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CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL

DOCUMENTO INFORMATIVO
TPICO: Aplicacin de los objetivos y compromisos convenidos internacionalmente con respecto a la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer (informe del Secretario General E/2010/4) INTRODUCCIN El fin de la guerra fra ha acarreado cambios a nivel internacional, la amenaza de un conflicto armado mundial ha disminuido, las relaciones internacionales han mejorado y las perspectivas de paz han aumentado. Sin embargo, las guerras de agresin, los conflictos armados, la ocupacin extranjera, las guerras civiles y el terrorismo siguen asolando muchas partes del mundo perjudicando, principalmente, a los ms dbiles. Las violaciones de los derechos humanos de las mujeres, que incluyen el asesinato, la tortura, las violaciones sistemticas, embarazos y abortos forzados, siguen siendo una realidad y los diferentes acontecimientos econmicos a nivel global y regional afectan a las mujeres y nias de todo el mundo, en especial a aquellas en situacin de pobreza. Con miras hacia un desarrollo sostenible centrado en el bienestar de las personas, la igualdad de gnero adquiere un carcter esencial y central ya que permite concebir un desarrollo social y econmico equitativo, solidario y participativo. DESARROLLO DEL TEMA En las ltimas dcadas los organismos internacionales, gobiernos y grupos civiles comenzaron a tomar conciencia de que la igualdad entre los gneros, el empoderamiento de la mujer y el pleno disfrute por la mujer de los derechos humanos son esenciales para el desarrollo econmico y social. Junto a la Declaracin del Milenio, y los Objetivos all propuestos, se ha reconocido la
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funcin vital que desempean las mujeres como agentes del desarrollo y se ha prestado especial atencin a la necesidad de intensificar los esfuerzos por prevenir y eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres y las nias, as como de implementar medidas para promover el acceso de la mujer al empleo pleno y productivo mediante el trabajo decente y la igualdad de remuneracin. La Declaracin y Plan de Accin de Beijing constituyen uno de los instrumentos jurdicos ms importantes en relacin con la problemtica. El Plan de Accin establece los objetivos a alcanzar y propone doce esferas de especial preocupacin a tener en cuenta para crear las condiciones necesarias para la potenciacin del papel de la mujer en la sociedad. Estas doce esferas son: A. La mujer y la pobreza. B. Educacin y capacitacin de la mujer. C. La mujer y la salud. D. La violencia contra la mujer. E. La mujer y los conflictos armados. F. La mujer y la economa. G. La mujer en el ejercicio del poder y la adopcin de decisiones. H. Mecanismos institucionales para el adelanto de la mujer. I. Los derechos humanos de la mujer. J. La mujer y los medios de difusin. K. La mujer y el medio ambiente. L. La nia. stas permiten la implementacin de medidas y consideraciones orientadas hacia el futuro para el adelanto de la mujer y la eliminacin de los obstculos que dificultan la intervencin activa de la mujer en todas las esferas de la vida pblica y privada mediante una participacin plena y en pie de igualdad en el proceso de adopcin de decisiones en las esferas econmica, social, cultural y poltica. Todo esto supone el establecimiento del principio de que mujeres y hombres deben compartir el poder y las responsabilidades en el hogar, en el lugar de trabajo y, a nivel ms amplio, en la comunidad nacional e internacional. La igualdad entre los sexos es una cuestin de derechos
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humanos y constituye una condicin para el logro de la justicia social, adems de ser un requisito previo necesario y fundamental para la igualdad, el desarrollo y la paz. La indigencia y la feminizacin de la pobreza, el desempleo, la creciente fragilidad del medio ambiente, la continua violencia contra la mujer y la exclusin generalizada de este grupo de las instituciones de poder y gobierno ponen de manifiesto la necesidad de seguir luchando por conseguir el desarrollo, la paz y la seguridad y encontrar soluciones para alcanzar un desarrollo sostenible centrado en las personas. El crecimiento econmico acelerado no mejora la calidad de vida de toda la