos, fomentar de la práctica del fútbol con una cultura de no-violencia, niños, niñas, adolescentes y impulsar el desarme y lograr un jóvenes, promueven espacios de más efectivo control de las armas prevención y transformación de pequeñas y ligeras. Hacen parte conflictos, convivencia y paz. de esta iniciativa la Pastoral Social, el Cinep, la Campaña Colombiana Contra las Minas, Redepaz y el Cerac, entre otras.

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ECUADOR
Agradecemos a nuestra colega: Simonetta Rossi

Apoyo a la Mitigación de Conflictos Ambientales en la Zona Fronteriza Norte de Ecuador
El proyecto de rápido impacto denominado “Apoyo a la mitigación de conflictos ambientales en el Municipio de Montúfar (Provincia Carchi) mediante la Implementación de un Mecanismo de Compensación por Servicios Ambientales”, fue apoyado por el Programa de Paz y Desarrollo/PNUD para la Zona Fronteriza Norte (PDP-ZFN) como parte de las actividades del programa financiado por la tercera fase de los Fondos Globales para la Paz y la Seguridad en asociación con el gobierno provincial de Carchi. Durante la fase anterior del programa de los Fondos Globales para la Paz y la Seguridad, se desarrolló una categorización de conflictos socioambientales en la ZFN en colaboración con la ONG local Fundación Futuro Latinoamericano. La tipología identifica cinco tipos de conflictos socioambientales en la ZFN: conflictos destructivos, conflictos exclusivos, conflictos intracomunitarios, conflictos de valores y conflictos de substitución. Sobre la base de esta clasificación y respondiendo a una solicitud específica del gobierno provincial de Carchi,
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el PDP-ZFN brindó apoyo al municipio de Montúfar para mitigar un conflicto intracomunitario relacionado con la utilización de recursos naturales y agua. La tensión y la división estaban escalando en el municipio de Montúfar a partir de una decreciente disponibilidad de agua para uso doméstico y agrícola debido a la acelerada expansión del área agrícola, la deforestación del bosque primario y la contaminación del agua por actividades agrícolas y la explotación de minas de carbón. El área es también receptora de gente que necesita protección internacional (28% de los refugiados y buscadores de asilo en la provincia de Carchi están ubicados en el municipio de Montúfar) que compiten con los locales en el acceso a los escasos recursos. Esto ha conducido a una emergente xenofobia y discriminación en contra de los refugiados. Las autoridades locales y provinciales, con el apoyo del PDP-ZFN, facilitaron un proceso de diálogo entre las partes interesadas locales a fin de mitigar el conflicto intracomunitario existente. Luego de un proceso de mediación bastante exitoso, se llegó a un acuerdo sobre la distribución y conservación de la fuente de agua, y las familias que se comprometieron a proteger las fuentes de agua fueron apoyadas para participar en un programa dirigido por el gobierno para la conservación del bosque (Socio-bosque) que brinda una retribución monetaria por los servicios ambientales (USD $30 por año por cada hectárea de bosque primario y secundario preservada).

Como resultado del proyecto, la comunidad logró llegar a un acuerdo sobre la protección de la fuente de agua, 200 familias desarrollaron sus planes de finca que fueron incluidos en el programa de compensación por servicios ambientales, y la tensión dentro de la comunidad y con los refugiados disminuyó. Aproximadamente 21,500 personas del municipio Montúfar se han visto indirectamente beneficiadas y se logró desarrollar un plan integral de gestión sostenible del bosque para identificar alternativas viables y sostenibles para la generación de recursos para los habitantes de áreas rurales. Finalmente, el proyecto ha contribuido a determinar con precisión los límites físicos de cada propiedad lo cual ha ayudado a disminuir las tensiones relacionadas con este tipo de asuntos territoriales. Adicionalmente, el proceso de mediación ha contribuido al surgimiento de una cultura de cambio en términos de la forma en que se abordan las amenazas y los conflictos potenciales mediante la colaboración de todas las partes interesadas en explorar, analizar y reformular sus intereses y necesidades.

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“Como resultado del proyecto, la comunidad logró llegar a un acuerdo sobre la protección de la fuente de agua...”

