Descaminhos da riqueza sustentvel Henri Acselrad* O documento oficial de balano de dezoito meses de governo Lula sugere, redesenhando com

novas nfases, o que seria o programa efetivo dessa administrao. A conhecida opo pela insero passiva na globalizao nos a apresentada como se fosse um novo modelo de desenvolvimento. Mas trata-se, com efeito, da j conhecida estratgia que combina o agronegcio exportador com a inteno de que afl orem tecnologias competitivas. Acrescentam-se apenas traos do que tem sido chamado de modernizao ecolgica, ou seja, a referncia a um meio ambiente de negcios (aquele j posto em cena pelo Avana Brasil, do segundo governo Fernando Henrique Cardoso) destinado a oferecer imagem ecolgica internacionalmente favorvel. A face ambiental do modelo apresenta- se assim como a soma das divisas a serem obtidas com um ecoturismo com as divisas da monocultura produtora de celulose esta ltima intencional e indevidamente apresentada como prtica de refl orestamento. O neologismo riqueza sustentvel, que d ttulo a um subcaptulo do referido relatrio, surpreende. Ficam, diante dele, desconcertados, em particular, aqueles que sempre consideraram estar a riqueza (de poucos) fortemente ligada pobreza (de muitos). Aos que acreditam que a riqueza e a pobreza so plos conexos de um mesmo processo de distribuio desigual, a idia de riqueza sustentvel preocupa mesmo. Isso porque por meio dela somos levados a supor que, ao lado da sustentao da riqueza, vamos continuar observando, com desalento, a um simultneo espetculo de sustentao da pobreza. O que vemos, com efeito, uma estratgia voltada para exportar a qualquer custo, justificada pelos imperativos do ajuste macroeconmico. A pretenso de que se esteja adotando um modelo dito nacional-globalista, que combine afirmao de interesses nacionais no contexto inevitvel da globalizao, esbarra no fato de que no h de fato base social interna beneficiria de um tal modelo que no o prprio setor empresarial exportador com sua capacidade sabidamente muito limitada de gerar empregos. E notvel, alm disso, a ausncia de qualquer meno vontade de se impedir a desestruturao predatria que as culturas de exportao produzem em economias locais, com o conseqente agravamento da desigualdade. Nenhum charme atribudo s formas no globalizadas de produo. Mais uma vez, prevalecem os velhos cacoetes da retrica desenvolvimentista: dirige-se a mensagem do desenvolvimento para o capital, a do social para os pobres e a do ambiental basicamente um ambiente florestal para os verdes; notadamente os internacionais (a expanso da soja na Amaznia, afirmou recentemente um responsvel da rea agrcola do governo, dar-se- nas reas degradadas por causa da opinio pblica internacional). Conseqentemente, no se vislumbra nenhuma iniciativa destinada a limitar os mecanismos predatrios da vida social e do meio; nenhum esforo de originalidade que mesmo um programa moderado e pragmtico poderia supor, tal como, digamos, o de um agronegcio territorialmente combinado com pequena produo diversificada, a adoo de inovao tcnica com reconhecimento da contribuio inventiva do saber operrio e do pequeno produtor rural ou at um empreendedorismo ecologicamente condicionado... ou seja, um discurso que mostrasse a inteno de