poblacin y es posible que, en algunos casos, se presenten condiciones que puedan acentuar la desigualdad social y la marginacin. Por otra parte, la recesin econmica generalizada y la inestabilidad poltica en algunas regiones han sido las causantes del retraso de los objetivos de desarrollo en muchos pases, lo cual ha provocado el aumento de la pobreza hasta lmites indescriptibles. El rpido proceso de cambio y ajuste en todos los sectores ha provocado tambin un incremento del desempleo y el subempleo, que han afectado especialmente a la mujer. Esto provoca que, muchas veces, las mujeres no tengan ms remedio que aceptar empleos sin seguridad laboral a largo plazo o peligrosos, dedicarse a actividades productivas no protegidas en el hogar o quedarse sin empleo. Atendiendo a esta situacin, se vuelve indispensable buscar nuevas alternativas que garanticen que todos los miembros de la sociedad reciban los beneficios del crecimiento econmico basado en un enfoque integral de todos los aspectos del desarrollo: crecimiento, igualdad entre mujeres y hombres, justicia social, conservacin y proteccin del medio ambiente, sostenibilidad, solidaridad, participacin, paz y respeto por los derechos humanos. La problemtica de la pobreza y de la insercin en el mercado laboral, no es la nica que afecta a las mujeres del mundo. Muchas mujeres enfrentan barreras especficas que obedecen, adems de su sexo, a diversos factores (sociales, culturales, econmicos, entre otros). A menudo esos factores aslan o marginan a la mujer y llevan, entre otras cosas, a la negacin de sus derechos humanos y a la imposibilidad de acceder a la educacin y la formacin profesional. La educacin es un derecho humano y constituye un
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instrumento indispensable para lograr los objetivos de la igualdad, el desarrollo y la paz. La igualdad de acceso a la educacin y la obtencin de educacin son necesarias para que ms mujeres se conviertan en agentes de cambio. La alfabetizacin de la mujer es importante para mejorar la salud, la nutricin y la educacin en la familia, as como para habilitar a la mujer para participar en la adopcin de decisiones en la sociedad. La tendencia mundial hacia la democratizacin abri el proceso poltico en muchas naciones, pero la participacin popular de las mujeres en la adopcin de decisiones fundamentales como partcipes plenas y en condiciones de igualdad, en particular en la poltica, an no se ha logrado. Su plena participacin en la adopcin de decisiones, la prevencin y resolucin de conflictos y todas las dems iniciativas orientadas a la paz resulta esencial para la consecucin de una paz duradera. Es necesario elaborar estrategias que promuevan el cambio en la cultura de la organizacin, los reglamentos y mtodos de trabajo de instituciones pblicas o privadas, as como reformar los marcos legislativos que regulan la actividad poltica. Por el momento, en todas las sociedades, en mayor o menor medida, las mujeres encuentran obstculos para disfrutar plenamente de sus derechos y libertades. La violencia de gnero, y en especial la violencia contra la mujer en casos de conflicto armado, constituyen uno de los principales impedimentos para lograr efectivamente la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer. Las mujeres y las nias, en muchos casos, estn sujetas a malos tratos de ndole fsica, sexual y psicolgica (incluidas las amenazas, la coercin o la privacin arbitraria de la libertad) sin distincin en cuanto a su nivel de ingresos, clase y cultura. La incapacidad para proteger y promover esos derechos y libertades en los casos de violencia contra la mujer es un problema que incumbe a todos los Estados y exige que se adopten medidas al respecto. La explosin tecnolgica en el campo de las comunicaciones y la informacin, crea nuevas oportunidades para la participacin de la mujer y para la divulgacin de la informacin relacionada con los actos de violencia contra ella. Sin embargo, las redes mundiales de comunicacin se han utilizado para difundir imgenes estereotipadas y degradantes de la mujer con estrechos fines comerciales y de consumismo. Los medios de difusin tienen muchas posibilidades de promover el adelanto de la mujer y la igualdad entre mujeres y
