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MINERIA AURIFERA EN EL DEPARTAMENTO DENARIÑO

Por: ANA CRISTINA BASTIDAS JAIME GUERRÓN VALLEJO OSCAR GERARDO YAMA

Docentes: MARIO ANDRES LOPEZ BENAVIDES JORGE ALEXANDER ROSERO ORDOÑEZ

INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA CESMAG FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS DERECHO PROYECTO PEDAGOGICO SOCIO JURÍDICO San Juan de Pasto 2011

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TABLA DE CONTENIDO

Pág. Introducción 1. TEMA DE INVESTIGACIÓN……………………………………...………………… 4 2. JUSTIFICACIÓN……..…………….……..…………………………………….……. 5 3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 2.1. Objetivo General……………………………………………………….……... 6 2.2. Objetivos Específicos…………………………………………………..…….. 6 4. MARCO REFERENCIAL 4.1. Marco histórico………………..………………………………………………. 7 4.2. Marco Conceptual…………...…………………………………………….... 18 4.3. Marco Teórico………..………………...……………………………………. 29 4.4. Marco legal………………………..……………..……………………….….. 34 4.5. Marco Contextual……………………………………………………………. 37 BIBLIOGRAFÍA

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INTRODUCCIÓN

La finalidad de este proyecto, en sentido general, es la de lograr un análisis frente a la implementación de las normas que conlleven a las personas que desarrollan la actividad minera para que puedan hacerlo de una manera adecuada para el desempeño social, económico y político de su región productiva. Mediante la búsqueda de nuevas formas de implementación de los reglamentos que regulan el buen desarrollo de la realización de la actividad de la minería aurífera, se pretende desarrollar una buena forma de trabajo. A partir de la

ejecución y conocimiento de las leyes, reglamentos, normas y deberes que deben cumplir, aquellos quienes arriesgan sus vidas en el desempeño de tan peligrosa tarea. La metodología utilizada en la realización de este trabajo fue la de la investigación de aplicación mediata, que permiten hacer aportes en la frontera del

conocimiento universal y tienen potencial de aplicación a mediano o largo plazo.

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1. TEMA O PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ¿Qué tan eficiente han sido las normas y reglamentos en el desarrollo de la actividad minera aurífera en el Departamento de Nariño, entre los años 20072010?

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2. JUSTIFICACIÓN

Es evidente que el desarrollo minero del país no refleja el verdadero potencial que posee el subsuelo colombiano, y podría ser sin duda una de las principales fuentes de riqueza del país, de transferencia tecnológica y un importante generador de empleo y recursos para las regiones.

El país podría encontrar en la minería un sólido soporte para garantizar el desarrollo a futuro. Como en el pasado, cuando los metales preciosos eran símbolo de poder y culto, ahora, la minería podría hundir sus raíces en el destino nacional. La tecnología, los capitales de inversión, el apoyo financiero y el fortalecimiento de la mentalidad empresarial de los mineros, podrían garantizar el progreso económico y el desarrollo social de las regiones mineras. Investigar en la minería Colombiana es trascendental, debido a su relevancia económica, basada en la percepción de regalías por parte del gobierno, para el desarrollo científico, técnico y sostenible. Su importancia social está compuesta por la generación de empleos directos, e indirectos de los cuales familias de la región Nariñense, derivan sustento de ella. Por otra parte, determinar cómo los mecanismos jurídicos y políticos vigentes para la reglamentación de la minería en Colombia corresponden a las necesidades planteadas acerca del desarrollo sostenible y la conservación del medio ambiente, esencial para el país, especialmente para que la región nariñense crezca, preparándose eficientemente para un contexto de economía internacional.

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3. OBJETIVOS

3.1. General

Analizar de qué forma se han implementado las normas y reglamentos en el desarrollo de la actividad minera aurífera, para el Departamento de Nariño, entre los años 2007 - 2010.

3.2. Específicos  Identificar los marcos normativos y jurídicos Aurífera, en Colombia.  relacionados con la Minería

Realizar un paralelo, entre normas anteriores, y normas vigentes que se encargan de la regulación, fiscalización y control de la minería aurífera.

 

Delimitar la región aurífera del departamento de Nariño. Identificar los municipios del departamento que se acogen a las políticas nacionales.

Determinar problemas que han tenido los explotadores mineros en la región minera nariñense, frente a la aplicación de las normas que abarcan la legislación minera.

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4. MARCO REFERENCIAL

4.1. MARCO HISTÓRICO ―LA PRODUCCIÓN EN COLOMBIA EN EL PERÍODO COLONIAL 1500-1810‖1: EL DESARROLLO DE LA PRODUCCIÓN MINERA2: La carrera por el oro comienza a tener importancia en la mitad del siglo XVI, cuando la minería de vetas y aluviones empezó a tomar ímpetu en varias regiones del país. Hasta mitad del siglo mucho del oro de la nueva granada procedía de escondites indios tomados principalmente de las tumbas de los Sinúes, y de los chibchas. La explotación de metales preciosos se desenvolvió desde el descubrimiento de las grandes minas (1550), con avances y retrocesos en su volumen debido a la escasez de mano de obra indígena, a la debilidad de las inversiones de capital en esa industria y a la casi ninguna innovación técnica introducida por los colonizadores. La economía del oro fue durante el período colonial la base económica fundamental. La explotación de los metales preciosos no se explica por el mero hecho de que este recurso hubiera sido abundante en América. Su explotación obedece más que todo a necesidad en el desarrollo de las economías europeas. Además el oro y la plata significaban para los ocupantes la oportunidad para elevar su rango social y equiparse a una nobleza terrateniente en España. Germán Colmenares explica la importancia de los metales en los siguientes

términos: ―la explotación del oro y la plata obedece a una relativa abundancia de recursos en América que facilitaban su extracción a un costo muy bajo. Esta, a lo
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INTRODUCCIÓN A LA HISTORIA ECONÓMICA DE COLOMBIA - Módulo Para La Clase De Historia Económica De Colombia. RAFAEL GÓMEZ HENAO.
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Gómez Henao Rafael, Introducción a la Historia Económica de Colombia, pág. 49-53 7

menos, fue la primera impresión que obtuvieron los ocupantes españoles. Pero la búsqueda obstinada de un Dorado revela mucho más acerca de los condicionamientos de una economía que tenía hambre de metales que sobre la existencia real de yacimientos metalíferos inagotables, tal como se lo presentaba la sicología primaria de los conquistadores‖ 3. La explotación del oro no se desarrolló uniformemente, con un centro único o dentro de una unidad territorial, y ni siquiera de un marco administrativo centralizado. La explotación del oro se desplazó en fronteras sucesivas a todo lo largo y ancho del Nuevo Reino y de la gobernación de Popayán en un lapso de tres siglos. Esta movilidad produjo como resultado que en diferentes épocas la

riqueza, y con ella el acceso a un mundo exterior, se concentrara en regiones aisladas unas de otras. La prosperidad que caía de pronto de un territorio era apenas compartida por los demás. Los primeros distritos mineros surgieron en regiones más favorecidas con población indígena. La encomienda o reparto de indios no solo sirvió de base de sustentación agrícola a los yacimientos, sino que originó los capitales para su explotación y aún la mano de obra indispensable en ella. Indios de encomienda trabajaron en los yacimientos de la región de Popayán, en los filones de Cartago, Arma y Anserma, en los de Pamplona y en los Aluviones del Valle del Magdalena, desde las cercanías de Ibagué hasta la ciudad de los Remedios. Después de 1580, los hallazgos de Gaspar de Rodas en San Jerónimo, Cáceres y Zaragoza no sólo no dieron de nuevo impulso a la producción del oro, sino que su riqueza permitió el empleo sistemático de esclavos negros. Pamplona se disputó con Vélez los yacimientos del Río del Oro y explotó filones en los reales de Vetas y Montuosa. Cartago, Arma y Anserma explotaron filones y aluviones en Marmato, Quiebralomo y Supía, y Popayán tuvo avanzadas en

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Colmenares, Germán, Op. Cit, pág.122. 8

Almaguer y Caloto, fuera de las minas de Chisquío que explotaba la Corona directamente. La economía del oro organizada a través de regiones aisladas dejaron una huella profunda en la formación económica y social de estas regiones que obligaba a desplazamientos permanentes que impuso un esfuerzo enorme para mantener algún nexo con sectores complementarios, especialmente con zonas de abastecimiento agrícola. Este esfuerzo trajo consigo el desarrollo lento de vías de penetración a regiones apartadas que recorrían comerciantes itinerantes. La mayoría de los yacimientos auríferos en el Nuevo Reino, en Popayán, Antioquia y el Chocó fueron aluviones. Minas de veta o de filón estuvieron

localizadas apenas en los distritos de Pamplona (Vetas y Montuosa), AnsermaCartago (Marmato y Quiebralomo), el legendario cerro de Buriticá cerca de Santa Fe de Antioquia y algunas explotaciones aisladas en Popayán y Almaguer. La Nueva Granada llegó a convertirse en uno de los más destacados países productores y exportadores de oro, y en el primero de América del Sur. Hasta 1780 el oro representó casi el 100% de las exportaciones. El oro no solo impulsó e hizo posible el comercio interno y externo, sino también el desarrollo agrícola, ganadero y manufacturero.