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EL SALVADOR
Agradecemos a nuestra colega: Xenia Díaz

aprendizaje de experiencias exitosas, así como de las menos exitosas. El objetivo es servir de guía práctica a la hora de formular, ejecutar, monitorear y evaluar de manera coherente e integral, políticas y estrategias de seguridad ciudadana en el ámbito local, por lo que no pretender ser una “receta” para la solución de los problemas de seguridad. La guía se estructura en dos partes. En la primera, se definen de manera breve los conceptos de desarrollo humano, seguridad humana, seguridad ciudadana y gobernabilidad democrática y se repasa el rol y las funciones de los gobiernos locales en la prevención de la inseguridad. En la segunda parte, se describe de manera pormenorizada los pasos a seguir para la implementación de una estrategia local de seguridad ciudadana y convivencia y se comparte ejemplos de cómo estas estrategias son implementadas en distintos municipios que PNUD ha acompañado. La estrategia de intervención parte del establecimiento de alianzas entre distintos actores que vinculan el nivel local y nacional a través de la conformación de los Consejos o Comité Locales de Prevención de Violencia; la identificación de las principales problemáticas que generan inseguridad en los territorios; el diseño de un diagnóstico participativo en el que se involucra el análisis de la información estadística, las

Publicación: ABC de la Convivencia y Seguridad Ciudadana. Herramientas para la Gestión Local
En los últimos años ha habido un creciente interés de los gobiernos locales por preservar y mejorar la seguridad de sus ciudadanos y ciudadanas. En respuesta a la necesidad de los alcaldes y alcaldesas de contar con instrumentos operativos para su trabajo cotidiano en prevención de violencia, se ha desarrollado el ABC de la convivencia y la seguridad ciudadana. Herramientas para la gestión local, que pretende ser una herramienta práctica, concreta y oportuna para quienes desean contribuir en hacer de los municipios y territorios, sitios más seguros en donde la convivencia pase a ser una realidad. Estas herramientas son el resultado de un proceso de reflexión colectivo generado sobre la base de la implementación de experiencias de gestión local de seguridad ciudadana en diez municipios de El Salvador que son: San Martín, Ilopango, Santa Ana, San Salvador, Sonsonate, Acajutla, Sonzacate, Santa Tecla, Colón y Sacacoyo, entre los años 2005 y 2010. Recoge además las valoraciones y el

percepciones ciudadanas en torno a la violencia e inseguridad, el análisis de la institucionalidad vinculada y el tejido y capital social. Posteriormente se identifican y priorizan las principales amenazas a la seguridad y se diseña participativamente las políticas y planes locales de trabajo, siendo estos monitoreados y evaluados por los comités locales. Las herramientas se encuentran además alineadas con la Estrategia Nacional de Prevención Social de la Violencia en los Municipios que establece los lineamientos políticos y operativos para la creación de los Consejos Municipales de Prevención de Violencia y la promoción de la participación ciudadana en el nivel local, impulsada por el Gabinete de Prevención Social de la Violencia.

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“El objetivo es servir de guía práctica a la hora de formular, ejecutar, monitorear y evaluar de manera coherente e integral...”

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Experiencia de Seguridad Humana y Gestión Local de Seguridad Ciudadana en Sonsonate, Sonzacate y Acajutla
El desarrollo humano, la consolidación de la gobernabilidad democrática y la seguridad humana de El Salvador se ven afectadas por los elevados niveles de inseguridad que, desde hace años, padece el país. Las altas tasas de homicidio y de otros delitos como los robos, hurtos, extorsiones o la violencia contra la mujer, la niñez y la adolescencia y la percepción de inseguridad de gran parte de la población afectan negativamente la vida cotidiana y la calidad de vida de las personas. Las Alcaldías de Sonsonate, Acajutla y Sonzacate y el Consejo Nacional de Seguridad Pública, con el apoyo de las Agencias del Sistema de las Naciones Unidas (PNUD, UNICEF, OPS y OIT) han implementado el proyecto “Fomento de la convivencia y seguridad ciudadana en Sonsonate, Sonzacate y Acajutla” desde el año 2009 hasta la fecha con el objetivo de fortalecer la convivencia y reducir y prevenir la inseguridad ciudadana en estas tres localidades del occidente del país.

El proyecto pudo identificar y caracterizar las amenazas más recurrentes (débil institucionalidad para atender la problemática de la violencia y la inseguridad, caracterizada por la multiplicidad y descoordinación de actores, así como información insuficiente y dispersa, concentración de la violencia en trece zonas, actitudes culturales que propician el uso de la violencia para enfrentar los conflictos interpersonales, alta participación de la población joven en la violencia como víctimas y violencia en las zonas cercanas a centros escolares e institutos, además de presencia de pandillas y maras, entre otros, uso indiscriminado de armas de fuego por particulares y alta tasa de fallecidos y lesionados por accidentalidad vial) que inciden en la seguridad ciudadana y la convivencia en estas municipalidades. Esta información permitió definir unas políticas de seguridad ciudadana y convivencia, y

una serie de planes orientados a resolver los problemas identificados a través de una metodología de Seguridad Ciudadana se inscriben en el marco del Desarrollo y la Seguridad Humana, entendida como la protección del núcleo central de todas las vidas humanas contra riesgos graves y previsibles. Se implementan acciones desde un enfoque integral, a través del fortalecimiento de los gobiernos municipales en gestión de la seguridad (desarrollo de capacidades de los actores locales públicos y privados, gestión de la información, coordinación interinstitucional y transferencia de conocimientos), cohesión social y reducción de la vulnerabilidad (campañas de cultura ciudadana, desarrollo de oportunidades para jóvenes, cultura y deporte, liderazgo y empoderamiento de mujeres, recuperación y dinamización del espacio público, prevención de accidentalidad vial, prevención de violencia intrafamiliar).