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hombres, por lo que se vuelve sumamente necesaria la participacin del sexo femenino en la esfera de las comunicaciones y en la toma de decisiones dentro del contexto comunicacional. Otro de los escenarios de especial preocupacin es el de la incesante degradacin del medio ambiente, que afecta a todos los seres humanos y suele tener una repercusin ms directa en la mujer. La salud de la mujer y de la nia y sus condiciones de vida se ven amenazadas por la contaminacin y los desechos txicos, la deforestacin en gran escala, la desertificacin, la sequa y el agotamiento de los suelos y de los recursos costeros y marinos. El derecho a disfrutar del ms alto nivel posible de salud fsica y mental es esencial para la vida y bienestar de la mujer y para su capacidad de participar en todas las esferas de la vida pblica y privada. Sin embargo, la mayora de las mujeres no goza de salud ni de bienestar y el principal obstculo es la desigualdad entre la mujer y el hombre y entre mujeres en diferentes regiones geogrficas, clases sociales y grupos indgenas y tnicos. Se necesitan mayores medidas para velar por la prestacin de servicios econmicos y accesibles de salud de buena calidad para las mujeres, prestando especial atencin a los servicios de salud reproductiva y a la salud de grupos vulnerables, como las mujeres que viven con el VIH/SIDA. El acceso y utilizacin por parte de la mujer a los recursos bsicos de salud es de vital importancia ya que posibilita la prevencin y el tratamiento de las enfermedades infantiles, la malnutricin, la anemia, las enfermedades diarreicas, entre otras afecciones; permitiendo la formacin de nuevas generaciones en ambientes sanos y con prcticas sanitarias que se transmiten sucesivamente a travs del tiempo. En varios pases, la prctica de la seleccin prenatal del sexo, las tasas de mortalidad ms elevadas entre las jvenes y las tasas inferiores de matrcula escolar para las nias, en comparacin con los nios, sugieren que la preferencia por el hijo limita el acceso de las nias a los alimentos, la educacin y la atencin de la salud e incluso a la propia vida. Esto demuestra que la discriminacin contra la mujer comienza en las primeras fases de la vida y, por tanto, debe enfrentarse desde entonces en adelante revalorizando el rol de la nia y la mujer en la sociedad.

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Los Objetivos de Desarrollo del Milenio ofrecen un plan de accin bsico para el desarrollo. Si bien la igualdad de gnero es el tercer objetivo, su consumacin es vital para la consecucin de los ocho objetivos restantes, desde prevenir la propagacin del VIH hasta preservar el medio ambiente frente al cambio climtico. En casi todos los Estados se han creado mecanismos nacionales para el adelanto de la mujer orientados, entre otras cosas, a disear, fomentar, aplicar, ejecutar, vigilar, evaluar, estimular y movilizar el apoyo de polticas que promuevan el adelanto de la mujer. Con la adopcin de diversos instrumentos jurdicos y polticas especificas, se han observado avances significativos referidos a la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer, pero an queda mucho por hacerse. Renovar el compromiso de los Estados y valorar el rol de la mujer en la sociedad, son algunos de los primeros pasos a dar para que la igualdad de gnero sea una realidad. ANTECEDENTES Durante el primer ao de las Naciones Unidas, el Consejo Econmico y Social estableci la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer, como el principal organismo de desarrollo de polticas mundiales dedicadas exclusivamente a la igualdad de gnero y la promocin de la mujer. Por su parte, en la Declaracin de los Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General el 10 de diciembre de 1948, se reafirma que Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y que toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin,[...] nacimiento o cualquier otra condicin, dando a entender que hombres y mujeres poseen los mismos derechos. 1975 fue declarado, por la Asamblea General, como el Ao Internacional de la Mujer y, dicho rgano, organiz la primera Conferencia Mundial sobre la Mujer, que se celebr en la Ciudad de Mxico. A instancia de la Conferencia, instituy consecuentemente al perodo comprendido entre 1976 y 1985 como el Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer, y estableci el Fondo de Contribuciones Voluntarias para el Decenio.