LOS CICLOS EN LA PRODUCCIÓN DEL ORO EN EL PERÍODO COLONIAL:

La producción del oro durante el período colonial presenta dos ciclos bien marcados, el que va desde 1550 a 1640 y el que se desarrolla a partir del año 1670. En el primer ciclo la producción comienza a ensancharse hasta el año 1570, con leve receso hasta el año 1594 de allí en adelante la producción crece hasta llegar a una máxima producción en los dos decenios de 1590-1610. En adelante la

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producción tiende a contraerse hasta entrar en una crisis que abarca una buena parte del siclo XVII. El descenso en la producción del oro partir de 1580 se debe mano de obra indígena que la escasez de

empezó a afectar a los distritos mineros. La

producción de oro se recuperó de esta crisis temporal cuando nuevas minas entraban en operación después de 1590. Estas estaban principalmente en Cáceres y Zaragoza, donde los depósitos eran tan ricos que los mineros podían comprar esclavos negros para trabajarlos. La producción ascendió a niveles sin precedentes, llegando a su ápice en el decenio final del siglo XVI. La bonanza terminó hacia 1620. La producción de oro de la Nueva Granada comenzó entonces a descender o estabilizarse, y no se recuperó hasta cuando se abrieron nuevos depósitos a fines del siglo XVII y comienzos del siglo XVIII. En el primer ciclo del oro la producción más importante tuvo lugar en los distritos de Santa Fe (en Pamplona, Tocaima, Venadillo, Victoria y Remedios), Antioquia, Cartago y Popayán. En ellos predominó la mano de obra indígena y su

explotación fue posible gracias a la encomienda. A partir de 1580 se incorporaron los grandes descubrimientos antioqueños (de San Jerónimo, Cáceres y Zaragoza) que, con el concurso de mano de obra esclava. El auge no duró sino unos 30 años y a partir de 1610 se comenzó a percibir una crisis que duró hasta bien entrado el último cuarto de siglo XVII. La disminución progresiva de la producción del oro en el conjunto de los distritos mineros después de 1610 se explica fundamentalmente por los factores que

intervenían en la producción (técnica, mano de obra, abastecimientos), es decir, las crisis mineras obedecían a problemas en la estructura de la producción. Durante el primer ciclo minero la mayoría de los reales de minas aprovecharon el sistema de encomiendas como fuente de mano de obra, y sólo los yacimientos antioqueños, explotados a partir de 1580, emplearon masivamente mano de obra
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esclava, lo mismo que las explotaciones del siglo XVIII en Novita, Citará y el Raposo. El período comprendido entre los años 1640-1680 se caracteriza por una crisis general en la producción de las minas, recesión que va a separar los dos ciclos. El segundo ciclo, a diferencia del primero, se va a basar en pequeños empresarios y se ubicó en las provincias de chocó bajo la dominación de Popayán y en otras zonas del distrito antioqueño. Hacia 1680 se observa un repunte (para el distrito de Popayán; posiblemente también para Antioquia) que se va afirmando en los primeros decenios del siglo XVIII, para llegar a un nivel de producción, en el año 1800, superior al alcanzado en1600. El aspecto más fundamental de este segundo ciclo de producción minera reside en el hecho de que, en un cierto momento, el crecimiento vegetativo de la población esclava pudo asegurar su reproducción sin tener que depender exclusivamente del abastecimiento exterior. Germán Colmenares se refiere así a la economía del oro: ―tres siglos de

economía del oro, construida fugazmente en yacimientos dispersos que obligaban a desplazamientos permanentes, dejaron una huella profunda en la formación económica y social de las regiones. Por un lado, su aislamiento impuso un esfuerzo enorme para mantener un nexo con sectores complementarios,

especialmente con zonas de abastecimiento agrícola. Este esfuerzo trajo consigo el desarrollo lento de vías de penetración a regiones apartadas que recorrían comercialmente itinerantes. De otro lado, el desplome frecuente y casi fatal de la productividad, que alcanzaba un tope en el rendimiento más accesible de los veneros, condenaba de nuevo al aislamiento a regiones enteras y anulaba todos los esfuerzos anteriores. El hallazgo repetido de yacimientos impuso también un ritmo de desarrollo desigual que acentuaban la ausencia de comunicaciones y la
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imposibilidad de imponer patrones políticos uniformes. Estas características hacen que los dos ciclos mineros estén asociados con regiones diferentes. Mientras el primero cobijó tanto el occidente como la región oriental de los Andes, el segundo perteneció exclusivamente a los mineros de Popayán y de Antioquia‖ 4.

LAS TÉCNICAS EN EL TRABAJO DE LAS MINAS DURANTE LA COLONIA: Casi todo el oro extraído en la nueva granada se encontraba en áreas de difícil acceso, en medio de bosques húmedos tropicales de tierras bajas o en apartadas zonas montañosas, lejos de los principales centros de población. Durante la colonia se explotaron dos tipos de minas, las de aluviones o placeres y las de veta o filón. La minería de aluvión se llevaba a cabo por reducidas cuadrillas de esclavos o por buscadores individuales que trabajaban en campamentos ubicados en áreas donde había aluviones o gravas auríferas. El trabajo era de alta intensidad laboral y empleaba una tecnología sencilla. Los métodos siguientes: 1. La de los lavaderos, en la cual las arenas se sacaban del lecho de los ríos durante la estación seca con bateas donde se lavaban. 2. La de cavar grandes hoyos para desplazar arenas y gravas auríferas y luego tamizarlas en bateas para luego extraer el oro. 3. La técnica del canalón. Esta consistía en hacer pasar el agua por un canal paralelo al cual se arrojaban las arenas; los materiales pesados se retiraban a mano o por la fuerza del agua, lo que dejaba en el fondo una capa fina de greda de la cual extraían los mineros los residuos de polvo de oro.
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más utilizados fueron los

Colmenares, Germán. Op. Cit. Gómez Henao Rafael, Introducción a la Historia Económica de Colombia, pág. 53 12

Las minas de aluvión que producían la mayor parte del oro de la Nueva Granada utilizaban dos clases de mano de obra: la de los esclavos y la de los productores independientes, o mazamorreros. Las minas de aluvión estaban localizadas en Popayán, Antioquia y el Chocó. Las minas de filón exigían una tecnología más compleja y de una inversión mayor por parte del minero. Para la extracción del metal era necesario abrir largos túneles o galerías, obtener el mineral, triturarlo y luego separar el oro o la plata por el sistema de amalgamación con el mercurio o azogue o por procedimientos más lento como el lavado con batea. Los yacimientos estaban localizados en terrenos rocosos y se explotaban siguiendo la veta con tajos abiertos o mediante socavones de tiros inclinados. Los indígenas emplearon esta técnica en Buriticá y en Mariquita, aunque sin reforzar las galerías con armazones de madera. En Pamplona, alcanzada una cierta profundidad, los socavones tuvieron que abandonarse, debido al riesgo para la vida de los indígenas que los trabajaban. Los españoles que explotaron las vetas de Buriticá, Anserma, y Remedios mejoraron las técnicas indígenas de cavar tajos abiertos o hacer socavones de tiros inclinados y de triturar el oro a mano en molinos de piedra. El esfuerzo de las galerías con armazones de madera y el drenaje de los socavones les permitió llegar a más profundidad que los indios y mediante la introducción de molinos de pisones manejados con agua también lograron extraer oro de minas más duras. Aunque con el curso del tiempo llegaron a desarrollarse algunas técnicas ingeniosas, especialmente en Antioquia, las crisis en varias minas demuestran la incapacidad para superar las limitaciones de procedimientos rutinarios. Las minas de filón eran escasas, empleaban sólo una diminuta fracción de la fuerza laboral y nunca se aproximaron a la escala de complejidad organizacional de las minas de plata de México y del Perú.

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Minas de veta o de filón estuvieron localizadas apenas en los distritos de Pamplona (Vetas y Montuosa), Anserma-Cartago (Marmato y Quiebralomo), el legendario cerro de Buriticá cerca de Santa Fe de Antioquia y algunas explotaciones aisladas en Popayán y Almaguer. En las zonas del pacífico, la esclavitud era la forma dominante de trabajo y la propiedad de las minas se concentraba en pocas manos. En Antioquia al contrario, había menos concentración de la propiedad y, aunque se usaban esclavos, el trabajo libre de los mazamorreros y de los buscadores jugaba un papel mucho más importante en la producción. En términos generales podemos decir que la minería era obra de productores independientes o de mineros que trabajaban con uno o dos esclavos. Esta clase de minería era la más frecuente en Antioquia. En las tierras bajas del Pacífico, la explotación de oro estaba en manos de empresas mayores, pero estas por lo general no eran grandes dimensiones. En el Chocó se consideraba grande una cuadrilla de más de 30 esclavos; y sólo unos pocos entre los mayores mineros poseían más de cien. Los intentos de renovación de la minería neogranadina terminaron siendo un fracaso. Las técnicas mineras que se emplearon durante el periodo colonial no

sobrepasaron las rudimentarias y tradicionales que habían utilizado la población aborigen. A pesar de todo, la minería fue un elemento vital en la vida económica de la Nueva Granada a pesar de su rusticidad.