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En 2010, se ha logrado alcanzar resultados positivos del proyecto que contribuyó a la reducción de los delitos (22% en Sonsonate, 42% en Sonzacate y 15% en Acajutla para 2010), a la disminución de los fallecidos por accidentalidad vial (57% en Sonsonate y 56% Acajutla), al incremento del nivel de confianza de la población en las instituciones, y al aumento de la participación de los jóvenes y mujeres en la vida de su municipio. Asimismo, se observa un empoderamiento de los actores en la implementación de las estrategias para prevenir diferentes violencias y amenazas a la seguridad ciudadana y convivencia, un mejor conocimiento de los problemas y de las amenazas en la materia, así como aportes sustantivos a la construcción de un modelo de gestión local de seguridad que el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública ha mostrado interés en replicar en los municipios más violentos del país. Más información en: http://www.pnud.org.sv/2007/sc/co ntent/ blogcategory/0/88

METODOLOGÍA

FASE 1 Identificación de los problemas de inseguridad e incorporación en la agenda pública DIAGNOSTICO

FASE 2 FORMULACIONde política y plan de seguridad ciudadana

FASE 3 MONITOREO Y EVALUACION de la política

Una Buena Práctica en Prevención de la Violencia Armada
Prohibir la portación de armas de fuego puede reducir la letalidad de la violencia. Eso demostró la aplicación de vedas de armas en 20 municipios altamente violentos de El Salvador. Esta medida fue implementada de abril a julio de este año por el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública con el apoyo del PNUD, en el marco del Programa Conjunto Reducción de Violencia y Construcción de Capital Social, en el que participan cinco agencias de Naciones Unidas.

Los resultados han sido positivos. Después de estos dos meses, los homicidios se redujeron en un 12% en el área de aplicación. También bajó la cantidad de lesiones reportadas por la Policía Nacional Civil en un 40% y de robos en un 7%. Esta buena experiencia ya se había ejecutado en otros territorios y los resultados fueron similares. En San Martín, por ejemplo, la reducción de homicidios fue del 47%, mientras que en San Salvador, la capital del país, fue de 30%. Lo ocurrido en la capital sirvió de impulso a una veda masiva en las zonas de mayor violencia y en los municipios turísticos. En estos últimos la veda se aplicó durante las vacaciones de la Semana Santa. Se calcula que en la región circulan 4,5 millones de armas de fuego, por eso son importantes estos resultados. En El Salvador a diario son asesinadas un promedio de 12 personas, el 74% con armas de fuego. Además,

Lanzamiento de la veda de armas
Marcela Smutt, Coordinadora del Área de Gobernabilidad de PNUD El Salvador, durante su participación en el lanzamiento de la veda de armas en el Puerto de La Libertad, uno de los municipios turísticos donde se aplicó la veda. La acompañan el Ministro de Justicia y Seguridad Pública y el Director de la Policía Nacional Civil.

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“Prohibir la portación de armas de fuego puede reducir la letalidad de la violencia.”

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se ha calculado que la violencia tiene un costo anual del 11 % del PIB, según un estudio del BID. Para que estas vedas de armas funcionen, también se requieren otros esfuerzos institucionales. Hay que capacitar a los agentes y oficiales de la policía que las implementarán, informar a la población, hacer controles para garantizar el cumplimiento, incentivar la denuncia y articularse con los actores y gobiernos locales. Además se debe considerar que las acciones eficaces en reducción de violencia son las que se enmarcan en políticas públicas de convivencia y seguridad ciudadana, y están basadas en la participación de todos los actores estratégicos. Por eso las vedas no pueden ser esfuerzos aislados. Pese a los buenos resultados aún hay retos que enfrentar. Es necesario un esfuerzo sostenido para mejorar los sistemas institucionales de información, modificar la legislación especial para restringir el acceso a las armas de fuego por personas particulares e incrementar la capacidad técnica de la Policía Nacional Civil, del Ministerio de la Defensa y de la Fiscalía en la regulación y el control de las armas.