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En 1979, la Asamblea General adopt la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, que en sus 30 artculos define explcitamente la discriminacin contra la mujer y establece un programa para la adopcin de medidas a nivel nacional encaminadas a poner fin a esa discriminacin. Cinco aos despus de la conferencia de Ciudad de Mxico, en 1980, tuvo lugar una Segunda Conferencia Mundial sobre la Mujer en Copenhague. El Programa de Accin resultante demandaba medidas nacionales ms fuertes para asegurar la propiedad y el control de sta por parte de las mujeres, as como el fortalecimiento de los derechos de la mujer en relacin con la herencia, custodia de los hijos y prdida de nacionalidad. En 1985, la Conferencia Mundial para el Examen y la Evaluacin de los Logros del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz tuvo lugar en Nairobi. sta se convoc en un momento en el que el movimiento para la igualdad de gnero haba obtenido reconocimiento mundial, y 15.000 representantes de organizaciones no gubernamentales (ONG) participaron en un Foro no gubernamental paralelo. Al comprobar que los objetivos de Ciudad de Mxico no se haban logrado adecuadamente, los 157 gobiernos participantes adoptaron las Estrategias de Nairobi orientadas hacia el futuro para el adelanto de la mujer hasta el ao 2000. La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en Beijing en 1995, avanzara un paso ms que la Conferencia de Nairobi. La Plataforma de Accin de Beijing defendi los derechos de la mujer como derechos humanos y se comprometi a realizar acciones especficas para asegurar el respeto de esos derechos. Durante su 42 perodo de sesiones, celebrado en 1998, la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer propuso que los Estados Miembros y la comunidad internacional adoptaran nuevas medidas para promover los derechos humanos de la mujer, incluida la incorporacin de una perspectiva de gnero en todos los programas y polticas pertinentes. En el ao 2000, la Asamblea General hizo un examen y evaluacin quinquenal de la aplicacin de la Declaracin y la Plataforma de Accin de Beijing, titulado La mujer en el ao 2000: igualdad entre los gneros, desarrollo y paz en el siglo XXI. Adems aprob una declaracin poltica y un
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documento final titulado Medidas e iniciativas ulteriores para aplicar la Declaracin y la Plataforma de Accin de Beijing. En el mismo ao, con la Resolucin 1325 del Consejo de Seguridad de la ONU sobre Mujeres, Paz y Seguridad, se reconoci que la guerra afecta a las mujeres de manera diferente y reafirm la necesidad de potenciar el rol de las mujeres en la adopcin de las decisiones referidas a la prevencin y la resolucin de los conflictos. Posteriormente, el Consejo de Seguridad de la ONU adopt cuatro resoluciones adicionales sobre mujeres, paz y seguridad: 1820 (2008), 1888(2009), 1889 (2009) y 1960 (2010). En conjunto, las cinco resoluciones representan un marco crtico para mejorar la situacin de las mujeres en los pases afectados por conflictos armados. En el 49 perodo de sesiones, celebrado en 2005, la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer hizo el examen y evaluacin decenal de la aplicacin de la Declaracin y la Plataforma de Accin de Beijing. Los Estados Miembros reafirmaron dicha Declaracin y acogieron con agrado los progresos hechos, aunque reconocieron que an subsistan dificultades y obstculos para la aplicacin, por lo que se vieron obligados a tomar nuevas medidas. DOCUMENTOS INTERNACIONALES RELEVANTES Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948. Informe de la Conferencia Mundial del Ao Internacional de la Mujer, Ciudad de Mxico, 19 de junio a 2 de julio de 1975. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, 1979. Informe de la Conferencia Mundial del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y Paz, Copenhague, 14 al 30 de julio de 1980. Informe de la Conferencia Mundial para el Examen y la Evaluacin de los logros del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer: Igualdad, Desarrollo y paz, Nairobi, 15 al 26 de julio de 1985.

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Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer. Resolucin de la Asamblea General 48/104 del 20 de diciembre de 1993. Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing, adoptados en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, en 1995. Resolucin S/RES/1325, del 31 de octubre de 2000. Informe del Secretario General: Examen de la aplicacin de la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing y los resultados del vigsimo tercer perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General y su contribucin a formular una perspectiva de gnero para la realizacin de los Objetivos del Desarrollo del Milenio, del 8 de febrero de 2010 (E/2010/4*) Declaracin ministerial de la serie de sesiones de alto nivel del perodo de sesiones sustantivo de 2010 del Consejo Econmico y Social: Aplicacin de los objetivos y compromisos convenidos internacionalmente con respecto a la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer (A/65/3/Rev.1, Prr.125) Informe del Secretario General: Tendencias y problemas mundiales y nacionales actuales y su efecto en la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer (E/2010/49) Informe del secretario General: Incorporacin de una perspectiva de gnero en todas las polticas y los programas del sistema de las Naciones Unidas, del 11 de mayo de 2011 (E/2011/114)

LO QUE NOS QUEDA PARA EL DEBATE Comparar la situacin inicial con la actual. Reflexionar sobre las polticas que se han adoptado. Pensar en las polticas que no se han implementado y el por qu. Analizar cules son los obstculos para alcanzar los objetivos propuestos.

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Repensar en la necesidad de la igualdad de gnero y empoderamiento de la mujer, as como en las ventajas que ello acarrea. Considerar la realidad particular de cada Estado para encontrar situaciones que favorezcan la implementacin de ciertas medidas y situaciones que la obstruyan. Tener en cuenta el papel que las Naciones Unidas han desempeado y pueden desempear con relacin al tema

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