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DESARROLLO DE LA PRODUCCIÓN COLOMBIANA DURANTE EL SIGLO XIX5: DEASARROLLO DE LA MINERÍA DURANTE EL SIGLO XIX: En el siglo XIX, Antioquia se convierte en la principal productora de oro de

Colombia, reemplaza la región del Cauca que durante la Colonia había sido la más importante. En esta región la minería se hacía casi exclusivamente con mano de obra esclava, motivo por el cual las guerras de Independencia y abolición de la esclavitud hicieron disminuir las bases de producción de la región. En Titiribí y Amagá, pueblos de la región antioqueña, en 1800, ya se explotaban algunas minas con oro de veta. Hasta entonces, la tecnología era bastante

rústica, casi manual, no se utilizaban molinos ni se usaba asogue. El oro se convierte en la mercancía básica para la conformación de las características económicas de la región Antioqueña. El oro les permitió una fuerte acumulación de capital que emplearon posteriormente en el desarrollo industrial. Durante la última mitad del siglo XVIII, en Antioquia, la producción de oro se había efectuado sobre todo con base en el trabajo de mineros independientes, denominados mazamorreros, que explotaban especialmente minas de aluvión. Después de la Independencia, las actividades extractivas se llevaron a cabo con nuevas actitudes, y al lado del mazamorreo se desarrolló un sector de empresarios mineros que trataron de introducir nuevas técnicas en las minas de aluvión y explotar las minas de veta, que sólo excepcionalmente habían sido trabajadas durante el período del dominio español. Pese al desarrollo de la minería empresarial, Los mazamorreros se convirtieron durante todo el siglo XIX en el sector de la población más representativo de la
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Gómez Henao Rafael, Introducción a la Historia Económica de Colombia, pág. 112-114

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actividad minera. Roger Brew calcula que todavía hacia 1860 el 80% de la mano de obra minera estaba compuesta por mineros independientes. Estos explotaban casi exclusivamente minas de aluvión, con una tecnología tradicional, y combinaban la actividad minera, regida por ciclos estacionales ligados al régimen de lluvias, con la agricultura de subsistencia. De este modo el lavado de oro ofrecía una oportunidad de ingreso monetario complementario a la subsistencia a un grupo relativamente amplio de la población. Después de la independencia, con la llegada de mineros europeos, fue posible la introducción de métodos modernos para la producción minera. En los entables capitalistas que funcionaron en Antioquia, se aplicó la maquinaria y la técnica, se concentraron cientos de trabajadores asalariados y se desarrollaron por primera vez, en el país, técnicas de administración capitalista. De allí salieron empresarios capitalistas que acumularon experiencias administrativas de mucha importancia

cuando en el siglo XX, en esta misma región, se dieron los primeros pasos de desarrollo industrial. LOS AVANCES EN LA TECNOLOGÍA MINERA DURANTE EL SIGLO XIX: A la altura de 1760, en Antioquia, los conocimientos industriales se hallaban

bastante atrasados. En minería se ignoraban en absoluto la geometría subterránea, la metalurgia y la mecánica; no se conocían bombas ni otra máquina para levantar las aguas; no se hacía uso del taladro y pólvora para romper las rocas, ni había más elemento dinámico que la fuerza humana. Los instrumentos de trabajo estaban reducidos a la barreta, el barretón, el almocafre, la batea y los cachos. La primera rueda hidráulica fue puesta a funcionar en 1830, en Santa Rosa. La llegada de mineros europeos, que aplicaron sus conocimientos técnicos

condujo a la introducción de métodos modernos de producción. En los entables capitalistas que funcionaron en Antioquia, para la producción de oro, se aplicó la

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maquinaria y la técnica, se concentraron cientos de trabajadores asalariados y se desarrollaron por primera vez, en el país, técnicas de administración capitalista. De allí salieron empresarios capitalistas que acumularon experiencias

administrativas de mucha importancia cuando en el siglo XX, en esta misma región, se dieron los primeros pasos de desarrollo industrial. En la minería de veta, como no se utilizaban bombas, los trabajos no podían pasar de cierta profundidad y era preciso construir extensas y costosas galerías de desagüe. El transporte de las minas se hacía en las espaldas de mineros por entre socavones. La ausencia de técnicas determinaron una explotación superficial y que sólo se pudieran beneficiar los filones más ricos a costa de un gran desperdicio. En la década de 1820 fueron introducidos los molinos de pisones y de arrastre, dando lugar a un incremento muy notable en la productividad del oro. El primero fue establecido por Tyrell Moore, mientras el segundo se utilizó en las minas de plata de Supía y Marmato, entre 1826 y 1830, por iniciativa de J. B. Boussingault. A mediados de los años treinta, según Vicente Restrepo, al menos trece minas de veta en Antioquia estaban utilizando molinos de pisones, aumentando así la

velocidad para triturar el mineral. El molino de arrastre permitió separar con mayor éxito la plata del oro y de otros materiales. Estos primeros avances permitieron el crecimiento acelerado de la minería de veta, mientras continuaba el lavado de los ríos en forma tradicional. En 1870, comenzó a usarse bombas hidráulicas, y sobre todo el llamado ―monitor californiano‖, que permitía aplicar chorros de agua de alta presión al material aurífero, se incrementaba así la productividad de la extracción de los aluviones; el primer monitor fue instalado en la región de Mariquita en la década del 70, pero que se extendió sobre todo en Antioquia a partir de 1878.

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En 1880 se importó la primera draga, por una compañía norteamericana para utilizarla en el río Atrato, la que se hundió y sólo fue remplazada hacia 1888,

época para la cual existían ya varias en territorio antioqueño. Muchos mineros medios y sobre todo algunos grandes empresarios lograron amasar fortunas muy notables en las actividades mineras; muchos de ellos, por lo demás, eran comerciantes que añadían a las ganancias obtenidas en la minería los beneficios de un comercio altamente monopolizado que abastecía a los mineros independientes y a otros sectores de la población.

4.2. MARCO CONCEPTUAL 4.2.1. MINERÍA: ―La minería es la obtención selectiva de los minerales y otros materiales de la corteza terrestre. También se denomina así a la actividad económica primaria relacionada con la extracción de elementos de los cuales se puede obtener un beneficio económico. Dependiendo del tipo de material a extraer la minería se divide en metálica y no metálica. Los métodos de explotación pueden ser a cielo abierto o subterráneo. Los factores que lo determinarán serán entre otros la geología y geometría del yacimiento y la característica geo-mecánica del mineral y el estéril‖.6 La minería es una de las actividades más antiguas de la humanidad. Casi desde el principio de la edad de piedra, hace 2,5 millones de años o más, ha venido siendo la principal fuente de materiales para la fabricación de herramientas. Se puede decir que la minería surgió cuando los predecesores de los seres humanos empezaron a recuperar determinados tipos de rocas para tallarlas y fabricar herramientas. Al principio, la minería implicaba simplemente la actividad, muy rudimentaria, de desenterrar el sílex u otras rocas. A medida que se vaciaban los
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yacimientos de la superficie, las excavaciones se hacían más profundas, hasta que empezó la minería subterránea. La mina subterránea más antigua que se ha identificado es una mina de ocre rojo en la sierra Bomvu de Suazilandia, en África meridional, excavada 40.000 años antes de nuestra era (mucho antes de la aparición de la agricultura). La minería de superficie, por supuesto, se remonta a épocas mucho más antiguas. Todos los materiales empleados por la sociedad moderna han sido obtenidos mediante minería, o necesitan productos mineros para su fabricación. Puede decirse que, si un material no procede de una planta, entonces es que se obtiene de la tierra. Incluso las otras actividades del sector primario; agricultura, pesca y silvicultura, no podrían llevarse a cabo sin herramientas y máquinas fabricadas con los productos de las minas. Cabe argumentar por ello que la minería es la industria más elemental de la civilización humana. Los métodos de minería se dividen en cuatro tipos básicos. En primer lugar, los materiales se pueden obtener en minas de superficie, explotaciones a cielo abierto u otras excavaciones abiertas. Este grupo incluye la inmensa mayoría de las minas de todo el mundo. En segundo lugar, están las minas subterráneas, a las que se accede a través de galerías o túneles. El tercer método es la recuperación de minerales y combustibles a través de pozos de perforación. Por último, está la minería submarina o dragado, que próximamente podría extenderse a la minería profunda de los océanos. La minería siempre implica la extracción física de materiales de la corteza terrestre, con frecuencia en grandes cantidades para recuperar sólo pequeños volúmenes del producto deseado. Por eso resulta imposible que la minería no afecte al medio ambiente, al menos en la zona de la mina. De hecho, algunos consideran que la minería es una de las causas más importantes de la degradación medioambiental provocada por los seres humanos. Sin embargo, en la actualidad, un ingeniero de minas cualificado es capaz de limitar al máximo los daños y recuperar la zona una vez completada la explotación minera.
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Por lo general, la minería tiene como fin obtener minerales o combustibles. Un mineral puede definirse como una sustancia de origen natural con una composición química definida y unas propiedades predecibles y constantes. Los combustibles más importantes son los hidrocarburos sólidos, que, por lo general, no se definen como minerales. Un recurso mineral es un volumen de la corteza terrestre con una concentración anormalmente elevada de un mineral o combustible determinado. Se convierte en una reserva si dicho mineral, o su contenido (un metal, por ejemplo), se puede recuperar mediante la tecnología del momento con un coste que permita una rentabilidad razonable de la inversión en la mina. Generalmente, se dice que una mina es explotable cuando la inversión para la explotación es inferior al beneficio obtenido por la comercialización del mineral. 4.2.2. ACTIVIDAD ECONÓMICA PRIMARIA: ―El sector primario o agropecuario está formado por las actividades económicas relacionadas con la transformación de los recursos naturales en productos primarios no elaborados. Usualmente, los productos primarios son utilizados como materia prima en las producciones industriales. Las principales actividades del sector primario son la agricultura, la minería, la ganadería, la silvicultura, la apicultura, la acuicultura, la caza y la pesca. Los procesos industriales que se limitan a empacar, preparar o purificar los recursos naturales suelen ser considerados parte del sector primario también, especialmente si dicho producto es difícil de ser transportado en condiciones normales a grandes distancias‖7. 4.2.3. MINA: Una mina es el conjunto de labores necesarias para explotar un yacimiento y, en algunos casos, las plantas necesarias para el tratamiento del mineral extraído. Las
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minas también reciben el nombre de explotaciones mineras, o, simplemente, explotaciones. La mina más antigua conocida en los registros arqueológicos es Lion Cave (Cueva del León), en Suazilandia. En ese lugar, datado hace 43.000 años, los hombres del Paleolítico excavaban en busca del mineral compuesto de hierro, la hematita, que extraían para producir un pigmento ocre. Otros sitios de similar antigüedad son donde los neanderthales habrían extraído el sílex para fabricar armas y herramientas que fueron encontradas en Hungría. Otra operación minera antigua fue la de obtención de turquesa, por los egipcios (c. 3000 a. C.) en Uadi Maghara, península de Sinaí. La turquesa también fue extraída en la América Precolombina, en el distrito minero de Cerillos en Nuevo México, donde una masa de roca de 60 m de profundidad y 90 m de ancho fue removida con herramientas de piedra; el contenido de la mina cubre 81.000 m². La pólvora negra fue usada por primera vez en minería en un pozo de Banská Štiavnica, Eslovaquia, en 1627. En este mismo pueblo se estableció la primera academia de minería del mundo en 1762. La primera escuela de estudios de minas de España se creó en 1777 en Almadén (Ciudad Real), trasladándose y desarrollándose los estudios de ingenieros de minas en Madrid en 1835 y manteniendo en Almadén la Escuela de Capataces de Minas. Las minas pueden ser divididas siguiendo varios criterios. El más amplio tiene en cuenta si las labores se desarrollan por encima o por debajo de la superficie, dividiéndolas, respectivamente, en minas a cielo abierto y en minas subterráneas. 4.2.3.1. MINA DE SUPERFICIE O CILEO ABIERTO: La minería de superficie es el sector más amplio de la minería, y se utiliza para más del 60% de los materiales extraídos. Puede emplearse para cualquier material. Los distintos tipos de mina de superficie tienen diferentes nombres, y, por lo general, suelen estar asociados a determinados materiales extraídos. Las minas a cielo abierto suelen ser de metales; en las explotaciones al descubierto se suele
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extraer carbón; las canteras suelen dedicarse a la extracción de materiales industriales y de construcción, y en las minas de placer se suelen obtener minerales y metales pesados (con frecuencia oro, pero también platino, estaño y otros). Minas a cielo abierto: Son minas de superficie que adoptan la forma de grandes fosas en terraza, cada vez más profundas y anchas. Los ejemplos clásicos de minas a cielo abierto son las minas de diamantes de Sudáfrica, en las que se explotan las chimeneas de kimberlita, depósitos de mineral en forma cilíndrica que ascienden por la corteza terrestre. A menudo tienen una forma más o menos circular. La extracción empieza con la perforación y voladura de la roca. Ésta se carga en camiones con grandes palas eléctricas o hidráulicas, o con excavadoras de carga frontal, y se retira del foso. El tamaño de estas máquinas llega a ser tan grande que pueden retirar 50 m3 de rocas de una vez, pero suelen tener una capacidad de entre 5 y 25 m3. La carga de los camiones puede ir desde 35 hasta 220 toneladas. Un avance de la minería moderna consiste en que las palas descarguen directamente en una trituradora móvil, desde la que se saca de la mina la roca triturada en cintas transportadoras. El material clasificado como mineral se transporta a la planta de recuperación, mientras que el clasificado como desecho se vierte en zonas asignadas para ello. A veces existe una tercera categoría de material de baja calidad que puede almacenarse por si en el futuro pudiera ser rentable su aprovechamiento. Muchas minas empiezan como minas de superficie y, cuando llegan a un punto en que es necesario extraer demasiado material de desecho por cada tonelada de mineral obtenida, se empiezan a utilizar métodos de minería subterránea.