Semana de Prevención de la violencia armada
Jóvenes de las comunidades en donde se ejecuta la veda de armas participan en uno de los foros organizados durante la Semana de Prevención de la Violencia Armada donde se presentaron los resultados de las vedas. En esos aspectos también trabaja el PNUD y el Programa Conjunto Reducción de Violencia y Construcción de Capital Social. Aunque la acción del Programa Conjunto está centrada en San Salvador, la capital del país en donde habita un tercio de la población, la experiencia pretende servir para detectar caminos a seguir en otras localidades del país. Por eso, junto a las comunidades y al gobierno central y local,

se trabaja en la recuperación y dinamización de espacios públicos con el fin de que éstos contribuyan a la reconstrucción del tejido social. Asimismo, se realizan esfuerzos para aumentar las capacidades y oportunidades de desarrollo personal y comunitario de la juventud, y se promueve la construcción de normas de convivencia pacífica y mecanismos alternos para resolver los conflictos; todo esto con un enfoque de género que considera los diferentes impactos de la violencia en hombres y mujeres. El Programa Conjunto también apoya al Estado en la construcción de políticas públicas nacionales y locales, y en la instalación de sistemas de monitoreo de la violencia. Se espera que con esto se mejore la calidad de vida de la población y del país, pues la violencia resta recursos que pueden destinarse a la erradicación del hambre y la pobreza y al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2015.

“...se realizan esfuerzos para aumentar las capacidades y oportunidades de desarrollo personal y comunitario de la juventud...”
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HAITÍ
Agradecemos a nuestra colega: Maureen Mayne

El Observatorio Nacional de Violencia y Criminalidad (NOVC)
El Observatorio Nacional ha logrado avances significativos y se encuentra actualmente funcionando en su totalidad con un sitio web, reuniones regulares de los comités directivos y científicos, y mediante la creación de una ambiciosa plataforma de prestigiosos actores que trabajan en el campo de la prevención de violencia. Con el apoyo técnico del Centro Internacional para la Prevención de la Criminalidad, el Observatorio muy pronto lanzará la encuesta de victimización que se ubica en la base de los planes de reducción de la violencia en cinco de las principales ciudades de Haití. La encuesta iniciará en Gonaives, luego de la prueba que se llevará a cabo en estos días en Puerto Príncipe. Finalmente, en este verano se lanzará un estudio sobre temas de seguridad en los campamentos, incluyendo una encuesta de violencia con énfasis en la violencia vinculada al género; los resultados estarán disponibles en noviembre de este año. Hemos además capacitado a 36 estudiantes de facultades regionales durante dos semanas. Sus conocimientos y competencias son empleados
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por el NOVC y por sus socios. Actualmente se encuentran en implementación ambas iniciativas relacionadas con el Seminario Internacional dirigido a profundizar el entendimiento de la violencia y la criminalidad en Haití, y el programa de investigación para estudiantes y profesores que promueve una investigación multidisciplinaria en el concepto multifacético de la violencia.

de empleos y capacitaciones existentes que son relevantes para ellas y ellos y para la comunidad en la que viven. Trabajaremos entonces con el Instituto Nacional de Capacitación Profesional para que los jóvenes puedan tomar decisiones sólidas sobre qué capacitación quisieran emprender si se les diera la oportunidad. Finalmente, nuestro enfoque realmente apunta a enfatizar el rol de la juventud en la construcción de cohesión social. Su rol como agentes de cohesión en sus comunidades no solamente está definido por su estatus socioeconómico y su empleo, sino también por su involucramiento en sus comunidades. Nuestro mapeo intentará comprender su motivación para trabajar o participar en el fortalecimiento de los vínculos sociales entre los miembros de su vecindario, ya que una mayor cohesión social reduce la violencia y la tolerancia hacia eventos violentos.

Creación de Oportunidades Socioeconómicas
Con respecto a la creación de oportunidades socioeconómicas para jóvenes en riesgo en comunidades vulnerables, y como parte del enfoque integrado para reducir la violencia en Haití, se ha identificado a un socio para llevar a cabo un mapeo que ayudará a identificar la “oferta” (nivel de destrezas y análisis de brecha de jóvenes provenientes de vecindarios vulnerables) y la “demanda” (empleos en compañías públicas y privadas). Dicho mapeo dará elementos para comprender mejor qué capacitaciones profesionales y estrategias de colocación son las más adecuadas para las firmas en cada región. El objetivo es garantizar que esta actividad sea lo más relevante posible para cada contexto económico regional.

PANAMÁ

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Mediante nuestras consultas hemos también descubierto que muy a menudo los jóvenes no son conscientes de la variedad

“El objetivo es garantizar que esta actividad sea lo más relevante posible para cada contexto económico regional.”