desacelerar os mecanismos pelos quais, na ltimas dcadas, se tem reproduzido tanto a dominao sobre os trabalhadores como sobre seus ambientes. LIMITES ESTRUTURAIS Ao priorizar o agronegcio exportador como um subproduto da estratgia de estabilizao econmica, o governo internalizou uma defi nio externa (leiase, a defi nio proposta pelos idelogos da total liberdade de movimento para os capitais) do que se consideram limites estruturais. Tidos esses limites como imperativos, diante deles todas as polticas governamentais passam a se curvar: toda prioridade foi dada, assim, busca de credibilidade junto ao capital internacional. Ao se colocar os indicadores de risco-Brasil no posto de comando, abdicou-se de explorar as possibilidades da poltica, ao menos da capacidade de, por meio dela, se questionar os limites ditos estruturais tais como eles esto sendo impostos pelo mercado, quer dizer, pelos prprios agentes econmicos detentores do poder de dar fuga aos capitais. Por via de conseqncia, vimos ocorrer, neste um ano e oito meses, no s um deslocamento com relao ao que foi apresentado no programa eleitoral, mas, sobretudo, com relao a um modo de fazer poltica at ento, na perspectiva do chamado campo democrtico e popular, com P maisculo. Com efeito, ao ceder chantagem locacional dos capitais ou seja, presso exercida pelas grandes corporaes sobre os rumos da poltica econmica sob a ameaa que fazem de retirar do pas os seus investimentos , o governo abriu espao para a ofensiva liberal, para o efeito desorganizador do realismo e da abdicao da poltica. o que explica a fora das multinacionais da transgenia no debate da Lei de Biossegurana (fora quase silenciosa, dada a prevalncia de um cientismo de inspirao progressista, que at dispensou o maior comparecimento das prprias empresas na cena pblica), o ataque organizado contra o sistema de licenciamento ambiental apontado como importante causa do desemprego no pas, a ousadia do capital imobilirio na introduo do dispositivo artigo 64 que procura afastar a aplicao do Cdigo Florestal nas reas urbanas e de expanso urbana etc. Ou seja, temos visto se esboar um conjunto de aes que apontam para a confi gurao de um verdadeiro e orquestrado desastre ambiental no pas. Isto porque, dado o tamanho da crise do emprego, grande parte da vontade poltica do governo federal apresenta-se hoje aprisionada nas mos dos que detm o poder do investimento. Mas como se apresenta hoje o campo de foras onde se d o embate central em torno ao modelo de desenvolvimento no Brasil? Sabemos que duas linhas coexistem no governo Lula desde o seu incio: a que privilegia a estabilidade monetria a qualquer custo notadamente ao custo social do desemprego e a que privilegia o crescimento econmico em nome do inadivel combate ao desemprego. O nvel das taxas de juros e as facilidades oferecidas aos movimentos do capital financeiro, pilares da poltica econmica ortodoxa, separam efetivamente estas duas linhas. No h dvida que contra o financismo rentista que promete populao um futuro radioso, dando aos especuladores um presente de Fausto a corrente desenvolvimentista pretende reconstituir um projeto nacional e recuperar os instrumentos de poltica industrial para alm do que simplesmente o mercado impe.