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Explotaciones al descubierto: Las explotaciones al descubierto se emplean con frecuencia, aunque no siempre, para extraer carbón y lignito. En el Reino Unido se obtienen más de 10 millones de toneladas de carbón anuales en explotaciones al descubierto. La principal diferencia entre estas minas y las de cielo abierto es que el material de desecho extraído para descubrir la veta de carbón, en lugar de transportarse a zonas de vertido lejanas, se vuelve a dejar en la cavidad creada por la explotación reciente. Por tanto, las minas van avanzando poco a poco, rellenando el terreno y devolviendo a la superficie en la medida de lo posible el aspecto que tenía antes de comenzar la extracción. Al contrario que una mina a cielo abierto, que suele hacerse cada vez más grande, una explotación al descubierto alcanza su tamaño máximo en muy poco tiempo. Cuando se completa la explotación, el foso que queda se puede convertir en un lago o rellenarse con el material procedente de la excavación realizada al comenzar la mina. Parte del equipo empleado en las explotaciones al descubierto es el mismo que el de las minas a cielo abierto, sobre todo el utilizado para extraer el carbón. Para obtener las rocas de desecho situadas por encima, la llamada sobrecarga, se emplean los equipos más grandes de toda la minería. En Alemania existe una excavadora de cangilones que puede extraer 250.000 m3 de material diarios. La máquina va montada sobre orugas y es automotriz. Otra máquina de gran tamaño que se emplea sobre todo en explotaciones al descubierto es la excavadora de cuchara de arrastre; una de estas máquinas, empleada en el Reino Unido en el pasado, extraía 50 m3 de sobrecarga cada vez. Canteras: Las canteras son bastante similares a las minas a cielo abierto, y el equipo empleado es el mismo. La diferencia es que los materiales extraídos suelen ser minerales industriales y materiales de construcción. En general, casi todo el material que se obtiene de la cantera se transforma en algún producto, por lo que

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hay bastante menos material de desecho. A su vez, esto significa que al final de la vida útil de la cantera queda una gran excavación. No obstante, debido a los bajos precios que suelen tener los productos de la mayoría de las canteras, éstas tienen que estar situadas relativamente cerca de los mercados. Si no fuera así, los gastos de transporte podrían hacer que la cantera no fuera rentable. Por esta razón, muchas se encuentran cerca de aglomeraciones urbanas. También supone que las cavidades creadas por muchas canteras adquieren un cierto valor como vertederos de residuos urbanos. En las cercanías de las grandes ciudades, puede ser que la excavación creada por la cantera tenga un valor superior al del material extraído. Debido al bajo coste actual del transporte marítimo, se están abriendo nuevos tipos de grandes canteras costeras. Estas canteras pueden servir a mercados alejados porque los gastos de transporte son lo bastante bajos como para que sus productos sigan siendo competitivos. Minas de placer: La minería de placer implica la excavación de depósitos de aluvión poco compactos, como arena, grava, limo o arcilla. Los minerales valiosos se separan de los materiales de aluvión mediante un sistema de cribas y lavaderos. Entre los minerales de placer figuran metales como el oro, el platino o el estaño y gemas como diamantes y rubíes. Los placeres son depósitos de partículas minerales mezcladas con arena o grava. Las minas de placer suelen estar situadas en los lechos de los ríos o en sus proximidades, puesto que la mayoría de los placeres son graveras de ríos actuales o graveras fósiles de ríos desaparecidos. No obstante, los depósitos de playas, los sedimentos del lecho marino y los depósitos de los glaciares también entran en esta categoría. La naturaleza de los procesos de concentración que dan lugar a los placeres hace que en este tipo de minas se obtengan materiales densos y ya liberados de la roca circundante. Eso hace que el proceso de extracción sea relativamente sencillo y se limite al movimiento de tierras y al empleo de sistemas sencillos de recuperación física, no química, para obtener el contenido útil. El
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material extraído puede depositarse en zonas ya explotadas a medida que va avanzando la mina, a la vez que se recupera la superficie. Las minas de placer terrestres emplean equipos similares a los de otras minas de superficie. Sin embargo, muchas minas de placer se explotan mediante dragado. 4.2.3.2. MINA SUBTERRÁNEA8: La minería subterránea o de socavón desarrolla su actividad por debajo de la superficie a través de labores subterráneas. En términos comparativos, la maquinaria que se usa en la minería subterránea es mucho más pequeña que la que se utiliza a cielo abierto, debido a las limitaciones que impone el tamaño de las galerías y demás labores. Las labores características de este sistema de explotación son los: túneles, cavernas, bocamina o emboquille, cuartel, galería, pozo, chimenea, etc. Existen distintos métodos de explotación que se dividen en soportados por pilares, soportado por relleno y de hundimiento. La mina subterránea más grande del mundo es El Teniente (mina) (Chile) (130 ktpd). En todas las galerías subterráneas, los mineros se enfrentan a los mismos peligros: posible acumulación de gases peligrosos o polvo de carbón explosivo y riesgo de derrumbe del techo. Para reducir el peligro se emplean buenos sistemas de ventilación, se espolvorea la roca con caliza y se entiban las galerías con acero. La minería subterránea se puede subdividir en minería de roca blanda y minería de roca dura. Los ingenieros de minas hablan de roca ―blanda‖ cuando no exige el empleo de explosivos en el proceso de extracción. En otras palabras, las rocas blandas pueden cortarse con las herramientas que proporciona la tecnología moderna. La roca blanda más común es el carbón, pero también lo son la sal común, la potasa, la bauxita y otros minerales. La minería de roca dura utiliza los explosivos como método de extracción.

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http://www.engranajes-havlik.com/aplicaciones/extraccion-subterranea 25

Minería subterránea de roca dura: (metales y minerales) En la mayoría de las minas de roca dura, la extracción se realiza mediante perforación y voladura. Primero se realizan agujeros con perforadoras de aire comprimido o hidráulicas. A continuación se insertan barrenos en los agujeros y se hacen explotar, con lo que la roca se fractura y puede ser extraída. Después se emplean máquinas de carga especiales —muchas veces con motores diesel y neumáticos— para cargar la roca volada y transportarla hasta galerías especiales de gran inclinación. La roca cae por esas galerías y se recoge en el pozo de acceso, donde se carga en contenedores especiales denominados cucharones y se saca de la mina. Más tarde se transporta a la planta de procesado, si es mineral, o al vertedero, si es material de desecho. Para poder acceder al yacimiento de mineral hay que excavar una red de galerías de acceso, que se suele extender por la roca de desecho que rodea el yacimiento. Este trabajo se denomina desarrollo; una mina de gran tamaño, como la mina surafricana de platino de Rustenberg, puede abrir hasta 4 Km. de túneles cada mes. La extracción del mineral propiamente dicho se denomina arranque, y la elección del método depende de la forma y orientación del yacimiento. En los depósitos tubulares horizontales hay que instalar sistemas de carga y transporte mecanizados para manejar la roca extraída. En los yacimientos muy inclinados, una gran parte del movimiento de la roca puede efectuarse por gravedad. En el método de socavación de bloques se aprovecha la fuerza de la gravedad incluso para romper la roca. Se socava el bloque que quiere extraerse y se deja que caiga por su propio peso. La minería subterránea es la más peligrosa, por lo que se prefiere emplear alguno de los métodos superficiales siempre que resulte posible. Además, la explotación subterránea de un yacimiento exige una mayor complejidad técnica, aunque las instalaciones para la extracción varían notablemente según las características de la estructura del propio yacimiento, del tamaño de la unidad de producción y del coste de la inversión.
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4.2.3.3. MINERÍA POR DRAGADO9 El dragado de aguas poco profundas es con toda probabilidad el método más barato de extracción de minerales. Por aguas poco profundas se entienden aguas de hasta 65 m. En esas condiciones se pueden recuperar sedimentos poco compactos empleando dragas con cabezales de corte situados en el extremo de tubos de succión, o con una cadena de cangilones de excavación que gira alrededor de un brazo. La minería por dragado se está modernizando: por ejemplo, en la mina de Kovin, situada en territorio de la antigua Yugoslavia, se emplea una draga para extraer dos capas de lignito y los lechos de grava que las separan, en un lago artificial, junto al río Danubio, creado para este fin. Se prevé que en el futuro se introduzcan más dragas de este tipo, que permiten una extracción selectiva y precisa.