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Actividades de Prevención y Apoyo a Víctimas de Violencia de Género
En términos de actividades de prevención y apoyo a víctimas, se han lanzado varias actividades simultáneas y complementarias a nivel local. Diez radios comunitarias están apoyando mensajes de concientización y actividades de paz y prevención de la violencia. Se ha proporcionado capacitación adicional a organizaciones comunitarias de mujeres que fueron identificadas por el programa durante el año pasado. Algunas de ellas están ya implementando actividades de prevención a nivel local y se cuenta ya con tres centros de apoyo a víctimas funcionando en Gonaives, Saint-Marc y Port-dePaix. En Puerto Príncipe, se han definido ya, y serán próximamente lanzados, una capacitación en mediación y gestión de conflictos y un programa de concientización. Esta actividad promoverá la cultura de paz y de diálogo en varios campamentos de Puerto Príncipe. La participación activa de líderes religiosos y comunitarios nos permitirá construir capacidades a nivel local en donde la cohesión social se ha visto dramáticamente debilitada desde el terremoto y las condiciones de vida en los campamentos de desplazados internos.

Rehabilitación de Infraestructura Deportiva
A inicios de junio inauguramos el campo rehabilitado de fútbol en Port-de-Paix en donde muchos jóvenes juegan a diario. Hemos podido también movilizar fondos para lámparas solares para el campo de fútbol y otros lugares en vecindarios vulnerables. Adicionalmente, recibimos financiamiento para rehabilitar pequeñas infraestructuras deportivas en Puerto Príncipe y Leogane, dos ciudades que fueron severamente afectadas por el terremoto. Para Leogane, particularmente, trabajaremos en conjunto con otros proyectos para que los escombros recolectados puedan reutilizarse en la construcción de estas pequeñas infraestructuras. Junto con el programa VNU, esperamos también movilizar a jóvenes de muchas comunidades para que se sientan comprometidos y sean valorizados como actores importantes del desarrollo.

MÉXICO
Agradecemos a nuestra colega: Elsa Barreda

Programa conjunto Prevención de conflictos, desarrollo de acuerdos y construcción de la paz en comunidades con personas internamente desplazadas en Chiapas 2009-2012
Con la participación de cuatro agencias: PNUD, UNESCO, UNICEF y UNODC, el programa conjunto para la prevención de conflictos en Chiapas, financiado por el F-ODM, trabaja por la construcción de una cultura de paz en comunidades con personas que han sido forzadas a desplazarse internamente en el contexto del conflicto armado que tuvo lugar en este estado en 1994. Este programa parte de tres ejes de intervención que conforman un proceso integral para la visibilización de la figura de las personas desplazadas y la promoción de su desarrollo: acceso a la justicia, construcción de una cultura de paz y mejora de las condiciones de vida. Actualmente el programa atiende a la población desplazada de 17 comunidades de origen indígena (principalmente Cho’l y Tseltal) en 5 municipios del estado de Chiapas. Su forma de trabajo contempla la apertura de espacios de diálogo que vinculan a distintos sectores

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“La participación activa de líderes religiosos y comunitarios nos permitirá construir capacidades a nivel local...”

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de la sociedad y promueven la participación de la población meta en las actividades del programa, de manera que las comunidades se apropien de los factores de cambio que contribuyen a conformar una cultura de paz. La estrategia coordinada para el fortalecimiento institucional de la procuración e impartición de justicia es un conjunto de actividades encaminadas al fortalecimiento de las capacidades del personal de justicia del estado de Chiapas, y en particular de quienes tienen incidencia en los municipios de intervención de nuestro programa. Como parte de nuestras actividades más recientes, insertas en el componente de acceso de la población desplazada a la justicia penal, más de 100 jueces de conciliación indígena han sido capacitados en materia de marco jurídico sobre grupos indígenas y grupos vulnerables con base en los lineamientos nacionales e internacionales, mientras que alrededor de 50 funcionarios especializados de la Procuraduría del estado han recibido capacitación en teoría del delito y sensibilización en temas de derechos humanos, con la finalidad de potenciar sus capacidades técnicas. Entre las actividades más recientes en el componente de construcción de una cultura de paz, destaca el inicio del proceso de formación de comunicadores/as comunitarios/as en los municipios chiapanecos de Ocosingo, Salto de Agua y Tila con el fin de generar