ESTRATGIAS PRODUTIVAS Mas uma mesma lgica parece unir, no atual momento, essas duas correntes no que diz respeito s estratgias produtivas a lgica da preferncia por um crescimento centrado no agronegcio exportador. Verifica-se, assim, no interior da prpria vertente minoritria antifi nanceirizao, uma aliana tcita entre o desenvolvimentismo nacionalista (que busca a criao de emprego a qualquer custo) e o capital agroexportador, inclusive multinacional (que pretende estar concorrendo orquespara a gerao de divisas tambm a qualquer custo). Encontraremos, por exemplo, essa aliana presente na crtica s chamadas restries ambientais ao desenvolvimento. Na promoo desta campanha, temos visto os mesmos agentes que pedem o Estado mnimo virem cena pblica acusar o licenciamento ambiental de lento e burocrtico, pressionando para obter o que seria, de fato, uma espcie de licenciamento mnimo. Alegando a responsabilidade ambiental das empresas, fazem, na verdade, ofensiva cerrada contra o que at aqui se conquistou como pertinente responsabilidade ambiental do Estado. Assim que, tal como hoje se configura, o modelo de desenvolvimento em vigor vem demonstrando ter como seus verdadeiros sujeitos os agentes fortes no mercado mundial. E a fora destes agentes reside exatamente na chantagem locacional pela qual os grandes investidores envolvem, quando no submetem a, todos aqueles que buscam o emprego, a gerao de divisas e a receita pblica a qualquer custo. No plano nacional, se no obtiverem vantagens fi nanceiras, liberdade de remessa de lucros, estabilidade etc. os capitais internacionalizados ameaam se deslocalizar para outros pases. No plano subnacional, se no obtiverem vantagens fiscais, terreno de graa, fl exibilizao de normas ambientais, urbansticas e sociais, tambm se deslocalizam, penalizando, conseqentemente, os Estados e municpios onde maior o empenho em se preservar conquistas sociais e ambientais. Ao mesmo tempo, ao escolher o espao mais rentvel onde se relocalizar (ou seja, aqueles locais onde conseguem obter vantagens fi scais e ambientais), acabam premiando com seus recursos Estados e municpios onde menor o nvel de organizao da sociedade e mais dbil o esforo em assegurar o respeito s conquistas legais. Ou seja, neste quadro poltico-institucional, os capitais conseguem internalizar a capacidade de desorganizar a sociedade (quer dizer, adquirir o poder de desorganizar a sociedade), punindo com a falta de investimentos os espaos mais organizados, e premiando, por outro lado, com seus recursos, os espaos menos organizados. A CARA DO GOVERNO Nesse contexto, cabe perguntar: seria possvel inibir a ofensiva liberal, contestando a idia do agronegcio exportador como a cara do governo Lula? A despeito da adversa correlao de foras, temos visto algumas experincias que apontam na direo de uma resposta afirmativa. A ocupao de rea plantada com monocultura de eucalipto no sul da Bahia em maio deste ano, realizada pelo Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), por exemplo, mudou a qualidade do debate sobre o modelo de desenvolvimento no pas. Ao ocupar pela primeira vez terras tidas correntemente como produtivas, os sem-terra puseram na agenda pblica uma inovadora discusso sobre o conceito de produtividade. Ou seja, por essa demonstrao, ps-se em dvida a idia corrente do que seja terra

produtiva. Ao agitar a metfora de que no se come eucalipto, os ocupantes estavam de fato afirmando: No , de fato, produtiva a terra que produz qualquer coisa a qualquer custo. No se deveria, segundo eles, considerar produtiva a terra que pode estar contribuindo para gerar divisas, sim, mas ao custo de secar os rios, destruir a biodiversidade e contaminar os solos, recursos que so indispensveis para a existncia de pequenos agricultores, comunidades quilombolas, pescadores artesanais, assentamentos de reforma agrria e ncleos urbanos. Deu-se assim, nesse episdio, uma demonstrao de resistncia chantagem de localizao a partir de baixo dos prprios trabalhadores. legtimo sugerem eles dar ao povo a oportunidade de discutir de forma plural e plenamente informada as condies pelas quais lhe so prometidos empregos. No , por outro lado, legtimo, escapar a esse debate, cultuando noes de produtividade que s servem aos grandes empreendimentos monoculturais ou deslocando simplesmente os investimentos danosos para outra regio onde a crise a desorganizao da sociedade seja maior. Problematizando o conceito de produtividade, essa resistncia, pela base, ao desenvolvimento concentrador de recursos, mesmo que efetuada em localidades determinadas, mostra que possvel discutir as condies de entrada e sada de capitais tambm a nvel nacional. Caberia aos dirigentes na escala federal tirar as conseqncias. Pois resistir chantagem da deslocalizao, seja nos planos local ou nacional, significa atingir o ncleo duro da reproduo da desigualdade de poder nos tempos de globalizao, ou seja, os instrumentos pelos quais os capitais procuram adquirir a capacidade de desorganizar a sociedade.

*Henri Acselrad professor do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da Universidade Federal do Rio de Janeiro (IPPUR/UFRJ) Fonte: Brasil de fato, setembro de 2004 http://www.brasildefato.com.br/debate/debate-81.htm