La minería oceánica es un método reciente. En la actualidad se realiza en las plataformas continentales, en aguas relativamente poco profundas. Entre sus actividades están la extracción de áridos, de diamantes (frente a las costas de Namibia y Australia) y de oro (en diversos placeres de todo el mundo).

Ya se ha diseñado y probado la tecnología para realizar actividades mineras en fondos marinos profundos. A profundidades de hasta 2.500 o 3.000 m hay conglomerados de rocas ricas en metales denominadas nódulos de manganeso por ser éste el principal metal que contienen. En los nódulos también hay cantidades significativas de otros metales, entre ellos cobre y níquel. La tecnología de dragado para su recuperación está ya disponible, aunque ese tipo de actividades se encuentra en fase experimental hasta que las condiciones económicas y políticas las hagan factibles.

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http://corandesperu-percy.blogspot.com/2009/10/mineria-por-dragado.html 27

4.2.4. MINERO: ―Se denomina minero a la persona que se encarga de excavar minas para extraer minerales. Las principales ocupaciones de un minero incluyen taladrar la roca con picos y palas o utilizando herramientas eléctricas para extraer el mineral, apuntalar los túneles con soportes de madera para impedir su derrumbe, desplegar vías para el transporte de la piedra o cargar el mineral en vagonetas para su transporte al exterior‖. 10 En ocasiones, los mineros realizan funciones auxiliares como crear túneles de pasaje o ventilación, excavar salas o pozos para facilitar la actividad de extracción. ―El trabajo de un minero en el interior de la mina es duro. En primer lugar, están privados de la luz del sol por lo que deben alumbrarse con lámparas acopladas a sus cascos. En segundo lugar, se trata de un trabajo sucio pues el polvo de mineral impregna las ropas, el cabello y la piel de los trabajadores. La ducha en el vestuario una vez terminada la jornada constituye un relajante momento de descanso tras la dura jornada. El trabajo de minero exige un importante esfuerzo físico y no está exento de riesgos. En muchas ocasiones deben trabajar en posturas forzadas o recorrer largas distancias inclinados o de rodillas para alcanzar la veta. Por otra parte, a menudo se ven expuestos a derrumbes o desprendimientos de rocas que pueden provocar desde pequeñas fracturas hasta la muerte por aplastamiento. Los mineros también pueden provocarse

rebanaduras y amputaciones al trabajar con herramientas cortantes. Finalmente, pueden padecer la silicosis, una enfermedad causada por la inhalación prolongada de compuestos químicos que afecta irreversiblemente a los pulmones y dificulta la respiración‖.11

10 11

http://www.careerplanner.com/DOT-Job-Descriptions/MINER-I.cfm http://www.elpais.com/articulo/paginas/ultimos/mineros/ comunicado

sobre la entrega del Premio

SEED en Desarrollo Sostenible a Oro Verde.
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4.3. MARCO TEÓRICO MINERÍA SOSTENIBE, EL CASO DE LA MINERÍA AURIFERA EN NARIÑO.12 Con la finalidad de promover la transformación de la pequeña minería en Colombia en un emprendimiento socialmente responsable, ―de modo amigable con el medio ambiente, el entorno cultural y el beneficio colectivo‖ 13, y que contribuya al mejoramiento de la calidad de vida y de trabajo de los mineros y sus familias, se adelantan, en la actualidad, en el departamento de Nariño, dos proyectos de desarrollo minero liderados por la Universidad de Nariño y la Corporación Autónoma Regional de Nariño (CORPONARIÑO):

Ruta del Oro del Suroccidente de Colombia, sector Nariño: Es uno de los trece proyectos que se ejecutan, desde el año 2007, dentro del marco del Proyecto Internacional ―Rutas de Minerales de Iberoamerica - RUMYS del Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo - CYTED en Colombia, Brasil, Ecuador, Chile, Perú, México, Honduras, España y Portugal.

Proyecto Piloto de Comercio Justo de Oro: Es uno de los siete proyectos piloto que impulsa, desde el año 2006, la Alianza Mundial por la Minería Responsable-ARM en Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia. Esta iniciativa es apoyada por la Fairtrade Labelling international.

Ruta del Oro del Suroccidente de Colombia, Sector Nariño14 Es una oportunidad sostenible que articula, de una manera real, el patrimonio geológico minero y la riqueza en biodiversidad. Es promovida por diferentes actores sociales e institucionales del departamento de Nariño, siendo el eje
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Pantoja Timarán Freddy - Delgado Martínez Aida Mercedes. www.revistasupuestos.uniandes.edu.com 17 noviembre, 2010 | Artículos, Boom minero-energético. 13 www.greengold-oroverde.org/loved_gold/ 14 http://revistasupuestos.uniandes.edu.co/P=722 29

principal la región aurífera de La Llanada – El Tambo, (véase mapa de municipios mineros), con proyección hacia Mallama, Santacruz-Guachaves, Samaniego, Los Andes y Cumbitara. Para la puesta en marcha de esta Ruta se consideran las principales riquezas que posee el territorio como lo son el patrimonio geológico minero, la biodiversidad y la cultura asociada a éstas. El primero aporta las historias, mitos y leyendas que se han originado alrededor del trabajo de miles de mineros a través de cientos de años en el aprovechamiento de los metales preciosos. Con relación al patrimonio natural, Nariño es parte de tres ecosistemas de importancia internacional: el Pacífico, el Amazónico y el Andino, a éste último pertenece la región minera de La Llanada-El Tambo. En términos generales, con la ―Ruta del Oro de Nariño‖ se busca:

Convertir el proyecto en un dinamizador del desarrollo local a nivel social, económico y cultural de La Llanada-El Tambo y municipios mineros vecinos.

Optimizar los servicios turísticos y capacitar a las comunidades en la oferta de éstos.

Ofrecer y divulgar las experiencias y conocimientos científicos y tecnológicos desarrollados en el sector minero de Nariño, relacionados con la minería del oro y los recursos naturales y ambientales asociados.

Fomentar la protección y defensa de los recursos naturales y el medio ambiente.

Transformar el conjunto de instalaciones patrimoniales geológico-mineras y del entorno natural, en un espacio sociocultural.

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Una vez establecida la Ruta, el visitante puede escoger recorridos por las galerías subterráneas, los molinos antioqueños y californianos, la planta de beneficio, el taller-escuela de orfebrería, el establecimiento de fundición de oro y, en el futuro, un museo especializado. En el trayecto a La Llanada, en la población de Sotomayor, se puede visitar el Centro Ambiental Minero de CORPONARIÑO. Proyecto Piloto de Comercio Justo de Oro La Organización Internacional de Comercio Justo (Fairtrade Labelling

Organizations International-FLO) y la Alianza por la Minería Responsable-ARM acordaron implementar, en 2009, una iniciativa común para el uso del sello conjunto ―Fairtrade y Fairmined‖ para oro y metales preciosos asociados

producidos por los mineros artesanales y de pequeña escala. ARM tiene como objeto social la creación de estándares para una minería artesanal y de pequeña escala (MAPE) responsable; apoya a los productores para que obtengan la certificación social y ambiental para oro y metales preciosos asociados; y facilita su acceso a mercados éticos y de comercio justo. Todo esto con la finalidad de promover la transformación de la MAPE en una empresa social y ambientalmente responsable que contribuya, al tiempo, al mejoramiento de la calidad de vida de los mineros, sus familias y sus comunidades. FLO es una organización líder en la creación del Comercio Justo; se encarga de especificar los estándares del sistema, promover y apoyar el empoderamiento de los productores a través de la certificación, y capitalizar las oportunidades y acceso a los mercados mundiales. El fortalecimiento de las capacidades organizativas y tecnológicas para acceder a la certificación de Comercio Justo de Oro ha sido apoyado financieramente por FLO de Inglaterra y SOLIDADRIDAD Y NOVIB-OXFAM de los Países Bajos.