contenidos mediáticos sobre cultura de paz a través de procesos participativos. Dos organizaciones de la sociedad civil especializadas en comunicación: Enlace Comunicación y Capacitación y la Red de Comunicadores Boca de Polen, capacitan a los grupos de comunicadoras y comunicadores que fueron integrados. En Ocosingo iniciaron los talleres de música y rima, graffiti, circo y movimiento, palabras y expresiones y diseño gráfico con la participación de jóvenes hijos de desplazados. En los municipios de la zona norte de la entidad están en marcha procesos formativos para la producción participativa de radio, video y fotografía. Los contenidos elaborados serán difundidos en las localidades con el objetivo de favorecer el diálogo, la reducción y resolución no violenta de conflictos y la recomposición del tejido social desde la perspectiva de la comunicación para el desarrollo, que busca empoderar a las comunidades a partir del uso participativo de estrategias y medios de comunicación. Además tuvo lugar la Identificación de valores patrimoniales, culturales y naturales para la gestión del desarrollo sustentable a través de talleres realizados con más de 40 niños, niñas, jóvenes

y adultos de familias tseltales desplazadas y reubicadas en el municipio de Ocosingo. Este proceso se llevó a cabo con la finalidad de trabajar en la recomposición del tejido social y propiciar la reflexión sobre la propia identidad de la comunidad como una unidad en constante cambio que se adapta al contexto circundante sin perder la memoria histórica ni desaparecer los usos y costumbres. A través de distintas actividades, se logró:

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Identificar los valores que caracterizan a la comunidad, con énfasis en la visión de sus habitantes, junto a las necesidades locales y alternativas expresadas por ellos mismos. Identificar actores relevantes a nivel comunitario e iniciar un canal de comunicación colectiva en torno a sus necesidades y problemáticas.

“...propiciar la reflexión sobre la propia identidad de la comunidad como una unidad...”

Los resultados de estos talleres serán presentados a la comunidad durante agosto, y sus contenidos servirán como material sustantivo para la creación de productos comunicacionales y artísticos desarrollados por la propia comunidad. (Véase set de fotos en nuestro Facebook: http:// on.fb.me/opXDD6) Mediante la promoción del desarrollo económico y social sostenible, el Programa Conjunto contribuye a prevenir conflictos y a construir una cultura de paz, que de acuerdo a la definición
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de las Naciones Unidas es una serie de valores, actitudes y comportamientos que rechazan la violencia y previenen los conflictos tratando de atacar sus causas para solucionar los problemas mediante el diálogo y la negociación entre las personas, los grupos y las naciones. En este contexto, como parte de su componente de mejora de las condiciones de vida de la población meta, nuestro programa capacita comités comunitarios de autoconstrucción. En junio se hizo entrega de 22 pisos de concreto, 12 sanitarios ecológicos secos y 64 fogones ahorradores de leña, realizados a partir de la capacitación a 19 personas de la organización de desplazados “La Cascada de Ocosingo” quienes construyeron, en un proceso participativo, estas 98 obras en beneficio de 80 familias desplazadas que se encuentran reubicadas en la cabecera municipal de Ocosingo desde hace 16 años. (Véase set de fotos en nuestro Facebook: http://on.fb.me/iMOmpO) Facebook: Onu Chiapas-Paz Twitter: OnuChiapasPaz

PARAGUAY
Agradecemos a nuestra colega: Corina Leguizamón

Proyecto Atención a Víctimas de Violencia Familiar y de Género contribuye al Cambio Sustantivo de la Política de Seguridad Ciudadana
El Ministerio del Interior conjuntamente con el PNUD y la AECID realizaron la presentación de la sistematización del proyecto “Atención a víctimas de violencia intrafamiliar y de género: seguridad ciudadana”. En el evento participaron el ex Ministro del Interior, Rafael Filizzola, el Embajador de España Juan Fernández Trigo y Lorenzo Jiménez de Luis, Representante Residente del PNUD en Paraguay. La publicación contiene los principales resultados y avances del proyecto que apunta, desde el Estado paraguayo apoyado por la cooperación internacional, a instalar instrumentos indispensables para una política de seguridad ciudadana con perspectiva de derechos humanos y de

género. El proyecto incluyó la creación de las Divisiones de Atención Especializada en la Policía Nacional, que como política pública representa un avance de cara a enfrentar las desigualdades de género y generacionales expresadas en el entramado de la violencia intrafamiliar y de género. La sistematización del proyecto visibiliza entre las principales contribuciones, el cambio sustantivo en las actuaciones de la Policía Nacional en el ámbito de la violencia intrafamiliar y de género, puesto que, a través de las Divisiones de Atención Especializada, las víctimas no solamente reciben apoyo cuando sus vidas corren peligro sino que además, al presentar denuncia, reciben asesoramiento y la derivación correspondiente para contar con las herramientas necesarias para acceder a la justicia. A dos años de la implementación del Proyecto, se exhiben además otros logros concretos como la capacitación con enfoque de derechos a más de mil efectivos de la Policía, seis Divisiones de Atención Especializada en comisarías estratégicas de la capital e interior del país, un Manual de Procedimientos Policiales ante la comisión de hechos punibles relacionados con la violencia intrafamiliar y de género y un sistema de trabajo preventivo instalado que ya llegó a miles de ciudadanos y ciudadanas.
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“...instrumentos indispensables para una política de seguridad ciudadana con perspectiva de derechos humanos y de género.”