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Las regiones mineras de Cumbitara y La Llanada que constituyen el Proyecto Piloto de Nariño apuestan por la certificación de Comercio Justo dentro del marco de una Red de pequeños productores mineros y de organizaciones de apoyo local y regional de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Para representar a los mineros de estas zonas, se creó una organización sombrilla denominada ―Asociación por la Minería Responsable y Comercio Justo del Suroccidente de ColombiaASOMIRCOL‖ que congrega a los mineros de la Cooperativa del Distrito Minero de La Llanada y de la Asociación de Pequeños Mineros de Cumbitara. Hasta el momento, se han dado los pasos fundamentales para el cumplimiento de los criterios de certificación, plasmados en el ―Estandar Cero‖ de ARM-FLO y se han aplicado diferentes herramientas técnicas de planificación y gestión que han dado como resultado diversos documentos: el perfil del Piloto, línea base, costos de producción, mapa de la cadena productiva y evaluación de puntos críticos, expansión del Comercio Justo en Nariño, sistema de gestión de la calidad y propuesta de arreglo organizativo para el piloto de Nariño. Asimismo, se cuenta con comunidades mineras sensibilizadas, informadas y dispuestas a trabajar en el Programa de Comercio Justo de Oro y con dos pequeñas minas: ―El Canadá‖ de La Llanada y ―La Esperanza‖ de Cumbitara, las cuales han avanzado en los componentes de seguridad laboral y social, medio ambiente y comercialización. Igualmente, las dos minas han mejorado la tecnificación de sus procesos de extracción y beneficio. En suma, se tiene que a través de estas iniciativas se busca articular la extracción del metal precioso a procesos sostenibles que, aprovechando las potencialidades del territorio, permitan mejorar de modo notable las condiciones de vida de quienes participan de la MAPE y de las comunidades directa e indirectamente involucradas.

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PROYECTO GLOBAL DEL MERCURIO (PGM)15 La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (Onudi) está llevando adelante el Proyecto Global del Mercurio (PGM) para enseñar a los pequeños mineros a adoptar mejores prácticas en el uso de mercurio para la extracción de oro. "La iniciativa contempla la capacitación y la transferencia tecnológica para que los pequeños mineros eliminen el uso del mercurio cuando las condiciones geológicas lo permitan o lo usen adecuadamente", dijo a BNamericas Pablo Huidobro, jefe de la unidad de gestión del agua de Onudi y encargado del PGM. La idea es evitar que las mineras de pequeña envergadura contaminen recursos hídricos con el uso indiscriminado de mercurio, así como ayudarlas a aumentar su producción y sus ingresos. Con la manera en que los pequeños mineros están usando el mercurio solo recuperan el 40% del oro, "pero si lo hacen bien bajo nuestra guía, pueden recuperar hasta el 90%", agregó. "En promedio, estos mineros están produciendo entre US$5 y US$10 diarios con el 40% de lo que recuperan y nuestra meta es que produzcan el 90%, es decir, que doblen su producción y sus ingresos". Huidobro destacó que el denominado Bloque B de la localidad de El Callao, en la región venezolana de Guayana, "es la zona de mayor contaminación de mercurio del mundo". "Allí tenemos que lograr un compromiso político. Lamentablemente en las entidades no hay continuidad de ejecutivos y eso no ha permitido darle
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Boletín de Ciencias de la Tierra. 26 junio noviembre de 2009, Medellín, ISSN 0120 3630.

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continuidad al proyecto. Hemos presentado tres proyectos para el Bloque B pero no ha pasado nada", puntualizó. La Onudi espera reducir en un 50% el uso del mercurio en la minería artesanal de oro hasta el año 2015, y desde el 2001 viene aplicando un proyecto piloto para minimizar los efectos del uso del mercurio en la minería artesanal que no utiliza tecnología para sus procesos. 4.4. MARCO LEGAL Todo ser humano tiene derechos y obligaciones desde el momento de hacer parte de una sociedad, para ser valer y respetar la dignidad de la persona sin discriminación alguna. Con la obligación y el derecho de cumplirlos para el desarrollo adecuado de las mismas, teniendo en cuenta que están hechas para respaldarnos cuando sea necesario, si tenemos estas leyes que nos cobijan y nos permiten ser respetados. Donde los derechos humanos consideran que la condición humana está centrada en la dignidad, entendida como aquella que hace a los hombres merecedores de respeto y la estimación de los demás y de si mismos; en la libertad, igualdad, oportunidad, seguridad y autonomía. De esta manera se debe resaltar los derechos que se ven afectados dentro de la problemática establecida en la investigación. Derechos Constitucionales  Art. 25. El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas.  Art. 26. Toda persona es libre de escoger profesión u oficio. La ley podrá exigir títulos de idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionarán y
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vigilarán el ejercicio de las profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formación académica son de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social.  ARTICULO 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.  ARTICULO 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados. Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas. Código de Minas Para referirnos al marco jurídico que soporta la actividad minera en Colombia, tenemos que señalar que en el país tan sólo a partir del año 2001 con la expedición de la Ley 685 (Código de Minas) se crea una política sectorial nacional, la cual se refuerza con la expedición del Plan Nacional de Desarrollo Minero Visión 201938 (PNDM 2019) en el año 2005, pues hasta antes de la expedición de dicha ley se encontraba una política descoordinada a nivel nacional, que

fundamentalmente, respondía a intereses económicos de familias y terratenientes locales. Consecuencias ambientales de la minería aurífera La minería artesanal del oro no solo produce impacto por la liberación de mercurio a los ecosistemas y su posible acumulación en los seres vivos, sino también por la disposición directa de cianuro que causa un ataque letal inmediato a la biota, reduciendo en forma considerable la diversidad biológica (Tarras-Wahlberg et al.,

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2001). Éste origina una toxicidad asfixiante que previene la utilización de oxígeno por los tejidos inhibiendo enzimas que participan en la respiración celular, causando la muerte. Por esta razón la Declaración de Berlín sobre minería del oro de 2000, estableció que ―los procesos de extracción de oro con cianuro no deben ser aceptados dados sus daños irreversibles a los ecosistemas‖. Sin embargo, no existen datos de la concentración de esta sustancia en los ríos del país ni en los organismos presentes en ellos, y sí por el contrario, el cianuro continúa siendo usado de manera indiscriminada en la extracción de oro. La regulación ambiental de la minería la estipula la ley 685 de 2001, en el capítulo XX –Aspectos Ambientales. El Gobierno Nacional tiene entre sus objetivos buscar un equilibrio entre la explotación de los recursos mineros y la preservación del medio ambiente, señaló el Presidente Juan Manuel Santos durante la instalación del Acuerdo para la Prosperidad. El Mandatario subrayó la importancia de hacer compatibles la minería y la biodiversidad, dada la inmensa riqueza con que cuenta el país en ambos frentes. ―Vamos a encontrar un término medio que nos permita a los colombianos poder aprovechar esa riquezas en materia de minería, en materia de energía, y al mismo tiempo preservar ese activo importantísimo, porque Colombia es uno de los países más ricos del mundo en materia de biodiversidad de agua, de medio ambiente‖, insistió el Presidente Santos. ―Por eso es tan importante esta discusión en un departamento que tiene ambos atributos: tiene una gran diversidad y tiene una gran riqueza minera. Cómo hacemos para que los dos jueguen y produzcan prosperidad en el país a todos los colombianos, ese es el gran reto‖.

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Reveló que este tema fue uno de los que abordó con Tony Blair durante la visita que el ex Primer Ministro de la Gran Bretaña hizo al país durante la presente semana. 4.5. MARCO CONTEXTUAL 4.5.1 ―IDENTIFICACIÓN DEL ENTORNO EXTERNO‖ 16 Colombia, es un país de América, ubicado en la zona noroccidental de América del Sur, organizado constitucionalmente como una república unitaria descentralizada.10 Su capital es Bogotá. Su superficie es de 2 070 408 km2, de los cuales 1 141 748 km2 corresponden a su territorio continental y los restantes 928 660 km2 a su extensión marítima, de la cual mantiene diferendos limítrofes con Venezuela y Nicaragua. Limita al este con Venezuela y Brasil, al sur con Perú y Ecuador y al noroeste con Panamá; en cuanto a límites marítimos, colinda con Panamá, Costa Rica, Nicaragua, Honduras, Jamaica, Haití, República Dominicana y Venezuela en el Mar Caribe, y con Panamá, Costa Rica y Ecuador en el Océano Pacífico. Colombia es la única nación de América del Sur que tiene costas en el océano Pacífico y en el Mar Caribe, en los que posee diversas islas como el archipiélago de San Andrés y Providencia. El país es la cuarta nación en extensión territorial en América del Sur y, con alrededor de 45 millones de habitantes, la tercera en población en América Latina, después de Brasil y México, y superando a Argentina. Colombia es reconocida a nivel mundial por la producción de café suave, flores, esmeraldas, carbón y petróleo, su diversidad cultural y por ser el segundo de los países más ricos en biodiversidad del mundo. Es uno de los principales centros