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Agradecemos a nuestras colegas: Claudia Castro, Natasha Leite y Lina Salazar

Proyecto de Seguridad en Centro América PNUDSICA-AECID
En Prevención de la Violencia… Se ha promovido el diálogo e intercambio en Centroamérica, se ha realizado una reunión de la Comisión Regional de Prevención Social de la Violencia (conformada por los Ministros de Seguridad Pública o Gobernación de los

países del SICA) y tres de su Grupo Técnico, de las cuales se tienen como productos la ampliación del mandato de la Comisión mediante la inclusión de la prevención de los fenómenos de violencia armada, de género, juvenil, como también prevención del uso y abuso de drogas y formación y capacitación para el trabajo. Además, se elaboró la priorización de acciones territoriales y los perfiles de prioridades y de proyectos de prevención que fueron presentados en la Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica.

Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica ... Se brindó apoyo en la preparación de la Conferencia Internacional como parte del Grupo de Amigos del SICA, y se sostuvieron varias reuniones con cooperantes. Se elaboró el documento “Información sobre el gasto público de seguridad y justicia en Centroamérica 2006-2010”, que fue muy bien acogido por las y los participantes. Se apoyó el evento con medios de comunicación. Se participó con un stand en la Expo sobre Seguridad.

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Producción de Conocimiento … Se elaboró y entregó en la Conferencia Internacional la Sistematización del Compromiso Centroamérica y se presentaron dos videos: (a) el resumen de la feria http://www.youtube.com/ watch?v=32YhzNsesTo y (b) la propuesta de Plataforma Virtual del Compromiso Centroamérica http://www.youtube.com/ watch?v=54Gpmk57qiU.

Formación de Capacidades
Curso virtual de Diálogo Democrático. Disponible en LMS del Learning Resources Centre del PNUD (en español, inglés y francés) y en formato de CD para distribución en las oficinas de país. Se encuentra ya abierto a inscripciones en la Escuela Virtual en formato de autoaprendizaje con espacios moderados de discusión. Género y Seguridad La Seguridad Ciudadana es una de las banderas de trabajo del PNUD en la región. Con este fin, se ha previsto que una forma perdurable de incidir en el cambio de perspectiva para asumir los desafíos que impone un tema de trascendental relevancia en la región como lo es el de seguridad ciudadana, requiere la potenciación de capacidades locales. Para ello, se diseñó un curso básico sobre Seguridad Ciudadana que introduce la temática para América Latina y el Caribe y aborda las principales problemáticas de seguridad en la región para diseñar e implementar planes, estrategias y políticas públicas que enfrenten los problemas de inseguridad.

Paralelamente, la Escuela Virtual, de la mano del Cluster de Prevención de Crisis y Recuperación y del Cluster de Género, ha venido trabajando en la organización de una oferta formativa para toda la región en las temáticas. Con este fin, se está adelantando un ejercicio de sistematización del trabajo de capacitación que las Oficinas de Campo y PNUD a nivel regional han tenido en los últimos años en seguridad con el ánimo de sentar una línea base, ver el valor agregado de PNUD en la temática e identificar nuevas demandas formativas. Adicionalmente, las partes ya tienen claridad sobre la necesidad inminente de contar con un curso en seguridad ciudadana y género de no más de 3 meses de duración enfocado a actores de nivel técnico o profesional que trabajen en el área de la seguridad desde el ámbito internacional o gubernamental y que requieren dotarse de herramientas para su quehacer diario. El objetivo es construir capacidades enfocadas hacia la seguridad de las mujeres, su visibilización y las maneras en que pueden abordarse los principales problemas de inseguridad dirigidos hacia esta población.

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“La Seguridad Ciudadana es una de las banderas de trabajo del PNUD en la región.”