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económicos de la América hispanoparlante (el cuarto), y en 2009 la economía número 27 a nivel planetario Geografía Colombia es el vigésimo sexto país más grande del mundo y el cuarto en América del Sur, cubriendo 1141 748 km². Localizado en el extremo noroccidental del territorio suramericano, está bordeado por el este con Venezuela y Brasil, al sur con Ecuador y Perú, al norte con el mar Caribe (Océano Atlántico), al noroeste con Panamá, y por el oeste con el Océano Pacífico. El país también reconoce los límites de su mar territorial, limitando con los países caribeños de Jamaica, Haití, República Dominicana y los países centroamericanos de Honduras, Nicaragua y Costa Rica. Geológicamente, Colombia hace parte del Cinturón de Fuego del Pacífico que hace a la región propensa a terremotos, tsunamis y erupciones volcánicas por estar posicionada en la convergencia de las placas de Nazca, del Caribe y Suramericana. Estas placas forman en Colombia dos grandes zonas territoriales; una sumergida en el Océano Pacífico y el mar Caribe cubriendo un área aproximada de 828 660 km² y una segunda formada por las montañas de los Andes y las llanuras del oriente que comparte con Venezuela cubriendo aproximadamente 1 143 748 km². El territorio colombiano está dividido en una región plana al oriente y una región montañosa al occidente, donde a partir del nudo de los Pastos y el Macizo Colombiano, la Cordillera de los Andes se ramifica en tres secciones entre las cuales la Cordillera Occidental es moderadamente alta y corta en longitud en comparación con las otras dos, elevándose hasta los 4764 msnm del Volcán Cumbal. El valle del río Cauca localizado entre la Cordillera Occidental y la Cordillera Central es catalogado como uno de los más aptos para la agricultura pero también propenso a inundaciones durante las temporadas de lluvias. La Cordillera Central, paralela a la costa del Océano Pacífico, incluye el Valle de Aburrá y forma numerosos picos y volcanes entre los que se destacan el Nevado del Huila (5700 msnm), el Nevado del Ruiz (5321 msnm), el Nevado del Tolima
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(5200 msnm), el Nevado de Santa Isabel (5150 msnm) y el Nevado el Cisne. Las cordilleras Central y la Oriental están separadas por el valle del río Magdalena. La Cordillera Oriental es la más extensa y llega hasta Venezuela, en su parte central se encuentra el Altiplano Cundiboyacense. Sus picos, entre los que sobresale la Sierra Nevada del Cocuy, son moderadamente altos y contiene numerosas cuencas hidrográficas que desembocan en los ríos Magdalena, Amazonas y Orinoco. La costa en el Océano Pacífico presenta estrechas llanuras que se encuentran con la Serranía del Baudó, una de las cadenas montañosas más bajas y estrechas de Colombia que bordean la zona de los Ríos Atrato y San Juan, formando parte de la zona llamada Chocó biogeográfico y con uno de los climas más lluviosos del mundo. En los Llanos Orientales que suponen cerca del 60% del área total del territorio colombiano, la única formación montañosa de importancia es la Serranía de la Macarena que se encuentra segregada del sistema montañoso andino. En esta región, que colinda con el Escudo Guayanés, predomina el terreno plano y semiondulado que hacia el sur presenta vegetación tupida de selva amazónica y al norte de una vegetación de tipo sabana. Los puntos extremos geográficos de Colombia son: al norte Punta Gallinas en la península de la Guajira, latitud 12° 26’ 46‖ Norte; al sur en las Bocas de la quebrada San Antonio en el Trapecio Amazónico, latitud 4° 12’ 30‖ Sur; al este con la Isla de San José en el río Negro frente a la Piedra del Cocuy, longitud 66° 50’ 54‖ Oeste; al oeste Cabo Manglares en el departamento de Nariño, longitud 79° 02’ 33‖ Oeste. El punto más alto del país es el Pico Cristóbal Colón (5775 msnm) en la Sierra Nevada de Santa Marta que se encuentra segregada de las cordilleras al igual que la Serranía de Macuira en la península de la Guajira, formando parte de diferentes biomas como el matorral xérico de Barranquilla y La Guajira, los bosques montañosos de Santa Marta y los bosques secos del Valle del Sinú.

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Fauna y Flora Colombia cuenta con una gran cantidad de grupos taxonómicos en fauna y flora típica de la zona ecuatorial en la que se encuentra, a los que se suman variedades de migraciones de fauna desde distintas partes del planeta. Colombia es uno de los países megadiversos en biodiversidad, ocupando el tercer lugar en especies vivas y segundo lugar en especies de aves. En cuanto a flora, el país posee entre 40 000 y 45 000 especies de plantas, lo que equivale al 10 ó 20% del total de especies a nivel mundial, considerado muy alto para un país de tamaño intermedio. El ave nacional es el Cóndor de los Andes (el cual puede verse en el escudo); la orquídea Cattleya trianae es la flor nacional de Colombia y la Palma de cera del quindio es el árbol nacional. Colombia tiene un Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) administrado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Tiene también un Sistema de Parques Nacionales, dependiente de la Dirección de Parques Nacionales Naturales que, a finales de 2007, comprende más del 11% del territorio continental y cuenta con 55 áreas naturales protegidas, que son muestra de la gran riqueza y biodiversidad del país y se encuentran en la Región Andina, 25 (en el Nudo de los Pastos, 2; en la Cordillera Occidental, 4; en la Central, 6; y en la Oriental, 13); en la Región Caribe, 9; en la Orinoquía, 2; en la Amazonía, 10; en la Costa Pacífica, 5; y, finalmente, en la Islas, 3. Las áreas se encuentran clasificadas en: Parques Naturales (41), Santuarios de Fauna y Flora (10), Reservas Nacionales (2), Vía Parque (1) y Área Natural Única (1).

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Economía17 La economía colombiana creció 4,3% en el 2010 y 4,6% en el último trimestre del año pasado, según informó el Dane, lo que para el Gobierno es clara muestra de que la reactivación ya es un hecho. Para el 2011, el director de Planeación Nacional, Hernando José Gómez, señaló que ―no se extrañaría estar viendo tasas de crecimiento desde el primer trimestre de 5%‖. El mayor avance de la economía en el 2010 se dio en el sector de minas y canteras que creció 11,1%, manteniendo el ritmo que traía desde el 2009, gracias al ingreso de nuevos capitales. En los primeros dos meses del año ingresaron al país inversiones por US$2.189 millones, de los cuales US$1.967 correspondieron al sector petrolero y minero. Asimismo, tuvo un gran repunte el sector de servicios (comercio, reparación, restaurantes y hoteles), que pasó de cifras negativas en 2009, a un crecimiento de 6,0% el año pasado. Logró revertir también un comportamiento negativo la industria, que en 2009 decreció 3,9% y el año pasado registró cifras positivas con un aumento de 4,9%. Por otro lado, el sector agrícola no presentó el repunte esperado y su aporte a la economía fue nulo, pues la variación del PIB agrícola estuvo en cero. Pero el ministro de Agricultura, Juan Camilo Restrepo, se mostró muy satisfecho porque las cifras del cuarto trimestre del 2010 evidenciaron el despegue del agro con una variación de 4,2%. ―El sector ha estado paralizado, todavía le falta velocidad, pero en ese último trimestre de 2010 vemos un despegue‖, dijo Restrepo.

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Jorge Bustamante, director del Dane, destacó los resultados obtenidos en 2010, dado que se venía de un crecimiento menor con 1,5% en 2009, cuando todavía se sentía la crisis económica mundial. Asimismo, explicó que el buen desempeño del sector minero se debió al incremento del valor agregado de petróleo crudo que creció 17,6% y de gas natural 6,4%. La producción de carbón registró un alza del 2,0%. Para Alejandro Gaviria, decano de la facultad de Economía de la Universidad de los Andes, la cifra de crecimiento del PIB es una buena noticia, en especial en el último trimestre, cuando la economía varió 4,6%, lo que hace viable que se cumpla la meta del Gobierno del 5%. ―La descomposición sectorial del PIB, encontramos que el crecimiento es disparejo. A la agricultura le fue horrible lo que es un riesgo y la construcción también evidencia, en especial en obras civiles, que no tiene la dinámica esperada‖, dijo el académico. Sin embargo, otros analistas como Eduardo Sarmiento, decano de Economía de la Escuela de Ingeniería, afirman que los resultados son inferiores a los que proyectó inicialmente el Gobierno, dando al final un resultado mediocre. ―La cifra es inferior al promedio histórico de crecimiento de la economía en los últimos 40 años‖. Minería18 El petróleo y el oro son los principales productos minerales. Se extraen considerables cantidades de otros minerales, como plata, esmeraldas, platino, cobre, níquel, gas natural y carbón. Una de las minas de carbón más destacadas es la del Cerrejón, en La Guajira. En 2001 se produjeron cerca de 43,4 millones de
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toneladas de carbón y 5.700 millones de m³ de gas natural al año. La industria petrolera está bajo el control de una compañía nacional y de varias concesiones a capitales extranjeros. La producción de petróleo crudo se concentra en el valle del río Magdalena, aproximadamente a 645 km del mar Caribe, y en la región situada entre la cordillera Oriental y Venezuela; la producción anual es de 225.143.020 de barriles. En Colombia existen varias refinerías, entre las que destaca la localizada en Barrancabermeja, además de las ubicadas en el golfo de Morrosquillo (Coveñas) y en Cartagena. La minería del oro ha estado presente desde tiempos prehispánicos, y se realiza principalmente en el departamento de Antioquia y, en menor medida, en los de Cauca, Caldas, Nariño, Tolima y Chocó. Colombia es primer productor de oro de Latinoamérica, con una producción anual de 20.799 kg en 2002. Los principales centros mineros de esmeraldas son las minas El Muzo y Chivor. Otros productos minerales son: hierro, plata, platino, plomo, níquel, calizas, azufre, asbesto, yeso, dolomita, mármol, feldespato, arcilla y caolín, sílice y cuarzo, sal terrestre y sal marina. Infraestructura Colombia presenta un atraso en infraestructura vial, petrolera, minera y tecnológica. Existen deficiencias o carencias en puentes, aeropuertos, puertos marítimos, transporte fluvial y ferrovías. El transporte en Colombia es regulado dentro de las funciones del Ministerio de Transporte y entidades como el Instituto Nacional de Vías (INVÍAS) encargada de la Red Nacional de Vías (13 000 km), la Aerocivil, encargada del transporte aéreo civil y aeropuertos, la Dirección General Marítima (DIMAR), entre otras y bajo la vigilancia de la Superintendencia de Puertos y Transporte. El sistema portuario colombiano, privatizado en la década de 1990, está conformado por aproximadamente 122 instalaciones. Existen las Sociedades