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Eventos
Cierre del I Diplomado de Gestión de Políticas Públicas en Seguridad Ciudadana En la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Nacional de Panamá. Este diplomado forma parte del Programa Académico de Seguridad Ciudadana que el PNUD realiza en América Latina. Su primera edición inició en septiembre de 2010 gracias a la labor conjunta realizada por el Instituto de Criminología de la Universidad Nacional de Panamá, como socio institucional; el Programa Conjunto Ventana de Prevención de Conflictos y Construcción de Paz y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. El cierre es el 28 de julio. Taller Global: Gestionando el Conocimiento para la Prevención de Conflictos y la Construcción de Paz El 14 y 15 de junio, diversos representantes de los programas de las ventanas de paz para Prevención de Conflictos, representantes del área ge Gestión de Conocimiento de BCPR y representantes de CPR y KM del Centro Regional para América Latina y Caribe se reunieron en Panamá para discutir posibilidades de intercambio y transferencia de experiencias, además de cómo estos proyectos están incluyendo el componente de gestión de conocimiento en sus actividades. Los documentos y presentaciones del evento

están disponibles en nuestra página de Teamworks, gracias a Fabrizio Damiani, uno de los organizadores. Participación en el taller internacional del discusión del informe “Los Conflictos en América Latina” en la Paz, Bolivia el 1 y 2 de junio, organizado por PAPEP y Fundación Unir. Por invitación de CRIES, participación en el Taller “Diplomacia ciudadana: construyendo propuestas de paz entre Costa Rica y Nicaragua” y en la Reunión centroamericana “Conflictividad y violencia en Centroamérica: Hacia una estrategia multisectorial de acción preventiva”. 30 y 31 de mayo.

Teoría de Cambio. Disponible en español y en inglés. Evaluando el Diálogo Binacional Colombia-Ecuador 2007-2009. Disponible en español y en inglés. Una serie de valiosos documentos sobre Seguridad Ciudadana y Prevención de Conflictos en nuestro espacio en Teamworks.

Empleos y pasantías en el Centro Regional. Visita la í página haciendo click aqu

Productos de Conocimiento disponibles en nuestro Espacio en Teamworks
La Atención Especializada a Víctimas de Violencia Intrafamiliar y de Género en la Policía Nacional: Una política de seguridad ciudadana desde el enfoque de derechos humanos. PNUD Paraguay, AECID, Ministerio del Interior de la República del Paraguay. Sistematización de la Feria de Conocimiento: Compromiso Centroamérica. Presentación con audio (en español e inglés) “Teamworks al Servicio de una Comunidad de Práctica”.

Gestión del Conocimiento
Migración de Logos a Teamworks: En cumplimiento con la política corporativa del PNUD, se ha iniciado la transferencia de información de la plataforma Logos a Teamworks, la nueva plataforma extranet y corporativa del PNUD y otros socios del Sistema de las Naciones Unidas, que facilita el intercambio de conocimiento y colaboración a nivel mundial. En los últimos dos años, los usuarios de Logos en América Latina y el Caribe han construido y compartido historias de conocimiento. Teamworks seguirá apoyando este intercambio y colaboración entre agencias y regiones, con el objetivo de trabajar como Una ONU (One UN).

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Los socios actuales de Teamworks incluyen el Fondo Español para el Logro de los ODM, los Voluntarios de las Naciones Unidas y la Comisión Económica de África, así como numerosas entidades de las Naciones Unidas, grupos de trabajo específicos, y Comunidades. Help Desk para Teamworks: Si usted tiene preguntas técnicas o de gestión de contenidos en Teamworks puede contactar directamente al equipo de apoyo global (help desk) en support@unteamworks.org Esta es la única dirección de correo electrónico de apoyo directo para todos los usuarios. El help desk ofrece servicio para América

Latina y el Caribe en español e inglés y su capacidad de respuesta ha sido ampliada con el ingreso de un nuevo miembro al equipo, basado en el Centro Regional de Servicios del PNUD en Panamá: Robert Rohlin. Bob apoyará la implementación y el uso de la plataforma corporativa Teamworks en América Latina y el Caribe. Tiene una gran experiencia en el desarrollo de software y en la gestión de sistemas de base de datos y aplicaciones del Internet, donde construyó e implementó sistemas como desarrollador de software y gerente funcional. Ha trabajado anteriormente en los Estados Unidos, la República Dominicana, Ecuador, y más recientemente, en Angola. En su nuevo cargo, Bob trabajará en el apoyo y mejora de la plataforma y asistirá a los usuarios en su uso y adaptación a sus necesidades, con el fin de que el PNUD y sus proyectos de desarrollo puedan sacar el máximo provecho de esta herramienta. ¡Bienvenido!

¡Felicitaciones a todos y todas las colegas de la Escuela Virtual del PNUD por su 5º Aniversario!

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Como sabemos, el PNUD ha puesto en marcha Teamworks (TW), una herramienta para el intercambio global de conocimientos en el PNUD y con sus socios. La Unidad de Gestión de Conocimiento del Centro Regional estará facilitando la capacitación y uso de esta herramienta en el Centro y en las Oficinas de Latinoamérica y el Caribe. Como primer paso, nos gustaría invitarle a visitar el espacio de Prevención de Conflictos y Seguridad Ciudadana LAC.

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