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Portuarias Regionales de Buenaventura (principal puerto marítimo de Colombia), Barranquilla, Tumaco, Cartagena y Santa Marta. Hay otras 9 Sociedades Portuarias para Servicio Público, 7 Sociedades Portuarias Privadas de servicio privado, 44 Muelles Homologados y 10 embarcaderos para pequeñas

embarcaciones, entre otras menores. El gobierno delega a proveedores los servicios acueducto y alcantarillado. La infraestructura en acueducto en Colombia cubre el 93% del país, mientras que la cobertura en alcantarillado el 86%, con una continuidad promedio de 86% registrada en el 2003. El promedio de uso de agua urbano (l/c/d) en el año 2006 fue de 59% según la SSPD, consumiéndose 1188 millones de metros cúbicos, de los cuales el 80% se usó para consumo doméstico, mientras que la tarifa de agua y alcantarillado urbano promedio fue de US$11,40 al mes (2006). La porción del porcentaje de agua residual recogido y tratado fue de 25%, mientras que la inversión anual en agua y saneamiento fue de US$10 per cápita. El porcentaje de autofinanciamiento por parte de las empresas de servicio público fue del 26%. Colombia está intentando aumentar su infraestructura en cuanto a

telecomunicaciones se refiere, planeando el lanzamiento de Satcol que será el primer satélite geoestacionario que buscara alcanzar una mayor interconexión de Internet y telefonía en más de 50 000 puntos de Colombia Cultura Las culturas indígenas asentadas en el país a la llegada de los españoles, la cultura europea (de España) y las africanas importadas durante la Colonia son la base de la cultura colombiana, la cual también comparte rasgos fundamentales con otras culturas hispanoamericanas en manifestaciones como la religión, la música, los bailes, las fiestas, las tradiciones, el dialecto, entre otras. Culturalmente, Colombia es un país de regiones en el que la heterogeneidad obedece a variados factores como el aislamiento geográfico y la dificultad de

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acceso entre las diferentes zonas del país. Las subregiones o grupos culturales más importantes son los "cachacos" (ubicados en el altiplano cundiboyacense), los "paisas" (asentados en Antioquia, el Eje Cafetero), los "llaneros" (habitantes de los Llanos Orientales), los "vallunos" (zona del Valle del Cauca), los "costeños" (ubicados en la Costa Caribe), y los "santandereanos" (ubicados en la departamentos de Norte de Santander y Santander), entre otras, cuyas costumbres varían según sus influencias y ascendencias 4.1.2. IDENTIFICACIÓN DEL ENTORNO INTERNO NARIÑO El Departamento de Nariño fue creado por ministerio de la Ley Primera el 6 de agosto de 1904, con las regiones segregadas del antiguo Departamento del Cauca, con Pasto como su capital. Dicha Ley fue sancionada por el Presidente José Manuel Marroquín en el último día de su gobierno. Siendo presidente de la República el General Rafael Reyes, nombró su primer gobernador a Don Julián Bucheli Ayerbe, quien tomó posesión del cargo, el 18 de octubre de 1904 ante el Doctor José María Navarrete, Presidente del Tribunal del Sur. Una de sus principales realizaciones fue la creación de la Universidad de Nariño. La creación del Departamento de Nariño, no fue una concesión gratuita. Fue el resultado de una gestión colectiva, tesonera e histórica de los habitantes de Nariño y su nombre es un homenaje al Precursor de la independencia, Don Antonio Nariño. Ubicación y Localización Geográfica Departamento situado en el extremo suroeste del país, en la frontera con la República del Ecuador.

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Extensión y Límites La superficie es de 33.268 kilómetros cuadrados y limita por el norte con el Departamento del Cauca (franja de territorio en litigio), por el este con el Departamento de Putumayo (franja de territorio en litigio), por el sur con la República del Ecuador y por el Oeste con el Océano Pacífico. División Administrativa El Departamento está dividido en 64 municipios, San Juan de Pasto es la ciudad capital. Medio Natural. Fisiografía Se distingue tres unidades fisiográficas: la llanura del Pacífico, la región andina y la vertiente amazónica. La llanura del Pacífico se caracteriza por altas temperaturas, abundantes lluvias y exuberante vegetación; se subdivide en el andén aluvial o zona de mangle y la llanura del bosque húmedo, que se extiende hasta las estribaciones de la cordillera Occidental. La región andina, es el rasgo más sobresaliente del Departamento, al penetrar la cordillera de los Andes forma el nudo de los Pastos, de donde se desprenden dos ramales: la cordillera Occidental, la cual presenta los volcanes Chiles (4.718m), Cumbal (4.764m), Azufral (4.070m), y una profunda depresión denominada Hoz de Minamá; y la cordillera Centro-Oriental que presenta el altiplano de Túquerres-Ipiales, el Valle de Atriz y los volcanes Galeras (4.276m) y Doña Juana (4.250m). La vertiente amazónica al oriente presenta terrenos abruptos poco aprovechables y está cubierta por bosques húmedos, en ella se encuentra la laguna de La Cocha.

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Hidrografía La hidrografía del Departamento está constituida por dos vertientes: la vertiente del Pacífico, que comprende los ríos Patía, Guáitara, Mayo, Juanambú, Pasto, Iscuandé, Mira y Mataje, y la vertiente Amazónica formada por los ríos Guamuéz, Churuyaco, San Miguel, Patascoy, Afiladores y Lora. Clima El relieve permite disfrutar de temperaturas cálidas, templadas, frías y de páramo. Las lluvias en el área interandina son superiores a los 3.000 mm, disminuyendo en el altiplano nariñense donde son inferiores a los 1.000 mm; en el piedemonte amazónico las lluvias son superiores a los 4.000 mm. En el Departamento, se encuentra el parque nacional natural de Sanquianga, los santuarios de flora y fauna Galeras e Isla de La Corota, y 47 áreas de reserva natural, en los municipios de Barbacoas, Chachagüí, Ricaurte, Pasto y Yacuanquer. Demografía Según el censo efectuado por el Dane en 2005, en el departamento habitan 1.541.956 personas, 838.297 a nivel rural y 703.659 en el área urbana, de las cuales el 10.8 % son indígenas, distribuidos en 67 resguardos, de los pueblos Awá, Eperara Siapidara, Inga, Kofan, Quillacinga y Pasto; el 18.8 % corresponde a población afrodescendiente asentada principalmente en la región pacífica; y el 70.4 % restante corresponde a población mestiza. De la población total, el 43.8 % presenta necesidades básicas insatisfechas y el 27.4% se encuentra en situación de miseria. Estas características socioeconómicas, sumadas a la presencia de grupos irregulares, de cultivos ilícitos y narcotráfico, hacen que la población nariñense sea vulnerable al desarrollo de la confrontación armada.

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Actividades Económicas Presenta una economía tradicional, basada en el sector primario. Los cultivos de mayor importancia son la papa (45.769 Ha), maíz tradicional (32.768 Ha), trigo (30.015 Ha), café (27.607 Ha), fríjol (21.567 Ha), cacao (15.164 Ha), plátano (21.362 Ha), caña panelera (18.011 Ha), palma africana (14.800 Ha); en menor proporción se cultiva zanahoria, arveja y haba. La población ganadera se estima en 338.486 cabezas de vacunos, 160.885 porcinos, 99.285 equinos, 5.334 mulares, 663 asnales, 18.798 caprinos y 29.132 ovinos. La pesca marítima y continental es igualmente importante; en los sectores altos de los ríos y lagunas, se pesca principalmente la trucha, y en el área costera se encuentran criaderos de camarón blanco; las principales especies marítimas son: barrilete, cherna, pargo rojo, camarón blanco y camarón tití. El sector industrial en el Departamento tiene registradas 599 industrias y el comercial 6.639 establecimientos; sobresale la pequeña industria, principalmente la manufacturera en cuero y talla en madera. La agroindustria está representada por la extracción de aceite crudo de palma africana y la industria harinera. Los municipios de mayor actividad comercial son Pasto, La Unión, Tumaco, Túquerres e Ipiales. La actividad minera presentó en el año de 1995 una producción de 931.405,49 gramos de oro y 8.805,2 gramos de platino. Son un potencial en el área, los recursos de petróleo, gas, roca fosfórica, cobre, molibdeno, plomo, zinc, manganeso, arcillas, arenas, piedra, gravas y gravilla. En la actividad económica es importante tener en cuenta el sector de la construcción que ha cobrado fuerza en los últimos años. Existe una actividad comercial importante en el Departamento debido al intercambio con el vecino país del Ecuador.

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El sistema financiero presentó (1.996) en el Departamento, 251.199 millones de pesos en captaciones y 293.009 millones de pesos en colocaciones. La participación departamental en el producto interno bruto (PIB) es de 1,72% del total nacional. Vías de Comunicación Se puede acceder por tierra desde Santiago (Alto Putumayo) hacia Pasto; desde Mercaderes (Cauca) hacia Taminango, por la carretera Panamericana Valle del Patía; y desde Tulcán (Ecuador) hacia Cumbal e Ipiales. Las carreteras pavimentadas van desde Taminango hasta Ipiales y, por el occidente, desde Sapuyes hasta Tumaco. La infraestructura vial en el centro oeste del departamento es prácticamente nula. La precariedad en las vías terrestres privilegia el acceso fluvial a los municipios de la costa pacífica. Las cabeceras municipales de Pasto, Tumaco, Santa Bárbara y Mosquera cuentan con aeropuertos regionales. Una de las principales vías es la que comunica a la República del Ecuador con el resto del país; la carretera al mar, une a Tumaco con la cabecera del municipio de Túquerres y con la capital del Departamento; otras poblaciones conectadas por carreteras secundarias son Pasto- La Unión y Pasto-Consacá, Sandoná, Yacuanquer. Cuenta con un aeropuerto nacional, Antonio Nariño, ubicado en el municipio de Chachagüí, a 35 Km de Pasto, y otro nacional, San Luis, en el municipio de Ipiales, también en la ciudad de Tumaco existe uno. Muchas veredas localizadas en la parte baja de los ríos Mira y Patía realizan su transporte a través de lanchas a motor y pequeñas embarcaciones.

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BIBLIOGRAFÍA

Biblioteca de Consulta Microsoft ® Encarta ® 2005. © 1993-2004 Microsoft Corporation Boletín de Ciencias de la Tierra. 26 junio noviembre de 2009, Medellín, ISSN 0120 3630. Colmenares, Germán, Op. Cit, pág.122. Gómez Henao Rafael, Introducción a la Historia Económica de Colombia, pág. 49-53 INTRODUCCIÓN A LA HISTORIA ECONÓMICA DE COLOMBIA - Módulo Para La Clase De Historia Económica De Colombia. RAFAEL GÓMEZ HENAO.

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